<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

78 Käyttäjää paikalla! 0.0080170631408691

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1988_1 | A_1988_2 | A_1988_3 | A_1988_4 | A_1988_5 | B_1988_1 | B_1988_2 | C_1988_1 | C_1988_2 | D_1988 | E_1988_1 | E_1988_2 | E_1988_3 | E_1988_4 | E_1988_5 | E_1988_6 | F_1988_1 | F_1988_2 | F_1988_3 | Hak_1988 | PTK_1988_1 | PTK_1988_2 | PTK_1988_3 | PTK_1988_4 | 
1:                                 .VALTiO,;EuV,JSTON
2:                                       .l'\ANSLlA
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Vuoden 1988
8: 
9: VALTIOPÄIVÄT
10: 
11: 
12: 
13: 
14: Asiakirjat
15: C1
16: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
17: 
18: 
19: 
20: 
21: EDUSKUNTA
22: HELSINKI
23:            ISSN 0783-9863
24: 
25: Helsinki 1989. Valtion painatuskeskus
26: SISÄLLYSLUETTELO
27: 
28: 
29: 
30: 
31: Perustuslakivaliokunta
32: 
33: Mietinnöt                                               -   7 eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan
34:                                                             vuonna 1987 antaman kertomuksen johdosta
35:     1 ed. Tennilän ja viiden muun edustajan allekir-
36:     joittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää             8 valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimis-
37:     muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoi-         taan ja lain noudattamista koskevista havain-
38:     men lainvastaisuudesta (Liitteet: Ed. Tennilän          noistaan vuodelta 1987 antaman kertomuksen
39:     ym. kirjelmä. Päämin. Holkerin ym. selitys.             johdosta
40:     Ulkoasiainmin. Sorsan selitys)
41: 
42: -   2 puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan         Lausunnot
43:     virkaohjesäännöksi
44:                                                             1 hallituksen esityksestä n:o 108/1987 vp. laiksi
45:     3 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1986 anta-        valtion tulo- ja menoarviosta
46:     man kertomuksen johdosta (Liitteet: Valtiova-
47:     rainvaliokunnan lausunto n:o 8/1987 vp. Pank-           2 hallituksen esityksestä n:o 149/1987 vp. laiksi
48:     kivaliokunnan lausunto n:o 1. Laki- ja talousva-        hintasulusta
49:     liokunnan lausunto n:o 2/1987 vp. Sivistysvalio-
50:     kunnan lausunto n:o 1. Maa- ja metsätalousva-           3 hallituksen esityksestä n:o 30 laiksi verotukses-
51:     liokunnan lausunto n:o 3/1987 vp. Sosiaalivalio-        ta Outokumpu Oy:n eläkejärjestelyn yhteydessä
52:     kunnan lausunto n:o 1. Liikennevaliokunnan
53:     lausunto n:o 1/1987 vp. Puolustusasiainvalio-       -   4 hallituksen esityksestä n:o 58 virkarikoslain-
54:     kunnan lausunto n:o 1. Toisen lakivaliokunnan           säädännön uudistamisesta
55:     lausunto n:o 111987 vp.)
56:                                                             5 hallituksen esityksestä n:o 98 pääkaupunkiseu-
57: -   4 ed. Moilasen ym. toivomusaloitteesta, joka            dun asuntorakennusmaan hankkimista ja käyt-
58:     koskee äänestämättä jättämistä koskevan vaali-          töön saamista edistäväksi lainsäädännöksi
59:     salaisuuden turvaamista
60:                                                             6 hallituksen esityksestä n:o 64 yhdistyslaiksi
61:     5 hallituksen esityksestä laeiksi valtioneuvoston       sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
62:     ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-
63:     alasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja me-          7 hallituksen esityksestä n:o 207 laiksi ilmailu-
64:     rentutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n muut-         hallinnon taloudenhoidon yleisistä perusteista
65:     tamisesta                                               sekä laiksi ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttamisesta
66: 
67: -   6 hallituksen esityksestä työministeriötä koske-        8 hallituksen esityksestä n:o 96 laeiksi vakuutus-
68:     vaksi lainsäädännöksi (Liite: Sosiaalivalio-            yhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
69:     kunnan lausunto n:o 5)                                  muuttamisesta
70: 
71: 590086Y
72: 4                                                Sisällysluettelo
73: 
74: 
75: Lakivaliokunta
76: 
77: Mietinnöt                                                      10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
78:                                                                saatettu asetus oikeusministeriön hallinnonalan
79:     1 hallituksen esityksen johdosta kansainvälis-             eräistä virkajärjestelyistä
80:     luonteisten oikeudenkäyntien helpottamista kos-
81:     kevaksi lainsäädännöksi (Liite: Ulkoasiainvalio-           ll sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
82:     kunnan lausunto n:o 2/1987 vp.)                            saatettu asetus vankeinhoitolaitoksen eräiden
83:                                                                virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
84: -   2 hallituksen esityksen johdosta kansainvälis-
85:                                                                12 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosasi-
86:     luonteisiin sopimuksiin sovellettavaa lakia kos-
87:                                                                oiden käsittelystä yhden tuomarin istunnossa
88:     kevaksi lainsäädännöksi
89:                                                                13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maksut-
90:     3 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistus-        tomasta oikeudenkännistä annetun lain sekä so-
91:     ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 lu-              tilasoikeudenkäyntilain 28 § :n muuttamisesta
92:     vun 1 a §:n ja rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttami-
93:     sesta                                                      14 hallituksen esityksen johdosta eräiksi esitut-
94:                                                                kinta- ja pakkokeinolainsäädäntöön Iiittyviksi
95: -   4 hallituksen esityksen johdosta ehdonalaista              laeiksi
96:     vapauttamista koskevien säännösten muuttami-
97:     sesta                                                      15 hallituksen esityksen johdosta yhdistyslaiksi
98:                                                                sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liitteet:
99:     5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi osakeyh-          Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 6. Sosiaa-
100:     tiölain 11 luvun 14 §:n ja 16 luvun 7 §:n, osuus-          livaliokunnan lausunto n:o 4)
101:     kuntalain 79 c ja 164 §:n, kirjanpitolain 33 ja
102:     38 §:n sekä patentti- ja rekisterihallituksesta an-
103:     netun lain muuttamisesta                               Lausunnot
104: 
105: -   6 hallituksen esityksen johdosta löytötavaralaiksi         l hallituksen esityksestä n:o 53 laiksi kaupan-
106:     ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      käynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
107:                                                                sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi sekä laki-
108: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeuden-          aloitteesta n:o 50
109:     käyruiskaaren 21 luvun 4 §:n muuttamisesta
110:                                                            -   2 hallituksen esityksestä n:o 157 arvopaperi-
111:     8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kauppa-            markkinalaiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädän-
112:     kaaren 10 luvun muuttamisesta, laiksi elinkei-             nöksi
113:     nonharjoittajan oikeudesta myydä noutamatta
114:     jätetty esine ja laiksi merilain 215 §:n muuttami-         3 hallituksen esityksestä n:o 211 Saksan demok-
115:     sesta                                                      raattisen tasavallan kanssa oikeusavusta siviili-,
116:                                                                perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
117: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-          den määräysten hyväksymisestä ja siihen liitty-
118:     oikeudesta annetun lain muuttamisesta                      viksi laeiksi
119: 
120: 
121: 
122: 
123: Ulkoasiainvaliokunta
124: 
125: Mietinnöt                                                      2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
126:                                                                saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
127:     1 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaanedustuk-          tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
128:     sen virkamiesten palkkauksesta                             tun asetuksen muuttamisesta
129:                                                Sisällysluettelo                                             5
130: 
131:     3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               13 hallituksen esityksestä Neuvostoliiton kanssa
132:     saatettu asetus Hongkongin kanssa eräiden teks-          alusten takavarikoinnin välttämiseksi tehdyn so-
133:     tiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin          pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
134:     rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuk-
135:     sen muuttamista koskevan sopimuksen voimaan-
136:                                                              14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
137:     saattamisesta
138:                                                              saatettu asetus Intian kanssa eräiden tekstiili-
139:     4 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-             tuotteiden Intiasta Suomeen tapahtuvasta vien-
140:     nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuo-             nistä tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
141:     delta 1987 antaman kertomuksen johdosta                  sopimuksen voimaansaattamisesta
142: 
143:     5 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               15 hallituksen esityksestä Indonesian kanssa tu-
144:     saatettu asetus Macaon kanssa eräiden tekstiili-         Ioveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
145:     tuotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoit-           välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
146:     tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen              tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
147:     muuttamista koskevan sopimuksen voimaansaat-             misestä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto
148:     tamisesta                                                n:o 1)
149:     6 hallituksen esityksestä 72. Kansainvälisessä
150:     työkonferenssissa hyväksyttyjen sopimusten ja            16 hallituksen esityksestä avunantaa ydinonnet-
151:     suositusten johdosta (Liite: Sosiaalivaliokunnan         tomuuden tai säteilyhätätilan yhteydessä koske-
152:     lausunto n:o 2)                                          van yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
153:                                                              symisestä
154:     7 hallituksen kehitysyhteistyökertomuksesta vuo-
155:     delta 1986
156:                                                              17 hallituksen esityksestä otsonikerrosta heiken-
157:     8 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1986 anta-         täviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan
158:     man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se              eräiden määräysten hyväksymisestä
159:     koskee suhteita ulkovaltoihin
160:                                                              18 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden kehitys-
161:     9 hallituksen esityksestä Sveitsin kanssa tehdyn         rahaston perustamista koskevan sopimuksen
162:     sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan pöytä-         eräiden määräysten hyväksymisestä
163:     kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
164: 
165:     10 hallituksen esityksestä vuoden 1987 kansain-         19 hallituksen esityksestä Kansainvälisen inves-
166:     välisen sokerisopimuksen eräiden määräysten hy-         tointitakauslaitoksen perustamista koskevan
167:     väksymisestä                                            yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
168:                                                             sestä
169:     11 hallituksen esityksestä Euroopan vapaakaup-
170:     paliiton perustamista koskevan konvention eräi-
171:     den muutosten hyväksymisestä
172:                                                         Lausunnot
173:     12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
174:     saatettu asetus Romanian kanssa tehdyn pitkäai-         1 hallituksen esityksestä n:o 96 Iaeiksi vakuutus-
175:     kaisen kauppasopimuksen 12 artiklan soveltami-          yhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
176:     sesta                                                   muuttamisesta
177: 
178: 
179: 
180: 
181: Valtiovarainvaliokunta
182: 
183: Mietinnöt                                                   asuinrakennusten luovuttamisesta Rautatieasun-
184:                                                             not Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyh-
185: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden         tiölle
186: 6                                                    Sisällysluettelo
187: 
188: 
189: -   2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                     15 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtion-
190:     saatettu valtioneuvoston päätös eräiden maata-                 tilintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1986
191:     loustuotteiden tullien muuttamisesta
192:                                                                    16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
193:     3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                     saatettu valtioneuvoston päätös naudanlihan ja
194:     saatettu valtioneuvoston päätös investointiveron               siemenvehnän tuontimaksujen väliaikaisesta
195:     kantamisesta                                                   muuttamisesta
196: 
197:     4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                     17 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkei-
198:     saatettu valtioneuvoston päätös suhdannetalle-                 notulon verottamisesta annetun lain muuttami-
199:     tusten suorittamisesta                                         sesta
200: 
201:     5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tullitarif-           18 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravinto-
202:     filain liitteenä olevan tullitariffin ja teollisuustul-        rasvaverosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
203:     liluettelon sekä tuontimaksulain liitteenä olevan
204:                                                                    19 hallituksen esityksestä laiksi      Kehitys-
205:     teollisuusetuluettelon muuttamisesta
206:                                                                    aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden
207:                                                                    Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n
208:     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-
209:                                                                    muuttamisesta
210:     verosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muutta-
211:     misesta                                                        20 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoai-
212:                                                                    neverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muut-
213:     7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                     tamisesta annetun lain muuttamisesta
214:     saatettu valtioneuvoston päätös nestemäisten
215:     polttoaineiden hinnoista                                       21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
216:                                                                    saatettu valtioneuvoston päätös nestemäisten
217:     8 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-             polttoaineiden hinnoista
218:     lain muuttamisesta
219:                                                                -   22 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvos-
220:     9 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion                ton lainanottovaltuuksien muuttamisesta vuonna
221:     tulo- ja menoarviosta (Liite: Perustuslakivalio-               1988
222:     kunnan lausunto n:o 1)
223:                                                                    23 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä
224:     10 hallituksen esityksestä laiksi valtion lainanan-            elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liike-
225:     nosta ja valtiontakauksesta                                    vaihtoverolakiin annetun lain 4 ja 5 §:n väliai-
226:                                                                    kaisesta muuttamisesta
227:     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
228:     kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista                   24 Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
229:     markkinoimismaksuista annetun lain 5 a §:n                     kertomuksesta vuodelta 1987
230:     muuttamisesta
231:                                                                    25 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudes-
232:     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuk-              ta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuot-
233:     sesta Outokumpu Oy:n eläkejärjestelyn yhtey-                   tavia oikeuksia annetun lain muuttamisesta
234:     dessä (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto
235:                                                                    26 hallituksen esityksen johdosta laiksi Valtion
236:     n:o 3)
237:                                                                    tietokonekeskuksesta
238:     13 hallituksen esityksen johdosta laiksi indek-                27 puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan
239:     siehdon käytön rajoittamisesta annetun lain                    tilisäännöksi
240:     2 §:n muuttamisesta
241:                                                                    28 ja 28 a hallituksen esityksen johdosta lisäyk-
242:     14 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuk-                  sistä ja muutoksista vuoden 1988 tulo- ja meno-
243:     sen johdosta niistä toimenpiteistä, joihin edus-               arvioon
244:     kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
245:     dosta ja tilinpidosta vuonna 1984 ovat antaneet                29 hallituksen esityksen johdosta laiksi Valtion
246:     aihetta                                                        painatuskeskuksesta
247:                                                 Sisällysluettelo                                               7
248: 
249:     30 hallituksen esityksen johdosta laiksi Valtion         44 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimave-
250:     ravitsemiskeskuksesta                                    rolain muuttamisesta
251: 
252:     31 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-        45 hallituksen esityksestä laiksi Teollisen Kehi-
253:     tilintarkastajain oikeudesta tarkastaa eräitä val-       tysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för Indus-
254:     tion tukitoimia                                          triellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osa-
255:                                                              keyhtiöstä annetun lain 3 aja 3 b §:n muuttami-
256:     32 hallituksen esityksen johdosta laiksi Posti- ja       sesta
257:     telelaitoksesta (Liite: Liikennevaliokunnan lau-
258:     sunto n:o 1)                                             46 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoai-
259:                                                              neverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muut-
260:     33 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              tamisesta
261:     saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuotteis-
262:     ta suoritettavasta lisäverosta                           47 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
263:                                                              saatettu valtioneuvoston päätös maantiepoltto-
264:     34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              nesteiden hinnoista
265:     saatettu valtioneuvoston päätös raakasokerin
266:     tullista                                             -   48 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
267:                                                              moottoripyöräverosta annetun lain 7 §:n muut-
268:     35 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja        tamisesta
269:     varallisuusverolain muuttamisesta
270:                                                              49 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuk-
271:     36 hallituksen esityksen johdosta talletusten ja         sen johdosta niistä toimenpiteistä, joihin edus-
272:     obligaatioiden veronhuojennuslaiksi                      kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
273:                                                              dosta ja tilinpidosta vuonna 1985 ovat antaneet
274:     37 puhemiesneuvoston ehdotuksesta valtiontilin-          aihetta
275:     tarkastajain johtosäännön muuttamisesta
276:                                                              50 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
277:     38 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Vienti-         ajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttami-
278:     luotto Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luo-             sesta
279:     tonoton korkotuesta annetun lain muuttamisesta
280:                                                              51 hallituksen esityksestä laiksi sähkölain muut-
281:     39 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              tamisesta
282:     saatettu asetus eräiden kauppa- ja teollisuusmi-
283:     nisteriön virkojen perustamisesta ja lakkauttami-        52 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerive-
284:     sesta                                                    rosta annetun lain muuttamisesta
285: 
286: -   40 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              53 hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuais-
287:     saatettu asetus valtiovarainministeriön hallin-          verosta annetun lain muuttamisesta
288:     nonalaan kuuluvien eräiden virkojen lakkautta-
289:     misesta ja perustamisesta                                54 hallituksen esityksestä laiksi saariston kehi-
290:                                                              tyksen edistämisestä annetun lain 12 §:n muutta-
291: -   41 Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta            misesta
292:     vuodelta 1987
293:                                                              55 hallituksen esityksestä laiksi kotimaasta ta-
294: -   42 valtion investointirahaston toimintakerto-            pahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä
295:     muksesta vuodelta 1987                                   korkotukilainoista annetun lain 8 §:n muuttami-
296:                                                              sesta
297: -   43 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston
298:     oikeudesta luovuttaa toisen omaksi valtion omis-          56 hallituksen esityksestä laiksi kotimaisten ener-
299:     tamia kivennäislöydöksiä sekä niiden hyväksi-             gialähteiden käytön, energiansäästön ja uuden
300:     käyttöä varten tarvittavia maa-alueita annetun            energiantuotantoteknologian käyttöönoton edis-
301:     lain 1 § :n muuttamisesta                                 tämisestä
302: 8                                                  Sisällysluettelo
303: 
304:     57 hallituksen esityksen johdosta laeiksi lannoi-           72 ja 72 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
305:     teverosta annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta             pellonraivausmaksusta annetun lain muuttami-
306:     annetun lain 4 §:n muuttamisesta                            sesta (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan
307:                                                                 lausunto n:o 2)
308:     58 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman
309:     ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta anne-                73 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
310:     tun lain 22 §:n muuttamisesta                               moottoripyöräverosta annetun lain väliaikaisesta
311:                                                                 muuttamisesta
312:     59 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoite-
313:     verosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta                   74 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluepo-
314:                                                                 litiikasta
315: -   60 hallituksen esityksen johdosta laiksi indek-
316:     siehdon käytön rajoittamisest~ annetJn lain                 75 hallituksen esityksestä laiksi yritystoiminnan
317:     2 §:n muuttamisesta                        1                aluetuesta
318: 
319: -   61 hallituksen esityksen johdosta laiksi laJlnoite-         76 hallituksen esityksestä laiksi Kehitys-
320:     verosta annetun lain muuttamisesta                          aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden
321:                                                                 Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-
322: -   62 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuonti-            tamisesta
323:     maksulakiin liittyvän tuontimaksutaulukon väli-
324:     aikaisesta muuttamisesta                                    77 hallituksen esityksestä Valtiontakuukeskusta
325:                                                                 koskevaksi lainsäädännöksi
326: -   63 ja 63 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
327:                                                                 78 hallituksen esityksen johdosta laiksi ilmailu-
328:     eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
329:                                                                 hallinnon taloudenhoidon yleisistä perusteista
330:     liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
331:                                                                 sekä laiksi ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttamisesta
332:                                                                 (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 7)
333:     64 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
334:     toverolain muuttamisesta
335:                                                             -   79 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvos-
336:                                                                 ton lainanottovaltuuksista vuonna 1989
337:     65 hallituksen esityksen johdosta kone- ja lai-
338:     teinvestointien  vähennysoikeutta koskeviksi                 80 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
339:     muutoksiksi liikevaihtoverolainsäädäntöön                    1989 toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
340:                                                                  lettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
341:     66 hallituksen esityksestä laiksi luottolaitosten
342:     varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-           81 ja 81 a hallituksen esityksen johdosta tulo- ja
343:     ta annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                    varallisuusverolaiksi ja siihen liittyväksi lainsää-
344:                                                                 dännöksi
345: -   67 hallituksen esityksestä laiksi asuntosäästö-
346:     palkkiolain 5 §:n muuttamisesta                             82 ja 82 a hallituksen esityksen johdosta laeiksi
347:                                                                 elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja
348:     68 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion            konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain
349:     suhdannerahastosta annetun lain väliaikaisesta              muuttamisesta
350:     muuttamisesta
351:                                                                 83 ja 83 a hallituksen esityksen johdosta laeiksi
352: -   69 hallituksen esityksen johdosta valtion liikelai-         maatilatalouden      tuloverolain,   verotuslain
353:     toksista annetun lain (627 /87) mukaisten liikelai-         68 a §:n ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa
354:     tosten lainanottovaltuuksista vuonna 1989                   annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
355: 
356: -   70 hallituksen esityksestä laiksi haja-asutusaluei-         84 ja 84 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
357:     den vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain             yhtiöveron hyvityksestä sekä siihen liittyväksi
358:     muuttamisesta                                               lainsäädännöksi
359: 
360: -   71 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausve-          85 ja 85 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
361:     rolain 10 §:n muuttamisesta                                 investointivarauslain muuttamisesta
362:                                                 Sisällysluettelo                                              9
363: 
364:     86 lakialoitteesta n:o 112 laiksi edustajanpalkki-       96 hallituksen esityksen johdosta maidon kaksi-
365:     osta annetun lain muuttamisesta ja lakialoittees-        hintajärjestelmää koskevan lainsäädännön voi-
366:     ta n:o 113 laiksi kansanedustajain eläkelain             massaolaajan jatkamisesta sekä laeiksi meijeri-
367:     muuttamisesta                                            kohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sianli-
368:                                                              han vientikustannusmaksusta annetun lain kuo-
369:     87 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja         mamisesta
370:     muutoksista vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon
371:                                                              97 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
372:     88 hallituksen esityksen johdosta laiksi Oy Alko         saatettu valtioneuvoston päätös selluloosasta
373:     Ab:n verovelvollisuudesta kunnallisverotuksessa          suoritettavasta vientitalletuksesta
374:     89 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä          98 ja 98 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
375:     vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta anne-           moottoriajoneuvoverosta annetun lain 16 §:n
376:     tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta                         muuttamisesta
377:     90 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimave-         99 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoai-
378:     rolain muuttamisesta                                      neverosta annetun lain muuttamisesta
379:     91 hallituksen esityksen johdosta laiksi valmiste-        100 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
380:     verotuslain muuttamisesta                                 saatettu asetus valtiovarainministeriön hallin-
381:                                                               nonalaan kuuluvasta eräästä virkajärjestelystä
382:     92 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotan-
383:     nollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä
384:                                                               101 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
385:     veronhuojennuksista annetun lain 4 §:n muutta-
386:                                                               saatettu asetus kauppa- ja teollisuusministeriön
387:     misesta                                                   hallinnonalan eräiden virkojen lakkauttamisesta
388: -   93 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               ja perustamisesta
389:     saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedel-
390:                                                               102 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo-
391:     mien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
392:                                                               ja menoarvioksi vuodelle 1989
393:     94 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
394:     saatettu valtioneuvoston päätös investointiveron
395:     kantamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen        Lausunnot
396:     1 §:n muuttamisesta
397:                                                               1 hallituksen esityksestä n:o 101 Indonesian
398:     95 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
399:     saatettu valtioneuvoston päätös investointiveron          rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
400:     kantamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen            miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
401:     1 §:n muuttamisesta                                       hyväksymisestä
402: 
403: 
404: 
405: Pankkivaliokunta
406: 
407: Mietinnöt                                                Lausunnot
408: 
409:     1 hallituksen esityksestä laiksi pankkitarkastus-         1 valiokunnan toimialaa koskeviita osin hallituk-
410:     lain 19 §:n muuttamisesta                                 sen toimenpiteistään vuodelta 1986 antamasta
411:                                                               kertomuksesta (K n:o 8/1987 vp.)
412: -   2 hallituksen esityksestä laiksi kaupankäynnistä
413:     vakioiduilla optioilla ja termiineillä sekä siihen   -   2 hallituksen esityksistä n:o 148/1987 vp. laiksi
414:     liittyväksi lainsäädännöksi (Liite: Lakivalio-           kilpailunrajoituksista, n:o 149/1987 vp. laiksi
415:     kunnan lausunto n:o 1)                                   hintasulusta, n:o 150/1987 vp. laiksi kilpailuvi-
416:                                                              rastosta ja laiksi elinkeinohallituksesta annetun
417:     3 pankkivaltuusmiesten kertomuksesta vuodelta            lain muuttamisesta ja n:o 151/1987 vp. laiksi
418:     1987                                                     kilpailuneuvostosta
419: 
420: 2 590086Y
421: 10                                                Sisällysluettelo
422: 
423: 
424:      3 hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi oman              4 hallituksen esityksestä n:o 96 laiksi vakuutus-
425:      asunnon hankintaan valtion lainan sijasta myön-            yhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
426:      nettävien lainojen korkotuesta                             muuttamisesta
427: 
428: 
429: 
430: Talousvaliokunta
431:                                                                 7 hallituksen esityksestä laiksi kilpailunrajoituk-
432: Mietinnöt                                                       sista,
433:                                                                    hallituksen esityksestä laiksi hintasulusta,
434:                                                                    hallituksen esityksestä laiksi kilpailuvirastosta
435:      1 hallituksen esityksestä eräiden sosiaali- ja ter-        ja laiksi elinkeinohallituksesta annetun lain
436:      veydenhuollon hallintoa ja rahoitusta koskevien            muuttamisesta ja
437:      lakien muuttamisesta                                          hallituksen esityksestä laiksi kilpailuneuvostos-
438:                                                                 ta (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan lausunto
439:      2 hallituksen esityksestä laiksi arpajaislain 3 §:n        n:o 2. Pankkivaliokunnan lausunto n:o 2)
440:      muuttamisesta
441:                                                                 8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
442:                                                                 saatettu asetus säteilyturvakeskuksen eräistä vir-
443:      3 hallituksen esityksestä eräiden lupamenettely-           kajärjestelyistä
444:      jen poistamisesta terveydenhuollon lainsäädän-
445:      nöstä                                                      9 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajansuoja-
446:                                                                 lain 2 luvun muuttamisesta
447: -    4 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomukses-
448:      ta alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1986                 10 hallituksen esityksestä laiksi kansanterveys-
449:                                                                 lain 6 §:n muuttamisesta
450:      5 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajansuojasta
451:      kiinteistönvälityksessä                               Lausunnot
452: 
453: -    6 hallituksen esityksestä laiksi eläinlääkintähuol-        hallituksen esityksestä n:o 153 ammattitautilaiksi
454:      tolain muuttamisesta                                       ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
455:           1988 vp. -   PeVM n:o 1 -     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1987 vp.)
456: 
457: 
458: 
459: 
460:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 ed. Ten-
461:                                  nilän ja viiden muun edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-
462:                                  dosta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virka-
463:                                  toimen lainvastaisuudesta
464: 
465:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein II         professori Ilkka Saraviita ja tutkijaprofessori
466: päivältä joulukuuta I987 lähettänyt eduskun-        Kaarlo Tuori.
467: nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-
468: senten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-
469: kaisuutta 25 päivänä marraskuuta I922 anne-                        Muistutuskirjelmä
470: tun lain (274/22), jäljempänä ministerivastuu-
471: laki, 2 §:n 3 momentin mukaisesti perustus-            Muistutuskirjelmässä esitetään, että työlli-
472: lakivaliokuntaan ed. Tennilän ja viiden muun        syyslain säätämisellä on pyritty viemään käy-
473: edustajan 9 päivänä joulukuuta I987 allekir-        täntöön hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin sel-
474: joittaman ja tämän mietinnön liitteeksi n:o I       keää velvoitetta järjestää työtä jokaiselle. Uu-
475: otetun kirjelmän, jäljempänä muistutuskirjel-       teen työllisyyslakiin on sisällytetty myös tavoite
476: mä, joka sisältää muistutuksen Harri Holkerin       pienentää erittäin suuriksi kasvaneita alueel-
477: hallituksen jäsenten virkatoimen lainvastaisuu-     lisia työttömyyseroja. Tältä osin työllisyyslaki
478: desta.                                              on muistutuskirjelmän allekirjoittajien käsityk-
479:    Perustuslakivaliokunta on varannut ministe-      sen mukaan vesityksen kohteena ja vieläpä
480: rivastuulain 3 §:n mukaisesti Harri Holkerin        siten, että työllisyyslakia rikotaan hallituksen
481: hallituksen jäsenille tilaisuuden määräajan ku-     budjettiesityksellä.
482: luessa antaa kirjallinen tai suullinen selitys         Työllisyyslain I9 §:n mukaan tulee valtion,
483: muistutuskirjelmän johdosta. Pääministeri           kuntien ja yritysten toimenpiteiden tarkastelun
484: Harri Holkeri, oikeusministeri Matti Louekos-       tapahtua työssäkäyntialueittain siten, että mil-
485: ki, opetusministeri Christoffer Taxell, työvoi-     lään työssäkäyntialueella ei työttömyys nouse
486: maministeri Matti Puhakka, liikenneministeri        olennaisesti yli maan keskiarvon. Muistutuskir-
487: Pekka Vennamo, kauppa- ja teollisuusministe-        jelmässä viitataan hallituksen esitykseen n:o
488: ri Ilkka Suominen, ministeri Pertti Salolainen,     94/1986 vp. työllisyyslaiksi, jonka yksityiskoh-
489: valtiovarainministeri Erkki Liikanen, ministeri     taisten perustelujen mukaan "olennaisena
490: Ulla Puolanne, ministeri Ilkka Kanerva, maa-        poikkeamaa voidaan pitää yleensä silloin, kun
491: ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala, mi-       se on vuositasolla puolitoistakertainen maan
492: nisteri Tarja Halonen, sosiaali- ja terveysminis-   keskiarvoon verrattuna". Kuitenkin hallituk-
493: teri Helena Pesola, ympäristöministeri Kaj          sen esityksessä vuoden 1988 tulo- ja menoar-
494: Bärlund, ministeri Anna-Liisa Piipari, puolus-      vioksi todetaan, että "työttömyyden olennai-
495: tusministeri Ole Norrback ja sisäasiainministeri    nen ylittymiskriteeri maan keskimääräiseen ta-
496: Jarmo Rantanen ovat määräajassa toimittaneet        soon nähden vuositasolla on 80 OJo''.
497: valiokunnalle tämän mietinnön liitteeksi n:o 2         Hallituksen esittämä uusi tulkinta on muis-
498: otetun kirjallisen selityksen. Ulkoasiainministe-   tutuskirjelmän allekirjoittajien mielestä lain-
499: ri Kalevi Sorsa on niin ikään määräajassa           vastainen ja johtaa työttömien laillisten oi-
500: toimittanut valiokunnalle tämän mietinnön Iiit-     keuksien loukkaamiseen. "Olennaisten työttö-
501: teeksi n:o 3 otetun kirjallisen selityksen.         myyserojen" määrittelyllä vaikutetaan muistu-
502:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet         tuskirjelmän mukaan hyvin merkittävästi työl-
503: kuultavina professori Mikael Hiden, professori      listämistoimiin vaikeimmilla työttömyysalueil-
504: Antero Jyränki, professori Pekka Kos~inen,          la. Muistutuskirjelmässä katsotaan Harri Hoi-
505: 
506: 280114X
507: 2         1988 vp. -    PeVM n:o 1 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1987 vp.)
508: 
509: kerin hallituksen rikkovan työllisyyslain            Vennamo, Liikanen, Puolanne, Kanerva, Poh-
510: 19 §:ää budjettiesityksessään lisäten näin työt-     jala, Halonen, Pesola, Norrback ja Rantanen.
511: tömyyttä ja maan sisäistä epätasapainoista ke-          Tulo- ja menoarvioesityksen eduskunnalle
512: hitystä.                                             antamista tarkoittaviin muodollisiin päätök-
513:    Näillä perusteilla ovat muistutuskirjelmän        sentekovaiheisiin eivät näin ollen osallistuneet
514: allekirjoittajat tehneet ministerivastuulakiin       ministerit Suominen, Bärlund ja Piipari.
515: viitaten muistutuksen Harri Holkerin hallituk-          Hallitusmuodon 43 §:n 2 momentin mukaan
516: sen jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta.         jokainen valtioneuvoston jäsen, joka on otta-
517:                                                      nut osaa asian käsittelyyn valtioneuvostossa,
518:                                                      on vastuunalainen päätöksestä, jollei hän ole
519:        Valtioneuvoston jäsenten selitykset           pöytäkirjaan merkittäväksi ilmoittanut eroavaa
520:                                                      mielipidettä. Perustuslakivaliokunta on mietin-
521:    Selityksissään valtioneuvoston jäsenet ovat       nössään n:o 16/1981 vp. katsonut, että saattaa
522: viitanneet siihen, että hallituksen esityksellä      olla tilanteita, joissa valtioneuvoston jäsenen
523: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioksi kysymys            tosiasiallinen poissaolo valtioneuvoston istun-
524: työllisyyslain 19 §:n sisällöstä on saatettu edus-   nosta ei kuitenkaan voi vapauttaa asianomaista
525: kunnan käsiteltäväksi ja lopullisesti ratkaista-     kaikesta vastuusta siitä ratkaisusta, joka on
526: vaksi. Hallitus ei esitystä antaessaan ole voinut    hänen poissaollessaan tehty. Tätä periaatetta
527: 19 §:n sisältöä tulkitsemalla syyllistyä lainvas-    seuraten ja ottaen erityisesti huomioon budjet-
528: taiseen menettelyyn, kun asian ratkaisu halli-       tiesityksen tärkeyden koko valtioneuvostolle ei
529: tuksen esityksellä on siirretty eduskunnalle.        valiokunnan käsityksen mukaan edellä mainit-
530:    Selityksissä todetaan lisäksi, että hallituksen   tujen ministereiden poissaolo sekä asianomai-
531: esittämä tulkinta koski säännöstä laissa, joka       sesta valtioneuvoston yleisistunnosta että sitä
532: ei esitystä annettaessa ollut vielä tullut voi-      seuranneesta tasavallan presidentin esittelystä
533: maan. Hyväksyessään valtion tulo- ja menoar-         sellaisenaan voi johtaa siihen, että nämä minis-
534: vion vuodelle 1988 eduskunta on hyväksynyt           terit olisivat näin vapautuneet budjettiesityksen
535: hallituksen esittämän kannan asiassa sekä lail-      antamiseen mahdollisesti liittyvästä vastuusta.
536: lisena että yhteiskuntapoliittisesti tarkoituksen-   Valiokunta on siksi tutkinut muistutuskirjel-
537: mukaisena.                                           män siinä esitetyllä tavalla Harri Holkerin
538:    Näistä syistä selityksissä pidetään tehtyä        hallituksen jäsenten osalta.
539: muistutusta perusteettomana.
540: 
541:                                                          Valtioneuvoston jäsenten oikeudellisen
542:            Valiokunnan kannanotot                                   vastuun luonne
543:     Budjettiesityksen antaminen eduskunnalle
544:                                                         Valtioneuvoston jäsenten oikeudellinen vas-
545:    Muistutuskirjelmän mukaan Harri Holkerin          tuu virkatoimistaan on säännelty hallitusmuo-
546: hallitus on rikkonut työllisyyslain 19 §:ää esi-     dossa ja perustuslakeina voimassa olevissa
547:  tyksessään valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-       muissa laeissa, jotka koskevat sekä sanotun
548: delle 1988.                                          vastuun edellytyksiä että vastuun toteuttami-
549:    Valtioneuvosto päätti yleisistunnossaan 14        sessa noudatettavaa menettelyä. Valtioneuvos-
550: päivänä syyskuuta 1987 esittää tasavallan pre-       ton jäseniin sovelletaan virkamiesten oikeudel-
551: sidentille tulo- ja menoarvioesityksen antamis-      liseen vastuuseen saattamista koskevia sään-
552: ta eduskunnalle. Yleisistunnossa olivat valtio-      nöksiä vain siltä osin kuin ministerivastuulaissa
553: neuvoston jäsenistä läsnä pääministeri Holkeri       tarkoitetun lainvastaisuuden edellytykset täyt-
554: sekä ministerit Sorsa, Louekoski, Taxell, Pu-        tyvät.
555: hakka, Vennamo, Salolainen, Liikanen, Puo-              Ministerivastuulain 7 §:n mukaan on lain-
556: lanne, Pohjala, Halonen, Pesola ja Norrback.         vastaisena menettelynä, josta valtioneuvoston
557:    Tasavallan presidentti päätti antaa vuoden        jäsen voidaan panna syytteeseen valtakunnan-
558: 1988 tulo- ja menoarvioesityksen eduskunnalle        oikeudessa, pidettävä sitä, 1) että hän virkatoi-
559: 15 päivänä syyskuuta 1987 pidetyssä tasavallan       messaan on ollut avullisena ilmeiseen laitto-
560: presidentin esittelyssä, jossa valtioneuvoston       muuteen tahi sitä edistänyt tai 2) että hän
561: jäsenistä olivat läsnä pääministeri Holkeri sekä     maan ilmeiseksi vahingoksi on tahallansa vää-
562: ministerit Sorsa, Louekoski, Taxell, Puhakka,        rinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä menettely
563:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                   3
564: 
565: on katsottava virkarikokseksi, taikka 3) että        hoitovuonna voimassa olevien säännösten mu-
566: hän muuten jossakin virkatoimessaan on sel-          kaan on maksettava.
567: västi lainvastaisesti menetellyt.                       Tuollainen varainhoitovuonna voimassa ole-
568:    Ministerivastuulain 7 §:ssä ensiksi ja viimek-    va säännös on 13 päivänä maaliskuuta 1987
569: si mainittu lainvastainen menettely voi toteutua     annetun työllisyyslain (275/87) 19 §. Sen mu-
570: sekä tahallisella että tuottamuksellisella teolla.   kaan valtion, kuntien ja yritysten yhteisin ta-
571: Kohdassa 2 edellytetään kuitenkin nimen-             lous- ja työllisyyspoliittisin toimin huolehdi-
572: omaan tahallisuutta. Kaikissa tapauksissa mi-        taan alueellisesti tasapainoisesta työllisyydestä
573: nisterivastuulain 7 § edellyttää lainvastaisen       niin, ettei minkään työssäkäyntialueen työttö-
574: menettelyn olevan ilmeistä tai selvää.               myys olennaisesti ylitä maan keskimääräistä
575:                                                      tasoa. Syyskuun 11 päivänä 1987 annetun työl-
576:                                                      lisyysasetuksen (737 /87) 27 § :n mukaan edellä
577:    Tulo- ja menoarvioesitys oikeudellisen            selostetussa lainkohdassa tarkoitetun alueel-
578:          ministerivastuun kannalta                   lisesti tasapainoisen työllisyyden aikaansaami-
579:                                                      seksi valtion tulo- ja menoarvioon esitetään ne
580:    Perustuslainsäännösten mukaan tasavallan          määrärahat, joilla ottaen huomioon työllisyys-
581: presidentti antaa eduskunnalle hallituksen esi-      tilanteen ja kansantalouden kehitysnäkymät
582: tykset valtioneuvoston laatiessa esitysehdotuk-      valtion on tarvittaessa järjestettävä työnteko-
583: set. Tämä koskee myös tulo- ja menoarvioesi-         mahdollisuuksia siten, ettei minkään työssä-
584: tystä.                                               käyntialueen työttömyys olennaisesti ylitä
585:    Valtion tulo- ja menoarvion sisällön kannal-      maan keskimääräistä tasoa.
586: ta merkittäviä säännöksiä on muun muassa                Edellä mainitut säännökset velvoittavat otta-
587: hallitusmuodon 66-68 §:ssä. Perustuslakiva-          maan valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon
588: liokunta on lausunnossaan n:o 7/1985 vp.             tarvittavat määrärahat. Säännökset eivät kui-
589: todennut hallitusmuodon 66 §:n sisältämästä          tenkaan yksiselitteisesti osoita, minkä suuruisi-
590: budjetin täydellisyysperiaatteesta johtuvan, et-     na määrärahat on menoarvioon sisällytettävä.
591: tä hallituksen valmistelemaan seuraavan vuo-         Tämän vuoksi on valiokunnan käsityksen mu-
592: den tulo- ja menoarvioesitykseen on otettava         kaan huomiota kiinnitettävä sääntelyn tarkoi-
593: kaikki ennakoitavissa olevat valtion tulot ja        tukseen.
594: menot. Tämän lausuman mukaisesti valiokun-              Hallituksen esityksessä n:o 94/1986 vp. työl-
595: ta katsoo valtioneuvoston olevan tulo- ja me-        lisyyslaiksi todettiin 19 §:stä muun muassa,
596: noarvioesitysehdotusta Jaatiessaan yleisesti vel-    että olennaisena poikkeamaa voidaan pitää
597: vollinen huolehtimaan siitä, että esitysehdotus      yleensä silloin, kun se on vuositasolla puoli-
598: täyttää kaikki valtion tulo- ja menoarvion           toistakertainen maan keskiarvoon verrattuna.
599: sisältöä koskevat oikeudelliset vaatimukset.         Esityksessä mainittiin lisäksi asetuksessa sää-
600:    Tämä velvollisuus on sellainen oikeudellisesti    dettävän alueellisen tasapainoisen työllisyyden
601: merkittävä velvoite, jonka rikkominen tai Iai-       toteuttamiseksi, että alueellisten työttömyys-
602: minlyöminen voi johtaa ministerivastuulain           erojen supistaminen otetaan huomioon tulo- ja
603: mukaisen vastuunalaisuuden syntymiseen. Val-         menoarvion valmistelussa ja siltä osin kuin
604: tioneuvoston jäsenen vastuunalaisuutta ei va-        tavoitteeseen ei voida päästä muiden hallinnon-
605: liokunnan mielestä voi poistaa se, että edus-        alojen toimenpiteillä tarvittavat määrärahat
606: kunta sellaisenaan hyväksyy budjettiesityksen        osoitetaan työvoimaministeriön pääluokkaan.
607: jonkin kohdan, jota olisi pidettävä tulo- ja            Työllisyyslakia säädettäessä oli valiokunnan
608: menoarvion sisältövaatimusten vastaisena.            käsityksen mukaan tarkoitus jättää työttömyy-
609:                                                      den olennainen ylittymiskriteeri osittain jousta-
610:                                                      vaksi ja harkinnanvaraiseksi. Tämä ilmenee
611:               Työllisyyslain 19 §                    pykälän sanamuodon lisäksi seikkaa koskevan
612:                                                      perustelumaininnan väljyydestä hallituksen esi-
613:   Muistutuskirjelmässä tarkoitetun asian kan-        tyksessä. Tätä käsitystä vahvistaa se, ettei työl-
614: nalta merkittävin tulo- ja menoarvion sisältö-       lisyysasetuksessa kyseistä kriteeriä lainkaan
615: vaatimus johtuu hallitusmuodon 68 §:n 1 mo-          täsmennetty.
616: mentista siltä osin kuin siinä säädetään, että          Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja meno-
617: valtion tulo- ja menoarvioon on sellaisinaan,        arvioksi vuodelle 1988 sisältyy pääluokan 34
618: vähentämättä, otettava menot, jotka varain-          luvun 50 lukukohtaisiin perusteluihin lausuma,
619: 4        1988 vp. -    PeVM n:o 1 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1987 vp.)
620: 
621: jonka mukaan alueellisten työttömyyserojen              etteivät Harri Holkerin hallituksen jäsenet ole
622: tasoittamiseen liittyvä työttömyyden olennai-           menetelleet lainvastaisesti laatiessaan muistu-
623: nen ylittymiskriteeri maan keskimääräiseen ta-          tuskirjelmässä tarkoitetunlaisen ehdotuksen
624: soon nähden vuositasolla on 80 prosenttia.              hallituksen esitykseksi valtion tulo- ja menoar-
625: Ottaen huomioon työllisyyslain 19 §: stä ja             vioksi vuodelle 1988.
626: työllisyysasetuksen 27 §:stä ilmenevän säänte-
627: lyn osittaisen joustavuuden ja harkinnanvarai-            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
628: suuden ei 80 prosentin ylittymiskriteerin mu-           kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n ja
629: kaisesti laadittu tulo- ja menoarvioesitys ole          eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n nojalla on
630: valiokunnan käsityksen mukaan mainittujen               valinnut puheenjohtajansa esittelijäksi anta-
631: säännösten vastainen eikä näin ollen ristiriidas-       maan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan
632: sa myöskään hallitusmuodon 68 §:n 1 momen-              täysistunnossa käsiteltäessä, kunnioittaen esit-
633: tin kanssa.                                             tää eduskunnalle ministerivastuulain 4 §:ssä
634:    Edellä sanotun perusteella ja koska perustus-        tarkoitettuna lausuntonaan,
635: lakivaliokunta ei ole muistutuskirjelmää tut-
636: kiessaan voinut havaita Harri Holkerin halli-                     etteivät valtioneuvoston jäsenet ole
637: tuksen jäsenten menetelleen ministerivastuulain                kysymyksessä olevassa asiassa menetet-
638: 7 §:n tarkoittamalla tavalla, valiokunta toteaa,               teet lainvastaisesti.
639: 
640:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1988
641: 
642: 
643:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Laitinen, Lamminen, Männistö, Niinistö, Olli-
644: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-           la, Pohjola (osittain), Puisto, Vistbacka ja
645: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,          Vähänäkki sekä varajäsenet Ikonen ja Vuoris-
646: Häkämies, Jansson, Jäätteenmäki, Kekkonen,              to (osittain).
647: 
648: 
649: 
650: 
651:                                          Vastalauseita
652: 
653:                                                     1
654: 
655:    Koska emme ole voineet yhtyä valiokunnan             työllisyysasetuksessa. Näin ollen voidaan mie-
656: mietinnön lopputulokseen emmekä kaikilta                lestämme perustellusti kysyä, eikö hallituksen
657: osin näin ollen perusteluihin, haluamme vasta-          olisi tullut, jos se katsoo sen olosuhteiden
658: lauseenamme esittää seuraavaa:                          muuttumisen johdosta aiheelliseksi, toteuttaa
659:   Työllisyyslakia säädettäessä oli valiokunnan          tahtonsa tason asettamiseen muuttamalla sää-
660: enemmistön käsityksen mukaan tarkoitus jät-             döksiä eikä vain tulo- ja menoarvioesityksen
661: tää työttömyyden olennainen ylittymiskriteeri           lausumilla.
662: osittain harkinnanvaraiseksi. Käsityksemme                 Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja meno-
663: mukaan lain 19 §:ssä pyrittiin joustavan nor-           arvioksi vuodelle 1988 sisältyy pääluokan 34
664: min avulla osoittamaan se yläraja, jolle kriteeri       luvun 50 lukukohtaisiin perusteluihin lausuma,
665: voidaan asettaa. Ylityksen alarajan asettami-           jonka mukaan alueellisten työttömyyserojen
666: nen 80 prosenttiin on mielestämme selvästi eri          tasoittamiseen liittyvä työttömyyden olennai-
667: asia kuin sen asettaminen 50 prosenttiin. 50            nen ylittymiskriteeri on maan keskimääräiseen
668: prosentin ylitystä on käytetty kriteerinä työlli-       tasoon nähden vuositasolla 80 prosenttia. Ot-
669: syyslakia annettaessa ja joissakin kohdin myös          taen huomioon työllisyyslain 19 §:n perus-
670:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                       5
671: 
672: teluista ilmenevän tarkoituksen, jonka mukaan               Edellä esittyyn viitaten katsomme, että valio-
673: ylittymiskriteeri voi olla enintään 50 prosentin          kunnan olisi tullut esittää eduskunnalle lausun-
674: suuruinen, on 80 prosentin ylittymiskriteerin             tonaan,
675: mukaisesti laadittua tulo- ja menoarvioesitystä
676: pidettävä työllisyyslain 19 § :n tarkoituksen                       että valtioneuvoston jäsenet ovat ky-
677: vastaisena ja siten myös hallitusmuodon 68 §:n                   symyksessä olevassa asiassa menetelleet
678: 1 momentin kanssa ristiriidassa olevana. Kun                     lainvastaisesti mutta
679: kuitenkin otetaan huomioon sääntelyyn sisälty-                      että heidän kenenkään lainvastainen
680: vät tulkinnanvaraisuudet, ei Harri Holkerin                      menettelynsä ei ole ollut sellaista kuin
681: hallituksen jäsenten voida katsoa syyllistyneen                  eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-
682: sellaiseen ilmeiseen laittomuuteen tai selvään                   tioneuvoston jäsenten ja oikeuskansle-
683: lainvastaisuuteen,     jota ministerivastuulain                  rin virkatointen lainmukaisuutta anne-
684: 7 § :ssä tarkoitetaan.                                           tun lain (274/22) 7 §:ssä tarkoitetaan.
685: 
686:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1988
687: 
688:          Anneli Jäätteenmäki            Sirkka-Liisa Anttila                Pirkko Ikonen
689: 
690: 
691: 
692: 
693:                                                      II
694: 
695:      Perustuslakivaliokunnan enemmistö on mie-             Ottaen huomioon työllisyyslain 19 §:n perus-
696:  tinnössään edustaja Tennilän ja viiden muun              teluista ilmenevän tarkoituksen, jonka mukaan
697:  edustajan allekirjoittaman kirjelmän johdosta,           ylittymiskriteeri voi olla enintään 50 prosentin
698:  joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston jä-           suuruinen, on 80 prosentin ylittymiskriteerin
699:   senten virkatoimen lainvastaisuudesta, katso-           mukaisesti laadittua tulo- ja menoarvioesitystä
700:   nut, että työllisyyslakia säädettäessä on ollut         pidettävä työllisyyslain 19 §:n tarkoituksen
701:   tarkoitus jättää työttömyyden olennainen ylit-          vastaisena ja siten myös hallitusmuodon 68 §:n
702:   tymiskriteeri osittain joustavaksi ja harkinnan-         1 momentin kanssa ristiriidassa olevana.
703:   varaiseksi. Tämän perusteella valiokunnan                  Kun hallituksen esityksessä vuoden 1988
704:  enemmistön mielestä valtioneuvoston jäsenet              tulo- ja menoarvioksi nostetaan työttömyyden
705:   esittäessään heikennystä työllisyyden hoitoon           olennainen ylittymiskriteeri maan keskimääräi-
706: . budjettiesityksessä eivät ole menetelleet lain-         seen tasoon nähden vuositasolla 80 prosentiksi
707:   vastaisesti.                                            ja näin vähennetään valtion ja myös kuntien
708:      En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-             velvollisuutta työllistämiseen vaikeimmilla
709:   taan.    Käsitykseni     mukaan työllisyyslain          työttömyysalueilla, heikentyy kansalaisten eräs
710:   19 §:ssä pyrittiin joustavan normin avulla              tärkeä perusoikeus, oikeus työhön.
711:  osoittamaan se yläraja, jolle kriteeri voidaan              Yksilön oikeudesta työhön säädetään myös
712:   asettaa. Perusteluissa eduskunta ilmaisee täs-          Suomea sitovassa taloudellisia, sosiaalisia ja
713:   mällisen käsityksensä siitä, mitä sana "olennai-        sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa kansainvä-
714:   nen" enintään voi tarkoittaa. "Olennaisena              lisessä yleissopimuksessa (SopS 6/76), jonka
715:   poikkeamaa voidaan pitää yleensä silloin, kun           artikla 6 yhdessä artiklan 2 kanssa velvoittaa
716:   se on vuositasolla puolitoistakertainen maan            valtion ''täysimääräisesti käytettävissä olevien
717:   keskiarvoon verrattuna.''                               voimavarojensa mukaan" toimimaan niin, että
718:      Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja meno-        jokaisella yksilöllä on mahdollisuus hankkia
719:   arvioksi vuodelle 1988 sisältyy pääluokan 34            toimeentulonsa työnteolla. Perustuslakivalio-
720:  luvun 50 lukukohtaisiin perusteluihin lausuma,           kunnan enemmistö ei valitettavasti pitänyt tar-
721:   jonka mukaan alueellisten työttömyyserojen              peellisena selvittää tämän sopimuksen merki-
722:   tasoittamiseen liittyvä työttömyyden olennai-           tystä hallituksen budjettiesityksen suhteen,
723:   nen ylittymiskriteeri maan keskimääräiseen ta-          vaikka muistutuskirjelmässä siihen viitataan-
724:   soon nähden vuositasolla on 80 prosenttia.              kin.
725: 6       1988 vp. -   PeVM n:o 1 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1987 vp.)
726: 
727:    Ottaen huomioon kansalaisten perusoi-          esittää eduskunnalle ministerivastuulain 4 § :ssä
728: keuden työhön ja Suomea sitovan kansainväli-      tarkoitettuna lausuntonaan,
729: sen yleissopimuksen on työllisyyslain 19 §:n
730: tarkoituksen vastaista ja hallitusmuodon                    että valtioneuvoston jäsenet ovat ky-
731: 68 §:n 1 momentin kanssa ristiriidassa olevaa            symyksessä olevassa asiassa menetelleet
732: hallituksen menettelyä pidettävä ministerivas-           lainvastaisesti ja
733: tuulain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla selvästi              että heidän kunkin lainvastainen me-
734: lainvastaisena.                                          nettelynsä on ollut sellaista kuin edus-
735:    Edellä olevan perusteella ja yhtyen edustaja          kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneu-
736: Tennilän ja viiden muun edustajan allekirjoit-           voston jäsenten ja oikeuskanslerin vir-
737: tamassa muistutuskirjelmässä esitettyihin nä-            katointen lainmukaisuutta annetun lain
738: kökohtiin katson, että valiokunnan olisi tullut          (274/22) 7 §:ssä tarkoitetaan.
739:     Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1988
740: 
741:                                        Lauha Männistö
742:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                    7
743: 
744:                                                                                                Liite 1
745: 
746: 
747: 
748: 
749:                                           Eduskunnalle
750: 
751:    Suomen perustuslaki takaa jokaiselle kansa-          Oikeuskäytännössä olennaisena poikkea-
752: laiselle oikeuden tehdä työtä. Suomea sitoo          mana on pidetty esimerkiksi huoneenvuokra-
753: myös YK:nhyväksymä taloudellisia, sosiaalisia        lain 48 §:n 2 momentin nojalla vuokran koh-
754: ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvä-     tuullisuutta arvioitaessa 5-10 OJo:a. 80 OJo:n
755: linen yleissopimus, jossa valtiot veivoitetaan       poikkeaman hyväksyminen saattaa johtaa ko.
756: toimimaan niin, että jokaisella yksilöllä on         käsitteen tulkinnan uudelleenmäärittelyyn laa-
757: mahdollisuus hankkia toimeentulo työnteolla.         jemminkin kuin työllisyyslain osalta, joten
758:    Työllisyyslain säätämisellä on pyritty vie-       asialla on laaja oikeuspoliittinen merkitys. Pi-
759: mään käytäntöön HM 6 §:n 2 momentin sel-             täytyminen tarkasti eduskunnan hyväksymässä
760: keää velvoitetta järjestää työtä jokaiselle.         50 OJo:n rajassa, joka sekin on varsin huomat-
761: Työllisyyslakia on kuitenkin ryhdytty vesittä-       tava poikkeama, pitää olennaisuuskäsitteen yk-
762: mään jo ennen kuin se on ehtinyt astua voi-          sinomaan työllisyyslain tulkinnallisissa puitteis-
763: maan. Uuteen työllisyyslakiin on sisällytetty        sa. Kyse on myös työllisyyslain ja siihen liitty-
764: myös tavoite pienentää erittäin suuriksi kasva-      vän työllisyysasetuksen edellyttämien toimenpi-
765: neita alueellisia työttömyyseroja. Tältäkin osin     teiden valmisteluista. Jos "olennaisen poikkea-
766: työllisyyslaki on vesityksen kohteena ja vieläpä     man" määrittely jäisi budjetissa joka vuosi
767: siten, että työllisyyslakia rikotaan hallituksen     erikseen päätettäväksi, seuraavan vuoden toi-
768: budjettiesityksellä. Rikkoessaan työllisyyslain      menpiteiden valmistelu kävisi hyvin vaikeaksi
769: 19 §:n velvoitetta hallitus vaikuttaa siihen, että   ja työllisyyslain tarkoitus vesittyisi myös tämän
770: muuttoliike vaikeimmilta työttömyysalueilta          vuoksi.
771: pääkaupunkiseudulle jatkuu. Samalla kun ke-             Myös työllisyysasetus osoittaa, että "olen-
772: hitysalueet tyhjenevät, pääkaupunkiseudulla          naisen poikkeaman" määritteleminen 50 %:n
773: asumistilanne pahenee, palvelujen jälkeenjää-        sijasta 80 %:ksi on vastoin lakia ja sen tarkoi-
774: neisyys lisääntyy ja tästä kaikesta johtuva epä-     tusta. Työllisyysasetuksen 20 §:ssä on näet viit-
775: viihtyisyys kasvaa.                                  taus, jonka mukaan "työllisyyslain 14 §:n 2
776:    Työllisyyslain 19 §:n mukaan tulee valtion,       momentissa tarkoitettuja vaikeimpia työttö-
777: kuntien ja yritysten toimenpiteiden tarkastelun      myysalueita ovat ne kunnat, joissa keskimää-
778: tapahtua työssäkäyntialueittain siten, että mil-     räinen työttömyysaste vuositasolla ylittää vä-
779: lään työssäkäyntialueella ei työttömyys nouse        hintään 50 prosentilla koko maan vastaavan
780: olennaisesti yli maan keskiarvon.                    työttömyysasteen tai joiden työllisyystilanne
781:    "Olennaisena poikkeamaa voidaan pitää             äkillisesti ja voimakkaasti heikentyy."
782: yleensä silloin, kun se on vuositasolla puoli-          Tässä pykälässä on siis ylimääräisiin valtion-
783: toistakertainen maan keskiarvoon verrattuna.''       apuihin liittyen määritelty vaikeimman työttö-
784: Näin todettiin hallituksen esityksessä työlli-       myysalueen käsite. Kun asetuksen 20 §:ssä on
785: syyslaiksi (n:o 94/1986 vp.) yksityiskohtaisten      näin vaikeimmaksi työttömyysalueeksi määri-
786: perustelujen kohdalla. Tämän perusteella edus-       telty kunnat, joissa keskimääräinen työttö-
787: kunta on hyväksynyt työllisyyslain.                  myysaste ylittää vuositasolla 50 prosentilla ko-
788:    Kuitenkin hallituksen esityksessä vuoden          ko maan vastaavan työttömyysasteen, niin on
789: 1988 tulo- ja menoarvioksi (s. 533, luku 34.50)      mahdotonta, että hallitus määrittelee budjetis-
790: todetaan, että "työttömyyden olennainen ylit-        sa, että alueellisten työttömyyserojen tasoitta-
791: tymiskriteeri maan keskimääräiseen tasoon            miseen liittyvä työttömyyden olennainen ylitty-
792: nähden vuositasolla on 80 % ''.                      miskriteeri maan keskimääräiseen tasoon näh-
793:    Hallituksen esittämä uusi tulkinta on mieles-     den vuositasolla on 80 %. Vaikein on näet
794: tämme lainvastainen ja johtaa työttömien lail-       enemmän kuin olennainen.
795: listen oikeuksien loukkaamiseen.                        Myös työllisyysasetuksen 36 §:n 2 momentti
796: 8       1988 vp. -    PeVM n:o 1 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1987 vp.)
797: 
798: osoittaa, että hallitus rikkoo budjettiesityksen    ristä 80 prosenttina on näin ollen ristiriidassa
799: työvoimaministeriön pääluokan perusteluissa         myös hallituksen 11.9.1987 antaman työllisyys-
800: työllisyyslain 19 §:ää ja sen mukaista työlli-      asetuksen kanssa.
801: syysasetusta.     Mainitun työllisyysasetuksen         "Olennaisten työttömyyserojen" määritte-
802: 36 § :n 2 momentin mukaan yrityksille, yhtei-       lyllä vaikutetaan hyvin merkittävästi työllistä-
803: söille ja yksityisille voitaisiin myöntää valtion   mistOlmnn vaikeimmilla työttömyysalueilla.
804: tulo- ja menoarvion puitteissa työllistämistu-      Mikäli Holkerin hallituksen budjettiesityksessä
805: kea työllisyyslain 19 §:n mukaan valtion työl-      esittämä, työllisyyslaista poikkeava tulkinta
806: listettäväksi tulevien määrän vähentämiseksi        jäisi voimaan, vaikeimmat työttömyysalueet
807: silloin, kun kunnan työttömyysaste ylittää 50       menettäisivät ensi vuonna kaikkiaan noin
808: prosentilla maan keskimääräisen työttömyysta-       4 000 työpaikkaa. Lappi menettäisi noin 1 500
809: son, mutta hallituksen tulo- ja menoarvion          työpaikkaa, Oulun lääni 500, Kainuu 700 jne.
810: perusteluissa tekemän tulkinnan mukaan val-         valtion kustantamaa työpaikkaa.
811: tion ja myös kuntien velvollisuus työllistämi-         Harri Holkerin hallitus rikkoo työllisyyslain
812: seen samassa eli alueellisten erojen supistamis-     19 §:ää budjettiesityksessään lisäten näin työt-
813: tarkoituksessa tulisikin voimaan vasta, kun         tömyyttä ja maan sisäistä epätasapainoista ke-
814: työssäkäyntialueen eli yhden tai useamman           hitystä. Siksi me allekirjoittaneet kansanedus-
815: kunnan työttömyysaste on vähintään 80 pro-          tajat teemmekin, eduskunnan oikeudesta tar-
816: senttia korkeampi kuin maan keskimääräinen          kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskans-
817: työttömyysaste.                                     lerin virkatointen lainmukaisuutta koskevaan
818:    Työllisyysasetuksen 20 § ja 36 §:n 2 mo-         lakiin viitaten, muistutuksen Harri Holkerin
819: mentti ovat kiinteästi sidoksissa työllisyyslain    hallituksen jäseniä vastaan sillä tarkoituksella,
820: 19 §:ään, ja hallituksen tulkinta tulo- ja meno-    että heidät saatetaan vastuuseen valtakunnan-
821: arvion perusteluissa olennaisen ylittymiskritee-    oikeudessa.
822: 
823:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1987
824: 
825:      Esko-Juhani Tennilä               Asko Apukka                    Vappu Säilynoja
826:      Marjatta Stenius-Kaukonen         Juhani Vähäkangas              Ensio Laine
827:                              Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                    9
828: 
829:                                                                                               Liite 2
830: 
831: 
832: 
833: 
834:                        Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
835: 
836:    Viitaten perustuslakivaliokunnan 15 päivänä     seen tasoon nähden vuositasolla on 80 OJo",
837: joulukuuta 1987 päivättyyn kirjeeseen, jossa        muistuttajat pitävät hallituksen esittämää uutta
838: pääministerille ja valtioneuvoston muille jäse-     tulkintaa lainvastaisena.
839: nille on varattu tilaisuus antaa selityksensä          Hallituksen esityksellä vuoden 1988 tulo- ja
840: kansanedustaja Esko-Juhani Tennilän ja viiden      menoarvioksi kysymys työllisyyslain 19 §:n si-
841: muun edustajan allekirjoittaman, 9 päivänä         sällöstä on saatettu eduskunnan käsiteltäväksi
842: joulukuuta 1987 päivätyn kirjallisen muistu-       ja lopullisesti ratkaistavaksi. Asiaa ei näin
843: tuksen johdosta, esitämme kunnioittavasti seu-      ollen ole ratkaistu budjettiesityksellä. Hallitus
844: raavaa.                                            ei esitystä antaessaan ole voinut 19 § :n sisältöä
845:    Lakiin eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-     tulkitsemalla syyllistyä lainvastaiseen menette-
846: tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-    lyyn, kun asian ratkaisu hallituksen esityksellä
847: tointen lainmukaisuutta (274/22) viitaten muis-    on siirretty eduskunnalle.
848: tuttajat katsovat, että hallitus esityksellään        Hallituksen esittämä tulkinta koski säännös-
849: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioksi olisi rikko-     tä laissa, joka ei esitystä annettaessa ollut vielä
850: nut työllisyyslain (275/87) 19 §:ää. Mainittu      tullut voimaan.
851: säännös velvoittaa huolehtimaan "tasapainoi-          Eduskunta on käsitellyt nyt esillä olevan
852: sesta työllisyydestä niin, ettei minkään työssä-   asian, jolloin myös muistutuksen tekijät ovat
853: käyntialueen työttömyys olennaisesti ylitä         voineet vaikuttaa eduskunnan kannanottoon.
854: maan keskimääräistä tasoa". Hallituksen esi-          Hyväksyessään valtion tulo- ja menoarvion
855: tyksen perusteluissa todetaan, että "olennaise-    vuodelle 1988 eduskunta on myös hyväksynyt
856: na poikkeamaa voidaan pitää yleensä silloin,       hallituksen esittämän kannan asiassa sekä lail-
857: kun se on vuositasolla puolitoistakertainen        lisena että yhteiskuntapoliittisesti tarkoituksen-
858: maan keskiarvoon verrattuna". Kun hallituk-        mukaisena. Eduskunnan päätöstä on noudatet-
859: sen esityksessä vuoden 1988 tulo- ja menoar-       tava. Tämän vuoksi katsomme, että kansan-
860: vioksi lähdetään siitä, että "työttömyyden         edustaja Esko-Juhani Tennilän ja viiden muun
861: olennainen ylittymiskriteeri maan keskimääräi-     edustajan tekemä muistutus on perusteeton.
862: 
863:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1988
864: 
865:                                             Harri Holkeri
866:                                              pääministeri
867:            Matti Louekoski                                     Christoffer Taxell
868:            oikeusministeri                                     opetusministeri
869:            Matti Puhakka                                       Pekka Vennamo
870:            työvoimaministeri                                   liikenneministeri
871:            Ilkka Suominen                                      Pertti Salolainen
872:            kauppa- ja teollisuusministeri                      ministeri
873:            Erkki Liikanen                                      Ulla Puolanne
874:            valtiovarainministeri                               ministeri
875:            Ilkka Kanerva                                       Toivo T. Pohjala
876:            ministeri                                           maa- ja metsätalousministeri
877:            Tarja Halonen                                       Helena Pesola
878:            ministeri                                           sosiaali- ja terveysmm1steri
879:            Kaj Bärlund                                         Anna-Liisa Piipari
880:            ympäristöministeri                                  ministeri
881:            Ole Norrback                                        Jarmo Rantanen
882:            puolustusministeri                                  sisäasiainministeri
883: 280114X
884: 10      1988 vp. -    PeVM n:o 1 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1987 vp.)
885: 
886:                                                                                              Liite
887: 
888: 
889: 
890: 
891:                       Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
892: 
893:    Viitaten perustuslakivaliokunnan 15 päivänä     seen tasoon nähden vuositasolla on 80 OJo'',
894: joulukuuta 1987 päivättyyn kirjeeseen, jossa       muistuttajat pitävät hallituksen esittämää uutta
895: pääministerille ja valtioneuvoston muille jäse-    tulkintaa lainvastaisena.
896: nille on varattu tilaisuus antaa selityksensä         Hallituksen esityksellä vuoden 1988 tulo- ja
897: kansanedustaja Esko-Juhani Tennilän ja viiden      menoarvioksi kysymys työllisyyslain 19 §:n si-
898: muun edustajan allekirjoittaman, 9 päivänä         sällöstä on saatettu eduskunnan käsiteltäväksi
899: joulukuuta 1987 päivätyn kirjallisen muistu-       ja lopullisesti ratkaistavaksi. Asiaa ei näin
900: tuksen johdosta, esitän kunnioittavasti seuraa-    ollen ole ratkaistu budjettiesityksellä. Hallitus
901: vaa.                                               ei esitystä antaessaan ole voinut 19 § :n sisältöä
902:    Lakiin eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-     tulkitsemalla syyllistyä lainvastaiseen menette-
903: tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-    lyyn, kun asian ratkaisu hallituksen esityksellä
904: tointen lainmukaisuutta (274/22) viitaten muis-    on siirretty eduskunnalle.
905: tuttajat katsovat, että hallitus esityksellään        Hallituksen esittämä tulkinta koski säännös-
906: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioksi olisi rikko-     tä laissa, joka ei esitystä annettaessa ollut vielä
907: nut työllisyyslain (275/87) 19 §:ää. Mainittu      tullut voimaan.
908: säännös velvoittaa huolehtimaan "tasapainoi-          Eduskunta on käsitellyt nyt esillä olevan
909: sesta työllisyydestä niin, ettei minkään työssä-   asian, jolloin myös muistutuksen tekijät ovat
910: käyntialueen työttömyys olennaisesti ylitä         voineet vaikuttaa eduskunnan kannanottoon.
911: maan keskimääräistä tasoa". Hallituksen esi-          Hyväksyessään valtion tulo- ja menoarvion
912: tyksen perusteluissa todetaan, että "olennaise-    vuodelle 1988 eduskunta on myös hyväksynyt
913: na poikkeamaa voidaan pitää yleensä silloin,       hallituksen esittämän kannan asiassa sekä lail-
914: kun se on vuositasolla puolitoistakertainen        lisena että yhteiskuntapoliittisesti tarkoituksen-
915: maan keskiarvoon verrattuna". Kun hallituk-        mukaisena. Eduskunnan päätöstä on noudatet-
916: sen esityksessä vuoden 1988 tulo- ja menoar-       tava. Tämän vuoksi katson, että kansanedus-
917: vioksi lähdetään siitä, että ''työttömyyden        taja Esko-Juhani Tennilän ja viiden muun
918: olennainen ylittymiskriteeri maan keskimääräi-     edustajan tekemä muistutus on perusteeton.
919: 
920:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1988
921: 
922:                                           Kalevi Sorsa
923:                                        ulkoasiainministeri
924:                    1988 vp. -    PeVM n:o 2 -        Eduskunnan virkaohjesääntö
925: 
926: 
927: 
928: 
929:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2 puhe-
930:                                   miesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan virkaohjesäännöksi
931: 
932:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11             Johtolause. Valiokunta on korjannut viit-
933: päivältä maaliskuuta 1988 lähettänyt perustus-       tauksen eduskunnan virkamiehistä annettuun
934: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi      lakiin.
935: edellä mainitun puhemiesneuvoston ehdotuk-              8 §. Valiokunta ehdottaa jäljempänä uutta
936: sen.                                                 27 §:ää, minkä johdosta esillä olevassa pykä-
937:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallin-      lässä on viitattava ohjesäännön 29 §:ään.
938: tojohtaja Kari T. Ahonen ja vanhempi edus-              17 §. Valiokunta korostaa sitä, että tilapäis-
939: kuntasihteeri Jouni Vainio eduskunnan kansli-        tä virkasuhdetta tulee käyttää vain tilapäisissä
940: asta ja puheenjohtaja Eelis Roikonen Edus-           tehtävissä, ja katsoo, että virka on muutettava
941: kunnan virkamiesyhdistys ry:stä. Eduskunnan          vakinaiseksi, jos tehtävät osoittautuvat pysy-
942: viran ja toimen haltijain ammattiyhdistys ry.        väisluonteisiksi.
943: on ilmoittanut yhtyvänsä Eduskunnan virka-              Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huo-
944: miesyhdistys ry:n edustajan lausuntoon.              miota tilapäisten virkamiesten oikeusasemaa
945:   Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta          koskevan eduskunnan virkamiehistä annetun
946: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      lain 16 §:n tulkinnanvaraisuuteen. Lakia sää-
947:                                                      dettäessä oli lähtökohtana, että eduskunnan
948:                                                      virkamiehiä koskevat päätökset ovat samassa
949:           Puhemiesneuvoston ehdotus                  laajuudessa muutoksenhaun piirissä kuin val-
950:                                                      tionhallinnossa tehtävät vastaavanlaiset pää-
951:   Eduskunnan virkamiehistä annetun lain              tökset (PeVM n:o 10/1987 vp.). Tarkoituksena
952: 11 §:n mukaan eduskunnan virkasuhteen irti-          myös oli, että eduskunnan tilapäisen virkamie-
953: sanomisesta on voimassa, mitä siitä säädetään        hen irtisanomispäätökseen saa vaatia oikaisua,
954: eduskunnan virkaohjesäännössä. Lain 20 §:n           aivan kuten vastaavanlainen päätös kuuluu
955: nojalla tarkempia määräyksiä eduskunnan vir-         oikaisuvaatimusmenettelyn alaisuuteen valtion
956: kamiehistä annetaan virkaohjesäännöllä, jonka        virkamiesasetuksen 23 §:n 3 momentin perus-
957: eduskunta hyväksyy.                                  teella.
958:    Mainituista säännöksistä ilmenevässä tarkoi-         27 §. Eduskunnan virkamiehistä annetun
959: tuksessa valmisteltu ehdotus eduskunnan vir-         lain 24 §:n mukaan valtion virkamieslaissa sää-
960: kaohjesäännöksi sisältää irtisanomisaikaa kos-       dettyä pääluottamusmiehen tai luottamusmie-
961: kevien säännösten lisäksi tarkemmat määräyk-         hen kuulemismenettelyä ei sovelleta tehtäessä
962: set virkojen hakumenettelystä ja virkasuhteen        eduskunnan virkamiehiä koskevia päätöksiä.
963: alkamisesta, virantoimituksen keskeytymisestä,       Lain mukaan voidaan kuitenkin virkaohje-
964: muistakin kuin irtisanomisaikaa koskevista vir-      säännöllä tarvittaessa säätää luottamusmiehen
965: kasuhteen päättymiseen liittyvistä asioista, tila-   kuulemisesta tai sitä vastaavasta menettelystä.
966: päisistä virkamiehistä, virkamieslautakunnasta          Valiokunnan käsityksen mukaan jonkinlai-
967: ja eräistä muista virkasuhteisiin liittyvistä asi-   nen valtion virkamieslain kaltainen kuulemis-
968: oista. Ehdotus noudattelee pääasiassa valtion        menettely saattaa olla tarkoituksenmukainen
969: virkamiesasetusta.                                   päätettäessä toiseen virkaan siirtämisestä, irti-
970:                                                      sanomisesta ja virantoimituksesta pidättämi-
971:                                                      sestä. Koska eduskunnassa ei ole luottamus-
972:                                                      miesjärjestelmää, valiokunta ehdottaa, että
973:            Valiokunnan kannanotot                    asianomaisen virkamiehen pyynnöstä on tällai-
974:                                                      sissa tilanteissa häntä edustavalle virkamiesyh-
975:   Valiokunta pitää ehdotusta eduskunnan vir-         distykselle varattava tilaisuus tulla kuulluksi.
976: kaohjesäännöksi tarpeellisena ja puoltaa ehdo-       Yhdistyksen säännöistä ja yhdistyksen toimi-
977: tuksen hyväksymistä jäljempänä tehtävin muu-         elinten päätöksistä riippuisi, millä tavoin yh-
978: taksin ja huomautuksin.                              distystä käytännössä kuultaisiin.
979: 2802401
980: 2                  1988 vp. -    PeVM n:o 2 -        Eduskunnan virkaohjesääntö
981: 
982:   30 §. Valiokunta on muuttanut pykälän sa-          kavala tai vakuutus. Valiokunta puoltaa nykyi-
983: nontaa vastaamaan paremmin sääntelyn tar-            sen käytännön jatkamista.
984: koitusta.
985:   31 §. Valiokunta on lisännyt pykälään ohje-
986: säännön voimaantuloajankohdan täsmentävän               Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
987: maininnan.                                            kunta kunnioittaen ehdottaa,
988:    Virkavala. Valiokunta ei ole pitänyt aiheelli-
989: sena täydentää puhemiesneuvoston ehdotusta                     että puhemiesneuvoston ehdotus
990: säännöksin, jotka merkitsisivät sitä, että joilta-           eduskunnan virkaohjesäännöksi hyväk-
991: kin eduskunnan virkamiehiltä vaadittaisiin vir-              syttäisiin näin kuuluvana:
992: 
993: 
994: 
995:                              Eduskunnan virkaohjesääntö
996:   Eduskunta on eduskunnan virkamiehistä 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain (1255/87) 20
997: §:n nojalla hyväksynyt seuraavan virkaohjesäännön:
998: 
999:             Virkojen hakumenettely                                Tilapäiset virkamiehet
1000:                     1-3 §                                              17-20 §
1001:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)              (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
1002: 
1003: 
1004:          Viran väliaikainen hoitaminen                             Virkamieslautakunta
1005:                    4 ja 5 §                                           21-24 §
1006:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)              (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
1007: 
1008: 
1009:         Virantoimituksen keskeytyminen                             Erinäiset säännökset
1010:                    6 ja 7 §                                           25 ja 26 §
1011:      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)             (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
1012:                       8§                                                27 § (uusi)
1013:   Palkkauksen maksamisesta harkinnan mu-                Ennen kuin tehdään päätös virkamiehen toi-
1014: kaan sellaisia opintoja varten myönnetyn vir-        seen virkaan siirtämisestä tai virkamiehen irti-
1015: kavapauden ajalta, jotka ovat omiaan edistä-         sanomi.sesta, viranomaisen on siirrettävän tai
1016: mään viraston tehtävien suorittamista, päättää       irtisanottavan virkamiehen pyynnöstä varatta-
1017: 29 §:ssä tarkoitettu viranomainen.                   va häntä edustavalle virkamiesyhdistykselle ti-
1018:                                                      laisuus tulla kuulluksi. Yhdistykselle on sa-
1019:                      9§                              moin edellytyksin varattava tilaisuus tulla
1020:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)           kuulluksi ennen virkamiehen virantoimitukses-
1021:                                                      ta pidättämistä, jollei virantoimituksesta pidät-
1022:                                                      tämistä asian laadun vuoksi ole saatettava
1023:            Virkasuhteen päättyminen                  voimaan välittömästi.
1024:                    10-14 §                              Viranomaisen on ennen 1 momentissa tar-
1025:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuk~essa)           koitetun päätöksen tekemistä ilmoitettava vir-
1026:                                                      kamiehelle mahdollisuudesta pyytää virkamies-
1027:                                                      yhdistyksen kuulemista.
1028:                    Sivutoimet
1029:                                                                      28 ja 29 §
1030:                   15 ja 16 §                           (Kuten puhemisneuvoston ehdotuksen 27 ja
1031:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)           28 §)
1032:                                 Eduskunnan virkaohjesääntö                                      3
1033: 
1034:                   30 § (29 §)                                   31 § (30 §)
1035:   Eduskunnan pääsihteerin osalta 6 § :n 1 mo-      Tämä virkaohjesääntö tulee voimaan        päi-
1036: mentissa, 12 §:ssä, 13 §:n 1 momentissa, 14-     vänä toukokuuta 1988.
1037: 16 §:ssä, 25 §:n 1 momentissa ja 26 §:ssä tar-
1038: koitetaan nimittävällä viranomaisella kanslia-
1039: toimikuntaa.
1040: 
1041:     Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1988
1042: 
1043: 
1044: 
1045:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Jäätteenmäki (osittain), Kekkonen, Lamminen
1046: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-    (osittain), Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
1047: wicz sekä jäsenet Anttila, Häkämies, Jansson,    Pokka, Puisto, Vistbacka ja Vähänäkki.
1048:     1988 vp. -    PeVM n:o 3 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1049: 
1050: 
1051: 
1052: 
1053:                                       Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
1054:                                    sen toimenpiteistään vuonna 1986 antaman kertomuksen johdos-
1055:                                    ta
1056: 
1057:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18          lisensiaatti Lauri Lehtimaja, oikeustieteen li-
1058: päivältä syyskuuta 1987 lähettänyt perustus-          sensiaatti Martin Scheinin, professori Kari S.
1059: lakivaliokuntaan hallituksen toimenpiteistään         Tikka ja valtiotieteen tohtori Klaus Törnudd.
1060: vuonna 1986 antaman kertomuksen.                         Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta
1061:     Perustuslakivaliokunta on saanut kertomuk-        esittää kunnioittaen seuraavaa.
1062: sesta pyytämänsä lausunnon valtiovarainvalio-
1063: kunnalta, pankkivaliokunnalta, laki- ja talous-
1064: valiokunnalta, sivistysvaliokunnalta, maa- ja           Työnantajan sosiaaliturvamaksujärjestelmä
1065: metsätalousvaliokunnalta, sosiaalivaliokunnal-
1066: ta, Iiikennevaliokunnalta, puolustusasiainvalio-         Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että
1067: kunnalta ja toiselta lakivaliokunnalta. Lausun-       eduskunta on eri yhteyksissä edellyttänyt työn-
1068: not on otettu tämän mietinnön liitteeksi.              antajan sosiaaliturvamaksujärjestelmän kehit-
1069:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis-        tämistä. Eduskunta on katsonut olevan aiheel-
1070: teri Ulla Puolanne, sosiaali- ja terveysministeri     lista selvittää, miten työvoimavaltaisten yritys-
1071: Helena Pesola, vt. lähetystöneuvos Martti Kos-        ten sosiaaliturvamaksurasitusta voitaisiin ke-
1072: kenniemi ulkoasiainministeriöstä, lainsäädän-         ventää, ja etsiä mahdollisuuksia kohdentaa
1073: töneuvos Matti Pellonpää oikeusministeriöstä,         sosiaaliturvamaksujen perintä siten, että suo-
1074: vt. toimistopäällikkö Matti Bäckman sisäasi-          sittaisiin nykyistä enemmän työvoimavaltaisia
1075: ainministeriöstä, vt. lainsäädäntöjohtaja Seppo       yrityksiä. Tuoreimman hallituksen kertomuk-
1076: Mäkelä valtiovarainministeriöstä, hallitusneu-        seen otetun eduskunnan lausuman (187 §/1984
1077: vos Antti Seppälä ja erikoistutkija Matti Toi-        vp.) mukaan hallituksen tulee kiirehtiä toteut-
1078: viainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-    tamiskelpoisten ratkaisujen aikaansaamista so-
1079: päällikkö Antti Arola Kansaneläkelaitoksesta,         siaaliturvamaksujen määräytymisperusteiden
1080: poliisineuvos Seppo Tiitinen suojelupoliisista,       muuttamiseksi siten, että maksujen kohdenlu-
1081: ylijohtaja K.J. Lång Ihmisoikeuksien ja kansa-        minen edistää työllisyyttä.
1082: laisvapauksien liitto ry:stä, professori Raimo           Asiaa koskevat uusimmat selvitykset, joihin
1083: Lahti Ihmisoikeusjuristit ry:stä, sosiaalipoliitti-   myös perustuslakivaliokunta on asiantuntijoita
1084: nen asiamies Markku Koponen Liiketyönanta-            kuullessaan voinut perehtyä, ovat sosiaali- ja
1085: jain Keskusliitosta, lakimies Risto Tuominen          terveysministeriön asettaman sosiaaliturvamak-
1086: Pienteollisuuden Keskusliitosta,        tutkimus-     sutyöryhmä 1987:n muistio sekä Kansaneläke-
1087: sihteeri Pertti Parmanne Suomen Ammattiliit-          laitoksen asettaman työryhmän selvitys palkka-
1088: tojen Keskusjärjestöstä, johtaja Lasse Laatu-         perusteisen kansaneläke- ja sairausvakuutus-
1089: nen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, laki-         maksun määräytymisperusteiden muuttamises-
1090: mies Kaarlo Kekki Suomen Yrittäjäin Keskus-           ta yritysten osalta.
1091: liitosta, talouspoliittinen asiamies Risto Suomi-        Sosiaaliturvamaksutyöryhmä 1987 katsoo,
1092: nen Teollisuuden Keskusliitosta, toimitusjohta-       että sosiaaliturvan maksuperusteissa toteutetta-
1093: ja Pertti Kukkonen Pellervon taloudellisesta          vien muutosten tulee johtaa talouden ja työlli-
1094: tutkimuslaitoksesta, professori Tapani Purola         syyden kannalta suotuisiin vaikutuksiin. Työ-
1095: Sosiaaliturvan tutkimuslaitoksesta, professori        ryhmä ehdottaa työnantajan palkkasidonnai-
1096: Allan Rosas Åbo Akademin ihmisoikeusinsti-            sen sosiaaliturvamaksun osittaista korvaamista
1097: tuutista, apulaisprofessori Lars D. Eriksson,         liikevaihtoverolla. Koska palkkasidonnaisen
1098: professori Seppo Honkapohja, oikeustieteen            sosiaaliturvamaksun alentamisen ensisijaisena
1099: 280352F
1100: 2   1988 vp. -   PeVM n:o 3 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1101: 
1102: tavoitteena on parantaa yritysten kansainvälis-     yleissopimus lailla (107 176) ja asetuksella (108/
1103: tä kilpailukykyä, alennuksen tulisi ehdotuksen      76).
1104: mukaan ainakin alkuvaiheessa kohdistua vain            Ihmisoikeuksien noudattamisella ja liittymi-
1105: yksityiseen sektoriin. Rahoituksen siirtotavan      sellä ihmisoikeuksia koskeviin sopimuksiin on
1106: osalta työryhmä ehdottaa, että se tapahtuisi        kasvava merkitys valtioiden välisissä suhteissa.
1107: joko suorana rahoituksena, jolloin liikevaihto-     Edellä mainittujen kansainvälisten ihmisoi-
1108: veron tuotosta tilitetään tietty osa suoraan        keussopimusten velvoitteiden täyttämisellä on
1109: Kansaneläkelaitokselle, tai vaihtoehtoisesti si-    tärkeä merkitys myös Suomen nauttiman kan-
1110: ten, että korotetaan valtion osuutta Kansanelä-     sainvälisen arvonannon kannalta. Sopimus-
1111: kelaitoksen etuusmenoihin.                          velvoitteet tulee ottaa asianmukaisesti huo-
1112:    Kansaneläkelaitoksen työryhmä ehdottaa,          mioon käytännön lainsäädäntötyössä ja viran-
1113: että liiketoimintaa harjoittavien yritysten osal-   omaistoiminnassa.
1114: ta nykyinen palkkoihin perustuva työnantajan           Perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että
1115: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu .korva-        kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
1116: taan Kela-maksulla. Sen maksaisivat myös val-       kevaan yleissopimukseen Suomen puolelta ai-
1117: tion ja kuntien liikelaitokset. Muissa tapauksis-   kanaan tehdyt varaumat saadaan poistetuiksi
1118: sa työnantajat maksaisivat nykyisen sosiaali-       ainakin siltä osin kuin varaumien ylläpitämi-
1119: turvamaksun. Kela-maksun määräytymisperus-          nen saattaa heikentää käsitystä Suomesta eu-
1120: te on johdettu yritysten aikaansaamasta jalos-      rooppalaisena oikeusvaltiona. Valiokunta on
1121: tusarvosta. Maksu laskettaisiin yrityksen tilin-    lausunnossaan n:o 4/1986 vp. ilmaissut tätä
1122: päätöstietojen perusteella tuloslaskelman käyt-     tarkoittavan tavoitekannanoton yleissopimuk-
1123: tökatteen ja palkkojen summasta. Jos Kela-          sen 9 artiklan 3 kappaleeseen (pidätysaika) ja
1124: maksun kokonaiskertymä mitoitetaan yritysten         14 artiklan 3 kappaleen d kohtaan (oikeus
1125: nykyisen sosiaaliturvamaksukertymän tasolle,        avustajan käyttöön esitutkinnassa) tehdyistä
1126: Kela-maksun suuruus olisi työryhmän laskel-         varaumista. Myös muiden varaumien voimassa
1127: mien mukaan noin 4,5 prosenttia maksuperus-         pitämisen aiheellisuutta on tutkittava.
1128: teesta.                                                Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
1129:    Perustuslakivaliokunta kiirehtii työnantajan     Suomen lainsäädäntöön saattaa sisältyä yksit-
1130: sosiaaliturvamaksujärjestelmän       kehittämistä   täisiä kohtia, jotka eivät ole sopusoinnussa
1131: työvoimavaltaisten yritysten kannalta nykyistä      kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
1132: oikeudenmukaisemmalle pohjalle ja työllisyyt-       kevan yleissopimuksen kanssa. Perustuslakiva-
1133: tä edistäväHä tavalla. Järjestelmää kehitettäes-    liokunta katsoo, että hallituksen tulee laatia
1134: sä on lähtökohdiksi omaksuttava eduskunnan          perusteellinen selvitys voimassa olevan lainsää-
1135: asian johdosta aiemmin ilmaisemat, edellä to-       dännön ja säännösten soveltamisen suhteesta
1136: detut tavoitteet. Valiokunta edellyttää hallituk-   mainittuun sopimukseen. Selvityksen perusteel-
1137: sen käynnistävän pikaisesti työnantajan sosiaa-     la on ryhdyttävä tarvittaviin lainsäädäntötoi-
1138: liturvamaksujärjestelmän kehittämistä tarkoit-      miin mahdollisten ristiriitojen poistamiseksi.
1139: tavan sellaisen valmistelutyön, jonka pohjalta      Tällaisen selvitystyön yhteydessä on asianmu-
1140: hallituksen esitys voidaan antaa eduskunnalle.      kaista kiinnittää huomiota myös lainsäädän-
1141:                                                     tömme suhteeseen Euroopan Neuvoston ihmis-
1142:                                                     oikeussopimukseen.
1143:                  Ihmisoikeudet                         Valiokunnan käsityksen mukaan Suomea
1144:                                                     velvoittaviin ihmisoikeussopimuksiin pitää
1145:    Perustuslakivaliokunta on hankkinut selvi-       kiinnittää enenevästi huomiota myös tavan-
1146: tystä Yhdistyneissä Kansakunnissa vuonna            omaisessa lainsäädäntötyössä. Hallituksen esi-
1147: 1966 hyväksytyn kahden ihmisoikeussopimuk-          tyksissä tulisi tarvittaessa selvittää ehdotettujen
1148: sen merkityksestä Suomen kannalta. Tarkoite-        lainsäädäntötoimien merkitystä myös sopimus-
1149: tut sopimukset ovat taloudellisia, sosiaalisia ja   velvoitteiden kannalta.
1150: sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainväli-        Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen,
1151: nen yleissopimus (SopS 6176) sekä kansalaisoi-      että ihmisoikeussopimusten velvoitteiden asian-
1152: keuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kan-       mukaista huomioon ottamista voidaan ehkä
1153: sainvälinen yleissopimus (SopS 8/76). Ensiksi       edistää perustamalla ihmisoikeusasiain neuvot-
1154: mainittu yleissopimus saatettiin Suomessa voi-      telukunta tai vastaava toimielin, jonka tehtävä-
1155: maan asetuksella (106176) ja jälkimmäinen           nä voisi olla muun muassa seurata vireillä
1156:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                      3
1157: 
1158: olevia lainsäädäntöhankkeita ihmisoikeussopi-       että hallitus ottaa asianmukaisesti huomioon
1159: musten näkökulmasta. Hallituksen tulisi selvit-     liitteenä oleviin lausuntoihin sisältyvät sellaiset
1160: tää, onko tällaisen toimielimen asettamiseen        huomautukset ja lausumat, jotka edellyttävät
1161: aihetta.                                            hallituksen toimenpiteitä.
1162: 
1163:                                                       Käsiteltyään kertomuksen perustuslakivalio-
1164:         Erikoisvaliokuntien lausunnot               kunta kunnioittaen ehdottaa,
1165: 
1166:    Perustuslakivaliokunta ei ole käsitellyt yksi-             että Eduskunta saattaisi tämän mie-
1167: tyiskohtaisesti erikoisvaliokunnilta saamiaan              tinnön Hallituksen tietoon.
1168: lausuntoja. Valiokunta kuitenkin edellyttää,
1169: 
1170:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1988
1171: 
1172: 
1173: 
1174:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Anttila, Häkämies, Kekkonen, Männistö, Nii-
1175: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       nistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto,
1176: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet           Vistbacka ja Vähänäkki.
1177: 4    1988 vp. -    PeVM n:o 3 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1178: 
1179:       EDUSKUNNAN                                                                             Liite 1
1180: VALTIOV ARAINVALIOKUNTA
1181: 
1182:            Helsingissä
1183:     9 päivänä lokakuuta 1987
1184:          Lausunto n:o 8
1185: 
1186: 
1187: 
1188: 
1189:                                  Perustus 1ak i valiokunnalle
1190: 
1191: 
1192:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päivä-   kuuluviin asioihin. Hallituksen toimenpiteistään
1193: nä syyskuuta 1987 pyytänyt valtiovarainvalio-        vuonna 1986 antaman kertomuksen yksityiskoh-
1194: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen toi-         tien osalta valtiovarainvaliokunta toteaa, ettei
1195: menpiteistään vuonna 1986 antaman kertomuk-          sillä ole huomautettavaa kertomuksen johdosta.
1196: sen (K n:o 8) johdosta valtiovarainvaliokunnan
1197: toimialaa koskeviha osin, sikäli kuin katsoo ai-       Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
1198: hetta huomautuksiin olevan.                          kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
1199:   Valtiovarainvaliokunta on asiaa käsitellessään
1200: keskittynyt ensisijaisesti valtiovarainministeriön            ettei valiokunnalla ole huomautettavaa
1201: sekä kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan            kertomuksen johdosta.
1202: 
1203: 
1204: 
1205:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pek-
1206: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-Hakola,        karinen, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja
1207: varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet E. Aho,          Vähäkangas sekä varajäsen Hämäläinen.
1208: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-
1209:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                    5
1210: 
1211:      EDUSKUNNAN                                                                                Liite 2
1212:   PANKKIVALIOKUNTA
1213: 
1214:         Helsingissä
1215: 26 päivänä helmikuuta 1988
1216:       Lausunto n:o 1
1217: 
1218: 
1219: 
1220:                                 Perustuslakivalio k unnal 1e
1221: 
1222:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syys-       oli Suomen lipun alla 100 alusta, 776 000
1223: kuuta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          bruttorekisteritonnia, ja ulkomailla 67 alusta,
1224: pankkivaliokunnan lausuntoa valiokunnan toi-        1 320 100 bruttorekisteritonnia. Viimeksi mai-
1225: mialaa koskeviita osin hallituksen toimenpiteis-    nituista oli lippusiirtoja Suomesta 49 alusta, ja
1226: tään vuodelta 1986 antamasta kertomuksesta          ulkomailta ulkomaisen tytäryhtiön omistuk-
1227: (K n:o 8/1987 vp.).                                 seen hankittuja aluksia oli 18.
1228:    Valiokunta keskittyi käsittelemään lähinnä          Lippusiirtoihin liittyviä pääomaliikkeitä on
1229: Suomen kauppalaivaston kehitystä ja suoma-          tapahtunut Caymansaarille, Kyprokselle, Ba-
1230: laisten alusten siirtoa ulkomaille perustettujen    hamaan ja Panamaan. Näihin maihin perus-
1231: tytäryhtiöiden omistukseen eli ns. lippusiirtoja.   tettuihin tytäryhtiöihin on sijoitettu osakepää-
1232: Tämän johdosta valiokunnassa olivat kuultavi-       omana 2 650 000 markkaa, josta pelkästään
1233: na ylitarkastaja Harry Favorin kauppa- ja           Caymansaarille on sijoitettu 2 492 000 mark-
1234: teollisuusministeriöstä, osastopäällikkö Kaarlo     kaa. Emoyhtiöt ovat myöntäneet tytäryhtiöil-
1235: Jännäri Suomen Pankista, toimitusjohtaja Per        leen luottoja 56 400 000 markkaa.
1236: Forsskåhl Suomen Varustamoyhdityksestä ja              Lippusiirtoon liittyvään pääomaliikkeeseen
1237: liittosihteeri Per-Erik Nelin Suomen Merimies-      tarvitaan Suomen Pankin lupa. Suomen Pank-
1238: Unionista.                                          ki tekee lupapäätöksensä valuuttasäännösten
1239:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            mukaan valuuttapoliittisin perustein. Lippu-
1240: Suomen lipun alla purjehtivan kauppalaivaston       siirtoihin liittyvät pääomaliikkeet ovat olleet
1241: (yli 500 brt:n alukset) bruttovetoisuus on pie-     niin vähäisiä, että niillä ei ole ollut valuuttapo-
1242: nentynyt vuoden 1984 alun noin 2,3 miljoonas-       liittisia vaikutuksia. Kuitenkin niillä voi olla
1243: ta bruttorekisteritonnista marraskuun loppuun       tärkeä merkitys maamme merenkulkuelinkei-
1244: 1987 mennessä 776 000 bruttorekisteritonniin        non kehitykselle. Pankkivaliokunta onkin mie-
1245: eli noin 66 prosentilla. Alusten lukumäärä on       tinnössään n:o 6/1985 vp. katsonut, että aluk-
1246: vastaavana ajankohtana vähentynyt 189 aluk-         sen lippusiirron yhteydessä tulisi tarvittaessa
1247: sesta 100 alukseen eli noin 47 prosentilla.         hankkia merenkulun neuvottelukunnan lausun-
1248:    Kauppalaivaston supistuminen johtuu ulko-        to. Valiokunta pitää tärkeänä, että tällaista
1249: maanliikenteen Iastitonnistan vähenemisestä.        menettelyä jatketaan.
1250: Sen sijaan matkustaja-autolauttatonnisto on            Pankkivaliokunnan aikaisemmin ilmaiseman
1251: kasvanut, ja se on nykyään noin kolmasosa           kannanoton mukaisesti on hallituksen toimesta
1252: Suomen tonnistosta.                                 käynnistetty Suomen Pankin ohjesäännön uu-
1253:     Kauppalaivaston supistumisen syy on pit-        distamisen valmistelu työryhmässä. Kun kysy-
1254: kään jatkunut maailmanlaajuinen tonniston           mys on eduskunnan pankin perustavaa laatua
1255: ylikapasiteetti, jonka seurauksena rahtitaso on     olevista säännöksistä, pankkivaliokunta viita-
1256: useimmilla merenkulun aloilla ollut riittämätön     ten valtiopäiväjärjestyksen 50 §:ään pitää tär-
1257: kattamaan alusten kustannuksia.                     keänä, että sille annetaan tilaisuus lausua mie-
1258:   Vuosina 1984-87 on yhteensä 57 suomalaista        lipiteensä uudistamisehdotuksista ennen halli-
1259: alusta, vetoisuudeltaan yhteensä 922 700 brut-      tuksen esityksen antamista.
1260: torekisteritonnia, siirretty ulkomaille perus-         Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1261: tetun tytäryhtiön omistukseen halvemman li-
1262: pun alle. Vuoden 1987 marraskuun lopussa                     että perustuslakivaliokunta mietin-
1263: suomalaisten omistuksessa oli yhteensä 167                 töään laatiessaan ottaisi huomioon, mi-
1264: alusta, 2 096 100 bruttorekisteritonnia. Näistä            tä tässä lausunnossa on sanottu.
1265: 6   1988 vp. -   PeVM n:o 3 -    Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1266: 
1267:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Antvuori, Björklund, Hautala, Huuhtanen,
1268: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-   Hämäläinen, Ikkala, Jurva, Karkinen, Lin-
1269: tila, varapuheenjohtaja Maijala sekä jäsenet    nainmaa, Rehn ja Seppänen.
1270: 
1271: 
1272: 
1273: 
1274:                                                                                             •
1275:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                       7
1276: 
1277:         EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 3
1278: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
1279: 
1280:            Helsingissä
1281:    3 päivänä joulukuuta 1987
1282:          Lausunto n:o 2
1283: 
1284: 
1285: 
1286: 
1287:                                      Perustus 1aki valiokunnalle
1288: 
1289:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syyskuu-          kunta korostaa, että ilmansuojeluasioissa huo-
1290: ta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt laki- ja          miota tulee kiinnittää edelleen myös kansainväli-
1291: talousvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita osin         sen yhteistyön kehittämiseen sekä siihen, että
1292: lausunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna             tehtyjä kansainvälisiä sopimuksia noudatetaan.
1293: 1986 antamasta kertomuksesta.                                Luonnonsuojelulainsäädännön       vanhentunei-
1294:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kanslia-         suus on tullut esille monessa eri yhteydessä ja
1295: päällikkö Lauri Tarasti ja osastopäällikkö Olli           valiokunta on aikaisemminkin kiinnittänyt huo-
1296: Ojala ympäristöministeriöstä, osastopäällikkö Ju-         miota puheena olevan lainsäädännön uudistami-
1297: hani Nummela sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja          seen. Valiokunta kiirehtii kauan vireillä ollutta
1298: Olavi Syrjänen asuntohallituksesta, pääsihteeri           luonnonsuojelulainsäädännön kokonaisuudista-
1299: Raimo Lindberg kunnallistalouden neuvottelu-              mista ja toteaa, että mikäli lain kokonaisuudis-
1300: kunnasta sekä apulaisjohtaja Ossi Paukku Raken-           tuksen toteuttaminen vielä siirtyy, on perusteltua
1301: nuskunta Hakasta.                                         jatkaa tarpeellisten ja kiireellisinä pidettävien
1302:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen kerto-        luonnonsuojelulain osauudistusten valmistelua ja
1303: musta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota lä-          toteuttamista.
1304: hinnä niiden eduskunnan toivomusten toteutta-                Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-
1305: miseen, joiden pohjana olevia hallituksen esityk-         teaa, että luonnonsuojelualueiden hankkiminen
1306: siä on ollut käsiteltävänä laki- ja talousvalio-          valtion omistukseen on viivästynyt määrärahojen
1307: kunnassa. Valiokunta kiinnittää huomiota seu-             vähäisyyden vuoksi. Valiokunnan mielestä luon-
1308: raaviin kohtiin.                                          nonsuojelualueiden lunastamiseen tulee olla käy-
1309:     Valiokunta toteaa, että ympäristönsuojeluun           tettävissä riittävät määrärahat.
1310: liittyvistä asioista on säädetty useissa eri laeissa ja      Turpeen käyttö on maamme energiantuotan-
1311: että lakeihin sisältyvät lupa- ja ilmoitusmenette-        nossa entisestään lisääntynyt. Ottaen huomioon
1312: lyt ovat varsin epäyhtenäisiä. Valiokunta pitää           ympäristönsuojeluun liittyvät näkökohdat valio-
1313: tärkeänä, että ympäristönsuojeluun liittyviä lupa-        kunta pitää tärkeänä, että turvetuotannosta luon-
1314: ja ilmoitusjärjestelmiä kiireellisesti selvitetään jär-   nolle aiheutuvia haittatekijöitä tarkoin seurataan
1315: jestelmän yhdenmukaistamiseksi ja selkiyttämi-            ja että tarvittaessa ryhdytään kiireellisesti asian
1316: seksi.                                                    vaatimiin toimenpiteisiin. Tässä yhteydessä valio-
1317:     Haitallisten rikki- ja typpipitoisuuksien laskeu-     kunta vielä toteaa, että ongelmajätteet, muun
1318: mien määrä on maassamme edelleen huolestutta-             muassa akut ja paristot aiheuttavat ympäristön
1319: vasti lisääntynyt, ja valiokunnan saaman selvityk-        saastumista. Tämän vuoksi valiokunnan mielestä
1320: sen mukaan ilmansuojelulain perusteella tehtä-            on ryhdyttävä toimenpiteisiin ongelmajätteiden
1321: vien ilman pilaantumisen vaaraa koskevien ilmoi-          keräilyn ja käsittelyn tehostamiseksi.
1322: tusten käsittely on joissakin lääninhallituksissa            Kuntien yleisistä rahoitusavustuksista annetun
1323: pahoin ruuhkautunut. Tämän vuoksi valiokunta              lain (1077 177) mukaan kunnille myönnetään
1324: pitää tärkeänä, että ilmoitusmenettelyn käsittelyä        yleisinä rahoitusavustuksina verotulojen täyden-
1325: nopeutetaan lisäämällä henkilövoimavaroja ja              nystä sekä harkinnanvaraista rahoitusavustusta.
1326: huolehtimalla henkilöstön asianmukaisesta ja              Nykyinen laki on voimassa vuoden 1988 loppuun
1327: riittävästä täydennyskoulutuksesta. Lisäksi valio-        saakka. Valiokunta pitää tärkeänä, että kuntien
1328: 8   1988 vp. -   PeVM n:o 3 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1329: 
1330: valtionosuusjärjestelmää ja kantokykyluokitus-       Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousvalio-
1331: lainsäädäntöä kiireellisesti kehitetään. Samassa   kunta esittää kunnioittaen,
1332: yhteydessä on kuntien verotulojen täydennysjär-
1333: jestelmä uudistettava pitäen tavoitteena kuntien             että perustuslakivaliokunta laatiessaan
1334: välisten taloudellisten erojen vähentämistä ja            mietintöään ottaisi huomioon, mitä tässä
1335: kuntien itsehallinnon vahvistamista.                      lausunnossa on esitetty.
1336: 
1337: 
1338: 
1339:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     (osittain), Rajamäki (osittain), Sarapää, Turunen,
1340: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kokko, jäsenet    Urpilainen (osittain) ja Varpasuo sekä varajäsen
1341: R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-Leppä-       Lapiolahti.
1342: nen, Joenpalo, Jurva, Lax, Nyman, Pulliainen
1343:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                   9
1344: 
1345:      EDUSKUNNAN                                                                              Liite 4
1346:  SIVISTYSVALIOKUNTA
1347: 
1348:         Helsingissä
1349: 4 päivänä maaliskuuta 1988
1350:       Lausunto n:o 1
1351: 
1352: 
1353: 
1354: 
1355:                                 Perustuslakivaliokunnalle
1356: 
1357:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syys-          Luokanopettajien vajaus johtuu osittain
1358: kuuta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-      opetusministeriön päätöksistä ja uudesta lain-
1359: vistysvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita        säädännöstä. Peruskoulun kehittäminen mm.
1360: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään         opetusryhmiä pienentämällä on lisännyt opet-
1361: vuonna 1986 antaman kertomuksen johdosta.           tajien tarvetta. Koulutukseen ei kuitenkaan ole
1362:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         otettu aikaisempien koulutustarvearvioiden
1363: kuultavina opettajankoulutusneuvoston sihtee-       mukaista opiskelijamäärää opettajankoulutus-
1364: ri, ylitarkastaja Esko Laulajainen opetusminis-     yksiköiden resurssivajauksen vuoksi. Osittain
1365: teriöstä, toimistopäällikkö Väinö Ryyppö Suo-       vajaus johtuu siitä, että uusien virkojen määrä
1366: men Kunnallisliitosta, vapaa-aika-asiain sihtee-    ja poistuma opetustehtävistä ennen eläkeikää
1367: ri Kari Sjöholm Suomen Kaupunkiliitosta,            on ollut 1980-luvulla arvioitua suurempi. Myös
1368: jaostopäällikkö Helge Hansson Finlands svens-       opintojen viivästyminen eräissä opettajankou-
1369: ka kommunförbundista, toiminnanjohtaja             lutuslaitoksissa on lisännyt vajausta. Erityisesti
1370: Terttu Akselin Lastentarhanopettajaliitosta         pääkaupunkiseudulla vajaus on osin tämän
1371: sekä puheenjohtaja, kulttuurisihteeri Taina         vuoksi tavallista suurempi.
1372: Rasi, kulttuuritoimenjohtaja Markku Aukia ja           Myös taito- ja taideaineiden, erityisesti mu-
1373: kulttuurisihteeri Eero Peltoniemi Kulttuurisih-    siikin, kuvaamataidon ja teknisen työn opetta-
1374: teerit ry:stä.                                     jien nykyinen vajaus on merkittävä. Taideai-
1375:    Lisäksi Suomen Lastentarhanopettajiksi           neiden opettajien vajaus johtuu pääosin siitä,
1376: Opiskelevien Liitto on lähettänyt valiokunnalle    että suuri osa varsinaisen koulutuksen saaneis-
1377: kirjallisen muistion.                              ta on hakeutunut muihin tehtäviin.
1378:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-       Opetusministeriö on ryhtynyt toimenpiteisiin
1379: tusministeriön hallinnonalan osalta. Tältä osin    opettajankoulutuksen kehittämiseksi ja opetta-
1380: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.         javajauksen poistamiseksi.
1381:                                                       Ministeriössä on kuluvan vuoden alkupuolel-
1382:                                                    la valmistunut toimenpideohjelma, jossa edel-
1383:               Opettajankoulutus                    lytetään jokaisen korkeakoulun Iaativan tule-
1384:                                                    van kevätlukukauden aikana ministeriölle sel-
1385:    Nykymuotoinen opettajankoulutus aloitet-        vityksen opettajankoulutuksen tilasta sekä te-
1386: tiin luokanopettajien osalta vuonna 1979 ja        kevän kehittämisehdotuksia. Opetusministeriö
1387: aineenopettajien osalta pääosin vuonna 1980.       tulee asettamaan työryhmän, joka koordinoi
1388: Uudistus merkitsi huomattavaa koulutustason        korkeakoulujen katsausten valmistelua sekä te-
1389: nostamista: kaikki peruskoulun ja lukion uu-       kee ehdotukset koulutuksen perusteisiin mah-
1390: det opettajat suorittavat ylemmän korkeakou-       dollisesti tarvittavista muutoksista ja kehittä-
1391: lututkinnon. Koulutusohjelmia ei kuitenkaan        misestä.
1392: kaikilta osiltaan pidetä onnistuneina.                Opetusministeriö on jo asettanut työryhmän,
1393:    Lukuvuonna 1986/87 peruskoulun ala-             jonka tehtävänä on arvioida opettajankoulu-
1394: asteen luokanopettajan viroista oli 4,6 prosent-   tuksen opiskelijavalinnan perusteita sekä tehdä
1395: tia eli noin 840 epäpätevien opettajien hoidos-    ehdotus uusiksi suosituksiksi. Valinnan katso-
1396: sa. Vajaus on sen jälkeen kasvanut ja on nyt       taan nykyisin suosivan liiaksi koulun päästäto-
1397: eräiden arvioiden mukaan jo noin tuhat.            distusta ja ylioppilastutkintotodistusta. Erityis-
1398: 
1399: 2 280352F
1400: 10 1988 vp. -     PeVM n:o 3 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1401: 
1402: kysymyksenä on opiskelijoiden kiintiöinti. Tar-      lasten koteja niiden kasvatustehtävässä ja yh-
1403: koituksena on saada uudet suositukset opiske-        dessä kotien kanssa edistää lapsen persoonalli-
1404: lijavalintoihin vuodeksi 1989.                       suuden tasapainoista kehitystä.
1405:    Luokanopettajien vajausta on lähdetty pois-          Lasta ja perhettä koskevat tutkimukset ovat
1406: tamaan lisäämällä peruskoulutuksen aloitus-          osoittaneet, että varhaislapsuudella on ratkai-
1407: paikkoja sekä käynnistämällä poikkeuskoulu-          seva osuus yksilön myöhemmälle kehitykselle.
1408: tusta. Aloituspaikat nostetaan noin tuhanteen        Lasten päivähoitolaki ei ole kuitenkaan osoit-
1409: vuosikymmenen loppuun mennessä, mihin si-            tautunut riittäväksi perustaksi kehittää alle
1410: sältyy poikkeuskoulutus. Tämä edellyttää             kouluikäisten lasten kasvatusta ja opetusta
1411: myös lisäystä opettajavoimiin. Kuhunkin opet-        osana muuta kasvatus- ja koulutusjärjestel-
1412: tajankoulutuslaitokseen tarvitaan vähintään          mää.
1413: yksi uusi apulaisprofessorin ja yksi uusi assis-        Päiväkodeissa työskentelee nykyisin useita
1414: tentin virka vuoden kuluttua aloituspaikkojen        eri tavalla koulutettuja henkilöstöryhmiä. Tä-
1415: lisäämisestä.                                        mä korostaa pedagogisia valmiuksia uudella
1416:    Musiikinopettajien vajauksen poistamiseksi        tavalla ja painottaa lastentarhanopettajakoulu-
1417: on järjestetty poikkeuskoulutuskursseja Turus-       tuksen kehittämisen tärkeyttä. Lastentarhan-
1418: sa ja Oulussa. Lisäksi suunnitteilla on vielä        opettajakoulutusta kehitettäessä on valiokun-
1419: vuonna 1988 uudet kurssit Kokkolassa ja Joen-        nan mielestä pyrittävä tieteellisammatilliseen
1420: suussa sekä täydennyskoulutusta Rovaniemel-          koulutukseen, joka luo edellytykset varhais- ja
1421: lä. Varsinaisen koulutuksen aloituspaikkoja li-      alkuopetuksen integroimiseen.
1422: sätään Jyväskylässä. Kuvaamataidon opettajil-           Valtioneuvosto onkin vuonna 1979 tehnyt
1423: le järjestetään myös poikkeuskoulutusta Ou-          periaatepäätöksen tutkia mahdollisuudet las-
1424: lussa. Poikkeuskoulutusta jatketaan kunnes           tentarhanopettajakoulutuksen laajentamisesta
1425: vajaus poistuu.                                      ja rinnastamisesta muun opettajankoulutuksen
1426:    Sivistysvalio kunta tukee opetusministeriön       yhteyteen.
1427: toimenpiteitä opettajankoulutuksen kehittämi-           Lastentarhanopettajien koulutusta järjeste-
1428: seksi ja opettajavajauksen poistamiseksi. Va-        tään nykyisin kahdessa koulutusmuodossa, va-
1429: liokunta pitää erityisen tärkeinä poikkeus-          kinaisena viidessä lastentarhanopettajaopistos-
1430: koulutuksen riittävyyttä ja opettajankoulutus-       sa ja väliaikaisena kuudessa opettajankoulu-
1431: laitosten uusien opiskelijoiden määrän lisää-        tuslaitoksessa. Koulutusaikaa on 1980-luvulla
1432: mistä, mikä edellyttää myös uusia opetusvirko-       pidennetty. Koulutus on nykyisin sekä opistois-
1433: ja opettajankoulutusyksiköihin. Samalla on           sa että opettajankoulutuslaitoksissa kolmivuo-
1434: välttämätöntä huolehtia siitä, että koulutuk-        tista opistokoulutusta, joka tuottaa saman kel-
1435: seen valitaan opettajan tehtävään soveltuvia         poisuuden. Koulutus on suunniteltu siten, että
1436: henkilöitä niin, että kullekin alalle ja asteelle    merkittävä osuus opinnoista - noin 30 opinto-
1437: saadaan sille sopivia opettajia.                     viikkoa lähinnä kasvatustieteen ja psykologian
1438:    Edellä sanotun ohella on kiinnitettävä huo-       opintoja - on korkeakoulutasoista.
1439: miota yhteiskunnan kehityksen tuomiin uusiin            Korkeakouluissa järjestettävä väliaikainen 3-
1440: tarpeisiin ja haasteisiin. Esimerkkeinä tällaisis-   vuotinen lastentarhanopettajien koulutus on
1441: ta sivistysvaliokunta mainitsee kuvallisen vies-     ehdotettu muutettavaksi (OPMp 6447/24/8,
1442: tinnän opetuksen käynnistämisen ja kuvataide-        2.5 .83 sekä valtioneuvoston 6.1.1983 vahvista-
1443: koulujen aikaansaamisen.                             ma korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitel-
1444:                                                      ma 1983-1986) 160 opintoviikon laajuiseksi
1445:                                                      kasvatustieteiden kandidaatin tutkintoon joh-
1446:                                                      tavaksi koulutukseksi.
1447:       Lastentarhanopettajien koulutuksen                Vuonna 1986 annettiin uusi opettajankoulu-
1448:                  kehittäminen                        tusasetus.    Lastentarhanopettajakoulutuksen
1449:                                                      asema on kuitenkin edelleen avoin. Sivistysva-
1450:   Laki lasten päivähoidosta tuli voimaan             liokunta pitää tärkeänä, että alle kouluikäisten
1451: vuonna 1973 ja loi lainsäädännölliset puitteet       hoito- ja kasvatustehtäviin koulutetaan alalle
1452: varhaiskasvatuksen j ärj estelmälliselle toteutta-   hyvin soveltuvat ja pätevät henkilöt. Päivähoi-
1453: miselle. Laki asettaa selvät velvoitteet päivä-      don hoito- ja kasvatustehtäviin on koulutetta-
1454: hoidon tavoitteiden toteuttamiselle. Päivähoi-       va määrällisesti ja laadullisesti riittävästi henki-
1455: don tavoitteena on tukea päivähoidossa olevien       lökuntaa. Lastentarhanopettajien koulutus on
1456:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                  11
1457: 
1458: liitettävä osaksi muuta opettajankoulutusta yli-    edellytetylle tasolle. Erityisesti nuorisotyölain
1459: opistojen opettajankoulutusyksikköihin.             osalta on huomattava, että ns. nuorisomarkan
1460:                                                     olisi pitänyt olla jo vuonna 1986 vähintään 8,5
1461:                                                     markkaa, jotta eduskunnan lausuma kunta-
1462:    Liikuntalaki, nuorisotyölaki ja kuntien          kohtaisen avustuksen ennallaan pysyttämisestä
1463:             k ulttu oritoimin ta laki               uudesta valtionosuusjärjestelmästä huolimatta
1464:                                                     olisi voinut toteutua.
1465:    Kuntien ns. vapaa-aikatoimintaa koskevat            Valiokunta katsoo, että valtionosuuteen oi-
1466: tärkeimmät lait - liikuntalaki, nuorisotyölaki      keuttavien virkojen määrää tulee vuosittain
1467: ja kuntien kulttuuritoimintalaki - ovat tulleet     lisätä niin, että kunnille annetut lupaukset
1468: voimaan 1980-luvulla. Kaikkia näitä lakeja on       voidaan täyttää. Valiokunta kiinnittää huo-
1469: odotettu innolla ja kohdistettu niihin suuria       miota myös kuntien kulttuuriohjaajien koulu-
1470: toiveita.                                           tuksen tavoitteiden määrittelyyn ja yhtenäistä-
1471:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            miseen.
1472: lait ovat luoneet hyvät puitteet asianomaisille        Itsestään selvää on, että kaikkien puheena
1473: toiminnoille eikä lakien säännöksissä ole ha-       olevien vapaa-aikatoimintojen harjoittamiseen
1474: vaittu suuria korjaamistarpeita. Lakien heik-       tarvitaan sopivia tiloja. Rakennusmäärärahat
1475: koutena on kuitenkin se, ettei niiden perusteel-    ovat siten välttämättömiä. Uusien tarkoitusta
1476: la myönnettäviä valtionosuuksia ja -apuja ole       varten rakennettujen tilojen lisäksi on saatava
1477: sidottu kuntien menoihin toisin kuin esimer-        käyttöön myös kuntien muita yleisiä tiloja.
1478: kiksi kirjastoja sekä kansalais- ja työväenopis-    Esimerkiksi kuntien koulutiloista voidaan ke-
1479: toja koskevissa laeissa.                            hittää kunnallisia monitoimikeskuksia eri hal-
1480:    Liikuntalain mukaiset valtionosuudet ovat        lintokuntien yhteisymmärryksellä ja -toimin-
1481: noin 4-5 prosenttia liikuntalautakuntien käyt-      nalla. Mikäli ahtaat valtionosuus- ja valtion-
1482: tömenoista, suurissa kaupungeissa vain noin         apusäännökset rajoittavat tällaista toimintaa,
1483: yhden prosentin verran.                             on näitä tarvittaessa lainsäädäntötoimin puret-
1484:    Nuorisotyölain nojalla myönnettävät val-         tava.
1485: tionosuudet ovat noin 13-15 prosenttia nuori-          Vähävaraisille ja harvaan asutuille kunnille
1486: solautakuntien käyttömenoista, suurissa kau-        on tarpeen myöntää lisäavustusta kulttuuritoi-
1487: pungeissa tuskin 4 prosenttia. Uudella sään-        minnan tukemiseen ja järjestämiseen. Lain so-
1488: nöksellä, jonka mukaan nuoriso-ohjaajan vir-        veltamisesta saadut kokemukset osoittavat, et-
1489: ka oikeuttaa valtionosuuteen, ei ole ollut käy-     tä tällainen avustus olisi paikallaan monissa
1490: tännön merkitystä, koska yhtään tällaista vir-      kehitysalueiden kunnissa ja saaristokunnissa,
1491: kaa ei ole hyväksytty valtionosuuden piiriin.       joissa pitkät ja hankalat kulkuyhteydet nosta-
1492:    Kuntien kulttuuritoimintalain perusteella        vat toiminnan kustannuksia ja markkamääräi-
1493: myönnetty valtionosuus on jäänyt noin 15            nen tuki jää väestöpohjan kapeuden vuoksi
1494: prosenttiin kuntien kulttuurimenoista. Lain         vähäiseksi.
1495: säännösten perusteella kuntiin olisi mahdollista
1496: perustaa 508 valtionapuvirkaa. Kunnat ovat
1497: perustaneet 331 virkaa, joista vain runsas puo-           Kalevalan juhlavuosi ja juhlaraha
1498: let on hyväksytty valtionosuuden piiriin. Vähä-
1499: varaisille ja harvaan asutuille kunnille tarkoi-      Kalevalan juhlavuoden 1985 juhlatapahtu-
1500: tettua lisäavustusta varten ei ole määrärahaa,      mien valmistelua ja toimeenpanoa varten asete-
1501: ei myöskään yhtään kunnan kielivähemmistöjä         tun toimikunnan työ päättyi hallituksen kerto-
1502: varten tarkoitettua valtionosuusvirkaa.             muksen mukaan 18.11.1986. Tämän vuoksi
1503:    Rakennusmäärärahatilanne on kaikkien toi-        valiokunta on pyytänyt selvityksen juhlavuo-
1504: mintojen osalta heikko, rahoja ei ole lainkaan      den kunniaksi lyödyn juhlarahan käytöstä.
1505: tai ne ovat määrältään mitättömiä tarpeeseen          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
1506: nähden.                                             Kalevalan juhlavuoden toimikunta oli esittä-
1507:    Sivistysvaliokunta katsoo, että edellä kerrot-   nyt, että juhlavuoden rahan tuotto kokonai-
1508: tu määrärahatilanne heikentää uskoa lainsää-        suudessaan siirrettäisiin pohjarahastoksi eräi-
1509: däntöön. Valiokunta pitää välttämättömänä,          den suurten kansallisten hankkeiden toteutta-
1510: että po. lakien mukaisia asukaskohtaisia avus-      miseksi. Tällaisia olisivat mm. Elias Lönnrotin
1511: tuksia korotetaan asteittain lakeja säädettäessä    valittujen teosten toimittaminen, Suomen kan-
1512: 12   1988 vp. -   PeVM n:o 3 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1513: 
1514: san vanhojen runojen jatko-osien julkaisemi-      toitaisiin Kalevalan juhlavuoden 1985 rahaston
1515: nen ja kalevalamittaisen perinteen saattaminen    perustamiseen. Rahasto sijoitettaisiin hallin-
1516: atk:lla käsiteltävään muotoon.                    nollisesti Suomalaisen Kirjallisuuden Seuran
1517:    Valtioneuvosto teki 19.10.1983 päätöksen       yhteyteen siten, että rahaston toiminnasta vas-
1518: juhlarahan lyömisestä, mutta tässä yhteydessä     taisi johtokunta, jossa olisivat edustettuina
1519: ei tehty päätöstä juhlarahan käytöstä. Juhla-     opetusministeriö, Suomalaisen Kirjallisuuden
1520: vuoden rahan käytöstä ei myöhemminkään ole        Seura ja Kalevala-seura. Rahaston varoista
1521: tehty mitään päätöstä.                            tuettaisiin Kalevalaan ja suomalaiseen kansan-
1522:    Suomen rahapajan ilmoituksen mukaan juh-       runouteen liittyvää julkaisutoimintaa. Esitystä
1523: larahan puhdas tuotto oli 8 900 000 markkaa.      ei otettu vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon.
1524: Juhlarahan käyttöä koskevien päätösten puut-          Valiokunta ei pidä menettelyä asianmukaise-
1525: tuessa tuoton on katsottava kokonaisuudes-        na. Valiokunta katsoo jo asian luonteesta joh-
1526: saan kertyneen valtion yleismenojen katteeksi.    tuvan, että juhlarahan tuotto suunnataan alaan
1527:    Vuosien 1984 ja 1985 tulo- ja menoarvioissa    liittyviin kohteisiin. Valiokunnan mielestä asi-
1528: Kalevalan juhlavuoden hankkeisiin osoitettiin     aintila on korjattava viimeistään vuoden 1989
1529: määrärahoja yhteensä 5,55 miljoonaa mark-         tulo- ja menoarviossa perustamalla Kalevalan
1530: kaa. Mikäli näiden määrärahojen sekä eräiden      juhlavuoden 1985 rahasto.
1531: kansainvälisten asiain osaston menoerien tulki-
1532: taan tulleen katetuiksi juhlarahan tuotosta, on     Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta
1533: juhlarahasta jäänyt valtion yleismenojen kat-     esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
1534: teeksi kuitenkin vielä 1, 75 miljoonaa markkaa.
1535:    Opetusministeriö esittikin vuoden 1988 tulo-            että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
1536: ja menoarviokäsittelyn yhteydessä, että juhla-           män lausunnon huomioon laatiessaan
1537: rahan tuotosta 1, 75 miljoonaa markkaa budje-            mietintöään.
1538: 
1539: 
1540:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Hautala, Holvitie, Jääskeläinen, Kalliomäki,
1541: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     Pohjanoksa, Renko, Ryynänen, Sillanpää,
1542: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-    Tykkyläinen ja Uosukainen.
1543: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
1544:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                    13
1545: 
1546:          EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 5
1547: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
1548: 
1549:                Helsingissä
1550:        10 päivänä joulukuuta 1987
1551:              Lausunto n:o 3
1552: 
1553: 
1554: 
1555: 
1556:                                      P e rus tusl aki valioku nn al 1e
1557: 
1558:     Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syyskuu-          Valiokunta toteaa, että viljavaraston rahoitus-
1559: ta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja         aseman korjaaminen on kytketty varmuusvarasto-
1560: metsätalousvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita       ohjelman toteuttamiseen. Voimassa olevien sään-
1561: osin lausunnon hallituksen toimenpttetstaan             nösten mukaan varmuusvarastojen tulee olla 900
1562: vuonna 1986 antamasta kertomuksesta.                    miljoonan kilon suuruiset vuoden 1992 loppuun
1563:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-       mennessä. Valiokunta katsoo, että varmuusvaras-
1564: tutkija Seppo Hassinen maa- ja metsätalousmi-           tojen nostamiseen tulee ryhtyä heti kotimaisen
1565: nisteriöstä, vanhempi budjettisihteeri Rauno            satotilanteen antaessa siihen mahdollisuuden.
1566: Lämsä valtiovarainministeriöstä, toimitusjohtaja        Tämä kuitenkin edellyttää vastaavan rahoituksen
1567: Jorma Kallio valtion viljavarastolta, agronomi          osoittamista valtion tulo- ja menoarviossa viljava-
1568: Kaarlo Kinnunen Maataloustuottajain Keskuslii-          rastorahastoon.
1569: tosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska lant-                Ottaen huomioon viljavaraston nykyisen tilan-
1570:  bruksproducenternas Centralförbundista, tuote-         teen valiokunta pitää tärkeänä, että viljavaraston
1571: johtaja Matti Vi.rkki Keskusosu~sliike Hankkijas-       asemaan ja sen mahdollisuuksiin valtion laitokse-
1572:  ta ja tuotepäälhkkö Juho Mäkt Suomen Osuus-            na huolehtia asianmukaisella tavalla maamme
1573: kauppojen Keskuskunnasta.                               viljantarpeen tyydyttämisestä ja viljan varastoin-
1574:     Valtion viljavarastosta annetun lain mukaan         nista kiinnitetään huomiota ja että viljavarastolle
1575: valtion viljavarasto on maa- ja metsätalousminis-       luodaan riittävät taloudelliset toimintaedellytyk-
1576:  teriön alaisena toimiva valtion laitos, jonka tehtä-   set selviytyä sille laissa säädetyistä velvoitteista.
1577: vänä on muun muassa huolehtia maan viljantar-              Valiokunta toteaa, että kertomusvuonna viljan
1578: peen tyydyttämisestä ja viljan varastoinoin edistä-     varmuusvarastoinnissa ei ilmennyt merkittäviä
1579: misestä. Näiden tehtävien toteuttamiseksi sen           ongelmia. Kuluvan vuoden poikkeuksellisen
1580:  tulee ostaa, myydä, vaihtaa ja varastoida viljaa       huonot sääolosuhteet kuitenkin osoittivat, että
1581: sekä huolehtia viljan ja kylvösiementen varmuus-        siemenviljan varmuusvarastointi oli liian vähäis-
1582: varastoinnista.                                         tä. Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
1583:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-     tarkoituksenmukainen viljarakenne säilytetään ja
1584:  teaa, että valtion viljavaraston rahoitusasema on      erityisesti siemenviljan osuutta varastoinoissa lisä-
1585:  edelleen kireä, mikä osaltaan johtuu viljavarasto-     tään.
1586:  kapasiteetin lisärakentamisesta ja kokonaisvaras-         Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-
1587:  toinnin nousemisesta viimeaikaiselle 950-1 000         valiokunta esittää kunnioittaen,
1588:  miljoonan kilon tasolle. Kireä rahoitustilanne on
1589:  viime vuosina usein heijastunut myös kotimaan                    että perustuslakivaliokunta laatiessaan
1590:  viljakaupan rahoitukseen aiheuttaen viljakaupalle             mietintöään ottaisi huomioon, mitä tässä
1591:  vaikeuksia.                                                   lausunnossa on esitetty.
1592: 
1593: 
1594:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          ki, Savela, Tähkämaa (osittain), Törnqvist ~a
1595: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-          Vistbacka sekä varajäsenet Perho (osittain) Ja
1596: rapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Anttila,              Rantanen (osittain).
1597: Apukka, Backman, Jokiniemi, Laitinen, Saapun-
1598: 14   1988 vp. -    PeVM n:o 3 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1599: 
1600:      EDUSKUNNAN                                                                                Liite 6
1601:  SOSIAALIVALIOKUNTA
1602: 
1603:         Helsingissä
1604: 12 päivänä helmikuuta 1988
1605:       Lausunto n:o 1
1606: 
1607: 
1608: 
1609: 
1610:                                 Perustus 1a k i valiokunnalle
1611: 
1612:    Perustuslakivaliokunta on 29 päivänä syys-        topäällikkö Helena Levonen Tampereen kau-
1613: kuuta 1987 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lau-         pungin edustajana, osastopäällikkö Eila Kihl-
1614: suntoa hallituksen kertomuksesta toimenpiteis-       man Jyväskylän kaupungin edustajana, sosiaa-
1615: tä vuonna 1986 (K n:o 8/1987 vp.).                   lijohtaja Hannu ljäs Lieksan kaupungin edus-
1616:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          tajana,    varapuheenjohtaja Jukka Luttinen
1617: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Olavi           Valtakunnallisesta Työttömien V altuuskunnas-
1618: Heinonen, hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-          ta sekä professori Kyösti Urponen.
1619: nen, erikoistutkija Matti Toiviainen ja ylitar-
1620: kastaja Pekka Viljanen sosiaali- ja terveysmi-
1621: nisteriöstä, osastopäällikkö Eero Pikkujämsä
1622: sosiaalihallituksesta, osastopäällikkö Mikko                              Yleistä
1623: Kämäräinen kansaneläkelaitoksesta, johtaja
1624: Seppo Naumanen Valtion opintotukikeskuk-                Suomen perustuslainsäädäntö ei sisällä sään-
1625: sesta, apulaisosastopäällikkö Torsten Widen          nöksiä niin sanotuista sosiaalisista perusoi-
1626: Suomen Kaupunkiliitosta, taloussuunnittelija         keuksista. Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyk-
1627: Liisa Salonen Suomen Kunnallisliitosta, toimi-       sellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen
1628: tusjohtaja K.J. Brunström Finlands svenska           yleissopimuksen nojalla Suomi on sitoutunut
1629: kommunförbundista, tutkimussihteeri Kaija            käytettävissä olevien voimavarojensa mukaan
1630: Kallinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          ryhtymään toimenpiteisiin muun muassa tun-
1631: jestöstä, asiamies Markus Äimälä Suomen              nustamaHa jokaiselle oikeuden sosiaaliturvaan.
1632: Työnantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen     Sopimukseen ei liity menettelyjä sen varalle,
1633: asiamies Markku Koponen Liiketyönantajain            että valtio ei toimi sopimuksessa edellytetyllä
1634: Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Juk-    tavalla. Sopimusvaltiot ovat kuitenkin sitoutu-
1635: ka Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        neet raportoimaan sopimuksessa tarkoitettujen
1636: jen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Li-   oikeuksien toteutumisesta Yhdistyneiden Kan-
1637: bäck Akavasta, sosiaalipoliittinen sihteeri Ilpo     sakuntien pääsihteerille.
1638: Lahtinen Suomen Ylioppilaskuntien Liitosta,             Sopimus on Suomea kansainvälisoikeudelli-
1639: järjestösihteeri Tiina Hakala Suomen Ammat-          sesti sitova ja se edellyttää muun muassa, että
1640: tiin Opiskelevien Keskusliitosta, toiminnanjoh-      sosiaalilainsäädäntö on sopusoinnussa sopi-
1641: taja Arvo Niemi Kansallisesta Eläkeliitosta          muksen säännösten kanssa. Perusoikeusjärjes-
1642: edustaen myös Eläkkeensaajien Keskusliittoa,         telmän lainsäädännöllinen kehittäminen antaisi
1643: toiminnanjohtaja Leevi Raitaniemi Eläkeläiset        mahdollisuuksia varsinaisen sosiaalitointa kos-
1644: ry:stä edustaen myös Eläkeliittoa, puheenjoh-        kevan lainsäädännön kehittämiseen.
1645: taja Elias Turunen Kristilliset Eläkeläiset             Valtioneuvoston hallintoviranomaisten nor-
1646: ry:stä, toiminnanjohtaja Jerker Nyberg Svens-        minannon uudistamisen valmistelusta antaman
1647: ka Pensionärsförbundetista, toiminnanjohtaja         päätöksen seurauksena alemman asteen nor-
1648: Markku Ruohonen Sosiaaliturvan Keskusliitos-         meja kumotaan. Kun lainsäädäntö sisältää ene-
1649: ta, ohjelmajohtaja Aimo Pulkkinen Väestölii-         nevässä määrin yleislausekkeita, on norminan-
1650: tosta, toiminnanjohtaja Marjatta Pakarinen ja        non uudistamisen yhteydessä huolehdittava sii-
1651: sosiaalijohtaja Raili Ruuskanen Sosiaalityönte-      tä, ettei oikeusturva heikkene ja eriarvoisuus
1652: kijäin Liitosta, kassanjohtaja Seppo Niininen        muun muassa eri kuntien jäsenten kesken kas-
1653: Rakennustyöläisten Työttömyyskassasta, osas-         va.
1654:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                 15
1655: 
1656:                Toimeentulotuki                      telmiä tulee kehittää toimeentulotuen tarpeen
1657:                                                     vähentämiseksi. Saatujen selvitysten perusteel-
1658:    Vuonna 1986 järjestettiin toimeentulotuen        la näyttävät varsinkin työttömyysturvan perus-
1659: laajan perusosan kokeilu, jossa selvitettiin,       päivärahaan ja opintotukeen kohdistuvat toi-
1660: mitä ja minkälaisia menoeriä voidaan perus-         menpiteet perustelluilta. Huomattava osa toi-
1661: osaan sisällyttää ja takaako se riittävän perus-    meentulotuen saajista saa ansiotuloja, joten
1662: toimeentulon. Edelleen pyrkimys oli tukea toi-      myös tähän puoleen, muun muassa osa-aika-
1663: meentulotuen saajien itsenäistä selviytymistä       työhön liittyviin sosiaalipoliittisiin etuuksiin,
1664: sekä yksinkertaistaa myöntämis- ja maksatus-        on kiinnitettävä huomiota. Eri toimeentulojär-
1665: menettelyjä. Samalla tarkoitus oli kehittää so-     jestelmiä on tarkasteltava myös siten, että sel-
1666: siaalityöntekijöiden työtä.                         vitetään, kuinka suuri osa muiden toimeentulo-
1667:    Syynä kokeiluun oli myös asiakkaiden todet-      järjestelmien piirissä olevista saa myös toi-
1668: tu eriarvoisuus eri kunnissa, tietojen puute        meentulotukea. Näin voidaan käytettävissä
1669: siitä, mihin menoihin toimeentulotukea myön-        olevat voimavarat kohdistaa tarkoituksenmu-
1670: nettäisiin, asiakkaiden lukuisat ja heidän kan-     kaisimmin. Käytettävissä olevien tietojen pe-
1671: naltaan osin tarpeettomat käynnit sosiaalitoi-      rusteella näyttää myös siltä, että pelkkä käsit-
1672: mistoissa ja tämän seurauksena toimistojen          telyaikojen nopeuttaminen vähentää toimeen-
1673: työpanoksen epätarkoituksenmukaisuus.               tulotuen tarvetta.
1674:    Toimeentulotukea saavien perheiden joukos-
1675: sa samanaikaisesti muita tuloja saavien suu-
1676: rimman ryhmän muodostavat ansiotuloja saa-
1677: vat. Toiseksi suurin ryhmä ovat työttömyystur-                        Opintotuki
1678: van peruspäivärahan saajat. Muuta etuutta
1679: saavat ryhmät ovat selvästi pienempiä. Näistä          Opintotuki ei ole alkuperäisen tarkoituksen-
1680: suurimmat ovat kansaneläkettä, työttömyys-          sa mukaan toimeentuloturvaa yleisesti tarjoava
1681: turvan ansioon suhteutettua päivärahaa ja           järjestelmä. Tämä ilmenee siitä, että opinto-
1682: opintotukea saavat, kukin noin viisi prosenttia     tuen myöntäminen on sidottu toisaalta opinto-
1683: toimeentulotuen saajien kokonaismäärästä.           menestykseen ja toisaalta vähävaraisuuteen.
1684: Työeläkkeen ja sairausvakuutuksen päivärahan        Tästä syystä järjestelmässä edelleen käytetään
1685: saajien määrä on toimeentulotukiasiakkaiden         täysi-ikäistenkin kohdalla vanhempien tuloista
1686: joukossa vähäinen. Opintotukea ja toimeentu-        riippuvaa tarveharkintaa. Koulutus katsotaan
1687: lotukea saavien määrä vaihtelee paikkakunnit-       myös investoinniksi tulevaisuuteen, ja tästä
1688: tain siten, että joukko on suurin opiskelupaik-     syystä on lainapainotteisuutta pidetty perus-
1689: kakunnilla ja keskiasteen opiskelijoiden kes-       teltuna. Lapsen elatusta koskeva lainsäädäntö
1690: kuudessa.                                           edellyttää yleensä vanhempien huolehtivan lap-
1691:    Merkittävä syy toimeentulotuen hakemiseen        sen koulutuksesta täysi-ikäisyyden jälkeenkin.
1692: on myös se, että asiakas ei ole vielä saanut           Työttömyyspäiväraha tai toimeentulotuki
1693: päätöstä sosiaalietuudesta, josta hänellä on        tarjoavat nykyistä opintotukea paremman ta-
1694: hakemus tai valitus vireillä. Näistä suurimman      loudellisen turvan. Tästä syystä kasvaa houku-
1695: ryhmän muodostavat työttömyyspäivärahaa             tus näiden järjestelmien käyttämiseen opinto-
1696: hakevat.                                            tuen asemesta. Samaan suuntaan vaikuttaa
1697:    Sosiaalivaliokunnan saamien tietojen mu-         myös opintotuen lainapainotteisuus.
1698: kaan kokeilussa on saatu myönteisiä tuloksia           Opintotuen tarkoitusta koskevan ajatteluta-
1699: ja voitu siinä määrin saavuttaa asetettuja ta-      van muuttumista kuvaa valtiovarainvalio-
1700: voitteita, että sen antamien suuntaviivojen         kunnan valtion vuoden 1987 tulo- ja menoar-
1701: pohjalta voidaan edetä toimeentuloturvan ke-        viota koskevaan mietintöönsä ottama kanta,
1702: hittämisessä. Samalla on riittävässä määrin         jonka mukaan "opintotuen kehittämisen ta-
1703: yhdistettävä toimeentulotuen myöntämiseen           voitteena on asteittain parantaa oman talouden
1704: sosiaalityötä. Kunnallisten sosiaalitoimen pal-     muodostaneiden opiskelijoiden opintotukea
1705: velujen kehittäminen on tärkeää, koska niillä       perustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi. Tä-
1706: voidaan toimeentulotuen tarvetta vähentää ja        män mukaisesti lisätään asteittain opintorahan
1707: jopa poistaa. Sosiaalityön tai toimeentulotuen      osuutta siten, että se yhdessä keskiasteen mak-
1708: käsittelyn ei tule sisältää perusteetonta puuttu-   suttoman ateriaedun kanssa vuoteen 1990 men-
1709: mista kansalaisten yksityisyyteen.                  nessä nousee noin puoleen opintotuen määräs-
1710:    Toimeentulotuen tason parantamisen ohella        tä, sekä lievennetään opiskelijoiden puolison
1711: tulee selvittää, miten muita toimeentulojärjes-     sekä vanhempien tulojen ja varallisuuden huo-
1712: 16     1988 vp. -   PeVM n:o 3 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1713: 
1714: mioon ottamista päätettäessä täysi-ikäisten         van eri järjestelmissä onkin selvitettävä sekä
1715: opiskelijoiden opintotuesta".                       pyrittävä riittävään ja perusteltuun tasoon ja
1716:   Sosiaalivaliokunta yhtyy opintotuen kehittä-      yhtenäisyyteen.
1717: mistä koskevaan valtiovarainvaliokunnan kan-           Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
1718: taan ja toteaa lisäksi välttämättömäksi opinto-     perheen koon ohella asumisen kustannukset
1719: tuen yhteensovittamisen tarkoituksenmukaisel-       ovat merkittävä eroja luova tekijä elinkustan-
1720: la tavalla muiden perustoimeentuloa turvaa-         nuksissa ja toimeentuloturvan tarpeessa. Tästä
1721: vien järjestelmien kanssa. Valiokunta kiirehtii     syystä on selvitettävä asumistukijärjestelmän
1722: asian valmistelua.                                  tarkoituksenmukaisuus mukaan lukien eläk-
1723:                                                     keensaajien asumistukilainsäädäntö. Myös
1724:                                                     opiskelijoiden asumislisän kehittämisen tarpeet
1725:                  Työttömyysturva                    on selvitettävä samassa yhteydessä.
1726:                                                        Eduskunta on vuoden 1987 tulo- ja menoar-
1727:    Pitkäaikaisen työttömyyden aiheuttama an-        vion käsittelyn yhteydessä edellyttänyt, että
1728: sioon suhteutetun päivärahan aleneroa on va-        "hallitus kiireellisesti valmistelee ja antaa tar-
1729: liokunnan käsityksen mukaan perusteeton. Pit-       peelliset lakiesitykset sosiaalivakuutuksen,
1730: käaikaistyöttömyys todennäköisemmin johtaa          työttömyysturvan ja opintotuen kehittämisestä
1731: taloudellisiin vaikeuksiin, eikä kulutustason       siten, että ne antavat riittävän perustoimeentu-
1732: alentaminen työttömyysaikana järjestelmän           loturvan erilaisissa perhetilanteissa aiheutta-
1733: edellyttämällä tavalla ole kohtuullista. Pitkäai-   matta sosiaalihuoltolain toimeentuloturvan tar-
1734: kaistyöttömälle syntyy myös ns. tulevan ajan        vetta".
1735: oikeuden menetystä niissä tapauksissa, joissa
1736: hän on saanut enimmäismäärän ansioon suh-
1737: teutettua päivärahaa ja sen jälkeen peruspäivä-               Menettelyjen kehittäminen
1738: rahaa, jollei hän saa työtä, jonka perusteella
1739: työeläke voisi uudelleen karttua. Myös tässä           Toimeentulojärjestelmien hakemisen menet-
1740: suhteessa on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpi-     telyjä tulee yleisesti kehittää ja yksinkertaistaa.
1741: teisiin.                                            Kehittämisen tulee koskea niin hakumenette-
1742:    Nykyisin ehkä noin 15 prosenttia työttö-         lyä, päätöksentekoa, maksatusta kuin muutok-
1743: myysturvan peruspäivärahan saajista saa myös        senhakuakin. Muun muassa työttömyysturvan
1744: toimeentulotukea. Peruspäivärahan korottami-        peruspäivärahaa saava joutuu asioimaan työ-
1745: nen poistaisi tämän joukon toimeentulotuen          voimatoimistossa ja kansaneläkelaitoksen pai-
1746: saajien piiristä tai ainakin vähentäisi toimeen-    kallistoimistossa sekä toimeentulotukea hakies-
1747: tulotuen saajien määrää. Peruspäivärahan ta-        saan vielä kunnan sosiaalitoimistossa. Menette-
1748: son nostamisen vaihtoehtona tulee selvittää sen     lyjen yksinkertaistamisella tulee vähentää kan-
1749: tarveharkinnan lieventämisen vaikutuksia, jot-      salaisten tarvetta asioida useiden viranomaisten
1750: ta ratkaisut ovat taloudellisesti ja toiminnalli-   luona, pyrkiä ratkaisemaan asiat nopeasti ja
1751: sesti tarkoituksenmukaisia.                         useimmissa tapauksissa samalla käynnillä vi-
1752:    Taloudelliset syyt eivät saa olla esteenä kou-   ranomaisen luona sekä lyhentää valitusmenet-
1753: lutukseen hakeutumiselle. Siksi työllisyyskou-      telyjen vaatimaa aikaa. Sosiaalityöntekijöiden
1754: lutuksen aikaista koulutustukea on kehitettävä      koulutusta tulee lisätä ja työolosuhteita kehit-
1755: siten, että se on selvästi työttömyyspäivärahaa     tää siten, että alan avoinna olevat virat voi-
1756: edullisempi. Nykyisellään edullisuus perustuu       daan täyttää.
1757: lähinnä maksuttomaan asumiseen ja ravin-
1758: toon, joista varsinkaan asuminen ei perheelli-
1759: selle koulutettavalle yleensä merkitse taloudel-
1760: lista etua.                                              Eläkkeet ja eläkkeensaajien palvelut
1761: 
1762:                                                        Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
1763:      Etuuksien tasoon vaikuttavista tekijöistä      eläkkeensaajien kannalta on kiireellisintä pa-
1764:                                                     rantaa alimpia eläkkeitä ja kehittää yhteiskun-
1765:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että      nallisia palveluja. Toiminnallisesti ja taloudel-
1766: lasten vaikutus tuen tasoon on eri toimeentulo-     lisesti on tarkoituksenmukaista tukea kotona
1767: järjestelmissä varsin erilainen. Lasten aiheutta-   asumista, mikä edellyttää muun muassa koti-
1768: mia kuluja ja niiden korvaamista sosiaalitur-       sairaanhoidon ja kotipalvelujen tehostamista.
1769:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                17
1770: 
1771:    Yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntämiskäy-       kuntoutuksen kuin sen aikaisen toimeentulon-
1772: tännössä tulee kaikki laissa mainitut harkin-       kin järjestämiseksi eri viranomaisten yhteistyö-
1773: nanvaraiset tekijät ottaa huomioon keskenään        nä. Lähtökohtana tulee olla ennalta ehkäisevä
1774: samanarvoisina. Työttömyyden osuus laissa           ja mahdollisimman varhainen kuntoutus.
1775: mainittuihin harkintaperusteisiin tulee myös
1776: ottaa huomioon, koska työttömyydellä on lain
1777: tarkoitusperien kannalta merkittäviä vaikutuk-                         Tutkimus
1778: sia.
1779:    Julkisen sektorin eläkejärjestelmissä on to-        Sosiaaliturvan kehittämisen kannalta on tär-
1780: teutettava joustava eläkeikäjärjestelmä. Mah-       keää tehdä pitkittäisleikkaustutkimuksia, joilla
1781: dollisimman kiireesti on luotava yhteensovitus-     selvitetään toisaalta, miksi ja miten tullaan
1782: säännökset, jotta osittain julkisen ja osittain     sosiaalitoimen asiakkaaksi, miten sosiaalitoimi
1783: yksityisen sektorin eläkejärjestelmässä palvel-     pyrkii ratkaisemaan ongelmat ja mitkä ovat
1784: lut ei joudu ennen julkisen sektorin joustavan      tulokset, sekä toisaalta, mitkä ovat menettelyt,
1785: järjestelmän luomista heikompaan asemaan            joilla henkilö siirtyy pois hoihaavantyyppisestä
1786: yksilöllisellä varhaiseläkkeellä ollessaan.         sosiaaliturvasta.
1787: 
1788: 
1789:                    Kuntootus                          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
1790:                                                     kunnioittaen ehdottaa,
1791:   Kuntoutuksen aikainen toimeentulo on ny-
1792: kyisin vain osittain järjestetty lakisääteisesti.            että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
1793: Valiokunnan käsityksen mukaan on pikaisesti                män lausunnon huomioon laatiessaan
1794: ryhdyttävä lainsäädäntötoimenpiteisiin niin                mietintöään.
1795: 
1796: 
1797: 
1798:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä (osittain), P. Leppänen, Nordman, Paa-
1799: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        vilainen, Rantanen (osittain), Taina, Törnqvist
1800: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       ja Väistö.
1801: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
1802: 
1803: 
1804: 
1805: 
1806: 3 280352F
1807: 18 1988 vp. -      PeVM n:o 3          Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1808: 
1809:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite 7
1810:  LIIKENNEVALIOKUNTA
1811: 
1812:          Helsingissä
1813: 12 päivänä marraskuuta 1987
1814:        Lausunto n:o 1
1815: 
1816: 
1817: 
1818: 
1819:                                Perustuslakivaliokunnalle
1820: 
1821:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syyskuu-            Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että vuon-
1822: ta 1987 pyytänyt liikennevaliokuntaa antamaan            na 1986 on toteutettu eräiden lentoasemien ase-
1823: omaa toimialaansa koskeviita osin lausunnon hal-         marakennusten suunnittelu- ja laajennustöitä.
1824: lituksen toimenpiteistään vuonna 1986 antamas-           Lentoasemien tilat ovat kuitenkin ilmailuhalli-
1825: ta kertomuksesta.                                        tuksen matkustajamäärien perusteella laatimaan
1826:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-        suositukseen verrattuna lähes koko maassa liian
1827: neuvos Jaakko Pohjola liikenneministeriöstä,             pienet. Pahin tilanne tässä suhteessa on Rovanie-
1828: osastopäällikkö Martti Metsälampi ilmailuhalli-          men lentokentällä. Ilmailuhallituksen suunnitel-
1829: tuksesta, yli-insinööri Veijo Koskinen rautatiehal-      missa onkin laajentaa vuosina 1987-1993 kym-
1830: lituksesta, johtaja Oiva Rajasammal ja pääohjaaja        menen lentoaseman, Rovaniemi mukaan lukien,
1831: Urpo Kaskela Finnair Oy:stä, päällikkö Ossi              tiloja. Valiokunta pitää tärkeänä, että laajennuk-
1832: Komppa Rovaniemen lentoasemalta ja projekti-             set toteutetaan laadittujen suunnitelmien mukai-
1833: päällikkö Helena Luusua Lapin maakuntaliitosta.          sesti, sillä lentoliikenteen matkustajamäärät ovat
1834:    Liikennevaliokunta on tarkastellut asiaa liiken-      jatkuvasti kasvaneet ja tulevat ennusteiden mu-
1835: neministeriön hallinnonalan osalta. Lausunnos-           kaan kasvamaan edelleen.
1836: saan valiokunta käsittelee lentoliikennettä ja Val-         Kansainvälinen lentoliikenne on viime vuosina
1837: tionrautateitä.                                          kasvanut kotimaanliikennettä nopeammin. Kas-
1838:                                                          vu on ollut noin 10 prosenttia vuodessa. Tästä
1839:                                                          syystä valiokunta katsoo, että ilmailuhallituksen
1840:                    Lentoliikenne                         tulisi selvittää, onko tarkoituksenmukaista ohjata
1841:                                                          ulkomaanliikennettä useammalle kotimaan len-
1842:    Hallituksen kertomuksen ilmailohallintoa kos-         tokentälle kuin tällä hetkellä tapahtuu.
1843: keva osa sisältää muun ohella selvityksen lento-
1844: reiteistä ja lentoasemista. Lentoreittejä käsitelles-                    Valtionrautatiet
1845: sään valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomio-
1846: ta Pohjois-Suomeen. Saadun selvityksen mukaan               Hallituksen kertomuksessa on useissa kohdin
1847: lentovuoroja sinne on liian vähän. Vajaus on             käsitelty Valtionrautateiden toimintaa. Kerto-
1848: aiheutunut ensisijaisesti Lappiin suuntautuvan           muksesta ilmenee myös, että vuonna 1986 päätti
1849: matkailun voimakkaasta kasvusta, jota Finnair ei         työnsä parlamentaarinen rautatiekomitea, jonka
1850: ole ennakoinut riittävästi toimintasuunnitelmis-         tehtävänä oli määritellä Valtionrautateiden lii-
1851: saan. Tähän lienee osaltaan vaikuttanut myös se,         kennepoliittiset tehtävät ja niiden edellyttämät
1852: ettei Lapin matkailusta vastaavien tahojen ja            toimenpiteet.
1853: Finnairin välillä ole ollut kyllin tehokasta yhteis-        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ko-
1854: työtä. Valiokunta pitää välttämättömänä, että            mitean keskeiset ehdotukset ovat:
1855: lentopaikkoja Pohjois-Suomeen on tarjolla kysyn-            - Valtionrautateiden kilpailukyvyn ja talou-
1856: tää vastaavasti, sillä matkailu on keskeisellä sijalla   den parantaminen muun muassa siten, että kul-
1857: Lapin elinkeinoelämän kehittämisessä. Matkailun          jetustoiminta erotetaan radanpidosta, eläkevas-
1858: kannalta on tärkeää selvittää lisäksi mahdollisuu-       tuu järjestetään TEL:n periaatteen mukaan ja
1859: det järjestää lentoyhteyksiä Pohjoiskalotin alueel-      kannattamaton paikallisliikenne korvataan Val-
1860: la sekä Murmanskiin.                                     tionrautateille täysimääräisesti.
1861:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                    19
1862: 
1863:        Työnjaon selventäminen valtionrautateiden     peruspalvelutason turvaaminen kaikille alueille ja
1864: päätehtävien ja tukitoimintojen välillä.             väestöryhmille sekä toisaalta yhteiskuntataloudel-
1865:    - Rataverkon laajuuden määrittelyperustei-        listen vaikutusten entistä perusteellisempi huo-
1866: den antaminen eduskunnan ja valtioneuvoston          mioon ottaminen. Liikenteen yhteiskuntatalou-
1867: tehtäväksi.                                          dellisina vaikutuksina tulisi kannattavuuden
1868:    - Valtionrautateiden ulkoisen ohjauksen ke-       ohella pitää muun muassa energiankulutusta,
1869: hittäminen valtion liikelaitosuudistuksen periaat-   liikenneturvallisuutta, ympäristövaikutuksia sekä
1870: teiden mukaan.                                       liikenteen kotimaisuusastetta ja työllistävää vai-
1871:    Valiokunnan mielestä ehdotukset muodostavat       kutusta. Vasta tällaisen ohjelman laatiminen luo
1872: hyvän perustan Valtionrautateiden kehittämisel-      edellytykset suunnitelmalliselle ja kokonaisvaltai-
1873: le. Komitean mietinnössä on lisäksi monissa          selle liikennepolitiikalle.
1874: yhteyksissä korostettu Valtionrautateiden ja sen
1875: eri toimintojen yhteiskuntapoliittista merkitystä.      Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
1876: Valiokunta pitääkin välttämättömänä, että lii-       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
1877: kenneministeriössä laaditaan ehdotusten jatko-
1878: valmistelun ja täytäntöönpanon pohjaksi ohjelma                että perustuslakivaliokunta laatiessaan
1879: maamme liikennepolitiikan tavoitteista ja eri lii-          mietintöään ottaisi huomioon, mitä tässä
1880: kennemuotojen välisestä työnjaosta. Ohjelman                lausunnossa on esitetty.
1881: lähtökohdaksi olisi asetettava yhtäältä riittävän
1882: 
1883: 
1884: 
1885:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Kekkonen, Kohijoki, P. Lahtinen, Nord-
1886: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, varapu-      man, Nyby, Rauramo, Tennilä ja Valo.
1887: heenjohtaja Knuuttila sekä jäsenet Fred, Heikki-
1888: 20   1988 vp. -    PeVM n:o 3 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1889: 
1890:        EDUSKUNNAN                                                                           Liite 8
1891: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
1892: 
1893:              Helsingissä
1894:      25 päivänä helmikuuta 1988
1895:            Lausunto n:o 1
1896: 
1897: 
1898: 
1899: 
1900:                                   Perustuslakivaliokunnalle
1901: 
1902:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syys-       työolosuhteiden tulisi siten vastata lain vaati-
1903: kuuta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt puo-     muksia ja yleistä muussa yhteiskunnassa nou-
1904: lustusasiainvaliokunnalta sen toimialaa koske-      datettavaa tasoa.
1905: viita osin lausunnon hallituksen toimenpiteis-         Valiokunnan saamien selvitysten ja tutustu-
1906: tään vuonna 1986 antamasta kertomuksesta.           mismatkalla tekemiensä havaintojen mukaan
1907:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-     puolustusvoimissa ei kuitenkaan ole työolosuh-
1908: päällikkö Ilkka Puukka, ylitarkastaja Jaakko        teiden suhteen aina päästy lain edellyttämälle
1909: Kangas ja ylitarkastaja Juhani Hukari puolus-       tasolle. Puutteita on mm. kouluttajien työ- ja
1910: tusministeriöstä, toimistopäällikkö Matti Iso-      henkilöstötiloissa, varusmiesten peseytymis- ja
1911: tupa valtiovarainministeriöstä, esittelijä Eeva-    wc-tiloissa, huoltamoissa, korjaamoissa, varas-
1912: Liisa Kotila työvoimaministeriöstä, kenraali-       toissa yms. Ongelmanisin on tilanne Etelä-Suo-
1913: luutnantti Jorma Valo, eversti Heikki Koskelo,      men vanhoissa varuskunnissa, joissa rakennus-
1914: eversti Timo Merjola, everstiluutnantti Martti      ten ikä on korkea eikä kaikkia niitä ole alunpe-
1915: Olanterä, toimistopäällikkö Kalevi Klefström        rinkään suunniteltu nykyisiin käyttötarkoituk-
1916: ja majuri Jukka Suorsa pääesikunnasta, työ-         siin. Käytettävissä olevilla varoilla on ollut
1917: läistarkastaja Heikki Peistola Uudenmaan työ-       mahdollista hoitaa vain pienehköjä ja kiireelli-
1918: suojelupiiristä, sosiaalihoitaja Ritva Vuorio       siä toimenpiteitä. Perusongelmiin ei ole saatu
1919: Metallityöväen Liitosta, puheenjohtaja Pirkko       parannusta.
1920: Mattila Puolustusvoimain Henkilökuntaliitos-           Työsuojeluviranomaiset ovat useaan ottee-
1921: ta, kapteeni Matti Nummiaro Toimiupseerilii-        seen joutuneet puuttumaan asiaan liittyviin
1922: tosta, liittohallituksen jäsen Jyri Järvihaavisto   epäkohtiin. Esimerkiksi Uudenmaan työsuoje-
1923: Suomen Varusmiesliitosta, varapuheenjohtaja         lupiiri on 1980-luvulla antanut puolustusvoi-
1924: Thomas Hackman Aseistakieltäytyjäliitosta,          mien kohteisiin 15 kieltoa tai ns. pakkopäätös-
1925: rehtori Kari Kinnunen Työväen Akatemiasta ja        tä, ja uusia on valmisteilla tai harkittavana.
1926: rehtori Vesa Tuominen Pohjois-Karjalan Opis-        Valiokunnan kuulemat eri henkilöstöjärjestö-
1927: tosta. Suomen Kansanopistoyhdistys on lähet-        jen edustajat ovat poikkeuksetta todenneet
1928: tänyt valiokunnalle muistion. Valiokunta on         puolustusvoimien työolosuhteiden olevan kes-
1929: lisäksi suorittanut tutustumiskäynnin Santaha-      kitason alapuolella.
1930: minan alavaruskuntaan.                                 Valiokunnan mielestä ei voida sallia, että
1931:    Puolustusasiainvaliokunta on tarkastellut        valtio työnantajana laiminlyö lain vaatimuksia.
1932: asiaa puolustusministeriön hallinnonalan ja ra-     Eräissä varuskunnissa on työolosuhteiden ja
1933: javartiolaitoksen osalta. Tältä osin valiokunta     -turvallisuuden kannalta sellaisia vakavia puut-
1934: esittää lausuntonaan seuraavaa.                     teita, joiden kuntoon saattaminen ei siedä vii-
1935:                                                     vytystä. Valiokunta edellyttääkin, että hallitus
1936:   Puolustusvoimien palkatun henkilöstön ja          ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin epäkohtien
1937:          varusmiesten työolosuhteet                 poistamiseksi. Puutteet ovat tiedossa, mutta
1938:                                                     varojen niukkuuden takia ei asiantilaan ole
1939:   Työturvallisuuslakia sovelletaan puolustus-       saatu oleellista korjausta. Valiokunnan käsi-
1940: voimissa tehtävään työhön lukuun ottamatta          tyksen mukaan tulisi tähän tarkoitukseen vara-
1941: sotilaallisia harjoituksia. Puolustusvoimien        ta erillinen korjausmääräraha.
1942:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                  21
1943: 
1944:        Varusmiesten liikennetapaturmat               liokunnan mielestä myös eduskunnan osuus on
1945:                                                      liian vähäinen ja sitä tulisi kehittää.
1946:    Varusmiesten liikenneonnettomuuksia on               Tilausvaltuuksien käsittelyn yhteydessä nou-
1947: puolustusvoimissa seurattu vuodesta 1971 al-         si valiokunnassa esille myös puolustusväline- ja
1948: kaen. Vuosina 1971-1986 kuoli 107 varus-             materiaalihankintojen kotimaisuusasteen nos-
1949: miestä liikennetapaturmissa. Näistä vapaa-ajan       taminen. Valiokunta kiinnitti tähän asiaan
1950: osuus on 94.                                         huomiota jo antaessaan lausunnon hallituksen
1951:     Puolustusvoimissa on jo vuosikausia kiinni-      toimenpiteistään vuonna 1985 antamasta ker-
1952: tetty vakavaa huomiota varusmiesten liikenne-        tomuksesta. Valiokunta uudistaa lausuntonsa
1953: turvallisuuteen. Palvelustapaturmien välttämi-       tältä osin ja edellyttää, että hallitus ryhtyy
1954: seksi puolustusvoimat ylläpitävät omaa auto-         toimenpiteisiin, joilla luodaan edellytyksiä
1955: koulujärjestelmää. Vapaa-ajan onnettomuuk-           puolustusvoimien kotimaisten hankintojen li-
1956: sien vähentämiseksi on pyritty lisäämään ilmai-      säämiseksi.
1957: sia lomamatkoja, tarkistettu loma- ja vapaa-
1958: aikajärjestelyjä, sisällytetty opetusohjelmiin
1959: yleistä liikenneturvallisuusopetusta, pyritty jär-
1960: jestämään varusmiehille mahdollisuuksia ajo-
1961: neuvojensa kunnon kohentamiseen jne. Puo-                Puolustusvoimien huoltojärjestelmän
1962: lustusministeriö on viime syksynä asettanut             tukeutuminen yhteiskunnan palveluihin
1963: työryhmän tutkimaan varusmiesten liikenne-
1964: turvallisuuskysymyksiä.                                 Puolustusvoimien huoltojärjestelmän on yl-
1965:     Valiokunta toteaa, että puolustushallinnossa     läpidettävä rauhanaikaiset toiminnot sekä
1966: kiinnitetään jatkuvaa huomiota toimenpitei-          suunniteltava ja valmisteltava sodan ajan huol-
1967:  siin, jotka vähentävät varusmiesten liikenneon-     to. Tämä tehtävien kaksijakoisuus ja myös
1968: nettomuuksia. Tehtyjen selvitysten mukaan            toiminnan luonne sekä erikoiskalusto asettavat
1969: suurimpina syinä onnettomuuksiin ovat asen-          huoltojärjestelmälle tiettyjä vaatimuksia, joita
1970:  teet ja liikennekuri, joihin puolustusvoimilla      muun yhteiskunnan palvelut eivät aina voi
1971:  on vain rajalliset mahdollisuudet vaikuttaa.        tyydyttää. Rauhanaikaisessa huollossa on kui-
1972:                                                      tenkin runsaasti toimintoja, joihin ei välttä-
1973:                                                      mättä ole tarpeen sitoa puolustusvoimien omia
1974:                                                      resursseja.
1975:        Puolustusvoimien tilausvaltuudet                 Puolustusvoimissa onkin pyritty jatkuvasti
1976:                                                      lisäämään siviiliyhteiskunnasta saatavia palve-
1977:    Tilausvaltuuksien käyttäminen valtion han-        luja. Valiokunnan saamien selvitysten perus-
1978: kinnoissa on suhteellisen nopeasti yleistymässä.     teella olisi tässä asiassa kuitenkin vielä paljon
1979: Puolustusvoimien materiaalihankinnoissa on           tehtävissä. Ongelma ei koske yksin puolustus-
1980: tilausvaltuuksia käytetty lähes 20 vuoden ajan.      voimia, vaan koko valtionhallintoa. Hallin-
1981: Tilausvaltuusmenettelystä saadut kokemukset          nonaloilla on päällekkäistoimintoja, joista ai-
1982: ovat pääasiassa olleet myönteisiä; mm. hankin-       heutuu tarpeetonta kapasiteettia. Eri ministeri-
1983: tojen kotimaisuusastetta on voitu nostaa, pit-       öissä onkin ryhdytty toimenpiteisiin asiantilan
1984: kien sarjojen vuoksi on tuotteet voitu saada         korjaamiseksi. Esimerkkeinä voidaan mainita
1985: muunlaista hankintatapaa edullisemmin ja             valtionhallinnon korjaamotoiminta ja materi-
1986: työllisyyspoliittiset tekijät on voitu ottaa huo-    aalin varastointi. Näillä on vaikutusta myös
1987: mioon.                                               puolustusvoimien huoltojärjestelmän kehittä-
1988:    Tilausvaltuuksilla sidotaan huomattavia va-       miseen.
1989: roja vuosiksi eteenpäin. Puolustusmateriaali-           Valiokunta pitää tärkeänä, että käynnissä
1990: hankintoihin vuosittain budjetoiduista määrä-        olevia toimenpiteitä jatketaan. Eräät hankkeet
1991: rahoista suurin osa on osoitettu aikaisemmin         ovat olleet käynnissä vuosia - mm. valtiova-
1992: myönnettyjen tilausvaltuuksien maksuihin. Va-        rainministeriössä on eri tavoin jo kahdenkym-
1993: liokunnalla ei ole huomauttamista itse tilaus-       menen vuoden ajan pyritty konekorjaustoimin-
1994: valtuusmenettelyyn, mutta tässä yhteydessä ha-       nan kehittämiseen. Valiokunnan mielestä toi-
1995: lutaan korostaa parlamentaarisen vaikutusval-        mintoihin tulisi suunnata enemmän resursseja,
1996: lan tärkeyttä asiaan liittyvässä puolustuspoliit-    jotta päästäisiin nykyistä nopeammin myös
1997: tisessa suunnittelussa ja paätöksenteossa. Va-       käytännön tuloksiin.
1998: 22   1988 vp. -   PeVM n:o 3 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
1999: 
2000:      Siviilipalvelusjärjestelmän toimivuus         si, joskin myös toisenlaisia kokemuksia on
2001:                                                    ollut. Siviilipalvelusmiesten pidentynyt palve-
2002:    Eduskunta hyväksyi 18.6.1985 lain aseetto-      lusaika on aiheuttanut heidän sosiaalisten etu-
2003: masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta an-    jensa suhteellisen jälkeenjääneisyyden varus-
2004: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta. Laki      miespalvelusta suorittaviin verrattuna. Valio-
2005: astui voimaan 1.1.1987.                            kunta toteaa, että siviilipalvelusmiesten etujen
2006:    Vaikka laista saadut käytännön kokemukset       ja velvollisuuksien tulisi olla tasavertaisia va-
2007: eivät kuulu vuoden 1986 toimintakertomuksen        rusmiesten kanssa.
2008: piiriin, halusi valiokunta kuulla eri tahojen         Laki on ollut voimassa vasta runsaan vuo-
2009: asiantuntijoita järjestelmän toimivuuden selvit-   den. Valiokunnan mielestä ei väliaikaislain toi-
2010: tämiseksi. Saatujen asiantuntijalausuntojen pe-    mivuudesta voida vielä tehdä mitään pidem-
2011: rusteella on järjestelmä osoittautunut pääpiir-    mälle meneviä johtopäätöksiä, koska koke-
2012: tein toimivaksi. Käytännön toteutuksessa on        mukset ovat varsin vähäisiä.
2013: esiintynyt alkukankeutta. Sijoitusmenettely ei
2014: ole aina ollut sen paremmin viranomaisia kuin         Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
2015: siviilipalvelusmiehiäkään tyydyttävä. Valio-       liokunta esittää kunnioittavasti,
2016: kunnan käsityksen mukaan siviilipalvelusmies-
2017: ten sijoitus tulisi nykyistä enemmän keskittää              että perustuslakivaliokunta laaties-
2018: työvoimaministeriöön. Opetuksen järjestämi-               saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
2019: nen kansanopistoissa on yleensä koettu hyväk-             tä tässä lausunnossa on esitetty.
2020: 
2021: 
2022:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tain), Kokko, Laine, Lamminen (osittain), Rii-
2023: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-     hijärvi, Roos, Siuruainen, Uosukainen ja Vuo-
2024: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-       risto.
2025: lund, Holvitie, Joenpalo, Jääskeläinen (osit-
2026:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                     23
2027: 
2028:      EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 9
2029: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
2030: 
2031:          Helsingissä
2032:  ll päivänä joulukuuta 1987
2033:        Lausunto n:o 1
2034: 
2035: 
2036: 
2037:                                   Pe rus tusl aki valiokun n a11 e
2038: 
2039:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syyskuu-     mattavaan nousemiseen. Korkeiden hintojen li-
2040: ta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt toiselta     säksi asuntotuotannon rahoitusongelmat, vapaa-
2041: lakivaliokunnalta sen toimialaa koskeviita osin      rahoitteisten vuokra-asuntojen väheneminen,
2042: lausunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna        tonttimaan riittämättömyys ja kalleus sekä asun-
2043:  1986 antamasta kertomuksesta.                       torakentamisen osuuden väheneminen liikera-
2044:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      kentamisen kustannuksella ovat tekijöitä, jotka
2045: päällikkö Martti Lujanen ympäristöministeriöstä,     ovat johtaneet asuntopulaan. Vaikeimmassa ase-
2046:  pääjohtaja Olavi Syrjänen, toimistopäällikkö Pir-   massa ovat pienituloiset perheet ja yksinäiset
2047: jo Korteala ja tutkija Jukka Saikkonen asuntohal-    henkilöt, nuoret, vanhukset sekä sosiaalisista syis-
2048: lituksesta, osastopäällikkö Mikko Luukkonen          tä epätyydyttäviin asumisoloihin joutuneet.
2049: Helsingin kaupungista, kunnanjohtaja Esko Rau-           Asumisen ongelmien korjaamiseen eivät valio-
2050: tio Kiuruveden kunnasta, pääsihteeri Helena          kunnan mielestä riitäkään pelkästään asuntopo-
2051: Viiala asuntoneuvostosta, tutkija Seppo Tiainen      liittiset toimenpiteet. Tarvitaan myös työllisyys-
2052: Pohjois-Karjalan seutukaavaliitosta, asuntoasiain    ja aluepoliittisia toimenpiteitä, joilla hillitään
2053: sihteeri Ulla-Maija Laiho Suomen Kaupunkilii-        muuttoa asutuskeskuksiin. Pääkaupunkiseudulle
2054: tosta, asuntoasiamies Eero Hiltunen Suomen           tulisi saada aikaan erityistoimenpiteitä. Eri keino-
2055: Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Henrik Vik-       jen kuten investointiveron, aloituslupamenette-
2056: ström Finlands svenska kommunförbundista,            lyn tai erityisrahoitusjärjestelyjen vaikutusta on-
2057: pääsihteeri Juhani Pitkänen Asukasliitosta, toi-     gelman ratkaisemiseksi tulisi pikaisesti selvittää.
2058: minnanjohtaja Hannu Puttonen Y-Säätiöstä ja             Varsinaisessa asuntopolitiikassa tulee valiokun-
2059: varatuomari Risto Laitila Vuokralaisten Keskuslii-   nan mielestä kiinnittää erityistä huomiota puut-
2060: tosta.                                               teellisesti asuvan, pienituloisen ja vähävaraisen
2061:    Toinen lakivaliokunta on tarkastellut hallituk-   väestön sekä nuorten ja lapsiperheiden asunnon
2062: sen kertomusta asuntotoimen osalta. Tältä osin       saantiin ja asumistason parantamiseen sekä asu-
2063: valiokunta esittää lausunronaan seuraavaa.           mismenojen kohtuullisuuden turvaamiseen. Kes-
2064:    Ihmisarvoisen elämän keskeisimpiin perusedel-     keisenä toimenpiteenä näiden tavoitteiden saa-
2065: lytyksiin kuuluu oikeus kohtuutasoiseen asumi-       vuttamiseksi valiokunta pitää vuokra-asuntojen
2066: seen. Vaikka keskimääräinen asumisen taso on         määrän lisäämistä. Ensisijaisesti on lisättävä val-
2067: maassamme viime vuosikymmeninä kohonnut              tion lainoittamaa vuokra-asuntotuotantoa. Halli-
2068: huomattavasti, eivät silti läheskään kaikkien kan-   tuksen tulee osoittaa tähän nykyistä enemmän
2069: salaisten asumisolot ole tyydyttävät. Vaikein ti-    määrärahoja.
2070: lanne on pääkaupunkiseudulla ja muissa suurissa         Tärkeänä valiokunta pitää myös sitä, että ara-
2071: asutuskeskuksissa, joissa osa asukkaista on vailla   vavuokratalojen vuokrataso säilyy sosiaalisesti oi-
2072: asuntoa, asuu puutteellisesti, liian ahtaasti tai    keudenmukaisena. Tämän vuoksi hallituksen tu-
2073: joutuu käyttämään liian suuren osan tuloistaan       lee kiireellisesti ryhtyä toimenpiteisiin aravavuok-
2074: asumiskustannuksiin. Puutteellinen asuminen on       ratalojen nykyisten taloudellisten vaikeuksien
2075: muodostunut monin paikoin ongelmaksi myös            poistamiseksi sekä aravalainajärjestelmän selkeyt-
2076: maaseudulla.                                         tämiseksi ja uudistamiseksi. Aravavuokratalojen
2077:    Suurten asutuskeskusten vaikean asuntotilan-      taloudellisen tilanteen korjaaminen edellyttää va-
2078: teen taustalla on työpaikkojen keskittyminen nii-    liokunnan mielestä muun muassa asuntolaina-
2079: hin. Kärjistetyimmillään tämä näkyy pääkaupun-       osuuden nostamista sekä aravavuokratalojen uus-
2080: kiseudulla. Työpaikkojen keskittymisestä aiheu-      tuotannossa että petusparantamisessa, laina-aiko-
2081: tuva väestön muuttoliike on johtanut asuntojen       jen pidentämistä, asunto- ja perusparannuslaino-
2082: suureen kysyntään sekä hintojen nopeaan ja huo-      jen yhdistämistä perusparannusvaiheessa, korko-
2083: 24   1988 vp. -     PeVM n:o 3 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
2084: 
2085:   jen alentamista sekä rakennuskohteiden enslsl-        ovat liian ahtaat ainakin sellaisilla alueilla, joilla
2086:   jaisrahoitusjärjestelyjen selvittämistä.              asumiskustannukset ovat korkeat.
2087:      Aravavuokra-asuntotuotannon lisäämisen ohel-           Maaseudulla puutteellisesti asuvan väestön
2088:   la on tarpeen, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin   asumisolot eivät ole korjaantuneet nykyisillä toi-
2089:  vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotannon edis-         menpiteillä riittävästi. Puutteelliseen asumiseen
2090:  tämiseksi ja vuokra-asuntojen poistuman ehkäise-       kohdistuvia laina- ja avustusmuotoja on useita ja
2091:  miseksi. Vuokra-asuntojen poistuman vähentä-           ne on jaettu varsinaisen asuntotoimen ohella
2092:  miseksi tulee selvittää mahdollisuudet asunnon-        sosiaalitoimen tehtäviksi. Tämä on vaikeuttanut
2093:  hankintalainojen myöntämiseen valtion varoista         asioiden hoitoa kunnissa. Toisaalta rahoituksen
2094:  kunnille vuokratalojen ja -asuntojen ostamiseksi.      ohjaaminen useamman ministeriön hallinnon-
2095:  Kunnan etuosto-oikeutta myyntiuhan alaisiin            alan kautta on johtanut siihen, ettei asiaa kaikilta
2096:  vuokrataloihin ja -asuntoihin vaikeimmilla asun-       osin hallita kokonaisuutena. Muun muassa Poh-
2097:  topula-alueilla tulisi myös selvittää.                 jois-Karjalassa, jossa on maan heikoin asumista-
2098:      Painottaessaan edellä valtion lainoittaman         so, ovat avustusmäärärahat laskeneet yli 50 pro-
2099:  vuokra-asuntotuotannon lisäämistä valiokunta ei        senttia vuodesta 1985, jolloin nykyiseen järjestel-
2100:  ole halunnut rajoitettavaksi aravaomistusasunto-       mään siirryttiin.
2101:  jen rakentamiseen myönnettäviä määrärahoja ny-            Valiokunta ei pidä avustusten supistumista
2102:  kyisestään. Valiokunta pitää tärkeänä yhteiskun-       hyväksyttävänä. Avustusten saaminen lainoituk-
2103:  nan tukeman asuntotuotannon lisäämistä yli-            sen rinnalle on tärkeää, sillä puutteellisesti asuvat
2104:  päänsä, koska sen avulla voidaan paitsi saada          ovat useimmiten vähävaraisia, jotka eivät voi
2105:  kohtuuhintaisia asuntoja myös vaikuttaa vapaara-       turvautua asuntojensa korjaamisessa pelkkään lai-
2106:  hoitteisten asuntojen hintakehitykseen. Yhteis-        noitukseen. Valiokunta katsookin, että hallituk-
2107:  kunnan tukeman asuntotuotannon lisäämisen              sen tulee selkiyttää rahoitusjärjestelmää, saattaa
2108:  edellytyksenä kuitenkin on, että kunnissa on           se asuntoviranomaisten tehtäväksi sekä huolehtia
2109:  kaavalliset valmiudet ja riittävästi tonttimaata       siitä, että tuki suuntautuu oikein alueittain ja
2110:  tällaiseen rakentamiseen. Hallituksen onkin huo-       väestöryhmittäin.
2111:  lehdittava siitä, että valtio ja kunnat selvittävät,      Puutteelliseen asumiseen kohdistuvan lainoi-
2112: miten asia on hoidettavissa.                            tuksen ja avustusten käyttö on nykyisin toteutet-
2113:     Vuokra-asuntojen määrän lisääminen parantaa         tu melko pitkälle kysynnän pohjalta. Puutteelli-
2114: osaltaan myös nuorten asemaa asunnon hankin-            sesti asuvat, varsinkin vanhukset, ovat kuitenkin
2115:  nassa. Tämän lisäksi on valiokunnan mielestä           usein ns. passiiviväestöä ja jäävät tämän takia
2116: tarpeen kehittää edelleen muita keinoja ensi-           tuen ulkopuolelle, vaikka monessa tapauksessa
2117: asunnon saannin helpottamiseksi. Siksi on myön-         asuntojen korjaukset voitaisiin suorittaa varsin
2118: teistä, että asuntosäästöpalkkiojärjestelmän ehto-      vähäisin kustannuksin. Tästä syystä kunnissa olisi
2119: ja on äskettäin parannettu. Hallituksen tulee           oltava riittävästi asuntosihteereitä ja korjausneu-
2120: kuitenkin seurata, toimiiko järjestelmä vieläkään       vojia, jotka voisivat viran puolesta tehdä ehdo-
2121: alueilla, joilla asuntojen hinnat ovat korkeat.         tuksia asuntojen parantamisesta. Valiokunta kat-
2122: Nuorten asunnonhankinnan helpottamiseksi tuli-          soo, että asuntosihteerien virat tulisikin saattaa
2123: si hallituksen kehittää myös uusia asumismuoto-         valtionavustuksen piiriin.
2124: ja, esimerkiksi yhteisöasumista ja asunto-osuus-           Maaseudun puutteellisten asumisolojen korjaa-
2125: kuntamuotoista asumista.                                miseksi on kiinnitettävä riittävästi huomiota
2126:     Asumismenojen pysyttämiseksi kohtuullisina          myös vesihuollon järjestämiseen.
2127: on parannettava asumistukijärjestelmää. Valio-             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
2128: kunta pitää hyvänä, että asumistuki laajennettiin       kunta esittää kunnioittavasti,
2129: vuonna 1987 koskemaan kaikenlaisia vuokrasuh-
2130: teita. Tämän lisäksi on valiokunnan mielestä                       ettå' perustuslakivaliokunta Jaatiessaan
2131: korotettava asumistuen piiriin hyväksyttävien                   mietintöään ottaisi huomioon, mitå' tässä
2132: vuokramenojen määrää. Nykyisellään hintarajat                   lausunnossa on esitetty.
2133: 
2134: 
2135:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          niemi, Korkia-Aho, Löyttyjärvi, Metsämäki,
2136: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-       Mönkäre, Paasilinna, Röntynen, Savela ja Vuoris-
2137: puheenjohtaja Jansson, jäsenet Aittoniemi, Joki-        to sekä varajäsen Fred (osittain).
2138:                        1988 vp. -    PeVM n:o 4 -       Toivomusaloite n:o 8
2139: 
2140: 
2141: 
2142: 
2143:                                       Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 4 ed. Moi-
2144:                                   lasen ym. toivomusaloitteesta, joka koskee äänestämättä jättä-
2145:                                   mistä koskevan vaalisalaisuuden turvaamista
2146: 
2147:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3            Sillä on vakiintuneesti tarkoitettu sitä, etteivät
2148: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt perustus-         vaaliviranomaiset eivätkä muutkaan mahdollis-
2149: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       ta vaaliavustajaa lukuun ottamatta pääse tietä-
2150: toivomusaloitteen n:o 8.                             mään, miten äänestäjä on käyttänyt äänioi-
2151:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina edus-        keuttaan. Valiokunnan mielestä ei ole aihetta
2152: kunnan oikeusasiamies Olavi Heinonen, lain-          laajentaa tämän käsitteen sisältöä niin, että
2153: säädäntöneuvos Hannu Koskinen oikeusminis-           sillä tarkoitettaisiin sekä äänestämistä että ää-
2154: teriöstä,   tietosuojavaltuutettu Anna-Riitta        nestämättä jättämistä.
2155: Wallin, tuotantopäällikkö Aarno Laihonen ti-             Valiokunta on selvittänyt, tulisiko vaaliluet-
2156: lastokeskuksesta, puheenjohtaja Henrik Grön-         teloihin tehtävien äänestysmerkintöjen nyky-
2157: qvist Julkisen Sanan Neuvostosta, lakimies Alf       lainsäädännön mukaista julkista luonnetta jol-
2158: Henriksson Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies         lakin tavoin rajoittaa aloitteessa ilmaistun ta-
2159: Heikki Harjula Suomen Kunnallisliitosta, pro-        voitteen saavuttamiseksi. Luettelojen julkisuut-
2160: fessori Mikael Hiden, professori Antero Jyrän-       ta on jo rajoitettu kansanedustajain vaaleista
2161: ki, apulaisprofessori Kai Kalirria, vt. professori   annetun lain 25 f §:n ja kunnallisvaalilain
2162: Timo Konstari, professori Ilkka Saraviita ja          19 a §:n säännöksin siten, että annettaessa vaa-
2163: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen.                liluetteloista taikka niiden pohjana tai liitteinä
2164:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta         olevista asiakirjoista jäljennös tai ote muulle
2165: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      kuin asianomaiselle henkilölle tai kyseisissä
2166:                                                      laeissa mainituille viranomaisille, on siitä jätet-
2167:                                                      tävä henkilötunnus pois. Rajoituksen tarkoi-
2168:                 Toivomusaloite                       tuksena on estää saamasta joukkotietaina ääni-
2169:                                                      oikeutettujen henkilötunnuksia esimerkiksi yk-
2170:    Aloitteen perusteluissa todetaan viimeaikais-     sityisten rekistereiden muodostamista varten.
2171: ten äänestämättä jättäneistä tehtyjen tutkimus-         Vaaliluettelojen julkisuuden tarkoituksena
2172: ten osoittavan, ett~ lakia on muutettava, jotta      on turvata osaltaan vaalien yleistä luotetta-
2173: vaalisalaisuus koskisi myös äänestämättä jättä-      vuutta. Lainsäädännön avulla on toisaalta tur-
2174: neitä kansalaisia. l.L\loitteessa katsotaan, että    vattava vaalioikeutettujen yksityisyyden suojaa
2175: äänestämättä jättäminen on tnyös kannanotto          heidän äänestysosallistumisensa osalta. Valio-
2176: ja siten äänestysoikeuden käyttämistä. Aloit-        kunnan käsityksen mukaan tulisi saada aikaan
2177: teessa ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi         nämä molemmat näkökohdat huomioon ottava
2178: toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin     säännöstö. Säännösten tulee taata se, että vaa-
2179: vaalisalaisuuden ulottamiseksi myös äänestä-         lioikeutetut saavat tutustua itseään koskeviin
2180: mättä jättäneisiin.                                  vaaliluettelotietoihin ja sellaisiin tietoihin, joita
2181:                                                      tarvitaan esimerkiksi harkittaessa vaalivalituk-
2182:                                                      sen tekemistä. Vaaliluettelotietojen on oltava
2183:            Valiokunnan kannanotot                    käytettävissä myös tieteellistä tutkimusta tehtä-
2184:                                                      essä. Samalla kertaa säännösten tulee estää se,
2185:   Valiokunta on aloitteen johdosta kiinnittä-        että vaaliluettelotietoja kerätään tai luet-
2186: nyt huomiota vaalisalaisuuden käsitteeseen.          teloidaan yksittäisten henkilöiden äänestysosal-
2187: 
2188: 280656L
2189: 2                     1988 vp. -    PeVM n:o 4 -       Toivomusaloite n:o 8
2190: 
2191: !istumisen osoittaen julkaistavaksi taikka po-                että hallitus selvittäisi vaaliluettelojen
2192: liittisessa tai kaupallisessa tarkoituksessa hyö-          julkisuutta koskevan lainsäädännön ke-
2193: dynnettäväksi.                                             hittämistä vaalioikeutettujen yksityisyy-
2194:    Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-            den suojan tehostamiseksi rajoittamatta
2195: kunta ed. Moilasen ym. toivomusaloitteen n:o               kuitenkaan vaaliluettelojen julkisuutta
2196: 8 pohjalta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan                tavalla, joka vaarantaisi vaalien yleistä
2197: hyväksyttäväksi toivomuksen,                               luotettavuutta.
2198:     Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1988
2199: 
2200: 
2201:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Anttila, Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen
2202: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       (osittain), Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
2203: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet           Pokka, Vistbacka ja Vähänäkki.
2204:                          1988 vp. -    PeVM n:o 5 -     Esitys n:o 133
2205: 
2206: 
2207: 
2208: 
2209:                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituk-
2210:                                 sen esityksestä laeiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-
2211:                                 rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja
2212:                                 merentutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
2213: 
2214:   Eduskunta on 7 pmvana lokakuuta 1988            samalla kauppa- ja teollisuusministeriön alai-
2215: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-    suudesta liikenneministeriön alaisuuteen. Esi-
2216: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    tys liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja menoar-
2217: 133.                                              vioesitykseen. Ehdotetut lait on tarkoitettu tu-
2218:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-    lemaan voimaan 1 päivänä syyskuuta 1989.
2219: päällikkö Hakon Guvenius kauppa- ja teolli-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2220: suusministeriöstä, osastopäällikkö Niilo Laak-    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2221: so liikenneministeriöstä, pääjohtaja Kyösti       lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
2222: Vesterinen merenkulkuhallituksesta ja ylijohta-   hyväksymistä sellaisinaan. Esityksessä maini-
2223: ja Aarno Voipia merentutkimuslaitoksesta.         tun tie- ja vesirakennuslaitoksen organisaation
2224: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-   uudistamisen osalta valiokunta pitää tärkeänä,
2225: tää kunnioittaen seuraavaa.                       että laitoksen vesitietoimiala voidaan yhdistää
2226:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kauppa-     merenkulkulaitokseen henkilöstöä irtisanomat-
2227: ja teollisuusministeriön ja liikenneministeriön   ta.
2228: välistä tehtäväjakoa muutettavaksi siten, että       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
2229: merenkulkuasiat siirretään kauppa- ja teolli-
2230: suusministeriöstä liikenneministeriöön. Meren-            että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
2231: kulkuhallitus ja merentutkimuslaitos siirretään          muuttamattomina.
2232: 
2233:     Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1988
2234: 
2235: 
2236:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        minen, Männistö, Niinistö, Pohjola, Puisto ja
2237: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-     Vähänäkki sekä varajäsenet Ikonen, Saapunki
2238: wicz, jäsenet Anttila, Jansson, Laitinen, Lam-    ja Soininvaara.
2239: 
2240: 
2241: 
2242: 
2243: 281059Z
2244:                                                                                             j
2245:                                                                                         j
2246:                                                                                     j
2247:                                                                                 j
2248:                                                                             j
2249:                                                                         j
2250:                                                                     j
2251:                                                                 j
2252:                                                             j
2253:                                                         j
2254:                                                     j
2255:                                                 j
2256:                                             j
2257:                                         j
2258:                                     j
2259:                                 j
2260:                             j
2261:                         j
2262:                     j
2263:                 j
2264:             j
2265:         j
2266:     j
2267: j
2268:                           1988 vp. -    PeVM n:o 6 -       Esitys n:o 100
2269: 
2270: 
2271: 
2272: 
2273:                                       Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituk-
2274:                                    sen esityksestä työministeriötä koskevaksi lainsäädännöksi
2275: 
2276:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1988           työelämän tutkimusta, Kansainvälistä työjär-
2277: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-      jestöä sekä työriitojen sovittelua koskevat asiat
2278: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      työvoimaministeriöön, jonka nimi muuttuisi
2279: 100.                                                työministeriöksi.
2280:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-              Työsuojeluhallinto siirtyisi työministeriön
2281: kaisesti hankkinut esityksestä sosiaalivalio-       alaiseksi. Työministeriön hallinnonalalla käsi-
2282: kunnan lausunnon, joka on otettu tämän mie-         teltäisiin työterveyshuollon järjestämisvelvolli-
2283: tinnön liitteeksi.                                  suuden toteuttamista ja sen valvontaa koskevat
2284:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      asiat. Muuten työterveyshuolto samoin kuin
2285: tusneuvos Pekka Kilpi valtiovarainministeriös-      Työterveyslaitos jäisivät sosiaali- ja terveysmi-
2286: tä, osastopäällikkö Arto V. Klemola ja osasto-      nisteriön alaisuuteen. Työministeriön sekä sosi-
2287: päällikkö Juha Peltola sosiaali- ja terveysmi-      aali- ja terveysministeriön välistä yhteistyötä
2288: nisteriöstä, neuvotteleva virkamies Risto Laak-     työterveysasioissa lisättäisiin.·
2289: konen ja vanhempi hallitussihteeri Mikko Sal-          Työministeriön johtamista ehdotetaan tehos-
2290: menoja työvoimaministeriöstä, pääjohtaja            tettavaksi esitykseen liittyvin virkajärjestelyin.
2291: Jaakko Riikonen työsuojeluhallituksesta, tut-       Asetusteitse on tarkoitus selkeyttää ja muuten-
2292: kimusjohtaja Sven Hernberg Työterveyslaitok-        kin kehittää työministeriön sisäistä hallintoa.
2293: sesta, erikoistutkija Pekka Tiainen sosiaali-       Työasioiden valmistelua on tarkoitus parantaa
2294: ja terveysministeriön, työvoimaministeriön          järkeistämällä ja tehostamalla työministeriön
2295: ja työsuojeluhallinnon henkilöstöjärjestöjen        yhteydessä olevien neuvostojen ja neuvottelu-
2296: edustajana, sihteeri Lauri Ihalainen Suomen         kuntien toimintaa.
2297: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, vt. osas-          Esitys liittyy vuoden 1989 tulo- ja menoar-
2298: tonjohtaja Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Vir-       vioesitykseen.
2299: kamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaalisihtee-      Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-
2300: ri Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimi-          vänä kesäkuuta 1989.
2301: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta, koulutus-
2302: poliittinen sihteeri Heikki Liede Akavasta, va-
2303: ratuomari Jukka Ahtela Suomen Työnantajain                     Valiokunnan kannanotot
2304: Keskusliitosta ja työvoimapoliittinen asiamies
2305: Martti Huttunen Liiketyönantajain Keskuslii-           Valiokunta pitää uudistusta tarpeellisena ja
2306: tosta.                                              puoltaa esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
2307:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta        hyväksymistä sellaisinaan lukuun ottamatta
2308: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     toista lakiehdotusta, jota valiokunta on tekni-
2309:                                                     sistä syistä korjannut jäljempänä ilmeneväliä
2310:                                                     tavalla.
2311:               Hallituksen esitys                       Työministeriön perustaminen ajoittuu vai-
2312:                                                     heeseen, jossa elinkeino- ja työelämä muuttu-
2313:   Työelämää koskevien asioiden aseman vah-          vat rakenteellisesti. Tämä seikan vuoksi on
2314: vistamiseksi valtionhallinnossa ja niiden hoi-      perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
2315: don tehostamiseksi esityksessä ehdotetaan, että     syytä yleisesti tähdentää sosiaalivaliokunnan
2316: sosiaali- ja terveysministeriöstä siirretään lä-    lausunnossa mainittujen yhteistyösuhteiden ja
2317: hinnä työlainsäädäntöä, työoloja, työsuojelua       yhteistoimintamuotojen merkitystä.
2318: 2812061
2319: 2                               1988 vp. -   PeVM n:o 6 -     Esitys n:o 100
2320: 
2321:    Voidakseen toimia sille asetettujen tavoittei-   tulo- ja menoarvioesitykseen ja eräisiin muihin
2322: den mukaisesti uuden ministeriön tulee seurata      asioihin kaavailtu lausuntomenttely aiheellinen
2323: elinkeino- ja työelämässä ilmenevien muutos-        ottaen huomioon työministeriölle suunnitellun
2324: ten vaikutuksia toimialallaan ja ryhtyä toimiin     edustuksen Työterveyslaitoksen johtokunnan
2325: työllisyyden kannalta haitallisten vaikutusten      kokoonpanossa.
2326: ehkäisemiseksi. Nykyisessä tilanteessa on erik-        Toisessa lakiehdotuksessa ehdotetaan muu-
2327: seen korostettava ministeriön päätehtävien,         tettavaksi työriitojen sovittelusta annetun lain
2328: työnvälityksen ja työvoimapalvelujen tehosta-       2 §:n 3 momentti, vaikka kyseinen 2 § on
2329: misen tärkeyttä. Ministeriön on myös arvioita-      kokonaisuudessaan kumottu lailla 1198/87.
2330: va rakennemuutoksen vaikutuksia työn sisäl-         Ehdotuksen tarkoittamat säännökset tilapäisen
2331: töön ja luonteeseen ja selvitettävä, miten työn     sovittelijan sekä sovittelulautakunnan puheen-
2332: käsite yhteiskunnassa mahdollisesti uudistuu.       johtajan ja jäsenten määräämisestä sisältyvät
2333: Valiokunnan käsityksen mukaan meneillään            työriitojen sovittelusta annetun asetuksen
2334: oleva rakennemuutos on kokonaisuudessaan            (1205/87) 7 §:n 2 momenttiin. Ministeriöiden
2335: omiaan lisäämään uudessa työministeriössä           välinen toimivallanjaon muutos voidaan näin
2336: suoritettavan tutkimuksen merkitystä.               ollen ottaa huomioon mainittua asetusta uudis-
2337:    Valiokunta pitää tärkeänä, että työministe-      tettaessa, minkä vuoksi valiokunta on poista-
2338: riön hallinnonalalla toimivat erilaiset sivueli-    nut toisesta lakiehdotuksesta 2 §:n ja tehnyt
2339: met rakentuvat lähtökohtaisesti kokoonpanol-        tätä vastaavan korjauksen lakiehdotuksen joh-
2340: taan niin sanotulle kolmikantaperiaatteelle.        tolauseeseen.
2341:    Työterveyslaitoksen jäädessä uudistuksessa
2342: eri hallinnonalalle kuin työsuojeluhallinto tulee
2343: tämän järjestelyn käytännön vaikutuksia seu-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2344: rata. Erityisesti on huolehdittava yhteistoimin-              että lakiehdotukset n:o 1 ja 3-10
2345: nan riittävyydestä. Työterveyslaitoksen osalta              hyväksyttäisiin muuttumattomina ja
2346: valiokunta on lisäksi kiinnittänyt huomiota                   että lakiehdotus n:o 2 hyväksyttäisiin
2347: siihen, onko esityksen perusteluissa kuvattu,               näin kuuluvana:
2348: 
2349: 2.
2350:                                                Laki
2351:                        työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta
2352: 
2353:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työriitojen sovittelusta 27 päivänä heinäkuuta
2354: 1962 annetun lain (poist.) 3 §:n 1 momentin 6 kohta, 4 § ja 8 §:n 1 momentti,
2355:    sellaisina kuin ne ovat, (poist.) 3 §:n 1 momentin 6 kohta 6 päivänä marraskuuta 1970
2356: annetussa laissa (668/70) sekä 4 § ja 8 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa
2357: laissa (1198/87), näin kuuluviksi:
2358: 
2359:                        2§
2360:                      (Poist.)                                   Voimaantulosäännös
2361:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
2362:                    3, 4 ja 8 §
2363:     (Kuten hallituksen esityksessä)
2364: 
2365: 
2366:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1988
2367: 
2368: 
2369:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          la, Jansson, Kekkonen, Laitinen, Männistö,
2370: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto, Vist-
2371: wicz, varapuheenjohtaja Alho ja jäsenet Antti-      backa ja Vähänäkki.
2372:                                            Työministeriö                                            3
2373: 
2374:                                             Vastalause
2375: 
2376:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan         ainoastaan tilaustutkimusta, se johtaa helposti
2377: työvoimaministeriön nykyinen suunnitteluosas-        siihen, että näin harjoitettu tutkimus ja minis-
2378: to on tarkoitus muuttaa suunnittelusihteeris-        teriön tarpeet ajautuvat liiaksi erilleen toisis-
2379: töksi. Osaston henkilöstöstä osa siirtyisi muille    taan.
2380: osastoille ja suunnittelusihteeristön henkilöstöä       Mikäli ministeriön suunnittelusihteeristön
2381: käytettäisiin ministeriön johdon esikuntatehtä-      tutkijoiden työ latistetaan pelkiksi hallinnon
2382: vissä. Suunnittelusihteeristö hoitaisi esityksen     päivänkohtaisia tarpeita palveleviksi toimeksi-
2383: perustelujen mukaan työvoimaneuvoston ja             annoiksi, tutkimustoiminnan luova potentiaali
2384: työelämän tutkimusneuvoston tehtävät sekä            ja pitkäjänteisyys menetetään.
2385: ministeriön tilastotehtävät.                            Tilastotehtävien laadinta mainitaan edelleen
2386:    Lakiesityksen tarkoitukseksi esitetään työ-       suunnittelusihteeristön toimenkuvaan kuulu-
2387: elämää koskevien asioiden aseman vahvista-           vaksi. Tehtävä palvelee kaikkia ministeriön
2388: mista valtion hallinnossa ja niiden hoidon te-       osastoja ja myös ministeriön uusia tehtäviä.
2389: hostamiseksi ehdotetaan, että sosiaali- ja ter-      Pelkistetty suunnittelusihteeristö ei riittävällä
2390: veysministeriöstä siirretään lähinnä työlainsää-     tavalla kykenisi toteuttamaan sille asetettuja
2391: däntöä, työoloja, työsuojelua, työelämän tut-        koko työelämän tilastotutkimuksen vaatimuk-
2392: kimusta ym. koskevat asiat työvoimaministeri-        sia.
2393: öön. Esityksen tavoitteet ovat pääosin oikean-          Mielestäni
2394: suuntaisia.
2395:    Lakiesitykseen sisältyy kuitenkin sisäinen ris-            valiokunnan olisi tullut mietintönsä
2396: tiriitaisuus. Jos suunnittelu- ja tutkimustoimin-           perusteluihin ottaa seuraavan sisältöi-
2397: taa karsitaan eri osastoille, kuten esityksessä             nen kappale:
2398: edellytetään, jää ministeriön eri tehtävien osal-
2399: ta keskipitkän ja pitkän aikavälin yhteensovit-         ''Työvoimaministeriön nykyinen suunnitte-
2400: tamistehtäviä varten riittämättömät henkilöstö-      luosasto on tarkoitus muuttaa suunnittelusih-
2401: resurssit. Lakiesityksen tarkoituksen saavutta-      teeristöksi. Valiokunnan käsityksen mukaan
2402: miseksi työvoimaministeriön suunnitteluosas-         sihteeristön tehtävänä on vastata ministeriön
2403: ton, josta tultaisiin käyttämään nimitystä           uuden toimenkuvan mukaisesti työelämän laa-
2404: suunnittelusihteeristö, henkilöstö- ja muita voi-    jenevista suunnittelu- ja tutkimustarpeista. Sih-
2405: mavaroja tulee lisätä ja sen itsenäisen suunnit-     teeristön henkilöstö- ja muita voimavaroja tu-
2406: telun ja tutkimuksen voimavaroja lisätä.             lee lisätä alati kasvavien tehtävien mukaisesti.
2407:    Ministeriön piirissä pitää edelleen voida teh-    Suunnittelusihteeristö huolehtisi pääosin nykyi-
2408: dä omaa tutkimustoimintaa. Mikäli ministe-           sen suunnitteluosaston tehtävistä huomioiden
2409: riön oma tutkimustoiminta lopetetaan, se mer-        ministeriön uudet tehtävät sekä ministeriön
2410: kitsee, että yhteys alan tutkimuksen substans-       tilastolliseen tutkimukseen liittyvät tarpeet."
2411: siin katoaa. Jos ministeriön piirissä tehdään
2412:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1988
2413: 
2414:                                           Lauha Männistö
2415: 4                           1988 vp. -   PeVM n:o 6 -      Esitys n:o 100
2416: 
2417:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
2418: SOSIAALIVALIOKUNTA
2419: 
2420:         Helsingissä
2421: 27 päivänä lokakuuta 1988
2422:       Lausunto n:o 5
2423: 
2424: 
2425: 
2426: 
2427:                                  Perustuslakivalio kunnalle
2428: 
2429:    Perustuslakivaliokunta on eduskunnan pää-         ja tehostettaisiin muuttamalla niiden toimialaa
2430: töksen mukaisesti 23 päivänä syyskuuta 1988          ja lukumäärää. Esitys liittyy vuoden 1989 tulo-
2431: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-        ja menoarvioon ja on tarkoitettu tulemaan
2432: tuksen esityksestä n:o 100 työministeriötä kos-      voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1989.
2433: kevaksi lainsäädännöksi.                                Sosiaalivaliokunta on käsitellyt asian oman
2434:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          toimialansa kannalta.
2435: kuultavina osastopäällikkö Holger Qvick työ-            Työministeriön perustamisen yhteydessä ta-
2436: voimaministeriöstä, osastopäällikkö Juha Pel-        pahtuvan hallinnon organisoinnin sekä tehtä-
2437: tola sosiaali- ja terveysministeriöstä, pääjohta-    vien ja toimivallan järjestämisen kannalta on
2438: ja Jaakko Riikonen työsuojeluhallituksesta,          tärkeää, että olemassa olevat yhteistyösuhteet
2439: tutkimusjohtaja Sven Hernberg työterveys-            säilyvät ja tarvittavat uudet yhteistyösuhteet
2440: laitoksesta, pääsihteeri Timo Lankinen opetus-       syntyvät. Valiokunta korostaa työministeriön
2441: ministeriöstä, ylitarkastaja Sirkka Kinos kou-       yhteyksien tärkeyttä muihin ministeriöihin ja
2442: luhallituksesta, rehtori Pasi Haikala Työvoi-        hallinnonaloihin sekä ministeriön osastojen
2443: maopistosta, osastopäällikkö Jukka Ahtela            keskinäistä yhteistyötä, jotta uuden ministeri-
2444: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, työvoi-          öiden organisoinnin tavoitteet toteutuvat. Hal-
2445: mapoliittinen asiamies Martti Huttunen Liike-        linnon toimivuutta on seurattava ja tarvittaessa
2446: työnantajain Keskusliitosta, sihteeri Lauri Iha-     on ryhdyttävä toimenpiteisiin tehtävien ja toi-
2447: lainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-         mivallan uudelleen järjestämiseksi tai yhteis-
2448: töstä, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio     työmuotojen kehittämiseksi.
2449: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-           Valiokunta pitää tärkeänä, että myös työlli-
2450: liitosta, koulutuspoliittinen sihteeri Heikki Lie-   syys- ja työvoima-asioiden tutkimustoiminta
2451: de Akavasta ja sosiaalisihteeri Veikko Simpa-        jatkuu uudessa työministeriössä. Ministeriön
2452: nen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-           sisäisin järjestelyin on huolehdittava siitä, että
2453: jen Keskusliitosta.                                  tutkimus-, selvitys- ja kehitystoiminta tulee
2454:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työelä-        uuden ministeriön toimialan kannalta tarkoi-
2455: mää koskevien asioiden kokoamista nykyiseen          tuksenmukaisesti järjestetyksi.
2456: työvoimaministeriöön muuttaen ministeriön ni-           Hallinto-organisaation uudistamisen yhtey-
2457: men työministeriöksi. Tämän mukaisesti sosi-         dessä on tärkeää, että henkilöstöä kuullaan
2458: aali- ja terveysministeriöstä siirrettäisiin työ-    yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitok-
2459: lainsäädäntöä, työoloja, työsuojelua, työelä-        sissa annetun lain mukaisesti. Valiokunta kiin-
2460: män tutkimusta, kansainvälistä työjärjestöä          nittää huomiota siihen, että asetusten valmiste-
2461: sekä työriitojen sovittelua koskevat asiat työ-      lun yhteydessä on kiinnitettävä erityistä huo-
2462: voimaministeriöön. Työsuojeluhallitus siirtyisi      miota henkilöstön kuulemiseen, jotta henkilös-
2463: uuden työministeriön alaiseksi. Työministeriöl-      tö voi vaikuttaa työnsä sisältöön ja työympä-
2464: le kuuluisivat myös työterveyshuollon järjestä-      ristöön sekä saada tietoja työnsä tavoitteista,
2465: misvelvollisuuden toteuttamista ja valvontaa         merkityksestä ja tuloksista.
2466: koskevat asiat, mutta muutoin työterveyshuol-           Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että työ-
2467: to ja työterveyslaitos jäisivät sosiaali- ja ter-    ministeriön perustamisen yhteydessä tapahtu-
2468: veysministeriön alaisuuteen. Työvoimaministe-        vassa neuvottelukuntien ja neuvostojen toimin-
2469: riön toimialalla nykyisin toimivien neuvostojen      nan yhtenäistämisessä ja toimialojen kokoami-
2470: ja neuvottelukuntien toimintaa järkeistettäisiin     sessa ei vaaranneta niitä yhteistyömahdolli-
2471:                                          Työministeriö                                           5
2472: 
2473: suuksia, joita muun muassa työllisyyskoulu-          Hallinnon uudistuksen yhteydessä on paitsi
2474: tuksessa ja ammatinvalinnanohjauksessa on ol-     voimavarojen uudelleenjaolla myös niiden li-
2475: lut opetusviranomaisiin. Valiokunnan käsityk-     säämisellä tehostettava toimintaa. Erityisen
2476: sen mukaan näiden yhteyksien merkitys on          tärkeää tämä on työsuojelussa ja työvoimapal-
2477: suuri toiminnan tarkoituksenmukaiseksi ja te-     veluissa.
2478: hokkaaksi järjestämiseksi.                          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
2479:   Työterveyshuollossa on luotava työasioiden      pitää hallituksen ehdotusta tarpeellisena ja tar-
2480: hallinnon ja terveyshallinnon välille tehokkaat   koituksenmukaisena ja kunnioittavasti esit-
2481: yhteistoimintamuodot,     joita    edesauttavat   tää,
2482: muun muassa hallituksen esityksen perusteluis-
2483: ta ilmenevän mukainen työterveyslaitoksen                 että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
2484: johtokunnan kokoonpano ja työterveyshuollon              muuttamattomina.
2485: yhteistyöryhmä.
2486: 
2487: 
2488: 
2489:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       tain), Paavilainen, Rantanen (osittain), Rinne
2490: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-      (osittain), Stenius-Kaukonen (osittain), Taina,
2491: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain) ja       Törnqvist ja Väistö sekä varajäsenet Anders-
2492: jäsenet Ala-Harja (osittain), Alaranta, Kan-      son (osittain) ja Hurskainen-Leppänen (osit-
2493: kaanniemi, Koistinen, Kärhä (osittain), P.        tain).
2494: Leppänen (osittain), Mäkelä, Nordman (osit-
2495:               1988 vp. -      PeVM n:o 7 - Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta
2496:                                         1987 (K n:o 9)
2497: 
2498: 
2499: 
2500: 
2501:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7 edus-
2502:                                   kunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1987 antaman
2503:                                   kertomuksen johdosta
2504: 
2505:    Eduskunta on 16 patvana syyskuuta 1988           sen sijaan aleni lähes kolmanneksella. Muiden
2506: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-      asiaryhmien kohdalla muutokset olivat vähäi-
2507: vasti käsiteltäväksi eduskunnan oikeusasiamie-      siä.
2508: hen kertomuksen toiminnastaan vuonna 1987.             Toimenpiteisiin johtaneiden ja hylättyjen
2509:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina edus-       kantelujen suhteellinen osuus säilyi suunnilleen
2510: kunnan oikeusasiamies Olavi Heinonen, enti-         ennallaan.
2511: nen apulaisoikeusasiamies, hallitusneuvos Klas         Seuraavalle vuodelle siirtyi 1 013 asiaa, jois-
2512: G. Ivars, apulaisoikeusasiamiehen varamies,         ta yksi oli vuodelta 1985, 233 vuodelta 1986 ja
2513: kansliapäällikkö Kyösti Tolvanen, hallitusneu-      779 vuodelta 1987. Ratkaisemattomien asioi-
2514: vos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja terveysminis-     den määrä kasvoi vuoden aikana 115:llä eli
2515: teriöstä, osastopäällikkö Paula Kokkonen ja         runsaalla 10 prosentilla.
2516: apulaisosastopäällikkö Kari Pylkkänen lääkin-          Tarkastuksia tehtiin kertomusvuonna 141.
2517: töhallituksesta, hallinnollinen apulaisylilääkäri      Lainsäädännön, oikeudenhoidon tai hallin-
2518: Hannu Naukkarinen ja erikoislääkäri Antero          non kehittämiseksi tehtiin 16 esitystä ja viisi
2519: Leppävuori Helsingin yliopistollisen keskussai-     esitystä tuomioistuimen tai muun viranomaisen
2520: raalan psykiatrian klinikalta, puheenjohtaja        päätöksen purkamiseksi tahi oikaisemiseksi
2521: Veikko Päiviö Helsingin Mielenterveysyhdistys       taikka menetetyn määräajan palauttamiseksi.
2522: ry HELMistä ja toiminnanjohtaja Pirkko Lah-         Syytteeseen tai kurinpitomenettelyyn johtanei-
2523: ti Suomen Mielenterveysseura ry:stä.                ta tapauksia ei ollut yhtään. Huomautuksia
2524:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta        annettiin 77 tapauksessa. Korjaustoimenpitei-
2525: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     siin viranomaiset ryhtyivät asian vireillä ollessa
2526:                                                     44 tapauksessa.
2527: 
2528:                     Yleistä
2529:                                                        Tahdosta riippumaton mielisairaanhoito
2530:    Kertomusvuonna tuli vireille 2 114 uutta
2531: asiaa. Vastaava luku oli edellisenä vuonna             Tahdostaan riippumatta mielisairaalassa hoi-
2532: 2 027.                                              dettavien potilaiden määrä on vähentynyt jyr-
2533:    Keskeneräiset asiat mukaan lukien kerto-         kästi vuosina 1978-1986. Vuoden 1977 lopus-
2534: musvuoden aikana käsiteltävänä oli kaikkiaan        sa oli psykiatristen sairaaloiden potilaista 83 OJo
2535: 3 012 asiaa eli noin kolmesataa enemmän kuin        hoidossa tahdostaan riippumatta. Vuonna
2536: edellisenä vuotena. Näistä ratkaistiin 1 999 eli    1986 vastaava luku oli 19,5 o/o.
2537: lähes kaksisataa enemmän kuin vuotta aikai-            Tahdosta riippumattoman hoidon yleisyyden
2538: semmin.                                             väheneminen 1970-luvun lopulla selittynee mie-
2539:    Ratkaistujen asioiden osalta perinteisesti       lisairaslain uudistamisen yhteydessä tapahtu- ·
2540: suurimpien ryhmien eli tuomioistuimen, van-         neella hoidon edellytysten tiukkenemisella.
2541: keinhoitoviranomaisten ja poliisin menettelyä       Tahdostaan riippumatta hoidossa olevien mää-
2542: koskevien asioiden suuruusluokka säilyi sama-       rä on tämän jälkeenkin jatkuvasti vähentynyt.
2543: na. Terveydenhoitoviranomaisiin ja veroviran-          Hoitopäätösten kokonaismäärässä ei ole vas-
2544: omaisiin kohdistuneiden kantelujen määrä kas-       taavana aikana tapahtunut merkittäviä muu-
2545: voi lähes 50 prosentilla. Sosiaaliviranomaisten     toksia. Tämä selittynee tahdosta riippumatto-
2546: toimintaan kohdistuneiden kantelujen määrä          man hoidon keston lyhenemisellä. Kehitys hei-
2547: 281476C
2548: 2             1988 vp. -    PeVM n:o 7 - Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta
2549:                                       1987 (K n:o 9)
2550: jastelee psykiatrisen sairaalahoidon yleistä hoi-   distaa aikaisemman kantansa avohoidon re-
2551: toaikojen lyhenemistä ja pitkäaikaispotilaiden      surssien lisäämistarpeesta. Tällä tavoin voi-
2552: kuntouttamista.                                     daan helpottaa terveyskeskusten riittämättö-
2553:    Valiokunta panee kuvatun kehityksen tyydy-       mästä mielenterveyspalvelujen tarjonnasta joh-
2554: tyksellä merkille, joskaan tämä ei poista tarvet-   tuvaa ongelmaa ja edistää yleensä sitä, että
2555: ta paneutua erilaisiin oikeusturvaongelmiin,        mielenterveyspalvelujen piiriin vapaaehtoisesti
2556: joita tahdosta riippumattomassa hoitoon otta-       hakeutuvat henkilöt voisivat saada tarvitse-
2557: misessa ja itse mielisairaanhoidossa voi ilmetä.    maansa hoitoa yhtäläisin edellytyksin muun
2558: Tahdonvastaiseen hoitoon toimitettaessa ja          väestön kanssa.
2559: psykiatrista hoitoa aloitettaessa potilaan tilan-      Lopuksi valiokunta viittaa alaikäisten ase-
2560: ne saattaa olla sellainen, ettei hän omatoimi-      maan mielisairaanhoidossa. Saadun selvityksen
2561: sesti kykene ymmärtämään esimerkiksi muu-           mukaan lasten ja nuorten mielisairaus ei ole
2562: toksenhaun merkitystä eikä käyttämään lain          lääketieteellisesti määriteltävissä samalla tavoin
2563: suomia mahdollisuuksia. Tämän vuoksi valio-         kuin aikuisten. Nuoruusiällä alkavia mielenter-
2564: kunta kiinnittää huomiota potilasasiamiesjär-       veyden häiriöitä ei voida useinkaan diagnosoi-
2565: jestelmän tarpeellisuuteen psykiatrisissa sairaa-   da mielisairauksiksi. Toisaalta hoidon mahdol-
2566: loissa.                                             lisuudet tällöin olisivat vähintään yhtä hyvät
2567:    Mietintöönsä n:o 1/1985 vp. viitaten valio-      kuin aikuisilla. Valiokunnan mielestä nuorten
2568: kunta tähdentää avohoidon merkitystä. Valio-        mahdollisuuteen saada hoitoa ja hoidon erityi-
2569: kunnan saaman selvityksen mukaan on voitu           seen sisältöön on kiinnitettävä tarvittavaa huo-
2570: havaita, että tahdosta riippumattoman hoidon        miota lainsäädäntöä uudistettaessa.
2571: yleisyydessä vallitsee huomattavia alueellisia
2572: eroja. Siellä missä hoitojärjestelmä on laitos-
2573: valtainen ja mielisairaalapaikkoja käytetään          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2574: runsaasti, tahdosta riippumaton hoito on ylei-
2575: sempää kuin vähemmän laitosvaltaisilla alueil-               että tämä mietintö lähetettäisiin sekä
2576: la, ja siellä missä on enemmän psykiatrisen                eduskunnan oikeusasiamiehelle että
2577: avohoidon henkilökuntaa, tahdosta riippuma-                hallitukselle myös valtioneuvoston oi-
2578: ton hoito on harvinaisempaa. Valiokunta uu-                keuskanslerin tietoon saatettavaksi.
2579:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
2580: 
2581: 
2582:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila (osit-
2583: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       tain), Pohjola, Pokka, Puisto, Vistbacka ja
2584: wicz, varapuheenjohtaja Alho ja jäsenet Antti-      Vähänäkki.
2585: la, Häkämies, Jansson, Kekkonen, Laitinen,
2586:       1988 vp. -    PeVM n:o 8 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1987 (K n:o 12)
2587: 
2588: 
2589: 
2590: 
2591:                                     Perustu sl akiv ali o kunnan mietintö n:o 8 valtio-
2592:                                  neuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista
2593:                                  koskevista havainnoistaan vuodelta 1987 antaman kertomuksen
2594:                                  johdosta
2595: 
2596:    Eduskunta on 7 patvana lokakuuta 1988                         Kertomuksen rakenne
2597: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-
2598: vasti käsiteltäväksi oikeuskanslerin edellä mai-       Oikeuskanslerin kertomuksen sisältöön ja
2599: nitun kertomuksen.                                  rakenteeseen on aikaisempiin kertomuksiin
2600:    Valiakunnassa ovat olleet kuultavina valtio-     verrattuna tehty muutoksia, joiden tarkoituk-
2601: neuvoston oikeuskansleri Jorma S. Aalto, apu-       sena on ollut lisätä kertomuksen selkeyttä ja
2602: laisoikeuskansleri Jukka Pasanen, osastopääl-       luettavuutta. Valiokunnan käsityksen mukaan
2603: likkö Martti Jaatinen oikeuskanslerinvirastos-      kertomuksen rakennetta muutettaessa on edis-
2604: ta, hallitusneuvos Raija Merikaila oikeusminis-     tetty mainitun tavoitteen saavuttamista; varsin-
2605: teriöstä, toimistopäällikkö Marjatta Kajån ja       kin kertomukseen sisältyvä yksityiskohtainen
2606: hallitusneuvos Juhani Silen sisäasiainministe-      asiahakemista lisää kertomuksen käyttökelpoi-
2607: riöstä, puheenjohtaja Teuvo Ikonen Poliisitar-      suutta.
2608: kastajat ry:stä, puheenjohtaja Jorma Kalske
2609: Suomen Kaupunginviskaaliyhdistys ry:stä, pu-
2610: heenjohtaja Kalevi Nissinen Suomen kihlakun-                        Lääninsyyttäjät
2611: nan- ja käräjätuomarit ry:stä ja puheenjohtaja
2612: Mikko Paatero Suomen Nimismiesyhdistys                 Oikeuskanslerinvirastossa tehtiin kertomus-
2613: ry:stä.                                             vuonna selvitys siitä, kuinka lääninsyyttäjät
2614:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta        suorittivat poliisitarkastajasta lääninsyyttäjänä
2615: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     annetun asetuksen (736/85) 5 §:ssä tarkoitettu-
2616:                                                     ja lääninsyyttäjän tehtäviä ja kuinka oikeus-
2617:                                                     kanslerin eräiden syyteharkinta-asiain käsitte-
2618:                     Yleistä                         lystä vuonna 1985 antamaa yleistä ohjetta so-
2619:                                                     vellettiin. Selvityksessä todettiin lääninsyyttä-
2620:   Kertomusvuonna tuli vireille 2 878 uutta          jien tehtävien liittyneen suurelta osin läänin-
2621: asiaa. Vastaava luku oli edellisenä vuonna          syyttäjien suorittamiin syyttäjänvirastojen tar-
2622: 2 882. Kertomusvuonna vireille tulleista asiois-    kastuksiin. Lääninsyyttäjien oman syytehar-
2623: ta 1 450 oli yksityisten kanteluja.                 kinnan ja syytteen ajamisen havaittiin vähenty-
2624:   Keskeneräiset asiat mukaan lukien kerto-          neen merkittävästi.
2625: musvuoden aikana oli käsiteltävänä kaikkiaan           Valiokunta katsoo saamansa selvityksen pe-
2626: 4 065 asiaa. Näistä käsiteltiin loppuun 3 140       rusteella, että mahdollisuudet edellä mainitun
2627: asiaa vastaavan luvun ollessa edellisenä vuonna     lääninsyyttäjäasetuksen mukaisten tehtävien
2628: 2 959.                                              hoitamiseen riippuvat ratkaisevasti siitä, onko
2629:   Ratkaistuista asioista 18 johti syytteeseen tai   asianomaisessa lääninhallituksessa kaksi apu-
2630: kurinpitotoimeen, 97 huomautukseen viran-           laispoliisitarkastajaa, joista toinen voi hoitaa
2631: omaiselle tai virkamiehelle, 74 esitykseen viran-   lääninsyyttäjän tehtäviä päätoimisesti. Tältä
2632: omaiselle tai tuomioistuimelle, 137 käsityksen      osin valiokunta viittaa mietintöönsä n:o 8/
2633: lausumiseen tai ohjeeseen viranomaiselle ja 22      1987 vp., jossa valiokunta piti keskeisenä ta-
2634: muuhun toimenpiteeseen ryhtymiseen. Kuudes-         voitteena sitä, että syyttäjinä toimivat henkilöt
2635: satoista tapauksessa käsittelyn aikana tapahtui     ovat päätoimisia syyttämistehtävissä. Tämä ta-
2636: korjaus tai oikaisu.                                voite on edelleenkin tärkeä niin syyttäjälaitok-
2637: 281486N
2638: 2     1988 vp. -    PeVM n:o 8 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1987 (K n:o 12)
2639: 
2640: sen asiantuntemuksen kuin riippumattomuu-              Virkojen määrän ohella lääninsyyttäjien teh-
2641: denkin kannalta. Erityisesti lääninsyyttäjän        tävien hoitamiseen vaikuttaa valiokunnan käsi-
2642: tehtävien osalta on otettava huomioon myös          tyksen mukaan myös se, kuinka kiinnostavana
2643: se, että sivutoimisesti hoidettuun tehtävään        kyseisten virkojen hoitamista pidetään. Virkoi-
2644: saattaa liittyä perusteettomina pidettäviä, ajan    hin hakeutumishalukkuuteen vaikuttavia seik-
2645: kulumisesta aiheutuvia kansalaisten oikeus-         koja ovat ainakin viran palkkaus ja urallaete-
2646: turvaongelmia.                                      nemismahdollisuudet samaten kuin päätoimi-
2647:    Nykyisin kaksi apulaispoliisitarkastajaa on      sesti lääninsyyttäjän tehtäviä hoitavan apulais-
2648: neljässä lääninhallituksessa. Suunnitelmien         poliisitarkastajan itsenäisempi asema läänin-
2649: mukaan sellaisten läänien määrä, joissa on          hallituksessa. Myös tällaisiin tekijöihin on kiin-
2650: kaksi apulaispoliisitarkastajaa, kasvaa viidellä    nitettävä huomiota kehitettäessä lääninsyyttä-
2651: seuraavien viiden vuoden aikana. Valiokunta         jäinstituutiota.
2652: tukee tällaisia suunnitelmia, joskin valiokun-
2653: nan mielestä olisi aihetta lisätä lääninhallitus-     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2654: ten poliisitoimistojen voimavaroja vielä tätäkin
2655: kiireisemmällä aikataululla siten, että kaikkiin              että tämä mietintö lähetettäisiin halli-
2656: lääneihin saataisiiin päätoimisesti lääninsyyttä-          tukselle saateltavaksi myös oikeuskans-
2657: jän tehtäviä hoitava apulaispoliisitarkastaja              lerin tietoon.
2658: viiden vuoden kuluessa.
2659: 
2660:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1988
2661: 
2662: 
2663:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lamminen, Männistö, Ollila, Pohjola, Puisto
2664: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       ja Vistbacka sekä varajäsenet Soininvaara ja
2665: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,      Vuoristo.
2666: Jansson, Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen,
2667:                                               1988 vp.
2668: 
2669:       EDUSKUNNAN
2670: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
2671: 
2672:          Helsingissä
2673:  12 päivänä helmikuuta 1988
2674:        Lausunto n:o 1
2675: 
2676: 
2677: 
2678: 
2679:                                 Vaiti ovarain valiokunnalle
2680: 
2681:   Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 6 päi-         Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös maksu-
2682: vältä marraskuuta 1987 pyytänyt eduskunnan          liikettä, kirjanpitoa ja muuta laskentatointa
2683: päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan        sekä tilinpäätöstä koskevat perussäännökset.
2684: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 108/1987         Lakiehdotukseen on erästä teknistä tarkis-
2685: vp. laiksi valtion tulo- ja menoarviosta.           tusta lukuun ottamatta otettu sellaisinaan ne
2686:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina van-        säännökset, joiden perustuslakivaliokunta kat-
2687: hempi hallitussihteeri Raija Isotalo ja vanhem-     soi lausunnossaan n:o 16/1986 vp. vaativan
2688: pi budjettisihteeri Hannu Mäkinen valtiova-         silloin esillä olleen tililain muutoksen käsittele-
2689: rainministeriöstä, valiokuntasihteeri Arvo J.       mistä perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Kos-
2690: Kämppi, professori Mikael Hiden, professori         ka lakiehdotus ei niin ollen sisällä aiempaa
2691: Antero Jyränki, professori Allan Rosas, pro-        laajempia poikkeuksia perustuslaista, nämä
2692: fessori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori      säännösehdotukset samoin kuin lakiehdotus
2693: Kauko Sipponen ja tutkijaprofessori Kaarlo          muutoinkin voidaan hallituksen käsityksen
2694: Tuori.                                              mukaan        käsitellä      valtiopäiväjärjestyksen
2695:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       66 §:n mukaisessa järjestyksessä. Hallitus pitää
2696: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       kuitenkin tarpeellisena, että lakiehdotuksesta
2697: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     pyydetään perustuslakivaliokunnan lausunto.
2698: 
2699: 
2700:                Hallituksen esitys                              Valiokunnan kannanotot
2701:    Esityksessä ehdotetaan laki valtion tulo- ja               Tililain muutoksen vaikutus
2702: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista eli                      säätämisjärjestykseen
2703: niin sanottu tililaki kumottavaksi ja sen tilalle
2704: säädettäväksi laki valtion tulo- ja menoarvios-        Perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossaan
2705: ta.                                                 n:o 16/1986 vp., että silloin käsiteltävänä ol-
2706:    Ehdotettu laki vastaa sisällöltään pääosin       leeseen tililain muutokseen sisältyneet säännök-
2707: nykyistä tililakia siihen vuoden 1988 alusta        set valtionvelan nettobudjetoinnista, valtuus-
2708: voimaan tulleine muutoksineen, jotka koskevat       menettelystä ja varastotilimenettelystä vaativat
2709: muun muassa nettobudjetointia, lisämenoar-          lakiehdotuksen käsittelemistä perustuslainsää-
2710: vioesitystä ja valtuusmenettelyä. Laissa otettai-   tämisjärjestyksessä. Tuon esityksen pohjalta
2711: siin huomioon ne muutokset, joita valtion           säädettiin laki (691/87), joka tuli voimaan 1
2712: liikeyritysten jakautuminen valtion liikelaitok-    päivänä tammikuuta 1988.
2713: siin ja virastojen ja laitosten harjoittamaan          Edellä mainitut tililain säännökset sisältyvät
2714: liiketoimintaan edellyttää.                         nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen
2715:     Laissa ehdotetaan säädettäväksi hallituksen     (3 §:n 3 momentti sekä 10 ja 23 §) erästä
2716: tulo- ja menoarvioesityksen ja siihen liittyvien    teknistä tarkistusta lukuun ottamatta sellaisi-
2717: muiden esitysten antamisajankohdasta. Laissa        naan. Perustuslakivaliokunta on vakiintunees-
2718: ehdotetaan säädettäväksi myös tulo- ja meno-        sa käytännössään lähtenyt siitä, että poikkeuk-
2719: arvion perusteluista ja niissä olevista käyttö-     sena perustuslaista säädettyä lakia voidaan
2720: suunnitelmista. Laissa säädettäisiin lisäksi vi-    muuttaa perustuslainsäätämisjärjestystä käyt-
2721: rastojen ja laitosten velvollisuudesta toimintan-   tämättä, jos muuttava laki ei laajenna sitä
2722: sa ja taloutensa suunnitteluun.                     poikkeusta, joka muutettavalla lailla on tehty.
2723: 280064S
2724: 2
2725: 
2726: Valiokunnan käsityksen mukaan tätä peri-            tusmuodon 66 §:n 1 momentin mukaan on,
2727: aatetta on sovellettava myös käsillä olevassa       koska eduskunnan hyväksymiksi voivat tulla
2728: tapauksessa, jossa poikkeuksina perustuslaista      vain sellaiset perustelut tai niihin sisällytetyt
2729: säädetyt säännökset siirretään uuteen lakiin        käyttösuunnitelmat, joilla on välitön yhteys
2730: kumoamaila alkuperäinen poikkeuslaki.               budjetissa oleviin varainhoitovuoden tuloihin
2731:    Näin ollen lakiehdotus voidaan 3 §:n 3 mo-       tai menoihin.
2732: mentin sekä 10 ja 23 §:n estämättä käsitellä           Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdo-
2733: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-    tuksen 8 ja 9 § eivät siten estä käyttämästä
2734: jestyksessä.                                        tavallista lainsäätämisjärjestystä. On kuitenkin
2735:                                                     tähdennettävä sitä, ettei uusien säännösten pe-
2736:                                                     rusteella voida saattaa eduskunnan hyväksyttä-
2737:              Lakiehdotuksen 2 §                     väksi esimerkiksi määrärahoihin liittymättömiä
2738:                                                     perusteluja, jotka menisivät varainhoitovuoden
2739:     Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdo-         tuloista ja menoista päättämisen ulkopuolelle
2740: tuksen 2 §:n säännökset tulo- ja menoarvioesi-      ja siten laajentaisivai eduskunnan budjettipää-
2741: tyksen ja siihen liittyvien hallituksen esitysten   töksen alaa (vrt. PeVL n:o 15/1986 vp.).
2742: antamisajasta on ymmärrettävä ensi sijassa          Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
2743: ohjeellisiksi lausumiksi, koska säännökset eivät    liokunta pitää tulo- ja menoarvion eduskunta-
2744: osoita mainittujen esitysten antamisen ehdo-        käsittelyn kannalta välttämättömänä, että bud-
2745: tonta takarajaa. Säännöksiä on pidettävä hy-        jettiesityksessä ovat selkeästi omina kohtinaan
2746: väksyttävinä hyvän budjettikäytännön tavoi-         ne perustelut, joiden hallitus ehdottaa tulevan
2747: teilmauksina.                                       myös eduskunnan kannanotoiksi.
2748:    Pykälän 1 momentin suhde hallitusmuodon
2749: 69 §:n 1 momenttiin ei siten valiokunnan mie-
2750: lestä ole valtiosääntöoikeudellisesti ongelmalli-                Lakiehdotuksen 24 §
2751: nen. Pykälän 2 momentin taas ei voida katsoa
2752: rajoittavan valtiopäiväjärjestyksen 28 §:ään           Valiokunta on tarkastellut lakiehdotuksen
2753: perustuvaa presidentin valtaa päättää eduskun-      24 § :ää siltä osin kuin eduskunnan nimenomai-
2754: nalle annettavista hallituksen esityksistä. Pykä-   sen päätöksen nojalla valtion omistukseen han-
2755: län 2 momentista on vielä huomattava, ettei se      kittuja arvopapereita voidaan ehdotuksen mu-
2756: sanamuotonsa mukaan edes tarkoita sellaisia         kaan ilman eduskunnan suostumusta luovuttaa
2757: uusia hallituksen esityksiä, joita mahdollisesti    toiselle, jos luovutusta on asetuksella säädettä-
2758: tarvitaan tulo- ja menoarvion tasapainottami-       vin tavoin pidettävä merkitykseltään vähäise-
2759: seksi eduskunnassa budjettiesitykseen tehtyjen      nä. Ehdotuksen johdosta merkittäviä valtio-
2760: muutosten vuoksi.                                   sääntöoikeudellisia kysymyksiä ovat, voidaan-
2761:    Valiokunta näin ollen katsoo, että lakiehdo-     ko tarkoitetunlaisia arvopapereita luovuttaa il-
2762: tuksen 2 § ei vaadi lakiehdotuksen käsittele-       man eduskunnan suostumusta ja voidaanko
2763: mistä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetys-    suostumusmenettelyn rajat säätää asetuksella.
2764: sä järjestyksessä.                                     Esityksen perusteluista ilmenee, että edus-
2765:    Valiokunta pitää kuitenkin asianmukaisena,       kunta antaa nimenomaisen päätöksen arvopa-
2766: että sääntelyn ohjeeilinen luonne ilmenee ehdo-     pereiden hankkimiseen hyväksyessään budjet-
2767: tettua selvemmin pykälän 2 momentin sanon-          tiin määrärahan, jonka perusteluissa arvopape-
2768: nasta. Riittävään selkeyteen päästään esimer-       rit on nimetty. Kysymys on näin ollen edus-
2769: kiksi säätämällä, että momentissa tarkoitetut       kunnan budjettipäätöksestä. Hallitusmuodon
2770: esitykset on pyrittävä antamaan eduskunnalle        66 §:n 1 momentissa ilmaistu budjetin vuotui-
2771: ehdotuksessa mainitussa ajassa.                     suusperiaate edellyttää, että budjetin oikeus-
2772:                                                     vaikutukset rajoittuvat asianomaiseen varain-
2773:                                                     hoitovuoteen.
2774:            Lakiehdotuksen 8 ja 9 §                     Vuotuisuusperiaatteen vuoksi ei ole estettä
2775:                                                     luovuttaa eduskunnan budjettipäätöksen nojal-
2776:   Lakiehdotuksen 8 ja 9 §:n tarkoituksena on        la valtiolle hankittuja arvopapereita ilman
2777: säännöksin vahvistaa nykyisin noudatettu käy-       eduskunnan suostumusta sen jälkeen, kun
2778: täntö. Ehdotus ei tältä osin laajenna eduskun-      tuolla budjettipäätöksellä ei enää ole oikeudel-
2779: nan budjettipäätöksen alaa siitä, mikä se halli-    lista merkitystä eduskunnan ja hallituksen toi-
2780:                                                                                                    3
2781: 
2782: mivaltasuhteisiin. Ehdotus voidaankin säätää         jos tämä on laissa myönnetty. Siksi valiokun-
2783: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaises-      nan käsityksen mukaan eduskunnan suostu-
2784: sa järjestyksessä, vaikka ehdotus antaa mah-         musmenettelyn rajat voidaan ehdotetuna taval-
2785: dollisuuden luovuttaa arvopapereita valtion          la säätää asetuksella.
2786: omistuksesta ilman eduskunnan suostumusta.              Edellä olevan perusteella valiokunta katsoo,
2787: Valiokunta korostaa pitävänsä tärkeänä, että         että lakiehdotus voidaan 24 §:n estämättä käsi-
2788: ehdotuksen mukaisesti selvänä laissa säädettä-       tellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
2789: vänä pääsääntönä on vaatimus eduskunnan
2790: suostumuksesta tällaisiin luovutuksiin. Lisäksi
2791: valiokunta esityksen perusteluihin yhtyen kat-          Hallitusmuodon 6 luvun uudistaminen
2792: soo olevan kiistatonta, että osakkeiden luovu-
2793: tusta ei voida pitää vähäisenä, jos luovutukses-       Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
2794: ta seuraisi valtiolla olevan yksinkertaisen ään-     n:o 16/1986 vp. edellyttänyt, että hallitusmuo-
2795: tenenemmistön taikka määräenemmistö- tai             don 6 luvun uudistaminen otetaan pikaisesti
2796: määrävähemmistöosuuden menetys, ja että täl-         valmisteltavaksi. Tähän liittyen valiokunta kat-
2797: laiseen luovutukseen vaaditaan aina eduskun-         soo olevan asianmukaista sisällyttää hallitus-
2798: nan suostumus.                                       muodon uudistettavaan 6 lukuun perussään-
2799:    Ehdotusta on arvioitava myös suhteessa hal-       nökset myös lakiehdotuksen 2, 8, 9 ja 24 §:ssä
2800: litusmuodon 74 §:n 1 momenttiin. Sen mukaan          kosketelluista seikoista.
2801: muun muassa valtion maaomaisuuden ja tuloa-
2802: tuottavien oikeuksien toiselle luovuttamisen ja        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
2803: panttaamisen edellytyksenä on, että tämä on          kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
2804: laissa myönnetty. Lainsäädäntökäytännössä            johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
2805: arvopapereita ei ole pidetty mainitussa perus-
2806: tuslainkohdassa tarkoitettuina valtion tuloa-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
2807: tuottavina oikeuksina. Myöskään hallitusmuo-                ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoar-
2808: don esitöistä ei saa tukea sille, että arvopaperit          viosta voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
2809: olisivat valtion tuloatuottavia oikeuksia tarkoi-           jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyk-
2810: tetussa merkityksessä ja että arvopapereiden                sessä.
2811: toiselle luovuttaminen olisi mahdollista vain,
2812: 
2813: 
2814:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Anttila, Häkämies, Jansson, Kekkonen, Män-
2815: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        nistö, Niinistö, Pohjola, Pokka, Vistbacka ja
2816: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet            Vähänäkki.
2817:                                               1988 vp.
2818: 
2819:       EDUSKUNNAN
2820: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
2821: 
2822:           Helsingissä
2823:   12 päivänä helmikuuta 1988
2824:         Lausunto n:o 2
2825: 
2826: 
2827: 
2828:                                     Talousvaliokunnalle
2829: 
2830:     Talousvaliokunta on kirjeellään II päivältä       Laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäivä-
2831: marraskuuta I987 pyytänyt eduskunnan pää-          järjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla. Tämän
2832: töksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan lau-     säätämisjärjestyksen perusteeksi esityksessä
2833: sunnon hallituksen esityksestä n:o I49/I987        mainitaan se, että hintavalvontaan ja hinta-
2834: vp. laiksi hintasulusta.                           säännöstelyyn liittyvän sopimusvapauden ra-
2835:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-   joituksen on katsottu vanhastaan Ioukkaavan
2836: topäällikkö Kristian Tammivuori ja esittelijä      omistusoikeuden perustuslaillista suojaa.
2837: Ulla Karhu kauppa- ja teollisuusministeriöstä,
2838: kilpailuasiamies Olavi Väyrynen, ministeri Es-
2839: ko Rekola, oikeustieteen tohtori Pekka Hall-                   Valiokunnan kannanotot
2840: berg, apulaisosastopäällikkö Pentti Mäkinen
2841: Keskuskauppakamarista, osastopäällikkö Jar-            Lakiehdotuksen 4 § :n mukainen hintasulku
2842: mo Vaittinen Maataloustuottajain Keskuslii-         merkitsee omistajan käyttövapauden rajoitus-
2843: tosta, tutkimussihteeri Ismo Luimula Suomen         ta, koska elinkeinonharjoittaja ei saa määrätä
2844: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja         omistamansa tai tuottamaosa hyödykkeen
2845: Lasse Laatuneo Suomen Työnantajain Keskus-          myyntihintaa. Rajoitus kaventaa tuntuvasti
2846: liitosta, varatuomari Antti Maijala Teolli-         elinkeinonharjoittajan mahdollisuuksia toimia
2847: suuden Keskusliitosta, professori Mikael Hi-        elinkeinotoiminnassa tavanomaisena ja hyväk-
2848: den, professori Antero Jyränki, professori Ilk-     syttävänä pidettävällä tavalla. Näin ollen rajoi-
2849: ka Saraviita ja oikeustieteen tohtori Kauko         tus valiokunnan käsityksen mukaan loukkaa
2850: Sipponen.                                           omistajan oikeutta käyttää omaisuuttaan nor-
2851:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      maalilla, kohtuullisella ja järkevällä tavalla,
2852: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     minkä vuoksi rajoitus on saatettavissa voimaan
2853: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     ainoastaan perustuslainsäätämisjärjestyksessä
2854:                                                     annettavana lailla. Samaan käsittelyjärjestyk-
2855:                                                     seen johtaa myös lakiehdotuksen 6 §, koska se
2856:                Hallituksen esitys                  merkitsee taannehtivaa puuttumista ennen lain
2857:                                                    voimaantuloa tehtyihin sopimuksiin.
2858:    Lain tarkoituksena olisi antaa valtiovallalle      Perustuslakivaliokunta on tarkastellut val-
2859: valtuudet kansantalouden vakavissa häiriöti-       tioneuvostolle 4 §:n perusteella kuuluvaa toi-
2860: lanteissa turvautua hintasulkuun. Valtioneu-       mivaltaa myös sen kannalta, onko omaisuu-
2861: vosto voi ehdotuksen mukaan määrätä hinta-         densuojaan puuttuminen ehdotuksessa järjes-
2862: sulun määräajaksi, milloin valuuttakurssien        tetty lakitasolla riittävän yksityiskohtaisesti vai
2863: huomattava muutos, kansainvälisen hinta- ja        merkitseekö ehdotus lisäksi hallitusmuodon
2864: kustannustason olennainen nousu taikka muu         6 §:n vastaista lainsäädäntövallan siirtoa val-
2865: kansantalouden vakava häiriö on johtanut tai       tioneuvostolle. Valtioneuvoston asiana on eh-
2866: ilmeisesti johtaa kotimaisen hinta- ja kustan-     dotuksen mukaan todeta 4 §:n I momentissa
2867: nustason vakavuuden huomattavaan häiriinty-        ilmaistujen hintasulun määräämisedellytysten
2868: miseen.                                            olemassaolo ja tehdä pykälän 2 momentin
2869:    Ehdotetun lain säätämisen yhteydessä on         nojalla hintasulkupäätös, joka laissa olevan
2870: tarkoitus luopua nykymuotoisesta hintavalvon-      pääsäännön mukaan kattaa kaikki hyödyk-
2871: nasta kumoamaila hintavalvontalaki, jonka          keet. Toimiessaan 4 §:n nojalla valtioneuvosto
2872: mukaan valtioneuvosto voi tietyin edellytyksin     tekee lakia soveltaen hintasulkupäätöksen, mi-
2873: määrätä myös hintasulun.                           hin järjestelyyn ei valiokunnan käsityksen mu-
2874: 
2875: 280065T
2876: 2
2877: 
2878: kaan sellaisenaan sisälly lainsäädäntövallan de-    antaa vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä
2879: legointia. Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin          annettavana lailla. Valiokunta on toisaalta lau-
2880: säännös sulkuhinnan määräytymisestä on kui-         sunnoissaan n:o 20/1985 vp. sekä n:o 9/1986
2881: tenkin niin väljä, että valtioneuvosto voi sulku-   vp. ja n:o 14/1986 vp. pitänyt mahdollisena
2882: hinnan määrätessään käyttää lainsäädäntöval-        säätää tavallisella lailla eduskunnalle erilaisia
2883: lalle ominaista avointa harkintavaltaa. Jos ky-     kertomustehtäviä. Esillä olevassa tapauksessa
2884: seinen säännös kuitenkin täsmennetään esimer-       säätämisjärjestysarvioon vaikuttaa oleellisesti
2885: kiksi perusteluista ilmenevään tapaan, ei kysy-     se, että voimassa olevan hintavalvontalain
2886: mys lainsäädäntövallan kielletystä delegoinnis-     23 §:n nojalla hintasulkupäätös kuuluu jo ny-
2887: ta ole tässä yhteydessä merkityksellinen.           kyisin eduskunnan jälkitarkastusvaltaan. Kos-
2888:      Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan valtioneu-         ka näin ollen kysymys ei ole uuden tehtävän
2889: voston hintasulkupäätös on eduskunnan jälki-        säätämisestä eduskunnalle, lakiehdotuksen
2890: tarkastusvallan alainen ja hintasulku on ku-        5 §:llä ei valiokunnan käsityksen mukaan ole
2891: mottava, jos eduskunta niin päättää. Eduskun-       vaikutusta lakiehdotuksen käsittelyjärjestyk-
2892: nan jälkitarkastusmenettely on valtiosääntöoi-      seen.
2893: keudellisesti ongelmaton, mikäli valtioneuvos-
2894: to sulkuhinnan määrätessään käyttää delegoi-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
2895: tua lainsäädäntövaltaa. Jos asianomaista sään-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
2896: nöstä kuitenkin täsmennetään edellä todetulla       johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
2897: tavalla, on selvitettävä, onko jälkitarkastusme-
2898: nettelyllä vaikutusta lakiehdotuksen käsittely-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
2899: järjestykseen.                                             ehdotus laiksi hintasulusta on käsiteltä-
2900:    Perustuslakivaliokunta on joissakin kannan-             vä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sää-
2901: otoissaan (esim. PeVL n:o 4/1985 vp.) katso-               detyssä järjestyksessä.
2902: nut, että uusia tehtäviä voidaan eduskunnalle
2903: 
2904: 
2905:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häkämies, Jansson, Kekkonen, Laitinen,
2906: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,         Männistö, Niinistö, Pohjola, Pokka, Vist-
2907: varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet Anttila,        backa ja Vähänäkki.
2908: 
2909: 
2910: 
2911: 
2912:                                        Eriävä mielipide
2913: 
2914:   Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             tämättömästi hintasulkuun eikä myöskään voi
2915: käsitykseen, että hintasulku loukkaa perus-         olla omaisuuden perustuslainsuojan vastainen.
2916: tuslaissa turvattua omaisuudensuojaa.                 Edellä olevan perusteella esitämme,
2917:   Käsityksemme mukaan hintasulun elinkei-
2918: nonharjoittajalle merkitsemää omaisuuden                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
2919: käyttörajoitusta ei voi pitää kohtuuttomana                ehdotus laiksi hintasulusta voidaan kä-
2920: eikä erityisen voimakkaana, koska hintasulku               sitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
2921: on pakottavan yleisen edun vaatima toimenpi-               säädetyssä järjestyksessä, jos lakiehdo-
2922: de kuten sulun määräämisedellytyksistä ilme-               tuksen 4 §:n 2 momentti täsmennetään
2923: nee ja kun otetaan huomioon myös hintasulun                lausunnossa todetulla tavalla.
2924: lyhytaikaisuus. Lakiehdotuksen 6 § liittyy vält-
2925: 
2926:     Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1988
2927: 
2928:                     Arja Alho                               Antero Kekkonen
2929:                     Lauha Männistö                          Markku Pohjola
2930:                                           Matti Vähänäkki
2931:                                              1988 vp.
2932: 
2933:           EDUSKUNNAN
2934: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
2935: 
2936:           Helsingissä
2937:   21 päivänä huhtikuuta 1988
2938:         Lausunto n:o 3
2939: 
2940: 
2941: 
2942: 
2943:                                 Vai tiov arai n valiokunnalle
2944: 
2945:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 12 päi-    periaatetta, joten lakia säädettäessä ei tarvitse
2946: vältä huhtikuuta 1988 pyytänyt eduskunnan           soveltaa valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ää.
2947: päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan
2948: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 30 laiksi
2949: verotuksesta Outokumpu Oy:n eläkejärjestelyn                   Valiokunnan kannanotot
2950: yhteydessä.
2951:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vt.           Hallitusmuodon 61 §:n säännös, jonka mu-
2952: lainsäädäntöjohtaja Seppo Mäkelä valtiovarain-       kaan verosta säädetään lailla, koskee myös
2953: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Markku        esityksen mukaista veronhuojennuslakia. Ve-
2954: Tapio kauppa- ja teollisuusministeriöstä, johtaja    rosta lailla säätämisen vaatimuksen on katsottu
2955: Veikko Lehtinen ja johtaja Risto Virrankoski        tarkoittavan muun muassa sitä, että laissa on
2956: Outokumpu Oy:stä, suojelutarkastaja Pekka           säädettävä verovelvollisuuden ja veron suuruu-
2957: Hätinen Outokumpu Oy:n toimihenkilöjärjes-          den perusteet niin tarkasti, että lakia soveltavil-
2958: töstä, kaivosmies Viljo Määttä Outokumpu            le viranomaisille jää vain sidottua harkintaa.
2959: Oy:n työntekijäjärjestöstä, professori Mikael          Lakiehdotus ei ole ristiriidassa selostetun
2960: Hiden, professori Antero Jyränki, professori        vaatimuksen kanssa, koska ehdotuksen mu-
2961: Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko        kaan lailla riittävän selvästi poistetaan yhtiön
2962: Sipponen ja professori Kari S. Tikka.               eläkejärjestelyyn liittyvän osakemerkinnän ve-
2963:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      ronalaisuus. Veroviranomaisille ei näin ollen
2964: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     jää sellaista harkintavaltaa, joka ylittäisi halli-
2965: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     tusmuodon 61 §:n sallimat rajat.
2966:                                                        Sääntelyn ehdotonta yksiselitteisyyttä tavoi-
2967:                                                     teltaessa lakiehdotuksen 1 § :ssä voitaisiin kui-
2968:                Hallituksen esitys                   tenkin käyttää seuraavaa ilmaisua: " ... yhtiön
2969:                                                     osakkeita merkinneitä ja samalla lisäeläke-
2970:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki,       etuuksistaan luopuneita, ... " Sääntelyn tällai-
2971: joka liittyy Outokumpu Oy:n eläkejärjeste-          nen tarkoitus tosin ilmenee esityksen yksityis-
2972: lyyn. Sen yhteydessä yhtiön henkilökuntaan          kohtaisista perustetuista.
2973: kuuluvat voivat merkitä yhtiön osakkeita sitä          Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uu-
2974: vastaan, että he luopuvat lisäeläke-etuuksis-       desta tai lisätystä verosta, lakiehdotus voidaan
2975: taan. Lakiehdotuksen mukaan yhtiön työnteki-        tältä osin arvioituna käsitellä valtiopäiväjärjes-
2976: jöiden ja toimihenkilöiden ei katsota saavan        tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
2977: järjestelyn yhteydessä merkitsemistään osak-           Hallitusmuodon 5 § :n yhdenvertaisuussään-
2978: keista veronalaista tuloa eikä merkintäoikeuk-      nön tarkoituksena on yleensä katsottu olevan
2979: sien tai osakkeiden luovutuksista heille ole        estää kansalaisten tai kansalaisryhmien asetta-
2980: suoritettava leimaveroa.                            minen ilman yleisesti hyväksyttävää perustetta
2981:    Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä      toisiaan edullisempaan tai epäedullisempaan
2982: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-    asemaan. Perustuslakivaliokunta on eri yh-
2983: jestyksessä, koska kysymys ei ole uudesta tai       teyksissä todennut, ettei hallitusmuodon yh-
2984: lisätystä verosta. Hallituksen käsityksen mu-       denvertaisuusperiaate edellytä kaikkien kansa-
2985: kaan lakiehdotus ei loukkaa yhdenvertaisuus-        laisten kaikissa suhteissa samanlaista kohtelua,
2986: 280400H
2987: 2
2988: 
2989: elleivät asiaan vaikuttavat olosuhteet ole sa-    pääsääntöisesti noudatettavaan yleiseen elä-
2990: manlaisia.                                        kejärjestelmään. Verotuksellisten edellytysten
2991:    Lakiehdotuksen välittömänä tavoitteena on      varmistaminen tällaiselle toimenpiteelle on va-
2992: säätää selkeät säännökset sellaista toteutuvaa    liokunnan käsityksen mukaan hallitusmuodon
2993: tosiseikastoa varten, johon nähden verotus-       yhdenvertaisuusperiaatteenkin huomioon ot-
2994: kohtelun sisältöä ei voimassa olevan lainsää-     taen yleisesti hyväksyttävä lainsäädäntötavoite.
2995: dännön perusteella voida pitää ennalta varma-     Mainitun periaatteen kannalta on myös merkit-
2996: na. Tällaista selkeyttävää sääntelyä on pidetty   tävää, että luopuessaan vapaaehtoisesti lisä-
2997: tarpeellisena Outokumpu Oy:n eläkejärjestelyn     eläke-etuuksistaan asianomaiset henkilöt saa-
2998: toteuttamiseksi. Kyseinen eläkejärjestely mer-    vat - kuten hallituksen esityksessä todetaan
2999: kitsee sitä, että yhtiöön työsuhteessa olevat     - vastikkeeksi varallisuusarvoltaan huomatta-
3000: voivat vapaaehtoisesti luopua asianomaisten       vasti pienemmän edun. Kysymyksessä on valio-
3001: eläkesäätiöiden sääntöihin perustuvista lisä-     kunnan käsityksen mukaan erikoislaatuinen ti-
3002: eläke-etuuksistaan. Vastikkeeksi luopumisesta     lanne, johon sovellettavaksi säädettävä tapaus-
3003: yhtiön työntekijät ja toimihenkilöt saavat yh-    kohtainen veronhuojennuslaki ei edellä todetut
3004: tiön osakkeita.                                   seikat huomioon ottaen ole vastoin yhdenver-
3005:    Osakkeet merkitään eläkejärjestelyn yhtey-     taisuusperiaatetta.
3006: dessä nimellisarvoonsa. Osakkeiden merkintä-
3007: hinta maksetaan esityksen mukaan siten, että
3008: henkilön työsuhteeseen sisältyvä, lisäeläkeoi-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
3009: keuteen perustuva osuus eläkesäätiön saatavis-    kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
3010: ta Outokumpu Oy:ltä kuitataan osakkeita vas-      johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
3011: taan. Saadun selvityksen mukaan 63 markan
3012: suuruisesta osuudesta luopuminen kuitataan                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
3013: yhtä 10 markan niroellisarvoista osaketta vas-           ehdotus laiksi verotuksesta Outokumpu
3014: taan.                                                    Oy:n eläkejärjestelyn yhteydessä voi-
3015:    Outokumpu Oy:n eläkejärjestely lähentää               daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
3016: yhtiön eläkejärjestelmää muissa työsuhteissa             66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
3017: 
3018: 
3019:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Jansson, Jäätteenmäki, Laitinen, Lamminen,
3020: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-     Männistö, Niinistö, Ollila ja Pohjola sekä
3021: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,    varajäsen Saapunki.
3022:                                               1988 vp.
3023: 
3024:           EDUSKUNNAN
3025: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3026: 
3027:           Helsingissä
3028:   25 päivänä lokakuuta 1988
3029:        Lausunto n:o 5
3030: 
3031: 
3032: 
3033: 
3034:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
3035: 
3036:    Toinen lakivaliokunta on 23 päivänä syys-        yleikaavassa on osoitettu asuntorakentamiseen
3037: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          tai siihen liittyvään yhdyskuntarakentamiseen.
3038: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-           Alueeseen voisi sisältyä myös virkistys- ja suo-
3039: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     jelualuetta.
3040: sestä n:o 98 pääkaupunkiseudun asuntoraken-            Kolmanneksi ehdotetaan etuostolakia muu-
3041: nusmaan hankkimista ja käyttöön saamista            tettavaksi siten, että kaupungit voisivat käyttää
3042: edistäväksi lainsäädännöksi.                        etuosto-oikeutta etuostolain 1 §:n rajoitusten
3043:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        estämättä. Etuostolain 6 000 neliömetrin pinta-
3044: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-      alarajoitus alennettaisiin pääkaupunkiseudulla
3045: töministeriöstä, apulaisjohtaja Viking Sund-        3 000 neliömetriin.
3046: ström Finlands Svenska Kommunförbund                   Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
3047: -nimisestä järjestöstä, osastopäällikkö Martti      maan vuonna 1988 heti kun ne on hyväksytty
3048: Uotila Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari         ja vahvistettu.
3049: Leena Karessuo Suomen Kunnallisliitosta, pro-          Lakiehdotukset on esityksen mukaan käsitel-
3050: fessori Edward Andersson, professori Mikael         tävä tavallisen lain säätämisestä määrätyssä
3051: Hiden, professori Veikko 0. Hyvönen, profes-        järjestyksessä. Hallitus pitää kuitenkin suota-
3052: sori Antero Jyränki, vt. apulaisprofessori Kai      vana, että asiasta hankitaan perustuslakivalio-
3053: Kalima, professori Vesa Majamaa, professori         kunnan lausunto.
3054: Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko
3055: Sipponen, professori Kari S. Tikka ja tutkija-
3056: professori Kaarlo Tuori.                                       Valiokunnan kannanotot
3057:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-                       1. lakiehdotus
3058: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
3059: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        Ensimmäisen lakiehdotuksen mukainen ra-
3060:                                                     kennusmaamaksu on valiokunnan käsityksen
3061:                                                     mukaan asialliselta luonteeltaan vero, koska
3062:                Hallituksen esitys                   rakennusmaamaksu ei ole välitön korvaus tie-
3063:                                                     tystä julkisyhteisön maksuvelvolliselle anta-
3064:    Esityksessä ehdotetaan ensinnäkin säädettä-      masta edusta tai palvelusta. Lakiehdotuksen
3065: väksi laki pääkaupunkiseudun rakennusmaa-           6 §:n vuoksi kysymyksessä on kunnallinen ve-
3066: maksusta. Sen nojalla perittäisiin vuotuista        ronluonteinen maksu.
3067: rakennusmaamaksua kaavoitetusta ja kunnal-             Valiokunta on tarkastellut valtiopäiväjärjes-
3068: listekniikan piirissä olevasta asuntorakennus-      tyksen 68 §:n merkitystä lakiehdotuksen käsit-
3069: maasta, jonka rakennusoikeudesta ei ole käy-        telyjärjestyksen kannalta. Lainsäädäntökäy-
3070: tetty vähintään puolta. Maksu olisi ensimmäi-       tännössä on vakiintunut se tulkinta, että kun-
3071: senä vuonna 10 prosenttia maapohjan verotus-        nalliset verolait on jätetty mainitun säännöksen
3072: arvosta ja nousisi vuosittain 5 prosenttiyksiköl-   soveltamisalan ulkopuolelle. Tällainen käytän-
3073: lä. Maksun tuotto menisi kaupungille.               tö onkin perusteltu, koska valtiopäiväjärjes-
3074:    Rakennuslakiin lisättäväksi ehdotetun sään-      tyksen 68 §:n mukainen käsittelyjärjestys on
3075: nöksen mukaan valtioneuvosto voisi myöntää          tarkoitettu koskemaan nimenomaan valtiollisia
3076: pääkaupunkiseudun kaupungeille luvan lunas-         vero lakeja.
3077: taa alueen, joka valtuuston hyväksymässä               Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sää-
3078: 281139L
3079: 2
3080: 
3081:  detään lailla. Verosta lailla säätämisen vaati-       tusmahdollisuuden ensimmäisessäkin asteessa.
3082:  muksen on katsottu (PeVL n:o 3/1988 vp.)              Tarkoitettuun rajoitukseen kuuluva markka-
3083:  tarkoittavan muun muassa sitä, että laissa,           määräinen vähimmäismäärä on varsin alhai-
3084:  jotta se voitaisiin käsitellä verolakina, on sää-     nen, minkä vuoksi valittaminen ensi asteessa
3085:  dettävä verovelvollisuuden ja veron suuruuden         estyisi ilmeisesti suhteellisen harvoin. Valio-
3086:  perusteet niin tarkasti, että lakia soveltaville      kunta pitää ehdotettua muutoksenhakujärjes-
3087:  viranomaisille jää vain sidottua harkintaa.           telmää sellaisena kokonaisuutena, joka täyttää
3088:  Laissa on lisäksi säädettävä, miten verovelvol-       kunnalliselle verolaille asetettavat oikeusturvan
3089:  linen voi saada oikeusturvaa.                         vähimmäisvaatimukset.
3090:     Hallitusmuodon 61 § sääntelee hallitusmuo-            Perustuslakivaliokunta on harkinnut myös
3091:  don VI luvun otsikon mukaisesti nimenomai-            sitä, onko rakennusmaamaksua pidettävä suu-
3092:  sesti ainoastaan valtiontaloutta. Tämä perus-         ruutensa vuoksi konfiskatorisena verona ja sen
3093:  tuslainkohta ei valiokunnan käsityksen mu-            vuoksi hallitusmuodon 6 §:ssä turvattua omai-
3094:  kaan voikaan välittömästi koskea kunnalle             suudensuojaa loukkaavana. Vuosittaisen ra-
3095:  suoritettavaa rakennusmaamaksua.                      kennusmaamaksun enimmäissuuruus on ehdo-
3096:     Maksuvelvollisina olevien kansalaisten ase-        tuksen 7 §:n mukaan puolet maapohjan arvos-
3097:  man kannalta tilanne ei kuitenkaan ole laadul-        ta. Tämän tason maksu saavuttaisi vuonna
3098:  lisesti erilainen sen mukaan, peritäänkö vero         1997. Maksun suuruuden kasaantumisesta toi-
3099:  tai veronluonteinen maksu valtiolle vai kunnal-       saalta aiheutuisi, että viidessä vuodessa periitä-
3100:  le. Sellaiset oikeudelliset arvot, jotka ovat vai-    vien maksujen kokonaissumma vastaisi maa-
3101:  kuttaneet hallitusmuodon 61 §:n tulkintaan,           pohjan verotusarvoa. Maksun suuruus on va-
3102:  ovat huomioon otettavia myös säädettäessä             liokunnan käsityksen mukaan ehdotettu sellai-
3103:  kunnallisesta verosta. Valiokunta katsookin           seksi, että kysymys konfiskatorisuudesta voi
3104:  olevan tärkeää, että hallitusmuodon 61 §:n            olla merkityksellinen vain tilanteissa, joissa
3105:  tulkinnassa kehitettyjen vaatimusten kanssa sa-       maksuvelvolliselta peritään rakennusmaamak-
3106:  mantapaiset vaatimukset asetetaan myös kun-           su usealta peräkkäiseltä vuodelta.
3107:  nallisen verolakiehdotuksen sisällölle.                  Perustuslakivaliokunta on arvioidessaan ai-
3108:     Arvioidessaan ensimmäistä lakiehdotusta            kaisemmassa käytännössään veron tai veron-
3109:  kunnalliselle verolaille asetettavien sisältövaati-   luonteisen maksun konfiskatorisuutta kiinnit-
3110: musten kannalta valiokunta katsoo rakennus-            tänyt huomiota potentiaalisen maksuvelvolli-
3111: maamaksun maksuvelvollisuutta koskevien 1-             sen omien valintojen merkitykseen maksuvel-
3112: 5 §:n olevan niin täsmällisiä, että niiden joh-        vollisuuden syntymisen edellytyksenä (esim.
3113: dosta ei ole huomautettavaa.                           PeVL n:o 111987 vp.). Käsiteltävänä olevassa
3114:     Veronluonteisen maksun suuruutta ja sen            tapauksessa maanomistaja tai muu 5 §:ssä tar-
3115: määräämistä yksittäistapauksessa sääntelevät           koitettu maksuvelvollinen voi vapautua mak-
3116: lakiehdotuksen 7 ja 8 §. Niiden mukaan raken-          susta joko rakentamalla asuinrakennusten
3117: nusmaamaksun suuruus jää riippumaan hallin-            korttelialueen tai sen osan 2 §:n 1 momentissa
3118: toviranomaisen päätöksestä siltä osin kuin             todetulla tavalla tai luovuttamalla asuntora-
3119: maapohjan arvo määrätään verolautakunnan               kennusmaansa toiselle.
3120: tai muutoksenhakuviranomaisen varallisuusve-              Maksuvelvollisen kummankin toimintamah-
3121: rotuksessa vahvistamien perusteiden mukaan.            dollisuuden todellinen käytettävyys riippuu
3122: Verotusarvon määräämisellä on kuitenkin var-           olennaisesti siitä, kuinka pitkän toiminta-ajan
3123: sinaisessa verolainsäädännössä oma, asianmu-           hän lain mukaan saa, ennen kuin maksuvelvol-
3124: kaisessa järjestyksessä aikaan saatu säädännäi-        lisuus syntyy. Ottaen huomioon sen, että vasta
3125: nen pohja, eikä lakiehdotuksen voida siten             rakennusmaamaksun periminen useammalta
3126: katsoa merkitsevän kiellettyä veron suuruuteen         peräkkäiseltä vuodelta samalta maksuvelvolli-
3127: vaikuttavan päätösvallan siirtoa hallintoviran-        selta saattaa nostaa maksun kokonaissumman
3128: omaiselle.                                             konfiskatoriselle tasolle, on maksuvelvollisen
3129:     Oikeusturvan osalta esityksessä ehdotetaan         saama toiminta-aika riittävä rakennusluvan
3130: järjestelmää, jossa maksuvelvollisella on pää-         saamiselle ja myös rakentamistyön toteuttami-
3131: sääntöisesti käytettävissään muutoksenhaku-            selle 4 §:n 2 momentissa vaaditulla tavalla.
3132: mahdollisuus korkeimpaan hallinto-oikeuteen            Valiokunta katsoo näin ollen, ettei lakiehdotus
3133: asti. Toisaalta ehdotukseen sisältyy muutok-           loukkaa hallitusmuodon 6 §:ssä säädettyä
3134: senhakurajoituksia, jotka osaksi poistavat vali-       omaisuudensuojaa ja että se voidaan käsitellä
3135:                                                                                                     3
3136: 
3137: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-                     2. lakiehdotus
3138: jestyksessä.
3139:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota toi-             Hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin mukaan
3140: minta-aikaan yleisemminkin, koska lakiehdo-          omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-
3141: tuksen luomassa tilanteessa verotusarvosidon-        peeseen täyttä korvausta vastaan säädetään
3142: naisen maksun konfiskatorisuudesta ei voida          lailla. Lakiehdotuksen mukaan pääkaupunki-
3143: tehdä edellä esitettyä täsmällisempää arviota.       seudun kaupunkien mahdollisuuksia lunastus-
3144: Lakiehdotus johtaa siihen, että vapautuakseen        luvan saamiseen väljennetään muuttamatta
3145: ensimmäisen ja ehkä toisenkin vuoden raken-          sääntelyä lunastuskorvauksen osalta. Valtio-
3146: nusmaamaksusta maksuvelvollisen toiminta-            sääntöoikeudellisesti merkittävä kysymys on
3147: aika saattaa tosiasiallisesti jäädä merkitykset-     näin ollen, täyttääkö lunastuslupamenettelyn
3148: tämän lyhyeksi. Tällaisen järjestelyn mielek-        laajennus perustuslain vaatimuksen yleisen tar-
3149: kyyttä on epäiltävä, sillä lain tarkoituksena on     peen olemassaolosta.
3150: edistää kaavoitetun asuntorakennusmaan saa-             Lunastuksen tavoitteena on saada maata
3151: mista käytettäväksi asuntotuotantoon. Valio-         asuntorakentamiseen tai siihen liittyvään yh-
3152: kunnan mielestä on omaisuudensuojan ja lain          dyskuntarakentamiseen, mikä epäilyksettä
3153: tavoitteen mukaista etsiä sellaisia keinoja, joi-    täyttää hallitusmuodossa asetetun vaatimuk-
3154: den avulla maksuvelvollinen voi saada lisää          sen. Yleisen tarpeen olemassaoloa ei jouduta
3155: toiminta-aikaa.                                      arvioimaan toisin, vaikka kysymyksessä on
3156:    Tässä tarkoituksessa valiokunta ottaa esille      alueellisesti rajattu sääntely.
3157: lakiehdotuksen 3 §:n 1 kohdan, jota voitaisiin          Lakiehdotus voidaan valiokunnan mielestä
3158: väljentää asettamalla se edellytys, että asema-      käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
3159: kaavan on tullut olla voimassa alueella tietyn       tyssä järjestyksessä.
3160: ajan, esimerkiksi yhden vuoden. Ehdotuksen
3161: 4 §:n 2 momentin johdosta valiokunta katsoo,                         3. lakiehdotus
3162: että jo rakennuslupahakemuksen käsittelyn
3163: vaatiman ajan vuoksi laissa tulisi säätää pitem-        Perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossaan
3164: pi aika, jonka kuluessa loppuun saatettu ra-         n:o 3/1975 vp. kunnan etuosto-oikeuden puut-
3165: kentamistyö vapauttaa maksusta.                      tuvan sillä tavoin hallitusmuodon 6 §:ssä tur-
3166:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös          vattuun omaisuudensuojaan, että mainitun
3167: siihen, että jonakin aikana rakentaminen saat-       säännöksen 3 momentissa säänneltyjä pakkolu-
3168: taa tosiasiallisesti vaikeutua pääkaupunkiseu-       nastuksen edellytyksiä on analogisesti sovellet-
3169: dulla esimerkiksi rakennustyövoimapulan tai          tava myös etuosto-oikeuden käyttämisen yh-
3170: muun syyn vuoksi tai että rakentaminen ei            teydessä.
3171: tietyllä hetkellä ole järkevää esimerkiksi lisään-      Asiaa nyttemmin arvioidessaan valiokunta
3172: tyneen asuntorakentamisen takia. Tällaisia           pitää lähtökohtanaan sitä, että etuostolain
3173: seikkoja voidaan ilmeisesti jossain määrin ot-       sääntelemissä tilanteissa ei myyjä eikä ostaja
3174: taa huomioon ajoitettaessa kaavoitetun asun-         voi keskinäisen kaupan päätettyään millään
3175: torakennusmaan saattamista kunnallisteknii-          tavoin keskinäisin välipuhein taikka ostaja
3176: kan piiriin (vrt. 3 §:n 4 kohta). Sen lisäksi        muutenkaan määräämällä kiinteistöstä välttää
3177: tulisi harkita 11 §:n kohtuullistuttamissään-        kunnan etuosto-oikeutta. Kaupan tapahduttua
3178: nöksen väljentämistä kuitenkin siten, että syyn      myyjä on menettänyt omistusoikeutensa kiin-
3179: tulee olla painava. Tällöin on ajateltavissa, että   teistöön. Tästä ei kuitenkaan välttämättömästi
3180: maksun perimisestä voidaan kaupungissa luo-          seuraa, että ostaja olisi kaupalla saanut kiin-
3181: pua, jos kaupunginhallitus asuntorakentamisen        teistöön hallitusmuodon 6 §:n mukaista suojaa
3182: kehityksen perusteella katsoo sillä erää aiheet-     nauttivan oikeuden. Ostajan oikeusasema
3183: tomaksi jatkaa rakennusmaamaksun perimisel-          päinvastoin ei ole ennen etuosto-oikeuden
3184: lä tehostettua asuntorakennusmaan hankkimis-         käyttämiseen varatun ajan umpeen kulumista
3185: ta asuntotuotantoon. Yksityisen maanomis-            kehittynyt sellaiseksi, että hän olisi päässyt
3186: tajan kannalta säännöksen väljentäminen mer-         hallitusmuodon 6 §:n tarkoittaman suojajär-
3187: kitsisi sitä, että häneen kohdistuvan maksun         jestelmän piiriin. Ostajan näkökulmasta kysy-
3188: perimisestä voitaisiin luopua, jos rakentaminen      mys ei näin ollen ole omistusoikeuden menettä-
3189: osoittautuu mahdottomaksi esimerkiksi työvoi-        misestä vaan sen saamatta jäämisestä. Vastaa-
3190: mapulan vuoksi.                                      vasti valiokunta katsoo, ettei ole perusteita
3191: 4
3192: 
3193: rinnastaa kunnan etuosto-oikeutta pakkolunas-           vuoksi lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
3194: tukseen hallitusmuodon 6 § :n 3 momentissa              väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
3195: tarkoitetussa merkityksessä.                            sä.
3196:    Valiokunta on vielä tarkastellut kunnan                 Valiokunta ei tosin pidä asianmukaisena eh-
3197: etuosto-oikeuden kansalaisten sopimusvapaut-            dotuksen sitä osaa, jonka mukaan etuosto-
3198: ta rajoittavaa merkitystä. Omistajan määrää-            oikeuden käyttäminen pääkaupunkiseudulla ir-
3199: misvaltaan kuuluu oikeus luovuttaa omaisuut-            rotetaan etuostolain 1 §:n 3 momentin mukai-
3200: ta ja vapaus päättää siitä, kenelle omaisuutta          sesta tarkoitusmääreestä. Säännöstä tulisikin
3201: luovutetaan. Kunnalla oleva etuosto-oikeus si-          muuttaa niin, että etuosto-oikeuden käyttämi-
3202: nänsä rajoittaa omistajan määräämisvaltaa jäl-          nen edelleenkin sidotaan tiettyyn tarkoitukseen
3203: kimmäisen seikan osalta. Rajoitus ei kuiten-            esimerkiksi samaan tapaan kuin toisessa la-
3204: kaan valiokunnan käsityksen mukaan loukkaa              kiehdotuksessa säädetään lunastusluvan saami-
3205: omistajan oikeutta omaisuutensa normaaliin,             sen osalta.
3206: kohtuulliseen ja järkevään käyttöön, minkä
3207: 
3208: 
3209:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-               lakiehdotukset voidaan käsitellä valtio-
3210: kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,                    päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
3211:                                                                järjestyksessä.
3212:           että hallituksen esitykseen sisältyvät
3213: 
3214: 
3215:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
3216: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-           Niinistö (osittain), Pohjola, Pokka (osittain),
3217: wicz, varapuheenjohtaja Alho (osittain), jäse-          Vistbacka (osittain) ja Vähänäkki sekä varajä-
3218: net Anttila, Häkämies, Jansson, Jäätteenmäki,           senet Ikonen ja Soininvaara (osittain).
3219: 
3220: 
3221: 
3222: 
3223:                                     Eriäviä mielipiteitä
3224: 
3225:                                                     1
3226: 
3227:    Tähän asti oikeuskäytännössä on katsottu,            peellista tai edes ymmärrettävää, että kunnalli-
3228: että kunnalliseen suoritukseen ei sovelleta HM          nen vero käsitellään eduskunnassa toisin kuin
3229: 61 §:ää eikä VJ 68 §:ää. VJ 68 §:n mukainen             valtiolle tuleva vero. Erityisesti nyt kysymyk-
3230: käsittelyjärjestys koskee nimenomaan valtion            sessä olevan maksun osalta on todettava, että
3231: veroa.                                                  kunnat eivät myöskään saa itse määrätä mak-
3232:    Asia ei ole kuitenkaan yksioikoisen selvä.           sun suuruutta.
3233: HM 61 §:n soveltaminen jonkinlaisena verora-              Edellä olevan perusteella katsomme, ettem-
3234: situksesta säätämisen yleisnormina on kansa-            me voi yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan
3235: laisten kannalta perusteltua ja eduskunnan sää-         ensimmäisen lakiehdotuksen säätämisjärjestyk-
3236: telyvallan kannalta johdonmukaista.                     sestä, vaan katsomme,
3237:    Rakennusmaamaksu on asiallisesti kunnalle
3238: menevä vero. Veronmaksajan kannalta ei val-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
3239: tion ja kunnan veron maksuunpanossa, suorit-                   ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
3240: tamisessa, oikeusturvajärjestelyissä jne. esiinny              valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä sääde-
3241: sellaisia eroja, että hänen kannaltaan olisi tar-              tyssä järjestyksessä.
3242:                                                1988 vp.
3243: 
3244:       EDUSKUNNAN
3245: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3246: 
3247:           Helsingissä
3248:    7 päivänä lokakuuta 1988
3249:         Lausunto n:o 4
3250: 
3251: 
3252: 
3253: 
3254:                                        Lakivaliokunnalle
3255: 
3256:    Lakivaliokunta on kirjeellään 31 päivältä         nykyisen lain mukaan tuomittavasta erityisran-
3257: toukokuuta 1988 pyytänyt eduskunnan päätök-          gaistuksesta eli virantoimituksesta erottamises-
3258: sen mukaisesti perustuslakivaliokunnan lau-          ta luovuttaisiin. Samoin luovuttaisiin viraltapa-
3259: sunnon hallituksen esityksestä n:o 58 virkari-       non sijaisrangaistuksesta.
3260: koslainsäädännön uudistamisesta.                        Esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus, joka
3261:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-       koskee valtiopäiväjärjestyksen 5 §:n muutta-
3262: säädäntöneuvos Timo Mäkinen oikeusministe-           mista, on esityksen mukaan käsiteltävä valtio-
3263: riöstä, eduskunnan oikeusasiamies Olavi Hei-         päiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla,
3264: nonen, professori Mikael Hiden, professori           koska valtiopäiväjärjestys on perustuslaki.
3265: Antero Jyränki, professori Pekka Koskinen,
3266: professori Allan Rosas, professori Ilkka Sara-
3267: viita ja apulaisprofessori Pekka Viljanen.
3268:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta                    Valiokunnan kannanotot
3269: esittää kunnioittaen seuraavaa.
3270:                                                           Rikosoikeudellinen virkamieskäsite
3271: 
3272:                Hallituksen esitys                       Rikosoikeudellinen virkamieskäsite määritel-
3273:                                                      lään ehdotuksen mukaan rikoslain 2 luvun
3274:    Esityksessä ehdotetaan virkarikossäännösten       12 §:ssä niin kuin nykyisinkin ensisijaisesti
3275: kokonaisuudistusta. Virkarikoksina rangaista-        henkilön aseman perusteella ja viime kädessä
3276: viksi jäisivät lähinnä vain sellaiset teot ja        henkilön suoritettavina olevien tehtävien laa-
3277: laiminlyönnit, joita voidaan pitää erityisen         dun perusteella.
3278: moitittavina yhteiskunnan tai kansalaisten kan-         Perustuslakivaliokunta on tarkastellut ehdo-
3279: nalta tai joista muualla laissa ei ole säädetty      tettua määritelmää ensi sijassa sen valtiosään-
3280: virkatoiminnan asianmukaisuuden turvaami-            töoikeudellisesti merkityksellisten seikkojen
3281: seksi riittävää rangaistusuhkaa. Tällaisia rikok-    osalta. Niitä ovat ensiksikin ehdotuksen kan-
3282: sia olisivat lahjusrikokset ja salassapitorikokset   sanedustajaa ja valtioneuvoston jäsentä koske-
3283: sekä virka-aseman väärinkäyttäminen ja muu           vat maininnat. Ehdotuksella on valtiosääntöoi-
3284: virkavelvollisuuden rikkominen.                      keudellinen kytkentä myös siksi, että eduskun-
3285:    Virkarikossäännökset koskisivat rikosoikeu-       nan oikeusasiamiehen toimivaltaan on yleisesti
3286: dellisesti virkamiehiksi määriteltyjä henkilöitä.    katsottu kuuluvan tutkia rikosoikeudellisesti
3287: Lisäksi julkisyhteisön työntekijät olisivat sa-      virkamiehiksi määriteltyjen henkilöiden toi-
3288: mojen lahjusrikosta ja salassapitorikosta kos-       mintaa.
3289: kevien säännösten alaisia kuin virkamiehet.             Ehdotuksen mukaan kansanedustajaa edus-
3290:    Kaikista virkarikoksista olisi rangaistusseu-     tajantoimessaan ei pidetä rikoslaissa tarkoitet-
3291: raamuksena yleistä lajia oleva rangaistus eli        tuna virkamiehenä. Valiokunnan mielestä tämä
3292: sakko tai vankeus. Lievemmistä rikoksista sak-       ratkaisu on valtiosäännön kannalta oikea ja
3293: ko olisi vaihtoehtoisena rangaistuksena virka-       vastaa niitä käsityksiä, jotka ilmenevät valio-
3294: miehelle tuomittavan erityisrangaistuksen, va-       kunnan mietinnöstä n:o 54/1982 vp. ja lausun-
3295: roituksen kanssa.                                    nosta n:o 1/1986 vp. Kansanedustajaa koskeva
3296:    Viraltapanoseuraamus ehdotetaan pysytettä-        poikkeusmaininta on myös tarpeellista sisällyt-
3297: väksi eräin muutoksin. Toisesta virkamiehelle        tää nimenomaisesti säännökseen, koska ehdo-
3298: 281029R
3299: 2
3300: 
3301:  tuksen mukaan muut yleisillä vaaleilla valitut        dettaviksi. Nykyisin vallitsevia käsityksiä vas-
3302:  julkisyhteisön edustajiston jäsenet ovat rikos-       taten on katsottava, että julkisia tehtäviä voi-
3303:  laissa tarkoitettuja virkamiehiä.                     daan uskoa yksityisten hoidettaviksi pääsään-
3304:     Rikosoikeudelliseksi virkamieheksi määritel-       töisesti vain lailla.
3305:  lään ehdotuksessa myös valtioneuvoston jäsen.
3306:  Valtioneuvoston jäsenen oikeudellinen vastuu
3307:  virkatoimistaan perustuu kuitenkin perustusla-                           Virattapa no
3308:  kina annettuun lakiin eduskunnan oikeudesta
3309:  tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-             Ehdotuksen mukaan viraltapanoseuraamus
3310:  kanslerin virkatointen lainmukaisuutta (274/           säilytetään eräin muutoksin. Edustuksellisen
3311:  22), lähinnä sen 7 §:ään. Tämän perustuslain-          demokratian perusteita koskettaa rikoslain 2
3312:  tasoisen sääntelyn takia valtioneuvoston jäsen-        luvun 10 §:n 3 momentin uudistusehdotus,
3313:  tä ei pidä määritellä rikoslaissa virkamieheksi        jonka mukaan yleisillä vaaleilla valittua julkis-
3314:  vaan kyseinen maininta tulee poistaa ehdotuk-          yhteisön edustajiston jäsentä ei saa kyseisen
3315:  sesta.                                                 10 §:n säännösten nojalla tuomita pantavaksi
3316:     Perustuslakivaliokunta on tarkastellut ehdo-        viralta tuosta tehtävästään. Tämä viraltapano-
3317: tettua virkamiesmääritelmää myös eduskunnan             seuraamuksen määräämistä sinänsä rajoittava
3318: oikeusasiamiehen toimivallan laajuuden kan-             säännös merkitsee kuitenkin sitä, että tarkoite-
3319: nalta. Saadun selvityksen mukaan ehdotus                tunlainen edustajiston jäsen voidaan panna
3320: eroaa vallitsevasta tilanteesta siten, että virka-      viralta rikoslain 40 luvun 1, 2, 5-7 ja 9 §:n
3321: vastuisina henkilöinä pidetään nykytulkinnan            perusteella tahallisesta virkarikoksesta.
3322: mukaan myös julkisyhteisöjen työntekijöitä sil-            Valiokunnan käsityksen mukaan kyseinen
3323: loin, kun he hoitavat julkista tehtävää tai             ehdotus on tavoitteiltaan oikeansuuntainen ra-
3324: toimittavat julkista asiaa. Ehdotuksen mukaan           joittaessaan tuomioistuimen mahdollisuuksia
3325: julkisyhteisön työntekijää ei sen sijaan pidetä         kohdistaa viraltapanoseuraamus yleisillä vaa-
3326: milloinkaan virkamiehenä.                               leilla valittuun julkisyhteisön edustajiston jäse-
3327:     Ottamatta kantaa siihen, pitäisikö julkisyh-        neen. Valiakunnan mielestä olisi edustukselli-
3328:  teisön työntekijät määritellä rikoslaissa tarkoi-      sen järjestelmän kannalta kuitenkin vielä selvä-
3329: tetuiksi virkamiehiksi siltä osin kuin he hoita-        piirteisempi ratkaisu, että yleisillä vaaleilla va-
3330: vat julkista tehtävää, valiokunta korostaa pitä-        littua julkisyhteisön edustajiston jäsentä ei voi-
3331: vänsä tärkeänä, ettei oikeusasiamiehen toimi-           taisi tuomita viralta pantavaksi edes niistä
3332: valtaa supisteta nykyisestä. Tämän tavoitteen           tahallisista virkarikoksista, joita ehdotuksessa
3333: saavuttamisesta onkin tarvittaessa huolehditta-        tarkoitetaan.
3334: va erityissäännöksin.                                      Valiokunta on arvioinut myös sitä seikkaa,
3335:     Perustuslakivaliokunta on aikaisemmassa            missä määrin viraltapanomahdollisuus on koh-
3336: käytännössään katsonut, ettei ole estettä taval-       distettavissa Suomen Pankin pankkivaltuus-
3337: lisella lailla uskoa hallintotehtäviä varsinaisen      miehiin ja Kansaneläkelaitoksen valtuutettui-
3338: virkakoneiston ulkopuolella olevien, enemmän           hin. Valtiopäiväjärjestyksen 83 §:n 4 momen-
3339: tai vähemmän yksityisluonteisten toimielinten          tin ja 83 a §:n 2 momentin säännösten sanon-
3340: hoidettaviksi (esim. PeVL n:o 6/1986 vp.).             taa voidaan tulkita niin, että pankkivaltuus-
3341: Tämän johdosta valiokunta kiinnittää huomio-           miehen ja valtuutetun toimikausi kestää kaikis-
3342: ta 2 luvun 12 §:n 1 momentin 3 kohtaan. Sen            sa tapauksissa siihen asti, kunnes uusi vaali on
3343: mukaan virkamiehellä tarkoitettaisiin henki-           toimitettu.
3344: löä, joka paitsi lain myös asetuksen tai niiden            Valiokunnan käsityksen mukaan mainitut
3345: nojalla annetun määräyksen perusteella hoitaa          perustuslainkohdat eivät kuitenkaan voi olla
3346: julkista tehtävää. Valiokunnan käsityksen mu-          esteenä sille, että viraltapanoseuraamus nor-
3347: kaan tämä lainkohta ei voi sisältää yleistä            maalina virkavastuun toteuttamiskeinona on
3348: valtuutusta uskoa julkisia tehtäviä yksityisille       käytössä myös tarkoitettuihin henkilöihin, jot-
3349: asetuksella tai sen nojalla annettavana mää-           ka ehdotuksen mukaan ovat rikoslaissa tarkoi-
3350: räyksellä. Ehdotuksen on tältä osin ymmärret-          tettuja virkamiehiä. Erityisesti pankkivaltuus-
3351: tävä viittaavan sellaisiin tilanteisiin, joissa ase-   miesten aseman osalta valiokunta on kiinnittä-
3352: tuksella tai sen nojalla on aikaisemmin voitu          nyt huomiota myös siihen, että aiemmin voi-
3353: laillisesti antaa julkisia tehtäviä yksityisten hoi-   massa olleiden säännösten mukaan kansalais-
3354:                                                                                                  3
3355: 
3356: luottamuksensa menettäneeksi tai maanpalve-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
3357: lukseen kelpaamattomaksi tuomittu pankkival-             toinen lakiehdotus on käsiteltävä val-
3358: tuusmies katsottiin eronneeksi valtuusmiehen             tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä
3359: toimestaan.                                              järjestyksessä ja
3360:                                                             että hallituksen esitykseen sisältyvät
3361:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-          muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
3362: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian            valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
3363: johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,             tyssä järjestyksessä.
3364: 
3365: 
3366: 
3367:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Anttila, Häkämies, Laitinen, Lamminen, Män-
3368: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-     nistö, Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto,
3369: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet         Vistbacka ja Vähänäkki.
3370: 1
3371: 1
3372: 1
3373:     1
3374:     1
3375:     1
3376:         1
3377:         1
3378:         1
3379:             1
3380:             1
3381:             1
3382:                 1
3383:                 1
3384:                 1
3385:                     1
3386:                     1
3387:                     1
3388:                         1
3389:                         1
3390:                         1
3391:                             1
3392:                                                                                                          5
3393: 
3394:    Viime vuosina on eduskunnassa säädetty                den oletetaan toimivan niin, ettei maksuvelvol-
3395: lakeja muun muassa pellonraivausmaksusta ja              lisuutta asianomaiselle synny, esimerkiksi hän
3396: maidon kiintiömaksusta, joiden tarkoituksena             ei raivaa uutta peltoa.
3397: ei ole asianomaisen maksun periminen valtiol-               Edellä olevan perusteella katsomme, että
3398: le, vaan toiminnan, kuten raivauksen tai mai-            tulisi perusteellisesti selvittää, ovatko nämä
3399: dontuotannon estäminen käyttämällä laissa                eräänlaiset välilliset käyttörajoitukset ja niissä
3400: määrättyä maksua sanktiona. Lait on säädetty             toteutettu lainsäädäntömenettely perustusla-
3401: verolain säätämisjärjestyksessä, mutta asialli-          kiemme ja niiden turvaamaa perusoikeusjärjes-
3402: sesti lait eivät ole verolakeja. Veroa tai maksua        telmämme yksityiselle kansalaiselle antaman
3403: ei haluta kertyvän, koska maksumahdollisuu-              suojan kanssa sopusoinnussa.
3404:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
3405: 
3406:                      Hannele Pokka                                Sirkka-Liisa Anttila
3407:                      Anneli Jäätteenmäki                          Pirkko Ikonen
3408: 
3409: 
3410: 
3411:                                                     II
3412: 
3413:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön käsi-             on, että maanomistaja voisi itse päättää, miten
3414: tykseen, että ensimmäinen lakiehdotus ei louk-           toimimalla hän välttää maksun. Perustuslaki
3415: kaa hallitusmuodon 6 §:ssä säädettyä omaisuu-            käsitykseni mukaan vaatii esillä olevassa ta-
3416: densuojaa.                                               pauksessa, että maanomistaja voi tehokkaasti
3417:    Verotusarvoon sidotun rakennusmaamaksun               välttää maksun myös myymällä omaisuutensa
3418: suuruus ei ole yleensäkään ennakoitavissa.               käyvästä hinnasta. Tätä seikkaa ehdotuksessa
3419: Pääkaupunkiseudulla verotusarvot ovat alhai-             ei ole millään tavoin turvattu, kun laissa ei ole
3420: sia ja hallituksen esityksessä ehdotetusta lain-         määrätty pääkaupunkiseudun kunnille lunas-
3421: säädännöstä riippumatta niitä on tarkoitus               tusvelvollisuutta.
3422: nostaa.                                                     Edellä esitetyn perusteella katson ensimmäi-
3423:    Maanomistajana ei ole ensimmäisen lakieh-             sen lakiehdotuksen olevan vaikutukseltaan sel-
3424: dotuksen nojalla tosiasiassa keinoa välttää              västi konfiskatorinen ja siksi omaisuudensuo-
3425: maksua, kun vaihtoehtona on rakentamaan                  jaa loukkaava, minkä vuoksi katson,
3426: ryhtyminen tai omistusoikeudesta luopuminen
3427: eli myynti. Valiokunnan lausunnossa on etsitty                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
3428: keinoja ensimmäisen vaihtoehdon turvaami-                       ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
3429: seksi.                                                          valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
3430:    Mielestäni hallitusmuodon 6 §:ssä turvatun                   tyssä järjestyksessä.
3431: omaisuudensuojan toteutumisen edellytyksenä
3432: 
3433:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
3434: 
3435:                                            Juhani Laitinen
3436:                                               1988 vp.
3437: 
3438:       EDUSKUNNAN
3439: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3440: 
3441:            Helsingissä
3442:    28 päivänä lokakuuta 1988
3443:         Lausunto n:o 6
3444: 
3445: 
3446: 
3447: 
3448:                                       Lakivaliokunnalle
3449: 
3450:    Lakivaliokunta on 20 päivänä syyskuuta           taa kansanvaltaisuuden periaatteen kannalta
3451:  1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun-      perusteitujen menettelytapojen käyttöönottoa
3452: nan päätöksen mukaisesti perustuslakivalio-         yhdistyksissä.
3453: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o         Esitykseen sisältyvät myös ehdotukset laeiksi
3454: 64 yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi   eräiden toimintansa lopettaneiden yhdistysten
3455: laeiksi.                                            poistamisesta yhdistysrekisteristä sekä niin sa-
3456:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       notun ulkomaalaisrajoituslain muuttamisesta.
3457: säädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeusminis-             Tarkoituksena on, että lait tulevat voimaan
3458: teriöstä, hallitusneuvos Juhani Silen sisäasiain-   niiden hyväksymistä ja vahvistamista seuraa-
3459: ministeriöstä, kansliapäällikkö Lauri Tarasti       van kalenterivuoden alusta.
3460: ympäristöministeriöstä, järjestöpäällikkö J or-
3461: ma Westlund Suomen Sosialidemokraattinen
3462: Puolue r.p:sta, järjestösihteeri Ari Sauros Kan-
3463: sallinen Kokoomus r.p:sta, järjestöpäällikkö                   Valiokunnan kannanotot
3464: Eero Lankia Suomen Keskusta r.p:sta, järjes-                Yhdistymisvapaudesta yleensä
3465: tösihteeri Antero Hautaniemi Suomen Kansan
3466: Demokraattinen Liitto r.p:sta, oikeustieteen           Hallitusmuodon 10 §:n mukaan Suomen
3467: lisensiaatti Heikki Halila, professori Mikael       kansalaisella on muun muassa oikeus edeltä-
3468: Hiden, professori Antero Jyränki, vt. profes-       päin lupaa hankkimatta perustaa yhdistyksiä
3469: sori Timo Konstari, oikeustieteen tohtori Matti     tarkoitusten toteuttamista varten, jotka eivät
3470: Pellonpää, professori Ilkka Saraviita, oikeus-      ole vastoin lakia tai hyviä tapoja. Säännöksiä
3471: tieteen lisensiaatti Martin Scheinin ja oikeus-     tämän oikeuden käyttämisestä annetaan lailla.
3472: tieteen tohtori Kauko Sipponen.                        Hallitusmuodon turvaamaan yhdistymisva-
3473:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       pauteen kuuluu paitsi laissa nimenomaan mai-
3474: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       nittu oikeus perustaa yhdistyksiä myös esimer-
3475: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     kiksi yhtäältä oikeus liittyä yhdistyksiin ja
3476:                                                     toisaalta oikeus olla kuulumatta niihin. Yhdis-
3477:                                                     tymisvapauden sisällön laaja-alaisuuden koros-
3478:                Hallituksen esitys                   tamiseksi on valiokunnan mielestä aihetta erik-
3479:                                                     seen huomauttaa siitä, että Suomen kansalaista
3480:    Esitys sisältää ehdotuksen aatteellista yhdis-   ei saa pakottaa liittymään yhdistykseen eikä
3481: tystoimintaa koskevaksi yhdistyslaiksi, jolla       häntä myöskään saa pakottaa olemaan liitty-
3482: korvattaisiin nykyinen, vuodelta 1919 oleva         mättä yhdistykseen.
3483: laki yhdistyksistä. Lailla annettaisiin hallitus-      Hallitusmuodon vaatimus lailla säätämisestä
3484: muodon 10 §:ssä edellytetyllä tavalla säännök-      merkitsee sitä, että mitään oleellista sääntelyä
3485: siä yhdistymisvapauden käyttämisestä.               ei saa siirtää asetuksen tasoon. Tässä suhteessa
3486:    Uudistuksen tavoitteena on saattaa yhdisty-      esitys ei ole ongelmallinen etenkin, kun huo-
3487: misvapauden sääntely vastaamaan nykyaikai-          mataan, että yhdistyslakiehdotuksen 2 § :n 2
3488: sen yhdistys- ja järjestötoiminnan vaatimuksia,     momentin viittaus asetukseen ei ole mikään
3489: laajentaa yhdistysten mahdollisuuksia järjestää     valtuus antaa jostakin yhdistyksestä asetus ja
3490: sisäiset toimintamuotonsa parhaiten vastaa-         jättää tällainen yhdistys yhdistyslain säännös-
3491: maan yhdistysten omia tarpeita sekä edesaut-        ten ulkopuolelle.
3492: .28l147U
3493: 2
3494: 
3495:                Alaikäisten asema                         Vaikka vaalitavasta päättäminen esityksen
3496:                                                       mukaan on yhdistyksen säännöissä määrättä-
3497:    Esityksen perusteluissa kosketeliaan eri yh-       vissä, valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
3498: teyksissä (esim. s. 27 ja 30) sitä seikkaa, että      onko suhteellisessa vaalissa lain tasolla aihetta
3499: hallitusmuodon turvaama yhdistymisvapaus              suosia ehdotuksen mukaisesti pitkiä listoja
3500: koskee kaikkia Suomen kansalaisia. Perus-             muihin vaalitapoihin verrattuna.
3501: teluista saattaa saada sen käsityksen, että esi-         Valiokunta on arvioinut lakiehdotuksen pää-
3502: tystä laadittaessa tämän sinänsä aivan oikean         töksentekoa koskevien säännösten, erityisesti
3503: lähtökohdan on päätelty estävän ottamasta             edellä mainittujen 28 ja 29 §:n vaikutusta puo-
3504: lakiin ikään tai muuhun ominaisuuteen perus-          lueiden ehdokkaiden asettamiseen valtiollisissa
3505: tuvia rajoituksia.                                    ja kunnallisissa vaaleissa. Eduskuntavaalien
3506:    Tämän takia valiokunnan mielestä on syytä          osalta valiokunta viittaa kansanedustajain vaa-
3507: erikseen todeta, että hallitusmuoto ei kiellä         leista annetun lain 26 a §:n 3 momenttiin. Sen
3508: säätämästä tavallisella lailla esimerkiksi ala-       mukaan jäsenäänestys toimitetaan ja ehdok-
3509: ikäisen asemaa yhdistyksissä koskevia sellaisia       kaat asetetaan puolueen sääntöjen mukaisesti
3510: rajoituksia, jotka voidaan järkevästi johtaa          ja, siltä osin kuin säännöissä ei ole määräyksiä,
3511: jostakin hyväksyttävästä perusteesta.                 kyseisistä seikoista on voimassa, mitä lain 26 b
3512:                                                       - 26 f §:ssä säädetään. Erityisesti on mainitta-
3513:              Ulkomaalaisten asema                     va lain 26 e §, jonka mukaan ehdokkaiksi on
3514:                                                       asetettava jäsenäänestyksessä eniten ääniä saa-
3515:    Esitys lieventää ulkomaalaisten yhdistymis-        neet henkilöt. Valiokunnan käsityksen mukaan
3516: vapauteen nykyisin kohdistuvia rajoituksia.           viimeksi mainittu säännös johtaa enemmistö-
3517: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta           vaalitavan noudattamiseen jäsenäänestyksessä.
3518: katsoo yhdistyslakiehdotuksen ulkomaalaisia              Edellä mainituista tyhjentäviksi ymmärrettä-
3519: koskevien säännösten vastaavan niitä vähim-           vistä säännöksistä seuraa se, että yhdistyslain
3520: mäisvaatimuksia, jotka kansalaisoikeuksia ja          säännöksiä vaalitavasta ei noudateta kansan-
3521: poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen          edustajain vaaleihin liittyvissä puolueiden jä-
3522: yleissopimus asettaa.                                 senäänestyksissä. Noudatettaviksi tulevat joko
3523:    Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota           puolueen säännöt tai, jos niissä ei ole määräyk-
3524: 10 §:n 2 momenttiin, joka voitaisiin muuttaa          siä vaalitavasta, kansanedustajain vaaleista an-
3525: koskemaan rekisteröityjä puolueita ja niiden          netun lain 26 e §, jonka nojalla jäsenäänestys
3526: jäsenyhdistyksiä. Näin muutettuna tämä rajoi-         toimitetaan enemmistövaalitapaa soveltaen.
3527: tus olisi paremmin sopusoinnussa edellä maini-           Edellä esitetty koskee tasavallan presidentin
3528: tun yleissopimuksen 25 artiklan kanssa, joka          valitsemisesta annetun lain 20 §:n johdosta
3529: sallii varaamaan välittömän poliittisen vaikut-       myös puolueen ehdokkaiden asettamista tasa-
3530: tamisen vaalien kautta omille kansalaisille.          vallan presidentin valitsijamiesten vaaleissa.
3531: Muutoksen myötä vältetään myös ne tulkin-                Kunnallisvaalilaissa ei sen sijaan ole sään-
3532: nanvaraisuudet, jotka sisältyvät esityksessä          nöksiä jäsenäänestyksestä eikä laki edellytä
3533: käytettyyn ilmaisuun "yhdistyksestä, jonka            sellaista toimitettavaksi. Käytännössä puoluei-
3534: varsinaisena tarkoituksena on vaikuttaa val-          den ehdokasasettelua kuitenkin saattaa edeltää
3535: tiollisiin asioihin''.                                jäsenäänestys. Perustuslakivaliokunta kiinnit-
3536:                                                       tääkin huomiota siihen, että kunnallisvaalilain
3537:       Suhteellinen vaali yhdistyksissä ja             jättäessä sääntelemättä, millaista vaalitapaa
3538:       puolueiden jäsenäänestys vaaleissa              tällöin noudatetaan, tulevat yhdistyslain 28 ja
3539:                                                       29 § näin ollen sovellettaviksi. Niiden mukaista
3540:    Yhdistyslakiehdotuksen 28 §:n mukaan yh-           pitkien listojen vaalia ei jäsenäänestyksessä
3541: distyksissä noudatetaan suhteellista vaalitapaa       voida pitää onnistuneena. Vaalitapaa koskevat
3542: erillisissä äänestystilaisuuksissa ja postitse toi-   puolueen sääntömääräykset ovat tosin ensisi-
3543: mitettavissa vaaleissa. Ehdotuksen 29 §:n 2           jaisia.
3544: momentin perusteella suhteellinen vaali toimi-           Valiokunta toteaa, ettei esityksen mukainen
3545: tetaan niin sanottua pitkien listojen vaalia          pitkien listojen käyttöönotto yhdistysten pä~­
3546: käyttäen. Näistä lain pääsäännöiksi asettamista       töksenteossa voi olla kannanotto tämän vaali-
3547: vaalitavoista voidaan poiketa yhdistyksen             tavan sopivuudesta myöskin valtiollisissa ja
3548: sääntömääräyksin.                                     kunnallisissa vaaleissa.
3549:                                                                                                       3
3550: 
3551:       Yhdistyslakiehdotuksen 43 ja 44 §              10 §:n 2 momentin johdosta kysyttävä, olisiko
3552:                                                      perusteluissa käsitellyistä seikoista säädettävä
3553:    Selvittäessään yhdistyslakiehdotuksen 43 ja       laissa.
3554: 44 §:ää, jotka jyrkimmin koskevat yhdistyksen           Tällainen seikka on ensiksikin lakiehdotuk-
3555: oikeutta harjoittaa toimintaansa viranomaisten       sen 11 §:ään liittyvä perustelumaininta (s. 32),
3556: siihen puuttumatta, valiokunta on kiinnittänyt       jonka mukaan viranomaisilla on katsottava
3557: ensiksikin huomiota 43 §:n 1 momentin 4 koh-         olevan oikeus saada nähtäväkseen yhdistyksen
3558: taan. Tämä säännös on saman momentin 1               jäsenluetteloon pykälän 1 momentin mukaises-
3559: kohdan takia tarpeeton, minkä vuoksi säännös         ti otettavat tiedot. Valiokunnan käsityksen mu-
3560: on valiokunnan mielestä poistettava. Vastaa-         kaan tämä perustelukohta on suorastaan risti-
3561: vasti on ainakin 44 §:n sanontaa tarkistettava.      riidassa pykälän 2 momentin kanssa, jossa
3562:    Väliaikaisen toimintakiellon (44 §) osalta va-    tietojen luovuttaminen viranomaisten kannalta
3563: liokunta on erityisesti arvioinut poliittisten       merkityksellisin osin jätetään henkilörekisteri-
3564: puolueiden asemaa, koska väliaikaisella toi-         lain säännösten varaan.
3565: mintakiellolla voitaisiin vaalien alla suuresti         Jos jollekin viranomaiselle halutaan antaa
3566: vaikuttaa puolueen ehdokasasetteluun ja käy-         perusteluissa tarkoitettu tietojensaantioikeus,
3567: tännössä lamaannuttaa se. Valiokunta pitää           on asiasta säädettävä selvästi laissa. Laissa olisi
3568: tässä yhteydessä aiheellisena korostaa sitä peri-    myös määriteltävä tietojensaantioikeuden sisäl-
3569: aatetta, että viranomaisten tulee tulkita kaikkia    tö ja yksilöitävä ne viranomaiset, joilla tällai-
3570: perusoikeuden käyttöä koskevia säännöksiä            nen oikeus on.
3571: perusoikeusmyönteisesti. Tämä tulkintaperiaa-           Lakiehdotuksen 49 §:n perustelujen (s. 70-
3572: te tulee erityisesti pitää mielessä sovellettaessa   71) mukaan yhtenä pykälän 1 momentin 4
3573: säännöksiä, jotka ratkaisevat, onko yhdisty-         kohdassa tarkoitettuna rekisteröimisen estävä-
3574: misvapaus ylipäätään joidenkin kansalaisten          nä seikkana voi olla, että yhdistys on tarkoitet-
3575: käytössä vai ei. Esimerkkinä käsitteestä, jonka      tu jatkamaan lakkautetun tai toimintansa kes-
3576: osalta mainitun tulkintaperiaatteen ensiarvoi-       keyttämään määrätyn yhdistyksen toimintaa.
3577: suutta on tähdennettävä, valiokunta mainitsee        Tälläkin kohtaa perusteluissa esitetään tulkin-
3578: 43 §:ssä käytetyn ilmaisun "hyvät tavat" ja          taohje, josta pitää, jos sellainen halutaan,
3579: sen tulkinnan.                                       säätää laissa. Tulkintaohje on sisällöltäänkin
3580:                                                      arveluttava, sillä ehdotuksen mukaan yhdistyk-
3581:                                                      sen tarkoitus jatkaa jonkin toisen yhdistyksen
3582:             Esityksen perusteluista                  toimintaa ei enää ole lakkautusperuste. Perus-
3583:                                                      teluissa esitetyn kannan seuraaminen johtaisi
3584:   Esityksen perusteluissa on eräin kohdin an-        näin ollen siihen, että oikeusministeriö saisi
3585: nettu tulkintaa ja käytäntöä ohjaamaan joitain       evätä rekisteröinnin sellaisella perusteella, jolla
3586: suosituksia, joiden osalta on hallitusmuodon         tuomioistuin ei saa lakkauttaa yhdistystä.
3587: 
3588: 
3589:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
3590: kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,                 lakiehdotukset voidaan käsitellä valtio-
3591:                                                             päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
3592:                                                             järjestyksessä.
3593: 
3594: 
3595: 
3596:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
3597: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto ja
3598: wicz, jäsenet Anttila, Häkämies, Jäätteenmäki,       Vähänäkki sekä varajäsen Ikonen.
3599:                                                1988 vp.
3600: 
3601:       EDUSKUNNAN
3602: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3603: 
3604:           Helsingissä
3605:  15 päivänä marraskuuta 1988
3606:         Lausunto n:o 7
3607: 
3608: 
3609: 
3610: 
3611:                                  Vaiti o varain valiokunnalle
3612: 
3613:    Valtiovarainvaliokunta on 10 päivänä mar-                    Valiokunnan kannanotot
3614: raskuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt
3615: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-               Valtiosääntöoikeudellisesti merkittäviä sään-
3616: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-      nöksiä ovat ensimmäisen lakiehdotuksen 3 ja
3617: sestä n:o 207 laiksi ilmailuhallinnon talouden-      4 §, joita valiokunta on arvioinut.
3618: hoidon yleisistä perusteista sekä laiksi ilmailu-       Hallitusmuodon 62 §:n mukaan lailla vah-
3619: lain 37 ja 63 §:n muuttamisesta.                     vistetaan niiden maksujen yleiset perusteet,
3620:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       joita on suoritettava valtion viranomaisten vir-
3621: tusneuvos Jaakko Pohjola liikenneministeriös-        katoimista ja toimituskirjoista sekä valtion
3622: tä, hallitusneuvos Tapio Leskinen valtiovarain-      yleisten laitosten käyttämisestä. Perustuslaki-
3623: ministeriöstä, professori Mikael Hiden, profes-      valiokunta on lausunnossa n:o 711973 vp.
3624: sori Antero Jyränki ja professori Ilkka Saravii-     katsonut maksujen yleisiin perusteisiin kuulu-
3625: ta.                                                  van lähinnä sen, mistä virkatoimista, toimitus-
3626:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-        kirjoista tai palveluksista maksuja voidaan pe-
3627: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        riä sekä millä tavoin maksujen suuruus mää-
3628: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      räytyy. Jos halutaan siirtää valtaa antaa näitä
3629:                                                      yleisiä perusteita koskevia määräyksiä lakia
3630:                                                      alemman tasoisilla säädöksillä, on siitä säädet-
3631:                Hallituksen esitys                    tävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä käsitei-
3632:                                                      täväliä lailla.
3633:    Esityksessä ehdotetaan, että ilmailuhallituk-        Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan ilmailuhallin-
3634: sesta muodostettaisiin liiketoimintaa harjoitta-     non suoritteista perittävät maksut on määrättä-
3635: va valtion laitos, jonka toiminta tapahtuu val-      vä yleiseltä tasoltaan sellaisiksi, että ilmailuhal-
3636: tion tulo- ja menoarvion rajoissa. Esityksen         linnon liiketaloudelliset tavoitteet, mikäli mah-
3637: mukaan ilmailuhallinnon taloutta hoidettaisiin       dollista, toteutuvat. Perustuslakivaliokunta on
3638: liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti pyr-    lausunnossa n:o 15/1986 vp. todennut liiketa-
3639: kien siihen, että ilmailuhallinnon toiminta si-      loudellisin perustein tapahtuvan hinnoittelun
3640: viili-ilmailun osalta on liiketaloudellisesti kan-   sinänsä täyttävän hallitusmuodon 62 §:stä joh-
3641: nattavaa. Ilmailuhallinnon taloudenhoidon            tuvat vähimmäisvaatimukset maksujen yleisten
3642: yleisistä perusteista ehdotettuun lakiin liittyen    perusteiden säätämisestä lailla.
3643: esityksessä ehdotetaan ilmailulain säännöstä            Ehdotuksen mukaan liiketaloudelliset tavoit-
3644: lentoasemien käyttöön liittyvistä maksuista          teet eivät poikkeuksettomasti määrää ilmailu-
3645: muutettavaksi siten, että säännös ei koskisi         hallinnon maksujen suuruutta, koska ehdotuk-
3646: valtion lentoasemia.                                 sessa on tältä osin varaus ''mikäli mahdollis-
3647:    Ilmailuhallinnon taloudenhoidon yleisiä pe-       ta". Tästä varauksesta huolimatta lakiehdo-
3648: rusteita koskeva lainsäädäntö on tarkoitus           tuksen voidaan valiokunnan mielestä katsoa
3649: saattaa voimaan vuoden 1989 alusta lukien.           osoittavan hallitusmuodon 62 §:n kannalta riit-
3650: 281261T
3651: 2
3652: 
3653: tävän täsmällisesti ilmailuhallinnossa määräitä-     lakiehdotuksen 5 §:ää mahdollisesti muutetta-
3654: vien maksujen suuruuden yleisen perusteen.           va.
3655:    Liiketaloudellisten tavoitteiden toteutuminen        Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa luetel-
3656: on lakiehdotuksen mukaan maksujen määrää-            laan tyhjentävästi ilmailuhallinnon maksulliset
3657: mistä vain "yleisellä tasolla" ohjaava peruste.      suoritteet. Muita suoritteita ei voida 2 momen-
3658: Sen vuoksi on mahdollista, että ilmailuhallin-       tin nojalla saattaa maksullisuuden piiriin. Näin
3659: non jotkut suoritteet voidaan vapaasti hinnoi-       ymmärrettynä valiokunta katsoo säännöksen
3660: tella aiheutuvia kustannuksia alhaisemmiksi ja       täyttävän sen hallitusmuodon 62 §:stä johtu-
3661: toiset suoritteet taas korkeammiksi. Tämä on         van vaatimuksen, että lailla on säädettävä,
3662: valiokunnan käsityksen mukaan vastoin halli-         mistä suoritteista maksuja voidaan periä. Va-
3663: tusmuodon 62 §:n tarkoitusta, joka edellyttää        liokunta pitää kuitenkin asianmukaisena tar-
3664: eduskunnan myötävaikutusta maksujen yleisiä          kentaa pykälän 2 momentin jälkimmäisen virk-
3665: perusteita vahvistettaessa.                          keen sanontaa niin, että siinä nimenomaisesti
3666:    Valiokunnan mielestä säännös on viimeksi          viitataan 1 momentissa mainittuihin maksui-
3667: selostetun piirteensä vuoksi muotoilultaan niin      hin.
3668: väljä, että lakiehdotuksen 3 § on ristiriidassa
3669: hallitusmuodon 62 §:n kanssa.                          Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
3670:    Ristiriita on poistettavissa säätämällä laissa    kunta esittää kunnioittavasti,
3671: yksityiskohtaisemmin maksujen määräämises-
3672: tä. Hallitusmuodon 62 §:n kannalta on ongel-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
3673: matonta säätää maksut määrättäväksi esimer-                 ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
3674: kiksi niin, että liiketaloudelliset tavoitteet to-          valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
3675: teutuvat ilmailuhallinnon kunkin eri toiminnal-             tyssä järjestyksessä, mutta se voidaan
3676: lisen kokonaisuuden osalta. Valiokunnan saa-                käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
3677: man selvityksen mukaan tällaisia toiminnallisia             säädetyssä järjestyksessä edellyttäen,
3678: kokonaisuuksia voisivat olla muun muassa val-               että valiokunnan edellä lakiehdotuksen
3679: tion lentoasemilla perittävät liikennöimismak-              3 §:stä tekemä valtiosääntöoikeudelli-
3680: sut, ilma-alusten katsastustoiminnasta periitä-             nen huomautus otetaan asianmukaisesti
3681: vät maksut, valtion lentoasemilla yleisöltä pe-             huomioon, ja
3682: rittävät moottoriajoneuvojen pysäköintimak-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
3683: sut jne.                                                    toinen lakiehdotus voidaan käsitellä
3684:    Valiokunta huomauttaa siitä, että jos 3 §:ää             valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
3685: muutetaan edellä todetun mukaisesti, on myös                tyssä järjestyksessä.
3686: 
3687: 
3688: 
3689:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Jansson, Kekkonen, Laitinen, Niinistö, Ollila,
3690: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Pokka, Puisto, Vistbacka ja Vähänäkki sekä
3691: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,       varajäsen Vuoristo.
3692:                                             1988 vp.
3693: 
3694:       EDUSKUNNAN
3695: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3696: 
3697:            Helsingissä
3698:   22 päivänä marraskuuta 1988
3699:          Lausunto n:o 8
3700: 
3701: 
3702: 
3703: 
3704:                                     Lakivaliokunnalle
3705: 
3706:   Lakivaliokunta on 11 päivänä marraskuuta        perustuslainsäätämisjärjestyksen käyttäminen
3707: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-    ei ole tarpeen, koska lainmuutos ei huononna
3708: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-   suomalaisen osakkaan perustuslain mukaisia
3709: sestä n:o 96 laeiksi vakuutusyhtiölain sekä       oikeuksia esimerkiksi yhtiön omaisuuteen.
3710: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.   Osakkeiden edelleenluovutusoikeuden rajoitta-
3711:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-    minen vain suomalaiselle ei ole perustuslain
3712: kastaja Paula Hollmen sosiaali- ja terveysmi-     takaaman oikeuden rajoittamista.
3713: nisteriöstä, varatuomari Pekka Rantanen Suo-
3714: men Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry:stä,
3715: professori Mikael Hiden, professori Antero                   Valiokunnan kannanotot
3716: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.
3717:   Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-        Ensimmäisen lakiehdotuksen tarkoituksena
3718: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     on valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden rajoit-
3719: esittää kunnioittaen seuraavaa.                   taa Suomen kansalaisen oikeutta luovuttaa
3720:                                                   omistamiaan suomalaisen vakuutusyhtiön
3721:                                                   osakkeita tai takuuosuuksia ulkomaalaiselle.
3722:               Hallituksen esitys                  Kysymyksessä on osakkeenomistajan eli halli-
3723:                                                   tusmuodon 6 §:ssä turvatun suomalaisen omis-
3724:    Esityksessä ehdotetaan vakuutusyhtiölakiin     tajan luovutuskompetenssin tai hänen määrää-
3725: lisättäviksi säännökset ulkomaalaisten oikeu-     misvaltansa rajoittaminen. Rajoitus ei koske
3726: desta omistaa suomalaisen vakuutusyhtiön          vain tulevaisuudessa hankittavia vaan jo nyt
3727: osakkeita tai takuuosuuksia. Esityksen mu-        omistettuja osakkeita tai takuuosuuksia.
3728: kaan ulkomaalaisella olisi oikeus omistaa va-        Perustuslakivaliokunnan vakiintuneen käy-
3729: kuutusyhtiön osakkeita tai takuuosuuksia enin-    tännön mukaan omistajan käyttövapautta voi-
3730: tään määrä, joka vastaa kahta viidesosaa va-      daan rajoittaa tavallisella lailla, jos rajoitus ei
3731: kuutusyhtiön osake- tai takuupääomasta. Va-       loukkaa omistajan oikeutta omaisuutensa nor-
3732: kuutusyhtiön yhtiöjärjestykseen olisi otettava    maaliin, kohtuulliseen ja järkevään käyttöön.
3733: asiaa koskevat määräykset ja kyseiset osakkeet       Lakiehdotus, jonka taustalla on tärkeä ylei-
3734: tai takuuosuudet olisi varustettava ulkomaa-      nen etu, ei estä omistajaa käyttämästä hyväk-
3735: laisomistuksen sailivalla merkinnällä. Lisäksi    seen kotimaisia markkinoita, vaan ainoa rajoi-
3736: ulkomaalaisten äänioikeus yhtiökokouksessa        tus on se, että ostaja ei saa olla laissa tarkoitet-
3737: olisi rajoitettu enintään neljäsosaan muiden      tu ulkomaalainen. Tällainen rajoitus ei valio-
3738: osakkaiden kokouksessa käytettävissä olevasta     kunnan käsityksen mukaan estä omistajaa
3739: äänimäärästä.                                     käyttämästä omaisuuttaan normaalilla tavalla.
3740:    Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voi-        Ehdotettu rajoitus ei myöskään estä omaisuu-
3741: maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se       den käyttämistä kohtuullisella tavalla, koska
3742: on hyväksytty ja vahvistettu.                     kotimaisilla ja ulkomaisilla markkinoilla ei ole
3743:    Lainmuutos ehdotetaan käsiteltäväksi valtio-   ainakaan lain säätämisen ajankohtana säätä-
3744: päiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa tavallises-   misjärjestykseen vaikuttavana tavalla merkittä-
3745: sa säätämisjärjestyksessä. Esityksen mukaan       vää eroa, eikä käyttörajoitus näin ollen merkit-
3746: 281308U
3747: 2
3748: 
3749: se olennaisten varallisuusarvojen menetystä.     ainoastaan Suomen kansalaisen omaisuuden,
3750: Mitä tulee omistajan mahdollisuuteen käyttää     minkä vuoksi ehdotetuna taannehtivalla sään-
3751: omaisuuttaan järkevällä tavalla, valiokunta      nöksellä ulkomaalaisiin kohdistuvana ei ole
3752: katsoo, että jo voimassa olevat samantyyppiset   vaikutusta lain säätämisjärjestykseen.
3753: ulkomaalaisomistusrajoitukset huomioon ot-
3754: taen ehdotettu uudistus ei tältäkään kannalta      Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
3755: arvioituna loukkaa Suomen kansalaisen halli-     kunta esittää kunnioittavasti,
3756: tusmuodossa turvattua omaisuudensuojaa.
3757:   Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
3758: ensimmäisen lakiehdotuksen voimaantulosään-             lakiehdotukset voidaan käsitellä valtio-
3759: nökseen ja arvioinut ehdotuksen taannehtivuu-           päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
3760: den merkitystä. Hallitusmuodon 6 § turvaa               järjestyksessä.
3761: 
3762: 
3763: 
3764:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjo-
3765: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko- . la, Pokka, Puisto ja Vistbacka sekä varajäsen
3766: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila, Vuoristo.
3767: Häkämies, Jansson, Kekkonen, Laitinen,
3768:                      1988 vp. -    LaVM n:o 1 -       Esitys n:o 106/1987 vp.
3769: 
3770: 
3771: 
3772: 
3773:                                      Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityk-
3774:                                   sen johdosta kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien helpotta-
3775:                                   mista koskevaksi lainsäädännöksi
3776: 
3777:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3          Suomen tuomioistuimeen riita- tai hakemus-
3778: päivältä marraskuuta 1987 lähettänyt lakivalio-     asiassa toisesta valtiosta todistajaksi tai asian-
3779: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    tuntijaksi saapuneen koskemattomuudesta.
3780: mainitun hallituksen esityksen n:o 106/1987         Yleisten asiakirjain julkisuudesta annettua la-
3781: vp.                                                 kia muutettaisiin siten, että ulkomaalaisella
3782:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       olisi samanlainen oikeus kuin Suomen kansa-
3783: säädäntöjohtaja Pekka Nurmi, lainsäädäntö-          laisella saada tietoja julkisesta asiakirjasta.
3784: neuvos Mikko Könkkölä ja kihlakunnan-                  Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
3785: tuomari Gustaf Möller oikeusministeriöstä,          samanaikaisesti kuin vuoden 1980 yleissopimus
3786: toimistopäällikkö Ora Meres-Wuori ulkoasi-          tulee Suomen osalta voimaan.
3787: ainministeriöstä, oikeusneuvosmies Martti V.           Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
3788: Mustakallio Helsingin raastuvanoikeudesta,          tyksen perusteluiden ja saamansa selvityksen
3789: professori Toivo Holopainen Helsingin yliopis-      perusteella valiokunta pitää hallituksen esitystä
3790: tosta ja asianajaja Henrik Hästö Suomen             tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
3791: Asianajajaliitosta.                                 ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
3792:    Valiokunta on saanut asiasta ulkoasiainva-       sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä seu-
3793: liokunnan lausunnon, joka on otettu tämän           raavin huomautuksin.
3794: mietinnön liitteeksi.                                  Lakiehdotus n:o 5. Lakiehdotuksen mukaan
3795:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä      ulkomaalaiselle annettaisiin samanlainen oi-
3796: ehdotetaan lainsäädäntöömme sellaisia muu-          keus saada tieto julkisesta asiakirjasta kuin
3797: toksia, jotka tekisivät mahdolliseksi ratifioida    Suomen kansalaisella on. Tämän säännösehdo-
3798: Haagissa lokakuussa 1980 tehdyn kansainvälis-       tuksen soveltamisala olisi laajempi kuin po.
3799: luonteisten oikeudenkäyntien helpottamista          yleissopimus edellyttää. Valiokunnan huomio-
3800: koskevan yleissopimuksen.                           ta on kiinnitetty siihen, ettei hallituksen esityk-
3801:    Yleisestä oikeusaputoiminnasta annettuun         sen perusteluissa tältä osin ole kosketeltu asian
3802: lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka       periaatteellista puolta. Kuitenkin vuonna 1949
3803: nojalla asetuksella voitaisiin säätää yleisen oi-   oikeus saada tieto yleisestä asiakirjasta katsot-
3804: keusavun antamisesta sellaiselle henkilölle, jol-   tiin hallituksen esityksen perusteluissa Hallitus-
3805: la ei ole Suomessa kotipaikkaa. Suomen ja           muotoon viitaten kansalaisuuteen liittyväksi,
3806: ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oi-        perusoikeuksiin verrattavaksi oikeudeksi.
3807: keudenkäynnissä sekä ulkomaan tuomio-                  Tämän vuoksi valiokunta esittää perustelu-
3808: istuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä        jen täydennykseksi seuraavaa.
3809: tapauksissa annetun lain säännöksiä muutta-            On kiistatonta, että Hallitusmuodon perus-
3810: malla yksinkertaistettaisiin toisessa sopimus-      oikeuksia sääntelevän 2 luvun säännökset on
3811: valtiossa annetun oikeudenkäyntikulujen kor-        tarkoitettu suojaamaan vain Suomen kansalai-
3812: vausta koskevan päätöksen täytäntöönpano-           sia. Hallitusmuoto ei kuitenkaan estä antamas-
3813: menettelyä. Myös maksuttomasia oikeuden-            ta perusoikeuksien käyttöä säätelevässä tavalli-
3814: käynnistä annettuun lakiin tehtäisiin eräitä so-    sessa lainsäädännössä ulkomaalaisille saman-
3815: pimuksen voimaansaattamisesta johtuvia muu-         laisia oikeuksia kuin Suomen kansalaisille. Li-
3816: toksia.                                             säksi eräät Suomea sitovat kansainväliset sopi-
3817:    Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan,      mukset nimenomaan edellyttävät, että tiettyjen
3818: että rikoslain 1 lukuun otettaisiin säännökset      oikeuksien tulee olla yhtäläiset kansalaisuudes-
3819: 280JOOG
3820: 2                    1988 vp. -   LaVM n:o 1         Esitys n:o 106/1987 vp.
3821: 
3822: ta riippumatta. Tällainen keskeinen kansainvä-       Kun puheena olevan lakiehdotuksen osalta ei
3823: lisoikeudellinen asiakirja on Yhdistyneiden        ole esitetty syytä poiketa yleisestä kehityssuun-
3824: Kansakuntien kansalaisoikeuksia ja poliittisia     nasta, valiokunta pitää lakiehdotusta kokonai-
3825: oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus      suudessaan perusteltuna.
3826: (SopS 8176). Näistä syistä viimeaikaisessa Ha:I-
3827: litusmuodon 2 luvun perusoikeuksia konkreti-         Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3828: soivassa lainsäädännössä, jossa harkinta on        nioittavasti ehdottaa,
3829: suoritettu tapaus tapaukselta, on varsin har-
3830: voin tehty erottelua kansalaisuuden perusteel-             että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3831: la.                                                       muuttamattomina.
3832: 
3833:     Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1988
3834: 
3835: 
3836:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        net Aittoniemi, Häkämies, Jokinen, Jäätteen-
3837: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      mäki, Linnainmaa, Moilanen, Paloheimo,
3838: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-      Pohjola, Ryynänen, Vähänäkki ja Väistö.
3839:                               Kansainvälisluonteiset oikeudenkäynnit                                   3
3840: 
3841:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
3842: ULKOASIAINVALIOKUNTA
3843: 
3844:          Helsingissä
3845: 20 päivänä marraskuuta 1987
3846:        Lausunto n:o 2
3847: 
3848: 
3849: 
3850: 
3851:                                        Lakivaliokunnalle
3852: 
3853:    Lakivaliokunta on kirjeellään 6 päivältä mar-      vankeus. Lisäksi sopimuksessa on määräykset so-
3854: raskuuta 1987 pyytänyt eduskunnan päätöksen           pimusvaltioon tulleen todistajan ja asiantuntijan
3855: mukaisesti ulkoasiainvaliokunnalta lausuntoa          koskemattomuudesta.
3856: hallituksen esityksestä n:o 106 kansainvälisluon-        Vuoden 1980 yleissopimus poikkeaa vuoden
3857: teisten oikeudenkäyntien helpottamista koske-         1905 ja 1954 yleissopimuksista erityisesti kahdes-
3858: vaksi lainsäädännöksi.                                sa kohtaa. Maksutroman oikeudenkäynnin anta-
3859:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      minen samalla tavoin kuin omille kansalaisille
3860: päällikkö Leif Sev6n ja lainsäädäntöneuvos Mikko      ulotetaan koskemaan sopimusvaltion kansalaisten
3861: Könkkölä oikeusministeriöstä sekä toimistopääl-       lisäksi niitä, joilla on kotipaikka jossakin sopi-
3862: likkö Sakari Juuri ulkoasiainministeriöstä.           musvaltiossa. Sopimusvaltion on myös määrättä-
3863:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    vä keskusviranomainen ja lähettävä viranomai-
3864: kunnioittaen seuraavaa.                               nen, jonka tehtävänä on ottaa vastaa ja toimittaa
3865:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lainsäädän-     edelleen sopimuksessa tarkoitettuja pyyntöjä ja
3866: töömme sellaisia muutoksia, jotka tekevät mah-        asiakirjoja.
3867: dolliseksi ratifioida Haagissa lokakuussa 1980           Vuoden 1980 sopimuksen ovat toistaiseksi rati-
3868: tehdyn kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien       fioineet Ranska ja Ruotsi. Suomi on allekirjoitta-
3869: helpottamista koskevan yleissopimuksen.               nut sopimuksen 12 päivänä syyskuuta 1985.
3870:    Suomi liittyi vuonna 1927 Haagin kansainväli-      Sopimuksen ovat allekirjoittaneet myös Kreikka,
3871: sen yksityisoikeuden konferenssissa vuonna 1905      Luxemburg, Marokko ja Saksan liittotasavalta.
3872: tehtyyn yleissopimukseen, joka koskee eräitä si-         Yleisestä oikeusaputoiminnasta annettuun la-
3873: viiliprosessiin kohdistuvia asioita. Yleissopimuk-    kiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka nojal-
3874: sen korvasi Haagissa 1 päivänä maaliskuuta 1954      la asetuksella voitaisiin säätää yleisen oikeusavun
3875: tehty riita-asiain oikeudenkäyntiä koskeva sopi-     antamisesta sellaiselle henkilölle, jolla ei ole
3876: mus · suhteessa valtioihin, jotka olivat uuden       Suomessa kotipaikkaa. Suomen ja ulkomaan vi-
3877: sopimuksen osapuolia. Suomen osalta vuoden           ranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnis-
3878: 1954 sopimus tuli voimaan vuonna 195 7, ja sen       sä sekä ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täy-
3879: osapuolina on lähes 30 valtiota. Vuoden 1905         täntöönpanosta eräissä tapauksissa annetun lain
3880: sopimus on vielä voimassa Suomen ja Islannin         säännöksiä muuttamalla yksinkertaistettaisiin toi-
3881: sekä Saksan demokraattisen tasavallan välillä.       sessa sopimusvaltiossa annetun oikeudenkäynti-
3882:    Haagin vuoden 1905 ja 1954 sopimuksia on          kulujen korvausta koskevan päätöksen täytän-
3883: eräin osin uusittu Haagissa vuonna 1965 ja 1970      töönpanomenettelyä. Myös maksuttomasta oi-
3884: tehdyillä yleissopimuksilla, jotka Suomi on rati-    keudenkäynnistä annettuun lakiin tehtäisiin eräi-
3885: fioinut. Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden      tä sopimuksen voimaansaattamisesta johtuvia
3886: konferenssissa hyväksyttiin 25 päivänä lokakuuta     muutoksia.
3887: 1980 kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien            Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että rikoslain 1
3888: helpottamista koskeva yleissopimus, jolla riita-     lukuun otettaisiin säännökset Suomen tuomiois-
3889: asiain oikeudenkäyntiä koskevien yleissopimusten     tuimeen riita- tai hakemusasiassa toisesta valtios-
3890: uudistaminen saatettaisiin päätökseen. Uudessa       ta todistajaksi tai asiantuntijaksi saapuneen kos-
3891: sopimuksessa on määräyksiä pääasiassa kysymyk-       kemattomuudesta. Yleisten asiakirjain julkisuu-
3892: sistä, jotka sisältyvät vuoden 1905 ja 1954 sopi-    desta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi
3893: musten 3-6 lukuun: maksuton oikeudenkäynti,          siten, että ulkomaalaisella olisi samanlainen oi-
3894: oikeudenkäyntikuluja koskevan vakuuden asetta-       keus kuin Suomen kansalaisella saada tietoja
3895: minen, julkisten asiakirjojen antaminen ja velka-    julkisesta asiakirjasta.
3896: 4                      1988 vp.- LaVM n:o 1 -           Esitys n:o 106/1987 vp.
3897: 
3898:    Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-         mahdollisuus vaikuttaa Suomen kansainvälisten
3899: maan samanaikaisesti kuin vuoden 1980 yleisso-         sopimusvelvoitteiden hyväksymiseen. Valiokunta
3900: pimus tulee Suomen osalta voimaan.                     edellyttääkin, että vastaavissa tapauksissa edus-
3901:    Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen       kunnan hyväksyminen pyydetään erityisen pon-
3902: perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen     nen muodossa myös niille yleissopimuksen mää-
3903: esitykseen liittyviä lakiehdotuksia perusteltuina ja   räyksille, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
3904: tarkoituksenmukaisina. Valiokunta kiinnittää           sen.
3905: kuitenkin huomiota siihen, että lakiehdotusten           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
3906: tarkoituksena on tehdä mahdolliseksi Suomen            esittää kunnioittaen lausuntonaan,
3907: sitoutuminen vuoden 1980 Haagin yleissopimuk-
3908: seen. Esityksen perusteella eduskunnalla on vain                että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
3909: välillisesti sopimuksen voimaansaattamista tar-               kiehdotukset hyvå"ksyttäisiin.
3910: koittavien lakiehdotusten hyväksymisen kautta
3911: 
3912: 
3913: 
3914:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        maa, Paasilinna, Paasio, Pystynen, Wahlström,
3915: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aaltonen ja           Virolainen ja Väänänen sekä varajäsenet Donner
3916: jäsenet Almgren, Björklund, Kuuskoski-Vikat-           ja Kääriäinen.
3917:                      1988 vp. -      LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 44/1987 vp.
3918: 
3919: 
3920: 
3921: 
3922:                                         Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen esityk-
3923:                                     sen johdosta kansainvälisluonteisiin sopimuksiin sovellettavaa
3924:                                     lakia koskevaksi lainsäädännöksi
3925: 
3926:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18         vasta laista. Työsopimuksia koskevat säännök-
3927: päivältä syyskuuta 1987 lähettänyt lakivalio-       set ehdotetaan sisällytettäviksi työsopimusla-
3928: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    kiin.
3929: mainitun hallituksen esityksen n:o 44/1987 vp.         Yleislaki koskisi yksityisoikeudellisia sopi-
3930:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       muksia ja sitoumuksia yleensä. Sitä ei kuiten-
3931: säädäntöjohtaja Kaarina Buure-Hägglund oi-          kaan sovellettaisi vekseleihin, shekkeihin, kul-
3932: keusministeriöstä, toimistopäällikkö Arto Ku-       jetussopimuksiin eikä eräisiin prosessuaalis-
3933: rittu ulkoasiainministeriöstä, vanhempi halli-      luonteisiin sopimuksiin. Perhe- ja perintöoi-
3934: tussihteeri Eeva-Liisa Vilkkonen kauppa- ja         keudelliset kysymykset jäisivät myös lain sovel-
3935: teollisuusministeriöstä, esittelijä Jouni Lemola    tamisalan ulkopuolelle. Yleislain säännökset
3936: sosiaali- ja terveysministeriöstä, työvoimaneu-     olisivat toissijaisia muussa lainsäädännössä
3937: voston pääsihteeri Jorma Palola työvoimami-         oleviin lainvalintasäännöksiin nähden.
3938: nisteriöstä, toimistopäällikkö Johan Sipinen           Esityksen mukaan sopijapuolet voisivat laki-
3939: elinkeinohallituksesta, vs. kuluttaja-asiamies      viittauksin sopia siitä, minkä valtion lain mu-
3940: Erik Mickwitz kuluttaja-asiamiehen toimistos-       kaan heidän sopimussuhdettaan arvostellaan.
3941: ta, asianajaja Henrik Hästö Suomen asianaja-        Jos lakiviittausta ei ole tehty, sopimukseen
3942: jaliitosta, varatuomari Teuvo Juurela Suomen        sovellettaisiin sen valtion lakia, johon sopimus
3943: ulkomaankauppaliitosta, apulaisosastopäällik-       kaikki olosuhteet huomioon ottaen läheisim-
3944: kö Leena Konsen Keskuskauppakamarista,              min liittyy.
3945: lainopillinen asiamies, varatuomari Antti Mai-         Eräistä sopimustyypeistä ehdotetaan erityis-
3946: jala Teollisuuden Keskusliitosta, varatuomari       säännöksiä. Tällaisia olisivat elinkeinonharjoit-
3947: Hannu Rautiainen Suomen Työnantajain Kes-           tajan ja kuluttajan väliset sopimukset, työsopi-
3948: kusliitosta, lakimies Jorma Rusanen Suomen          mukset ja sopimukset, jotka koskevat oikeutta
3949: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä edustaen         kiinteään omaisuuteen.
3950: samalla Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen          Lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, jon-
3951: Keskusliittoa sekä varatuomari Kai Libäck           ka mukaan vieraan valtion lain säännöstä ei
3952: Akavasta.                                           saa soveltaa, jos sen soveltaminen johtaisi
3953:                                                     Suomen oikeusjärjestyksen perusteiden vastai-
3954:                                                     seen tulokseen. Suomen oikeuden pakottavia
3955:                Hallituksen esitys                   säännöksiä, jotka on tarkoitettu sovellettaviksi
3956:                                                     myös kansainvälisissä oikeussuhteissa, voitai-
3957:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan luotavak-     siin soveltaa Suomessa vireillä olevassa asiassa
3958: si kansainvälisyksityisoikeudellinen perussään-     sopimukseen muuten sovellettavasta laista riip-
3959: nöstö sopimusoikeuden alalla. Se sisältäisi         pumatta.
3960: säännökset siitä, minkä valtion lain mukaan            Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
3961: arvostellaan sopijapuolten keskinäistä suhdet-      mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on
3962: ta, kun sopimuksella on liittymiä eri valtioihin.   hyväksytty ja vahvistettu.
3963: Tarkoituksena on saada aikaan lainvalinta-
3964: säännöt, jotka vastaavat mahdollisimman lä-
3965: heisesti muissa pohjoismaissa ja muualla Eu-                   Valiokunnan kannanotot
3966: roopassa omaksuttuja sääntöjä.
3967:    Yleissäännökset ehdotetaan otettaviksi lakiin     Hallituksen esityksen perusteluiden ja saa-
3968: kansainvälisluonteisiin sopimuksiin sovelletta-     mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
3969: 280268P
3970: 2                    1988 vp. -    LaVM n:o 2         Esitys n:o 44/1987 vp.
3971: 
3972: hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituk-       Valiokunnan huomiota on kiinnitetty myös
3973: senmukaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa         työsopimuslakiehdotuksen 51 a §:n perustelui-
3974: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-     hin siltä osin kuin niissä annetaan tulkintasuo-
3975: ten hyväksymistä seuraavin huomautuksin.            situs sellaisia tilanteita varten, jolloin työnteki-
3976:    Työsopimuslakiin ehdotetun uuden 51 a §:n        jä ulkomaalla tehtävää työtä varten siirtyy
3977: mukaan ehto työsopimukseen sovellettavasta          emoyhtiön ulkomaalla olevan tytäryhtiön pal-
3978: laista on tehtävä kirjallisesti. Varsinaisen työ-   velukseen. Tulkintasuositusta ei ole pidetty
3979: sopimuksen muotoa koskevia säännöksiä ei sen        riittävän täsmällisenä. Valiokunta katsoo, että
3980: sijaan ole, koska hallituksen esityksessä ei ole    palvelusta konsernin sisällä on tarkasteltava
3981: haluttu ottaa kantaa aineellisoikeudellisiin        yhtenä kokonaisuutena, mikäli työkomennus
3982: säännöksiin. Näin ollen työsopimus on edel-         ulkomaille on kestoltaan rajattu ja työsuhteen
3983: leen vapaamuotoinen. Asian käsittelyn yhtey-        on sen jälkeen tarkoitettu jatkuvan emoyhtiön
3984: dessä on valiokunnassa kuitenkin tullut esiin,      kanssa.
3985: että ulkomaan työtä koskevan työsopimuksen             Edellä olevan perustella valiokunta kunnioit-
3986: tulisi olla kirjallinen. Valiokunta katsoo, että    tavasti ehdottaa,
3987: työsopimuksen muotovaatimusten tarpeellisuus
3988: on syytä selvittää erikseen asianomaisessa mi-               että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3989: nisteriössä.                                                muuttamattomina.
3990:     Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1988
3991: 
3992: 
3993:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mies, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Moilanen,
3994: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       Niinistö, Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläi-
3995: strand ja jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-        nen, Vähänäkki ja Väistö.
3996:                     1988 vp. -    LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 156/1987 vp.
3997: 
3998: 
3999: 
4000: 
4001:                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityk-
4002:                                  sen johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
4003:                                  asetuksen 2 luvun 1 a §:n ja rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamises-
4004:                                  ta
4005: 
4006:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13        olevasta yhdistetystä tai muutoksenhaun vuok-
4007: päivältä marraskuuta 1987 lähettänyt lakivalio-    si ankarammaksi muuttuneesta rangaistuksesta
4008: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   osan. Ehdotuksen mukaan suoritettava ran-
4009: mainitun hallituksen esityksen n:o 156/1987        gaistus laskettaisiin siten, että täytäntöönpano
4010: vp.                                                kohdistuisi täytäntöönpantavana olevan ja täy-
4011:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      täntöönpantavana olleen rangaistuksen erotu!~
4012: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist, lainsäädäntö-       seen. - Lait on tarkoitus saattaa voimaan
4013: neuvos Hannu Takala, ylijohtaja K.J. Lång ja       noin puolen vuoden kuluttua siitä, kun edus-
4014: hallitusneuvos Veikko Lampen oikeusministe-        kunta on ne hyväksynyt.
4015: riöstä, johtaja Raimo Valtonen ja apulaisjoh-         Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
4016: taja Kalevi Mäenpää Helsingin keskusvankilas-      esityksen perusteluiden ja saamansa selvityksen
4017: ta, johtaja Patrik Törnudd oikeuspoliittiselta     perusteella valiokunta pitää hallituksen esitystä
4018: tutkimuslaitokselta, professori Pekka Koski-       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
4019: nen ja apulaisprofessori Martti Majanen Hel-       ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
4020: singin yliopistosta, toiminnanjohtaja Harri        sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
4021: Mantonen Kriminaalihuoltoyhdistyksestä ja             Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4022: professori Inkeri Anttila Helsingistä.             nioittavasti ehdottaa,
4023:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan yksinker-
4024: taistettavaksi vankeusrangaistuksen täytän-                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
4025: töönpanokäytäntöä niissä tapauksissa, joissa              muuttamattomina.
4026: tuomittu on suorittanut täytäntöönpantavana
4027: 
4028:     Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1988
4029: 
4030: 
4031:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        mäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinistö, Palo-
4032: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      heimo, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen, Vähä-
4033: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-      näkki ja Väistö.
4034: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jäätteen-
4035: 
4036: 
4037: 
4038: 
4039: 280269Q
4040: 1
4041: 
4042: 1
4043: 
4044: 1
4045: 
4046:     1
4047: 
4048:     1
4049: 
4050:     1
4051: 
4052:         1
4053: 
4054:         1
4055: 
4056:         1
4057: 
4058:             1
4059: 
4060:             1
4061: 
4062:             1
4063: 
4064:                 1
4065: 
4066:                 1
4067: 
4068:                 1
4069: 
4070:                     1
4071: 
4072:                     1
4073: 
4074:                     1
4075:                     1988 vp. -     LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 155/1987 vp.
4076: 
4077: 
4078: 
4079: 
4080:                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esityk-
4081:                                  sen johdosta ehdonalaista vapauttamista koskevien säännösten
4082:                                  muuttamisesta
4083: 
4084:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13        kuukauden nykyisen kolmen kuukauden ase-
4085: päivältä marraskuuta 1987 lähettänyt lakivalio-    mesta.
4086: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      Esityksessä ehdotetaan, että ehdonalaisesti
4087: mainitun hallituksen esityksen n:o 155/1987        vapautetun koeajalle säädettäisiin vähimmäis-
4088: vp.                                                kestoaika, vähintään kolme kuukautta. Lisäksi
4089:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      ehdotetaan, että käytännössä vähämerkityksi-
4090: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist, lainsäädäntö-       sestä pakollisesta ehdonalaisesta vapauttami-
4091: neuvos Hannu Takala, ylijohtaja K.J. Lång ja       sesta luovuttaisiin ja että vankilan johtokunta
4092: hallitusneuvos Veikko Lampen oikeusministe-        voisi rangaistusajan pituudesta riippumatta
4093: riöstä, johtaja Raimo Valtonen ja apulaisjoh-      päättää ehdonalaisesta vapauttamisesta oikeus-
4094: taja Kalevi Mäenpää Helsingin keskusvankilas-      ministeriön vahvistamien ohjeiden mukaisesti.
4095: ta, johtaja Patrik Törnudd oikeuspoliittiselta        Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan suun-
4096: tutkimuslaitokselta, professori Pekka Koski-       nilleen puolen vuoden kuluttua siitä, kun edus-
4097: nen ja apulaisprofessori Martti Majanen Hel-       kunta on sen hyväksynyt.
4098: singin yliopistosta, toiminnanjohtaja Harri
4099: Mantonen Kriminaalihuoltoyhdistyksestä ja
4100: professori Inkeri Anttila Helsingistä.                        Valiokunnan kannanotot
4101: 
4102:                                                       Hallituksen esityksen perusteluiden ja saa-
4103:               Hallituksen esitys                   mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
4104:                                                    hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituk-
4105:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan laajennet-   senmukaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa
4106: tavaksi mahdollisuutta päästää vanki ehdon-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4107: alaiseen vapauteen lyhentämällä rangaistuslai-     sen hyväksymistä ehdottaen kuitenkin lakieh-
4108: toksessa suoritettava ehdoton vähimmäisaika        dotuksen 2 luvun 16 §:n 3 momentin täsmentä-
4109: nykyisestä kolmesta kuukaudesta 14 päivään.        mistä. Kun tarkoituksena on, ettei lainkohdan
4110: Vastaavasti ehdotetaan, että koeaikana tehdyn      yhden kuukauden vaatimus koske tapauksia,
4111: rikoksen vuoksi ehdonalaisen vapautensa me-        joissa jäännösrangaistus on yhtä kuukautta
4112: nettänyt vanki voitaisiin päästää uudelleen eh-    lyhyempi, valiokunta ehdottaa momentin lop-
4113: donalaiseen vapauteen hänen suoritettuaan          puun lisättäväksi sanat "kuitenkin enintään
4114: määräosan uudesta rangaistuksesta sekä yhden       jäännösrangaistuksen määrän".
4115: kuukauden jäännösrangaistuksesta.                    Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4116:    Käytösrikkomuksen johdosta ehdonalaisen         nioittavasti ehdottaa,
4117: vapautensa menettänyt saataisiin päästää uu-
4118: delleen ehdonalaiseen vapauteen hänen suori-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4119: tettuaan jäännösrangaistuksesta vähintään                 kuuluvana:
4120: 
4121: 
4122: 
4123: 
4124: 280354H
4125: 2                     1988 vp. -      LaVM n:o 4 -     Esitys n:o 155/1987 vp.
4126: 
4127:                                               Laki
4128:            rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun muuttamisesta
4129: 
4130:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä
4131: joulukuuta 1889 annetun asetuksen 2 luvun 13 ja 16 § sekä 17 §:n 2 momentti,
4132:   sellaisina kuin ne ovat, 13 § muutettuna 1 päivänä huhtikuuta 1966, 10 päivänä joulukuuta
4133: 1971 ja 31 päivänä joulukuuta 1975 annetuilla laeilla (203/66, 840171 ja 1036175), 16 §
4134: muutettuna kahdella ensiksi mainitulla lailla sekä 17 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa,
4135: näin kuuluviksi:
4136: 
4137:                    2 luku                            nen suoritettuaan yhteenlaskettua rangaistusta
4138: Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta ja         ajan, joka vastaa 13 §:n 1 momentissa säädet-
4139:         sakon muuntorangaistuksesta                  tyä osaa mainitusta muusta rangaistuksesta,
4140:                                                      sekä sen lisäksi yhden kuukauden, kuitenkin
4141:                       13§                            enintään jäännösrangaistuksen määrän.
4142:     (Kuten hallituksen esityksessä)
4143:                                                                          17 §
4144:                      16 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
4145:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4146:   Vanki, joka jäännösrangaistuksen lisäksi
4147: suorittaa muuta vankeusrangaistusta, voidaan             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
4148: päästää uudelleen ehdonalaiseen vapauteen hä-          (Kuten hallituksen esityksessä)
4149: 
4150: 
4151:       Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1988
4152: 
4153: 
4154: 
4155:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Jäätteenmäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinis-
4156: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-        tö, Paloheimo, Pohjola, Ryynänen, Taina,
4157: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-        Tykkyläinen, Vähänäkki ja Väistö.
4158: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
4159: 
4160: 
4161: 
4162:                                            Vastalause
4163: 
4164:    Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun              Kuten myös laintarkastuskunnan lausunnos-
4165: asetuksen 2 luvun 13 ja 16 pykälien muutosta         sa n:o 3/1986 todetaan, hallituksen esitys mer-
4166: on perusteltu lähinnä teknisenä muutoksena.          kitsee lievennystä rangaistusten täytäntöönpa-
4167: Eräs todellisista taustatekijöistä lienee kuiten-    nossa. Mielestämme kysymys on merkittävästä
4168: kin korkeana pidetyn vankien lukumäärän              lievennyksestä juuri sillä rangaistusalueella, jo-
4169: alentaminen. Viimeksi mainittu peruste on kui-       hon suurin osa tavanomaisista ja tavallisen
4170: tenkin epämääräinen, koska todellisia syitä          kansalaisen kannalta merkityksellisimmistä ri-
4171: korkeahkoon vankimäärään ei ole selvitetty.          koksista rangaistustasoltaan asettuu, toisin sa-
4172: Syy vankimäärän osalta vallitsevaan tilantee-        noen rangaistustasolle, joka käsittää ns. kiin-
4173: seen on mielestämme siinä, että meillä rikosten      teän vankeusrangaistuksen yhdestä viiteen kuu-
4174: selvittäminen on voimassa olevan lainsäädän-         kauteen. Tällaisia rikoksia ovat pahoinpitelyt,
4175: nön aikana ollut huomattavasti tehokkaampaa          varkaudet, petokset, kavallukset ja myös va-
4176: kuin esimerkiksi muualla Pohjoismaissa. Kor-         pausrangaistukseen johtavat rattijuopumukset.
4177: jaus tähän asiaan tullaan saamaan vuoden                Asetuksen 13 §:n lisänä sen 16 §:n muutta-
4178: 1989 alusta, uuden esitutkintalain tullessa voi-     minen esitetyllä tavalla merkitsee sitä, että
4179: maan.                                                lievennykset tulevat koskemaan merkittävällä
4180:                                   Ehdonalainen vapauttaminen                                     3
4181: 
4182: tavalla myös rikoksen uusijoita. Sekä ensiker-     laviranomaisten päätöksenteko tuskin pystyy
4183: talaiset että rikoksen uusijat tulevat vapautu-    seuraamaan tätä muutosta ottaen huomioon
4184: maan yhä uudelleen huomattavasti aikaisem-         RL 3 luvun 11 §:n mahdollisen vähennyksen.
4185: paa nopeammin, useimmiten odotettavissa ole-          Edellä selvittämistämme syistä emme ole voi-
4186: vaan, eräänlaiseen rikollisuuden oravanpyö-        neet yhtyä valiokunnan mietintöön vaan kat-
4187: rään. Lain hyväksymisen todellinen vaikutus        somme, että lakiehdotus pitäisi hylätä koko-
4188: on rikollisuuden merkittävä lisääntyminen. Sen     naisuudessaan. Laki asetuksen muuttamiseksi
4189: haittoja tulee korostamaal} poliisin tutkintate-   on tässä vaiheessa tarpeeton, jopa kyseenalai-
4190: hon aleneminen esitutkintalain tullessa voi-       nen siitäkin syystä, että rangaistusten täytän-
4191: maan vuoden 1989 alusta.                           töönpanoa koskevat säännökset on tarkoitus
4192:    Se, että ehdonalaiseen vapauteen pääsemisen     uudistaa jo vireillä olevan rikoslain kokonais-
4193: alaraja ehdotetaan laskettavaksi nykyisestä 3      uudistuksen yhteydessä. Säännösten sisältö tu-
4194: kuukaudesta 14 päivään, on mielestämme erit-       lisi silloin jo valmistelussa paremmin nivelle-
4195: täin kyseenalaista jo käytännön syistä. Vanki-     tyksi kokonaisuudistuksen muuhun sisältöön.
4196: 
4197:     Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1988
4198: 
4199:                      Sulo Aittoniemi                       Eeva-Liisa Moilanen
4200:                      1988 vp. -    LaVM n:o S -       Esitys n:o 211/1987 vp.
4201: 
4202: 
4203: 
4204: 
4205:                                       Laki v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o S hallituksen esityk-
4206:                                   sen johdosta laeiksi osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n ja 16 luvun
4207:                                   7 §:n, osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n kirjanpitolain 33 ja 38 §:n
4208:                                   sekä patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamises-
4209:                                   ta
4210: 
4211:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9         toimittamisen valvonnassa tarvittavan uhka-
4212: päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt lakivalio-      sakkomenettelyn osalta yhdenmukaistettaviksi
4213:  kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   säännöksiä siten, että patentti- ja rekisterihalli-
4214: mainitun hallituksen esityksen n:o 21111987         tus voisi itse asettaa uhkasakot ja määrätä ne
4215: vp.                                                 maksettaviksi yritysmuodosta riippumatta.
4216:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-         Lait on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
4217: säädäntöjohtaja Kaarina Buure-Hägglund ja           simman pian sen jälkeen kun ne on hyväksytty
4218: lainsäädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeus-           ja vahvistettu.
4219: ministeriöstä, hallitusneuvos Eeva-Liisa Vilk-         Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
4220: konen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, pää-      esityksen perusteluiden ja saamansa selvityksen
4221: johtaja Martti Enäjärvi ja toimistopäällikkö        perusteella valiokunta pitää hallituksen esitystä
4222: Olli Koikkalainen patentti- ja rekisterihallituk-   tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valio-
4223: sesta, toimistopäällikkö Seppo Heiniö verohal-      kunta katsoo saamansa selvityksen perusteella
4224: lituksesta, osastopäällikkö Eero Prepula Kes-       olevan kuitenkin tarkoituksenmukaista poike-
4225: kuskauppakamarista, KHT -tilintarkastaja Leo        ten hallituksen esityksestä, että vain niiden
4226: Laitinmäki Tilintarkastajayhdistys HTM:stä,         osakeyhtiöiden ja osuuskuntien tulisi toimittaa
4227: lakimies Sakari Sundholm Pienteollisuuden           tilinpäätöstietoja patentti- ja rekisterihallituk-
4228: Keskusliitosta ja toimitusjohtaja Esko Tuovi-       selle, joiden liikevaihto ylittää 4 miljoonaa
4229: nen Suomen Luotonantajayhdistyksestä.               markkaa tai taseen loppusumma 2 miljoonaa
4230:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on ra-       markkaa.
4231: joittaa osakeyhtiöiden ja osuuskuntien tilin-          Valiokunta toteaa kuitenkin, että ilmoitus-
4232: päätöstietojen toimittamista patentti- ja rekis-    velvollisuuden ulkopuolelle jäävien yhteisöjen
4233: terihallitukselle. Nykyisin kaikkia osakeyhtiöi-    velvollisuudesta toimittaa asiakirjajäljennöksiä
4234: tä ja osuuskuntia koskevaa toimittamisvelvolli-     niitä pyytäville saattaa syntyä epäselvyyksiä.
4235: suutta ehdotetaan supistettavaksi niin, että vel-   Sen vuoksi tulisi pikaisesti ryhtyä toimenpitei-
4236: vollisuus toimittaa tilinpäätöstiedot koskisi       siin määräajan asettamiseksi jäljennösten toi-
4237: vain niitä osakeyhtiöitä ja osuuskuntia, joiden     mittamiselle.
4238: liikevaihto ylittää 2 miljoonaa markkaa tai            Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4239: taseen loppusumma miljoona markkaa. Tätä            nioittavasti ehdottaa,
4240: pienempien osakeyhtiöitten ja osuuskuntien ti-
4241: linpäätöstiedot olisivat edelleen julkisia siten,            että kolmas ja neljäs lakiehdo-
4242: että jokaisella olisi oikeus saada nähtäväkseen            tus hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
4243: tilinpäätösasiakirjat ja oikeus maksua vastaan               että ensi m m ä i n en ja t o i n en
4244: saada yhteisöitä niistä jäljennös.                         lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4245:    Samalla ehdotetaan tilinpäätösasiakirjojen              vina:
4246: 
4247: 
4248: 
4249: 
4250: 280389V
4251: 2                    1988 vp. -    LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 211/1987 vp.
4252: 
4253: 1.
4254:                                                Laki
4255:                osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n ja 16 luvun 7 §:n muuttamisesta
4256: 
4257:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiö-
4258: lain 11 luvun 14 §ja 16 luvun 7 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä elokuuta 1983
4259: annetussa laissa (687/83), näin kuuluviksi:
4260: 
4261:                    11 luku                             Mitä 1 momentissa on säädetty, on sovellet-
4262:       Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös             tava konsernin emoyhtiöön, jos konsernin lii-
4263:                                                      kevaihto on suurempi kuin neljä miljoonaa
4264:                        14 §                          markkaa tai taseen loppusumma suurempi
4265:    Osakeyhtiön, jonka liikevaihto on suurempi        kuin kaksi miljoonaa markkaa.
4266: kuin neljä miljoonaa markkaa tai taseen lop-           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4267: pusumma suurempi kuin kaksi miljoonaa
4268: markkaa, on kahden kuukauden kuluessa tu-
4269: loslaskelman ja taseen vahvistamisesta toimi-                           16 luku
4270: tettava jäljennös tilinpäätöksestä konsernitilin-                Erinäisiä säännöksiä
4271: päätöksineen ja liitteineen sekä tilintarkastus-
4272: kertomuksesta ja konsernitilintarkastuskerto-                             7§
4273: muksesta rekisteriviranomaiselle. Tilinpäätök-         (Kuten hallituksen esityksessä)
4274: sen jäljennöksessä on oltava hallituksen jäse-
4275: nen tai toimitusjohtajan todistus vahvistamisen
4276: päivämäärästä. Todistuksessa on niin ikään                      Voimaantulosäännös
4277: annettava tieto yhtiön voittoa tai tappiota kos-      (Kuten hallituksen esityksessä)
4278: kevasta yhtiökokouksen päätöksestä.
4279: 
4280: 
4281: 
4282: 2.
4283:                                                Laki
4284:                           osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n muuttamisesta
4285: 
4286:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4287:   muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain 79 c §:n 1 momentti ja 164 §,
4288:   sellaisina kuin ne ovat, 79 c §:n 1 momentti 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (688/83)
4289: ja 164 § 29 päivänä toukokuuta 1981 annetussa laissa (371/81), sekä
4290:   lisätään 79 c §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 29 päivänä toukokuuta 1981
4291: ja 5 päivänä elokuuta 1983 annetuilla laeilla, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
4292: 
4293:                      79 c §                            (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4294:   Osuuskunnan, jonka liikevaihto on suurem-
4295: pi kuin neljä miljoonaa markkaa tai taseen                               164 §
4296: loppusumma suurempi kuin kaksi miljoonaa               (Kuten hallituksen esityksessä)
4297: markkaa, on kahden kuukauden kuluessa tilin-
4298: päätöksen vahvistamisesta toimitettava jäljen-
4299: nös tilinpäätöksestä liitteineen sekä tilintarkas-               Voimaantulosäännös
4300: tuskertomuksesta rekisteriviranomaiselle.              (Kuten hallituksen esityksessä)
4301: 
4302: 
4303: 
4304:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1988
4305:                                       Tilinpäätöstiedot                                    3
4306: 
4307:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     ki, Linnainmaa, Moilanen, Niinistö, Palohei-
4308: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-   mo, Pohjola, Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki
4309: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-   ja Väistö.
4310: net Aittoniemi, Hacklin, Jokinen, Jäätteenmä-
4311: 1
4312: 1
4313: 
4314: 
4315: 
4316: 
4317:     1
4318:     1
4319: 
4320: 
4321: 
4322: 
4323:         1
4324:         1
4325:                           1988 vp. -    LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 29
4326: 
4327: 
4328: 
4329: 
4330:                                    Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen esityk-
4331:                                 sen johdosta löytötavaralaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
4332: 
4333:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15           Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää halli-
4334: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt lakivalio-     tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
4335: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa halli-
4336: mainitun hallituksen esityksen n:o 29.             tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
4337:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      väksymistä sellaisinaan. Valiokunta kiinnittää
4338: säädäntöneuvos Ilkka Pere oikeusministeriös-       huomiota lakiehdotusten liitteenä olevan löytö-
4339: tä, toimistopäällikkö Juhani Silen sisäasiainmi-   tavara-asetusehdotuksen 7 ja 8 §:ssä oleviin
4340: nisteriöstä ja osastonjohtaja Tuovi E. Rajamä-     löytöpalkkio- ja säilytyskustannustaulukoihin.
4341: ki Helsingin poliisilaitoksesta.                   Valiokunta esittää, että taulukoita yksinker-
4342:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    taistettaisiin siten, että löytöpalkkio olisi 10 "lo
4343: väksi uusi löytötavaralaki. Ehdotettu laki on      esineen käyvästä arvosta ja vähintään 20 mark-
4344: luonteeltaan yleislaki. Eräät muualla lainsää-     kaa ja korvaus säilytyksestä 5 % esineen käy-
4345: dännössä olevat löydettyjä esineitä koskevat       västä arvosta ja vähintään 10 markkaa.
4346: erityissäännökset jäisivät edelleen voimaan.          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4347: Lakiin ehdotetaan vähäarvoisia löytötavaroita      nioittavasti ehdottaa,
4348: koskevia yksinkertaisempia käsittelysääntöjä.
4349: Vähäarvoisena pidettävän löytötavaran raha-                 että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
4350: arvosta säädettäisiin asetuksella. - Lait on               muuttamattomina.
4351: tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1989
4352: alusta.
4353: 
4354:     Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1988
4355: 
4356: 
4357:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        net Aittoniemi, Hacklin, Jokinen, Linnain-
4358: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      maa, Moilanen, Niinistö, Pohjola, Ryynänen,
4359: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-      Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki ja Väistö.
4360: 
4361: 
4362: 
4363: 
4364: 280535E
4365:                           1988 vp. -    LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 39
4366: 
4367: 
4368: 
4369: 
4370:                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esityk-
4371:                                  sen johdosta laiksi oikeudenkäymiskaaren 21 luvun 4 §:n muut-
4372:                                  tamisesta
4373: 
4374:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         tapuolen oikeudenkäyntikulut, jotka tälle ovat
4375: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt lakivalio-     asiassa aiheutuneet sekä alioikeudessa että ho-
4376: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   vioikeudessa. - Laki on tarkoitus saattaa
4377: mainitun hallituksen esityksen n:o 39.             voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun
4378:   Valiokunnassa on ollut kuultavana lainsää-       se on hyväksytty ja vahvistettu.
4379: däntöneuvos Antti Jokela oikeusministeriöstä.        Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää halli-
4380:   Oikeudenkäymiskaaren 211uvun 4 §:n 1 mo-         tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
4381: mentin perusteella asianosainen, joka on hä-       kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa halli-
4382: vinnyt jutun alioikeudessa, ei saa oikeuden-       tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
4383: käyntikulujaan korvatuiksi, ellei ole olemassa     väksymistä sellaisenaan.
4384: sellaisia erityisiä seikkoja, joiden vuoksi kor-     Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4385: vaus olisi kuitenkin tuomittava. Sanottua lain-    nioittavasti ehdottaa,
4386: kohtaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että
4387: asian hovioikeudessa hävinnyt osapuoli olisi                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
4388: yleensä velvollinen korvaamaan kaikki ne vas-             tamattomana.
4389: 
4390:     Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1988
4391: 
4392: 
4393:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        net Aittoniemi, Hacklin, Jokinen, Linnain-
4394: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      maa, Moilanen, Niinistö, Pohjola, Ryynänen,
4395: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-      Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki ja Väistö.
4396: 
4397: 
4398: 
4399: 
4400: 280534D
4401:     1
4402: 
4403:     1
4404: 
4405:     1
4406: 
4407:         1
4408: 
4409:         1
4410: 
4411:         1
4412: 
4413:             1
4414: 
4415: .           1
4416: 
4417: 
4418:             1
4419: 
4420:                 1
4421: 
4422:                 1
4423: 
4424:                 1
4425:                            1988 vp. -     LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 1
4426: 
4427: 
4428: 
4429: 
4430:                                      Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen esityk-
4431:                                  sen johdosta laiksi kauppakaaren 10 luvun muuttamisesta, laiksi
4432:                                  elinkeinonharjoittajan oikeudesta myydä noutamatta jätetty esi-
4433:                                  ne ja laiksi merilain 215 §:n muuttamisesta
4434: 
4435:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9             Lakiehdotus n:o 1. Kauppakaaren JO luvun
4436: päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt lakivalio-      2 §:n 1 momentin 2 kohdassa ja 3 momentissa
4437: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    on ehdotettu, että myös sellaiset panttina ole-
4438: mainitun hallituksen esityksen n:o 1.               vat osakkeet, jotka oikeuttavat oman asunnon
4439:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       hallintaan, voidaan myydä kuukauden kulues-
4440: säädäntöjohtaja Kaarina Buure-Hägglund ja           sa siitä, kun pantin omistajalle on saatavan
4441: lainsäädäntöneuvos Niilo Jääskinen oikeus-          erääntymisen jälkeen ilmoitettu, että ellei mak-
4442: ministeriöstä, vs. hallitusneuvos Raimo Kurki       sua suoriteta, pantti myydään. Valiokunta eh-
4443: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, vs. kulut-      dottaa oman asunnon omistajan oikeusturvan
4444: taja-asiamies Erik Mickwitz kuluttaja-asiamie-      parantamiseksi tämän ajan pidentämistä kah-
4445: hen toimistosta, professori Erkki Aurejärvi         deksi kuukaudeksi.
4446: Helsingin yliopistosta, lakimies Ismo Saarinen         Viitaten hallituksen esityksen perusteluihin
4447: Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta ja osasto-         valiokunta toteaa, että käytännössä saattaa
4448: päällikkö Markku Ruutu Pankkien neuvottelu-         esiintyä poikkeuksellisesti tilanteita, joissa em.
4449: kunnasta.                                           pakottavasta pantin omistajan turvaksi sääde-
4450:                                                     tystä kahden kuukauden määräajasta tulee voi-
4451:                Hallituksen esitys                   da luopua. Näin saattaa tapahtua asuntojen
4452:                                                     hintojen paikallisen erittäin voimakkaan alene-
4453:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan uudistet-     misen myötä. Tällöin pantinhaltija voi myydä
4454: taviksi kauppakaaren säännökset irtaimen pan-       pantin ehdotetun 2 §:n 2 momentin perusteella
4455: tin myymisestä sekä säädettäväksi laki elinkei-     määräajasta riippumatta, mikäli pantin arvo
4456: nonharjoittajan oikeudesta myydä noutamatta         uhkaa olennaisesti aleta. Todistustaakka pan-
4457: jätetty esine, jolla kumottaisiin nykyinen laki     tin myymisen edellytysten olemassaolosta on
4458: käsityöläisen oikeudesta myydä noutamatta jä-       pantinhaltij alla.
4459: tetty esine. Jälkimmäiseen lakiehdotukseen liit-       Edellä mainittu kahden kuukauden määräai-
4460: tyen ehdotetaan myös merilakia muutettavaksi.       ka on ehdotettu säädettäväksi paniinomistajan
4461:    Esityksen mukaan laajennettaisiin oikeutta       turvaksi eikä siitä pykälän pakottavuuden
4462: myydä työtä tai säilyttämistä varten elinkei-       vuoksi voida etukäteen toisin sopia. Sen sijaan
4463: nonharjoittajan hallussa oleva, noutamatta jä-      tapauksessa, jossa pantin haltija on ilmoittanut
4464: tetty esine. Esineen myynnissä noudatettavaa        haluavansa myydä pantin saadakseen suorituk-
4465: menettelyä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi.       sen saatavastaan, voi pantin omistaja pantin
4466:                                                     myymistä koskevien säännösten rajoittamatta
4467:                                                     omistusoikeutensa nojalla antaa suostumuksen
4468:            Valiokunnan kannanotot                   myös asuntonsa hallintaan oikeuttavien osak-
4469:                                                     keiden myymiseen.
4470:    Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen         Selvyyden vuoksi valiokunta toteaa, ettei
4471: esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-     ehdotettu säännös koske sitä tilannetta, jossa
4472: tää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoi-   paniinomistaja haluaa maksuvaikeuksiensa
4473: tuksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakieh-         vuoksi tai vaihtaakseen asuntonsa ennen saata-
4474: dotusten hyväksymistä seuraavin huomautuk-          van erääntymistä myydä oman asunnon
4475: sin ja muutosehdotuksin.                            asunto-osakkeensa.
4476: 2806311
4477: 2                            1988 vp. -   LaVM n:o 8 -    Esitys n:o 1
4478: 
4479:    Valiokunta on korjannut johtolauseessa ha-        Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4480: vaitut tekniset virheet.                           nioittavasti ehdottaa,
4481:   Lakiehdotus n:o 2. Tulkintavaikeuksien eh-
4482: käisemiseksi valiokunta ehdottaa, että lakiin                että k o 1m a s lakiehdotus hyväksyt-
4483: elinkeinonharjoittajan oikeudesta myydä nou-              täisiin muuttamattomana ja
4484: tamatta jätetty esine, sen 7 §:ään, lisättäisiin             että ensi m mä i n en ja t o i n en la-
4485: sanat "paitsi 3 §:n 3 momentissa tarkoitetussa            kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
4486: tapauksessa", jolloin riidanalaisessakin ta-              na:
4487: pauksessa olisi oikeus myydä nopeasti pilaan-
4488: tuva esine.
4489: 
4490: 
4491: 1.
4492:                                              Laki
4493:                                kauppakaaren 10 luvun muuttamisesta
4494: 
4495:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kauppakaaren 10 luvun 2 (poist.) ja 7 § näin
4496: kuuluviksi:
4497:                      10 luku                       sesta. Sopimus, jolla lyhennetään tätä määräai-
4498:               Pantista ja takauksesta              kaa tai poiketaan 1 momentin säännöksistä
4499:                                                    pantiksi annettujen osakkeiden omistajan va-
4500:                      2§                            hingoksi, on tehoton.
4501:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)        (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4502:   Mikäli pantiksi on annettu osakkeita, jotka
4503: oikeuttavat hallitsemaan huoneistoa, jota yk-                           7§
4504: sinomaan tai pääasiallisesti käytetään pantin        (Kuten hallituksen esityksessä)
4505: omistajan asuntona, on pantin omistajalle va-
4506: rattava paniinhaltijan saatavan maksamiseen                    Voimaantulosäännös
4507: vähintään kahden kuukauden pituinen aika 1           (Kuten hallituksen esityksessä)
4508: momentin 2 kohdassa tarkoitetusta i/moituk-
4509: 
4510: 
4511: 
4512: 
4513: 2.
4514:                                              Laki
4515:                  elinkeinonharjoittajan oikeudesta myydä noutamatta jätetty esine
4516: 
4517:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4518: 
4519:                       1-6§
4520:     (Kuten hallituksen esityksessä)                riita, esinettä ei saa myydä, paitsi 3 §:n 3
4521:                                                    momentissa tarkoitetussa tapauksessa, ennen
4522:                         7§                         kuin kohtuullinen aika on kulunut sen jälkeen,
4523:    Jos tuomioistuimessa, välimiesmenettelyssä      kun asia on ratkaistu.
4524: tai kuluttajavalituslautakunnassa on vireillä
4525: elinkeinonharjoittajan vaatimuksen perustetta                         8-12 §
4526: tai määrää taikka myynnin edellytystä koskeva        (Kuten hallituksen esityksessä)
4527: 
4528: 
4529:       Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1988
4530:                 Elinkeinonharjoittajan oikeus myydä noutamatta jätetty esine                       3
4531: 
4532:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Linnainmaa, Moilanen, Niinistö, Paloheimo,
4533: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      Pohjola, Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki ja
4534: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-      Väistö.
4535: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
4536: 
4537: 
4538: 
4539: 
4540:                                           Vastalause
4541: 
4542: 
4543:    Pantin myyntiä koskevan lain käsittelyn yh-        Edellä olevan perusteella katson, että asun-
4544: teydessä on kiinnitetty erityistä huomiota ta-     tolainaa ottaneen omistusasunnon haltija ja
4545: paukseen, jossa panttina ovat sellaisen asun-      vuokralainen eivät ole tasa-arvoisessa asemassa
4546: non osakkeet, jota käytetään yksinomaan tai        tilanteessa, jossa asukas joutuu odottamatto-
4547: pääasiallisesti pantin omistajan asuntona.         miin taloudellisiin vaikeuksiin eikä pysty suo-
4548:    Jos tällainen asukas joutuu äkillisiin talou-   riutumaan määräajassa niistä velvoitteista, joi-
4549: dellisiin vaikeuksiin eikä pysty suorittamaan      hin on sitoutunut. Koska asumista on pidetty
4550: lainansa lyhennyksiä, on pantinhaltijalla lain     kansalaisen perusoikeutena, ei tämä liene lain-
4551: mukaan edelleen oikeus myydä pantti kahden         säätäjän tarkoitus.
4552: kuukauden kuluttua sen jälkeen kun saatava            Ehdotankin,
4553: on erääntynyt ja pantin omistajalle on myyn-
4554: nistä ilmoitettu.                                            että valiokunnan mietinnön perus-
4555:    Tämän jälkeen asukkaan oikeusturva on                  teluissa lausuttaisiin seuraavaa:
4556: varsin vähäinen, koska hän ei ole asuntonsa
4557: omistaja eikä vuokralainen.                           "Lain käsittelyn aikana on todettu, että
4558:    Huoneenvuokralain mukaan on vuokralai-          taloudellisiin vaikeuksiin äkillisesti joutuneen
4559: sella vastaavassa tilanteessa, esimerkiksi mak-    ja muuttamaan veivoitetun omistusasunnon
4560: samatta jääneiden vuokrien johdosta aiheutu-       haltijan ja asukkaan oikeusturva ei vastaa
4561: neen vuokrasopimuksen purkamisen jälkeen,          nykyistä asuntopolitiikkaamme.
4562: mahdollisuus siirtää muuttopäiväänsä vuodel-          Siksi valiokunta edellyttää, että hallitus ryh-
4563: la, mikäli hänelle aiheutuu huomattavia vai-       tyy toimenpiteisiin sellaisen asukkaan oikeus-
4564: keuksia saada toinen asunto muuttopäivään          turvan parantamiseksi, joka veivoitetaan
4565: mennessä. Vastaavaa mahdollisuutta ei ole          muuttamaan       aikaisemmin      omistamastaan
4566: asukkaalla, joka on vuokran asemesta maksa-        asunnosta siten, että tämän asukkaan oikeudet
4567: nut asuntolainan lyhennyksiä ja joutuu odotta-     vastaavat muuttamaan joutuvan vuokralaisen
4568: mattomiin maksuvaikeuksiin.                        oikeuksia.''
4569:    Tämän lisäksi ei pantin omistajalla ole mi-
4570: tään takeita siitä, että hän saa takaisin asun-
4571: nosta maksamansa käyvän hinnan.
4572:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1988
4573: 
4574:                                         Eero Paloheimo
4575:                                                                                                        1
4576: 
4577: 
4578:                                                                                                        1
4579: 
4580: 
4581:                           1988 vp. -    LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 68                                1
4582: 
4583: 
4584:                                                                                                            1
4585: 
4586: 
4587:                                                                                                            1
4588: 
4589: 
4590:                                                                                                            1
4591: 
4592: 
4593:                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esityk-                        1
4594:                                  sen johdosta laiksi vakuutusoikeudesta annetun lain muuttami-
4595:                                  sesta
4596:                                                                                                                1
4597:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 31           Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
4598: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt lakivalio-     esityksen perusteluihin viitaten pitää hallituk-
4599: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   sen esitystä tarpeellisena. Näin ollen valiokunta           1
4600: mainitun hallituksen esityksen n:o 68.             puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4601:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-     hyväksymistä ehdottaen kuitenkin, että johto-                   1
4602: tusneuvos Raija Merikaila oikeusministeriöstä,     lauseessa havaittu lakitekninen virhe korjataan
4603: vanhempi hallitussihteeri Tarja Hyvönen val-       ja 2 §:n 2 momentin sanamuoto yhtenäistetään
4604: tiovarainministeriöstä ja kansliapäällikkö Mar-    valtion virkamieslain vastaavan säännöksen                      1
4605: ja Koivisto vakuutusoikeudesta.                    kanssa.
4606:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4607: vaksi vakuutusoikeudesta annettua lakia siten,     nioittavasti ehdottaa,                                          1
4608: että vakuutusoikeutta koskevat säännökset
4609: saatettaisiin vastaamaan vuoden 1988 alussa                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin                      1
4610: voimaan tullutta valtion virkamieslainsäädän-             kuuluvana:
4611: töä. - Lainmuutos on tarkoitus saattaa voi-
4612: maan heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
4613: 
4614:                                              Laki
4615:                         vakuutusoikeudesta annetun lain muuttamisesta
4616: 
4617:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vakuutusoikeudesta 17 päivänä tammikuuta
4618: 1958 annetun lain (14/58) 2 §, 4 §:n 4 momentti sekä 6 ja 11 §,
4619:    sellaisina kuin niistä ovat 2 § osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1973 ja 28 päivänä
4620: maaliskuuta 1980 annetuilla laeilla (1003173 ja 218/80) ja 4 §:n 4 momentti viimeksi mainitussa
4621: laissa, näin kuuluviksi:
4622: 
4623:                    2§                              ajan, joksi hänet on nimitetty ylimääräiseksi
4624:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           vakuutustuomariksi.
4625:    Vakuutusoikeuteen voidaan nimittää määrä-         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4626: ajaksi ylimääräisiä vanhempia ja nuorempia
4627: vakuutustuomareita. Ylimääräisellä vakuutus-                        4, 6 ja ll §
4628: tuomarilla on oikeus palkkaukseen samojen            (Kuten hallituksen esityksessä)
4629: perusteiden mukaan kuin vakuutustuomarilla.
4630: Jos ylimääräinen vakuutustuomari on ennes-                     Voimaantulosäännös
4631: tään valtion virassa, hän on virkavapaana sen        (Kuten hallituksen esityksessä)
4632: 
4633: 
4634:     Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1988
4635: 
4636: 
4637: 
4638: 280943Y
4639: 2                        1988 vp. -   LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 68
4640: 
4641:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     nainmaa, Moilanen, Niinistö, Paloheimo, Poh-
4642: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-   jola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen, Vähä-
4643: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-   näkki ja Väistö.
4644: net Aittoniemi, Häkämies, Jäätteenmäki, Lin-
4645: 
4646: 
4647: 
4648: 
4649:                                                                                                                    j
4650: 
4651:                                                                                                                    j
4652: 
4653:                                                                                                                j
4654: 
4655:                                                                                                                j
4656: 
4657:                                                                                                            j
4658: 
4659:                                                                                                            j
4660: 
4661:                                                                                                        j
4662: 
4663:                                                                                                        j
4664: 
4665:                                                                                                    j
4666: 
4667:                                                                                                    j
4668: 
4669:                                                                                                j
4670: 
4671:                                                                                                j
4672:                 1988 vp. -   LaVM n:o 10 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 18)
4673: 
4674: 
4675: 
4676: 
4677:                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 sen johdosta, että
4678:                                  eduskunnan tietoon on saatettu asetus oikeusministeriön hallin-
4679:                                  nonalan eräistä virkajärjestelyistä
4680: 
4681:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30         lalle perustetaan ministeriön yleiselle osastolle
4682: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt lakivalio-       neljä virkaa ja oikeushallinto-osastolle yksi
4683: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    virka. Lisäksi raastuvanoikeuksista ja maist-
4684: mainitun asetuksen (798/1988). Asetus on saa-       raateista lakkautetaan 45 kanslianhoitajan vir-
4685: tettu eduskunnan tietoon valtion virkojen täyt-     kaa ja niiden tilalle perustetaan niinikään 45
4686: tämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetus-    osastosihteerin virkaa. Asetus tulee voimaan 1
4687: ten toimittamisesta eduskunnalle annetun lain       päivänä tammikuuta 1989.
4688: (762/86) 2 §:n nojalla.                                Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4689:    Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-      perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4690: sihteeri Heikki Liljeroos oikeusministeriöstä.      on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4691:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla     kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4692: annetulla asetuksella oikeusministeriön yleisel-
4693: tä osastolta lakkautetaan kolme virkaa ja oi-                 että asetusta ei ole kumottava.
4694: keushallinto-osastolta kaksi virkaa. Niiden ti-
4695: 
4696:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1988
4697: 
4698: 
4699:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Moilanen, Niinistö, Paloheimo, Pohjola,
4700: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       Ryynänen, Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki ja
4701: strand ja jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki-       Väistö.
4702: 
4703: 
4704: 
4705: 
4706: 281026N
4707:  1988 vp. -    LaVM n:o 11 -       Eräiden virkojen perustaminen ja lakkauttaminen (A n:o 13)
4708: 
4709: 
4710: 
4711: 
4712:                                      Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 11 sen johdosta, että
4713:                                  eduskunnan tietoon on saatettu asetus vankeinhoitolaitoksen
4714:                                  eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
4715: 
4716:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13            Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla
4717: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt lakivalio-       annetulla asetuksella vankeinhoitolaitoksen eri
4718: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    yksiköistä lakkautetaan 10 virkaa ja niiden
4719: mainitun asetuksen (433/88). Asetus on saatet-      tilalle perustetaan Vankeinhoidon koulutus-
4720: tu eduskunnan tietoon valtion virkojen täyttä-      keskukseen yksi virka sekä vankeinhoitolaitok-
4721: misestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten    sen yhteisiksi kahdeksan virkaa. Asetus tuli
4722: toimittamisesta eduskunnalle annetun lain           voimaan 1 päivänä elokuuta 1988.
4723: (762/86) 2 §:n nojalla.                                Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4724:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4725: tusneuvos Risto Jalli oikeusministeriöstä, nuo-     on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4726: rempi hallitussihteeri Jarkko Saksa valtiova-       kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4727: rainministeriöstä, sihteeri Viljo Mettomäki
4728: Vankilavirkailijain Liitosta ja sihteeri, käyttö-            että asetusta ei ole kumottava.
4729: päällikkö Martti Telkki Vankilain Teknilliset
4730: Toimihenkilöt ry:stä.
4731: 
4732:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1988
4733: 
4734: 
4735: 
4736:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Moilanen, Niinistö, Paloheimo, Pohjola,
4737: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       Ryynänen, Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki ja
4738: strand ja jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki-       Väistö.
4739: 
4740: 
4741: 
4742: 
4743: 281025M
4744:                          1988 vp. -    LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 159
4745: 
4746: 
4747: 
4748: 
4749:                                      Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 12 hallituksen esityk-
4750:                                  sen johdosta laiksi rikosasioiden käsittelystä yhden tuomarin
4751:                                  istunnossa
4752: 
4753:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11        telyn käyttöönottoon perusteltuna. Näin ollen
4754: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt lakivalio-      valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
4755: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sen 2 §:ään
4756: mainitun hallituksen esityksen n:o 159.            tehtävin tarkistuksin.
4757:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-         Tarkoituksena on, että asia, jota on ryhdytty
4758: säädäntöneuvos Juhani Hirvonen oikeusminis-        käsittelemään yhden tuomarin kokoonpanossa,
4759: teriöstä, presidentti Touko Kosonen Turun          voidaan tarvittaessa siirtää sekä laillisuus- että
4760: hovioikeudesta, pormestari Kauko Huttunen          tarkoituksenmukaisuusperustein täysilukuises-
4761: Helsingin raastuvanoikeudesta, kihlakunnan-        sa kokoonpanossa käsiteltäväksi. Kun valio-
4762: tuomari Matti Karhunen Vantaan kihlakun-           kuntakäsittelyssä on käynyt ilmi, että lakiehdo-
4763: nanoikeudesta, sihteeri, apulaisnimismies Ahti     tuksen 2 § ei ole tässä suhteessa riittävän lavea,
4764: Hirvonen Suomen Nimismiesyhdistyksestä, 1          valiokunta ehdottaa pykälän sanonnan selkeyt-
4765: kaupunginviskaali Pekka Noronen Suomen             tämistä.
4766: Kaupunginviskaaliyhdistyksestä,       asianajaja      Nyt toteutettavan vaiheen osalta valiokunta
4767: Heikki Salo Suomen Asianajajaliitosta ja sih-      pitää tärkeänä, että pöytäkirjan pitäminen saa-
4768: teeri, yleinen oikeusavustaja Asko Eloranta        daan järjestetyksi tarkoituksenmukaisesti ja et-
4769: Yleiset Oikeusavustajat ry:stä.                    tä alioikeuksiin saadaan tätä varten tarvittava
4770:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä     lisähenkilökunta. Valiokunnan mielestä on
4771: ehdotetaan, että kihlakunnanoikeuksissa ja         myös jo tässä vaiheessa ennen käräjäoikeuksiin
4772: raastuvanoikeuksissa otettaisiin eräissä rikos-    siirtymistä kiinnitettävä vakavaa huomiota
4773: asioissa käyttöön jo ennen alioikeuksien yhte-     tuomarin virkojen tasapuoliseen jakautumiseen
4774: näistämistä oikeudenkäymiskaaren muuttami-         eri alioikeustyyppien välillä.
4775: sesta 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetun lain        Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4776: 2 luvun 4 §:ssä tarkoitettu yhden tuomarin         nioittavasti ehdottaa,
4777: istunto. - Laki on tarkoitus saattaa voimaan
4778: 1 päivänä tammikuuta 1989.                                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4779:    Valiokunnan kannanotot. Valiokunta pitää               kuuluvana:
4780: vaiheittaista siirtymistä yhden tuomarin käsit-
4781: 
4782: 
4783: 
4784: 
4785: 281104Y
4786: 2                           1988 vp. -   LaVM n:o 12 -    Esitys n:o 159
4787: 
4788:                                              Laki
4789:                       yhden tuomarin istunnossa käsiteltävistä rikosasioista
4790: 
4791:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4792: 
4793:                        1§                          on käsiteltävä tuomioistuimen täysilukuisessa
4794:     (Kuten hallituksen esityksessä)                kokoonpanossa, asia on siirrettävä sanotussa
4795:                                                    kokoonpanossa käsiteltäväksi.
4796:                       2§
4797:    Jos tuomioistuin käsitellessään asiaa l §:ssä                        3§
4798: tarkoitetussa kokoonpanossa katsoo, että asia        (Kuten hallituksen esityksessä)
4799: 
4800: 
4801: 
4802:     Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1988
4803: 
4804: 
4805: 
4806:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        mies, Jokinen, Jäätteenmäki, Moilanen, Nii-
4807: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      nistö, Paloheimo, Pohjola, Ryynänen, Taina,
4808: strand ja jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-       Vähänäkki ja Väistö.
4809:                          1988 vp. -     La VM n:o 13 -    Esitys n:o 158
4810: 
4811: 
4812: 
4813: 
4814:                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esityk-
4815:                                    sen johdosta laeiksi maksutlomasta oikeudenkäynnistä annetun
4816:                                    lain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 28 §:n muuttamisesta
4817: 
4818:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           - Maksuton oikeudenkäynti tulisi mahdol-
4819: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt lakivalio-      liseksi entistä useammissa hallinto-oikeudellista
4820: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   vapaudenriistoa koskevissa tapauksissa sekä
4821: mainitun hallituksen esityksen n:o 158.            lisäksi eräissä lastensuojelulain sekä ulkomaa-
4822:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      laislain mukaisissa asioissa.
4823: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist, lainsäädäntö-          Maksutonta oikeudenkäyntiä ei enää voitaisi
4824: neuvos Antti Jokela ja lainsäädäntöneuvos          myöntää väliaikaisesti. Päätös maksuttoman
4825: Mikko Könkkölä oikeusministeriöstä, nuorem-        oikeudenkäynnin myöntämisestä olisi aina
4826: pi hallitussihteeri Timo Turkki puolustusminis-    luonteeltaan lopullinen.
4827: teriöstä, nuorempi hallitussihteeri Jan Tenn-         Lait, jotka liittyvät valtion vuoden 1989
4828: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-    tulo- ja menoarvioesitykseen, on tarkoitus
4829: päällikkö Varpu-Leena Aalto sosiaalihallituk-      saattaa voimaan vuoden 1989 alusta.
4830: sesta, hallintoneuvos Pekka Hallberg korkeim-
4831: masta hallinto-oikeudesta, oikeusneuvosmies
4832: Seppo Tervonen Tampereen raastuvanoi-                         Valiokunnan kannanotot
4833: keudesta, lääninneuvos Liisa Sahi Uudenmaan
4834: lääninoikeudesta, osastopäällikkö Jyrki Rita-          Hallituksen esityksessä laajennetaan maksu-
4835: mo Helsingin kaupungin sosiaalivirastosta,         tonta oikeudenkäyntiä koskevan lain sovelta-
4836: yleinen oikeusavustaja Matti Hartikainen Van-      misalaa huomattavasti. Laajentamisen tarve on
4837: taan kaupungin oikeusaputoimistosta, asian-        todettu monissa eri yhteyksissä ja sitä on
4838: ajaja Matti Wuori Suomen Asianajajaliitosta        kiirehditty useissa eduskunnan ja lakivalio-
4839: ja sihteeri, apulaisnimismies Ahti Hirvonen        kunnan kannanotoissa niin kuin hallituksen
4840: Suomen Nimismiesyhdistyksestä.                     esityksen perusteluissa todetaan. Kaikissa va-
4841:                                                    liokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa
4842:                                                    laajennuksia on pidetty perusteltuina. Näin
4843:               Hallituksen esitys                   ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
4844:                                                    sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä seu-
4845:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan laajennet-   raavin huomautuksin.
4846: tavaksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-           Hakemusasiat. Tuomioistuimissa käsiteltä-
4847: netun lain soveltamisalaa seuraavasti:             vistä asiaryhmistä hakemusasiat muodostavat
4848:    - Tuomioistuimessa käsiteltävissä hake-         suurimman ryhmän. Hakemusasioita ovat mm.
4849: musasioissa maksuton oikeudenkäynti voitai-        lainhuudatukset, kiinnitykset, erilaiset asiakir-
4850: siin myöntää samoin edellytyksin kuin riita- ja    jojen rekisteröinnit, holhoukset, isyyden tun-
4851: rikosasioissa. Hakemusasioina käsitellään ny-      nustamiset, avioerot sekä lapsen huoltoa ja
4852: kyisin muun muassa lapsen huoltoa ja tapaa-        tapaaruisoikeutta koskevat asiat. Nykyisin ha-
4853: ruisoikeutta sekä avioeroa koskevat asiat.         kemusasioissa voidaan myöntää maksuton oi-
4854:    - Rikosasioissa maksuton oikeudenkäynti         keudenkäynti vain erityisen syyn sitä vaatiessa.
4855: voitaisiin myöntää jo esitutkinnan aikana. So-     Tuomioistuinkäytäntö on varsin tiukka.
4856: tilasoikeudenkäyntilaki muutettaisiin vastaa-         Kun monet asiat, jotka ennen käsiteltiin
4857: vasti siten, että sotilasoikeudenkäyntiasioissa    riita-asioina, kuten avioerot sekä lapsen huol-
4858: vastaajalle voidaan määrätä oikeudenkäynti-        toa ja tapaaruisoikeutta koskevat asiat, on
4859: avustaja jo esitutkinnan aikana.                   muutama vuosi sitten muutettu hakemusasioik-
4860: 281254L
4861: 2                         1988 vp. -    LaVM n:o 13 -        Esitys n:o 158
4862: 
4863: si, on maksutonta oikeudenkäyntiä koskevia           assa tulotietojen tarkistamisen takia aiheuttaa
4864: säännöksiä tarkistettava. Hallituksen esityksen      lisätyötä, jota ei ole otettu hallituksen esityk-
4865: lähtökohtana on, ettei maksuttoman oikeuden-         sessä huomioon.
4866:  käynnin tarpeellisuutta voi arvioida prosessila-       Valiokunta pitää tarpeellisena, että heti lain
4867:  jin perusteella, vaan asianosaisen varallisuus-     voimaan tullessa järjestetään riittävä seuranta,
4868:  olojen ja oikeudellisen asiantuntemuksen tar-       aiheutuuko ja missä määrin maksuttoman oi-
4869:  peen perusteella. Näin ollen hakemusasioita         keudenkäynnin hakemusten tarkistamisesta li-
4870:  koskeva erityisrajoitus ehdotetaan poistetta-       sätyötä. Tulosten mukaan on ryhdyttävä tar-
4871:  vaksi, jolloin maksuton oikeudenkäynti tulee        peellisiin toimiin kuten esimerkiksi tutkittava
4872:  mahdolliseksi hakemusasioiden koko laajassa         mahdollisuudet hakemusten tarkistamiseen
4873:  piirissä. Maksuttoman oikeudenkäynnin myön-         muulla tavoin.
4874:  tämistä rajoittavat kuitenkin 1 ja 2 § :n yleiset      Asianosaisten ohjaaminen maksutloman oi-
4875:  edellytykset:                                       keudenkäynnin ja avustajan hakemiseen. Va-
4876:    - Maksuton        oikeudenkäynti      voidaan     liokunta katsoo, että hyvään prosessinjohtoon
4877: myöntää, jos asianosaisen taloudellinen asema        kuuluu asianosaisten ohjaaminen maksuUo-
4878: on niin heikko, ettei hän tulojensa, varojensa,      man oikeudenkäynnin ja tarvittaessa myös
4879: elatusvelvollisuutensa ja muiden taloudelliseen      avustajan hakemiseen silloin, kun siihen on
4880: asemaansa vaikuttavien seikkojen vuoksi kyke-        aihetta. Tällaista neuvontavelvollisuutta esitut-
4881: ne vaikeuksitta suorittamaan asian käsittelyn        kinnassa ja rikosasioissa korostaa erityisesti se,
4882: vaatimia menoja, ja                                  ettei maassamme ole lakia julkisesta puolus-
4883:    - maksutonta oikeudenkäyntiä ei saa               tuksesta.
4884: myöntää, jos käsiteitäväliä asialla on asian-           Valvonta. Maksutonta oikeudenkäyntiä kos-
4885: osaiselle vähäinen merkitys tai käsittelyssä esi-    kevan lain 18 §:n mukaan tuomioistuimen on
4886: tettävä vaatimus perustuu siirrettyyn oikeu-         virallisen syyttäjän vaatimuksesta tai omasta
4887: teen.                                                aloitteestaan määrättävä maksuton oikeuden-
4888:     Valiokunnan käsityksen mukaan mainitut           käynti lakkaamaan, jos jokin myöntämisedel-
4889: edellytykset johtavat siihen, että maksuttoman       lytys on puuttunut tai lakannut.
4890: oikeudenkäynnin myöntäminen hakemusasiois-              Käytännössä syyttäjien on lähes mahdotonta
4891: sa tulee käytännössä rajoittumaan ennen kaik-        valvoa maksuttoman oikeudenkäynnin myön-
4892: kea avioeroasioihin sekä lapsen huolto- ja ta-       tämisedellytysten olemassaoloa, koska he eivät
4893: paamisoikeutta koskeviin asioihin.                   edes saa tietoa kaikista päätöksistä, joilla etu
4894:    Hallintoasiat. Ehdotusta maksuttoman oi-          on myönnetty. Valiokunta pitää tällaista val-
4895: keudenkäynnin myöntämisestä aikaisempaa              vontajärjestelmää epätyydyttävänä. Jotta sään-
4896: laajemmin sosiaalihallinnon alalla hallinto-         nös toimisi esitutkinnan osalta, on välttämä-
4897: oikeudellista vapaudenriistoa sekä lapsen huos-      töntä järjestää toimiva tiedonkulku tuomiois-
4898: taanottoa, sijaishuoltoon sijoittamista ja huos-     tuinten ja syyttäjien välille.
4899: tassa pitämisen lakkaamista koskevissa asioissa
4900: pidetään yleisesti asianosaisten oikeusturvan          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4901: kannalta huomattavana parannuksena. Sosiaa-          nioittavasti ehdottaa,
4902: lihallinnon taholta on kuitenkin kiinnitetty
4903: huomiota siihen, että maksuttoman oikeuden-                  että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
4904:  käynnin hakemusten lisääntyminen muun mu-                  muuttumattomina.
4905:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
4906: 
4907: 
4908:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Jokinen, Linnainmaa, Niinistö, Paloheimo,
4909: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           Pohjola, Ryynänen, Taina, Vähänäkki ja Väis-
4910: Urpilainen ja jäsenet Aittoniemi, Häkämies,          tö.
4911:                           1988 vp. -     l"aVM n:o 14 -      Esitys n:o 186
4912: 
4913: 
4914: 
4915: 
4916:                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esitvk-
4917:                                     sen johdosta eräiksi esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntÖön
4918:                                     liittyviksi laeiksi
4919: 
4920:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          läsnä olematta. Lisäk5i ehdotetaan, että tuo-
4921: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt lakivalio-        mioistuin voisi ennen syytteen käsittelyn alkua
4922: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     rikostutkinnaliisista syistä määrätä pakkokei-
4923: mainitun hallituksen esityksen n:o 186.              noasian tai todisteiden esittämistä koskevan
4924:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-        asian käsiteltäväksi tarpeellisin osin yleisön
4925: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist sekä lainsää-          läsnä olematta.
4926: däntöneuvokset Mikko Könkkölä ja Kari Leh-              Oikeudenkäymiskaareen sisältyviä rikosasian
4927: tola oikeusministeriöstä, poliisiylitarkastaja       vireilletuloa koskevia säännöksiä ehdotetaan
4928: Pertti Virolainen sisäasiainministeriöstä, halli-·   muutettaviksi siten, ettei rikosasia tulisi enää
4929: tusneuvos Pekka Pitkänen puolustusministeri-         vireille vangitsemisella.
4930: östä, keskusrikospoliisin päällikkö, poliisineu-        Menettelyn yhdenmukaistamiseksi sotilas-
4931: vos Rauno Ranta keskusrikospoliisista, vs.           kurinpitolainsäädäntöä ehdotetaan muutetta-
4932: apulaisprofessori Juha Lappalainen Helsingin         vaksi muun muassa siten, että myös sotilas-
4933: yliopistosta, rikosylikomisario Mikko Nurmi-         rikosasioissa vangitsemisesta päättäisi yksin
4934: nen ja rikoskomisario Paul Kokko Helsingin           tuomioistuin. Niin ikään tullilakiin ehdotetaan
4935: poliisilaitokselta, oikeusneuvosmies Heikki          tehtäväksi useita uuden esitutkintalainsäädän-
4936: Nousiainen Suomen Kaupunkituomarien Yh-              nön edellyttämiä tarkistuksia.
4937: distyksestä,     puheenjohtaja,   kihlakunnan-          Lisäksi ehdotetaan lukuisia lakiteknisiä tar-
4938: tuomari Kalevi Nissinen Suomen kihlakunnan-          kistuksia, joilla muualla lainsäädännössä ole-
4939: ja käräjätuomarit ry:stä, II varapuheenjohtaja,      via viittauksia ja ilmaisuja muutetaan uuden
4940: nimismies Matti Tohkanen Suomen Nimismies-           pakkokeinolain mukaisiksi.
4941: yhdistyksestä, puheenjohtaja, lääninpoliisineu-        Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
4942: vos Teuvo Ikonen Poliisitarkastaja! ry:stä,          vuoden 1989 alusta.
4943: asianajaja Matti Wuori Suomen Asianajajalii-
4944: tosta, puheenjohtaja, oikeusneuvos Henrik
4945: Grönqvist Julkisen Sanan Neuvostosta, päätoi-                   Valiokunnan kannanotot
4946: mittaja Timo Vuortama Suomen Sanomalehti-
4947: miesten Liitosta ja tiedotusjohtaja Olavi Ran-          Hallituksen esityksen perusteluiden ja saa-
4948: talainen Sanomalehtien Liitosta.                     mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
4949:                                                      esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
4950:                                                      na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
4951:                Hallituksen esitys                    esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
4952:                                                      mistä seuraavin huomautuksin ja muutoseh-
4953:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan yhdek-         dotuksin.
4954: säntoista (l9) lain muuttamista vuoden 1989             Rikosasian vireil/etulo. Oikeudenkäymiskaa-
4955: alussa voimaan tulevan esitutkinta- ja pakko-        ren 11 luvun ja rikoslain 8 luvun säännöksiä
4956: keinolainsäädännön johdosta.                         ehdotetaan muutettaviksi siten, että rikosasia
4957:    Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädännön           ei enää tule vireille vangitsemisella eikä vangit-
4958: täydentämiseksi oikeudenkäynnin julkisuudes-         seminen katkaise vanhentumista. Muutoseh-
4959: ta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi           dotus on johdonmukainen seuraus siitä, että
4960: siten, että rikoksesta epäillyn pyynnöstä van-       uuden esitutkintalainsäädännön mukaan van-
4961: gitsemis- ja matkustamiskieltoasia olisi ennen       gitsemisesta on päätettävä aikaisemmin kuin
4962: syytteen käsittelyn alkua käsiteltävä yleisön        voimassa olevien säännösten mukaan, joten
4963: 28!402X
4964: 2                          1988 vp. -    LaVM n:o 14 -        Esitys n:o 186
4965: 
4966:  esitutkinta saattaa vielä olla kesken ja syyte-          - Käsittelytapaa koskeva ratkaisuvalta
4967:  harkinta tekemättä.                                   kuuluu tuomioistuimelle.
4968:     Valiokunta pitää ehdotettua säännöstöä pe-            - Epäiltyä on esitutkintalain 5 §:n mukaan
4969:  riaatteellisesti merkittävänä uudistuksena, joka      kohdeltava esitutkinnassa syyttömänä. Tämä
4970:  selkeyttää rikosprosessisäännöksiä ja parantaa        ja intimiteettisuojaperiaatteet huomioon ottaen
4971:  epäillyn oikeusturvaa. Valiokunta kiinnittää          epäiliyllä on oikeus pyytää asian käsittelyä
4972:  kuitenkin erityistä huomiota siihen, että sään-       yleisön läsnä olematta. Pyyntö on hyväksyttä-
4973:  nöstö ei saa jäädä vain periaatteelliselle tasolle,   vä, ellei sen epäämiseen ole erityisen painavia
4974:  vaan sen on ulatuttava myös käytännön elä-            syitä. Erityisen painavia syitä, joilla pyyntö
4975:  mään. Vangittu on pääsääntöisesti haastettava         voidaan evätä, voi valiokunnan käsityksen mu-
4976:  rikosasiaan vastaajaksi ja hänelle on etukäteen       kaan olla esimerkiksi silloin, kun jutussa on
4977: toimitettava syytekirjelmä niin, että hän voi          useampia epäiltyjä, joiden mielipiteet käsittely-
4978:  varautua puolustamaan itseään.                        tavasta menevät ristiin, kun huomattava julki-
4979:     Rikosasian käsittely ennen syytteen käsitte-       nen etu vaatii asian käsittelemistä julkisesti tai
4980: lyn alkua. Oikeudenkäynnin julkisuudesta an-           kun oikeus harkitsee julkisen käsittelyn olevan
4981:  nettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi           kiistatta epäillyn edun mukainen.
4982:  5 a §, jonka mukaan ennen syytteen käsittelyn            - Esitutkintaviranomaisilla on oikeus pyy-
4983: alkua vangitsemista ja matkustuskieltoa koske-         tää tutkinnallisista syistä asian käsittelemistä
4984: van asian käsittely olisi toimitettava yleisön         yleisön läsnä olematta, kun käsittelyssä esiin
4985: läsnä olematta aina epäillyn pyynnöstä sekä            tulevien seikkojen julkitulo voisi vaikeuttaa
4986:  rikostutkinnallisista syistä tuomioistuimen har-      rikoksen selvittämistä. Valiokunnan lähtökoh-
4987:  kinnan mukaan.                                        tana on tällöin, että eri viranomaiset arvosta-
4988:     Pykäläehdotuksen lähtökohtana on tässäkin          vat toistensa työtä ja tuomioistuin antaa riittä-
4989: se, että oikeudenkäynti tapahtuu nykyistä ai-          vän painoarvon pakkokeinovaatimuksen esittä-
4990:  kaisemmassa vaiheessa, jolloin esitutkinta ai-        jän (esitutkintaviranomaisen) perustellulle
4991: nakin suurissa ja vaikeissa jutuissa on vielä          pyynnölle todistusaineiston käsittelemisestä
4992: kesken. Voimassa olevien säännösten mukaan-            suljetussa käsittelyssä.
4993: han vangitsemisesta päättää poliisiviranomai-             - Tuomioistuin voi omasta aloitteestaan
4994: nen virkahuoneessaan viimeistään 17 päivän             määrätä asian käsiteltäväksi yleisön läsnä ole-
4995: kuluessa pidättämisestä, kun taas uudessa esi-         matta, jos siihen on 4 tai 5 §:ssä mainittuja
4996: tutkintalainsäädännössä vangitsemisesta päät-          syitä. Tämä on tärkeätä muun muassa silloin,
4997: täminen on siirretty toiselle viranomaiselle,          kun asianomistaja, joka ei saa olla vangitse-
4998: tuomioistuimelle, jonka käsiteltäväksi asia on         misoikeudenkäynnissä läsnä, voi varsinaisessa
4999: saatettava kolmantena päivänä tai erityisistä          oikeudenkäynnissä pyytää suljettua käsittelyä 5
5000: syistä viimeistään seitsemäntenä päivänä kiin-         §:n nojalla esimerkiksi, kun kysymyksessä on
5001: niottamisesta.                                         siveellisyysrikos, kunnianloukkausasia tai muu
5002:     Valiokunnan tästä pykäläehdotuksesta saa-          arkaluontoinen henkilön yksityiselämään liitty-
5003: rnat asiantuntijalausunnot ovat olleet keske-          vä seikka.
5004: nään ristiriitaisia sen mukaan, mitä näkökohtia           Valiokunta ehdottaa, että oikeudenkäynnin
5005: lausunnon antaja on useista asiaan vaikuttavis-        julkisuudesta annetun lain 5 a § muutetaan
5006: ta, keskenään erisuuntaisista ja sinänsä perus-        edellä kerrotun mukaisesti.
5007: telluista periaatteista painottanut. Samalla on
5008: käynyt ilmi, että pykäläehdotus on vaikea-               Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
5009: selkoinen, koska siinä ei kaikilta osilta selkeäs-     nioittavasti ehdottaa,
5010: ti lausuta, kenen toimivallassa on pyytää käsit-
5011: telyn toimittamista yleisön läsnä olematta ja                    että lakiehdotukset n:ot 2-19 hyväk-
5012: kuinka suuri tuomioistuimen harkintavalta on.                 syttäisiin muuttamattomina ja
5013:    Valiokunta katsoo, että pykäläehdotusta on                   että lakiehdotus n:o 1 hyväksyttäisiin
5014: selkeytettävä ja sen kirjoittamisessa otettava                näin kuuluvana:
5015: huomioon seuraavat näkökohdat:
5016:                          Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntöön liittyvät lait                      3
5017: 
5018: 1.
5019:                                                 Laki
5020:                    oikeudenkäynnin julkisuudesta annetun lain muuttamisesta
5021: 
5022:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5023:   muutetaan oikeudenkäynnin julkisuudesta 21 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (945/84)
5024: 5 §:n 2 momentin 2 kohta ja 9 §:n 1 momentti sekä
5025:   lisätään lakiin uusi 5 a § ja 9 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5026:                       5§
5027:          (Kuten hallituksen esityksessä)              siihen olevan syytä. Vastoin epäillyn pyyntöä
5028:                                                       asia saadaan käsitellä yleisön läsnä ollessa vain
5029:                     5a§                               erityisen painavasta syystä. Tässä pykälässä
5030:      Rikosasian käsittely ennen syytteen              tarkoitetun asian käsittelyn julkisuudesta on
5031:               käsittelyn alkua                        lisäksi soveltuvin osin voimassa mitä 4 ja
5032:                                                       5 §:ssä säädetään.
5033:    Tuomioistuin voi päättää, että vangitsemis-
5034: ta, matkustuskieltoa ja todisteiden esittämistä                             9§
5035: koskevan asian suullinen käsittely ennen syyt-                 (Kuten hallituksen esityksessä)
5036: teen käsittelyn alkua toimitetaan yleisön läsnä
5037: olematta, jos pakkokeinovaatimuksen esittäjä
5038: tutkinnallisista syistä tahi epäilty itse sitä pyy-               Voimaantulosäännös
5039: tää taikka jos tuomioistuin katsoo muutoin                     (Kuten hallituksen esityksessä)
5040: 
5041: 
5042:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
5043: 
5044: 
5045: 
5046:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö, Palohei-
5047: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-         mo, Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläineri,
5048: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-         Vähänäkki ja Väistö sekä varajäsen Vistbacka.
5049: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
5050: 
5051: 
5052: 
5053: 
5054:                                              Vastala'41se
5055: 
5056:   Päätettäessä vangitsemista, matkustuskieltoa         toisin on todettu. Tässä vaiheessa epäiliyllä
5057: ja todisteiden esittämistä käsittelevän oikeu-         olisi oltava mahdollisuus vaikuttaa jutun käsit-
5058: denkäynnin julkisuudesta tulee mielestäni täh-         telyyn suljetuin ovin.
5059: dentää seuraavia näkökohtia.                              Valiokunnan enmmistön omaksuma kanta,
5060:   Katson voivani yhtyä valiokunnan enemmis-           jonka mukaan vangitsemista, matkustamiskiel-
5061: tön omaksumaan kantaan siltä osin kuin on             toa ja todisteiden esittämistä koskeva oikeu-
5062: kysymys epäillyn itsensä esittämästä vaatimuk-        denkäynti voitaisiin tuomiostuimen harkinnan
5063: sesta toteuttaa asian käsittely yleisön läsnä         perusteella määrätä salaiseksi myös tutkinnalli-
5064: olematta. Tätä voidaan perustella yksilön inti-       sista syistä tai jos tuomioistuin katsoo muutoin
5065: miteettisuojaan liittyvillä näkökohdilla. Tätä        siihen olevan syytä, johtaisi käsitykseni mu-
5066: kannanottoa tukee edelleen olettama, jonka             kaan tuomioistuimen liialliseen harkintaval-
5067: mukaan epäilty on syytön ennen varsinaista            taan. Muotoilu "tutkinnallisista syistä" mah-
5068: jutun pääasiaratkaisua aina siihen saakka kun         dollistaa suljetun käsittelyn liian monissa ta-
5069: 4                         1988 vp. -    LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 186
5070: 
5071: pauksissa sellaisen ylimalkaisen viittauksen pe-    mioon sekä yksilön intimiteetti.suojaan liittyvät
5072: rusteella, joka saattaisi koskea jotain muutakin    näkökohdat että rikostutkinnan edistäminen,
5073: esitutkintaa kuin asianomaisen henkilön käsillä     voitaisiin toteuttaa esimerkiksi lisäämällä ny-
5074: olevan jutun tutkinnan suojaamistarvetta.           kyisen oikeudenkäynnin julkisuudesta annetun
5075:    Hallituksen esityksessä omaksuttu muotoilu,      lain 4 §:ään omaksi momentikseen hallituksen
5076: jonka mukaan tuomioistuimella olisi valta har-      nyt käsillä olevan esityksen 5 a §:n ensimmäi-
5077: kita ennen syytteen käsittelyn alkua pakkokei-      nen virke, jonka mukaan vangitsemista ja mat-
5078: noa tai todisteiden esittämistä koskevan asian      kustuskieltoa koskevan asian suullinen käsitte-
5079: käsittelemistä tarpeellisin osin yleisön läsnä      ly ennen syytteen käsittelyn alkua toimitetaan
5080: olematta, jos käsittelyssä esiin tulevien seikko-   yleisön läsnä olematta, jos epäilty sitä pyytää.
5081: jen julkitulo voisi vaikeuttaa rikoksen selvittä-   Esityksen 5 a §:n toisen virkkeen suuntaisesti
5082: mistä, on asioiden mahdollisimman avoimen           olisi voitu kirjata vastaavan lain 5 §:n 2 mo-
5083: käsittelyn kannalta jopa valiokunnassa omak-        menttiin sen 4 kohdaksi säännös esimerkiksi
5084: suttua muotoilua parempi, sillä hallituksen         näin kuuluvana: "4) kun ennen syytteen v\reil-
5085: säännösesitys - joka myös on asioiden julki-        lepanoa käsitellään pakkokeinoa tai todistei-
5086: suuden kannalta ongelmallinen - on luettavis-       den esittämistä koskevaa asiaa, jos käsittelyssä
5087: sa siten, että perusteet asioiden käsittelyyn       esiin tulevien seikkojen julkitulo voisi vaikeut-
5088: suljetuin ovin tulisi voida löytää siitä nimeno-    taa asianomaisen rikoksen selvittämistä."
5089: maisesta rikosjutusta, johon asian käsittely           Ehdotankin,
5090: liittyy. Valiokunnan "selventävä" muotoilu
5091: siis johtaa salailumahdollisuuksien laajentami-              että lakiehdotus n:o 1 hyväksyttäisiin
5092: seen yli käsillä olevan rikosjutun tutkinnallis-           muutoin sellaisenaan, paitsi että sen
5093: ten syiden.                                                5 a § poistetaan.
5094:     Ratkaisu, jossa olisi paremmin otettu huo-
5095: 
5096:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
5097: 
5098:                                         Anna-Liisa Jokinen
5099:                           1988 vp. -   LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 64
5100: 
5101: 
5102: 
5103: 
5104:                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esityk-
5105:                                  sen johdosta yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
5106: 
5107:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7            Hallituksen esitys ja lakialoite
5108: päivältä kesäkuuta 1988 lähettänyt lakivalio-
5109: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen aat-
5110: mainitun hallituksen esityksen n:o 64.             teellista yhdistystoimintaa koskevaksi yhdistys-
5111:    Valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt     laiksi, jolla korvattaisiin nykyinen, vuodelta
5112: sen valmisteltavaksi 14 päivänä lokakuuta 1988     1919 oleva laki yhdistyksistä. Lailla annettai-
5113: lähetetyn ed. Tennilän ym. lakialoitteen n:o 91    siin hallitusmuodon 10 §:ssä edellytetyllä taval-
5114: yhdistyslaiksi.                                    la säännöksiä yhdistymisvapauden käyttämi-
5115:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      sestä.
5116: säädäntöjohtaja Kaarina Buure-Hägglund,               Uudistuksen tavoitteena on saattaa yhdisty-
5117: lainsäädäntöneuvos Rauno Vanhanen ja toi-          misvapauden sääntely vastaamaan nykyaikai-
5118: mistopäällikkö Kalevi Sadeluoto oikeusminis-       sen yhdistys- ja järjestötoiminnan vaatimuksia,
5119: teriöstä, hallitusneuvos Juhani Silen ja vs.       laajentaa yhdistysten mahdollisuuksia järjestää
5120: toimistopäällikkö Matti Bäckman sisäasiainmi-      sisäiset toimintamuotonsa parhaiten vastaa-
5121: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Väinö Kivi-    maan yhdistysten omia tarpeita sekä edesaut-
5122: niitty Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari        taa kansanvaltaisuuden periaatteen kannalta
5123: Hannu Rautiainen Suomen Työnantajain Kes-          perusteitujen menettelytapojen käyttöönottoa
5124: kusliitosta, lakimies Tuomo Mäkinen ja Puu-        yhdistyksissä.
5125: työväen Liiton sihteeri Kalevi Hölttä Suomen          Yhdistyslain soveltamisala vastaa nykyistä
5126: Ammattiliittojen Keskusjärjestön edustajina,       lakia. Yhdistyksen jäsenten kansalaisuusvaati-
5127: järjestöpäällikkö Risto Piekka Akavasta, osas-     muksia lievennettäisiin. Yhdistyksille annettai-
5128: tonjohtaja Timo K. Vertanen Toimihenkilö- ja       siin mahdollisuus ottaa käyttöön nykyistä mo-
5129: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, oikeus-       nipuolisemmin erilaisia, yhdistysten tarpeisiin
5130: tieteen kandidaatti Jorma Skippari Suomen          soveltuvia päätöksentekomuotoja.
5131: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-          Päätösvaltaansa yhdistyksen jäsenet käyttäi-
5132: tosta, toiminnanjohtaja Leena Siponmaa Tilin-      sivät edelleen yleensä yhdistyksen kokouksessa,
5133: tarkastajayhdistys HTM:stä, osastopäällikkö        mutta se voitaisiin uskoa myös valtuutetuille.
5134: Pekka Heikkilä Suomen Säästöpankkiliitosta,        Yksityishenkilöistä koostuvissa yhdistyksissä
5135: varapuheenjohtaja Ahti Tolvanen ja hallituk-       voitaisiin päätöksentekomuotona käyttää lisäk-
5136: sen jäsen Andrew McCafferty Suomen ulko-           si ns. jäsenäänestystä. Liitoissa voitaisiin jär-
5137: maalaisyhdistyksestä, puheenjohtaja, professo-     jestää myös liittoäänestyksiä, joissa äänioikeus
5138: ri Raimo Lahti Ihmisoikeusjuristit ry:stä,         on liittoon suoraan tai jäsenyhdistysten kautta
5139: asianajaja Seppo Kemppinen Suomen Asian-           kuuluvilla henkilöillä, mutta ei liiton jäsenyh-
5140: ajajaliitosta, oikeustieteen lisensiaatti Heikki   distyksillä. Jäsenäänestys ja liittoäänestys voi-
5141: Halila Helsingistä sekä lainopin kandidaatti       taisiin toimittaa erillisissä äänestystilaisuuksis-
5142: Risto Riitesuo Helsingistä.                        sa tai postiäänestyksellä.
5143:    Valiokunta on saanut asiasta sosiaalivalio-        Vaaleissa enemmistövaalitapa ja suhteellinen
5144: kunnalta ja perustuslakivaliokunnalta pyytä-       vaalitapa asetettaisiin periaatteessa tasavertai-
5145: mänsä lausunnot, jotka on otettu tämän mie-        siksi. Suhteelliseen vaaliin siirtymistä helpotet-
5146: tinnön liitteiksi.                                 taisiin siten, että muutoksen toteuttamiseen
5147: 281512R
5148: 2                         1988 vp. -     LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 64
5149: 
5150: riittäisi yhdistyksen kokouksen enemmistön           eikä häntä myöskään saa pakottaa olemaan
5151: kannatus.                                            liittymättä yhdistykseen.
5152:    Kaikissa yhdistyksissä pakollinen toimielin          Hallituksen esityksessä käsitellään sekä yleis-
5153: olisi edelleen hallitus. Myös hallituksen jäsenil-   perusteluissa että yksityiskohtaissa perusteluis-
5154: le asetettuja kansalaisuusvaatimuksia lieven-        sa perustuslakivaliokunnan lausunnossa tarkoi-
5155: nettäisiin.                                          tettua positiivista ja negatiivista yhdistymisva-
5156:    Sääntöjen muuttamista helpotettaisiin. Jäse-      pautta. Yhdistyslakiehdotuksen kahdessa sään-
5157: nelle vakuutetun erityisen edun suojaa sekä          nöksessä todetaan ns. negatiivisen yhdistymis-
5158: jäsenten yhdenvertaisuuden periaatteen sovel-        vapauden olemassaolo, eli että ketään ei voida
5159: tamista lievennettäisiin. Yhdistyksen purkautu-      velvoittaa liittymään tai pysymään jäsenenä
5160: mista ja lakkauttamista koskevaa sääntelyä           missään yhdistyksessä. Ehdotuksen 12 §:ssä to-
5161: ehdotetaan tarkistettavaksi. Yhdistysten rekis-      detaan jäseneksi liittymisen vaativan jäseneksi
5162: teröintiä pyritään yksinkertaistamaan ja no-         haluavan omaa tahtoa ja 13 §:ssä taataan jäse-
5163: peuttamaan.                                          nelle oikeus milloin tahansa erota yhdistykses-
5164:    Hallituksen esitykseen sisältyvät myös ehdo-      tä. Voimassa olevassa laissa ei jäseneksi liitty-
5165: tukset laeiksi eräiden toimitaosa lopettaneiden      misen osalta ole lakitekstissä tuotu esiin jäse-
5166: yhdistysten poistamisesta yhdistysrekisteristä       neksi haluavan oman tahdonilmaisun merkitys-
5167: sekä niin sanotun ulkomaalaisrajoituslain            tä. Tässä suhteessa uusi laki osoittaa selkeästi,
5168: muuttamisesta.                                       että painostaminen liittymään jäseneksi vastoin
5169:    Tarkoituksena on saattaa lait voimaan nii-        omaa tahtoa on oikeudenvastaista. Hallituksen
5170: den hyväksymistä ja vahvistamista seuraavan          esityksen laatimisen yhteydessä ei ole harkittu,
5171: kalenterivuoden alusta.                              pitäisikö yhdistymisvapauden suojaa tältä osin
5172:    Lakialoitteessa n:o 91 ehdotetaan, että yh-       tehostaa erityisellä rangaistussäännöksellä.
5173: distyslakiin otettavilla säännöksillä jäsenäänes-
5174: tys säädettäisiin pakolliseksi kaikissa ammatti-        Positiivisen yhdistymisvapauden käyttämisen
5175:                                                      eli yhdistyksen perustamisen estäruisestä on
5176: liitoissa palkka- ja työehtosopimuksen hyväk-
5177:                                                      työsopimuslaissa erityissäännös, jossa kielle-
5178: symisestä tai hylkäämisestä päätettäessä.
5179:                                                      tään työnantajaa ja työntekijää estämästä toi-
5180:                                                      siaan sekä työntekijää estämästä toista työnte-
5181:                                                      kijää kuulumasta ja liittymästä luvalliseen yh-
5182:        Valiokunnan kannanotot                        distykseen ja siinä toimimasta. Kiellon rikko-
5183:                                                      minen on säädetty rangaistavaksi (TSL 52 ja
5184:              Yleisperustelut                         54 §). Yleistä rangaistussäännöstä ei tältäkään
5185:   Yhdistyslainsäädännön uudistamista on val-         osalta ole.
5186: misteltu melko pitkään, 1970-luvun lopulta              Valiokunta pitää hallitusmuodossa taatun
5187: lähtien. Uudistusta on pidetty tarpeellisena,        yhdistymisvapauden kaikinpuolisen toteutumi-
5188: koska voimassa oleva laki ei enää vastaa käy-        sen kannalta tärkeänä, että sekä positiivisen
5189: tännön monimuotoisen järjestötoiminnan vaa-          että negatiivisen yhdistymisvapauden tehostee-
5190: timuksia ja tarpeita. Hallituksen esitys on otet-    na on rangaistusuhka. Sen vuoksi valiokunta
5191: tu myönteisesti vastaan. Näin ollen valiokunta       esittää, että asia selvitetään omana kokonai-
5192: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien la-       suutenaan rikoslain kokonaisuudistuksen yh-
5193: kiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomau-          teydessä ja eduskunnalle annetaan asiaa koske-
5194: tuksin ja muutosehdotuksin.                          va esitys.
5195:   Positiivinen ja negatiivinen yhdistymisva-            Ulkomaalaisten asema. Esitys lieventää ul-
5196: paus. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa to-        komaalaisten yhdistymisvapauteen nykyisin
5197: detaan, että hallitusmuodon turvaamaan yhdis-        kohdistuvia rajoituksia. Saamansa selvityksen
5198: tymisvapauteen kuuluu paitsi laissa nimen-           ja perustuslakivaliokunnan lausunnon perus-
5199: omaan mainittu oikeus perustaa yhdistyksiä           teella lakivaliokunta katsoo yhdistyslakiehdo-
5200: myös esimerkiksi yhtäältä oikeus liittyä yhdis-      tuksen ulkomaalaisia koskevien säännösten
5201: tyksiin ja toisaalta oikeus olla kuulumatta          vastaavan niitä vähimmäisvaatimuksia, jotka
5202: niihin. Yhdistymisvapauden sisällön laaja-alai-      kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
5203: suuden korostamiseksi perustuslakivaliokunta         keva kansainvälinen yleissopimus asettaa.
5204: erikseen huomauttaa siitä, että Suomen kansa-        Myöskään Euroopan Neuvostoon liittyminen
5205: laista ei saa pakottaa liittymään yhdistykseen       ja sen ihmisoikeussopimuksen hyväksyminen ei
5206:                                         Yhdistyslainsäädäntö                                        3
5207: 
5208: tulisi antamaan aihetta yhdistyslakiehdotuksen       toksen vaikutukset puoluelakiin ja kansanedus-
5209: tarkistamiseen.                                      tajien vaaleista annettuun lakiin ovat selvittä-
5210:    Vaikka kansainvälisten sopimusten asetta-         mättä. Asian kuntoon saattamiseksi valiokunta
5211: mat vähimmäisvaatimukset täyttyvät, asiaintila       edellyttää hallituksen viivyttelemättä käynnis-
5212: ei vielä ole valiokunnan mielestä tyydyttävä.        tävän edellä mainitun selvityksen ja sen valmis-
5213: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 271            tuttua antavan eduskunnalle asiaa koskevat
5214:  1982 vp. hallituksen esityksen johdosta ulko-       lakiehdotukset.
5215: maalaislaiksi ja siihen liittyvässä lakivalio-          Yhdistysten juusioitumisesta. Yhdistysla-
5216: kunnan lausunnossa n:o 3/1982 vp. on käsitel-        kiehdotuksessa ei ole yhdistysten sulautumista
5217: ty niitä periaatteita, joita ulkomaalaisten koh-     eli fuusioitumista koskevia säännöksiä. Valio-
5218: telussa tulisi noudattaa. Mietinnön mukaan           kunnan saamien tietojen mukaan fuusioitumis-
5219: kansainvälisoikeudellisesti on hyväksytty val-       säännösten tarvetta ei myöskään ole nimen-
5220: tion oikeus sisäisesti säädellä ulkomaalaisen        omaisesti selvitetty, koska säännösten puuttu-
5221: maahantuloa ja maassa oleskelua. Käsitykset          minen ei ole estänyt eikä tulle estämäänkään
5222: ulkomaalaisten ja omien kansalaisten oikeuk-         sulautumisia. Se, että sulautuminen on toteu-
5223: sien erosta ovat kuitenkin muuttuneet ja maas-       tettava purkautumisen kautta, ei myöskään
5224: samme on yleistymässä käsitys, että maassa           aiheuta sulautuvalle yhdistykselle verotukselli-
5225: laillisesti oleskeleville ulkomaalaisille on tur-    sia ongelmia, jos yhdistys ei ole verovelvolli-
5226: vattava tasavertainen kohtelu oman maan kan-         nen.
5227: salaisten rinnalla. Ulkoasiainvaliokunta edel-          Fuusioitumissäännösten puuttuminen on
5228: lyttikin, että tämä tasavertaisen kohtelun peri-     kuitenkin käytännön järjestöelämässä aiheutta-
5229: aate on kaikessa viranomaistoiminnassa otetta-       nut epätietoisuutta ja ongelmia. Ongelmat
5230: va ohjeellisena huomioon. Edelleen mietinnös-        saattavat uuden yhdistyslain myötä lisääntyä,
5231: sä todettiin erikseen, että maassamme pidem-         koska lakiehdotuksen 12 §:ssä edellytetään jo-
5232: pään asuvien ulkomaalaisten oikeusasemaan            kaiselta jäseneltä omaa tahdonilmaisua yhdis-
5233: vaikuttavat rajoittavasti eräät muutkin sään-        tyksen jäseneksi liittymisessä. Tämän vuoksi
5234: nökset, muun muassa yhdistyslainsäädäntö.            valiokunta pitää tärkeänä, että asia selvitetään
5235: Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta esitti, että       ja tarvittaessa eduskunnalle annetaan asiaa
5236: tulevassa lainsäädäntötyössä on pyrittävä tar-       koskeva lakiesitys.
5237: koituksenmukaisessa laajuudessa ottamaan
5238: huomioon maassa pidempään asuvien ulko-                 Yhdistysrekisteritoimiston voimavarat. Yh-
5239: maalaisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen        distyslain uudistaminen lisää siirtymävaiheessa
5240: vaatimukset siten, että ulkomaalaisten toimin-       oikeusministeriön      yhdistysrekisteritoimiston
5241: tamahdollisuuksia tarpeettomasti rajoittavat         työmäärää kasvavan tiedotus- ja neuvontatoi-
5242: määräykset koskien ulkomaalaisen oikeutta            minnan, lomakkeiden sekä mallisääntöjen uu-
5243: muodostaa yhdistyksiä ja osallistua yhdistys-        simisen, yhdistysten sääntömuutosten rekiste-
5244: toimintaan asianmukaisella tavalla tarkiste-         röinti-ilmoitusten odotettavissa olevan lisään-
5245: taan.                                                tymisen sekä uuden lain nojalla lakkautetta-
5246:    Yhdistyslain valmistelutyössä edellä mainit-      vien yhdistysten poistamisen takia. Jotta tämä
5247: tuihin periaatteisiin on kiinnitetty huomiota ja     ei ruuhkauttaisi yhdistysrekisteritoimiston töitä
5248: ulkomaalaisten yhdistystoimintaa rajoittavia         pitkäksi aikaa ja haittaisi yhdistysten toimin-
5249: säännöksiä vähennetty. Esitetyistä lievennyk-        taa, valiokunta pitää välttämättömänä, että
5250: sistä huolimatta yhdistyslakiehdotus ei lakiva-      yhdistysrekisteritoimiston henkilökuntaa vah-
5251: liokunnan mielestä vielä anna maassamme va-          vistetaan siirtymävaiheessa tilapäisesti pariksi
5252: kituisesti asuville ulkomaalaisille riittäviä mah-   kolmeksi vuodeksi toimistoalan ja lakimies-
5253: dollisuuksia yhdistystoimintaan. Esimerkiksi         koulutuksen saaneilla henkilöillä.
5254: rauhanyhdistysten toiminta jäänee edelleen ul-          Lakialoite. Koska valiokunta ehdottaa laki-
5255: komaalaisten ulottumattomiin. Valiokunta ei          alaitteessa n:o 91 esitetyn lainsäädännön hy-
5256: kuitenkaan katso voivansa tässä yhteydessä           väksymistä hallituksen esityksen pohjalta, va-
5257: ehdottaa säännösten muuttamista, koska muu-          liokunta esittää aloitteen hylkäämistä.
5258: 4                          1988 vp. -     LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 64
5259: 
5260:         Yksityiskohtaiset huomautukset                muihin tahoihin pätevästi kummalla tahansa
5261:                                                       kansalliskielellä ja se merkittäisiin myös yhdis-
5262:                  1. Yhdistyslaki                      tysrekisteriin molemmilla kielillä. Tämän mah-
5263:                     2 luku                            dollisuuden on ajateltu palvelevan etenkin sel-
5264:                                                       laisia yhdistyksiä, joissa jäseninä on paljon
5265:            Yhdistyksen perustaminen                   sekä suomen- että ruotsinkielisiä henkilöitä ja
5266:    7 §. Perustamiskirja. Pykälässä säädetään          joissa yhdistys haluaa erityisesti korostaa sitä,
5267: yhdistyksen perustamismenettelystä. Pykälän           että se toimii yhtälailla kumpaankin kieliryh-
5268: yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan, että      mään kuuluvien jäsentensä yhdyselimenä. Täl-
5269: yhdistymisvapaus koskee hallitusmuodon mu-            laisia yhdistyksiä ovat muun muassa pohjois-
5270: kaan kaikkia Suomen kansalaisia. Näin ollen           maista yhteistyötä harrastavat järjestöt ja yh-
5271: myöskään yhdistyksen perustajilta ei vaadita          distykset, jotka on perustettu suomenkielisten
5272: täysi-ikäisyyttä.                                     ja ruotsinkielisten yhdistysten yhteistyöjärjes-
5273:    Nykyisin yhdistysrekisteritoimiston vakiintu-      töiksi.
5274: neen käytännön mukaan yhdistyksen perus-                 Ehdotuksen tarkoituksena ei ole, että yksi-
5275:                                                       kään yhdistys vastoin tahtoaan joutuisi muut-
5276: tajilta vaaditaan 15 vuoden ikää. Asiantuntija-
5277: lausunnoissa on yleisesti pidetty perusteltuna        tamaan sääntönsä kaksikielisiksi. Jotta tämä
5278: ikärajavaatimuksen pitämistä ennallaan.               kävisi lakitekstistä selkeästi ilmi, valiokunta
5279:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan            ehdottaa pykälän 1 momentin jälkimmäisen
5280:                                                       virkkeen muuttamista niin, että se on tahdon-
5281: kiinnittänyt huomiota siihen, että hallituksen
5282: esityksen perusteluista saattaa saada sen käsi-       valtainen ja että siinä viitataan 51 § :ssä säädet-
5283: tyksen, että hallitusmuodon turvaava yhdisty-         täviin kaksikielisen yhdistyksen rekisteröimise-
5284:                                                       dellytyksiin.
5285: misvapaus estää ottamasta lakiin ikään tai
5286: muuhun ominaisuuteen perustuvia rajoituksia.             Lisäksi valiokunta ehdottaa pykälän 2 mo-
5287: Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta erikseen          menttiin sanamuutosta sen korostamiseksi, että
5288: toteaa, että hallitusmuoto ei kiellä säätämästä       yhdistyksellä voi olla saamenkielinen nimi suo-
5289: tavallisella lailla esimerkiksi alaikäisen asemaa     men- ja ruotsinkielisen nimen ohella taikka
5290: yhdistyksissä koskevia sellaisia rajoituksia, jot-    yksinomaan suomenkielisen tai ruotsinkielisen
5291: ka voidaan järkevästi johtaa jostakin hyväk-          nimen ohella.
5292: syttävästä perusteesta.
5293:    Lakivaliokunta pitää asianmukaisena, että
5294: yhdistyksen perustajajäseniltä edellytetään 15                             3 luku
5295: vuoden ikää, ja ehdottaa tämän vaatimuksen                                Jäsenyys
5296: lisäämistä pykälään.
5297:                                                          II §. Jäsenluettelo. Pykälässä säädetään jä-
5298:    9 §. Kaksikielisyys, yhdistyksen nimi. Pykä-       senluettelon pitämisestä ja luettelon julkisuu-
5299: län 1 momentissa säädetään mahdollisuudesta           desta.
5300: perustaa virallisesti kaksikielisiä, sekä suomen-        Pykälän 1 momentin mukaan jäsenluette-
5301: että ruotsinkielellä toimivia yhdistyksiä. Jo         loon olisi merkittävä kunkin jäsenen täydelli-
5302: toimiva yhdistys voitaisiin myös muuttaa kak-         nen nimi ja postiosoite sekä ulkomaalaisen
5303: sikieliseksi. Pykälän 2 momentin mukaan yh-           osalta lisäksi kansalaisuus. Kun ajan tasalla
5304: distyksellä, vaikka se ei olisi virallisesti kak~i­   olevan postiosoitteiston pitäminen on usein
5305: kielinen yhdistys, voisi olla suomenkielinen Ja       käytännössä hankalaa, valiokunta ehdottaa 1
5306: ruotsinkielinen nimi ja lisäksi vielä saamenkie-      momentin muuttamista niin, että postiosoit-
5307: linen nimi.                                           teen sijasta luetteloon merkitään jäsenen koti-
5308:    Pykäläehdotusta valiokunnassa käsiteltäessä        paikka.
5309: on käynyt ilmi, että pykälän tarkoitus ei täysin        Pykälän 2 momentin yksityiskohtaisten pe-
5310: selviä hallituksen esityksen perusteluista ja että    rustelujen mukaan viranomaisilla on katsotta-
5311: sen sanonnassa on korjaamisen varaa. Tämän            va olevan oikeus saada nähtäväkseen yhdistyk-
5312: vuoksi valiokunta esittää seuraavaa.                  sen jäsenluetteloon pykälän 1 momentin mu-
5313:    Tarkoituksena on, että yhdistys voisi halu-        kaisesti otettavat tiedot.
5314: tessaan toimia virallisesti kaksikielisenä, jolloin     Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan to-
5315: yhdistys olisi suomen- ja ruotsinkielinen, se         dennut, että tämä perustelukohta on suoras-
5316: voisi toimia suhteessa viranomaisiin ja myös          taan ristiriidassa pykälän 2 momentin kanssa,
5317:                                         Yhdistyslainsäädäntö                                         5
5318: 
5319: sekä katsonut, että jos jollekin viranomaiselle      selkeämmäksi: Muissa kuin jäsenmaksun lai-
5320: halutaan antaa perusteluissa tarkoitettu tieto-      minlyönnin perusteella tapahtuvissa erottamis-
5321: jensaantioikeus, asiasta on säädettävä selvästi      tapauksissa jäsenelle on ennen erottamispää-
5322: laissa. Laissa olisi myös määriteltävä tietojen-     töksen tekemistä varattava tilaisuus tulla kuul-
5323: saantioikeuden sisältö ja yksilöitävä ne viran-      luksi.
5324: omaiset, joilla tällainen oikeus on.
5325:    Perustuslakivaliokunnan lausunnon johdos-
5326: ta oikeusministeriö on tutkinut asiaa uudelleen                          5 luku
5327: ja ilmoittanut lakivaliokunnalle, että ministeriö                     Päätöksenteko
5328: katsoo hallituksen esitykseen sisältyvän perus-
5329: telulausuman sisällöstä poiketen, ettei viran-          23 §. Kokouksessa päätettävä! asiat. Pykä-
5330: omaiselle olisi syytä antaa laissa oikeutta tar-     lässä säädetään, missä asioissa päätös voidaan
5331: kastaa minkään yhdistyksen jäsenluetteloa.           tehdä vain yhdistyksen tai valtuutettujen ko-
5332:    Yhteenvetona edellä lausutusta lakivalio-         kouksessa.
5333: kunta toteaa, ettei puheena oleva hallituksen           Useissa valiokunnan saamissa asiantuntija-
5334: perusteluissa oleva kannanotto anna viran-           lausunnoissa on katsottu, että yhdistysten käy-
5335: omaisille oikeutta tarkastaa yhdistysten jäsen-      tännön asioiden hoitaminen on liian kankeaa,
5336: luetteloja. Kun muussa lainsäädännössä, kuten        jos kiinteistön luovuttamisesta tai kiinnittämi-
5337: henkilörekisterilaissa ja pakkokeinolaissa, ole-     sestä taikka yhdistyksen toiminnan kannalta
5338: vat säännökset antavat viranomaisille riittävät      huomattavan muun omaisuuden luovuttami-
5339: valtuudet tietojen saantiin niitä erityisen syyn     sesta olisi aina päätettävä pykälän 2 kohdan
5340: nojalla tarvittaessa, ei yhdistyslaissa ole tar-     mukaisesti yhdistyksen kokouksessa.
5341: peen antaa viranomaisille oikeutta tarkastaa            Pykälän yksityiskohtaisissa perusteluissa esi-
5342: yhdistysten jäsenluetteloja.                         tetyistä periaatteellisista syistä huolimatta va-
5343:    15 §. Erottamismenettely. Pykälässä on            liokunta katsoo, että käytännön syistä etenkin
5344: säännökset jäsenen erottamismenettelystä. Me-        suuria järjestöjä ajatellen pykälän 2 kohdan
5345: nettely on sama, tapahtuipa erottaminen millä        säännös voi olla osittain tahdonvaltainen. Va-
5346: perusteella tahansa. Tarkoituksena on antaa          liokunta ehdottaa, että pykälään lisätään uusi
5347: jäsenelle aikaisempaa turvatumpi asema perus-        2 momentti, jonka mukaan yhdistyksen sään-
5348: teetonta erottamista vastaan.                        nöissä voitaisiin antaa hallitukselle oikeus pää-
5349:    Käytännön järjestöelämässä on jäsenmaksun         töksentekoon omaisuuden muuta luovuttamis-
5350: toistuva laiminlyönti kuitenkin vakiintuneesti       ta kuin lahjoittamista koskevissa tapauksissa.
5351: ollut eri asemassa kuin muut erottamisperus-            25 §. Jäsenen äänioikeus. Pykälän 1 momen-
5352: teet. Onhan jäsen siinä itse myötävaikuttanut        tissa todetaan, että jokaisella jäsenellä on ääni-
5353: asiaan. Valiokunnan käsityksen mukaan jäsen-         oikeus ja jokaisella äänioikeutetulla yksi ääni,
5354: maksun laiminlyöntiä on syytä käsitellä sen          jollei säännöissä toisin määrätä.
5355: suuren käytännön merkityksen takia erillisenä           Valiokuntakäsittelyssä 1 momentin sisältö
5356: erottamisperusteena. Tämän vuoksi valiokunta         on osoittautunut epäselväksi. Tämän vuoksi
5357: ehdottaa pykälään lisättäväksi uuden 4 mo-           valiokunta toteaa hallituksen esityksen perus-
5358: mentin, jonka mukaan säännöissä voidaan              telujen täydennykseksi, että säännös antaa
5359: määrätä, että yhdistys voi katsoa jäsenen eron-      mahdollisuuden määrätä äänioikeuden osalta
5360: neeksi yhdistyksestä, jos jäsen on jättänyt jä-      esimerkiksi, että tietyllä jäsenryhmällä ei ole
5361: senmaksunsa säännöissä määrätyn ajan maksa-          äänioikeutta, jäsen saa äänioikeuden saavutet-
5362: matta.                                               tuaan tietyn iän tai oltuaan jäsenenä määrätyn
5363:    Pykälän 2 momentin mukaan erotettu jäsen,         ajan, tai äänioikeus on sellaisilla jäsenillä,
5364: jota ei ole etukäteen kuultu, voi saattaa ero-       jotka on hyväksytty jäseniksi ennen määrättyä
5365: päätöksen kohtuullisessa ajassa jälkikäteen yh-      kalenterivuoden ajankohtaa. Äänimäärän osal-
5366: distyksessä uudelleen käsiteltäväksi. Tämän          ta voidaan 1 momentin nojalla määrätä esimer-
5367: säännöksen tausta-ajatuksena on, että jos erot-      kiksi, että liiton jäsenyhdistyksen äänimäärä
5368: taminen tapahtuu jäsenmaksun laiminlyönnin           määräytyy sen jäsenmäärän perusteella, joka
5369: perusteella, jäsentä ei välttämättä tarvitse kuul-   jäsenyhdistyksellä on ollut tiettynä kalenteri-
5370: la ennakkoon. Valiokunnan edellä uuden 4             vuoden ajankohtana.
5371: momentin kohdalla omaksumasta kannasta                  Valiokuntakäsittelyssä on kiinnitetty huo-
5372: seuraa, että myös 2 momentti voidaan muuttaa         miota myös siihen, että vallitsevan yhdistysre-
5373: 6                          1988 vp. -    LaVM n:o 15 -        Esitys n:o 64
5374: 
5375: kisterikäytännön mukaan yhdistyksen äänival-          mikäli sääntöihin otetaan tällainen valtuutus,
5376: taisen jäsenen tulee olla 15 vuotta täyttänyt.        ei 27 §:ssä olevalla määräenemmistövaatimuk-
5377: Valiokunta, viitaten edellä 7 §:n kohdalla lau-       sella ole merkitystä, koska sitä ei sovelleta
5378: suttuun, ehdottaa pykälän 1 momentin täyden-          hallituksen päätöksiin.
5379: tämistä niin, että äänioikeuden käyttäminen              28 §. Vaalit. Pykälään sisältyy säännökset
5380: edellyttäisi 15 vuoden ikää, ellei säännöissä         siitä, milloin vaali toimitetaan enemmistövaali-
5381: toisin määrätä.                                       naja milloin suhteellisena vaalina yhdistykses-
5382:    Pykälän 2 momentissa säädetään mahdolli-           sä, jonka säännöissä ei asiasta ole määrätty.
5383: suudesta säännöissä rajoittaa jäsenelle 1 mo-            Yhdistyskäytännössä kokouksissa ollaan
5384: mentin mukaan kuuluvan äänioikeuden käyttä-           usein yksimielisiä henkilövalinnoista eikä vaa-
5385: mistä. Säännös on varsin tiukka, koska äänioi-        lia tarvitse lainkaan toimittaa. Kun tämä näkö-
5386: keuden käyttämistä pidetään yhdistyksen jäse-         kulma ei käy ilmi mistään yhdistyslakiehdotuk-
5387: nen eräänä perusoikeutena. Säännös sallii             sen säännöksestä, valiokunta ehdottaa pykälän
5388: sääntömääräyksen, jonka mukaan jäsen, joka            täydentämistä niin, että yksimielisen henkilö-
5389: ei ole maksanut jäsenmaksuaan määrätyn ajan           valinnan mahdollisuus näkyy lakitekstistä.
5390: kuluessa jäsenmaksun erääntymisestä, ei saa              29 §. Vaalien toimittaminen. Pykälässä eh-
5391: käyttää äänioikeutta. Sen sijaan esimerkiksi          dotetaan säädettäväksi enemmistövaalin ja
5392: ennakkoilmoittautumisen asettaminen äänioi-           suhteellisen vaalin toimittamistavoista. Suh-
5393: keuden käyttämisen edellytykseksi ei ole mo-          teellinen vaali toimitetaan pykälän 2 momentin
5394: mentin nojalla mahdollista. Kun tällainen saat-       mukaan ns. pitkien listojen vaalia käyttäen.
5395: taa kuitenkin käytännön järjestelyjen kannalta        Pykälän 3 momentin mukaan yhdistyksen
5396: olla välttämätöntä suurissa yhdistyksissä, va-        säännöissä voidaan kuitenkin määrätä suhteel-
5397: liokunta ehdottaa 2 momentin täydentämistä            lisen vaalin toimittamisesta toisinkin.
5398: tältä osin.                                              Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
5399:    26 §. Esteellisyys yhdistyksen kokouksessa.        kiinnittänyt huomiota siihen, onko suhteellises-
5400: Pykälä koskee yhdistyksen jäsenen esteellisyyt-       sa vaalissa lain tasolla aihetta suosia ehdotuk-
5401: tä päätöksenteossa. Pykälän 1 momentin mu-            sen mukaisesti pitkiä listoja muihin vaalitapoi-
5402: kaan jäsen ei saa äänestää asiassa, jossa hänen       hin verrattuna.
5403: etunsa on ristiriidassa yhdistyksen edun kans-           Lakivaliokunta katsoo, että jos säännöissä
5404: sa.                                                   28 §:n nojalla määrätään vaalin toimittamises-
5405:    Voimassa olevan lain mukaan jäsen ei saa           ta suhteellisena, on säännöissä määrättävä
5406: ottaa osaa asian ratkaisemiseen, jos hän on           myös, miten suhteellinen vaali toimitetaan.
5407: asiassa esteellinen. Tätä on pidetty perusteltu-      Tämän johdosta valiokunta ehdottaa 29 §:n 2
5408: na sen vuoksi, että päätökset tehdään yhdistyk-       ja 3 momentin kirjoittamista pääosin uudel-
5409: sissä usein yksimielisesti, eikä jäsenen osallistu-   leen.
5410: minen yksimieliseenkään ratkaisuun ole sopi-             Kokonaan muutetun 2 momentin mukaan
5411: vaa silloin, kun hänen etunsa on ristiriidassa        säännöissä olisi määrättävä, miten suhteellinen
5412: yhdistyksen edun kanssa.                              vaali toimitetaan.
5413:    Valiokunta katsoo, ettei ole syytä muuttaa            Muutetussa 3 momentissa mainitaan esi-
5414: voimassa olevaa käytäntöä, ja ehdottaa pykä-          merkkejä suhteellisen vaalin toimittamistavois-
5415: län 1 momentin muuttamista niin, ettei jäsen          ta seuraavasti: 1) pitkien listojen suhteellinen
5416: saa kokouksessa äänestää eikä tehdä päätöseh-         vaali, 2) henkilökohtainen suhteellinen lista-
5417: dotuksia.                                             vaali, 3) henkilökohtainen suhteellinen vaali, ja
5418:    27 §. Päätöksentekojärjestys. Pykälässä sää-       4) muu säännöissä määrätty suhteellinen vaali-
5419: detään päätöksenteossa vaadittavista enemmis-         tapa. - Momentin 1 kohta vastaa hallituksen
5420: töistä. Pykälän 1 momentin 3 kohdan mukaan            esityksen 2 momentissa olevaa sääntöä. Mo-
5421: yhdistyksen omaisuuden pääosan luovuttamis-           mentin 1-3 kohdat on yhtenäisyyden vuoksi
5422: ta koskeva päätös on tehtävä kolmen neljäs-           kirjoitettu muodollisesti saman kaavan mukai-
5423: osan määräenemmistöllä.                               sesti siten, että kirjoitustapa vastaa hallituksen
5424:    Valiokunta on edellä ehdottanut 23 §:ään           esityksen 3 momentin 2 kohtaa.
5425: lisättäväksi uuden 2 momentin, jonka mukaan              31 §.Pöytäkirjan laatiminen. Pykälän 1 mo-
5426: yhdistyksen säännöissä hallitukselle voitaisiin       mentissa on säännökset yhdistyksen kokouk-
5427: antaa päätösvalta vastikkeellisissa luovutuksis-      sessa tehtyjen päätösten pöytäkirjaamisesta ja
5428: sa. Selkeyden vuoksi valiokunta toteaa, että          pöytäkirjan tarkastamisesta. Pöytäkirjan tar-
5429:                                        Yhdistyslainsäädäntö                                         7
5430: 
5431: kastaisi vähintään kaksi kokouksessa sitä var-         Perustuslakivaliokunnan lausuntoon yhtyen
5432: ten valittua jäsentä tai yhdistys itse.             valiokunta ehdottaa pykälän 1 momentin 4
5433:    Pöytäkirjan tarkastamista koskevien sään-        kohdan poistamista, koska se on 1 momentin 1
5434: nösten lähtökohtana on, että tarkastaminen          kohdan takia tarpeeton.
5435: tapahtuu yhdistyksen itsensä piirissä eikä sitä       44 §. Väliaikainen toimintakielto. Edellä
5436: voida antaa ulkopuolisten tehtäväksi. Sen           43 §:n kohdalla ehdotetusta muutoksesta seu-
5437: vuoksi pöytäkirjan tarkastajiksi on säännöseh-      raa, että 44 §:n 4 momentista on poistettava
5438: dotuksen mukaan valittava kaksi jäsentä, oli-       viittaus 43 §:n 1 momentin 4 kohtaan.
5439: vatpa jäsenet luonnollisia henkilöitä tai oikeus-
5440: henkilöitä. Oikeushenkilön valitseminen pöytä-
5441: kirjan tarkastajaksi on kuitenkin käytännön                             9 luku
5442: elämälle vierasta ja saattaisi jopa vaatia pöytä-         Yhdistysrekisteriin merkitseminen
5443: kirjan tarkastajaksi valitun oikeushenkilön ko-
5444: kousedustajien kokousta. Tämän vuoksi valio-           49 §. Perusilmoituksen käsittely ja yhdistyk-
5445: kunta ehdottaa, että pykälän 1 momentissa           sen rekisteröiminen. Pykälässä on säännökset
5446: oleva sana "jäsenen" muutetaan sanaksi "hen-        perusilmoituksen tarkastamisesta, ilmoituksen
5447: kilön".                                             korjaamisesta ja rekisteröinnin toimittamises-
5448:                                                     ta.
5449:                                                        Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
5450:                     6 luku                          kiinnittänyt huomiota pykälän yksityiskohtai-
5451:              Yhdistyksen hallinto                   siin perusteluihin, joiden mukaan yhtenä pykä-
5452:                                                     län 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna rekis-
5453:    38 §. Tilintarkastaja. Pykälässä säädetään       teröimisen estävänä seikkana voi olla, että
5454: yhdistyksen tilintarkastajasta ja tämän tehtä-      yhdistys on tarkoitettu jatkamaan lakkautetun
5455: vistä. Valiokunnalle on esitetty, että tilintar-    tai toimintansa keskeyttämään määrätyn yhdis-
5456: kastusta koskevia säännöksiä olisi täsmennet-       tyksen toimintaa. Perustuslakivaliokunta pitää
5457: tävä ja laajennettava, jotta yhdistysten talous     tulkintaohjetta sisällöltään arveluttavana: Eh-
5458: saataisiin tehokkaaseen valvontaan.                 dotuksen mukaan yhdistyksen tarkoitus jatkaa
5459:    Valiokunta ehdottaa säännöksen täydentä-         jonkin toisen yhdistyksen toimintaa ei enää ole
5460: mistä niin, että yhdistyksellä on oltava varsi-     lakkautusperuste. Perusteluissa esitetyn kan-
5461: naisen tilintarkastajan lisäksi vähintään yksi      nan seuraaminen johtaisi siihen, että oikeus-
5462: varatilintar kastaj a.                              ministeriö saisi evätä rekisteröinnin sellaisella
5463:    Muilta osin tilintarkastusta koskevat mää-       perusteella, jolla tuomioistuin ei saa lakkauttaa
5464: räykset on valiokunnan mielestä syytä jättää        yhdistystä. Perustuslakivaliokunta katsoo, ettei
5465: yhdistysten sääntöjen varaan, koska tarpeet         tulkintaohje ole perusteluissa esitettynä pätevä.
5466: yhdistysten talouden tarkastamiseen ovat var-       Lakivaliokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
5467: sin erilaisia. Säännöissä voidaan tilanteen mu-     kantaan.
5468: kaan määrätä muun muassa tilintarkastajien             51 §. Kaksikielisen yhdistyksen rekisteröimi-
5469: lukumäärästä, kelpoisuusehdoista, toimikau-         nen. Pykälä sisältää säännökset niistä rekiste-
5470: desta sekä siitä, että tilintarkastajana voi olla   röimisen edellytyksistä, joilla yhdistys voi halu-
5471: tilintarkastusyhteisö.                              tessaan saavuttaa virallisesti kaksikielisen yh-
5472:                                                     distyksen aseman. Tätä varten vaadittaisiin,
5473:                                                     että sen säännöt on laadittu kummallakin kan-
5474:                     8 luku                          salliskielellä ja että niiden toisiaan vastaavuus
5475:          Yhdistyksen lakkauttaminen                 on valantehneen kielenkääntäjän tarkastama.
5476:                                                     Kaksikielisiä yhdistyksiä koskeva perussäännös
5477:   43 §.Lakkauttaminen ja varoitus. Pykälän 1        on lakiehdotuksen 9 § :ssä.
5478: momentissa luetellaan ne perusteet, joilla yh-         Ehdotetun 51 §:n johdosta valiokunta to-
5479: distyksen kotipaikan alioikeus voi julistaa yh-     teaa, että
5480: distyksen lakkautetuksi. Lakkauttamisperus-            - edellä 9 §:n kohdalla ehdotetusta muu-
5481: teena mainitaan 1 kohdassa yhdistyksen toimi-       toksesta seuraa, että myös 51 §:n sanontaa on
5482: minen olennaisesti vastoin lakia tai hyviä tapo-    syytä tarkistaa,
5483: ja ja 4 kohdassa lakkautetun yhdistyksen toi-          - nimike valantehnyt kielenkääntäjä muut-
5484: minnan jatkaminen lainvastaisesti.                  tuu nimikkeeksi virallinen kääntäjä 1.8.1989
5485: 8                        1988 vp. -    La VM n:o 15 -       Esitys n:o 64
5486: 
5487: voimaan tulevan, eduskunnan 8.11.1988 hy-           milloin uuden lain mukaan. Pääsäännön mu-
5488: väksymän virallisia kääntäjiä koskevan lain         kaan ratkaiseva on rekisteri-ilmoituksen teke-
5489: nojalla, ja                                         misen ajankohta.
5490:    - virallisen kääntäjän todistuksen hankki-          Kun siirtymävaihe uuteen lakiin tullee melko
5491: minen saattaa aiheuttaa vaikeuksia, joten sen       pitkäksi eli usean kuukauden mittaiseksi, on
5492: toimittamista varten yhdistyksille on tarpeen       valiokunnan mielestä tarkoituksenmukaista,
5493: myöntää lisäaikaa. Tämä voidaan parhaiten           että yhdistykset voivat ennen uuden lain voi-
5494: tehdä asetuksella.                                  maantuloa muuttaa sääntöjään uuden lain mu-
5495:    Edellä lausutun perusteella valiokunta eh-       kaan ja toimittaa rekisteri-ilmoitukset yhdistys-
5496: dottaa 51 §:n kirjoittamista uudelleen.             rekisteritoimistoon pyynnöin, että ne käsitel-
5497:    52§. Muutosilmoitus. Pykälän 2 momentis-         lään ja ratkaistaan uuden lain mukaan sen
5498: sa säädetään yhdistyksen sääntöjen muutoksen        tultua voimaan. Valiokunta ehdottaa uuden
5499: voimaantulosta. Voimaantuloa koskeva pääpe-         tätä koskevan 2 momentin lisäämistä pykä-
5500: riaate pysytettäisiin ennallaan eli sääntöjen       lään.
5501: muutos tulee voimaan, kun se merkitään rekis-
5502: teriin. Lisäksi ehdotetaan poikkeussäännöstä,          68 §. Vaalitapa liittoäänestyksessä. Pykälä
5503: jonka mukaan yhdistys voisi päättää noudattaa       koskee liittoäänestyksessä noudatettavaa vaali-
5504: sisäisessä toiminnassaan yhdistyksen toimieli-      tapaa silloin, kun yhdistyksen säännöissä ei
5505: men kokoonpanoa koskevaa sääntömuutosta             lain voimaan tullessa ole määrätty äänestykses-
5506: jo ennen rekisteröintiä.                            sä käytettävää vaalitapaa.
5507:    Eräissä asiantuntijalausunnoissa valiokun-          Maassamme on myös sellaisia yhdistyksiä,
5508: nan huomiota on kiinnitetty niihin oikeudelli-      joiden sääntöjen mukaan vaalit on toimitettava
5509: siin ongelmiin, joihin ehdotettu poikkeussään-      suhteellista vaalitapaa käyttäen, mutta sään-
5510: nös saattaisi johtaa. Valiokunta pitää poik-        nöissä ei ole tarkempia säännöksiä suhteellisen
5511: keuksesta johtuvia haittoja suurempina kuin         vaalin toimittamisesta. Edellä on 29 §:ää ehdo-
5512: siitä saatavaa hyötyä ja ehdottaa, että pykälän     tettu muutettavaksi niin, ettei pykälässä enää
5513: 2 momentin toinen virke poistettaisiin.             ole mainittu ensisijaista suhteellisen vaalin toi-
5514:                                                     mittamistapaa. Lain voimaantulosäännöksissä
5515:                                                     tarvitaan näin ollen suhteellisen vaalin toimit-
5516:                   12 luku                           tamistavasta vastaavat säännökset kuin
5517:                                                     68 §:ssä on liittoäänestyksestä. Kun tarvittavat
5518:      Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset             lisäsäännökset soveltuvat 68 §:ään, valiokunta
5519:    63 §. Voimaantulo. Hallituksen esityksen pe-     ehdottaa sen täydentämistä suhteellisen vaalin
5520: rustelujen mukaan uusi laki ehdotetaan tule-        toimittamistapaa koskevilla säännöksillä sekä
5521: vaksi voimaan sen hyväksymistä ja vahvista-         pykälän otsikon tarkistamista.
5522: mista seuraavan kalenterivuoden alusta, mikä
5523: käytännössä tarkoittaisi vuoden 1990 alkua.
5524: Eräissä asiantuntijalausunnoissa lain voimaan-
5525: tuloa on kuitenkin kiirehditty.
5526:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
5527: valmistautuminen uuden lain soveltamiseen             1. Laki eräiden yhdistysten poistamisesta
5528: vaatii riittävän pitkän ajan, koska lain hyväk-                  yhdistysrekisteristä
5529: symisen jälkeen on muun muassa säädettävä
5530: asetus yhdistysrekisteristä, lomakkeet uusittava        6 §. Edellä yhdistyslain kohdalla omaksutun
5531: ja henkilöstö koulutettava. Tältäkin kannalta       kannan mukaisesti pykälään on kirjoitettu lain
5532: arvioituna sopiva ajankohta lain voimaantulol-      voimaantulopäivä 1.1.1990.
5533: le on vuoden 1990 alku.                                 Laki on tarkoitettu määräaikaiseksi, noin
5534:    Selkeyden vuoksi valiokunta ehdottaa voi-        kahden vuoden ajan voimassa olevaksi. Jotta
5535: maantuloajankohdan 1.1.1990 lisäämistä la-          kysymyksessä olevat yhdistykset ehditään var-
5536: kiehdotukseen.                                      masti Iuetteloida ja kuulutusmenettely siihen
5537:    65 §. Rekisteri-ilmoitusten käsittely. Pykä-     liittyvine ilmoitusten jälkitarkastuksineen teh-
5538: lässä on säännökset siitä, milloin yhdistysrekis-   dä, valiokunta ehdottaa, että laki on voimassa
5539: teriin tehty ilmoitus käsitellään vanhan lain ja    vuoden 1992 loppuun.
5540:                                        Yhdistyslainsäädäntö                                        9
5541: 
5542:     3. Laki ulkomaalaisten sekä eräiden             maantulosäännökseen kirjoitettu tarkka voi-
5543:   yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita          maantulopäivä.
5544:  kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun
5545:           lain 2 §:n muuttamisesta                    Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
5546:                                                     nioittavasti ehdottaa,
5547:    Voimaantulosäännös. Samoin kuin edellisiin
5548: lakiehdotuksiin on tämän lakiehdotuksen voi-                 että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
5549:                                                            näin kuuluvina:
5550: 
5551: 
5552: 1.
5553:                                           Yhdistyslaki
5554: 
5555:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5556: 
5557:                      1 luku                         hansa asianomaisista nimistä voidaan käyttää
5558:                Yleisiä säännöksiä                   yhdistyksen nimenä.
5559: 
5560:                      1-6 §
5561:                                                                        3 luku
5562:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                      Jäsenyys
5563:                                                                          10§
5564:                      2 luku                           (Kuten hallituksen esityksessä)
5565:             Yhdistyksen perustaminen
5566:                        7§                                                11§
5567:                 Perustamiskirja                                      Jäsenluettelo
5568:    Yhdistyksen perustamisesta on tehtävä pe-           Yhdistyksen jäsenistä on hallituksen pidettä-
5569: rustamiskirja, johon on liitettävä yhdistykselle    vä luetteloa. Luetteloon on merkittävä kunkin
5570: laaditut säännöt. Perustaruiskirja on päivättä-     jäsenen täydellinen nimi ja kotipaikka sekä
5571: vä ja vähintään kolmen yhdistyksen jäseneksi        ulkomaalaisen osalta lisäksi kansalaisuus.
5572: liittyvän allekirjoitettava. Perustajana olevan        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5573: luonnollisen henkilön tulee olla 15 vuotta täyt-
5574: tänyt.
5575:                                                                        12-14 §
5576:                     8§                                (Kuten hallituksen esityksessä)
5577:   (Kuten hallituksen esityksessä)
5578: 
5579:                      9§                                                   15 §
5580:        Kaksikielisyys, yhdistyksen nimi                           Erottamismenettely
5581:   Yhdistyksen säännöissä voidaan määrätä, et-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5582: tä yhdistys on sekä suomen- että ruotsinkieli-         Ennen päätöksen tekemistä asianomaiselle
5583: nen. Tällainen yhdistys voidaan 51 §:ssä sääde-     jäsenelle on varattava tilaisuus selityksen anta-
5584: tyin edellytyksin merkitä rekisteriin kaksikieli-   miseen asiassa paitsi milloin erottamisen syynä
5585: senä.                                               on jäsenmaksun maksamatta jättäminen.
5586:    Sen lisäksi, mitä 1 momentista seuraa, kaik-       (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5587: kien yhdistysten säännöissä voidaan määrätä,          Säännöissä voidaan määrätä, että yhdistys
5588: että yhdistyksellä on suomenkielinen, ruotsin-      voi katsoa jäsenen eronneeksi yhdistyksestä,
5589: kielinen ja saamenkielinen nimi taikka nimi         jos jäsen on jättänyt jäsenmaksunsa säännöissä
5590: kahdella mainituista kielistä, jolloin mitä ta-     määrätyn ajan maksamatta. (uusi 4 mom.)
5591: 2 281512R
5592: 10                            1988 vp.    LaVM n:o 15 -     Esitys n:o 64
5593: 
5594:                       4 luku                                            27 §
5595:                     Päätösvalta                       (Kuten hallituksen esityksessä)
5596: 
5597:                     16-19 §
5598:                                                                           28 §
5599:      (Kuten hallituksen esityksessä)
5600:                                                                           Vaalit
5601:                                                        Kokouksessa toimitettavassa vaalissa nouda-
5602:                      5 luku                         tetaan enemmistövaalitapaa, jollei henkilöva-
5603:                                                     linta tapahdu yksimielisesti tai jollei säännöissä
5604:                   Päätöksenteko                     ole toisin määrätty. Erillisissä äänestystilai-
5605:                      20-22 §                        suuksissa tai postitse toimitettavassa vaalissa
5606:                                                     noudatetaan suhteellista vaalitapaa, jollei sään-
5607:      (Kuten hallituksen esityksessä)                nöissä ole toisin määrätty. Kaikille päätösval-
5608:                                                     lan käyttöön oikeutetuille on turvattava oikeus
5609:                         23 §                        osallistua ehdokkaiden asettamiseen vaalia var-
5610:           Kokouksessa päätettävä! asiat             ten.
5611: 
5612:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) .                               29 §
5613:    Säännöissä voidaan määrätä, että hallltus
5614: voi päättää yhdistyksen omaisuuden myymis~s­                     Vaalien toimittaminen
5615: tä, vaihtamisesta ja kiinnittämisestä. (uus1 2        (l mom. kuten hallituksen esityksessä)
5616: mom.)                                                  Jos vaali lain tai sääntöjen mukaan on
5617:                                                     toimitettava suhteellisena vaalina, säännöissä
5618:                        24 §                         on määrättävä, miten vaali tällöin toimitetaan.
5619:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   Suhteellinen vaali voidaan (poist.) säännöis-
5620:                                                     sä määrätä toimitettavaksi:
5621:                         25 §                            1) ehdokaslistoja käyttäen siten, että kukin
5622:                 Jäsenen äänioikeus                  ääni annetaan ehdokaslistalle kokonaisuudes-
5623:                                                     saan, jolloin kullakin ehdokaslistalla ensim-
5624:    Jollei säännöissä ole toisin määrätty, jokai-    mäisenä oleva saa vertausluvukseen ehdokaslis-
5625: sella 15 vuotta täyttäneellä jäsenellä on äänioi-   tan saaman koko äänimäärän, toisena oleva
5626: keus ja jokaisella äänioikeutetulla yksi ääni.      puolet äänimäärästä, kolmantena oleva yhden
5627: Yksityinen henkilö ei voi käyttää äänioikeut-       kolmasosan äänimäärästä ja niin edelleen ja
5628: taan asiamiehen välityksellä, ellei säännöissä      va/ituiksi tulevat määräytyvät ehdokkaiden
5629: ole toisin määrätty.                                vertauslukujen mukaisessa järjestyksessä;
5630:    Säännöissä voidaan määrätä, että määrätyn           2) ehdokaslistoja käyttäen, mutta siten, että
5631: ajan jäsenmaksunsa maksamisen laiminlyönY_t         kukin ääni annetaan jollekin ehdokaslistassa
5632: ei saa käyttää äänioikeuttaan. Säännöissä VOI-      olevalle ehdokkaalle, jolloin kullakin ehdokas-
5633: daan myös määrätä, että voidakseen . käy~tää        listalla ääniä eniten saanut saa vertausluvuk-
5634: kokouksessa äänioikeutta jäsenen on IlmOitet-       seen ehdokaslistan saaman koko äänimäärän,
5635: tava osallistumisestaan kokoukseen etukäteen        toisena oleva puolet äänimäärästä, kolmantena
5636: yhdistykselle viimeistään kokouskutsussa mai-       oleva yhden kolmasosan äänimäärästä ja niin
5637: nittuun päivään mennessä.                           edelleen ja valituiksi tulevat määräytyvät eh-
5638:                                                     dokkaiden vertauslukujen mukaisessa järjes-
5639:                         26 §                        tyksessä;
5640:        Esteellisyys yhdistyksen kokouksessa            (3 ja 4 kohta kuten 3 mom:n 2 ja 3 kohta
5641:                                                     hallituksen esityksessä)
5642:   Jäsen ei saa yhdistyksen kokouksessa äänes-          (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5643: tää eikä tehdä päätösehdotuksia päätettäessä
5644: hänen ja yhdistyksen välisestä sopimuksesta tai
5645: muusta asiasta, jossa hänen yksityinen etunsa
5646: on ristiriidassa yhdistyksen edun kanssa.                                 30 §
5647:   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)         (Kuten hallituksen esityksessä)
5648:                                         Yhdistyslainsäädäntö                                        11
5649: 
5650:                       31 §                             2) jos yhdistys toimii olennaisesti vastoin sen
5651:             Pöytäkirjan laatiminen                  säännöissä määrättyä tarkoitusta; tai
5652:                                                       3) jos yhdistys toimii vastoin 4 §:ssä tarkoi-
5653:   Kokouksen puheenjohtajan on huolehditta-          tettua lupaa tai 35 §:n 3 momentin säännöstä
5654: va siitä, että kokouksessa tehdyistä päätöksistä    (poist.).
5655: laaditaan pöytäkirja. Pöytäkirja on kokouksen         (4 kohta poist.)
5656: puheenjohtajan allekirjoitettava sekä vähin-          (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5657: tään kahden kokouksessa sitä varten valitun
5658: henkilön tarkastettava tai yhdistyksen itsensä
5659: hyväksyttävä.                                                              44 §
5660:   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                   Väliaikainen toimintakielto
5661:                   32-34 §                             (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5662:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      Jos väliaikainen toimintakielto on määrätty
5663:                                                     43 §:n 1 momentin 1 (poist.) kohdan perusteel-
5664:                                                     la, kiellon voimassa ollessa yhdistyksen toimin-
5665:                      6 luku                         nan jatkamista varten ei saa perustaa uutta
5666:              Yhdistyksen hallinto                   yhdistystä.
5667: 
5668:                     35-37 §
5669:                                                                      45 ja 46 §
5670:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
5671:                       38 §
5672:                  Tilintarkastaja
5673:   Yhdistyksellä on oltava vähintään yksi tilin-                          9 luku
5674: tarkastaja ja varatilintarkastaja. Tilintarkasta-          Yhdistysrekisteriin merkitseminen
5675: jan tulee hyvän tilintarkastustavan edellyttä-
5676: mässä laajuudessa tarkastaa yhdistyksen tilin-                        47-50 §
5677: päätös, kirjanpito ja hallinto.                       (Kuten hallituksen esityksessä)
5678: 
5679:                     39 §                                                  51 §
5680:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Kaksikielisen yhdistyksen rekisteröiminen
5681:                                                        Yhdistys merkitään rekisteriin sekä suomen-
5682:                     7 luku                          että ruotsinkielellä, jos yhdistyksen säännöt on
5683:                                                     laadittu ja ilmoitus rekisteriin tehdään molem-
5684:                 Purkautuminen                       milla kielillä. Perusilmoituksen tai sääntöjen
5685:                    40-42 §                          muuttamista koskevan ilmoituksen yhteydessä
5686:                                                     taikka asetuksella säädettävän ajan kuluessa
5687:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   on lisäksi toimitettava virallisen kääntäjän an-
5688:                                                     tama todistus siitä, että säännöt ovat keske-
5689:                                                     nään samansisältöiset.
5690:                    8 luku
5691:          Yhdistyksen lakkauttaminen                                       52§
5692:                                                                      Muutosilmoitus
5693:                      43 §
5694:          Lakkauttaminen ja varoitus                   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5695:                                                      Sääntöjen muutos tulee voimaan, kun se
5696:   Yhdistyksen kotipaikan alioikeus voi sisäasi-     merkitään rekisteriin. (Poist.)
5697: ainministeriön, virallisen syyttäjän tai yhdis-      (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5698: tyksen jäsenen kanteesta julistaa yhdistyksen
5699: lakkautetuksi:                                                        53-57§
5700:   (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
5701: 12                          1988 vp. -   LaVM n:o 15 -      Esitys n:o 64
5702: 
5703:                      10 luku                                              65 §
5704:           Rekisteröimättömät yhdistykset                     Rekisteri-ilmoitusten käsittely
5705:                     58 ja 59 §                         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5706:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-
5707:                                                     tään, yhdistys voi lain vahvistamisen jälkeen
5708:                                                     muuttaa sääntöjään noudattaen tämän lain
5709:                                                     säännöksiä ja tehdä siitä muutosilmoituksen
5710:                       11 luku                       rekisteriin ennen lain voimaantuloa. Tällainen
5711:                Erinäisiä säännöksiä                 sääntöjen muuttaminen merkitään rekisteriin
5712:                                                     lain voimaantulon jälkeen. (uusi 2 mom.)
5713:                      60-62 §
5714:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                  66 ja 67 §
5715:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
5716: 
5717:                                                                            68 §
5718:                     12 luku                                        Vaalitapa (poist.)
5719:        Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
5720:                                                       Jos yhdistyksen säännöissä on tämän lain
5721:                         63 §                        voimaan tullessa määrätty liittoäänestyksestä
5722:                     Voimaantulo                     tai suhteellisen vaalin noudattamisesta vaaleis-
5723:                                                     sa, mutta ei liittoäänestyksessä käytettävästä
5724:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          vaalitavasta tai siitä, miten suhteellinen vaali
5725: kuuta 1990. Lailla kumotaan yhdistyksistä 4         toimitetaan, noudatetaan liittoäänestyksessä
5726: päivänä tammikuuta 1919 annettu laki siihen         sekä suhteellista vaalia toimitettaessa yhdistyk-
5727: myöhemmin tehtyine muutoksineen.                    sen päättämää menettelyä, kunnes asiasta on
5728:                                                     säännöissä määrätty.
5729: 
5730:                        64 §                                           69 ja 70 §
5731:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
5732: 
5733: 
5734: 
5735: 
5736: 2.
5737:                                                Laki
5738:                         eräiden yhdistysten poistamisesta yhdistysrekisteristä
5739: 
5740:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5741: 
5742:                        1-5 §                                            6§
5743:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5744:                                                     kuuta 1990 ja on voimassa vuoden 1992 lop-
5745:                                                     puun.
5746:                                      Yhdistyslainsäädäntö                                           13
5747: 
5748: 3.
5749:                                             Laki
5750: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
5751:                         osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta
5752: 
5753:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudes-
5754: ta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain
5755: (219/39) 2 §:n 1 momentin 2 kohta ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä kesäkuuta
5756: 1982 annetussa laissa (408/82), näin kuuluviksi:
5757: 
5758:                      2§                                           Voimaantulosäännös
5759:   (Kuten hallituksen esityksessä)
5760:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5761:                                                      kuuta 1990.
5762:                                                        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5763: 
5764: 
5765:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                että lakialoitteeseen n:o 91 sisältyvä
5766:                                                             lakiehdotus hylättäisiin.
5767: 
5768: 
5769:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1988
5770: 
5771: 
5772:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Jäätteenmäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinis-
5773: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-        tö, Paloheimo, Pohjola (osittain), Ryynänen,
5774: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-        Tykkyläinen, Vähänäkki ja Väistö.
5775: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
5776: 
5777: 
5778: 
5779: 
5780:                                        Vastalauseita
5781: 
5782:                                                  1
5783: 
5784:   Lakivaliokunnan mietinnössä valiokunnan            yleissopimus asettaa. Myöskään Euroopan
5785: kannanottojen yleisperustelujen kohdan Ulko-         Neuvostoon liittyminen ja sen ihmisoikeussopi-
5786: maalaisten asema ensimmäisessä kappaleessa           muksen hyväksyminen ei tulisi antamaan aihet-
5787: lausutaan:                                           ta yhdistyslakiehdotuksen tarkistamiseen."
5788:    "Saamansa selvityksen ja perustuslakivalio-          Edellä lausutun on katsottava merkitsevän
5789: kunnan lausunnon perusteella lakivaliokunta          sitä, että ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
5790: katsoo yhdistyslakiehdotuksen ulkomaalaisia          n:o 27/1982 vp. hallituksen esityksen johdosta
5791: koskevien säännösten vastaavan niitä vähim-          ulkomaalaislaiksi ja siihen liittyvässä lakivalio-
5792: mäisvaatimuksia, jotka kansalaisoikeuksia ja         kunnan lausunnossa n:o 3/1982 vp. esitetyt
5793: poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen         näkemykset on riittävällä tavalla yhdistysla-
5794: 14                         1988 vp. -     LaVM n:o 15 -             Esitys n:o 64
5795: 
5796: kiehdotuksessa huomioitu. Tämän lisäksi on                  mäisen kappaleen liittäminen valiokunnan mie-
5797: ulkomaalaisten asemaan viime vuosina kiinni-                tintöön on riittävä. Näin ollen ehdotamme,
5798: tetty merkittävää huomiota myöskin muuta
5799: lainsäädäntöä kehitettäessä, heidän tasapuoli-                        että mietinnön yleisperusteluista pois-
5800: sen asemansa turvaamiseksi.                                        tetaan alakohdan Ulkomaalaisten ase-
5801:    Tästä syystä katsomme, että ulkomaalaisten                      ma toinen ja kolmas kappale.
5802: asemaa koskevalta osin edellä mainitun ensim-
5803: 
5804:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1988
5805: 
5806:                        Sulo Aittoniemi                                Eeva-Liisa Moilanen
5807: 
5808: 
5809: 
5810: 
5811:                                                        II
5812: 
5813:    Kun emme kaikilta osin voi hyväksyä valio-                  KP-sopimuksen 22 artiklan 2 kohdan mu-
5814:  kunnan enemmistön kantaa, esitämme osal-                    kaan yhdistymisvapaudelle ei saa asettaa muita
5815: tamme seuraavaa:                                             rajoituksia kuin ne, jotka ovat välttämättömiä
5816:    JO § 2 mom. Esitys uudeksi yhdistyslaiksi                 demokraattisessa yhteiskunnassa kansallisen
5817: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi tuo joitakin        tai yleisen turvallisuuden tahi yleisen järjestyk-
5818: parannuksia Suomessa asuvien ulkomaalaisten                  sen takia terveydenhoidon tai moraalin tahi
5819: yhteiskunnalliseen asemaan. Tämä on sinänsä                  muiden oikeuksien tai vapauksien suojelemi-
5820: myönteinen ja tervetullut kehitysaskel, mutta                seksi.
5821: riittämätön valmistauduttaessa kansainvälisyy-                 Yleisen yhteiskunnallisen turvallisuuden var-
5822: teen ja avoimuuteen.                                        mistaminen ei edellytä Pohjoismaiden ulko-
5823:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön                     puolelta tulevien ulkomaalaisten sulkemista
5824: kantaan, että vakinaisesti Suomessa asuvien                  pois yhdistyksistä, joiden tarkoituksena on
5825: muiden kuin Pohjoismaiden kansalaisten ei                   valtiollisiin asioihin vaikuttaminen, koska joka
5826: sallita osallistua sellaisten yhdistysten toimin-           tapauksessa kaikkien yhdistysten tulee toimin-
5827: taan, joiden tarkoituksena on valtiollisiin asioi-           nassaan noudattaa yhdistyslakia. Mikäli yhdis-
5828: hin vaikuttaminen. Hallituksen esityksessä                  tys tai sen toimielin toimii lain tai sääntöjensä
5829: käytetty ilmaisu "yhdistyksestä, jonka tarkoi-              vastaisesti, se voidaan lakiehdotuksen 43 §:n
5830: tuksena on vaikuttaa valtiollisiin asioihin'' on            mj.Ikaan lakkauttaa tai sen toimihenkilöt voi-
5831: liian tulkinnanvarainen ja epämääräinen ja                  daan saattaa teoistaan rikosoikeudelliseen vas-
5832: näin ollen myös yksilön oikeusturvan kannalta               tuuseen aivan siitä riippumatta, onko tällainen
5833: huono. Perustuslakivaliokunta kiinnitti lausun-             toiminta tapahtunut ulkomaalaisen vai Suo-
5834: nossaan huomiota tähän tulkinnanvaraisuuteen                men kansalaisen toimesta.
5835: ja katsoi, että säännös voitaisiin tältä osin                  Katsomme, että muidenkin kuin pohjois-
5836: muuttaa koskemaan vain rekisteröityjä puolu-                maalaisten yhdistymisvapaus tulisi ulottaa kos-
5837: eita. Lakivaliokunnan enemmistö ei kuiten-                  kemaan. myös yhdistyksiä, joiden tarkoitukse-
5838: kaan tehnyt edes tätä vähäistä muutosta ulko-               na on vaikuttaa valtiollisiin asioihin. Täten
5839: maalaisten yhdistymisvapauden lisäämiseksi.                 saataisiin maassamme asuvan pienen, Pohjois-
5840:    Valiokunnan enemmistön omaksumassa                       maiden ulkopulelta kotoisin olevan ulkomaa-
5841: muodossa 10 §:n 2 momenttiin sisältyvä ulko-                laisryhmän oikeudet lähemmäksi pohjoismais-
5842: maalaisrajoitus on mitä ilmeisimmin ristirii-               ta käytäntöä.
5843: dassa YK:ssa hyväksytyn ja Suomea sitovan                      Muissa Pohjoismaissa ei poliittiseen puolu-
5844: kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan                eeseen kuulumiselle ole asetettu kansalaisuus-
5845: yleissopimuksen (KP-sopimus) 22 artiklan 1                  rajoituksia. Puolueita ei ole tässä suhteessa
5846: kohdan kanssa, jonka mukaan muun muassa                     asetettu muista yhdistyksistä poikkeavaan ase-
5847: jokaisella on oikeus yhdistymisvapauteen mui-               maan, vaan ulkomaalaiset voivat niihin kuu-
5848: den kanssa.                                                 lua. Emme näe perusteita sille, että Suomen
5849:                                        Yhdistyslainsäädäntö                                        15
5850: 
5851: lainsäädännössä puolueet asetetaan muista yh-        muutoksia ja ratkaisemaan pykälässä tarkoitet-
5852: distyksistä poikkeavaan asemaan ulkomaalais-         tuja merkittäviä taloudellisia asioita.
5853: ten suhteen.                                            28 ja 29 §. Emme myöskään voi yhtyä valio-
5854:    Puoluetoiminnan osalta voidaan edelleen to-       kunnan enemmistön kantaan, jossa suhteelli-
5855: deta, että kysymys ulkomaalaisten ääni- ja           sen vaalitavan käyttö jää riippumaan enemmis-
5856: vaalioikeudesta on säännelty Suomea sitovan          tön mielipiteestä. Tämä menettely ei takaa
5857: KP-sopimuksenkin kannalta riittävän täsmälli-        riittävästi kansanvaltaisuuden toteutumista ja
5858: sesti jo valtiopäiväjärjestyksen 6 ja 7 §:ssä sekä   vähemmistön oikeuksia yhdistyksessä.
5859: kunnallislain 16 ja 17 § :ssä. Ääni- ja vaalioi-        Hallituksen esityksessä todetaan, että esityk-
5860: keutta koskevilla säännöksillä ei ole mitään         sen tarkoituksena on helpottaa suhteelliseen
5861: välitöntä juridista yhteyttä yhdistymisvapau-        vaaliin siirtymistä. Vähemmistölle annettavaa
5862: teen.                                                oikeutta vaatia kokousvaali toimitettavaksi
5863:    Hallituksen esityksen sisältämälle rajoituk-      suhteellisena vaalina voidaan pitää perusteltu-
5864: selle ei ole esitettävissä mitään järkeviä perus-    na sen vuoksi, että suhteellisuusperiaate vaa-
5865: teita. Hallituksen esityksessäkään perusteluja       leissa on tarkoitettu toimimaan erityisesti vä-
5866: ei ole mainittu. Voimistuvan kansainvälistymi-       hemmistön huomioon ottamiseksi. Suhteelli-
5867: sen aikakaudella Suomen poikkeaminen poh-            suusperiaatteen toteutuminen käytännössä jää
5868: joismaisesta käytännöstä ei ole perusteltavissa.     hallituksen esityksessä epätäydelliseksi, koska
5869:    Viittaamme myös lakivaliokunnan jo vuon-          suhteellisen vaalitavan käyttö riippuu enem-
5870: na 1982 ulkoasiainvaliokunnalle antamaan lau-        mistön mielipiteestä. Tämän vuoksi katsomme,
5871: suntoon n:o 3 hallituksen esityksen n:o 186/         että yhden kolmasosan jäsenvähemmistöllä pi-
5872: 1981 vp. johdosta ulkomaalaislaiksi. Valiokun-       täisi olla oikeus saada kokousvaali, joka muu-
5873: ta on todennut seuraavaa: "Käsitykset ulko-          toin olisi enemmistövaali, toimitettavaksi suh-
5874: maalaisten ja omien kansalaisten oikeuksien          teellisena vaalina.
5875: erosta ovat muuttuneet. Vaikka kansainvälisoi-          Sopivin menettely kokousvaalin pääsään-
5876: keudellisesti on hyväksytty valtion oikeus sisäi-    nöksi on mielestämme henkilökohtainen suh-
5877: sesti säädellä ulkomaalaisen maahantuloa ja          teellinen vaali, koska se ei vaadi juuri etukä-
5878: maassa oleskelua, on maassamme yleistymässä          teisvalmisteluja kuten listavaali ja on myös
5879: käsitys, että maassa laillisesti oleskeleville ul-   käytännössä tunnetuin.
5880: komaalaisille on turvattava tasavertainen koh-          Vähemmistön aseman turvaaminen lainsää-
5881: telu oman maan kansalaisten rinnalla. Valio-         dännöllä yhteisöissä ei sinänsä ole harvinaista.
5882: kunta katsookin, että tämä tasavertaisen koh-        Esimerkiksi osakeyhtiölaissa on eräitä tällaisia
5883: telun periaate tulisi kaikessa viranomaistoimin-     säännöksiä.
5884: nassa ottaa ohjeellisena huomioon."                     Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
5885:    27 §. Pidämme hallituksen esityksessä olevaa
5886: määräenemmistövaatimusta liian korkeana.                      että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
5887: Mielestämme kahden kolmasosan enemmistö                     syttäisiin näin kuuluvana:
5888: annetuista äänistä on riittävä tekemään sääntö-
5889: 16                           1988 vp. -   LaVM n:o 15 -    Esitys n:o 64
5890: 
5891: 1.
5892:                                           Yhdistyslaki
5893:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5894: 
5895: 
5896:                       1 luku                        3) sääntöjen muuttamista, yhdistyksen pur-
5897:                 Yleisiä säännöksiä                kamista tai yhdistyksen omaisuuden pääosan
5898:                                                   luovuttamista koskevassa asiassa se mielipide,
5899:                      1-6§                         jota on kannattanut vähintään kaksi kolmas-
5900:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              osaa äänestyksessä annetuista äänistä.
5901:                                                     (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5902: 
5903:                      2 luku                                             28 §
5904:             Yhdistyksen perustaminen                                    Vaalit
5905:                      7-9 §                           Kokouksessa toimitettavassa vaalissa nouda-
5906:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              tetaan enemmistövaalitapaa, jollei säännöissä
5907:                                                   ole toisin määrätty tai jollei vähintään kolmas-
5908:                                                   osa kokouksessa läsnäolevista äänioikeutetuis-
5909:                      3 luku                       ta jäsenistä vaadi vaalin toimittamista suhteel-
5910:                     Jäsenyys                      /isena.
5911:                                                      Erillisissä äänestystilaisuuksissa tai postitse
5912:                      10 §                         toimiteltavassa vaalissa noudatetaan suhteellis-
5913:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)       ta vaalitapaa, jollei säännöissä ole toisin mää-
5914:      (2 mom. poist.)                              rätty. (uusi 2 mom.)
5915:   (2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-           Kaikille päätösvallan käyttöön oikeutetuille
5916: nössä)                                            on turvattava oikeus osallistua ehdokkaiden
5917:                                                   asettamiseen vaalia varten. (uusi 3 mom.)
5918:                     11-15 §
5919:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5920:                                                                         29 §
5921:                                                                Vaalien toimittaminen
5922:                      4 luku                         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5923:                    Päätösvalta                       Jos yhdistyksen säännöistä seuraa, että vaa-
5924:                                                   lissa on noudatettava suhteellista vaalitapaa,
5925:                     16-19 §                       säännöissä on tällöin myös määrättävä, miten
5926:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              vaali toimitetaan.
5927:                                                     Suhteellinen vaali voidaan säännöissä mää-
5928:                                                   rätä toimitettavaksi:
5929:                      5 luku                         (1 kohta kuten 3 mom:n 3 kohta valiokun-
5930:                  Päätöksenteko                    nan mietinnössä)
5931:                                                     (2 kohta kuten 3 mom:n 1 kohta valiokun-
5932:                  20-26 §                          nan mietinnössä)
5933:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (3 kohta kuten 3 mom:n 2 kohta valiokun-
5934:                                                   nan mietinnössä)
5935:                       27 §                          (4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
5936:              Päätöksentekojärjestys                 Jos kokousvaali on 28 §:n 1 momentissa
5937:                                                   tarkoitetun vaatimuksen johdosta toimitettava
5938:   Yhdistyksen päätökseksi tulee, jollei sään-     suhtee/lisena, vaalissa on noudatettava 3 mo-
5939: nöissä ole toisin määrätty:                       mentin 1 kohdan mukaista menettelyä, jollei
5940:   (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-      kokouksessa päätelä muun suhteellisen vaalita-
5941: sä)                                               van noudattamisesta. (uusi 4 mom.)
5942:                                        Yhdistyslainsäädäntö                                         17
5943: 
5944:   (5 mom. kuten 4 mom. valiokunnan mietin-                                 9 luku
5945: nössä)                                                       Yhdistysrekisteriin merkitseminen
5946:                  30-34 §                                                47-57 §
5947:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5948: 
5949: 
5950:                     6 luku                                               10 luku
5951:              Yhdistyksen hallinto                             Rekisteröimättömät yhdistykset
5952:                  35-39 §                                               58 ja 59§
5953:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5954: 
5955: 
5956:                    7 luku                                                  11 luku
5957:                Purkautuminen                                        Erinäisiä säännöksiä
5958:                  40-42 §                                                60-62 §
5959:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5960: 
5961:                   8 luku                                                 12 luku
5962:         Yhdistyksen lakkauttaminen                          Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
5963:                 43-46 §                                                 63-70 §
5964:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5965: 
5966:    Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1988
5967: 
5968:         Anneli Jäätteenmäki           Matti Väistö                     Mirja Ryynänen
5969: 
5970:                            Yhdyn edelliseen vastalauseeseen muutoin,
5971:                          paitsi 10 §:n osalta olen valiokunnan mietin-
5972:                          nön kannalla.
5973: 
5974:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1988
5975: 
5976:                                         Eero Paloheimo
5977: 
5978: 
5979: 
5980: 
5981:                                                    111
5982:    Yhdyn toisessa vasta,lauseessa esitettyihin       mässä halvan vierastyövoiman maahantuonnin
5983: muutosesityksiin ja sen lisäksi haluan kiinnit-      toteuttamista. Nämä tahot eivät kuitenkaan
5984: tää huomiota valiokunnan enemmistön omak-            tällaista vaatimusta esittäessään ole valmiita
5985: sumaan kantaan yhdistyksen muuttamisesta             turvaamaan kaikille maassamme asuville ihmi-
5986: ns. ulkomaalaisyhdistykseksi. Tätä käsittelevät      sille yhtäläläisiä ihmisoikeuksia, kuten esimer-
5987: yhdistyslakiehdotuksen 10 §:n 3 momentti sekä        kiksi käsiteltävänä olevaa oikeutta täyteen yh-
5988: 27 § :n 1 momentin 3 kdhta.                          distymisvapauteen.
5989:    Työnantajien ja poliittisen oikeiston taholla        Yhdistymisvapautta ei tule rajoittaa tai estää
5990: ollaan tällä hetkellä varsin halukkaasti esittä-     lainsäädäntöön sisältyvillä määräyksillä tar~
5991: 3 281512R
5992: 18                        1988 vp. -    LaVM n:o 15 -      Esitys n:o 64
5993: 
5994: peettomasti minkään maassamme vakituisesti         joitukseton osallistuminen yhdistyksen toimin-
5995: asuvan väestöryhmän osalta. Valiokunnan            taan, voitaisiin toteuttaa yksinkertaisella enem-
5996: enemmistön hyväksymässä muodossa laki edel-        mistöpäätöksellä. Samaa tarkoittaen säännök-
5997: lyttää, että jos perustetun yhdistyksen jäsen-     seen tulisi lisätä myös viittaus lakiehdotuksen
5998: kunnasta enemmän kuin kolmasosa tulisi ole-        66 §:ään.
5999: maan ulkomaalaisia, tällainen tilanteen muutos       Edellä olevan perusteella ehdotan,
6000: jäsenkunnassa edellyttäisi sääntöjen muutta-
6001: mista (10 §:n 3 momentti).                                   että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
6002:    Valiokunnan enemmistön hyväksymässä                    syttäisiin muutoin sellaisena kuin se on
6003: muodossa lakiehdotuksen 27 §:n 1 momentin 3               toisessa vastalauseessa, paitsi sen 27 §:n
6004: kohdan mukaan sääntömuutoksen toteuttami-                 2 momentti näin kuuluvana:
6005: nen puolestaan edellyttäisi kolmen neljäsosan
6006: jäsenenemmistön hyväksyntää. Suomalaisen
6007: yhdistyksen muuttamista ns. ulkomaalaisyhdis-                            27 §
6008: tykseksi on tällä tavoin tarpeetonta rajoittaa
6009: korkealla määräenemmistövaatimuksella. Esi-           Päätös sääntöjen muuttamisesta JO §:n 2
6010: merkiksi maassa vakituisesti asuvien ulkomaa-      momentissa, 17 §:n 2 momentissa, 19 §:n 1
6011: laisten vierastyöntekijöiden yhdistystoiminnan     momentissa tai 66 §:ssä tarkoitetulla tavalla
6012: turvaaminen edellyttää, ettei yhdistyslakiimme     taikka siten, että enemmistövaalitapa korva-
6013: sisällytetä tällaista rajoittavaa mekanismia.      taan suhteellisella vaalitavalla, on kuitenkin
6014:    Esitän yhdistyslakiehdotuksen 27 §:n 2 mo-      pätevä, jos päätöstä on kannattanut yli puolet
6015: menttiin lisättäväksi viittausta 10 §:n 3 mo-      äänestyksessä annetuista äänistä ja se muutoin
6016: menttiin (edellisen vastalauseen 2 momentti),      on tehty siten kuin sääntöjen muuttamisesta on
6017: minkä mukaan päätös sääntöjen muuttamises-         säädetty tai määrätty.
6018: ta, jolla mahdollistettaisiin ulkomaalaisten ra-
6019: 
6020:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1988
6021: 
6022:                                        Anna-Liisa Jokinen
6023:                                        Yhdistyslainsäädäntö                                      19
6024: 
6025:       EDUSKUNNAN                                                                             Liite 1
6026: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6027: 
6028:           Helsingissä
6029:   28 päivänä lokakuuta 1988
6030:         Lausunto n:o 6
6031: 
6032: 
6033: 
6034: 
6035:                                       Lakivaliokunnalle
6036: 
6037:    Lakivaliokunta on 20 päivänä syyskuuta           taa kansanvaltaisuuden periaatteen kannalta
6038: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun-       perusteitujen menettelytapojen käyttöönottoa
6039: nan päätöksen mukaisesti perustuslakivalio-         yhdistyksissä.
6040: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o         Esitykseen sisältyvät myös ehdotukset laeiksi
6041: 64 yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi   eräiden toimintansa lopettaneiden yhdistysten
6042: laeiksi.                                            poistamisesta yhdistysrekisteristä sekä niin sa-
6043:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       notun ulkomaalaisrajoituslain muuttamisesta.
6044: säädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeusminis-             Tarkoituksena on, että lait tulevat voimaan
6045: teriöstä, hallitusneuvos Juhani Silen sisäasiain-   niiden hyväksymistä ja vahvistamista seuraa-
6046: ministeriöstä, kansliapäällikkö Lauri Tarasti       van kalenterivuoden alusta.
6047: ympäristöministeriöstä, järjestöpäällikkö Jor-
6048: ma Westlund Suomen Sosialidemokraattinen
6049: Puolue r.p:sta, järjestösihteeri Ari Sauros Kan-
6050: sallinen Kokoomus r.p:sta, järjestöpäällikkö                  Valiokunnan kannanotot
6051: Eero Lankia Suomen Keskusta r.p:sta, järjes-                Yhdistymisvapaudesta yleensä
6052: tösihteeri Antero Hautaniemi Suomen Kansan
6053: Demokraattinen Liitto r.p:sta, oikeustieteen           Hallitusmuodon 10 § :n mukaan Suomen
6054: lisensiaatti Heikki Halila, professori Mikael       kansalaisella on muun muassa oikeus edeltä-
6055: Hiden, professori Antero Jyränki, vt. profes-       päin lupaa hankkimatta perustaa yhdistyksiä
6056: sori Timo Konstari, oikeustieteen tohtori Matti     tarkoitusten toteuttamista varten, jotka eivät
6057: Pellonpää, professori Ilkka Saraviita, oikeus-      ole vastoin lakia tai hyviä tapoja. Säännöksiä
6058: tieteen lisensiaatti Martin Scheinin ja oikeus-     tämän oikeuden käyttämisestä annetaan lailla.
6059: tieteen tohtori Kauko Sipponen.                        Hallitusmuodon turvaamaan yhdistymisva-
6060:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       pauteen kuuluu paitsi laissa nimenomaan mai-
6061: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       nittu oikeus perustaa yhdistyksiä myös esimer-
6062: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     kiksi yhtäältä oikeus liittyä yhdistyksiin ja
6063:                                                     toisaalta oikeus olla kuulumatta niihin. Yhdis-
6064:                                                     tymisvapauden sisällön laaja-alaisuuden koros-
6065:                Hallituksen esitys                   tamiseksi on valiokunnan mielestä aihetta erik-
6066:                                                     seen huomauttaa siitä, että Suomen kansalaista
6067:    Esitys sisältää ehdotuksen aatteellista yhdis-   ei saa pakottaa liittymään yhdistykseen eikä
6068: tystoimintaa koskevaksi yhdistyslaiksi, jolla       häntä myöskään saa pakottaa olemaan liitty-
6069: korvattaisiin nykyinen, vuodelta 1919 oleva         mättä yhdistykseen.
6070: laki yhdistyksistä. Lailla annettaisiin hallitus-      Hallitusmuodon vaatimus lailla säätämisestä
6071: muodon 10 §:ssä edellytetyllä tavalla säännök-      merkitsee sitä, että mitään oleellista sääntelyä
6072: siä yhdistymisvapauden käyttämisestä.               ei saa siirtää asetuksen tasoon. Tässä suhteessa
6073:    Uudistuksen tavoitteena on saattaa yhdisty-      esitys ei ole ongelmallinen etenkin, kun huo-
6074: misvapauden sääntely vastaamaan nykyaikai-          mataan, että yhdistyslakiehdotuksen 2 §:n 2
6075: sen yhdistys- ja järjestötoiminnan vaatimuksia,     momentin viittaus asetukseen ei ole mikään
6076: laajentaa yhdistysten mahdollisuuksia järjestää     valtuus antaa jostakin yhdistyksestä asetus ja
6077: sisäiset toimintamuotonsa parhaiten vastaa-         jättää tällainen yhdistys yhdistyslain säännös-
6078: maan yhdistysten omia tarpeita sekä edesaut-        ten ulkopuolelle.
6079: 20                        1988 vp. -     LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 64
6080: 
6081:               Alaikäisten asema                          Vaikka vaalitavasta päättäminen esityksen
6082:                                                       mukaan on yhdistyksen säännöissä määrättä-
6083:    Esityksen perusteluissa kosketeliaan eri yh-       vissä, valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
6084: teyksissä (esim. s. 27 ja 30) sitä seikkaa, että      onko suhteellisessa vaalissa lain tasolla aihetta
6085: hallitusmuodon turvaama yhdistymisvapaus              suosia ehdotuksen mukaisesti pitkiä listoja
6086: koskee kaikkia Suomen kansalaisia. Perus-             muihin vaalitapoihin verrattuna.
6087: teluista saattaa saada sen käsityksen, että esi-         Valiokunta on arvioinut lakiehdotuksen pää-
6088: tystä laadittaessa tämän sinänsä aivan oikean         töksentekoa koskevien säännösten, erityisesti
6089: lähtökohdan on päätelty estävän ottamasta             edellä mainittujen 28 ja 29 §:n vaikutusta puo-
6090: lakiin ikään tai muuhun ominaisuuteen perus-          lueiden ehdokkaj.den asettamiseen valtiollisissa
6091: tuvia rajoituksia.                                    ja kunnallisissa • vaaleissa. Eduskuntavaalien
6092:    Tämän takia valiokunnan mielestä on syytä          osalta valiokunta viittaa kansanedustajain vaa-
6093: erikseen todeta, että hallitusmuoto ei kiellä         leista annetun lain 26 a §:n 3 momenttiin. Sen
6094: säätämästä tavallisella lailla esimerkiksi ala-       mukaan jäsenäänestys toimitetaan ja ehdok-
6095: ikäisen asemaa yhdistyksissä koskevia sellaisia       kaat asetetaan puolueen sääntöjen mukaisesti
6096: rajoituksia, jotka voidaan järkevästi johtaa          ja siltä osin kuin säännöissä ei ole määräyksiä,
6097: jostakin hyväksyttävästä perusteesta.                 k;seisistä seikoista on voimassa, mitä lain 26 b
6098:                                                       - 26 f §:ssä säädetään. Erityisesti on mainitta-
6099:              Ulkomaalaisten asema                     va lain 26 e §, jonka mukaan ehdokkaiksi on
6100:                                                       asetettava jäsenäänestyksessä eniten ääniä saa-
6101:    Esitys lieventää ulkomaalaisten yhdistymis-        neet henkilöt. Valiokunnan käsityksen mukaan
6102: vapauteen nykyisin kohdistuvia rajoituksia.           viimeksi mainittu säännös johtaa enemmistö-
6103: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta           vaalitavan noudattamiseen jäsenäänestyksessä.
6104: katsoo yhdistyslakiehdotuksen ulkomaalaisia              Edellä mainituista tyhjentäviksi ymmärrettä-
6105: koskevien säännösten vastaavan niitä vähim-           vistä säännöksistä seuraa se, että yhdistyslain
6106: mäisvaatimuksia, jotka kansalaisoikeuksia ja          säännöksiä vaalitavasta ei noudateta kansan-
6107: poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen          edustajain vaaleihin liittyvissä puolueiden jä-
6108: yleissopimus asettaa.                                 senäänestyksissä. Noudatettaviksi tulevat joko
6109:    Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota           puolueen säännöt tai, jos niissä ei ole määräyk-
6110: 10 §:n 2 momenttiin, joka voitaisiin muuttaa          siä vaalitavasta, kansanedustajain vaaleista an-
6111: koskemaan rekisteröityjä puolueita ja niiden          netun lain 26 e §, jonka nojalla jäsenäänestys
6112: jäsenyhdistyksiä. Näin muutettuna tämä ra~o~­         toimitetaan enemmistövaalitapaa soveltaen.
6113: tus olisi paremmin sopusoinnussa edellä maml-            Edellä esitetty koskee tasavallan presidentin
6114: tun yleissopimuksen 25 artiklan kanssa, joka          valitsemisesta annetun lain 20 §:n johdosta
6115: sallii varaamaan välittömän poliittisen vaikut-       myös puolueen ehdokkaiden asettamista tasa-
6116: tamisen vaalien kautta omille kansalaisille.          vallan presidentin valitsijamiesten vaaleissa.
6117: Muutoksen myötä vältetään myös ne tulkin-                Kunnallisvaalilaissa ei sen sijaan ole sään-
6118: nanvaraisuudet, jotka sisältyvät esityksessä          nöksiä jäsenäänestyksestä eikä laki edellytä
6119: käytettyyn ilmaisuun "yhdistyksestä, jonka            sellaista toimitettavaksi. Käytännössä puoluei-
6120: varsinaisena tarkoituksena on vaikuttaa val-          den ehdokasasettelua kuitenkin saattaa edeltää
6121: tiollisiin asioihin".                                 jäsenäänestys. Perustuslakivaliokunta kiinnit-
6122:                                                       tääkin huomiota siihen, että kunnallisvaalilain
6123:                                                       jättäessä sääntelemättä, millaista vaalitapaa
6124:       Suhteellinen vaali yhdistyksissä ja
6125:       puolueiden jäsentiänestys vaaleissa             tällöin noudatetaan, tulevat yhdistyslain 28 ja
6126:                                                       29 § näin ollen sovellettaviksi. Niiden mukaista
6127:    Yhdistyslakiehdotuksen 28 §:n mukaan yh-           pitkien listojen vaalia ei jäsenäänestyksessä
6128: distyksissä noudatetaan suhteellista vaalitapaa       voida pitää onnistuneena. Vaalitapaa koskevat
6129: erillisissä äänestystilaisuuksissa ja postitse toi-   puolueen sääntömääräykset ovat tosin ensisi-
6130: mitettavissa vaaleissa. Ehdotuksen 29 §:n 2           jaisia.
6131: momentin perusteella suhteellinen vaali toimi-           Valiokunta toteaa, ettei esityksen mukainen
6132: tetaan niin sanottua pitkien listojen vaalia          pitkien listojen käyttöönotto yhdistysten pä~­
6133: käyttäen. Näistä lain pääsäännöiksi asettamista       töksenteossa voi olla kannanotto tämän vaah-
6134: vaalitavoista voidaan poiketa yhdistyksen             tavan sopivuudesta myöskin valtiollisissa ja
6135: sääntömääräyksin.                                     kunnallisissa vaaleissa.
6136:                                         Yhdistyslainsäädäntö                                         21
6137: 
6138:       Yhdistyslakiehdotuksen 43 ja 44 §              10 §:n 2 momentin johdosta kysyttävä, olisiko
6139:                                                      perusteluissa käsitellyisiä seikoista säädettävä
6140:    Selvittäessään yhdistyslakiehdotuksen 43 ja       laissa.
6141: 44 §:ää, jotka jyrkimmin koskevat yhdistyksen           Tällainen seikka on ensiksikin lakiehdotuk-
6142: oikeutta harjoittaa toimintaansa viranomaisten       sen 11 §:ään liittyvä perustelumaininta (s. 32),
6143: siihen puuttumatta, valiokunta on kiinnittänyt       jonka mukaan viranomaisilla on katsottava
6144: ensiksikin huomiota 43 §:n 1 momentin 4 koh-         olevan oikeus saada nähtäväkseen yhdistyksen
6145: taan. Tämä säännös on saman momentin 1               jäsenluetteloon pykälän 1 momentin mukaises-
6146: kohdan takia tarpeeton, minkä vuoksi säännös         ti otettavat tiedot. Valiokunnan käsityksen mu-
6147: on valiokunnan mielestä poistettava. Vastaa-         kaan tämä perustelukohta on suorastaan risti-
6148: vasti on ainakin 44 §:n sanontaa tarkistettava.      riidassa pykälän 2 momentin kanssa, jossa
6149:    Väliaikaisen toimintakiellon (44 §)osalta va-     tietojen luovuttaminen viranomaisten kannalta
6150: liokunta on erityisesti arvioinut poliittisten       merkityksellisin osin jätetään henkilörekisteri-
6151: puolueiden asemaa, koska väliaikaisella toi-         lain säännösten varaan.
6152: mintakiellolla voitaisiin vaalien alla suuresti         Jos jollekin viranomaiselle halutaan antaa
6153: vaikuttaa puolueen ehdokasasetteluun ja käy-         perusteluissa tarkoitettu tietojensaantioikeus,
6154: tännössä lamaannuttaa se. Valiokunta pitää           on asiasta säädettävä selvästi laissa. Laissa olisi
6155: tässä yhteydessä aiheellisena korostaa sitä peri-    myös määriteltävä tietojensaantioikeuden sisäl-
6156: aatetta, että viranomaisten tulee tulkita kaikkia    tö ja yksilöitävä ne viranomaiset, joilla tällai-
6157: perusoikeuden käyttöä koskevia säännöksiä            nen oikeus on.
6158: perusoikeusmyönteisesti. Tämä tulkintaperiaa-           Lakiehdotuksen 49 §:n perustelujen (s. 70-
6159: te tulee erityisesti pitää mielessä sovellettaessa   71) mukaan yhtenä pykälän l momentin 4
6160: säännöksiä, jotka ratkaisevat, onko yhdisty-         kohdassa tarkoitettuna rekisteröiiDisen estävä-
6161: misvapaus ylipäätään joidenkin kansalaisten          nä seikkana voi olla, että yhdistys on tarkoitet-
6162: käytössä vai ei. Esimerkkinä käsitteestä, jonka      tu jatkamaan lakkautetun tai toimintansa kes-
6163: osalta mainitun tulkintaperiaatteen ensiarvoi-       keyttämään määrätyn yhdistyksen toimintaa.
6164: suutta on tähdennettävä, valiokunta mainitsee        Tälläkin kohtaa perusteluissa esitetään tulkin-
6165: 43 §:ssä käytetyn ilmaisun "hyvät tavat" ja          taohje, josta pitää, jos sellainen halutaan,
6166: sen tulkinnan.                                       säätää laissa. Tulkintaohje on sisällöltäänkin
6167:                                                      arveluttava, sillä ehdotuksen mukaan yhdistyk-
6168:                                                      sen tarkoitus jatkaa jonkin toisen yhdistyksen
6169:             Esityksen perusteluista                  toimintaa ei enää ole lakkautusperuste. Perus-
6170:                                                      teluissa esitetyn kannan seuraaminen johtaisi
6171:   Esityksen perusteluissa on eräin kohdin an-        näin ollen siihen, että oikeusministeriö saisi
6172: nettu tulkintaa ja käytäntöä ohjaamaan joitain       evätä rekisteröinnin sellaisella perusteella, jolla
6173: suosituksia, joiden osalta on hallitusmuodon         tuomioistuin ei saa lakkauttaa yhdistystä.
6174: 
6175: 
6176:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
6177: kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,                 lakiehdotukset voidaan käsitellä valtio-
6178:                                                             päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
6179:                                                             järjestyksessä.
6180: 
6181: 
6182: 
6183:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
6184: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto ja
6185: wicz, jäsenet Anttila, Häkämies, Jäätteenmäki,       Vähänäkki sekä varajäsen Ikonen.
6186: 22                          1988 vp. -    LaVM n:o 15 -     Esitys n:o 64
6187: 
6188:      EDUSKUNNAN                                                                                Liite 2
6189: SOSIAALIVALIOKUNTA
6190: 
6191:         Helsingissä
6192: 27 päivänä syyskuuta 1988
6193:      Lausunto n:o 4
6194: 
6195: 
6196: 
6197: 
6198:                                          Lakivaliokunnalle
6199: 
6200:     Lakivaliokunta on eduskunnan päätöksen          taisiin käyttää niin sanottua jäsenäänestystä
6201: mukaisesti 20 päivänä syyskuuta 1988 pyytänyt       myös yksityishenkilöistä koostuvissa yhdistyk-
6202: sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-      sissä. Järjestää voitaisiin myös niin sanottuja
6203: tyksestä n:o 64 yhdistyslaiksi ja eräiksi siihen    liittoäänestyksiä, joissa liittoon suoraan tai
6204: liittyviksi laeiksi.                                jäsenyhdistysten kautta kuuluvat yksityishenki-
6205:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         löt saisivat käyttää äänivaltaa, mutta eivät sen
6206: kuultavina lainsäädäntöneuvos Gustav Bygglin        sijaan liiton jäsenyhdistykset. Äänestys voitai-
6207: oikeusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri      siin toimittaa erillisenä tilaisuutena tai postiää-
6208: Tarja Brandes sosiaali- ja terveysministeriöstä,    nestyksellä.
6209: lainopillinen asiamies Hannu Rautiainen Suo-           Enemmistövaalitapa ja suhteellinen vaalita-
6210: men Työnantajain Keskusliitosta, lakimies           pa asetettaisiin periaatteessa tasavertaisiksi.
6211: Matti Virtanen Liiketyönantajain Keskusliitos-      Suhteelliseen vaaliin siirtymistä helpotettaisiin
6212: ta, lakimies Tuomo Mäkinen Suomen Ammat-            siten, että muutoksen toteuttamiseen riittäisi
6213: tiliittojen Keskusjärjestöstä, osastonjohtaja Ti-   yhdistyksen kokouksen enemmistön kannatus.
6214: mo K. Vertanen Toimihenkilö- ja Virkamies-          Sääntöjen muuttamista helpotettaisiin myös
6215: järjestöjen Keskusliitosta ja apulaisosastopääl-    muissa suhteissa. Jäsenelle vakuutetun erityi-
6216: likkö Markku Lemmetty Akavasta.                     sen edun suojaa ja jäsenten yhdenvertaisuuden
6217:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen aat-      periaatteen soveltamista lievennettäisiin eräissä
6218: teellista yhdistystoimintaa koskevaksi yhdistys-    suhteissa. Kansalaisuusvaatimuksia yhdistyk-
6219: laiksi, jolla korvataan nykyiset hallitusmuodon     sen hallituksen osalta lievennettäisiin ja tarken-
6220: 10 §:ssä edellytetyllä tavalla annetut säännök-     nettaisiin säännöksiä hallituksen jäsenten ja
6221: set.                                                yhdistyksen toimihenkilöiden esteellisyydestä
6222:    Uudistuksen tavoitteena on saattaa yhdisty-      ja vahingonkorvausvelvollisuudesta. Yhdistyk-
6223: misvapauden sääntely vastaamaan nykyisiä toi-       sen purkautumista ja lakkauttamista koskevaa
6224: minnan vaatimuksia ja laajentaa yhdistysten         sääntelyä ehdotetaan tarkistettavaksi.
6225: mahdollisuuksia järjestää sisäiset toiminta-           Sosiaalivaliokunta on rajoittanut lausunton-
6226: muotonsa niiden omien tarpeiden mukaan sekä         sa koskemaan toimialaansa, lähinnä työmark-
6227: edesauttaa kansanvaltaisuuden periaatteen           kinoita. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
6228: kannalta perusteitujen menettelytapojen käyt-       kaan ehdotetuna yhdistyslailla ei ole sellaisia
6229: töönottoa.                                          vaikutuksia työmarkkinoihin tai työmarkkina-
6230:    Ehdotetun yhdistyslain soveltamisala vastaa      järjestöjen toimintaan, että työmarkkinapoliit-
6231: nykyistä lakia. Yhdistysten jäsenten kansalai-      tisista syistä olisi tarpeen esittää muutoksia
6232: suusvaatimuksia lievennettäisiin. Yhdistyksille     hallituksen esitykseen.
6233: annettaisiin mahdollisuus ottaa käyttöön moni-         Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
6234: puolisemmin erilaisia, yhdistyksen tarpeisiin       kunnioittavasti esittää,
6235: soveltuvia päätöksentekomuotoja. Päätösval-
6236: taansa yhdistyksen jäsenet käyttävät yleensä                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
6237: yhdistyksen kokouksessa, mutta se voidaan                  muuttamattomina.
6238: uskoa myös valtuutetuille. Näiden lisäksi voi-
6239:                                   Yhdistyslainsäädäntö                                23
6240: 
6241:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-    ja, Kankaanniemi, Kärhä, P. Leppänen, Nord-
6242: nassa ovat ottaneet puheenjohtaja Skinnari,   man, Paavilainen, Rantanen, Stenius-Kauko-
6243: varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-Har-   nen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
6244: 1
6245: 
6246: 
6247: 1
6248: 
6249: 
6250: 
6251: 
6252:     1
6253: 
6254: 
6255:     1
6256: 
6257: 
6258: 
6259: 
6260:         1
6261:                                              1988 vp.
6262: 
6263:     EDUSKUNNAN
6264:   LAKIVALIOKUNTA
6265: 
6266:        Helsingissä
6267: 2 päivänä kesäkuuta 1988
6268:      Lausunto n:o 1
6269: 
6270: 
6271: 
6272: 
6273:                                      Pankkivaliokunnalle
6274: 
6275:    Pankkivaliokunta on 19 päivänä toukokuuta       kovelkakirjalainoihin ja muuhun varallisuu-
6276: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt lakivalio-    teen kohdistuviin optio- ja termiinisopimuk-
6277: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o     siin, joiden ehdot optioyhteisö on vakioinut.
6278: 53 laiksi kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla   Muiden optioiden ja termiinien kuin optioyh-
6279: ja termiineillä sekä siihen liittyväksi lainsää-   teisön vakioimien optioiden ja termiinien tar-
6280: dännöksi. Samalla pankkivaliokunta on pyytä-       joaminen sijoituskohteeksi muille kuin elinkei-
6281: nyt lakivaliokunnalta lausuntoa ed. Pulliaisen     nonharjoittajille olisi kiellettyä.
6282: ym. lakialoitteesta n:o 50 laiksi optioilla ja        Optioyhteisön toiminta edellyttäisi valtiova-
6283: termiineillä käytävän kaupan kieltämisestä.        rainministeriön lupaa. Optioyhteisöä samoin
6284:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      kuin markkinoilla toimivia välittäjiä ja mark-
6285: säädäntöneuvos Niilo Jääskinen ja lainsäädän-      kinatakaajia sekä näitä edustavia meklareita
6286: töneuvos Ilkka Rautio oikeusministeriöstä,         valvoisi pankkitarkastusvirasto.
6287: hallitusneuvos Pekka Laajanen valtiovarainmi-         Toimintansa jo aloittaneiden optioyhteisöjen
6288: nisteriöstä, ylijohtaja Jorma Aranko pankki-       tulisi hakea toimilupaa ja sääntöjensä vahvista-
6289: tarkastusvirastosta, professori Kirsti Rissanen    mista kolmen kuukauden kuluessa lakien voi-
6290: Helsingin yliopistosta, kauppatieteen maisteri,    maantulosta tai lopettaa toimintansa vuoden
6291: yliassistentti Markku Malkamäki Vaasan yli-        kuluessa lain voimaantulosta.
6292: opistosta edustaen samalla Suomen osakesääs-          Tarkoituksena on saattaa lait voimaan noin
6293: täjien keskusliittoa, toimitusjohtaja Asko         kolmen kuukauden kuluttua niiden vahvistami-
6294: Schrey Suomen Optiomeklarit Oy:stä, toimi-         sesta.
6295: tusjohtaja Anders Lindeberg ja lakimies Doug-         Lakialoitteen n:o 50 lähtökohtana on, ettei
6296: las Reincke Suomen Optiopörssi Oy:stä ja           Suomen kansantalous tarvitse optioilla ja ter-
6297: apulaisjohtaja Virpi Tiili Keskuskauppakama-       miineillä käytävää kauppaa. Tämän vuoksi
6298: rista.                                             aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki opti-
6299:    Lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toimialan-   oilla ja termiineillä käytävän kaupan kieltämi-
6300: sa osalta keskittyen oikeusturva- ja rangaistus-   sestä.
6301: säännöksiä koskeviin periaatteisiin ja säännös-
6302: ehdotuksiin. Tämän perusteella valiokunta                    Valiokunnan kannanotot
6303: esittää lausuntonaan kunnioittavasti seuraa-
6304: vaa.                                                  Hallituksen esityksen päätavoitteet - sijoit-
6305:                                                    tajien ja markkinoiden suojaaminen epäterveil-
6306:                                                    tä menettelytavoilta, hintariskien ehkäiseminen
6307:           Hallituksen esitys ja lakialoite         riittävillä vakuus- ja valvontajärjestelmillä ja
6308:                                                    johdannaissopimusten ehtojen valvonnalla
6309:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-     sekä arvopaperi- ja rahoitusmarkkinoiden ke-
6310: väksi laki kaupankäynnistä vakioiduilla opti-      hityksen ja luotettavuuden turvaaminen -
6311: oilla ja termiineillä sekä muutettavaksi ulos-     ovat hyviä ja kannatettavia. Ehdotettu lainsää-
6312: ottolakia, elinkeinonharjoittamisen oikeudesta     däntö on näin ollen tarpeellinen.
6313: annettua lakia ja leimaverolakia. Uutta lain-         Ehdotettu säännöstö on tällä hetkellä käytet-
6314: säädäntöä sovellettaisiin arvopapereihin, jouk-    tävissä olevien tietojen perusteella arvioituna
6315: 280683Q
6316: 2
6317: 
6318: sisällöltään ja rakenteeltaan pääosin tarkoituk-    edellyttämiä tietojärjestelmiä eikä huonetiloja,
6319: senmukainen. Näin ollen valiokunta puoltaa          jotka jo nykyisellään ovat riittämättömät. Li-
6320: lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huo-          sävoimavarojen tarvetta selvitellään parhail-
6321: mautuksin ja muutosesityksin.                       laan valtiovarainministeriön asettamassa työ-
6322:    Lakitekniikasta ja optiolakiehdotuksen sisäl-    ryhmässä. Määrärahat lisävoimavaroja varten
6323: löstä. Ilmeisesti lyhyestä valmisteluajasta joh-    on tarkoitus osoittaa pankkitarkastusvirastolle
6324: tuu, että optiolakiehdotukseen sisältyy joitakin    valtion ensi vuoden tulo- ja menoarviossa.
6325: sanonnallisia epätarkkuuksia, jotka saattavat          Lakivaliokunta ei pidä em. aikataulusuunni-
6326: aiheuttaa tulkintavaikeuksia, ja riittämättö-       telmaa pankkitarkastusviraston lisävoimavaro-
6327: mästi perusteltuja säännösehdotuksia. Tällai-       jen saamiseksi asianmukaisena. Kun tarkoituk-
6328: sista mainittakoon esimerkkeinä:                    sena on saada uusi lainsäädäntö voimaan mel-
6329:    - 3 luvun 13 §, joka sisältää säännökset         ko nopeasti, pankkitarkastusviraston on voita-
6330: kaupankäyntirajoituksista. Pykälässä käyte-         va ryhtyä hankkimaan lisähenkilökuntaa jo
6331: tään käsitteitä "optioyhteisön työntekijä", "ti-    kuluvan vuoden aikana. On nimittäin otettava
6332: lintarkastusyhteisön toimihenkilö" ja "välittä-     huomioon, ettei riittävän korkeatasoista uutta
6333: jän työntekijä ja toimihenkilö". Kaikilla näillä    henkilökuntaa ole helposti saatavissa ja että
6334: lienee kuitenkin tarkoitettu samaa.                 uusi henkilöstö on perehdytettävä ja koulutet-
6335:    Pykälän sisältämät kaupankäyntirajoitukset       tava tehtäviinsä. Lisäksi valiokunta toteaa,
6336: eivät ulotu yritysten hallintoneuvostoiden jäse-    ettei uudesta henkilöstöstä eikä tietotekniikasta
6337: niin. Tätä kannanottoa ei ole hallituksen esi-      aiheudu valtiontaloudelle kustannuksia, koska
6338: tyksessä mainittu saati sitten perusteltu. Yh-      ne katetaan valvontamaksuilla.
6339: tiölainsäädännössämme esteellisyyssäännökset           Yleisen lainkunnioituksen kannalta valio-
6340: eivät ulotu hallintoneuvostojen jäseniin. Koska     kunta pitää välttämättömänä, että pankkitar-
6341: kuitenkin Helsingin Arvopaperipörssin eettisis-     kastusvirastolla on uuden lainsäädännön voi-
6342: sä toimintasäännöissä hallintoneuvostojen jä-       maan tullessa asianmukaiset edellytykset val-
6343: senet rinnastetaan sisäpiiriin, voisi olla perus-   vonnan suorittamiseen. Tämän vuoksi lakiva-
6344: teltua ulottaa kaupankäyntirajoitukset myös         liokunta esittää pankkivaliokunnalle, että se
6345: hallintoneuvostojen jäseniin.                       edellyttäisi hallituksen huolehtivan siitä, että jo
6346:    - 5 luvun 8 §:n sisältämää muutoksenha-          kuluvan vuoden aikana pankkitarkastusviras-
6347: kukieltoa valtiovarainministeriön toimiluvan        ton henkilökuntaa lisätään johdannaismarkki-
6348: epäämis- tai peruuttamispäätöksistä ei ole riit-    noiden valvontatehtäviä varten ainakin 4-5
6349: tävästi perusteltu, vaikka hallintovalitus kor-     henkilöllä ja että virastoon hankitaan asianmu-
6350: keimpaan hallinto-oikeuteen on lainsäädännös-       kainen tietotekninen varustus.
6351: sämme pääsääntö. Valiokunnan saaman selvi-             Pankkitarkastusvirastolle kuuluvan valvon-
6352: tyksen mukaan muutoksenhakukielto perustuu          nan lisäksi valtiovarainministeriön on optioyh-
6353: optiokaupan erityisluonteeseen ja nopeaan toi-      teisöjen sääntöjä ja niiden liitteitä vahvistetta-
6354: mintatapaan.                                        essa kiinnitettävä riittävästi huomiota vakuus-
6355:    Pankkivaliokunta harkinnee, onko näiden          vaatimusten toteutumiseen ja luotettavaan
6356: huomautusten johdosta aiheellista tarkistaa la-     kurssin muodostumiseen.
6357: kitekstiä tai täydentää hallituksen esityksen          Rangaistussäännökset. Lakiehdotuksen 5 lu-
6358: perusteluja.                                        vussa on säännökset johdannaismarkkinoilla
6359:    Johdannaismarkkinoiden valvonta. Uuden           tapahtuvien väärinkäytösten rangaistavuudes-
6360: säännöstön tavoitteiden toteutumiseksi valio-       ta. Rangaistussäännösten sijoittaminen erityis-
6361: kunta korostaa erityisesti ehdotettujen valvon-     lakiin on parhaillaan vireillä olevassa rikoslain
6362: tajärjestelmien merkitystä.                         kokonaisuudistuksessa omaksuttujen periaat-
6363:    Päävastuu valvonnasta ehdotetaan osoitetta-      teiden vastainen ratkaisu. Rikosten tekotapo-
6364: vaksi pankkitarkastusvirastolle. Valiokunnan        jen kuvailu on niukempaa ja rangaistusasteikot
6365: käsityksen mukaan tehtävä luontuu virastolle        eräiden tekomuotojen osalta ovat Iievempiä
6366: hyvin edellyttäen kuitenkin, että virastolla on     kuin uudessa rikoslakiehdotuksessa. Menettely
6367: riittävät voimavarat uusien tehtävien hoitami-      on valiokunnan mielestä tässä vaiheessa perus-
6368: seksi.                                              teltu. Kun rangaistussäännökset myöhemmässä
6369:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            vaiheessa siirretään rikoslakiin, säännösten kir-
6370: pankkitarkastusvirastossa ei ole uusiin tehtä-      joitustapa ja rangaistusasteikot on tutkittava
6371: viin tarvittavaa henkilökuntaa, ei valvonnan        uudelleen.
6372:                                                                                                  3
6373: 
6374:    Lakivaliokunta     kiinnittää   pankkivalio-   täminsä perustein lakivaliokunta katsoo, että
6375: kunnan huomiota yhteen yksityiskohtaan. La-       tämä näkökohta tulisi ottaa huomioon uuden
6376: kiehdotuksen 5 luvun 2 §:n 1 momentti on          lainsäädännön voimaantulosta päätettäessä.
6377: lakivaliokunnan käsityksen mukaan kirjoitettu     Pankkivaliokunta harkinnee asiaa.
6378: liian suppeaksi. Sen vuoksi valiokunta esittää,     Lakialoite. Koska valiokunta esittää lakieh-
6379: että tekotavan ilmaisu lavennetaan kuulumaan:     dotuksen hyväksymistä hallituksen esityksen
6380: " ... ei saa sitä ilmaista tai muuten paljastaa   pohjalta, valiokunta ei voi puoltaa lakialoit-
6381: eikä käyttää hyväksi''.                           teen hyväksymistä.
6382:    Lainsäädännön seuranta. Arvopaperi- ja ra-
6383: hoitusmarkkinoiden nopean muuttumisen joh-          Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
6384: dosta lakivaliokunta pitää välttämättömänä,       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
6385: että johdannaismarkkinoiden kehittymistä sekä
6386: uuden lainsäädännön soveltuvuutta ja käyttö-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6387: kelpoisuutta seurataan. Tarvittaessa lainsää-            lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon
6388: däntöä on viivyttelemättä korjattava.                    ottaen edellä esitetyt huomautukset.
6389:    Uuden lainsäädännön voimaantulo. Edellä
6390: on todettu, että johdannaismarkkinoiden val-        Edelleen lakivaliokunta esittää kunnioitta-
6391: vonnan järjestäminen on lain tavoitteiden to-     vasti lausuntonaan,
6392: teutumisen kannalta välttämätöntä. Pankkitar-
6393: kastusvirastolla, jolle päävastuu valvonnasta              että lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvä
6394: osoitetaan, ei toistaiseksi ole minkäänlaisia            lakiehdotus hylättäisiin.
6395: valmiuksia valvonnan hoitamiseen. Edellä esit-
6396: 
6397: 
6398:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       nainmaa, Moilanen, Niinistö, Paloheimo, Poh-
6399: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-     jola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen, Vähä-
6400: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsenet     näkki ja Väistö (osittain).
6401: Aittoniemi, Hacklin (osittain), Häkämies, Lin-
6402: 
6403: 
6404: 
6405: 
6406:                                      Eriävä mielipide
6407: 
6408:    Allekirjoittamaani ed. Pulliaisen ym. laki-             että valiokunnan olisi tullut lausunto-
6409: aloitteeseen n:o 50 viitaten olen sitä mieltä,           naan esittää
6410: ettei Suomen kansantalous tarvitse optioilla ja            lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvän la-
6411: termiineillä käytävää kauppaa. Tämän perus-              kiehdotuksen hyväksymistä ja
6412: teella katson,                                             hallituksen esitykseen sisältyvien la-
6413:                                                          kiehdotusten hylkäämistä.
6414:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1988
6415: 
6416:                                         Eero Paloheimo
6417:                                                1988 vp.
6418: 
6419:     EDUSKUNNAN
6420:   LAKIVALIOKUNTA
6421: 
6422:        Helsingissä
6423: 1 päivänä joulukuuta 1988
6424:      Lausunto n:o 2
6425: 
6426: 
6427: 
6428: 
6429:                                     Pankki valio kunnalle
6430: 
6431: 
6432:    Pankkivaliokunta on 20 päivänä lokakuuta                        Hallituksen esitys
6433: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt lakivalio-
6434: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o         Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
6435: 157 arvopaperimarkkinalaiksi sekä siihen liitty-     väksi arvopaperimarkkinalaki sekä muutetta-
6436: väksi lainsäädännöksi.                               vaksi markkinatuomioistuimesta annettua la-
6437:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      kia, pankkitarkastuslakia ja elinkeinon harjoit-
6438: päällikkö Leif Sev6n, lainsäädäntöneuvos Nii-        tamisesta annettua lakia. Uutta lainsäädäntöä
6439: lo Jääskinen ja lainsäädäntöneuvos Ilkka Rau-        sovellettaisiin arvopapereiden markkinointiin,
6440: tio oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Pekka       liikkeeseenlaskuun ja vaihdantaan. Lain sovel-
6441: Laajanen valtiovarainministeriöstä, toimisto-       tamisalaan kuuluisivat kaikki yleiseen liikkee-
6442: päällikkö Eikka Kosonen ulkoasiainministeri-        seen saatetut tai saatettavaksi tarkoitetut arvo-
6443: östä, vs. osastopäällikkö Markku Lounatvuori        paperit lukuun ottamatta sellaisia arvopaperei-
6444: pankkitarkastusvirastosta, puheenjohtaja, por-      ta, jotka oikeuttavat tietyn huoneiston tai kiin-
6445: mestari Kauko Huttunen markkinatuomiois-            teistön hallintaan.
6446: tuimesta, professori Kirsti Rissanen Helsingin         Esitys sisältää säännökset arvopapereiden
6447: yliopistosta, toimitusjohtaja Matti Mäenpää         markkinoinnista ja osakeannin yhteydessä an-
6448: Helsingin Arvopaperipörssistä, toimitusjohtaja      nettavista tiedoista, arvopaperien pörssi- ja
6449: Matti Aura Keskuskauppakamarista, osasto-           muussa julkisessa kaupassa noudatettavista
6450: päällikkö Markku Ruutu Suomen Säästöpank-           säännöistä sekä sisäpiirin kaupoista.
6451: kiliitosta, päälakimies Hannu Vaajala Osuus-           Pörssitoiminnan harjoittaminen edellyttäisi
6452: pankkien Keskusliitosta, osastopäällikkö, oi-       valtiovarainministeriön lupaa. Arvopaperi-
6453: keustieteen lisensiaatti Erkki Kontkanen Suo-       markkinoiden valvonta uskottaisiin pääosin
6454: men Pankkiyhdistyksestä, varatuomari Gustav         pankkitarkastusvirastolle. Markkinatuomiois-
6455: Dahlberg Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta,          tuimelle annettaisiin oikeus arvopaperien
6456: pörssijohtaja Jari Lähteenmäki Turun Pörssis-       markkinoinnin ja välitystoiminnassa käytettä-
6457: tä ja hallituksen varapuheenjohtaja, toimitus-      vien vakioehtojen lainmukaisuuden arviointiin.
6458: johtaja Arto Lehto Tampereen Pörssiosuus-           Esitys sisältää väärinkäytöksiin liittyvät ran-
6459: kunnasta.                                           gaistussäännökset.
6460:    Lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toimialan-       Toimintansa jo aloittaneiden arvopaperi-
6461: sa osalta keskittyen oikeusturva- ja rangaistus-    pörssien olisi haettava toimilupaa kuuden kuu-
6462: säännöksiä koskeviin periaatteisiin ja säännös-     kauden kuluessa lain voimaantulosta tai lope-
6463: ehdotuksiin. Samalla valiokunta on verrannut        tettava toimintansa. Samassa ajassa julkista
6464: arvopaperimarkkinalakiehdotusta keväällä 1988       kaupankäyntiä arvopapereilla harjoittavien ta-
6465: säädettyyn lakiin kaupankäynnistä vakioiduilla      hojen tulisi hakea kaupankäynnissä noudatet-
6466: optioilla ja termiineillä (jäljempänä optiolaki),   tavien sääntöjen vahvistamista.
6467: josta lakivaliokunta on antanut lausunnon n:o          Tarkoituksena on saattaa lait voimaan noin
6468:  111988 vp. Tämän perusteella valiokunta esit-      neljän kuukauden kuluttua niiden vahvistami-
6469: tää lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.         sesta.
6470: 
6471: 281393M
6472: 2
6473: 
6474:            Valiokunnan kannanotot                  dostuksen edellyttämälle markkinoinnin syvyy-
6475:                                                    delle. Kun lisäksi otetaan huomioon esimerkik-
6476:    Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda si Ruotsissa ja Tanskassa arvopaperimarkki-
6477: arvopaperimarkkinoiden toimintaedellytykset noiden toimivuudesta saadut kokemukset sekä
6478: turvaavat näkökohdat huomioon ottava perus- viimeaikainen kansainvälinen kehitys esimer-
6479: normisto, joka Suomesta toistaiseksi puuttuu. kiksi Sveitsissä, säännösehdotus on valiokun-
6480: Tavoite on arvopaperimarkkinoilla viime ai- nan mielestä asianmukainen.
6481: koina tapahtuneen nopean kehityksen ja laaje-         Arvopaperin markkinointia koskeva y/eis-
6482: nemisen johdosta yleisesti hyväksytty. Ehdotet- säännös. Lakiehdotuksen 2 luvun 1 §:ssä kiel-
6483: tu lainsäädäntö on näin ollen tarpeellinen.        letään arvopapereiden markkinointi ja hankki-
6484:    Ehdotettua säännöstöä pidetään yleisesti minen totuudenvastaisesti tai harhaanjohtavien
6485: myös sisällöltään ja rakenteeltaan pääo.sin tar- tietojen avulla taikka käyttämällä hyv~n ~avan
6486: koituksenmukaisena. Näin ollen vahokunta vastaista menettelyä. Säännöksessä e1 mmen-
6487: puoltaa lakiehdotusten hyväksymi.stä seuraavi!l omaisesti kielletä sopimattoman menettelyn
6488: ensimmäiseen lakiehdotukseen eh arvopapen- käyttämistä kuten kuluttajansuojalain ja sopi-
6489: markkinalakiin kohdistuvin huomautuksin ja mattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa
6490: muutosehdotuksin.                                  annetun lain vastaavissa säännöksissä.
6491:    Arvopaperin käsite. Arvopaperimarkki!lala-         Valiokunnassa on keskusteltu siitä, tulisiko
6492: kiehdotuksen yksityiskohtaisten perusteluJen 1 puheena olevaan säännökseen lisätä sopimatto-
6493: luvun 2 §:ssä täsmennetään arvopaperin käsi- muuskriteeri, jotta eri lakien vaatimukset hy-
6494: tettä. Perusteluissa todetaan, että pykälän 1 vän tavan vastaiselle menettelylle pysyisivät
6495: momentin 2 kohdan mukaan arvopapereita oikeuskäytännössä yhtenäisinä. Pankkivalio-
6496: ovat sellaisista velallisen sitoumuksista annetut kunta harkinnee 2 luvun 1 §:n täydentämistä
6497: todistukset, joita on laskettu liikkeeseen h~<;>- oikeuskäytännön yhtenäisyyden säilyttämiseksi
6498: mattava määrä samansisältöisinä. TällalSla esimerkiksi seuraavasti: "Arvopapereita ei saa
6499: ovat muun muassa pankkien liikkeeseen laske- markkinoida eikä hankkia elinkeinotoiminnas-
6500: mat sijoitustodistukset.                           sa antamalla totuudenvastaisia tai harhaanjoh-
6501:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tavia tietoja taikka käyttämällä hyvän tavan
6502: pankkien sijoitustodistuksia ei kuitenkaan aina vastaista tai muuten sopimatonta menettelyä."
6503: lasketa liikkeeseen siten, että niitä olisi huo-     Arvopaperinvälittäjän      tiedonantovelvolli-
6504: mattava määrä samansisältöisinä, vaan kunkin suus. Eräissä valiokunnan saamissa asiantunti-
6505: liikkeeseen laskettavan sijoitustodistuksen eh- jalausunnoissa on esitetty, että arvopaperinvä-
6506: dot määrätään liikkeeseenlaskuhetkellä vallit- littäjälle lakiehdotuksen 4 luvun 4 §:ssä asetet-
6507: sevan markkinatilanteen mukaisesti. Tämän tu tiedonantovelvollisuus on tulkinnanvarainen
6508: vuoksi valiokunta esittää tulkinnanvaraisuuden ja epäjohdonmukainen. Tätä korostaa vielä s~,
6509: välttämiseksi todettavaksi, että lakiehdotuksen että optiolaissa, jonka alaisissa kaupoissa risk1t
6510: 1 luvun 2 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisina ovat suuremmat kuin tavallisessa arvopaperi-
6511: arvopapereina pidetään vain sellaisia pankkien kaupassa, ei ole vastaavaa tiedonantovelvolli-
6512: liikkeeseen laskemia sijoitustodistuksia, joita suutta.
6513: on laskettu liikkeeseen huomattava määrä sa-          Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
6514: mansisältöisinä.                                 _ tarkoituksena on, että pykälässä todetaan
6515:    Pörssiosakkeiden noteeraaminen. Lakiehdo- yleisten asiamiehen huolenpitovelvollisuutta
6516: tuksen 3 luvun 10 §:n mukaan osakelaji voi koskevien periaatteiden nojalla olemassa oleva
6517: olla kaupankäynnin kohteena vain yhdessä ar- tiedoksiautovelvollisuus ja annetaan esimerk-
6518: vopaperipörssissä kerrallaan eikä se voi olla kejä huolenpitovelvollisuuden sisällöstä eräissä
6519: samanaikaisesti sopimusmarkkina-arvopaperi. tapauksissa. Säännös ei velvoita välittäjää var-
6520: Säännösehdotus, jota on eräissä lausunnoissa sinaisesti sijoitusneuvontaan, vaan välittäjän
6521: pidetty liian rajoittavana, muodostaa pohjan hallussa olevan toimeksiannon kannalta mer-
6522: useille lain säännöksille.                         kittävän tiedon antamiseen asiakkaalle.
6523:    Arvopaperipörssin toiminnan luotettavuu-           Valiokunnan käsityksen mukaan 4 luvun
6524: den kannalta on keskeistä, että pörssiyhtiöt 4 §:n 2 momentin säännöksessä on jäänyt otta-
6525: ovat vakavaraisia ja hyvin hoidettuja ja että matta huomioon, että huomattava osa toirock-
6526: niiden osakepääoma ja osakkeenomistajien lu- siannoista tehdään lyhyesti teleksillä tai puheli-
6527: kumäärä ovat riittävät luotettavan hinnanmuo- mitse siten, ettei toimeksiantaja halua tai odota
6528:                                                                                                     3
6529: 
6530: saavansa lisäinformaatiota arvopaperinvälittä-      tamasta kaupasta erityisin salassapitosäännök-
6531: jältä, ja että käytännön elämässä on tilanteita,    sin tai organisatorisin määräyksin.
6532: joissa arvopaperit on pakko myydä markkina-            Arvopaperimarkkinoiden valvonta. Uuden
6533: tilanteesta välittämättä, esimerkiksi konkurssi-    säännöstön tavoitteiden toteutumiseksi valio-
6534: pesien ja kuolinpesien selvityksessä. Näin sään-    kunta korostaa ehdotettujen valvontajärjestel-
6535: nös ei ole riittävän yleisluontoinen eikä siten     mien merkitystä.
6536: vastaa perusteluja.                                    Päävastuu valvonnasta ehdotetaan osoitetta-
6537:    Asiaintilan korjaamiseksi valiokunta esittää     vaksi pankkitarkastusvirastolle. Valiokunta
6538: pankkivalio kunnalle, että 4 luvun 4 § :n 2 mo-     katsoo, että tehtävä Juontuu virastolle hyvin
6539: mentin ensimmäinen virke kirjoitettaisiin esi-      edellyttäen, että virastolla on riittävät voima-
6540: merkiksi näin kuuluvaksi: "Arvopaperin välit-       varat uusien tehtävien hoitamiseksi.
6541: täjän on annettava asiakkaalle (poist.) toimek-        Pankkitarkastusvirastolla ei toistaiseksi ole
6542: siannon kohteena olevista arvopapereista ne         uusiin tehtäviin tarvittavaa henkilökuntaa eikä
6543: tiedot, joilla saattaa olla olennaista vaikutusta   valvonnan edellyttämiä tietojärjestelmiä. Lisä-
6544: asiakkaan ratkaisuun toimeksiannon antami-          voimavarojen tarvetta on kuluvan vuoden ai-
6545: sessa tai kaupan päättämisessä, jollei se toi-      kana selvitelty valtiovarainministeriön asetta-
6546: meksiannon luonteeseen tai muutoin olosuhtei-       massa työryhmässä. Tämän perusteella kulu-
6547: siin nähden ole ilmeisen tarpeetonta."              van vuoden viimeisessä lisätalousarviossa sekä
6548:    Asiaa selviteltäessä on samalla käynyt ilmi,     ensi vuoden tulo- ja menoarviossa pankkitar-
6549: että puheena olevaa 4 §:n 2 momenttia pitäisi       kastusvirastolle esitetään määrärahoja lisävoi-
6550: soveltaa myös optiolain mukaiseen kaupan-           mavaroja varten.
6551: käyntiin vakioiduilla optioilla ja termiineillä.       Kun vielä ei ole varmuutta siitä, onko pank-
6552: Tämän vuoksi valiokunta esittää pankkivalio-        kitarkastusvirasto saamassa lisähenkilökuntaa
6553: kunnalle, että se lisäisi lain 10 luvun 1 §:ään     riittävässä määrin, valiokunta toistaa optiolais-
6554: viittauksen 4 luvun 4 §:n 2 momenttiin.             ta antamassaan lausunnossa esittämänsä kan-
6555:    Sisäpiirin laajuus. Hallituksen esityksen mu-    nanotot pankkitarkastusviraston riittävän hen-
6556: kaan sisäpiirin kaupankäyntirajoitukset koske-      kilökunnan ja asianmukaisen tietoteknisen va-
6557: vat pörssiyhtiön tai sopimusmarkkinayhtiön          rustuksen välttämättömyydestä ja pitää tar-
6558: hallituksen ja hallintoneuvoston jäsentä ja va-     peellisena, että tilannetta seurataan kiinteästi.
6559: rajäsentä, toimitusjohtajaa ja varatoimitusjoh-        Markkinatuomioistuin. Hallituksen esityk-
6560: tajaa sekä tilintarkastajaa, varatilintarkastajaa   sessä markkinatuomioistuimelle ehdotetaan an-
6561: ja tilintarkastusyhteisön päävastuullista toimi-    nettavaksi oikeus arvopaperien markkinoinnin
6562: henkilöä. Edelleen sisäpiirin kaupankäyntira-       ja välitystoiminnassa käytettyjen vakioehtojen
6563: joitukset on ulotettu arvopaperinvälittäjän pal-    lainmukaisuuden arviointiin. Eräissä valiokun-
6564: veluksessa olevaan henkilöön, joka hoitaa ar-       nan saamissa asiantuntijalausunnoissa tätä on
6565: vopaperikauppaa, sekä arvopaperinvälittäjän         arvosteltu huomautuksin, että valvonta- ja oi-
6566: hallituksen ja hallintoneuvoston jäseniin ja        keussuojajärjestelmästä tulee vaikea ja sekava,
6567: varajäseniin. Viimeksi mainittua rajoitusta         kun koko tuomioistuinkontrollia ei keskitetä
6568: kaikki asiantuntijatahot eivät ole pitäneet asi-    yleiseen alioikeuteen.
6569: anmukaisena.                                           Valiokunta toteaa, ettei erikoistuomioistuin-
6570:    Valiokunta on optiolaista antamassaan lau-       ten toimivallan lisäämistä pidetä meillä periaat-
6571: sunnossa viitannut Helsingin arvopaperipörssin      teellisesti suotavana. Nyt puheena olevien asi-
6572: eettisiin toimintasääntöihin ja pitänyt perus-      oiden käsittely vaatii kuitenkin tehokasta esi-
6573: teltuna kaupankäyntirajoitusten ulottamista         valmistelua ja keskitettyä käsittelyä. Markki-
6574: hallintoneuvostojen jäseniin ja varajäseniin.       natuomioistuimessa menettely on tällainen,
6575: Yhdenmukaisesti tämän kanssa valiokunta pi-         mutta yleisissä alioikeuksissa ei. Näin ollen
6576: tää hallituksen esityksen sisäpiirirajoituksia      vakioehtojen lainmukaisuuden arvioinnin us-
6577: asianmukaisina ja perusteltuina. Rajoitukset        kominen markkinatuomioistuimelle on oikea
6578: on ulotettava johdonmukaisuuden vuoksi              ratkaisu ainakin ennen vireillä olevan alioi-
6579: myös arvopaperinvälittäjien toimi- ja luotta-       keusuudistuksen voimaantuloa.
6580: mushenkilöihin ainakin niin kauan kuin Suo-            Tässä yhteydessä lakivaliokunta kiinnittää
6581: messa ei lainsäädännössä ole eroteltu pankkien      pankkivaliokunnan huomiota erääseen yksi-
6582: ja arvopaperinvälitysliikkeiden harjoittamaa        tyiskohtaan. Lakiehdotuksen 7 luvun otsikossa
6583: välitystoimintaa niiden omaan lukuun harjoit-       ja 2 §:ää edeltävässä väliotsikossa käytetty sa-
6584: 4
6585: 
6586: 
6587: na valvonta on epätarkka, koska markkinatuo-        teon objektiivisiin ominaisuuksiin, esimerkiksi
6588: mioistuin ei ole valvontaviranomainen. Lakiva-      teon vähäisyyteen. Subjektiiviset seikat puoles-
6589: liokunta esittää, että pankkivaliokunta muut-        taan vaikuttavat harkittaessa muun muassa
6590: taisi kummassakin otsikossa sanan valvonta          toimenpiteistä luopumista kuten syyttämättä
6591: sanaksi sääntely, kuten on menetelty kulutta-       tai tuomitsematta jättämistä. Valiokunta kat-
6592: jansuojalain 2 ja 3 luvussa.                        soo, että arvopaperimarkkinalaissa olisi syytä
6593:    Rangaistussäännökset. Lakiehdotuksen 8 lu-       noudattaa yleisiä periaatteita ja rajata rangais-
6594: kuun sisältyy neljä rangaistussäännöstä: Luot-      tavuus vain tekoihin, jotka eivät ole vähäisiä.
6595: tamuksellisen yritystiedon väärinkäyttö (in-        Tämän mukaisesti mainitut säännökset tulisi
6596: sider-rikos), arvopaperimarkkinarikos, arvopa-      kirjoittaa esimerkiksi seuraavaan tapaan:
6597: perimarkkinarikkomus ja arvopaperimarkki-              - 1 §:n 2 mom. "Joka muuten kuin 1
6598: noita koskevan salassapitovelvollisuuden rik-       momentissa mainitulla tavalla rikkoo 5 luvun
6599: kominen. Kahden ensin mainitun rangaistus-          1 §:ää, on tuomittava, jollei teko ole vähäinen,
6600: säännöksen sijoittaminen erityislakiin on ran-      luottamuksellisen yritystiedon luvatlomasta hy-
6601: gaistusasteikon enimmäismäärän johdosta vi-          väksikäytöstä sakkoon (poist.)"; sekä
6602: reillä olevassa rikoslain kokonaisuudistuksessa        -- 3 §. ". . . on tuomittava, jollei teko ole
6603: omaksuttujen periaatteiden vastainen ratkaisu.      vähäinen (poist.} tai jollei siitä ole muualla
6604: Lisäksi nämä säännösehdotukset ovat osittain        laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, arvo-
6605: päällekkäisiä eduskunnassa parhaillaan käsitel-     paperimarkkinarikkomuksesta sakkoon' '.
6606: tävänä olevaan rikoslain kokonaisuudistuksen           Kirjoitustavan muuttaminen ei vaikuta toi-
6607: ensimmäiseen vaiheeseen sisältyvien säännös-        menpiteistä luopumissäännösten käyttämiseen,
6608: ten kanssa. Arvopaperimarkkinalaissa ehdotet-       vaan esimerkiksi syyttämättä jättämistä koske-
6609: tu menettely on kuitenkin tässä vaiheessa pe-       via säännöksiä on valiokunnan mielestä syytä
6610: rusteltu ratkaisu. Kun rangaistussäännökset         soveltaa yleisten periaatteitten mukaisesti lie-
6611: myöhemmässä vaiheessa siirretään rikoslakiin,       vimpiin rangaistavaksi jääviin tekoihin.
6612: säännösten kirjoitustapa, soveltamisala ja ran-        Muutoksenhakusäännökset. Valiokunta on
6613: giastusasteikot on tutkittava uudelleen.            todennut, että muutoksenhakusäännökset vas-
6614:    Lakivaliokunta      kiinnittää   pankkivalio-    taavat optiolaissa olevia, eduskuntakäsittelyssä
6615: kunnan huomiota vielä kahteen yksityiskoh-          lopullisen muotonsa saaneita muutoksenhaku-
6616: taan. Lakiehdotuksen 8 luvun 1 §:n 2 momen-         säännöksiä. Näin ollen valiokunnalla ei ole
6617: tissa ja 3 §:ssä ehdotetaan rangaistavuuden         huomauttamista niiden osalta.
6618: rajoittamista sellaisessa tapauksessa, jossa teko
6619: on johtunut anteeksiannettavasta huomaamat-           Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
6620: tomuudesta, ajattelemattomuudesta tai tietä-        esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
6621: mättömyydestä. Näin rangaistavuutta ehdote-
6622: taan rajattavaksi tekijään liittyvien subjektii-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
6623: visten seikkojen perusteella. Yleensä rangaista-           lakiehdotukset hyväksyttäisiin huo-
6624: vuuden rajoittamisessa käytetyt seikat liittyvät           mioon ottaen edellä esitetyt huomau-
6625:                                                            tukset.
6626: 
6627: 
6628:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Moilanen, Niinistö, Paloheimo, Pohjola (osit-
6629: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       tain), Ryynänen (osittain), Taina (osittain),
6630: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-       Tykkyläinen, Vähänäkki (osittain) ja Väistö
6631: net Aittoniemi, Hacklin (osittain), Häkämies,       (osittain).
6632: Jokinen, Jäätteenmäki (osittain), Linnainmaa,
6633:                                                1988 vp.
6634: 
6635:     EDUSKUNNAN
6636:   LAKIVALIOKUNTA
6637: 
6638:        Helsingissä
6639: 8 päivänä joulukuuta 1988
6640:      Lausunto n:o 3
6641: 
6642: 
6643: 
6644: 
6645:                                  U l k o asiainvalio k unn alle
6646: 
6647:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä marras-       toteuttamisessa, elatusapua koskevien päätös-
6648: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään eduskunnan        ten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä
6649: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivalio-            syytetoimiin ryhtymisestä. Sopimuksen lisäksi
6650: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o      hallituksen esitykseen sisältyy kaksi lakiehdo-
6651: 211 Saksan demokraattisen tasavallan kanssa         tusta.
6652: oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
6653: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         valiokunta pitää sopimuksen voimaansaatta-
6654: symisestä ja siihen liittyviksi laeiksi.            mista tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
6655:    Kuultuaan asiantuntijoina ulkoasiainministe-     Sopimuksen avulla Suomen ja Saksan demok-
6656: riöstä vt. lähetystöneuvos Timo Lahelmaa ja         raattisen tasavallan välinen kansainvälinen oi-
6657: oikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Mikko        keusapu ja oikeussuoja saadaan tyydyttävälle
6658: Könkkölää lakivaliokunta esittää lausuntonaan       tasolle. Näin ollen valiokunta puoltaa sopi-
6659: kunnioittavasti seuraavaa.                          muksen sekä hallituksen esitykseen sisältyvien
6660:    Hallituksen esitykseen sisältyvän sopimuksen     lakiehdotusten hyväksymistä.
6661: tarkoituksena on järjestää maiden väliset suh-         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta esittää
6662: teet siviili-, perhe- ja rikosasioissa annettavan   kunnioittavasti lausuntonaan,
6663: oikeusavun alalla. Sopimukseen on otettu ylei-
6664: set määräykset oikeussuojasta ja oikeusavusta,               että hallituksen esitys ja siihen si-
6665: virka-avun antamisesta elatusapuvaatimusten                sältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
6666: 
6667: 
6668: 
6669:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinistö, Palo-
6670: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       heimo, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen ja Väis-
6671: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-       tö.
6672: net Aittoniemi, Häkämies, Jokinen, Jäätteen-
6673: 
6674: 
6675: 
6676: 
6677: 281428A
6678:                     1988 vp. -    UaVM n:o 1 -       Esitys n:o 216/1987 vp.
6679: 
6680: 
6681: 
6682: 
6683:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
6684:                                  esityksestä laiksi ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkaukses-
6685:                                  ta
6686: 
6687:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9            Ulkomaanedustuksen virkamiesten palk-
6688: päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt hallituksen    kausta koskevat säännökset poikkeavat edellä
6689: edellä mainitun esityksen n:o 216/1987      vp.    mainituissa kohdin uudesta virkamieslainsää-
6690: ulkoasiainvaliokuntaan.                            dännöstä, jonka mukaisiksi ne on tarkoitus
6691:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-      saattaa. Lisäksi säännös ulkomaanedustuksen
6692: laisosastopäällikkö Hannu Hämäläinen ja lä-        virkamiehen oikeudesta vapaaseen asuntoon
6693: hetystöneuvos Pekka Wuoristo ulkoasiainmi-         muutettaisiin käsitteistöitään vastaamaan ulko-
6694: nisteriöstä, vanhempi hallitussihteeri Tuomo       asiainhallinnosta annettua asetusta.
6695: Vainio valtiovarainministeriöstä sekä pääluot-        Muutokset toteutettaisiin kumoamaila ny-
6696: tamusmies Mikko Mäkikärki Ulkoasiainhallin-        kyinen ulkomaanedustuksen viran ja toimen
6697: non virkailijayhdistys ry:stä.                     haltijan palkkauksesta annettu laki ja säätä-
6698:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   mällä laki ulkomaanedustuksen virkamiesten
6699: tää kunnioittaen seuraavaa.                        palkkauksesta.
6700:    Vuoden 1988 alusta on tullut voimaan uusi          Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
6701: valtion virkamieslainsäädäntö. Siihen sisälty-     sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-
6702: vässä valtion virkamieslaissa on valtioon virka-   teltävänä olevaa hallituksen esitystä tarpeellise-
6703: suhteessa olevan henkilöstön asemaa yhdenmu-       na.
6704: kaistettu. Uudessa virkamieslainsäädännössä           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
6705: on myös säännökset virkamiesten palkkauksen        kunta ehdottaa,
6706: suorittamisajankohdasta. Lisäksi valtion virka-
6707: mieslakiin on otettu säännökset valtioneuvos-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6708: ton käytettäväksi asettamisesta.                          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6709:                                                           tomana.
6710:     Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1988
6711: 
6712: 
6713:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         na, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström ja
6714: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Väänänen sekä varajäsenet Kääriäinen ja Lai-
6715: Melin ja jäsenet Almgren, Björklund, Elo,          ne.
6716: Kuuskoski-Vikatmaa, U. Leppänen, Paasilin-
6717: 
6718: 
6719: 
6720: 
6721: 280101H
6722: 1988 vp. -   UaVM n:o 2 -      Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet (A n:o 10/1987 vp.)
6723: 
6724: 
6725: 
6726: 
6727:                                     U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 2 sen joh-
6728:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitysmaista
6729:                                  peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
6730:                                  tun asetuksen muuttamisesta
6731: 
6732:    Kehitysmaista permsm olevien tavaroiden            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6733: tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-    tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988, on
6734: lukuuta 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n mu-       edellä mainitun lain 1 §:n 2 momentissa tarkoi-
6735: kaisesti on 4 päivänä joulukuuta 1987 annettu      tettujen kehitysmaiden joukkoon lisätty Ma-
6736: edellä mainittu asetus (931/87) saatettu edus-     cao. Lisäksi asetuksessa käytetyt tullitariffin
6737: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-        nimikkeet on muutettu vastaamaan 1 päivänä
6738: kirjan ottein 18 päivältä joulukuuta 1987 lähet-   tammikuuta 1988 voimaan tulleen harmonisoi-
6739: tänyt asetuksen ulkoasiainvaliokuntaan.            dun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän
6740:    Asian johdosta on ollut kuultavana esittelijä   Iuokittelunumeroita.
6741: Sven Långström valtiovarainministeriöstä.             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu ke-
6742:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   hitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
6743: tää kunnioittaen seuraavaa.                        tuontimaksuetuuksista annetun lain säännök-
6744:    Edellä mainitun lain 1 §:n mukaan ovat          siin ja on ulkoasiainvaliokunnan mielestä tar-
6745: asetuksella säädettävistä kehitysmaista peräisin   peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
6746: olevat ja niistä maahan tuodut tavarat tullitto-   eduskunnan päätettäväksi,
6747: rnia ja tuontimaksuttomia, ellei asetuksella ole
6748: säädetty tullia tai tuontimaksua määrätyistä                ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
6749: tavaroista kannettavaksi täysimääräisesti tai             kumottava.
6750: alennettuna.
6751: 
6752:     Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1988
6753: 
6754: 
6755:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         na, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström ja
6756: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Väänänen sekä varajäsenet Kääriäinen ja Lai-
6757: Melin ja jäsenet Almgren, Björklund, Elo,          ne.
6758: Kuuskoski-Vikatmaa, U. Leppänen, Paasilin-
6759: 
6760: 
6761: 
6762: 
6763: 280098E
6764: 1988 vp. -    UaVM n:o 3 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 1)
6765: 
6766: 
6767: 
6768: 
6769:                                       U 1k o asia i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 3 sen joh-
6770:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Hongkongin
6771:                                    kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan
6772:                                    tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
6773:                                    muuttamista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta.
6774: 
6775:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          vien sopimusten toteuttamiseksi sekä niiden
6776: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974          häiriöttämän soveltamisen turvaamiseksi.
6777: annetun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 31             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6778: päivänä joulukuuta 1987 annettu edellä mainit-        tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988, on
6779: tu asetus (1229/87) saatettu eduskunnan tie-          saatettu voimaan Hongkongin kanssa 24 päivä-
6780: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein         nä marraskuuta 1987 tehty sopimus eräiden
6781: 9 päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt asetuk-         tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan
6782: sen ulkoasiainvaliokuntaan.                           tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn
6783:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ulko-        sopimuksen (SopS 92/86) muuttamisesta.
6784: asiainsihteeri Vesa Himanen ulkoasiainministe-        Muutokset koskevat sopimuksen liitteiden ra-
6785: riöstä, tullisihteeri Laila Lehto tullihallitukses-   joitustasojen saattamista vastaamaan 1 päivä-
6786: ta ja johtaja Kyösti Valtonen VATEV A ry:stä.         nä tammikuuta 1988 voimaan tulleen harmoni-
6787:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-      soidun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän
6788: tää kunnioittaen seuraavaa.                           luokittelunumeroita.
6789:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
6790: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n             maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
6791: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-         turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
6792: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häi-            ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
6793: riöttämän toiminnan, tasapainoisen taloudelli-        valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
6794: sen kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toi-         päätettäväksi,
6795: minnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä
6796: Suomen solmimien ulkomaankauppaa koske-                       ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
6797:                                                             kumottava.
6798:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1988
6799: 
6800: 
6801:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            na, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström ja
6802: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja            Väänänen sekä varajäsenet Kääriäinen ja Lai-
6803: Melin ja jäsenet Almgren, Björklund, Elo,             ne.
6804: Kuuskoski-Vikatmaa, U. Leppänen, Paasilin-
6805: 
6806: 
6807: 
6808: 
6809: 280099F
6810: 1
6811: 1
6812:  1
6813:   1
6814:   1
6815:    1
6816:     1
6817:     1
6818:      1
6819:       1
6820:       1
6821:        1
6822:         1
6823:         1
6824:          1
6825:           1
6826:           1
6827:            1
6828:             1
6829:             1
6830:              1
6831:               1
6832:               1
6833:                1
6834:                 1
6835:                 1
6836:           1988 vp. -   UaVM n:o 4 - Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
6837:                                   vuodelta 1987 (K n:o 1)
6838: 
6839: 
6840: 
6841: 
6842:                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 Pohjois-
6843:                                  maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neu-
6844:                                  voston toiminnasta vuodelta 1987 antaman kertomuksen johdos-
6845:                                  ta
6846: 
6847:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9              Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto
6848: päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt ulko-            on vuoden 1987 aikana pitänyt yhteensä kym-
6849: asiainvaliokuntaan Pohjoismaiden neuvoston           menen kokousta. Tämän lisäksi puheenjohta-
6850: Suomen valtuuskunnan kertomuksen Pohjois-            jistolla on ollut yhteiset kokoukset pääministe-
6851: maiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1987.          rien ja yhteistyöministerien sekä neuvoston
6852:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina Poh-       valiokuntien puheenjohtajien kanssa. Keskeiset
6853: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan            kysymykset puheenjohtajiston kokouksissa
6854: puheenjohtaja Elsi Hetemäki-Olander ja pää-          sekä sen ja hallitusten edustajien yhteisissä
6855: sihteeri Håkan Branders.                            kokouksissa ovat liittyneet muun muassa poh-
6856:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    joismaisen yhteistyön tavoitteisiin, Euroopan
6857: tää kunnioittaen seuraavaa.                         yhdentymiskehitykseen, ympäristönsuojeluun
6858:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selon-      sekä viestintään. Viimeksi mainitun kysymyk-
6859: teon Pohjoismaiden neuvoston 35. istunnosta,        sen osalta on ollut erityisesti esillä Tele-X.
6860: joka pidettiin Helsingissä 23.-27.2.1987, ja            Puheenjohtajisto jakoi neuvoston valiokun-
6861: muusta neuvoston toiminnasta kertomusvuo-           tien puheenjohtajuudet puolueiden voimasuh-
6862: den aikana. Neuvoston työjärjestyksen mukai-        teiden perusteella, jolloin se toimi vaalikomi-
6863: sesti puheenjohtajisto oli laatinut kertomuksen     teana. Puheenjohtajuuksien kierto toteutettiin
6864: neuvoston edellisen istunnon jälkeisestä toi-       osittaisena. Neuvoston puoluepoliittinen toi-
6865: minnasta. Tämä kertomus yhdessä neuvoston           minta on vakiinnuttanut asemansa tärkeänä
6866: budjettikomitean mietinnön ja Pohjoismaiden         osana neuvoston työtä, ja jäsenehdotusten lu-
6867: ministerineuvoston pohjoismaisesta yhteistyös-      kumäärän kasvu voidaan nähdä siitä seurauk-
6868: tä antaman kertomuksen kanssa muodostivat           sena. Puheenjohtajisto on myöntänyt puolue-
6869: neuvoston istunnossa käydyn yleiskeskustelun        poliittista toimintaa varten erityisen avustuk-
6870: pohjan.                                             sen.
6871:    Istunnon asialuettelo käsitti 52 jäsenehdotus-       Pohjoismaiden neuvoston Tukholmassa ole-
6872: ta, 6 ministerineuvoston ehdotusta, 9 pohjois-      van puheenjohtajiston sihteeristön tulo- ja me-
6873: maiden yhteistyöelinten antamaa kertomusta          noarvio vuonna 1987 oli noin 15 miljoonaa
6874: sekä 63 ministerineuvoston ja hallitusten anta-     markkaa, josta Suomen osuus oli 20 prosent-
6875: maa ilmoitusta. Neuvostossa oli lisäksi vireillä    tia. Suomen valtuuskunnan määräraha valtion
6876: 3 jäsenehdotusta. Istunnon yleiskokouksessa         vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa oli yhteensä
6877: esitettiin kaikkiaan 49 kysymystä, joista suo-      5 400 000 markkaa.
6878: malaiset kansanedustajat tekivät 12. Erityisesti        Pohjoismaiden yhteistyötä koskeva ministe-
6879: jäsenehdotusten lukumäärä on kasvanut edelli-       rineuvoston budjettiehdotus on jo useamman
6880: siin vuosiin verrattuna.                            vuoden ajan alistettu täysistunnon tarkastetta-
6881:    Istunnossa hyväksyttiin 45 suositusta ja 6       vaksi. Budjettiasiakirjoihin on liitetty myös
6882: lausuntoa Pohjoismaiden ministerineuvostolle.       ministerineuvoston suunnitelmat tulevia vuosia
6883: Seitsemän jäsenehdotuksen johdosta neuvosto         varten. Neuvostoon perustetulle budjetti- ja
6884: päätti olla ryhtymättä toimiin. Neuvosto poisti     tarkastusvaliokunnalle uskotut valvontatehtä-
6885: asialuettelosta 40 aikaisemmin hyväksyttyä          vät ovat parantaneet parlamentaarikkojen vai-
6886: suositusta loppuun käsiteltyinä.                    kutusmahdollisuuksia budjetin käsittelyssä.
6887: 280117A
6888: 2       1988 vp. -       UaVM n:o 4 - Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
6889:                                          vuodelta 1987 (K n:o 1)
6890:     Pohjoismaiden neuvoston istunnon yhtenä käsityksen mukaan syytä erityisesti kiinnittää
6891:  keskeisenä kysymyksenä olivat Pohjolan suh- huomiota siihen, miten ympäristön-, työ- ja
6892:  teet muuhun maailmaan. Keskustelujen lähtö- kuluttajansuojelun aloilla voidaan sekä ylläpi-
6893:  kohtana oli Pohjoismaiden neuvoston aikai- tää että edelleen kehittää saavutettua tasoa.
6894:  sempi suositus asettaa komitea selvittämään Myös pitkään ja huolellisesti valmistellun yh-
6895:  keinoja, joilla pohjoismaista yhteistyötä kan- teispohjoismaisen työympäristösopimuksen pi-
6896:  sainvälisissä yhteyksissä voitaisiin edelleen vah- kainen aikaansaaminen on toivottavaa.
6897:  vistaa. Ulkoasiainvaliokunta toteaa Suomen              Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota
6898: tehneen aikanaan varauksen, jonka mukaan siihen, että yhteispohjoismaisen televisiosatel-
6899:  sen edustajien ei tulisi osallistua sellaisten kysy- liitin ja ohjelmayhteistyön tulevaisuus on vielä
6900: mysten käsittelyyn neuvostossa, jotka olisivat täysin avoin, vaikka asiaa on valmisteltu tois-
6901: turvallisuuspoliittisia tai johtaisivat kannan- takymmentä vuotta ja asiasta on tehty ministe-
6902: määrittelyyn suurvaltojen välisiin eturistiriitoi- rineuvoston päätös vuonna 1985.
6903: hin nähden. Valiokunta pitää varausta edelleen           Ulkoasiainvaliokunta pitää myönteisenä
6904: tarpeellisena kiinnittäen kuitenkin samalla tulkkaus- ja käännösavun tehostamista valio-
6905: huomiota siihen, että varauksen ulkopuolelle kunta- ja komiteatasolla. Tulkkaus- ja kään-
6906: jää suuri joukko kansainvälisiä kysymyksiä nöstoiminnasta aiheutuva suomalaisen henkilö-
6907: muun muassa taloudellisella, ympäristönsuoje- kunnan tarve ei saisi kuitenkaan vaikuttaa
6908: lun ja sivistyksen alalla, joiden osalta pohjois- välittömästi Suomelle kuuluvaan osuuteen neu-
6909: maista yhteistyötä suhteessa muuhun maail- voston ja ministerineuvoston henkilökunnasta.
6910: maan voitaisiin laajentaa.                            Samalla valiokunta korostaa hyvän kielitaidon
6911:    Euroopan voimistuva yhdentymiskehitys ta- merkitystä pohjoismaisessa työskentelyssä.
6912: loudellisella alalla antaa haasteen pohjoismai- Pohjoismainen kielisopimus on tullut voimaan
6913: selle yhteistyölle. Ulkoasiainvaliokunnan mie- viime vuonna, ja sen vaatima virkamiesten
6914: lestä Pohjoismaiden neuvoston asettama kan- kielitaidon lisääminen voitaisiin saada aikaan
6915: sainvälinen komitea voisi esittää ehdotuksia muun muassa tehostamalla virkamiesvaihtoa.
6916: myös siitä, miten pohjoismaat voisivat toisaal-          Pohjoismaiden neuvoston päätösten ja suo-
6917: ta tehostaa yhteistä esiintymistä yhdentymiske- situsten jakamisen nopeuttamiseksi eduskun-
6918: hityksessä ja toisaalta vahvistaa perinteisen nalle ja valtionhallinnossa tulisi ulkoasiainva-
6919: pohjoismaisen yhteistyön asemaa muutosten liokunnan mielestä selvittää sopivat menettely-
6920: keskellä. Pohjoismaisessa yhteistyössä tulisi ot- tavat.
6921: taa huomioon Suomen perinteisesti korostama
6922: yleiseurooppalainen näkökulma.                           Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvalio-
6923:    Kun taloudellisen yhdentymisen ja pohjois- kunta kunnioittaen ehdottaa,
6924: maisen yhteistyön puitteissa kaupan esteitä
6925: poistetaan, tulee samalla edistää myös ns. poh-                   että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
6926: joismaisen kansalaisuuden sosiaalista turvalli-                tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
6927: suutta vahvistavien tavoitteiden toteuttamista.                Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
6928: Pohjoismaisessa yhteistyössä on valiokunnan                    selle.
6929:     Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
6930: 
6931: 
6932:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Mörttinen, Perho, Pystynen, Wahlström ja
6933: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       Virolainen sekä varajäsenet Donner, Karkinen,
6934: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-        Kääriäinen ja Laine.
6935: gren, Kuuskoski-Vikatmaa, U. Leppänen,
6936: 1988 vp. -    UaVM n:o 5 -      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 2)
6937: 
6938: 
6939: 
6940: 
6941:                                       U 1k o asiain v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 5 sen joh-
6942:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Macaon
6943:                                   kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin
6944:                                   rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen muuttamista
6945:                                   koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
6946: 
6947:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6948: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974          tullut voimaan 20 päivänä tammikuuta 1988,
6949: annetun lain (157174) 7 §:n mukaisesti on 15         on saatettu voimaan Macaon kanssa 28 päivä-
6950: päivänä tammikuuta 1988 annettu edellä mai-          nä joulukuuta 1987 tehty sopimus eräiden teks-
6951: nittu asetus (15/88) saatettu eduskunnan tie-        tiilituotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin
6952: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein        rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-
6953: 12 päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt asetuk-       muksen (SopS 93/86) muuttamisesta. Muutok-
6954: sen ulkoasiainvaliokuntaan.                          set koskevat sopimuksen liitteiden rajoitustaso-
6955:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-        jen saattamista vastaamaan 1 päivänä tammi-
6956: laisosastopäällikkö Alec Aalto ulkoasiainmi-         kuuta 1988 voimaan tulleen harmonisoidun
6957: nisteriöstä, tullisihteeri Laila Lehto tullihalli-   tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän luokit-
6958: tuksesta ja johtaja Kyösti Valtonen VATEV A          telunumeroita. Lisäksi rajoitusten piiriin on
6959: ry:stä.                                              lisätty irto- ja ulkoilutakit, pitkät housut, ha-
6960:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     meet ja housuhameet.
6961: tää kunnioittaen seuraavaa.                             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
6962:   Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
6963: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n            turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
6964: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-        ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
6965: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häi-           valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
6966: riöttämän toiminnan, tasapainoisen taloudelli-       päätettäväksi,
6967: sen kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toi-
6968: minnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä                      ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
6969: Suomen solmimien ulkomaankauppaa koske-                     kumottava.
6970: vien sopimusten toteuttamiseksi sekä niiden
6971: häiriöttämän soveltamisen turvaamiseksi.
6972: 
6973:      Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
6974: 
6975: 
6976:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Vikatmaa, U. Leppänen, Mörttinen, Paasilin-
6977: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-        na, Paasio, Wahlström ja Virolainen sekä va-
6978: nen ja jäsenet Almgren, Juhantalo, Kuuskoski-        rajäsenet Donner, Kääriäinen ja Laine.
6979: 
6980: 
6981: 
6982: 
6983: 280165C
6984:                      1988 vp. -    UaVM n:o 6 -        Esitys n:o 210/1987 vp.
6985: 
6986: 
6987: 
6988: 
6989:                                       U 1k o asia i n v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 6 hallituksen
6990:                                   esityksestä 72. Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttyjen
6991:                                   sopimusten ja suositusten johdosta
6992: 
6993:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          lisuuslain (299/58) nojalla vuonna 1987 valtio-
6994: päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt hallituksen     neuvoston päätöksellä asbestityöstä (886/87).
6995: edellä mainitun esityksen n:o 210/1987 vp.          Kansainvälisen työjärjestön perussäännön 19
6996: ulkoasiainvaliokuntaan.                             artiklan mukaan jäsenvaltion tulee määräajas-
6997:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaali-        sa saattaa yleiskokouksessa hyväksytyt sopi-
6998: valiokunta on antanut asiasta liitteenä olevan      mukset ja suositukset toimivaltaisen valtioeli-
6999: lausunnon.                                          men päätettäväksi lainsäädäntö- tai muita toi-
7000:    Asian johdosta on ollut kuultavana vanhem-       menpiteitä varten. Suomessa noudatetun va-
7001: pi hallitussihteeri Kari Veijalainen sosiaali- ja   kiintuneen käytännön mukaan asiakirjat on
7002: terveysministeriöstä.                               tästä syystä saatettu eduskunnan käsiteltäviksi.
7003:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    Sopimus voidaan sanoa irti kymmenen vuoden
7004: tää kunnioittaen seuraavaa.                         kuluttua sen voimaantulosta.
7005:    Kansainvälisen työjärjestön (ILO) 72. Kan-          Hallituksen esityksen, sosiaalivaliokunnan
7006: sainvälinen työkonferenssi pidettiin Genevessä      lausunnon ja saamansa selvityksen perusteella
7007: 4.-25.6.1986. Konferenssissa hyväksyttiin           ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen esityk-
7008: yleissopimus n:o 162, joka koskee turvallisuut-     seen sisältyviä ehdotuksia tarpeellisina ja tar-
7009: ta asbestin käytössä, ja siihen liittyvä suositus   koituksenmukaisina sekä puoltaa niiden hy-
7010: n:o 172.                                            väksymistä.
7011:    Yleissopimuksen tarkoituksena on vaikuttaa          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
7012: jäsenmaiden kansalliseen lainsäädäntöön ja          kunta kunnioittaen ehdottaa,
7013: muihin määräyksiin asbestin käyttöä rajoitta-
7014: vasti. Yleissopimuksen mukaan kansallisten vi-                 että Eduskunta hyväksyisi Genevessä
7015: ranomaisten on määrättävä työntekijöiden as-                pidetyssä Kansainvälisessä työkonfe-
7016: bestille altistumisen raja-arvot ja ryhdyttävä              renssissa 24 päivänä kesäkuuta 1986
7017: muihin toimenpiteisiin työperäisen asbestille               hyväksytyn Kansainvälisen työjärjestön
7018: altistumisen ja sen aiheuttamien terveysvaaro-              yleissopimuksen n:o 162, joka koskee
7019: jen ehkäisemiseksi. Sopimuksessa on myös                    turvallisuutta asbestin käytössä.
7020: määräyksiä työympäristön ja työntekijöiden
7021: terveydentilan seurannasta sekä asbestiin liitty-      Lisäksi valiokunta ehdottaa,
7022: viä vaaroja koskevasta tiedotuksesta ja koulu-
7023: tuksesta. Sopimukseen liittyvä suositus koskee                että Genevessä pidetyssä Kansainväli-
7024: samoja kysymyksiä.                                          sessä työkonferenssissa 24 päivänä ke-
7025:    Yleissopimus täydentää Suomen aikaisem-                  säkuuta 1986 hyväksytty Kansainväli-
7026: min ratifioimia ILO:n sopimuksia erityistä                  sen työjärjestön suositus n:o 172, joka
7027: vaaraa aiheuttavan asbestityön osalta.                      koskee turvallisuutta asbestin käytössä,
7028:    Sopimus ei ole ristiriidassa voimassa olevien            otetaan huomioon tulevassa lainsää-
7029: lakien ja asetusten kanssa. Tarkempia mää-                  däntötyössä sikäli kuin se on tarkoituk-
7030: räyksiä asbestin käytöstä on annettu työturva!-             senmukaista ja mahdollista.
7031: 
7032:      Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1988
7033: 
7034: 
7035:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          gren, U. Leppänen, Perho, Pystynen, Särkijär-
7036: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       vi, Wahlström ja Virolainen sekä varajäsenet
7037: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-        Donner, Järvenpää, Kääriäinen ja Laine.
7038: 
7039: 
7040: 
7041: 280199P
7042: 2                    1988 vp. -    UaVM n:o 6 -       Esitys n:o 210/1987 vp.
7043: 
7044:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
7045: SOSIAALIVALIOKUNTA
7046: 
7047:         Helsingissä
7048: 4 päivänä maaliskuuta 1988
7049:       Lausunto n:o 2
7050: 
7051: 
7052: 
7053: 
7054:                                   UI ko asiainvaliokunnalle
7055: 
7056:    Ulkoasiainvaliokunta on eduskunnan pää-           sä tarkoituksessa on määrättävä työntekijöiden
7057: töksen mukaisesti 12 päivänä helmikuuta 1988         asbestille altistumisen raja-arvot ja ryhdyttävä
7058: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-        muihin toimenpiteisiin työperäisen asbestille
7059: tuksen esityksestä n:o 210/1987 vp. 72. Kan-         altistumisen ja sen aiheuttamien terveysvaaro-
7060: sainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttyjen        jen ehkäisemiseksi. Sopimuksen mukaan on
7061: sopimusten ja suositusten johdosta.                  myös seurattava työympäristöä ja työntekijöi-
7062:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          den terveydentilaa koskevia määräyksiä. Lisäk-
7063: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Kari Vei-       si on tiedotettava ja annettava koulutusta as-
7064: jalainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, piiri-   bestin käyttöön liittyvistä vaaroista. Sopimusta
7065: päällikkö Jaakko Itäkannas Uudenmaan työ-            täydentävä suositus koskee samoja asioita.
7066: suojelupiiristä edustaen myös työsuojeluhalli-          Sosiaalivaliokunta on rajoittanut lausunton-
7067: tusta, laboratoriopäällikkö Antti Tossavainen        sa koskemaan toimialaansa.
7068: Työterveyslaitoksesta, asiantuntijalääkäri Kari         Sosiaalivaliokunta toteaa, että Suomen kan-
7069: Koskinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          sallisen lainsäädännön ja asbestin käyttöä kos-
7070: jestöstä, oikeustieteen kandidaatti Johan            kevien muiden säännösten ja määräysten kan-
7071: Åström Suomen Työnantajain Keskusliitosta,           nalta ei ole estettä sopimuksen hyväksymiselle
7072: työvoimapoliittinen asiamies Martti Huttunen         ja suosituksen huomioon ottamiselle.
7073: Liiketyönantajain Keskusliitosta, kansainvälis-         Valiokunta toteaa, että aiemmin rakennuk-
7074: ten asiain pääsihteeri Esko T. Aro Suomen            sissa ja eräissä muissa kohteissa käytetty asbes-
7075: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-         ti muodostaa edelleen terveydentilaa koskevan
7076: tosta, työsuojelupäällikkö Jarmo Miettinen           vaaran, joten asbestiin liittyvää tiedotusta ja
7077: Imatran kaupungista, tuotantopäällikkö Stig          koulutusta on jatkettava. Koulutus on suun-
7078: Packalen Partek Oy:stä sekä työsuojelupäällik-       nattava ennen kaikkea purku- ja korjaustyötä
7079: kö Oiva Siltanen ja työsuojelun yhteisasiamies       tekeviin sekä muihin asbestin kanssa tekemisiin
7080: Unto Piitulainen YIT-yhtymä Oy:stä.                  joutuviin työntekijöihin. Tiedotus on suunnat-
7081:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että          tava paitsi välittömässä asbestille altistumis-
7082: eduskunta hyväksyisi Genevessä pidetyssä kan-        vaarassa oleville myös kiinteistönomistajille ja
7083: sainvälisessä työkonferenssissa hyväksytyn           muille mahdollisesti satunnaisesti asbestin
7084: Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen          kanssa kosketuksiin joutuville. Tupakoinnin ja
7085: n:o 162, joka koskee turvallisuutta asbestin         asbestialtistuksen yhteisvaikutuksen vaaroista
7086: käytössä, ja että Kansainvälisen työjärjestön        ja muista asbestiin liittyvistä terveysriskeistä on
7087: suositus n:o 172, joka koskee turvallisuutta         myös tiedotettava. Tiedotusvastuun tulee olla
7088: asbestin käytössä, otettaisiin huomioon tule-        laaja siten, että sitä tekevät viranomaiset sekä
7089: vassa lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on tar-      työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöt.
7090: koituksenmukaista ja mahdollista.                       Työsuojelutarkastuksen voimavarat valvon-
7091:    Yleissopimuksen tarkoituksena on vaikuttaa        nan toteuttamiseen on turvattava. Tarvittaessa
7092: jäsenmaiden kansalliseen lainsäädäntöön ja as-       tulee suorittaa mittauksia. Suojelu on ulotetta-
7093: bestin käyttöä koskeviin muihin määräyksiin          va myös muihin työpaikalla oleskeleviin kuin
7094: siten, että asbestin käyttöä rajoitettaisiin. Täs-   työntekijöihin.
7095:                         72. Kansainvälisen työkonferenssin suositukset                          3
7096: 
7097:   Valiokunnan mielestä on selvitettävä mah-           Sosiaalivaliokunta pitää sopimuksen hyväk-
7098: dollisuudet merkitä rakenteisiin tai asiakirjoi-   symistä ja suosituksen huomioon ottamista
7099: hin, missä kohteissa on käytetty asbestia, jotta   tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
7100: korjaus- ja purkutöiden yhteydessä voidaan         ollen valiokunta lausuntonaan kunnioittavasti
7101: asianmukaisesti varustautua työn suorittami-       esittää,
7102: seen. Niin ikään tulee selvittää, miten raken-
7103: nusvalvontaviranomaiset voivat osallistua as-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
7104: bestin käytöstä aiheutuvien haittojen valvon-            ehdotukset hyvliksyttäisiin.
7105: taan.
7106: 
7107: 
7108:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Mäkelä, Nordman, Rinne, Stenius-
7109: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä
7110: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      varajäsen Andersson.
7111: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
7112:                                                                                                                 j
7113:                                                                                                             j
7114:                                                                                                         j
7115:                                                                                                     j
7116:                                                                                                 j
7117:                                                                                             j
7118:                                                                                         j
7119:                                                                                     j
7120:                                                                                 j
7121:                                                                             j
7122:                                                                         j
7123:                                                                     j
7124:                                                                 j
7125:                                                             j
7126:                                                         j
7127:                                                     j
7128:                                                 j
7129:                                             j
7130:                                         j
7131:                                     j
7132:                                 j
7133:                             j
7134:                         j
7135:                     j
7136:                 j
7137:             j
7138:         j
7139:     j
7140: j
7141:           1988 vp. -   UaVM n:o 7 -       Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 11/1987 vp.)
7142: 
7143: 
7144: 
7145: 
7146:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
7147:                                   kehitysyhteistyökertomuksesta vuodelta 1986
7148: 
7149:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2          suhteet toivat väliaikaista helpotusta hätätilan-
7150: päivältä lokakuuta 1987 lähettänyt hallituksen      teeseen suurimmassa osassa mannerta. Tämän
7151: kehitysyhteistyökertomuksen vuodelta 1986 (K        johdosta Afrikassa on voitu jälleen kiinnittää
7152: n:o 11/1987 vp.) ulkoasiainvaliokuntaan.            huomiota pitemmän aikavälin kehityspyrki-
7153:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina alival-    myksiin. Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on-
7154: tiosihteeri Kai Helenius, osastopäällikkö David     kin 22 maata aloittanut merkittävät talous-
7155: Johansson sekä kehitysyhteistyösihteerit Ritva      uudistukset viime vuosien aikana.
7156: Jolkkonen ja Matti Kääriäinen ulkoasiainmi-             Kehitysmaiden yhteenlaskettu ulkomaanvel-
7157: nisteriöstä, varapuheenjohtajat Erkki Pihkala       ka on noin 1 000 miljardia Yhdysvaltain dolla-
7158: ja Lauri Kangas Taloudellisten Kehitysmaasuh-       ria. Velkamäärältään suurimmat ovat 15 keski-
7159: teiden neuvottelukunnasta (TALKE), maisteri         tuloista kehitysmaata, joista useimmat ovat
7160: Johan von Bonsdorff Suomen Inter Press Ser-         Latinalaisesta Amerikasta. Käyhirnmille kehi-
7161: vice'istä, toiminnanjohtaja Folke Sundman           tysmaille velkojen hoito on muodostanut ta-
7162: Kehitysyhteistyön Palvelukeskus ry:stä, pro-        loudellisen kasvun esteen vähentämällä niiden
7163: jektisihteeri Arja Vehko Suomen Lähetysseura        mahdollisuuksia uusien investointien tekemi-
7164: ry:stä, sihteeri Anneli Karras Suomen Vapaa         seen. Maailmanpankissa esitetyn suunnitelman
7165: Ulkolähetys ry:stä, tri Juhani Rouhiainen           mukaan velkaongelman ratkaisupyrkimykset
7166: Pinnagro Oy:stä sekä professorit Mikael Hi-         perustuvat velallismaiden pysyvään talous-
7167: den, Antero Jyränki ja Ilkka Saraviita.             kasvuun. Tämä edellyttää sekä taloudellista
7168:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    rakennemuutosta että lisääntyvää ulkomaista
7169: tää kunnioittaen seuraavaa.                         rahoitusta. Vaikka kehitysmaat ja teollisuus-
7170:                                                     maat ovat saavuttaneet yksimielisyyden eräistä
7171:                                                     ratkaisumalleista, ei kehitysrahoitusta ja velka-
7172:               Yleisiä näkökohtia                    ongelmaa koskevissa käytännön toimissa edis-
7173:                                                     tytty merkittävästi vuoden 1986 aikana.
7174:    Myönteisenä piirteenä kehitysmaiden tilan-          Suomen kansainväliseen yhteistyöhön osoite-
7175: teessa on kertomusvuonna ollut niiden pyrki-        tut budjettivarat olivat vuonna 1986 yhteensä
7176: mys ottaa omien toimien kautta vastuu kehi-         1 654 miljoonaa markkaa ja ne kasvoivat edel-
7177: tyksestään. Monet kehitysmaat ovat panneet          liseen vuoteen verrattuna 24 prosenttia. Määrä-
7178: alulle rakennemuutoksen taloudellisen tasapai-      rahat seurasivat hallituksen aikaisemmin teke-
7179: non aikaansaamiseksi ja kasvun elvyttämiseksi.      mää periaatepäätöstä, jonka mukaan kehitys-
7180: Tämä muutos vaatii kuitenkin avunantajamail-        yhteistyömäärärahat lisääntyvät 0, 7 prosenttiin
7181: ta lisääntyvää panosta taloudellisen ja sosiaali-   bruttokansantuotteesta tämän vuosikymmenen
7182: sen kehityksen edistämiseksi. Useilla keskitu-      aikana.
7183: loisillakin kehitysmailla on ollut vaikeuksia          Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kehitysyh-
7184: huomattavan ulkomaisen velkansa suorittami-         teistyössä tulisi kiinnittää lisääntyvässä määrin
7185: sessa, ja tilanne on vielä vakavampi köyhissä       huomiota siihen, että annettava apu edistää
7186: ja vähiten kehittyneissä maissa.                    vastaanottajamaiden kehitystä niiden omista
7187:    Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on velan-      olosuhteista ja tavoitteista lähtien. Kehitysmai-
7188: hoitovaikeuksiin yhdistynyt vielä elintarvike-      den olosuhteisiin vaikuttaa eräänä tärkeänä
7189: tuotannon huomattava väheneminen, ja alue           tekijänä väestönkasvu. Apua suunnattaessa tu-
7190: on merkittävien ulkopuolisten tukitoimien tar-      lisi kiinnittää huomiota taloutta nopeasti elvyt-
7191: peessa. Vuoden 1985 jälkeiset suotuisat sääolo-     täviin kohteisiin. Tuotannon parantamisen ol-
7192: 280274V
7193: 2       1988 vp. -    UaVM n:o 7 -       Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 11/1987 vp.)
7194: 
7195: lessa keskeisenä tavoitteena on kuitenkin var-       mietinnössä n:o 12/1984 vp. käsitellessään
7196: mistettava kehitysmaiden köyhimmän ja haa-           Suomen harjoittaman kehitysyhteistyön peri-
7197: voittuvimman kansanosan perustarpeet ter-            aatteita, määrää, laatua ja toteuttamistapaja
7198: veys- ja koulutuspalvelut mukaan lukien. Suo-        sekä eduskunnan vaikutus- ja valvontamahdol-
7199: men apu on kohdistettava aloille, joilla maal-       lisuuksien lisäämistä kehitysyhteistyössä, että
7200: lamme on korkeatasoista ja soveltuvaa asian-         hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kehitysyhteis-
7201: tuntemusta. Näihin aloihin kuuluu myös per-          työtä koskevan kertomuksen antamiseksi vuo-
7202: hesuunnittelu. Kehitysyhteistyön maakohtai-          sittain eduskunnalle. Laki kehitysyhteistyöker-
7203: sessa suuntaamisessakin on jatkettava avun          tomuksen antamisesta eduskunnalle säädettiin
7204: keskittämistä suhteellisen harvoihin kohdemai-       vuonna 1985.
7205: hin, mikä takaa myös riittävän pitkäjännittei-          Edellä mainitussa mietinnössään ulkoasiain-
7206: sen toiminnan. Samalla kun Suomen antaman           valiokunta katsoi, että eduskunnan vaikutus-
7207: kehitysavun laatuun ja kohdentamiseen kiinni-       ja valvontamahdollisuuksien lisäämiseksi esite-
7208: tetään lisääntyvää huomiota, tulee avun mää-        tyistä vaihtoehdoista kertomus oli siinä vai-
7209: rällisen kasvun voida jatkua myös yli tavoit-        heessa käyttökelpoisin. Muut vaihtoehdot ke-
7210: teeksi asetetun 0, 7 prosentin bruttokansantuot-     hitysyhteistyötä koskevan lain säätäminen mu-
7211: teesta.                                              kaan lukien edellyttivät valiokunnan mielestä
7212:    Ulkoasiainvaliokunta on jo aikaisemmin            huolellista ja perusteellista selvitystä kaikista
7213: useamman kerran korostanut sitä, että kehitys-       asiaan vaikuttavista seikoista.
7214: yhteistyöstämme on tarpeellista suorittaa ylei-         Ulkoasiainvaliokunnan saaman selvityksen
7215: nen arviointi. Tämän johdosta valiokunta pa-        mukaan OECD-maista neljällä (Italia, Itävalta,
7216: nee tyydytyksellä merkille sen, että tätä tarkoi-   Sveitsi ja Tanska) on kehitysyhteistyötä koske-
7217: tusta varten on nyt asetettu arviointityöryhmä.     vat puitelait. Näissä laeissa on eräitä toimival-
7218:    Ulkoasiainvaliokunta on valinnut kertomuk-       taa, kehitysyhteistyössä noudatettavia menette-
7219: sen käsittelyä varten seuraavat viisi painopiste-   lytapoja sekä avun tavoitteita ja muotoja kos-
7220: aluetta: kehitysyhteistyötä koskevat ulkoasiain-    kevia säännöksiä. Lait eivät sisällä kunkin
7221: valiokunnan aikaisemmat suositukset, kehitys-       maan parlamentin asemaa korostavia säännök-
7222: yhteistyön sääntely ja valvonta, kehitysyhteis-     siä, ja oikeusjärjestyksen eroavuudestakin joh-
7223: työ Suomen pakolaispolitiikassa, kehitysyhteis-     tuen ne eivät ole suoraan sovellettavissa Suo-
7224: työn arviointi ja kehitysyhteistyöosaston hal-      messa. Mikäli vastaavanlainen puitelaki annet-
7225: lintouudistus.                                      taisiin maassamme, eduskunta osallistuisi kehi-
7226:                                                     tysyhteistyön tarkempaan sääntelyyn. Sen jäl-
7227:                                                     keen avustustoiminta olisi lakisidonnaista,
7228:     Kehitysyhteistyötä koskevat suositukset         mutta eduskunnalla ei olisi juuri nykyistä suu-
7229:                                                     rempaa ohjausvaltaa sen suhteen.
7230:    Ulkoasiainvaliokunta on aikaisemmissa ke-            Suomen omassa lainsäädännössä on sen si-
7231: hitysyhteistyötä koskevissa mietinnöissään esit-    jaan eräitä malleja sille, että yksittäisiä ratkai-
7232: tänyt eräitä kehitysyhteistyötä koskevia suosi-     suja tuotaisiin eduskunnan käsiteltäväksi. Esi-
7233: tuksia. Valiokunta on kertomuksen käsittelyn        merkiksi Suomen osallistumisesta Yhdistynei-
7234: yhteydessä saanut ulkoasiainministeriöitä selvi-    den Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan
7235: tyksen siitä, miten näitä suosituksia on käytän-    annetun lain (514/84) 2 §:ssä on edellytetty,
7236: nön kehitysyhteistyössä noudatettu. Saamansa        että eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa on
7237: selvityksen perusteella valiokunta toteaa, että     kuultava ennen esityksen tekemistä osallistumi-
7238: valiokunnan kannanotot on pyritty käytettävis-      sesta rauhanturvaamistoimintaan. Samantapai-
7239: sä olevien resurssien puitteissa toteuttamaan.      nen vaikutusmahdollisuus voitaisiin saavuttaa
7240:                                                     yksinkertaisemmin niinkin, että kehitysyhteis-
7241:                                                     työkertomuksen yhteydessä edellytettäisiin
7242:     Kehitysyhteistyön sääntely ja valvonta          eduskunnalle toimitettavaksi lähivuosien kon-
7243:                                                     kreettiset suunnitelmat.
7244:    Hallitus antoi vuonna 1984 eduskunnalle              Kehitysyhteistyön suuret taloudelliset arvot
7245: kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon. Samalla      ja sen yleisen seuraamismahdollisuuden paran-
7246: hallitus ehdotti, että vastaisuudessa kehitysyh-    taminen saattavat tehdä perustelluksi säätää
7247: teistyöstä annetaan vuosittain kertomus. Edus-      kehitysyhteistyöstä lain tasolla. Eduskunnan
7248: kunnan ulkoasiainvaliokunta lausui puolestaan       vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi ulko-
7249:                                        Kehitysyhteistyökertomus                                         3
7250: 
7251: asiainvaliokunta pitää kuitenkin riittävänä ny-         jelmaa arvioitiin myönteisesti avun voimak-
7252: kyisten ohjauskeinojen kehittämisen. Kehitys-           kaan kasvun, käyhirnmille kehitysmaille suun-
7253: yhteistyön ohjaus ja valvonta voi tapahtua              tautumisen ja toimialakohtaisen keskittämisen
7254: puitelakia tarkemmin valtion tulo- ja menoar-           johdosta. Samalla suositeltiin henkilöstön li-
7255: vion perustelujen kautta. Ulkoasiainvalio-              säämistä määrärahojen kasvua vastaavasti ja
7256: kunnan tarkoituksena onkin lähettää kehitys-            erityisesti kenttähenkilökunnan sijoittamista
7257: yhteistyökertomusta koskeva mietintönsä val-            kohdemaihin. Vaikka Suomen pyrkimys koti-
7258: tiovarainvaliokuntaan otettavaksi huomioon              maisten resurssien mahdollisimman suureen
7259: ulkoasiainhallinnon pääluokkaa käsiteltäessä.           hyväksikäyttöön ymmärrettiinkin, Suomea ke-
7260: Valiokunta pitää lisäksi tärkeänä, että kehitys-        hotettiin seuraamaan, että annettu apu on
7261: yhteistyökertomusta kehitetään niin, että siihen        myös vastaanottajamaiden kannalta mahdolli-
7262: sisällytetään myös lähivuosien konkreettiset            simman tarkoituksenmukainen ja tehokas.
7263: suunnitelmat.                                              Suositukset on otettu huomioon laadittaessa
7264:    Tämän asiakohdan käsittelyn yhteydessä kä-           henkilöstösuunnitelma ulkopuolisen konsultin
7265: vi ilmi, ettei saatavilla ole riittävästi selvityksiä   kanssa. Hintatasoa on tarkistettu ensisijaisesti
7266: siitä, millaisin muodoin ja millä viranomais-           hankintasäännösten mukaisten tarjouskilpailu-
7267: tasolla kansainvälistä kehitysyhteistyötä koske-        jen kautta, ja hankkeita on arvioitu jatkuvasti
7268: vat päätökset Suomessa nykyisin tehdään. Ul-            niiden eri vaiheissa.
7269: koasiainvaliokunta katsoo selvityksen tarpeelli-           Arvioinnin osalta ulkoasiainvaliokunta viit-
7270: seksi kehitysyhteistyötä koskevan valvonnan ja          taa mietintönsä yleisiin näkökohtiin sekä halli-
7271: sen kehittämisen kannalta.                              tuksen kehitysyhteistyökertomuksesta anta-
7272:                                                         maansa mietintöön n:o 14/1986 vp.
7273: 
7274: Kehitysyhteistyö Suomen pakolaispolitiikassa
7275:                                                            Kehitysyhteistyöosaston hallintouudistus
7276:    Hallitusohjelmassa luvataan kehittää Suo-
7277: men valmiutta vastaanottaa pakolaisia sekä                 Hallinnon uudistus aloitettiin vuonna 1985
7278: lisätä tukea YK:n pakolaisasiain pääkomissaa-           ulkopuolisen konsultin avulla, ja se käsittää
7279: rille (UNHCR). Vuoden 1987 tulo- ja menoar-              suunnitelman koko 1980-luvun loppupuolen
7280: viossa pakolaisapuun oli varattu 48 milj. mk,            kestäväksi kehittämistyöksi. Uudistuksen tu-
7281: ja määrä on korotettu tänä vuonna 60,5 milj.            loksena on syntynyt uusi organisaatiorakenne
7282: markkaan. Ulkoasiainvaliokunnan valtuuskun-             sekä joukko uusia toimintaperiaatteita ja
7283: ta kävi vuonna 1987 lähi-idässä tutustuen myös          -menetelmiä, jotka otettiin käyttöön maalis-
7284: pakolaistilanteeseen ja YK:n lähi-idässä olevien        kuussa 1986. Toimintamenetelmien kehittämi-
7285: pakolaisten avustus- ja työelimen (UNRWA)               nen jatkuu ja mm. tietojenkäsittelyn automati-
7286: toimintaan.                                             sointi on osittain vasta alullaan. Työn kohtee-
7287:    Ulkoasiainvaliokunta pitää myönteisenä sitä,         na ovat myös ohjausjärjestelmän kehittäminen
7288: että Suomen raha-avustuksia UNHCR:lle on                ja hallintotoimien rationalisointi. Uudistuksen
7289: tuntuvasti lisätty viime vuosina ja Suomi on            keskeisenä tavoitteena on lisätä toiminnan
7290: lisännyt avustuksiaan myös UNRWA:lle. Va-               suunnitelmallisuutta ja parantaa sen ohjatta-
7291: liokunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen,          vuutta. Organisaation eri tasojen itsenäisyyttä
7292: että Suomen pakolaisavun määrä on vain 7 Olo            voidaan lisätä, mutta samalla korostetaan nii-
7293: pohjoismaiden kokonaismäärästä. Valiokun-               den toiminnan tuloksellisuutta.
7294: nan mielestä tukea tulee edelleen huomattavas-             Osaston toimikenttä jakaantuu kolmeen
7295: ti lisätä.                                              apulaisosastopäällikön johtamaan toimintalin-
7296:                                                         jaan (projekti-, järjestö- ja kansainvälinen toi-
7297:           Kehitysyhteistyön arviointi                   minta). Linjojen ja niiden alaisten toimistojen
7298:                                                         itsenäisyyttä on lisätty. Suoraan osastopäälli-
7299:   Tärkein Suomen kehitysyhteistyötä käsittele-          kön alaisuuteen on sijoitettu eräitä toimintoja
7300: vä ulkopuolinen yleisarviointi on edelleenkin           yhteisesti palvelevia yksiköitä. Kaikille toirois-
7301: OECD:n kehitysapukomitean (DAC) kahden                  toille ja yksiköille on määrätty vastuualueet,
7302: vuoden välein suorittama tutkinta. Viimeksi             joihin liittyvät työn tuloksellisuuden kriteerit.
7303: tutkinta Suomen osalta suoritettiin vuoden                 Toiminnan kehittämistyön yhteydessä on
7304: 1986 lopulla. Siinä Suomen kehitysyhteistyöoh-          osaston henkilöstö osoittautunut riittämättö-
7305: 4       1988 vp. -     UaVM n:o 7 -       Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 11/1987 vp.)
7306: 
7307: mäksi. Lisähenkilöstön tarve on erityisen suuri         Tiedonvälitys on olennainen osa kehitystä ja
7308: projektitoiminnan linjalla. Lisätarve kohdistuu      demokratiaa. Tiedonvälitys on myös välttämä-
7309: etenkin tekniseen ammattihenkilöstöön kehi-          tön vieraiden kulttuurien ymmärtämiseksi.
7310: tysyhteistyön pääasiallisilla toteuttamisaloilla     Laajennettaessa kehitysyhteistyötä yhteiskun-
7311: sekä avun kenttähallinnon vahvistamiseen.            nan eri alueilie on viestintä jäänyt yleensä
7312:    Saatujen selvitysten perusteella ulkoasiainva-    kehityspolitiikan ulkopuolelle, vaikka se luo
7313: liokunta pitää kehitysyhteistyöosaston hallin-       perustaa kehitysmaissa aloitetuille hankkeille.
7314: touudistusta periaatteiltaan tarkoituksenmu-         Tämän johdosta ulkoasiainvaliokunta katsoo,
7315: kaisena. Uusi organisaatio on myös parantanut        että myös Suomessa tiedonvälitys olisi liitettä-
7316: kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-      vä kehitysyhteistyön piiriin ja suunnattava va-
7317: työn edellytyksiä. Sen sijaa!l tarjousten käsitte-   roja kehitysmaiden väestön omaehtoiseen osal-
7318: ly on saattanut kestää kehitysyhteistyöosastolla     listumiseen viestinnän kehittämisessä.
7319: niin kauan, että siitä on koitunut tarjousten           Kertomusvuonna tulo- ja menoarvioon oli
7320: antajille haittaa. Kaikkien hankkeiden osalta        varattu 100,5 miljoonaa markkaa humanitaari-
7321: tarjouksia ei ole avattu julkisesti, ja tarjousten   seen apuun, ja apu oli puolitoistakertainen
7322: arviointiperusteet ovat voineet jäädä epäselvik-     edellisvuoteen verrattuna. Kehitysmaille tarkoi-
7323: si. Ulkoasiainvaliokunnan saaman selvityksen         tettua humanitaarista apua käytettiin katas-
7324: perusteella nämä ongelmat johtuvat kuitenkin         trofi- ja hätäapuun, pakolaisten auttamiseen ja
7325: henkilöstöresurssien puutteesta.                     eteläisen Afrikan vapautuspyrkimysten tukemi-
7326:                                                      seen. Vaikka Afrikan hätätilanne oli hellittä-
7327:                                                      nyt, tarvitsivat useat maanosan maat jatkuvasti
7328:                                                      laajamittaista tukea myös humanitaarisen avun
7329:               Muita kysymyksiä                       muodossa ja Afrikka säilyi tämän apumuodon
7330:                                                      pääkohteena.
7331:    Kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyh-          Valtioneuvoston periaatepäätöksen perus-
7332: teistyö on painottunut voimakkaasti sosiaali-        teella humanitaarista apua on annettu edelleen
7333: selle ja humanitaariselle sektorille ja vähiten      OAU :n tunnustamille Namibian vapautusjär-
7334: kehittyneisiin maihin. Lisäksi yhteydenpito ta-      jestölle SW APO:lle ja Etelä-Afrikan vapautus-
7335: pahtuu suoraan paikallisella tasolla, ja toimin-     liikkeelle ANC:lle. Eteläisen Afrikan vapautus-
7336: ta pohjautuu vapaaehtois- ja talkootyöhön.           pyrkimyksiä tuettiin myös avustamaila Nami-
7337: Järjestöjen kehitysyhtei'ityön omarahoitus-          bian itsenäistymistä tukevia YK:n perustamia
7338: osuus on pääsääntöisesti 40 prosenttia ulkoasi-      Namibia-instituuttia ja Namibia-kansakunta-
7339: ainministeriön päätöksellä vuonna 1983 vahvis-       ohjelmaa, sekä rotusorrosta kärsimään joutu-
7340: tettujen arvostelukriteerien perusteella. Vuo-       neiden hyväksi toimivia Etelä-Afrikan apart-
7341: desta 1986 alkaen omarahoitusosuutta on tul-         heid-uhrien avustusrahastoja ja Etelä-Afrikan
7342: kittu sikäli joustavasti, että omarahoitusosuu-      yhdistettyä harjoitteluohjelmaa.
7343: teen on voitu soveltuvin osin laskea mukaan             Ottaen huomioon eteläisen Afrikan jatku-
7344: mm. hankkeen hyväksi tehty palkaton vapaa-           vasti kärjistyneen tilanteen ulkoasiainvalio-
7345: ehtoistyö. Tällöin on erityistä huomiota kiinni-     kunta katsoo myös humanitaarisen avun mer-
7346: tetty hankkeen laatuun ja sisältöön liittyviin       kityksen alueella entisestään kasvaneen. Samal-
7347: erityistekijöihin. Ulkoasiainvaliokunta pitää        la valiokunta toistaa aikaisemman kantansa
7348: myönteisenä omarahoitusosuuden joustavaa             siitä, että yhteistyön SADCC-maiden kanssa
7349: tulkintaa ja katsoo tärkeäksi sen jatkamisen ja      tulisi muodostua yhdeksi lähiajan kehitysyh-
7350: kehittämisen järjestöjen perusteitujen esitysten     teistyön painopisteeksi, johon on suunnattava
7351: mukaisesti.                                          riittävät voimavarat.
7352:    Taimituotanto ja metsänistutus ovat tärkeitä
7353: aavikoitumisen estämiseksi, maaperän ja ym-            Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvalio-
7354: päristön suojelemiseksi sekä myös maatalou-          kunta kunnioittaen ehdottaa,
7355: den tukemiseksi. Valiokunta korostaakin met-
7356: sänistutusta eräänä alana, jolla Suomella on                   että Eduskunta saattaisi tämän mie-
7357: korkealaatuista ja soveltuvaa asiantuntemusta.              tinnön hallituksen tietoon.
7358:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1988
7359:                                      Kehitysyhteistyökertomus
7360: 
7361:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          maa, U. Leppänen, Paasilinna, Pystynen, Sär-
7362: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       kijärvi, Wahlström ja Virolainen sekä varajä-
7363: nen ja jäsenet Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikat-       senet Donner, Järvenpää, Laine ja Paakkinen.
7364: 
7365: 
7366: 
7367: 
7368:                                            Vastalause
7369: 
7370:    Kansalais- ja lähetysjärjestöt ovat tehneet      jen omarahoitusosuus nousee suuremmaksi
7371: ansiokasta työtä erityisesti koulutus-, sosiaali-   kuin valtion osuus. Järjestöjen omarahoitus-
7372: ja terveyssektorilla. Niiden toiminta on tunnus-    osuutta tulisi pienentää. Tämän vuoksi valio-
7373: tettu tehokkaaksi ja lähellä kansaa olevaksi.       kunnan olisi tullut ottaa omarahoitusosuuden
7374: Työntekijät ovat asemapaikoillaan pitkän            pienentämistä koskeva selkeä maininta mietin-
7375: ajan, tuntevat hyvin kansan tarpeet, osaavat        töön. Tämän vuoksi ehdotamme, että otsak-
7376: hyvin kansan kieltä ja valvovat projektien          keen "Muita kysymyksiä" alla ensimmäisen
7377: toteutumista loppuun asti.                          kappaleen loppu kuuluisi näin:
7378:    Nykyisin sovellettu kustannusjako, jossa            "Ulkoasiainvaliokunta pitää myönteisenä
7379: kansalais- ja lähetysjärjestöt joutuvat pääsään-    omarahoitusosuuden joustavaa tulkintaa. Va-
7380: töisesti maksamaan 40 OJo ns. omarahoitus-          liokunnan mielestä tulee vastaisuudessa pyrkiä
7381: osuutena tietystä projektista, johtaa käytän-       siihen, että järjestöjen omavastuuosuutta alen-
7382: nössä siihen, että useissa tapauksissa järjestö-    netaan.''
7383: 
7384:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1988
7385: 
7386:                       Esko Almgren                           Ensio Laine
7387:    1988 vp. -    UaVM n:o 8 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
7388: 
7389: 
7390: 
7391: 
7392:                                      Ulkoa s i a i n valiokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
7393:                                  toimenpiteistään vuonna 1986 antaman kertomuksen johdosta
7394:                                  siltä osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
7395: 
7396:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18          pohjoismaisten suhteiden ja yhteistyön vahvis-
7397: päivältä syyskuuta 1987 lähettänyt ulkoasiain-       taminen. Pohjolan tilanteen säilyttäminen va-
7398: valiokuntaan      hallituksen    toimenpiteistään    kaana ja suurvaltojen välisen jännityksen ulko-
7399: vuonna 1986 antaman kertomuksen siltä osin           puolella on tärkeä ulkopoliittinen tavoite. Ra-
7400: kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin.               kentavan kansainvälisen yhteistyön edistämi-
7401:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina alival-    seen kuuluu Yhdistyneiden Kansakuntien pää-
7402: tiosihteeri Ossi Sunell, neuvotteleva virkamies     määrien ja toiminnan tukeminen sekä sen toi-
7403: Esko Rajakoski, toimistopäällikkö Eero Salo-        mintaedellytysten vahvistaminen. Suomi edis-
7404: vaara sekä lähetystöneuvokset Ulla-Marja Tai-       tää myös Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
7405: nio ja Markku Sirola ulkoasiainministeriöstä,        konferenssin päämäärien toteuttamista ja osal-
7406: pääjohtaja Vappu Taipale, ylitarkastaja Helinä      listuu aktiivisesti yleismaailmallisiin ja alueel-
7407: Kokkarinen ja vt. tarkastaja Tran Minh Canh         lisiin aseidenriisuntapyrkimyksiin. Ulkopoli-
7408: sosiaalihallituksesta, erityisavustaja Ilkka Uu-    tiikkansa tavoitteiden mukaisesti Suomi on
7409: sitalo SPR:stä, poliisineuvos Seppo Tiitinen        mukana kansainvälisessä kehitysyhteistyössä
7410: suojelupoliisista, hallitusneuvos Zoe Pohjan-       sekä osallistuu kansainvälisen oikeuden kehit-
7411: virta opetusministeriöstä, terveydenhoitaja         tämiseen. Ulkomaankauppapolitiikan tavoit-
7412: Raija Newton Helsingin kansainvälisen koulun        teena on maan taloudellisen kehityksen edellyt-
7413: vanhempain edustajana sekä professorit Ante-        tämien kansainvälisten yhteyksien ja järjestely-
7414: ro Jyränki, Mikael Hiden ja Ilkka Saraviita.        jen turvaaminen.
7415: Lisäksi ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa ja            Ydinaseet muodostavat Suomen näkemyksen
7416: osastopäälliköt Matti Kabiluoto ja Eero Keko-       mukaan uhan koko ihmiskunnalle. Tämän mu-
7417: mäki ovat käyneet selostamassa hallituksen          kaisesti Suomi kiinnitti kertomusvuonna edel-
7418: ulkoasiainvaliokunnan päätöstä neuvottelujen        leen keskeistä huomiota ydinasevarustelun
7419: käynnistämisestä Euroopan neuvoston kanssa.         kiihtymiseen ja korosti kielteistä kantaansa
7420:                                                     kaikkia ydinaseita, niiden käyttöä ja niillä
7421:                                                     uhkaamista kohtaan. YK:ssa Suomi äänesti
7422:               Yleiset näkökohdat                    entiseen tapaan kaikkien ydinaseiden käytön
7423:                                                     kieltävien päätöslauseimien puolesta. Samoin
7424:    Kertomusvuonna Suomi on jatkanut vakiin-         Suomi kannatti ydinaseiden jäädyttämistä ja
7425: tuneen aktiivisen ja rauhantahtoisen puolueet-      täydellistä ydinkoekieltoa sekä ydinaseettomien
7426: tomuuspolitiikan noudattamista. Ulkopoliitti-       vyöhykkeiden perustamista. YK:n yleisko-
7427: sen linjan lähtökohtana on kansainvälisen rau-      kouksessa Suomi kiinnitti erityistä huomiota
7428: han ja turvallisuuden sekä rakentavan kansain-      merellisen kilpavarustelun hillitsemiseen sekä
7429: välisen yhteistyön edistäminen ja ystävällisten     kansainvälisten aserajoitussopimusten valvon-
7430: suhteiden ylläpitäminen kaikkiin maihin, eri-       taa koskevan tiedoston perustamiseen YK:n
7431: tyisesti Neuvostoliittoon ja pohjoismaihin.         puitteissa.
7432:    Suomen ulkopolitiikan keskeisiä päämääriä           Kertomusvuonna Suomi on jatkanut aktii-
7433: on ystävyys-, yhteistoiminta- ja keskinäiseen       vista politiikkaa aseidenriisunnan alalla mm.
7434: avunautosopimukseen perustuvien ystävällisten       osallistumalla kansainväliseen valvontaseismo-
7435: ja luottamuksellisten naapurisuhteiden kehittä-     logiseen yhteistyöhön Geneven aseidenriisunta-
7436: minen Neuvostoliiton kanssa sekä perinteisten       konferenssin puitteissa ja kehittämällä omaa
7437: 280483Y
7438: 2   1988 vp. -    UaVM n:o 8 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
7439: 
7440:  kemiallisen aseen käytön todentamishanket-          vakaana sekä Suomen suhteiden ulkovaltoihin
7441:  taan. Kertomusvuonna Suomi on tuonut eri            kehittyneen myönteisesti. Valiokunta yhtyy
7442:  yhteyksissä esille Euroopan ja oman lähialu-        hallituksen kertomuksessa esitettyyn arvioon,
7443:  eensa turvallisuuskysymykset. Suomen näke-          että suhteet kaikkiin naapurimaihin jatkuivat
7444:  myksen mukaan turvallisuus ei lisäänny tuho-        erinomaisina ja että niille oli entiseen tapaan
7445:  voimaisilla asejärjestelmillä vaan aseistusta       ominaista laaja-alaisuus, myönteinen kehitys
7446:  yleisesti rajoittamalla ja vähentämällä. Suomi      sekä aktiivinen vuorovaikutus.
7447:  on kertomusvuonna kiinnittänyt huomiota
7448:  välttämättömyyteen estää avaruuden aseistami-
7449:  nen. Biologisen aseen kieltävän sopimuksen                       Pohjoiset merialueet
7450:  tarkistuskonferenssissa tehtiin useita sopimusta
7451:  vahvistavia päätöksiä. Suomen aloitteesta hy-          Ulkoasiainvaliokunta korostaa pohjoisia me-
7452:  väksyttiin päätös, jolla kiellettiin näiden asei-   rialueita koskevaa kehitystä, johon Suomi kiin-
7453:  den tai niiden valmistamista koskevan teknisen      nitti huomiota jo kertomusvuonna mutta joka
7454:  tietämyksen luovuttaminen terroristijärjestöil-     on sen jälkeen saanut uusia ulottuvuuksia.
7455:  le.                                                 Suomen YK:n yleiskokouksessa lokakuussa
7456:      Kertomusvuonna Suomi osallistui aktiivisesti     1986 pitämä puheenvuoro merellisen kilpava-
7457:  ETYKin puitteissa järjestettyihin kokouksiin.       rustelun hillitsemiseksi perustui presidentti
7458:  Bernissä ihmisten välisiä yhteyksiä käsitteleväs-   Mauno Koiviston aikaisemmin samassa kuussa
7459: sä asiantuntijakokouksessa ei Suomen ja mui-         esittämään kannanottoon. Tilannekatsauksen
7460:  den puolueettomien ja sitoutumattomien mai-         ohella siinä hahmoteltiin niitä keinoja, joiden
7461:  den pyrkimyksistä huolimatta päästy yhteisym-       avulla epävakaa tilanne ja jännityksen lisäänty-
7462:  märrykseen loppuasiakirjasta. Kokous selvensi       minen pohjoisilla merillä voitaisiin torjua. Pre-
7463:  kuitenkin ongelmakenttää. Euroopan luotta-          sidentti Koivisto ehdotti luottamusta lisäävien
7464:  musta ja turvallisuutta lisääviä toimia ja asei-    toimien käyttöönottoa myös merillä, pidätty-
7465: denriisuntaa käsittelevä konferenssi hyväksyi        vyyttä merisota- ja maihinnousuharjoitusten
7466: Tukholmassa asiakirjan, jossa osanottajaval-         toimeenpanossa sekä pitemmällä aikavälillä
7467: tiot sopivat laadullisesti uusista turvallisuutta    merellisen kilpavarustelun hillitsemistä. Aja-
7468: ja luottamusta lisäävistä toimista sodanvaaran       tuksia merellisen tilanteen vakauttamiseksi on
7469: vähentämiseksi Euroopassa. Asiakirjasta sopi-        kehitelty myös muissa pohjoismaissa ja Suo-
7470: mista edesauttoi Suomen, Ruotsin, Itävallan ja       men lisäksi erityisesti Ruotsissa. Myös NA-
7471: Sveitsin edustajien toiminta. Marraskuussa           TOon kuuluvissa Pohjolan maissa tunnetaan
7472: aloitti työnsä Wienissä ETYKin kolmas seuran-        huolta merellisten toimintojen heijastusvaiku-
7473: takokous, jossa tarkastellaan ETYKin saavu-          tuksista rannikkovaltioihin.
7474: tuksia ja tehdään sen jatkoa koskevat päätök-           Pääsihteeri Gorbatshovin viime syksynä
7475: set. Täytäntöönpanokeskustelu osoitti kriitti-       Murmanskissa pitämä puhe on nähtävä osana
7476: syydestään huolimatta ETYKin elinvoimaisuut-         Reykjavikin huippukokouksesta alkanutta
7477: ta. Suomi osallistui keskusteluun käyttämällä        suotuisaa kehitystä, johon kuuluvat myös
7478: puheenvuoroja kaikista päätösasiakirjan osa-         Washingtonissa viime joulukuussa suurvaltain
7479: alueista. Suomi valmisteli yhdessä muiden poh-       välillä allekirjoitettu sopimus keskimatkan
7480: joismaiden kanssa aloitteen ympäristöalan yh-        ydinohjusten hävittämisestä sekä nyt käytävät
7481: teistyötä käsittelevän asiantuntijakokouksen         neuvottelut strategisten ydinohjusten määrän
7482: koolle kutsumisesta.                                 puolittamisesta.     Pääsihteeri Gorbatshovin
7483:     Yhdistyneissä Kansakunnissa Suomi on toi-        puhe on ulkoasiainvaliokunnan mielestä mer-
7484: minut johdonmukaisesti paitsi kansainvälisen         kittävä ja osoittaa yhteistyöhalukkuutta poh-
7485: rauhan ja turvallisuuden sekä aseistuksen val-       joisten alueiden ajankohtaisiin kysymyksiin.
7486: vonnan ja aseidenriisunnan myös tasapainoisen        Puheessa vahvistettiin myös Neuvostoliiton jat-
7487: taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämi-    kuva tuki Pohjolan ydinaseettomalle vyöhyk-
7488: seksi sekä ihmisoikeuksien kunnioituksen ja          keelle, joka on Suomen turvallisuuspolitiikan
7489: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden lisäämiseksi.        keskeisiä tavoitteita, ja valmius ryhtyä olennai-
7490: Suomi on aktiivisesti avustanut maailmanjär-         siin toimiin omalla suunniteltuun vyöhykkee-
7491: jestöä sen rauhanturvaamistehtävässä.                seen rajoittuvalla alueella.
7492:     Ulkoasiainvaliokunta katsoo Suomen ulko-            Neuvostoliitto on sittemmin täsmentänyt
7493: poliittisen aseman säilyneen kertomusvuonna          pääsihteeri Gorbatshovin ehdotuksia erityisesti
7494:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                    3
7495: 
7496: turvallisuuspoliittisilta osin pääministeri Ryzh-    tamaan Oslon komission puheenjohtajuutta
7497: kovin viime tammikuussa Ruotsiin ja Norjaan          vuosina 1986-88, ja se osallistui Jaaja-alaisesti
7498: suuntautuneiden vierailujen yhteydessä. Neu-         Helsingin komission toimintaan. Myös ilman-
7499: vostoliiton korkeimman neuvoston ulkoasiain-         suojelun alalla oii valmisteilla eräitä kansainvä-
7500: valiokunnat vetosivat puolestaan helmikuussa         lisiä hankkeita mm. ilmakehän otsonikerrok-
7501: pohjoismaiden sekä Yhdysvaltojen ja Kanadan          sen suojelun tehostamiseksi.
7502: parlamentteihin ja parlamentaarikkoihin poh-            Ulkoasiainvaliokunta on jo aikaisemmin ko-        1
7503: joisten ja arktisten alueiden turvallisuus-, yh-     rostanut ympäristönsuojelun nousseen kan-
7504: teistyö- ja ympäristönsuojelukysymyksissä esit-      sainvälisen politiikan tärkeäksi osa-alueeksi.
7505: täen samalla kutsun näitä kysymyksiä pohti-          Suomen elinkeinorakenne perustuu useimpia            1
7506: vaan parlamentaariseen kokoukseen Mosko-             muita valtioita suuremmassa määrin saasteet-
7507: vassa. Eduskunta on vastannut myönteisesti           tomaan ympäristöön. Huomattavin osa Suo-
7508: korkeimman neuvoston aloitteeseen.                   messa tapahtuvasta happamasta laskeutumasta
7509:    Helsingissä järjestettiin Suomen eduskunnan       on peräisin ulkomailta. Laskeutuma on toistai-
7510: aloitteesta 25 päivänä huhtikuuta 1988 suoma-        seksi vaikuttanut metsien laatuun lähinnä
7511: lais-neuvostoliittolainen parlamenttien välinen      maan eteläosissa. Viimeiset tiedot saastelaskeu-
7512: seminaari pohjoisten ja arktisten alueiden tur-      tumista myös Itä-Lapissa ovat erityisen hälyt-
7513: vallisuuden takaamisesta ja rauhanomaisesta          täviä siksi, että pohjoinen luonto on herkästi
7514: yhteistyöstä. Seminaarin järjestämistä edelsi        haavoittuva. Ulkoasiainvaliokunta pitää tär-
7515: Lapin ja Murmanskin alueen kansanedustajien          keänä, että Suomi edelleen määrätietoisesti
7516: tapaaminen vuoden alusta.                            pyrkii paitsi omalla esimerkillään myös monen-
7517:                                                      välisin ja kahdenvälisin neuvotteluin vähentä-
7518:    Ulkoasiainvaliokunta pitää Neuvostoliiton
7519: aloitteellisuutta myönteisenä toimintana, joka       mään rajojen yli kulkeutuvia ilman ja veden
7520: auttaa kohdistamaan laajempaa huomiota               epäpuhtauksia. Valiokunta katsoo merkittävää
7521:                                                      edistymistä voivan tapahtua tässä suhteessa
7522: pohjoisten alueiden tärkeisiin ongelmiin. Tämä
7523: aloitteellisuus on myös yhdensuuntainen eräi-        vain sillä edellytyksellä, että kaikki Euroopan
7524: den parlamenttien välisten toimien kanssa,           valtiot sitoutuvat asianomaisiin sopimuksiin
7525: joista esimerkkeinä ovat pohjoismaisten parla-       kuten rikkipöytäkirjaan. Valiokunta on saa-
7526: mentaarikkojen Pohjolan muodostamista ydin-          mansa selvityksen perusteella tyydytyksellä to-
7527: aseettomaksi vyöhykkeeksi valmisteleva työ-          dennut, että ulkoasiainministeriön voimavaro-
7528: ryhmä eli ns. Jörgensenin ryhmä sekä vuoden          ja ympäristönsuojelun alalla on lisätty ja tä-
7529: 1987 lopulla Helsingissä Parlamenttien välisen       män alan kasvava merkitys on tiedostettu.
7530: liiton Suomen ryhmän toimesta pidetty Euroo-            Edellä mainitussa pääsihteeri Gorbatshovin
7531: pan parlamentaarinen ympäristönsuojelusym-           Murmanskin puheessa on myös pohjoisia alu-
7532: posium. Sotilaallista aktiviteettia lähialueillam-   eita koskeva ympäristönsuojelusuunnitelma,
7533: me vähentäviä toimia on pidettävä myönteise-         joka mahdollisesti voisi nojautua Itämeren me-
7534: nä, ja Suomen tulisi puolueettomana maana            rellisen ympäristön suojelusopimuksesta eli ns.
7535: antaa niiden hyväksi panoksensa. Valiokunnan         Helsingin sopimuksesta saatuihin kokemuk-
7536: mielestä pohjoisten ja arktisten alueiden tutki-     siin. Ulkoasiainvaliokunta suhtautuu myöntei-
7537: mus-, ympäristönsuojelu-, energia-, talous- ja       sesti ehdotukseen, jonka se katsoo olevan sa-
7538: luonnonvarakysymyksien monenvälinen ja liit-         malla tunnustus Suomen harjoittamalle meri-
7539: tokuntien rajat ylittävä yhteistyö on hyödylli-      ympäristön suojelutyölle ottaen huomioon
7540: nen vaihtoehto, jonka kaikkia mahdollisuuksia        Suomen merkittävän osuuden Itämeren suoje-
7541: tulisi huolellisesti tutkia.                         lussa. Myös Itä-Lapin luonnon vahingoittumi-
7542:                                                      nen Kuolasta kulkeutuvien ilmansaasteiden
7543:                                                      seurauksena korostaa luonnonsuojeluyhteis-
7544:                                                      työn pikaisen käynnistämisen tarvetta. Valio-
7545:                Ympäristönsuojelu                     kunta katsoo, että tällä osa-alueella voitaisiin
7546:                                                      pyrkiä konkreettiseen sopimukseen asian-
7547:   Suomi osallistui aktiivisesti kahdenkeskiseen      omaisten valtioiden eli Suomen, Neuvostoliiton
7548: ympäristönsuojelun sekä meri- ja vesiympäris-        ja Norjan kesken osana pyrkimyksistä laajem-
7549: tön suojelun yhteistyöhön. Suomi valittiin hoi-      paan ympäristöyhteistyöhön.
7550: 4   1988 vp. -    UaVM n:o 8 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
7551: 
7552:               Euroopan neuvosto                     Luomalla yhteistyöjärjestelmä ja sopimaila ih-
7553:                                                     misoikeuksista pyrittiin takaamaan se, etteivät
7554:    Suomi on ensimmäisen kerran osallistunut         aikaisemmat kokemukset enää toistu. Merkit-
7555: huomioitsijana Euroopan neuvoston teknisiin         tävin ero Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja
7556: kokouksiin vuonna 1962. Samana vuonna mi-           YK:n ihmisoikeussopimusten välillä on oikeuk-
7557: nisterikomitea oikeutti Suomen osallistumaan        sien toteuttamisjärjestelmä. Eurooppalaisella
7558: huomioitsijana myös kaikkiin alaistensa toi-        sopimuksella luotiin Euroopan ihmisoikeustoi-
7559: mielinten kokouksiin. Vuodesta 1963 lähtien         mikunta ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuin
7560: on kansanedustajia osallistunut kutsuttuina         valvomaan tehokkaasti sopimuksella taattujen
7561: vieraina parlamentaarisen yleiskokouksen is-        oikeuksien toteuttamista jäsenmaissa.
7562: tuntoihin. Valiokunnan saaman selvityksen              Ottaen huomioon Euroopan neuvoston ke-
7563: mukaan suomalaisten asiantuntijoiden osallis-       hittymisen yleiseurooppalaisempaan suuntaan,
7564: tuminen yhteistyöhön on ollut erittäin laajaa.      neuvoston käsittelemien kysymysten merkityk-
7565: Vuoden 1987 aikana Euroopan neuvoston yh-           sen ja Suomen nykyisenkin osallistumisaktiivi-
7566: teensä 90 eri kokouksessa on ollut edustajia        suuden sekä Euroopan ihmisoikeussopimuksen
7567: kaikista muista ministeriöistä paitsi puolustus-    merkityksen näiden oikeuksien valvonnan ja
7568: sekä kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Suomi      soveltamisen kannalta ulkoasiainvaliokunta
7569: on myös osapuolena yhdeksässä neuvoston             katsoo Suomen jäsenyyskysymyksen selvittä-
7570: yleissopimuksessa.                                  misen perustelluksi. Valiokunta edellyttää
7571:    Tasavallan presidentin johdolla 22 päivänä       myös, että se tulee edelleen asianomaisesti
7572: huhtikuuta 1988 pidetyssä hallituksen ulko-         pidetyksi ajan tasalla kysymyksen kehityksestä.
7573: asiainvaliokunnan kokouksessa päätettiin ryh-
7574: tyä neuvotteluihin Euroopan neuvoston kanssa
7575: mahdolliseen jäsenyyteen liittyvistä kysymyk-                    Pakolaiskysymykset
7576: sistä. Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa saattoi
7577: ulkoasiainvaliokunnan tietoon päätöksen sa-            Ulkoasiainvaliokunnan saaman selvityksen
7578: mana päivänä.                                       mukaan Suomen pakolaishallinto on ollut ai-
7579:    Euroopan neuvosto on aiemmin ilmentänyt          van viime vuosiin asti sangen vakiintumatto-
7580: vain läntisen Euroopan yhteistyöpyrkimyksiä,        malla pohjalla. Tämä johtuu osaksi siitä, että
7581: ja se on ollut myös valtaristiriitojen kohde.       vasta vuonna 1985 Suomi julkisti kiintiöjärjes-
7582: Neuvostosta on vähitellen muodostunut tärkeä        telmän. Ensimmäinen pysyvä pakolaiskeskus
7583: keskus myös yleiseurooppalaiselle keskustelul-      valmistui Malmilie seuraavana vuonna. Sitä oli
7584: le, koska sen yhteydet Itä-Eurooppaan ovat          edeltänyt Vantaan Kulomäessä sijainnut kes-
7585: viime aikoina merkittävästi lisääntyneet. Neu-      kus ja myöhemmin Espoon Kirkkojärvellä toi-
7586: voston luonne keskustelupaikkana tulee talou-       minut erillisorganisaatio. Kun pakolaiskiintiöt
7587: dellisen integraation edetessä vahvistumaan         alkoivat vakiintua ja kasvaakin, koko pako-
7588: myös EY-maiden ja EY:n ulkopuolisten mai-           laishallinto oli järjestettävä uudelleen. Tällä
7589: den välillä, jollainen Suomikin on. Euroopan        hallinnonalalla useat viranomaiset ovat tekemi-
7590: neuvoston toimiala liittyy lähinnä sellaisiin ky-   sissä keskenään ja niillä on erilaisia kantoja
7591: symyksiin kuin ihmisoikeudet, sosiaali- ja ter-     pakolaiskysymyksistä.
7592: veyspolitiikka, väestöpolitiikka, siirtotyövoi-        Sosiaali- ja terveysministeriö on saanut työ-
7593: maan liittyvät kysymykset, oikeudelliset asiat,     voimaministeriöitä pakolaishallinnon käytän-
7594: kasvatus, kulttuuri, nuoriso, urheilu, ympäris-     nön tehtävät. Ministeriössä toimii pakolaisasi-
7595: tö, paikallishallinto ja aluesuunnittelu. Suo-      ain neuvottelukunta, jossa on myös työvoima-       1
7596: men viranomaiset ovat pitäneet neuvoston toi-       ja opetusministeriön sekä eri järjestöjen edus-
7597: minta-aloja tärkeinä. Tarkkailijana Suomi ei        tajat. Neuvottelukunta sai viime vuonna tehtä-
7598: ole voinut kuitenkaan osallistua päätöksente-       väksi suunnitella koko pakolaishallinnon uu-       1
7599: koon ja se on ollut kokonaan neuvoston ihmis-       delle pohjalle. Käytäntö tulee lähestymään
7600: oikeusjärjestelmän ulkopuolella. Euroopan ih-       pohjoismaista mallia siinä, että pakolaisia ei
7601: misoikeussopimus perustuu erityisesti Länsi-        sijoiteta yhteen pakolaiskeskukseen pääkau-
7602: Euroopassa kehitettyihin ns. klassisiin vapaus-     punkiseudulla tai jollakin muulla tarkkaan va-
7603: oikeuksiin. Näiden oikeuksien samoin kuin           litulla alueella, vaan he asettuisivat ympäri
7604: koko järjestön perustamisen takana oli se ko-       Suomea riittävän kokoisina ryhminä. Kuntasi-
7605: kemus, joka Euroopalla oli viime sodasta.           joituksen yhteydessä Suomen Punainen Risti
7606:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                    5
7607: 
7608: vastaanottaa pakolaiset sosiaalihallituksen           annetaan englanniksi esikouluasteelta 8. Iuo-
7609: kanssa tekemänsä sopimuksen puitteissa ja jär-        kalle asti kansalaisuudesta riippumatta. Koulu
7610: jestää heille 2-4 viikkoa kestävän vastaan-           toimii Mäkelänkadun koulun rakennuksessa
7611: ottovaiheen. Tämän jälkeen pakolaiset sijoittu-       vuokratiloissa, jotka ovat riittämättömät sen
7612: vat tulevaan kuntaansa suoraan sinne varattui-        käyttöön ja olisivat toisaalta tarpeen Mäkelän-
7613: hin asuntoihin. Selvitettävänä on kustannusten        kadun koululle. Kansainväliselle koululle muu-
7614: jako valtion ja kuntien välillä ensimmäisten          alta osoitetut tilat ovat olleet sen käyttövaroi-
7615: sijoittamisvuosien aikana.                            hin nähden kohtuuttoman kalliita. WIDER-
7616:    Ulkoasiainvaliokunta on hallituksen kehitys-       instituutin perustamisen yhteydessä ulkoasiain-
7617: yhteistyökertomuksesta vuodelta 1986 anta-            ministeriö keskusteli vuonna 1985 useaan ot-
7618: massaan mietinnössä n:o 7/1988 vp. kiinnittä-        teeseen opetusministeriön kanssa instituutin
7619: nyt huomiota siihen, että Suomen järjestöille         henkilökunnan lapsien koulunkäynnin turvaa-
7620: annettavan pakolaisavun määrä on vain 7 pro-          misesta. Silloin ilmenneisiin epäkohtiin ei ole
7621: senttia pohjoismaiden pakolaisavun kokonais-         saatu aikaan oleellisia muutoksia.
7622: määrästä, ja katsonut, että tukea UNHCR:lle              Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Helsingis-
7623: ja UNRWA:lle tulee huomattavasti lisätä. Suo-         sä tulisi jo nykyisessä vaiheessa olla kansainvä-
7624: meen sijoitettavien pakolaisten osalta valio-        listen järjestöjen ja diplomaattisten edustusto-
7625: kunta kiinnittää huomiota siihen, että yleensä-      jen henkilökunnan lapsille kansainvälinen kou-
7626: kin ulkomaalaisen väestön osuus maassamme            lu, jossa opetusta voidaan antaa myös yli
7627: on tällä hetkellä erittäin vähäinen. Lisäksi          14-vuotiaille ja tarpeesta riippuen lukioluokil-
7628: taloudellinen tilanteemme ja kansalaisten asen-      lakin. Lisäksi on edellytettävä, että koululle
7629: teetkin sallisivat huomattavasti nykyistä suu-       taataan tarpeelliset toimintaedellytykset koh-
7630: remmat kiintiöt. Myöskään pakolaisten työn-          tuullisin lukukausimaksuin, mikä merkitsee
7631: saanti ei ole tuottanut vaikeuksia. Näillä perus-    asianmukaisia koulutiloja ja taloudellista avus-
7632: teilla ulkoasiainvaliokunta katsoo, että pako-       tusta. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
7633: laiskiintiöitä tulee edelleen suurentaa. Valio-      kaan useissa muissa maissa toimivia kansainvä-
7634: kunta pitää oikeaan osuneena sitä, että pako-        lisiä kouluja on tuettu paremmin. Valiokunnan
7635: laiset sijoitetaan ympäri Suomea. Sijoittamises-     mielestä Helsingin kansainvälistä koulua kos-
7636: sa kuntiin on kuitenkin otettava sopeutumista        kevien päätösten osalta ei ole otettu huomioon
7637: ajatellen huomioon ryhmän koko. Pakolaisella         tarpeellisessa määrin niiden vaikutusta Suomen.
7638: tulee olla omaa kulttuuriaan edustavia ja omaa       kansainväliseen kuvaan sekä diplomaattikun-
7639: kieltään puhuvia ystäviä ympärillään. Valio-         nan ja kansainvälisten järjestöjen sijoittami-
7640: kunta toivoo myös, että kunnille maksettavista       seen Helsinkiin. Samasta syystä valiokunta pi-
7641: korvauksista päästään sellaiseen ratkaisuun,         tää tärkeänä, että Helsingin vieraskielisten
7642: että kunnat tietävät etukäteen saamansa kor-         koulujen toimintaedellytyksiin yleensäkin suh-
7643: vauksen määrän.                                      tauduttaisiin myötämielisesti ja joustavasti.
7644:    Kuntiin sijoitettavien kiintiöpakolaisten osal-
7645: ta ryhmäkoko asettaa tiettyjä rajoituksia sille,
7646: mistä maista pakolaisia voidaan ottaa. Samaan
7647: suuntaan vaikuttanevat myös eräät muut pako-              Asiasisältöiset voimaansaattamislait
7648: laishallinnosta johtuvat tekijät. Omaehtoisten
7649: pakolaisten osalta valiokunta katsoo, että kan-         Valtiosopimukset saatetaan Suomessa voi-
7650: sainvälisiä pakolaissopimuksia ei tulisi Suo-        maan pääsääntöisesti ns. blankettisäädöksellä,
7651: messakaan tulkita muodollisesti niiden vähim-        joka saa sisältönsä sopimuksesta. Blankettilain
7652: mäisvelvoitusten mukaisesti, vaan voitaisiin         yhteydessä eduskunta antaa aina hyväksymi-
7653: tulkinnassa joustaa humanitaarisesti ja pako-        sensä sopimukselle erityisen ponnen muodossa.
7654: laisen todellisen tilanteen huomioon ottaen.         Sopimuksen ollessa laaja ja yksityiskohtainen
7655:                                                      sekä sen koskiessa erityisesti kansalaisten ja
7656:                                                      viranomaisten velvollisuuksia ja oikeuksia on
7657:        Helsingin kansainvälinen koulu                usein oikeusturvankin kannalta tarpeellista kir-
7658:                                                      joittaa sopimusmääräykset kokonaisuudessaan
7659:   Ulkoasiainvaliokunnan saaman selvityksen           suomalaiseen lakiin. Tällaisia ns. asiasisältöisiä
7660: mukaan Helsingin kansainvälinen koulu on             voimaansaattamislakeja käytettiin eräitä kerto-
7661: perustettu vuonna 1963. Koulussa opetusta            ja myös kertomusvuonna (HE n:o 6 ja 81/1986
7662: 6    1988 vp. -    UaVM n:o 8 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
7663: 
7664: vp.), mutta niistä ei pyydetty valiokunnan            liokunta katsoo näiden vaikeuksien kuitenkin
7665: lausuntoa.                                            olevan ratkaistavissa tarpeellisella valmistelul-
7666:    Vuonna 1987 lakivaliokunta pyysi ulko-             la.
7667: asiainvaliokunnalta lausunnon hallituksen esi-
7668: tyksestä n:o 106/1987 vp. kansainvälisluonteis-                     Muita kysymyksiä
7669: ten oikeudenkäyntien helpottamista koskevaksi
7670: lainsäädännöksi. Lausunnossaan (n:o 2/1987               Valiokunta on antanut jo aikaisemmin mai-
7671: vp.) ulkoasiainvaliokunta kiinnitti huomiota          nitun mietintönsä hallituksen kehitysyhteistyö-
7672: siihen, että lakiehdotusten tarkoituksena oli         kertomuksesta vuodelta 1986. Valiokunta kiin-
7673: tehdä mahdolliseksi Suomen sitoutuminen vuo-          nittää vielä huomiota eräisiin kehitysavun mää-
7674: den 1980 Haagin yleissopimukseen. Esityksen           rää koskeviin kysymyksiin. Valtion vuoden
7675: perusteella eduskunnalla oli vain välillisesti        1988 tulo- ja menoarvion mukaan julkiseen
7676: sopimuksen voimaansaattamista tarkoittavien           kehitysapuun luetaan myös 70 milj. mk kehi-
7677: lakiehdotusten hyväksymisen kautta mahdolli-          tysyhteistyölahjoitusten verovähennysjärjestel-
7678: suus vaikuttaa Suomen kansainvälisten sopi-           män menovaikutuksina pitäen lähtökohtana,
7679: musvelvoitteiden hyväksymiseen. Lausunnossa           että tämä veromeno hyväksytään julkiseksi
7680: valiokunta edellytti, että vastaavissa tapauksis-     kehitysavuksi OECD:n kehitysapukomiteassa.
7681: sa eduskunnan hyväksyminen pyydetään myös             Koska valiokunnan saamien tietojen mukaan
7682: erityisen ponnen muodossa niille yleissopimuk-        mainittuja menoja ei OECD:ssä ole hyväksytty
7683: sen määräyksille, jotka vaativat eduskunnan           julkiseksi kehitysavuksi, on tulo- ja menoarvi-
7684: suostumuksen.                                         ossa mainitun suuruinen kehitysmäärärahojen
7685:    Mainittua hallituksen esitystä ei katsottu so-     vaje, joka tulisi ottaa huomioon seuraavassa
7686: pivaksi yhteydeksi asiasisältöisiä voimaansaat-       lisäbudjetissa.
7687: tamislakeja koskevalle eduskunnan kannan-                Tulo- ja menoarvion mukaan julkiseksi kehi-
7688: otolle. Ulkoasiainvaliokunta onkin nyt tämän          tysavuksi lasketaan myös Teollisen Kehitysyh-
7689: hallituksen kertomuksen käsittelyn yhteydessä         teistyön Rahasto Oy:n (FINNFUND) 48 milj.
7690: kuullut perustuslakivaliokunnan tavallisesti          mk:n suuruinen osakepääoman korotus. Valio-
7691: käyttämiä valtiosääntöasiantuntijoita kysy-           kunnan saaman selvityksen mukaan varat kir-
7692: myksessä. Saadun selvityksen johdosta ulko-           jataan kehitysaputilastoihin siinä vaiheessa,
7693: asiainvaliokunta edellyttää, että asiasisältöisen     kun FINNFUND välittää ne kehitysmaayrityk-
7694: voimaansaattamislain yhteydessä eduskunnan            selle. Tällöin niiden on täytettävä seuraavat
7695: hyväksyminen pyydetään myös erityisen pon-            ehdot:
7696: nen muodossa niille sopimusmääräyksille, jot-            a) Päätavoitteena on vastaanottajamaan ta-
7697: ka kuuluvat lainsäädännön alaan ja jotka vaa-         loudellisen kehityksen ja hyvinvoinnin edistä-
7698: tivat sen takia eduskunnan hyväksymisen. Va-          minen.
7699: liokunta katsoo samalla, että kansalaisten oi-           b) Lahja-aste on vähintään 25 prosenttia.
7700: keusturvan lisääminen siirtymällä kasvavassa             Valiokunta edellyttää, että osakepääoman
7701: määrin käyttämään asiasisältöisiä voimaan-            korotuksen laskeminen täysimääräisesti julki-
7702: saattamislakeja ei saa johtaa ristiriitaisesti kan-   seksi kehitysavuksi vielä selvitetään.
7703: sanedustuslaitoksen toimivallan vähenemiseen.
7704: Valiokunta on myös tietoinen niistä käytännön           Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvalio-
7705: vaikeuksista, jotka liittyvät mm. voimaansaat-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
7706: tamisen ja lainsäädännön ennakolta muuttami-
7707: sen erottamiseen tai eri ministeriöiden tehtävä-                että Eduskunta saattaisi tämän mie-
7708: jaon määrittelyyn voimaansaattamisessa. Va-                  tinnön hallituksen tietoon.
7709: 
7710:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1988
7711:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1986                                  7
7712: 
7713:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         gren, Björklund, Elo, Paasilinna, Perho, Pys-
7714: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      tynen, Wahlström, Virolainen ja Väänänen
7715: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-       sekä varajäsenet Donner, Järvenpää ja Laine.
7716: 
7717: 
7718: 
7719: 
7720:                                           Vastalause
7721: 
7722:    Valiokunnan mietinnössä todetaan tasaval-       nössä arvioidaan Euroopan neuvoston asemaa
7723: lan presidentin johdolla 22 päivänä huhtikuuta     mm: "Neuvostosta on vähitellen muodostunut
7724: 1988 pidetyssä hallituksen ulkoasiainvalio-        tärkeä keskus myös yleiseuroopalaiselle kes-
7725: kunnan kokouksessa päätetyn ryhtyä neuvotte-       kustelulle, koska sen yhteydet Itä-Eurooppaan
7726: luihin Euroopan neuvoston kanssa mahdolli-         ovat viime aikoina merkittävästi lisääntyneet."
7727: seen jäsenyyteen liittyvistä kysymyksistä.         Tällaista arviota ei valiokuntakäsittelyn pohjal-
7728:    Hallitusmuodon 34 §:n mukaan "Presidentti       ta voi tehdä.
7729: tekee päätöksensä valtioneuvostossa sen minis-        Valiokunnan mietinnössä sivutaan näennäi-
7730: terin esittelystä, jonka toimialaan asia kuuluu.   sen ongelmattomasti ihmisoikeuksiin liittyviä
7731:    Presidentin päätökset ovat, voimaan tullak-     kysymyksiä, ikään kuin vain Euroopan neu-
7732: sensa, presidentin allekirjoitettava! ja sen mi-   vostoon liittyminen voisi korjata puutteellista
7733: nisterin varmennettavat, joka on asian esitel-     lainsäädäntöämme. Valiokunnan enemmistö ei
7734: lyt. Mitä tässä on sanottu ei kuitenkaan koske     näytä uskovan, että hallitus kykenisi ehdotta-
7735: 32 ja 47 § :ssä mainittuja asioita."               maan tarpeellisia lainsäädäntömuutoksia ja et-
7736:    Hallitusmuodon 34 §:ssä ei ole säädetty         tä eduskunta kykenisi ne hyväksymään. Perus-
7737: poikkeusta ulkoasioita koskevien päätösten te-     oikeustulkinnat ja niitä koskevat painotukset
7738: kemisestä muualla kuin valtioneuvostossa.          vaihtelevat yhden maan sisällä ja maasta toi-
7739: Katsomme, että mikäli hallituksen ulkoasiain-      seen. Siksi ennen kuin valiokunta lausuu käsi-
7740: valiokunnassa on tehty valiokunnan mietinnös-      tyksiä asiasta, sen olisi tullut seikkaperäisem-
7741: sä mainittu päätös, on päätös tehty virheellistä   min selvittää itselleen, mikä merkitys esimer-
7742: menettelytapaa noudattaen ja vastoin hallitus-     kiksi on ylikansallisella tuomioistuimella ja sen
7743: muotoa.                                            omaksuman ideologian mukaisella perusoi-
7744:    Ulkoasiainvaliokunta on saanut tiedokseen       keuksien tulkinnalla vastaisuudessa. Katsom-
7745: edellä mainitun Euroopan neuvostoa koskevan        me, että valiokunnan ei olisi tullut ryhtyä
7746: päätöksen. Valiokunta ei ole seikkaperäisesti      esittämään arvioita asioihin perehtymättä.
7747: perehtynyt Euroopan neuvostoon eikä kuullut          Ehdotammekin, että otsakkeen Euroopan
7748: siitä eri tahojen asiantuntijoita. Mietintöön on   neuvosto alla olevat kaksi viimeistä kappaletta
7749: kuitenkin perusteettomasti sijoitettu arvioita     poistetaan.
7750: Euroopan neuvostosta. Valiokunnan mietin-
7751: 
7752:     Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1988
7753: 
7754:                     Jarmo Wahlström                         Ensio Laine
7755:                           1988 vp. -   UaVM n:o 9 -       Esitys n:o 38
7756: 
7757: 
7758: 
7759: 
7760:                                      U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 hallituksen
7761:                                  esityksestä Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen tuontia
7762:                                  koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
7763: 
7764:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29        tonniin vuodessa. Muilta olennaisilta osin pöy-
7765: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt hallituksen    täkirja on samansisältöinen vuoden 1985 pöy-
7766: edellä mainitun esityksen n:o 38 ulkoasiainva-     täkirjan kanssa.
7767: liokuntaan.                                           Pöytäkirja on tehty vuosille 1988-1990, ja
7768:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lähe-     osapuolet ovat sitoutuneet neuvottelemaan
7769: tystöneuvos Marita Eerikäinen ulkoasiainmi-        vuonna 1990 sopimusjärjestelyjen jatkamises-
7770: nisteriöstä ja toimistopäällikkö Antti Nikkola     ta. Sveitsiläisten juustojen tuontimaksujen
7771: maa- ja metsätalousministeriöstä.                  alentaminen pöytäkirjan mukaisesti merkitsee
7772:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   laskennallisesti noin miljoonan markan tuonti-
7773: tää kunnioittaen seuraavaa.                        maksutulosta luopumista. Tulonmenetysten on
7774:    Vuonna 1982 Sveitsin kanssa tehtiin maata-      arvioitu tasapainottuvan vientitukimenojen
7775: loustuotteiden kauppaa koskeva pöytäkirja,         säästöillä Sveitsiin suuntautuvassa maatalous-
7776: joka koski sveitsiläisten juustojen tuontia Suo-   viennissä.
7777: meen. Pöytäkirjan taustalla oli Suomen ja             Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
7778: Euroopan talousyhteisön (EEC) välillä vuonna       sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää pöy-
7779: 1981 tehty juustojen tuontia ja vientiä koskeva    täkirjaa tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
7780: väliaikainen sopimus. Sveitsin pyrkimyksenä        sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
7781: oli saada sveitsiläisille juustoille sama pääsy    ehdotusten hyväksymistä. Valiokunta kiinnit-
7782: Suomen markkinoille kuin EEC-maista tuota-         tää kuitenkin huomiota siihen, että pöytäkirja
7783: villa juustoilla oli.                              on siinä olevien määräysten mukaisesti tullut
7784:    Sveitsi ei kuitenkaan pitänyt pöytäkirjan si-   kansainvälisesti voimaan 1 päivänä tammikuu-
7785: sältöä tasapainoisena, koska tuontimaksualen-      ta 1988. Valiokunta edellyttää, että valtiosopi-
7786: nus myönnettiin vain yhden tuontinimikkeen         mukset toimitetaan eduskunnan hyväksyttävik-
7787: osalta. EEC:n kanssa tehty sopimus oli tältä       si niin ajoissa, että sillä on mahdollisuus käsi-
7788: osin kattavampi. Lisäksi Sveitsi arvosteli tuon-   tellä niitä koskevat ehdotukset ennen sopimuk-
7789: tikiintiön määrää. Sveitsin kanssa tehtiinkin      siin sitoutumista.
7790: vuonna 1985 uusi pöytäkirja, jolla korotettiin        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
7791: huomattavasti sveitsiläisten juustojen tuonti-     kunta ehdottaa,
7792: kiintiötä ja laajennettiin tuontimaksualennuk-
7793: set koskemaan samoja juustolajeja kuin                       että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
7794: EEC:n kanssa vuonna 1985 tehty uusi juuston               gissä II päivänä joulukuuta I987 Suo-
7795: tuontia ja vientiä koskeva sopimus.                       men ja Sveitsin välillä tehdyn sveitsi-
7796:    Vuoden 1987 pöytäkirjan perusteella on                 läisten juustojen pääsyä Suomen mark-
7797: mahdollista lujittaa Suomen ja Sveitsin välistä           kinoille koskevan pöytäkirjan määräyk-
7798: perinteistä yhteistyötä maataloustuotteiden               set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
7799: kaupassa ja edistää eräiden suomalaisten maa-             muksen.
7800: taloustuotteiden vientiä Sveitsin markkinoille.
7801: Viime vuosina Suomesta on viety Sveitsiin            Samalla valiokunta ehdottaa,
7802: erityisesti voita, kananmunia ja kananmuna-
7803: massaa.                                                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
7804:    Pöytäkirjassa on Sveitsistä tuotavien juusto-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7805: jen tuontikiintiö korotettu 65 tonnista 100               tomana.
7806: 
7807:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1988
7808: 
7809: 280650E
7810: 2                       1988 vp. -   UaVM n:o 9 -     Esitys n:o 38
7811: 
7812:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      maa, U. Leppänen, Paasilinna, Pystynen, Sär-
7813: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   kijärvi, Wahlström ja Virolainen sekä varajä-
7814: nen ja jäsenet Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikat-   senet Donner, Kääriäinen, Laine ja Paakkinen.
7815:                          1988 vp. -    UaVM n:o 10 -       Esitys n:o 42
7816: 
7817: 
7818: 
7819: 
7820:                                      U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
7821:                                  sen esityksestä vuoden 1987 kansainvälisen sokerisopimuksen
7822:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä
7823: 
7824:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5         raavan komitean perustaminen ja sopimuksen
7825: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt hallituk-      ulottaminen koskemaan myös muita makeut-
7826: sen edellä mainitun esityksen n:o 42 ulko-         teita.
7827: asiain valiokuntaan.                                  Sopimuspuolena Suomi pääsee jo varhaises-
7828:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-    sa vaiheessa seuraamaan taloudelliset määräyk-
7829: päällikkö Rauno Viemerö ulkoasiainministeri-       set sisältävän kansainvälisen sokerisopimuksen
7830: östä.                                              valmistelua ja vaikuttamaan maatamme koske-
7831:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   vien sopimusmääräysten sisältöön. Lisäksi
7832: tää kunnioittaen seuraavaa.                        Kansainvälinen sokerijärjestö jakaa tilasto- ja
7833:    Suomi on ollut osapuolena kansainvälisissä      tutkimustietoja sekä toimii sokerialan yhtey-
7834: sokerisopimuksissa vuoden 1968 sokerisopi-         denpitopaikkana.
7835: muksesta alkaen.                                      Sokerisopimus on tullut väliaikaisesti voi-
7836:    Lontoossa pidettiin syyskuussa 1987 Yhdis-      maan 24 päivänä maaliskuuta 1988, ja sen
7837: tyneiden Kansakuntien kauppa- ja kehityskon-       voimassaoloaika on kolme vuotta. Kansainvä-
7838: ferenssin pääsihteerin koolle kutsuma Yhdisty-     linen sokerineuvosto voi kuitenkin jatkaa voi-
7839: neiden Kansakuntien sokerikonferenssi. Tä-         massaoloaikaa enintään kahden vuoden ajaksi
7840: män konferenssin tavoitteena oli korvata uu-       tai päättää sopimuksen lakkauttamisesta mää-
7841: della sopimuksella vuoden 1984 kansainvälinen      räämillään ehdoilla. Suomi on 5 päivänä hel-
7842: sokerisopimus, jonka voimassaoloaika päättyi       mikuuta 1988 tehnyt ilmoituksen sokerisopi-
7843: vuoden 1987 lopussa. Lontoossa 11 päivänä          muksen väliaikaisesta soveltamisesta.
7844: syyskuuta 1987 tehty uusi kansainvälinen soke-        Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
7845: risopimus on niin kutsuttu hallinnollinen sopi-    sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
7846: mus, josta puuttuvat sokerin kansainvälistä        musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
7847: kauppaa koskevat taloudelliset määräykset          sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
7848: vientikiintiöistä, varastoista ja markkinahin-     ehdotuksen hyväksymistä.
7849: nan säätelystä. Sopimuksen tarkoituksena on           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
7850: lähinnä ylläpitää Kansainvälisen sokerijärjes-     kunta ehdottaa,
7851: tön hallintokoneistoa ja varata valmisteluaikaa
7852: uuden taloudelliset määräykset sisältävän kan-              että Eduskunta hyväksyisi ne vuoden
7853: sainvälisen     sokerisopimuksen    tekemiseen.           1987 kansainvälisen sokerisopimuksen
7854: Olennaisimmat muutokset edelliseen sopimuk-               määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
7855: seen verrattuna ovat markkinatilannetta seu-              suostumuksen
7856: 
7857:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1988
7858: 
7859: 
7860: 
7861:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         maa, U. Leppänen, Paasilinna, Pystynen, Sär-
7862: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      kijärvi, Wahlström ja Virolainen sekä varajä-
7863: nen ja jäsenet Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikat-      senet Donner, Kääriäinen, Laine ja Paakkinen.
7864: 
7865: 
7866: 
7867: 28065IF
7868:                           1988 vp. -    UaVM n:o 11 -       Esitys n:o 57
7869: 
7870: 
7871: 
7872: 
7873:                                     UI ko asiainvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituk-
7874:                                  sen esityksestä Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koske-
7875:                                  van konvention eräiden muutosten hyväksymisestä
7876: 
7877:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         teitä koskevaan sopimukseen luotiin samalla
7878: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt hallituk-       hallintojärjestelmä, jonka kautta hoidetaan
7879: sen edellä mainitun esityksen n:o 57 ulko-          Suomen osallistuminen EFTA:n ja GA TT:in
7880: asiain valio kuntaan.                               ilmoitusmenettelyihin.
7881:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lähe-         Nykyinen EFTA:n vapaaehtoinen ilmoitus-
7882: tystöneuvokset Marita Eerikäinen ja Kari Berg-      menettely ei takaa tasavertaista noudattamista
7883: holm ulkoasiainministeriöstä, kauppapoliitti-       kaikissa jäsenmaissa, ja siihen liittyy lisäksi
7884: nen esimies Pekka Lindroos Teollisuuden Kes-        menettelytapasääntöjen puutteellisuudesta joh-
7885: kusliitto ry:stä sekä dipl.ins. Marjatta Aarniala   tuvia tulkintavaikeuksia. Myös yhteistyön ke-
7886: Suomen Standardisoimisliitto ry:stä.                hittäminen Euroopan talousyhteisön (EEC)
7887:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    kanssa on tehnyt ajankohtaiseksi menettelyn
7888: tää kunnioittaen seuraavaa.                         uudistamisen. EFTA-maat ovat asettaneet
7889:    Kansainvälisen kaupan vapautuessa ovat pe-       erääksi tavoitteekseen yhtäläisen kaikkia
7890: rinteiset kaupan esteet menettäneet merkitys-       EFTA- ja EEC-maita koskevan tietojenvaihto-
7891: tään ja yhteistyön pääkohteiksi ovat tulleet        järjestelmän aikaansaamisen teknisten sään-
7892: muunlaiset kaupan esteet. Tärkeän ryhmän            nösten osalta. Edellytyksenä on EFTA:n oman
7893: muodostavat kaupan tekniset esteet, jotka joh-      järjestelmän tehostaminen.
7894: tuvat tuotteiden ominaisuuksia, merkitsemistä          Uutta     ilmoitusmenettelyä    valmisteltiin
7895: tai tarkastamista koskevista kansallisista sään-    EFTA:n asiantuntijakomiteassa vuoden 1986
7896: nöksistä. Voimassa olevien kaupan teknisten         alusta lähtien. Työssä otettiin huomioon koke-
7897: esteiden poistamista on vaikeuttanut tuotevaa-      mukset nykyisestä järjestelmästä sekä EEC:n
7898: timusten moninaisuus ja harmonisointityön hi-       järjestelmästä saadut tiedot. Tulokset luovutet-
7899: taus. Erään keinon teknisten esteiden ennalta       tiin EFTA:n neuvoston hyväksyttäväksi syksyl-
7900: ehkäisemiseksi tarjoavat teknisiä säännöksiä        lä 1987. Neuvosto hyväksyi ministerikokouk-
7901: koskevat kansainväliset tietojenvaihtomenette-      sessaan 14 päivänä joulukuuta 1987 päätöksen
7902: lyt, joihin liittyy vielä neuvottelumahdollisuus.   EFTA-konvention muuttamiseksi ja uuden tek-
7903:    Lähinnä vapaaehtoisuuteen perustuva ilmoi-       nisiä säännöksiä koskevan ilmoitusmenettelyn
7904: tusmenettely otettiin jo 1960-luvulla käyttöön      voimaansaattamiseksi 1 päivästä heinäkuuta
7905: Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) jäsen-            1988 alkaen.
7906: maissa. Menettelyn puitteissa EFTA-maat ovat           Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
7907: toimittaneet toisilleen tietoja lainsäädäntö-       sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
7908: suunnitelmista ja -ehdotuksista sekä viran-         musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
7909: omaisten päätöksistä, joilla on katsottu olevan     sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
7910: merkitystä kaupan häiriöttämän toiminnan            ehdotusten hyväksymistä.
7911: kannalta. Kaikki EFTA-maat ovat voineet esit-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
7912: tää huomautuksensa ilmoitettujen säännösten         kunta ehdottaa,
7913: johdosta.
7914:    EFTA-maat Islantia lukuun ottamatta ovat                  että Eduskunta hyväksyisi ne Euroo-
7915: myös vuonna 1980 liittyneet vastaavanlaiseen               pan vapaakauppaliiton neuvoston Ge-
7916: ilmoitusmenettelyyn tullitariffeja ja kauppaa              nevessä 14 päivänä joulukuuta 1987
7917: koskevan yleissopimuksen (GATT) puitteissa.                hyväksymän Euroopan vapaakauppalii-
7918: Suomen liityttyä GA TT:in teknisiä kaupan es-              ton perustamista koskevan konvention
7919: 280659P
7920: 2                        1988 vp. -   UaVM n:o 11 -     Esitys n:o 57
7921: 
7922:         muuttamista koskevan päätöksen n:o               että hallituksen esitykseen sisältyvä
7923:         15187 määräykset, jotka vaativat Edus-         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7924:         kunnan suostumuksen.                           tomana.
7925:     Samalla valiokunta ehdottaa,
7926: 
7927:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1988
7928: 
7929: 
7930:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Paasilinna, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahl-
7931: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-    ström ja Virolainen sekä varajäsenet Donner,
7932: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-     Kääriäinen, Laine ja Paakkinen.
7933: gren, Björklund, Juhantalo, U. Leppänen,
7934: 1988 vp. -   UaVM n:o 12 -     Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 6)
7935: 
7936: 
7937: 
7938: 
7939:                                      U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 12 sen joh-
7940:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Romanian
7941:                                  kanssa tehdyn pitkäaikaisen kauppasopimuksen 12 artiklan so-
7942:                                  veltamisesta
7943: 
7944:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        vien sopimusten toteuttamiseksi sekä niiden
7945: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        häiriöttömän soveltamisen turvaamiseksi.
7946: annetun lain (157174) 7 §:n mukaisesti on 6           Käsiteltävänä oleva asetus on tullut voimaan
7947: päivänä toukokuuta 1988 annettu edellä mai-         II päivänä toukokuuta 1988. Kun Romanian
7948: nittu asetus (401/88) saatettu eduskunnan tie-      kanssa vuonna 1981 tehdyn pitkäaikaisen
7949: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      kauppasopimuksen 12 artiklan mukaiset kon-
7950: 17 päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt asetuk-     sultaatiot eivät johtaneet tulokseen, sovelletaan
7951: sen ulkoasiainvaliokuntaan.                        asetuksella mainittua artiklaa siten, että tuota-
7952:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-    essa maahan lattatankoja, joiden alkuperä- tai
7953: päällikkö Pekka Lintu ulkoasiainministeriöstä.     ostomaa on Romania, on maahantuojan esitet-
7954:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   tävä lisenssiviraston myöntämä tuontilisenssi.
7955: tää kunnioittaen seuraavaa.                           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
7956:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-       maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
7957: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n          turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
7958: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-      ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
7959: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häi-         valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
7960: riöttömän toiminnan, tasapainoisen taloudelli-     päätettäväksi,
7961: sen kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toi-
7962: minnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
7963: Suomen solmimien ulkomaankauppaa koske-                   kumottava.
7964: 
7965:    Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1988
7966: 
7967: 
7968:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Paasilinna, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahl-
7969: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      ström ja Virolainen sekä varajäsenet Donner,
7970: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-       Kääriäinen, Laine ja Paakkinen.
7971: gren, Björklund, Juhantalo, U. Leppänen,
7972: 
7973: 
7974: 
7975: 
7976: 280660Q
7977:                            1988 vp. -     UaVM n:o 13 -       Esitys n:o 52
7978: 
7979: 
7980: 
7981: 
7982:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituk-
7983:                                    sen esityksestä Neuvostoliiton kanssa alusten takavarikoinoin
7984:                                    välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
7985:                                    sestä
7986: 
7987:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24            omistajalla ei yleensä ole vieraassa maassa
7988: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt hallituk-          muuta omaisuutta kuin alus, se voidaan joutua
7989: sen edellä mainitun esityksen n:o 52 ulko-            takavarikoimaan saatavasta, joka vastaa vain
7990: asiainvaliokuntaan.                                    osaa aluksen arvosta.
7991:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-           Vuonna 1921 annettu laki ystävällisissä suh-
7992: säädäntöneuvokset Ronald Wrede ulkoasiain-            teissa olevan valtion Suomessa olevan omai-
7993: ministeriöstä ja Kari Lehtola oikeusministeri-        suuden takavarikoimisesta ja asettamisesta
7994: östä.                                                 myymis- tai hukkaamiskiellon alaiseksi kieltää
7995:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-      takavarikoimasta vieraalle valtiolle kuuluvaa
7996: tää kunnioittaen seuraavaa.                           omaisuutta alukset mukaan lukien. Käytännös-
7997:    Takavarikon tarkoituksena on estää velalli-        sä laki estää neuvostoliittolaisten alusten taka-
7998: sia luovuttamasta tai hukkaamasta omaisuut-           varikoimisen, koska ne yleensä ovat valtion
7999: taan ennen kuin velkoja on saanut velan mak-          omaisuutta. Laki ei enää vastaa kansainvälisen
8000: samiseen velvoittavan tuomion. Takavarikolla          oikeuden periaatteita, eikä se ole myöskään
8001: voidaan myös painostaa velallista maksamaan           sopusoinnussa mietinnössä tarkoitetun sopi-
8002: velkansa vapaaehtoisesti tai asettamaan sen           muksen kanssa.
8003: suorittamisesta riittävä vakuus. Takavarikolla           Kysymys alusten takavarikoinoin rajoittami-
8004: on keskeinen merkitys merioikeudellisten saa-         sesta otettiin esille suomalais-neuvostoliittolai-
8005: tavien turvaamisessa. Merilain 8 luvun mukaan         sessa merenkulun sekakomissiossa vuonna
8006: alus on vastuussa muun muassa sen käytöstä            1975. Neuvotteluja kysymyksestä on käyty se-
8007: aiheutuneesta vahingosta. Aluksen takavari-           kakomissiossa ja sen asettamassa asiantuntija-
8008: kolla turvataan paitsi ulosoton onnistuminen          ryhmässä vuoteen 1985 saakka. Sopimus alle-
8009: myös tuomioistuimen oikeus tutkia saamisvaa-          kirjoitettiin Moskovassa 18 päivänä joulukuuta
8010: timus.                                                1985.
8011:    Velalliselle voi takavarikoinoista aiheutua           Neuvostoliiton kanssa tehdyn sopimuksen
8012: vahinkoa esimerkiksi tavaran pilaantumisen tai        tarkoituksena on välttää merenkulkua haittaa-
8013: sen johdosta, ettei elinkeinotoiminnassa tarvit-      via takavarikointeja rajoittamalla toisen sopi-
8014: tavaa omaisuutta voida takavarikkoaikana              musvaltion lippua käyttävän aluksen takavari-
8015: käyttää tuottavasti. Aluksen takavarikointia          kointia toisessa sopimusvaltiossa. Sopimuksen
8016: seuraavasta lähdön viivästymisestä voi aiheu-         mukaan Neuvostoliiton viranomaiset eivät voi
8017: tua vahinkoa myös ulkopuolisille kuten lastin         takavarikoida suomalaista alusta minkään saa-
8018: omistajille ja yrityksille, jotka tuotannossaan       misen perusteella eivätkä Suomen viranomaiset
8019: tarvitsevat lastina olevaa tavaraa.                   saa takavarikoida neuvostoliittolaisia aluksia,
8020:    Aluksen takavarikkoa koskevassa asiassa            jos aluksen omistaja tai käyttäjä noudattaa
8021: velkojan ei käytännössä tarvitse esittää selvi-       sopimuksen määräyksiä.
8022: tystä siitä, että velallinen olisi ryhtynyt toimen-      Sopimuksessa on otettu huomioon se, ettei
8023: piteisiin aluksen hukkaamiseksi. Alukset ovat         takavarikoinnin rajoittaminen saa vaarantaa
8024: ;atamassa vain lyhyen ajan, ja ne voidaan             velkojien etuja. Välttääkseen aluksen takavari-
8025:  h.elposti viedä aluevesien ulkopuolelle. Tämän       koinoin aluksen omistajan tai käyttäjän on
8026:  johdosta turvaudutaan lähes aina väliaikaiseen       nimettävä edustaja, joka on velvollinen otta-
8027:  takavarikoimiseen. Kun ulkomaalaisen aluksen         maan haasteen vastaan ja esiintymään tuomio-
8028: !80716B
8029: 2                        1988 vp. -    UaVM n:o 13 -      Esitys n:o 52
8030: 
8031: istuimessa. Velkojan vaatimuksesta omistajan             vassa 18 päivänä joulukuuta 1985 Suo-
8032: tai käyttäjän on annettava kirjallinen sitoumus          men tasavallan ja Sosialististen neuvos-
8033: sekä velkojan hyväksymä vakuus saamisen                  totasavaltojen liiton välisen alusten ta-
8034: suorittamisesta.                                         kavarikoinnin välttämisestä tehdyn so-
8035:    Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-           pimuksen määräykset, jotka vaativat
8036: sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-         Eduskunnan suostumuksen.
8037: musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
8038: sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
8039: ehdotusten hyväksymistä.                             Samalla valiokunta ehdottaa,
8040:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8041: kunta ehdottaa,                                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
8042:                                                          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8043:          että Eduskunta hyväksyisi ne Mosko-             tomana.
8044: 
8045:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
8046: 
8047: 
8048:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         U. Leppänen, Paasilinna, Perho, Särkijärvi,
8049: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      Virolainen ja Väänänen sekä varajäsenet Don-
8050: nen ja jäsenet Almgren, Björklund, Elo,            ner, Helle, Laine ja Paakkinen.
8051:     1988 vp. -    UaVM n:o 14 -      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
8052:                                           (A n:o 14)
8053: 
8054: 
8055: 
8056: 
8057:                                      Ulko asiain vai i o kunnan mietintö n:o 14 sen joh-
8058:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Intian kanssa
8059:                                  eräiden tekstiilituotteiden Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennis-
8060:                                  tä tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen voi-
8061:                                  maansaattamisesta
8062: 
8063:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
8064: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974       tullut voimaan 15 päivänä elokuuta 1988, on
8065: annetun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 29       saatettu voimaan Intian kanssa 1 päivänä hei-
8066: päivänä heinäkuuta 1988 annettu edellä mainit-     näkuuta 1988 tehty sopimus eräiden tekstiili-
8067: tu asetus (719/88) saatettu eduskunnan tietoon     tuotteiden Intiasta Suomeen tapahtuvasta vien-
8068: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13        nistä tehdyn sopimuksen (SopS 6/87) muutta-
8069: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt asetuksen       misesta. Sopimusmuutoksella saatettiin uutena
8070: ulkoasiainvaliokuntaan.                            tuoteryhmänä määrällisten tuontirajoitusten
8071:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina neu-      alaiseksi puuvillasta tai muusta tekstiilimateri-
8072: votteleva virkamies Erik Hagfors ulkoasiainmi-     aalista valmistetut vuodeliinavaatteet, joiden
8073: nisteriöstä, apulaistoimistopäällikkö Laila Leh-   tuonti Intiasta nousi vuonna 1987 15-kertaisek-
8074: to tullihallituksesta ja johtaja Klas Stening      si. Tuoteryhmä on ollut aikaisemminkin tuon-
8075: Tekstiiliteollisuusliitosta.                       tirajoitusten alainen maiden välisessä kaupas-
8076:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   sa.
8077: tää kunnioittaen seuraavaa.                           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
8078:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-       maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
8079: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n          turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
8080: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-      ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
8081: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiri-       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
8082: öttämän toiminnan, tasapainoisen taloudelli-       päätettäväksi,
8083: sen kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toi-
8084: minnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
8085: Suomen solmimien ulkomaankauppaa koske-                   kumottava.
8086: vien sopimusten toteuttamiseksi sekä niiden
8087: häiriöttämän soveltamisen turvaamiseksi.
8088: 
8089: 
8090:     Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1988
8091: 
8092: 
8093:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Paasio, Särkijärvi, Virolainen ja Väänänen
8094: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      sekä varajäsenet Helle, Kääriäinen ja Paakki-
8095: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-       nen.
8096: gren, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasilinna,
8097: 
8098: 
8099: 
8100: 
8101: 280992B
8102:                          1988 vp. -    UaVM n:o 15 -      Esitys n:o 101
8103: 
8104: 
8105: 
8106: 
8107:                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituk-
8108:                                  sen esityksestä Indonesian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
8109:                                  kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
8110:                                  seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
8111: 
8112:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13        sille sopimusvaltiolle, josta tulo kertyy, on
8113: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt hallituksen     annettu olennaisesti laajempi verottamisoikeus
8114: edellä mainitun esityksen n:o 101 ulkoasiainva-    kuin OECD:n mallisopimus edellyttää. Tätä
8115: liokuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti        verottamisoikeuden laajennusta voidaan pitää
8116: ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta val-      myönnytyksenä Indonesialle, mutta se on pe-
8117: tiovarainvaliokunnan lausunnon, joka on tä-        rusteltua ottaen huomioon Indonesian aseman
8118: män mietinnön liitteenä.                           kehitysmaana.
8119:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lähe-        Sekä Suomi että Indonesia soveltavat veron-
8120: tystöneuvokset Mikael Tikanvaara ja Timo           hyvitysmenetelmää päämenetelmänä kaksin-
8121: Lahelma ulkoasiainministeriöstä sekä ylitar-       kertaisen verotuksen poistamiseksi.
8122: kastaja Hillel Skurnik valtiovarainministeriös-       Hallituksen esityksen, valtiovarainvalio-
8123: tä.                                                kunnan lausunnon ja saamansa selvityksen pe-
8124:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   rusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
8125: tää kunnioittaen seuraavaa.                        tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valio-
8126:    Suomen ja Indonesian välillä ei ole tällä       kunta katsoo myös, että edellytykset sopimus-
8127: hetkellä voimassa tuloveroja koskevan kaksin-      suhteen luomiseksi ovat olemassa, ja puoltaa
8128: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehtyä sopi-    hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
8129: musta. Tällainen verosopimus on kuitenkin          hyväksymistä.
8130: omiaan helpottamaan sijoitusten tekemistä so-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8131: pimusvaltioiden välillä ja muutoinkin vahvista-    kunta kunnioittaen ehdottaa,
8132: maan sopimusvaltioiden taloudellisia suhteita.              että Eduskunta hyväksyisi ne Jakar-
8133:    Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin            tassa 15 päivänä lokakuuta 1987 Suo-
8134: Helsingissä vuonna 1985, ja niitä jatkettiin             men tasavallan ja Indonesian tasavallan
8135: Jakartassa syyskuussa 1986. Sopimus allekir-             välillä tuloveroja koskevan kaksinker-
8136: joitettiin Jakartassa 15 päivänä lokakuuta               taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
8137: 1987.                                                    kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
8138:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-
8139:                                                          muksen määräykset, jotka vaativat
8140: lisen yhteistyön ja kehityksen järjestössä               Eduskunnan suostumuksen.
8141: (OECD) laadittua mallia kahdenväliseksi vero-
8142: sopimukseksi. Poikkeamat tästä mallista kos-
8143:                                                      Samalla valiokunta ehdottaa,
8144: kevat muun muassa liiketulon, merenkulusta
8145: saadun tulon, osingon, koron, rojaltin ja itse-            että hallituksen esitykseen sisältyvä
8146: näisestä ammatinharjoittamisesta saadun tulon            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8147: verottamista. Osa poikkeamista merkitsee, että           tomana.
8148:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1988
8149: 
8150: 
8151: 
8152:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Perho, Pystynen, Särkijärvi ja Väänänen sekä
8153: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      varajäsenet Donner, Helle, Karkinen ja Paak-
8154: nen ja jäsenet Almgren, Elo, U. Leppänen,          kinen.
8155: 
8156: 
8157: 
8158: 281207K
8159: 2                         1988 vp. -   UaVM n:o 15 -     Esitys n:o 101
8160: 
8161:       EDUSKUNNAN                                                                              Liite
8162: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8163: 
8164:             Helsingissä
8165:     21 päivänä lokakuuta 1988
8166:          Lausunto n:o l
8167: 
8168: 
8169: 
8170: 
8171:                                  UI k o asiainvaliokunnalle
8172: 
8173:    Ulkoasiainvaliokunta on 15 päivänä syys-       koskevat muun muassa liiketulon, merenkulus-
8174: kuuta 1988 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan      ta saadun tulon, osingon, koron, rojaltin ja
8175: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-     itsenäisestä ammatinharjoittamisesta saadun
8176: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä     tulon verottamista. Osa poikkeamista merkit-
8177: n:o 101 Indonesian kanssa tuloveroja koskevan     see, että sille sopimusvaltiolle, josta tulo ker-
8178: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-   tyy, on annettu olennaisesti laajempi verotta-
8179: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen     misoikeus kuin OECD:n mallisopimus edellyt-
8180: eräiden määräysten hyväksymisestä.                tää. Tätä verottamisoikeuden laajennusta, joka
8181:    Suomen ja Indonesian välillä ei ole tällä      on nähtävä myönnytyksenä Indonesian hyväk-
8182: hetkellä voimassa tuloveroja koskevan kaksin-     si, voidaan kuitenkin hallituksen esityksen mu-
8183: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehtyä sopi-   kaan pitää perusteltuna, kun otetaan huo-
8184: musta. Tällainen verosopimus olisi kuitenkin      mioon Indonesian asema kehitysmaana.
8185: omiaan helpottamaan investointien tekemistä          Sekä Suomi että Indonesia soveltavat veron-
8186: sopimusvaltiosta toiseen sopimusvaltioon ja       hyvitysmenetelmää päämenetelmänä kaksin-
8187: muutoinkin vahvistamaan sopimusvaltioiden         kertaisen verotuksen poistamiseksi.
8188: välisiä taloudellisia suhteita.                      Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Jakar-
8189:    Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin     tassa 15 päivänä lokakuuta 1987 allekirjoitet-
8190: Helsingissä kesäkuussa 1985 ja niitä jatkettiin   tua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asi-
8191: Jakartassa syyskuussa 1986.                       anmukaisena. Valiakunta pyydettynä lausunto-
8192:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-    naan kunnioittaen esittää,
8193: lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön
8194: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskiseksi ve-                että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
8195: rosopimukseksi. Poikkeamat tästä mallista                tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
8196: 
8197: 
8198: 
8199:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Savolainen, Tenhiälä ja Vähäkangas sekä vara-
8200: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      jäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala, Nyby,
8201: Hakola, jäsenet E. Aho, Laaksonen, Lahti-         Pelttari, Renlund ja Vihriälä.
8202: Nuuttila, Maijala, Mäkipää, Rusanen, Sasi,
8203:                          1988 vp. -   UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 184
8204: 
8205: 
8206: 
8207: 
8208:                                    U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 hallituk-
8209:                                 sen esityksestä avunautoa ydinonnettomuuden tai säteilyhätäti-
8210:                                 lan yhteydessä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten
8211:                                 hyväksymisestä
8212: 
8213:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28           Yleissopimuksen tarkoituksena on helpottaa
8214: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt hallituksen     kansainvälisen avustustoiminnan järjestämistä
8215: edellä mainitun esityksen n:o 184 ulkoasiainva-    ydinonnettomuuden tai radioaktiivisuuden le-
8216: liokuntaan.                                        viämisestä aiheutuvan hätätilan yhteydessä.
8217:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vt.       Avunpyyntö voidaan esittää sopimusvaltiolle
8218: lähetystöneuvos Timo Lahelma ulkoasiainmi-         tai IAEA:lle. Yleissopimus ei velvoita avun
8219: nisteriöstä, toimistopäällikkö Ilkka Mäkipentti    antamiseen, pyytämiseen tai vastaanottami-
8220: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, ylitarkasta-   seen, vaan se määrittelee avustustoiminnassa
8221: ja Janne Koivukoski sisäasiainministeriöstä ja     noudatettavat oikeudelliset ja hallinnolliset
8222: osastopäällikkö Antti Niittylä säteilyturvakes-    puitteet. Avun päätarkoituksena on. erityisasi-
8223: kuksesta.                                          antuntemuksen ja -laitteiden saaminen pelas-
8224:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   tusviranomaisten käyttöön säteilyn vahingollis-
8225: tää kunnioittaen seuraavaa.                        ten vaikutusten rajoittamiseksi. Yleissopimuk-
8226:    Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA)     sen soveltaminen edellyttää vielä tarkempia
8227: hallintoneuvosto teki toukokuussa 1986 pitä-       valtionsisäisiä suunnitelmia.
8228: mässään ylimääräisessä istunnossa periaatepää-        Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
8229: töksen ydinonnettomuuden yhteydessä annet-         sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
8230: tavaa hätäapua sekä ydinonnettomuuden pi-          musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
8231: kaista ilmoittamista koskevien yleissopimusten     sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
8232: valmistelusta. Hallitusten asiantuntijaryhmä       ehdotusten hyväksymistä.
8233: valmisteli sopimusluonnokset kesällä 1986, ja         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8234: IAEA:n yleiskokous hyväksyi hallintoneuvos-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
8235: ton suosituksesta luonnokset erityisistunnos-
8236: saan 26.9.1986. Samalla molemmat yleissopi-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Wienis-
8237: mukset avattiin allekirjoitettavaksi. Suomen              sä 26 päivänä syyskuuta 1986 avunan-
8238: puolesta sopimukset allekirjoitettiin hyväksy-            nosta ydinonnettomuuden ja säteilyhä-
8239: misvaraumin.                                              tätilan yhteydessä tehdyn yleissopimuk-
8240:    Yleissopimus ydinonnettomuuden pikaisesta              sen määräykset, jotka vaativat Edus-
8241: ilmoittamisesta on tullut Suomen osalta voi-              kunnan suostumuksen.
8242: maan tammikuussa 1987. Ydinonnettomuuden
8243: yhteydessä annettavaa hätäapua koskeva yleis-        Samalla valiokunta ehdottaa,
8244: sopimus tuli kansainvälisesti voimaan helmi-
8245: kuussa 1987, ja syyskuussa 1988 sopimuspuol-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8246: ten lukumäärä oli 20. Suomen lähialueella                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8247: sijaitsevista valtioista ovat sopimuksen saatta-          tomana.
8248: neet voimaan muun muassa Neuvostoliitto,
8249: Norja, Puola ja Saksan demokraattinen tasa-
8250: valta.
8251: 
8252:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
8253: 
8254: 281370M
8255: 2                       1988 vp. -   UaVM n:o 16 -      Esitys n:o 184
8256: 
8257:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Leppänen, Paasilinna, Pystynen, Särkijärvi,
8258: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Wahlström ja Väänänen sekä varajäsenet Jär-
8259: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-    venpää ja Kääriäinen.
8260: gren, Elo, Juhantalo, Kuuskoski-Vikatmaa, U.
8261:                           1988 vp. -    UaVM n:o 17 -       Esitys n:o 212
8262: 
8263: 
8264: 
8265: 
8266:                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituk-
8267:                                  sen esityksestä otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevan
8268:                                  Montrealin pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
8269: 
8270:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         tään CFC-aineiden osalta myöhemmin ensin 20
8271: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-      ja sitten vielä 30 prosenttia. Siirtymävaihetta ja
8272: sen edellä mainitun esityksen n:o 212 ulko-         kehitysmaita koskevat eräät poikkeusmääräyk-
8273: asiain valiokuntaan.                                set. Maailmanlaajuisen kattavuuden saavutta-
8274:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-    miseksi pöytäkirjan tarkoittamien yhdisteiden
8275: topäällikkö Marita Eerikäinen ulkoasiainminis-      tuonti ja vienti kielletään vuoden kuluttua
8276: teriöstä, osastopäällikkö Olli Ojala ympäristö-     pöytäkirjan voimaantulosta valtioiden kanssa,
8277: ministeriöstä ja ympäristönsuojeluasiamies          jotka eivät ole pöytäkirjan osapuolia.
8278: Benny Hasenson Teollisuuden Keskusliitosta.             Suomessa käytettiin täysin halogenoituja
8279:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    CFC-yhdisteitä 3 300 tonnia vuonna 1986.
8280: tää kunnioittaen seuraavaa.                         Pöytäkirjassa tarkoitettujen aineiden valmis-
8281:    Montrealin pöytäkirja liittyy Yhdistyneiden      tusta Suomessa ei ole. Tuotannossa tarvittavat
8282: Kansakuntien ympäristöohjelman (UNEP)               yhdisteet tuodaan muista pöytäkirjan allekir-
8283: puitteissa Wienissä vuonna 1985 tehtyyn otso-       joittaneista valtioista.
8284: nikerroksen suojelua koskevaan yleissopimuk-            Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
8285: seen. Wienin yleissopimuksessa Juodaan perus-       sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
8286: ta ja yhteistyöjärjestelmä ilmakehän otsoniker-     musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
8287: roksen tilan tarkkailemiseksi ja suojelemiseksi.    sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
8288: Siihen ei sisälly määräyksiä varsinaisista pääs-    ehdotusten hyväksymistä. Valiokunta kiinnit-
8289: törajoituksista, vaan niistä sovitaan erikseen      tää kuitenkin huomiota siihen, että Suomi on
8290: yleissopimukseen liittyvissä pöytäkirjoissa.        ollut muiden pohjoismaiden kanssa otsoniker-
8291:    Otsonikerrosta heikentäviä aineita koskeva       roksen suojelua koskevan yleissopimuksen ak-
8292: pöytäkirja hyväksyttiin Montrealissa 16 päivä-      tiivisimpia tukijoita. Suomi on myös allekir-
8293: nä syyskuuta 1987. Pöytäkirjan allekirjoittivat     joittanut yleissopimukseen liittyvän pöytäkir-
8294: silloin useimmat Wienin yleissopimuksen osa-        jan ensimmäisten valtioiden joukossa jo toista
8295: puolina olevat valtiot mukaan lukien myös           vuotta sitten. Pöytäkirjaa koskeva hallituksen
8296: Suomi.                                              esitys on kuitenkin annettu niin myöhään, että
8297:    Pöytäkirjan mukaan osapuolet sitoutuvat ot-      Suomella on mahdollisuus sitoutua pöytäkir-
8298: sonikerrokselle haitalliseksi todettujen aineiden   jaan vasta viimeisten valtioiden joukossa ennen
8299: valmistuksen ja kulutuksen tuntuvaan supis-         sen kansainvälistä voimaantuloa. Valiokunta ei
8300: tukseen. Tärkeimmät ihmisten toiminnasta pe-        ole havainnut pakottavaa syytä viivästymiseen,
8301: räisin olevia otsonikerrokseen vaikuttavia kaa-     jonka se katsoo olevan omiaan heikentämään
8302: suja ovat freonit (CFC-aineet), halonit, metaa-     kuvaa Suomen aktiivisesta ympäristöpolitiikas-
8303: ni, typen oksidit ja hiilidioksidi. Pöytäkirja      ta.
8304: koskee niistä kahta ensiksi mainittua, joiden          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8305: valmistus- ja kulutusmäärät pysytetään aluksi       kunta kunnioittaen ehdottaa,
8306: vuoden 1986 tasolla. Näitä määriä vähenne-
8307: 281395P
8308: 2                      1988 vp. -   UaVM n:o 17 -      Esitys n:o 212
8309: 
8310:          että Eduskunta hyväksyisi ne Mont-       Samalla valiokunta ehdottaa,
8311:       realissa 16 päivänä syyskuuta 1987 ot-
8312:       sonikerrosta heikentävistäaineista teh-           että hallituksen esitykseen sisältyvä
8313:       dyn pöytäkirjan määräykset, jotka vaa-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8314:       tivat Eduskunnan suostumuksen.                  tomana.
8315: 
8316:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
8317: 
8318: 
8319:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      maa, U. Leppänen, Paasilinna, Perho, Pysty-
8320: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   nen, Särkijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä
8321: nen ja jäsenet Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikat-   varajäsenet Donner ja Laine.
8322:                          1988 vp. -   UaVM n:o 18 -       Esitys n:o 218
8323: 
8324: 
8325: 
8326: 
8327:                                     V 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 18 hallituk-
8328:                                  sen esityksestä Pohjoismaiden kehitysrahaston perustamista kos-
8329:                                  kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
8330: 
8331:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22           Rahaston pääoma on 100 miljoonaa SDR:ää
8332: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-     (Kansainvälisen valuuttarahaston erityisnosto-
8333: sen edellä mainitun esityksen n:o 218 ulko-        oikeus), joka vastaa noin 570 miljoonaa mark-
8334: asiainvaliokuntaan.                                kaa. Pääomasta merkitsevät Tanska 20, Suomi
8335:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kehi-     20,3, Islanti 0,9, Norja 21,5 ja Ruotsi 37,3
8336: tysyhteistyöneuvos Armi Heinonen ulkoasiain-       miljoonaa SDR:ää. Perustamisvaiheessa rahas-
8337: ministeriöstä ja varatoimitusjohtaja Peter         ton käyttöön maksetaan 20 prosenttia pääoma-
8338: Laurson Pohjoismaiden investointipankista.         osuuksista. Varat Suomen maksuosuuteen on
8339:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   tarkoitus ottaa monenväliseen kehitysyhteis-
8340: tää kunnioittaen seuraavaa.                        työhön varatusta määrärahasta.
8341:    Yhteispohjoismaisen niin sanotun pehmeä-           Rahasto perustetaan viiden vuoden määrä-
8342: ehtoisen luottojärjestelmän perustamista on        ajaksi, jonka aikana päätetään toiminnan jat-
8343: valmisteltu ja siitä on keskusteltu 1980-luvun     kamisesta. Rahastolla on oikeushenkilön ase-
8344: alkupuolelta lähtien pohjoismaisten parlamen-      ma, ja se sijoitetaan Suomeen Pohjoismaiden
8345: taarikkojen ja kehitysyhteistyöviranomaisten       investointipankin yhteyteen. Investointipankki
8346: kesken. Pohjoismaiden neuvostossa tehtiin          hoitaa myös eräitä rahaston hallinnollisia teh-
8347: vuonna 1983 aloite järjestelmän perustamises-      täviä. Rahastolla on kuitenkin oma johtokun-
8348: ta. Seuraavana vuonna neuvosto hyväksyi suo-       ta, joka päättää luotonannossa noudatettavista
8349: situksen, jossa Pohjoismaiden ministerineuvos-     periaatteista ja rahoituskohteiden valinnasta.
8350: toa pyydettiin selvittämään mahdollisuuksia        Johtokunnan ohella rahastolla on johtaja ja
8351: luottojärjestelmän luomiseksi. Työhön ovat         sihteeristö. Investointipankilla ja rahastolla on
8352: osallistuneet ministerineuvoston asettama asi-     sama valvontakomitea. Komitea vastaa rahas-
8353: antuntijatyöryhmä ja kehitysyhteistyökysy-         ton tilintarkastuksesta ja antaa vuosittain tilin-
8354: myksiä käsittelevä virkamieskomitea. Lopulli-      tarkastuskertomuksen Pohjoismaiden ministe-
8355: sen valmistelutyön suoritti syyskuussa 1987        rineuvostolle.
8356: asetettu virkamiestyöryhmä, ja kehitysrahaston        Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
8357: perustamista koskeva sopimus allekirjoitettiin     sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
8358: Tukholmassa 3 päivänä marraskuuta 1988.            musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
8359:    Kehitysrahaston tehtävänä on edistää lähin-     sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
8360: nä alhaisen tulotason kehitysmaiden taloudel-      ehdotusten hyväksymistä.
8361: lista ja sosiaalista kehitystä osallistumalla         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8362: hankkeiden pehmeäehtoiseen rahoitukseen. Al-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
8363: kuvaiheessa rahoitusta annetaan pääasiassa yh-
8364: teisrahoituksena muiden kansainvälisten kehi-                että Eduskunta hyväksyisi ne Tuk-
8365: tysrahoituslaitosten ja kansallisten kehitysyh-           holmassa 3 päivänä marraskuuta 1988
8366: teistyöelinten kanssa. Rahoituskohteiden valin-           Pohjoismaiden kehitysrahaston perus-
8367: ta tapahtuu kehitysyhteistyöpoliittisin perus-            tamisesta tehdyn sopimuksen määräyk-
8368: tein ja ottaen tasapainoisesti huomioon kaik-             set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
8369: kien pohjoismaiden edut.                                  muksen.
8370: 
8371: 281398S
8372: 2                         1988 vp. -   UaVM n:o 18 -      Esitys n:o 218
8373: 
8374:     Samalla valiokunta ehdottaa,                        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8375:                                                         tomana.
8376:           että hallituksen esitykseen sisältyvä
8377: 
8378:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
8379: 
8380: 
8381:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        maa, U. Leppänen, Paasilinna, Perho, Pysty-
8382: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-     nen, Särkijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä
8383: nen ja jäsenet Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikat-     varajäsenet Donner ja Laine.
8384:                          1988 vp. -    UaVM n:o 19 -       Esitys n:o 202
8385: 
8386: 
8387: 
8388: 
8389:                                     U 1k o asia i n v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 19 hallituk-
8390:                                  sen esityksestä Kansainvälisen investointitakauslaitoksen perus-
8391:                                  tamista koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
8392:                                  misestä
8393: 
8394:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         hitysluottolaitosten toimintaa rohkaisemaHa
8395: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-      liiketaloudellisesti tapahtuvaa resurssien siirtoa
8396: sen edellä mainitun esityksen n:o 202 ulko-         kehitysmaihin. Tavoitteena on, että pääoma-
8397: asiainvaliokuntaan.                                 virtojen suuntautuminen ei kasvattaisi kehitys-
8398:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-      maiden velkamäärää.
8399: säädäntöneuvos Ronald Wrede ulkoasiainmi-              Suomen merkittäväksi tulee 600 laitoksen
8400: nisteriöstä ja finanssineuvos Inga-Maria Gröhn      osaketta arvoltaan 6 miljoonaa SDR:ää (Kan-
8401: valtiovarainministeriöstä.                          sainvälisen     valuuttarahaston    erityisnosto-
8402:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    oikeus), joka vastaa noin 26 miljoonaa mark-
8403: tää kunnioittaen seuraavaa.                         kaa. Tästä määrästä 20 prosenttia on makset-
8404:    Yleistaloudellisesti huono tilanne 1980-luvul-   tavaa pääomaa, josta puolet suoritetaan Yh-
8405: la on lisännyt kehitysmaiden velkamäärää ja         dysvaltain dollareina ja puolet myöhemmin
8406: johtanut niissä talouskriisiin. Tämä on puoles-     kuoletettaviksi tulevilla markkamääräisillä ko-
8407: taan vähentänyt ulkomaisia investointeja. Jul-      rottomilla velkakirjoilla. Osakemerkinnän jäl-
8408: kinen kehitysapu on ollut riittämätön tilanteen     jelle jäävä määrä on Suomen vastuu laitoksen
8409: korjaamiseksi. Ulkomaisten investoijien käsi-       takauspääoman laajentamiseen. Suomen osuus
8410: tys kehitysmaainvestointien ei-kaupallisesta ris-   lasketaan kansainvälisesti kehitysyhteistyömää-
8411: kialttiudesta on omalta osaltaan myös vaikut-       rärahaksi.
8412: tanut sijoitusten vähenemiseen. Vaikea velkati-        Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
8413: lanne on muuttanut kehitysmaiden näkemystä          sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
8414: ulkomaisia investointeja kohtaan myönteisem-        musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
8415: mäksi.                                              sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
8416:    Ajatus kansainvälisen investointitakauslai-      ehdotusten hyväksymistä.
8417: toksen perustamisesta oli esillä jo 1950-luvulla.      Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8418: Maailmanpankissa asiasta keskusteltiin vuosi-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
8419: na 1961-1972 tekemättä kuitenkaan päätök-
8420: siä. Vuonna 1981 asia otettiin uudelleen esille,             että Eduskunta hyväksyisi ne Soulis-
8421: ja takauslaitoksen perustamista koskeva yleis-             sa 11 päivänä lokakuuta 1985 Kansain-
8422: sopimus hyväksyttiin Maailmanpankin hallin-                välisen investointitakauslaitoksen pe-
8423: toneuvoston Soulissa syksyllä 1985 pidetyn                 rustamisesta tehdyn yleissopimuksen
8424: vuosikokouksen yhteydessä. Suomi allekirjoitti             määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
8425:  yleissopimuksen keväällä 1988.                            suostumuksen.
8426:     Investointitakauslaitoksen tarkoituksena on
8427: edistää teollisuusmaista kehitysmaihin suun-          Samalla valiokunta ehdottaa,
8428:  tautuvia investointeja myöntämällä takauksia
8429:  ei-kaupallisia riskejä vastaan ja harjoittamalla            että hallituksen esitykseen sisältyvä
8430: tutkimus- ja neuvontatoimintaa. Laitos täy-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8431:  dentää Maailmanpankkiryhmän ja muiden ke-                 tomana.
8432:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1988
8433: 
8434: 
8435:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Vikatmaa, U. Leppänen, Paasilinna, Paasio,
8436: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Pystynen, Särkijärvi ja Väänänen sekä varajä-
8437: Melin ja jäsenet Björklund, Elo, Kuuskoski-         senet Donner ja Järvenpää.
8438: 
8439: 
8440: 281415L
8441:                                                1988 vp.
8442: 
8443:     EDUSKUNNAN
8444: ULKOASIAINVALIOKUNTA
8445: 
8446:          Helsingissä
8447: 29 päivänä marraskuuta 1988
8448:        Lausunto n:o 1
8449: 
8450: 
8451: 
8452: 
8453:                                       Lakivaliokunnalle
8454: 
8455:    Lakivaliokunta on 11 pa1vana lokakuuta                     Valiokunnan kannanotot
8456: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun-
8457: nan päätöksen mukaisesti ulkoasiainvalio-              Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
8458: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o      oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
8459: 96 laeiksi vakuutusyhtiölain sekä eräiden siihen    suutta ja osakkeita (219/39) rajoittaa ulkomai-
8460: liittyvien lakien muuttamisesta.                    sen omistuksen 20 prosenttiin ilman, että sitä
8461:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ulko-       pidetään niin sanottuna vaarallisena yhtiönä,
8462: maankauppaministeri Pertti Salolainen, osas-        joka tarvitsee viranomaisen luvan kiinteistön
8463: topäällikkö Jukka Rantala ja toimistopäällik-       hankintaan. Omistusoikeutta voidaan hake-
8464: kö Jorma Heikkilä sosiaali- ja terveysministe-      muksesta korottaa 40 prosenttiin. Rajoituslaki
8465: riöstä, osastopäällikkö Esa Ojanen Suomen           ei kuitenkaan koske vakuutusyhtiöitä, joiden
8466: Pankista, ulkoasiainsihteeri Elias Lähdesmäki       ulkomaista omistusta ei ole tähän saakka muu-
8467: ulkoasiainministeriöstä, tohtori Matti L. Aho       tenkaan rajoitettu.
8468: Suomen vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry:stä           Länsi-Euroopan taloudellisen yhdentymisen
8469: ja pääjohtaja Pentti Talonen Pohjola-yhtiöis-       johtavana periaatteena on kaupan ja muun
8470: tä.                                                 taloudellisen yhteistoiminnan vapauttaminen.
8471:    Käsiteltyään asian lähinnä ulkomaankauppa-       Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että vakuutus-
8472: poliittiselta ja kansainvälisoikeudelliselta kan-   yhtiöiden ulkomaalaisrajoitusten käyttöönotto
8473: nalta ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen     ei periaateessa vastaa tätä kehitystä. Lakiehdo-
8474: seuraavaa.                                          tukset saattavat kuitenkin vakuutusyhtiöiden
8475:                                                     ulkomaalaisomistusta koskevat säännökset yh-
8476:                                                     densuuntaisiksi muita yhtöitä koskevien sään-
8477:               Hallituksen esitys                    nösten kanssa. Erilaiset säännökset saattaisivat
8478:                                                     johtaa rajoituslain kiertämiseen suomalaisten
8479:    Esityksessä ehdotetaan vakuutusyhtiölakiin       vakuutusyhtiöiden kautta. Tämän johdosta va-
8480: lisättäväksi säännökset ulkomaalaisten oikeu-       liokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina.
8481: desta omistaa suomalaisen vakuutusyhtiön               Suomella on Taloudellisen yhteistyön ja ke-
8482: osakkeita tai osuuksia. Ulkomaalaisella olisi       hityksen järjestön (OECD) pääomaliikkeiden
8483: oikeus omistaa mainittuja osakkeita tai osuuk-      koodissa suoria sijoituksia Suomeen koskeva
8484: sia enintään määrä, joka vastaa kahta viides-       varauma, joka kattaa muun muassa sijoitukset
8485: osaa vakuutusyhtiön osake- tai takuupääomas-        vakuutusyhtiöihin. Suoralla sijoituksena tar-
8486: ta.                                                 koitetaan OECD:n määritelmän mukaan sijoi-
8487:    Vakuutusyhtiön yhtiöjärjestykseen olisi esi-     tusta, jolla luodaan pysyvä taloudellinen suhde
8488: tyksen mukaan otettava asiaa koskevat mää-          sijoituskohteeseen ja hankitaan siinä määräys-
8489: räykset, ja mainitut osakkeet tai osuudet olisi     valtaa. Tämä edellyttää yleensä vähintään 10
8490: varustettava ulkomaalaisomistuksen sailivalla       prosentin omistusoikeutta. Muut sijoitukset
8491: merkinnällä. Lisäksi ulkomaalaisten äänioi-         katsotaan portfoliosijoituksiksi.
8492: keus yhtiökokouksessa olisi rajoitettu enintään        Suomella ei ole portfoliosijoitusten osalta
8493: neljäsosaan muiden osakkeiden kokouksessa           varaumaa, mutta se on parhaillaan esittämässä
8494: käytettävissä olevasta äänimäärästä.                OECD:lle tällaisen varauman hyväksymistä.
8495: 
8496: 281373Q
8497: 2
8498: 
8499: Varauman tekeminen jälkikäteen on yleensä             edellyttääkin, että hallitus ryhtyy asianmukai-
8500: kiellettyä, mutta kysymyksessä ei ole uusien          siin toimenpiteisiin, jos Suomen esittämää va-
8501: rajoitusten asettaminen vaan aikanaan epähuo-         raumaa ei hyväksytä. Samalla valiokunta ko-
8502: miossa      unohtuneen     asian    korjaaminen.      rostaa lakivaliokunnalle antamassaan lausun-
8503: OECD:ssä on hyväksytty jälkikäteen varauma            nossa n:o 2/1987 vp. esille tuomaansa lainsää-
8504: toisessa vastaavanlaisessa tapauksessa.               dännön ja sopimusvelvoitteiden yhteyttä.
8505:    Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota              Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8506: siihen, ettei hallituksen esityksessä ole selostet-   kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
8507: tu lakiehdotusten suhdetta Suomen kansainvä-
8508: lisiin sitoumuksiin. Valiokunta pitää tärkeänä,                että hallituksen esitykseen sisältyvät
8509: että Suomi omalla esimerkillään edistää kan-                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
8510: sainvälisen oikeuden vahvistamista. Valiokunta
8511: 
8512: 
8513:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Leppänen, Paasilinna, Pystynen, Särkijärvi,
8514: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-         Wahlström ja Väänänen sekä varajäsenet Jär-
8515: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-          venpää ja Kääriäinen.
8516: gren, Elo, Juhantalo, Kuuskoski-Vikatmaa, U.
8517:                       1988 vp. -    VavM n:o 1 -       Esitys n:o 213/1987 vp.
8518: 
8519: 
8520: 
8521: 
8522:                                       Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituk-
8523:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräiden asuinrakennusten luovutta-
8524:                                    misesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle
8525:                                    osakeyhtiölle
8526: 
8527:    Eduskunta on 9 päivänä helmikuuta 1988             Hyvinkäällä, 2 Kuopiossa sekä 1 Riihimäellä,
8528: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        Lahdessa, Kouvolassa ja Tampereella. Taloissa
8529: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        on yhteensä 245 asuntoa. Yhtiön on tarkoitus
8530: 213/1987 vp. laiksi eräiden asuinrakennusten          peruskorjata rakennukset pääasiassa rautatie-
8531: luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägs-         henkilökunnan työsuhdeasunnoiksi. Perus-
8532: bostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle.                 korjaukset rahoitetaan valtion perusparannus-
8533:    Valtionrautateiden vanhojen peruskorjauk-          ja tertiäärilainojen sekä rahalaitosten lainojen
8534: sen tarpeessa olevien asuinkerrostalojen sanee-       avulla.
8535: rausta varten perustettiin vuonna 1985 Rauta-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8536: tieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -niminen           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8537: valtion osakeyhtiö. Peruskorjatut asunnot py-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
8538: syvät pääasiassa Valtionrautateiden henkilö-          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
8539: kunnalle vuokrattavina työsuhdeasuntoina.             päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
8540:    Osakeyhtiön perustaminen ja ensimmäisten           tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
8541: peruskorjattavien asuinrakennusten luovutta-          tä.
8542: minen yhtiölle perustuvat eduskunnan vuonna              Valtionrautateiden hallinnassa on 68 asuin-
8543: 1985 hyväksymään lakiin, jolla yhtiölle luovu-        kerrostaloa, joissa on yhteensä 4 400 asuntoa.
8544: tettiin 3 400 000 markan suuruiseksi osakepää-        Saadun selvityksen mukaan tarkoituksena on
8545: omaksi kolme rakennusta. Vuonna 1986luovu-            jatkaa asuinrakennusten luovuttamista Rauta-
8546: tettiin yhtiölle lisäksi yhteensä viisi rakennusta.   tieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle
8547: Edelleen vuonna 1987 yhtiölle luovutetiin kuusi       yhtiölle siten, että noin 40 asuinrakennusta
8548: rakennusta. Yhtiön apporttiomaisuuden kautta          korjataan tällä menetelmällä. Valiokunta edel-
8549: muodostunut osakepääoma on tällä hetkellä             lyttää, että hallitus nopeuttaa nykyisestään ra-
8550: 13 450 000 markkaa.                                   kennusten luovuttamista.
8551:    Hallitus ehdottaa, että Rautatieasunnot Oy,           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
8552: Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle
8553: luovutettaisiin apporttiomaisuutena 9 900 000                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8554: markan suuruista osakepääoman korotusta                      hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
8555: vastaan yhdeksän Valtionrautateiden hallinnas-               dotuksen muuttamattomana.
8556: sa olevaa asuinkerrostaloa. Taloista 3 sijaitsee
8557:       Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
8558: 
8559: 
8560: 
8561:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkari-
8562: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja            nen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähäkangas
8563: Luttinen, jäsenet Ala-Kapee, Hietala, Hokka-          sekä varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala,
8564: nen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,            Kietäväinen ja Vihriälä.
8565: 
8566: 
8567: 
8568: 280126K
8569:                            1988 vp. -   VaVM n:o 2 -      VNP n:o 1
8570: 
8571: 
8572: 
8573: 
8574:                                    Valtiovara i n v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 2 sen joh-
8575:                                 dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
8576:                                 päätös eräiden maataloustuotteiden tullien muuttamisesta
8577: 
8578:   Eduskunta on lähettänyt 9 päivänä helmi-        käyttöön tulevasta perunasta kannetaan alen-
8579: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-    nettua tullia samoin vuoden 1988 toukokuun
8580: vasti käsiteltäväksi valtioneuvoston päätöksen    loppuun. Lisäksi päätöksen mukaan mustikan
8581: (1168/87) eräiden maataloustuotteiden tullien     tulli poistetaan l.l.-31.5.1988 väliseksi ajaksi
8582: ehkäisemisestä.                                   ja raakasokerin tullittomuutta jatketaan vuo-
8583:   Valtioneuvosto on kustannustason nousun         den 1988 syyskuun loppuun.
8584: ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain      Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta
8585: nojalla 22 päivänä joulukuuta 1987 päättänyt      kunnioittaen ehdottaa,
8586: eräiden maataloustuotteiden tullien muuttami-
8587: sesta. Päätöksen mukaan kasvisten ja vihan-                että valtioneuvoston päätöstä ei ole
8588: nesten tullittomuutta jatketaan vuoden 1988              kumottava.
8589: toukokuun loppuun ja elintarviketeollisuuden
8590:     Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
8591: 
8592: 
8593:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkari-
8594: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja        nen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähäkangas
8595: Luttinen, jäsenet Ala-Kapee, Hietala, Hokka-      sekä varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala,
8596: nen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,        Kietäväinen ja Vihriälä.
8597: 
8598: 
8599: 
8600: 
8601: 280123G
8602:                            1988 vp. -    VaVM n:o 3 -      VNP n:o 2
8603: 
8604: 
8605: 
8606: 
8607:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3 sen joh-
8608:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
8609:                                  päätös investointiveron kantamisesta
8610: 
8611:   Eduskunta on lähettänyt 9 päivänä helmi-         tiveroa kannetaan kaikesta investointiverolain
8612: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-     4 §:ssä tarkoitetusta rakentamisesta, joka ta-
8613: vasti käsiteltäväksi valtioneuvoston päätöksen     pahtuu Espoon, Helsingin, Kauniaisten tai
8614: (1/88) investointiveron kantamisesta               Vantaan kaupungissa. Investointiveron määrä
8615:    Valtioneuvosto on investointiverolain nojalla   on 40 prosenttia rakennuskustannuksista.
8616: 7 päivänä tammikuuta 1988 päättänyt inves-            Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta
8617: tointiveron kantamisesta. Päätöksen mukaan         kunnioittaen ehdottaa,
8618: investointiveroa kannetaan verotuskaudelta,
8619: joka alkaa 22 päivänä tammikuuta 1988 ja                    että valtioneuvoston päätöstä ei ole
8620: päättyy 30 päivänä syyskuuta 1988. lnvestoin-             kumottava.
8621:     Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
8622: 
8623: 
8624: 
8625:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkari-
8626: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         nen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähäkangas
8627: Luttinen, jäsenet Ala-Kapee, Hietala, Hokka-       sekä varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala,
8628: nen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,         Kietäväinen ja Vihriälä.
8629: 
8630: 
8631: 
8632: 
8633: 280122F
8634: 1
8635: 1
8636: 
8637: 1
8638: 1
8639: 
8640:     1
8641:     1
8642:     1
8643: 
8644:     1
8645:         1
8646: 
8647:         1
8648:         1
8649:         1
8650: 
8651:             1
8652:             1
8653: 
8654:             1
8655:                            1988 vp. -    VaVM n:o 4 -      VNP n:o 4
8656: 
8657: 
8658: 
8659: 
8660:                                    Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 4 sen joh-
8661:                                 dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
8662:                                 päätös suhdannetalletusten suorittamisesta
8663: 
8664:    Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä helmi-       perusteella. Suhdannetalletuksen suuruus on
8665: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-     Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten
8666: vasti käsiteltäväksi valtioneuvoston päätöksen     kaupungeissa 25 penniä ja muualla maassa 10
8667: (63/88) suhdannetalletusten suorittamisesta.       penniä veroäyriltä. Talletusta ei kanneta kehi-
8668:    Valtioneuvosto     on    suhdannetalletuslain   tysalueen 1 vyöhykkeen yrityksiltä.
8669: säännösten nojalla 28 päivänä tammikuuta             Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta
8670: 1988 päättänyt suhdannetalletusten suorittami-     kunnioittaen ehdottaa,
8671: sesta. Päätöksen mukaan liikeyrityksiltä kan-
8672: netaan 1.4.1988-31.3.1989 väliseltä ajalta                  että valtioneuvoston päätöstä ei ole
8673: suhdannetalletus viimeksi toimitetussa kunnal-            kumottava.
8674: lisverotuksessa maksuunpantujen veroäyrien
8675:      Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
8676: 
8677: 
8678: 
8679:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkari-
8680: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         nen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähäkangas
8681: Luttinen, jäsenet Ala-Kapee, Hietala, Hokka-       sekä varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala,
8682: nen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,         Kietäväinen ja Vihriälä.
8683: 
8684: 
8685: 
8686: 
8687: 280121E
8688:                      1988 vp. -     VaVM n:o S -       Esitys n:o 212/1987 vp.
8689: 
8690: 
8691: 
8692: 
8693:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o S hallituk-
8694:                                   sen esityksen johdosta laeiksi tullitariffilain liitteenä olevan
8695:                                   tullitariffin ja teollisuustulliluettelon sekä tuontimaksulain liit-
8696:                                   teenä olevan teollisuusetuluettelon muuttamisesta
8697: 
8698:   Eduskunta on 9 pmvana helmikuuta 1988              teollisuuden tuotannossaan käyttämät raaka-
8699: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       aineet ja tarvikkeet säädettäisiin tullittomiksi
8700: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       ja tuontimaksuttomiksi. Lisäksi ehdotetaan
8701: 212/1987 vp. laeiksi tullitariffin liitteenä ole-    eräiden elektroniikkakomponenttien tullin
8702: van tullitariffin ja teollisuustulliluettelon sekä   alentamista ja samalla tehtäväksi eräitä tekni-
8703: tuontimaksulain liitteenä olevan teollisuusetu-      siä muutoksia.
8704: luettelon muuttamisesta.                                Muutokset on saatettu voimaan valtioneu-
8705:   Suomen solmimien vapaakauppasopimusten             voston päätöksellä kuluvan vuoden alusta.
8706: perusteella teollisuustuotteita voidaan tuoda           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8707: maahan tullittomasti vapaakauppaalueelta.            hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
8708: Kotimainen teollisuus sen sijaan joutuu maksa-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
8709: maan tullia ja joissakin tapauksissa myös tuon-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
8710: timaksua eräistä teollisuustuotteiden valmis-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
8711: tukseen käyttämistään vapaakauppasopimus-            sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
8712: ten piiriin kuulumattomista tai vapaakauppa-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
8713: alueiden ulkopuolelta tuotavista raaka-aineista
8714: ja tarvikkeista.                                              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8715:    Hallitus ehdottaa, että kotimaisen tuotannon             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
8716: kilpailukyvyn edistämiseksi eräät, hallituksen              dotukset muuttamattomina.
8717: esitykseen sisältyvissä lakiehdotuksissa luetellut
8718: 
8719:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1988
8720: 
8721: 
8722:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           la, Malm, Mäkipää, Rusanen, Sasi, Savolai-
8723: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         nen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
8724: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          varajäsenet Hämäläinen, Ikkala, Kietäväinen,
8725: Ala-Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-         T. Roos, Siitonen ja Vihriälä.
8726: 
8727: 
8728: 
8729: 
8730: 280207Y
8731:                       1988 vp. -     VaVM n:o 6 -        Esitys n:o 217/1987 vp.
8732: 
8733: 
8734: 
8735: 
8736:                                        Vaiti ov a rai n v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituk-
8737:                                    sen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
8738:                                    väliaikaisesta muuttamisesta
8739: 
8740:    Eduskunta on 9 pmvana helmikuuta 1988               toaineverona. Tämän mukaisesti hallitus eh-
8741: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         dottaa, että moottoribensiinin ja dieselöljyn
8742: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         polttoaineveromääriä korotettaisiin 5 pennillä
8743: 217/1987 vp. laiksi polttoaineverosta annetun          litralta.
8744: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.                  Uudet veromäärät on saatettu voimaan val-
8745:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen polt-         tioneuvoston päätöksellä 9 päivänä tammikuu-
8746: toaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta        ta 1988. Korotukset on tarkoitettu olemaan
8747: muuttamisesta annetun lain mukaan on suori-            voimassa kuluvan vuoden loppuun.
8748: tettava polttoaineveroa lyijyttömästä moottori-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8749: bensiinistä 86,89 penniä litralta, muusta kuin         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8750: lyijyttömästä moottoribensiinistä 111 ,31 pen-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
8751: niä litralta ja dieselöljystä 68,59 penniä litralta.   tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
8752: Näiden polttoaineveromäärien säätämisen ai-            päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
8753: kaiset öljytuotteiden hinnat perustuivat raaka-        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
8754: öljyn hintaan 18,00 dollaria barrelilta dollari-       tä.
8755: kurssin ollessa 4,10 markkaa. Hallitus ehdot-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
8756: taa, että se osa raakaöljyn hinnan alentumises-
8757: ta, joka alittaa 18 dollarin barrelihinnan ja                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8758: 4, 10 markan dollarihinnan tason sekä muu                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
8759: hintaa alentava osuus kerättäisiin valtiolle polt-            dotuksen muuttamattomana.
8760:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1988
8761: 
8762: 
8763:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Maijala, Malm, Pekkarinen (osittain), Rusa-
8764: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-           nen, Sasi ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
8765: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet            nen, Hämäläinen, Riihijärvi, T. Roos, Siitonen
8766: E. Aho, Ajo, Hietala, Järvenpää, Laaksonen,            (osittain) ja Vihriälä.
8767: 
8768: 
8769: 
8770: 
8771: 280228V
8772:                             1988 vp. -   VaVM n:o 7 -       VNP n:o 3
8773: 
8774: 
8775: 
8776: 
8777:                                     V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 7 sen joh-
8778:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
8779:                                  päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista
8780: 
8781:    Eduskunta on lähettänyt 9 päivänä helmi-        vistettavat hinnat kohoavat 15,0 penniä litral-
8782: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-     ta.
8783: vasti käsiteltäväksi valtioneuvoston päätöksen        Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
8784: n:o 3 nestemäisten polttoaineiden hinnoista,       joka pitää käsiteltävänä olevaa päätöstä tar-
8785: joka on helmikuun 15 päivänä 1974 annetun          peellisena, kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
8786: hintavalvontalain (156/74) 23 §:ssä säädetyssä     päätettäväksi,
8787: tarkoituksessa saatettu eduskunnan tietoon.
8788:    Valtioneuvosto on hintavalvontalain sään-                että valtioneuvoston päätöstä ei ole
8789: nösten nojalla 8 päivänä tammikuuta 1988                  kumottava.
8790: päättänyt, että bensiinien ja dieselöljyjen vah-
8791: 
8792:     Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1988
8793: 
8794: 
8795:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Maijala, Malm, Rusanen, Sasi, Savolai-
8796: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen,
8797: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        Hämäläinen, Riihijärvi, · T. Roos, Siitonen ja
8798: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Järvenpää, Laakso-          Vihriälä.
8799: 
8800: 
8801: 
8802: 
8803: 280227U
8804:                             1988 vp. -    VaVM n:o 8 -       Esitys n:o 14
8805: 
8806: 
8807: 
8808: 
8809:                                      Vaiti o varai n vai i o kunnan mietintö n:o 8 hallituk-
8810:                                   sen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
8811: 
8812:    Eduskunta on 11 päivänä maaliskuuta 1988          kaupankäynti niillä on optiopörssissä mahdol-
8813: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       lista.
8814: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 14       Johdannaismarkkinoiden toiminta jakaan-
8815: laiksi leimaverolain muuttamisesta.                  tuu varsinaiseen markkinapaikkaan ja kauppo-
8816:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on          jen selvittelytoimintoon. Optiopörssin tehtävä-
8817: käsitellyt ed. Laaksosen ym. lakialoitteen n:o       nä on toimia markkinapaikkana, jossa optioi-
8818: 20 laiksi leimaverolain muuttamisesta. Edus-         den ja termiinien hinnanmuodostus tapahtuu.
8819: kunta on lähettänyt aloitteen valiokuntaan 16        Johdannaismarkkinoilla kauppoja ei tehdä
8820: päivänä maaliskuuta 1988.                            suoraan varsinaisen Optionasettajan ja optiou-
8821:                                                      saajan välillä. Optionasettajan ja Optionsaajan
8822:                                                      keskinäinen välitön sopimussuhde korvataan
8823:                                                      vastaavilla optiosopimuksilla yhtäältä option-
8824:              J ohdannaismarkkinat                    asettajan ja selvittely-yhteisön ja toisaalta sel-
8825:                                                      vittely-yhteisön ja Optionsaajan välillä. Joh-
8826:    Arvopaperimarkkinoiden rinnalle on myös           dannaiskauppa syntyy varsinaisen Optionaset-
8827: Suomessa kehittymässä organisoidut optio- ja         tajan ja optiousaajan tarjousten yhtyessä op-
8828: termiinimarkkinat. Näillä johdannaismarkki-          tiopörssin markkinapaikassa, jonka jälkeen
8829: noilla käydään kauppaa johdannaissopimuksil-         selvittely-yhteisö hyväksyy kaupan eli rekiste-
8830: la, joiden arvo perustuu jonkin toisen hyödyk-       röi yhtäältä itsensä ja Optionasettajan ja toi-
8831: keen, niin sanotun perushyödykkeen arvoon.           saalta itsensä ja Optionsaajan väliset sopimus-
8832: Johdannaissopimuksia ovat optiot ja termiinit.       suhteet.
8833: Johdannaiskauppa tapahtuu yleensä arvopape-             Johdannaismarkkinoiden toiminnan kannal-
8834: ripörssistä erillisissä johdannaispörsseissä, joi-   ta tärkeä markkinaosapuoli on markkinatakaa-
8835: ta yleisesti kutsutaan optiopörsseiksi.              ja. Markkinatakaaja on sitoutunut jatkuvasti
8836:    Arvopapereita koskeva optio on sopimus,           ilmoittamaan tietyn johdannaissopimuksen tai
8837: jossa optionaseHaja vastiketta vastaan antaa         tiettyjen johdannaissopimusten osalta kurssin,
8838: toiselle sopimuspuolelle, optionsaajalle, oikeu-     jolla hän on valmis ostamaan tai myymään
8839: den ostaa tai myydä tietyn määrän arvopape-          kyseisiä johdannaissopimuksia. Siten hän ta-
8840: reita sovittuun lunastushintaan tiettynä ajan-       kaa sen, että optiopörssissä on aina sekä osto-
8841: kohtana tai aikana. Optiosopimus voi myös            että myyntihinta johdannaissopimuksille.
8842: koskea oikeutta saada arvopapereiden hinnan
8843: kehitystä kuvaavan tunnusluvun perusteella
8844: laskettu suoritus, jolloin kyseessä on niin sa-                   Ehdotetut muutokset
8845: nottu indeksioptio. Optiot eroavat termiineistä
8846: siinä suhteessa, että termiineissä molemmat             Leimaverolain 8 luvussa on säädetty arvopa-
8847: osapuolet ovat velvollisia täyttämään sopimuk-       perin myynnistä ja vaihdosta suoritettavasta
8848: sen. Myös termiinit voivat pohjata arvonsa           leimaverosta. Leimaverolain 54 §:ään sisälty-
8849: indeksiin. Tietyntyyppisiä sopimusehdoiltaan         vää arvopaperin määritelmää on lain säätämi-
8850: vakioituja termiinejä kutsutaan myös futuu-          sen eli vuoden 1943 jälkeen tarkistettu ainoas-
8851: reiksi.                                              taan sijoitusrahastolaista johtuvien verolain-
8852:    Organisoiduilla johdannaismarkkinoilla käy-       säädännön muutosten yhteydessä, jolloin lain-
8853: dään kauppaa vakioidulla johdannaissopimuk-          kohtaan lisättiin maininta sijoitusrahasto-
8854: silla. Sopimusehtojen vakiointi takaa sen, että      osuuksista.
8855: sopimukset ovat jälkimarkkinakelpoisia ja               Koska johdannaismarkkinat ovat riippuvai-
8856: 
8857: 280222P
8858: 2                          1988 vp. -    VaVM n:o 8 -      Esitys n:o 14
8859: 
8860: sia perushyödykkeen markkinoista, voi syntyä        nan harjoittajan olisi lakiehdotuksen 62 §:n
8861: vääristymiä, jos leimaverokohtelu on erilainen      mukaan laadittava kuukausittain johdannais-
8862: johdannaismarkkinoilla ja arvopaperimarkki-         vaihtoaan osoittava laskelma ja suoritettava
8863: noilla. Leimaverotus ehdotetaan ulotettavaksi       leimavero Iääninverovirastolie viimeistään seu-
8864: organisoitujen johdannaismarkkinoiden sellai-       raavan kuukauden 10 päivänä.
8865: siin optioihin ja termiineihin, joissa johdan-         Varsinainen laajamittainen johdannaiskaup-
8866:  naissopimukset pohjaavat arvonsa siirtoleima-      pa alkanee Suomessa kuluvan kevään aikana,
8867: veronalaisiin arvopapereihin. Ehdotettu muu-        joten laki olisi saatettava voimaan mahdolli-
8868: tos toteutettaisiin ottamalla leimaverolakiin ai-   simman pian ja mahdollisuuksien mukaan en-
8869: kaisemmin kumotun 9 luvun tilalle uusi 9 luku,      nen johdannaiskaupan aloittamista.
8870: joka sisältäisi erityissäännökset jondannaisso-
8871: pimuksista. Lisäksi ehdotetaan leimaverolain           Lakialoitteen n:o 20 mukaiseen lakiehdotuk-
8872: 55 §:ään lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka        seen sisältyvät samat vakioitujen johdannaisso-
8873: mukaan mainittuja uuden 9 luvun säännöksiä          pimusten leimaverotusta koskevat säännöseh-
8874: sovellettaisiin myös niihin arvopapereiden luo-     dotukset kuin hallituksen esityksen mukaiseen
8875: vutuksiin, jotka perustuvat vakioituihin joh-       lakiehdotukseenkin. Lisäksi lakialoitteen mu-
8876: dannaissopimuksiin ja jotka toteutetaan va-         kaan muutettaisiin leimaverolain 55 §:ää siten,
8877: kioitujen johdannaissopimusten kaupan selvit-       että arvopapereiden samoin kuin eräiden niihin
8878: telytoiminnan harjoittajan välityksellä.            verrattavien sijoituksia koskevien todistusten
8879:    Ehdotetun leimaverolain 58 §:n mukaan lei-       ja muiden asiakirjojen siirtoleimavero olisi ai-
8880: maverolaissa tarkoitetaan vakioiduilla johdan-      na muulloin 1, 6 prosenttia paitsi ensimmäisen
8881: naissopimuksilla vakioituja optioita ja termii-     asunnon hankintaan liittyvä arvopaperi olisi
8882: nejä, jotka koskevat leimaverolain 54 §:ssä         vapaa siirtoleimaverosta.
8883: tarkoitettuja arvopapereita tai tällaisten arvo-
8884: papereiden hinnan kehitystä kuvaavan tunnus-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8885: luvun perusteella laskettavaa suoritusta. Va-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8886: kioitujen johdannaissopimusten kaupan selvit-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
8887: telytoiminnan harjoittaja on lakiehdotuksen         tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
8888: 59 §:n mukaan velvollinen suorittamaan joh-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
8889: dannaistoimista leimaveroa. Leimaverolain           tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
8890: 60 §:n 1 momentissa ehdotetaan määriteltäväk-       tä. Valiokunta on kuitenkin tehnyt lakiehdo-
8891: si, mitkä vakioitujen johdannaissopimusten          tuksen 55 §:n 2 momenttiin ja 60 §:n 2 mo-
8892: johdannaistoimet ovat leimaveronalaisia. Eh-        mentin 3 kohtaan sanonnallisia tarkistuksia,
8893: dotetussa leimaverolain 60 §:n 2 momentissa         joiden tarkoituksena ei ole muuttaa säännöseh-
8894: määriteltäisiin ne tapaukset, joissa markkina-      dotusten asiallista sisältöä.
8895: takaajan kanssa tehdyt johdannaistoimet eivät          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
8896: olisi leimaveronalaisia.                            on asettunut kielteiselle kannalle.
8897:    Lakiehdotuksen 61 §:n mukaan leimaveroa             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
8898: olisi suoritettava yksi prosentti preemiosta,
8899: lunastushinnasta, arvopapereiden myyntihin-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8900: nasta tai hyvitetystä nettoarvosta, joihin ei              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
8901: lueta selvittelytoiminnan harjoittajan kantamia            dotuksen näin kuuluvana:
8902: maksuja ja välityspalkkioita. Selvittelytoimin-
8903:                                         Optioiden leimavero                                        3
8904: 
8905:                                              Laki
8906:                                     leimaverolain muuttamisesta
8907: 
8908:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8909:   muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 92 §:n 4 momentti,
8910: sellaisena kuin se on 15 päivänä elokuuta 1980 annetussa laissa (608/80), ja 100 a §, sellaisena
8911: kuin se on muutettuna 11 päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla (620178) ja edellä mainitulla 15
8912: päivänä elokuuta 1980 annetulla lailla, sekä
8913:   lisätään 55 §:ään, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (963/86),
8914: uusi 2 momentti sekä lisätään lakiin siitä 28 päivänä lokakuuta 1983 annetulla lailla (808/83)
8915: kumotun 9 luvun sijaan uusi 9 luku seuraavasti:
8916: 
8917:                      55 §
8918:                                                      Leimaveronalaisia eivät kuitenkaan ole
8919:   Arvopapereiden luovutuksista, jotka perus-      markkinatakaajan kanssa tehdyt 1 momentin
8920: tuvat vakioituihin johdannaissopimuksiin ja       1, 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut johdannaistoi-
8921: tapahtuvat vakioitujen johdannaissopimusten       met,
8922: kaupan selvittelytoiminnan harjoittajan väli-        (l ja 2 kohta kuten kuten hallituksen esityk-
8923: tyksellä, on leimavero kuitenkin suoritettava 9   sessä)
8924: luvun säännösten mukaisesti.                         3) jos markkinatakaajalle johdannaistoimis-
8925:                                                   ta syntyneet vastuut on suljettu (poist.) saman
8926:                     9 luku                        päivän aikana.
8927:       Vakioidut johdannaissopimukset
8928:                                                              61, 62, 92 ja 100 a §
8929:                  58 ja 59§                          (Kuten hallituksen esityksessä)
8930:   (Kuten hallituksen esityksessä)
8931: 
8932:                   60 §                                        Voimaantulosäännös
8933:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            (Kuten hallituksen esityksessä)
8934: 
8935: 
8936:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-              että lakialoitteeseen n:o 20 sisältyvä
8937: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                lakiehdotus hylättäisiin.
8938:     Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1988
8939: 
8940: 
8941:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Savolainen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
8942: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Ahonen, Hämäläinen, Paakkinen (osittain),
8943: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       Riihijärvi, T. Roos (osittain), Siitonen, Tiuri ja
8944: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Laaksonen, Maijala,        Vihriälä.
8945: Malm, Pekkarinen (osittain), Rusanen, Sasi,
8946: 4                           1988 vp. -   VaVM n:o 8 -      Esitys n:o 14
8947: 
8948:                                            Vastalause
8949: 
8950:    Hallitus esittää leimaverolakia täydennettä- rittäisiin vain 1 O!o:n leimavero. Aiemmin pörs-
8951: väksi siten, että leimaveroa perittäisiin kehitty- . siosakkeista perittiin leimaveroa 1,4 Olo, mutta
8952: mässä olevien optio- ja termiinimarkkinoiden Sorsan IV hallitus alennutti veron l Olo :ksi,
8953: varallisuuden siirroista.                            vaikka samaan aikaan pörssin ulkopuolella
8954:    Hallituksen esitykseen sisältyviä ehdotuksia myydyistä osakkeista, jotka ovat pääasiassa
8955: optio- ja termiinimarkkinoiden varallisuuden asunto-osakkeita, peritään 1,6 O!o:n leimavero.
8956: siirtojen saattamisesta leimaverolle on pidettä- Leimaveroprosenttien tämänsuuntainen erilais-
8957: vä perusteltuina. Tämän lisäksi ehdotamme taminen osoittaa, että silloinen hallitus halusi
8958: leimaveron ulottamista notariaattitalletuksiin, suosia pörssissä keinottelua, mutta rangaista
8959: yritys-, kunta- ym. todistusten kauppaan, Suo- perhettä perustavaa nuorta. Tästä linjasta ha-
8960: men ja ulkomaiden välisiin pitkä- ja lyhytaikai- luaa nykyinen hallitus myös pitää kiinni. Op-
8961: siin suoriin sijoituksiin ja portfoliosijoituksiin. tiot ja futuurit ovatkin nykyistä hallitusta lä-
8962:    Todettakoon, että leimaverollisiksi ehdotta- hempänä kuin ensiasuntoa hankkivan huoli.
8963: mamme         rahamarkkinasijoitukset        olivat     Me yritimme viime vuonna turhaan ehdottaa
8964: 31.8.1987 määrältään:                                ensiasunnon vapauttamista leimaverosta, mut-
8965:    - notariaattisijoitukset      l3, l   miljardia ta hallituspuolueet eivät sitä halunneet.
8966: markkaa,                                                Viittaamme tässä yhteydessä ed. Seppäsen
8967:    - pankkien sijoitustodistukset 19,4 miljar- ym. lakialoitteeseen n:o 95/1987 vp. laiksi
8968: dia markkaa,                                         leimaverolain muuttamisesta.
8969:    - yritystodistukset 7, 7 miljardia markkaa,          Ehdotammekin,
8970:    - valtion velkasitoumuslainat 1,6 miljardia
8971: markkaa ja                                                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
8972:    - kuntatodistukset 0, 1 miljardia markkaa.                esityksen n:o 14 ja lakialoitteen n:o 20
8973:    Emme pidä oikeana sitä, että optio- ja ter-               pohjalta seuraavan lakiehdotuksen:
8974: miinimarkkinoiden varallisuuden siirroista pe-
8975: 
8976: 
8977: 
8978:                                               Laki
8979:                                    leimaverolain muuttamisesta
8980:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8981:   muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 55 §,sellaisena kuin se on
8982: 19 päivänäjoulukuuta 1986 annetussa laissa (963/86), 92 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 15
8983: päivänä elokuuta 1980 annetussa laissa (608/80) ja 100 a §, sellaisena kuin se on muutettuna 11
8984: päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla (620/78) ja edellä mainitulla 15 päivänä elokuuta 1980
8985: annetulla lailla, sekä
8986:   lisätään (poist.) lakiin siitä 28 päivänä lokakuuta 1983 annetulla lailla (808/83) kumotun 9
8987: luvun siJaan uusi 9 luku seuraavasti:
8988: 
8989:                       55§                           ynnä suoria sijoituksia tai arvopaperisijoituk-
8990:    Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa        sia ulkomailta Suomeen ja Suomesta ulkomail-
8991: on leimaveroa suoritettava 1,6 prosenttia kaup-     le.
8992: pahinnasta tai vaihtoarvosta. Leimaveroa ei           (3 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mietin-
8993: kuitenkaan peritä, milloin arvopaperit liittyvät    nössä)
8994: asuinhuoneiston kauppaan ja kyseessä on osta-
8995: jan ensimmäinen oma asunto.
8996:    Se, mitä 1 momentissa on sanottu arvopape-                          9 luku
8997: reista, koskee myös pankkien sijoitustodistuk-             Vakioidut johdannaissopimukset
8998: sia, yritystodistuksia, valtion velkasitoumuslai-
8999: noja ja kuntatodistuksia sekä niihin verrattavia                     58-60 §
9000: sijoituksia samoin kuin notariaattitalletuksia        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9001:                                        Optioiden leimavero                           5
9002: 
9003:                        61 §                                   62, 92 ja 100 a §
9004:   Leimaveroa on suoritettava 1,6 prosenttia        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9005: preemiosta, lunastushinnasta, arvopapereiden
9006: myyntihinnasta tai hyvitetystä nettoarvosta,                 Voimaantulosäännös
9007: joihin ei lueta selvittelytoiminnan harjoittajan   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9008: kantamia maksuja ja välityspalkkioita.
9009: 
9010: 
9011:     Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1988
9012: 
9013:                      Timo Laaksonen                      Juhani Vähäkangas
9014:                     1988 vp. -    VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 108/1987 vp.
9015: 
9016: 
9017: 
9018: 
9019:                                     Vaiti o v arai n valiokunnan mietintö n:o 9 hallituk-
9020:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
9021: 
9022:    Eduskunta on 3 päivänä marraskuuta 1987             Tililaissa nykyisin käytetty sanonta "valtion
9023: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      liikeyritys" ehdotetaan korvattavaksi erotuk-
9024: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      seksi valtion liikelaitoksista annetun lain mu-
9025: 108/1987 vp. laiksi valtion tulo- ja menoarvi-      kaisesta liikelaitoksesta termillä "liiketoimin-
9026: osta.                                               taa harjoittava valtion virasto ja laitos". Val-
9027:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-        tiovarainministeriön erikseen määräämän, lii-
9028: ta on pyytänyt asiasta perustuslakivaliokunnan      ketoimintaa harjoittavan viraston tai laitoksen
9029: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.       liiketoiminnan käyttötulot ja käyttömenot voi-
9030:    Valtion tulo- ja menoarviota ja valtion ta-      taisiin ehdotuksen mukaan ottaa tulo- ja me-
9031: loudenhoitoa yleensäkin koskevat perussään-         noarvioon bruttomääräisinä sarakkeen ulko-
9032: nökset sisältyvät hallitusmuodon VI lukuun.         puolelle nykyiseen tapaan.
9033: Yksityiskohtaiset säännökset tulo- ja menoar-          Hallitusmuodon 70 §:n mukaan tulo- ja me-
9034: viosta ovat valtion tulo- ja menoarvion ja          noarvioon otettuja määrärahoja ei saa ylittää
9035: tilinpäätöksen perusteista annetussa laissa eli     eikä siirtää varainhoitovuodesta toiseen, ellei
9036: ns. tililaissa. Tililakiin on tehty vuonna 1987     sitä ole menoarviossa sallittu. Lakiehdotukseen
9037: perustuslainsäätämisjärjestyksessä muutoksia,       sisältyvät suunnilleen nykyisiä vastaavat sään-
9038: jotka tulivat voimaan 1 päivänä tammikuuta          nökset määrärahojen lajeista. Arviomäärära-
9039: 1988.                                               haa saataisiin ylittää siten kuin asetuksella
9040:    Tililaki on suhteellisen vanha. Vaikka sen       tarkemmin säädetään. Siirtomäärärahan käyt-
9041: useita säännöksiä on muutettu, ei laki kuiten-      töaika ehdotetaan säilytettäväksi ennallaan eli
9042: kaan kaikilta osin enää vastaa nykyisiä tarpei-     tulo- ja menoarvioon ottamisvuotta seuraavina
9043: ta. Esimerkiksi valtion liikelaitoksista annettu    kolmena vuotena lukuun ottamatta yhtä poik-
9044: laki, joka tuli voimaan vuoden 1988 alusta,         keusta. Siirtomäärärahan siirto-oikeutta voitai-
9045: edellyttää jo sinänsä muutoksia tililakiin.         siin näet tulo- ja menoarviossa rajoittaa siten,
9046:    Hallitus ehdottaa, että nykyinen tililaki ku-    että määrärahan saisi siirtää käytettäväksi
9047: mottaisiin ja sen tilalle säädettäisiin uusi laki   enintään seuraavan varainhoitovuoden ajan.
9048: valtion tulo- ja menoarviosta. Hallituksen esi-        Koska tililaissa ei ole nykyisin tulo- ja meno-
9049: tykseen sisältyvä lakiehdotus vastaa sisällöl-      arvion perusteluita tai niihin sisältyvää käyttö-
9050: tään pääosin nykyistä tililakia ja siihen vuoden    suunnitelmaa koskevia säännöksiä, tällaiset eh-
9051: 1988 alusta voimaan tulleita muutoksia.             dotetaan otettavaksi lakiin. Ehdotuksen mu-
9052:    Hallitusmuodon 66 § :n l momentin mukaan         kaan eduskunnan hyväksyminen ulottuu myös
9053: valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on          hallituksen esitykseen sisältyviin perusteluihin.
9054: otettava varainhoitovuoden tulot ja menot.          Siten laissa säädettäisiin, että tulo- ja menoar-
9055: Tulo- ja menoarvio laaditaan kalenterivuodek-       vion hyväksyminen sisältää myös tulo- ja me-
9056: si kerrallaan. Tästä ehdotetaan selvyyden           noarvioesityksessä olevien, eduskunnan kan-
9057: vuoksi otettavaksi lakiin nimenomainen sään-        nanotoiksi tarkoitettujen perustelujen hyväksy-
9058: nös. Jotta eduskunta ehtisi käsitellä tulo- ja      misen, ellei eduskunta päätä perusteluista toi-
9059: menoarvion ennen varainhoitovuoden alkua,           sin. Ehdotuksen mukaan voitaisiin momentilla
9060: sisältyy lakiehdotuksen 2 §:ään säännösehdo-        nykyiseen tapaan esittää määrärahan käyttö-
9061: tus, jonka mukaan hallituksen esitys tulo- ja       suunnitelma, joka sisältää arvion siitä, miten
9062: menoarvioksi olisi annettava eduskunnalle riit-     momentin määräraha jakaantuu eri käyttötar-
9063: tävän ajoissa. Vastaava säännös ehdotetaan          koitusten kesken. Käyttösuunnitelmassa olevia
9064: ulotettavaksi koskemaan myös tulo- ja meno-         markkamääriä voitaisiin ylittää käyttösuunni-
9065: arvioon liittyviä lakiehdotuksia.                   telmakohtiin merkittyjen käyttötarkoitusten ja
9066: 280223Q
9067: 2                    1988 vp. -    VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 108/1987 vp.
9068: 
9069: momentin määrärahan puitteissa siten kuin           sesti valiokunta on tehnyt muutokset 21 §:ään
9070: asetuksella tarkemmin säädetään.                    sekä 28 § :n 2 ja 3 momenttiin.
9071:    Uusien valtionlainojen nettobudjetointia,           Lakiehdotuksen 21 §:stä on poistettu sään-
9072: valtuusmenettelyä ja lisämenoarvioesityksen si-     nös, jonka mukaan lakiehdotuksen 4 § :n 1
9073: sältöä koskevat säännösehdotukset ovat yhden-       momentissa tarkoitettujen liiketoimintaa har-
9074: mukaiset vuoden 1988 alusta voimaan tulleiden       joittavien valtion virastojen ja laitosten liike-
9075: tililain vastaavien säännösten kanssa. Toi-         toiminnan tuloksen vahvistaa valtioneuvosto.
9076: minta- ja taloussuunnittelun kasvaneen merki-       Liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen
9077: tyksen vuoksi ehdotetaan lakiin otettavaksi         ja laitosten tilinpäätösten saattamista valtio-
9078: virastojen ja laitosten suunnitteluvelvollisuutta   neuvoston vahvistettaviksi ei voida pitää tar-
9079: koskeva säännös.                                    koituksenmukaisena, koska merkittävät liike-
9080:    Lakiehdotukseen sisältyy myös maksuliiket-       toimintaa harjoittavat valtion virastot ja lai-
9081: tä, kirjanpitoa ja muuta laskentatointa sekä        tokset muutettaneen lähivuosina liikelaitoksik-
9082: tilinpäätöstä koskevat perussäännökset. Liike-      si. Liiketoimintaa harjoittavien valtion virasto-
9083: toimintaa harjoittavan valtion viraston ja lai-     jen ja laitosten tilien tarkastaminen alkuvuo-
9084: toksen liiketoiminnan tilinpäätöksen vahvistai-     desta ennen tilinpäätöksen saattamista valtio-
9085: si ehdotuksen mukaan valtioneuvosto. Lisäksi        neuvoston vahvistettavaksi aiheuttaisi saadun
9086: lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, joka         uuden selvityksen mukaan myös resurssiongel-
9087: asettaisi rajan niin sanottujen momenttivaras-      mia valtiontalouden tarkastusviraston tarkas-
9088: tojen muodostamiselle. Säännösehdotuksen            tustoiminnassa. Liiketoimintaa harjoittavien
9089: mukaan tulo- ja menoarviossa viraston ja lai-       valtion virastojen ja laitosten tilinpäätös- ja
9090: toksen toimintaa varten osoitetuilla määrära-       tilintarkastusmenettelyt säilyisivät siten nykyi-
9091: hoilla ei saisi hankkia varastoon tavaroita         sellään. 21 §:ään ehdotetun muutoksen vuoksi
9092: enempää kuin mitä viraston tai laitoksen häi-       ehdotetaan 28 §:n 2 momentin jälkimmäinen
9093: riötön toiminta edellyttää. Lakiin ehdotetaan       säännös tarpeettomana poistettavaksi.
9094: otettavaksi säännös varastotilimenettelystä eli        Valtion virastojen ja laitosten liiketoiminnan
9095: valtion kassavarojen sitomisesta tarveaineva-       vuositulos vuodelta 1987 on jo ehditty määrä-
9096: rastoihin. Tämän lisäksi lakiehdotukseen sisäl-     tä, ennen kuin laki valtion tulo- ja menoarvios-
9097: tyy myös eräitä muita vähäisempiä lähinnä           ta voi tulla voimaan, koska vuosituloksen mää-
9098: teknisluonteisia säännösehdotuksia.                 rääminen vuodelta 1987 ajoittuu viimeistään
9099:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       kuluvan vuoden maaliskuuhun. Tämän vuoksi
9100: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-      ehdotetaan 28 §:n 3 momentista poistettavaksi
9101: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-        ne säännöksen osat, jotka pykäläviittauksineen
9102: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on           koskevat valtion virastojen ja laitosten liiketoi-
9103: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-       minnan vuosituloksen määräämistä vuodelta
9104: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-       1987.
9105: tä. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viita-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9106: ten valtiovarainvaliokunta on täydentänyt la-
9107: kiehdotuksen 2 § :n 2 momenttia perustuslaki-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9108: valiokunnan ehdottamalla tavalla.                          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9109:    Valtiovarainministeriön ehdotuksen mukai-               dotuksen näin kuuluvana:
9110:                                      Laki tulo- ja menoarviosta                                    3
9111: 
9112:                                               Laki
9113:                                     valtion tulo- ja menoarviosta
9114: 
9115:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9116: 
9117:                      1 luku                         virastojen ja laitosten liiketoiminnan vuositu-
9118:                                                     los määrätään siten, että varainhoitovuoden
9119:          Valtion tulo- ja menoarvio                 tuloista vähennetään niiden hankkimisesta ai-
9120:                      1§                             heutuneet menot siten, kuin asetuksella tar-
9121:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   kemmin säädetään. (Poist.)
9122: 
9123:                     2§
9124:    Tulo- ja menoarvioesityksen antaminen
9125:   ( l mom. kuten hallituksen esityksessä)
9126:                                                                          3 luku
9127:   Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvät halli-
9128: tuksen esitykset on pyrittävä antamaan edus-                     Erinäiset säännökset
9129: kunnalle niin hyvissä ajoin, ettei tulo- ja meno-
9130:                                                                       22-27 §
9131: arvioesityksen käsittely niiden myöhäisen anta-
9132:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
9133: misen johdosta viivästy.
9134: 
9135:                    3-12 §
9136:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                         28 §
9137:                                                                     Siirtymäsäännökset
9138:                     2 luku
9139: Valtion maksuliike, kirjanpito ja tilinpäätös          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9140:                                                        Tilinpäätökseen tätä lakia sovelletaan ensim-
9141:                   13-20 §                           mäisen kerran vuoden 1988 tilinpäätöstä tehtä-
9142:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   essä, mihin asti sovelletaan 1 momentissa mai-
9143:                                                     nittua lakia. (Poist.)
9144:                       21 §                            Valtion virastojen ja laitosten liiketoiminnan
9145:    Virastojen ja laitosten liiketoiminnan           käyttötulot ja käyttömenot otetaan vuoden
9146:  vuositulos ja tilinpäätöksen vahvistaminen         1988 tulo- ja menoarvioon (poist.) siten kuin 1
9147:                                                     momentissa mainitun lain 2 §:n 3 momentissa
9148:   Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen          (poist.) on säädetty.
9149: 
9150: 
9151:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1988
9152: 
9153: 
9154: 
9155:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Malm, Pekkarinen, Rusanen, Sasi ja Savolai-
9156: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        nen sekä varajäsenet Ahonen, Hämäläinen,
9157: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Paakkinen (osittain), Riihijärvi, T. Roos (osit-
9158: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Laaksonen, Maijala,          tain), Siitonen, Tiuri ja Vihriälä.
9159: 4                       1988 vp. -    VaVM n:o 9 -     Esitys n:o 108/1987 vp.
9160: 
9161:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
9162: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9163: 
9164:             Helsingissä
9165:     12 päivänä helmikuuta 1988
9166:           Lausunto n:o l
9167: 
9168: 
9169: 
9170: 
9171:                                  Vaiti ov arai n valiokunnalle
9172: 
9173:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 6 päi-         Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös maksu-
9174: vältä marraskuuta 1987 pyytänyt eduskunnan           liikettä, kirjanpitoa ja muuta laskentatointa
9175: päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan         sekä tilinpäätöstä koskevat perussäännökset.
9176: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 108/1987          Lakiehdotukseen on erästä teknistä tarkis-
9177: vp. laiksi valtion tulo- ja menoarviosta.            tusta lukuun ottamatta otettu sellaisinaan ne
9178:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina van-         säännökset, joiden perustuslakivaliokunta kat-
9179: hempi hallitussihteeri Raija Isotalo ja vanhem-      soi lausunnossaan n:o 1611986 vp. vaativan
9180: pi budjettisihteeri Hannu Mäkinen valtiova-          silloin esillä olleen tililain muutoksen käsittele-
9181: rainministeriöstä, valiokuntasihteeri Arvo 1.        mistä perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Kos-
9182: Kämppi, professori Mikael Hiden, professori          ka lakiehdotus ei niin ollen sisällä aiempaa
9183: Antero Jyränki, professori Allan Rosas, pro-         laajempia poikkeuksia perustuslaista, nämä
9184: fessori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori       säännösehdotukset samoin kuin lakiehdotus
9185: Kauko Sipponen ja tutkijaprofessori Kaarlo           muutoinkin voidaan hallituksen käsityksen
9186: Tuori.                                               mukaan         käsitellä     valtiopäiväjärjestyksen
9187:   Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-         66 §:n mukaisessa järjestyksessä. Hallitus pitää
9188: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        kuitenkin tarpeellisena, että lakiehdotuksesta
9189: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      pyydetään perustuslakivaliokunnan lausunto.
9190: 
9191: 
9192:                  Hallituksen esitys                              Valiokunnan kannanotot
9193:    Esityksessä ehdotetaan laki valtion tulo- ja                Tililain muutoksen vaikutus
9194: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista eli                       säätämisjärjestykseen
9195: niin sanottu tililaki kumottavaksi ja sen tilalle
9196: säädettäväksi laki valtion tulo- ja menoarvios-         Perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossaan
9197: ta.                                                  n:o 16/1986 vp., että silloin käsiteltävänä ol-
9198:    Ehdotettu laki vastaa sisällöltään pääosin        leeseen tililain muutokseen sisältyneet säännök-
9199: nykyistä tililakia siihen vuoden 1988 alusta         set valtionvelan nettobudjetoinnista, valtuus-
9200: voimaan tulleine muutoksineen, jotka koskevat        menettelystä ja varastotilimenettelystä vaativat
9201: muun muassa nettobudjetointia, lisämenoar-           lakiehdotuksen käsittelemistä perustuslainsää-
9202: vioesitystä ja valtuusmenettelyä. Laissa otettai-    tämisjärjestyksessä. Tuon esityksen pohjalta
9203: siin huomioon ne muutokset, joita valtion            säädettiin laki (691187), joka tuli voimaan 1
9204: liikeyritysten jakautuminen valtion liikelaitok-     päivänä tammikuuta 1988.
9205: siin ja virastojen ja laitosten harjoittamaan           Edellä mainitut tililain säännökset sisältyvät
9206: liiketoimintaan edellyttää.                          nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen
9207:    Laissa ehdotetaan säädettäväksi hallituksen       (3 §:n 3 momentti sekä 10 ja 23 §) erästä
9208: tulo- ja menoarvioesityksen ja siihen liittyvien     teknistä tarkistusta lukuun ottamatta sellaisi-
9209: muiden esitysten antamisajankohdasta. Laissa         naan. Perustuslakivaliokunta on vakiintunees-
9210: ehdotetaan säädettäväksi myös tulo- ja meno-         sa käytännössään lähtenyt siitä, että poikkeuk-
9211: arvion perusteluista ja niissä olevista käyttö-      sena perustuslaista säädettyä lakia voidaan
9212: suunnitelmista. Laissa säädettäisiin lisäksi vi-     muuttaa perustuslainsäätämisjärjestystä käyt-
9213: rastojen ja laitosten velvollisuudesta toimintan-    tämättä, jos muuttava laki ei laajenna sitä
9214: sa ja taloutensa suunnitteluun.                      poikkeusta, joka muutettavalla lailla on tehty.
9215:                                    Laki tulo- ja menoarviosta                                      5
9216: 
9217: Valiokunnan käsityksen mukaan tätä peri-            tusmuodon 66 §:n         momentin mukaan on,
9218: aatetta on sovellettava myös käsillä olevassa       koska eduskunnan hyväksymiksi voivat tulla
9219: tapauksessa, jossa poikkeuksina perustuslaista      vain sellaiset perustelut tai niihin sisällytetyt
9220: säädetyt säännökset siirretään uuteen lakiin        käyttösuunnitelma!, joilla on välitön yhteys
9221: kumoamaila alkuperäinen poikkeuslaki.               budjetissa oleviin varainhoitovuoden tuloihin
9222:    Näin ollen lakiehdotus voidaan 3 §:n 3 mo-       tai menoihin.
9223: mentin sekä 10 ja 23 §:n estämättä käsitellä           Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdo-
9224: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-    tuksen 8 ja 9 § eivät siten estä käyttämästä
9225: jestyksessä.                                        tavallista lainsäätämisjärjestystä. On kuitenkin
9226:                                                     tähdennettävä sitä, ettei uusien säännösten pe-
9227:                                                     rusteella voida saattaa eduskunnan hyväksyttä-
9228:               Lakiehdotuksen 2 §                    väksi esimerkiksi määrärahoihin liittymättömiä
9229:                                                     perusteluja, jotka menisivät varainhoitovuoden
9230:     Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdo-         tuloista ja menoista päättämisen ulkopuolelle
9231: tuksen 2 §:n säännökset tulo- ja menoarvioesi-      ja siten laajentaisivai eduskunnan budjettipää-
9232: tyksen ja siihen liittyvien hallituksen esitysten   töksen alaa (vrt. PeVL n:o 15/1986 vp.).
9233: autaruisajasta on ymmärrettävä ensi sijassa         Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
9234: ohjeellisiksi lausumiksi, koska säännökset eivät    liokunta pitää tulo- ja menoarvion eduskunta-
9235: osoita mainittujen esitysten antamisen ehdo-        käsittelyn kannalta välttämättömänä, että bud-
9236: tonta takarajaa. Säännöksiä on pidettävä hy-        jettiesityksessä ovat selkeästi omina kohtinaan
9237: väksyttävinä hyvän budjettikäytännön tavoi-         ne perustelut, joiden hallitus ehdottaa tulevan
9238: teilmauksina.                                       myös eduskunnan kannanotoiksi.
9239:    Pykälän 1 momentin suhde hallitusmuodon
9240: 69 §:n 1 momenttiin ei siten valiokunnan mie-
9241: lestä ole valtiosääntöoikeudellisesti ongelmalli-                Lakiehdotuksen 24 §
9242: nen. Pykälän 2 momentin taas ei voida katsoa
9243: rajoittavan valtiopäiväjärjestyksen 28 §:ään           Valiokunta on tarkastellut lakiehdotuksen
9244: perustuvaa presidentin valtaa päättää eduskun-      24 §:ää siltä osin kuin eduskunnan nimenomai-
9245: nalle annettavista hallituksen esityksistä. Pykä-   sen päätöksen nojalla valtion omistukseen han-
9246: län 2 momentista on vielä huomattava, ettei se      kittuja arvopapereita voidaan ehdotuksen mu-
9247: sanamuotonsa mukaan edes tarkoita sellaisia         kaan ilman eduskunnan suostumusta luovuttaa
9248: uusia hallituksen esityksiä, joita mahdollisesti    toiselle, jos luovutusta on asetuksella säädettä-
9249: tarvitaan tulo- ja menoarvion tasapainottami-       vin tavoin pidettävä merkitykseltään vähäise-
9250: seksi eduskunnassa budjettiesitykseen tehtyjen      nä. Ehdotuksen johdosta merkittäviä valtio-
9251: muutosten vuoksi.                                   sääntöoikeudellisia kysymyksiä ovat, voidaan-
9252:    Valiokunta näin ollen katsoo, että lakiehdo-     ko tarkoitetunlaisia arvopapereita luovuttaa il-
9253: tuksen 2 § ei vaadi lakiehdotuksen käsittele-       man eduskunnan suostumusta ja voidaanko
9254: mistä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetys-   suostumusmenettelyn rajat säätää asetuksella.
9255: sä järjestyksessä.                                     Esityksen perusteluista ilmenee, että edus-
9256:    Valiokunta pitää kuitenkin asianmukaisena,       kunta antaa nimenomaisen päätöksen arvopa-
9257: että sääntelyn ohjeeilinen luonne ilmenee ehdo-     pereiden hankkimiseen hyväksyessään budjet-
9258: tettua selvemmin pykälän 2 momentin sanon-          tiin määrärahan, jonka perusteluissa arvopape-
9259: nasta. Riittävään selkeyteen päästään esimer-       rit on nimetty. Kysymys on näin ollen edus-
9260: kiksi säätämällä, että momentissa tarkoitetut       kunnan budjettipäätöksestä. Hallitusmuodon
9261: esitykset on pyrittävä antamaan eduskunnalle        66 §:n 1 momentissa ilmaistu budjetin vuotui-
9262: ehdotuksessa mainitussa ajassa.                     suusperiaate edellyttää, että budjetin oikeus-
9263:                                                     vaikutukset rajoittuvat asianomaiseen varain-
9264:                                                     hoitovuoteen.
9265:            Lakiehdotuksen 8 ja 9 §                     Vuotuisuusperiaatteen vuoksi ei ole estettä
9266:                                                     luovuttaa eduskunnan budjettipäätöksen nojal-
9267:   Lakiehdotuksen 8 ja 9 §:n tarkoituksena on        la valtiolle hankittuja arvopapereita ilman
9268: säännöksin vahvistaa nykyisin noudatettu käy-       eduskunnan suostumusta sen jälkeen, kun
9269: täntö. Ehdotus ei tältä osin laajenna eduskun-      tuolla budjettipäätöksellä ei enää ole oikeudel-
9270: nan budjettipäätöksen alaa siitä, mikä se halli-    lista merkitystä eduskunnan ja hallituksen toi-
9271: 
9272: 
9273: 
9274: 
9275:                                                                                                    '
9276: 6                    1988 vp. -    VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 108/1987 vp.
9277: 
9278: mivaltasuhteisiin. Ehdotus voidaankin säätää         jos tämä on laissa myönnetty. Siksi valiokun-
9279: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n mukaises-     nan käsityksen mukaan eduskunnan suostu-
9280: sa järjestyksessä, vaikka ehdotus antaa mah-         musmenettelyn rajat voidaan ehdotetulla taval-
9281: dollisuuden luovuttaa arvopapereita valtion          la säätää asetuksella.
9282: omistuksesta ilman eduskunnan suostumusta.              Edellä olevan perusteella valiokunta katsoo,
9283: Valiokunta korostaa pitävänsä tärkeänä, että         että lakiehdotus voidaan 24 § :n estämättä käsi-
9284: ehdotuksen mukaisesti selvänä laissa säädettä-       tellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
9285: vänä pääsääntönä on vaatimus eduskunnan
9286: suostumuksesta tällaisiin luovutuksiin. Lisäksi
9287: valiokunta esityksen perusteluihin yhtyen kat-          Hallitusmuodon 6 luvun uudistaminen
9288: soo olevan kiistatonta, että osakkeiden luovu-
9289: tusta ei voida pitää vähäisenä, jos luovutukses-       Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
9290: ta seuraisi valtiolla olevan yksinkertaisen ään-     n:o 16/1986 vp. edellyttänyt, että hallitusmuo-
9291: tenenemmistön taikka määräenemmistö- tai             don 6 luvun uudistaminen otetaan pikaisesti
9292: määrävähemmistöosuuden menetys, ja että täl-         valmisteltavaksi. Tähän liittyen valiokunta kat-
9293: laiseen luovutukseen vaaditaan aina eduskun-         soo olevan asianmukaista sisällyttää hallitus-
9294: nan suostumus.                                       muodon uudistcttavaan 6 lukuun perussään-
9295:    Ehdotusta on arvioitava myös suhteessa hal-       nökset myös lakiehdotuksen 2, 8, 9 ja 24 §:ssä
9296: litusmuodon 74 §:n 1 momenttiin. Sen mukaan          kosketelluista seikoista.
9297: muun muassa valtion maaomaisuuden ja tuloa-
9298: tuottavien oikeuksien toiselle luovuttamisen ja        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9299: panttaamisen edellytyksenä on, että tämä on          kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
9300: laissa myönnetty. Lainsäädäntökäytännössä            johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
9301: arvopapereita ei ole pidetty mainitussa perus-
9302: tuslainkohdassa tarkoitettuina valtion tuloa-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9303: tuottavina oikeuksina. Myöskään hallitusmuo-                ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoar-
9304: don esitöistä ei saa tukea sille, että arvopaperit          viosta voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
9305: olisivat valtion tuloatuottavia oikeuksia tarkoi-           jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyk-
9306: tetussa merkityksessä ja että arvopapereiden                sessä.
9307: toiselle luovuttaminen olisi mahdollista vain,
9308: 
9309: 
9310:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Anttila, Häkämies, Jansson, Kekkonen, Män-
9311: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        nistö, Niinistö, Pohjola, Pokka, Vistbacka ja
9312: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet            Vähänäkki.
9313:                      1988 vp. -    VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 93/1987 vp.
9314: 
9315: 
9316: 
9317: 
9318:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10 halli-
9319:                                   tuksen esityksestä laiksi valtion lainanannosta ja valtiontakauk-
9320:                                   sesta
9321: 
9322:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä loka-         oikeus toimittaa tai toimituttaa tarkastuksia ja
9323: kuuta 1987 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       vaatia selvityksiä. Lainaa hoitava viranomai-
9324: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    nen voi vaatia lainan ilman irtisanomista heti
9325: 93/1987 vp. laiksi valtion lainanannosta ja         maksettavaksi laissa säädetyin edellytyksin.
9326: valtiontakauksesta.                                 Lainan myöntänyt viranomainen voi määrätä
9327:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan annetta-      lainan heti osaksi tai kokonaan takaisin mak-
9328: vaksi yleissäännökset valtion lainojen yleisistä    settavaksi, jos lainavarojen käyttötarkoitukses-
9329: lainaehdoista, Iainanannassa noudatettavista        ta on poikettu tai lainansaaja on harhaottanut
9330: menettelytavoista ja eduskunnan suostumuk-          lainaa myöntänyttä viranomaista.
9331: sen perusteella myönnettävistä valtiontakauk-          Lainan maksun viivästyessä lainansaajan on
9332: sista. Ehdotettu laki korvaa nykyiset tulo- ja      maksettava 16 prosentin vuotuinen viivästys-
9333: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista anne-      korko. Lainan koron ja lyhennyksen maksami-
9334: tussa laissa olevat valtion lainoja ja takausta     sesta voidaan myöntää lykkäystä sairauden,
9335: koskevat säännökset. Ehdotetut säännökset           työttömyyden tai muun erityisen syyn vuoksi.
9336: ovat toissijaisia. Niitä sovelletaan vain, mikäli   Lainan takaisin maksamisesta vapauttamiseen
9337: muussa laissa ei ole toisin säädetty.               on saatava eduskunnan suostumus, jollei edus-
9338:    Ehdotuksen mukaan valtion varoista myön-         kunta ole antanut tätä valtuutta valtioneuvos-
9339: nettävän lainan korosta, laina-ajasta ja muista     tolle tai lainan myöntäneelle viranomaiselle.
9340: ehdoista päättää lainan myöntävä viranomai-            Lakiehdotuksen mukaan valtiontakaukselle
9341: nen tulo- ja menoarviossa määrätyissä rajoissa.     on vaadittava vastavakuus, jollei eduskunta ole
9342: Lainaa hoitava viranomainen päättää lainan          toisin päättänyt. Myöntäessään takauksen val-
9343: hoitoon liittyvistä lainaehdoista. Laina voidaan    tioneuvoston on määrättävä takausmaksu.
9344: myöntää ainoastaan velkakirjaa vastaan mää-         Valtioneuvosto voi kuitenkin erityisistä syistä
9345: räajaksi, ja siitä on annettava turvaava va-        päättää, että takausmaksua ei määrätä.
9346: kuus, jollei laissa ole toisin säädetty tai edus-      Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
9347: kunta ole toisin päättänyt. Kunnalle ja kun-        tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
9348: tainliitolle laina myönnetään vakuutta vaati-
9349: matta.                                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
9350:    Lainavarojen käytön valvonnan tehostami-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9351: seksi lakiehdotuksessa on säännös, jonka mu-               tomana.
9352: kaan lainaa myöntäneellä viranomaisella on
9353: 
9354:       Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1988
9355: 
9356: 
9357:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Lahti-Nuuttila, Malm, Sasi, Savolainen,
9358: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajä-
9359: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen ja jäsenet       senet Ahonen, Ikkala, Pelttari ja Valli.
9360: Aho, Ala-Kapee, Hietala, Järvenpää, Laakso-
9361: 
9362: 
9363: 280248S
9364:                           1988 vp. -     VaVM n:o 11 -       Esitys n:o 15
9365: 
9366: 
9367: 
9368: 
9369:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11 halli-.
9370:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-.
9371:                                  tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun laint
9372:                                  5 a §:n muuttamisesta
9373: 
9374:    Eduskunta on 11 päivänä maaliskuuta 1988             Hallitus ehdottaa lain 5 a §:ää muutettavak-
9375: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       si siten, että maksuunpantava markkinoimis-
9376: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 15     maksu on määrä, joka saadaan, kun kanata-
9377: laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä       loudesta lain 4 §:n mukaan ja sikataloudesta
9378: kannettavista markkinoiruismaksuista annetun         lain 5 §:n mukaan lasketun markkinoimismak-
9379: lain 5 a §:n muuttamisesta.                          sun määrään lisätään 40 prosenttia kana- ja
9380:    Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä on        sikatalouden yhteenlasketun tulon perusteella
9381: vuodesta 1979 alkaen kannettu markkinoiruis-         laskettavan markkinoimismaksun ja erikseen
9382: maksua asiaa koskevan määräaikaislain nojal-         kanataloudesta ja erikseen sikataloudesta saa-
9383: la. Lain voimassaoloaikaa on jatkettu vuoden         dun tulon perusteella laskettavan markkinoi-
9384: 1989 loppuun.                                         mismaksun erotuksesta. Ehdotettua muutosta
9385:    Markkinoimismaksun tarkoituksena on osal-          sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta
9386: taan rajoittaa kananmunien ja sianlihan ylituo-       1988 kannettaviin markkinoimismaksuihin.
9387: tantoa ehkäisemällä erityisesti suurten teolli-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9388: suusmaisten maatalousyksiköiden syntymistä           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9389: ja kattaa maatalouden osuutta mainittujen            sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
9390: tuotteiden vientikustannuksista. Sika- ja kana-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
9391: talouden tulot lasketaan maksua määrättäessä         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
9392: yhteen. Yhteenlaskua ei kuitenkaan toimiteta,        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
9393: jos sivutuotantosuunnan tulot ovat alle 50 000       tä. Valiokunta kuitenkin edellytää, että hallitus
9394: markkaa. Yhteenlasketun tulon perusteella            seuraa lain vaikutuksia ja ryhtyy tarvittaessa
9395: määrättävää maksua kannetaan ensimmäisen             toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaa-
9396: kerran kuluvalta vuodelta.                           miseksi.
9397:    Koska markkinoimismaksun nousu olisi kui-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9398: tenkin eräissä tapauksissa liian suuri ja johtaisi
9399: kohtuuttomiin maksuihin, hallitus ehdottaa,                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9400: että tulojen yhdistämisestä aiheutuvaa markki-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9401: noimismaksun lisäystä koskevia säännöksiä lie-              dotuksen muuttamattomana.
9402: vennettäisiin.
9403: 
9404:      Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1988
9405: 
9406: 
9407:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           (osittain), Rusanen (osittain), Sasi, Savolainen,
9408: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         Tenhiälä ja Viljanen (osittain) sekä varajäsenet
9409: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          Ahonen, Ikkala, Melin, Pelttari, Tiuri ja Valli
9410: E. Aho, Ajo, Ala-Kapee, Järvenpää (osittain),        (osittain).
9411: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Mattila
9412: 
9413: 
9414: 
9415: 2803530
9416:                           1988 vp. -    VaVM n:o 12 -       Esitys n:o 30
9417: 
9418: 
9419: 
9420: 
9421:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12 halli-
9422:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi verotuksesta Outokumpu Oy:n
9423:                                  eläkejärjestelyn yhteydessä
9424: 
9425:    Eduskunta on 8 paiVana huhtikuuta 1988           olisi oikeus merkitä yhtiön osakkeita henkilö-
9426: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      kohtaisesti sillä edellytyksellä, että he samalla
9427: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 30   luopuvat kaikista lisäeläke-eduista ja jäävät
9428: laiksi verotuksesta Outokumpu Oy:n eläkejär-        näin ollen eläkesäätiön toimintapiirin ulkopuo-
9429: jestelyn yhteydessä.                                lelle. Osakkeiden merkintähinta maksetaan si-
9430:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-        ten, että henkilön työsuhteeseen sisältyvä, lisä-
9431: ta on pyytänyt asiasta perustuslakivaliokunnan      eläkeoikeuteen perustuva osuus eläkesäätiön
9432: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.       saatavista Outokumpu Oy:ltä kuitataan osak-
9433:    Outokumpu Oy:n työntekijöiden ja toimi-          keita vastaan tämän järjestelyn yhteydessä. Ne
9434: henkilöiden eläketurva on järjestetty kahdessa      osakkeet, joita henkilökuntaan kuuluvat eivät
9435: eläkesäätiössä, Outokumpu Oy:n työntekijäin         merkitse, merkitsevät eläkesäätiöt.
9436: Eläkesäätiö s.r:ssä ja Outokumpu Oy:n Toimi-           Outokumpu Oy rahoittaisi järjestelyä korot-
9437: henkilöiden Eläkesäätiö s.r:ssä. Eläketurvaan       tamalla osakepääomaansa suunnatulla annilla.
9438: kuuluu vanhuus- ja työkyvyttömyyseläke sekä         Tämän jälkeenkin valtiolla tulisi edelleen säily-
9439: omaisille myönnettävä perhe-eläke ja hautaus-       mään, kansaneläkelaitoksen osakkeet mukaan
9440: avustus. Lisäetujen piiriin kuuluvien vanhuus-      lukien, yhtiössä määräenemmistövalta.
9441: eläkeikä on 25 vuoden palvelun jälkeen alim-           Yhtiön työntekijät ja toimihenkilöt saavat
9442: millaan 52 vuotta. Maan alla työskentelevien        vastikkeeksi yhtiön osakkeita luopuessaan lisä-
9443: kaivosmiesten alin eläkeikä on 47 vuotta.           eläke-etuuksistaan. Kysymyksessä on lisäeläke-
9444:    Eläkesäätiöiden sääntöjen mukaan lisäeläke-      oikeuden muuttaminen toiseksi varallisuusar-
9445: etuihin oikeutettuja ovat tietyin edellytyksin      voiseksi oikeudeksi. Vastikkeeksi he saavat
9446: kaikki Outokumpu Oy:n vakinaisessa ja pää-          varallisuusarvoltaan huomattavasti pienemmän
9447: toimisessa palveluksessa olevat työntekijät ja      edun kuin mistä he luopuvat. Hallitus ehdot-
9448: toimihenkilöt. Outokumpu Oy:n palvelusvuo-          taa, että tässä tilanteessa syntyvien verotuson-
9449: sieläkejärjestelmä tarjoaa keskimääräistä olen-     gelmien ratkaisemiseksi säädettäisiin laki, jon-
9450: naisesti paremmat eläke-edut henkilöstölle.         ka nojalla Outokumpu Oy:öön työsuhteessa
9451: Näin se on jo muodostunut ja tulevaisuudessa        olevat eivät joudu suorittamaan veroa saades-
9452: yhä enemmän muodostumassa kohtuuttoman              saan eläkejärjestelyn yhteydessä yhtiön osak-
9453: raskaaksi kustannustekijäksi.                       keita.
9454:    Jos eläkesäätiöllä ei ole riittävästi varoja        Lakiehdotuksen l §:n mukaan uusia saan-
9455: toimintansa ennallaan jatkamista varten, olisi      nöksiä sovellettaisiin tuloverotuksessa ja leima-
9456: eläkesäätiölain mukaan ryhdyttävä toimenpi-         verotuksessa. Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan
9457: teisiin eläke-etujen vähentämiseksi tai säätiöi-    Outokumpu Oy:öön työsuhteessa olevan hen-
9458: den purkamiseksi. Valtakunnansovittelijan toi-      kilön, joka yhtiön vuonna 1988 tehdyn elä-
9459: meksiannon mukaisesti yhtiö ja sen henkilös-        kejärjestelyn yhteydessä merkitsee yhtiön osak-
9460: tön edustajat ovat vuodesta 1985 lähtien neu-       keita, ei katsota saavan tämän järjestelyn joh-
9461: votelleet nykyisin palveluksessa olevan henkilö-    dosta veronalaista tuloa. Edelleen säädettäisiin
9462: kunnan eläke-etujen uudelleen järjestämisestä.      lakiehdotuksen 3 § :ssä, että osake katsotaan
9463: Eläkeasiassa saatiin aikaan neuvottelutulos 29      edellä tarkoitetussa tapauksessa saaduksi vas-
9464: päivänä helmikuuta 1988.                            tikkeellisella saannolla ilman hankintamenoa.
9465:    Sopimuksen mukaan lisäeläke-etuuksia vä-         Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan eläkejärjestelyn
9466: hennetään. Lisäetuihin oikeutetuilla henkilöillä    yhteydessä tapahtuvasta osakkeiden merkintä-
9467: 280427M
9468: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 12 -      Esitys n:o 30
9469: 
9470: oikeuden luovutuksesta yhtiön työsuhteessa         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
9471: oleville ei ole suoritettava leimaveroa. Laki on   tä. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa esite-
9472: tarkoitus saattaa voimaan mahdollisimman           tyin perustein valiokunta on tehnyt lakiehdo-
9473: pian. Lain 2 ja 3 §:ää sovellettaisiin ensimmäi-   tuksen 1 § :ään perustuslakivaliokunnan ehdot-
9474: sen kerran vuodelta 1988 toimitettavassa vero-     taman täsmennyksen.
9475: tuksessa.                                             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9476:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9477: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9478: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9479: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                 dotuksen näin kuuluvana:
9480: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
9481: 
9482: 
9483: 
9484: 
9485:                                              Laki
9486:                    verotuksesta Outokumpu Oy:n eläkejärjestelyn yhteydessä
9487: 
9488:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9489: 
9490:                       1§                           taan luopuneita, yhtiöön työsuhteessa olevia
9491:   Tämän lain säännöksiä sovelletaan tulovero-      henkilöitä verotettaessa.
9492: tuksessa ja leimaverotuksessa Outokumpu
9493: Oy:n eläkejärjestelyn yhteydessä yhtiön osak-                         2-5 §
9494: keita merkinneitä ja samalla lisäeläke-etuuksis-     (Kuten hallituksen esityksessä)
9495: 
9496: 
9497:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
9498: 
9499: 
9500: 
9501:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähä-
9502: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       kangas sekä varajäsenet Hämäläinen, Isohoo-
9503: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Hokka-          kana-Asunmaa, Kietäväinen, T. Roos, Siito-
9504: nen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Rusanen,       nen ja Vihriälä.
9505:                                    Outokumpu Oy:n eläkejärjestely                                     3
9506: 
9507:         EDUSKUNNAN                                                                               Liite
9508: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9509: 
9510:           Helsingissä
9511:   21 päivänä huhtikuuta 1988
9512:         Lausunto n:o 3
9513: 
9514: 
9515: 
9516: 
9517:                                 Vai tiov arain valiokun nalle
9518: 
9519:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 12 päi-    periaatetta, joten lakia säädettäessä ei tarvitse
9520: vältä huhtikuuta 1988 pyytänyt eduskunnan           soveltaa valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ää.
9521: päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan
9522: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 30 laiksi
9523: verotuksesta Outokumpu Oy:n eläkejärjestelyn                   Valiokunnan kannanotot
9524: yhteydessä.
9525:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vt.           Hallitusmuodon 61 §:n säännös, jonka mu-
9526: lainsäädäntöjohtaja Seppo Mäkelä valtiovarain-       kaan verosta säädetään lailla, koskee myös
9527: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Markku         esityksen mukaista veronhuojennuslakia. Ve-
9528: Tapio kauppa- ja teollisuusministeriöstä, johtaja    rosta lailla säätämisen vaatimuksen on katsottu
9529: Veikko Lehtinen ja johtaja Risto Virrankoski        tarkoittavan muun muassa sitä, että laissa on
9530: Outokumpu Oy:stä, suojelutarkastaja Pekka           säädettävä verovelvollisuuden ja veron suuruu-
9531: Hätinen Outokumpu Oy:n toimihenkilöjärjes-          den perusteet niin tarkasti, että lakia soveltavil-
9532: töstä, kaivosmies Viljo Määttä Outokumpu            le viranomaisille jää vain sidottua harkintaa.
9533: Oy:n työntekijäjärjestöstä, professori Mikael          Lakiehdotus ei ole ristiriidassa selostetun
9534: Hiden, professori Antero Jyränki, professori        vaatimuksen kanssa, koska ehdotuksen mu-
9535: Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko         kaan lailla riittävän selvästi poistetaan yhtiön
9536: Sipponen ja professori Kari S. Tikka.               eläkejärjestelyyn liittyvän osakemerkinnän ve-
9537:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      ronalaisuus. Veroviranomaisille ei näin ollen
9538: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     jää sellaista harkintavaltaa, joka ylittäisi halli-
9539: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     tusmuodon 61 §:n sallimat rajat.
9540:                                                        Sääntelyn ehdotonta yksiselitteisyyttä tavoi-
9541:                                                     teltaessa lakiehdotuksen 1 §:ssä voitaisiin kui-
9542:               Hallituksen esitys                    tenkin käyttää seuraavaa ilmaisua: '' ... yhtiön
9543:                                                     osakkeita merkinneitä ja samalla lisäeläke-
9544:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki,       etuuksistaan luopuneita, ... '' Sääntelyn tällai-
9545: joka liittyy Outokumpu Oy:n eläkejärjeste-          nen tarkoitus tosin ilmenee esityksen yksityis-
9546: lyyn. Sen yhteydessä yhtiön henkilökuntaan          kohtaisista perustetuista.
9547: kuuluvat voivat merkitä yhtiön osakkeita sitä          Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uu-
9548: vastaan, että he luopuvat lisäeläke-etuuksis-       desta tai lisätystä verosta, lakiehdotus voidaan
9549: taan. Lakiehdotuksen mukaan yhtiön työnteki-        tältä osin arvioituna käsitellä valtiopäiväjärjes-
9550: jöiden ja toimihenkilöiden ei katsota saavan        tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
9551: järjestelyn yhteydessä merkitsemistään osak-           Hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertaisuussään-
9552: keista veronalaista tuloa eikä merkintäoikeuk-      nön tarkoituksena on yleensä katsottu olevan
9553: sien tai osakkeiden luovutuksista heille ole        estää kansalaisten tai kansalaisryhmien asetta-
9554: suoritettava leimaveroa.                            minen ilman yleisesti hyväksyttävää perustetta
9555:    Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä      toisiaan edullisempaan tai epäedullisempaan
9556: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-    asemaan. Perustuslakivaliokunta on eri yh-
9557: jestyksessä, koska kysymys ei ole uudesta tai       teyksissä todennut, ettei hallitusmuodon yh-
9558: lisätystä verosta. Hallituksen käsityksen mu-       denvertaisuusperiaate edellytä kaikkien kansa-
9559: kaan lakiehdotus ei loukkaa yhdenvertaisuus-        laisten kaikissa suhteissa samanlaista kohtelua,
9560: 4                        1988 vp. -   VaVM n:o 12 -       Esitys n:o 30
9561: 
9562: elleivät asiaan vaikuttavat olosuhteet ole sa-    pääsääntöisesti noudatettavaan yleiseen elä-
9563: manlaisia.                                        kejärjestelmään. Verotuksellisten edellytysten
9564:    Lakiehdotuksen välittömänä tavoitteena on      varmistaminen tällaiselle toimenpiteelle on va-
9565: säätää selkeät säännökset sellaista toteutuvaa    liokunnan käsityksen mukaan hallitusmuodon
9566: tosiseikastoa varten, johon nähden verotus-       yhdenvertaisuusperiaatteenkin huomioon ot-
9567: kohtelun sisältöä ei voimassa olevan lainsää-     taen yleisesti hyväksyttävä lainsäädäntötavoite.
9568: dännön perusteella voida pitää ennalta varma-     Mainitun periaatteen kannalta on myös merkit-
9569: na. Tällaista selkeyttävää sääntelyä on pidetty   tävää, että luopuessaan vapaaehtoisesti lisä-
9570: tarpeellisena Outokumpu Oy:n eläkejärjestelyn     eläke-etuuksistaan asianomaiset henkilöt saa-
9571: toteuttamiseksi. Kyseinen eläkejärjestely mer-    vat - kuten hallituksen esityksessä todetaan
9572: kitsee sitä, että yhtiöön työsuhteessa olevat     - vastikkeeksi varallisuusarvoltaan huomatta-
9573: voivat vapaaehtoisesti luopua asianomaisten       vasti pienemmän edun. Kysymyksessä on valio-
9574: eläkesäätiöiden sääntöihin perustuvista lisä-     kunnan käsityksen mukaan erikoislaatuinen ti-
9575: eläke-etuuksistaan. Vastikkeeksi luopumisesta     lanne, johon sovellettavaksi säädettävä tapaus-
9576: yhtiön työntekijät ja toimihenkilöt saavat yh-    kohtainen veronhuojennuslaki ei edellä todetut
9577: tiön osakkeita.                                   seikat huomioon ottaen ole vastoin yhdenver-
9578:    Osakkeet merkitään eläkejärjestelyn yhtey-     taisuusperiaatetta.
9579: dessä nimellisarvoonsa. Osakkeiden merkintä-
9580: hinta maksetaan esityksen mukaan siten, että
9581: henkilön työsuhteeseen sisältyvä, lisäeläkeoi-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9582: keuteen perustuva osuus eläkesäätiön saatavis-    kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
9583: ta Outokumpu Oy:ltä kuitataan osakkeita vas-      johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
9584: taan. Saadun selvityksen mukaan 63 markan
9585: suuruisesta osuudesta luopuminen kuitataan                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
9586: yhtä 10 markan niroellisarvoista osaketta vas-           ehdotus laiksi verotuksesta Outokumpu
9587: taan.                                                    Oy:n eläkejärjestelyn yhteydessä voi-
9588:    Outokumpu Oy:n eläkejärjestely lähentää               daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
9589: yhtiön eläkejärjestelmää muissa työsuhteissa             66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
9590: 
9591: 
9592:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Jansson, Jäätteenmäki, Laitinen, Lamminen,
9593: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-     Männistö, Niinistö, Ollila ja Pohjola sekä
9594: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,    varajäsen Saapunki.
9595:                           1988 vp. -    VaVM n:o 13 -        Esitys n:o 35
9596: 
9597: 
9598: 
9599: 
9600:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 13 halli-
9601:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
9602:                                  sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
9603: 
9604:    Eduskunta on 15 pa1vana huhtikuuta 1988           naisuutena. Samoin on indeksilain soveltamis-
9605: ihettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        lautakunta lausunnossaan 7.4.1988 (VM 11
9606: asti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 35     921/88) vastaavasti katsonut kielletyiksi arvo-
9607: tiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta an-        paperikoriin kohdistuvat johdannaissopimuk-
9608: etun lain 2 §:n muuttamisesta.                       set, jos näitä sopimuksia ei ole tarkoitettu
9609:    Arvopaperimarkkinoiden rinnalle on Suo-           arvopaperijoukon omistusoikeuden tosiasialli-
9610: tessa kehittynyt ja kehittymässä organisoidut        seen siirtämiseen tähtääviksi sopimuksiksi,
9611: ptio- ja termiinimarkkinat. Näillä johdannais-       sekä johdannaissopimukset, joissa on sidon-
9612: tarkkinoilla käydään kauppaa johdannaisso-           naisuus kurssien perusteella laskettaviin tun-
9613: imuksilla, joiden arvo perustuu jonkin toisen        nuslukuihin.
9614: yödykkeen, niin sanotun perushyödykkeen                 Arvopaperiin kohdistuvien vakioitujen opti-
9615: rvoon. Johdannaissopimuksia ovat optiot ja           oiden ja termiinien tarkoituksena on jakaa
9616: !rmiinit. Arvopapereita koskeva optio on so-         arvopapereiden hinnanmuutoksiin liittyvä riski
9617: imus, jossa option asettaja vastiketta vastaan       uudelleen markkinoilla sijoittajien riskinotto-
9618: ntaa toiselle sopimuspuolelle, optionsaajalle,       halukkuuden mukaan. Indeksioptioiden ja
9619: ikeuden ostaa tai myydä tietyn määrän arvo-          -termiinien käytöllä ei ole kansantalouden in-
9620: apereita sovittuun lunastushintaan tiettynä          flaatioalttiuteen sellaisia haitallisia vaikutuk-
9621: jankohtana tai aikana. Optiosopimus voi              sia, joita olisi tarpeen indeksimajoituslainsää-
9622: työs koskea oikeutta saada arvopapereiden            dännöllä ehkäistä. Tämän vuoksi hallitus eh-
9623: innan kehitystä kuvaavan tunnusluvun perus-          dottaa, että indeksiehdon käytön rajoittamises-
9624:  ~ella laskettu suoritus, jolloin kyseessä on niin   ta annetun lain 2 §:ään lisättäisiin uusi 9 koh-
9625:  mottu indeksioptio.                                 ta1 jonka mukaan indeksiehdon käytön rajoit-
9626:    Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annc-         tamislakia ei sovelleta vakioituun optioon ja
9627:  m lain 1 §:n mukaan on hintojen, palkkojen,         termiiniin, joka kohdistuu arvopapereihin tai
9628:  11sioiden tai muiden kustannusten kehitystä         pääomasitoumuksiin taikka oikeuttaa niiden
9629:  tivaavan indeksiehdon tai muun siihen verrat-       arvon muutosta kuvaavan tunnusluvun perus-
9630:  lVan sidonnaisuuden ottaminen sitoumukseen          teella laskettavaan suoritukseen.
9631:  li sopimukseen kielletty, jollei lain poikkeus-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9632:  lännöksistä tai muusta lainsäädännöstä muu-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9633:  l johdu. Poikkeussäännöstä rahasuorituksen          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
9634:  tomisesta arvopaperikurssien kehitykseen ei         tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
9635:  säily indeksiehdon käyton rajoittamisesta an-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
9636:  ~ttuun lakiin.                                      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
9637:    Indeksilain soveltamislautakunta on lausun-       tä.
9638:  )ssaan (VM 6/921186) pitänyt sellaista osake-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9639:  )tiota, joka ei oikeuta osakkeen saamiseen
9640:  tan ainoastaan tiettyyn osakkeen kurssinmuu-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9641:   'ksen perusteella laskettavaan hyvitykseen, in-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9642:   ~ksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain             dotuksen muuttamattomana.
9643:   tstaisena indeksiehtoon verrattavana sidon-
9644:    Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
9645: 2                      1988 vp. -   VaVM n:o 13 -     Esitys n:o 35
9646: 
9647:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähä·
9648: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   kangas sekä varajäsenet Hämäläinen, Isohoo·
9649: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Hokka-      kana-Asunmaa, Kietäväinen, T. Roos, Siito·
9650: nen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Rusanen,   nen ja Vihriälä.
9651:      1988 vp -    VaVM n:o 14 -      Valtiovarain hoito vuonna 1984 (K n:o 16/1987 vp.)
9652: 
9653: 
9654: 
9655: 
9656:                                      VaIti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 halli-
9657:                                  tuksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä toi-
9658:                                  menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
9659:                                  rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1984 ovat antaneet aihetta
9660: 
9661:    Eduskunta on 20 päivänä marraskuuta 1987        jata. Ne selitykset, jotka hallitus muistutusten,
9662: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     kehotusten ja ehdotusten johdosta kertomuk-
9663: vasti käsiteltäväksi edellä mainitun kertomuk-     sessaan on antanut, ovat valiokunnan mielestä
9664: sen.                                               tässä vaiheessa tyydyttäviä.
9665:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen           Valtiovarainvaliokunta toteaa, että vuoden
9666: kertomusta havainnut, että valtiontilintarkas-     1984 valtiovarain hoitoa ja tilinpitoa koskeva
9667: tajain kertomuksessa vuodelta 1984 sekä val-       eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on
9668: tiovarainvaliokunnan siitä antamassa ja edus-      ollut tuloksellista, ja katsoo,
9669: kunnan hyväksymässä mietinnössä tehdyt
9670: muistutukset, kehotukset ja ehdotukset on                    että Eduskunta päättämällä lähettää
9671: yleensä otettu varteen joko siten, että hallitus          mietinnön hallitukselle saattaisi halli-
9672: on ryhtynyt niiden johdosta toimenpiteisiin, tai          tuksen tietoon, ettei kertomus tässä vai-
9673: siten, että tähänastiset epäkohdat on luvattu             heessa anna aihetta enempiin toimenpi-
9674: vastaisuudessa mahdollisuuksien mukaan kor-               teisiin Eduskunnan taholta.
9675:     Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1988
9676: 
9677: 
9678: 
9679:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Pekkarinen, Ranta, Sasi, Savolainen ja Ten-
9680: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       hiälä (osittain) sekä varajäsenet Ikkala, Iso-
9681: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Laakso-         hookana-Asunmaa, Pelttari (osittain), Tiuri ja
9682: nen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mäkipää,       Valli.
9683: 
9684: 
9685: 
9686: 
9687: 280448K
9688:  1988 vp. -    VaVM n:o 15 -       Valtiovarain tila vuonna 1986 (K n:ot 14 ja 15/1987 vp.)
9689: 
9690: 
9691: 
9692: 
9693:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 15 valtio-
9694:                                  varain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuk-
9695:                                  sesta vuodelta 1986
9696: 
9697:    Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on           Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet ul-
9698: jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annettava   koasiainhallinnon tarkastukseen liittyvät tar-
9699: kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta. Sa-      kastusmatkat Neuvostoliittoon 10.-12.9.1986,
9700: man lainkohdan mukaan antavat myös edus-            Yhdysvaltoihin ja Kanadaan 18.-30.3.1987
9701: kunnan valitsemat valtiontilintarkastajat edus-     sekä Espanjaan ja Portugaliin 29.8.-5.9.1987.
9702: kunnalle kertomuksensa.
9703:                                                        Valtiontilintarkastajat ovat siten toimitta-
9704:    Eduskunta on f3 päivänä marraskuuta 1987         neet tämän kertomuksen valmisteluun liittyvät
9705: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      Suomen ulkomaanedustustojen paikallistarkas-
9706: vasti käsiteltäväksi hallituksen kertomuksen        tukset Moskovan suurlähetystössä 10.-
9707: valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1986.       12.9.1986 ja Kanadan ja USA:n edustustoissa
9708: Valtiontilintarkastajain kertomuksen vuodelta       seuraavasti: Ottawan suurlähetystössä 19.-
9709: 1986 eduskunta on lähettänyt valtiovarainva-        20.3.1987 ja Vancouverin kaupallisen sihteerin
9710: liokunnan käsiteltäväksi myös 13 päivänä mar-       toimistossa 23.-24.3.1987. Valtiontilintarkas-
9711: raskuuta 1987.                                      tajat toimittivat seuraavat tarkastukset jakau-
9712:    Kun eduskunnan puolesta tapahtuva tulo- ja       tuneina kahteen tarkastusjaostoon. Ensimmäi-
9713: menoarvion noudattaminen sekä valtiovarain          nen tarkastusjaosto toimitti tarkastukset Sud-
9714: tilan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon 71      buryn kunniakonsulin luona 21.-22.3.1987,
9715: § :n mukaan varsinaisesti kuuluu valtiontilin-      Toronton pääkonsulinvirastossa ja kaupallisen
9716: tarkastajille, valiokunta on kysymyksessä ole-      sihteerin toimistossa 25.-27.3.1987 sekä Mon-
9717: via kertomuksia käsitellessään jo ennen nou-        trealin kaupallisen sihteerin toimistossa ja kon-
9718: dattamansa menettelytavan mukaisesti kiinnit-       sulinvirastossa 28.-30.3.1987. Toinen tarkas-
9719: tänyt huomiota pääasiallisesti niihin kohtiin,      tusjaosto toimitti tarkastukset Thunder Bayn
9720: joista valtiontilintarkastajat kertomuksessaan      kunniakonsulin luona 21.-22.3.1987, Los An-
9721: ovat maininneet.                                    gelesin pääkonsulinvirastossa ja kaupallisen
9722:                                                     sihteerin ja teollisuussihteerin toimistossa 24.-
9723:                                                     26.3.1987, Houstonin kaupallisen sihteerin ja
9724: Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1986 sekä         teollisuussihteerin toimistossa 27.-28.3.1987
9725:   valtiotilintarkastajain kertomus samalta          sekä New Yorkin pääkonsulinvirastossa, New
9726:                     vuodelta                        Yorkin vientikeskuksessa ja Suomen pysyvässä
9727:                                                     edustustossa YK:ssa 29.-31.3.1987. Lisäksi
9728:    Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain     valtiontilintarkastajat toimittivat tarkastuksen
9729: kertomus sisältää aikaisempien tarkastuskerto-      Lissabonin suurlähetystössä 30.8.-1.9.1987 ja
9730: musten tapaan selostuksia valtiontilintarkasta-     Madridin suurlähetystössä 2.-3.9.1987.
9731: jain suorittamissaan tarkastuksissa tekemistä
9732: havainnoista sekä tietoja eräiden valtion viran-
9733: omaisten ja laitosten toiminnasta.
9734:    Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet tar-      Uudenmaan läänissä toimitettiin paikallistar-
9735: kastuksia eri ministeriöissä ja keskusvirastois-    kastukset ammattikasvatushallituksessa 26.11.
9736: sa. Näistä tarkastuksista on maininta kerto-        1986, Metsäntutkimuslaitoksessa 3.12 .1986,
9737: muksessa ao. hallinnonalan kohdalla. Piiri- ja      Kadettikoulussa 5 .12.1986, sosiaalihallitukses-
9738: paikallishallintoon kohdistuneita paikallistar-     sa 10.12.1986, maanmittaushallituksessa 12.
9739: kastuksia on suoritettu marraskuussa 1986 ja        12.1986, metsähallituksessa 17.12.1986, Geolo-
9740: toukokuussa 1987. Paikallistarkastuksia on kä-      gian tutkimuskeskuksessa 25.2.1987, Valtion
9741: sitelty omassa erillisessä luvussa kertomuksen      tietokonekeskuksessa 27.2.1987 sekä König-
9742: lopussa.                                            stedtin kartanossa 2.6.1987.
9743: 
9744: 2804701
9745: 2   1988 vp. -    VaVM n:o 15 -       Valtiovarain tila vuonna 1986 (K n:ot 14 ja 15/1987 vp.)
9746: 
9747:    Keski-Suomen läänissä paikallistarkastukset       1987 valittujen valtiontilintarkastajien käyt-
9748: toimitettiin 19.-20.11.1986 ja tarkastuskohtei-      töön tarvittavia jatkoselvittelyjä varten.
9749: na olivat lääninhallituksen lisäksi seuraavat
9750: virastot ja laitokset: Suojelupoliisin Jyväskylän       Käsiteltävänä olevaa kertomusta valmistel-
9751: piiritoimisto, Ilmavoimien esikunta, Ilmavoi-        lessaan valtiontilintarkastajat ovat seuranneet
9752: mien viestikoulu, Valtion opintotukikeskus,          valtion omaisuuteen ja hallinnon toimintaan
9753: Jyväskylän maakunta-arkisto, Laukaan kes-            kohdistuneen itkivallan määrää ja laatua. Val-
9754: kuskalanviljelylaitos, Keski-Suomen läänin           tiontilintarkastajat ovat seuranneet myös val-
9755: maanmittauskonttori, Maatalouden tutkimus-           tionhallinnon piirissä ilmi tulleita väärinkäy-
9756: keskuksen tervetaimiasema, Keski-Suomen tie-         töksiä lähinnä siltä osin, kuin ne ovat kohdis-
9757: ja vesirakennuspiiri, Keski-Suomen telepiiri ja      tuneet valtion tai sen hallussa olleeseen omai-
9758: Työvoimaopisto.                                      suuteen tahi niistä on aiheutunut valtiolle va-
9759:    Oulun läänissä paikallistarkastukset toimi-       hingonkorvausvelvollisuus. Koska nämä asiat
9760: tettiin 12.-14.5.1987 ja tarkastuskohteet oli-       on saatettu poliisiviranomaisten tutkittavaksi
9761: vat lääninhallituksen lisäksi seuraavat: Kajaa-      ja tuomioistuinten käsiteltäväksi, ei niitä ole
9762: nin opettajankoulutuslaitoksella pidettiin semi-     käsitelty erikseen kertomuksessa.
9763: naariluonteinen tilaisuus, jossa käsiteltiin Kai-       Valtiontilintarkastajat ovat tarkastustoimin-
9764: nuun elinkeinoelämän kehittämistä ja työlli-         nan yhteydessä seuranneet myös aikaisempina
9765: syystilanteen parantamista koskevaa toimenpi-        vuosina tehtyjen muistutusten ja huomautusten
9766: deohjelmaa vuosiksi 1987-90 seuraavien yksi-         huomioon ottamista valtion hallinnossa. Mikä-
9767: köiden kannalta: Oulun yliopisto, Kainuun            li on katsottu olevan aihetta uudelleen kiinnit-
9768: teollisuuspiiri, Kehitysaluerahasto, Kajaanin        tää huomiota samoihin seikkoihin, se on tehty
9769: teknillinen oppilaitos, Kainuun keskusammat-         kertomusvuoteen kohdistuneen tarkastuksen
9770: tikoulu, Kajaanin kauppaoppilaitos, Kainuu~          osana ja tehdyt havainnot ja muistutukset on
9771: sairaanhoito-oppilaitos, Sotkamon metsäopp!-         esitetty asianomaisen hallinnonalan kohdalla
9772: laitos, Sotkamon emäntäkoulu, Suomussalmen           käsiteltävänä olevassa kertomuksessa.
9773: emäntäkoulu, Seppälän maatalousoppilaitos,              Tätä kertomusta valmistellessaan valtion-
9774: Kajaanin opettajankoulutuslaitos, Kajaanin           tilintarkastajat ovat perehtyneet myös hallituk-
9775: täydennyskoulutuskeskus ja Pohjois-Suomen            sen kertomukseen valtiovarain hoidosta ja ti-
9776: tutkimuslaitos. Muut tarkastuskohteet Oulun          lasta vuonna 1986, jonka aineisto on ollut
9777: läänissä olivat Pohjan prikaati, Oulun läänin-       valtion tilintarkastajien käytettävissä. Valtion-
9778: verovirasto, Oulun liikevaihtoverotoimisto,          tilintarkastajat eivät ole havainneet erityistä
9779: Oulun maakunta-arkisto, Metsähallinnon Poh-          huomautettavaa tältä osin.
9780: janmaan piirikuntakonttori, Maatalouden tut-
9781: kimuskeskuksen siemenperunakeskus, Metsän-
9782: tutkimuslaitoksen Muhoksen tutkimusasema,               Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut
9783: Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri, Oulun tele-       valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana
9784: piiri, Teknologian kehittämiskeskuksen Oulun         on antanut valtiontilintarkastajille aiheen mo-
9785: tuotekehitys- ja markkinointiyksikkö, Rauta-         niin huomautuksiin. Näitä huomautuksia tässä
9786: ruukki Oy, Oulun työsuojelupiiri, Kainuun            enää erikseen käsittelemättä valiokunta esittää
9787: työvoimapiiri ja Oulun vesi- ja ympäristöpiiri.      jäljempänä selostettavat huomautukset ja ker-
9788:    Kuopion läänissä paikallistarkastukset toimi-     tomuksessa käsiteltyihin asioihin liittyvät yleis-
9789: tettiin 27.-28.5.1987 ja tarkastuskohteet oli-       luontoiset toteamukset.
9790: vat lääninhallituksen lisäksi seuraavat: Aseva-
9791: rikko 1, Kuopion ja Pohjois-Karjalan piirira-
9792: kennustoimisto, Kuopion yliopisto, VR:n Kuo-
9793: pion konepaja, Itä-Suomen telepiiri, Niuvan-          Vuoden 1986 tilinpäätöksen vertailu vuoden
9794: niemen sairaala, Kuopion työvoimapiiri ja            1985 tilinpäätökseen ja vuoden 1986 tulo- ja
9795: Kuopion vesi- ja ympäristöpiiri.                                      menoarvioon
9796:    Paikallistarkastusten yhteydessä esille tullei-
9797: ta kysymyksiä on pääosin käsitelty kunkin               Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan
9798: hallinnonalan yhteydessä. Niiltä osin kuin se ei     olleet:
9799: ole ollut mahdollista, on paikallistarkastusten         Vuonna 1985 96 407 675 728,52 markkaa
9800: yhteydessä kertynyt aineisto jätetty vuodeksi           Vuonna 1986 106 774 815 338,46 markkaa
9801:                                  Valtiovarain tila vuonna 1986                                     3
9802: 
9803:    Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-   mentilta 28.80.98. Tämän jälkeen momentilla
9804: kaan vuonna 1985 edelliseen vuoteen verrattu-      29.12.29 ollut ylitys siirrettiin momentille
9805: na 10 367 139 609,94 markalla eli noin 11 pro-     28.80.98.
9806: sentilla.                                             Arviomäärärahojen ylitykset. Kertomukseen
9807:    Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan        sisältyy taulukko, josta käy pääluokittain ilmi
9808: olleet:                                            arviomäärärahojen lukumäärä kertomusvuon-
9809:    Vuonna 1985 95 802 790 451,58 markkaa           na, kuinka monta määrärahaa on ylitetty sekä
9810:    Vuonna 1986 105 178 298 433,38 markkaa          ylitysten suuruus tuhansina markkoina ja pro-
9811:    Valtion menot lisääntyivät siten tilinpäätök-   sentteina tulo- ja menoarviossa sekä lisämeno-
9812: sen mukaan kertomusvuonna edelliseen vuo-          arviossa osoitettuihin vastaavien momenttien
9813: teen verrattuna 9 37 5 507 981 ,80 markkaa eli     määriin verrattuna sekä kuinka moneen ylityk-
9814: noin 10 prosenttia.                                seen on pyydetty lupa myöhemmin kuin
9815:    Varsinaisen tulo- ja menoarvion lisäksi, jos-   31.1.1987, jolloin budjettiasetuksen 11 §:n mu-
9816: sa tulojen loppusumma oli 101 430,6 miljoo-        kaan on viimeistään ollut pyydettävä lupa ker-
9817: naa markkaa ja menojen 101 427,9 miljoonaa         tomusvuoden määrärahojen ylittämiseen.
9818: markkaa, annettiin kertomusvuonna kaksi lisä-         Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa oli
9819: budjettia. Lisämenoarvioissa hyväksyttiin li-      572 (80 vähemmän kuin vuonna 1985), arvio-
9820: säystä tulopuolelle 5 197,6 miljoonaa markkaa      määrärahaa, joiden yhteissumma oli 89 657, 1
9821: ja menopuolelle 5 198,7 miljoonaa markkaa.         miljoonaa markkaa. Niistä ylitettiin 149 (56
9822: Tulo- ja menoarvioon merkityt tulot olivat         vähemmän kuin vuonna 1985), ja ylitysten
9823: siten kaikkiaan 106 628,2 miljoonaa markkaa        markkamäärä oli 519,1 miljoonaa markkaa eli
9824: ja menot 106 626,5 miljoonaa markkaa, joten        2, 7 prosenttia näiden arviomäärärahojen me-
9825: budjetoidut tulot olivat 1,6 miljoonaa markkaa     noarvion mukaisesta yhteissummasta eli suh-
9826: menoja suuremmat. Tilinpäätöksen mukaan            teellisesti lähes saman suuruinen kuin vuonna
9827: tuloja kirjattiin noin 106 774,8 miljoonaa         1985.
9828: markkaa ja menoja noin 105 178,3 miljoonaa            Sellaisia arviomäärärahoja, joihin lupa on
9829: markkaa, joten ylijäämäksi jäi noin 1 596,5        pyydetty vasta 31.1.1987 jälkeen, oli 5. Sisäasi-
9830: miljoonaa markkaa.                                 ainministeriön hallinnonalalla tällaisia määrä-
9831:                                                    rahoja oli 2 sekä ulkoasiainministeriön, valtio-
9832:                                                    varainministeriön ja sosiaali- ja terveysministe-
9833:             Määrärahojen ylitykset                 riön hallinnonalalla kullakin yksi.
9834: 
9835:   Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset.
9836: Kertomusvuoden tilinpäätökseen ei sisälly yh-
9837: tään kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä.                    Menojen budjetointi
9838: Kuitenkin joitakin kiinteitä määrärahoja on
9839: ylitetty valtion pääkirjan mukaan vuoden aika-        Valtiontilintarkastajat ovat selvitelleet kus-
9840: na. Pääasiallisin syy ylitykseen on ollut kir-     tannusvastaavuuden toteutumista valtion bud-
9841: jausvirhe.                                         jetoinnissa ja tilinpidossa. Kaikilta hallinnon-
9842:    Taideteollinen korkeakoulu ylitti kertomus-     aloilta pyydettiin selvitys aiheuttamisperiaat-
9843: vuoden marraskuussa kiinteän määrärahan            teen toteuttamisesta budjetoinnissa. Saaduista
9844: 29.12.29 (Muut kulutusmenot) 17 170,64 mar-        selvityksistä ilmeni, että lähes kaikkien hallin-
9845: kalla. Korkeakoulu teki 12.9.1986 esityksen        nonalojen määrärahoista suoritetaan sellaisia
9846: opetusministeriölle, että syksyn 1986 lisämeno-    menoja, jotka aiheuttamisperiaatteen mukai-
9847: arviossa momentille 29.12.29 Muut kulutusme-       sesti pitäisi suorittaa jonkin muun hallinnon-
9848: not myönnettäisiin 152 000 markan suuruinen        alan määrärahoista. Myöskään hallinnonalojen
9849: lisämääräraha korkeakoulun posti- ja puhelin-      sisäisessä budjetoinnissa ja sen toteuttamista
9850: laskujen sekä palkanlaskennan atk-menojen          seuraavassa sisäisessä kirjanpidossa ei aiheutta-
9851: suorittamiseksi. Kun määrärahaa ei lisäbudje-      misperiaate toteudu kovinkaan hyvin. Erityisen
9852: tissa myönnetty, korkeakoulu anoi lisämäärä-       paljon muille hallinnonaloille kuuluvia menoja
9853: rahaa momentilta 28.80.98 valtioneuvoston          suoritettiin sisäasiain-, puolustus-, valtiova-
9854: käytettäväksi      virastojen   hoitomenoihin.     rain- ja liikennehallinnon määrärahoista.
9855: 26.1.1987 myönnettiin korkeakoulun kulutus-           Valtiontilintarkastajien mielestä kunkin hal-
9856: menoihin 130 000 markan lisämääräraha mo-          linnonalan (pääluokan) ja myös viraston tai
9857: 4   1988 vp. -    VaVM n:o 15 -        Valtiovarain tila vuonna 1986 (K n:ot 14 ja 15/1987 vp.)
9858: 
9859: laitoksen (luvun) menot tulisi suorittaa kysei-       kaksi oikeusneuvosta ja korkein hallinto-
9860: sen hallinnonalan ja viraston tai laitoksen           oikeus yhden hallintoneuvoksen. Lisäksi siihen
9861: omilta menomomenteilta. Tämä merkitsisi               voidaan määrätä tarkastustehtävän laadun
9862: käytännössä sitä, että kaikkien valtion virasto-      vaatiessa enintään kaksi vaihtuvaa jäsentä.
9863: jen ja laitosten olisi ryhdyttävä perimään toisil-    Laintarkastuskunnan jäseneksi määräyksen
9864: taan täysimääräiset korvaukset suoritteistaan.        saanut vapautuu oikeusneuvoksen tai hallinto-
9865: Järjestelmän tulisi kuitenkin olla sellainen, et-     neuvoksen muiden virkatehtävien hoitamisesta
9866: tei korvausten periminen johda merkittävään           siksi ajaksi, jona hän toimii laintarkastuskun-
9867: työmäärän lisääntymiseen ja byrokratisoitumi-         nassa. Varsinaiset jäsenet määrätään kahdeksi
9868: seen.                                                 vuodeksi kerrallaan ja vaihtuva jäsen määrä-
9869:    Kun palveluja tms. tuotetaan valtionhallin-        tään tiettyä tarkastustehtävää varten.
9870: non ulkopuolisten käyttöön, olisi valtiontilin-          Laintarkastuskunta on antanut vuosina
9871: tarkastajien mielestä selvintä, että niistä perit-    1960-1986 välisenä aikana 97 lausuntoa. Lau-
9872: täisiin vähintään omakustannushintaa vastaava         suntopyyntöjen määrä on jatkuvasti vähenty-
9873: korvaus täysimääräisenä. Mikäli näiden palve-         nyt. Vuosina 1981-1985 pyydettiin ainoastaan
9874: lujen tms. käyttäjien toimintaa halutaan josta-       11 lausuntoa. Lausuntopyyntöjen vähäisyydes-
9875: kin syystä tukea, tulisi tuen määrän olla selväs-     tä johtuen laintarkastuskunnalla on ollut useita
9876: ti nähtävissä sekä valtion tulo- ja menoarviossa      monenkin kuukauden välejä, jolloin lausunto-
9877: että hallinnollisessa kirjanpidossa. Mikäli taas      pyyntöjä ei ole ollut vireillä.
9878: palvelujen tms. alihinnoittelulla on muita ta-
9879:                                                          Valtiontilintarkastajien käsityksen mukaan
9880: voitteita, tulisi alihinnoittelun sijaan myöntää
9881:                                                       laintarkastuskuntaa koskevan lain perustelut
9882: palvelujen käyttäjille selkeästi valtionapua näi-
9883:                                                       osoittavat, että laintarkastuskunnan roolin
9884: den palvelujen käyttämiseen.                          lainvalmistelussa piti muodostua hyvin merkit-
9885:    Valtiontilintarkastajien käsityksen mukaan
9886:                                                       täväksi. Perusteluista käy ilmi, että laintarkas-
9887: kyseessä on niin laaja kysymys, että valtiova-
9888:                                                       tuskunnan lausunto oli hankittava kaikista laa-
9889: rainministeriön on syytä suorittaa asiasta ko-
9890:                                                       jakantoisista tai muutoin tärkeistä säädöseh-
9891: konaisselvitys ja ryhtyä sen valmistuttua asian
9892:                                                       dotuksista.
9893: vaatimiin toimiin. Valiokunta kiirehtii koko-
9894: naisselvityksen tekemistä ja toimenpiteisiin             Laintarkastuskunnan toiminta ei ole ollut
9895: ryhtymistä asiassa.                                   sellaista kuin lainsäätäjä on tarkoittanut. Yhä
9896:                                                       useammin laintarkastuskunnassa on ollut ajan-
9897:                                                       jaksoja, jolloin sen käsiteltävänä ei ole ollut
9898:                                                       yhtään lausuntoasiaa. Kun esimerkiksi kerto-
9899: OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                        musvuoden aikana laintarkastuskunnasta oli
9900:                                                       menoja valtiolle noin 750 000 markkaa, val-
9901:                  Oikeusministeriö                     tiontilintarkastajien mielestä aiheutuneet kus-
9902:                                                       tannukset eivät vastaa saavutettuja tuloksia.
9903:    Laintarkastuskunta. Laintarkastuskunnasta          Heidän mielestään laintarkastuskunta voidaan
9904: annetun lain (518/59) mukaan laintarkastus-           lakkauttaa, koska eri ministeriöt eivät ole käyt-
9905: kunnan tehtävänä on antaa valtioneuvostolle           täneet hyväkseen laintarkastuskunnan asian-
9906: sen pyytämät lausunnot laki- ja asetusehdotuk-        tuntemusta. Laintarkastuskunnan toiminnan
9907: sista ja ehdotuksista, jotka koskevat valtioneu-      kehittämiselläkään ei saavutettaisi sellaisia tu-
9908: voston ja ministeriöiden päätöksiä.                   loksia, että kustannukset olisivat perusteltuja.
9909:    Laintarkastuskunta aloitti toimintansa syys-       Lisäksi hallitusmuodon 18 §:n nojalla kaikista
9910: kuussa vuonna 1960. Se perustettiin säädösten         lakiehdotuksista voidaan hankkia lausunto
9911: asiallista, lakiteknistä ja kielellistä tarkastusta   korkeimmalta oikeudelta, korkeimmalta hal-
9912: varten. Tavoitteena oli lainvalmistelun tason         linto-oikeudelta tai molemmilta.
9913: kohottaminen ja korkeimpien oikeuksien työ-              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan oi-
9914: määrän keventäminen. Nykyisin laintarkastus-          keusministeriössä on laadittu ehdotuksia lain-
9915: kunta käsittelee ensi sijaisesti säädösehdotusten     tarkastuskuntaa koskevien säännösten tarkista-
9916: suhdetta muuhun lainsäädäntöön ja kansainvä-          miseksi siltä varalta, että laintarkastuskunta
9917: lisiin sopimuksiin.                                   säilytetään. Niiden vaihtoehtona on laintarkas-
9918:    Laintarkastuskuntaan kuuluu kolme varsi-           tuskunnan lakkauttaminen ja sitä koskevan
9919: naista jäsentä, joiksi korkein oikeus määrää          lain kumoaminen.
9920:                                   Valtiovarain tila vuonna 1986                                     5
9921: 
9922:    Valiokunnan mielestä ensisijaisesti on läh-      ollut ennalta estäviä vaikutuksia. Tämän vuok-
9923: dettävä siitä, että laintarkastuskunta säilyte-     si on välttämätöntä, että keskusrikospoliisin
9924: tään. Lainvalmistelulla on keskeinen vaikutus       edellytyksiä toimia taloudellisen rikollisuuden
9925: lainsäädännön tasoon. Laintarkastuskunnalla         vastustamiseksi ja selvittämiseksi edelleen lisä-
9926: voi olla merkittävä osa lainsäädännön tason         tään. Erityisen tärkeää on tällöin kiinnittää
9927: kohottajana. Tämä kuitenkin edellyttää, että        huomiota myös läänin rikostutkinnan ammatil-
9928: laintarkastuskunnalta pyydettävien lausuntojen      lisen pätevyyden ja paikallispoliisin rikostut-
9929: määrää lisätään etenkin laajoista ja periaatteel-   kinnan tehokkuuden lisäämiseen sekä erikois-
9930: lisesti tärkeistä lainsäädäntöhankkeista. La-       koulutuksen järjestämiseen.
9931: kiehdotuksia olisi voitava valmistella kiirehti-       Koska viranomaisten tietoon tulleet taloudel-
9932: mättä niin, että niistä voidaan pyytää laintar-     liset rikokset eivät anna oikeaa kuvaa niiden
9933: kastuskunnan lausunto ennen eduskuntakäsit-         määrästä, tulee valtiontilintarkastajien kerto-
9934: telyä. Toisaalta valiokunnan mielestä laintar-      muksen mukaan huomiota kiinnittää myös
9935: kastuskuntaa koskevia säännöksiä olisi harkit-      piilo- ja ilmirikollisuuden suhteeseen. Tämän
9936: tava muutettavaksi siten, että myös eduskunta       vuoksi taloudellisen rikollisuuden tutkimusta
9937: tai sen valiokunta voisi pyytää hallituksen esi-    olisi lisättävä ja kehitettävä rikosten ehkäisy-
9938: tyksestä laintarkastuskunnan lausunnon.             ja valvontakeinoja. Tutkimusta lisäämällä on
9939:    Edelleen valiokunnan mielestä laintarkastus-     mahdollista suunnitella mm. lainsäädännön
9940: kunnan jäseniksi tai vaihtuviksi jäseniksi voi-     uudistamista sekä rikosten torjuntatoimenpitei-
9941: taisiin määrätä korkeimpien oikeuksien asian-       den sisältöä ja kohdentamista, jolloin voidaan
9942: tuntemuksen ohella jäseniä myös aiemmista           myös varautua uudentyyppisenkin rikollisuu-
9943: tuomioistuimista tai niiden ulkopuoleltakin,        den, esim. tietokonerikosten, ehkäisyyn.
9944: esimerkiksi oikeustieteellisistä tiedekunnista         Valtiovarainvaliokunta, joka on kertomuk-
9945: sekä asianajajakunnasta.                            sen käsittelyn yhteydessä tarkemmin tutustunut
9946:    Mikäli laintarkastuskunnan toiminta ei ke-       keskusrikospoliisin toimintaan ja saanut käyt-
9947: hittämispyrkimysten jälkeenkään vastaa sille        töönsä runsaasti taloudelliseen rikollisuuteen ja
9948: asetettuja tavoitteita eivätkä siitä aiheutuneet    sen torjuntaan liittyvää sekä kotimaista että
9949: kustannukset vastaa saavutettuja tuloksia, sen      muita Pohjoismaita käsittelevää kirjallista ai-
9950: lakkauttamista on harkittava.                       neistoa, yhtyy edellä selostettuihin valtiontilin-
9951:                                                     tarkastajain näkemyksiin.
9952:                                                        Valtiovarainvaliokunta katsoo, että sekä ta-
9953:         SISÄASIAINMINISTERIÖN                       loudellisen rikollisuuden ehkäisemistä että jo
9954:             HALLINNONALA                            tapahtuneiden talousrikosten selvittämistä kos-
9955:                                                     kevat kysymykset olisi otettava erityisen selvit-
9956:               Sisäasiainministeriö                  telyn ja harkinnan kohteeksi. Tämän vuoksi
9957:                                                     valiokunta ehdottaa harkittavaksi, että hallitus
9958:    Keskusrikospoliisin toiminta. Valtiontilintar-   yksittäisten resurssi- ym. käytännön ratkaisu-
9959: kastajat käsittelevät kertomuksessaan talous-       jen ohella ryhtyisi toimenpiteisiin - mahdolli-
9960: rikollisuuteen liittyviä kysymyksiä. Valtion-       sesti Ruotsin hallituksen toimia mallina käyt-
9961: tilintarkastajat pitävät epäkohtana sitä, että      täen - taloudellista rikollisuutta käsittelevän
9962: talousrikoksia selvittävän talousrikosyksikön       kokonaisvaltaisen selvityksen ja toimenpide-
9963: asema on keskusrikospoliisin omassa organi-         ehdotuksen aikaansaamiseksi.
9964: saatiossa edelleen täsmentymätön. Lisäksi he           Valiokunta pitää tärkeänä, että erityisesti
9965: katsovat, että käyttökelpoisen mallin talous-       vaikeasti tutkittavaa ja paljon työtä vaativaa
9966: rikostutkinnan kehittämiseksi tarjoaa Ruotsin       taloudellista rikollisuutta tutkivaa henkilöstöä
9967: hallituksen vuoden 1986 syksyllä ilmestynyt         lisätään ja erikoiskoulutetaan. Lisäksi poliisilla
9968: ohjelmajulistus, jonka mukaan mm. lainsää-          on oltava mahdollisuus tarpeen vaatiessa käyt-
9969: dännöllä, viranomaisten yhteistyöllä ja voima-      tää ulkopuolista asiantuntemusta rikosten sel-
9970: varojen lisäämisellä pyritään torjumaan talou-      vittelyssä. Henkilöstötarpeiden tyydyttämisen
9971: dellista rikollisuutta.                             ohella myös rikostutkimusvälineistöä ja -mene-
9972:    Valtiotilintarkastajien käsityksen mukaan        telmiä on tarpeellista lisätä ja kehittää ajan
9973: keskusrikospoliisin toiminta erityisesti talou-     vaatimuksia vastaaviksi.
9974: dellisen rikollisuuden vastustamiseksi on ollut        Rikollisuuden ennaltaehkäisyssä ja selvitte-
9975: merkittävää. Toiminnalla on myös oletettavasti      lyssä on tärkeää, että lainsäädäntö on ajan
9976: 6   1988 vp. -    VaVM n:o 15 -        Valtiovarain tila vuonna 1986 (K n:ot 14 ja 15/1987 vp.)
9977: 
9978: tasalla. Valiokunta kiinnittääkin huomiota sii-       Hintatarkastajien tehtävien muuttaminen on
9979: hen, että erityisesti kauan vireillä ollut talou-     sovitettava yhteen elinkeinohallituksen mää-
9980: dellisen rikollisuuden tutkinnankin kannalta          räämien tutkimustehtävien kanssa.
9981: tärkeä konkurssilainsäädännön kokonaisuudis-             Valtiovarainvaliokunta yhtyy omalta osal-
9982: tus olisi vihdoin saatava aikaan. Siksi valio-        taan edellä selostettuihin näkemyksiin ja tois-
9983: kunta kiirehtii hallituksen esityksen antamista       taa tehdyt ehdotukset. Siten valtiovarainvalio-
9984: eduskunnalle. Valiokunnan saaman selvityksen          kunta edellyttää hallituksen pikaisesti ryhtyvän
9985: mukaan liiketoimintakieltolaki ei ilmeisesti ole      toimenpiteisiin vanhentuneiden ja tarpeetto-
9986: vastannut sille asetettuja tavoitteita. Valiokun-     mien säännösten muuttamiseksi. Lisäksi valio-
9987: nan mielestä olisi aiheellista selvittää, onko        kunta edellyttää hallituksen toteuttavan ensi
9988: lakia tarpeen muuttaa sen soveltamisen tehos-         tilassa tarvittavat hallinnolliset toimet.
9989: tamiseksi.
9990: 
9991:                                                             V ALTIOV ARAINMINISTERIÖN
9992:                  Lääninhallinto                                   HALLINNONALA
9993: 
9994:    Elinkeino- ja hintavalvonta. Valtiontilintar-                   Valtiovarainministeriö
9995: kastajien kertomuksen mukaan ohjesääntöisiä
9996: elinkeinoja sääntelevät lait ja asetukset ovat            Valtionhallinnon kehittäminen. Valtiontilin-
9997: melko vanhoja, jotkut jopa viime vuosisadalta.        tarkastajat käsittelevät useita valtionhallinnon
9998: Yhteiskunta ja elinkeinoelämä ovat tänä aika-         kehittämiseen liittyviä kysymyksiä. Valtion-
9999: na muuttuneet huomattavasti. Lääninhallitus           tilintarkastajat ehdottavat, että hallinnon ha-
10000: lupaviranomaisena on joutunut näissä muuttu-          jauttamiskomitean ehdotuksen mukaisesti mi-
10001: neissa oloissa soveltamaan vanhentuneita ja           nisteriöiden alaisia keskushallinnon yksiköitä
10002: osin aivan erilaisen yhteiskunnan tarpeisiin          tulee kehittää siirtämällä keskushallinnon yk-
10003: säädettyjä lakeja ja asetuksia. Kun säädökset         sittäisiä hallintopäätöksiä alue- ja paikallishal-
10004: pääsääntöisesti liittyvät kauppa- ja teollisuus-      lintoon ja hallinnollista ohjaustoimivaltaa mi-
10005: ministeriön hallinnonalaan, tulee valtiontilin-       nisteriöihin ja valtioneuvostoon. Keskushallin-
10006: tarkastajien mielestä ministeriön yhdessä lää-        non yksiköiden tehtävien tulee painottua alan
10007: ninhallitusten kanssa ryhtyä toimenpiteisiin          kehittämiseen ja ministeriöiden sekä niiden
10008: asian korjaamiseksi.                                  alaisen hallinnon asiantuntija-avustamiseen.
10009:    Valtiontilintarkastajat kiinnittävät huomiota      Keskusvirastojen hallinnollisten tehtävien vä-
10010: siihen, että elinkeinolupa-asiat sitovat poliisivi-   hentyessä tulee harkittavaksi virastojen sisäisen
10011: ranomaisten voimavaroja nykyisin varsin pal-          organisaation tiivistäminen ja mahdolliset vi-
10012: jon. Käytännössä lupahallintoasiat vain har-          rastojen yhdistämiset tai lakkauttamiset.
10013: voin liittyvät olosuhteisiin, joissa merkittävät         Valtionhallinnon käytössä on valtiontilintar-
10014: yhteiskunnalliset tai yksityiset arvot olisivat       kastajien kertomuksen mukaan tuhansia, osin
10015: välittömästi uhattuina. Tämän vuoksi lupame-          jopa keskenään ristiriitaisia normeja, joten
10016: nettely nykyisessä laajuudessaan on tuskin            niiden hallinta jo yhdellä hallinnonalalla tuot-
10017: välttämätöntä. Valtiontilintarkastajien mielestä      taa suuria vaikeuksia. Kun viranomaisetkaan
10018: joidenkin toimintojen virallinen valvonta on          eivät aina hallitse kaikkia yksityiskohtiin mene-
10019: lupamenettelyn ohella toteutettavissa periaat-        viä normeja, on kohtuutonta edellyttää yksi-
10020: teessa myös ilmoitusmenettelyn ja siihen liitty-      tyisten kansalaisten olevan selvillä kaikesta hei-
10021: vän neuvontamenettelyn avulla. Tällaiset hal-         tä koskevasta normistosta. On ilmeistä, että
10022: linnolliset järjestelyt vähentävät ennalta val-       osa normeista on nykyoloissa tarpeettomia ja
10023: vonnan tarvetta ja ovat siten sopusoinnussa           osan edellyttämää päätöksentekomenettelyä on
10024: taloudellisen toiminnan vapaan harjoittamisen         syytä delegoida, joten tältä osin tarpeetonta
10025: kanssa.                                               byrokratiaa tulee kiireellisesti vähentää. Vas-
10026:    Valtiontilintarkastajat katsovat, että hinta-      taavasti on syytä selvittää mahdollisuuksia vii-
10027: valvontaorganisaation ylläpitäminen nykyises-         me vuosina laajaksi paisuneen ns. lupahallin-
10028: sä laajuudessa ei hintasäännöstelyn lähes koko-       non rationalisointiin. Myös tarpeettoman mo-
10029: naan lakattua ole perusteltua ja tarkoituksen-        nimutkaisten valtionosuus- ja verotussäännös-
10030: mukaista. Niinpä hintatarkastajille tulee osoit-      ten ja -menettelyjen yksinkertaistamista on
10031: taa muita lääninhallitukselle kuuluvia tehtäviä.      pidettävä kiireellisenä tehtävänä.
10032:                                   Valtiovarain tila vuonna 1986                                    7
10033: 
10034:    Valtiovarainministeriöltä saamansa selvityk-     kehittää ja keventää siten, että suunnitelmat ja
10035: sen perusteella valiokunta on todennut, että        koulutuksen mitoitus mahdollisimman jousta-
10036: hallitus on jo ryhtynyt useisiin edellä selostet-   vasti ja nopeasti seuraavat työelämän vaati-
10037: tuihin toimenpiteisiin. Valiokunta pitää jo to-     muksia ja koulutushalukkuutta.
10038: teutettuja toimenpiteitä aiheellisina ja koros-        Työelämän muuttuessa ammatillisessa kou-
10039: taa, että valtiovarainministeriön tehtävänä on      lutuksessa korostuu jatko- ja täydennyskoulu-
10040: huolehtia siitä, että selostettuja toimenpiteitä    tuksen ja uudelleenkoulutuksen merkitys. Am-
10041: tehokkaasti jatkossakin toteutetaan. Päämää-        matillisesta koulutuksesta tulisi kehittää ihmi-
10042: ränä on tällöin pidettävä tarpeettomien nor-        sen lähes koko työssäolaajan kestävä prosessi,
10043: mien kumoamista sekä tarpeettomien tai kes-         jossa perustutkinnon tietoja täydennettäisiin
10044: kenään ristiriitaisten normien syntymisen estä-     systemaattisesti ja tarpeen mukaan järjestettä-
10045: mistä.                                              vällä jatko- ja täydennyskoulutuksella. Amma-
10046:                                                     tillisen koulutuksen arvostuksen kannalta on
10047:                                                     valtiontilintarkastajien mielestä tärkeää, että
10048: OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                      siitä muodostetaan toimiva jatko-opintoväylä
10049:                                                     teknisiin oppilaitoksiin ja korkeakouluihin.
10050:                Opetusministeriö                         Valtiontilintakastajat katsovat, että amma-
10051:                                                     tillisen koulutuksen ja työelämän yhteistyötä
10052:    Ammatillinen koulutus. Valtiontilintarkasta-     voitaisiin kehittää myös laajentamalla ja moni-
10053: jat käsittelevät kertomuksessaan tässä yhtey-       puolistamalJa oppisopimuskoulutusta, joka
10054: dessä mm. oppilasmäärän kehitystä, vapaita          tarjoaisi pienin kustannuksin toteutettavan ja
10055: aloituspaikkoja, väliaikaista koulutusta sekä       joustavan vaihtoehdon ainakin erityisalojen ja
10056: alueellisia näkökohtia. Lisäksi kertomukseen        työvoimapulasta kärsivien alojen ammattihen-
10057: sisältyy ammatillisen koulutuksen suunnittelu-      kilöstön koulutukseen. Oppisopimuskoulutuk-
10058: järjestelmiä, ammatillisen koulutuksen yhteen-      sella voitaisiin korjata myös työelämässä ole-
10059: sovittamista ja ammatinvalinnanohjausta kä-         vien henkilöiden ammatillisia koulutuspuuttei-
10060: sitteleviä tietoja ja näkökohtia.                   ta. Aikuisväestön koulutustaso on maassamme
10061:    Koulunuudistuksilla on nuorten ikäluokkien       Pohjoismaiden alhaisin. Suuri joukko suoma-
10062: koulutuksen kattavuutta lisätty siten, että lähes   laisista on edelleen vailla ammatillista koulu-
10063: koko ikäluokka voi suorittaa yleissivistävän ja     tusta. Lähivuosina on valtiontilintarkastajien
10064: ammatillisen tutkinnon. Ammatillisten tutkin-       käsityksen mukaan kiireellisimpiä tehtäviä am-
10065: tojen sisältöä on laajennettu lisäämällä niiden     matillisen aikuiskoulutusjärjestelmän kehittä-
10066: yleissivistävien ja ammattiaineiden opetusta.       minen.
10067: Tekniikan ja muun työelämässä tapahtuvan                Valtiovarainvaliokunta kiinnittää hallituksen
10068: kehityksen arvioidaan vaikuttavan lähivuosina       huomiota edellä selostettuihin näkökohtiin.
10069: ratkaisevasti elinkeinoelämän rakenteeseen.         Toisaalta valiokunta toteaa opetusviranomais-
10070: mikä vaatii työelämän uudistamista ja työvoi-       ten jo ryhtyneen toimenpiteisiin, että muun
10071: man alueellisen ja ammatillisen liikkuvuuden        muassa ammatillisen koulutuksen vapaita paik-
10072: lisäämistä. Muutoksen toteuttamiseksi amma-         koja, joiden laskeminen voi jossain määrin olla
10073: tillinen koulutus joudutaan valtiontilintarkas-     ongelmallista, voidaan käyttää entistä jousta-
10074: tajien käsityksen mukaan arvioimaan ja mitoit-      vammin. Valiokunnan mielestä joustavuutta
10075: tamaan uudelleen.                                   tulisi vielä lisätä ottaen erityisesti huomioon
10076:    Ammatillisen koulutuksen aloituspaikat ja        aikuiskoulutuksen kasvavat tarpeet. Valiokun-
10077: opetusvoimavarat on mitoitettu keskiasteen          ta katsoo, että ammatillisen koulutuksen veto-
10078: koulutuksen kehittämistavoitteiden mukaisesti       voiman lisäämiseksi yleensä opintotukijärjes-
10079: siten, että kaikilla peruskoulun tai lukion päät-   telmää olisi kehitettävä. Valiokuntakin koros-
10080: täneillä on mahdollisuus päästä ammatilliseen       taa koulutussuunnitelmien kehittämistä siten,
10081: koulutukseen       tai   korkeakouluopetukseen.     että ne vastaavat entistä paremmin yhteiskun-
10082: Suunnitelmat ovat pysyneet lähes ennallaan,         nassa ja työelämässä koko ajan tapahtuvien
10083: vaikka 1980-luvulla on tyhjiksi jääneiden aloi-     muutosten vaatimuksia.
10084: tuspaikkojen ja opintonsa keskeyttäneiden               Valiokunta toteaa, että valtioneuvosto teki
10085: määrä kasvanut huomattavasti. Valtiontilintar-      24.3.1988 periaatepäätöksen toimenpiteistä
10086: kastajien mielestä ammatillisen koulutuksen         ammatillisen aikuiskoulutuksen kehittämiseksi.
10087: suunnittelua ja koulutusorganisaatiota pitäisi      Tällä päätöksellä jatketaan ammatillisen ai-
10088: 8   1988 vp. -    VaVM n:o 15 -       Valtiovarain tila vuonna 1986 (K n:ot 14 ja 15/1987 vp.)
10089: 
10090: kuiskoulutuksen rahoittamisjärjestelmän ja           dulla suurimmiksi ongelmiksi osoittautuivat ra-
10091: vastuunjaon selkiinnyttämistä sekä luodaan           kennusmaan käyttöönsaanti ja hinta sekä ra-
10092: edellytyksiä sille, että ammatillista aikuiskoulu-   kentamisen kalleus.
10093: tusta järjestävät laitokset pystyvät nykyistä           Pääkaupunkiseudulla ja muualla Uudella-
10094: joustavarumin ja tehokkaammin vastaamaan             maalla      aloittamattomien      arava-asuntojen
10095: koulutuksen kysyntään ja siinä tapahtuviin           osuus on ylittänyt huomattavasti koko maan
10096: muutoksiin. Päätöksen mukaan erityistä huo-          vastaavan luvun. Asuntopula on edelleen suu-
10097: miota kiinnitetään yhteiskunnallisista muutok-       ri, mitä osaltaan osoittavat mm. vuokra-asun-
10098: sista aiheutuviin uudelleenkoulutustarpeisiin.       tojen suuret hakijamäärät. Niinpä jokaista jul-
10099:    Periaatepäätöksen mukaan oppisopimuskou-          kisesti haettavana ollutta aravavuokra-asuntoa
10100: lutusta kehitetään myös aikuiskoulutusmuoto-         kohti oli v. 1985 koko maassa keskimäärin 2,9
10101: na, jota valmistelemaan opetusministeriö aset-       hakijaa ja jokaista yksiötä kohti yli 4 hakijaa.
10102: taa toimikunnan. Valiokunnan mielestä tässä          Pääkaupunkiseudulla vastaavat luvut olivat 6
10103: yhteydessä voitaisiin tarkastella oppisopimus-       hakemusta vuokra-asuntoa kohti ja 8 hake-
10104: koulutusta koskevien säännösten ajanmukai-           musta yksiötä kohti. Ympäristöministeriöitä
10105: suutta yleensä, ja tarvittaessa ryhtyä toimenpi-     saadun selvityksen mukaan asunnottomina oli
10106: teisiin niiden uudistamiseksi.                       kertomusvuonna n. 18 000 yksinäistä henkilöä,
10107:                                                      joista pääkaupunkiseudulla n. 8 000, ja 1 900
10108:                                                      perhettä. Viime vuosina on erityishuomiota
10109:         YMP ÅRISTÖMINISTERIÖN                        kiinnitetty nimenomaan nuorten asuntotilan-
10110:            HALLINNONALA                              teen helpottamiseen. Nuorten asuntotilanne on
10111:                                                      vaikea varsinkin suurissa asutuskeskuksissa,
10112:                  Asuntohallinto                      joissa on vähän vuokra-asuntoja ja joissa
10113:                                                      asuntojen hinnat ja vuokrat ovat korkeita.
10114:    Valtion asuntolainamäärärahojen käyttö.              Valtiontilintarkastajat katsovat, että vaikka
10115: Valtiontilintarkastajien kertomuksen mukaan          asumistaso Suomessa on viime vuosina paran-
10116: ei asetettuun asuntojen tuotantotavoitteeseen        tunut, ovat eri alueiden asumistilanteiden erot
10117: ole viime vuosina yleensä ylletty. Tulo- ja          tulleet yhä selvemmiksi. Etenkin vuokra-asun-
10118: menoarvioissa v. 1985-86 esitetty vuotuinen          noista on edelleen pulaa monilla paikkakunnil-
10119: 19 000 asunnon rakentamisen aloittaminen ei          la. Näin ollen ei valtiontilintarkastajien mieles-
10120: ole toteutunut. Vuonna 1985 aloitettiin vain         tä voida pitää asianmukaisena sitä, että viime
10121: 16 099 asunnon rakentaminen. Kertomusvuo-            vuosina asuntopulasta huolimatta on jatkuvas-
10122: den vastaava luku oli 16 760. Syynä tähän            ti merkittävä osa asuntojen rakentamiseen
10123: kuten maksatusmäärärahan käyttämättä jää-            osoitettuja määrärahoja jäänyt käyttämättä.
10124: miseenkin on ympäristöministeriön selvityksen        Viranomaismenettelyssä tulee toimia niin, että
10125: mukaan viime vuosina vaikuttanut aravakoh-           määrärahat voidaan käyttää ao. varainhoito-
10126: teiden rakentamisen viivästyminen ja hankkei-        vuoden aikana. Kun maksatukseen osoitetta-
10127: den peruuntuminen. Myös rakennuttajien kiin-         vien määrärahojen huomattava käyttämättä
10128: nostus aravakohteisiin on ollut vähäistä, koska      jääminen on jatkunut jo vuosia, olisi valtion-
10129: muu rakentamisen kysyntä on ollut vilkasta.          tilintarkastajien mielestä asiaan pitänyt puut-
10130: Rakentajilla on ollut myös myymättömiä va-           tua jo ennen kuin tilanne oli päässyt ongelmal-
10131: paarahoitteisia omistusasuntoja. Vuoden 1987         liseksi ja monet aravakohteiden rakentamiset
10132: tulo- ja menoarvion mukaan on v. 1987 tarkoi-        siirtyneet myöhempiin vuosiin. Juuri aravara-
10133: tus aloittaa 19 000 arava-asunnon rakentami-         kentamisen tuotantoedellytykset on turvattava.
10134: nen.                                                 Tehokkaalla tontti- ja kaavoituspolitiikalla
10135:    Valtiontilintarkastajien saaman selvityksen       kunta voi vaikuttaa aravarakentamisen onnis-
10136: mukaan asuntohallituksessa on tutkittu !yk-          tumiseen. Aravatuotantoa on lisättävä etenkin
10137: kääntymisen syitä rakennuttajille tehdyllä ky-       niillä alueilla, joissa asuntotilanne on vaikein.
10138: selyllä. Pääsyiksi ilmenivät kaava- ja tonttiepä-    Erityisesti on pyrittävä helpottamaan vuokra-
10139: selvyydet, tonttipula ja tonttien hinnat, raken-     asuntojen ja nuorten ensiasunnon saantia. Val-
10140: nuskustannuksia koskevat erimielisyydet sekä         tiontilintarkastajien mielestä aravarakennus-
10141: rahoitus. Eräillä suurilla paikkakunnilla ja eri-    hankkeiden käynnistymistä on seurattava ja
10142: tyisesti pääkaupunkiseudulla on aravarakenta-        valvottava, koska asuntohallituksen päätös
10143: misen tilanne ollut vaikein. Pääkaupunkiseu-         mahdollistaa aloittamisen muttei velvoita sii-
10144:                                   VaJtiovarain tila vuonna 1986                                      9
10145: 
10146: hen. Valtiontilintarkastajat korostavat sitä, et-    desta ja oli kertomusvuonna 19,2 OJo. Tämä
10147: tä asuntolainamäärärahojen budjetointia tulee        aiheutui Neste Oy:n viennin arvon laskusta.
10148: kehittää niin, että asuntolainamäärärahat ja            Valtion teollisuusyhtiöiden investoinnit fi-
10149: asuntotuotanto jatkossa paremmin vastaavat           nanssisijoitukset mukaan luettuna olivat kerto-
10150: toisiaan.                                            musvuonna yli 9 mrd. mk eli yli kolmanneksen
10151:    Valtiovarainvaliokunta yhtyy selostettuihin       edellisvuotista suuremmat. Tämän seurauksena
10152: valtiontilintarkastajien näkemyksiin. Valiokun-      valtionyhtiöiden osuus koko teollisuuden in-
10153: ta toteaa saamansa selvityksen perusteella, että     vestoinneista nousi lähes 50 OJo:iin. Tähän
10154: esiin tuodut ongelmat ovat kertomusvuoden            osuuteen sisältyvät kuitenkin finanssisijoituk-
10155: aikana ja sen jälkeen vielä pahentuneet. Erityi-     set eli muiden yritysten ostot, joiden osuus on
10156: sen pahoja ongelmat ovat pääkaupunkiseudul-          viime vuosina ollut arviolta keskimäärin 10-
10157: la, jossa yhä enemmän jäädään käytännössä            15 OJo valtionyhtiöiden kaikista investoinneista.
10158: jälkeen siitä, miksi asuntotuotantotavoitteet on     Suomen Pankin investointitiedustelun perus-
10159: asetettu. Asuntojen hinnat ovat nousseet sel-        teella valtionyhtiöiden osuus koko teollisuuden
10160: västi rahanarvon muutosta nopeammin, mikä            investoinneista oli noin kolmannes.
10161: on osaltaan vaikuttanut asuntojen hintatasoa            Valtion osinkotulojen voimakas kasvu viime
10162: korottavasti koko maassa. Koska asuntotilan-         vuosina osoittaa, että valtionenemmistöisiin
10163: teeseen vaikuttaa tulevaisuudessa lisäksi se,        osakeyhtiöihin          osakepääomankorotuksina
10164: että vanhimmat ns. asumalähiöt saavuttavat           suunnatut valtion varat ovat luonteeltaan yhä
10165: lähivuosina peruskorjausten edellyttävän iän ja      selvemmin kohtuullisen tuoton tuottavia pää-
10166: kunnon, on hallituksen entistä tehokkaammin          omasijoituksia. Tämän vuoksi näitä määrära-
10167: sekä yleisillä että rakentamiseen liittyvillä eri-   hoja ei valtiontilintarkastajien mielestä ole syy-
10168: tyistoimenpiteillä puututtava vanhan asunto-         tä rinnastaa julkisiin kulutusmenoihin eikä tar-
10169: kannan peruskorjauskysymyksiin.           Valtion    kastella niitä pelkästään valtiontaloudellisina
10170: asuntolainamäärärahojen riittävyyden turvaa-         rasitteina. Esimerkiksi kertomusvuonna valtion
10171: misen ohella olisi syytä yhdenmukaistaa kaik-        maksulliset osakepääomankorotukset olivat
10172: kien asuntotoimeen liittyvien tulo- ja menoar-       suunnilleen samalla tasolla kuin valtion saarnat
10173: vioon sisältyvien määrärahojen laji siirtomää-       osinkotulot eikä valtiontaloudellista nettorasi-
10174: rärahaksi. Tällöin voitaisiin kaikki käytettävis-    tusta näin ollen syntynyt.
10175: sä olevat määrärahat myös käytännössä todella           Valtiontilintarkastajien kertomuksen mu-
10176: käyttää.                                             kaan valtionyhtiöiden maksullisten osakepää-
10177:    Edellä esitetyn lisäksi valtiovarainvaliokunta    oman korotusten osuus yhtiöiden käyttöomai-
10178: viittaa siihen, mitä se on tyhjillään olevasta       suusinvestoinneista oli kertomusvuonna 3,1
10179: asuntokannasta valtiovarain tilaa vuonna 1985        prosenttia, kun se vuosina 1980-85 oli keski-
10180: koskeneessa mietinnössään (VaVM n:o 110/             määrin hieman yli 5 prosenttia. Kauppa- ja
10181: 1986 vp.) lausunut.                                  teollisuusministeriön laatiman valtionyhtiöiden
10182:                                                      kehittämisohjelman mukaan maksulliset osake-
10183:                                                      pääoman korotukset tulisi lähivuosina nostaa
10184:         VALTIONENEMMISTÖISET                         sille tasolle, että niiden osuus yhtiöiden käyttö-
10185:             OSAKEYHTIÖT                              omaisuusinvestoinneista on keskimäärin 10
10186:                                                      prosenttia.
10187:   Taloudellinen kehitys ja tila kertomusvuon-           Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
10188: na. Valtionyhtiöiden liikevaihto supistui kerto-     valtionyhtiöiden maksullisten osakepääoman
10189: musvuonna n. 15 %. Liikevaihto kasvoi metsä-         korotusten kautta tapahtuva pääomanhuolto
10190: ja metalliteollisuudessa, mutta laski tuntuvasti     on jäänyt jälkeen määrältään ja pääoman kus-
10191: kemian teollisuudessa öljyn ja lannoitteiden         tannukset ovat korkeammat yksityisten yritys-
10192: hintojen alenemisen vuoksi. Valtion teolli-          ten pääomanhuoltoon verrattuna. Valiokunta
10193: suusyhtiöiden jalostusarvo kasvoi reaalisesti        pitää tärkeänä, että valtionyhtiöt pääoman-
10194: vajaalla prosentilla kertomusvuonna, kun se v.       huollon osalta pyritään saattamaan kilpailijoi-
10195: 1985 oli laskenut yli 2 o/o. Valtion teollisuusyh-   den tasolle.
10196: tiöiden osuus maan koko teollisuuden jalostus-          Monet valtionyhtiöt ovat kansainvälistyneet
10197: arvosta laski noin prosenttiyksikön 16 OJo:iin.      viime vuosina nopeasti. Eräiden yritysten liike-
10198: Valtionyhtiöiden osuus koko maan viennistä           toiminnan toiminta-alueilla kansainvälistymi-
10199: pieneni myös prosenttiyksiköllä edellisestä vuo-     nen on elinehto. Toiset yritykset pienehköjen
10200: 
10201: 2 280470J
10202: 10 1988 vp. -    VaVM n:o 15 -       Valtiovarain tila vuonna 1986 (K n:ot 14 ja 15/1987 vp.)
10203: 
10204: kotimarkkinoiden johdosta eivät enää löydä         momentin nojalla on valinnut valtiovarainva-
10205: oleellista kasvua Suomesta. Näille kertynyt tie-   liokunnan tarkastusjaoston puheenjohtajan
10206: to, taito ja kokemus jäisivät hyödyntämättä,       esittelijäksi antamaan tarpeellisia tietoja asiaa
10207: elleivät ne kansainvälistyisi. Valiokunta pitää    eduskunnan täysistunnossa käsiteltäessä, kun-
10208: tärkeänä, että kansainvälistyminen on hallittua    nioittaen ehdottaa,
10209: ja että sillä on myönteisiä vaikutuksia koti-
10210: maan talouden ja työllisyyden sekä teknolo-
10211:                                                              että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
10212: gian kannalta. Lisäksi valiokunta pitää tärkeä-           män mietinnön sekä valtionti/intarkas-
10213: nä, että kansainvälistymiskehitystä jatkuvasti            tajain kertomuksen hallitukselle niihin
10214: seurataan ja tarvittaessa ryhdytään viipymättä            toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joi-
10215: toimenpiteisiin kotimaan kannalta myönteisen              hin tehdyt muistutukset ja ehdotukset
10216: kehityksen saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi.            antavat aihetta, sekä
10217:   Edellä esitettyyn sekä eduskunnan työjärjes-               kehottaa hallitusta antamaan Edus-
10218: tyksen 24 §:ään viitaten valtiovarainvalio-               kunnalle kertomuksen näistä toimenpi-
10219: kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n 3              teistä.
10220: 
10221:     Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1988
10222: 
10223: 
10224: 
10225:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        lainen (osittain), Tenhiälä ja Viljanen (osittain
10226: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       sekä varajäsenet Ahonen (osittain), Hämäläi-
10227: Hakola, jäsenet E. Aho (osittain), Ala-Kapee,      nen, Ikkala, Isohookana-Asunmaa (osittain),
10228: Hokkanen (osittain), Laaksonen, Lahti-Nuutti-      Kietäväinen (osittain), Renlund (osittain), Sep-
10229: la, Maijala, Malm (osittain), Mäkipää (osit-       pänen (osittain), Tiuri (osittain), Valli (osit-
10230: tain), Pekkarinen (osittain), Ranta, Sasi, Savo-   tain) ja Vihriälä (osittain).
10231:                           1988 vp. -    VaVM n:o 16 -      VNP n:o 5
10232: 
10233: 
10234: 
10235: 
10236:                                     Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 16 sen
10237:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
10238:                                 päätös naudanlihan ja siemenvehnän tuontimaksujen väliaikai-
10239:                                 sesta muuttamisesta
10240: 
10241:   Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä huhti-        säännnösten nojalla 17 päivänä maaliskuuta
10242: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-    1988 alentanut väliaikaisesti 1.3.-3 1.5. 1988
10243: vasti käsiteltäväksi naudanlihan ja siemenveh-    väliseksi ajaksi naudanlihan tuontimaksua 5,50
10244: nän tuontimaksujen väliaikaisesta muuttami-       markalla kilolta ja poistanut mainituksi ajaksi
10245: sesta annetun valtioneuvoston päätöksen (235/     siemenvehnän tuontimaksun.
10246: 88), joka on kustannustason nousun ehkäise-          Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
10247: misestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-      joka pitää käsiteltävänä olevaa päätöstä tar-
10248: kuuta 1974 annetun lain (284/74) 3 §:ssä sää-     peellisena, kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
10249: detyssä tarkoituksessa saatettu eduskunnan tie-   päätettäväksi,
10250: toon.
10251:    Valtioneuvosto on kustannustason nousun                 että valtioneuvoston päätöstä ei ole
10252: ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain          kumottava.
10253: 
10254:     Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1988
10255: 
10256: 
10257:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        ta, Sasi ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen,
10258: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Hämäläinen, Ikkala, Kietäväinen, Renlund,
10259: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Hokka-         Seppänen ja Vihriälä.
10260: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Ran-
10261: 
10262: 
10263: 
10264: 
10265: 280469H
10266:                            1988 vp. -    VaVM n:o 17 -       Esitys n:o 32
10267: 
10268: 
10269: 
10270: 
10271:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17 halli-
10272:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
10273:                                   annetun lain muuttamisesta
10274: 
10275:    Eduskunta on 15 paJVana huhtikuuta 1988              Varautumisjärjestelmä perustuu siihen, että
10276: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       jätehuoltovelvollinen maksaa valtion ydinjäte-
10277: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 32     huoltorahastoon maksuja siten, että rahastossa
10278: laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun         tämän osuudeksi laskettavissa oleva määrä on
10279: lain muuttamisesta.                                  kulloinkin niin suuri kuin sen on viranomaisen
10280:    Ydinvoimaa tuottavat yhtiöt, Imatran Voi-         määräysten mukaan vuosittain oltava. Määrä,
10281: ma Oy ja Teollisuuden Voima Oy, ovat olleet          joka jätehuoltovelvollisella on rahastossa olta-
10282: atomienergialain perusteella annettujen lupa-        va, on rahastotavoite. Se osuus rahastossa
10283: määräysten nojalla velvollisia etukäteen eli jo      olevista varoista, jonka kulloinkin voidaan las-
10284: ydinenergian tuottamisvuosina keräämään va-          kea olevan jätehuoltovelvollisen käytettävänä
10285: rat ydinjätehuollon kustannuksiin. Ydinjäte-         huoltovelvollisuuden täyttämiseksi, on rahas-
10286: huollon tuleviin kustannuksiin kerätyistä va-        to-osuus. Kauppa- ja teollisuusministeriö vah-
10287: roista aiheutuneet menot saataisiin tulovero-        vistaa rahastotavoitteen kullekin kalenterivuo-
10288: tuksessa yleisten menon vähennysajankohtaa           delle edellisen kalenterivuoden päättyessä val-
10289: koskevien jaksotussäännösten mukaan vähen-           linneen ydinjätehuollon tilan perusteella. Ydin-
10290: tää yhtiöiden tuloverotuksessa vasta, kun me-        jätehuoltovelvollisella on oikeus saada osa ra-
10291: nojen suorittamisvelvollisuus aikanaan syntyy.       hasto-osuudestaan lainaksi.
10292: Elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin          Ydinjätehuoltomaksu määrätään ja pannaan
10293: lisättiin vuonna 1983 väliaikaisesti uusi 46 b §,    maksuun jälkikäteen sen jälkeen, kun edellise-
10294: jonka perusteella ydinvoimaa tuottavat yhtiöt        nä vuonna suoritetut jätehuoltotoimenpiteet ja
10295: ovat voineet vähentää ydinjätehuoltovaraukse-        mahdollisesti syntyneiden jätteiden määrät on
10296: na tuloistaan vastaisuudessa aiheutuvien ydin-       selvitetty. Kun maksun suuruus muutoinkin
10297: jätehuoltomenojen määrän. Tätä väliaikais-           määräytyy edellisen vuoden olosuhteiden pe-
10298: säännöstä on jatkettu siten, että se koskee vielä    rusteella, tulee ydinjätehuoltomaksu kohdistaa
10299: vuoden 1987 toiminnasta johtuvia ydinjäte-           maksuvuotta edellisen vuoden kuluksi.
10300: huoltomenoja.                                           Hallitus ehdottaa, että elinkeinotulon verot-
10301:    Vuonna 1987 lopullisesti hyväksytty ydin-         tamisesta annettuun lakiin sisällytettäisiin py-
10302: energialaki ja eräät siihen liittyvät lait tulivat   syvästi voimassa olevat ydinjätehuoltomaksua
10303: voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1988. Ydin-            koskevat säännökset. Hallitus ehdottaa, että
10304: energialain mukaan ydinjätehuoltovelvollisten        lain 8 §:n sisältämään vähennyskelpoisten me-
10305: eli ydinvoimaa tuottavien yhtiöiden on tasee-        nojen luetteloon otettaisiin selvyyden vuoksi
10306: seen sisältyvän varauksen sijasta suoritettava       uusi 13 kohta, jonka mukaan ydinenergialain
10307: ydinjätehuoltomaksuja perustettavalle julkisel-      mukainen ydinjätehuoltomaksu on vähennys-
10308: le rahastolle, valtion ydinjätehuoltorahastolle,     kelpoinen tuloverotuksessa. Lain 27 b §:ksi eh-
10309: jonka tehtävänä on hallinnoida kerättyjä varo-       dotetaan otettavaksi säännökset ydinjätehuol-
10310: ja ja huolehtia siitä, että rahastossa olevat        tomaksun ja ydinjätehuoltorahaston palautta-
10311: varat ovat aikanaan käytettävissä ydinvoima-         man ylijäämän jaksottamisesta. Sen mukaan
10312: yhtiöiden suorittamien ydinjätehuollon toimen-       verovelvolliselle maksettavaksi määrätty ydin-
10313: piteiden vaatimiin kustannuksiin. Ydinjäte-          jätehuoltomaksu olisi maksun vahvistamista
10314: huollon vaatimat varat kerätään sähkön hin-          edeltäneen verovuoden kulua. Verovelvolliselle
10315: nassa jo ydinlaitoksen hyötykäytön aikana sitä       palautettu ylijäämä taas olisi palautuksen vah-
10316: mukaa kuin jätettä syntyy.                           vistamista edeltäneen verovuoden tuottoa.
10317: 280489E
10318: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 17 -      Esitys n:o 32
10319: 
10320: Lain 45 a §:ssä ehdotetaan säädettäväksi, että     si ehdotetaan nykyisen 46 b §:n 2 momentti
10321: ydinenergialaissa tarkoitetusta ydinjätehuollos-   tarpeettomana kumottavaksi.
10322: ta verovelvolliselle aiheutuneet menot vähenne-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10323: tään silloinkin, kun kysymys on käyttöomai-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10324: suuden hankintamenosta, sinä verovuonna, jo-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
10325: na niiden suorittamisvelvollisuus on syntynyt.     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
10326: Uusia säännöksiä sovellettaisiin ensimmäisen       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
10327: kerran vuodelta 1988 toimiteltavassa verotuk-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
10328: sessa. Vuonna 1988 maksettu ydinjätehuolto-        tä.
10329: maksu vähennettäisiin saman verovuoden ku-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10330: luna. Atomienergialain mukainen ydinjäte-
10331: huoltovaraus, joka on vähennetty tulosta vuo-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10332: silta 1982-1987 toimitettavissa verotuksissa,             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10333: olisi lakiehdotuksen mukaan tuloutettava vuo-             dotuksen muuttamattomana.
10334: delta 1988 toimiteltavassa verotuksessa. Lisäk-
10335: 
10336:     Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1988
10337: 
10338: 
10339:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Malm, Mattila, Mäkipää, Ranta (osittain), Sasi
10340: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala,
10341: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        Renlund, Valli ja Viinanen.
10342: E. Aho, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
10343:                           1988 vp. -    VaVM n:o 18 -       Esitys n:o 46
10344: 
10345: 
10346: 
10347: 
10348:                                     V a 1t i o vara i n v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 18 halli-
10349:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
10350:                                  6 §:n muuttamisesta
10351: 
10352:    Eduskunta on 3 paivana toukokuuta 1988           ehdottaa, että ravintorasvaverosta annetun lain
10353: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      6 §:n 1 momenttia muutettaisiin siten, että
10354: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 46   voi-kasviöljyseoksen valmistukseen käytetystä
10355: laiksi ravintorasvaverosta annetun lain 6 §:n       kasviöljystä kannetaan sama vero kuin marga-
10356: muuttamisesta.                                      riinin valmistukseen käytettävästä kasviöljystä.
10357:    Voin ja margariinin hintasuhdetta säännel-       Lisäksi hallitus ehdottaa, että kasviöljystä, jo-
10358: Jään margariinin valmistuksessa käytettävästä       ka käytetään kasvirasvajäätelön valmistukseen,
10359: kasviöljystä kannettavalla verolla. Ns. jää-        kannetaan sama vero kuin margariinin valmis-
10360: kaappimargariinin hinta on pidetty verotuksen       tukseen käytettävästä kasviöljystä. Käytännös-
10361: avulla tasolla 75 prosenttia voin hinnasta. Ve-     sä kasviöljyn nykyinen vero nousisi siten 5, 10
10362: roa on kannettu 9,00-10,00 markkaa kasviöl-         markkaa kilolta.
10363: jykilolta. Sellaisesta kasviöljystä, joka on käy-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10364: tetty voi-kasviöljyseosten ja jäätelön valmis-      hallituksen esityksen sisältyvän lakiehdotuksen
10365: tukseen, on kannettu 5,10 markalla kilolta          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10366: alennettua veroa.                                   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10367:    Elintarvikerasvoista annettua lakia muutet-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
10368: tiin vuoden 1987 alusta siten, että margariinin     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
10369: ja voi-kasviöljyseoksen välinen raja tuotteen          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10370: rasvakoostumuksen osalta supistui oleellisesti.
10371: Tämän johdosta olisi perusteltua verottaa kas-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10372: virasvaa samalla tavalla riippumatta siitä, käy-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10373: tetäänkö se margariinin vai voi-kasviöljyseok-             dotuksen muuttamattomana.
10374: sen valmistukseen. Tämän mukaisesti hallitus
10375: 
10376:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
10377: 
10378: 
10379:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Ia, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
10380: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Ranta, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähäkan-
10381: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         gas sekä varajäsenet Hämäläinen, lsohookana-
10382: E. Aho, Ala-Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuutti-         Asunmaa, Siitonen ja Valli.
10383: 
10384: 
10385: 
10386: 
10387: 280546R
10388:                         j
10389:                     j
10390:                     j
10391:                 j
10392:                 j
10393:             j
10394:             j
10395:         j
10396:         j
10397:     j
10398:     j
10399: j
10400: j
10401:                           1988 vp. -   VaVM n:o 19 -       Esitys n:o 55
10402: 
10403: 
10404: 
10405: 
10406:                                     V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 19 halli-
10407:                                  tuksen esityksestä laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklings-
10408:                                  områdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n
10409:                                  muuttamisesta
10410: 
10411:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä touko-       jasta saattaa myös tulevina vuosina olla tarkoi-
10412: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      tuksenmukaista. Tämän vuoksi on syytä varau-
10413: Ievasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   tua siihen, että vastaavaa korkotukea myönne-
10414: 55 laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utveck-          tään seuraavinakin vuosina.
10415: Iingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhti-           Edellä olevan perusteella hallituksen esityk-
10416: östä annetun lain 11 §:n muuttamisesta.            sessä ehdotetaan Kehitysaluerahasto Oy:stä an-
10417:    Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios-     netun lain 11 §:n 1 kohta muutettavaksi siten,
10418: sa on osoitettu 250 miljoonan markan halpa-        että valtio maksaa valtioneuvoston määräämin
10419: korkoinen laina Kehitysaluerahasto Oy:lle.         ehdoin Kehitysaluerahasto Oy:lle yhtiön luo-
10420: Hallituksen esityksessä lisäyksistä ja muutok-     tonantotoimintaa varten ottamien lainojen
10421: sista tuloja menoarvioon ehdotetaan, että edel-    korkokustannusten ja vähintään viiden prosen-
10422: lä mainitusta määrärahasta käyttämättä olevat      tin vuotuisen koron välisen erotuksen. Valtio-
10423: 100 miljoonaa markkaa poistetaan momentil-         neuvosto voi hyväksyä korkotuen piiriin yhtiön
10424: ta. Koska Kehitysaluerahasto Oy:n on järjes-       vuosina 1988-1993 ottamia lainoja. Valtion
10425: tettävä vastaava rahoitus muualta, tarkoitukse-    tulo- ja menoarviossa määritellään kunkin
10426: na on, että valtion halpakorkoisen lainan pie-     vuoden osalta korkotuen piiriin hyväksyttävien
10427: nentyminen      korvataan     Kehitysaluerahasto   lainojen enimmäismäärä.
10428: Oy:lle antamalla siiie korkotukea niihin lainoi-      Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
10429: hin, jotka korvaavat tämän rahoitusvajauksen.      tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
10430:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
10431: korkotuen myöntäminen Kehitysaluerahasto                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
10432: Oy:n ottarniin lainoihin valtion tulo- ja meno-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10433: arviossa osoitettavan halpakorkoisen lainan si-           tomana.
10434:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
10435: 
10436: 
10437:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ia, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
10438: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Ranta, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähäkan-
10439: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        gas sekä varajäsenet Hämäläinen, Isohookana-
10440: E. Aho, Ala-Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuutti-        Asunmaa, Siitonen ja Valli.
10441: 
10442: 
10443: 
10444: 
10445: 280547S
10446:                            1988 vp. -   VaVM n:o 20 -       Esitys n:o 24
10447: 
10448: 
10449: 
10450: 
10451:                                     Vaiti ovarain valiokunnan mietintö n:o 20 halli-
10452:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain
10453:                                  4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
10454: 
10455:    Eduskunta on 8 päivänä huhtikuuta 1988           tetaan liikennepolttonesteisiin, kerättäisiin val-
10456: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tiolle polttoaineverona. Tämän mukaisesti eh-
10457: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 24   dotetaan, että moottoribensiinin polttoaineve-
10458: laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väli-   roa korotetaan 11,5 ja dieselöljyn 9,5 penniä
10459: aikaisesta muuttamisesta annetun lain muutta-       litralta.
10460: misesta.                                               Hallituksen esityksen mukaiset uudet vero-
10461:    Kuluvan vuoden tammikuun 9 päivästä al-          määrät on saatettu voimaan valtioneuvoston
10462: kaen sovellettujen väliaikaisesti voimassa ole-     päätöksellä 26 päivästä maaliskuuta 1988 lu-
10463: vien säännösten mukaan on ollut suoritettava        kien.
10464: polttoaineveroa lyijyttömästä moottoribensii-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10465: nistä 91,89 penniä litralta, muusta kuin lyijyt-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10466: tömästä moottoribensiinistä 116,31 penniä lit-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
10467: ralta sekä dieselöljystä 73,59 penniä litralta.     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
10468: Tuolloin noudatetut vahvistetut öljytuotteiden      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
10469: hinnat perustuivat raakaöljyn hintaan 17,50         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
10470: dollaria barrelilta dollarikurssin ollessa 4,00     tä. Valiokunta on kuitenkin muuttanut lakieh-
10471: markkaa. Toteutunut raakaöljyn hinnan alen-         dotuksen johtolauseen vastaamaan viimeisim-
10472: tuminen mahdollistaisi öljytuotteiden jalosta-      mäksi voimaan saatettua polttoaineverolain vä-
10473: mohintojen alentamisen. Hallitus ehdottaa, et-      liaikaisesta muuttamisesta annettua lakia.
10474: tä tuotteiden kuluttajahintakehityksen tasapai-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10475: nottamiseksi sekä talouspoliittisen elvytysvaran
10476: luomiseksi raakaöljyn hinnan alentomista ei                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10477: siirrettäisi liikennepolttonesteiden hintoihin.            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10478: Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että se osa                dotuksen näin kuuluvana:
10479: raakaöljyn hinnan alentumisesta, joka kohdis-
10480: 
10481: 
10482:                                               Laki
10483: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
10484: 
10485:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982
10486: annetun lain 4 §:n 1 momentti,
10487:   sellaisena kuin se on väliaikaisesti muutettuna 29 päivänä huhtikuuta 1988 annetulla lailla
10488: (378/88), näin kuuluvaksi:
10489: 
10490:                       4§                                        Voimaantulosäännös
10491:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
10492: 
10493: 
10494:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10495: 
10496: 
10497: 2805800
10498: 2                         1988 vp. -     VaVM n:o 20 -       Esitys n:o 24
10499: 
10500:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           ta, Rusanen (osittain), Sasi (osittain), Savolai-
10501: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         nen, Tenhiälä (osittain), Viljanen ja Vähäkan-
10502: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          gas sekä varajäsenet Hämäläinen, Ikkala (osit-
10503: E. Aho, Ala-Kapee (osittain), Hokkanen,              tain), Isohookana-Asunmaa (osittain), T. Roos
10504: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm             (osittain), Siitonen (osittain) ja Valli.
10505: (osittain), Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Ran-
10506: 
10507: 
10508: 
10509: 
10510:                                             Vastalause
10511: 
10512:    Hallituksen esitys moottoribensiinin ja die-      sussa keskustan eduskuntaryhmä tuki hallituk-
10513: selöljyn polttoaineveron korottamiseksi mer-         sen esitystä. Edellytimme kuitenkin, että ve-
10514: kitsee polttoaineverokertymän kohoamista ku-         ronkorotusten, silloin päätetyn ja nyt käsitte-
10515: luvana vuonna vähintään 4 420 milj. mk:aan.          lyssä olevan, tuotot suunnataan kevään lisä-
10516: Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa vastaava           budjetissa rapistuvan tieverkon, myös alem-
10517: luku oli 3 140 milj. mk. Esitys merkitsee tielii-    manasteisen tiestön, investointeihin ja kunnos-
10518: kenteeltä perittävien erityisverojen ja julkisen     sapitoon.
10519: vallan tieliikenteeseen suuntaamien varojen              Tällaisia lupauksia annettiin myös edellisen
10520: epäsuhteen kasvua edellisestä vuodesta run-          polttoaineveron korotusesityksen perusteluissa
10521: saalla miljardilla markalla.                         sekä ministeri Vennamon toimesta liikennepo-
10522:    Polttoaineveron ja lvv:n osuus liikennepolt-      liittisessa selontekokeskustelussa eduskunnas-
10523: tonesteiden hinnoista nousee esityksen johdos-       sa.
10524: ta ennätyslukemiin sitten vuoden 1973, eli               Eduskunnan käsittelyssä oleva lisäbudjetti-
10525: 49,4-56,5 OJo:iin.                                   esitys osoittaa, että varat tienpitoon lisääntyvät
10526:    Hallitus perustelee esitystään sillä, että raa-   kuitenkin vain runsaalla 170 milj. mk:lla, kun
10527: kaöljyn hinnan laskun johdosta eivät liikenteen      kuluvan vuoden puolella jo tehty polttoaineve-
10528: polttoaineiden hinnat nouse, vaikka verotusta        ron korotuspäätös ja hallituksen nyt esittämä
10529: kiristetäänkin. Raakaöljyn maailmanmarkki-           uusi korotus lisäisivät polttoaineveron kerty-
10530: nahintojen alhainen taso lienee väliaikainen,        mää kuluvana vuonna 540 milj. mk:lla.
10531: minkä vuoksi vähittäishintojen pitäminen vero-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10532: tuksellisin keinoin mahdollisimman tasaisena
10533: on periaatteessa pitkälti hyväksyttävissä.                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10534:    Edellisessä polttoaineveron korotusratkai-               lakiehdotus hylättäisiin.
10535:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10536: 
10537:          Mauri Pekkarinen          Hannu Tenhiälä          Kalevi Mattila
10538:                       Matti Maijala               Esko Aho
10539:                           1988 vp. -   VaVM n:o 21 -       VNP n:o 6
10540: 
10541: 
10542: 
10543: 
10544:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21 sen
10545:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
10546:                                 päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista
10547: 
10548:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä huhti-       dieselöljylle kohdistettua alennusvaraa vastaa-
10549: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaam valmiste-     vasti korotettiin moottoribensiinin polttoaine-
10550: levasti käsiteltäväksi helmikuun 15 päivänä       veroa 11 ,5 penniä litralta ja dieselöljyn poltto-
10551: annetun hintavalvontalain (156/74) 23 §:ssä       aineveroa 9,5 penniä litralta, joten niille vah-
10552: säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon      vistettavat hinnat pysyvät ennallaan.
10553: saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o 6            Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
10554: (242/88) nestemäisten polttoaineiden hinnois-     päätös perustuu hintavalvontalain säännöksiin,
10555: ta.                                               valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseistä
10556:     Valtioneuvosto   päätti  hintavalvontalain    päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen ehdottaa
10557: säännösten nojalla 25.3.1988, että 26.3.1988      eduskunnan päätettäväksi,
10558: lukien raakaöljyn hinnan alentumisesta joh-
10559: tuen kevyen polttoaineen hintaa alennetaan 5               että valtioneuvoston päätöstä ei ole
10560: penniä litralta ja raskaan polttoöljyn hintaa            kumottava.
10561: alennetaan 5,95 penniä kilolta. Bensiineille ja
10562:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10563: 
10564: 
10565: 
10566:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        la, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
10567: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Ranta, Rusanen, Savolainen, Tenhiälä, Vilja-
10568: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläi-
10569: E. Aho, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-        nen, Ikkala, T. Roos ja Valli.
10570: 
10571: 
10572: 
10573: 
10574:                                          Vastalause
10575: 
10576:   Viitaten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10577: sä n:o 20 olevassa vastalauseessa esittämiimme
10578: perusteluihin esitämme valtioneuvoston pää-                että puheena oleva valtioneuvoston
10579: töksen kumoamista.                                       päätös kumottaisiin.
10580:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10581: 
10582:                     Mauri Pekkarinen                       Matti Maijala
10583:                     Hannu Tenhiälä                         Esko Aho
10584: 
10585: 
10586: 
10587: 
10588: 280579C
10589:                            1988 vp. -     VaVM n:o 22 -       Esitys n:o 44
10590: 
10591: 
10592: 
10593: 
10594:                                       Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 22 halli-
10595:                                    tuksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksien
10596:                                    muuttamisesta vuonna 1988
10597: 
10598:    Eduskunta on 3 pa1vana toukokuuta 1988             hytaikaista lainaa paitsi valtion maksuvalmiu-
10599: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        den hoitamiseen myös valtion kassavarojen
10600: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen valtio-    sijoitustoiminnan tarkoituksenmukaisen hoita-
10601: neuvoston lainanottovaltuuksien muuttamises-          misen edellyttämään tarpeeseen. Hallitus eh-
10602: ta vuonna 1988.                                       dottaa, että eduskunnan valtioneuvostolle vuo-
10603:    Eduskunta on oikeuttanut valtioneuvoston           deksi 1988 antamia lainanottovaltuuksia muu-
10604: tai sen määräämissä rajoissa valtiovarainminis-       tettaisiin edellä tarkoitetulla tavalla.
10605: teriön käyttämään vuonna 1988 valtion maksu-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10606: valmiuden turvaamiseksi tulo- ja menoarvion           hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
10607: tasapainottamiseksi tarkoitetun nettolainan-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
10608: oton lisäksi lyhytaikaista luottoa harkintansa        liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
10609: mukaan. Koska pitempiaikaisille sijoituksille         tyksen hyväksymistä. Valiokunta on kuitenkin
10610: on viime aikoina alettu maksaa selvästi korke-        valtiovarainministeriöltä saamansa selvityksen
10611: ampaa korkoa kuin päivätalletuksille, muutet-         perusteella täsmentänyt annettavien lainaval-
10612: tiin vuonna 1987 valtion tulo- ja menoarviosta        tuuksien sanamuotoa.
10613: sekä kirjanpidosta annettua asetusta siten, että         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10614: valtio on voinut sijoittaa kassavarojaan pitem-
10615: piaikaisiin sijoituksiin. Koska sama korkoero                 että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
10616: on edelleen olemassa päivätalletusten ja pitem-             voston tai sen määräämissä rajoissa
10617: piaikaisten sijoitusten välillä, olisi valtion kas-         valtiovarainministeriön    käyttämään
10618: savaroja voitava sijoittaa pitempiaikaisiin talle-          harkintansa mukaan lyhytaikaista luot-
10619: tuksiin siinä määrin, että valtion kassavarojen             toa myös valtion maksuliikkeen kausi-
10620: tuotto olisi mahdollisimman optimaalinen.                   luonteisten menohuippujen ja valtion
10621:    Hallitus ehdottaa, että valtion kassavarojen             kassasijoitusten tarkoituksenmukaisen
10622: sijoittamisesta saatavien korkotuottojen lisää-             hoidon edellyttämän rahoitustarpeen
10623: miseksi valtioneuvosto tai sen määräämissä                  kattamiseksi
10624: rajoissa valtiovarainministeriö voisi ottaa ly-
10625: 
10626:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10627: 
10628: 
10629: 
10630:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Ia, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
10631: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Ranta, Rusanen, Savolainen, Tenhiälä, Vilja-
10632: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläi-
10633: E. Aho, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-            nen, Ikkala, T. Roos ja Valli.
10634: 
10635: 
10636: 
10637: 
10638: 280574X
10639:                            1988 vp. -     VaVM n:o 23 -       Esitys n:o 51
10640: 
10641: 
10642: 
10643: 
10644:                                       Valtio v arai n v a Ii o kunnan mietintö n:o 23 halli-
10645:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
10646:                                    poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 4 ja S §:n väliai-
10647:                                    kaisesta muuttamisesta
10648: 
10649:    Eduskunta on 3 päivänä toukokuuta 1988             alkutuotevähennys on 1,9-kertainen ja lihan
10650: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        1,5-kertainen.
10651: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 51        Korotettu alkutuotevähennys merkitsee tosi-
10652: laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poik-        asiassa liikevaihtoverotukea. Maidon 1,9-ker-
10653: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 4        tainen alkutuotevähennys merkitsee hallituksen
10654: ja 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.                esityksen mukaan sitä, että meijerituotteiden
10655:    Peruselintarvikkeiden hintoja alennetaan           hintoihin sisältyy liikevaihtoverotukea keski-
10656: Suomessa liikevaihtoverotuen avulla. Liike-           määrin 3 prosenttia ja voin hintaan 7,3 pro-
10657: vaihtoverotuki toteutetaan siten, että jalosta-       senttia.
10658: mattomien alkutuotteiden myynti alkutuotan-              Hallitus ehdottaa, että maidon alkutuotevä-
10659: nosta on säädetty liikevaihtoverottomaksi. Nii-       hennys alennetaan 1,9-kertaisesta 1, 7-kertai-
10660: tä ostaville liikevaihtoverollisille yrityksille on   seksi. Hallituksen esitykseen sisältyvä laki eh-
10661: kuitenkin myönnetty oikeus vähentää oman              dotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivänä hei-
10662: myyntinsä verotusarvosta ne liikevaihtoverot-         näkuuta 1988 ja se olisi voimassa kuluvan
10663: tomat hinnat, jotka on maksettu alkutuottajil-        vuoden loppuun.
10664: le. Alkutuotevähennyksen vuoksi alkutuotteen             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10665: osuus tuotteen hinnasta jää verottomaksi ja           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10666: vero rasittaa vain elintarvikkeiden jalostuskus-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
10667: tannuksia ja kaupan myyntipalkkiota.                  tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
10668:    Keskeisten elintarvikkeiden hintojen alenta-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
10669: miseksi niistä on pyritty poistamaan liikevaih-       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
10670: toverorasitus     kokonaan.      Liikevaihtoveron     tä.
10671: poistaminen on toteutettu korottamalla alku-             Valiokunta kunnioittaen edottaa,
10672: tuotevähennystä. Korotetusta alkutuotevähen-
10673: nyksestä säädetään eräitä elintarvikkeita kos-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10674: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10675: netussa laissa. Korotetun alkutuotevähennyk-                 dotuksen muuttamattomana.
10676: sen saa tehdä maidosta ja lihasta. Maidon
10677: 
10678:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10679: 
10680: 
10681:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            la, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
10682: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Ranta, Rusanen, Savolainen, Tenhiälä, Vilja-
10683: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläi-
10684: E. Aho, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-            nen, Ikkala, T. Roos ja Valli.
10685: 
10686: 
10687: 
10688: 
10689: 280581E
10690: 2                         1988 vp. -   VaVM n:o 23 -       Esitys n:o 51
10691: 
10692:                                            Vastalause
10693: 
10694:    Korotetun alkutuotevähennyksen ansiosta          kaan otettu huomioon maidosta perittävää ta-
10695: keskeiset peruselintarvikkeet on voitu pitää        sausmaksua, jonka määräksi tänä vuonna arvi-
10696: käytännössä liikevaihtoverottomina. Lisäbud-        oidaan 140 miljoonaa markkaa.
10697: jetin yhteydessä hallitus on yllättäen esittänyt       Korotettu alkutuotevähennys johtaa nykyi-
10698: maidon korotetun alkutuotevähennyksen alen-         sellään asetettuun tavoitteeseen: kuluttaja saa
10699: tamista 1,9-kertaisesta 1, 7-kertaiseksi.           maitotuotteet käytännössä liikevaihtoverotto-
10700:    Toteutuessaan muutos lisäisi maitotuottei-       mina.
10701: den liikevaihtoveroa vuositasolla yli 200 mil-         Hallituksen lisäbudjettiesityksessä maidon
10702: joonaa markkaa. Lisäksi kaupan palkkiot kas-        alkutuotevähennyksen alentamista perustellaan
10703: vaisivat lähes 40 miljoonalla. Ratkaisu nostaisi    finanssipolitiikan kiristämisen tarpeella. Myös
10704: maitotuotteiden hintoja keskimäärin kolmella        tämä perustelu on kestämätön. Maitotuottei-
10705: prosentilla. Maito kallistuisi 8-11 penniä litra,   den tai muiden peruselintarvikkeiden verojen
10706: voin hinta 3,4 prosentilla ja juuston lähes         ja hintojen korotuksia ei pitäisi käyttää kulut-
10707: kolmella prosentilla.                               tajien ostovoiman hillitsemiseen tai valtion tu-
10708:    Hallituksen esityksen perustelut rakentuvat      lojen kasvattamiseen. Lisärasitus kohdistuu
10709: olettamukseen, että nykyinen alkutuotevähen-        kaikkein pahimmin lapsiperheisiin sekä pieni-
10710: nys johtaa ylikompensaatioon. Meijerituottei-       tuloisiin väestöryhmiin, joilla maitotuotteiden
10711: den hintoihin lasketaan sisältyvän liikevaihto-     osuus kulutuksesta on suurin.
10712: verotukea keskimäärin kolme prosenttia.                Valitessaan peruselintarvikkeiden liikevaih-
10713:    Valiokunnan saarnat selvitykset osoittavat       toverotuksen kiristämisen finanssipolitiikan
10714: hallituksen esityksen perustelujen laskelman        keinoksi hallitus on tehnyt omituisen valinnan.
10715: virheelliseksi. Todellisuudessa nykyinen 1,9-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
10716: kertainen alkutuotevähennys johtaa siihen, että
10717: meijerituotteista perittyjen liikevaihtoverojen              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10718: määrä melko tarkasti vastaa alkutuotevähen-                lakiehdotus hylättäisiin.
10719: nyksen määrää. Lisäksi laskelmissa ei ole lain-
10720: 
10721:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10722: 
10723:          Esko Aho                      Matti Maijala                  Mauri Pekkarinen
10724:          Kalevi Mattila                Hannu Tenhiälä                 Timo Laaksonen
10725:                                        Juhani Vähäkangas
10726: 1988 vp. -   VaVM n:o 24- Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1987
10727:                                       (K n:o 2)
10728: 
10729: 
10730: 
10731: 
10732:                                     Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 24 Edus-
10733:                                  kunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta
10734:                                  1987
10735: 
10736:   Eduskunta on lähettänyt 26 päivänä huhti-         tuntiin vuonna 1987. Indeksiehdon mukaista
10737: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       kynnystä ei ylitetty.
10738: levasti käsiteltäväksi Eduskunnan palkkaval-           Valtion virkaehtosopimusten palkkausmeno-
10739: tuuskunnan toimintakertomuksen vuodelta             ja lisäävä vaikutus vuositasolla oli noin 935
10740: 1987.                                               miljoonaa markkaa, kunnallisen virka- ja työ-
10741:   Kertomusvuosi ajoittuu 29.2.1988 päättynee-       ehtosopimusten valtionosuusmenoja lisäävä
10742: seen kaksivuotiseen sopimuskauteen. Virka-          vaikutus oli vuositasolla noin 600 miljoonaa
10743: miesten palvelussuhteen ehtoja tarkistettiin        markkaa sekä toimiehtosopimusten valtion-
10744: kertomusvuoden aikana kahdesti. Tarkistusten        apumenoja lisäävä vaikutus noin 100 miljoo-
10745: johdosta virkamiesten palkat nousivat 1.2.1987      naa markkaa.
10746: keskimäärin 3,2 prosenttia. Palkkaustaulukoi-          Työrauha koko kertomusvuoden ajan oli
10747: hin 1.3.1987 tehdyt korotukset sisälsivät yleis-    julkisella sektorilla hyvä.
10748: korotuksen 108 markkaa, vähintään 1, 7 pro-            Lisäksi kertomukseen sisältyy lyhyt kuvaus
10749: senttia, osan järjestelyvaraerästä ja ansionkehi-   valtiosta työnantajana.
10750: tystakuun. Palkkaustaulukoihin tehdyt koro-            Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta to-
10751: tukset nostivat virkamiesten palkkoja keski-        teaa, että sillä ei ole huomauttamista vuodelta
10752: määrin 4,9 prosenttia. Kertomusvuoden aikana        1987 annetun palkkavaltuuskunnan toiminta-
10753: toteutetut valtion virkaehtosopimukset sekä         kertomuksen johdosta.
10754: yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-         Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
10755: mukset nostivat palkkatasoa yhteensä noin 8,1       taa,
10756: prosenttia verrattuna vuoden 1986 lopun ta-
10757: soon.                                                        että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
10758:    Kaksivuotiseen sopimukseen sisältyi myös                män mietinnön tiedoksi Eduskunnan
10759: vuodelle 1987 indeksiehto ja vähintään 40 tun-             palkkavaltuuskunnalle.
10760: nin työviikkoa tekeville työajan lyhennys 32
10761: 
10762:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
10763: 
10764: 
10765:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          la, Pekkarinen, Ranta, Savolainen (osittain),
10766: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hä-
10767: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         mäläinen (osittain), lsohookana-Asunmaa, Ny-
10768: Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-         by, Valli ja Vihriälä.
10769: 
10770: 
10771: 
10772: 
10773: 280575Y
10774:                            1988 vp. -     VaVM n:o 25 -        Esitys n:o 17
10775: 
10776: 
10777: 
10778: 
10779:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 25 halli-
10780:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta luovuttaa valtion
10781:                                    maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain muutta-
10782:                                    misesta.
10783: 
10784:    Eduskunta on 6 patvana huhtikuuta 1988                 Luovutuslain 8 §:n 2 momentissa ehdotetaan
10785: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         säädettäväksi, että valtion liikelaitoksista anne-
10786: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 17      tun lain mukaisen liikelaitoksen hallinnassa
10787: laiksi oikeudesta luovuttaa valtion maaomai-           olevan arvoltaan vähäisen maaomaisuuden
10788: suutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain        luovuttamisesta päättää asianomainen liikelai-
10789: muuttamisesta.                                         tos. Lisäksi ehdotetaan lain 11 §:n 2 momentis-
10790:    Hallitusmuodon 74 §:n mukaan valtion                sa säädettäväksi, että liikelaitoksen hallinnassa
10791: maaomaisuutta tai veroja ja tuloatuottavia oi-         olevan maaomaisuuden vuokraamisesta päät-
10792: keuksia ei voi luovuttaa toisen omaksi tai             tää asianomainen liikelaitos. Vuokraamisesta
10793: pantata, ellei sitä ole laissa myönnetty. Tällai-      päättäisi lakiehdotuksen 11 §:n 3 momentin
10794: sesta luovuttamisesta säädetään laissa oikeu-          mukaan kuitenkin valtioneuvosto, jos vuokra-
10795: desta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tu-           aika on pitempi kuin 25 vuotta eikä vuokratta-
10796: loatuottavia oikeuksia eli ns. luovutuslaissa.         van maaomaisuuden arvo ole vähäinen.
10797: Luovutuslaissa on säädetty yksityiskohtaisem-             Oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta
10798: min valtion virastojen ja laitosten oikeudesta        ja tuloatuottavia oikeuksia annetun asetuksen
10799: luovuttaa ja vuokrata valtion maaomaisuutta.           1 §:ssä on säädetty, että luovutettaessa tai
10800: Lain 3 §:n mukaan muun muassa maaomai-                 vuokrattaessa valtion maaomaisuutta pidetään
10801: suutta, jonka taloudellinen arvo on suuri, ei         arvoltaan suurena omaisuutta, jonka käypä
10802: saa luovuttaa luovutuslain nojalla. Tällainen         arvo ylittää kolme miljoonaa markkaa. Vähäi-
10803: luovutus edellyttää aina erillistä lakia. Luovu-      seksi arvoltaan on puolestaan säädetty omai-
10804: tuslain nojalla tapahtuvasta valtion maaomai-         suus, jonka käypä arvo ei ylitä miljoonaa
10805: suuden luovuttamisesta päättää lain 8 § :n mu-        markkaa. Hallituksen esityksen perusteluiden
10806: kaan valtioneuvosto. Jos omaisuuden arvo on           mukaan on näitä arvoja tarkoitus liikelaitosten
10807: vähäinen, luovutuksesta päättää asianomainen          maaomaisuuden luovutus- ja vuokrausmenette-
10808: ministeriö. Valtioneuvosto voi siirtää ministe-       lyn joustavoittamiseksi nostaa siten, että arvoa
10809: riön päätöksentekovaltaa ministeriön alaiselle        pidettäisiin suurena, jos se olisi yli 10 miljoo-
10810: virastolle tai laitokselle.                           naa markkaa, ja vähäisenä, jos se ei ylittäisi
10811:    Hallitus ehdottaa, että luovutuslain sään-         kolmea miljoonaa markkaa.
10812:  nöksiä muutettaisiin siten, että valtion liikelai-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10813: toksista annetussa laissa tarkoitettujen liikelai-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10814:  tosten päätösvalta asioissa, jotka koskevat lii-     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
10815:  kelaitoksen maaomaisuuden luovutusta ja              tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
10816:  vuokrausta, lisääntyy. Ehdotetuilla muutoksil-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
10817:  la ei ole tarkoitus muuttaa valtion maaomai-         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
10818: suuden luovuttamisen aineellisia edellytyksiä,        tä.
10819: joten myös liikelaitoksen toimivaltansa rajoissa         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10820:  päätettävissä luovutuksissa ja vuokrauksissa
10821:  on otettava huomioon maaomaisuuden luovut-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10822:  tamista ja vuokraamista koskevat luovutuslais-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10823:  ta johtuvat yleiset edellytykset ja periaatteet.            dotuksen muuttamattomana.
10824:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1988
10825: 
10826: 2806IOL
10827: 2                      1988 vp. -   VaVM n:o 25 -     Esitys n:o 17
10828: 
10829:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     pää, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila,
10830: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen, Ten-
10831: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet    hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
10832: E. Aho, Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järven-      T. Roos ja Seppänen.
10833:                            1988 vp. -     VaVM n:o 26 -       Esitys n:o 23
10834: 
10835: 
10836: 
10837: 
10838:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26 halli-
10839:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi Valtion tietokonekeskuksesta
10840: 
10841:    Eduskunta on 8 päivänä huhtikuuta 1988              keus ottaa lainaa. Tämän mukaisesti ehdote-
10842: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        taan valtion tietokonekeskuksesta annettavan
10843: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 23     lain 3 §:ssä säädettäväksi, että tietokonekeskus
10844: laiksi Valtion tietokonekeskuksesta.                  saa ottaa toimintaansa varten edellä tarkoitet-
10845:    Kuluvan vuoden alusta tuli voimaan perus-          tua lainaa.
10846: tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetty laki val-          Liikelaitoslain mukaan tietokonekeskus voisi
10847: tion liikelaitoksista. Tätä lakia sovelletaan lii-    perustaa toimialallaan tytäryhtiöitä ja myös
10848: ketoimintaa harjoittavaan valtion laitokseen,         hankkia osakkeita alalla toimivista osakeyhti-
10849: johon sitä on erikseen annettavassa laissa eli        öistä, joista on saatavissa sen kannalta tarpeel-
10850: ns. laitoskohtaisessa laissa säädetty sovelletta-     lista tietotekniikan osaamista.
10851: vaksi. Liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta          Tietokonekeskus tekisi itse henkilöstöään
10852: valtion tulo- ja menoarvioon, ellei laissa toisin      koskevat työehtosopimukset samoin kuin päät-
10853: nimenomaan säädetä.                                   täisi henkilöstöhallinnostaan ja henkilöstöpoli-
10854:    Hallitus ehdottaa, että valtion tietokonekes-      tiikastaan. Käsiteltävänä olevan lakiehdotuk-
10855: kuksesta muodostettaisiin valtion liikelaitoksis-     sen 5 §:n 2 momentissa ehdotetaan säädettä-
10856: ta annetun lain mukainen valtion liikelaitos.         väksi, että valtion tietokonekeskuksen henki-
10857: Tietokonekeskuksen organisatorinen asema              löstö siirtyy tässä laissa tarkoitetun tietokone-
10858: muuttuisi siten liikelaitoslaissa tarkoitetulla ta-   keskuksen palvelukseen. Työsopimussuhteinen
10859: valla ja tietokonekeskus olisi valtion tulo- ja       henkilöstö säilyttää aikaisempaan palvelussuh-
10860: menoarvion ulkopuolinen liikelaitos. Tietoko-         teeseensa liittyvät oikeudet ja velvollisuudet.
10861: nekeskus olisi siten uudentyyppinen valtion           Valtion tietokonekeskukseen sovellettaisiin val-
10862: liikelaitos, joka sijoittuisi nykyisen virasto-       tion liikelaitoksista annetun yleislain sisältämiä
10863: muotoisen liikelaitoksen ja valtionenemmistöi-        valtion liikelaitoksen toiminnan, talouden ja
10864: sen osakeyhtiön väliin.                               hallinnon perusteista annettuja säännöksiä.
10865:    Valtion tietokonekeskus olisi hallinnolliselta        Käsiteltävänä oleva laki ehdotetaan tulevaksi
10866: asemaltaan lakiehdotuksen 1 §:n mukaan val-           voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989. Samasta
10867: tiovarainministeriön hallinnonalalla toimiva lii-     ajankohdasta ehdotetaan kumottavaksi voi-
10868: kelaitos. Lakiehdotuksen 2 §:ssä määriteltäisiin      massa oleva laki valtion tietokonekeskuksesta.
10869: tietokonekeskuksen toimiala ja tehtävät. Pää-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10870: sääntöisesti tietokonekeskuksen tehtävänä olisi       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10871: tuottaa ja toimittaa tietotekniikkaan ja sen          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
10872: soveltamiseen liittyviä palveluja ja tuotteita,       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
10873: mutta tietokonekeskukselle voitaisiin asetuksel-      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
10874: la antaa myös muita sille soveltuvia tehtäviä,        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
10875: minkä ohella asetuksella voitaisiin antaa tarvit-     tä.
10876: taessa tarkempia säännöksiä lain täytäntöön-             Valtion liikelaitoslain 26 § :ään sisältyvän,
10877: panosta. Tietokonekeskuksen olisi lakiehdo-           toimivallan järjestelyä koskevan säännöksen
10878: tuksen mukaan otettava toiminnassaan huo-             mukaan voidaan eräät valtioneuvoston ratkais-
10879: mioon erityisesti valtion virastojen ja laitosten     taviin kuuluvat asiat, kuten esimerkiksi pal-
10880: tietotekniikan palveluiden ja tuotteiden tarve.       velu- ja muista toimintatavoitteista päättämi-
10881:    Liikelaitoslain 8 § :n 2 momentin mukaan           nen, tulostavoitteista päättäminen ja vuotta
10882: liikelaitokselle voidaan laitoskohtaisessa laissa     pitempää ajanjaksoa koskevien tavoitteiden
10883: antaa eduskunnan suostumuksen rajoissa oi-            hyväksyminen, siirtää laitoskohtaisessa laissa
10884: 280609K
10885: 2                          1988 vp. -     VaVM n:o 26 -      Esitys n:o 23
10886: 
10887: asianomaisen ministeriön ratkaistavaksi. Edus-        ka mukaan valtion liikelaitoksista annetun lain
10888: kunnan tältä osin hyväksymien hallituksen esi-        11 §:n 1 momentin 1, 2 ja 7 kohdassa ja
10889: tyksen perusteluiden mukaan sanotunlainen             vastaavin osin saman pykälän 2 momentissa
10890: toimivallan järjestely olisi perusteltua erityises-   tarkoitetut asiat ratkaisee valtiovarainministe-
10891: ti kooltaan ja liikevaihdoltaan pieniä liikelai-      riö. Tämän johdosta ehdotuksen mukaiset 4-
10892: toksia koskevassa päätöksenteossa. Nyt käsi-          6 § muuttuvat 5-7 §:ksi.
10893: teltävänä olevaan hallituksen esitykseen ei si-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10894: sälly toimivallan järjestelyä koskevaa säännös-
10895: ehdotusta. Koska valiokunta kuitenkin pitää                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10896: sitä tarkoituksenmukaisena, valiokunta ehdot-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10897: taa lakiin otettavaksi 4 §:ään säännöksen, jon-              dotuksen näin kuuluvana:
10898: 
10899: 
10900: 
10901:                                                  Laki
10902:                                       Valtion tietokonekeskuksesta
10903: 
10904:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10905: 
10906:                      1-3 §
10907:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   momentin 1, 2 ja 7 kohdassa ja vastaavin osin
10908:                                                       saman pykälän 2 momentissa tarkoitetut asiat
10909:                    4 § (uusi)                         ratkaisee valtiovarainministeriö.
10910:     Valtiovarainministeriön ratkaistava! asiat
10911:                                                                        5-7§
10912:     Valtion liikelaitoksista annetun lain 11 §:n 1      (Kuten 4-6 § hallituksen esityksessä)
10913: 
10914: 
10915:       Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1988
10916: 
10917: 
10918: 
10919:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            pää, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila,
10920: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen, Ten-
10921: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
10922: E. Aho, Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järven-             T. Roos ja Seppänen.
10923:                     1988 vp. -    VaVM n:o 27 -     Eduskunnan tilisääntö
10924: 
10925: 
10926: 
10927: 
10928:                                     Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 27 puhe-
10929:                                  miesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan tilisäännöksi
10930: 
10931:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä touko-     osta, kirjanpidosta, maksuliikkeestä ja tilin-
10932: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmistel-   päätöksestä on soveltuvin osin voimassa, mitä
10933: tavasti käsiteltäväksi puhemiesneuvoston ehdo-   valtion tulo- ja menoarviosta annetussa asetuk-
10934: tuksen eduskunnan tilisäännöksi.                 sessa on säädetty, jollei tilisäännössä toisin
10935:    Valtion tulo- ja menoarviosta annettu laki    säädetä. Tilisääntö sisältää eduskunnan tulo-
10936: tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1988. Tällä    ja menoarviota ja sen toteuttamista, tiliorgani-
10937: lailla kumotaan valtion tulo- ja menoarvion ja   saatiota, maksuliikettä, kirjanpitoa ja tilinpää-
10938: tilinpäätöksen perusteista annettu laki siihen   töstä sekä tilintarkastusta ja sisäistä valvontaa
10939: myöhemmin tehtyine muutoksineen, jonka           koskevat säännökset. Asiallisesti ehdotus vas-
10940: 14 a §:n nojalla eduskunta on hyväksynyt         taa pääosin nykyistä tilisääntöä. Tarkempia
10941: eduskunnan tilisäännön.                          määräyksiä tilisäännön täytäntöönpanosta an-
10942:    Valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain    netaan kansliatoimikunnan hyväksymässä
10943: 25 §:n mukaan lain säännöksiä on soveltuvin      eduskunnan tiliohjesäännössä.
10944: osin noudatettava myös eduskunnan talouden-         Valtiovarainvaliokunta toteaa, että puhe-
10945: hoidossa. Tarkemmat määräykset eduskunnan        miesneuvoston ehdotus perustuu valtion tulo-
10946: taloudenhoidosta ja kirjanpidosta annetaan       ja menoarviosta annettuihin säädöksiin, eikä
10947: eduskunnan tilisäännössä, jonka eduskunta hy-    sillä muutoinkaan ole huomauttamista ehdo-
10948: väksyy puhemiesneuvoston ehdotuksesta.           tuksen johdosta.
10949:    Edellä olevan johdosta puhemiesneuvosto on       Valtiovarainvaliokunta ehdottaa,
10950: antanut ehdotuksen eduskunnan tilisäännöksi.
10951: Tilisääntö vastaa rakenteeltaan samaan aikaan              että puhemiesneuvoston ehdotus
10952: lain kanssa voimaan tulevaa valtion tulo- ja            eduskunnan tilisäännöksi hyväksyttäi-
10953: menoarviosta annettua asetusta. Tilisäännön             siin muuttamattomana.
10954: 3 §:n mukaan eduskunnan tulo- ja menoarvi-
10955: 
10956:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1988
10957: 
10958: 
10959:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm (osittain), Mat-
10960: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     tila, Pekkarinen, Rusanen, Sasi (osittain), Sa-
10961: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet      volainen, Viljanen (osittain) ja Vähäkangas
10962: E. Aho, Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen (osittain),     sekä varajäsenet T. Roos, Seppänen ja Valli.
10963: 
10964: 
10965: 
10966: 
10967: 2806081
10968:                           1988 vp. -    VaVM n:o 28 -       Esitys n:o 43
10969: 
10970: 
10971: 
10972: 
10973:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 28 halli-
10974:                                  tuksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1988
10975:                                  tulo- ja menoarvioon
10976: 
10977:    Eduskunta on 3 päivänä toukokuuta 1988           lessaan vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitystä
10978: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ottaa riittävästi huomioon poliisin tietojärjes-
10979: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 43   telmän ja ARK:n liikennetietojärjestelmän vä-
10980: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1988 tulo- ja     listen yhteyksien luomisesta aiheutuvat resurs-
10981: menoarvioon.                                        sitarpeet.
10982:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saaman-
10983: sa selvityksen perusteella päättänyt asettua        26.97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille
10984: puoltamaan hallituksen esityksen hyväksymistä
10985: kuitenkin seuraavin muutaksin ja huomautuk-            30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset
10986: sin:                                                   Valiokunta edellyttää, että verotulojen täy-
10987:                                                     dennykseen tarkoitettu määräraha mitoitetaan
10988:                                                     tulo- ja menoarviossa voimassa olevien sään-
10989:                     TULOT                           nösten edellyttämälle tasolle.
10990:                                                        Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä, että mää-
10991:               11.10. Muut verot                     rärahoja osoitetaan ensisijaisesti verotulojen
10992:   03. Auto- ja moottoripyörävero                    täydennykseen ja että nämä sekä harkinnanva-
10993:   Valtiovarainministeriöltä saamansa selvityk-      raiset avustukset sijoitetaan eri momenteille.
10994: sen perusteella valiokunta on korottanut mo-
10995: mentin tuottoarviota 20 000 000 markalla.                     27.20. Perushankintamenot
10996:   Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000
10997: markalla.                                             18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämis-
10998:                                                     työt (siirtomääräraha)
10999:                                                        Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
11000:                    MENOT                            toteaa, että ilmavoimat tulevat lähitulevaisuu-
11001:                                                     dessa tarvitsemaan uusia yhteyskoneita. Sa-
11002:           24.01. Ulkoasiainministeriö
11003:                                                     moin on valiokunnalle annettu selvityksiä siitä,
11004:                                                     että kotimainen lentokoneteollisuus pystyy val-
11005:   (70.) Kaluston hankkiminen (siirtomäärära-
11006:                                                     mistamaan tähän tarkoitukseen sopivaa kone-
11007: ha)                                                 tyyppiä, jollaisia voitaisiin viedä myös muihin
11008:   Ulkoasiainministeriöstä saadun selvityksen
11009:                                                     maihin. Viennin tosiasiallisena edellytyksenä
11010: perusteella valiokunta on poistanut tarpeetto-
11011:                                                     pidetään yleisesti kuitenkin sitä, että myös
11012: mana momentin ja sille merkityn 250 000 mar-
11013:                                                     Suomen ilmavoimat ottavat kyseisen konetyy-
11014: kan määrärahan postituskoneiden hankintaa
11015:                                                     pin käyttöönsä. Mainituista syistä valiokunta
11016: varten.                                             edellyttää hallituksen selvittävän, miten näiden
11017:   Momentin loppusumma vähenee 250 000
11018:                                                     yhteyskoneiden hankinta kotimaasta voidaan
11019: markalla.                                           toteuttaa.
11020: 
11021:               26.75. Poliisitoimi                          28.92. Valtion tietokonekeskus
11022: 
11023:   27. Automaattinen tietojenkäsittely                 Luvun perusteluiden mukaan VTKK on vii-
11024:   Valiokunta edellyttää, että hallitus valmistel-   me vuosina suunnannut toimintansa kasvua
11025: 
11026: 280629G
11027: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 28 -       Esitys n:o 43
11028: 
11029: aluekeskuksiinsa, ja erityisesti Jyväskylän alue-       32.01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
11030: keskukseen, jonne valmistuvat uudet laajuu-
11031: deltaan Espooseen suunniteltua lisärakennusta         70. Kaluston hankkiminen
11032: vastaavat toimitilat vuoden 1992 alussa. -            Valiokunta on poistanut tarpeettomana pos-
11033: Valtiovarainministeriöltä saamansa selvityksen      timaksulaitteiden hankkimista varten ehdote-
11034: perusteella valiokunta on muuttanut luvun pe-       tun 150 000 markan määrärahan.
11035: rusteluja siten, että Jyväskylän uusien toimiti-      Momentin loppusumma vähenee 150 000
11036: lojen todetaan valmistuvan vuonna 1991.             markalla.
11037:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
11038: johdosta muutu.
11039:                                                            32.50. Teollisuuden edistäminen
11040: 
11041:                                                        44. Valtionavustus alueellisille kehitysyhtidi/-
11042:               29.41. Kouluhallitus                  le (siirtomääräraha)
11043:                                                        Hallituksen esityksessä momentille ehdote-
11044:   23. Oppimateriaalien kehittäminen (siirto-        taan 2 000 000 mk. Momentin määrärahaa
11045: määräraha)                                          saadaan käyttää Turkuun perustettavan kehi-
11046:   Saamansa selvityksen perusteella valiokunta       tysyhtiön käynnistysvaiheen tukemiseen. Tar-
11047: on merkinnyt momentille lisäystä 300 000            koituksena on, että kauppa- ja teollisuusminis-
11048: markkaa saamenkielisen oppimateriaalin tuot-        teriö hyväksyy avustuksen myöntämisen ehdot.
11049: tamista varten.                                     - Valiokunta on muuttanut momentin perus-
11050:   Momentin loppusumma lisääntyy 300 000             teluja siten, että momentin määrärahaa saa-
11051: markalla.                                           daan käyttää kehitysyhtiön käynnistysvaiheen
11052:                                                     tukemiseen Turussa. Tarkoituksena on, että
11053:                                                     kauppa- ja teollisuusministeriö hyväksyy avus-
11054:           30.58. Yksityismetsätalous                tuksen myöntämisen ehdot.
11055:                                                        Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
11056:   44. Valtionapu metsänparannustdihin (siirto-      dosta muutu.
11057: määräraha)
11058:   1. Metsänparannuslain mukaiset avustukset.
11059: Valiokunta on lisännyt alamomentille ehdotet-           32.51. Tuotantotoiminnan alueellinen
11060: tua 18 000 000 markan määrärahaa 3 000 000                          edistäminen
11061: markalla.
11062:   Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000             49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tuke-
11063: markalla.                                           minen ja pienyritystoiminnan tuki (arviomää-
11064:                                                     räraha)
11065:                                                       1. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tuke-
11066:                                                     minen. Valiokunta on lisännyt alamomentille
11067:                   31.24. Tiet                       ehdotettua tuotantotoiminnan alueellisesta tu-
11068:                                                     kemisesta annetun lain (533/81) mukaisten in-
11069:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen nykyisen orga-     vestointi-, käynnistys- ja kehittämisavustusten
11070: nisaation mukaan yleisten teiden suunnittelu ja     70 000 000 markan suuruista myöntämisval-
11071: tekeminen toteutetaan kaikenasteisten teiden        tuutta 60 000 000 markalla.
11072: osalta ensisijaisesti tie- ja vesirakennuslaitok-     Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
11073: sen tie- ja vesirakennuspiirien toimesta ja vas-    dosta muutu.
11074: tuulla, minkä vuoksi valtakunnallisen päätie-
11075: verkon kehittäminen ei tapahdu koko maassa
11076: yhtenäisen suunnitelman ja aikataulun mukai-                  34.50. Työllisyyden hoito
11077: sesti. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää halli-
11078: tuksen selvittävän, voidaanko tie- ja vesiraken-        71. Tydllisyysperusteiset hankinnat (siirto-
11079: nuslaitoksen organisaatiota kehittää siten, että    määräraha)
11080: tie- ja vesirakennushallitus laatisi koko valta-        Valtiovarainministeriöltä saamansa selvityk-
11081: kunnan kattavan päätieverkko-ohjelman ja            sen perusteella valiokunta on lisännyt momen-
11082: vastaisi sen toteuttamisesta.                       tille 20 000 000 markkaa.
11083:                                            Lisäbudjetti                                                 3
11084: 
11085:  Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11086: markalla.                                                     seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
11087:                                                               den 1988 tulo- ja menoarvioon:
11088:    Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan
11089: menoihin yhteensä 2 612 208 400 markan li-
11090: säystä ja tuloihin yhteensä 2 596 154 500 mar-
11091: kan lisäystä. Ehdotettujen muutosten ja lisäys-                    NUMEROTAULUKKO
11092: ten jälkeen olisivat kuluvan vuoden budjetoi-
11093: dut tulot ja menot alkuperäisen tulo- ja meno-           (Kuten hallituksen esityksessä, paitsi että
11094: arvion huomioon ottaen seuraavat:
11095:    - tulot 116 433 700 000 markkaa ja                            tulomomentille 11.1 0. 03 merkitään
11096:    - menot 116 426 941 000 markkaa.                           lisäystä 20 000 000 markkaa,
11097:    Tällä lisämenoarviolla muutettu tulo- ja me-                  momentti 24.01. 70 ja sillä oleva
11098: noarvion numerotaulukko olisi siten 6 759 000                 250 000 markkaa poistetaan,
11099: markkaa ylijäämäinen.                                            momentille 29.41.23 merkitään li-
11100:    Valiokunta on tehnyt lisäksi ehdotettuihin                 säystä 300 000 markkaa,
11101: menoihin muutoksia, jotka lisäävät menoja                        momentille 30.58.44 merkitään li-
11102: 22 900 000 markkaa, ja merkittyihin tuloihin                  säystä 3 000 000 markkaa,
11103: muutoksia, jotka lisäävät tuloja 20 000 000                      momentilta 32.01. 70 vähennetään
11104: markkaa. Tulo- ja menoarvio on siten valio-                   150 000 markkaa, ja että
11105: kunnan ehdottamien muutosten ja lisäysten                        momentille 34.50. 71 merkitään li-
11106: jälkeen 3 859 000 markkaa ylijäämäinen.                       säystä 20 000 000 markkaa.)
11107: 
11108:    Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
11109: hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
11110: liokunta kunnioittaen ehdottaa,
11111: 
11112:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1988
11113: 
11114: 
11115:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Vähäkangas (osittain) sekä varajäsenet Hämä-
11116: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-           läinen, Ikkala, Jaakonsaari (osittain), Kietäväi-
11117: Hakola, jäsenet E. Aho (osittain), Ajo, Ala-           nen (osittain), Nyby (osittain), Paakkinen
11118: Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuuttila (osittain),           (osittain), Riihijärvi, Seppänen (osittain), Siito-
11119: Malm, Mattila, Pekkarinen (osittain), Savolai-         nen (osittain), Valli ja Vihriälä.
11120: nen (osittain), Tenhiälä, Viljanen (osittain) ja
11121: 
11122: 
11123: 
11124: 
11125:                                         Vastalauseita
11126: 
11127:                                                    1
11128: 
11129:    Eduskunnan pankkivaltuusmiehet, JOissa              ja velkaisten palkansaajain ja muiden pienitu-
11130: SKDL:Ilä ei ole edustusta, ovat yksimielisesti         loisten elämää. Lumeperusteluna tälle on käy-
11131: hyväksyneet peruskoron korottamisen. Näin              tetty liiallista kulutusjuhlaa, jota eivät kuiten-
11132: on hallitus ja eduskunnan porvarillinen opposi-        kaan vietä ne joihin peruskoron korotus ki-
11133: tio halunnut vaikeuttaa pienehköjen yritysten          peimmin koskee.
11134: 4                         1988 vp. -     VaVM n:o 28 -       Esitys n:o 43
11135: 
11136:    Liikevaihtoveron tuoton lisäyksestä 110 milj.     ästi valtion omistamaksi yhteiskunnalliseksi
11137: mk aiheutuu maidon korotetun alkutuotevä-            yhtiöksi.
11138: hennyksen alentamisesta 1, 9-kertaisesta 1, 7-          Ehdotamme,
11139: kertaiseksi. Alkutuotevähennys alenee 7,83
11140: p/1, minkä seurauksena maitovalmisteiden vä-                  että momentilta 12.39.10 vähenne-
11141: hittäishinnat nousevat 205 milj. mk vuodessa                tään 25 000 000 markkaa ja
11142: (maidot nousevat 8-11 p/1, voi 3,4 Olo, juustot               että momentin perusteluissa lausu-
11143: 2, 7 Olo). Myös kaupan palkkiot nousevat 38                 taan:
11144: milj. mk. Hallitus tähtää ehdotuksellaan sii-
11145: hen, että elintarvikkeet saatettaisiin asteittain       "Valiokunta edellyttää, että merkintäoi-
11146: kokonaan liikevaihtoverolle samaan aikaan,           keuksien myynnin asemesta valtio itse merkit-
11147: kun hallitus suunnittelee suurituloisimpien tu-      see ne osakkeet, joihin merkintäoikeudet anta-
11148: loveron alentamista. Me emme ole olleet hy-          vat oikeuden. Lisäksi valiokunta edellyttää,
11149: väksymässä hallituksen esitystä n:o 51 eli mai-      että Enso-Gutzeit Oy:tä valtion toimesta kehi-
11150: don korotetun alkutuotevähennyksen alenta-           tetään yhteiskunnalliseksi yhtiöksi."
11151: mista.
11152:                                                                     13.01. Korkotulot
11153:    Toisaalta hallitus haluaa suosia peliä ja pe-
11154: laamista, tehdä optioista ja termiineistä ja
11155:                                                        01. Korot asunto- ja perusparannuslainoista
11156: niihin perustuvista indekseistä uusia peliväli-
11157: neitä kasinokapitalismin pelisaleihin. Sen si-
11158: jaan, että suosittaisiin välttämättömien ja hyö-
11159: dyllisten tavaroiden ja palvelusten tuottamista,            15.01. Takaisin maksetut lainat
11160: suositaan rahalla keinottelua.
11161:    Hallitus on omaksunut selkeän oikeistolaisen        01. Asunto- ja perusparannuslainojen takai-
11162: linjan: Rouva Thatcherin viitoittamaa tietä          sinmaksut
11163:                                                        Asuntolainojen koroista ja lyhennyksistä
11164: seuraten se vie pörssiin valtionyhtiöt ja hankkii
11165: niihin ensi vaiheessa yksityisen omistuksen vä-      asukkaalle koituvaa rasitusta on kevennettävä.
11166: hemmistöosakkaana, mutta siitä on hyvä jat-             Ehdotamme,
11167: kaa ...
11168:    Tarvitaan linjan muutosta.
11169:                                                                että momentilta 13.01.01 vähenne-
11170:                                                             tään 80 000 000 lainakorkoa vastaavas-
11171:                                                             ti alentaen ja
11172:                     TULOT                                      että momentilta 15.01.01 vähenne-
11173:                                                             tään JOO 000 000 markkaa laina-aikoja
11174:          12.39. Muut sekalaiset tulot                       vastaavasti pidentäen.
11175:    10. Muut sekalaiset tulot
11176:    Hallitus esittää Enso-Gutzeitin merkintäoi-
11177:                                                                          MENOT
11178: keuksien myyntiä, mistä arvioidaan kertyvän
11179: 25 milj. mk; rahan hallitus käyttäisi yhtiön         26.97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille
11180: osakepääoman korotukseen. Merkintäoikeuk-
11181: sien myynti lisäisi yhtiössä yksityistä omistusta,     30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset
11182: mitä emme voi pitää suotavana. Nykyinen                Hallitus ehdottaa 14 milj. markan lisäystä
11183: hallitus pyrkii määrätietoisesti lisäämään yksi-     harkinnanvaraisiin avustuksiin. Pidämme mää-
11184: tyistä omistusta valtionyhtiöissä niin, että ne      rää edelleenkin riittämättömänä.
11185: muuttuisivat yhteiskunnallisista yhtiöistä luon-
11186:                                                        Ehdotamme,
11187: teeltaan yksityisiksi yhtiöiksi, joissa ainakin
11188: aluksi vielä olisi valtiolla osake-enemmistö.                 että momenti/le 26.97.30 otetaan li-
11189:    Enso-Gutzeit Oy:ssä tulee valtion osuutta                säyksenä 50 000 000 markkaa.
11190: lisätä niin, että yhtiötä voidaan käyttää yksityi-
11191: sistä osakkaista riippumatta teollisuuden ra-
11192: kenteen kehittämisen, alueellisen tasapainoisen                27.20. Perushankintamenot
11193: kehityksen ja työllisyyspolitiikan välineenä eli
11194: että yhtiötä kehitetään valtionenemmistöisen           18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämis-
11195: luonteeltaan yksityisen yhtiön muodosta selke-       työt (siirtomääräraha)
11196:                                              Lisäbudjetti                                            5
11197: 
11198:    Olemme toistuvasti joutuneet arvostelemaan         painoisen kehityksen kannalta. Hallitus korot-
11199: hallituksia siitä, että ne hanakasti lisäävät lisä-   taisi maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
11200: menoarvioissa asehankintamenoja. Tavaksi              minnan edistämisestä annetun lain (1031181)
11201: näyttää tulleen asehankintamenojen jaksotta-          mukaisten avustusten myöntämisen enimmäis-
11202: minen lisämenoarvioihin niin, että varsinaisen        määrän 100 milj. markaksi. Tätä enimmäis-
11203: tulo- ja menoarvion määrärahat näyttäisivät           määrää olisi perusteltua korotaa vielä 15 mil-
11204: kohtuullisemmilta. Nyt hallitus esittää perus-        joonalla markalla.
11205: hankintamenoihin lisäystä 179 milj. mk:                  Ehdotamme,
11206:    a) bilateraalikaupan tilausvaltuus 300 milj.
11207: mk, josta tänä vuonna koituisi 180 milj. mk:n                  että momentille 30.33.44 otetaan li-
11208: menojen lisäys; ja                                           säyksenä 15 000 000 markkaa ja että
11209:    b) vedenalaisen valvonnan tehostaminen ti-                perusteluissa lausutaan:
11210: lausvaltuus 7,4 milj. mk, mistä tänä vuonna
11211: koituisi menoa 3 milj. mk.                               "Momentin perusteluja muutetaan siten, et-
11212:    Pidämme idänkaupan tasapainottamiseksi             tä maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-
11213: ehdotettua hankintaa keinotekoisena. Katsom-          nan edistämisestä annetun lain (1031186) mu-
11214: me, että kauppaa tulee kehittää ja laajentaa          kaisia avustuksia saadaan vuonna 1988 myön-
11215: toisella tavalla.                                     tää enintään      150 000 000 mk.       Lisäys
11216:    Emme vastusta vedenalaisen valvonnan te-           80 000 000 mk aiheutuu arvioitua suuremmas-
11217: hostamista, vaikka ihmettelemmekin sitä, mik-         ta kysynnästä ja tarpeesta voimistaa lain tar-
11218: si asiaa ei tuotu tämän vuoden varsinaisen            koittamaa toimintaa."
11219: tulo- ja menoarvion yhteydessä tai tuoda seu-
11220: raavassa varsinaisessa tulo- ja menoarviossa             83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)
11221: päätettäväksi.                                           Hallitus ehdottaa määrärahaan 2,5 milj.
11222:   Ehdotamme,                                          markan korotusta. Pidämme tätä riittämättö-
11223:                                                       mänä ja ehdotamme sitä korotettavaksi tästä
11224:           että momentin 27.20.18 a-kohta ja           vielä 4 milj. markalla.
11225:        sille merkitty 180 000 000 markan lisäys         Ehdotamme,
11226:        ja 300 000 000 markan tilausvaltuus
11227:        poistetaan.                                             että momentille 30.33.83 otetaan li-
11228:                                                              säyksenä 4 000 000 markkaa.
11229: 27.25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
11230:                                                                         31.24. Tiet
11231:    (16.) Uusinta (siirtomääräraha)
11232:    Hallitus ehdottaa lentokoneiden muutostöi-            14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomää-
11233: hin 6,5 milj. markan tilausvaltuutta, mistä           räraha)
11234: menoa tänä vuonna olisi 5 milj. markkaa.                Hallitus esittää ylimääräisen päällystysohjel-
11235: Katsomme, että tämänkaltaiset asiat tulisi käsi-      man toteuttamiseksi 140 milj. markan lisäystä
11236: tellä varsinaisen tulo- ja menoarvion yhteydes-       momentille 14. Parempaa kuin asehankinnoin
11237: sä.                                                   tasapainottaa idänkauppaa on kunnostaa tie-
11238:    Ehdotamme,                                         verkkoa hallituksen ehdottamaa enemmän.
11239:                                                       Myös liikenneturvallisuus edellyttää määrära-
11240:          että momentti 27.25.16 ja sille mer-         hojen lisäämistä.
11241:        kitty 6 500 000 markan tilausvaltuus ja          Ehdotamme,
11242:        5 000 000 markan lisäys poistetaan.
11243:                                                                että momentille 31.24.14 otetaan li-
11244: 30.33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen                säyksenä 120 000 000 markkaa.
11245: 
11246:    44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen
11247: elinkeinotoiminnan edistämiseen (arviomää-                  32.50. Teollisuuden edistäminen
11248: räraha)
11249:    Pidämme maaseudun elinkeinotoiminnan                 88. Osakehankinnat (siirtomääräraha)
11250: kehittämistä erittäin tärkeänä alueellisen tasa-        Hallitus esittää, että Valmet Oy suorittaa
11251: 6                         1988 vp. -    VaVM n:o 28 -       Esitys n:o 43
11252: 
11253: yleisöosakeannin ja listautuu pörssiin siten,        enemmistöisten yhtiöiden osakepääomia koro-
11254: että valtion osuus osakepääomasta ja äänival-        tetaan nopeasti ja tuntuvasti valtion toimesta
11255: lasta säilyisi vähintään 60 OJo:na.                  näiden tavoitteiden toteuttamiseksi."
11256:    Valtio ei ole itse korottanut tarvittavassa
11257: määrin yhtiöidensä osakepääomaa, mistä syys-          33.32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
11258: tä nämä yhtiöt ovat joutuneet turvautumaan
11259: vain tulorahoitukseen ja lainarahoitukseen.            30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen
11260: Yhtiöiden johto pyrkii mm. tästä syystä hank-        käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
11261: kimaan lisärahoitusta tarjoamalla yleisölle             Hallitus esittää palkka- ym. kustannusten
11262: merkittäväksi osakkeita. Yksityinen osakeomis-       nousun johdosta 363 milj. markan lisäystä.
11263: tus valtionyhtiössä silloinkin, kun valtiolla säi-   Sen sijaan hallitus ei piittaa vaikeasta päivähoi-
11264: lyy hallituksen ehdottama 60 OJo:n enemmistö,        topaikkojen pulasta.
11265: merkitsee kuitenkin seuraavia seikkoja:                 Vielä 1970-luvun lopulla ja 1980-luvun en-
11266:    - valtionyhtiön hallintoneuvostoon tulee          simmäisinä vuosina päivähoitopaikat lisääntyi-
11267: yhteiskunnallisen edustuksen rinnalle ja sitä        vät 10 000 paikalla vuodessa. Vuoden 1983
11268: supistamaan rahavallan edustus;                      vaalien jälkeen muodostettu SDP:n, keskusta-
11269:    - valtionyhtiö ei loukkaamatta osakeyhtiö-        puolueen, SMP:n ja RKP:n hallitus (Sorsa IV)
11270: lain vähemmistösuojaa voi toimia yhteiskun-          supisti vuoden 1984 päivähoitopaikkojen li-
11271: nallisena yhtiönä, jonka toimintaa valtio ohjaa      säyksen 3 OOO:een. Seuraavina vuosina hallitus
11272: tavoitteenaan teollisuuden rakenteen kehittä-        suostui TES-kierroksen auttamiseksi 7 000 pai-
11273: minen, tasapainoinen alueellinen kehitys ja          kan lisäykseen. Siten neljässä vuodessa jäi
11274: työllisyyden turvaaminen;                            aiempaan lisäystahtiin verrattuna 15 500 paik-
11275:    - valtionyhtiö joutuu myös em. vähemmis-          kaa saamatta. Uusi Holkerin hallitus on jatka-
11276: tösuojasta riippumatta tinkimään näistä yhteis-      nut tätä 7 000 paikan lisäysvauhtia.
11277: kunnallisista tehtävistä osingonjaon tai osak-          1otta perheillä todella olisi vapaus valita
11278: keiden arvonnousun hyväksi; ja                       päivähoitomuotojen välillä (siihenhän hallitus
11279:    - valtionyhtiö ja sen johto itsenäistyy suh-      ohjelmassaan väittää pyrkivänsä), tulisi päivä-
11280: teessa valtiovaltaan, jolloin johto voi halutes-     hoitopaikkoja nopeasti lisätä. Siten vuonna
11281: saan helpommin välttää yhteiskunnalliset teh-        1988 tulisi saada aikaan 10 000 uutta päivähoi-
11282: tävät.                                               topaikkaa samalla, kun ryhdytään lisäämään
11283:    Sanalla sanoen haalimalla valtionyhtiöön yk-      alan koulutusta. Lisämenoarvion yleisperuste-
11284: sityistä omistusta ja viemällä valtionyhtiöt yksi    luissa hallitus ilmoittaa vasta vuonna 1989
11285: kerrallaan pörssiin tehdään niistä ikään kuin        lisäävänsä päivähoitopaikkojen määrää pää-
11286: yksityisiä yhtiöitä, joissa valtiolla sattuu ole-    kaupunkiseudulla; tämä ei riitä. Päivähoitolain
11287: maan enemmistö osakkeista. Hallituksen ehdo-         muutoksen tuomaa alle 3-vuotiaiden ehdotonta
11288: tus osoittaa, että hallituspuolueet eivät tajua      oikeutta päivähoitoon ei ole otettu huomioon
11289: valtionyhtiöiden yhteiskunnallista tehtävää tai      vaan hallitus on jatkanut päivähoidon hidasta
11290: peräti haluavat tietoisesti sen niiltä riistää.      kehittämistä.
11291:    Ehdotamme,                                           Ehdotamme,
11292: 
11293:           että momentin 32.50.88 perusteluista                että momentille 33.32.30 otetaan li-
11294:        poistetaan Valmet Oy:tä koskeva kohta                säyksenä 150 000 000 markkaa, jotta
11295:        ja                                                   vuonna 1988 voitaisiin perustaa 10 000
11296:           että perusteluissa lausutaan:                     uutta päivähoitopaikkaa.
11297: 
11298:    "Valiokunta ei hyväksy valtionyhtiöiden
11299: osakkeiden osittaistakaan myymistä yksityisille                  34.50. Työllisyyden hoito
11300: ja listautumista pörssiin noteerattavaksi. Valio-
11301: kunta edellyttää, että valtionyhtiöitä kehite-         02. Palkkaukset (arviomääräraha)
11302: tään yhteiskunnallisiksi yhtiöiksi, joita voidaan      Momentin määrärahaa käytetään työllistä-
11303: käyttää teollisuuden rakenteen kehittämiseen,        miseen valtion virastoissa ja laitoksissa. Halli-
11304: tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-       tus esittää 35 milj. markan lisäystä harkinnan-
11305: seen ja työllisyyspolitiikan välineenä. Lisäksi      varaiseen työllistämiseen. Pidämme tätä riittä-
11306: valiokunta edellyttää hallituksen laativan suun-     mättömänä.
11307: nitelman siitä, että valtionyhtiöiden ja valtio-       Ehdotamme,
11308:                                             Lisäbudjetti                                            7
11309: 
11310: 
11311:          että momentille 34.50.02 otetaan li-          63. Rakennemuutosten aiheuttamien häiriöi-
11312:        säyksenä 360 000 000 markkaa harkin-         den lieventäminen
11313:        nanvaraiseen työllistämiseen.                   Hallitus on ehdottanut siirrettäväksi momen-
11314:                                                     tilta 34.50.61 63 milj. markkaa täksi uudeksi
11315:   30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille     momentiksi. Määrärahaa on tarpeen samalla
11316: työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha)        kasvattaa.
11317:   Hallitus esittää 35 milj. markan lisäystä            Ehdotamme,
11318: harkinnanvaraiseen työllistämiseen. Pidämme
11319: tätä riittämättömänä.                                        että momentille 34.50.63 otetaan li-
11320:   Ehdotamme,                                               säyksenä 40 000 000 markkaa.
11321:          että momentille 34.50.30 otetaan li-
11322:        säyksenä 390 000 000 markkaa harkin-            77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
11323:        nanvaraiseen työllistämiseen.                (arviomääräraha)
11324:                                                        Eduskunta on hyväksynyt vuoden 1988 var-
11325:    61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen       sinaisen tulo- ja menoarvion, jonka mukaan
11326: (arviomääräraha)                                    tämän momentin ''määrärahasta voidaan
11327:    Hallitus ehdottaa rakennemuutosmäärära-          osoittaa tie- ja vesirakennuslaitokselle teiden
11328: han 63 miljoonaa siirtämistä erilliseksi momen-     rakentamiseen vain keskeneräisten töiden lop-
11329: tikseen. Menettely on hyväksyttävissä. Mo-          puunsaattamiseen ja uusiin pienehköihin hank-
11330: mentille jäävää määrärahaa voidaan käyttää          keisiin enintään 100 000 000 miljoonaa mark-
11331: työllisyysasetuksessa yrityksille, yhteisöille ja   kaa". Nyt hallitus ehdottaa 20 000 000 markan
11332: yksityisille säädettyihin työllistämistukiin. Hy-   lisäystä mm. maantien n:o 939 rakennustöiden
11333: väksyessään hallituksen esityksen laiksi työlli-    aloittamiseen jättäen muodollisesti sanomatta,
11334: syyslain 20 ja 29 §:n muuttamisesta eduskunta       mutta tosiasiallisesti tarkoittaen, että lisäys ei
11335: edellytti mm.: "Eduskunta edellyttää hallituk-      korota edellä sanottua 100 miljoonan markan
11336: sen selvittävän, kuinka lainsäädäntöä voidaan       enimmäisrajaa.
11337: muuttaa siten, että työllisyysvaroja voidaan           Ehdotamme,
11338: käyttää uudelleenkäyttöön tähtäävissä jättei-
11339: den keräämisessä, lajittelussa ja kuljetuksessa              että momentille 34.50. 77 otetaan li-
11340: sekä näihin liittyvässä tiedottamisessa, suunnit-          säyksenä JOO 000 000 markkaa ja
11341: telussa ja tutkimuksessa toimivien henkilöiden               että perusteluissa lausutaan:
11342: palkkaukseen riippumatta siitä, ovatko em.
11343: henkilöt kunnan palveluksessa.''                      "Valiokunta edellyttää, että tie- ja vesira-
11344:    Ehdotamme,                                       kennuslaitokselle Osoitettavan määrärahaosuu-
11345:                                                     den varsinaiseen tulo- ja menoarvioon sisältyvä
11346:          että momentin perusteluissa lausu-         100 000 000 markan enimmäisraja ja hankkei-
11347:        taan eduskunnan hallituksen esitykseen       den luonnetta koskeva rajoitus ei ole enää
11348:        n:o 105/J987 vp. antamaan vastauk-           voimassa."
11349:        seen sisältyvään 3. panteen viitaten:
11350:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus on
11351: aloitteellinen siinä, että määrärahoja käytetään                  35.45. Asuntotoimi
11352: edellä mainitun ponnen mukaiseen tarkoituk-
11353:                                                        83. Asunto- ja perusparannuslainat
11354: seen."
11355:                                                        Hallitus ehdottaa maksatukseen lisäystä 450
11356:    62. Työllisyysperusteinen valtionapu inves-      milj. markkaa ja myöntämisvaltuudeksi 2 885
11357: tointeihin (siirtomääräraha)                        milj. markkaa (varsinainen budjetti: 2 545
11358:   Hallitus esittää 15 milj. markan lisäystä         milj. markkaa).
11359: käytettäväksi lähinnä vaikeimmilla työttömyys-         Maksatusmäärärahoista vuosina 1984-1986
11360: alueilla. Pidämme tätä riittämättömänä.             käyttämättä jäi huomattavat määrärahat, yh-
11361:   Ehdotamme,                                        teensä 1 153 milj. markkaa. Pahimmillaan eli
11362:                                                     vuonna 1986 maksatusmäärärahasta jäi käyttä-
11363:          että momentille 34.50.62 otetaan li-       mättä runsas viidennes (kun vielä vuonna 1983
11364:        säyksenä JOO 000 000 markkaa harkin-         käyttämättä jäi vain yksi tuhannesosa). Halli-
11365:        nanvaraiseen työllistämiseen.                tus ei kyennyt huolehtimaan lainoitettujen
11366: 8                         1988 vp. -    VaVM n:o 28 -             Esitys n:o 43
11367: 
11368: kohteiden alkamisesta ja toteutumisesta enna-             jätettiin käyttämättä, hallitus alensi, eduskun-
11369: koidussa aikataulussa. Rakennusliikkeiden                 nan enemmistön suostumuksella tosin, tuotan-
11370: mm. sallittiin siirtyä enemmän vapaarahoittei-            totavoitetta.
11371: seen rakentamiseen ilman, että kuntia kannus-                Ehdotamme,
11372: tettiin joko yksin tai yhdessä huolehtimaan
11373: riittävästä asuntotuotannosta. Myöntämisval-                       että momentille 35.45.83 otetaan li-
11374: tuudet ovat myös alun alkaen olleet riittämät-                   säyksenä 300 000 000 markkaa ja
11375: tömät asuntojen tarpeeseen nähden.                                 että myöntämisvaltuudeksi merkitään
11376:    On myös syytä todeta, että samaan aikaan                      3 500 000 000 markkaa.
11377: kun hallituksen ansiosta maksatusmäärärahoja
11378: 
11379:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1988
11380: 
11381:          Timo Laaksonen                 Esko Seppänen                        Juhani Vähäkangas
11382: 
11383: 
11384: 
11385: 
11386:                                                      II
11387: 
11388:                                        YLEISPERUSTELUT
11389: 
11390:                  HALLITUKSEN TALOUSPOLITIIKKA EPÄONNISTUNUT
11391:    Nykyinen hallitus sai edeltäjiltään perinnöksi            Hallituksen epäonnistuneen talouspolitiikan
11392: hyvin hoidetun talouden. Holkerin hallituksen             seurauksena ajauduttiin Suomen Pankin perus-
11393: aikana taloutemme tila on kuitenkin muuttu-               koron nostamiseen yhdellä prosenttiyksiköllä.
11394: nut olennaisesti huonompaan suuntaan. Osaksi              Hallituksen talouspolitiikan virheiden maksa-
11395: tämä johtuu ulkoisista, meistä riippumattomis-            jiksi joutuvat korkeamman koron muodossa
11396: ta syistä, mutta valtaosaltaan hallituksen pää-           mm. yrittäjät ja asuntovelalliset.
11397: määrättömästä ja ajelehtivasta talouspolitiikas-             Hallituksen epäonnistuneen talouspolitiikan
11398: ta.                                                       seurauksena taloudellinen tilanteemme alkaa
11399:    Tämän vuoden varsinaisessa budjettiesityk-             muistuttaa 1970-luvun puolivälin tilannetta.
11400: sessään hallitus asetti inflaatiotavoitteeksi kak-        Taloutemme on joutumassa vakavaan tasapai-
11401: si prosenttia. Tämän hetken arvioiden mukaan              nohäiriöön, jota leimaavat kiihtyvä inflaatio ja
11402: inflaatiovauhti on kuitenkin kohoamassa noin              vaihtotaseen suuri, nopeasti kasvava alijäämä.
11403: kuuden prosentin tasolle. Hallitus on pelkäs-             Kiihtyvä inflaatio on syömässä tuotteidemme
11404: tään omilla toimenpiteillään nostamalla mak-              kilpailukykyä. Hintakilpailukykymme laskee
11405: suja korottanut hintoja yli asettamansa inflaa-           kilpailijamaihimme verrattuna kuluvana vuon-
11406: tiotavoitteen. Keskeinen syy inflaatiomyllyn              na useita prosenttiyksikköjä. Kun hintakilpai-
11407: käynnistymiseen ovat hallituksen tahdosta to-             lukyvyn menetys ajoittuu yhteen ennakoidun
11408: teutetut selvästi alimitoitetut verotaulukkotar-          kansainvälisen laskukauden kanssa, on seu-
11409: kistukset sekä verovähennysten jäädyttäminen              rauksena vientiedellytystemme heikkeneminen
11410: kokonaan ennalleen. Valtio kerääkin tulo- ja              ja on pelättävissä, että vientimme kasvu tyreh-
11411: varallisuusveroa tänä vuonna lähes viisi miljar-          tyy kokonaan ensi vuonna.
11412: dia markkaa viimevuotista enemmän, ja tulo-                  Hallituksen talous- ja veropolitiikan virheei-
11413: ja varallisuusveron tuotto kasvaa hallituksen             lisyys ja epäoikeudenmukaisuus ilmenee erityi-
11414: esityksen mukaan lähes 17 prosenttia viime                sesti kahdesta lisäbudjettiin liittyvästä hallituk-
11415: vuoteen verrattuna. Hallituksen ensimmäisen               sen esityksestä, jotka koskevat polttoaineveron
11416: toimintavuoden aikana bruttoveroaste kasva-               korotusta ja maidon korotetun alkutuotevä-
11417: nee yli prosenttiyksiköllä nousten yli 38 pro-            hennyksen alentamista.
11418: sentin.                                                      Korotetun alkutuotevähennyksen ansiosta
11419:                                              Lisäbudjetti                                            9
11420: 
11421: keskeiset peruselintarvikkeet on voitu pitää         vuotisesta 1 280 milj. markalla eli yli 40 pro-
11422: käytännössä Iiikevaihtoverottomina. Lisäbud-         sentilla. Esitys merkitsee samalla tieliikenteeltä
11423: jetin yhteydessä hallitus on kuitenkin esittänyt     perittävien erityisverojen ja julkisen vallan tie-
11424: maidon korotetun alkutuotevähennyksen alen-          liikenteeseen suuntaamien varojen epäsuhteen
11425: tamista 1,9-kertaisesta 1, 7-kertaiseksi. Tämä       kasvua viime vuodesta runsaalla miljardilla
11426: merkitsee maitotuotteiden liikevaihtoveron ko-       markalla. Edellisen polttoaineveron korotus-
11427: rotusta vuositasolla yli 200 milj. markalla.         ratkaisun keskustan eduskuntaryhmä hyväksyi
11428: Ratkaisu nostaa maitotuotteiden hintoja keski-       edellyttäen, että veronkorotusten tuotto suun-
11429: määrin kolmella prosentilla. Toimenpiteellä          nataan kevään lisäbudjetissa rapistuvan tiever-
11430: hallitus kiihdyttää osaltaan inflaatiota ja koh-     kon, myös alemmanasteisen tiestön, investoin-
11431: distaa lisärasituksia kaikkein pahimmin lapsi-       teihin ja kunnossapitoon. Hallitus antoikin
11432: perheisiin sekä muihin pienituloisiin väestöryh-     tästä lupauksen edellisen polttoaineverokoro-
11433: miin, joilla maitotuotteiden osuus kulutuksesta      tuksen yhteydessä sekä liikennepoliittisen se-
11434: on suurin. Ratkaisu on todella omituinen, kun        lonteon johdosta käydyssä keskustelussa. Lisä-
11435: keskeiset hallituspuolueet ovat kaiken lisäksi       budjettiesitys osoittaa kuitenkin, että varat
11436: viljelleet ahkerasti väitettä suomalaisten elin-     tienpitoon lisääntyvät vain runsaalla 170 milj.
11437: tarvikkeiden aivan liian korkeasta hinnasta.         markalla, kun kuluvan vuoden puolella jo
11438:    Hallituksen esitys moottoribensiinin ja die-      tehty polttoaineveron korotuspäätös ja halli-
11439: selöljyn polttoaineveron korottamiseksi mer-         tuksen nyt esittämä korotus lisäävät polttoai-
11440: kitsee polttoaineverokertymän kasvua viime-          neveron kertymää 540 milj. markkaa.
11441: 
11442: 
11443: 
11444: 
11445:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11446: 
11447: 26.97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille            28.01. Valtiovarainministeriö
11448:    30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset              (29.) Muut kulutusmenot
11449:    Hallitus alimitoitti tietoisesti vuoden 1988
11450: budjetissa momentin määrärahan, mikä johti
11451: ensimmäistä kertaa järjestelmän voimassaolon                       28.18. Verohallinto
11452: aikana verotulojen täydennysjärjestelmän ta-
11453: soitusrajojen alentamiseen asetusta muuttamal-          29. Muut kulutusmenot
11454: la. Ilman tätä alennusta verotulojen täydennys-         Hallitus esittää, että valtiovarainministeriön
11455: järjestelmä olisi edellyttänyt 285 miljoonan         kulutusmenoihin lisättäisiin 1 500 000 markkaa
11456: markan määrärahaa, kun budjetissa koko mo-           verotukseen liittyvää tiedotustoimintaa varten.
11457: mentille varattu määräraha on vain 280 milj.         Hallituksen tarkoituksena on lisämäärärahalla
11458: markkaa. Tasoitusrajojen alentamisen jälkeen         tiedottaa hallituksen lupaaman verouudistuk-
11459: verotulojen täydennysjärjestelmä vie momentin        sen sisällöstä. Verotuksessa tapahtuvista muu-
11460: määrärahasta 277 milj. markkaa, jolloin har-         toksista tapahtuva tiedottaminen on kansalais-
11461: kinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin jäi vain 3       ten kannalta tärkeä, mutta vastuu tiedotukses-
11462: milj. markkaa. Lisäbudjetissa esitetyn koro-         ta kuuluu ensi sijassa asiasta vastaaville viran-
11463: tuksen jälkeenkin käytettävissä oleva määrära-       omaisille eli verohallinnolle. On suorastaan
11464: ha on riittämätön, sillä aikaisempina vuosina        arveluttavaa avata kokonaan uusi käytäntö,
11465: harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin on käy-       jonka mukaan eri ministeriöille varataan tun-
11466: tetty 42-51,5 milj. markkaa.                         tuvasti ylimääräisiä tiedotus- ja kampanjointi-
11467:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,            varoja poliittisesti kiistanalaisten hallituspuo-
11468:                                                      lueille tärkeiden kysymysten markkinointia
11469:           että momentille 26.97.30 otetaan li-       varten. Asiallinen ja tasapuolinen tiedottami-
11470:        säyksenä 50 000 000 markkaa, josta            nen kuuluu viranomaisten tehtäviin ja poliitti-
11471:        8 000 000 markkaa osoitetaan verotulo-        nen tiedottaminen puolueille, jotka tarkoitusta
11472:        jen täydennysjärjestelmän rajojen säi-        varten saavat puoluetukea.
11473:        lyttämiseksi entisellä tasollaan.                Ehdotamme,
11474: 2 2806290
11475: 10                         1988 vp. -    VaVM n:o 28 -        Esitys n:o 43
11476: 
11477:            että momentille 28.01.29 osoitettu         vähentää selvästi maidontuotantoa. Tästä syys-
11478:          1 500 000 markan lisäys poistetaan ja        tä olisi perusteltua jakaa etenkin nuorille vilje-
11479:            että momenti/le 28.18.29 otetaan li-       lijöille ja pienille maidontuottajille lisäkiintiöi-
11480:          säyksenä 1 500 000 markkaa verotuk-          tä, kuten maidon kaksihintaneuvottelukunta
11481:          seen liittyvää tiedotustoimintaa varten.     on tänä vuonna yksimielisesti esittänyt. Neu-
11482:                                                       vottelukunnan esittämästä 42 milj. litran lisä-
11483:                                                       kiintiöstä hallitus on tehnyt päätöksen vain 18
11484:                29.46. Peruskoolut                     milj. litran osalta.
11485:                                                          Ehdotamme,
11486:   34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden
11487: perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)                        että luvun 30.32 perusteluissa lausu-
11488:    Hallitus esittää peruskoulujen ja lukioiden                taan:
11489: rakentamislupia lisättäväksi siten, että hank-
11490: keista aiheutuvat valtionosuudet aiheuttaisivat         "Valiokunta edellyttää, että hallitus päättää
11491: 82 milj. markan lisäyksen kuluvan vuoden              maidontuotannon lisäkiintiöiden jakamisesta
11492: tulo- ja menoarviossa esitettyyn myöntämisval-        nuorille viljelijöille ja maidon pientuottajille
11493: tuuteen.                                              maidon kaksihintaneuvottelukunnan esitysten
11494:    Hallitus perustelee lisäystä pääkaupunkiseu-       mukaisesti.''
11495: dun erityistarpeilla. Pääkaupunkiseudun ohella
11496: kiireellisesti toteutettavia ja rakennuslupaa           41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-
11497: odottavia peruskoulu- ja lukiohankkeita on            not
11498: kymmenittäin myös muun maan yksittäisissä                Momentin määrärahaa voidaan käyttää ke-
11499: lääneissä. Tämän vuoksi on välttämätöntä lisä-        sannointisopimusten lisäksi maidontuotannon
11500: tä myöntämisvaltuutta hallituksen esittämän 82        vähentämissopimuksiin. Esityksen mukaan
11501: milj. markan sijasta 107 milj. markalla siten,        maidontuotannon vähentämissopimuksiin olisi
11502: että valtuudesta vähintään 25 milj. markkaa           käytettävissä yhteensä 120 miljoonaa markkaa.
11503: käytetään muun maan peruskoulu- ja lukio-             Sopimuksia on kuitenkin haettu huomattavasti
11504: hankkeisiin ja 82 milj. markaa hallituksen            tätä enemmän. Kaikkien hyväksymiskelpoisten
11505: esittämällä tavalla lähinnä pääkaupunkiseudun         hakemusten toteutuminen edellyttäisi yli 310
11506: työssäkäyntialueen peruskouluhankkeisiin.             milj. markan määrärahaa. Ensisijaisesti tulisi
11507:    Ehdotamme,                                         määrärahaa lisätä maidontuotannon vähentä-
11508:                                                       missopimusten tekemiseksi kokonaan luopu-
11509:            että momenti/le 29.46.34 otetaan li-       vien 55 vuotta täyttäneiden viljelijöiden sekä
11510:          säyksenä 25 000 000 markkaa käytettä-        sellaisten tuottajien kanssa, joilla heikentyneen
11511:          väksi muun kuin pääkaupunkiseudun            työkyvyn tai muun vastaavan seikan takia on
11512:          työssäkäyntialueen peruskoulu- ja lu-        erityisen perusteltu syy maidontuotannon vä-
11513:          kiohankkeisiin ja                            hentämiseen tai lopettamiseen.
11514:            että perusteluihin lisättäisiin seuraava      Ehdotamme,
11515:          lausuma:
11516:                                                                  että momentille 30.32.41 otetaan li-
11517:   "Pääkaupunkiseudun ohella kiireellisesti to-                säyksenä 80 000 000 markkaa maidon-
11518: teutettavia ja rakennuslupaa odottavia perus-                 tuotannon vähentämissopimuksia var-
11519: koulu- ja lukiohankkeita on eri puolilla maata                ten.
11520: runsaasti, minkä vuoksi määrärahaa esitetään
11521: korotettavaksi 25 milj. markalla."
11522:                                                       30.33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen
11523: 
11524:      30.32. Maataloustuotteiden vientituki ja            44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen
11525:         tuotannon rajoittamistoimenpiteet             elinkeinotoiminnan edistämiseen (arviomää-
11526:                                                       räraha)
11527:   Jo toteutettujen maatalouden supistustoi-             Maaseutuelinkeinolain mukaisia hakemuksia
11528: menpiteiden ja tähän lisäbudjettiin esitettyjen       tehtiin vuoden 1987 aikana 233 milj. markan
11529: pellon kesannointiin ja maidontuotannon vä-           edestä ja kuluvan vuoden ensimmäisen vuosi-
11530: hentämiseen tarkoitettujen määrärahojen lisäys        neljänneksen aikana 88 milj. markan edestä.
11531:                                            Lisäbudjetti                                          11
11532: 
11533: Viime vuodelta siirtyneiden hankkeiden sekä               1 500 000 markkaa Lapin vajaatuot-
11534: kuluvana vuonna tehtyjen hakemusten käsitte-              toisten metsien kunnostamisesta anne-
11535: ly tämän vuoden aikana edellyttäisi myöntä-               tun lain mukaisiin avustuksiin.
11536: misvaltuuden korottamista 150 milj. mark-
11537: kaan. Muussa tapauksessa määrärahojen lop-
11538: puminen tilanteessa, jossa toteuttamiskelpoisia                      31.24. Tiet
11539: hankkeita syntyy vielä hyvin runsaasti, aiheu-
11540: tuu määrärahojen riittämättömyydestä huo-            Ehdotamme, että luvun 31.24 perusteluista
11541: mattavia ongelmia.                                poistettaisiin valiokunnan mietintöön sisältyvä
11542:   Ehdotamme,                                      seuraava lausuma:
11543:                                                      "Tie- ja vesirakennuslaitoksen nykyisen or-
11544:          että momentin 30.33.44 myöntämis-        ganisaation mukaan yleisten teiden suunnittelu
11545:        valtuus korotetaan 150 000 000 mark-       ja tekeminen toteutetaan kaikenasteisten teiden
11546:        kaan ja                                    osalta ensisijaisesti tie- ja vesirakennuslaitok-
11547:          että momentille 30.33.44 otetaan li-     sen tie- ja vesirakennuspiirien toimesta ja vas-
11548:        säyksenä 15 000 000 markkaa.               tuulla, mikä vuoksi valtakunnallisen päätiever-
11549:                                                   kon kehittäminen ei tapahdu koko maassa
11550:    48. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomäärä-    yhtenäisen suunnitelman ja aikataulun mukai-
11551: raha)                                             sesti. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää halli-
11552:    Lisäbudjettiin esitetyn lisäyksen jälkeenkin   tuksen selvittävän, voidaanko tie- ja vesiraken-
11553: momentin määräraha on alempi kuin viime           nuslaitoksen organisaatiota kehittää siten, että
11554: vuonna eivätkä ehdotetut määrärahalisäykset       tie- ja vesirakennushallitus laatisi koko valta-
11555: riitä kattamaan viime vuodelta siirtyneiden       kunnan kattavan päätieverkko-ohjelman ja
11556: keskeneräisten rakennustöiden määrärahatar-       vastaisi sen toteuttamisesta."
11557: vetta. Uusia hankkeita ei voida varojen riittä-
11558: mättömyyden vuoksi käynnistää.                       14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomää-
11559:    Ehdotamme,                                     räraha)
11560:          että momentille 30.33.48 otetaan li-       Hallituksen esittämästä ylimääräisestä teiden
11561:        säyksenä 4 000 000 markkaa.                päällystysohjelmasta osa toteutetaan vuoden
11562:                                                   1989 määrärahoilla. Ottaen huomioon poltto-
11563:   83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)     aineveron tuoton huomattavan kasvun, lisätoi-
11564:   Ehdotamme,                                      menpiteet päällysteiden kunnostamiseksi tulisi
11565:                                                   rahoittaa kokonaan lisäbudjetilla ja siten tur-
11566:          että momentille 30.33.83 lisättäisiin    vata myös vuodelle 1989 riittävä rahoitus.
11567:        4 000 000 markkaa.                           Ehdotamme,
11568: 
11569:                                                             että momentille 31.24.14 lisättäisiin
11570:           30.58. Yksityismetsätalous                      60 000 000 markkaa päällystetyn tiever-
11571:                                                           kon kunnon parantamiseksi.
11572:    44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirto-
11573: määräraha)                                           77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-
11574:    Hallitus perustelee metsänparannuslainojen     ha)
11575: vähentämistä 40 000 000 markalla painopisteen        Varsinaisen budjetin yhteydessä hallitus kar-
11576: siirrolla metsänparannuslain mukaisiin avus-      si voimakkaasti alemman tieverkon sekä ke-
11577: tuksiin. Hallitus esitti kuitenkin momentille     vyen liikenteen järjestelyjen rahoitusta päätie-
11578: vain 20 milj. markan lisäystä. Tarve metsänpa-    verkon sinänsä välttämättömien investointien
11579: rannuslain mukaisten avustusten lisäämiseen       rahoittamiseksi. Lupauksista huolimatta lisä-
11580: koko maassa sekä Lapin vajaatuottoisten met-      budjetti ei tuo korjausta tilanteeseen. Esitetyt
11581: sien kunnostamiseen osoitettujen avustusten       lisäykset tie- ja siltasuunnittelun nopeuttami-
11582: korottamiseen on kuitenkin selvästi suurempi.     seen ja kiireellisiin tienparannustöihin eivät tuo
11583:    Ehdotamme,                                     lainkaan korjausta varsinaisen budjetin lin-
11584:                                                   jaan.
11585:           että momentille 30.58.44 otettaisiin       Ellei määrärahakehitystä oikaista, suuri
11586:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa, josta       joukko alemman tieverkon hankkeita sekä lii-
11587: 12                        1988 vp. -    VaVM n:o 28 -      Esitys n:o 43
11588: 
11589: kenneturvallisuuden kannalta välttämättömiä         seen ostopalveluina. Esitys ei mahdollista mää-
11590: kevyen liikenteen väylien rakentamiskohteita        rärahan korotuksen käyttämistä leikkausten li-
11591: siirtyy seuraaville vuosille. Samanaikaisesti ti-   säämiseen nykyisissä yliopistollisissa keskussai-
11592: lanne yhä pahenee käynnistyneiden päätiever-        raaloissa. Momentin perustelut tulisi muuttaa
11593: kon kohteiden jatkorahoitustarpeen kasvaessa.       niin, että lisämäärärahaa voitaisiin käyttää
11594:    Ehdotamme,                                       leikkausten lisäämiseen yliopistollisissa keskus-
11595:                                                     sairaaloissa henkilökunnan vapaa-ajalla suori-
11596:           että momenti/le 31.24. 77 otettaisiin     tettuina leikkauksina. Määrärahaa tulisi voida
11597:        lisäyksenä 120 000 000 markkaa.              käyttää myös laitehankintoihin. Hallituksen
11598:                                                     esittämä määrärahalisäys on myös riittämätön.
11599:                                                        Ehdotamme,
11600:  33.32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
11601:                                                              että momentin 33.79.30 perustelujen
11602:   30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen             ensimmäinen virke muutettaisiin seu-
11603: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                       raavasti:
11604:    Lain mukaan on kuntien järjestettävä vuo-
11605: den 1990 alusta lukien alle 3-vuotiaalle lapselle       "Momentille ehdotetaan lisäystä 293 500 000
11606: vaihtoehtoisesti kunnallinen päivähoitopaikka markkaa, mistä 204 000 000 markkaa aiheutuu
11607: tai maksettava kotihoidontukea. Arviot viittaa- ennakoitua suuremmista käyttökustannuksista,
11608: vat siihen, että monilla kunnilla on vaikeuksia 73 000 000 markkaa palvelussuhteen ehtojen
11609: päivähoidon järjestämisessä lain edellyttämällä tarkistuksesta, 22 500 000 markkaa ohitusleik-
11610: tavalla. Lain velvoitetta ei tule myöskään to- kauskapasiteetin lisäämisestä ja ostopalvelujen
11611: teuttaa siirtämällä yli 3-vuotiaille lapsille tar- . lisääntymisestä aiheutuneisiin kustannuksiin ja
11612: koitettujen päivähoitopalvelujen toteutusta. 4 000 000 markkaa käyttökustannushankkei-
11613: Todellisen valinnanvapauden tarjoaminen las- den lisääntymisestä.''
11614: ten hoitomuodon suhteen edellyttää lasten ko-           Ehdotamme,
11615: tihoidon tuen tuntuvaa korotusta. Tällöin
11616: myös paine kunnallisten päivähoitopaikkojen                     että momentille 33.79.30 otettaisiin
11617: lisärakentamiseen kevenee. Kunnallisten päivä-               lisäyksenä JO 000 000 markkaa.
11618: hoitopaikkojen perustaruistarvetta voidaan vä-
11619: hentää korottamalla tuntuvasti lasten kotihoi-
11620: dontukea.
11621:    Ehdotamme,
11622:                                                                  34.50. Työllisyyden hoito
11623:          että momentin 33.32.30 perusteluissa
11624:        lausuttaisiin:                                  02. Palkkaukset (arviomääräraha)
11625:                                                        Hallitus esittää momentille 35 miljoonan
11626:   "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy      markan lisäystä harkinnanvaraiseen työllistä-
11627: pikaisiin toimenpiteisiin kotihoidontuen tason      miseen palkkausmenoja ja sosiaaliturvamaksu-
11628: korottamiseksi ja siihen liittyvän tarveharkin-     ja varten. Tämän vuoden budjetissa momentil-
11629: nan poistamiseksi sekä kunnallisten päivähoi-       ta osoitetaan käyttösuunnitelmassa enintään
11630: topaikkojen lisäämiseksi niin, että kaikille alle   26 700 000 markkaa käytettäväksi muihin me-
11631: 3-vuotiaille lapsille turvataan vaihtoehtoisesti    noihin kuten työllistämisvelvoitteesta aiheutu-
11632: kotihoidontuki tai kunnallinen päivähoitopaik-      viin laitteiden, tarvikkeiden ja työvälineiden
11633: ka vuoteen 1990 heikentämättä 3-6-vuotiai-          hankintakustannuksiin valtion virastojen ja lai-
11634: den lasten päivähoitotilannetta."                   tosten osalta. Palkkaus- ja sosiaaliturvameno-
11635:                                                     jen korotuksen lisäksi tulee osoittaa lisämäärä-
11636:                                                     raha myös muihin menoihin.
11637:  33. 79. Kuntien järjestämä kansanterveystyö           Ehdotamme,
11638: 
11639:   30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-                että momenti/le 34.50.02 otetaan li-
11640: don käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                   säyksenä 3 000 000 markkaa käytettä-
11641:   Hallitus esittää momentille lisäyksenä 12,5              väksi työllistämisvelvoitteesta aiheutu-
11642: milj. markkaa ohitusleikkausten suorittami-                viin muihin menoihin.
11643:                                              Lisäbudjetti                                          13
11644: 
11645:    71. Työllisyysperusteiset hankinnat (siirto-         Momentin määräraha laskee tämän vuoden
11646: määräraha)                                           budjetissa 6 milj. markalla, vaikka sen taso oli
11647:    Hallituksen esityksessä momentin määrära-         jo aiemmin riittämätön verrattuna suojeluoh-
11648: han käyttö on rajattu pelkästään telakkateolli-      jelmien laajuuteen.
11649: suudelta tehtäviin pienehköihin hankintoihin ja         Ehdotamme,
11650: alusten korjaustoimintaan. Tällainen rajaus ei
11651: ole mielestämme perusteltu, vaan käyttötarkoi-                 että momenti/le 35.15.88 otettaisiin
11652: tus tulisi laajentaa koskemaan muutakin metal-              lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
11653: liteollisuutta.
11654:    Ehdotamme,
11655: 
11656:         että momentin 34.50. 71 perustelut
11657:        muutettaisiin seuraavasti:
11658:    "Määräraha voidaan käyttää metalliteolli-
11659: suudelta, erityisesti telakkateollisuudelta tehtä-                 35.45. Asuntotoimi
11660: viin pienehköihin hankintoihin sekä alusten
11661: korjaustoimintaan.''                                   Ehdotamme,
11662:   77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi                 että luvun 35.45 perusteluissa /ausut-
11663: (arviomääräraha)                                            taisiin:
11664:   Ehdotamme,
11665:                                                          "Valiokunta toteaa, että hallituksen esittä-
11666:          että momentin 34.50. 77 perusteluissa        mä 425 milj. markan määrärahan lisäys on
11667:        /ausuttaisiin:                                 tarpeeseen verrattuna riittämätön. Aravakus-
11668:                                                       tannukset ovat nousseet erityisen voimakkaasti
11669:    "Valiokunta toteaa, että momentille esitetty      pääkaupunkiseudulla. Riittämättömien määrä-
11670: 20 000 000 markan määräraha on tarkoitettu           rahojen vuoksi ei mm. omakotitalojen arava-
11671: lisäyksenä vuoden 1988 varsinaisesssa tulo- ja       lainojen tasoa ole tarkistettu lainkaan kuluva-
11672: menoarviossa tie- ja vesirakennuslaitokselle         na vuonna, vaikka kustannukset ovat selvästi
11673: osoitettuun teiden rakentamiseen tarkoitettuun       nousseet. Erityisesti pääkaupunkiseudulla jat-
11674: enintään 100 000 000 markkaan rajattuun              kuvasti pahenevan asuntopolitiikan ongelmia
11675: määrärahaan.''                                       ei voida ratkaista puuttumatta pääkaupunki-
11676:    Viitaten polttoaineveron korotusten tuomien       seudun kasvuun. Maapolitiikkaa ja kaavoitus-
11677: lisätulojen käyttämistä koskeviin liikennemi-        ta on voimakkaasti tehostettava pääkaupunki-
11678: nisteriön pääluokassa oleviin esityksiin tulisi      seudulla. Vuokra-asuntotuotannon lisäämistä
11679: momentille lisätä etenkin alueellisten työttö-       tulee suosia verotuksellisin toimenpitein eikä
11680: myyserojen supistamiseksi työllisyyslain edel-       kaventaa vuokratulojen verovähennysoikeutta,
11681: lyttämällä tavalla 100 000 000 markkaa.              kuten hallitus kaavailee. Kuntien etuoikeusjär-
11682:    Ehdotamme,                                        jestyksestä tulee pääsääntöisesti pitää kiinni.
11683:                                                      Hallituksen virheellisen talouspolitiikan joh-
11684:          että momentille 34.50. 77 otetaan li-       dosta syntyneen korkoratkaisun vaikutukset
11685:        säyksenä JOO 000 000 markkaa.                 tulee korvata asuntovelallisille alentamalla
11686: 35.15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistys-          asuntolainojen korkoa ja parantamalla asumis-
11687:                   käyttö                             tukea. Valiokunta edellyttää, että hallitus esit-
11688:                                                      tää seuraavaan lisäbudjettiin ja ensi vuoden
11689:   88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutar-            tulo- ja menoarvioon edellä esitettyihin toi-
11690: koituksiin (siirtomääräraha)                         menpiteisiin riittävät määrärahat.''
11691: 
11692: 
11693:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1988
11694: 
11695:           Hannu Tenhiälä                 Esko Aho                       Kalevi Mattila
11696:           Mauri Pekkarinen               Timo Kietäväinen               Jukka Vihriälä
11697:                           1988 vp. -    VaVM n:o 28 a -       Esitys n:o 43
11698: 
11699: 
11700: 
11701: 
11702:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28 a halli-
11703:                                   tuksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1988
11704:                                   tulo- ja menoarvioon
11705: 
11706:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään         "Eduskunta on myöntänyt momentille
11707: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta lisäyksistä        47 000 000 mk maa- ja vesialueiden ostamisek-
11708: ja muutoksista vuoden 1988 tulo- ja menoarvi-        si ja lunastamiseksi luonnonsuojelutarkoituk-
11709: oon ole valiokunnan mietintöä muuttamatto-           sia varten lähinnä valtioneuvoston vahvista-
11710: mana hyväksynyt, eduskunta on valtiopäivä-           mien periaateohjelmien toteuttamiseksi. Mo-
11711: järjestyksen 76 § :n mukaisesti 7 päivänä kesä-      mentin määrärahaa saadaan käyttää myös ker-
11712: kuuta 1988 lähettänyt lisämenoarvion, niin           taluonteisesti korvausten maksamiseen maan-
11713: muutettuna kuin se eduskunnan päätöksellä on         omistajille hakkuiden keskeyttämisestä luon-
11714: hyväksytty, takaisin valtiovarainvaliokuntaan,       nonsuojelun kannalta erityisen arvokkaissa
11715: jonka tulee antaa lausuntonsa eduskunnan te-         saarissa, jotka on suunniteltu hankittavaksi
11716: kemistä muutoksista.                                 valtiolle luonnonsuojelutarkoituksiin. ''
11717:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvalio-
11718: kunnan mietintöön n:o 28 hallituksen esityksen          Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan
11719: johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden           menoihin yhteensä 2 612 208 400 markan li-
11720: 1988 tulo- ja menoarvioon seuraavat muutok-          säystä ja tuloihin yhteensä 2 596 154 500 mar-
11721: set:                                                 kan lisäystä. Ehdotettujen muutosten ja lisäys-
11722:    33.32.30. Momentille on lisätty 2 176 000         ten jälkeen olisivat kuluvan vuoden budjetoi-
11723: markkaa ja momentin perustelut hyväksytty            dut tulot ja menot alkuperäinen tulo- ja meno-
11724: näin kuuluvina:                                      arvio huomioon ottaen seuraavat:
11725:    "Momentille          ehdotetaan        lisäystä      - tulot 116 433 700 000 markkaa ja
11726: 365 176 000 mk, mistä 274 000 000 mk aiheu-             - menot 116 426 941 000 markkaa.
11727: tuu ennakoitua suuremmista käyttökustannuk-             Tällä lisämenoarviona muutettu tulo- ja me-
11728: sista ja 89 000 000 mk palvelussuhteen ehtojen       noarvion numerotaulukko olisi siten 6 759 000
11729: tarkistuksesta sekä 2 176 000 mk 200 uuden           markkaa ylijäämäinen.
11730: henkilön paikkaamisesta pääkaupunkiseudun               Ehdotettuihin menoihin on tehty muutoksia,
11731: päivähoitotilanteen parantamiseksi.''                jotka lisäävät menoja edellä tarkoitettu edus-
11732:    33. 79.30. Momentin perusteluja on muutettu       kunnan hyväksymä lisäys mukaan lukien yh-
11733: seuraavasti:                                         teensä 25 076 000 markkaa. Lisäksi valiokunta
11734:    "Momentin perusteluja muutetaan siten, et-        on merkinnyt tuloarvioon tuloja 20 000 000
11735: tä momentille 33.79.30 ehdotettu 12 500 000          markkaa. Tulo- ja menoarvio on siten näiden
11736: mk:n määräraha voidaan käyttää ohitusleik-           muutosten ja lisäysten jälkeen 1 683 000 mark-
11737: kauskapasiteetin ja ostopalvelujen lisäämiseen.      kaa ylijäämäinen.
11738: Lääkintöhallituksella on mahdollisuus keskus-
11739: sairaalapiirikohtaisella harkinnalla ja neuvotte-      Valiokunta on käsitellyt edellä tarkoitetun
11740: tulla käyttää määrärahaa henkilöstölisäyksiin        asian ja päättänyt
11741: ja laitehankintoihin leikkauskapasiteetin tuntu-
11742: vaksi nostamiseksi."                                          yhtyä    Eduskunnan       momenttien
11743:    35.15.88. Momentin perusteluja on täyden-                33.32.30, 33.79.30 ja 35.15.88 kohdalla
11744: netty seuraavasti:                                          tekemiin päätöksiin.
11745: 
11746:        Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
11747: 
11748: 
11749: 280724K
11750: 2                     1988 vp. -   VaVM n:o 28 a -     Esitys n:o 43
11751: 
11752:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Maijala, Malm, Mattila, Ranta, Rusanen ja
11753: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   Savolainen sekä varajäsenet Ahonen, Pelttari,
11754: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet    Renlund, Riihijärvi, Seppänen, Tiuri ja Valli.
11755: Ajo, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
11756:                           1988 vp. -    VaVM n:o 29 -        Esitys n:o 22
11757: 
11758: 
11759: 
11760: 
11761:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 halli-
11762:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Valtion painatuskeskuksesta
11763: 
11764:     Eduskunta on 8 patvana huhtikuuta 1988           toskohtaisessa laissa antaa eduskunnan suostu-
11765: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       muksen rajoissa oikeus ottaa lainaa. Tämän
11766: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 22    mukaisesti ehdotetaan käsiteltävänä olevan la-
11767: laiksi Valtion painatuskeskuksesta.                  kiehdotuksen 3 §:ssä säädettäväksi, että paina-
11768:     Kuluvan vuoden alusta tuli voimaan perus-        tuskeskus saa ottaa toimintaansa varten edellä
11769: tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetty laki val-     tarkoitettua lainaa.
11770: tion liikelaitoksista. Tätä lakia sovelletaan lii-      Liikelaitoslain mukaan painatuskeskuksen
11771: ketoimintaa harjoittavaan valtion laitokseen,        henkilöstö siirtyy uuden liikelaitoksen palve-
11772: johon sitä on erikseen annettavassa eli ns.          lukseen. Käsiteltävänä olevan lain mukaan työ-
11773: laitoskohtaisessa laissa säädetty sovellettavak-     sopimussuhteinen henkilöstö säilyttää uudis-
11774: si. Liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta         tuksessa aikaisempaan palvelussuhteeseensa
11775: valtion tulo- ja menoarvioon, ellei laissa erik-     liittyvät oikeudet ja velvollisuudet. Painatus-
11776: seen toisin säädetä.                                 keskuksessa toteutetaan yhteistoiminnasta yri-
11777:     Hallitus ehdottaa, että valtion painatuskes-     tyksissä annetun lain mukaista osallistumisjär-
11778: kuksesta muodostetaan liikelaitoslain mukai-         jestelmää. Eduskunnassa on hyväksytty halli-
11779: nen liikelaitos. Painatuskeskuksen organisato-       tuksen esitys laiksi yhteistoiminnasta valtion
11780: rinen asema muuttuisi yleislaissa tarkoitetulla      virastoissa ja laitoksissa ja eräiksi siihen liitty-
11781: tavalla siten, että painatuskeskus olisi valtion     viksi laeiksi. Tätä lakia tultaisiin soveltamaan
11782: tulo- ja menoarvion ulkopuolinen liikelaitos.        myös valtion liikelaitoksiin. Muutoin sovellet-
11783: Liikelaitos sijoittuu toimintaperiaatteeltaan        taisiin myös valtion painatuskeskukseen val-
11784: valtionenemmistöisen osakeyhtiön ja nykyisen         tion liikelaitoksista annetun yleislain sisältämiä
11785: virastomuotoisen liikelaitoksen väliin.              valtion liikelaitoksen toiminnan, talouden ja
11786:     Käsiteltävänä olevan valtion painatuskeskus-     hallinnon perusteista annettuja säännöksiä.
11787: ta koskevan lakiehdotuksen mukaan valtion                Laki Valtion painatuskeskuksesta ehdote-
11788: painatuskeskus olisi hallinnolliselta asemaltaan      taan saatettavaksi voimaan 1 päivänä tammi-
11789: valtiovarainministeriön hallinnonalalla toimiva       kuuta 1989. Samalla kumottaisiin voimassa
11790:  liikelaitos, joka toimii kirjapaino- ja kustan-      oleva laki valtion painatuskeskuksesta.
11791:  nusalalla. Painatuskeskuksen tehtävänä olisi           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11792:  lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11793:  tuottaa ja välittää kirjapaino-, kustannus- ja      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
11794:  jakelutoiminnan sekä niihin liittyviä viestinnän    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
11795:  tuotteita ja palveluja. Asetuksella voitaisiin      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
11796:  painatuskeskukselle antaa myös muita sille so-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
11797:  veltuvia tehtäviä, minkä ohella asetuksella voi-    tä.
11798:  taisiin antaa tarvittaessa tarkempia säännöksiä        Valtion liikelaitoslain 26 §:ään sisältyvän,
11799:  lain täytäntöönpanosta. Lisäksi ehdotetaan la-      toimivallan järjestelyä koskevan säännöksen
11800:  kiehdotuksen 2 §:n 3 momentissa säädettäväk-        mukaan voidaan eräät valtioneuvoston ratkais-
11801:  si, että painatuskeskuksen on otettava toimin-      taviin kuuluvat asiat, kuten esimerkiksi pal-
11802:  nassaan huomioon erityisesti eduskunnan ja          velu- ja muista toimintatavoitteista päättämi-
11803:  valtionhallinnon painatus- ja julkaisutarpeet ja    nen, tulostavoitteista päättäminen ja vuotta
11804:  julkaisujen saatavuus.                              pitempää ajanjaksoa koskevien tavoitteiden
11805:     Valtion liikelaitoksista annetun lain 8 §:n 2    hyväksyminen, siirtää laitoskohtaisessa laissa
11806:  momentin mukaan liikelaitokselle voidaan lai-       asianomaisen ministeriön ratkaistavaksi. Edus-
11807: 2806452
11808: 2                          1988 vp. -    VaVM n:o 29 -       Esitys n:o 22
11809: 
11810: kunnan tältä osin hyväksymien hallituksen esi-        11 § :n 1 momentin 1, 2 ja 7 kohdassa ja
11811: tyksen perusteluiden mukaan sanotunlainen             vastaavin osin saman pykälän 2 momentissa
11812: toimivallan järjestely olisi perusteltua erityises-   tarkoitetut asiat !ratkaisee valtiovarainministe-
11813: ti kooltaan ja liikevaihdoltaan pieniä liikelai-      riö. Tämän johdosta ehdotuksen mukaiset 4-
11814: toksia koskevassa päätöksenteossa. Nyt käsi-          6 § muuttuvat 5-7 §:ksi. '
11815: teltävänä olevaan hallituksen esitykseen ei si-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11816: sälly toimivallan järjestelyä koskevaa säännös-
11817: ehdotusta. Koska valiokunta kuitenkin pitää                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11818: sitä tarkoituksenmukaisena, valiokunta ehdot-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11819: taa lakiin otettavaksi 4 §:ään säännöksen, jon-              dotuksen näin kuuluvana:
11820: ka mukaan valtion liikelaitoksista annetun lain
11821: 
11822: 
11823:                                                  Laki
11824:                                       Valtion painatuskeskuksesta
11825: 
11826:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11827: 
11828:                       1-3 §
11829:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   momentin 1, 2 ja 7 kohdassa ja vastaavin osin
11830:                                                       saman pykälän 2 momentissa tarkoitetut asiat
11831:                     4 § (uusi)                        ratkaisee valtiovarainministeriö.
11832:     Valtiovarainministeriön ratkaistava! asiat
11833:                                                                        5-7§
11834:     Valtion liikelaitoksista annetun lain 11 §:n 1      (Kuten 4-6 § hallituksen esityksessä)
11835: 
11836: 
11837:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1988
11838: 
11839: 
11840:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            la, Maijala, Malm, Rusanen, Sasi, Savolainen
11841: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen, Hämä-
11842:                                                                         1
11843: 
11844: 
11845: 
11846: 
11847: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           läinen, Kietäväinen, Paakkinen, Riihijärvi,
11848: E. Aho, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-            Valli ja Vihriälä:
11849:                           1988 vp. -    VaVM n:o 30 -        Esitys n:o 31
11850: 
11851: 
11852: 
11853: 
11854:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30 halli-
11855:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Valtion ravitsemiskeskuksesta
11856: 
11857:    Eduskunta on 8 pa1vana huhtikuuta 1988                Valtion liikelaitoksista annetun lain 8 §:n 2
11858: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       momentin mukaan liikelaitokselle voidaan lai-
11859: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 31    toskohtaisessa laissa antaa eduskunnan suostu-
11860: laiksi Valtion ravitsemiskeskuksesta.                muksen rajoissa oikeus ottaa lainaa. Tämän
11861:    Kuluvan vuoden alusta tuli voimaan perus-         mukaisesti ehdotetaan käsiteltävänä olevan la-
11862: tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetty laki val-     kiehdotuksen 3 §:ssä säädettäväksi, että ravit-
11863: tion liikelaitoksista. Tätä lakia sovelletaan lii-   semiskeskus saa ottaa toimintaansa varten
11864: ketoimintaa harjoittavaan valtion laitokseen,        edellä tarkoitettua lainaa.
11865: johon sitä on erikseen annettavassa eli ns.              Liikelaitoslain mukaan ravitsemiskeskuksen
11866: laitoskohtaisessa laissa säädetty sovellettavak-     henkilöstö siirtyy uuden liikelaitoksen palve-
11867: si. Liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta         lukseen. Käsiteltävänä olevan lain mukaan työ-
11868: valtion tulo- ja menoarvioon, ellei laissa toisin    sopimussuhteinen henkilöstö säilyttää aikai-
11869: nimenomaan säädetä.                                  sempaan palvelussuhteeseensa liittyvät oikeu-
11870:    Hallitus ehdottaa, että valtion ravitsemiskes-    det ja velvollisuudet. Valtion ravitsemiskeskuk-
11871: kuksesta muodostetaan liikelaitoslain mukai-         seen sovellettaisiin valtion liikelaitoksista anne-
11872: nen liikelaitos. Ravitsemiskeskuksen organisa-       tun yleislain sisältämiä valtion liikelaitoksen
11873: torinen asema muuttuisi yleislaissa tarkoitetul-     toiminnan, talouden ja hallinnon perusteista
11874: la tavalla siten, että ravitsemiskeskus olisi val-   annettuja säännöksiä.
11875: tion tulo- ja menoarvion ulkopuolinen liikelai-          Laki Valtion ravitsemiskeskuksesta ehdote-
11876: tos. Liikelaitos sijoittuu toimintaperiaatteel-      taan saatettavaksi voimaan 1 päivänä tammi-
11877: taan valtionenemmistöisen osakeyhtiön ja ny-         kuuta 1989. Samalla kumottaisiin valtion ravit-
11878: kyisen virastomuotoisen liikelaitoksen väliin.       seruiskeskuksesta annettu voimassa oleva laki.
11879:    Käsiteltävänä olevan Valtion ravitsemiskes-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11880: kusta koskevan lakiehdotuksen mukaan ravit-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11881: semiskeskus olisi hallinnolliselta asemaltaan        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
11882: valtiovarainministeriön hallinnonalalla toimiva      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
11883: liikelaitos, joka toimii henkilöstö- ja laitosruo-   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
11884: kailualalla. Ravitsemiskeskuksen tehtävänä oli-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
11885: si lakiehdotuksen 2 §:n mukaan tuottaa ja            tä.
11886: hankkia henkilöstö-, oppilaitos- ja laitosruo-          Valtion liikelaitoslain 26 §:ään sisältyvän,
11887: kailun tuotteita ja palveluja sekä muita niihin      toimivallan järjestelyä koskevan säännöksen
11888: liittyviä palveluja ensisijaisesti valtion ja muun   mukaan voidaan eräät valtioneuvoston ratkais-
11889: julkishallinnon virastoille ja laitoksille sekä      taviin kuuluvat asiat, kuten esimerkiksi pal-
11890: niiden omistamille ja valtionapua saaville yh-       velu- ja muista toimintatavoitteista päättämi-
11891: teisöille. Asetuksella voitaisiin ravitsemiskes-     nen, tulostavoitteista päättäminen ja vuotta
11892: kukselle antaa myös muita sille soveltuvia teh-      pitempää ajanjaksoa koskevien tavoitteiden
11893: täviä, minkä ohella asetuksella voitaisiin antaa     hyväksyminen, siirtää laitoskohtaisessa laissa
11894: tarvittaessa tarkempia säännöksiä lain täytän-       asianomaisen ministeriön ratkaistavaksi. Edus-
11895: töönpanosta. Ravitsemiskeskuksen olisi lakieh-       kunnan tältä osin hyväksymien hallituksen esi-
11896: dotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan otettava            tyksen perusteluiden mukaan sanotunlainen
11897: toiminnassaan erityisesti huomioon valtion ja        toimivallan järjestely olisi perusteltua erityises-
11898: muun julkishallinnon virastojen ja laitosten         ti kooltaan ja liikevaihdoltaan pieniä liikelai-
11899: ravitsemispalvelujen tarve sekä ravitsemispal-       toksia koskevassa päätöksenteossa. Nyt käsi-
11900: velujen terveellisyys.                               teltävänä olevaan hallituksen esitykseen ei si-
11901: 280644Y
11902: 2                           1988 vp. -     VaVM n:o 30 -      Esitys n:o 31
11903: 
11904: säily toimivallan järjestelyä koskevaa säännös-          Liikelaitoslain mukaan liikelaitoksen halli-
11905: ehdotusta. Koska valiokunta kuitenkin pitää           tukseen on määrättävä vähintään yksi liikelai-
11906: sitä tarkoituksenmukaisena, valiokunta ehdot-         toksen henkilöstön edustaja. Valiokunta kat-
11907: taa lakiin otettavaksi 4 §:ään säännöksen, jon-       soo, että henkilöstön edustajaa määrättäessä
11908: ka mukaan valtion liikelaitoksista annetun lain       olisi otettava huomioon ravitsemiskeskuksen
11909: 11 §:n 1 momentin 1, 2 ja 7 kohdassa ja               henkilöstön esittämät näkemykset.
11910: vastaavin osin saman pykälän 2 momentissa                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11911: tarkoitetut asiat ratkaisee valtiovarainministe-
11912: riö. Tämän johdosta ehdotuksen mukaiset 4-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11913: 6 § muuttuvat 5-7 §:ksi.                                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11914:                                                              dotuksen näin kuuluvana:
11915: 
11916: 
11917:                                                  Laki
11918:                                       Valtion ravitsemiskeskuksesta
11919: 
11920:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11921: 
11922:                       1-3 §
11923:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   momentin 1, 2 ja 7 kohdassa ja vastaavin osin
11924:                                                       saman pykälän 2 momentissa tarkoitetut asiat
11925:                    4 § (uusi)                         ratkaisee valtiovarainministeriö.
11926:     Valtiovarainministeriön ratkaistavai asiat
11927:                                                                        5-7§
11928:     Valtion liikelaitoksista annetun lain 11 §:n 1      (Kuten 4-6 § hallituksen esityksessä)
11929: 
11930: 
11931:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1988
11932: 
11933: 
11934:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Rusanen, Sasi,
11935: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Savolainen ja Viljanen sekä varajäsenet Aho-
11936: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           nen, Hämäläinen, Kietäväinen, Paakkinen,
11937: E. Aho, Hokkanen, Laaksonen (osittain),               Pelttari, Riihijärvi, Valli ja Vihriälä.
11938:                             1988 vp. -     VaVM n:o 31 -       Esitys n:o 34
11939: 
11940: 
11941: 
11942: 
11943:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 31 halli-
11944:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi valtiontilintarkastajain oikeudes-
11945:                                    ta tarkastaa eräitä valtion tukitoimia
11946: 
11947:    Eduskunta on 22 pa1vana huhtikuuta 1988                Valtiontilintarkastajain johtosääntöön sisäl-
11948: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         tyvässä tehtävämäärittelyssä ei ole mainintaa
11949: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 34      valtion tukien ja lainojen tarkastuksesta. Vi-
11950: laiksi valtiontilintarkastajain oikeudesta tar-        ranomaisten toimintaan kohdistuvia tarkastuk-
11951: kastaa eräitä valtion tukitoimia.                      sia voidaan kuitenkin tältä osin tehdä. Nimen-
11952:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-        omaisen lainsäännöksen puuttuessa tarkastus-
11953: teydessä valiokuntaan 8 päivänä toukokuuta             oikeus ei ulotu suoraan tuen saajien varojen
11954: 1987 valmistelevasti käsiteltäväksi lähetetyn ed.      käyttöön ja toimintaan.
11955: Aaltosen lakialoitteen n:o 37/1987 vp. valtion-           Valtiontalouden tarkastusvirastolla, jonka
11956: talouden tarkastustoiminnan kehittämistä tar-          tehtävänä on tarkastaa valtion taloudenhoidon
11957: koittaviksi laeiksi.                                   laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä
11958:                                                        tulo- ja menoarvion noudattamista, on oikeus
11959:              Nykyinen lainsäädäntö                     tarkastaa myös valtionapujen myöntämistä
11960:                                                        sekä valtionapua saavien yhdyskuntien, yhtei-
11961:    Hallitusmuodon 71 §:n 2 momentin mukaan             söjen ja yhtymien varojen käyttöä ja tilinpitoa
11962: jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä on asetetta-   sen selvittämiseksi, onko varat asianmukaisesti
11963: va vusi valtiontilintarkastajaa eduskunnan             käytetty siihen tarkoitukseen, johon valtion-
11964: puolesta pitämään silmällä tulo- ja menoarvion         apua on annettu. Tarkastusvirastolle on lisäksi
11965: noudattamista sekä valtiovaraston tilaa ja hoi-        säädetty velvollisuus antaa tietoja toiminnas-
11966: toa. Tarkemmin valtiontilintarkastajien tarkas-        taan valtiontilintarkastajille.
11967: tustoimen alueesta ja sisällöstä on säädetty
11968: eduskunnan hyväksymässä ja vahvistamassa                       Hallituksen ehdotuksen sisältö
11969: valtiontilintarkastajain johtosäännössä sekä
11970: laeissa valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden              Voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole
11971: toiminnan tarkastuksesta, valtion teollisuuslai-       määritelty valtionavun käsitettä eikä toisaalta
11972: tosten hoidon ja käytön yleisistä perusteista ja       myöskään käytetty yhteistä terminologiaa sa-
11973: valtion liikelaitoksista.                              manlaatuisistakaan tukitoimista. Käsiteltävänä
11974:    Valtiontilintarkastajien toimivaltaan kuuluu        olevassa hallituksen esityksessä on omaksuttu
11975: lähtökohtaisesti vain varsinainen valtiontalous,       käsite valtionapu, jolla tarkoitetaan luonnolli-
11976: joka käsittää tulo- ja menoarvion piiriin kuulu-       selle henkilölle, säätiölle ja yhteisölle tai siihen
11977: van ja tulo- ja menoarvion ulkopuolella ole-           verrattavalle oikeushenkilölle tiettyyn tarkoi-
11978: vien valtion rahastojen talouden sekä muun             tukseen valtion tulo- ja menoarvion määrära-
11979: hallituksen toimeenpanovallan piirissä olevan          hasta tai tulo- ja menoarvion ulkopuolella
11980: valtion varojen hoidon. Mikäli tarkastusoikeus         olevasta valtion rahastosta annettavaa tuen-
11981: on haluttu ulottaa sellaisiin varsinaisen valtion-     luonteista suoritusta, josta valtio ei saa välitön-
11982: talouden ulkopuolella oleviin yksiköihin ja toi-       tä tai suoranaista aineellista vastiketta. Paitsi
11983: mintoihin, joilla on merkitystä valtiontalou-          valtionavun muodossa valtio tukee valtionhal-
11984: teen, asiasta on säädetty lailla. Näin on säädet-      linnon ulkopuolisia muun muassa siten, että se
11985: ty valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden, val-          sitoutuu suoritusvastuuseen, luopuu saamisis-
11986: tion teollisuuslaitosten ja valtion liikelaitosten     taan tai lykkää niiden perintää. Käsiteltävänä
11987: osalta.                                                olevassa hallituksen esityksessä käytetään vai-
11988: 280695D
11989: 2                          1988 vp. -    VaVM n:o 31 -        Esitys n:o 34
11990: 
11991: tionapua laajempana käsitteenä termiä valtion         tai tukipäätöksen nojalla siirtänyt tukea tai
11992: tuki, mihin valtionavun ohella sisältyvät edellä      lainaa.
11993: mainitut ja muut niihin verrattavat tuet. Lisäk-         Lakiehdotuksen 2 § :ssä ehdotetaan säädettä-
11994: si on esitykseen otettu omana ryhmänään val-          väksi, että pykälässä tarkemmin määritellyissä
11995: tion lainat, jotka on esityksessä tarkastustoi-       tapauksissa valtion viranomaiset, laitokset, lii-
11996: minnan suhteen rinnastettu kaikilta osiltaan          kelaitokset ja liikeyritykset ovat velvollisia an-
11997: valtion tukeen.                                       tamaan valtiontilintarkastajille myös salassa
11998:    Nykyistä valtiontilintarkastajainstituuttia ja     pidettäviä tietoja. Edelleen ehdotetaan lakieh-
11999: sen toimivaltaa koskevia säännöksiä luotaessa         dotuksen 3 §:ssä säädettäväksi valtiontilintar-
12000: valtion tukien ja lainojen osuus ja lukumäärä         kastajia ja valtiontilintarkastajain henkilökun-
12001: valtiontaloudessa oli vähäinen. Tilanne on ny-        taa koskevasta salassapitovelvollisuudesta.
12002: kyisin oleellisesti toinen. Valtion vuoden 1987       Mainittu lainkohta ja muu asiaa koskeva lain-
12003: tilinpäätöksen mukaan edellä tarkoitettujen           säädäntö merkitsevät käytännössä sitä, että
12004: siirtomenojen osuus valtion menoista oli yli 50       salassapitovelvollisuus koskee muun ohella tar-
12005: prosenttia. Valtion antamien lainojen osuus on        kastettavien kohteiden liikesalaisuuden piiriin
12006: muutama prosenttiyksikkö valtion menoista.            kuuluvia asioita.
12007: Siten valtiontilintarkastajain tarkastusoikeus ei        Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-
12008: nykyisin kata budjettitaloudenkaan osalta täy-        lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksyt-
12009: simääräisesti kuin vajaan puolet tulo- ja meno-       ty.
12010: arviossa myönnetyistä määrärahoista.
12011:    Hallitus ehdottaa, että säädettäisiin laki val-
12012: tiontilintarkastajain oikeudesta tarkastaa eräitä                   Lakialoitteen sisältö
12013: valtion tukitoimia. Lakiehdotuksen 1 §:n mu-
12014: kaan valtiontilintarkastajilla on oikeus tarkas-         Lakialoitteeseen n:o 37/1987 vp. sisältyy
12015: taa valtion tulo- ja menoarvion määrärahasta          kolme valtiontalouden tarkastustoiminnan ke-
12016: ja tulo- ja menoarvion ulkopuolisesta valtion         hittämiseen tähtäävää lakiehdotusta. Aloittees-
12017: rahastosta annettavien valtionapujen ja laino-        sa ehdotetaan tehtäväksi valtiopäiväjärjestyk-
12018: jen samoin kuin valtion antamien vakuuksien           seen tarkastustoiminnan kehittämisen edellyt-
12019: myöntämistä, käyttöä ja valvontaa sekä veroi-         tämiä muutoksia sekä säädettäväksi laki val-
12020: hin, maksuihin ja muihin valtion saamisiin            tiontalouden tarkastuksesta, jolla kumottaisiin
12021: kohdistuvien vapautusten, helpotusten ja lyk-         valtiontalouden tarkastuksesta vuonna 1947
12022: käysten myöntämistä ja valvontaa sekä tämän           annettu laki. Lisäksi lakialoitteeseen sisältyy
12023: vaatimassa laajuudessa myös tällaisen tuen ja         ehdotus laiksi valtiontilintarkastajain oikeudes-
12024: lainan saajan taloutta ja toimintaa. Saajan           ta tarkastaa valtion tukitoimia. Viimeksi mai-
12025: osalta tarkastusta ei voitaisi suorittaa silloin,     nittu lakiehdotus vastaa keskeisiltä osiltaan
12026: kun tuki tai laina on annettu yksityiselle henki-     hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta.
12027: lölle hänen tai hänen perheensä henkilökohtai-
12028: siin tarpeisiin tai muutoin hänen kotitaloutensa         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12029: suoranaiseen tukemiseen. Sitä vastoin yksityi-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12030: nen henkilö ei olisi tarkastuksen suhteen eri         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
12031: asemassa kuin muut tuen ja lainan saajat              tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
12032: silloin, kun tuki tai laina on annettu henkilölle     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
12033: liike- tai ammattitoimintaan taikka muuhun            tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
12034: sellaiseen toimintaan, johon voidaan antaa val-       tä.
12035: tion tukea tai lainaa yhtäläisesti yksityiselle          Valtiovarainvaliokunta korostaa tehokkaan,
12036: henkilölle kuin muillekin. Laajennetun valtion-       koko julkiseen talouteen kohdistuvan tilintar-
12037: tilintarkastajain tarkastusoikeuden piiriin tule-     kastuksen välttämättömyyttä. Erään keskeisen
12038: via uusia kohteita olisivat esimerkiksi kunnat        osan tästä muodostaa parlamentaarinen val-
12039: ja kuntainliitot sekä erilaiset yksityisoikeudelli-   vonta, jota hallitusmuodon säännösten mukai-
12040: set valtionapua saavat yhteisöt. Lakiehdotuk-         sesti käytännössä toteuttavat valtiontilintarkas-
12041: sen 1 § :n 2 momentissa ehdotetaan lisäksi sää-       tajat. Valiokunta pitää hallituksen esitykseen
12042: dettäväksi, että valtiontilintarkastajain tarkas-     sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena. Samalla
12043: tusoikeus ulotetaan koskemaan myös sitä, jon-         valiokunta korostaa, että julkisen talouden
12044: ka käyttöön saaja on säännösten, määräysten           tarkastustoiminta tulisi käytännössä järjestää
12045:                              Valtiontilintarkastajien tarkastusoikeus                              3
12046: 
12047: niin, että valtiontilintarkastajien ja valtionta-   tää hyvän julkisen hallinnon tilintarkastusta-
12048: louden tarkastusviraston työskentely sekä mah-      van kehittämistä.
12049: dollisuuksien mukaan myös kunnallistalouteen          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
12050: kohdistuva tarkastustoiminta olisi pyrittävä        on asettunut kieltaiselle kannalle.
12051: järjestämään yhteistoiminnassa ja suunnitel-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12052: mallisesti aiheettomien päällekkäisyyksien eh-
12053: käisemiseksi. Tässä yhteydessä valiokunta viit-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12054: taa myös valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12055: den toiminnan tarkastuksesta annetun lain                  dotuksen muuttamattomana.
12056: muuttamista koskeneen lakiehdotuksen (HE
12057: n:o 12/1984 vp.) käsittelyn yhteydessä mietin-        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
12058: nössään n:o 27/1984 vp. tarkastustoiminnan          na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
12059: työnjakokysymyksistä lausumaansa. Valiokun-
12060: ta toteaa lisäksi, että tehokas ja asianmukainen             että lakialoitteeseen n:o 37/1987 vp.
12061: julkisen talouden tilintarkastustoiminta edellyt-         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
12062: 
12063:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
12064: 
12065: 
12066:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          la, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Ran-
12067: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        ta, Rusanen, Sasi ja Savolainen sekä varajäse-
12068: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         net Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa, T.
12069: Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-         Roos, Seppänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
12070:                             1988 vp. -    VaVM n:o 32 -        Esitys n:o 36
12071: 
12072: 
12073: 
12074: 
12075:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32 halli-
12076:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi Posti- ja telelaitoksesta
12077: 
12078:    Eduskunta on 22 pa1vana huhtikuuta 1988             2 §:n 2 momentin mukainen lailla Posti- ja
12079: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         telelaitokselle annettu muu tehtävä on posti-
12080: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 36      pankkilain 9 §:n 1 momentin mukainen Posti-
12081: laiksi Posti- ja telelaitoksesta. Tämän esityksen      pankki Oy:n pankkitoiminnan harjoittaminen.
12082: yhteydessä valiokunta on käsitellyt eduskun-              Lakiehdotuksen 3 §:ssä ehdotetaan säädettä-
12083: nan samana päivänä valiokuntaan valmistele-            väksi Posti- ja telelaitoksen palvelutavoitteista.
12084: vasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Pulliaisen         Säännösehdotuksen mukaan laitoksen tulee
12085: ym. lakialoitteen n:o 41 laiksi Posti- ja telelai-     huolehtia posti- ja teletoiminnan tarkoituksen-
12086: toksesta.                                              mukaisesta kehittämisestä ja palvelutarjonnas-
12087:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-           ta asiakkaiden ja koko yhteiskunnan tarpeita
12088: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä ja käsi-        vastaavasti erityisesti siten, että sen tehtäviin
12089: teltävänä olevasta lakialoitteesta liikennevalio-      kuuluvat peruspalvelut ovat koko maassa ylei-
12090: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön              sesti saatavissa tasapuolisin ehdoin. Lakiehdo-
12091: liitteenä.                                             tuksen mukaan laitoksen tuottamien palvelui-
12092:    Kuluvan vuoden alusta tuli voimaan perus-           den ja tavaroiden hinnat on määrättävä liiketa-
12093: tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetty laki val-       loudellisten perusteiden mukaisesti noudattaen
12094: tion liikelaitoksista. Tätä lakia sovelletaan lii-     kuitenkin, mitä 3 § :ssä on säädetty peruspalve-
12095: ketoimintaa harjoittavaan valtion liikelaitok-         luiden saatavuudesta. Asetuksella säädettäisiin
12096: seen, johon sitä on erikseen. annettavassa eli         ne kirje-, lehti- ja puhelinliikenteen palvelut,
12097: ns. laitoskohtaisessa laissa säädetty sovelletta-      joiden hinnoista tai hintojen yleisestä tasosta
12098: vaksi. Liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta        maaraiSI valtioneuvosto. Muista hinnoista
12099: valtion tulo- ja menoarvioon, ellei laissa erik-       päättäisi Posti- ja telelaitos itse.
12100: seen toisin säädetä.                                      Valtion liikelaitoksista annetun lain 8 §:n 2
12101:    Hallitus ehdottaa, että posti- ja telelaitokses-    momentin mukaan liikelaitokselle voidaan lai-
12102: ta muodostetaan liikelaitoslain mukainen liike-        toskohtaisessa laissa antaa eduskunnan suostu-
12103: laitos. Posti- ja telelaitoksen organisatorinen        muksen rajoissa oikeus ottaa lainaa. Tämän
12104: asema muuttuisi yleislaissa tarkoitetulla tavalla      mukaisesti ehdotetaan käsiteltävänä olevan la-
12105: siten, että Posti- ja telelaitos olisi valtion tulo-   kiehdotuksen 5 §:ssä säädettäväksi, että Posti-
12106: ja menoarvion ulkopuolinen liikelaitos. Liike-         ja telelaitoksella on oikeus ottaa toimintaansa
12107: laitos sijoittuu toimintaperiaatteeltaan valtion-      varten edellä tarkoitettua lainaa. Lakiehdotuk-
12108: enemmistöisen osakeyhtiön ja nykyisen viras-           sen 6 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi, että jos
12109: tomuotoisen liikelaitoksen väliin.                     laitokselle määrätään merkittävä kannattama-
12110:    Käsiteltävänä olevan Posti- ja telelaitosta         ton tehtävä tai velvoite, josta aiheutuvaa rasi-
12111: koskevan lakiehdotuksen mukaan posti- ja te-           tusta ei oteta huomioon asetettaessa laitokselle
12112: lelaitos on hallinnolliselta asemaltaan liikenne-      tulostavoitetta, laitos hoitaa tehtävän siitä ker-
12113: ministeriön hallinnonalalla toimiva valtion lii-       tyvien tulojen ja laitokselle valtion tulo- ja
12114: kelaitos. Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentin              menoarviossa osoitetun määrärahan rajoissa.
12115: mukaan Posti- ja telelaitos harjoittaa posti- ja          Lakiehdotuksen 7 §:ssä ehdotetaan säädettä-
12116: teletoimintaa sekä muuta niihin liittyvää palve-       väksi asianomaisen hallinnonalan ministeriön
12117: lutoimintaa. Lisäksi laitos hoitaa lakiehdotuk-        ohjausvallasta. Ehdotuksen mukaan eduskun-
12118: sen 2 §:n 2 momentin mukaan ne tehtävät,               nan hyväksyttyä valtion tulo- ja menoarvion
12119: jotka sille muun lain, asetuksen tai valtioneu-        sekä Posti- ja telelaitoksen esitettyä alustavan
12120: voston päätöksen mukaan kuuluvat. Keskeinen            tulos- ja rahoitussuunnitelmansa liikenneminis-
12121: 280696E
12122: 2                          1988 vp. -     VaVM n:o 32 -       Esitys n:o 36
12123: 
12124:  teriö päättäisi laitoksen palvelutavoitteista ja     taa toteutettavan uudistuksen merkitystä ja
12125:  muista toimintatavoitteista, tarvittaessa laitok-    sitä, että uudistuksen käytännön toteutuksessa
12126:  sen tulostavoitteen osista valtioneuvoston päät-     tulee asianomaisten tahojen ottaa huomioon
12127:  tämän tulostavoitteen puitteissa sekä korvaus-       Posti- ja telelaitoksen yhteiskunnalliset palve-
12128:  ten myöntämisestä posti- ja telelaitokselle.         lutavoitteet. Tämän mukaisesti valiokunta kat-
12129:     Lakiehdotukseen sisältyy lisäksi virkojen pe-     soo, että esimerkiksi postitoimipaikkajärjeste-
12130:  rustamista ja lakkauttamista koskeva 8 § sekä        lyjen yhteydessä olisi ennakkoluulottomasti
12131:  virkamiehen asemaa viran lakkauttamistilan-          harkittava yhteistoimintaa kunnallisen sektorin
12132:  teessa koskeva 9 §. Toimitusjohtajan ja hänen        palvelupisteiden samoin kuin kaupallisten pal-
12133:  asetuksella säädettävät välittömien alaistensa       veluiden kanssa. Päämääränä olisi tällöin pi-
12134:  virat perustaisi ja lakkauttaisi valtioneuvosto      dettävä palvelukykyisten ja elinvoimaisten yk-
12135:  ja ne eriteltäisiin valtion tulo- ja menoarviossa.   siköiden syntymistä. Samoin olisi postiautolii-
12136:  Muut virat perustaisi ja lakkauttaisi Posti- ja      kenteen järjestämisessä otettava huomioon val-
12137:  telelaitos. Lakiehdotuksen sisältämä uudistus        tionrautateiden syöttöliikenteen tarpeet. Halli-
12138:  ei lisää laitoksen henkilöstötarvetta, vaan se       tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valiokun-
12139:  antaa mahdollisuuden hallintohenkilöstön vai-        ta on päättänyt asettua puoltamaan hallituksen
12140:  heittaiseen vähentämiseen erityisesti laitoksen      esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
12141:  keskushallinnossa. Tämän vuoksi sisältyy la-         mistä. Valiokunta pitää tärkeänä, että Posti- ja
12142:  kiehdotukseen säännösehdotus, jonka mukaan           telelaitos ottaa yleislain mukaisesti huomioon
12143:  laitoksen on ryhdyttävä lakkauttaessaan viran        eduskunnan asettamat palvelu- ja toimintata-
12144:  toimenpiteisiin vakinaisen virkamiehen sijoitta-     voitteet.
12145:  miseksi laitoksen toiseen virkaan tai tehtävään.        Valtiovarainvaliokunta, viitaten liikenneva-
12146:  Jos uudelleensijoittaminen ei olisi mahdollista,     liokunnan lausunnossa esitettyyn, kiinnittää
12147:  olisi hänelle suoritettava 9 §:n 2 momentin          huomiota posti- ja telelaitoksen henkilöstön
12148:  mukaisesti eroraha ja toistuva korvaus. Muulle       aseman turvaamiseen liikelaitosuudistuksen yh-
12149:  kuin 9 §:n 2 momentissa tarkoitetulle vakinai-       teydessä. Lakiehdotuksen 9 § :n 2 momentilla
12150:  selle virkamiehelle ei hallituksen esityksen mu-     on pyritty turvaamaan posti- ja telelaitoksen
12151:  kaan suoritettaisi erorahaa, mutta hänelle voi-      palveluksessa uudistuksen voimaan tullessa ol-
12152: taisiin myöntää kuitenkin eroraha-asetuksessa         leiden niiden henkilöiden asema, jotka vielä
12153: tarkoitettua toistuvaa korvausta. Edellä tarkoi-      tämänkin jälkeen ovat palvelussuhteessa posti-
12154: tetut uudelleensijoittamista, erorahaa ja toistu-     ja telelaitokseen ja joiden palvelussuhde on
12155: vaa korvausta koskevat säännökset eivät koski-        jatkunut asetuksella säädettävän ajan, jonka
12156: si toimitusjohtajaa eikä muita asetuksella sää-       pituudeksi on suunniteltu viisi vuotta. Sitä
12157: dettäviä laitoksen ylimpiä virkamiehiä.               vastoin lakiehdotuksen 9 §:n 3 momentin en-
12158:     Lakiehdotuksen 11 § sisältää tarvittavat eh-      simmäinen lause rajoittaa muiden kuin 2 mo-
12159: dotukset siirtymäsäännöksiksi. Laki Posti- ja         mentissa mainittujen virkamiesten mahdolli-
12160: telelaitoksesta on tarkoitus saattaa voimaan 1        suuksia erorahan saamiseen siitä, mitä muiden
12161: päivänä tammikuuta 1989. Samalla kumottai-            valtion virkamiesten osalta on säädetty. Tämän
12162: siin posti- ja telelaitoksesta annettu laki sekä      vuoksi valiokunta ehdottaa 9 §:n 3 momenttia
12163: posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon           siten muutettavaksi, että niille virkamiehille,
12164: yleisistä perusteista annettu laki. Posti- ja tele-   jotka eivät kuulu 9 §:n 2 momentin piiriin,
12165: laitos hoitaa nykyisin myöskin viranomaisteh-         suoritetaan erorahaa samojen perusteiden mu-
12166: täviä radiohallinnossa. Kyseiset tehtävät siirre-     kaan kuin muillekin valtion virkamiehille. Sa-
12167: tään 1 päivänä lokakuuta 1988 perustettavalle         malla valiokunta on lisäksi selventänyt lakieh-
12168: telehallintokeskukselle, joten viranomaistehtä-       dotuksen 9 §:n 2 momentin sanamuodon vas-
12169: viä ei siirtyisi uudelle posti- ja telelaitokselle.   taamaan edellä selostettua, myös hallituksen
12170:    Lakialoitteeseen n:o 41 sisältyvän lakiehdo-       esityksen perusteluissa ilmaistua tahtoa.
12171: tuksen mukaan lain 1, 2, 4, 5 sekä 7-12 §                Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
12172: olisivat samat kuin hallituksen esityksessä,          on asettunut kielteiselle kannalle.
12173: mutta 3 §:n sisältämät palvelutavoitteet ja              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12174: 6 §:n sisältämät korvaukset olisi määritelty
12175: hallituksen esityksestä poikkeavana tavalla.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12176:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12177: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-               dotuksen näin kuuluvana:
12178: sen tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta koros-
12179:                                     Laki Posti- ja telelaitoksesta                                  3
12180: 
12181:                                               Laki
12182:                                       Posti- ja telelaitoksesta
12183: 
12184:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12185: 
12186:                     1-8 §                           uudelleen työhön. Muuten on hänen osaltaan
12187:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   erorahasta ja toistuvasta korvauksesta soveltu-
12188:                                                     vin osin voimassa, mitä niistä on säädetty
12189:                        9§                           valtion virkamieslaissa (755/86) ja eroraha-ase-
12190:    Virkamiehen asema viran lakkauttamis-            tuksessa (726/87).
12191:                  tilanteessa                          Muulle kuin 2 momentissa tarkoitetulle vaki-
12192:                                                     naiselle virkamiehelle suoritetaan erorahaa ja
12193:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            hänelle voidaan (poist.) myöntää eroraha-ase-
12194:   Vakinaiselle virkamiehelle, joka on ollut         tuksessa tarkoitettua toistuvaa korvausta sen
12195: Posti- ja telelaitoksen palveluksessa tämän lain    mukaan kuin asetuksella säädetään.
12196: voimaantullessa ja jonka palvelussuhde on jat-        (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12197: kunut asetuksella säädettävän ajan, suoritetaan
12198: erorahaa ja välittömästi sen jälkeen toistuvaa                        10-12 §
12199: korvausta siihen asti, kunnes hän sijoittuu           (Kuten hallituksen esityksessä)
12200: 
12201:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                että lakialoitteeseen n:o 41 sisältyvä
12202: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                  lakiehdotus hylättäisiin.
12203:   Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
12204: 
12205: 
12206:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkari-
12207: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        nen, Ranta, Rusanen, Sasi ja Savolainen sekä
12208: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         varajäsenet Hämäläinen, Isohookana-Asun-
12209: Ajo, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,           maa, Seppänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
12210: 
12211: 
12212: 
12213: 
12214:                                             Vastalause
12215: 
12216:    Hallituksen esityksen mukainen lakiehdotus       ta on tarpeen muuttaa lakiehdotuksen 3 §:ää
12217: ei turvaa liikelaitosuudistuksen yhteydessä sitä,   siten, että Posti- ja telelaitos veivoitetaan huo-
12218: että posti- ja teletoiminnan peruspalvelujen        lehtimaan riittävän toimipaikkaverkoston säi-
12219: saatavuus taataan kaikille kansalaisille asuin-     lyttämisestä koko maassa. Tätä riittävyyttä voi
12220: paikasta riippumatta. Lakiehdotus päinvastoin       eduskunta valvoa, mikäli hyväksytään tässä
12221: sallii toimipaikkojen vähentämisen. Postin pal-     vastalauseessa myöhemmin hallituksen esityk-
12222: veluja supistetaan koko ajan niin toimipistei-      sen 7 §:n kohdalle ehdotettava muutos.
12223: den sulkemisen kuin postiautolinjojenkin vä-           Erityistä huomiota on kiinnitettävä haja-asu-
12224: hentämisen kautta. Julkistettujen tietojen mu-      tusalueiden palvelujen säilyttämiseen ja kehit-
12225: kaan tänä vuonna suljetaan parikymmentä             tämiseen. Nykyinen kehitys, joka merkitsee
12226: pientä postitoimipaikkaa ja neljänä seuraavana      toimipaikkojen vähentämistä, on pysäytettävä.
12227: vuonna noin 60 toimipaikkaa. Tämän kieltei-         Kiinteillä postitoimipaikoilla on huomattava
12228: sen kehityksen estämiseksi ja kansalaisten tasa-    vaikutus syrjäseutujen asuttuna pitämiseen, ja
12229: puoliseksi kohtelemiseksi peruspalvelujen osal-     sen vuoksi syrjäisten postitoimipaikkojen säily-
12230: 4                          1988 vp. -     VaVM n:o 32 -       Esitys n:o 36
12231: 
12232: minen on turvattava. On kohtuutonta, että             sekä myös laitoksen hyvän kannattavuuden ei
12233: asiointimatkat saattavat uudistuksen myötä en-        ole perusteltua poiketa yleislain periaatteista.
12234: tistä useamman kohdalla muuttua hyvinkin              Tämän vuoksi on hallituksen esityksen 6 §:ää
12235: pitkiksi. Tärkeää on myös huolehtia, että kau-        täydennettävä, jotta muista tehtävistä syntyvää
12236: punkien laitamilla ja eri kaupunginosissa tur-        ylijäämää voidaan tarvittaessa käyttää Posti-
12237: vataan postin peruspalvelujen saatavuus.              ja telelaitokselle määrätyn tehtävän hoitami-
12238:    Posti- ja telelaitoksen toiminta on valtiolle      seen.
12239: varsin kannattavaa. Valtion vuoden 1988 tulo-            Lakiehdotuksen 7 §:ssä säädetään Posti- ja
12240: ja menoarvion mukaan Posti- ja telelaitoksen          telelaitoksen toimintojen ohjauksesta. Säännös
12241: liikekirjanpidon mukainen ennakoitu tuloslas-         poikkeaa valtion liikelaitoksia koskevan yleis-
12242: kelma on vuodelle 1988 ylijäämäinen 851 milj.         lain 10 §:stä, jonka mukaan eduskunta päättää
12243: mk. Hyvän taloudellisen tuloksen huomioon             liikelaitoksen keskeisistä palvelu- ja muista toi-
12244: ottaen on vastuutonta, että postin palveluja          mintatavoitteista. Hallituksen esityksen 7 §:ssä
12245: supistetaan koko ajan niin toimipisteiden sul-        sen sijaan ehdotetaan, että Posti- ja telelaitok-
12246: kemisen kuin postiautolinjojen vähentämisen-          sen ohjauksesta päättäisi liikenneministeriö
12247: kin kautta.                                           eduskunnan hyväksyttyä tulo- ja menoarvion.
12248:    Valtion liikelaitoksia koskevan yleislain          Posti- ja telelaitoksen luonteen ja yhteiskun-
12249: 9 §:n mukaan liikelaitos hoitaa sille määrätyn        nallisen merkityksen huomioon ottaen on liike-
12250: tehtävän tähän tehtävään myönnetyn korvauk-           laitoksen ylin ohjaus jätettävä eduskunnalle
12251: sen ja tehtävästä saatavien muiden tulojen sekä       yleislain periaatteen mukaisesti. Tällä tavoin
12252: tarvittaessa lisäksi muista tehtävistä syntyvän       on myös mahdollista turvata riittävä ja tasa-
12253: ylijäämän rajoissa. Hallituksen esityksessä on        puolinen laitoksen peruspalvelujen saatavuus
12254: poiketettu tästä yleislain periaatteesta. Halli-      koko maassa.
12255: tuksen esityksen 6 §:n mukaan ei ole mahdol-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12256: lista, että liikelaitos hoitaa sille määrätyn teh-
12257: tävän tarvittaessa muista tehtävistä syntyvän                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12258: ylijäämän rajoissa. Ottaen huomioon laitoksen                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12259: keskeisen yhteiskunnallisen palvelutehtävän                  vana:
12260: 
12261: 
12262:                                                 Laki
12263:                                         Posti- ja telelaitoksesta
12264: 
12265:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12266: 
12267:                    1 ja 2 §                                                   6§
12268:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      Korvaukset
12269:                        3§                                Jos Posti- ja telelaitokselle määrätään mer-
12270:                 Palvelutavoitteet                     kittävä kannattamaton tehtävä tai velvoite,
12271:                                                       josta aiheutuvaa rasitusta ei oteta huomioon
12272:    Posti ja telelaitoksen tulee huolehtia posti- ja   asetettaessa laitokselle tulostavoitetta, Posti- ja
12273: teletoiminnan tarkoituksenmukaisesta kehittä-         telelaitos hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen
12274: misestä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden ja          ja laitokselle valtion tulo- ja menoarviossa
12275: koko yhteiskunnan tarpeita vastaavasti erityi-        osoitetun määrärahan rajoissa sekä tarvittaessa
12276: sesti siten, että sen tehtäviin kuuluvat perus-       lisäksi muista tehtävistä syntyvän ylijäämän
12277: palvelut ovat koko maassa yleisesti saatavissa        rajoissa.
12278: tasapuolisin ehdoin. Tämän vuoksi Posti- ja
12279: telelaitoksen on huolehdittava riittävän toimi-                              7§
12280: paikkaverkoston säilyttämisestä koko maassa.                    L ii k e 1aito k sen ohjaus
12281:                    4 ja 5 §                            Eduskunnan hyväksyttyä valtion tulo- ja
12282:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   menoarvion ja eduskunnan päätettyä tulo- ja
12283:                                     Laki Posti- ja telelaitoksesta                       5
12284: 
12285: menoarvion käsittelyn yhteydessä Posti- ja te-                         8-12 §
12286: lelaitoksen palvelutavoitteista ja muista toimin-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12287: tatavoitteista sekä Posti- ja telelaitoksen esitet-
12288: tyä alustavan tulos- ja rahoitussuunnitelmansa
12289: liikenneministeriö päättää:
12290:    (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
12291: 
12292: 
12293:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
12294: 
12295:          Matti Maijala                   Tytti Isohookana-Asunmaa     Mauri Pekkarinen
12296:          Kalevi Mattila                  Jukka Vihriälä               Timo Laaksonen
12297:                                          Esko Seppänen
12298: 6                          1988 vp. -    VaVM n:o 32 -        Esitys n:o 36
12299: 
12300:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
12301: LIIKENNEVALIOKUNTA
12302: 
12303:        Helsingissä
12304: 2 päivänä kesäkuuta 1988
12305:      Lausunto n:o l
12306: 
12307: 
12308: 
12309: 
12310:                                  Vai tiov ar ain valiokunnalle
12311: 
12312:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-             Posti- ja telelaitoksen tulisi toimia liiketalou-
12313: rainvaliokunta on kirjeellään 25 päivältä huhti-      dellisten periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi
12314: kuuta 1988 pyytänyt liikennevaliokunnan lau-          kuitenkin huolehtia posti- ja teletoiminnan ke-
12315: sunnon hallituksen esityksestä n:o 36 laiksi          hittämisestä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden
12316: Posti- ja telelaitoksesta sekä ed. Pulliaisen ym.     ja koko yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti.
12317: lakialoitteesta n:o 41 laiksi Posti- ja telelaitok-   Posti- ja teletoiminnan peruspalveluiden tulisi
12318: sesta.                                                olla koko maassa saatavilla tasapuolisin eh-
12319:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-       doin. Laitos päättäisi pääsääntöisesti itse hin-
12320: tusneuvos Pekka Kilpi valtiovarainministeriös-        noittelustaan. Jos laitokselle määrätään mer-
12321: tä, apulaisosastopäällikkö Mikko Talvitie ja          kittävä kannattamaton tehtävä, jota ei ole
12322: hallitusneuvos Liisa Holamo liikenneministeri-        otettu huomioon tulostavoitetta määrättäessä,
12323: östä, pääjohtaja Pekka Tarjanne ja talous-            laitos hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja
12324: ylijohtaja Pekka Luukkainen posti- ja telehalli-      laitokselle osoitetun korvauksen rajoissa. Lai-
12325: tuksesta, diplomi-insinööri Kalevi Luoma Suo-         toksen henkilöstö säilyttää esityksen mukaan
12326: men Kunnallisliitosta, toiminnanjohtaja Osmo          nykyisiin palvelussuhteisiinsa kuuluvat oikeu-
12327: Kuivalainen Pohjois-Karjalan maakuntaliitos-          det ja velvollisuudet.
12328: ta, maakuntasihteeri Jaakko Ylitalo Lapin
12329: maakuntaliitosta, puheenjohtaja Heikki Mäki-
12330: nen Postivirkamiesliitto PVL ry:stä, puheen-                     Valiokunnan kannanotot
12331: johtaja Pertti Jyrkinen Postiliitto ry:stä, pu-
12332: heenjohtaja Allan Fager Posti- ja telelaitoksen          Valiokunta pitää Posti- ja telelaitoksen
12333: tekniset PTT ry:stä, puheenjohtaja Heikki             muuttamista liikelaitokseksi ja sen ohjauksen
12334: Miettinen Posti- ja telelaitoksen Insinöörikunta      järjestämistä nykyistä joustavammaksi laitok-
12335: ry:stä, erikoistutkija Seppo Pakarinen Metalli-       sen toiminnan kehittämisen kannalta tarkoi-
12336: työväen Liitto ry:stä, pääluottamusmies Martti        tuksenmukaisena. Ottaen huomioon erityisesti
12337: Koivuranta Rovaniemen telepiiristä sekä pää-          teletoiminnan alueella tapahtuneen nopean ke-
12338: luottamusmies Vuokko Kiiski ja pääluottamus-          hityksen on tärkeää, että uusin tekniikka ote-
12339: mies Pertti Sarja Jyväskylän postikonttorista.        taan käyttöön tasaisesti eri osissa maata. Myös
12340:                                                       laitoksen organisaation on pystyttävä toimi-
12341:                                                       maan entistä tehokkaammin ja joustavammin
12342:                Hallituksen esitys                     markkinatilanteen vaatimuksiin vastaten. Or-
12343:                                                       ganisaation tehokas toiminta edellyttää mm.
12344:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           päätös- ja toimivallan hajauttamista paikallis-
12345: Posti- ja telelaitoksesta muodostetaan valtion        tasolle.
12346: liikelaitoksista annetun lain mukainen valtion           Liikelaitosuudistuksen yhteydessä tulee pitää
12347: liikelaitos. Tavoitteena on parantaa Posti- ja        lähtökohtana sitä, että posti- ja teletoiminnan
12348: telelaitoksen toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-     peruspalvelujen saatavuus turvataan kaikille
12349: kyä ja sitä kautta sen palvelujen laatua. Posti-      kansalaisille asuinpaikasta riippumatta. Eri-
12350: ja telelaitoksesta säädettäisiin valtion liikelai-    tyistä huomiota on kiinnitettävä haja-asutus-
12351: toksista annetun lain mukainen laitoskohtainen        alueiden palvelujen säilyttämiseen ja kehittämi-
12352: laki, jossa annettaisiin Posti- ja telelaitoksen      seen. Kiinteällä postitoimipaikalla on huomat-
12353: ominaispiirteistä johtuvat valtion liikelaitoksis-    tava vaikutus syrjäseutujen asuttuna pitämisel-
12354: ta annettua yleislakia täydentävät säännökset.        le, ja sen vuoksi syrjäisten postitoimipaikkojen
12355:                                     Laki Posti- ja telelaitoksesta                                    7
12356: 
12357: säilyminen tulisi pyrkiä turvaamaan järjestele-          Lakiehdotuksen 6 §:n säännös Posti- ja tele-
12358: mällä aukioloaikoja ja kehittämällä oheistoi-         laitokselle määrätyn kannattamauoman tehtä-
12359: mintoja. Postipalveluautoihin tulisi siirtyä vain     vän tai velvoitteen hoitamisesta siitä kertyvien
12360: siellä, missä se erityisen pitkien etäisyyksien tai   tulojen ja laitokselle valtion tulo- ja menoarvi-
12361: nauhamaisen harvan asutuksen johdosta on              ossa osoitetun määrärahan rajoissa on valio-
12362: tarkoituksenmukaista.                                  kunnan käsityksen mukaan liian tiukka ja voi
12363:    Postilinja-autoliikenne merkitsee viimeistä        aiheuttaa suuria vaikeuksia tulo- ja menoarvio-
12364: peruspalvelua monilla syrjäseuduilla ja sen lo-       käsittelyn yhteydessä, kun asetettaessa jokin
12365: pettamisella voi olla huomattava seudun au-           palveluvelvoite täytyisi tarkkaan tietää, minkä
12366: tioitumista jouduttava psykologinenkin vaiku-         verran määrärahoja tehtävän suorittamiseen
12367: tus. Postilinja-autoliikennettä tulisi kehittää       tulee ohjata. Valiokunnan käsityksen mukaan
12368: osana koko henkilö- ja tavaraliikennejärjestel-       eduskunnan asettamat palvelutavoitteet ja
12369: mää ja laatia liikenteen hoitamista koskeva           muut toimintatavoitteet Posti- ja telelaitoksen
12370: kokonaisvaltainen suunnitelma. Postilinja-            tulee hoitaa siten kuin yleislain 9 §:ssä on
12371: autoliikennetoimintaan tulisi katsoa kuuluvak-        säädetty.
12372: si vakio-, pika-, erikoispika- ja sopimusliiken-         Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
12373: ne.                                                   peruspalvelujen hinnoittelussa tavoitteena on'
12374:    Varsinkin maaseudulla tietoliikennepalvelut        yhtenäinen hintataso. Valiokunta katsoo, että
12375: ovat usein pääosin Posti- ja telelaitoksen tar-       posti- ja telepalveluiden taksojen tulisi olla
12376: jonnan varassa. Yksinomaan posti- ja teletoi-         samat koko maassa ja erityistä huomiota tulisi
12377: minnan palveluihin perustuva liiketoiminta ei         kiinnittää kaukopuheluliikenteen taksojen
12378: aina ole taloudellisesti kannattavaa. Palvelu-        alentamiseen.
12379: tarjonnan ylläpitämiseksi toimintaan voidaan             Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
12380: osoittaa korvaus valtion yleisistä varoista. Va-      laitoksen henkilöstön aseman turvaamiseen lii-
12381: liokunta katsoo, että tällaista toimintaa on          kelaitosuudistuksen yhteydessä. Lakiehdotuk-
12382: esimerkiksi erämaa- ja saaristopuhelinten ra-         sen 9 §:n 2 momentilla on pyritty turvaamaan
12383: kentaminen ja ylläpito kansalaisten turvallisuu-      asetuksella määrätyn ajan laitoksen palveluk-
12384: den lisäämiseksi sekä pelastuspalvelun tarpei-        sessa lain voimaan tullessa olleiden asemaa.
12385: siin.                                                 Sen sijaan 9 § :n 3 momentin ensimmäinen
12386:    Eduskunnan ja valtioneuvoston asettamien           lause rajoittaa mahdollisuuksia erorahan saa-
12387: palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoit-         miseen siitä, mitä muiden valtion virkamiesten
12388: teiden saavuttaminen tulee valtion liikelaitok-       osalta on säädetty. Valiokunta katsoo, että
12389: sista annetun yleislain 2 §:n mukaan turvata          lakiehdotuksen 9 §:n 3 momentin ensimmäistä
12390: ottamalla ne huomioon laitoksen tulostavoitet-        lausetta tulisi muuttaa siten, että niille Posti-ja
12391: ta määrättäessä. Yleislain 9 § :n mukaan liike-       telelaitoksen palveluksessa oleville virkamiehil-
12392: laitos hoitaa sille määrätyn tehtävän tähän           le, jotka eivät kuulu 9 §:n 2 momentin piiriin,
12393: tehtävään myönnetyn korvauksen ja tehtävästä          suoritetaan erorahaa samojen perusteiden mu-
12394: saatavien muiden tulojen sekä tarvittaessa li-        kaan kuin muillekin valtion virkamiehille.
12395: säksi muista tehtävistä syntyvän ylijäämän ra-
12396: joissa. Valiokunta katsoo, että näiden yleislain        Hallituksen esityksen perusteluihin ja edellä
12397: periaatteiden tulisi olla lähtökohtana myös           esitettyyn viitaten liikennevaliokunta pitää esi-
12398: Posti- ja telelaitosta kehitettäessä. Tulostavoi-     tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
12399: tetta määrättäessä tulee huolehtia myös toimin-       Lausuntonaan liikennevaliokunta kunnioitta-
12400: nan kehittämiseen tarvittavasta investointira-        vasti ehdottaa,
12401: hoituksesta, jotta Suomen asema kehittyneenä                    että valtiovarainvaliokunta mietintöä
12402: ja kansainvälisesti korkeana televiestinnän                   laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
12403: maana turvataan.                                              lausunnossa on esitetty.
12404: 8                         1988 vp. -    VaVM n:o 32 -            Esitys n:o 36
12405: 
12406:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Lehtosaari (osittain), Myller, Nordman, Nyby,
12407: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari             Rauramo, Saarinen, Sillanpää, Tennilä ja Valo
12408: (osittain), varapuheenjohtaja Knuuttila ja jäse-         sekä varajäsenet Korkia-Aho (osittain) ja Ren-
12409: net Fred, Heikkinen, Kekkonen (osittain), Ko-            ko (osittain).
12410: hijoki (osittain), M. Lahtinen, P. Lahtinen,
12411: 
12412: 
12413: 
12414: 
12415:                                      Eriäviä mielipiteitä
12416: 
12417:                                                     1
12418: 
12419:    Posti- ja telelaitoksen muuttaminen liikelai-         Iinen eriarvoisuus tulee siis myös Posti- ja
12420: tokseksi merkitsee sitä, että jatkossa Posti- ja         telelaitoksen luonteen muutoksen seurauksena
12421: telelaitoksen tulee toimia "liiketaloudellisten          kasvamaan. Liikelaitokseksi muuttuminen tu-
12422: periaatteiden mukaisesti", kuten hallituksen             lee vaikuttamaan myös henkilöstön asemaan
12423: esityksen perusteluissa sanotaan. Liiketaloudel-         siten, että väkeä tullaan vähentämään ja työ-
12424: listen periaatteiden mukainen toiminta tarkoit-          tahtia kiristämään.
12425: taa voiton tavoittelua. Palveluperiaate syrjäy-             Näillä perusteilla vastustan Posti- ja telelai-
12426: tyy.                                                     toksen muuttamista liikelaitokseksi. Posti- ja
12427:    Voiton tavoittelun noustessa pääasiaksi ja            telelaitoksen tehtävänä on palvella ihmisiä ta-
12428: palveluperiaatteen syrjäytyessä seurauksena tu-          sapuolisesti koko maassa. Palveluperiaate tulee
12429: lee olemaan se, että suuri määrä harvaan                 siis säilyttää. Tämä ei estä päätöksentekojär-
12430: asuttujen seutujen postitoimipaikkoja lakkau-            jestelmän joustavuuden lisäämistä laitoksessa
12431: tetaan ja postiautolinjoja vähennetään. Uudet            siten, että myös henkilöstön näkemykset vai-
12432: telepalvelut tulevat voittoa tavoiteltaessa vain         kuttavat ratkaisuihin nykyistä enemmän.
12433: sinne, missä niillä on paljon käyttäjiä. Alueel-
12434: 
12435:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1988
12436: 
12437: 
12438:                                        Esko-Juhani Tennilä
12439: 
12440: 
12441: 
12442: 
12443:                                                     II
12444: 
12445:    Postin palvelujen säilyttämisellä ja kehittä-         että lakiehdotuksen 3 §:ään tulisi sisällyttää
12446: misellä on keskeinen merkitys haja-asutusaluei-          säännös riittävän toimipaikkaverkoston säilyt-
12447: den säilyttämisessä elinkelpoisina. Lausunnos-           tämisestä.
12448: sa on todettu, että kiinteällä postitoimipaikalla           Lakiehdotuksen 6 §:ää koskevaan lausunnon
12449: on huomattava vaikutus syrjäseutujen asuttuna            kohtaan tulisi lisätä seuraava lause: Valiokunta
12450: pitämiseen. Mielestämme lausunnon tähän                  katsoo, että säännökseen tulisi valtion liikelai-
12451: kannanottoon olisi tullut liittää vaatimus siitä,        toksista annetun yleislain 9 §:n mukaisesti lisä-
12452:                                     Laki Posti- ja telelaitoksesta                                 9
12453: 
12454: tä mahdollisuus tarvittaessa käyttää kannatta-       7 §:n mukaan Posti- ja telelaitoksen keskeisistä
12455: mauoman tehtävän hoitamiseen myös muista             palvelu- ja muista toimintatavoitteista sen si-
12456: tehtävistä syntyvää ylijäämää.                       jaan päättäisi liikenneministeriö eduskunnan
12457:    Lakiehdotuksen 7 §:ssä säädetään Posti- ja        hyväksyttyä valtion tulo- ja menoarvion. Kat-
12458: telelaitoksen toimintojen ohjauksesta. Säännös       somme, että 7 §:n tulisi vastata sisällöltään
12459: poikkeaa valtion liikelaitoksia koskevan yleis-      yleislain 10 §:n säännöstä. Tämä seikka olisi
12460: lain 10 §:stä, jonka mukaan eduskunta päättää        tullut todeta myös lausunnossa.
12461: liikelaitoksen keskeisistä palvelu- ja muista toi-      Muilta osin ilmoitamme yhtyvämme valio-
12462: mintatavoitteista. Mielestämme lakiehdotuksen        kunnan lausuntoon.
12463: 
12464:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1988
12465: 
12466:            Kauko Heikkinen                Juho Sillanpää                 Aapo Saari
12467:            Jorma Fred                     Pertti Lahtinen                Tellervo Renko
12468:                                           Markku Lehtosaari
12469: 
12470: 
12471: 
12472: 
12473: 280696E
12474:                           1988 vp. -    VaVM n:o 33 -          VNP n:o 7
12475: 
12476: 
12477: 
12478: 
12479:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33 sen
12480:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
12481:                                 päätös tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
12482: 
12483:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä touko-           pakkavalmisteiden vähimmäisveroja korote-
12484: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan tupakka-           taan 6 %:n hinnannousua vastaavasti.
12485: verosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun                 Valiokunta edellyttää, että päätettäessä tu-
12486: lain (875/79) 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa        pakkatuotteiden hinnoista valtiovarainministe-
12487: valtioneuvoston päätöksen n:o 7 (387/88) tu-           riön tulee suorittaa asian valmistelu yhteistyös-
12488: pakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta.           sä terveysviranomaisten kanssa ottaen myös
12489:    Valtioneuvosto päätti tupakkaverosta anne-          huomioon, että valtion suhteellinen osuus tu-
12490: tun lain nojalla 28 päivänä huhtikuuta 1988,           pakkavalmisteiden tuotosta on supistunut.
12491: että 15.5.1988 alkaen valtion vero-osuutta tu-            Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
12492: pakkavalmisteiden        hinnoista   korotetaan        päätös perustuu tupakkaverosta annetun lain
12493: 1,94 o/o :lla siten, että savukkeiden lisäveroa        säännöksiin, valtiovarainvaliokunta, joka pitää
12494: korotetaan 1 ,00 prosenttiyksiköllä, sikarien ja       kyseistä päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen
12495: nuuskan 0,58 prosenttiyksiköllä, piipputupa-           ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
12496: kan 0,69 prosenttiyksiköllä ja muiden tupakka-
12497: tuotteiden 1,00 prosenttiyksiköllä. Lisäksi tu-                 että valtioneuvoston päätöstä ei ole
12498:                                                               kumottava.
12499: 
12500:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
12501: 
12502: 
12503:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkari-
12504: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-           nen, Ranta, Rusanen, Sasi ja Savolainen sekä
12505: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet            varajäsenet Hämäläinen, Isohookana-Asun-
12506: Ajo, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,              maa, Seppänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
12507: 
12508: 
12509: 
12510: 
12511:                                         Vastalauseita
12512: 
12513:                                                    1
12514: 
12515:   Mielestämme valiokunnan olisi tullut sisäl-                    että valiokunnan mietinnössä lausut-
12516: lyttää mietintöönsä lausuma.                                  taisiin seuraavaa:
12517:    Ehdotamme,
12518: 280697F
12519: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 33 -           VNP n:o 7
12520: 
12521:   "Valtioneuvoston on heti ryhdyttävä toi-             muu tupakkateollisuus saa valtioneuvoston
12522: menpiteisiin sen tulonsiirron kumoamiseksi,            päätöksen n:o 7 seurauksena."
12523: jonka erityisesti Amer-yhtymä Oy mutta myös
12524: 
12525:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
12526: 
12527:                      Esko Seppänen                              Timo Laaksonen
12528: 
12529: 
12530:                                                   II
12531: 
12532:     Ehdotamme,                                            "Valiokunta edellyttää myös, että valtioneu-
12533:                                                        vosto ryhtyy toimenpiteisiin sen estämiseksi,
12534:            että valiokunnan mietinnössä lausut-        ettei teollisuus ja kauppa perusteettomasti hyö-
12535:         taisiin:                                       dy tupakkavalmisteiden veron noususta."
12536: 
12537:       Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
12538: 
12539:                      Matti Maijala                              Kalevi Mattila
12540:                      Mauri Pekkarinen                           Tytti Isohookana-Asunmaa
12541:                                          Jukka Vihriälä
12542:                           1988 vp. -    VaVM n:o 34- VNP n:o 8
12543: 
12544: 
12545: 
12546: 
12547:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34 sen
12548:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
12549:                                 päätös raakasokerin tutusta
12550: 
12551:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä touko-      kerin tulli 0,57 mk/kg saatetaan voimaan ku-
12552: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-     moamalla valtioneuvoston päätös raakasokerin
12553: levasti käsiteltäväksi kustannustason nousun      tullittomuudesta.
12554: ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä        Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
12555: huhtikuuta 1974 annetun lain (284/74) 3 §:ssä     päätös perustuu kustannustason nousun ehkäi-
12556: säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon      semisestä eräissä tapauksissa annetun lain
12557: saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o 8          säännöksiin, valtiovarainvaliokunta, joka pitää
12558: (371/88) raakasokerin tullista.                   kyseistä päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen
12559:    Valtioneuvosto päätti kustannustason nou-      ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
12560: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun
12561: lain nojalla 28 päivänä huhtikuuta 1988, että              että valtioneuvoston päätöstä ei ole
12562: 1.5.1988 alkaen tullitariffin mukainen raakaso-          kumottava.
12563: 
12564:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
12565: 
12566: 
12567:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkari-
12568: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      nen, Ranta, Rusanen, Sasi ja Savolainen sekä
12569: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       varajäsenet Hämäläinen, lsohookana-Asun-
12570: Ajo, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,         maa, Seppänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
12571: 
12572: 
12573: 
12574: 
12575: 2806980
12576:                           1988 vp. -    VaVM n:o 35 -       Esitys n:o 25
12577: 
12578: 
12579: 
12580: 
12581:                                     VaIti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 35 halli-
12582:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverola.in
12583:                                  muuttamisesta                                               ·
12584: 
12585:    Eduskunta on 8 pa1vam~ huhtikuuta 1988           rempi, eläketulovähennykset ovat pienempiä
12586: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tai niitä ei myönnetä.
12587: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 25      Eläketulo, joka ajallaan maksettuna olisi
12588: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-    saattanut olla eläketulovähennysten vaikutuk-
12589: ta.                                                 sesta verosta vapaa, voi asian käsittelyviiveen
12590:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         vuoksi tai esimerkiksi muutoksenhaun johdos-
12591: käsitellyt eduskunnan 25 pi:(ivänä maaliskuuta      ta myöhemmin maksettuna aiheuttaa veroa,
12592: 1988 valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-     jota ei olisi määrätty, jos eläke olisi maksettu
12593: si lähettämän ed. Jurvan lakialoitteen n:o 21       ajallaan. Eläkkeen maksun siirtyminen kohdis-
12594: laiksi tulo- ja varallisuusveilain 60 §:n muut-     tumisvuodelta muuhun ajankohtaan ei kuiten-
12595: tamisesta sekä eduskurlna valiokuntaan 19           kaan ole verovelvollisen kannalta aina ja yksin-
12596: päivänä huhtikuuta 1988 v mistelevasti käsi-        omaan epäedullista.
12597: teltäväksi lähettämän ed. Stenius-Kaukosen
12598:                              1                         Progressiivinen valtionverotus kohdistuu
12599: ym. lakialoitteen n:o 39 lai~si tulo- ja varalli-   yleensä verovuoden aikana saatuun tuloon an-
12600: suusverolain muuttamisesta.! Niin ikään valio-      karammin kuin samansuuruiseen eri verovuosi-
12601: kunta on käsitellyt eduskunnan valiokuntaan         na verotettavaksi jaettuun tuloon. Niin sano-
12602: 11 päivänä kesäkuuta 1987 vfllmistelevasti käsi-    tun kertatulon, myös kertasuorituksena saadun
12603: teltäväksi lähettämän ed. L hti-Nuuttilan ym.       eläketulon, verotuksen lieventämiseksi verovel-
12604: toivomusaloitteen n:o 142/ 987 vp. takautu-         vollinen voi eräin edellytyksin vaatia sovelletta-
12605: vasti myönnettävien kansan~läkkeiden verotta-       vaksi tulo- ja varallisuusverolain 60 §:ssä tar-
12606: misesta sekä eduskunnan valiokuntaan 3 päivä-       koitettua tulontasausta, jolla valtionverotuksen
12607: nä toukokuuta 1988 valmistelevasti käsiteltä-       progressiovaikutusta pyritään lieventämään.
12608: väksi lähettämät ed. Hautalan ym. toivomus-         Laissa on tarkemmin määritelty tulontasauk-
12609: aloitteen n:o 54 takautuvien eläketulojen verot-    sen edellytykset. Tulontasaus ei lievennä kun-
12610: tamisessa ilmenneiden epäkohtien poistamises-       nallisverotusta, kirkollisverotusta eikä vakuu-
12611: ta ja ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o         tetun maksuja.
12612: 104 takautuvasti maksettavien eläkkeiden vero-         Hallitus ehdottaa, että uuteen tulo- ja varal-
12613: tuskäytännön muuttamisesta.                         lisuusverolain 24 a §:ään sisällytettäisiin sään-
12614:    Kansaneläkejärjestelmää         uudistettaessa   nökset, joiden mukaan eläketulo jaksotettaisiin
12615: vuonna 1982 säädettiin kansaneläkelain mukai-       niiden vuosien tuloiksi, joihin eläke kohdistuu,
12616: set eläkkeen pohja- ja lisäosa veronalaiseksi       kun eläkkeen kohdistumisvuosi ja maksuvuosi
12617: tuloksi. Jotta perustoimeentuloturvaan kuulu-       poikkeavat toisistaan. Hallitus ehdottaa, että
12618: vasta kansaneläkkeestä tai sen suuruisesta          vain sellainen takautuva eläketulo, joka on
12619: muusta eläkkeestä ei kuitenkaan käytännössä         maksettu vuonna 1986 tai sen jälkeen, tulisi
12620: jouduttaisi suorittamaan veroa, lisättiin tulo-     ehdotuksen piiriin. Lakia voitaisiin soveltaa
12621: ja varallisuusverolakiin valtion- ja kunnallisve-   tällöin maksettuihin, myös vuotta 1986 edeltä-
12622: rotuksessa myönnettäviä eläketulovähennyksiä        neeseen aikaan kohdistuviin eläketuloihin ve-
12623: koskevat säännökset. Eläketulovähennykset on        ronoikaisun edellytyksiä noudattaen. Vaatimus
12624: mitoitettu huojentamaan yhden verovuoden ai-        vuoden 1986 aikana saatujen suoritusten jak-
12625: kana kertyvän kansaneläkkeen pohja- ja lisä-        sottamisesta olisi kuitenkin tehtävä vuoden
12626: osan suuruisen eläketulon verotusta. Jos vero-      1988 aikana. Lisäksi ehdotetaan, että vain
12627: velvollisen saama kokonaistulo on tätä suu-         vähintään kolmelta kuukaudelta ennen maksu-
12628: 
12629: 280722H
12630: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 35 -       Esitys n:o 25
12631: 
12632: vuoden alkua maksettuun takautuvaan eläk-              Toivomusaloitteessa n:o 142/1987 vp. ehdo-
12633: keeseen sovellettaisiin ehdotettavaa menettelyä.    tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
12634: Useampaan vuoteen kuin verovuoteen ja kah-          että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-
12635: teen sitä edeltäneeseen vuoteen kohdistuva ta-      siin verolainsäädännön kehittämiseksi siten, et-
12636: kautuva eläke jaksotettaisiin verovuodelle ja       tei eläkkeen myöntäminen takautuvasti aiheut-
12637: kahdelle sitä edeltäneelle vuodelle siten, että     taisi eläkeläisen verotuksen kiristymistä.
12638: takautuva erä jaksotettaisiin jakamalla se tasan       Toivomusaloitteessa n:o 54 ehdotetaan edus-
12639: kolmeksi osaksi verovuodelle ja kahdelle sitä       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
12640: edeltäneelle vuodelle.                              ryhtyisi toimenpiteisiin takautuvien eläketulo-
12641:    Hallitus ehdottaa, että uutta säännöstä so-      jen verottamisessa ilmenevien epäkohtien kor-
12642: vellettaisiin vain verovelvollisen tekemästä        jaamiseksi.
12643: aloitteesta. Vaatimus säännöksen soveltamises-         Toivomusaloitteessa n:o 104 ehdotetaan
12644: ta edellytetään tehtäväksi ennen eläkkeen mak-      eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12645: suvuotta seuraavan kalenterivuoden päättymis-       hallitus ryhtyisi toimiin verotuskäytännön
12646: tä. Vaatimukset käsiteltäisiin verotuslain          muuttamiseksi siten, ettei takautuvista elä-
12647: 82 §:n veronoikaisua koskevia säännöksiä so-        kesuorituksista pidätettäisi yli normaalin pidä-
12648: veltaen, jos niitä ei ehditä ottaa huomioon         tysmäärän.
12649: säännönmukaista verotusta toimitettaessa. On           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12650: todennäköistä, että osa eläkkeensaajista tekee      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12651: vaatimuksen eläketulon uudelleen jaksottami-        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
12652: sesta, vaikka vaikutus on epäedullinen. Halli-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
12653: tuksen esityksen perusteluiden mukaan vero-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
12654: hallinto pyrkii käytännössä saattamaan epä-         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
12655: edulliset vaikutukset verovelvollisen tietoon en-   tä.
12656: nen toimenpiteisiin ryhtymistä.                        Valiokunnan käsityksen mukaan eläkepää-
12657:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus     tösten yhteydessä tulisi eläkkeensaajille tiedot-
12658: koskee lakisääteistä eläketurvaa, myös lakisää-     taa takautuvan eläketulon jaksottamismahdol-
12659: teisten vapaaehtoisten lisäeläketurvajärjestely-    lisuudesta ja jaksottamisen vaikutuksista.
12660: jen osalta. Lakiehdotuksen piiriin kuuluvat            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
12661: siten paitsi kansaneläkkeet ja eri eläkelakeihin    ta on asettunut kielteiselle kannalle.
12662: perustuvat työeläkkeet, myös lakisääteiseen ta-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12663: paturma- ja liikennevakuutusturvaan perus-
12664: tuvat eläkkeet.                                              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12665:    Lakialoitteeseen n:o 21 sisältyvän lakiehdo-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12666: tuksen mukaan takautuvien eläkesuoritusten                 dotuksen muuttamattomana.
12667: verotusta huojennettaisiin sisällyttämällä sitä
12668: koskevat säännösehdotukset tulo- ja varalli-          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
12669: suusverolain 60 §:n mukaiseen tulontasaus-          na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
12670: säännöstöön.
12671:    Lakialoitteeseen n:o 39 sisältyvän lakiehdo-              että lakialoitteisiin n:ot 21 ja 39 sisäl-
12672: tuksen mukaan lisättäisiin lakiin uusi 24 a §,             tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
12673: jonka mukaan aina, jos verovuonna saatu
12674: eläketulo kohdistuu verovuotta edeltäneeseen          Vielä valiokunta ehdottaa,
12675: aikaan, eläketulo jaksotetaan verovelvollisen
12676: eduksi ilman rajoituksia sen vuoden tuloksi,                 että toivomusaloitteet n:ot 142/1987
12677: johon eläke kohdistuu.                                     vp., 54 ja 104 hylättäisiin.
12678:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
12679: 
12680: 
12681:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          pää, Pekkarinen, Ranta, Sasi, Savolainen ja
12682: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Tenhiälä sekä varajäsenet Hämäläinen, Paak-
12683: Hakola, jäsenet Ala-Kapee, Järvenpää, Laak-         kinen, Seppänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
12684: sonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Mattila, Mäki-
12685:                          1988 vp. -    VaVM n:o 36 -        Esitys n:o 45
12686: 
12687: 
12688: 
12689: 
12690:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36 halli-
12691:                                   tuksen esityksen johdosta talletusten ja obligaatioiden veronhuo-
12692:                                   jennuslaiksi
12693: 
12694:    Eduskunta on 3 patvana toukokuuta 1988           irtisanomisaikaiselle tilille. Lakiin sisältyy li-
12695: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      säksi yleisesti käytössä olevan tilin määritelmä.
12696: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 45   Sen mukaan tiliä pidetään yleisesti käytössä
12697: talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-       olevana, jos sitä käyttää vähintään kaksi pank-
12698: laiksi.                                             kiryhmää samanlaisin korko- ja tiliehdoin ylei-
12699:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         sön talletusten vastaanottamiseen. Tällaisen ve-
12700: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 10 päivänä       rovapaan tilin arvoa ei pidetä veronalaisina
12701: toukokuuta 1988 käsiteltäväksi lähettämän ed.       varoina varallisuusverotuksessa.
12702: Soininvaaran lakialoitteen n:o 49 talletusten ja       Talletusten veronhuojennuslain 2 §:ään si-
12703: obligaatioiden veronhuojennuslaiksi.                sältyy säännös, joka turvaa lain voimassaoloai-
12704:                                                     kana tehtyjen talletusten verovapauden siinä-
12705:                                                     kin tapauksessa, että uutta veronhuojennusla-
12706:             Nykyinen lainsäädäntö                   kia ei annettaisi tai että veronhuojennusten
12707:                                                     sisältö muutoin muuttuisi.
12708:     Tulo- ja varallisuusverolaki ja sitä edeltävä
12709: lainsäädäntö ovat omaksuneet periaatteessa               Laki koskee lisäksi huoltokonttoritalletuksia
12710: laajan tulokäsitteen. Talletusten ja obligaatioi- sikäli, että verotuksessa saa huoltokonttoriin
12711: den korot ovat olleet ja ovat edelleenkin peri- tallettamistaan varoista saamistaan korkotu-
12712: aatteessa veronalaisia. Rahalaitoksiin tehdyt loista tehdä 2 000 markan suuruisen vähennyk-
12713: talletukset ovat kuitenkin olleet joko kokonaan sen. Tämän määrän ylittävä osa on veronalais-
12714: tai osittain verovapaita 1940-luvulta alkaen. ' ta tuloa, mutta siitä saadaan tehdä tulo- ja
12715: Veronhuojennukset ovat koko tämän ajan ol- varallisuusverolain 32 a §:n mukainen omai-
12716: leet voimassa määräaikaisten lakien nojalla.          suustulovähennys.
12717:     Nykyistä talletusten veronhuojennuslakia so-         Pankkitalletusten tavoin myös obligaatiot
12718: velletaan vuosina 1986-1988 tehtyihin talle- ovat 1940-luvulta alkaen olleet veronhuojen-
12719: tuksiin. Sisällöltään laki on edeltäjänsä, vuosi- nusten piirissä. Aluksi veronhuojennuksista
12720: na 1982-1985 tehtyjä talletuksia koskeneen säädettiin vain vuodeksi kerrallaan, mutta vuo-
12721: lain kaltainen. Näitä lakeja aikanaan laaditta- desta 1969 alkaen yleensä 2 tai 3 vuodeksi
12722: essa pidettiin tavoitteena riittävän yksityiskoh- kerrallaan.
12723: taista verovapaiden tilien määrittelyä, jotta            Nykyinen obligaatioiden veronhuojennuslaki
12724: niiden soveltamisessa ei syntyisi tuolloin muu- koskee vuosina 1986-1988 liikkeeseen lasket-
12725: toin ajankohtaisena olleita verovapauden rajo- tavia obligaatiolainoja sekä myös muita valtion
12726: jen selvittely- ja tulkintavaikeuksia.                liikkeeseen laskemia joukkovelkakirjalainoja.
12727:     Talletusten veronhuojennuslain mukaan Veronhuojennus voidaan myöntää sellaiselle
12728: luonnollisen henkilön ja erillisenä verovelvolli- yleisön merkittäväksi tarkoitetulle obligaatio-
12729: sena verotettavan kotimaisen kuolinpesän ve- lainalle, jonka laskee liikkeeseen valtio, kunta
12730: ronalaiseksi tuloksi ei vuosilta 1986-1988 toi- tai muu julkisyhteisö, kuntaenemmistöinen
12731: mitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa osakeyhtiö tai osuuskunta, elinkeinonharjoitta-
12732: katsota korkoa talletuksesta, joka on tehty ja tai luottolaitos. Veronhuojennus voidaan
12733: kotimaiseen liikepankkiin, osuuspankkiin, myöntää enintään 12 vuoden pituiselle obligaa-
12734: säästöpankkiin tai postipankkiin yleisesti käy- tiolainalle. Lainan korko ja pääoma ovat vero-
12735: tössä olevalle säästötilille, karttuvalle talletusti- vapaat siinäkin tapauksessa, että maksuliput
12736: lille, karttuvalle valuuttatalletustilille, käyttöti- esitetään lunastettaviksi vasta laina-ajan päät-
12737: lille taikka 6, 12 tai 24 kuukauden määrä- tai tymisen jälkeen.
12738: 
12739: 280720F
12740: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 36 -       Esitys n:o 45
12741: 
12742:           Hallituksen esityksen sisältö             tyksen perusteluiden mukaan lähinnä Suomen
12743:                                                     Pankin peruskorko. Tämän vuoksi hallitus eh-
12744:     Nykyiset talletusten ja obligaatioiden laajat   dottaa, että verovapausraja suhteutetaan Suo-
12745:  veronhuojennukset lisäävät osaltaan pääoma-        men Pankin peruskorkoon.
12746:  verotuksen epäjohdonmukaisuutta ja epäyhte-           Suomen Pankin peruskorko oli hallituksen
12747:  näisyyttä. Tasapainoisten rahoitusmarkkinoi-       esitystä annettaessa 7 prosenttia. Koska vero-
12748:  den kannalta verotuksen tulisi olla mahdolli-      vapauden rajaksi ehdotetaan käyttelytileissä
12749:  simman neutraalia ja tasapuolista. Talletusten     Suomen Pankin peruskorko vähennettynä nel-
12750:  ja obligaatioiden verokohtelun uudelleenarvi-      jällä prosenttiyksiköllä ja 24 kuukauden tileis-
12751:  ointi on tarpeen myös hallituksen päämääräk-       sä peruskorko vähennettynä kahdella prosent-
12752:  seen asettaman kokonaisverouudistuksen ta-         tiyksiköllä, olisivat ehdotetut verovapausrajat
12753:  voitteiden näkökulmasta. Tämän uudistuksen         tällä korkotasolla käytännössä olleet käyttelyti-
12754:  keskeisiä tavoitteita ovat kaikkien tulolajien     leissä 3 prosenttia ja korkeampikorkoisissa 24
12755:  yhtäläinen verottaminen ja omaisuustulojen         kuukauden tileissä 5 prosenttia. Hallituksen
12756:  verotuksen yhtenäistyminen.                        esityksen antamisen jälkeen on Suomen Pankin
12757:     Kesäkuussa 1987 asetettiin toimikunta, jon-     peruskorko korotettu 8 prosentiksi. Lakiehdo-
12758:  ka tehtävänä oli laatia säännökset vuoden 1988     tuksessa omaksutun määrittelytavan mukaises-
12759:  jälkeen tehtävien tavanomaisten talletusten ve-    ti verovapaiden tilien korkorajat vastaavasti
12760:  rovapaudesta ja liikkeelle laskettavien obligaa-   nousevat prosenttiyksiköllä. Käytettäville tili-
12761:  tioiden verokohtelusta. Toimikunta käsitteli       tyypeille ei ole hallituksen esityksessä asetettu
12762:  kahta vaihtoehtoista mallia, joiden mukaan         muita edellytyksiä kuin se, että pankkitilin
12763:  talletusten verovapaus voisi määräytyä. Toisen     tulee olla tarkoitettu yleisön talletusten vas-
12764:  vaihtoehdon mukaan talletusten verovapaus          taanottamiseen. Koska osuuskuntien säästö-
12765:  voisi määräytyä korkokannan mukaan ja toi-         kassojen tilit on tarkoitettu niiden jäsenten
12766:  nen oli tilityypeiltään muuttuvaan verovapaus-     eikä yleisön talletusten vastaanottamiseen,
12767:  rajaan perustuva malli. Toimikunta päätyi eh-      edellä mainittua edellytystä ei voisi niiden suh-
12768:  dottamaan kaksiportaiseen koron ja tilityypin      teen käyttää. Sen sijaan laissa edellytettäisiin,
12769:  mukaan määräytyvään verovapausrajaan pe-           että säästökassojen tilien tulisi vastata yleisön
12770:  rustuvia talletusten veronhuojennuksia siten,      talletusten vastaanottamiseen tarkoitettuja
12771:  että korko olisi kytketty Suomen Pankin perus-     pankkitilej ä.
12772:  korkoon.                                              Hallituksen esityksen mukaan määräaikais-
12773:     Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus uu-    ten talletusten verovapaus menetettäisiin, jos
12774:  deksi talletusten ja obligaatioiden veronhuo-      varat nostetaan tililtä ennen määräaikaa tai ne
12775: jennuslaiksi perustuu periaatteessa sisällöltään    siirtyvät kolmannelle henkilölle muutoin kuin
12776: edellä mainitun toimikunnan tekemiin ehdo-          perintönä, testamentilla tai perheoikeudellisella
12777: tuksiin. Toimikunnan ehdotuksesta poiketen          saannolla.
12778: ehdotetaan säädettäväksi yksi yhteinen erilli-         Hallituksen esitykseen sisältyvä verovapaus
12779: nen laki, johon sisältyisivät sekä talletuksia      ei enää koskisi työnantajien huoltokonttoreihin
12780: että obligaatioita koskevat säännökset. Halli-      tehtyjä talletuksia. Muilla kuin korkokantaa ja
12781: tuksen esityksen keskeisenä sisältönä on vero-      tilin määräaikaisuutta koskevilla tiliehdoilla ei
12782: vapaiden talletusten uusi, nykyistä tarkoituk-      olisi merkitystä verotuksen kannalta. Verova-
12783: senmukaisempi määrittäminen. Hallituksen            paisiin talletuksiin ei liittyisi ilmoittamisvelvol-
12784: esitykseen sisältyvä laki ehdotetaan säädettä-      lisuutta.
12785: väksi 3-vuotiseksi.                                    Hallituksen esityksen mukaiseen lakiehdo-
12786:    Lakiehdotuksen mukaan ehdotetaan kaksi-          tukseen sisältyvät myös obligaatioiden verova-
12787: portaista sekä koron että tilityypin mukaan         pautta koskevat säännökset. Verovapaat obli-
12788: määräytyvää verovapausrajaa. Tällöin on kor-        gaatiot sinänsä lisäisivät, paitsi verotuksen
12789: korajan lisäksi ratkaistava, ilmaistaanko tämä      epäyhtenäisyyttä ja epäjohdonmukaisuutta,
12790: raja suoraan laissa vai suhteutetaanko se jo-       myös joukkovelkakirjamarkkinoiden hajanai-
12791: honkin inflaatiota tai rahamarkkinoilla vallit-     suutta. Hallituksen esityksessä on kuitenkin
12792: sevaa korkotasoa ilmaisevaan viitekorkoon,          lähdetty siitä, että nykyisestä obligaatioiden
12793: jonka muutokset merkitsisivät myös verova-          veronhuojennusjärjestelmästä ei pitäisi luopua
12794: pausrajan automaattista muuttumista. Tällai-        ilman riittävää siirtymäkautta. Tämän vuoksi
12795: sena olisi tarkoituksenmukaisin hallituksen esi-    ehdotetaan, että nykyisestä obligaatioiden ve-
12796:                         Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                             3
12797: 
12798: ronhuojennusjärjestelmästä luovuttaisiin as-         verovapaan koron ylärajaa. Lakiehdotuksen
12799: teittain. Vuosina 1989-1991 voitaisiin vielä         2 §:n mukaan valtioneuvoston on vahvistettava
12800: laskea liikkeeseen kokonaan verovapaita obli-        vuosittain verovapaan koron yläraja edellisen
12801: gaatioita. Edellytyksenä olisi, että laina-aika      vuoden marraskuun loppuun mennessä. Kysei-
12802: olisi 10 vuotta ja että peruskorkoon sidottu         nen yläraja olisi ehdotuksen mukaan pyrittävä
12803: korko olisi enintään Suomen Pankin perus-            määräämään seuraavan vuoden oletettavissa
12804: korko yhdellä prosenttiyksiköllä vähennettynä.       olevan inflaatioprosentin suuruiseksi.
12805: Tällaisen obligaation arvo ei olisi myöskään
12806: veronalaista varallisuutta. Veronhuojennus              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12807: voisi lakiehdotuksen mukaan koskea vain val-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12808: tion tai kiinnitysluottopankkien liikkeeseen las-    sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
12809: kemia obligaatiolainoja.                             tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
12810:    Niitä talletusten ja obligaatioiden korkotulo-    päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
12811: ja, jotka eivät olisi käsiteltävänä olevan lakieh-   tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
12812: dotuksen mukaan verovapaita, vaan jotka oli-         tä.
12813: sivat veronalaisia, on hallituksen ilmoituksen          Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
12814: mukaan tarkoitus tulevaisuudessa verottaa jo-        talletusten verovapauden edellytyksenä oleva
12815: kaisen henkilökohtaisen marginaali- eli rajave-      ehdotukseen sisältyvä peruskorkokytkentä on
12816: roprosentin mukaan. Valtioneuvoston tekemän          tarkoituksenmukainen vain, jos peruskorko
12817: korkotulojen verotusta koskevan periaatepää-         pysyy reaalisesti suunnilleen nykyisenä eli pe-
12818: töksen mukaan on säästämisen edistämiseksi ja        ruskoron ja inflaatiovauhdin ero prosenttiyksi-
12819: eri sijoitusmuotojen verotuskohtelun välisten        köissä olisi suunnilleen sama kuin nyt. Jollei
12820: erojen pienentämiseksi hallituksen tarkoitukse-      näin tapahdu, on peruskorkokytkentää esityk-
12821: na antaa kokonaisverouudistukseen sisältyvänä        sen perusteluiden mukaan syytä tarkistaa lain-
12822: esitys kotitalouksien veronalaisten korkotulo-       muutoksella. Valiokunta kiinnittää hallituksen
12823: jen verotuksen lieventämiseksi. Hallitus tulee       huomiota edellä lausuttuun ja edellyttää halli-
12824: esittämään omaisuustulovähennyksen kehittä-          tuksen seuraavan tilanteen kehitystä sekä tar-
12825: mistä siten, että verotus kohdistuisi vain osaan     vittaessa ryhtyvän tilanteen vaatimiin toimen-
12826: korkotuloa. Vuonna 1989 vähennyksen määrä            piteisiin.
12827: olisi 2 000 markkaa lisättynä 50 prosentilla sen        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
12828: perusteena olevien tulojen 2 000 markkaa ylit-       on asettunut kielteiselle kannalle.
12829: tävästä määrästä, enintään kuitenkin 10 000             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12830: markkaa. Vähennys myönnettäisiin täysimää-
12831: räisenä silloin, kun vähennyksen perusteena                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12832: olevien korkotulojen ja muiden omaisuustulo-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12833: jen vuotuinen määrä on 18 000 markkaa tai                   dotuksen muuttamattomana.
12834: enemmän.
12835:                                                        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
12836:    Lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvän lakiehdo-      na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
12837: tuksen 1 §:n mukaan talletusten ja obligaatioi-
12838: den koroista olisi verovapaata se osa, joka ei                että lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvä
12839: ylitä valtioneuvoston vuosittain vahvistamaa                lakiehdotus hylättäisiin.
12840: 
12841:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
12842: 
12843: 
12844:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Ranta
12845: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         (osittain), Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Vilja-
12846: Hakola, jäsenet Ajo (osittain), Ala-Kapee, Jär-      nen sekä varajäsenet Hämäläinen, Paakkinen,
12847: venpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,          Seppänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
12848: 4                           1988 vp. -     VaVM n:o 36 -             Esitys n:o 45
12849: 
12850:                                              Vastalauseita
12851: 
12852:                                                          1
12853: 
12854:     Talletusten nykyinen veronhuojennusmenet-                pitkäaikaistalletusten määrä on lähes 70 miljar-
12855: tely on ollut pääpiirteissään samanlainen 1940-              dia markkaa. Tämä puolestaan on turvannut
12856: luvulta lähtien. Voimassa olevan huojennuslain               sen, että pankit ovat voineet järjestää asiak-
12857: mukaan luonnollisen henkilön ja erillisenä ve-               kailleen kohtuullisen korkoisia, pitkäaikaisia
12858:  rovelvollisena verotettavan kotimaisen kuolin-              luottoja, kuten asunto- ja opintolainat sekä
12859: pesän veronalaiseksi tuloksi ei vuosilta 1986-               pääosin maatalouden ja pienyritystoiminnan
12860:  1988 toimitettavissa valtion ja kunnallisvero-              investointiluotot. Nykyinen järjestelmä on tur-
12861: tuksissa katsota korkoa talletuksesta, joka on               vannut myös toimivan alueellisen pääomahuol-
12862: tehty kotimaiseen liikepankkiin, osuuspank-                  lon olemassaolon. Jos varainhankinta ratkaise-
12863: kiin, säästöpankkiin tai postipankkiin yleisesti             vassa määrin näihin tarpeisiin muuttuisi eh-
12864: käytössä olevalle säästötilille, karttuvalle talle-          doiltaan kilpailluksi, muuttuisi myös näiden
12865: tustilille,   karttuvalle     valuuttatalletustilille,       luottojen hinnoittelu markkinaehtoiseksi. An-
12866: käyttötilille taikka 6, 12 tai 24 kuukauden                  tolainauskorko nousisi. Näin kävisi pitkän
12867: määrä- tai irtisanomisaikaiselle tilille. Lakiin             päälle myös edellä mainittujen yhteiskunnalli-
12868: sisältyy yleisesti käytössä olevan tilin määritel-           sesti tärkeiden erityisluototusten kohdalla.
12869: mä. Sen mukaan tiliä pidetään yleisesti käytös-                 Hallituksen esitys talletusten ja obligaatioi-
12870: sä olevana, jos sitä käyttää vähintään kaksi                 den veronhuojennuslaiksi merkitsee kaksipor-
12871: pankkiryhmää samanlaisin korko- ja tiliehdoin                taista sekä koron että tilityypin mukaan mää-
12872: yleisön talletusten vastaanottamiseen. Tällaisen             räytyvää verovapausmenettelyä.
12873: verovapaan tilin arvoa ei pidetä veronalaisina                  Verovapausajan hallituksen esitys sitoo lailla
12874: varoina varallisuusverotuksessa.                             Suomen Pankin peruskorkoon. Käyttelytilien
12875:    Nykyistä talletusten veronhuojennusjärjes-                osalta verottomia olisivat Suomen Pankin pe-
12876: telmää on arvosteltu lähinnä sen johdosta, että              ruskorko vähennettynä neljällä prosenttiyksi-
12877: se asettaa osaltaan erilaiset pääomatulot vero-              köllä, 24 kuukauden tileissä peruskorko vähen-
12878: tuksellisesti keskenään hieman erilaiseen ase-               nettynä kahdella prosenttiyksiköllä.
12879: maan. Toisaalta järjestelmää on arvosteltu sik-                 Käyttelytilien osalta hallituksen esitys mer-
12880: si, että sen materiaalinen sisältö perustuu                  kitsee suunnilleen nykyisen tilanteen säilymis-
12881: pankkien väliseen korkosopimukseen.                          tä. Näiden tilien tämänmääräisiä verottomuut-
12882:    Missään ei mielestämme kuitenkaan ole pitä-               ta voidaan puolustaa mm. sillä, ettei tällainen
12883: västi osoitettu, että talletusten nykyisentyyppi-            talletus tuota reaalikorkoa. Toisaalta po. tilit
12884: nen verotuskohtelu olisi merkittävä pääoma-                  yleisemmin ovatkin maksuliikenteen huoltoa
12885: markkinoita vinouttava tekijä. Päinvastoin,                  varten eivätkä perinteistä säästämistä varten.
12886: nykyisenkin järjestelmän puitteissa pääoma-                     6, 12 ja 24 kuukauden määräaikaistilien
12887: markkinat ovat kehittyneet nopeasti. Vastapai-               osalta hallituksen esitys merkitsee kuitenkin
12888: noksi sille, ettei järjestelmä ole täysin neutraa-           ratkaisevaa muutosta nykyiseen käytäntöön. 6
12889: li, sisältyy nykyiseen järjestelmään monia pe-               ja 12 kuukauden verottomat tilit esitys lopettaa
12890: rusteltuja ja myönteisiä näkökohtia.                         tyystin.
12891:    Talletusten veronhuojennusjärjestelmä on                     24 kuukauden määräaikaistilin verovapaan
12892: alun alkaen luotu säästämisen edistämiskeinok-               korkotuoton rajaa hallituksen esitys laskee ny-
12893: si. Takaamalla järjestelmän puitteissa asiak-                kyisestä kahdella prosenttiyksiköllä eli 8 pro-
12894: kailleen kohtuullisen, riskittämän ja verotto-               sentista 6 prosenttiin.
12895: man korkotuoton ovat rahalaitokset kyenneet                     Hallituksen esitys merkitsee satojentuhan-
12896: ylläpitämään maassamme aika korkeaa säästä-                  sien pitkäaikaistallettajien, jotka ylivoimaiselta
12897: misastetta. Nykyinen järjestelmä on ollut tur-               valtaosaltaan ovat piensäästäjiä, aseman heik-
12898: vallinen erityisesti sellaisten piensäästäjien kan-          kenemistä. Ne tallettajista, jotka haluavat eri
12899: nalta, joilla ei ole halua tai valmiutta hakeutua            syistä pitää talletuksensa edelleen varmasti ve-
12900: monimutkaisempien verollisten sijoitusvaihto-                rottomilla 24 kuukauden määräaikaistileillä,
12901: ehtojen pariin.                                              menettävät hallituksen esityksen mukaan kor-
12902:    Veronhuojennusjärjestelmän ansiota paljolti               kotuotoissa kaksi prosenttiyksikköä.
12903: on, että rahalaitoksissa tällä hetkellä olevien                 Veronalaisille tileille sijoittavista tallettajista
12904:                         Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                           5
12905: 
12906: taas pienempiä talletuksia tekevien korkotulot      pienten yritysten ja maatilojen tavanomaisen
12907: pysyisivät edelleen verottomina. Hallitus on        pankkirahoituksen saatavuuden säilyttämisek-
12908: ilmoittanut antavansa esityksen, joka turvaa        si. Mikäli tämä pankkien suorittama taloudelli-
12909: omaisuustulojen verottomuuden 2 000 mark-           sesti ja yhteiskunnallisesti keskeinen toiminta
12910: kaan saakka. Tämän yli menevä vuotuinen             häiriintyy, muut rahoitusmarkkinoiden lohkot
12911: omaisuustulo olisi veronalaista, kuitenkin          eivät sitä korvaa.
12912: 2 000-18 000 markan osalta 50-prosenttisesti           Veronhuojennusten sisällöstä päättäminen
12913: huojennettuna.                                      nykyiseen tapaan osaksi eduskunnan ulkopuo-
12914:    Määräaikaistilien verokohtelun osalta kes-       lella, pankkien välisellä korkosopimuksella ei
12915: kustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä halli-        sen sijaan ole perusteltua. Keskustan eduskun-
12916: tuksen esitystä. Esitys johtaa perinteisen sääs-    taryhmä hyväksyykin järjestelmän rakenteen,
12917: tämisen, erityisesti pitkäaikaissäästämisen, vä-    jolla veronhuojennukset on sidottu Suomen
12918: henemiseen. Pitemmän päälle se myös vaikeut-        Pankin peruskorkoon.
12919: taa rahalaitosten hoitamien tärkeiden yhteis-          Käyttelytilien osalta hyväksymme edellä sa-
12920: kunnallisten tarpeiden tyydyttämistä kohtuulli-     notuin perusteluin verovapaan talletuksen ra-
12921: sin antolainausehdoin. Esitys lisäisi myös ta-      jaksi hallituksen esittämän: peruskorko vähen-
12922: loudellisen päätösvallan alueellista keskittymis-   nettynä neljällä prosenttiyksiköllä. Kuuden
12923: tä. Verotuksen yksinkertaistamis-, selkcyttä-       kuukauden määräaikaistileillä verovapaan ko-
12924: mis- ja ennakoitavuuspyrkimysten kannalta           ron tulee mielestämme olla nykyiseen tapaan
12925: esitys johtaa täysin päinvastaiseen lopputulok-     peruskorko vähennettynä kolmella prosenttiyk-
12926: seen.                                               siköllä ja 12 kuukauden tileillä peruskorko
12927:    Tallettajien kannalta esitys merkitsee useissa   vähennettynä yhdellä prosenttiyksiköllä.
12928: tapauksissa selviä menetyksiä nykyiseen tilan-         24 kuukauden määräaikaistalletuksissa vero-
12929: teeseen verrattuna. Esitys kohdistuu myös ta-       vapaan koron määräksi esitämme Suomen
12930: vallisiin piensäästäjiin ja on tässä suhteessa      Pankin peruskorkoa. Tämänsisältöisenä laki
12931: osoitteeltaan vaara. Epäoikeudenmukainen            tulisi mielestämme säätää pysyväksi.
12932: hallituksen esitys on myös pienituloisten elä-         Hallituksen esitys sisältää myös obligaatioi-
12933: keläissäästäjien kannalta. Lähes 2/3 kaikista       den veronhuojennuskohtelun vähäisen muutta-
12934: määräaikaistalletuksista on eläkeläisten hallus-    misen. Verovapaan obligaation tuotto olisi esi-
12935: sa. Vaikka pienituloisten eläkeläisten verollis-    tyksen mukaan Suomen Pankin peruskorko
12936: ten tilien korko mahtuisi kokonaan tai puoliksi     vähennettynä yhdellä prosenttiyksiköllä.
12937: verovapaalle alueelle, kiristyy monien elä-            Valtion rahoituskustannusten kannalta val-
12938: keläisten verotus nykyisestään siitä syystä, että   tion obligaatioiden verovapaudella ei ole olen-
12939: korkotulo pienentää eläketulovähennystä.            naista merkitystä, kun otetaan huomioon huo-
12940:    Ohjelmajulistuksessaan hallitus sanoo, ettei     jennusten verokertymää pienentävät vaikutuk-
12941: tavanomaisia talletuksia veroteta. Perinteisesti    set. Kun lisäksi verovapaiden obligaatioiden
12942: tavanomaisten talletusten käsite on kattanut        tuotto alenee esityksen mukaan vain yhdellä
12943: myös määräaikaissäästämisen. Tällä esityksel-       prosenttiyksiköllä, pidämme hallituksen esitys-
12944: lään hallitus on rikkomassa antamaansa lu-          tä näiltä osin määräaikaisena perusteltuna.
12945: pausta tai muuttamassa tavanomaisen talletuk-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12946: sen käsitettä.
12947:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä tavan-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12948: omaisten talletusten veronhuojennuskohtelu on              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12949: säilytettävä nykyisellään. Talletusten verova-             vana:
12950: paus on tarpeen erityisesti yksityistalouksien,
12951: 6                            1988 vp. -   VaVM n:o 36 -             Esitys n:o 45
12952: 
12953:               Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslaki
12954:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12955: 
12956:                         1§
12957:    Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-             kaaren 8 luvussa tarkoitettuna avustuksena tai
12958: vollisella verotettavan kotimaisen kuolinpesän              hyvityksenä taikka testamentilla, talletuksesta
12959: veronalaisena tulona ei pidetä {poist.) valtion-            luovutusta edeltäneeltä ajalta ja luovutuksen
12960: ja kunnallisverotuksessa korkoa talletuksesta,              jälkeiseltä ajalta kertynyt korko on veronalais-
12961: joka on tehty yleisön talletusten vastaanottami-            ta tuloa.
12962: seen tarkoitetulle tilille kotimaiseen pankkiin
12963: tai vastaavalle tilille osuuskunnan säästökas-                                      2§
12964: saan. Koron verovapauden edellytyksenä on,                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12965: että
12966:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                                      3§
12967:    2) tilin vuotuinen korko on enintään Suomen                (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
12968: Pankin peruskorko kolmella prosenttiyksiköllä               sä)
12969: vähennettynä ja talletus tehdään edellä tarkoi-               Lain 1 §:n 1 momentin 2-4 kohdassa tar-
12970: tetulle tilille 6 kuukaudeksi,                              koitettu talletus, josta saatu korko on 1 §:n 2
12971:    3) tilin vuotuinen korko on enintään Suomen              momentin mukaan veronalaista tuloa, on myös
12972: Pankin peruskorko yhdellä prosenttiyksiköllä                luovuttajan ja luovutuksensaajan veronalaisia
12973: vähennettynä ja talletus tehdään edellä tarkoi-             varoja.
12974: tetulle tilille 12 kuukaudeksi,
12975:    4) tilin vuotuinen korko on enintään Suomen                               4 ja 5 §
12976: Pankin peruskorko {poist.) ja talletus tehdään                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12977: edellä tarkoitetulle tilille 24 kuukaudeksi.
12978:    Jos 1 momentin 2-4 kohdassa tarkoitettu                                       6§
12979: talletus siirtyy toiselle muutoin kuin naimaosa-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12980: na, avio-oikeuden nojalla, perintönä, perintö-              kuuta 1989. (Poist.)
12981: 
12982: 
12983:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
12984: 
12985:                        Mauri Pekkarinen                              Hannu Tenhiälä
12986:                        Kalevi Mattila                                Matti Maijala
12987:                                             Jukka Vihriälä
12988: 
12989: 
12990: 
12991: 
12992:                                                        II
12993: 
12994:   Hallituksen esityksessä, johon valiokunnan                markan koron tavallisella talletustilillä saami-
12995: enemmistö on yhtynyt, ei valitettavasti ole                 seksi joutuisi vuoden ajan pitämään talletettu-
12996: asetettu minkäänlaista rajaa sille, kuinka suur-            na toista miljoonaa markkaa.
12997: ta tuloa verovelvollinen voi saada verottoma-                 Ehdotammekin,
12998: na. Pidämme välttämättömänä tällaisen rajan
12999: määrittämistä ja olemme siksi ehdottaneet ra-                        että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13000: jaksi 50 000 markan vuotuista tuloa, eli kysees-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13001: sä olisivat sellaiset talletus- tai obligaatiomää-                 vana:
13002: rät, joita tavallisilla ihmisillä ei ole. Yli 50 000
13003:                          Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                           7
13004: 
13005: 
13006:               Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslaki
13007:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13008: 
13009:                        1§                                                   2§
13010:     Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-        Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-
13011: vollisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän        vollisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän
13012: veronalaisena tulona ei pidetä vuosilta 1989-        veronalaista tuloa valtion- ja kunnallisverotuk-
13013: 1991 toimitettavassa valtion- ja kunnallisvero-      sessa ei ole valtion tai kiinnitysluottopankin
13014: tuksissa korkoa talletuksesta, joka on tehty         maksama, vuosina 1989-1991 liikkeeseen las-
13015: yleisön talletusten vastaanottamiseen tarkoite-      kemansa obligaatiolainan korko, jos obligaa-
13016: tulle tilille kotimaiseen pankkiin tai vastaavalle   tiolainan korkotuotto yksinään tai yhdessä
13017: tilille osuuskunnan säästökassaan. Koron vero-       1 §:ssä mainitun korkotuoton kanssa ei vuo-
13018: vapauden edellytyksenä on, että korkotuottona        dessa ole 50 000 markkaa suurempi ja jos
13019: saatu rahamäärä yksinään tai yhdessä 2 §:ssä            (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
13020: mainitun obligaatiolainan korkotuoton kanssa         sä)
13021: ei vuodessa ole 50 000 markkaa suurempi ja
13022: että                                                                   3-6 §
13023:     (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13024: sä)
13025:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13026: 
13027: 
13028:   Lisäksi ehdotamme,                                 valmistelun yhteydessä hallitus turvaa pien-
13029:                                                      säästäjien aseman vapauttamaila omaisuustu-
13030:           että mietinnön perusteluissa lausut-       lovähennyksen avulla pienet korkotulot koko-
13031:        taisiin:                                      naan verolta ja huolehtimalla siitä, että elä-
13032:                                                      ketulovähennys ei alene pienten veronalais-
13033:   "Valiokunta edellyttää, että verouudistuksen       tenkaan korkotulojen johdosta."
13034: 
13035:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
13036: 
13037:                      Esko Seppänen                           Timo Laaksonen
13038:       1988 vp. -     VaVM n:o 37 -       Valtiontilintarkastajain johtosäännön muuttaminen
13039: 
13040: 
13041: 
13042: 
13043:                                      Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 37 puhe-
13044:                                   miesneuvoston ehdotuksesta valtiontilintarkastajain johtosään-
13045:                                   nön muuttamisesta
13046: 
13047:    Eduskunta on 3 päivänä kesäkuuta 1988                Eduskunnan käsiteltävänä on hallituksen esi-
13048: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tys n:o 34 laiksi valtiontilintarkastajain oikeu-
13049: vasti käsiteltäväksi puhemiesneuvoston ehdo-         desta tarkastaa eräitä valtion tukitoimia. Puhe-
13050: tuksen valtiontilintarkastajain johtosäännön         miesneuvosto ehdottaa valtiontilintarkastajain
13051: muuttamisesta.                                       johtosäännön saattamista yhdenmukaiseksi tä-
13052:    Eduskunnan virkamiehiä koskevaa lainsää-          hän esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen kans-
13053: däntöä uudistettaessa säädettiin laki eduskun-       sa.
13054: nan virkamiehistä, joka tuli voimaan 1 päivänä          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13055: tammikuuta 1988. Lakiin koottiin eduskunnan          puhemiesneuvoston esitykseen sisältyvän ehdo-
13056: virkamiehiä koskevat säännökset, jotka yhden-        tuksen tarkoituksenmukaiseksi. Puhemiesneu-
13057: mukaistettiin ja sopeutettiin valtion virkamies-     voston ehdotuksen perusteluihin yhtyen valio-
13058: lainsäädäntöä vastaaviksi. Säädetty laki kumo-       kunta on päättänyt asettua puoltamaan puhe-
13059: si valtiontilintarkastajain kansliasta annetun       miesneuvoston ehdotuksen hyväksymistä.
13060: lain ja teki eräät valtiontilintarkastajain johto-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13061: säännön säännökset tarpeettomiksi sekä edel-
13062: lytti eräiden muuttamista ja täydentämistä.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13063: Käsiteltävänä olevaan puhemiesneuvoston eh-                 puhemiesneuvoston ehdotuksen muut-
13064: dotukseen sisältyvät edellä tarkoitetut muutos-             tamattomana.
13065: ehdotukset.
13066: 
13067:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
13068: 
13069: 
13070:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           pää, Pekkarinen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja
13071: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         Viljanen sekä varajäsenet Hämäläinen, Paak-
13072: Hakola, jäsenet Ajo, Ala-Kapee, Järvenpää,           kinen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
13073: Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäki-
13074: 
13075: 
13076: 
13077: 
13078: 2807231
13079:                            1988 vp. -   VaVM n:o 38 -     Esitys n:o 103
13080: 
13081: 
13082: 
13083: 
13084:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 38 halli-
13085:                                  tuksen esityksestä laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien
13086:                                  1986-1989 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta annetun lain
13087:                                  muuttamisesta
13088: 
13089:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä syys-        lainojen osalta. Kurssitappioiden korvausta
13090: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      maksetaan kuitenkin enintään kymmenen vuo-
13091: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   den ajalta.
13092: 103 laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien           Edellä mainitusta lain muutoksesta johtuen
13093: 1986-1989 ulkomaisen luotanoton korkotues-         ehdotetaan myös lain nimike muutettavaksi.
13094: ta annetun lain muuttamisesta.                        Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoi-
13095:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä       tuksenmukaisena. Se on tehnyt ehdotettuun
13096: mainittua lakia muutettavaksi siten, että kor-     lain uuteen nimikkeeseen teknisen korjauksen.
13097: kotuen lisäksi valtioneuvostolla on oikeus mää-    Valiokunta ehdottaa, että muutoin lakiehdotus
13098: räämillään ehdoilla antaa sitoumuksia myös         hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukaise-
13099: siitä, että valtio maksaa yhtiön vuosina 1988-     na.
13100: 1989 ottamista enintään 3 000 miljoonan mar-          Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
13101: kan määräisistä ulkomaisista luotoista mahdol-     taa,
13102: lisesti aiheutuvia valuuttakurssitappioita. Si-
13103: toumus valuuttakurssitappioiden korvaamises-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
13104: ta voidaan antaa myös edellä tarkoitettujen               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13105: lainojen takaisinmaksamista varten otettavien             vana:
13106: 
13107:                                              Laki
13108: Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotonolon korkotuesta annetun lain
13109:                                       muuttamisesta
13110: 
13111:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13112:   muutetaan Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luotanoton korkotuesta
13113: 20 päivänä joulukuuta 1985 annetun lain (1053/85) nimike ja 1 §:n 2 momentti, sekä
13114:   lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi
13115: seuraavasti:
13116: 
13117:                                              Laki
13118: Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta ja valuutta-
13119:                               kurssitappioiden korvaamisesta
13120: 
13121:                       1§                                       Voimaantulosäännös
13122:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
13123: 
13124: 
13125: 
13126:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1988
13127: 
13128: 
13129: 280937R
13130: 2                     1988 vp. -   VaVM n:o 38 -      Esitys n:o 103
13131: 
13132:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Ranta, Ru-
13133: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   sanen, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähä-
13134: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet    kangas sekä varajäsenet Isohookana-Asunmaa,
13135: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-         Paakkinen, Pelttari, T. Roos ja Tiuri.
13136:                          1988 vp. -     VaVM n:o 39 -      Asetus n:o 10
13137: 
13138: 
13139: 
13140: 
13141:                                     Vaiti o v arai n valiokunnan mietintö n:o 39 sen
13142:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräiden
13143:                                  kauppa- ja teollisuusministeriön virkojen perustamisesta ja lak-
13144:                                  kauttamisesta
13145: 
13146:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä syys-         jan viran lakkauttamiseen sekä eräisiin henki-
13147: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       löstörakenteen kehittämisehdotusten mukaisiin
13148: levasti käsiteltäväksi valtion virkojen täyttämi-   virkanimikkeiden muutoksiin, jotka toteutet-
13149: sestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten      tiin valtion virkamieslain 6 §:n mukaisina vir-
13150: toimittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-       kojen lakkauttamisina ja perustamisina.
13151: kuuta 1986 annetun lain (762/86) 2 §:ssä sää-          Koska käsiteltävänä oleva asetus perustuu
13152: detyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon saa-      valtion virkamieslain (755/86) säännöksiin,
13153: tetun asetuksen (628/88) eräiden kauppa- ja         valtiovarainvaliokunta, joka pitää käsiteltävä-
13154: teollisuusministeriön virkojen perustamisesta       nä olevaa asetusta tarpeellisena, kunnioittaen
13155: ja lakkauttamisesta.                                ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
13156:    Kauppa- ja teollisuusministeriön henkilöstö-
13157: rakenteen kehittämiseksi on toteutettu virka-                että asetusta ei ole kumottava.
13158: järjestely, joka perustuu yhden konekirjoitta-
13159: 
13160:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
13161: 
13162: 
13163:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Mäkipää, Pek-
13164: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        karinen, Rusanen, Savolainen, Tenhiälä, Vilja-
13165: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläi-
13166: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,                nen, Ikkala, Pelttari, Valli ja Vihriälä.
13167: 
13168: 
13169: 
13170: 
13171: 280954K
13172: 1
13173: 1
13174: 1
13175:     1
13176:     1
13177:     1
13178:         1
13179:         1
13180:         1
13181:             1
13182:             1
13183:             1
13184:                 1
13185:                 1
13186:                 1
13187:                     1
13188:                     1
13189:                     1
13190:                         1
13191:                         1
13192:                         1
13193:                             1
13194:                             1
13195:                             1
13196:                                 1
13197:                           1988 vp. -    VaVM n:o 40 -      Asetus n:o 17
13198: 
13199: 
13200: 
13201: 
13202:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40 sen
13203:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtiova-
13204:                                  rainministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen lak-
13205:                                  kauttamisesta ja perustamisesta
13206: 
13207:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä syys-         valtiokonttorissa kuuden avoimen viran ja ve-
13208: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       rohallinnossa viiden avoimen viran lakkautta-,
13209: levasti käsiteltäväksi valtion virkojen täyttämi-   minen sekä vastaavasti valtiokonttorissa neljän
13210: sestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten      ja verohallinnossa kolmen viran perustaminen.
13211: toimittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-          Koska käsiteltävänä oleva asetus perustuu
13212: kuuta 1986 annetun lain (762/86) 2 §:ssä sää-       valtion virkamieslain (755/86) säännöksiin,
13213: detyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon saa-      valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseistä ase-
13214: tetuo asetuksen (758/88) valtiovarainministe-       tusta tarpeellisena, kunnioittaen ehdottaa edus-
13215: riön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen      kunnan päätettäväksi,
13216: lakkauttamisesta ja perustamisesta.
13217:    Käsiteltävänä olevaan asetukseen sisältyy                 että asetusta ei ole kumottava.
13218: 
13219:      Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
13220: 
13221: 
13222:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Mäkipää, Pek-
13223: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        karinen, Rusanen, Savolainen, Tenhiälä, Vilja-
13224: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläi-
13225: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,                nen, Ikkala, Pelttari, Valli ja Vihriälä.
13226: 
13227: 
13228: 
13229: 
13230: 2809531
13231: 1988 vp. -    VaVM n:o 41 -      Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1987 (K n:o S)
13232: 
13233: 
13234: 
13235: 
13236:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41 Edus-
13237:                                  kunnan tilintarkastajien kertomuksesta vuodelta 1987
13238: 
13239:    Eduskunta on 17 päivänä toukokuuta 1988          kaan ulkomaanmatkojen taloudellisuuden val-
13240: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      vomiseksi kansliatoimikunta voi päättää, että
13241: vasti käsiteltäväksi Eduskunnan tilintarkasta-      valmisteltavista matkoista on pyydettävä tar-
13242: jien kertomuksen vuodelta 1987.                     joukset vähintään kolmelta matkatoimistolta.
13243:    Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksen         Valtiovarainvaliokunta korostaa, että ulko-
13244: vuodelta 1987 johdosta valtiovarainvaliokunta       maanmatkojen suunnittelussa olisi otettava
13245: toteaa, että eduskunnan tilien ja hallinnon         huomioon myös taloudellisuusnäkökohdat.
13246: tarkastus on suoritettu asianmukaisesti. Edus-      Koska voimassa olevat kansliatoimikunnan
13247: kunnan tilintarkastajat ovat kertomuksessaan        vahvistamat matkaohjeet nykyisinkin mahdol-
13248: esittäneet eräitä yksityiskohtia koskevia huo-      listavat tarvittaessa tarjouspyyntöjen esittämi-
13249: mautuksia ja mahdollisia hallintokäytännön          sen, valtiovarainvaliokunta omalta osaltaan
13250: muutoksia edellyttäviä seikkoja. Valtiovarain-      katsoo, ettei ole ilmennyt tarvetta asiaa koske-
13251: valiokunta ilmoittaa omalta osaltaan jäljempä-      vien ohjeiden tarkistamiseen.
13252: nä mainittavin huomautuksin yhtyvänsä niihin.          Viitaten Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
13253:    Eduskunnan tilintarkastajat ovat kiinnittä-      mukseen vuodelta 1987 valtiovarainvaliokunta
13254: neet kertomuksessaan huomiota ulkomaanmat-          kunnioittaen ehdottaa,
13255: kojen korkeisiin hintoihin ja edellyttäneet, että
13256: kustannuksiltaan huomattavia ulkomaanmat-                     että Eduskunta päättäisi lähettää
13257: koja suunniteltaessa pyydettäisiin tarjoukset              Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
13258: eri matkatoimistoilta, jotta voitaisiin tehdä              muksen sekä sen johdosta annetun mie-
13259: hintavertailuja käyvän hintatason selvittämi-              tinnön kansliatoimikunnalle tiedoksi ja
13260: seksi. Eduskunnan kansliatoimikunnan vuonna                niihin toimenpiteisiin ryhtymistä var-
13261: 1987 hyväksymien matkaohjeiden 6 §:n mu-                   ten, joihin ne antavat aihetta.
13262: 
13263:      Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
13264: 
13265: 
13266:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
13267: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Rusanen, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen (osit-
13268: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         tain) ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläi-
13269: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,                nen, Ikkala, Valli ja Vihriälä.
13270: 
13271: 
13272: 
13273: 
13274: 280952H
13275: 1988 vp. -    VaVM n:o 42 -       Investointirahaston toimintakertomus vuodelta 1987 (K n:o 4)
13276: 
13277: 
13278: 
13279: 
13280:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 valtion
13281:                                    investointirahaston toimintakertomuksesta vuodelta 1987
13282: 
13283:    Eduskunta on lähettänyt 10 päivänä kesä-           Pääasiassa nämä yritykset sijaitsevat neljännel-
13284: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-         lä perusvyöhykkeellä.
13285: levasti käsiteltäväksi kertomuksen valtion in-           Vuoden 1987 lopussa rahastolla oli 1 142
13286: vestointirahaston toiminnasta vuonna 1987.            asiakasta. Uusia asiakkaita tuli kertomusvuon-
13287:    Vuonna 1987 rahastoon saapuneiden luotto-          na 169, joista viidennes oli toimintaansa aloit-
13288: hakemusten määrä väheni kappalemääräisesti            tavia.
13289: 20 prosentilla ja markkamääräisesti 11 prosen-           Kaikista lainoista 83 miljoonaa markkaa eli
13290: tilla. Rahastoon saapui 300 luottohakemusta           15 prosenttia myönnettiin rahaston vastuulla
13291: markkamäärältään 341 miljoonaa markkaa.               ilman turvaavaa vakuutta. Pienteollisuuden
13292: Luottohakemusten kappalemäärästä 75 pro-              151 miljoonan markan lainoista myönnettiin
13293: senttia ja markkamäärästä 63 prosenttia saapui        25 prosenttia ilman turvaavaa vakuutta.
13294: neljänneltä perusvyöhykkeeltä, ilman tukialu-            Pienteollisuuden sekä kuntien ja niiden kiin-
13295: etta.                                                 teistöyhtiöiden saarnat lainat olivat kokonaan
13296:    Kertomusvuonna käsiteltiin 348 lainahake-          markkamääräisiä. Muiden lainansaajien lainat
13297: musta, joista myönteiseen päätökseen johti 76         olivat osittain ulkomaan rahan määräisiä.
13298: prosenttia, kielteiseen päätökseen yksi prosent-      Markkamääräisten lainojen osuus oli 63 pro-
13299: ti ja loput hakemukset peruuntuivat.                  senttia.
13300:    Vuonna 1987 myönnettiin 264 lainaa, yh-               Markkamääräisten lainojen korko oli 9 pro-
13301: teensä 549 miljoonaa markkaa. Edelliseen vuo-         senttia. Ilman turvaavaa vakuutta myönnetty-
13302: teen verrattuna myönnettyjen lainojen luku-           jen lainojen vakuusmaksu oli 0,5 prosenttia,
13303: määrä väheni kahdella prosentilla ja markka-          minkä lisäksi näistä lainoista perittiin koron
13304: määrä yhdellä prosentilla. Teollisuuden osuus         tapaan laskettava 0,5-1,5 prosentin vuosi-
13305: myönnetystä markkamäärästä oli 93 prosent-            maksu.
13306: tia. Selvästi suurin toimiala oli edelleen metalli-      Rahaston vastuulle jääneitä luottotappioita
13307: teollisuus.                                           kirjattiin 3,3 miljoonaa markkaa, mikä on 0,2
13308:     Rahasto rahoitti liki kolmeasataa investointi-    prosenttia rahaston luotonannosta.
13309: hanketta, joiden kokonaispääoman tarve oli               Rahaston luottokanta oli kertomusvuoden
13310: 3,5 miljardia markkaa. Rahaston rahoitus-             lopussa 1 577 miljoonaa markkaa. Sen oma
13311: osuus pysyi edelleen lähes neljänneksenä rahoi-       pääoma oli 1 147 miljoonaa markkaa ja sillä
13312: tettujen hankkeiden kokonaistarpeesta. Pien-          oli ulkomaisia velkoja 565 miljoonaa markkaa.
13313: teollisuuden investoinneista INRAn rahoitus-             Vuosi 1987 oli valtion investointirahaston
13314: osuus oli 37 prosenttia.                              viimeinen toimintavuosi tulo- ja menoarvion
13315:     Luonteeltaan investoinnit olivat enimmäk-         ulkopuolisena rahastona. Postipankki Oy:n in-
13316: seen laajennus- ja uusinvestointeja. Rahoitettu-      vestointirahastosta annetun lain mukaan rahas-
13317: jen investointien koko pääoman tarpeesta ko-          ton omaan pääomaan kuuluvat varat, 1 147
13318: neiden ja kaluston osuus oli 67 prosenttia ja         miljoonaa markkaa, siirtyivät 1.1.1988 Posti-
13319: rakennusten 24 prosenttia.                            pankki Oy:Ile. Siirtyneistä varoista muodostet-
13320:     Luotoista myönnettiin pkt-yrityksille (alle       tiin Postipankki Oy:n investointirahasto, josta
13321: 500 työntekijää) noin kaksi kolmasosaa. Näille        rahoitetaan lähinnä pienten ja keskisuurten
13322: yrityksille myönnetty lainamäärä oli sama kuin        teollisuusyritysten tuotannollista toimintaa
13323: edellisenä vuonna eli 346 miljoonaa markkaa.          edistäviä investointeja.
13324: 2809510
13325: 2           1988 vp. -   VaVM n:o 42 - Investointirahaston toimintakertomus
13326:                                 vuodelta 1987 (K n:o 4)
13327:   Valtiovarainvaliokunnalla ei ole huomautta-            että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
13328: mista valtion investointirahaston toiminnasta         män mietinnön tiedoksi valtioneuvos-
13329: vuonna 1987. Valiokunta ehdottaa,                     tolle.
13330: 
13331:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
13332: 
13333: 
13334:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Savolai-
13335: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-    nen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
13336: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet     Ahonen, Ikkala, Paakkinen, Pelttari, Valli ja
13337: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,            Vihriälä.
13338:                          1988 vp. -    VaVM n:o 43 -       Esitys n:o 71
13339: 
13340: 
13341: 
13342: 
13343:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 43 halli-
13344:                                 tuksen esityksestä laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
13345:                                 toisen omaksi valtion omistamia kivennäislöydöksiä sekä niiden
13346:                                 hyväksikäyttöä varten tarvittavia maa-alueita annetun lain 1 §:n
13347:                                 muuttamisesta
13348: 
13349:    Eduskunta on lähettänyt 3 päivänä kesäkuu-      pienehköjä kivennäislöydöksiä ja maa-alueita,
13350: ta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevas-    joita edellä mainitut osakeyhtiöt eivät voi ta-
13351: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 71     loudellisesti käyttää hyväkseen, valtioneuvosto
13352: laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toi-   voi luovuttaa muillekin kuin näille yhtiöille.
13353: sen omaksi valtion omistamia kivennäislöydök-         Hallituksen esityksessä ehdotetaan lain 1 §:n
13354: siä sekä niiden hyväksikäyttöä varten tarvitta-    1 momenttia muutettavaksi siten, että valtion
13355: via maa-alueita annetun lain 1 §:n muuttami-       omistamia kivennäislöydöksiä ja löydöksen hy-
13356: sesta.                                             väksikäyttöä varten tarpeelliset maa-alueet voi-
13357:    Kun kaivostoiminnan kehittäminen sitä vaa-      daan luovuttaa muullekin kotimaiselle yrityk-
13358: tii tai muuta erityistä syytä on, valtioneuvosto   selle kuin valtionenemmistöiselle osakeyhtiölle.
13359: voi edellä mainitun lain 1 §:n 1 momentin          Edellä mainitun muutoksen johdosta voimassa
13360: mukaan määräämillään ehdoilla korvausta tai        olevan lain 1 §:n 2 momentti voidaan poistaa.
13361: muuta hyvitystä vastaan luovuttaa sellaisille         Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
13362: osakeyhtiöille, joiden osakkeet valtio koko-       tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
13363: naan tai suurimmaksi osaksi omistaa tahi jois-
13364: sa valtiolla muuten on määräämisvalta, valtion              että hallituksen esitykseen sisältyvä
13365: omistamia kivennäislöydöksiä ja löydöksen hy-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13366: väksikäyttöä varten tarpeelliset maa-alueet.              tomana.
13367:    Lain 1 §:n 2 momentin mukaan sellaisia
13368:       Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1988
13369: 
13370: 
13371:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Maijala, Malm, Mattila, Pekkarinen, Ranta,
13372: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Vähä-
13373: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Hokka-          kangas sekä varajäsenet Hämäläinen ja Valli.
13374: nen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
13375: 
13376: 
13377: 
13378: 
13379: 281007S
13380: 2                         1988 vp. -     VaVM n:o 43 -       Esitys n:o 71
13381: 
13382:                                             Vastalause
13383: 
13384: 
13385:   Holkerin hallitus jatkaa sitä yksityistämislin-    kysymys, milloin kotimaiseksi tulkitaan yhtiö,
13386: jaa, jota jo edellinen Sorsan IV hallitus nou-       jossa nykyisen 40 prosentin ulkomaalaisomis-
13387: datti. Toisin kuin Ison-Britannian pääministeri      tuksen asemasta on ulkomaalaista omistusta
13388: Thatcher, joka yksityisti näyttävästi ja melui-      tätäkin enemmän. Näin ollaan antamassa
13389: sasti monia valtion yhtiöitä ja laitoksia, toteut-   maankamaramme rikkaudet ensinnä kotimai-
13390: taa nykyinen hallitus samaa linjaa hiipimällä.       sille yksityisille yhtiöille ja jatkossa "kotimai-
13391:   Hallituksen esityksessä ja säännöksen sana-        sille'' ulkomaalaisenemmistöisille yhtiöille.
13392: muodossa puhutaan viattomasti kotimaisesta              Ehdotammekin,
13393: yhtiöstä. Kun kuitenkin tietää, millä innolla
13394: hallitus ja hallituspuolueet ovat yhdentämässä                että hallituksen esitys kansamme etu-
13395: maatamme Euroopan yhteisöön, on vain ajan                   jen vastaisena hylättäisiin.
13396:       Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1988
13397: 
13398: 
13399: 
13400:                      Juhani Vähäkangas                        Timo Laaksonen
13401:                           1988 vp. -    VaVM n:o 44 -       Esitys n:o 117
13402: 
13403: 
13404: 
13405: 
13406:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44 halli-
13407:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
13408: 
13409:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988           useat esityksessä olevat markkamäärät pyöris-
13410: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tetty ylös- tai alaspäin täyteen markkaan tai
13411: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      kymmeneen markkaan. Osa leimaverolain
13412: 117 laiksi leimaverolain muuttamisesta.              10 §:ssä olevista säännöksistä on sellaisia, että
13413:    Toimituskirjoista suoritettavan leimaveron       leimaveron suuruuden määrää asian ratkaiseva
13414: määriä korotettiin kuluvan vuoden alusta kes-       viranomainen laissa olevien vähimmäis- ja
13415: kimäärin 10 prosentilla. Edellisen kerran toimi-    enimmäismäärien rajoissa. Siten ehdotetut ko-
13416: tuskirjoista suoritettavan leimaveron määriä        rotukset eivät näissä tapauksissa välittömästi
13417: korotettiin vuoden 1984 alusta lukien. Hintata-     vaikuta käytännössä suoritettaviksi tuleviin lei-
13418: son arvioitu nousu vuodesta 1984 vuoteen 1987       maveron määriin.
13419: oli noin 20 prosenttia, mutta vuoden 1988 tulo-        Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että hake-
13420: ja menoarvioesityksen yhteydessä hyväksytyssä       muksesta saatavista erityisen rekisteritunnuk-
13421: leimaverolain muutoksessa leimaveron määriä         sen sisältävistä rekisterikilvistä tulisi maksaa
13422: korotettiin, kuten edellä on todettu, vain 10       leimaveroa 4 000 markkaa. Lakiin ehdotetaan
13423: prosentilla.                                        tehtäväksi myös vesi- ja ympäristöhallintoa ja
13424:    Jotta toimituskirjan antamisesta aiheutuneet     ajokorttia koskevan lainsäädännön muuttumi-
13425: kustannukset eivät olisi korkeammat kuin niis-      sesta johtuvia tarkistuksia.
13426: tä suoritettava leimavero, hallitus ehdottaa toi-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13427: mituskirjoista suoritettavan leimaveron määriä      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13428: korotettavaksi keskimäärin 10 prosentilla myös      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
13429: vuoden 1989 alusta. Arvonimistä suoritettavan       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
13430: leimaveron enimmäismäärää ehdotetaan koro-          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
13431: tettavaksi enemmän kuin 10 prosentilla. Koska       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
13432: passeista suoritettavaa leimaveroa koskevia         tä.
13433: säännöksiä tarkistettiin viimeksi vuoden 1987          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13434: lokakuun alusta, passeista suoritettavaa leima-
13435: veroa ei ehdoteta tässä yhteydessä muutetta-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13436: vaksi.                                                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13437:    Leimaveron perimisen helpottamiseksi on                 dotuksen muuttamattomana.
13438: 
13439:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1988
13440: 
13441: 
13442:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Maijala, Malm, Mattila, Pekkarinen (osittain),
13443: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja
13444: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Hokka-           Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläinen ja
13445: nen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,          Valli.
13446: 
13447: 
13448: 
13449: 
13450: 281008T
13451:                          1988 vp. -    VaVM n:o 45 -       Esitys n:o 122
13452: 
13453: 
13454: 
13455: 
13456:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 45 halli-
13457:                                  tuksen esityksestä laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy
13458:                                  - Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä
13459:                                  osakeyhtiöstä annetun lain 3 a ja 3 b §:n muuttamisesta
13460: 
13461:    Eduskunta on lähettänyt 30 päivänä syys-         sia yhtiön ottamien kotimaisten ja ulkomaisten
13462: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       lainojen maksamisen ja muiden sovittujen eh-
13463: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    tojen täyttämisen vakuudeksi.
13464: 122 laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto          Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakia
13465: Oy - Fonden för Industriellt Utvecklingssam-        näiltä osin muutettavaksi siten, että sitoumuk-
13466: arbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun          sia korkotuen maksamisesta voidaan antaa yh-
13467: lain 3 a ja 3 b §:n muuttamisesta.                   tiön vuosina 1989-1993 ottamille lainoille ja
13468:    Voimassa olevan lain mukaan valtioneuvos-        takauksia voidaan antaa vuoden 1993 loppuun
13469: tolla on oikeus määräämillään ehdoilla antaa         saakka.
13470: edellä mainitulle yhtiölle sitoumuksia korko-           Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
13471: tuen maksamisesta yhtiön vuosina 1986-1988          tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
13472: ottamille lainoille. Lisäksi valtioneuvostolla on
13473: vuoden 1988 loppuun saakka oikeus antaa                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
13474: vastavakuuksia vaatimatta ja muutoin määrää-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13475: millään ehdoilla valtion omavelkaisia takauk-              tomana.
13476: 
13477:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1988
13478: 
13479: 
13480: 
13481:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäki-
13482: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        pää, Pekkarinen, Ranta, Rusanen ja Sasi sekä
13483: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Paakkinen,
13484: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen,             Seppänen (osittain), Tiuri ja Vihriälä.
13485: 
13486: 
13487: 
13488: 
13489: 2810221
13490:                           1988 vp. -    VaVM n:o 46 -      Esitys n:o 92
13491: 
13492: 
13493: 
13494: 
13495:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 halli-
13496:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain
13497:                                  4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
13498: 
13499:    Eduskunta on 16 pa1vana syyskuuta 1988           tuja veroja voidaan alentaa vastaavasti. Kulu-
13500: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      van vuoden maaliskuussa tehdyn hintapäätök-
13501: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 92   sen jälkeen raakaöljyn hinta on noussut noin
13502: laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väli-   10 % :lla eli tasolle 15,70 dollaria barrelilta.
13503: aikaisesta muuttamisesta.                           Tämän mukaisesti hallitus ehdottaa öljytuottei-
13504:    Kuluvan vuoden tammikuun 9 päivästä al-          den hintojen nousun ehkäisemiseksi, että polt-
13505: kaen sovellettujen väliaikaisesti voimassa ollei-   toaineveromääriä alennettaisiin moottoribensii-
13506: den säännösten mukaan oli suoritettava poltto-      nin polttoaineveron osalta 8 pennillä ja diesel-
13507: aineveroa lyijyttömästä moottoribensiinistä         öljyn osalta 6 pennillä litralta.
13508: 91,89 penniä litralta, muusta kuin lyijyttömäs-        Hallituksen esityksen mukaiset uudet vero-
13509: tä moottoribensiinistä 116,31 penniä litralta       määrät on saatettu voimaan valtioneuvoston
13510: sekä dieselöljystä 73,59 penniä litralta. Maalis-   päätöksellä 2 päivästä heinäkuuta 1988 lukien.
13511: kuun 26 päivästä lukien voimassa olleiden              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13512: säännösten mukaan moottoribensiinin poltto-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13513: aineveroa korotettiin 11,5 penniä eli 103,39        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
13514: penniksi lyijyttömän moottoribensiinin osalta       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
13515: ja muun bensiinin osalta 127,81 penniksi sekä       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
13516: dieselöljyn 9,5 penniä eli 83,09 penniksi litral-   tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
13517: ta.                                                 tä.
13518:    Edellä tarkoitetut polttoaineiden hinnat pe-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13519: rustuivat raakaöljyn hintaan 14,30 dollaria
13520: barrelilta ja 4,05 markan dollarikurssiin. Koro-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13521: tuksia koskevissa hallituksen esityksissä todet-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13522: tiin, että raakaöljyn hinnan noustessa korotet-            dotuksen muuttamattomana.
13523: 
13524:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1988
13525: 
13526: 
13527: 
13528:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäki-
13529: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        pää, Pekkarinen, Ranta, Rusanen ja Sasi sekä
13530: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Paakkinen,
13531: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen,             Tiuri ja Vihriälä.
13532: 
13533: 
13534: 
13535: 
13536: 281023K
13537:                           1988 vp. -   VaVM n:o 47 -      VNP n:o 9
13538: 
13539: 
13540: 
13541: 
13542:                                    Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 47 sen
13543:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
13544:                                 päätös maantiepolttonesteiden hinnoista
13545: 
13546:    Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä syys-       taa huomioon polttoaineveron alennuksen, jo-
13547: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-     ka on bensiineissä 9,52 p/1 Iiikevaihtoveroineen
13548: levasti käsiteltäväksi helmikuun 15 päivänä       ja dieselöljyssä 7,14 p/1 Iiikevaihtoveroineen.
13549: 1974 annetun hintavalvontalain (156/74)             Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
13550: 23 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan     päätös perustuu hintavalvontalain säännöksiin,
13551: tietoon saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o    valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseistä
13552: 9 (604/88) maantiepolttonesteiden hinnoista.      päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen ehdottaa
13553:    Valtioneuvosto päätti      hintavalvontalain   eduskunnan päätettäväksi,
13554: säännösten nojalla 1.7.1988, että 2 päivästä
13555: heinäkuuta 1988 lukien valmistaja ja maahan-               että valtioneuvoston päätöstä ei ole
13556: tuoja saa määritellessään maantiepolttonestei-           kumottava.
13557: den polttoaineverottomia myyntihintojaan ot-
13558:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1988
13559: 
13560: 
13561:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäki-
13562: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      pää, Pekkarinen, Ranta, Rusanen ja Sasi sekä
13563: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Paakkinen,
13564: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen,           Seppänen (osittain), Tiuri ja Vihriälä.
13565: 
13566: 
13567: 
13568: 
13569: 2810200
13570: 1
13571: 
13572: 1
13573: 
13574: 1
13575: 
13576:     1
13577: 
13578:     1
13579: 
13580:     1
13581: 
13582:         1
13583: 
13584:         1
13585: 
13586:         1
13587: 
13588:             1
13589: 
13590:             1
13591: 
13592:             1
13593: 
13594:                 1
13595: 
13596:                 1
13597: 
13598:                 1
13599: 
13600:                     1
13601:                           1988 vp. -    VaVM n:o 48 -      Esitys n:o 118
13602: 
13603: 
13604: 
13605: 
13606:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 48 halli-
13607:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
13608:                                  annetun lain 7 §:n muuttamisesta
13609: 
13610:    Eduskunta on 20 pmvana syyskuuta 1988            ryhtyisi toimiin autoverolain muuttamiseksi si-
13611: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ten, että urheiluseurojen omistamien autojen
13612: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      autovero palautetaan urheiluseuroille.
13613: 118 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13614: tun lain 7 §:n muuttamisesta.                       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13615:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
13616: teydessä eduskunnan valiokuntaan 3 päivänä          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
13617: toukokuuta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
13618: lähettämän ed. Häkämiehen toivomusaloitteen         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
13619: n:o 61 autoveron palauttamisesta urheiluseu-        tä.
13620: roille.                                                Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
13621:    Ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi       on asettunut kielteiselle kannalle.
13622: rekisteröidyistä henkilöautoista eli lähinnä tak-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13623: siautoista palautetaan autoveroa auto- ja
13624: moottoripyöräverosta annetun lain 7 §:n 1 mo-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13625: mentin nojalla enintään 52 500 markkaa. Ve-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13626: ronpalautuksen enimmäismäärää korotettiin                  dotuksen muuttamattomana.
13627: viimeksi vuoden 1987 alusta lukien. Hallitus
13628: ehdottaa, että palauteHavan autoveron enim-           Samalla valiokunta ehdottaa,
13629: mäismäärää korotettaisiin vuoden 1989 alusta
13630: 4 500 markalla eli 57 000 markaksi.                           että toivomusaloite n:o 61 hylättäi-
13631:    Toivomusaloitteessa n:o 61 ehdotetaan edus-             siin.
13632: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
13633: 
13634:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1988
13635: 
13636: 
13637: 
13638:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäki-
13639: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        pää, Pekkarinen, Ranta, Rusanen ja Sasi sekä
13640: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Paakkinen,
13641: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen,             Seppänen, Tiuri ja Vihriälä.
13642: 
13643: 
13644: 
13645: 
13646: 281021H
13647:           1988 vp. -    VaVM n:o 49 -      Valtiovarain hoito vuonna 1985 (K n:o 8)
13648: 
13649: 
13650: 
13651: 
13652:                                      Valtio v arai n va Ii o kunnan mietintö n:o 49 halli-
13653:                                  tuksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä toi-
13654:                                  menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
13655:                                  rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1985 ovat antaneet aihetta
13656: 
13657:    Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1988          jata. Ne selitykset, jotka hallitus muistutusten,
13658: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     kehotusten ja ehdotusten johdosta kertomuk-
13659: vasti käsiteltäväksi edellä mainitun kertomuk-     sessaan on antanut, ovat valiokunnan mielestä
13660: sen.                                               tässä vaiheessa tyydyttäviä.
13661:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen           Valtiovarainvaliokunta toteaa, että vuoden
13662: kertomusta havainnut, että valtiontilintarkas-     1985 valtiovarain hoitoa ja tilinpitoa koskeva
13663: tajain kertomuksessa vuodelta 1985 sekä val-       eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on
13664: tiovarainvaliokunnan siitä antamassa ja edus-      ollut tuloksellista, ja katsoo,
13665: kunnan hyväksymässä mietinnössä tehdyt
13666: muistutukset, kehotukset ja ehdotukset on                    että Eduskunta päättämällä lähettää
13667: yleensä otettu varteen joko siten, että hallitus          mietinnön hallitukselle saattaisi halli-
13668: on ryhtynyt niiden johdosta toimenpiteisiin, tai          tuksen tietoon, ettei kertomus tässä vai-
13669: siten, että tähänastiset epäkohdat on luvattu             heessa anna aihetta enempiin toimenpi-
13670: vastaisuudessa mahdollisuuksien mukaan kor-               teisiin Eduskunnan taholta.
13671:     Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1988
13672: 
13673: 
13674:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Rusanen, Sasi,
13675: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Savolainen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ikka-
13676: Hakola, jäsenet Ala-Kapee, Hokkanen (osit-         la, Paakkinen, Pelttari, Renlund, Seppänen ja
13677: tain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,         Viinanen.
13678: 
13679: 
13680: 
13681: 
13682: 281028Q
13683:                          1988 vp. -    VaVM n:o 50 -       Esitys n:o 119
13684: 
13685: 
13686: 
13687: 
13688:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50 halli-
13689:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
13690:                                  tun lain 5 §:n muuttamisesta
13691: 
13692:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988               Hallitus ehdottaa, että sallittujen mittojen ja
13693: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      painojen korotuksesta yhteiskunnalle aiheutu-
13694: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      vien kustannusten kasvu katettaisiin osittain
13695: 119 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun          ajoneuvoveron korotuksella. Muiden kuorma-
13696: lain 5 §:n muuttamisesta. Valiokunta on käsi-       ja erikoisautojen kuin kaksiakselisten, joissa ei
13697: tellyt tämän esityksen yhteydessä eduskunnan        käytetä perävaunua, ajoneuvoveron määrää
13698: valiokuntaan 11 päivänä lokakuuta 1988 val-         ehdotetaan siten korotettavaksi 3 markalla ajo-
13699: mistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed.          neuvon kokonaispainon 100 kilogramman
13700: Laaksosen ym. lakialoitteen n:o 87 laiksi           määräitä tai sen osalta.
13701: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 ja              Samalla hallitus ehdottaa, että dieselkäyttöi-
13702: 17 §:n muuttamisesta.                               set moottoripyörät vapautettaisiin ajoneuvove-
13703:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain mu-         rosta.
13704: kaan moottoriajoneuvon käyttämisestä muulla            Lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvän lakiehdo-
13705: voimalla tai polttoaineelia kuin sekoittamatto-     tuksen mukaan ajoneuvoveron korotus olisi
13706: malla bensiinillä tai bensiinialkoholilla on suo-   markan suurempi kuin hallituksen esityksessä
13707: ritettava valtiolle kalenterivuosittain moottori-   ja lisäksi lain 17 §:ään sisällytettäisiin säännös,
13708: ajoneuvoveroa. Moottoriajoneuvoverona peri-         jonka mukaan linja-autot olisivat vapaita
13709: tään dieselöljyä, moottoripetrolia tai sähköä       moottoriajoneuvoverosta annetun lain mukai-
13710: käyttämään tarkoitetusta taikka nestekaasua         sesta lisäverosta.
13711: käyttävästä moottoriajoneuvosta varsinaista            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13712: ajoneuvoveroa, jonka markkamääräinen suu-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13713: ruus määräytyy ajoneuvon kokonaispainon ja          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
13714: eräiden muiden ominaisuuksien perusteella.          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
13715:    Varsinaisen ajoneuvoveron määriä on vii-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
13716: meksi korotettu eräille ajoneuvoille kuluvan        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
13717: vuoden alusta. Korotus kohdentui tuolloin lä-       tä.
13718: hinnä raskaille ajoneuvoille ja ajoneuvoyhdis-         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
13719: telmille. Muiden ajoneuvojen veron määrä on         on asettunut kielteiselle kannalle.
13720: ollut nykyisen suuruinen vuoden 1986 alusta            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13721: lukien.
13722:    Raskaiden ajoneuvojen suurimpia sallittuja                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13723: mittoja ja painoja korotettiin marraskuussa                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13724: 1987 annetulla asetuksella ajoneuvoasetuksen               dotuksen muuttamattomana.
13725: muuttamisesta. Ajoneuvoasetuksen muutoksen
13726: yhteydessä valtioneuvosto katsoi, että akseli-,       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
13727: teli- ja kokonaispainojen sekä leveyden koro-       na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
13728: tuksen tieverkolle aiheuttamaa rasitusta vastaa-
13729: vasti olisi kuorma-autoliikenteen verotusta tar-             että lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä
13730: kistettava vuosien 1989 ja 1990 tulo- ja meno-             lakiehdotus hylättäisiin.
13731: arvioesitysten yhteydessä.
13732:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
13733: 
13734: 
13735: 281081Y
13736: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 50 -       Esitys n:o 119
13737: 
13738:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          (osittain), Savolainen (osittain), Tenhiälä (osit-
13739: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         tain), Viljanen (osittain) ja Vähäkangas (osit-
13740: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          tain) sekä varajäsenet Ahonen (osittain), Hä-
13741: E. Aho (osittain), Ajo (osittain), Ala-Kapee         mäläinen, Nyby (osittain), Paakkinen (osit-
13742: (osittain), Hokkanen, Järvenpää (osittain),          tain), Renlund (osittain), T. Roos (osittain),
13743: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm             Seppänen (osittain), Tiuri (osittain), Valli (osit-
13744: (osittain), Mattila, Mäkipää (osittain), Pekka-      tain) ja Vihriälä (osittain).
13745: rinen (osittain), Ranta (osittain), Rusanen, Sasi
13746: 
13747: 
13748: 
13749: 
13750:                                             Vastalause
13751: 
13752:    Hallitus ehdottaa eräistä kuorma- ja erikois-     pä hallitus korotti asetuksella raskaiden ajo-
13753: autoista kannettavan varsinaisen ajoneuvove-         neuvojen suurimpia sallittuja mittoja ja paino-
13754: ron määrää korotettavaksi. Dieselkäyttöiset          ja. Tosin hallituksen esityksen perusteluissa
13755: moottoripyörät ehdotetaan vapautettavaksi            väitetään, että painot eivät käytännössä nouse,
13756: ajoneuvoverosta.                                     kun maa- ja kiviainesten ja puutavaran tä-
13757:    Valiokunnassa ehdotimme lakiaioitteemme           hänastisesta tilavuusmäärityksestä siirrytään
13758: mukaisesti hallituksen esittämää suurempia ko-       painomäärityksiin. Silti luonnolle nurjamieli-
13759: rotuksia kuorma- ja erikoisajoneuvojen ajo-           nen liikennepolitiikka näkyy myös siinä, että
13760: neuvoveroon. Täydensimme hallituksen ehdo-           toisaalta Pohjoismaissa kehitetään kuorma-
13761: tusta toisella liikennepoliittisesti tarkoituksen-   autojen varaan Scanlink-yhteyttä Tanskan
13762: mukaisella ehdotuksella eli linja-autoliikenteen      kautta manner-Emooppaan ja toisaalta meillä
13763: vapauttamisella polttoaineverosta; lain 17            Suomessa samantapaista nimenomaan maan-
13764: §:ään olisi lisätty uusi tätä tarkoittava 6 kohta,   tieliikenteeseen perustuvaa SEV -link tai Baltic
13765: jolloin 4 ja 5 kohtaan tehtäisiin vain tästä          Link -yhteyttä Tallinnan kautta Itä- ja Keski-
13766: lisäyksestä aiheutuva tarkistus. Valiokunnan         Eurooppaan. Kummankaan hankkeen kohdal-
13767: enemmistö ei ehdotukseemme yhtynyt.                  la liikennemini:.teriö tai ympäristöministeriö ei
13768:    Verotusta tulee mielestämme käyttää ras-          ole aktiivisesti ohjaamassa hankkeita rautatie-
13769: kaan maantieliikenteen siirtämiseksi kiskoille.      liikennepohjaisiksi, vaikka esimerkiksi Keski-
13770: Linja-autoliikennettä taas tulee tukea, jotta        Euroopassa ollaan havahtumassa välttämättö-
13771: säilyisi olemassa joukkoliikennevaihtoehto.           myyteen siirtää maantieliikennettä kiskoille.
13772: Kumpikin toimenpide on ilmansaastumisen                 Kaikista typen oksidien päästöistä, joilla on
13773: huomioon ottaen erittäin perusteltu.                 kielteisiä vaikutuksia luontoon, tieliikenteen
13774:    Hallitus esittää kumottavaksi polttoaineve-       osuus on noin 45 OJo. Yksinomaan dieselajo-
13775: rosta annetun lain 7 §:ään sisältyvän dieselöl-      neuvoista, pääasiassa kuorma- ja linja-autois-
13776: jyn veron palauttamisen ja sen korvaamisen           ta, aiheutuu 27 % kaikista typen oksidien
13777: budjetista myönnettävällä palautusta selvästi        päästöistä (se on noin 60 % tieliikenteen pääs-
13778: pienemmällä avustuksella. Mikäli nykyhallitus        töistä). Raskaiden dieselajoneuvojen ominais-
13779: saa jatkaa, on pelättävissä, että se tulevina        päästöt ovat yli 20-kertaiset henkilöautoon ver-
13780: vuosina varaa tähän avustukseen yhä pienem-          rattuna eikä puhdistustekniikkaa ole toistaisek-
13781: män määrärahan.                                      si näköpiirissä.
13782:    Parhaimpana pidämme tukea linja-autolii-             Dieselmoottori tuottaa myös nokea, jonka
13783: kennettä siten, että se vapautuu jo alun perin       on todettu aiheuttavan syöpää. Ruotsin halli-
13784: polttoaineveron maksusta.                            tus aikoo edellyttää hiukkaskeräimiä, joita to-
13785:    On valitettavaa, että maamme liikennepoli-        sin ei vielä ole edes kehitetty.
13786: tiikka perustuu luonnosta ja ihmisten elinym-           Raskaiden dieselajoneuvojen typpipäästöjä
13787: päristöstä piittaamattomalle, teollisuuden ly-       voidaan vähentää ohjaamalla liikennettä rauta-
13788: hytnäköisiä etuja palvelevalle politiikalle. Niin-   teille erityisesti yökuljetuksiin, mikä tasaisi
13789:                               Moottoriajoneuvoverolain 5 ja 17 §                                  3
13790: 
13791: myös energiankulutusta. Tämä on mahdollista                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
13792: käytännössä vain lisäämällä raskaan ajoneuvo-             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13793: liikenteen verotusta ja kehittämällä vastaavasti          asemesta seuraavan lakiehdotuksen:
13794: rautateitä.
13795:    Ehdotammekin,
13796: 
13797: 
13798:                                              Laki
13799:                moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 17 §:n muuttamisesta
13800: 
13801:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13802:    kumotaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain 5 §:n 1 momen-
13803: tin 6 kohta, sellaisena kuin se on 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (947 /85), ja
13804:    muutetaan (poist.) lain 5 §:n l momentin 3-5 kohta ja 17 §:n 4 ja 5 kohta,
13805:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentin 3-5 kohta 20 päivänä marraskuuta 1987
13806: annetussa laissa (859/87) ja 17 §:n 4 kohta 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (872182),
13807: sekä
13808:   lisätään lain 17 §:ään uusi 6 kohta seuraavasti:
13809:                        5§                          vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilo-
13810:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,        gramman määräitä tai sen osalta 46 markkaa
13811: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-     ja telirakenteisesta kuorma-autosta samoin
13812: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-     kuin kolme- tai useampiakselisesta kuorma-
13813: riajoneuvosta:                                     autosta, joka on hyväksytty ja jota käytetään
13814:                                                    varsinaisen perävaunun vetoon, kultakin koko-
13815:    3) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on     naispainon 100 kilogramman määräitä tai sen
13816: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun       osalta 52 markkaa.
13817: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilo-
13818: gramman määräitä tai sen osalta 49 markkaa
13819: ja kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on                            17 §
13820: hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen perä-       Lisäverosta ovat vapaat:
13821: vaunun vetoon, kultakin kokonaispainon 100
13822: kilogramman määräitä tai sen osalta 52 mark-          4) mopot;
13823: kaa;                                                  5) vastavuoroisuuden ehdolla moottoriajo-
13824:    4) muusta kuin 5 kohdassa tarkoitetusta         neuvot, joita käyttää vieraan valtion Suomessa
13825: telirakenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja    oleva lähetystö tai konsulinvirasto, jonka pääl-
13826: kolme- tai useampiakselisesta kuorma- ja eri-      likkönä on lähetetty konsuli tahi niihin kuulu-
13827: koisautosta kultakin kokonaispainon 100 ki-        va henkilö, joka ei ole Suomen kansalainen;
13828: logramman määräitä tai sen osalta 34 markkaa       sekä
13829: 19 000 kilogramman kokonaispainoon saakka             6) linja- tai tilausliikenteessä oleva linja-
13830: ja kultakin tämän ylittävältä 100 kilogramman      auto.
13831: määräitä tai sen osalta 61 markkaa;
13832:    5) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13833: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13834: 
13835: 
13836:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
13837: 
13838:                     Timo Laaksonen                         Juhani Vähäkangas
13839:                           1988 vp. -    VaVM n:o 51 -       Esitys n:o 56
13840: 
13841: 
13842: 
13843: 
13844:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51 halli-
13845:                                  tuksen esityksestä laiksi sähkölain muuttamisesta
13846: 
13847:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä touko-            Myös sähköhuollon alueellista suunnittelua
13848: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       ehdotetaan eräiltä osin tarkistettavaksi. Alueel-
13849: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    lisen sähköhuollon turvaamiseksi ja kehittämi-
13850: 56 laiksi sähkölain muuttamisesta.                   seksi ministeriö jakaa maan yhteistoiminta-alu-
13851:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sähköla-      eisiin. Jokaiselle yhteistoiminta-alueelle laadi-
13852: kia muutettavaksi siten, että valtioneuvoston       taan sähköhuollon aluesuunnitelma sähkön
13853: vuosittain hyväksymästä sähköhuollon runko-         hankinnasta, siirrosta ja jakelualueista. Alue-
13854: suunnitelmasta ja sähköhuollon neuvottelu-          toimikunnan tehtävänä on laatia määräajoin
13855: kunnasta luovutaan.                                 riittävän pitkän aikavälin aluesuunnitelma.
13856:    Esityksen mukaan asetuksella säädettävien        Asetuksella on tarkoitus säätää, että aluesuun-
13857: valtakunnallisesti merkittävien sähköteholtaan      nitelmaa laaditaan kolmen vuoden välein vä-
13858: suurten voimalaitosten rakentamiseen on pyy-        hintään viideksi vuodeksi.
13859: dettävä valtioneuvoston lupa. Esityksen perus-         Aluesuunnitelmaan sisältyvä voimalaitos ja
13860: teluissa todetaan, että valtakunnallisiksi suu-     sähkölaitteisto voidaan rakentaa sekä jakelu-
13861: riksi voimalaitoksiksi katsotaan vähintään 250      alueen muutos toteuttaa suunnitelman mukai-
13862: MW:n voimalaitokset. Luvan myöntämisen              sesti. Jos ministeriö kuitenkin painavasta syys-
13863: edellytyksenä on, että voimalaitoksen rakenta-      tä katsoo, ettei näin voida menetellä, noudate-
13864: minen on tarpeen valtakunnallisen sähköhuol-        taan vastaavaanlaista neuvottelu- ja lupajärjes-
13865: lon turvaamiseksi ja tarkoituksenmukaista           telmää kuin ilmoitusmenettelyn yhteydessä.
13866: maan energiatalouden kehittämisen kannalta.            Sähkölaki ei koske ydinvoiman ja vesivoi-
13867:    Asetuksella säädettävien sähkölaitteistojen      man rakentamista eikä sähköenergian tuontia
13868: ja sellaisten alle 250 MW :n voimalaitosten         ja vientiä. Ydinvoimalaitosten rakentamisesta
13869: rakentamisesta, jotka ovat valtakunnallisia ja      säädetään ydinenergialaissa, vesivoimalaitok-
13870: jotka eivät sisälly aluesuunnitelmiin, on tehtä-    sen rakentamisesta vesilaissa ja sähkön siirtä-
13871: vä ilmoitus kauppa- ja teollisuusministeriölle.     misestä maan rajojen ulkopuolelle tai ulko-
13872: Voimalaitos ja sähkölaitteisto, jonka rakenta-      mailta Suomeen säädetään sähköenergian siir-
13873: misesta on tehty ilmoitus ministeriölle, voidaan    tämisestä maan rajojen yli annetussa laissa.
13874: toteuttaa ilmoituksen mukaisesti. Jos ministe-         Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
13875: riö kuitenkin painavasta syystä katsoo, ettei       tystä tarkoituksenmukaisena. Valiokunta pitää
13876: voimalaitosta tai sähkölaitteistoa tule rakentaa    välttämättömänä, että käsiteltäessä lakiehdo-
13877: ilmoituksen mukaisesti, on tästä ilmoitettava       tuksen 24 §:n mukaista lupahakemusta hake-
13878: ilmoituksentekijälle kohtuullisessa ajassa. Mi-     muksesta pyydetään lausunto sähkölaitosten
13879: nisteriön on tällöin viipymättä käynnistettävä      edustavimmilta järjestöiltä ja muilta mahdolli-
13880: neuvottelut rakennuttajan ja sähkölaitosten         silta osapuolilta.
13881: edustavimpien järjestöjen kanssa. Jos neuvot-          Valiokunta ehdottaa,
13882: teluissa ei saavuteta yksimielisyyttä ministeriön
13883: ja rakennuttajan välillä, voimalaitoksen ja säh-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
13884: kölaitteiston rakentamiseen on pyydettävä val-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13885: tioneuvoston lupa.                                         tomana.
13886:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
13887: 
13888: 
13889: 
13890: 2810822
13891: 2                      1988 vp. -   VaVM n:o 51 -      Esitys n:o 56
13892: 
13893:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm (osittain), Mat-
13894: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   tila, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Vil-
13895: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet    janen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämä-
13896: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,           läinen, Renlund (osittain) ja Valli.
13897:                          1988 vp. -    VaVM n:o 52 -         Esitys n:o 126
13898: 
13899: 
13900: 
13901: 
13902:                                    V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 52 halli-
13903:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain muut-
13904:                                 tamisesta
13905: 
13906:    Eduskunta on 30 päivänä syyskuuta 1988           valla verolla. Tämän mukaisesti hallitus ehdot-
13907: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      taa, että sokeriveron määrä olisi edelleen 0,98
13908: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      markkaa kilolta.
13909: 126 laiksi sokeriverosta annetun lain muutta-           Hallitus ehdottaa, että sokeriverosta annet-
13910: misesta.                                            tua lakia muutoin muutettaisiin uuden sokeri-
13911:    Sokeriverosta annetun lain nojalla peritään      lain edellyttämällä tavalla. Verosta ehdotetaan
13912: maassa valmistetusta ja maahan tuodusta soke-       vapautettaviksi tärkkelyspohjaiset makeutta-
13913: rista sokeriveroa. Veron piiriin kuuluvat sekä      jat. Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä
13914: sakkaroosi että tärkkelyspohjaiset makeutusai-      teknisiä tarkistuksia.
13915: neet. Veron määrä on asetettu sellaiseksi, että        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13916: veron tuotolla on voitu kattaa kotimaisen juu-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13917: rikassokerin tuotannon sekä kotimaisesta peru-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
13918: natärkkelyksestä ja ohratärkkelyksestä valmis-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
13919: tettujen makeuttajien tukimenot.                    päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
13920:    Kuluvan vuoden alusta tuli voimaan sokeri-       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
13921: laki, jonka mukaan kotimaisen juurikassokeri-       tä.
13922: tuotannon tukijärjestelmää muutetaan muun              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13923: ohella siten, että tuella alennetaan sokerijuu-
13924: rikkaassa olevan raakasokerin hinta maailman-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13925: markkinahintatasolle. Myös uuden sokerilain                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13926: lähtökohtana on se, että kotimaisen sokerin                 dotuksen muuttamattomana.
13927: tuotannon tuki rahoitetaan sokerista kannetta-
13928:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
13929: 
13930: 
13931:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Rusa-
13932: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        nen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja
13933: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläinen ja
13934: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,                Valli.
13935: 
13936: 
13937: 
13938: 
13939: 281083A
13940:                          1988 vp. -    VaVM n:o 53 -      Esitys n:o 127
13941: 
13942: 
13943: 
13944: 
13945:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53 halli-
13946:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valkuaisverosta annetun lain
13947:                                  muuttamisesta
13948: 
13949:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1988          vuoksi valkuaisrehujen ja muiden rehujen hin-
13950: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     tasuhde on oleellisesti muuttunut. Tämän joh-
13951: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     dosta ja rehujen hintoihin kohdistuvan hinta-
13952: 127 laiksi valkuaisverosta annetun lain muutta-    paineen pienentämiseksi hallitus ehdottaa, että
13953: misesta.                                           valkuaisvero alennettaisiin nykyisestä 1,50
13954:   Valkuaisveroa on kannettu vuoden 1986            markasta 0, 75 markkaan raakavalkuaiskilolta.
13955: alusta lukien. Veron tarkoituksena on korjata      Muutos on saatettu voimaan valtioneuvoston
13956: yhtäältä perusrehujen, eli rehuviljan, säilöre-    päätöksellä kuluvan vuoden lokakuun alusta
13957: hun, heinän ja laidunrehun, sekä toisaalta         lukien.
13958: valkuaisrehujen välistä hintasuhdetta. Valku-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13959: aisrehuista kannetaan valkuaisveroa, jonka         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13960: määrä on 1,50 markkaa raakavalkuaiskiloa           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
13961: kohti. Lain liitteenä olevassa verotaulukossa      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
13962: mainittujen valkuaisrehujen veromäärä on las-      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
13963: kettu niiden raakavalkuaispitoisuuden mukaan       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
13964: ja veron määrä vaihtelee 0,29 markasta 1,29        tä.
13965: markkaan kilolta.                                     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13966:    Hallitus ehdottaa, että valkuaisverosta anne-
13967: tun lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuoden              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13968: 1989 loppuun. Valkuaisen hinta on noussut                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13969: voimakkaasti kuluvan vuoden aikana, minkä                 dotuksen muuttamattomana.
13970:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
13971: 
13972: 
13973: 
13974:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Rusa-
13975: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       nen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja
13976: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläinen ja
13977: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,               Valli.
13978: 
13979: 
13980: 
13981: 
13982: 281084B
13983:                           1988 vp. -    VaVM n:o 54 -       Esitys n:o 97
13984: 
13985: 
13986: 
13987: 
13988:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54 halli-
13989:                                  tuksen esityksestä laiksi saariston kehityksen edistämisestä anne-
13990:                                  tun lain 12 §:n muuttamisesta
13991: 
13992:    Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä syys-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan lain
13993: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       12 §:ää muutettavaksi siten, että avustuksen
13994: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    edellä mainittuun tarkoitukseen myöntää hake-
13995: 97 laiksi saariston kehityksen edistämisestä an-    muksesta lääninhallitus. Ympäristöministeriö
13996: netun lain 12 §:n muuttamisesta.                    vahvistaa lääneittäiset avustuskiintiöt sen jäl-
13997:    Edellä mainitun lain 12 §:n mukaan laissa        keen, kun lääninhallitukset ovat toimittaneet
13998: tarkoitetulle saaristokunnalle tai tällaisen kun-   ministeriölle yhteenvedot hakemuksista.
13999: nan jäsenelle voidaan myöntää valtion tulo- ja        Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
14000: menoarvion rajoissa avustusta saaristoluonnon       tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
14001: suojeluun taikka saariston maisemakuvan säi-
14002: lyttämiseen tai parantamiseen. Avustusta voi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
14003: daan myöntää myös yhdistykselle tai säätiölle,             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14004: jonka tarkoituksena on luonnonsuojelu tai ym-              tomana.
14005: päristönhoidon       edistäminen.    Avustuksen
14006: myöntää hakemuksesta ympäristöministeriö.
14007: 
14008:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
14009: 
14010: 
14011:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Maijala, Malm, Mattila, Rusanen, Sasi, Savo-
14012: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
14013: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         varajäsenet Hämäläinen, Tiuri ja Valli.
14014: Ajo, Ala-Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
14015: 
14016: 
14017: 
14018: 
14019: 281085C
14020:                         1988 vp. -    VaVM n:o 55 -      Esitys n:o 148
14021: 
14022: 
14023: 
14024: 
14025:                                    Valtiovara i n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 55 halli-
14026:                                 tuksen esityksestä laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin-
14027:                                 taan myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain 8 §:n muut-
14028:                                 tamisesta
14029: 
14030:    Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä lokakuu-     3 000 miljoonaan markkaan. Vuosittain annet-
14031: ta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevas-   tavien korkotukilainojen enimmäismäärästä
14032: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 148   päätetään valtion tulo- ja menoarvion käsitte-
14033: laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin-     lyn yhteydessä.
14034: taan myönnettävistä korkotukilainoista anne-        Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
14035: tun lain 8 §:n muuttamisesta.                     tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
14036:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä
14037: mainittua lakia muutettavaksi siten, että tämän            että hallituksen esitykseen sisältyvä
14038: lain mukaisten korkotukilainojen myöntämis-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14039: valtuutta vuosina 1986-1990 korotetaan enin-             tomana.
14040: tään 2 000 miljoonasta markasta enintään
14041:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
14042: 
14043: 
14044:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Ia, Malm, Mattila, Rusanen, Sasi, Savolainen,
14045: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajä-
14046: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       senet Hämäläinen, Tiuri ja Valli.
14047: Ala-Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-
14048: 
14049: 
14050: 
14051: 
14052: 2810860
14053:                           1988 vp. -    VaVM n:o 56 -       Esitys n:o 149
14054: 
14055: 
14056: 
14057: 
14058:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56 halli-
14059:                                   tuksen esityksestä laiksi kotimaisten energialähteiden käytön,
14060:                                   energiansäästön ja uuden energiantuotantoteknologian käyttöön-
14061:                                   oton edistämisestä
14062: 
14063:    Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä lokakuu-        konaisinvestointien määrästä. Uutta teknologi-
14064: ta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevas-      aa käyttävän hankkeen toteuttamiseksi myön-
14065: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 149      nettävä avustus voi kuitenkin olla enintään 40
14066: laiksi kotimaisten energialähteiden käytön,          prosenttia hyväksyttävien kokonaisinvestoin-
14067: energiansäästön ja uuden energiantuotantotek-        tien määrästä.
14068: nologian käyttöönoton edistämisestä.                    Ehdotetulla laiHa laajennetaan voimassa ole-
14069:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että          vien säännösten mukaista energiainvestointien
14070: kauppa- ja teollisuusministeriö voi tulo- ja         avustamista. Tällä lailla on tarkoitus korvata
14071: menoarvion rajoissa antaa avustuksia koti-           kotimaisen energian tuotannon ja energian-
14072: maisten energialähteiden käytön, energiansääs-       säästön edistämisestä annettu laki.
14073: tön ja uuden energiantuotantoteknologian                Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
14074: käyttöönoton edistämiseksi. Avustuksia voi-          tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
14075: daan antaa yhdyskunnille ja yrityksille sellai-
14076: siin laissa lueteltuihin kohteisiin, jotka aloite-            että hallituksen esitykseen sisältyvä
14077: taan vuosina 1989-1995. Avustuksen suuruus                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14078: on enintään 20 prosenttia hyväksyttävien ko-                tomana.
14079: 
14080:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
14081: 
14082: 
14083:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Ia (osittain), Malm, Mattila, Pekkarinen (osit-
14084: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         tain), Rusanen, Sasi (osittain), Savolainen,
14085: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajä-
14086: Ala-Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-         senet Hämäläinen, Tiuri ja Valli.
14087: 
14088: 
14089: 
14090: 
14091: 281087E
14092:                             1988 vp. -    VaVM n:o 57 -        Esitys n:o 80
14093: 
14094: 
14095: 
14096: 
14097:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57 halli-
14098:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi lannoiteverosta annetun lain
14099:                                    4 §:n ja rehnseosverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
14100: 
14101:       Eduskunta on 13 päivänä syyskuuta 1988           vientikustannuksista. Tämän vuoksi hallitus
14102:    lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ehdottaa, että edellä tarkoitetusta lannoiteve-
14103:    vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 80   ron korotuksesta luovuttaisiin ja veron määrä
14104:    laeiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja       pysyisi 3 penninä kilolta vuoden 1988 loppuun
14105:    rehuseosverosta annetun lain 4 § :n muuttami-       ja että rehuseosvero, 2 penniä kilolta, poistet-
14106:    sesta.                                              taisiin vuoden 1988 loppuun. Lannoiteveron
14107:       Lannoitteista on kannettu valmisteveroa          muutos on saatettu voimaan valtioneuvoston
14108:    vuoden 1976 heinäkuun alusta ja rehuseoksista       päätöksellä 15 päivästä kesäkuuta 1988 alkaen
14109:    vuoden 1983 alusta lukien. Lannoiteverolla ja       ja rehuseosveron muutos 1 päivästä heinäkuuta
14110:    rehuseosverolla on kerätty osa siitä maatalou-      1988 lukien.
14111:    den osuudesta, jolla maatalouden on osallistut-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14112:    tava maatalouden ylituotannon viennistä valti-      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
14113:    olle aiheutuvien menojen rahoittamiseen.            tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
14114:       Lannoiteveron määrä on voimassa olevan           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14115:    lain mukaan 3 penniä kilolta 1 päivästä tammi-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
14116:    kuuta 14 päivään kesäkuuta 1988 ja 10 penniä        sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
14117:    kilolta 15 päivästä kesäkuuta 31 päivään joulu-
14118:    kuuta 1988. Rehuseosveroa kannetaan 2 pen-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14119:    niä kilolta vuonna 1988.
14120:       Vuoden 1987 kesän kadon seurauksena maa-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14121:    taloustuotanto on vähentynyt siinä määrin,                 hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
14122: .. että maatalous ei joudu vastaamaan ylijäämien .            dotukset muuttamattomina.
14123: 
14124:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1988
14125: 
14126: 
14127: 
14128:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            volainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
14129:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Hämäläinen (osittain), Ikkala, Isohookana-
14130:  Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           Asunmaa, Paakkinen, Riihijärvi, Seppänen ja
14131:  E. Aho, Ajo (osittain), Laaksonen, Lahti-             Valli.
14132:  Nuuttila, Maijala, Mattila, Rusanen, Sasi, Sa-
14133: 
14134: 
14135: 
14136: 
14137:  281097Q
14138: 1
14139: 
14140: 1
14141: 
14142: 1
14143: 
14144:     1
14145: 
14146:     1
14147: 
14148:     1
14149: 
14150:         1
14151: 
14152:         1
14153: 
14154:         1
14155: 
14156:             1
14157: 
14158:             1
14159: 
14160:             1
14161: 
14162:                 1
14163: 
14164:                 1
14165: 
14166:                 1
14167:                          1988 vp. -    VaVM n:o 58 -      Esitys n:o 120
14168: 
14169: 
14170: 
14171: 
14172:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 58 halli-
14173:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
14174:                                  tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
14175: 
14176:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988          tarkoitetaan maitoa, jonka rasvapitoisuus on
14177: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     vähintään 0,1 ja enintään 3,8 prosenttia.
14178: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Hallitus ehdottaa, että lain voimassaoloai-
14179: 120 laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon          kaa jatkettaisiin vuoden 1989loppuun. Tasaus-
14180: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttami-       maksun määriin ei ehdoteta muutoksia.
14181: sesta.                                                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14182:    Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14183: maksua on kannettu 1 päivästä heinäkuuta           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14184: 1976 lukien. Lain voimassaoloaikaa on jatket-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14185: tu vuosittain ja nykyinen laki on voimassa         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14186: kuluvan vuoden loppuun. Lain mukaan on             tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14187: kultakin myydyltä kermalitralta suoritettava       tä.
14188: tasausmaksua 38 penniä korotettuna 4,5 pen-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14189: nillä kutakin täyttä painoprosenttia kohden,
14190: jolla kerman rasvapitoisuus ylittää 12 prosent-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14191: tia. Vähärasvaisen maidon tasausmaksu on                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14192: 22,4 penniä litralta. Vähärasvaisella maidolla            dotuksen muuttamattomana.
14193:   Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1988
14194: 
14195: 
14196: 
14197:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        sanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen
14198: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       sekä varajäsenet Hämäläinen, Ikkala, Isohoo-
14199: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        kana-Asunmaa (osittain), Melin, Paakkinen,
14200: E. Aho, Ala-Kapee, Laaksonen, Lahti-Nuutti-        Riihijärvi, Seppänen ja Valli.
14201: la, Maijala, Mattila, Pekkarinen (osittain), Ru-
14202: 
14203: 
14204: 
14205: 
14206:                                           Vastalause
14207: 
14208:   Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-             Vähitellen tasausmaksu on menettänyt alku-
14209: maksu otettiin käyttöön maitotuotteiden hin-       peräisen tarkoituksensa. Lokakuun alusta lu-
14210: noittelujärjestelmän uudistuksen yhteydessä        kien maitotuotteet vapautettiin hintasäännöste-
14211: vuonna 1976. Tasausmaksun avulla kerman            lystä, minkä seurauksena tasausmaksulla ei
14212: hinnoittelun uudistus voitiin toteuttaa ilman      enää voida vaikuttaa erilaisten maitotuotteiden
14213: kuluttajahintojen muutoksia. Samalla kevyt-        hintasuhteisiinkaan.
14214: maidon hinta asetettiin kulutusmaidon tasolle.       Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
14215: 281098R
14216: 2                       1988 vp. -    VaVM n:o 58 -       Esitys n:o 120
14217: 
14218: maksusta onkin tullut maitotuotteisiin kohdis-     enää ole. Maitotuotteita ei ole järkevää rasittaa
14219: tuva erityisvero, jonka tuotoksi arvioidaan ensi   ylimääräisellä erityisverolla, sillä se kohdistuu
14220: vuonna 140 miljoonaa markkaa. Välillisesti         erityisesti lapsiperheisiin sekä pienituloisiin,
14221: tasausmaksu nostaa myös kaupan palkkioita          joilla peruselintarvikkeiden osuus kulutuksesta
14222: sekä maitotuotteista maksettuja liikevaihtove-     on suurin.
14223: roja, joten sen vaikutus kuluttajahintoihin on        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14224: tätäkin suurempi.
14225:    Mielestämme perusteita kerman ja vähäras-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14226: vaisen maidon tasausmaksun perimiselle ei                 lakiehdotus hylättäisiin.
14227: 
14228:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1988
14229: 
14230:              Esko Aho                      Matti Maijala                 Mauri Pekkarinen
14231:              Hannu Tenhiälä                Timo Laaksonen                Esko Seppänen
14232:                                            Kalevi Mattila
14233:                          1988 vp. -    VaVM n:o 59 -      Esitys n:o 135
14234: 
14235: 
14236: 
14237: 
14238:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59 haiJi-
14239:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
14240:                                  4 §:n muuttamisesta
14241: 
14242:     Eduskunta on 7 päivänä lokakuuta 1988          kuun alusta lukien. Käsiteltävänä olevaan esi-
14243: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     tykseen sisältyvä lannoiteveron korotus, joka
14244: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     on saatettu voimaan valtioneuvoston päätök-
14245: 135 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n      sellä lokakuun alusta, olisi voimassa kuluvan
14246: muuttamisesta.                                     vuoden loppuun.
14247:     Lannoitteista on kannettu valmisteveroa           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14248: vuoden 1976 alusta. Lannoiteveron tuotolla on      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14249: rahoitettu osa siitä maatalouden osuudesta,        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14250: jolla maatalouden on osallistuttava maatalou-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14251: den ylituotannon viennistä valtiolle aiheutuvien   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14252: menojen rahoittamiseen. Lannoiteveron määrä        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14253: on vaihdellut 3 pennistä 23 penniin kilolta.       tä.
14254: Nykyinen vero on ollut kuluvan vuoden alusta          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14255: alkaen 3 penniä kilolta.
14256:    Vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14257: liittyen hallitus ehdottaa lannoiteveron korot-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14258: tamista 5 penniin kilolta kuluvan vuoden loka-            dotuksen muuttamattomana.
14259: 
14260:   Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1988
14261: 
14262: 
14263: 
14264:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Vilja-
14265: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       nen sekä varajäsenet Hämäläinen (osittain),
14266: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        Ikkala, Melin, Paakkinen, Riihijärvi, Seppä-
14267: E. Aho, Ajo (osittain), Ala-Kapee, Laaksonen,      nen ja Valli.
14268: Lahti-Nuuttila, Maijala, Mattila, Pekkarinen,
14269: 
14270: 
14271: 
14272: 
14273: 281099S
14274:                           1988 vp. -    VaVM n:o 60 -       Esitys n:o 165
14275: 
14276: 
14277: 
14278: 
14279:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60 halli-
14280:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
14281:                                  sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
14282: 
14283:    Eduskunta on 11 pa1vana lokakuuta 1988           täisiin säännös, jonka mukaan lakia ei sovellet-
14284: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      taisi keskeisten työmarkkinaosapuolten 23 päi-
14285: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      vänä syyskuuta 1988 talous- ja tulopoliittisen
14286: 165 laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta      yhdistelmäratkaisun hyväksymisestä allekirjoit-
14287: annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Tämän esi-        taman sopimuksen ehtojen mukaisiin työ-,
14288: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt          toimi- ja virkaehtosopimuksiin, jos sopimus-
14289: eduskunnan valiokuntaan 14 päivänä lokakuu-         osapuoli ei ole vastannut yhdistelmäratkaisuun
14290: ta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-     kielteisesti ja sopimukset on uudistettu yhdis-
14291: män ed. Laineen ym. lakialoitteen n:o 94 laiksi     telmäratkaisun mukaisesti 14 päivään marras-
14292: indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun         kuuta 1988 mennessä. Edelleen hallitus ehdot-
14293: lain 2 §:n muuttamisesta.                           taa, että lakia ei myöskään sovelleta vuoden
14294:     Voimassa olevan indeksiehdon käytön ra-         1989 alkupuoliskolla päättyviin työ-, toimi- ja
14295: joittamisesta annetun lain mukaan indeksieh-        virkaehtosopimuksiin, jos uusiin sopimuksiin
14296: don tai muun siihen verrattavan sidonnaisuu-        on sisällytetty edellä tarkoitetun yhdistelmärat-
14297: den ottaminen sopimuksiin on pääsääntöisesti        kaisun 2.3. kohdan toisen kappaleen mukainen
14298: kielletty. Siten ei muun muassa työ-, toimi- tai    indeksiehto ja ne solmittu yhdistelmäratkaisun
14299: virkaehtosopimuksiin voida sisällyttää ehtoa,       palkkausta koskevien määräysten mukaisesti.
14300: jolla palkat tai ansiot sidotaan hintojen, palk-       Lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvän lakiehdo-
14301: kojen, ansioiden tai muiden kustannusten kehi-      tuksen mukaan indeksiehdon käytön rajoitta-
14302: tystä kuvavaan indeksiin tai muuhun kustan-         misesta annettua lakia ei sovellettaisi palkkaa
14303: nusten kehitystä kuvavaan muuttujaan.               koskevaan sopimukseen.
14304:    Edelliseen indeksiehdon käyttöä rajoittanee-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14305: seen lakiin sisältyi nykyistä vastaava indeksieh-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14306: don käytön pääsääntöisesti kieltävä säännös.        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14307: Erillisillä laeilla on mainittuja lakeja muutettu   tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14308: vuosina 1979, 1981, 1984 ja 1986 siten, että        päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14309: tuolloin tehtyjen sopimusten mukaiset indek-        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14310: siehdot ovat olleet sallittuja.                     tä.
14311:    Työmarkkinaosapuolet saavuttivat 23 päivä-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
14312: nä elokuuta 1988 neuvottelutuloksen suosituk-       on asettunut kielteiselle kannalle.
14313: sesta, jonka mukaan ei muuteta voimassa ole-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14314: via työ-, toimi- ja virkaehtosopimuksia. Kes-
14315: keiset työmarkkinaosapuolet allekirjoittivat 23              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14316: päivänä syyskuuta 1988 suosituksen mukaisen                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14317: sopimuksen eli sopimuksen talous- ja tulopo-               dotuksen muuttamattomana.
14318: liittisen yhdistelmäratkaisun hyväksymisestä.
14319: Yhdistelmäratkaisu sallii työ-, toimi- ja virka-      Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
14320: ehtosopimuksiin sisällytettävän kuluttajahin-       na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
14321: taindeksin kehitykseen perustuvan indeksieh-
14322: don.                                                         että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä
14323:    Hallitus ehdottaa, että indeksiehdon käytön             lakiehdotus hylättäisiin.
14324: rajoittamisesta annetun lain 2 § :ään sisällytet-
14325: 
14326:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1988
14327: 
14328: 
14329: 281095N
14330: 2                      1988 vp. -   VaVM n:o 60 -      Esitys n:o 165
14331: 
14332:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Lahti-Nuuttila, Maijala, Mattila, Pekkarinen,
14333: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-    Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Vilja-
14334: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet     nen (osittain) sekä varajäsenet Ikkala, Melin,
14335: E. Aho, Ajo, Ala-Kapee (osittain), Laaksonen,   Paakkinen, Riihijärvi, Seppänen ja Valli.
14336:                         1988 vp. -    VaVM n:o 61 -       Esitys n:o 136
14337: 
14338: 
14339: 
14340: 
14341:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 halli-
14342:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
14343:                                  muuttamisesta
14344: 
14345:   Eduskunta on 7 pa1vana lokakuuta 1988            alusta 5 penniä kilolta ja että vero korotettai-
14346: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     siin 12 penniin kilolta 15 päivästä kesäkuuta
14347: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     1989.
14348: 136 laiksi lannoiteverosta annetun lain muutta-        Lannoiteverosta annetun lain 2 §:ssä olevaa
14349: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokun-      lannoiteveron alaisten tuotteiden määritelmää
14350: ta on käsitellyt eduskunnan valtiovarainvalio-     ehdotetaan samalla muutettavaksi siten, että
14351: kuntaan 7 päivänä lokakuuta 1988 valmistele-       määritelmässä viitattaisiin pelkästään lannoite-
14352: vasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Paloheimon     lakiin ja lannoiteasetukseen. Lisäksi ehdote-
14353: ym. lakialoitteen n:o 75 laiksi lannoiteverosta    taan puunjalostusteollisuudessa jäteveden puh-
14354: annetun lain 4 §:n muuttamisesta.                  distukseen käytettävät lannoitteet vapautetta-
14355:    Lannoitteista on kannettu valmisteveroa         viksi verosta.
14356: vuoden 1976 alusta lukien. Lannoiteveron tuo-         Lakialoitteeseen n:o 75 sisältyvän lakiehdo-
14357: tolla on rahoitettu osa siitä maatalouden osuu-    tuksen mukaan lannoiteveron suuruus olisi 40
14358: desta, jolla maatalouden on osallistuttava maa-    penniä kilolta vuonna 1989.
14359: talouden ylituotannon viennistä valtiolle aiheu-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14360: tuvien menojen rahoittamiseen. Lannoiteveron       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14361: määrä on vaihdellut 3 pennistä 23 penniin          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14362: kilolta. Kuluvan vuoden alusta sovellettu vero-    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14363: määrä on ollut 3 penniä kilolta sekä kuluvan       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14364: vuoden lokakuun alusta lukien 5 penniä kilol-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14365: ta.                                                tä.
14366:    Lannoiteveron tuotolla on katettu osa maa-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14367: talouden osuudesta maataloustuotteiden vienti-
14368: kustannuksista. Vuonna 1989 veron tuotolla                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14369: on tarkoitus kattaa myös osa maatalouden                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14370: osuudesta maataloustuotannon ohjaamis- ja                 dotuksen muuttamattomana.
14371: tasapainottamismenoista sekä puutarhatuottei-
14372: den ja ylijäämäperunoiden markkinoinnin              Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
14373: edistämiseen käytettävistä menoista.               na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
14374:    Hallitus ehdottaa, että lannoiteverosta anne-
14375: tun lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuodel-             että lakialoitteeseen n:o 75 sisältyvä
14376: la eli vuoden 1989 loppuun. Samalla hallitus              lakiehdotus hylättäisiin.
14377: ehdottaa, että lannoitevero olisi vuoden 1989
14378: 
14379:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1988
14380: 
14381: 
14382:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja
14383: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Viljanen (osittain) sekä varajäsenet Hämäläi-
14384: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),     nen (osittain), Ikkala, Melin (osittain), Paakki-
14385: jäsenet E. Aho, Ajo (osittain), Ala-Kapee          nen (osittain), Pelttari (osittain), Renlund (osit-
14386: (osittain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,    tain), Riihijärvi (osittain), Seppänen ja Valli
14387: Mattila (osittain), Mäkipää (osittain), Pekkari-   (osittain).
14388: 
14389: 
14390: 
14391: 2811090
14392:                         1988 vp. -   VaVM n:o 62 -      Esitys n:o 163
14393: 
14394: 
14395: 
14396: 
14397:                                   Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 62 halli-
14398:                                tuksen esityksen johdosta laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuon-
14399:                                timaksutaulukon väliaikaisesta muuttamisesta
14400: 
14401:   Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1988         taisiin tuontimaksua, jonka suuruus olisi 1,00
14402: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-   mk/kg. Valtion viljavaraston tuonnista kan-
14403: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   nettava tuontimaksu olisi siten noin puolet
14404: 163 laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuonti-   täysimääräisestä tuontimaksusta. Tuontimak-
14405: maksutaulukon väliaikaisesta muuttamisesta.      sua ei ehdotuksen mukaan kannettaisi vehnäs-
14406:   Maahan tuoduista maataloustuotteista kan-      tä, jonka Valtion viljavarasto myy omakustan-
14407: netaan tuontimaksulain perusteella tuontimak-    nushintaan eräisiin erikoistarkoituksiin kuten
14408: sua, jolla tasataan maataloustuotteiden koti-    tarhaturkiseläinten rehuksi.
14409: markkinahinnan ja maailmanmarkkinahinnan            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14410: välistä eroa. Poikkeuksen tästä yleissäännöstä   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14411: muodostaa Valtion viljavarasto, joka on va-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14412: pautettu suorittamasta tuontimaksua maahan       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14413: tuomastaan viljasta, koska maailmanmarkki-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14414: nahinnan ja kotimarkkinahinnan välisen eron      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14415: tasaaminen tapahtuu Valtion viljavaraston hin-   tä.
14416: noittelun yhteydessä.                               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14417:    Käytettävissä olevien arvioiden mukaan vil-
14418: jan tuontitarve on vuoden 1989 tammi-syys-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14419: kuun aikana noin 75 000 tonnia. Hallitus eh-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14420: dottaa, että tämän tuonnin perusteella kannet-         dotuksen muuttamattomana.
14421: 
14422:   Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1988
14423: 
14424: 
14425:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Savolainen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Aho-
14426: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     nen, Hämäläinen, Ikkala, Nyby, Pelttari, Ren-
14427: Hakola, jäsenet E. Aho, Laaksonen, Lahti-        lund, Seppänen (osittain) ja Vihriälä.
14428: Nuuttila, Maijala, Mäkipää, Rusanen, Sasi,
14429: 
14430: 
14431: 
14432: 
14433: 28ll08C
14434:                           1988 vp. -    VaVM n:o 63 -        Esitys n:o 115
14435: 
14436: 
14437: 
14438: 
14439:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63 halli-
14440:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
14441:                                   poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
14442: 
14443:    Eduskunta on 20 paivana syyskuuta 1988            tevähennys alennettaisiin nykyisestä väliaikai-
14444: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       sesti voimassa olevan lain mukaisesta 1, 7-ker-
14445: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       taisesta 1,6-kertaiseksi.
14446: 115 laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
14447: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
14448: lain muuttamisesta.                                        Korotetun alkutuotevähennyksen
14449:    Peruselintarvikkeiden hintoja alennetaan               palauttaminen kotimaan myynnissä
14450: Suomessa liikevaihtoverotuen avulla. Liike-
14451: vaihtoverotuki toteutetaan siten, että jalosta-         Maidosta ja lihasta tehdyn korotetun alku-
14452: mattomien alkutuotteiden myynti alkutuotan-          tuotevähennyksen määrästä on suoritettava lii-
14453: nosta on säädetty liikevaihtoverottomaksi. Nii-      kevaihtoveroa, kun maidon ja lihan sivutuot-
14454: tä ostaville liikevaihtoveronisille yrityksille on   teita viedään maasta. Kun maidon ja lihan
14455: kuitenkin myönnetty oikeus vähentää oman             sivutuotteita myydään kotimaassa verottomas-
14456: myyntinsä verotusarvosta ne liikevaihtoverot-        ti, liikevaihtoveroa on suoritettava vain alku-
14457: tomat hinnat, jotka on maksettu alkutuottajal-       tuotevähennyksen yksinkertaisesta määrästä.
14458: le. Alkutuotevähennyksen vuoksi alkutuotteen         Vuonna 1988 on liikevaihtoveroa ollut suoritet-
14459: osuus tuotteen hinnasta jää verottomaksi ja          tava väliaikaisesti voimassa olevan lain mu-
14460: vero rasittaa vain elintarvikkeiden jalostuskus-     kaan myös kotimaan myynnissä alkutuotevä-
14461: tannuksia ja kaupan myyntipalkkiota. Keskeis-        hennyksen koko määrästä.
14462: ten elintarvikkeiden hintojen alentamiseksi             Maastaviennin ja kotimaan myynnin liike-
14463: niistä on pyritty poistamaan liikevaihtoverora-      vaihtoverotuksen yhdenmukaistamiseksi halli-
14464: situs kokonaan myöntämällä korotettu alku-           tus ehdottaa, että eräitä elintarvikkeita koske-
14465: tuotevähennys.                                       vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
14466:                                                      tun lain 6 §:ää muutettaisiin pysyvästi siten,
14467:                                                      että se koskisi maastaviennin lisäksi myös koti-
14468:      Maidon korotettu alkutuotevähennys              maan verotonta myyntiä.
14469: 
14470:    Pysyvästi voimassa olevan lain mukaan mai-
14471: don alkutuotevähennys on 1,9-kertainen. Tä-               Kahvin maahantuonnin säätäminen
14472: mä korotettu alkutuotevähennys merkitsee hal-                   Iiikevaihtoverolliseksi
14473: lituksen esityksen perusteluiden mukaan tosi-
14474: asiassa sitä, että varsinaisten maitotuotteiden         Vuodesta 1974 vuoden 1985 alkuun oli kahvi
14475: kuluttajahintoihin sisältyy ylimääräistä liike-      liikevaihtoveroteitse toteutettavan hinnanalen-
14476: vaihtoverotukea keskimäärin viisi prosenttia ja      nusjärjestelmän piirissä. Tämä tapahtui säätä-
14477: voin hintaan noin seitsemän prosenttia.              mällä paahtamattoman kahvin maahantuonti
14478:    Vuonna 1988 on vuoden jälkimmäisellä puo-         verottomaksi ja sallimalla kuitenkin samanai-
14479: liskolla maitotuotteiden ylimääräistä liikevaih-     kaisesti paahtimon vähentää tämän paahtamat-
14480: toverotukea pienennetty alentamalla maidon           toman kahvin veroton ostohinta. Kahvin osit-
14481: korotettu alkutuotevähennys väliaikaisesti 1,7-      taisesta liikevaihtoverottomuudesta on luovut-
14482: kertaiseksi. Hallitus ehdottaa, että maidon ko-      tu vuodesta 1985 alkaen säätämällä raakakah-
14483: rotettua alkutuotevähennystä alennettaisiin py-      vin maahantuonti jälleen verolliseksi. Hallitus
14484: syvästi. Lisäksi hallitus ehdottaa, että alkutuo-    ehdottaa, että kahvin maahantuonti säädettäi-
14485: 2811350
14486: 2                          1988 vp. -    VaVM n:o 63 -           Esitys n:o 115
14487: 
14488: siin vuoden 1989 alusta lukien pysyvästi liike-          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14489: vaihtoverolliseksi.                                      tä.
14490:                                                             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14491:   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14492: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14493: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-                      hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14494: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                       . dotuksen muuttamattomana.
14495: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14496: 
14497:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
14498: 
14499: 
14500:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas
14501: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja               sekä varajäsenet Hämäläinen, Kietäväinen,
14502: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,                Pelttari, Renlund, Valli ja Vihriälä.
14503: Laaksonen, Mäkipää, Ranta, Rusanen, Sasi,
14504: 
14505: 
14506: 
14507: 
14508:                                           Vastalauseita
14509: 
14510:                                                      1
14511: 
14512: Maidon alkutuotevähennys                                    Perusteluna haluamme lisäksi tuoda esille
14513:                                                          seuraavan ed. Rusasen, Mäki-Hakolan, Im-
14514:   Maidon korotetun alkutuotevähennyksen                  piön ja Salolaisen 8 päivänä lokakuuta 1985
14515: alentaminen lisää liikevaihtoveron tuottoa noin          allekirjoittaman ja valtiovarainvaliokunnan
14516: 350 miljoonaa markkaa vuodessa. Tämän ver-               mietintöön n:o 44/1985 vp. sisältyvän vastaa-
14517: ran siis hallitus, joka vähentää kone- ja laitein-       van hylkäysesityksen perustelut:
14518: vestointien liikevaihtoveroa, lisää kuluttajan              "Hallitus esittää, että vuonna 1985 aloitet-
14519: taakkaa. Maksu kohdistuu erityisesti lapsiper-           tua kahvin liikevaihtoverottamista jatkettai-
14520: heisiin ja on oivallinen osoitus hallituksen per-        siin.
14521: hepolitiikasta.                                             Kokoomuksen mielestä kahvi on suomalai-
14522:   Tällainen jokapäiväisiin kulutustarvikkeisiin          sessa ruokavaliossa kiistaton peruselintarvike.
14523: kohdistuva verotuksen muutos on myös epäoi-              Peruselintarvikkeet ovat Suomessa pääsääntöi-
14524: keudenmukainen, koska se ei ota huomioon                 sesti liikevaihtoverottomia alkutuotevähennyk-
14525: maksukykyä. Samainen hallitus onkin sitten               sen vuoksi tai niitä jopa tuetaan korotetuna
14526: valmis alentamaan suurituloisimpien tuloveroa            alkutuotevähennyksellä. Kokoomuksen mieles-
14527: kymmenintuhansin markoin. Se oikeuden-                   tä myös kahvi on sellainen peruselintarvike,
14528: mukaisuudesta.                                           jonka suhteen on pyrittävä verottomuuteen.
14529:                                                          Tämän vuoksi kokoomus ei voi hyväksyä halli-
14530:                                                          tuksen verotusesitystä.''
14531: Kahvin liikevaihtovero                                      Laittamattomasti sanottu. Kokoomus ei voi
14532:                                                          hyväksyä, vai voiko?
14533:   Hallitukselle ei riitä maidon korotetun alku-             Ehdotamme,
14534: tuotevähennyksen alentaminen. Yhtä hanak-
14535: kaasti se haluaa verottaa kahvituokioita. Tässä                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14536: hallitus seuraa kunnioitetun edeltäjänsä linjaa.                lakiehdotus hylättäisiin.
14537: 
14538:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
14539: 
14540:                       Timo Laaksonen                              Juhani Vähäkangas
14541:                Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverotuksessa                       3
14542: 
14543:                                                      II
14544: 
14545:    Elintarvikkeille on Euroopan eri maissa                Maksetut liikevaihtoverot melko tarkoin vas-
14546: yleensä annettu välillisessä verotuksessa erityis-        taavat alkutuotevähennyksen määrää. Lisäksi
14547: kohtelu. Ne on joko kokonaan jätetty verotuk-             laskelmissa on kokonaan jätetty huomiotta
14548: sen ulkopuolelle tai niihin sovelletaan alhai-            kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu,
14549: sempaa verokantaa.                                        jota ensi vuonna esitetään perittäväksi 140
14550:    Suomessa peruselintarvikkeiden liikevaihto-            miljoonaa markkaa.
14551: verotuksen kevennys on toteutettu alkutuote-                 Hallitus väittää, että alkutuotevähennystä
14552: vähennysjärjest.elmällä. Maidon 1,9-kertaisen             muutetaan maataloustuloneuvotteluissa sovi-
14553: ja lihan 1,5-kertaisen alkutuotevähennyksen               tulla tavalla. Väite ei pidä paikkansa. Maata-
14554: ansiosta maito- ja lihavalmisteista on voitu              loustuloratkaisussa päädyttiin järjestelyyn, jol-
14555: eliminoida välittömät liikevaihtoverot. Järjes-           la alkutuotevähennystä alennettiin noin 1,8-
14556: telmä on toiminut hyvin.                                  kertaiseksi.
14557:    Hallitus on kuitenkin ryhtynyt purkamaan                  Mielestämme maidon alkutuotevähennyksen
14558: alkutuotevähennysjärjestelmää.         Heinäkuun          muuttamiseen hallituksen esittämällä tavalla
14559: alusta maidon korotettua alkutuotevähennystä              sekä kahvin maahantuonnin säätämiseen pysy-
14560: alennettiin vuoden loppuun 1,9-kertaisesta 1, 7-          västi liikevaihtoverolliseksi ei ole perusteita.
14561: kertaiseksi. Nyt hallitus esittää kertoimen alen-         Ehdotettuja muutoksia vastaan puhuvat myös
14562: tamista pysyvästi 1,6:een.                                suunnitelmat liikevaihtoverotuksen perusteelli-
14563:    Muutos ei ole perusteltu. Sen seurauksena              seksi uudistamiseksi. On outoa, että monien
14564: maitotuotteiden liikevaihtoverot kasvaisivat              liikevaihtoverotuksen ongelmien odottaessa
14565: 350 miljoonalla markalla vuodessa. Veron ki-              ratkaisuaan laajemman uudistuksen yhteydes-
14566: ristyksestä kärsisivät erityisesti lapsiperheet ja        sä, hallitus kiirehtii kiristämään peruselintar-
14567: pienituloiset, joilla maitotuotteiden osuus ku-           vikkeiden liikevaihtoverotusta.
14568: lutuksesta on suurin.                                        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14569:    Valiokunnan saarnat selvitykset osoittavat,
14570: että nykyisentasoinen alkutuotevähennys ei                         että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14571: johda maitotuotteiden liikevaihtoverotukseen.                    lakiehdotus hylättäisiin.
14572: 
14573:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
14574: 
14575:           Esko Aho                        Timo Kietäväinen          Jukka Vihriälä
14576:                          Seppo Pelttari              Hannu Tenhiälä
14577:                         1988 vp. -    VaVM n:o 63 a -        Esitys n:o 115
14578: 
14579: 
14580: 
14581: 
14582:                                     Valtiovara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 63 a halli-
14583:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
14584:                                  poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
14585: 
14586:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1988          tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
14587: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
14588: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-     mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
14589: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 115      liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
14590: laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkuk-   lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
14591: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muutta-    sekä voimaantulo- ja soveltamissäännökseen.
14592: misesta, koska esitykseen sisältyvä lakiehdotus        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14593: on eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä rau-
14594: ennut.                                                        että hallituksen esityksessä ehdotettu
14595:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-             liikevaihtovero säädettäisiin kannetta-
14596: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-             vaksi yhdeltä vuodelta; sekä
14597: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
14598: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-             lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
14599: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut             kuuluvana:
14600: 
14601: 
14602: 
14603: 
14604:                                               Laki
14605:                eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
14606:                              annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
14607: 
14608:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) muutetaan väliaikaisesti eräitä elintarvikkeita
14609: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (915178)
14610: 4 §, 5 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentti,
14611:   sellaisina kuin niistä ovat 4 § 18 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (443/80) ja 5 §:n 1
14612: momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (534/82), näin kuuluviksi:
14613: 
14614:                  4, 5 ja 6 §                        ta tai tavara on otettu käytettäväksi muuhun
14615:   (Kuten hallituksen esityksessä n:o 115)           kuin myyntitarkoitukseen lain voimaantulopäi-
14616:                                                     vänä tai sen jälkeen, viimeistään kuitenkin 31
14617:                                                     päivänä joulukuuta 1989.
14618:      Voimaantulo- ja soveltamissäännös                 Eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
14619:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o         sista liikevaihtoverolakiin annetun lain (915 1
14620: 115)                                                78) 2 §:n säännöksiä ei sovelleta tavaraan, joka
14621:    Lakia sovelletaan, milloin myyty tavara on       on luovutettu tullivalvonnasta 2 momentissa
14622: toimitettu, tavara on luovutettu tullivalvonnas-    mainittuna aikana.
14623:        Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
14624: 
14625: 
14626: 281223C
14627: 2                     1988 vp. -    VaVM n:o 63 a -          Esitys n:o 115
14628: 
14629:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-         karinen, Ranta, Sasi, Tenhiälä, Viljanen ja
14630: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläinen, Ik-
14631: Hakola, jäsenet Ajo, Ala-Kapee, Laaksonen,            kala, Isohookana-Asunmaa, Paakkinen, Tiuri
14632: Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Pek-          ja Valli.
14633: 
14634: 
14635: 
14636: 
14637:                                       Vastalauseita
14638: 
14639:                                                  1
14640: 
14641:    Valiokunnan mietintöön n:o 63 sisältyvässä                  että lakiehdotus yksivuotisenakin hy-
14642: vastalauseessa esittämiimme perusteluihin vii-              lätään.
14643: taten ehdotamme,
14644: 
14645:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
14646: 
14647:                     Mauri Pekkarinen                  Matti Maijala
14648:                     Kalevi Mattila                    Hannu Tenhiälä
14649:                                  Tytti Isohookana-Asunmaa
14650: 
14651: 
14652: 
14653: 
14654:                                                  II
14655: 
14656:    Lain muuttaminen yksivuotiseksi ei muuta                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14657: periaatteellista kantaamme. Viitaten valiokun-              lakiehdotus hylätään.
14658: nan mietintöön n:o 63 sisältyvän SKDL:n vas-
14659: talauseen perusteluihin ehdotamme,
14660: 
14661:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
14662: 
14663:                     Timo Laaksonen                            Juhani Vähäkangas
14664:                           1988 vp. -    VaVM n:o 64 -        Esitys n:o 114
14665: 
14666: 
14667: 
14668: 
14669:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 64 halli-
14670:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-
14671:                                  ta
14672: 
14673:    Eduskunta on 20 patvana syyskuuta 1988           kettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan
14674: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      luvulla 1,5.
14675: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Hallitus ehdottaa, että pienyrittäjien liike-
14676: 114 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.       vaihtoverotuksellisen aseman parantamiseksi
14677:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-     huojennuspalautusta edelleen korotettaisiin.
14678: teydessä eduskunnan valtiovarainvaliokuntaan        Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että verovel-
14679: valmistelevasti käsiteltäväksi 29 päivänä huhti-    volliselle luonnolliselle henkilölle maksettaisiin
14680: kuuta 1988 lähettämän ed. Pulliaisen ym. laki-      takaisin kalenterivuodelta suoritettu vero, jos
14681: aloitteen n:o 42 laiksi liikevaihtoverolain 8 §:n   suoritettavan veron määrä on kalenterivuodel-
14682: muuttamisesta sekä eduskunnan 18 päivänä            ta enintään 6 000 markkaa. Jos suoritettavan
14683: lokakuuta 1988 valiokuntaan valmistelevasti         veron määrä on yli 6 000 markkaa, mutta
14684: käsiteltäväksi lähettämän ed. Astalan ym. laki-     enintään 9 940 markkaa, palautus olisi osittai-
14685: aloitteen n:o 93 laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n   nen. Tarkoituksenmukaisuussyistä veroa ei eh-
14686: muuttamisesta. Lisäksi valiokunta on käsitellyt     doteta palautettavaksi, jos palautus on pienem-
14687: eduskunnan valiokuntaan 3 päivänä toukokuu-         pi kuin 90 markkaa.
14688: ta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-        Lääkkeet ja apteekeista myytäväksi tarkoite-
14689: mät ed. Hautalan ym. toivomusaloitteen n:o          tut lääkkeenomaiset tuotteet ovat liikevaihto-
14690: 55 pienyrittäjien liikevaihtoveron poistamisesta    verollisia vain apteekin myyntipalkkion osalta.
14691: sekä ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o          Tämä on toteutettu siten, että lääkkeiden ja
14692: 105 pienyritysten vapauttamisesta liikevaihto-      lääkkeenomaisten tuotteiden myynti on liike-
14693: verosta.                                            vaihtoverolain 4 §:n 3 momentissa säädetty
14694:    Pienyrittäjien liikevaihtoverotuksellisen ase-   verottomaksi, mutta liikevaihtoverolain 18 §:n
14695: man parantamiseksi lisättiin liikevaihtoverola-     1 momentin e-kohdan nojalla apteekkari saa
14696: kiin vuonna 1965 ns. huojennuspalautusta kos-       kuitenkin vähentää verotta hankittujen lääk-
14697: keva 55 b §. Sanotun lainkohdan mukaan ve-          keiden ostohinnat. Kuluvan vuoden alussa tuli
14698: rovelvolliselle luonnolliselle henkilölle voidaan   voimaan lääkelaki, jolla uudistettiin lääkkeisiin
14699: jälkikäteen viranomaisaloitteellisesti palauttaa    ja niiden valmistukseen sekä jakeluun liittyvät
14700: verouhoojennuksena edellisen kalenterivuoden        käsitteet. Edellä mainittuja liikevaihtoverolain
14701: aikana suoritetut tiettyä määrää vähäisemmät        säännöksiä muutettiin vuoden 1987 lopussa
14702: verot kokonaan tai osittain.                        annetulla lailla. Näiden muutosten tarkoitukse-
14703:    Täyteen huojennuspalaotokseen oikeuttavan        na ei ollut muuttaa säännösten aineellista sisäl-
14704: veron määrä oli vuoteen 1986 asti 300 mark-         töä. Koska kuitenkin on todettu, etteivät muu-
14705: kaa. Huojennuspalaotuksen markkamäärää              tetut säännökset täysin vastaa sisällöltään ai-
14706: korotettiin vuonna 1987 siten, että täyteen         kaisemmin voimassa olleita säännöksiä, halli-
14707: huojennuspalaotokseen Oikeuttavan veron             tus ehdottaa, että liikevaihtoverolain 4 §:n 3
14708: määrä korotettiin ensin 300 markasta 2 000          momenttia sekä 18 §:n 1 momentin e-kohtaa ja
14709: markkaan ja sittemmin 2 000 markasta 3 000          3 momenttia sanonnallisesti täsmennettäisiin.
14710: markkaan. Jos suoritettavan veron määrä on          Säännösten sanamuotoa ehdotetaan samalla
14711: yli 3 000 markkaa, mutta enintään 4 940 mark-       siten tarkistettavaksi, että lääkkeet, lääkeval-
14712: kaa, verosta maksetaan takaisin määrä, joka         misteet ja lääkeaineet korvataan yleiskäsitteenä
14713: saadaan, kun 5 000 markasta vähennetään Ias-        lääke.
14714: 281149X
14715: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 64 -       Esitys n:o 114
14716: 
14717:    Liikevaihtoverotusmenettely uudistetaan vuo-      tiömiesten toiminta täyttää edellä tarkoitetut
14718: den 1989 alusta lukien 23 päivänä joulukuuta         edellytykset.
14719: 1987 annetulla lailla. Samassa yhteydessä muu-          Lakialoitteeseen n:o 93 sisältyvän lakiehdo-
14720: tettiin myös veronlisäystä koskevaa liikevaihto-     tuksen mukaan liikevaihtoverolain 4 §:ään li-
14721: verolain 55 §:ää. Sanottua säännöstä tulkitta-       sättäisiin säännös, jonka mukaan verotonta
14722: essa on käynyt ilmi, että säännös on siten           olisi eräiden jätemateriaalien myynti, kun myy-
14723: kirjoitettu, että verovelvolliselle, joka maksaa     jänä on materiaalien alkuperäinen kerääjä.
14724: veron maksukuukauden 26-31 päivinä, ei                  Toivomusaloitteessa n:o 55 ehdotetaan edus-
14725: määrätä minkäänlaisia korkoseuraamuksia              kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
14726: maksun laiminlyönnin johdosta. Jos vero suo-         ryhtyisi toimenpiteisiin liikevaihtoveron poista-
14727: ritetaan maksukuukautta seuraavan kuukau-            miseksi pienyrittäjiltä 150 000 markan vuositu-
14728: den aikana, veronlisäystä määrätään vain yh-         loon asti.
14729: deltä kuukaudelta. Veronlisäyksen muodossa              Toivomusaloitteessa n:o 105 ehdotetaan
14730: määräitäväliä korkoseuraamuksella ja viiväs-         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
14731: tyskoron perimisellä pyritään siihen, että vero-     hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin liikevaihtove-
14732: velvollinen ei saisi korkoetua sen johdosta, että    ron poistamiseksi pienyrityksiltä, joilla on alle
14733: hän on jättänyt veron suorittamatta laissa sää-      kymmenen työntekijää ja joiden liikevaihtove-
14734: detyssä määräajassa. Tämän vuoksi hallitus           ro on vähäinen.
14735: ehdottaa, että vuoden 1989 alusta voimaan               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14736: tulevaa liikevaihtoverolain 55 §:n 1 ja 3 mo-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14737: menttia muutettaisiin siten, että laissa säädetyn    sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14738: määräajan jälkeen suoritetulle verolle olisi aina    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14739: maksettava veronlisäystä. Veronlisäyksen ja          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14740: viivästyskoron määrääminen ehdotetaan yh-            tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14741: denmukaiseksi enoakanpidätyksen ja työnan-           tä.
14742: tajan sosiaaliturvamaksun laiminlyönnin joh-            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
14743: dosta määräitävien seuraamusten kanssa.              ta on asettunut kielteiselle kannalle.
14744:    Lakialoitteeseen n:o 42 sisältyvän lakiehdo-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14745: tuksen mukaan liikevaihtoverolain 8 §:ään si-
14746: sällytettäisiin säännös, jonka mukaan liike-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14747: vaihtoverolaissa tarkoitettuna liiketoimintana              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14748: ei pidettäisi luonnollisen henkilön liiketoimi-             dotuksen muuttamattomana.
14749: paikassa tai muualla harjoittamaa toimintaa,
14750: joka käsittää yksinomaan hänen itsensä ja              Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
14751: perheensä elatukseksi valmistamiensa tavaroi-        na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
14752: den myyntiä tai hänen tekemiään työsuorituk-                  että lakialoitteisiin n:o 42 ja 93 sisäl-
14753: sia ja jossa hän käyttää apulaisina puolison ja             tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
14754: alaikäisen lapsen ohella enintään yhtä muuta
14755: henkilöä. Niin ikään aloitteessa ehdotetaan,           Lisäksi valiokunta ehdottaa,
14756: että liikevaihtoverolaissa tarkoitetuksi liiketoi-
14757: minnaksi ei katsottaisi sellaisen avoimen yhtiön              että toivomusaloitteet n:o 55 ja 105
14758: harjoittamaa toimintaa, jonka kaikkien yh-                  hylättäisiin.
14759:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
14760: 
14761: 
14762:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähä-
14763: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         kangas sekä varajäsenet Ahonen, Hämäläinen,
14764: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          Ikkala, Kietäväinen, Melin, Nyby, Pelttari ja
14765: E. Aho, Ajo, Laaksonen, Maijala, Rusanen,            Valli.
14766:                                     Liikevaihtoverolain muutos                                          3
14767: 
14768:                                      Vastalauseita
14769: 
14770:                                                      1
14771: 
14772:    Pienyritysten liikevaihtoverokohtelun yksin-          verollinen liikevaihto säädettäisiin verottomak-
14773: kertaistamiseksi ja toimintaedellytysten muu-            si. Verottoman liikevaihdon raja tulisi olla
14774: toinkin parantamiseksi tulee vähäinen liiketoi-          tässä vaiheessa 80 000 markkaa.
14775: minta jättää jatkossa kokonaan liikevaihtove-               Ehdottamme,
14776: rotuksen ulkopuolelle.
14777:    Vähäinen liiketoiminta määräytyisi tällöin                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14778: vuosiliikevaihdon suuruuden mukaan. Tavoit-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14779: teeksi tulisi ensi vaiheessa asettaa se, että                   vana:
14780: itsensä työllistävän keskimääräinen nykyinen
14781: 
14782: 
14783:                                                Laki
14784:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta
14785: 
14786:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14787:   muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain 4 §:n 3 momentti, 18 §:n 1
14788: momentin e kohta ja 3 momentti, 55 §:n 1 ja 3 momentti sekä 55 b §,
14789:   sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 3 momentti, 18 §:n 1 momentin e kohta ja 3 momentti 31
14790: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1285/87) sekä 55 §:n 1 ja 3 momentti ja 55 b § 23
14791: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1119/87), näin kuuluviksi:
14792: 
14793:                4, 18 ja 55 §                             delta edellä mainituin tavoin lasketun veron
14794:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        määrä on yli JO 000 markkaa, mutta enintään
14795:                                                          16 606 markkaa, verosta maksetaan takaisin
14796:                       55 b §                             määrä, joka saadaan, kun 16 666 markasta
14797:    Jos edellä tässä luvussa säädetyin tavoin             vähennetään laskettu vero ja näin saatu erotus
14798: suoritettavan veron määrä vähennettynä mah-              kerrotaan luvulla 1,5.
14799: dollisten palautettavien verojen määrällä on
14800: kalenterivuodelta enintään JO 000 markkaa,
14801: suoritettu vero maksetaan takaisin verovelvolli-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14802: selle luonnolliselle henkilölle. Jos kalenterivuo-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14803: 
14804: 
14805:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
14806: 
14807:          Esko Aho                         Matti Maijala             Timo Kietäväinen
14808:                          Seppo Pelttari               Hannu Tenhiälä
14809: 4                         1988 vp. -   VaVM n:o 64 -            Esitys n:o 114
14810: 
14811:                                                     II
14812: 
14813:     Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset         vararyhmistä on tulkittava tyhjentäksi. Luet-
14814:                                                          telossa mainitut jätteet ovat maassamme tällä
14815:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan korotet-           hetkellä yleisimmin kerättyjä, minkä perusteel-
14816: tavaksi pienyrittäjiä koskevien, liikevaihtove-          la ne on valittu liikevaihtoverosta vapautetta-
14817: rovelvollisille maksettavien huojennuspalautus-          viksi.
14818: ten markkamääriä. Tässä asiassa olemme yhty-
14819: neet valiokunnan kantaan. Huojennuspalau-                  Käsityöläisen yms. liikevaihtoverottomuus
14820: tukset korotettuinakin koskevat verrttain vä-
14821: häistä toimintaa, mistä syystä olemme ehdotta-              Viime aikoina on ilmennyt, että rajankäynti
14822: neet lisäksi 8 §:n muuttamista, kuten perus-             käsityöläisen ja taiteilijan teoksen välillä on
14823: teluissa jäljempänä todetaan.                            vaikeaa. Käsityöläiset järjestivät juuri hiljat-
14824:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös tar-          tain mielenosoituskäyntejä verovirastoissa ky-
14825: kistettavaksi lääkkeiden liikevaihtoverotusta.           syäkseen, miten heidän teoksensa eroavat tai-
14826: Edelleen veronlisäys ehdotetaan laskettavaksi            teilijoiden teoksista. Ehdotimme ed. Pulliaisen
14827: vastaavalla tavalla. Näissäkin asioissa olemme           ym. lakialoiteen n:o 42 pohjalta lain 8 §:n
14828: yhtyneet valiokunnan kantaan.                            muuttamista. Tämä muutos olisi tuonut ratkai-
14829:                                                          sun juuri käsityöläisten ongelmaan; ei tarvitsisi
14830:                                                          pohtia käsityöläisen teoksen taiteellisuutta tai
14831:       Jätemateriaalin liikevaihtoverottomuus             ainutkertaisuutta.
14832:                                                             Ehdottamamme 8 §:n muutos laajentaisi kä-
14833:    Valiokunnan enemmistön kannasta poiketen              sityöläisten ja heihin rionastettavien liikevaih-
14834: olemme ed. Astalan ym. lakialoitteen n:o 93              toverovapautta nykyisestään. Ehdotuksen mu-
14835: pohjalla ehdottaneet liikevaihtoverolain 4 §:n           kaan luonnollinen henkilö ei olisi liikevaihtove-
14836: muuttamista siten, että verotonta olisi myös             rovelvollinen harjoittaessaan toimintaansa lii-
14837: jätemateriaalin myynti, kun myyjänä on jät-              ketoimipaikassa tai muualla, jos hänen toimin-
14838: teen alkuperäinen kerääjä. Tällaiseksi materi-           tansa käsittää itse valmistettujen tavaroiden
14839: aaliksi ehdotimme paperi-, vaate- ja lasimateri-         myyntiä ja tavaroihin kohdistuvia työsuorituk-
14840: aalia sekä muovi- ja metallimateriaalia.                 sia ja hän käyttää enintään yhtä perheensä
14841:    Jätteiden tehokas jälleenkäsittely ja hyödyn-         ulkopuolista apulaista. Myöskään avoin yhtiö
14842: täminen edellyttää järjestettyä toimintaa, jon-          ei olisi liikevaihtoverovelvollinen, jos yh-
14843: ka on oltava kannattavaa. Keräystoiminnan                tiömiesten toiminta täyttää edellä todetut edel-
14844: kustannukset jätteiden jälleenmyyntihinnasta             lytykset.
14845: ovat tällä hetkellä useimmissa tuoteryhmissä                Verottoman toiminnan määrittely tässä eh-
14846: 80-90 IJfo eli keräystoiminta on varsin huonos-          dotetulla tavalla ei aiheuta tulkintaongelmia,
14847: ti kannattavaa. Jätteiden keräys on kaikkia              sillä samoja verottomuusedellytyksiä on jo
14848: hyödyttävää yhteiskunnallista toimintaa, jota            aiemmin sovellettu invalideihin, joiden työ- tai
14849: tulee tukea samalla tavoin kuin liikevaihtove-           toimintakyky on alentunut vähintään 70 %.
14850: rolain 4 §:ssä lueteltujen alkutuottajan ja alku-        Invalideja koskeva erityissäännös voidaan ku-
14851: peräisen valmistajan myymiä, laissa mainittuja           mota, jos ehdotettu 8 §:n muutos hyväksytään.
14852: tavaroita.                                                  Ehdotammekin,
14853:    Ainoastaan säännösehdotuksessa mainittu-
14854: jen tuotteiden keräystoimintaa harjoittavat                       että valiokunnan mietintöön sisälty-
14855: luonnolliset henkilöt ja yhteisöt jätteiden alku-               vän lakiehdotuksen ja lakialoitteiden
14856: peräisinä kerääjinä saisivat veronhuojennuk-                    n:o 42 ja 93 pohjalta hyväksyttäisiin
14857: sen. Säännösehdotuksessa esitetty luettelo ta-                  seuraava lakiehdotus:
14858:                                    Liikevaihtoverolain muutos                                      5
14859: 
14860:                                              Laki
14861:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta
14862: 
14863:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14864:   muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain 4 §:n 3 momentti, 8 §:n 2
14865: momentti, 18 §:n 1 momentin e kohta ja 3 momentti, 55 §:n 1 ja 3 momentti sekä 55 b §,
14866:   sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 3 momentti, 18 §:n 1 momentin e kohta ja 3 momentti 31
14867: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1285/87) sekä 55 §:n 1 ja 3 momentti ja 55 b § 23
14868: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1119/87), ja
14869:   lisätään lain 4 §:ään uusi 5 momentti ja 8 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti
14870: sekä nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 3-5 momentiksi, seuraavasti:
14871:                       4 §
14872:                                                       Hakemuksesta on 1 ja 2 momentissa tarkoi-
14873:   (3 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)       tetulla elinkeinonharjoittajalla ja avoimella yh-
14874:                                                    tiöllä oikeus tulla verovelvolliseksi.
14875:    Verotonta on myös seuraavien jätemateriaa-
14876: lien myynti, kun myyjänä on materiaalien al-
14877: kuperäinen kerääjä:                                              18, 55 ja 55 b §
14878:    1) paperi-, vaate- ja lasimateriaali; sekä        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14879:    2) muovi- ja metallimateriaali.
14880:                       8§                             Tämä     laki tulee voimaan          päivänä
14881:                                                              kuuta 1989. Lain 4 §:n 3 momenttia
14882:    Tässä laissa tarkoitettuna liiketoimintana ei   sekä 18 §:n 1 momentin e kohtaa ja 3 moment-
14883: myöskään pidetä luonnollisen henkilön liike-       tia sovelletaan tavaraan, joka on toimitettu tai
14884: toimipaikassa tai muualla harjoittamaa toimin-     luovutettu tullivalvonnasta taikka otettu käy-
14885: taa, joka käsittää yksinomaan hänen itsensä ja     tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
14886: perheensä elatukseksi valmistamiensa tavaroi-      lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen. Lain
14887: den myyntiä tai hänen tekemiään työsuorituk-       4 §:n 5 momenttia sovelletaan tavaraan, jonka
14888: sia ja hän käyttää toiminnassaan apulaisina        alkuperäinen kerääjä on toimittanut toiselle
14889: edellä 1 momentissa tarkoitettujen lisäksi enin-   voimaantulopäivänä tai sen jälkeen. Lain
14890: tään yhtä muuta henkilöä. Tässä laissa tarkoi-     8 §:ää sovelletaan voimaantulopäivänä ja sen
14891: tetuksi liiketoiminnaksi ei niinikään katsota      jälkeen. Lain 55 b §:ää sovelletaan ensimmäi-
14892: sellaisen avoimen yhtiön harjoittamaa toimin-      sen kerran vuodelta 1989 takaisin maksetta-
14893: taa, jonka kaikkien yhtiömiesten toiminta täyt-    vaan veroon.
14894: tää tässä lainkohdassa säädetyt edellytykset.
14895: 
14896:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
14897: 
14898:                      Timo Laaksonen                         Juhani Vähäkangas
14899:                           1988 vp. -    VaVM n:o 65 -       Esitys n:o 116
14900: 
14901: 
14902: 
14903: 
14904:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 65 halli-
14905:                                   tuksen esityksen johdosta kone- ja laiteinvestointien vähennysoi-
14906:                                   keutta koskeviksi muutoksiksi liikevaihtoverolainsäädäntöön
14907: 
14908:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1988            Tuotannollisten investointien vähennysoikeu-
14909: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       desta säädetään eräitä tuotannollisia investoin-
14910: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       teja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
14911: 116 kone- ja laiteinvestointien vähennysoikeut-      kiin annetussa laissa ja energiainvestointien
14912: ta koskeviksi muutoksiksi liikevaihtoverolain-       vähennysoikeudesta energiainvestointien liike-
14913: säädäntöön.                                          vaihtoverovähennyksestä annetussa laissa.
14914:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on             Liikevaihtoverovelvollinen saa vähentää 75
14915: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 13 päivänä        prosenttia uuden teollisuusrakennuksen osto-
14916: syyskuuta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi        hinnasta. Vähennys vastaa keskimäärin raken-
14917: lähettämän ed. Laineen ym. lakialoitteen n:o         nuksen ostohintaan sisältyvän liikevaihtoveron
14918: 65 laiksi eräitä tuotannollisia investointeja kos-   täyttä määrää.
14919: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-         Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava
14920: netun lain kumoamisesta sekä eduskunnan va-          liikevaihtoverovelvollinen saa lisäksi vähentää
14921: liokuntaan 11 päivänä lokakuuta 1988 valmis-         80 prosenttia välittömästi valmistustoiminnassa
14922: televasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Laakso-      tai siihen liittyvässä tutkimus- ja kehittämistoi-
14923: sen ym. lakialoitteen n:o 85 kone- ja laiteinves-    minnassa pääasiallisesti käytettäväksi hankki-
14924: tointien vähennysoikeutta koskeviksi muutok-         miensa tai itse maahan tuomiensa koneiden,
14925: siksi liikevaihtoverolainsäädäntöön.                 laitteiden, työkalujen ja niiden osien sekä nii-
14926:    Niin ikään valiokunta on käsitellyt eduskun-      den ostohinnan yhteydessä suoritettavien verol-
14927: nan valtiovarainvaliokuntaan 11 päivänä kesä-        listen asennustöiden ostohinnoista.
14928: kuuta 1987 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-        Energiainvestointien liikevaihtoverovähen-
14929: tämät ed. Anttilan toivomusaloitteen n:o 75/         nyksistä annetun lain mukainen vähennysoi-
14930: 1987 vp. jäteraaka-aineiden käytön lisäämises-       keus koskee tiettyjä, laissa erikseen mainittuja
14931: tä verosäännöksiä muuttamalla, ed. Joenpalon         uusinvestointeja. Vähennysoikeus on saman-
14932: ym. toivomusaloitteen n:o 104/1987 vp. teolli-       suuruinen kuin tuotannollisten investointien
14933: sen rakentamisen liikevaihtoverotuskohtelusta,       vähennysoikeus eli rakennusinvestointien osal-
14934: ed. Kärhän toivomusaloitteen n:o 132/1987 vp.        ta 75 prosenttia sekä kone- ja laiteinvestointien
14935: jätteiden hyödyntämiseen käytettävien inves-         osalta 80 prosenttia.
14936: tointien vähennyskelpoisuuden voimaansaatta-            Hallitus ehdottaa, että liikevaihtoveron ker-
14937: misesta liikevaihtoverotuksessa, ed. Melinin         taantumisen vähentämiseksi kone- ja laitein-
14938: ym. toivomusaloitteen n:o 159/1987 vp. teolli-       vestointien vähennysoikeus korotettaisiin 80
14939: suuden investointien vähennysoikeuden laajen-        prosentista 90 prosenttiin. Käytettyjen konei-
14940: tamisesta liikevaihtoverotuksessa ja ed. Puo-        den ja laitteiden myyntihinnoista sekä vähen-
14941: lanteen ym. toivomusaloitteen n:o 193/1987           nysoikeuden ulkopuolella olevaan käyttötar-
14942: vp. ympäristönsuojeluinvestointien liikevaihto-      koitukseen siirrettävien koneiden ja laitteiden
14943: veron poistamisesta. Lisäksi valiokunta on kä-       arvosta olisi vastaavasti ehdotuksen mukaan
14944: sitellyt eduskunnan valiokuntaan valmistele-         luettava 90 prosenttia myynnin verotusarvoon.
14945: vasti käsiteltäväksi 3 päivänä toukokuuta 1988       Energiainvestointien liikevaihtoverovähennyk-
14946: lähettämän ed. Laxin toivomusaloitteen n:o 88        sistä annetun, vuoden 1995 loppuun saakka
14947: liikevaihtoveron poistamisesta rikinpoistolai-       voimassa olevan lain 2 §:n 3 momentin sana-
14948: toksiin tehtäviltä investoinneilta.                  muotoa ehdotetaan samalla selvennettäväksi.
14949:    Investointien vähennysoikeus koskee Suo-             Lakialoitteeseen n:o 65 sisältyvän lakiehdo-
14950: men liikevaihtoverojärjestelmässä tuotannolli-       tuksen mukaan kumottaisiin tuotannollisia in-
14951: sia investointeja ja eräitä energiainvestointeja.    vestointeja koskevista poikkeuksista liikevaih-
14952: 
14953: 28ll51Z
14954: 2                        1988 vp. -     VaVM n:o 65 -       Esitys n:o 116
14955: 
14956: toverolakiin annettu laki vuoden 1989 alusta         että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin
14957: lukien.                                              ympäristönsuojeluinvestointien liikevaihtove-
14958:    Lakialoitteeseen n:o 85 sisältyvän lakiehdo-      ron poistamiseksi.
14959: tuksen mukaan kone- ja laiteinvestointien vä-           Toivomusaloitteessa n:o 88 ehdotetaan edus-
14960: hennysoikeus olisi 40 prosenttia.                    kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
14961:    Toivomusaloitteessa n:o 75/1987 vp. ehdote-       ryhtyisi toimenpiteisiin liikevaihtoveron poista-
14962: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            miseksi rikinpoistolaitteisiin tehtäviltä inves-
14963: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin investoin-    toinneilta viimeistään vuoden 1989 alusta.
14964: tien lvv-huojennuksen myöntämiseksi jäte-               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14965: raaka-aineiden keräilyä ja käsittelyä harjoitta-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
14966: ville yrityksille.                                   tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
14967:    Toivomusaloitteessa n:o 104/1987 vp. ehdo-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14968: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
14969: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin teollisen     sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valio-
14970: rakentamisen asettamiseksi liikevaihtoverotuk-       kunta on todennut, ettei energiainvestointien
14971: sen osalta tasa-arvoiseen asemaan työmaalla          liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain
14972: tapahtuvan rakentamisen kanssa.                      2 §:ään ehdotettua sanonnallista muutosta voi-
14973:    Toivomusaloitteessa n:o 132/1987 vp. ehdo-        da pitää tarkoituksenmukaisena, joten säännös
14974: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          on tältä osin säilytetty nykyisenä. Lisäksi valio-
14975: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin jätteiden     kunta on korjannut lainvoimaantulo-ja siirty-
14976: hyödyntämiseen käytettävien investointien ja         mäsäännöksen 2 momentissa olevan virheelli-
14977: ostomenojen vähennysoikeuden toteuttamisek-          sen viittaussäännöksen.
14978: si liikevaihtoverotuksessa.                             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
14979:    Toivomusaloitteessa n:o 159/1987 vp. ehdo-        ta on asettunut kielteiselle kannalle.
14980: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14981: että hallitus antaisi eduskunnalle esitykset teol-
14982: lisuuden investointien vähennysoikeuden laa-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14983: jentamiseksi liikevaihtoverotuksessa ja tasaus-             hallituksen esitykseen sisältyvän 1. la-
14984: veron supistamiseksi.                                       kiehdotuksen muuttamattomana ja 2.
14985:    Toivomusaloitteessa n:o 193/1987 vp. ehdo-               lakiehdotuksen näin kuuluvana:
14986: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
14987: 
14988: 
14989: 
14990: 2.                                             Laki
14991:      energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
14992: 
14993:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksis-
14994: tä 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetun lain (547/86) 2 §:n 3 momentti ja 4 §:n 2 momentti
14995: seuraavasti:
14996: 
14997:                        2§                                                 4§
14998:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
14999:    (Poist.) Verovelvollinen saa niin ikään vä-
15000: hentää 90 prosenttia niiden välittömästi 1 ja 2
15001: momentissa tarkoitetuissa rakennuksissa ja py-              Voimaantulo- ja siirtymäsäännös
15002: syvissä rakennelmissa harjoitetussa tavaran             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15003: valmistustoiminnassa käytettävien koneiden ja           Lain 2 §:n 3 momenttia sovelletaan niihin
15004: laitteiden samoin kuin niiden hankinnan yhtey-       lainkohdassa mainittuihin tavaroihin, jotka on
15005: dessä suoritettavien verollisten asennustöiden       toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta vä-
15006: ostohinnoista, jotka liittyvät rakennusinves-        hennyksen tekemiseen oikeutetulle verovelvolli-
15007: tointiin sitä käyttöön otettaessa (kone- ja lai-     selle tai jotka tämä on ottanut käytettäväksi
15008: teinvestointi).                                      muuhun kuin myyntitarkoitukseen lain voi-
15009:                              Investointien liikevaihtoverovähennykset                                     3
15010: 
15011: maantulopäivänä tai sen jälkeen, sekä niihin             tavaroihin, jotka on toimitettu asennuspaikalle
15012: työsuorituksiin, jotka on aloitettu lain voi-            ennen viimeksi mainitun päivän päättymistä,
15013: maantulopäivänä tai sen jälkeen. Jos koneen              sekä työsuorituksen siihen osaan, joka on ta-
15014: tai laitteen toimittaminen tai työsuorituksen            pahtunut ennen mainitun päivän päättymistä.
15015: tekeminen on joulukuun 31 päivän 1995 päät-                (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15016: tyessä kesken, sovelletaan tätä lakia vain niihin
15017: 
15018: 
15019:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-              Vielä valiokunta ehdottaa,
15020: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
15021:                                                                    että toivomusaloitteet n:o 7511987
15022:          että lakialoitteisiin n:o 65 ja 85 sisäl-              vp., 104/1987 vp., 132/1987 vp., 159/
15023:        tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.                       1987 vp., 193/1987 vp. ja 88 hylättäi-
15024:                                                                 siin.
15025:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
15026: 
15027: 
15028:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Tenhiälä, Viljanen (osittain) ja Vähäkangas
15029: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             (osittain) sekä varajäsenet Ahonen, Hämäläi-
15030: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),           nen, Ikkala, Kietäväinen (osittain), Melin (osit-
15031: jäsenet E. Aho, Ajo (osittain), Laaksonen,               tain), Nyby (osittain), Pelttari, Renlund (osit-
15032: Lahti-Nuuttila (osittain), Maijala, Mäkipää              tain), Tiuri (osittain), Valli (osittain), Vihriälä
15033: (osittain), Rusanen (osittain), Sasi, Savolainen,        (osittain) ja Viinanen (osittain).
15034: 
15035: 
15036: 
15037: 
15038:                                      Vastalauseita
15039: 
15040:                                                      1
15041: 
15042:    Ympäristönsuojeluinvestointeja liikevaihto-              Hallitus lupasi ohjelmassaan edistää ympä-
15043: verotetaan varsinaista tuotannollista toimintaa          ristönsuojelua mm. verotuksellisin keinoin. Sa-
15044: ankarammin. Teollisuusrakennusten liikevaih-             maan tähtää myös veroministeri Ulla Puolan-
15045: toverovapaus ei koske ympäristönsuojeluun                teen ensimmäisenä allekirjoittama kokoomuk-
15046: käytettäviä rakennuksia. Siten esimerkiksi jäte-         sen ryhmäaloite, joka jätettiin huhtikuussa
15047: vedenpuhdistamot ovat liikevaihtoverollisia.             1987. Siinä hallitukselta edellytettiin pikaisia
15048: Samoin niissä käytettävien kemikaalien osto-             toimenpiteitä ympäristönsuojeluinvestointien
15049: hinnat ovat liikevaihtoverotuksessa vähennys-            liikevaihtoveron poistamiseksi.
15050: kelvottomia.                                                Mielestämme olisi ollut tarkoituksenmukais-
15051:    Rikkipäästöjen vähentämisohjelman toteut-             ta toteuttaa tarvittavat muutokset kone- ja
15052: taminen edellyttää vuoteen 1993 mennessä noin            laiteinvestointien vähennysoikeuden muutok-
15053: kahden miljardin markan suuruisia investointe-           sen yhteydessä.
15054: ja, joista huomattava osa jouduttaisiin voimas-             Eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
15055: sa olevan lainsäädännön perusteella toteutta-            poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annettua
15056: maan liikevaihtoverollisina.                             lakia tulisikin muuttaa niin, että jäteveden-
15057: 4                         1988 vp. -     VaVM n:o 65 -       Esitys n:o 116
15058: 
15059: puhdistamot ja muut ympäristönsuojeluun liit-         liikevaihtoverotuksen erityisrasitukset. Tuotan-
15060: tyvät rakennukset vapautuisivat liikevaihtove-        nollisten investointien liikevaihtoverohuojen-
15061: rosta.                                                nukset tulisikin laajentaa koskemaan myös jät-
15062:   Uudet savukaasunpoistolaitteet tulisi ener-         teiden keräilyssä ja käsittelyssä käytettäviä ra-
15063: giainvestointien liikevaihtoverovähennyksistä         kennuksia, koneita ja laitteita.
15064: annetun lain säännöksistä poiketen tehdä vä-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15065: hennyskelpoisiksi. Siten sekä vanhoihin että
15066: uusiin energiantuotantolaitoksiin sijoitettavat                että hallituksen esitykseen sisältyvä 2.
15067: savukaasunpuhdistuslaitteet vapautuisivat lii-               lakiehdotus hyväksyttäisiin valiokun-
15068: kevaihtoverosta.                                             nan ehdottamassa muodossa ja 1. la-
15069:   Kiireellinen tehtävä on myös jätteiden hyöty-              kiehdotus näin kuuluvana:
15070: käytön edistäminen poistamalla sitä koskevat
15071: 
15072: 
15073: 
15074: 
15075: 1.
15076:                                                 Laki
15077: eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 ja
15078:                                         4 §:n muuttamisesta
15079: 
15080:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
15081: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (848/80) 3 §:n 1
15082: momentti ja 4 §:n 1 ja 3 momentti,
15083:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa
15084: (546/86) ja 4 §:n 1 ja 3 momentti 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (946/85),
15085:   sekä lisätään 4 §:ään uusi 3 ja 4 momentti, jolloin edellä tarkoitettu nykyinen 3 momentti
15086: muuttuu uudeksi 5 momentiksi, seuraavasti:
15087: 
15088:                         3 §
15089:    Teollisuusrakennuksena pidetään rakennusta            Edellä 1 momentissa tarkoitetuksi valmistus-
15090: tai pysyvää rakenne/maa, jota käytetään teh-          toiminnaksi katsotaan myös teräs- ja metalliro-
15091: taana, työpajana tai tällaiseen toimintaan välit-     mun, keräyspaperin, tekstiilijätteen ja keräys-
15092: tömästi liittyvänä käyttö-, tutkimus- tai kehit-      lasin käsittely teollisuuden raaka-aineeksi.
15093: tämislaboratoriona taikka varastona, jäteve-             Poiketen siitä, mitä energiainvestointien lii-
15094: denpuhdistamona, toimisto- tai sosiaalitiloina        kevaihtoverovähennyksistä       annetun      lain
15095: tahi muuhun tehdas- tai työpajatoimintaan             2 §:ssä on säädetty, uudet savukaasunpuhdis-
15096: välittömästi liittyvään tarkoitukseen. Teolli-        tuslaitteet ovat tämän lain nojalla vähennyskel-
15097: suusrakennukseksi katsotaan myös rakennus,            poisia.
15098: jossa suoritetaan teräs- ja metal/iromun, ke-            (5 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-
15099: räyspaperin, tekstiilijätteen tai lasi-, muovi- tai   nössä)
15100: kumiromun käsittelyä teollisuuden raaka-
15101: aineeksi.
15102:                                                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15103:                      4§                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15104:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15105: 
15106: 
15107: 
15108:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
15109: 
15110:          Esko Aho                         Matti Maijala            Timo Kietäväinen
15111:                          Seppo Pelttari              Hannu Tenhiälä
15112:                                Investointien liikevaihtoverovähennykset                                 5
15113: 
15114:                                                        II
15115: 
15116: Lakiehdotuksista                                            Toivomusaloitteista
15117: 
15118:    Hallitus ehdotti yritysten verotuksen vähen-            Ed. Kärhän toivomusaloitteessa (n:o 132/
15119: tämistä siten, että nostetaan kone- ja laitein-         1987 vp.) ehdotetaan jätteiden hyödyntämiseen
15120: vestointien liikevaihtoverohuojennus nykyises-          käytettävien investointien vähennyskelpoisuu-
15121: tä 80 o/o:sta 90 %:ksi. Tämän jälkeen poistet-          den voimaansaattamista liikevaihtoverotukses-
15122: taisiin koneilta ja laitteilta kokonaan liikevaih-      sa.
15123: tovero. Hallitus tähtää arvonlisäverojärjestel-            Ed. Puolanteen ym. toivomusaloitteessa n:o
15124: mään siirtymiseen - eli kokoomus, sosiali-              193/1987 vp. ehdotetaan ympäristönsuojeluin-
15125: demokraatit, RKP ja SMP maksattaisivat ku-              vestointien liikevaihtoveron poistamista.
15126: luttajilla, tavallisilla palkansaajilla ja eläkeläi-       Ed. Laxin toivomusaloitteessa n:o 88 ehdo-
15127: sillä sen välillisen veron, mitä yritykset vielä        tetaan liikevaihtoveron poistamista rikinpoisto-
15128: tänä päivänä maksavat. Näin ne ovat mukaut-             laitoksiin tehtäviltä investoinneilta.
15129: tamassa meitä Euroopan yhteisön vaatimuk-                  Nämä aloitteet ovat juuri oikea tapa valikoi-
15130: siin, tavallisen pieni- ja keskituloisen kustan-        den tukea sellaisia toimenpiteitä, jotka edistä-
15131: nuksella. Tähän valiokunnan enemmistö on                vät ympäristönsuojelua. Siksi me olemme niitä
15132: innolla suostunut.                                      valiokunnassa tukeneet. Mikäli ne olisi tehty
15133:    Hallituksen esitys vähentää liikevaihtoveron         lakialoitteina, olisimme niitä myös itse sään-
15134: tuottoa 300 miljoonaa markkaa vuodessa.                 nöstekstiin esittäneet.
15135:    Edustaja Laaksosen lakialoitteen n:o 85 mu-             Ehdotammekin,
15136: kaisesti SKDL:n edustajat ehdottivat valiokun-
15137: nassa, että koneiden ja laitteiden liikevaihtove-                   että Eduskunta hyväksyisi valiokun-
15138: rohuojennus alennettaisiin ensi vuodeksi                          nan mietintöön sisältyvien lakiehdotus-
15139: 40 %:ksi nykyisen 80 %:n asemesta ja että                         ten asemesta seuraavat /akiehdotukset:
15140: seuraavana vuonna vähennys poistuisi koko-
15141: naan. Se lisäisi liikevaihtoveron tuottoa 1 200
15142: miljoonaa markkaa.
15143: 
15144: 
15145: 
15146: 1.
15147:                                                  Laki
15148: eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
15149:                                       4 §:n muuttamisesta
15150: 
15151:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
15152: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (848/80) 4 §:n 1 ja 3
15153: momentti,
15154:   sellaisina kuin ne ovat 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (946/85), näin kuuluviksi:
15155: 
15156:                         4§                              mainitut tavarat, 40 prosenttia liikevaihtovero-
15157:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava            lain 17 §:n 1 momentin mukaisesti myynnin
15158: verovelvollinen saa vuonna 1989 vähentää 40             verotusarvoon luettavasta määrästä.
15159: prosenttia välittömästi tässä toiminnassa tai
15160: siihen liittyvässä tutkimus- ja kehittämistoi-             Jos verovelvollinen myy tavaran, jonka osal-
15161: minnassa pääasiallisesti käytettäväksi hankki-          ta hän on tehnyt 1 momentin tai liikevaihtove-
15162: miensa tai itse maahantuomiensa koneiden,               rolakiin väliaikaisesti lisätyn 18 b §:n mukai-
15163: laitteiden ja työkalujen sekä niiden osien sa-          sen vähennyksen, luetaan myynnin verotusar-
15164: moin kuin niiden hankinnan yhteydessä suori-            voon 40 prosenttia tavaran myyntihinnasta.
15165: tettavien verollisten asennustöiden ostohinnois-        Jos verovelvollinen ottaa sanotun tavaran käy-
15166: ta, tai jos verovelvollinen on itse valmistanut         tettäväksi muussa kuin 1 momentissa tarkoite-
15167: 6                         1988 vp. -     VaVM n:o 65 -       Esitys n:o 116
15168: 
15169: tussa valmistus- tai siihen liittyvässä tutkimus-     rästä taikka, jos tavaran käypä myyntihinta on
15170: ja kehittämistoiminnassa taikka lopettaa sano-        näitä pienempi, 40 prosenttia käyvästä myynti-
15171: tun toiminnan harjoittamisen, luetaan 40 pro-         hinnasta myynnin verotusarvoon.
15172: senttia tavaran ostohinnasta tai liikevaihtove-
15173: rolain 17 §:n 1 momentin mukaisesti verovel-              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15174: vollisen myynnin verotusarvoon luetusta mää-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15175: 
15176: 
15177: 
15178: 
15179: 2.
15180:                                                 Laki
15181:      energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
15182: 
15183:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksis-
15184: tä 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetun lain (547/86) 2 §:n 3 momentti ja 4 §:n 2 momentti näin
15185: kuuluviksi:
15186: 
15187:                        2§                             detyn ajan päättymistä muuhun kuin 2 §:ssä
15188:                                                       tai eräitä tuotannollisia investointeja koskevis-
15189:     Ottaessaan rakennusinvestoinnin käyttöön          ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetus-
15190: verovelvollinen saa vuonna 1989 vähentää 40           sa laissa tarkoitettuun vähennykseen oikeutta-
15191: prosenttia investointiin liittyvien, välittömästi 1   vaan käyttöön, on luettava 40 prosenttia kone-
15192: ja 2 momentissa tarkoitetuissa rakennuksissa          ja laiteinvestoinnin ostohinnasta myynnin ve-
15193: ja pysyvissä rakennelmissa harjoitetussa tava-        rotusarvoon. Jos verovelvollinen myy edellä
15194: ran valmistustoiminnassa käytettävien konei-          mainitun koneen tai laitteen tai lopettaa vähen-
15195: den ja laitteiden samoin kuin niiden hankinnan        nykseen oikeuttavan valmistustoiminnan har-
15196: yhteydessä suoritettavien verollisten asennus-        joittamisen, on lisäksi voimassa, mitä eräitä
15197: töiden ostohinnoista (poist.) (kone- ja laitein-      tuotannollisia investointeja koskevista poik-
15198: vestointl).                                           keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
15199:                        4§                             4 § :n 3 momentissa on säädetty.
15200: 
15201:    Verovelvollinen, joka ottaa koneen tai lait-
15202: teen, jonka osalta on voitu tehdä tässä laissa            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15203: tarkoitettu vähennys, ennen 1 momentissa sää-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15204: 
15205: 
15206:   Samalla, yhtyen muilta osin valiokunnan                      että toivomusaloitteet n:o 132/1987
15207: ehdotukseen toivomusaloitteista, ehdotamme                   vp., 193/1987 vp. ja 88 hyväksyttäisiin.
15208: kuitenkin,
15209: 
15210:        Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
15211: 
15212:                        Timo Laaksonen                           Juhani Vähäkangas
15213:                          1988 vp. -   VaVM n:o 66 -       Esitys n:o 164
15214: 
15215: 
15216: 
15217: 
15218:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66 halli-
15219:                                 tuksen esityksestä laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä
15220:                                 eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
15221: 
15222:    Eduskunta on lähettänyt 11 päivänä loka-           Lisäksi lakia ehdotetaan muutettavaksi siten,
15223: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      että lainan korkotukilainaksi hyväksyvä minis-
15224: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   teriö voi oikeuttaa alaisensa keskusviraston tai
15225: 164 laiksi luottolaitosten varoista myönnettä-     piirihallintoviranomaisen hyväksymään korko-
15226: vistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2    tukilainaksi määrältään enintään miljoonan
15227: ja 5 §:n muuttamisesta.                            markan suuruisen lainan.
15228:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä          Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
15229: mainittua lakia täydennettäväksi siten, että       tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
15230: korkotukilainoja voidaan antaa myös uuteen
15231: energiantuotantoteknologiaan perustuviin hank-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
15232: keisiin sekä ravi- ja ratsastusurheilutoimintaan          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15233: liittyviin rakennus- ja perusparantamishankkei-           tomana.
15234: siin ja hankintoihin sekä näistä toimenpiteistä
15235: aiheutuneiden velkojen vakauttamiseen.
15236:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
15237: 
15238: 
15239:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
15240: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala, Kie-
15241: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        täväinen, Melin, Pelttari, Tiuri ja Valli.
15242: E. Aho, Ajo, Laaksonen, Maijala, Sasi, Savo-
15243: 
15244: 
15245: 
15246: 
15247: 281152A
15248:                          1988 vp. -   VaVM n:o 67 -       Esitys n:o 166
15249: 
15250: 
15251: 
15252: 
15253:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67 halli-
15254:                                  tuksen esityksestä laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muutta-
15255:                                  misesta
15256: 
15257:    Eduskunta on lähettänyt 18 päivänä loka-        lä vähennettynä. Lisäksi rahalaitos maksaa
15258: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      talletukselle tallettamisen aloittamisvuodelta ja
15259: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   tämän jälkeen enintään viideltä kalenterivuo-
15260: 166 laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muut-     delta lisäkorkoa, jonka suuruus on 1,25 pro-
15261: tamisesta.                                         senttia vuodessa.
15262:    Voimassa olevan lain mukaan rahalaitoksen          Lakia ehdotetaan muutettavaksi myös siten,
15263: asuntosäästötalletukselle maksama korko ja li-     että asuntosäästöpalkkion (4 500 mk) lapsiko-
15264: säkorko määräytyy karttuvan talletustilin ja       rotus nostetaan 500 markasta 800 markkaan
15265: kuuden kuukauden määräaikaistilin korkojen         kunkin sellaisen alaikäisen lapsen osalta, joka
15266: mukaan laskettuna.                                 asuu samassa taloudessa asuntosäästötalletta-
15267:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakia        jan kanssa.
15268: muutettavaksi siten, että asuntosäästötalletuk-       Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
15269: selle maksettava korko määritellään Suomen         tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
15270: Pankin peruskoron avulla. Ehdotuksen mu-
15271: kaan rahalaitos maksaa asuntosäästötalletuk-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
15272: selle korkoa, jonka suuruus vuodessa on Suo-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15273: men Pankin peruskorko 4,25 prosenttiyksiköl-              tomana.
15274:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
15275: 
15276: 
15277:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
15278: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala, Kie-
15279: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        täväinen, Melin ja Pelttari.
15280: E. Aho, Ajo, Laaksonen, Maijala, Sasi, Savo-
15281: 
15282: 
15283: 
15284: 
15285:                                       Vastalause
15286: 
15287:    Asuntosektorilla valtion tulo- ja menoarvio-    palkkio on liian alhainen, omarahoitusosuus
15288: esitys on niukka, niin asuntojen määrillä kuin     on liian korkea, lapsikorotus on liian pieni,
15289: markoillakin mitattuna. Lisäksi määrärahat         lainan takaisinmaksuaika on liian lyhyt ja
15290: ovat ristiriidassa tulo- ja menoarvion perus-      ylimmät hyväksyttävät asuntojen neliöhinnat
15291: teluitten ja tavoitteiden kanssa. Koko asumis-     ovat liian alhaisia. Tästä huolimatta hallitus ei
15292: sektorin heikko kehittäminen näkyy myös            esitä järjestelmään korjauksia käytännössä
15293: asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kohdalla.          lainkaan.
15294:    Nuorten asuntosäästöpalkkiojärjestelmä si-         Asumiskustannukset ovat nousseet koko
15295: sältää lukuisia epäkohtia, jotka ovat suuresti     maassa viimeisen vuoden aikana voimakkaasti,
15296: heikentäneet järjestelmän toimivuutta. Säästö-     erityisesti nousua on tapahtunut pääkaupunki-
15297: 281153B
15298: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 67 -       Esitys n:o 166
15299: 
15300: seudulla, missä hintataso on vuodessa noussut       eräissä muissa kaupungeissa asuntojen hintata-
15301: noin 40 prosenttia. Nuorten perheiden kohdal-       so ylittää merkittävästi ASP-järjestelmän salli-
15302: la asunnon hankkiminen ja perheen kasvaessa         man hintatason. Tästä syystä valiokunnan mie-
15303: suuremman asunnon vaihtaminen on entistä            tinnössä olisi tullut lausua lakiesityksen perus-
15304: vaikeampaa varsinkin, kun asuntolainojen kor-       telujen kohdalla: "Valiokunta edellyttää, että
15305: kojen vähennysoikeutta rajoitetaan vuoden           asuntosäästöpalkkiojärjestelmän piiriin hyväk-
15306: 1989 alusta. Monet perheet voivat asuntolaino-      syttävien asuntojen hintarajoja korotetaan tun-
15307: jen koroista enää vähentää verotuksessa vain        tuvasti siten, että myös käytännössä koko maa
15308: noin puolet, kun tilanne oli aikaisemmin sel-       kuuluu järjestelmän piiriin."
15309: västi parempi. Asumiskustannuksia on lisännyt          Budjetissa ASP-korkotukeen varattu määrä-
15310: myös peruskoron nostaminen. Nuorten perhei-         raha ei mahdollista nykyisellään hintarajojen
15311: den aseman parantamiseksi olisi välttämättä         nostamista, joten erityisesti pääkaupunkiseu-
15312: kehitettävä myös asuntosäästöpalkkiojärjestel-      dun ASP-säästäjät jäävät ilman asuntoja, joi-
15313: män toimivuutta. Hallituksen linja on johta-        hin heillä olisi mahdollisuus saada korkotukea.
15314: massa siihen, että ASP-järjestelmä menettää         Myös korkotukilainojen määriä on tuntuvasti
15315: kokonaan merkityksensä todellisena vaihtoeh-        korotettava. Omarahoitusosuutta on asuntojen
15316: tona asunnon hankkimisessa.                         hintojen noustessa välttämättä alennettava.
15317:   Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämi-        Valiokunnan mietinnön perusteluissa olisi tul-
15318: seksi on asuntosäästöpalkkiota korotettava en-      lutkin lausua: "Valiokunta edellyttää, että
15319: si vuoden alussa nykyisestä 4 500 markasta          omarahoitusosuus alennetaan 5 prosenttiin
15320: 2 000 markalla 6 500 markkaan. Hallitus ei          asunnon hinnasta.''
15321: ehdota asuntosäästöpalkkioon lainkaan koro-            Korkeat hankintakustannukset johtavat sii-
15322: tusta.                                              hen, etteivät nuoret kykene selviytymään ly-
15323:    Tämän lisäksi ehdotamme asuntosäästöpalk-        hennyksistä, ellei laina-aikoja pidennetä. Nuo-
15324: kion korottamista kunkin alaikäisen lapsen          ret joutuvat tietysti huolehtimaan samanaikai-
15325: osalta, joka asuu samassa taloudessa asunto-        sesti muista perheen perushankinnoista. Tästä
15326: säästötallettajan kanssa, 500 markasta 1 000        syystä valiokunnan mietinnön perusteluissa oli-
15327: markkaan ensi vuoden alussa. Hallitus esittää       si tullut lausua: "Valiokunta edellyttää, että
15328: lapsikorotukseen ainoastaan 300 markan li-          korkotukilainojen laina-aikoja pidennetään ny-
15329: säystä. Vastaisuudessa näitä määriä on vielä        kyisestään."                       ·
15330: korotettava.                                           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15331:    ASP-järjestelmän toimivuuden parantami-
15332: seksi tulisi järjestelmän piiriin hyväksyttävien             että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15333: asuntojen hintarajoja selvästi nostaa. Tällä               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15334: hetkellä esimerkiksi pääkaupunkiseudulla ja                vana:
15335: 
15336:                                               Laki
15337:                             asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta
15338: 
15339:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun asuntosääs-
15340: töpalkkiolain 5 §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1036/85) ja
15341: osittain muutettuna 12 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (931/86), näin kuuluvaksi:
15342: 
15343:                       5 §                           samassa taloudessa asuntosäästötallettajan
15344:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           kanssa silloin, kun asuntoa koskeva kauppa-
15345:    Valtio suorittaa asuntosäästötalletukselle ra-   kirja tehdään tai rakennusvalvontaviranomai-
15346: halaitoksen välityksellä asuntosäästöpalkkiona      nen suorittaa asunnon loppukatselmuksen.
15347: 6 500 markkaa hankittavaa asuntoa kohti. Tä-
15348: tä palkkiota korotetaan 1 000 markalla kunkin            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15349: sellaisen alaikäisen lapsen osalta, joka asuu         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15350: 
15351:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1988
15352: 
15353:         Timo Kietäväinen               Seppo Pelttari                 Hannu Tenhiälä
15354:         Matti Maijala                  Esko Aho                       Timo Laaksonen
15355:                                        Juhani Vähäkangas
15356:                          1988 vp. -    VaVM n:o 68 -       Esitys n:o 107
15357: 
15358: 
15359: 
15360: 
15361:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 68 halli-
15362:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion suhdannerahastosta an-
15363:                                  netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
15364: 
15365:    Eduskunta on 20 patvana syyskuuta 1988          tuvaa valtion verotulojen vähenemistä eikä nii-
15366: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     tä osoitettaisi minkään tietyn menon katteeksi.
15367: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     Tämän vuoksi varat tulisi olla käytettävissä
15368: 107 laiksi valtion suhdannerahastosta annetun      valtion tulo- ja menoarvion kattamiseen riip-
15369: lain väliaikaisesta muuttamisesta.                 pumatta suhdannetilanteesta vuoden 1989 alus-
15370:    Valtion suhdannerahastosta annetun lain         sa.
15371: 1 §:n mukaan rahaston varoja voidaan käyttää          Hallitus ehdottaa, että suhdannerahastola-
15372: suhdannevaihteluiden tasoittamiseksi tarpeel-      kiin lisättäisiin väliaikaisesti uusi 3 a §, jolla
15373: listen sekä työllisyyden turvaamista tai talou-    edellä tarkoitettujen varojen ja niiden korko-
15374: dellista kasvua ja kotimaista kokonaiskysyntää     jen siirtäminen takaisin valtiovarastoon ja käy-
15375: suhdanteiden heikentyessä tehokkaasti ylläpitä-    tettäväksi verouudistuksen osittaiseen rahoitta-
15376: vien tai elvyttävien valtion toimenpiteiden ra-    miseen olisi mahdollista vuonna 1989.
15377: hoittamista varten. Lain 2 §:n mukaan suhdan-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15378: nerahaston varoja siirretään lasku- ja matala-     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
15379: suhdanteen aikana takaisin valtiovarastoon         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
15380: käytettäväksi 1 §:ssä mainittuihin tarkoituksiin   liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
15381: valtion tulo- ja menoarviossa määrättävällä        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15382: tavalla.                                           hyväksymistä.
15383:    Valtion vuoden 1987 toisessa lisämenoarvi-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15384: ossa valtion suhdannerahastoon siirrettiin
15385: 900 000 000 markkaa. Suhdannerahastossa                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15386: olevat varat on tarkoitus käyttää kokonaisve-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15387: rouudistuksen ensimmäisen vaiheen rahoituk-                dotuksen muuttamattomana.
15388: seen. Varoilla katettaisiin uudistuksesta aiheu-
15389:     Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1988
15390: 
15391: 
15392:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         varajäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala, Me-
15393: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       lin, Paakkinen, Renlund, T. Roos, Seppänen
15394: Hakola, jäsenet Laaksonen, Maijala, Mattila,       ja Siitonen.
15395: Pekkarinen, Rusanen, Sasi ja Viljanen sekä
15396: 
15397: 
15398: 
15399: 
15400: 281186M
15401:      \                     1988 vp. -    VaVM n:o 69 -       Esitys n:o 106
15402: 
15403: 
15404: 
15405: 
15406:                                      VaIti o vara i n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 69 halli-
15407:                                   tuksen esityksen johdosta valtion liikelaitoksista annetun lain
15408:                                   (627 /87) mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna
15409:                                   1989
15410: 
15411:    Eduskunta on 20 patvana syyskuuta 1988               Valtioneuvosto antaa määräyksiä liikelaitos-
15412:  lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ten lainanoton rajoista ja ehdoista. Tarkoituk-
15413:  vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      sena on, että liikelaitokset voisivat eduskunnan
15414:  106 valtion liikelaitoksista annetun lain (627/     suostumuksen rajoissa ja valtioneuvoston mää-
15415:  87) mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-     räämät ehdot huomioon ottaen itse päättää
15416: sista vuonna 1989.                                   lainanotostaan.
15417:    Valtion liikelaitoksista annetun lain 8 §:n          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15418: nojalla liikelaitokselle voidaan liikelaitoskoh-     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
15419: taisessa laissa antaa oikeus ottaa pitkäaikaista     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
15420: lainaa eduskunnan suostumuksen rajoissa.             liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
15421: Vuoden 1989 alusta voimaan tulevissa Valtion         tyksen hyväksymistä.
15422: painatuskeskusta, Valtion ravitsemuskeskusta            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15423: sekä Valtion tietokonekeskusta koskevissa lii-
15424: kelaitoskohtaisissa laeissa on tällainen oikeus                että Eduskunta oikeuttaisi vuonna
15425: annettu.                                                    1989 Valtion painotuskeskuksen otta-
15426:    Liikelaitosten lainanottotarve on esitetty val-          maan valtion liikelaitoksista annetun
15427: tion tulo- ja menoarvioesityksessä asianomais-              lain (627187) 8 §:n 2 momentissa tar-
15428: ta liikelaitosta koskevan luvun perustelujen                koitettua      pitkäaikaista    lainaa
15429: selvitysosassa. Eduskunnan suostumusta edel-                19 000 000 markan ja Valtion tietoko-
15430: lyttävä liikelaitosten yhteinen bruttolainanotto            nekeskuksen vastaavasti edellä tarkoi-
15431: vuonna 1989 on 96 000 000 markkaa, josta                    tettua lainaa 77 000 000 markan enim-
15432: Valtion      painatuskeskuksen      osuus      on           mäismäärään asti.
15433: 19 000 000 markkaa ja Valtion tietokonekes-
15434: kuksen 77 000 000 markkaa.
15435: 
15436:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
15437: 
15438: 
15439:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
15440: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         Hämäläinen, Ikkala, lsohookana-Asunmaa,
15441: Hakola, jäsenet Ajo, Ala-Kapee, Lahti-Nuutti-        Paakkinen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
15442: la, Maijala, Malm, Mattila, Ranta, Sasi, Ten-
15443: 
15444: 
15445: 
15446: 
15447: 281224D
15448: 1
15449: 1
15450:  1
15451:   1
15452:   1
15453:    1
15454:     1
15455:     1
15456:      1
15457:       1
15458:       1
15459:        1
15460:         1
15461:         1
15462:          1
15463:           1
15464:           1
15465:            1
15466:             1
15467:             1
15468:              1
15469:               1
15470:               1
15471:                1
15472:                 1
15473:                 1
15474:                  1
15475:                          1988 vp. -   VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 150
15476: 
15477: 
15478: 
15479: 
15480:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 70 hal-
15481:                                 lituksen esityksestä laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan
15482:                                 rahoitustuesta annetun lain muuttamisesta
15483: 
15484:    Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä lokakuu-        Voimassa olevan lain mukaan kauppa- ja
15485: ta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevas-   teollisuusministeriö päättää, minkä suuruista
15486: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 150   korkoa luottolaitos voi korkotukiluotoksi hy-
15487: laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-    väksytystä Iuotosta periä. Lakia ehdotetaan
15488: hoitustuesta annetun lain muuttamisesta.          tältä osin muutettavaksi siten, että ministeriö
15489:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä      päättää hankittuaan asiasta Suomen Pankin
15490: mainitun lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi      lausunnon, minkä suuruista korkoa valtio
15491: vuoden 1993 loppuun. Samalla lakia ehdote-        maksaa korkotukilainasta.
15492: taan muutettavaksi siten, että rahoitustuen          Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
15493: myöntämispiiriin tulevat haja-asutusalueiden      tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
15494: vähittäiskauppojen ohella myös maaseudun
15495: kyläkeskusten vähittäiskaupat. Ehdotuksen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
15496: mukaan tukea voidaan myöntää myös päivit-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15497: täistavaramyymälän toimintaa välittömästi tu-             tomana.
15498: keviin investointeihin.
15499: 
15500:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
15501: 
15502: 
15503:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
15504: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Hämäläinen, Ikkala, Isohookana-Asunmaa,
15505: Hakola, jäsenet Ajo, Ala-Kapee, Lahti-Nuutti-     Paakkinen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
15506: la, Maijala, Malm, Mattila, Ranta, Sasi, Ten-
15507: 
15508: 
15509: 
15510: 
15511: 281225E
15512:                          1988 vp. -    VaVM n:o 71 -       Esitys n:o 124
15513: 
15514: 
15515: 
15516: 
15517:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71 halli-
15518:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 10 §:n muuttami-
15519:                                  sesta
15520: 
15521:    Eduskunta on 30 paiVana syyskuuta 1988            aineet, tuotantotarvikkeet ja investointitavarat
15522: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       voidaan vapauttaa tasausverosta, mikäli veros-
15523: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      ta vapauttaminen ei aiheuta haittaa kotimaisel-
15524: 124laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta.      le tuotannolle. Tämän muutoksen arvioidaan
15525:    Maahan tuoduista tavaroista on kannettu          vapauttavan tasausveron piiristä noin 5 miljar-
15526: tasausveroa vuodesta 1971 alkaen. Tällä het-        din markan arvoisen tuonnin.
15527: kellä tasausvero vaihtelee 1,0 prosentista 4,6          Tasausverollisesta tuonnista tasausveroa ker-
15528: prosenttiin ollen keskimäärin 2,0 prosenttia        tyi vuonna 1987 73 prosenttia raaka-aineista,
15529: tuontihinnasta. Nykyisen tasausverolain voi-        tuotantotarvikkeista ja investointitavaroista
15530: massaoloaika päättyy kuluvan vuoden lopussa.        sekä loput 27 prosenttia kulutustavaroista.
15531:    Tasausveron piiriin kuuluu noin 45 prosent-          Hallitus ehdottaa, että tasausverolain voi-
15532: tia tuonnista. Suoraan tasausverolaissa olevan      massaoloaikaa jatkettaisiin vuodella. Siten ta-
15533: nimikeluettelon perusteella on verotonta vuo-       sausverolakia sovellettaisiin vuoden 1989 aika-
15534: sittain noin 30 miljardin markan arvoinen           na tullivalvonnasta luovutettuihin tavaroihin.
15535: tuonti. Tähän ryhmään kuuluvat muun muassa          Tasausverolain sisältö säilyisi nykyisenä.
15536: öljytuotteet, kivihiili ja jalostamattomat maa-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15537: taloustuotteet. Tasausverosta on lisäksi vapau-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15538: tettu tullihallituksen ja valtiovarainministeriön   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15539: päätöksillä ne teollisessa tuotantotoiminnassa      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15540: käytettävät tavarat, joita vastaavia tavaroita ei   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15541: Suomessa valmisteta. Tämän tuonnin arvo on          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15542: vuosittain noin 10 miljardia markkaa. Lisäksi       tä.
15543: tietyt vientitavaran valmistukseen käytettävät         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15544: tavarat, arvoltaan noin 5 miljardia markkaa,
15545: on vapautettu tasausverosta.                                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15546:    Kuluvan vuoden lokakuun alusta tuli voi-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15547: maan tasausverolain muutos, jonka mukaan                   dotuksen muuttamattomana.
15548: teollisuuden tuotannossa käytettävät raaka-
15549: 
15550:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
15551: 
15552: 
15553:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
15554: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen,
15555: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,             Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajä-
15556: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-              sen Hämäläinen.
15557: 
15558: 
15559: 
15560: 
15561: 281258Q
15562:                           1988 vp. -    VaVM n:o 72 -        Esitys n:o 142
15563: 
15564: 
15565: 
15566: 
15567:                                       V a lt i o vara i n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 72 halli-
15568:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi pellonraivausmaksusta annetun
15569:                                   lain muuttamisesta
15570: 
15571:    Eduskunta on 7 pa1vana lokakuuta 1988              on ollut suoritettava 300 markkaa aarilta. Jou-
15572: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        lukuussa 1987 hyväksytyllä lainmuutoksella
15573: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        pellonraivausmaksulain voimassaoloaika jat-
15574:  142 laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain        kettiin koskemaan vuotta 1988.
15575: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä                Koska erityisesti rehuviljan ylituotantotilan-
15576: valiokunta on käsitellyt eduskunnan valiokun-         teen ennustetaan muodostuvan normaaleina
15577: taan 3 päivänä toukokuuta 1988 valmistelevasti        vuosina vaikeaksi jo lähitulevaisuudessa, on
15578: käsiteltäväksi lähettämän ed. Siuruaisen ym.          hallituksen esityksen mukaan välttämätöntä
15579: toivomusaloitteen n:o 128 pellonraivausmak-           muiden maatalouspoliittisten toimenpiteiden
15580: sun poistamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen pien-        rinnalla säädellä tehokkaasti myös uuden pel-
15581: tiloilta.                                            lon raivaamista. Tämän vuoksi hallitus ehdot-
15582:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-         taa, että pellonraivausmaksusta annetun lain
15583: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja       voimassaoloaikaa jatkettaisiin kolmella vuo-
15584: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on            della. Raivausmaksu olisi edelleen 300 mark-
15585: tämän mietinnön liitteenä.                           kaa aarilta. Raivausmaksu ei koskisi alle 10
15586:    Maataloustuotteiden ylituotannosta aiheutu-       aarin vuosittaista raivausta.
15587: vat vientikustannukset kasvoivat nopeasti eri-           Pellonraivausluvan myöntämistä sääntelevää
15588: tyisesti 1980-luvun alkupuoliskolla. Maatalous-      lain 3 a §:n 3 kohtaa ehdotetaan täsmennettä-
15589: tuotteiden vienti rasittaa edelleen huomattavas-     väksi omistajanvaihdosten määrittelyä tarken-
15590: ti sekä valtiontaloutta että maatalouselinkei-       tamalla. Raivausluvan myöntäminen ehdote-
15591: noa. Vientikustannukset jakautuvat valtion ja        taan siirrettäväksi maatilahallitukselta maata-
15592: maatalouselinkeinon kesken maataloustulolain         louspiireihin. Lain 15 §:ää ehdotetaan siten
15593: 15 §:ssä säädettyjen tuotanto- ja vientikattojen     muutettavaksi, että maa- ja metsätalousminis-
15594: perusteella.                                         teriö voisi maatilahallitusta kuultuaan antaa
15595:    Maatalouspoliittisilla toimenpiteillä on pyrit-   pellonraivausmaksuvapautuksesta sitovan en-
15596: ty ohjaamaan ja rajoittamaan maatalous-              nakkotiedon. Lisäksi ehdotetaan 15 §:n 1 mo-
15597: tuotantoa. Maataloustuotannon kokonaismää-           mentin 1 kohtaa muutettavaksi siten, että sen
15598: rä riippuu kuitenkin pääasiassa viljelyksessä        piiriin tulisivat lain 3 a §:n ulkopuolelle jäävät
15599: olevan pellon määrästä sekä vallitsevasta lan-       viljelijän kannalta kohtuuttamiksi katsottavat
15600: noitus- ja satotasosta. Samaan aikaan kun            tapaukset.
15601: maatalouspoliittisin toimenpitein on pyritty su-        Toivomusaloitteessa n:o 128 ehdotetaan
15602: pistamaan peltoalaa, on uuden pellon raivaus         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
15603: viime vuosina ennen pellonraivauksen rajoitta-       hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin pel-
15604: mista voimakkaasti lisääntynyt. Pellonraivauk-       lonraivausmaksun poistamiseksi Pohjois- ja
15605: seen verrattuna peltojen metsitys on käytän-         Itä-Suomen pieniltä alle 15 peltohehtaarin ti-
15606: nössä jäänyt vähäiseksi.                             loilta ja sallisi vapaan raivausoikeuden ainakin
15607:    Maataloustuotteiden viennistä valtiolle ja        mainittuun hehtaarirajaan saakka.
15608: maataloudelle aiheutuvien kustannusten kas-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15609: vun ehkäisemiseksi ja muiden tuotantorajoitus-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15610: toimenpiteiden vaikutusten tehostamiseksi an-        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15611: nettiin kesäkuussa 1987 laki pellonraivausmak-       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15612: susta. Lakia sovellettiin 1 päivänä heinäkuuta       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15613: ja sen jälkeen vuonna 1987 aloitettuihin pellon-     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15614: raivauksiin. Lain periaatteena oli, että raivaaja    tä.
15615: maksaa uudesta peliosta aiheutuvat ylituotan-           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
15616: non vientikustannukset. Pellonraivausmaksua          on asettunut kielteiselle kannalle.
15617: 281259R
15618: 2                        1988 vp. -     VaVM n:o 72 -      Esitys n:o 142
15619: 
15620:     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                 Samalla valiokunta ehdottaa,
15621: 
15622:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   että toivomusaloite n:o 128 hylättäi-
15623:         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          siin.
15624:         dotuksen muuttamattomana.
15625:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
15626: 
15627: 
15628:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen,
15629: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Tenhiälä, Viljanen (osittain) ja Vähäkangas
15630: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,             (osittain) sekä varajäsenet Hämäläinen, Seppä-
15631: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-              nen (osittain) ja Tiuri.
15632: Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
15633: 
15634: 
15635: 
15636: 
15637:                                            Vastalause
15638: 
15639:    Hallituksen esitys on sikäli oikeansuuntai-      minen tiluskuvioiden parantamiseksi tulee olla
15640: nen, että maatalouden ylituotannon markki-          maksusta vapaa, jos maatilan peltoala raivaus-
15641: noinnista valtiolle ja maataloudelle aiheutuvia     ala mukaan luettuna on enintään 25 hehtaaria.
15642: kustannuksia on tarpeen rajoittaa. Eräs keino       Pellonraivausmaksua ei saa periä myöskään
15643: kustannusten rajoittamiseen on viljelykseen tu-     silloin, kun maatilalla on metsitetty tai luovu-
15644: levan pellon määrän sääteleminen rajoittamalla      tettu muuhun kuin maataloudelliseen tarkoi-
15645: uuden pellon raivaamista.                           tukseen raivausta vastaava ala.
15646:    Lakiehdotus ei kuitenkaan riittävästi ota           Edellä lausutun perusteella mielestämme on
15647: huomioon pienten tilojen asemaa. Pellonrai-         myös viljelijällä oltava mahdollisuus saada lu-
15648: vausmaksun ei tulisi koskea lainkaan pienillä       pa pellonraivaukseen, mikäli tilan peltoala,
15649: tiloilla vakituisesti asuvia viljelijöitä.          raivausala mukaan luettuna, on yli 20 hehtaa-
15650:    Lisäksi etenkin Pohjois-Suomessa, mutta          ria, rehuomavaraisuuden saattamiseksi enin-
15651: myös muualla maidontuotantoalueilla on pulaa        tään 75 prosentiksi tilan rehun tarpeesta.
15652: heinänviljelyalueista. Heinärehuomavaraisuu-           Katsomme myös, ettei ole perusteltua syytä
15653: den turvaaminen on maidontuotantoalueilla           nykyisessä tilanteessa säätää lakia olemaan voi-
15654: tärkeää. Tämä ei lisää ylituotantoa, vaan aino-     massa vuotta pidempää ajanjaksoa.
15655: astaan nostaa maidontuotannon kannattavuut-            Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
15656: ta ja turvaa osaltaan myös maitohuoltoa. Mai-       yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
15657: dontuotanto tapahtuu merkittävässä määrin           Valiokunnan olisi tullut mielestämme esittää
15658: pienehköillä tiloilla.                              lausuntonaan,
15659:    Katsommekin, että pellonraivausmaksun ei
15660: tulisi koskea lainkaan tilaa, jonka peltopinta-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15661: ala raivauksen jälkeen on enintään 20 hehtaa-              kuuluvana:
15662: ria. Samoin enintään yhden hehtaarin raivaa-
15663:                                      Pellonraivausmaksulaki                                     3
15664: 
15665:                                              Laki
15666:                        pellonraivausmaksusta annetun lain muuttamisesta
15667: 
15668:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15669:   muutetaan pellonraivausmaksusta 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 3 §:n 1
15670: momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta sekä 2 momentti, 15 §:n 1 momentin
15671: johdantokappale ja 1 kohta sekä 2 momentti samoin kuin 18 §,
15672:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta
15673: sekä 2 momentti samoin kuin 18 § 31 päivänä joulukuuta annetussa laissa (1318/87), sekä
15674:   lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti ja 15 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti
15675: sekä nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 3-5 momentiksi seuraavasti:
15676: 
15677:                    3§                                                  3a§
15678:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              Pellonraivausmaksua ei ole suoritettava, jos
15679:                                                    maatalouspiiri on ennen raivauksen aloittamis-
15680:    Maksua ei peritä myöskään tilallaan vakitui-    ta tehdystä hakemuksesta myöntänyt pellonrai-
15681: sesti asuva/ta,                                    vaukseen luvan. Lupa voidaan myöntää:
15682:    1) jos kysymys on maatilasta, jonka peltoala
15683: raivausala mukaan luettuna on enintään 20             3) luvan pellonraivaukseen voi saada tila,
15684: hehtaaria, tai                                     jonka peltoala raivausala mukaan luettuna on
15685:    2) jos raivaus tapahtuu tiluskuvioiden paran-   yli 20 hehtaaria rehuomavaraisuuden saattami-
15686: tamiseksi eikä raivausala ylitä tämän lain voi-    seksi enintään 75 prosentiksi tilan rehun tar-
15687: massaoloaikana yhtä hehtaaria eikä maatilan        peesta.
15688: peltoala raivausala mukaan luettuna ylitä 25         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15689: hehtaaria, taikka
15690:    3) jos maatilasta on luovutettu viimeistään                        15 §
15691: vuotta ennen raivauksen aloittamista vastaavan       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15692: suuruinen peltoala muuhun kuin maataloudel-
15693: liseen tarkoitukseen tai vastaavan suuruinen                             18 §
15694: peltoala on viimeistään vuotta ennen tämän           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
15695: lain voimaantuloa metsitetty tai sitä on ryhdyt-   kuuta 1987. Sitä sovelletaan lain voimaantulo-
15696: ty metsittämään taikka maatilan omistaja an-       päivänä ja sen jälkeen vuosina 1987-1989
15697: taa sitoumuksen siitä, että hän kolmen vuoden      aloitettuihin pellonraivauksiin.
15698: kuluessa sitoumuksen antamisesta metsittää
15699: suuruudeltaan raivausalaa vastaavan sellaisen
15700: pellon, jolla ei ole tarkoituksenmukaista käyt-        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15701: töä peltolisäalueena.                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15702: 
15703: 
15704:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
15705: 
15706:         Mauri Pekkarinen              Hannu Tenhiälä                Matti Maijala
15707:         Kalevi Mattila                Esko Aho                      Timo Laaksonen
15708:                                       Esko Seppänen
15709:  4                         1988 vp. -    VaVM n:o 72 -       Esitys n:o 142
15710: 
15711:           EDUSKUNNAN                                                                            Liite
15712:  MAA· JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
15713: 
15714:                 Helsingissä
15715:        11 päivänä marraskuuta 1988
15716:               Lausunto n:o 2
15717: 
15718: 
15719: 
15720: 
15721:                                  Val tiov ar ai n valiokunnalle
15722: 
15723:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-        metsätalousministeriö voisi antaa sitovan en-
15724:   rainvaliokunta on kirjeellään 11 päivältä loka-    nakkotiedon pellonraivausmaksusta vapautta-
15725:   kuuta 1988 pyytänyt maa- ja metsätalousvalio-      misesta. Luvan pellonraivaukseen ilman pel-
15726:   kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o       lonraivausmaksua myöntäisi maatilahallituk-
15727:   142 laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain      sen asemesta maatalouspiiri.
15728:   muuttamisesta.                                       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
15729:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina eri-       den 1989 alusta. Koska esitys liittyy vuoden
15730:  koistutkija Seppo Hassinen maa- ja metsäta-         1989 tulo- ja menoarvioesitykseen, tulisi se
15731:  lousministeriöstä, osastopäällikkö Jouko Siren      käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn
15732:   maatilahallituksesta, osastopäällikkö Keijo        yhteydessä.
15733:   Hyvönen Maataloustuottajain Keskusliitosta,          Valiokunta pitää hallituksen esitykseen liitty-
15734:   agronomi Ola Rosendahl Svenska Lantbruks-          vää lakiehdotusta perusteltuna ja tarkoituksen-
15735:   producenternas Centralförbundista ja piiri-        mukaisena.
15736:   päällikkö Ralf Karell Helsingin maatalous-           Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
15737:   piiristä.                                          lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
15738:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pel-   naan,
15739:   lonraivausmaksusta annetun lain soveltamisai-
15740: . kaa jatkettaisiin koskemaan vuosia 1989-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
15741:   1991. Lakia ehdotetaan muutettavaksi muun                 tamattomana.
15742:   muassa siten, että eräissä tapauksissa maa- ja
15743: 
15744: 
15745: 
15746:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
15747:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       moinen, Savela, Tähkämaa, Westerlund ja
15748:  nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-        Vistbacka sekä varajäsen Pulliainen.
15749:  ho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
15750: 
15751: 
15752: 
15753: 
15754:                                         Eriävä mielipide
15755: 
15756:     Hallituksen esitys on sikäli oikeansuuntai-         Lakiehdotus ei kuitenkaan riittävästi ota
15757:  nen, että maatalouden ylituotannon markki-          huomioon pienten tilojen asemaa. Pellonrai-
15758:  noinnista valtiolle ja maataloudelle aiheutuvia     vausmaksun ei tulisi koskea lainkaan pienillä
15759:  kustannuksia on tarpeen rajoittaa. Eräs keino       tiloilla vakituisesti asuvia viljelijöitä.
15760:  kustannusten rajoittamiseen on viljelykseen tu-        Lisäksi etenkin Pohjois-Suomessa, mutta
15761:  levan pellon määrän sääteleminen rajoittamalla      myös muualla maidontuotantoalueilla on pulaa
15762:  uuden pellon raivaamista.                           heinänviljelyalueista. Heinärehuomavaraisuu-
15763:                                     Pellonraivausmaksulaki                                        5
15764: 
15765: den turvaaminen on maidontuotantoalueilla          tettu muuhun kuin maataloudelliseen tarkoi-
15766: tärkeää. Tämä ei lisää ylituotantoa, vaan aino-    tukseen raivausta vastaava ala tai kun suopel-
15767: astaan nostaa maidontuotannon kannattavuut-        toa korvataan kivennäispellolla Pohjois- ja
15768: ta ja turvaa osaltaan myös maitohuoltoa. Mai-      Itä-Suomessa, missä suopellon metsittäminen
15769: dontuotanto tapahtuu merkittävässä määrin          ei onnistu.
15770: pienehköillä tiloilla.                                Katsomme myös, ettei ole perusteltua syytä
15771:    Katsommekin, että pellonraivausmaksun ei        nykyisessä tilanteessa säätää lakia olemaan voi-
15772: tulisi koskea lainkaan tilaa, jonka peltopinta-    massa vuotta pidempää ajanjaksoa.
15773: ala raivauksen jälkeen on enintään 20 hehtaa-         Edellä esitetyn •perusteella emme ole voineet
15774: ria. Samoin enintään yhden hehtaarin raivaa-       yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
15775: minen tiluskuvioiden parantamiseksi tulee olla     Valiokunnan olisi tullut mielestämme esittää
15776: maksusta vapaa, jos maatilan peltoala raivaus~     lausuntonaan,
15777: ala mukaan luettuna on enintään 25 hehtaaria.
15778: Pellonraivausmaksua ei saa periä myöskään                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15779: silloin, kun maatilalla on metsitetty tai luovu-          kuuluvana:
15780: 
15781: 
15782: 
15783: 
15784:                                              Laki
15785:                        pellonraivausmaksusta annetun lain muuttamisesta
15786: 
15787:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15788:   muutetaan pellonraivausmaksusta 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 3 §:n 1
15789: momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta sekä 2 momentti, 15 §:n 1 momentin
15790: johdantokappale ja 1 kohta sekä 2 momentti samoin kuin 18 §,
15791:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta
15792: sekä 2 momentti samoin kuin 18 § 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1318/87), sekä
15793:   lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti ja 15 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti
15794: sekä nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 3-5 momentiksi seuraavasti:
15795: 
15796:                    3§
15797:   (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)           kuluessa sitoutumuksen antamisesta metsittää
15798:                                                    suuruudeltaan raivausalaa vastaavan sellaisen
15799:    Maksua ei peritä myöskään tilallaan vakitui-    pellon, jolla ei ole tarkoituksenmukaista käyt-
15800: sesti asuva/ta,                                    töä peltolisäalueena.
15801:    1) jos kysymys on maatilasta, jonka peltoala
15802: raivausala mukaan luettuna on enintään 20                            3 a §
15803: hehtaaria, tai                                       (Johdantokappale kuten valiokunnan lau-
15804:    2) jos raivaus tapahtuu tiluskuvioiden paran-   sunnossa)
15805: tamiseksi eikä raivausala ylitä tämän lain voi-
15806: massaoloaikana yhtä hehtaaria eikä maatilan           3) luvan pellonraivaukseen voi saada tila,
15807: peltoala raivausala mukaan luettuna ylitä 25       jonka peltoala raivausala mukaan luettuna ei
15808: hehtaaria, taikka                                  ylitä 20 hehtaaria rehuomavaraisuuden saatta-
15809:    3) jos maatilasta on luovutettu viimeistään     miseksi enintään 75 prosentiksi tilan rehun
15810: vuotta ennen raivauksen aloittamista vastaavan     tarpeesta.
15811: suuruinen peltoala muuhun kuin maataloudel-
15812: liseen tarkoitukseen tai vastaavan suuruinen         (2 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15813: peltoala on viimeistään vuotta ennen tämän
15814: lain voimaantuloa metsitetty tai sitä on ryhdyt-
15815: ty metsittämään taikka maatilan omistaja an-                          15 §
15816: taa sitoumuksen siitä, että hän kolmen vuoden        (Kuten valiokunnan lausunnossa)
15817: 6                      1988 vp. -   VaVM n:o 72 -     Esitys n:o 142
15818: 
15819:                       18 §                          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15820:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-        (Kuten valiokunnan lausunnossa)
15821: kuuta 1987. Sitä sovelletaan lain voimaantulo-
15822: päivänä ja sen jälkeen vuosina 1981-1989
15823: aloitettuihin pellonraivauksiin.
15824: 
15825: 
15826: 
15827:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
15828: 
15829:         Taisto Tähkämaa              Sirkka-Liisa Anttila       Pauli Saapunki
15830:         Esko Jokiniemi               Einari Nieminen            Asko Apukka
15831:                         1988 vp. -    VaVM n:o 72 a -      Esitys n:o 142
15832: 
15833: 
15834: 
15835: 
15836:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 a halli-
15837:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pellonraivausmaksusta annetun
15838:                                  lain muuttamisesta
15839: 
15840:    Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1988        mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
15841: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa        liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
15842: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-    lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
15843: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 142     sekä voimaantulosäännökseen sekä yksivuoti-
15844: laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain          seksi muuttamisesta aiheutuvat sisällölliset
15845: muuttamisesta, koska esitykseen sisältyvä la-      muutokset lakiehdotuksen 3 ja 18 §:ään.
15846: kiehdotus on kolmannessa käsittelyssä rauen-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15847: nut.
15848:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-              että hallituksen esityksessä ehdotettu
15849: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-            pellonraivausmaksu säädettäisiin kan-
15850: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-            nettavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
15851: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
15852: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut            lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
15853: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen               kuuluvana:
15854: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
15855: 
15856: 
15857:                                              Laki
15858:                pellonraivausmaksusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
15859: 
15860:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15861:   muutetaan väliaikaisesti pellonraivausmaksusta 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetun lain
15862: (602/87) 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta sekä 2 momentti,
15863: 15 §:n 1 momentin johdantokappale ja 1 kohta sekä 2 momentti samoin kuin 18 §,
15864:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta
15865: sekä 2 momentti samoin kuin 18 § 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1318/87), sekä
15866:    lisätään väliaikaisesti 15 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti sekä nykyiset 3 ja
15867: 4 momentti siirtyvät 3-5 momentiksi, seuraavasti:
15868: 
15869:                       3§                                                18 §
15870:    Pellonraivausmaksua on suoritettava 300           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
15871: markkaa kultakin täydeltä aarilta. Maksua ei       kuuta 1987. Sitä sovelletaan voimaantulopäivä-
15872: kuitenkaan peritä, jos sen määrä samalle omis-     nä ja sen jälkeen vuosina 1987-1989 aloitet-
15873: tajalle kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuo-    tuihin pellonraivauksiin.
15874: sien 1987-1989 aikana yhteensä 3 000 mark-
15875: kaa.                                                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15876:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15877: 
15878:                 3 a ja 15 §
15879:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 72)
15880: 
15881:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1988
15882: 
15883: 281379X
15884: 2                     1988 vp. -   VaVM n:o 72 a -     Esitys n:o 142
15885: 
15886:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-    Rusanen (osittain) sekä varajäsenet Kietäväi-
15887: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   nen (osittain), Nyby, Renlund, Riihijärvi (osit-
15888: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,        tain), Tiuri, Valli, Vihriälä (osittain) ja Viina-
15889: Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-    nen (osittain).
15890: la, Mattila (osittain), Pekkarinen, Ranta ja
15891:                          1988 vp. -   Va VM n:o 73 -       Esitys n:o 167
15892: 
15893: 
15894: 
15895: 
15896:                                     V aItiovara i n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 73 halli-
15897:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi 'auto- ja moottoripyöräverosta
15898:                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
15899: 
15900:     Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1988             Hallitus ehdottaa, että auto- ja moottoripyö-
15901:  lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    räverosta annettua lakia muutettaisiin väliai-
15902:  vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    kaisesti siten, että käyttöön otettavat uudet
15903:  167 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-    pakokaasupäästöjen raja-arvot jo siirtymäkau-
15904:  tun lain väliaikaisesta muuttamisesta.            den aikana täyttävien autojen vapaaehtoista
15905:     Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-   hankintaa helpotetaan myöntämällä määräyk-
15906:  teydessä eduskunnan valiokuntaan 11 päivänä       set täyttäville bensiinikäyttöisille autoille vuo-
15907:  kesäkuuta 1987 valmistelevasti käsiteltäväksi     den 1991 loppuun ulottuvan siirtymäkauden
15908:  lähettämät ed. Moilasen ym. toivomusaloitteen     aikana autoverotuksessa vähennys, jonka mää-
15909:  n:o 162/1987 vp. lukkiutumattoman jarrujär-       rä olisi aluksi kahden vuoden ajan 3 500 mark-
15910: jestelmän kustannusten huomioon ottamisesta        kaa auton verotusarvosta. Sen jälkeen vähen-
15911: autoveroa määrättäessä ja ed. Puolanteen ym.       nys alenisi vaiheittain.
15912:  toivomusaloitteen n:o 194/1987 vp. turvalli-          Ehdotettu vähennys on tarkoitettu myönnet-
15913:  suutta lisäävien ja ympäristönsuojelua edistä-    täväksi autoille, jotka jo siirtymäkauden aika-
15914: vien lisälaitteiden huomiotta jättämisestä auto-   na täyttävät vuoden 1992 alusta voimaan tule-
15915: veroa määrättäessä sekä eduskunnan valiokun-       viksi tarkoitetut tieliikennelain nojalla annetta-
15916: taan 3 päivänä toukokuuta 1988 valmistelevasti     vat tarkemmat määräykset pakokaasupäästö-
15917: käsiteltäväksi lähettämän ed. Kankaanniemen        jen enimmäismääristä. Vähennys ehdotetaan
15918: ym. toivomusaloitteen n:o 75 pakokaasukata-        myönnettäväksi vain uusina käyttöön otettavil-
15919: lysaattorien vapauttamisesta autoverosta.          le autoille. Katalysaattorin käyttö ja siihen
15920:    Suomessa voimassa olevat määräykset pako-       liittyvät tekniset ratkaisut ovat tarpeen vain
15921: kaasupäästöjen rajoittamisesta sisältyvät ajo-     ottomoottorilla varustetuissa eli käytännössä
15922: neuvoasetuksen täytäntöönpanosta annettuun         bensiinikäyttöisissä autoissa. Kansainvälisessä
15923: liikenneministeriön päätökseen. Valtioneuvos-      käytännössä ei vastaavia pakokaasupäästörajo-
15924: to on kuluvan vuoden huhtikuun 7 päivänä           ja ole yleensä sovellettu maastohenkilöautoi-
15925: tehnyt periaatepäätöksen pakokaasupäästöjen        hin, joten ne myös Suomessa ehdotetaan jätet-
15926: raja-arvoista. Päätöksen mukaan henkilöauto-       täväksi veronhuojennuksen ulkopuolelle.
15927: jen pakokaasupäästöjen raja-arvoja tiukenne-          Hallitus ehdottaa, että vuosien 1988-1990
15928: taan. Näitä raja-arvoja sovellettaisiin uusiin     aikana maahan tuotavien tai toimitettavien
15929: henkilöautoihin, lukuun ottamatta maastohen-       vähäpäästöisten uusien bensiinikäyttöisten hen-
15930: kilöautoja. Sitovat säännökset raja-arvoista,      kilöautojen autoverotuksessa myönnettäisiin
15931: niiden mittaustavasta ja muusta tähän liittyväs-   vähennys, jonka määrä olisi 3 500 markkaa
15932: tä annetaan erikseen tieliikennelain nojalla.      auton verotusarvosta. Autoveron määrään tä-
15933:    Uusien määräysten käyttöönottoa varten on       män suuruinen vähennys vaikuttaisi alentavasti
15934: tarpeen varata riittävän pitkä siirtymäaika.       4 620 markalla. Kun liikevaihtovero lasketaan
15935: Edellä tarkoitetun valtioneuvoston peri-           myös autoverosta, vähennys alentaisi veroja
15936: aatepäätöksen mukaan uusia raja-arvoja on          kaikkiaan 5 500 markalla.
15937: tarkoitus soveltaa 1 päivästä tammikuuta 1990         Verovähennys on tarkoitus myöntää koko 1
15938: alkaen tuosta ajankohdasta lukien markkinoil-      päivään tammikuuta 1992 asti ulottuvan siirty-
15939: le tuleviin kokonaan uusiin henkilöautomallei-     mäkauden aikana. Vähennyksen määrä olisi
15940: hin. Kaikkia uusia henkilöautoja koskevina         kuitenkin siirtymäkauden loppua kohden ale-
15941: uusia määräyksiä sovellettaisiin 1 päivästä tam-   neva. Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
15942: mikuuta 1992 lukien.                               sessä ehdotetaan säädettäväksi veron vähen-
15943: 281260S
15944: 2                          1988 vp. -     VaVM n:o 73 -          Esitys n:o 167
15945: 
15946: nyksestä vuosina 1988-1990. Tarkoituksena              ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin kotimaisen pa-
15947: on antaa myöhemmin erikseen esitys vuotta              kokaasukatalysaattorituotteen vapauttamiseksi
15948: 1991 koskeviksi säännöksiksi.                          kokonaan autoverosta.
15949:    Toivomusaloitteessa n:o 162/1987 vp. ehdo-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15950: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15951: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin auto- ja        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15952: moottoripyöräverosta annetun lain muuttami-            tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15953: seksi niin, että lukkiutumattoman jarrujärjes-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15954: telmän aiheuttamat ylimääräkustannukset vä-            tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15955: hennetään autoveron perusteena olevasta hin-           tä. Valiokunta on kuitenkin valtiovarainminis-
15956: nasta.                                                 teriön ehdotuksen mukaisesti täsmentänyt la-
15957:    Toivomusaloitteessa n:o 194/1987 vp. ehdo-           kiehdotuksen 5 a §:n 1 momentin sanamuotoa.
15958: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,               Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
15959: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin autovero-       ta on asettunut kielteiselle kannalle.
15960: lain muuttamiseksi siten, että vapaaehtoiset              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15961: turvallisuutta lisäävät lisävarusteet sekä ympä-
15962: ristöystävälliset lisälaitteet eivät nostaisi uusien              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15963: autojen hintaa kohonneen autoveron muodos-                      hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15964: sa.                                                             dotuksen näin kuuluvana:
15965:    Toivomusaloitteessa n:o 75 ehdotetaan edus-
15966: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
15967: 
15968: 
15969:                                                 Laki
15970:             auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
15971: 
15972:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marras-
15973: kuuta 1967 annettuun lakiin (482167) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 5 a §:
15974: 
15975:                      5 a §                             käyttövuoden aikana mainittua määrää, tuon
15976:    Vähäpääsiöisen ottomoottorilla varustetun           ajan päättyessä, ylitä seuraavia arvoja:
15977: muun henkilöauton kuin maastohenkilöauton
15978: verotusarvoon luettavasta tullausarvosta tai           hiilimonoksidi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2, 1 g/km
15979: valmistuskustannuksista vähennetään 3 500              hiilivedyt .......................... 0,25 g/km
15980: markkaa. Vähennys myönnetään autosta, jota             typen oksidit ...................... 0,62 g/km
15981: ei ole otettu käyttöön ulkomailla ja jonka
15982: pakokaasupäästöjen pitoisuudet liikenneminis-             (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15983: teriön erikseen antamien ohjeiden mukaisessa
15984: testissä ajettuina eivät auton käyttöön oton
15985: jälkeen ajetun 80 000 kilometrin matkan, tai,                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15986: jos autolla ei ajeta sen viiden ensimmäisen               (Kuten hallituksen esityksessä)
15987: 
15988:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                   että toivomusaloitteet n:ot 162 ja
15989:                                                                 19411987 vp. sekä 75 hylättäisiin.
15990: 
15991:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
15992: 
15993: 
15994:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
15995: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-           Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen,
15996: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,                Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hä-
15997: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-                 mäläinen ja Tiuri.
15998:                             1988 vp. -    VaVM n:o 74 -        Esitys n:o 69
15999: 
16000: 
16001: 
16002: 
16003:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 halli-
16004:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi aluepolitiikasta
16005: 
16006:    Eduskunta on lähettänyt 3 päivänä kesäkuu-         kunnat määrätään kehittyneisyyserojen ja ke-
16007: ta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevas-       hittämistarpeiden perusteella A- ja B-tukialuee-
16008: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 69        seen. Neljännellä perusvyöhykkeellä voidaan
16009: laiksi aluepolitiikasta.                              määrätä kuntia yhteen tukialueeseen. Erityises-
16010:    Esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt      tä syystä kunnan osa voidaan määrätä saman
16011: ed. Järvenpään toivomusaloitteet n:ot 110/            perusvyöhykkeen sisällä eri tukialueeseen kuin
16012: 1987 vp. ja 70 aluerakenteeseen perustuvan            muu osa kuntaa. Kuntien muodostama alueko-
16013: aluepolitiikan toteuttamisesta sekä ed. Savelan       konaisuus, jonka työpaikkakasvu ja muutto-
16014: toivomusaloitteen n:o 217/1987 vp. aluepoliit-        voitto on poikkeuksellisen suuri, voidaan mää-
16015: tisen lainsäädännön uudistamisesta ja aluepo-         rätä erilliseksi toimenpidealueeksi. Päätökset
16016: liittisten toimien tehostamisesta.                    perusvyöhykkeistä sekä tukialueista ja toimen-
16017:    Ehdotetuna lailla on tarkoitus korvata vuo-        pidealueista tekee valtioneuvosto.
16018: den 1989 loppuun voimassa oleva tasapainoi-               Kunta tai kunnan osa voidaan valtioneuvos-
16019: sen alueellisen kehityksen edistämisestä annettu      ton päätöksellä määrätä laissa mainituilla pe-
16020: laki. Ehdotettu laki on määräaikainen puitela-        rusteilla erityisalueeksi yhtäjaksoisesti enintään
16021: ki, jossa säädetään aluepolitiikan tavoitteista       kolmen vuoden määräajaksi.
16022: ja aluepoliittista toimenpiteistä sekä valtion            Pysyvästi asuttu, ilman kiinteää tieyhteyttä
16023: hallintoviranomaisten velvollisuuksista ja yh-        oleva saari tai saariryhmä voidaan määrätä
16024: teistoiminnasta.                                      kuuluvaksi ensimmäiseen perusvyöhykkeeseen
16025:    Aluepolitiikan tavoitteena on turvata väes-        ja saaristokunnaksi nimetyn kunnan osa kuu-
16026: tön ja sen elinolojen sekä tuotantotoiminnan          luvaksi erityisestä syystä eri perusvyöhykkee-
16027: perusedellytysten alueellisesti tasapainoinen ke-     seen kuin muu osa kuntaa.
16028: hitys. Lisäksi tavoitteena on edistää tuotanto-           Aluepolitiikan tavoitteiden ja toimenpiteiden
16029: rakenteen uusiutumista ja monipuolistumista           kehittämistä varten valtioneuvosto asettaa sisä-
16030: sekä parantaa elinkeinoelämän yleisiä edelly-         asiainministeriön yhteydessä toimivan aluepo-
16031: tyksiä alueellisesti tasapainoisella tavalla.         liittisen neuvottelukunnan .
16032:     Laissa lueteltuja aluepoliittisia toimenpiteitä     . Toivomusaloitteissa n:ot 110/1987 vp. ja 70
16033: toteutetaan kunkin alueen omatoimista kehit-          ehdotetaan, että hallitus nykyistä aluelainsää-
16034: tämistä edistäväliä tavalla.                          däntöä tarkistaessaan ja uutta valmistellessaan
16035:     Läänin kehittämistavoitteiden toteuttamisek-      ottaisi keskeiseksi lähtökohdaksi aluerakentee-
16036: si myönnetään avustusta lähinnä läänin elinkei-       seen perustuvan tarkastelun samalla huolehtien
16037: notoiminnan omatoimiseen kehittämiseen. Val-          siitä, että alueellisia kehittyneisyyseroja kuva-
16038: tion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosittain          taan monipuolisemmin ja otetaan nykyistä pa-
16039: tätä tarkoitusta varten läänin kehittämisraha.        remmin huomioon tuotannollisen toiminnan
16040: Valtioneuvosto päättää läänin kehittämisrahan         perusedellytykset.
16041:  käyttöperusteista ja sisäasiainministeriö määrä-         Toivomusaloitteessa n:o 217/1987 vp. ehdo-
16042: rahan jakamisesta lääneittäin. Lääninhallitus         tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
16043:  päättää määrärahan käytöstä läänissä.                piteisiin aluepoliittisen lainsäädännön ja mui-
16044:    Aluepoliittisten toimenpiteiden suuntaamista       den toimenpiteiden saattamiseksi tilaan, joiden
16045: ja porrastamista varten kunnat määrätään ke-          avulla alueelliset erot maassamme voidaan ta-
16046: hittyneisyyserojen perusteella neljään perus-         soittaa ja saattaa kansalaisemme elinolosuh-
16047:  vyöhykkeeseen, joista ensimmäinen, toinen ja         teittensa ja toimeentulonsa puolesta mahdolli-
16048:  kolmas perusvyöhyke muodostavat kehitys-             simman tasavertaiseen asemaan.
16049:  alueen. Kehitysalueperusvyöhykkeiden sisällä             Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
16050: 281277L
16051: 2                          1988 vp. -   VaVM n:o 74 -        Esitys n:o 69
16052: 
16053: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.        Edelleen valiokunta on täydentänyt 17 § :ssä
16054: Valiokunta on täydentänyt lakiehdotuksen          olevaa voimaantulosäännöstä siten, että ku-
16055: 7 §:ää siten, että läänin kehittämisrahaa voi-    mottavan tasapainoisen alueellisen kehityksen
16056: daan käyttää myös valtion viranomaisten sään-     edistämisestä annetun lain nojalla tehtyjä alue-
16057: nöksessä sanotusta toiminnasta aiheutuviin        poliittisia aluejakoja koskevia päätöksiä sovel-
16058: menoihin. Tämä lisäys mahdollistaa sen, että      letaan siihen asti kunnes uuden lain nojalla
16059: määrärahaa voidaan käyttää myös lääninhalli-      tehtävät päätökset tulevat voimaan.
16060: tusten ja muiden valtion viranomaisten käyn-         Valiokunta on vielä lisännyt lakiehdotukseen
16061: nistämiin kehityshankkeisiin sekä päätösten       hallitusmuodon edellyttämän johtolauseen.
16062: valmistelusta ja hankkeiden seurannasta lää-         Edellä olevan lisäksi valiokunta pitää vielä
16063: ninhallituksille aiheutuviin menoihin.            välttämättömänä, että sisäasiainministeriö toi-
16064:    Lisäksi valiokunta on poistanut lakiehdotuk-   menpidealuepäätöksiä valmistellessaan kuulee
16065: sen 15 §:n 3 momentin, koska lääninhallituk-      asianomaisia kuntia.
16066: siin on tarkoitus perustaa pysyviksi toimieli-       Valtiovarainvaliokunta ehdottaa,
16067: miksi lääninneuvottelukunnat, jotka korvaavat
16068: muun muassa läänien aluepoliittiset neuvotte-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16069: lukunnat.                                                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16070:                                                             vana:
16071: 
16072: 
16073: 
16074:                                             Laki
16075:                                          aluepolitiikasta
16076: 
16077:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16078:                       1-6 §                                               15 §
16079:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         Aluepoliittinen neuvottelukunta
16080:                       7§                            (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16081:              Läänin kehittämisraha                  (3 mom. poist.)
16082: 
16083:    Läänin kehittämistavoitteiden toteuttamisek-                       16 §
16084: si myönnetään avustusta lähinnä läänin elinkei-     (Kuten hallituksen esityksessä)
16085: notoiminnan omatoimiseen kehittämiseen (lää-
16086: nin kehittämisraha). Läänin kehittämisrahaa                               17 §
16087: voidaan käyttää myös valtion viranomaisten                            Voimaantulo
16088: vastaavasta toiminnasta aiheutuviin menoihin.
16089: Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16090: tain tarvittava määräraha tätä tarkoitusta var-   kuuta 1989 ja on voimassa 31 päivään joulu-
16091: ten.                                              kuuta 1993. Tällä lailla kumotaan tasapainoi-
16092:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)         sen alueellisen kehityksen edistämisestä 10 päi-
16093:                                                   vänä heinäkuuta 1981 annettu laki (532/81)
16094:                      8-14 §                       siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
16095:     (Kuten hallituksen esityksessä)               Lain (532/81) nojalla annettuja aluepoliittisia
16096:                                                   aluejakaja koskevia päätöksiä sovelletaan kui-
16097:                                                   tenkin siihen asti kunnes tämän lain nojalla
16098:                                                   tehtävät uudet päätökset tulevat voimaan.
16099:                                                     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16100: 
16101: 
16102:      Lisäksi valiokunta ehdottaa,                             että toivomusaloitteet n:o 110/1987
16103:                                                             vp., 21711987 vp. ja 70 hylättäisiin.
16104:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
16105:                                           Aluepolitiikkalaki                                              3
16106: 
16107:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               (osittain), Savolainen, Tenhiälä ja Vähäkangas
16108: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala, Renlund
16109: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Järven-               (osittain), Siitonen (osittain), Valli (osittain),
16110: pää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila (osittain),               Vihriälä ja Viinanen.
16111: Maijala, Malm (osittain), Ranta, Rusanen
16112: 
16113: 
16114: 
16115: 
16116:                                           Vastalauseita
16117: 
16118:                                                      1
16119: 
16120:    Hallitus on antanut eduskunnalle esitykset            ti pääkaupunkiseudun ja eräiden muiden aluei-
16121: laiksi aluepolitiikasta (HE n:o 69) ja laiksi            den väestön vahingoksi. Tämä ongelma oli
16122: yritystoiminnan aluetuesta (HE n:o 91). Pi-              olemassa viime vaalikaudella eikä siitä näy
16123: dämme vakavana puutteena sitä, että näitä                päästävän täysin tälläkään vaalikaudella
16124: lakeja on kiirehditty, vaikka voimassa olevien           eroon. SKDL on pitänyt tällaista "aluepolitiik-
16125: lakien voimassaoloaika olisi riittänyt seikkape-         kaa" turmiollisena. SKDL:n eduskuntaryhmä
16126: räisempään käsittelyyn semminkin, kun halli-             ehdotti 3.12.1987 säädettäväksi kaksi pääkau-
16127: tus ei omasta aloitteestaan ole halunnut tuoda           punkiseutua koskevaa erityisveroa, joiden
16128: aluepolitiikkaan uusia tehoavia keinoja. Mm.             avulla työpaikkojen kasaantumista seudulle
16129: kysymys pääkaupunkiseudun kehittämistar-                 hillittäisiin, jottei sen aiheuttama jatkuva
16130: peista on jäänyt hallitukselta käsittelemättä.           muuttoliike tekisi tyhjäksi asuntotuotannon li-
16131:    Hallitus on tyytynyt perinteisen aluepolitii-         säystä. Ensinnäkin ryhmä kannatti toimitiloi-
16132: kan toistamiseen, vaikka se ympäristö, jossa             hin kohdistuvan investointiveron käyttöönot-
16133: uusia lakeja sovelletaan, on tyyten muuttunut:           toa pääkaupunkiseudulla. Toiseksi ryhmä eh-
16134: läntinen Eurooppa on yhdentymässä, elinkei-              dotti, että pääkaupunkiseudulla ryhdyttäisiin
16135: norakenne on jatkuvassa murroksessa ja yri-              jo rakennetuista toimitiloista perimään pinta-
16136: tystoiminta suuntaa katseensa entistä enemmän            alan mukaista veroa.
16137: kotimaan sijasta läntiseen Eurooppaan, mutta                Näiden verojen tuotto tulisi käyttää pääkau-
16138: yhä useammin kiinnostusta tunnetaan myös                 punkiseudun valtionlainoittaman asuntotuo-
16139: Tyynen meren reuna-alueisiin ja Amerikan                 tannon voimistamiseen. Asuntopula poistuu
16140: mantereeHe. Yritysten horisontti on laajentu-            vain asuntoja rakentamalla ja samanaikaisesti
16141: nut, mutta aluepolitiikassa hallituksen ymmär-           kasvua ohjaamalla.
16142: rys on jähmettynyt. Vain pieniä vivahdemuu-                 Pääkaupunkiseudun asumisen ongelmien
16143: toksia on havaittavissa.                                 ratkaisemiseksi on myös tarpeen, että kuntien
16144:                                                          mahdollisuutta saada maata tehostetaan niin,
16145:                                                          että rakennusliikkeiden maavarastot tulevat
16146:                Pääkaupunkiseutu                          käyttöön tarpeen mukaan eivätkä yhtiöiden
16147:                                                          voittolaskelmien mukaan. Tarpeellista olisi
16148:    Pääkaupunkiseutu ansaitsee erityistä huo-             myös poistaa rakennusyhtiöiltä mahdollisuus
16149: miota siksi, että seudun kasvua ohjaa vain               välttyä verotukselta laajalla maanhankinnalla,
16150: asuntopula ja sen synnyttämä asumisen voima-             mikä toimii samalla niiden keinona hankkia
16151: kas ja nopea kallistuminen. Pääkaupunkiseu-              markkinaosuutta ja tukahduttaa kilpailu.
16152: dun kasvua ohjataan siis ihmisten kustannuk-             Myös kilpailua rakennusalalla tulisi lisätä.
16153: sella.                                                      Selvittämättä on myös se, auttaisiko pääkau-
16154:    Pääkaupunkiseudun ongelmia aikaisemmat                punkiseudun ongelmiin esimerkiksi uuden kau-
16155: hallitukset ovat vaikeuttaneet sillä, että ne ovat       pungin rakentaminen Vantaan pohjoispuolelle
16156: pyrkineet rajoittamaan pääkaupunkiseudun                 vai tulisiko rakentamista ohjata täydentämään
16157: palvelujen parantamista ja halutessaan pitää             nykyistä kaupunkirakennetta. Joka tapaukses-
16158: asuntolainoitukseen ohjattavat määrärahat                sa kuntien on saatava maata haltuunsa.
16159: niukkoina ohjanneet näitä niukoiksi jätettyjä               Pidämme välttämättömänä, että palveluja
16160: määrärahoja kehitysaluetavoitteiden mukaises-            kehitetään väestön tarpeita ajatellen. Me emme
16161: 4                          1988 vp. -    VaVM n:o 74 -        Esitys n:o 69
16162: 
16163: siis hyväksy ajattelua löysästä budjettiesityk-       mukaisesti. Valtionyhtiöitä pitää kehittää ja
16164: sestä nyt tai tarpeesta ryhtyä leikkaamaan val-       käyttää niin teollisuuden kehityksen kuin alue-
16165: tion ja kuntien menoja ensi vuonna. Tällaiset         politiikankin välineinä. Pörssiin niitä ei pidä
16166: puheet merkitsevät tavallisten ihmisten palvelu-      panna tai niistä tulee muodollisesti omistuksel-
16167: jen kurjistamista.                                    taan valtioenemmistöisiä, mutta tosiasialliselta
16168:                                                       olemukseltaan yksityisiä yhtiöitä.
16169:                                                          Välinpitämättömyyden sijasta hallituksen tu-
16170:     Muiden kuin aluepolitiikan toimenpiteiden         lisi olla puuhakas niissä ulkomaankaupan ky-
16171:                  vaikutuksista                        symyksissä, joilla on erityistä painoa kehitys-
16172:                                                       alueille. Siten esimerkiksi Kuolan alueen luon-
16173:    Linja-autoliikenteelle on tähän asti myönnet-      nonvarojen hyödyntämisessä valtion ja valtion-
16174: ty palautusta polttoaineverosta. Hallitus on          yhtiöiden pitäisi olla erityisen aktiivisia.
16175: vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä
16176: ehdottanut palautuksesta luopumista ja sen
16177: korvaamista vain osittain linja-autoliikenteelle             Yksityiskohtaiset muutosesitykset
16178: myönnetyllä avustuksella.
16179:     SKDL ehdotti, että linja-autoliikenteeltä            2 §. Olemme katsoneet aiheelliseksi tähden-
16180: poistettaisiin polttoainevero, jolloin tuki tulisi    tää, että aluepolitiikan tavoitteen ollessa, että
16181: suoraan ja ilman byrokratiaa. Valitettavasti          koko maassa tasapuolisesti turvataan kunkin
16182: tälle esitykselle eivät hallituspuolueet lämmen-      alueen väestölle mahdollisuus saada työpaikka,
16183: neet.                                                 tarkoitetaan nimenomaan työpaikkaa kotiseu-
16184:    Autoistumisen takia linja-autoliikenteen           dulla. On tietenkin selvää, että markkinatalou-
16185: kohtalon hetket ovat kuitenkin käsillä. Reitistö      dessa eli kapitalismissa aluepolitiikka on par-
16186: on harvenemassa voimakkaasti. Sen uudelleen           haimmillaankin vain markkinavoimien aiheut-
16187: rakentaminen on työlästä, jos ympäristösyistä         tamien seurausten paikkausta.
16188: ryhdytään rajoittamaan henkilöautoliikennet-             Kolmanteen kohtaan olemme lisänneet, että
16189: tä.                                                   tavoitteena on myös ohjata pääkaupunkiseu-
16190:     Valtionyhtiöitä ovat haluunet pörssiin lähes      dun kehitystä ja hallita kasvua.
16191: kaikki eduskuntapuolueet. Kehitysalueiden                Uutena kohtana tavoitteisiin ehdotamme, et-
16192: kannalta tämä on vihamielinen teko, sillä sen         tä heikoimmassa asemassa olevien kuntien ase-
16193: jälkeen kun näissä yhtiöissä on merkittävä            maa pitäisi parantaa.
16194: määrä yksityistä omistusta, niitä ei enää voi            3 §. Aluepolitiikan toimenpiteisiin olemme
16195: käyttää elinkeinopolitiikan välineenä aluepo-         lisänneet vero- ja maksujärjestelmän kehittä-
16196: litiikassa. Esimerkiksi valtion omistaman Ke-         misen.
16197: mira Oy:n haluttomuus Sokiin esiintymän hyö-             8 §. Koska katsomme, että pääkaupunkiseu-
16198: dyntämiseen sillä tavoin kuin Lapissa on toi-         dun tulisi olla oma vyöhykkeensä, vaikka siitä
16199: vottu, osoittanee yhtiön hiljaista varautumista       onkin säädettävä erillisellä lailla, olemme sisäl-
16200: pörssiin menoon. Se ei tässä vaiheessa halua          lyttäneet tätä koskevan maininnan säännök-
16201: sitoutua aluepoliittisesti tärkeisiin, mutta liike-   seen.
16202: taloudellisesti vähemmän tärkeisiin hankkei-             11 §. Kunta tai sen osa voidaan määrätä
16203: siin. Kerran pörssiin päästyään se ei aluepolitii-    enintään kolmeksi vuodeksi eriyisalueeksi.
16204: kasta piittaa.                                        Olemme lisänneet erityisalueen määräämiselle
16205:    Kehitysaluevihamielisyyttä osoittavat myös         kaksi uutta perustetta eli tulotason alhaisuuden
16206: eräiden poliitikkojen vaatimukset valtionyh-          tai ikärakenteen vinoutumisen.
16207: tiöiden "rönsyjen leikkaamisesta". Tällä ta-             Ehdotamme,
16208: voin valtionyhtiöt rajoitetaan vanhaan toimi-
16209: alaansa, vaikka teollisuuden ja elinkeinoelä-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16210: män murros edellyttäisi myös valtionyhtiöiltä                lakiehdotus hyväksytään näin kuuluva-
16211: toimialan kehittämistä uusien kehitysnäkymien                na:
16212:                                          Aluepolitiikkalaki                                         5
16213: 
16214:                                                Laki
16215:                                            aluepolitiikasta
16216: 
16217:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16218: 
16219:                        1§                                              4-7 §
16220:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16221:                        2 §
16222:                                                                           8§
16223:             Aluepolitiikan tavoitteet
16224:                                                                     Perusvyöhykkeet
16225:   Aluepolitiikan tavoitteena on:
16226:   1) turvata koko maassa tasapuolisesti kunkin          Aluepolitiikan toimenpiteiden suuntaamista
16227: alueen väestölle:                                    ja porrastamista varten kunnat määrätään ke-
16228:   a) mahdollisuus saada työpaikka ensisijaises-      hittyneisyserojen perusteella viiteen perus-
16229: ti kotiseudulta;                                     vyöhykkeeseen. Ensimmäinen, toinen ja kol-
16230:   (1 b-d kohta kuten valiokunnan mietinnös-          mas perusvyöhyke muodostavat kehitysalueen.
16231: sä)                                                  Pääkaupunkiseutu muodostaa viidennen perus-
16232:    (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           vyöhykkeen, jota koskevista toimenpiteistä
16233:   3) turvata tasapainoisuus sekä ohjata pää-         säädetään erikseen.
16234: kaupunkiseudun kehitystä ja hallita pääkau-
16235:                                                                       9 ja 10 §
16236: punkiseudun kasvua;
16237:   4) edistää tuotantorakenteen uusiutumista ja         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16238: monipuolistumista sekä parantaa elinkeinoelä-
16239:                                                                           11 §
16240: män yleisiä edellytyksiä alueellisesti tasapainoi-
16241: sella tavalla; sekä                                                   Erityisalueet
16242:   5) parantaa heikoimmassa asemassa olevien
16243: kuntien taloudellista asemaa (uusi).                    Kunta tai kunnan osa voidaan määrätä eri-
16244:                                                      tyisalueeksi yhtäjaksoisesti enintään kolmen
16245:                        3§                            vuoden määräajaksi, jos sen
16246:         Aluepolitiikan toimenpiteet                     1) työttömyysaste tai muuttotappio on pysy-
16247:                                                      nyt pitkään poikkeuksellisen suurena tai tulo-
16248:   Aluepolitiikan tavoitteita toteutetaan:            taso on alhainen tai ikärakenne on vinoutunut
16249:    (1-1 0 kohta kuten valiokunnan mietinnös-         tai
16250: sä)                                                     (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
16251:    11) turvaamalla maaseudun ja saariston elin-      sä)
16252: voimaisuus; (poist.)                                    ja se on tällaisesta syystä muuta perusvyöhy-
16253:   12) kehittämällä vero- ja maksujärjestelmiä;       kettä oleellisesti huonommassa asemassa.
16254: (uusi) sekä                                             (2 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)
16255:   (13 kohta kuten valiokunnan mietinnön 12
16256: kohta)                                                                12-17 §
16257:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16258: sä)
16259: 
16260:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
16261: 
16262:                      Juhani Vähäkangas                        Timo Laaksonen
16263: 6                         1988 vp. -     VaVM n:o 74 -            Esitys n:o 69
16264: 
16265:                                                      II
16266: 
16267: 1 Aluepolitiikkaa koskevan yleislain uudistaa                Nykyiset aluepoliittiset toimenpiteet sopivat
16268:   misesta                                                 hyvin siihen rakennemuutokseen, jota varten
16269:                                                           ne on luotu. Toimenpiteillä voidaan sen sijaan
16270:                                                           varsin huonosti hallita tietoyhteiskunnan ra-
16271:    Hallituksen esitys on luonteeltaan yleislaki,          kennemuutosta. Tässä uudessa tilanteessa tulisi
16272: jonka tarkoituksena on osoittaa suunta ja keiM            kehittää toimenpiteitä, jotka auttavat ihmisiä
16273: not, miten aluepolitiikkaa kehitetään. Aluepoa            sopeutumaan rakennemuutokseen. Tukea tulisi
16274: Iiittisten lakien uudistamisesta käydyssä kes-            suunnata selvästi aikaisempaa enemmän koulu-
16275: kustelussa on ollut lähtökohtana lakien perus-            tukseen, osaamiseen ja taitotiedon kehittämi-
16276: teellinen uudistaminen vastaamaan nykyisiä ja             seen.
16277: tulevia tarpeita. Yleisesti katsotaan, että alue-            Yleislakiehdotuksessa ei kuitenkaan ole riit-
16278: poliittiset toimenpiteet eivät ole enää riittäviä         tävästi otettu huomioon tämän ajan vaatimuk-
16279: ja että tarvitaan uusia tehostettuja toimenpitei-         sia. Lakiehdotuksen ote on hyvin perinteinen.
16280: tä. Kun nykyinen hallitus aloitti toimintansa,            Siinä ei käsitellä riittävästi viime vuosina esiin
16281: ilmoitti se, että aluepolitiikka on yksi hallituk-        nousseita uusia alueellisia ongelmia, kuten pää-
16282: sen painopistealueista. Kuitenkaan hallituksen            kaupunkiseudun tai perinteisten teollisuuspaik-
16283: esitys ei täytä uudelle aluepoliittiselle lainsää-        kakuntien ongelmia. Pääkaupunkiseudun roo-
16284: dännölle asetetettavia vaatimuksia, vaan halli-           lia ei ole pohdittu juuri lainkaan. Alueelle
16285: tus on pitäytynyt perinteisillä linjoilla, otta-          kohdistettavista toimenpiteistä tulisi säätää
16286: matta huomioon riittävästi yhteiskunnan                   erikseen ja sen vastapainoksi olisi pyrittävä
16287: muuttumista. Kun nykyisin voimassa olevaa                 kehittämään eri puolille maata vaihtoehtoisia
16288: lakia tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-          maakuntakeskuksia. Näiden maakuntakeskus-
16289: tämisestä säädettiin, alueellinen kehitys oli suh-        ten kehittämisen tulee tapahtua ohjaamalla
16290: teellisen tasapainoista. Väestön muuttoliike oli          niihin voimavaroja ja toimintoja, jotka muu-
16291: vähäistä ja kehitysalueiden muuttotappiot oli-            toin kasautuisivat yksinomaan pääkaupunki-
16292: vat pienentyneet huomattavasti verrattuna                 seudulle. Maakuntien sisällä tapahtuvaa liiallis-
16293:  1970-luvun muuttotappioihin. Viime vuosina               ta keskittämistä ei tule myöskään hyväksyä,
16294: tämä tasapainoinen kehitys on alkanut horjua,             sillä koko kansakunnan kannalta on elintärke-
16295: mikä näkyy kehitysalueiden lähtömuuton kas-               ää, että meillä säilyy asuttu ja elinvoimainen
16296: vuna ja teollisten ongelma-alueiden muuttotap-            maaseutu. Sen tasapainoista kehitystä on tuet-
16297: pioiden kasvuna. Huolestuttavaa tässä muutto-             tava nykyistä joustavaromaHa maatalouspolitii-
16298: liikkeen kasvussa on lisäksi, että muuttotap-             kalla sekä laaja-alaisella maaseutupolitiikalla,
16299: pioalueet menettävät koulutettua väestöä. Ta-             joka luo maaseudulle uutta toimeliaisuutta.
16300: sapainoista alueellista kehitystä on horjuttanut             Pääkaupunkiseudun ongelmien korjaamisek-
16301: myös pääkaupunkiseudun muuta maata selväs-                si olisi lakiehdotukseen tullut ottaa uutena
16302: ti nopeampi kasvu. Tämä kasvu vaikeuttaa                  tavoitteena vaatimus ohjata ja hallita alueen
16303: seudun väestön elinolojen kehittämistä.                   liiallista kasvua, joka aiheuttaa vaikeuksia alu-
16304:    Kehitysalueiden tuotantorakenne on moni-               eella jo nyt asuville ihmisille.
16305: puolistunut 1980-luvulla. Aivan viime vuosina                Edelleen lakiehdotuksessa olisi tullut ottaa
16306: tuotantorakenteen muutos on myös nopeutu-                 huomioon heikoimmassa taloudellisessa ase-
16307: nut; maa- ja metsätalouden työvoima vähenee               massa olevien kuntien aseman parantaminen ja
16308: nopeammin kuin vuosikymmenen alussa. Teol-                kunnat olisi tullut hyväksyä aikaisempaa sel-
16309: lisuuden rakennemuutos on ollut nopeaa taas               vemmin suorien aluepoliittisten toimenpiteiden
16310: Etelä-Suomen vanhoissa teollisuuskeskuksissa.             kohteiksi. Lisäksi uusina keinoina olisi tullut
16311: Kehitysalueilla teollisuuden työpaikat ovat sen           ottaa käyttöön yksilöihin kohdistuvat toimen-
16312: sijaan kasvaneet, mutta tämäkin kasvu on                  piteet, jotka hallituksen esityksestä kokonaan
16313: taittumassa. Aluepoliittisin toimenpitein luo-            puuttuvat. Vero- ja maksupolitiikan avulla on
16314: tiin kaudella 1982-86 keskimäärin 11 500 uut-             myös mahdollista luoda uusia keinoja, joilla
16315: ta työpaikkaa vuosittain. Toimenpiteiden työl-            voidaan ohjata maan tasapainoista alueellista
16316: lisyysvaikutus on kuitenkin ollut lievästi laske-         kehittymistä. Seuraavassa esitetään Keskustan
16317: va, vuonna 1987 syntyi enää noin 8 200 uutta              yksityiskohtaiset muutosesitykset aluepolitiik-
16318: työpaikkaa.                                               kaa koskevaan yleislakiin.
16319:                                          Aluepolitiikkalaki                                        7
16320: 
16321: II Yksityiskohtaiset muutosehdotukset               hittämiseen ja palvelujen parantamiseen. Hei-
16322:                                                     koimmassa asemassa olevat kunnat ehdotetaan
16323: 1. Aluepolitiikan tavoitteet                        aikaisempaa selkeämmin otettavaksi suorien
16324:                                                     aluepoliittisten toimenpiteiden kohteeksi.
16325: 1.1. Pääkaupunkiseudun kehityksen ohjaami-
16326:      nen ja ongelmien hallinta
16327:                                                     1.3. Työpaikka mahdollisimman läheltä koti-
16328:    Koko maan tasaisen alueellisen kehityksen             seutua tai asuinpaikkaa
16329: turvaaminen edellyttää pääkaupunkiseudun lii-
16330: allisen kasvun aiheuttamien ongelmien hallitse-        Aluepolitiikan tavoitteena on hallituksen esi-
16331: mista ja kehityksen ohjaamista alueen ihmisten      tyksen mukaan turvata koko maassa tasapuoli-
16332: toimeentulomahdollisuuksien ja elinolosuhtei-       sesti kuntien alueen väestölle mahdollisuus saa-
16333: den parantamiseksi. Nykyisin valtaosa työpai-       da työpaikka. Ehdotamme tätä kohtaa täsmen-
16334: koista syntyy tälle seudulle. Samalla laajoilla     nettäväksi siten, että tavoitteena on turvata
16335: maaseutualueilla väki vähenee ja myös perin-        työpaikka mahdollisimman läheltä kotiseutua
16336: teiset teollisuusalueet ovat vaikeuksissa.          tai asuinpaikkaa.
16337:    Tällä hetkellä pääkaupunkiseudun hallitse-
16338: matonta kasvua ohjaa käytännössä keskeisesti
16339: asuntopula. Työpaikkoja on tarjolla runsaasti,      2. Aluepoliittiset toimenpiteet
16340: mutta asunnoista on pulaa, minkä vuoksi hin-
16341: tataso on viimeisen vuoden kuluessa noussut         2.1. Vero- ja maksupolitiikka
16342: noin 40 OJo. Tästä syystä vain harvat muuttajat
16343: kykenevät enää palkkatuloilla hankkimaan                Aluepolitiikassa on 1980-luvulla ryhdytty en-
16344: alueelta asunnon.                                    sin kokeilumielessä avustamaan pienimuotoista
16345:    Pääkaupunkiseudun kasvun aiheuttamien            yritystoimintaa uusilla tukitoimenpiteillä. Tuet
16346: ongelmien ratkaisemiseen tarvitaan keskeisesti      ovat kehittyneet kokeilujen myötä ja laajentu-
16347: aluepoliittisia keinoja. Koko aluepoliittinen       neet asteittain koko maan kattaviksi. Näiden
16348: lainsäädäntö toimii puutteellisesti, ellei alueen   tukitoimien myötä on alueiden omatoiminen
16349: ongelmiin puututa. Tästä huolimatta hallituk-       kehittämisaktiivisuus lisääntynyt merkittävästi.
16350: sen esityksessä ei ole asetettu tavoitteeksi pää-   Aluepolitiikassa tuleekin harjoittaa ja kehittää
16351: kaupunkiseudun ongelmien korjaamista.               kokeilutoimintaa edelleen ennakkoluulotto-
16352:    Tästä syystä ehdotamme, että aluepolitiikan      masti. Esimerkiksi voitaisiin kokeilla verojen
16353: tavoitteisiin lisätään tavoite ohjata pääkaupun-    ja maksujen alueellista porrastamista. Ehdo-
16354: kiseudun kehitystä ja hallita pääkaupunkiseu-       tammekin, että vero- ja maksupolitiikka ote-
16355: dun liiallista kasvua.                              taan uuteen lakiin mukaan aluepoliittisina toi-
16356:    Pääkaupunkiseudulle on tarpeen kehittää          menpiteinä. Aluksi voidaan kokeilunluontei-
16357: vaihtoehtoisia maakunnallisia keskuksia. Sa-        sesti lähteä liikkeelle ja saatujen kokemusten
16358: malla on kuitenkin tärkeää pitää huolta, ettei      perusteella siirtyä pysyvämpään järjestelmään.
16359: keskittymistä maakunnallisiin keskuksiin ta-        Joka tapauksessa yleislaissa on tarpeen ottaa
16360: pahdu siten, että muu osa maasta joutuu             vero- ja maksupolitiikka aluepolitiikan toteut-
16361: tämän johdosta vaikeuksiin. Koko maan alu-          tamisen keinona huomioon. Esimerkkeinä voi-
16362: eellisen tasapainon turvaaminen on kaikkien         daan ajatella työnantajan sosiaaliturvamaksun
16363: suomalaisten edun mukaista.                         alueellista porrastamista siten, että ensimmäi-
16364:                                                     sellä perusvyöhykkeellä sosiaaliturvamaksu oli-
16365:                                                     si nykyistä alhaisempi. Myös telemaksuja voi-
16366: 1.2. Heikoimmassa asemassa olevien kuntien          taisiin alentaa kehitysalueilla. Lisäksi on mah-
16367:      taloudellisen aseman parantaminen              dollista harkita liikevaihtoveron porrastamista
16368:                                                     ja muitakin veroihin ja maksuihin liittyviä
16369:   Aluepolitiikan yhtenä tavoitteena tulisi olla     toimenpiteitä.
16370: heikoimpien kuntien taloudellisen aseman pa-
16371: rantaminen. Näissä kunnissa julkiset palvelut
16372: on osaksi jo saatettu kuntoon, mutta kunnissa       2.2. Yksilöihin kohdistuvat toimenpiteet
16373: on edelleenkin vaikeita ongelmia. Tulevaisuu-
16374: dessa kunnilla tulisi olla palvelujen ylläpitämi-     Aluepolitiikan ensisijainen tavoite on huo-
16375: sen lisäksi varaa myös elinkeinoelämänsä ke-        lehtia yksilöiden hyvinvoinnista, vaikka suuri
16376: 8                          1988 vp. -    VaVM n:o 74 -        Esitys n:o 69
16377: 
16378: osa toimenpiteistä onkin välillisiä kohdistuen        toteutettu ja miten niitä ehdotetaan toteutetta-
16379: tuotantotoimintaan ja julkiseen sektoriin. Uu-        van vastaisuudessa. Laatiessaan suunnitelmia
16380: dessa laissa pitäisi selvästi laajentaa toimenpi-     sisäasiainministeriön tulee olla yhteistyössä
16381: teitä koskemaan yksilöiden hyvinvointia äkil-         muiden ministeriöiden kanssa. Aluepoliittinen
16382: listen rakennemuutosten yhteydessä.                   budjettikannanotto sisällytettäisiin valtion
16383:    Tästä syystä ehdotamme, että aluepoliittisiin      tulo- ja menoarvioon ja eduskunta hyväksyisi
16384: toimenpiteisiin, joilla aluepolitiikan tavoitteita    sen.
16385: toteutetaan, otetaan mukaan myös yksilöihin              Edellä lausutun johdosta ehdotamme, että
16386: kohdistuvat toimenpiteet. Katsomme, että              lakiehdotuksen 5 §:ään otettaisiin säännös,
16387: aluepolitiikan tavoitteita tulisi toteuttaa tuke-     jonka mukaan aluepolitiikan yhteensovittami-
16388: malla yksittäisten ihmisten työtä ja toimeentu-       seksi ja suuniaarniseksi sisäasiainministeriön
16389: lomahdollisuuksia yksilöä koskettavan raken-          tehtävänä on laatia vuosittain budjetin laadin-
16390: nemuutoksen yhteydessä.                               nan yhteydessä koottu toimenpidesuunnitelma
16391:    Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin 12 koh-            tässä laissa esitettyjen aluepoliittisten tavoittei-
16392: dan mukaan aluepolitiikan tavoitteita toteute-        den toteuttamiseksi.
16393: taan myös "ryhtymällä tarvittaessa muihin toi-
16394: menpiteisiin''. Tähän kohtaan liittyen olisi va-
16395: liokunnan mietinnön perusteluissa tullut lausua       3.2. Lääneittäiset väestö- ja työpaikkasuunnit-
16396: selkeästi: "Aluepoliittisiin toimenpiteisiin, joil-        teet
16397: la aluepolitiikan tavoitteita toteutetaan, kuulu-
16398: vat myös toimenpiteet, joilla tuetaan yksittäi-          Valiokunnan mietintöön olisi tullut ottaa
16399: sen ihmisen työtä ja toimeentuloa yksilöä kos-        lakiehdotuksen perusteluihin maininta lääneit-
16400: kettavan rakennemuutoksen yhteydessä.''               täisten väestö- ja työpaikkasuunnitteiden sito-
16401:                                                       vuudesta ja velvoittavuudesta. Nykyisen halli-
16402:                                                       tuksen toimenpiteet ovat ristiriidassa voimassa
16403: 2.3. Maaseudun ja saariston elinvoimaisuuden          olevien aluepoliittisten tavoitteiden kanssa,
16404:      turvaaminen                                      minkä vuoksi on tarpeen lain perusteluissa
16405:                                                       mainita velvollisuus noudattaa voimassa olevia
16406:    Katsomme, että valiokunnan mietinnössä             väestö- ja työpaikkasuunnitteita.
16407: olisi lakiehdotuksen perusteluissa tullut lausua
16408: aluepoliittisten toimenpiteiden kohdalla lisäksi
16409: seuraavaa: "Valiokunta edellyttää, että alue-         4. Perusvyöhykkeet
16410: politiikan tavoitteita toteutetaan turvaamalla
16411: maaseudun ja saariston elinvoimaisuus toteut-            Aluepoliittisten toimenpiteiden suuntaamista
16412: tamalla kehitysalueita tukevaa maatalouspoli-         ja porrastamista varten ehdotamme, että kun-
16413: tiikkaa.''                                            nat määrätään maan eri alueiden kehittynei-
16414:                                                       syyserojen perusteella viiteen perusvyöhykkee-
16415:                                                       seen. Ensimmäinen, toinen ja kolmas perus-
16416: 3. Aluepolitiikan yhteensovittaminen ja suun-         vyöhyke muodostavat kehitysalueen. Viides pe-
16417:    taaminen                                           rusvyöhyke on pääkaupunkiseutu, jonka toi-
16418:                                                       menpiteistä säädetään erityislailla.
16419: 3 .1. Valtakunnallisen toimenpidesuunnitelman            Pääkaupunkiseudulla tulisi voida käyttää
16420:       laatiminen vuosittain                           seudulle sopivia toimenpiteitä sekä alueen kas-
16421:                                                       vun ohjaamiseksi ja hallitsemiseksi että alueen
16422:    Lääninhallitukset ovat laatineet muutaman          asumistason, julkisten palvelujen ja elämisen
16423: vuoden ajan budjettikannanottoja sekä toi-            laadun kehittämiseksi. Pääkaupunkiseudun ot-
16424: minta- ja taloussuunnitelmia. Sisäasiainminis-        taminen erilliseksi viidenneksi perusvyöhyk-
16425: teriö on laatinut näistä suunnitelmista yhteen-       keeksi edellyttää, että samanaikaisesti kehite-
16426: vedon ja toimittanut sen muille ministeriöille        tään pääkaupunkiseudulle vaihtoehtoisia maa-
16427: tiedoksi. Ehdotamme, että sisäasiainministe-          kuntakeskuksia. Näissä keskuksissa tulisi ke-
16428: riön tulisi laatia vuosittain aluepoliittinen bud-    hittää tietoyhteiskunnan perusrakennetta pa-
16429: jettikannanotto sekä aluepoliittinen toiminta-        nostamalla tutkimus- ja kehittämistoimintaan,
16430: ja taloussuunnitelma. Näissä suunnitelmissa           kehittämällä korkeakouluja ja mahdollistamai-
16431: esitetään, miten aluepolitiikan tavoitteita on        la yrityksiä tukevan palvelutoiminnan kehittä-
16432:                                           Aluepolitiikkalaki                                         9
16433: 
16434: minen. Tämä ei kuitenkaan saa merkitä pää-           6. Erityisalueet
16435: kaupunkiseudun osaamisen kehittämisen ra-
16436: joittamista, vaan pääkaupunkiseudun roolia             Hallituksen esityksen mukaan kunta tai kun-
16437: tässä rakennemuutoksessa tulee myös kehittää.        nan osa voidaan määrätä erityisalueeksi, jos
16438:                                                      sen työttömyysaste tai muuttotappio on pysy-
16439:                                                      nyt pitkään poikkeuksellisen suurena. Pelkäs-
16440: 5. Tukialueet                                        tään näitä seikkoja ei ole pidettävä riittävänä
16441:                                                      kriteerinä erityisalueiden määräämiselle, vaan
16442:   Edellä 4. kohdassa mainitun muutoseh-              perusteita tulisi täydentää ottamalla huomioon
16443: dotuksen vuoksi tulee tukialueita koskevaa           myös alhainen tulotaso ja vinoutunut ikära-
16444: 9 §:ää täydentää maininnalla viidennestä tuki-       kenne.
16445: alueesta.                                              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
16446: 
16447:                                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16448:                                                               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16449:                                                               vana:
16450: 
16451: 
16452:                                                Laki
16453:                                            aluepolitiikasta
16454: 
16455:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16456: 
16457:                     1§                                sekä
16458:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       13) ryhtymällä tarvittaessa muihin toimenpi-
16459:                                                      teisiin.
16460:                        2§                               (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
16461:             Aluepolitiikan tavoitteet                sä)
16462: 
16463:   Aluepolitiikan tavoitteena on:                                         4§
16464:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16465: sä)
16466:   3) turvata väestönkehityksen ja perusraken-                               5§
16467: teen kehittämisen alueellinen tasapainoisuus             Aluepolitiikan yhteensovittaminen ja
16468: sekä ohjata pääkaupunkiseudun kehitystä ja                           suuntaaminen
16469: hallita pääkaupunkiseudun liiallista kasvua;
16470:   4) edistää tuotantorakenteen uusiutumista ja         Aluepolitiikan yhteensovittamiseksi ja suun-
16471: monipuolistumista sekä parantaa elinkeinoelä-        taamiseksi sisäasiainministeriön tehtävänä on:
16472: män yleisiä edellytyksiä alueellisesti tasapainoi-      1) laatia vuosittain budjetin laadinnan yhtey-
16473: sella tavalla; sekä                                  dessä koottu toimenpidesuunnitelma tässä lais-
16474:   5) parantaa heikoimmassa asemassa olevien          sa esitettyjen aluepoliittisten tavoitteid,en to-
16475: kuntien taloudellista asemaa (uusi).                 teuttamiseksi;                            ·
16476:                                                        (2-8 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
16477:                        3§                              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16478:           Aluepoliittiset toimenpiteet
16479:                                                                       6 ja 7 §
16480:   Aluepolitiikan tavoitteita toteutetaan:              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16481:   (1-10-kohta, kuten valiokunnan mietinnös-
16482: sä)                                                                        8§
16483:    11) turvaamalla maaseudun ja saariston elin-                      Perusvyöhykkeet
16484: voimaisuus; (poist.)
16485:   12) kehittämällä verotus- ja maksujärjestel-         Aluepoliittisten toimenpiteiden suuntaamista
16486: miä; (uusi)                                          ja porrastamista varten kunnat määrätään ke-
16487: 2 281277L
16488: 10                         1988 vp. -   VaVM n:o 74 -     Esitys n:o 69
16489: 
16490: hittyneisyyserojen perusteella viiteen perus-                        10 §
16491: vyöhykkeeseen. Ensimmäinen, toinen ja kol-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16492: mas perusvyöhyke muodostavat kehitysalueen.
16493: Viides perusvyöhyke on pääkaupunkiseutu                                11§
16494: jonka toimenpiteistä säädetään erityislailla. '
16495:                                                                    Erityisalueet
16496:                       9§
16497:                                                      Kunta tai kunnan osa voidaan määrätä eri-
16498:         Tukialueet ja toimenpidealue              tyisalueeksi yhtäjaksoisesti enintään kolmen
16499:                                                   vuoden määräajaksi, jos sen
16500:   Aluepoliittisten toimenpiteiden tarkempaa
16501:                                                      1) työttömyysaste tai muuttotappio on pysy-
16502: suuntaamista ja porrastamista varten kunnat
16503:                                                   nyt pitkään poikkeuksellisen suurena tai tulo-
16504: määrätään ensimmäisen, toisen ja kolmannen
16505: perusvyöhykkeen sisällä kehittyneisyyserojen
16506:                                                   taso on alhainen tai ikärakenne on vinoutunut
16507: ja kehittämistarpeiden perusteella kahteen eri    tai
16508:                                                      (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
16509: tukialueese~n: A- ja B-tukialueeseen. Tuki por-
16510:                                                   sä)
16511: rastetaan siten, että se on suurempi A-tukialu-
16512:                                                     ja se on tällaisesta syystä muuta perusvyöhy-
16513: eella. Neljännellä perusvyöhykkeellä voidaan
16514: määrätä kuntia yhteen tukialueeseen. Viiden-      kettä oleellisesti huonommassa asemassa.
16515:                                                      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16516: nen perusvyöhykkeen osalta mahdollisista tuki-
16517: alueista ja toimenpidealueista säädetään eri-
16518: tyislailla.                                                        12-17 §
16519:   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16520: sä)
16521: 
16522:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
16523: 
16524:                     Matti Maijala                         Jukka Vihriälä
16525:                     Esko Aho                              Hannu Tenhiälä
16526:                           1988 vp. -    VaVM n:o 75 -       Esitys n:o 91
16527: 
16528: 
16529: 
16530: 
16531:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75 halli-
16532:                                  tuksen esityksestä laiksi yritystoiminnan aluetuesta
16533: 
16534:    Eduskunta on lähettänyt 22 päivänä syys-            Yrityksen kehittämiseksi voidaan kehitys-
16535: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       alueella ja neljännellä perusvyöhykkeellä
16536: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    myöntää kehittämisavustusta hankkeeseen,
16537: 91 laiksi yritystoiminnan aluetuesta.               jonka tarkoituksena on parantaa yrityksen joh-
16538:    Esityksen yhteydessä valiokunta on ottanut       tamista, tuotantoa ja materiaalitoimintoja, ta-
16539: käsiteltäväkseen ed. Rajamäen ym. toivomus-         louden suunnittelua ja valvontaa, markkinoin-
16540: aloitteen n:o 199/1987 vp. erityisalueavustuk-      tia tai tutkimus- ja tuotekehitystyötä. Kehittä-
16541: sen myöntämisestä toimiville yrityksille.           misavustusta voidaan myöntää myös yrityksen
16542:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-     perustaruisedellytysten selvittämiseen.
16543: väksi uusi määräaikainen yrityksille myönnet-          Avustusten määrä vaihtelee laissa säädetyis-
16544: täviä aluetukia koskeva laki. Tällä lailla on       sä rajoissa yrityksen sijaintipaikan ja käynnis-
16545: tarkoitus korvata tuotantotoiminnan alueel-         tysvuoden mukaan.
16546: lisesta tukemisesta annettu laki.                      Avustuksia myöntää kauppa- ja teollisuus-
16547:    Lakiehdotuksen mukaan aluepolitiikasta an-       ministeriö ja asetuksella säädettävissä tapauk-
16548: netussa laissa tarkoitetulla kehitysalueella ja     sissa teollisuuspiiri. Avustuksien maksamisesta
16549: neljännellä perusvyöhykkeellä voidaan myön-         päättää teollisuuspiiri, jollei ministeriö erityi-
16550: tää yritystoiminnan edistämiseksi investointi-,     sestä syystä katso aiheelliseksi pidättää itselleen
16551: käynnistys- ja kehittämisavustusta. Palveluyri-     päätösvaltaa.
16552: tykselle, vähittäiskaupalle ja liikenteelle voi-       Investointiavustus maksetaan investoinnin
16553: daan myöntää avustuksia vain laissa rajatuissa      edistymisen mukaan sekä käynnistys- ja kehit-
16554: tapauksissa. Tukea ei myönnetä varsinaiseen         tämisavustus jälkikäteen.
16555: maatilatalouteen eikä rakennusliiketoimintaan.         Päätettäessä myönnettävien avustusten suu-
16556:    Avustuksen myöntämisen edellytyksenä on,         ruudesta on pyrittävä varsinkin pysyvien työ-
16557: että yritys aloittaa tai laajentaa toimintaansa,    paikkojen aikaansaamiseen ja turvaamiseen
16558: uudistaa käyttöomaisuuttaan taikka kehittää         niillä alueilla, joilla työpaikkoja ei ole riittä-
16559: toimintaansa, että avustettava hanke edistää        västi tarjolla. Erityistä huomiota on kiinnitet-
16560: aluepolitiikasta annetussa laissa säädettyjä ta-    tävä yritystoiminnan edistämiseen kehitys-
16561: voitteita ja että yrityksellä katsotaan olevan      alueen heikoimmin kehittyneissä osissa. Avus-
16562: edellytyksiä jatkuvaan kannattavaan toimin-         tuksilla on pyrittävä parantamaan eri alueiden
16563: taan.                                               yhdyskunta-, elinkeino- ja työmarkkinaraken-
16564:    Investointiavustusta myönnetään yritystoi-       netta sekä palvelutasoa. Huomiota on kiinni-
16565: mintaa varten tarpeellisen käyttöomaisuuden         tettävä myös hankkeen merkitykseen yritystoi-
16566: hankkimiseen taikka sen muutos- tai parannus-       minnan monipuolistamisen sekä tuen piiriin
16567: töihin. Lisäksi investointiavustusta voidaan        kuuluvan alueen tuotantotekniikan ja ulko-
16568: myöntää kiinteistöyritykselle, joka palvelee yri-   maankaupan kehittämisen kannalta.
16569: tystoimintaa. Tällaista investointiavustusta voi-      Lakiehdotuksessa on myös säännökset avus-
16570: daan myöntää myös kunnalle.                         tusten takaisin periruisestä sekä salassapitovel-
16571:    Käynnistysavustusta myönnetään yrityksen         vollisuuden rikkomista koskeva rangaistus-
16572: tuotantotoiminnan aloittamisen tai laajentami-      säännös.
16573: sen aiheuttamien ennakonpidätyksen alaisten            Toivomusaloitteessa n:o 199/1987 vp. ehdo-
16574: palkkojen ja välillisten työvoimakustannusten       tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin eri-
16575: yhteismäärän mukaan.                                tyisaluemenettelyn kehittämiseksi siten, että
16576: 2812751
16577: 2                        1988 vp. -   VaVM n:o 75 -           Esitys n:o 91
16578: 
16579: myös toimivat yritykset voivat saada erityis-           Valtiovarainvaliokunta ehdottaa,
16580: alueavustuksia toimintansa kehittämiseen ja
16581: laajentamiseen.                                                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16582:   Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16583: tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa sen                  tomana.
16584: hyväksymistä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
16585: aluetukipäätöksiä tehtäessä kiinnitetään huo-           Lisäksi valiokunta ehdottaa,
16586: miota tapauskohtaisiin perusteisiin ja tukea
16587: myönnetään siten, että lain suomat mahdolli-                   että toivomusaloite n:o 19911987 vp.
16588: suudet käytetään täysimääräisinä hyväksi.                    hylättäisiin.
16589: 
16590:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
16591: 
16592: 
16593:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Malm, Ranta, Rusanen (osittain), Savolainen,
16594: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
16595: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Järven-            nen, Ikkala, Renlund, Siitonen (osittain), Val-
16596: pää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,              li, Vihriälä ja Viinanen.
16597: 
16598: 
16599: 
16600: 
16601:                                        Vastalauseita
16602: 
16603:                                                   1
16604: 
16605:    Ehdotamme eräitä muutoksia hallituksen                8 §. Ehdotamme investointiavustuksen ylä-
16606: esitykseen ja valiokunnan mietintöön nähden.          rajan nostamista. Pidämme silti suurimpana
16607:    1 §.Katsomme, että pääkaupunkiseudun ke-           ongelmana sitä, että varoja avustuksiin ohja-
16608: hittämisestä ja sen kasvun ohjaamisesta tulee         taan niukasti, jolloin useinkaan ei päästä avus-
16609: säätää erillislaki. Tästä syystä 1 §:ään tulee        tuksessa edes alarajaan saati, että varoja olisi
16610: sisällyttää maininta pääkaupunkiseudusta vii-         osoittaa selvästi tätä enemmän.
16611: dentenä perusvyöhykkeenä, johon kohdistuvat              13 §. Ehdotamme, että ensimmäisellä perus-
16612: toimenpiteet ovat luonteeltaan erilailla ohjaa-       vyöhykkeellä voidaan antaa uutta teknologiaa
16613: via.                                                  hyödyntäville yrityksille käynnistysavustusta
16614:    SKDL:n eduskuntaryhmä on esimerkiksi               kolmannen käynnistysvuoden jälkeenkin.
16615: 3.12.1987 ehdottanut säädettäväksi kaksi pää-            Ehdotamme myös, että käynnistysavustusta
16616: kaupunkiseutua koskevaa erityisveroa, joiden          korotetaan viidellä prosenttiyksiköllä, jos yri-
16617: avulla työpaikkojen kasaantumista seudulle            tys tai sen osa siirtyy pääkaupunkiseudulta
16618: hillittäisiin, jottei sen aiheuttama jatkuva          ensimmäiselle perusvyöhykkeelle. Vastaavaa
16619: muuttoliike tekisi tyhjäksi asuntotuotannon li-       menettelyä ehdotamme sovellettavaksi myös
16620: säystä. Ensinnäkin ryhmä kannatti toimitiloi-         kehittämisavustuksiin.
16621: hin kohdistuvan investointiveron käyttöönot-             20 §. Katsomme, että 20 §:n 2 momenttia
16622: toa pääkaupunkiseudulla. Toiseksi ryhmä eh-           tulisi täydentää siten, että se koskisi myös
16623: dotti, että pääkaupunkiseudulla ryhdyttäisiin         hallintoon liittyvien koneiden ja laitteiden han-
16624: jo rakennetuista toimitiloista perimään pinta-        kintaa. Kehittämisavustus koskisi tällöin mm.
16625: alan mukaista veroa.                                  yrityksen hallinnon atk-laitteita.
16626:    Näiden verojen tuotto tulisi käyttää pääkau-          26 §. Pidämme puutteena sitä, että hallituk-
16627: punkiseudun valtionlainoittaman asuntotuo-            sen esitys ei lainkaan käsitellyt vero- ja maksu-
16628: tannon voimistamiseen. Asuntopula poistuu             politiikkaa aluepolitiikan välineenä. Sen lisäk-
16629: vain asuntoja rakentamalla.                           si, että mm. verotuksella voidaan ohjata pää-
16630:                                       Yritystoiminnan aluetuki                                       3
16631: 
16632: kaupunkiseudun kehitystä, voidaan kehitys-           yksityisen Datatie Oy:n pääsy eräiden suurten
16633: alueiden tilannetta parantaa työnantajan sosi-       kaupunkien väliseen tiedonsiirtoliikenteeseen.
16634: aaliturvamaksujen alennuksilla.                      Tällä tavoin tuottavimmat yhteydet siirtyvät
16635:   Katsomme, että televeron säätäminen Sorsan         yksityisen haltuun eikä Postitelellä sen jälkeen
16636: IV hallituksen aikana väliaikaisilla laeilla ja      ole taloudellisia edellytyksiä tasauksen suorit-
16637: nyt Holkerin hallituksen aikana pysyvästi oli        tamiseen varsinkaan, jos neuvotteluissa EY:n
16638: virhe. Vastustimme niiden säätämistä tuolloin.       kanssa annetaan periksi siinä, että sallitaan
16639: Tässä yhteydessä ehdotamme, että televeroa ei        ulkomaalaisten tulo kilpailemaan osastakin pu-
16640: sovelleta kehitysalueisiin.                          helin- ja tietoliikennettä.
16641:    Ehdotamme lisäksi, että telemaksut ensim-           Ehdotamme,
16642: mäisellä      perusvyöhykkeellä       perittäisiin
16643: 40 o/o:lla alennettuna ja toisella perusvyöhyk-               että lakiehdotus hyväksytään näin
16644: keellä 20 % :lla alennettuna. Haluamme tässä                kuuluvana:
16645: yhteydessä korostaa, että oli virheellistä sallia
16646: 
16647: 
16648: 
16649: 
16650:                                                Laki
16651:                                      yritystoiminnan aluetuesta
16652: 
16653:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16654: 
16655: 
16656:                      1 luku                          perusvyöhyke         tukialue A    tukialue B
16657:                Yleiset säännökset                    ensimmäinen          35-50%        25-40%
16658:                                                      toinen               20-35%        15-30%
16659:                         1§
16660:    Valtion avustuksia voidaan myöntää aluepo-           (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
16661: litiikasta annetussa laissa ( 1 ) tarkoitetulla      sä)
16662: ensimmäisellä, toisella ja kolmannella perus-
16663: vyöhykkeellä (kehitysalue) sekä neljännellä pe-                        9-11 §
16664: rusvyöhykkeellä yritystoiminnan edistämiseksi          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16665: siten kuin tässä laissa säädetään. Pääkaupunki-
16666: seutu kuuluu viidenteen perusvyöhykkeeseen,
16667: josta säädetään erikseen.                                               3 luku
16668:   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                         Käynnistysavustus
16669: sä)
16670:                                                                           12 §
16671:                   2-6 §                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16672:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16673:                                                                        13§
16674:                                                        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16675:                      2 luku                             Ensimmäisellä perusvyöhykkeellä voidaan
16676:                Investointiavustus                    antaa uutta teknologiaa tuotannossa tai tuot-
16677:                                                      teistossa hyödyntäville sekä teknologian käyt-
16678:                     7§                               töä edustaville yrityksille käynnistysavustusta
16679:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    kolmannen      käynnistysvuoden jälkeenkin.
16680:                                                      Käynnistysavustusta myönnetään kolmannella
16681:                        8§                            perusvyöhykkeellä ja neljännen perusvyöhyk-
16682:   Myönnettävän investointiavustuksen määrä           keen tukialueelia lähinnä alueen elinkeinora-
16683: voi olla arvioitujen hyväksyttävien kustannus-       kennetta tai yritysten tuotannon tai tuotteiden
16684: ten kokonaismäärästä perusvyöhykkeittäin ja          teknistä tasoa olennaisesti parantaviin hankkei-
16685: tukialueittain seuraava:                             siin sekä toimintaansa aloittavien yritysten
16686: 4                        1988 vp. -   VaVM n:o 75 -            Esitys n:o 91
16687: 
16688: hankkeisiin siten, kuin valtioneuvosto päättää                                 21 §
16689: tarkemmista myöntämisperusteista.                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16690:    Yrityksen tai sen osan siirtyessä pääkaupun-
16691: kiseudulta ensimmäiselle perusvyöhykkeelle
16692: korotetaan käynnistysavustusta viidellä pro-                            5 luku
16693: senttiyksiköllä.                                          Avustuksen hakeminen ja maksaminen
16694:                    14-16 §                                              22-25 §
16695:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16696: 
16697: 
16698:                     4 luku                                                 6 luku
16699:                Kehittämisavustus                                    Erinäiset säännökset
16700:                   17 ja 18 §                                             26 §
16701:                                                          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16702:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       Poiketen siitä mitä muualla on säädetty
16703:                                                           1) ensimmäisellä perusvyöhykkeellä toimivan
16704:                       19 §
16705:                                                        työnantajan sairausvakuutus-, työeläke-, kan-
16706:   Myönnettävien kehittämisavustusten maara             saneläke- ja lapsilisämaksua peritään 50 pro-
16707: voi olla hankkeen arvioitujen hyväksyttävien           sentilla alennettuna ja
16708: kustannusten kokonaismäärästä kehitysalueen               2) ensimmäiseltä ja toiselta perusvyöhykkeel-
16709: ensimmäisellä perusvyöhykkeellä 25-85 o/o              tä lähtevästä puhelin- ja tiedonsiirtoliikenteestä
16710: sekä toisella ja kolmannella perusvyöhykkeellä         ei peritä liikevaihtoveroa.
16711: 25-75 % sekä neljännen perusvyöhykkeen tu-                Telemaksut peritään ensimmäisellä perus-
16712: kialueella 25-65 IJfo ja muualla neljännellä           vyöhykkeellä 40 prosentilla alennettuna ja toi-
16713: perusvyöhykkeellä 0-65 %. Yrityksen tai sen            sella perusvyöhykkeellä 20 prosentilla alennet-
16714: osan siirtyessä pääkaupunkiseudulta ensimmäi-          tuna.
16715: selle perusvyöhykkeelle korotetaan kehittämis-
16716: avustusta viidellä prosenttiyksiköllä.                                  27-35 §
16717:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16718:                      20 §
16719:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                 7 luku
16720:   Tuotantotoimintaan ja hallintoon liittyvien
16721: koneiden ja laitteiden hankintaan kehittämis-               Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
16722: avustusta voidaan kuitenkin myöntää enintään                            36-38 §
16723: 8 ja 9 §:ssä tarkoitettua investointiavustusta           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16724: vastaava määrä.
16725: 
16726: 
16727:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
16728: 
16729:                     Juhani Vähäkangas                           Timo Laaksonen
16730: 
16731: 
16732: 
16733:                                                   II
16734: 
16735:                     Yleistä                            erittäin tärkeä. Suurten muuttovuosien jälkeen
16736:                                                        aluepoliittisella lainsäädännöllä tasapainotet-
16737:   Valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdo-           tiin maan eri alueiden välisiä eroja. Valtion
16738: tus on Suomen tuotantoelämän, työllisyyden ja          toimenpiteet, pienyritystoiminnan uusi aalto
16739: alueiden välisten kehittyneisyyserojen kannalta        kunnissa ja kuntien aktiivinen elinkeinopoli-
16740:                                       Yritystoiminnan aluetuki                                         5
16741: 
16742: tiikka johtivat työpaikkojen kasvuun ja tulo-           Määrärahojen niukkuus vaikeuttaa lain
16743: muuttoon useimmissa kehitysalueiden maalais-                        toteuttamista
16744: kunnissakin. Nyttemmin valtion aluepoliittinen
16745: ote on herpaantunut ja työpaikat ovat alkaneet           Lakiehdotuksellaan hallitus osoittaa, että sil-
16746: keskittyä liiaksi etelään ja maakuntakeskuk-          lä ei ole uusia keinoja tarvittavassa alueellisten
16747: siin. Ammattitaitoista ja koulutettua väestöä         kehittyneisyyserojen tasaamisessa. Samalla hal-
16748: erityisesti valikoiva muuttoliike on kiihtynyt ja    litus vetää kuitenkin nykyiset tukimuodot te-
16749: kehitysalueiden asema on vastaavasti huonon-         hostetusti myös kolmannen ja neljännen perus-
16750: tunut.                                               vyöhykkeen käyttöön. Näiden alueiden yrityk-
16751:                                                       set tarvitsevat uudistumista, tukea kehittymi-
16752:                                                      seensä, konsultointia ja kilpailuaseman paran-
16753:  Investointiavustuksen ylärajan nostaminen           tamista. Ensimmäisellä ja toisella perus-
16754:                                                       vyöhykkeellä tarve on kuitenkin vielä kipeäm-
16755:    Hallituksen esitys laiksi yritystoiminnan         pi. Lakiehdotuksen ongelmaksi nouseekin
16756: aluetuesta ei johda yritysten ja työpaikkojen        määrärahojen puute.
16757: hakeutumiseen todellisille kehitysalueille. Tuen        Yritystoiminnan aluetukeen ehdotetaan vuo-
16758: porrastus on tähän aivan liian lievä. Epäkoh-        den 1989 tulo- ja menoarviossa 600 milj. mar-
16759: dan korjaamiseksi ehdotamme useita toimenpi-         kan suuruinen myöntämisvaltuus. Vuonna
16760: teitä, joista ensimmäisenä investointiavustuk-        1988 myöntämisvaltuus on tähän mennessä
16761: sen enimmäismäärän nostaminen ensimmäisen            lisäbudjetti mukaan lukien 630 milj. markkaa.
16762: perusvyöhykkeen A-tukialueella 50 prosenttiin        Ensi vuodelle näyttää siirtyvän merkittävä osa
16763: hallituksen esittämästä 45 prosentista sekä B-       tämän vuoden tukemiskelpoisista hakemuksis-
16764: tukialueella 40 prosenttiin hallituksen esittä-      ta määrärahojen oltua käytännössä jo pitkään
16765: mästä 35 prosentista.                                lopussa. Vuonna 1987 myönnettiin 553 milj.
16766:    Toisella perusvyöhykkeellä ehdotamme in-          markkaa noin 3 000 hankkeen avustamiseen.
16767: vestointiavustuksen enimmäismäärän korotta-          Vuoden 1987 lopussa oli kuitenkin käsittele-
16768: mista A-tukialueella 35 prosenttiin ja B-tuki-       mättä 1 500 hanketta, jotka siirtyivät tälle
16769: alueella 30 prosenttiin. Tällä tavalla paranne-      vuodelle ja joiden yhteissumma on yli 1 miljar-
16770: taan mm. sellaisen korkeamman tuotannon              di markkaa. Yritystoiminnan kehittyminen ja
16771: mahdollisuuksia sijoittua kehitysalueelle, jolla     tuen laajentuminen koskemaan tuotantoelä-
16772: ei ole mahdollisuutta menestyä ensimmäisellä         mää ja palvelevia yrityksiä lisää vieläkin hake-
16773: perusvyöhykkeellä lainkaan.                          musten määriä. Yhteenvetona voidaan todeta,
16774:                                                      että hakemusten määrä on viime vuosina kas-
16775:                                                      vanut voimakkaasti ja näyttää kasvavan edel-
16776:     Vero- ja maksupoliittiset toimenpiteet           leen. Määrärahat ovat kuitenkin toteuttamis-
16777:                                                      kelpoisiin hakemuksiin nähden olleet riittämät-
16778:    Varsinaisten aluepoliittisten avustusten lisäk-   tömät. Ellei määrärahoja lisätä tuntuvasti, tu-
16779: si ehdotamme uutena keinona aluepoliittiseen         levaisuudessakin moni aluepoliittisesti järkevä
16780: porrastamiseen sisällytettäväksi tässä laissa        investointihanke jää toteutumatta. Hallituksen
16781: vero- ja maksupoliittisia toimenpiteitä. Ehdo-       todistelu markkamäärien kasvusta edellisiin
16782: tamme, että työnantajan sosiaaliturvamaksun          vuosiin verrattuna ei anna oikeaa kuvaa tilan-
16783: alueellinen porrastus toteutetaan siten, että        teesta, kun samalla haettujen avustusten määrä
16784: ensimmäisellä perusvyöhykkeellä maksua alen-         on kasvanut monin verroin nopeammin.
16785: netaan 50 prosentilla. Lisäksi ehdotamme, että          Katsommekin, että valiokunnan mietinnössä
16786: telemaksut otetaan aluepolitiikan piiriin alenta-    olisi lakiehdotuksen perusteluissa tullut lausua
16787: malla niitä ensimmäisellä perusvyöhykkeellä 40       seuraavaa: "Valiokunta edellyttää, että vuosit-
16788: prosenttia ja toisella perusvyöhykkeellä 20 pro-     tain on tulo- ja menoarvioon otettava riittävä
16789: senttia. Näillä toimenpiteillä voidaan osaltaan      määräraha yritystoiminnan alueellista tukea
16790: vaikuttaa siihen, että kehitysalueet voivat säi-     varten. Muutoin lain sisältö ei toteudu."
16791: lyttää elinvoimansa.
16792: 6                         1988 vp. -    VaVM n:o 75 -      Esitys n:o 91
16793: 
16794:     Aluepoliittisten avustusten minimirajoja ei     sisi erityisesti kolmannen perusvyöhykkeen A-
16795:                      saa alittaa                    tukialueen kuntien jäämistä väliinputoajiksi.
16796:                                                     Hallituksen esitys perustuu tässä kohdin alueel-
16797:   Aluepoliittiset avustukset ovat merkittävä        lisen kehityksen virheelliseen tulkintaan. Sisä-
16798: keino rakennemuutoksen hallinnassa. Nykyi-          asiainministeriön aluepoliittisen osaston selvi-
16799: sen hallituksen aikana jopa ensimmäisen perus-      tyksen mukaan väestökehitys on ollut erityises-
16800: vyöhykkeen erityisaluekunnassa on myönnetty         ti kolmannen perusvyöhykkeen A-tukialueen
16801: avustuksia minimirajat alittaen. Tämä on ollut      kunnissa negatiivista. Kyseisen vyöhykkeen
16802: mahdollista poikkeussäännöksen nojalla. Tällä       kunnat ovat pääsääntöisesti väestöltään vähe-
16803: tavalla on osaksi yritetty paikata alimitoitettu-   neviä maaseutukuntia.
16804: ja määrärahoja. Menettely on ollut sikäli ou-          Väestökehityksen lisäksi teollisten yritysten
16805: toa, että samalla on hakijoita kehoitettu hake-     perustamisessa on ollut selvä ero kolmannen
16806: maan avustuksia enimmäismääräisinä. Epä-            perusvyöhykkeen A- ja B-tukialueiden välillä.
16807: kohdan korjaamiseksi ehdotamme, ettei mini-         A-tukialueella väestö on lisääntynyt ja uusia
16808: mirajoja enää voida alittaa.                        yrityksiä on perustettu. Sen sijaan B-tukialu-
16809:                                                     eella ei ole myöskään teollisten yritysten määrä
16810:                                                     kasvanut. Suuri aluepoliittisen tuen tarve on
16811: Avustusten myöntäminen erityisaluekunnissa          siten jo toimivien yritysten laajennusinvestoin-
16812:                                                     neissa. Tästä syystä kolmannen perusvyöhyk-
16813:    Suurin avustusten tarve on kehitysalueiden       keen A-tukialueen kunnissa investointi- ja
16814: erityisaluekunnissa. Avustusten turvaamiseksi       käynnistysavustuksien myöntämisellä myös ta-
16815: riittävän suurina näillä alueilla ehdotamme,        vanomaisiin laajennusinvestointeihin on kes-
16816: että valiokunnan mietinnön perusteluissa lau-       keinen merkitys alueen tasapainoisen kehittä-
16817: suttaisiin: "Valiokunta edellyttää, että kehitys-   misen kannalta.
16818: alueiden erityisaluekunnissa aluepoliittiset
16819: avustukset myönnetään haarukoiden ylärajoil-
16820: ta."                                                   Pääkaupunkiseudun ongelmat kuntoon
16821:                                                                     erityislailla
16822: 
16823:     Ensimmäiselle perusvyöhykkeelle siirtyvän          Keskusta on ehdottanut aluepolitiikkaa kos-
16824:           yritystoiminnan tukeminen                 kevassa yleislaissa, että pääkaupunkiseudun
16825:                                                     osalta säädettäisiin aluepoliittinen erityislaki,
16826:    Lisäksi ehdotamme, että avustukset myönne-       jolla ohjattaisiin tarkemmin pääkaupunkiseu-
16827: tään viidellä prosentilla korotettuna, mikäli       dun kehitystä sekä hallittaisiin pääkaupunki-
16828: pääkaupunkiseudulla toimiva yritys tai sen osa      seudun liiallista kasvua, joka aiheuttaa vai-
16829: siirtyy toimimaan ensimmäiselle perusvyöhyk-        keuksia pääkaupunkiseudun ihmisille. Tästä
16830: keelle.                                             syystä ehdotamme tästä laista poistettavaksi
16831:                                                     pääkaupunkiseutua koskevat maininnat edelli-
16832:                                                     sessä kappaleessa lausuttua lukuun ottamatta.
16833: Kolmannen perusvyöhykkeen A -tukialueen             Pääkaupunkiseudun osalta on syytä todeta vie-
16834: kunnissa tavanomaisiin laajennusinvestointei-       lä, että alueella yritystoiminnan tuki saadaan
16835: hin myönnettävä investointi- ja käynnistys-         tuotantotoiminnan edistämiseen nykyään mui-
16836:                avustuksia                           den rahoitusjärjestelyjen kautta.
16837:                                                        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
16838:    Hallituksen esitys merkitsee yritysten tavan-
16839: omaisten laajennusinvestointien tukemisen                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16840: asettamista toissijaiseen asemaan kolmannella              kuuluvana:
16841: ja neljännellä perusvyöhykkeellä, mikä merkit-
16842:                                       Yritystoiminnan aluetuki                                   7
16843: 
16844: 
16845:                                                  Laki
16846:                                      yritystoiminnan aluetuesta
16847: 
16848:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16849: 
16850: 
16851:                      1 luku                        aloittaneiden yritysten tavanomaisiin laajen-
16852:                Yleiset säännökset                  nushankkeisiin siten, kuin valtioneuvosto päät-
16853:                                                    tää tarkemmista myöntämisperusteista.
16854:                         1§                           (3 mom. poist.)
16855:    Valtion avustuksia voidaan myöntää aluepo-
16856: litiikasta annetussa laissa ( 1 ) tarkoitetulla                     9-11 §
16857: ensimmäisellä, toisella ja kolmannella perus-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16858: vyöhykkeellä (kehitysalue) sekä neljännellä pe-
16859: rusvyöhykkeellä yritystoiminnan edistämiseksi
16860: siten kuin tässä laissa säädetään. Pääkaupunki-                       3 luku
16861: seutu kuuluu viidenteen perusvyöhykkeeseen,                       Käynnistysavustus
16862: josta säädetään erikseen.
16863:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                          12 §
16864: sä)                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16865:                    2-6 §
16866:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                   13 §
16867:                                                      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16868:                                                       Käynnistysavustusta myönnetään kolman-
16869:                     2 luku                         nella perusvyöhykkeellä ja neljännen perus-
16870:                Investointiavustus                  vyöhykkeen tukialueelia lähinnä alueen elinkei-
16871:                                                    norakennetta tai yritysten tuotannon tai tuot-
16872:                      7§                            teiden teknistä tasoa olennaisesti parantaviin
16873:                                                    hankkeisiin sekä toimintaansa aloittavien yri-
16874:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  tysten hankkeisiin ja myös kolmannen perus-
16875:                                                    vyöhykkeen A -tukiaIueeila toimintansa jo
16876:                       8§                           aloittaneiden yritysten tavanomaisiin laajen-
16877:   Myönnettävän investointiavustuksen määrä         nushankkeisiin siten, kuin valtioneuvosto päät-
16878: voi olla arvioitujen hyväksyttävien kustannus-     tää tarkemmista myöntämisperusteista.
16879: ten kokonaismäärästä perusvyöhykkeittäin ja
16880: tukialueittain seuraava:                                            14-16 §
16881: perusvyöhyke        tukialue A      tukialue B
16882:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16883: ensimmäinen         35-50 o/o       25-40%
16884: toinen              20-35%          15-30%                             4 luku
16885:    Kolmannella perusvyöhykkeellä ja neljännen                     Kehittämisavustus
16886: perusvyöhykkeen tukialueelia investointiavus-                             17 §
16887: tuksen enimmäismäärä voi olla 25 % arvioitu-          Yrityksen kehittämiseksi voidaan kehitys-
16888: jen hyväksyttävien kustannusten kokonaismää-       alueella sekä neljännellä perusvyöhykkeellä
16889: rästä. Investointiavustusta myönnetään kol-        myöntää kehittämisavustusta hankkeeseen,
16890: mannella perusvyöhykkeellä ja neljännen pe-        jonka tarkoituksena on parantaa yrityksen joh-
16891: rusvyöhykkeen tukialueelia lähinnä alueen elin-    tamista, tuotantoa ja materiaalitoimintoja, ta-
16892: keinorakennetta tai yritysten tuotannon tai        louden suunnittelua ja valvontaa, markkinoin-
16893: tuotteiden teknistä tasoa olennaisesti paranta-    tia tai tutkimus- ja tuotekehitystyötä. Pääkau-
16894: viin hankkeisiin sekä toimintaansa aloittavien     punkiseutu kuuluu viidenteen perusvyöhykkee-
16895: yritysten hankkeisiin ja myös kolmannen pe-        seen, josta säädetään erityislai/la.
16896: rusvyöhykkeen A-tukialueella toimintansa jo          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16897: 8                        1988 vp.     VaVM n:o 75 -      Esitys n:o 91
16898: 
16899:                      18 §                        korottaa 5 prosenttiyksiköllä pääkaupunkiseu-
16900:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)              dulla toimivan yrityksen tai sen osan siirtyessä
16901:                                                  toimimaan ensimmäiselle perusvyöhykkeelle.
16902:                      19 §                           Ensimmäisellä perusvyöhykkeellä toimiva
16903:   Myönnettävän kehittämisavustuksen määrä        työnantaja on velvollinen maksamaan toimin-
16904: voi olla hankkeen arvioitujen hyväksyttävien     nastaan tällä alueella työnantajan sosiaalitur-
16905: kustannusten kokonaismäärästä kehitysalueella    vamaksusta annetun lain mukaista sosiaalitur-
16906: 25-75 o/o sekä neljännen perusvyöhykkeen tu-     vamaksua alennettuna 50 prosentilla siitä, mitä
16907: kialueella 25-65 % ja muualla neljännellä        hänen olisi mainitun lain nojalla muuten mak-
16908: perusvyöhykkeellä 0-65 %. Viidennen perus-       settava.
16909: vyöhykkeen osalta säädetään erikseen.               Telemaksut peritään ensimmäisellä perus-
16910:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)         vyöhykkeellä 40 prosentilla alennettuna ja toi-
16911:                                                  sella perusvyöhykkeellä 20 prosentilla alennet-
16912:                   20 ja 21 §                     tuna.
16913:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16914:                                                                   27-34 §
16915:                                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16916:                     5 luku
16917:      Avustuksen hakeminen ja maksaminen                             35 §
16918:                                                    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
16919:                    22-25 §                       sä)
16920:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                Avustuksia ei voida kuitenkaan myöntää 2,
16921:                                                  3 ja 4 luvun mukaisia alarajoja pienempinä.
16922:                     6 luku
16923:              Erinäiset säännökset                                  7 luku
16924:                                                       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
16925:                    26 §
16926:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                        36-38 §
16927:     Tässä laissa mainittuja avustuksia voidaan     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16928: 
16929: 
16930:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
16931: 
16932:                      Matti Maijala                        Esko Aho
16933:                      Jukka Vihriälä                       Hannu Tenhiälä
16934:                          1988 vp. -   VaVM n:o 76 -       Esitys n:o 209
16935: 
16936: 
16937: 
16938: 
16939:                                    V a lt i o vara i n v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 76 halli-
16940:                                 tuksen esityksestä laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklings-
16941:                                 områdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-
16942:                                 tamisesta
16943: 
16944:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä marras-       oikeutta omistaa muiden yhtiöiden osake-
16945: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      enemmistö. Lisäksi ehdotetaan kumottavaksi
16946: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   yhtiön ja valtion yksittäiseen hankkeeseen
16947: 209 laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utveck-         myöntämän rahoituksen enimmäismäärää kos-
16948: lingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-          keva säännös.
16949: tiöstä annetun lain muuttamisesta.                    Edelleen lakia ehdotetaan muutettavaksi si-
16950:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan aluepo-      ten, että valtion yhtiölle antamaa rahoitusta
16951: liittisen lainsäädännön uudistamiseen liittyen     koskevat säännökset ovat voimassa saman ajan
16952: muutettavaksi myös Kehitysaluerahasto Oy:stä       kuin aluepoliittinen lainsäädäntö. Lakiin ehdo-
16953: annettua lakia. Ehdotuksen mukaan yhtiön           tetaan myös lisättäväksi säännös yhtiön valtion
16954: toiminnan tarkoitus määritellään viittaamalla      vastuulla olevan luotto- ja takauskannan enim-
16955: aluepolitiikasta annettavaan lakiin. Yhtiön ra-    mäismäärästä.
16956: hoituksen kohteena oleva yritystoiminta puo-          Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
16957: lestaan määritellään yritystoiminnan aluetuesta    tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
16958: annettavan lain mukaisesti.
16959:     Esityksessä ehdotetaan väljennettäväksi lai-            että hallituksen esitykseen sisältyvä
16960: nan ja takauksen myöntämistä koskevia sään-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16961: nöksiä sekä säännöstä, joka koskee yhtiön                 tomana.
16962: 
16963:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
16964: 
16965: 
16966: 
16967:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Malm, Ranta, Savolainen, Tenhiälä ja Vähä-
16968: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       kangas sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala, Ren-
16969: Hakola, jäsenet E. Aho, Ala-Kapee, Järven-         lund, Valli, Vihriälä ja Viinanen.
16970: pää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
16971: 
16972: 
16973: 
16974: 
16975: 281276K
16976:                          1988 vp. -    VaVM n:o 77 -      Esitys n:o 201
16977: 
16978: 
16979: 
16980: 
16981:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77 hal-
16982:                                  lituksen esityksestä Valtiontakuukeskusta koskevaksi lainsäädän-
16983:                                  nöksi
16984: 
16985:    Eduskunta on lähettänyt 3 päivänä marras-       muuttamisesta. Näissä esityksissä ehdotetaan
16986: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      muun muassa teollisuustakausvaltuuden korot-
16987: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   tamista 800 miljoonasta markasta 1 000 mil-
16988: 201 Valtiontakuukeskusta koskevaksi lainsää-       joonaan markkaan ja alustakausvaltuuden ko-
16989: dännöksi.                                          rottamista 2 000 miljoonasta markasta 3 000
16990:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että        miljoonaan markkaan.
16991: vientitakuulaitos ja Valtiontakauslaitos yhdis-       Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
16992: tetään kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-    tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa la-
16993: nonalaan kuuluvaksi Valtiontakuukeskukseksi.       kiehdotuksen hyväksymistä neljänteen lakieh-
16994: Takuukeskus harjoittaa rahoitustoimintaa           dotukseen tehtävin korjauksin.
16995: myöntämällä takuita ja takauksia sekä suorit-         Voimassa olevan laivanrakennus- ja laivan-
16996: tamalla ensi sijassa pienten ja keskisuurten       varustamotoimintaa harjoittaville yrityksille
16997: yritysten riskirahoituksen saatavuutta paranta-    myönnettävistä valtiontakauksista annetun lain
16998: via tehtäviä.                                      4 §:n 2 momentissa säädetään, että 1 momen-
16999:    Takuukeskuksen hoidossa ovat valtion tulo-      tissa tarkoitettu vastavakuus voi olla heikompi
17000: ja menoarvion ulkopuoliset vientitakuurahasto      kuin mitä valtion tulo- ja menoarvion ja tilin-
17001: ja valtiontakausrahasto, joista maksetaan lais-    päätöksen perusteista annetun lain 12 b §:ssä
17002: sa säädetyt korvaukset ja kulut. Takuukeskuk-      on säädetty. Viimeksi mainittu laki kumottiin 1
17003: sen on pyrittävä toiminnassaan siihen, että sen    päivänä kesäkuuta 1988 voimaan tulleella val-
17004: menot voidaan pitkällä aikavälillä kattaa toi-     tion tulo- ja menoarviosta annetulla lailla.
17005: minnan tuloilla.                                   Näin ollen valiokunta ehdottaa, että edellä
17006:    Takuukeskuksessa on hallintoneuvosto ja         mainittu 4 § muutetaan kokonaisuudessaan.
17007: johtokunta, jossa on jaostot vientitakuutoi-       Hallituksen esitykseen sisältyvää 4 §:n 1 mo-
17008: mintaa ja valtiontakaustoimintaa koskevia asi-     menttia ehdotetaan täydennettäväksi siten, että
17009: oita varten, sekä toimitusjohtaja. Vientitakuu-    takuukeskus voi hyväksyä vastavakuuden, jo-
17010: laitoksen ja Valtiontakauslaitoksen henkilöstö     ka ei ole turvaava. Uuden 2 momentin mukaan
17011: siirtyy takuukeskuksen palvelukseen aikaisem-      valtiontakaus voidaan erityisestä syystä antaa 1
17012: paan palvelussuhteeseen perustuvine oikeuksi-      momentissa tarkoitettua vastavakuutta vaati-
17013: neen ja velvollisuuksineen.                        matta.
17014:    Hallituksen esitykseen sisältyy myös ehdo-         Valtiovarainvaliokunta ehdottaa,
17015: tukset vientitakuulain muuttamisesta, eräiden
17016: elinkeinoalojen valtiontakauksista annetun lain             että hallituksen esitykseen sisältyvät
17017: muuttamisesta sekä laivanrakennus- ja laivan-             1-3. lakiehdotukset hyväksyttäisiin
17018: varustamotoimintaa harjoittaville yrityksille             muuttamattomina ja 4. lakiehdotus
17019: myönnettävistä valtiontakauksista annetun lain            näin kuuluvana:
17020: 
17021: 
17022: 
17023: 
17024: 281311Y
17025: 2                         1988 vp. -   VaVM n:o 77 -     Esitys n:o 201
17026: 
17027: 4.
17028:                                             Laki
17029: laivanrakennus- ja laivanvarustamotoimintaa harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtionta-
17030:                             kaoksista annetun lain muuttamisesta
17031: 
17032:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17033:    muutetaan laivanrakennus- ja laivanvarustamotoimintaa harjoittaville yrityksille myönnettävis-
17034: tä valtiontakauksista 24 päivänä heinäkuuta 1972 annetun lain (573172) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 3
17035: momentti (poist.) sekä 4 ja 5 §,
17036:    sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 3 momentti ja 5 § 31 päivänä joulukuuta 1985
17037: annetussa laissa (1094/85) sekä 4 § 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (811/81), näin
17038: kuuluviksi:
17039: 
17040:                      1 ja 2 §                        Valtiontakaus voidaan erityisestä syystä an-
17041:     (Kuten hallituksen esityksessä)               taa myös 1 momentissa tarkoitettua vastava-
17042:                                                   kuutta vaatimatta.
17043:                        4§
17044:    Valtiontakaukselle on annettava Valtionta-                           5§
17045: kuukeskuksen hyväksymä vastavakuus, joka            (Kuten hallituksen esityksessä)
17046: on luovutettava takuukeskuksen haltuun. Ta-
17047: kuukeskus voi hyväksyä vastavakuuden, joka                    Voimaantulosäännös
17048: ei ole turvaava.                                    (Kuten hallituksen esityksessä)
17049: 
17050: 
17051:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
17052: 
17053: 
17054:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Laaksonen, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
17055: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
17056: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet      Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
17057: E. Aho, Ala-Kapee, Hokkanen, Järvenpää,          nen ja Hämäläinen.
17058:                            1988 vp. -    VaVM n:o 78 -        Esitys n:o 207
17059: 
17060: 
17061: 
17062: 
17063:                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78 halli-
17064:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi ilmailuhallinnon taloudenhoidon
17065:                                    yleisistä perusteista sekä laiksi ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttami-
17066:                                    sesta
17067: 
17068:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1988            tava. Ilmailulakiin ehdotetut muut muutokset
17069: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         olisivat suurelta osin seurausta 37 §:n 1 mo-
17070: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         menttiin ehdotetusta rajoituksesta.
17071: 207 laiksi ilmailuhallinnon taloudenhoidon                Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä
17072: yleisistä perusteista sekä laiksi ilmailulain 37 ja   tammikuuta 1989.
17073: 63 §:n muuttamisesta.                                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17074:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
17075: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä perustus-      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
17076: lakivaliokunnan lausunnon. Saatu lausunto on          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17077: tämän mietinnön liitteenä.                            jäljempänä mainittavin muutoksin asettua
17078:    Lakitasoiset säännökset, joiden nojalla il-         puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
17079: mailuhallinnossa tällä hetkellä peritään erilai-      lakiehdotusten hyväksymistä.
17080: sia maksuja, ovat valtion maksuperustelain                Perustuslakivaliokunnan mukaan lakiehdo-
17081: (980173) 5 §, valtion lentoasemilla perittävien       tuksen 3 § on muotoilultaan niin väljä, että se
17082: maksujen yleisistä perusteista annetun lain           on ristiriidassa hallitusmuodon 62 §:n kanssa.
17083: (329/69) 2 § ja ilmailulain 37 §.                     Perustuslakivaliokunta on katsonut, että halli-
17084:    Hallitus ehdottaa, että liiketaloudellisten pe-    tusmuodon 62 §:n kannalta on ongelmatonta
17085: riaatteiden korostamiseksi ja soveltamiseksi il-      säätää ilmailuhallinnon suoritteista perittävät
17086: mailuhallinnon toimintaan ja toisaalta ottaen         maksut määrättäväksi esimerkiksi niin, että
17087: huomioon ilmailuhallinnon viranomaistehtävät          liiketaloudelliset tavoitteet toteutuvat ilmailu-
17088: ilmailuhallituksesta muodostettaisiin liiketoi-       hallinnon kunkin eri toiminnallisen kokonai-
17089: mintaa harjoittava valtion laitos, jonka toimin-      suuden osalta ja edellyttänyt, että valiokunnan
17090: ta tapahtuu valtion tulo- ja menoarvion rajois-       tekemä valtiosääntöoikeudellinen huomautus
17091: sa. Ehdotettu laki muodostaisi samalla myös           otetaan asianmukaisesti huomioon. Perustus-
17092: ilmailuhallinnon maksuperustesäädöksen, jol-          lakivaliokunnan tarkoittama toiminnallisen ko-
17093: laisena se antaisi ilmailuhallituksen tariffi- ja     konaisuuden käsite - myös lausunnossa esitet-
17094: maksupolitiikalle yhtenäiset ja nykyistä jousta-      tyjen esimerkkien valossa - on valtiovarainva-
17095: vammat puitteet. Samalla se poistaisi sen haja-       liokunnan mielestä liian tulkinnanvarainen.
17096: naisuuden ja osittaisen tulkinnanvaraisuuden,         Käsitteelle ei ole olemassa vakiintunutta sisäl-
17097: mikä johtuu ilmailuhallintoa koskevien nykyis-        töä eikä sitä ole kovin helposti myöskään
17098: ten maksuperustesäädösten erillisyydestä.             luotavissa. Tämän vuoksi valtiovarainvalio-
17099:    Lakiehdotukseen ilmailuhallinnon talouden-         kunta pitää parempana muuttaa lakiehdotuk-
17100: hoidon yleisistä perusteista liittyen hallitus eh-    sen 3 §:n hinnoitteluperusteet vastaamaan val-
17101: dottaa myös ilmailulain 37 ja 63 §:ää muutet-         tion liikelaitoksista annetun lain (627 /87) 7 §:n
17102: taviksi. Valtion hallinnassa ja hoidossa olevien      2 momentin mukaisia hinnoitteluperusteita,
17103: lentopaikkojen ja lentoliikennettä palvelevien        joiden perustuslakivaliokunta aikanaan lausun-
17104: rakennusten ja laitteiden käytöstä perittävien        nossaan (n:o 15/1986 vp.) katsoi täyttävän
17105: maksujen määräytyessä hallituksen ehdotta-            hallitusmuodon 62 §:stä johtuvat vähimmäis-
17106: man ilmailuhallinnon taloudenhoidon yleisistä         vaatimukset maksujen yleisten perusteiden sää-
17107: perusteista annettavan lain nojalla ilmailulain       tämisestä lailla.
17108: 37 §:n soveltamisalaa olisi vastaavasti rajoitet-        Valiokunta ehdottaa 3 §:ää muutettavaksi
17109: 
17110: 2813122
17111: 2                            1988 vp. -   VaVM n:o 78 -    Esitys n:o 207
17112: 
17113: siten, että ilmailuhallinnon suoritteista maksut   5 § voidaan tarpeettomana poistaa. Tällöin
17114: määrätään - ei vain yleiseltä tasoltaan vaan       ehdotuksen mukaiset 6, 7, 8, 9 ja 10 § muuttu-
17115: - pääsäännön mukaan liiketaloudellisin pe-         vat 5, 6, 7, 8 ja 9 §:ksi. Lakiehdotuksen 4 §:n
17116: rustein. Tämä maksujen määräämisperuste voi        2 momenttiin valtiovarainvaliokunta ehdottaa
17117: valiokunnan ehdotuksen mukaan muuntua lain         tehtäväksi perustuslakivaliokunnan lausunnos-
17118: 2 §:ssä mainitun maan yleisen edun huomioon        sa asianmukaisena pidetyn tarkennuksen.
17119: ottamisesta. Yleinen etu ja lentoliikenteen ke-       Ilmailulakiin ehdotettavien muutosten suh-
17120: hittäminen koko maata kattavaksi saattavat         teen valiokunnalla ei ole huomautettavaa.
17121: merkitä esimerkiksi sitä, että yleisön laajasti       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17122: käyttämien palvelujen hinnoittelussa ei pyritä
17123: liiketaloudelliseen kannattavuuteen.                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17124:    Valiokunnan esittämässä muodossa lakieh-               hallituksen esitykseen sisältyvän 2. la-
17125: dotuksen 3 § määrittää riittävän kattavasti il-           kiehdotuksen muuttamattomana ja 1.
17126: mailuhallinnon maksujen määräämisessä nou-                lakiehdotuksen näin kuuluvana:
17127: datettavat periaatteet, jolloin lakiehdotuksen
17128: 
17129: 1.
17130:                                               Laki
17131:                        ilmailuhallinnon taloudenhoidon yleisistä perusteista
17132: 
17133:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17134: 
17135:                      1 ja 2 §
17136:     (Kuten hallituksen esityksessä)                moin kuin toimituskirjoista perittävistä mak-
17137:                                                    suista säädetään asetuksella. Muista 1 momen-
17138:                       3§                           tissa mainituista maksuista päättää ilmailuhal-
17139:    Ilmailuhallinnon suoritteista perittävät mak-   litus.
17140: sut on määrättävä liiketaloudellisin perustein        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17141: ottaen samalla huomioon maan yleinen etu.
17142:                                                                          5§
17143:                        4 §                                             (Poist.)
17144:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17145:   Liikennöimismaksuista, ilma-alusten katsas-                          5-9§
17146: tustoiminnasta, tarkastuslentotoiminnasta sa-        (Kuten hallituksen esityksen 6-10 §)
17147: 
17148: 
17149:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
17150: 
17151: 
17152:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen (osit-
17153: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       tain), Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Ten-
17154: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
17155: E. Aho (osittain), Ajo (osittain), Ala-Kapee,      Ahonen, Hämäläinen (osittain), Kietäväinen
17156: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Maijala,           (osittain) ja Pelttari (osittain).
17157:                           1988 vp. -    VaVM n:o 79 -      Esitys n:o 105
17158: 
17159: 
17160: 
17161: 
17162:                                     V a lt i o vara i n v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 79 halli-
17163:                                  tuksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
17164:                                  vuonna 1989
17165: 
17166:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988            koron- ja valuutanvaihtosopimuksista päättä-
17167: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      minen valtiovarainministeriön tehtäväksi.
17168: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17169: 105 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista          hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
17170: vuonna 1989.                                        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
17171:    Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja meno-    liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
17172: arvioksi vuodelle 1989 on merkitty noudatetta-      tyksen hyväksymistä. Valiokunta kunnioittaen
17173: van nettobudjetointiperiaatteen mukaisesti net-     ehdottaa,
17174: tolainanottona tuloksi 2 440 000 000 markkaa.
17175: Ulkomaisen velan valuuttakurssivaihteluiden                   että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
17176: vaikean ennakoitavuoden vuoksi tulisi annetta-             voston tämän määräämillä ehdoilla
17177: van lainanottovaltuuden olla jonkin verran                 vuonna 1989 yhteensä 3 500 000 000
17178: tätä suurempi.                                             markan määräiseen nettolainanottoon,
17179:    Valtionvelan kuoletusten on arvioitu vuonna             kuitenkin siten, että uusien valtiolaino-
17180: 1989 olevan yhteensä 9 955 000 000 markkaa,               jen      bruttomäärä      on     enintään
17181: johon sisältyy 136 000 000 markkaa valtion                 19 000 000 000 markkaa ja siten, että
17182: investointirahastolle aikanaan otettujen laino-            valtioneuvosto voi määräämissään ra-
17183: jen kuoletuksia. Vuonna 1989 on mahdollista               joissa antaa lainaehdoista päättämisen
17184: lainaehtojen perusteella maksaa ennenaikaises-             valtiovarainministeriön tai valtiokont-
17185: ti    takaisin    ulkomaisia       lainoja   noin          torin tehtäväksi,
17186: 2 800 000 000 markkaa. Irtisanomiset eivät                   että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
17187: vaikuta nettolainanottoon, mutta lisäävät brut-            voston tai sen määräämissä rajoissa
17188: tolainanottoa toteutettavien uudelleenrahoitus-            valtiovarainministeriön edellä tarkoite-
17189: ten määrällä.                                             tun lisäksi käyttämään valtion maksu-
17190:    Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan             valmiuden turvaamiseksi samoin kuin
17191: olisi todettuihin rahoitustarpeisiin varautumi-           valtion maksuliikkeen kausiluonteisten
17192: seksi vuonna 1989 tarvittava bruttolainanotto             menohuippujen ja valtion kassasijoitus-
17193: kaikkiaan noin 19 000 000 000 markkaa.                    ten tarkoituksenmukaisen hoidon edel-
17194:    Lisäksi voidaan tarvita lyhytaikaista luottoa          lyttämän rahoitustarpeen kattamiseksi
17195: sekä erittäin lyhytaikaista, tililuoton kaltaista         lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
17196: rahoitusta maksuvalmiuden päivävaihteluiden               kaan, sekä
17197: tasoittamiseen. Valtioneuvostolle tulisi edelleen            että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
17198: voida antaa mahdollisuus jättää määräämis-                voston tai sen määräämissä rajoissa
17199: sään rajoissa lainaehdoista päättäminen valtio-           valtiovarainministeriön tekemään otet-
17200: varainministeriön tai valtiokonttorin tehtäväk-           tuihin ja otettaviin valtionlainoihin liit-
17201: si. Valtioneuvostolle tulisi edelleen antaa myös          tyviä koron- ja valuutanvaihtosopimuk-
17202: mahdollisuus määräämissään rajoissa jättää                sia.
17203:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
17204: 
17205: 
17206:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          la, Maijala, Malm, Pekkarinen, Ranta, Rusa-
17207: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        nen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen
17208: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         sekä varajäsenet Hämäläinen, Ikkala, Jaakon-
17209: E. Aho, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-          saari, Paakkinen, Riihijärvi ja Vihriälä.
17210: 
17211: 
17212: 281318F
17213:                                            llmailuhallinto                                              3
17214: 
17215:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
17216: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17217: 
17218:           Helsingissä
17219:  15 päivänä marraskuuta 1988
17220:         Lausunto n:o 7
17221: 
17222: 
17223: 
17224: 
17225:                                  Vaiti o v arai n valiokunnalle
17226: 
17227:    Valtiovarainvaliokunta on 10 päivänä mar-                     Valiokunnan kannanotot
17228: raskuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt
17229: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-               Valtiosääntöoikeudellisesti merkittäviä sään-
17230: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-      nöksiä ovat ensimmäisen lakiehdotuksen 3 ja
17231: sestä n:o 207 laiksi ilmailuhallinnon talouden-      4 §, joita valiokunta on arvioinut.
17232: hoidon yleisistä perusteista sekä laiksi ilmailu-       Hallitusmuodon 62 §:n mukaan lailla vah-
17233: lain 37 ja 63 §:n muuttamisesta.                     vistetaan niiden maksujen yleiset perusteet,
17234:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       joita on suoritettava valtion viranomaisten vir-
17235: tusneuvos Jaakko Pohjola Iiikenneministeriös-        katoimista ja toimituskirjoista sekä valtion
17236: tä, hallitusneuvos Tapio Leskinen valtiovarain-      yleisten laitosten käyttämisestä. Perustuslaki-
17237: ministeriöstä, professori Mikael Hiden, profes-      valiokunta on lausunnossa n:o 7/1973 vp.
17238: sori Antero Jyränki ja professori Ilkka Saravii-     katsonut maksujen yleisiin perusteisiin kuulu-
17239: ta.                                                  van lähinnä sen, mistä virkatoimista, toimitus-
17240:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-        kirjoista tai palveluksista maksuja voidaan pe-
17241: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        riä sekä millä tavoin maksujen suuruus mää-
17242: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      räytyy. Jos halutaan siirtää valtaa antaa näitä
17243:                                                      yleisiä perusteita koskevia määräyksiä lakia
17244:                                                      alemman tasoisilla säädöksillä, on siitä säädet-
17245:                Hallituksen esitys                    tävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä käsitei-
17246:                                                      täväliä lailla.
17247:    Esityksessä ehdotetaan, että ilmailuhallituk-        Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan ilmailuhallin-
17248: sesta muodostettaisiin liiketoimintaa harjoitta-     non suoritteista perittävät maksut on määrättä-
17249: va valtion laitos, jonka toiminta tapahtuu val-      vä yleiseltä tasoltaan sellaisiksi, että ilmailuhal-
17250: tion tulo- ja menoarvion rajoissa. Esityksen         linnon liiketaloudelliset tavoitteet, mikäli mah-
17251: mukaan ilmailuhallinnon taloutta hoidettaisiin       dollista, toteutuvat. Perustuslakivaliokunta on
17252: liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti pyr-    lausunnossa n:o 15/1986 vp. todennut liiketa-
17253: kien siihen, että ilmailuhallinnon toiminta si-      loudellisin perustein tapahtuvan hinnoittelun
17254: viili-ilmailun osalta on liiketaloudellisesti kan-   sinänsä täyttävän hallitusmuodon 62 §:stä joh-
17255: nattavaa. Ilmailuhallinnon taloudenhoidon            tuvat vähimmäisvaatimukset maksujen yleisten
17256: yleisistä perusteista ehdotettuun lakiin liittyen    perusteiden säätäruisestä lailla.
17257: esityksessä ehdotetaan ilmailulain säännöstä            Ehdotuksen mukaan liiketaloudelliset tavoit-
17258: lentoasemien käyttöön liittyvistä maksuista          teet eivät poikkeuksettomasti määrää ilmailu-
17259: muutettavaksi siten, että säännös ei koskisi         hallinnon maksujen suuruutta, koska ehdotuk-
17260: valtion Ientoasemia.                                 sessa on tältä osin varaus "mikäli mahdollis-
17261:    Ilmailuhallinnon taloudenhoidon yleisiä pe-       ta". Tästä varauksesta huolimatta lakiehdo-
17262: rusteita koskeva lainsäädäntö on tarkoitus           tuksen voidaan valiokunnan mielestä katsoa
17263: saattaa voimaan vuoden 1989 alusta lukien.           osoittavan hallitusmuodon 62 §:n kannalta riit-
17264: 4                          1988 vp. -    VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 207
17265: 
17266: tävän täsmällisesti ilmailuhallinnossa määrättä-     lakiehdotuksen 5 §:ää mahdollisesti muutetta-
17267: vien maksujen suuruuden yleisen perusteen.           va.
17268:    Liiketaloudellisten tavoitteiden toteutuminen        Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa luetel-
17269: on lakiehdotuksen mukaan maksujen määrää-            laan tyhjentävästi ilmailuhallinnon maksulliset
17270: mistä vain "yleisellä tasolla" ohjaava peruste.      suoritteet. Muita suoritteita ei voida 2 momen-
17271: Sen vuoksi on mahdollista, että ilmailuhallin-       tin nojalla saattaa maksullisuuden piiriin. Näin
17272: non jotkut suoritteet voidaan vapaasti hinnoi-       ymmärrettynä valiokunta katsoo säännöksen
17273: tella aiheutuvia kustannuksia alhaisemmiksi ja       täyttävän sen hallitusmuodon 62 §:stä johtu-
17274: toiset suoritteet taas korkeammiksi. Tämä on         van vaatimuksen, että lailla on säädettävä,
17275: valiokunnan käsityksen mukaan vastoin halli-         mistä suoritteista maksuja voidaan periä. Va-
17276: tusmuodon 62 §:n tarkoitusta, joka edellyttää        liokunta pitää kuitenkin asianmukaisena tar-
17277: eduskunnan myötävaikutusta maksujen yleisiä          kentaa pykälän 2 momentin jälkimmäisen virk-
17278: perusteita vahvistettaessa.                          keen sanontaa niin, että siinä nimenomaisesti
17279:    Valiokunnan mielestä säännös on viimeksi          viitataan 1 momentissa mainittuihin maksui-
17280: selostetun piirteensä vuoksi muotoilultaan niin      hin.
17281: väljä, että lakiehdotuksen 3 § on ristiriidassa
17282: hallitusmuodon 62 §:n kanssa.                          Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
17283:    Ristiriita on poistettavissa säätämällä laissa    kunta esittää kunnioittavasti,
17284: yksityiskohtaisemmin maksujen määräämises-
17285: tä. Hallitusmuodon 62 §:n kannalta on ongel-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
17286: matonta säätää maksut määrättäväksi esimer-                 ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
17287: kiksi niin, että liiketaloudelliset tavoitteet to-          valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
17288: teutuvat ilmailuhallinnon kunkin eri toiminnal-             tyssä järjestyksessä, mutta se voidaan
17289: lisen kokonaisuuden osalta. Valiokunnan saa-                käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
17290: man selvityksen mukaan tällaisia toiminnallisia             säädetyssä järjestyksessä edellyttäen,
17291: kokonaisuuksia voisivat olla muun muassa val-               että valiokunnan edellä lakiehdotuksen
17292: tion lentoasemilla perittävät liikennöimismak-              3 §:stä tekemä valtiosääntöoikeudelli-
17293: sut, ilma-alusten katsastustoiminnasta periitä-             nen huomautus otetaan asianmukaisesti
17294: vät maksut, valtion lentoasemilla yleisöltä pe-             huomioon, ja
17295: rittävät moottoriajoneuvojen pysäköintimak-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
17296: sut jne.                                                    toinen lakiehdotus voidaan käsitellä
17297:    Valiokunta huomauttaa siitä, että jos 3 §:ää             valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
17298: muutetaan edellä todetun mukaisesti, on myös                tyssä järjestyksessä.
17299: 
17300: 
17301: 
17302:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Jansson, Kekkonen, Laitinen, Niinistö, Ollila,
17303: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Pokka, Puisto, Vistbacka ja Vähänäkki sekä
17304: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,       varajäsen Vuoristo.
17305:                           1988 vp. -    VaVM n:o 80 -       Esitys n:o 108
17306: 
17307: 
17308: 
17309: 
17310:                                       Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 80 halli-
17311:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa
17312:                                   valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
17313:                                   senteista
17314: 
17315:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988 hennysjärjestelmän muutoksiksi, jotka merkit-
17316: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- sevät erityisesti henkilöverotuksessa olemassa
17317: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o olevien vähennysten karsimista.
17318:  108 laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa val-       Kokonaisverouudistus toteutetaan usean hal-
17319: tionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista lituksen esityksen pohjalta. Siten eduskunnassa
17320: ja veroprosenteista.                              on ollut käsiteltävänä esitys uudeksi tulo- ja
17321:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh- varallisuusverolaiksi ja siihen liittyväksi lain-
17322: teydessä eduskunnan valiokuntaan 13 päivänä säädännöksi, laiksi elinkeinotulon verottami-
17323: syyskuuta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi sesta annetun lain ja konserniavustuksesta ve-
17324: lähettämän ed. Laineen ym. lakialoitteen n:o rotuksessa annetun lain muuttamisesta, laiksi
17325: 64 laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa valtion- yhtiöveron hyvityksestä ja siihen liittyväksi
17326: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja . lainsäädännöksi sekä laeiksi maatilatalouden
17327: veroprosenteista, eduskunnan valiokuntaan 11 tuloverolain ja tappiontasauksesta tuloverotuk-
17328: päivänä lokakuuta 1988 valmistelevasti käsitel- sessa annetun lain muuttamisesta. Jotta edellä
17329: täväksi lähettämän ed. Laaksosen ym. laki- tarkoitettuihin hallituksen esityksiin sisältyvät
17330: aloitteen n:o 86 laiksi vuodelta 1989 toimitetta- veropohjan tarkistukset eivät yleisesti johtaisi
17331: vassa valtionverotuksessa sovellettavista vero- verotuksen kiristymiseen, olisi vuodelta 1989
17332: asteikoista ja veroprosenteista sekä perintö- ja toimitettavassa verotuksessa sovellettavan tulo-
17333: lahjaverolain muuttamisesta sekä eduskunnan veroasteikon oltava kuluvalta vuodelta toimi-
17334: valiokuntaan 25 päivänä lokakuuta 1988 val- tettavassa verotuksessa sovellettavaa tulovero-
17335: mistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Moi- asteikkoa lievempi.
17336: lasen ym. lakialoitteen n:o 101 laiksi vuodelta
17337: 1989 toimitettavassa verotuksessa sovellettavis-           Vuodelta 1989 toimiteltavassa
17338: ta veroasteikoista ja veroprosenteista.            valtionverotuksessa soveiJettavat veroasteikot
17339:                                                                   ja veroprosentit
17340: 
17341:      Kokonaisverouudistuksen yleispiirteet             Kokonaisverouudistuksen yhtenä keskeisenä
17342:                                                     tavoitteena on marginaaliverojen alentaminen.
17343:    Kokonaisverouudistuksen valmistelun yhtey-       Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen si-
17344: dessä on läpikäyty ja uudelleenarvioitu olemas-     sältyvässä veroasteikkoehdotuksessa on halli-
17345: sa olevan lainsäädännön sisältämät veronalai-       tusohjelman mukaisesti menetelty näin kaikilla
17346: sen tulon määritelmät. Tämä on johtanut veron-      tulotasoilla. Lisäksi on pyritty verotuksen yk-
17347: alaisen tulon käsitteen tarkistamiseen siten,       sinkertaistamiseen vähentämällä tuloveroastei-
17348: että eräistä tulojen verovapauksista ehdotetaan     kossa sovellettavien tuloluokkien määrää.
17349: luovuttavaksi tai niitä ehdotetaan supistetta-         Tuloveroasteikkoehdotuksen mitoittaminen
17350: vaksi. Lisäksi eräiden laskennallisten tulojen      on tehty siten, että asteikko yhdessä muiden
17351: arvioimis- ja arvostamisperusteita ehdotetaan       veroperusteiden muutosten kanssa johtaa val-
17352: tarkistettavaksi siten, että lainsäädännön sisäl-   tion tuloveron kokonaistuottoon, joka vastaa
17353: tämä käyvän arvon periaate toteutuu nykyistä        kokonaisverouudistuksessa asetettuja tavoittei-
17354: paremmin.                                           ta. Siten verouudistuksella ei sinänsä pyritä
17355:    Toisena keskeisenä verouudistuksen muutos-       yleiseen verotuksen tason alentamiseen tai ki-
17356: ryhmänä ovat ehdotukset tuloverotuksen vä-          ristämiseen.
17357: 281326P
17358:  2                         1988 vp. -    VaVM n:o 80 -       Esitys n:o 108
17359: 
17360:    Veroasteikkoa laadittaessa on vuoden 1989         laskentaperusteet eli henkilökohtaiset pidätys-
17361: tulo- ja hintatasossa arvioitu voimassa olevan       prosentit vahvistetaan 1 päivästä maaliskuuta
17362: verojärjestelmän mukainen verontuotto. Täl-          1989 lähtien käyttäen puolen prosenttiyksikön
17363: löin on veroperusteena käytetty kuluvan vuo-         tarkkuutta ylöspäin pyöristäen sellaisiksi, että
17364: den veroperusteita tarkistettuina kuluvan vuo-       ne sovellettuina koko vuoden johtaisivat en-
17365: den toteutuvaksi arvioidun hintatason nousun         nakkoperintälain 11 §:ssä tarkoitettuun pidä-
17366: mukaisesti. Inflaatiotarkistus on tässä laskel-      tysmäärään. Ennakkoperintälain 37 §:n mu-
17367: massa tehty tuloveroasteikkoon ja keskeisiin         kaan ennakonkannossa kannettava määrä pe-
17368: verovähennyksiin viime vuosina sovelletun me-        rustuu voimassa olevaan verokantaan sekä vii-
17369: nettelyn mukaisesti.                                 meksi toimitetussa verotuksessa vahvistettuun
17370:    Tuloveroasteikon mitoituksessa on lisäksi         tuloon ja omaisuuteen. Hallitus ehdottaa, että
17371: otettu huomioon se rahamäärä, joka vuonna            kokonaisverouudistukseen liittyvät vuodelta
17372:  1987 siirrettiin valtion suhdannerahastoon ku-      1989 toimitettavana verotuksena ensi kertaa
17373: luvan vuoden veroperusteiden inflaatiotarkis-        sovellettaviksi tulevat veroperustemuutokset
17374: tuksen alimitoituksen johdosta. Tuon alimitoi-       otettaisiin huomioon ennakonkannossa valtio-
17375: tuksen arvioitiin lisäävän kuluvan vuoden ve-        varainministeriön määräämällä kaavamaisella
17376: rotuloja kassatulotasolla noin 900 miljoonalla       tavalla.
17377: markalla, mikä veron tuoton muutos vuosita-
17378:  solla vastaa noin 1 200 miljoonaa markkaa.              Lakialoitteeseen n:o 64 sisältyvässä lakieh-
17379:    Hallitusohjelman mukaisesti kokonaisve-            dotuksessa oleva progressiivinen tuloveroas-
17380: rouudistus ehdotetaan toteutettavaksi siten, et-      teikko jakaantuisi 12 tuloluokkaan. Verotetta-
17381: tä eri tuloluokkien keskimääräiset veroasteet         van tulon alaraja olisi 31 500 markkaa ja sen
17382: eivät muutu. Luonnollisten henkilöiden niin           ylittävästä määrästä marginaalivero olisi 22
17383:  sanotun laajan tulon suhteen laskettu tulovero-      prosenttia. Korkein tuloluokka alkaisi 420 000
17384: aste alenee hallituksen esityksen mukaan keski-       markasta, josta alkaen marginaalivero olisi 55
17385: määrin 1, 5 prosenttiyksiköllä kuluvan vuoden         prosenttia.     Varallisuusveroa     perittäisiin
17386: tasoon verrattuna. Veroasteikon muoto on py-          325 000-1 000 000 markan varallisuudesta 1,5
17387: ritty tekemään sellaiseksi, että veroasteet aleni-    prosenttia ja tämän ylittävästä varallisuudesta
17388: sivai mahdollisimman tasaisesti eri tulotasoilla.     kaksi prosenttia. Verotettavan varallisuuden
17389:    Progressiivisen tuloveroasteikon alarajaksi        alarajaa korotettaisiin 100 000 markalla per-
17390: ehdotetaan 36 000 markkaa. Asteikossa ole-            heenjäsentä kohti omassa tai perheen käytössä
17391: vien verotettavan tulon luokkien lukumäärä            olevan asunnon osalta. Yhteisön tuloveropro-
17392: ehdotetaan aleunettavaksi nykyisestä 11 tulo-         sentti olisi 43 ja yhteisön varallisuusveropro-
17393: luokasta kuudeksi. Korkein marginaalivero-            sentti 2.
17394: prosentti olisi ehdotuksen mukaan 44, ja sitä           Lakialoitteeseen n:o 86 sisältyvässä lakieh-
17395: sovellettaisiin 250 000 markkaa ylittävään ve-       dotuksessa oleva progressiivinen tuloveroas-
17396: rotettavaan tuloon.                                  teikko jakaantuisi seitsemään tuloluokkaan.
17397:    Hallitus ehdottaa lisäksi, että progressiivista   Verotettavan tulon alaraja olisi 38 000 mark-
17398: varallisuusveroasteikkoa lievennettäisiin sen        kaa ja sen ylittävästä määrästä marginaalivero
17399: nykyiseltä tasolta. Ehdotuksen mukaan varalli-       olisi 11 prosenttia. Korkein tuloluokka alkaisi
17400: suusveroasteikon alaraja nostettaisiin yhteen        300 000 markasta, josta alkaen marginaalivero
17401: miljoonaan markkaan nykyiseltä 845 000 mar-          olisi 60 prosenttia. Varallisuusveroasteikko al-
17402: kan tasolta. Asteikkoa ehdotetaan myös yksin-        kaisi 1 000 000 markasta, josta alkaen vero
17403: kertaistettavaksi siten, että uudessa asteikossa     olisi 1,5 prosenttia. Asteikossa olisi kolme
17404: olisi vain yksi veroprosentti, jonka suuruus         varallisuusveroluokkaa, joista korkein olisi 1,8
17405: olisi 0,9.                                           prosenttia. Yhteisön tuloveroprosentti olisi 43
17406:    Hallitus ei ehdota yhteisöjen verokantaan         ja yhteisön varallisuusveroprosentti olisi 2. Li-
17407: muutoksia ensi vuodelta toimiteitavaa verotus-       säksi lakialoitteeseen sisältyy ehdotus laiksi
17408: ta varten. Näin ollen yhteisöjen tuloveropro-        perintö- ja lahjaverolain 12 ja 14 §:n muutta-
17409: sentiksi ehdotetaan samaa kuin kuluvalle vuo-        miseksi.
17410: delle, eli 33 prosenttia, ja varallisuusveropro-        Lakialoitteeseen n:o 101 sisältyvässä lakieh-
17411: sentiksi myös nykyistä yhtä prosenttia.              dotuksessa oleva progressiivinen tuloveroas-
17412:    Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan palkasta ja           teikko jakaantuisi seitsemään tuloluokkaan.
17413: eläkkeestä toimitettavan ennakonpidätyksen           Verotettavan tulon alaraja olisi 36 000 mark-
17414:                                    Veroasteikot ja veroprosentit                                          3
17415: 
17416: kaa ja sen ylittävästä määrästä marginaalivero           maa. Vuoden 1990 veroratkaisussa hallituksen
17417: olisi 10 prosenttia. Korkein tuloveroluokka              on pyrittävä olennaisesti supistamaan yli 50
17418: alkaisi 400 000 markasta ja marginaalivero oli-          prosenttia lisätuloistaan veroa maksavien luku-
17419: si tällöin 49 prosenttia. Yhteisön tuloveropro-          määrää.
17420: sentti olisi aloitteen mukaan 30. Muutoin laki-             Valiokunta edellyttää, että hallitus ilmoituk-
17421: aloitteen mukainen lakiehdotus ei poikkea hal-           sensa mukaan tulee esittämään yhteisöjen val-
17422: lituksen ehdotuksesta.                                   tionverotuksen tuloveroprosentin alentamista
17423:                                                          28 prosenttiin vuodelta 1990 toimitettavassa
17424:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut            verotuksessa.
17425: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17426: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-               Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
17427: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                ta on asettunut kielteiselle kannalle.
17428: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17429: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
17430: tä.                                                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17431:    Valiokunta edellyttää hallituksen seuraavan                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17432: verouudistuksen vaikutuksia eri tuloluokissa ja                 dotuksen muuttamattomana.
17433: ryhtyvän tarvittaessa erityisiin toimenpiteisiin
17434: vuoden 1990 veroasteikkojen laatimiseksi siten,            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
17435: että hallitusohjelman tavoite eri tuloluokkien           na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
17436: keskimääräisten veroasteiden muuttumatto-
17437: muudesta toteutuu. Erityisesti hallituksen on                      että lakialoitteisiin n:ot 64, 86 ja 101
17438: tarkkailtava keskituloisten verotuksellista ase-                sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
17439: 
17440: 
17441:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
17442: 
17443: 
17444:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen,
17445: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet Hämäläi-
17446: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen,                   nen, Ikkala, Jaakonsaari, Riihijärvi (osittain),
17447: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,                Seppänen ja Vihriälä.
17448: 
17449: 
17450: 
17451: 
17452:                                           Vastalauseita
17453: 
17454:                                                      1
17455: 
17456:   Meidän mielestämme hallituksen laskelmat               hyvä asia. Mutta myös suurituloisilla, joilla on
17457: verouudistuksen vaikutuksista on keskeisiltä             hyvä veronmaksukyky, kevenee, ja se on vää-
17458: osiltaan laskettu väärin.                                rin. Keskisuurituloisilla, joita on ihmisten val-
17459:    Hallitus vertaa vuoden 1988 verotusta, jol-           taosa, verotus ei kevene tai kovenee.
17460: loin verotus koveni, vuoden 1989 verotukseen.               Tällaisia johtopäätöksiä olemme vetäneet
17461: Tällaisen vertailun perusteella yritetään sitten         niistä laskelmista, jotka valtiovarainvalio-
17462: väittää, että verotus vuonna 1989 yleisesti ke-          kunnan verojaoston toimeksiannosta on minis-
17463: venisi.                                                  teriössä suoritettu (19.10.1988).
17464:    Kevenee kenellä kevenee. Pienituloisilla, joil-          Vuosien 1987 ja 1989 veroasteiden erot ovat
17465: la on huono veronmaksukyky, kevenee. Se on               näiden laskelmien mukaan seuraavanlaiset:
17466:  4                             1988 vp. -         VaVM n:o 80 -              Esitys n:o 108
17467: 
17468:  Tulonjakovaikutustyöryhmä 19.1 0. 88                                                                           Liitetaulukko
17469:  Vertailuverotus: Nyk. -87
17470:  Tulonsaajakohtainen tarkastelu: EK -89
17471: Tuloluokka                               Kaikki         Palkan-          Maatalous-         Muut          Eläkkeen-
17472: (laaja tulo)                                                                                                            Muut
17473:                                                          saajat           yrittäjät        yrittäjät        saajat
17474:                                                                    Veroasteiden muutos (keskim. -.21)
17475:   1 001- 15 000 ................ .           .0              -.8           -4.1        -4.1                                .3
17476:  15 001- 30 000.0 .............. .        -1.1              -2.9           -4.7        -4.3            .1               -1.6
17477:  30 001- 45 000 ................ .         -.7              -1.4           -2.8        -3.3         -.1                 -1.7
17478:  45 001- 60 000 ................ .         -.5               -.4           -1.4        -1.6         -.4                  -.7
17479:  60 001- 75 000 ................ .           .1                 .5         -1.1        -1.4         -.6                    .6
17480:  75 001- 90 000 ................ .           .3                 .7          -.9         -.4         -.7                  -.3
17481:  90 001-105 000 ................ .           .0                 .1          --.9        -.8         -.7
17482: 105 001-120 000 ................ .         -.1                  .0          --.1           .0       -.9
17483: 120 001-150 000 ................ .         -.1                  .1          --.6       --1.2        -.7
17484: 150 001-200 000 ................ .         -.2               --.2           --.6        -.4         -.4
17485: 200 001-350 000 ................ .         -.5               -.4            --.7        --.6       --1.6
17486: 350 001- ........................ .      -1.4               --1.4                          .6
17487: Kaikki ........................... .      -.2                  .0           -.8         --.5        --.5                -1.1
17488: 
17489: 
17490: 
17491: 
17492: Kotitalouskohtainen tarkastelu: EK -89
17493: Vertailuverotus: Nyk. -87
17494: Tuloluokka                              Kaikki     Yksi-          2 aik.         Yksin-           2 ai-        Väh.
17495: (laaja tulo)                                                                                                           3+ aik.
17496:                                                    näiset         ei lap-        huol-           kuista       3 aik.    ei lap-
17497:                                                                     s1a          tajat           lapsia       lapsia      sia
17498:                                                                  Veroasteiden muutos (keskim. -.21)
17499:  15 001- 30 000 ...............        -.2         -.2
17500:  30 001- 45 000 ···············        -.3         -.3
17501:  45 001- 60 000 ···············        --.6        -.5             -.5
17502:  60 001- 75 000 ...............        -.5         --.6            -.1          -1.5
17503:  75 001- 90 000 ...............        -.5         -.6             -.1          -1.0            -3.0
17504:  90 001-120 000 ...............        -.4         -.5             -.2             .5           -1.8                    --.4
17505: 120 001-150 000 ...............        -.4         -.2             -.3            1.0           -1.3         -1.9       -.4
17506: 150 001-200 000 ...............        -.3         -.2             -.3            1.5            --.4        -1.1       -.3
17507: 200 001-250 000 ...............        -.1         -.3             -.3            1.3               .1        -.3       --.3
17508: 250 001-300 000 ···············          .0       -1.0             -.2                              .2        -.2       -.3
17509: 300 001-400 000 ...............          .0                        -.2                              .3           .0     --.3
17510: 400 001- .......................       -.5                        -1.1                           --.2            .0     --.2
17511: Kaikki ··························      -.2         --.5            -.3                .6         --.1         --.2      --.3
17512: 
17513: 
17514: 
17515: 
17516:   Sen lisäksi on laskettu verotuksen muutos                     verolainsäädännön mukaan veronalaisiin tuloi-
17517: sellaisen koeverotuksen mukaan, että vuoden                     hin sovellettuna johtavat uudistusehdotuksen
17518: 1987 veroperusteita on muutettu tavanomaisen                    kanssa samaan verotuottoon.
17519: inflaatiotarkistuksen tapaan niin paljon, että                    Tämäkin laskelma osoittaa, että keskitulois-
17520: ne vuoden 1989 tasolle saatettuihin nykyisen                    ten verotus ei kevene tai kovenee:
17521:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                            5
17522: 
17523: Tulonjakovaikutustyöryhmä 18.1 0. 88                                                              Liitetaulukko
17524: Vertailuverotus: EK -89
17525: Tulonsaajakohtainen tarkastelu: SKD -89
17526: Tuloluokka                             Kaikki    Palkan-        Maatalous-      Muut       Eläkkeen-      Muut
17527: (laaja tulo)                                      saajat         yrittäjät     yrittäjät     saajat
17528:                                                            EK -89: Veroasteet laajan tulon suhteen
17529:   1001- 15 000 .................         1.7        3.4             1.9            1.8                      1.7
17530:  15 001- 30 000 .................        5.4       11.9             6.9            7.0            .4        8.4
17531:  30 001- 45 000 .................        7.1       15.4             9.7           11.2           2.5       10.8
17532:  45 001- 60 000 ...... ···········      11.5       18.7            12.0           12.3           6.8       13.7
17533:  60 001- 75 000 .................       18.1       21.8            13.2           14.9          12.8       15.5
17534:  75 001- 90 000 .................       21.2       23.5            13.7           17.7          16.4       13.9
17535:  90 001-105 000 .................       22.9       24.4            14.5           18.9          18.3
17536: 105 001-120 000 .................       23.6       24.6            17.0           20.1          20.7
17537: 120 001-150 000 .................       24.9       26.1            17.0           20.2          22.3
17538: 150 001-200 000 .................       26.9       28.0            19.2           23.3          26.0
17539: 200 001-350 000 .................       30.5       32.0            23.1           28.4          28.9
17540: 350 001- .........................      34.4       38.7                           34.4
17541: Kaikki ............................     23.0       26.4             17.6          25.4          14.0        9.9
17542: 
17543: 
17544: 
17545: 
17546:                                                            SKD -89: Veroasteet laajan tulon suhteen
17547:   1001- 15 000 .................          1.8       4.4             5.7          5.8                        1.5
17548:  15 001- 30 000 .................         6.6      14.8            11.5         11.2           .3           9.9
17549:  30 001- 45 000 .................         8.2      16.8            12.2         14.4          3.1          12.5
17550:  45 001- 60 000 .................        12.4      19.1            13.1         13.5          8.0          14.4
17551:  60 001- 75 000 .................        18.3      21.5            13.8         16.0         14.0          14.9
17552:  75 001- 90 000 .................        2l.l      23.0            14.2         17.6         17.2          14.3
17553:  90 001-105 000 .................        23.0      24.4            14.8         19.2         19.1
17554: 105 001-120 000 .................        23.7      24.7            16.5         19.7         21.4
17555: 120 001-150 000 .................        24.9      26.0            16.9         20.7         22.8
17556: 150 001-200 000 .................        27.0      28.2            19.0         23.1         25.9
17557: 200 001-350 000 .................        30.9      32.4            22.8         28.5         29.5
17558: 350 001- .........................       34.6      39.5                         33.2
17559: Kaikki ............................      23.3      26.5            17.8         25.4         14.8          10.8
17560: 
17561: 
17562: 
17563: 
17564:                                                            Veroasteiden muutos (keskim .. 23)
17565:   1 001- 15 000 ................ .         .0        .9              3.8           4.0                     -.2
17566:  15 001- 30 000 ................ .        1.2       2.9              4.6           4.2            .0        1.5
17567:  30 001- 45 000 ................ .        1.1       1.4              2.5           3.2            .6        1.6
17568:  45 001- 60 000 ................ .         .9        .4              l.O           l.2           1.2         .7
17569:  60 001- 75 000 ................ .         .2      -.3                 .6          1.1           1.2       -.6
17570:  75 001- 90 000 ................ .      -.2        -.5                .4             .0           .8         .3
17571:  90 001-105 000 ................ .         .1        .0              .3            .3             .7
17572: 105 001-120 000 ................ .         .1        .1            -.5           -.4              .7
17573: 120 001-150 000 ................ .         .0      -.1             -.1             .5             .4
17574: 150 001-200 000 ................ .         .1        .2            -.2           -.2            -.1
17575: 200 001-350 000 ................ .         .3        .4            -.2             .1             .6
17576: 350 001- ·························         .2        .8                         -1.3
17577: Kaikki ........................... .       .2        .1               .2         -.1              .7         .9
17578: 6                                1988 vp. -     VaVM n:o 80 -                     Esitys n:o 108
17579: 
17580:                                   Hallituksen väittäessä, että kaikkien veron-
17581:                                  maksajien verotus kevenee, sen tukena on tä-
17582:                                  mä taulukko:
17583: 
17584: 
17585: Tulonjakotyöryhmä                                                                                                          14.11.1988
17586: 
17587: Lapsenhoitovähennyksen tekee pienempituloinen, jos tulot riittää.
17588: Tuloluokka                                Kaikki         Palkan-            Maatalous-              Muut       Eläläiset      Muut (mm.
17589: (laaja tulo)                           tulonsaajat        saajat             yrittäjät             yrittäjät                    lapset)
17590:                                                                    Veroasteiden muutos
17591:   1000- 15 000 .................          -1,0            -2,3             -5,4                                  -0,3           -0,7
17592:  15 000- 30 000 .................         -1,7            -3,3             -5,0        -4,6                      -0,2           -2,3
17593:  30 000- 45 000 .................         -1,9            -2,0             -2,8        -3,5                      -1,7           -2,1
17594:  45 000- 60 000 .................         -2,1            -1,5             -1,5        -1,7                      -2,7           -1,2
17595:  60 000- 75 000 .................         -2,0            -1,6             -1,4        -2,1                      -2,9           -0,7
17596:  75 000- 90 000 .................         -1,8            -1,7             -1,4        -1,3                      -2,4           -1,8
17597:  90 000-105 000 .................         -1,9            -1,9             -1,4        -1,5                      -2,1           -1,9
17598: 105 000-120 000 .................         -1,7            -1,7             -0,8        -0,9                      -2,1           -2,4
17599: 120 000-150 000 .................         -1,4            -1,4             -0,9        -1,5                      -1,7
17600: 150 000-200 000 .................         -1,3            -1,4             -0,8        -0,8                      -1,2
17601: 200 000-250 000 .................         -1,4            -1,4             -0,5        -0,9                      -1,9           -3,6
17602: 250 000-350 000 .................         -1,5            -1,8             -0,9        -0,9                      -1,9
17603: 350 000- .........................        -1,1            -1,8             -0,4          0,6                     -1,6           -1,3
17604: Kaikki ............................       -1,6            -1,6             -1,1        -0,8                      -2,1           -1,6
17605: 
17606:    On kuitenkin huomattava, että tässä nimen-                          Palkkavähennys ........ .                 1 400              0
17607:  omaisessa taulukossa verrataan kovennetun ve-                         Puolisovähennys ....... .                 5 000              0
17608:  rotuksen vuotta 1988 tulevaan kevennetyn ve-                          Muut vähennykset ...... .                27 600         25 200
17609:                                                                          josta: korot .......... .              24 400         22 000
17610:  rotuksen vuoteen 1989, ja vain tämän "sopi-                             josta: sair.kulut ...... .              3200           3200
17611: van" vertailun ansiosta saadaan verouudistuk-                            Ilmoitetut korot ...... .              45 200         45 200
17612: sen vaikutus näyttämään siltä, että verotus                              ilm. sair.kulut ........ .              8200           8200
17613: kevenee yleisesti. Sitä se tekee vain kovennetun
17614: verotuksen vuoteen 1988 verrattuna.                                    Väh. yht./valt. v ........ .             60100          37 500
17615:                                                                        Verotett. tulot .......... .            659 900        682 500
17616:    Erityisen ongelmallista on se, että Suomen                          Huoltajavähennys ...... .                     0              0
17617: kaikkein suurituloisimpien ihmisten verot ale-                     - - -            -    -     -       - - - - - - -               -
17618: nevat. Se käy selville seuraavasta esimerkkilas-                       Valtionvero ..............              290 419        258 300
17619: kelmasta, jossa suuryrityksen johtajan palkan
17620: on oletettu olevan 60 000 markkaa kuukaudes-                       Kunnallisverotus
17621: sa. Verotus kevenee aivan liikaa ottaen huo-                        Veronal. tulot ...........                 720 000        720 000
17622: mioon asianomaisen henkilön erinomaisen hy-
17623: vän veronmaksukyvyn.                                                   Luonn. +muut väh ......                 41 900          37 500
17624:                                                                        Lapsivähennys ...........                    0               0
17625:                                                                        Perusvähennys         ..........             0               0
17626: 18.10.1988                                                         - - - - - - - -
17627: Aviopari, yksi tulonsaaja, ei lapsia, ml. ilmoi-                       Kunn.v. väh. yht. .......                41 900         37 500
17628: tukseen perustuvat vähennykset                                         Verotett. tulo/k .........              678 100        682 500
17629: 
17630:                                       1988             1989            KKK-verot ..............                142 401        141 618
17631: Valtionverotus                                                     -    -     -     -    -     - - - - - - - - -
17632:   Palkkaa mk/v .......... .         720 000          720 000       -    -     - -        -     - - - - - - - - -
17633:   Veronal. tulot .......... .       720 000          720 000           Verot yhteensä ..........               432 820        399 918
17634:   Luonn. väh ............. .         14 300           12 300
17635:     josta: tulonh. väh ..... .        1 800            1 000         Nettotulot ...............                287 180        320 082
17636:     Ilm. matkakust. ...... .          3 500            3 500       Nettotulojen muutos, mk ..                                  32 902
17637:                                                                    Nettotulojen muutos, o/o •••                                  11.5
17638:     Nettotulot                      705 700          707 700
17639:     Työtulovähennys ....... .        11 800                0     Veroaste .................                      60.1            55.5
17640:     Lapsenhoitoväh. . ...... .            0                0   Veroasteen muutos ........                                       -4.6
17641:                                     Veroasteikot ja veroprosentit                                     7
17642: 
17643:                Tuloerot kasvavat                     kaan yritysten tuloveroprosenttia pitää alentaa.
17644:                                                      Pikemminkin sitä pitäisi nostaa. Muutoin ei
17645:    Hallitus syyllistyy kautta linjan väärään me-     ihmisten elintasoa voida parantaa kuin jaka-
17646: todiin arvioitaessa verouudistuksen tulonjako-       malla yhteiskunnan hyvinvointia tasaisemmin.
17647: vaikutuksia!
17648:    Perinteisessä tulonjakotarkastelussa, jota
17649: muun muassa Tilastokeskus käyttää tehdes-                    Pienituloisille verohelpotuksia!
17650: sään tulonjakotilastoja, kotitaloudet jaetaan
17651: käytettävissä olevan tulon mukaan yhtä suuriin          SKDL:n ehdotusten perustana on - toisin
17652: ryhmiin, ja sen jälkeen tarkastellaan kunkin         kuin hallituksen esityksissä - kaikkien tulojen
17653: ryhmän osuutta kokonaistuloista.                     ja tulolajien yhtäläinen verottaminen.
17654:    Tällaisen perinteisen ja laajasti käytössä ole-      Niin ikään nähdään tärkeäksi se, että niille,
17655: van tarkastelutavan mukaan tuloerot kasvavat,        joilla on hyvä veronmaksukyky, pannaan mak-
17656: jos eri tuloluokissa olevat ihmiset saavat pro-      suun veroa sen hyvän veronmaksukyvyn mu-
17657: senteissa mitattuna yhtä paljon lisätuloja. Pro-     kaan.
17658: senttien markkasisältö on pienissä tuloluokissa         Pienituloisille pitää antaa vieläkin suurempia
17659: pieni ja suurissa tuloluokissa suuri.                verohelpotuksia kuin mitä hallitus esittää.
17660:    Jos tuloerojen kehitystä tarkastellaan niin          SKDL:ssä katsotaan, että verotettavan tulon
17661: kuin hallitus lakiesitystensä perusteluissa niitä    alarajan tulisi olla 38 000 markkaa. Näin se
17662: tarkastelee, samansuuruiset prosenttiperustei-       vastaisi 3 000 markan kuukausituloja loma- ja
17663: set veronkevennykset eri tuloluokissa johtavat       lomaltapaluuraha mukaan lukien.
17664: tosiasiallisten tuloerojen kasvuun.                     Ongelmaksi jää vielä kunnallisvero. Kun
17665:    Hallituksen esitys uudeksi tuloverotaulukok-      SKDL:n yleinen vaatimus on, että kaikille
17666: si johtaa siis tuloerojen kasvuun, ja sitä SKDL      taattaisiin 3 000 markan suuruinen perusturva,
17667: ei voi hyväksyä.                                     jota voidaan tarvittaessa myös kutsua kansa-
17668:                                                      laispalkaksi, 3 000 markan kuukausituloista
17669:                                                      menee kunnallisveroa.
17670:                  Varallisuusvero                        Sen takia ehdotamme, että valiokunnan mie-
17671:                                                      tinnön perusteluissa lausutaan:
17672:    Hallituksen esitys varallisuusveroasteikoksi         1) "Valiokunta edellyttää, että hallitus val-
17673: on mielestämme lain vastainen.                       mistelee ja tuo eduskunnalle esityksen 3 000
17674:    Vanhan tulo- ja varallisuusverolain 55 §:n ja     markan suuruisten tulojen vapauttamisesta
17675: uuden lakiehdotuksen 145 §:n mukaan varalli-         myös kunnallisverosta.''
17676: suusveroasteikon tulee olla progressiivinen.            Samassa yhteydessä haluamme hylätä valtio-
17677:    SKDL:n mielestä hallituksen esityksessä n:o       varainvaliokunnan mietinnön perusteluihin lii-
17678: 108 esitetty varallisuusveroasteikko, jossa on       tetyn lausuman, jonka mukaan "vuoden 1990
17679: vain yksi veroluokka, ei vastaa tätä vaatimus-       veroratkaisussa hallituksen on pyrittävä olen-
17680: ta.                                                  naisesti supistamaan yli 50 prosenttia lisätulois-
17681:    Hallituksen tarkoituksena on alentaa rikkai-      taan maksavien lukumäärää". Sen takia ehdo-
17682: den, niiden jotka omistavat paljon omaisuutta,       tamme, että mietinnön perusteluissa lausutaan:
17683: varallisuusveroa. Kun se yhdistetään verotuk-           2) "Valiokunta edellyttää, että pienituloisten
17684: sen kattosäännöksen muutokseen, jota ehdote-         verorasituksen kasvun estämiseksi hallitus tuo
17685: taan TVL-esityksessä, Suomen superrikkaat            eduskunnalle esityksen, jonka mukaan tulove-
17686: saavat tämän hallituksen esityksinä erityisen        rotaulukot suurissa tuloluokissa palautetaan
17687: suuria veronalennuksia.                              vuoden 1990 verotuksessa vähintään vuoden
17688:    Pääomatulojen ja varallisuuden verotusta pi-      1988 tasolle."
17689: tää SKDL:n mielestä kiristää eikä höllätä.
17690:    Niin ikään pitäisi yrityksille panna maksuun
17691: varallisuusvero, jotta ne sen avulla pakotettai-                  Perintö- ja lahjavero
17692: siin panemaan hallussaan pitämänsä kansakun-
17693: nan pääomat tuottavaan kiertoon ja hyöty-              Huolimatta siitä, että Suomessa suurten
17694: käyttöön.                                            omaisuuksien perintö- ja lahjavero on yksi
17695:    Emmekä me SKDL:ssä voi hyväksyä sitä              OECD-maiden matalimpia ja vastaavasti pien-
17696: valiokunnan enemmistön kantaa, jonka mu-             ten omaisuuksien osalta yksi OECD-maiden
17697: 8                         1988 vp. -          VaVM n:o 80 -          Esitys n:o 108
17698: 
17699: korkeimpia, hallitus ei esitä verohelpotuksia                 Sivuperintöä koskevaan 111 veroluokkaan on
17700: pienten omaisuuksien perintöveroon ja kiris-                lakiesityksessämme pujahtanut virhe: oikean
17701: tystä suurten omaisuuksien perintöveroon.                   enimmäisveroprosentin pitää olla 60 OJo eikä
17702:    Nämä ongelmat ovat erityisen vakavia nyt,                80 OJo.
17703: kun hallitus on ehdottanut siirtymistä yh-                    Edellä olevaan perustuen ehdotamme,
17704: tiöveron verohyvitysjärjestelmään siitä huoli-
17705: matta että se lisää tuloeroja. Perintö- ja lahja-                        että valiokunnan mietintöön sisälty-
17706: veroa pitäisi korottaa suurten omaisuuksien                           vän lakiehdotuksen asemesta hyväksy-
17707: osalta näiden perusteettomien uusien etuisuuk-                        tään lakialoitteen n:o 86 pohjalta seu-
17708: sien eliminoimiseksi.                                                 raava 1. lakiesitys
17709:    SKDL ei pidä perusteltuna sitä, että omai-                           ja
17710: suus ja sen mukana veroetuoikeudet periyty-                             että saman aloitteen pohjalta hyväk-
17711: vät. Jo nyt Suomessa varallisuuserot ovat liian                       sytään seuraava 2. lakiesitys:
17712: suuret: rikkain tuhannesosa kotitalouksista
17713: omistaa nettovarallisuutta enemmän kuin puoli
17714: kansaa.
17715: 
17716: 
17717: 1.
17718:                                                        Laki
17719:        vuodelta 1989 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
17720:                                         veroprosenteista
17721: 
17722:     Eduskunnan päätöksen mukaan säädetään:
17723: 
17724:                       1§                                                              3§
17725:   Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa                  Progressiivinen varallisuusveroasteikko on
17726: määrätään tulo- ja varallisuusvero tässä laissa             seuraava:
17727: olevien veroasteikkojen ja veroprosenttien mu-
17728:                                                             Verotettava                       Vero Vero alarajan
17729: kaan.                                                       varallisuus                    alarajan ylittävästä
17730:                                                                                            kohdalla vara/lisuu-
17731:                                                                 mk                            mk     desta OJo
17732:                          2§
17733:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraa-               1 000 000-1 600 000               500       1,5
17734: va:                                                         1 600 000-3 000 000             9 500       1,6
17735:       Verotettava tulo        Vero alarajan Vero alarajan
17736:                                                             3 000 000-                     31 900       1,8
17737:                                    kohdalla ylittävästä
17738:                                             tulon osasta                         4§
17739:        mk                               mk       OJo
17740:                                                               Yhteisöjen tuloveroprosentti on 43 ja yhtei-
17741:  38 000- 51 000                      50         11
17742:  51 000- 63 000                                             sön varallisuusveroprosentti 2.
17743:                                   1480          21
17744:  63 000- 89 000                   4 000         26
17745:  89 000-140 000                  JO 760         32
17746:                                                                                       5§
17747:                                                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17748: 140 000-250 000                  27 080         47
17749: 250 000-300 000                  78 780
17750:                                                             kuuta 1989.
17751:                                                 51
17752: 300 000-                                                      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17753:                                 104 380         60
17754:                                    Veroasteikot ja veroprosentit                                                 9
17755: 
17756: 2.
17757:                                                 Laki
17758:                               perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta
17759: 
17760:   Eduskunnan päätöksen mukaan muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö~ ja
17761: lahjaverolain 12 ja 14 §, sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä marraskuuta 1985 annetussa latssa
17762: (876185), näin kuuluviksi:
17763: 
17764:                        12 §                                                      14 §
17765:    Veronalaisesta perintöosuudesta saavat vä-           Perintöveroa maksetaan:
17766: hentää:                                                 1 veroluokassa seuraavan asteikon mukaan:
17767:    1) perinnönjättäjän puoliso 39 000 _ma~kkaa,           Verotettavan osuuden     Veron vakioerä     Vero
17768:    2) sellainen perinnönjättäjän laps1 ta1 otto-                arvo mk            osuuden alara-   ylimene-
17769: lapsi tahi näiden rintaperillinen, joka verovel-                                     jan kohdalla     västä
17770:                                                                                         mk          osasta o/o
17771: vollisuuden alkaessa ei ole täyttänyt kahdek-            15 000- 37 500                     200        6
17772: saatoista vuotta, 7 800 markkaa sekä sen lisäk-          37 500- 75 000                   1550         8
17773: si 1 600 markkaa jokaiselta täydeltä vuodelta,           75 000- 150 000                  4 550      JO
17774: jonka hän on alle kahdeksm:toi~ta vuode'! iän;_         150 000- 300 000                 12 050
17775:    3) perinnönjättäjän lapsi ta1 ottolapsi tf!hl                                                     11
17776:                                                         300 000- 450 000                 28 550      12
17777: sellainen rintaperillinen, joka sairaudesta, VIas-      450 000- 750 000
17778: ta tai vammasta aiheutuneen pysyvän haiton                                               46 550      12,5
17779:                                                         750 000-1 050 000                84 050      13
17780: tähden on ansiotyöhön kykenemätön, edellises-         1 050 000-2 000 000               151 000      14
17781: sä kohdassa mainittujen määrien lisäksi 16 000        2 000 000-3 000 000               284 000      20
17782: markkaa;                                              3 000 000-4 000 000
17783:    4) vähintään viimeiset kymmenen vuotta en-                                           484 000      25
17784:                                                       4 000 000-                        734 000      29
17785: nen perinnönjättäjän kuolemaa. hänen pal~e~
17786: luksessaan ollut ja häntä hmtanut henkllo                II veroluokassa asteikon mukainen vero kak-
17787: 7 800 markkaa; sekä                                   sinkertaisena; ja
17788:    5) perinnönjättäjän puoliso ja perinnönjä~t~­         III veroluokassa asteikon mukainen vero
17789: jän lapsi tai ottolapsi ta~i näiden ~int~p~:_lll!,­   kolminkertaisena, kuitenkin enintään 60 o/o ve-
17790: nen milloin jäämistöön Sisältyy permnon}atta-
17791:                                                       rotettavan osuuden arvosta.
17792: jän, kotiin kuuluneita huone~ j~ lf-!louska~uj~,
17793: vaatteita sekä muuta asuntmrtmm1stoa, ta/1m-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17794: sen omaisuuden osalta sen arvon, enintään             kuuta 1989 ja sitä sovelletaan niihin tapauk-
17795: kuitenkin 16 000 markkaa.                             siin, joissa verovelvollisuus alkaa lain voi-
17796:                                                       maantulopäivänä tai sen jälkeen.
17797: 
17798: 
17799:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
17800: 
17801: 
17802:                       Esko Seppänen                             Timo Laaksonen
17803: 
17804: 
17805: 
17806: 
17807: 2 281326P
17808: 10                      1988 vp. -    VaVM n:o 80 -           Esitys n:o 108
17809: 
17810:                                                    II
17811: 
17812:    Hallituksen hanke verotuksen kokonaisuu-             asuntovelalliset, matkatyöntekijät tai pitkän
17813: distukseksi poikkeaa radikaalisti normaalista           työmatkan omaavat sekä monet maanviljelijät
17814: parlamentaarisesta menettelystä. Normaalisti            ja metsänomistajat. Kiistattomiin voittajiin
17815: suurten yhteiskunnallisten uudistusten valmis-          kuuluvat suurituloisimmat yleensä sekä velat-
17816: telu pohjautuu perusteelliseen parlamentaari-           tomat, joilla ei liioin ole ollut verotuksessa
17817: seen valmisteluun ja uudistusta edeltävään laa-         tehtäviä vähennyksiä.
17818: jaan yhteiskunnalliseen keskusteluun.                      Tällaisiin lopputuloksiin päätymisessä on
17819:    Holkerin hallitus valitsi hankkeensa valmis-         hallituksen esityksellä laiksi vuodelta 1989 toi-
17820: teluun toisen tien. Oppositio sysättiin asian           mitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
17821: valmistelusta täydellisesti syrjään. Valmistelu         veroasteikoista ja veroprosenteista keskeinen
17822: tapahtui salassa.                                       merkitys.
17823:    Hallitus on jatkanut samaa menettelyä myös              Hallituksen esitys merkitsee ylimmän margi-
17824: asian eduskuntakäsittelyssä. Huolimatta siitä,          naaliveron laskemista nykyisestä 51 prosentista
17825: että lakien asiantuntijakuulemisessa on käynyt          44 prosenttiin. Kevennykset keskituloisten, eli
17826: ilmi, että hallituksen esitykset monessa tapauk-        63 000-89 000 markkaa ja 89 000-140 000
17827: sessa johtavat ilmiselviin epäoikeudenmukai-            markkaa vuodessa ansaitsevien tuloluokassa,
17828: suuksiin, verotuksen monimutkaistumiseen ja             ovat sitä vastoin vähäiset.
17829: epäjohdonmukaisuuksiin, ei hallitusryhmillä                Kun hallituksen esitys tulo- ja varallisuusve-
17830: ole ollut valmiutta välttämättömiin korjauk-            rolaiksi poistaa tai heikentää useimmiten juuri
17831: siin.                                                   tällaisten keskituloisten verotuksessaan tähän
17832:    Uudistusesitystensä markkinoinnin hallitus           saakka tekemiä vähennyksiä, seuraa tästä se,
17833: rakentaa muun ohessa väitteelle, että ehdotuk-          että monet keskituloisista häviävät vähennys-
17834: set johtavat verotuksen kevenemiseen. Halli-            ten menetysten vuoksi huomattavasti enemmän
17835: tuksen omienkin esitysten mukaan bruttovero-            kuin saavat asteikkojen vähäisen keventymisen
17836: aste jää kuitenkin 0,6 prosenttiyksikköä korke-         seurauksena. Asteikot ja marginaalivero kyllä
17837: ammalle kuin vuonna 1987, jolloin nykyisen              hivenen laskevat, mutta "tulojen lisääntymi-
17838: hallituksen toimikausi alkoi.                           set" eli veropohjan laajentaminen estävät
17839:    Samaa todistaa myös tarkastelu tulo- ja              useissa tapauksissa verotuksen kevenemisen.
17840: varallisuusverolain perusteella kerättävien ve-            Valtiovarainvaliokunnan verojaoston valtio-
17841: rojen määrästä. Kun vuonna 1987 valtionvero-            varainministeriöltä pyytämät selvitykset osoit-
17842: tuksessa koottiin näin runsaat 28 mrd. mark-            tavat, että suorittamalla täysimääräiset inflaa-
17843: kaa, on luku kuluvana vuonna 32 mrd. mark-              tiotarkistukset sekä vuoden 1988 että 1989
17844: kaa ja ensi vuoden budjettiesityksen mukaan             verotaulukoihin ja vähennyksiin olisi päädytty
17845: pitkälti yli 35 mrd. markkaa.                           hallituksen verouudistusta keveämpään vero-
17846:    Hallituksen verouudistuksen kokonaisuus              tukseen.
17847: merkitsee käytännössä sitä, että useimpien ve-             Keskusta esittääkin, että 51 000-63 000
17848: rovelvollisten verotus nousee vuonna 1989 ki-           markan tuloluokassa vero alarajan ylittävältä
17849: reämmäksi kuin vuonna 1987, ei vain markka-             osalta on 20 prosenttia ja että hallituksen
17850: määräisesti, vaan myös veroasteelia mitaten.            esitystä progressiiviseksi tuloveroasteikoksi
17851: Kiristyypä merkittävän joukon kansalaisia ve-           korjataan juuri keskituloisten kohdalla siten,
17852: rotus jopa ennätyksellisen korkeista kuluvan            että tuloluokassa 63 000-89 000 markkaa ve-
17853: vuodenkin lukemista.                                    ro alarajan ylittävältä osalta on 25 prosenttia.
17854:    Valtiovarainministeriön sekä hallitusryhmien            Vastaavasti ehdotamme, että tuloluokassa
17855: että opposition toimeksiannosta tekemät kym-            140 000-250 000 markkaa vero alarajan ylit-
17856: menet esimerkkilaskelmat osoittavat lähes               tävältä tulon osalta on 38 prosenttia, uudessa
17857: poikkeuksetta verotuksen kiristymisen vuoteen           tuloluokassa 250 000-400 000 markkaa 44
17858: 1987 verrattuna.                                        prosenttia ja 400 000 markkaa ylittävältä osal-
17859:    Hallituksen verouudistushanke johtaa vero-           ta 46 prosenttia.
17860: tuksen monimutkaistumiseen, verotuksen sat-                Käytännössä tämä merkitsee hallituksen esi-
17861: tumanvaraisuuteen ja epäjohdonmukaisuu-                 tykseen verrattuna veron määrän vähenemistä
17862: teen. Uudistuksen maksumiehiksi ovat joutu-             asteittain 51 000 markan vuositulon ylittävältä
17863: massa lapsiperheet, erityisesti yksinhuoltajat,         osalta siten, että enimmillään veron vähenemi-
17864:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                    II
17865: 
17866: nen on välillä 89 000-140 000 markkaa, veron                   vuositulosta veron maara on esityksessämme
17867: määrän tällöin ollessa 380 markkaa pienempi                    720 markkaa suurempi kuin hallituksen esityk-
17868: kuin hallituksen esityksessä.                                  sessä.
17869:   Tuloluokassa 140 000-250 000 markkaa                           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17870: edellä sanottu kevennys asteittain poistuu si-                          että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17871: ten, että veron määrä noin 200 000 markan                             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17872: vuositulosta on suunnilleen sama kuin hallituk-                       vana:
17873: sen esityksessä ja 250 000 markan ylittävästä
17874: 
17875: 
17876: 
17877: 
17878:                                                            Laki
17879:       vuodelta 1989 toimitettavassa valtionverotuksessa soveiJettavista veroasteikoista ja
17880:                                        veroprosenteista
17881: 
17882:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17883: 
17884:                           1§                                    51 000- 63 000           1 700        20
17885:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                               63 000- 89 000           4 JOO        25
17886:                                                                 89 000-140 000          10 600        32
17887:                       2§                                       140 000-250 000          26920         38
17888: Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:                  250 000-400 000          68 720        44
17889:                                                Vero alarajan   400 000-                134 720        46
17890:                                Vero alarajan    ylittävästä
17891:       Verotettava tulo           kohdalla      tulon osasta
17892:             mk                     mk               IIJo
17893:                                                                                  3-6 §
17894:   36 000- 51 000                     50             11           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17895: 
17896: 
17897:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
17898: 
17899:          Esko Aho                               Matti Maijala                  Mauri Pekkarinen
17900:                          Hannu Tenhiälä                                 Jukka Vihriälä
17901:                            1988 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
17902: 
17903: 
17904: 
17905: 
17906:                                         Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 81 halli-
17907:                                    tuksen esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolaiksi ja siihen
17908:                                    liittyväksi lainsäädännöksi
17909: 
17910:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1988              vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa
17911: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
17912: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         sekä tulo- ja varallisuusverolain ja tappionta-
17913: 109 tulo- ja varallisuusverolaiksi ja siihen liitty-   sauksesta tuloverotuksessa annetun lain muut-
17914: väksi lainsäädännöksi.                                 tamisesta,
17915:    Hallitus ehdottaa, että nykyinen tulo- ja               - 9.10.1987 lähetetyn ed. Wasz-Höckertin
17916: varallisuusverolaki korvattaisiin uudella tulo-        lakialoitteen n:o 103 laiksi tulo- ja varallisuus-
17917: ja varallisuusverolailla, johon sisällytettäisiin      verolain 22 §:n muuttamisesta,
17918: myös eräiden muiden nykyisten lakien sisältä-              - 9.10.1987 lähetetyn ed. Juhantalon ym.
17919: mät säännökset sekä lisäksi eräitä muita sään-         lakialoitteen n:o 108 laiksi velkojen korkojen
17920: nösehdotuksia. Tämän vuoksi valiokunta on              vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa
17921: käsitellyt tässä yhteydessä kaikki ne valiokun-        annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
17922: taan lähetetyt aloitteet, jotka koskevat voimas-       ja laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
17923: sa olevaa tulo- ja varallisuusverolakia tahi niitä     sesta sekä
17924: asiakokonaisuuksia, jotka ehdotetaan sisälly-              - 18.12.1987 lähetetyn ed. Rantasen ym.
17925: tettäväksi uuteen tulo- ja varallisuusverolakiin       lakialoitteen n:o 144 laiksi tulo- ja varallisuus-
17926: tai ovat samantyyppisiä kuin uuteen lakiin             verolain 22 §:n muuttamisesta.
17927: sisällytettävät säännökset.                                Valiokunta on lisäksi käsitellyt seuraavat
17928:    Valiokunta on käsitellyt seuraavat valtiova-        valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsi-
17929: rainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi        teltäväksi lähetetyt vuoden 1988 valtiopäiviltä
17930: lähetetyt vuoden 1987 valtiopäiviltä olevat laki-      olevat lakialoitteet:
17931: aloitteet:                                                 - 4.3.1988 lähetetyn ed. Siitosen lakialoit-
17932:    - 24.4.1987 lähetetyn ed. Savolaisen ym.            teen n:o 10 tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n
17933: lakialoitteen n:o 5 laiksi tulo- ja varallisuusve-     muuttamisesta,
17934: rolain 22 §:n muuttamisesta,                               - 10.5.1988 lähetetyn ed. Saapungin ym.
17935:     - 5.5.1987 lähetetyn ed. Hämäläisen ym.            lakialoitteen n:o 47 laiksi tulo- ja varallisuusve-
17936: lakialoitteen n:o 23 laiksi tulo- ja varallisuusve-    rolain 22 §:n muuttamisesta,
17937: rolain 22 §:n muuttamisesta,                               - 13.9.1988 lähetetyn ed. Stenius-Kaukosen
17938:     - 2.6.1987 lähetetyn ed. Korkia-Ahon ym.           ym. lakialoitteen n:o 63 laiksi tulo- ja varalli-
17939:  lakialoitteen n:o 61 laiksi tulo- ja varallisuusve-   suusverolain 37 §:n muuttamisesta,
17940:  rolain 17 b §:n muuttamisesta,                            - 14.10.G88 lähetetyn ed. Kohijoen laki-
17941:     - 2.6.1987 lähetetyn ed. Björklundin ym.           aloitteen n:o 76 tulo- ja varallisuusverolaiksi,
17942:  lakialoitteen n:o 63 laiksi tulo- ja varallisuusve-       - 11.10.1988 lähetetyn ed. Seppäsen ym.
17943:  rolain 33 a §:n muuttamisesta,                        lakialoitteen n:o 79 tulo- ja varallisuusverolaik-
17944:     - 15.9.1987 lähetetyn ed. Tiurin ym. laki-         si ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi,
17945:  aloitteen n:o 79 laiksi tulo- ja varallisuusvero-         - 18.10.1988 lähetetyn ed. Seppäsen laki-
17946:  lain 33 a §:n muuttamisesta,                          aloitteen n:o 92 eräiksi verouudistusta täyden-
17947:     - 29.9.1987 lähetetyn ed. Moilasen ym.             tävien säännösten sisällyttämistä lainsäädän-
17948:  lakialoitteen n:o 86 laiksi tulo- ja varallisuusve-   töön tarkoittaviksi laeiksi,
17949:  rolain muuttamisesta,                                     - 21.10.1988 lähetetyn ed. Moilasen ym.
17950:     - 9.10.1987 lähetetyn ed. Seppäsen ym.             lakialoitteen n:o 98 tulo- ja varallisuusverolaik-
17951:  lakialoitteen n:o 94 laeiksi velkojen korkojen        si,
17952: 281331U
17953: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
17954: 
17955:         3.11.1988lähetetyn ed. Tennilän ym.la- teen n:o 141 ulkomailla harjoittelevan opiskeli-
17956:  kialoitteen n:o 104 tulo- ja varallisuusverolaik- jan verotuksen keventämisestä,
17957:  si ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi sekä
17958:                                                        - ed. Laineen toivomusaloitteen n:o 145
17959:     - 8.11.1988 lähetetyn ed. Jääskeläisen ym. sairauskuluvähennyksen uudistamista tarkoit-
17960:  lakialoitteen n:o 106 tulo- ja varallisuusvero- tavan esityksen antamisesta,
17961:  laiksi sekä laeiksi maatilatalouden tuloverolain
17962:  3 ja 18 §:n ja verotuslain 68 a §:n muuttami-         - ed. Mäkelän toivomusaloitteen n:o 166
17963:  sesta.                                             sairauskuluvähennyksen        omavastuuosuuden
17964:     Valiokunta on käsitellyt myös valtiovarain- poistamisesta verotuksessa,
17965:  valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi 11        - ed. Rajamäen ym. toivomusaloitteen n:o
17966:  päivänä kesäkuuta 1987 lähetetyt vuoden 1987 197 korkeiden sairauskulujen vähennysoikeu-
17967:  valtiopäiviltä olevat seuraavat toivomusaloit- den lisäämisestä verotuksessa,
17968:  teet:                                                 - ed. Rajamäen ym. toivomusaloitteen n:o
17969:     - Ed. Almgrenin ym. toivomusaloitteen 198 veron perimisen estämisestä verottomaksi
17970:  n:o 71 sotainvalidien ja rintamaveteraanien tarkoitetusta eläkkeestä,
17971:  hoitokustannusten täysimääräisestä verovähen-         - ed. Renlundin ym. toivomusaloitteen n:o
17972:  nysoikeudesta,                                     204 diabetesta sairastaville potilaille annettavis-
17973:     - ed. Anttilan toivomusaloitteen n:o 73 ta verohelpotuksista,
17974:  kansalais- ja työväenopistojen opettajille mak-       - ed. Seppäsen toivomusaloitteen n:o 219
17975:  settavien matkakorvausten saattamisesta vero- eräiden myyntivoittojen verottamisesta,
17976: vapaiksi,                                              - ed. Törnqvistin ym. toivomusaloitteen
17977:     - ed. Astalan toivomusaloitteen n:o 80 ke- n:o 229 perhepäivähoitajien verotuskohtelun
17978: hitysmaakauppayhdistysten         vapauttamisesta tarkistamisesta,
17979: tuloverosta,                                           - ed. Vallin ym. toivomusaloitteen n:o 235
17980:     - ed. Hilpelän toivomusaloitteen n:o 93 kulttuuritapahtumien lähdeveron epäkohtien
17981:  kotiapulaiselle maksettavan palkan vähennys- poistamisesta sekä
17982: kelpoisuudesta verotuksessa eräissä tapauksis-         - ed. Väistön ym. toivomusaloitteen n:o
17983: sa,                                                251 ruokavaliovähennyksen myöntämisestä ve-
17984:     - ed. Hurskainen-Leppäsen ym. toivomus- rotuksessa diabeetikoille.
17985: aloitteen n:o 96 lasten päivähoitoon kuljetta-        Valiokunta on käsitellyt myös seuraavat val-
17986: misesta aiheutuvien kustannusten vähentämi- tiovarainvaliokuntaan valmistelevasti 3 päivä-
17987: sestä verotuksessa,                                nä toukokuuta 1988 käsiteltäväksi lähetetyt
17988:     - ed. Järvenpään toivomusaloitteen n:o vuoden 1988 valtiopäiviltä olevat toivomus-
17989:  107 merimiesten ulkomaan työtulon verotuk- aloitteet:
17990: seen vaikuttavan ns. kuuden kuukauden sään-           - Ed. Alarannan ym. toivomusaloitteen
17991: nön tarkistamisesta,                               n:o 45 kehitysvammaisille maksettavan työ-
17992:     - ed. Jäätteenmäen ym. toivomusaloitteen osuusrahan saamisesta verottomaksi,
17993: n:o 114 sairauskulujen omavastuuosuuden               - ed. Hurskainen-Leppäsen ym. toivomus-
17994: poistamisesta verotuksessa,                        aloitteen n:o 57 lasten päivähoitoon kuljetta-
17995:    - ed. Karkisen toivomusaloitteen n:o 121 misesta aiheutuvien kustannusten verovähen-
17996: eläkkeensaajan verotuksen tarkistamisesta,         nyskelpoisuudesta,
17997:    - ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen            - ed. Häkämiehen toivomusaloitteen n:o
17998: n:o 127 matkakustannusten ylärajan korotta- 60 ulkomaisten harjoittelijoiden verotuskohte-
17999: misesta verotuksessa,                              lun yhtenäistämisestä,
18000:    - ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen ~ - ed. Jaakonsaaren ym. toivomusaloitteen
18001: n:o 128 vammaisperheen kotiapulaisen palkka- n:o 64 ulkomaisten harjoittelijoiden verotus-
18002: kustannusten verovähennyskelpoisuudesta,           kohtelun yhtenäistämisestä,
18003:    - ed. Kärhän toivomusaloitteen n:o 131             - ed. Jurvan ym. toivomusaloitteen n:o 67
18004: viljatilan puolisoiden ansiotulojen jakamisesta ulkomaisten harjoittelijoiden verotuskohtelun
18005: puolisoiden kesken tasan verotuksessa,             yhdenmukaistamisesta,
18006:    - ed. Lahti-Nuuttilan ym. toivomusaloit-           - ed. Järvenpään toivomusaloitteen n:o 69
18007: teen n:o 140 sairauskulujen omavastuuosuuk- ns. lippusiirtolaivalla ansaitun ulkomaan työ-
18008: sien poistamisesta verotuksessa,                   tulon verotuksessa noudatettujen aikamäärien
18009:    - ed. Lahti-Nuuttilan ym. toivomusaloit- muuttamisesta,
18010:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    3
18011: 
18012:    - ed. Kankaanniemen toivomusaloitteen           tuksen keskeisiä osa-alueita eli henkilöverotus-
18013: n:o 73 lapsivähennyksen myöntämisperustei-         ta, elinkeinoverotusta ja maatilatalouden vero-
18014: den laajentamisesta kunnallisverotuksessa,         tusta. Valmistelutyössä on lähdetty siitä, että
18015:    - ed. Kankaanniemen toivomusaloitteen           uudistuksen toteuttaminen aloitetaan samanai-
18016: n:o 74 laktoosi-intoleranssista aiheutuvien kus-   kaisesti kaikilla näillä lohkoilla.
18017: tannusten vähennyskelpoisuudesta verotukses-
18018:                                                         Kokonaisverouudistukseen liittyvä ensim-
18019: sa,
18020:    - ed. Moilasen ym. toivomusaloitteen n:o         mäinen lakiehdotus oli eduskunnassa jo kulu-
18021: 99 ulkomaille muuttaneen Suomesta saaman            van vuoden kevätistuntokaudella hyväksytty .
18022: eläkkeen verottamisesta,                            hallituksen esitys talletusten ja obligaatioiden
18023:                                                     veronhuojennuslaiksi.
18024:    - ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o
18025: 101 velkojen korkojen omavastuuosuuden                  Samanaikaisesti käsiteltävänä olevan esityk-
18026: poistamisesta verotuksessa,                         sen kanssa eduskunnalle annettiin hallituksen
18027:    - ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o          esitys laiksi elinkeinotulon verottamisesta an-
18028: 102 invalidivähennyksen korottamisesta vero-        netun lain ja konserniavustuksesta verotukses-
18029: tuksessa,                                           sa annetun lain muuttamisesta. Esitys sisältää
18030:    - ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o          kokonaisverouudistuksen elinkeinoverotukseen
18031: 103 invalidivähennyksen palauttamisesta kun-        liittyvät osat. Yhtiöverotuksen uudistamiseen
18032: nallisverotukseen,                                  liittyy myös eduskunnalle annettu esitys laiksi
18033:    - ed. Rehnin ym. toivomusaloitteen n:o           investointivarauslain muuttamisesta.
18034: 116 harjoittelijoille maksettavan palkan verot-         Sekä henkilöverotusta että yritysverotusta
18035: tamisen yhdenmukaistamisesta,                       koskee eduskunnalle samanaikaisesti käsiteltä-
18036:   - ed. Renlundin ym. toivomusaloitteen n:o         vän esityksen kanssa annettu esitys laiksi yh-
18037: 117 lastenhoitajana palkkakustannusten vero-        tiöveron hyvityksestä ja siihen liittyväksi lain-
18038: vähennysoikeuden laajentamisesta sekä               säädännöksi.
18039:   - ed. Tykkyläisen ym. toivomusaloitteen               Maa- ja metsätaloudesta saatavan tulon ve-
18040: n:o 136 eläkeläisten invalidivähennyksen tason      rotuksen uudistamisehdotukset sisältyvät niin
18041: säilyttämisestä verotuksessa.                       ikään samanaikaisesti eduskunnalle annettuun
18042:                                                     esitykseen laeiksi maatilatalouden tuloveron ja
18043:                                                     tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
18044:            Kokonaisverouudistuksen                  lain muuttamisesta.
18045:              yleiset lähtökohdat                        Hallitus pyrkii käsiteltävänä olevalla esityk-
18046:                                                     sellä ja muilla edellä mainituilla esityksillä
18047:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-    verotuksessa yleisesti todettujen epäkohtien lie-
18048: sä ehdotetaan, että osana kokonaisverouudis-        ventämiseen ja korjaamiseen toteuttamalla ko-
18049: tusta keskeisin tuloverotusta koskeva laki eli      konaisverouudistus. Uudistuksen keskeinen ta-
18050: tulo- ja varallisuusverolaki sekä eräät muut        voite on lisätä tuloverotuksen neutraalisuutta.
18051: tuloverotusta koskevat lait korvataan uudella       Nykyistä neutraalimman verojärjestelmän voi-
18052: tulo- ja varallisuusverolailla. Ennakkoperintä-     daan katsoa lisäävän kansantalouden voimava-
18053: lakiin, lähdeverolakiin ja verotuslakiin ehdote-    rojen käytön tehokkuutta.
18054: taan samalla tehtäväksi myös eräitä muita              Toinen keskeinen kokonaisverouudistuksen
18055: muutoksia.                                         tavoite on verotuksen oikeudenmukaisuuden
18056:    Ehdotetut muutokset on tarkoitettu tule-        parantaminen. Erilaatuisia tuloja saavien vero-
18057: maan voimaan vuoden 1989 alusta lukien.            velvollisten veroasteiden erojen vuoksi verotus
18058: Ehdotettujen siirtymäsäännösten vaikutuksesta      ei ole aina kohdentunut oikeudenmukaisesti.
18059: eräät tähän hallituksen esitykseen sisältyvät      Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan oi-
18060: muutokset tulisivat kuitenkin sovellettaviksi      keudenmukaisessa verojärjestelmässä veron
18061: vasta vuodelta 1990 toimitettavassa verotukses-    määrän tulisi ensisijaisesti riippua verovelvol-
18062: sa. Viimeisimmät hallituksen esittämät koko-       listen tulojen kokonaismäärästä eikä siitä, min-
18063: naisverouudistukseen liittyvät toimenpiteet tu-    kälaatuisia tuloja verovelvolliset saavat.
18064: lisivat sovellettaviksi vasta vuodelta 1991 toi-       Kolmantena keskeisenä tavoitteena koko-
18065: mitettavassa verotuksessa.                          naisverouudistuksessa on verotuksen aineellista
18066:    Kokonaisverouudistus kattaa koko tulovero-      verotusta koskevien säännösten ja lainsäädän-
18067: tuksen. Muutokset koskevat kaikkia tulovero-       tötekniikan yksinkertaistaminen.
18068: 4                        1988 vp. -   VaVM n:o 81 -        Esitys n:o 109
18069: 
18070:    Edellä kuvattujen kokonaisverouudistuksen        joista tulisi säätää tulo- ja varallisuusverotusta
18071: yleisten tavoitteiden toteuttamiseen pyritään eri   koskevassa yleislaissa.
18072: tulolajien verotuksen yhdenmukaistamisella.            Edellä mainituista syistä päädyttiin verouu-
18073: Tämä edellyttää nykyisten, tiettyihin tulolajei-    distuksen valmistelutyössä kokonaan uuden
18074: hin liittyvien verovapauksia koskevien sään-        tulo- ja varallisuusverolain säätämiseen. Lain
18075: nösten uudelleenarviointia. Tarkoituksena on        uusiutuneesta rakenteesta huolimatta monet
18076: myös pyrkiä tiettyjen laskennallisten tulojen,      nykyiseen tulo- ja varallisuusverolakiin sisälty-
18077: kuten luontoisetujen ja metsätaloudesta saata-      vät säännökset on sellaisinaan siirretty uuteen
18078: vien tulojen uudelleenarviointiin, jotta jo voi-    lakiin. Lisäksi siihen on otettu eräissä erityis-
18079: massa olevan lainsäädännön edellyttämä käy-         laeissa tähän asti olleita säännöksiä.
18080: vän arvon periaate toteutuisi nykyistä parem-
18081: min.
18082:    Nykyisen veropohjan aukot ovat erityisen           2. Verovelvollisuutta koskevat muutokset
18083: suuria omaisuustulojen kohdalla. Osana omai-
18084: suustulojen verotuksen uudistamista järjeste-          Verovelvollisuutta koskevat muutosehdotuk-
18085: tään osinkotulojen verotus siten, että nykyises-    set ovat käsiteltävänä olevassa verouudistuksen
18086: tä osakeyhtiöiden jakaman voiton rakenteelli-       ensimmäisessä vaiheessa verrattain vähäisiä.
18087: sesti kahdenkertaisesta verotuksesta luovutaan,     Merkittävimmät hallituksen esitykseen sisälty-
18088: mutta samalla tällaisen tulon yhdenkertainen        vät verovelvollisuuteen liittyvät muutoseh-
18089: verotus turvataan.                                  dotukset ovat toisaalta kaupparekisteriin mer-
18090:    Tuloverotuksen yksinkertaistaminen edellyt-      kittyjen liiketoimintaa harjoittavien avoimien
18091: tää erityisesti vähennysjärjestelmän selkeyttä-     ja kommandiittiyhtiöiden ja jakamattomien
18092: mistä. Koko vähennysjärjestelmää koskeviin          kuolinpesien verovelvollisuuden muutos ja toi-
18093: laajoihin uudistuksiin ei kokonaisverouudis-        saalta niin sanottuja yritysjärjestelyjä eli muun
18094: tuksen alkuvaiheessa ole kuitenkaan vielä ollut     muassa toimintamuodon tai yritysmuodon
18095: mahdollista ryhtyä.                                 muutoksista aiheutuvia veroseuraamuksia kos-
18096:    Kolmantena keskeisenä keinona verouudis-         kevan sääntelyn ottaminen lakiin.
18097: tuksen tavoitteiden toteuttamiseksi on tulove-         Tulo- ja varallisuusverolain mukaan yhtymä
18098: rotuksen marginaaliverojen alentaminen. Mar-        ei ole erillinen verovelvollinen, vaan ainoastaan
18099: ginaaliverojen alentaminen merkitsee ennen          laskentayksikkö, jonka tulo ja varallisuus vah-
18100: kaikkea valtion tuloveroasteikon veroprosent-       vistetaan erikseen, mutta jaetaan sen jälkeen
18101: tien alentamista. Marginaaliveroihin vaikutta-      verotettavaksi osakkaiden tulona ja varallisuu-
18102: vat myös vähennysjärjestelmä sekä tulojen pe-       tena. Tärkeä poikkeus tästä pääsäännöstä on
18103: rusteella maksettavien muiden verojen kuin          kaupparekisteriin merkityn liiketoimintaa har-
18104: valtionveron verokannat. Hallitus pyrkii esi-       joittavan avoimen yhtiön ja kommandiittiyh-
18105: tyksillään uudistukseen, jossa marginaaliverot      tiön erillinen verovelvollisuus.
18106: alenisivat kaikilla tulotasoilla.                      Hallitus ehdottaa, että kaupparekisteriin
18107:                                                     merkityn liiketoimintaa harjoittavan avoimen
18108:                                                     yhtiön ja kommandiittiyhtiön tulosta uuden
18109:     Uudessa tulo- ja varallisuusverolaissa          tulo- ja varallisuusverolain mukaan puolet
18110:           ehdotettavat muutokset                    jaettaisiin verotettavaksi yhtiön tulona ja puo-
18111:                                                     let yhtiömiesten tulona niiden osuuksien mu-
18112:  1. Uuden tulo- ja varallisuusverolain tarve        kaan, joita heillä on yhtiön tuloon. Varallisuus
18113:                                                     sitä vastoin jaettaisiin kokonaan verotettavaksi
18114:    Vaikka nykyinen tulo- ja varallisuusverolaki     yhtiömiesten varallisuutena. Muut kuin edellä
18115: on verraten uusi, se on lakisystematiikaltaan ja    mainitut yhtymät olisivat nykyiseen tapaan
18116: rakenteeltaan osoittautunut vanhentuneeksi ja       vain laskentayksikköjä, joiden sekä tulosta että
18117: osittain myös epäjohdonmukaiseksi. Tulo- ja         varallisuudesta verotettaisiin osakkaita.
18118: varallisuusverolain johdonmukaisuus on vuo-            Verovelvollisuutta koskevia säännöksiä eh-
18119: sien mittaan jatkuvasti heikentynyt niiden lu-      dotetaan myös muutettavaksi siten, ettei kalas-
18120: kuisten muutosten vuoksi, joita lakiin on sen       tuskuntaa, jakokuntaa ja muita niihin verratta-
18121: voimassaoloaikana tehty. Lisäksi kokonaisve-        via yhteisetuuksia enää pidettäisi yhtyminä. Ne
18122: rouudistukseen sisältyy jo sen ensi vaiheessa       olisivat erillisiä verovelvollisia, joihin sovellet-
18123: lukuisia sellaisia verojärjestelmän muutoksia,      taisiin progressiivista veroasteikkoa. Yhteis-
18124:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                                        5
18125: 
18126:  etuuksista ainoastaan yhteismetsä jäisi edelleen        tulokäsite kuitenkin korostuisi nykyistä sel-
18127:  yhtymäksi.                                               vemmin sen vuoksi, ettei lakiin enää sisältyisi
18128:     Nykyisin verovelvollisuudesta valtionvero-            esimerkkiluetteloa veronalaisista tuloista, vaan
18129:  tuksessa vapautetut lainajyvästöt ehdotetaan            rahana tai rahanarvoisena etuutena saatu tulo
18130:  säädettäväksi verovelvollisiksi. Nykyisen lain          olisi aina veronalaista, ellei laissa ole nimen-
18131: mukaan liiketoimintaa harjoittavaa kuolinpe-             omaisesti toisin säädetty.
18132:  sää verotetaan erillisenä verovelvollisena viidel-         Luontaisedut on nykyisinkin lain mukaan
18133: tä vainajan kuolinvuotta seuraavalta verovuo-            periaatteessa arvostettava käypään arvoonsa.
18134: delta. Hallitus ehdottaa, että kaikkia kuolinpe-         Verotusarvojen määrääruisperusteiden vahvis-
18135: siä, myös muita kuin liiketoimintaa harjoitta-           taminen on annettu verohallituksen tehtäväksi.
18136: via, verotettaisiin erillisinä verovelvollisilla kol-    Luontoisetujen verotuksessa noudatetut kaava-
18137: melta vainajan kuolinvuotta seuraavalta vuo-             maiset arvostusperusteet ovat kuitenkin käy-
18138: delta. Tämän jälkeen niitä verotettaisiin yhty-          tännössä johtaneet käypiä arvoja huomattavas-
18139: minä.                                                    ti alhaisempiin luontoisetujen raha-arvoihin.
18140:    Tuloverolainsäädäntöön ei nykyisin sisälly               Kokonaisverouudistuksen valmistelussa on
18141: yksittäisiä säännöksiä lukuun ottamatta yritys-          lähdetty siitä, että luontoisetujen verotus tulisi
18142: muodon muutoksia tai muita toimintamuodon                saattaa lähemmäksi rahapalkan verotusta ja
18143: muutoksia koskevia nimenomaisia säännöksiä.              tavoitteeksi on tällöin asetettu noin 90 prosen-
18144: Tulo- ja varallisuusverolaissa ei ole lainkaan           tin arvostustaso. Luontoisetujen verotusar-
18145: tulolähdesiirtoja, yksityiskäyttöönottoa eikä            vojen saattaminen lähemmäksi käypiä arvoja
18146: yhteisön tai yhtymän purkamista koskevia                 ei edellytä lain tasoisia muutoksia. Arvojen
18147: säännöksiä. Tulo- ja varallisuusverolaista               määrääminen jäisi edelleen verohallituksen teh-
18148: puuttuvat lisäksi sulautumista koskevat sään-           täväksi.
18149: nökset.                                                     Kokonaisverouudistuksen valmistelun yhtey-
18150:    Hallitus ehdottaa, että tulo- ja varallisuusve-       dessä on luonnosteltu uutta vuodelta 1989
18151: rolakiin sisällytettäisiin lain II osan 5. lukuna        toimitettavassa verotuksessa noudatettavaa
18152: toimintamuodon muutoksia, tulolähdesiirtoja              luontoisetupäätöstä. Suunnitelmien mukaan
18153: ja yksityiskäyttöönottoa koskevat säännökset.            asuntoedun arvon määräämisessä otettaisiin
18154: Esityksessä ehdotetut säännökset vastaavat               asunnon koko huomioon nykyistä paremmin
18155: pääpiirteittäin nykyistä oikeuskäytäntöä. Muu-           samoin kuin paikkakuntien väliset erot. Ravin-
18156: tosta nykyiseen oikeustilaan merkitsee ehdo-             toedun arvon määräämisessä pääasiallisena ar-
18157: tukseen sisältyvä säännös, jonka mukaan yksi-            vostusperusteena pidettäisiin edelleen ateriasta
18158: tyisliikkeen tai ammatin harjoittamista voitai-         työnantajalle aiheutuvia välittömiä kustannuk-
18159: siin varauksia purkamatta jatkaa osakeyhtiön            sia. Lounassetelin ja vastaavan muun ruokali-
18160: muodossa.                                               pukkeen arvo määräytyisi nimellisarvon perus-
18161:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakiin si-        teella arvioidun keskimääräisten välittömien
18162: sällytettäväksi tulolähdesiirtoja, yksityiskäyt-        kustannusten määrän perusteella. Autoedun
18163: töönottoa, purkamista ja sulautumista koske-            arvoon vaikuttaisi nykyistä enemmän auton
18164: vat säännökset, jotka pääpiirteittäin vastaisivat       hinta, mutta nykyiseen tapaan myös moottorin
18165: elinkeinotulon verotusta koskevia vastaavia             kuutiotilavuus ja auton ikä. Merkittävin raken-
18166: säännöksiä. Sulautumisessa syntyvän voiton tai          teellinen muutos autoedun verotukseen olisi se,
18167: tappion verokohtelun osalta tässä laissa ehdo-          että arvoltaan tietyn hintarajan ylittävä auto
18168: tetut säännökset poikkeaisivat kuitenkin elin-          siirtyisi aina seuraavaan autoluokkaan.
18169: keinotulon verottamisesta annettuun lakiin eh-              Henkilöetuja koskevassa nykyisen tulo- ja
18170: dotetuista muutoksista.                                 varallisuusverolain 22 a §:ssä on lueteltu ne
18171:                                                         edut, joita ei nykyisin pidetä veronalaisina
18172:                                                         tuloina. Uuteen tulo- ja varallisuusverolakiin
18173: 3. Tulon veronalaisuutta koskevat muutokset             sisältyvien säännösehdotusten mukaisesti ve-
18174:                                                         ronalaiseksi tuloksi säädettäisiin etu työnanta-
18175:    Ehdotettava uusi tulo- ja varallisuusverolaki        jalta saadusta tavanomaista alempikorkoisesta
18176: eroaa systematiikaltaan nykyisestä laista erityi-       lainasta samoin kuin etu yleistä merkintähintaa
18177: sesti tulon veronalaisuutta koskevalta osaltaan.        alhaisempaan hintaan merkityistä työnanta-
18178: Lähtökohtana olisi, kuten nykyisinkin, laajan           jaosakeyhtiön osakkeista siltä osin kuin alen-
18179: tulokäsitteen ilmaiseva yleissäännöstö. Laaja           nus on enemmän kuin 15 prosenttia. Lisäksi
18180: 6                        1988 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
18181: 
18182: ehdotetaan, ettei terveydenhuoltoedun verova-       tulon suuruisen vähennyksen. Täksi määräksi
18183: paus koskisi tilanteita, joissa työnantaja on       ehdotetaan 2 000 markkaa. Tämän jälkeen vä-
18184: suoraan maksanut työntekijän omia sairaus-          hennys olisi puolet siitä osasta korkotuloa,
18185: kuluja. Muilta osin henkilökuntaetuja koskeva       joka ylittää mainitun määrän. Vähennyksen
18186: säännös säilyisi nykyisenä.                         enimmäismäärä olisi 10 000 markkaa veron-
18187:    Työn tekemiseen liittyvistä matkoista mak-        alaisen korkotulon ollessa 18 000 markkaa tai
18188: settavat matkakustannusten korvaukset on voi-       sitä enemmän. Paitsi korkoja, vähennys koski-
18189:  massa olevassa tulo- ja varallisuusverolaissa      si myös asunnon vuokraamisesta saatuja vuok-
18190:  säädetty eräin edellytyksin verovapaiksi tuloik-   ratuloja, sijoitusrahaston voitto-osuuksia sa-
18191: si. Niiden määrästä päättää verohallitus, mutta     moin kuin sellaisia osinkoja, joita ei veroteta
18192: päätöstä tehtäessä on otettava huomioon val-        yhtiöveron hyvitysjärjestelmän mukaisesti.
18193: tion maksamat sekä edustaviropien työ- ja           Luonnollisia vähennyksiä ei edelleenkään otet-
18194: virkaehtosopimusten mukaiset korvausperus-          taisi huomioon vähennyksen määrää lasketta-
18195: teet. Käytännössä nämä ovat johtaneet tuntu-        essa, mikä korostaisi omaisuustulovähennyk-
18196: vaan ylikompensaatioon. Tämän vuoksi halli-         sen merkitystä erityisesti vuokratulojen osalta.
18197: tus ehdottaa, että vastaisuudessa tulisi voida         Voimassa olevassa tulo- ja varallisuusvero-
18198: maksaa verovapaasti ainoastaan sellaisia mat-       laissa veronalaiset luovutusvoitot on jaettu
18199:  kakustannusten korvauksia, jotka mahdolli-         kahteen ryhmään eli satunnaisiin myyntivoit-
18200: simman tarkoin vastaavat työmatkoista keski-        toihin ja omaisuuden luovutusvoittoihin. Luo-
18201: määrin aiheutuvaa todellista elantokustannus-       vutusvoitot otetaan omaisuuden luovutusvoit-
18202: ten lisäystä. Muutokset tehtäisiin tietyn siirty-   toina huomioon siltä osin, kuin niiden määrä
18203: mäkauden aikana. Verohallitus vahvistaisi           käytännössä ylittää kaksi miljoonaa markkaa.
18204: edelleen yksityiskohtaiset perusteet ja määrät,     Tällä tavalla lasketusta luovutusvoitosta on 20
18205: mutta verohallitus ei olisi sidottu enää valtion    prosenttia omaisuuden luovutusvoittona veron-
18206: maksamiin korvauksiin eikä työmarkkinarat-          alaista tuloa.
18207: kaisuihin.                                             Kokonaisverouudistuksen tavoitteiden mu-
18208:    Verovapaiden korvausten nimikkeistöä uu-         kaisesti hallitus ehdottaa, että myyntivoittojen
18209: distettaisiin siten, ettei ateriakorvausta enää     verotusta laajennettaisiin nykyisestä. Satunnai-
18210: mainittaisi erikseen. Siten nykyisin verovapaan     sen myyntivoiton ja omaisuuden luovutusvoi-
18211: ateriakorvauksen maksamismahdollisuus ei si-        ton käsitteet säilytettäisiin edelleenkin, mutta
18212: sälly enää uuteen lakiin. Verotuksen tasapuoli-     molempien verotukseen tulisi lähinnä veropoh-
18213: suuden lisäämiseksi ehdotetaan, että työnanta-      jaa vahvistavia muutoksia. Satunnaisen myyn-
18214: jan määräystä ei enää mainittaisi laissa työmat-    tivoiton verotusta lievennettäisiin tosiasiassa
18215: kana pidettävän matkan edellytyksenä. Lisäksi       kuitenkin siten, että myös satunnaisen myynti-
18216: ehdotetaan, etteivät päivittäiset matkat asun-      voiton verotuksessa sovellettaisiin voimassa
18217: non ja erityisen työntekemispaikan välillä enää     olevaa luovutushinnan puolikkaan tai ehdotet-
18218: oikeuttaisi verovapaaseen korvaukseen, vaan         tua neljäsosan vähentämissääntöä.
18219: ne olisivat samassa asemassa kuin asunnon ja           Satunnaisen myyntivoiton verotusta porras-
18220: varsinaisen työpaikan väliset matkat. Niin          tettaisiin siten, että alle neljä vuotta omistetun
18221: ikään viikonloppumatkoja ei voitaisi pitää ve-      omaisuuden luovutuksesta saatu voitto olisi
18222: rovapaasti korvattavina työmatkoina.                kokonaan veronalaista tuloa. Tämän jälkeen
18223:    Uutta talletusten ja obligaatioiden veronhuo-    veronalainen osuus pienisi 20 prosentin portain
18224: jennuslakia sovelletaan ensimmäisen kerran          kahta vuotta kohden siten, että kahdeksan
18225: vuonna 1989 tehtäviin talletuksiin ja liikkee-      vuoden omistuksen jälkeen veronalaista olisi
18226: seen laskettaviin obligaatioihin. Nämä uudet-       40 prosenttia luovutusvoitosta.
18227: kin veronhuojennukset mahdollistavat edelleen          Omaisuuden luovutusvoiton verotusta laa-
18228: melko korkean verovapaan koron maksamisen           jennettaisiin kahdella tavalla. Tällaisen voiton
18229: määräaikaistalletuksille ja obligaatioille, mutta   veronalaisuuden alaraja ehdotetaan aleunetta-
18230: supistavat verovapautta kuitenkin nykyiseen         vaksi miljoonasta markasta 200 000 markkaan.
18231: verrattuna. Hallitus ehdottaa, että muiden kor-     Veronalaiseksi tuloksi katsottavaa suhteellista
18232: kotulojen osalta nimellisen korkotulon vero-        osuutta voitosta korotettaisiin lisäksi 40 pro-
18233: tusta lievennettäisiin nykyisen kaltaisen omai-     senttiin nykyisestä 20 prosentista. Luovutus-
18234: suustulovähennyksen avulla. Vähäisten korko-        hinnan puolikkaan vähentämissääntö säilyisi
18235: tulojen perusteella saisi edelleenkin tehdä koko    lukuun ottamatta alle kahden vuoden ajan
18236:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    7
18237: 
18238:  omistettua omaisuutta, jonka luovutuksissa          miseen pyrkivät vähennykset. Toisena ryhmä-
18239: voitaisiin vähentää vain 25 prosenttia luovutus-    nä ovat sosiaaliset ja perhepoliittiset vähennyk-
18240: hinnasta ja enimmäisvoitto olisi 75 prosenttia       set. Kolmantena vähennysryhmänä ovat ne
18241: luovutushinnasta.                                    vähennykset, joiden tarkoituksena on asettaa
18242:    Lähiomaisten välisiä sukupolvenvaihdosti-        eri tulolajit verotuksessa keskenään eri ase-
18243: lanteita koskevaa säännöstä tarkistettaisiin eh-    maan. Lisäksi on vähennyksiä, joiden tarkoi-
18244: dotuksen mukaan siten, että niissä tarkoitettu       tuksena on verovelvollisen käyttäytymisen oh-
18245: huojennus koskisi vain luovuttajan ja hänen         jaaminen.
18246: lapsensa tai tämän rintaperillisen kesken tehty-       Kokonaisverouudistuksen tavoitteiden mu-
18247: jä luovutuksia. Oman asunnon luovutusvoiton         kaisesti ehdotetaan vähennysjärjestelmää tun-
18248: verovapaus säilyisi, mutta verovapauden ta-         tuvasti karsittavaksi ja kaavamaistettavaksi.
18249: kaava omistusaika pidennettäisiin yhdestä vuo-         Nettotulon verottamisen periaatteista ei eh-
18250: desta kahteen vuoteen.                              doteta luovuttavaksi. Tämä merkitsee sitä, että
18251:    Kokonaisverouudistuksen tavoitteiden mu-         verovelvollisella olisi edelleen oikeus vähentää
18252: kaisesti vakuutussäästämisen ja muun säästä-        tulostaan ne menot, jotka hänen on ollut sen
18253: misen verokohtelua ehdotetaan yhdenmukais-          hankkimiseksi ja säilyttämiseksi suoritettava.
18254: tettavaksi. Siten hallituksen esityksessä ehdote-      Koska tulonhankkimistnenoja on yleensä
18255: taan, että henkivakuutusmaksun vähennyskel-         kaikilla verovelvollisilla ja koska luonnollisten
18256: poisuus poistettaisiin. Vakuutuksenottajan it-      vähennysten selvittäminen on työlästä, tarve
18257: selleen tai lähiomaisilleen ottaman säästöhenki-    niiden kaavamaistamiseen on suuri. Keinoina
18258: vakuutuksen tuotto olisi veronalaista tuloa.        voidaan käyttää lähinnä joko nykyisen tyyppis-
18259: Inflaation kaavamaiseksi huomioon ottamisek-        tä tulonhankkimisvähennystä tai tulonhankki-
18260: si pitkäaikaisen eli kymmenen vuotta voimassa       mismenojen omavastuuosuutta. Kokonaisve-
18261: olleen säästöhenkivakuutuksen tuotosta vain         rouudistuksen valmistelussa on päädytty tulon-
18262: puolet olisi veronalaista tuloa. Progressiivisuu-   hankkimisvähennysvaihtoehtoon paitsi asun-
18263: den vaikutusta lieventäisi mahdollisuus käyttää     non ja työpaikan välisten matkakulujen osalta,
18264: tulontasausta valtion tuloveroa määrättäessä.       joihin sovellettaisiin omavastuuosuutta. Myös
18265: Niin sanottujen toimihenkilövakuutusten vero-       työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut ja työttö-
18266: tusta tiukennettaisiin siten, että työnantajan      myyskassamaksut vähennettäisiin nykyiseen ta-
18267: maksamista vakuutusmaksuista 10 prosenttia          paan.
18268: katsottaisiin vuosittain työntekijän veronalai-        Tulonhankkimisvähennys, joka on nykyisin
18269: seksi tuloksi. Vakuutussuoritus olisi nykyiseen     500 markkaa lisättynä viidellä prosentilla palk-
18270: tapaan työntekijän veronalaista tuloa hänen         katulon määrästä ja enintään 1 800 markkaa,
18271: nostaessaan säästösumman omaan käyttöönsä.          ehdotetaan määriteltäväksi siten, että se olisi
18272:    Kokonaisverouudistuksessa omaisuustulojen        kaksi prosenttia palkkatulosta ja enintään
18273: verotus laajenee ja veropohja vahvistuu tältä       1 000 markkaa. Tulonhankkimisvähennystä
18274: osin. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että          muutettaisiin kuitenkin siten, että matkakulu-
18275: puolisoiden muiden kuin ansiotulojen yhteisve-      vähennys ei enää sisältyisi sen piiriin. Matka-
18276: rotuksesta luovutaan vuodelta 1990 toimitetta-      kuluvähennykseen ehdotetaan sovellettavaksi
18277: vasta verotuksesta alkaen. Sitä vastoin varalli-    2 000 markan omavastuuta ja nykyiseen ta-
18278: suuden yhteisverotuksen poistamista ei ehdote-      paan 16 000 markan enimmäismäärää. Ennal-
18279: ta. Myös lasten ja vanhempien yhteisverotus         laan ehdotetaan säilytettäväksi erityisiä palkan-
18280: säilyisi niin tuloverotuksessa kuin varallisuus-    saajaryhmiä koskevat merityötulo-, metsuri-,
18281: verotuksessakin.                                    moottorisaha- ja ajoneuvovälinevähennykset.
18282:                                                        Huoltovelvollisuuden perusteella myönnettä-
18283:                                                     viä niin sanottuja perhepoliittisia vähennyksiä
18284:      4. Vähennysjärjestelmän muutokset              ei enää voida pitää joka suhteessa verotuksen
18285:                                                     oikeudenmukaisuuden kannalta yhtä keskeisi-
18286:   Kokonaisverouudistuksen keskeisenä tavoit-        nä kuin aikaisemmin. Hallitus ehdottaa, että
18287: teena on vähennysjärjestelmän selkeyttäminen.       sekä kunnallisverotuksessa että valtionverotuk-
18288: Henkilöverotuksen nykyiset vähennykset voi-         sessa olisi kummassakin yleinen lapsen elatuk-
18289: daan jakaa tarkoituksensa perusteella eri ryh-      sen perusteella myönnettävä vähennys. Kun-
18290: miin. Ensimmäisenä ryhmänä ovat luonnolliset        nallisverotuksen lapsivähennys olisi nykyisen-
18291: vähennykset eli nettotulon verotuksen toteutta-     kaltainen eli se myönnettäisiin erikseen jokai-
18292: 8                        1988 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
18293: 
18294: sesta alaikäisestä lapsesta ja vähennys olisi        roottavaksi velkojen korkojen vähennysoikeu-
18295: määrältään 9 500 markkaa lasta kohden. Kun-          den rajoittamisesta verotuksessa annettu laki.
18296: nallisverotuksessa myönnettäisiin edelleen yk-          Tulo- ja varallisuusverolain 87 § sisältäisi
18297: sinhuoltajavähennys, jollaista valtionverotuk-       koron vähennyskelpoisuutta koskevan yleis-
18298: sessa ei kuitenkaan enää olisi. Kunnallisveron       säännöksen. Tulo- ja varallisuusverolain 88 §:n
18299: yksinhuoltajavähennyksen suuruudeksi ehdote-         1 momentissa säädettäisiin korkovähennyksen
18300: taan 9 000 markkaa.                                  omavastuusta. Markkamääräinen omavastuu
18301:    Valtionverotuksessa myönnettäisiin ehdotuk-       olisi 900 markkaa sekä yksinään verotettavilla
18302: sen mukaan uudentyyppinen lapsenhoitovä-             että puolisoilla. Se koskisi kaikkia luonnollis-
18303: hennys. Tämä vähennys kohdistuisi perheisiin,        ten henkilöiden ja erillisinä verovelvollisina
18304: joilla on päivähoitoikäisiä lapsia. Vähennyksen      verotettavien kuolinpesien velkojen korkoja eli
18305: suuruus olisi 12 000 markkaa. Vähennys               myös niitä, jotka liittyvät elinkeinotoimintaan,
18306: myönnettäisiin vuonna 1989 perheille, joissa         maatilatalouden harjoittamiseen tai muuhun
18307: on 2-7-vuotiaita lapsia ja seuraavasta vuodes-       ansiotoimintaan. Tulo- ja varallisuusverolain
18308: ta alkaen niille perheille, joissa on 3-7-vuo-       88 §:n 2 momenttiin ehdotetaan sisällytettä-
18309: tiaita lapsia.                                       väksi nykyistä vastaava säännös erityislain no-
18310:                                                      jalla verovapaan tulon hankkimiseksi otetun
18311:     Huoltovelvollisuuden perusteella myönnettä-      velan koron vähennyskelvottomuudesta.
18312: vistä vähennyksistä poistuisivat erillinen puoli-       Tulo- ja varallisuusverolain 89 §:ssä ehdote-
18313: sovähennys, valtionverotuksessa yksinhuoltaja-       taan otettavaksi käyttöön markkamääräisen
18314: vähennys, koulutusvähennys ja toistuvaisavus-        omavastuun lisäksi muiden kuin ansiotoimin-
18315:  tuksen vähennyskelpoisuus. Myös verosta teh-        taan liittyvien velkojen korkojen osalta korko-
18316: tävä elatusvelvollisuusvähennys ehdotetaan           menon suhteellinen vähennyskelvoton osuus,
18317: poistettavaksi. Niin ikään ehdotetaan luovutta-      joksi ehdotetaan 10 prosenttia. Verovelvollisen
18318: vaksi verosta tehtävistä huoltajavähennyksestä       markkamääräisen omavastuun ylittävistä ko-
18319:  ja lastenhoitajan palkan sosiaalikustannusten       roista vähennyskelpoisia olisi siten 90 prosent-
18320:  perusteella myönnettävästä vähennyksestä.           tia. Vähennyksen enimmäismäärä olisi yksinäi-
18321:     Sairauskuluvähennyksen muutosta mahdolli-        senä verovelvollisella ja Iapsettornilla puolisoil-
18322: sesti koskevat ratkaisut on hallituksen esityk-      la 22 000 markkaa. Alaikäistä lasta elättävien
18323:  sen perusteluiden mukaan tarkoitus tehdä vuo-       puolisoiden korkovähennyksen enimmäismää-
18324: den 1990 verotusta silmällä pitäen. Vähennys-        rä olisi ehdotuksen mukaan 25 000 markkaa.
18325: järjestelmässä säilyisivät vielä myös sekä val-      Muiden kuin omaan vakituiseen asuntoon koh-
18326: tion- että kunnallisverotuksen invalidivähen-        distuvien korkojen vähennyksen enimmäisraja
18327:  nykset samoin kuin veronmaksukyvyn alentu-          olisi 10 000 markkaa. Puolisoiden korkovähen-
18328:  misvähennys.                                        nys olisi nykyiseen tapaan perhekohtainen. Li-
18329:     Koron vähennyskelpoisuutta henkilövero-          säksi lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös
18330: tuksessa koskeva pääasiallinen sääntely sisältyy     etukäteen maksetun koron vähennyskelpoisuu-
18331:  nykyisin erilliseen velkojen korkojen vähennys-     den rajoittamisesta koskemaan vain sellaista
18332:  oikeuden rajoittamisesta verotuksessa annet-         korkoa, joka kohdistuu verovuoteen ja sitä
18333: tuun lakiin. Voimassa olevien säännösten mu-          seuraavaan vuoteen.
18334:  kaan ansiotoimintaan liittyvät korot ovat rajoi-       Hallitus ehdottaa luovuttavaksi niistä vähen-
18335: tuksitta vähennyskelpoisia. Luonnollisella hen-      nyksistä, joiden ainoana tarkoituksena on aset-
18336:  kilöllä ja erillisenä verovelvollisena verotetta-   taa eri tulolajit keskenään eri asemaan. Siten
18337: valla kotimaisella kuolinpesällä on oikeus vä-       työtulovähennys ja palkkatulovähennys pois-
18338: hentää muita korkoja 600 markan omavastuun           tuisivat. Korko- ja vuokratulojen sekä muiden
18339: ylittävältä osalta enintään 24 400 markkaa.          pääomatulojen verotukseen vaikuttavaa omai-
18340: Tähän määrään saa sisältyä muita kuin vero-          suustulovähennystä on käsitelty edellä käsitel-
18341: velvollisen oman tai perheen vakituisen asun-         täessä korkotulojen verotusta. Vähimmäiselä-
18342: non hankkimisesta tai perusparannuksesta ai-          keturvan verottomuuden turvaavat eläketulo-
18343: heutuneiden velkojen korkoja enintään 9 400          vähennykset säilyisivät ja lisäksi niiden alene-
18344: markkaa.                                             misen aiheuttamaa progressiovaikutusta lieven-
18345:     Koron vähennyskelpoisuutta koskevat sään-         nettäisiin. Kunnallisverotuksen perusvähennys-
18346: nökset ehdotetaan sisällytettäväksi tulo- ja va-      tä ehdotetaan korotettavaksi ja samalla vähen-
18347: rallisuusverolain 87-91 §:ään ja samalla ku-          nyksen supistumisaluetta lavennettavaksi.
18348:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                      9
18349: 
18350: Opiskelijavähennyksestä ehdotetaan samalla              Varallisuusverotukseen liittyy myös verotuk-
18351: luovuttavaksi. Eläkevakuutusmaksujen vähen-          sen niin sanotun kattosäännön muutos. Halli-
18352: nyskelpoisuus ehdotetaan säilytettäväksi ja li-      tus ehdottaa kattosääntöä lievennettäväksi ny-
18353: säksi myöntämisperusteita väljennettäväksi si-       kyisestä siten, että valtionvero voidaan jättää
18354: ten, että pakollisten maksujen lisäksi saisi vä-     maksuunpanematta verojen yhteismäärän ylit-
18355: hentää eläkevakuutusmaksuja enintään 15 pro-         täessä 70 prosenttia verovelvollisen tuloista.
18356: senttia ansiotulon määrästä. Lahjoitusvähen-
18357: nys ehdotetaan poistettavaksi lukuun ottamat-
18358: ta yhteisöjen mahdollisuutta tehdä vähennys                        7. Muut muutokset
18359: tieteen, taiteen tai kulttuuriperinteen tukemi-
18360: seksi annetun lahjoituksen perusteella.                 Apurahojen, stipendien ja tunnustuspalkin-
18361:                                                      tojen verotuskohtelu säilyisi nykyisenä, vaikka
18362:              5. Jaksotussäännökset                    säännöksen sanamuotoa ehdotetaan tarkistet-
18363:                                                       tavaksi. Myöskään porotalouden tulon vero-
18364:    Nykyisessä tulo- ja varallisuusverolaissa ei      kohteluun ei ehdoteta muutoksia eräitä sanon-
18365: ole yleisiä jaksottamissäännöksiä. Verotusta         nallisia korjauksia lukuun ottamatta. Samoin
18366: toimitettaessa tulojen ja menojen jaksottami-         perhe- ja perintöoikeudellisten saantojen vero-
18367: sessa on noudatettu yleisesti käteis- eli kassape-    kohtelu säilyisi nykyisellään. Ehdotuksen mu-
18368: riaatetta. Hallitus ehdottaa, että uuteen tulo-      kaan myös ulkomailla työskentelystä saatujen
18369: ja varallisuusverolakiin otettaisiin erityinen       tulojen verotus säilyisi ennallaan. Samoin siir-
18370: jaksotusta koskeva osa, johon kirjattaisiin oi-      rettäisiin sellaisinaan nykyisin erillislaissa ole-
18371: keus- ja verotuskäytännössä vakiintuneet tulo-       vat merityötulovähennystä koskevat säännök-
18372: jen ja menojen jaksottamista koskevat pää-           set uuteen tulo- ja varallisuusverolakiin.
18373: säännöt ja niistä nykyisin tehtävät pääasialliset       Hallituksen esitykseen sisältyy ns. tulonta-
18374: poikkeukset. Uudet säännökset eivät olisi tyh-       saussäännöksen tarkistamisehdotus. Tulonta-
18375: jentäviä, joten aikaisemman oikeuskäytännön          saussäännöksen tarkoituksena on lieventää ve-
18376: ja verotuskäytännön ratkaisuilla olisi merkitys-     rotuksen progressiivisuuden vaikutusta tapauk-
18377: tä myös siltä osin kuin lakiin ei sisältyisi         sissa, joissa verovelvollinen on saanut kerralla
18378: säännöstä, jonka mukaan jokin yksittäinen            suurehkon useammalta vuodelta kertyneen tu-
18379: jaksotusongelma ratkaistaisiin.                      loerän. Säännöstä voidaan soveltaa, jos tuloerä
18380:                                                      on vähintään 6 000 markkaa ja samalla vähin-
18381:                                                      tään neljännes verovelvollisen verovuonna saa-
18382:                                                      mista tuloista. Tulontasaus voitiin alun perin
18383:                                                      ulottaa viidelle vuodelle, mutta vuonna 1980
18384:  6. Varallisuusverotusta koskevat muutokset          säännöstä eräiden tuolloin ajankohtaisten eri-
18385:                                                      tyistapausten vuoksi uudistettiin siten, että ker-
18386:    Kokonaisverouudistus koskee ensisijaisesti        tatulo voidaan jakaa jopa kahdellekymmenelle
18387: tuloverotusta, joten muita veromuotoja koske-        vuodelle. Hallitus ehdottaa, että tästä luovut-
18388: via muutosehdotuksia sisältyy hallituksen esi-       taisiin ja tulo voitaisiin jakaa uuden tulo- ja
18389: tykseen vain sikäli kuin ne liittyvät tulovero-      varallisuusverolain mukaan enintään viidelle
18390: tuksen uudistamiseen.                                vuodelle.
18391:    Hallitus ehdottaa, että rakennusten ikäalen-         Lisäksi hallitus ehdottaa ns. yhteisöjen vero-
18392: nusprosentit puolitettaisiin ja alin verotusarvo     kantahuojennusta koskevaa säännöstä muutet-
18393: korotettaisiin 10 prosentista 20 prosenttiin jäl-    tavaksi. Yhteisöjen suhteellinen valtionvero-
18394: leenhankinta-arvosta. Nämä muutokset perus-          tuksen tuloveroprosentti on nykyisin 33 pro-
18395: tuvat uusimpiin tutkimustuloksiin rakennusten        senttia. Tulo- ja varallisuusverolakiin on kui-
18396: teknistaloudellisesta käyttöiästä. Toinen kiin-      tenkin sisältynyt niin sanottu verokantahuojen-
18397: teistöjen verotusarvojen määräämistä koskeva         nus, joka koskee alle 250 000 markan verotet-
18398: muutosehdotus on valtiovarainministeriön pää-        tavaa tuloa. Hallitus ehdottaa, että verokanta-
18399: tökseen nykyisin sisältyvien tonttien verotusar-     huojennusta supistettaisiin siten, että se koskisi
18400: vojen määräämisperusteiden sisällyttäminen           vain alle 100 000 markan verotettavaa tuloa.
18401: tulo- ja varallisuusverolakiin. Samalla verohal-        Uutta tulo- ja varallisuusverolakia sovellet-
18402: litukselle annettaisiin valtuus sitovasti määrätä    taisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1989 toi-
18403: tarkemmat verotusperusteet.                          mitettavassa verotuksessa. Niiden säännösten
18404: 2 281331U
18405: 10                         1988 vp. -   VaVM n:o 81 -        Esitys n:o 109
18406: 
18407: osalta, joita sovellettaisiin vasta vuodelta 1990     kunta on kuitenkin tehnyt ensimma1seen la-
18408: toimitettavassa verotuksessa, sisältyvät lakieh-      kiehdotukseen seuraavat osin asiallisia ja osin
18409: dotuksen siirtymäsäännöksiin vuodelta 1989            lähinnä teknisluönteisia tarkennuksia sisältävät
18410: toimitettavassa verotuksessa sovellettavat sään-      muutokset.
18411: nökset.                                                  7 §. Lainkohdassa säännellään niistä tapauk-
18412:                                                       sista, joissa avioliitossa oleviin henkilöihin ei
18413:                                                       sovelleta puolisoita koskevia säännöksiä. Ta-
18414: 8. Tulo- ja varallisuusverolain ohella muihin         vallisimmin on kysymys avioeroa edeltävistä
18415:          lakeihin tehtävät muutokset
18416:                                                       erilläänasumistilanteista.      Nykysäännökseen
18417:                                                       verrattuna uuden säännöksen sanamuotoa on
18418:      Ehdotetun uuden tulo- ja varallisuusverolain     uudistettu avioliittolakiin tehtyjen muutosten
18419: 159 §:n mukaan voimassa oleva tulo- ja varal-
18420:                                                       huomioon ottamiseksi. Hallituksen esityksen
18421: lisuusverolaki, velkojen korkojen vähennysoi-
18422:                                                       sanamuoto on kuitenkin nykyisiä vastaavia
18423: keuden rajoittamisesta verotuksessa annettu la-
18424:                                                       säännöksiä rajoittavampi, koska erillään verot-
18425: ki, laki merityötulosta verotuksessa tehtävästä       taminen edellyttäisi kaikissa tapauksissa koko
18426: vähennyksestä ja laki Oy Yleisradio Ab -nimi-         verovuoden kestänyttä erillään asumista. Tämä
18427: sen yhtiön verovapaudesta kumottaisiin. Mai-
18428:                                                       ei olisi kuitenkaan tarkoituksenmukaista esi-
18429: nittujen lakien sisältämät säännökset on tarvit-
18430:                                                       merkiksi niissä tapauksissa, joissa verotuksen
18431: tavin osin sisällytetty tulo- ja varallisuusverola-   toimittamisen yhteydessä puolisoiden todetaan
18432: kiehdotukseen.                                        eronneen. Tämän vuoksi lain sanamuotoa on
18433:    Samassa yhteydessä ehdotetaan myös useita
18434:                                                       väljennetty siten, että veroviranomaisille anne-
18435: muutoksia ennakkoperintälakiin, lakiin rajoi-
18436:                                                       taan mahdollisuus ratkaista erillään asumisen
18437: tetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden        luonne riittävän joustavasti.
18438: verottamisesta sekä verotuslakiin. Nämä muu-             16 §. Kokonaan verovapaiden subjektien
18439: tosehdotukset ovat luonteeltaan lähinnä tekni-
18440:                                                       luettelosta on erehdyksessä jäänyt pois Poh-
18441: siä ja johtuvat pääosin verolainsäädäntöön
18442:                                                       joismaiden Investointipankki, jonka verova-
18443: ehdotettavista muista muutoksista. Verotusla-
18444:                                                       paudesta ei ole kuitenkaan tarkoitus luopua.
18445: kiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi eräitä muita-
18446: kin lähinnä teknisluonteisia muutoksia.               Se on siten lisätty luetteloon. Lisäksi saman
18447:                                                       momentin 2 kohtaan on tehty työttömyyskas-
18448:                                                       soja koskevan terminologian muuttumisesta
18449:                 Käsitellyt aloitteet                  johtuva tarkistus.
18450:                                                          38 §. Säännöksessä on lueteltu eräitä tyypil-
18451:    Käsiteltyjen lakialoitteiden mukaiset lakieh-      lisiä tilanteita, joissa toimintamuodon muutos
18452: dotukset sisältävät hallituksen esitykseen sisäl-     voitaisiin toteuttaa ilman välittömiä veroseu-
18453: tyvään tulo- ja varallisuusverolakiin ehdotet-        raamuksia. Perusteluissa mainitaan, että luet-
18454: tuihin säännöksiin liittyviä säännösehdotuksia        telo ei ole tarkoitettu tyhjentäväksi, vaan myös
18455: sekä eräitä sellaisia säännösehdotuksia, jotka        muissa siinä esitettyihin tapauksiin rinnastetta-
18456: olisivat lähinnä sijoitettavissa tulo- ja varalli-    vissa tilanteissa voitaisiin soveltaa säännökses-
18457: suusverolakiin. Käsitellyissä toivomusaloitteis-      sä ilmaistuja periaatteita. Tulkintaongelmien
18458: sa ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi              välttämiseksi olisi perusteltua, että tämä ilme-
18459: edellä mainittuihin säännösehdotuksiin ja nii-        nisi myös lain sanamuodosta. Tämän vuoksi
18460: hin läheisesti liittyviin muihin seikkoihin liitty-   valiokunta ehdottaa, että säännökseen lisättäi-
18461: viä toivomuksia.                                      siin tätä koskeva uusi 6 kohta.
18462:                                                          48 §. Ensimmäisen momentin säännös kos-
18463:                                                       kee henkilökuntaosakeannin verotusta. Halli-
18464:                                                       tuksen esityksen mukaisen säännöksen tulkin-
18465:              Valiokunnan kannanotot                   nassa on herättänyt epätietoisuutta se, voiko
18466:                                                       vastaava 15 prosentin alennuksen salliva sään-
18467:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut         nös koskea myös tapauksia, joissa merkintäoi-
18468: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      keus ei koske suoraan työnantajaosakeyhtiön,
18469: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen         vaan muun samaan intressipiiriin kuuluvan
18470: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt          yhtiön osakkeita. Koska verokohtelun tulisi
18471: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-         molemmissa tapauksissa olla sama, säännöstä
18472: sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valio-         on väljennetty siten, että siinä puhutaan vain
18473:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                    11
18474: 
18475:  työsuhteeseen perustuvasta oikeudesta merkitä      telytapaa tarkoituksenmukaisempana sitä, että
18476:  osakeyhtiön osakkeita.                             laissa suoraan määritellään kulukorvauksen ve-
18477:     Samaan momenttiin sisältyvää säännöstä sii-     rovapaa osuus. Siten valiokunta ehdottaa
18478:  tä, minkä ajankohdan mukaan osakeantiedun          52 §:n 2 momentissa säädettäväksi, että puhe-
18479:  arvo määräytyisi, on myös selvennetty. Osake-      miehen kulujen korvaukseksi saama määrära-
18480:  antiedun veronalaisuus ja veronalaisen tulon       ha olisi kokonaan verovapaa ja että kansan-
18481:  määrä laskettaisiin joko osakeantipäätösajan-      edustajan kulukorvauksesta olisi 80 prosenttia
18482:  kohdan perusteella lasketusta arvosta tai annin    vero vapaata.
18483: jälkeisen ensimmäisen täyden kalenterikuukau-          55 §. Selvyyden vuoksi verovapaiden sosiaa-
18484: den keskiarvosta sen mukaan, kumpi näistä           lietuuksien luetteloon on lisätty ylimääräinen
18485:  arvoista olisi alempi. Hallituksen esitykseen      rintamalisä.
18486:  sisältyvän säännöksen sanamuoto olisi johta-          59 §. Henkilövakuutussuoritusten veronalai-
18487:  nut siihen, että edun arvo määräytyisi aina       suutta koskevassa lainkohdassa ehdotetaan yli
18488: osakeantipäätösajankohdan mukaan, mikäli            10 vuotta voimassa olleen vakuutuksen tuotos-
18489: merkintähinta olisi vähänkin alempi kuin an-       ta veronalaiseksi tuloksi puolet. Sanamuodon
18490: nin jälkeisen ensimmäisen kuukauden keskino-       mukaan tasan kymmenen vuotta voimassa ol-
18491: teeraus. Jos osakkeiden hinnat alenevat tuntu-     leen vakuutuksen tuotto olisi kokonaan veron-
18492: vasti annin jälkeen, hallituksen esityksen mu-     alaista tuloa. Huomattava osa säästöhenkiva-
18493: kainen säännös voisi johtaa kohtuuttamaan          kuutuskannasta on sellaista, jossa vakuutus-
18494: lopputulokseen.                                    kausi on päivälleen kymmenen vuotta. Suuri
18495:     49 §. Koska 48 §:ssä mainitut työsuhteen       joukko vakuutussopimuksia olisi tarpeen uu-
18496: perusteella saadut edut saattavat sisältyä myös    distaa pelkästään tämän yhden päivän eron
18497: 49 §:n yleisempien säännösten soveltamispii-       huomioon ottamiseksi. Koska verotukselliselta
18498: riin, 48 §:n ensisijaisuus on selvyyden vuoksi     kannalta asialla ei ole merkitystä, säännöstä on
18499: syytä todeta 49 §:n johtolauseessa. Valiokunta     muutettu siten, että lievempi verokohtelu kos-
18500: on tehnyt tätä tarkoittavan sanonnallisen täs-     kee vähintään 10 vuotta voimassa olleita va-
18501: mennyksen lakitekstiin.                            kuutuksia.
18502:     Etu työnantajan järjestämästä terveyden-           60 §. Maatalousyrittäjät on tarkoitus saattaa
18503: huollosta on voimassa olevan lain mukaan           pakollisen ryhmähenkivakuutuksen piiriin vuo-
18504: verosta vapaa tavanomainen ja kohtuullinen         den 1989 alusta. Vakuutus koskisi maatilata-
18505: etu. Tältä osin hallitus ehdottaa säännöstä        louden harjoittajia, kalastajia, porotalouden
18506: täydennettäväksi siten, että työnantajan työn-     harjoittajia ja heidän perheenjäseniään. Tar-
18507: tekijälle suorittama korvaus työntekijän itse      koitus on, että ryhmähenkivakuutukseen pe-
18508: maksamista terveydenhuollon tai sairaanhoito-      rustuvat vakuutussuoritukset olisivat muiden
18509: kustannuksista ei olisi lainkohdassa tarkoitettu   omaisille tulevien kuolemantapauskorvausten
18510: tavanomainen etuus. Tällainen korvaus olisi        tavoin verovapaata tuloa. Tämä ehdotetaan
18511: siten työntekijän veronalaista tuloa. Sitä vas-    toteutettavaksi väljentämällä 60 §:n sanamuo-
18512: toin niissä tapauksissa, joissa työnantaja on      toa siten, että verovapaus kattaisi kaikki kuole-
18513: sopinut terveyspalvelujen tarjoamisesta tietyn     mantapauskorvaukset riippumatta siitä, perus-
18514: yksityisen terveysaseman tai vastaavan välityk-    tuvatko ne vapaaehtoisiin vai pakollisiin järjes-
18515: sellä ja suorittaa maksut suoraan ao. laitoksel-   telyihin.
18516: le, ei valiokunnan käsityksen mukaan työnteki-         73 §. Pykälään sisältyvä sukupolvenvaihdos-
18517: jälle synny veronalaista tuloa edellyttäen, että   ta koskeva säännösehdotus poikkeaa voimassa
18518: saatua etua voidaan pitää tavanomaisena ja         olevasta laista muun ohella kysymykseen tule-
18519: kohtuullisena.                                     van sukulaispiirin osalta. Valiokunta ehdottaa,
18520:    52 §. Hallitus ehdottaa kansanedustajan toi-    että edellä mainitusta poiketen lähiomaisten
18521: men hoitamiseen liittyvän kustannuskorvausta       välisten luovutusvoittojen verovapaus ulote-
18522: koskevan säännöksen sanamuotoa siten muu-          taan koskemaan myös sisarusten välisiä luovu-
18523: tettavaksi, että kohtuullinen korvaus erityisten   tuksia samoin edellytyksin kuin luovutettaessa
18524: kustannusten ja elantokustannusten lisäyksestä     omaisuutta lapselle tai tämän rintaperilliselle.
18525: olisi verosta vapaata. Verohallitus antaisi eh-        76 §. Porotalouden tulon verotukseen halli-
18526: dotuksen mukaan tarkemmat määräykset siitä,        tus ei ehdota muutoksia, vaan säännösehdotus
18527: minkä suuruista korvausta voitaisiin pitää koh-    vastaa eräin sanonnallisin korjauksin voimassa
18528: tuullisena. Valiokunta pitää ehdotettua menet-     olevan tulo- ja varallisuusverolain 24 §:ää. Va-
18529: 12                       1988 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
18530: 
18531: liokunta edellyttää hallituksen selvittävän, on-     henkilön ja erillisenä verovelvollisena verotet-
18532: ko syytä ja voidaanko porotalouden tulon             tavan kuolinpesän korkovähennystä koskevaa
18533: verotuksessa siirtyä todellisen puhtaan tulon        87 §:n 2 momenttia on tarkistettu siten, että
18534: verotukseen.                                         vähennyskelpoisuus koskee kiinteistöön koh-
18535:    82 §. Maatalousyrittäjien uuden pakollisen        distuvia korkoja siinäkin tapauksessa, että nii-
18536: ryhmähenkivakuutuksen vakuutusmaksut eh-             den ei katsota kohdistuvan ansiotoiminnan
18537: dotetaan säädettäväksi vähennyskelpoisiksi           harjoittamiseen. Nykyisin asuntoyhteisöjen ko-
18538: luonnollisina vähennyksinä yhdenmukaisesti           rot ovat täysimääräisesti vähennyskelpoisia
18539: työnantajien suorittamien ryhmähenkivakuu-           asiaa koskevan, korkorajoituslakiin sisältyvän
18540: tuksen maksujen kanssa, jotka ovat työnanta-         erillisen säännöksen nojalla.
18541: jalle vähennyskelposia. Vaikka muut henkilö-            89 §. Korkovähennystä koskevia säännöksiä
18542: vakuutuksen vakuutusmaksut ovat vähennys-            valiokunta ehdottaa muutettaviksi hallituksen
18543: kelvottomia, ryhmähenkivakuutuksen maksu-            ehdottamista. Tämä säännösehdotus sisältää
18544: jen vähennyskelpoisuutta ja tulonhankkimis-          korkovähennyksen omavastuut ja enimmäis-
18545: kululuonnetta puoltaa niiden pakollisuus.            määrät vuodelta 1990 toimitettavassa verotuk-
18546: Tulo- ja varallisuusverolain mukaan vähennet-        sessa, jossa omavastuu olisi valiokunnan ehdo-
18547: täviksi tulisivat käytännössä vain porotalou-        tuksen mukaan 15 prosenttia ja enimmäismää-
18548: teen kohdistuvat maksut, sillä maatilatalouteen      rä 19 000 markkaa. Puolisoiden enimmäismää-
18549: ja kalastuselinkeinoon liittyvät vastaavat mak-      rä olisi 22 000 markkaa. Enimmäismäärää ko-
18550: sut vähennettäisiin MVL:n ja EVL:n mukaan.           rotettaisiin sekä yksinhuoltajan että puolisoi-
18551:    Säännöksen pohjana on nykyisen tulo- ja           den osalta yhdestä alaikäisestä lapsesta 3 000
18552: varallisuusverolain 26 §. Ehdotuksen 1 mo-           markalla sekä kahdesta tai useammasta lapses-
18553: mentin 4 kohdan mukaan tulon hankkimisesta           ta 6 000 markalla. Vuodelta 1989 toimitetta-
18554: johtuneita menoja olisivat ammattikirjallisuu-       vassa verotuksessa sovellettava vastaava sään-
18555: den sekä tutkimusvälineiden ja tieteellisen kir-     nös      sisältyy   siirtymäsäännöksenä      lain
18556: jallisuuden hankkimisesta sekä tieteellisestä        170 §:ään.
18557: työstä aiheutuneet kustannukset, ja taiteen             Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
18558: harjoittamisesta muutoin johtuneet menot ko-         korkovähennyksen kehittämistä koskevien sel-
18559: konaisuudessaan, jos niitä ei ole suoritettu         vitysten yhteydessä esille tulleiden näkökohtien
18560: verovapaalla stipendillä tai apurahalla. Muu-        valossa korkovähennyksen kehittämistä vuon-
18561: toksen johdosta poistuisi voimassa olevan lain       na 1991.
18562: 26 §:n 6 kohtaa sovellettaessa esiintynyt epätie-       101 §. Lapsenhoitovähennyksen myöntämis-
18563: toisuus siitä, miten sanaa kohtuullinen tulisi       tä puolisoille koskevasta erillisestä säännökses-
18564: nykyisessä säännöksessä soveltaa ja mihin se         tä ehdotetaan luovuttavaksi, koska lapsenhoi-
18565: viittaa. Muutos ei sitä vastoin vaikuttaisi tulon-   tovähennyksen merkityksen ja kohdentumisen
18566: hankkimistoiminnan ja harrastustoiminnan vä-         sekä myös selkeyden vuoksi on johdonmukais-
18567: liseen rajanvetoon, jolla olisi edelleen ratkaise-   ta, että myös tämä valintasäännös sisältyy
18568: va merkitys menon vähennyskelpoisuutta ar-           kaikkia perhekohtaisia vähennyksiä koskevaan
18569: vosteltaessa. Valiokunta edellyttää, että halli-      112 §:n yleissäännökseen. Säännökseen on sa-
18570: tus vielä erikseen selvittää taiteilijoiden vero-    malla selvyyden vuoksi lisätty maininta puoli-
18571: tuksen uudistamistarpeen taiteellisen toimin-        soista, jotta olisi selvää, että vähennys voi
18572: nan erityispiirteiden huomioon ottamiseksi           samaan perheeseen tulla vain kertaalleen.
18573: myös silloin, kun toimintaa ei voida harjoittaa         105 §. Kunnallisverotuksen lapsivähennyk-
18574: päätoimisesti, vaikka verovelvollinen on mää-        sen merkityksen korostamiseksi valiokunta eh-
18575: rättyjen kriteerien perusteella katsottava am-       dottaa, että puolisot voisivat valita, kumpi
18576: mattitaiteilijaksi.                                  heistä tekee lapsivähennyksen verotuksessaan.
18577:    84 §. Hallituksen esityksen tarkoituksena on      Koska asiasta ehdotetaan sisällytettäväksi
18578: ollut säilyttää moottorisahavähennys nykyisen        säännös 112 §:ään, asiaa koskeva maininta on
18579: suuruisena. Tämän vuoksi valiokunta on               poistettu tästä pykälästä. Samalla on lainkoh-
18580: muuttanut kahden henkilön työryhmän vähen-           dan alkuun lisätty sama maininta puolisoista
18581: nyksen 20 prosentiksi ja kolmen henkilön työ-        kuin 101 §:ään.
18582: ryhmän vähennyksen 15 prosentiksi kunkin                106 §. Valiokunta on korottanut kunnallis-
18583: henkilön osalta.                                     verotuksessa tehtävän yksinhuoltajavähennyk-
18584:    87 §. Muun verovelvollisen kuin luonnollisen      sen 9 000 markasta 10 000 markaksi.
18585:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                     13
18586: 
18587:     111 §. Erillisenä verovelvollisena Verotetta-     jotka ovat tapahtuneet ennen 1.1.1989. Näihin
18588: valie kuolinpesälle myönnettäviä sosiaalisia ja       säännös ei kuitenkaan soveltuisi, koska uusi
18589: perhepoliittisia vähennyksiä koskevan sään-           avoimia yhtiöitä ja kommandiittiyhtiöitä kos-
18590: nöksen sanamuotoa on tarkistettu ja samalla           keva laki, johon 38 §:ssä viitataan, tulee voi-
18591: säännöstä muutoinkin selkeytetty.                     maan vasta vuoden 1989 alusta. Tämän vuoksi
18592:     112 §. Edellä 101 §:n perusteluissa seloste-      ehdotetaan, että edellä mainituissa tapauksissa
18593: tusta syystä lainkohtaan on lisätty lapsenhoito-      voitaisiin vielä soveltaa nykyisin voimassa ole-
18594: vähennys, jota siis muutoksen johdosta koskee         via säännöksiä.
18595: sama valinnaisuus puolisoiden kesken kuin                 164 §. Työnantajalta työmatkasta saadun
18596: korkovähennystä, sairauskuluvähennystä ja             matkustamiskustannusten korvauksen, päivä-
18597: eläkevakuutusmaksuvähennystä.                Edellä   rahan ja majoittumiskorvauksen verotuskohte-
18598: 105 §:n kohdalla lausuttuun viitaten pykälään         lusta säännellään lakiehdotuksen 50 §:ssä. Li-
18599: on valinnanvaraisten vähennysten joukkoon             säksi lakiehdotuksen 164 §:ään sisältyy asiaa
18600: lisätty kunnallisverotuksen lapsivähennys.            koskeva siirtymäsäännös. Keskeisten työmark-
18601:     120 §. Verovapaita varoja koskevasta luet-        kinaosapuolten 23 päivänä syyskuuta 1988 ta-
18602: telosta puuttuu maininta Pohjoismaiden Inves-         lous- ja tulopoliittisen yhdistelmäratkaisun hy-
18603: tointipankin varoihin olevan oikeuden verova-         väksymisestä allekirjoittamaan sopimukseen
18604: paudesta. Kun lakia ei ole tarkoitus tältä osin       liittyen on valiokunta valtiovarainministeriön
18605: muuttaa, olisi asiaa koskeva säännös sisällytet-      ehdotuksen mukaisesti muuttanut 164 §:n mu-
18606: tävä lakiin nykyisessä muodossaan. Valiokunta         kaisen vuonna 1989 verovapaan puolipäivära-
18607: ehdottaa, että se lisättäisiin 120 §:n 13 kohdak-     han määrän 62 markaksi. Pykälän sanamuotoa
18608: si.                                                   on lisäksi muutettu siten, että kotimaan päivä-
18609:     141 §. Velkojen määritelmään on tehty ter-        rahojen vähimmäismääriä koskevan siirtymä-
18610: minologian muuttumisesta johtuva tarkistus;           säännöksen soveltaminen voi jatkua myös vuo-
18611:  käsitteen "korvaus- ja vakuutusmaksurahas-           den 1989 jälkeen. Kilometrikorvausten penni-
18612: to" sijasta käytetään nykyisin termiä "kor-           määrien vahvistamista koskevaa säännöstä on
18613: vaus- ja vakuutusmaksuvastuu".                        siten muutettu, ettei sen mukaan verovapaiden
18614:     148 §. Hyväksyessään hallituksen esitykseen       korvausten pennimääriä ole pysyvästi sidottu
18615:  sisältyvän yhteisöverokannan huojennusta kos-        vuoden 1988 tasoon. Samalla valiokunta on
18616:  kevan ehdotuksen valiokunta samalla edellyt-         lisännyt pykälään säännöksen, jonka mukaan
18617:  tää, että hallitus seuraa pienten yritysten vero-    ulkomaille tehdystä työmatkasta suoritettavien
18618:  tuksellisen aseman kehitystä.                        päivärahojen perusteet ja määrät vahvistetaan
18619:     161 §. Kuolinpesien erillisen verovelvollisuu-    vuodelle 1989 nykyisten säännösten mukaisesti.
18620:  den päättymisajankohtaa koskeva siirtymä-            Lisäksi on 164 §:ää ilmaisullisesti täsmennetty
18621:  säännös on hallituksen esityksessä kirjoitettu       ja selvennetty.
18622:  muotoon, joka antaisi liiketoimintaa harjoitta-         Matkakustannusten korvauksia koskevia
18623:  vien kuolinpesien erilliselle verovelvollisuudelle   säännöksiä on hallituksen esityksessä ehdotettu
18624:  kolmen vuoden pidennyksen niissäkin tapauk-          muutettaviksi muun muassa siten, ettei työnte-
18625:  sissa, joissa nykyisen lain mukainen viiden          kijälle voitaisi enää maksaa erillistä verovapaa-
18626:  vuoden määräaika kuluisi umpeen ennen vuot-          ta ateriakorvausta sekä siten, ettei päivittäisiä
18627:  ta 1992. Koska tämä ei ole ollut tarkoituksena,      asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisiä
18628:  lainkohtaa on tarkistettu siten, että liiketoimin-   matkoja enää pidettäisi verovapaisiin kilomet-
18629:  taa harjoittavia kuolinpesiä verotetaan siirty-      rikorvauksiin oikeuttavina työmatkoina aloilla,
18630:  mäsäännöksestä huolimatta erillisinä verovel-        joille on omainaista erityisen työntekemispai-
18631:  vollisina, kuten nykyisinkin, enintään viideltä      kan vaihtuminen usein alalle tunnusomaisen
18632:  vuodelta.                                            työn lyhytaikaisuuden vuoksi. Koska edellä
18633:      163 §. Ehdotuksen mukainen 38 § korvaisi         mainituilla muutoksilla on heijastusvaikutuksia
18634:  elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin       eräiden alojen työehdoista sovittaessa, muu-
18635:  sisältyvän säännöksen, jonka nojalla avoin yh-       toksiin sopeutumiselle tulisi antaa riittävän pit-
18636:  tiö ja kommandiittiyhtiö on voitu muuttaa            kä aika. Tämän vuoksi valiokunta valtiova-
18637:  osakeyhtiöksi veroseuraamuksitta. Säännöstä          rainministeriön esityksestä ehdottaa, että vielä
18638:  sovellettaisiin verovuodesta 1989 alkaen, jol-       vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa ate-
18639:   loin se voisi tilikauden poiketessa kalenterivuo-   riakorvaukset ja kilometrikorvaukset olisivat
18640:   desta koskea myös niitä muodonmuutoksia,            verovapaita samoin edellytyksin kuin nykyisin.
18641: 14                       1988 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
18642: 
18643:    Valiokunta ehdottaa säännökseen lisäksi          peen vaatiessa muuttaa. Täksi siirtymäajaksi
18644:  uutta 5 momenttia, jonka mukaan tänä vuon-         valiokunta ehdottaa 10 vuotta.
18645:  na tehdyistä matkoista saadut matkakustan-             170 §. Lainkohtaan sisältyvät eräitä vähen-
18646:  nusten korvaukset olisivat verovapaita nyky-       nyksiä koskevat siirtymäsäännökset. Hallituk-
18647:  säännösten mukaisin edellytyksin, vaikka ne        sen esityksessä säännös käsittää vain lapsenhoi-
18648:  maksettaisiin lain voimaantulon jälkeen.           tovähennyksen myöntämistä vuodelta 1989 toi-
18649:    167 §. Vapaaehtoisen henkilövakuutuksen          mitettavassa verotuksessa koskevan säännök-
18650:  nojalla työkyvyttömyyden johdosta saaduista        sen. Se ehdotetaan myös valiokunnan mietin-
18651:  nykyisin verovapaista kertakorvauksista puolet     nössä säilytettäväksi ennallaan samoin puoli-
18652:  ehdotetaan säädettäväksi veronalaiseksi tuloksi    soita koskevin täsmennyksin, joita on edellä
18653: vuoden 1989 alusta. Kokonaan veronalaisiksi         ehdotettu 101 ja 105 §:ään.
18654: tulisivat sellaiset sairaudesta tai vammasta saa-      Valiokunnan ehdottamaan toiseen moment-
18655:  dut kertakorvaukset, joita ei ole suoritettu       tiin sisältyy edellä 89 §:n yhteydessä mainittu
18656:  sairaanhoitokustannusten ja niihin verrattavien    korkovähennyksen vuotta 1989 koskeva siirty-
18657: menojen korvaukseksi. Jotta verokohtelun            mäsäännös. Se poikkeaa hallituksen esityksen
18658: muuttuminen ei riippuisi korvaushakemusten          89 §:ssä ehdotetusta ainoastaan sikäli, että
18659:  käsittelyaikataulusta vakuutusyhtiöissä, valio-    myös yksinhuoltajat saisivat 3 000 markan lap-
18660: kunta ehdottaa, että uusi säännös koskisi vasta     sikorotuksen.
18661: niitä korvauksia, joihin oikeuttanut vakuutus-         Kolmanteen momenttiin valiokunta ehdottaa
18662: tapahtuma on sattunut lain voimaantulon jäl-        otettavaksi elatusvelvollisille annettavaa kah-
18663: keen.                                               den vuoden siirtymäkautta koskevan säänte-
18664:    Samaa periaatetta olisi noudatettava myös        lyn. Vähennys myönnettäisiin vain valtionve-
18665: jatkuvien korvausten osalta siltä osin kuin         rosta ja se supistuisi puoleen nykyisestä.
18666: vapaaehtoiseen henkilövakuutukseen perustuva
18667: vakuutussuoritus maksetaan tammikuun 1 päi-            Valiokunta edellyttää, että hallitus selvityt-
18668: vää 1989 edeltäneeltä ajalta. Kertakorvausta        tää perhepoliittisten verosäännösten ja tulon-
18669: koskevaa säännöstä sovellettaessa vakuutus-         siirtojen yhteisvaikutuksen ja valmisteluttaa
18670: suorituksiin rinnastettaisiin myös vastaavin pe-    esitykset lapsiperheiden tuen ja verotuksen ke-
18671: rustein maksetut vahingonkorvaukset. Ensim-         hittämiseksi kiinnittäen erityistä huomiota per-
18672: mäistä momenttia ehdotetaan lisäksi tarkistet-      hepoliittisen tuen tarkoituksenmukaiseen koh-
18673: tavaksi siten, että säännös koskisi vähintään       dentumiseen ja verojärjestelmän selkeyteen.
18674: eikä yli 10 vuotta voimassa olleita vakuutuksia.
18675:    168 §. Toistuvaisavustusten veronalaisuudes-        Valtiovarainvaliokunta on valtiopäiväjärjes-
18676: ta saajalleen ja vähennyskelpoisuudesta maksa-      tyksen 45 §:n 3 momentin nojalla valinnut
18677: jalleen ehdotetaan luovuttavaksi. Koska nykyi-      valiokunnan verojaoston puheenjohtajan esit-
18678: sin maksettavia toistuvaisavustuksia koskevat       telijäksi antamaan tarpeellisia tietoja asiaa
18679: tuomiot ja sopimukset perustuvat voimassa           eduskunnan täysistunnossa käsiteltäessä.
18680: olevaan verolainsäädäntöön, uuteen järjestel-
18681: mään siirtyminen merkitsee toistuvaisavustus-         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
18682: ten saajien ja maksajien keskinäisen taloudelli-    ta on asettunut kielteiselle kannalle.
18683: sen aseman tuntuvaa muuttumista. Tämän                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18684: vuoksi sellaisia toistuvaisavustuksia varten,                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18685: jotka perustuvat ennen lain voimaantuloa an-               hallituksen esitykseen sisältyvät 2.-4.
18686: nettuihin tuomioihin tai sitoumuksiin, olisi               lakiehdotukset muuttamattomina ja
18687: taattava riittävä siirtymäaika, jonka kuluessa               1. lakiehdotuksen näin kuuluvana:
18688: sopimuksia ja tuomioita olisi mahdollista tar-
18689:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                  15
18690: 
18691: 1.
18692:                                Tulo- ja varallisuusverolaki
18693:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18694: 
18695: 
18696:                       1 OSA                            ki, Pohjoismaiden projektivientirahasto, Kehi-
18697:                 Yleiset säännökset                     tysaluerahasto Oy, Teollisen Kehitysyhteistyön
18698:                                                        rahasto Oy, Suomen Vientiluotto Oy ja Eko-
18699:                       1 luku                           kem Oy Ab;
18700:                 Lain soveltamisala                        2) kansaneläkelaitos, kunnallinen eläkelai-
18701:                                                        tos, sairaus- ja hautausavustuskassa, sijoitusra-
18702:                        1-3 §                           hasto, erorahasto, valtakunnallinen työttö-
18703:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   myyskassa, työttömyyskassojen keskuskassa,
18704:                                                        työttömyyskassojen tukikassa ja työttömyys-
18705:                      2 luku                            kassojen tukisäätiö;
18706:                     Määritelmät                           (3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18707:                                                           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18708:                        4-6 §
18709:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                      17-23 §
18710:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
18711:                         7§
18712:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                  3 luku
18713:   A viopuolisoihin, jotka ovat yhteiselämänsä                           Perheverotus
18714: /opettaakseen joko asuneet koko verovuoden
18715: erillään tai muuttaneet verovuoden aikana py-                            24-31 §
18716: syvästi erilleen taikka aviopuolisoihin, jotka           (Kuten hallituksen esityksessä)
18717: molemmat eivät ole yleisesti verovelvollisia, ei
18718: kuitenkaan sovelleta tämän lain puolisoita kos-                           4 luku
18719: kevia säännöksiä.                                         Kuolinpesän, yhtymän, yhteisetuuden ja
18720:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                    konkurssipesän verovelvollisuus
18721:                         8§                                               32-37 §
18722:      (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
18723: 
18724:                                                                            5 luku
18725:                       II OSA                           Toimintamuodon muutokset, tulolähdesiirrot
18726:                   Verovelvollisuus                              ja yksityiskäyttöönotto
18727:                       1 luku                                                 38 §
18728:        Yleinen ja rajoitettu verovelvollisuus             Yhtymän ei katsota verotuksessa purkautu-
18729:                                                        van eikä liikkeen, ammatin tai maatilatalouden
18730:                       9-15 §                           harjoittajan lopettavan toimintaansa siltä osin
18731:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   kuin toimintamuodon muutoksessa aikaisem-
18732:                                                        min harjoitettuun toimintaan liittyvät varat ja
18733:                      2 luku                            velat siirtyvät samoista arvoista seuraavissa
18734:      Kokonaan tai osittain verovapaat yhteisöt         tapauksissa:
18735:                                                           (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18736:                       16 §                                5) avoin yhtiö muutetaan kommandiittiyh-
18737:   Sekä tulon että varallisuuden perusteella            tiöksi tai osakeyhtiöksi taikka kommandiittiyh-
18738: suoritettavasta verosta ovat vapaat:                   tiö avoimeksi yhtiöksi tai osakeyhtiöksi avoi-
18739:   1) Suomen Pankki, Helsingin yliopisto, Oy            mesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä anne-
18740: Yleisradio Ab, Pohjoismaiden Investointipank-          tussa laissa (389188) tarkoitetulla tavalla;
18741: 16                        1988 vp. -   VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
18742: 
18743:   6) muissa edellä mainittuihin tilanteisiin rin-   miehen määrärahaa ja muun selvityksen puut-
18744: nastettavissa tapauksissa. (Uusi 6 kohta)           tuessa 80 prosenttia edustajan kulukorvaukses-
18745:      (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)       ta.
18746:                      39-42 §                            Ulkomailla työskentelystä saadut tulot
18747:      (Kuten hallituksen esityksessä)
18748:                                                                       53 ja 54§
18749:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
18750:                     1II OSA
18751:                Tulon veronalaisuus
18752:                    Määritelmät                      Eräät eläkkeet, sosiaalietuudet ja korvaukset
18753: 
18754:                   43-46 §                                                55 §
18755:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Veronalaista tuloa eivät ole:
18756:                                                       (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18757:          Eräät työsuhteeseen liittyvät tulot          6) rintamasotilaseläke, rintamalisä, ylimää-
18758:                                                     räinen rintamalisä ja ylimääräinen sotaeläke.
18759:                     47 §
18760:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                     56 ja 57 §
18761:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
18762:                       48 §
18763:   Veronalaista palkka- tai eläketuloa on etu
18764: työsuhteeseen perustuvasta oikeudesta merk~tä                   Yksityisvakuutusetuudet
18765: osakeyhtiön osakkeita käypää alempaan ht~l­
18766: taan siltä osin kuin alennus on enemmän kmn                             58§
18767: 15 prosenttia osakkeen osakeantipäätösajan-           (Kuten hallituksen esityksessä)
18768: kohtaa edeltäneen kalenterikuukauden keski-
18769:                                                                             59§
18770: määräisen käyvän arvon perusteella lasketusta
18771:                                                        Jos henkilövakuutuksen nojalla saatu va-
18772: arvosta. Jos osakkeet noteerataan arvopaperi-       kuutussuoritus vakuutussopimuksen mukaan
18773: pörssissä tai muutoin julkisesti ja jos samojen
18774:                                                     maksetaan kertasuorituksena tai useampana
18775: osakkeiden ensimmäistä julkista noteerausta         eränä lyhyempänä kuin kahden vuoden aikana
18776: seuraavan kalenterikuukauden keskihinta on          vakuutetun saavutettua määräiän (säästösum-
18777: edellä mainitulla tavalla laskettua käypää ar-      ma) vakuutuksenottajalle itselleen, kun hän on
18778: voa alempi, edun veronalaisuus määräytyy ja         vakuutettuna, vakuutuksenottajan puolisolle
18779: veronalaisen tulon määrä lasketaan mainitun         tai puolison lapselle, vakuutuksenottajan suo-
18780: alemman arvon perusteella.                          raan ylenevässä tai alenevassa polvessa olevalle
18781:      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18782:                                                     perilliselle, ottolapselle tai kasvattil~pselle, ve-
18783:                                                     ronalaista tuloa on vakuutussuontuksen se
18784:                       49 §
18785:                                                     osa, joka ylittää maksettujen vakuutusmaksu-
18786:    Veronalaiseksi palkka- tai eläketuloksi ei
18787:                                                     jen yhteismäärän (vakuutuksen tuot~?). ":ä~in­
18788: katsota, ellei 47 tai 48 §:stä muuta johdu,
18789:                                                     tään 10 vuotta voimassa olleen edella mamttun
18790: henkilökunnan tai työnantajan palveluksesta
18791:                                                     vakuutuksen tuotosta on veronalaista tuloa 50
18792: eläkkeellä olevien työnantajalta saamaa tavan-      prosenttia.
18793: omaista ja kohtuullista
18794:                                                        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18795:   (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18796:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                  60 §
18797:                                                       Veronalaista tuloa ei ole (poist.):
18798:                  50 ja 51 §
18799:                                                       1) vakuutussuoritus, joka (poist.) maksetaan
18800:   (Kuten hallituksen esityksessä)
18801:                                                     vakuutetun kuoleman johdosta kertakorvauk-
18802:                                                     sena hänen puolisolleen tai puolison lapselle,
18803:                   52§
18804:                                                     hänen suoraan ylenevässä tai alenevassa pol-
18805:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18806:                                                     vessa olevalle perilliselleen, ottolapselleen tai
18807:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuna kohtuulli-      kasvattilapselleen tai hänen kuolinpesälleen;
18808: sena korvauksena pidetään edustajanpalkkios-          (2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18809: ta annetussa laissa (328/47) tarkoitettua puhe-
18810:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                   17
18811: 
18812:   3) henkilövakuutuksen nojalla saatu sairau-                           IV OSA
18813: desta tai tapaturmasta aiheutuneiden kustan-
18814:                                                             Tulosta tehtävät vähennykset
18815: nusten korvaus ja muu niihin verrattava kor-
18816: vaus.                                                                    1 luku
18817: 
18818:                   61-63 §                                     Luonnolliset vähennykset
18819:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                       81 §
18820:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
18821: 
18822: 
18823:             Apurahat ja palkinnot                                      82 §
18824:                   64-66 §                             Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat
18825:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   muun ohessa:
18826:                                                       (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18827:                                                       6) työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut ja
18828:                                                     työttömyyskassamaksut (poist.);
18829:                 Luovutusvoitot                         7) maatalousyrittäjien eläkelaissa tarkoitetut
18830:                                                     ryhmähenkivakuutuksen maksut siltä osin kuin
18831:                   67-72 §                           ne kohdistuvat muuhun ansiotoimintaan kuin
18832:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   elinkeinotoimintaan tai maatilatalouteen. (Uusi
18833:                                                     7 kohta)
18834:                       73 §                            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18835:    Omaisuuden luovutuksesta saatu voitto ei
18836: ole veronalaista tuloa, jos
18837:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)                              83 §
18838:    2) verovelvollinen luovuttaa kiinteää omai-        (Kuten hallituksen esityksessä)
18839: suutta, arvopaperin, avoimen yhtiön tai kom-
18840: mandiittiyhtiön osuuden taikka laivaosuuden
18841: ja saajana on joko yksin tai yhdessä puolisonsa                           84 §
18842: kanssa hänen lapsensa tai tämän rintaperillinen        Verovelvollisen, joka on käyttänyt moottori-
18843: taikka hänen sisarensa, veljensä, sisarpuolensa     sahaa tai raivaussahaa puun kaadossa, puuta-
18844: tai velipuolensa ja jos omaisuus on ollut yh-       varan valmistamisessa, metsänraivaustyössä tai
18845: teensä yli 10 vuotta verovelvollisen tai hänen ja   muussa metsänraivaustyöhön verrattavassa
18846: sellaisen henkilön omistuksessa, jolta hän on       työssä, tällaisesta työstä saaman palkkatulon
18847: saanut sen vastikkeettomasti.                       hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuneeksi
18848:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)      menoksi katsotaan sahan käytöstä aiheutunei-
18849:                                                     na kustannuksina 30 prosenttia tai verovelvolli-
18850:                                                     sen vaatimuksesta 40 prosenttia edellä tarkoite-
18851:     Perhe- ja perintöoikeudelliset saannot          tun palkkatulon määrästä (moottorisahavähen-
18852:                                                     nys). Kahden henkilön työryhmän käyttäessä
18853:                  74 ja 75 §                         samaa sahaa mainittuina kustannuksina pide-
18854:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   tään 20 prosenttia kummankin kyseisestä työs-
18855:                                                     tä saaman palkkatulon määrästä ja, jos työ-
18856:                                                     ryhmään on kuulunut kolme henkilöä, 15 pro-
18857:           Porotaloudesta saatu tulo                 senttia kunkin kyseessä olevasta palkkatulosta.
18858:                     76 §                            Verovelvollisen esittämän selvityksen perusteel-
18859:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   la palkkatulon hankkimisesta tai säilyttämises-
18860:                                                     tä johtuneiksi menoiksi katsotaan edellä mai-
18861:                                                     nittuja suuremmat sahan käytöstä aiheutuneet
18862:     Muut tulon veronalaisuutta koskevat             todelliset menot.
18863:                säännökset                              (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18864: 
18865:                   77-80 §                                            85 ja 86 §
18866:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
18867: 3 28133IU
18868: 18                         1988 vp. -   VaVM n:o 81 -      Esitys n:o 109
18869: 
18870:                       2 luku                                           3 luku
18871:       Kokonaistulosta valtion- ja kunnallis-         Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtävät
18872:        verotuksessa tehtävät vähennykset                             vähennykset
18873:                       Korot                                              101 §
18874:                                                        Valtionverotuksessa verovelvollisella tai puo-
18875:                   87 §
18876:                                                      lisoilla yhdessä on oikeus vähentää kokonaistu-
18877:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18878:                                                      los/aan 12 000 markkaa, jos verovelvollisella
18879:   Muulla verovelvollisella kuin luonnollisella
18880:                                                      tai puolisoilla on ollut verovuonna elätettävä-
18881: henkilöllä ja erillisenä verovelvollisena verotet-
18882:                                                      nään vähintään 3 vuotta mutta enintään 7
18883: tavalla kotimaisella kuolinpesällä on oikeus
18884:                                                      vuotta täyttänyt lapsi (lapsenhoitovähennys).
18885: vähentää vain elinkeinotoimintaan, maatilata-
18886: louteen, muuhun ansiotoimintaan ja kiinteis-
18887: töön liittyvien velkojen korkoja.                                     102-104 §
18888:   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (Kuten hallituksen esityksessä)
18889: 
18890:                        88 §
18891:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                    4 luku
18892:                                                          Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa
18893:                                                                 tehtävät vähennykset
18894:                       89 §
18895:    Luonnollisella henkilöllä tai puolisoilla yh-                          105§
18896: dessä sekä erillisenä verovelvollisena verotetta-      Verovelvollisella tai puolisoilla yhdessä on
18897: valla kotimaisella kuolinpesällä on oikeus vä-       oikeus kokonaistulos/aan vähentää 9 500
18898: hentää 85 prosenttia muiden kuin ansiotoimin-        markkaa jokaisesta (poist.) verovuonna elättä-
18899: taan liittyvien velkojensa korkojen omavas-          mästään alaikäisestä lapsesta (lapsivähennys).
18900: tuuosuuden ylittävästä määrästä. Vähennyksen         (Poist.)
18901: enimmäismäärä on 19 000 markkaa. Puolisoil-
18902: la (poist.) vähennyksen enimmäismäärä on kui-                              106 §
18903: tenkin 22 000 markkaa. Edellä mainittuja               Verovelvollisen luonnollisen henkilön koko-
18904: enimmäismääriä on korotettava 3 000 markal-          naistulosta kunnallisverotuksessa vähennetään
18905: la, jos verovelvollisella luonnollisella henkilöl-   JO 000 markkaa, jos hän on verovuonna elättä-
18906: lä, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita         nyt alaikäistä lasta, eikä häneen sovelleta tä-
18907: koskevia säännöksiä, tai puolisoilla on ollut        män lain puolisoita koskevia säännöksiä (yk-
18908: verovuonna elätettävänään yksi alaikäinen lap-       sinhuoltajavähennys).
18909: si, ja 6 000 markalla, jos tällaisia lapsia on
18910: kaksi tai useampia.                                                   107-109 §
18911:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)              (Kuten hallituksen esityksessä)
18912: 
18913: 
18914:                                                                          5 luku
18915:                     90 ja 91 §
18916:      (Kuten hallituksen esityksessä)                     Kokonaistulosta tehtäviä vähennyksiä
18917:                                                             koskevat erityiset säännökset
18918:                                                                          110 §
18919:                Merityötulovähennys                     (Kuten hallituksen esityksessä)
18920:                      92-96 §
18921:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                      111 §
18922:                                                         Jos erillisenä verovelvollisena verotettavan
18923:                                                      kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vainajan
18924:                  Muut vähennykset                    lapsi tai kasvattilapsi, joka on verovuonna
18925:                                                      saanut elatuksensa pesän varoista, pesälle
18926:                      97-100 §                        myönnetään vainajan kuolinvuotta seuraavilta
18927:      (Kuten hallituksen esityksessä)                 vuosilta lapsen osalta (poist.) sairauskuluvä-
18928:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                 19
18929: 
18930: hennys, lapsenhoitovähennys, (poist.) lapsivä-                           VI OSA
18931: hennys ja (poist.) yksinhuoltajavähennys.
18932:    Jos leski on erillisenä· verovelvollisena vero-                      Varallisuus
18933: tettavan kuolinpesän osakas, pesälle myönne-                              1 luku
18934: tään myös lesken osalta sairauskuluvähennys,
18935: eläkevakuutusmaksuvähennys, kunnallisvero-                         Varojen veronalaisuus
18936: tuksen invalidivähennys ja valtionverotuksen                          118 ja 119 §
18937: invalidivähennys. Edellä mainitut vähennykset          (Kuten hallituksen esityksessä)
18938: tehdään pesän tulosta tai tuloverosta vain, jos
18939: leski ei ole vaatinut niitä vähennettäviksi ensi                         120 §
18940: sijassa omasta tulostaan tai tuloverostaan.            Veronalaisia varoja eivät ole:
18941: Säännöksiä, jotka koskevat vähennyksen teke-           (1-11 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18942: mistä lesken osalta, sovelletaan myös muuhun           12) oikeus vesivoimaan sellaisessa koskessa,
18943: kuolinpesän osakkaaseen, jonka metsätalou-           joka ei ole rakennettu tai rakenteilla;
18944: den hyväksi tekemän työn arvo on luettu pesän          13) osuus Pohjoismaiden Investointipankin
18945: tuloksi.                                             varoihin. (Uusi 13 kohta)
18946:                       112§                                               121 §
18947:    Eläkevakuutusmaksuvähennys, muusta kuin             (Kuten hallituksen esityksessä)
18948: ansiotoimintaan liittyvästä verovelvollisen
18949: omasta tai puolison velasta johtuva korkovä-
18950: hennys, (poist.) sairauskuluvähennys, lapsen-                            2 luku
18951: hoitovähennys ja lapsivähennys tehdään sen
18952: puolison tuloista, joka vähennystä on vaatin~t.                  Varojen arvostaminen
18953: Jollei vähennystä voida tehdä sen mukaan kum                          122-140 §
18954: puolisot ovat sitä vaatineet, vähennys tehdään         (Kuten hallituksen esityksessä)
18955: ensisijaisesti sen puolison tuloista, jonka val-
18956: tionverotuksen kokonaistulon määrä on suu-
18957: rempi.                                                                 3 luku
18958:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18959:                                                                  Väbennykset varoista
18960:                     113§                                                  141 §
18961:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18962:                                                         Velkoja ovat muun ohessa:
18963:                                                         1) vakuutuslaitoksen korvaus- ja vakuutus-
18964:                                                      maksuvastuu sekä eläkesäätiön ja muun elä-
18965:                                                      kelaitoksen eläkesitoumuksista johtuva vakuu-
18966:                                                      tusteknisten perusteiden mukaan laskettu elä-
18967:                                                      kevastuu;
18968:                     V OSA                              (2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
18969:        Tulon ja menon jaksottaminen                    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18970: 
18971:                      1 luku                                           142 ja 143 §
18972:              Tulon jaksottaminen                       (Kuten hallituksen esityksessä)
18973: 
18974:                  114 ja 115 §
18975:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                       VII OSA
18976:                                                                           Vero
18977:                      2 luku                                              1 luku
18978:              Menon jaksottaminen                                       Valtionvero
18979:                  116 ja 117 §                                        144-153 §
18980:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
18981: 20                        1988 vp. -   VaVM n:o 81 -      Esitys n:o 109
18982: 
18983:                      2 luku                                              164 §
18984:                    Kunnallisvero
18985:                                                       Vahvistaessaan 50 ja 51 §:ssä tarkoitettujen
18986:                                                    työnantaja/ta työmatkasta saatujen matkakus-
18987:                     154 ja 155 §                   tannusten korvausten perusteita ja määriä ve-
18988:      (Kuten hallituksen esityksessä)               rohallituksen ei ole vahvistettava
18989:                                                      1) kotimaan päivärahaa yli 10 tuntia kestä-
18990:                                                    västä työmatkasta 100 markkaa eikä yli 6
18991:                                                    tuntia kestävästä työmatkasta 62 markkaa pie-
18992:                     VIII OSA                       nemmäksi;
18993:                Erityisiä säännöksiä                  2) verovelvollisen omistamailaan tai hallitse-
18994:                                                    maliaan kulkuneuvolla tekemästä työmatkasta
18995:                       1 luku                       suoritettavien matkustamiskustannusten kor-
18996:              Verotuksen kattosääntö                vausten enimmäismääriä pienemmäksi kuin ne
18997:                                                    ovat työn suorittamisesta aiheutuneiden kus-
18998:                     156 §                          tannusten arvioimisesta ennakonpidätystä toi-
18999:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  mitettaessa 31 päivänä maaliskuuta 1988 anne-
19000:                                                    tun verohallituksen päätöksen (316188) 8 §:ssä.
19001:                                                    (Hallituksen esityksessä 1 ja 2 mom.)
19002:                       2 luku                           Vahvistaessaan ulkomaille tehdystä työmat-
19003:                  Verosopimukset                    kasta suoritettavien 50 §:ssä tarkoitettujen pai-
19004:                                                    värahojen perusteet ja määrät vuodeksi 1989
19005:                  157 ja 158 §                      verohallituksen on noudatettava ennen tätä
19006:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  lakia voimassa olleita säännöksiä. (Uusi 2
19007:                                                    mom.)
19008:                                                       Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa
19009:                    IX OSA                          veronalaista tuloa ei ole työmatkasta saatu,
19010:        Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset          ennen tätä lakia voimassa olleiden säännösten
19011:                                                    ja 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun verohal-
19012:                     159 ja 160 §                   lituksen päätöksen 13 §:n mukainen ateriakor-
19013:      (Kuten hallituksen esityksessä)               vaus. (Uusi 3 mom.)
19014:                                                       Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa
19015:                      161 §                         veronalaista tuloa ei ole työnantaja/ta päivittäi-
19016:   Ennen tämän lain voimaantuloa kuolleen           sestä asunnon ja erityisen työntekemispaikan
19017: henkilön kuolinpesän osalta 33 §:ssä tarkoitet-    välisistä matkoista saatu, enintään 1 momentin
19018: tu kolmen vuoden määräaika lasketaan vuoden        2 kohdassa tarkoitetussa verohallituksen pää-
19019: 1989 alusta. Liiketoimintaa harjoittavaa kuo-      töksessä vahvistetun suuruinen matkustamis-
19020: linpesää ei kuitenkaan veroteta erillisenä vero-   kustannusten korvaus toimialoilla, joilla eri-
19021: velvollisena kauemmin kuin viideltä vainajan       tyistä työntekemispaikkaa alalle tunnusomai-
19022: kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta.             sen työn lyhytaikaisuuden vuoksi joudutaan
19023:                                                    usein vaihtamaan. (Uusi 4 mom.)
19024:                        162 §                          Ennen tämän lain voimaantuloa tehdystä
19025:      (Kuten hallituksen esityksessä)               työmatkasta saatuihin matkakustannusten kor-
19026:                                                    vauksiin sovelletaan ennen tätä lakia voimassa
19027:                        163 §                       olleita säännöksiä. (Uusi 5 mom.)
19028:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19029:    Jos avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö on                         165 ja 166 §
19030: purettu ja sen omaisuus on siirretty toimintaa       (Kuten hallituksen esityksessä)
19031: jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle elinkeino-
19032: tulon verottamisesta annetun lain ennen vuotta                         167 §
19033: 1989 voimassa olleessa 52 a §:ssä säädetyllä         Ennen tämän lain voimaantuloa otetusta
19034: tavalla ennen tammikuun 1 päivää, toiminta-        59 §:n 1 momentissa tarkoitetusta henkilöva-
19035: muodon muutokseen sovelletaan ennen tämän          kuutuksesta on verovelvollisen veronalaista tu-
19036: lain voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä.     loa määrä, joka saadaan, kun vakuutussuori-
19037: (Uusi 2 mom.)                                      tuksesta vähennetään vakuutuksella 31 päivänä
19038:                                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                         21
19039: 
19040: joulukuuta 1988 ollut muutosarvo 10 prosentil-                             kuitenkin tuloksi luetun paaoman määrän.
19041: la korotettuna ja lain voimaantulopäivänä tai                              (Hallituksen esityksessä 4 mom.)
19042: sen jälkeen maksetut vakuutusmaksut. Vähin-
19043: tään 10 vuotta voimassa olleen edellä mainituin                                              168 §
19044: tavoin lasketun vakuutuksen tuotosta on ve-                                  (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19045: ronalaista tuloa 50 prosenttia.                                               Sellainen 75 §:n 2 momentissa tarkoitettu
19046:    Sairaudesta tai vammasta pelkästään kerta-                              avustus, joka perustuu ennen vuotta 1989 an-
19047: korvauksena saatuun vahingonkorvaukseen tai                                nettuun tuomioon tai sitoumukseen, on vuosil-
19048: vakuutussuoritukseen sovelletaan ennen tämän                               ta 1989-1998 toimitettavissa verotuksissa saa-
19049: lain voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä,                             jalleen veronalaista tuloa ja maksajalleen vä-
19050: jos vahinko tai vakuutustapahtuma on sattu-                                hennyskelpoinen meno. (Uusi 2 mom.)
19051: nut ennen 1 päivää tammikuuta 1989. Vapaa-
19052: ehtoisen henkilövakuutuksen nojalla sairaudes-                                                 169 §
19053: ta tai vammasta jatkuvana korvauksena saa-                                   (Kuten hallituksen esityksessä)
19054: tuun vakuutussuoritukseen sovelletaan ennen
19055: tämän lain voimaantuloa voimassa olleita                                                        170 §
19056: säännöksiä siltä osin, kuin vakuutussuoritus                                   Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa
19057: maksetaan 1 päivää tammikuuta 1989 edeltä-                                 verovelvollisella tai puolisoilla on oikeus
19058: neettä ajalta. (Uusi 2 mom.)                                               101 §:ssä tarkoitettuun lapsenhoitovähennyk-
19059:   (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esitykses-                              seen verovuonna vähintään 2 mutta enintään 7
19060: sä)                                                                        vuotta täyttäneen lapsen elättämisen perusteel-
19061:   Jos 3 momentissa tarkoitettu vakuutus on                                 la.
19062: otettu vuosina 1982-1985, vakuutuksen nojal-                                   Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa
19063: la saadusta pääomasta on veronalaista tuloa                                luonnollisella henkilöllä tai puolisoilla sekä
19064: seuraava, vakuutuksen ottamisvuoden mukaan                                 erillisenä verovelvollisena verotettavailo koti-
19065: määräytyvä suhteellinen osuus:                                             maisella kuolinpesällä on oikeus vähentää 90
19066:                                                                            prosenttia muiden kuin ansiotoimintaan liitty-
19067:                                                                            vien velkojensa korkojen omavastuuosuuden
19068:                                                                            ylittävästä määrästä. Vähennyksen enimmäis-
19069: Vakuutuksen                                   veronalainen osuus           määrä on 22 000 markkaa. Jos verovelvollisel-
19070: ottamisvuosi                                     pääomasta                 la luonnollisella henkilöllä, johon ei sovelleta
19071:                                                                            tämän lain puolisoita koskevia säännöksiä, tai
19072: 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 prosenttia   puolisoilla on ollut verovuonna elätettävänään
19073: 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 prosenttia   alaikäinen lapsi, vähennyksen enimmäismäärä
19074: 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 prosenttia   on kuitenkin 25 000 markkaa. (Uusi 2 mom.)
19075: 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 prosenttia      Vuosilta 1989 ja 1990 toimitettavissa valtion-
19076: (Hallituksen esityksessä 3 mom.)                                           verotuksissa verovelvollisen, joka on vero-
19077:   Jos ennen 3 momentissa mainitun lain voi-                                vuonna suorittanut lapsen elatusta koskevan
19078: maantuloa otetusta vakuutuksesta saatu pää-                                lainsäädännön mukaisella sopimuksella tai tuo-
19079: oma on verovelvollisen veronalaista tuloa siinä                            miolla vahvistettua elatusapua, tuloverosta vä-
19080: mainitun 20 §:n 11 kohdan nojalla, saa vero-                               hennetään kahdeksasosa hänen verovuonna
19081: velvollinen vähentää tuloksi luetusta määrästä                             maksamansa elatusavun määrästä, kuitenkin
19082: mainitussa lainkohdassa tarkoitetusta vakuu-                               enintään 450 markkaa alaikäistä lasta kohden.
19083: tuksesta maksetut vakuutusmaksut siltä osin                                (Uusi 3 mom.)
19084: kuin ne on luettu aikaisemmin toimitetuissa                                                 171-174 §
19085: verotuksissa verovelvollisen tuloksi, enintään                               (Kuten hallituksen esityksessä)
19086: 
19087: 
19088:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                                    1988 valtiopäiviltä oleviin lakialoittei-
19089: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                                        siin n:o JO, 47, 63, 76, 79, 92, 98, 104
19090:          että vuoden 1987 valtiopäiviltä ole-                                    ja 106 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
19091:       viin lakialoitteisiin n:o 5, 23, 61, 63, 79,                               täisiin.
19092:       86, 94, 103, 108 ja 144 sekä vuoden
19093: 22                        1988 vp. -    VaVM n:o 81 -           Esitys n:o 109
19094: 
19095:   Vielä valiokunta ehdottaa,                                    ja 251 sekä vuoden 1988 valtiopäiviltä
19096:          että vuoden 1987 valtiopäiviltä olevat                 olevat toivomusaloitteet n:o 45, 57, 60,
19097:        toivomusaloitteet n:o 71, 73, 80, 93, 96,                64, 67, 69, 73, 74, 99, 101, 102, 103,
19098:        107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,                  116, 117 ja 136 hylättäisiin.
19099:        145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235
19100: 
19101: 
19102:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
19103: 
19104: 
19105:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen (osittain) sekä
19106: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             varajäsenet Ahonen, Hämäläinen (osittain),
19107: Hakola, jäsenet E. Aho (osittain), Ajo (osit-            Ikkala, Jaakonsaari (osittain), Kietäväinen
19108: tain), Hokkanen, Järvenpää (osittain), Laakso-           (osittain), Paakkinen (osittain), Riihijärvi (osit-
19109: nen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm (osittain),           tain), Seppänen, Valli (osittain) ja Vihriälä.
19110: Pekkarinen (osittain), Ranta, Rusanen, Sasi,
19111: 
19112: 
19113: 
19114: 
19115:                                           Vastalauseita
19116: 
19117:                                                      1
19118: 
19119:           SKDL:n ehdotukset lyhyesti                     olisi paras tapa suunnata tuki pienituloisimmil-
19120:                                                          le lapsiperheille. Koska lapsilisälaki ei ole kä-
19121:    Ehdotamme osakeyhtiöt, osuuskunnat ja                 sittelyssä samanaikaisesti tämän lain kanssa,
19122: muut yhteisöt verolle pantavaksi varallisuuden           sellainen ehdotus ei sisälly esityksiimme.
19123: perusteella. Tällainen vero oli viimeksi voi-               Myös korkovähennys pitäisi tehdä verosta
19124: massa vuonna 1976, eikä ole teknisiä esteitä             eikä tulosta, jotta vähennyksen tekninen to-
19125: veron käyttöönotolle myös nykyaikana saman-              teuttamistapa ei perusteettomasti suosisi suuri-
19126: laisiin tarkoituksiin kuin sitä silloinkin käytet-       tuloisia. Tässäkin yhteydessä ehdotamme oma-
19127: tiin: työllisyyden parantamistarkoituksiin.              vastuun poistamista.
19128:    Mitä taas luonnollisten henkilöiden verotuk-             Koska saajansa omaan työhön perustumat-
19129: seen tulee, ehdotamme säilytettäväksi ennal-             tomat pääomatulot jäävät hallituksen esityksen
19130: laan ravintoedun ja päivärahan verotuskäytän-            mukaan edelleenkin etuoikeutettuun asemaan
19131: nön. Tällä tavalla voitaisiin ratkaista se ongel-        verotuksessa, esitämme myyntivoittojen vero-
19132: ma, jonka ns. komennusmiehet ovat osoitta-               tusta kiristettäväksi. Vain sillä tavalla saadaan
19133: neet syntyvän, kun suomalaisten työläisten ve-           verotuksessa kaikki tulot veronalaisiksi samalla
19134: rotus tällä tavalla kiristyy. Samoin ehdotam-            tavalla ja yhtäläisten perusteiden mukaan.
19135: me, että asunnon ja työpaikan välisiin matka-            Vaikka myyntivoittoverotus kiristyy, palkkatu-
19136: kustannuksiin ei sisältyisi ns. omavastuuta ku-          loja verotetaan edelleenkin jopa viisi kertaa
19137: ten ei myöskään sairauskulujen vähennykseen              ankarammin kuin myyntivoittoja.
19138: (jota esitämme korotettavaksi).                             Omaisuustulovähennystä esitämme pienen-
19139:    Valtionverotuksen lapsenhoitovähennyksen              nettäväksi siitä mitä hallitus esittää, samoin
19140: ehdotamme tehtäväksi verosta eikä tulosta.               kuin Suomen superrikkaita hyödyttävän vero-
19141: Sen osalta samoin kuin kunnallisverotuksen               tuksen kattosäännön alentamisen sijasta ehdo-
19142: lapsivähennyksen osalta toteamme oman laki-              tamme sen korottamista.
19143: esityksemme perusteluissa, että vähennysten                 Ehdotamme, että kansalaiset voisivat vähen-
19144: käytön sijasta pitäisi korottaa lapsilisiä. Se           tää valtionverotuksessa kehitysyhteistyöhön
19145:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                    23
19146: 
19147: sekä luonnon- ja ympäristönsuojeluun tehdyt             Ehdotamme kirkollisveron poistamista yh-
19148: lahjoitukset. Sillä tavalla voitaisiin jatkaa käy-   tiöiltä.
19149: täntöä, jonka mukaan ihmiset voivat itse valita         Ja lisäksi ehdotamme Suomen kaikkein suu-
19150: sen avustuskohteen, joka heidän mielestään           rituloisimmille ihmisille, niille joilla on kaik-
19151: eniten tarvitsee tukea ja apua.                      kein paras veronmaksukyky, erityisveroa vuo-
19152:    Hallitus esittää, että määrättäessä pörssi-       siksi 1989 ja 1990. Se voitaisiin toteuttaa niin,
19153: osakkeiden verotusarvoa niitä ei arvostettaisi       että tuloille säädettäisiin ed. Seppäsen laki-
19154: verotuksessa käypään arvoon. Siihen ei ole           aloitteen n:o 92 mukaan enimmäismäärä eli
19155: varallisuudenjakopoliittisia perusteita, sillä ni-   maassa otettaisiin käyttöön enimmäistulovero-
19156: menomaan rikkailla ihmisillä, joita pörssiosak-      laki. Samassa yhteydessä ehdotetaan myös mi-
19157: keiden tukkuomistajat ovat, on Suomessa pa-          nisterikansanedustajien     kaksoispalkkauksen
19158: ras veronmaksukyky. Siksi haluamme, että             poistamista sen perusteella, että ministerit eivät
19159: myös pörssiosakkeille määrätään verotusarvo          hoida käytännössä kansanedustajan tehtäviä,
19160: käyvän arvon mukaan niin kuin muullekin              sekä eduskunnan puhemiehen (verottoman)
19161: omaisuudelle. Hallituksen pitäisi sitä paitsi        kulukorvauksen poistamista ja hänelle aiheutu-
19162: ryhtyä erityistoimiin kaikenlaisen omaisuuden        vien erityiskulujen korvausta eduskunnan va-
19163: aliarvostuksen lopettamiseksi verotusarvoja          roista kuittia vastaan.
19164: määrättäessä.
19165: 
19166: 
19167:                                        YLEISPERUSTELUT
19168: 
19169:          Hallitus ei uudista verotusta                n:o 108 perustelujen mukaan) tulevaisuudessa
19170:                                                       alentaa heidän verojaan vielä enemmän.
19171:     Hallituksen verouudistuksen tärkeimpiä osia         Suurituloisten suosiminen on hinta, jonka
19172: on vähennysten kirjoittaminen tuloveroasteik-         sosialidemokraattinen puolue joutuu maksa-
19173: koon. Uutta tuloveropohjaa ei ole löydetty           maan nykyisestä hallitusyhteistyöstä: oikeudes-
19174: nettomääräisesti kuin runsas kolme miljardia         ta hoitaa valtiota yhdessä kokoomuksen kans-
19175: markkaa. Sitä, että tulo- ja varallisuusverola-       sa. Valtionhoitajapuolue hoitaa täten valtiota
19176: kiesityksen mukaan on pääasiassa vain karsittu        suurituloisia suosivalla tavalla.
19177: vähennyksiä ja lisätty palkansaajille maksuun           Jos vuoden 1989 taulukoihin olisi tehty in-
19178: tulevaa veropohjaa, ei hallituksella ole riida-      flaatiotarkistus aiempien vuosien tapaan, vero-
19179: tonta oikeutta kutsua verouudistukseksi.             tus olisi tuloluokissa 60 000 mk-150 000 mk
19180:    Me riitautamme mainitun oikeuden ja kut-          keventynyt eikä säilynyt ennallaan tai koventu-
19181: summe hallituksen esityksiä pienituloisia kan-       nut niin kuin hallituksen esityksen mukaan nyt
19182: salaisia vähän ja suurituloisia kansalaisia pal-     tapahtuu.
19183: jon suosivien taulukkomuutosten rahoitusoh-             Tämän tiedon perustamme niihin valtiova-
19184: jelmaksi, joka tulee maksuun keskisuurituloi-        rainministeriön vero-osastossa suoritettuihin
19185: selle aktiiviväestölle (eli palkansaajien enem-      laskelmiin, jotka on tehty SKDL:n toimeksian-
19186: mistölle).                                           nosta ja joita esittelemme vastalauseessamme
19187:    Suurituloisia ei saisi suosia.                    hallituksen esitykseen n:o 108 (vuoden 1989
19188:    Hallitus ei siis tahdo käyttää verouudistusta:    veroasteikot ja -prosentit).
19189:       tuloerojen tasoittamiseen                         Samantapaisiin tuloksiin on päädytty myös
19190:    - periytyvien varallisuuserojen tasoittami-       muiden eduskuntaryhmien pyytämien selvitys-
19191: seen                                                 ten pohjalta.
19192:    - ympäristöongelmien lievittämiseen                  Vaikka SKDL:n taulukkomuutosehdotukset
19193:    - vähäisen yritysverotuksen ja raskaan            eivät näissä tuloluokissa johda olennaisesti ke-
19194: henkilöverotuksen epäsuhdan korjaamiseen.            vyempään verotukseen kuin hallituksen esitys,
19195:                                                      esittämämme muutokset tulo- ja varallisuusve-
19196:          Hallitus ei tasoita tuloeroja               rolakiin johtavat kuitenkin verotuksen selvään
19197:                                                      kevenemiseen myös näissä tuloluokissa.
19198:   Tuloerojen tasoittamisen sijasta hallitus             SKDL ehdottaa suurituloisten verotuksen
19199: alentaa suurituloisimpien kansalaisten verotus-      koventamista eikä keventämistä niin kuin halli-
19200: ta vuonna 1989 ja aikoo (mm. lakiesityksen           tus ehdottaa.
19201: 24                        1988 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
19202: 
19203:       Hallitus ei tasoita varallisuuseroja            verotuseduin saavutettu monopolinomainen ti-
19204:                                                       lanne on selvästi nostanut asumisen hintaa.
19205:    Rikkaiden verotusta hallitus keventää alenta-        Yhteisöjen (mm. osakeyhtiöt) varallisuutta ei
19206: malla varallisuusveroa ja alentamalla superrik-       ole verotettu ollenkaan eikä hallitus esitä sen
19207: kaiden verotuksen kattosääntöä. Kun tähän             verottamista. Pääomien hyötykäytön tehosta-
19208: lisätään myyntivoittojen erityisasema verotuk-        miseksi on yrityksille säädettävä varallisuusve-
19209: sessa sekä se, että myyntivoittoja ei kansan-         ro, jota pitää periä niiden omaisuuden käyvän
19210: tulon uusjakoneuvottelujen eli ns. vakautus-          arvon perusteella.
19211: neuvottelujen yhteydessä pidetty lainkaan pää-
19212: omatuloina, varallisuuserot kasvavat entises-
19213: täänkin.                                               Hallitus ei käytä veroja ympäristöpolitiikan
19214:    Kasinotaloutta pyöritetään ulkomailta tuo-                             aseena
19215: dulla velkarahalla, ja siinä murennetaan suo-
19216: malaisen työn ja pääoman välinen historialli-            Mikäli verotusta olisi todella uudistettu, ve-
19217: nen hintasuhde pääoman eduksi. Se on mah-             rolle olisi pantu koko kertakäyttöelämänmuo-
19218: dollista, kun arvonnousut saadaan vapaasti -          to: turhakkeet, haitakkeet ja saasteet. Myös
19219: ja veroetuoikeuksin - realisoida myyntivoi-           rajallisten luonnonvarojen eli yhteisten resurs-
19220: toiksi ilman, että valtiovalta veropoliittisin toi-   sien käyttöä pitäisi - ja voisi - verottaa
19221: menpitein edes yrittää torjua näitä yhteiskun-        kaikenlaisen tuhlauksen rankaisemiseksi talou-
19222: nan sairaita ilmiöitä ja poistaa pörssiromah-         dellisin menetelmin: panemalla tuhlaus verolle.
19223: duksen uhkaa. Sen perusteella, mitä valtio ei         Se ei saa olla taloudellisesti kannattavaa.
19224: verolainsäädäntöön tässä tilanteessa ehdota,             SKDL on tehnyt omat ehdotuksensa elinkei-
19225:  punamustahallituksesta tulee, kun romahtaa,          noverolakiin eräistä tähän liittyvistä veroista.
19226:  pulasyyllinen.                                       Samalla tavoin ehdotimme raskaiden ajonetJ;
19227:                                                       vojen moottoriajoneuvoveron korottamistå
19228:                                                       enemmän kuin mihin hallitus oli valmis.
19229:           Hallitus ei verota yrityksiä                   Hallituksen linjana ympäristöasioissa näyt-
19230:                                                       tää olevan päästänormien hidas ja varovainen
19231:    Hallitus ei myöskään aio panna suuryrityk-         tiukentaminen mutta kieltäytyminen käyttä-
19232: siä oikeudenmukaisella tavalla verolle, vaikka        mästä verotusta täydentävänä ohjauskeinona.
19233: Suomessa yritysverotus on OECD-maiden al-             Meidän vaatimuksemme on, että normeja tiu-
19234: haisimpia. Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän             kennetaan kulloisenkin tekniikan tarjoamien
19235: muodossa osa yritysten veroeduista ohjataan           mahdollisuuksien mukaan ja että sen lisäksi
19236: niiden omistajille.                                   verotusta käytetään monipuolisesti ohjausväli-
19237:    Todelliseen voittoon perustuva verotus edel-       neenä. Myös kieltojen käyttö on välttämätöntä
19238: lyttäisi varastojen aliarvostuksen, investointi-      siihen tapaan kuin niitä on esitetty esimerkiksi
19239: varauksen ja tutkimusvähennyksen poistamista          ed. Männistön ym. lakialoitteessa freonien
19240: sekä poisto-oikeuksien rajoittamista vastaa-          käytön rajoittamisesta.
19241: maan teknistaloudellista kulumista. Kun halli-
19242: tus ei myöskään suunnittele kasinotaloustoi-
19243: mintojen verottamista leimaveroin, julkinen                    Näitä asioita hallitus haluaa
19244: valta antaa epäsuorasti tukensa arvopapereiden
19245: edestakaisin kierrättämiselle ja sitä kautta edel-       Hallitus ehdottaa tulo- ja varallisuusverola-
19246: lä mainitulle kasinotaloudelle.                       kia uudistaessaan seuraavia muutoksia:
19247:    Verotuksen ei pidä olla tässä mielessä neut-          - TVL:n vähennyksiä karsitaan ja vastaa-
19248: raalia vaan yhteiskunnan kehitystä ohjaavaa ja        vasti progressiivista tuloveroasteikkoa alenne-
19249: suuntaavaa politiikkaa.                               taan. Asteikkojen muutos suurituloisia suosi-
19250:    Varastovarauksen avulla esimerkiksi suuret         vaan suuntaan toteutetaan ns. marginaalive-
19251: rakennusyhtiöt ovat voineet piilottaa voitto-         rouudistuksen nimellä ja varjolla. Tällaisin
19252: jaan maaomaisuuteen eli sitä kautta hankkia           asteikkomuutoksin tuloverotuksessa palataan
19253: markkinaosuutta, mikä on auttanut niitä luo-          suunnilleen siihen tasoon, joka oli verotuksessa
19254: maan monopolinomaisen tilanteen mm. pää-              vuonna 1987 (vuodeksi 1988 verotusta kiristet-
19255: kaupunkiseudulla. Yhdessä kasinotalouden              tiin), paitsi että suurituloisimmat kansalaiset
19256: vaatiman löysän rahan politiikan kanssa tämä          saavat huomattavan suuren erityishyödyn.
19257:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    25
19258: 
19259:    Suurituloisten saama hyöty selviää SKDL:n        sa osinkotulojen eräänlainen kahdenkertainen
19260: pyytämästä laskelmasta, jonka on tehnyt val-        verotus. Käytännössä osinkotulot eivät ole ol-
19261: tiovarainministeriön vero-osasto. Kun on käy-       leet yleisesti ottaen edes täysin yhteen kertaan
19262: tetty samoja perusteita kuin hallituksen val-       verotettuja. Kun hallitus nyt ehdottaa (HE n:o
19263: heellisessa kirjasessa "Verotus kevenee", ha-       112) yhtiöveron hyvitysjärjestelmää, se saattai-
19264: vaitaan, että 60 000 markkaa kuukaudessa an-        si lisätä valtion verotuloja yrityksiltä, mutta se
19265: saitsevan yritysjohtajan veroaste alenee kulu-      myös väistämättömästi johtaa epätyydyttäviin
19266: vaan vuoteen verrattuna 4,6 OJo eli markoissa       tulonjakovaikutuksiin, joita hallitus ei näytä
19267: 32 902 mk vuodessa (lähes 3 000 mk/kk).             olevan valmis korjaamaan muuttamalla varalli-
19268:    - Tulojen verollisuutta lisätään verottamal-     suusveroa tai perintö- ja lahjaveroa.
19269: la päivärahoja vuonna 1989. Jatkossa päivära-          Elvytyskautena käyttöön otettuja teollisuus-
19270: haa verotettaneen vielä enemmän, ja on mah-         rakennusten ja laiteinvestointien liikevaihtove-
19271: dollista, että se menee kokonaan verolle. Sa-       rohuojennuksia on lisätty ja niitä on jatkettu
19272: moin oman auton käytön veroton kilometri-           tähän päivään: teollisuusrakennukset ovat ol-
19273: korvaus jäädytetään nykyiselleen, niin että ve-     leet kokonaan liikevaihtoverottomia samalla
19274: roton kilometrikorvaus alenee inflaation vaiku-     kun kone- ja laiteinvestoinneille on myönnetty
19275: tuksesta. Lounasseteleidenkin verotusarvoa          80 O?o:n veronalennus. Suunta on väärä, kun
19276: nostetaan.                                          hallituksen esityksestä (HE n:o 116) eduskun-
19277:    - Verotuksen enimmäismäärää eli verotuk-         nan enemmistö päätti jälkimmäisen alennuksen
19278: sen kattosääntöä alennetaan. Kun vuonna 1988        lisäämistä 90 % :ksi, mikä vähentää liikevaih-
19279: veroa jätetään maksuunpanematta siltä osin          toveron tuottoa 300 milj. mk vuodessa.
19280: kuin se on yli 80 % tuloista, hallitus ehdottaa        Hallitushan aikoo vielä poistaa pysyvästi
19281: täksi luvuksi nyt 70 %. Superrikkaiden verotus      myös kone- ja laiteinvestointien liikevaihtove-
19282: kevenee.                                            ron v. 1991. Ennen pitkää se varmaankin
19283:    - Vaikka omaisuuden myynnistä saatujen           muuttaa liikevaihtoverojärjestelmän arvonlisä-
19284: tulojen verotusta kiristetään, myyntivoitot ovat    verojärjestelmäksi! Niin ikään näyttää varmal-
19285: edelleen etuoikeutettua tuloa eikä Suomessa -       ta palvelujen liikevaihtoverollepano lähivuosi-
19286: toisin kuin hallitus luulottelee - kaikkia tuloja   na.
19287: veroteta samalla tavalla.                              Maidon korotettua alkutuotevähennystä
19288:    - Myönteinen asia on, että pienituloisten        (vuoden 1988 puoliväliin 1,9-kertainen, sen
19289: valtion (vaan ei kunnan) verotusta kevennetään      jälkeen 1, 7-kertainen) hallitus ehdotti aleunet-
19290: ja että suurituloiset eivät voi enää entiseen       tavaksi 1,6-kertaiseksi ja kahvin säädettäväksi
19291: tapaan käyttää maatilatalouden "tappioita"          pysyvästi liikevaihtoverolle (HE n:o 115). Näil-
19292: tuloverotuksensa pienentämiseen.                    lekin - pienituloisten näkökulmasta - veron-
19293:    Hallitus ehdottaa myös muita muutoksia           kiristyksille hallitus sai tulonjakokysymyksistä
19294: vero lakeihin.                                      piittaamattomien hallituspuolueiden kansan-
19295:    Teoreettisesti tarkasteltuna on ollut voimas-    edustajien tuen.
19296: 
19297: 
19298: 
19299: 
19300:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19301: 
19302: 1. Tulo- ja varallisuusverolaki                     alaisia varoja ovat hänen osuutensa yhteisössä,
19303:                                                     panemista varallisuuden perusteella verolle.
19304:    Seuraavassa verrataan ehdotustamme valio-          Tämänkaltainen erillislaki oli voimassa
19305: kunnan enemmistön kantaan. Perustelu esite-         vuonna 1976: laki eräiden yhteisöjen velvolli-
19306: tään yleensä vain siltä osin kuin niissä on eroa.   suudesta suorittaa varallisuusveroa vuodelta
19307:    23 §. Kuten aikaisempinakin vuosina ehdo-        1976 (1001/75). Siinä varallisuuden perusteella
19308: tamme säästöpankkien sekä säästöpankkien,           suoritettavasta verosta oli vapaiksi jätetty asu-
19309: liikepankkien ja osuuspankkien vakuusrahas-         miseen liittyvien yhteisöjen lisäksi osuuspankit
19310: ton samoin kuin hypoteekkiyhdistyksen, koti-        ja säästöpankit. Ehdotamme, ettei osuus- ja
19311: maisen osakeyhtiön, osuuskunnan ja muun             säästöpankkien suhteen nyt tehtäisi poikkeus-
19312: yhteisön, jonka osakkaan tai jäsenen veron-         ta.
19313:  4 28133IU
19314: 26                       1988 vp. -    VaVM n:o 81 -      Esitys n:o 109
19315: 
19316:    Asunto-osakeyhtiöitä ja -osuuskuntia tai            70 §. Ehdotamme, että voittoa laskettaessa
19317: vastaavia kiinteistöyhtiöitä emme kuitenkaan        luovutushinnasta vähennettäisiin 25 OJo eikä
19318: ehdota varallisuutensa perusteella verotettavik-    50 OJo niin kuin hallitus esittää. Alle kaksi
19319: si. Samaten asumista palvelevat kiinteistöhuol-     vuotta omistetun omaisuuden kohdalla ehdo-
19320: toyhtiöt olisivat edelleen varallisuusveron ulko-   tamme 10 prosentin vähennystä luovutushin-
19321: puolella.                                           nasta hallituksen esittämän 25 prosentin ase-
19322:    Esityksellä pyritään suosimaan työvoiman         masta.
19323: käyttöä pääoman kustannuksella. Se tehostaa            80 §. Katsomme, että tasavallan presidentin
19324: myös yritysvarallisuuden ja koko kansantalou-       vuotuinen palkkio (450 000 markkaa) ja eläke
19325: den varallisuuden käyttöä. Tähän asti yritysve-     tulee panna verolle. Sen sijaan valtiolta saatu
19326: rotusta on kaikin tavoin lievennetty, osin aluk-    etu asumisesta, mihin sisältyy varsinaisen asun-
19327: si suhdannesyistä, mutta suhdannehelpotukset        non ohella myös kesäasunto, matkustamisesta,
19328: ovat sittemmin muuttuneet pysyviksi; me py-         avustavasta henkilökunnasta tai muu etu ei
19329: rimme nyt samalla tehostamistavoitteiden li-        olisi veronalaista. Muutos tulisi voimaan
19330: säksi oikeudenmukaisuussyistä siirtämään ve-        1.3.1994 uuden tasavallan presidentin palk-
19331: rotusta takaisin yrityksille.                       kiosta annettavan lain myötä.
19332:                                                        83 §. Asunnon ja työpaikan väliset matka-
19333:                                                     kustannukset ehdotamme vähennettäväksi il-
19334: 3 luku. Perheverotus                                man omavastuuosuutta. Valiokunnan enem-
19335:                                                     mistö on pitänyt kiinni hallituksen esittämästä
19336:    33 §. Koska verojaostossa kuuitujen vero-        2 000 markan omavastuuosuudesta. Vähen-
19337: hallinnon asiantuntijoiden mukaan vanha             nyksen enimmäismäärä 16 000 markkaa olisi
19338: TVL:n säännös on uutta parempi, ehdotamme           sama kuin hallituksen esityksessä, mihin myös
19339: vanhaa.                                             valiokunta on yhtynyt.
19340:    34 § 2 mom. Koska verojaostossa kuuitujen           88 §. Hallituksen esityksestä poiketen me
19341: asiantuntijoiden mukaan uusi momentti on            emme ehdota omavastuuosuutta luonnollisten
19342: näille yhteisömuotoisille elinkeinonharjoittajil-   henkilöiden ja kuolinpesien korkovähennyk-
19343: le liian edullinen, ehdotamme sen poistamista.      seen. Hallituksen esityksen 1 momentti on
19344:    47 §. Tarkoitus on, ettei ravintoedun ja lou-    ehdotuksessamme poistettu ja 2 momentti siir-
19345: nassetelin verotuskäytäntöä nykyisestä muutet-      retty 1 momentiksi. Valiokunnan enemmistö
19346: taisi.                                              on hyväksynyt 900 markan omavastuuosuu-
19347:    50 §. Päivärahan verotuskäytäntö ehdote-         den.
19348: taan säilytettäväksi nykyisellään, mistä syystä        89 §. Ehdotamme korkovähennyksen tehtä-
19349: voimaantulo- ja siirtymäsäännöksen 164 § on         väksi valtionverotuksessa verosta ja kunnallis-
19350: jouduttu vastaavasti muuttamaan; siirtymä-          verotuksessa tulosta. Ehdotamme omavastuun
19351: sääntöähän ei meidän ehdotuksemme mukaan            poistamista korkokuluilta, kun taas hallitus ja
19352: tarvita.                                            valiokunnan enemmistö haluavat säilyttää
19353:    55 §. Tällä tavalla halutaan ajaa niiden työn-   omavastuun.      Korkovähennyksiä       koskevat
19354: tekijöiden etua, jotka omatoimisuudenaan ja         säännökset on siirretty valtionverotuksen osal-
19355: omilla varoillaankin ylläpitävät omaehtoista        ta 146 §:ään 3 momentiksi (vähennys verosta)
19356: toimintaa: sairaus- ja avustuskassoja.              ja kunnallisverotuksen osalta 106 §:ään (vä-
19357:    69 §. Hallitus on kiristämässä luovutusvoit-     hennys tulosta). Niihin ei sisälly omavastuuta,
19358: tojen verotusta, mitä on pidettävä myönteisenä      minkä vuoksi 91 §:ää on jouduttu muuttamaan
19359: edistysaskelena. Hallituksen esitys ei kuiten-      hallituksen esityksestä.
19360: kaan ole riittävän pitkälle menevä. Me pyrim-          91 §. Muutettu korkovähennyksen omavas-
19361: me siihen, että luovutusvoitoista perittävä vero    tuun poistamisen johdosta.
19362: mahdollisimman hyvin vastaisi sitä veroa, jota         97 §. Kaikkien tulojen saattamiseksi parem-
19363: peritään esim. palkkatuloista.                      min samalla lähtöviivalle on omaisuustulovä-
19364:    Hallituksen esityksen mukaan tuloa on 40 OJo     hennyksen enimmäismäärää laskettu hallituk-
19365: siitä määrästä, jolla omaisuuden luovutusten        sen esittämästä, tosin vain lievästi.
19366: verovuonna tuottama sellainen voitto, jota ei          99 §. Valiokunnan enemmistö on tyytynyt
19367: oteta huomioon satunnaista myyntivoittoa            hallituksen esitykseen, ettei sairauskulujen
19368: määrättäessä, ylittää 200 000 markkaa. Ehdo-        enimmäismäärää nostettaisi ja että vähennyk-
19369: tamme, että prosenttiluku olisi 80 OJo.             seen sisältyisi omavastuu. Ehdotamme, että
19370:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                    27
19371: 
19372: sairauskulujen omavastuu poistetaan ja vähen-           seen kokonaistulosta (valtionverotuksessa voi-
19373: nyksen enimmäismääriin tehdään inflaatiotar-            massa olevan lain tapaan) lahjoituksista, jotka
19374: kistus. Enimmäismääräthän ovat useita vuosia           on tehty humaanitaariseen toimintaan ja kehi-
19375: pysyneet samana. Vaikka merkittävä osa sai-            tysyhteistyöhön.
19376: rauteen liittyvistä palveluista on ilmaista tai           Lisäksi ehdotamme, että vähennys voitaisiin
19377: valtion tuen turvin alihintaista tai sairaus-          tehdä myös luonnon- ja ympäristönsuojelua
19378: vakuutuksen osaksi korvaamaa, pidämme vä-              edistävään työhön tehdyistä lahjoituksista.
19379: hennyksen ylärajan korottamista tarpeellisena.
19380:    101 §. Valtionverotuksen lapsenhoitovähen-             Valiokunnan enemmistö on valitettavasti hy-
19381: nyksen osalta esitämme vähennyksen tehtäväk-           lännyt nämäkin ehdotuksemme.
19382: si verosta (ks. 146 §:n 4 momentti). Silti kat-           Tieteen, taiteen ja suomalaisen kulttuurin
19383: somme, että lapsista myönnettävät vähennyk-            (103 §) lisäksi on välttämätöntä suojella myös
19384: set on korvattava lapsilisien korotuksella. Kos-       sitä elinympäristöä, jossa ihmisen hengentoi-
19385: ka tässä yhteydessä samanaikaisesti ei ole käsi-        mintaa fyysisesti harjoitetaan.
19386: teltävänä lapsilisälaki, emme esitä lapsenhoito-          104 §. SKDL:n eduskuntaryhmä on toistu-
19387: vähennyksen korvaamista lapsilisällä; saattaisi        vasti vaatinut, että maatalouden käyttö suuri-
19388: näet käydä niin, että vähennys poistuisi ilman,        tuloisten veronkierron apuna on lopetettava.
19389: että lapsilisää vastaavasti korotettaisiin.            Kun miljardin markan osakepotin omistaja on
19390:    Hallituksen lapsenhoitovähennyksen ikärajat         tähän asti voinut vähentää lehmän hankinta-
19391: ovat täysin mielivaltaiset:                            hinnan miljoonan markan palkkatuloistaan ja
19392:    1) alle 3-vuotiaista (alle 2-vuotiaista vuonna      välttynyt niin kokonaan valtion tuloverolta,
19393: 1989) ei vähennystä myönnettäisi, koska vero-          verotuksessa ei ole ollut vain porsaanreikiä
19394: velvollinen saisi joko äitiys-, isyys- tai vanhem-     vaan suorastaan lehmän mentäviä aukkoja.
19395: painrahaa taikka lapsi olisi oikeutettu kunnalli-         Nyt hallitus esittää tähän muutosta niin, että
19396: seen perhepäivähoitoon tai kotihoidontukeen;           maatilatalouden tappio ei olisi vähennyskelpoi-
19397:    2) 3-7-vuotiaista vähennys myönnettäisiin,          nen kokonaistulosta siltä osin kuin sen määrä
19398: vaikka lapsi olisi kunnallisessa päivähoidossa.        ylittää 10 000 markkaa. Maatilatalouden tätä
19399:    3) 7-17-vuotiaista vähennystä ei suoritettai-       suurempi tappio voitaisiin vähentää enää vain
19400: si, vaikka lapsesta aiheutuvat kustannukset            tappion tuottaneen verolähteen tulosta seuraa-
19401: tuskin siitä laskevat, että lapsi on koulussa.         vien viiden vuoden aikana. - Tähän emme
19402:    Ikäryhmäporrastuksessa ei näytä olevan mi-          esitä muutosta.
19403: tään sellaista perustetta, joka liittyisi järkevällä       105 §. Hallituksen esityksen 105 §:n lapsivä-
19404: tavalla lapsesta aiheutuvien kustannusten huo-         hennys on sijoitettu 1 momentiksi hallituksen
19405: mioon ottamiseen verotuksessa. Järkevintä oli-         esityksen mukaisena. Sinänsä pidämme parem-
19406: si korvata tällaiset lapsiperusteiset vähennykset      pana, että lapsista aiheutuvia kustannuksia
19407: niin kunnan- kuin valtionverotuksessakin lapsi-        hyvitetään lapsilisinä eikä niin, että kustannuk-
19408: Iisällä. Valtionverotuksessa tehtävä vähennys          sia otetaan huomioon verotuksessa vähennyk-
19409: suosii suurituloisia, kun taas lapsilisä olisi tu-     sinä. Vaikka kunnallisveron jakoveroluonteen
19410: loista riippumattomana tasapuolisempi (vrt.            vuoksi kunnallisverotuksessa tulosta tehtävä
19411: 105 §:n perustelut).                                   vähennys on järkevämpi kuin progressiivisessa
19412:    Mikäli hallituksen esittämä järjestelmä to-         valtionverotuksessa tulosta tehtävä vähennys,
19413: teutuu, lapsista aiheutuvia kustannuksia tue-          olisi parempi, että vähennysten asemesta tuki
19414: taan kolmella eri tavalla:                             tulisi yksinomaan lapsilisinä. Äyrinhintojen
19415:    1) lapsilisällä                                     eroavuuksien vuoksi kunnallisverotuksessa tu-
19416:    2) valtionverotuksessa tulosta tehtävänä vä-        losta tehtävän vähennyksen antama hyöty
19417: hennyksenä ja                                          vaihtelee jonkin verran kunnasta toiseen (vrt.
19418:    3) kunnallisverotuksesta tulosta tehtävänä          aloitteen 101 §:n perustelut).
19419: vähennyksenä.                                             Hallituksen esityksen 106 § on sijoitettu 2
19420:    Järjestelmä on liian monimutkainen, ja kun          momentiksi. Näin on luotu tilaa 106 §:n nume-
19421: ehdotamme siihen parannusta esittämällä vä-            ron käyttämiseen muulla tavalla.
19422: hennyksen tehtäväksi verosta, jää pykälän nu-             Kolmanneksi momentiksi olemme sijoitta-
19423: mero käytettäväksi parempaan tarkoitukseen.            neet elatusvelvollisuusvähennyksen, jonka säi-
19424:    Tällainen hyvä tarkoitus on se, että ehdo-          lyttämistä pidämme tärkeänä maksuvelvolli-
19425: tamme tavallisille ihmisille oikeutta vähennyk-        suuden täyttämisen kannustamiseksi. Vähen-
19426: 28                         1988 vp. -     VaVM n:o 81 -         Esitys n:o 109
19427: 
19428:  nyksen markkamäärään on tehty inflaatiotar-            tajia verotuksen kattosäännön muutoksella.
19429:  kistus.                                                Ehdotamme, että verotusarvoksi määritellään
19430:     106 §. Verovelvollisella luonnollisella henki-      100 % käyvästä arvosta.
19431:  löllä on kunnallisverotuksessa oikeus koko-
19432:  naistuloistaan vähentää 89 §:ssä tarkoitettujen            146 §. Hallituksen esityksen 1 ja 2 momentti
19433:  velkojen korkoja yhteensä enintään 25 000               on säilytetty sellaisinaan.
19434:  markkaa, milloin kyseessä ovat puolisot tai                Uudeksi 3 momentiksi ehdotamme säännös-
19435:  milloin verovelvollinen on verovuonna elättä-           tä korkokulujen vähentämiseksi verosta val-
19436:  nyt alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan, muus-       tionverotuksessa. Vähennykseen ei sisälly oma-
19437:  sa tapauksessa yhteensä enintään 22 000 mark-          vastuuosuutta. Kun vähennys tehdään verosta
19438:  kaa, jolloin sanottuihin vähennyksen määriin            eikä tulosta, vähennetään verosta 30 % korko-
19439:  saa sisältyä muita kuin asuntolainakorkoja             summasta, jolloin päästään samaan kuin halli-
19440:  enintään 7 000 markkaa (kunnallisverotuksen            tuksen ehdotuksessa kuitenkin siten, että suuri-
19441:  ansiotoimintaan liittymätön korkovähennys).            tuloisimmat eivät hyötyisi progression alentu-
19442:     108 ja 109 §. Kunnallisverotuksen eläketulo-        misesta kuten tähän asti. Vähennyksen enim-
19443:  vähennykseen ja perusvähennykseen emme esi-            mäismäärät on vastaavasti muutettu vastaa-
19444:  tä - tässä vaiheessa - muutoksia.                      maan verosta tehtävää vähennystä. Hallitus on
19445:     Verovähennysten asemesta toimeentuloa on            porrastanut vähennysoikeuden kahteen ryh-
19446: parannettava siten, että perustoimeentulotur-           mään:
19447: vaa parannetaan nostamalla ensi vuoden bud-                 - puolisot, joilla on alaikäinen lapsi: suu-
19448: jetissa sairausvakuutuslain vähimmäispäivära-           rempi vähennys
19449: ha, äitiys- ja vanhempainraha, työttömyystur-               - puolisot, joilla ei ole alaikäistä lasta, ja
19450: van peruspäiväraha ja opintotuki täyden kan-            yksinäiset: pienempi vähennys.
19451: saneläkkeen tasolle. Sen jälkeen kaikki vähim-              Me olemme porrastaneet tämän hieman toi-
19452: mäisetuudet on nostettava 3 000 markaksi kuu-           sin:
19453: kaudessa. Tämä on rahoitettava pääomatuloja,                -. yksinäinen, jolla on alaikäinen lapsi, tai
19454: suuryrityksiä ja suurituloisia verottamalla.            puohsot: suurempi vähennys
19455:     122 §. Tähän asti, ilmeisesti siksi että varalli-       - yksinäinen, jolla ei ole alaikäistä lasta:
19456: suusveroasteikkoa on pidetty liian tiukkana,            pienempi vähennys.
19457: verotuksessa varat on arvostettu selvästi käy-              Uudeksi 4 momentiksi ehdotamme lapsen-
19458: pää arvoa alhaisemmaksi. Emme ehdota halli-             hoitovähennystä, joka korvaisi hallituksen esit-
19459: tuksen säännösehdotuksen sanamuotoon muu-               tämän valtionverotuksessa tulosta tehtävän
19460: tosta, mutta katsomme, että eduskunnan tulee            lapsenhoitovähennyksen. Vähennyksen mark-
19461: edellyttää, että tähänastisesta varojen tosiasial-      kamäärä on tarkoitettu vastaamaan hallituksen
19462: lisesta aliarvostuksesta luovutaan ja että varat        vähennystä. Koska vähennys tehdään verosta,
19463: todella arvostetaan käypään arvoon. Kysymys             se on näennäisesti pienempi kuin tulosta tehtä-
19464: veron suuruudesta tulee ratkaista varallisuusve-        vä vähennys, mutta vaikutus on tarkoitettu
19465: roasteikkoa säädettäessä.                               samaksi. Koska vähennys tehdään verosta on
19466:    Ehdotamme 122 §:n perusteluissa lausutta-            sinänsä yhdentekevää, kumpi puolisoista' vä-
19467: vaksi, että valiokunta kiinnittää huomiota sii-         hennyksen tekee, niin kauan kuin asianomai-
19468: hen, että säännöksen sanamuodosta huolimat-             selle tulisi veroa niin paljon, että siitä vähennys
19469: ta voimassa olevan tulo- ja varallisuusverolain         voidaan tehdä. Puolisoiden välisen tasa-arvon
19470: aikana varallisuus on arvostettu selvästi käy-          lisäämiseksi ehdotamme, että vähennyksen te-
19471: pää arvoa alhaisemmaksi, ja edellyttää, että            kisi puolisoista se, jolle ilman vähennystä tulisi
19472: vastedes tätä säännöstä sovellettaessa noudate-         maksettavaksi vähemmän veroa (so. käytän-
19473: taan kirjoitettua sanamuotoa käyvästä arvosta.          nössä pienituloisempi). Jos hän ei voisi veron
19474:    134 §. Hallitus ehdottaa, että arvopaperi-           vähäisen määrän vuoksi käyttää koko vähen-
19475: pörssissä noteerattujen osakkeiden verotusar-           nystä hyväkseen, vähennys tehtäisiin toisen
19476: voksi vahvistetaan 70 o/o sen käyvästä arvosta.         puolison veroista.
19477: Valiokunnan enemmistö on yhtynyt tähän                     156 §. Hallitus haluaa lieventää verotuksen
19478: pörssipösöjen alennukseen. Emme pidä oikea-             kattosääntöä nykyisestä 80 %:sta 70 %:iin.
19479: na, että tällä tavoin suuromistajia suositaan           Lieventäessään näin rikkaiden verotusta halli-
19480: varsinkin, kun hallitus ehdottaa aleunettavaksi         tus ei ole ainakaan köyhän asialla. Aloitteessa
19481: varallisuusveroa tuntuvasti ja suojaa suuromis-         ehdotetaan tämän asemesta, että verotuksen
19482:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                     29
19483: enimmäissääntöä kuvaava luku nostetaan                6. Ehdotukset verouudistusta        täydentäviksi
19484: 85 OJo: ksi rikkaiden verotuksen lisäämiseksi.           toimenpiteiksi
19485:    159 §. Olemme lisänneet hallituksen esittä-
19486: män säännöksen kumottavien lakien luetteloon             Vuokra-asuntomarkkinoilla vallitsee asumi-
19487: myös eräiden yhtymäin verovelvollisuudesta            sen hätätila: vuokra-asuntoja ei - varsinkaan
19488: kreikkalaiskatolisille seurakunnille 10 päivänä       pääkaupunkiseudulla - ole. Kun asuntopula
19489: toukokuuta 1935 annetun lain. Samalla kun             ei poistu muuten kuin uusia asuntoja rakenta-
19490: viidentenä lakiehdotuksena ehdotamme yhtei-           malla, valtion varoja pitää ohjata niiden ra-
19491: söjen kirkollisveron poistamista, ehdotamme           hoittamiseen ja asumisen hätätilan poistami-
19492: vastaavasti enemmistöomistukseltaan ortodok-          seen.
19493: sisten yhtiöiden ja muiden yhteisöjen ortodok-           Tässä esitetään vuokra-asuntojen rahoitta-
19494: siselle kirkolle menevän kirkollisveron lakkaut-      miseen kerättäväksi varoja säätämällä eräänlai-
19495: tamista.                                              nen erityislaki enimmäispalkasta ja enimmäis-
19496:    161 §. Muutos on tekninen pykälien juokse-         ansioista. Tämä toteutetaan tulo- ja varalli-
19497: van numeroinuin säilyttämiseksi.                     suusverolakia täydentävän verolain avulla.
19498:    164 §. Myös tässä yhteydessä vapautuu py-             Tuloista, jotka ylittävät nimellisesti sen mää-
19499: kälä esitykseemme sisältyvän päivärahojen ve-        rän, joka saadaan kertomalla yksinäisen henki-
19500: rottomuuden jatkumisen johdosta käyttöön, ja         lön vuoden aikana saama täysi kansaneläke
19501: uuteen pykälään olemme sisällyttäneet mää-           (perusosa + lisäosa) luvulla 20, leikattaisiin
19502: räyksen, jonka mukaan myös seuraavan tasa-           veroina kaikki tulot, jotka ylittävät tämän
19503: vallan presidentin tulot saatetaan verotuksessa      rajan. Sen jälkeen jäljelle jäävään tulonosaan
19504: samaan asemaan muiden kansalaisten tulojen           sovellettaisiin normaalia tuloverotusta.
19505: kanssa.                                                 Menettelyä ehdotetaan sovellettavaksi aluksi
19506:    169 §. Viittaamme siihen, mitä edellä on          kahden seuraavan vuoden aikana. Kun on
19507: 101 §:n perusteluissa sanottu vähennyksistä ja       saatu kokemuksia järjestelmän toimivuudesta,
19508: lapsilisistä.                                        laki voidaan säätää pysyvänä.
19509:                                                         Lisäksi aloitteessa ehdotetaan, että valtio-
19510: 2. Laki ennakkoperintälain muuttamisesta             neuvoston jäsenenä toimivalle kansanedus-
19511:                                                      tajalle ei enää maksettaisi osaa kansanedus-
19512:   Emme ehdota muutoksia hallituksen esityk-          tajan palkkiosta.
19513: seen nähden.
19514:                                                      6.1. Tuloveron avulla enimmäispalkkaan
19515: 3. Laki rajoitetusti verovelvollisen tulon ja            Ei voida pitää oikeana, että yksinäisen elä-
19516:    varallisuuden verottamisesta annetun lain          keläisen täysi kansaneläke on rajoitettu vuonna
19517:    muuttamisesta                                      1988 vajaaksi kahdeksituhanneksi markaksi
19518:                                                       kuukaudelta ja työttömyysturvan perusturva
19519:   Emme ehdota muutoksia hallituksen esityk-           tätäkin pienemmäksi, kun sen sijaan suurim-
19520: seen nähden.                                         mille paikoille tai ansioille ei ole asetettu äärtä
19521:                                                      eikä rajaa. Samaan aikaan vallitsee raju asun-
19522: 4. Laki verotuslain muuttamisesta                    topula.
19523:                                                          Enimmäistulon säätämiseksi ehdotetaan, et-
19524:   Emme ehdota muutoksia hallituksen esityk-          tä tietyn rajan ylittävästä tulosta verotettaisiin
19525: seen nähden.                                         kaikki sen rajan ylittävä tulo. Jäljelle jäänee-
19526:                                                      seen tulon osaan sovellettaisiin sitten tulo- ja
19527:                                                      varallisuusverolakia, niin että siitä maksettai-
19528: 5. Laki evankelisluterilaisten seurakuntien vir-     siin normaali tulovero siten kuin tulo- ja varal-
19529:    kataloista ja rahastoista annetun lain 13 §:n     lisuusverolaki ja kulloinkin voimassa oleva ve-
19530:    muuttamisesta                                     roasteikko edellyttää.
19531:                                                         On mahdollista keskustella siitä, tulisiko
19532:   Ehdotamme, että osakeyhtiöiltä ja muilta           enimmäistulorajan olla 15 tai 20 kertaa yksi-
19533: yhteisöiltä, jotka on määritelty tulo- ja varalli-   näisen ihmisen täysi kansaneläke (perusosa +
19534: suusverolain 4 §:ssä, poistetaan kirkollisvero.      lisäosa) vuodessa vai jotenkin muutoin määri-
19535: Ks. myös 1. lakiehdotuksen 159 §.                    telty. Kun nyt esitetään, että enimmäistuloraja
19536: 30                       1988 vp. -   VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
19537: 
19538: on 20 kertaa täysi kansaneläke, nettotuloerot      nä oleville kansanedustajille ei makseta asian-
19539: supistuisivai sitä enemmän; tuloveron jälkeen      omaiselta palvelusajalta edustajanpalkkiota ja
19540: suurituloiselle jäisi alle 10 kertaa se määrä,     kulukorvausta, on johdonmukaista ja sosiaali-
19541: minkä täyden kansaneläkkeen saaja saa.             sen yhdenvertaisuuden periaatteenkin edellyttä-
19542:    Näin valtio vuonna 1989 perisi luonnollisista   mää, ettei edustajanpalkkiota makseta myös-
19543: vähennyksistä riippuen kaiken sen tulonosan,       kään ministerikansanedustajille.
19544: joka vuodessa ylittäisi arviolta 480 000 mark-        Toinen muutosesitys kohdistuu lain 6 §:ään,
19545: kaa, mikä vastaa noin 40 000 markan kuukau-        jonka mukaan eduskunta päättää kunkin val-
19546: siansiota. Tästä summasta perittäisiin normaali    tiopäivien osalta valtiovarainvaliokunnan eh-
19547: tulovero.                                          dotuksesta puhemiehelle myönnettävästä mää-
19548:    Kun suurituloinen ei näin voisi kahmia itsel-   rärahasta niiden kulujen korvaukseksi, joita
19549: leen isompia tuloja ilman, että ensin korote-      hänelle aiheutuu sanottuna aikana. Esitämme
19550: taan kansaneläkettä, kävisi niin, että suuritu-    lain 6 §:n kumottavaksi tarpeettomana, sillä
19551: loiset saataisiin vaatimaan myös pienituloisten    puhemiehen kulut ovat eduskunnan edustusku-
19552: aseman parantamista.                               luja, jotka taas ovat osa eduskunnan normaa-
19553:                                                    leja hallintokuluja. Niiden käsittely tapahtunee
19554:                                                    luontevimmin edustusmäärärahoina valtion
19555: 6.2. Ministerien kaksoispalkkaus pois              tulo- ja menoarvion momentilta 22.02.29, mil-
19556:                                                    lä katetaan eduskunnan kanslian muut menot.
19557:   Esitys sisältää muutosehdotuksen lakiin          Kyseiseen alamomenttiin voidaan valtion vuo-
19558: edustajanpalkkioista (328/ 47), jonka 1 pykälän    tuisesta tulo- ja menoarviosta päätettäessä lisä-
19559: 3 momentissa säädetään valtioneuvoston jäse-       tä nykyisen lain terminologian mukaisia puhe-
19560: nelle maksettavaksi puolet kansanedustajalle       miehen kuluja vastaava markkasumma tai
19561: samassa laissa säädetystä edustajanpalkkiosta      edustusmenojen lisääntyessä sitä suurempi
19562: ja kulukorvauksesta. Muutosesityksessä ehdo-       summa.
19563: tetaan samanaikaisesti kansanedustajana ole-
19564: van valtioneuvoston jäsenen kansanedustaja-
19565: palkan osittaissuorituksenkin poistamista.
19566:    Esityksen tarkoituksena on tukea hallituksen      Ehdotamme,
19567: pyrkimyksiä valtion menotalouden kasvun hi-                  että valiokunnan mietintöön sisälty-
19568: dastamiseksi, ja esitys liittyy johdonmukaisesti          vät 2.-4. lakiehdotukset hyväksytään
19569: hallituksen esitykseen kansanedustajien kulu-             sellaisinaan,
19570: korvausten saattamisesta verotettavaksi tuloksi             ja että mietintöön sisältyvän 1. la-
19571: (52 § HE:ssä n:o 109).                                    kiehdotuksen asemesta hyväksyttäisiin
19572:    Muutoksen puolesta voidaan esittää myös se             lakialoitteen n:o 79 pohjalta seuraava
19573: seikka, ettei valtioneuvoston jäsenten nykyinen           1. lakiehdotus sekä
19574: työmäärä mahdollista samanaikaisesti riittävän               että sen lisäksi hyväksyttäisiin sano-
19575: täysipainoista osallistumista eduskunnan työs-            tun lakialoitteen pohjalta seuraava 5.
19576: kentelyyn, ja kun saman säännöksen mukaan                 lakiehdotus ja lakialoitteen n:o 92 poh-
19577: myöskään varusmiehinä ja siviilipalvelusmiehi-            jalta seuraavat 6. ja 7. lakiehdotukset:
19578:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                     31
19579: 
19580: 
19581: 1.
19582:                             Tulo- ja varallisuusverolaki
19583:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19584: 
19585: 
19586:                    I OSA                           hintaan pääasiallisesti asuntotarkoituksiin käy-
19587:                                                    teitäville rakennuksille.
19588:              Yleiset säännökset                       (3 kohta poist.)
19589:                    1 luku
19590:                                                                         3 luku
19591:              Lain soveltamisala
19592:                                                                      Perheverotus
19593:                  1-3 §
19594:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                    24-31 §
19595:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19596:                   2 luku
19597:                                                                       4 luku
19598:                 Määritelmät
19599:                                                    Kuolinpesän, yhtymän, yhteisetuuden ja kon-
19600:                  4-8 §                                     kurssipesän verovelvollisuus
19601:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19602:                                                                       32 §
19603:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19604: 
19605:                                                                           33 §
19606:                    II OSA                             Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä
19607:                Verovelvollisuus                    verovelvollisena kuitenkin niin, että liiketoi-
19608:                                                    mintaa harjoittavaa kuo/inpesää verotetaan
19609:                     1 luku                         erillisenä verovelvo/lisena vain viideltä perittä-
19610:      Yleinen ja rajoitettu verovelvollisuus        vän kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta ja
19611:                                                    sen jälkeen yhtymänä.
19612:                   9-15 §                              Kuolinpesä on kotimainen, jos perittävää
19613:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  kuolinhetkellään oli 9 §:n mukaan pidettävä
19614:                                                    Suomessa asuvana. Edellä 14 (poist.) §:ssä tar-
19615:                  2 luku                            koitetun henkilön kuolinpesä ei kuitenkaan ole
19616:  Kokonaan tai osittain verovapaat yhteisöt         kotimainen.
19617:                                                       Mitä tässä pykälässä sekä edellä 9 ja 11 §:ssä
19618:                  16-22 §                           on säädetty muun kotimaisen kuolinpesän kuin
19619:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  liiketoimintaa harjoittavan kuolinpesän vero-
19620:                                                    velvollisuudesta ja sen verottamisesta erillisenä
19621:                       23 §                         verovelvollisena, koskee myös kaupparekiste-
19622:    Varallisuuden perusteella suoritettavasta ve-   riin merkittyä liiketoimintaa harjoittavaa
19623: rosta ovat vapaat:                                 avointa yhtiötä tai kommandiittiyhtiötä sekä
19624:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)         ka/astuskuntaa, vesi- ja jakokuntaa ynnä muu-
19625:    2) asunto-osakeyhtiö, asunto-osuuskunta,        ta niihin verrattavaa yhteisetuutta, ei kuiten-
19626: asunto-osakeyhtiöistä annetun lain 25 §:ssä        kaan yhteismetsää. Näitä yhtiöitä ja yhteis-
19627: tarkoitettu osakeyhtiö ja kiinteistöyhtiö, jonka   etuuksia verotettaessa noudatetaan sove/tuvilta
19628: kokonaisvaroista vähintään 75 prosenttia muo-      osin tämän lain erillisenä verovelvo/lisena vero-
19629: dostuu pääasiallisesti asumiskäytössä verovuo-     tettavaa kotimaista kuolinpesää koskevia sään-
19630: den lopussa olleista rakennuksista sekä niiden     nöksiä, ei kuitenkaan 97 ja 156 §:n säännök-
19631: tonteista tai rakennuspaikoista, sekä sellainen    siä.
19632: osakeyhtiö tai osuuskunta, jonka toiminnasta                              34 §
19633: suurin osa muodostuu lämmön tai muun kiin-            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19634: teistöhuollon toimittamisesta omakustannus-           (2 mom. poist.)
19635: 32                         1988 vp. -   VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
19636: 
19637:                  35-37 §                             aikaisuuden vuoksi joudutaan usein vaihta-
19638:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    maan, päivittäisestä asunnon ja erityisen työn-
19639:                                                      tekemispaikan välisistä matkoista saaduista
19640:                        5 luku                        matkakustannusten korvauksista verovapaaksi
19641:                                                      tuloksi vain matkustamiskustannuksista saatu
19642: Toimintamuodon muutokset, tulolähdesiirrot           korvaus; kuitenkin jos työ- tai virkamatka
19643:          ja yksityiskäyttöönotto
19644:                                                      viimeksi mainituilla aloilla on tehty työnanta-
19645:                  38-42 §                             jan määräyksestä ja jos tilaisuutta varsinaiseen
19646:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    työnantajan järjestämään työpaikkaruokai/uun
19647:                                                      erityisellä työntekemispaikalla tai sen välittö-
19648:                                                      mässä läheisyydessä ei ole, katsotaan sen mu-
19649:                     III OSA                          kaan kuin verohallitus vuosittain tarkemmin
19650:                Tulon veronalaisuus                   määrää, päivittäisistä asunnon ja erityisen
19651:                      Määritelmät                     työntekemispaikan välisistä matkoista saaduis-
19652:                                                      ta matkakustannusten korvauksista verova-
19653:                     43-45 §                          paaksi lisäksi myös ateriakorvaus.
19654:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    Verohallituksen tulee vahvistaa edellä 1 mo-
19655:                                                      mentissa tarkoitettujen matkakustannusten
19656:                         46 §                         korvausten perusteet ja määrät valtion kulloin-
19657:      Ansiotuloa on                                   kin suorittamia matkakustannusten korvauksia
19658:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-        vastaaviksi, kuitenkin niin, että mikäli edusta-
19659: sä)                                                  vimmiksi katsottavien valtakunnallisten työ-
19660:    3) päiväraha, äitiys-, isyys- ja vanhempainra-    tai virkaehtosopimusten mukaan suoritetaan
19661: ha, huoltoeläkkeenä maksettavaksi määrätty           matkakustannusten korvausta olennaisesti
19662: vahingonkorvaus sekä muu eläke tai korvaus           muulla perusteella kuin valtio kulloinkin mat-
19663: tulojen ja elatuksen vähentymisestä, joka on         kakustannusten korvausta suorittaa, verohalli-
19664: saatu sairausvakuutuslain (364/63), (poist.) po-     tuksen tulee edellä tarkoitettujen matkakustan-
19665: tilasvahinkolain (585/86) tai pakollisen tapa-       nusten perusteita ja määriä vahvistaessaan ot-
19666: turma- tai liikennevahinkoturvan nojalla taik-       taa huomioon tällaisissa työ- tai virkaehtosopi-
19667: ka muutoin veronalaisen ansiotulon sijaan;           muksissa olevat työ- tai virkamatkasta suoritet-
19668:    (4-10 kohta kuten valiokunnan mietinnös-          tavaa matkakustannusten korvausta koskevat
19669: sä)                                                  määräykset.
19670:                                                         (3 momentti poist.)
19671:         Eräät työsuhteeseen liittyvät tulot
19672:                                                                        51 §
19673:                      47 §                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19674:    Työnantajalta saatu luontoisetu arvioidaan
19675: käypään arvoon siten kuin verohallitus vuosit-                          52§
19676: tain tarkemmin määrää.                                (Kuten hallituksen esityksessä n:o 109)
19677: 
19678:                    48 ja 49 §
19679:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    Ulkomailla työskentelystä saadut tulot
19680:                                                                      53 ja 54§
19681:                        50§                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19682:      Veronalaista tuloa ei ole, sen mukaan kuin
19683: verohallitus vuosittain tarkemmin määrää,            Eräät eläkkeet, sosiaalietuudet ja korvaukset
19684: työnantajan määräyksestä kotimaassa tai ulko-
19685: maille tehdystä virka- tai työmatkasta saatu                             55 §
19686: matkustamiskustannusten korvaus, päiväraha,            Veronalaista tuloa eivät ole:
19687: ateriakorvaus, (poist.) majoittumiskorvaus,            (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
19688: (poist.) yömatkaraha ja muun nimisenä hyvi-            4) (poist.) huoltoapulain 5 §:n mukaiset
19689: tyksenä suoritettu matkakustannusten korvaus;        eläkkeet (poist.);
19690: työnantajan määräyksestä riippumatta katso-             5) huoltoeläkkeenä (poist.) maksettavaksi
19691: taan kuitenkin aloilla, joilla erityistä työnteke-   määrätyt vahingonkorvaukset;
19692: mispaikkaa alalle tunnusomaisen työn lyhyt-            (6 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
19693:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                     33
19694: 
19695:    7) sairaus- ja avustuskassojen maksamat                          71-73 §
19696: lisä- ja täydennyspäivärahat sekä eroavustuk-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19697: set. (Uusi 7 kohta)
19698:                 56 ja 57 §
19699:                                                        Perhe- ja perintöoikeudelliset saannot
19700:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19701:                                                                    74 ja 75 §
19702:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19703:             Yksityisvakuutusetuudet
19704:                  58-63 §                                      Porotaloudesta saatu tulo
19705:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19706:                                                                       76 §
19707:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19708:             Apurahat ja palkinnot
19709:                  64-66 §                               Muut tulon veronalaisuutta koskevat
19710:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                  säännökset
19711:                                                                     77-79 §
19712:                 Luovutusvoitot                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19713: 
19714:                 67 ja 68 §                                                80 §
19715:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    Veronalaista tuloa ei ole:
19716:                                                      1) tasavallan presidentin toimen hoitamisesta
19717:                      69 §                          (poist.) valtiolta (poist.) saatu (poist.) etu asu-
19718:    Veronalaista tuloa on myös 80 prosenttia        misesta, maksuttomosta matkustamisesta ja
19719: siitä määrästä, jolla omaisuuden luovutusten       avustavasta henkilökunnasta eikä muu etu;
19720: verovuonna tuottama sellainen voitto, jota ei        (2-7 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
19721: ole otettu huomioon satunnaista myyntivoittoa
19722: määrättäessä, ylittää 200 000 markkaa (omai-
19723: suuden luovutusvoitto).
19724:                      70 §                                            IV OSA
19725:    Satunnaisen myyntivoiton ja omaisuuden                  Tulosta tehtävät vähennykset
19726: luovutusvoiton määrää laskettaessa luovutus-
19727: hinnasta vähennetään 25 prosenttia siitä tai                           1 luku
19728: luovutushinnan puolta määrää suurempi omai-                   Luonnolliset vähennykset
19729: suuden hankintamenon poistamatta olevan
19730: osan ja voiton hankkimisesta olleiden menojen                      81 ja 82 §
19731: yhteismäärä. Alle kaksi vuotta omistetun             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19732: omaisuuden luovutuksesta saadun satunnaisen
19733: myyntivoiton tai omaisuuden luovutusvoiton                              83 §
19734: määrää laskettaessa luovutushinnasta vähenne-         Tulon hankkimisesta johtuneina menoina pi-
19735: tään kuitenkin vain JO prosenttia siitä tai tätä   detään myös matkakustannuksia asunnosta
19736: määrää suurempi omaisuuden hankintamenon           työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu-
19737: poistamatta olevan osan ja voiton hankkimi-        von käytöstä aiheutuvien kustannusten mu-
19738: sesta olleiden menojen yhteismäärä. Vastik-        kaan laskettuna. Näitä matkakustannuksia voi-
19739: keetta saadun omaisuuden hankintamenoksi           daan kuitenkin vähentää enintään 16 000
19740: katsotaan perintö- ja lahjaverotuksessa käytet-    markkaa (poist.).
19741: ty verotusarvo. Hankintamenoon luetaan myös          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
19742: omaisuuden perusparannusmenot verovelvolli-        sä)
19743: sen omistusaikana.
19744:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                        84-86 §
19745: sä)                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19746: 5 281331U
19747: 34                       1988 vp. -    VaVM n:o 81 -      Esitys n:o 109
19748: 
19749:                    2 luku                          vähennyksen määrä voi kuitenkin olla enintään
19750: Kokonaistulosta valtion- ja kunnallisverotuk-      sen perusteena olevien tulojen yhteismäärän
19751:         sessa tehtävät vähennykset                 suuruinen ja enintään 8 000 markkaa.
19752:                                                      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19753:                      Korot
19754:                       87 §                                            98 §
19755:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19756: 
19757:                       88 §                                               99 §
19758:  (Kuten valiokunnan mietinnön 2 mom. eli 1           Verovelvollisella on oikeus vähentää omia ja
19759: mom. poist.)                                       perheenjäsenensä sairauskuluja (poist.) enin-
19760:                                                    tään 2 000 markkaa tai, jos kysymyksessä ovat
19761:                       89 §                         puolisot, yhteensä enintään 4 000 markkaa.
19762:    Luonnollisen henkilön tai puolisoiden sekä      Enimmäismääriä on korotettava 700 markalla
19763: erillisenä verovelvollisena verotettavan koti-     jokaisesta alaikäisestä lapsesta, jota verovel-
19764: maisen kuo/inpesän muiden kuin ansiotoimin-        vollinen on verovuonna elättänyt (sairauskulu-
19765: taan liittyvien velkojensa korot vähennetään       vähennys).
19766: siten kuin jäljempänä 146 §:n 3 momentissa                            100 §
19767: valtionverotuksen osalta ja 106 §:ssä kunnallis-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19768: verotuksen osalta on säädetty.
19769:    (2 mom. poist.)                                                      3 luku
19770:                       90 §                         Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtävät
19771:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                               vähennykset
19772:                                                                   101 § (Uusi 101 §)
19773:                       91 §                            Verovelvollinen saa siten kuin asetuksella
19774:    Kun korkoja on vaadittu vähennettäväksi         säädetään osittain tai kokonaan vähentää val-
19775: enemmän kuin mihin verovelvollisella tai puo-      tionverotuksessa tulostaan valtiovarainministe-
19776: lisoilla yhdessä on lain mukaan oikeus, korot      riön nimeämälle yhdistykselle, laitokselle tai
19777: jäävät vähentämättä seuraavassa järjestykses-      säätiölle tehdyn vähintään 300 markan ja enin-
19778: sä:                                                tään 15 000 markan suuruisen rahalahjoituk-
19779:    (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)       sen, joka on tarkoitettu käytettäväksi kehitys-
19780:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          yhteistyöhön tai humanitaariseen avustustoi-
19781:                                                    mintaan kotimaassa tai ulkomailla ( s o 1i d a a-
19782:                                                    risu usvä h en nys) taikka luonnon- ja ym-
19783:               Merityötulovähennys                  päristönsuojelua edistävään työhön ( 1u o n t o-
19784:                     92-96 §                        ja ympäristövähennys).
19785:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19786:                                                                    102-104 §
19787:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19788:                Muut vähennykset
19789:                                                                        4 luku
19790:                       97 §                             Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa
19791:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-                tehtävät vähennykset
19792: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä
19793: saa vähentää kokonaistulostaan omaisuustulo-                            105 §
19794: vähennyksenä saamiensa muiden kuin yh-               (1 mom. kuten 105 § valiokunnan mietinnös-
19795: tiöveron hyvitykseen oikeuttavien korkojen,        sä)
19796: sijoitusrahastosta saamiensa voitto-osuuksien        (2 mom. kuten 106 §valiokunnan mietinnös-
19797: ja muuna asuntona kuin vapaa-ajan asuntona         sä)
19798: käytettäväksi vuokratusta asunnosta saamiensa         Verovelvollinen, joka on verovuonna suorit-
19799: vuokratulojen perusteella 2 000 markkaa lisät-     tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön
19800: tynä 50 prosentilla siitä määrästä, jolla nämä     mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis-
19801: tulot ylittävät 2 000 markkaa. Omaisuustulo-       tettua elatusapua, saa vähentää verovuonna
19802:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    35
19803: 
19804: suorittamansa sanotun elatusavun määrän,                               VI OSA
19805: kuitenkin enintään 3 900 markkaa alaikäistä                           Varallisuus
19806: lasta kohden (ei a t u s vei v oli i su us vä-
19807: hennys).                                                               1 luku
19808:                                                                 Varojen veronalaisuus
19809:                106 § (Uusi J06 §)
19810:    Verovelvollisella luonnollisella henkilöllä on                   118-121 §
19811: kunnallisverotuksessa oikeus kokonaistulois-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19812: taan vähentää 89 §:ssä tarkoitettujen velkojen
19813: korkoja yhteensä enintään 25 000 markkaa,                              2 luku
19814: milloin kyseessä ovat puolisot tai milloin vero-                Varojen arvostaminen
19815: velvollinen on verovuonna elättänyt alaikäistä
19816: lastaan tai kasvattilastaan, muussa tapauksessa                     122-133 §
19817: yhteensä enintään 22 000 markkaa, jolloin sa-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19818: nottuihin vähennyksen määriin saa sisältyä
19819: muita kuin asuntolainakorkoja enintään                                   134§
19820: JO 000 markkaa (kunnallisverotuksen                   Arvopaperipörssissä noteeratun osakkeen
19821: ansiotoimintaan liittymätön kor-                    verotusarvoksi vahvistetaan JOO prosenttia sen
19822: ko vähennys) . Erillisenä verove/vollisena          käyvästä arvosta. Näiden osakkeiden, arvopa-
19823: verotettava kuolinpesä voi kokonaistulos/aan        peripörssissä noteerattujen obligaatioiden sekä
19824: vähentää 89 §:ssä tarkoitettujen velkojen kor-      vakioitujen optioiden ja termiinien arvo vah-
19825: koja enintään 22 000 markkaa.                       vistetaan 133 §:ssä mainittua ehdotusta teke-
19826:                                                     mättä.
19827:                                                                       135-140 §
19828:                 107-109 §                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19829:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19830:                                                                         3 luku
19831:                                                                   Vähennykset varoista
19832:                     5 luku                                          141-143 §
19833: Kokonaistulosta tehtäviä vähennyksiä koskevat         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19834:             erityiset säännökset
19835:                 110-113 §                                              VII OSA
19836:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                        Vero
19837:                                                                         1 luku
19838:                                                                       Valtionvero
19839:                     V OSA                                           144 ja 145 §
19840:        Tulon ja menon jaksottaminen                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19841: 
19842:                    1 luku                                                146 §
19843:                                                       (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
19844:              Tulon jaksottaminen                    sä)
19845:                 114jall5§                             Luonnollisella henkilöllä on valtionverotuk-
19846:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   sessa oikeus tuloverosta vähentää 89 §:ssä tar-
19847:                                                     koitettujen velkojen koroista 30 prosenttia,
19848:                                                     enintään kuitenkin 7 500 markkaa, milloin ky-
19849:                                                     seessä ovat puolisot, tai milloin verovelvollinen
19850:                   2 luku                            on verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai
19851:             Menon jaksottaminen                     kasvattilastaan, muussa tapauksessa enintään
19852:                                                     kuitenkin 6 600 markkaa, jolloin vähennyk-
19853:                 116 ja 117 §                        seen saa sisältyä oman tai perheen vakituisen
19854:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   asunnon hankkimisesta ja perusparannuksesta
19855: 36                       1988 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
19856: 
19857: aiheutuneiden velkojen korkojen lisäksi muista                       IX OSA
19858: koroista tehtävää vähennystä enintään 3 000              Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
19859: markkaa (valtionverotuksen ansio-
19860: toimintaan liittymätön korkovä-                                       159 §
19861: hennys). (Uusi 3 mom.)                                (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19862:    Valtionverotuksessa verovelvollisen verosta        Tällä lailla kumotaan 31 päivänä joulukuuta
19863: vähennetään 3 600 markkaa, jos hän vero-            1974 annettu tulo- ja varallisuusverolaki (1043/
19864: vuonna on elättänyt vähintään 2 vuotta ja           74), velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-
19865: enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan ( 1a p-       joittamisesta verotuksessa 20 päivänä joulu-
19866: senh o i to vähennys). Vähennys tehdään             kuuta 1974 annettu laki (953174), merityötu-
19867: sen puolison tuloista, joka vähennystä on vaa-      losta verotuksessa tehtävästä vähennyksestä 14
19868: tinut. Jollei vähennystä voida tehdä sen mu-        päivänä kesäkuuta 1985 annettu laki (455/85)
19869: kaan kuin puolisot ovat sitä vaatineet, vähen-      Oy Yleisradio Ab -nimisen yhtiön verovapau-
19870: nys tehdään ensisijaisesti sen puolison tuloista,   desta annettu laki (381 151) ja eräiden yhtymäin
19871: jonka valtionverotuksen kokonaistulon määrä         verovelvollisuudesta kreikkalaiskatolisille seu-
19872: on suurempi. (Uusi 4 mom.)                          rakunnille JO päivänä toukokuuta 1935 annettu
19873:                                                     laki (191/35).
19874:                 147-153 §
19875:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      160 §
19876:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19877:                    2 luku
19878:                  Kunnallisvero                                           161 §
19879:                 154 ja 155 §                          Kuolinpesien verotukseen ei tämän lain mu-
19880:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   kaan säädetä erityisiä siirtymäaikoja.
19881:                                                                     162 ja 163 §
19882:                    VIII OSA                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19883:              Erityisiä säännöksiä
19884:                     1 luku                                        164 § (Uusi 164 §)
19885:          Verotuksen enimmäissääntö                    Henkilöön, joka on ryhtynyt hoitamaan ta-
19886:                                                     savallan presidentin tehtäviä ennen tämän lain
19887:                       156 §                         voimaantuloa, sovelletaan 80 §:n 1 kohdan
19888:    Jos verovuonna Suomessa asuneen luonnol-         asemesta säännöksiä, jotka olivat voimassa
19889: lisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena      ennen tämän lain voimaantuloa.
19890: verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-          (2 mom. poist.)
19891: den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-
19892: veron, kirkollisveron, kansaneläkevakuutus-
19893: maksun ja sairausvakuutusmaksun yhteismää-
19894:                                                                     165 ja 166 §
19895: rä on suurempi kuin 85 prosenttia verovelvolli-
19896:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19897: sen valtionverotuksessa vahvistetusta verotetta-
19898: vasta tulosta, verovelvollisen maksettavaksi ei
19899: panna tämän määrän yli menevää valtionveron                           167 §
19900: osaa. Verovelvollisen maksettavaksi verotus-          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19901: lain 77 §:n nojalla määrätty veronkorotus             Sairaudesta tai vammasta pelkästään kerta-
19902: maksuunpannaan kuitenkin kokonaan.                  korvauksena saatu vakuutussuoritus ei ole ve-
19903:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-        ronalaista tuloa, jos vakuutustapahtuma on
19904: sä)                                                 sattunut ennen 1 päivää tammikuuta 1989.
19905:                    2 luku                             (3-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19906:                Verosopimukset                                       168-174 §
19907:                 157 ja 158 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19908:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19909:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                   37
19910: 
19911: 5.
19912:                                              Laki
19913:   evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain muuttamisesta
19914: 
19915:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä helmikuuta 1966 evankelisluteri/ais-
19916: ten seurakuntien virkataloista ja rahasioista annetun lain (106/66) 13 § näin kuuluvaksi:
19917:                       13 §
19918:    Varojen hankkimiseksi seurakunnan talous-       henkilö, joka ei ole evankelisluterilaisen seura-
19919: arvioon otettujen menojen suorittamiseen on,       kunnan jäsen, eikä tulo- ja varallisuusverolain
19920: jolleivät seurakunnan varsinaiset tulot ja käy-    4 §:ssä tarkoitettu yhteisö.
19921: tettäväksi otetut pääomat riitä, määrättävä
19922: kannettavaksi kirkollisvero, jonka suorittami-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19923: seen ottavat osaa kunnallisverotuksessa taksoi-    kuuta 1989 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
19924: tettujen tulojen mukaan kaikki, joiden makset-     kerran vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuk-
19925: tavaksi on pantu kunnallisveroa, ei kuitenkaan     sessa.
19926: 
19927: 
19928: 6.
19929:                                              Laki
19930:                              enimmäistulosta vuosina 1989 ja 1990
19931:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19932:                       1§                           tia tästä ylittävästä osasta (en i mm ä istu 1o-
19933:    Tällä lailla säädetään siitä, miten vuosilta    vero).
19934: 1989 ja 1990 toimiteltavassa verotuksessa poi-        Kun tulosta on vähennetty enimmäistulovero
19935: keten tulo- ja varallisuusverolaista ( 1 )         ja 1 momentissa tarkoitetut vähennykset, peri-
19936: verotetaan niitä suurituloisia, joiden kokonais-   tään näin jäljelle jääneestä tulon osasta tulove-
19937: tulot ylittävät jäljempänä määritellyn rajan.      roa tulo- ja varallisuusverolain mukaan kuiten-
19938:                                                    kin siten, ettei verovelvollinen voi tehdä 1
19939:                       2§                           momentissa mainittuja luonnollisia vähennyk-
19940:    Jos verovelvollisen yhteenlasketut tulot, sen   siä. Tulo- ja varallisuusverolain 156 §:ää sovel-
19941: jälkeen kun niistä on vähennetty tulo- ja varal-   letaan vain siihen tulonosaan, josta enimmäis-
19942: lisuusverolain 81-86 §:n mukaiset vähennyk-        tulovero on vähennetty, ja muuhun veroon
19943: set, ylittää määrän, joka on kansaneläkelain       kuin enimmäistuloveroon.
19944: (347/56) yksinäisen henkilön I kuntakalleus-
19945: luokassa vuodessa saaman sanotun lain mukai-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19946: sen perusosan ja täyden lisäosan summan ker-       kuuta 1989 ja sitä sovelletaan vuosilta 1989 ja
19947: rottuna luvulla 20, veroa peritään JOO prosent-    1990 toimiteltavassa verotuksessa.
19948: 38                         1988 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
19949: 
19950: 7.
19951:                                                 Laki
19952:                           edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta
19953:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19954:   kumotaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/47) 6 §ja
19955:   muutetaan lain 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985
19956: annetussa laissa (III0/85), seuraavasti:
19957:                         1 §
19958:   Edustajalle, joka on kutsuttu valtioneuvos-         hänelle sanotun palveluksen ajalta tämän lain
19959: ton jäseneksi, ei makseta valtioneuvoston jäse-       mukaan tulevaa palkkiota ja kulukorvausta.
19960: nyyden ajalta tämän lain mukaan tulevaa palk-
19961: kiota ja kulukorvausta. Edustaja/ta, joka on            Tämä laki tulee voimaan 1 päivästä tammi-
19962: asevelvol/isena astunut palvelukseen vakinai-         kuuta 1989 lukien ja sitä sovelletaan sanotusta
19963: sessa väessä tai siviilipalvelukseen, pidätetään      päivästä lukien.
19964: 
19965:      Lisäksi ehdotamme,                                         että 89 §:n perusteluissa lausuttaisiin:
19966:             että 1. lakiehdotuksen 46 §:n perus-         "Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
19967:          teluissa /ausuttaisiin:                      avio- ja avoparien verotuksen erilaisuuden ja
19968:                                                       tuo kiireellisesti eduskunnan päätettäväksi la-
19969:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää    kiesityksen, jolla kaikki kansalaiset ovat vero-
19970: tarkasti ansiotulo-käsitteen sisällön ja tuo          tuksessa tasa-arvoisessa asemassa riippumatta
19971: eduskunnan päätettäväksi ne muutosesitykset           siitä, millaisessa parisuhteessa he elävät."
19972: tähän lakiin, jotka ovat välttämättömiä ansio-
19973: tulon loogisen ja yksiselitteisen määrittelyn                   että 122 §:n perusteluissa lausuttai-
19974: pohjalta.''                                                  siin:
19975:            että 52 §:n perusteluissa lausuttaisiin:      "Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
19976:                                                       vastaavan voimassa olevan säännöksen sana-
19977:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus tuo          muodosta huolimatta voimassa olevan tulo- ja
19978: eduskunnalle kiireellisesti lakiesityksen, jonka      varallisuusverolain aikana varallisuus on arvos-
19979: mukaan kansanedustajia verotetaan samalla             tettu selvästi käypää arvoa alhaisemmaksi ja
19980: tavalla kuin muitakin kansalaisia."                   edellyttää, että vastedes tätä säännöstä sovel-
19981:                                                       lettaessa noudatetaan kirjoitettua sanamuotoa
19982:            että 82 §:n perusteluissa /ausuttaisiin:   käyvästä arvosta."
19983:                                                          Vielä ehdotamme,
19984:    "Valiokunta kiinnittää huomion siihen, että
19985: 82 §:n 4 kohtaa sovellettaessa on otettava huo-                 että hyväksyttäisiin vuoden 1987 val-
19986: mioon, että vapaa taiteellinen toiminta ei                   tiopäivillä valiokuntaan lähetetyt laki-
19987: yleensä tähtää ensisijaisesti tulojen hankkimi-              aloitteet n:ot 23 ja 63 sekä vuoden 1988
19988: seen vaan mahdollisimman korkeatasoisen tai-                 valtiopäiviltä lakialoitteet n:ot 79 ja 82.
19989: teen luomiseen. Toiminnan taloudellisesta tu-
19990: loksesta huolimatta sitä ei ole verotuksessa            Niin ikään ehdotamme,
19991: pidettävä harrastustoimintana, mikäli verovel-
19992: vollista voidaan esimerkiksi koulutuksensa,                     että hyväksyttäisiin vuoden 1987 val-
19993: saamiensa apurahojen tai palkintojen, asian-                 tiopäivillä valiokuntaan lähetetyt toivo-
19994: omaisen alan ammattiliiton jäsenyyden tai toi-               musaloitteet n:ot 80, 140, 197 ja 219.
19995: mintansa laajuuden perusteella pitää vakavasti
19996: otettavana taiteilijana.''
19997:       Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
19998: 
19999:                       Esko Seppänen                           Timo Laaksonen
20000:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                         39
20001: 
20002:                                                      II
20003: 
20004: 
20005:                                             1 YLEISTÄ
20006: 
20007:    Käsiteltävänä olevien hallituksen verouudis-           toisen uudistuksen valmisteleminen mahdolli-
20008: tusesitysten suurimmat puutteet juontavat juu-            simman laajapohjaisesti ja avoimesti sekä
20009: rensa niihin virheisiin, joita hallitus teki jo           muutosehdotusten valmistelulle ja niiden lau-
20010: tavoitteenasetteluvaiheessa ja uudistusehdotus-           suntokäsittelylle riittävän ajan varaaminen olisi
20011: ten valmistelua organisoidessaan. Lisäksi uu-             ollut välttämätöntä. Hallituksen valitsema, ai-
20012: distusehdotukseen sisältyy monia sellaisia linja-         kaisemmasta valmistelukäytännöstä poikkeava
20013: valintoja ja yksityiskohtia, joihin keskustan             menettely on nyt johtanut siihen, että uudistus-
20014: eduskuntaryhmä ei voi yhtyä. Keskustan edus-              esityksiin on jäänyt liian kapea-alaisesta val-
20015: kuntaryhmän mielestä kauaskantoisin ja vaiku-             mistelusta ja riittämättömästä tietopohjasta ai-
20016: tuksiltaan syvällisin virhearvio tapahtui uudis-          heutuneita aivan ilmeisiä virheitä. Toiseksi
20017: tusprosessin lähtövaiheessa, kun uudistuksen              muutosehdotusten valmistelutapa on aiheutta-
20018: yhteiskuntapoliittinen tavoitteenasettelu lai-            nut sen, että eri tahojen mahdollisuudet vai-
20019: minlyötiin. Keskustan eduskuntaryhmän mie-                kuttaa muutosehdotusten sisältöön ovat olleet
20020: lestä verojärjestelmällä on ollut ja tulee jatkos-        hyvin sattumanvaraisia ja yhteiskuntapoliitti-
20021: sakin olemaan merkittävä rooli yhteiskuntapo-             sen oikeudenmukaisuuden kannalta kyseenalai-
20022: liittisena keinona. Merkittäviä järjestelmämuu-           sia. Tämä on vaikuttanut uudistusehdotusten
20023: toksia ei voida tehdä ilman oleellisia heijastus-         sisältöön ja myös siihen, miten eri väestöryh-
20024: vaikutuksia yhteiskuntapolitiikan kokonaisuu-             mät ovat uudistukseen suhtautuneet. Uudistus-
20025: teen. Keskustan eduskuntaryhmän mielestä                  prosessin tällainen toteuttamistapa on aiheelli-
20026: neutraalisuus voi kyllä olla ohjenuorana hyvän            sesti aikaansaanut paljon epävarmuutta ja pel-
20027: verojärjestelmän tavoitteita määriteltäessä. Ve-          koja, jotka olisivat toisenlaisella valmistelume-
20028: rojärjestelmän poistamista yhteiskuntapolitii-            nettelyllä olleet vältettävissä.
20029: kan keinoarsenaalista ei voida kuitenkaan pi-                Hallitus on ohjelmassaan asettanut verouu-
20030: tää tavoitteena silloin, kun verotus on edelleen          distuksen tavoitteeksi kaikkien tulojen yhtäläi-
20031: keskeinen ja tarkoituksenmukainen keino pää-              sen verottamisen, vähennysjärjestelmän sel-
20032: tettyjen yhteiskuntapoliittisten päämäärien saa-          keyttämisen ja marginaaliveroprosentin alenta-
20033: vuttamiseksi.                                             misen. Näissä tavoitteissaan hallitus ei ole on-
20034:    Kun yhteiskuntapolitiikan yleisen tavoitteen-          nistunut. Hallitus on päinvastoin lisännyt tulo-
20035: asettelun osalta ei ole päätetty uusista paino-           jen erilaista ja sattumanvaraista verotusta. Vä-
20036: tuksista, ei verotusjärjestelmän neutraalisuutta          hennysjärjestelmä ei ole suinkaan selkeytymäs-
20037: voida toteuttaa ilman vastaavia muutoksia ja              sä, vaan hallituksen luomat uudet vähennykset
20038: kompensaatioita muiden yhteiskuntapolitiikan              ovat pääsääntöisesti moniportaisia ja vaikea-
20039: toimenpiteiden osalta. Keskustan eduskunta-               selkoisia. Veronmaksaja-lehden numerossa 71
20040: ryhmän mielestä hyvään ja oikeudenmukaiseen               1988 todetaan, että verotus monimutkaistuu
20041: lopputulokseen pääseminen olisi välttämättä               enemmän kuin kertaakaan 20-25 vuoteen.
20042: edellyttänyt, että myös nämä kysymykset olisi             Myöskin Verovirkailija-lehdessä n:o 7/88 ker-
20043: otettu selkeästi osaksi verouudistusprosessin             rotaan verohallituksen pääjohtaja Lauri Hon-
20044: suunnittelua ja toteuttamista. Kun näin ei ole            kavaaran näkemyksenä, ettei verotuksessa mi-
20045: tapahtunut eikä hallitus ole kyennyt pitämään             kään yksinkertaistu. Lisäksi ministeri Puolan-
20046: kiinni myöskään asettamistaan veropoliittisista           ne on 20. syyskuuta 1988 eduskunnan täysis-
20047: tavoitteista, on nähtävissä, ettei hallituksen            tunnossa käyttämässään puheenvuorossa to-
20048: uudistusehdotus todellisuudessa lisää verotuk-            dennut: "Se on selvää, ettei tämä verotus kyllä
20049: sen ja koko yhteiskuntapolitiikan oikeuden-               yksinkertaistu." Ministeri Puolanne on samas-
20050: mukaisuutta.                                              sa yhteydessä korostanut, että kysymys on
20051:    Toinen keskeinen ja läpi koko uudistuspro-             lähinnä teknisestä uudistuksesta. Näin ollen
20052: sessin ongelmia aiheuttanut virhe verouudis-              keskustan näkemys siitä, että verotus moni-
20053: tuksen valmistelussa tapahtui valmistelun käy-            mutkaistuu sekä verovelvollisen että veroviran-
20054: tännön menettelytapojen valinnassa. Keskus-               omaisen kannalta, saa tukea muilta asiantunte-
20055: tan eduskuntaryhmän mielestä näin laajakan-               vilta tahoilta.
20056: 40                        1988 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
20057: 
20058:    Myöskään marginaaliveroprosentin alenta-          tästä aiheutuva verotuksen kiristyminen ohja-
20059: minen kaikissa tuloluokissa ei ole onnistunut,       taan yksinomaan verotaulukoihin, johtaa se
20060: sillä suurelle joukolle tulonsaajia marginaalive-    nykyisestä sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen
20061: ro tulee nousemaan ja lisäksi huomattavalla          ja eriarvoisuuden tasoittamiseen pyrkivästä ve-
20062: osalla pysymään lähes entisellä tasolla, samalla     rotuksesta luopumiseen. Tämä tulee aiheutta-
20063: kun kokonaisverorasitus suurella osalla ihmisiä      maan monille veronmaksajille ja veronmaksa-
20064: kiristyy. Tavallinen keskituloinen palkansaaja       jaryhmille suuria ongelmia. Tästä syystä mm.
20065: ei juurikaan uudistuksista hyödy, vaan monis-        yksinhuoltajat, elatusvelvolliset ja lapsiperheet
20066: sa tapauksissa selvästi häviää. Yksinhuoltajien      ovat tämän verouudistuksen keskeisiä maksu-
20067: ja elatusvelvollisten asema heikkenee. Lapsi-        miehiä. Vähennysten poistamisesta aiheutuvat
20068: perheitä verouudistus kohtelee hallituksen esit-     epäoikeudenmukaisuudet olisi tullut korvata
20069: tämässä muodossa sattumanvaraisesti ja jopa          samanaikaisesti suorilla tulonsiirroilla ja sa-
20070: epäsosiaalisesti eräiden vähennysten osalta.         malla olisi tullut varmistaa, ettei verouudistus
20071:    Verojärjestelmän avulla on aina tasattu yh-       ei synnytä väliinputoajia. Koska näin ei ole
20072: teiskunnan tuloeroja. Tämä on toteutettu as-         tapahtunut, keskusta ehdottaa monien vähen-
20073: teittain nousevan progressiivisen tuloveroastei-     nysten säilyttämistä ja inflaatiotarkistuksen te-
20074: kon avulla. Kun verouudistuksen yhteydessä           kemistä niihin täysimääräisinä kahdelta vuo-
20075: puhutaan marginaaliveroprosenttien alentami-         delta. Nykyinen hallitus ei ole lainkaan korot-
20076: sesta, tarkoittaa se käytännössä sitä, että pro-     tanut verovähennyksiä.
20077: gressiivinen tuloveroasteikko ja sen rakenne on         Hallitus on eri yhteyksissä luvannut, ettei
20078: muutettu. Puhuminen pelkästään marginaali-           lapsiperheiden asemaa heikennetä verouudis-
20079: veroprosenttien alentamisesta on jopa har-           tuksessa. Niin ikään hallitus on ohjelmassaan
20080: haanjohtavaa, vaikka marginaaliveron alenta-         ilmoittanut sosiaalipolitiikan painopistealueek-
20081: misella on tärkeä työmotivaatioon ulottuva           si lapsiperheiden aseman parantamisen. Tässä
20082: vaikutus. Ketään ei veroteta erikseen ylitöistä      yhteydessä käsitellään hieman tarkemmin lap-
20083: tai palkankorotuksista. Kaikki vuoden aikana         siperheiden asemaa verouudistuksessa. Tässä
20084: saadut tulot lasketaan yhteen ja verot määräy-       lausutun lisäksi viitataan yksityiskohtaisissa
20085: tyvät yhden asteikon mukaan. Pienituloisilla         perusteluissa esitettyyn.
20086: ihmisillä valtion tuloveroasteikkoa on alennet-         Hallituksen esitykset huoltovelvollisuuden
20087: tu siten, että verotettavan tulon alaraja nousee     perusteella verotuksessa tehtäviksi vähennyk-
20088: 36 000 markan vuosituloon saakka. Asteikon           siksi eivät puhu hallituksen lupausten puolesta.
20089: alarajan nostaminen on kyllä tärkeä ja oikea         Hallitus tosin kohentaa kunnallisverotuksessa
20090: toimenpide, mutta käteen jäävään summaan ei          tehtävän lapsivähennyksen määrää nykyisestä
20091: tule suurtakaan parannusta. 36 000 markan            3 100-3 900 markasta 9 500 markkaan lasta
20092: vuositulon kohdalla käteen jäävä summa kas-          kohti sekä kunnallisverotuksen yksinhuoltaja-
20093: vaa parhaimmillaan 55 markkaa kuukaudessa.           vähennystä nykyisestä 2 400 markasta 10 000
20094: Tässä suhteessa olisi tullut pystyä suurempaan       markkaan lasta kohti.
20095: pienituloisten aseman parantamiseen.                    Kunnallisverotuksen veropohjaa esitykset su-
20096:    Verotuksen yhteiskunnallisen tehtävän hoita-      pistavat 7,5 mrd. markalla. Lapsiperheiden
20097: misessa tärkeä osa on ollut myös verovähen-          verotukseen esitykset merkitsevät n. 1,5 mrd.
20098: nysjärjestelmällä. Nykyisen vähennysjärjestel-       markan kevennystä lapsirikkaiden kunnallista-
20099: män avulla on pyritty ihmisten keskinäiseen          louksien kustannuksella.
20100: sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja eriarvoi-          Lapsiperheiden verotaakkaa ei hallitus kui-
20101: suuden poistamiseen. Vaikka ihmisten tulot           tenkaan vähennysjärjestelmän uudistamisella
20102: olisivatkin samansuuruiset, voi heidän veron-        helpota. Minkä hallitus kunnallisverokeven-
20103: maksukykynsä vaihdella sairauden, perheen            nyksillä antaa, sen se valtionverotuksessa kar-
20104: huoltamisen, velkaantumisen ja monien mui-           simillaan ja heikentämillään verovähennyksillä
20105: den syiden vuoksi suurestikin. Nykyisellä vero-      runsain mitoin ottaa takaisin.
20106: vähennysjärjestelmällä on ohjattu tulonsiirtoja         Hallitus on esittänyt poistettavaksi koko-
20107: mm. perhepoliittisilla, sosiaalisilla, veronmak-     naan valtionverotuksen huoltajavähennyksen,
20108: sukykyä tasoittavilla, perustoimeentuloturvaa        minkä poistamisen verotusta kiristävä vaikutus
20109: parantavilla ja muilla vastaavilla perusteilla eri   on 1 080 miljoonaa markkaa. Poistettavaksi
20110: veronmaksajaryhmille. Kun vähennysjärjestel-         hallitus esittää myös lapsenhoitajan palkan
20111: mästä ehdotetaan nyt osittain luovuttavaksi ja       sotu-maksujen verosta tehtävää vähennystä,
20112:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                     41
20113: 
20114: mikä sekin kiristää muutamalla kymmenellä          verovaroilla kustannetussa "Verotus kevenee"
20115: miljoonalla markalla lapsiperheiden verotusta.     -julkaisussa todisteliaan asiaa jo ennen kuin
20116:    Puolisovähennyksen poistaminen laajentaa        eduskunta on päättänyt lakiehdotusten hyväk-
20117: lapsiperheiden veropohjaa noin 600 milj. mar-      symisestä. Keskustan eduskuntaryhmän oikais-
20118: kalla ja koulutusvähennyksen poistaminen 160       tuissa laskelmissa, joissa on otettu huomioon
20119: milj. markalla. Henki- ja henkilövakuutus-         ansiotason nousu, osoitetaan, että hallituksen
20120: maksujen vähennysoikeuden poistaminen laa-         laskelmat ovat virheellisiä. Samoihin johtopää-
20121: jentaa veropohjaa noin 670 milj. markalla,         töksiin on tultu myös monilla muilla tahoilla.
20122: mistä vanhempiensa huollettavina olevien lap-      Myös valtiovarainministeriön eduskunnan val-
20123: sien osuus on runsas kolmannes eli noin 230        tiovarainvaliokunnan verojaoston pyynnöstä
20124: milj. mk. Valtionverotuksen yksinhuoltajavä-       tekemissä laskelmissa päädytään samaan tulok-
20125: hennyksen vaikutus on 620 milj. markkaa.           seen. Vain osalle verovelvollisista palautetaan
20126:    Valtionverotuksen lapsenhoitovähennyksen        ensi vuonna tänä vuonna tehdystä verotuksen
20127: heikentäminen laajentaa lapsiperheiden vero-       erittäin voimakkaasta kiristämisestä aiheutu-
20128: pohjaa 1 410 miljoonalla markalla. Kunnallis-      neet menetykset. Suurelle osalle ihmisiä verora-
20129: verosta myönnettävän opiskelijavähennyksen         situs ei kevene edes tähän vuoteen verrattuna.
20130: käyttäjistä yli 113 on vanhempiensa huolletta-     Hallituksen oman budjettiesityksen mukaan
20131: vana olevia lapsia, mikä merkitsee veropohjan      kansalaisten bruttoveroaste kasvaa nykyisen
20132: laajentumista 1/3:lla 910 milj. markasta. Li-      hallituksen aloittamisajan vuoden 1987 36,4
20133: säksi sekä kunnallisverotuksessa että valtionve-   prosentista vuonna 1989 37 prosenttiin. Vuon-
20134: rotuksessa tehtävien elatusvelvollisuusvähen-      na 1988 kokonaisveroaste on vieläkin korke-
20135: nysten heikentäminen laajentaa huoltovelvol-       ampi eli 37,5 prosenttia ja se laskee ensi
20136: listen veropohjaa tuntuvasti.                      vuoteen verrattuna hieman, mutta tämäkään
20137:    Yhteensä lapsiperheiden menetykset vähen-       laskeminen ei tapahdu verouudistuksen joh-
20138: nysten karsimisessa ovat verona ilmaistuna         dosta, vaan sairausvakuutusmaksun alentami-
20139: runsaat 3 mrd. markkaa. Tämä on reilusti           sen seurauksena. Nämä tiedot ilmenevät suo-
20140: enemmän kuin edellä todetut kunnallisverotuk-      raan hallituksen budjettikirjasta.
20141: sessa annettavat kevennykset.                          Mikäli vuoden 1989 verotaulukoihin tehtäi-
20142:     Tämänsuuntainen menettely olisi jossain        siin vuodesta 1987 lähtien täysimääräiset in-
20143: määrin perusteltuakin, mikäli vastaavasti lisät-   flaatiotarkistukset sekä siirrettäisiin veroasteik-
20144: täisiin suoran perhepoliittisen tuen, lähinnä      koihin työtulovähennys ja palkkavähennys in-
20145: lapsilisien määrää.                                flaatiotarkistuksella korotettuna sekä muihin
20146:     Keskusta esittikin, että lapsilisien maaraa    nykyisiin vähennyksiin tehtäisiin täysimääräiset
20147: korotettaisiin 1,3 mrd. markalla, jolloin kun-     inflaatiotarkistukset, päädyttäisiin tuntuvasti
20148: nallisverotuksen lapsivähennyksen määrää olisi     hallituksen esitystä parempaan ratkaisuun ve-
20149: voitu pienentää. Kun hallitusryhmät eivät ole      rovelvollisten kannalta. Tällöin verotus todella
20150:  olleet tähän kuitenkaan valmiita, keskusta hy-    kevenisi. Koska tämä olisi mahdollista pelkillä
20151: väksyy hallitusryhmien kunnallisverotukseen        inflaatiotarkistuksilla, voidaan hallituksen esi-
20152:  esittämien vähennysten muutokset. Sen sijaan      tyksestä todeta, että siinä ei ole suuresta uudis-
20153:  emme hyväksy henki- ja henkilövakuutusmak-        tuksesta kysymys.
20154:  suja lukuun ottamatta muiden kunnallisvero-           Verouudistuksen yhteydessä hallitus on per-
20155:  tuksessa tehtävien vähennysten poistamista tai    hepoliittisten vähennysten osalta esittänyt val-
20156:  heikentämistä nykyisestä. Valtionverotuksen       tionverotuksen vähennysten karsimista ja vas-
20157:  perhepoliittisiin vähennyksiin emme myöskään      taavasti eräiden kunnallisverotuksen vähennys-
20158:  hyväksy heikennyksiä.                             ten, kuten lapsivähennyksen, nostamista. Per-
20159:     Hyväksymme ainoastaan sellaisten vähen-        hepoliittisten kustannusten siirtämistä kuntata-
20160:  nysten karsimisen, joiden siirtäminen veroas-     louden kannettavaksi ei ole pidettävä hyväksyt-
20161:  teikkoon ei aiheuta heikennystä ja eriarvoi-      tävänä. Vähimmäisvaatimuksena on oltava, et-
20162:  suutta ihmisten veronmaksukykyyn. Tällaisia       tä vähennysten painopisteen siirtämisestä kun-
20163:  vähennyksiä ovat työtulovähennys ja palkka-       tataloudelle aiheutuvat verotulojen menetykset
20164:  vähennys.                                         on kompensoitava täysimääräisesti ja pysyväs-
20165:     Hallitus on markkinoinut uudistustaan tie-     ti.
20166:  dotusvälineissä verorasituksen alentamisena.          Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että ve-
20167:  Ennen kunnallisvaaleja joka kotiin jaetussa       rouudistuksen tulee olla sosiaalisesti oikeuden-
20168: 6 281331U
20169: 42                       1988 vp. -     VaVM n:o 81 -      Esitys n:o 109
20170: 
20171: mukainen ja mahdollisimman selkeä. Verotuk-         kaan. Viimeksi edellisen hallituksen aikana
20172: sen tulee myös rohkaista työn tekemistä ja          vuonna 1987 vähennyksiin tehtiin jopa täysi-
20173: teettämistä, yrittäjyyttä ja säästämistä.           määräistä inflaatiotarkistusta suuremmat koro-
20174:    Tässä vastalauseessa tehdään parannusehdo-       tukset. Seuraavassa käsitellään yksityiskohtai-
20175: tukset tulo- ja varallisuuslakia koskevaan halli-   sesti keskustan muutosehdotuksia tulo- ja va-
20176: tuksen esitykseen, toisin sanoen henkilövero-       rallisuusverolakiin.
20177: tusta koskeviin säännöksiin. Yritysverotuksen,         Lopuksi on syytä kuitenkin todeta, että hal-
20178: maatilatalouden verotuksen ja veroasteikkojen       lituksen esittämässä muodossa verolait tulevat
20179: osalta tehdään erilliset vastalauseet, missä eh-    lisäämään valtion verotuloja tuntuvasti enem-
20180: dotetaan näihin tarpeellisia parannuksia.           män kuin hallitus haluaa tässä vaiheessa tuoda
20181:    Tässä vastalauseessa ehdotetaan säilytettä-      julki. Tämän vuoksi hallituksella olisi ollut
20182: väksi edellä mainittujen periaatteiden mukai-       edellytykset keskituloisten marginaaliveropro-
20183: sesti pääosa nykyisistä vähennyksistä ja niihin     senttien huomattavasti suuremmalle alentami-
20184: ehdotetaan tehtäväksi täysimääräiset inflaa-        selle ja monien poistettavaksi ehdotettujen vä-
20185: tiotarkistukset kahdelta vuodelta. Nykyinen         hennysten säilyttämiselle sekä omavastuu-
20186: hallitus ei ole korottanut vähennyksiä lain-        osuuksien poistamiselle.
20187: 
20188: 
20189: 
20190: 
20191:                        II MUUTOSEHDOTUKSET PERUSTELUINEEN
20192: 
20193: 1. Verovelvollisuutta                 koskevat      nostamista 200 000 markkaan hallituksen eh-
20194:      muutosehdotukset                               dottamasta 170 000 markasta.
20195: 
20196: 1.1. Puolisoiden yhteisverotus (26 §)
20197:                                                     1.3. Kuolinpesien verotuskohtelu (33 §)
20198:    Hallitus ehdottaa luovuttavaksi puolisoiden
20199: pääomatulojen osittaisesta yhteisverotuksesta.         Hallitus esittää kuolinpesien verotuskohtelua
20200: Lakiehdotukseen on kuitenkin jäänyt tässä           muutettavaksi siten, että kaikkia kuolinpesiä
20201: kohdin outo piirre, joka pitäisi poistaa. Jos       verotettaisiin erillisinä verovelvollisina vain
20202: puolisot harjoittavat yhdessä liikettä tai maati-   kolmelta vainajan kuolinvuotta seuraavalta
20203: lataloutta, verotetaan siitä 26 §:n mukaan var-     vuodelta. Sen jälkeen kuolinpesää verotettai-
20204: sinaista yrittäjää, mutta ansiotulo jaetaan         siin yhtymänä, jonka tulo ja varallisuus jaettai-
20205: yleensä valtionverotuksessa toiselle puolisolle.    siin verotettavaksi osakkaiden tulonaja varalli-
20206: Mutta jos esimerkiksi vaimo omistaa tilan ja        suutena.
20207: miestä pidetään varsinaisena yrittäjänä, verote-       Katsomme, että nykyistä lainsäädäntöä ei
20208: taan tilan tuotosta miestä kunnallisverotukses-     tule muuttaa. Voimassa olevan lain mukaan
20209: sa kokonaan ja valtionverotuksessa siitä osasta     liiketoimintaa harjoittavaa kuolinpesää verote-
20210: tuloa, joka katsotaan pääomatuloksi. Tulo on        taan erillisenä verovelvollisena viideltä vaina-
20211: siis vaimon, mutta miestä verotetaan siitä.         jan kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta,
20212: Tällaista menettelyä ei tapahdu missään muus-       jonka jälkeen liiketoimintaa harjoittavaa kuo-
20213: sa yhteydessä eikä sille löydy kestäviä perus-      linpesää aletaan verottaa yhtymänä. Muuta
20214: teluita.                                            kuolinpesää verotetaan erillisenä verovelvolli-
20215:    Edellä olevan johdosta tulisi lakiehdotuksen     sena rajoittamattoman ajan.
20216: 26 §:n viimeinen lause kuulua: "Valtionvero-           Hallituksen esitys merkitsee kuolinpesän
20217: tuksessa puolisoita verotetaan kuitenkin pää-       osakkaiden verotuksen kiristämistä. Muutoseh-
20218: omatuloista 24 §:n mukaan."                         dotus merkitsee samalla veronviranomaisille
20219:                                                     hallinnollisia ongelmia. Maassamme on paljon
20220: 1.2. J\nsiotulo-olettama (27 §)                     selvittämättömiä kuolinpesiä, joiden osakkai-
20221:                                                     den selville saaminen on verohallinnolle työläs-
20222:   Ansiotulo-olettamaa ei ole viime vuosina          tä, eräissä tapauksissa todennäköisesti jopa
20223: korotettu, mistä syystä jälkeenjääneisyyden         mahdotonta. Täysin selvää ei ole myöskään se,
20224: korjaamiseksi ehdotamme ansiotulo-olettaman         ketä on pidettävä jakamauoman kuolinpesän
20225:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                     43
20226: 
20227: osakkaana tulo- ja varallisuusverotuksessa. Si-       tiön ja kommandiittiyhtiön vahvistetusta vero-
20228: viilioikeudessa kuolinpesän osakkaiksi katso-         tettavasta tulosta puolet jaettaisiin verotetta-
20229: taan perilliset, vaikka oikeus olisi riidanalai-      vaksi yhtiön tulona ja puolet yhtiömiesten
20230: nen. Samoin yleisjälkisäädöksen saajaa pide-          tulona. Varallisuus jaettaisiin kokonaan vero-
20231: tään perillisenä, vaikka hänenkin kohdallaan          tettavaksi yhtiömiesten varallisuutena.
20232: oikeus olisi riidanalainen. Eloonjäänyt puoliso          Henkilöyhtiön verotettavan tulon jakaminen
20233: voi olla kuolinpesän osakas avio-oikeuden no-         puoliksi yhtiölle ja yhtiömiehille on vielä hy-
20234: jalla ositukseen saakka, perillisenä tai yleisjäl-    väksyttävissä, ellei yhtiön tuloa tulevaisuudessa
20235: kisäädöksen saajana. Vainajan toissijaiset pe-        jaettaisi kokonaan yhtiömiesten tulona verotet-
20236: rilliset ovat sen sijaan osakkaina vain eloonjää-     tavaksi. Tosin myös puoliksi jakaminenkin tuo
20237: neen puolison ja yleistestamentin saajan kuo-         mukanaan tulkintaongelmia, joihin lakiehdo-
20238: linpesässä. Toisaalta siviilioikeudessa on kat-       tus perusteluineen ei anna vastausta.
20239: sottu, ettei perintöosuuden luovutuksen saaja            Hallituksen esityksestä ilmenee kuitenkin,
20240: ole kuolinpesän osakas.                               että tulon jakaminen puoleksi yhtiön tulona ja
20241:    Verotus- ja oikeuskäytännössä on katsottu,         puoleksi yhtiömiesten tulona verotettavaksi on
20242: että jos kuolinpesän osakas myy osuutensa             vain vuoden 1989 välivaihe. Jo vuotta 1990
20243: muille osakkaille, kuolinpesä säilyy erikseen         koskien on mahdollista, että henkilöyhtiöiden
20244: verotettavana jakamattomana kuolinpesänä.             tulo tullaan ehdottamaan jaettavaksi kokonaan
20245: Jos osuus sen sijaan luovutetaan ulkopuolisel-        verotettavaksi yhtiömiesten tulona, mikä mer-
20246: le, kuolinpesää verotetaan yhtymänä. Näin             kitsee käytännössä kestämätöntä tilannetta
20247: ollen perintöosuuden luovutuksen saajaa käsi-         henkilöyhtiöiden tulevaisuuden kannalta. Hal-
20248: tellään verotuksessa toisin kuin siviilioikeudes-     lituksen tavoite ilmenee suoraan lakiehdotuk-
20249: sa.                                                   sen perusteluista.
20250:    Vanhojen kuolinpesien osakkaiden jäljittä-            Hallituksen esityksen 34 §:n 2 momentin
20251: minen on hyvin hankalaa. Ei ole mitenkään             perusteella jää lisäksi täysin avoimeksi, miten
20252: harvinaista, että useita kuolinpesiä on päällek-      kommandiittiyhtiön äänettömien yhtiömiesten
20253: käin jakamattomana, osakkaita saattaa olla           saamaa voitto-osuutta verotetaan. Tätä kohtaa
20254: kymmeniä, osa mahdollisesti ulkomaille muut-          koskeva hallituksen esityksen perustelu on täy-
20255: taneita. Jako-osuuksien selvittäminen on käy-        sin epämääräinen. Asiaa hämärtää erityisesti
20256: tännössä lähes mahdotonta näissä tapauksissa.        se, että äänettämän yhtiömiehen voitto-osuu-
20257:    Erikseen verotettavina kuolinpesinä on käsi-      den siviilioikeudellisella laskennalla ei ole mi-
20258: telty myös sellaisia jakamauomia kuolinpesiä,        tään kytkentää verotuksellisen voiton lasken-
20259: joilla on vain irtainta omaisuutta. Näiden vero-     taan. On hyvän lainsäädäntötavan vastaista,
20260: tettava tulo ja varallisuus saattaa olla hyvinkin    että valiokuntakäsittelyssä ilmenneeseen selke-
20261: vähäinen. Toisaalta tällaisellakin kuolinpesällä     ään ongelmaan ei ole haluttu tehdä korjausta.
20262: voi olla useita osakkaita. Tämän vuoksi osak-            Lisäksi yhtiön tulon osittamisella puoleksi
20263: kaalle jaettava osuus saattaa olla verotukselli-     yhtiölle ja puoleksi yhtiömiehille synnytetään
20264: sesti merkityksetön, mutta sen selvittäminen on      lukuisia muita tulkintaongelmia, jotka ovat
20265: työlästä.                                            jääneet täysin avoimiksi valiokuntakäsittelyn
20266:    Kuolinpesien suuren lukumäärän vuoksi yh-         yhteydessä. Miten esimerkiksi verotetaan tilan-
20267: tymärekisterin perustaminen on hallinnollisesti      teessa, jossa yhtiöosuus on ollut kaupan koh-
20268: raskas työ. Rekisterin selvittämisestä aiheutuva     teena kesken verovuotta? Ketä verotetaan puo-
20269: työ ja kustannukset eivät ole järkevässä suh-        lestaan osasta voittoa, myyjää vai ostajaa?
20270: teessa saavutettavaan hyötyyn nähden.                    Edellä olevan johdosta katsomme, että halli-
20271:    Yhteenvetona edellä olevan johdosta kat-          tuksen esitys tulee tältä osin hylätä ja säilyttää
20272: somme, että nykyinen kuolinpesien verotus-           nykyisin voimassa oleva henkilöyhtiöitä koske-
20273: kohtelua koskeva lainsäädäntö tulee säilyttää        va lainsäädäntö. Hallituksen esitys merkitsee
20274: voimassa.                                            hallinnoltaan ja kustannuksiltaan monille pie-
20275:                                                      nille yrityksille osakeyhtiötä sopivamman yri-
20276: 1.4. Yhtymien verovelvollisuus (34 ja 35 §)          tysmuodon verotuksen kiristämistä siten, että
20277:                                                      käytännössä yhtiömuodoista luovuttaisiin ko-
20278:    Hallitus esittää, että kaupparekisteriin mer-     konaan.
20279: kityn liiketoimintaa harjoittavan avoimen yh-
20280: 44                       1988 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
20281: 
20282:   Edellä esitetyn vuoksi ehdotamme hallituk-        si. Lisäksi muutosta ehdotetaan eräiden yhteis-
20283: sen esityksen 34 §:n 2 momenttia muutettavak-       etuuksien verotuskohtelun osalta.
20284: 
20285: 
20286: 
20287:                                 111 TULON VERONALAISUUS
20288: 
20289: 1. Luontoisedut (47 §)                              ruokailumahdollisuus. Missä työnantaja ei tä-
20290:                                                     hän kykene, esimerkiksi pienillä työpaikoilla,
20291: 1.1. Ravintoetu                                     työnantaja kompensoi ruokailukustannuksia
20292:                                                     lounassetelijärjestelmän tai vastaavan järjestel-
20293:    Voimassa olevan tulo- ja varallisuusverolain     män avulla. Jostakin syystä hallituksen esityk-
20294: mukaan luontaisedut arvostetaan käypään ar-         sessä tosin pidetään lounassetelijärjestelmää
20295: voonsa sen mukaan kuin verohallitus tarkem-         keinotekoisena järjestelmänä.
20296: min määrää. Tämän säännöksen nojalla vero-             Oikeana lähtökohtana on kuitenkin pidettä-
20297: hallitus on päätöksellään 871/87 määrännyt          vä jo kansanterveyden kannalta, että työnteki-
20298: ennakonpidätyksessä vuonna 1988 noudatetta-         jät voivat syödä terveellistä, monipuolista ja
20299: vista luontoisetujen laskentaperusteista. Vero-     ravitsevaa ruokaa. Tämä tulee ottaa huomioon
20300: hallituksen päätöksen mukaan 28 markan hin-         ravintoedun verotuskäsittelyssäkin. Lisäksi ra-
20301: taisen lounassetelin raha-arvoksi katsotaan         vintoedun kohdalla on otettava huomioon eri
20302: 12,50 markkaa, mikä työntekijän on lipukkees-       työnantajien erilaiset mahdollisuudet käytän-
20303: taan maksettava, jotta hänelle ei syntyisi vero-    nössä ruokailujärjestelyihin niin ravintoedun
20304: tettavaa tuloa ravintoedun perusteella.             järjestämistavan kuin edun tasonkin suhteen.
20305:    Hallituksen esityksessä ei varsinaisesti laki-   Verovelvollisilla tulee olla työpaikasta riippu-
20306: tekstiosassa muuteta itse luontaisetuja koske-      matta samanlaiset mahdollisuudet kohtuuhin-
20307: van säännöksen sisältöä. Kuitenkin perusteluis-     taiseen ja asianmukaiseen ruokailuun työym-
20308: sa lausutaan selvästi julki hallituksen tahto,      päristössä joko työnantajan järjestämän työ-
20309: joka käytännössä sitoo verotusarvoista päättä-      paikkaruokailun tai lounassetelijärjestelmän
20310: vää verohallitusta, että tavoitteena on luontois-   tai muun vastaavan järjestelmän avulla.
20311: etujen 90 prosentin suuruinen arvostustaso.            Hallituksen esityksen mukainen menettely
20312: Tässä vaiheessa ravintoedun arvostaminen nos-       johdonmukaisesti sovellettuna aiheuttaa myös
20313: tettaisiin 75 prosenttiin vuonna 1989. Verohal-     työpaikkaruokailun hintatason tuntuvan nou-
20314: litus on antanut päätöksen 24.10.1988 n:o           sun taikka vaihtoehtoisesti työntekijöiden ve-
20315: 10010/33/88, mikä merkitsee sitä, että ensi         rotettavan tulon nousun. Tämä johtuu siitä,
20316: vuonna 30 markan arvoisen lounassetelin vero-       että hallituksen esityksen mukaan varsinaisten
20317: tusarvo nousee nykyisestä 12,50 markasta            välittömien kustannusten lisäksi on otettava
20318: 22,50 markkaan. Toisin sanoen nykytilantee-         huomioon ainakin osaksi kiinteät kustannuk-
20319: seen verrattuna työntekijän verotettava tulo        set. Sanottu johtaa helposti siihen, että nyky-
20320: lisääntyisi 10 markkaa päivässä. Vuositasolla       ään vajaan 15 markan hintaisen työpaikkaruo-
20321: verotettava tulo sekä kunnallisverotuksessa et-     kalan ruoka-annoksen hinnaksi muodostuu
20322: tä valtionverotuksessa lisääntyisi yli 2 000        helposti 30 markkaa, jopa enemmänkin. Mikä-
20323: markkaa, mitä ei ole pidettävä hyväksyttävä-        li hallituksen esitystä noudatetaan, yksityisten
20324: nä. Koska lounassetelin hinta nousee ensi           työnantajien, kuntien ja valtion järjestämän
20325: vuonna, kiristyy verotus tätäkin enemmän.           työpaikkaruokailun hintataso nousee merkittä-
20326:    Keskusta katsoo, että ravintoedun verotus-       västi.
20327: kohtelu tulee pitää nykyisellä tasolla ja ettei        Edelleen muutos saattaisi johtaa lounassete-
20328: verotusta saa kiristää. Hallitus näyttää halua-     lijärjestelmän loppumiseen ja vaikuttaa ravitse-
20329: van muuttaa vakiintunutta käytäntöä tavalla,        misalan työllisyyttä heikentävästi. Lisäksi mo-
20330: joka loukkaa verovelvollisen oikeusturvaa.          nen kohdalla jäisi päivän keskeinen ateria ehkä
20331:    Ravintoedun verotuskohtelun kiristämiseen        omien eväiden varaan.
20332: ei muutoinkaan ole perustetta. Ravintoetua ei          Edellä olevan perusteella vastustamme ruo-
20333: käytännössä juurikaan mielletä palkaksi. Läh-       kailuetuuden verotuskohtelun kiristämistä. Tä-
20334: tökohtana pidetään, että työnantajan tehtävä-       mä koskee sekä varsinaista työpaikkaruokailua
20335: nä on järjestää työntekijöille kohtuuhintainen      että lounassetelijärjestelmää, joiden molem-
20336:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                   45
20337: 
20338: pien verotuskohtelun tulee säilyä nykyisellä           Hallitus esitti, että ateriakorvaus saatetaan
20339: tasolla.                                            jo vuoden 1989 alusta kokonaan veronalaisek-
20340:                                                     si. Valiokuntakäsittelyn aikana on kantaa
20341:                                                     muutettu siten, että veronalaisuus tulisi voi-
20342: 1.2. Autoetu                                        maan vuoden 1990 alusta. Kilometrikorvaukset
20343:   Autoedun verotusta ei olisi tullut liian voi-     pysyvät vielä ensi vuonna nykytasoisina vero-
20344: makkaasti kerralla kiristää.                        vapaina. Kokopäiväraha ehdotetaan vuoden
20345:                                                     1989 alusta veronalaiseksi 100 markkaa ylittä-
20346:                                                     vältä osin. Käytännössä on kuitenkin työnteki-
20347: 1.3. Asuntoetu                                      jöiden ja työnantajien kesken sovittu, että
20348:   Myös asuntoedun verotuskohtelu kiristyy           päivärahan ylärajaa nostetaan niin, että nykyi-
20349: yhdellä kertaa liikaa.                              sen tasoinen kokopäiväraha jää verovapaaksi
20350:                                                     vielä vuonna 1989. Puolipäiväraha jäisi tässä
20351:                                                     vaiheessa vielä verovapaaksi. Jo nyt tehdyt
20352: 2. Matkakustannusten             korvaukset         päätökset päivärahojen korottamisesta sekä
20353:    (50 §)                                           osittaisesta verottamisesta johtavat voimakkaa-
20354:                                                     seen työvoimakustannusten nousuun ja tulevat
20355: 2.1. Yleistä                                        aiheuttamaan inflatorista kehitystä.
20356:    Nykyisin ovat verovapaita muualle kuin var-         Hallituksen esitys ei muodosta loogista ko-
20357: sinaiselle työpaikalle tehdystä työmatkasta saa-    konaisuutta, vaan se johtaa matkakustannus-
20358: dut matkustamiskustannusten korvaukset, päi-        ten korvausten erilaiseen kohteluun sattuman-
20359: värahat, ateriakorvaukset, majoittumiskor-          varaisesti. Keskusta pitää tavoitteena, että mat-
20360: vaukset, yömatkarahat ja muun nimisenä hyvi-        kakustannukset säilyvät edelleen verovapaina.
20361: tyksenä maksetut matkakustannusten korvauk-         Ei ole ilmennyt, että nykyisen tasoiset matka-
20362: set. Ns. erityisaloilla, kuten rakennusalalla,      kustannukset synnyttäisivät ylikompensaatiota.
20363: joille on ominaista erityisen työntekemispaikan
20364: tiheä vaihtuvuus, voidaan päivittäisistä työ-
20365: matkoista maksaa työnantajan määräyksestä           2.2. Päivärahat
20366: riippumatta verovapaana korvauksena vain               Keskusta katsoo, että kokopäiväraha tulee
20367: matkustamiskustannusten korvauksia eli yleen-       säilyttää edelleen täysin verovapaana. Tämä
20368: sä korvauksia oman auton käytöstä, mutta ei         mahdollistaisi päivärahojen tason säilymisen
20369: päivärahaa eikä ateriakorvausta. Verovapaan
20370:                                                     nykyisellään. Myös ulkomaan päivärahan tulee
20371: ateriakorvauksen maksaminen on näilläkin
20372:                                                     säilyä kokonaan verovapaana samoin kuin
20373: aloilla mahdollista, jos päivittäinen työmatka
20374:                                                     puolipäivärahankin.
20375: on tehty työnantajan määräyksestä ja jos vero-
20376: velvollisella ei ole tilaisuutta työpaikkaruokai-
20377: luun.
20378:    Yksityiskohtaiset määräykset matkakustan-        2.3. Ateriakorvaus
20379: nusten korvausten verovapauden edellytyksistä         Keskusta katsoo, että ateriakorvaus tulee
20380: ja korvausten verovapaista enimmäismääristä         säilyttää täysin verovapaana. Kysymys on li-
20381: antaa verohallitus. Hallituksen esityksen mu-       sääntyneiden elantokustannusten kompensoin-
20382: kaan verohallitusta ei kuitenkaan sitoisi enää      nista tilanteessa, jossa työntekijän on käytettä-
20383: virka- tai työehtosopimusten mukainen kustan-       vä niitä kahvila- ja ravintolapalveluita, jotka
20384: nusten korvausten taso.                             ovat työntekemispaikan välittömässä läheisyy-
20385:    Hallituksen esityksen perusteluissa katso-       dessä. Hallituksen perustelut ateriakorvauksen
20386: taan, että matkakustannusten korvausten ve-         Verotuskohtelulie ovat kestämättömät. Ateria-
20387: rottomuus ja korvaustason sidonnaisuus julki-       korvaus tulee määritellä niin, että se on puolet
20388: sen ja yksityissektorin työmarkkinaratkaisuihin     puolipäivärahasta ja verovapaa.
20389: on johtanut tuntuvaan ylikompensaatioon.
20390: Tästä syystä hallitus ehdottaa matkakustannus-
20391: ten verovapauteen puuttumista. Tavoitteena          2.4. Kilometrikorvaukset
20392: näyttää olevan saattaa vastaisuudessa siirtymä-
20393: kauden jälkeen ainakin pääosa matkakustan-            Kilometrikorvaukset tulee säilyttää koko-
20394: nusten korvauksista veronalaiseksi.                 naan verovapaina.
20395: 46                       1988 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 109
20396: 
20397: 2.5. Muut matkustamiskustannukset                    tään, koska ylimääräinen rintamalisä on mai-
20398:   Myös muut työmatkasta saadut matkusta-             nittu verovapaana tulona rintamasotilaseläk-
20399: miskorvaukset, kuten majoittumiskorvaukset,          keen, rintamalisän ja ylimääräisen sotaeläk-
20400:                                                      keen lisäksi 55 §:n 6 kohdassa.
20401: yömatkarahat ja muun nimisinä hyvityksinä
20402: maksetut matkakustannusten korvaukset on
20403: säilytettävä verovapaina.
20404:                                                      4. Lisäpäivärahat,   täydennyspäi-
20405:                                                         värahat ja eroavustukset (56§)
20406: 2.6. Työmatkan käsite
20407:                                                         Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-
20408:    Nykyinen työmatkan käsite on määritelty           taa veronalaiseksi tuloksi myös sairauskassojen
20409: verohallituksen päätöksessä. Hallitus esittää        maksamat lisäpäivärahat,         sairauskassojen
20410: nyt työmatkan käsitteen määriteltäväksi laissa.      maksamat täydennyspäivärahat sekä sairaus-
20411: Työmatkan edellytyksenä ei olisi enää työnan-        ja hautausavustuskassojen maksamat eroavus-
20412: tajan määräys. Työmatkana pidettäisiin mat-          tukset.
20413: kaa, joka tehdään tilapäisesti työhön kuulu-            Sairauskassojen lisäpäivärahoja suoritetaan
20414: vien tehtävien suorittamiseksi erityiselle työnte-   sen jälkeen kun oikeus sairausajan palkkaan
20415: kemispaikalle. Työmatkan kohteena olisi siten        on päättynyt. Etuudella kompensoidaan täy-
20416: aina erityinen työntekemispaikka. Sen vasta-         den palkan ja sairausvakuutuslain mukaisen
20417: kohtana olisi varsinainen työpaikka, jolla vero-     päivärahan erotusta sairauskassojen säännöissä
20418: velvollinen tavanomaisesti työskentelee.             määrätyltä enimmäisjaksolta. Sairauskassat
20419:    Hallituksen esityksen mukaan työmatkana ei        maksavat vuosittain lisäpäivärahoja noin 10
20420: pidettäisi asunnon ja varsinaisen työpaikan          milj. markkaa.
20421: välisiä matkoja, päivittäismatkoja asunnon ja           Lisäpäivärahat kustannetaan sairauskassojen
20422: erityisen työntekemispaikan välillä rakennus-        jäsenmaksutuloilla. Lakiehdotuksen mukaan
20423: alalla tai muulla sellaisella toimialalla, jolla     sairauskassoihin suoritettavat jäsenmaksut ei-
20424: erityistä työntekemispaikkaa joudutaan usein         vät ole vähennyskelpoisia. Lisäpäivärahojen
20425: vaihtamaan eikä verovelvollisella ole varsinais-     verottaminen merkitsisi siten kaksinkertaista
20426: ta työpaikkaa. Myöskään työkomennuksen               verotusta, koska jäsenmaksut on maksettu jo
20427: kestäessä tehtyjä viikonloppu- tai muita vas-        kertaalleen verotetuna tulolla. Veronalaisten
20428: taavia matkoja asunnon ja erityisen työnteke-        lisäpäivärahojen maksaminen olisi tästä syystä
20429: mispaikan välillä ei pidettäisi työmatkana.          epämielekästä. Todennäköinen seuraus olisikin
20430:    Keskusta katsoo, että työmatkana, josta voi-      lisäpäivärahojen maksamisesta luopuminen ei-
20431: daan saada verovapaita kustannusten korvauk-         kä veropohja laajenisi suunnitellulla tavalla.
20432: sia, pidetään edelleen päivittäismatkoja asun-       Seurauksena olisi pelkästään lisäpäivärahaa
20433: non ja erityisen työntekemispaikan välillä ra-       maksavien kassojen toiminnan vaikeutuminen.
20434: kennusalalla tai muulla sellaisella toimialalla,        Työehtosopimuksissa työmar kkinaj ärj estöt
20435: jolla erityistä työntekemispaikkaa joudutaan         ovat mahdollistaneet sairausajan palkan mak-
20436: usein vaihtamaan eikä verovelvollisella ole var-     samisen sairauskassojen kautta täydennyspäi-
20437: sinaista työpaikkaa. Myös työkomennuksen             värahoina. Sairauskassojen hyöty järjestelystä
20438: kestäessä tehtyjä viikonloppu- tai muita vas-        on ollut täydennyspäivärahasta pidätettävä
20439: taavia matkoja asunnon ja erityisen työnteke-        keskimääräistä veroprosenttia vastaava lisäjä-
20440: mispaikan välillä tulee edelleen pitää sellaisina    senmaksu, josta vuonna 1986 kertyi tuloa yh-
20441: työmatkoina, jotka oikeuttavat matkustamis-          teensä 23 milj. markkaa. Tällä summalla on
20442: kustannusten korvauksiin.                            korvattu sairaudesta aiheutuvia kustannuksia
20443:                                                      sairauskassojen jäsenille.
20444: 3. Ylimääräinen rintamalisä (55§)                       Täydennyspäivärahojen saattaminen veron-
20445:                                                      alaisiksi olisi työehtosopimusten hengen vas-
20446:    Hallituksen esityksen 55 §:ään on valiokun-       taista, koska jäseneltä perittäisiin sairausajan
20447: takäsittelyssä lisätty täydennys, jonka mukaan       korvauksesta sekä vero että lisämaksu, jolloin
20448: veronalaista tuloa ei ole myöskään ylimääräi-        hänen sairausturvansa oleellisesti heikkenisi.
20449: nen rintamalisä. Tämä keskustan havaitsema           Sairauskassojen kannalta muutos merkitsisi
20450: virhe on valiokuntakäsittelyssä otettu lakiteks-     täydennyspäivärahoista luopumista ja lisäjä-
20451: tiin, ja tältä osin hallituksen esitys hyväksy-      senmaksutulon menetystä, jota ei verouudis-
20452:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                  47
20453: 
20454: tuksessa kompensoida millään tavalla. Täyden-        säädännöstä ilmenee. Henkilövakuutusten ve-
20455: nyspäivärahaa suorittavien avustuskassojen           rotus olisi näin ollen ankarampaa kuin talletus-
20456: toimintaedellytykset huononevat olennaisesti ja      ten ja obligaatioiden verotus 1.1.1989 jälkeen.
20457: uhkana on kassatoiminnan loppuminen.                 Lisäksi henkilövakuutusten ottajien verotusta
20458:    Hallituksen esitystä laadittaessa ei ilmeisesti   kiristää vakuutusmaksun vähennysoikeuden
20459: lainkaan ole tullut esille, että lakiehdotus voi     poistaminen.
20460: johtaa myös sairaus- ja hautausavustuskasso-            Toteutuessaan hallituksen esitys uhkaisi joh-
20461: jen maksamien eroavustusten verottamiseen.           taa vakuutusten takaisinostoihin, mistä puoles-
20462: Avustuskassat maksoivat vuonna 1986 ero-             taan seuraisi epätoivottuja vaikutuksia, mm.
20463: avustuksia 9 milj. markkaa. Myös eroavustuk-         vakuutusturvan heikkenemistä ja säästämisen
20464: set kustannetaan jäsenmaksuilla, jotka hallitus      vähenemistä.
20465: esittää vähennyskelvottomiksi. Näin ollen ero-          Edellä olevan perusteella ehdotamme, että
20466: avustuksia koskee, mitä edellä on lisäpäivära-       säästöhenkivakuutuksen voimaantulosäännös
20467: han kaksinkertaisesta verotuksesta todettu.          tulisi kirjoittaa siten, että verotus kohtuullises-
20468: Eroavustusten verottaminen merkitsisi näistä         sa määrin vastaisi tiedossa olevaa pankkitalle-
20469: avustuksista luopumista, ja uhkana olisi myös        tusten ja obligaatioiden verotusta 1.1.1989 jäl-
20470: kassatoiminnan loppuminen kokonaan erityi-           keen. Tästä syystä ehdotamme, että 167 §:n 1
20471: sesti eroavustuksia myöntävissä hautausavus-         momentin voimaantulosäännöstä muutetaan
20472: tuskassoissa. Verouudistuksen eräänä tavoit-         siten, että muutosarvon korotusmäärää noste-
20473: teena ollut veropohjan laajeneminen ei tässä-        taan 60 prosenttiin hallituksen esittämän 10
20474: kään tapauksessa toteutuisi.                         prosentin sijasta. Tämä järjestely koskisi vain
20475:    Sairaus- ja hautausavustuskassojen piiriin        lain voimaan tullessa olevaa ns. vanhaa vakuu-
20476: kuuluu yhteensä lähes 300 000 edunsaajaa, joi-       tuskantaa.
20477: den sosiaaliturva oleellisesti heikkenisi, mikäli
20478: uudistus toteutetaan hallituksen esittämällä ta-
20479:                                                      6. Vastikkeellista luovutusta                vas-
20480: valla. Muutokset eivät myöskään johtaisi ve-
20481:                                                         taan saatu eläke (62 §)
20482: rouudistukselle asetettujen tavoitteiden toteu-
20483: tumiseen.                                               Lakiehdotuksen 62 § koskee verovelvollisen
20484:    Edellä olevan perusteella katsomme, että          kerralla maksamaan vakuutukseen perustuvan
20485: sairauskassojen suorittamat lisäpäivärahat ja        eläkkeen ja kiinteän tai irtaimen omaisuuden
20486: täydennyspäivärahat sekä sairaus- ja hautaus-        luovutuksen perusteella saadun eläkkeen vero-
20487: avustuskassojen suorittamat eroavustukset tu-        tuskohtelua. Säännöksessä on epäjohdonmu-
20488: lee säilyttää edelleen verovapaina.                  kaisuus, joka saattaa verovelvollisen erilaiseen
20489:                                                      asemaan riippuen siitä, onko eläke saatu kiin-
20490: 5. Säästöhenkivakuutuksen tuoton                     teää vai irtainta omaisuutta vastaan.
20491:    verottaminen (59§, 167 §)                            Mikäli verovelvollinen saa rahaeläkkeen luo-
20492:                                                      vuttamiaan osakkeita vastaan, tämä eläke on
20493:    Hallitus esittää, että nykyisin verovapaan        vain osittain veronalainen 62 §:ssä olevan as-
20494: säästöhenkivakuutuksen tuotto tulisi kokonaan        teikon mukaisesti. Mikäli verovelvollinen on
20495: veronalaiseksi, kuitenkin siten, että yli 10 vuot-   luovuttanut kiinteistön rahaeläkettä vastaan,
20496: ta voimassa olleen vakuutuksen tuotosta olisi        mikä maatilojen syytinkikaupoissa ei ole harvi-
20497: veronalaista tuloa 50 prosenttia, ja siten, että     naista, rahaeläke olisi kokonaan veronalainen,
20498: verovelvollisella olisi mahdollisuus tulonta-        vaikka peruste osittaiselle veronalaisuudelle on
20499: saukseen. Säästöhenkivakuutuksen verotuksen          molemmissa tapauksissa sama eli se, ettei mak-
20500: muuttuminen koskisi myös ennen 1.1.1989              sua saa vähentää verotuksessa ja että eläke on
20501: otettuja vakuutuksia siten, että vakuutussuori-      tosiasiassa osa kauppahintaa. Tästä syystä eh-
20502: tuksesta vähennetään vakuutuksella 31.12.1988        dotamme, että 62 §:stä poistetaan sanat "muu-
20503: ollut muutosarvo 10 prosentilla korotettuna.         ta vastiketta kuin kiinteistöä vastaan".
20504:    On syytä vertailun vuoksi todeta, että talle-
20505: tusten ja obligaatioiden verotuksen jo tiedossa
20506: olevat muutokset merkitsevät verovapautta            7. Syytingin        maksaminen          rahassa
20507: vuosina 1989-1991 tehtävien tavanomaisten               (63 §)
20508: talletusten ja liikkeeseen laskettavien obligaa-
20509: tioiden korolle siten kuin jo hyväksytystä lain-       Kiinteistön luovutuksen yhteydessä määrä-
20510: 48                        1988 vp. -     VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
20511: 
20512: ajaksi tai eliniäksi pidätetty kiinteistöeläke eli   hentää puolet hankintameno-olettaman perus-
20513: syytinki ei ole nykyisin veronalaista tuloa.         teella. Tältä osin hallitus ehdottaa lähinnä
20514:    Hallitus esittää, että asuntoetuna, luonnon-      terminologiseksi katsottavaa muutosta. Halli-
20515: tuotteina tai palveluina saadun syytingin vero-      tuksen esityksessä puhutaan hankintameno-
20516: tuskohtelu ehdotetaan jätettäväksi ennalleen.        olettaman sijasta enimmäisvoitto-olettamasta.
20517: Sen sijaan rahana t~i muuna tavarana kuin            Enimmäisvoitto-olettama ehdotetaan säilytet-
20518: luonnontuotteina saatu uusi syytinki muuttuisi       täväksi 50 prosenttina vastikkeellisesta luovu-
20519: ehdotuksen mukaan veronalaiseksi tuloksi.            tushinnasta. Kuitenkin alle kaksi vuotta omis-
20520:   Keskusta katsoo, ettei ole syytä muuttaa           tetun omaisuuden kohdalla hallitus esittää
20521: nykyistä lainsäädäntöä, jonka mukaan myös            enimmäisvoitto-olettamaksi     75    prosenttia
20522: kiinteistön luovutuksen yhteydessä pidätetty         myyntihinnasta. Tässä kohdin siis verotusta
20523: rahassa suoritettava eläke on verovapaata tu-        kiristetään.
20524: loa.                                                    Edellä mainituin tavoin syntyneestä nimelli-
20525:                                                      sestä myyntivoitosta on veronalaista myynti-
20526: 8. Luovutusvoitot (67-73 §)                          voittoa oheisen taulukon mukainen osuus.
20527:                                                               Omistusaika                 Veronalainen
20528: 8.1. Yleistä                                                                                 osuus
20529:                                                          alle 4 vuotta                      100 OJo
20530:    Verouudistuksen yhteydessä myyntivoittojen            alle 6 vuotta                       80 OJo
20531: verotus monimutkaistuu ja kiristyy.                      alle 8 vuotta                       60 OJo
20532:    Hieman yksinkertaistaen voidaan sanoa, että            yli 8 vuotta                       40 OJo
20533: myyntivoittoa on myynti- ja ostohinnan väli-
20534: nen erotus. Myyntivoittoa syntyy, mikäli               Keskusta hyväksyy hallituksen esityksen sa-
20535: myyntihinta ylittää ostohinnan. Voittoa lasket-      tunnaisen myyntivoiton verotuksen osalta.
20536: taessa otetaan huomioon vähentävänä tekijänä
20537: hankintamenot, joihin ostohinnan lisäksi kuu-
20538: luvat perusparannusmenot ja myyntikulut.             8.3. Omaisuuden luovutusvoitto
20539:    Käsitteellisesti tulo- ja varallisuusverolaissa
20540: verotettavien myyntivoittojen kohdalla puhu-            Terminologisesti omaisuuden luovutusvoi-
20541: taan toisaalta satunnaisten myyntivoittojen ve-      tosta on kysymys, mikäli luovutetaan vastiket-
20542: rottamisesta ja toisaalta luovutusvoittojen ve-      ta vastaan saatu vähintään viisi vuotta omistet-
20543: rottamisesta.                                        tu irtain omaisuus tai vähintään kymmenen
20544:                                                      vuotta omistettu kiinteä omaisuus taikka luo-
20545:                                                      vutetaan vastikkeettomalla saannolla saatu
20546: 8.2. Satunnainen myyntivoitto                        omaisuus.
20547:                                                         Voimassa olevan lain mukaan verotettavaa
20548:    Käsitteellisesti myyntivoitto on satunnaisena     tuloa on luovutusvoitto vain siltä osin kuin
20549: myyntivoittona veronalaista tuloa, jos vastiket-     voiton määrä hankintamenon tai 50 prosentin
20550: ta vastaan saatu irtain omaisuus luovutetaan         suuruisen hankintameno-olettaman vähentämi-
20551: ennen viiden vuoden omistusajan kulumista tai        sen jälkeen on yli 1 milj. markkaa. Käytännös-
20552: kiinteä omaisuus luovutetaan ennen kymmenen          sä hankintameno-olettaman vähentämisen
20553: vuoden kulumista. Näiden rajojen osalta halli-       vuoksi vain yli 2 milj. markan suuruiset luovu-
20554: tus ei esitä muutoksia.                              tukset tulevat omaisuuden luovutusvoittoina
20555:    Satunnainen myyntivoitto ehdotetaan edel-         verotuksen piiriin. Tällä tavalla lasketusta ni-
20556: leen laskettavaksi siten, että myyntihinnasta        mellisestä luovutusvoitosta on 20 prosenttia
20557: vähennetään hankintamenot eli ostohinta, pe-         veronalaista tuloa, joka lisätään verovelvolli-
20558: rusparannusmenot sekä myyntikustannukset,            sen muuhun verotettavaan tuloon.
20559: jolloin saadaan myyntivoitto. Mikäli hankinta-          Hallituksen esityksessä omaisuuden luovu-
20560: menot ovat vähemmän kuin puolet myyntihin-           tusvoittojen verotusta kiristetään. Hallitus eh-
20561: nasta, vähennetään myyntihinnasta hankinta-          dottaa, että myyntihinnasta tehdyn hankinta-
20562: meno-olettamana 50 prosenttia. Näin ollen,           menon tai 50 prosentin suuruisen enimmäis-
20563: vaikka tosiasialliset hankintamenot eivät olisi      voitto-olettaman vähentämisen jälkeen luovu-
20564: puolta myyntihinnasta, on verovelvollisella oi-      tusvoitosta on veronalaista 200 000 markkaa
20565: keus aina nykyisen lainsäädännön mukaan vä-          ylittävä osa eli käytännössä yli 400 000 markan
20566:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                  49
20567: 
20568: suuruisesta vuotuisesta myynnistä alkaa mennä        8.4. Metsänmyyntitulojen huomioon ottami-
20569: omaisuuden luovutusvoittoveroa. Tällä tavoin              nen myyntivoittoverotuksessa
20570: lasketusta niroellisestä luovutusvoitosta hallitus
20571: ehdottaa 40 prosenttia veronlaiseksi tuloksi,           Hallituksen esityksen mukaan myyntivoittoa
20572: joka lisätään verovelvollisen verotettavaan tu-      määriteltäessä otetaan huomioon kiinteistöitä
20573: loon.                                                saadut metsämyyntitulot myyntivuodelta ja vii-
20574:    Keskusta ehdottaa, että lainsäädäntö pide-        deltä edeltäneeltä vuodelta, samoin vahingon-
20575: tään nykyisellään. Näin ollen vain yli 2 milj.       ja vakuutuskorvaukset. Hallituksen esityksen
20576: markan suuruiset luovutukset tulisivat verotuk-      mukainen menettely johtaa monissa tapauksis-
20577: sen piiriin. Tästä niroellisestä veronalaisen        sa toiseen kertaan tapahtuvaan metsäntuoton
20578: omaisuuden luovutusvoitosta 20 prosenttia eh-        tuloverotukseen. Tällaista verotuskohtelua ei
20579: dotetaan lisättäväksi verotettavaan tuloon.          voida pitää hyväksyttävänä. Metsän tilakoh-
20580:    Hallituksen esitys johtaa kohtuuttomuuksiin       taisien myyntitulojen huomioon ottaminen
20581: pitkään omistetun ja muutama vuosi sitten            kiinteistöjen myyntivoittoa laskettaessa tulee
20582: täysin verovapaan kantaomaisuuden verotus-           ehdottomasti poistaa luovutusvoittoa määritel-
20583: kohtelussa. Nykyinen lainsäädäntö on vuodelta        täessä. Varsinaisen metsän kohdalla kauppa-
20584: 1986. Kansalaisten on voitava luottaa siihen,        hinta perustuu aina varsin olennaiselta osin
20585: ettei verolainsäädäntöä kerralla yhtäkkisesti        puuston arvoon ja siten pinta-alaperusteisesti
20586: säädetä ratkaisevasti ankarammaksi ja tosi-          verotettuun pitkäaikaiseen hakkuusäästöön.
20587: asiallisesti taannehtivin vaikutuksin. Hallituk-     Maapohjan arvo kauppahinnan osana yleensä
20588: sen esitys vaikeuttaa esimerkiksi pienten per-       on varsin merkityksetön.
20589: heyritysten ja perheviljelmien siirtämistä jatka-       Nykyisen lainsäädännön voimassa ollessa ei
20590: jalle.                                               syntymässä olevaa ongelmaa käytännössä
20591:    Vastikkeettornia saantoja, perintää ja lah-       esiinny. Hallituksen esittäessä verovapaan
20592: jaa, koskeviita osin hallituksen esitys on niu-      myyntivoiton rajan laskemista 200 000 mark-
20593: kasti perusteltu, minkä vuoksi perusteluja on        kaan tulee metsän puhdas tuotto varsin usein
20594: tarpeen täydentää.                                   myyntivoittoverona toiseen kertaan tuloverote-
20595:    Hallituksen esityksen mukaan perintönä tai        tuksi. Tätä emme pidä hyväksyttävänä.
20596: lahjana saadun omaisuuden hankintamenoksi
20597:  katsotaan perintö- ja lahjaverotuksessa käytet-
20598: ty arvo, joka tai enimmäisvoitto-olettama saa-       8.5. Oman asunnon luovutuksesta saatu voitto
20599: daan vähentää hankintamenona. Mikäli vastik-
20600:  keettomalla saannolla saatu omaisuus myy-              Oman asunnon luovutusvoiton verovapau-
20601:  dään alle kahden vuoden kuluessa saannosta,         den edellytyksenä olevan yhden vuoden määrä-
20602: on enimmäisvoitto-olettama 75 prosenttia saa-        aika ehdotetaan hallituksen esityksessä piden-
20603:  dusta myyntihinnasta. Saannon ollessa tätä          nettäväksi kahteen vuoteen. Hallituksen kan-
20604: vanhempi on enimmäisvoitto-olettama tietysti         nan mukaan kahden vuoden omistus- ja asu-
20605:  50 prosenttia myyntihinnasta.                       misajan jälkeen oman asunnon luovutusvoitto
20606:    Säännös saattaa johtaa kohtuuttamaan vero-        olisi verosta vapaa. Jos oma asunto myydään
20607:  tukseen esimerkiksi tilanteessa, jossa henkilö      ennen kuin mainittu omistus- ja asumisaika on
20608:  perintöveron maksamiseen tarvittavien varojen       kulunut umpeen, saatu voitto otettaisiin huo-
20609:  hankkimiseksi joutuu myymään perintönä saa-         mioon satunnaisena myyntivoittona, jolloin
20610:  dun omaisuuden, jolloin myyntihinnasta enim-        luovutushinnasta vähennettävä määrä olisi 25
20611:  mäisvoitto-olettama on 75 prosenttia. Tällöin       prosenttia tai tätä määrää suurempi asunnon
20612:  on mahdollista, että syntyy tilanteita, joissa      todellinen hankintameno. Jäännös olisi veron-
20613:  perinnön myynnistä saadut varat menevät pää-        alaista tuloa.
20614:  osin perintöveroon ja luovutusvoittoveroon.            Hallitus ei perustele muutosehdotustaan mil-
20615:  On jopa mahdollista, että henkilö joutuu mak-       lään tavoin. Oman asunnon hankkiminen on
20616:  samaan veroa enemmän kuin saa myyntihintaa          nykyisin jo muutoinkin taloudellisesti raskasta
20617:  perinnöstään.                                       palkkatulolla eläville perheille. Mikäli esimer-
20618:    Ehdotammekin myös omaisuuden luovutus-            kiksi asunnon hankkimisessa epäonnistutaan,
20619:  voittojen enimmäisvoitto-olettamaa muutetta-        ajaudutaan avioeroon taikka joudutaan työ-
20620:  vaksi alle kaksi vuotta omistetun omaisuuden        tai virkapaikan vaihtamisen vuoksi muutta-
20621:  osalta 50 prosentiksi myyntihinnasta.               maan toiselle paikkakunnalle, on kahden vuo-
20622: 
20623: 7 281331U
20624: 50                          1988 vp. -     VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
20625: 
20626: den odotusaika liian pitkä. Ei ole mitään syytä         sen osalta on toteutumassa tilanne, jossa ehdo-
20627: tiukentaa nykyistä vuoden pituista määräaikaa           tetaan veropohjaa laajennettavaksi tuntuvasti,
20628: oman asunnon luovuttamisen kohdalla.                    mutta jossa samalla verokanta kiristyy merkit-
20629:                                                         tävästi. Tämä johtuu siitä, että ns. degressio-
20630:                                                         aluetta ehdotetaan alennettavaksi 250 000 mar-
20631: 8.6. Lähiomaisten väliset luovutukset                   kasta 100 000 markkaan. Nykyisin voimassa
20632:                                                         olevan lain mukaan, jos kotimaisen yhteisön
20633:    Hallituksen esityksen mukainen muutos ki-            verotettava tulo on alle 250 000 markkaa, ote-
20634: ristäisi myös sukupolvenvaihdosluovutusten              taan tuloveron määräämisen perusteeksi yhtä
20635: verotusta. Nykysäännösten mukaan satunnai-              monta prosenttia verotettavasta tulosta kuin
20636: sena myyntivoittona tai omaisuuden luovutus-            siihen sisältyy 2 500 markan suuruisia määriä.
20637: voittona ei pidetä luovutuksia, jos omaisuus on         Hallitus ehdottaa nyt, että jos kotimaisen yh-
20638: ollut yhteensä yli kahdeksan vuotta verovelvol-         teisön verotettava tulo on alle 100 000 mark-
20639: lisen tai hänen ja sellaisen henkilön omistuk-          kaa, otetaan tuloveron määräämisen perus-
20640: sessa, jolta hän on saanut sen vastikkeettomas-         teeksi yhtä monta täyttä prosenttia yhteisön
20641: ti ja saajana on luovuttajan aviopuoliso taikka         verotettavasta tulosta kuin siihen sisältyy 1 000
20642: joko yksin tai yhdessä puolisonsa kanssa luo-           markan suuruisia määriä. Ehdotus merkitsee
20643: vuttajan lapsi, lapsen rintaperillinen, isä, äiti,      sitä, että verokanta nousee tuntuvasti yli 90
20644: otto isä, ottoäiti, veli, sisar, velipuoli tai sisar-   prosentille osakeyhtiöistä. Verotuksen kiristy-
20645: puoli.                                                  minen on erityisen tuntuvaa niille yhtiöille,
20646:    Hallituksen esityksen mukaan sukupolven-             joiden verotettava tulo on lähellä 100 000
20647: vaihdosluovutukset olisivat verovapaita, jos            markkaa. Efektiivinen verokannan muutos on
20648: omaisuus on ollut luovuttajan hallussa yli              tällöin lähes 20 prosenttiyksikköä. Markka-
20649: kymmenen vuotta ja saajana olisi luovuttajan            määräisesti laskien vero nousee miltei 20 000
20650: lapsi tai tämän rintaperillinen joko yksin tai          markkaa, mikä vastaa noin 250 prosentin ve-
20651: yhdessä puolisonsa kanssa. Määräajan jatka-             ronlisäystä.
20652: mista kahdeksasta vuodesta 10 vuoteen keskus-              Tämä erittäin ankara verotuksen kiristymi-
20653: ta ei pidä hyväksyttävänä. Kun maatilojen               nen tulee koskemaan hyvin monia pieniä per-
20654: sukupolvenvaihdokset ovat jo muutoinkin voi-            heyhtiöitä. Keskusta katsoo, että pienten osa-
20655: makkaasti vähentyneet, ei niitä pitäisi enää            keyhtiöiden verotuksen kiristäminen verokan-
20656: vaikeuttaa verotuksellisin keinoin.                     taa voimakkaasti korottamalla ei ole hyväksyt-
20657:                                                         tävä. Myöskään hallituksen esityksessä ei pe-
20658:                                                         rustella ehdotettua menettelyä. Keskusta eh-
20659: 9. Verokantahuojennus (148 §)                           dottaakin nykyisen lainsäädännön säilyttämistä
20660:                                                         entisellään.
20661:   Verouudistuksen johtaviin periaatteisiin on
20662: ilmoitettu kuuluvan verokannan alentaminen,
20663: johon hallitus on katsonut päästävän veropoh-           10. Asuntotulo
20664: jaa laajentamalla. Tavoite toteutuu henkilöve-
20665: rotuksessa varsin huonosti, mutta vielä huo-              Keskusta katsoo, että asuntotulon verottami-
20666: nommin pienten osakeyhtiöiden verotuksen                sesta tulee luopua.
20667: kohdalla. Mainittujen osakeyhtiöiden verotuk-
20668: 
20669: 
20670: 
20671:                            IV TULOSTA TEHTÄVÄT VÄHENNYKSET
20672: 
20673: 1. Luonnolliset vähennykset                             rouudistuksen yhteydessä luovuta. Tämä peri-
20674:                                                         aate merkitsee sitä, että verovelvollisella on
20675: 1.1. Asunnon ja työpaikan väliset matkakus-             oikeus vähentää tulostaan ne menot, jotka
20676:      tannukset (83 §)                                   hänen on ollut suoritettava tulon hankkimisek-
20677:                                                         si ja säilyttämiseksi. Hallituksen esityksen mu-
20678:   Hallituksen esityksessä katsotaan, että netto-        kaan selvimmin luonnollisiksi vähennyksiksi
20679: tulon verottamisen periaatteesta ei kokonaisve-         ovat osoitettavissa ne menot, jotka liittyvät
20680:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                    51
20681: 
20682: juuri verovelvollisen oman työn suorittami-          nys on kaksi prosenttia palkkatulon määrästä,
20683: seen. Näitä ovat mm. menot työvälineiden             kuitenkin enintään 1 000 markkaa. Täyden
20684: hankkimisesta, työmatkoista ja ammattikirjal-        vähennyksen saa, jos palkkatulot ovat vähin-
20685: lisuudesta.                                          tään 50 000 markkaa. Uutta ehdotuksessa on
20686:    Edelleen hallituksen esityksessä katsotaan,       myös, että oman asunnon ja työpaikan matka-
20687: että monet tulonhankintaan liittyvät menot           kustannukset eivät enää sisälly tulonhankki-
20688: ovat yhteisiä joko kaikille työntekijöille tai       misvähennykseen, millä rakenteellisena muu-
20689: suurimmalle osalle heistä. Tällaisia menoja          toksena tosin ei ole vähennyksen määrän kan-
20690: ovat hallituksen mukaan asunnon ja työpaikan         nalta merkitystä. Veronmaksajan kannalta
20691: välisistä menoista aiheutuvat matkakulut, työ-       muutos merkitsee heikennyksiä.
20692: markkinajärjestöjen jäsenmaksut ja työttö-             Keskusta ehdottaa, että tulonhankkimisvä-
20693: myyskassamaksut.                                     hennyksenä saadaan vähentää palkkatulosta
20694:    Edellä lausutuista kannanotoista huolimatta       500 markkaa lisättynä viidellä prosentilla palk-
20695: hallituksen esityksessä ehdotetaan asunnon ja        katulon määrästä, kuitenkin enintään 2 000
20696: työpaikan välisten matkakulujen osalta sovel-        markkaa. Nykyinen vähennysoikeus on 500
20697: lettavaksi 2 000 markan omavastuuta.                 markkaa lisättynä viidellä prosentilla palkkatu-
20698:    Hallituksen esityksen perustelut ovat ristirii-   lon määrästä, enintään kuitenkin 1 800 mark-
20699: taiset ja epätyydyttävät. Asunnon ja työpaikan       kaa. Vähennys ehdotetaan säilytettäväksi muu-
20700: välisiin matkakustannuksiin rinnastetaan tu-         ten ennallaan, mutta siihen ehdotetaan tehtä-
20701: lonhankintamenona        työmarkkinajärjestöjen      väksi inflaatiotarkistus.
20702: jäsenmaksut ja työttömyyskassamaksut. On ai-           Tulonhankkimisvähennys on nimenomaan
20703: van oikein, ettei kahta viimeksi mainittua vä-       sellainen vähennys, joka yksinkertaistaa vero-
20704: hennystä poisteta. Sen sijaan on perusteetonta       tusta. Vähennyksen saa verovelvollinen auto-
20705: asettaa asunnon ja työpaikan väliset matkaku-        maattisesti, mikäli verovelvollisella ei ole vä-
20706: lut erilaisen kohtelun alaiksi ja samalla poistaa    hennyksen enimmäismäärää enempää hankit-
20707: suurelta osalta verovelvollisia mainittu vähen-      tuna esimerkiksi ammattikirjallisuutta, omia
20708:  nys kokonaan. Koska verovelvollisten matka-         työvälineitä, työ- ja virkapukuja ym. tulon
20709: kustannukset ovat tilastojen mukaan keski-           hankkimisesta johtuneita menoja. Ainoastaan,
20710: määrin noin 2 000 markkaa vuodessa, merkit-          jos tulonhankkimismenoja on enemmän, on
20711: see hallituksen esitys sitä, että suuri osa vero-    annettava verottajalle selvitys vähennykseen oi-
20712:  velvollisista menettää tämän tulonhankkimis-        keuttavista menoista. Keskustan esitys yksin-
20713: vähennyksen kokonaisuudessaan. Matkakus-             kertaistaa verotusta sekä verovelvollisen että
20714: tannuksia on viimeisen käytettävissä olevan          veronsaajan kannalta. Hallituksen esitys moni-
20715: tilaston mukaan lähes 2,2 miljoonalla verovel-       mutkaistaa verotusta.
20716:  vollisella.
20717:    Keskustan eduskuntaryhmä ehdottaa, että
20718: matkakuluvähennykseen ei sovelleta omavas-           1.3. Taiteilijoiden tulonhankkimiskulujen vä-
20719: tuuta lainkaan. Kysymyksessä on tyypillinen               hentäminen (82 §)
20720:  tulonhankkimisvähennys. Omavastuuosuuden
20721:  asettaminen on nettotulon verotuksen periaat-          Asiantuntijana valiokuntakäsittelyssä kuul-
20722:  teen vastainen ja asettaa kansalaiset eriarvoi-     lun taiteilijajärjestöjen edustajan näkemysten
20723:  seen asemaan asunnon ja työpaikan välisen           mukaisesti katsomme, että uuden tulo- ja va-
20724:  etäisyyden perusteella. Myös johdonmukainen         rallisuusverolain 82 §:n 4 kohtaa tulee soveltaa
20725:  suhtautuminen kaikkiin luonnollisiin vähen-         siten, että taiteilijoita verotetaan heidän todel-
20726:  nyksiin edellyttää omavastuun poistamista.          listen tulojensa ja menojensa perusteella. Tämä
20727:     Omavastuun poistamisen lisäksi katsomme,         koskee myös niitä taiteilijoita, jotka eivät voi
20728:  että matkakustannusten vähentämisoikeuteen          taloudellisista syistä omistautua taiteen tekemi-
20729:  tulee tehdä inflaatiotarkistus kahden vuoden        seen päätoimisesti. Myös heidän on voitava
20730:  osalta, jolloin vähennyksen enimmäismäärä           vähentää todelliset tulonhankkimiskulunsa täy-
20731:  nousee 18 000 markkaan.                             simääräisesti. Tämä on perusteltua siksi, että
20732:                                                      tällaisen taiteilijan tulo katsotaan veronalaisek-
20733:                                                      si tuloksi. On johdonmukaista, että tulonhank-
20734: 1.2. Tulonhankkimisvähennys (86 §)                   kimisesta aiheutuneet kustannukset ovat vä-
20735:   Hallitus esittää, että tulonhankkimisvähen-        hennyskelpoisia.
20736: 52                        1988 vp. -    VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
20737: 
20738: 2. Velkojen korot (87-91 §)                         vellettaisiin avopuolisoita koskevia säännöksiä
20739:                                                     velkojen korkojen vähennysoikeuden kohdalla
20740: 2.1. Asuntolainojen velkojen      korot    (88 §,   siirtymäkauden jälkeen vuoden 1992 alusta
20741:      89 §:n 1 mom. ja 91 §)                         lukien. Puolisoita koskevia säännöksiä ehdote-
20742:                                                     taan tuolloin sovellettavaksi, jos mies ja nainen
20743:    Nykyinen hallitus ei ole tähän mennessä          avioliittoa solmimatta jatkuvasti elävät yhtei-
20744: lainkaan parantanut asuntovelallisten asemaa        sessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteis-
20745: velkojen korkojen vähennysoikeutta lisäämäl-        sa. Nykyisin vastaavaa säännöstä sovelletaan
20746: lä. Hallituksen esitys merkitsee korkovähen-        mm. asumistuki- ja rintamasotilaseläkeasiois-
20747: nysoikeuden leikkaamista edelleen.                  sa. Lähtökohtana on pidettävä sitä, että puutu-
20748:    Omavastuuosuuden markkamääräinen nos-            taan vain selviin tapauksiin. Joka tapauksessa
20749: taminen 600 markasta 900 markkaan ja tämän          nykyinen säännös, joka oikeuttaa lapsettomat
20750: lisäksi 10 prosentin suuruisen uuden omavas-        avopuolisot kaksinkertaiseen velkojen korko-
20751: tuun asettaminen koskee jokaista yli 750 000        jen vähennysoikeuteen, on epäoikeudenmukai-
20752: verovelvollista, joilla on asuntolainojen velko-    nen. Mikäli avopuolisot saavat yhteisen lapsen,
20753: jen korkoja. Kun otetaan huomioon, että ky-         heihin sovelletaan nykyisin aviopuolisoita kos-
20754: seessä on perhekohtainen vähennys, havaitaan,       kevia säännöksiä. Nykyinen epäjohdonmukai-
20755: että heikennys koskee merkittävää osaa maam-        nen ja epäoikeudenmukainen tilanne on uskal-
20756: me perheitä. Yksinäinen verovelvollinen ja lap-     lettava korjata. Siirtymäsäännös on tarpeen
20757: seton aviopari saa hallituksen esittämän täyden     kuitenkin, koska monet avoparit ovat mitoitta-
20758: 22 000 markan suuruisen korkovähennyksen,           neet taloutensa nykyisen järjestelmän mukai-
20759: jos korkomenoja on yhteensä 25 344 markkaa,         seksi. Ehdotammekin edellä olevan sisältöisen
20760: jolloin omavastuuosuudeksi muodostuu 3 344          siirtymäsäännöksen ottamista hallituksen esi-
20761: markkaa. Ylimenevältä osin kaikki jää omalle        tyksen 160 §:n uudeksi 3 momentiksi.
20762: vastuulle. Puolisoilla, jotka ovat elättäneet          Viimeisen vuoden aikana asuntojen hinnat
20763: alaikäistä lasta, on hallituksen esityksen mu-      ovat nousseet eri puolilla maata voimakkaasti.
20764: kaan oikeus saada 25 000 markan suuruinen           Pääkaupunkiseudulla kerrostaloasuntojen hin-
20765: vähennys, jolloin korkomenoja on tullut olla        nat ovat nousseet lähes 40 prosenttia vuoden
20766: 28 677 markkaa. Ylimenevältä osin korkoja ei        sisällä reaaliansiotason ollessa tuntuvasti vä-
20767: saa vähentää lainkaan.                              häisempi. Vuoden 1988 alkupuolella vanhojen
20768:    Nykyiseen korkojen vähennysoikeuteen ver-        kerrostaloyksiöiden keskihinta on Helsingissä
20769: rattuna verovelvolliset menettävät hallituksen      ollut noin 10 000 markkaa neliöltä. Vuotta
20770: laskelmien mukaan kaikkien korkojen vähen-          aikaisemmin hintataso on ollut noin 8 000
20771: nysoikeutta yli 1,1 miljardia markkaa, mistä        markkaa neliöltä. Graafisesti piirrettyjen tilas-
20772: summasta menettävät suurimman osan asunto-          tojen käyrät nousevat muissa isoissa kaupun-
20773: velalliset. Tässä luvussa ei näy lainkaan se        geissa kuten Espoossa, Vantaalla, Turussa ja
20774: seikka, kuinka paljon korkomenojen määrä            Tampereella ainakin yhtä jyrkästi ja jopa osit-
20775: verovelvollisilla lisääntyy voimakkaan asunto-      tain jyrkemmin, vaikka markkamääräiset ne-
20776: jen hintojen nousun aiheuttaman velkaantumi-        liöhinnat ovat suurimmillaan Helsingissä.
20777: sen johdosta.                                       Asuntojen hintojen nousu ei ole pysähtynyt,
20778:    Asuntojen hintojen voimakkaan nousun joh-        vaan jatkuu edelleen voimakkaana. Nykyisin
20779: dosta ehdotamme asuntolainakorkojen oma-            300 000-400 000 markan suuruinen asuntolai-
20780: vastuuosuuden poistamista kokonaan ja vä-           na on erityisesti pääkaupunkiseudulla melko
20781: hennyksen ylärajan korottamista yksinäisen          tavallinen, puolen miljoonan lainakaan ei ole
20782: henkilön kohdalla 25 000 markkaan sekä avio-        harvinainen. Aivan liian moni joutuu elämään
20783: puolisoiden kohdalla 30 000 markkaan. Lapsi-        ja työskentelemään jatkuvissa taloudellisissa
20784: perheiden aseman parantamiseksi ehdotamme           vaikeuksissa maksaakseen asuntonsa hintaa.
20785: kustakin alaikäisestä lapsesta lisäksi 3 000 mar-   Varsinkin nuorten perheiden, joilla ei ole vielä
20786: kan suuruista lisävähennystä. Yksinhuoltajat        lainkaan asuntoa, asema on erittäin vaikea.
20787: ehdotamme rinnastettaviksi aviopuolisoihin.         Myös lapsiperheiden kohdalla perheen kasvaes-
20788: Hallituksen esityksessä ei yksinhuoltajuutta        sa asunnon vaihtaminen isompaan on monissa
20789: oteta vähennysoikeutta korottavana seikkana         tapauksissa mahdotonta.
20790: huomioon lainkaan.                                     Ei voida pitää hyväksyttävänä, että ihmisen
20791:    Lisäksi ehdotamme, että aviopuolisoihin so-      keskeiseksi tehtäväksi muodostuu pyrkimys
20792:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    53
20793: 
20794: selviytyä asuntolainojen velkojen lyhennyksistä    2.2. Muiden kuin asuntolainojen velkojen ko-
20795: ja korkojen maksusta. Tästä syystä on välttä-           rot (88 §, 89 §:n 2 mom., 91 §)
20796: mätöntä korottaa asuntolainojen korkojen vä-
20797: hennysoikeutta toteutunutta inflaatiota enem-        Keskusta hyväksyy muiden kuin asuntolaina-
20798: män ja parantaa lapsiperheiden asemaa vielä        korkojen vähennysoikeuden enimmäismääräksi
20799: enemmän. Tällä hetkellä varsin monet saavat        10 000 markkaa. Sen sijaan ehdotamme myös
20800: vähentää käytännössä asuntolainakoroistaan         näiltä ns. kulutusluotoilta poistettavaksi oma-
20801: vain noin puolet, koska korkojen vähennysoi-       vastuun kokonaisuudessaan.
20802: keutta ei ole edes toteutuneen inflaation mu-
20803: kaisesti tarkistettu, kun aikaisemmin suurin
20804: osa koroista oli mahdollista vähentää verotuk-     2.3. Elinkeinotoimintaan, maatalouteen ja
20805: sessa. Asumiskustannuksia on lisännyt myös              muuhun ansiotoimintaan liittyvien velko-
20806: kuluvana vuonna tapahtunut peruskoron ko-               jen korkojen vähentämisoikeus (91 §)
20807: rottaminen.
20808:    Edelleen on syytä muistaa, että suuren asun-       Hallituksen esitys rajoittaisi vastaisuudessa
20809: tovelan omaavia perheitä eivät juurikaan voi       myös elinkeinotoimintaan, maatilatalouteen ja
20810: kohdata muut asumisen tukemiseen tarkoitetut       muuhun ansiotoimintaan liittyvien velkojen
20811: yhteiskunnan keinot. Tähän on syytä kiinnittää     korkojen vähentämisoikeutta asettamalla myös
20812: huomiota, kun julkisessa keskustelussa on esi-     näitä koskemaan 900 markan suuruisen oma-
20813: tetty asuntolainojen korkojen vähennysoikeu-       vastuun siltä osin, kuin yksityistalouteen koh-
20814: den leikkaamista edelleen ja kompensoimista        distuvat korkomenot eivät kata 900 markan
20815: suorilla tulonsiirroilla. Tällaiset rakennelmat    omavastuuta. Käytännössä tulisi olemaan ta-
20816: ovat arkielämälle vieraita ja teoreettisia. On     pauksia, joissa elinkeinotoimintaan, maatilata-
20817: selvää, etteivät tulonsiirrot voi tulla kohtaa-    louteen tai muuhunkin ansiotoimintaan koh-
20818: maan kuin pientä osaa asuntovelallisista. Asu-     distuneita korkomenoja siirtyisi omavastuun
20819: misen tukimuotojen puutteet ja vuokra-asunto-      piiriin. Johdonmukaisesti ehdotamme tässäkin
20820: markkinatilanne huomioon ottaen on todetta-        kohdin omavastuun poistamista.
20821: va, että pääsääntöisesti ei ole olemassa muuta
20822: vaihtoehtoa kuin oman asunnon hankkiminen.
20823: Edelleen on tarpeen muistuttaa asunnonhan-         2.4. Lahjoitusvähennys (103 §)
20824: kintaan liittyvistä monista muista kustannuk-
20825: sista. Hallitus ei ole taipunut edes ensiasunnon      Hallituksen esityksessä ehdotetaan supistet-
20826: hankkijan leimaveron poistamiseen.                 tavaksi verotuksessa vähennyskelpoisten lah-
20827:    Hallituksen esityksessä näytetään olevan        joitusten piiriä. Ehdotuksen mukaan vähennys-
20828: huolissaan siitä, että asuntolainakorkoja voi-     oikeus säilyisi vain yhteisöillä tiedettä, taidetta
20829: daan vähentää väärin perustein ja voidaan          tai suomalaisen kulttuuriperinteen tukemista
20830: syyllistyä verokeinotteluun. Tällaisen keinotte-   edistäviin tarkoituksiin tehdyistä lahjoituksis-
20831: lun mahdollisuudet ovat hyvin marginaaliset ja     ta. Katsomme, että nykyistä lahjoitusvähen-
20832: vähennysoikeuden väärinkäyttäminen voidaan         nystä ei ole perusteltua muuttaa. Hallituksen
20833: estää. Myöskään vähennysoikeuden korottami-        esityksessä ei juurikaan ole perusteltu vähen-
20834: nen ei kiihdytä asuntojen nousupaineita enti-      nyksen heikentämistä. Nykyinen vähennys on
20835: sestään, koska hinnat ovat nousseet, vaikka        tarkoitettu vahvasti yleishyödyllisten tavoittei-
20836: vähennystä ei ole nostettu ja vaikka sen taso      den tukemiseen ja tästä syystä on verovelvolli-
20837: reaalisesti on laskenut. Nyt vähennyksen tasoa     selle annettu oikeus vähentää tietynlaiset lah-
20838: pyritään laskemaan myös markkamääräisesti.         joitukset tulosta. Ei ole mitään syytä muuttaa
20839:                                                    nykyistä säännöstä.
20840: Hallitus suunnitellee edelleen tulevaisuudessa
20841: asuntolainakorkojen vähennysoikeuden leik-
20842: kaamista katsomalla, että korkovähennystä ei       3. Perhepoliittiset ja sosiaalipo-
20843: tulisi sitoa käyttötarkoitukseen, vaan se tulisi      liittiset vähennykset
20844: rajoittaa vain ylärajojen ja omavastuiden avul-
20845: la. Asuntovelalliset ovat kuitenkin mitoittaneet   3.1. Yleistä
20846: taloutensa yleensä varsin tiukkaan eivätkä sel-
20847: viydy taloudellisesti, mikäli hallituksen aiko-      Edellä on käsitelty velkojen korkojen vähen-
20848: mukset toteutetaan.                                nysoikeutta, joista etenkin asuntolainojen ko-
20849: 54                        1988 vp. -    VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
20850: 
20851: roilla on myös merkittävä perhepoliittinen vai-        Hallitus ehdottaa huoltajavähennyksen ja
20852: kutus. Tässä yhteydessä käsitellään muita per-      puolisovähennyksen poistamista kokonaan.
20853: hepoliittisia ja sosiaalipoliittisia vähennyksiä.   Mainittujen vähennysten yhteenlaskettu mark-
20854:    Verojärjestelmien tehtävänä on aina ollut        kamäärä on noin 1, 7 miljardia markkaa. Li-
20855: tasata myös yhteiskunnan tuloeroja. Tämän           säksi ehdotetaan heikennettäväksi tuntuvasti
20856: yhteiskunnallisen tehtävän hoitamisessa on tär-     lapsenhoitovähennystä siten, että vähennys
20857: keä osa verovähennysjärjestelmällä. Nykyisen        myönnettäisiin verovelvolliselle, jos hän on
20858: vähennysjärjestelmän avulla on pyritty ihmis-       elättänyt 2-7-vuotiasta lasta vuonna 1989 ja
20859: ten keskinäiseen sosiaaliseen oikeudenmukai-        3-7 -vuotiasta lasta vuoden 1989 jälkeen.
20860: suuteen ja eriarvoisuuden poistamiseen. Vaik-          Edellisessä kappaleessa mainitut vähennyk-
20861: ka ihmisten tulot olisivatkin samansuuruiset,       siin kohdistuvat heikennykset kohdistuvat val-
20862: voi heidän veronmaksukykynsä vaihdella sai-         tionverotuksen vähennyksiin. Osa menetyksistä
20863: rauden, perheen huoltamisen, velkaantumisen         korvataan osalle perheitä ehdottamalla kunnal-
20864: ja monien muiden syiden vuoksi suurestikin.         lisverotuksen lapsivähennystä korotettavaksi
20865: Nykyisellä verovähennysjärjestelmällä on oh-        9 500 markkaan alaikäistä lasta kohti. Kom-
20866: jattu tulonsiirtoja mm. perhepoliittisilla, so-     pensaatio ei ole täydellinen eikä kohdistu kaik-
20867: siaalipoliittisilla, veronmaksukykyä tasoittavil-   kiin perheisiin. Edellä on jo ilmennyt valtion-
20868: la, perustoimeentuloturvaa parantavilla ja          verotuksen lapsenhoitovähennyksen kohdentu-
20869: muilla vastaavilla perusteilla eri veronmaksaja-    minen sattumanvaraisesti lapsen iän perusteella
20870: ryhmille. Kun vähennysjärjestelmästä aiotaan        lapsiperheiden kesken.
20871: nyt osittain luopua ja tästä aiheutuva verojen         Keskustan eduskuntaryhmä on kannanotos-
20872: kiristyminen aiotaan ohjata yksinomaan vero-        saan katsonut, että lapsiperheiden asemaa tulee
20873: taulukoihin, johtaa se nykyisestä sosiaaliseen      pyrkiä parantamaan suorin tulonsiirroin. Tä-
20874: oikeudenmukaisuuteen ja eriarvoisuuden ta-          män johdosta keskustan eduskuntaryhmä hy-
20875: soittamiseen pyrkivästä verotuksesta luopumi-       väksyy valtionverotuksessa tehtävän huoltaja-
20876: seen. Tämä tulee aiheuttamaan monille veron-        vähennyksen poistamisen, mikäli samalla koro-
20877: maksajille ja veronmaksajaryhmille suuria on-       tetaan lapsilisiä. Eduskuntaryhmä onkin eh-
20878: gelmia. Erityisesti yksinhuoltajat, elatusvelvol-   dottanyt käsiteltäessä hallituksen esitystä n:o
20879: liset, keskituloiset ja monet lapsiperheet sekä     177 lapsilisälain muuttamiseksi, että huoltaja-
20880: muut väliinputoajat ovat tämän verouudistuk-        vähennys kokonaisuudessaan ja inflaatiotarkis-
20881: sen keskeisiä maksumiehiä henkilöverotuksen         tuksella korotettuna siirretään suoraan lapsili-
20882: puolella.                                           siin. Tällä perusteella lapsilisien korottamista
20883:    Mikäli sosiaalisin perustein myönnettäviä ve-    on ehdotettu vuositasolla 1,3 miljardilla mar-
20884: rovähennyksiä poistetaan, tulee ne korvata          kalla vuoden 1989 alusta lukien, mikä merkit-
20885: suorina tulonsiirtoina vastaaville veronmaksa-      see 36 prosentin korotusta lapsilisiin hallituk-
20886: jaryhmille. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut,      sen esityksen lisäksi. Hallitus on esittänyt 17
20887: mistä syystä ehdotamme monien vähennysten           prosentin suuruista korotusta ensi lokakuun
20888: säilyttämistä. Siltä osin kuin ehdotamme pu-        alusta. Keskustan ehdotuksen mukaan lapsili-
20889: heena olevien vähennysten poistamista, vaa-         sät tulisivat olemaan ensi vuoden alusta lukien
20890: dimme niiden kompensoimista suorina tulon-          ensimmäisestä lapsesta 347 markkaa, toisesta
20891: siirtoina. Hallitus ei ole halunnut ottaa verouu-   lapsesta 403 markkaa, kolmannesta lapsesta
20892: distuksen yhteydessä riittävästi huomioon ih-       520 markkaa, neljännestä 676 markkaa ja vii-
20893: misten erilaisia elämänolosuhteita, vaan ehdot-     dennestä ja kustakin seuraavasta lapsesta 815
20894: taa monien vähennysten siirtämistä suoraan          markkaa kalenterikuukaudessa.
20895: verotaulukoihin.                                       Lisäksi keskustan vaihtoehtomalliin kuuluu
20896:                                                     valtionverotuksen lapsenhoitovähennyksen säi-
20897:                                                     lyttäminen nykyisellään, mikä merkitsee sitä,
20898: 3.2. Perhepoliittiset vähennykset                   että jos verovelvollinen on elättänyt 8 vuotta
20899:                                                     täyttänyttä tai sitä vanhempaa alaikäistä lasta,
20900:   Tässä kohdassa käsitellään keskeisiä lapsi-       valtionverotuksen lapsenhoitovähennys on
20901: perheitä koskevia perhepoliittisia vähennyksiä.     7 000 markkaa. Jos verovelvollinen on elättä-
20902: Myös monilla muilla vähennyksillä on perhe-         nyt enintään 7-vuotiasta alaikäistä lasta, on
20903: poliittista merkitystä. Näitä käsitellään kuiten-   vähennyksen määrä 12 000 markkaa. Edelleen
20904: kin erikseen jäljempänä.                            tulisi säilyttää nykyinen 5 000 markan suurui-
20905:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                    55
20906: 
20907: nen puolisovähennys ja alle 8 vuoden ikäisen          ten tultua hylätyksi keskustan ehdottama uusi
20908: lapsen elättämisestä johtuva lapsikorotus 3 000       malli on myös perheiden kannalta hallituksen
20909: markkaa. Tällä tavalla voitaisiin tukea niitä         esitystä selvästi parempi. Myös tässä mallissa
20910: perheitä, joissa vain toinen puolisoista on an-       on huolehdittu siitä, että väliinputoajia ei jää.
20911: siotyössä. Vähennyksen säilyttämisellä on sa-         Keskusta katsoo vielä, että kunnallisverotuksen
20912: ma peruste kuin yksinhuoltajavähennyksillä-           lapsivähennys tulee saada tehdä puolisoiden
20913: kin. Nykyisin valtionverotuksessa verosta teh-        kesken heidän valintansa mukaan.
20914: tävä huoliajavähennys on yhdestä lapsesta 870
20915: markkaa, kahdesta lapsesta 1 880 markkaa,             3.3. Sairauskuluvähennys (99 §)
20916: kolmesta lapsesta 3 100 markkaa, neljästä lap-
20917: sesta 4 790 markkaa ja kustakin seuraavasta              Sosiaalipoliittisiin vähennyksiin kuuluvaa
20918: lapsesta 2 190 markkaa. Tämä vähennys kom-            sairauskuluvähennystä hallitus ei ehdota lain-
20919: pensoitaisiin edellä kerratuin tavoin lapsilisien     kaan korotettavaksi. Nykyinen vähennyksen
20920: korottamisella. Kunnallisverotuksen lapsivä-          enimmäismäärä on yksinäisen henkilön osalta
20921: hennys ehdotettaisiin säilytettäväksi nykyisel-       1 600 markkaa ja puolisoiden osalta 3 200
20922: lään inflaatiotarkistuksella korotettuna. Mallin      markkaa. Enimmäismääriä korotetaan 500
20923: mukaan vähennys olisi yhdestä lapsesta 3 400          markkaa jokaisesta alaikäisestä lapsesta, jota
20924: markkaa, kahdesta lapsesta 7 000 markkaa,             verovelvollinen on verovuonna elättänyt. Sai-
20925: kolmesta lapsesta 10 900 markkaa, neljästä            rauskuluja voidaan vähentää siltä osin, kuin
20926: lapsesta 14 900 markkaa sekä viidestä ja kusta-       niiden määrä ylittää 300 markan tai puolisoi-
20927: kin sitä seuraavasta lapsesta lisäksi 4 300           den ollessa kysymyksessä 600 markan suurui-
20928: markkaa.                                              sen omavastuun.
20929:     Koska lapsilisälain täysistuntokäsittelyssä          Keskusta ehdottaa, että sairauskuluvähen-
20930: keskustan ehdottama lapsilisien korottaminen          nyksiin tehdään inflaatiotarkistus siten, että
20931: on hylätty, ei ole mahdollista pysyä alkuperäi-       verovelvollisella on oikeus vähentää omia ja
20932: sen mallin kannalla. Tästä syystä ehdotamme           perheenjäsentensä sairauskuluja enintään 1 800
20933: valtionverotuksen lapsenhoitovähennyksen pa-          markkaa, tai jos kysymyksessä ovat puolisot,
20934: rantamista, puolisovähennyksen korottamista           yhteensä enintään 3 600 markkaa. Enimmäis-
20935: 8 ÖOO markkaan. Edellä todettua lapsenhoito-          määriä on korotettava 600 markalla jokaisesta
20936: vähennystä korotetaan huoltajavähennyksen             lapsesta, jota verovelvollinen on verovuonna
20937: poistamisen kompensoimiseksi lasten lukumää-          elättänyt. Lisäksi ehdotamme sairauskuluvä-
20938: rän perusteella. Nykyisiä 12 000 markan tai           hennyksen omavastuuosuuden poistamista.
20939: 7 000 markan suuruisia vähennyksiä korote-               Edellä on käsitelty niitä perusteita, joiden
20940: taan kahdesta lapsesta 1 000 markalla, kolmes-        vuoksi vähennyksiä ehdotetaan säilytettäväksi.
20941: ta lapsesta 3 000 markalla, neljästä lapsesta         Sairaus on yksi sellainen tekijä, joka heikentää
20942: 6 000 markalla, viidestä lapsesta 9 000 markal-       ihmisten veronmaksukykyä. Tulevaisuudessa
20943: la sekä lisäksi kustakin seuraavasta lapsesta         on huolehdittava siitä, ettei tätäkin vähennystä
20944:  3 000 markalla. Tällä tavalla kompensoidaan          ohjata suoraan verotaulukoihin, jolloin tämän-
20945:  perheen koosta aiheutuvia erityisiä kustannuk-       kin vähennyksen tuloeroja tasoittava vaikutus
20946: sia. Tämän lisäksi hyväksytään hallituksen esi-       menettäisi merkityksensä.
20947: tys kunnallisverotuksen lapsivähennyksen ko-
20948:  rottamisesta.
20949:     Keskustan ehdottama ensimmäinen malli oli-        3.4. Valtionverotuksen yksinhuoltajavähennys
20950:  si lapsiperheiden kannalta edullinen ja kohtelisi         (101 §)
20951:  lapsiperheitä tasapuolisesti. Ehdotus toteutues-
20952:  saan merkitsisi sitä, ettei väliinputoajia pääsisi     Sellaisella yksinhuoltajalla, joka on vero-
20953:  jäämään. Kokonaisuudessaan ehdotus olisi             vuonna elättänyt alaikäistä lastaan, on oikeus
20954:  hallituksen esitystä taloudellisesti parempi per-    vähentää valtionverotuksessa 20 prosenttia tu-
20955:  heiden kannalta. Ehdotus olisi hallitusohjel-        lostaan, enintään kuitenkin 6 300 markkaa.
20956:  man sekä hallituspuolueiden antamien lupaus-         Vähennyksen suuruus määrätään tulosta, josta
20957:  ten mukainen siten, että perhepoliittista tukea      ensin on vähennetty tulon hankkimisesta ja
20958:  parannettaisiin ensisijaisesti lapsilisäjärjestel-   säilyttämisestä johtuneet menot.
20959:  mää kehittämällä.                                      Hallitus ehdottaa koko vähennyksen poista-
20960:     Lapsilisälain kohdalla tehtyjen muutosesitys-     mista, vaikka hallituksen laskelmienkin mu-
20961: 56                        1988 vp. -    VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
20962: 
20963: kaan monet yksinhuoltajat tulevat kokemaan          nyksen säilyttämistä sekä inflaatiotarkistuksen
20964: verouudistuksen yhteydessä taloudellisia mene-      tekemistä siihen, jolloin vähennyksen enim-
20965: tyksiä.                                             mäismääräksi muodostuu 990 markkaa.
20966:    Ehdotamme vähennyksen säilyttämistä ja in-
20967: flaatiotarkistuksen tekemistä, jolloin vähennys
20968: enimmillään on 6 900 markkaa. Jotta yksin-          3.6. Valtionverotuksen invalidivähennys
20969: huoltajien asema ei verouudistuksessa heikke-            (146 §)
20970: nisi, on vähennys tarpeen säilyttää. Keskusta
20971: hyväksyy hallituksen esityksen kunnallisvero-         Hallitus esittää valtionverotuksen invalidivä-
20972: tuksen yksinhuoltajavähennyksen nostamisesta        hennyksen säilyttämistä ennallaan.
20973: 10 000 markkaan. Keskustan ehdotus kokonai-           Keskusta ehdottaa 660 markan suuruisen
20974: suudessaan parantaa yksinhuoltajien asemaa.         vähennyksen korottamista inflaatiotarkistuk-
20975:                                                     sen johdosta enimmäismäärältään 730 mark-
20976:                                                     kaan. Vähennys tehdään valtion tuloverosta.
20977: 3.5. Valtionverotuksen     elatusvelvollisuusvä-
20978:      hennys (146 §)
20979: 
20980:    Nykyisin voimassa olevan lainsäädännön           3. 7. Lastenhoitajavähennys (146 §:n 4 mom.)
20981: mukaan verovelvollisella, joka verovuonna on
20982: suorittanut lapsen elatusta koskevan lainsää-          Lastenhoitajalle maksetusta palkasta suorite-
20983: dännön mukaisella sopimuksella tai tuomiolla        tut sosiaalikustannukset on Keskustan edus-
20984: vahvistettua elatusapua, on oikeus valtionvero-     kuntaryhmän aloitteen pohjalta säädetty vä-
20985: tuksessa vähentää tuloverosta 114 verovuonna        hennyskelpoisiksi vuodesta 1987 alkaen.
20986: suorittamansa elatusavun määrästä, kuitenkin           Vähennykseen on oikeutettu Suomessa suu-
20987: enintään 900 markkaa lasta kohden.                  rimman osan verovuodesta asunut verovelvolli-
20988:    Hallitus ehdottaa valtionverotuksessa tehtä-     nen, joka on elättänyt verovuonna enintään
20989: vän elatusvelvollisuusvähennyksen poistamista       seitsemän vuotta täyttänyttä lastaan. Jos vero-
20990: kokonaan, mutta valiokuntakäsittelyssä halli-       velvollinen tai hänen puolisonsa on saanut
20991: tus on esittänyt vähennyksen myöntämistä            lakiin perustuvaa kotihoidontukea 6 kuukautta
20992: alennettuna puoleen eli 450 markan suuruise-        pidemmältä ajalta, vähennystä ei voida myön-
20993: na.                                                 tää. Sosiaalikustannukset vähennetään valtion
20994:    Nykyinen vähennys perustuu siihen ajatuk-        tuloverosta. Puolisoista vähennyksen saa vain
20995: seen, että lapsen vanhempien taloudellinen ase-     se, jonka ansiotulojen määrä on pienempi.
20996: ma heikkenee tuntuvasti, mikäli vanhemmat              Ehdotamme lastenhoitajavähennyksen säi-
20997: elävät avio- tai asumuserossa tai muutoin vä-       lyttämistä ennallaan. Vähennys edustaa varsin
20998: lien rikkoutumisen vuoksi erillään. Vanhem-         uutta lainsäädäntöä eikä sen poistamiseen ole
20999: pien verotuksellinen ja taloudellinen asema on      esitetty mitään syytä. Nykyinen vähennys hel-
21000: yleensä selvästi parempi heidän asuessaan yh-       pottaa lastenhoidosta aiheutuvia kustannuksia
21001: dessä ja elättäessään yhdessä lapsiaan samassa      silloin, kun yhteiskunnalla ei ole tarjottavana
21002: taloudessa.                                         päivähoitopaikkaa tai yhteiskunnan tarjoama
21003:    Nykyisessä lainsäädännössä on myös paljolti      tuki on muutoin riittämätön.
21004: samoista syistä ohjattu yksinhuoltajille erityis-
21005: vähennyksiä.
21006:    Edelleen on syytä muistaa, että elatusvelvol-    3.8. Kunnallisverotuksen elatusvelvollisuusvä-
21007: lisen mahdollisuudet uuden perheen perustami-            hennys (106 §:n 2 mom.)
21008: sen ja lapsien hankkiminen uudessa perheessä
21009: vaikeutuu tai saattaa tulla jopa mahdottomak-          Hallitus esittää vähennyksen poistamista ko-
21010: si, ellei elatusvelvollisuusvähennystä tulevai-     konaan.
21011: suudessakin myönnettäisi. On myös huomatta-            Edellä valtionverotuksen elatusvelvollisuus-
21012: va, että esimerkiksi avioerossa on voitu määrä-     vähennyksen kohdalla mainittuihin perustelui-
21013: tä lapsia molempien puolisoiden huoltoon, jol-      hin viitaten ehdotamme vähennyksen säilyttä-
21014: loin he molemmat ovat yksinhuoltajia, mutta         mistä sekä inflaatiotarkituksen suorittamista,
21015: yleensä vain toinen on elatusvelvollinen.           jolloin vähennyksen enimmäismäärä nousee
21016:    Edellä olevan perusteella ehdotamme vähen-       3 600 markasta 4 000 markkaan.
21017:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                    57
21018: 
21019: 3.9. Kunnallisverotuksen opiskelijavähennys        nöksen 5 momentti voidaan tarpeettomana
21020:      (106 §:n 3 mom.)                              poistaa.
21021: 
21022:    Hallitus ehdottaa vähennyksen poistamista
21023: kokonaan.                                          3.11. Kuolleen henkilön tulosta tehtävä vähen-
21024:    Nykyisin 7 kuukauden ajan säännöllistä ja             nys (106 §:n 4 mom.)
21025: täyttä opetusta saanut opiskelija saa kunnallis-
21026: verotuksessa vähentää ansiotulostaan opiskeli-        Voimassa olevan lainsäädännön mukaan,
21027: javähennyksenä 3 600 markkaa. Vuodelta 1986        mikäli verovelvollinen on kuollut ja häneltä on
21028: toimitetussa verotuksessa vähennyksen on saa-      jäänyt leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden
21029: nut noin 250 000 opiskelijaa ja vähennyksen        elatus pääasiallisesti on ollut vainajan ansion
21030: rahallinen arvo on ollut yhteensä noin 190         varassa, tehdään vainajan tulosta kohtuulli-
21031: miljoonaa markkaa eli keskimäärin 760 mark-        nen, enintään kokonaistulon suuruinen vähen-
21032: kaa opiskelijaa kohden. Opintorahaa ehdote-        nys.
21033: taan hallituksen toimesta korotettavaksi enim-        Hallitus ehdottaa tämän kunnallisverotuk-
21034: millään 720 markkaan vuodessa 1. 7.1989 al-        sessa ja valtionverotuksessa tehtävän vähen-
21035: kaen. Kun opiskelijoiden asema huononee heil-      nyksen poistamista.
21036: le merkityksellisten vähennysten heikkenemisen        Keskusta ehdottaa vähennyksen säilyttämis-
21037: johdosta, on perusteltua säilyttää vähennys.       tä, koska näin voidaan yksinkertaistaa verotus-
21038: Valtionverotuksessa verotettavan tulon alara-      ta, mutta ei aiheuteta valtiolle verotulojen
21039: jan korottaminen ei kompensoi opintolainojen       menetystä. Mikäli vähennys poistetaan, on
21040: korkojen omavastuuosuuden korottamisen,            mahdollisuus saada vastaava vähennys verotus-
21041: matkakustannusten omavastuuosuuden asetta-         lain huojennussäännöksen nojalla. Tämä edel-
21042: misen ja tulonhankkimisvähennyksen alenta-         lyttää kuitenkin kääntymistä valtion, kunnan
21043: misen aiheuttamia menetyksiä. Hallituksen esi-     ja seurakunnan viranomaisten puoleen. Menet-
21044: tys merkitsee myös sitä, että kunnallisverotuk-    tely on monimutkainen. Vähennyksen säilyttä-
21045: sessa opiskelijan verovapaa tulo laskee nykyi-     minen on perusteltua, koska näin voidaan
21046: sestä 9 800 markasta 8 170 markkaan.               verolautakunnan asiantuntemuksella säälittä-
21047:    Keskusta ehdottaa, että 3 600 markan suu-       vissä tapauksissa myöntää tarvittava helpotus
21048: ruinen opiskelijavähennys säilytetään ja että      verotuksessa. Paikallinen verolautakunta tun-
21049: sitä korotetaan inflaatiotarkistuksella 4 000      tee myös tilanteen parhaiten ja asiantuntevim-
21050: markkaan, jotta se säilyttäisi arvonsa. Opiske-    min kykenee ratkaisemaan vähennyksen tar-
21051: lijoiden    toimeentulomahdollisuuksia    tulee    peellisuuden. Samalla vältettäisiin hallituksen
21052: muutoinkin tuntuvasti parantaa.                    esityksen mukainen byrokratian lisääntyminen.
21053: 
21054: 
21055: 3.10. Kunnallisverotuksen invalidivähennys         4. Muut vähennykset
21056:       (107 §)
21057:                                                    4.1. Omaisuustulovähennys (97 §)
21058:    Hallitus ehdottaa kunnallisverotuksen invali-
21059: divähennyksen säilyttämistä ennallaan.                Hallituksen esityksen mukaan luonnollinen
21060:    Keskusta ehdottaa vähennykseen tehtäväksi       henkilö tai erillisenä verovelvollisena verotetta-
21061: inflaatiotarkistuksen,    jolloin vähennyksen      va kuolinpesä saa osingoista, koroista, sijoitus-
21062: enimmäismääräksi muodostuu 2 900 markkaa.          rahastojen voitto-osuuksista ja muuna asunto-
21063: Tällä tavalla vähennys säilyttää arvonsa. Li-      na kuin vapaa-ajan asuntona käytettäväksi
21064: säksi keskusta ehdottaa, että vähennys saadaan     vuokratusta asunnosta saaduista vuokratulois-
21065: tehdä ansiotulon lisäksi myös eläketulosta. Ih-    ta vähentää 2 000 markkaa lisättynä 50 prosen-
21066: miset joutuvat eriarvoiseen asemaan riippuen       tilla siitä määrästä, jolla omaisuustulovähen-
21067: siitä, milloin ovat jääneet työkyvyttömyyseläk-    nykseen oikeutettavat tulot ylittävät 2 000
21068: keelle. Valtionverotuksessa invalidivähennys       markkaa. Vähennyksen enimmäismäärä on
21069: myönnetään myös eläketulosta. Epäkohta kos-        10 000 markkaa, jonka saa, kun siihen oikeut-
21070: kee niitä, jotka vuonna 1983 tai sen jälkeen       tavia tuloja on 18 000 markkaa.
21071: ovat siirtyneet työkyvyttömyyseläkkeelle.             Keskusta ehdottaa, että omaisuustulovähen-
21072:    Epäkohdan korjaamisen seurauksena sään-         nyksen enimmäismäärä nostetaan 10 000
21073: 8 28l331U
21074: 58                        1988 vp. -    VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
21075: 
21076: markkaan kuitenkin siten, että määrään saa          lautta harjoittava voi vähentää maatalouden
21077: sisältyä vuonna 1989 osinkotuloja enintään          tappionsa saman maatilan metsän puhtaasta
21078: 5 500 markkaa. Keskustan ehdotus yksinker-          tulosta. Ellei tämä riitä maatalouden tappion
21079: taistaa verotusta, sen sijaan hallituksen esitys    vähentämiseen, vahvistetaan maatilatalouden
21080: on esimerkki verotuksen monimutkaistumises-         tappio, jonka saa vähentää valtionverotuksessa
21081: ta. Keskustan ehdotuksen mukaan korkotulois-        mahdollisista muista tuloista eli käytännössä
21082: ta ja muuna asuntona kuin vapaa-ajan asunto-        yleensä palkkatuloista. Kunnallisverotuksessa
21083: na käytettäväksi vuokratusta asunnosta saa-         tappion voi vähentää maatilatalouden puhtaas-
21084: dusta vuokratulosta saadaan vähentää yhteen-        ta tulosta tappiovuotta seuraavien viiden vuo-
21085: sä enintään 10 000 markkaa. Osinkotulot kos-        den aikana.
21086: kevat ainoastaan ensi vuotta, joita summaan            Hallitus esittää maatilatalouden tappion vä-
21087: saa sisältyä 5 500 markkaa, mihin sisältyy in-      hentämisoikeutta rajoitettavaksi siten, että tap-
21088: flaatiotarkistus nykyiseen verrattuna. Nykyisin     piota saa vähentää valtionverotuksessa koko-
21089: omaisuustulovähennys on vuokratuloista 7 200        naistulosta enintään 10 000 markkaa.
21090: markkaa, osinkotuloista yms. 5 200 markkaa             Yritys- ja tulotilaston mukaan maatalouden
21091: ja korkotuloista 3 800 markkaa. Vielä on to-        tulo oli vuonna 1986 negatiivinen 10 750 tilal-
21092: dettava, että hallituksen esitys ainakin osittain   la. Maatilatalouden edellisten vuosien tappio,
21093: heikentää nykyistä vähennysoikeutta. Mikäli         joka kunnallisverotuksessa voidaan vähentää
21094: verovelvollisella on tällä hetkellä vähennyskel-    saman tulolähteen myöhempien vuosien tulois-
21095: poinen enimmäismäärä 7 200 markkaa vuokra-          ta, on eri vuosina ollut seuraavan suuruinen:
21096: tuloja, niin verouudistuksen jälkeen 7 200 mar-
21097: kan suuruinen vuokratulo oikeuttaa vain 4 600
21098: markan suuruiseen omaisuustulovähennyk-             V. 1982                     72,5 milj. markkaa
21099: seen. Omaisuustulovähennys tehdään sekä val-        V. 1983                     54,5
21100: tion- että kunnallisverotuksessa.                   V. 1984                     52,3      "
21101:                                                     V. 1985                     71,6      "
21102:                                                                                            "
21103: 4.2. Veronmaksukyvyn alentumisvähennys                 Varsinaisen katovuoden 1987 tilastotietoja ei
21104:      (100 §)                                        ole käytettävissä, mutta tappiot ovat olleet
21105:                                                     tuolloin aivan eri suuruusluokkaa ja tappion
21106:    Hallitus esittää veronmaksukyvyn alentumis-      vähentämisellä on ollut myös merkittävä vai-
21107: vähennyksen säilyttämistä suunnilleen entisel-      kutus kadon kohteeksi joutuneille.
21108: lään. Vähennys voidaan myöntää, jos henkilön           Hallituksen esittämä kohtuuttoman suuri
21109: veronmaksukyky, hänen ja hänen perheensä            tappion vähentämisen rajoittaminen on verou-
21110: käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-      saajan kannalta vähämerkityksinen. Sen sijaan
21111: mioon ottaen, on erityisestä syystä, kuten ela-     yksittäiselle viljelijälle vähennysoikeudella ka-
21112: tusvelvollisuuden, työttömyyden tai sairauden       tovuoden verotuksen tasaajana on hyvinkin
21113: johdosta olennaisesti alentunut. Tällaisessa ta-    suuri merkitys.
21114: pauksessa voidaan tulosta vähentää kohtuulli-          Verouudistuksen yhteydessä hallitus on ko-
21115: nen määrä, kuitenkin enintään 6 000 markkaa.        rostanut neutraliteettiperiaatteen noudattamis-
21116: Uutta on, että hallitus ehdottaa vähennyksen        ta. Tässä kohdin poiketaan jälleen hallituksen
21117: myönnettäväksi aina täysin tuhansin markoin.        omista uudistuksen lähtökohdista.
21118:    Keskusta ehdottaa vähennyksen säilyttämistä         Eri yhteyksissä on korostettu, että maatalous
21119: entisellään kuitenkin inflaatiotarkistuksella ko-   tuotantosuuntana on varsin herkkä ilmasto-
21120: rotettuna, jolloin vähennyksen enimmäismää-         olosuhteiden vaihteluille. Tätä osoittaa mm.
21121: räksi muodostuu 6 600 markkaa.                      kesän 1987 kato. Edelleen nuorten, aloittavien
21122:                                                     viljelijöiden kohdalla voi syntyä ensimmäisinä
21123:                                                     vuosina poikkeuksellisen suurten tilan kunnos-
21124: 4.3. Tulolähteen tappion vähentäminen               tusmenojen, mahdollisten tuotannonmuutos-
21125:      (104 §)                                        kustannusten ja suurten lainojen korkomeno-
21126:                                                     jen takia sadon vähäisenkin epäonnistumisen
21127:   Itsenäisen taloudellisen yksikön muodosta-        sattuessa tappiollinen vuosi.
21128: valla maatilalla harjoitettua maa- ja metsäta-         Erityisesti pienviljelijät joutuvat lisääntyväs-
21129: loutta pidetään yhtenä tulolähteenä. Maatilata-     sä määrin hankkimaan lisätuloja tilan ulko-
21130:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                     59
21131: 
21132: puolelta. Tästäkin syystä olisi ainutlaatuista ja      lijöiden mahdollisuuksia operoida eri tuloläh-
21133: kohtuutonta, että viljelijät valittaisiin erityisek-   teiden tuloilla ja verotuksella. Hallituksen esi-
21134: si väestöryhmäksi, jonka tappion vähentämistä          tys merkitsee kuitenkin keskeisiä menetyksiä
21135: verotuksessa näin merkittävässä määrin rajoi-          varsinaisille viljelijöille, joilla on sivutuloja.
21136: tettaisiin. Muita yrittäjiä ja ammatinharjoitta-          Edellä olevan perusteella katsomme, että
21137: jia eivät koske hallituksen ehdottamat rajoi-          kokonaistulosta tulee saada vähentää maatila-
21138: tukset.                                                talouden tappiota enintään 40 000 markkaa.
21139:    Hallituksen esitystä perustellaan mm. sillä         Pienviljelijöiden, nuorten viljelijöiden ja mui-
21140: seikalla, että näin voitaisiin ottaa huomioon          denkin varsinaisten tavallisten viljelijöiden,
21141: tilapäisesti aiheutuvat tappiot. Kuitenkin ka-         joilla on sivutuloa, on tarpeen saada vähentää
21142: don kohdatessa tappiot voivat olla hyvinkin            kohtuullinen määrä maatilatalouden tuloläh-
21143: suuria, minkä vuoksi tämäkään perustelu ei ole         teen tappiota kokonaistulostaan. Tästä syystä
21144: riittävä.                                              hallituksen ehdottamaa rajaa on korotettava
21145:    Hallituksen esityksestä ilmenee ajatus, että        10 000 markasta 40 000 markkaan.
21146: ehdotettu muutos heikentäisi ns. harrastevilje-
21147: 
21148: 
21149: 
21150: 
21151:                                            V MUUT ASIAT
21152: 
21153: 
21154: 1. Siirtymäsäännös    koskien vuo-                     2. Tulontasaus (149 §)
21155:     den 1989 pienten pääomatulo-
21156:     jen verottamista (160 §)                              Voimassa olevan tulontasaussäännöksen tar-
21157:                                                        koituksena on lieventää verotuksen progressii-
21158:    Voimassa olevan lain puolisoiden muun tu-           visuuden vaikutusta niissä tilanteissa, joissa
21159: lon kuin ansiotulon osittaista yhteisverotusta         verovelvollinen on saanut yhdellä kerralla suu-
21160: koskevia säännöksiä hallitus ehdottaa sovellet-        rehkon tuloerän, joka on kertynyt usealta vuo-
21161: tavaksi vielä vuodelta 1989 toimitettavassa ve-        delta. Tulontasaus voidaan ulottaa nykyisin 20
21162: rotuksessa. Erillisverotukseen on tarkoitus siir-      vuodelle. Säännös koskee vain valtionverotus-
21163: tyä vuonna 1990. Hallituksen esityksen 160 §:n         ta, koska suhteellisessa kunnallisverotuksessa
21164: mukaisen siirtymäsäännöksen tarkoituksena on           sillä ei ole merkitystä.
21165: säilyttää pienten pääomatulojen erillisverotus            Tulontasaussäännös on syntynyt tilanteessa,
21166: nyt voimassa olevan tulo- ja varallisuuverolain        jolloin on maksettu suuria, usealta vuosikym-
21167: säännösten mukaisena. Säännös on kuitenkin             meneltä kertyneitä kalastuskorvauksia mm.
21168: niin kirjoitettu, ettei se sisällä voimassa olevan     Kemijoen varren asukkaille. Muussa tapauk-
21169: lain 17 a § :n säännöstä, jonka mukaan, mil-           sessa kalastuskorvaukset olisivat joutuneet
21170: loin puolisot yhdessä harjoittavat maatilata-          kohtuuttoman ankaran verotuksen kohteeksi.
21171: loutta, verotetaan valtionverotuksessa puolisoi-          Nykytilanteessa ei ole mitään syytä poiketa
21172: ta metsätalouden puhtaasta tuotosta 17 § :n 1          tästä säännöksestä. Lähiaikoina ovat tulossa
21173: ja 2 momentin mukaisesti. Tämä tarkoittaa              maksatukseen mm. Äänekosken alapuolisissa
21174: sitä, että metsätalouden puhdas tuotto maatila-        vesissä aiheotettujen haittojen korvaukset.
21175: tulolähteen sisäisenä tulona luetaan niiden               Emme pidä hyväksyttävänä hallituksen esi-
21176: pienten pääomatulojen joukkoon, jotka 6 500            tystä, joka oikeuttaisi tulontasaukseen vain
21177: markkaan asti tulevat erillisverotuksen koh-           viideltä vuodelta. Säännös tulee säilyttää ny-
21178: teeksi vallinnan perusteella. Toisin sanoen ne         kyisellään.
21179: eivät kuulu yhteisverotettaviin pääomatuloihin.           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21180:    Koska ilmeisesti ei ole ollut tarkoitus muut-
21181: taa metsätalouden osalta puhtaan tuoton vero-                    että valiokunnan mietintöön sisälty-
21182: tusta ainoastaan ensi vuotta koskevana, tulisi                vät 2.-4. lakiehdotukset hyväksyttäi-
21183: tämä seikka ottaa huomioon siirtymäsäännöstä                  siin valiokunnan ehdotlamassa muo-
21184: kirjoitettaessa.                                              dossa ja 1. lakiehdotus näin kuuluvana:
21185: 60                         1988 vp. -   VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
21186: 
21187: 
21188: 1.
21189:                                Tulo- ja varallisuusverolaki
21190: 
21191:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21192: 
21193:                       1 OSA                       verotuksessa puolisoita verotetaan kuitenkin
21194:                                                   pääomatuloista 24 §:n mukaisesti.
21195:                 Yleiset säännökset
21196:                                                                         27 §
21197:                       1 luku                         Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai
21198:                 Lain soveltamisala                puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen tai
21199:                                                   ammatin tuloksen taikka maatilatalouden puh-
21200:                      1-3 §                        taan tulon yhteismäärää pidetään 200 000 mar-
21201:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              kan määrään saakka kokonaan ansiotulona.
21202:                                                   Jos verovelvollinen esittää selvityksen siitä,
21203:                                                   että verovelvollisen tai puolisoiden harjoitta-
21204:                       2 luku                      massaan liikkeessä, ammatissa tai maatilata-
21205:                    Määritelmät                    loudessa suorittaman työn kohtuullinen arvo
21206:                                                   ylittää 200 000 markkaa, voidaan myös tämän
21207:                      4-8 §                        määrän ylittävä osa mainittujen tulojen yhteis-
21208:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              määrästä katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloa ei
21209:                                                   kuitenkaan ole metsätalouden puhdas tuotto,
21210:                                                   korkotulo, osinkotulo, vuokratulo, asuntotulo,
21211:                      II OSA                       arvopapereiden ja kiinteän omaisuuden luovu-
21212:                  Verovelvollisuus                 tuksesta saatu voitto, kiinteistön ainesosan luo-
21213:                                                   vutuksesta saatu korvaus eikä muu näihin tu-
21214:                       1 luku                      loihin rinnastettava tulo.
21215:        Yleinen ja rajoitettu verovelvollisuus
21216:                                                                    28-31 §
21217:                      9-15 §                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21218:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21219: 
21220:                                                                        4 luku
21221:                  2 luku                             Kuolinpesän, yhtymän, yhteisetuuden ja
21222:  Kokonaan tai osittain verovapaat yhteisöt              konkurssipesän verovelvollisuus
21223:                     16-23 §                                          32 §
21224:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21225: 
21226:                                                                        33 §
21227:                       3 luku                        Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä
21228:                    Perheverotus                   verovelvollisena kuitenkin niin, että liiketoi-
21229:                                                   mintaa harjoittavaa kuolinpesää verotetaan
21230:                    24 ja 25 §                     erillisenä verovelvollisena vain viideltä perittä-
21231:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              vän kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta ja
21232:                                                   sen jälkeen yhtymänä.
21233:                      26 §                           (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
21234:   Jos puolisot harjoittavat yhdessä elinkeino-    sä)
21235: toimintaa tai maatilataloutta, verotetaan liik-
21236: keen ja ammatin tuloksesta sekä maatilatalou-                           34 §
21237: den puhtaasta tulosta 24 §:stä poiketen sitä         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21238: puolisoista, jota olosuhteet huomioon ottaen         Sen estämättä mitä 1 momentissa on säädet-
21239: on pidettävä varsinaisena yrittäjänä. Valtion-    ty, kaupparekisteriin merkittyä liiketoimintaa
21240:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                  61
21241: 
21242: harjoittavaa avointa yhtiötä ja kommandiitti-        suutta varsinaiseen työnantajan järjestämään
21243: yhtiötä verotetaan erillisenä verovelvollisena.      työpaikkaruokai/uun erityisellä työntekemis-
21244: Erillisenä verovelvollisena verotetaan myös ka-      paika/la tai sen välittömässä läheisyydessä ei
21245: lastuskuntaa, vesi- ja jakokuntaa ynnä muuta         ole, katsotaan sen mukaan kuin verohallitus
21246: niihin verrattavaa yhteisetuutta, ei kuitenkaan      vuosittain tarkemmin määrää, päivittäisistä
21247: yhteismetsää.                                        asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisis-
21248:                                                      tä matkoista saaduista matkakustannusten kor-
21249:                  35-37 §                             vauksista verovapaaksi lisäksi myös ateriakor-
21250:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    vaus.
21251: 
21252:                                                                      51 ja 52§
21253:                  5 luku                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21254: Toimintamuodon muutokset, tulolähdesiirrot
21255:          ja yksityiskäyttöönotto
21256:                                                          Ulkomailla työskentelystä saadut tulot
21257:                  38-42 §                                             53 ja 54§
21258:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21259: 
21260:                   111 OSA                            Eräät eläkkeet, sosiaalietuudet ja korvaukset
21261:              Tulon veronalaisuus                                        55§
21262:                   Määritelmät                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21263:                  43-46 §                                                  56§
21264:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21265:                                                         Veronalaisia korvauksia eivät ole:
21266:       Eräät työsuhteeseen liittyvät tulot               (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
21267:                                                         4) luonnonsuojelulain (71/23) 9 §:ssä tarkoi-
21268:                  47-49 §                             tetun suojelualueen omistajalle maksettu kerta-
21269:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    kaikkinen korvaus taloudellisista menetyksistä,
21270:                                                      joita hänelle aiheutuu rauhoittamispäätöksen
21271:                          50§                         mukaisista alueen käyttöoikeuksien rajoituksis-
21272:    Veronalaista tuloa ei ole työnantajalta työ-      ta;
21273: matkasta saatu matkustamiskustannusten kor-             5) avustuskassalain mukaisten sairauskasso-
21274: vaus, päiväraha, ateriakorvaus ja majoittumis-       jen maksamat lisäpäivärahat, sairauskassojen
21275: korvaus, yömatkaraha ja muun nimisenä hyvi-          maksamat täydennyspäivärahat sekä sairaus-
21276: tyksenä suoritettu matkakustannusten korvaus,        ja hautausavustuskassojen maksamat erorahat.
21277: joka vastaa työmatkoista keskimäärin aiheutu-        (Uusi 5 kohta)
21278: vaa kohtuullista matkustamiskustannusten ja
21279: elantokustannusten lisääntymistä. Verohallitus                          57§
21280: antaa vuosittain tarkemmat määräykset vero-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21281: vapaiden korvausten perusteista ja määristä.
21282:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21283:    Edellisestä riippumatta katsotaan kuitenkin                  Yksityisvakuutusetuudet
21284: aloilla, joilla erityistä työntekemispaikkaa alal-
21285: le tunnusomaisen työn lyhytaikaisuuden vuoksi                         58-61 §
21286: joudutaan usein vaihtamaan, päivittäisestä             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21287: asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisis-
21288: tä matkoista saaduista matkakustannuksen                                 62 §
21289: korvauksista verovapaaksi tuloksi vain mat-            Eläkkeestä, joka perustuu verovelvollisen
21290: kustamiskustannuksista saatu korvaus. Jos            kerralla maksamaan vakuutukseen taikka jon-
21291: työ- tai virkamatka viimeksi mainituilla aloilla     ka hän on muutoin saanut ostamalla, vaihta-
21292: on tehty työnantajan määräyksestä ja jos tilai-      malla (poist.) tai muulla näihin verrattavalla
21293: 62                         1988 vp. -   VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
21294: 
21295: vastikkeellisella saannolla, luetaan tuloksi vain   vutushinnasta vähennetään kuitenkin vain 25
21296: seuraavat määrät:                                   prosenttia siitä, tai tätä maaraa suurempi
21297:   jos eläkkeensaaja (poist.) on verovuoden          omaisuuden hankintamenon poistamatta ole-
21298: päättyessä                                          van osan ja voiton hankkimisesta olleiden me-
21299:   vähemmän kuin 44 vuotta .......... . 60 OJo       nojen yhteismäärä. Vastikkeetta saadun omai-
21300:   44-52 vuotta ...................... . 55 OJo      suuden hankintamenoksi katsotaan perintö- ja
21301:   53-58 vuotta ...................... . 50 OJo      lahjaverotuksessa käytetty verotusarvo. Han-
21302:   59-63 vuotta ...................... . 45 OJo      kintamenoon luetaan myös omaisuuden perus-
21303:   64-68 vuotta ...................... . 40 OJo      parannusmenot verovelvollisen omistusaikana.
21304:   69-72 vuotta ...................... . 35 OJo         Luovutushintaan lisätään satunnaista myyn-
21305:   73-76 vuotta ...................... . 30 OJo      tivoittoa laskettaessa kiinteistöitä erikseen luo-
21306:   77-81 vuotta ...................... . 25 OJo      vutettavaksi hakatun puutavaran ja kiinteistöi-
21307:   82-86 vuotta ...................... . 20 OJo      tä luovutuksessa pidätetyn hakkuuoikeuden
21308:   87-91 vuotta ...................... . 15 OJo      kantoarvo verovelvollisen omistusajalta, enin-
21309:   92 vuotta tai enemmän ............. . 10 OJo      tään kuitenkin luovutusvuodelta ja sitä edeltä-
21310:                                                     neiden viiden vuoden ajalta, vähennettynä sa-
21311:                                                     moilta vuosilta verotetuna metsätalouden puh-
21312:                       63 §                          taalla tuotolla. Jos omaisuutta verovelvollisen
21313:    Veronalaista tuloa ei ole kiinteistön luovu-     hallinta-aikana on kohdannut vahinko, josta
21314: tuksen yhteydessä määräajaksi tai eliniäksi pi-     hän on saanut korvausta, korvaus lisätään
21315: dätetty etuus (syytinkz), sikäli kuin se suorite-   luovutushintaan luovutusvuodelta ja sitä edel-
21316: taan rahana, asuntoetuna, luonnontuotteina          täneiltä viideltä vuodelta, sikäli kuin sitä ei ole
21317: tai palveluina.                                     käytetty tuhoutuneen tai vahingoittuneen
21318:                                                     omaisuuden uudistamiseen tai kunnostami-
21319:                                                     seen.
21320:              Apurahat ja palkinnot                     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21321:                     64-66 §
21322:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                71 ja 72 §
21323:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21324: 
21325:                    Luovutusvoitot                                         73 §
21326:                                                       Omaisuuden luovutuksesta saatu voitto ei
21327:                    67 ja 68 §                       ole veronalaista tuloa, jos
21328:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   1) verovelvollinen luovuttaa vähintään
21329:                                                     (poist.) vuoden ajan omistamansa sellaisen
21330:                       69 §                          huoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet tai
21331:   Veronalaista tuloa on myös 20 OJo siitä mää-      osuudet taikka sellaisen rakennuksen, jota hän
21332: rästä, jolla omaisuuden luovutusten verovuon-       omistusaikanaan yhtäjaksoisesti vähintään
21333: na tuottama sellainen voitto, jota ei oteta         (poist.) vuoden ajan ennen luovutusta on käyt-
21334: huomioon satunnaista myyntivoittoa määrättä-        tänyt omana tai perheensä vakituisena asunto-
21335: essä, ylittää 1 000 000 markkaa (omaisuuden         na (oman asunnon luovutusvoitto);
21336: luovutusvoitto).                                      2) verovelvollinen luovuttaa kiinteää omai-
21337:                                                     suutta, arvopaperin, avoimen yhtiön tai kom-
21338:                                                     mandiittiyhtiön osuuden taikka laivaosuuden
21339:                        70 §                         ja saajana on luovuttajan aviopuoliso taikka
21340:   Satunnaisen myyntivoiton ja omaisuuden            joko yksin tai yhdessä puolisonsa kanssa luo-
21341: luovutusvoiton määrää laskettaessa luovutus-        vuttajan lapsi, lapsen rintaperi/linen, isä, äiti,
21342: hinnasta vähennetään 50 prosenttia siitä tai        ottoisä, ottoäiti, veli, sisar, velipuoli tai sisar-
21343: luovutushinnan puolta määrää suurempi omai-         puoli ja jos omaisuus on ollut yhteensä kah-
21344: suuden hankintamenon poistamatta olevan             deksan vuotta verovelvollisen tai hänen ja sel-
21345: osan ja voiton hankkimisesta olleiden menojen       laisen henkilön omistuksessa, jolta hän on sen
21346: yhteismäärä. Alle kaksi vuotta omistetun            saanut vastikkeettomasti.
21347: omaisuuden luovutuksesta saadun satunnaisen            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
21348: myyntivoiton (poist.) määrää laskettaessa luo-      sä)
21349:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                    63
21350: 
21351:    Perhe- ja perintöoikeudelliset saannot                             2 luku
21352:                 74 ja 75 §                             Kokonaistulosta valtion- ja kunnallis-
21353:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       verotuksessa tehtävät vähennykset
21354:                                                                         Korot
21355:           Porotaloudesta saatu tulo                                      87 §
21356:                                                       Verovelvollisella on oikeus vähentää elinkei-
21357:                      76 §                          notoimintaan, maatilatalouteen ja muuhun an-
21358:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  siotoimintaan liittyvien velkojensa korot täysi-
21359:                                                    määräisinä sekä muiden velkojensa korot jäl-
21360:                                                    jempänä säädetyin rajoituksin.
21361:     Muut tulon veronalaisuutta koskevat              (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
21362:                 säännökset                         sä)
21363:                  77-80 §
21364:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                     88 §
21365:                                                      (1 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mietin-
21366:                                                    nössä)
21367:                                                      (2 mom. poist.)
21368:                     IV OSA
21369:         Tulosta tehtävät vähennykset                                    89 §
21370:                                                      Luonnollisella henkilöllä tai (poist.) erillise-
21371:                     1 luku                         nä verovelvollisena verotettavalla kotimaisella
21372:                                                    kuolinpesällä on oikeus vähentää (poist.) mui-
21373:           Luonnolliset vähennykset                 den kuin ansiotoimintaan liittyvien velkojensa
21374:                 81 ja 82 §                         korkoja siten, että vähennyksen enimmäismää-
21375:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  rä on 25 000 markkaa. Verovelvo/lisella, jolla
21376:                                                    on verovuonna ollut huollettavana alaikäinen
21377:                                                    lapsi, tai puolisoilla yhdessä vähennyksen
21378:                      83 §                          enimmäismäärä on kuitenkin 30 000 markkaa.
21379:   Tulon hankkimisesta johtuneina menoina pi-       Lisäksi verovelvo/lisella, jolla on verovuonna
21380: detään myös matkakustannuksia asunnosta            ollut huollettavana alaikäinen lapsi, tai puoli-
21381: työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu-        soilla yhdessä on oikeus vähentää jokaista
21382: von käytöstä aiheutuvien kustannusten mu-          verovuonna perheen huollettavana ollutta ala-
21383: kaan laskettuna. Näitä matkakustannuksia voi-      ikäistä lasta kohti 3 000 markkaa.
21384: daan kuitenkin vähentää enintään 18 000              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21385: markkaa (poist.).
21386:   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                           90 §
21387: sä)                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21388: 
21389:                 84 ja 85 §
21390:                                                                          91 §
21391:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21392:                                                      Kun korkoja on vaadittu vähennettäväksi
21393:                                                    enemmän kuin mihin verovelvollisella tai puo-
21394:                                                    lisoilla yhdessä on lain mukaan oikeus korot
21395:                     86 §
21396:                                                    jäävät vähentämättä seuraavassa järje;tykses-
21397:   Verovelvollinen saa vähentää palkkatulos-
21398:                                                    sä:
21399: taan:
21400:                                                       (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
21401:   1)    tulonhankkimisvähennyksenä
21402:                                                       (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21403: 500 markkaa lisättynä viidellä prosentilla palk-
21404: katulon määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin
21405: 2 000 markkaa ja enintään palkkatulon mää-
21406: rän;                                                             Merityötulovähennys
21407:   (2-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                         92-96 §
21408:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21409: 64                        1988 vp. -    VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
21410: 
21411:                 Muut vähennykset                    verovelvollinen on elättänyt verovuonna ai-
21412:                       97 §                          noastaan yli 7 vuotta täyttänyttä alaikäistä
21413:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-     lastaan, valtionverotuksessa verovelvollisen ko-
21414: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä         konaistulosta vähennetään 7 000 markkaa
21415:                                                     (1 a p sen h o i t o v ä h en n y s) . Jos verovel-
21416: saa vähentää kokonaistulostaan omaisuustulo-
21417: ~ähennyksenä saamiensa muiden kuin yh-
21418:                                                     vollinen on verovuonna elättänyt useampaa
21419: t~~v~ron hyvitykseen ~ikeuttavien korkojen,
21420:                                                     kuin yhtä lasta, korotetaan edellä mainittuja
21421: SiJOitusrahastosta saam1ensa voitto-osuuksien       määriä kahdesta lapsesta 1 000 markalla, kol-
21422: ja muuna asuntona kuin vapaa-ajan asuntona          mesta lapsesta 3 000 markalla, neljästä lapsesta
21423: käytettäväksi vuokratusta asunnosta saamiensa       6 000 markalla sekä jokaisesta sitä useammasta
21424: vuokratulojen perusteella JO 000 markkaa            lapsesta lisäksi 3 000 markalla.
21425: (poist.). Omaisuustulovähennyksen määrä voi            Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-
21426: kuitenkin olla enintään sen perusteena olevien      hentää lisäksi 8 000 markkaa, jos verovelvolli-
21427: tulojen yhteismäärien suuruinen ja enintään         sen P_UOJisolla ei ole veronalaista tuloa, tai jos
21428: 10 000 markkaa, kuitenkin siten, että tähän         puollsolla on tällaista tuloa, saa se puolisoista,
21429: määrään saa sisältyä osinkotuloja vuonna 1989       jonka tulojen yhteismäärä on suurempi, vähen-
21430: enintään 5 500 markkaa.                             tää 8 000 markkaa vähennettynä 25 prosentilla
21431:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            toisen puolison tulon määrästä ( p u o 1iso v ä-
21432:                                                     hennys). (Uusi 2 mom.)
21433:                       98 §                             Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-
21434:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                hentää 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-
21435:                                                     tään 6 900 markkaa, jos sellainen verovelvolli-
21436:                       99 §                          nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita
21437:   Vero':elvollisella on oikeus vähentää omia ja     koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt
21438: perheenJäsentensä sairauskuluja (poist.) enin-      alaikäistä lastaan (valtion verotuksen
21439: tään 1 800 markkaa tai, jos kysymyksessä ovat       yksinhuoltajavähennys).                   (Uusi  2
21440: puolisot, (poist.) yhteensä enintään 3 600          mom.)
21441: markkaa. Enimmäismääriä on korotettava 600
21442: markalla j?kaisesta alaikäisestä lapsesta, jota                        102 §
21443: verovelvollinen on verovuonna elättänyt (sai-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21444: rauskuluvähennys).
21445:                                                                           103 §
21446:                       100§                              Verovelvollinen saa vähentää valtionvero-
21447:    Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön          tuksessa tulostaan rahalahjoituksen, joka on
21448: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä              tehty Suomen valtiolle käytettäväksi Suomen
21449: käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-      maanpuolustusta edistävään tarkoitukseen ke-
21450: mioon ottaen on erityisistä syistä, kuten elatus-   hitysyhteistyöhön tai humanitaariseen avu~tus­
21451: velvollisuuden, työttömyyden tai sairauden           toimintaan kotimaassa tai ulkomailla. (Uusi 1
21452: johdosta olennaisesti alentunut, vähennetään        mom.)
21453: tulosta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan               Verovelvollinen saa siten kuin asetuksella
21454: enempää kuin 6 600 markkaa (veronmaksuky-           säädetään osittain tai kokonaan vähentää val-
21455: vyn alentumisvähennys). (Poist.)                    tionverotuksessa tulostaan valtiovarainministe-
21456:   (2 mom. poist.)                                   riön nimeämälle yhdistykselle, laitokselle, sää-
21457:                                                     tiölle tai uskonnonvapauslain 2 §:ssä tarkoite-
21458:                                                     tulle uskonnolliselle yhdyskunnalle tai sen toi-
21459:                    3 luku                           mielimelle tehdyn
21460: Kokonaistulosta valtionverotuksessa     tehtävät       1) vähintään 300 markan ja enintään 15 000
21461:                 vähennykset                         markan määräisen rahalahjoituksen, joka on
21462:                                                     tarkoitettu käytettäväksi kehitysyhteistyöhön
21463:                     101 §                           tai 1 momentissa tarkoitettuun avustustoimin-
21464:   Valtionverotuksessa verovelvollisen koko-         taan sekä
21465: naistulosta vähennetään 12 000 markkaa, jos            2) vähintään 1 000 markan ja enintään
21466: hän on verovuonna elättänyt (poist.) enintään       150 000 markan määräisen rahalahjoituksen
21467: 7 vuotta täyttänyttä lastaan (poist.). Mikäli       joka on tarkoitettu käytettäväksi sodasta kärsi~
21468:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                  65
21469: 
21470: maan joutuneiden avustamiseen.          (Uusi 2      4 000 markkaa ansiotulosta, jos verovelvolli-
21471: mom.)                                                nen on verovuonna vähintään seitsemän kuu-
21472:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettu yhteisö saa, siten     kauden ajan saanut säännöllistä ja täyttä ope-
21473: kuin asetuksella säädetään, vähentää valtionve-      tusta peruskoulussa, lukiossa, i/talukiossa, am-
21474: rotuksessa tulostaan                                  mattikoulussa, korkeakoulussa tai muussa näi-
21475:    1) vähintään 5 000 markan määräisen raha-         hin verrattavassa oppilaitoksessa (kun n a 1-
21476: lahjoituksen, joka on tehty suomalaisen kult-        /isvero tu ksen opiskelijavä h en nys).
21477: tuuriperinteen säilyttämistä edistävään tarkoi-      (Uusi 3 mom.)
21478: tukseen Suomen valtiolle, suomalaiselle yli-            Milloin verovelvollinen on kuollut ja häneltä
21479: opistolle tai korkeakoululle tai (poist.) verohal-   on jäänyt leski, lapsia tai muita perillisiä,
21480: lituksen nimeämälle suomalaiselle yhdistyksel-       joiden elatus pääasiallisesti on ollut hänen
21481: le, laitokselle tai säätiölle, jonka varsinaisena    ansionsa varassa, tehdään vainajan tulosta
21482: tarkoituksena on suomalaisen kulttuuriperin-         kohtuullinen, enintään kokonaistulon määräi-
21483: ten säilyttäminen, sekä                              nen vähennys (kuolleen henkilön tu-
21484:    2) vähintään 5 000 markan ja enintään             losta tehtävä vähennys). (Uusi 4
21485: 150 000 markan määräisen rahalahjoituksen,           mom.)
21486: joka on tehty tiedettä tai taidetta edistävään
21487: tarkoitukseen Suomen valtiolle, suomalaiselle                             107 §
21488: yliopistolle tai korkeakoululle taikka verohalli-      Verovelvollisen luonnollisen henkilön koko-
21489: tuksen nimeämälle suomalaiselle yhdistykselle,       naistulosta kunnallisverotuksessa vähennetään
21490: laitokselle tai säätiölle, jonka varsinaisena tar-   2 900 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
21491: koituksena on tieteen tai taiteen tukeminen.         viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
21492: (Valiokunnan mietinnössä 103 §)                      jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan
21493:                                                      on 100 prosenttia. Jos prosenttimäärä on pie-
21494:                                                      nempi, mutta kuitenkin enintään 30 prosenttia,
21495:                      104 §                           vähennyksenä myönnetään prosenttimäärän
21496:    Verovelvollinen saa vähentää kokonaistulos-       osoittama osuus 2 900 markasta (kunnallisve-
21497: taan valtionverotuksessa tulolähteen tappion,        rotuksen invalidivähennys). Vähennys myönne-
21498: jos se ei johdu elantokustannuksista. Maatila-       tään kuitenkin enintään (poist.) ansiotulon
21499: talouden tappio on kuitenkin vähennyskelpoi-         (poist.) suuruisena.
21500: nen kokonaistulosta vain 40 000 markan mää-            (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21501: rään saakka.
21502: 
21503:                                                                      108 ja 109 §
21504:                      4 luku                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21505: Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa tehtävät
21506:                 vähennykset
21507:                                                                          5 luku
21508:                    105§
21509:                                                      Kokonaistulosta tehtäviä vähennyksiä koskevat
21510:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21511:                                                                  erityiset säännökset
21512:                       106§                                           110-113 §
21513:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21514:    Verovelvollinen, joka verovuonna on suorit-
21515: tanut lapsen e/atusta koskevan lainsäädännön
21516: mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis-
21517: tettua e/atusapua, saa vähentää verovuonna                            V OSA
21518: suorittamansa sanotun elatusavun määrän,
21519:                                                             Tulon ja menon jaksottaminen
21520: kuitenkin enintään 4 000 markkaa alaikäistä
21521: lasta kohden          (kun n al/isvero tu ksen                         1 luku
21522: e/ a t usvelv o II i su us vähennys).     (Uusi
21523: 2 mom.)                                                          Tulon jaksottaminen
21524:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön koko-                      114 ja 115 §
21525: noistuiosta kunnallisverotuksessa vähennetään         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21526: 9 28133lU
21527: 66                        1988 vp. -   VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
21528: 
21529:                     2 luku                        on myönnetty täytenä, ja 50 prosentiksi, jos se
21530:               Menon jaksottaminen                 on myönnetty osaeläkkeenä, jollei verovelvolli-
21531:                                                   sen haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteel-
21532:                    116 ja 117 §                   la katsota olevan suurempi. Verovelvollinen
21533:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              säilyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen
21534:                                                   mukaiseen invalidivähennykseen senkin jäl-
21535:                                                   keen, kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut
21536:                     VI OSA                        vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella annetaan tar-
21537:                    Varallisuus                    kempia säännöksiä niistä perusteista, joiden
21538:                                                   mukaan haitta-aste määritellään, sekä invalidi-
21539:                      1 luku                       vähennyksen saamiseksi esitettävästä selvityk-
21540:               Varojen veronalaisuus               sestä.
21541:                                                     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21542:                    118-121 §                         Valtionverotuksessa suurimman osan vero-
21543:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              vuodesta Suomessa asunut verovelvollinen, jo-
21544:                                                   ka on verovuonna suorittanut lapsen elatusta
21545:                                                   koskevan lainsäädännön mukaisella sopimuk-
21546:                      2 luku                       sella tai tuomiolla vahvistettua elatusapua, saa
21547:               Varojen arvostaminen                tuloverostaan vähentää neljäsosan verovuonna
21548:                                                   suorittamansa elatusavun määrästä, kuitenkin
21549:                    122-140 §                      enintään 990 markkaa alaikäistä lasta kohden
21550:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              (valtionverotuksen elatusvelvolli-
21551:                                                   suusvähennys). (Uusi 3 mom.)
21552:                                                      Verovelvollinen, joka suurimman osan vero-
21553:                      3 luku                       vuodesta on asunut Suomessa ja joka on elät-
21554:               Vähennykset varoista                tänyt verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä
21555:                                                   lastaan, saa edellyttäen, että hän tai hänen
21556:                    141-143 §                      puolisonsa verovuoden aikana ei ole saanut
21557:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              lasten kotihoidon tuesta annetusta laissa (241
21558:                                                   85) tarkoitettua kotihoidon tukea 6 kuukautta
21559:                                                   pidemmältä ajalta, tuloverostaan vähentää las-
21560:                     VII OSA                       ten hoidosta lastenhoitajalle maksetusta enna-
21561:                       Vero                        konpidätyksen alaisesta palkasta suoritetut
21562:                                                   työnantajan sairausvakuutus-, kansaneläke-,
21563:                      1 luku                       työeläke- ja tapaturmavakuutusmaksut, kui-
21564:                    Valtionvero                    tenkin niin, että puolisoista . vähennyksen saa
21565:                                                   vain se, jonka ansiotulojen määrä on pienempi
21566:                    144 ja 145 §                   (lastenhoitajavähennys).               (Uusi 4
21567:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              mom.)
21568:                      146 §                                           147 §
21569:   Suurimman osan verovuodesta Suomessa              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21570: asuneen verovelvollisen tuloverosta vähenne-
21571: tään 730 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,                           148 §
21572: viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,        Jos kotimaisen yhteisön verotettava tulo on
21573: jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan     alle 250 000 markkaa tai verotettava varalli-
21574: on 100 prosenttia tai, jos prosenttimäärä on      suus alle 50 000 markkaa, otetaan edellisessä
21575: pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30 pro-       tapauksessa tuloveron määräämisen perusteek-
21576: senttia, prosenttimäärän osoittama osuus 730      si ainoastaan yhtä monta täyttä prosenttia
21577: markasta (valtionverotuksen invalidivähennys).    yhteisön verotettavasta tulosta kuin siihen si-
21578: Jos verovelvollinen on verovuonna saanut pa-      sältyy 2 500 markan määriä ja jälkimmäisessä
21579: kolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttö-     tapauksessa, mikäli yhteisö ei ole varallisuuden
21580: myyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa     perusteella suoritettavasta verosta vapaa, va-
21581: ilman eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke   rallisuusveron määräämisen perusteeksi yhtä
21582:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                 67
21583: 
21584: monta täyttä prosenttia yhteisön verotettavasta                     IX OSA
21585: varallisuudesta kuin siihen sisältyy 500 markan
21586: määriä.                                                 Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
21587:                                                                        159 §
21588:                       149 §                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21589:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21590:    Tulontasausta varten edellä tarkoitettu ker-                           160 §
21591: tatulo jaetaan niiden vuosien lukumäärällä,            Tämän lain perheverotusta koskevien sään-
21592: joilta tulon katsotaan kertyneen, kuitenkin        nösten estämättä vuodelta 1989 toimitettavassa
21593: enintään kahdellakymmenellä. Näin lasketuista      valtionverotuksessa sen puolison, jolla on an-
21594: tulon osista yksi lisätään verovelvollisen vero-   siotuloja vähemmän kuin toisella puolisolla tai
21595: vuoden muuhun verotettavaan tuloon. Muille         jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot
21596: tulonosille lasketaan verovuoden progressiivi-     kuin ansiotulot, joihin valtionverotuksessa lue-
21597: sen tuloveroasteikon mukaan vero, jonka on         taan myös metsätalouden puhdas tuotto, lisä-
21598: kuitenkin oltava 15 prosenttia tulon osasta.       tään toisen puolison tuloihin siltä osin kuin
21599: Tulon osaan tällä tavalla laskettu vero kerro-     niiden määrä ylittää 6 500 markkaa. Veron
21600: taan kertymisvuosien lukumäärällä verovuotta       määrää laskettaessa ja veroa maksuunpantaes-
21601: lukuun ottamatta ja pannaan maksettavaksi          sa on tällöin noudatettava ennen tätä lakia
21602: verovuoden verona. Jos yhteisetuuden tulo on       voimassa olleen tulo- ja varallisuusverolain
21603: kertynyt useammalta kuin 10 vuodelta, kerta-       61 §:n säännöksiä.
21604: tulon muusta kuin verovuoden verotettavaan             (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21605: tuloon lisätystä osasta pannaan veroa makset-          Mitä 89 §:ssä on sanottu puolisoista, koskee
21606: tavaksi enintään 30 prosenttia tästä tulon osas-   myös miestä ja naista, jotka verovuonna avio-
21607: ta.                                                liittoa solmimatta jatkuvasti ovat eläneet yhtei-
21608:    (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-       sessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteis-
21609: sä)                                                sa kuitenkin siten, että mitä tässä virkkeessä on
21610:                                                    sanottu, sovelletaan vuoden 1992 alusta lukien.
21611:                 150-153 §                          (Uusi 3 mom.)
21612:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21613:                                                                    161 ja 162 §
21614:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21615:                     2 luku
21616:                 Kunnallisvero                                         163 §
21617:                                                      (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
21618:                 154 ja 155 §                       sä)
21619:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    Niihin liiketoimintaa harjoittaviin avoimiin
21620:                                                    yhtiöihin ja kommandiittiyhtiöihin, joiden tili-
21621:                                                    kausi ei ole kalenterivuosi, sovelletaan ennen
21622:                    VIII OSA
21623:                                                    tämän lain voimassaoloa olleita säännöksiä,
21624:                                                    jos verovelvollinen niin vaatii, kuitenkin ai-
21625:              Erityisiä säännöksiä                  noastaan tämän lain voimaan tullessa kesken
21626:                     1 luku
21627:                                                    olevan tilikauden osalta. (Uusi 3 mom.)
21628:            Verotuksen kattosääntö
21629:                                                                    164-166 §
21630:                    156 §                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21631:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21632:                                                                        167 §
21633:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa otetusta
21634:                    2 luku                          59 §:n 1 momentissa tarkoitetusta henkilöva-
21635:                Verosopimukset                      kuutuksesta on verovelvollisen veronalaista tu-
21636:                                                    loa määrä, joka saadaan, kun vakuutussuori-
21637:                 157 ja 158 §                       tuksesta vähennetään vakuutuksella 31 päivänä
21638:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  joulukuuta 1988 ollut muutosarvo 60 prosentil-
21639: 68                       1988 vp. -   VaVM n:o 81- Esitys n:o 109
21640: 
21641: la korotettuna ja lain voimaantulopäivänä tai     (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21642: sen jälkeen maksetut vakuutusmaksut. Vähin-
21643: tään 10 vuotta voimassa olleen edellä mainituin                 168-174 §
21644: tavoin lasketun vakuutuksen tuotosta on ve-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21645: ronalaista tuloa 50 prosenttia.
21646: 
21647:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
21648: 
21649:         Esko Aho                      Matti Maijala            Mauri Pekkarinen
21650:         Hannu Tenhiälä                Timo Kietäväinen         Jukka Vihriälä
21651:                          1988 vp. -     VaVM n:o 81 a -       Esitys n:o 109
21652: 
21653: 
21654: 
21655: 
21656:                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81 a
21657:                                    hallituksen esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolaiksi ja
21658:                                    siihen liittyväksi lainsäädännöksi
21659: 
21660:    Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1988            esitykseen sisältyvän 1. lakiehdotuksen hyväk-
21661: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa           symistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna.
21662: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-       Valiokunta on tehnyt tästä aiheutuvat sisällölli-
21663: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 109        set ja muodolliset muutokset useisiin lakiehdo-
21664: tulo- ja varallisuusverolaiksi ja siihen liittyväk-   tuksen pykäliin.
21665: si lainsäädännöksi, koska esitykseen sisältyvä           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21666: 1. lakiehdotus on kolmannessa käsittelyssä
21667: rauennut.                                                      että hallituksen esityksessä ehdotettu
21668:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-               vero säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä
21669: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-               vuodelta; sekä
21670: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä 1.
21671: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-               lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
21672: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut               kuuluvana:
21673: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
21674: 
21675: 
21676: 
21677: 
21678: 1.
21679:                                Tulo- ja varallisuusverolaki
21680:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21681: 
21682: 
21683:                      1 OSA                                               II OSA
21684:                Yleiset säännökset                                    Verovelvollisuus
21685: 
21686: 
21687:                      1 luku                                              1 luku
21688:                Lain soveltamisala                         Yleinen ja rajoitettu verovelvollisuus
21689:                   1-3 §                                                 9-15 §
21690:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)                (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21691: 
21692: 
21693:                      2 luku                                            2 luku
21694:                    Määritelmät                         Kokonaan tai osittain verovapaat yhteisöt
21695:                   4-8 §                                                16-23 §
21696:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)                (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21697: 281479F
21698: 2                       1988 vp. -    VaVM n:o 81 a -        Esitys n:o 109
21699: 
21700:                     3 luku                                          36 ja 37 §
21701:                  Perheverotus                         (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21702: 
21703:                      24 §
21704:     (1 mom. kuten 24 § valiokunnan mietinnös-                            5 luku
21705: sä n:o 81)                                          Toimintamuodon muutokset, tulolähdesiirrot
21706:    Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää las-             ja yksityiskäyttöönotto
21707: kettaessa lisätään sen puolison, jolla on ansio-
21708: tuloja vähemmän kuin toisella puolisolla tai                         38-42 §
21709: jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot         (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21710: kuin ansiotulo!, siltä osin kuin niiden verotet-
21711: tava määrä ylittää 6 500 markkaa, toisen puo-
21712: lison tuloihin. Jos kummallakin puolisolla on
21713: vain muita tuloja kuin ansiotuloja, lisätään sen                      III OSA
21714: puolison, jolla on vähemmän tuloja, tulo siltä                   Tulon veronalaisuus
21715: osin kuin se ylittää 6 500 markkaa toisen                             Määritelmät
21716: puolison tuloihin.
21717:                                                                      43-46 §
21718:                    25-28 §                            (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21719:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21720:                                                           Eräät työsuhteeseen liittyvät tulot
21721:                       29 §                                           47-49 §
21722:   Kotona olevan alaikäisen lapsen muusta tu-          (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21723: losta kuin ansiotulosta määrätään vero valtion-
21724: verotuksessa siten, että lapsen muu tulo kuin                           50§
21725: ansiotulo lisätään lasta verovuonna elättänei-        (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä
21726: den vanhempien 24 §:n mukaisesti määräyty-          n:o 81)
21727: vään ansio- ja muiden tulojen yhteismäärään.          Vahvistaessaan edellä ja 51 §:ssä tarkoitettu-
21728: Jollei vanhemmilla ole yhteisverotettavia tulo-     jen työnantaja/ta työmatkasta saatujen matka-
21729: ja, lapsen muu tulo kuin ansiotulo lisätään sen     kustannusten korvausten perusteita ja määriä
21730: vanhemman tuloihin, jonka kokonaistulojen           verohallituksen ei ole vahvistettava
21731: määrä on suurempi.                                     1) kotimaan päivärahaa yli JO tuntia kestä-
21732:                                                     västä työmatkasta JOO markkaa eikä yli 6
21733:                   30 ja 31 §                        tuntia kestävästä työmatkasta 62 markkaa pie-
21734:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)          nemmäksi;
21735:                                                        2) verovelvollisen omistamaliaan tai hallitse-
21736:                     4 luku                          mailaan kulkuneuvolla tekemästä työmatkasta
21737: Kuolinpesän, yhtymän, yhteisetuuden ja kon-         suoritettavien matkustamiskustannusten kor-
21738:         kurssipesän verovelvollisuus                vausten enimmäismääriä pienemmiksi kuin ne
21739:                                                     ovat työn suorittamisesta aiheutuneiden kus-
21740:                      32 §                           tannusten arvioimisesta ennakonpidätystä toi-
21741:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)          mitettaessa 31 päivänä maaliskuuta 1988 anne-
21742:                                                     tun verohallituksen päätöksen (316/88) 8 §:ssä.
21743:                       33 §                             Vahvistaessaan ulkomaille tehdystä työmat-
21744:     (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä      kasta suoritettavien päivärahojen perusteet ja
21745: n:o 81)                                             määrät verovuodeksi verohallituksen on nou-
21746:   (3 mom. poist.)                                   datettava ennen tätä lakia voimassa olleita
21747:                                                     säännöksiä.
21748:                      34 §                              Veronalaista tuloa ei ole:
21749:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)             1) työmatkasta saatu, ennen tätä lakia voi-
21750:                                                     massa olleiden säännösten ja 4 momentin 2
21751:                       35 §                          kohdassa tarkoitetun verohallituksen päätök-
21752:    Edellä 5 §:n 3 momentissa tarkoitettua yh-       sen 13 §:n mukainen ateriakorvaus;
21753: teisetuutta verotetaan erillisenä verove/vollise-     2) työnantaja/ta päivittäisistä asunnon ja
21754: na.                                                 erityisen työntekemispaikan välisistä matkoista
21755:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    3
21756: 
21757: saatu, enintään 4 momentin 2 kohdassa tarkoi-                             73 §
21758: tetussa verohallituksen päätöksessä vahvistetun       Omaisuuden luovutuksesta saatu voitto ei
21759: suuruinen matkustamiskustannusten korvaus           ole veronalaista tuloa, jos
21760: toimialoilla, joilla erityistä työntekemispaikkaa      1) verovelvollinen luovuttaa vähintään
21761: alalle tunnusomaisen työn lyhytaikaisuuden          (poist.) vuoden ajan omistamansa sellaisen
21762: vuoksi joudutaan usein vaihtamaan.                  huoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet tai
21763:                                                     osuudet taikka sellaisen rakennuksen, jota hän
21764:                 51 ja 52 §                          omistusaikanaan yhtäjaksoisesti vähintään
21765:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)            (poist.) vuoden ajan ennen luovutusta on käyt-
21766:                                                     tänyt omana tai perheensä vakituisena asunto-
21767:                                                     na (oman asunnon luovutusvoitto);
21768:     Ulkomailla työskentelystä saadut tulot            (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä n:o
21769:                                                     81)
21770:                 53 ja 54 §                            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä
21771:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)            n:o 81)
21772: 
21773: Eräät eläkkeet, sosiaalietuudet ja korvaukset             Perhe- ja perintöoikeudelliset saannot
21774:                 55 ja 56 §                                          74 ja 75 §
21775:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)              (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21776:                       57§
21777:    Veronalaista palkkatuloa ei ole:                             Porotaloudesta saatu tulo
21778:    (1-17 kohta kuten valiokunnan mietinnössä
21779: n:o 81)                                                                76 §
21780:    18) kohtuullinen lakkoavustus tai muu siihen       (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21781: rinnastettava avustus, jonka palkansaaja tai
21782: maatilatalouden harjoittaja on saanut työtais-
21783: telun johdosta asianomaiselta työmarkkinajär-
21784: jestöltä;                                                      Muut tulon veronalaisuutta
21785:    19) avustuskassalaissa (471 142) tarkoitettu-                 koskevat säännökset
21786: jen sairauskassojen suorittamat etuudet, paitsi
21787: jos vakuutuksen maksuista on enemmän kuin                            77§
21788: kolme neljäsosaa maksanut työnantaja tai joku         (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä
21789: muu, jonka kannalta niitä on pidettävä vastik-      n:o 81)
21790: keena verovelvollisen suorittamasta työstä, teh-       Veronalaiseksi tuloksi ei katsota, elinkeino-
21791: tävästä tai palveluksesta.                          tulon verottamisesta annetun lain 6 §:n 2 ja 3
21792:                                                     momentissa kuitenkin säädetyin poikkeuksin,
21793:                                                     kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskunnan toisel-
21794:             Yksityisvakuutusetuudet                 ta kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta
21795:                                                     saamia osinkoja ja osuuspääoman korkoja.
21796:                  58-63 §
21797:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21798:                                                                     78 ja 79 §
21799:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21800:             Apurahat ja palkinnot
21801:                  64-66 §
21802:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)                                   80 §
21803:                                                        Veronalaista tuloa ei ole:
21804:                                                        (1-6 kohta kuten valiokunnan mietinnössä
21805:                 Luovutusvoitot                      n:o 81)
21806:                                                        7) rangaistusta suorittavan vangin tai pakko-
21807:                  67-72 §                            laitokseen eristetyn saama työ- tai käyttöraha;
21808:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)               8) reservi/äispalkka.
21809: 4                       1988 vp. -    VaVM n:o 81 a -       Esitys n:o 109
21810: 
21811:                     IV OSA                          saa vähentää kokonaistulostaan omaisuustulo-
21812:          Tulosta tehtävät vähennykset               vähennyksenä saamiensa osinkojen, korkojen,
21813:                                                     sijoitusrahaston voitto-osuuksien ja muuna
21814:                                                     asuntona kuin vapaa-ajan asuntona käytettä-
21815:                     1 luku                          väksi vuokratusta asunnosta saamiensa vuok-
21816:            Luonnolliset vähennykset                 ratulojen perusteella 2 000 markkaa lisättynä
21817:                                                     50 prosentilla siitä määrästä, jolla nämä tulot
21818:                    81-86 §                          ylittävät 2 000 markkaa. Omaisuustulovähen-
21819:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)          nyksen määrä voi kuitenkin olla enintään sen
21820:                                                     perusteena olevien tulojen yhteismäärän suu-
21821:                                                     ruinen ja enintään 10 000 markkaa.
21822:                                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o
21823:                    2 luku                           81)
21824: Kokonaistulosta valtion- ja kunnallisverotuk-
21825:         sessa tehtävät vähennykset                                   98-100 §
21826:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21827:                      Korot
21828:                   87 ja 88 §
21829:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)                              3 luku
21830:                                                          Kokonaistulosta valtionverotuksessa
21831:                       89 §                                     tehtävät vähennykset
21832:   Luonnollisella henkilöllä tai puolisoilla yh-
21833: dessä sekä erillisenä verovelvollisena verotetta-                         101 §
21834: valla kotimaisella kuolinpesällä on oikeus vä-         Valtionverotuksessa verovelvollisella tai puo-
21835: hentää 90 prosenttia muiden kuin ansiotoimin-       lisoilla yhdessä on oikeus vähentää kokonaistu-
21836: taan liittyvien velkojensa korkojen omavas-         lostaan 12 000 markkaa, jos verovelvollisella
21837: tuuosuuden ylittävästä määrästä. Vähennyksen        tai puolisoilla on ollut verovuonna elätettävä-
21838: enimmäismäärä on 22 000 markkaa. Jos vero-          nään vähintään 2 vuotta mutta enintään 7
21839: velvollisella luonnollisella henkilöllä, johon ei   vuotta täyttänyt lapsi (lapsenhoitovähennys).
21840: sovelleta puolisoita koskevia säännöksiä, tai
21841: puolisoilla on ollut verovuonna elätettävänään
21842: alaikäinen lapsi, vähennyksen enimmäismäärä                         102-104 §
21843: on kuitenkin 25 000 markkaa.                          (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21844:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o
21845: 81)
21846: 
21847:                   90 ja 91 §                                             4 luku
21848:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)              Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa
21849:                                                                tehtävät vähennykset
21850:                                                                     105-109 §
21851:              Merityötulovähennys
21852:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21853:                    92-96 §
21854:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21855: 
21856:                                                                          5 luku
21857:               Muut vähennykset                      Kokonaistulosta tehtäviä vähennyksiä koskevat
21858:                                                                 erityiset säännökset
21859:                      97 §
21860:   Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-                      110-113 §
21861: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä           (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21862:                                  Tulo- ja varallisuusverolaki                                 5
21863: 
21864:                 V OSA                              Verovelvollisen, joka on verovuonna suorit-
21865:       Tulon ja menon jaksottaminen              tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön
21866:                                                 mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis-
21867:                                                 tettua elatusapua, tuloverosta vähennetään
21868:                  1 luku                         kahdeksasosa hänen verovuonna maksamansa
21869:            Tulon jaksottaminen                  elatusavun määrästä, kuitenkin enintään 450
21870:                                                 markkaa alaikäistä lasta kohden.
21871:                114 ja 115 §
21872:  (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21873:                                                                 147-149 §
21874:                                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21875:                   2 luku
21876:            Menon jaksottaminen                                       150 §
21877:                116 ja 117 §                        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o
21878:  (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)         81)
21879:                                                    Verotettavasta ansiotulosta sekä sellaisesta
21880:                                                  muusta tulosta, jota ei 24 §:n 2 momentin
21881:                   VI OSA                         nojalla lasketa yhteen toisen puolison tulojen
21882:                                                  kanssa, määräytyvä vero lasketaan kummalle-
21883:                 Varallisuus                     kin puolisolle erikseen. Muusta tulosta mää-
21884:                                                 räytyvä vero lasketaan siten, että puolisoiden
21885:                   1 luku                        24 §:n 2 momentin mukaan yhteenlasketusta
21886:            Varojen veronalaisuus                 verotettavasta tulosta menevästä verosta vä-
21887:                                                 hennetään näiden tulojen yhteismäärään sisäl-
21888:                118-121 §                        tyvän ansiotulon perusteella laskettava vero,
21889:  (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)         minkä jälkeen erotus jaetaan puolisoille heidän
21890:                                                 yhteenlaskettujen verotettavien muiden tulo-
21891:                   2 luku
21892:                                                 jensa kuin ansiotulojen suhteessa. Puolison
21893:                                                 tulovero on tällöin hänen ansiotulostaan mää-
21894:            Varojen arvostaminen                 räytyvän ja hänen muusta tulostaan määräyty-
21895:                 122-140 §
21896:                                                 vän veronsa yhteismäärä.
21897:                                                   (3 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mietin-
21898:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21899:                                                 nössä n:o 81)
21900: 
21901:                  3 luku                                              151 §
21902:            Vähennykset varoista                    Kotona olevan alaikäisen lapsen muusta tu-
21903:                                                 losta kuin ansiotulosta 29 §:n mukaisesti mää-
21904:                 141-143 §                       rättävä vero lasketaan siten, että lapsen ja
21905:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)        vanhempien yhteenlasketusta tulosta meneväs-
21906:                                                 tä verosta vähennetään vanhempien tulosta
21907:                                                 menevä vero, minkä jälkeen erotus katsotaan
21908:                  VII OSA                        lapsen veroksi ja maksuunpannaan hänelle.
21909:                    Vero
21910:                                                                 152 ja 153 §
21911:                   1 luku                          (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21912:                 Valtionvero
21913:                 144 ja 145 §
21914:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)                           2 luku
21915:                                                                 Kunnallisvero
21916:                     146 §
21917:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä                    154 ja 155 §
21918: n:o 81)                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21919: 6                       1988 vp.      VaVM n:o 81 a -       Esitys n:o 109
21920: 
21921:                   VIII OSA                          jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle elinkeino-
21922:              Erityisiä säännöksiä                   tulon verottamisesta annetun lain ennen vuotta
21923:                                                     1989 voimassa olleessa 52 a §:ssä säädetyllä
21924:                                                     tavalla ennen tammikuun 1 päivää 1989, toi-
21925:                     1 luku                          mintamuodon muutokseen sovelletaan ennen
21926:                                                     tämän lain voimaantuloa voimassa olleita
21927:             Verotuksen kattosääntö                  säännöksiä.
21928:                      156 §
21929:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)                             162 §
21930:                                                       (Kuten 164 §:n 5 mom. valiokunnan mietin-
21931:                                                     nössä n:o 81)
21932:                     2 luku
21933:                                                                        163 §
21934:                 Verosopimukset                        (Kuten 167 § valiokunnan mietinnössä n:o
21935:                   157 ja 158 §                      81)
21936:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 81)
21937:                                                                        164 §
21938:                                                       (Kuten 168 §:n 1 mom. valiokunnan mietin-
21939:                                                     nössä n:o 81)
21940:                    IX OSA
21941:                                                                        165 §
21942:       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset              (Kuten 169 §:n 1 mom. valiokunnan mietin-
21943:                     159 §                           nössä n:o 81)
21944:   Tämä laki tulee voimaan            pa1vana
21945:         kuuta 1989. Sitä sovelletaan (poist.)                             166 §
21946: vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa.            Sellainen 75 §:n 2 momentissa tarkoitettu
21947:    Vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuksessa       avustus, joka perustuu ennen vuotta 1989 an-
21948: ei sovelleta 31 päivänä joulukuuta 1974 annet-      nettuun tuomioon tai sitoumukseen, on vuo-
21949: tua tulo- ja varallisuusverolakia (1043174), vel-   delta 1989 toimiteltavassa verotuksessa saajal-
21950: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoittami-         leen veronalaista tuloa ja maksajalleen vähen-
21951: sesta verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974       nyskelpoinen meno.
21952: annettua lakia (953174), merityötulosta vero-
21953: tuksessa tehtävästä vähennyksestä 14 päivänä
21954: kesäkuuta 1985 annettua lakia (455/85) eikä                            167 §
21955: Oy Yleisradio Ab -nimisen yhtiön verovapau-           (Kuten 171 § valiokunnan mietinnössä n:o
21956: desta annettua lakia (381151).                      81)
21957: 
21958:                                                                           168 §
21959:                      160 §                            Merityötulosta verotuksessa tehtävästä vä-
21960:    Sen estämättä mitä edellä 33 §:ssä on säädet-    hennyksestä annetun lain 7 §:ssä tarkoitettu
21961: ty, ennen tämän lain voimaantuloa kuolleen          merimiesverolautakunta toimii tämän lain
21962: henkilön kuolinpesää verotetaan vuodelta 1989       96 §:ssä tarkoitettuna lautakuntana.
21963: toimiteltavassa verotuksessa erillisenä verovel-
21964: vollisena. Liiketoimintaa harjoittavaa kuolin-
21965:                                                                        169 §
21966: pesää ei kuitenkaan veroteta erillisenä verovel-      (Kuten 173 § valiokunnan mietinnössä n:o
21967: vollisena kauemmin kuin viideltä vainajan           81)
21968: kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta.
21969: 
21970:                                                                        170 §
21971:                     161 §                             (1 mom. kuten 174 §:n 1 mom. valiokunnan
21972:   (1 mom. kuten 163 §:n 1 mom. valiokunnan          mietinnössä n:o 81)
21973: mietinnössä n:o 81)                                    Jos muussa lainsäädännössä viitataan lakiin
21974:   Jos avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö on          tai lainkohtaan, jota ei sovelleta tämän lain
21975: purettu ja sen omaisuus on siirretty toimintaa      soveltamisvuonna, on viittauksen katsottava
21976:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                               7
21977: 
21978: tarkoittavan tätä lakia tai tämän lain vastaavaa     (3 mom. kuten 174 §:n 3 mom. valiokunnan
21979: lainkohtaa.                                        mietinnössä n:o 81)
21980: 
21981: 
21982:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
21983: 
21984: 
21985: 
21986:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Pek-
21987: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       karinen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähä-
21988: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        kangas sekä varajäsenet Ahonen, Kietäväinen,
21989: E. Aho, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,            Renlund, T. Roos, Tiuri ja Valli.
21990:                         1988 vp. -    VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 110
21991: 
21992: 
21993: 
21994: 
21995:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 82 halli-
21996:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottamisesta
21997:                                  annetun lain ja konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain
21998:                                  muuttamisesta
21999: 
22000:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988          tuksen kehittämiseen ja veropohjan laajenta-
22001: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     miseen.
22002: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o
22003: 110 laeiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-                Luovutusvoittoverotus
22004: tun lain ja konserniavustuksesta verotuksessa
22005: annetun lain muuttamisesta.                           Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
22006:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on        laajan tulokäsitteen mukaisesti periaatteessa
22007: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 26 päivänä      kaikki elinkeinoon kuuluvasta omaisuudesta
22008: toukokuuta 1987 valmistelevasti käsiteltäväksi     saadut luovutushinnat ovat veronalaisia saan-
22009: lähettämän ed. M. Lahtisen ym. lakialoitteen       non laadusta ja omistusajasta riippumatta.
22010: n:o 57/1987 vp. laiksi elinkeinotulon verotta-     Poikkeuksena luovutushintojen veronalaisuu-
22011: misesta annetun lain 46 a §:n muuttamisesta,       desta on kuitenkin säädetty muuhun kuin
22012: eduskunnan 26 päivänä helmikuuta 1988 valio-       vaihto- tai sijoitusomaisuuteen kuuluvista kiin-
22013: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-    teistöistä tai arvopapereista saadut luovutus-
22014: män ed. Pulliaisen lakialoitteen n:o 1 laiksi      hinnat vain osittain veronalaisiksi, jos verovel-
22015: konserniavustuksesta verotuksessa annetun          vollinen on omistanut kiinteistön vähintään
22016: lain kumoamisesta, eduskunnan valiokuntaan         kymmenen tai arvopaperin vähintään viisi
22017: 11 päivänä lokakuuta 1988 valmistelevasti käsi-    vuotta. Veronalaista tuloa on tällöin 20 pro-
22018: teltäväksi lähettämän ed. Seppäsen ym. laki-       senttia saaduista luovutushinnoista tai muista
22019: aloitteen n:o 84 laeiksi elinkeinotulon verotta-   vastikkeista. Arvopaperin hankintamenosta
22020: misesta annetun lain muuttamisesta ja konser-      hyväksytty poisto on kuitenkin veronalaista
22021: niavustuksesta verotuksessa annetun lain ku-       tuloa kokonaisuudessaan viiden vuoden omis-
22022: moamisesta sekä eduskunnan valiokuntaan 11         tusajan jälkeenkin. Lisäksi elinkeinotulon ve-
22023: päivänä marraskuuta 1988 valmistelevasti käsi-     rottamisesta annettuun lakiin sisältyvät pakko-
22024: teltäväksi lähettämän ed. Tennilän ym. laki-       lunastustilanteita ja sukupolvenvaihdosluovu-
22025: aloitteen n:o 109 laiksi elinkeinotulon verotta-   tuksia koskevat erityissäännökset.
22026: misesta annetun lain muuttamisesta. Niin              Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
22027: ikään valiokunta on käsitellyt eduskunnan va-      mukaan vähennyskelpoisia menoja ovat käyt-
22028: liokuntaan 11 päivänä kesäkuuta 1987 valmis-       töomaisuuden hankintamenot rakennusta ja
22029: televasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Melinin    rakennelmaa koskevin elinkeinotulon verotta-
22030: toivomusaloitteen n:o 158/1987 vp. eräiden         misesta annetun lain 41 §:n 2 momentista joh-
22031: verovähennysten myöntämisestä yrityksille ja       tuvin ja kulumatonta käyttöomaisuutta koske-
22032: yritysverotuksen selkeyttämisestä.                 vin sanotun lain 42 §:n 2 momentista johtuvin
22033:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-   poikkeuksin. Jos rakennuksen tai rakennelman
22034: sä ehdotetaan kokonaisverouudistukseen liit-       luovutushinnasta on edellä selostetun mukai-
22035: tyen tehtäväksi elinkeinoverotusta koskevia        sesti 20 prosenttia veronalaista tuloa, luovutus-
22036: muutoksia, joilla pyritään yritysten tulovero-     vuonna poistamatta olevasta hankintamenosta
22037: 
22038: 281327Q
22039: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 110
22040: 
22041: poistetaan elinkeinotulon verottamisesta anne-      Yksityisen elinkeinonharjoittajan itselleen otta-
22042: tun lain 41 §:n 2 momentin mukaan luovutus-         man eläkevakuutuksen vakuutusmaksun vä-
22043: hinnan veronalainen määrä ja lisäksi koko           hennyskelpoisuus on rajoitettu siten, että vero-
22044: luovutushinnan ylittävän osan määrä. Lain           velvollinen voi vähentää muusta kuin kerta-
22045: 42 §:n 2 momentin mukaan silloin, kun maa-          maksullisesta eläkevakuutuksesta suoritetut
22046: alueen tai arvopaperin luovutushinta on edellä      maksut enintään 18 prosentin määrään ansio-
22047: mainitun säännöksen nojalla vain osittain ve-       tulostaan. Pakolliset maksut saadaan kuitenkin
22048: ronalainen, hankintamenosta poistetaan vain         vähentää edellä tarkoitetun rajoituksen estä-
22049: luovutushinnan veronalainen määrä ja koko           mättä. Eläkevakuutusmaksut otetaan ensisijai-
22050: luovutushinnan ylittävän osan määrä.                sesti huomioon elinkeinotulolähteen luonnolli-
22051:    Luovutusvoitot tulevat edellä selostetun mu-     sena vähennyksenä tai vaatimuksesta vaihtoeh-
22052: kaisesti nykyisten säännösten nojalla verote-       toisesti tulo- ja varallisuusverolain mukaisena
22053: tuiksi kymmenen ja viiden vuoden omistus-           kokonaistulosta tehtävänä vähennyksenä.
22054: aikojen jälkeen vain silloin, kun luovutushinta        Hallitus ehdottaa, että eläkevakuutusmaksu-
22055: ylittää poistamattoman hankintamenon viisin-        jen vähennyskelpoisuutta laajennettaisiin käsi-
22056: kertaisen määrän. Koska näin laajaa myynti-         teltävänä olevaan lakiin sekä eri ehdotuksen
22057: voittojen verovapautta ei verouudistukselle         pohjalta tulo- ja varallisuusver.olakiin sisälly-
22058: asetettujen tavoitteiden kannalta voida pitää       tettävillä säännöksillä siten, että pakollisten
22059: perusteltuna, hallitus ehdottaa, että luovutus-     maksujen lisäksi vapaaehtoisista eläkevakuu-
22060: voittojen veronalaisuutta laajennettaisiin peri-    tusmaksuista olisi vähennyskelpoista kokonais-
22061: aatteessa nykyisen myyntivoittojen verojärjes-      tulosta tehtävänä vähennyksenä enintään 15
22062: telmän pohjalta. Luovutushintojen osittainen        prosenttia ansiotulon määrästä. Elinkeinotu-
22063: verovapaus koskisi vain käyttöomaisuuteen           losta voitaisiin ehdotuksen mukaan vähentää
22064: kuuluvia kiinteistöjä ja arvopapereita. Hallitus    ainoastaan pakolliset maksut. Verovelvollisen
22065: ehdottaa, että myyntivoittojen verotusta tarkis-    vaatimuksesta myös pakolliset maksut voitai-
22066: tettaisiin siten, että käyttöomaisuuteen kuulu-     siin kuitenkin toissijaisesti vähentää myös ko-
22067: vista vähintään viisi vuotta omistetuista arvo-     konaistulosta tehtävänä vähennyksenä. Lisäksi
22068: papereista ja vähintään kymmenen vuotta             lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka
22069: omistetuista kiinteistöistä saaduista vastikkeis-   mukaan yksityisen liikkeen- tai ammatinhar-
22070: ta olisi veronalaista tuloa 60 prosenttia. Omai-    joittajan tapaturmavakuutusmaksut olisivat
22071: suuden hankintamenon vähentämissäännökset           vähennyskelpoisia elinkeinotulosta tehtävänä
22072: pysyisivät sisällöltään muuttamattomina. Ve-        luonnollisena vähennyksenä.
22073: ronalaista voittoa muodostuisi niissä tapauksis-
22074: sa, jolloin verotuksessa poistamatta oleva han-
22075: kintameno olisi pienempi kuin 60 prosenttia                        Varausjärjestelmä
22076: luovutushinnasta. Pakkolunastuksessa saatu-
22077: jen luovutushintojen verovapautta ehdotetaan           Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
22078: kavennettavaksi vastaavasti. Lisäksi ehdote-        28 §:n 1 momentin mukaan vaihto-omaisuuden
22079: taan sukupolvenvaihdosluovutuksia koskeva           hankintameno on sen verovuoden kulua, jona
22080: erityissäännös kumottavaksi.                        vaihto-omaisuus on luovutettu, kulutettu tai
22081:                                                     menetetty. Lisäksi on verovuoden kulua han-
22082:                                                     kintamenosta se osa, joka ylittää vastaavan
22083:     Elinkeinonharjoittajan eläkevakuutus- ja        vaihto-omaisuuden hankintaan verovuoden
22084:            tapaturmavakuutusmaksut                  päättyessä todennäköisesti tarvittavan hankin-
22085:                                                     tamenon tai siitä samana ajankohtana toden-
22086:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain       näköisesti saatavan luovutushinnan. Verovuo-
22087: mukaan vähennyskelpoisia tulon hankkimises-         den kulua on verovelvollisen sitä vaatiessa
22088: ta ja säilyttämisestä johtuneita menoja ovat        lisäksi enintään 40 prosenttia siitä hankintame-
22089: muun ohella elinkeinotoiminnassa työskennel-        non osasta, jota ei edellä selostettujen säännös-
22090: leiden henkilöiden palkat samoin kuin työnte-       ten perusteella ole vielä katsottu kuluksi. Jos
22091: kijöiden ja heidän omaistensa eläke-, sairaus-      verovelvollinen on verovuonna tehnyt toimin-
22092: korvaus-, työkyvyttömyys- tai muiden niiden         tavarauksen tai verovelvollisella on aikaisem-
22093: kaltaisten oikeuksien ja etujen järjestämisestä     min tehtyjä purkamattomia toimintavarauksia,
22094: johtuvat vakuutus- ja muut sellaiset maksut.        verovuoden kulua on 40 prosentin sijasta kui-
22095:                                          Elinkeinoverolaki                                          3
22096: 
22097: tenkin enintään 35 prosenttia edellä mainitusta    rokohtelu on säädetty puutteellisesti. Tulovero-
22098: hankintamenon osasta. Raha-, vakuutus- ja          lainsäädäntöön ei myöskään sisälly elinkeino-
22099: eläkelaitos voi tehdä enintään kuuden prosen-      tulon verottamisesta annetun lain 52 a §:ää
22100: tin suuruisen sijoitusomaisuuden arvostusva-       lukuun ottamatta yritysmuodon muutoksia
22101: rauksen.                                           koskevia säännöksiä. Keskeinen kysymys yri-
22102:    Muu elinkeinotoimintaa harjoittava verovel-     tysmuodon muutokseen liittyvässä verotukses-
22103: vollinen kuin raha-, vakuutus- tai eläkelaitos     sa on, sovelletaanko siihen lain 51 §:n 3 mo-
22104: saa vähentää verovuonna tekemänsä luottotap-       mentin säännöstä, jolloin verotuksessa varauk-
22105: piovarauksen, mikäli luottotappiovarausten         set purkautuvat ja poistot voivat palautua, vai
22106: yhteismäärä ei ylitä kolmea prosenttia liikesaa-   voidaanko muutos toteuttaa ilman välittömiä
22107: misten määrästä tai verovelvollisen toteen         verotusseuraamuksia. Niin ikään verolainsää-
22108: näyttämää sitä suurempaa todennäköistä luot-       dännössämme ei ole yrityksen jakautumista
22109: totappion vaaraa. Raha-, vakuutus- ja eläkelai-    koskevia erityissäännöksiä.
22110: tos saa tehdä luottotappiovarauksen, jonka            Hallitus ehdottaa, että tulolähdesiirtoja ja
22111: suuruus on enintään 0,6 prosenttia laitoksella     yksityiskäyttöönottoa koskevia säännöksiä täy-
22112: verovuoden päättyessä olevien saamisten yh-        dennettäisiin. Omaisuuslajisiirroista, yhteisön
22113: teismäärästä, kuitenkin niin, että laitoksen ve-   ja avoimen yhtiön sekä kommandiittiyhtiön
22114: rovuonna ja aikaisemmin tekemien purkamat-         purkamisesta ehdotetaan lakiin otettavaksi
22115: tomien luottotappiovarausten yhteismäärä ei        säännökset.
22116: saa ylittää kuutta prosenttia verovuoden päät-        Tulolähdesiirtojen osalta ehdotetaan pääpiir-
22117: tyessä olevien saamisten yhteismäärästä.           teittäin nykyisen oikeustilan mukaisesti säädet-
22118:    Varastovaraus alentaa yritysten efektiivistä    täväksi erikseen veronalaiseksi luovutushinnak-
22119: veroastetta ja antaa mahdollisuuden huomatta-      si luettava määrä silloin, kun hyödyke siirre-
22120: vaan tulontasaukseen. Verouudistukselle ase-       tään pois elinkeinotulolähteestä, ja vähennys-
22121: tettujen tavoitteiden mukaisesti hallitus ehdot-   kelpoisen hankintamenon määrä siirrettäessä
22122: taa varastovarausmahdollisuuden supistamista.      hyödyke toisesta tulolähteestä elinkeinotulo-
22123: Vaihto-omaisuuteen kuuluvien arvopapereiden        lähteeseen. Esityksen mukaan siirto rahoitus-
22124: osalta varastovarauksen tekomahdollisuutta         tai vaihto-omaisuudesta toiseen liikeomaisuus-
22125: ehdotetaan olennaisesti supistettavaksi. Halli-    lajiin tapahtuisi alkuperäisestä hankintamenos-
22126: tus ehdottaa, että yleinen vaihto-omaisuuden       ta tai sitä alemmasta käyvästä arvosta ja siirto
22127: varastovarauksen enimmäismäärä alennettai-         käyttöomaisuudesta muuhun omaisuuteen han-
22128: siin vaiheittain kahden vuoden siirtymäajan-       kintamenon verotuksessa poistamaita olevaa
22129: jakson kuluessa 40 prosentista 30 prosenttiin.     osaa vastaavasta määrästä. Siirto sijoitusomai-
22130: Jos verovelvollisella on varastovarauksen lisäk-   suudesta muuhun liikeomaisuusryhmään ta-
22131: si purkamattomia toimintavarauksia, varasto-       pahtuisi ehdotuksen mukaan määrästä, jossa
22132: varauksen enimmäismäärä olisi ehdotuksen           sijoitusomaisuuden poistamaita oleva arvonko-
22133: mukaan 25 prosenttia. Vaihto-omaisuuteen           rotus siirtyisi hankintamenon mukana toiseen
22134: kuuluvien muiden arvopapereiden kuin asunto-       omaisuusryhmään.
22135: osakkeiden ja niihin rinnastettavien muiden           Perusteettornia veroetuja on voinut syntyä
22136:  kiinteistöosakkeiden osalta varastovarauksen      erityisesti osakeyhtiöitä purettaessa ja siirrettä-
22137: enimmäismääräksi ehdotetaan siirtymäkauden         essä jako-osuutena varoja osakkaalle. Hallitus
22138: jälkeen 10 prosenttia.                             ehdottaa, että purkautuvan yhteisön verotuk-
22139:    Luottotappiovarauksen enimmäismäärä eh-         sessa luovutushinnaksi katsottaisiin jaettavan
22140:  dotetaan aleunettavaksi nykyisestä kolmesta       omaisuuden todennäköinen luovutushinta.
22141: prosentista kahteen prosenttiin ja raha-, va-      Avointen yhtiöiden ja kommandiittiyhtiöiden
22142:  kuutus- ja eläkelaitosten luottotappiovarausten   purkautumisessa samoin kuin yksityiskäyt-
22143: yhteismäärä aleunettavaksi kuudesta prosentis-     töönotoissa omaisuus arvostettaisiin enintään
22144:  ta viiteen prosenttiin.                           alkuperäiseen hankintamenoon.
22145:                                                       Yritysmuodon muutosten veroseuraamuksia
22146:                                                    koskevat säännökset ehdotetaan verovelvollis-
22147:                 Yritysjärjestelyt                  asemaa koskevina säännöksinä sisällytettäviksi
22148:                                                    eri esityksen perusteella toteutettavaan tulo- ja
22149:   Voimassa olevassa tuloverolainsäädännössä        varallisuusverolakiin. Elinkeinotulon verotta-
22150: tulolähdesiirtojen ja yksityiskäyttöönoton ve-     mista koskevaan lakiin ehdotetaan sisällytettä-
22151: 4                          1988 vp. -   VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 110
22152: 
22153: väksi ainoastaan asiaa koskeva viittaussään-        dun voiton veronalaisuutta koskevan säännök-
22154: nös.                                                sen ulottamista yhtymiin ei niin ikään ole
22155:    Yhteisöjen sulautumisessa syntyvän voiton        pidetty tarpeellisena.
22156: nykyisenkaltaisen verovapauden on hallituksen          Hallitus ehdottaa, että eri sulautumistyyp-
22157: esityksen perusteluiden mukaan katsottu johta-      pien verotuksen yhtenäistämiseksi sulautuvaa
22158: van epätyydyttävään lopputulokseen erityisesti      yhteisöä tai yhtymää verotettaisiin erillisenä
22159: niissä tapauksissa, joissa tytäryhtiöosakkeet       verovelvollisena sulautumisajankohtaan asti.
22160: ovat kuuluneet vastaanottavan yhtiön vaihto-           Elinkeinotulon verottamisesta annettuun la-
22161: tai sijoitusomaisuuteen. Hallituksen esityksen      kiin ehdotetaan otettavaksi yritysten jakautu-
22162: mukaisessa lakiehdotuksessa on lähdetty peri-       mista koskeva erityissäännös. Yhteisön siirtäes-
22163: aatteesta, jonka mukaan sulautumisessa synty-       sä osan toiminnastaan siirtyvää toimintaa jat-
22164: nyt voitto tai tappio olisi pääsääntöisesti vero-   kamaan perustetulle konserniavustuksesta ve-
22165: tukseen vaikuttamaton. Vastaanottava yritys         rotuksessa annetussa laissa tarkoitetulle tytär-
22166: saisi vähentää sulautuvan yrityksen verotukses-     yhteisölleen tai kahden tai useamman yhteisön
22167: sa vähennyskelpoiset menot jatkuvuusperiaat-        perustaessa niiltä siirtyvää toimintaa jatka-
22168: teen mukaisesti samalla tavalla kuin sulautunut     maan yhteisön, omaisuutta luovuttavan yhtei-
22169: yritys olisi saanut ne vähentää.                    sön verotuksessa katsottaisiin vastaanottavaan
22170:    Sulautumisessa syntyvä voitto ehdotetaan         yhteisöön apporttina pannun tai muuten luo-
22171: säädettäväksi veronalaiseksi tuloksi silloin, kun   vutetun siirtyvään toimintaan kuuluvan rahoi-
22172: sulautuvan yhteisön osakkeet tai osuudet ovat       tus-, vaihto- ja sijoitusomaisuuden veronalai-
22173: kuuluneet vastaanottavan yhteisön vaihto- tai       seksi luovutushinnaksi vähintään omaisuuden
22174: sijoitusomaisuuteen. Veronalainen voitto olisi      alkuperäinen hankintameno tai sitä alhaisempi
22175: tällöin määrä, jolla siirtyvän nettovarallisuu-     todennäköinen luovutushinta ja käyttöomai-
22176: den kirjanpitoarvo ylittää sulautuvan yhteisön      suuden luovutushinnaksi verotuksessa poista-
22177: osakkeiden tai osuuksien poistamatta olevan         matta olevaa hankintamenon osaa vastaava
22178: hankintamenon. Fuusiovoitot eivät siten käy-        määrä. Pantaessa vaihto-omaisuus apporttina
22179: tännössä muodostuisi suuriksi, koska siirtyvien     kokonaan omistettuun uuteen tytäryhtiöön
22180: varojen realisoitumaton arvonnousu ei tulou-        saataisiin vaihto-omaisuus kuitenkin siirtää
22181: tuisi fuusiovoiton kautta.                          hankintamenon verotuksessa vähentämättä
22182:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      olevasta määrästä. Hallituksen esitykseen sisäl-
22183: tuksen mukaan sulautuvan yhteisön osakkei-          tyvässä lakiehdotuksessa määriteltäisiin lisäksi
22184: den tai osuuksien hankintameno olisi vähen-         verotuksessa hyväksyttävä alin siirtohinta
22185: nyskelpoinen siltä osin kuin se ylittää sulautu-    säännöksen tarkoittamissa tapauksissa.
22186: valta yhteisöitä siirtyvien käyttöomaisuuskiin-
22187: teistöjen ja -arvopapereiden käyvän arvon ja
22188: muun omaisuuden verotuksessa poistamatta                           Konserniavustus
22189: olevan hankintamenon. Vähennyksen laskuta-
22190: pa olisi sama riippumatta siitä, mihin liike-          Konserniavustuksesta verotuksessa annettua
22191: omaisuusryhmään sulautuvan yhteisön osak-           lakia sovellettiin ensimmäisen kerran vuodelta
22192: keet tai osuudet ovat vastaanottavassa yhtei-       1987 toimitettavassa verotuksessa. Laki mah-
22193: sössä kuuluneet.                                    dollistaa avoimen tuloksensiirron emo- ja ty-
22194:    Ennen sulautumista suoritetut varallisuuden      täryhtiön välillä. Laissa mainituin edellytyksin
22195: siirrot, joiden tarkoituksena voidaan olettaa       on konserniavustus antajalleen vähennyskel-
22196: olevan sulautumisessa siirtyvän varallisuuden       poinen ja saajalleen veronalaista liiketuloa.
22197: vähentäminen, ehdotetaan lisättäväksi laskel-       Konserniavustusta koskevia säännöksiä sovel-
22198: massa siirtyvien varojen määrään. Tällaisia         letaan vain valtionverotuksessa.
22199: eriä voisivat olla esimerkiksi sulautuvan yhtei-       Hallitus ehdottaa, että konserniavustussään-
22200: sön tavallista suurempi voitonjako, konserni-       nökset ulotettaisiin koskemaan myös kunnallis-
22201: avustukset ja muut konsernin sisäiset siirrot.      verotusta. Konserniavustusta ei saisi kuiten-
22202:    Sulautumista koskeva pääsääntö koskisi eh-       kaan vähentää kunnallisverotuksessa harkin-
22203: dotuksen mukaan myös yhtymiä. Sulautumisen          nalla vahvistetusta määrästä. Harkintaverotuk-
22204: yhteydessä tehtävää vähennystä koskevan             sen edellytyksiä tutkittaessa tulolähteen tulona
22205: säännöksen ulottamista yhtymiin ei ole pidetty      pidettäisiin tuloa, josta konserniavustus on
22206: tarkoituksenmukaisena. Sulautumisessa saa-          vähennetty.
22207:                                           Elinkeinoverolaki                                        5
22208: 
22209:                Käsitellyt aloitteet                  tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
22210:                                                      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22211:    Lakialoitteeseen n:o 5711987 vp. sisältyvässä     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
22212: lakiehdotuksessa ehdotetaan, että elinkeinotu-       sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valio-
22213: lon verottamisesta annetun lain mukaista toi-        kunta on kuitenkin tehnyt ensimmäiseen la-
22214: mintavarausta laskettaessa otettaisiin huo-          kiehdotukseen eräitä tarkennuksia.
22215: mioon myös yksityisen liikkeen- tai ammatin-            Metsätöitä tekevä traktoriyrittäjä on velvol-
22216: harjoittajan ansiotulo-osuus yrityksen tulok-        linen kustantamaan LEL:ssa säädetyn van-
22217: sesta.                                               huus-, työkyvyttömyys- ja perhe-eläketurvan.
22218:    Lakialoitteeseen n:o 1 sisältyvän lakiehdo-       Hänen traktoriyrittäjätulonsa saattaa kuiten-
22219: tuksen mukaan kumottaisiin konserniavustuk-          kin tulla verotetuksi elinkeinotuloverolain mu-
22220: sessa verotuksessa annettu laki.                     kaan. Tällöin yrittäjänä maksettu LEL-maksu
22221:    Lakialoitteeseen n:o 84 sisältyvän lakiehdo-      on rinnastettavissa elinkeinotuloverolain 8 § :n
22222: tuksen mukaan edustusmenojen vähennyskel-            4 a kohdassa mainittuihin YEL:n ja MYEL:n
22223: poisuutta rajoitettaisiin nykyisestä, poisto- ja     mukaisiin pakollisiin maksuihin. Tämän vuok-
22224: varausjärjestelmän osalta otettaisiin lakiin hal-    si valiokunta on täydentänyt ehdotettua 8 §:n
22225: lituksen esityksestä poikkeavat säännökset ja        säännöstä siten, että LEL:n 1 a §:n 2 momen-
22226: lisäksi lakiin otettaisiin säännökset elinkeinon-    tin mukainen maksu on samassa asemassa kuin
22227: harjoittajien erityisveroista. Samalla ehdote-       muut vastaavat pakolliset maksut eli ne ovat
22228: taan konserniavustuksesta verotuksessa annet-        vähennettävissä elinkeinotulosta luonnollisena
22229: tu laki kumottavaksi.                                vähennyksenä.
22230:    Lakialoitteeseen n:o 109 sisältyvän lakiehdo-        Elinkeinotuloverolain 52 §:stä on painovir-
22231: tuksen mukaan useimmat varaukset poistettai-         heen korjaamiseksi poistettu jälkimmäinen
22232: siin kokonaan ja käyttöomaisuuden poisto-            "poikkeuksin" sana. Samoin on painovirheen
22233: oikeuksia kavennettaisiin. Lisäksi mainoskulu-       korjaamiseksi voimaantulo-, soveltamis- ja
22234: jen ja edustuskulujen vähennysoikeutta rajoi-        siirtymäsäännöksen toisen momentin viimeisen
22235: tettaisiin. Veronalaisiksi tuloiksi esitetään sää-   virkkeen kolmanneksi viimeisestä lauseesta
22236: dettäväksi myyntivoitot kokonaisuudessaan            muutettu sana "kuluvan" sanaksi "kuvaa-
22237: sekä emissiovoitot. Samalla ehdotetaan kumot-        van". Asiallista muutosta merkitsee se, että
22238: taviksi lait konserniavustuksesta ja tutkimus-       siirtymäsäännöksen loppuun ehdotetaan lisät-
22239: vähennyksestä samoin kuin investointivaraus-         täväksi sama avoimen yhtiön ja kommandiitti-
22240: laki.                                                yhtiön muuttamista osakeyhtiöksi koskeva siir-
22241:    Toivomusaloitteessa n:o 158/1987 vp. ehdo-        tymäsäännös kuin ehdotettuun tulo- ja varalli-
22242: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          suusverolain 163 §:ään.
22243: että hallitus antaisi eduskunnalle esitykset yri-       Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
22244: tysten hajauttamisen veroesteiden poistamisek-       ta on asettunut kielteiselle kannalle.
22245: si, konserniavustuksen vähennysoikeuden ulot-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22246: tamiseksi kunnallisverotukseen, fuusiotappioi-
22247: den vähennysoikeudesta ja yritysmuodon muu-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22248: toksen verosäännösten selkeyttämiseksi sekä                 hallituksen esitykseen sisältyvän 2. la-
22249: tutkimusvähennyksen pysyväksi tekemiseksi.                  kiehdotuksen muuttamattomana ja 1.
22250:                                                             lakiehdotuksen näin kuuluvana:
22251:   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22252: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
22253: 6                          1988 vp. -   VaVM n:o 82 -      Esitys n:o 110
22254: 
22255: 1.                                            Laki
22256:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
22257: 
22258:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22259:   kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
22260: 6 §:n 1 momentin 1 b kohta, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
22261: (1038/85),
22262:   muutetaan 5 §:n 5 kohta, 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2 ja 4 kohta, 15 §, 28 §:n 2
22263: momentti, 29 §:n 1 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 46 §:n 1 ja 2 momentti, 51, 52 ja 52 a §,
22264:   sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 5 kohta ja 29 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977
22265: annetussa laissa (1001177), 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2 kohta ja 42 §:n 2 momentti
22266: mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa, 8 §:n 4 kohta 30 päivänä huhtikuuta
22267: 1982 annetussa laissa (302/82), 28 §:n 2 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
22268: (1112185), 41 §osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1985 annetulla lailla, 46 §:n
22269: 2 momentti 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821178), 52 § 29 päivänä joulukuuta
22270: 1976 annetussa laissa (1094176) ja 52 a § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (1090/78),
22271:   lisätään 6 §:ään uusi 4 momentti, 8 §:ään uusi 4 a kohta, ja lakiin uusi 51 a, 51 b, 51 c ja
22272: 51 d §,
22273:   sellaisena kuin niistä on 8 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 21 päivänä
22274: marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (525171 (poist.) ja (poist.) 824/86) sekä mainituilla 23 päivänä
22275: joulukuuta 1977, 30 päivänä huhtikuuta 1982 ja 20 päivänä joulukuuta 1985 annetuilla laeilla,
22276: seuraavasti:
22277: 
22278:                      5 ja 6 §                       Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsäännös
22279:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
22280:                                                        Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa
22281:                       8§                            on 28 §:n 2 momentin säännöksestä poiketen
22282:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-     verovuoden kulua verovelvollisen sitä vaatiessa
22283: sia menoja ovat muun ohessa:                        enintään 35 prosenttia vaihto-omaisuuden siitä
22284:                                                     hankintamenon osasta, jota ei 28 §:n 1 mo-
22285:     (2 ja 4 kohta kuten hallituksen esityksessä)    mentin säännösten perusteella ole katsottu ku-
22286:     4 a) liikkeen- tai ammatinharjoittajan tapa-    luksi. Sellaisen verovelvollisen, joka on vero-
22287:  turmavakuutusmaksut sekä yrittäjien elä-           vuonna 1989 tehnyt 46 a §:n nojalla toiminta-
22288:  kelakiin (468/69), (poist.) maatalousyrittäjien    varauksen tai jolla on aikaisemmin tehtyjä
22289:  eläkelakiin (467 /69) ja lyhytaikaisissa työsuh-   purkamattomia toimintavarauksia, verovuoden
22290: -teissa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n 2    kulua on kuitenkin enintään 30 prosenttia
22291:  momenttiin perustuvat pakolliset maksut,           vaihto-omaisuuden edellä mainitusta hankinta-
22292:                                                     menon osasta. Muiden arvopapereiden hankin-
22293:                                                     tamenosta kuin asunto-osakeyhtiöiden osak-
22294: 15, 28, 29, 41, 42, 46, 51, 51 a, 51 b, 51 c ja     keiden ja muiden sellaisten yhtiöiden osakkei-
22295:                     51 d §                          den hankintamenosta, jotka oikeuttavat mää-
22296:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   rätyn huonetilan hallintaan yhtiön omistamas-
22297:                                                     sa rakennuksessa, samoin kuin sellaisten va-
22298:                      52§                            kioitujen optioiden ja termiinien hankintame-
22299:   Yhteisöjen tai yhtymien sulautuessa syntynyt      nosta, jotka koskevat arvopapereita tai arvo-
22300: voitto ei ole veronalaista tuloa eikä tappio        papereiden hinnan kehitystä kuvaavan tunnus-
22301: vähennyskelpoinen meno yhteisöjä koskevin 2         luvun muutoksen perusteella laskettavaa suori-
22302: ja 3 momenteissa säädetyin poikkeuksin              tusta, verovuoden kulua on kuitenkin enintään
22303: (poist.).                                           20 prosenttia siitä määrästä, jota ei 28 §:n 1
22304:   (2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)          momentin säännöksen perusteella ole katsottu
22305:                                                     kuluksi.
22306:                       52 a §                          (3-6 mom. kuten hallituksen esityksessä)
22307:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   Yhteisöjen purkamisiin, joissa ilmoitus selvi-
22308:                                                     tystilaan asettamisesta on tehty rekisteröintiä
22309:                                           Elinkeinoverolaki                                             7
22310: 
22311: varten ennen tämän lain voimaantuloa sekä               nÖksiä. Jos avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö
22312: sulautumisiin, joissa sulautumissopimuksesta            on purettu ja sen omaisuus on siirretty toimin-
22313: on tehty ilmoitus reksiteröintiä varten tai, jos        taa jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle ennen
22314: tällaista ilmoitusta ei ole säädetty tehtäväksi,        tätä lakia voimassa olleessa 52 a §:ssä säädetyl-
22315: sulautumiseen on haettu suostumusta tuomio-             lä tavalla ennen tammikuun 1 päivää 1989,
22316: istuimelta tai muulta viranomaiselta ennen tä-          toimintamuodon muutokseen sovelletaan en-
22317: män lain voimaantuloa, sovelletaan ennen tä-            nen tämän lain voimaantuloa voimassa olleita
22318: män lain voimaantuloa voimassa olleita sään-            säännöksiä.
22319: 
22320: 
22321:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-             Vielä valiokunta ehdottaa,
22322: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
22323:                                                                  että toivomusaloite n:o 15811987 vp.
22324:          että lakialoitteisiin n:ot 5711987 vp.,               hylättäisiin.
22325:        1, 84 ja 109 sisältyvät lakiehdotukset
22326:        hylättäisiin.
22327:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22328: 
22329: 
22330: 
22331:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Sasi, Savolainen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
22332: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-            Ahonen (osittain), Hämäläinen, Ikkala, Jaa-
22333: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo (osittain), Hok-            konsaari, Kietäväinen, Riihijärvi, Seppänen,
22334: kanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,            Valli (osittain) ja Vihriälä.
22335: Malm, Pekkarinen, Ranta, Rusanen (osittain),
22336: 
22337: 
22338: 
22339: 
22340:                                          Vastalauseita
22341: 
22342:                                                     1
22343: 1. SKDL:n ehdotukset lyhyesti                           nykyisiä runsaita tuloksentasausjärjestelyjä hy-
22344:                                                         väksi käyttäen. Ehdotamme vaihto-omaisuu-
22345: 1.1. Verotus ympäristöpolitiikan yhdeksi väli-          den varastovarauksen poistamista ja luottotap-
22346:      neeksi                                             piovarausmahdollisuutta supistettavaksi enem-
22347:                                                         män kuin mitä hallitus esittää. Ehdotamme,
22348:    Ehdotamme elinkeinotoimintaan käytetyn               että konserniavustuksesta verotuksessa annettu
22349: veden verottamista sekä eräitä haitallisia ainei-       laki kumottaisiin, kun taas hallitus on esittänyt
22350: ta sisältävän jäteveden verottamista, minkä             menettelyn laajentamista myös kunnallisvero-
22351: lisäksi ympäristönsuojeluinvestoinneille ehdo-          tukseen.
22352: tetaan vapaita poistoja, ts. ympäristönsuojelu-
22353: laitteiden hankintameno voitaisiin vähentää ja
22354: jaksottaa vapaasti 10 vuoden ajalle sen käyt-           2. Yksityis k o h tai se t e s it y k se t
22355: töönottoajankohdasta lukien.
22356:                                                         2.1. Elinkeinotulon verottamisesta annettu
22357:                                                              laki
22358: 1.2. Yritysten verotuksen      välttämiskeinoja
22359:      karsittava                                           8 §. Elinkeinoverolain (EVL) 8 §:n 8 koh-
22360:                                                         dassa säädetään kohtuulliset edustusmenot vä-
22361:   Ehdotamme supistettavaksi elinkeinonhar-              hennyskelpoisiksi sen mukaan kuin verohalli-
22362: joittajien mahdollisuuksia välttyä verotukselta         tus tarkemmin määrää. Edustusmenoihin on
22363:  8                         1988 vp. -    VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 110
22364: 
22365:   perinteisesti luettu myös alkoholijuomien tar-     40 prosentiksi) yhteisöjen tuloverokanta alen-
22366:   joilusta aiheutuneet kulut. Yritysten tarjoaman    nettiin 43 prosentista 33 prosentiksi.
22367:   alkoholin kustannukset siirtyvät epäsuorasti          Valiokunnan enemmistö on tyytynyt halli-
22368:   muiden veronmaksajien kustannettavaksi. Eh-        tuksen esittämään vaihto-omaisuuden varasto-
22369:   dotamme lisättäväksi lain 8 §:n 8 kohtaan          varauksen enimmäismäärän alentamiseen 30
22370:   lauseen, joka sulkee alkoholitarjoilusta aiheu-    prosentiksi ja sellaisessa tapauksessa, jossa
22371:   tuneet kulut edustusmenojen ulkopuolelle. Va-      käytetään myös toimintavarausta, enimmäis-
22372:   litettavasti valiokunnan enemmistö ei yhtynyt      määrän alentamista 30 prosentista 25 prosen-
22373:   näkemykseemme.                                     tiksi.
22374:      15 §. Olemme yhtyneet valiokunnan kantaan          Me ehdotamme lain 28 §:n 2 momentin ja
22375:   siitä, miten määritellään vastikkeetta saadun      siten vaihto-omaisuuden varastovarauksen ku-
22376:   omaisuuden vähennyskelpoinen hankintame-           mottavaksi, koska se mahdollistaa yritysten
22377:   no.                                                veronkierron. Tällöin jäisi voimaan 28 §:n 1
22378:      28 §. Vaihto-omaisuuden hankintameno on         momentti.
22379:    1 momentin mukaan sen verovuoden kulua,              29 §. Sijoitusomaisuuden arvostusvaraus on
22380:   jona vaihto-omaisuus on luovutettu, kulutettu      voimassa olevan lain mukaan enintään 6 pro-
22381:   tai menetetty. Verovuoden päättyessä olevan        senttia verovuoden päättyessä olevan sijoitus-
22382:   vaihto-omaisuuden hankintamenosta olisi kui-       omaisuuden hankintamenosta ja arvonkoro-
22383:   tenkin edelleenkin kulua se osa, joka ylittää      tuksesta.
22384:   vastaavan vaihto-omaisuuden hankintaan vero-          Hallitus esittää sijoitusomaisuuden arvostus-
22385:   vuoden päättyessä todennäköisesti tarvittavan      varauksen alentamista enintään 5 prosentiksi.
22386:   hankintamenon tai siitä todennäköisesti saata-     Tähän valiokunnan enemmistö on yhtynyt. Me
22387: . van luovutushinnan.                                ehdotamme 5 prosentin sijasta 2 prosenttia.
22388:      Voimassa olevan 2 momentin mukaan vero-         Sijoitusomaisuuden aliarvostus mahdollistaa
22389:   vuoden kulua on verovelvollisen sitä vaatiessa     vakavaraisten pankki- ja rahalaitosten kirjan-
22390:   lisäksi enintään 40 prosenttia siitä hankintame-   pidollisen tuloksen keinotekoisen alentamisen
22391:   non osasta, jota ei 1 momentin säännösten          tavalla, joka vääristää kokonaisverotusta ja
22392:   perusteella ole katsottu kuluksi. Jos verovel-     estää yritysverotuksen saattamisen samalle ta-
22393:   vollinen on verovuonna tehnyt toimintavarauk-      solle palkkatulojen verotuksen kanssa.
22394:   sen tai verovelvollisella on aikaisemmin tehtyjä      30 §. Irtaimen käyttöomaisuuden poiston
22395:   purkamattomia toimintavarauksia, enimmäis-         suuruus määritellään lain 30 §:n 3 momentissa.
22396:   määrä on 40 prosentin sijasta 35 prosenttia.       Sen mukaan verovuoden poiston suuruus saa
22397:      Hallitus ehdottaa vaihto-omaisuuden varas-      olla enintään 30 prosenttia menojäännöksestä.
22398:   tovarauksen 40 prosentin kulukirjausmahdolli-      Menojäännöksen laskemistapa määritellään
22399:   suuden alentamista 30 prosentiksi. Tällainen 40    lain 30 §:n 2 momentissa, ja 1 momentissa
22400:   prosentin kulukirjaus alentaa - kuten halli-       puolestaan luetellaan irtaimeen käyttöomaisuu-
22401:   tuksen esityksen perusteluissa oikein todetaan     teen kuuluvaksi koneet, kalusto ja muu niihin
22402:   - yritysten efektiivistä veroastetta ja antaa      verrattava käyttöomaisuus. Monissa tapauksis-
22403:   mahdollisuuden huomattavaan tuloksentasauk-        sa 30 prosentin vuotuinen kulukirjaus johtaa
22404:   seen. Itse asiassa näin suurta varastovarausta     irtaimen käyttöomaisuusesineen luonnollista
22405:   yritykset eivät keskimäärin edes kykene käyttä-    kulumista nopeampaan verotukselliseen kuluk-
22406:   mään.                                              si kirjaamiseen. Pääomavaltaisilla tuotannon
22407:      Vuoteen 1985 saakka varastovarauksen            ja elinkeinotoiminnan aloilla tällainen tilanne
22408:   enimmäismäärä oli 50 prosenttia. Prosentin         myötävaikuttaa investointihyödykkeiden huk-
22409:   alentaminen 40:ksi ei lisännyt verotuloja, sillä   kakäyttöön, mikä on sekä kansantaloudellisesti
22410:   teollisuusyritysten varastovarausprosentti on      epäoikeudenmukaista että haitallista ympäris-
22411:    ollut keskimäärin 30 prosenttia ja talonraken-    tölle.
22412:    nusalalla tätä pienempi. Kahdeksassa suurim-         Hallitus ei ole tähän ehdottanut muutosta ja
22413:   massa talonrakennusyrityksessä se oli Talou-       valiokunnan enemmistö on siihen tyytynyt.
22414:    dellisen suunnittelukeskuksen selvityksen mu-        Me ehdotamme lain 30 §:n 3 momenttia
22415:    kaan suurimmillaan runsaat 30 prosenttia          muutettavaksi siten, että verovuoden poiston
22416:    vuonna 1983. Yritysten maksamia veroja sen        suuruus saa olla enintään laskennallisen suun-
22417:   sijaan alensi se, että (samaan aikaan, kun         nitelman mukaisen poiston suuruinen, kuiten-
22418:    varastovarauksen enimmäismäärä alennettiin        kin enintään 25 prosenttia menojäännöksestä.
22419:                                           Elinkeinoverolaki                                        9
22420: 
22421:    30 a §. Uudessa 30 a §:ssä ehdotamme ym-         näkökohdille kuin 29 §:ää koskeva muutosesi-
22422: päristöministeriön lausunnon perusteella ym-        tys.
22423: päristöinvestoinneille kuitenkin vapaita poisto-       46 a §. Esitämme säännöstä muutettavaksi
22424: ja. Tällöin ympäristöä pilaavien päästöjen          siten, että toimintavarauksen enimmäismäärää
22425: puhdistamista varten hankittujen koneiden ja        nostettaisiin 30 prosentista 40 prosenttiin, jol-
22426: laitteiden, joiden tulee edustaa alansa kehitty-    loin verovuonna ja aikaisemmin tehtyjen pur-
22427: neintä tekniikkaa, hankintamenosta voitaisiin       kamattomien toimintavarausten yhteismäärä ei
22428: niiden käyttöönottovuodelta ja sitä seuraavalta     saa ylittää 40 prosenttia tilikauden päättymistä
22429: yhdeksältä verovuodelta toimitettavissa vero-       edeltäneiden 12 kuukauden aikana maksettujen
22430: tuksissa vähentää poistona veronalaisesta tu-       enoakanpidätysten alaisten palkkojen määräs-
22431: losta ympäristönsuojelulaitteen hankintame-         tä.
22432: non se osa, minkä verovelvollinen on kirjaopi-         Hallitus ei tätä ole ehdottanut ja valiokun-
22433: dossaan vähentänyt tällaisena poistona. Tämän       nan enemmistö on tyytynyt hallituksen kan-
22434:  poisto-oikeuden myöntämisen edellytyksenä on       taan.
22435:  kuitenkin ympäristöministeriön myönteinen             Muutosesityksemme perusteena on toiminta-
22436:  lausunto hankitun koneen tai laitteen laadusta:    varauksen merkitys työvoimavaltaisille yrityk-
22437:  edustaako se käyttötarkoitukseltaan edisty-        sille. Toimintavarausta kohottamalla helpotet-
22438:  neintä tekniikkaa. Poisto-oikeutta ehdotukses-     taisiin työvoimaa runsaasti käyttävien yritysten
22439:  samme nimitetään ympäristönsuojeluinvestoin-       toimintaedellytyksiä.
22440:  tipoistoksi.
22441:     Hallitus ei ole ehdottanut ympäristönsuoje-
22442:  luinvestointipoistojärjestelmää eikä valiokun-     Elinkeinovesivero
22443:  nan enemmistö myöskään ole ehdotukseemme
22444:  yhtynyt.                                              49 a §. Elinkeinotoiminnassa käytetään huo-
22445:     41 ja 42 §. Olemme yhtyneet näiden teknis-      mattavia määriä vettä, joka on eräs tärkeim-
22446: ten muutosten osalta valiokunnan kantaan.           mistä Suomen luonnonvaroista. Vesistöjen re-
22447:     46 §. Voimassa olevan 1 momentin mukaan         hevöityminen ja saastuminen voidaan estää
22448:  muiden verovelvollisten kuin raha-, vakuutus-      yhteiskunnallista sääntelyä lisäämällä. Vero-
22449:  ja eläkelaitosten oikeus tehdä luottotappiova-     tuksen avulla veden käyttöä yrityksissä voi-
22450:  raus on enintään 3 prosenttia liikesaamisten       daan vähentää ja edistää vesivarantojen yhä
22451:  yhteismäärästä, ellei verovelvollinen toteennäy-   tarkempaa kierrätystä tuotantoketjuissa.
22452:  tä sitä suurempaa todennäköistä luottotappion         Me ehdotamme lakiin uutta säännöstä (elin-
22453:  vaaraa.                                            keinovesiveroa), joka kohdistuisi lain tarkoit-
22454:     Voimassa olevan 2 momentin mukaan raha-,        tamiin elinkeinonharjoittajiin. Veron määräy-
22455:  vakuutus- ja eläkelaitos saa vähentää vero-        tymisperusteena olisi markkamääräinen sum-
22456:  vuonna tehdyn luottotappiovarauksen, joka on       ma elinkeinotoiminnassa kulutettua vesikuutio-
22457:  enintään 0,6 prosenttia saamisten yhteismää-       ta kohden. Veron alaraja asetetaan esityksessä
22458:  rästä; purkamattomien luottotappiovarausten        1 000 kuution vuosikulutukseen, jonka alle
22459:  yhteismäärä ei saa ylittää 6 prosenttia.           jäävä, elinkeinotoiminnassa tapahtuva veden
22460:     Hallitus esittää 1 momentin luottotappiova-     kulutus olisi verosta vapaa. Vesikuution veron
22461:  rauksen enimmäismäärän alentamista 3 pro-          suuruus tässä esityksessä on määritelty käyt-
22462:  sentista 2 prosentiksi ja 2 momentin luottotap-    täen tietoja valkaistun sulfiittiselluloosan val-
22463:  piovarausten yhteismäärää koskevan 6 prosen-       mistuksessa kuluvasta vesimäärästä sekä sellu-
22464:  tin alentamista 5 prosentiksi. Tähän valiokun-     loosan tiedossa olevaa markkinahintaa. Ehdo-
22465:  nan enemmistö on yhtynyt.                          tettu vero on suhteellisen pieni, milloin esimer-
22466:     Me olemme yhtyneet 1 momentin osalta            kiksi sellun tuotannossa käytetään vähän vettä.
22467:  valiokunnan kantaan, mutta ehdotamme 2 mo-         Sitä tulisikin asteittain nostaa vaikutuksen te-
22468:  mentissa säädetyn raha-, vakuutus- ja eläkelai-    hostamiseksi. Tieto veron jatkuvasta kohoami-
22469:  tosten luottotappiovarauksen enimmäismää-          sesta on omiaan ohjaamaan uus-, laajennus- ja
22470:  räksi 0,3 prosenttia laitoksella verovuoden        uusintainvestointeja. Veron tarkoituksena on
22471:  päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä.       suosia suljettua kiertoa, koska siitä ei veroa
22472:  Luottotappiovarausten yhteismäärä on ehdo-         peritä.
22473:  tuksessamme valiokunnan enemmistön kannan             Säännösesityksessä rajataan asuntopoliitti-
22474:  mukainen. Esitys perustuu tältä osin samoille      sista syistä asunto-osakeyhtiöt ja -osuuskunnat
22475: 
22476:  2 281327Q
22477: 10                         1988 vp. -   VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 110
22478: 
22479:  sekä kiinteistöyhtiöt ja kiinteistöhuoltoyhtiöt Yritysjärjestelyt: tulolähde- ja omaisuuslajisiir-
22480:  elinkeinovesiveron ulkopuolelle. Vesiveron ku- rot, yksityiskäyttöönotto ja purkaminen; yri-
22481:  muloitumisvaikutuksen estämiseksi elinkeino- tysmuodon muutokset; sulautuminen; yritysten
22482:  vesiverosta vapautettaisiin myös vesilaitokset. jakautuminen
22483: Ehdotus on sisällytetty lakiin omaksi osakseen:
22484:  IV osa. Voimassa olevan lain "IV osa. Erityi-         51, 51 a, 51 b, 51 c, 51 d, 52 ja 52 a §.
22485:  siä säännöksiä" muutettaisiin V osaksi.            Olemme yhtyneet valiokunnan kantaan.
22486:     Säännösesityksessä verovelvollisiksi esitetään
22487:  ainoastaan elinkeinonharjoittajat. Tällä viita-
22488: taan elinkeinotoimintaan, jolla tarkoitetaan Investointivarausjärjestelmän· kumoaminen
22489: lain 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua liike- ja
22490:  ammattitoimintaa.                                     Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsään-
22491:     Hallitus ei ole ehdottanut elinkeinovesiveroa · nös. Olemme ehdottaneet muutoksia myös tä-
22492: eikä valiokunnan enemmistö ole myöskään hän säännökseen. Ehdotukset liittyvät osin
22493:  ehdotustamme kannattanut.                          edellä tehtyihin muutosehdotuksiin. Lisäksi eh-
22494:                                                     dotamme kahden voimassa olevan lain kumoa-
22495:                                                     mista.
22496:                                                        Säännöksen 1 momentissa ehdotamme koko-
22497: Haitallisen jäteveden vero                          naisverotuksen oikeudenmukaistamiseksi voi-
22498:                                                     massa olevan investointivarauslain (1094/78)
22499:     49 b §. Haitallisten aineiden joutumista ve- kumoamista. Hallitus ei ole tätä ehdottanut
22500: sistöihin voidaan rajoittaa ja on rajoitettu eikä valiokunnan enemmistö myöskään ole
22501: lupaehdoilla. Tätä täydentäväksi taloudellisek- ehdotukseemme yhtynyt.
22502: si pakotteeksi ehdotetaan haitallisia jätevesiä        Investointivarauslain mukainen investointi-
22503: sisältävien päästöjen säätämistä verotettavaksi varausjärjestelmä on muodostunut nykyisessä
22504: niin, että mikäli elinkeinonharjoittaja pystyy muodossaan lähinnä suurten yritysten keinoksi
22505: rajoittamaan haitallisten aineiden päästöjä lu- ohjata syntynyttä tulostaan yritysten tulovero-
22506: paehtoja pienemmiksi, hänen veronsa on täl- tuksen ulkopuolelle. Asiantuntija-arvioiden
22507: löin vähäisempi tai sitä ei kanneta ollenkaan. mukaan valtion veropohja kapenee vuosittain
22508: Käytännössä toimiakseen tehokkaasti ehdotet- useilla sadoilla miljoonilla markoilla yritysten
22509: tu järjestelmä edellyttää aukotonta ja tiukkaa käyttäessä investointivarauslain suomaa inves-
22510: lupajärjestelmää, jota sitä mukaa kiristetään, tointivarauksen vähentämisoikeutta.
22511: kun merkittävä osa on vapautunut verosta.              Pidämme myös tutkimusvähennystä tarpeet-
22512: Tarkoitus on siis luoda kaksikeinoinen ja koko tomana ja ehdotamme tutkimusvähennyksestä
22513: ajan kiristyvä järjestelmä.                         valtionverotuksessa 22 päivänä joulukuuta
22514:     Jätevesiveron kaltaisia järjestelmiä on jo 1983 annetun lain kumoamista. Hallitus ei ole
22515: muualla Länsi-Euroopassa otettu käyttöön. tätä ehdottanut eikä valiokunnan enemmistö
22516: Saksan Hittotasavallassa peritään saastevesi- myöskään ole ehdotukseemme yhtynyt.
22517: maksua, joka on kytketty ympäristönsuojelun            Säännöksen 2 momentissa ehdotamme
22518: lupajärjestelmään. Maksun suuruus riippuu vaihto-omaisuuden varastovaraukselle vuoden
22519: esimerkiksi saastuttajan kiinteissä päästöissä 1989 osalta myönnettyä siirtymävaraa pienem-
22520: olevien orgaanisten aineiden määrän prosentti- mäksi, koska me ehdotamme tämän varauksen
22521: sesta osuudesta, happea kuluttavien aineiden poistamista kokonaan, kun taas hallitus ehdot-
22522: määrästä, elohopeapitoisuudesta, kadmium- taa vain sen supistamista. Valiokunnan enem-
22523: määristä ja kalakannalle myrkyllisten aineiden mistö on tässäkin omaksunut hallituksen kan-
22524: osuudesta. Vastaavasti Ranskassa peritään jä- nan.
22525: tevesiveron kaltaista maksua, joka on sidottu          Säännöksen 3-6 momentin osalta olemme
22526: paikallisen ympäristöhallinnon resurssitarpee- yhtyneet valiokunnan kantaan.
22527: seen ja maksun suuruutta määrittää päästöjen           Ehdotamme säännökseen uutta 7 moment-
22528: luonne.                                             tia, jonka mukaan elinkeinovesiveroa ja haital-
22529:    Hallitus ei ole ehdottanut jätevesiveroa eikä lisen jäteveden veroa sovellettaisiin ensimmäi-
22530: valiokunnan enemmistö ole myöskään ehdo- sen kerran vuodelta 1990 toimitettavassa vero-
22531: tustamme kannattanut.                               tuksessa.
22532:                                          Elinkeinoverolaki                                       11
22533: 
22534: 2.2. Konserniavustuksesta verotuksessa annet-       nyskelpoisuuden ulotettavaksi      koskemaan
22535:      tu laki                                        myös kunnallisverotusta. Valiokunnan enem-
22536:                                                     mistö on tähän yhtynyt.
22537:    Lakia sovellettiin ensimmatsen kerran vuo-         Me puolestamme ehdotamme, että konserni-
22538: delta 1987 toimitettavassa verotuksessa. Laki       avustuksesta verotuksessa annettu laki (825/
22539: mahdollistaa avoimen tuloksensiirron emo- ja        86) kumottaisiin. Tämä laki tarjoaa yrityksille
22540: tytäryhtiöiden välillä. Lain mukaan konserniin      yhden monista keinoista välttää verotusta.
22541: kuuluva osakeyhtiö ja osuuskunta saavat tie-
22542: tyin edellytyksin vähentää Iiiketulostaan toisel-
22543: le konserniyhteisölle antamansa. Konserniavus-        Ehdotamme,
22544: tus luetaan avustuksen saaneen yhteisön veron-
22545:  alaiseksi tuloksi. Voimassa olevan lain mukaan              että valiokunnan mietintöön sisälty-
22546:  konserniavustuksia koskevia säännöksiä sovel-             vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin laki-
22547: letaan kuitenkin vain valtionverotuksessa.                 aloitteen n:o 84 pohjalta näin kuuluvi-
22548:    Hallitus ehdottaa konserniavustuksen vähen-             na:
22549: 
22550: 
22551: 
22552: 1.
22553:                                               Laki
22554:                    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
22555: 
22556:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22557:    kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
22558: 6 §:n 1 momentin 1 b kohta, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
22559: (1038/85), sekä 28 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa
22560: laissa (1112185),
22561:    muutetaan 5 §:n 5 kohta, 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2, 4ja 8 kohta, 15 §, (poist.)
22562: 29 §:n 1 momentti, 30 §:n 3 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 46 §:n 1 ja 2 momentti, 46 a §:n
22563: 1 momentti, 51, 52 ja 52 a §,
22564:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 5 kohta ja 29 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977
22565: annetussa laissa (1001/77), 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2 kohta ja 42 §:n 2 momentti
22566: mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa, 8 §:n 4 kohta 30 päivänä huhtikuuta
22567: 1982 annetussa laissa (302/82), 8 §:n 8 kohta 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
22568: (525171), (poist.) 41 § osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1985 annetulla lailla,
22569: 46 §:n 2 momentti 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821178), 46 a §:n 1 momentti 31
22570: päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1112185), 52§ 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa
22571: laissa (1094/76) ja 52 a § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (1090/78), sekä
22572:    lisätään 6 §:ään uusi 4 momentti ja 8 §:ään uusi 4 a kohta sekä lakiin uusi 30 a §ja uusi
22573: nimike IV osa Elinkeinonharjoittajan erityisvero!, jolloin IV osa siirtyy V osaksi, uusi 49 a, 49 b,
22574: 51 a, 51 b, 51 c ja 51 d §,
22575:    sellaisena kuin niistä on 8 § osittain muutettuna mainitulla 18 päivänä kesäkuuta 1971
22576: annetulla lailla ja 21 päivänä marraskuuta 1986 annetulla lailla (poist.) (824/86) sekä mainituilla
22577: 23 päivänä joulukuuta 1977, 30 päivänä huhtikuuta 1982 ja 20 päivänä joulukuuta 1985
22578: annetuilla laeilla, seuraavasti:
22579: 
22580:                   5 ja 6 §                            (2, 4 ja 4 a kohta kuten valiokunnan mietin-
22581:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  nössä)
22582:                       8§                              8) liikkeen toimialaan sekä toiminnan laa-
22583:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-     tuun ja laajuuteen nähden kohtuulliset edus-
22584: sia menoja ovat muun ohessa:                        tusmenot, joihin ei kuitenkaan lueta alkoholis-
22585:                                                     ta ja a/koho/itarjoilusta aiheutuneita kuluja,
22586: 12                        1988 vp. -   VaVM n:o 82 -         Esitys n:o 110
22587: 
22588: sen mukaan kuin verohallitus tarkemmin mää-        töministeriö on vahvistanut tämän lausunnol-
22589: rää, (Uusi 8 kohta)                                laan ( y m p ä r i s t ö n s u o j e 1u i n v e s t o i n t i -
22590:                                                    poisto).
22591: 
22592:                       15 §                                          41 ja 42 §
22593:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22594: 
22595:                       28 §                                            46 §
22596:                      (Poist.)                         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22597:                                                       Raha-, vakuutus- ja eläkelaitos saa vähentää
22598:                       29 §                         verovuonna tehdyn, enintään 0,3 prosenttia
22599:    Sijoitusomaisuuden hankintameno ja 5 §:n 6      laitoksella verovuoden päättyessä olevien saa-
22600: kohdassa tarkoitettu arvonkorotus on sen ve-       misten yhteismäärästä vastaavan luottotappio-
22601: rovuoden kulua, jona sijoitusomaisuus on luo-      varauksen, kuitenkin niin, että laitoksen vero-
22602: vutettu tai menetetty. Raha-, vakuutus- ja         vuonna ja aikaisemmin tekemien purkamatto-
22603: eläkelaitoksella verovuoden päättyessä olevan      mien luottotappiovarausten yhteismäärä ei saa
22604: sijoitusomaisuuden hankintamenosta ja edellä       ylittää 5 prosenttia laitoksella verovuoden
22605: mainitusta arvonkorotuksesta on verovuoden         päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä ja
22606: kulua kuitenkin se osa, joka ylittää vastaavan     että vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaami-
22607: sijoitusomaisuuden hankintaan verovuoden           siin sovelletaan 1 momentin säännöksiä. Niin
22608: päättyessä todennäköisesti tarvittavan hankin-     ikään saa takauslaitos, jonka yksinomaisena
22609: tamenon tai siitä samana ajankohtana toden-        tarkoituksena on takaussitoumusten antaminen
22610: näkoisesti saatavan luovutushinnan. Verovel-       raha-, vakuutus- ja eläkelaitokselle asiakkait-
22611: vollisen sitä vaatiessa on verovuoden kulua        tensa liiketoimintaan saamien luottojen vakuu-
22612: lisäksi enintään 2 prosenttia siitä hankintame-    deksi, vähentää 1 momentin mukaisesti liike-
22613: non ja edellä mainitun arvonkorotuksen osas-       saamisistaan myönnettävän vähennyksen lisäk-
22614: ta, jota ei edellä tässä pykälässä olevien sään-   si tässä momentissa mainitulla tavalla lasketun
22615: nösten perusteella ole katsottu kuluksi.           luottotappiovarauksen verovuoden päättyessä
22616:                                                    olevien takausvastuittensa yhteismäärästä.
22617:                       30 §
22618:                                                                      46 a § (uusi)
22619:    Verovuoden poiston suuruus saa olla enin-          Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja elä-
22620: tään laskennallisen suunnitelman mukaisen          kelaitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää
22621: poiston suuruinen, kuitenkin enintään 25 pro-      verovuonna tekemänsä toimintavarauksen,
22622: senttia menojäännöksestä.                          kuitenkin niin että verovuonna ja aikaisemmin
22623:                                                    tehtyjen purkamattomien toimintavarausten
22624:                                                    yhteismäärä ei saa ylittää 40 prosenttia tilikau-
22625:                    30 a § (uusi)                   den päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden
22626:    Verovelvollisella, joka verovuoden aikana       aikana maksettujen ennakonpidätysten alaisten
22627: tekee ympäristönsuojeluinvestoinnin jäteveden      palkkojen määrästä.
22628: taikka muun ympäristöä pi/aavan päästön puh-
22629: distamiseksi tarkoitetun koneen tai laitteen
22630: käyttöönottamiseksi elinkeinotoiminnassaan,                                  IV Osa
22631: on oikeus siltä verovuodelta, jona tässä tarkoi-   Elinkeinonharjoittajan erityisverot (Uusi osa)
22632: tettu kone tai laite on otettu käyttöön, sekä
22633: yhdeksältä seuraavalta verovuodelta toimitetta-                     49 a § (uusi)
22634: vissa verotuksissa vähentää veronalaisesta tu-       Tässä laissa tarkoitettu elinkeinonharjoittaja
22635: lostaan sanotun koneen tai laitteen hankinta-      on velvollinen maksamaan veroa ( e 1i n k ei-
22636: menosta määrä, mikä verovelvollisen kirjanpi-      no vesiveroa), joka peritään elinkeinotoi-
22637: dossa on tällaisena poistona vähennetty. Näin      minnassa käytetyn vesimäärän perusteella riip-
22638: suoritettu poisto voidaan hyväksyä, mikäli täs-    pumatta siitä, onko vesi hankittu elinkeinon-
22639: sä säännöksessä tarkoitettu kone tai laite edus-   harjoittajan omasta vedenottarnosta tai toisen
22640: taa alansa edistyneintä tekniikkaa ja ympäris-     hänelle toimittamaa.
22641:                                           Elinkeinoverolaki                                      13
22642: 
22643:     Veron suuruus on 50 penniä kulutettua vesi-       51, 51 a, 51 b, 51 c, 51 d, 52 ja 52 a §
22644: kuutiota kohden, siltä osin kuin verovelvollisen      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22645: vedenkulutus ylittää yli 1 000 kuutiota vuodes-
22646: sa.
22647:    Elinkeinovesiverosta vapaita ovat kuitenkin      Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsäännös
22648: asunto-osakeyhtiölaissa (30/26) tarkoitetut            Tämä laki tulee voimaan      paiVana
22649: osakeyhtiöt, kiinteistöyhtiöt sekä kiinteistö-      kuuta 1989. Tällä lailla kumotaan tutkimus-
22650: huoltoyhtiöt. Samoin tässä pykälässä tarkoite-      vähennyksestä valtionverotuksessa 22 päivänä
22651: tusta verosta vapaita ovat vesilaitokset.           joulukuuta 1983 annettu laki (1023183) sekä 28
22652:    Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan      päivänä joulukuuta 1978 annettu investointiva-
22653: kunkin tilikauden osalta elinkeinotoiminnassa       rauslaki (1094/78). Tätä lakia sovelletaan en-
22654: ku/uttamansa vesikuutioiden lukumäärän vero-        simmäisen kerran vuodelta 1989 toimitettavas-
22655: viranomaisille. Verovelvollisen ilmoitusvelvolli-   sa verotuksessa jäljempänä mainituin poik-
22656: suutta koskee soveltuvin osin verotuslain (4821     keuksin.
22657: 58) kirjanpitovelvollisen ilmoitusvelvollisuutta       Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa
22658: koskevat säännökset.                                on (poist.) verovuoden kulua verovelvollisen
22659:                                                     sitä vaatiessa enintään 25 prosenttia vaihto-
22660:                    49 b § (uusi)                    omaisuuden siitä hankintamenon osasta, jota
22661:    Tässä laissa tarkoitettu elinkeinonharjoittaja   ei 28 §:n 1 momentin säännösten perusteella
22662: on velvollinen maksamaan jätevedestä veroa          ole katsottu kuluksi. (Poist.) Muiden arvopa-
22663: ( h aita II i sen j ä te veden vero), jos jä-       pereiden hankintamenosta kuin asunto-osa-
22664: tevesi lisäksi sisältää kiintoaineita, hapettavia   keyhtiöiden osakkeiden ja muiden sellaisten
22665: yhdisteitä, elohopeaa, kadmiumia kromia, nik-       yhtiöiden osakkeiden hankintamenosta, jotka
22666: keliä, lyijyä tai kuparia.                          oikeuttavat määrätyn huonetilan hallintaan yh-
22667:    Veron suuruus on 20 penniä kuutiometriltä        tiön omistamassa rakennuksessa, samoin kuin
22668: jätevettä siltä osin kuin jäteveden määrä ylittää   sellaisten vakioitujen optioiden ja termiinien
22669: 1 000 kuutiometriä ja siinä on edellä 1 momen-      hankintamenosta, jotka koskevat arvopaperei-
22670: tissa mainittua ainetta. Veron määrä on kui-        ta tai arvopapereiden hinnan kehitystä kuvaa-
22671: tenkin JO penniä kuutiometriltä, jos sanottua       van tunnusluvun muutoksen perusteella lasket-
22672: ainetta vuoden aikana jätevedessä on vähem-         tavaa suoritusta, verovuoden kulua on kuiten-
22673: män kuin puolet luvan enimmäismäärästä. Ve-         kin enintään 20 prosenttia siitä määrästä, jota
22674: roa ei kanneta, jos sanottua ainetta vuoden         ei 28 §:n 1 momentin säännöksen perusteella
22675: aikana on vähemmän kuin 30 % luvan enim-            ole katsottu kuluksi.
22676: mäismäärästä.                                          (3-7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22677:    Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan         Lain 49 aja 49 b §:ää sovelletaan ensimmäi-
22678: kunkin tilikauden osalta jätevetensä ja siihen      sen kerran vuodelta 1990 toimiteltavassa vero-
22679: sisältyvien 1 momentissa mainittujen aineiden       tuksessa. (uusi 8 mom.)
22680: määrät veroviranomaisille, ja ilmoitusvelvolli-
22681: suutta koskevat soveltuvin osin verotuslain
22682: (482/58) kirjanpitovelvollisen ilmoitusvelvolli-
22683: suutta koskevat säännökset.
22684: 14                    1988 vp. -    VaVM n:o 82 -            Esitys n:o 110
22685: 
22686: 2.
22687:                                              Laki
22688:                  konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain kumoamisesta
22689: 
22690:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22691: 
22692:                       1§                                                       2 §
22693:   Tällä lailla kumotaan konserniavustuksesta                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22694: verotuksessa 21 päivänä marraskuuta 1986 an-             kuuta 1989. Lakia sovelletaan ensimmäisen
22695: nettu laki (825/86).                                     kerran vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuk-
22696:                                                          sessa.
22697: 
22698:         Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22699: 
22700:                       Esko Seppänen                                Timo Laaksonen
22701: 
22702: 
22703: 
22704: 
22705:                                                     II
22706: 
22707:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää elinkeino-             semisesta. Luottotappiovaraus tulisikin säilyt-
22708: verolain uudistamisen tärkeimpänä tavoitteena            tää ennallaan.
22709: yritysverotuksen oikeudenmukaisuuden ja ta-                 Elinkeinoverolain myyntivoittoverosäännö k-
22710: sapuolisuuden lisäämistä. Tavoitteena tulisi ol-         set uudistettiin vuoden 1986 alusta. Koska
22711: la erityisesti pienten, työvaltaisten yritysten          muutokset ovat olleet voimassa vasta vajaan
22712: verotusaseman keventäminen suhteessa suuriin             kolmen vuoden ajan, ei riittäviä perusteita
22713: ja pääomavaltaisiin yrityksiin.                          myyntivoittojen verotuksen kiristämiselle ole.
22714:    Hallituksen esitys ei tätä tavoitetta toteuta.        Hallituksen ehdottama muutos johtaisi siihen,
22715: Päinvastoin monet yritysverotusta koskevat               että erityisesti pitkään omistetun varallisuuden
22716: muutosesitykset ovat entisestään kiristämässä            myyntivoittoverotus kiristyy huomattavasti ja
22717: pienten yritysten verotusta sekä kaventamassa            seurauksena on myös inflaatiovoiton joutumi-
22718: niiden suuriin yrityksiin verrattuna vähäisiä            nen verotetuksi.
22719: tuloksentasausmahdollisuuksia.                              Hallitus esittää myös tulo- ja varallisuusve-
22720:    Keskustan eduskuntaryhmä on valmis hy-                rolaista poiketen sukupolvenvaihdosluovutuk-
22721: väksymään ehdotetun varastovarauksen supis-              sia koskevan säännöksen poistamista elinkei-
22722: tamisen. Sen vastapainoksi tulisi kuitenkin ko-          noverolaista. Hallituksen esityksen perustelut
22723: rottaa toimintavarausta nykyisestä 30 prosen-            ovat harhaanjohtavat. Säännöksen kumoamis-
22724: tista 40 prosenttiin tilikauden päättymistä edel-        ta on puolustettu mm. vetoamalla sen moni-
22725: täneiden 12 kuukauden aikana maksettujen                 mutkaisuuteen, soveltamisalan suppeuteen
22726: palkkojen määrästä. Samalla esitämme, että               sekä siihen, että säännökseen ei sisälly velvoi-
22727: toimintavarauksen pohjaa laajennettaisiin si-            tetta elinkeinon jatkamiseen.
22728: ten, että varaus voitaisiin tehdä myös yrittäjäl-           Vuoden 1986 verotilaston mukaan sukupol-
22729: le verotuksessa vahvistetun ansiotulon perus-            venvaihdossäännöksen piiriin kuuluvia liik-
22730: teella.                                                  keenharjoittajia oli yli 40 000 sekä ammatin-
22731:    Luottotappiovarauksessa on kysymys menet-             harjoittajia lähes 100 000. Kyse ei ole suppeas-
22732: telystä, jolla otetaan vain huomioon kertynei-           ta ryhmästä. Verotuskohteluna heitä ei tulisi
22733: siin tuloihin kohdistuvat, mutta vasta tulevai-          pakottaa yritysmuodon vaihtamiseen.
22734: suudessa todennäköisesti syntyvät menot.                   EVL:n lähiomaisten välisiä luovutuksia kos-
22735: Mahdollisesti toteutumatta jäävät luottotap-             kevaan säännökseen ei liity suoranaista velvoi-
22736: piot kirjautuvat takaisin tuloksi, joten kyse ei         tetta elinkeinon harjoittamisen jatkamiseen.
22737: ole veroedusta vaan ainoastaan tuloksen oikai-           Kuitenkin luovutuksensaajan on maksettava
22738:                                          Elinkeinoverolaki                                       15
22739: 
22740: vero, mikäli hän myy saamaansa omaisuutta           neen rakennuksen tai kalustoa. Sen sijaan toi-
22741: ennen kuin viisi vuotta on kulunut saannosta.       mitilaosakkeita koskevat säännökset laista
22742:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä on            puuttuvat.
22743: välttämätöntä, että tulo- ja varallisuusverolain      Ehdotammekin, että EVL:n jälleenhankinta-
22744: ja elinkeinoverolain sukupolvenvaihdosluovu-        varausta laajennetaan koskemaan myös käyt-
22745: tuksia koskevat säännökset ovat yhdenmukai-         töomaisuuteen kuuluvia osakkeita.
22746: sia. Siksi nykyinen säännös tulisi sellaisenaan       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
22747: säilyttää elinkeinoverolaissa.
22748:    Mikäli hallituksen esittämä myyntivoittojen               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
22749: verotuksen kiristys toteutuu, muutos johtaa               t o i ne n lakiehdotus hyväksyttäisiin
22750: monissa tapauksissa toimitiloja vaihtavan yri-            muuttamattomana sekä
22751: tyksen kohtuuttomaan verottamiseen. Elinkei-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
22752: noverolaki mahdollistaa jälleenhankintava-                ensi m mä i ne n lakiehdotus hyväk-
22753: rauksen tekemisen niissä tapauksissa, joissa              syttäisiin näin kuuluvana:
22754: yritys on myynyt käyttöomaisuuteen kuulu-
22755: 
22756: 
22757: 
22758: 
22759: 1.
22760:                                              Laki
22761:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
22762: 
22763:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22764:   kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
22765: 6 §:n 1 momentin 1 b kohta, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
22766: (1038/85),
22767:   muutetaan 5 §:n 5 kohta, 6 §:n 1 momentin 1, 1 aja 1 b kohta, 8 §:n 2 ja 4 kohta, 15 §, 28 §:n
22768: 2 momentti, 29 §:n 1 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 46 §:n 1 ja 2 momentti, 46 a §:n 1
22769: momentti, 51, 52 ja 52 a §,
22770:   sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 5 kohta ja 29 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977
22771: annetussa laissa (1001/77), 6 §:n 1 momentin 1, 1 aja 1 b kohta, 8 §:n 2 kohta ja 42 §:n 2
22772: momentti mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1038/85), 8 §:n 4 kohta 30
22773: päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (302/82), 28 §:n 2 momentti 31 päivänä joulukuuta
22774: 1985 annetussa laissa (1112/85), 41 § osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1985
22775: annetulla lailla, 46 §:n 2 momentti 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821178),
22776: 46 a §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1112/85), 52§ 29 päivänä
22777: joulukuuta 1976 annetussa laissa (1094176) ja 52 a § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
22778: (1090178),
22779:   lisätään 6 §:ään uusi 4 momentti, 8 §:ään uusi 4 a kohta, 43 §:ään uusi 2 momentti, ja lakiin
22780: uusi 51 a, 51 b, 51 c ja 51 d §,
22781:   sellaisena kuin niistä on 8 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 21 päivänä
22782: marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (525171 ja 824/86) sekä mainituilla 23 päivänä joulukuuta
22783: 1977, 30 päivänä huhtikuuta 1982 ja 20 päivänä joulukuuta 1985 annetuilla laeilla, ja 43 § 21
22784: päivänä helmikuuta 1983 annetussa laissa (71183), seuraavasti:
22785:                        5§                           ta kiinteistöistä ja arvopapereista saaduista
22786:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                luovutushinnoista tai muista vastikkeista, mi-
22787:                                                     käli verovelvollinen on omistanut kiinteistön
22788:                          6§                         vähintään 10 ja arvopaperin vähintään 5 vuot-
22789:      Veronalaista tuloa eivät ole:                  ta, kuitenkin niin, että palautuva, verotuksessa
22790:      1) 80 prosenttia käyttöomaisuuteen kuuluvis-   arvopaperin hankintamenosta aikaisemmin
22791: 16                         1988 vp. -    VaVM n:o 82 -        Esitys n:o 110
22792: 
22793: 42 § :n 1 momentin perusteella hyväksytty pois-                             43 §
22794: to on veronalaista tuloa 5 vuoden määräajan
22795: jälkeenkin,                                              Jos verovelvollinen aikoo jatkaa liiketoimin-
22796:    1 a) 80 prosenttia käyttöomaisuuteen kuulu-        taa ja tekee todennäköiseksi aikomuksensa
22797: vasta kiinteistöstä, jota verovelvollinen ei ole      hankkia omaan käyttöön otettavien toimitilo-
22798: hankkinut ilmeisesti keinottelutarkoituksessa,        jen hankintaan oikeuttavia osakkeita, tuloute-
22799: saadusta luovutushinnasta tai muusta vastik-          taan verovelvollisen luovuttamista vastaavan-
22800: keesta, jos kiinteistö on luovutettu kiinteän         laisista osakkeista saadut luovutushinnat han-
22801: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-         kintamenoa lukuun ottamatta uusien osakkei-
22802: sesta annetun lain (603177) mukaisella menet-         den hankintamenosta. Luovutushinta, jota ei
22803: telyllä tai jos kiinteistö ilman, että edellä tar-    ole vähennetty sinä verovuonna, jona osakkeet
22804: koitettuun menettelyyn on ryhdytty, tai menet-        on luovutettu, eikä kolmena seuraavana vero-
22805: telyn alettua on kaupoin tai muutoin vapaaeh-         vuotena, luetaan sen verovuoden tuotoksi, jon-
22806: toisesti luovutettu sellaiseen tarkoitukseen, jo-     ka aikana se olisi viimeistään ollut hankinta-
22807: hon vastaanottajalla on oikeus lunastaa kiin-         menosta vähennettävä. (uusi 2 mom.)
22808: teätä omaisuutta tai saada sen pysyvä käyttöoi-
22809: keus mainitulla menettelyllä, tai jos verovelvol-                            46 §
22810: linen vesistön patoamista tai säännöstelyä var-          Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja elä-
22811: ten on vapaaehtoisesti luovuttanut kiinteistön        kelaitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää
22812: mainituista toimenpiteistä hyötyä saavalle voi-       verovuonna tekemänsä luottotappiovarauksen,
22813: malaitoksen omistajalle sellaiseen tarkoituk-         mikäli luottotappiovarausten yhteismäärä ei
22814: seen, johon valtiolle on annettu lunastusoi-          ylitä 3 prosenttia liikesaamisten yhteismäärästä
22815: keus,                                                 tai verovelvollisen toteennäyttämää sitä suu-
22816:    1 b) luovuttajan vaatiessa ja luovutuksen          rempaa todennäköistä luottotappion vaaraa.
22817: saajan suostuessa muuhun kuin vaihto- ja si-             Raha-, vakuutus-, ja eläkelaitos saa vähen-
22818: joitusomaisuuteen kuuluvista kiinteistöistä ja        tää verovuonna tehdyn, enintään 0,6 prosenttia
22819: arvopapereista saadut luovutushinnat ja muut          laitoksella verovuoden päättyessä olevien saa-
22820: vastikkeet, jos omaisuus on ollut yhteensä yli 8      misten yhteismäärästä vastaavan luottotappio-
22821: vuotta verovelvollisen tai hänen ja sellaisen         varauksen, kuitenkin niin, että laitoksen vero-
22822: henkilön omistuksessa, jolta hän on saanut sen        vuonna ja aikaisemmin tekemien purkamatto-
22823: vastikkeettomasti, ja saajana on luovuttajan          mien luottotappiovarausten yhteismäärä ei saa
22824: aviopuoliso taikka joko yksin tai yhdessä puo-        ylittää 6 prosenttia laitoksella verovuoden
22825: lisonsa kanssa luovuttajan lapsi, aviopuolison        päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä ja
22826: lapsi, ottolapsi, lapsen tai ottolapsen rintaperil-   että vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaami-
22827: linen, isä, äiti, ottoisä, ottoäiti, veli, sisar,     siin sovelletaan 1 momentin säännöksiä. Niin
22828: velipuoli tai sisarpuoli, kuitenkin niin, että        ikään saa takauslaitos, jonka yksinomaisena
22829: palautuva verotuksessa arvopaperin hankinta-          tarkoituksena on takaussitoumusten antaminen
22830: menosta aikaisemmin 42 §:n 1 momentin pe-             raha-, vakuutus- ja eläkelaitokselle asiakkait-
22831: rusteella hyväksytty poisto on veronalaista tu-       tensa liiketoimintaan saamien luottojen vakuu-
22832: loa ja, jos luovutuksen saaja luovuttaa samaa         deksi, vähentää 1 momentin mukaisesti liike-
22833: omaisuutta edelleen ennen kuin 5 vuotta on            saamisista myönnettävän vähennyksen lisäksi
22834: kulunut hänen saannostaan, hänen veronalai-           tässä momentissa mainitulla tavalla lasketun
22835: seen luovutushintaansa lisätään sen määrän,           luottotappiovarauksen verovuoden päättyessä
22836: jonka veronalaiseksi tuloksi lukemisesta hänen        olevien takausvastuittensa yhteismäärästä.
22837: saantomiehensä on edellä tässä kohdassa mai-
22838: nitulla perusteella vapautunut, ja saantomie-
22839: hen verotuksessa ennen luovutusta olleen pois-                          46 a § (uusi)
22840: tamattoman hankintamenon erotus.                         Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja elä-
22841:                                                       kelaitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää
22842:   (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              verovuonna tekemänsä toimintavarauksen,
22843:                                                       kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin
22844:                                                       tehtyjen purkamattomien toimintavarausten
22845:          8, 15, 28, 29, 41 ja 42 §                    yhteismäärä ei saa ylittää 40 prosenttia tilikau-
22846:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     den päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden
22847:                                         Elinkeinoverolaki                                      17
22848: 
22849: aikana maksettujen ennakonpidätysten alaisten       51, 51 a, 51 b, 51 c, 51 d, 52 ja 52 a §
22850: palkkojen ja yrittäjälle verotuksessa vahviste-    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22851: tun ansiotulon yhteismäärästä.
22852:                                                   Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsäännös
22853:                                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22854: 
22855: 
22856:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22857: 
22858:                     Esko Aho                                Mauri Pekkarinen
22859:                     Hannu Tenhiälä                          Timo Kietäväinen
22860:                                         Jukka Vihriälä
22861: 
22862: 
22863: 
22864: 
22865: 3 281327Q
22866:                       j
22867:                      j
22868:                     j
22869:                    j
22870:                   j
22871:                  j
22872:                 j
22873:                j
22874:               j
22875:              j
22876:             j
22877:            j
22878:           j
22879:          j
22880:         j
22881:        j
22882:       j
22883:      j
22884:     j
22885:    j
22886:   j
22887:  j
22888: j
22889:                        1988 vp. -    VaVM n:o 82 a -        Esitys n:o 110
22890: 
22891: 
22892: 
22893:                                     Vaiti ov a rai n v ali ok u n n a n mietintö n:o 82 a halli-
22894:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottamisesta
22895:                                  annetun lain ja konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain
22896:                                  muuttamisesta
22897: 
22898:    Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1988         symistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna.
22899: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa        Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavan muu-
22900: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-    toksen lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolau-
22901: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 110     seeseen, voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymä-
22902: laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun      säännökseen sekä lisäksi yksivuotiseksi muut-
22903: lain ja konserniavustuksesta verotuksessa an-      tamisesta aiheutuvat muutokset 1. lakiehdo-
22904: netun lain muuttamisesta, koska esitykseen         tuksen 28 ja 46 §:ään.
22905: sisältyvä 1. lakiehdotus on kolmannessa käsit-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22906: telyssä rauennut.
22907:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-               että hallituksen esityksessä ehdotettu
22908: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-             vero säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä
22909: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-             vuodelta; sekä
22910: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-               että hallituksen esitykseen sisältyvä 1.
22911: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut             lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
22912: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen                kuuluvana:
22913: esitykseen sisältyvän 1. lakiehdotuksen hyväk-
22914: 
22915: 
22916: 1.                                            Laki
22917:             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
22918: 
22919:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22920:   muutetaan väliaikaisesti elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain
22921: (360/68) (poist.) 5 §:n 5 kohta, 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2 ja 4 kohta, 15 §, 28 §:n
22922: 2 momentti, 29 §:n 1 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 46 §:n (poist.) 2 momentti, 51, 52 ja
22923: 52 a §,
22924:   sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 5 kohta ja 29 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977
22925: annetussa laissa (1001/77), 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2 kohta ja 42 §:n 2 momentti
22926: (poist.) 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1038/85), 8 §:n 4 kohta 30 päivänä
22927: huhtikuuta 1982 annetussa laissa (302/82), 28 §:n 2 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985
22928: annetussa laissa (1112/85), 41 § osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1985
22929: annetulla lailla, 46 §:n 2 momentti 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821/78), 52 § 29
22930: päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1094/76) ja 52 a § 28 päivänä joulukuuta 1978
22931: annetussa laissa (1090/78),
22932:   lisätään väliaikaisesti 6 §:ään uusi 4 momentti, 8 §:ään uusi 4 a kohta, ja lakiin uusi 51 a, 51 b,
22933: 51 c ja 51 d §,
22934:   sellaisena kuin niistä on 8 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 21 päivänä
22935: marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (525/71 ja 824/86) sekä mainituilla 23 päivänä joulukuuta
22936: 1977, 30 päivänä huhtikuuta 1982 ja 20 päivänä joulukuuta 1985 annetuilla laeilla, seuraavasti:
22937: 
22938:                5, 6, 8 ja 15 §                      vaatiessa lisäksi enintään 35 prosenttia vaihto-
22939:    (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 82)           omaisuuden siitä hankintamenon osasta, jota
22940:                                                     ei 1 momentin säännösten perusteella ole kat-
22941:                       28 §                          sottu kuluksi. Sellaisen verovelvollisen, joka
22942:                                                     on verovuonna tehnyt 46 a §:n nojalla toimin-
22943:    Verovuoden kulua on verovelvollisen sitä         tavarauksen tai jolla on aikaisemmin tehtyjä
22944: 281480G
22945: 2                     1988 vp. -   VaVM n:o 82 a -       Esitys n:o 110
22946: 
22947: purkamattomia toimintavarauksia, verovuoden         Tämä laki tulee voimaan     pa1vana
22948: kulua on kuitenkin enintään 30 prosenttia edel-   kuuta 1989. Sitä sovelletaan (poist.) vuodelta
22949: lä mainitusta hankintamenon osasta. Poiketen      1989 toimitettavassa verotuksessa jäljempänä
22950: siitä, mitä edellä on säädetty enimmäisprosent-   mainituin poikkeuksin.
22951: timääristä, verovuoden kulua on enintään 20          Vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuksessa
22952: prosenttia.                                       ei sovelleta elinkeinotulon verottamisesta anne-
22953:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä    tun lain (360/68) 6 §:n 1 momentin 1 b kohtaa,
22954: n:o 82)                                           sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
22955:                                                   1985 annetussa laissa (1038/85).
22956:                                                      Vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuksessa
22957:                  29, 41 ja 42 §                   verovelvollisella on oikeus 28 §:n 2 momentin,
22958:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 82)        29 §:n 1 momentin ja 46 §:n 2 momentin
22959:                                                   nojalla lukea kuluksi yhtä suuri markkamäärä
22960:                      46 §                         kuin saman lainkohdan nojalla edellisenä vero-
22961:     (1 mom. poist.)                               vuonna, kuitenkin niin, että kulun määrä ei
22962:     (1 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mietin-      saa ylittää ennen tämän lain voimaantuloa
22963: nössä n:o 82)                                     voimassa olleita suhteellisia enimmäismääriä.
22964:                                                     (4 ja 5 mom. kuten 6 ja 7 mom. valiokunnan
22965:            51, 51 a-d, 52 ja 52 a §               mietinnössä n:o 82)
22966:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 82)          (6 ja 7 mom. poist.)
22967: 
22968: 
22969:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
22970: 
22971: 
22972: 
22973:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Pek-
22974: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      karinen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähä-
22975: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       kangas sekä varajäsenet Ahonen, Kietäväinen,
22976: E. Aho, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,           Renlund, T. Roos, Tiuri ja Valli.
22977:                          1988 vp. -    VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 111
22978: 
22979: 
22980: 
22981: 
22982:                                     Valtiovara i n v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 83 halli-
22983:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tuloverolain,
22984:                                  verotuslain 68 a §:n ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-
22985:                                  netun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
22986: 
22987:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988                       Maatalouden verotus
22988: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-
22989: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Vuodesta 1970 voimassa olleen maatilatalou-
22990: 111 laeiksi maatilatalouden tuloverolain, vero-    den tuloverolain 5 §:n 1 momentin 4 kohdan
22991: tuslain 68 a §:n ja tappiontasauksesta tulovero-    mukaan pinta-alalisää ei lueta maatalouden
22992: tuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta.    veronalaisiin tuloihin. Pinta-alalisän nykyinen
22993:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         kaksinkertainen verotuksellinen huojennus toi-
22994: käsitellyt eduskunnan 2 päivänä lokakuuta          saalta pinta-alalisän verovapautena ja toisaalta
22995: 1987 valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-     kaikkien     menojen     vähennyskelpoisuutena
22996: si lähettämän ed. Ollilan ym. lakialoitteen n:o    poikkeaa muiden verovelvollisten verotuksessa
22997: 90/1987 vp. laiksi maatilatalouden tuloverolain    sovellettavista periaatteista. Hallitus ehdottaa,
22998: 5 §:n muuttamisesta. Valiokunta on käsitellyt      että pinta-alalisät säädettäisiin veronalaiseksi
22999: myös eduskunnan valiokuntaan valmistelevasti        tuloksi. Jotta pinta-alalisän saajien nettoetuus
23000: käsiteltäviksi 11 päivänä kesäkuuta 1987 lähet-    tuen verollepanon yhteydessä pysytettäisiin ko-
23001: tämät ed. Anttilan toivomusaloitteen n:o 74/       konaistasolla samana, hallitus ehdottaa kevään
23002: 1987 vp. metsäveroperusteiden tarkistamisesta,      1988 maataloustulosopimuksen mukaisesti, et-
23003: ed. Ikosen ym. toivomusaloitteen n:o 99/1987       tä viljelmäkoon mukaan maksettavan hintapo-
23004: vp. viljelijän eläinlääkärille maksamien palkki-   liittisen tuen mitoituksessa otetaan huomioon
23005: oiden maksatusmenettelyn yksinkertaistamises-      pinta-alalisän verollepanon vaikutukset.
23006: ta verotuksessa, ed. Kortesalmen ym. toivo-           Maatilatalouden tuloverolain mukaan pois-
23007: musaloitteen n:o 129/1987 vp. maatalous-           tojen aloittaminen ei edellytä koneiden, kalus-
23008: koneiden pitkäaikaiskäytön tukemisesta vero-       ton ja laitteiden käyttöönottoa. Ensimmäinen
23009: helpotuksin ja ed. Malmin ym. toivomusaloit-       poisto voidaan tehdä jo sinä vuonna, jona
23010: teen n:o 155/1987 vp. varausten tekomahdolli-      omaisuus on hankittu. Maatilatalouden har-
23011: suudesta maataloudessa sukupolvenvaihdosten        joittajan poisto-oikeus on siten väljempi kuin
23012: rahoittamiseksi. Lisäksi valiokunta on käsitel-    elinkeinonharjoittajan, joka saa aloittaa pois-
23013: lyt eduskunnan valiokuntaan 3 päivänä touko-       tojen tekemisen vasta koneen käyttöönot-
23014: kuuta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-   tovuonna. Hallitus ehdottaa, että myös maati-
23015: tämät ed. Kietäväisen ym. toivomusaloitteen        latalouden käyttöomaisuuden poistot aloitet-
23016: n:o 76 metsäverotuksen epäkohtien korjaami-        taisiin omaisuuden käyttöönottovuodelta.
23017: sesta ja ed. Röntysen toivomusaloitteen n:o           Maatilatalouden tuloverolain mukaan konei-
23018: 124 metsätalouden hankintatyön veronhuojen-        den, kaluston ja laitteiden hankintamenojen
23019: nuksen kehittämisestä.                             menojäännöksestä saadaan verovuonna tehdä
23020:    Hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa      enintään 30 prosentin poisto. Enintään kolme
23021: kokonaisverouudistuksen. Uudistuksen lähtö-        vuotta kestävän sekä arvoltaan vähäisen pien-
23022: kohtana on eri tulolajien yhtäläinen verottami-    kaluston hankintamenot on verotuskäytännös-
23023: nen. Käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-     sä vähennetty vuosimenoina. Käyttöomaisuus-
23024: seen sisältyvät tätä tarkoittavat maatilatalou-    poiston varsinaisena tarkoituksena on poistaa
23025: den tuloverotusta koskevat lakiehdotukset, jot-    hyödykkeen hankintameno siinä tahdissa kuin
23026: ka on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden          meno kerryttää tuloa. Maatilataloudessa mak-
23027: 1989 alusta ja joita sovellettaisiin ensimmäisen   simipoisto-oikeuden käyttö johtaa tilastollisesti
23028: kerran vuodelta 1989 toimitettavassa verotuk-      tarkasteltuna liian suuriin poistoibio eli vero-
23029: sessa.                                             luottoon. Todelliset keskimääräiset poistot
23030: 
23031: 281328R
23032: 2                        1988 vp. -     VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 111
23033: 
23034: maatilataloudessa ovat verotuksessa olleet 20        loutta pidetään yhtenä tulolähteenä. Maatilata-
23035: prosentin tienoilla, joten kaikki verovelvolliset    loutta harjoittava verovelvollinen voi vähentää
23036: eivät ole voineet myöskään tehdä maJ(sjrllipois-     maatalouden tappion saman maatilan metsän
23037: toja. Hallitus ehdottaa, että ma~ti!italouden        puhtaasta tulosta. Jos tämä ei riitä maatalou-
23038: kaluston poiston enimmäissuuruudeksi tulisi 25       den tappion vähentämiseen, vahvistetaan maa-
23039: prosenttia menojäännöksestä. 1                       tilatalouden tappio, jonka saa vähentää val-
23040:     Maatilatalouden tuloverolain mukaan vero-        tionverotuksessa muista tuloista. Kunnallisve-
23041: velvollisen vähintään kymmenen vuotta omis-          rotuksessa tappion voi vähentää maatilatalou-
23042: tamasta rakennuksesta ja rakennelmasta saa-          den puhtaasta tulosta tappiovuotta seuraavien
23043: duista luovutushinnoista ja vahingon-, vakuu-        viiden vuoden aikana. Hallitus ehdottaa maati-
23044: tus- ja muista korvauksista on 20 prosenttia         latalouden tappion vähentämisoikeutta siten
23045: veronalaista tuloa. Kokonaisverouudistuksen          rajoitettavaksi, että maatilatalouden tappiota
23046: yhteydessä myyntivoittojen verotuksen tarkis-        10 000 markkaa ylittävältä osalta ei saa vähen-
23047: tamisesta omaksuttujen periaatteiden mukai-          tää valtionverotuksessa kokonaistulosta, vaan
23048: sesti ehdotetaan maatilatalouden tuloverolain        saman tulolähteen tulosta kuten kunnallisvero-
23049: säännöksiä muutettavaksi siten, että 60 pro-         tuksessa.
23050: senttia rakennuksesta ja rakennelmasta, jonka
23051: verovelvollinen on omistanut vähintään kym-
23052: menen vuotta, saaduista luovutushinnoista ja                          Metsäverotus
23053: vahingon-, vakuutus- ja muista korvauksista
23054: on veronalaista tuloa. Myös muusta nykyisin             Maatilatalouden tuloverolain 11 §:n mukaan
23055: vain 20 prosentin osuudelta veronalaisesta           metsätaloudesta saatuna puhtaana tulona pide-
23056: maatilatalouteen kuuluvasta rakennuksesta            tään sitä puhdasta tuottoa, jonka samanlaatui-
23057: saadusta luovutushinnasta tai muusta korvauk-        sen metsämaan arvioidaan kunnassa verovuon-
23058: sesta olisi 60 prosenttia veronalaista tuloa.        na päättyneenä ja kahtena sitä edeltäneenä
23059:     Maatilatalouden tuloverolain 4 §:n mukaan        hakkuuvuotena keskimäärin hehtaaria kohti
23060: maatalouden tuloa ei ole verovelvollisen ja          antaneen, ottaen huomioon kantohintatason ja
23061: hänen perheensä yksityistaloudessa käytettyjen       metsään kohdistuvat tavalliset hoito- ja hallin-
23062: tilalta saatujen maatalous- ja puutarhatuottei-      tokustannukset sekä arvonvähennykset sen
23063: den todennäköinen luovutushinta. Oikeus-             mukaan kuin asetuksella niistä erikseen sääde-
23064: käytännössä on katsottu, ettei muustakaan yk-        tään. Hallitus ehdottaa, että verotuksen sel-
23065: sityiskäyttöönotosta voida säännösten puuttu-        kiinnyttämiseksi tuottoperusteista otettaisiin
23066: essa verottaa. Maatilatalouden verotuksen ja         maatilatalouden tuloverolain 11 §:ään nykyistä
23067: elinkeinoverotuksen yhtenäistämiseksi hallitus       yksityiskohtaisemmat säännökset.
23068: ehdottaa, että lakiin otettaisiin säännös, jonka        Viime vuosina sattuneiden metsätuhojen pe-
23069: mukaan verovelvollisen ottaessa yksityistalou-       rusteella on metsäverotusta lievennetty eri ta-
23070: den käyttöön muuta tilalla harjoitettuun maa-        voin. Vakuutusyhtiöt ovat myös maksaneet
23071: tilatalouteen sekä siihen tai metsätalouteen liit-   metsävakuutuskorvauksia sattuneiden tuhojen
23072: tyvästä sellaisesta toiminnasta, jota ei ole pi-     johdosta. Näistä vakuutuksista vakuutus-
23073: dettävä eri liikkeenä, kuuluvaa omaisuutta           maksut otetaan huomioon metsätalouden tu-
23074: kuin maatalous- ja puutarhatuotteita, katso-         losta tehtävässä keskimääräisessä vähennykses-
23075: taan veronalaiseksi luovutushinnaksi omaisuu-        sä, mutta vakuutuskorvaukset eivät ole sisälty-
23076: den alkuperäistä hankintamenoa vastaava              neet kansantulotilaston kantorahatuloihin. Va-
23077: määrä tai sitä alhaisempi todennäköinen luo-         kuutuskorvauksia ei ole myöskään otettu huo-
23078: vutushinta. Lisäksi maatilatalouden tuloverola-      mioon verokuutiometrin raha-arvoa laskettaes-
23079: kiin ehdotetaan lisättäväksi tulolähdesiirtoihin     sa. Hallitus ehdottaa, että vakuutuskorvaukset
23080: liittyvät säännökset sekä tuloutettavasta arvos-     otettaisiin huomioon tilastojen perusteella kes-
23081: ta että maataloudessa käytettävästä muusta           kimääräisenä kantohintatason korotuksena yh-
23082: tulolähteestä siirrettävän omaisuuden vähen-         täläisenä kaikissa kunnissa.
23083: nyskelpoisesta hankintamenosta. Säännökset              Maatilatalouden tuloverolain 11 §:n mukaan
23084: olisivat samansisältöiset kuin elinkeinoverotuk-     metsätalouden tuoton arviointiperusteet tulisi
23085: sessa.                                               määrittää kunnittain. Käytännössä tämä on
23086:    Itsenäisen taloudellisen yksikön muodosta-        ollut mahdotonta muiden perusteiden paitsi
23087: valla maatilalla harjoitettua maa- ja metsäta-       veroluokituksen ja puun kantohinnan osalta.
23088:                                      Maatilatalouden verotus                                        3
23089: 
23090: Hallitus ehdottaa, että arviointiperusteet olisi    räysten muuttamiseksi siten, että palautetaan
23091: nykyisin tosiasiassa vallinneen käytännön mu-       menettely, jossa viljelijä maksaa eläinlääkärille
23092: kaisesti mahdollista määritellä paitsi kunnittain   vain omakustannusosuuden ja eläinlääkäri pe-
23093: erityisten syiden niin vaatiessa myös kuntaryh-     rii ylimenevän osan suoraan kunnalta.
23094: mittäin. Metsäveroalueista päättäisi verohalli-        Toivomusaloitteessa n:o 129/1987 vp. ehdo-
23095: tus.                                                tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
23096:    Soiden ojitusalueet on pääosin toteutettu        että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta verohelpo-
23097: erilaisten veronhuojennusjärjestelmien tuella.      tuksin tuettaisiin niitä viljelijöitä, jotka käyttä-
23098: Vuodesta 1968 alkaen on sovellettu maatilata-       vät vanhoja, hyväkuntoisia ja hyvin huollettu-
23099: louden tuloverolain 15 §:n mukaista suon oji-       ja maatalouskoneita turvautumatta vähän väliä
23100: tusalueen täydellistä määräaikaista, 15-25          suurien ja kalliiden koneiden ostoon pelkäs-
23101: vuoden veronhuojennusta. Hallitus ehdottaa,         tään verotuksen vuoksi.
23102: että vuoden 1988 jälkeen valmistuvien ojitusten        Toivomusaloitteessa n:o 155/1987 vp. ehdo-
23103: verovapaudesta luovuttaisiin.                       tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
23104:    Metsätalouden tuottoperusteiden ajan tasalle     että hallitus antaisi esityksen siitä, miten sekä
23105: saattaminen on toteutettu siten, että valtiova-     luovuttajalle että luovutuksen saajalle joinakin
23106: rainministeriö on antanut metsäntutkimuslai-        vuosina ennen suunniteltua sukupolvenvaih-
23107: tokselle pysyväismääräyksen seurata valtakun-       dosta annettaisiin mahdollisuus tehdä. varauk-
23108: nan metsien inventointien avulla asetuksessa        sia tulevan sukupolvenvaihdoksen rahOittami-
23109: olevien arviointiperusteiden ajantasaisuutta.       seksi.
23110: Riittävien lainsäännösten puuttuessa on käy-           Toivomusaloitteessa n:o 76 ehdotetaan edus-
23111: tännössä ollut mahdollista lykätä uusien metsä-     kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus --
23112: verolukujen ja verokuutiometrin rakenteen           ryhtyisi pikaisesti korjaamaan metsäverotuk-
23113: käyttöönottoa. Hallitus ehdottaa, että verotus-     sessa nykyisin vallitsevia epäkohtia sekä pidät-
23114: lain 68 a §:ään otettaisiin säännös siitä, että     tyisi verouudistuksen yhteydessä toimenpiteis-
23115: asetuksessa olevat metsäveroluvut ja verokuu-       tä, jotka heikentävät metsätalouden kehittä-
23116: tiometrin rakenne olisi saatettava vastaamaan       mistä ja kestävän metsänhoidon mahdolliSJI:Uk-
23117: metsien inventoinnissa todettua tilannetta sil-     sia.
23118: loin, kun tuottoperusteiden muutoksen vaiku-           Toivomusaloitteessa n:o 124 ehdotetaan
23119: tus tuoton määrään on vähintään viisi prosent-      eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
23120: tia.                                                hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatilatalou-
23121:                                                     den tuloverolain muuttamiseksi siten, että met-
23122:                                                     sätalouden hankintatyön arvo katsotaan veron-
23123:               Käsitellyt aloitteet                  alaiseksi tuloksi vain siltä osin kuin puun
23124:                                                     määrä ylittää verovuonna 300 kuutiometriä,
23125:    Lakialoitteeseen n:o 90/1987 vp. sisältyvän      jos maatilataloutta harjoittavan kohdalla ei ole
23126: lakiehdotuksen mukaan maatilatalouden tulo-         edellisenä vuonna tehty hankintatyötä, sekä
23127: verolain 5 §:ään lisättäisiin uusi 3 momentti,      siten, että veronalaiseksi tuloksi katsotaan han-
23128: jonka mukaan satovahinkokorvaukset luetaan          kintatyön arvo vain siltä osin kuin puun määrä
23129: verovelvollisen ilmoituksen mukaan tuloksi jo-      ylittää verovuonna 450 kuutiometriä, jos kah-
23130: ko sille vuodelle, jona ne maksetaan, tai sille     tena edellisenä vuonna ei ole tehty hankinta-
23131: vuodelle, jonka satoa korvaus koskee.               työtä.
23132:   Toivomusaloitteessa n:o 74/1987 vp. ehdote-
23133: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23134: että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin   hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
23135: metsäveroperusteiden korjaamiseksi siten, että      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
23136: todellinen hakkuupoistuma otetaan metsävero-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23137: tuksen tasoon vaikuttavana tekijänä huo-            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
23138: mioon.                                              sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valio-
23139:   Toivomusaloitteessa n:o 99/1987 vp. ehdote-       kunta on kuitenkin tehnyt 1. ja 3. lakiehdotuk-
23140: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,           seen eräitä tarkennuksia. Maatilatalouden tulo-
23141: että hallitus pikaisesti ryhtyisi toimenpiteisiin   verolain 6 §:ään on lisätty säännös maatalous-
23142: eläinlääkäreille maksettavia valtionapuun oi-       yrittäjien eläkelain mukaisen pakollisen ryhmä-
23143: keuttavia ·palkkioita koskevien verotusmää-         henkivakuutuksen maksujen vähennyskelpoi-
23144: 4                          1988 vp. -     VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 111
23145: 
23146: suudesta. Säännös vastaa tulo- ja varallisuus-        tuksi kokonaistulosta tulo- ja varallisuusvero-
23147: verolakiin tehtyä samansisältöistä tarkistusta.       lain mukaan vähennettävän ja myöhempinä
23148: Elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin        vuosina tappiontasauksen piiriin kuuluvan tap-
23149: ei sitä vastoin tarvitse tehdä vastaavaa tarkis-      pion ero, tappiontasauksesta tuloverotuksessa
23150: tusta, koska siinä oleva maatalousyrittäjien          annetun lain 2 §:ään on lisätty sana "tappion-
23151: eläkelain mukaisia maksuja koskeva vähennys-          tasauksessa". Näin ollen mainitun 2 §:n vii-
23152: säännös kattaa kaikki pakolliset maksut.              meinen lause määrittelisi vain sen, että tap-
23153:    Metsäveroperusteita koskevan maatilatalou-         piontasauksessa, mutta ei tulo- ja varallisuus-
23154: den tuloverolain 11 §:n verokuutiometrin ra-          verolaissa maatilatalouden tappiolla tarkoite-
23155: kennetta ja bruttoraha-arvoa koskeviin kohtiin        taan valtionverotuksessa sitä määrää, jolla vä-
23156: on tehty sanonnallisia täsmennyksiä, jotka ei-        hennyskelpoiset erät ylittävät veronalaiset tulot
23157: vät vaikuta säännösten aineelliseen sisältöön.        yli 10 000 markalla.
23158: Momentin 3 kohdasta on poistettu tarpeetto-
23159: mana sana "veronalainen". Momentin 4 koh-
23160: dan toisessa lauseessa on korvattu sanonta               Valiokunta toteaa, että metsäverotuksen
23161: "kantohinnoiksi yhtenäisin perustein johdettu-        tuottoperusteiden muuttaminen edellyttää val-
23162: ja kantoarvoja" sanonnalla "hankintahinnois-          tioneuvoston päätöstä.
23163: ta yhtenäisin perustein johdettuja kantoarvo-            Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän
23164: ja".                                                  lainsäädäntöä uudistettaessa maatilatalouden
23165:    Koska maatilatalouden tappiota ei saisi enää       investointivarausjärjestelmän kehittämistarpeet
23166: vähentää kokonaistulosta 10 000 markkaa               erityisesti nuorten viljelijöiden kannalta.
23167: enempää, on myös tappiontasauksesta tulove-
23168: rotuksessa annettua lakia ehdotettu muutetta-
23169: vaksi valtionverotuksen tappion määritelmän             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
23170: osalta. Sekä tappiontasauksesta tuloverotuk-          ta on asettunut kielteiselle kannalle.
23171: sessa annetun lain että tulo- ja varallisuusvero-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23172: lain asiaa koskevien säännösten sanamuoto
23173: jättää kuitenkin osittain epäselväksi maatilata-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23174: louden tulo- ja varallisuusverolain mukaan ve-               hallituksen esitykseen sisältyvän 2. la-
23175: rovuonna vähennyskelpoisen tappion määritel-                 kiehdotuksen muuttamattomana ja 1.
23176: män. Jotta laissa tulisi riittävän selvästi ilmais-          ja 3. lakiehdotuksen näin kuuluvina:
23177:                                      Maatilatalouden verotus                                      5
23178: 
23179: 1.
23180: 
23181: 
23182:                                              Laki
23183:                            maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta
23184: 
23185:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23186:    kumotaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain (543/67) 15 §:n 2
23187: momentti,
23188:    sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (975/79), ja
23189:    muutetaan 4 §, 5 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta, 6 §:n 1 momentin 1, 9 ja 11 kohta, 8 §:n 3 ja 4
23190: momentti, 11, 16, 17 ja 21 §,
23191:    sellaisina kuin niistä ovat 4 § ja 5 §:n 1 momentin 4 kohta 30 päivänä joulukuuta 1970
23192: annetussa laissa (847 /70), 5 §:n 1 momentin 2 kohta 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
23193: (1039/85), 6 §:n 1 momentin 1 kohta 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (303/82) ja 11
23194: kohta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (374/68), 11 § osittain muutettuna 12 päivänä
23195: toukokuuta 1972 annetulla lailla (373/72), 16 §mainitussa 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
23196: laissa, 17 § 2 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (900/83) ja 21 § mainitussa 30 päivänä
23197: joulukuuta 1970 annetussa laissa, sekä
23198:    lisätään 5 §:n 1 momenttiin siitä mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla
23199: kumotun 12 kohdan sijaan uusi 12 kohta ja 6 §:n 1 momenttiin uusi 12 kohta seuraavasti:
23200:                    4 ja 5 §                                             11§
23201:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Metsätaloudesta saatuna puhtaana tulona pi-
23202:                                                    detään sitä puhdasta tuottoa, jonka samanlaa-
23203:                        6§                          tuisen metsämaan arvioidaan kunnassa tai
23204:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja tulon hankkimi-    kuntaryhmässä (metsäveroalue) verovuonna
23205: sesta tai säilyttämisestä johtuneita vähennys-     päättyneenä ja kahtena sitä edeltäneenä hak-
23206: kelpoisia menoja ovat muun ohessa:                 kuuvuotena keskimäärin hehtaaria kohti anta-
23207:    1) maataloudessa työskennelleille henkilöille   neen. Tuoton arvioinnissa sovelletaan seuraa-
23208: rahana maksetut palkat, heidän ja heidän           via perusteita (tuottoperusteet):
23209: omaistensa eläkkeet ja työsuhteeseen perus-           (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
23210: tuvat avustukset sekä työntekijöiden ja heidän        3) yhteen verokuutiometriin arvioidaan sisäl-
23211: omaistensa eläke-, sairauskorvaus-, työkyvyt-      tyvän eri puutavaralajeja ja hukkapuuta sa-
23212: tömyyskorvaus- ja muiden niiden kaltaisten         massa suhteessa kuin niitä on (poist.) metsä-
23213: oikeuksien järjestämisestä johtuvat vakuutus-      maan suurimman kestävän hakkuumahdolli-
23214: ja muut sellaiset maksut, verovelvollisen ja       suuden rakenteessa (verokuutiometrin raken-
23215: hänen perheenjäsenensä pakollisesta elä-           ne);
23216: kevakuutuksesta suoritetut maksut, (poist.)           4) kantohintataso määritetään kullekin hak-
23217: maatalousyrittäjien      tapaturmavakuutuslain     kuuvuodelle erikseen metsänomistajien puu-
23218: (1026/81) perusteella suoritetut maksut ja maa-    kaupoissa puutavaralajeittain saamien keski-
23219: talousyrittäjien eläkelaissa tarkoitetut ryhmä-    hintojen ja hakkuuvuonna sovellettavan vero-
23220: henkivakuutuksen maksut sekä verovelvollisen       kuutiometrin rakenteen perusteella (verokuu-
23221: perheenjäsenen palkka ja muut etuudet 7 §:ssä      tiometrin bruttoraha-arvo). Keskihintoja las-
23222: säädetyin rajoituksin;                             kettaessa sovelletaan kauppasopimusten mu-
23223:                                                    kaisia kantohintoja ja hankintahinnoista yhte-
23224:    (9, 11 ja 12 kohta kuten hallituksen esityk-    näisin perustein johdettuja kantoarvoja, jol-
23225: sessä)                                             loin tulon menetyksistä saadut vakuutus-
23226:                                                    korvaukset otetaan huomioon kantohintatasoa
23227:                                                    määritettäessä. Jos puutavaran kantohinnat
23228:                      8§                            ovat kunnan eri osissa puutavaran menekki- ja
23229:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  kuljetussuhteiden johdosta huomattavasti eri-
23230:  6                          1988 vp. -    VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 111
23231: 
23232:   laiset tai jos kuntien välisten huomattavien                         16, 17 ja 21 §
23233:   tuottoperuste-erojen tasoittaminen sitä edellyt-       (Kuten hallituksen esityksessä)
23234:   tää, jaetaan metsämaat kunnassa enintään kol-
23235:   meen kantohinta-alueeseen;
23236:      (5 kohta kuten hallituksen esityksessä)             Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsään-
23237:      (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                            nös
23238:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
23239: 
23240: 
23241: 
23242: 
23243:  3.
23244:                                                  Laki
23245:             tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
23246: 
23247:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päivänä
23248:  kesäkuuta 1968 annetun lain. (362/68) 2 §:n 1 ja 3 momentti sekä 4 §:n 1 momentti,
23249:    näistä 2 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
23250:  (976179), näin kuuluvaksi:
23251:                          2§                            tappiontasauksessa tarkoitetaan sitä määrää,
23252:     i Valtionverotuksessa tarkoitetaan tappiolla       jolla tulolähteen tulon hankkimisesta tai säilyt-
23253:   sitä määrää, jolla verovelvollisen eri tulolähtei-   tämisestä johtuneiden vähennysten, vähennys-
23254:   den tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä          kelpoisten oikaisuerien ja ylijäämänpalautus-
23255:    johtuneiden vähennysten, vähennyskelpoisten         ten sekä vähennyskelpoisten korkojen sekä in-
23256:    oikaisuerien ja ylijäämänpalautusten sekä vä-       deksi- ja kurssitappioiden yhteismäärä tappio-
23257: , •hennyskelpoisten korkojen sekä indeksi- ja          vuonna ylittää saman tulolähteen veronalaisten
23258:    kurssitappioiden yhteismäärä jonakin vero-          tulojen yhteismäärän 10 000 markkaa ylittäväl-
23259:    vuonna (tappiovuonna) ylittää hänen eri tulo-       lä määrällä.
23260:   lähteiStä saamiensa veronalaisten tulojen yh-
23261:   teismäärän. Jos verovelvollinen harjoittaa             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
23262:    maatilataloutta, tarkoitetaan tappiolla kuiten-                                                 \
23263:    kin edellä mainittua määrää vähennettynä sillä                            4§
23264:    määrällä, jolla maatilatalouden tulolähteen           (Kuten hallituksen esityksessä)
23265:   edellä mainittujen vähennyskelpoisten erien yh-
23266:   teismäärä tappiovuonna ylittää saman tuloläh-
23267:   teen veronalaisten tulojen yhteismäärän. Val-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23268:   tionverotuksessa maatilatalouden tappiolla             (Kuten hallituksen esityksesssä)
23269: 
23270:    Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-           Vielä valiokunta ehdottaa,
23271:  na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
23272:                                                                 että toivomusaloitteet n:ot 74, 99,
23273:             että lakialoitteeseen n:o 9011987 vp.             129 ja 15511987 vp. sekä 76 ja 124
23274:          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.                  hylättäisiin.
23275: 
23276:       Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
23277: 
23278: 
23279:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen
23280:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hämäläinen, Ik-
23281:  Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen, Jär-           kala, Jaakonsaari, Kietäväinen, Riihijärvi,
23282:  venpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Malm,              Seppänen ja Vihriälä.
23283:                                      · Maatilatalouden verotus                                     7
23284: 
23285:                                        Vastalause
23286: 
23287: 
23288: 1 YLEISTÄ VEROUUDISTUKSESTA                         den korvaamiseksi tapahtuva pinta-alalisien
23289: MAATILATALOUDEN TULOVEROLAIN-                       korottaminen. Hallituksen esityksessä maatila-
23290: SÄÄDÄNNÖN OSALTA                                    talouden tuloverolain muuttamiseksi ei kuiten-
23291:                                                     kaan kerrota, että myös uudessa tulo- ja varal-
23292:    Maatilatalouden verotusta koskevissa ratkai-     lisuusverolaissa maataloutta ja metsänomista-
23293: suissa on tähän saakka pyritty ottamaan huo-        jia koskevat muutokset merkitsevät verotuksen
23294: mioon myös maa- ja metsätalouden harjoitta-         kiristymistä tästäkin.
23295: miseen liittyvät erityisolosuhteet. Maamme             Pääosa maatilatalouden tuloverolain mukai-
23296: pohjoinen asema ja lyhyt kasvuaika vaativat         sesta verotuksen kiristymisestä kohdistuu ensi
23297: nopeasti suoritettavia kylvö- ja korjuutoimia ja    vuonna maatalouteen. Kulumassa olevana vuo-
23298: talviolosuhteet puolestaan edellyttävät kalliita    tena metsäverotuksen tuottoperusteiden koro-
23299: rakennusinvestointeja. Metsän pitkän kierto-        tus on kuitenkin laajentanut veropohjaa jo
23300: ajan johdosta puuntuotanto poikkeaa ratkaise-       noin 300 miljoonalla markalla. Lisäksi hallitus
23301: vasti kaikesta muusta tuotannollisesta toimin-      on päättänyt metsäluokituksen uusimisesta,
23302: nasta.                                              mikä arvion mukaan lisää metsäverotuksen
23303:    Maa- ja metsätaloudella alkutuotantoelinkei-     veropohjaa noin 800 miljoonaa markkaa vuo-
23304: noina on suuri merkitys koko kansantaloudelle       teen 2000 mennessä.
23305: ja maamme hyvinvoinnille. Myös koko maan               Metsien hoitaminen ja puuntuotannon tur-
23306: pysyminen asuttuna ja tasapainoinen alueel-         vaaminen on pitkäjänteistä ja koko kansan-
23307: linen kehitys edellyttävät maatilatalouden har-     talouden kannalta tärkeää työtä. Tässä Suo-
23308: joittamisen edellytysten turvaamista vastaisuu-     messa on onnistuttu tähän saakka, sillä met-
23309: dessakin. Tässä yhteydessä on syytä muistaa,        siemme puuntuottokyky ja puuvaranto on tällä
23310: että maataloutta koskettaa parhaillaan voima-       hetkellä suurempi kuin koskaan aikaisemmin.
23311: kas rakennemuutos. Erityisesti kehitysalueilla      Nyt kehityksen suuntaa ollaan tässäkin kohdin
23312: tuottajien määrä on vähenemässä voimakkaas-         perusteettomasti muuttamassa verotusta kiris-
23313: ti eikä uusia jatkajia ole riittävästi vanhempien   tämällä.
23314: luopuessa elinkeinon harjoittamisesta. Mikäli          Lisäksi on syytä todeta, että hallituksen
23315: maatalouselinkeino ei tulevaisuudessa kykene        esityksessä n:o 108 ensi vuoden valtion vero-
23316: houkuttelemaan nuoria, etenkin niillä alueilla,     tuksessa sovellettavista veroasteikoista on las-
23317: missä alkutuotantoelinkeinojen osuus on suuri       kettu eri tulolajien laaja tulo vuoden 1989
23318: eikä alueella ole mahdollisuutta luoda muita        tasolla. Laajasta tulosta käytetään hallituksen
23319: työpaikkoja, koko alueen kehitys tulee kärsi-       esityksessä myös nimitystä kokonaistulo, mikä
23320: mään. Alkutuotantoa harjoittavien määrän vä-        sisältää kotitalouksien kaikki rahassa tai muus-
23321: hentyessä näillä alueilla heikkenevät samalla       sa muodossa saarnat tuotannontekijätulot, tu-
23322: palvelut. Postit, kaupat ja koulut sekä muut        lonsiirrot ja pääoman arvonnousut. Mainittu-
23323: palvelut saattavat joutua lopettamaan toimin-       jen laskelmien mukaan nykyinen veronalainen
23324:  tansa.                                             maatalouden tulo on yhteensä 6, 7 mrd. mark-
23325:    Verouudistuksen yhteydessä ei ole suoritettu     kaa ja laaja tulo 10,4 mrd. markkaa. Metsäta-
23326:  laajaa yhteiskuntapoliittista keskustelua ve-      louden nykyinen veronalainen tulo on 2,5 mrd.
23327:  rouudistuksen sisällöstä eikä tehty verouudis-     markkaa ja laaja tulo 6,5 mrd. markkaa.
23328:  tukseen liittyvää yhteiskuntapoliittista tavoit-   Hallituksen esityksessä todetaan, että kotita-
23329:  teenasettelua. Tästä syystä ei ole otettu huo-     louksien laajan tulon arviointi ei sisällä kan-
23330:  mioon edellä aivan lyhyesti kuvattua yhteis-       nanottoa verotuksen tulopohjan laajentami-
23331:  kunnassa tapahtuvaa muutosta. Siksi on tehty       seen. Laskelman luvut ovat kuitenkin selvästi
23332:  ilman kestäviä perusteluja muutosehdotuksia,       harhaanjohtavat ja antavat sen virheellisen ku-
23333:  jotka merkitsevät maatalouden ja metsätalou-       van, että maatilatalouden veropohjaa voidaan
23334:  den verotuksen kiristymistä. Hallituksen           perustellusti vielä laajentaa tuntuvasti. On kui-
23335:  omienkin laskelmien mukaan maatilatalouden         tenkin huomattava, että laaja tulo on tässä
23336:  tuloverotuksen veropohja laajenee ensi vuonna      yhteydessä laajempi kuin varsinainen maata-
23337:  yhteensä n. 1 650 milj. markkaa, mistä tosin       louden ja metsätalouden bruttotulo, mutta las-
23338:  muodostaa osan pinta-alalisien veronalaisuu-       kelmassa ilmoitettu veronalainen tulo käsittää
23339: 8                        1988 vp. -    VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 111
23340: 
23341: maatalouden ja metsätalouden nettotulon, jos-       kaluston ja laitteiden enintään 30 prosentin
23342: ta on vähennetty tulon hankkimisesta johtu-         suuruista hankintamenojen menojäännöksestä
23343: neet kustannukset. On selvää, että ei ole mi-       tehtävää poisto-oikeutta on pidetty tarpeellise-
23344: tään perustetta verrata veronalaisen tulon          na monesta eri syystä. Koneiden hankintahin-
23345: osuutta laajaan tuloon ja tehdä tällä perusteel-    nat ovat olleet jatkuvasti voimakkaassa nou-
23346: la johtopäätöksiä veropohjan laajentamiseksi.       sussa. Lisäksi poistoprosentin suuruudella on
23347: Onkin tärkeää myös vastaisuudessa seurata,          pyritty vähentämään inflaation aiheuttamaa
23348: ettei perusteettomasti veropohjaa laajenneta        poistojen menetystä. Edelleen tilojen omara-
23349: laajan tulon suuntaan.                              hoitusmahdollisuuksien kannalta on poistojen
23350:                                                     etupainoisuutta pidetty tärkeänä. Perustelut
23351:                                                     nykyisen suuruisen poistoprosentin säilyttämi-
23352: II MAATALOUS                                        selle ovat edelleen olemassa tilanteessa, jossa
23353:                                                     maataloudella on edessään mittava rakenne-
23354: 1. Poistojen aloittaminen                           muutos.
23355:                                                        Verouudistukseen liittyvänä keskeisenä peri-
23356:    Voimassa olevan lain mukaan maatalouden          aatteena on hallituksen taholta esitetty vaati-
23357: irtaimen käyttöomaisuuden poistot voidaan           mus neutraliteettiperiaatteen noudattamisesta.
23358: aloittaa koneiden, kaluston ja laitteiden han-      Poistojen aloittamisen kohdalla hallituksen esi-
23359: kintavuonna. Verovuonna hankituksi katso-           tyksessä vedotaan nimenomaan tähän seik-
23360: taan kone, josta on tehty hankintasopimus ja        kaan, mutta poistoprosentin kyseessä ollen pe-
23361: jonka hinnasta lisäksi ainakin osa on maksettu      riaatteesta ollaan luopumassa. Hallitus ei toimi
23362: rahana tai luovuttamalla vaihtokone.                johdonmukaisesti esittäessään käyttöomaisuu-
23363:    Hallitus esittää säännöstä muutettavaksi si-     den poistoprosentin alentamista 30 prosentista
23364: ten, että maatilatalouden irtaimen käyttöomai-      25 prosenttiin. Hallituksen esitys asettaa maa-
23365: suuden poistot saataisiin aloittaa omaisuuden       talouden muuhun yritystoimintaan verrattuna
23366: hankintavuoden sijasta käyttöönottovuonna.          eriarvoiseen asemaan, sillä elinkeinotulovero-
23367:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain       lain mukaiset käyttöomaisuuden enimmäis-
23368: (360/68) mukaan verotettava elinkeinonhar-          poistot säilyvät edelleen 30 prosentin suuruisi-
23369: joittaja saa aloittaa poistojen tekemisen nykyi-    na.
23370: sinkin koneen käyttöönottovuonna. Hallituk-            Hallituksen esityksestä ilmenee ajatus, että
23371: sen esitys pohjautuu siihen hyväksyttävään läh-     maataloudessa tehdään tarpeettomia yli-inves-
23372: tökohtaan, että eri elinkeinonharjoittajia koh-     tointeja, mistä syystä poistoprosenttia on alen-
23373: dellaan verotuksessa samojen periaatteiden          nettava. Tilastojen mukaan kone- ja laiteinves-
23374: mukaisesti.                                         tointien määrä on viime vuosina kuitenkin
23375:    Edellä mainitusta syystä hallituksen esitys on   ollut voimakkaassa laskussa. Myös koko kan-
23376: hyväksyttävä. Siihen on kuitenkin tarpeen teh-      santalouden tasolta oleva tutkimustieto, jonka
23377: dä täsmennyksiä. Valiokunnan mietinnön pe-          mukaan maatalouden investoinnit ovat talou-
23378: rusteluissa olisi tässä kohdin tullut lausua:       dellisesti perusteltuja ja terveellä pohjalla, tu-
23379: ''Maatalouden irtaimeen käyttöomaisuuteen           kee kantaamme, ettei poistoprosenttia ole syy-
23380: kuuluvien koneiden, kaluston ja laitteiden kat-     tä alentaa.
23381: sotaan tulleen käyttöön otetuksi sinä vero-            Hallituksen esityksen lähtökohdat ovat muu-
23382: vuonna, jona mainittu omaisuus on toimitettu        toinkin virheellisiä. Hallituksen esityksen poh-
23383: tilalle."     ·                                     jana on ollut ainakin osaltaan valmistelutyö,
23384:    Tällä perustelujen täsmennyksellä voidaan        jonka on suorittanut valtiovarainministeriön
23385: torjua ne epäkohdat, joita hallituksen esitys       asettama työryhmä. Hallitus on tukeutunut
23386: muutoin saattaisi aiheuttaa.                        tämän työryhmän näkemysten mukaisesti pel-
23387:                                                     kästään maatalouden keskimääräisiin kone-
23388:                                                     poistoihin. Hallituksen esityksessä todetaan
23389: 2. Poistoprosentti                                  keskimääräisen poiston olevan 20 prosentin
23390:                                                     tienoilla, vaikka se esimerkiksi vuonna 1985 oli
23391:   Maataloudessa samoin kuin muussakin elin-         24 prosenttia. Tätä tärkeämpää hallituksen
23392: keinotoiminnassa on nykyisin sallittua käyttää      olisi lakiesitystä laatiessaan ollut tietää, että
23393: etupainotteisia hankintamenojen poistoja irtai-     noin 2/3 maataloudenharjoittajista tekee täysi-
23394: men käyttöomaisuuden kohdalla. Koneiden,            määräisen poiston. Hallituksen keskimääräisiin
23395:                                       Maatilatalouden verotus                                        9
23396: 
23397: prosentteihin pohjautuva muutosehdotus ei ole       loutta pidetään yhtenä tulolähteenä. Maatilata-
23398: tämänkään vuoksi perusteltu.                        loutta harjoittava voi vähentää maatalouden
23399:   Yhteenvetona on todettava, että ei ole mi-        tappionsa saman maatilan metsän puhtaasta
23400: tään perusteltua syytä heikentää maatalouden        tulosta. Ellei tämä riitä maatalouden tappion
23401: kannattavuutta eikä asettaa maataloutta epäoi-      vähentämiseen, vahvistetaan maatilatalouden
23402: keudenmukaiseen asemaan muuhun elinkeino-           tappio, jonka saa vähentää valtionverotuksessa
23403: toimintaan verrattuna. Tästä syystä vastustam-      mahdollisista muista tuloista eli käytännössä
23404: me poistoprosentin alentamista 30 prosentista       yleensä palkkatuloista. Kunnallisverotuksessa
23405: 25 prosenttiin.                                     tappion voi vähentää maatilatalouden puhtaas-
23406:                                                     ta tulosta tappiovuotta seuraavien viiden vuo-
23407:                                                     den aikana.
23408: 3. Luovulosvoitot                                      Hallitus esittää maatilatalouden tappion vä-
23409:                                                     hentämisoikeutta rajoitettavaksi siten, että tap-
23410:    Hallitus esittää, että 60 prosenttia maatalou-   piota saa vähentää valtionverotuksessa koko-
23411: den rakennuksesta ja rakennelmasta, jonka           naistulosta enintään 10 000 markkaa.
23412: verovelvollinen on omistanut vähintään 10              Yritys- ja tulotilaston mukaan maatalouden
23413: vuotta, saaduista luovutushinnoista ja vahin-       tulo oli vuonna 1986 negatiivinen 10 750 tilal-
23414: gon-, vakuutus- ja muista korvauksista on           la. Maatilatalouden edellisten vuosien tappio,
23415: veronalaista tuloa. Muutos on ehdotettu kos-        joka kunnallisverotuksessa voidaan vähentää
23416: kemaan myös tilannetta, jossa maatalouteen          saman tulolähteen myöhempien vuosien tulois-
23417: kuuluva rakennus tai rakennelma on luovutet-        ta, on eri vuosina ollut seuraavan suuruinen:
23418: tu pakkolunastuksella tai vastaanottajalla olisi
23419:                                                       V. 1982           72,5 milj. markkaa
23420: ollut oikeus pakkolunastukseen.
23421:    Nykysäännösten mukaan mainituissa ta-              V. 1983           54,5 "
23422:                                                       V. 1984           52,3 "
23423: pauksissa luovutushintoina tai korvauksina
23424:                                                       V. 1985           71,6 "
23425: saatu tulo on 20 prosentin osalta maatalouden
23426: veronalaista tuloa. Nämä luovutushinnat ja             Varsinaisen katovuoden 1987 tilastotietoja ei
23427: korvaukset ovat kuitenkin olleet kokonaan ve-       ole käytettävissä, mutta tappiot ovat olleet
23428: rovapaita ennen vuoden 1986 alusta voimaan          tuolloin aivan eri suuruusluokkaa ja tappion
23429: tullutta 1ainmuutosta.                              vähentämisellä on ollut myös merkittävä vai-
23430:    Maatalouden rakennuksista ja rakennelmista       kutus kadon kohteeksi joutuneille.
23431: saadut säännöksen edellyttämät veronalaiset            Hallituksen esittämä kohtuuttoman suuri
23432: luovutushinnat koostuvat pääsääntöisesti yleis-     tappion vähentämisen rajoittaminen on veron-
23433: ten teiden alle tai välittömään läheisyyteen        saajan kannalta vähämerkityksinen. Sen sijaan
23434: joutuneiden maatilarakennusten pakollisesta         yksittäiselle viljelijälle vähennysoikeudella ka-
23435: purkamisesta saaduista korvauksista tai palo-       tovuoden verotuksen tasaajana on hyvinkin
23436: vakuutuskorvauksista.                               suuri merkitys.
23437:    Vaikka palovakuutuskorvauksista saadaan-            Verouudistuksen yhteydessä hallitus on ko-
23438: kin tehdä jälleenhankintavaraus, vaikeutuisi        rostanut neutraliteettiperiaatteen noudattamis-
23439: uudisrakentaminen varsin tuntuvasti, mikäli         ta. Tässä kohdin poiketaan jälleen hallituksen
23440: luovutushinnoista tai korvauksista katsottaisiin    omista uudistuksen lähtökohdista.
23441: hallituksen esityksen mukaisesti maatalouden           Eri yhteyksissä on korostettu, että maatalous
23442: tuloksi 60 prosenttia nykyisen 20 prosentin         tuotantosuuntana on varsin herkkä ilmasto-
23443: sijasta.                                            olosuhteiden vaihteluille. Tätä osoittaa mm.
23444:    Katsommekin, että mainituista luovutushin-       kesän 1987 kato. Edelleen nuorten, aloittavien
23445: noista ja korvauksista voidaan laskea 20 pro-       viljelijöiden kohdalla voi syntyä ensimmäisinä
23446: senttia maatalouden tuloksi voimassa olevan         vuosina poikkeuksellisten suurten tilan kun-
23447: lain mukaisesti.                                    nostusmenojen, mahdollisten tuotannonmuu-
23448:                                                     toskustannusten ja suurten lainojen korkome-
23449:                                                     nojen takia sadon vähäisenkin epäonnistumi-
23450: 4. Maatilatalouden tappion vähentäminen             sen sattuessa tappiollinen vuosi.
23451:                                                        Erityisesti pienviljelijät joutuvat lisääntyväs-
23452:   Itsenäisen taloudellisen yksikön muodosta-        sä määrin hankkimaan lisätuloja tilan ulko-
23453: valla maatilalla harjoitettua maa- ja metsäta-      puolelta. Tästäkin syystä olisi ainutlaatuista ja
23454: 2 281328R
23455: 10                         1988 vp. -     VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 111
23456: 
23457: kohtuutonta, että viljelijät valittaisiin erityisek-   taus tulo- ja varallisuusverolain säännökseen,
23458: si väestöryhmäksi, jonka tappion vähentämistä          jossa hallitus ehdottaa maatilatalouteen koh-
23459: verotuksessa näin merkittävässä määrin rajoi-          distuville koroille 900 markan suuruista oma-
23460: tettaisiin. Muita yrittäjiä ja ammatinharjoitta-       vastuuta siltä osin kuin yksityistalouteen koh-
23461: jia eivät koske hallituksen ehdottamat rajoi-          distuvat korkomenot eivät kata 900 markan
23462: tukset.                                                omavastuuta.
23463:    Hallituksen esitystä perustellaan mm. sillä            Katsomme, että selvyyden vuoksi maatilata-
23464: seikalla, että näin voitaisiin ottaa huomioon          louden tuloverolakiin on otettava selkeä sän-
23465: vain tilapäisesti aiheutuvat pienet tappiot. Kui-      nös maatilatalouden korkojen täysimääräisestä
23466: tenkin kadon kohdatessa tappiot voivat olla            vähennysoikeudesta ilman omavastuuosuutta.
23467: hyvinkin suuria, minkä vuoksi tämäkään pe-             Vastaavan muutoksen ehdotamme tehtäväksi
23468: rustelu ei ole riittävä.                               tulo- ja varallisuusverolakiin tätä koskevassa
23469:    Hallituksen esityksestä ilmenee ajatus, että        erillisessä vastalauseessa.
23470: ehdotettu muutos heikentäisi ns. harrastevilje-
23471: lijöiden mahdollisuuksia operoida eri tuloläh-
23472: teiden tuloilla ja verotuksella. Hallituksen esi-      111 METSÄVEROTUS
23473: tys merkitsee kuitenkin keskeisiä menetyksiä
23474: varsinaisille viljelijöille, joilla on sivutuloja.     1. Metsäveroperusteet
23475:    Edellä olevan perusteella katsomme, että
23476: kokonaistulosta tulee saada vähentää maatila-             Voimassa olevan maatilatalouden tulovero-
23477: talouden tappiota enintään 40 000 markkaa.             lain 11 §:n mukaan metsätaloudesta saatuna
23478: Pienviljelijöiden, nuorten viljelijöiden ja mui-       puhtaana tulona pidetään sitä puhdasta tuot-
23479: denkin varsinaisten tavallisten viljelijöiden,         toa, jonka samanlaatuisen metsämaan arvioi-
23480: joilla on sivutuloa, on tarpeen saada vähentää         daan kunnassa verovuonna päättyneenä ja
23481: kohtuullinen määrä maatilatalouden tuloläh-            kahtena sitä edeltäneenä hakkuuvuonna keski-
23482: teen tappiota kokonaistulostaan. Tästä syystä          määrin hehtaaria kohti antaneen, ottaen huo-
23483: hallituksen ehdottamaa rajaa on korotettava            mioon kantohintatason ja metsään kohdistuvat
23484: 10 000 markasta 40 000 markkaan.                       tavalliset hoito- ja hallintokustannukset sekä
23485:                                                        arvon vähennykset sen mukaan kuin niistä
23486:                                                        asetuksella erikseen säädetään.
23487: 5. Pinta-alalisät                                         Hallituksen esityksen perusteluissa katso-
23488:                                                        taan, että verotuksen selkiinnyttämiseksi olisi
23489:    Pinta-alatisien maksatuksen perusteena ole-         tuottoperusteista otettava maatilatalouden tu-
23490: via tulorajoja tulee tarkistaa siten, että nykyi-      loverolain 11 §:ään nykyistä yksityiskohtaisem-
23491: sin pinta-alalisää saava ei menetä oikeuttaa           mat säännökset. Osa nykyisin asetuksessa ole-
23492: lisän saamiseen. Samalla tulee lisiä edelleen          vista säännöksistä ehdotetaan otettavaksi la-
23493: korottamalla turvata, pinta-alatisien tullessa         kiin.
23494: veronalaiseksi maatalouden tuloksi, että pinta-           Hallituksen esitys maatilatalouden tulovero-
23495: alatisien verotuksen jälkeen jäävä osuus säilyt-       lain 11 §:ksi sisältää metsän tuottoperusteiden
23496: tää reaaliarvonsa. Näillä ehdoilla olemme val-         määrittämistä koskeva yksityiskohdat. Kat-
23497: miit hyväksymään hallituksen esityksen pinta-          somme, että näitä metsäverotuksen yksityis-
23498: alalisiä koskevalta osin.                              kohtaisia muutosehdotuksia ei olisi tullut tehdä
23499:                                                        lainkaan ennen kuin keväällä 1988 asetetun
23500:                                                        metsäverotoimikunnan ehdotukset metsävero-
23501: 6. Maatilatalouteen kohdistuvien velkojen              tuksen kehittämistarpeista ovat kokonaisuu-
23502:    korkojen vähennysoikeus                             dessaan valmistuneet. Kaikki metsäverotusta
23503:                                                        koskevat ratkaisut tulisi tehdä vasta kun met-
23504:   Maatilatalouteen kohdistuvien velkojen ko-           säverotoimikunnan ehdotukset ovat käytettä-
23505: rot tulee, hallituksen esityksestä poiketen, voi-      vissä. Hallituksen esitys sisältää lisäksi tulkin-
23506: da edelleen vähentää täysimääräisinä ilman             nanvaraisia ja epäselviä säännöksiä, vaikka
23507: omavastuuosuutta. Sama oikeus täytyy säilyt-           muutosehdotusta on perusteltu päinvastaisilla
23508: tää myös muiden yrittäjien elinkeinotoimin-            syillä.
23509: taan kohdistuvien velkojen korkojen osalta.               Hallitus ilmoittaa, ettei sen tarkoitus ole
23510: Maatilatalouden tuloverolain 17 §:ssä on viit-         ollut muuttaa metsäverotuksessa jo 60 vuoden
23511:                                         Maatilatalouden verotus                                    11
23512: 
23513: aikana vakiintuneita periaatteita. 11 §:n 1 mo-      Ia on Suomen ilmastossa merkittävä metsän-
23514: mentin 2 ja 3 kohta ovat ristiriidassa tämän         kasvua parantava vaikutus. Ojittaminen kuu-
23515: kanssa. Tähänastinen käytäntö on ollut, että         luu pitkävaikutteisiin metsänparannuskeinoi-
23516: valtakunnan metsien inventoinnissa määrite-          hin, joita on tarpeen tukea edelleenkin veron-
23517: tään veroluokituksen perusteet ja niitä käyte-       huojennuksin ainakin siihen saakka, että Met-
23518: tään kunnittaisten veroluokkien metsäverolu-         sä 2000 -ohjelman mukaiset ensikertaiset oji-
23519: kujen ja verokuutiometrin rakenteen määritte-        tukset saadaan suoritettua loppuun. Tässä vai-
23520: lyssä.                                               heessa ei ole syytä kesken hyväksytyn ohjelman
23521:    Nyt hallituksen esitys poikkeaa tästä ja joh-     poistaa veronhuojennusta, vaan tilanne on ar-
23522: taa metsäveroperusteiden kiristymiseen. Ar-          vioitava uudelleen, kun suunnitellut ensikertai-
23523: vioiden mukaan hallituksen esityksen 11 §:n 1        set ojitukset on toteutettu. Veronhuojennuk-
23524:  momentin 2 ja 3 kohdan aiheuttama muutos            sesta luopumisella ei ole, varsinkaan kesken
23525: nykyiseen käytäntöön merkitsee veropohjan            Metsä 2000 -ohjelman toteuttamisen, fiskaalis-
23526:  laajentumista metsäverotuksessa jo vuonna           ta merkitystä veronsaajalle.
23527:  1989 noin 300-400 miljoonalla markalla. Kes-
23528:  kusta ei voi hyväksyä tätä. Muutosesityksem-
23529:  me 2 ja 3 kohtaan säilyttävät nykyisen tilan-       3. Verotuslain 68 a §:n muuttaminen
23530:  teen.
23531:    Jotta estettäisiin metsäverotuksen perus-            Hallituksen esityksen mukaan, jos metsäta-
23532: teeton kiristyminen ja korjattaisiin hallituksen     louden tuottoperusteina sovellettavissa metsä-
23533: esityksen aiheuttamat epäselvyydet ja tulkin-        veroluvuissa ja verokuutiometrin rakenteessa
23534: nanvaraisuudet, on tarpeen tehdä lakiehdotuk-        on todettu tapahtuneen viiden prosentin muu-
23535: seen myös tuottoperusteiden osalta asianmu-          tos, on asetusta vastaavasti muutettava.
23536: kaiset korjaukset. Hyväksymme hallituksen               Katsomme, että tuottoperusteita ei tule eri
23537: esityksen siltä osin, että metsätalouden tuoton      alueilla muuttaa eriaikaisesti, mitä hallituksen
23538: arviointiperusteet voidaan määrittää myös            esitys toteutuessaan merkitsisi. Tuottoperustei-
23539: kuntaryhmittäin.                                     den muuttaminen voisi tulla kysymykseen vain
23540:                                                      silloin, kun valtakunnan metsien inventoinnin
23541:                                                      tulokset ovat valmistuneet koko maan osalta.
23542: 2. Ojitetun suon veronhuojennus                      Tällä tavalla voidaan turvata se, että tuottope-
23543:                                                      rusteet määritellään yhdenmukaisin perustein
23544:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuo-     kaikilla alueilla. Myöskään velvoite tuottope-
23545: den 1988 jälkeen valmistuvien ojitusten veron-       rusteiden tarkistamisesta ei saa olla ehdoton,
23546: huojennuksista tulee luopua. Soiden ojittami-        vaan tuottoperusteiden tarkistamistarpeesta ja
23547: sesta koituva hyöty ja saatavat tuotot realisoi-     -ajankohdasta tulee voida käyttää tarkoituk-
23548: tuvat pääosin vasta tuleville polville. Tästä        senmukaisuusharkintaa ottaen huomioon toi-
23549: syystä soiden ojitusalueiden määräaikainen           menpiteiden soveltuvuuden kyseiseen tilantee-
23550: täysimääräinen veronhuojennus on ollut ojitus-       seen.
23551: ten merkittävä kannustin. Mikäli tämä talou-            Edellä olevan perusteella katsomme, että
23552: dellinen kannustin poistetaan, yksityisten met-      verotuslain 68 a §:n muuttamiseen ei ole tässä
23553: sänomistajien mielenkiinto ojituksiin tulee vä-      vaiheessa perustetta. Ehdotammekin säännök-
23554: henemään. Metsä 2000 -ohjelman mukaan en-            sen säilyttämistä nykyisen sisältöisenä.
23555: sikertaisia soiden ojituksia tulisi tehdä vuoteen       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
23556: 1995 mennessä noin 300 000 hehtaarilla. Oji-
23557: tusalueiden veronhuojennuksen poistaminen                     että valiokunnan mietintöön sisälty-
23558: johtaisi kuitenkin siihen, että ojitukset jäisivät          vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
23559: oleellisesti asetettua tavoitetta pienemmiksi.              kuuluvina:
23560:    Asiantuntijoiden mukaan soiden ojittamisel-
23561: 12                         1988 vp. -    VaVM n:o 83 -      Esitys n:o 111
23562: 
23563: 
23564: 1.                                            Laki
23565:                            maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta
23566:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23567:   (poist.)
23568:   muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1987 annetun maatilatalouden tuloverolain (543167) 4 §,
23569: 5 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta, 6 §:n 1 momentin 1, 9 ja 11 kohta, 8 §:n 3 ja 4 momentti, 11,
23570: (poist.) 17 ja 21 §,
23571:    sellaisina kuin niistä ovat 4 § ja 5 §:n 1 momentin 4 kohta 30 päivänä joulukuuta 1970
23572: annetussa laissa (847 170), 5 §:n 1 momentin 2 kohta 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
23573: (1039/85), 6 §:n 1 momentin 1 kohta 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (303/82) ja 11
23574: kohta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (374/68), 11 § osittain muutettuna 12 päivänä
23575: toukokuuta 1972 annetulla lailla (373/72), (poist.) 17 § 2 päivänä joulukuuta 1983 annetussa
23576: laissa (900/83) ja 21 § mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa, sekä
23577:    lisätään 5 §:n 1 momenttiin siitä mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla
23578: kumotun 12 kohdan sijaan uusi 12 kohta ja 6 §:n 1 momenttiin uusi 12 kohta seuraavasti:
23579: 
23580:                        4§                            dessä myös rakennuksista ja rakennelmista
23581:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 saadut voitot verotetaan 21 §:ssä tarkoitetulla
23582:                                                      tavalla;
23583:                        5§
23584:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja maatalouden ve-        (4 ja 12 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
23585: rovuoden veronalaisia tuloja ovat muun ohes-         sä)
23586: sa:
23587: 
23588:    2) rakennuksesta ja rakennelmasta, jonka                              6§
23589: verovelvollinen on omistanut 10 vuotta lyhy-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23590: emmän ajan, saadut luovutushinnat sekä va-
23591: hingon-, vakuutus- ja muut korvaukset koko-                                8§
23592: naan ja, omistusajan ollessa vähintään 10
23593: vuotta tai kun rakennus on luovutettu kiinteän          (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
23594: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-          Verovuoden poiston suuruus saa olla enin-
23595: sesta annetun lain (603177) mukaisella menet-        tään 30 prosenttia menojäännöksestä. Jos näin
23596: telyllä tai muulla siihen rinnastettavana menet-     laskettu poisto on pienempi kuin 10 prosenttia
23597: telyllä tai jos rakennus ilman, että edellä tar-     verovuoden päättyessä käytössä olevien vero-
23598: koitettuun menettelyyn on ryhdytty, tai menet-       vuoden ja kolmen sitä edeltäneen verovuoden
23599: telyn alettua on kaupoin tai muutoin vapaaeh-        aikana käyttöön otettujen koneiden, kaluston
23600: toisesti luovutettu sellaiseen tarkoitukseen, jo-    ja laitteiden hankintamenojen yhteismäärästä,
23601: hon vastaanottajalla on oikeus lunastaa raken-       saadaan poisto kuitenkin tehdä viimeksi maini-
23602: nus tai saada sen pysyvä käyttöoikeus maini-         tun suuruisena.
23603: tulla menettelyllä, tai jos verovelvollinen vesis-
23604: tön patoamista tai säännöstelyä varten on va-
23605: paaehtoisesti luovuttanut rakennuksen maini-                              11§
23606: tuista toimenpiteistä hyötyä saavalle voimalai-         Metsätaloudesta saatuna puhtaana tulona pi-
23607: toksen omistajalle sellaiseen tarkoitukseen, jo-     detään sitä puhdasta tuottoa, jonka samanlaa-
23608: hon valtiolle on annettu lunastusoikeus, 20          tuisen metsämaan arvioidaan kunnassa tai
23609: prosenttia mainituista luovutushinnoista ja          kuntaryhmässä (metsäveroalue) verovuonna
23610: korvauksista, lukuun ottamatta verovelvollisen       päättyneenä ja kahtena sitä edeltäneenä hak-
23611: tai hänen perheensä asuntona taikka muuten           kuuvuotena keskimäärin hehtaaria kohti anta-
23612: heidän yksityistaloudessaan käytetystä raken-        neen huomioon ottaen kantohintatason ja met-
23613: nuksesta, rakennelmasta tai sen osasta saatuja       sään kohdistuvat tavalliset hoito- ja hallinto-
23614: luovutushintoja ja korvauksia, kuitenkin niin,       kustannukset sekä kohtuulliset arvonvähen-
23615: että maatilan tai sen osan luovutuksen yhtey-        nykset sen mukaan kuin niistä asetuksella erik-
23616:                                      Maatilatalouden verotus                                     13
23617: 
23618: seen säädetään. Tuoton arvioinnissa sovelle-         (2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-
23619: taan seuraavia perusteita (tuottoperusteet):       nössä)
23620:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           (3 mom. poist.)
23621:    2) eri veroluokkiin luetun metsämaan vuo-
23622: tuinen puun tuotos hehtaaria kohti määrite-                             16 §
23623: tään kuutiometreinä (verokuutiometn) siten,
23624: että arvioitu tuotos ottaa huomioon puuston                            (Poist.)
23625: erilaisen rakenteen eri veroluokissa ja vastaa 1
23626: kohdassa tarkoitettuihin valtakunnan metsien                             17 §
23627: inventoinnissa veroluokkiin luettujen metsä-         Maatilatalouden tulosta vähennetään koko-
23628: maiden kuorellisen runkopuun vuotuista kas-        naisuudessaan ja ilman omavastuuta maatilata-
23629: vua hehtaaria kohti (metsäveroluku);               loudesta johtuneen velan korot sekä indeksi- ja
23630:    3) yhteen verokuutiometriin arvioidaan si-      kurssitappiot tulo- ja varallisuusverolain sään-
23631: sältyvän eri puutavaralajeja ja hukkapuuta         nösten edellyttämällä tavalla.
23632: samassa suhteessa kuin niitä on 2 kohdassa
23633: tarkoitetun metsämaan suurimman kestävän                              21 §
23634: hakkuumahdollisuuden rakenteissa (verokuu-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23635: tiometrin rakenne);
23636:                                                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23637:    (4 ja 5 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
23638:                                                      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
23639: sä)                                                  (2 ja 3 mom. poist.)
23640: 
23641: 
23642: 
23643: 
23644: 2.
23645:                                              Laki
23646:                                verotuslain 68 a §:n muuttamisesta
23647: 
23648:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
23649: 68 a §, se~laisena kuin se on 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (314/82), näin
23650: kuuluvaksi:
23651: 
23652:                  68 a §
23653:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                       Voimaantulosäännös
23654:   (2-4 mom. poist.)                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23655: 14                          1988 vp. -   VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 111
23656: 
23657: 3.
23658:                                                Laki
23659:           tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
23660: 
23661:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päivänä
23662: kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 2 §:n 1 ja 3 momentti sekä 4 §:n 1 momentti,
23663:   näistä 2 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
23664: (976179), näin kuuluvaksi:
23665: 
23666:                        2§
23667:    Valtionverotuksessa tarkoitetaan tappiolla        (poist.) tarkoitetaan sitä määrää, jolla tuloläh-
23668: sitä määrää, jolla verovelvollisen eri tulolähtei-   teen tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä
23669: den tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä          johtuneiden vähennysten, vähennyskelpoisten
23670: johtuneiden vähennysten, vähennyskelpoisten          oikaisuerien ja ylijäämänpalautusten sekä vä-
23671: oikaisuerien ja ylijäämänpalautusten sekä vä-        hennyskelpoisten korkojen sekä indeksi- ja
23672: hennyskelpoisten korkojen sekä indeksi- ja           kurssitappioiden yhteismäärä jonakin vero-
23673: kurssitappioiden yhteismäärä jonakin vero-           vuonna (tappiovuonna) ylittää saman tuloläh-
23674: vuonna (tappiovuonna) ylittää hänen eri tulo-        teen veronalaisten tulojen yhteismäärän 40 000
23675: lähteistään saamiensa veronalaisten tulojen yh-      markkaa ylittävällä määrällä.
23676: teismäärän. Jos verovelvollinen harjoittaa
23677: maatilataloutta, tarkoitetaan tappiolla kuiten-        (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
23678: kin edellä mainittua määrää vähennettynä sillä
23679: määrällä, jolla maatilatalouden tulolähteen                                4§
23680: edellä mainittujen vähennyskelpoisten erien yh-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23681: teismäärä tappiovuonna ylittää saman tuloläh-
23682: teen veronalaisten tulojen yhteismäärän. Val-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23683: tionverotuksessa      maatalouden        tappiolla     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23684: 
23685: 
23686:       Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
23687: 
23688:           Esko Aho                     Mauri Pekkarinen        Hannu Tenhiälä
23689:                        Timo Kietäväinen                 Jukka Vihriälä
23690:                         1988 vp. -    VaVM n:o 83 a -        Esitys n:o 111
23691: 
23692: 
23693: 
23694: 
23695:                                      V a lt i o vara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 83 a halli-
23696:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tuloverolain,
23697:                                  verotuslain 68 a §:n ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-
23698:                                  netun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
23699: 
23700:    Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1988          hyväksymistä yksivuotisiksi verolaeiksi muutet-
23701: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa         tuina. Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat
23702: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-     muutokset kummankin lakiehdotuksen nimik-
23703: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 111      keeseen, johtolauseeseen sekä voimaantulo- ja
23704: laeiksi maatilatalouden tuloverolain, verotus-      soveltamissäännökseen sekä yksivuotiseksi
23705: lain 68 a §:n ja tappiontasauksesta tulovero-       muuttamisesta aiheutuvat muut muutokset
23706: tuksessa annetun lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta,    eräisiin lakiehdotusten pykäliin.
23707: koska esitykseen sisältyvät l.ja 3. lakiehdotus       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23708: ovat kolmannessa käsittelyssä rauenneet.
23709:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-                 että hallituksen esityksessä ehdotettu
23710: ko lakiehdotuksissa tarkoitettu vero säädettävä             vero säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä
23711: kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa               vuodelta; sekä
23712: veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuksen                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
23713: sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut                  1. ja 3. lakiehdotus siten hyväksyttäi-
23714: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen                 siin näin kuuluvina:
23715: esitykseen sisältyvän 1. ja 3. lakiehdotuksen
23716: 
23717: 
23718: 1.
23719:                                               Laki
23720:                    maatilatalouden tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta
23721: 
23722:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23723:    muutetaan väliaikaisesti 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain
23724: (543/67) (poist.) 4 §, 5 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta, 6 §:n 1 momentin 1, 9 ja 11 kohta, 8 §:n 3
23725: ja 4 momentti, 11, 16, 17 ja 21 §,
23726:    sellaisina kuin niistä ovat 4 § ja 5 §:n 1 momentin 4 kohta 30 päivänä joulukuuta 1970
23727: annetussa laissa (847170), 5 §:n 1 momentin 2 kohta 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
23728: (1039/85), 6 §:n 1 momentin 1 kohta 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (303/82) ja 11
23729: kohta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (374/68), 11 § osittain muutettuna 12 päivänä
23730: toukokuuta 1972 annetulla lailla (373/72), 16 § (poist.) 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
23731: laissa (975179), 17 § 2 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (900/83) ja 21 § mainitussa 30
23732: päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa, sekä
23733:    lisätään väliaikaisesti 5 §:n 1 momenttiin siitä mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla
23734: lailla kumotun 12 kohdan sijaan uusi 12 kohta ja 6 §:n 1 momenttiin uusi 12 kohta seuraavasti:
23735: 
23736:                4, 5, 6 ja 8 §                       tuisen metsämaan arvioidaan kunnassa tai
23737:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 83)            kuntaryhmässä (metsäveroalue) verovuonna
23738:                                                     1989 päättyneenä ja kahtena sitä edeltäneenä
23739:                      11§                            hakkuuvuotena keskimäärin hehtaaria kohti
23740:   Metsätaloudesta saatuna puhtaana tulona pi-       antaneen. Tuoton arvioinnissa sovelletaan seu-
23741: detään sitä puhdasta tuottoa, jonka samanlaa-       raavia perusteita (tuottoperusteet):
23742: 
23743: 281481H
23744: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 83 a -       Esitys n:o 111
23745: 
23746:    (1, 2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietin-                             16 §
23747: nössä n:o 83)                                          (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä
23748:    4) kantohintataso määritetään (poist.) hak-       n:o 83)
23749: kuuvuodelle 1988/89 erikseen metsänomista-             Jos metsitysalueen hoito on laiminlyöty, me-
23750: jien puukaupoissa puutavaralajeittain saamien        nettää verovelvollinen 15 §:ssä tarkoitetun ve-
23751: keskihintojen ja hakkuuvuonna 1988/89 sovel-         ronhuojennuksen tällaisen alueen osalta vuo-
23752: lettavan verokuutiometrin rakenteen perusteel-       delta 1989 toimiteltavassa verotuksessa, jos
23753: la (verokuutiometrin bruttoraha-arvo). Keski-        laiminlyönnin on todettu tapahtuneen vuonna
23754: hintoja laskettaessa sovelletaan kauppasopi-         1989.
23755: musten mukaisia kantohintoja ja hankintahin-                         17 ja 21 §
23756: noista yhtenäisin perustein johdettuja kantoar-        (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 83)
23757: voja, jolloin tulon menetyksistä saadut vakuu-
23758: tuskorvaukset otetaan huomioon kantohintata-           Tämä laki tulee voimaan        patvana
23759: soa määritettäessä. Jos puutavaran kantohin-         kuuta 1989. Lakia sovelletaan (poist.) vuodelta
23760: nat ovat kunnan eri osissa puutavaran me-            1989 toimitettavassa verotuksessa. (Poist.)
23761: nekki- ja kuljetussuhteiden johdosta huomatta-       Pinta-alatisästä 19 päivänä toukokuuta 1988
23762: vasti erilaiset tai jos kuntien välisten huomatta-   annetun valtioneuvoston päätöksen (445/88)
23763: vien tuottoperuste-erojen tasoittaminen sitä         nojalla lain voimaantulon jälkeen maksettu
23764: edellyttää, jaetaan metsämaat kunnassa enin-         pinta-alalisä ei ole veronalaista tuloa vuodelta
23765: tään kolmeen kantohinta-alueeseen;                   1989 toimittavassa verotuksessa.
23766:    5) metsään kohdistuvat tavalliset hoito- ja         Lain 11 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohtaa
23767: hallintomenot sekä käyttöomaisuuden poistot          sovelletaan (poist.), jos metsäverolukuja tai
23768: otetaan huomioon verokuutiometrin keskimää-          verokuutiometrin rakennetta muutetaan vuon-
23769: räistä raha-arvoa määritettäessä siten, että         na 1989. (Poist.)
23770: (poist.) hakkuuvuoden 1988/89 verokuutio-               Maatilatalouden tuloverolain 15 §:n 2 mo-
23771: metrin bruttoraha-arvosta vähennetään kysei-         menttia ei sovelleta vuonna 1989, kuitenkin
23772: senä hakkuuvuonna sovellettava keskimääräi-          siten, että ennen tämän lain voimaantuloa
23773: nen vähennys.                                        ojitettuun suohon sovelletaan vuonna 1989
23774:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä        15 §:n 2 momentin säännöksiä ja 16 §:n sään-
23775: n:o 83)                                              nöksiä sellaisina kuin ne ovat 21 päivänä joulu-
23776:                                                      kuuta 1979 annetussa laissa (975179).
23777: 
23778: 
23779: 3.
23780:                                                Laki
23781:     tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 §:n (poist.) väliaikaisesta muuttamisesta
23782: 
23783:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti tappiontasauksesta tuloverotukses-
23784: sa 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 2 §:n 1 ja 3 momentti (poist.),
23785:   näistä (poist.) 3 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
23786: (976/79), näin kuuluvaksi:
23787: 
23788:                        2§                            maatilataloutta, tarkoitetaan tappiolla kuiten-
23789:    Valtionverotuksessa tarkoitetaan tappiolla        kin e~llä mainittua määrää vähennettynä sillä
23790: sitä määrää, jolla verovelvollisen eri tulolähtei-   määrällä, jolla maatilatalouden tulolähteen
23791: den tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä          edellä m~inittujen vähennyskelpoisten erien yh-
23792: johtuneiden vähennysten, vähennyskelpoisien          teismäärä tappiovuonna ylittää saman tuloläh-
23793: oikaisuerien ja ylijäämänpalautusten sekä vä-        teen veronalaisten tulojen yhteismäärän. Val-
23794: hennyskelpoisten korkojen sekä indeksi- ja           tionverotuksessa maatilatalouden tappiolla
23795: kurssitappioiden yhteismäärä (poist.) vero-          tappiontasauksessa tarkoitetaan sitä määrää,
23796: vuonna (tappiovuonna) ylittää hänen eri tulo-        jolla tulolähteen tulon hankkimisesta tai säilyt-
23797: lähteistä saamiensa veronalaisten tulojen yh-        tämisestä johtuneiden vähennysten, vähennys-
23798: teismäärän. Jos verovelvollinen harjoittaa           kelpoisten oikaisuerien ja ylijäämänpalautus-
23799:                    Maatilatalouden tuloverolain väliaikainen muuttaminen                      3
23800: 
23801: ten sekä vähennyskelpoisten korkojen sekä in-                          4§
23802: deksi- ja kurssitappioiden yhteismäärä tappio-                       (Poist.)
23803: vuonna ylittää saman tulolähteen veronalaisten
23804: tulojen yhteismäärän 10 000 markkaa ylittäväl-
23805: lä määrällä.                                       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
23806:                                                  kuuta 1989. Sitä sovelletaan (poist.) vuodelta
23807:   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o      1989 toimitettavassa verotuksessa.
23808: 83)
23809: 
23810:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
23811: 
23812: 
23813: 
23814:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Pek-
23815: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     karinen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähä-
23816: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet      kangas sekä varajäsenet Ahonen, Kietäväinen,
23817: E. Aho, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,          Renlund, T. Roos, Tiuri ja Valli.
23818:                           1988 vp. -    VaVM n:o 84 -        Esitys n:o 112
23819: 
23820: 
23821: 
23822: 
23823:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84 halli-
23824:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi yhtiöveron hyvityksestä sekä
23825:                                   siihen liittyväksi lainsäädännöksi
23826: 
23827:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988            tulo- ja varallisuusverolain, elinkeinotulon ve-
23828: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       rottamisesta annetun lain vai maatilatalouden
23829: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tuloverolain mukaan.
23830: 112 laiksi yhtiöveron hyvityksestä sekä siihen          Lakia yhtiöveron hyvityksestä sovellettaisiin
23831: liittyväksi lainsäädännöksi.                         osinkoa jakavan osakeyhtiön ohella osuuspää-
23832:    Osakeyhtiötä ja sen osakkeenomistajaa pide-       oman korkoa jakavaan osuuskuntaan sekä li-
23833: tään eri verovelvollisina. Tuloverotuksessa yh-      särahastosijoitukselle korkoa maksavaan koti-
23834: tiötä verotetaan sen voitosta ja osakkeenomis-       maiseen säästöpankkiin ja osuuspankkiin. La-
23835: tajaa verotetaan hänen saamastaan osinkotu-          kia sovellettaisiin niin ikään takuupääomalle
23836: losta. Tuloverojärjestelmä johtaa siten raken-       korkoa maksaviin keskinäisiin vakuutusyhtiöi-
23837: teellisesti osakeyhtiön jakaman voiton niin sa-      hin ja vakuutusyhdistyksiin.
23838: nottuun kahdenkertaiseen verotukseen. Jos yh-           Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän keskeinen ta-
23839: tiön osakkeenomistajana on toinen osakeyhtiö,        voite on yhdenkertaisen verotuksen turvaami-
23840: voi verotus, yhtiön jakaessa saamansa osingon        nen. Tämän vuoksi lakia ei ehdoteta sovelletta-
23841: edelleen osakkeenomistajalleen, muodostua            vaksi tuloverotuksessa kokonaan tai osittain
23842: vielä useampikertaiseksi. Kahdenkertainen ve-        verovapaisiin yhteisöihin, jolloin näillä siis ei
23843: rotus johtaa siten rakenteellisesti myös niin        olisi oikeutta yhtiöveron hyvitykseen. Yh-
23844: sanottuun ketjuverotukseen.                          tiöveron hyvitystä ei siten ehdoteta myönnettä-
23845:    Yksinkertaisen verotuksen toteuttaminen ja        väksi yleishyödyllisille säätiöille ja muille yhtei-
23846: kahdenkertaisen verotuksen poistaminen voi-          söille, koska näiden yhteisöjen saarnat osinko-
23847: daan toteuttaa eri menetelmien avulla. Pää-          tulot ovat verovapaita.
23848: vaihtoehdot ovat kahdenkertaisen verotuksen             Laki yhtiöveron hyvityksestä koskisi ainoas-
23849: poistaminen yhtiön verotuksessa tai osakkeen-        taan kotimaisen yhtiön jakamaa osinkoa. Toi-
23850: omistajan verotuksessa. Osakeyhtiön ja sen           saalta suomalainen osingonsaaja voi ulkomai-
23851: osakkeenomistajien kahdenkertaista verotusta         sen lainsäädännön ja verosopimuksen perus-
23852: on voimassa olevan lainsäädännön mukaan              teella olla oikeutettu ulkomaisen yhtiön jaka-
23853: lievennetty yhtiön verotuksessa osinkovähen-         maan osinkoon liittyvään yhtiöveron hyvityk-
23854: nysjärjestelmällä ja Osingonsaajan verotukses-       seen. Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä koskisi eh-
23855: sa omaisuustulovähennyksellä. Ketjuverotuk-          dotuksen mukaan pääsääntöisesti ainoastaan
23856: sen ehkäisemiseksi ovat lisäksi osakeyhtiön          yleisesti verovelvollisen osingonsaajan saamaa
23857: saarnat osingot nykyisin laajasti verovapaita.       osinkoa. Suomella olisi kuitenkin mahdollisuus
23858:    Yhtiöveron hyvitysjärjestelmässä kahdenker-       vastavuoroisuuden pohjalta verosopimuksissa
23859: taisen verotuksen poistaminen toteutetaan            oikeuttaa rajoitetusti verovelvollinen osingon-
23860: osakkeenomistajan verotuksessa myöntämällä           saaja hyvitykseen.
23861: osakkeenomistajalle hyvitys yhtiön maksamas-
23862: ta verosta.
23863:    Hallitus ehdottaa, että säädettäisiin erillinen                Osingonsaajan verotus
23864: laki yhtiöveron hyvityksestä. Lakia yhtiöveron
23865: hyvityksestä sovellettaisiin sekä valtion- että         Koska tavoitteena on kahdenkertaisen vero-
23866: kunnallisverotuksessa. Yhtiöveron hyvitysjär-        tuksen poistaminen, ehdotetaan osingonsaajal-
23867: jestelmää sovellettaisiin yhtiöihin ja osingon-      le myönnettäväksi täysi hyvitys yhtiön maksa-
23868: saajiin riippumatta siitä, verotetaanko niitä        masta verosta. Kun yhteisöverokannaksi vai-
23869: 281329S
23870: 2                         1988 vp. -    VaVM n:o 84 -        Esitys n:o 112
23871: 
23872: tionverotuksessa oletetaan 28 prosenttia sekä         Ehdotukseen sisältyvät yhtiön verotusta koske-
23873: keskimääräiseksi kunnallis- ja kirkollisveroäy-       vat säännökset eivät vaikuttaisi yhtiön verotet-
23874: rin hinnaksi katsotaan yhteensä 17 penniä,            tavan tulon vahvistamiseen. Osinkoa jakavan
23875: yhtiön oletettaisiin maksaneen veroa osinkona         yhtiön tulo vahvistettaisiin normaaliin tapaan
23876: jaetusta voitosta yhteensä 45 prosenttia. Hyvi-       ja kunnallis- sekä kirkollisvero maksuunpan-
23877: tyksen määräksi muodostuisi tällöin 9/11              taisiin lakiehdotukseen sisältyvistä yhtiön vero-
23878: (45/55) osingon määrästä.                             tusta koskevista säännöksistä riippumatta. Yh-
23879:    Osingonsaajan veronalaiseksi tuloksi katsot-       tiön tuloveron vähimmäismäärä vastaisi osin-
23880: taisiin ehdotuksen mukaan hänen yhtiöltä saa-         gonsaajan saaman hyvityksen määrää. Yhtiön
23881: mansa osingon ja hänen hyväkseen luettavan            tuloveron vähimmäismääräksi katsottaisiin
23882: yhtiöveron hyvityksen yhteismäärä. Hyvitys-           9/11 jaetun osingon määrästä.
23883: menettely ehdotetaan teknisesti toteutettavaksi          Ehdotetussa       täydennysverojärjestelmässä
23884: siten, että yhtiöveron hyvitykseen sovellettai-       verrattaisiin yhtiön jaetun osingon perusteella
23885: siin pidätetyn ennakon käyttämistä koskevia           määräytyvää veroa eli tuloveron vähimmäis-
23886: verotuslain säännöksiä. Hyvityksen myöntämi-          määrää verotettavan tulon perusteella määräy-
23887: nen pidätetyn ennakon käyttämistä koskevia            tyvään veroon eli vertailuveroon. Vertailuve-
23888: verotuslain säännöksiä soveltaen on tarkoituk-        roon luettaisiin se valtionvero, joka muuna
23889: senmukaista, koska tällöin ei ole tarpeen sää-        kuin veronkorotuksena maksuunpantaisiin yh-
23890: tää erikseen hyvityksen palauttamisesta, jos          tiölle, ellei täydennysverosta muuta johtuisi.
23891: ennakot ylittävät osingonsaajalle määrätyt ve-        Vertailussa käytettäisiin kunnallis- ja kirkollis-
23892: rot.                                                  veroäyrin hintana samaa keskimääräistä äyrin
23893:     Yhtiöveron hyvitys ehdotetaan myönnettä-          hintaa, johon yhtiöveron hyvitys ja tuloveron
23894:  väksi vain avoimesti jaetusta osingosta. Yh-         vähimmäismäärä perustuvat. Vertailussa ei
23895:  tiöveron     hyvitysjärjestelmässä    hyvityksen     otettaisi huomioon harkitun tulon perusteella
23896:  myöntämisen edellytyksenä ei olisi, että osin-       maksuunpantavaa kunnallis- ja kirkollisveroa.
23897:  koa jakava yhtiö on suorittanut sille maksuun-       Jos tuloveron vähimmäismäärä on suurempi
23898:  pannut verot. Lakiin ehdotetaan kuitenkin            kuin vertailuvero, erotus maksuunpantaisiin
23899:  otettavaksi erityissäännös, joka koskee tilantei-    valtion tuloverona eli täydennysverona. Järjes-
23900:  ta, joissa yhtiö on asetettu selvitystilaan tai      telmään liittyisi lisäksi tasausmenetelmä, joka
23901:  konkurssiin.                                         toteutettaisiin niin sanottujen veroylijäämien
23902:     Osakeyhtiön toiselta osakeyhtiöltä saarnat        avulla. Veroylijäämä syntyisi, jos vertailuvero
23903:  osinkotulot muodostavat ketjuverotuksen estä-        on yhtiön tuloveron vähimmäismäärää suu-
23904:  miseksi poikkeuksen osinkotulojen veronalai-         rempi. Yhtiö voisi käyttää veroylijäämät hy-
23905:  suudesta. Kun kahdenkertainen verotus pois-          väkseen myöhempinä verovuosina.
23906:  tettaisiin yhtiöveron hyvitysjärjestelmällä ko-         Jos yhtiön tuloveron vähimmäismäärä olisi
23907:  konaan, ketjuverotuksen estäminen ei edellytä        vertailuveroa suurempi veroylijäämien huo-
23908:  poikkeuksia osinkotulojen veronalaisuudesta.         mioon ottamisenkin jälkeen, yhtiön olisi mak-
23909:  Ulkomailta saatujen osinkotulojen verotuskoh-        settava täydennysveroa. Täydennysvero toteu-
23910:  telusta päätettäisiin erikseen lisäämällä kaksin-    tettaisiin lisäämällä se yhtiön tulon perusteella
23911:  kertaisen verotuksen välttämissopimuksiin tar-       maksuunpaniavaan valtionveroon. Mahdolli-
23912:  vittavat määräykset.                                 sen täydennysveron eli valtionveron lisäyksen
23913:                                                       maksuunpano ja veroylijäämien laskeminen
23914:                  Yhtiön verotus                       olisi yhtiön veron maksuunpanoon liittyvä toi-
23915:                                                       menpide.
23916:    Osingonsaajan verotuksessa on esityksen
23917: mukaan lähdetty oletuksesta, että yhtiö on               Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi
23918: maksanut yhtiöveron hyvityksen suuruisen ve-          yhtiöveron hyvityksestä sekä elinkeinotulon ve-
23919: ron osinkona jakamastaan voitosta. Yhtiön             rottamisesta annetun lain, konserniavustukses-
23920: verotuksessa ehdotetaan täydennysverojärjeste-        ta verotuksessa annetun lain, maatilatalouden
23921: lyllä turvattavaksi se, että yhtiö tosiasiallisesti   tuloverolain, verotuslain ja veronkantolain
23922: maksaa hyvityksen suuruisen veron siitä voi-          muutosehdotukset. Lait on tarkoitettu tule-
23923: tosta, joka osinkona jaetaan. Hallitus ehdottaa       maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.
23924: täydennysverojärjestelyn toteuttamista yhtiön         Lakia yhtiöveron hyvityksestä sovellettaisiin
23925: tuloveron vähimmäismäärämenetelmän avulla.            ensimmäisen kerran vuodelta 1990 toimitetta-
23926:                                         Yhtiöveron hyvitys                                               3
23927: 
23928: vassa verotuksessa, kuitenkin niin, että lakia ei       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
23929: Osingonsaajan verotuksessa sovellettaisi ennen          sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
23930: lain voimaantuloa päättyneeitä tilikaudelta ja-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23931: ettuun osinkoon.
23932:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23933: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset               hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
23934: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen                  dotukset muuttumattomina.
23935: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23936:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
23937: 
23938: 
23939:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen
23940: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-            ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hämäläinen, Ik-
23941: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen, Jär-             kala, Jaakonsaari, Kietäväinen, Riihijärvi,
23942: venpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Malm,                Seppänen ja Vihriälä.
23943: 
23944: 
23945: 
23946: 
23947:                                     Vastalause                   ta
23948: 
23949:                                                     1
23950: 
23951:   Suomessa ei kaikkia tuloja veroteta samalla              Osinkojen saajapäässä on myös useita vero-
23952: tavalla. Ei ole verotettu eikä veroteta vuoden          helpotuksia, minkä lisäksi suurin osa osingois-
23953: 1988 miniverouudistuksen jälkeenkään.                   ta menee sellaisille saajille, jotka eivät ole
23954:   Saajansa omaan työhön perustumattomat                 lainkaan verovelvollisia osingoistaan.
23955: tulot eli pääomatulot ovat olleet - ja jäävät              Se uudistustyön teoreettinen perusta, että
23956: olemaan - verotuksessa etuoikeutettua tuloa.            osinkoja verotettaisiin kahteen kertaan, ei kes-
23957:    Erityisen etuoikeutettuja ovat verotuksessa          tä vertailua todellisen käytännön kanssa.
23958: myyntivoitot, mutta kyllä osinkotuloillakin on
23959: ollut - ja tulee olemaan - palkkatuloja
23960: edullisempi verotuskohtelu.                                      Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä
23961: 
23962:                                                            Hallituksen ehdottama yhtiöveron hyvitys-
23963:            Kahdenkertainen verotus                      järjestelmä ei vastaa tavoitetta, jonka mukaan
23964:                                                         suuryhtiöt pitää panna verolle, siinä tapaukses-
23965:    Hallitus on valmistellut ehdotuksensa yh-            sa että yhtiöllä on käytössään tuloksentasauk-
23966: tiöveron hyvitysjärjestelmäksi siltä pohjalta,          sen näkökulmasta riittävä määrä instrumentte-
23967: että Suomessa osakeyhtiöiden maksamilla ja              jä ja että se ei jaa osinkoa. Tällaista suuryritys-
23968: osakkeenomistajien saamilla osingoilla on kah-          tä ei saada verolle yhtiöveron hyvitysjärjestel-
23969: denkertainen verotus. Näinhän asia ei ole.              män avulla.
23970:    Todellisuudessa Suomessa nyt käytössä ole-              Hallituksen esitys näyttää myös pohjautuvan
23971: van veromenettelyn mukaan ei toteudu usein-             sellaiseen näkemykseen, että yritykset alentavat
23972: kaan edes osinkojen yhdenkertainen verotus.             osinkoprosenttejaan tämän uuden järjestelmän
23973:    Osinkojen maksupäässä on osinkovähennys-             käyttöönoton myötä. Muutoin järjestelmä on
23974: järjestelmä, minkä lisäksi osinkoja varten ei           liian edullinen saajapuolelle. Jos yhtiöiden
23975: ole aina tarvinnut näyttää veronalaista voittoa:        osinkoprosentit eivät alene, esityksillä on kiel-
23976: osinkoja on voitu jakaa kokonaan verottamat-            teisiä tulonjakovaikutuksia: yhteiskunnan tulo-
23977: ta jätetyistä tuloista.                                 erot kasvavat.
23978: 4                          1988 vp. -     VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 112
23979: 
23980:    Ei suinkaan ole uskottavaa, että omistajat           Ei sitä paitsi ole itsestään selvää, että koko
23981: ottaisivat yhtiöistään ulos pienempiä osinkoja        veronhyvitys pitäisi palauttaa omistajille. Esi-
23982: vain sen vuoksi, että yhtiöveron hyvitysjärjes-       merkiksi Ranskassa ja Englannissa, joiden
23983: telmällä ei voisi näyttää olevan kielteisiä tulon-    kanssa Suomi suunnittelee verosopimuksia
23984: jakovaikutuksia.                                      Gärjestelmän pohjaa sillä tavalla murentaen),
23985:    Sen vuoksi ehdotamme,                              omistajille ei palauteta veronhyvitystä koko-
23986:                                                       naisuudessaan.
23987:           että valtiovarainvaliokunnan mietin-          Niin ei pitäisi tehdä Suomessakaan. Ja siitä
23988:         töön liitetään perustelulausuma:              johtuen SKDL ehdottaa muutosta hallituksen
23989:                                                       esityksen 4 §:ään. Ehdotamme,
23990:    ''Valiokunta edellyttää, että hallitus valmis-
23991: telee ja tuo eduskunnan päätettäväksi sellaiset                että hallituksen esitykseen sisältyvän
23992: varallisuusverotukseen sekä perintö-ja lahjave-              1. lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentti
23993: rotukseen liittyvät muutosesitykset, joilla tor-             kuuluisi seuraavasti:
23994: jutaan yhtiöveron hyvitysjärjestelmään nyky-
23995: muodossa liittyvät kielteiset tulonjakovaiku-             "Osingonsaajalla on yhtiöltä verovuonna
23996: tukset."                                               saamansa osingon perusteella oikeus yh-
23997:                                                        tiöveron hyvitykseen, joka vastaa 3/5 osingon
23998:                                                        määrästä.''
23999:             Kunnallinen harkintavero
24000:                                                           Palautus olisi tälläkin tavalla omistajalle
24001:    Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä on hallinnolli-      edullisempi kuin Ranskassa tai Englannissa -
24002: sesti hankalasti toteutettava vero. Kun siihen        puhumattakaan siitä, että USA:ssa ei edes ole
24003: liittyen ollaan kumoamassa hallinnollisesti           lähdetty antamaan verohelpotuksia ns. kah-
24004: helppohoitoinen kunnallinen harkintavero,             denkertaiseen verotukseen.
24005: monet yritykset tulevat saamaan suuria vero-             Niin ikään olisi pitänyt - yhdenkertaisen
24006: helpotuksia tämän muutoksen yhteydessä.               verotuksen turvaamiseksi ja esityksen kielteis-
24007:    Koska ei ole perusteltua luopua tässä yhtey-       ten tulonjakovaikutusten torjumiseksi
24008: dessä kunnallisesta harkintaverotuksesta, eh-         muuttaa hallituksen esityksen 5 §:ää niin, että
24009: dotamme,                                              osingoista tulisi maksuun vähimmäisvero myös
24010:                                                       siinä tapauksessa, että osingonsaaja on tulo-
24011:            että valiokunnan mietinnön perus-          jensa vuoksi vapaa veroista.
24012:         teluihin liitetään seuraava lausuma:             Siksi ehdotamme,
24013: 
24014:   "Valiokunta edellyttää, että kunnallista har-                 että hallituksen esitykseen sisältyvän
24015: kintaveroa ei poisteta.''                                    1. lakiehdotuksen 5 § hylätään ja sen
24016:                                                              tilalle kirjoitetaan uusi 5 § seuraavalla
24017:                                                              tavalla:
24018:            Veronhyvityksen suuruus
24019:                                                          "Osingonsaajalla ei kuitenkaan ole oikeutta
24020:    Yritysverotuksen      uudistamistoimikunnan        yhtiöveron hyvityksen palautukseen, jos hänel-
24021: mietinnössä (1987) esitetään, että "hyvitysme-        le maksuunpannun tuloveron määrä on mainit-
24022: netelmän ylivoimaisuus . . . . tulee erityisesti      tua hyvityspalautusta pienempi (osingon-
24023: esille ulkomaille maksettujen osinkojen koh-          saajan vähimmäisvero). ,,
24024: dalla."
24025:    Hallitus ei kuitenkaan esitä Suomeen sellais-        Jos näin ei menetellä, ei toteudu tavoite
24026: ta hyvitysjärjestelmää, että se olennaisesti lisäi-   yhdenkertaisesta verotuksesta; yhtiölle mak-
24027: si julkisen vallan verotuloja ulkomaisilta yh-        suunpantua veroa vain siirretään omistajan
24028: tiöiltä. Varsinkin kun kunnallinen harkintave-        hyväksi.
24029: ro poistuu, voidaan arvioida, että ulkomaiset
24030: yhtiöt suorastaan hyötyvät uudesta järjestel-                      Kaikki yhtiöt verolle
24031: mästä vanhaan verrattuna - varsinkin jos
24032: verosopimusmenettelyin niiden omistajat saa-            Koska hallituksen esitys ei takaa osinkojen
24033: vat hyväkseen veronhyvityksen, jota niiden ei         yhdenkertaista verotusta eivätkä kaikki yhtiöt
24034: pitäisi saada jotta järjestelmä ei vuotaisi.          joudu sen perusteella verolle, vaan kunnallises-
24035:                                         Yhtiöveron hyvitys                                              5
24036: 
24037: ta harkintaverosta vapautuessaan suorastaan                 "Valiokunta edellyttää, että hallitus veivoi-
24038: välttyvät entistä paremmin verolta, ehdotam-             tetaan tuomaan eduskunnalle lakiesitys, jonka
24039: me,                                                      avulla kaikki yhtiöt saadaan maksamaan veroa
24040:                                                          myös siinä tapauksessa, että kunnallinen har-
24041:          että hallituksen esityksen perusteluis-         kintavero poistuu."
24042:        sa hyväksyttäisiin lausuma:
24043: 
24044:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24045: 
24046:                      Esko Seppänen                                Timo Laaksonen
24047: 
24048: 
24049: 
24050: 
24051:                                                     II
24052:    Yhtiöveron hyvitysjärjestelmällä pyritään                 Hallituksen esityksessä verotuslain 57 §:n
24053: poistamaan osakeyhtiön ja sen osakkaiden                  mukainen peitelty osingonjako on rinnastettu
24054: kahdenkertainen verotus sekä toisaalta varmis-           avoimeen voitonjakoon laskettaessa yhtiön tu-
24055: tamaan yhdenkertaisen verotuksen toteutumi-              loveron vähimmäismäärää. Jos näin menetel-
24056: nen. Keskustan eduskuntaryhmä pitää yh-                  lään, verotus muodostuu tältä osin kaksinker-
24057: tiöveron hyvitysjärjestelmää periaatteessa oi-           taiseksi.
24058: keana keinona näiden tavoitteiden toteuttami-                Ottaen huomioon peiteltyyn osingonjakoon
24059: seksi.                                                   liittyvät veronkorotukset ja muut seuraamuk-
24060:    Hallituksen esitykseen sisältyy kuitenkin             set sekä sen tulkinnanvaraisuuden, emme pidä
24061: eräitä epäkohtia, joiden korjaaminen on mie-             kohtuullisena, että siitä rangaistaisiin lisäksi
24062: lestämme välttämätöntä. Niihin on myös valio-            yhtiöveron hyvitysjärjestelmässä. Peiteltyä
24063: kuntakäsittelyn yhteydessä kiinnitetty huomio-           osingonjakoa ei siksi tulisi lainkaan kytkeä
24064: ta.                                                      yhtiöveron hyvitysjärjestelmään, joten lakieh-
24065:    Yleishyödyllisten yhteisöjen ja säätiöiden            dotuksen 6 §:n toinen momentti tulisi koko-
24066: toiminta on arvioitu niin merkittäväksi kansa-           naan poistaa.
24067: Iaistoiminnaksi, että se on pääsääntöisesti jä-             Hyvitysjärjestelmässä yhtiön maksamien ve-
24068: tetty verotuksen ulkopuolelle. Hallitus on kui-          rojen määrä sidotaan täydennysverolla yhtiön
24069: tenkin esittänyt, että tuloverotuksessa koko-            jakamien osinkojen määrään. Verrattaessa kes-
24070: naan tai osittain verovapaille yhteisöille ei            kenään yhtiön maksamia veroja ja jaettavaa
24071: myönnettäisi oikeutta yhtiöveron hyvitykseen.            osinkoa harkintaverotuksella maksuunpantuja
24072: Esitystä on perusteltu sillä, että hyvityksen            veroja ei esitetä otettavaksi huomioon makset-
24073: myöntäminen antaisi yleishyödylliselle yhteisöl-         tuna verona. Mielestämme tämä menettely on
24074: le mahdollisuuden harjoittaa liiketoimintaa ve-          yhtiöveron hyvitysjärjestelmän periaatteiden
24075: rovapaasti.                                              vastainen. Harkintaverotuksella määrätty vero
24076:    Hallituksen esittämä muutos johtaa käytän-            tulisikin ottaa huomioon maksettuna verona
24077: nössä yleishyödyllisten yhteisöjen tulojen huo-          vertailuveron määrää vahvistettaessa. Tämä
24078: mattavaan vähenemiseen, vaikka niitä ei varsi-           edellyttää muutosta lain 7 §:ään, jossa tulisi
24079: naisesti asetettaisikaan verolle.                        viitata verotuslain 72 §:n 1 momentin 1-4
24080:    Yhtiöveron hyvityksen myöntämisestä yleis-            kohtaan, eikä 1-3 kohtaan, kuten hallituksen
24081: hyödyllisille yhteisöille aiheutuvat epäkohdat           esityksessä.
24082: voidaan käsityksemme mukaan korjata ilman,                  Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä johtaa valio-
24083: että hyvitys pitäisi evätä kaikista osinkotulois-        kunnan hyväksymässä muodossa siihen, että
24084: ta. Ehdotammekin, että yleishyödylliselle yh-            osinkotulojen kunnallisverot kertyvät koko-
24085: teisölle ja säätiölle myönnettäisiin yhtiöveron          naan yhtiön kotikunnalle. Hallituksen esityk-
24086: hyvitys osingosta, jonka se on saanut sellaises-         sessä menettelyä on perusteltu sillä, että nykyi-
24087: ta yhtiöstä, jossa sillä ei ole määräämisvaltaa.         sin osingonsaajien kotikunnat saavat vain vä-
24088: 6                           1988 vp. -     VaVM n:o 84 -     Esitys n:o 112
24089: 
24090: hän verotuloja osingoista. Pääomatulojen ve-            Edellä olevan perusteella ehdotamme
24091: rotuksen uudistuksen sekä osakesäästämisen
24092: voimakkaan laajentumisen seurauksena tilanne                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
24093: kuitenkin muuttuisi.                                        toinen,      kolmas,      neljäs ja
24094:    Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy kunnallis-                kuudes lakiehdotus hyväksyttäisiin
24095: ten keskusjärjestöjen käsitykseen siitä, että               muuttamattomana sekä
24096: verotuslain 78 a §:ää tulisi muuttaa niin, että               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
24097: osingonsaajan kunta saisi 20 prosenttia yh-                 ensi m m ä i n en ja viides lakieh-
24098: tiöveron hyvityksestä.                                      dotus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
24099: 
24100: 
24101: 1.
24102:                                                 Laki
24103:                                          yhtiöveron hyvityksestä
24104: 
24105:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24106: 
24107:                       1 luku                                                7 §
24108:                  Soveltamisala                           Laskettaessa, onko yhtiön vero vähintään
24109:                                                       tuloveron vähimmäismäärän suuruinen, ote-
24110:                        1§                             taan huomioon se valtion-, kunnallis- ja kir-
24111:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   kollisvero, joka yhtiölle verotuslain 72 §:n 1
24112:                                                       momentin 1-4 kohdan mukaan vahvistettavan
24113:                        2§                             tulon perusteella olisi tappiontasauksesta tulo-
24114:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            verotuksessa annetussa laissa tarkoitetun tap-
24115:    Yleishyödyllisellä yhteisöllä ja säätiöllä on      pion vähentämisen jälkeen maksuunpantava
24116: oikeus yhtiöveron hyvitykseen osingosta, jonka        (vertailuvero). Kunnallis- ja kirkollisveron yh-
24117: se on saanut yhtiöstä, jossa sillä ei ole määrää-     teismääräksi katsotaan kuitenkin 17 penniä
24118: misvaltaa. (Uusi 2 mom.)                              veroäyriltä. Veronkorotusta ei oteta huomioon
24119:                                                       eikä vertailuveroon lueta Suomessa suoritetta-
24120:                        3§                             vasta verosta vähennettävää vieraassa valtiossa
24121:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   suoritetun veron määrää.
24122: 
24123:                     2luku                                               8-10 §
24124:              Osingonsaajan verotus                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24125: 
24126:                     4 ja 5 §
24127:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                        4luku
24128:                                                                    Erityisiä säännöksiä
24129:                     3 luku
24130:                                                                        11-14 §
24131:                 Yhtiön verotus                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24132:                        6§
24133:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
24134:     (2 mom. poist.)
24135:                                          Yhtiöveron hyvitys                                7
24136: 
24137: 5.
24138:                                                Laki
24139:                                      verotuslain muuttamisesta
24140: 
24141:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24142:   muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 105 §:n 1 momentti,
24143: sellaisena kuin se on 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (313/82), sekä
24144:   lisätään lakiin uusi 78 a § seuraavasti:
24145: 
24146:                        78 a §                                         105§
24147:    Veroäyrien määristä laaditaan vuosittain          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24148: kuntakohtainen luettelo, johon ei oteta 80
24149: prosentin määräisesti niitä veroäyrejä, joiden
24150: perusteella vero lain tai kansainvälisen sopi-
24151: muksen nojalla jätetään maksuunpanematta               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24152: tai sitä ei veronkantolaissa säädetyissä tapauk-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24153: sissa tilitetä kunnille, seurakunnille tai kansan-
24154: eläkelaitokselle.
24155: 
24156:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24157: 
24158:          Esko Aho                    Mauri Pekkarinen          Hannu Tenhiälä
24159:                      Timo Kietäväinen            Jukka Vihriälä
24160:                          1988 vp. -    VaVM n:o 84 a -       Esitys n:o 112
24161: 
24162: 
24163: 
24164: 
24165:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84 a halli-
24166:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi yhtiöveron hyvityksestä sekä
24167:                                   siihen liittyväksi lainsäädännöksi
24168: 
24169:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1988          hyväksymistä yksivuotisiksi verolaeiksi muutet-
24170: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa          tuina. Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavan
24171: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-      muutoksen 2. lakiehdotuksen nimikkeeseen ja
24172: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 112       johtolauseeseen ja kummankin lakiehdotuksen
24173: laiksi yhtiöveron hyvityksestä sekä siihen liitty-   voimaantulosäännökseen sekä yksivuotiseksi
24174: väksi lainsäädännöksi, koska esitykseen sisälty-     muuttamisesta aiheutuvat muut muutokset
24175: vät 1. ja 2. lakiehdotus ovat kolmannessa            eräisiin 1. lakiehdotuksen pykäliin.
24176: käsittelyssä rauenneet.                                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24177:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-
24178: ko lakiehdotuksissa tarkoitettu vero säädettävä                että hallituksen esityksessä ehdotettu
24179: kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa               vero säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä
24180: veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuksen                vuodelta; sekä
24181: sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
24182: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen                 1. ja 2. lakiehdotus siten hyväksyttäi-
24183: esitykseen sisältyvän 1. ja 2. lakiehdotuksen               siin näin kuuluvina:
24184: 
24185: 1.
24186:                                                Laki
24187:                                       yhtiöveron hyvityksestä
24188: 
24189:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24190: 
24191:                      1 luku                          roon lisätään edellisen verovuoden veroylijää-
24192:                  Soveltamisala
24193:                                                      mät.
24194:                                                         Veroylijäämillä tarkoitetaan määrää, jolla
24195:                    1-3 §                             edellisen verovuoden vertailuveroa vastaava ve-
24196:    (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 84)            ro ylittää 9111 kyseiseltä verovuodelta jaetta-
24197:                                                      vaksi päätetystä osingosta.
24198:                      2 luku                                              9§
24199:              Osingonsaajan verotus                     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 84)
24200: 
24201:                   4 ja 5 §                                                 10 §
24202:    (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 84)               Yhteisöjen sulauduttua vastaanottavana yh-
24203:                                                      teisönä on oikeus käyttää sulautuvan yhteisön
24204:                                                      käyttämättömät veroylijäämät, jos vastaan-
24205:                      3 luku                          ottava yhteisö taikka sen osakkaat tai jäsenet
24206:                  Yhtiön verotus                      taikka yhteisö ja sen osakkaat tai jäsenet
24207:                                                      yhdessä ovat sen verovuoden alusta lukien,
24208:                   6 ja 7 §                           jonka ylijäämästä on kysymys, omistaneet yli
24209:    (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 84)            puolet sulautuvan yhteisön osakkeista tai
24210:                                                      osuuksista. Vastaanottavana osuuskunnalla tai
24211:                       8§                             säästöpankilla on kuitenkin aina oikeus käyt-
24212:   Jos yhtiön verovuoden vertailuvero on tulo-        tää sulautuvan osuuskunnan tai säästöpankin
24213: veron vähimmäismäärää pienempi, vertailuve-          (poist.) veroylijäämät (poist. ).
24214: 2814821
24215: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 84 a -      Esitys n:o 112
24216: 
24217:                       4 luku                        kuuta 1990. Lakia sovelletaan (poist.) vuodelta
24218:                                                     1990 toimitettavassa verotuksessa. Osingonsaa-
24219:               Erityisiä säännöksiä
24220:                                                     jan verotuksessa lakia ei sovelleta ennen sen
24221:                    11-13 §                          voimaantuloa päättyneeitä tilikaudelta jaet-
24222:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 84)          tuun osinkoon.
24223:                                                       (2 mom. poist.)
24224:                       14 §
24225:     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24226: 
24227: 
24228: 
24229: 2.
24230:                                               Laki
24231:                            elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
24232:                                    väliaikaisesta muuttamisesta
24233:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24234:  . muutetaan väliaikaisesti elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun
24235: lam ~360/68) .s §:n 3 kohta~ 6 §:n 1 momentin 4 kohta ja 27 §, näistä 6 §:n 1 momentin 4 kohta
24236: sellaise~a. kmn se on (potst.) 4 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (825/83) näin
24237: kuuluviksi:                                                                             '
24238:                   5, 6 ja 27 §                      päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
24239:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 84)          6 §:n 1 momentin 5 kohtaa, 2 ja 3 momenttia,
24240:                                                     18 §:n 4 kohtaa eikä 61 §:n 2 momenttia.
24241:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          Mainitun lain 6 §:n 1 momentin 5 kohtaa, 2 ja
24242: kuuta 1990, ja sitä sovelletaan (poist.) vuodelta   3 momenttia sekä 61 §:n 2 momenttia sovelle-
24243: 1990 toimitettavassa verotuksessa (poist.).         taan kuitenkin niissä tarkoitettuihin saatuihin
24244:    Vuodelta 1990 toimiteltavassa verotuksessa       osinkoihin ja korkoihin, jotka on jaettu ennen
24245: ei sovelleta elinkeinotulon verottamisesta 24       vuotta 1990 päättyneeitä ti/ikaudelta.
24246: 
24247: 
24248: 
24249:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
24250: 
24251: 
24252: 
24253:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Pek-
24254: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        karinen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähä-
24255: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         kangas sekä varajäsenet Ahonen, Kietäväinen,
24256: E. Aho, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,             Renlund, T. Roos, Tiuri ja Valli.
24257:                          1988 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 113
24258: 
24259: 
24260: 
24261: 
24262:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85 halli-
24263:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi investointivarauslain muuttami-
24264:                                   sesta
24265: 
24266:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1988            investointivarauksen, jonka suuruus on enin-
24267: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tään 50 prosenttia tai valtioneuvoston päätök-
24268: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       sen mukaisesti enintään 80 prosenttia tilikau-
24269: 113 laiksi investointivarauslain muuttamisesta.      den voitosta ja joka vähennetään veronalaises-
24270:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on          ta tulosta valtion- ja kunnallisverotuksessa.
24271: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan valmistele-       Verovelvollisen, joka on tehnyt investointiva-
24272: vasti käsiteltäväksi 15 päivänä toukokuuta           rauksen, on talletettava Suomen Pankkiin sul-
24273: 1987 lähettämän ed. M. Lahtisen ym. lakialoit-       kutilille vähintään 50 prosenttia varauksen
24274: teen n:o 48/1987 vp. laiksi investointivaraus-       määrästä.
24275: lain 2 §:n muuttamisesta, eduskunnan valio-             Täyttääkseen sille asetetut tavoitteet inves-
24276: kuntaan valmistelevasti 2 päivänä kesäkuuta          tointivarausjärjestelmän tulisi toisaalta olla
24277: 1987 lähettämän ed. Korkia-Ahon ym. laki-            yrityksille mahdollisimman joustava tuloksen-
24278: aloitteen n:o 62/1987 vp. laiksi investointiva-      tasauskeino ja toisaalta antaa valtioneuvoston
24279: rauslain 3 §:n muuttamisesta sekä eduskunnan         käyttöön säätelykeinoja, joilla pyritään vaikut-
24280: valiokuntaan 11 päivänä lokakuuta 1988 lähet-        tamaan investointien ajoittumiseen. Nykyisin
24281: tämän ed. Donnerin lakialoitteen n:o 82 laiksi       on varauksesta käytännössä muodostunut kei-
24282: investointivarauslain 9 §:n muuttamisesta. Niin      no suunnitella yrityksen tulosta. Yleisesti näyt-
24283: ikään valiokunta on käsitellyt eduskunnan va-        tää hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
24284: liokuntaan 11 päivänä kesäkuuta 1987 valmis-        siltä, että investointivarauksella tavoitellaan
24285: televasti käsiteltäväksi lähettämät ed. Kärhän       mahdollisimman pitkäaikaista veroluottoa. Si-
24286: toivomusaloitteen n:o 135/1987 vp. investointi-      ten yrityksillä on usein mahdollisuuksia käyt-
24287: varausjärjestelmän laajentamisesta koskemaan        tää varauksia tavanmukaisiin investointeihin,
24288: pienten yritysten liikehuoneistojen hankintaa       joten varausmenettely ei tällöin suuresti vaiku-
24289: sekä ed. Viljasen toivomusaloitteen n:o 246/        ta investointien ajoittumiseen.
24290: 1987 vp. investointivarauslain muuttamises-            Kokonaisverouudistukselle hallitusohjelmas-
24291: ta ammatinharjoittajien investointivarauksen        sa asetettu tavoite eri tulolajien yhtäläisestä
24292: mahdollistamiseksi.                                 verottamisesta edellyttää, että investointiva-
24293:                                                     rauksen yleisen veroedun luonnetta pyritään
24294:                                                     vähentämään. Voimassa olevan lain mukaan
24295:             Lakiehdotuksen sisältö                  investointivarauksen saa tehdä liiketoimintaa
24296:                                                     harjoittava verovelvollinen. Koska eräillä am-
24297:    Vuoden 1979 alusta voimaan tulleen inves-        matinharjoittajilla, kuten kuorma-autoilijoilla
24298: tointivarauslain tarkoituksena on antaa valtio-     ja työkoneurakoitsijoilla, olisi perusteltua tar-
24299: neuvoston käyttöön keinoja, joiden avulla se        vetta investointivarausten muodostamiseen,
24300: voisi pyrkiä vaikuttamaan yritysten investointi-    hallitus ehdottaa investointivarauksen teko-
24301: päätöksiin siten, että investoinnit ajoittuisivat   mahdollisuutta siten laajennettavaksi, että in-
24302: suhdannepoliittisesti    tarkoituksenmukaisella     vestointivarauksen saa tehdä jokainen elinkei-
24303: tavalla. Investointivarauslaki tarjoaa eräitä ve-   notulon verottamisesta annetussa laissa tarkoi-
24304: roetuuksia yrityksille, jotka muodostavat lain      tettua elinkeinotoimintaa harjoittava verovel-
24305: mukaisia varauksia. Investointivarauslain mu-       vollinen, joka pitää suoriteperusteen mukaista
24306: kaan verovelvollinen voi tehdä kirjanpidossaan      kahdenkertaista kirjanpitoa.
24307: 281330T
24308: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 113
24309: 
24310:      Investointivarauksen enimmäismäärä on 50       niitä perustettaessa tai laajennettaessa sijoite-
24311:  prosenttia tai valtioneuvoston päätöksen perus-    tun osake- tai osuuspääoman suorittamiseen.
24312:  teella 80 prosenttia tilikauden voitosta. Halli-   Tällöin edellytetään, että osakeyhtiön tai
24313:  tus ehdottaa, että investointivarauksen enim-      osuuskunnan toimintaa yhtiöjärjestyksen tai
24314:  mäismäärä alennettaisiin 20 prosenttiin ja ettei   sääntöjen mukaan on pidettävä teollisuuden
24315:  valtioneuvostolla olisi enää mahdollisuutta        kilpailukyvyn parantamisen tai kansantalouden
24316:  päättää tätä suuremmasta investointivaraukses-     rakennemuutoksen kannalta tärkeänä. Hallitus
24317:  ta. Samalla ehdotetaan säädettäväksi, ettei val-   ehdottaa, että näistä osakeyhtiön tai osuuskun-
24318:  tioneuvostolla olisi enää oikeutta sallia inves-   nan toiminnan luonnetta koskevista edellytyk-
24319:  tointivarauksen tekemistä tilikaudelta, jona va-   sistä luovuttaisiin. Hallitus ehdottaa, että in-
24320:  rausta on käytetty. Investointivarauksen enim-     vestointivarausta saisi käyttää yleisesti verovel-
24321:  mäismäärän laskentapohjan laajentamiseksi ja       volliseen osakeyhtiöön tai osuuskuntaan sijoi-
24322:  laskemisen yksinkertaistamiseksi ehdotetaan,       tettavan osake- tai osuuspääoman suorittami-
24323:  että investointivarauksen enimmäismäärää las-      seen, jos suoritettu määrä käytetään investoin-
24324:  kettaessa ei voitosta vähennetä enää välittömiä    tivarauslain 9 §:ssä mainittuun tarkoitukseen.
24325:  veroja. Lisäksi ehdotetaan varaukselle asetetta-   Investointivarausten siirtäminen tällä tavoin
24326:  vaksi 30 000 markan vähimmäisraja.                 toiseen yritykseen sallittaisiin lakiehdotuksen
24327:     Voimassa olevan lain mukaan saadaan inves-      mukaan kuitenkin vain yhteisöille.
24328:  tointivarauksen yhteydessä tehdä veronalaises-        Oikeuskäytännössä on katsottu, että myö-
24329:  ta tulosta ylimääräinen vähennys eli investoin-    hemmin vapautettua investointivaraosta ei voi-
24330:  tivähennys, jonka suuruus on kolme prosenttia      da käyttää aikaisemman käyttöjakson aikana
24331:  käytetystä investointivarauksesta. Hallitus eh-    aloitetun investointihankintamenon kattami-
24332:  dottaa, että kokonaisverouudistuksen tavoit-       seen. Hallitus ehdottaa, että tästä aiheutuvien
24333:  teet huomioon ottaen investointivähennystä         epätarkoituksenmukaisuuksien poistamiseksi
24334:  koskeva säännös kumottaisiin. Pääomatulojen        investointivarauslain 12 §:n 2 momenttia täy-
24335: verotuksen yhtenäistämiseksi ehdotetaan lisäk-      dennettäisiin siten, että perättäiset tai limittäi-
24336: si, että investointitalletukselle maksetun koron    set käyttöajanjaksot muodostavat yhden koko-
24337: verovapaus ja talletuksen verovapaus poistet-       naisuuden.
24338:  taisiin. Samalla ehdotetaan investointitalletuk-      Lisäksi hallitus ehdottaa investointivarausten
24339: selle maksettavan koron suuruus yhdenmukais-        käyttöön liittyvien menettelytapojen kehittä-
24340: tettavaksi suhdannetalletuksen koron kanssa.        mistä. Lupamenettelyä ehdotetaan yksinker-
24341:     Investointivarauslain 9 §:ssä säädetään in-     taistettavaksi muun ohella siten, että verovel-
24342: vestointivarausten pääasiallisista käyttökoh-       vollinen saisi nostaa investointitalletuksen esit-
24343: teista. Voimassa olevan lain mukaan investoin-      tämällä verotoimiston todistuksen investointi-
24344: tivarausten käyttäminen irtaimen käyttöomai-        varauksesta. Samoin ehdotetaan investointiva-
24345: suuden hankintaan edellyttää omaisuusesineen        rauslain 12 §:n mukaista hakemusmenettelyä
24346: kotimaisuutta. Hallitus ehdottaa, että tästä        siten yksinkertaistettavaksi, että säännöksen
24347: kotimaisuusvaatimuksesta luovuttaisiin kuiten-      mukaisesta lausunnon hankkimisesta voitaisiin
24348: kin siten, että lain voimaantulosäännökseen         tietyissä tapauksissa luopua. Investointivaraus-
24349: sisältyisi kotimaisen henkilöauton osalta vuo-      ten käytön tehostamiseksi ehdotetaan laista
24350: teen 1993 ulottuva siirtymäsäännös.                 poistettavaksi tutkimus- ja tuotekehittelytoi-
24351:     Investointivarausta voidaan käyttää muun        mintaa koskevat erityissäännökset.
24352: muassa verovelvollisen liiketoiminnassa käytet-        Harkintaverotuksen ja veronhuojennuslain-
24353: tävän rakennuksen sekä tien, rautatien tai vie-     säädännön suhde perustuu nykyisin oikeus-
24354: märin rakentamiseen. Hallitus ehdottaa, että        käytäntöön, jonka mukaan harkintaverotuk-
24355: lain 9 §:ssä olevat varauksen käyttökohteet         sella ei voida mitätöidä veronhuojennuksen
24356: rajattaisiin elinkeinoverotuksessa käytettävien     vaikutuksia. Voimassa olevan investointiva-
24357: käsitteiden mukaisiksi. Koska uudisrakennus-        rauslain mukaan harkintaverotus ratkaistaan
24358: tuotanto on vähentynyt, ehdotetaan osakehuo-        tulolähteen tulon perusteella investointivarauk-
24359: neiston ja vuokrahuoneiston perusparannus-          sen vähentämisen jälkeen. Investointivaraus
24360: menot hyväksyttäviksi myös investointivarauk-       saadaan vähentää harkinnalla vahvistetusta
24361: sen käyttökohteiksi.                                määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin yksi
24362:    Investointivarausta saadaan käyttää myös         viidesosa viimeksi mainitusta määrästä. Har-
24363: kotimaiseen osakeyhtiöön tai osuuskuntaan           kintaverotuksen ja investointivarauksen muo-
24364:                                  Investointivarauslain muuttaminen                                   3
24365: 
24366: dossa myönnettävän veronhuojennuksen suh-             että myös ammatinharjoittajilla olisi mahdolli-
24367: teen säätelemiseksi lakiehdotuksessa esitetään,       suus tehdä laissa mainittu investointivaraus.
24368: ettei investointivarausta enää sallittaisi vähen-
24369: tää harkinnalla vahvistetusta määrästä.                  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24370:                                                       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24371:                                                       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
24372:                Käsitellyt aloitteet                   tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
24373:                                                       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24374:    Lakialoitteeseen n:o 48/1987 vp. sisältyvän        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
24375: lakiehdotuksen mukaan investointivarauslain           tä. Valiokunta on kuitenkin tehnyt lain voi-
24376: 2 §:stä poistettaisiin säännös, jonka mukaan          maantulo- ja soveltamissäännökseen yhden tar-
24377: investointivarauksen saa tehdä vain liiketoi-         kistuksen.
24378: mintaa harjoittava verovelvollinen.                      Verovelvolliset ovat saattaneet verohallituk-
24379:    Lakialoitteeseen n:o 62/1987 vp. sisältyvän        sen luvalla jo nostaa investointitalletuksia tar-
24380: lakiehdotuksen mukaan investointivarauslain           koituksella käyttää vastaava varaus vasta vero-
24381: 3 §:ää muutettaisiin siten, että investointiva-       vuonna 1989 tai myöhemmin nykyisen käyttö-
24382: rauksen enimmäismäärä olisi 70 prosenttia ja          ajanjakson aikana mahdollisesti myös kohtee-
24383: valtioneuvoston luvalla 100 prosenttia verovel-       seen, johon varausta nyt hyväksyttävän muu-
24384: vollisen tilikauden voitosta ennen varausten          toksen jälkeen ei enää saada käyttää. Tämän
24385: tekemistä.                                            vuoksi valiokunta ehdottaa, että ne varaukset,
24386:    Lakialoitteeseen n:o 82 sisältyvän lakiehdo-       joita lain voimaantulon jälkeen käytetään en-
24387: tuksen mukaan investointivarausta saataisiin          nen lain voimaantuloa myönnetyn investointi-
24388: muun ohella käyttää myös vuokra-asuntojen             talletuksen nostoluvan perusteella tuolloin voi-
24389: hankkimiseen ja rahoittamiseen.                       massa olleiden säännösten mukaisesti, katso-
24390:    Toivomusaloitteessa n:o 135/1987 vp. ehdo-         taan käytetyiksi uusien säännösten edellyttä-
24391: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,           mällä tavalla.
24392: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin investointi-      Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
24393: varausmenettelyn laajentamiseksi koskemaan            ta on asettunut kielteiselle kannalle.
24394: kauppaliikkeiden liikehuoneistojen hankintaa.            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24395:    Toivomusaloitteessa n:o 246/1987 vp. ehdo-
24396: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24397: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24398: siin investointivarauslain muuttamiseksi siten,              dotuksen näin kuuluvana:
24399: 4                        1988 vp. -    VaVM n:o 85 -            Esitys n:o 113
24400: 
24401: 
24402:                                                Laki
24403:                                 investointivarauslain muuttamisesta
24404: 
24405:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24406:   kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun investointivarauslain (1094/78) 16 §,
24407:   sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla (978/79),
24408:   muutetaan 2, 3 ja 5-7§, 8 §:n 3 momentti, 9-14 §, 15 §:n 3 momentti, 17, 18, 20 ja 21 §,
24409:   sellaisina kuin niistä ovat 2 § mainitussa 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa, 3 §
24410: osittain muutettuna 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla (611179), 8 §:n 3 momentti
24411: mainitussa 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa, 9 § osittain muutettuna mainitulla 21
24412: päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla ja 21 § 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa
24413: (536/82), sekä
24414:   lisätään lakiin uusi 7 a § ja 19 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
24415: 
24416:       2, 3, 5-7, 7 a, 8-15 ja 17-21 §                    tuloa antaman investointitalletuksen nostolu-
24417:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      van mukaiseen tarkoitukseen ennen tämän lain
24418:                                                          voimaantuloa voimassa olleiden säännösten
24419:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös                  edellyttämällä tavalla käytetty investointiva-
24420:     (1-6 mom. kuten hallituksen esityksessä)             raus katsotaan käytetyksi tässä laissa säädetyl-
24421:     Verohallituksen ennen tämän lain voimaan-            lä tavalla. (Uusi 7 mom.)
24422: 
24423: 
24424:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-              Vielä valiokunta ehdottaa,
24425: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
24426:                                                                   että toivomusaloitteet n:ot 135 ja
24427:           että lakialoitteisiin n:ot 48 ja 6211987              24611987 vp. hylättäisiin.
24428:         vp. sekä 82 sisältyvät lakiehdotukset
24429:         hylättäisiin.
24430:       Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24431: 
24432: 
24433:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen
24434: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hämäläinen, Ik-
24435: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen, Jär-              kala, Jaakonsaari, Kietäväinen, Riihijärvi,
24436: venpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Malm,                 Seppänen ja Vihriälä.
24437: 
24438: 
24439: 
24440: 
24441:                                       Vastalauseita
24442: 
24443:                                                      1
24444: 
24445:   Yritysverotuksen      uudistamistaimikunnan              Edelleen '' investointivarausjärjestelmä talle-
24446: mietinnössä (1987) todetaan, että "investointi-          tusmenettelyineen ja talletusten nostolupame-
24447: varausjärjestelmälle on olemassa perusteita              nettelyineen on hallinnollisesti raskas, ja lain
24448: vain, jos järjestelmää voidaan pitää tehokkaa-           soveltamisessa on tullut esille lukuisia tulkinta-
24449: na suhdannepolitiikan keinona".                          ongelmia".
24450:                                Investointivarauslain muuttaminen                                         5
24451: 
24452:    Toimikunta ehdottaakin, että investointiva-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
24453: rausjärjestelmästä luovutaan.                                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
24454:    Kun vielä hallituksen lakiesityksen perus-                   vana:
24455: teluissa sanotaan, että "ei voida osoittaa, että
24456: järjestelmän suhdannepoliittinen tehokkuus
24457: olisi erityisen hyvä", ehdotammekin,
24458: 
24459: 
24460: 
24461:                                               Laki
24462:                                investointivarauslain kumoamisesta
24463: 
24464:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24465: 
24466:                       1§                                                        2§
24467:   Tällä lailla kumotaan 28 päivänä joulukuuta               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24468: 1978 annettu investointivarauslaki siihen myö-           kuuta 1989. Lakia sovelletaan ensimmäisen
24469: hemmin tehtyine muutoksineen.                            kerran vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuk-
24470:                                                          sessa.
24471: 
24472: 
24473:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24474: 
24475:                      Esko Seppänen                                Timo Laaksonen
24476: 
24477: 
24478:                                                     II
24479:    Voimassa oleva investointivarauslaki on toi-          käytännössä pienimpien yritysten ja ammatin-
24480: minut pääsääntöisesti hyvin. Se on tarjonnut             harjoittajien sulkemiseen investointivarauksen
24481: yrityksille joustavan ja tehokkaan keinon tu-            ulkopuolelle. Tämä johtaisi käytännössä sii-
24482: loksentasaukseen sekä investointien pitkäjän-            hen, että verotettavan voiton tulee olla vähin-
24483: teiseen ja suunnitelmalliseen toteuttamiseen.            tään 150 000 markkaa, ennen kuin investointi-
24484:    Pienten yritysten mahdollisuudet tehdä in-            varaus voidaan tehdä.
24485: vestointivarauksia ovat kuitenkin olleet suuria             Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että
24486: yrityksiä heikommat. Käytännössä pienyri-                pieniä yrityksiä ja ammatinharjoittajia syrjivät
24487: tykset ovat käyttäneet investointivarausjärjes-          säännökset korjataan. Ehdotammekin, että in-
24488: telmää muita yrityksiä vähemmän. Keskustan               vestointivarauksen yläraja nostetaan 30 pro-
24489: eduskuntaryhmän mielestä investointivarausta             sentiksi tilikauden voitosta ennen varausta ja
24490: tulisikin edelleen kehittää sitä yksinkertaista-         välittömiä veroja. Samalla varauksen alaraja
24491: maila sekä parantamalla nimenomaan pienten               tulisi laskea 10 000 markkaan.
24492: yritysten mahdollisuuksia investointivarausten              Hallitus on perustellut investointivarauksen
24493: tekemiseen.                                              30 000 markan alarajaa lähinnä varausjärjes-
24494:     Hallituksen esityksen linja on päinvastainen.        telmän monimutkaisuudella ja hallinnollisella
24495: Siinä on tehty sinänsä tärkeä korjaus antamal-           raskaudella. Ongelmat voidaan ratkaista tois-
24496:  la myös ammatinharjoittajille tietyin edellytyk-        takin tietä. Esitämmekin, että pienet varaukset
24497:  sin mahdollisuus investointivarauksen tekemi-           vapautettaisiin kokonaan talletusvelvollisuuden
24498:  seen. Tämä laajennus kuitenkin mitätöityy               piiristä. Jos ehdottamistamme 60 000 markkaa
24499:  muutoksilla varauksen rakenteeseen.                     pienemmistä varauksista ei tarvitsisi lainkaan
24500:     Hallituksen esitys investointivarauksen enim-        tehdä investointitalletusta, järjestelmän moni-
24501:  mäismäärän alentamiseksi 50 prosentista voi-            mutkaisuutta ja hallinnollista raskautta voitai-
24502:  tosta ennen varausta 20 prosenttiin voitosta            siin huomattavasti keventää.
24503:  ennen varausta ja välittömiä veroja sekä                   Hallitus on poistamassa tutkimusvähennyk-
24504:  30 000 markan alarajan asettaminen johtaa               sen, sillä sen jatkamista koskevaa esitystä ei ole
24505: 6                        1988 vp. -     VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 113
24506: 
24507: annettu. Yritysten tutkimus- ja kehitystyön          muuttaa. Turvetuotannon investointien pääosa
24508: tukea esitetään leikattavaksi myös kaventamal-       muodostuu tuotantoalueen kuntoonsaattami-
24509: la investointivarauksen käyttömahdollisuuksia        sesta. Turvetuotannon luonteen ja merkityksen
24510: tutkimus- ja kehityshankkeisiin. Mielestämme         kannalta on mielestämme perusteltua, että la-
24511: tällaisille muutoksille ei ole perusteita. Kansan-   kiin otetaan selkeä säännös oikeudesta käyttää
24512: talouden kannalta on välttämätöntä, että yri-        investointivarausta myös tulevaisuudessa turve-
24513: tysten kehittämistoimintaa edistetään myös jat-      suon tuotantokuntoon saattamisesta aiheutu-
24514: kossa verotuksellisinkin keinoin. Ehdotamme-         viin kustannuksiin.
24515: kin, että tältä osin nykyiset säännökset säilytet-      Investointivarausta on voitu tehokkaasti
24516: täisiin.                                             käyttää myös tarhaturkiseläinten rehun han-
24517:    Voimassa olevassa investointivarauslaissa         kinnasta aiheutuviin kustannuksiin. Samalla
24518: varauksen käyttökohteet on esitetty esimerkki-       mahdollisuus tulisi antaa myös kalanviljelylai-
24519: luettelona. Hallituksen esityksen perustelujen       toksille ottamalla käyttökohteiden luetteloon
24520: mukaan uudesta säännöksestä on tarkoitus             kalanviljelyssä käytettävän rehun hankkimises-
24521: tehdä tyhjentävä luettelo niistä käyttöomaisuu-      ta aiheutuvat välittömät menot.
24522: den hankintakohteista, joihin investointiva-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
24523: rausta saadaan käyttää.
24524:    Nykyisen laintulkinnan mukaan varausta                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
24525: voidaan käyttää turvesuon tuotantokuntoon                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
24526: saattamisesta aiheutuviin kustannuksiin. Tältä              vana:
24527: osin käytäntöä ei mielestämme ole perusteltua
24528: 
24529: 
24530: 
24531:                                                Laki
24532:                                 investointivarauslain muuttamisesta
24533: 
24534:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24535:   kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun investointivarauslain (1094/78) 16 §,
24536:   sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla (978/79),
24537:   muutetaan 2, 3 ja 5-7§, 8 §:n 3 momentti, 9-14 §, 15 §:n 3 momentti, 17, 18, 20 ja 21 §,
24538:   sellaisina kuin niistä ovat 2 § mainitussa 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa, 3 §
24539: osittain muutettuna 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla (611179), 8 §:n 3 momentti
24540: mainitussa 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa, 9 § osittain muutettuna mainitulla 21
24541: päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla ja 21 § 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa
24542: (536/82), sekä
24543:   /istitään lakiin uusi 7 a § ja 19 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
24544: 
24545:                      2§                              kotimaassa tapahtuvasta tutkimus- ja tuoteke-
24546:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  hitystoiminnasta aiheutuviin menoihin.
24547:                         3§                                                   5§
24548:    Investointivaraus saa olla enintään 30 pro-          Investointitalletuksen suuruus on 50 prosent-
24549: senttia verovelvollisen tilikauden voitosta sel-     tia investointivarauksen määrästä. Talletusta ei
24550: laisena kuin se on ennen varauksen tekemistä         kuitenkaan tehdä 60 000 markkaa pienemmistä
24551: ja välittömien verojen vähentämistä. Pienem-         investointivarauksista.
24552: pää kuin JO 000 markan investointivarausta ei           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
24553: kuitenkaan saa tehdä.
24554:    Verovelvollisella ei ole oikeutta tehdä inves-                   6, 7 ja 7 a §
24555: tointivarausta siltä tilikaudelta, jonka aikana        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24556: hän on käyttänyt investointivarausta tai nosta-
24557: nut investointitalletuksen. Tämän estämättä                                8§
24558: saadaan investointivaraus kuitenkin tehdä, jos
24559: investointivarausta on käytetty yksinomaan             Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
24560:                                Investointivarauslain muuttaminen                               7
24561: 
24562: ty, saadaan investointivarausta kuitenkin käyt-       5) tarhaturkiseläinten sekä kalanviljelyssä
24563: tää tutkimus- ja tuotekehitystoiminnasta aiheu-    käytettävän rehun hankkimisesta aiheutuviin
24564: tuviin menoihin kahden vuoden ja muihin 9 ja       välittömiin menoihin; sekä
24565: JO §:ssä mainittuihin tarkoituksiin viiden vuo-      6) turvesuon tuotantokuntoon saattamisesta
24566: den kuluttua edellisen käyttöajanjakson päät-      aiheutuviin kustannuksiin. (uusi)
24567: tymisestä taikka, jollei käyttölupaa tai käyttö-
24568: velvoitusta ole annettu, sen tilikauden päätty-                 10-15 ja 17-21 §
24569: misestä, jolta investointivaraus tehtiin.            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24570: 
24571:                       9§
24572:   Investointivarausta saadaan käyttää:                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24573:   (1-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24574: 
24575:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24576: 
24577:         Esko Aho                      Mauri Pekkarinen           Hannu Tenhiälä
24578:                    Timo Kietäväinen               Jukka Vihriälä
24579:                        1988 vp. -    VaVM n:o 85 a -        Esitys n:o 113
24580: 
24581: 
24582: 
24583: 
24584:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kun n a n mietintö n:o 85 a halli-
24585:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi investointivarauslain muuttami-
24586:                                  sesta
24587: 
24588:    Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1988         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
24589: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa        mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
24590: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-    liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
24591: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 113     lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
24592: laiksi investointivarauslain muuttamisesta, kos-   sekä voimaantulo- ja soveltamissäännökseen.
24593: ka esitykseen sisältyvä lakiehdotus on kolman-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24594: nessa käsittelyssä rauennut.
24595:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-               että hallituksen esityksessä ehdotettu
24596: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-             vero säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä
24597: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-             vuodelta; sekä
24598: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
24599: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut             lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
24600: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen                kuuluvana:
24601: 
24602: 
24603: 
24604: 
24605:                                               Laki
24606:                         investointivarauslain väliaikaisesta muuttamisesta
24607: 
24608:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24609:   (poist.)
24610:   muutetaan väliaikaisesti 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun investointivarauslain (1094178) 2,
24611: 3 ja 5-7§, 8 §:n 3 momentti, 9-14 §, 15 §:n 3 momentti, 17, 18, 20 ja 21 §,
24612:   sellaisina kuin niistä ovat 2 § (poist.) 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (978179), 3 §
24613: osittain muutettuna 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla (611179), 8 §:n 3 momentti
24614: mainitussa 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa, 9 § osittain muutettuna mainitulla 21
24615: päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla ja 21 § 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa
24616: (536/82), sekä
24617:   lisätään väliaikaisesti lakiin uusi 7 a § ja 19 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
24618:           2, 3, 5-15 ja 17-21 §                    velleta investointivarauslain 16 §:ää, sellaisena
24619:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 85)           kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä
24620:                                                    joulukuuula 1979 annetulla lailla (978179).
24621:                                                       Investointitalletuksen korko lain voimaantu-
24622:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös            loa edeltäneeltä ajalta ei ole veronalaista tuloa
24623:   Tämä laki tulee voimaan               päivänä    vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuksessa.
24624:             kuuta 1989. Lakia sovelletaan             Sen estämättä, mitä 9 §:n 1 kohdassa on
24625: (poist.) vuodelta 1989 toimitettavassa verotuk-    säädetty, saadaan ennen tämän lain voimaan-
24626: sessa jäljempänä mainituin poikkeuksin. Vuo-       tulopäivää päättyneeitä tilikaudelta tehtyä in-
24627: delta 1989 toimiteltavassa verotuksessa ei so-     vestointivarausta käyttää verovuonna 1989
24628: 281483K
24629: 2                       1988 vp. -   VaVM n:o 85 a -       Esitys n:o 113
24630: 
24631: myös kotimaisen henkilöauton hankintaan täs-       voimaantuloa voimassa olleiden säännösten
24632: sä laissa säädetyllä tavalla (poist.).             mukaisesti (poist.).
24633:    Ennen tämän lain voimaantulopäivää päät-           (6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o
24634: tyneeitä tilikaudelta tehtyä investointivarausta   85)
24635: saa muukin verovelvollinen kuin yhteisö käyt-         Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa
24636: tää verovuonna 1989 10 §:ssä tarkoitetulla ta-     verohallituksen ennen tämän lain voimaantu-
24637: valla samoin edellytyksin kuin yhteisö (poist.).   loa antaman investointitalletuksen nostoluvan
24638:    Ennen tämän lain voimaantulopäivää päät-        mukaiseen tarkoitukseen ennen tämän lain voi-
24639: tyneeitä tilikaudelta tehdyn investointivarauk-    maantuloa voimassa olleiden säännösten edel-
24640: sen käytön perusteella saadaan 16 §:ssä tarkoi-    lyttämällä tavalla käytetty investointivaraus
24641: tettu investointivähennys tehdä vuodelta 1989      katsotaan käytetyksi tässä laissa säädetyllä ta-
24642: toimitettavassa verotuksessa ennen tämän lain      valla.
24643: 
24644:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
24645: 
24646: 
24647:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Pek-
24648: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       karinen, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähä-
24649: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        kangas sekä varajäsenet Ahonen, Kietäväinen,
24650: E. Aho, Ala-Kapee, Hokkanen, Laaksonen,            Renlund (osittain), T. Roos, Tiuri ja Valli.
24651:                   1988 vp. -     VaVM n:o 86 -            Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
24652: 
24653: 
24654: 
24655: 
24656:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86 laki-
24657:                                    aloitteesta n:o 112 laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain muut-
24658:                                    tamisesta ja lakialoitteesta n:o 113 laiksi kansanedustajain elä-
24659:                                    kelain muuttamisesta
24660: 
24661:    Eduskunta on lähettänyt 18 päivänä marras-             ovat päivärahaa korottamalla korvanneet päi-
24662: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-             värahojen verollepanon.
24663: levasti käsiteltäväksi lakialoitteen n:o 112 laiksi          Lakialoitteessa n:o 113 puolestaan ehdote-
24664: edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamises-             taan kansanedustajain eläkelakia muutettavak-
24665: ta ja lakialoitteen n:o 113 laiksi kansanedus-            si siten, että eläkkeen määräämisperusteeseen
24666: tajain eläkelain muuttamisesta.                           otetaan mukaan veronalaiseksi tuloksi luettava
24667:    Lakialaitteessa n:o 112 ehdotetaan verouu-             kulukorvaus.
24668: distukseen liittyen edustajanpalkkiosta annet-               Valtiovarainvaliokunta pitää lakialoitteisiin
24669: tua lakia muutettavaksi siten, että edustajan-            sisältyviä lakiehdotuksia tarkoituksenmukaisi-
24670: palkkion peruspalkasta laskettavat kulukor-               na ja ehdottaa,               ·
24671: vaukset ovat asuinpaikasta ja olosuhteista riip-
24672: puen 33, 45 tai 56 prosenttia. Ehdotetulla                          että lakialoitteisiin n:ot 112 ja 113
24673: muutoksella on tarkoitus korvata päivärahaa                      sisältyvät lakiehdotukset hyväksyttäi-
24674: vastaavan kulukorvauksen osan verollepano                        siin muuttamattomina.
24675: samalla tavalla kuin työmarkkinaosapuolet
24676:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24677: 
24678: 
24679:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                Malm, Pekkarinen, Ranta, Rusanen, Sasi, Sa-
24680: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-              volainen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen,
24681: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen, Jär-               Ikkala, Jaakonsaari, Riihijärvi, Seppänen ja
24682: venpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,               Vihriälä.
24683: 
24684: 
24685: 
24686: 
24687:                                            Vastalauseita
24688: 
24689:                                                       1
24690: 
24691:    Kulukorvausjärjestelmä säädettiin eräiden              nettelyä oikeana ja äänesti siksi kulukorvaus-
24692: kansanedustajien lakialoitteen pohjalta. Jo               järjestelmää vastaan.
24693: tuolloin oli selvää, että kulukorvaus ei ollut               Nyt kulukorvaus tulisi hallituksen esityksen
24694: tarkoitettu kattamaan pelkästään niitä aiheelli-          mukaan veronalaiseksi tuloksi. Tätä valiokun-
24695: sia kuluja, joita edustajalle tehtävän hoitami-           nan enemmistö haluaa muuttaa siten, että ku-
24696: sesta koituu, vaan että siihen sisältyy myös              lukorvauksesta vain määräosa on veronalaista
24697: peiteltyä palkanmaksua. SKDL ei pitänyt me-               ja että käsittelyssä olevalla aioitteelia puoles-
24698: 
24699: 281333X
24700: 2                 1988 vp. -    VaVM n:o 86 -            Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
24701: 
24702: taan korotettaisiin kulukorvauksia niin, että            tua päivärahana ja esim. majoittumiskorvauk-
24703: määräosan verollepanosta huolimatta verotuk-             sena, minkä lisäksi kuluja tulisi voida vähentää
24704: sen jälkeen edustaja saisi nettomääräisesti sa-          muiden verovelvollisten tapaan verotuksessa.
24705: man kuin tähän asti.                                       Ehdotamme,
24706:   Me emme ole yhtyneet valiokunnan enem-
24707: mistön kantaan. Katsomme, että peitellyn pal-                      että lakialoitteisiin n:ot 112 ja 113
24708: kanmaksun asemasta palkka tulee maksaa                          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
24709: palkkana ja kulujen korvaamisen tulee tapah-
24710: 
24711:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24712: 
24713:                       Timo Laaksonen                               Esko Seppänen
24714: 
24715: 
24716:                                                     II
24717: 
24718:     Käynnissä olevan verouudistuksen tavoittee-             Työmarkkinajärjestöjen ja valtiovallan sopi-
24719: na on verotuksen yhdenmukaistaminen. Yh-                 massa vakautusratkaisussa sovittiin palkansaa-
24720: denmukaistaminen tarkoittaa kansalaisten                 jan päivärahan verottamisesta 100 markan ylit-
24721: mahdollisimman tasavertaista kohtelua vero-              tävältä osalta ja samalla sitä korotettiin 167
24722: tuksessa. Verouudistuksessa pyritään poista-             markkaan päivältä. Tämä oli yksi vakautusrat-
24723: maan eräillä palkansaajaryhmillä olevia eri-             kaisun keskeisempiä osia. Tähän verrattuna
24724: koisvähennyksiä ja lopettamaan epäoikeuden-              kansanedustajien kulukorvaus ja sen verokoh-
24725: mukaisia etuoikeuksia.                                   telu nykyiselläänkin on merkittävästi lievempi.
24726:     Eduskunta teki suuren virheen siirtyessään              SMP:n mielestä kulukorvausjärjestelmä tuli-
24727: nykyisin käytössä olevaan kulukorvausjärjes-             si mahdollisimman nopeasti purkaa ja palata
24728: telmään. Tuolloin SMP vastusti jyrkästi tätä             entisen kaltaiseen parannettuun päivärahajär-
24729:  ''kansanedustajien palkkakaappaushanketta''.            jestelmään. Vastoin suurten puolueiden
24730: SMP:n taholta korostettiin kansanedustajien              SDP:n, kokoomuksen, keskustapuolueen sekä
24731: kulukorvauksesta muodostuvan muihin pal-                 RKP:n vaatimuksia tulisi kulukorvausta alen-
24732: kansaajiin verrattuna poikkeava ja etuoikeutet-          taa tämän hetkisestä tasostaan. Kansanedus-
24733: tu tulonlisä. Kulukorvaus on SMP:n mielestä              tajien kulukorvaus tulisi saattaa samalle tasol-
24734: perusteetonta korvausta osoittamattomista me-            le, kuin muiden palkansaajien päiväraha on
24735: noista. Mielestämme aikaisemmin käytössä ol-             tällä hetkellä. Kansanedustajille tulisi siis mak-
24736: lut päivärahajärjestelmä tietyin korjauksin olisi        saa kulukorvausta 167 markkaa päivältä, josta
24737: ollut nykyistä oikeudenmukaisempi ja parempi             verovapaa osuus olisi 100 markkaa päivältä.
24738: ratkaisu.                                                Näin ollen kansanedustajien kulukorvauksen
24739:     Verouudistuksessa hallituksen ehdottamat             määräksi muodostuisi 5 010 markkaa kuukau-
24740: muutokset tulo- ja varallisuusverolakiin olisi-          dessa, josta verovapaa osuus olisi 3 000 mark-
24741: vat merkinneet sitä, että kansanedustajien kä-           kaa kuukaudessa. Tämä toisi kansanedustajat
24742: teen jäävä osuus heille maksettavasta kulukor-           nykyistä lähemmäksi tavallista palkansaajaa.
24743: vauksesta alenisi noin 1 000-3 000 markkaa               Kohtelu olisi sama sillä erolla, että päivärahaa
24744: kuukautta kohden kansanedustajasta riippuen.             maksettaisiin kaikilta päiviltä - myös viikon-
24745: Tämän takia suurten puolueiden keskuudessa               lopuilta. Tämä olisi perusteltua siksi, että kan-
24746: virisi hanke muuttaa tulo- ja varallisuusverola-         sanedustaja hoitaa tehtäväänsä kaikkina vii-
24747: kia kansanedustajien kulukorvauksen kohdalta             konpäivinä ilman vapaapäiviä. Hänen tulee
24748: siten, että käteen jäävä osuus säilyisi lähes            olla kansalaisten käytettävissä koko ajan.
24749: entisellään. Lisäksi pyrkimys on käsiteltävinä              SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä vi-
24750: olevilla lakialoitteilla korottaa kansanedus-            reillä olevaa suurten puolueiden pyrkimystä
24751: tajan kulukorvauksen määrää sekä lisätä eläke-           muuttaa tulo- ja varallisuusverolakiesitystä
24752: etuoikeuksia tavalliseen kansalaiseen verrattu-          hallituksen esittämästä muodosta siten, että
24753: na. Hankkeet säilyttäisivät kansanedustajien             kansanedustajien kulukorvauksen käteen jää-
24754: etuoikeutetun aseman tavalliseen palkansaa-              vää osuutta korotettaisiin. Kulukorvauksen ve-
24755: jaan verrattuna.                                         rotusta koskeva tulo- ja varallisuusverolain
24756:                               Kansanedustajien kulukorvaukset                                 3
24757: 
24758: 52 § tulisi hyväksyä hallituksen ehdottamassa    100 markkaa päivältä. Siten emme voi hyväk-
24759: muodossa. SMP:n eduskuntaryhmä on sitä           syä ehdotettua kulukorvauksen korotusta em-
24760: mieltä, että kulukorvaus määrättäisiin suuruu-   mekä myöskään siitä aiheutuvaa eläkkeiden
24761: deltaan samaksi kuin valtion virkaehtosopi-      korotusta.
24762: muksen mukaan maksetaan päivärahaa ja sen          Edellä olevaan viitaten ehdotan,
24763: verovapaa määrä olisi sama kuin muilla kansa-
24764: laisillakin. Tällä hetkellä tämä merkitsee 167            että lakialoitteisiin n:ot 112 ja 113
24765: markkaa päivässä, josta verovapaa osuus olisi          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
24766: 
24767:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
24768: 
24769:                                        Heikki Riihijärvi
24770:                          1988 vp. -    VaVM n:o 87 -      Esitys n:o 213
24771: 
24772: 
24773: 
24774: 
24775:                                      Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 87 halli-
24776:                                  tuksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1988
24777:                                  tulo- ja menoarvioon
24778: 
24779:   Eduskunta on 15 päivänä marraskuuta 1988            Valiokunta on käsitellyt asian ja on saaman-
24780: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     sa selvityksen perusteella päättänyt asettua
24781: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     puoltamaan hallituksen esityksen hyväksymistä
24782: 213 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1988         kuitenkin seuraavin muutaksin ja huomautuk-
24783: tulo- ja menoarvioon.                              sin.
24784: 
24785: 
24786: 
24787: 
24788:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24789: 
24790:                   Yleinen osa                        Edellä mainittujen sopimuksista aiheutuvien
24791:                                                    korjausten lisäksi on asianomaisille momenteil-
24792:    Valtion virkamieslain (755/86) säännöksiä       le merkitty eräitä teknisiä korjauksia, jotka
24793: virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta so-    aiheutuvat muun muassa lukumäärä- ja tehtä-
24794: vellettaessa on tulo- ja menoarviossa yksilöitä-   väaluemuutoksista.
24795: vä virkanimen ja palkkausluokan tarkkuudella
24796: vain virkamieslain 5 §:n 2 momentissa lueteltu-
24797: jen ylimpien eli ns. erittelyvirkojen muutokset.                      MENOT
24798: Muiden virkojen muutokset näkyvät tulo- ja                   30.40. Vesivarojen käyttö
24799: menoarviossa ainoastaan tietona siitä, kuinka
24800: monta virkaa jollakin tehtäväalueella perus-          77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomäärära-
24801: tetaan tai sillä lakkautetaan ja mikä on tästä     ha)
24802: johtuva palkkausmenojen muutos.                      01. Helsingin vesi- ja ympäristöpiiri
24803:    Valtion henkilöstön palvelussuhteen ehtojen       01. Vesihuoltotyö, Kärkölän syöttövesijoh-
24804: tarkistamista koskevilla joulukuussa 1988 teh-     to, Kärkölä
24805: tävillä työmarkkinasopimuksilla toteutetaan           Lisäperusteluissa todetaan: "Hankkeen ko-
24806: monia vuoden 1988 II lisämenoarvion nojalla        konaiskustannusarvio on 2 150 000 mk, mistä
24807: perustettavien muiden kuin erittelyvirkojen        valtion osuus työkustannuksina on 1 300 000
24808: palkkausluokkiin sijoittelua koskevia tarkis-      mk."
24809: tuksia. Näitä tarkistuksia ei ole voitu ottaa         Perustelut muutetaan tältä osin näin kuulu-
24810: huomioon lisämenoarvioesitystä laadittaessa.       viksi: "Hankkeen kokonaiskustannusarvio on
24811:    Koska muutoksista aiheutuvat palkkausme-        2 150 000 mk, mistä valtion osuus työ- ja
24812: nojen muutokset ovat vähäisiä ja palkkausme-       tarvikekustannuksina on 1 300 000 mk."
24813: not ovat arviomäärärahoja, niitä ei ole erik-
24814: seen merkitty asianomaisille momenteille. Hal-       Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan
24815: lituksen asiana on saattaa nämä yksityiskohtai-    menoihin yhteensä 2 115 291 939 markan li-
24816: set muutokset tiedoksi ministeriöille valtion      säystä ja tuloihin yhteensä 2 114 154 939 mar-
24817: vuoden 1988 II lisämenoarvion tultua hyväksy-      kan lisäystä. Ehdotettujen muutosten ja lisäys-
24818: tyksi.                                             ten jälkeen olisivat kuluvan vuoden budjetoi-
24819: 281350Q
24820: 2                        1988 vp. -   VaVM n:o 87 -     Esitys n:o 213
24821: 
24822: dut tulot ja menot alkuperäinen tulo- ja meno-    hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
24823: arvio sekä aikaisemmin hyväksytty lisämenoar-     liokunta kunnioittaen ehdottaa,
24824: vio huomioon ottaen seuraavat:
24825:   - tulot 118 567 854 939 markkaa ja                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24826:   - menot 118 567 308 939 markkaa.                       seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
24827:   Tällä lisämenoarviona muutettu tulo- ja me-            den 1988 tulo- ja menoarvioon:
24828: noarvion numerotaulukko olisi siten 546 000
24829: markkaa ylijäämäinen.                                       NUMEROTAULUKKO
24830:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
24831:     Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
24832: 
24833: 
24834:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
24835: 
24836: 
24837: 
24838: 
24839:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        la, Mäkipää, Rusanen, Sasi, Savolainen, Ten-
24840: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
24841: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       Hämäläinen, lsohookana-Asunmaa (osittain),
24842: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järvenpää, Laak-        Kietäväinen (osittain), Pelttari (osittain) ja
24843: sonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Matti-      Vihriälä (osittain).
24844: 
24845: 
24846: 
24847: 
24848:                                       Vastalause
24849: 
24850:    15.02.01. Nettolainanotto                             asunnottomille ja tilapäisesti majoite-
24851:    Kansainvälisessä vertailussa Suomen valtion           tuille sekä vanhempien tai muiden su-
24852: lainanotto on vähäistä. Myöskään odotettavis-            kulaisten luona asuville aikuistuvil/e
24853: sa oleva kehitys ei perustele välttämättömyyttä          nuorille ynnä ahtaasti asuville.
24854: pienentää nettolainanottoa 2,6 miljardilla mar-
24855: kalla niin kuin hallitus esittää. Hallitus vain     27.25 .16. Uusinta (siirtomääräraha)
24856: mieluummin vähentää nettolainanottoa kuin            Hallitus näyttää jakavan puolustusvoimien
24857: käyttäisi ennakoitua suuremman verotuoton         hankinnat varsinaisen tulo- ja menoarvion li-
24858: yhteiskunnan polttavan ongelman, kohtuuhin-       säksi myös lisämenoarvioihin. On ymmärrettä-
24859: taisten asuntojen puutteen vähentämiseen          vää, että lisämenoarviossa joudutaan ehdotta-
24860: oleellisesti ja ratkaisevasti.                    maan kertaluontoista määrärahaa, mutta em-
24861:    Ehdotamme, että nettolainanotto pidetään       me pidä oikeana sisällyttää lisämenoarvioihin
24862: vuoden 1988 varsinaisen tulo- ja menoarvioesi-    myös hankintaohjelmia. Olemme sitä myös eri
24863: tyksen mukaisella tasolla ja käytetään sanottu    vuosina arvostelleet.
24864: 2,6 miljardia markkaa asumisen hätäohjelman         Hallituksen esitykseen sisältyy:
24865: rahoittamiseen.                                     - 10 Redigo-lentokoneen hankinta Valmet
24866:    Ehdotamme,                                     Oy:ltä, tilausvaltuus 30 milj. mk;
24867:                                                     - rynnäkkökiväärien tilausvaltuus 13 milj.
24868:           että momentilta 15.02.01 ei vähenne-    mk;
24869:         tä 2 620 000 000 markkaa, jotta sen         - ruudin tilausvaltuus 13 milj. mk.
24870:         suuruinen summa voidaan osoittaa asu-       Näitä hankintoja perustellaan kotimaisella
24871:         misen hätäohjelman rahoittamiseen         työllisyydellä.
24872:         kohtuuhintaisten asuntojen saamiseksi       Ehdotamme,
24873:                                  Vuoden 1988 II lisämenoarvio                                      3
24874: 
24875:          että momentin 27.25.16 perusteluissa         "Valiokunta ei hyväksy sitä, että uusia A-
24876:        lausuttaisiin:                               sarjan osakkeita tarjotaan yleisölle, ja edellyt-
24877:                                                     tää, että valtio merkitsee osakepääoman koro-
24878:    "Valiokunta edellyttää, että useampaa vuot-      tuksen tältä osin."
24879: ta koskevat hankintaohjelmat esitetään edus-          34.50.61. Valtionapu työttömyyden lieventä-
24880: kunnalle päätettäväksi vastedes varsinaisen         miseen (arviomääräraha)
24881: tulo- ja menoarvion yhteydessä."                      Hallitus ehdottaa velvoitetyöllistämisestä
24882:    31.85.88. Finnair Oy:n osakepääoman ko-          säästyvän 114 milj. markan jättämistä käyttä-
24883: rottaminen (siirtomääräraha)                        mättä. Katsomme, että tämä summa voidaan
24884:    Emme pidä oikeana yksityisen omistuksen          käyttää harkinnanvaraiseen työllistämiseen.
24885: lisäämistä     valtioenemmistöisessä     Finnair      Ehdotamme,
24886: Oy:ssä sen enempää kuin muissakaan valtion-
24887: yhtiöissä. Siltä osin kuin ehdotetussa järjeste-              että momentin 34.50.61 määrärahas-
24888: lyssä on kyse valtionosakkeiden tasa-arvoista-             ta siirretään 114 000 000 markkaa käy-
24889: misesta, emme asetu vastustamaan. Katsomme                 tettäväksi harkinnanvaraiseen työllistä-
24890: sen sijaan, että uusia A-sarjan osakkeita ei tule          miseen, minkä johdosta momentin lop-
24891: tarjota yleisölle.                                         pusumma ei muutu.
24892:    Ehdotamme,
24893: 
24894:          että momentin 31.85.88 perusteluissa
24895:        /ausuttaisiin:
24896:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
24897: 
24898:                       Timo Laaksonen                          Juhani Vähäkangas
24899:                           1988 vp. -    VaVM n:o 88 -       Esitys n:o 198
24900: 
24901: 
24902: 
24903: 
24904:                                       Valtiovara i n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 88 halli-
24905:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Oy Alko Ab:n verovelvollisuu-
24906:                                   desta kunnallisverotuksessa
24907: 
24908:    Eduskunta on 3 päivänä marraskuuta 1988           dostaisi oman tulolähteen. Tämän tulolähteen
24909: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tuottamasta tulosta ei saisi vähentää alkoholi-
24910: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       pitoisten aineiden sivu- ja rinnakkaistuotteiden
24911: 198 laiksi Oy Alko Ab:n verovelvollisuudesta         sekä muiden tuotteiden valmistuksesta aiheutu-
24912: kunnallisverotuksessa.                               nutta tappiota eikä niiden kustannuksia saisi
24913:    Tulo- ja varallisuusverolain 12 §:n 1 momen-      sisällyttää alkoholipitoisten aineiden valmistus-
24914: tin 1 kohdan mukaan alkoholiyhtiö suorittaa          arvoon.
24915: tulon perusteella veroa vain kunnalle. Uuteen           Alkoholipitoisten aineiden valmistuksesta ja
24916: tulo- ja varallisuusverolakiin on sisällytetty       valmistuksessa käytettyyn teollisuuslaitokseen
24917: tältä osin samansisältöiset säännökset.              kuuluvista kiinteistöistä saatuna tulona pidet-
24918:    Alkoholiyhtiön verovelvollisuudesta kunnal-       täisiin hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24919: lisverotuksessa annetun lain alkuperäisenä tar-      dotuksen mukaan kolme prosenttia valmistus-
24920: koituksena on ollut taata niille kunnille, joissa    arvosta nykyisen viiden prosentin sijasta. La-
24921: Oy Alko Ab harjoittaa teollista toimintaa,           kiehdotuksen perusteluiden mukaan tätä voi-
24922: kohtuullinen verotettava tulo, jonka vastaa-         daan pitää tarkoituksenmukaisena sen vuoksi,
24923: vanlaisen yrityksen voidaan olettaa saavan toi-      että lakiehdotus laajentaa Oy Alko Ab:n kun-
24924: miessaan normaaleissa kilpailuolosuhteissa.          nallisveropohjaa.
24925: Muiden kuin alkoholipitoisten aineiden verotus          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24926: on ollut tarkoitus toimittaa puhtaan tulon           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24927: mukaan. Lain soveltamisessa on verotuskäy-           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
24928: tännössä ilmennyt kuitenkin eräitä lähinnä tu-       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
24929: lolähdekysymyksestä aiheutuvia ongelmia.             päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24930:    Hallitus ehdottaa, että alkoholiyhtiön vero-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
24931: velvollisuudesta kunnallisverotuksessa annettu       tä.
24932: laki korvattaisiin uudella lailla. Oy Alko Ab           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24933: olisi edelleen kunnallisverovelvollinen vain
24934: teollisuuslaitoksista, kiinteistöistä ja alkoholi-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24935: juomien anniskelusta saadusta tulosta. Alko-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24936: holipitoisten aineiden valmistustoiminta muo-               dotuksen muuttamattomana.
24937:   Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
24938: 
24939: 
24940: 
24941:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Ia, Mäkipää, Rusanen, Sasi, Savolainen, Ten-
24942: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
24943: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          Hämäläinen, Kietäväinen ja Vihriälä.
24944: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järvenpää, Laak-
24945: sonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Matti-
24946: 
24947: 
24948: 
24949: 281345K
24950: 1
24951: 1
24952:                          1988 vp. -    VaVM n:o 89 -       Esitys n:o 199
24953: 
24954: 
24955: 
24956: 
24957:                                      Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 89 halli-
24958:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
24959:                                  tettavasta verosta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
24960: 
24961:    Eduskunta on 3 päivänä marraskuuta 1988          tettavasta verosta annetun lain 6 ja 7 § muutet-
24962: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      taisiin liikevaihtoverolain säännöksiä vastaa-
24963: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      viksi. Liikevaihtoverolaista poiketen ei veron
24964: 199 laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-    suorittamisaikaa kuitenkaan ehdoteta piden-
24965: vasta verosta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttami-     nettäväksi, koska vakuutusmaksuista suorite-
24966: sesta.                                              taan veroa kertyneiden vakuutusmaksujen pe-
24967:    Eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta        rusteella.
24968: verosta annetun lain mukaan vakuutuksenan-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24969: tajien on suoritettava valtiolle eräistä vakuu-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24970: tusmaksuista 16 prosenttia veroa. Kalenteri-        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
24971: kuukaudelta laskettu vero on suoritettava vii-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
24972: meistään seuraavan kuukauden 25 päivänä.            päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24973:    Liikevaihtoverotusmenettely       uudistettiin   tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
24974: vuoden 1989 alusta voimaan tulevalla lailla.        tä.
24975: Liikevaihtoveron ja vakuutusmaksuista suori-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24976: tettavan veron menettelyä koskevat säännökset
24977: ovat tähän asti olleet samanlaiset. Liikevaihto-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24978: verotusmenettelyn uudistamisen vuoksi hallitus             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24979: ehdottaa, että eräistä vakuutusmaksuista suori-            dotuksen muuttamattomana.
24980: 
24981:   Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
24982: 
24983: 
24984:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          pää, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Vil-
24985: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        janen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämä-
24986: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         läinen, Isohookana-Asunmaa, Kietäväinen ja
24987: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järvenpää, Laak-          Vihriälä.
24988: sonen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila,· Mäki-
24989: 
24990: 
24991: 
24992: 
24993: 281346L
24994:                           1988 vp. -    VaVM n:o 90 -        Esitys n:o 205
24995: 
24996: 
24997: 
24998: 
24999:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90 halli-
25000:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
25001: 
25002:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1988           lähinnä pienempään tai suurempaan viidellä
25003: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       jaolliseen pennimäärään. Hallitus ehdottaa, et-
25004: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tä leimaverolakiin tehtäisiin muutos, jonka
25005: 205 laiksi leimaverolain muuttamisesta.              mukaan suoritettava leimavero määräytyy täy-
25006:    Leimaverolain 2 §:n mukaan leimaveron             sin markoin siten, että markkojen ylimenevät
25007: suorittamisesta ovat vapaita valtio ja valtion       pennit jätetään ottamatta lukuun.
25008: laitokset sekä eräät julkisoikeudelliset yhteisöt.      Leimaverolakiin lisättiin vuoden 1985 alusta
25009: Valtion liikelaitoksista annettua lakia sovelle-     uusi 70 a §. Säännös liittyy leimaverokoneita
25010: taan liiketoimintaa harjoittavaan valtion lai-       koskevasta arvokorttijärjestelmästä luopumi-
25011: tokseen, johon sitä on erikseen annettavassa         seen. Uuden järjestelmän mukaan kertynyt
25012: laitoskohtaisessa laissa säädetty sovellettavak-     leimavero todetaan leimaverokoneiden lasku-
25013: si. Koska valtion liikelaitokset harjoittavat tu-    laitteissa suoraan ja luvanhaltija suorittaa ker-
25014: losvastuullista toimintaa, hallitus ehdottaa, et-    tyneen leimaveron lääninveroviraston postisiir-
25015: tä leimaverolaissa säädetty valtion laitosten        totilille. Jos leimaveroa ei ole suoritettu määrä-
25016: leimaverovapaus ei koskisi valtion liikelaitok-      ajassa, lääninverovirasto maksuunpanee lai-
25017: sia.                                                 minlyödyn leimaveron ja veronlisäyksen. Lää-
25018:    Uusien luotonantomuotojen yleistyessä lei-        ninverovirasto valvoo myös leimaverokoneen
25019: maverolain saamistodisteiden leimaamista kos-        käyttöluvan saaneita valtion viranomaisia ja
25020: kevat säännökset ovat jääneet tulkinnanvarai-        laitoksia. Tarkoituksenmukaisuussyistä hallitus
25021: siksi ja leimaveron määräytymisessä on esiinty-      ehdottaa leimaverolain 70 a §:n mukaista mak-
25022: nyt ongelmia. Nykyistä leimaverotuksen val-          suunpanomenettelyä selkiinnytettäväksi siten,
25023: vontaa itseverotuksin tapahtuvassa saamisto-         että lainkohdan säännöksiä ei sovelleta val-
25024: disteiden leimaverotuksessa ei voida pitää riit-     tioon ja sen laitoksiin.
25025: tävänä. Myöskään ei voida pitää tarkoituksen-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25026: mukaisena, että veronsaajalla ei ole käytettä-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25027: vissään laiminlyöntitapauksissa maksuunpano-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25028: oikeutta. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa lei-        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25029: maverolakia muutettavaksi siten, että lääninve-      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
25030: rovirastolla olisi itseverotuksin tapahtuvassa       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
25031: saamistodisteiden leimaverotuksessa yleinen          tä.
25032: valvontavelvollisuus sekä valvontavelvollisuu-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25033: den täyttämisen mahdollistavat asiakirjaintar-
25034: kistamisoikeus ja maksuunpano-oikeus.                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25035:    Leimaverolain 69 §:n 2 momentin mukaan                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25036: suoritettavan leimaveron määrä pyöristetään                 dotuksen muuttamattomana.
25037:   Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
25038: 
25039:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Mäkipää, Ru-
25040: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         sanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja
25041: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          Vähäkangas sekä varajäsenet Hämäläinen, lso-
25042: Ala-Kapee, Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen,           hookana-Asunmaa, Kietäväinen ja Vihriälä.
25043: 
25044: 281347M
25045:                          1988 vp. -    VaVM n:o 91 -         Esitys n:o 215
25046: 
25047: 
25048: 
25049: 
25050:                                      V a lt i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 91 halli-
25051:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valmisteverotuslain muuttami-
25052:                                  sesta
25053: 
25054:    Eduskunta on 15 päivänä marraskuuta 1988          olevaa tullilainsäädäntöä ja muussa verolain-
25055: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       säädännössä jo toteutettuja muutoksia.
25056: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Veronoikaisumenettelyn soveltamista ehdo-
25057: 215 laiksi valmisteverotuslain muuttamisesta.        tetaan laajennettavaksi nykyisestä. Veron mää-
25058:    Valmisteverotuslaki tuli voimaan lokakuussa       räämistä koskevan säännönmukaisen valituk-
25059: 1974. Se sisältää valmisteverotuksen toimitta-       sen määräaika ehdotetaan pidennettäväksi 30
25060: mista eli veron määräämistä, veron maksuun-          päivästä kolmeen vuoteen ja samalla perus-
25061: panoa ja kantoa koskevat säännökset samoin           tevalitussäännös ehdotetaan kumottavaksi.
25062: kuin eräiden valmisteverollis~en tuotteiden val-     Muutoksilla pyritään parantamaan muutoksen-
25063: mistuksessa käytettyjen raaka-aineiden koti-         hakumenettelyn tehokkuutta ja selkeyttä sekä
25064: maisten hintojen ja maailmanmarkkinahinto-           lisäämään verovelvollisen oikeusturvaa. Val-
25065: jen erotuksena maksettavien hinnanerokor-            tion verotulojen oikea-aikaisen kertymisen var-
25066: vausten määräämistä ja suorittamista koskevat        mentamiseksi hallitus ehdottaa valmisteveron
25067: säännökset. Valmisteverotuslakiin on myöhem-         maksamisen määräaikaa aiennettavaksi keski-
25068: min tehty useita muutoksia.                          määrin kolmella päivällä. Hinnanerokorvauk-
25069:    Valmisteverotuslakia sovelletaan maassa val-      sia takaisin perittäessä määrätään korvaukselle
25070: mistetuista tupakkatuotteista, makeisista, olu-      korko ja tällöin perusteetonta korvausta voi-
25071: esta, virvoitusjuomista, elintarvikkeista, polt-     daan myös korottaa.
25072: toaineista, ravintorasvoista, sokerista, lannoit-       Hallituksen esitykseen sisältyy lisäksi tarkis-
25073: teista, öljyväkirehuista ja maassa tuotetusta        tuksia ja täsmennyksiä muun ohella lain sovel-
25074: sähköenergiasta suoritettavien valmisteverojen       tamisalaa, veron maksupaikkaa, veronlisäystä,
25075: sekä alkoholijuomaveron samoin kuin soveltu-         ennakkotietoa sekä pakkokeinoja ja esitutkin-
25076: vin osin nestemäisten polttoaineiden varmuus-        taa samoin kuin veronhuojennusta koskeviin
25077: varastointimaksun määräämisessä. Valmisteve-         säännöksiin. Eräisiin lainkohtiin ehdotetaan
25078: ron perusteista on säädetty erikseen kussakin        myös tehtäväksi teknisluonteisia selvennyksiä.
25079: edellä mainittua tuotetta ja sähköenergiaa kos-         Hallitus ehdottaa, että lainmuutokset saatet-
25080: kevassa valmisteverolaissa.                          taisiin voimaan vuoden 1989 alusta lukien.
25081:     Valmisteverotuksen ja hinnanerokorvausjär-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25082: jestelmän valtiontaloudellinen ja yhteiskunnal-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25083: linen merkitys on huomattava. Valmistevero-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25084: tuslaki ei muussa lainsäädännössä tapahtuneit-       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25085: ten muutosten johdosta eikä muutoinkaan              päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
25086:  enää täytä sille asetettavia vaatimuksia. Tämän     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
25087: vuoksi ja ottaen huomioon valmisteverotuksen         tä.
25088:  merkityksen hallitus ehdottaa, että valmisteve-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25089:  rotuslakiin tehtäisiin useita käytännön menet-
25090:  telyä koskevia muutoksia.                                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25091:     Hallitus ehdottaa, että valmisteverotuslain              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25092:  veronoikaisua ja muutoksenhakua koskevat                    dotuksen muuttamattomana.
25093:  säännökset muutettaisiin vastaamaan voimassa
25094:   Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
25095: 
25096:  281348N
25097: 2                       1988 vp. -   VaVM n:o 91 -     Esitys n:o 215
25098: 
25099:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     pää, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Vil-
25100: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   janen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hämä-
25101: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet    läinen, lsohookana-Asunmaa, Pelttari ja Vih-
25102: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järvenpää, Laak-     riälä.
25103: sonen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Mäki-
25104:                           1988 vp. -     VaVM n:o 92 -        Esitys n:o 217
25105: 
25106: 
25107: 
25108: 
25109:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 92 halli-
25110:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tuotannollisen toiminnan edistä-
25111:                                   miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 4 §:n
25112:                                   muuttamisesta
25113: 
25114:    Eduskunta on 15 päivänä marraskuuta 1988           voidaan myös myöntää, jos se on muusta
25115: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        syystä yhteiskunnan kannalta erityisen tärkeää.
25116: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o           Koska voidaan pitää tarkoituksenmukaise-
25117: 217 laiksi tuotannollisen toiminnan edistämi-         na, että valtioneuvostolla olisi edelleen mah-
25118: seksi myönnettävistä veronhuojennuksista an-          dollisuus myöntää edellä tarkoitettuja valikoi-
25119: netun lain 4 §:n muuttamisesta.                       via veronhuojennuksia, hallitus ehdottaa lain
25120:    Tuotannollisen toiminnan edistämiseksi             4 §:ää muutettavaksi siten, että lakia sovellet-
25121: myönnettävistä veronhuojennuksista vuonna             taisiin myös kalenterivuosilta 1989-1998 suo-
25122: 1979 annetun lain mukaan valtioneuvostolla on         ritettaviin laissa tarkoitettuihin veroihin.
25123: oikeus myöntää tuotantotoiminnan rakenteen               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25124: kehittämiseksi, työllisyyden säilyttämiseksi ja       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25125: parantamiseksi sekä alueellisen kehityksen            sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25126: edistämiseksi veronhuojennuksia kalenterivuo-         tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25127: silta 1979-1988 määrättäviin veroihin. Huo-           päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
25128: jennuksia ei kuitenkaan saa myöntää tulon ja          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
25129: varallisuuden perusteella määrättävistä veroista      tä.
25130: eikä liikevaihtoverosta.                                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25131:    Valtioneuvosto voi myöntää laissa tarkoite-
25132: tun huojennuksen, jos verovelvollinen perustaa                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25133: uuden tuotannollista toimintaa harjoittavan                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25134: teollisuuslaitoksen tai lisää tuotannollista toi-            dotuksen muut11lmattomana.
25135: mintaa harjoittavan teollisuuslaitoksen tuotan-
25136: tokykyä. Veronhuojennuksen edellytyksenä on             Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25137: tällöin, että uusi teollisuuslaitos tai teollisuus-
25138: laitos, jonka tuotantokykyä lisätään, merkittä-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
25139: vällä tavalla edistää jonkin toimialan kehitystä             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25140: ja työllisyyttä tai turvaa valtakunnan jonkin                tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
25141: alueen taloudellista kehitystä. Veronhuojennus               momentissa säädetyllä tavalla.
25142: 
25143:   Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
25144: 
25145:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            pää, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Vil-
25146: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          janen ja Vähäkangas (osittain) sekä varajäse-
25147: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           net Hämäläinen, lsohookana-Asunmaa, Pelt-
25148: Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järvenpää, Laak-            tari ja Vihriälä.
25149: sonen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Mäki-
25150: 
25151: 
25152: 
25153: 
25154: 281349P
25155:                            1988 vp. -    VaVM n:o 93 -      VNP n:o 11
25156: 
25157: 
25158: 
25159: 
25160:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93 sen
25161:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
25162:                                 päätös eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
25163: 
25164:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä marras-       tulleja alennetaan päätöksessä tarkemmin mää-
25165: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-     ritellyllä tavalla.
25166: vasti käsiteltäväksi kustannustason nousun eh-        Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
25167: käisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huh-    päätös perustuu kustannustason nousun ehkäi-
25168: tikuuta 1974 annetun lain (284174) 3 §:ssä         semisestä eräissä tapauksissa annetun lain
25169: säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon       säännöksiin, valtiovarainvaliokunta, joka pitää
25170: saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o 11          kyseistä päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen
25171: (895/88) eräiden hedelmien tullien väliaikaises-   ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
25172: ta muuttamisesta.
25173:    Valtioneuvosto päätti 27 päivänä lokakuuta,              että valtioneuvoston päätöstä ei ole
25174: että sitrushedelmien sekä päärynän ja omenan              kumottava.
25175: 
25176:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
25177: 
25178: 
25179:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
25180: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen, Vilja-
25181: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,            nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen,
25182: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-             Hämäläinen ja Vihriälä.
25183: 
25184: 
25185: 
25186: 
25187: 2813671
25188:                           1988 vp. -    VaVM n:o 94 -      VNP n:o 12
25189: 
25190: 
25191: 
25192: 
25193:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94 sen
25194:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
25195:                                 päätös investointiveron kantamisesta annetun valtioneuvoston
25196:                                 päätöksen 1 §m muuttamisesta
25197: 
25198:    Eduskunta on lähettänyt 10 päivänä marras-      taan Espoon, Helsingin, Kauniaisten ja Van-
25199: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      taan kaupungeissa vuoden 1988 loppuun.
25200: levasti     käsiteltäväksi   investointiverolain      Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
25201: 26 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan      päätös perustuu investointiverolain säännök-
25202: tietoon saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o     siin, valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseis-
25203: 12 (664/88) investointiveron kantamisesta an-      tä päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen ehdot-
25204: netun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muutta-      taa eduskunnan päätettäväksi,
25205: misesta.
25206:    Valtioneuvosto päätti investointiverolain                että valtioneuvoston päätöstä ei ole
25207: säännösten nojalla 13 päivänä heinäkuuta                  kumottava.
25208: 1988, että investointiveron verotuskautta jatke-
25209: 
25210:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
25211: 
25212: 
25213: 
25214:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
25215: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen, Vilja-
25216: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,            nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen,
25217: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-             Hämäläinen ja Vihriälä.
25218: 
25219: 
25220: 
25221: 
25222: 281368K
25223:                            1988 vp. -    VaVM n:o 95 -       VNP n:o 13
25224: 
25225: 
25226: 
25227: 
25228:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95 sen
25229:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
25230:                                  päätös investointiveron kantamisesta annetun valtioneuvoston
25231:                                  päätöksen 1 §:n muuttamisesta
25232: 
25233:   Eduskunta on lähettänyt 11 päivänä marras-        taan Espoon, Helsingin, Kauniaisten ja Van-
25234: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-      taan kaupungeissa vuoden 1989 huhtikuun lop-
25235: vasti käsiteltäväksi investointiverolain 26 §:ssä   puun.
25236: säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon           Koska käsiteltävänä oleva päätös perustuu
25237: saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o 13           investointiverolain säännöksiin, valtiovarainva-
25238: (918/88) investointiveron kantamisesta anne-        liokunta, joka pitää kyseistä päätöstä tarpeelli-
25239: tun valtioneuvoston päätöksen 1 :n muuttami-        sena, kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
25240: sesta.                                              tettäväksi,
25241:   Valtioneuvosto päätti investointiverolain
25242: säännösten nojalla 3 päivänä marraskuuta                     että valtioneuvoston päätöstä ei ole
25243: 1988, että investointiveron verotuskautta jatke-           kumottava.
25244:      H~lsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
25245: 
25246: 
25247: 
25248:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
25249: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen, Vilja-
25250: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,             nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen,
25251: Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-              Hämäläinen ja Vihriälä.
25252: 
25253: 
25254: 
25255: 
25256: 281416M*
25257:                           1988 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 175
25258: 
25259: 
25260: 
25261: 
25262:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 halli-
25263:                                  tuksen esityksen johdosta maidon kaksihintajärjestelmää koske-
25264:                                  van lainsäädännön voimassaoloajan jatkamisesta sekä laeiksi
25265:                                  meijerikohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan vienti-
25266:                                  kustannusmaksusta annetun lain kumoamisesta
25267: 
25268:    Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1988        esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
25269: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa        mistä yksivuotisiksi verolaeiksi muutettuina.
25270: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-     Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muu-
25271: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 175     tokset 1. ja 2. lakiehdotuksen nimikkeeseen ja
25272: maidon kaksihintajärjestelmää koskevan lain-       johdantolauseeseen sekä lisä:ksi 1. lakiehdotuk-
25273: säädännön voimassaoloajan jatkamisesta sekä        sen 27 §:ään ja 2. lakiehdotuksen 14 ja
25274: laeiksi meijerikohtaisesta kiintiömaksusta ja      34 §:ään sekä voimaantulo- ja soveltamissään-
25275: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta        nökseen.
25276: annetun lain kumoamisesta, koska esitykseen           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25277: sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotus ovat eduskunnas-
25278: sa kolmannessa käsittelyssä rauenneet.                       että hallituksen esityksessä tarkoitet-
25279:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-            tu vero säädettäisiin kannettavaksi yh-
25280: ko lakiehdotuksissa tarkoitettu vero säädettävä           deltä vuodelta; sekä
25281: kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa               että hallituksen esitykseen sisältyvät
25282: veron kantamista tarkoittavien lakiehdotusten             1. ja 2. lakiehdotukset hyväksyttäisiin
25283: sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut                näin kuuluvina:
25284: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
25285: 
25286: 
25287: 
25288: 1.
25289:                                              Laki
25290:      maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
25291: 
25292:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25293:    muutetaan väliaikaisesti maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984
25294: annetun lain 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa
25295: laissa (1322/87), näin kuuluvaksi:
25296: 
25297:                        27 §
25298:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         ta tämän lain voimaantulon jälkeisen ensim-
25299: kuuta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän         mäisen maksukauden osalta.
25300: 1985 ja joulukuun 31 päivän 1989 väliseltä
25301: ajalta suoritettavia kiintiömaksuja. Asetuksella
25302: voidaan säätää tämän lain säännösten estämät-                  Voimaantulosäännös
25303: tä maksuvelvollisen eduksi poikkeuksia kiintiö-       (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25304: maksun suorittamisvelvollisuuden ajankohdas-       tinnössä n:o 21)
25305: 
25306: 
25307: 281380Y
25308: 2                         1988 vp. -   VaVM n:o 96 -           Esitys n:o 175
25309: 
25310: 2.
25311:                                              Laki
25312:       maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
25313: 
25314:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25315:   kumotaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä 1984 annetun lain (570/84)
25316: 15 §:n 2 momentti,
25317:   muutetaan väliaikaisesti lain 14 §, 20 §:n 1 momentti, 25 §:n 1 momentti, 26 §:n 2 momentti ja
25318: 34 §:n 1 momentti,
25319:   sellaisina kuin niistä ovat 14 §muutettuna 22 päivänä elokuuta 1986 annetulla lailla (623/86) ja
25320: 31 päivänä joulukuuta 1987 annetulla lailla (1323/87) sekä 25 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1
25321: momentti viimeksi mainitussa laissa, sekä
25322:   lisätään väliaikaisesti lakiin uusi 14 a § seuraavasti:
25323: 
25324:                        14 §                        kaisen tuotantokiintiön siirron tai vahvistami-
25325:    Uusia tuotantokiintiöitä voidaan muissa         sen yhteydessä lakkautettuja tuotantokiintiöi-
25326: kuin 12 ja 13 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa     tä.
25327: vahvistaa ja vahvistettuja tuotantokiintiöitä
25328: korottaa kunkin maatalouspiirin alueella                        14 a, 20, 25 ja 26 §
25329: (poist.) vuonna 1989 yhteensä 50 prosenttia           (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25330: siitä asianomaisen maatalouspiirin alueella        tinnössä n:o 21)
25331: vuonna 1986 tuotetusta maitomäärästä, jota
25332: vastaavat tuotantokiintiöt on lakkautettu                                 34 §
25333: vuonna 1988 (poist.).                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
25334:    (2 kohta poist.)                                kuuta 1985 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelle-
25335:    Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on säädet-    taan 31 päivään joulukuuta 1989 saakka. Tällä
25336: ty, voidaan tuotantokiintiöitä vahvistaa ja vah-   lailla kumotaan kotieläintuotannon ohjaami-
25337: vistettuja kiintiöitä korottaa maatilalain (188/   sesta eräissä tapauksissa annettuun lakiin
25338: 77) mukaisella rakentamisavustusalueella, Ka-      (1080/81) sisältyvät lypsykarjataloutta koske-
25339: jaanin ja Joensuun maatalouspiirien rakenta-       vat säännökset. Lypsykarjatalouden harjoitta-
25340: misavustusalueeseen kuulumattomissa kunnis-        mista tai laajentamista koskevat lupahakemuk-
25341: sa sekä Ahvenanmaan maakunnassa 50 (poist.)        set, jotka ovat vireillä tämän lain voimaan
25342: prosentin sijasta 100 prosenttia sanotussa mo-     tullessa, on käsiteltävä kuitenkin loppuun mai-
25343: mentissa tarkoitetusta maitomäärästä.              nitun lain säännösten mukaan.
25344:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja mai-
25345: tomääriä yhteenlaskettaessa huomioon ei oteta
25346: vuonna 1988 tehtävistä maidontuotannon vä-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
25347: hentämissopimuksista annetun valtioneuvoston       kuuta 1989. Vuoden 1988 maidontuotantoon
25348: päätöksen (26/88) mukaisen maidontuotannon         sovellettuja tuotantokiintiöitä sovelletaan il-
25349: vähentämissopimuksen tehneitä maidontuotta-        man eri toimenpiteitä myös vuonna 1989
25350: jia. Huomioon ei myöskään oteta 13 §:n mu-         (poist.).
25351: 
25352: 
25353:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1988
25354: 
25355: 
25356:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      la, Mattila, Pekkarinen ja Ranta sekä varajäse-
25357: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          net Nyby, Renlund, Riihijärvi, Tiuri, Valli ja
25358: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,            Viinanen.
25359: Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-
25360:                           1988 vp. -    VaVM n:o 97 -       VNP n:o 10
25361: 
25362: 
25363: 
25364: 
25365:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 sen
25366:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
25367:                                  päätös selluloosasta suoritettavasta vientitalletuksesta
25368: 
25369:   Eduskunta on 7 patvana lokakuuta 1988             selluloosasta 4,5 prosentin suuruista vientitalle-
25370: lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistele-     tusta 12 kuukauden kantojakson ajan.
25371: vasti käsiteltäväksi kesäkuun 29 päivänä 1979         Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
25372: annetun vientitalletuslain (578179) 22 §:ssä        päätös perustuu vientitalletuslain säännöksiin,
25373: säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon        valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseistä
25374: saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o 10           päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen ehdottaa
25375: (805/1988) selluloosasta suoritettavasta vienti-    eduskunnan päätettäväksi,
25376: talletuksesta.
25377:    Valtioneuvosto päätti vientitalletuslain sään-            että valtioneuvoston päätöstä ei ole
25378: nösten nojalla 22 päivänä syyskuuta 1988, että             kumottava.
25379: 23 päivästä syyskuuta 1988 lukien kannetaan
25380: 
25381:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1988
25382: 
25383: 
25384:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Ia, Mattila (osittain), Pekkarinen, Ranta ja
25385: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Rusanen (osittain) sekä varajäsenet Kietäväi-
25386: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Ala-Kapee,             nen, Nyby, Renlund, Riihijärvi, Tiuri, Valli,
25387: Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maija-         Vihriälä (osittain) ja Viinanen (osittain).
25388: 
25389: 
25390: 
25391: 
25392:  281378V
25393:                         1988 vp. -    VaVM n:o 98 -       Esitys n:o 227
25394: 
25395: 
25396: 
25397: 
25398:                                    V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 98 halli-
25399:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
25400:                                 tun lain 16 §:n muuttamisesta
25401: 
25402:    Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1988        taisiin nykyisestä 20 000 markasta 50 000
25403: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     markkaan. Lisäveron määrän korottaminen
25404: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     ehdotetuna tavalla ei käytännössä muuttaisi
25405: 227 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun         nykyistä tilannetta, jossa lisäveroa ei ole lain-
25406: lain 16 §:n muuttamisesta. Valiokunta on käsi-     kaan maksuunpantu linja-autoista.
25407: tellyt tämän esityksen yhteydessä eduskunnan          Lakialoitteeseen n:o 96 sisältyvän lakiehdo-
25408: 14 päivänä lokakuuta 1988 valiokuntaan val-        tuksen mukaan ammattimaiseen liikenteeseen
25409: mistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed. E.      rekisteröidyt linja-autot olisivat vapaita lisäve-
25410: Ahon ym. lakialoitteen n:o 96 laiksi moottori-     rosta.
25411: ajoneuvoverosta annetun lain 17 § :n muutta-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25412: misesta.                                           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25413:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain mu-        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25414: kaan rekisteröidystä ja rekisteröimättöiDästä      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25415: dieselöljyä tai moottoripetroolia käyttämään       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
25416: tarkoitetusta ajoneuvosta on suoritettava lisä-    tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
25417: veroa, jos ajoneuvoa käytetään dieselöljyä tai     tä.
25418: moottoripetroolia lievemmin verotetuna polt-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
25419: toaineena.                                         on asettunut kielteiselle kannalle.
25420:    Lisäveron määrä on varsinaisen ajoneuvove-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25421: ron alaisista ajoneuvoista tuo vero kaksikym-
25422: menkertaisena ja vähintään kuitenkin 5 000                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25423: markkaa. Muista moottoriajoneuvoista lisäve-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25424: ro on 5 000 markkaa. Linja-autoista lisävero              dotuksen muuttamattomana.
25425: on kuitenkin 20 000 markkaa.
25426:    Linja-autoliikenteen tukijärjestelmässä siir-     Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
25427: rytään vuoden 1989 alusta lukien polttoaineve-     na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
25428: ron palauttamisesta avoimeen tukeen. Tämän
25429: vuoksi ja polttoaineiden hintasuhteet huo-                  että lakialoitteeseen n:o 96 sisältyvä
25430: mioon ottaen hallitus ehdottaa, että linja-               lakiehdotus hylättäisiin.
25431: autoista suoritettavan lisäveron määrä korotet-
25432:   Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25433: 
25434: 
25435:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         (osittain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
25436: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Malm, Mattila, Mäkipää, Ranta, Rusanen,
25437: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Vähäkangas sekä
25438: E. Aho, Ajo, Hokkanen (osittain), Järvenpää        varajäsenet Ahonen, Vihriälä ja Viinanen.
25439: 
25440: 
25441: 
25442: 281403Y
25443: 2                        1988 vp. -    VaVM n:o 98 -          Esitys n:o 227
25444: 
25445:                                         Vastalauseita
25446: 
25447:                                                    1
25448: 
25449:     Hallitus supistaa joukkoliikenteen tukea           annetun 5 §:n muuttamisesta, Laaksosen ym.
25450:                                                        lakialoitteen n:o 87 pohjalta linja-autoliiken-
25451:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain mu-            teen vapauttamista moottoriajoneuvoverolain
25452: kaan rekisteröidystä ja rekisteröimättömästä           mukaisesta lisäverosta, eli linja-autoliikentees-
25453: dieselöljyä tai moottoripetroolia käyttämään           sä olisi voitu käyttää verotonta polttoainetta.
25454: tarkoitetusta ajoneuvosta on suoritettava lisä-        Tähän eduskunnan enemmistö ei suostunut.
25455: veroa, jos ajoneuvoa käytetään dieselöljyä tai
25456: moottoripetroolia lievemmin verotetuna polt-
25457: toaineena. Lisävero on tarkoitettu niin suurek-                 Hallitus äkkää porsaanreiän
25458: si, että verotonta polttoainetta ei käytettäisi.
25459:    Linja-autoliikennettä on tuettu tähän asti            Moottoriajoneuvoverolaissa säädetty lisäve-
25460: veronpalautuksin. Vuoden 1989 tulo- ja meno-           ro verottoman polttoaineen käytöstä on siksi
25461: arviossa hallitus esitti veronpalautuksesta luo-       alhainen, että ainakin eräissä tapauksissa lii-
25462: pumista ja sen osittaista korvaamista tulo- ja         kennöitsijän on kannattavaa maksaa vero ja
25463: menoarvioon sisältyvällä määrärahalla (tulo- ja        ajaa sen jälkeen verottomalla polttoaineena,
25464: menoarvioesityksen momentti 31.58.30). Tämä            kun kerran hallitus luopuu veronpalautuksista
25465: määräraha on kuitenkin tulo- ja menoarvioeh-           korvaten sen palautusta vähäisemmällä suoral-
25466: dotuksessa pienempi kuin veronpalautuksina             la budjettituella. Eräät liikennöitsijät ovatkin
25467: tähän asti myönnetty tuki. Hallitus siis vähen-        anoneet tätä mahdollisuutta. Estääkseen tämän
25468: täisi joukkoliikenteen tukea.                          hallitus haluaa nyt korottaa lisäveroa.
25469:    Ympäristösyistä ja maaseudun joukkoliiken-             Me pidämme edelleenkin parhaimpana me-
25470: teen säilyttämiseksi joukkoliikennettä on kui-         nettelynä, että linja-autoliikenteelle myönne-
25471: tenkin perusteltua tukea. On muistettava, että         tään oikeus verottomaan pohtoaineeseen ilman
25472: ajoneuvoliikenne on merkittävä typenoksidien           moottoriajoneuvolain      mukaista lisäveroa.
25473: aiheuttaja. Hallituksen linja on ympäristön ja         Olemme siksi valiokunnassa päätyneet ehdotta-
25474: maaseudun kannalta erittäin vahingollinen. Si-         maan, että hallituksen esitys hyväksyttäisiin
25475: tä se on näyttänyt olevan muissakin yhteyksis-         täydennettynä ed. E. Ahon lakialaitteella n:o
25476: sä.                                                    96. Ilman tätä täydennystä hallituksen esitystä
25477:                                                        ei kuitenkaan voi hyväksyä.
25478:                                                           Ed. E. Ahon lakialoite on asiallisesti saman
25479:        SKDL esitti linja-autoliikenteelle              sisältöinen kuin meidän lakialaitteemme n:o
25480:           verotonta polttoainetta                      87, joka käsiteltiin HE:n n:o 119 yhteydessä ja
25481:                                                        olemme siksi voineet mielihyvin sitä kannattaa.
25482:   Me emme ole voineet hyväksyä veronpalau-                Ehdotamme,
25483: tusten korvaamista vajaalla budjettimäärära-
25484: halla. Olemme pitäneet linja-autoliikenteen                       että valiokunnan mietintöön sisälty-
25485: polttoaineen vapauttamista verosta kaikkein                    vän lakiehdotuksen asemesta hyväksyt-
25486: yksinkertaisimpana tukemistapana.                              täisiin hallituksen esityksen ja lakialoit-
25487:   Ehdotimmekin käsiteltäessä hallituksen esi-                  teen n:o 96 pohjalta seuraava lakiesitys:
25488: tystä n:o 119 laiksi moottoriajoneuvoverolaista
25489:                        Moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttaminen                                  3
25490: 
25491: 
25492:                                                Laki
25493:                   moottoriajoneuvoverosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
25494: 
25495:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta
25496: 1966 annetun lain 17 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1981
25497: ja 3 päivänä joulukuuta 1982 annetuil/a laeilla (486181 ja 872/82), uusi 2 b kohta seuraavasti:
25498: 
25499:                        16 §
25500:                       (Poist.)                            moottoriajoneuvoliikenteestä annetun asetuk-
25501:                                                           sen (646170) 16 §:n mukaisessa liikenteessä;
25502:                       17 §
25503:   Lisäverosta ovat vapaat:
25504: 
25505:   2 b) ammattimaiseen liikenteeseen rekisteröi-                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
25506: dyt linja-autot, milloin niitä käytetään yksin-             Tämä laki tulee voimaan    päivänä
25507: omaan liikennelupien tai ammattimaisesta                  kuuta 198 . (Poist.)
25508: 
25509: 
25510:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25511: 
25512:                       Timo Laaksonen                                Juhani Vähäkangas
25513: 
25514: 
25515: 
25516:                                                      II
25517: 
25518:    Hallitus on esittänyt linja-autoliikenteelle           sen niitä alentava vaikutus olisi noin kolme
25519: myönnetystä polttoaineveron palautusmenette-               prosenttia.
25520: lystä luopumista ja sen korvaamista liikenne-                Oikeus verottoman polttoaineen käyttöön
25521: ministeriön jaettavaksi osoitettavalla avoimella          johtaisi myös hyvin joustavaan ja epäbyrok-
25522: tuella. Käytännössä muutos merkitsee sitä, että           raattiseen tukimuotoon. Järjestely olisi sekä
25523: linja-autoliikenteen tuki heikentyy vuoden                liikenteenharjoittajien että yhteiskunnan kan-
25524: 1988 tasosta.                                              nalta tarkoituksenmukainen.
25525:    Linja-autoliikenteen harjoittajat ovat pit-               Lakialoitteeseen n:o 96 viitaten ehdotamme-
25526: kään esittäneet, että alan kustannuskehityksen            kin, että lisäverosta vapautettaisiin kokonaan
25527: hillitsemiseksi ammattimaiselle linja-autolii-            sellaiset ammattiliikenteen linja-autot, joita
25528: kenteelle tulisi antaa oikeus käyttää verotonta           käytetään yksinomaan linja- tai tilausliiken-
25529: polttoainetta, kevyttä polttoöljyä. Linja-auto-           teessä. Koska tilausliikennettä harjoittavat sa-
25530: liikenteen taloustyöryhmä on myös asettunut               mat liikenteenharjoittajat kuin linjaliikennettä-
25531: puoltamaan tätä vaihtoehtoa. Kevyen polttoöl-             kin, tilausliikenteeseenkin kohdistuva kustan-
25532: jyn käytön sallimista on niin ikään asettunut             nussäästö tukee välillisesti linjaliikenteen hoi-
25533: tukemaan liikenneministeriön ja valtiovarain-             toa.
25534: ministeriön yhteinen verotyöryhmä.                           Ehdotamme,
25535:    Siirtyminen kevyen polttoöljyn käyttöön
25536: merkitsisi selvää alennusta linja-autoliikenteen                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
25537: polttoainekustannuksiin. Jos kustannustason                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
25538: alennus siirrettäisiin täysimääräisesti taksoihin,               vana:
25539: 4                         1988 vp. -    VaVM n:o 98 -     Esitys n:o 227
25540: 
25541:                                               Laki
25542:                   moottoriajoneuvoverosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
25543: 
25544:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta
25545: 1966 annetun lain 17 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1981
25546: ja 3 päivänä joulukuuta 1982 annetuil/a laeilla (486181 ja 872182), uusi 2 b kohta seuraavasti:
25547: 
25548:                       16 §
25549:                      (Poist.)                      moottoriajoneuvoliikenteestä annetun asetuk-
25550:                                                    sen (646170) 16 §:n mukaisessa liikenteessä;
25551:                        17 §
25552:     Lisäverosta ovat vapaat:
25553: 
25554:   2 b) ammattimaiseen liikenteeseen rekisteröi-         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
25555: dyt linja-autot, milloin niitä käytetään yksin-      Tämä laki tulee voimaan     päivänä
25556: omaan liikennelupien tai ammattimaisesta           kuuta 198 . (Poist.)
25557: 
25558:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25559: 
25560:             Esko Aho                       Jukka Vihriälä              Hannu Tenhiälä
25561:                               Matti Maijala               Kalevi Mattila
25562:                        1988 vp. -   VaVM n:o 98 a -       Esitys n:o 227
25563: 
25564: 
25565: 
25566: 
25567:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 a
25568:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta
25569:                                 annetun lain 16 §:n muuttamisesta
25570: 
25571:    Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1988       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
25572: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa       mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
25573: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-   liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
25574: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 227    lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
25575: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain       sekä voimaantulosäännökseen.
25576: 16 §:n muuttamisesta, koska esitykseen sisälty-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25577: vä lakiehdotus on kolmannessa käsittelyssä
25578: rauennut.                                                  että hallituksen esityksessä ehdotettu
25579:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-           moottoriajoneuvovero        säädettäisiin
25580: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-           kannettavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
25581: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
25582: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-           lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
25583: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut           kuuluvana:
25584: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
25585: 
25586: 
25587: 
25588: 
25589:                                             Laki
25590:           moottoriajoneuvoverosta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
25591: 
25592:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti moottoriajoneuvoverosta 30 päivä-
25593: nä joulukuuta 1966 annetun lain 16 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä joulukuuta
25594: 1985 annetussa laissa (947 /85), näin kuuluvaksi:
25595: 
25596:                    16 §                           kuuta 198 ja on voimassa vuoden 1989 lop-
25597:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 98)          puun. Tämän lain säännöksiä noudattaen lisä-
25598:                                                   vero voidaan maksuunpanna jo ennen lain
25599:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä            voimaantuloa.
25600: 
25601: 
25602:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
25603: 
25604: 
25605: 
25606:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        la, Maijala, Malm, Rusanen, Sasi, Savolainen,
25607: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Hä-
25608: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       mäläinen, Jaakonsaari, Melin, T. Roos ja Tiu-
25609: E. Aho, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-        ri.
25610: 
25611: 
25612: 
25613: 281484L
25614: 1
25615: 
25616: 1
25617: 
25618:     1
25619: 
25620:     1
25621: 
25622:         1
25623: 
25624:         1
25625: 
25626:             1
25627: 
25628:             1
25629: 
25630: 
25631: 
25632: 
25633:                 1
25634: 
25635:                 1
25636:                            1988 vp. -    VaVM n:o 99 -       Esitys n:o 125
25637: 
25638: 
25639: 
25640: 
25641:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 halli-
25642:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain
25643:                                   muuttamisesta
25644: 
25645:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1988               Linja-autoliikenteelle on palautettu dieselöl-
25646: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       jyn hintaan sisältyvä polttoainevero vuodesta
25647: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       1978 lähtien. Kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
25648: 125 laiksi polttoaineverosta annetun lain muut-      vion yhteydessä on päätetty, että nykyisestä
25649: tamisesta. Valiokunta on käsitellyt tämän esi-       tukijärjestelmästä luovutaan ja vastaava tuki
25650: tyksen yhteydessä eduskunnan valiokuntaan            myönnetään uudistetun järjestelmän kautta.
25651: valmistelevasti 5 päivänä lokakuuta 1988 käsi-       Tämän mukaisesti hallitus ehdottaa, että ny-
25652: teltäväksi lähettämän ed. Soininvaaran ym.           kyisestä linja-autoliikenteelle myönnettävästä
25653: lakialoitteen n:o 81 laiksi polttoaineverosta        polttoaineveron palautusmenettelystä luovut-
25654: annetun lain muuttamisesta sekä eduskunnan           taisiin.
25655: valiokuntaan 10 päivänä marraskuuta 1988                Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
25656: valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän ed.        ehdotetaan saatettavaksi voimaan vuoden 1989
25657: Laineen ym. lakialoitteen n:o 108 laiksi poltto-     alusta.
25658: aineverosta annetun lain muuttamisesta.                 Lakialoitteeseen n:o 81 sisältyvän lakiehdo-
25659:                                                      tuksen mukaan lyijyttömän moottoribensiinin
25660:    Nykyiset polttoaineveromäärät, jotka ovat .
25661:                                                      veroa korotettaisiin 30 penniä litralta sekä
25662: lyijyttömästä moottoribensiinistä 95,39 penniä
25663:                                                      muun moottoribensiinin ja dieselöljyn veroa 50
25664: litralta, muusta moottoribensiinistä 119,81
25665:                                                      penniä litralta hallituksen esitykseen sisältyvien
25666: penniä litralta ja dieselöjystä 77,09 penniä
25667:                                                      veromäärien asemesta.
25668: litralta, ovat voimassa kuluvan vuoden lop-
25669:                                                         Lakialoitteeseen n:o 108 sisältyvän lakiehdo-
25670: puun. Hallitus ehdottaa, että moottoribensii-
25671:                                                      tuksen mukaan toteutettaisiin erilaisten poltto-
25672: nin polttoaineveroa korotettaisiin 3 pennillä aineiden verotuksen kokonaisuudistus.
25673: litralta vuoden 1989 alusta lukien. Korotus ei
25674:                                                         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25675: kuitenkaan koskisi lyijytöntä moottoribensii- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25676: niä. Lyijyttömän moottoribensiinin vero olisi
25677:                                                      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25678: siten 95,39 penniä litralta ja muun moottori- tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25679: bensiinin 122,81 penniä litralta.
25680:                                                      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
25681:    Tehdessään kuluvana vuonna kuorma-auto- tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
25682: jen enimmäismittoja ja -painoja koskevaa pää- tä.
25683: töstä valtioneuvosto sisällytti valtioneuvoston         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25684: pöytäkirjaan lausuman, jonka mukaan päätök-
25685: sestä tieverkostolle aiheutuvaa rasitusta vastaa-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25686: vasti tarkistetaan kuorma-autoliikenteen vero-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25687: tusta vuosien 1989 ja 1990 tulo- ja menoarvio-                dotuksen muuttamattomana.
25688: esitysten yhteydessä annettavilla laeilla. Tämän
25689:  mukaisesti hallitus ehdottaa, että eri esityksen       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
25690: perusteella toteutettavan moottoriajoneuvove- na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
25691:  ron korotuksen ohella dieselöljyn polttoaineve-
25692:  roa korotettaisiin 7,40 pennillä litralta eli 84,49            että lakialoitteisiin n:o 81 ja 108 si-
25693:  penniin litralta.                                            sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25694: 
25695:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25696: 
25697: 
25698:  281404Z
25699: 2                              1988 vp. -       VaVM n:o 99 -             Esitys n:o 125
25700: 
25701:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                        Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
25702: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-                      Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja
25703: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet                       Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen, Vihriälä
25704: E. Aho, Ajo, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-                         ja Viinanen.
25705: 
25706: 
25707: 
25708: 
25709:                                                  Vastalauseita
25710: 
25711:                                                               1
25712: 
25713:    Olemme esityksissä keskittyneet kahteen                        jyttömän moottoribensiinin vero on korkeampi
25714: seikkaan:                                                         kuin Soininvaaran aloitteessa, kun taas Soinin-
25715:    1) niiden verotuskohteiden veron ympäristöl-                   vaaran ym. aloitteessa "lyijyllisen" moottori-
25716: liseen arviointiin, jotka sisältyvät hallituksen                  bensiinin vero on korkeampi kuin Laineen
25717: esitykseen; ja                                                    aloitteessa. Olemme päätyneet kannattamaan
25718:    2) vuonna 1986 säädetyn energiaverouudis-                      Soininvaaran ym. mukaista kantaa tässä koh-
25719: tuksen peruuttamiseen siltä osin kuin se liittyy                  den, jotta lyijyllisen ja lyijyttömän polttoai-
25720: polttoaineverolakiin.                                             neen verotuksessa ero olisi riittävän suuri.
25721:                                                                      Kun verrataan hallituksen esitystä dieselöl-
25722:            Liikenteen polttoainevero                              jyn osalta ed. Soininvaaran ja ed. Laineen
25723:           ympäristöpolitiikan välineenä                           aloitteisiin, voidaan todeta, että korkein vero
25724:                                                                   on ed. Soininvaaralla, toiseksi korkein ed. Lai-
25725:   Me emme hyväksy linja-autoliikenteelle                          neella ja pienin hallituksen esityksessä. Pidäm-
25726: myönnetyn polttoaineveron palautusjärjestel-                      me ed. Soininvaaran ym. ehdotusta oikeaan
25727: män korvaamista sitä vähäisemmällä tulo- ja                       osuneena mm. siksi, että siinä dieselöljyn vero
25728: menoarvioesitykseen sisältyvällä määrärahalla.                    on suurempi kuin lyijyttömän moottoribensii-
25729: Ehdotammekin, ettei 7 §:n 2 ja 3 momenttia                        nin vero. Tämä on perusteltua mm. sen tähden,
25730: kumottaisi.                                                       että dieselöljyn terveys- ja ympäristöhaitat ovat
25731:   Veron suuruutta pohtiessamme olemme ver-                        ilmeisesti suuremmat kuin lyijyttömän mootto-
25732: ranneet hallituksen esitystä ed. Soininvaaran                     ribensiinin, joka sekään ei tietenkään ole ym-
25733: ym. lakialoitteeseen n:o 81 ja ed. Laineen ym.                    päristön kannalta haitatonta.
25734: lakialoitteeseen n:o 108. Moottoribensiinin                          4 §. Hallituksen esitykseen verrattuna olem-
25735: osalta hallitus esittää pienempää veroa kuin                      mekin päätyneet korkeampiin veroihin seuraa-
25736: em. lakialoitteet. Laineen ym. aloitteessa lyi-                   vasti:
25737:                                          Polttoainevero penniä litralta
25738: 
25739:                                                                      SKDL:n      HE n:o 125 LA n:o 81 LA n:o 108
25740:                                                                     vastalause
25741: -   lyijytön moottoribensiini .......................... .            125,39         95,39    125,39      140,00
25742: -   muu kuin em. moottoribensiini .................... .              172,81        122,81    172,81      168,44
25743: -   lentobensiini ....................................... .             9,32       veroton   veroton        9,32
25744: -   dieselöljy .......................................... .           134,49         84,49    134,49      112,52
25745: 
25746: 
25747: 
25748:   4 § :ään olemme lisäksi tehneet lakialoitteen                     7 §:n 2 ja 3 mom. Ehdotamme, ettei näitä
25749: n:o 108 pohjalta ne muutokset, jotka liitty-                      kumota, vaan että linja-autoliikenteen huojen-
25750: vät vuoden 1986 energiaverouudistuksen pe-                        nuspalautus säilytetään.
25751: ruuttamiseen. Niiden lisäksi on välttämätöntä
25752: tehdä erikseen muut tarvittavat muutokset,
25753: jotka liittyvät liikevaihtoverolakiin.
25754:                            Polttoaineverosta annetun lain muuttaminen                              3
25755: 
25756:  Sorsan IV hallituksen energiaverouudistus          kuitenkin perusteltua ohjata teollisuus valitse-
25757:                                                     maan käytettävissä olevista tuotantotekniikan
25758:    Vuonna 1986 siirrettiin teollisuuden maksa-      vaihtoehdoista ne, joissa energiankulutus on
25759: mia energiaveroja noin miljardi markkaa vuo-        vähäinen. Tätä edellyttää vastuumme mm. kas-
25760: dessa kotitalouksien maksettavaksi. Ehdotam-        vihuoneilmiön edessä. Teollisuuden käyttämän
25761: me tässä yhteydessä säädettäväksi polttoaine-       energian verotusta on asteittain ja määrätietoi-
25762: verolle eräät tuolloin polttoaineverosta vapau-     sesti lisättävä.
25763: tetut polttoaineet. Vastaavasti lähdemme siitä,       Ehdotamme,
25764: että kyseinen ratkaisu muilta osin peruttaisiin.
25765: SKDL vastusti kyseistä verouudistusta.                        että valiokunnan mietintöön sisälty-
25766:    Kyseinen, kyseenalainen verouudistus lisäsi             vän lakiehdotuksen asemesta hyväksyt-
25767: mm. asumiskustannuksia, samalla kun ryhdyt-                täisiin lakialoitteiden n:o 81 ja 108
25768: tiin suosimaan energian tuhlausta teollisuudes-            pohjalta seuraava lakiehdotus:
25769: sa. Meidän näkemyksemme mukaan nyt olisi
25770: 
25771: 
25772:                                               Laki
25773:                            polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta
25774: 
25775:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.)
25776:   muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (948/82) 2 §:n 3 kohta
25777: ja 4 §:n 1 momentin 1-3 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 3 kohta 11 päivänä heinäkuuta
25778: 1986 annetussa laissa (548/86), 4 §:n 1 momentin (poist.) 1 kohta 27 päivänä marraskuuta 1987
25779: annetussa laissa (872/87) sekä 4 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta 12 päivänä joulukuuta 1986
25780: annetussa laissa (912/86), sekä
25781:    lisätään 4 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainituilla 27 päivänä
25782: marraskuuta 1987 ja 12 päivänä joulukuuta 1986 annetuilla laeilla, uudet 4-10 kohdat sekä
25783: 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 11 päivänä heinäkuuta 1986
25784: annetulla lailla, uusi 6 a kohta, seuraavasti:
25785:                       2§                              8) kevyestä polttoö/jystä 21,06 penniä litral-
25786:   Tässä laissa tarkoitetaan:                        ta;
25787:                                                        9) raskaasta polttoöljystä 9,95 penniä kilol-
25788:   3) moottoribensiinillä polttomoottoreissa         ta; sekä
25789: käytettäväksi soveltuvaa bensiiniä, jonka ok-          JO) kaupunkikaasusta sekä propaanista ja
25790: taaniluku on 75 RON tai enemmän määritelty-         butaanista ja muista tullitariffin nimikkeeseen
25791: nä ASTM D 2699 -menetelmällä; sekä                  27.11 kuuluvista maaöljykaasuista sekä kaasu-
25792:                                                     moisista hiilivedyistä 3,38 penniä kilolta.
25793:                        4§                                                 6§
25794:   Polttoaineveroa on suoritettava:                    Verotonta on:
25795:   1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 125,39
25796: penniä litralta                                        6 a) polttoaine, jota käytetään energianläh-
25797:   2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-      teenä tässä laissa tarkoitetun polttoaineen val-
25798: nistä ja lentobensiinistä 172,81 penniä litralta;   mistukseen;
25799:   3) dieselöljystä 134,49 penniä litralta;
25800:   4) /entobensiinistä 9,32 penniä litralta;
25801:   5) moottoripetrolista 6,81 penniä litralta;                   Voimaantulosäännös
25802:   6) /entopetrolista 4,54 penniä litralta;            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25803:   7) valopetrolista 7,43 penniä litralta;
25804: 
25805:    Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25806: 
25807:                      Timo Laaksonen                         Juhani Vähäkangas
25808: 4                         1988 vp. -    VaVM n:o 99 -           Esitys n:o 125
25809: 
25810:                                                     II
25811: 
25812:    Linja-autoliikenteen      toimintaedellytykset        keus verottoman polttoaineen, kevyen poltto-
25813: ovat viime vuosina nopeasti huonontuneet.                öljyn käyttöön. Järjestelmä olisi joustava ja
25814: Matkustajamäärät ovat jyrkästi laskeneet eri-            joka suhteessa tarkoituksenmukainen tapa tu-
25815: tyisesti maaseutualueilla. Jos nykyinen kehitys-         kea joukkoliikennettä sekä maaseudulla että
25816: suunta jatkuu, etenkin haja-asutusalueiden pe-           kaupungeissa.
25817: ruspalveluliikenteen sekä pienten ja keskisuur-             Pidämme siirtymistä hallituksen esittämään
25818: ten kaupunkien paikallisliikenteen ylläpitämi-           tukijärjestelmään nykyistä polttoaineveron pa-
25819: nen vaarantuu.                                           lautusmenettelyäkin huonompana vaihtoehto-
25820:    Hallitus esittää linja-autoliikenteelle myön-         na. Myös linja-autoliikenteen harjoittajat vas-
25821: netystä polttoaineveron palautusmenettelystä             tustavat ehdotettua muutosta.
25822: luopumista ja sen korvaamista liikenneministe-             Ehdotammekin, että lain 7 §:n toinen ja
25823: riön jaettavaksi osoitettavalla avoimella tuella.        kolmas momentti säilytettäisiin nykyisellään.
25824: Uudistuksella ei parannettaisi linja-autoliiken-         Muutos tekisi mahdolliseksi säilyttää nykyisen-
25825: teen toimintaedellytyksiä. Päinvastoin on käy-           kaltainen polttoaineveron palautusmenettely.
25826: mässä niin, että reaalisesti yhteiskunnan tuki             Ehdotamme,
25827: joukkoliikenteelle on supistumassa.
25828:    Mielestämme paras tapa tukea linja-autolii-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
25829: kenteen toimintaedellytysten säilymistä olisi                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
25830: antaa ammattimaiselle linja-autoliikenteelle oi-                vana:
25831: 
25832: 
25833:                                               Laki
25834:                       polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
25835: 
25836:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25837:     (Poist.)
25838:     muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain 4 §:n 1 momentin
25839: kohdat 1-3 sellaisena kuin niistä on 1 kohta 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa
25840: (872/87) ja 2-3 kohta 12 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (912/86), seuraavasti:
25841: 
25842:                       4§                                             Voimaantulosäännös
25843:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25844: 
25845: 
25846:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25847: 
25848:                      Esko Aho                                     Jukka Vihriälä
25849:                      Hannu Tenhiälä                               Kalevi Mattila
25850:                                            Matti Maijala
25851:                          1988 vp. -    VaVM n:o 100 -       Asetus n:o 23
25852: 
25853: 
25854: 
25855: 
25856:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 sen
25857:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtiova-
25858:                                  rainministeriön hallinnonalaan kuuluvasta eräästä virkajärjeste-
25859:                                  lystä
25860: 
25861:   Eduskunta on lähettänyt 10 päivänä marras-           Edellä mainitulla valtion virkamieslain no-
25862: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       jalla annetulla asetuksella lakkautetaan ja pe-
25863: levasti käsiteltäväksi asetuksen n:o 23 (891/88)    rustetaan eräät verohallinnon virat.
25864: valtiovarainministeriön hallinnonalaan kuulu-          Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
25865: vasta eräästä virkajärjestelystä, joka on valtion   joka pitää asetusta tarpeellisena, kunnioittaen
25866: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja       ehdottaa,
25867: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle
25868: 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun lain (762/                 että asetusta ei ole kumottava.
25869: 86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa saatettu
25870: eduskunnan tietoon.
25871:    Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25872: 
25873: 
25874: 
25875:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila,
25876: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Mäkipää, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen,
25877: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
25878: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Järvenpää, Laakso-           nen, Vihriälä ja Viinanen.
25879: 
25880: 
25881: 
25882: 
25883: 281405A
25884:                          1988 vp. -   VaVM n:o 101 -       Asetus n:o 25
25885: 
25886: 
25887: 
25888: 
25889:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101 sen
25890:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kauppa- ja
25891:                                  teollisuusministeriön hallinnonalan eräiden virkojen lakkautta-
25892:                                  misesta ja perustamisesta
25893: 
25894:    Eduskunta on lähettänyt 11 päivänä marras-         Edellä mainitulla valtion virkamieslain no-
25895: kuuta 1988 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      jalla annetulla asetuksella lakkautetaan ja pe-
25896: levasti käsiteltäväksi asetuksen n:o 25 (908/88)   rustetaan eräitä Valtion teknillisen tutkimus-
25897: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan     keskuksen ja Teknillisen tarkastuskeskuksen
25898: eräiden virkojen lakkauttamisesta ja perus-        virkoja.
25899: tamisesta, joka on valtion virkojen täyttämi-         Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
25900: sestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten     joka pitää asetusta tarpeellisena, kunnioittaen
25901: toimittamisesta eduskunnalle 24 päivänä loka-      ehdottaa,
25902: kuuta 1986 annetun lain (762/86) 2 §:ssä sää-
25903: detyssä tarkoituksessa saatettu eduskunnan tie-             että asetusta ei ole kumottava.
25904: toon.
25905:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
25906: 
25907: 
25908: 
25909:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää,
25910: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja
25911: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen, Vihriälä
25912: Ajo, Hokkanen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-        ja Viinanen.
25913: 
25914: 
25915: 
25916: 
25917: 281406B
25918:                         1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
25919: 
25920: 
25921: 
25922: 
25923:                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102 halli-
25924:                                tuksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
25925:                                1989
25926: 
25927:   Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä syys-          N:o 7 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittami-
25928: kuuta 1988 valtiovarainvaliokunnan valmistele-   sesta tutkan hankkimiseksi Turun lentoasemal-
25929: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   le
25930: 104 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle       (31.92.70)
25931: 1989.                                               N:o 8 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittami-
25932:   Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on       sesta ILS-lähestymislaitteiden hankkimiseksi
25933: käsitellyt eduskunnan 25 päivänä maaliskuuta     Turun lentokentälle
25934: ja 21 päivänä lokakuuta 1988 valiokuntaan        (31.92.70)
25935: lähettämät näillä valtiopäivillä tehdyt raha-       N:o 9 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittami-
25936: asia-aloitteet:                                  sesta Turun lentokentän yhdystien rakentami-
25937:   N:o 1 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittami-        seen
25938: sesta partioveneiden hankkimiseksi merivarti-    (31.92.77)
25939: ostoille                                            N:o 10 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoit-
25940: (26.90.70)                                       tamisesta kahden tasoristeyksen poistamiseksi
25941:                                                  Maariassa
25942:   N:o 2 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittami-        (31.90.78)
25943: sesta valtion virastotalon rakentamiseen Uu-
25944:                                                     N:o 11 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittami-
25945: teenkaupunkiin                                   sesta Kemiran satamasta merelle johtavan väy-
25946: (28.64.76)                                       län syventämiseksi Uudessakaupungissa
25947:   N:o 3 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-      (32.10.77)
25948: misesta eteläisen Vakka-Suomen vesihuoltotyö-       N:o 12 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoit-
25949: hön                                              tamisesta suomalaisen osahankintateollisuuden
25950: (30.40.77)                                       kehittämiseksi
25951:   N:o 4 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-      (32.46.44)
25952: misesta Lehmänkurkun tien rakentamisen              N:o 13 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoit-
25953: suunnitteluun                                    tamisesta Merimieseläkeläisyhdistysten Keskus-
25954: (31.24.77)                                       liitto ry:n toiminnan tukemiseen
25955:    N:o 5 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-     (33.33.51)
25956: misesta alikulkutunnelin rakentamiseen Uu-          N:o 14 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-
25957: denkaupungin - Laitilan maantien ali Kaian-      misesta Tampereen poliisikoulun rakentami-
25958: nin keskustassa                                  seen
25959: (31.24.77)                                       (26.75.74)
25960:    N:o 6 Ed. Ahonen: Määrärahan osoittami-          N:o 15 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-
25961: sesta liikenneopiston rakentamiseksi Uuteen-     misesta Sata-Häme soi -musiikkijuhlien tuke-
25962: kaupunkiin                                       miseen
25963: (29.60.74)                                       (29.90.53)
25964: 281317E
25965: 2                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
25966: 
25967:    N:o 16 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-      N:o 29 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-
25968: misesta poliisikuorojen toiminnan tukemiseen     misesta Yläjärven - Kurun luonnonsuojeluyh-
25969: (29.90.52)                                       distyksen toiminnan tukemiseen
25970:    N:o 17 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    (35 .11.50)
25971: misesta Ikaalisten Tarmo ry:n toiminnan tuke-       N:o 30 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
25972: miseen                                           sesta raittiuskasvatuksen opetusvalmiuden te-
25973: (29.91.50)                                       hostamiseen opettajankoulutuslaitoksissa
25974:    N:o 18 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    (29.10.21)
25975: misesta valtakunnallisen metsämuseon suunnit-       N:o 31 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
25976: teluun Virroille                                 sesta Lapin tiestön suunnitteluun ja rakentami-
25977: (29.88.53)                                       seen
25978:    N:o 19 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    (31.24.77)
25979: misesta Laitamon - Kuhmalahden maantien            N:o 32 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
25980: peruskorjaamiseen                                sesta maksuttomien televisiolupien myöntämi-
25981: (31.24.77)                                       seksi pysyvästi liikuntakyvyttömille henkilöille
25982:    N:o 20 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    (31.55.50)
25983: misesta Yläjärven - Kurun maantien perus-           N:o 33 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
25984: korjaukseen                                      sesta Invalidiliitto ry:lle vammaisten henkilöi-
25985: (31.24.77)                                       den lomatoiminnan tukemiseen
25986:    N :o 21 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-   (33.57.51)
25987: misesta Luomajärven - Kihniön maantien              N:o 34 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
25988: peruskorjaukseen                                 osoittamisesta Etelä-Pohjalaiset Spelit kansan-
25989: (31.24.77)                                       musiikkiyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
25990:    N:o 22 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    (29.90.53)
25991: misesta maantien n:o 349 (Virrat - Ähtäri)         N:o 35 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
25992: peruskorjaukseen                                 osoittamisesta Rengonharjun lentokentän tur-
25993: (31.24.77)                                       valaitejärjestelmän kehittämiseen
25994:    N:o 23 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    (31.99.41)
25995: misesta maantien n:o 2611 (Mansoniemi -             N:o 36 Ed. Ala-Harja ym: Määrärahan
25996: Raivala) peruskorjaukseen                        osoittamisesta Reumaliitto - Reumaförbundet
25997: (31.24.77)                                       ry:n toimintaan nuorten tuki- ja liikuntaelin-
25998:    N:o 24 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    sairauksien hoitoon
25999: misesta valtatien n:o 66 ja maantien n:o 338     (33.81.51)
26000: risteyksen valaistuksen rakentamiseen Ruove-        N:o 37 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
26001: dellä                                            osoittamisesta Suomen Mielenterveysseuralle
26002: (31.24.77)                                       Mielenterveys kouluyhteisössä -selvityksen te-
26003:    N:o 25 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    kemiseen
26004: misesta Ikaalisten katsastusaseman lunastami-    (33.33.51)
26005: seksi valtiolle                                     N:o 38 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
26006: (31.40.87)                                       misesta maksettujen lähdeverojen palauttami-
26007:    N:o 26 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    seksi
26008: misesta lennonjohtohenkilöstön määrän lisää-     (28.99.58)
26009: miseen                                              N:o 39 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
26010: (31.92.01)                                       misesta Suomi-Nicaragua-Seuran toiminnan
26011:    N:o 27 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    ja Nicaragua-tiedotustoiminnan tukemiseen
26012: misesta Pirkanmaan Sotaveteraanipiiri ry:n       (29.98.50)
26013: Pohjois-Hämeen jäsenyhdistysten toiminnan          N :o 40 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
26014: tukemiseen                                       misesta kansalaisjärjestöille pakolaisten sopeu-
26015: (33.23.53)                                       tumisen edistämiseksi
26016:    N:o 28 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoitta-    (33.29.61)
26017: misesta Pirkanmaan Syöpäyhdistys ry:n toi-         N:o 41 Ed. Alho: Määrärahan osoittamises-
26018: minnan tukemiseen                                ta asuntojen hankkimiseksi Helsingissä
26019: (33.81.51)                                       (35.45.85)
26020:                                       Raha-asia-aloitteet                                    3
26021: 
26022:    N:o 42 Ed. Almgren ym: Määrärahan osoit-         N:o 55 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26023: tamisesta humanitaariseen apuun lähetysjärjes-   tamisesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen
26024: töjen kautta                                      Luumäelle
26025: (24.30.69)                                       (30.38.74)
26026:    N:o 43 Ed. Almgren ym: Määrärahan osoit-         N:o 56 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26027: tamisesta moshavi J ad Hashmonan rakennus-       tamisesta Kotkan ja Anjalankosken kaupun-
26028: töihin                                           geille sekä Vehkalahden kunnalle korkotukena
26029: (24.99.69)                                       runkovesijohdon rakentamiseksi
26030:    N:o 44 Ed. Almgren ym: Määrärahan osoit-      (30.40.30)
26031: tamisesta poliisiveneen hankkimiseen Haminan        N:o 57 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26032: poliisipiiriin                                   tamisesta runkovesijohdon rakentamiseen Val-
26033: (26.75.71)                                       kealasta Anjalankoskelle, Kotkaan ja Vehka-
26034:    N:o 45 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     lahdelle
26035: tamisesta Miehikkälän rajajääkärikomppanian      (30.40.77)
26036: jätevesien puhdistamiseksi                          N:o 58 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26037: (26.90.77)                                       tamisesta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan
26038:    N:o 46 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     tukemiseen
26039: tamisesta kylätoimikuntien toiminnan tukemi-     (30.80.50)
26040: seen Parikkalassa                                   N:o 59 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26041: (26.97.30)                                       tamisesta Kotkan kaupungin ottamien lainojen
26042:                                                  korkotukeen syväsataman rakentamiseksi
26043:    N:o 47 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     (31.27.42)
26044: tamisesta asuntosäästöpalkkioihin
26045: (35.45.57)                                          N:o 60 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26046:                                                  tamisesta Kotkan kaupungin ottamien lainojen
26047:    N:o 48 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     korkotukeen radan rakentamiseksi Mussalon
26048: tamisesta teologian professorin viran perus-     syväsatamaan
26049: tamiseksi Joensuun yliopistoon                   (31.58.33)
26050: (29.10.01)                                          N:o 61 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26051:    N:o 49 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta Kotkan Mussalon syväsataman käy-
26052: tamisesta Rautjärven pääkirjaston suunnittelua   tön markkinointiin
26053: varten                                           (31.27.30)
26054: (29.56.31)                                          N:o 62 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26055:    N:o 50 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta Haminan - Luumäen radan suun-
26056: tamisesta Savitaipaleen monitoimitalon suun-     nitteluun
26057: nittelua varten                                  (31.90.77)
26058: (29.91.53)                                          N:o 63 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26059:    N:o 51 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestölle
26060: tamisesta Haminan ja Kotkan Kyminlinnan          (32.46.44)
26061: linnoitusten korjaustöihin                          N:o 64 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26062: (29.94.74)                                       tamisesta kunnille keksijätoiminnan edistämi-
26063:    N:o 52 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     seksi
26064: tamisesta vapaille kirkko- ja seurakunnille      (32.46.44)
26065: kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa varten             N:o 65 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26066: (29.99.50)                                       tamisesta pienteollisuuden korkotukilainoihin
26067:    N:o 53 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     (32.51.44)
26068: tamisesta valtion viljavaraston rakentamiseen      N:o 66 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26069: Parikkalaan                                      tamisesta Ruotsinsalmen merikeskuksen raken-
26070: (30.29.74)                                       tamiseksi Kotkaan
26071:    N:o 54 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-     (32.80.61)
26072: tamisesta Etelä-Suomen Merikalastajain Liitol-     N:o 67 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26073: le vaellussiian poikasten istuttamiseksi Suo-    tamisesta Lähetysnuoret-järjestön nuorten suo-
26074: menlahteen                                       jakotitoiminnan tukemiseen
26075: (30.37.49)                                       (33.33.51)
26076: 4                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
26077: 
26078:    N:o 68 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-          N:o 81 Ed. Backman ym.: Määrärahan
26079: tamisesta JSK-Kellari ry:n toiminnan tukemi-       osoittamisesta Kinnarahon           Simanalan
26080: seen Haminassa                                     maantien perusparantamiseen
26081: (33.33.51)                                         (31.24.77)
26082:    N:o 69 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-          N:o 82 Ed. Backman ym.: Määrärahan
26083: tamisesta toimitilojen hankkimiseksi JSK-Pal-      osoittamisesta Linnansaaren kansallispuiston
26084: velukotiyhdistys ry:lle                            opastus- ja opetuskeskuksen suunnitteluun
26085: (33.33.51)                                         (35.15.74)
26086:    N:o 70 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-          N:o 83 Ed. Backman ym.: Määrärahan
26087: tamisesta Lehtomäen narkomaanikodin toi-           osoittamisesta kunnille avustuksena vuokra-
26088: minnan tukemiseen Nilsiässä                        asuntojen hankkimiseksi olemassa olevasta
26089: (33.33.51)                                         asuntokannasta edelleen nuorille vuokrattavik-
26090:                                                    si
26091:    N:o 71 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-       (35.45.33)
26092: tamisesta Yksinhuoltajien Liitolle toimihenki-        N:o 84 Ed. Donner: Määrärahan osoittami-
26093: lön palkkaamiseksi                                 sesta UNRWA:n toiminnan tukemiseen
26094: (33.33.51)                                         (24.30.69)
26095:    N:o 72 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-          N:o 85 Ed. Donner: Määrärahan osoittami-
26096: tamisesta raittiuspiirijärjestöjen toiminnan tu-   sesta suomalaisten elokuvien levittämiseen kir-
26097: kemiseen                                           jastojen kautta
26098: (26.05.29)                                         (29.56.52)
26099:    N:o 73 Ed. Andersson ym.: Määrärahan               N :o 86 Ed. Donner: Määrärahan osoittami-
26100: osoittamisesta oppositiossa olevien eduskunta-     sesta avustukseksi Suomen elokuvasäätiölle
26101: ryhmien toimintaedellytysten parantamiseksi        (29.90.52)
26102: (22.99.21)                                            N:o 87 Ed. Donner: Määrärahan osoittami-
26103:    N:o 74 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoit-       sesta pakolaishuoltoon
26104: tamisesta Mustialan maatalousoppilaitoksen         (33.29.61)
26105: liikuntasalin, oppilasasuntolan ja luokkahuo-         N:o 88 Ed. Donner ym.: Määrärahan osoit-
26106: neiden rakentamiseen                               tamisesta Suomen Mielenterveysseuralle ulko-
26107: (29.60.74)                                         maalaisille avattavan mielenterveystoimiston
26108:    N:o 75 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoit-       toiminnan tukemiseen
26109: tamisesta Mustialan maatalousoppilaitoksen si-     (33.81.51)
26110: kalan peruskorjaukseen                                N:o 89 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
26111: (29.61.74)                                         misesta opintolainojen ylimääräiseen korkotu-
26112:    N:o 76 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan             keen
26113: osoittamisesta psykoterapiakoulutuksen tehos-      (29.39.52)
26114: tamiseen                                              N:o 90 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
26115: (29.69.28)                                         misesta terveyskasvatuksen huumeaineiston
26116:                                                    kustantamiseksi peruskouluille
26117:    N:o 77 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan
26118:                                                    (29.41.23)
26119: osoittamisesta mielenterveystyötä edistäneille        N:o 91 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
26120: jaettaviin tunnustuspalkintoihin                   misesta Suomen Raamattuopistolle kansan-
26121: (33.99.50)                                         opiston toiminnan tukemiseen
26122:    N:o 78 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-        (29.57.50)
26123: sesta rantaradan peruskorjaukseen                     N:o 92 Ed. Fred: Määrärahan osoittamisesta
26124: (31.90. 78)                                        Larsmon Lähetyskodin laajentamiseen
26125:    N:o 79 Ed. Backman ym.: Määrärahan              (29.99.50)
26126: osoittamisesta Kerimäen kirkon ulkomaalauk-           N:o 93 Ed. Fred: Määrärahan osoittamisesta
26127: sen suorittamiseen                                 Lehtimäen opiston rakennusten peruskorjauk-
26128: (29.99.50)                                         seen
26129:    N:o 80 Ed. Backman ym.: Määrärahan              (29.57 .52)
26130: osoittamisesta lisähenkilökunnan palkkaami-           N:o 94 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
26131: seen Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitokseen       misesta videotyöpajakokeilun käynnistämiseen
26132: (30.38.01)                                         (29.90.30)
26133:                                         Raha-asia-aloitteet                                      5
26134: 
26135:    N:o 95 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 108 Ed. Fred ym. Määrärahojen osoitta-
26136: misesta lasten ja nuorten musiikkiharrastuksen     misesta uhanalaisten lajien suojelun tehostami-
26137: tukemiseen                                         seen
26138: (29.90.54)                                         (35.15.21)
26139:    N:o 96 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 109 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
26140: misesta maantien n:o 664 (Isojoen keskusta -       misesta opiskelija-asuntojen hankkimiseen ole-
26141: Dagsmark) perusparantamiseen                       massa olevasta rakennuskannasta
26142: (31.24.77)                                         (35.45.61)
26143:    N:o 97 Ed. Fred: Määrärahan osoittamisesta         N:o 110 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26144: maantien n:o 7333 parantamiseen välillä Sep-       osoittamisesta Nokian nimismiespiirin sivutoi-
26145: pälä - Mustamaa                                    mintapisteen avaamiseksi Pirkkalassa
26146: (31.24.77)                                         (26.75.01)
26147:    N:o 98 Ed. Fred: Määrärahan osoittamisesta         N:o 111 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26148: Raparannan - Kauhajärven paikallistien n:o         osoittamisesta työelämän tutkimuksen profes-
26149: 17727 perusparantamiseen                           sorin viran perustamiseen Tampereen yliopis-
26150: (31.24.77)                                         toon
26151:    N:o 99 Ed. Fred: Määrärahan osoittamisesta      (29.10.01)
26152: Mäenpään paikallistien n:o 17765 perusparan-          N:o 112 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26153: tamiseen                                           osoittamisesta aikuiskoulutuksen kehittämis- ja
26154: (31.24.77)                                         kokeilutoimintaan
26155:    N:o 100 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-       (29.69.25)
26156: misesta avustajien palkkaamiseen vaikea-              N:o 113 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26157: vammaisille                                        osoittamisesta aikuisopintorahakokeiluun
26158: (33.32.30)                                         (29.39.56)
26159:    N:o 101 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 114 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26160: misesta kehitysvammaisten asumispalveluiden        osoittamisesta Tampere Jazz Happening tapah-
26161: järjestämiseksi                                    tuman avustamiseen
26162: (33.32.30)                                         (29.90.53)
26163:    N:o 102 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 115 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26164: misesta väkivaltaisten alkoholistien omaisten      osoittamisesta Aitovuoren - Teiskon tien pe-
26165: turvakotiverkoston perustamis- ja käyttökus-       rusparantamiseen
26166: tannuksiin                                         (31.24.77)
26167:  (33.32.30)                                           N:o 116 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26168:    N:o 103 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
26169: misesta MS-potilaiden ja muiden neurologisesti     tamiseksi välille Peräsilta - Vahanta Yläjär-
26170: vammautuneiden kuntoutukseen                       vellä
26171:  (33.78.30)                                        (31.24.77)
26172:    N:o 104 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 117 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26173:  misesta vammaisjärjestöille vaikeasti vammau-     osoittamisesta Viinikan ratapihan raiteiden
26174: tuneiden kuntoutusleirien järjestämiseen           kunnostamiseen
26175:  (33.81.51)                                        (31.90.78)
26176:    N:o 105 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-         N:o 118 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26177:  ta Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle Heinolan sosi-   osoittamisesta pyöräkuormaajien tilaamiseksi
26178:  aalipalvelu- ja toimintakeskuksen toiminnan       ilmailuhallitukselle Tampereen Valmet Oy:n
26179:  tukemiseen                                        kiskokalustotehtaalta
26180:  (33.33.51)                                        (31.92.70)
26181:    N:o 106 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 119 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26182:  misesta Karismakoti ry:n toiminnan tukemi-        osoittamisesta vaikeuksissa olevien teollisuusa-
26183:  seen                                              lueiden tukikokeilun ulottamiseksi Tampereelle
26184:  (33.33.51)                                        (32.51.46)
26185:     N:o 107 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 120 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
26186:  misesta alkoholistien ja narkomaanien hoito-      osoittamisesta Tampereen yliopistollisen kes-
26187:  kodin käyttökustannuksiin Parkanossa              kussairaalan laajentamiseen
26188:  (33.33.51)                                        (33.79.31)
26189: 6                       1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
26190: 
26191:    N:o 121 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan            N:o 132 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26192: osoittamisesta sädehoitotilojen rakentamiseen     osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
26193: Tampereen yliopistollisessa keskussairaalassa     seksi Orivedelle
26194: (33.79.31)                                        (28.64.76)
26195:    N:o 122 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan            N:o 133 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26196: osoittamisesta     lisävirkojen  perustamiseksi   osoittamisesta Kerimäen kirkon paloturvalli-
26197: Tampereen yliopistolliseen keskussairaalaan       suuden parantamiseen
26198: (33.79.30)                                        (29.99.50)
26199:    N:o 123 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan            N:o 134 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26200: osoittamisesta sapattivuosijärjestelmän toteut-   osoittamisesta kasvatustieteen professorin vi-
26201: tamisvaihtoehtojen selvittämiseksi                ran perustamiseen Savonlinnan opettajankou-
26202: (34.01.29)                                        lutuslaitokseen
26203:    N:o 124 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan         (29.10.01)
26204: osoittamisesta ylimääräiseen työllistämistukeen      N:o 135 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26205: nuoria koskevan työllistämisjakson pidentämi-     osoittamisesta opiskelijoiden opintolainojen
26206: seksi                                             ylimääräiseen korkotukeen tuen maksuajan pi-
26207: (34.40.30)                                        dentämiseksi
26208:    N:o 125 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan         (29.39.52)
26209: osoittamisesta teollisuudelta vapautuvien tilo-      N:o 136 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26210: jen vastaisen käytön järjestämiseen Tampereel-    osoittamisesta korkeakoulu- ja keskiasteen
26211: la                                                opiskelijoiden opintorahan perusosan korotta-
26212: (35.32.34)                                        miseksi
26213:    N:o 126 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan            (29.39.55)
26214: osoittamisesta opettajan virkojen vakinaistami-     N:o 137 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26215: seksi Keski-Suomen sairaanhoito-oppilaitoksen     osoittamisesta opintotuen tarveharkintaikära-
26216: Jämsän toimipisteessä                             jan alentamiseksi 18 vuoteen
26217: (29.65.50)                                        (29.39.55)
26218:    N:o 127 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan              N:o 138 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26219: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-    osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden pe-
26220: tamiseen Jämsän ja Kaipolan väliselle tieosuu-    rustamiskustannuksiin
26221: delle                                             (29.46.34)
26222: (31.24.77)                                           N:o 139 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26223:    N:o 128 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan            osoittamisesta Untamalan koulun perus-
26224: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-    korjaukseen Laitilassa
26225: tamiseksi Jämsän - Jämsänkosken tielle välil-     (29.46.34)
26226: le Kinkolan silta - aluesairaalan tienhaara         N:o 140 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26227: (31.24.77)                                        osoittamisesta Riihikosken ala-asteen koulun
26228:    N:o 129 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan            peruskorjaukseen Pöytyällä
26229: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-    (29.46.34)
26230: tamiseksi välille Viialantie - Koulutie - Teh-      N:o 141 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26231: taankatu Jämsässä                                 osoittamisesta terveyskasvatuksen huumeai-
26232: (31.24.77)                                        neiston kustantamiseksi peruskouluille
26233:    N:o 130 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan            (33.73.21)
26234: osoittamisesta Tampereen - Jyväskylän -             N:o 142 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26235: Pieksämäen radan sähköistämisen suunnitte-        osoittamisesta elämisentaidon opetusohjelman
26236: luun                                              tuottamiseksi peruskouluille
26237: (31.90.72)                                        (29.41.23)
26238:    N:o 131 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              N:o 143 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26239: osoittamisesta kansanopiston perustamis- ja       osoittamisesta elektronisten apuvälineiden
26240: käyttökustannuksiin eräissä kehitysmaissa         hankkimiseksi näkövammaisille
26241: (24.30.67)                                        (29.58.70)
26242:                                        Raha-asia-aloitteet                                     7
26243: 
26244:    N:o 144 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 157 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26245: osoittamisesta Turun teknillisen oppilaitoksen    osoittamisesta Lehmänkurkun tien rakentami-
26246: lisärakennuksen rakentamiseksi                    seen
26247: (29.60.74)                                        (31.24.77)
26248:    N:o 145 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 158 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26249: osoittamisesta Loimaan maatalousoppilaitok-       osoittamisesta Loimaan - Alastaron maantien
26250: sen laajennukseen                                 rakentamiseen
26251: (29.60.74)                                        (31.24.77)
26252:    N:o 146 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 159 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26253: osoittamisesta kuntien kulttuuritoiminnan         osoittamisesta rautatien alikulkutunnelin ra-
26254: palkkauskustannuksiin                             kentamiseksi Meriniityn teollisuusalueelle Sa-
26255: (29.90.30)                                        lossa
26256:                                                   (31.90.78)
26257:    N:o 147 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26258:                                                      N:o 160 Ed. Hautala ym.:: Määrärahan
26259: osoittamisesta paikallisen kulttuuritoiminnan
26260:                                                   osoittamisesta eritasoristeysten rakentamiseksi
26261: järjestämiseen ja tukemiseen
26262:                                                   Laitilassa
26263: (29.90.30)                                        (31.24.77)
26264:    N:o 148 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 161 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26265: osoittamisesta kuntien kulttuuritoimintaan tar-   osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
26266: vittavia tiloja ja laitteita varten               tamiseen Turun ja Kustavin väliselle tieosuu-
26267: (29.90.30)                                        delle
26268:    N:o 149 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (31.24.77)
26269: osoittamisesta taideteosten hankkimiseen julki-      N:o 162 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26270: siin rakennuksiin                                 osoittamisesta kevyen liikenteen väylien raken-
26271: (29.90.52)                                        tamiseksi Salossa
26272:    N:o 150 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (31.24.77)
26273: osoittamisesta Turun piirustuskoulun tilojen         N:o 163 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26274: korjaamiseen                                      osoittamisesta kevyen liikenteen alikulkutunne-
26275: (29.90.52)                                        lin rakentamiseksi valtatielle n:o 1 Salossa
26276:    N:o 151 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (31.24.77)
26277: osoittamisesta saamenkielisen julkaisutoimin-        N:o 164 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26278: nan tukemiseen                                    osoittamisesta lähestymistutkan hankkimiseksi
26279: (29.99.50)                                        Turun lentoasemalle
26280:    N:o 152 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (31.92.70)
26281: osoittamisesta viljan varmuusvarastojen raken-       N:o 165 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26282: tamiseksi                                         osoittamisesta Turun lentoaseman kiitotien pi-
26283: (30.29.74)                                        dentämiseen
26284:                                                   (31.92.77)
26285:    N:o 153 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26286: osoittamisesta Sirppujoen vesistön järjestelyi-      N:o 166 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26287:                                                   osoittamisesta opiskelija-alennusjärjestelmän
26288: hin Laitilassa
26289:                                                   kokeilemiseksi opiskelupaikkakuntien seutulii-
26290: (30.40.77)                                        kenteessä
26291:    N:o 154 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (31.58.30)
26292: osoittamisesta Naantalin - Merimaskun -              N:o 167 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26293: Rymättylän yhdysvesijohdon rakentamiseksi         osoittamisesta saaristoliikenteen avustamiseen
26294: (30.40.77)                                        (32.10.40)
26295:    N:o 155 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 168 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26296: osoittamisesta taimitarhatoiminnan aloittami-     osoittamisesta valtionosuuden maksamiseksi
26297: seen Preitilän jalostuspaikalla Paimiossa         elinkeinoasiamiehen palkkaukseen Pöytyällä
26298: (30.76.01)                                        (32.50.30)
26299:    N:o 156 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 169 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26300: osoittamisesta Karhunojan           Riihikosken   osoittamisesta avustuksina Turun saariston
26301: maantien peruskorjaukseen                         sähköistämisen loppuun saattamiseksi
26302: (31.24.77)                                        (32.55.41)
26303: 8                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
26304: 
26305:    N:o 170 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 183 Ed. Helle: Määrärahan osoittami-
26306: osoittamisesta ylimääräisiksi lisiksi rintamaso-   sesta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
26307: tilaseläkkeisiin ja asumistukeen niiden korotta-   Turengissa
26308: miseksi                                            (31.24.77)
26309: (33.23.52)                                            N:o 184 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26310:    N:o 171 Ed. Hautala ym.: Määrärahan             sesta venäjän kielen professorin viran perus-
26311: osoittamisesta sotainvalidien puolisoiden kun-     tamiseksi Turun yliopistoon
26312: toutustoimintaan                                   (29.10.01)
26313: (33.22.56)                                            N:o 185 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26314:    N:o 172 Ed. Hautala ym.: Määrärahan             sesta dosenttiluentosarjojen lisäämiseksi Turun
26315: osoittamisesta vanhainkodin peruskorjaukseen       yliopistossa
26316: Laitilassa                                         (29.10.01)
26317: (33.32.30)
26318:                                                       N:o 186 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26319:    N:o 173 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26320:                                                    sesta vieraiden kielten ylioppilaskokeen uudis-
26321: osoittamisesta yksityisten lastenkotien käyttö-
26322:                                                    tamiseen liittyvään selvitystoimintaan
26323: kustannuksiin                                      (29.99.21)
26324: (33.33.51)
26325:    N:o 174 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                N:o 187 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26326: osoittamisesta korvauksiksi maatalousyrittä-       sesta Varsinais-Suomen Kalastajaliitto ry:n toi-
26327: jien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin           mihenkilön palkkaamiseen
26328: (33.57.40)                                         (30.37.49)
26329:    N:o 175 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                N:o 188 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26330: osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-     sesta syöpälääkärin viran perustamiseksi Turun
26331: telmän kehittämiseksi                              yliopistolliseen keskussairaalaan
26332: (33.57.42)                                         (33.79.30)
26333:    N:o 176 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                N:o 189 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26334: osoittamisesta vapaaehtoisen kuntoutustyön         sesta afasiapotilaiden kuntoutuskurssitoimin-
26335: tukemiseen                                         taan
26336: (33.33.51)                                         (33.79.30)
26337:    N:o 177 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                N:o 190 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26338: osoittamisesta raittiusjärjestöjen toiminnan tu-   sesta kalanjalostuslaitosten jätevesien käsittely-
26339: kemiseen                                           laitoksen rakentamiseksi Taivassaloon
26340: (33.33.51)                                         (35.25.23)
26341:    N:o 178 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                N:o 191 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoittami-
26342: osoittamisesta saaristoalueiden jätehuollon ke-    sesta Otajärven kunnostuksen selvitystyöhön
26343: hittämiseen                                        (35.25.77)
26344: (35.12.61)                                            N:o 192 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
26345:    N:o 179 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
26346:                                                    misesta kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän
26347: osoittamisesta maan hankkimiseksi luonnon-
26348:                                                    epäoikeudenmukaisuuksien selvittämiseksi
26349: suojelutarkoitukseen Saaristomeren kansallis-      (26.99.25)
26350: puiston alueella
26351: (35.15.87)                                            N:o 193 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
26352:    N:o 180 Ed. Hautala ym.: Määrärahan             misesta selvityksen tekemiseksi opiskelijoiden
26353: osoittamisesta rahoitusrakenteen parantami-        kesäharjoittelupalkkojen vapauttamiseksi sosi-
26354: seksi vanhoissa opiskelija-asuntokohteissa         aaliturvamaksuista
26355: (35.45.61)                                         (28.01.29)
26356:    N:o 181 Ed. Heikkinen ym.: Määrärahan              N:o 194 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
26357: osoittamisesta kantatien n:o 78 peruskorjauk-      misesta opintotuen saantia rajaavan tarvehar-
26358: seen Puolangalla                                   kinnan poistamiseksi
26359: (31.24.77)                                         (29.39.52)
26360:    N:o 182 Ed. Heikkinen ym.: Määrärahan              N:o 195 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
26361: osoittamisesta maantien n:o 907 peruskorjaa-       misesta lukion perusopetusryhmien pienentä-
26362: miseen Kuhmossa                                    miseksi
26363: (31.24.77)                                         (29.43.30)
26364:                                         Raha-asia-aloitteet                                     9
26365: 
26366:    N:o 196 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-          N:o 208 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26367: misesta kaikkien Steiner-koulujen saattamisek-     Määrärahan osoittamisesta metsäoppilaitosten
26368: si valtion tuen piiriin                            rakennusten suunnitteluun
26369: (29.46.51)                                         (29.60.74)
26370:    N:o 197 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-          N:o 209 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26371: misesta kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön      Määrärahan osoittamisesta Parikkalan maata-
26372: sekä siitä opettajille aiheutuvan ylimääräisen     lousoppilaitoksen liikuntatilojen rakentamiseen
26373: työn korvaamiseen                                  (29.60.74)
26374: (29.46.30)                                            N:o 210 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26375:                                                    Määrärahan osoittamisesta Imatran kulttuuri-
26376:    N:o 198 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-       keskuksen rakentamiskustannuksiin
26377: misesta opettajien tietokonekoulutuksen tehos-     (29.90.52)
26378: tamiseksi Turun ja Porin läänissä                     N:o 211 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26379: (29.50.27)                                         Määrärahan osoittamisesta Imatran kaupun-
26380:    N:o 199 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-       ginorkesterin tukemiseen
26381: misesta Turun raakavesiongelman selvittämi-        (29.90.52)
26382: seksi                                                 N:o 212 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26383: (30.40.61)                                         Määrärahan osoittamisesta Lemin musiikki-
26384:    N:o 200 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-       juhlien tukemiseen
26385: misesta selvityksen laatimiseksi liikenneopiston   (29.90.53)
26386: sijoittamisesta Uuteenkaupunkiin                      N:o 213 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26387: (29.60.74)                                         Määrärahan osoittamisesta Kirjailijain Oma-
26388:    N:o 201 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-       toimiyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
26389: misesta keskiasteen opettajien eläkeikärajan       (29.90.52)
26390: väliaikaista alentamista koskevaan selvitystyö-       N:o 214 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26391:                                                    Määrärahan osoittamisesta Lasten Kesä ry:n
26392: hön
26393: (28.01.29)                                         leirikoulukiinteistön kunnostamiseen
26394:                                                    (29.91.51)
26395:    N:o 202 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-          N:o 215 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26396: misesta sotainvalidien sairaskotipaikkojen li-     Määrärahan osoittamisesta valtakunnallisen
26397: säämiseksi                                         matkailumuseon perustamiseksi Imatralle
26398: (33.22.50)                                         (29.88.53)
26399:    N :o 203 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-         N:o 216 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26400: misesta pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän       Määrärahan osoittamisesta Koitsanlahden Ho-
26401: kustannuksiin                                      vin museon rakennusten korjaukseen
26402: (33.57.42)                                         (29.94.74)
26403:    N:o 204 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:               N:o 217 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26404: Määrärahan osoittamisesta kylätoimikuntien         Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 60
26405: toiminnan tukemiseen                               rakennustöiden aloittamiseen välillä Heparo -
26406: (26.97.30)                                         Voikkaa
26407:                                                    (31.24.77)
26408:    N:o 205 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26409:                                                       N:o 218 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26410: Määrärahan osoittamisesta läänien kehittämi-
26411:                                                    Määrärahan osoittamisesta Melkoniemen
26412: seen                                               Simpeleen tien rakentamiseen
26413: (26.98.43)                                         (31.24.77)
26414:    N:o 206 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:               N:o 219 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26415: Määrärahan osoittamisesta valtion virastotalon     Määrärahan osoittamisesta Saaren keskustaa-
26416: rakentamiseksi Kuusankoskelle                      jaman - Saaren kirkonkylän tien kunnosta-
26417: (28.64.76)                                         mista varten
26418:    N:o 207 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            (31.24.77)
26419: Määrärahan osoittamisesta oppilaskuljetuksen          N:o 220 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
26420: laajentamisesta koulujen kerhotoiminnan kä-        Määrärahan osoittamisesta Simpeleen - Sär-
26421: sittäväksi                                         kilahden tien rakentamiskustannuksiin
26422: (29.46.30)                                         (31.24.77)
26423: 2 281317E
26424: 10                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
26425: 
26426:    N:o 221 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:               N:o 234 Ed. Häkämies ym.: Määrärahan
26427: Määrärahan osoittamisesta Särkisalmen              osoittamisesta Sunilan tehdasalueen säilyttämi-
26428: Melkoniemen tien kunnostamiseen                    seen
26429: (31.24.77)                                         (32.32.34)
26430:    N:o 222 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:               N:o 235 Ed. Häkämies ym.: Määrärahan
26431: Määrärahan osoittamisesta Luumäen - Hami-          osoittamisesta vaellussiikaistutuksiin Suomen-
26432: nan - Kotkan rautatien suunnittelua varten         lahdella
26433: välillä Salmenkylä - Taavetti                      (30.37 .61)
26434: (31.90.77)                                            N:o 236 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-
26435:    N:o 223 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            misesta Haminan kalasataman perusparanta-
26436: Määrärahan osoittamisesta teletoimintakes-         miseen
26437: kuksen rakentamiseen Imatralle                     (31.27.77)
26438: (31.94.74)                                            N:o 237 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-
26439:    N:o 224 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            misesta Kymenlaakson tekopohjavesilaitoksen
26440: Määrärahan osoittamisesta teollisuuspiirin si-     ja runkovesijohdon rakentamiseen
26441: vutoimipisteen perustamiseen Imatralle             (30.40.77)
26442: (32.02.01)                                            N:o 238 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-
26443:    N:o 225 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            misesta Miehikkälän - Pitkäkosken - Suur-
26444: Määrärahan osoittamisesta "Imatralla mat-          Miehikkälän tien peruskorjaukseen
26445: kaillaan ja osataan" -messu- ja näyttelyesiinty-   (31.24.77)
26446: misten tukemiseen                                     N:o 239 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-
26447: (32.80.40)                                         misesta Paimenportin risteyksen sillan rakenta-
26448:    N:o 226 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            miseen Kotkassa
26449: Määrärahan osoittamisesta vanhainkoti-päivä-       (31.24.77)
26450: keskuksen rakentamiseen Parikkalassa                  N:o 240 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-
26451: (33.32.30)                                         misesta Kotkan Mussalon syväsataman teolli-
26452:    N:o 227 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            suusalueiden perustamiseen
26453: Määrärahan osoittamisesta maaseudun työ-           (34.50.62)
26454: paikkakokeilun seurantaa varten                       N:o 241 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
26455: (26.99.61)                                         osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden pe-
26456:    N:o 228 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:            rustamiskustannuksiin
26457: Määrärahan osoittamisesta jätteiden uusiakäy-      (29.46.34)
26458: tön lisäämiseksi                                      N:o 242 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
26459: (35.11.26)                                         osoittamisesta lasten ja nuorten taidekeskuksen
26460:    N:o 229 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan           säätiön toiminnan tukemiseen
26461: osoittamisesta VTT:n biotekniikan laborato-        (29.91.51)
26462: rion suunnittelua varten Kuopioon                     N:o 243 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
26463: (32.42.74)                                         osoittamisesta rakennuslain 136 a §:n mukai-
26464:    N:o 230 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-       siin avustuksiin kunnille katujen ja kaavatei-
26465: misesta Kotkan varuskunnan Haapasaaren ka-         den rakentamiseen
26466: sarmin korjaamiseen                                (31.24.34)
26467: (27.27.74)                                            N:o 244 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
26468:    N:o 231 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta Hyvinkään itäisen ohikulkutien
26469: misesta Haminan varuskunnan upseerikerhon          rakentamiseen
26470: korjaamiseen                                       (31.24.77)
26471: (27 .27 .13)                                          N:o 245 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
26472:    N:o 232 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta Vaihtoehtoisen yhteiskuntapoli-
26473: misesta Iitin kirjaston suunnitteluun              tiikan seura ry:n toiminnan tukemiseen
26474: (29.56.31)                                         (29.88.54)
26475:    N:o 233 Ed. Häkämies: Määrärahan osoitta-          N:o 246 Ed. Jansson ym.: Määrärahan
26476: misesta Ruotsinsalmen linnoituskaupungin           osoittamisesta energiataloudellisen tutkimuk-
26477: muistomerkkien säilyttämiseen Kotkassa             sen ja koetoiminnan edistämiseen
26478: (29.94.75)                                         (32.55.42)
26479:                                         Raha-asia-aloitteet                                      11
26480: 
26481:    N:o 247 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 260 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
26482: osoittamisesta Hämeen lääninvankilan raken-        misesta Lähimmäisen apu ry:n toiminnan tuke-
26483: tamistöiden aloittamiseen Kylmäkoskella            miseen Espoossa
26484: (25.50.75)                                         (33.33.51)
26485:    N:o 248 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 261 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
26486: osoittamisesta Väinö Linna -seuralle Pentin-       misesta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan
26487: kulman päivien järjestämiseen                      tukemiseen
26488: (29.90.53)                                         (30.80.50)
26489:    N:o 249 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 262 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoitta-
26490: osoittamisesta Forssan kaupungin Viksbergin        misesta eduskunnan oman tiedotuslehden to-
26491: nuorisotilojen peruskorjaukseen                    teuttamiseksi
26492: (29.91.51)                                         (22.02.29)
26493:    N:o 250 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 263 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoitta-
26494: osoittamisesta kehräämöalueen peruskorjaus-        misesta Lappeenrannan teknillisen korkeakou-
26495: töihin Forssassa                                   lun neljännen rakennusvaiheen toteuttamiseksi
26496: (35.32.34)                                         (29.10.74)
26497:    N:o 251 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 264 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoitta-
26498: osoittamisesta valtateiden n:ot 2 ja 10 risteys-   misesta väkivaltaa vastustavien elokuva- ja vi-
26499: kohdassa sijaitsevan Paavolan eritasoliittymän     deo-ohjelmien työstämiseen kodin ja koulun
26500: parantamiseen                                      yhteistyössä
26501: (31.24.77)                                         (29.99.50)
26502:    N:o 252 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 265 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoitta-
26503: osoittamisesta Forssan - Tammelan tien pe-         misesta maantieyhteyden parantamiseksi välillä
26504: ruskorjaukseen                                     Taavetti - Hamina
26505: (31.24.77)                                         (31.24.77)
26506:    N:o 253 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 266 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoitta-
26507: osoittamisesta Saviniemen - Perähuhdan tien        misesta rahtiliikenteen kehittämiseen ja pien-
26508: peruskorjaukseen                                   tonniston parantamiseen
26509: (31.24.77)                                         (32.09.41)
26510:    N:o 254 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 267 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoitta-
26511: osoittamisesta maakaasuputken rakentamiseksi       misesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirille kun-
26512: välille Riihimäki - Forssa                         tien välisiin lunastuskorvauksiin
26513: (32.55.61)                                            (33.79.35)
26514:    N:o 255 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan               N:o 268 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-
26515: osoittamisesta Etelä-Hämeen työvoimapiirin         rahan osoittamisesta verouudistukseen liittyvän
26516: perustamiseksi                                     koeverotuksen suorittamiseksi
26517: (34.06.01)                                         (28.01.29)
26518:    N:o 256 Ed. Jokiniemi ym.: Määrärahan              N:o 269 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-
26519: osoittamisesta lihakarjan hoito-ja tutkimus-       rahan osoittamisesta Tampereen Työväen Te-
26520: henkilöstön palkkaukseen Karjalan koeasemal-       atterin valtionapuun
26521: le                                                 (29.90.52)
26522: (30.70.01)                                            N:o 270 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-
26523:    N:o 257 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoitta-      rahan osoittamisesta Tampereen Työväen-
26524: misesta Mäntsälän Seuraintalo ry:n toiminnan       yhdistyksen talon kunnostamiseen
26525: tukemiseen                                         (29.99.51)
26526: (29.91.51)                                            N:o 271 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-
26527:    N:o 258 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoitta-      rahan osoittamisesta hammaslääketieteelliseen
26528: misesta läheishoidon lisäämiseen Kalliolan         tutkimustoimintaan
26529: kuntoutusklinikalle                                (29.10.21)
26530: (33.33.51)                                            N:o 272 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-
26531:    N:o 259 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoitta-      rahan osoittamisesta lääkärin odottavalle äidil-
26532: misesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toiminnan      le ja vauvalle määräämien lääkkeiden saattami-
26533: tukemiseen                                         seksi ilmaislääkkeiksi
26534: (33.33.51)                                         (33.18.60)
26535: 12                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
26536: 
26537:    N:o 273 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-          N:o 286 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26538: rahan osoittamisesta ilmaislääkityksen laajen-     han osoittamisesta opintosihteerin viran perus-
26539: tamiseen                                           tamiseksi Keski-Suomen Konservatorioon
26540: (33.18.60)                                         (29.90.54)
26541:    N:o 274 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-          N:o 287 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26542: rahan osoittamisesta sairaalamaksun poistami-      han osoittamisesta Keski-Suomen Konservato-
26543: seksi synnytyksen saamiseksi maksuttomaksi         rion toimitilojen laajentamista varten
26544: (33.79.30)                                         (29.90.54)
26545:    N:o 275 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-          N:o 288 Ed. Kankaanniemi ym. : Määrära-
26546: rahan osoittamisesta aikuisten hammashuollon       han osoittamisesta moottoriurheilukeskuksen
26547: kustannusten alentamiseksi                         rakentamiseksi Lievestuoreelle
26548: (33.78.30)                                         (29.91.50)
26549:    N:o 276 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan               N:o 289 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26550: osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-   han osoittamisesta valtion omistamien kulttuu-
26551: siin                                               rihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten kun-
26552: (26.97.34)                                         nostamiseen
26553:    N:o 277 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan            (35.32.50)
26554: osoittamisesta läänien kehittämisrahaa varten         N:o 290 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26555: (26.98.43)                                         han osoittamisesta valtion viljavaraston suun-
26556:    N:o 278 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-          nitteluun Keuruun Haapamäelle
26557: han osoittamisesta valtion virastotalojen ra-      (30.29.74)
26558: kentamiseen Jämsään ja Keuruulie                      N:o 291 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan
26559: (28.64.76)                                         osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen
26560:    N:o 279 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-          (30.33.40)
26561: han osoittamisesta yrittäjien perus- ja täyden-
26562: nyskoulutuskeskuksen perustamiseksi Keski-            N:o 292 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan
26563:                                                    osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehit-
26564: Suomeen                                            tämisrahastoon
26565: (29.10.28)                                         (30.33.60)
26566:    N:o 280 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26567: han osoittamisesta romaaninuorten opintojen           N:o 293 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26568: tukemiseen                                         han osoittamisesta haja-asutusalueiden vesi-
26569: (29.39.50)                                         huoltotöitä varten Keski-Suomen läänissä
26570:    N:o 281 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-          (30.40.77)
26571: han osoittamisesta Uuraisten Kirkonkylän pe-          N:o 294 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26572: ruskoulun ala-asteen uuden koulurakennuksen        han osoittamisesta tiestön perusparantamiseen
26573: rakentamiseen                                      Keski-Suomen tiepiirin alueella
26574: (29.46.34)                                         (31.24.77)
26575:    N:o 282 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-             N:o 295 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26576: han osoittamisesta Uuraisten kirjasto-nuoriso-     han osoittamisesta Jyväskylän-Vaasan valta-
26577: talon rakentamista varten                          tien rakentamisen aloittamista varten Petäjäve-
26578: (29.56.31)                                         dellä ja Multialla
26579:    N:o 283 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-          (31.24.77)
26580: han osoittamisesta sosiaalialan koulutuksen           N:o 296 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26581: aloittamiseksi Karstulan evankelisessa kansan-     han osoittamisesta maantien n:o 625 (Kintaus-
26582: opistossa                                          U urainen) perusparantamiseen
26583: (29.65.29)                                         (31.24.77)
26584:    N:o 284 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-             N:o 297 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan
26585: han osoittamisesta kurssisihteerin palkkaami-      osoittamisesta Vihtavuoren-Vehniän maantien
26586: seksi Karstulan evankeliseen kansanopistoon        peruskorjaukseen
26587: (29.57.50)                                         (31.24.77)
26588:    N:o 285 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-             N:o 298 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26589: han osoittamisesta sosiaalialan oppilaitoksen      han osoittamisesta alennusten antamiseen elä-
26590: perustamista varten Keuruulie                      keläisille linja-autoissa
26591: (29.65.35)                                         (31.58.30)
26592:                                         Raha-asia-aloitteet                                      13
26593: 
26594:   N:o 299 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-               N:o 311 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26595: han osoittamisesta alennusten antamiseen jul-       han osoittamisesta avustuksen myöntämiseksi
26596: kisissa kulkuneuvoissa veteraaneille                Jämsänkosken kaupungille uusiaraaka-aine-
26597: (31.58.30)                                          pörssin perustamista varten
26598:    N:o 300 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-           (35.13.62)
26599: han osoittamisesta polttotekniikan tutkimus-           N:o 312 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
26600: professorin viran ja tutkimusryhmän perus-          han osoittamisesta sinilevän leviämisen ehkäi-
26601: tamiseen Valtion teknilliseen tutkimuskeskuk-       semiseen
26602: seen                                                (35.25.24)
26603: (32.42.21)                                             N:o 313 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26604:   N:o 301 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-            misesta Kotkan teknillisen oppilaitoksen lisära-
26605: han osoittamisesta yrittäjäkoulutusta ja -neu-      kennushankkeen aloittamiseen
26606:                                                     (29.69.74)
26607: vontaa varten
26608: (32.50.24)                                             N:o 314 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26609:                                                     misesta ekonomikoulutuksen aloittamiseen
26610:    N:o 302 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-           Kotkassa
26611: han osoittamisesta Liikunta- ja kuntoutumis-        (29.10.01)
26612: keskus Peurungalle lainojen hoitokustannuksia          N:o 315 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26613: ja muita toimintamenoja varten                      misesta Ruotsinsalmen linnoituslaitteiden säi-
26614: (33.33.51)                                          lyttämiseen
26615:    N:o 303 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-           (29.94.75)
26616: han osoittamisesta kehitysvammaisten erityis-          N:o 316 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26617: hoidon kokeilun järjestämistä varten                misesta Paperintekijän patsaan saamiseen In-
26618: (33.32.30)                                          keroisiin
26619:    N:o 304 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-           (29.99.50)
26620: han osoittamisesta kehitysvammaisten työkes-           N:o 317 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26621: kuksen rakentamista varten Saarijärvelle            misesta valtatien n:o 7 rakentamiseen välillä
26622: (33.32.30)                                          Otso la-Summa
26623:    N:o 305 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-           (31.24.77)
26624: han osoittamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n             N:o 318 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26625: toiminnan tukemiseen                                misesta lauttaterminaalin rakentamiseen Kot-
26626: (33.33.51)                                          kaan
26627:    N:o 306 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-           (31.27.61)
26628: han osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n toimin-          N:o 319 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26629: nan tukemiseen                                      misesta Pyhtään Kaunissaaren veneilysatamaa
26630: (33.33.51)                                          varten
26631:    N:o 307 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan             (31.27.77)
26632: osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto ry:n Kapo-           N:o 320 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26633: lan kurssikeskuksen rakennusinvestointeihin         misesta Luumäen-Haminan-Kotkan radan lii-
26634: (33.33.51)                                          ketaloudelliseen selvitykseen
26635:                                                     (31.90.77)
26636:    N:o 308 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-              N:o 321 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26637: han osoittamisesta aborttineuvonnan järjestä-       misesta lasten päivähoidon kehittämiskokeilun
26638: mistä varten                                        aloittamiseksi Kymen läänissä
26639: (33.78.30)                                          (33.01.21)
26640:    N:o 309 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-              N:o 322 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoitta-
26641: han osoittamisesta kristillisellä perustalla toi-   misesta syöpätautien erikoislääkärin virkojen
26642: mivien yksityisten alkoholistihoitokotien tuke-     perustamiseksi yliopistollisiin keskussairaalof·
26643: miseen                                              hin
26644: (33.33.51)                                          (33.79.30)
26645:    N:o 310 Ed. Kankaanniemi: Määrärahan                N:o 323 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
26646: osoittamisesta Puustellin Tuki ry:n työkeskuk-      osoittamisesta rautateiden perusparantamiseen
26647: sen laajentamiseen                                  Oulun läänissä
26648: (33.33.51)                                          (31.90.78)
26649: 14                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
26650: 
26651:     N:o 324 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan             N:o 336 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
26652: osoittamisesta Vartiuksen rajanylityspaikan         misesta Arantilan maantiesillan rakentamiseksi
26653: avaamiseen                                          Nakkilassa
26654: (26.75.01)                                          (31.24.77)
26655:     N:o 325 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan               N:o 337 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
26656: osoittamisesta rikollisuutta ehkäisevän välineis-   misesta Inkulan maantiesillan uusimiseksi Vil-
26657: tön hankkimiseksi poliisille                        jakkalassa
26658: (26.75.29)                                          (31.24.77)
26659:                                                        N:o 338 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
26660:     N:o 326 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan            misesta rintamalisän etuoikeuttamiseksi pitkä-
26661: osoittamisesta poliisin virka-aseistuksen uusi-     aikaishoidon maksuja perittäessä
26662: mista varten                                        (33.32.30)
26663: (26.75.70)                                             N:o 339 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
26664:     N:o 327 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan            misesta rintamalisän maksamiseksi ulkomailla
26665: osoittamisesta tieliikenteen valvonnassa tarvit-    asuville rintamasotilas- ja rintamapalvelustun-
26666: tavien teknillisten valvontavälineiden hankki-      nuksen omaaville henkilöille
26667: miseksi kotimaasta                                  (33.21.52)
26668: (26.75.71)                                             N:o 340 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan
26669:     N:o 328 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta poliisin radioliikenteen salaus-
26670: misesta ruukkialueen kunnostamiseen KuUaan          järjestelmän toteuttamiseksi
26671: Leineperissä                                        (26.75.70)
26672: (35.32.34)                                             N:o 341 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-
26673:     N:o 329 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       sesta Parikkalan maatalousoppilaitoksen lii-
26674: misesta Karvianjoen vesistön tulvasuojelutöi-       kuntasalin rakentamiseen
26675: den aloittamiseen Merikarvialla                     (29.60.74)
26676: (30.40.77)                                             N:o 342 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoit-
26677:                                                     tamisesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin pe-
26678:     N:o 330 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       rustamisesta aiheutuneisiin kustannuksiin
26679: misesta valtatien n:o 8 nelikaistaistamiseksi       (33.79.35)
26680: välillä Hyvelä - Söörmarkku                            N:o 343 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-
26681: (31.24.77)                                          tamisesta avustuksiksi suurperheisille riittävän
26682:     N:o 331 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       monipaikkaisen moottoriajoneuvon hankin-
26683: misesta eritasoristeyksen rakentamiseksi valta-     taan
26684: tielle n:o 2 Nakkilaan                              (28.01.50)
26685: (31.24.77)                                             N:o 344 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-
26686:     N:o 332 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       tamisesta Lappajärven Musiikkiyhdistys ry:n
26687: misesta Tampereen - Vaasan valtatien sekä           toiminnan tukemiseen
26688: Häijään - Kyröskosken maantien risteyksen           (29.90.52)
26689: rakentamiseen eritasoristeykseksi                      N:o 345 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-
26690: (31.24.77)                                          tamisesta tiestön rakentamiseen TVL:n Keski-
26691:     N:o 333 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       Pohjanmaan piirin alueelle
26692:                                                     (31.24.77)
26693: misesta maantien n:o 2742 rakentamiseksi vä-
26694: lillä Parkanon asema - valtatie n:o 23                 N:o 346 Ed. Korkia-aho: Määrärahan osoit-
26695: (31.24.77)                                          tamisesta valtionapuna keskuskalasatamien ra-
26696:                                                     kentamiseen
26697:    N:o 334 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-        (31.27.40)
26698: misesta Hirvilahden - Kyrönlahden maantien             N:o 347 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-
26699: n:o 2771 peruskorjaamiseen Viljakkalan kun-         tamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän
26700: nassa                                               kehittämiseen
26701: (31.24.77)                                          (33.57.42)
26702:    N:o 335 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-           N:o 348 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-
26703: misesta Panelian - Eurakosken maantien ra-          tamisesta Evijärven Kniivilänlahden kunnosta-
26704: kentamiseen Kiukaisissa                             miseen
26705: (31.24.77)                                          (35.25.77)
26706:                                       Raha-asia-aloitteet                                      15
26707: 
26708:   N:o 349 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-         N:o 362 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26709: tamisesta Kirsinpäkin perkaamiseen Evijärvellä   osoittamisesta Kuusamon lentokentän laajenta-
26710: (30.40.77)                                       miseen
26711:   N:o 350 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-      (31.92.77)
26712: tamisesta Koiraspotin järven kunnostamiseen         N:o 363 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26713: Alajärvellä                                      osoittamisesta alueellisen sääpalvelukeskuksen
26714: (35.25.77)                                       perustamiseksi Oulun lentoasemalle
26715:   N:o 351 Ed. Korkia-Aho: Määrärahan osoit-      (31.50.28)
26716: tamisesta Paalijärven kunnostamiseen Alajär-        N:o 364 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26717: vellä                                            osoittamisesta turvetuotannon vesiensuojelu-
26718: (35.25.77)                                       teknologian tutkijan palkkaamiseen Ouluun
26719:   N:o 352 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         (32.55.21)
26720: osoittamisesta Taivalkosken kirkonkylän ala-        N:o 365 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26721: asteen koulun laajennus- ja perusparannustöi-    osoittamisesta Rajaseutuliitto ry:n toiminnan
26722: hin                                              tukemiseen
26723: (29.46.34)                                       (33.33.51)
26724:   N:o 353 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 366 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26725: osoittamisesta Etelän kylän koulun perus-        osoittamisesta Iissä sijaitsevan ympäristöinsti-
26726: korjaukseen Kalajoella                           tuutin toiminnan rahoittamiseen
26727: (29.46.34)                                       (29.88.53)
26728:   N:o 354 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 367 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26729: osoittamisesta terveydenhuolto-oppilaitoksen     osoittamisesta Kainuun vesi- ja ympäristöpiiril-
26730: rakentamiseksi Oulaisiin                         le säännösteltyjen vesistöjen kunnostamiseksi
26731: (29.65.37)                                       Kainuussa
26732:   N:o 355 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         (30.40.77)
26733: osoittamisesta Limingan emäntäkoulun päära-         N:o 368 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26734: kennuksen peruskorjauksen aloittamiseen          osoittamisesta Iijoen ja sen vesistöalueen sa-
26735: (29.60.74)                                       neeraamisen jatkamiseen
26736:   N:o 356 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         (30.40.77)
26737: osoittamisesta Suomi - Australia Seuran toi-        N:o 369 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26738: minnan tukemiseen                                osoittamisesta Siikajokisuun ruoppaukseen
26739: (29.98.50)                                       (35.25.77)
26740:   N:o 357 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 370 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
26741: osoittamisesta kalateiden rakentamiseen Iijo-    osoittamisesta Iijoessa olevien uppotukkien
26742: keen                                             poistamiseksi työllisyystöinä
26743: (30.37.77)                                       (34.50.30)
26744:   N:o 358 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 371 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Mää-
26745: osoittamisesta metsänhoitotoimien tehostami-     rärahan osoittamisesta valtakunnallisen tiemu-
26746: seen                                             seon esineitten vastaanottohallin rakentami-
26747: (30.58.61)                                       seen Raisiossa
26748:   N:o 359 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         (31.24.74)
26749: osoittamisesta metsähallituksen pääkonttorin       N:o 372 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittami-
26750: hajasijoittamista Kajaaniin ja Ouluun koske-     sesta kihlakunnanoikeuden lautamiesten kou-
26751: vaan suunnitteluun                               lutustoimintaan
26752: (30.95.74)                                       (25.99.25)
26753:   N:o 360 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           N:o 373 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoit-
26754: osoittamisesta Välikylän - Koukkulan tien        tamisesta tietokoneohjelman tuottamiseksi ta-
26755: peruskorjaukseen                                 pakasvatuksen edistämiseksi kouluissa
26756: (31.24.77)                                       (29.41.23)
26757:   N:o 361 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           N:o 374 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoit-
26758: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-   tamisesta tupakkaa koskevan terveyskasvatu-
26759: tamiseksi valtatien n:o 8 varrelle Vasankarin    saineiston tuottamiseksi kehitys- ja aistivam-
26760: kohdalle                                         maisille
26761: (31.24.77)                                       (29.41.23)
26762: 16                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
26763: 
26764:     N:o 375 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittami-           N:o 388 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26765: sesta Rajamäen metsätyönjohtajakoulun lisä-        han osoittamisesta vesihuoltohankkeen toteut-
26766: rakennushankkeeseen                                tamiseksi Kuhmalahdella
26767: (29.60.74)                                         (30.40.77)
26768:     N:o 376 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittami-           N:o 389 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26769: sesta kalatalousalan järjestöjen lisähenkilöstön   han osoittamisesta maantien n:o 325 perus-
26770: palkkaamiseen                                      korjaukseen välillä Pohja - Sahalahti
26771: (30.37.49)                                         (31.24.77)
26772:     N:o 377 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittami-           N:o 390 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26773: sesta lisähenkilöstön palkkaamiseksi tarkastus-    han osoittamisesta Virtain - Ähtärin maan-
26774: lautakunnan jutturuuhkan purkamiseksi              tien rakentamiseen
26775: (33.11.01)                                         (31.24.77)
26776:     N:o 378 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26777: han osoittamisesta keskusrikospoliisin talous-         N:o 391 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: : Määrära-
26778: rikostutkinnan tietotekniikan kehittämiseen        han osoittamisesta Valtionrautateiden kevyen
26779: (26.75.70)                                         paikallisliikennekaluston hankkimiseksi pää-
26780:                                                    kaupunkiseudun ulkopuoliseen liikenteeseen
26781:     N:o 379 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26782:                                                    (31.90.73)
26783: han osoittamisesta Oriveden asevarikon uudis-
26784: rakentamiseen                                          N:o 392 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26785: (27.27.74)                                         han osoittamisesta PTL:n postinlajittelukes-
26786:     N:o 380 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-       kuksen suunnittelemiseksi Tampereelle
26787: han osoittamisesta valtion virastotalon raken-         (31.94.74)
26788: tamisen aloittamiseen Orivedellä                       N:o 393 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26789: (28.64.76)                                         han osoittamisesta Valmet Oy:n Tampereen
26790:     N:o 381 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-       tehtaiden teollisuusraiteen perusparantamiseen
26791: han osoittamisesta Tampereen yliopiston Vir-       (31.90.78)
26792: tain tutkimusaseman rakentamiseen                      N:o 394 Ed. Lahti-Nuuttila ym. : Määrära-
26793: (29.10.74)                                         han osoittamisesta Reumaliitolle nuorten tuki-
26794:     N:o 382 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-       ja liikuntaelinsairauksien ennaltaehkäisyn te-
26795: han osoittamisesta valtakunnallisen keskuskir-     hostamiseksi
26796: jaston toiminnan kehittämiseen                     (33.81.51)
26797: (29.56.30)                                             N:o 395 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
26798:     N:o 383 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-       han osoittamisesta opiskelija-asuntojen tuotan-
26799: han osoittamisesta kirjastoalan kokeilu-, tutki-   toon, hankintaan ja perusparantamiseen
26800: mus- ja selvitystoimintaan                         (35.45.61)
26801: (29.56.30)
26802:                                                        N:o 396 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrärahan
26803:     N:o 384 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-       osoittamisesta maantien n:o 326 peruskorjauk-
26804: han osoittamisesta kirjastojen perustamiskus-      seen Orivedellä ja Kuhmalahdella
26805: tannuksiin                                         (31.24.77)
26806: (29.56.31)
26807:     N:o 385 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-           N:o 397 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrärahan
26808: han osoittamisesta Kehitysvammaisten Tukilii-      osoittamisesta jätehuollon kehittämiseen Pir-
26809: tolle selkokielisen kirjallisuuden kirjastotoi-    kanmaalla
26810: minnan tukemiseen                                  (35.11.26)
26811: (33.33.51)                                             N:o 398 Ed. Laine: Määrärahan osoittami-
26812:    N:o 386 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-        sesta Turun yliopiston opettajankoulutuslai-
26813: han osoittamisesta kuntien kulttuuritoimen vir-    toksen lastentarhanopettajakoulutuksen vaki-
26814: koihin maksettavia valtionosuuksia varten          naistamiseksi
26815: (29.90.30)                                         (29.99.28)
26816:    N:o 387 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-            N:o 399 Ed. Laine: Määrärahan osoittami-
26817: han osoittamisesta Suomen Työväen Musiikki-        sesta maakaasuputkijohdon rakentamiseksi vä-
26818: liiton nuorisomusiikkitoiminnan edistämiseen       lille Riihimäki - Uusikaupunki
26819: (29.90.53)                                         (32.55.61)
26820:                                       Raha-asia-aloitteet                                     17
26821: 
26822:    N:o 400 Ed. Laine: Määrärahan osoittami-         N:o 412 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26823: sesta taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton   osoittamisesta Oriveden asevarikon toimitilo-
26824: kanssa edistävän rahoitus- ja neuvontapalvelu-   jen rakentamiseen
26825: keskuksen perustamiseksi                         (27.27.74)
26826: (32.85.61)                                          N:o 413 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26827:    N:o 401 Ed. Laine: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta Hallin varuskunnan autotallin
26828: sesta Saaristomeren alueen ja Lounais-Suomen     rakentamiseen
26829: saariston öljyntorjunnan kehittämiseen           (27.27.74)
26830: (35.25.27)                                          N:o 414 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26831:    N:o 402 Ed. Laine: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta maantien n:o 348 parantamiseen
26832: sesta Turun ja Porin läänin kunnille vuokra-     Vilppulan Kolhossa
26833: asuntojen rakentamiseen                          (31.24.77)
26834: (35.45.83)                                          N:o 415 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26835:    N:o 403 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Virtain Äijännevan paikallistien
26836: osoittamisesta kalojen rodunjalostuslaitoksen    parantamiseen
26837: rakentamiseen Nilsiän Pieksänkoskelle            (31.24.77)
26838: (30.38.74)                                          N:o 416 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26839:    N:o 404 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta katsastusaseman rakentamisen
26840: osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Suo-      aloittamiseksi Orivedelle
26841: nenjoen tutkimusaseman kehittämiseen             (31.40.87)
26842: (30.76.74)                                          N:o 417 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26843:    N:o 405 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan        osoittamisesta Mäntän katsastusaseman lunas-
26844: osoittamisesta Riihimäen keskusvankilan hen-     tamiseksi valtiolle
26845: kilökunnan asuntojen korjaamiseen                (31.40.87)
26846: (25.50.74)                                          N:o 418 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26847:    N:o 406 Ed. Lapiolahti: Määrärahan osoit-     osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman
26848: tamisesta Viialan kunnan Keskustan koulun        päivystystilojen rakentamiseen
26849: liikuntasalin rakentamiseen                      (31.92.74)
26850: (29.46.34)                                          N:o 419 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26851:    N:o 407 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan        osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lentokentän
26852: osoittamisesta Riihimäen nuorisokeskuksen        sähköhuolto- ja korjaamotilojen rakentami-
26853: toimitilojen perusparannukseen                   seen
26854: (29.91.51)                                       (31.92.74)
26855:    N:o 408 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan          N:o 420 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26856: osoittamisesta VR:n Riihimäen tavaravaunu-       osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lentokentän
26857: korjaamon rakentamiseen                          kunnossapitokaluston pesutilojen rakentami-
26858: (31.90.74)                                       seen
26859:    N:o 409 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan        (31.92.74)
26860: osoittamisesta VR:n säiliövaunujen pesulaitok-      N:o 421 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26861: sen rakentamiseen                                osoittamisesta Viinikan ratapihan raiteiden
26862: (31.90.74)                                       n:ot 820 ja 201 parantamiseen Tampereella
26863:    N:o 410 Ed. Lapiolahti: Määrärahan osoit-     (31.90.78)
26864: tamisesta Kerityn - Pernunnummen ja Mel-           N:o 422 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26865: kuttimien luonnonsuojelualueiden toteuttami-     osoittamisesta vaikeuksissa olevien teollisuusa-
26866: seksi                                            lueiden tukikokeilun ulottamiseksi Kuoreveden
26867: (35.15.87)                                       - Mäntän - Vilppulan alueelle
26868:    N:o 411 Ed. U. Leppänen ym.: Määrärahan       (32.51.46)
26869: osoittamisesta Nurmeksen Porokylän - Vuo-          N:o 423 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
26870: katin rataosuuden peruskorjauksen aloittami-     osoittamisesta työllisyystilanteen parantami-
26871: seen                                             seksi Mäntässä
26872: (31.90.78)                                       (34.50.63)
26873: 3 281317E
26874: 18                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
26875: 
26876:    N:o 424 Ed. Maijala ym. Määrärahojen               N:o 436 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
26877: osoittamisesta nuorison leiri- ja kurssikeskus-    misesta Karjata-tietokanta projektin jatkora-
26878: ten investointeihin ja nuorisomatkailun palve-     hoitukseen
26879: lutoiminnan järjestämiseen                         (29.99.50)
26880: (29.91.51)                                            N:o 437 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
26881:    N:o 425 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-         misesta maantien n:o 414 (Heinola kk -Voikos-
26882: tamisesta Svenska Österbottens Landskapsför-       ki) parantamiseksi
26883: bund -nimiselle järjestölle Pohjanmaan arke-       (31.24.77)
26884: ologis-paleoekologisten tutkimusten suoritta-         N:o 438 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
26885: miseksi                                            misesta Ristiinan- Suurlahden- Hurissalon
26886: (29.88.54)                                         tien (n:o 11321) parantamiseen
26887:    N:o 426 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-         (31.24.77)
26888: tamisesta Finlands Svenska Ungdomsförbund             N:o 439 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
26889: -nimisen järjestön harrastajateatteritoimintaan    misesta Pöyryn - Kälän maantien parantami-
26890: (29.90.53)                                         seksi
26891:    N:o 427 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-         (31.24.77)
26892: tamisesta Finlands Svenska Ungdomsförbund             N:o 440 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26893: --nimisen järjestön musiikkitoimintaan             osoittamisesta YK:n pakolaisasiain pääkomis-
26894:  (29.90.53)                                        saarin toiminnan tukemiseen
26895:    N:o 428 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-         (24.30.69)
26896: tamisesta maantien n:o 7291 (Palvis-Lotlax)           N:o 441 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26897: peruskorjaukseen Vöyrillä                          osoittamisesta Vapautuvien Tuki ry:lle työnte-
26898: (31.24.77)                                         kijöiden palkkaamiseen
26899:                                                    (25.50.51)
26900:    N:o 429 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
26901: tamisesta Långskärin keskuskalasataman va-            N:o 442 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26902: rustamiseen Vaasassa                               osoittamisesta rikospoliisin autokaluston han-
26903: (31.27.77)                                         kintaan
26904:                                                    (26.75.71)
26905:    N:o 430 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
26906: tamisesta turkistarhauselinkeinoa koskevaan           N:o 443 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26907:                                                    osoittamisesta puhalluskokeiden lisäämiseksi
26908: tutkimukseen ja kehitystyöhön
26909:                                                    liikennevalvonnassa
26910:  (30.70.61)
26911:                                                    (26.75.70)
26912:    N:o 431 Ed. Metsämäki ym.: Määrärahan              N:o 444 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26913:  osoittamisesta Raaseporin linnassa järjestettä-   osoittamisesta vanhemmuuteenvalmennuksen
26914: vään konserttitoimintaan                           saattamiseksi asevelvollisten koulutukseen
26915:  (29.90.53)                                        (27.14.29)
26916:    N:o 432 Ed. Metsämäki ym.: Määrärahan              N:o 445 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26917: osoittamisesta kantatien n:o 53 peruskorjauk-      osoittamisesta opintorahan asumislisän maksa-
26918:  seen välillä Hanko - Skogby                       miseksi ympärivuotisena
26919: (31.24.77)                                         (29.39.55)
26920:    N:o 433 Ed. Metsämäki ym.: Määrärahan              N:o 446 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26921: osoittamisesta öljyntorjuntakaluston hankki-       osoittamisesta uskonnollisten lehtien tukemi-
26922: miseen Hankoniemelle                               seen
26923: (35.25.71)                                         (29.99.56)
26924:    N:o 434 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-         N:o 447 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26925:  misesta opettajankoulutuksen kehittämiseksi       osoittamisesta marjojen ja sienien talteenoton
26926:  Heinolassa                                        edistämiseen
26927:  (29.50.51)                                        (30.34.61)
26928:    N:o 435 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-         N:o 448 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26929:  misesta Itä-Hämeen kansanopiston toimintaan       osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutuk-
26930: Hartolassa                                         seen
26931:  (29.57.52)                                        (33.22.59)
26932:                                       Raha-asia-aloitteet                                     19
26933: 
26934:    N:o 449 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan             N:o 461 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26935: osoittamisesta vammaisten kuljetuspalvelujen osoittamisesta vammaisten lomatoiminnan jär-
26936: järjestämiseen                                   jestämiseen
26937: (33.32.30)                                       (33.57.51)
26938:    N:o 450 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan             N:o 462 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26939: osoittamisesta vanhusten palvelupuhelinver- osoittamisesta terveydenhuoltoalan hoitohenki-
26940: koston luomiseen                                 löstön virkojen lisäämiseksi
26941: (33.32.30)                                       (33.78.30)
26942:    N:o 451 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan             N:o 463 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26943: osoittamisesta Toipilaskoti-säätiö Betesdan osoittamisesta mammografiatutkimusten jär-
26944: vanhainkodin rakentamiseen Vantaan Myyr- jestämiseen
26945: mäkeen                                           (33.78.30)
26946: (33.33.51)                                          N:o 464 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26947:    N:o 452 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan osoittamisesta reumalääkärien virkojen perus-
26948: osoittamisesta Pertunmaan Kuortinkartanon tamiseen
26949: syöpää sairastavien lasten kurssikeskuksen (33.79.30)
26950: käyttökustannuksiin                                 N:o 465 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26951: (33.33.51)                                       osoittamisesta erikoislääkärien ja -sairaanhoi-
26952:    N:o 453 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan tajien palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien
26953: osoittamisesta naisten alkoholiklinikoiden toi- lasten hoitoon
26954: mintaa varten                                    (33.79.30)
26955: (33.33.51)                                          N:o 466 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26956:    N:o 454 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan osoittamisesta sädehoitolaitteiden hankkimi-
26957: osoittamisesta huumeita käyttävien nuorten seen ja uusimiseen
26958: hoitokotien perustamiseksi                       (33.79.30)
26959: (33.33.51)                                          N:o 467 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26960:    N:o 455 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnille sepelvaltimon ohitus-
26961: osoittamisesta Pelastusarmeijan raittius- ja al- leikkausten tarjoamiseksi ostopalveluina
26962: koholityön tukemiseen                            (33.79.32)
26963: (33.33.51)                                          N:o 468 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26964:    N:o 456 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan osoittamisesta dialyysihoidon lisäämiseen
26965: osoittamisesta Helsingfors Gästhem och Natt- (33.79.30)
26966: härbärge rf. (Helsingin Vieraskoti) päivähoito-     N:o 469 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26967: toiminnan tukemiseen                             osoittamisesta kunnille saattohoidon järjestä-
26968: (33.33.51)                                       miseen
26969:    N:o 457 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan (33.79.30)
26970: osoittamisesta Helsingfors Gästhem och Natt-
26971: härbärge rf. (Helsingin Vieraskoti) asuntolan       N:o 470 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26972: rakentamiseen                                    osoittamisesta    saattovapaan järjestämiseen
26973:                                                  kuolevaa läheistään hoitavalle
26974: (33.33.51)
26975:    N:o 458 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan . (33.32.30)
26976: osoittamisesta Kovaosaisten Ystävät - De            N:o 471 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26977: Nödställdas Vänner ry:n asuntolan saunatilo-     osoittamisesta   Reumaliitolle nuorten tuki- ja
26978: jen rakentamiseen                                liikuntaelinsairauksien hoidon tehostamiseen
26979: (35.45.83)                                       (33.81.51)
26980:    N:o 459 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan             N:o 472 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
26981: osoittamisesta Suomen Valkonauhaliiton toi- osoittamisesta alkoholismin ja huumeiden käy-
26982: mintatilojen peruskorjaukseen                    tön kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten
26983: (33.33.51)                                       (33.99.25)
26984:    N:o 460 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan             N:o 473 Ed. Moilanen: Määrärahan osoitta-
26985: osoittamisesta Mannerheimin Lastensuojelulii- misesta Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön
26986: tolle henkilökunnan palkkaamiseksi lasten ja Helsingin terveydenhoitoaseman vuokran kat-
26987: nuorten puhelimien päivystykseen                 tamiseksi
26988: (33.33.51)                                       (33.99.50)
26989: 20                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
26990: 
26991:    N:o 474 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan               N:o 487 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-
26992: osoittamisesta     kunnille   vuokra-asuntojen      tamisesta maa-ainesvarojen atk-rekisterin ke-
26993: hankkimista varten asunnottomille                   hittämiseen
26994: (35.45.33)                                          (30.30.21)
26995:    N:o 475 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan                N:o 488 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-
26996: osoittamisesta asunto- ja perusparannuslainoi-      tamisesta asuntojen korjausavustusten lisäämi-
26997: hin                                                 seksi Pohjois-Karjalassa
26998: (35.45.83)                                          (35.45.56)
26999:    N:o 476 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan                N:o 489 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
27000: osoittamisesta kerrostalojen perusparantami-        tamisesta Hattula-Seuralie sauhupirtin rakenta-
27001: seen hissejä rakentamalla                           miseen
27002: (35.45.83)                                          (29.99.50)
27003:    N:o 477 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-
27004: tamisesta poliisin virkojen perustamiseksi Toh-        N:o 490 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
27005: majärven nimismiespiiriin                           tamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n valtion-
27006:                                                     apuun
27007: (26.75.01)
27008:    N:o 478 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-        (35.12.61)
27009: tamisesta toimiupseerin ja rajavartijan virko-         N:o 491 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27010: jen perustamiseksi Värtsilän Niiralan rajavar-      osoittamisesta monitoimitalon rakentamiseen
27011: tiostoon                                            Pioneerivarikolle Parkanoon
27012: (26.90.01)                                          (27.27.74)
27013:    N:o 479 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-           N:o 492 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27014: tamisesta tilojen saamiseksi rajavartiolaitoksel-   osoittamisesta kaupallisen korkeakouluopetuk-
27015: le Niiralassa                                       sen aloittamiseksi Porissa
27016: (26.90.74)                                          (29.10.01)
27017:    N:o 480 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-           N:o 493 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27018: tamisesta tullihenkilöstön palkkaamiseksi Värt-     osoittamisesta Varsinais-Suomen kansanopis-
27019: silän Niiralaan                                     ton peruskorjauslainojen hoitomenoihin
27020: (28.40.01)                                          (29.57 .50)
27021:    N:o 481 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-           N:o 494 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27022: tamisesta Värtsilän Niiralan tulliaseman ja         osoittamisesta Parkanoo aseman ja valtatien
27023: asuntojen rakentamiseen                             n:o 23 välisen maantien rakentamiseen
27024: (28.40.74)                                          (31.24.77)
27025:    N:o 482 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-           N:o 495 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27026: tamisesta Pohjois-Karjalan sairaanhoito-oppi-       osoittamisesta Viljakkalan         Luhalahden
27027: laitoksen laajennuksen aloittamiseen                maantien päällystämiseen
27028: (29.60.74)                                          (31.24.77)
27029:    N:o 483 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-
27030: tamisesta Outokummun katsastusaseman lu-               N:o 496 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27031:                                                     osoittamisesta Porolan paikallistien kunnosta-
27032: nastamiseksi valtiolle
27033:                                                     miseen Kokemäellä
27034: (31.40.87)
27035:    N:o 484 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-        (31.24.77)
27036: tamisesta Pohjois-Karjalan telepiirin perus-           N:o 497 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27037: tamiseksi                                           osoittamisesta Parkanoo aseman ja valtatien
27038: (31.94.61)                                          n:o 3 välisen tien katuvalaistukseen
27039:    N:o 485 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-        (31.24.77)
27040: tamisesta kalliotutkimuksen kehittämiseksi Jo-         N:o 498 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27041: ensuun yliopiston Karjalan tutkimuslaitoksella      osoittamisesta katsastusaseman rakentamiseksi
27042: (35.11.26)                                          Parkanoon
27043:    N:o 486 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-        (31.40.74)
27044: tamisesta valtakunnallisen harjunsuojeluohjel-         N:o 499 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
27045: man kasvitieteellis-maisemaselvityksen toteut-      osoittamisesta Kalliolan kannatusyhdistys ry:n
27046: tamiseen                                            toiminnan tukemiseen
27047: (35.15.50)                                          (33.33.51)
27048:                                        Raha-asia-aloitteet                                      21
27049: 
27050:     N:o 500 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan              N:o 512 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
27051: osoittamisesta Myllyhoitoyhdistys ry:n toimis-    osoittamisesta Storkorsin keskuskalasataman
27052: ton perustamiseen ja koulutustoiminnan laa-       varustamiseen Korsnäsissä
27053: jentamiseen                                       (31.27.77)
27054: (33.33.51)                                           N:o 513 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27055:     N:o 501 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           misesta Mustasaaren musiikkijuhlille
27056: osoittamisesta Kotilo ry:lle tukikotitoiminnan    (29.90.52)
27057: tukemiseen Savonlinnassa                             N:o 514 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27058: (33.81.51)                                        misesta Jacobstads Wapen -aluksen rakentami-
27059:     N:o 502 Ed. Männistö ym.: Määrärahan          seen
27060: osoittamisesta läänien kehittämiseen              (29.99.50)
27061: (26.98.43)                                           N:o 515 Ed. Nyby: Määrärahan osoittami-
27062:     N:o 503 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan           sesta Nanuk-nimisen yhdistyksen toiminnan tu-
27063: osoittamisesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopii-    kemiseen Pietarsaaressa
27064: rin muodostamisesta aiheutuviin kuntien väli-     (29.99.50)
27065: siin lunastuskorvauksiin                             N:o 516 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27066: (33.79.35)                                        misesta veden vaihtuvuutta edistäviin toimen-
27067:     N:o 504 Ed. Niinistö: Määrärahan osoitta-     piteisiin Vaasan saaristossa
27068: misesta valtion virastotalon rakentamiseksi Sa-   (30.40.77)
27069: loon                                                 N:o 517 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27070: (28.64. 76)                                       misesta eläinkokeista vaihtoehtoisiin tutkimus-
27071:     N:o 505 Ed. Niinistö: Määrärahan osoitta-     menetelmiin siirtymisen tukemiseen
27072: misesta Märyn - Halikon kirkonkylän yhdys-        (30.80.50)
27073: viemärin rakentamiseksi                              N:o 518 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27074: (35.25.77)                                        misesta maantien n:o 7263 peruskorjaukseen
27075:     N:o 506 Ed. Niinistö: Määrärahan osoitta-     välillä Särkimo - Österö
27076: misesta Halikon ja Kuusjoen kuntakeskusten        (31.24.77)
27077: välisen paikallistien n:o 12315 peruskorjaami-       N:o 519 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27078:                                                   misesta alikulkutunnelin rakentamiseksi kevyt-
27079: seen                                              tä liikennettä varten valtatielle n:o 8 Närpiön
27080: (31.24.77)
27081:                                                   Pirttikylässä
27082:     N:o 507 Ed. Niinistö: Määrärahan osoitta-     (31.24.77)
27083: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
27084:  si välille Halikon kirkonkylä - Halikon asema       N:o 520 Ed. Nyby: Määrärahan osoittami-
27085: - valtatie n:o 1                                  sesta vesiensuojelun suunnitteluun ja valvon-
27086:  (31.24.77)                                       taan Pietarsaaressa
27087:     N:o 508 Ed. Nordman ym.: Määrärahan           (35.25.23)
27088:  osoittamisesta Österbottens svenska hemslöjds-      N:o 521 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-
27089:  förening -nimisen järjestön toiminnan tukemi-    tamisesta Nordisk Gitarrfestival -nimisen yh-
27090:  seen                                             distyksen toiminnan tukemiseen
27091:  (29.69.54)                                       (29.90.53)
27092:     N:o 509 Ed. Nordman ym.: Määrärahan              N:o 522 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-
27093:  osoittamisesta kuntien nuorisotyöhön ns. nuo-    tamisesta Uudenmaan maakunta-arkiston pe-
27094:  risomarkan korottamiseksi                        rustamiseksi Porvooseen
27095:  (29.91.51)                                       (29.93.74)
27096:     N:o 510 Ed. Nordman ym.: Määrärahan              N:o 523 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-
27097:  osoittamisesta rakennussuojelusuunnitteluun      tamisesta kulttuuri- ja paikallishistoriallisesti
27098:  Kristiinankaupungissa                            arvokkaan Loviisan Seurahuoneen lunastami-
27099:  (35.32.34)                                       seen
27100:     N:o 511 Ed. Nordman ym.: Määrärahan           (35.32.34)
27101:  osoittamisesta maantien n:o 678 peruskorjauk-       N:o 524 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-
27102:  seen Petolahden keskustassa ja välillä Nyby -    tamisesta Postimäen mäkitupalaisalueen säilyt-
27103:  Dalback                                          tämiseksi Porvoon maalaiskunnan Ilolassa
27104:  (31.24.77)                                       (29.88.53)
27105: 22                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
27106: 
27107:    N:o 525 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-             N:o 538 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
27108: tamisesta Östnylands allmogebåtsförening             osoittamisesta omaehtoisen tekemisen tukemi-
27109: -nimiselle yhdistykselle kulttuurihistoriallisesti   seksi
27110: tärkeiden hankkeiden toteuttamiseksi                 (34.50.63)
27111: (29.88.53)                                              N:o 539 Ed. Paasilinna ym. Määrärahojen
27112:    N:o 526 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-          osoittamisesta asunnottomuuden poistamiseksi
27113: tamisesta Porvoon maalaiskunnan Tarkkisista          (35.45.83)
27114: Skarpensiin Porvoon ohikulkutielle rakennet-            N:o 540 Ed. Paasio ym.: Määrärahan osoit-
27115: tavan ns. Saaristotien suunnitteluun                 tamisesta rantaradan perusparannukseen välil-
27116: (31.24.77)                                           lä Kirkkonummi - Turku
27117:    N:o 527 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-          (31.90.78)
27118: tamisesta liittymän rakentamiseen Porvoon               N:o 541 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
27119: ohikulkutien ja Suomenkyläntien risteykseen          osoittamisesta läänien kehittämiseen
27120: (31.24.77)                                           (26.98.43)
27121:    N:o 528 Ed. Nyman ym.: Määrärahan osoit-             N:o 542 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
27122: tamisesta Tolkkisen ja Emäsalon välisen Kugg-        osoittamisesta VTKK:n lisätilojen hankintaan
27123: sundin sillan rakentamiseen                          Jyväskylässä
27124: (31.24.77)                                           (28.92.87)
27125:    N:o 529 Ed. Ollila ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 543 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
27126: misesta Kehitysvammaisten tukiliitto ry:n Itse-      osoittamisesta Muuramen yläasteen ja liikunta-
27127: kasvatuksen instituutin toiminnan tukemiseen         hallin rakentamiseen
27128: (29.99.50)                                           (29.46.34)
27129:    N :o 530 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan               N:o 544 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
27130: osoittamisesta Uudenmaan läänin kehittämi-           osoittamisesta Keski-Suomen vesihuoltohank-
27131: seen                                                 keisiin
27132: (26.98.43)                                           (30.40. 77)
27133:    N:o 531 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan               N:o 545 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
27134: osoittamisesta osa-aikaista etätyötä koskevan        sesta Kittilän - Ylläsjärven maantien rakenta-
27135: kokeilun aloittamiseksi                              miseen
27136: (26.98.43)                                           (31.24.77)
27137:    N:o 532 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan               N:o 546 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
27138: osoittamisesta Helsingin kansainvälisen koulun       tamisesta Loimaan maatalousoppilaitoksen li-
27139: valtionapuun                                         särakennuksen rakennustöiden aloittamiseen
27140: (29.46.52)                                           (29.60.74)
27141:    N:o 533 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan               N:o 547 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
27142: osoittamisesta videotyöpajatoiminnan kehittä-        tamisesta Naantalin- Merimaskun- Rymät-
27143: miseen                                               tylän yhdysvesijohtohankkeen aloittamiseen
27144: (29.91.51)                                           valtion vesihuoltotyönä
27145:    N :o 534 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           (30.40.77)
27146: osoittamisesta aistivammaisten äänilehtien ja           N :o 548 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
27147: Viittomakielisten videolehtien tukemiseen            tamisesta Riista- ja kalatalouden tutkimus-
27148: (31.55.53)                                           laitokselle merikalastuksen ja merenviljelyn
27149:    N:o 535 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan            tutkimusaseman suunnitteluun Rymättylässä
27150: osoittamisesta rautateiden perusparantamiseen        (30.38.74)
27151: (31.90.78)                                              N:o 549 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
27152:    N:o 536 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan            tamisesta valtakunnallisen maatalouskonemu-
27153: osoittamisesta kansalaisradiotoimintaa varten        seon perustamiseksi Loimaalle
27154: (31.99.35)                                           (29.99.50)
27155:    N:o 537 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan               N:o 550 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
27156: osoittamisesta psykiatristen potilaiden fyysi-       tamisesta Loimaan - Alastaron maantien ra-
27157: seen kuntoutukseen liittyvään tutkimukseen           kennustyön aloittamiseen
27158: (33.60.22)                                           (31.24.77)
27159:                                        Raha-asia-aloitteet                                     23
27160: 
27161:    N:o 551 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 563 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan
27162: osoittamisesta uusien poliisin virkojen perus-    osoittamisesta jätevesien puhdistamiseen ja vie-
27163: tamiseksi Länsi-Uudenmaan nimismiespiireihin      märöintiin Kirkkonummella
27164: (26.75.01)                                        (35.25.77)
27165:    N:o 552 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 564 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27166: osoittamisesta kahden erikoistilintarkastajan     tamisesta avoimen korkeakouluopetuksen tun-
27167: toimen perustamiseksi tutkimaan konkurssien       tipalkkioihin ja suunnitteluhenkilökunnan
27168: laillisuutta Uudellamaalla                        palkkaamiseen
27169: (28.18.01)                                        (29.10.01)
27170:    N:o 553 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 565 Ed. Puisto ym. Määrärahojen osoit-
27171: osoittamisesta valtion Orimattilan virastotalon   tamisesta keskiasteen opiskelijoiden opintotu-
27172: laajentamiseen                                    keen
27173: (28.64.76)                                        (29.39.55)
27174:    N:o 554 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 566 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27175: osoittamisesta Karkkilan yläasteen ja lukion      tamisesta kuntien nuorisotyön valtionosuuteen
27176: laajennus- ja perusparannushanketta varten        (29.91.51)
27177: (29.46.34)                                           N:o 567 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27178:    N:o 555 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan            tamisesta kevyen liikenteen väylien rakentami-
27179: osoittamisesta Nummi-Pusulan yläasteen ja lu-     seen Paraisten - Houtskarin ja Kustavin -
27180: kion rakennuksen peruskorjaukseen                 Turun välille
27181: (29.46.34)                                        (31.24.77)
27182:    N:o 556 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 568 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27183: osoittamisesta Työväenperinne - Arbetartra-       tamisesta Turun seudun joukkoliikenteen ke-
27184: dition ry:lle kirjasto- ja museotoimintaan        hittämiseen
27185: (29.88.54)                                        (31.58.33)
27186:    N:o 557 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 569 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27187: osoittamisesta lasten ja nuorten kuvataidekou-    tamisesta kehitysvammaisten laitoshuolto- ja
27188: lujen tukemiseen                                  asuntolapaikkojen lisäämiseksi Varsinais-Suo-
27189: (29.90.52)                                        messa
27190:    N:o 558 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan            (33.32.30)
27191: osoittamisesta valtatien n:o 2 peruskorjaukseen      N:o 570 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27192: välillä Olkkala - Karkkila                        tamisesta Ensi- ja turvakotien Liitolle fas-
27193: (31.24.77)                                        syndromalasten ja heidän vanhempiensa hoito-
27194:    N:o 559 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan            menetelmien kehittämiseen
27195: osoittamisesta maantien n:o 1701 perus-           (33.81.51)
27196: korjaukseen välillä Orimattilan keskustaajama        N:o 571 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27197: - Kuivanto                                        tamisesta Vanhus- ja lähimmäispalvelun Liitto
27198: (31.24.77)                                        ry:lle dementia- ja muistamattomien potilaiden
27199:    N:o 560 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan            hoidon tehostamiseksi
27200: osoittamisesta veneilyasiain neuvottelukunnan     (33.33.51)
27201: toimintaa varten                                     N:o 572 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27202: (32.10.29)                                        tamisesta Puheterapiakeskukselle psykiatristen
27203:    N:o 561 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan            potilaiden lomatoiminnan edistämiseen
27204: osoittamisesta Kalliolan alkoholistien kuntou-    (33.33.51)
27205: tusklinikan katkaisu- tai selviämisaseman ra-        N:o 573 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
27206: kentamiseen                                       tamisesta terveydenhuoltoalan työajan lyhentä-
27207: (33.33.51)                                        miseksi perustettavien virkojen lisäämiseen
27208:    N:o 562 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan            (33.78.30)
27209:  osoittamisesta HIV -epidemian ja AIDS-taudin        N:o 574 Ed. Pulliainen ym. Määrärahojen
27210: rokote- ja torjuntatoimenpiteiden tutkimuk-       osoittamisesta työtehtävien vakinaistamiseen
27211:  seen                                             yliopistoissa ja korkeakouluissa
27212:  (33.73.24)                                       (29.10.01)
27213: 24                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
27214: 
27215:    N:o 575 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan             N:o 588 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-
27216: osoittamisesta Tiedekauppa ry:lle projektityön     misesta yrittäjien lomituspalvelukokeilun jat-
27217: edistämiseen                                       kamiseksi Varkaudessa ja kokeilun laajentami-
27218: (29.88.53)                                         seksi
27219:    N:o 576 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan          (33.57.51)
27220: osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyttämi-         N:o 589 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-
27221: seen                                               misesta Leppävirran ja Varkauden yhteisen
27222: (30.37.77)                                         kaatopaikan rakentamiseen
27223:    N:o 577 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-        (35.12.65)
27224: tamisesta terveyskasvatuksen opetusvalmiuk-           N:o 590 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-
27225: sien tehostamiseen opettajainkoulutuksessa         misesta Ruokojärven vesistöalueen kunnosta-
27226: (29.10.21)                                         miseen
27227:    N:o 578 Ed. Puska: Määrärahan osoittami-        (35.25.77)
27228: sesta Nuorisokasvatusliitolle Jokiniemen leiri-       N:o 591 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27229: alueen ulkoilualueiden ja lentopallokentän         sesta Lappeenrannan ammattikoulun lisära-
27230: kunnostamiseen                                     kentamista ja peruskorjausta varten
27231: (29.91.51)                                         (29.65.37)
27232:    N:o 579 Ed. Pystynen ym.: Määrärahan               N :o 592 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27233: osoittamisesta museovirastolle Antellin kokoel-    sesta sosiaalialan oppilaitoksen toiminnan
27234: mien kartuttamiseksi                               käynnistämiseen Lappeenrannassa
27235: (29.94.21)                                         (29.60.74)
27236:    N:o 580 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan               N:o 593 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27237: osoittamisesta Kuopion sairaanhoito-oppilai-       sesta Lemin Musiikkipäivien avustamiseen
27238: toksen lisärakennuksen rakentamiseen               (29.90.53)
27239: (29.60.74)
27240:    N:o 581 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 594 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27241:                                                    sesta Lappeenrannan Ammatilliselle Paikallis-
27242: misesta ravunviljelyn neuvontakoeaseman pe-
27243:                                                    järjestölle ns. pakkaspäivien avustamiseksi
27244: rustamiseen Karttuiaan                             (29.90.52)
27245: (30.38.23)
27246:    N:o 582 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 595 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27247: misesta Savi-, Selkäys- ym. järvien tulvahaitto-   sesta Taipalsaaren Merenlahdentien perus-
27248: jen poistamiseksi Pielavedellä                     korjaukseen
27249: (30.40.77)                                         (31.24.77)
27250:    N:o 583 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan               N:o 596 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27251: osoittamisesta TVL:n Kuopion piirille teiden       sesta Vehkataipaleen Ampujalan tien perus-
27252: rakentamiseen                                      korjaukseen
27253: (31.24.77)                                         (31.24.77)
27254:    N:o 584 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 597 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27255: misesta maantien n:o 542 parantamiseen välillä     sesta Kutilan kanavan rakentamiseen Lappeen-
27256: Tuusniemi - Heinävesi                              rannassa
27257: (31.24.77)                                         (31.27.77)
27258:    N:o 585 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 598 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27259: misesta Kortteisen - Losomäen tien päällystä-      sesta selväkielisten sääpalveluiden tuottamisek-
27260: miseen                                             si Saimaalla
27261: (31.24.77)                                         (31.50.28)
27262:    N:o 586 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 599 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27263: misesta Kuopion tie- ja vesirakennuspiirille       sesta VHF-radioverkon säilyttämiseksi Sai-
27264: keskuskanavamuseohankkeen toteuttamiseen           maalla
27265: (31.27.74)                                         (31.55.21)
27266:    N:o 587 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 600 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
27267: misesta Pohjois-Savon sydäntautipiirin toimin-     sesta Etelä-Karjalan keskussairaalapiirin lunas-
27268: nan tukemiseen                                     tuskorvauksiin
27269: (33.81.51)                                         (33.79.35)
27270:                                       Raha-asia-aloitteet                                     25
27271: 
27272:    N:o 601 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-          N:o 614 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
27273: sesta maan hankkimiseen Saimaan saaristoalu-     osoittamisesta kaupallisten sihteereiden toi-
27274: eelta luonnonsuojelutarkoituksiin                mien lisäämiseen
27275: (35.15.87)                                       (32.01.01)
27276:    N:o 602 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-          N:o 615 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
27277: sesta Etelä-Saimaan ja Vuoksen vesienkäytön      misesta kulttuuritoimintaan tarvittavien tilojen
27278: suunnitteluun                                    rakentamiseen
27279: (35.25.23)                                           (29.90.30)
27280:    N:o 603 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan              N:o 616 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
27281: osoittamisesta maakuntakirjastojen toiminnan     misesta sosiaalista toimintaa harjoittavien suo-
27282: kehittämiseen                                    menruotsalaisten järjestöjen toiminnan tuke-
27283: (29.56.30)                                       miseen
27284:    N:o 604 Ed. Rantanen: Määrärahan osoitta-         (33.33.51)
27285: misesta Päivöiän kansanopiston rakennusavus-         N:o 617 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
27286: tukseen                                          osoittamisesta Teerijärven kirkonkylän ja Vi-
27287: (29.57.52)                                       bergin välisen maantien n:o 743 peruskorjauk-
27288:    N:o 605 Ed. Rantanen: Määrärahan osoitta-     seen
27289: misesta Väinö Linna -seuralle Pentinkulman       (31.24.77)
27290: päivien järjestämiseen                               N:o 618 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
27291: (29.90.53)                                       osoittamisesta maanteiden n:ot 747 ja 742 pe-
27292:    N:o 606 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan          ruskorjaukseen Åsbackan ja Ala-Ähtävän vä-
27293: osoittamisesta Työväen Musiikkitapahtuman        lillä Pietarsaaren mlk:ssa ja Kruunupyyssä
27294: avustamiseen Valkeakoskella                      (31.24.77)
27295: (29.90.52)                                           N:o 619 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27296:    N:o 607 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan          misesta paloaseman rakentamiseen Vieremälle
27297: osoittamisesta Suomen Keskusshakkiliiton toi-    (26.80.32)
27298: minnan tukemiseen                                    N:o 620 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27299: (29.91.50)                                       misesta korkeakoulujen opettajien virkojen pe-
27300:    N:o 608 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan          rustamiseen
27301: osoittamisesta Työväen Shakkiliiton toiminnan    (29.10.01)
27302: tukemiseen                                           N:o 621 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27303: (29.91.50)                                       misesta lukion perustamiseksi Kaaville
27304:    N:o 609 Ed. Rantanen: Määrärahan osoitta-     (29.43.30)
27305: misesta Valkeakosken jäähallin rakentamiseen         N:o 622 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27306: (29.91.50)                                       misesta lukion perustamiseksi Keiteledie
27307:    N:o 610 Ed. Rantanen: Määrärahan osoitta-     (29.43.30)
27308: misesta Valkeakosken moottoriurheilujärjes-          N :o 623 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27309: töille moottoriratojen rakentamiseen             misesta lukion perustamiseksi Vehmersalmelle
27310: (29.91.50)                                       (29.43.30)
27311:    N:o 611 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan              N:o 624 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27312: osoittamisesta nuorisotilan rakentamiseen Val-   misesta Vieremän koulukeskuksen laajentami-
27313: keakoskelle                                      seen
27314: (29.91.51)                                       (29.46.34)
27315:    N:o 612 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan              N:o 625 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
27316:  osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyttämi-   osoittamisesta varastokirjaston toiminnan
27317:  seen                                            käynnistämiseen
27318:  (30.37.77)                                      (29.86.50)
27319:    N:o 613 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan              N:o 626 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27320:  osoittamisesta pysyvien painonmittausasemien    misesta ylimääräisiin yksivuotisiin apurahoihin
27321:  rakentamiseen pääteille                         nuorille taiteilijoille
27322:  (31.24.77)                                      (29.90.51)
27323: 4 281317E
27324: 26                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
27325: 
27326:    N:o 627 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-       N:o 640 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27327: misesta Iisalmen kulttuurikeskuksen rakenta-      misesta vesijohtoverkoston rakentamiseen Ii-
27328: miseen                                            salmen haja-asutusalueella
27329: (29.90.52)                                        (30.40.31)
27330:    N:o 628 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-       N:o 641 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27331: misesta taideteosten hankkimiseen julkisiin ra-   misesta Kiuruveden pohjoisosan runkovesijoh-
27332: kennuksiin                                        don rakentamiseen
27333: (29.90.52)                                        (30.40.77)
27334:    N:o 629 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-       N:o 642 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27335: misesta taiteenalan tutkimus-ja julkaisutoimin-   misesta Tervon - Utrianlahden paikallistien
27336: nan tukemiseen                                    n:o 16099 peruskorjaukseen
27337: (29.90.52)                                        (31.24.77)
27338:    N:o 630 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-       N:o 643 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27339: misesta lukemisharrastuksen edistämiseen          misesta Runnin - Haukimäen tien perus-
27340: (29.90.52)                                        korjaukseen Iisalmessa
27341:    N:o 631 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-    (31.24.77)
27342: misesta Kuhmon Kamarimusiikkifestivaalien            N:o 644 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27343: järjestämiseen                                    misesta Valkeisen - Kurenpolven tien perus-
27344: (29.90.53)                                        kunnostukseen
27345:    N :o 632 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-   (31.24.77)
27346: misesta Rautavaaran kurssi-ja leirikeskuksen         N:o 645 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27347: rakentamiseen                                     misesta Sallisenjärven metsäautotien saamisek-
27348: (29.91.51)                                        si yleiseksi tieksi
27349:    N:o 633 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-    (31.24.77)
27350: misesta Riuttalan talonpoikaismuseon kunnos-         N:o 646 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27351: tustöiden loppuun saattamiseen                    misesta Taipaleenlahden yksityistien muuttami-
27352: (29.94.50)                                        seksi paikallistieksi
27353:    N :o 634 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-   (31.24.77)
27354: misesta Finland Handbok -teoksen kääntämi-           N:o 647 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
27355: seksi arabian kielelle                            misesta Kihlovirran sillan rakennustyön aloit-
27356: (32.80.29)                                        tamiseen
27357:    N :c 635 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-   (31.24.77)
27358: misesta uusien 4H-neuvojien palkkaamiseen            N:o 648 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-
27359: (30.30.43)                                        sesta kuunari Koiviston kunnostamiseen
27360:    N :o 636 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-   (29.99.50)
27361: misesta Pohjois-Savon 4H-piirin toimistotilo-        N:o 649 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-
27362: jen hankinnasta aiheutuneen velan lyhennyk-       sesta Turun - Helsingin moottoritien rakenta-
27363: seen                                              miseen
27364: (30.30.43)                                        (31.24.77)
27365:    N:o 637 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-       N:o 650 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-
27366: misesta Vienankosken kalaportaan rakentami-       sesta turpeen jatkojalostukseen Pohjois-Sata-
27367: seen Maaningalla                                  kunnassa
27368: (30.37.77)                                        (32.55.46)
27369:    N:o 638 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-       N:o 651 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-
27370: misesta Iisalmen - Kihlovirran - Runnin           sesta palvelutalon suunnitteluun Porin Pihla-
27371: runkovesijohdon rakentamiseen                     vaan
27372: (30.40.77)                                        (33.32.30)
27373:    N :o 639 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-      N:o 652 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-
27374: misesta Iisalmen - Koukunlahden - Ihotun-         sesta työvoimahallinnon asiakaspalvelun virko-
27375: lahden runkovesijohdon rakentamiseen              jen lisäämiseksi
27376: (30.40.77)                                        (34.06.01)
27377:                                       Raha-asia-aloitteet                                    27
27378: 
27379:    N:o 653 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-         N:o 666 Ed. T. Roos: Määrärahan osoitta-
27380: sesta työllisyysinstituutin suunnittelemiseksi   misesta Vammalan asevarikko 3:n asekorjaa-
27381: Poriin                                           mon rakentamiseen
27382: (29.88.53)                                       (27.27.74)
27383:    N:o 654 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-         N:o 667 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27384: sesta työvoimatoimiston perustamiseksi Karvi-    osoittamisesta Keuhkovammaliiton Länsi-Suo-
27385: alle                                             men toimintakeskuksen oppilasasuntolan pe-
27386: (34.06.01)                                       ruskorjaukseen
27387:    N:o 655 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-      (29.57.52)
27388: sesta työvoimatoimiston perustamiseksi Koke-        N:o 668 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27389: mäelle                                           osoittamisesta Kiikoisten kotiseutuyhdistys
27390: (34.06.01)                                       ry:Ile Myllymäen torpparimuseoalueen kehittä-
27391:    N:o 656 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-      miseen sekä siihen liittyvän perinteen raken-
27392: sesta työvoimatoimiston perustamiseksi Noor-     nus- ja tallennustyöhön
27393: markkuun                                         (29.88.53)
27394: (34.06.01)                                          N:o 669 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27395:    N:o 657 Ed. Rinne: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta Sata-Häme Soi kansainvälisen
27396: sesta Porin työvoimatoimiston palvelupisteen     harmonikkatapahtuman tukemiseen
27397: perustamiseen Porin Pihlavaan                    (29.90.53)
27398: (34.06.01)                                          N:o 670 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27399:    N:o 658 Ed. 1. Roos ym.: Määrärahan           osoittamisesta pienimuotoisten epäkaupallisten
27400: osoittamisesta Kirjakkalan vanhan teollisuus-    kansanmusiikki- ja perinnetapahtumien tuke-
27401: kylän säilyttämiseen Perniössä                   miseen
27402:                                                  (29.90.52)
27403: (29.94.95)
27404:                                                     N:o 671 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27405:    N:o 659 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan           osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskusliitto
27406: osoittamisesta Salon - Teijon - Mathildeda-      ry:lle kulttuuri- ja harrastustoiminnan tukemi-
27407: lin tieyhteyden parantamiseen                    seen
27408: (31.24.77)                                       (29.90.53)
27409:    N:o 660 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan              N:o 672 Ed. T. Roos: Määrärahan osoitta-
27410: osoittamisesta     paikallistien rakentamiseen   misesta Vammalassa järjestettävien Vanhan
27411: Tammisaaren - Salon tieltä Kiskon tielle Per-    kirjallisuuden päivien tukemiseen
27412: niössä                                           (29.90.53)
27413: (31.24.77)                                          N:o 673 Ed. T. Roos: Määrärahan osoitta-
27414:    N:o 661 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan           misesta Sata-Hämeen koeaseman viljankuivaa-
27415: osoittamisesta alikulkutunnelin rakentamiseen    mon rakentamiseen Mouhijärvellä
27416: valtatien n:o 1 ali Salossa                      (30.70.74)
27417: (31.24.77)                                          N:o 674 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27418:    N:o 662 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan           osoittamisesta vuohenmaitotuotteiden tunne-
27419: osoittamisesta eritasoristeyksen rakentamiseen   tuksi tekemisen edistämiseen
27420: rantaradan alitse Salossa                        (30.31.40)
27421: (31.90.78)                                          N:o 675 Ed. T. Roos: Määrärahan osoitta-
27422:    N:o 663 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan           misesta Mouhijärven vesihuollon runkolinjan
27423: osoittamisesta venelaiturin rakentamiseen Tei-   toteuttamiseen
27424: jon taajamaan Perniössä                          (35.25.77)
27425:  (31.27.77)                                         N:o 676 Ed. T. Roos: Määrärahan osoitta-
27426:    N:o 664 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan           misesta Sata-Hämeen koeaseman kehittämi-
27427: osoittamisesta siirtoviemärin rakentamiseen      seen Mouhijärvellä
27428: Märyn kylän ja kirkonkylän väliiie Halikossa     (30.70.01)
27429:  (35.25.77)                                         N:o 677 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27430:    N:o 665 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan           osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Parka-
27431:  osoittamisesta maa-alueen ostamiseksi virkis-   non tutkimusaseman lisärakennuksen rakenta-
27432:  tys-ja retkeilytarkoituksiin Perniössä          miseen
27433:  (35.15.88)                                      (30.76.74)
27434: 28                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
27435: 
27436:    N:o 678 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan               N:o 691 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
27437: osoittamisesta valtatien n:o 11 eli ns. Porin     osoittamisesta Mikkelin lentokentän paranta-
27438: tien parantamiseen                                miseen
27439: (31.24.77)                                        (31.99.41)
27440:    N:o 679 Ed. T. Roos: Määrärahan osoitta-          N:o 692 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
27441: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen    osoittamisesta ns. Helemi-radan suunnittelua
27442: ja piennarten levittämiseen tiellä n:o 249 Vam-   varten
27443: malassa ja Äetsässä                               (31.90.77)
27444: (31.24.77)                                           N:o 693 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
27445:    N:o 680 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan            osoittamisesta koulutuksen kehittämisrahako-
27446: osoittamisesta ns. i-korttioikeuden saamiseksi    keiluun Kuopion läänissä
27447: kaikille alle 65-vuotiaille eläkkeensaajille      (29.60.23)
27448: (31.57 .50)
27449:                                                      N:o 694 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
27450:    N:o 681 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
27451:                                                   osoittamisesta marjanviljelykonsulentin palk-
27452: osoittamisesta Turun ja Porin läänin liikenne-    kaamiseksi Kuopion maatalouskeskukseen
27453: turvallisuusohjelman laatimiseksi                 (30.30.40)
27454: (31.99.22)
27455:    N :o 682 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan              N:o 695 Ed. Röntynen ym.: Määrärahan
27456: osoittamisesta turpeen moninaiskäytön tutki-      osoittamisesta Suomen Kotiseutuliitolle Valta-
27457: mustoimintaan                                     kunnallisten kotiseutupäivien järjestämiseen
27458: (32.55.21)                                        (29.88.53)
27459:    N:o 683 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan               N:o 696 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-
27460: osoittamisesta vaikeavammaisten lasten koti-      misesta maantien n:o 706 (Suokonmäki -
27461: hoidon tukeen                                     Viranperä) parantamiseen
27462: (33.32.30)                                        (31.24.77)
27463:    N:o 684 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan               N:o 697 Ed. Saarinen ym.: Määrärahan
27464: osoittamisesta Keuhkovammaliiton toimesta         osoittamisesta Nummen kirkon - valtatien
27465: järjestettävän lomatoiminnan tukemiseen           n:o 1 välisen tien perusparantamiseen
27466: (33.57 .51)                                       (31.24.77)
27467:    N:o 685 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan               N:o 698 Ed. Saastamoinen ym.: Määrärahan
27468: osoittamisesta vesistön käyttöä koskevan suun-    osoittamisesta Kuopion yliopiston Ill raken-
27469: nitelman laatimiseksi Kokemäenjoen vesistössä     nusvaiheen toteuttamiseen
27470: (35.25.23)                                        (29.10.74)
27471:    N:o 686 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan               N:o 699 Ed. Saastamoinen ym.: Määrärahan
27472: osoittamisesta Mikkelin teknillisen oppilaitok-   osoittamisesta Pohjois-Savon kansanopistolle
27473: sen lisärakennuksen suunnitteluun                 lainanhoitokustannuksiin
27474: (29.60.74)                                        (29.57.52)
27475:    N:o 687 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
27476:                                                      N:o 700 Ed. Saastamoinen ym.: Määrärahan
27477: osoittamisesta Kerimäen kirkon ulkomaalauk-
27478:                                                   osoittamisesta kondyloomaviruksen aiheutta-
27479: seen                                              mien terveyshaittojen tiedotuskanpanjaan
27480: (29.99.50)                                        (33.73.24)
27481:    N:o 688 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
27482: osoittamisesta Mikkelin maakunta-arkiston li-        N:o 701 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
27483: särakennuksen rakentamiseen                       osoittamisesta kirjastojen aluekouluttajajärjes-
27484: (29.93.74)                                        telmän laajentamiseen
27485:    N:o 689 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan            (29.56.28)
27486: osoittamisesta Suomen Elinkeinoelämän Kes-           N:o 702 Ed. Sasi: Määrärahan osoittamises-
27487: kusarkistolie lisätilojen rakentamiseen           ta Tampereen poliisitalon laajennukseen
27488: (29.88.53)                                        (28.64.88)
27489:    N:o 690 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan               N :o 703 Ed. Sasi: Määrärahan osoittamises-
27490: osoittamisesta Itä-Suomen järvikalastusmuse-      ta Aitovuoren - Teiskon tien perusparantami-
27491: ohankkeen toteuttamiseen                          seen
27492: (29.88.53)                                        (31.24.77)
27493:                                       Raha-asia-aloitteet                                     29
27494: 
27495:    N:o 704 Ed. Siitonen: Määrärahan osoitta-         N:o 717 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27496: misesta lnvalidiliitolle lomanviettopaikkojen     rahan osoittamisesta valtion virastotalon suun-
27497: kehittämiseen                                     nittelemiseksi Nokialle
27498: (33.57.51)                                        (28.64.76)
27499:    N:o 705 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan             N:o 718 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27500: osoittamisesta maantien n:o 669 (Kauhajärvi       rahan osoittamisesta työsuojeluteknologian
27501: - tiemestaripiirin raja) rakentamiseksi          professorin ja apulaisprofessorin virkojen pe-
27502: (31.24.77)                                        rustamiseen teknillisiin korkeakouluihin
27503:    N:o 706 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan          (29.10.01)
27504: osoittamisesta Suupohjan radan peruskorjaa-          N:o 719 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27505: miseen rataosuudella Koskenkorva - Kaski-        rahan osoittamisesta idänkaupan koulutuksen
27506: nen                                              tehostamiseen Lahden tutkimuskeskuksessa
27507: (31.90.78)                                        (29.10.01)
27508:    N:o 707 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 720 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27509: rahan osoittamisesta Maailman elintarvikeoh-     rahan osoittamisesta metsälukion suunnitte-
27510: jelman (WFP) tukemiseksi                         luun Kuruun
27511: (24.30.66)                                       (29.43.30)
27512:    N:o 708 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 721 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27513: rahan osoittamisesta YK:n lastenavun järjes-     rahan osoittamisesta Kurun -           Ylöjärven
27514: tölle (UNICEF)                                   maantien peruskorjaukseen
27515: (24.30.66)                                        (31.24.77)
27516:    N:o 709 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 722 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27517: rahan osoittamisesta yhteistyön lisäämiseksi     rahan osoittamisesta Valtionrautateiden turva-
27518: Neuvostoliiton kanssa kehitysyhteistyössä        laitteiden hankkimiseksi Neuvostoliitosta
27519: (24.30.67)                                       (31.90.72)
27520:    N:o 710 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 723 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27521: rahan osoittamisesta kahdenväliseen lahjamuo-    rahan osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uima-
27522: toiseen kehitysapuun Angolalle                   harjun tehtaan laajentamiseen
27523: (24.30.67)                                       (32.50.44)
27524:    N:o 711 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 724 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27525: rahan osoittamisesta kahdenväliseen lahjamuo-    rahan osoittamisesta lopettamisuhan alaisten
27526: toiseen kehitysapuun SADCC-maille                yritysten ottamiseksi valtiolle
27527: (24.30.67)                                       (32.50.88)
27528:    N:o 712 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         N:o 725 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27529: rahan osoittamisesta tukena kansalaisjärjestö-   rahan osoittamisesta Suomen Iiittymiseen
27530: jen kehitysyhteistyölle                          SEV:n teknologiaohjelmiin
27531: (24.30.67)                                       (32.46.22)
27532:    N:o 713 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         N:o 726 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27533: rahan osoittamisesta YK:n Lähi-idässä toimi-     rahan osoittamisesta TEKESille Neuvostoliiton
27534: valle pakolaisten avustus- ja työelimelle (UN-   kanssa käytävän kaupan kehittämiseen
27535: RWA) annettavaan avustukseen                     (32.44.40)
27536: (24.30.69)                                          N:o 727 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27537:                                                  rahan osoittamisesta Valtion hankintakeskuk-
27538:    N:o 714 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27539:                                                  selle tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta
27540: rahan osoittamisesta Afrikan Kansalliskongres-   (32.90.61)
27541: sille annettavaan tukeen                            N:o 728 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27542: (24.30.69)                                       rahan osoittamisesta työsuojeluinsinöörien ja
27543:    N:o 715 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-      ylitarkastajien palkkaamiseksi työsuojeluhalli-
27544: rahan osoittamisesta Costa Rican rauhanyli-      tukseen
27545: opiston toiminnan tukemiseen                     (33.03.01)
27546: (24.30.69)                                          N:o 729 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
27547:    N:o 716 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-      rahan osoittamisesta ylitarkastajien, vanhem-
27548: rahan osoittamisesta ydinkoekieltotoimikun-      pien insinöörien ja insinöörien palkkaamiseksi
27549: nan työn tukemiseen                              työsuojeluhallitukseen ja työsuojelupiireihin
27550: (24.99.50)                                       (33.03.01)
27551: 30                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
27552: 
27553:    N:o 730 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 743 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoitta-
27554: rahan osoittamisesta äitiysavustuksen korotta-    misesta Alzheimer- ja Dementia-yhdistysten
27555: miseen                                            toiminnan tukemiseen
27556: (33.15.51)                                        (33.33.51)
27557:    N:o 731 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 744 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27558: rahan osoittamisesta kunnallisen toimeentulo-     osoittamisesta Joensuun ortodoksisen seminaa-
27559: turvan kustannuksiin                              rin suunnitteluun
27560: (33.27.30)                                        (29.05.29)
27561:    N:o 732 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 745 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27562: rahan osoittamisesta kuntoutussihteerien palk-    osoittamisesta Joensuun yliopiston kasvatustie-
27563: kaamiseksi kuntiin                                teiden tiedekunnan taide- ja taitoaineiden tilo-
27564: (33.32.30)                                        jen rakentamiseen
27565:    N:o 733 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-       (29.10.74)
27566: rahan osoittamisesta henkilökohtaisten avusta-       N:o 746 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27567: jien palkkaamiseen vaikeavammaisille              osoittamisesta Pohjois-Karjalan maakunta-
27568: (33.32.30)                                        arkiston kalustesuunnitteluun
27569:    N:o 734 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          (29.93.70)
27570: rahan osoittamisesta vaikeavammaisten kulje-         N:o 747 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27571: tus- ja saattopalvelujen kehittämiseen            osoittamisesta Pohjois-Karjalan maakunta-
27572: (33.32.30)                                        arkiston rakentamiseen
27573:    N:o 735 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-       (29.93.74)
27574: rahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloma-       N:o 748 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27575: järjestelmän kustannuksiin                        osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Joen-
27576: (33.57 .42)                                       suun tutkimusaseman virkojen perustamiseen
27577:    N:o 736 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-       (30.76.01)
27578: rahan osoittamisesta Tampereen yliopistollisen       N:o 749 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27579: keskussairaalan laajennukseen                     osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Joen-
27580: (33.79.31)                                        suun tutkimusaseman lisärakentamisen esi-
27581:    N:o 737 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-       suunnitteluun
27582: rahan osoittamisesta korvausten maksamiseksi      (30.76.74)
27583: sodan- ja fasisminvastaisesta toiminnastaan tai      N:o 750 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27584: keskitysleireistä kärsimään joutuneille           osoittamisesta Kunnasniemen         H uhmarisen
27585: (33.99.50)                                        yksityistien rakentamiseen
27586:    N:o 738 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-       (31.24.51)
27587: rahan osoittamisesta ympäristön-ja luonnon-          N:o 751 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27588: suojelun tutkimusaseman rakentamiseksi Ku-        osoittamisesta Joensuun lentokentän kiitora-
27589: ruun                                              dan jatkamisen suunnitteluun
27590: (35.11.26)                                        (31.92.77)
27591:    N:o 739 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 752 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27592: rahan osoittamisesta eräiden jätteiden hyödyn-    osoittamisesta Joensuun lentokentän poikit-
27593: tämislaitosten perustamiseen                      taiskiitotien päällystämiseen
27594: (35.12.62)                                        (31.92.77)
27595:    N:o 740 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 753 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27596: rahan osoittamisesta Tampereen vesi- ja ympä-     osoittamisesta Pohjois-Karjalan matkailuyri-
27597: ristöpiirin laboratorion uusimiseen               tysten toiminnan tukemiseen
27598: (35.25.74)                                        (32.80.40)
27599:    N:o 741 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-          N:o 754 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
27600: rahan osoittamisesta pikkujärvien puhdistus-      osoittamisesta atk-laitteiston hankkimiseen
27601: kokeiluun Kurussa                                 syöpäjärjestöjen Joensuun poliklinikalle
27602: (35.25.77)                                        (33.81.51)
27603:    N:o 742 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 755 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27604: misesta henkilöstön lisäämiseksi näkövammais-     osoittamisesta poliittisten naisjärjestöjen toi-
27605: ten kirjastoon                                    minnan tukemiseen
27606: (29.58.01)                                        (23.27.50)
27607:                                          Raha-asia-aloitteet                                     31
27608: 
27609:    N:o 756 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 769 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27610: osoittamisesta ylimääräisistä taiteilijaeläkkeistä   osoittamisesta Kuopion Snellman-Instituutin
27611: annetun valtioneuvoston päätöksen (75/74)            toiminnan tukemiseen
27612: mukaisiin eläkkeisiin                                (29.99.50)
27613: (28.07.06)                                              N:o 770 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27614:    N:o 757 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Riuttalan talonpoikaismuseon
27615: osoittamisesta Kuopion yliopiston koulutus- ja       kunnostuksen loppuun saattamiseen
27616: kehittämiskeskuksen perustamiseksi                   (29.94.50)
27617: (29.10.01)                                              N:o 771 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
27618:    N:o 758 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Kuopion läänin työväentalojen
27619: osoittamisesta Työväen Sivistysliiton paikalli-      historian painatuskustannuksiin
27620: seen kulttuuritoimintaan                             (29.99.50)
27621: (29.57.54)                                              N:o 772 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
27622:    N:o 759 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Ulmalan Sos-dem. Työväen-
27623: osoittamisesta Työväen Sivistysliitto ry:lle pii-    yhdistys ry:n toimitilojen kunnostamiseen
27624: ritoimistojen toimistoautomaation kehittämi-         (29.88.53)
27625: seen                                                    N:o 773 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan
27626: (29.57.54)                                           osoittamisesta lisveden Kirin seurojentalon pe-
27627:    N:o 760 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           ruskorjaukseen
27628: osoittamisesta ammattioppilaitosten opettajien       (29.88.53)
27629: sijaisten palkkaamiseen                                 N:o 774 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27630: (29.60.01)                                           osoittamisesta Pohjois-Savon pientiestön pa-
27631:    N:o 761 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           rantamiseen
27632: osoittamisesta elokuvajärjestöille                   (31.24.77)
27633: (29.90.52)                                              N:o 775 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27634:    N:o 762 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan               osoittamisesta Vaajasalon yksityistien muutta-
27635: osoittamisesta kulttuuri- ja elokuvatoiminnan        miseksi paikallistieksi
27636: tukemiseen Keiteleen työväentalolla                  (31.24.77)
27637: (29.90.52)                                              N:o 776 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27638:    N:o 763 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan               osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen aluehal-
27639: osoittamisesta Rautalammin työväentalon teat-        lintoyksikön perustamiseksi Kuopion lääniin
27640: teritoiminnan tukemiseen                             (33.68.74)
27641: (29.90.52)                                              N:o 777 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27642:    N:o 764 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta     työpaikkaterveystutkimuksen
27643: osoittamisesta säveltaidejärjestöjen valtion-        kehittämiseen
27644: avustuksiin                                          (33.60.22)
27645: (29.90.52)                                              N:o 778 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27646:    N:o 765 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta työn henkisen rasittavuuden tut-
27647: osoittamisesta orkestereille aluetoiminnan tu-       kimiseen ja ohjeiston valmisteluun Mielenter-
27648: kemiseen                                             veysseuran toimesta
27649: (29.90.52)                                           (33.03.29)
27650:    N:o 766 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 779 Ed. Tykkyläinen ym. Määrärahojen
27651: osoittamisesta alueellisesti merkittävien orkes-     osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutuk-
27652: tereiden toimintaedellytysten parantamiseen          seen
27653: (29.90.52)                                           (33.22.59)
27654:    N:o 767 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 780 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27655: osoittamisesta Kuopion musiikkikeskuksen ra-         osoittamisesta kotirintamalla työskennelleiden
27656: kentamiskustannuksiin                                naisten kuntoutukseen ja virkistykseen
27657: (29.90.52)                                           (33.23.53)
27658:    N:o 768 Ed. Tykkyläinen: Määrärahan                  N:o 781 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
27659: osoittamisesta Kuopion Syksy -tapahtumaa             osoittamisesta kotiavustajien pätevöittämis-
27660: varten                                               koulutuksen aloittamiseen Kuopiossa
27661: (29.90.52)                                           (29.65.30)
27662: 32                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
27663: 
27664:    N:o 782 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan         N:o 794 Ed. Törnqvist: Määrärahan osoitta-
27665: osoittamisesta hengityselinsairaiden kuntou-     misesta Valtionrautateiden Joensuun vaunu-
27666: tukseen                                          korjaamon peruskorjaukseen
27667: (33.81.51)                                       (31.90.74)
27668:    N:o 783 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan          N:o 795 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
27669: osoittamisesta Kuopion Keuhkovammayhdis-         osoittamisesta rataosan Nurmes -Kontiomäki
27670: tyksen kuntoutustoimintaan                       peruskorjaukseen
27671: (33.81.51)                                       (31.90.78)
27672:    N:o 784 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan          N:o 796 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
27673: osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:n ja sen     osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uimaharjun
27674: jäsenjärjestöjen lomakotien peruskorjaukseen     tehtaiden laajennushankkeeseen
27675: (33.57.51)                                       (32.51.61)
27676:    N:o 785 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan          N:o 797 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
27677: osoittamisesta työpaikkatukikokeilun laajenta-   osoittamisesta Kolin alueen matkailun kehittä-
27678: miseen kaikkiin Sisä-Savon kuntiin               miseen
27679: (32.51.49)                                       (32.80.40)
27680:    N:o 786 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan          N:o 798 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
27681: osoittamisesta vuokra-asuntojen hankkimiseen     osoittamisesta Pohjois-Karjalan Kunnon ja
27682: rintamaveteraaneille                             Terveyden edistämisyhdistykselle Kolin kun-
27683: (35.45.61)                                       toutuslaitoksen suunnitteluun
27684:                                                  (33.33.51)
27685:    N:o 787 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
27686: osoittamisesta kalaportaiden rakentamiseksi         N:o 799 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
27687: Lieksankoskeen ja Pankakoskeen                   osoittamisesta lukion oppilaanohjauksen ja
27688: (30.37.77)                                       työelämään tutustumisen kehittämiseen
27689:                                                  (29.43.30)
27690:    N:o 788 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan            N:o 800 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
27691: osoittamisesta maantien n:o 512 (Eno - Sar-      osoittamisesta kunnallisten ammatillisten oppi-
27692: vinki - Kovero - Tuupovaara) peruskorjauk-       laitosten huoneistojen hankintaan ja laitehan-
27693: seen                                             kintoihin
27694: (31.24.77)                                       (29.65.37)
27695:    N:o 789 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan            N:o 801 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
27696: osoittamisesta maar.tien n:o 524 (Nurmijärvi     osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten
27697: - Kainuun piirin raja) peruskorjaukseen          opettajien käytännön työelämään osallistumis-
27698: (31.24.77)                                       ta varten myönnettäviin apurahoihin
27699:    N:o 790 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan         (29.59.54)
27700: osoittamisesta maantien n:o 5142 (Uimaharju         N:o 802 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
27701: - Luhtapohja) peruskorjaukseen                   osoittamisesta uusien toimitilojen hankkimi-
27702: (31.24.77)                                       seen Suomen Teatteriliitolle
27703:    N:o 791 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan         (29.90.52)
27704: osoittamisesta Pankakosken            Ruunaan       N:o 803 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
27705: maantien perusparannukseen Pohjois-Karjalas-     osoittamisesta lukemisharrastuksen edistämi-
27706: sa                                               seen
27707: (31.24.77)                                       (29.90.52)
27708:    N:o 792 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan            N:o 804 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
27709: osoittamisesta alikulkutunnelin rakentamiseen    osoittamisesta kuva- ja näyttämöalan ohjaaja-
27710: Joensuun - Nurmeksen kantatielle Surpeen-        koulutuksen käynnistäiDiseksi ja opetussuunni-
27711: vaaran kylän kohdalle Lieksassa                  telman laatimiseksi
27712: (31.24.77)                                       (29.90.53)
27713:    N:o 793 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan            N:o 805 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
27714: osoittamisesta lentokentän suunnitteluun Liek-   osoittamisesta eteläkarjalaisen nuorisoseura-
27715: san ja Nurmeksen seudulle                        työn satavuotishistorian kirjoittamiseen
27716: (31.99.41)                                       (29.91.51)
27717:                                        Raha-asia-aloitteet                                       33
27718: 
27719:    N:o 806 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan            N:o 819 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-
27720: osoittamisesta pitäjäruokaprojektille suomalai-   misesta asuntojen peruskorjaukseen Kainuussa
27721: sesta ruokakulttuurijuhlasta aiheutuneiden me-    (35.45.83)
27722: nojen kattamiseksi                                   N:o 820 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
27723: (30.31.40)                                        osoittamisesta Forssan seudun kuntien yhteisen
27724:    N:o 807 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan         oikeusaputoimiston toimistovirkailijan viran
27725: osoittamisesta Taavetin ja Haminan välisen        valtionapuun
27726: maantieyhteyden parantamiseksi                    (26.97.31)
27727: (31.24.77)                                           N:o 821 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
27728:    N:o 808 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan         osoittamisesta Lounais-Hämeen Musiikkipäi-
27729: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-    vät ry:n toiminnan tukemiseen
27730: tamiseen kantatien n:o 62 yhteyteen välille       (29.90.53)
27731: Kaukopää - Rasila                                    N:o 822 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
27732: (31.24.77)                                        osoittamisesta Forssan musiikkikoulun saatta-
27733:                                                   miseksi valtionosuuden piiriin
27734:    N:o 809 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan         (29.90.54)
27735: osoittamisesta Imatran katsastusaseman raken-        N:o 823 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
27736: tamiseen                                          osoittamisesta leikkausjonojen purkamiseen
27737: (31.40.74)                                        tarvittavan henkilökunnan palkkaamiseksi sai-
27738:    N:o 810 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoit-      raaloihin
27739: tamisesta jazzin koulutustoimintaa varten         (33.79.30)
27740: (29.90.53)                                           N:o 824 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
27741:    N:o 811 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoit-      osoittamisesta onkologian erikoislääkärin vir-
27742: tamisesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoismai-      kojen perustamiseen
27743: sen Kuvataidekoulun toiminnan tukemiseen          (33.79.30)
27744: (29.90.53)                                           N:o 825 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
27745:    N:o 812 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoit-      han osoittamisesta nopeiden moottoriveneiden
27746: tamisesta AFS ry. -nimisen vaihto-oppilasjär-     hankintaan merivartiostolle
27747: jestön toiminnan tukemiseen                       (26.90.80)
27748: (29.98.50)                                           N:o 826 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
27749:    N:o 813 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoit-      han osoittamisesta professorin virkojen perus-
27750: tamisesta ajoharjoitteluratojen rakentamiseen     tamiseksi Helsingin yliopiston lääketieteelliseen
27751: (31.40.50)                                        tiedekuntaan ja matemaattis-luonnontieteelli-
27752:    N:o 814 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoit-      seen osastoon
27753: tamisesta Invalidiliiton toiminnan tukemiseen     (29.10.01)
27754: (33.33.51)                                           N:o 827 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
27755:                                                   han osoittamisesta uusien virkojen perustami-
27756:    N:o 815 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoit-      seksi Helsingin yliopiston lääketieteelliseen tie-
27757: tamisesta Iso-Valvatti-nimisen järven veden-
27758:                                                   dekuntaan
27759: pinnan nostamistöihin Perhon ja Lestijärven
27760:                                                   (29.10.01)
27761: kunnissa
27762:                                                      N:o 828 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
27763: (35.25.77)                                        han osoittamisesta naistentautiopin ja synnyty-
27764:    N:o 816 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-     sopin ruotsinkielisen apulaisprofessorin ja apu-
27765: misesta Kainuun opiston peruskorjaukseen          laisopettajan viran perustamiseksi Helsingin
27766: Paltamossa                                        yliopiston lääketieteelliseen tiedekuntaan
27767: (29.57 .52)                                       (29.10.01)
27768:    N:o 817 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 829 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
27769: misesta Kuhmon kamarimusiikkifestivaalin          han osoittamisesta Yleisen suomalaisen asiasa-
27770: järjestämiseen                                    naston kääntämiseksi ruotsiksi
27771: (29.90.53)                                        (29.56.28)
27772:    N:o 818 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 830 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
27773: misesta valtatien n:o 22 oikaisun suunnitteluun   han osoittamisesta Lilla Teatern -nimisen teat-
27774: välillä Petäjälahti - Kajaani                     terin kansainväliseen teatterihankkeeseen
27775: (31.24.77)                                        (29.90.52)
27776: 5 28l317E
27777: 
27778: 
27779: 
27780:                                               (
27781: 34                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
27782: 
27783:   N:o 831 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-              N:o 843 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
27784: han osoittamisesta sosiaalista hyvinvointia tu-    osoittamisesta Nurmon kirkonkylän - Kiikun
27785: kevan video-ohjelman tuottamiseksi nuorille        tien parantamiseen Nurmossa
27786: (29.06.29)                                         (31.24.77)
27787:   N:o 832 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-              N:o 844 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27788: han osoittamisesta "Lääkärit ydinsotaa vas-        osoittamisesta Riihimäen varuskunnan raken-
27789: taan" -järjestön toiminnan tukemiseen              nustöihin
27790: (29.99.50)                                         (25.50.75)
27791:   N:o 833 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-              N:o 845 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27792: han osoittamisesta sähkölinjan rakentamiseksi      osoittamisesta Riihimäen poliisitalon perus-
27793: Turunmaan saaristoon välille Berghamn -            korjaukseen
27794: Nötö - Borstö - Utö                                (28.64.75)
27795: (32.55.41)                                            N:o 846 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27796:   N:o 834 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-           osoittamisesta vapaaehtoisen maanpuolustus-
27797: han osoittamisesta ulkomailla suoritettavien       työn tukemiseen
27798: ohitusleikkausten saattamiseksi sairausvakuu-      (27 .99.50)
27799: tusjärjestelmän piiriin                               N:o 847 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27800: (33.18.60)                                         osoittamisesta Valtion askartelunohjaajaopis-
27801:   N:o 835 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-           ton rakentamiseen Riihimäelle
27802: han osoittamisesta Svenska Pensionärsförbun-       (29.60.74)
27803: det rf:n God Tid -nimisen lehden painatuskus-         N:o 848 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27804: tannuksiin                                         osoittamisesta tieyhteyden parantamiseen mar-
27805: (33.33.51)                                         salkka Mannerheimin metsästysmuseoon
27806:                                                    (31.24.51)
27807:   N:o 836 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
27808: osoittamisesta Taasianjoen säännöstelyhank-           N:o 849 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27809: keen toteuttamisen aloittamiseen                   osoittamisesta Riihimäen tiemestaripiirin tuki-
27810: (30.40.77)                                         kohdan rakentamiseen
27811:                                                    (31.24.74)
27812:   N:o 837 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
27813:                                                       N:o 850 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27814: osoittamisesta paikallistien n:o 11039 (Tammi-
27815:                                                    osoittamisesta Riihimäen ja Hausjärven välis-
27816: saari - Baggö) peruskorjaukseen
27817:                                                    ten tieyhteyksien parantamiseen
27818: (31.24.77)
27819:                                                    (31.24.77)
27820:   N:o 838 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan              N:o 851 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27821: osoittamisesta teollisuuspiirin paikallistoimis-   osoittamisesta Perähuhdan risteyksen valaise-
27822: ton perustamiseksi Loviisaan                       miseksi kantatiellä n:o 54
27823: (32.02.01)                                         (31.24.77)
27824:   N:o 839 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                N:o 852 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27825: osoittamisesta Vimpelin Rantakylän monitoi-        osoittamisesta Valtionrautateiden Riihimäen
27826: mitalon kalusteiden hankintaan                     kappaletavaraterminaalin peruskorjaukseen
27827: (29.99.51)                                         (31.90.74)
27828:   N:o 840 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                N:o 853 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27829: osoittamisesta Lummukan syöttövesijohdon           osoittamisesta Valtionrautateiden liikenneopis-
27830: rakentamiseen Lappajärvellä ja Kauhavalla          ton rakentamiseksi Riihimäelle
27831: (30.40.77)                                         (31.90.74)
27832:   N:o 841 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                N:o 854 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27833: osoittamisesta Lehmäjoen perkauksen täyden-        osoittamisesta pienteollisuusyritysten lainojen
27834: tämiseen                                           korkotukeen
27835: (30.40.77)                                         (32.51.44)
27836:   N:o 842 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan                N:o 855 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
27837: osoittamisesta maantien n:o 714 (Hoisko -          osoittamisesta Teurojoen perkauksen aloitta-
27838: Levijoki) perusparantamiseen                       miseen
27839: (31.24.77)                                         (35.25.77)
27840:                                        Raha-asia-aloitteet                                    35
27841: 
27842:    N:o 856 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 868 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan
27843: osoittamisesta mmtsmiespnnen kanslioiden          osoittamisesta Rauman Pitsiviikon järjestely-
27844: konttorikoneiden uusimiseen                       jen tukemiseen
27845: (26.75.50)                                        (29.90.53)
27846:    N:o 857 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 869 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan
27847: osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikkijuh-       osoittamisesta Vanhan Rauman säilyttämisen
27848: lien kannatusyhdistys ry:n toiminnan tukemi-      tukemiseen
27849: seen                                              (35.32.34)
27850: (29.90.52)                                           N:o 870 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan
27851:    N:o 858 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          osoittamisesta sotainvalidien hautausavustuk-
27852: osoittamisesta kansantaiteen keskuksen raken-     din
27853: tamiseen Kaustiselle                              (33.22.50)
27854: (29.90.52)                                           N:o 871 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
27855:    N:o 859 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          tamisesta osittain puolustuslaitoksen käyttöön
27856: osoittamisesta hukkakauran hävittämisestä         rakennetun liikuntahallin lunastamiseksi valti-
27857: johtuvien kustannusten korvaamiseksi viljeli-     olle Haminassa
27858: jöille                                            (27 .27 .88)
27859: (30.34.42)                                           N:o 872 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
27860:    N:o 860 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          osoittamisesta Jamilahden kansanopiston oppi-
27861: osoittamisesta lisävirkojen perustamiseksi Val-   lasasuntolan rakentamisesta aiheutuneisiin kus-
27862: tion eläinlääketieteellisen laitoksen Seinäjoen   tannuksiin
27863: aluelaboratorioon                                 (29.57.52)
27864: (30.84.01)                                           N:o 873 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
27865:    N:o 861 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          osoittamisesta Kuusankosken kaupungin ra-
27866: osoittamisesta Suomenselän etelä-pohjoissuun-     kennuttaman sairaanhoito-oppilaitoksen lunas-
27867:                                                   tamiseksi valtiolle
27868: taisen uuden kantatien rakentamista varten
27869:                                                   (29.60.74)
27870: (31.24.77)
27871:                                                      N:o 874 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
27872:    N:o 862 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          osoittamisesta Haminassa järjestettävän kan-
27873: osoittamisesta maantien n:o 669 peruskorjauk-     sainvälisen sotilasmusiikkitapahtuman tukemi-
27874: seen välillä Kauhajärvi - Turun piirin raja       seen
27875:  (31.24.77)                                       (29.90.53)
27876:    N:o 863 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 875 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
27877:  osoittamisesta maanteiden n:o 672 (Kulma -       osoittamisesta Kouvolan kaupungin Kirjokiven
27878:  Peräseinäjoki) ja n:o 694 (Peräseinäjoen kes-    leiri- ja kurssikeskuksen kehittämiseksi
27879:  kusta) kunnostamiseen                            (29.91.51)
27880:  (31.24.77)                                          N:o 876 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
27881:    N:o 864 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          tamisesta Kymenlaakson syöttövesijohdon
27882:  osoittamisesta maantien n:o 706 perusparanta-    (Anjalankoski, Kotka, Vehkalahti) rakentami-
27883:  miseen välillä Suokonmäki - Viranperä            seen
27884:  (31.24.77)                                       (30.40.77)
27885:    N:o 865 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 877 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
27886:  osoittamisesta maantien n:o 714 peruskorjauk-    tamisesta Kannusjärven paikallistien n:o 14675
27887:  sen aloittamiseksi välillä Hoisko - Levijoki     (Vehkalahti) kunnostamiseen
27888:  (31.24.77)                                       (31.24.77)
27889:    N:o 866 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 878 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
27890:  osoittamisesta maantien n:o 718 perusparanta-    osoittamisesta Pitkäkosken -       Miehikkälän
27891:  miseen välillä Vähäkyrö - Koskeby                paikallistien n:o 14736 peruskorjaukseen
27892:  (31.24.77)                                       (31.24.77)
27893:    N:o 867 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 879 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
27894:  osoittamisesta maantien n:o 7511 perus-          osoittamisesta Merenlahden paikallistien n:o
27895:  korjaukseen välillä Meriläinen - Köyhäjoki       14807 peruskorjaukseen
27896:  (31.24.77)                                       (31.24.77)
27897: 36                       1988 vp. -     VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
27898: 
27899:    N:o 880 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan                N:o 892 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
27900: osoittamisesta Anjalankosken kaupungin Um-           osoittamisesta Työväenmusiikki-instituutin toi-
27901: meljoen taajaman ohitustien rakentamiseen            minnan tukemiseen
27902: (31.24.77)                                           (29.90.53)
27903:    N:o 881 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan                N:o 893 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
27904: osoittamisesta jalankulku- ja pyörätien raken-       osoittamisesta paikallislehtien koulutustoimin-
27905: tamiseen Tavastilan - Ylänummen maantielle           nan tukemiseen
27906: n:o 3582                                             (29.99.50)
27907: (31.24.77)                                              N:o 894 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
27908:    N:o 882 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan             osoittamisesta syöpäpotilaiden lomatoiminnan
27909: osoittamisesta Pyhtään Kaunissaaren reitti- ja       tukemiseen
27910: vierasvenesataman rakentamiseen                      (33.57.51)
27911: (31.27.77)                                              N:o 895 Ed. E. Aho ym.: Määrärahan osoit-
27912:                                                      tamisesta Suomen Harrastajateatteriliiton toi-
27913:    N:o 883 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-          minnan tukemiseen
27914: tamisesta Kuorsalon saaren vierasvene- ja            (29.90.52)
27915: huoltolaiturin rakentamiseksi Vehkalahdelle
27916: (31.27.77)                                              N:o 896 Ed. E. Aho: Määrärahan osoittami-
27917:                                                      sesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien järjestä-
27918:    N:o 884 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan             miseen
27919: osoittamisesta ajoharjoitteluradan rakentami-        (29.90.52)
27920: seen Anjalankoskelie                                    N:o 897 Ed. E. Aho: Määrärahan osoittami-
27921: (31.40.50)                                           sesta Lohtajan kirkkomusiikkijuhlien tukemi-
27922:    N:o 885 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan             seen
27923: osoittamisesta Haminan kaupungille uusien            (29.90.52)
27924: öljy- ja kuivalastisatamien laitteistojen palvelu-      N:o 898 Ed. E. Aho ym.: Määrärahan osoit-
27925: jen markkinointiin                                   tamisesta Kauno Kleemolan muistomerkki-
27926: (31.27.61)                                           hankkeen toteuttamiseen Kannuksessa
27927:    N:o 886 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-          (29.99.50)
27928: tamisesta Haminan satamaan johtavan syvä-               N:o 899 Ed. E. Aho: Määrärahan osoittami-
27929: väylän rakentamiseen                                 sesta lisähenkilökunnan palkkaamiseksi Kan-
27930: (32.10.77)                                           nuksen turkistalouden tutkimusasemalle
27931:    N:o 887 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan             (30.70.01)
27932: osoittamisesta      ympäristönhoitoavustuksiksi         N:o 900 Ed. E. Aho: Määrärahan osoittami-
27933: Suomenlahden saaristokunnille                        sesta Tiilikkalan ja Määttäiän välisen maantien
27934: (35.15.32)                                           peruskorjaukseen
27935:                                                      (31.24.77)
27936:    N:o 888 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
27937: osoittamisesta virkistysalueiden hankkimiseen           N:o 901 Ed. E. Aho: Määrärahan osoittami-
27938: Suomenlahden saaristosta                             sesta Teknologian kehittämiskeskuksen konsul-
27939: (35.15.32)                                           tointiyksikön perustamiseksi Keski-Pohjan-
27940:                                                      maalle
27941:    N:o 889 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-          (32.44.01)
27942: tamisesta Haminan kaupungissa ja Vehkalah-              N:o 902 Ed. E. Aho: Määrärahan osoittami-
27943: den kunnassa sijaitsevan Kirkkojärven kunnos-        sesta Keski-Pohjanmaan keskussairaalan laa-
27944: tamiseksi                                            jennushankkeen toteuttamiseen
27945: (35.25.77)                                           (33.79.30)
27946:    N:o 890 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan                 N:o 903 Ed. E. Aho: Määrärahan osoittami-
27947: osoittamisesta Ilmajoen Musiikkijuhlat ry:n          sesta Räyringinjärven, Patananjärven ja Per-
27948: toiminnan tukemiseen                                 honjoen kunnostustoimenpiteisiin
27949: (29.90.53)                                           (30.40.77)
27950:    N:o 891 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan                 N:o 904 Ed. R. Aho ym.: Määrärahan
27951: osoittamisesta Suomen äänitearkisto ry:n toi-        osoittamisesta TVL:n Satakunnan tiepiirin pe-
27952: minnan tukemiseen                                    rustamiskustannuksiin
27953: (29.99.50)                                           (31.24.01)
27954:                                         Raha-asia-aloitteet                                     37
27955: 
27956:     N:o 905 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-            N:o 918 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoit-
27957: misesta valtion virastotalon rakentamiseen Uu-     tamisesta poliisin radioliikenteen puheensalaus-
27958: teenkaupunkiin                                     laitteiston hankkimiseen
27959: (28.64.76)                                         (26.75.70)
27960:     N:o 906 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                 N:o 919 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoit-
27961: osoittamisesta Varsinais-Suomen Nuorisoseu-        tamisesta NMT-puhelimien hankkimiseksi po-
27962: rat ry:n toiminnan tukemiseen                      liisin ns. AT ARI-ryhmien käyttöön Hämeen
27963: (29.91.51)                                         läänissä
27964:     N:o 907 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-        (26.75.70)
27965: misesta eteläisen Vakka-Suomen yhdysvesijoh-           N:o 920 Ed. Aittoniemi ym.: Määrärahan
27966: don rakentamiseen                                  osoittamisesta poliisikuorojen toiminnan tuke-
27967: (30.40.77)                                         miseen
27968:     N:o 908 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-        (29.90.53)
27969: misesta Lehmänkurkun tien rakentamisen                 N:o 921 Ed. Aittoniemi ym.: Määrärahan
27970: suunnitteluun                                      osoittamisesta Suomen Kansanmusiikkiliit-
27971: (31.24.77)                                         to ry:n toiminnan tukemiseen
27972:     N:o 909 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-        (29.90.53)
27973: misesta alikulkutunnelin rakentamiseen Uu-             N:o 922 Ed. Aittoniemi ym.: Määrärahan
27974: denkaupungin - Laitilan maantien ali Kaiannin      osoittamisesta Ikaalisten Nouseva Voima ry:n
27975: keskustassa                                        ja Ikaalisten Tarmo ry:n toiminnan tukemiseen
27976: (31.24.77)                                         (29.91.50)
27977:     N:o 910 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                 N:o 923 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoit-
27978: osoittamisesta Uudenkaupungin junalauttasa-        tamisesta Suomen Luonnonsuojeluliiton Pir-
27979: taman investointien korkotukeen                    kanmaan luonnonsuojelupiirin jäsenyhdistyk-
27980: (31.27.42)                                         sille
27981:     N:o 911 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan             (35.11.50)
27982: osoittamisesta Uudenkaupungin junalauttasa-            N:o 924 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
27983: taman ratapihan rakentamiseen                      misesta raamatunsuomennostyön loppuun
27984: (31.90.78)                                         saattamiseen
27985:     N:o 912 Ed. Ahonen: Määrärahan osoitta-        (29.02.51)
27986: misesta Uudenkaupungin Hepokarin ja Kemi-              N:o 925 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
27987: ran satamien väylien syventämiseen                 misesta Vanhan Testamentin apokryfikirjojen
27988: (32.10.77)                                         käännöstyöhön
27989:     N:o 913 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan             (29.02.51)
27990: osoittamisesta suomalaisen osahankintateolli-         N:o 926 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
27991: suuden kehittämiseksi kansainvälisesti kilpailu-   misesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjestön toi-
27992: kykyiseksi                                         minnan tukemiseen
27993: (32.46.66)                                         (29.57.54)
27994:     N:o 914 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                N:o 927 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
27995: osoittamisesta ikääntyneiden pitkäaikaistyöttö-    misesta Pohjois-Suomen lasten- ja nuortenteat-
27996: mien työttömyysturvan parantamiseen                terin perustamiseen
27997: (33.19.60)                                         (29.90.52)
27998:     N:o 915 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoit-         N:o 928 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
27999: tamisesta esitutkintalain toteuttamisen edellyt-   misesta Työläisnuorison kasvatus, retkeily ja
28000: tämään poliisinvirkojen lisäämiseen                tuki ry:n toimintaan
28001: (26.75.01)                                         (29.91.53)
28002:     N:o 916 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoit-         N:o 929 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
28003: tamisesta konttorikoneiden hankkimiseen po-        misesta Hinttajärven - Lohinivan tien perus-
28004:  Iiisipiireihin                                    parantamiseen Kolarissa ja Rovaniemellä
28005: (26.75.70)                                         (31.24.77)
28006:     N:o 917 Ed. Aittoniemi: Määrärahan osoit-         N:o 930 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
28007: tamisesta uudenaikaisten virka-aseiden hankki-     misesta Turtolan - Lankojärven tien päällystys-
28008:  miseen poliiseille                                työhön
28009:  (26.75.70)                                        (31.24.77)
28010: 38                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
28011: 
28012:    N:o 931 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 944 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
28013: misesta Lapissa toimivien sotaveteraanijärjes-     osoittamisesta Elatusvelvollisten Liitto ry:n toi-
28014: töjen toiminnan tukemiseen                         minnan tukemiseen
28015: (33.23.53)                                         (33.33.51)
28016:    N:o 932 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 945 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
28017: misesta Rajaseutuliitto ry:n toiminnan tukemi-     osoittamisesta opintokeskuksia ylläpitävien
28018: seen                                               järjestöjen toiminnan tukemiseen
28019: (33.33.51)                                         (29.57 .54)
28020:    N:o 933 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan              N:o 946 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
28021: osoittamisesta tuotantotalouden assistentin toi-   osoittamisesta Kansainvälisen teatteri-instituu-
28022: men perustamiseksi Vaasan korkeakouluun            tin ja Pohjoismaiden teatteriunionin Suomen
28023: (29.10.01)                                         keskus ry:n toiminnan tukemiseen
28024:                                                    (29.98.50)
28025:    N:o 934 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan              N:o 947 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
28026: osoittamisesta Kauhajoen evankelisen opiston       osoittamisesta Tanssiteatteri Raatikone uuden
28027: peruskorjauksen rahoitukseen                       kiertueauton hankintaan
28028: (29.57.52)                                         (29.90.53)
28029:    N:o 935 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan              N:o 948 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
28030: osoittamisesta Tangomusiikin Edistämisyhdis-       osoittamisesta Finland Festivals ry:n toiminnan
28031: tys ry:n toiminnan tukemiseen                      tukemiseen
28032: (29.90.53)                                         (29.90.53)
28033:    N:o 936 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan              N:o 949 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
28034: osoittamisesta uusien musiikkioppilaitosten ot-    osoittamisesta ympäristövalistuksen antami-
28035: tamiseen lakisääteisen valtionavun piiriin         seen kuluttajille
28036: (29.90.52)                                         (32.28.21)
28037:    N:o 937 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan              N:o 950 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
28038: osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Nuorisoseu-        osoittamisesta Epilepsialiitto ry:lle epilepsiaa
28039: ra ry:lle seurantalomuseon suunnitteluun           sairastavien nuorten terveyskasvatus- ja nuori-
28040: (29.88.53)                                         sotoiminnan kehittämiseen
28041:    N:o 938 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan           (33.33.51)
28042: osoittamisesta Sotavangit ry:n toiminnan tuke-        N:o 951 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28043: miseen                                             osoittamisesta Raahen sotilaspiirin esikunnan
28044: (29.99.50)                                         varastorakennuksen rakentamiseen
28045:    N:o 939 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan           (27.27.74)
28046: osoittamisesta itsemaksavien sepelvaltimon            N:o 952 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28047: ohitusleikkauspotilaiden sairauskulujen pie-       osoittamisesta valtion Haapaveden virastotalon
28048: nentämiseen                                        laajentamiseen
28049: (33.18.60)                                         (28.64.76)
28050:                                                       N:o 953 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28051:    N:o 940 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan
28052:                                                    osoittamisesta Merijärven pääkirjaston raken-
28053: osoittamisesta tuberkuloosin sairastaneiden        tamiseen
28054: kuntoutuskurssitoimintaan                          (29.56.31)
28055: (33.78.30)                                            N:o 954 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28056:    N:o 941 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan           osoittamisesta kurssiosaston perustamiseksi
28057: osoittamisesta Jalasjärven Allergiakeskus ry:n     Oulaisten kauppaoppilaitokseen
28058: toimintaan                                         (29.69.33)
28059: (33.81.51)                                            N:o 955 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28060:    N:o 942 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan           osoittamisesta ammattikoululaisten yrittäjyys-
28061: osoittamisesta tupakoinnin ehkäisytyöhön           koulutukseen Ruukissa
28062: (33.73.21)                                         (29.65.30)
28063:    N:o 943 Ed. Ala-Harja ym.: Määrärahan              N:o 956 Ed. Alaranta ym.:Määrärahan
28064: osoittamisesta Suomen Reumaliitto ry:n toi-        osoittamisesta 4H-neuvojien valtionavun ko-
28065: minnan tukemiseen                                  rottamiseen
28066: (33.81.51)                                         (30.30.43)
28067:                                       Raha-asia-aloitteet                                     39
28068: 
28069:    N:o 957 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan             N:o 970 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28070: osoittamisesta Pyhäjoen Viirretjärven luon-      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
28071: nonravintolammikon rakentamiseen                 tamiseksi Oulaisten ja Piipsjärven välille
28072: (30.37.77)                                       (31.24.77)
28073:    N:o 958 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan             N:o 971 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28074: osoittamisesta Kalajoen ja Settijoen pohjapa-    osoittamisesta kevyen liikenteen väylien raken-
28075: tojen rakentamiseen Haapajärvellä                tamiseen Haapajärven Oksavalle
28076: (30.40.77)                                       (31.24.77)
28077:    N:o 959 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan             N:o 972 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28078: osoittamisesta Talusojan ja sen sivuhaarojen     osoittamisesta alikulun rakentamiseen valtatiel-
28079: perkaukseen                                      le n:o 4 Kärsämäen kirkonkylässä
28080: (30.40.77)                                       (31.24.77)
28081:    N:o 960 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan             N:o 973 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28082: osoittamisesta Tähjänjoen ja Haarajoen per-      osoittamisesta malminetsinnän tehostamiseksi
28083: kaamiseen sekä Merijärven eteläpuolisen pen-     Oulun läänissä
28084: kereen korottamiseen                             (32.50.41)
28085: (30.40.77)                                          N:o 974 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28086:    N:o 961 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          osoittamisesta vanhainkodin ja terveyskeskuk-
28087: osoittamisesta projektisihteerin palkkaamiseen   sen vuodeosaston rakentamiseksi Pyhäjoelle
28088: Pyhäjokialueen neuvottelukunnalle                (33.32.31)
28089: (35.25.23)                                          N:o 975 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28090:    N:o 962 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          osoittamisesta vammaisten lasten perheiden au-
28091: osoittamisesta maantien n:o 18217 kunnosta-      tonhankinnan tukemiseen
28092: miseen välillä Oulainen - Kastari - Ojala        (33.18.60)
28093: (31.24.77)
28094:    N:o 963 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan             N:o 976 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28095:                                                  osoittamisesta taisteluvälineiden purkamiseen
28096: osoittamisesta Karvoskylän - Maliskylän maan-
28097:                                                  ja poistamiseen osallistuneiden miesten kun-
28098: tien perusparantamiseen
28099:                                                  toutukseen
28100: (31.24.77)                                       (33.22.59)
28101:    N:o 964 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28102: osoittamisesta Lehtimäen          Kokkovuoren       N:o 977 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28103: maantien parantamiseen Oulaisissa                osoittamisesta Nurmesjärven ja Juurusjärven
28104: (31.24.77)                                       kunnostamiseen Kärsämäellä
28105:    N:o 965 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          (35.25.77)
28106: osoittamisesta Oulaisten Ahonperän paikallis-       N:o 978 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan
28107: tien kunnostamiseen                              osoittamisesta Pyhäjoen kuivan uoman kun-
28108: (31.24.77)                                       nostamiseen Kärsämäen Venetpalossa
28109:    N:o 966 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          (30.40.77)
28110: osoittamisesta Piipsjärven - Honkarannan pai-       N:o 979 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
28111: kallistien parantamiseen Oulaisissa              misesta Kehitysyhteistyön Palvelukeskuksen
28112: (31.24.77)                                       kehitysjoukkotoimintaan
28113:    N:o 967 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          (24.30.67)
28114: osoittamisesta Pyhäjoen - Vihannin maantien         N:o 980 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
28115: perusparantamiseen                               misesta tutkimukseen lypsylehmien käyttäyty-
28116: (31.24.77)                                       misestä luonnonoloissa
28117:    N:o 968 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          (29.10.21)
28118: osoittamisesta Tuomiojan- Relletin tien perus-      N:o 981 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
28119:  korjaamiseen Ruukissa                           misesta Suomen Terveydenhuoltoalan Opiske-
28120:  (31.24.77)                                      lijoiden Liiton toiminnan tukemiseen
28121:    N:o 969 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan          (29.91.51)
28122: osoittamisesta Välikylän - Miilurannan - Sy-        N:o 982 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
28123: dänmaankylän paikallistien perusparantami-       misesta kamariorkesteri A vantin Suvisoitto-
28124:  seen Kärsämäellä                                musiikkitapahtuman tukemiseen
28125:  (31.24.77)                                      (29.90.53)
28126: 40                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
28127: 
28128:    N:o 983 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 997 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
28129: misesta rytmimusiikin edistämiseen               osoittamisesta Kotkan Mussalon syväsataman
28130: (29.90.53)                                       käytön markkinointiin
28131:    N:o 984 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-     (32.09.21)
28132: misesta Helsinki Irish Festivalin tukemiseen        N:o 998 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
28133: (29.90.53)                                       osoittamisesta Yksinhuoltajien Liiton toimin-
28134:    N:o 985 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-     nan tukemiseen
28135: misesta Naiset 88 -produktion esittämiseen ke-   (33.33.51)
28136: sällä 1989                                          N:o 999 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
28137: (29.90.53)                                       osoittamisesta veteraanikotien rakentamiseen
28138:    N:o 986 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-     tarkoitettuihin lainoihin
28139: misesta taidekoulu MAAn toiminnan tukemi-        (35.45.83)
28140: seen                                                N:o 1000 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
28141: (29.90.53)                                       osoittamisesta rintamaveteraanien asuntojen
28142:    N:o 987 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-     peruskorjauksiin
28143: misesta nuorisokasvatuksen kehittämiseen op-     (35.45.83)
28144: timiprojektin avulla                                N:o 1001 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
28145: (29.91.51)                                       osoittamisesta korkeakoulututkimuksen lisää-
28146:    N:o 988 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-     miseen
28147: misesta toimihenkilöjärjestöjen järjestöjohta-   (29.37.21)
28148: jien muistitiedon tallentamisprojektiin             N:o 1002 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
28149: (29.99.50)                                       osoittamisesta taiteilijoiden käytettäväksi yksi-
28150:    N:o 989 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-     ja kolmivuotisten apurahojen lisäämiseen yli-
28151: misesta AIDS-tukikeskuksen toiminnan tur-        määräisin järjestelyin
28152: vaamiseen                                        (29.90.51)
28153: (33.73.24)
28154:                                                     N:o 1003 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
28155:    N:o 990 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-     osoittamisesta kotimaisten laatukirjojen tuo-
28156: misesta Suomen Mielenterveysseuran koulutus-     tantotukeen
28157: toiminnan kehittämiseen                          (29.90.52)
28158: (33.81.51)
28159:    N:o 991 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1004 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
28160: misesta prostituution haittojen ehkäisemiseen    osoittamisesta käytettäväksi arkkitehtuurinäyt-
28161: (33.33.51)                                       telyihin
28162:                                                  (29.90.52)
28163:    N:o 992 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoitta-
28164: misesta asuntoalan järjestöille                     N:o 1005 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
28165: (35.45.52)                                       osoittamisesta jazzmusiikin edistämiseen
28166:    N:o 993 Ed. Almgren ym.: Määrärahan           (29.90.52)
28167: osoittamisesta Kotkan merivartioaseman pe-          N :o 1006 Ed. Andersson: Määrärahan osoit-
28168: ruskorjauskustannuksiin                          tamisesta teatteriryhmien tukemiseen
28169: (34.50.77)                                       (29.90.52)
28170:    N:o 994 Ed. Almgren ym.: Määrärahan              N:o 1007 Ed. Andersson ym.: Määrärahojen
28171: osoittamisesta Helsingin kristillisen koulun     osoittamisesta ylimääräisiin lisiin eräiden vä-
28172: kannatusyhdistyksen toiminnan tukemiseen         himmäisetuuksien korottamiseksi täyden kan-
28173: (29.46.30)                                       saneläkkeen tasolle
28174:    N:o 995 Ed. Almgren ym.: Määrärahan           (33.18.60)
28175: osoittamisesta Näkövammaisten kirjaston eräi-       N:o 1008 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
28176: siin palkkausmenoihin                            osoittamisesta pakolaiskiintiön lisäämiseen
28177: (29.58.01)                                       (33.29.61)
28178:    N:o 996 Ed. Almgren ym.: Määrärahan              N:o 1009 Ed. Andersson ym.: Määrärahan
28179: osoittamisesta Parikkalan Särkisalmen - Mel-     osoittamisesta kuntien terveyskeskusten käyt-
28180: koniemen - Peruspohjan - Simpeleen maantien      tökustannuksiin henkilökuntavajauksen poista-
28181: peruskorjausta varten                            miseksi
28182: (31.24.77)                                       (33.78.30)
28183:                                          Raha-asia-aloitteet                                      41
28184: 
28185:   N:o 1010 Ed. Andersson ym.: Määrärahan                N:o 1023 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28186: osoittamisesta valtionosuuteen kunnille kun-         osoittamisesta pellavan viljelyalan lisäämiseen,
28187: nallisen erikoissairaanhoidon käyttömenoihin         kotimaisten pellavalajikkeiden kehittämiseen ja
28188: henkilökuntavajauksen poistamiseksi                  pellavan jalostamiseen
28189: (33.79.30)                                           (30.34.61)
28190:   N:o 1011 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                  N:o 1024 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
28191: osoittamisesta Hämeen lääninvankilan raken-          misesta Päijänteen tulvahaittojen selvittämi-
28192: tamiseen Kylmäkaskelle                               seen
28193: (25.50.75)                                           (30.40.14)
28194:   N:o 1012 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                  N:o 1025 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
28195: osoittamisesta Riihimäen keskusvankilan van-         misesta Hauhon reitin rantapengerrysten aloit-
28196: kien liikunta- ja tapaamistilojen rakentamiseen      tamiseksi
28197: (25.50.74)                                           (30.40.77)
28198:                                                         N:o 1026 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28199:    N:o 1013 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28200:                                                      osoittamisesta Matkun ja Kajon alueen vesi-
28201: osoittamisesta läänien kehittämiseen
28202:                                                      huoltohankkeeseen Forssassa
28203: (26.98.43)
28204:                                                      (30.40.30)
28205:    N:o 1014 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                 N:o 1027 Ed. Anttila ym.: Määrärahojen
28206: osoittamisesta pysyvän maanpuolustusnäytte-          osoittamisesta maitotalouden tutkimustoimin-
28207: lyn perustamiseen                                    nan kehittämiseen
28208: (27 .12.29)                                          (30.70.01)
28209:    N:o 1015 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-            N:o 1028 Ed. Anttila ym.: Määrärahojen
28210: misesta Viialan keskustan koulun rakennus-           osoittamisesta Maatalouden tutkimuskeskuk-
28211: hankkeeseen                                          selle hevossairaalan toiminnan käynnistämisek-
28212: (29.46.34)                                           si tarvittavien virkojen perustamiseen
28213:    N:o 1016 Ed. Anttila ym.: Määrärahan              (30.70.01)
28214: osoittamisesta Mustialan maatalousoppilaitok-           N:o 1029 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28215: sen vanhan opistorakennuksen peruskorjauk-           osoittamisesta Maatalouden tutkimuskeskuk-
28216: seen                                                 selle eräiden peruskorjaustöiden suorittamisek-
28217: (29.64.75)                                           si
28218:    N:o 1017 Ed. Anttila ym.: Määrärahan              (30.70.74)
28219: osoittamisesta palloiluhallin ja uimahallin ra-         N:o 1030 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28220: kentamiseen Forssassa                                osoittamisesta Evan metsämuseon perustami-
28221: (29.91.50)                                           seen Evolle
28222:    N:o 1018 Ed. Anttila ym.: Määrärahan              (29.88.53)
28223: osoittamisesta Forssan ratsastajat ry:lle tallira-      N:o 1031 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28224: kennuksen rakentamiseen                              osoittamisesta Lounais-Hämeen tiehankkeisiin
28225: (29.91.50)                                           (31.24.77)
28226:    N:o 1019 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-            N:o 1032 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28227: misesta nuorisotilojen perustamiskustannuksiin       osoittamisesta Kanta-Hämeen ja Pirkanmaan
28228:                                                      alueen tiehankkeisiin
28229: (29.91.51)                                           (31.24.77)
28230:    N:o 1020 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                 N:o 1033 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
28231: osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen      misesta Päijät-Hämeen eräisiin tiehankkeisiin
28232: (30.33.40)                                           (31.24. 77)
28233:    N:o 1021 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                 N:o 1034 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-
28234: osoittamisesta maaseudun pienimuotoisen yri-         misesta Vesivehmaan lentokentän kiitoradan
28235: tystoiminnan tukemiseen                              leventämiseen Asikkalassa
28236: (30.33.44)                                           (31.99.41)
28237:    N:o 1022 Ed. Anttila ym.: Määrärahan                 N:o 1035 Ed. Anttila ym.: Määrärahan
28238: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehit-       osoittamisesta liukkaan kelin ajoharjoittelura-
28239: tämisrahastoon                                       dan rakentamiseksi Urjalaan
28240: (30.33.60)                                           (31.40.50)
28241: 6 281317E
28242: 42                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
28243: 
28244:    N:o 1036 Ed. Anttila: Määrärahan osoitta-        N:o 1049 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28245: misesta Viialan rautatieaseman rakennussuun-     osoittamisesta Lapin turkistarhojen rehunkul-
28246: nittelun käynnistäiDiseksi                       jetuskustannusten tukemiseen
28247: (31.90.74)                                       (30.99.61)
28248:    N:o 1037 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             N:o 1050 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28249: osoittamisesta kuluttajien ympäristövalistuk-    osoittamisesta Lapin vajaatuottoisten metsien
28250: seen                                             metsänparannustöiden suorittamiseen
28251: (32.28.21)                                       (30.58.44)
28252:    N:o 1038 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             N:o 1051 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28253: osoittamisesta eläkkeensaajien asumistukien      osoittamisesta valtatien n:o 21 peruskorjauk-
28254: ylimääräiseen korottamiseen                      seen välillä Pohjasenvaara - Kolari
28255: (33.19.60)                                       (31.24.77)
28256:    N:o 1039 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             N:o 1052 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28257: osoittamisesta kunnille vanhusten, vammaisten    osoittamisesta maantien n:o 950 (Salla - Onka-
28258: ja pitkäaikaissairaiden kotihoidon tukemiseen    mon th.) perusparantamiseen
28259: (33.32.30)                                       (31.24.77)
28260:    N:o 1040 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             N:o 1053 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28261: osoittamisesta eräiden virkojen perustamiseksi   osoittamisesta maantien n:o 968 (Akujärvi -
28262: Lounais-Hämeen aluesairaalaan                    Kolmosjoki) perusparantamiseen
28263: (33.79.30)                                       (31.24.77)
28264:    N:o 1041 Ed. Anttila ym.: Määrärahan             N:o 1054 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28265: osoittamisesta valtionosuutena kunnille ympä-    osoittamisesta Aavasaksan         Raanujärven
28266: ristönsuojelun käyttökustannuksiin               maantien perusparantamiseen välillä Koivis-
28267: (35.11.32)                                       tonpää - Kantomaanpää
28268:    N:o 1042 Ed. Anttila ym.: Määrärahan          (31.24.77)
28269: osoittamisesta jätehuollon edistämiseen             N:o 1055 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28270: (35.12.62)                                       osoittamisesta Saattoporan ja Rautuvaaran vä-
28271:    N:o 1043 Ed. Antvuori: Määrärahan osoitta-    lisen tien perusparantamiseen
28272: misesta Suomen Kotiseutuliiton toiminnan tu-     (31.24.77)
28273: kemiseen                                            N:o 1056 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28274: (29.88.53)                                       osoittamisesta Sieppijärven - Lohiuivan maan-
28275:    N:o 1044 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan         tien perusparantamiseen välillä Hinttajärvi -
28276: osoittamisesta vanhusten mielenterveyshäiriöi-   Lohiniva
28277: tä koskevaan tutkimustyöhön                      (31.24.77)
28278: (33.60.22)                                          N:o 1057 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28279:    N:o 1045 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan         osoittamisesta Kemira Oy:n osakepääoman ko-
28280: osoittamisesta nuorten yhteisöasumisen edistä-   rottamiseen Sokiin kaivoshankkeen käynnistä-
28281: miseen                                           IDiseksi
28282: (35.45.33)                                       (32.50.88)
28283:    N:o 1046 Ed. Antvuori ym.: Määrärahan            N:o 1058 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28284: osoittamisesta Helsingin Asuntojono ry:lle       osoittamisesta Sokiin alueen jatkotutkimuksiin
28285: asunnontarvitsijoiden palvelukeskuksen perus-    (32.50.88)
28286: tamiseen                                            N:o 1059 Ed. Apukka ym.: Määrärahan
28287: (35.45.52)                                       osoittamisesta korvaavien työpaikkojen luomi-
28288:    N:o 1047 Ed. Apukka ym.: Määrärahan           seen Rautuvaaran lakkautettavan kaivoksen
28289: osoittamisesta kuntien harkinnanvaraiseen        työntekijöille
28290: avustukseen                                      (34.50.63)
28291: (26.97.34)                                          N:o 1060 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28292:    N:o 1048 Ed. Apukka ym.: Määrärahan           sesta piirihallintoviranomaisten hallinnon de-
28293: osoittamisesta Kultamuseon toiminnan tukemi-     mokratisoimiskokeilun aloittamiseksi Turun ja
28294: seen                                             Porin läänissä
28295: (29.88.53)                                       (26.05.29)
28296:                                         Raha-asia-aloitteet                                     43
28297: 
28298:    N:o 1061 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1074 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28299: tamisesta valtion Raision virastotalon rakenta-    sesta orkestereiden ja yhtyeiden sekä niiden
28300: misen aloittamiseen                                aluetoiminnan tukemiseen
28301: (28.64.76)                                         (29.90.52)
28302:    N:o 1062 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1075 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
28303: tamisesta valtion Uudenkaupungin virastotalon      tamisesta käytettäväksi Ympäristötaiteen Sää-
28304: suunnitteluun                                      tiön perustamiseen ja toimintaan
28305: (28.64.76)                                         (29.90.53)
28306:    N:o 1063 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-         N:o 1076 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
28307: sesta venäjän kielen professorin viran perus-      tamisesta Vanhan Suurtorin alueen rakennus-
28308: tamiseen Turun yliopistoon                         ten peruskorjaukseen Turussa
28309: (29.10.01)                                         (29.94.50)
28310:    N:o 1064 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1077 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
28311: tamisesta opintolainojen valmistumisen jälkei-     tamisesta saamenkielisen kulttuuri- ja julkaisu-
28312: sen korkotukiajan pidentämiseksi ylimääräisin      toimen tukemiseen
28313: järjestelyin                                       (29.90.52)
28314: (29.39.52)                                            N:o 1078 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
28315:    N:o 1065 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta mustalaisväestön koulutus- ja kult-
28316: tamisesta opintorahan perusosan korottami-         tuurikeskuksen perustamiseen
28317: seksi                                              (29.57.51)
28318: (29.39.55)                                            N:o 1079 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28319:    N:o 1066 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-      sesta toimihenkilöjärjestöjen järjestöjohtajien
28320: sesta kirjastojen perustaruiskustannuksiin         muistitiedon tallentamisprojektia varten
28321: (29.56.31)                                         (29.99.50)
28322:                                                       N:o 1080 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28323:    N:o 1067 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
28324:                                                    sesta Vapaa-ajattelijain liiton toiminnan tuke-
28325: tamisesta kunnallisten ammatillisten oppilai-
28326:                                                    miseen
28327: tosten palvelutoiminnan avustusta varten
28328:                                                    (29.99.50)
28329: (29.65.34)
28330:                                                       N:o 1081 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28331:    N:o 1068 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-      sesta työväen- ja seurantalojen korjaukseen
28332: sesta Turun seudun itäisen ammattikoulun           (29.99.51)
28333: suunnittelun aloittamiseksi
28334: (29.65.37)                                            N:o 1082 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28335:                                                    sesta Valtion siementarkastuslaitoksen uusien
28336:    N:o 1069 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-      toimitilojen rakentamiseen Loimaalle
28337: tamisesta erikoisalojen ammattioppilaitosten       (30.12.74)
28338: opettajankoulutukseen
28339:                                                       N:o 1083 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28340: (29.69.51)                                         sesta TVL:n Turun piirin konekorjaamon ra-
28341:    N:o 1070 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-      kentamiseen
28342: tamisesta käytettäväksi kirjallisuuden julkaisu-   (31.24.74)
28343: tukeen                                                N:o 1084 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28344: (29.90.52)                                         sesta vastaanottovaraston rakentamiseksi val-
28345:    N:o 1071 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-      takunnallisen tiemuseon yhteyteen Raisiossa
28346: tamisesta turkulaisen Aurinkobaletin toimin-       (31.24.74)
28347:  nan tukemiseen                                       N:o 1085 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28348:  (29.90.52)                                        sesta valtakunnallisen liikenneopiston perus-
28349:    N:o 1072 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-      tamiseen ja toiminnan käynnistämiseen Uudes-
28350:  sesta taiteen alan tutkimus- ja julkaisutoimin-   sakaupungissa
28351:  nan tukemiseen                                    (29.60.50)
28352:  (29.90.52)                                           N:o 1086 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
28353:    N:o 1073 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-      sesta Turun seudun kuntien joukkoliikenneyh-
28354:  sesta säveltaidejärjestöille                      teistyön tukemiseksi
28355:  (29.90.52)                                        (31.58.30)
28356: 44                       1988 vp. -    Va VM n:o 102 -      Esitys n:o 104
28357: 
28358:    N:o 1087 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-          N:o 1100 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
28359: sesta Turun - Toijalan radan sähköistystöiden       tamisesta korkotukilainan ja omapääoma-
28360: aloittamiseen                                       avustuksen maksamiseen opiskelija-asuntojen
28361: (31.90.72)                                          hankkimiseksi olemassa olevasta rakennuskan-
28362:    N:o 1088 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-       nasta
28363: tamisesta saamenkielistä ohjelmatoimintaa pal-      (35.45.61)
28364: velevan oman ulaverkon rakentamista varten             N:o 1101 Ed. Backman ym.: Määrärahan
28365: (31.55.61)                                          osoittamisesta opiskelijoiden ateriatuen korot-
28366:    N:o 1089 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-       tamiseen
28367: tamisesta kuluttajien ympäristövalistusta var-      (29.39.57)
28368: ten                                                    N:o 1102 Ed. Backman ym.: Määrärahan
28369: (32.28.21)                                          osoittamisesta Joroisten XIII Musiikkipäivien
28370:    N:o 1090 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-       järjestämiseen
28371: sesta maakaasuputken rakentamiseen Varsi-           (29.90.53)
28372: nais-Suomeen                                           N:o 1103 Ed. Backman ym.: Määrärahan
28373: (32.55.61)                                          osoittamisesta TVL:n henkilöstön Lomatoi-
28374:    N:o 1091 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-       minnan Tuki ry:lle
28375: sesta vammaisille henkilöille järjestettävään lo-   (31.99.40)
28376: matoimintaan                                           N:o 1104 Ed. Björklund ym.: Määrärahan
28377: (33.57.51)                                          osoittamisesta suomen kielen ulkomaalaisope-
28378:    N:o 1092 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-       tuksen tukemiseen
28379: sesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toiminnan tu-     (29.37.51)
28380: kemiseen                                               N:o 1105 Ed. Björklund: Määrärahan osoit-
28381: (33.33.51)                                          tamisesta Kesälukioseura ry:n toiminnan tuke-
28382:    N:o 1093 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-       miseen
28383: sesta ympäristöhallinnon virkojen valtionosuu-      (29.43.52)
28384: teen Turun ja Porin läänissä                           N:o 1106 Ed. Björklund ym.: Määrärahan
28385: (35.11.32)                                          osoittamisesta Suomen Humanistiliiton toimin-
28386:    N:o 1094 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-       nan tukemiseen
28387: tamisesta luonnon- ja ympäristönsuojelua pal-       (29.99.50)
28388: veleviin tutkimuksiin ja selvityksiin                  N:o 1107 Ed. Björklund ym.: Määrärahan
28389: (35.11.26)                                          osoittamisesta Vapaa-ajattelijain liiton toimin-
28390:    N:o 1095 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-       nan tukemiseen
28391: tamisesta maan hankkimiseen luonnonsuojelu-         (29.99.50)
28392: tarkoituksiin                                          N:o 1108 Ed. Björklund: Määrärahan osoit-
28393: (35.15.87)                                          tamisesta Työväen kansainvälisyysfoorumi
28394:    N:o 1096 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-       ry:n toiminnan tukemiseen
28395: sesta Kurjenrahkan kansallispuiston maanhan-        (29.99.50)
28396: kintaa varten                                          N:o 1109 Ed. Björklund: Määrärahan osoit-
28397: (35.15.87)                                          tamisesta selvityksen tekemiseksi äidinkielellä
28398:    N:o 1097 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-       tarjottavien palvelujen turvaamiseksi vanhus-
28399: tamisesta nuorten osuuskunta-asumisen tutki-        tenhuollossa ja pitkäaikaissairaanhoidossa
28400: miseen                                              (33.01.22)
28401: (35.45.22)                                             N:o 1110 Ed. Björkstrand ym.: Määrärahan
28402:    N:o 1098 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Åbo Akademin teologisen tiede-
28403: tamisesta rahoitusrakenteen parantamiseen en-       kunnan systemaattisen teologian apulaisprofes-
28404: nen vuotta 1980 valmistuneissa opiskelija-asun-     sorin viran muuttamiseksi professorin viraksi
28405: tokohteissa                                         (29.10.01)
28406: (35.45.61)                                             N:o 1111 Ed. Björkstrand ym.: Määrärahan
28407:   N:o 1099 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Svenska konstskolan -nimiselle
28408: tamisesta opiskelija-asuntokohteiden omapää-        koululle tietokonelaitteiston hankkimiseksi in-
28409: oma-avustusten lisäämiseen                          formaatiotekniikan opetukseen
28410: (35.45.61)                                          (29.90.53)
28411:                                         Raha-asia-aloitteet                                       45
28412: 
28413:    N:o 1112 Ed. Björkstrand ym.: Määrärahan            N:o 1125 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
28414: osoittamisesta Karleby ungdomsförening r.f.         osoittamisesta säveltaidejärjestöjen valtion-
28415: -nimisen yhdistyksen teatteritoiminnan tukemi-      avustuksiin
28416: seen                                                (29.90.52)
28417: (29.90.53)                                             N:o 1126 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
28418:    N:o 1113 Ed. Björkstrand ym.: Määrärahan         osoittamisesta Vantaan musiikkiopiston eräi-
28419: osoittamisesta Nordplus-hankkeen kehittämi-         den oppilaiden Japaniin suuntautuvan opinto-
28420: seen                                                matkan tukemiseksi
28421: (29.98.25)                                          (29.90.52)
28422:    N:o 1114 Ed. Björkstrand ym.: Määrärahan            N:o 1127 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
28423: osoittamisesta Hirvlaxin - Kantlaxin maantien       osoittamisesta Vantaan Lapsibaletti ry:n toi-
28424: peruskorjaukseen                                    minnan tukemiseen
28425: (31.24.77)                                          (29.90.53)
28426:                                                        N:o 1128 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
28427:    N:o 1115 Ed. Björksrand ym.: Määrärahan
28428:                                                     osoittamisesta Toimihenkilöjärjestöjen Sivis-
28429: osoittamisesta Teerijärvellä sijaitsevien järvien
28430:                                                     tysliitolle toimihenkilöjärjestöjen johtajien
28431: kunnostamiseen                                      muistitiedon tallentamiseen
28432: (35.25.77)                                          (29.99.50)
28433:    N:o 1116 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-            N:o 1129 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
28434: misesta ulkoasiainhallinnon henkilökunnan           osoittamisesta Suomen Kauppaopiskelijain Lii-
28435: matkustuskustannuksiin                              ton aluejärjestöhankkeen toteuttamiseen
28436: (24.01.20)                                          (29.91.51)
28437:    N:o 1117 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-            N:o 1130 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
28438: misesta helppolukuisen tiivistelmän laatimisek-     osoittamisesta avustuksina kulttuurihistorialli-
28439: si valtion tulo- ja menoarviosta                    sesti arvokkaiden kohteiden säilyttämiseen
28440: (28.01.29)                                          (35.32.34)
28441:    N:o 1118 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-            N:o 1131 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
28442: misesta ylimääräisiin taiteilija-apurahoihin        misesta Pori Jazz 66 ry:lle
28443: (29.90.51)                                          (29.90.53)
28444:    N :o 1119 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-           N:o 1132 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
28445: misesta elokuvan laatutukeen                        misesta kalaportaiden rakentamiseen Harjaval-
28446: (29.90.52)                                          lan, Kolsin ja Äetsän voimalaitoksiin
28447:    N:o 1120 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-         (30.37.77)
28448: misesta sirkus- ja sarjakuvataiteiden tukemi-          N:o 1133 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
28449: seen                                                misesta Merikarvian joen tulvapenkereen ra-
28450: (29.90.52)                                          kentamiseen
28451:                                                     (30.40.77)
28452:    N:o 1121 Ed. Donner: Määrärahan osoitta-
28453:                                                        N:o 1134 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
28454: misesta P AND - Taiteilijat rauhan puolesta
28455:                                                     misesta yhdysvesijohdon ja siirtoviemärin ra-
28456: -järjestön toiminnan tukemiseen
28457:                                                     kentamiseen välille Söörmarkku - Noormar-
28458: (29.99.50)
28459:                                                     kun keskusta
28460:    N:o 1122 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan            (35.25.77)
28461: osoittamisesta poliisivirkojen perustamiseen          N:o 1135 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
28462: Uudenmaan läänin kasvualueille                      misesta Merikarvian - Träskvikin tieosuuden
28463: (26.75.01)                                          perusparannukseen
28464:    N:o 1123 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan            (31.24.77)
28465: osoittamisesta 20 vuoden ikärajan korvaami-            N:o 1136 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
28466: seksi täysi-ikäisyysrajalla opintotuen jakami-      misesta Panelian - Eurakosken maantien ra-
28467: sessa                                               kentamiseen
28468: (29.39.55)                                          (31.24.77)
28469:    N:o 1124 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan              N:o 1137 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
28470: osoittamisesta kauppaopetuksen 150-vuotisjuh-       misesta Arantilan sillan ja Nakkilan eritasoliit-
28471: lavuoden järjestämiseen                             tymän rakentamiseen
28472: (29.59.29)                                          (31.24.77)
28473: 46                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
28474: 
28475:     N:o 1138 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-         N :o 1152 Ed. Fred ym.: Määrärahojen osoit-
28476: misesta Luvian kevyen liikenteen väylän raken-     tamisesta luonnonsuojelualueiden hoitoon ja
28477: tamiseen                                           kunnossapitoon
28478: (31.24.77)                                         (35.15.22)
28479:     N:o 1139 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1153 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
28480: misesta työvoimatoimiston ja Kansaneläke-          sesta korkotuen maksamiseksi turkistuottajille
28481: laitoksen toiminnan aloittamiseen Ulvilassa        (30.33.45)
28482: (34.06.01)                                            N :o 1154 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
28483:     N:o 1140 Ed. Elo: Määrärahan osoittamises-     sesta varusmiesten kotiuttamisrahan ylimääräi-
28484: ta Eurajoen Ykstammen lomakodin kunnosta-          seen korottamiseen
28485: miseen                                             (33.28.56)
28486: (33.57.51)                                            N:o 1155 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
28487:     N:o 1141 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-      sesta Kälviän vanhainkodin rakentamiseen
28488: misesta Siikaisten kunnan vesistöjärjestelyihin    (33.32.31)
28489: (30.40.77)                                            N:o 1156 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
28490:     N:o 1142 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-      sesta Lehtomäen narkomaanikodin henkilö-
28491: misesta Satakunnan ympäristötutkimuslaitok-        kunnan asuntolan rakentamiseen
28492: sen perustamiseen                                  (33.33.51)
28493: (29.88.53)                                            N:o 1157 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
28494:     N:o 1143 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-      misesta yleisen asumistukijärjestelmän mukais-
28495: misesta KuUaan kunnan Leineperin ruukkialu-        ten etuuksien maksamiseksi opiskelijoille yli-
28496: een säilyttämiseen                                 määräisin järjestelyin
28497: (35.32.34)                                         (35.45.54)
28498:     N:o 1144 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 1158 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
28499: misesta korkeakoulututkimuksen lisäämiseen         sesta asunto- ja perusparannuslainoihin
28500: (29.37.21)                                         (35.45.83)
28501:     N:o 1145 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1159 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
28502: misesta opintolainojen korkotuen ylimääräi-        sesta Rovaniemen Kirkkolammen ruoppaami-
28503: seksi korottamiseksi                               seksi ja kunnostamiseksi
28504: (29.39.52)                                         (35.25.77)
28505:     N:o 1146 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-          N:o 1160 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
28506: sesta rakennusavustuksena Kalajoen kristillisel-   osoittamisesta sapattivapaajärjestelmän eri
28507: le kansanopistolle                                 vaihtoehtojen tutkimus- ja kokeilutoimintaan
28508: (29.57.52)                                         (34.01.29)
28509:     N:o 1147 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-          N:o 1161 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
28510: sesta rakennusavustuksena Karhunmäen kris-         osoittamisesta Oriveden opiston uudisraken-
28511: tilliselle kansanopistolle                         nukseen ja perusparannukseen
28512: (29.57.52)                                         (29.57.52)
28513:     N:o 1148 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-          N:o 1162 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
28514: sesta rakennusavustuksella Kauhajoen evanke-       osoittamisesta terveydenhuolto-oppilaitosten
28515: liselle opistolle                                  kalustohankintoihin
28516: (29.57.52)                                         (29.60.70)
28517:     N:o 1149 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 1163 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
28518: misesta rakennusavustuksena Suomen ev .lut.        osoittamisesta Pirkanmaan sairaanhoito-oppi-
28519: Kansanlähetys ry:lle kokoontumistilojen ra-        laitoksen peruskorjaukseen ja lisärakennuk-
28520: kentamiseen Hausjärvelle                           seen
28521: (29.57.52)                                         (29.60.74)
28522:     N:o 1150 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-          N:o 1164 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
28523: sesta Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat 'ry:n toi-     osoittamisesta kuntien nuorisotyön tukemiseen
28524: minnan tukemiseen                                  (29.91.51)
28525: (29.90.52)                                            N:o 1165 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
28526:     N:o 1151 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-       osoittamisesta valtakunnallisille nuorisojärjes-
28527: sesta suomalaisten sienitietouden lisäämiseen      töille ja nuorisotyön palvelujärjestöille
28528: (29.69.28)                                         (29.91.51)
28529:                                             Raha-asia-aloitteet                                     47
28530: 
28531:        N:o 1166 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan           N:o 1179 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan
28532:     osoittamisesta Sosialidemokraattisen Nuorison      osoittamisesta Yhtyneet Paperitehtaat Oy:n
28533:     Keskuslihoa toimitilan hankkimiseen                Jämsänkosken tehtaan siirtoviemärin rakenta-
28534:     (29.91.51)                                         miseen
28535:        N:o 1167 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan         (35.25.77)
28536:     osoittamisesta Aitovuoren - Teiskon tien perus-      N:o 1180 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28537:     parantamiseen                                      osoittamisesta Turun poliisilaitokselle siviili-
28538:     (31.24.77)                                         ajoneuvojen hankkimiseen
28539:                                                        (26.75.71)
28540:        N:o 1168 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan
28541:                                                          N:o 1181 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28542:     osoittamisesta taantuvien teollisuusalueiden tu-
28543:                                                        osoittamisesta Perniön nimismiespiirille veneen
28544:     kikokeiluun Tampereella, Nokialla ja Mäntäs-
28545:                                                        hankkimiseen
28546:     sä                                                 (26.75.71)
28547:     (34.50.63)                                           N:o 1182 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28548:        N:o 1169 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan         osoittamisesta läänin kehittämisrahana Turun
28549:     osoittamisesta työajan lyhentymisestä johtu-       ja Porin läänille
28550:     vaan lisävirkojen perustamiseen terveydenhuol-     (26.98.43)
28551:     toon                                                 N :o 1183 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28552:     (33.78.30)                                         osoittamisesta valtion virastotalon suunnitte-
28553:        N :o 1170 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan        luun Uuteenkaupunkiin
28554:     osoittamisesta asuntojen korjaustoimintaan ja      (28.64.76)
28555:     perusparannuksiin                                    N:o 1184 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28556:     (35.45.83)                                         osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
28557:        N:o 1171 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan         seksi Taivassalaan
28558:     osoittamisesta vuokra-asuntotuotantoon             (28.64.76)
28559:     (35.45.83)                                           N:o 1185 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28560:         N :o 1172 Ed. Gustafsson ym.: Määrärahan       osoittamisesta autoveron budjettiperusteiseen
28561:     osoittamisesta osuuskunta-asumisen tutkimi-        palauttamiseen vammaisten lasten perheiden
28562:     seen ja kokeiluun                                  auton hankinnan helpottamiseksi
28563:     (35.45.22)                                         (28.99.61)
28564:        N:o 1173 Ed. Haavisto: Määrärahan osoitta-        N:o 1186 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28565:     misesta eduskunnassa edustettuina olevien po-      osoittamisesta korkeakoulujen tutkija- ja opis-
28566:     liittisten suuntausten tasapuoliseen kohteluun     kelijavaihdon edistämiseen
28567:     (23.27.51)                                         (29.37.24)
28568:                                                          N:o 1187 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28569:         N:o 1174 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan
28570:                                                        osoittamisesta Turun korkeakouluissa materi-
28571:     osoittamisesta Santahaminan vapauttamiseksi        aalitekniikan tutkimukseen
28572:     asunto- ja virkistyskäyttöön                       (29.10.70)
28573:     (27.27.74)                                           N:o 1188 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28574:         N:o 1175 Ed. Haavisto ym.: Määrärahan          osoittamisesta Turun yliopiston kasarmialueen
28575:     osoittamisesta mielipidelehtien tukemiseen         2. rakennusvaiheen toteuttamiseen
28576: c   (29.99.50)                                         (29.10.74)
28577:        N:o 1176 Ed. Hacklin: Määrärahan osoitta-         N:o 1189 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28578:     misesta Haapamäen avovankilan suunnitteluun        osoittamisesta Turun yliopiston kasvitieteelli-
28579:     ja rakentamiseen                                   sen puutarhan kehittämiseen
28580:     (25.50.74)                                         (29.10.74)
28581:         N:o 1177 Ed. Hacklin: Määrärahan osoitta-        N:o 1190 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28582:     misesta ammattikurssitilan rakentamiseksi Pih-     osoittamisesta Åbo Akademin kemiallis-tekni-
28583:     tiputaalle                                         sen tiedekunnan lisärakennuksen suunnitteluun
28584:     (29.69.31)                                         (29.10.74)
28585:        N:o 1178 Ed. Hacklin ym.: Määrärahan              N:o 1191 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28586:     osoittamisesta Jämsän - Kaipalan tien perus-       osoittamisesta Rauman normaalikoulun raken-
28587:     parannukseen                                       tamiseen
28588:     (31.24.77)                                         (29.11.74)
28589: 48                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
28590: 
28591:    N:o 1192 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 1204 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28592: osoittamisesta korkeakoulujen tutkintojen ja       osoittamisesta lukemisharrastuksen edistämi-
28593: opetuksen kehittämiseen                            seen
28594: (29.37.21)                                         (29.90.52)
28595:    N:o 1193 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 1205 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28596: osoittamisesta korkeakoulujen tutkijankoulu-       osoittamisesta taiteen alan tutkimus- ja julkai-
28597: tuksen kehittämiseen                               sutoimintaan
28598: (29.37.21)                                         (29.90.52)
28599:    N:o 1194 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 1206 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28600: osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden opin-     osoittamisesta säveltaidejärjestöille
28601: torahan perusosan korottamiseen                    (29.90.52)
28602: (29.39.55)                                            N:o 1207 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28603:    N:o 1195 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            osoittamisesta uusien musiikkioppilaitosten ot-
28604: osoittamisesta tutkimukseen romaanilasten sel-     tamiseen valtionavun piiriin
28605: viytymisestä peruskoulussa ja suunnitelmien        (29.90.52)
28606: tekemiseen tilanteen parantamiseksi                   N:o 1208 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28607: (29.99.21)                                         osoittamisesta Valtion siementarkastuslaitok-
28608:    N:o 1196 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            sen rakentamiseen Loimaalle
28609: osoittamisesta yhdyshenkilöiden palkkaami-         (30.12.74)
28610: seen romaanilasten koulunkäyntimahdollisuuk-          N:o 1209 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28611: sien parantamiseksi                                osoittamisesta vastaanottovaraston rakentami-
28612: (29.46.30)                                         seen valtakunnalliseen tiemuseoon Raisioon
28613:                                                    (31.24.74)
28614:    N:o 1197 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28615: osoittamisesta koulunkäyntiavustajien palk-           N:o 1210 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28616: kaamiseen                                          osoittamisesta maantien n:o 2251 Puntamäki -
28617: (29.46.30)                                          Tarvasjoki (Liedonperän tie) perusparantami-
28618:                                                    seen
28619:    N:o 1198 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (31.24.77)
28620: osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden pe-
28621: rustamiskustannuksiin Turun ja Porin läänissä         N:o 1211 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28622: (29.46.34)                                         osoittamisesta Kyrön - Marttilan maantien pa-
28623:                                                    rantamiseen Karinaisissa
28624:    N :o 1199 Ed. Hautala ym.: Määrärahan           (31.24.77)
28625: osoittamisesta Turun kristillisen opiston raken-      N:o 1212 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28626: tamiseen                                           osoittamisesta Yläneen - Mynämäen maantien
28627: (29.57.52)                                         parantamiseen
28628:    N:o 1200 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (31.24.77)
28629: osoittamisesta Tuorlan maatalousoppilaitoksen         N:o 1213 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28630: puistohallin rakentamiseen Piikkiössä              osoittamisesta Turun luotsipiirin yhteysaluska-
28631: (29.60.74)                                         luston uusimiseen
28632:    N:o 1201 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (32.10.71)
28633: osoittamisesta elektroniikka-alan opiston suun-       N:o 1214 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28634: nitteluun Saloon                                   osoittamisesta Uudenkaupungin väylän syven-
28635: (29.65.37)                                         tämiseen
28636:    N:o 1202 Ed. Hautala ym.: Määrärahan            (32.10.77)
28637: osoittamisesta opintososiaalisten etujen takaa-       N:o 1215 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28638: miseen ylimääräisin järjestelyin kaikille kan-     osoittamisesta valtakunnalliselle innovaatioins-
28639: sanopistojen opiskelijoille                        tituutille Kaarinassa
28640: (29.57.50)                                         (32.46.44)
28641:    N:o 1203 Ed. Hautala ym.: Määrärahan               N:o 1216 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
28642: osoittamisesta ylimääräisten yksivuotisten tai-    osoittamisesta liikenneopiston suunnitteluun
28643: teilija-apurahojen myöntämiseen                    Uuteenkaupunkiin
28644: (29.90.51)                                         (29.60.50)
28645:                                       Raha-asia-aloitteet                                    49
28646: 
28647:    N:o 1217 Ed. Hautala ym.: Määrärahan             N:o 1230 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Mää-
28648: osoittamisesta pienten lasten kotihoitoon        rärahan osoittamisesta Suomen Kirkot -julkai-
28649: (33.15.30)                                       susarjan painatuskuluihin
28650:    N:o 1218 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          (29.94.21)
28651: osoittamisesta äitiysavustuksen budjettiperus-      N:o 1231 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Mää-
28652: teiseen myöntämiseen adoptiovanhemmille          rärahan osoittamisesta Pohjola-Norden ry:n
28653: (33.15.51)                                       toiminnan tukemiseen
28654:    N:o 1219 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          (29.98.50)
28655: osoittamisesta lastenhoidosta korotetun kan-        N:o 1232 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
28656: saneläkkeen maksamiseksi ylimääräisenä           osoittamisesta Suomen Ammattiin Opiskele-
28657: (33.19.60)                                       vien Keskusliiton kesätyökampanjan tukemi-
28658:    N:o 1220 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          seen
28659: osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän bud-    (29.91.53)
28660: jettiperusteiseksi korottamiseksi                   N:o 1233 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
28661: (33.31.52)                                       osoittamisesta       opiskelija-asuntokohteiden
28662:    N:o 1221 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          omapääoma-avustusten lisäämiseen
28663: osoittamisesta Pelastakaa nuoret - auta Eevaa    (35.45.61)
28664: auttamaan ry:n avustamiseen                         N:o 1234 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoitta-
28665: (33.33.51)                                       misesta kurssikirjojen hankintaan Turun kaup-
28666:    N:o 1222 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          pakorkeakoulun kirjastoon
28667: osoittamisesta hylkeiden kunnon tutkimiseen      (29.10.21)
28668: Itämeren alueella                                   N:o 1235 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan
28669: (30.38.29)                                       osoittamisesta      kansanopisto-opiskelijoiden
28670:    N:o 1223 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          opintososiaalisen aseman parantamiseen
28671: osoittamisesta happamoitumistutkimukseen         (29.57 .50)
28672: (35.11.27)                                          N:o 1236 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoitta-
28673:    N:o 1224 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          misesta Kansallisen Sivistysliiton rauhan- ja
28674: osoittamisesta teollisuuden ja energiahuollon    kehitysasiain sihteerin palkkaamiseen
28675: ilmansuojeluinvestointien korkotukeen            (29.57.54)
28676: (35.12.42)                                          N:o 1237 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoitta-
28677:    N:o 1225 Ed. Hautala ym.: Määrärahan          misesta Ala-Lemun kurssikeskuksen historialli-
28678: osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hankki-    sesti arvokkaiden rakennusten peruskorjauk-
28679: miseen                                           seen
28680: (35.15.87)                                       (29.91.53)
28681:    N:o 1226 Ed. Heikkinen ym.: Määrärahan           N:o 1238 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoitta-
28682: osoittamisesta lomatuen laajentamiseksi eräi-    misesta Lihastautiliitto ry:n toiminnan tukemi-
28683: siin Oulun läänin kuntiin                        seen
28684: (26.98.43)                                       (33.81.51)
28685:    N:o 1227 Ed. Heikkinen ym.: Määrärahan           N:o 1239 Ed. Hilpelä: Määrärahan osoitta-
28686: osoittamisesta TVL:n Kainuun piirin tiestön      misesta Suomen MS-yhdistysten Liitto - Fin-
28687: rakentamiseen ja perusparannukseen               lands MS-föreningars Förbund ry:n toiminnan
28688: (31.24.77)                                       tukemiseen
28689:    N:o 1228 Ed. Heikkinen ym.: Määrärahan        (33.81.51)
28690: osoittamisesta Suomussalmen lentokentän ra-        N:o 1240 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan
28691: kentamiseen                                      osoittamisesta Turun vesi- ja ympäristöpiirin
28692: (31.99.41)                                       vesilaboratorion rakennushankkeeseen
28693:    N:o 1229 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Mää-       (35.25.74)
28694: rärahan osoittamisesta erikoistutkijan toimen      N:o 1241 Ed. Hokkanen ym.: Määrärahan
28695: perustamiseen museoviraston rakennushisto-       osoittamisesta oopperayhdistysten toiminnan
28696: rian osastolle                                   tukemiseen
28697: (29.94.01)                                       (29.90.53)
28698: 
28699: 7 281317E
28700: 50                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
28701: 
28702:    N:o 1242 Ed. Hokkanen ym.: Määrärahan               N:o 1254 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
28703: osoittamisesta Hämeen työvoimapiirin jakami-        osoittamisesta sotainvalidien sairaskotipaikko-
28704: seksi                                               jen lisäämiseksi
28705: (34.06.01)                                          (33.22.50)
28706:    N:o 1243 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan               N:o 1255 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan
28707: osoittamisesta kuntien kantokykyluokitusjär-        osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-
28708: jestelmän epäoikeudenmukaisuuksien selvittä-        telmän kustannuksiin
28709: miseksi                                             (33.57.42)
28710: (26.99.25)                                             N:o 1256 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28711:    N:o 1244 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan            Määrärahan osoittamisesta sosiaalityöntekijän
28712: osoittamisesta selvityksen tekemiseksi opiskeli-    palkkaamiseen      Kriminaalihuoltoyhdistyksen
28713: joiden kesäharjoittelupalkkojen vapauttami-         Lappeenrannan aluetoimiston Imatran paikal-
28714: seksi sosiaaliturvamaksuista                        lisyksikköön
28715: (33.01.29)                                          (25.50.50)
28716:                                                        N:o 1257 Ed. Hurskainen-Leppänen: Määrä-
28717:    N:o 1245 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan            rahan osoittamisesta valtion virastotalon ra-
28718: osoittamisesta opintotuen saantia rajaavan tar-     kentamiseksi Parikkalaan
28719: veharkinnan poistamiseksi                           (28.64.76)
28720: (29.39.52)
28721:                                                        N:o 1258 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28722:    N:o 1246 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan            Määrärahan osoittamisesta henkilökunnan
28723: osoittamisesta lukion perusopetusryhmien pie-       asuintalon rakentamiseen Anjalan maatalous-
28724: nentämiseksi                                        oppilaitokseen
28725: (29.43.30)                                          (29.61.74)
28726:    N:o 1247 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan               N:o 1259 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28727: osoittamisesta kaikkien Steiner-koulujen saat-      Määrärahan osoittamisesta Imatra Festival
28728: tamiseksi valtion tuen piiriin                      -tapahtumalle
28729: (29.46.51)                                          (29.90.52)
28730:    N:o 1248 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan               N:o 1260 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28731: osoittamisesta Turun ja Porin läänin opettajien     Määrärahan osoittamisesta Kirjokiven kan-
28732: tietokonekoulutuksen tehostamiseksi                 sainvälisen leiri- ja nuorisokeskuksen perus-
28733: (29.50.27)                                          tamiseen
28734:    N:o 1249 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan            (29.91.51)
28735: osoittamisesta kodin ja koulun väliseen yhteis-        N:o 1261 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28736: työhön sekä siitä opettajille aiheutuvan ylimää-    Määrärahan osoittamisesta kotiseutuyhdistys-
28737: räisen työn korvaamiseen                            ten toiminnan tukemiseen
28738: (29.46.30)                                          (29.99.50)
28739:    N:o 1250 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan               N:o 1262 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28740: osoittamisesta    ammatillisten oppilaitosten       Määrärahan osoittamisesta Äitsaaren - Härski-
28741: opettajien työelämään tutustumisapurahoihin         änsaaren tien rakentamiseen ja kunnostami-
28742: (29.59.54)                                          seen Ruokolahdella
28743:                                                     (31.24.77)
28744:    N:o 1251 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan               N:o 1263 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28745: osoittamisesta kansainvälisiin ammattitaito-        Määrärahan osoittamisesta pienten kyläpostien
28746: olympialaisiin osallistumiseen                      säilyttämiseen
28747: (29.59.29)                                          (31.94.61)
28748:    N:o 1252 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan               N:o 1264 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28749: osoittamisesta Turun raakavesiongelman selvit-      Määrärahan osoittamisesta sairaan lapsen kun-
28750: tämiseksi                                           toutustoimintaan
28751: (30.40.23)                                          (33.15.53)
28752:    N:o 1253 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan               N:o 1265 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:
28753: osoittamisesta selvityksen laatimiseksi liikenne-   Määrärahan osoittamisesta jätteiden lajittelun
28754: opiston sijoittamisesta Uuteenkaupunkiin            ja keräilyn tukemiseksi kunnissa
28755: (29.60.50)                                          (35.12.62)
28756:                                        Raha-asia-aloitteet                                    51
28757: 
28758:    N:o 1266 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.:             N:o 1278 Ed. Häkämies: Määrärahan osoit-
28759: Määrärahan osoittamisesta luonnonsuojelualu-      tamisesta korkeakoulututkimukseen
28760: eiden hankintaan                                  (29.37.21)
28761: (35.15.87)                                           N:o 1279 Ed. Häkämies: Määrärahan osoit-
28762:    N:o 1267 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         tamisesta Kotkan ja Lappeenrannan kaupun-
28763: osoittamisesta Muuruveden maatalous- ja puu-      geille orkesterikokeiluun
28764: tarhaoppilaitoksen puutarhahallin rakentami-      (29.90.52)
28765: seen                                                 N:o 1280 Ed. Häkämies ym.: Määrärahan
28766: (29.60.87)                                        osoittamisesta Miehikkälän kunnalle Kansan-
28767:    N:o 1268 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         kulttuuri- ja pelimannipäiviä varten
28768: osoittamisesta käsityökeskuksen suunnitteluun     (29.90.53)
28769: Varpaisjärvelle                                      N:o 1281 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
28770: (32.50.61)                                        osoittamisesta korkea- ja keskiasteen opiskeli-
28771:    N:o 1269 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         joiden opintorahan perusosan korottamiseen
28772: osoittamisesta maantien n:o 542 perusparanta-     (29.39.55)
28773: miseen välillä Mikkelin piirin raja - Pajumäki       N:o 1282 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
28774: (31.24.77)                                        osoittamisesta Hyvinkäällä toimivalle lasten ja
28775:    N:o 1270 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         nuorten taidekeskukselle
28776: osoittamisesta maantien n:o 567 perusparanta-     (29.91.53)
28777: miseen välillä Hietapohja - Västinniemi              N:o 1283 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
28778: (31.24.77)                                        osoittamisesta Kotien Puolesta Keskusliitolle
28779:    N:o 1271 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         atk-laitteiston hankintaan
28780: osoittamisesta maantien n:o 573 parantamiseen     (33.33.51)
28781: välillä Pohjois-Karjalan piirin raja - Savolan-      N:o 1284 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28782: pelto                                             osoittamisesta kehitysmaista tulevien opiskeli-
28783: (31.24.77)                                        joiden opiskeluun maa- ja metsätalousalan op-
28784:    N:o 1272 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         pilaitoksissa
28785: osoittamisesta sataman rakentamiseen Juan-        (29.60.21)
28786: kosken Karjalankoskelie                              N:o 1285 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28787: (31.27.77)                                        osoittamisesta Asevarikko 2:n monitoimitilan
28788:    N:o 1273 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         rakentamiseen Toivakassa
28789: osoittamisesta Jänissalon suojasataman raken-     (27.27.74)
28790: tamiseen Vehmersalmella                              N:o 1286 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28791: (31.27.77)                                        osoittamisesta eräiden opettajaryhmien de-
28792:    N:o 1274 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         monstraatiolisään
28793: osoittamisesta Vehmersalmen kirkonkylän lai-      (29.60.01)
28794: turin laajentamiseen                                 N:o 1287 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28795: (31.27.77)                                        osoittamisesta Tammijärven koulun laajennus-
28796:    N:o 1275 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         hankkeisiin Luhangassa
28797: osoittamisesta VTT:n palotekniikan laborato-      (29.46.34)
28798: rion perustamista Kuopioon koskevaan selvi-          N:o 1288 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28799: tystyöhön                                         osoittamisesta Jyväskylän kristillisen opiston
28800: (32.42.29)                                        päärakennuksen korjaamiseen
28801:    N:o 1276 Ed. Huuhtanen ym.: Määrärahan         (29.57 .52)
28802: osoittamisesta Nilsiän luonnonkivivarojen tut-       N:o 1289 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28803:  kimus-, tuotekehittely- ja markkinointiprojek-   osoittamisesta Keski-Suomen kotitalousopetta-
28804: tiin                                              jaopiston lisärakennuksen rakentamiseen
28805: (32.50.41)                                        (29.60.74)
28806:    N:o 1277 Ed. Häkämies: Määrärahan osoit-          N:o 1290 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28807: tamisesta kauppa- ja teollisuussatamien raken-    osoittamisesta Keski-Suomen kotitalousopetta-
28808:  tamisen korkotukeen                              jaopiston huonekalujen entistämiseen
28809:  (31.27.42)                                       (29.60. 70)
28810: 52                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
28811: 
28812:    N:o 1291 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                N:o 1304 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28813: osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatillisen      osoittamisesta Muuramen - Isolahden maan-
28814: koulutuksen aloittamiseen 1outsassa                tien perusparantamiseen
28815: (29.65.37)                                         (31.24.77)
28816:    N:o 1292 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                N:o 1305 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28817: osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatillisen      osoittamisesta Rutalahden - Viisarimäen maan-
28818: koulutuksen aloittamiseen Kivijärvellä             tien perusparantamiseen
28819: (29.65.37)                                         (31.24.77)
28820:    N:o 1293 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                 N :o 1306 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28821: osoittamisesta Pylkönmäen liikuntatilahank-        osoittamisesta Toivakan - Leppälahden maan-
28822: keen rahoitukseen                                  tien perusparantamiseen
28823: (29.91.50)                                         (31.24.77)
28824:    N:o 1294 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                N:o 1307 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28825: osoittamisesta satovahinkojen korvaamiseen         osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
28826: (30.31.44)                                         tamiseen Olkkolan tien rinnalle Jämsän Kaipo-
28827:    N:o 1295 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan             laan
28828: osoittamisesta karjantarkkailuun                   (31.24.77)
28829: (30.34.41)                                            N:o 1308 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28830:    N:o 1296 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan             osoittamisesta laivalaiturin rakentamiseen Lu-
28831: osoittamisesta sisävesien kalastuselinkeinon ke-   hangan kirkonkylään
28832: hittämiseen                                        (31.27.77)
28833: (30.37.42)                                             N:o 1309 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28834:    N:o 1297 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan             osoittamisesta viiden henkilön palkkaamiseksi
28835: osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen kent-       metsäteollisuuden energiankäyttötutkimukseen
28836: täaseman sijoittamiseksi Keski-Suomeen             (32.55.42)
28837: (30.76.74)                                             N:o 1310 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28838:    N:o 1298 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan             osoittamisesta sosiaali-, eläketurva- ja loma-
28839: osoittamisesta paikallisteiden ja maanteiden       etuuksien alkuunsaattamiseksi budjettiperustei-
28840: kunnossapitoon                                     sena kotona hoitotyötä suorittaville
28841: (31.24.77)                                         (33.99.50)
28842:    N:o 1299 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                 N:o 1311 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28843: osoittamisesta maantien n:o 442 perusparanta-      osoittamisesta ylimääräisinä lisinä eläkkeensaa-
28844: miseen välillä Toivakka - Asevarikko - Kangas-     jille eräiden ns. uinuvien sukupolvenvaihdose-
28845: niemen raja                                        läkkeiden parantamiseen
28846: (31.24.77)                                         (33.19.51)
28847:    N:o 1300 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                 N:o 1312 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28848: osoittamisesta maantien n:o 604 (Koskenpää -       osoittamisesta paikallisten raittiusjärjestöjen
28849:  Havukylä) perusparantamiseen                      toiminnan tukemiseen
28850: (31.24.77)                                         (33.34.30)
28851:    N:o 1301 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                N:o 1313 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28852: osoittamisesta Korpilahden          Petäjäveden    osoittamisesta Haapamäen katulähetys ry:lle
28853: maantien perusparantamiseen                        alkoholiongelmaisten auttamiseksi
28854: (31.24.77)                                         (33.33.51)
28855:    N:o 1302 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                N:o 1314 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan
28856: osoittamisesta maantien n:o 6416 perusparan-       osoittamisesta pienyrittäjien lomatoiminnan
28857: tamiseen Hankasalmen aseman kohdalla               kokeilun käynnistämiseen
28858: (31.24.77)                                         (33.57.51)
28859:    N:o 1303 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan                N:o 1315 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:
28860: osoittamisesta Haapamäen - Ruoveden maan-          Määrärahan osoittamisesta Suomen Mielenter-
28861: tien parantamiseen välillä Haapamäki - Hä-         veysseuran kehitysyhteistyöhön lähtevien val-
28862: meen läänin raja                                   mennusprojektiin
28863: (31.24.77)                                         (24.30.67)
28864:                                        Raha-asia-aloitteet                                    53
28865: 
28866:    N:o 1316 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1328 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
28867: Määrärahan osoittamisesta Pelson keskusvan-       Määrärahan osoittamisesta Juuman paikallis-
28868: kilan laajennukseen                               tien kunnostamiseen
28869: (25.50.74)                                        (31.24.77)
28870:    N:o 1317 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1329 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:
28871: Määrärahan osoittamisesta Limingan kotita-        Määrärahan osoittamisesta Otajärven paikal-
28872: lousoppilaitoksen oppilasasuntolan rakentami-     listien parantamiseen
28873: seen                                              (31.24.77)
28874: (29.60.74)                                           N:o 1330 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
28875:    N:o 1318 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:           Määrärahan osoittamisesta Oulun tie- ja vesi-
28876: Määrärahan osoittamisesta Oulun läänin kun-       rakennuspiirille
28877: nille ammattioppilaitosten oppilaiden matka-      (31.24.77)
28878: kustannuksiin                                        N:o 1331 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
28879: (29.65.33)                                        Määrärahan osoittamisesta Varessäikän kala-
28880:                                                   sataman huoltorakennuksen rakentamiseen
28881:    N:o 1319 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:           (31.27. 77)
28882: Määrärahan osoittamisesta Kestiiän maata-
28883: lousoppilaitoksen toiminnan turvaamiseksi            N:o 1332 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
28884:                                                   Määrärahan osoittamisesta Oulun lentoaseman
28885: (29.65.35)                                        rak enn ussu unnittelu un
28886:    N:o 1320 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:           (31.92.74)
28887: Määrärahan osoittamisesta läänien taidetoimi-        N:o 1333 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:
28888: kunnille yksivuotisiksi nuorten taiteilijoiden    Määrärahan osoittamisesta Oulunsalon lento-
28889: apurahoiksi                                       kentän rullaustien päällystämiseen
28890: (29.90.52)                                        (31.92.77)
28891:    N:o 1321 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1334 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
28892: Määrärahan osoittamisesta Vapaan Sivistystoi-     Määrärahan osoittamisesta optoelektroniikan
28893: minnan Liiton toiminnan tukemiseen                laboratorion perustamiseksi Ouluun
28894: (29.57.54)                                        (32.42.74)
28895:    N:o 1322 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1335 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
28896: Määrärahan osoittamisesta Haapaveden Kan-         Määrärahan osoittamisesta kansaneläkeuudis-
28897: telettaren talon rakentamiseen                    tuksen IV vaiheen rahoituksen toteuttamiseksi
28898: (29.90.52)                                        (33.19.60)
28899:    N:o 1323 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1336 Ed. lsohookana-Asunmaa ym.:
28900: Määrärahan osoittamisesta Suomen Kotiseutu-       Määrärahan osoittamisesta Kiiminkijoen vesi-
28901: liiton toiminnan tukemiseen                       retkeilyreitin rakentamiseen
28902: (29.88.53)                                        (35.25.77)
28903:    N:o 1324 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1337 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:
28904: Määrärahan osoittamisesta paikallisten koti-      Määrärahan osoittamisesta Iin ympäristöinsti-
28905: seutuyhdistysten toiminnan tukemiseen             tuutille
28906: (29.99.50)                                        (35.11.26)
28907:                                                      N:o 1338 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
28908:    N:o 1325 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:           osoittamisesta opintolainojen korkotuen mak-
28909: Määrärahan osoittamisesta turkistarhaajille ke-   samisajan pidentämiseksi ylimääräisin järjeste-
28910: tunnahkojen varastointiin                         lyin
28911: (30.33.61)                                        (29.39.52)
28912:    N:o 1326 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1339 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan
28913: Määrärahan osoittamisesta Haukiputaan Kali-       osoittamisesta Pohjolan opiston rakentamis-
28914: menojan suuosan perkaukseen                       kustannuksiin
28915: (30.40.77)                                        (29.57.52)
28916:    N:o 1327 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.:              N:o 1340 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
28917: Määrärahan osoittamisesta katujen rakentami-      osoittamisesta lastenteattereiden valtionavun
28918: seen                                              korottamiseksi
28919: (31.24.34)                                        (29.90.52)
28920: 54                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
28921: 
28922:    N:o 1341 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan             N:o 1354 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28923: osoittamisesta Ympäristötaiteen Säätiön perus-    osoittamisesta opintotuen tarveharkintaikära-
28924: tamiseen ja toimintaan                            jojen yhtenäistämiseen
28925: (29.90.53)                                        (29.39.55)
28926:    N:o 1342 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan             N:o 1355 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28927: osoittamisesta Kalle Päätalo -päivien tukemi-     osoittamisesta opintotuen asumislisän maksa-
28928: seksi                                             miseksi ympärivuotisena
28929: (29.90.53)                                        (29.39.55)
28930:     N:o 1343 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan            N:o 1356 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28931: osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:lle loma-     osoittamisesta Riihikosken ala-asteen koulun
28932: toiminnan järjestämiseen ja psykiatrian avo-      laajentamiseen ja perusparantamiseen
28933: hoidon tehostamiseen                              (29.46.34)
28934: (33.57.51)                                          N:o 1357 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28935:    N:o 1344 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan       osoittamisesta Tiedekauppa ry:n toiminnan
28936: osoittamisesta ympäristön tutkimukseen ja seu-    toiminnan tukemiseen
28937: rantaan                                           (29.88.53)
28938: (35.11.26)                                          N:o 1358 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28939:    N:o 1345 Ed. Jansson ym.: Määrärahan           osoittamisesta teatteriryhmien tukemiseen sekä
28940: osoittamisesta opintorahan perusasaan vaikut-     teatteriryhmien kiertuetukeen ja laitehankintoi-
28941: tavan ikärajan alentamiseksi                      hin
28942: (29.39.55)                                        (29.90.52)
28943:    N:o 1346 Ed. Jansson ym.: Määrärahan              N:o 1359 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28944: osoittamisesta Svenska Finlands folkting -jär-    osoittamisesta taideteosten ostamiseksi talou-
28945: jestön tiedotustoimintaan                         dellisissa vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta
28946:                                                   (29.90.52)
28947: (29.99.50)
28948:                                                     N:o 1360 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28949:    N:o 1347 Ed. Jansson ym.: Määrärahan           osoittamisesta nuorisotyötä tekevien kansalais-
28950: osoittamisesta kalastajille suunnattavaan ruot-   järjestöjen kulttuuriohjaajien palkkaukseen
28951: sinkieliseen tiedottamiseen                       (29.91.51)
28952: (30.37.49)                                           N:o 1361 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28953:    N:o 1348 Ed. Jansson ym.: Määrärahan           osoittamisesta Esperantoliiton toiminnan tuke-
28954: osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapää-       miseen
28955: omaosuuteen                                       (29.99.50)
28956: (35.45.61)                                           N:o 1362 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28957:    N:o 1349 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan          osoittamisesta teknikko-, insinööri- ja diplomi-
28958: osoittamisesta avustuksen myöntämiseksi Fors-     insinööritarpeen selvittämiseen
28959: san työväentalon peruskorjaukseen                 (29.10.21)
28960: (29.99.51)                                           N:o 1363 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28961:    N:o 1350 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan          osoittamisesta poikittaisteiden suunnitteluun ja
28962: osoittamisesta Jokioisten tiejärjestelyjen to-    rakentamiseen Turun tie- ja vesirakennuspiirin
28963: teuttamiseksi                                     alueella
28964: (31.24.77)                                        (31.24.77)
28965:    N:o 1351 Ed. Joenpalo ym.: Määrärahan             N:o 1364 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28966: osoittamisesta maakaasuverkoston toisen laa-      osoittamisesta tien n:o 2255 perusparantami-
28967: jennusvaiheen toteuttamiseen                      seen
28968: (32.55.61)                                        (31.24.77)
28969:    N:o 1352 Ed. Joenpalo ym. Määrärahan             N:o 1365 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28970: osoittamisesta asunto- ja perusparannuslaino-     osoittamisesta junaliikenteen palvelujen kehit-
28971: j en lisäämiseksi                                 tämiseksi Turun lähiliikenteessä
28972: (35.45.83)                                        (31.58.30)
28973:    N:o 1353 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan             N:o 1366 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28974: osoittamisesta opintolainojen korkotuen yli-      osoittamisesta vesakkojen hävittämiseen ilman
28975: määräiseksi korottamiseksi                        vesakkomyrkkyjä
28976: (29.39.52)                                        (30.99.61)
28977:                                         Raha-asia-aloitteet                                       55
28978: 
28979:    N:o 1367 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan               N:o 1380 Ed. Jokiniemi ym.: Määrärahan
28980: osoittamisesta ylimääräisiksi lisiksi vuoro- ja    osoittamisesta       liitännäiselinkeinoneuvojan
28981: yötyötä tekevien työntekijöiden eläkeikärajan      palkkaukseen Pohjois-Karjalan Maatalous-
28982: alentamiseen                                       keskukseen
28983: (33.19.60)                                         (30.30.40)
28984:    N:o 1368 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan               N:o 1381 Ed. Jokiniemi ym.: Määrärahan
28985: osoittamisesta perhepäivähoidon epäkohtien         osoittamisesta teiden tekemiseen Pohjois-Kar-
28986: poistamiseksi                                      jalan tie- ja vesirakennuspiirille
28987: (33.15.61)                                         (31.24.77)
28988:    N:o 1369 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
28989: osoittamisesta akupunktiohoidon lisäämiseksi          N:o 1382 Ed. Jokiniemi ym.: Määrärahan
28990:                                                    osoittamisesta tie- ja vesirakennustöihin Poh-
28991: (33.69.27)
28992:    N:o 1370 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            jois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiirille työlli-
28993: osoittamisesta tupakoinnin toisille aiheutta-      syystilanteen parantamiseksi
28994:                                                    (34.50.77)
28995: mien haittojen vähentämiseksi
28996: (33.73.21)                                            N:o 1383 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
28997:    N:o 1371 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            osoittamisesta anestesiologian apulaisprofesso-
28998: osoittamisesta tupakan ja alkoholin piilomai-      rin viran perustamiskustannuksiin Oulun yli-
28999: nonnan estämiseksi                                 opistoon
29000: (33.73.21)                                         (29.10.01)
29001:    N:o 1372 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan               N:o 1384 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
29002: osoittamisesta raittiushotellien ja -ravintoloi-   osoittamisesta Sibelius-akatemian sivutoimipis-
29003: den tukemiseen                                     teen perustamiskustannuksiin Ouluun
29004: (33.99.60)                                         (29.10.01)
29005:    N:o 1373 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan               N:o 1385 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
29006: osoittamisesta alkoholittomien juomien hinto-      osoittamisesta Sievin lukion perustamiskustan-
29007: jen alentamiseen                                   nuksiin
29008: (33.99.61)                                         (29.43.30)
29009:    N:o 1374 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan
29010: osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toi-       N:o 1386 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
29011: minnan tukemiseen                                  osoittamisesta Arktiset Askeleet -tanssitapah-
29012: (33.33.51)                                         tumalle
29013:    N:o 1375 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            (29.90.53)
29014: osoittamisesta kansainvälisen harjoittelun li-        N:o 1387 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
29015: säämiseen                                          osoittamisesta aluegeologin viran perustamis-
29016: (34.30.25)                                         kustannuksiin Vihantiin
29017:    N:o 1376 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            (32.50.41)
29018: osoittamisesta ulkomailla tapahtuvan työhar-          N:o 1388 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
29019: joittelun tukemiseen                               osoittamisesta syöpätautien ja sädehoidon eri-
29020: (34.30.25)                                         koislääkärien virkojen lisäämiseksi
29021:    N:o 1377 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            (33.79.30)
29022: osoittamisesta lasten leikkipaikkojen turvalli-
29023:                                                       N:o 1389 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan
29024: sen sijoittamisen tutkimiseen
29025:                                                    osoittamisesta WHO:n Collaborating Centerin
29026: (33.32.30)                                         perustamiskustannuksiin Ouluun
29027:    N:o 1378 Ed. Jokinen ym.: Määrärahan            (33.99.30)
29028: osoittamisesta yleisten asumistukijärjestelmien
29029: mukaisten etuuksien maksamiseksi opiskelijoil-        N:o 1390 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan
29030: le ylimääräisin järjestelyin                       osoittamisesta kuntien verotulojen täydennyk-
29031: (35.45.54)                                         seen
29032:    N:o 1379 Ed. Jokiniemi ym.: Määrärahan          (26.97.33)
29033: osoittamisesta Joensuun yliopiston V raken-           N:o 1391 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan
29034: nusvaiheen suunnitteluun ja rakentamisen           osoittamisesta aikuisopintotukikokeilun laajen-
29035: aloittamiseen                                      tamiseen
29036: (29.10.74)                                         (29.39.56)
29037: 56                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
29038: 
29039:     N:o 1392 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan            N:o 1405 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29040: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehit-     tamisesta Helsingin sosiaalivirastolle erityisvai-
29041: tämisrahastoon                                     keuksista kärsivien nuorten koulutukseen
29042: (30.33.60)                                         (29.46.30)
29043:     N:o 1393 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan            N:o 1406 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29044: osoittamisesta sairausvakuutuksen vähimmäis-       tamisesta Kalliolan kuntoutusklinikan läheis-
29045: päivärahan ylimääräiseen korottamiseen 100         hoidon tukemiseen
29046: markkaan päivältä                                  (33.33.51)
29047: (33.18.60)                                            N:o 1407 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29048:     N:o 1394 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan         tamisesta Kalliolan kuntoutusklinikan alkoho-
29049: osoittamisesta jätehuollon edistämiseen            listityön tukemiseen
29050: (35.12.62)                                         (33.33.51)
29051:     N:o 1395 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan            N:o 1408 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29052: osoittamisesta     asuntosäästöpalkkiojärjestel-   tamisesta Suomen MS-yhdistysten Liitto ry:n
29053: män kehittämiseen                                  toiminnan tukemiseen
29054: (35.45.53)                                         (33.81.51)
29055:     N:o 1396 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1409 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29056: tamisesta kansalais- ja työväenopistoille alle     tamisesta Lähimmäisen apu ry:n toiminnan
29057: 16-vuotiaiden opetuksen lisäämiseksi               tukemiseen
29058: (29.57 .30)                                        (33.33.51)
29059:     N:o 1397 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1410 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29060: tamisesta Mäntsälän Seuraintalo ry:lle nuoriso-    tamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan
29061: toiminnan tukemiseen                               tukemiseen
29062: (29.91.51)                                         (33.73.21)
29063:     N:o 1398 Ed. Jurva: Määrärahan osoittami-         N:o 1411 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29064: sesta Amerikan Uutiset -lehden toiminnan tu-       tamisesta Irti Huumeista ry:n toiminnan tuke-
29065:                                                    miseen
29066: kemiseen
29067:                                                    (33.73.21)
29068: (29.98.50)
29069:                                                       N:o 1412 Ed. Jurva: Määrärahan osoittami-
29070:     N:o 1399 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-      sesta Helsingin Huumerikostutkijat ry:n toi-
29071: tamisesta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan      minnan tukemiseen
29072: tukemiseen                                         (25.75.50)
29073: (30.80.50)
29074:                                                       N:o 1413 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29075:     N:o 1400 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Poppoo-6 A-killan toiminnan tuke-
29076: tamisesta Helsingin rautatieaseman Iaiturika-      miseen
29077: tosten suunnitteluun                               (33.33.51)
29078: (31.90.78)
29079:                                                       N:o 1414 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29080:   . N:o 1401 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta käytettyjen vaatteiden keräilyn ja
29081: tamisesta keksijätoiminnan tukemiseen              lajittelun järjestämiseen
29082: (32.46.44)                                         (24.30.67)
29083:     N:o 1402 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1415 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29084: tamisesta sotainvalidien sairaskodin rakentami-    tamisesta Vantaanjoen virkistyskäytön tehosta-
29085: seksi Helsinkiin                                   miseen
29086: (33.22.50)                                         (35.25.77)
29087:     N:o 1403 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1416 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29088: tamisesta veteraanien palvelutalojen rakenta-      tamisesta opiskelija-asuntojen hankkimiseksi
29089: miseksi                                            olemassa olevasta rakennuskannasta
29090: (35.45.83)                                         (35.45.63)
29091:    N:o 1404 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1417 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29092: tamisesta keskoslasten sairaalamaksujen kor-       tamisesta opiskelija-asuntoyhtiöiden omaan
29093: vaamiseen                                          pääomaan
29094: (33.79.30)                                         (35.45.61)
29095:                                        Raha-asia-aloitteet                                     57
29096: 
29097:    N:o 1418 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1430 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrärahan
29098: tamisesta rahoitusrakenteen helpottamiseksi       osoittamisesta Inarin opiston uudisrakentami-
29099: eräissä opiskelija-asuntokohteissa                seen
29100: (35.45.61)                                        (29.57 .42)
29101:    N:o 1419 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1431 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrärahan
29102: tamisesta valtion asuntolainojen laina-ajan pi-   osoittamisesta Rovaniemen teknillisen oppilai-
29103: dentämiseksi ylimääräisin järjestelyin            toksen lisärakennus- ja peruskorjaushankkeen
29104: (35.45.83)                                        suunnitteluun
29105:                                                   (29.60.74)
29106:    N:o 1420 Ed. Jurva ym.: Määrärahan osoit-
29107: tamisesta Helsingin vuokra-asuntokannan li-          N:o 1432 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrärahan
29108:                                                   osoittamisesta Kemijärven kansainväliselle ke-
29109: säämiseksi                                        lonveistoviikolle
29110: (35.45.83)                                        (29.90.52)
29111:    N:o 1421 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoit-         N:o 1433 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrärahan
29112: tamisesta Lappeenrannan - Simolan rataosan        osoittamisesta Hetan Musiikkipäivien järjestä-
29113: kunnostamiseksi                                   miseen
29114: (31.90.78)                                        (29.90.53)
29115:    N:o 1422 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan            N:o 1434 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrärahan
29116: osoittamisesta STETEn (Suomen toimikunta          osoittamisesta Joulupukin kirjepalvelulle
29117: Euroopan turvallisuuden edistämiseksi) toimin-    (32.80.21)
29118: nan tukemiseen                                       N:o 1435 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrärahan
29119: (24.99.50)                                        osoittamisesta Rovaniemen Kirkkolammen
29120:    N:o 1423 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Mää-       kunnostussuunnitelmaa varten
29121: rärahan osoittamisesta Tampereen työvoima-         (35.25.77)
29122: piirin sivupisteen avaamiseksi Hervannassa           N:o 1436 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrära-
29123: (34.06.01)                                        han osoittamisesta Karhunmäen kristillisen
29124:                                                   kansanopiston rakennusavustukseen
29125:    N:o 1424 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Mää-       (29.57.52)
29126: rärahan osoittamisesta Teatteri 2000 -nimisen        N:o 1437 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan
29127: lastenteatterin perustamiskustannuksiin           osoittamisesta Alahärmän ja Kauhavan koti-
29128: (29.90.52)                                        teollisuusneuvonta-asemien valtionapuun
29129:    N:o 1425 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Mää-       (29.69.54)
29130: rärahan osoittamisesta Tampereen Työväen             N:o 1438 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrära-
29131: Teatterin valtionapuun                            han osoittamisesta kuntien nuorisotyön val-
29132: (29.90.52)                                        tionosuuden korottamiseen
29133:    N:o 1426 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Mää-       (29.91.51)
29134: rärahan osoittamisesta ympäristönsuojelun va-        N:o 1439 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrära-
29135: kinaisten virkojen lisäämiseen                    han osoittamisesta valtionavustuksiin valta-
29136: (35.11.32)                                        kunnallisten nuoriso- ja palvelujärjestöjen toi-
29137:                                                   misto- ja kokoustilojen hankkimiseen ja varus-
29138:    N:o 1427 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Mää-       tamiseen
29139: rärahan osoittamisesta vesilaboratorion raken-
29140:                                                   (29.91.51)
29141: tamiseen Tampereelle
29142:                                                      N:o 1440 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrära-
29143: (35.25.74)
29144:                                                   han osoittamisesta nuorisotutkimuksen edistä-
29145:    N:o 1428 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Mää-       miseen
29146: rärahan osoittamisesta korkotukilainan ja         (29.91.51)
29147: omapääoma-avustuksen maksamiseen opiske-             N:o 1441 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrära-
29148: lija-asuntojen hankkimiseksi vanhasta raken-      han osoittamisesta Ihmisoikeuksien ja kansa-
29149: nuskannasta                                       laisvapauksien liitto ry:n avustamiseen
29150: (35.45.61)                                        (29.99.50)
29151:    N:o 1429 Ed. Jääskeläinen ym.: Määrärahan         N:o 1442 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan
29152: osoittamisesta lääninneuvottelukuntien sihtee-    osoittamisesta Paavolan- Vasunmäen- Mikki-
29153: rien palkkaamiseen                                län maantien peruskorjaukseen Lapualla ja
29154: (26.05.01)                                        Kuortaneella
29155:                                                   (31.24.77)
29156: 8 281317E
29157: 58                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
29158: 
29159:    N:o 1443 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan              N:o 1455 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29160: osoittamisesta sotaveteraanien puolisoiden          han osoittamisesta soveltavan luonnontieteen
29161: kuntoutustoimintaan                                 koulutusohjelman toteuttamiseen eräissä kor-
29162: (33.23.53)                                          keakouluissa
29163:    N:o 1444 Ed. Jäätteenmäki: Määrärahan            (29.10.21)
29164: osoittamisesta turkistarhaajien saattamiseksi         N:o 1456 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29165: maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän pii-      han osoittamisesta peruskoulujen rakentami-
29166: riin                                                seen Keski-Suomen läänissä
29167: (33.57.40)                                          (29.46.34)
29168:    N:o 1445 Ed. Jäätteenmäki ym.: Määrära-            N:o 1457 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29169: han osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajär-     han     osoittamisesta   kirjastorakentamiseen
29170: jestelmän kustannuksiin loman pidentämiseksi        Keski-Suomen läänissä
29171: (33.57 .42)                                         (29.56.31)
29172:                                                       N:o 1458 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29173:    N:o 1446 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan          han osoittamisesta Keski-Suomen terveyden-
29174: osoittamisesta kunnallisten ammatillisten oppi-     huoltoalan oppilaitoksen rakennustöihin
29175: laitosten palvelutoimintaan                         (29.60.74)
29176: (29.65.34)                                            N:o 1459 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29177:    N:o 1447 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan          han osoittamisesta kurssiosastojen perustami-
29178: osoittamisesta Suomen ammatillisten oppilai-        seen Suonenjoen ja Muuruveden maatalous-
29179: tosten liitolle ammattitaitokilpailujen järjestä-   oppilaitoksiin
29180: miseen                                              (29.60.01)
29181: (29.99.50)                                            N:o 1460 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29182:    N:o 1448 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan          han osoittamisesta lahjaraamattujen toimitta-
29183: osoittamisesta Koulutusalan Sosialidemokraat-       miseen Neuvostoliittoon
29184: tisen yhdistyksen julkaisu- ja koulutustoimin-      (29.99.50)
29185: nan tukemiseen                                        N:o 1461 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29186: (29.57.54)                                          han osoittamisesta Nilsiän kalojen rodunjalos-
29187:    N:o 1449 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-          tuslaitoksen rakentamiseen
29188: han osoittamisesta Suotietokeskukselle troop-       (30.38.74)
29189: pisen turvetutkimuksen käynnistämiseen                N:o 1462 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29190: (24.40.66)                                          han osoittamisesta kansalaisten tietoverkkoko-
29191:    N:o 1450 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-          keilun järjestämiseen Keski-Suomen telepiirissä
29192: han osoittamisesta Lähetyksen Kehitysavun ka-       (31.99.22)
29193: tastrofivaraston kunnostamiseen ja varustami-          N:o 1463 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29194: seen                                                han osoittamisesta Oriveden - Jyväskylän -
29195: (24.30.67)                                          Pieksämäen rataosien sähköistämiseen
29196:                                                     (31.90.72)
29197:    N:o 1451 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29198: han osoittamisesta Vapautuvien Tuki ry:n              N:o 1464 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29199:                                                     han osoittamisesta Outokummun yritystoimin-
29200: huoltotyöhön
29201:                                                     nan tukemiseen
29202: (25.50.51)
29203:                                                     (34.50.63)
29204:    N:o 1452 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-             N:o 1465 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29205: han osoittamisesta Haapamäen avovankilan            han osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän
29206: rakentamiseen                                       budjettiperusteiseen korottamiseen
29207: (25.50.74)                                          (33.21.52)
29208:    N:o 1453 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-            N:o 1466 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29209: han osoittamisesta Tikkakosken varuskunnan          han osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-
29210: rakennustöihin                                      tustoimintaan
29211: (27.27.74)                                          (33.22.59)
29212:    N:o 1454 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-             N:o 1467 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29213: han osoittamisesta maaseutuinstituutin perus-       han osoittamisesta eräiden veteraanijärjestöjen
29214: tamiseen Keski-Suomeen                              toiminnan tukemiseen
29215: (29.88.53)                                          (33.23.53)
29216:                                         Raha-asia-aloitteet                                     59
29217: 
29218:    N:o 1468 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-            N:o 1481 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29219: han osoittamisesta vanhustenhuoltohankkeille       han osoittamisesta pohjoismaisen ympäristö-
29220: Keski-Suomen läänissä                              tuomioistuimen perustamisen suunnittelemi-
29221: (33.32.31)                                         seen
29222:    N:o 1469 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         (35.99.24)
29223: han osoittamisesta Pohjois-Karjalan erityis-          N:o 1482 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
29224: huoltopiirin kuntainliiton rakennustöihin          osoittamisesta pienyritysten eräiden sosiaali-
29225: (33.32.30)                                         kustannusten tasaamiseen
29226:    N:o 1470 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         (33.99.50)
29227: han osoittamisesta Outokummun vanhusten               N:o 1483 Ed. Kekkonen ym.: Määrärahan
29228: palvelutalon rakentamiseen                         osoittamisesta kirjallisuuden julkaisutukeen
29229: (33.32.31)                                         (29.90.52)
29230:    N:o 1471 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-            N:o 1484 Ed. Kekkonen ym.: Määrärahan
29231: han osoittamisesta maatalousyrittäjien lomitus-    osoittamisesta arkkitehtuurinäyttelyihin
29232: palvelujen lisäämiseen                             (29.90.52)
29233: (33.57.40)                                            N:o 1485 Ed. Kekkonen ym.: Määrärahan
29234:    N:o 1472 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         osoittamisesta Suomen elokuvakerhojen liiton
29235: han osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajär-    toiminnan tukemiseen
29236: jestelmän kustannuksiin                            (29.90.53)
29237: (33.57 .42)
29238:                                                       N:o 1486 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoit-
29239:    N:o 1473 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         tamisesta Etelä-Karjalan kuvakeskuksen suun-
29240: han osoittamisesta Kansanterveyslaitoksen Jy-      nitteluun Savitaipaleelle
29241: väskylän aluelaitoksen toiminnan jatkamiseen       (29.90.52)
29242: (33.79.30)
29243:                                                       N:o 1487 Ed. Kekkonen: Määrärahan osoit-
29244:    N:o 1474 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-
29245:                                                    tamisesta valtatien n:o 7 parantamiseksi välillä
29246: han osoittamisesta Uuden Kasvun Kodille ja         Uudenmaan piirin raja - Heinlahti
29247: Koululle päihdehuoltotyöhön
29248:                                                    (31.24.77)
29249: (33.33.51)
29250:    N:o 1475 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-            N:o 1488 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
29251: han osoittamisesta Kristillinen alkoholisti- ja    osoittamisesta Vartiuksen rajanylityspaikan
29252: narkomaanityö ry:lle alkoholistien perhehoito-     avaamiseen
29253: kodin rakentamiseen                                (28.40.74)
29254: (33.33.51)                                            N:o 1489 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
29255:    N:o 1476 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         osoittamisesta Talvivaaran kaivoksen avaami-
29256: han osoittamisesta Kemin Kristillisen Työväen-     seen
29257: yhdistyksen katulähetysjaostolle                   (32.50.88)
29258: (33.33.51)                                            N:o 1490 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
29259:    N:o 1477 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         osoittamisesta maakaasuputken vetämiseksi
29260: han osoittamisesta harkinnanvaraisiin työllistä-   Kostamuksesta Pohjois-Suomeen
29261: misavustuksiin                                     (32.55.21)
29262: (34.50.30)                                            N:o 1491 Ed. Kemppainen: Määrärahan
29263:    N:o 1478 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         osoittamisesta työttömyyden lieventämiseen
29264: han osoittamisesta pienyrittäjien sopimussaata-    harkinnanvaraisen työllistämisen lisäämiseksi
29265: vien turvaamiseen                                  (34.50.61)
29266: (34.99.49)                                            N:o 1492 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29267:    N:o 1479 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-         osoittamisesta varusmiesten, siviilipalvelus-
29268: han osoittamisesta puutteellisesti varustettujen   miesten ja reserviläisten päivärahan korottami-
29269: asuntojen korjaamiseen Outokummussa                seen
29270: (35.45.83)                                         (27.14.02)
29271:    N:o 1480 Ed. Kankaanniemi ym.: Määrära-            N:o 1493 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29272: han osoittamisesta opiskelija-asuntojen hank-      osoittamisesta asevarikko 2:n Hartolan va-
29273: kimiseen Jyväskylän seudulla                       rasto-osaston kehittämiseen
29274: (35.45.83)                                         (27 .27. 74)
29275: 60                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
29276: 
29277:    N:o 1494 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          N:o 1507 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29278: osoittamisesta Mikkelin läänissä olevien koulu-   osoittamisesta Kesämäen - Kolkonpään maan-
29279: tus- ja tutkimusyksikköjen kehittämiseen          tien peruskorjaukseen Sulkavalla
29280: (26.05.29)                                        (31.24.77)
29281:    N:o 1495 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          N:o 1508 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29282: osoittamisesta kouluhallituksen Heinolan kurs-    osoittamisesta Puumalan ja Sulkavan välisen
29283: sikeskuksen asuntolan rakentamistöiden aloit-     maantieyhteyden kunnostustöiden aloittami-
29284: tamiseen                                          seksi
29285: (29.50.74)                                        (31.24.77)
29286:    N:o 1496 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          N:o 1509 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29287: osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopiston           osoittamisesta Pöyryn - Kälän maantien perus-
29288: (Hartola) rakennushankkeiden tukemiseen           korjaukseen Hirvensalmella
29289: (29.57 .52)                                       (31.24.77)
29290:    N:o 1497 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          N:o 1510 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29291: osoittamisesta rakennusavustuksen myöntämi-       osoittamisesta Virtasalmen - Joroisten maan-
29292: seksi Valamon kansanopiston toimitilojen ra-      tien peruskorjaukseen
29293: kentamiseen                                       (31.24.77)
29294: (29.57.52)                                           N :o 1511 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29295:    N:o 1498 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan       osoittamisesta Heinäveden kk:n tiestön ja ke-
29296: osoittamisesta Kangasniemen musiikkijuhlien       vyen liikenteen väylästön rakennustöiden aloit-
29297: tukemiseen                                        tamiseen
29298: (29.90.53)                                        (31.24.77)
29299:    N:o 1499 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          N:o 1512 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29300: osoittamisesta Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n    osoittamisesta Mikkelin lentopaikan kunnos-
29301: toiminnan tukemiseen                              tustöiden aloittamiseen
29302: (29.90.53)                                        (31.99.41)
29303:    N:o 1500 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          N:o 1513 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29304: osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen   osoittamisesta Pieksämäen - Varkauden rata-
29305: (30.33.40)                                        osan kunnostustöiden aloittamiseen
29306:    N:o 1501 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan       (31.90.78)
29307: osoittamisesta Puumalan yrttiprojektin toimin-       N:o 1514 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29308: nan tukemiseen                                    osoittamisesta peruskorjaustöiden aloittami-
29309: (30.30.49)                                        seen rataosalla Savonlinna - Huutokoski
29310:    N:o 1502 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan       (31.90.78)
29311: osoittamisesta Etelä-Juvan tieyhteyden perus-        N:o 1515 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29312: korjaukseen Juvalla                               osoittamisesta asevelvollisten kotiuttamisrahan
29313: (31.24.77)                                        ylimääräiseen korottamiseen
29314:    N:o 1503 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan       (33.28.56)
29315: osoittamisesta Haukivuoren - Porsaskosken            N:o 1516 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29316: maantien peruskorjaukseen                         osoittamisesta Mikkelin keskussairaalan perus-
29317: (31.24.77)                                        korjauksen rahoittamiseen
29318:    N:o 1504 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan       (33.79.30)
29319: osoittamisesta Jäppilän- Suonenjoen maantien         N:o 1517 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29320: peruskorjaukseen välillä Hietakylä - Jäppilä      osoittamisesta happamoitumistutkimuksen te-
29321: (31.24.77)                                        hostamiseen
29322:    N:o 1505 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan       (35.11.27)
29323: osoittamisesta maantien n:o 438 kunnostustöi-        N:o 1518 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29324: den aloittamiseksi Sulkavalla välillä Vekara -    osoittamisesta Linnansaaren kansallispuiston
29325: Tiimataipale (Lohilahti)                          opastus- ja opetuskeskuksen rakentamiseen
29326: (31.24.77)                                        (35.15.74)
29327:    N:o 1506 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          N:o 1519 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
29328: osoittamisesta Kalvitsan - Narilan tieyhteyden    osoittamisesta Kangasniemen keskustaajaman
29329: kunnostamistöiden aloittamiseksi J uvalla         rantojen ruoppauksen aloittamiseen
29330: (31.24.77)                                        (35.25.77)
29331:                                         Raha-asia-aloitteet                                    6I
29332: 
29333:    N:o 1520 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan            N:o I533 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29334: osoittamisesta nuorille maksettavien asunto-        misesta Eläinlääkintäkoulun uudisrakennus-
29335: säästöpalkkioiden ylimääräiseen korottamiseen       hankkeen toteuttamista varten Niinisalon va-
29336: (35.45.57)                                          ruskunnassa
29337:    N:o I52I Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan           (27.27.75)
29338: osoittamisesta kotiteollisuusyhdistysten kurssi-       N:o I534 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29339: toiminnan tukemiseen                                misesta Luvian Kirkonkylän peruskoulun lisä-
29340: (29.69.54)                                          rakennusta varten
29341:    N:o I522 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan           (29.46.34)
29342: osoittamisesta Keski-Suomen Kotiteollisuus-            N:o I535 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
29343: yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen                  osoittamisesta valtion ilmailuopiston toimin-
29344: (29.69.54)                                          nan aloittamiseksi Porissa vakinaisena koulu-
29345:    N:o I523 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan           tuksena
29346: osoittamisesta Lievestuoreen vesijohdon raken-      (29.60.50)
29347: tamiseen                                               N:o I536 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29348: (30.40.77)                                          misesta opetussahan rakentamiseksi KuUaan
29349:    N:o I524 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan           metsä- ja puutalouden kurssikeskukseen
29350: osoittamisesta kunnille katujen ja kaavateiden      (29.60.74)
29351: rakentamiseen                                          N:o I537 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29352: (3I.24.34)                                          misesta monitoimitalon rakentamiseen Honka-
29353:    N:o I525 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan           joelle
29354: osoittamisesta maantien rakentamiseen välille       (29.91.5I)
29355: Haapamäki - Kolho
29356: (3I.24. 77)                                            N:o I538 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
29357:                                                     osoittamisesta Kokemäenjoen keskiosan ja
29358:    N:o I526 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan           Loimijoen tulvien poistamiseksi tarkoitetun
29359: osoittamisesta Nurmelan lomakodin avustami-         järjestelysuunnitelman toteuttamiseksi
29360: seen                                                (30.40.77)
29361: (33.57.5I)
29362:    N:o I527 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan              N:o I539 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29363: osoittamisesta yhteispohjoismaisen tupakka- ja      misesta valtatien n:o II peruskorjaamiseen
29364: päihdevalistusaineiston tuottamiseen                Mouhijärven kunnan alueella
29365: (33.99.25)                                          (31.24.77)
29366:    N:o I528 Ed. Knuuttila ym,:: Määrärahan             N:o I540 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29367: osoittamisesta harkinnanvaraiseen työllistämis-     misesta eritasoristeyksen suunnitteluun valta-
29368: tukeen Keski-Suomen läänissä                        tien n:o II ja Vammalan- Kyröskosken maan-
29369: (34.50.30)                                          tien risteykseen Mouhijärvellä
29370:    N:o I529 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan            (3I.24.77)
29371: osoittamisesta poliisin radioverkon varustami-         N:o I54I Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29372: seksi salaamislaitteilla                            misesta Järvi-Suomen tien eli valtatien n:o 23
29373: (26.75.29)                                          sekä valtatien n:o 3 risteyksen rakentamiseen
29374:    N:o I530 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan            Parkanon Linnankylässä
29375: osoittamisesta poliisin tietojenkäsittelylaittei-   (31.24.77)
29376: den hankkimiseen                                       N:o I542 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29377: (26.75.70)                                          misesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-
29378:    N:o I53I Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       tien n:o 23 sekä maanteiden n:ot 258 ja 27I
29379: misesta varusmiesten ja reserviläisten päivära-     risteykseen Kankaanpäässä
29380: hojen korottamiseksi                                (31.24.77)
29381: (27.I4.02)                                             N:o I543 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29382:    N:o I532 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       misesta maantien n:o 258 (Pohjanmaantie) ra-
29383: misesta Pioneerivarikon varikko-osaston ra-         kentamisen nopeuttamiseksi välillä Kiikoinen -
29384:  kennushankkeeseen Parkanossa                       Lavia
29385: (27.27.74)                                          (31.24.77)
29386: 62                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
29387: 
29388:    N:o 1544 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       N:o 1557 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29389: misesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-   misesta maantien Vammala - Punkalaidun -
29390: tien n:o 8 Rauman eteläiseen risteykseen         Murronharju rakentamiseksi Pohjanmaantien
29391: (31.24.77)                                       jatkeeksi
29392:    N:o 1545 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    (31.24.77)
29393: misesta Lavian - Mouhijärven maantien n:o           N:o 1558 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29394: 259 peruskorjaukseen                             misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
29395: (31.24.77)                                       si valtatien n:o 3 yhteyteen Ikaalisista Kilvak-
29396:    N:o 1546 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    kalaan ja Tuomariaan
29397: misesta maantien n:o 270 parantamiseen välillä   (31.24.77)
29398: Pyntäinen - Honkajoki                               N:o 1559 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29399: (31.24.77)                                       misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
29400:    N:o 1547 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    si valtatien n:o 8 yhteyteen välille Pori - Luvia
29401: misesta maantien n:o 332 peruskorjausta var-     (31.24.77)
29402: ten välillä Parkano - Hämeen läänin raja            N:o 1560 Ed. Kohijoki ym.: Määrärahan
29403: (31.24.77)                                       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
29404:    N:o 1548 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    tamiseksi maantien n:o 247 yhteyteen ja tien
29405: misesta maantien n:o 660 peruskorjaukseen        peruskorjaukseen välillä Jaara - Tervahauta
29406: Merikarvialla                                    Kiikoisissa
29407: (31.24.77)                                       (31.24.77)
29408:    N:o 1549 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       N:o 1561 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29409: misesta maantien n:o 2594 peruskorjaamiseksi     misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
29410: välillä Suodenniemi - Kilvakkala                 si paikallistielle n:o 13139 Ikaalisissa
29411: (31.24.77)                                       (31.24.77)
29412:                                                     N:o 1562 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29413:    N:o 1550 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    misesta maantien ja kevyen liikenteen väylän
29414: misesta maantien n:o 2611 peruskorjaukseen       rakentamiseksi Kankaanpään keskustan ja Nii-
29415: Ikaalisissa                                      nisalon varuskunta-alueen välille
29416: (31.24.77)                                       (31.24.77)
29417:    N:o 1551 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       N:o 1563 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29418: misesta Rihtniemen paikallistien n:o 12629 pe-   misesta Kilpinokan sillan rakentamiseen Vam-
29419: ruskorjaukseen                                   malassa
29420: (31.24.77)                                       (31.24.77)
29421:    N:o 1552 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       N:o 1564 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29422: misesta Ilmiön paikallistien n:o 12735 perus-    misesta Rauman satamaan johtavan meriväy-
29423: korjaamiseksi Huittisten ja Punkalaitumen        län syventämiseksi
29424: alueella                                         (32.10.77)
29425: (31.24.77)                                          N:o 1565 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29426:    N:o 1553 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    misesta Pohjois-Satakunnan ajoharjoittelura-
29427: misesta Kortejärven paikallistien n:o 12953      dan rakentamiseksi Kankaanpäähän
29428: peruskorjaamiseen Äetsässä ja Kiikoisissa        (31.40.50)
29429: (31.24.77)                                          N:o 1566 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29430:    N:o 1554 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    misesta rataosien Kokemäki - Rauma ja Koke-
29431: misesta paikallistien n:o 13341 peruskorjaami-   mäki - Pori peruskorjausta varten
29432: seksi Kihniön alueella                           (31.24.77)
29433: (31.24.77)                                          N:o 1567 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29434:    N:o 1555 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    misesta Porin - Kankaanpään - Parkanon rau-
29435: misesta läntisen ohikulkutien rakentamiseksi     tatien kunnossapidon tehostamiseen
29436: Honkajoella osana Pohjanmaantietä                (31.24.77)
29437: (31.24.77)                                          N:o 1568 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-
29438:    N:o 1556 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-    misesta lisähenkilöstön palkkaamiseksi sotilas-
29439: misesta Oriniemen - Tursankankaan paikallis-     vammalain mukaisten hakemusten käsittelyä
29440: tien peruskorjaamiseen Punkalaitumella           varten
29441: (31.24.77)                                       (33.14.01)
29442:                                         Raha-asia-aloitteet                                    63
29443: 
29444:   N:o 1569 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-          N:o 1582 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan
29445: misesta Vapaussoturien Huoltosäätiölle va-         osoittamisesta säännösteltyjen järvien kunnos-
29446: paussoturien kuntoutustoimintaan                   tukseen Kainuussa
29447: (33.23.53)                                         (30.40.77)
29448:   N:o 1570 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-          N:o 1583 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan
29449: misesta sotaleskien kuntoutukseen                  osoittamisesta valtatien n:o 22 oikaisemiseen
29450: (33.22.56)                                         välillä Petäjälahti - Kajaani
29451:   N:o 1571 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-       (31.24.77)
29452: misesta varusmiesten kotiuttamisrahan korot-          N:o 1584 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan
29453: tamiseen                                           osoittamisesta eräille veteraanijärjestöille
29454: (33.28.56)                                         (33.23.53)
29455:   N:o 1572 Ed. Kohijoki: Määrärahan osoitta-          N:o 1585 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29456: misesta Vanhan Rauman kulttuurihistorialli-        osoittamisesta Parikkalan maatalousoppilai-
29457: sesti arvokkaan miljöön säilyttämiseen ja entis-   toksen liikuntasalin rakentamiseen
29458: tämiseen                                           (29.60.74)
29459: (35.32.34)                                            N:o 1586 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29460:    N:o 1573 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Ruokolahden metsäkoulun op-
29461: osoittamisesta Pelson keskusvankilan sahan ra-     pilasasuntolan suunnitteluun
29462: kentamiseen                                        (29.60.74)
29463: (25.50.74)                                            N:o 1587 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29464:    N:o 1574 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Lemin Musiikkipäivien tukemi-
29465: osoittamisesta Kainuun rajavartioston Kajaa-       seen
29466: nin kasarmin perusparannukseen                     (29.90.52)
29467: (26.90.74)                                            N:o 1588 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29468:                                                    osoittamisesta Ilmatieteen laitoksen Kaakkois-
29469:    N:o 1575 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan          Suomen toimipisteen perustamiseen Lappeen-
29470: osoittamisesta valtion ammattioppilaitosten        rantaan
29471: kurssitoimintaan                                   (31.50.29)
29472: (29.69.28)
29473:                                                       N:o 1589 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29474:    N:o 1576 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Lappeenrannan - Merenlahden
29475: osoittamisesta kunnallisten ja yksityisten am-     paikallistien parantamiseen
29476: matillisten oppilaitosten kurssitoimintaan         (31.24.77)
29477: (29.69.33)                                            N:o 1590 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29478:    N:o 1577 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta rautatien eritasoristeyksen ra-
29479: osoittamisesta väliaikaiseen lastentarhanopet-     kentamiseksi Rytin - Vainikkalan maantielle
29480: tajakoulutukseen                                   (31.24.77)
29481: (29.99.27)                                            N:o 1591 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29482:    N:o 1578 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Nuijamaan ja Konnunsuon vä-
29483: osoittamisesta maaseudun äärialueiden elinkei-     listen teiden n:ot 392 ja 3921 suunnitteluun ja
29484: nojen neuvontatyön tehostamiseen                   parantamiseen
29485: (30.30.40)                                         (31.24.77)
29486:    N:o 1579 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan             N:o 1592 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29487: osoittamisesta 16 4H-neuvojan toimen perus-        osoittamisesta Partakosken - Kärnäkosken tien
29488: tamiseen                                           peruskorjaamiseen
29489: (30.30.43)                                         (31.24.77)
29490:    N:o 1580 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan             N:o 1593 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29491: osoittamisesta maaseudun pienimuotoisen elin-      osoittamisesta Simpeleen - Särkilahden tien
29492: keinotoiminnan avustuksiin                         peruskorjaukseen
29493: (30.33.44)                                         (31.24.77)
29494:    N:o 1581 Ed. Koistinen ym.: Määrärahan             N:o 1594 Ed. Kokko ym.: Määrärahan
29495: osoittamisesta järvien säännöstelyhaittojen tut-   osoittamisesta Uimin - Lemin paikallistien pe-
29496: kimiseen Kainuussa                                 rusparannukseen
29497: (30.40.14)                                         (31.24.77)
29498: 64                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
29499: 
29500:    N:o 1595 Ed. Kokko: Määrärahan osoitta-           N:o 1608 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan
29501: misesta Äitsaaren - Härskiänsaaren paikallis-     osoittamisesta Salamajärven tien kunnostami-
29502: tien rakentamiseen                                seen Perhossa
29503: (31.24.77)                                        (31.24.77)
29504:    N:o 1596 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan           N:o 1609 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan
29505: osoittamisesta suurperheiden ajoneuvon han-       osoittamisesta Tankkarin suojasataman raken-
29506: kinnan mahdollistamiseksi ylimääräisellä auto-    tamiseen
29507: veron palauttamisella                             (31.27 .77)
29508: (28.99.51)                                           N:o 1610 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan
29509:    N:o 1597 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta pk-yritysten ja maatilayritysten
29510: osoittamisesta Chydenius-Instituutin toimin-      henkilöstön liikkeenjohtokoulutukseen
29511: nan kehittämiseen                                 (32.50.24)
29512: (29.99.50)                                           N:o 1611 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan
29513:    N:o 1598 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta Koiraspotin järven kunnostami-
29514: osoittamisesta Kaustisen kansantaiteenkeskuk-     seen Alajärvellä
29515: selle                                             (35.25.77)
29516: (29.90.52)                                           N:o 1612 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan
29517:    N:o 1599 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta Paalijärven kunnostamiseen
29518: osoittamisesta Lappajärven Musiikkiyhdistys       Alajärvellä
29519: ry:n järjestämille musiikkipäiville               (35.25.77)
29520: (29.90.52)
29521:                                                      N:o 1613 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan
29522:    N:o 1600 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta Kirsinpäkin perkaamiseen Evi-
29523: osoittamisesta Lohtajan Kirkkomusiikkipäivil-     järvellä
29524: Ie                                                (30.40.77)
29525: (29.90.53)                                           N:o 1614 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan
29526:    N:o 1601 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta Evijärven Kniivilänlahden kun-
29527: osoittamisesta eläinlääkärin viran perustami-     nostamiseen
29528: seen Valtion eläinlääketieteelliseen laitokseen   (35.25.77)
29529: (30.84.01)                                           N:o 1615 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29530:    N:o 1602 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta maanpuolustus- ja sotilasaika-
29531: osoittamisesta Kortesjärven järjestely- ja sa-    kauslehdistölle jaettavaksi lehdistötueksi
29532: neeraushankkeen rahoittamiseen Kortesjärvellä     (29.99.50)
29533: (35.25.77)                                           N:o 1616 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29534:    N:o 1603 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta polttoaineveron budjettiperus-
29535: osoittamisesta tiestön rakentamiseen TVL:n        teiseksi palauttamiseksi ammattiautoilijoille
29536: Keski-Pohjanmaan piirin alueelle                  (28.99.51)
29537: (31.24.77)                                           N:o 1617 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29538:    N:o 1604 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta Sievin kunnalle lukion perus-
29539: osoittamisesta Kortesjärven - Lassfolkin maan-    tamiseen
29540: tien n:o 741 parantamiseen                        (29.43.30)
29541: (31.24.77)                                           N:o 1618 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29542:    N:o 1605 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta kyläkoulujen säilymisen turvaa-
29543: osoittamisesta Ähtävän - Åsbackan maantien        miseen
29544: n:o 747 perusparantamiseen                        (29.46.30)
29545: (31.24.77)                                           N:o 1619 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29546:    N:o 1606 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan        osoittamisesta Muhoksen Hyrkin peruskoulun
29547: osoittamisesta Kivipellon - Männikön maan-        ala-asteen uudisrakennuksen rakentamisen
29548: tien n:o 7421 perusparantamiseen                  aloittamiseen
29549: (31.24.77)                                        (29.46.34)
29550:    N:o 1607 Ed. Korkia-Aho ym.: Määrärahan           N:o 1620 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29551: osoittamisesta Räyringin - Kalliojärven paikal-   osoittamisesta Sevettijärven yläasteen kunnos-
29552: listien n:o 18067 perusparantamiseen              tamiseen ja laajentamiseen
29553: (31.24.77)                                        (29.46.34)
29554:                                         Raha-asia-aloitteet                                    65
29555: 
29556:    N:o 1621 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1634 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29557: osoittamisesta Raudaskylän kristillisen opiston    osoittamisesta    lainoihin   lisämetsäalueiden
29558: peruskorjaukseen                                   hankkimiseksi pientiloille
29559: (29.57.52)                                         (30.33.60)
29560:    N:o 1622 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1635 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29561: osoittamisesta Haapajärven maatalousoppilai-       osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyttämi-
29562: toksen asuntojen ja opetustilojen rakentami-       seen varattujen määrärahojen lisäämiseen
29563: seen                                               (30.37.77)
29564: (29.60.74)                                            N:o 1636 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29565:    N:o 1623 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Oulujoen sivujokien entistämi-
29566: osoittamisesta Tiedekauppa ry:n tukemiseen         ~een virkistyskäyttöön
29567: (29.88.53)                                         (30.40.77)
29568:    N:o 1624 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1637 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29569: osoittamisesta Finland Festivals ry:n toiminnan    osoittamisesta Alavieskan alapuolisten tulva-
29570: tukemiseen                                         suojelutöiden aloittamiseen
29571: (29.90.53)                                         (30.40.77)
29572:    N:o 1625 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1638 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29573: osoittamisesta orkestereille ja yhtyeille sekä     osoittamisesta Kalajanjoen järjestelyn täyden-
29574: niiden aluetoimintaan                              nystöihin Reisjärvellä
29575: (29.90.52)                                         (30.40.77)
29576:    N:o 1626 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1639 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29577: osoittamisesta säveltaidejärjestöjen valtion-      osoittamisesta Kiiminkijokisuun ruoppaami-
29578: apuun                                              seen
29579: (29.90.52)                                         (35.25.77)
29580:    N:o 1627 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1640 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29581: osoittamisesta "Sana ja Sävel kalevalaisessa       osoittamisesta Kollajan Naisjärven kunnosta-
29582:                                                    miseen Pudasjärvellä
29583: Kajaanissa" -tapahtuman tukemiseen
29584:                                                    (35.25.77)
29585: (29.90.53)
29586:                                                       N:o 1641 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29587:    N:o 1628 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Kalajoen hiekkasärkkien siirto-
29588: osoittamisesta Kuusamo-Natura 89 -kulttuuri-       viemärin rakentamiseen
29589: ja luonnonsuojelutapahtuman järjestämiseen         (35.25.77)
29590: (29.90.52)
29591:                                                       N:o 1642 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29592:    N:o 1629 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta metsien salaojitusmenetelmän
29593: osoittamisesta Otajärven musiikkiyhdistykselle     kehitystyöhön ja kokeilutoimintaan
29594: koulutus- ja leiritoimintaan                       (30.76.24)
29595: (29.90.52)
29596:                                                      N:o 1643 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29597:    N:o 1630 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Lapin vajaatuottoisten metsien
29598: osoittamisesta lijoki-soudun järjestämiseen        kunnostamisesta annetun lain mukaisiin met-
29599: vuonna 1989                                        sänparannusmenoihin
29600: (29.99.50)                                         (30.58.44)
29601:    N:o 1631 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           N:o 1644 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29602: osoittamisesta Limingan seudun musiikkiopis-       osoittamisesta TVL:n Kainuun ja Lapin tie- ja
29603: ton lakisääteiseen valtionosuuteen                 vesirakennuspiireille
29604: (29.90.52)                                         (31.24.77)
29605:    N:o 1632 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           N:o 1645 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29606: osoittamisesta Paikallislehtien Liitto ry:n kou-   osoittamisesta valtatien n:o 18 peruskorjauk-
29607: lutustoimintaan                                    seen välillä luurikkalahti - Eevala
29608: (29.99.50)                                         (31.24.77)
29609:    N:o 1633 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           N:o 1646 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29610: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehit-     osoittamisesta valtatien n:o 22 (Petäjälahti -
29611: tämisrahastoon                                     Kajaani) suunnitteluun
29612: (30.33.60)                                         (31.24.77)
29613: 9 281317E
29614: 
29615: 
29616: 
29617:                                                (
29618: 66                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
29619: 
29620:    N:o 1647 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan        N:o 1660 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29621: osoittamisesta kantatien n:o 88 peruskorjauk-   osoittamisesta Tuomiojan - Relletin tien perus-
29622: seen välillä Raahe - Vihanti                    korjaukseen
29623: (31.24.77)                                      (31.24.77)
29624:    N:o 1648 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan        N:o 1661 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29625: osoittamisesta maantien n:o 825 Kylmälänkylä    osoittamisesta Kontiomäen - Vuokatin - Nur-
29626: - Muhoksen kirkonkylä) peruskorjaukseen         meksen rataosan perusparantamiseen
29627: (31.24.77)                                      (31.90.78)
29628:    N:o 1649 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan        N:o 1662 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29629: osoittamisesta maantien n:o 834 perusparanta-   osoittamisesta matkalippualennusten myöntä-
29630: miseen välillä Laitasaari - Ylikiiminki         miseen varhennetulla eläkkeellä oleville Valti-
29631: (31.24.77)                                      onrautateillä
29632:    N:o 1650 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan      (31.57 .50)
29633: osoittamisesta maantien n:o 858 peruskorjauk-
29634: seen välillä Paljakka - Oulun läänin raja         N:o 1663 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29635:                                                 osoittamisesta Ylivieskan lentokentän rakenta-
29636: (31.24.77)
29637:                                                 miseen ja ylläpitoon sekä valtiolle lunastamisen
29638:    N:o 1651 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan      valmisteluihin
29639: osoittamisesta Jäniskosken ja valtakunnan ra-   (31.99.41)
29640: jan välisen tien (n:o 50023) kunnostamiseen
29641: (31.24.77)                                         N:o 1664 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29642:    N:o 1652 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan      osoittamisesta laivakuljetustuen kaksinkertais-
29643: osoittamisesta Haapaveden - Lumimetsän pai-     tamiseen Perämeren satamien osalta
29644: kallistien perusparantamiseen                   (32.51.48)
29645: (31.24.77)                                         N:o 1665 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29646:    N:o 1653 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan      osoittamisesta turveurakoitsijoiden konelaino-
29647: osoittamisesta Kurenaluksen - Petäjäkankaan -   jen korkotukeen
29648: Kipinän tien kunnostamiseen                     (32.55.45)
29649: (31.24.77)                                         N:o 1666 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29650:    N:o 1654 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan      osoittamisesta terveyttä vaarantavien aineiden
29651: osoittamisesta Kurkijärven tien päällystämi-    leviämisen ehkäisemistä koskevan lainsäädän-
29652: seen Kuusamossa                                 nön suunnittelemiseen
29653: (31.24.77)                                      (33.73.23)
29654:    N:o 1655 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         N:o 1667 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29655: osoittamisesta Paavolan - Saarikosken paikal-   osoittamisesta ilmaisten terveystarkastusten
29656: listien peruskorjaukseen                        saamiseksi rintamaveteraaneille
29657: (31.24.77)                                      (33.22.59)
29658:    N:o 1656 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         N:o 1668 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29659: osoittamisesta Pyhäjoen - Vihannin kirkonky-    osoittamisesta veteraanijärjestöjen toiminnan
29660: län paikallistien kunnostamiseen                tukemiseen
29661: (31.24.77)                                      (33.23.53)
29662:    N:o 1657 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29663: osoittamisesta Rantsilan - Otajärven tiehank-      N:o 1669 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29664: keen suunnitteluun                              osoittamisesta Rintamamiesveteraanien Oulun
29665: (31.24.77)                                      piiriyhdistys ry:lle virkistysleirin järjestämiseen
29666:                                                 (33.23.53)
29667:    N:o 1658 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29668: osoittamisesta Siuruan alueen tiestön perus-       N:o 1670 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29669: parantamiseen Pudasjärvellä                     osoittamisesta Kainuun Rintamamiesveteraa-
29670: (31.24.77)                                      nien toiminnan tukemiseen
29671:    N:o 1659 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan      (33.23.53)
29672: osoittamisesta Tahkolanrannan th:n ja Ruka-        N:o 1671 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29673: puun sahan välisen tien korjaamiseen Kuusa-     osoittamisesta Kainuun sotaveteraanipiiri ry:n
29674: mossa                                           toiminnan tukemiseen
29675: (31.24.77)                                      (33.23.53)
29676:                                         Raha-asia-aloitteet                                      67
29677: 
29678:    N:o 1672 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1685 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29679: osoittamisesta Lapin sotaveteraanipiiri ry:n       osoittamisesta ympäristöpiireille sisävesien ve-
29680: toiminnan tukemiseen                               sikasvien niittoon
29681: (33.23.53)                                         (35.25.77)
29682:    N:o 1673 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1686 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.:
29683: osoittamisesta Rintamamiesveteraanien Lapin        Määrärahan osoittamisesta Suomen Ooppera-
29684: piiriyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen            liiton toiminnan tukemiseen
29685: (33.23.53)                                         (29.90.52)
29686:    N:o 1674 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1687 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.:
29687: osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan sotavete-        Määrärahan osoittamisesta asumistukeen
29688: raanipiiri ry:lle virkistysleirin järjestämiseen   (35.45.54)
29689: (33.23.53)
29690:                                                       N:o 1688 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittami-
29691:    N:o 1675 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29692:                                                    sesta kihlakunnanoikeuden lautamiesten kou-
29693: osoittamisesta Rintamanaisten Liitolle virkis-
29694:                                                    lutustoimintaan
29695: tystoiminnan järjestämiseen                        (25.99.25)
29696: (33.23.53)
29697:    N:o 1676 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1689 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoit-
29698: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesiihon Ou-      tamisesta maanpuolustusjärjestöjen toiminnan
29699: lun piirille virkistysleirin järjestämiseen        tukemiseen
29700: (33.23.53)                                         (27.99.50)
29701:    N:o 1677 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1690 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoit-
29702: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesiihon Kai-     tamisesta valtakunnalliselle Sepän Soitto -kan-
29703: nuun piirin tukemiseen                             sanmusiikkitapahtumalle
29704: (33.23.53)                                         (29.90.53)
29705:    N:o 1678 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            N:o 1691 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittami-
29706: osoittamisesta Sotavangit ry:lle virkistysleirin   sesta löytöeläintoimintaan
29707: järjestämiseen                                     (30.80.50)
29708: (33.23.53)                                            N:o 1692 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoit-
29709:    N:o 1679 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         tamisesta terveyskasvatus- ja raittiustyön valta-
29710: osoittamisesta Kaatuneiden Omaisten Liitolle       kunnalliseen pitkän tähtäimen suunnitteluun
29711: virkistystoiminnan järjestämiseen                  (33.01.22)
29712: (33.23.53)                                            N:o 1693 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittami-
29713:    N:o 1680 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         sesta kehitysvammaisten urheilu- ja liikuntatoi-
29714: osoittamisesta Kuusamon sydänyhdistys ry:n ja      mintaan
29715: Kuusamon näkövammaiset ry:n toiminnan tu-          (29.91.50)
29716: kemiseen
29717:                                                       N:o 1694 Ed. Kääriäinen ym.: Määrärahan
29718: (33.33.51)
29719:                                                    osoittamisesta Iisalmen kulttuurikeskuksen
29720:    N:o 1681 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
29721:                                                    kansalaisopiston tilojen rakentamiseen
29722: osoittamisesta Jyväskylän Kuokkalan alueelle       (29.57.52)
29723: tulevan elätyökeskuksen kokeilutoimintaan
29724: (34.50.65)                                            N:o 1695 Ed. Kääriäinen ym.: Määrärahan
29725:    N:o 1682 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Runnin kotitalousoppilaitoksen
29726: osoittamisesta tukinuiton jatkumisen turvaami-     laajentamiseen ja saneeraamiseen
29727: seen Iijoella                                      (29.60.74)
29728: (34.50.61)                                            N:o 1696 Ed. Kääriäinen ym.: Määrärahan
29729:    N:o 1683 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Ylä-Savon Instituutin toiminnan
29730: osoittamisesta Kuusamon Luonnonsuojelijat          tukemiseen
29731: ry:lle ympäristönsuojelutoimintaan                 (29.88.53)
29732: (35.99.50)                                            N:o 1697 Ed. Kääriäinen ym.: Määrärahan
29733:    N:o 1684 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Iisalmen kulttuurikeskuksen
29734: osoittamisesta maaseudun jätehuollon kehittä-      musiikkikoulun sekä kulttuuritilojen rakenta-
29735: miseen                                             miseen
29736: (35.12.23)                                         (29.90.30)
29737: 68                       1988 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
29738: 
29739:    N:o 1698 Ed. Kääriäinen ym.: Määrärahan              N:o 1711 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29740: osoittamisesta Savon kanavaa koskevan vaiku-         han osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Lii-
29741: tusselvityksen ajan tasalle saattamiseksi            ton toiminnan tukemiseen
29742: (31.27.77)                                           (29.90.53)
29743:    N:o 1699 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               N:o 1712 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29744: osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjes-     han osoittamisesta Tampereen elokuvajuhlat
29745: tön toiminnan tukemiseen                             -nimisen tapahtuman järjestämiseen
29746: (29.57.54)                                           (29.90.53)
29747:    N:o 1700 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan               N:o 1713 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29748: osoittamisesta Karvianjoen vesistö- ja tulva-        han osoittamisesta Ympäristötaiteen Säätiön
29749: suojelujärjestelyihin                                perustamiseen
29750: (30.40.77)                                           (29.90.53)
29751:    N:o 1701 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
29752: osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennus-         N:o 1714 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29753: piirin perustamiseen                                 han osoittamisesta P AND -Taiteilijat rauhan
29754: (31.24.01)                                           puolesta -järjestön toiminnan tukemiseen
29755:                                                      (29.99.50)
29756:    N:o 1702 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
29757: osoittamisesta Porin pohjoisen satamatien ra-           N:o 1715 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29758: kentamiseksi                                         han osoittamisesta Suomen kotiseutuliiton toi-
29759: (31.24.77)                                           minnan tukemiseen
29760:    N:o 1703 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan            (29.88.53)
29761: osoittamisesta maakaasujohdon jatkamiseksi              N:o 1716 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29762: Satakuntaan                                          han osoittamisesta huonokuntoisimpien keli-
29763: (32.55.45)                                           rikkoteiden kunnostamiseksi Hämeen tie- ja
29764:    N:o 1704 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan            vesirakennuspiirissä
29765: osoittamisesta kunnille ja valtionyhtiöille hiili-   (31.24.77)
29766: voimaloiden ilmansuojeluinvestointeihin                 N:o 1717 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29767: (35.12.42)                                           han osoittamisesta Työterveyslaitoksen toimin-
29768:    N:o 1705 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan            nan kehittämissuunnitteluun
29769: osoittamisesta avustukseksi nuorisoasuntoyh-         (33.06.50)
29770: distysten oman pääoman kattamiseen                      N:o 1718 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
29771: (35.45.61)                                           han osoittamisesta Ihopotilaiden Keskusliitto
29772:    N:o 1706 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-         ry:n toiminnan tukemiseen
29773: han osoittamisesta opiskeluaikaisten opintolai-      (33.81.51)
29774: nojen korkojen budjettiperusteiseen maksami-
29775:                                                         N:o 1719 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan
29776: seen kokonaisuudessaan valtion varoista              osoittamisesta Viitasaaren Kesäakatemialle
29777: (29.39.52)                                           Musiikin aika - Time of Music -festivaalin
29778:    N:o 1707 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-         järjestelyihin
29779: han osoittamisesta Voionmaan opiston raken-          (29.90.52)
29780: nusavustuksiin
29781: (29.57.52)                                              N:o 1720 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan
29782:    N:o 1708 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-         osoittamisesta majoitustilojen rakentamiseksi
29783: han osoittamisesta Ranta-Hatolan tilojen osta-       Jyväskylän yliopiston Konneveden tutkimus-
29784: miseen Kurun normaalimetsäopiston käyttöön           asemalle
29785: (29.60.87)                                           (29.10.74)
29786:    N:o 1709 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-            N:o 1721 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan
29787: han osoittamisesta Rauhan- ja konfliktintutki-       osoittamisesta    Petäjäveden    kotiteollisuus-
29788: muslaitoksen toimintaedellytysten parantami-         koulun laajennus- ja peruskorjaustöihin
29789: seen                                                 (29.65.37)
29790: (29.87 .29)                                             N:o 1722 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan
29791:    N:o 1710 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-         osoittamisesta maakuntamuseoiden toiminnan
29792: han osoittamisesta teattereiden valtionapuun         tukemiseen
29793: (29.90.52)                                           (29.88.53)
29794:                                        Raha-asia-aloitteet                                    69
29795: 
29796:    N:o 1723 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan          N:o 1735 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrärahan
29797: osoittamisesta Jyväskylän Kesän kongressi- ja     osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutuk-
29798: seminaaritoiminnan tukemiseen                     seen
29799: (29.88.53)                                        (33.22.59)
29800:    N:o 1724 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan          N:o 1736 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrärahan
29801: osoittamisesta Suomen Sinfoniaorkesterit ry:lle   osoittamisesta kuntien ja kuntainliittojen har-
29802: orkesterilaitoksen 200-vuotisjuhlien valmiste-    kinnanvaraisen työllistämisen lisäämiseen
29803: luihin                                            (34.50.30)
29804: (29.90.53)                                           N:o 1737 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrärahan
29805:    N:o 1725 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       osoittamisesta selvityksen tekemiseksi eri mai-
29806: osoittamisesta Keski-Suomen Nuorisoseurain        den yhteisen kaluston hankkimiseksi Itämeren
29807: Liitto ry:n toiminnan tukemiseen                  suuronnettomuuksien varalle
29808: (29.91.51)                                        (35.25.71)
29809:                                                      N:o 1738 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29810:    N:o 1726 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       tamisesta presidentti Urho Kekkosen rauhan-
29811: osoittamisesta kalaportaiden rakentamiseen        palkinnon perustamiseen
29812: Vaajakoskelle ja Kuhankoskelie                    (24.99.50)
29813: (30.37.77)                                           N:o 1739 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29814:    N:o 1727 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       tamisesta Niiralan rajanylityspaikan avaami-
29815: osoittamisesta vedenottaman ja siirtovesijoh-     seksi henkilöliikenteelle
29816: don rakentamiseksi Kaivovedelle Jyväskylän        (26.75.01)
29817: maalaiskunnassa                                      N:o 1740 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29818: (30.40.77)                                        tamisesta kuntien verotulojen menetysten kor-
29819:    N:o 1728 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       vaamiseen avustuksin
29820: osoittamisesta siirtoviemärin rakentamiseksi      (26.97.33)
29821: Karstulaan                                           N:o 1741 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29822: (35.25.77)                                        tamisesta läänien kehittämisrahan korottami-
29823:    N:o 1729 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       seen
29824: osoittamisesta Palokan - Seppälänkankaan -        (26.98.43)
29825: Vaajakosken kehätien rakentamiseen                   N:o 1742 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29826: (31.24.77)                                        tamisesta varusmiesten päivärahan korottami-
29827:    N:o 1730 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       seksi
29828: osoittamisesta Toivakan - Leppälahden maan-       (27.14.02)
29829: tien parantamiseen                                   N:o 1743 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29830: (31.24.77)                                        tamisesta venäjän kielen professuurin perus-
29831:                                                   tamiseksi Turun yliopistoon
29832:    N:o 1731 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       (29.10.01)
29833: osoittamisesta Kärkistensalmen sillan raken-
29834: nustöiden aloittamiseen                              N:o 1744 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29835: (31.24.77)                                        tamisesta Pohjois-Karjalan sairaanhoito-oppi-
29836:                                                   laitoksen laajentamiseen
29837:    N:o 1732 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       (29.60.74)
29838: osoittamisesta Keiteleen ja Päijänteen välisen       N:o 1745 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29839: vesitieväylän rakentamiseen                       tamisesta liikunnanohjaajan virkojen perus-
29840: (31.27.77)                                        tamiseksi kuntiin
29841:    N:o 1733 Ed. M. Lahtinen ym.: Määrärahan       (29.91.50)
29842: osoittamisesta Puustellin Tuki ry:n vammais-         N:o 1746 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29843:  palvelutoiminnan tukemiseen                      tamisesta kunnille urheiluseurojen avustuksiin
29844: (33.33.51)                                        ja erityisryhmien liikuntatoiminnan kehittämi-
29845:    N:o 1734 Ed. P. Lahtinen ym.: Määrärahan       seen
29846:  osoittamisesta ohituskaistojen rakentamiseen     (29.91.50)
29847: Murhasaaren sillan molemmille puolille valta-        N:o 1747 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29848: tielle n:o 11                                     tamisesta kuntien nuorisotilojen perustamiseen
29849:  (31.24.77)                                       (29.91.51)
29850: 70                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
29851: 
29852:    N:o 1748 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1761 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29853: tamisesta nuorison valtakunnallisten leiri- ja     tamisesta katumaksulain mukaisiin korvauk-
29854: kurssikeskusten rakentamiseen                      siin kunnille
29855: (29.91.51)                                         (31.24.35)
29856:    N:o 1749 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1762 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29857: tamisesta nuorison valtakunnallisten leiri- ja     tamisesta TVL:n Turun piirin konekorjaamon
29858: kurssikeskusten toiminnan tukemiseen               rakentamiseen
29859: (29.91.51)                                         (31.24.74)
29860:    N:o 1750 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1763 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29861: tamisesta luonnonmukaisen viljelyn selvitys- ja    tamisesta Uudenkaupungin - Forssan tieyhtey-
29862: kokeilutyöhön                                      den rakentamisen aloittamiseen
29863: (30.30.49)                                         (31.24.77)
29864:    N:o 1751 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1764 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29865:                                                    tamisesta Kustavin ja Lokalahden välisen Leh-
29866: tamisesta viljelmäkoon mukaan maksettavaan
29867:                                                    mänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi
29868: hintapoliittiseen tukeen
29869:                                                    (31.24.77)
29870: (30.31.41)
29871:                                                       N:o 1765 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29872:    N:o 1752 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta Merimaskun - Lielahden tien perus-
29873: tamisesta alueittaiseen hintapoliittiseen tukeen   korjaamiseen
29874: (30.31.42)                                         (31.24.77)
29875:   N:o 1753 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1766 Ed. Laine: Määrärahan osoittami-
29876: tamisesta muuhun hintapoliittiseen tukeen          sesta Lassilan - Ranta-ahon tieosuuden perus-
29877: (30.31.43)                                         parantamiseen Evijärvellä
29878:   N:o 1754 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-        (31.24.77)
29879: tamisesta lannoitteiden ja rehujen hankinta-          N:o 1767 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29880: kustannusten alentamiseksi pienillä ja keski-      tamisesta kantatien n:o 75 (Nurmes - Kuhmo)
29881: suurilla tiloilla                                  peruskorjaukseen
29882: (30.34.50)                                         (31.24.77)
29883:    N:o 1755 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1768 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29884: tamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen         tamisesta Nurmeksen - Mätäsvaaran tien pe-
29885: osoitetun määrärahan korottamiseen                 ruskorjaukseen
29886: (30.33.40)                                         (31.24.77)
29887:    N:o 1756 Ed. Laine ym: Määrärahan osoit-           N:o 1769 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29888: tamisesta siirtona maatilatalouden kehittämis-     tamisesta rinnakkaislossin rakentamiseksi Kus-
29889: rahastoon                                          tavin Ströömille Vartsalaan
29890: (30.33.60)                                         (31.24.77)
29891:   N:o 1757 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1770 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29892: tamisesta maatalouden tuotanto-osuuskuntien        tamisestaVR:nuusien ratahankkeiden suunnit-
29893: toiminnan tukemiseen                               teluun ja toteuttamiseen
29894:                                                    (31.90.78)
29895: (30.34.50)
29896:                                                       N:o 1771 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29897:   N:o 1758 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta rantaradan perusparannukseen välil-
29898: tamisesta biokaasureaktoreiden käytön edistä-      lä Kirkkonummi - Karjaa - Salo - Turku
29899: miseen maatiloilla                                 (31.90.78)
29900: (30.34.44)                                            N:o 1772 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29901:   N:o 1759 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta Seinäjoen - Kaskisten radan perus-
29902: tamisesta kalataloudellisiin rakentamis- ja kun-   parantamiseen
29903: nostamishankkeisiin                                (31.90.78)
29904: (30.37.77)                                            N:o 1773 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29905:   N:o 1760 Ed. Laine: Määrärahan osoittami-        tamisesta Imatran Voima Oy:n osakepääoman
29906: sesta pehmein menetelmin toimivan koesavo-         korottamiseen Suomen ja Neuvostoliiton ener-
29907: tan käynnistämiseksi Kessin alueella               giayhteistyön lisäämiseksi
29908: (30.76.24)                                         (32.50.88)
29909:                                           Raha-asia-aloitteet                                       71
29910: 
29911:    N:o 1774 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-             N:o 1786 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29912: tamisesta Kemira Oy:n osakepääoman korotta-           tamisesta kuntien koulutus- ja tiedotustoimin-
29913: miseen                                                taan tuonnin edistämiseksi Neuvostoliitosta
29914: (32.50.88)                                            (29.99.52)
29915:    N:o 1775 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-             N:o 1787 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29916: tamisesta Neste Oy:n osakepääoman korotta-            tamisesta tieteellis-teknisen yhteistyön kehittä-
29917: miseen maakaasuputken jatkamiseksi Lounais-           miseksi Neuvostoliiton kanssa
29918: Suomeen                                               (32.44.42)
29919: (32.50.88)                                               N:o 1788 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29920:    N:o 1776 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta pkt-yritysten yhteistyön kehittämi-
29921: tamisesta Outokumpu Oy:n osakepääoman ko-             seksi neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa
29922: rottamiseen eräiden hankkeiden toteuttamisek-         (32.50.61)
29923: si                                                       N:o 1789 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29924: (32.50.88)                                            tamisesta Suomen osallistumisen edistämiseksi
29925:    N:o 1777 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          Neuvostoliiton avaruusteknologiahankkeisiin
29926: tamisesta Rautaruukki Oy:n osakepääoman               (32.44.22)
29927: korottamiseen Koverharin terästehtaan toimin-            N:o 1790 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29928: nan kehittämiseksi                                    tamisesta taloudellista yhteistyötä Neuvostolii-
29929: (32.50.88)                                            ton kanssa edistävän toimiston perustamiseksi
29930:    N:o 1778 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          Turkuun
29931: tamisesta Valmet Oy:n osakepääoman korotta-           (32.85.61)
29932: miseen                                                   N:o 1791 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29933: (32.50.88)                                            tamisesta idänkaupan kauppahuoneen perus-
29934:    N:o 1779 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          tamiseksi Keski-Suomeen
29935:                                                       (32.85.61)
29936: tamisesta Vapo Oy:n osakepääoman korotta-
29937: miseen Martinniemen sahan toiminnan jatka-               N:o 1792 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29938:                                                       tamisesta idänkaupan kauppahuoneen perus-
29939: miseksi
29940:                                                       tamiseksi Turkuun
29941: (32.50.88)
29942:                                                       (32.85.61)
29943:    N:o 1780 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-             N:o 1793 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29944: tamisesta Veitsiluoto Oy:n osakepääoman ko-           tamisesta SEV -kaupan tutkimuslaitoksen pe-
29945: rottamiseen Oulun sellutehtaan ja Pateniemen          rustamiseksi Kymen lääniin
29946: sahan kehittämiseksi                                  (29.10.01)
29947: (32.50.88)                                               N:o 1794 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29948:    N:o 1781 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta läänien raittiuslautakuntien ja -jär-
29949: tamisesta valtion kehitysyhtiön perustamista          jestöjen yhteiskampanjoiden järjestämiseen
29950: varten                                                (26.05.29)
29951: (32.50.88)                                               N:o 1795 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29952:    N:o 1782 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta Euroopan taloudellisen yhdentymi-
29953: tamisesta Itä-Suomen ja Neuvosto-Karjalan             sen aiheuttamien alkoholi- ja terveyspoliittisten
29954: matkailu- ja kulttuurivaihdon kehittämispro-          ongelmien selvitystyöhön
29955: jektin toteuttamiseksi                                (33.01.22)
29956: (32.80.21)                                               N:o 1796 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29957:    N:o 1783 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta insinöörin viran perustamiseen Tu-
29958: tamisesta valtakunnallisen kriisi- ja aluepoliitti-   run ja Porin työsuojelupiiriin
29959: sen rahaston perustamiseen                            (33.03.01)
29960: (23.99.88)                                               N:o 1797 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29961:    N:o 1784 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta Porin työsuojelupiirin Porin sivutoi-
29962: tamisesta telakkateollisuuden kehittämisohjel-        miston hallinnollisiin järjestelyihin
29963: man toteuttamiseen                                    (33.03.01)
29964: (32.50.61)                                               N:o 1798 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-
29965:    N:o 1785 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta ylimääräisenä asumistukena asumis-
29966: tamisesta vientitakuukorvauksiin                      kustannusten alentamiseksi
29967: (32.85.60)                                            (35.45.54)
29968: 72                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
29969: 
29970:     N:o 1799 Ed. Laine ym.: Määrärahan osoit-        N:o 1812 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan
29971: tamisesta asuntolainoihin                         osoittamisesta teknikkojen, insinöörien ja dip-
29972: (35.45.83)                                        lomi-insinöörien koulutustarpeen selvittämi-
29973:     N:o 1800 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan         seen
29974: osoittamisesta Evakkotie-patsaan pystyttämi-      (29.99.21)
29975: seksi Kuopioon                                       N:o 1813 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan
29976: (29.90.52)                                        osoittamisesta Suomen Kalamiesten Keskuslii-
29977:     N:o 1801 Ed. Laitinen: Määrärahan osoitta-    tolle henkilöstön palkkaamiseen
29978: misesta suomenhevospatsas Einon pystyttämi-       (30.37.49)
29979: seksi Leppävirralle
29980: (30.99.50)                                           N:o 1814 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan
29981:     N:o 1802 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan         osoittamisesta kansainvälisen harjoitteluorga-
29982: osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Suo-       nisaation kehittämiseen
29983: nenjoen tutkimusaseman saneerauksen suun-         (34.30.25)
29984: nitteluun                                            N:o 1815 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan
29985: (30.76.74)                                        osoittamisesta kansainvälisen harjoittelun li-
29986:     N:o 1803 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan         säämiseen
29987: osoittamisesta Säkylän varuskunnan ajoneuvo-      (34.30.25)
29988: huoliolan rakentamiseen                              N:o 1816 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan
29989: (27.27.74)                                        osoittamisesta Vuokralaisten Keskusliitto ry:n
29990:     N:o 1804 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan         toiminnan tukemiseen
29991: osoittamisesta korkeakoulutasoisen isännöitsi-    (35.45.52)
29992: jäkoulutuksen aloittamiseksi Porin koulutus-         N:o 1817 Ed. Laurila ym.: Määrärahan
29993: ja tutkimuskeskuksessa                            osoittamisesta Naisjärjestöjen Keskusliiton toi-
29994: (29.10.28)                                        minnan tukemiseen
29995:    N:o 1805 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan          (29.99.50)
29996: osoittamisesta Ala-Könni-säätiön toiminnan
29997: tukemiseen                                           N:o 1818 Ed. Laurila ym.: Määrärahan
29998: (29.90.52)                                        osoittamisesta Psoriasisliiton toiminnan tuke-
29999:    N:o 1806 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan          miseen
30000: osoittamisesta kansainvälisen Sata-Häme soi       (33.81.51)
30001: -harmonikkatapahtuman toteuttamiseen                 N:o 1819 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-
30002: (29.90.53)                                        misesta tähystystornin korjaamiseen Hasselön
30003:     N:o 1807 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan         saarella Peliingin saaristossa
30004: osoittamisesta Porvarillisen Varhaisnuorisolii-   (27.27.13)
30005: ton lastenkulttuuritoimintaan                        N:o 1820 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-
30006: (29.91.51)                                        misesta puolustuslaitoksen rakennusten tulevan
30007:     N:o 1808 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan         käytön suunnitteluun Jussaaressa
30008: osoittamisesta Satakunnan Nuorisoseurojen         (27 .27. 74)
30009: liitto ry:n toiminnan tukemiseen
30010: (29.91.51)                                           N:o 1821 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-
30011:                                                   misesta Itämeren tutkimuskeskuksen suunnitte-
30012:    N:o 1809 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan
30013:                                                   lemiseksi Hankoon
30014: osoittamisesta Panelian - Eurakosken maantien
30015:                                                   (29.88.53)
30016: ja siihen liittyvien kevyen liikenteen väylien
30017: rakentamiseen                                        N:o 1822 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-
30018: (31.24.77)                                        misesta Föreningen Sommarmusik i Västny-
30019:    N:o 1810 Ed. Lamminen ym.: Määrärahan          land -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-
30020: osoittamisesta Suomen CP-liiton vaikea-           seen
30021: vammaispalveluiden kehittämiseen                  (29.90.53)
30022: (33.33.51)                                           N:o 1823 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-
30023:    N:o 1811 Ed. Lapiolahti ym.: Määrärahan        misesta selvityksen tekemiseksi maaseudun ke-
30024: osoittamisesta opintotuen asumislisän maksa-      hittämiskeskuksen perustamisesta Västankvar-
30025: miseksi ympärivuotisena                           mm
30026: (29.39.55)                                        (29.60.29)
30027:                                       Raha-asia-aloitteet                                    73
30028: 
30029:    N:o 1824 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1837 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan
30030: misesta Jakarin - Kaalahden- Sarvisalon tieyh-   osoittamisesta Kerimäen kirkkorannan kun-
30031: teyden suunnitteluun                             nostussuunnitelman toteuttamiseen
30032: (31.24.77)                                       (31.27.77)
30033:    N:o 1825 Ed. Lax: Määrärahan osoittami-          N:o 1838 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan
30034: sesta vientimarkkinoinnin lisäämiseen            osoittamisesta junavuorojen säilyttämiseen Itä-
30035: (32.85.40)                                       Savon talousalueella
30036:    N:o 1826 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-     (31.57 .40)
30037: misesta tukitoimenpiteiden suunnittelemiseen        N:o 1839 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan
30038: hiilivoimaloiden rikkipäästöjen vähentämiseksi   osoittamisesta opastuskeskuksen rakentami-
30039: (35.12.23)                                       seen Linnansaaren kansallispuistoon Rantasal-
30040:    N:o 1827 Ed. Lax ym.: Määrärahan osoitta-     mella
30041: misesta energiahuollon ilmansuojeluinvestoin-    (35.15.74)
30042: tien korkotukeen                                    N:o 1840 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30043: (35.12.42)                                       osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konneve-
30044:                                                  den tutkimusaseman laajentamiseen
30045:    N:o 1828 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan
30046:                                                  (29.10.74)
30047: osoittamisesta Etelä-Savon nuorisoseuraliiton
30048: toiminnan tukemiseen                                N:o 1841 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30049: (29.91.51)                                       osoittamisesta rakennusavustuksena Sirola-
30050:                                                  opistolle
30051:    N:o 1829 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan       (29.57 .52)
30052: osoittamisesta Puumalan yrttiprojektin avusta-
30053:                                                     N:o 1842 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30054: miseen
30055:                                                  osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seuraus-
30056: (30.33.44)
30057:                                                  vaikutusten lieventämiseen
30058:    N:o 1830 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan       (29.91.61)
30059: osoittamisesta valtakunnallisen metsämuseon         N:o 1843 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30060: rakentamiseksi Punkaharjulle                     osoittamisesta vesihuoltotöihin Keski-Suomes-
30061: (30.50.50)                                       sa
30062:    N:o 1831 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan       (30.40.77)
30063: osoittamisesta teiden kunnossapitoon TVL:n          N:o 1844 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30064: Mikkelin piirissä                                osoittamisesta kantatien n:o 69 parantamiseen
30065: (31.24.14)                                       Suolahdessa
30066:    N:o 1832 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan       (31.24.77)
30067: osoittamisesta maantien n:o 437 (Sulkava -          N:o 1845 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30068: Rantasalmi) peruskorjaukseen                     osoittamisesta maantien n:o 659 parantamiseen
30069: (31.24.77)                                       Viitasaarella ja Vesannolla
30070:    N:o 1833 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan       (31.24.77)
30071: osoittamisesta maantien n:o 4401 (Lohikoski -       N:o 1846 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30072: Kiviapaja) peruskorjaukseen                      osoittamisesta Liimattalan vanhan tien perus-
30073:  (31.24.77)                                      parantamiseen
30074:    N:o 1834 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan       (31.24.77)
30075:  osoittamisesta maantien n:o 4681 (Pukkikan-        N:o 1847 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30076:  kaan th. - Härmänniemen th.) peruskorjauk-      osoittamisesta Sumiaisten Matilanvirran maan-
30077:  seen                                            tien perusparannukseen
30078:  (31.24.77)                                      (31.24.77)
30079:    N:o 1835 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan          N:o 1848 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30080:  osoittamisesta Kerimäen - Enonkosken tien       osoittamisesta Suolahden - Ruotinkylän maan-
30081:  peruskorj aukseen                               tien parantamiseen
30082:  (31.24.77)                                      (31.24.77)
30083:    N:o 1836 Ed. Lehtosaari ym.: Määrärahan          N:o 1849 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30084:  osoittamisesta Vekaran - Lohikosken maantien    osoittamisesta Keski-Suomen tie- ja vesiraken-
30085:  perusparantamiseen                              nuspiirille pieniin tie- ja siltahankkeisiin
30086:  (31.24.77)                                      (31.24.77)
30087: 
30088: lO 281317E
30089: 74                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
30090: 
30091:    N:o 1850 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan          N:o 1862 Ed. U. Leppänen ym.: Määrära-
30092: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-    han osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n
30093: tamiseen välille Jämsä - Kaipola                  toiminnan tukemiseen
30094: (31.24.77)                                        (33.33.51)
30095:    N:o 1851 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan          N:o 1863 Ed. V. Leppänen ym.: Määrära-
30096: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-    han osoittamisesta Elatusvelvollisten Liitto
30097: tamiseksi välille Äänekoski - Suolahti            ry:n toiminnan tukemiseen
30098: (31.24.77)                                        (33.33.51)
30099:    N:o 1852 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan          N:o 1864 Ed. U. Leppänen ym.: Määrära-
30100: osoittamisesta pienvenesatamien rakentamiseen     han osoittamisesta Oikeutta Eläkeläisille ry:n
30101: Keski-Suomessa                                    koulutustoiminnan tukemiseen
30102: (31.27.77)                                        (29.99.50)
30103:    N:o 1853 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan          N:o 1865 Ed. U. Leppänen ym.: Määrära-
30104: osoittamisesta ylimääräisenä lisänä lapsilisien   han osoittamisesta Myllyhoito-yhdistys ry:lle
30105: korottamiseksi 500 markaksi kuukaudessa           koulutus- ja tutkimusklinikan perustamiseen
30106: (33.15.52)                                        (33.33.51)
30107:    N:o 1854 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan          N:o 1866 Ed. Lindroos: Määrärahan osoitta-
30108: osoittamisesta virkojen perustamiseksi sepel-     misesta aikuisopintorahaan
30109: valtimon ohitusleikkauksia varten                 (29.39.56)
30110: (33.79.30)                                           N:o 1867 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
30111:    N:o 1855 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan       osoittamisesta Valkeakosken kaupunginteatte-
30112: osoittamisesta ylimääräisenä lisänä työttö-       rin peruskorjaukseen
30113: myysturvan korottamiseksi 100 markaksi päi-       (29.90.53)
30114: vältä
30115: (33.17 .52)                                          N:o 1868 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
30116:                                                   osoittamisesta musiikkikoulujen valtionosuuk-
30117:    N:o 1856 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan       sien maksamiseen
30118: osoittamisesta jätehuollon edistämiseen           (29.90.52)
30119: (35.12.62)
30120:                                                      N:o 1869 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
30121:    N:o 1857 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
30122:                                                   osoittamisesta Hallin - Mäntän maantien n:o
30123: osoittamisesta asuntotuotannon lisäämiseen        343 peruskorjaukseen
30124: Keski-Suomessa                                    (31.24.77)
30125: (35.45.83)
30126:                                                      N:o 1870 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
30127:    N:o 1858 Ed. V. Leppänen ym.: Määrära-
30128: han osoittamisesta Uudenmaan rakuunapatal-        osoittamisesta Kolhon taajaman kevyen liiken-
30129:                                                   teen väylien rakentamisen aloittamiseksi Vilp-
30130: joonan varuskuntarakennusten peruskorjaami-
30131:                                                   pulassa
30132: seen Lappeenrannassa
30133:                                                   (31.24.77)
30134: (27.27.75)
30135:    N:o 1859 Ed. V. Leppänen ym.: Määrära-            N:o 1871 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
30136: han osoittamisesta tarkoitukseen sopivan kan-     osoittamisesta Spielmeyer-Sjögren-tautia sai-
30137: sanopiston tilojen kunnostamiseen maaseutu-       rastavien hoidon ja kuntoutuksen kehittämi-
30138: politiikan koulutus- ja kurssitoiminnan käyn-     seen
30139: nistäiDiseksi                                     (33.79.30)
30140: (29.99.50)                                           N:o 1872 Ed. Lindroos: Määrärahan osoitta-
30141:    N:o 1860 Ed. V. Leppänen ym.: Määrära-         misesta palkansaajien lomatukeen
30142: han osoittamisesta Merenlahden paikallistien      (33.57.51)
30143: peruskorjaamiseen Taipalsaarella ja Lappeen-         N:o 1873 Ed. Lindroos: Määrärahan osoitta-
30144: rannassa                                          misesta työttömyyden lieventämiseen
30145: (31.24.77)                                        (34.50.30)
30146:    N:o 1861 Ed. V. Leppänen ym.: Määrära-            N:o 1874 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan
30147: han osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän      osoittamisesta kunnille ympäristönsuojelun
30148: budjettiperusteiseksi korottamiseksi              käyttökustannuksiin
30149: (33.21.52)                                        (35.11.32)
30150:                                          Raha-asia-aloitteet                                      75
30151: 
30152:    N:o 1875 Ed. Linnainmaa ym.: Määrärahan              N:o 1887 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-
30153: osoittamisesta tietokirjallisuuden kirjastokor-      tamisesta sepelvaltimon ohitusleikkausten li-
30154: vauksiin                                             säämiseksi yliopistollisissa keskussairaaloissa
30155: (29.90.53)                                           (33.79.32)
30156:    N:o 1876 Ed. Linnainmaa ym.: Määrärahan              N:o 1888 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-
30157: osoittamisesta jatkovalaistuksen rakentamiseen       tamisesta Vatsatautien tutkimussäätiön toimin-
30158: Länsiväylälie Espoon Matinkylästä länteen            nan tukemiseksi
30159: (31.24.77)                                           (33.81.51)
30160:    N:o 1877 Ed. Linnainmaa: Määrärahan                  N:o 1889 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
30161: osoittamisesta kuluttajille suunnattuihin ympä-      osoittamisesta Kaarisilta ry:n toiminnan tuke-
30162: ristövalistuskampanjoihin                            miseen
30163: (32.28.21)                                           (33.33.51)
30164:    N:o 1878 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1890 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
30165: tamisesta Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitok-          osoittamisesta Vesijärven rehevöitymistutki-
30166: sen uusien tilojen suunnittelemiseen ja laitok-      mukseen
30167: sen kehittämiseen                                    (35.25.24)
30168: (29.10.74)                                              N:o 1891 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30169:    N:o 1879 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta taiteilija- ja toimittajaeläkkei-
30170: tamisesta aikuiskoulutusosaston kurssitoimen-        den lisäämiseen
30171: johtajan viran perustamiseksi Anjalan maata-         (28.07 .06)
30172: lousoppilaitokseen                                      N:o 1892 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30173: (29.60.01)                                           osoittamisesta tutkijan- ja opettajanvirkojen
30174:                                                      perustamiseksi yliopistoihin
30175:    N:o 1880 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-
30176:                                                      (29.10.01)
30177: tamisesta Anjalan koulutilan henkilökunnan
30178:                                                         N:o 1893 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30179: asuinrakennuksen rakentamiseen
30180:                                                      osoittamisesta rauhantutkimuksen professorin
30181: (29.61.74)
30182:                                                      viran perustamiseksi Jyväskylän yliopistoon
30183:    N:o 1881 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-         (29.10.01)
30184: tamisesta hotelli- ja ravintolakoulun perus-            N:o 1894 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30185: tamiseksi Kouvolaan                                  osoittamisesta Taideteollisen korkeakoulun
30186: (29.65.37)                                           opetuksen kehittämiseen
30187:    N:o 1882 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-         (29.10.21)
30188: tamisesta ammatillisen kuvataideoppilaitoksen           N:o 1895 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30189: perustamiseksi Kouvolaan                             osoittamisesta koululaitosta ja lasten arvoja
30190: (29.65.37)                                           koskevaan korkeakoulujen tutkimustoimintaan
30191:    N:o 1883 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-         (29.10.01)
30192: tamisesta kuntien nuorisotyön valtionosuuden            N:o 1896 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30193: korottamiseen                                        osoittamisesta Ylioppilaiden terveydenhoito-
30194: (29.91.53)                                           säätiön Helsingin terveydenhoitoaseman vuok-
30195:    N:o 1884 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-         rakustannuksiin
30196: tamisesta Vesihuoltoliiton toiminnan tukemi-         (29.37.51)
30197: seen                                                    N:o 1897 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30198: (30.99.50)                                           osoittamisesta korkeakoulututkimuksen lisää-
30199:    N:o 1885 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-         miseen
30200: tamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Kymen          (29.37.21)
30201: piiri ry:lle sotainvalidien ja heidän puolisoiden-      N:o 1898 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30202: sa kuntoutus- ja virkistystoiminnan järjestämi-      osoittamisesta korkeakouluopetuksen kehittä-
30203: seen                                                 mis- ja kokeilutoimintaan
30204: (33.22.50)                                           (29.37 .21)
30205:    N:o 1886 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1899 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30206: tamisesta Maailman Terveysjärjestön tavoittei-       osoittamisesta jatkokoulutukseen liittyviin tut-
30207: den tunnetuksi tekemiseen                            kimus- ja kehittämishankkeisiin
30208: (33.73.21)                                           (29.37.21)
30209: 76                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
30210: 
30211:    N:o 1900 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1913 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30212: osoittamisesta tutkija- ja opiskelijavaihdon       osoittamisesta kunnallisten ammatillisten oppi-
30213: edistämiseen                                       laitosten rakentamiseen
30214: (29.37.24)                                         (29.65.37)
30215:    N:o 1901 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1914 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30216: osoittamisesta aineenopettajien kasvatustieteel-   osoittamisesta ammatillisen aikuiskoulutuksen
30217: liseen koulutukseen                                kehittämiseen
30218: (29.37 .26)                                        (29.69.25)
30219:    N:o 1902 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1915 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30220: osoittamisesta opintolainojen valmistumisen        osoittamisesta Suomen Akatemialle tutkimus-
30221: jälkeisen korkotukiajan pidentämiseksi ylimää-     virkojen lisäämiseen
30222: räisin järjestelyin                                (29.88.01)
30223: (29.39.52)                                            N:o 1916 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30224:    N:o 1903 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta Suomen Akatemian tutkimus-
30225: osoittamisesta opintolainojen korkotuen yli-       määrärahoihin
30226: määräiseksi korottamiseksi                         (29.88.50)
30227: (29.39.52)                                            N:o 1917 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30228:    N:o 1904 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta Tiedekauppa ry:n toiminnan tu-
30229: osoittamisesta opintorahan korottamiseen           kemiseen
30230: (29.39.55)                                         (29.88.53)
30231:    N:o 1905 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1918 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30232: osoittamisesta opintotuen asumislisän maksa-       osoittamisesta kuntien kulttuuritoiminnan tu-
30233: miseksi ympärivuotisena                            kemiseen
30234: (29.39.55)                                         (29.90.30)
30235:    N:o 1906 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1919 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30236: osoittamisesta opintotuen tarveharkintaikära-      osoittamisesta taiteilijoille yksi- ja kolmivuotis-
30237: jojen yhtenäistämiseen                             ten apurahojen ylimääräiseksi lisäämiseksi
30238:                                                    (29.90.51)
30239: (29.39.55)
30240:                                                       N:o 1920 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30241:    N:o 1907 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta teatteriryhmien tukemiseen
30242: osoittamisesta aikuisopintorahakokeiluun           (29.90.52)
30243: (29.39.56)
30244:                                                       N:o 1921 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30245:    N:o 1908 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta lastenteattereiden valtionavun
30246: osoittamisesta peruskoulujen käyttökustannuk-      korottamiseksi
30247: siin                                               (29.90.52)
30248: (29.46.30)                                            N:o 1922 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30249:    N:o 1909 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta kuva- ja näyttämöalan ohjaaja-
30250: osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden pe-      koulutuksen käynnistämiseksi ja opetussuunni-
30251: rustamiskustannuksiin                              telman laatimiseksi
30252: (29.43.30)                                         (29.90.53)
30253:    N:o 1910 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1923 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30254: osoittamisesta lastentarhanopettajien koulu-       osoittamisesta käytettäväksi kirjallisuuden jul-
30255: tuksen lisäämiseksi                                kaisutukeen
30256: (29.51.01)                                         (29.90.52)
30257:    N:o 1911 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1924 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30258: osoittamisesta kirjastojen käyttökustannusten      osoittamisesta lukemisharrastuksen edistämi-
30259: valtionosuuksien lisäämiseksi                      seen
30260: (29.56.30)                                         (29.90.52)
30261:    N:o 1912 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1925 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30262: osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten         osoittamisesta säveltaidejärjestöjen toiminnan
30263: käyttökustannuksiin                                tukemiseen
30264: (29.65.30)                                         (29.90.52)
30265:                                         Raha-asia-aloitteet                                     77
30266: 
30267:    N:o 1926 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            N:o 1939 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30268: osoittamisesta käytettäväksi arkkitehtuurinäyt-     osoittamisesta suunnitelman tekemiseen voima-
30269: telyihin                                            laitossopimuksen purkamiseksi Kyrönjoella
30270: (29.90.52)                                          (30.40.77)
30271:    N:o 1927 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            N:o 1940 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30272: osoittamisesta taideteosten hankkimiseen julki-     osoittamisesta opiskelija-alennusjärjestelmän
30273: siin rakennuksiin                                   kokeiluun opiskelupaikkakuntien seutuliiken-
30274: (29.90.52)                                          teessä
30275:    N:o 1928 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (31.58.30)
30276: osoittamisesta käytettäväksi Ympäristötaiteen          N:o 1941 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30277: Säätiön perustamiseen ja toimintaan                 osoittamisesta uusiopaperin valmistuksen aloit-
30278: (29.90.53)                                          tamiseksi
30279:    N:o 1929 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (35.11.26)
30280: osoittamisesta taiteen alan tutkimus- ja julkai-       N:o 1942 Ed. Löyttyjärvi: Määrärahan
30281: sutoiminnan tukemiseen                              osoittamisesta kansainvälisen harjoittelun li-
30282: (29.90.52)                                          säämiseksi
30283:    N:o 1930 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (34.30.25)
30284: osoittamisesta kuvataiteilijoiden ateljeeraken-        N:o 1943 Ed. Löyttyjärvi: Määrärahan
30285: nuksiin ja -huoneistoihin                           osoittamisesta kansainvälisen harjoittelun or-
30286: (29.90.52)                                          ganisaation kehittämiseen
30287:    N:o 1931 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (34.30.25)
30288: osoittamisesta kotimaisen elokuvan tuotanto-           N:o 1944 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30289: tukeen                                              osoittamisesta kunnille ympäristönsuojelun vir-
30290: (29.90.52)                                          kojen perustamiseen
30291:    N:o 1932 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (35.11.32)
30292: osoittamisesta elokuvatarjonnan kehittämiseen          N:o 1945 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30293: kunnissa                                            osoittamisesta Uudenmaan virkistysalueyhdis-
30294: (29.90.52)                                          tykselle
30295:    N:o 1933 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (35.15.32)
30296: osoittamisesta     taiteilijanpalkkajärjestelmän       N:o 1946 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30297: käynnistämiseen                                     osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hankin-
30298: (29.90.50)                                          taan
30299:    N:o 1934 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (35 .15 .87)
30300: osoittamisesta Yleisradiolle kulttuuri- ja laste-      N:o 1947 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30301: nohjelmien tuotantoon                               osoittamisesta kunnille virkistysalueiden han-
30302: (29.90.53)                                          kintaan
30303:    N:o 1935 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (35.15.32)
30304: osoittamisesta suunnistuskarttojen valmistuk-          N:o 1948 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30305: sen tukemiseksi                                     osoittamisesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpii-
30306: (29.91.50)                                          rin vesilaboratorion suunnitteluun
30307:    N:o 1936 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan         (35.25.74)
30308: osoittamisesta koululaisvaihto-ohjelmaan Neu-          N:o 1949 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30309: vostoliiton kanssa                                  osoittamisesta vesiensuojelutyöhön
30310: (29.98.25)                                          (35.25.77)
30311:    N:o 1937 Ed. Löyttyjärvi: Määrärahan                N:o 1950 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30312: osoittamisesta teknikko-, insinööri- ja diplomi-    osoittamisesta rakennussuojelukustannusavus-
30313: insinööritarpeen selvittämiseen                     tuksiin
30314: (29.99.22)                                          ((35.32.34)
30315:    N:o 1938 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            N:o 1951 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
30316: osoittamisesta kalataloudellisiin rakentamis- ja    osoittamisesta kulttuurihistoriallisesti arvok-
30317: kunnostushankkeisiin                                kaiden alueiden rakennusten säilyttämiseksi
30318: (30.37.77)                                          (35.32.34)
30319: 78                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
30320: 
30321:    N:o 1952 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1964 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30322: osoittamisesta nuorten osuuskunta-asumisen         osoittamisesta Tiedekauppa ry:n toiminnan tu-
30323: tutkimiseen                                        kemiseen
30324:  (35.45.22)                                         (29.88.53)
30325:    N:o 1953 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1965 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30326: osoittamisesta avustuksiin asuntojen korjaus-      osoittamisesta Suomen Kansanmusiikkiliitto
30327:  toimintaan                                        ry:n toiminnan tukemiseen
30328:  (35.45.56)                                         (29.90.53)
30329:    N:o 1954 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1966 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30330: osoittamisesta avustuksiin taloudellisissa vai-    osoittamisesta Suomen Puhallinorkesteriliitto
30331:  keuksissa oleville vuokrataloille                 ry:n toiminnan tukemiseen
30332:  (35.45.61)                                         (29.90.52)
30333:    N:o 1955 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1967 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30334: osoittamisesta       opiskelija-asuntokohteiden    osoittamisesta suunnittelijan palkkaamiseen
30335:  omapääoma-avustusten lisäämiseen                  kotieläinten geenipankkitoiminnan kehittämi-
30336:  (35.45.61)                                        seksi
30337:    N:o 1956 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        (30.70.01)
30338: osoittamisesta korkotukilainan ja omapääoma-          N:o 1968 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30339: avustuksen maksamiseen opiskelija-asuntojen        osoittamisesta valtakunnallisen metsämuseon
30340: hankkimiseen olemassa olevasta rakennuskan-        suunnitteluun Virroille
30341: nasta                                              (30.50.50)
30342: (35.45.61)                                            N:o 1969 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30343:    N:o 1957 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta ansionmenetyskorvausten suo-
30344: osoittamisesta rahoitusrakenteen parantami-        rittamiseksi tietoimituksiin kutsutuille maan-
30345: seen ennen vuotta 1980 valmistuneissa opiske-      omistajille
30346: lija-asuntokohteissa                               (31.24.87)
30347: (35.45.61)                                            N:o 1970 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30348:    N:o 1958 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta tapaturmavirastolle lisähenkilö-
30349: osoittamisesta peruskorjaus- ja perusparannus-     kunnan palkkaamiseksi
30350: lainoihin                                          (33.14.01)
30351: (35.45.83)                                            N:o 1971 Ed. Maijala ym.: Määrärahan
30352:    N:o 1959 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        osoittamisesta rintamaveteraaneille maksetta-
30353: osoittamisesta lainoihin kunnille asuntojen        van ylimääräisen rintamalisän budjettiperustei-
30354: hankintaan vanhasta asuntokannasta                 seen korottamiseen
30355: (35.45.85)                                         (33.21.52)
30356:    N:o 1960 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1972 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
30357: osoittamisesta lainoihin kunnille tonttimaan       tamisesta Vaasan korkeakoulun työsopimus-
30358: hankintaan                                         suhteisten henkilöiden palkkaukseen
30359: (35.45.86)                                         (29.10.01)
30360:    N:o 1961 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan           N:o 1973 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
30361: osoittamisesta energiataloudellisiin avustuksiin   tamisesta Förbundet Hem och Skola i Finland
30362: (35.45.56)                                         -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
30363:    N:o 1962 Ed. Löyttyjärvi ym.: Määrärahan        (29.41.50)
30364: osoittamisesta yleisen asumistukijärjestelmän         N:o 1974 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
30365: mukaisten etuuksien maksamiseksi opiskelijoil-     tamisesta Finlands svenska hembygdsförbund
30366: le ylimääräisin järjestelyin                       -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
30367: (35.45.54)                                         (29.88.54)
30368:    N:o 1963 Ed. Maijala ym.: Määrärahan               N:o 1975 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
30369: osoittamisesta Pirkanmaan kotiteollisuusyhdis-     tamisesta Martin Wegelius institutet -nimisen
30370: tyksen neuvonta-asematoimintaan                    laitoksen toiminnan tukemiseen
30371: (29.69.54)                                         (29.90.53)
30372:                                        Raha-asia-aloitteet                                      79
30373: 
30374:    N:o 1976 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1989 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30375: tamisesta Finlands svenska folkmusikinstitut       osoittamisesta kalastusmestarin viran perus-
30376: -nimiselle laitokselle arkistotilojen sisustami-   tamiseksi Riista- ja kalatalouden tutkimus-
30377: seen                                               laitoksen Kalajoen tutkimusasemalle
30378: (29.99.50)                                         (30.38.01)
30379:    N:o 1977 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1990 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30380: tamisesta Pohjola-Nordenin nuorisoliitolle         osoittamisesta Alavieskan tulvasuojelutöihin
30381: Nordjobb-projektin vapaa-aikatoimintaan            (30.40.77)
30382: (29.98.50)                                            N:o 1991 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30383:    N:o 1978 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Muhosjoen järjestelytöihin
30384: tamisesta Ungdomsföreningsrörelsens barnför-       (30.40.77)
30385: bund -nimisen järjestön lapsitoiminnan tuke-
30386: miseen                                                N:o 1992 Ed. Mattila ym.: Määrärahojen
30387: (29.91.53)                                         osoittamisesta happamoitumisprojektin tutki-
30388:                                                    musten rahoitukseen
30389:    N:o 1979 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        (35.11.27)
30390: tamisesta luonnonmukaisen viljelyn tukemisen
30391: lisäämiseksi                                          N:o 1993 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30392: (30.30.49)                                         osoittamisesta valtionapuna yksityisten teiden
30393:    N:o 1980 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        kunnossapitoon
30394: tamisesta valtionapuna metsänparannustöihin        (31.24.50)
30395: (30.58.44)                                            N :o 1994 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30396:    N:o 1981 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta valtionapuihin yksityisten teiden
30397: tamisesta Svartbådanin väylän parantamiseen        rakentamista varten
30398: ja turvasataman rakentamiseen Storskäriin          (31.24.51)
30399: (31.27 .77)                                           N:o 1995 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30400:    N:o 1982 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Ylivieskan rautatieaseman laa-
30401: tamisesta Landskapsföreningen Folkhälsan i         jennukseen
30402: Österbotten -nimiselle yhdistykselle vammais-      (31.90.78)
30403: ten nuorten palvelutalon toimintaan                   N:o 1996 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30404: (33.33.51)                                         osoittamisesta turvapuhelinten hankkimiseksi
30405:    N:o 1983 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        vanhuksille
30406: tamisesta Svartösundin perkaamiseen Närpiös-       (33.32.30)
30407: sä                                                    N:o 1997 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30408: (35.25.77)                                         osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto ry:lle kuulo-
30409:    N:o 1984 Ed. Mattila ym.: Määrärahan            vammaisten ryhmäkuuntelulaitteiden hankki-
30410: osoittamisesta kodin ja koulun yhteistyöstä        miseksi
30411: huolehtivien järjestöjen toiminnan tukemiseen      (33.33.51)
30412: (29.41.50)
30413:                                                       N :o 1998 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30414:    N:o 1985 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30415:                                                    osoittamisesta ympäristötutkimuksen lisäämi-
30416: osoittamisesta Raudaskylän kristillisen opiston    seen
30417: rakennusavustukseen                                (35.11.26)
30418: (29.57 .52)
30419:    N:o 1986 Ed. Mattila ym.: Määrärahan               N:o 1999 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30420: osoittamisesta kuntien kulttuuritoiminnan ti-      osoittamisesta avustuksena valtakunnallisille
30421: loihin ja laitteisiin                              ympäristön- ja luonnonsuojelujärjestöille
30422: (29.90.30)                                         (35.11.50)
30423:    N:o 1987 Ed. Mattila ym.: Määrärahan               N:o 2000 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30424: osoittamisesta Jokilaaksojen Tanssitaiteen Tu-     osoittamisesta jätehuollon edistämiseen
30425: ki ry:n toiminnan tukemiseen                       (35.12.62)
30426: (29.90.52)                                            N:o 2001 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
30427:    N:o 1988 Ed. Mattila ym.: Määrärahan            osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hankin-
30428: osoittamisesta valtionapuna kuivatustöihin         taan
30429: (30.33.48)                                         (35.15.87)
30430: 80                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
30431: 
30432:    N:o 2002 Ed. Metsämäki ym.: Määrärahan             N:o 2015 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30433: osoittamisesta esiintymislavan rakentamiseen       osoittamisesta onnettomuuksien uhrien tunnis-
30434: musiikki- ja kuorotoimintaa varten Tammisaa-       tamisjärjestelmän tehostamista varten
30435:  reen                                              (26.75.70)
30436: (29.90.52)                                            N:o 2016 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30437:    N:o 2003 Ed. Metsämäki ym.: Määrärahan          osoittamisesta lämpökameroiden hankkimiseen
30438: osoittamisesta Uudenmaan maakunta-arkiston         etsintäkalustoihin
30439: siirtämistä Tammisaareen koskevaan selvityk-       (26.80. 70)
30440: seen                                                  N:o 2017 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30441: (29.93.74)                                         osoittamisesta diabetesprofessuurin perustami-
30442:    N:o 2004 Ed. Metsämäki ym.: Määrärahan          seen
30443: osoittamisesta Karjaanjoen vesistön käytön ja      (29.10.01)
30444: suojelun yleissuunnitelman laatimista varten          N:o 2018 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30445: (35.25.23)                                         osoittamisesta korkeakoulujen laitehankintoi-
30446:    N:o 2005 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan          hin
30447: osoittamisesta kyläasiain neuvottelukunnan         (29.10.70)
30448: toimintaan                                            N:o 2019 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30449: (26.99.29)                                         osoittamisesta lasten kotihoidon tuen korotta-
30450:    N :o 2006 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-      miseksi ylimääräisin järjestelyin
30451: tamisesta opettajankoulutuksen kehittämiseksi      (33.15.30)
30452: Heinolassa
30453:                                                       N:o 2020 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30454: (29.50.27)
30455:                                                    osoittamisesta lapsilisien maksamiseksi ulko-
30456:    N:o 2007 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan          mailla työskentelevien suomalaisten lähetys-
30457: osoittamisesta Valamon kansanopiston toimiti-      työntekijöiden lapsille ylimääräisin järjestelyin
30458: lojen rakentamiseen
30459:                                                    (33.15.52)
30460: (29.57.52)
30461:    N:o 2008 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-          N:o 2021 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30462: tamisesta Kangasniemen musiikkijuhlien tuke-       osoittamisesta sotilasvammalain mukaisen pe-
30463: miseen                                             ruselinkoron etuoikeuttamisesta ylimääräisin
30464: (29.90.53)                                         järjestelyin aiheutuviin kustannuksiin
30465:    N:o 2009 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan          (33.19.60)
30466: osoittamisesta urheiluseurojen toiminnan tuke-        N:o 2022 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30467: miseen sekä liikuntatoimen kehittämiseen           osoittamisesta sotainvalidien puolisoiden ja les-
30468: (29.91.50)                                         kien kuntoutuksen tehostamiseen
30469:    N:o 2010 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-       (33.22.56)
30470: tamisesta Suomen Partiolaiset ry:lle alkeis-          N:o 2023 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30471: koulutusaluksen suunnitteluun                      osoittamisesta mielenterveyspalvelujen ja psy-
30472: (29.91.53)                                         kologin virkojen lisäämiseksi Helsingissä ja
30473:    N:o 2011 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan           pääkaupunkiseudulla
30474: osoittamisesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-   (33.78.30)
30475: työhön                                                N:o 2024 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30476: (26.30.67)                                         osoittamisesta neuvoloiden gynekologipalvelu-
30477:    N:o 2012 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan           jen sekä lapsivesipunktioiden ja ultraäänitutki-
30478: osoittamisesta Kehitysyhteistyön Palvelukeskus     musten järjestämiseen
30479: ry:lle kehitysjoukkotoiminnan tukemiseen           (33.79.30)
30480: (24.30.67)                                            N:o 2025 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30481:    N:o 2013 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Naiset yhdessä irti päihteistä
30482: osoittamisesta kahdenkeskisten perhetapaamis-      ry:lle naisten päihdeklinikan perustamista var-
30483: ten järjestämiseen maamme vankiloissa              ten
30484: (25.50.21)                                         (33.33.51)
30485:    N:o 2014 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan              N:o 2026 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan
30486: osoittamisesta poliisikokelasvakanssien perus-     osoittamisesta lasten ja nuorten tekemien ri-
30487: tamiseen                                           kosten sovittelutoimintaan
30488: (26.75.01)                                         (33.99.50)
30489:                                        Raha-asia-aloitteet                                     81
30490: 
30491:    N:o 2027 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan              N:o 2040 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30492: osoittamisesta lapsiasiamiestoimintaa varten       osoittamisesta Jyväskylän yliopiston fysiikan-
30493: (33.33.51)                                         laitoksen kiihdytinlaboratorion rakentamiseen
30494:    N:o 2028 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan           (29.10.74)
30495: osoittamisesta kunnille kompostoinnin edistä-         N:o 2041 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30496: mistä varten                                       osoittamisesta Jyväskylän yliopiston kemian-
30497: (35.12.62)                                         laitoksen rakentamiseen
30498:    N:o 2029 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan           (29.10.74)
30499: osoittamisesta kunnille vapaarahoitteisten            N:o 2042 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30500: vuokra-asuntojen      jälleenvuokraustoiminnan     osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konneve-
30501: kehittämiseen                                      den tutkimusaseman måjoitustilojen laajenta-
30502: (35.45.33)                                         miseen
30503:    N:o 2030 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan           (29.10.74)
30504: osoittamisesta korkotukilainan ja omapääoma-          N:o 2043 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30505: avustuksen maksamiseen opiskelija-asuntojen        osoittamisesta opintolainojen ylimääräiseen
30506: hankkimiseen olemassa olevasta rakennuskan-        korkotukeen
30507: nasta                                              (29.39.52)
30508: (35.45.86)                                            N :o 2044 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30509:    N:o 2031 Ed. Moilanen ym.: Määrärahan           osoittamisesta opintorahan perusosan korotta-
30510: osoittamisesta lainoihin Y-säätiölle ja kunnille   miseen
30511: vuokra-asuntojen hankintaan olemassa olevas-       (29.39.55)
30512: ta asuntokannasta                                     N:o 2045 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30513: (35.45.85)                                         osoittamisesta opintotuen tarveharkintaikära-
30514:    N:o 2032 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-      jojen yhtenäistämiseen
30515: tamisesta opintorahan perusosan korottami-         (29.39.55)
30516: seen
30517: (29.39.55)                                            N:o 2046 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30518:                                                    osoittamisesta Jyväskylän lastentarhanopetta-
30519:    N:o 2033 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-
30520:                                                    jaopiston opistorakennuksen rakentamiseen
30521: tamisesta Joensuun Laulujuhlien tukemiseen
30522: (29.90.52)                                         (29.51.74)
30523:    N:o 2034 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2047 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30524: tamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun         osoittamisesta monitoimitalon rakentamiseen
30525: tutkimusaseman lisätilojen suunnitteluun           Joutsaan
30526: (30.76.74)                                         (29.91.50)
30527:    N:o 2035 Ed. Myller ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2048 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30528: tamisesta erittäin puutteellisesti asuvien         osoittamisesta Keski-Suomen opiston perus-
30529: asunto-olojen korjaamiseen                         korjaukseen
30530: (35.45.56)                                         (29.57.52)
30531:    N:o 2036 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2049 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30532: osoittamisesta eduskuntaa esittelevän tekstite-    osoittamisesta sosiaalialan oppilaitoksen suun-
30533: tyn diasarjan tekemiseen                           nitteluun ja rakentamiseen Joutsan alueelle
30534: (22.02.29)                                         (29.65.37)
30535:    N:o 2037 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2050 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30536: osoittamisesta rakennustarkastajien palkkauk-      osoittamisesta Keski-Suomen kotitalousopetta-
30537: sen valtionapuun                                   jaopiston opetustilojen lisärakentamiseen
30538: (35.30.30)                                         (29.60.74)
30539:    N:o 2038 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2051 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30540: osoittamisesta autoveron palauttamiseen so-        osoittamisesta Tarvaalan maatalousoppilaitok-
30541: tainvalideille ylimääräisin järjestelyin           sen oppilasasuntolan rakentamiseen
30542: (28.99.51)                                         (29.60.74)
30543:    N :o 2039 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               N:o 2052 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30544: osoittamisesta Suomen Pankin haarakonttorei-       osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppilai-
30545: den määrän säilyttämiseen                          toksen rakentamiseen
30546: (28.99.51)                                         (29.65.37)
30547: 
30548: 11   281317E
30549: 82                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
30550: 
30551:   N:o 2053 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2066 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30552: osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppilai-      osoittamisesta männynversosyövän tutkimiseen
30553: toksen karjasuojan rakentamiseen                  Multian alueella
30554: (29.65.37)                                        (30.99.27)
30555:   N:o 2054 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2067 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30556: osoittamisesta Leivonmäen ammatillisen kurs-      osoittamisesta kalateiden suunnitteluun Keski-
30557: sikeskuksen kehittämiseen                         Suomessa
30558: (29.69.33)                                        (30.37.77)
30559:   N:o 2055 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2068 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30560: osoittamisesta diakonien pätevöitymiskoulu-       osoittamisesta Suomen Yksityismetsänomista-
30561: tukseen                                           jain Keskusliitto ry:n toiminnan tukemiseen
30562: (29.10.28)                                        (30.50.50)
30563:   N:o 2056 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2069 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30564: osoittamisesta Pylkönmäen kunnan liikuntati-      osoittamisesta kaupungeille ja kunnille katujen
30565: lan rakentamiseen                                 rakentamiseen ja kunnossapitoon
30566: (29.91.50)                                        (31.24.34)
30567:   N:o 2057 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2070 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30568: osoittamisesta Kannonkosken nuoriso- ja leiri-    osoittamisesta Hakimäen - Lautaportaan tien
30569: keskuksen toiminnan tukemiseen                    perusparantamiseen
30570: (29.91.51)                                        (31.24.77)
30571:   N:o 2058 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2071 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30572: osoittamisesta Kannonkosken Piispalan kurssi-     osoittamisesta maantien n:o 659 perusparanta-
30573: ja leirikeskuksen päärakennuksen rakentami-       miseen välillä Kymönkoski - Vesannon kunnan
30574: seen                                              raja
30575: (29.91.51)                                        (31.24.77)
30576:   N:o 2059 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan               N:o 2072 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30577:                                                   osoittamisesta Rutalahden - Viisarimäen tien
30578: osoittamisesta Virtain nuorisomatkailu- ja        perusparantamiseen
30579: kurssikeskuksen rakentamiseen
30580:                                                   (31.24.77)
30581: (29.91.51)
30582:                                                     N:o 2073 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30583:   N:o 2060 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta Saarijärven - Kallion maantien
30584: osoittamisesta Kehittyvän Suomen Nuorten          perusparantamiseen
30585: Liitto ry:n kulttuuritoimintaan                   (31.24.77)
30586: (29.91.53)
30587:                                                     N:o 2074 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30588:   N:o 2061 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta Suomenselkätien rakentamiseen
30589: osoittamisesta Jyväskylän Kiri ry:n junioritoi-   Keski-Suomen Suomenselän alueen kautta
30590: minnan tukemiseen                                 (31.24.77)
30591: (29.91.54)                                          N:o 2075 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30592:   N:o 2062 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta Viisarimäen - Kanavuoren tien
30593: osoittamisesta mustalaisväestön koulutus- ja      rakentamiseen
30594: kulttuurikeskuksen rakentamiseen                  (31.24.77)
30595: (29.57.54)                                          N:o 2076 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30596:   N:o 2063 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta pienehköihin tietöihin ja liiken-
30597: osoittamisesta Mustalaislähetys ry:n Nuorten      neturvallisuustöihin Keski-Suomen alueella
30598: opintorahaston tukemiseen                         (31.24.77)
30599: (29.57.54)                                          N:o 2077 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30600:   N:o 2064 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
30601: osoittamisesta pikakirjoituksen opetuksen te-     tamiseen välillä Äänekoski - Suolahti
30602: hostamiseen koululaitoksessa                      (31.24.77)
30603: (29.99.50)                                          N:o 2078 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30604:   N:o 2065 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta Kärkistensalmen sillan rakenta-
30605: osoittamisesta maatilamatkailun kehittämiseen     miseen
30606: (30.33.44)                                        (31.24.77)
30607:                                        Raha-asia-aloitteet                                      83
30608: 
30609:    N:o 2079 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2091 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30610: osoittamisesta Pihtiputaan Ilosjoen sillan ra-     osoittamisesta Kärkkäälän postin toiminnan
30611: kentamiseen                                        jatkamiseen
30612: (31.24.77)                                         (31.94.61)
30613:    N:o 2080 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2092 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30614: osoittamisesta pienvenesatamien rakentamiseen      osoittamisesta Hankasalmen Venekosken pos-
30615: eräisiin Keski-Suomen kuntiin                      tin toiminnan turvaamiseen
30616: (31.27 .77)                                        (31.94.61)
30617:                                                       N:o 2093 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30618:    N:o 2081 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta selkokielisen sanomalehden jul-
30619: osoittamisesta Kinnulan Saarensalmen sillan        kaisemiseen
30620: valaistukseen                                      (35.55.53)
30621: (31.24.77)                                            N:o 2094 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30622:    N:o 2082 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta kotimaisten polttoaineiden labo-
30623: osoittamisesta Järvi-Suomen päävesistöt toi-       ratorion toimitilojen investointeihin Jyväsky-
30624: siinsa ja mereen yhdistävää vesitieverkostoa       lässä
30625: hyödyntävien kuljetusmuotojen tutkimukseen         (32.42.74)
30626: (31.27.61)                                            N:o 2095 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30627:    N:o 2083 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta äitiysavustukseen oikeutettujen
30628: osoittamisesta Keiteleen - Päijänteen - Kivijär-   piirin budjettiperusteiseen laajentamiseen
30629: ven kanavan rakentamiseen                          (33.15.51)
30630: (31.27.78)                                            N:o 2096 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30631:    N:o 2084 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta työttömyyspäivärahan budjetti-
30632: osoittamisesta autokatsastusaseman avaami-         perusteiseksi korottamiseksi
30633: seen J outsaan                                     (33.17.52)
30634: (31.40.74)                                            N:o 2097 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30635:                                                    osoittamisesta syöpäpotilaiden kipulääkkeiden
30636:    N:o 2085 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             sairausvakuutuslain mukaisen korvausprosen-
30637: osoittamisesta rintamaveteraanien maksuUo-         tin korottamiseen
30638: man matkustusoikeuden järjestämiseen yleisis-      (33.18.60)
30639: sä kulkuneuvoissa                                     N:o 2098 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30640: (31.58.30)                                         osoittamisesta veren kolesterolin vaatiman lää-
30641:    N:o 2086 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             kehoidon sairausvakuutuslain mukaisen kor-
30642: osoittamisesta rautatieliikenteen jatkamiseen      vausprosentin korottamiseen
30643: vähäliikenteisillä rataosuuksilla                  (33.18.60)
30644: (31.90.78)                                            N:o 2099 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30645:    N:o 2087 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta SLE-tautia sairastaville tarpeel-
30646: osoittamisesta junaliikenteen jatkamiseen Keu-     listen suojavoiteiden saamiseksi sairausvakuu-
30647: ruuta ja Haapamäkeä ympäröivillä rataosuuk-        tuslain nojalla korvattavien lääkkeiden jouk-
30648: silla                                              koon
30649: (31.57.40)                                         (33.18.60)
30650:                                                       N:o 2100 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30651:    N:o 2088 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30652:                                                    osoittamisesta kuntoutuksesta aiheutuvien
30653: osoittamisesta Oriveden - Haapamäen radan
30654:                                                    matkakulujen korvaamiseen
30655: perusparantamiseen
30656:                                                    (33.18.60)
30657: (31.90.78)
30658:                                                       N:o 2101 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30659:    N:o 2089 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän bud-
30660: osoittamisesta sivukylien postitoimipaikkojen      jettiperusteiseksi korottamiseksi
30661: toiminnan turvaamiseen                             (33.21.52)
30662:  (31.94.61)                                           N:o 2102 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30663:    N:o 2090 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta vuonna 1926 syntyneiden so-
30664: osoittamisesta Keuruun Liesjärven postin uu-       tiemme veteraanien saattamiseksi veteraanie-
30665: delleen avaamiseen                                 tuuksien piiriin
30666: (31.94.61)                                         (33.21.52)
30667: 84                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
30668: 
30669:   N:o 2103 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2115 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30670: osoittamisesta koulutuskeskuspalvelun rinnas-     osoittamisesta Puustellin työkeskuksen kehittä-
30671: tamiseksi rintamapalveluun                        miseen Laukaalla
30672: (33.21.52)                                        (33.33.51)
30673:   N:o 2104 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2116 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30674: osoittamisesta kahden viikon kuntoutusjakson      osoittamisesta vammaisten lasten virkistys-
30675: osoittamiseen kaikille rintamaveteraaneille       toiminnan tehostamiseen
30676: (33.22.59)                                        (33.33.51)
30677:   N:o 2105 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2117 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30678: osoittamisesta sotainvalidien puolisoiden kun-    osoittamisesta alkoholistien omaisille tarkoite-
30679: toutukseen ja virkistystoimintaan                 tun turvakotiverkoston kustannuksiin
30680: (33.22.56)                                        (33.33.51)
30681:   N:o 2106 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2118 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30682: osoittamisesta Hankasalmen Sotaveteraanit         osoittamisesta hoitokotien perustamiseen huu-
30683: ry:lle virkistystoiminnan tukemiseen              meita käyttäville nuorille
30684: (33.23.56)                                        (33.33.51)
30685:   N:o 2107 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2119 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30686: osoittamisesta henkilökohtaisten avustajien       osoittamisesta Suomen Katulähetysliitto ry:n
30687: palkkaamiseen vaikeavammaisille                   toiminnan tukemiseen
30688:                                                   (33.33.51)
30689: (33.32.30)
30690:                                                      N:o 2120 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30691:   N:o 2108 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta Petäjäveden Motocross team 85
30692: osoittamisesta Aholansaari Säätiön toiminnan      ry:n liikenneraittiutta edistävään toimintaan
30693: tukemiseen                                        (33.73.21)
30694: (29.91.51)
30695:                                                      N:o 2121 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30696:   N:o 2109 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             osoittamisesta Multialla sijaitsevan Vehkoon
30697: osoittamisesta valtionosuudeksi avohoidossa       hoitokodin saneeraukseen
30698: olevien psykiatristen potilaiden matkakustan-     (33.33.51)
30699: nuksiin                                              N:o 2122 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30700: (33.79.30)                                        osoittamisesta loma- ja kurssikeskus Rauhalan
30701:   N:o 2110 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             lisämajoitustilan rakentamiseen
30702: osoittamisesta syöpätautien erikoislääkärien ja   (33.57.51)
30703: hoitohenkilökunnan lisäämiseen Turun, Kuo-           N:o 2123 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30704: pion ja Tampereen yliopistollisissa keskussai-    osoittamisesta työvoimatoimiston myötävaiku-
30705: raaloissa                                         tuksetta muuttaneiden saamiseksi työvoiman
30706: (33.79.32)                                        liikkuvuuden edistämiseksi annettavan avus-
30707:    N:o 2111 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan            tuksen piiriin
30708: osoittamisesta paikallisten sydänyhdistysten      (34.20.50)
30709: toiminnan tukemiseen                                 N:o 2124 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30710: (33.81.51)                                        osoittamisesta nuorten työtupien järjestämi-
30711:    N:o 2112 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan            seen
30712: osoittamisesta Jyväskylän Kuurojen Yhdistys       (34.50.30)
30713: ry:n toiminnan tukemiseen                            N:o 2125 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30714: (33.33.51)                                        osoittamisesta nuorten oman yrittäjätoiminnan
30715:    N:o 2113 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan            ja työyhteisöjen tukemiseen
30716: osoittamisesta Kuortinkartanon syöpää sairas-     (34.50.61)
30717: tavien lasten kurssikeskuksen käyttökustan-          N:o 2126 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30718: nuksiin                                           osoittamisesta Lievestuoreen lipeälammen eli-
30719: (33.33.51)                                        minointiin
30720:   N:o 2114 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan             (35.25.77)
30721: osoittamisesta vammaisten kuntoutukseen ja           N:o 2127 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan
30722: suojatyöpaikkojen perustamiseen                   osoittamisesta Vihtajärven puhdistamiseen
30723: (33.32.30)                                        (35.25.77)
30724:                                        Raha-asia-aloitteet                                    85
30725: 
30726:   N:o 2128 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2141 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30727: osoittamisesta sotiemme invalidien ja rintama-    osoittamisesta lastentarhanopettajakoulutuk-
30728: miesten asuntojen korjaamiseen                    sen kehittämiseen
30729: (35.45.56)                                        (29.10.01)
30730:   N:o 2129 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2142 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30731: osoittamisesta osamaksuasuntojen rakentami-       osoittamisesta KuUaan metsäoppilaitoksen laa-
30732: seen nuorille pareille ja pienituloisille         jentamiseen
30733: (35.45.53)                                        (29.60.74)
30734:   N:o 2130 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2143 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30735: osoittamisesta opiskelija-asuntojen rakentami-    osoittamisesta Satakunnan piirin partiolippu-
30736: seen                                              kuntien toiminnan tukemiseen
30737: (35.45.83)                                        (29.91.53)
30738:   N:o 2131 Ed. Mäkelä ym.: Määrärahan                N:o 2144 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30739: osoittamisesta sotiemme veteraaneille omistus-    osoittamisesta Archery Club Ulvila ry:n toi-
30740: asuntojen hankkimiseen                            minnan tukemiseen
30741: (35.45.83)                                        (29.91.53)
30742:   N:o 2132 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrära-             N:o 2145 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30743: han osoittamisesta Vaasan ja Keski-Pohjan-        osoittamisesta ulkomailla ilmestyvien suomen-
30744: maan tie- ja vesirakennuspiireille eräiden tie-   kielisten sanomalehtien tukemiseen
30745: hankkeiden toteuttamiseen                         (29.98.50)
30746: (31.24.77)
30747:                                                      N:o 2146 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30748:   N:o 2133 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            osoittamisesta P AND - Taiteilijat rauhan
30749: osoittamisesta Viljakkalan kunnalle harkinnan-    puolesta -järjestön toiminnan tukemiseen
30750: varaista avustusta varten                         (29.99.50)
30751: (26.97.33)
30752:                                                      N:o 2147 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30753:   N:o 2134 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30754:                                                   osoittamisesta luonnonmukaiseen viljelyyn siir-
30755: osoittamisesta asevelvollisten päivärahojen ko-
30756:                                                   tyneiden viljelijöiden tukemiseksi
30757: rottamiseksi                                      (30.30.49)
30758: (27.14.02)
30759:   N:o 2135 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan               N:o 2148 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30760: osoittamisesta Pioneerivarikon rakennustöiden     osoittamisesta maitotaloustuotteiden käyttöä
30761: aloittamiseen Parkanossa                          edistävään valistustoimintaan
30762:                                                   (30.31.40)
30763: (27.27.74)
30764:   N:o 2136 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan               N:o 2149 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30765: osoittamisesta valtion Ulvilan virastotalon ra-   osoittamisesta Karvian Osuusmeijerin toimin-
30766: kentamiseen                                       nan tukemiseen
30767: (28.64.76)                                        (30.34.50)
30768:   N:o 2137 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan               N:o 2150 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30769: osoittamisesta sukupolvenvaihdoksissa makse-      osoittamisesta Karvianjoen vesistön tulvasuoje-
30770: tun myyntivoittoveron budjettiperusteiseksi pa-   lutöiden aloittamiseen
30771: lauttamiseksi                                     (30.40.77)
30772: (28.99.51)                                          N:o 2151 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30773:    N:o 2138 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           osoittamisesta yhdysvesijohdon saamiseksi
30774: osoittamisesta polttoaineveroa vastaavan avus-    Kankaanpäästä Laviaan
30775: tuksen suorittamiseen invalideille                (30.40.77)
30776: (28.99.51)                                          N:o 2152 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30777:    N:o 2139 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           osoittamisesta metsämuseo- ja metsänäyttely-
30778: osoittamisesta ympäristötutkimuksen kehittä-      keskuksen perustamiseksi Parkanoon
30779: miseen                                            (30.50.50)
30780: (29.10.21)                                          N:o 2153 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30781:    N:o 2140 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan           osoittamisesta yksityisteiden muuttamiseksi
30782: osoittamisesta Luvian ala-asteen laajennukseen    paikallisteiksi
30783: (29.46.34)                                        (31.24.77)
30784: 86                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
30785: 
30786:    N:o 2154 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            N:o 2167 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30787: osoittamisesta ohituskaistan rakentamiseksi      osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
30788: Porin - Jyväskylän ja Kihniön - Isoniemen        tamiseksi välille Haapanen - Vanhantalon tien-
30789: teiden risteykseen                               haara Parkanossa
30790: (31.24.77)                                       (31.24.77)
30791:    N:o 2155 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            N:o 2168 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30792: osoittamisesta Kihniön keskustan ja Järvi-Suo-   osoittamisesta Inkulan sillan uusimiseksi Vil-
30793: men tien n:o 23 välisen tien parantamiseksi      jakkalassa
30794: (31.24.77)                                       (31.24.77)
30795:    N:o 2156 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30796:                                                    N:o 2169 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30797: osoittamisesta Hirvilahden       Kyrönlahden
30798:                                                  osoittamisesta Kilpinokan sillan rakentamiseksi
30799: maantien parantamiseksi
30800:                                                  Vammalassa
30801: (31.24.77)
30802:                                                  (31.24.77)
30803:    N:o 2157 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30804: osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä     N:o 2170 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30805: Honkajoki - Pyntäinen - Siikainen                osoittamisesta lassiliikenteen aloittamiseksi
30806: (31.24.77)                                       Ikaalisten Kyrösjärven yli
30807:    N:o 2158 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan          (31.24.77)
30808: osoittamisesta Kankarin paikallistien paranta-     N:o 2171 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30809: miseksi                                          osoittamisesta Porin - Parkanon radan säilyttä-
30810: (31.24.77)                                       miseksi
30811:    N:o 2159 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan          (31.90.78)
30812: osoittamisesta Karhen - Sisätön paikallistien      N:o 2172 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30813: päällystämiseksi                                 osoittamisesta kuluttajien ympäristövalistuksen
30814: (31.24.77)                                       käynnistämiseen
30815:    N:o 2160 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan          (32.28.21)
30816: osoittamisesta maantien n:o 273 (Karvia -
30817:                                                    N:o 2173 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30818: Hulkko) parantamiseksi
30819:                                                  osoittamisesta geologisen tutkimustyön tehos-
30820: (31.24.77)
30821:                                                  tamiseen
30822:    N:o 2161 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30823:                                                  (32.50.41)
30824: osoittamisesta Lavajärven paikallistien kun-
30825: nostamiseksi                                       N:o 2174 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30826: (31.24.77)                                       osoittamisesta sähköverkoston laajentamiseen
30827:    N:o 2162 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan          (32.55.41)
30828: osoittamisesta Merikarvian - Träskvikin maan-      N:o 2175 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30829: tieosuuden parantamiseksi                        osoittamisesta psoriasistaudin hoitokustannus-
30830: (31.24.77)                                       ten korvaamiseen
30831:    N:o 2163 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan          (33.18.60)
30832: osoittamisesta Parkanon - Aureskosken tien         N:o 2176 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30833: parantamiseen                                    osoittamisesta kaikkien keliakiapotilaiden eri-
30834: (31.24.77)                                       koisruokavalion korvaamiseen
30835:    N:o 2164 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan          (33.18.60)
30836: osoittamisesta Santasten paikallistien uudel-
30837:                                                    N:o 2177 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30838: leenrakentamiseksi
30839:                                                  osoittamisesta kaikkien hierontapalvelujen saa-
30840: (31.24.77)
30841:                                                  miseksi sairausvakuutuksesta korvattaviksi
30842:    N:o 2165 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30843:                                                  (33.18.60)
30844: osoittamisesta maantien rakentamiseksi välille
30845: Suodenniemen Taipale - Hämeenkyrön Vesa-           N:o 2178 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30846: järvi                                            osoittamisesta sotainvalidien kuntoutushoitoon
30847: (31.24.77)                                       (33.22.50)
30848:    N:o 2166 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            N:o 2179 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30849: osoittamisesta maantien rakentamiseksi välille   osoittamisesta sotainvalidien hautausavustuk-
30850: Sävi - Vatula                                    seen
30851: (31.24.77)                                       (33.22.50)
30852:                                        Raha-asia-aloitteet                                      87
30853: 
30854:    N:o 2180 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan               N:o 2193 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30855: osoittamisesta kodinhoitajien virkojen perus-      osoittamisesta Y-säätiölle vuokra-asuntojen
30856: tamiseksi                                          hankkimiseksi
30857: (33.32.30)                                         (35.45.85)
30858:    N:o 2181 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan               N:o 2194 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30859: osoittamisesta invalidien kuntoutuslaitosloman     osoittamisesta Kankaanpään Seudun Luonno-
30860: toteuttamiseksi                                    nystävät ry:n toiminnan tukemiseen
30861: (33.33.51)                                         (35.99.50)
30862:    N:o 2182 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan               N:o 2195 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30863: osoittamisesta pienyrittäjien lomaoikeuden laa-    osoittamisesta kuntien nuorisotyön tukemiseen
30864: jentamiseen                                        (29.91.51)
30865: (33.57.42)                                             N:o 2196 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30866:    N:o 2183 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            osoittamisesta kunnille nuorisotilojen perus-
30867: osoittamisesta terveyskeskusten tukihenkilötoi-    taruiskustannuksiin
30868: minnan tukemiseen                                  (29.91.51)
30869: (33.78.30)                                             N:o 2197 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30870:    N:o 2184 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            osoittamisesta nuorison valtakunnallisten leiri-
30871: osoittamisesta sydämenohitusleikkausten lisää-     ja kurssikeskusten käyttökustannuksiin
30872: miseen                                             (29.91.51)
30873: (33.79.30)                                            N:o 2198 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30874:                                                    osoittamisesta yhdyskuntien vedenhankinta- ja
30875:    N:o 2185 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan
30876: osoittamisesta vammaisjärjestöjen paikallistoi-    viemäröintitoimenpiteisiin
30877:                                                    (30.40.31)
30878: minnan tukemiseen
30879: (33.33.51)                                            N:o 2199 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30880:                                                    osoittamisesta Kuopion tie- ja vesirakennuspii-
30881:    N:o 2186 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            rille yleisten teiden rakentamiseen
30882: osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toi-    (31.24.77)
30883: minnan tukemiseen
30884: (33.33.51)                                            N:o 2200 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30885:                                                    osoittamisesta Heinäveden tien perusparanta-
30886:    N:o 2187 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            miseen Tuusniemellä
30887: osoittamisesta hyötyjätteiden käsittelylaitosten   (31.24.77)
30888: investointeihin                                       N:o 2201 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30889: (35.12.63)                                         osoittamisesta Varkauden - Sorsakosken tien
30890:    N:o 2188 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            rakentamiseen
30891: osoittamisesta yhdysvesijohdon ja siirtoviemä-     (31.24.77)
30892: rin rakentamiseksi välille Söörmarkku - Noor-         N:o 2202 E"d. Männistö ym.: Määrärahan
30893: markun keskusta                                    osoittamisesta maantien n:o 576 parantamiseen
30894: (35.25.77)                                         välillä Varpaisjärvi - Koivumäki
30895:    N:o 2189 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            (31.24.77)
30896: osoittamisesta ASP-järjestelmän kehittämiseen         N:o 2203 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30897: (35.45.53)                                         osoittamisesta Kuopion tie- ja vesirakennuspii-
30898:    N:o 2190 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            rin vesitietöihin
30899: osoittamisesta asunnottomien asuntojen raken-      (31.27.77)
30900: tamiseen                                              N:o 2204 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30901: (35.45.83)                                         osoittamisesta vajaakuntoisten työllistämiseen
30902:    N:o 2191 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            (34.30.25)
30903: osoittamisesta opiskelija-asuntojen hankkimi-         N:o 2205 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30904: seksi vanhasta asuntokannasta                      osoittamisesta valtionosuuteen kunnille ympä-
30905: (35.45.61)                                         ristönsuojelun käyttökustannuksiin
30906:    N:o 2192 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan            (35.11.32)
30907: osoittamisesta rintamamiesten ja invalidien           N:o 2206 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
30908: asuntojen peruskorjauslainoihin                    osoittamisesta ongelmajätteiden kuljetustukeen
30909: (35.45.83)                                         (35.12.46)
30910: 88                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
30911: 
30912:    N:o 2207 Ed. Männistö ym.: Määrärahan            N:o 2220 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan
30913: osoittamisesta vesihuoltotöihin Kuopion vesi-     osoittamisesta SYLVA ry:n toiminnan tukemi-
30914: ja ympäristöpiirissä                              seen
30915: (35.25.77)                                        (33.33.51)
30916:    N:o 2208 Ed. Männistö ym.: Määrärahan            N:o 2221 Ed. Mörttinen: Määrärahan osoit-
30917: osoittamisesta Vuorelan - kirkonkylän ko-         tamisesta lääninneuvottelukuntien päätoimis-
30918: koojaviemärin ja yhdysvesijohdon rakentami-       ten sihteerien palkkaamiseen
30919: seen Siilinjärvellä                               (26.05.01)
30920: (35.25.77)                                          N :o 2222 Ed. Mörttinen: Määrärahan osoit-
30921:    N:o 2209 Ed. Männistö ym.: Määrärahan          tamisesta reserviläisjärjestöjen toiminnan tuke-
30922: osoittamisesta Iisalmen - Kurenpolven - Run-      miseen
30923: nin yhdysvesijohdon rakentamiseen                 (27 .99.50)
30924: (35.25.77)                                          N:o 2223 Ed. Mörttinen: Määrärahan osoit-
30925:    N:o 2210 Ed. Männistö ym.: Määrärahan          tamisesta Suomen Reserviupseeriliitolle maas-
30926: osoittamisesta Nilsiän venesataman ruoppaus-      tokoulutustoiminnan tukemiseen
30927: töihin                                            (27.99.50)
30928: (31.27.77)                                           N:o 2224 Ed. Mörttinen: Määrärahan osoit-
30929:    N:o 2211 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan           tamisesta Paasikivi-Opiston rakennushankkei-
30930: osoittamisesta keuhkosairausopin professorin      den rahoittamiseen
30931: viran perustamiseksi Oulun yliopistoon            (29.57 .52)
30932: (29.10.01)                                           N:o 2225 Ed. Mörttinen: Määrärahan osoit-
30933:    N:o 2212 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan           tamisesta Kansallisen Eläkeläisliiton toiminnan
30934: osoittamisesta Imatra Big Band Festival           tukemiseen
30935: -tapahtuman tukemiseen                            (29.99.50)
30936: (29.90.53)
30937:    N:o 2213 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan              N:o 2226 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan
30938: osoittamisesta ympäristötekniikan laboratorion    osoittamisesta Länsi-Suomen kansanopiston
30939:                                                   oppilasasuntolan rakentamisen rahoittamiseen
30940: perustamiseen Lappeenrantaan
30941:                                                   (29.57.52)
30942: (29.10.01)
30943:    N:o 2214 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan              N:o 2227 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan
30944: osoittamisesta terveyskasvatukseen ja tupa-       osoittamisesta KuUaan metsäoppilaitoksen sa-
30945: koinnin vähentämiseen                             haopetustilojen rakentamiseen
30946: (33.73.21)                                        (29.60.74)
30947:    N:o 2215 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan             N:o 2228 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan
30948: osoittamisesta nuorisolle suunnatun huumeva-      osoittamisesta uusien 4H-neuvojan tointen pe-
30949: listusohjelman laatimiseen     •                  rustamiseen
30950: (33.73.21)                                        (30.30.43)
30951:    N:o 2216 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan             N:o 2229 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan
30952: osoittamisesta kunnille kansanterveystyöhön li-   osoittamisesta Suomen Mehiläishoitajain liiton
30953: sähenkilöstön palkkaamiseksi                      toiminnan tukemiseen
30954: (33.78.30)                                        (30.30.49)
30955:    N:o 2217 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan             N:o 2230 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan
30956: osoittamisesta kuntien järjestämän erikoissai-    osoittamisesta mittaus- ja tarkkailupisteiden
30957: raanhoidon työajan lyhennyksestä aiheutuvaan      rakentamiseen Kokemäenjoen tulvasäännöste-
30958: lisävirkatarpeeseen                               lyn tehostamiseksi
30959: (33.79.30)                                        (30.40.77)
30960:    N:o 2218 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan              N:o 2231 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan
30961: osoittamisesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopii-    osoittamisesta katujen ja kaavateiden rakenta-
30962: rin muodostumisesta aiheutuneisiin kuntien vä-    miseen
30963: lisiin lunastuskorvauksiin                        (31.24.34)
30964: (33.79.35)                                          N:o 2232 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan
30965:    N:o 2219 Ed. Mönkäre ym.: Määrärahan           osoittamisesta Punkalaitumen - Kanteenmaan
30966: osoittamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toi-       maantien peruskorjaamiseen
30967: minnan tukemiseen                                 (31.24.77)
30968: (33.33.51)
30969:                                        Raha-asia-aloitteet                                     89
30970: 
30971:    N:o 2233 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan             N:o 2245 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
30972: osoittamisesta Punkalaitumen joen ylittävän       osoittamisesta ruotsinkielisille ammattioppilai-
30973: ns. Meijerin sillan leventämiseen Huittisissa     toksille suunnattavaan julkaisu- ja tiedotustoi-
30974: (31.24.34)                                        mintaan
30975:    N:o 2234 Ed. Niinistö: Määrärahan osoitta-     (34.01.29)
30976: misesta Salon kaupungille Suvisato-tapahtu-          N:o 2246 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
30977: man tukemiseen                                    osoittamisesta käännöspalveluiden järjestämi-
30978: (29.90.53)                                        seen Vaasan työvoimapiirissä
30979:    N:o 2235 Ed. Niinistö: Määrärahan osoitta-     (34.06.01)
30980: misesta kansainvälisen opiskelijatapaamisen          N:o 2247 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
30981: järjestämiseen                                    osoittamisesta uusien työpaikkojen perustami-
30982: (29.99.50)                                        seksi Oravaisiin
30983:                                                   (34.50.63)
30984:    N:o 2236 Ed. Niinistö: Määrärahan osoitta-
30985: misesta ympäristönhoitoavustuksella Kaukosa-         N:o 2248 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
30986: lon kalastuskunnalle                              osoittamisesta selvityksen tekemiseksi nuorille
30987: (35.99.50)                                        tarkoitetun     osuuskunta-asumisjärjestelmän
30988:                                                   mahdollisuuksista
30989:    N:o 2237 Ed. Nordman ym.: Määrärahan           (35.45.22)
30990: osoittamisesta Svenska Österbottens landskap-
30991: sförbund -nimiselle maakuntaliitolle Österbot-       N:o 2249 Ed. Nyby: Määrärahan osoittami-
30992: ten mot år 2000 -projektiin                       sesta Österbottens biodynamiska förening
30993: (26.99.50)                                        -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemiseen
30994:                                                   (30.30.49)
30995:    N:o 2238 Ed. Nordman ym.: Määrärahan
30996:                                                      N:o 2250 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-
30997: osoittamisesta nuorisotutkimuksen edistämi-
30998:                                                   tamisesta kalataloudellisiin rakentamis- ja kun-
30999: seen
31000:                                                   nostushankkeisiin
31001: (29.91.51)
31002:                                                   (30.37.77)
31003:    N:o 2239 Ed. Nordman ym.: Määrärahan              N:o 2251 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-
31004: osoittamisesta Pohjola-Norden ry:n ja sen pii-    tamisesta maantien n:o 747 peruskorjauksen
31005: rijärjestöjen toiminnan tukemiseen                aloittamiseen
31006: (29.98.50)                                        (31.24.77)
31007:    N:o 2240 Ed. Nordman ym.: Määrärahan              N :o 2252 Ed. Nyby: Määrärahan osoittami-
31008: osoittamisesta Finlandssvenskarnas Riksför-       sesta maantien n:o 742 korjaamiseen Pietarsaa-
31009: bund i Sverige (FRIS) -nimisen järjestön toi-     ressa
31010: minnan tukemiseen                                 (31.24.34)
31011: (29.98.50)                                           N:o 2253 Ed. Nyby: Määrärahan osoittami-
31012:    N:o 2241 Ed. Nordman ym.: Määrärahan           sesta kalasatamien varustamiseen
31013: osoittamisesta Svenska Österbottens Ungdom-       (31.27.40)
31014: sförbund -nimisen järjestön radiotoiminnan           N:o 2254 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-
31015: avustamiseen                                      tamisesta rautatien perusparantamiseen välillä
31016: (29.99.50)                                        Seinäjoki - Kaskinen
31017:    N:o 2242 Ed. Nordman ym.: Määrärahan           (31.90.78)
31018: osoittamisesta    Martens    Trädgårdsstiftelse      N:o 2255 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoit-
31019: -nimisen säätiön toiminnan tukemiseen             tamisesta Ähtävänjoen toimenpideohjelman
31020: (30.30.47)                                        laatimiseksi
31021:    N:o 2243 Ed. Nordman ym.: Määrärahan           (35.25.23)
31022: osoittamisesta Pilvilammen raakavesialtaan          N:o 2256 Ed. Nyby: Määrärahan osoittami-
31023: kunnostustöiden tekemiseen Vaasassa               sesta Svartösundin ruoppaamiseen Närpiössä
31024: (30.40.77)                                        (35.25.77)
31025:    N:o 2244 Ed. Nordman ym.: Määrärahan             N:o 2257 Ed. Nyby: Määrärahan osoittami-
31026: osoittamisesta kotihoidontuen perusosan bud-      sesta Nicklinin talon kunnostamiseen Pietar-
31027: jettiperusteiseen korottamiseen                   saaressa
31028: (33.15.30)                                        (35.32.50)
31029: 
31030: 12 281317E
31031: 90                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
31032: 
31033:    N:o 2258 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                N:o 2270 Ed. Ollila: Määrärahan osoittami-
31034: osoittamisesta soittimien ja nuottien hankkimi-    sesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton kan-
31035: seen Dragsvikin varuskunnan soittokunnalle         sainvälisiin projekteihin
31036: (27.12.29)                                         (29.99.50)
31037:    N:o 2259 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                N:o 2271 Ed. Ollila: Määrärahan osoittami-
31038: osoittamisesta Uudenmaan Prikaatin raken-          sesta nuorten osuuskunta-asumisen tutkimiseen
31039: nuksen n:o 3 peruskorjaamiseen                     (35.45.22)
31040: (27.27.74)                                            N:o 2272 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31041:    N:o 2260 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              osoittamisesta Kehitysyhteistyön Palvelukeskus
31042: osoittamisesta rakennusavustuksena Evangelis-      ry. KePan toiminnan tukemiseen
31043: ka Folkhögskolan i Södra Finland -nimisen          (24.30.67)
31044: kansanopiston       oppilasasuntolarakennuksen        N:o 2273 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31045: suunnittelukustannuksiin                           osoittamisesta Työväen Akatemian kirjaston
31046: (29.57.52)                                         sekä henkilökunnan asuntolan perusparannuk-
31047:    N:o 2261 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              seen
31048: osoittamisesta Borgåbygdens Ungdomsför-            (29.57 .52)
31049: bund -nimiselle järjestölle Käräjätalon kunnos-       N:o 2274 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahojen
31050: tukseen Porvoossa                                  osoittamisesta teatteriryhmien tukemiseen
31051: (29.99.51)                                         (29.90.52)
31052:    N:o 2262 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                 N:o 2275 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31053: osoittamisesta kamariorkesteri Avantille Por-      osoittamisesta harrastajateattereiden ja yliop-
31054: voon Suvisoiton järjestämiseen                     pilasteattereiden toiminnan tukemiseen
31055: (29.90.53)                                         (29.90.52)
31056:    N:o 2263 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                 N:o 2276 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31057: osoittamisesta Visans Vänner i Hangö -nimisen      osoittamisesta Nuorten Puolesta Keskusliitto
31058: yhdistyksen toiminnan tukemiseen                   ry:n toimintojen tukemiseen
31059: (29.90.53)                                         (29.91.53)
31060:                                                       N:o 2277 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31061:    N:o 2264 Ed. Nyman ym.: Määrärahan
31062:                                                    osoittamisesta Arabikansojen Ystävyysseura
31063: osoittamisesta nuorisokasvatustyöhön liittyviin
31064:                                                    ry:n toiminnan tukemiseen
31065: valtakunnallisiin tapahtumiin                      (29.98.50)
31066: (29.91.51)
31067:                                                       N:o 2278 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31068:    N:o 2265 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              osoittamisesta työväenperinteen keräämiseen ja
31069: osoittamisesta ruotsinkielisen aineiston tuotta-   tutkimukseen
31070: miseksi nuorisotietopankkiin                       (29.99.50)
31071: (29.91.51)                                            N:o 2279 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31072:    N:o 2266 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              osoittamisesta Suomen Rauhan liitto-YK-
31073: osoittamisesta Ruotsinpyhtään valtakunnalli-       yhdistys ry:n valtionapuun
31074: selle nuorison leiri- ja kurssikeskukselle         (29.99.50)
31075: (29.91.51)                                            N:o 2280 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31076:    N:o 2267 Ed. Nyman ym.: Määrärahan              osoittamisesta Suomen Sosialidemokraattisen
31077: osoittamisesta Nylands Svenska Ungdomsför-         Opiskelijanuorison Keskusliitto (SONK) ry:n
31078: bund -nimiselle järjestölle Husdokumentation-      "Student Solidarity in the Student Movement"
31079: nimisen julkaisun tekemiseen                       -projektiin
31080: (29.99.50)                                         (29.99.50)
31081:    N:o 2268 Ed. Nyman ym.: Määrärahan                N:o 2281 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31082: osoittamisesta Sipoonjoen perkaamiseen ja          osoittamisesta Yrjö Kallisen Rauhanopiston
31083: kunnostamiseen                                     kannatusyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
31084: (35.25.77)                                         (29.99.50)
31085:    N:o 2269 Ed. Ollila: Määrärahan osoittami-        N:o 2282 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
31086: sesta Kansallisen Sivistysliiton tiedotusprojek-   osoittamisesta Artjärven viestintäteknisen toi-
31087: tin jatkamiseen                                    mintakeskuksen tilojen rakentamiseen
31088: (29.57.54)                                         (31.99.51)
31089:                                        Raha-asia-aloitteet                                       91
31090: 
31091:   N:o 2283 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan             N :o 2295 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
31092: osoittamisesta Kehitysvammaliiton toiminnan        osoittamisesta johdottoman puhelimen kokei-
31093: tukemiseen                                         lemiseksi sekä liikuntavammaisten että vanhus-
31094: (33.33.51)                                         ten yhteydenpidon parantajana
31095:   N:o 2284 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan           (33.32.30)
31096: osoittamisesta jätehuollon ja jätteiden hyödyn-      N:o 2296 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
31097: tämisen edistämiseen                              osoittamisesta ongelmajätteiden kuljetustukeen
31098: (35.12.62)                                         (35.12.46)
31099:   N:o 2285 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan             N:o 2297 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
31100: osoittamisesta oman asunnon hankintaan            osoittamisesta avustuksiin asunto-olojen pa-
31101: myönnettyjen lainojen korkotukeen                  rantamiseen
31102: (35.45.53)                                         (35.45.33)
31103:                                                      N :o 2298 Ed. Paasio ym.: Määrärahan
31104:   N:o 2286 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan         osoittamisesta Väinö Voionmaan Säätiölle
31105: osoittamisesta kulttuuriasioita hoitavan virka-   avustukseksi järjestöviestinnän tutkimus-,
31106: miehen saamiseksi Suomen Moskovan suurlä-          suunnittelu- ja kokeilutoiminnan toteuttami-
31107: hetystöön                                         seen
31108: (24.01.01)                                        (29.57.50)
31109:    N:o 2287 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           N:o 2299 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31110: osoittamisesta "työn jakamiseksi osaksi kotiin,   osoittamisesta soveltavan luonnontieteen kou-
31111: osaksi työpaikalle" -kokeilun järjestämiseksi     lutukseen Jyväskylän yliopiston ja Teknillisen
31112: haja-asutusalueilla                                korkeakoulun yhteistyönä
31113: (26.98.43)                                        (29.10.01)
31114:    N:o 2288 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan           N:o 2300 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31115: osoittamisesta videopajojen perustamiseksi        osoittamisesta Jyväskylän Kesä -tapahtuman
31116: kansalais- ja työväenopistojen sekä tietotupien   tieteelliseen kongressi- ja seminaaritoimintaan
31117: yhteyteen                                         (29.88.53)
31118: (29.57.54)                                           N:o 2301 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31119:    N:o 2289 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan        osoittamisesta kulttuurihistoriallisten museoi-
31120: osoittamisesta Naapuri tutuksi -projektin tuke-   den rakentamisavustuksiin
31121: miseen                                            (29.88.53)
31122: (29.98.50)                                           N:o 2302 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31123:    N:o 2290 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan        osoittamisesta teatterialan järjestöjen toimitila-
31124: osoittamisesta amerikanenglanninkielisen Kale-    hankkeeseen
31125: valan lahjoittamiseksi eri puolille maailmaa      (29.90.52)
31126: (29.98.50)                                           N:o 2303 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31127:    N:o 2291 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan        osoittamisesta säveltaidejärjestöjen toiminnan
31128:                                                   tukemiseen
31129: osoittamisesta Form Function Finland -muo-
31130:                                                   (29.90.52)
31131: toilualan julkaisun kustannusten kattamiseen
31132:                                                      N:o 2304 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31133: (29.98.50)
31134:                                                   osoittamisesta Suomen Rauhanpuolustajat ry:n
31135:    N:o 2292 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan        toiminnan tukemiseen
31136: osoittamisesta kansalaista palvelevan tietojär-   (29.99.50)
31137: jestelmän kehittämiseksi pääkaupunkiseudulla         N:o 2305 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31138: (31.99.22)                                        osoittamisesta avustuksiin sairaan lapsen sai-
31139:    N:o 2293 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan        raanhoidosta ja kuntoutuksesta lapsen van-
31140: osoittamisesta uuden tietotekniikan koulutus-     hemmille
31141: ja opetusohjelman tuottamiseksi pienyritysten     (33.15.53)
31142: tarpeisiin                                           N:o 2306 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
31143: (32.50.24)                                        osoittamisesta "Ravinto ja sepelvaltimotauti"
31144:    N:o 2294 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan        -aiheisen valtakunnallisen ja alueellisen koulu-
31145: osoittamisesta Muotoilun tiedotuskeskuksen        tuksen järjestämiseksi terveydenhuoltohenki-
31146: (Design Forum) valtionapuun                       löstölle
31147: (32.85.41)                                        (33.78.30)
31148: 92                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
31149: 
31150:    N:o 2307 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan         N:o 2320 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan
31151: osoittamisesta Sosiaalipedagogiikan säätiön       osoittamisesta jätehuollon ja jätteiden hyödyn-
31152: toiminnan tukemiseen                              tämis- ja kokeilutoimintaan
31153: (33.81.51)                                        (35.12.62)
31154:    N:o 2308 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan         N:o 2321 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan
31155: osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto ry:lle      osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hankin-
31156: (33.33.51)                                        taan
31157:    N:o 2309 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan       (35.15.87)
31158: osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto ry:n kuulo-       N:o 2322 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31159: vammaisten lasten tutkimuskodin välineistön       osoittamisesta Haapamäen varavankilan ra-
31160: hankintaan                                        kennustöiden käynnistämiseen
31161: (33.33.51)                                        (25.50.74)
31162:    N:o 2310 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan         N:o 2323 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31163: osoittamisesta Keski-Suomen vesi- ja ympäris-     osoittamisesta soveltavan luonnontieteen kou-
31164: töpiirin tutkimustoiminnan kehittämiseen, tut-    lutuksen aloittamiseen Jyväskylän yliopistossa
31165: kimusvarojen lisäämiseen ja aluelaboratorion      (29.10.01)
31166: muodostamiseen                                      N:o 2324 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31167: (35.25.70)                                        osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konneve-
31168:    N:o 2311 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan         den tutkimusaseman laajennustöihin
31169: osoittamisesta YK:n väestörahaston toimintaan     (29.10.74)
31170: (24.30.66)                                          N:o 2325 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31171:    N:o 2312 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan         osoittamisesta Hankasalmen pääkirjaston ra-
31172: osoittamisesta Kansainvälisen maatalouden ke-     kentamista varten
31173: hittämisrahaston (IFAD) toimintaan                (29.56.31)
31174: (24.30.66)                                          N:o 2326 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31175:    N:o 2313 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan         osoittamisesta Sumiaisten kirjaston rakentami-
31176: osoittamisesta YK:n kansainvälisen maatalous-     seen
31177: tutkimuksen konsultaatioryhmän toimintaan         (29.56.31)
31178: (24.30.66)                                           N:o 2327 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
31179:    N:o 2314 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan         osoittamisesta Uuraisten kirjasto-nuorisotalon
31180: osoittamisesta kansalliseen kehitysjoukkotoi-     rakentamiseen
31181: mintaan                                           (29.56.31)
31182: (24.30.67)                                          N:o 2328 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31183:    N:o 2315 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan         osoittamisesta Alkio-opiston oppilasasuntolan
31184: osoittamisesta tulevaisuustutkimuksen profes-     rakentamiseen
31185: suurin perustamiseen Helsingin yliopistoon        (29.57 .52)
31186: (29.10.01)                                          N:o 2329 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31187:    N:o 2316 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan         osoittamisesta Keski-Suomen opiston raken-
31188: osoittamisesta tekniikan filosofian professuu-    nusten kunnostamiseen
31189: rin perustamiseen Teknilliseen korkeakouluun      (29.57.52)
31190: (29.10.01)                                          N:o 2330 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31191:    N:o 2317 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan         osoittamisesta Keski-Suomen sairaanhoito-
31192: osoittamisesta viljelmäkoon mukaan maksetta-      oppilaitoksen lisärakennustöiden käynnistämi-
31193: vaan hintapoliittiseen tukeen                     seen
31194: (30.31.41)                                        (29.60.74)
31195:    N:o 2318 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan           N:o 2331 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31196: osoittamisesta joukkoliikenteen kehittämiseen     osoittamisesta Tarvaalan maatalousoppilaitok-
31197: ja säilyttämiseen                                 sen lisärakennuksen töiden käynnistämiseen
31198: (31.58.30)                                        (29.60.74)
31199:    N:o 2319 Ed. Paloheimo ym.: Määrärahan           N:o 2332 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31200: osoittamisesta jätteiden kunnallisten hyödyntä-   osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppilai-
31201: misinvestointien tukemiseen                       toksen rakennustöiden käynnistämiseksi
31202: (35.12.62)                                        (29.65.37)
31203:                                         Raha-asia-aloitteet                                      93
31204: 
31205:    N:o 2333 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 2345 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31206: osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatillisen       osoittamisesta Leivonmäen - Mieskonmäen
31207: koulutuksen aloittamiseksi Kivijärvellä             maantien parantamiseen
31208: (29.60.01)                                          (31.24.77)
31209:    N:o 2334 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 2346 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31210: osoittamisesta Kannonkosken PiispaJan leiri-        osoittamisesta Suomenselkätien suunnittelua ja
31211: ja kurssikeskuksen tukemiseen                       maastotöitä varten
31212: (29.91.51)                                          (31.24.77)
31213:    N:o 2335 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 2347 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
31214: osoittamisesta kalastuksen kehittämiskeskuk-        osoittamisesta Jämsän - Kaipolan kevyen lii-
31215: sen perustamiseksi Pihtiputaalle                    kenteen väylän rakentamiseksi
31216: (30.37.42)                                          (31.24.77)
31217:    N:o 2336 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31218: osoittamisesta vesijohtoverkoston rakentami-           N:o 2348 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
31219: seen Kyyjärvellä                                    osoittamisesta kevyen liikenteen väylien raken-
31220: (30.40.77)                                          tamiseen Kinnulan kirkonkylän taajama-alu-
31221:    N:o 2337 Ed. Pekkarinen: Määrärahan              eelle
31222: osoittamisesta seudullisen ja paikallisen tiestön   (31.24.77)
31223: rakentamiseen ja peruskorjaamiseen TVL:n               N:o 2349 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
31224: Keski-Suomen piirin alueella                        osoittamisesta Kärkistensalmen sillan raken-
31225: (31.24.77)                                          nustöiden aloittamiseksi
31226:    N:o 2338 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan          (31.24.77)
31227: osoittamisesta Saarijärven -Kannonkosken tien          N:o 2350 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
31228: (maantie n:o 648) perusparannustöiden käyn-         osoittamisesta kalasataman rakentamiseen
31229: nistämiseen                                         Konneveden Mämmilahteen
31230: (31.24.77)                                          (31.27.77)
31231:    N:o 2339 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 2351 Ed. Pekkarinen: Määrärahan
31232: osoittamisesta Keuruun - Liesjärven maantien        osoittamisesta Haapamäen - Jyväskylän rata-
31233: (n:o 621) perusparannustöiden käynnistämi-          osuuden perusparantamiseen
31234: seen                                                (31.90.78)
31235: (31.24.77)                                             N:o 2352 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31236:    N:o 2340 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta uusien virkojen perustamiseksi
31237: osoittamisesta Petäjäveden -Multian tien            paikallispoliisiin esitutkintalainsäädännön uu-
31238: (maantie n:o 624) rakennustöiden käynnistämi-       distamisen johdosta
31239: seksi                                               (26.75.01)
31240: (31.24.77)                                             N:o 2353 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31241:    N:o 2341 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta kahdenkymmenen peruspalkkai-
31242: osoittamisesta maantien n:o 659 peruskorjaus-       sen viran perustamiseen paikallispoliisin polii-
31243: töiden aloittamiseen välillä Kymönkoski - Kuo-      sitehtäviin Lapin läänissä
31244: pion piirin raja                                    (26.75.01)
31245: (31.24.77)
31246:    N:o 2342 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 2354 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31247: osoittamisesta Keitelepohjan pysäkin ja Keite-      osoittamisesta uusien virkojen perustamiseksi
31248: lepohjan välisen tieosuuden (n:o 759) paranta-      liikkuvaan poliisiin Helsinki-Vantaan lentoase-
31249: miseen                                              man turvallisuustehtävien hoitamiseen
31250: (31.24.77)                                          (26.75.01)
31251:    N:o 2343 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 2355 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31252: osoittamisesta Rönnyn - Elämäjärven paikallis-      osoittamisesta komisarion viran perustamiseen
31253: tien n:o 16963 parantamiseen                        Keminmaan nimismiespiiriin
31254: (31.24.77)                                          (26.75.01)
31255:    N:o 2344 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 2356 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31256: osoittamisesta Kyyjärven - Vehkaperän paikal-       osoittamisesta apulaisnimismiehen viran perus-
31257: listien rakentamiseksi                              tamiseen Tornion nimismiespiiriin
31258: (31.24.77)                                          (26.75.01)
31259: 94                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
31260: 
31261:    N:o 2357 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2370 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31262: osoittamisesta poliisin konttorikoneiden ja ka-     osoittamisesta maantien n:o 932 perusparanta-
31263: lusteiden hankintaan                                miseen välillä Koivistonpää - Kantomaanpää
31264: (26.75.70)                                          Ylitorniolla
31265:    N :o 2358 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan           (31.24.77)
31266: osoittamisesta ajoneuvojen hankintaan poliisil-        N:o 2371 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31267: le Lapin läänissä                                   osoittamisesta maantien n:o 936 perusparanta-
31268: (26.75.71)                                          miseen välillä Ruokojärvi - Lohiniva
31269:    N:o 2359 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan            (31.24.77)
31270: osoittamisesta Tampereen poliisikoulun raken-          N :o 2372 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31271: tamista varten                                      osoittamisesta Alaniemen - Koivun maantien
31272: (26.75.74)                                          perusparantamiseen välillä Lehmikumpu -
31273:    N:o 2360 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan            Sompujärvi ja Tervola - Lehmikumpu
31274: osoittamisesta Anttilankankaan varikon raken-       (31.24.77)
31275: tamiseen                                               N:o 2373 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31276: (27.27.74)                                          osoittamisesta Arpelan - Könölän - Liakan
31277:    N:o 2361 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan            maantien perusparantamiseen
31278: osoittamisesta Länsi-Pohjan         ammatillisen    (31.24.77)
31279: kurssikeskuksen Pellon kurssiosaston asunto-           N:o 2374 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31280: lan laajennukseen                                   osoittamisesta Arpelan - Virkkumaan paikallis-
31281: (29.69.74)                                          tien rakentamiseen
31282:    N:o 2362 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan            (31.24.77)
31283: osoittamisesta Kemin alueteatterin perustami-          N:o 2375 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31284: seen ja toimintakustannuksiin                       osoittamisesta Ivalon - Raja-Joosepin tien pe-
31285: (29.90.52)                                          rusparannustöiden aloittamiseksi
31286:                                                     (31.24.77)
31287:    N:o 2363 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2376 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31288: osoittamisesta lasten ja nuorten teatterin perus-   osoittamisesta Juoksengin - Saunavaaran pai-
31289: tamiseksi Pohjois-Suomeen                           kallistien parantamiseen Pellossa
31290: (29.90.52)                                          (31.24.77)
31291:    N:o 2364 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2377 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31292: osoittamisesta kiertävän koulukinotoiminnan         osoittamisesta Karemajojen tien rakentamiseen
31293: käynnistämiseksi Lapin läänissä                     Ylitorniolla
31294: (29.90.52)                                          (31.24.77)
31295:    N:o 2365 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2378 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31296: osoittamisesta Lapissa toimivien musiikkioppi-      osoittamisesta Ketomellan - Peltovuoman ja
31297: laitosten toiminnan tehostamiseen                   Peltovuoman - Nunnasen teiden rakentamiseen
31298: (29.90.52)                                          (31.24.77)
31299:    N:o 2366 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2379 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31300: osoittamisesta Tornionlaakson maakuntamuse-         osoittamisesta Lautiosaaren - Elijärven maan-
31301: olle arkeologiseen tutkimustoimintaan               tien rakentamiseen Keminmaalla
31302: (29.88.53)                                          (31.24.77)
31303:    N:o 2367 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2380 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31304: osoittamisesta Lapin läänin rakennusperinne         osoittamisesta Pallaksen - Raattaman maantien
31305: ry:lle rakennusympäristön hoitamiseen               perusparantamiseen Kittilässä
31306: (29.94.50)                                          (31.24.77)
31307:    N:o 2368 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2381 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31308: osoittamisesta Simojoen tulvasuojeluun Simos-       osoittamisesta Rauhalan - Kutuuivan maantien
31309: sa                                                  rakentamiseen
31310: (30.40.77)                                          (31.24.77)
31311:    N:o 2369 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan               N:o 2382 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan
31312: osoittamisesta valtatien n:o 21 (Tornio- Kilpis-    osoittamisesta ns. Simojoen pohjoisrannan tien
31313: järvi) perusparantamiseen                           perusparantamiseen
31314: (31.24.77)                                          (31.24.77)
31315:                                        Raha-asia-aloitteet                                      95
31316: 
31317:    N:o 2383 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan             N:o 2396 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31318: osoittamisesta Pellon Sirkkakosken ja Ylitor-     osoittamisesta Ammattikoulujen Hämeenlin-
31319: nion Pakisjärven välisen tien kunnostamiseen       nan Opettajaopistolle liikenneopettajien koulu-
31320: (31.24.77)                                        tukseen                                             .t;
31321:    N:o 2384 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          (29.60.29)                                          '
31322: osoittamisesta tien perusparantamiseen välillä       N:o 2397 Ed. Pietikäinen ym.: Määräraho-
31323: valtatie n:o 4 - Viitakoski Keminmaalla           jen osoittamisesta tanssiryhmien toiminnan tu-
31324: (31.24.77)                                         kemiseen
31325:    N:o 2385 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          (29.90.52)
31326: osoittamisesta Ylläsjärven ja Äkäslompolon           N:o 2398 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31327: matkailukeskusten kulkuyhteyden luomiseen         osoittamisesta Varikonniemen kaivausten jat-
31328: (31.24.77)                                        kamiseen
31329:    N:o 2386 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          (29.94.21)
31330: osoittamisesta tien rakentamiseen Äkäsjärven         N:o 2399 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31331: itäpuolitse välille Äkäsmylly - Soukka Muoni-     osoittamisesta Fredrika Wetterhoffin kotiteol-
31332: ossa                                              lisuusopettajaopiston tekstiilikokoelmien hoi-
31333: (31.24.77)                                        toon
31334:    N:o 2387 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          (29.60.29)
31335: osoittamisesta Kivirannan - Alavojakkalan ja         N:o 2400 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31336: Arpelan kevyen liikenteen väylien rakentami-      osoittamisesta Evon metsämuseohankkeelle
31337: seen Torniossa                                    (29.88.53)
31338: (31.24.77)                                           N:o 2401 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31339:    N:o 2388 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          osoittamisesta Etelä-Hämeen työvoimapiirin
31340: osoittamisesta Kukkolankosken kävelysillan        perustamiseen
31341: rakentamiseen                                     (34.06.01)
31342: (31.24.61)                                           N:o 2402 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31343:                                                   osoittamisesta ympäristötutkimuksiin ja selvi-
31344:    N:o 2389 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          tyksiin
31345: osoittamisesta Röyttän satamaan johtavan väy-     (35.11.26)
31346: län ruoppaamiseen Tornion kaupungissa                N:o 2403 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31347: (32.10.77)                                        osoittamisesta ympäristöä säästäville tuotteille
31348:    N:o 2390 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          myönnettävän tunnuksen kehittämiseen
31349: osoittamisesta Räyhän vieras- ja suojasataman     (35.11.26)
31350: aallonmurtajan rakentamiseksi                        N:o 2404 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31351: (34.50.77)                                        osoittamisesta jätehuollon edistämiseen
31352:    N:o 2391 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          (35.12.62)
31353: osoittamisesta Ylitornion ja Övertorneån yhtei-      N:o 2405 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31354: sen lentokentän rakentamiseen                     osoittamisesta suojelualueiden perustamisesta
31355: (31.99.41)                                        aiheutuviin korvauksiin
31356:    N:o 2392 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          (35.15.41)
31357: osoittamisesta varasähkölaitteiston hankkimi-        N:o 2406 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
31358: seen Kittilään                                    osoittamisesta nuorten osuuskunta-asumisen
31359: (32.55.41)                                        tutkimiseen
31360:    N:o 2393 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          (35.45.22)
31361: osoittamisesta alueelliseen kuljetustukeen           N:o 2407 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
31362: (32.51.48)                                        osoittamisesta Turun yliopiston Rauman opet-
31363:    N:o 2394 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan          tajankoulutuslaitokselle kasvatustieteen apu-
31364: osoittamisesta Rintamamiesveteraanien liiton      laisprofessorin viran perustamiseen
31365: Lapin piirin toiminnan tukemiseksi                (29.10.01)
31366: (33.23.53)                                           N:o 2408 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
31367:    N:o 2395 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Rauman opettajankoulutuslai-
31368: tamisesta Kustavin - Uudenkaupungin eli Leh-      tokselle tietotekniikan yp. lehtorin viran perus-
31369: mänkurkun tien rakentamiseen                      tamiseen
31370: (31.24.77)                                        (29.10.01)
31371: 96                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
31372: 
31373:    N:o 2409 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan            N:o 2422 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
31374: osoittamisesta opettajankoulutuslaitosten pää-     tamisesta Lapin lääninvankilan perustamiseen
31375: sykokeiden monipuolistamiseen ja laajentami-       Tervolaan
31376: seen                                               (25.50.74)
31377: (29.10.01)                                            N:o 2423 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
31378:    N:o 2410 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tamisesta kalatalouden edistämiseen neuvonta-
31379: osoittamisesta kuvaamataidon opettajien poik-      järjestöjen toimesta
31380: keuskoulutuksen suunnitteluun                      (30.37.41)
31381: (29.37.26)                                            N:o 2424 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
31382:    N:o 2411 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tamisesta Isohaaran kalaportaan rakentami-
31383: osoittamisesta vammaisten kouluavustajien          seen
31384: palkkaamiseen                                      (30.37.77)
31385: (29.46.30)
31386:                                                       N:o 2425 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
31387:    N:o 2412 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tamisesta malminetsinnän tehostamiseen
31388: osoittamisesta Porvarillisen Varhaisnuorisolii-    (32.50.41)
31389: ton lastenkulttuuritoimintaan
31390: (29.91.53)                                            N:o 2426 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
31391:    N:o 2413 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tamisesta kotona tehtävän hoitotyön budjetti-
31392: osoittamisesta selkokielisten kirjojen tuottami-   perusteiseen tukemiseen työllisyysvaroin
31393: seen                                               (34.50.65)
31394: (29.99.50)                                            N:o 2427 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
31395:    N:o 2414 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tamisesta Lapin vesistöjen saastetutkimukseen
31396: osoittamisesta vanhuksille tarkoitettujen kult-    (35.11.27)
31397: tuurin tukipalvelujen tarpeen selvittämiseen          N:o 2428 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
31398: (29.90.52)                                         tamisesta ilman laadun valvonta-aseman perus-
31399:    N:o 2415 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tamiseen Lappiin
31400: osoittamisesta Pyhäjärvi-instituutin suunnitte-    (31.50.70)
31401: luun ja perustamiseen                                 N:o 2429 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
31402: (29.88.50)                                         tamisesta Suomen Kansanmusiikkiliitto ry:n
31403:    N:o 2416 Ed. Pohjanoksa: Määrärahan             toiminnan tukemiseen
31404: osoittamisesta ohituskaistojen rakentamiseen       (29.90.53)
31405: valtatielle n:o 2                                     N:o 2430 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
31406: (31.24.77)                                         tamisesta syöpäpotilaiden kipulääkkeiden kus-
31407:    N:o 2417 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tannusten täysimääräisiin sairausvakuutuskor-
31408: osoittamisesta Kokemäen - Rauman radan pe-         vauksiin
31409: rusparannukseen                                    (33.18.60)
31410: (31.90.78)
31411:                                                       N:o 2431 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
31412:    N:o 2418 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan         tamisesta Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin
31413: osoittamisesta sotaleskien kuntoutuksen aloit-     virkakiintiön lisäämiseen
31414: tamiseen                                           (33.32.30)
31415: (33.22.56)
31416:    N:o 2419 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan            N:o 2432 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
31417: osoittamisesta merikelpoisen öljyonnettomuuk-      tamisesta Lihastautiliitto ry:n kuntoutusop-
31418: sien torjuntakaluston lisäämiseen                  paan tuottamiseen
31419: (35.25.71)                                         (33.81.51)
31420:    N:o 2420 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 2433 Ed. Puisto ym.: Määrärahan osoit-
31421: osoittamisesta näyttämötaidejärjestöjen toi-       tamisesta Saaristomeren kansallispuiston vene-
31422: minnan tukemiseen                                  hankintaan
31423: (29.90.52)                                         (35.15.70)
31424:    N:o 2421 Ed. Pohjola ym.: Määrärahan               N:o 2434 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31425: osoittamisesta liukkaan kelin ajoradan raken-      osoittamisesta kalabiologian professorin viran
31426: tamiseen Vihtiin                                   perustamiseen Oulun yliopistoon
31427: (31.40.50)                                         (29.10.01)
31428:                                       Raha-asia-aloitteet                                    97
31429: 
31430:   N :o 2435 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan          N:o 2448 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31431: osoittamisesta valtionapuun yksityisten kanna-   osoittamisesta haja-asutusalueiden vähittäis-
31432: tusyhdistysten ylläpitämille Steiner-kouluille   kaupan korkotukeen
31433: (29.45.51)                                       (32.61.40)
31434:   N:o 2436 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan           N:o 2449 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31435: osoittamisesta koulujen luontokerhotoiminnan     osoittamisesta haja-asutusalueiden kauppapal-
31436: kehittämiseen                                    velujen turvaamiseen
31437: (29.91.51)                                       (32.61.42)
31438:   N:o 2437 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan           N:o 2450 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31439: osoittamisesta maaseudun uudentyyppisten         osoittamisesta valtionyhtiöille ympäristönsuo-
31440: tuotanto- ja asuinyhteisökokeilujen avustami-    jeluinvestointeihin otettujen lainojen korkotu-
31441: seen                                             keen
31442: (30.33.44)                                       (35.12.42)
31443:   N:o 2438 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan           N:o 2451 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31444: osoittamisesta luonnonmukaisen maa- ja met-      osoittamisesta valtionosuuteen kunnille ilman-
31445: sätalouden projektin rahoitukseen                suojelutoimenpiteisiin
31446: (30.30.49)                                       (35.12.37)
31447:   N:o 2439 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan           N:o 2452 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31448: osoittamisesta luonnonhoitotilojen perustami-    osoittamisesta ilmansuojeluinvestointien kor-
31449: seen ja ylläpitämiseen                           kotukeen
31450: (30.34.50)                                       (35.12.42)
31451:   N:o 2440 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan           N:o 2453 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31452: osoittamisesta metsämarjojen ja sienien varas-   osoittamisesta jätteiden hyödyntämisinvestoin-
31453: toinnin tukemiseen                               tien korkotukeen
31454: (30.34.46)                                       (35.12.63)
31455:   N:o 2441 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31456:                                                     N:o 2454 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31457: osoittamisesta Oulujärven kalatalouden kehit-
31458:                                                  osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hoitoon
31459: tämiseen
31460:                                                  ja kunnossapitoon
31461: (30.37 .23)
31462:                                                  (35.15.22)
31463:   N:o 2442 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31464: osoittamisesta vesihuoltolaitteiden rakentami-      N:o 2455 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31465: sen korkotukeen                                  osoittamisesta    rauhoitettujen harvinaisten
31466: (30.40.30)                                       eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaami-
31467:   N:o 2443 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan        seen
31468: osoittamisesta yhdyskuntien vedenhankinta- ja    (30.35.42)
31469: viemäröintitoimenpiteisiin                          N:o 2456 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31470: (30.40.31)                                       osoittamisesta yhdyskuntien vesiensuojeluin-
31471:   N:o 2444 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan        vestointien korkotukeen
31472: osoittamisesta Metsä 2000 -ohjelman tarkista-    (35.25.30)
31473: miseen tähtäävään metsätaloudelliseen yhteis-       N:o 2457 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan
31474: tutkimukseen                                     osoittamisesta yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
31475: (30.99.27)                                       menpiteisiin
31476:    N:o 2445 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan       (35.25.31)
31477: osoittamisesta luonnonvarojen kestävään käyt-       N :o 2458 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-
31478: töön liittyviin tutkimuksiin                     tamisesta Möhkön rajavartioaseman rakenta-
31479: (30.99.27)                                       miseen ja peruskorjaukseen
31480:    N:o 2446 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan       (26.90.74)
31481: osoittamisesta Pohjois-Suomen maakaasuver-          N:o 2459 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-
31482: kon rakentamista koskevaan tutkimukseen          tamisesta Pohjois-Karjalan terveydenhuolto-
31483: (32.55.21)                                       oppilaitoksen lisärakennuksen rakentamiseen
31484:   N:o 2447 Ed. Pulliainen ym.: Määrärahan        (29.60.74)
31485: osoittamisesta energiainvestointien korkotu-        N:o 2460 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-
31486: keen                                             tamisesta Joensuun Laulujuhlien tukemiseen
31487: (32.55.45)                                       (29.90.52)
31488: 13   281317E
31489: 98                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
31490: 
31491:   N:o 2461 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2473 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-
31492: tamisesta puutarhatalouden kehittämiseen         tamisesta nuorille tarkoitetun tupakointia vä-
31493: (30.30.47)                                       hentävän terveyskasvatuksen tehostamiseen
31494:                                                  (33.73.21)
31495:   N:o 2462 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2474 Ed. Pystynen ym.: Määrärahan
31496: tamisesta puutarhatuotteiden ja ruokaperunan     osoittamisesta kesäyliopistojen valtionapuun
31497: menekin edistämiseen                              (29.37.51)
31498: (30.31.49)
31499:                                                     N:o 2475 Ed. Pystynen ym.: Määrärahan
31500:    N:o 2463 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta opintokeskuksille uusien toi-
31501: tamisesta metsämarjojen ja sienten sekä puu-     mien perustamiseen
31502: tarhamarjojen varastoinnin tukemiseen             (29.57.55)
31503: (30.34.46)                                          N:o 2476 Ed. Pystynen ym.: Määrärahan
31504:                                                  osoittamisesta Tampereen Teatterin perus-
31505:   N:o 2464 Ed. Puska: Määrärahan osoittami-      korjaukseen
31506: sesta lisähenkilökunnan palkkaamiseksi Riista-    (29.90.52)
31507: ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Ahvenjär-
31508: ven tutkimusasemalle                                N:o 2477 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31509: (30.38.01)                                       osoittamisesta lukion perustamiseen Kaaville
31510:                                                  (29.43.30)
31511:   N:o 2465 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-
31512: tamisesta valtakunnallisen Kolin metsämuseon       N:o 2478 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31513: suunnitteluun                                    osoittamisesta Kisapuiston koulun perus-
31514: (30.50.50)                                       korjaukseen Varkaudessa
31515:                                                  (29.46.34)
31516:   N:o 2466 Ed. Puska: Määrärahan osoittami-
31517: sesta Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun tutki-      N:o 2479 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31518: musaseman lisärakennuksen suunnitteluun          osoittamisesta Pihkainmäen ala-asteen raken-
31519: (30.76.74)                                       tamiseen Karttulassa
31520:                                                  (29.46.34)
31521:   N:o 2467 Ed. Puska: Määrärahan osoittami-
31522:                                                    N:o 2480 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31523: sesta Lylyvaaran - Hiiskosken - Huhuksen tien
31524:                                                  osoittamisesta kantatien n:o 77 parantamiseen
31525: peruskorjaukseen Ilomantsissa
31526: (31.24.77)                                       välillä Keitele - Keski-Suomen läänin raja
31527:                                                  (31.24.77)
31528:   N:o 2468 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-        N:o 2481 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31529: tamisesta Romppalan - Uimaharjun tien perus-     osoittamisesta ilmailualan koulutuksen aloitta-
31530: korjaukseen
31531:                                                  miseen Rautavaaran lentokeskuksessa
31532: (31.24.77)                                       (29.65.35)
31533:   N:o 2469 Ed. Puska: Määrärahan osoittami-
31534:                                                     N:o 2482 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31535: sesta Viinivaaran - Myllyvaaran - Kuokkanie-
31536:                                                  osoittamisesta päiväkotien rakentamisen lisää-
31537: men tien peruskorjaukseen Ilomantsissa
31538: (31.24.77)                                       miseksi Kuopion läänissä
31539:                                                  (33.32.30)
31540:   N:o 2470 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2483 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31541: tamisesta Pielisjoen väylän syventämisen suun-   osoittamisesta synnynnäistä sydänvikaa sairas-
31542: nitteluun                                        tavien lasten leikkaustilanteen parantamiseen
31543: (31.27.77)                                       (33.79.32)
31544:   N:o 2471 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2484 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
31545: tamisesta rintamaveteraanien kuntoutustoimin-    osoittamisesta aivohalvauspotilaiden kuntou-
31546: taan                                             tustoiminnan kehittämiseen
31547: (33.22.59)                                       (33.79.30)
31548:   N:o 2472 Ed. Puska ym.: Määrärahan osoit-        N:o 2485 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
31549: tamisesta terveyskasvatukseen ja tupakoinnin     sesta Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun
31550: vähentämiseen                                    IV vaiheen suunnitteluun
31551: (33.73.21)                                       (29.10. 74)
31552:                                       Raha-asia-aloitteet                                      99
31553: 
31554:    N:o 2486 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-         N:o 2500 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
31555: sesta sosiaalialan oppilaitoksen perustamiseen    osoittamisesta Valkeakosken kaupunginteatte-
31556: Lappeenrantaan                                    rin perusparannukseen ja laajennukseen
31557: (29.67.57)                                        (29.90.53)
31558:    N:o 2487 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
31559:  sesta Lappeenrannan ammattikoulun puunja-          N:o 2501 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
31560:                                                   osoittamisesta Voipaalan taidekeskuksen pe-
31561: lostustekniikan laitoksen perustamiseen
31562:                                                   rusparannukseen
31563: (29.65.30)
31564:                                                   (29.90.53)
31565:    N:o 2488 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-
31566: sesta Lemin Musiikkipäivien tukemiseen               N:o 2502 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan
31567:                                                   osoittamisesta Kynnys ry:n Vammaisten kau-
31568: (29.90.53)
31569:    N:o 2489 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-      punki -projektin toteuttamiseen
31570: sesta Lappeenrannan Itä-Länsi-musiikkifesti-      (33.33.51)
31571: vaalien tukemiseen                                  N:o 2503 Ed. Rauramo ym.: Määrärahan
31572: (29.90.52)                                        osoittamisesta ammattikasvatustarkastajan vi-
31573:    N:o 2490 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-      ran perustamiseksi Uudenmaan lääninhallituk-
31574: sesta Lappeenrannan Ammatillisen Paikallis-       seen
31575: järjestön Pakkaspäivien tukemiseen                (26.05.01)
31576: (29.90.53)
31577:    N:o 2491 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-        N:o 2504 Ed. Rauramo: Määrärahan osoit-
31578: sesta Merenlahdentien korjaamiseen                tamisesta Helsingin urheilulääkäriasemalle
31579: (31.24.77)                                        nuorten urheilijoiden kunto- ja terveystutki-
31580:    N:o 2492 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-      muksiin
31581: sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen      (29.99.50)
31582: Taipatsaaren kirkonkylästä Lappeenrantaan           N:o 2505 Ed. Rauramo: Määrärahan osoit-
31583: (31.24.77)                                        tamisesta nuorisotietopankin tietomateriaalin
31584:    N:o 2493 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-      keräämiseen
31585: sesta Joutsenon Likasenlahden matkustajalai-      (29.91.53)
31586: turin rakentamiseen
31587: (31.27 .77)                                          N:o 2506 Ed. Rauramo ym.: Määrärahan
31588:    N:o 2494 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta Suomen Montessoriyhdistys
31589: sesta Simolan - Lappeenrannan radan perus-        ry:lle Varhaiskasvatusinstituutin perustamiseen
31590: korjaukseen                                       (29.88.53)
31591: (31.90.78)
31592:    N:o 2495 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-         N:o 2507 Ed. Rauramo: Määrärahan osoit-
31593: sesta ympäristönsuojelulaboratorion perus-        tamisesta Suomen Uimaopetus- ja hengenpe-
31594: tamiseen ilmansuojelun alalle VTT:n Lappeen-      lastusliitolle uintihukkumisten ennaltaehkäi-
31595: rannan yksikköön                                  syyn
31596: (32.42.74)                                        (29.91.54)
31597:    N:o 2496 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-         N:o 2508 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31598: sesta Etelä-Saimaan keskussairaalan laajenta-     ta.misesta pääsihteerin viran perustamiseksi Ta-
31599: misen aloittamiseen                               loudellisten kehitysmaasuhteiden neuvottelu-
31600: (33.79.31)                                        kuntaan
31601:    N:o 2497 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-      (24.01.01)
31602: sesta Etelä-Saimaan jätevesikysymyksen ratkai-
31603: suvaihtoehtojen selvittämiseen                      N:o 2509 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31604: (35.11.26)                                        tamisesta Uudenmaan Prikaatin tiedotustoi-
31605:    N:o 2498 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-      minnan tehostamiseen
31606: sesta saimaannorpan suojelemiseen                 (27 .12.29)
31607: (30.35.42)
31608:    N:o 2499 Ed. Ranta: Määrärahan osoittami-        N:o 2510 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31609:  sesta norppien suojelualueiden hankintaan ete-   tamisesta urheiluvälineiden hankkimiseksi Uu-
31610: läiseltä Saimaalta                                denmaan Prikaatille
31611:  (35.15.87)                                       (27.14.29)
31612: 
31613: 
31614: 
31615: 
31616:                                               /
31617: 100                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
31618: 
31619:   N:o 2511 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2524 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31620: tamisesta suomenruotsalaisten kansanopistojen     tamisesta Helsingin yliopistollisen keskussai-
31621: toiminnan tukemiseen                              raalan huumevieroitusyksikön toiminnan tuke-
31622: (29.57 .52)                                       miseen
31623:   N:o 2512 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-        (33.79.30)
31624: tamisesta Nyländsk Hemslöjd -nimiselle yhdis-        N:o 2525 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31625: tykselle kotiteollisuuskonsulentin palkkaami-     tamisesta Kansanterveys-Folkhälsan -nimiselle
31626: seen                                              yhteisölle rintasyöpätutkimuksiin liittyvän
31627: (29.69.54)                                        MAMA-menetelmän rahoittamiseksi
31628:   N:o 2513 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-        (33.81.51)
31629: tamisesta suomenruotsalaisten kulttuuritapah-        N:o 2526 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31630: tumien tukemiseen                                 tamisesta inkontinenssista kertovan esitteen
31631: (29.90.52)                                        julkaisemiseen
31632:   N:o 2514 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-        (33.81.51)
31633: tamisesta suomenruotsalaisten musiikkikoulu-         N:o 2527 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31634: jen ja musiikkiopistojen valtionapuun             tamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n toiminnan
31635: (29.90.53)                                        tukemiseen
31636:   N:o 2515 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-        (35.12.61)
31637: tamisesta Karisnejdens Musikskola -nimisen           N:o 2528 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31638: koulun viisivuotisjuhlien järjestämiseen          tamisesta rikosylikomisarion viran perustami-
31639: (29.90.53)                                        seen Oulun poliisilaitokseen
31640:   N:o 2516 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-        (26.75.01)
31641: tamisesta kuntien nuorisotyöhön tarkoitetun          N:o 2529 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31642: valtionosuuden korottamiseksi                     tamisesta tarveharkinnan poistamiseen van-
31643: (29.91.51)                                        hempien luona asuviita opiskelijoilta
31644:   N:o 2517 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-        (29.39.55)
31645: tamisesta suomenruotsalaisille nuorisoseuroille
31646:                                                      N:o 2530 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31647: nuorisotilojen ylläpitämiseen                     tamisesta lukion tuntikehyksen laajentamiseen
31648: (29.91.53)
31649:                                                   (29.43.30)
31650:   N:o 2518 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31651: tamisesta Tammisaaressa sijaitsevan Villa            N:o 2531 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31652: Snäcksundin peruskorjauskustannuksiin             tamisesta kuvataidelinjan perustamiseen Oulun
31653:                                                   lyseon lukioon
31654: (29.94.50)
31655:                                                   (29.43.30)
31656:   N:o 2519 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
31657: tamisesta suomenruotsalaisten kotiseutuyhdis-        N:o 2532 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31658: tysten toiminnan tukemiseen                       tamisesta kirjastoautojen hankkimiseen ja kir-
31659: (29.99.50)                                        jastojen rakentamiseen Oulun läänissä
31660:   N:o 2520 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-        (29.56.31)
31661: tamisesta Solvallan Urheiluopiston 50-vuotis-        N:o 2533 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31662: juhlien järjestämiseen                            tamisesta ammattitaitokilpailuihin
31663: (29.91.54)                                        (29.59.29)
31664:   N:o 2521 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2534 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31665: tamisesta Svenska Trädgårdsförbundet Ymimi-       tamisesta Haapaveden koti- ja laitostalousop-
31666: sen liiton toiminnan tukemiseen                   pilaitokselle siivoojan virkaan
31667: (30.30.47)                                        (29.60.01)
31668:   N:o 2522 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2535 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31669: tamisesta Skogbyn ja Hangon välisen kantatien     tamisesta Haapaveden kotitalousoppilaitoksen
31670: n:o 53 kunnostamiseen                             päärakennuksen laajentamiseen
31671: (31.24.77)                                        (29.60.74)
31672:   N:o 2523 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2536 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31673: tamisesta Interpedia ry:n toiminnan tukemi-       tamisesta Limingan kotitalousoppilaitoksen
31674: seen                                              laajennus- ja saneeraushankkeeseen
31675: (33.33.51)                                        (29.60.74)
31676:                                       Raha-asia-aloitteet                                    101
31677: 
31678:    N:o 2537 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-        N :o 2551 Ed. Renko ym.: Määrärahojen
31679: tamisesta Koivikon maatalousoppilaitoksen li-    osoittamisesta maan hankkimiseksi luonnon-
31680: särakentamiseen                                  suojelutarkoituksiin sekä suojelualueista koitu-
31681: (29.60.74)                                       vien taloudellisten menetysten korvaamiseen
31682:    N:o 2538 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     (35.15.87)
31683: tamisesta Kempeleen puutarha-alan oppilaitok-       N:o 2552 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31684: sen lisärakentamisen suunnitteluun               tamisesta ympäristötutkimuksen aluelaborato-
31685: (29.60.74)                                       rion perustamiseen Ouluun
31686:    N:o 2539 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     (31.50.29)
31687: tamisesta Ruukin maatalousoppilaitoksen pe-         N:o 2553 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31688: ruskorjaukseen                                   tamisesta Iin ympäristöinstituutin kehittämi-
31689: (29.60.74)                                       seen
31690:    N:o 2540 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     (35.11.26)
31691: tamisesta valtion ammattioppilaitosten kerho-
31692: toimintaan                                          N:o 2554 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-
31693:                                                  tamisesta ennen vuotta 1980 valmistuneiden
31694: (29.60.01)
31695:    N:o 2541 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     opiskelija-asuntojen rahoitusrakenteen paran-
31696: tamisesta ammatillisten oppilaitosten opetta-    tamiseen
31697: jien työelämään osallistumista varten            (35.45.61)
31698: (29.59.54)                                          N:o 2555 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31699:    N:o 2542 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta lukion tuntikehyksen korottami-
31700: tamisesta valtion ammatillisten oppilaitosten    seksi
31701: kalustonhankintaan                               (29.43.30)
31702: (29.60.70)                                          N:o 2556 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31703:    N:o 2543 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta arktisen museon rakentamiseksi
31704: tamisesta kunnallisten ammattioppilaitosten      Pietarsaareen
31705: perustamiskustannuksiin                          (29.99.50)
31706: (29.65.37)                                          N:o 2557 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31707:    N:o 2544 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta Åbolands Ungdomsförbund
31708: tamisesta Pohjois-Suomen teollisuusopistolle     -nimisen liiton musiikkitoiminnan tukemiseen
31709: prosessiteollisuuden koulutuslaitteistoon        (29.99.50)
31710: (29.69.51)                                          N:o 2558 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31711:    N:o 2545 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta Norrvallan kuntoutuskeskuksen
31712: tamisesta Kärsämäen kulttuurisihteerin osatoi-   urheilutoiminnan tehostamiseen Vöyrillä
31713: misen viran palkkamenoihin                       (29.91.54)
31714: (29.90.30)                                          N:o 2559 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31715:    N:o 2546 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta Luodon-Öjanjärven säännöste-
31716: tamisesta kulttuurisihteerin viran perustami-    lyyn
31717: seen Oulunsaloon                                 (30.40.77)
31718: (29.90.30)
31719:    N:o 2547 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-        N:o 2560 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31720: tamisesta Oulun seudun pohjavesiselvityksiin     osoittamisesta Ruotsin televisiolähetysten lä-
31721: (30.40.23)                                       hettämiseen tarvittavan lähetysaseman suunnit-
31722:    N:o 2548 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     telemiseksi Kruunupyyhyn
31723: tamisesta vesihuoltoavustuksiin                  (31.55.54)
31724: (30.40.31)                                          N:o 2561 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31725:    N:o 2549 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta Vasa Krigsveterandistrikt ja
31726: tamisesta pohjavedenottarnoiden suoja-aluei-     Södra Finlands Veterandistrikt -nimisten jär-
31727: den maanhankintaan                               jestöjen toiminnan tukemiseen
31728: (30.40.88)                                       (33.23.53)
31729:    N:o 2550 Ed. Renko ym.: Määrärahan osoit-        N:o 2562 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
31730: tamisesta Paavolan - Saarikosken maantien        osoittamisesta Suomen Sydäntautiliiton toi-
31731: kunnossapitoon Ruukissa                          minnan tukemiseen
31732: (31.24.14)                                       (33.81.51)
31733: 102                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
31734: 
31735:    N:o 2563 Ed. Renlund ym.: Määrärahan               N:o 2576 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31736: osoittamisesta huumeiden väärinkäytön vastai-      osoittamisesta Pieksämäellä toimivan Judoseu-
31737: seen toimintaan                                    ra Pikadon ry:n toiminnan tukemiseen
31738: (33.73.21)                                         (29.91.54)
31739:    N:o 2564 Ed. Renlund ym.: Määrärahan               N:o 2577 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31740: osoittamisesta valtionosuudeksi kuntien ympä-      osoittamisesta Pieksämäen Urheilu-Autoilijat
31741: ristönsuojelun käyttökustannuksiin                 ry:n toiminnan tukemiseen
31742: (35.11.32)                                         (29.91.50)
31743:    N:o 2565 Ed. Renlund ym.: Määrärahan               N:o 2578 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31744: osoittamisesta jätehuollon edistämiseen ja jät-    osoittamisesta Pohjois-Savon partiopoikapiiril-
31745: teiden hyödyntämiseen                              le leiri- ja koulutustoimintaan
31746: (35.12.62)                                         (29.91.53)
31747:    N:o 2566 Ed. Renlund ym.: Määrärahan               N:o 2579 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31748: osoittamisesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpii-     osoittamisesta evakkopatsaan aikaansaamisek-
31749: rin laboratorion rakentamiseen                     si Kuopioon
31750: (35.25.74)                                         (29.90.52)
31751:    N:o 2567 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan            N:o 2580 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31752: osoittamisesta Onesimus ry:n Suomussalmen          osoittamisesta Kuopion Karjalaiset ry:lle muis-
31753: vastaanottokodin varustamiseen                     tomerkin kustannuksiin
31754: (25.50.51)                                         (29.99.50)
31755:    N:o 2568 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan            N:o 2581 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31756: osoittamisesta maaseudun kehittämisen asian-       osoittamisesta Varkauden pohjavesitutkimuk-
31757: tuntijoiden koulutukseen Kuopion yliopistossa      sen ja vesihuollon suunnitteluun
31758: (29.10.28)                                         (30.40.77)
31759:    N:o 2569 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan            N:o 2582 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31760: osoittamisesta opintotuen asumislisän ympäri-      osoittamisesta Leppävirran hevosajoneuvomu-
31761: vuotiseen maksamiseen                              seolle
31762: (29.39.55)                                         (29.88.53)
31763:    N:o 2570 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan            N:o 2583 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31764: osoittamisesta opintososiaalisten etujen myön-     osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyttämi-
31765: tämiseen teknillisten opistojen ylioppilaslinjo-   sen tehostamiseen
31766: jen pakollisen työharjoittelun ajaksi              (30.37.77)
31767: (29.39.55)                                            N:o 2584 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31768:    N:o 2571 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan         osoittamisesta metsien tilan seurantaan Rauta-
31769: osoittamisesta Mustinlahden koulun rakenta-        vaarana
31770: miseen Vehmersalmella                              (30.76.24)
31771: (29.46.34)                                            N:o 2585 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31772:    N:o 2572 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan         osoittamisesta valtatien n:o 5 parantamiseen
31773: osoittamisesta kuva- ja näyttämötaiteen ohjaa-     välillä Taipale - Ohenmäki ja Pöljä - Mänty-
31774: jakoulutukseen                                     lahti
31775: (29.90.53)                                         (31.24.77)
31776:    N:o 2573 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan            N:o 2586 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31777: osoittamisesta Kuopio tanssii ja soi -tapahtu-     osoittamisesta Hirnalanpohjan ja Saramäen
31778: man tukemiseen                                     paikallisteiden perusparantamiseen
31779: (29.90.53)                                         (31.24.77)
31780:   N:o 2574 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan             N:o 2587 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31781: osoittamisesta Nurmeksen Sepot ry:lle toimiti-     osoittamisesta Puutalan - Parkkisen maantien
31782: lan korjaamiseen                                   perusparantamiseen
31783: (29.91.54)                                         (31.24.77)
31784:   N:o 2575 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan             N:o 2588 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31785: osoittamisesta Pieksämäen Nuorten Miesten          osoittamisesta Räimän - Käärmelahden maan-
31786: Kristillisen Yhdistyksen toiminnan tukemiseen      tien rakentamiseen
31787: (29.91.53)                                         (31.24.77)
31788:                                         Raha-asia-aloitteet                                     103
31789: 
31790:    N:o 2589 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan             N:o 2603 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31791: osoittamisesta Tuusniemen             Heinäveden    tamisesta maaseudun pienimuotoisen elinkei-
31792: maantien parantamiseen                              notoiminnan tukemiseen
31793: (31.24.77)                                          (30.33.44)
31794:    N:o 2590 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan             N:o 2604 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31795: osoittamisesta Viitaniemen -Losomäen tien pe-       tamisesta ao. tiepiirille teiden parantamiseen
31796: ruskorjaukseen                                      Satakunnassa
31797: (31.24.77)                                          (31.24.77)
31798:    N:o 2591 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan             N:o 2605 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31799: osoittamisesta yksityisteiden ottamiseen yleisik-   tamisesta kevyen liikenteen väylien lisärakenta-
31800: si teiksi Kuopion läänissä                          miseen
31801: (31.24.77)                                          (31.24.77)
31802:    N:o 2592 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31803:                                                        N:o 2606 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31804: osoittamisesta synnytysmaksujen poistamiseen
31805:                                                     tamisesta turpeen jatkojalostuksen suunnitte-
31806: (33.79.30)
31807:                                                     luun Kihniön - Karvian alueella
31808:    N:o 2593 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31809:                                                     (32.55.21)
31810: osoittamisesta terveydenhuollon henkilöstön
31811: päihteiden käytön ennaltaehkäisytyön jatko- ja         N:o 2607 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31812: täydennyskoulutukseen                               tamisesta Satakunnan työsuojelupiirin perus-
31813: (33.69.27)                                          tamiseen
31814:    N:o 2594 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan          (33.03.01)
31815: osoittamisesta Pohjois-Karjalan Kuntoutussää-          N:o 2608 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31816: tiölle sairaalan rakentamiseen                      tamisesta työvoimatoimistojen asiakaspalvelu-
31817: (33.81.51)                                          henkilöstön lisäämiseen
31818:    N:o 2595 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan          (34.06.01)
31819: osoittamisesta sydänpiiritoiminnan kehittämi-          N:o 2609 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31820: seen                                                tamisesta työvoimatoimiston perustamiseksi
31821: (33.81.51)                                          Ulvilaan
31822:    N:o 2596 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan          (34.06.01)
31823: osoittamisesta Sirkkulan puiston toimintayh-           N:o 2610 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31824: distys ry:n toiminnan tukemiseen                    tamisesta työllisyyskoulutuksen tehostamiseksi
31825: (33.33.51)                                          (34.50.50)
31826:    N:o 2597 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan             N:o 2611 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31827: osoittamisesta vanhojen turvesoiden jatkokäy-       tamisesta harkinnanvaraisiin työllisyysavustuk-
31828: tön tutkimiseen                                     siin
31829: (30.34.50)                                          {(34.50.30)
31830:    N:o 2598 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
31831:                                                        N:o 2612 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31832: osoittamisesta Lieksan Ruunaan retkeilyalueen
31833:                                                     tamisesta Porin määräämiseksi hallitun raken-
31834: rakentamiseen
31835:                                                     nemuutoksen tehostettujen toimenpiteiden eri-
31836: (32.80.61)
31837:                                                     tyisalueeksi
31838:    N:o 2599 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31839:                                                     (34.50.63)
31840: tamisesta orkestereille ja yhtyeille
31841: (29.90.52)                                             N:o 2613 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31842:    N:o 2600 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta palkkatyön uudelleenjakamiskokei-
31843: tamisesta     koulupurjealuksen      suunnittelun   luun Porissa
31844: aloittamiseen Raumalla                              (34.50.65)
31845: (29.60.75)                                             N:o 2614 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31846:    N:o 2601 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta vajaakuntoisten työhön sijoittami-
31847: tamisesta kuunari Koiviston kunnostukseen           seen
31848: (29.99.50)                                          (34.50.65)
31849:    N:o 2602 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2615 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-
31850: tamisesta luonnonmukaisten tuotteiden myyn-         tamisesta erityisesti nuorten pitkäaikaistyöttö-
31851: tiorganisaation järjestämiseen                      myyden katkaisemiseen
31852: (30.30.49)                                          (34.50.61)
31853: 104                      1988 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
31854: 
31855:    N:o 2616 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-            N:o 2629 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
31856: tamisesta Satakunnan ja Pirkanmaan metsän-           osoittamisesta Hämeenkyrön haja-asutusaluei-
31857: parannustöihin työllisyysvaroin                      den vesihuollon rakentamiseen
31858: (34.50.61)                                           (30.40.77)
31859:    N:o 2617 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-            N:o 2630 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
31860: tamisesta valtakunnallisen suojatyötä järjestä-      osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän bud-
31861: vän valtionyrityksen käynnistämiseen                 jettiperusteiseen korottamiseen
31862: (33.99.50)                                           (33.21.52)
31863:    N:o 2618 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-            N:o 2631 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
31864: tamisesta Kemiran Porin Vuorikemian tehtai-          osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-
31865: den päästöjen puhdistukseen                          telmän kustannuksiin
31866: (35.25.77)                                           (33.57.42)
31867:    N:o 2619 Ed. Rinne ym.: Määrärahan osoit-            N:o 2632 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan
31868: tamisesta alueiden lunastamiseen luonnonsuo-         osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskusliitto
31869: jelukohteiksi                                        ry:n Koivurannan kesäkodin uudisrakentami-
31870: (35.15.87)                                           seen
31871:    N:o 2620 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan              (33.33.51)
31872: osoittamisesta Varsinais-Suomen kehitysrahas-           N:o 2633 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
31873: ton perustamiseen Salon seudulle                     osoittamisesta Kauppakorkeakoulun Mikkelin
31874: (32.51.60)                                           Pienyrityskeskuksen tukisäätiölle tutkimus-
31875:    N:o 2621 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan              tukeen
31876: osoittamisesta tietotekniikkayhteisön perus-         (29.10.01)
31877: tamiseen Salon seudulle                                 N:o 2634 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
31878: (32.44.42)                                           osoittamisesta Suomen Nuoriso-opiston toi-
31879:    N:o 2622 Ed. J. Roos ym.: Määrärahan              minnan tukemiseen
31880: osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n jättei-   (29.57 .50)
31881: den hyödyntämisprojektiin                               N:o 2635 Ed. Rusanen: Määrärahan osoitta-
31882: (35.12.62)                                           misesta Kokoomuksen Nuorten Liiton johtaja-
31883:    N:o 2623 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan              koulutuksen tukemiseen
31884: osoittamisesta    Työväen     Teatterisunnuntai      (29.91.53)
31885: -tapahtumalle                                           N:o 2636 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
31886: (29.90.53)                                           osoittamisesta kunnallisten ammatillisten oppi-
31887:    N:o 2624 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan              laitosten palvelutoiminnan käynnistämiseen
31888: osoittamisesta musiikki-instituuttien toiminnan      (29.65.34)
31889: tukemiseen                                              N:o 2637 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
31890: (29.90.53)                                           osoittamisesta Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n
31891:    N:o 2625 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan              toiminnan tukemiseen
31892: osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskusliitto          (29.90.53)
31893: ry:n musiikki- ja laulutapahtuman järjestämi-           N:o 2638 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan
31894: seen                                                 osoittamisesta Kangasniemen musiikkipäivien
31895: (29.90.53)                                           tukemiseen
31896:    N:o 2626 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan              (29.90.53)
31897: osoittamisesta Suodenniemen - Kilvakkalan               N:o 2639 Ed. Rusanen: Määrärahan osoitta-
31898: maantien n:o 2594 perusparantamiseen ja pääl-        misesta Suomen Mielenterveysseuralle tiedotus-
31899: lystämiseen                                          ja keskustelukampanjaan
31900: (31.24.77)                                           (33.33.51)
31901:    N:o 2627 Ed. T. Roos: Määrärahan osoitta-            N:o 2640 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
31902: misesta Palvialan kevyen liikenteen väylän ra-       osoittamisesta Kehitysyhteistyön Palvelukeskus
31903: kentamiseen Vammalassa                               ry:n toiminnan tukemiseen
31904: (31.24.77)                                           (24.30.67)
31905:    N:o 2628 Ed. T. Roos ym.: Määrärahan                 N:o 2641 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
31906: osoittamisesta eläkeläisalennuksiin Valtionrau-      osoittamisesta korkeakoulututkimuksen lisää-
31907: tateillä                                             miseen
31908: (31.57 .50)                                          (29.37.21)
31909:                                        Raha-asia-aloitteet                                    105
31910: 
31911:    N:o 2642 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan             N:o 2655 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
31912: osoittamisesta kansainvälisen tutkija- ja opis-   osoittamisesta maantieyhteyden järjestämiseen
31913: kelijavaihdon kehittämiseen                       Kuopion lentoasemalle pohjoisesta tulevalle lii-
31914: (29.37 .24)                                        kenteelle
31915:    N:o 2643 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan           (31.24.77)
31916: osoittamisesta ylimääräiseen korkotukeen val-        N:o 2656 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
31917: mistumisen jälkeisen opintolainojen korkotuen     osoittamisesta Maaningan kirkonkylän laiturin
31918: maksuajan pidentämiseen                           rakentamiseen
31919: (29.39.52)                                        (31.27.77)
31920:    N:o 2644 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan             N:o 2657 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
31921: osoittamisesta opintorahan perusosan korotta-     osoittamisesta omapääoma-avustuksen maksa-
31922: miseen                                            miseen opiskelija-asuntojen hankkimiseksi ole-
31923: (29.39.55)                                         massa olevasta rakennuskannasta
31924:    N:o 2645 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan           (35.45.61)
31925: osoittamisesta peruskoulun oppilaskuljetuksiin       N:o 2658 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan
31926: (29.46.30)                                        osoittamisesta yleisen asumistuen myöntämi-
31927:    N:o 2646 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan          seen opiskelijoille ylimääräisin järjestelyin
31928: osoittamisesta palo- ja pelastustekniikan opin-   (35.45.54)
31929: tolinjan perustamiseen Kuopion teknilliseen          N:o 2659 Ed. Röntynen: Määrärahan osoit-
31930: oppilaitokseen                                    tamisesta Pohjois-Keiteleen ala-asteen perus-
31931: (29.01.29)                                        korjaukseen
31932:    N:o 2647 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan          (29.46.34)
31933: osoittamisesta harrastajateattereiden ohjaajien      N:o 2660 Ed. Röntynen: Määrärahan osoit-
31934: perus- ja jatkokoulutukseen                       tamisesta peruskuivatuksen toteuttamiseen
31935: (29.90.52)                                        Kuopion läänissä
31936:    N:o 2648 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan          (30.33.48)
31937: osoittamisesta Riuttalan talonpoikaismuseon          N:o 2661 Ed. Röntynen ym.: Määrärahan
31938: kunnostuksen loppuun saattamiseen                 osoittamisesta Kyyttö-karjarodun pelastami-
31939: (29.94.50)                                        seen
31940:    N:o 2649 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan          (30.70.29)
31941: osoittamisesta yhteispohjoismaiseen Nordjobb-        N:o 2662 Ed. Röntynen ym.: Määrärahan
31942: projektiin kesätyöpaikkojen järjestämiseen        osoittamisesta vesistön- ja ympäristönsuojelu-
31943: nuorille                                          töihin
31944: (29.98.50)                                        (35.25.77)
31945:    N:o 2650 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan             N:o 2663 Ed. Röntynen: Määrärahan osoit-
31946: osoittamisesta UKK-keskuksen suunnitteluun        tamisesta Kuopion läänin järvien kunnostami-
31947: (29.88.53)                                        seen
31948:    N:o 2651 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan          (35.25.77)
31949: osoittamisesta peruskuivatushankkeiden to-           N:o 2664 Ed. Saapunki ym.: Määrärahan
31950: teuttamiseen Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin     osoittamisesta matkailun lomatukeen Koillis-
31951: alueella                                          maan alueelle
31952: (30.33.48)                                        (26.98.43)
31953:    N:o 2652 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan             N:o 2665 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-
31954: osoittamisesta maantien n:o 542 parantamiseen     tamisesta maantien n:o 843 (Poussu - Murto-
31955: välillä Mikkelin läänin raja - Pajumäki           vaara) peruskorjaamiseen
31956: (31.24.77)                                        (31.24.77)
31957:    N:o 2653 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan             N:o 2666 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-
31958: osoittamisesta Tervon - Utrianlahden paikallis-   tamisesta maantien n:o 858 (Pudasjärven Ry-
31959: tien n:o 16099 peruskorjaukseen                   tinki - Lapin läänin raja) peruskorjaamiseen
31960: (31.24.77)                                        (31.24.77)
31961:    N:o 2654 Ed. Ryynänen ym.: Määrärahan             N:o 2667 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-
31962: osoittamisesta maantien n:o 5646 parantami-       tamisesta maantien n:o 8642 (Kuolio - Kulo-
31963: seen välillä Martikkala - Kuhaniemi               harju) peruskorjaamiseen
31964: (31.24.77)                                        (31.24.77)
31965: 
31966: 14 281317E
31967: 106                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
31968: 
31969:    N:o 2668 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-           N:o 2681 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-
31970: tamisesta maantien n:o 8693 (Käylä- Liikasen-       sesta Lieskankaan - Jupon yhdysvesijohdon
31971: vaara) peruskorjaamiseen                            rakentamiseen Töysässä
31972: (31.24.77)                                          (30.40.77)
31973:    N:o 2669 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-           N:o 2682 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-
31974: tamisesta paikallistien n:o 18780 (Ervasti- Jur-    tamisesta maankuivatushankkeiden toteuttami-
31975: mu) peruskorjaamiseen                               seen Vaasan vesi- ja ympäristöpiirissä
31976: (31.24.77)                                          (30.40.77)
31977:    N:o 2670 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-           N:o 2683 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-
31978: tamisesta paikallistien n:o 18841 (Inkee -Kynsi-    tamisesta Lapuanjoen perkaamiseen välillä
31979: lä) peruskorjaamiseen                               Kuortaneenjärvi - Talinkaima
31980: (31.24.77)                                          (30.40.77)
31981:    N:o 2671 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-           N:o 2684 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-
31982: tamisesta paikallistien n:o 18849 (Vanttaja -       tamisesta maantien n:o 697 perusparantami-
31983: Hiltunen) peruskorjaamiseen                         seen välillä Lehtimäki - Soini
31984: (31.24.77)                                          (31.24.77)
31985:    N:o 2672 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-           N:o 2685 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-
31986: tamisesta paikallistien n:o 18874 (Haataja -        sesta maantien n:o 7072 perusparantamiseen
31987: Lapin läänin raja) peruskorjaamiseen                välillä Hakomäki - Kivimäki
31988: (31.24.77)                                          (31.24.77)
31989:    N:o 2673 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-           N:o 2686 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-
31990: tamisesta Kitkan paikallistien n:o 18896 (Kan-      tamisesta paikallistien n:o 17143 (Luomankylä
31991: tojoki - Patoniemi) peruskorjaamiseen               - Siltala - Juupakylä) parantamiseen
31992: (31.24.77)                                          (31.24.77)
31993:    N:o 2674 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-           N:o 2687 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-
31994: tamisesta paikallistien n:o 18897 (valtatie n:o 5   sesta paikallistien n:o 17251 (Tuuri - Holkon-
31995: - Juuma) peruskorjaamiseen                          kylä - Ähtäri) perusparantamiseen
31996:                                                     (31.24.77)
31997: (31.24.77)
31998:                                                       N:o 2688 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-
31999:    N:o 2675 Ed. Saapunki: Määrärahan osoit-         sesta paikallisteiden n:ot 17491 ja 17489 perus-
32000: tamisesta eräille veteraanijärjestöille             parantamiseen välillä Keskikylä - Suni
32001: (33.23.53)                                          (31.24.77)
32002:    N:o 2676 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-          N:o 2689 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-
32003: tamisesta maankuivatushankkeitten lainoituk-        sesta Itä-Ähtärin paikallistien parantamiseen
32004: seen Vaasan vesi- ja ympäristöpiirissä              välillä Ähtäri - Rasisalo
32005: (30.33.83)                                          (31.24.77)
32006:    N:o 2677 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-          N:o 2690 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-
32007: tamisesta vesihuollon järjestämiseen haja-asu-      tamisesta tiejärjestelyjen toteuttamiseen välillä
32008: tusalueilla                                         Kuortane - Mäyry
32009: (30.40.31)                                          (31.24.77)
32010:    N:o 2678 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-          N:o 2691 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-
32011: sesta eräiden Alavuden ja Kuortaneen alueiden       sesta Peräseinäjoen - Pojanluoman maantien
32012: vesihuollon järjestämiseen                          perusparantamiseksi
32013: (30.40.77)                                          (31.24.77)
32014:    N:o 2679 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-          N:o 2692 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-
32015: sesta Soinin Jokivarren kylän vesihuollon jär-      tamisesta Vaasan tiepiirille liikenneturvallisuut-
32016: jestämiseen                                         ta edistäviin pieniin tie- ja siltahankkeisiin
32017: (30.40.77)                                          (31.24.77)
32018:    N:o 2680 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-          N:o 2693 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-
32019: sesta Holkonkylän - Tuurin yhdysvesijohdon          tamisesta haja-asutusalueiden palvelutasoisen
32020: rakentamiseen Töysässä                              joukkoliikenteen tukemiseen
32021: (30.40.77)                                          (31.58.30)
32022:                                         Raha-asia-aloitteet                                    107
32023: 
32024:    N:o 2694 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2707 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
32025: tamisesta kotimaisen kiinteän polttoaineen          hojen osoittamisesta teatteriryhmien tukemi-
32026: käytön edistämiseen                                 seen
32027: (32.55.30)                                          (29.90.52)
32028:    N:o 2695 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-           N:o 2708 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
32029: sesta rehevöityneiden ja mataloituneiden jär-       han osoittamisesta näyttämötaidejärjestöjen
32030: vien kunnostamiseen                                 toimintaan
32031: (35.25.77)                                          (29.90.52)
32032:    N:o 2696 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-          N:o 2709 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
32033: sesta Kalajärven altaan rantojen kunnostuk-         han osoittamisesta keskeisten teatterialan jär-
32034: seen ja viimeistelyyn                               jestöjen yhteisten toimitilojen hankkimiseen
32035: (30.40.77)                                          (29.90.52)
32036:    N:o 2697 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-          N:o 2710 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
32037: sesta Löyvänjärven kunnostamiseen                   han osoittamisesta Kuopio tanssii ja soi ry:n
32038: (35.25.77)                                          toiminnan tukemiseen
32039:    N:o 2698 Ed. Saari: Määrärahan osoittami-        (29.90.53)
32040: sesta eräiden Töysän kunnassa sijaitsevien jär-       N:o 2711 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
32041: vien kunnostuksen suunnitteluun                     han osoittamisesta kalojen rodunjalostuslai-
32042: (35.25.77)                                          toksen rakentamiseen Nilsiän Pieksänkoskelle
32043:    N:o 2699 Ed. Saarinen ym.: Määrärahan            (30.38.74)
32044: osoittamisesta Kanneljärven opistolle uudisra-        N:o 2712 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-
32045: kennusta varten                                     han osoittamisesta Pohjois-Savon Sotaveteraa-
32046: (29.57 .52)                                         nipiiri ry:n toimintaan
32047:    N:o 2700 Ed. Saarinen ym.: Määrärahan            (33.23.53)
32048: osoittamisesta nuorisotietopankin tietomateri-
32049:                                                       N:o 2713 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
32050: aalin keräämiseen
32051:                                                     osoittamisesta Ranuan kristillisen kansanopis-
32052: (29.91.51)                                          ton rakennusavustukseen
32053:    N:o 2701 Ed. Saarinen ym.: Määrärahan            (29.57.52)
32054: osoittamisesta nuorten työttömien ja kesätyötä
32055: vailla olevien nuorten aktivoimiseen                  N:o 2714 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
32056: (29.91.61)                                          osoittamisesta viidennen porotalousneuvojan
32057:                                                     palkkaamiseen
32058:    N:o 2702 Ed. Saarinen ym.: Määrärahan            (30.35.46)
32059: osoittamisesta lakisääteisiin avustuksiin kunnil-
32060: le katujen ja kaavateiden rakentamiseen               N:o 2715 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
32061: (31.24.34)                                          osoittamisesta porotutkimusaseman rakentami-
32062:    N:o 2703 Ed. Saarinen ym.: Määrärahan            seen Inarin Törmäsen kylään
32063: osoittamisesta tupakka- ja päihdevalistuksen        (30.38.75)
32064: koordinointiin                                        N:o 2716 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
32065: (33.73.21)                                          osoittamisesta maantien n:o 941 (Kuumakan-
32066:    N:o 2704 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-          gas - Raistakka) peruskorjaukseen
32067: han osoittamisesta Kuopion yliopistoalueen          (31.24.77)
32068: palvelutalon ylioppilaskunnan osuuden rahoit-         N:o 2717 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
32069: tamiseen                                            osoittamisesta maantien n:o 945 (Perä-Posio -
32070: (29.37.51)                                          Luksuan pt:n tienhaara) parantamiseen
32071:    N:o 2705 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-          (31.24.77)
32072: han osoittamisesta taiteilijoille käytettäväksi       N:o 2718 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
32073: ylimääräisinä yksi- ja kolmivuotisina apurahoi-     osoittamisesta Ruonakosken         Nuupaksen
32074: na                                                  maantien ja Raiskion sillan rakentamiseen
32075: (29.90.51)                                          (31.24.77)
32076:    N:o 2706 Ed. Saastamoinen ym.: Määrära-            N:o 2719 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan
32077: han osoittamisesta Suomen Maakuntakirjaili-         osoittamisesta Ounasjokitien sekä Tepaston ja
32078: jat ry:n toiminnan tukemiseen                       Ketomellan siltojen rakentamiseen
32079: (29.90.52)                                          (31.24.77)
32080: 108                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
32081: 
32082:    N:o 2720 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan               N:o 2733 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
32083: osoittamisesta Rovaniemen Kirkkolammen             osoittamisesta Etelä-Hämeen teollisuuspiirin
32084: kunnostukseen                                      Hämeenlinnan toimipisteen perustamiseen
32085: (35.25.77)                                         (32.02.01)
32086:    N:o 2721 Ed. Sarapää ym.: Määrärahan               N:o 2734 Ed. Siitonen ym.: Määrärahan
32087: osoittamisesta Petäjäskosken koepohjapadon         osoittamisesta Kotiteollisuuden Keskusliitolle
32088: rakentamiseen                                      kehittämisprojektin käynnistämiseen
32089: (30.40.77)                                         (29.69.54)
32090:    N:o 2722 Ed. Sasi: Määrärahan osoittami-
32091: sesta kahden ylikonstaapelin viran perustami-         N:o 2735 Ed. Siitonen: Määrärahan osoitta-
32092: seksi Ylöjärven nimismiespiiriin                   misesta Suomen Harrastajateatteriliiton toi-
32093:                                                    minnan tukemiseen
32094: (26.75.01)
32095:                                                    (29.90.52)
32096:    N:o 2723 Ed. Sasi: Määrärahan osoittami-
32097: sesta yhden avustavan ulosottomiehen viran            N:o 2736 Ed. Siitonen: Määrärahan osoitta-
32098: perustamiseen Ylöjärven nimismiespiiriin           misesta orkestereille ja yhtyeille sekä niiden
32099: (26.75.01)                                         aluetoimintaedellytysten parantamiseen
32100:    N:o 2724 Ed. Sasi: Määrärahan osoittami-        (29.90.52)
32101: sesta Suomi - Amerikka -yhdistysten Liiton            N:o 2737 Ed. Siitonen: Määrärahan osoitta-
32102: toimintaan                                         misesta Suomen Laululle Bachin Matteus-pas-
32103: (29.98.50)                                         sio-esitysperinteen tukemiseen
32104:    N:o 2725 Ed. Sasi: Määrärahan osoittami-        (29.90.53)
32105: sesta Suomalais-amerikkalainen ystävyyssti-           N:o 2738 Ed. Siitonen: Määrärahan osoitta-
32106: pendirahastoyhdistys ry:n stipendienjakotoi-       misesta Sukuyhteisöjen Tuki SYT ry:n toimin-
32107: mintaan                                            nan tukemiseen
32108: (29.98.50)                                         (29.99.50)
32109:    N:o 2726 Ed. Sasi: Määrärahan osoittami-
32110:                                                       N:o 2739 Ed. Siitonen: Määrärahan osoitta-
32111: sesta valtatien n:o 3 rakentamiseksi moottori-
32112:                                                    misesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toiminnan
32113: tieksi välillä Lamminpää - Ylöjärven keskusta
32114:                                                    tukemiseen
32115: (31.24.77)
32116:                                                    (33.33.51)
32117:    N:o 2727 Ed. Savela: Määrärahan osoittami-
32118: sesta eräisiin kalustehankintoihin Oulun polii-       N:o 2740 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan
32119: sitalolle                                          osoittamisesta Kauhajoen evankelisen opiston
32120: (26.75.70)                                         muutos- ja perusparannustyöhön
32121:    N:o 2728 Ed. Savela ym.: Määrärahan osoit-      (29.57 .52)
32122: tamisesta vapaaehtoisten maanpuolustusjärjes-         N:o 2741 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan
32123: töjen toiminnan tukemiseen                         osoittamisesta Suomen Kansanmusiikkiliitto
32124: (27.99.50)                                         ry:n toiminnan tukemiseen
32125:    N:o 2729 Ed. Savela ym.: Määrärahan osoit-      (29.90.53)
32126: tamisesta ylimääräiseen alueelliseen kuljetus-        N:o 2742 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan
32127: tukeen                                             osoittamisesta kuntien nuorisotyön avustami-
32128: (32.51.48)                                         seen
32129:    N:o 2730 Ed. Savela ym.: Määrärahan osoit-      (29.91.51)
32130: tamisesta rintamaveteraanien asunto-olosuhtei-
32131:                                                       N:o 2743 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan
32132: den parantamiseksi
32133:                                                    osoittamisesta Suomen Nuorison Liitto ry:lle
32134: (35.45.83)                                         seurantalomuseon perustamiseen
32135:    N:o 2731 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan         (29.91.51)
32136: osoittamisesta museovirastolle Antellin kokoel-
32137: mien historiikin käsikirjoituksen kirjoittamista      N:o 2744 Ed. Sillanpää: Määrärahan osoit-
32138: varten                                             tamisesta Hannulanluoman ojitusalueen kun-
32139: (29.94.21)                                         nostukseen
32140:    N:o 2732 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan         (30.40.77)
32141: osoittamisesta TVL:n Hämeen piirin tiehank-           N:o 2745 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan
32142: keita varten                                       osoittamisesta Hyypänjoen perkaukseen
32143: (31.24.77)                                         (30.40.77)
32144:                                        Raha-asia-aloitteet                                       109
32145: 
32146:    N:o 2746 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan            N:o 2759 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan
32147: osoittamisesta maantien n:o 664 (Isojoki -         osoittamisesta Rantsilan - Utajärven tien ra-
32148: Dagsmark) perusparantamiseen                       kentamiseen
32149: (31.24.77)                                         (31.24.77)
32150:    N:o 2747 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan            N:o 2760 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan
32151: osoittamisesta maantien n:o 665 (Tiukka -          osoittamisesta Suomen Keksintöjen Edistämis-
32152: Myrkky - Ravi) perusparantamiseen                  säätiön toiminnan tukemiseen
32153: (31.24.77)                                         (32.46.49)
32154:    N:o 2748 Ed. Sillanpää ym.: Määrärahan            N:o 2761 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan
32155: osoittamisesta Suupohjan radan peruskorjaa-        osoittamisesta turvevoimalan suunnitteluun
32156: miseen rataosuudella Koskenkorva - Kaskinen        Pudasjärvelle
32157: (31.90.78)                                         (32.55.21)
32158:    N:o 2749 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan           N:o 2762 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan
32159: osoittamisesta käytetyn tavaran kunnostami-        osoittamisesta turvetuotantoalueiden valmiste-
32160: seen kehitysmaiden tarpeisiin                      luun Pudasjärvellä
32161: (24.30.69)                                         (32.55.46)
32162:    N:o 2750 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan           N:o 2763 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan
32163: osoittamisesta osa-aikaisen työvoiman palk-        osoittamisesta Iijokilaakson rakennemuutos-
32164: kaamiseen puolustusvoimien vartiointi-, val-       projektin käynnistämiseen
32165: vonta- ja huoltotehtäviin                          (34.50.63)
32166: (27 .12.01)                                          N:o 2764 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
32167:    N:o 2751 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan         osoittamisesta Lahden kansainvälisen urkuvii-
32168: osoittamisesta uusien kirjastoautojen hankin-      kon alijäämien kattamiseen
32169: taan kuntiin                                       (29.90.53)
32170: (29.56.31)
32171:    N:o 2752 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan           N:o 2765 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
32172: osoittamisesta Taivalkosken metsäkonekoulun        osoittamisesta kotieläingeeniaineksen säilyttä-
32173:                                                    miseen
32174: kalustotarpeisiin
32175:                                                    (30.70.29)
32176: (29.60.70)
32177:    N:o 2753 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan           N:o 2766 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
32178: osoittamisesta siemenperuna-agrologin palk-        osoittamisesta Hakosillan paikallistien perus-
32179: kaamiseen Oulun Maatalouskeskukseen                parannukseen Hollolassa
32180: (30.30.40)                                         (31.24.77)
32181:    N:o 2754 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan           N:o 2767 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
32182: osoittamisesta      liitännäiselinkeinoneuvoj an   osoittamisesta Lahden vanhusten kuntoutus- ja
32183: palkkaamiseksi Oulun Maatalouskeskuksen            päiväsairaalahankkeeseen
32184: alueelle                                           (33.32.31)
32185: (30.30.40)                                           N:o 2768 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
32186:    N:o 2755 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan         osoittamisesta Ahtialan terveysaseman raken-
32187: osoittamisesta maaseudun pienimuotoisen elin-      tamiseen Lahdessa
32188: keinotoiminnan tukemiseen                          (33.78.31)
32189: (30.33.44)                                           N:o 2769 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
32190:    N:o 2756 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan         osoittamisesta Kuulonhuoltoliitto ry:n huono-
32191: osoittamisesta paliskuntien Viljelysaitausten      kuuloisten lasten kuntoutuskodin välineistön
32192: kustannuksiin                                      hankintaan
32193: (30.35.45)                                         (33.33.51)
32194:    N:o 2757 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan           N:o 2770 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
32195: osoittamisesta kunnille valtionapuna paikallis-    osoittamisesta Elatusvelvollisten Liitto ry:n toi-
32196: teiden aiheuttamiin menoihin                       minnan tukemiseen
32197: (31.24.31)                                         (33.33.51)
32198:    N:o 2758 Ed. Siuruainen ym.: Määrärahan           N:o 2771 Ed. Soininvaara ym.: Määrärahan
32199: osoittamisesta Oijärven - Ranuan tien rakenta-     osoittamisesta pyörätuolien nostolaitteiden
32200: miseen Kuivaniemellä ja Ranualla                   hankkimiseksi rautatievaunuihin
32201: (31.24.77)                                         (31.90.73)
32202: 110                    1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
32203: 
32204:    N:o 2772 Ed. Soininvaara: Määrärahan             N:o 2784 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32205: osoittamisesta Kirkkonummen - Turun radan        rärahan osoittamisesta asevelvollisten kotiutta-
32206: perusparantamiseen                               misrahan ylimääräiseen !isään rahan korotta-
32207: (31.90.78)                                       miseksi
32208:    N:o 2773 Ed. Soininvaara ym.: Määrärahan      (33.28.56)
32209: osoittamisesta Helsingin - Kotkan radan raken-      N:o 2785 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32210: tamiseen                                         rärahan osoittamisesta pakolaishuoltoon
32211: (31.90.77)                                       (33.29.61)
32212:                                                     N:o 2786 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32213:    N:o 2774 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       rärahan osoittamisesta kunnille sosiaalipalvelu-
32214: rärahan osoittamisesta YK:n kehitysohjelman      jen käyttökustannuksiin
32215: (UNDP) kautta Israelin miehittämien Jordan-      (33.32.30)
32216: joen länsirannan ja Gazan alueen arabiväestön       N:o 2787 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32217: tukemiseen                                       rärahan osoittamisesta valtionosuutena kunnil-
32218: (24.30.66)                                       le päivähoidon käyttökustannuksiin päivähoi-
32219:    N:o 2775 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       topaikkojen lisäämiseksi
32220: rärahan osoittamisesta humanitaariseen apuun     (33.32.30)
32221: Palestiinan vapautusjärjestölle (PLO)               N:o 2788 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32222: (24.30.69)                                       rärahan osoittamisesta valtionosuutena Tam-
32223:    N:o 2776 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       pereen kaupungille kotiavustajien palkkaami-
32224: rärahan osoittamisesta ulosottoapulaisen viran   seen
32225: perustamiseen Yläjärven nimismiespiiriin         (33.32.30)
32226: (26.75.01)                                          N:o 2789 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32227:    N:o 2777 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       rärahan osoittamisesta kunnille sosiaalipalvelu-
32228: rärahan osoittamisesta Nokian Alhonniityn        jen perustamiskustannuksiin
32229: ala-asteen laajentamiseen ja kolmannen yläas-    (33.32.31)
32230: teen suunnitteluun                                  N:o 2790 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32231: (29.46.34)                                       rärahan osoittamisesta päiväkotien rakentami-
32232:                                                  seksi Tampereen Raholaan ja Atalaan
32233:    N:o 2778 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       (33.32.30)
32234: rärahan osoittamisesta kiinteistön hankkimi-        N:o 2791 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32235: seen Kurun normaalimetsäopiston käyttöön         rärahan osoittamisesta uusien tilojen rakenta-
32236: (29.60.87)                                       miseksi Nokian vanhainkodin osasto III:ta var-
32237:    N:o 2779 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       ten
32238: rärahan osoittamisesta kirjaston rakentamisek-   (33.32.31)
32239: si Kuruun                                           N:o 2792 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32240: (29.56.31)                                       rärahan    osoittamisesta    kansanterveystyön
32241:    N:o 2780 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       käyttökustannuksiin kansanterveystyön virko-
32242: rärahan osoittamisesta maantien n:o 302 pa-      jen lisäämiseksi
32243: rantamiseen välillä Reippi - Nurmi               (33.78.30)
32244: (31.24.77)                                          N:o 2793 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32245:                                                  rärahan osoittamisesta kansanterveystyön pe-
32246:    N:o 2781 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32247:                                                  rustamiskustannuksia varten
32248: rärahan osoittamisesta maantien rakentami-
32249:                                                  (33.78.31)
32250: seen välillä Kangasalan asema - Korvenperä
32251:                                                    N:o 2794 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32252: (31.24.77)
32253:                                                  rärahan osoittamisesta kunnallisen erikoissai-
32254:    N:o 2782 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       raanhoidon käyttökustannuksiin lisähenkilö-
32255: rärahan osoittamisesta alennuslippukäytännön     kunnan saamiseksi erikoissairaanhoitoon
32256: laajentamiseksi Valtionrautateillä               (33.79.30)
32257: (31.57.50)                                         N:o 2795 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
32258:    N:o 2783 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-       rärahan osoittamisesta uusien virkojen perus-
32259: rärahan osoittamisesta joukkoliikenteen kehit-   tamiseksi Tampereen yliopistolliseen keskussai-
32260: tämiseen ja säilyttämiseen                       raalaan
32261: (31.58.30)                                       (33.79.30)
32262:                                         Raha-asia-aloitteet                                     111
32263: 
32264:    N:o 2796 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             N:o 2809 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan
32265: rärahan osoittamisesta sairaala- ja poliklinik-     osoittamisesta maakaasujohdon jatkamiseen
32266: kamaksujen poistamiseen työttömiltä ja elä-         Vaasan sekä Raahen - Oulun - Kemin -
32267: keläisiltä                                          Tornion alueelle
32268: (33.79.30)                                          (32.55.21)
32269:    N:o 2797 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             N:o 2810 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan
32270: rärahan osoittamisesta erikoissairaanhoidon         osoittamisesta Merijärven terveysaseman ra-
32271: perustamiskustannuksiin                             kentamiskustannuksiin
32272: (33.79.31)                                          (33.78.31)
32273:    N :o 2798 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-            N:o 2811 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan
32274: rärahan osoittamisesta Tapaturma- ja Sairaus-       osoittamisesta harkinnanvaraiseen työllistämi-
32275: invalidien Liiton lomakodin rahoitukseen            seen
32276: (33.57.51)                                          (34.50.02)
32277:                                                        N:o 2812 Ed. Särkijärvi ym.: Määrärahan
32278:    N:o 2799 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-          osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton tutki-
32279: rärahan osoittamisesta elatusvelvollisten ja hei-   mus- ja toimitustyöhön
32280: dän lastensa oikeusturvan parantamiseen             (29.57.54)
32281: (33.33.51)                                             N:o 2813 Ed. Särkijärvi ym.: Määrärahan
32282:    N:o 2800 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-          osoittamisesta Porvarillisen Työn Arkiston lai-
32283: rärahan osoittamisesta alle 17-vuotiaiden am-       tehankintoihin
32284: matinvalinnanohjauksen kokeilutoimintaan            (29.88.54)
32285: (34.30.63)                                             N:o 2814 Ed. Särkijärvi ym.: Määrärahan
32286:    N:o 2801 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-          osoittamisesta Kansallinen Kokoomus rp:n his-
32287: rärahan osoittamisesta työllisyyslain toteutta-     toriankirjoitusprojektin toteuttamiseen
32288: miseen                                              (29.99.50)
32289: (34.50.02)                                             N:o 2815 Ed. Särkijärvi ym.: Määrärahan
32290:    N:o 2802 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-          osoittamisesta Tiedekauppa ry:lle projektityön
32291: rärahan osoittamisesta työllisyyslain toteutta-     edistämiseen
32292: miseen kunnissa                                     (29.88.53)
32293: (34.50.30)                                             N:o 2816 Ed. Särkijärvi ym.: Määrärahan
32294:    N:o 2803 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-          osoittamisesta poroaidan rakentamiseen Suo-
32295: rärahan osoittamisesta työttömien toimikun-         mussalmen etelärajalle
32296: tien toiminnan tukemiseen                           (30.35.45)
32297: (34.50.61)                                             N:o 2817 Ed. Taina ym.: Määrärahan
32298:    N:o 2804 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan           osoittamisesta Suomen Partiolaiset ry:n
32299: osoittamisesta kuntien harkinnanvaraisen avus-      UNISCOUT-metsänistutusprojektiin Nepalissa
32300: tuksen lisäämiseen                                  (24.30.67)
32301: (26.97.34)                                             N:o 2818 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoit-
32302:                                                     tamisesta Pirkanmaan kotiteollisuus ry:lle val-
32303:    N:o 2805 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan
32304:                                                     tionaputoimien perustamiseen
32305: osoittamisesta SAK:n Pohjolan opiston raken-
32306:                                                     (29.69.54)
32307: nuslainojen takaisin maksamiseen
32308:                                                        N:o 2819 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoit-
32309: (29.57.52)                                          tamisesta Pirkanmaan musiikkiopiston ottami-
32310:    N:o 2806 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan           seen valtionosuuden piiriin
32311: osoittamisesta maatalouden muuhun hintapo-          (29.90.52)
32312: liittiseen tukeen                                      N:o 2820 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoit-
32313: (30.31.43)                                          tamisesta mustalaisten kulttuuriperinteen tal-
32314:    N:o 2807 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan           lentamiseen
32315: osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen     (29.99.50)
32316: (30.33.40)                                             N:o 2821 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoit-
32317:    N:o 2808 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan           tamisesta tapaturmavirastolle sotilasvammalain
32318: osoittamisesta maantien n:o 7813 ja paikallis-      mukaisten hakemusten käsittelyn nopeuttami-
32319: tien n:o 18283 perusparantamiseen                   seen
32320: (31.24.77)                                          (33.14.01)
32321: 112                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
32322: 
32323:    N:o 2822 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2835 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32324: tamisesta yksityisten huumeklinikoiden toimin-    misesta Nivavaaran ala-asteen koulun rakenta-
32325: nan tukemiseen                                    miseen Rovaniemen maalaiskunnassa
32326:  (33.33.51)                                       (29.46.34)
32327:    N:o 2823 Ed. Taina ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2836 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32328: tamisesta päihdeongelmaisten jatkokurssituk-      misesta uusien kirjastotilojen rakentamiseksi
32329: seen sekä työnohjaukseen                          Kemiin
32330: (33.33.51)                                        (29.56.31)
32331:    N:o 2824 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan             N:o 2837 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32332: osoittamisesta Hämeen läänin Maatalous-           misesta Viirinkankaan kirjaston rakentamiseen
32333: keskukselle perunaneuvojan palkkaamiseen          Rovaniemellä
32334: (30.30.40)                                        (29.56.31)
32335:                                                      N:o 2838 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32336:    N:o 2825 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan          misesta Rovaniemen metsäopiston perus-
32337: osoittamisesta maaseudun pienimuotoisen elin-
32338:                                                   korjaukseen ja lisärakentamiseen
32339: keinotoiminnan edistämiseen                       (29.60.74)
32340:  (30.33.44)
32341:                                                      N:o 2839 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32342:    N:o 2826 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan          misesta kunnallisten elokuvateattereiden perus-
32343: osoittamisesta Porraskosken kalanviljelylaitok-   tamiseksi Lappiin
32344: sen rakentamiseen                                 (29.90.52)
32345: (30.38.74)                                           N:o 2840 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32346:    N:o 2827 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoitta-     misesta Kemin maapohjahallin rakentamiseen
32347: misesta maatalouden otsonitutkimuksen tuke-       (29.91.50)
32348: miseen                                               N:o 2841 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32349: (30.99.27)                                        misesta uimahallin rakentamiseen Pelloon
32350:    N:o 2828 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoitta-     (29.91.50)
32351: misesta Lammin - Hausjärven tien n:o 293             N:o 2842 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32352: rakentamiseen                                     misesta koHtamuseon perustamiseen Sevettijär-
32353: (31.24.77)                                        velle
32354:    N:o 2829 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan          (29.88.53)
32355: osoittamisesta Lasten Keskus ry:n toiminnan          N:o 2843 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32356: tukemiseen                                        misesta saamenkielisen julkaisutoiminnan tu-
32357: (33.33.51)                                        kemiseen
32358:    N:o 2830 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-      (29.99.50)
32359: misesta lääninvankilan rakentamiseen Tervo-          N:o 2844 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32360: laan                                              misesta Kemijoen, Ounasjoen ja Tornionjoen
32361: (25.50.74)                                        rantojen kiveämiseen vyörymien estämiseksi
32362:                                                   (30.40.77)
32363:    N:o 2831 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-         N:o 2845 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32364: misesta uuden paloaseman rakentamiseksi Si-       misesta vajaatuottoisten metsien kunnostuk-
32365: moon
32366:                                                   seen Lapissa
32367: (26.80.61)
32368:                                                   (30.58.44)
32369:    N:o 2832 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-         N:o 2846 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32370: misesta Tervolan varikkoalueen henkilöstön        misesta teiden rakentamiseen TVL:n Lapin tie-
32371: vakinaistamiseen                                  ja vesirakennuspiirissä
32372: (27.25.24)                                        (31.24.77)
32373:    N:o 2833 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-         N:o 2847 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32374: misesta valtion Ranuan virastotalon perus-        misesta maantieyhteyden rakentamiseksi Sai-
32375: korjaukseen                                       lasta Neuvostoliittoon
32376: (28.64.75)                                        (31.24.77)
32377:    N:o 2834 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-         N:o 2848 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32378: misesta valtion Ylitornion virastotalon raken-    misesta Rovaniemen lentokentän uuden asema-
32379: tamiseen                                          rakennuksen rakennustöiden aloittamiseen
32380: (28.64.75)                                        (31.92.74)
32381:                                        Raha-asia-aloitteet                                   113
32382: 
32383:   N:o 2849 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-          N:o 2862 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32384: misesta lentokenttähankkeen edistämiseen Yli-     misesta Rautuvaaran kaivoksen lopettamista
32385: torniolla                                         korvaavien työpaikkojen luomiseksi Kolariin
32386: (31.99.41)                                        (26.98.43)
32387:   N:o 2850 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan               N:o 2863 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32388: osoittamisesta Valtionrautateiden toimintojen     misesta malminetsinnän tehostamiseen Lapissa
32389: tukemiseen, laajentamiseen ja kehittämiseen       (32.50.41)
32390: (31.90.61)                                           N:o 2864 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
32391:   N:o 2851 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta maakaasuputken rakentamiseksi
32392: misesta rautatien rakentamiseksi SaHasta Mur-     Kostamuksesta Pohjois-Suomeen
32393: manskiin                                          (32.55.21)
32394: (31.90.78)                                           N:o 2865 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32395:   N:o 2852 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-       misesta valtakunnan sähköverkon ulottamisek-
32396: misesta rautatien rakentamiseksi Sokliin          si Muonioon ja Enontekiölle
32397: (31.90.78)                                        (32.55.41)
32398:   N:o 2853 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-          N:o 2866 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32399: misesta Muonion teletalon uudisrakennushank-      misesta Vuotoksen alueen turvevarojen tutki-
32400: keeseen                                           miseksi
32401: (31.94.74)                                        (32.55.21)
32402:   N:o 2854 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-          N:o 2867 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
32403: misesta Röyttän satamaväylän syventämiseen        osoittamisesta ylimääräiseen lisään työttömyys-
32404: Torniossa                                         päivärahan korottamiseksi
32405: (32.10.77)                                        (33.17.52)
32406:   N:o 2855 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-          N:o 2868 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
32407: misesta valtiojohtoisen Kuola-yhtiön perus-       osoittamisesta ylimääräiseen rintamalisään li-
32408: tamiseen                                          sän korottamiseksi pienituloisimmille rintama-
32409: (32.50.88)                                        veteraaneille
32410:   N:o 2856 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-       (33.21.52)
32411: misesta Soklin tuotteita jalostavan fosforihap-      N:o 2869 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32412: potehtaan rakentamiseksi Kemin seudulle           misesta saamenkielisen päiväkodin perustami-
32413: (32.50.88)                                        seksi Utsjoelle
32414:   N:o 2857 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan            (33.32.30)
32415: osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n Kemijärven           N:o 2870 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32416: tehtaan jalostusasteen nostamiseksi               misesta uuden vanhainkodin rakentamiseksi
32417: (32.50.88)                                        Kemiin
32418:   N:o 2858 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-       (33.32.30)
32419: misesta Vapon Peuravuonon sahan kehittämi-           N:o 2871 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32420: seen                                              misesta uuden vanhainkodin rakentamiseksi
32421: (32.50.88)                                        Keminmaalle
32422:   N:o 2859 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-       (33.32.30)
32423: misesta Mustavaaran kaivoksen avaamiseen             N:o 2872 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
32424: uudelleen                                         misesta merikylpylän rakentamiseksi Kemiin
32425: (32.50.88)                                        (33.99.50)
32426:   N:o 2860 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-          N:o 2873 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
32427: misesta Pahtavuoman kuparikaivoksen raken-        osoittamisesta työvoimatoimistojen työnteki-
32428: tamiseen                                          jöiden lisäämiseksi
32429: (32.50.88)                                        (34.06.01)
32430:   N:o 2861 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-          N:o 2874 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
32431: misesta kromikaivoksen avaamiseksi Sodanky-       osoittamisesta alueellisen työllisyyskertoimen
32432: län Koitelaisenkairaan                            alentamiseen
32433: (32.50.41)                                        (34.50.65)
32434: 
32435: 15   28l317E
32436: 114                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
32437: 
32438:    N:o 2875 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan                 N:o 2888 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
32439: osoittamisesta vajaakuntoisten työhön sijoitta-     osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton moni-
32440: miseen                                              muoto-opetuskokeiluun
32441: (34.30.25)                                          (29.57.54)
32442:    N:o 2876 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan                 N:o 2889 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
32443: osoittamisesta työttömyyden torjumiseen vai-        osoittamisesta Joensuun maakunta-arkiston ra-
32444: keimmilla työttömyysalueilla                        kentamiseen
32445: (34.50.77)                                          (29.93.74)
32446:    N:o 2877 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-            N:o 2890 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
32447: misesta ilman epäpuhtauksia mittaavien mit-         osoittamisesta Korpiselkätalon kokous- ja ma-
32448: tausasemien perustamiseksi Tornioon ja Itä-         joitustilojen suunnitteluun
32449: Lappiin                                             (32.51.49)
32450: (31.50.70)                                              N:o 2891 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
32451:    N:o 2878 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-        osoittamisesta Pohjois-Karjalan Sotaveteraani-
32452: misesta Kemijärven kunnostamiseen                   piiri ry:n toimintaan
32453: (30.40.77)                                          (33.23.53)
32454:    N:o 2879 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-            N:o 2892 Ed. Turunen ym.: Määrärahan
32455: misesta Kirkkolammen ja Harjulammen ruop-           osoittamisesta Ilomantsin kuntoutuslaitoksen
32456: paamiseen Rovaniemellä                              laitoskirjaston perustamiseen
32457: (35.25.77)                                          (29.56.30)
32458:    N :o 2880 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-           N:o 2893 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32459: misesta vuokra-asuntojen rakentamiseen La-          osoittamisesta valtion Rautavaaran virastotalo-
32460: pissa                                               hankkeeseen
32461: (35.45.83)                                          (28.64.88)
32462:    N:o 2881 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan osoit-            N:o 2894 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32463: tamisesta osa-aikasihteerien palkkaamiseen          osoittamisesta uusien toimien perustamiseen
32464: kansanedustajille                                   opintokeskuksiin
32465: (22.01.01)                                          (29.57.55)
32466:    N:o 2882 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan osoit-            N:o 2895 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32467: tamisesta Helsingin yliopiston päärakennuksen       osoittamisesta Työväen Sivistysliitto ry:lle eri-
32468: peruskorjaukseen                                    tyistoimintaan 70-vuotisjuhlavuonna
32469: (29.10.74)                                          (29.57.54)
32470:    N:o 2883 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan osoit-            N:o 2896 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32471: tamisesta Teknillisen korkeakoulun Euroopan         osoittamisesta tutkijan palkkaamiseksi Snel-
32472: yhteisöjen COMETT-ohjelmaan osallistumista          lman-instituuttiin
32473: varten                                              (29.88.50)
32474: (29.37.24)                                              N:o .2897 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32475:    N:o 2884 Ed. Tiuri: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta Kuopion Karjalaiset ry:lle muis-
32476: sesta radioamatöörien vapauttamiseksi ylimää-       topatsaan pystyttämiseen
32477: räisin järjestelyin käyttömaksusta                  (29.99.50)
32478: (31.55.50)                                              N:o 2898 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32479:    N:o 2885 Ed. Turunen ym.: Määrärahan             osoittamisesta Valkeisenjärven vedenpinnan
32480: osoittamisesta Joensuun yliopiston tiedepuis-       nostamiseen ja pohjapadon rakentamiseen
32481: ton suunnitteluun                                   (30.40.77)
32482: (29.37.21)                                             N:o 2899 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32483:   N:o 2886 Ed. Turunen ym.: Määrärahan              osoittamisesta tekstiili- ja vaateteollisuuden
32484: osoittamisesta kansanopistojen opettajien siir-     tuotteiden idänkaupan tukemiseen
32485: tämiseksi kokonaistyöaikaan ja -palkkaukseen        (32.85.61)
32486: (29.57 .50)                                            N:o 2900 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32487:   N:o 2887 Ed. Turunen ym.: Määrärahan              osoittamisesta Sosialidemokraattiselle Raittius-
32488: osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton aikuis-   liitolle Tiurahovin loma- ja kurssikeskuksen
32489: väestön tietotekniikan peruskoulutusprojektille     kunnostamiseen
32490: (29.57.54)                                          (33.57.51)
32491:                                         Raha-asia-aloitteet                                      115
32492: 
32493:    N:o 2901 Ed. Tähkämaa: Määrärahan osoit-            N:o 2914 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-
32494: tamisesta Tuorlan maatalous- ja puutarhaoppi-       tamisesta Valtionrautateiden Hyvinkään kone-
32495: laitoksen puistohallin suunnitteluun                pajan laitehankintoihin
32496: (29.60.74)                                          (31.90.78)
32497:     N:o 2902 Ed. Tähkämaa: Määrärahan osoit-           N:o 2915 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-
32498: tamisesta avustuksena Varsinais-Suomen sota-        sesta alikulkukäytävän rakentamiseksi Hyvin-
32499: veteraanipiirille                                   kään asemalle
32500: (33.23.53)                                          (31.90.78)
32501:     N:o 2903 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan             N:o 2916 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-
32502: osoittamisesta Karjalainen kulttuurikeskus          tamisesta asunto- ja perusparannuslainoihin
32503: Bomba ry:lle Bomban juhlaviikkojen toteutta-        (35.45.83)
32504: miseksi vuonna 1989                                    N:o 2917 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-
32505: (29.90.53)                                          tamisesta asuntojen lyhytaikaisten perusparan-
32506:     N:o 2904 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          nuslainojen myöntämiseen
32507: osoittamisesta Lieksan Vaskiviikolle suoma-         (35.45.83)
32508: lais-neuvostoliittolaista    vaskipuhallinkurssia      N:o 2918 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-
32509: varten                                              tamisesta asuntolainoihin kunnille
32510: (29.90.53)                                          (35.45.85)
32511:     N:o 2905 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan             N:o 2919 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32512: osoittamisesta Lieksan kotiseutumuseon ylläpi-      osoittamisesta viiden uuden toimistoviran tai
32513: toa varten                                          -toimen perustamisesta aiheutuviin kustannuk-
32514: (29.88.53)                                          siin kansalais- ja työväenopistojen ylläpitäjille
32515:     N:o 2906 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          (29.57.30)
32516: osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Joen-           N:o 2920 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32517: suun tutkimusaseman virkojen perustamiseen          osoittamisesta Porvarillisen Kulttuurityön Lii-
32518: (30.76.01)                                          tolle kulttuuriharrastustyön edistämiseen
32519:     N:o 2907 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          (29.90.53)
32520: osoittamisesta Onkamon ja Niiralan välisen
32521:                                                        N:o 2921 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32522: radan parantamiseen
32523:                                                     osoittamisesta erikoisalojen ammattioppilaitos-
32524: (31.90.78)                                          ten opettajankoulutukseen
32525:     N:o 2908 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
32526:                                                     (29.69.51)
32527:  osoittamisesta ylimääräiseen alueelliseen kulje-
32528: tustukeen                                              N:o 2922 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32529:  (32.51.48)                                         osoittamisesta teattereiden valtionapuun
32530:     N:o 2909 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          (29.90.52)
32531:  osoittamisesta autististen lasten hoitoon ja          N:o 2923 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32532:  kuntoutukseen                                      osoittamisesta ammatillisten teatteriryhmien
32533:  (33.78.30)                                         tukemiseen
32534:     N:o 2910 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          (29.90.52)
32535:  osoittamisesta Ruunaan retkeilyalueen rakenta-        N:o 2924 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32536:  miseksi                                            osoittamisesta Suomen Teatteriliitto ry:lle uu-
32537:  (32.80.61)                                         sien toimitilojen hankkimiseen
32538:     N:o 2911 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan          (29.90.53)
32539:  osoittamisesta Pohjois-Karjalan vesi- ja ympä-        N:o 2925 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32540:  ristöpiirille Lieksan pohjavedenottamoa ja ve-     osoittamisesta tanssitaiteen tukemiseen
32541:  sijohtotöitä varten                                (29.90.52)
32542:  (30.40.77)                                            N:o 2926 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32543:     N:o 2912 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Finland Festivals ry:n toiminnan
32544:  tamisesta varusmiesten lomamatkoihin               tukemiseen
32545:  (27.14.20)                                         (29.90.53)
32546:     N:o 2913 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-          N:o 2927 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
32547:  sesta rautatieseisakkeen rakentamiseksi Hyvin-     osoittamisesta Lemin Musiikkipäivien avusta-
32548:  käälle Paavolan kaupunginosaan                     miseen
32549:  (31.90.78)                                         (29.90.53)
32550: 116                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
32551: 
32552:    N:o 2928 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan            N:o 2941 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
32553: osoittamisesta valtakunnallisten nuorisojärjes-    osoittamisesta Invalidiliitto ry:lle vammaisten
32554: töjen ja nuorisotyön palvelujärjestöjen valti-     lomatoiminnan järjestämiseen
32555: onavun korottamiseen                               (33.57.51)
32556: (29.91.51)                                            N:o 2942 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
32557:    N:o 2929 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan         osoittamisesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpii-
32558: osoittamisesta Karjalan Liiton evakkovuoden        rin uuden laboratorion suunnittelua varten
32559: 1989 tapahtumiin                                   (35.25.74)
32560: (29.99.50)                                            N:o 2943 Ed. Wahlström ym.: Määräraho-
32561:     N:o 2930 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan        jen osoittamisesta kansainväliseen kehitysyh-
32562: osoittamisesta kansainvälisen semiotiikan insti-   teistyöhön
32563: tuutin perustamiseen ja toimintaan                 (24.30.66)
32564: (29.88.50)                                            N:o 2944 Ed. Wahlström ym.: Määrärahan
32565:    N:o 2931 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan         osoittamisesta Helsingin seudun ulkopuoliseen
32566: osoittamisesta veneväylien suunnitteluun Sai-      Valtionrautateiden     henkilöpaikallisliikentee-
32567: maan vesistön alueelle                             seen
32568: (31.27.77)                                         (31.57.40)
32569:    N:o 2932 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            N:o 2945 Ed. Wahlström ym.: Määrärahan
32570: osoittamisesta      Kriminaalihuoltoyhdistyksen    osoittamisesta lasten päivähoitopaikkojen li-
32571: aluetyön laajentamiseen                            säämiseksi
32572: (25.50.50)                                         (33.32.30)
32573:    N:o 2933 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            N:o 2946 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoit-
32574: osoittamisesta opintolainojen valmistumisen        tamisesta raamatunsuomennostyön loppuun
32575: jälkeisen korkotukiajan pidentämiseen ylimää-      saattamiseen
32576: räisin järjestelyin                                (29.02.51)
32577: (29.39.52)
32578:     N:o 2934 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan           N:o 2947 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoit-
32579:                                                    tamisesta Vanhan testamentin apokryfikirjojen
32580: osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikkijuh-
32581:                                                    käännöstyön aloittamiseen
32582: lien järjestämiseen
32583:                                                    (29.02.51)
32584: (29.90.52)
32585:     N:o 2935 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan           N:o 2948 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoit-
32586: osoittamisesta Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlien      tamisesta Kuusamon kansanopiston toiminnan
32587: tukemiseksi                                        tukemiseen
32588: (29.90.53)                                         (29.57.50)
32589:     N:o 2936 Ed. Urpilainen ym. Määrärahan            N:o 2949 Ed. Valli ym.: Määrärahojen
32590: osoittamisesta nuorison valtakunnallisten leiri-   osoittamisesta Kainuun kulttuuriprojektin ra-
32591: ja kurssikeskusten perustamiskustannuksiin         hoittamiseen
32592: (29.91.51)                                         (29.90.52)
32593:    N:o 2937 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            N:o 2950 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoit-
32594: osoittamisesta avustuksena Lasten Kesä ry:n        tamisesta Kajaanin Sana ja Sävel -tapahtuman
32595: harjoittamaan leirikoulutoimintaan                 järjestämiseen
32596: (29.91.53)                                         (29.90.53)
32597:    N:o 2938 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            N:o 2951 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoit-
32598: osoittamisesta Oskari Tokoi -seuralle muse-        tamisesta Kainuun jazzkevät -tapahtuman jär-
32599: otoiminnan aloittamiseksi                          jestämiseen Kainuussa
32600: (29.88.54)                                         (29.90.53)
32601:    N:o 2939 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            N:o 2952 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoit-
32602: osoittamisesta TVL:n Keski-Pohjanmaan pii-         tamisesta perhokalastuksen maailmanmesta-
32603: rille teiden rakentamista varten                   ruuskilpailujen järjestämiseen Kuusamossa
32604: (31.24.77)                                         (30.99.25)
32605:    N:o 2940 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan            N:o 2953 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoit-
32606: osoittamisesta Keski-Pohjanmaan keskussai-         tamisesta malmivarojen hyödyntämisen tehos-
32607: raalan laajennushankkeen lisärahoitukseksi         tamiseen
32608: (33.79.31)                                         (32.50.41)
32609:                                        Raha-asia-aloitteet                                    117
32610: 
32611:   N:o 2954 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan               N:o 2967 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32612: osoittamisesta pakolaisneuvontapisteelle juridi-   han osoittamisesta Åbolands Kulturråd -nimi-
32613: seen neuvonta-apuun                                sen järjestön elokuvajaoston toiminnan laajen-
32614: (24.99.50)                                         tamiseen
32615:   N:o 2955 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan            (29.90.53)
32616: osoittamisesta laitosmuotoisen sivistystyön kes-      N:o 2968 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32617: kusjärjestöjen valtionapuun                        han osoittamisesta ammattialakohtaisten rau-
32618: (29.57.54)                                         hanjärjestöjen toiminnan tukemiseen
32619:   N:o 2956 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan            (29.99.50)
32620: osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjes-      N:o 2969 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32621: tön toimintaan                                     han osoittamisesta ulkomailla suoritettavien
32622: (29.57.54)                                         ohitusleikkausten saamiseksi sairausvakuutus-
32623:   N:o 2957 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan            järjestelmän piiriin
32624: osoittamisesta Vapaan Sivistystoiminnan Lii-       (33.18.60)
32625: ton toimintaan
32626:                                                       N:o 2970 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32627: (29.57.54)
32628:                                                    han osoittamisesta sosiaalipalvelujen turvaami-
32629:   N:o 2958 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan            seen Uudenmaan läänissä
32630: osoittamisesta Kalevan Nuorten Liitto ry:n         (33.32.30)
32631: koulutus- ja julkaisutoimintaan
32632: (29.91.53)                                            N:o 2971 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32633:   N:o 2959 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan            han osoittamisesta AIDS-tukikeskuksen toi-
32634: osoittamisesta kymmenen 4H-neuvojan toimen         mintaan
32635: perustamiseen                                      (33.33.51)
32636: (30.30.43)                                            N:o 2972 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32637:   N:o 2960 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan           han osoittamisesta Helsingin yliopistollisen
32638: osoittamisesta autoveron palautuksen saaville      keskussairaalan lastenklinikan sydänkirurgian
32639: vaikeavammaisille verottoman polttoaineen          henkilökunnan lisäämiseen
32640: hankkimiseksi                                      (33.79.32)
32641: (28.99.51)                                            N:o 2973 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32642:   N:o 2961 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan           han osoittamisesta Perhehoitoliitto ry:n toi-
32643: osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten ope-    minnan tukemiseen
32644: tushenkilöstön täydennyskoulutukseen               (33.33.51)
32645: (29.65.30)                                            N:o 2974 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-
32646:   N:o 2962 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan           han osoittamisesta saimaanhylkeen suojelemi-
32647: osoittamisesta alkoholisairauksien tutkimus-       seksi tarvittavan henkilöstön palkkaukseen
32648: virkoihin                                          (30.35.42)
32649: (33.79.30)
32650:                                                       N:o 2975 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
32651:   N:o 2963 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan           osoittamisesta Svenska Bildningsförbundet
32652: osoittamisesta syöpäpotilaiden sopeuttamisval-     -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
32653: mennuskeskuksen perustamiskustannuksiin            (29.57.54)
32654: (33.81.51)
32655:    N:o 2964 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan             N:o 2976 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
32656: osoittamisesta geriatrian tutkimukseen             osoittamisesta Suomen Syöpäinstituutin Sääti-
32657: (29.10.01)                                         ölle syöpätutkimuksen tehostamiseksi
32658:                                                    (29.88.54)
32659:    N:o 2965 Ed. Vastamäki ym.: Määrärahan
32660: osoittamisesta Munuaisliiton avodialyysiase-          N:o 2977 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
32661: mien perustamiseen                                 osoittamisesta Finlands Svenska Folkdansring
32662: (33.81.51)                                         -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
32663:    N:o 2966 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrära-         (29.90.53)
32664: han osoittamisesta Mannerheimin Lastensuoje-          N:o 2978 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
32665: luliiton Tampereen sosiaalialan oppilaitoksen      osoittamisesta Loviisan seudun musiikkikoulun
32666: saneeraamiseen                                     toiminnan tukemiseen
32667: (29.67 .57)                                        (29.90.53)
32668: 118                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
32669: 
32670:    N:o 2979 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan            N:o 2992 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
32671: osoittamisesta erityisesti tuontielintarvikkeiden   osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen
32672: valvonnan ja tutkimuksen tehostamiseen              (30.33.40)
32673: (30.10.29)                                            N:o 2993 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
32674:    N:o 2980 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          osoittamisesta kuivatustöihin
32675: osoittamisesta maatilatalouden kehittämisra-        (30.33.83)
32676: haston varojen lisäämiseksi                           N:o 2994 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
32677: (30.33.60)                                          osoittamisesta sonninpitoyhtymille
32678:    N:o 2981 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          (30.34.41)
32679: osoittamisesta kantatien n:o 53 peruskorjaami-        N:o 2995 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
32680: seen välillä Meltola - Mustio ja Mustio -           osoittamisesta TVL:n Vaasan piirin tiestön ra-
32681: Virkkala                                            kentamiseen ja perusparantamiseen
32682: (31.24.77)                                          (31.24.77)
32683:    N:o 2982 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan            N:o 2996 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoitta-
32684: osoittamisesta Niitlahden paikallistien perus-      misesta Suomenselän pohjois-eteläsuuntaisen
32685: korjaamisen aloittamiseen                           valtatien suunnitteluun
32686: (31.24.77)                                          (31.24.77)
32687:    N:o 2983 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan            N:o 2997 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan
32688: osoittamisesta Backgrändin ja Linhamarin vä-        osoittamisesta allergiakeskuksen rakentamiseen
32689: lisen maantien peruskorjaamiseen                    Jalasjärvelle
32690: (31.24.77)                                          (33.81.51)
32691:    N:o 2984 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan            N:o 2998 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoitta-
32692: osoittamisesta Keipsalon ja eräiden muiden          misesta Koiraspotin järven kunnostamiseen
32693: Pernajan saariston saarien sähköistämiseen          (35.25.77)
32694: (32.55.41)                                            N:o 2999 Ed. Viinanen: Määrärahan osoitta-
32695:    N:o 2985 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan          misesta Suomen Laulajain ja Soittajain Liitto
32696: osoittamisesta Invalidiliiton julkaisutoiminnan     ry:n (SULASOL) toimitilan hankintaan
32697: tukemiseen                                          (29.90.53)
32698: (33.33.51)                                            N:o 3000 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
32699:    N:o 2986 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            osoittamisesta maantien n:o 293 (Lammi -
32700: osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan opiston opis-       Hausjärvi) peruskorjaukseen
32701: torakennuksen perusparannukseen                     (31.24.77)
32702: (29.57.52)                                            N:o 3001 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-
32703:    N:o 2987 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            misesta Hennalan varuskunnan rakennushank-
32704: osoittamisesta kuntien nuorisotilojen perus-        keisiin
32705: taruiskustannuksiin                                 (27.27.74)
32706: (29.91.51)                                            N:o 3002 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-
32707:    N :o 2988 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan           misesta Asikkalan kunnan kirjastotalon raken-
32708: osoittamisesta puuseppämuseon perustamiseen         tamiseen
32709: Jurvaan                                             (29.56.31)
32710: (29.88.53)                                            N:o 3003 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-
32711:    N :o 2989 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan           misesta valtatien n:o 12 rakentamiseen välillä
32712: osoittamisesta työväen- ja seurojentalojen kor-     Nastola - Uusikylä
32713: jauksiin                                            (31.24.77)
32714: (29.99.51)                                            N:o 3004 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-
32715:    N:o 2990 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            misesta Kosken Hl. sisääntuloteiden liittymiin
32716: osoittamisesta alkionsiirtotoiminnan kehittämi-     valtatiellä n:o 12
32717: seen                                                (31.24.77)
32718: (30.34.41)                                            N:o 3005 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-
32719:    N:o 2991 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan            misesta valtatien n:o 12 Viilähteen liittymän
32720: osoittamisesta voin varastointiin                   rakentamiseen Nastolassa
32721: (30.31.40)                                          (31.24.77)
32722:                                        Raha-asia-aloitteet                                     119
32723: 
32724:   N:o 3006 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-          N:o 3020 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32725: misesta maantien n:o 314 perusparantamiseen       osoittamisesta kotiteollisuusyrittäj äoppilaitok-
32726: ja Käkisalmen sillan rakentamiseen                sen perustamiseksi Viropeliin
32727: (31.24.77)                                        (29.65.37)
32728:   N:o 3007 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-          N:o 3021 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32729: misesta maantien n:o 3134 rakentamiseen           osoittamisesta musiikki-instituuttien valtiona-
32730: (31.24.77)                                        pujen korottamiseen
32731:    N:o 3008 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-     (29.90.52)
32732: misesta Levannon - Kosken HI. - Putulan               N:o 3022 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32733: maantien perusparantamiseen                       osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikki-insti-
32734: (31.24.77)                                        tuutin toiminnan tukemiseen
32735:    N:o 3009 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-     (29.90.53)
32736: misesta Herralan alikulkusillan toteuttamiseen        N:o 3023 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32737: Hollolassa                                        osoittamisesta Alajärven musiikkikoulun saat-
32738: (31.24.77)                                        tamiseksi valtionavun piiriin
32739:    N:o 3010 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-     (29.90.52)
32740: misesta Hollolan kk:n laivalaiturin ja Padas-         N:o 3024 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32741: joen kk:n kalastuslaiturin rakentamiseen          osoittamisesta Alajärven Ankkurit ry:n toimin-
32742: (31.24.77)                                        nan tukemiseen
32743:    N:o 3011 Ed. Viljanen ym.: Määrärahan          (29.91.54)
32744: osoittamisesta Vesivehmaan lentokentän kehit-         N:o 3025 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32745: tämistoimenpiteisiin                              osoittamisesta leiri- ja kurssikeskuksen raken-
32746: (31.99.41)                                        tamiseksi Ullavaan
32747:    N:o 3012 Ed. Viljanen: Määrärahan osoitta-     (29.91.51)
32748: misesta HELEMI-radan yleissuunnitelman laa-           N:o 3026 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32749: timiseen                                          osoittamisesta Alajärven Nuorisoseurantalon
32750: (31.90.78)                                        teatteritekniikan hankkimiseen
32751:    N:o 3013 Ed. Viljanen ym.: Määrärahan          (29.99.51)
32752: osoittamisesta Kelveneen luonnonsuojelualu-           N:o 3027 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32753: een maiden hankkimiseen                           osoittamisesta koti- ja turkiseläinten geeni-
32754: (35.15.87)                                        pankkitoiminnan käynnistämiseen
32755:    N:o 3014 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         (30.70.29)
32756: osoittamisesta apulaisnimismiehen viran perus-        N:o 3028 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32757: tamiseksi eräisiin nimismiespiireihin             osoittamisesta lannoiteveron kustannuksia vas-
32758: (26.75.01)                                        taavan avustuksen suorittamiseksi perhe- ja
32759:    N:o 3015 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         pienviljelijöille
32760: osoittamisesta poliisiajoneuvojen hankintaan      (30.34.50)
32761: (26.75.71)                                            N:o 3029 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32762:    N:o 3016 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         osoittamisesta edullisten lainojen myöntämi-
32763: osoittamisesta yläasteiden liikuntaluokkien ko-   seksi maanviljelijöiksi ryhtyville
32764: keilutoiminnan tukemiseen                         (30.33.60)
32765: (29.99.21)                                           N:o 3030 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32766:    N:o 3017 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         osoittamisesta turkistarhoille myönnettävien
32767: osoittamisesta Halsuan yläasteen koulun tilo-     uusvientiluottojen myöntämisrajan alentami-
32768: jen peruskorjaamiseen                             seksi
32769: (29.46.34)                                        (30.33.45)
32770:    N:o 3018 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan            N:o 3031 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32771: osoittamisesta Jalasjärven kansalaisopiston ra-   osoittamisesta sukupolvenvaihdoseläkettä vas-
32772: kennushankkeen toteuttamiseen                     taavien etuuksien myöntämiseksi turkistarhaa-
32773: (29.57.52)                                        jille
32774:    N:o 3019 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         (30.33.42)
32775: osoittamisesta maatalousoppilaitoksen perus-          N:o 3032 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32776: tamiseksi Kaustiselle                             osoittamisesta Savonjoen perkaamiseen
32777: (29.65.37)                                        (30.40.77)
32778: 120                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
32779: 
32780:    N:o 3033 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan            N:o 3046 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32781: osoittamisesta Ullavanjoen alaosan järjestelyyn   osoittamisesta teiden n:ot 17812 ja 17814 pe-
32782: Kruunupyyssä                                      rusparantamiseen
32783: (30.40.77)                                        (31.24.77)
32784:    N:o 3034 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan            N:o 3047 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32785: osoittamisesta TVL:n Keski-Pohjanmaan pii-        osoittamisesta tien n:o 17873 perusparantami-
32786: rille teiden rakentamiseen                        seen
32787: (31.24.77)                                        (31.24.77)
32788:    N:o 3035 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan            N:o 3048 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32789: osoittamisesta maantien n:o 664 perusparanta-     osoittamisesta tien n:o 18041 perusparantami-
32790: miseen                                            seen
32791: (31.24.77)                                        (31.24.77)
32792:    N :o 3036 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan           N :o 3049 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32793: osoittamisesta maantien n:o 694 perusparanta-     osoittamisesta Alarannan tien perusparantami-
32794: miseen välillä Peräseinäjoki - Hämeen piirin      seen Kortesjärvellä
32795: raja                                              (31.24.77)
32796: (31.24.77)                                           N:o 3050 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32797:    N:o 3037 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         osoittamisesta Jokisalon tien perusparantami-
32798: osoittamisesta maantien n:o 697 perusparanta-     seen Laihialla
32799: miseen välillä Soini - Lehtimäki                  (31.24.77)
32800: (31.24.77)
32801:                                                      N:o 3051 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32802:    N:o 3038 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         osoittamisesta maantien Marinkainen - Lohta-
32803: osoittamisesta tien n:o 736 perusparantamiseen    ja - Ala-Viirre perusparantamiseen
32804: (31.24.77)                                        (31.24.77)
32805:    N:o 3039 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan            N:o 3052 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32806: osoittamisesta maantien n:o 736 uudelleen         osoittamisesta Åsbackan - Ytteressen maantien
32807: päällystämiseen                                   perusparantamiseen
32808: (31.24.77)                                        (31.24.77)
32809:    N:o 3040 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32810: osoittamisesta maantien n:o 741 perusparanta-        N:o 3053 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32811: miseen välillä Kortesjärvi - Lassfolk - Pietar-   osoittamisesta Pyymäen - Liikajärven - Sulka-
32812: saaren mlk.                                       van tien perusparantamiseen
32813: (31.24.77)                                        (31.24.51)
32814:    N:o 3041 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan            N:o 3054 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32815: osoittamisesta tien n:o 741 perusparantamiseen    osoittamisesta Viropelin - Perhon - Kinnulan
32816: välillä Purmojärvi - Söyrinki                     tien perusparantamiseen
32817: (31.24.77)                                        (31.24.77)
32818:    N:o 3042 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan            N:o 3055 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32819: osoittamisesta maantien n:o 743 perusparanta-     osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
32820: miseen                                            tamiseksi Alajärvellä välille Toukola - Kullan-
32821: (31.24.77)                                        mutka
32822:    N :o 3043 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan        (31.24.77)
32823: osoittamisesta tien n:o 744 perusparantamiseen       N:o 3056 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32824: välillä Alaspää - Isokylä                         osoittamisesta Alajärven Björkbackan sillan
32825: (31.24.77)                                        peruskorj aukseen
32826:    N:o 3044 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan         (31.24.77)
32827: osoittamisesta maantien n:o 752 perusparanta-        N:o 3057 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32828: miseen                                            osoittamisesta tiellä n:o 712 olevan Kurejoen
32829: (31.24.77)                                        sillan kunnostamiseen
32830:    N :o 3045 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan        (31.24.77)
32831: osoittamisesta maantien n:o 7034 perusparan-         N:o 3058 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32832: tamiseen                                          osoittamisesta linja-autoliikenteen tukemiseksi
32833: (31.24.77)                                        (31.58.30)
32834:                                         Raha-asia-aloitteet                                    121
32835: 
32836:    N:o 3059 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 3072 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32837: osoittamisesta postiautopalvelujen säilyttämi-     osoittamisesta virkojen lisäämiseksi terveyskes-
32838: seen seka-autokantaan siirtymällä                  kusten laboratorioihin
32839: (31.94.70)                                         (33.78.30)
32840:    N:o 3060 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 3073 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32841: osoittamisesta VR:n työ- ja sosiaalitilojen ra-    osoittamisesta asuntojen rakentamiseksi hoito-
32842: kentamiseen                                        henkilökunnalle
32843: (31.90.74)                                         (35.45.83)
32844:    N:o 3061 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 3074 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32845: osoittamisesta kaukopuhelumaksujen alenta-         osoittamisesta Kaustisen kansanlääkintäkes-
32846: miseksi                                            kuksen toiminnan tukemiseen
32847: (31.94.61)                                         (33.81.51)
32848:    N:o 3062 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32849:                                                       N:o 3075 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32850: osoittamisesta kunnille keksintöjen rekisteröin-
32851:                                                    osoittamisesta Kaustisen kansanlääkintäkes-
32852: tiavustuksiin                                      kuksen toimitilojen suunnitteluun
32853: (32.46.44)                                         (33.81.51)
32854:    N:o 3063 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32855: osoittamisesta rintamaveteraaneja kuntoutta-          N:o 3076 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32856: van henkilöstön koulutukseen                       osoittamisesta paikallisten syöpäyhdistysten
32857: (29.60.29)                                         toiminnan tukemiseen
32858:                                                    (33.81.51)
32859:    N:o 3064 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32860: osoittamisesta veteraanien avokuntoutuksen            N:o 3077 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32861: kehittämiseen                                      osoittamisesta Kauhajoella sijaitsevan leirikes-
32862: (33.22.59)                                         kus Asuuiin kehittämiseen
32863:    N:o 3065 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          (33.33.51)
32864: osoittamisesta sotainvalidien ja -veteraanien         N:o 3078 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32865: puolisoiden kuntoutukseen                          osoittamisesta Hangaskylän Kipinä 22 ry:n toi-
32866: (33.22.56)                                         mitilojen kunnostukseen
32867:    N:o 3066 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          (29.99.51)
32868: osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Sotaveteraa-          N:o 3079 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32869: nipiiri ry:n toiminnan tukemiseen                  osoittamisesta henkilökunnan palkkaamiseksi
32870: (33.23.53)                                         työvoimatoimistojen sivutoimipisteisiin
32871:    N:o 3067 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          (34.06.01)
32872: osoittamisesta Rintamamiesveteraanien Vaasan          N:o 3080 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32873: läänin piiriyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen     osoittamisesta avustuksiin pienyritysten perus-
32874: (33.23.53)                                         tamiseen
32875:    N:o 3068 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          (34.50.61)
32876: osoittamisesta     Sotainvalidien   Veljesliiton
32877:                                                       N:o 3081 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32878: Etelä-Pohjanmaan piirin toiminnan tukemi-          osoittamisesta Perhon Salamajärven kansallis-
32879: seen                                               puiston kehittämistoimiin
32880: (33.23.53)                                         (35.15.22)
32881:    N:o 3069 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32882: osoittamisesta kotiuttamisrahan ylimääräiseksi        N:o 3082 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32883: korottamiseksi                                     osoittamisesta Kokkolan vesi ja ympäristöpii-
32884: (33.28.56)                                         rin vesilaboratorion rakentamiseen
32885:    N:o 3070 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan          (35.25.74)
32886: osoittamisesta yleisen terveyskasvatuksen te-         N:o 3083 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32887: hostamiseen                                        osoittamisesta Alajärven kunnostamiseen
32888: (33.73.21)                                         (35.25.77)
32889:    N:o 3071 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 3084 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan
32890: osoittamisesta fysikaaliseen hoitoon tarvitta-     osoittamisesta Patanan- ja Räyringinjärvien
32891: vien laitteiden hankkimiseksi terveyskeskuksiin    kunnostamiseen
32892: (33.78.30)                                         (35.25.77)
32893: 
32894: 16   281317E
32895: 122                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
32896: 
32897:    N:o 3085 Ed. Vistbacka ym.: Määrärahan             N:o 3098 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
32898: osoittamisesta invalidien ja rintamamiesten        tamisesta Haminan linnoitusten kunnostami-
32899: asuntojen korjaamiseen                             seen
32900: (35.45.56)                                         (25.50.75)
32901:    N:o 3086 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan              N:o 3099 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
32902: osoittamisesta merivartiokoulun rakentamisek-      tamisesta Suomi - Vietnam-Seuran toiminnan
32903: si Raumalle                                        tukemiseen
32904: (26.90.74)                                         (29.99.50)
32905:    N:o 3087 Ed. Vuoristo ym.: Määrärahan              N:o 3100 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan
32906: osoittamisesta Rauman musiikkiviikon Festivo       osoittamisesta Haminan Työväenyhdistys ry:n
32907: -89 järjestämiseen                                 100-vuotishistoriateo ksen toimituskustannuk-
32908: (29.90.53)                                         siin
32909:                                                    (29.88.54)
32910:    N:o 3088 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 3101 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
32911: osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-   tamisesta Sapokan yhteysliikennelaiturin ra-
32912: siin                                               kentamiseen Kotkassa
32913: (26.97.34)                                         (31.27 .77)
32914:    N:o 3089 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 3102 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
32915: osoittamisesta Raahen Tietokonealan Oppilai-       tamisesta virka-aluslaiturin rakentamiseen Ha-
32916: toksen laajennustöiden aloittamiseen               minaan
32917: (29.60.74)                                         (31.27.77)
32918:    N:o 3090 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 3103 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
32919: osoittamisesta Pyhäjokisuun kunnostukseen          tamisesta vaarallisten aineiden säilytysratapi-
32920: (35.25.77)                                         hojen suunnitteluun Haminan ja Kotkan sata-
32921:    N:o 3091 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan         miin
32922: osoittamisesta kantatien n:o 88 parantamiseksi     (31.90.78)
32923: välillä Raahe - Pulkkila                              N:o 3104 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
32924: (31.24.77)                                         tamisesta etanolitehtaan perustamista Valke-
32925:    N:o 3092 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan         alaan koskevan selvityksen tekemiseen
32926: osoittamisesta luotsiaseman rakentamiseksi         (32.50.61)
32927: Raaheen                                               N:o 3105 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-
32928: (32.10.74)                                         tamisesta viherlevän ja muiden merta saastut-
32929:    N:o 3093 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan         tavien tekijöiden selvittämiseen itäisellä Suo-
32930: osoittamisesta tutkimuksiin, joilla selvitetään    menlahdella
32931: ilman epäpuhtauksien vaikutukset ihmisten ter-     (35.25.23)
32932: veyteen Raahen alueella                               N:o 3106 Ed. Väistö ym.: Määrärahan osoit-
32933: (35.11.26)                                         tamisesta läänien kehittämisrahaan
32934:                                                    (26.98.43)
32935:    N:o 3094 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 3107 Ed. Väistö: Määrärahan osoittami-
32936: osoittamisesta erityismäärärahaksi kehitys-        sesta Pohjois-Karjalan opiston rakennusvelko-
32937: alueiden asuntotuotantoon
32938:                                                    jen lyhentämiseen
32939: (35.45.83)
32940:                                                    (29.57.50)
32941:    N:o 3095 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-          N:o 3108 Ed. Väistö ym.: Määrärahan osoit-
32942: tamisesta Kymin tuomiokunnan toimitilojen          tamisesta Onkamon metsäoppilaitoksen laajen-
32943: siirtämiseen Kotkasta (Karhula) Haminaan           nukseen ja peruskorjaukseen
32944: (25.31.29)                                         (29.60.74)
32945:    N:o 3096 Ed. Vähänäkki ym.: Määrärahan             N:o 3109 Ed. Väistö: Määrärahan osoittami-
32946: osoittamisesta Jamilahden kansanopiston (Ha-       sesta karjalaisen kansanmusiikkikeskuksen pe-
32947: mina) vanhan päärakennuksen saneeraukseen          rustamiseksi Rääkkylään
32948: ja kunnostukseen                                   (29.90.52)
32949: (29.57 .52)                                           N:o 3110 Ed. Väistö: Määrärahan osoittami-
32950:    N:o 3097 Ed. Vähänäkki: Määrärahan osoit-       sesta eräiden karjalaiskylien kehittämistoimen-
32951: tamisesta Haminan Teatterin avustamiseen           piteisiin
32952: (29.90.52)                                         (26.99.25)
32953:                                         Raha-asia-aloitteet                                   123
32954: 
32955:    N:o 3111 Ed. Väistö ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3124 Ed. Väänänen: Määrärahan osoit-
32956: tamisesta Pohjois-Karjalan maaseudun alueel-       tamisesta Suomen Maakuntakirjailijat ry:n toi-
32957: lisen kehittämisohjelman laatimiseen               mintaan
32958: (30.33.44)                                          (29.90.52)
32959:    N:o 3112 Ed. Väistö: Määrärahan osoittami-         N:o 3125 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
32960: sesta Lylyvaaran - Huhuksen - Kivilahden           osoittamisesta säveltaidejärjestöjen toiminnan
32961: maantien perusparantamiseen                        tukemiseen
32962: (31.24.77)                                          (29.90.52)
32963:    N:o 3113 Ed. Väistö: Määrärahan osoittami-
32964: sesta Kesälahden - Totkuniemen - Kymen lää-           N:o 3126 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
32965: nin rajan maantien peruskorjaamiseen               osoittamisesta uusien musiikkioppilaitosten
32966:                                                    saattamiseksi lakisääteisen valtionosuuden pii-
32967: (31.24.77)
32968:                                                    riin
32969:    N:o 3114 Ed. Väistö: Määrärahan osoittami-
32970:                                                    (29.90.52)
32971: sesta Kiteen lentokentän rakentamiseen
32972: (31.99.41)                                            N:o 3127 Ed. Väänänen: Määrärahan osoit-
32973:    N:o 3115 Ed. Väistö ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Artjärven palloiluhallin rakentami-
32974: tamisesta vähäliikenteisten ratojen vahvista-      seen
32975: mis- ja muutostöihin                               (29.91.50)
32976: (31.90.78)                                            N:o 3128 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
32977:    N:o 3116 Ed. Väistö: Määrärahan osoittami-      osoittamisesta maaseudun kulttuuriperinteen
32978: sesta työvoimatoimistojen perustamiseksi eräi-     tallentamiseen ja tutkimiseen
32979: siin Pohjois-Karjalan kuntiin                      (29.99.50)
32980: (34.06.01)                                            N:o 3129 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
32981:    N:o 3117 Ed. Väistö ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Uudenmaan Maatalouskeskuk-
32982: tamisesta Uuron - Joensuun siirtoviemärin ra-      selle maaseutuneuvonta-agronomin toimen pe-
32983: kentamiseen                                        rustamiseen
32984: (35.25.77)                                         (30.30.40)
32985:    N:o 3118 Ed. Väänänen: Määrärahan osoit-
32986: tamisesta Askolan nimismiespiirin toiminnan           N:o 3130 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
32987: jatkamiseen                                        osoittamisesta vihannesviljelykonsulentin toi-
32988: (26.75.01)                                         men perustamiseksi Uudenmaan Maatalous-
32989:    N:o 3119 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan           keskukseen
32990: osoittamisesta valtion Orimattilan virastotalon    (30.30.40)
32991: suunnitteluun                                         N:o 3131 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
32992: (28.64.76)                                         osoittamisesta kasvinviljelykoeaseman perus-
32993:    N:o 3120 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan           tamiseksi Uudenmaan lääniin
32994: osoittamisesta Eläinlääketieteellisen korkea-      (30.70.74)
32995: koulun Hautjärven laitosten uuden klinikkara-         N:o 3132 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
32996: kennuksen rakentamiseen Mäntsälään                 osoittamisesta liittymän rakentamiseksi moot-
32997: (29.10.74)                                         toritielle n:o 7 Porvoon mlk:n Suomenkylään
32998:    N:o 3121 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan           (31.24.77)
32999: osoittamisesta Orimattilan koti- ja laitostalou-
33000:                                                       N:o 3133 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
33001: soppilaitoksen ja koulutilan rakentamiseen
33002:                                                    osoittamisesta Myrskyiän - Porvoon maantien
33003: (29.60.74)                                         n:o 160 peruskorjaukseen
33004:    N:o 3122 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan           (31.24.77)
33005: osoittamisesta Mäntsälän maatalous- ja puu-
33006: tarhaoppilaitokselle puutarhaopetuksen ope-           N:o 3134 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
33007: tus- ja asuntotilojen peruskorjaukseen ja laa-     osoittamisesta Pukkilan - Monninkylän maan-
33008: jentamiseen                                        tien n:o 163 perusparannuksen suunnitteluun
33009: (29.60.74)                                         (31.24.77)
33010:    N:o 3123 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan              N:o 3135 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
33011: osoittamisesta läänien taidetoimikunnille tai-     osoittamisesta Orimattilan Kuivannon tien pa-
33012: teen edistämiseen                                  rantamiseen
33013: (29.90.52)                                         (31.24.77)
33014: 124                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33015: 
33016:    N:o 3136 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan            N:o 3138 Ed. Zyskowicz ym.: Määrärahan
33017: osoittamisesta Kaisa Kallion Kansalaislahjasää-   osoittamisesta Allergialiitto ry:n toiminnan tu-
33018: tiön Kaisankodin toiminnan tukemiseen             kemiseen
33019: (33.33.51)                                        (33.81.51)
33020:    N:o 3137 Ed. Zyskowicz ym.: Määrärahan
33021: osoittamisesta Suomen Lukialaisten Liiton
33022: projektitoimintaan
33023: (29.91.53)
33024:                                             Perustelut                                          125
33025: 
33026: 
33027: 
33028: 
33029:                                 YLEISPERUSTELUT
33030: 
33031:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan menoarvio                              Esitys mk      Valiokunta mk
33032: päättyy 124 170 729 400 markkaan ja tuloarvio      Pl. 21 ....       14 525 000         14 525 000
33033: 124 174 317 000 markkaan, joten tulo- ja me-       Pl. 22 ....      195 432 000        197 032 000
33034: noarvio on 3 587 600 markkaa ylijäämäinen.         Pl. 23 ....      154 061 000        154 061 000
33035: Menojen loppusumma on täten 4 591 600              Pl. 24 ....    3 511 897 000      3 512 597 000
33036: markkaa hallituksen esitystä pienempi ja tulo-     Pl. 25 ....    1 573 662 000      1 573 662 000
33037: jen loppusumma 2 638 000 markkaa hallituk-         Pl. 26 ....    4 217 769 000      4 244 369 000
33038: sen esitystä pienempi.                             Pl. 27 ....    6 795 960 000      6 814 660 000
33039:   Tulojen eroavuudet esityksen ja mietinnön        Pl. 28 .... 10 164 518 000       10 149 518 000
33040: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:          Pl. 29 .... 22 242 620 000       22 281 440 600
33041:                     Esitys mk      Valiokunta mk
33042:                                                    Pl. 30 ....    9 697 110 000      9 708 945 000
33043:                                                    Pl. 31 .... 10 682 242 000       10 697 442 000
33044: Os. 11. ... 105 001 600 000     105 001 600 000    Pl. 32 ....    4 464 091 000      4 469 500 000
33045: Os. 12 ....   9 585 377 000       9 587 739 000    Pl. 33 .... · 35 999 252 000     35 931 185 800
33046: Os. 13 ....   2 735 200 000       2 730 200 000    Pl. 34 ....    3 915 984 000      3 916 744 000
33047: Os. 14 ....   2 364 578 000       2 364 578 000    Pl. 35 ....    5 093 443 000      5 102 293 000
33048: Os. 15 ....   4 490 200 000       4 490 200 000    Pl. 36 ....    5 452 755 000      5 402 755 000
33049:  Yhteensä 124 176 955 000       124 174 317 000     Yhteensä 124 175 321 000       124 170 729 400
33050:   Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön
33051: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:
33052: 
33053: 
33054: 
33055:    Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti      mattomana niiltä osin kuin asiassa tarvitaan
33056: tekee selkoa esitykseen ehdottamistaan muu-        eduskunnan päätös, ja että raha-asia-alaitteissa
33057: toksista. Missä muuta ei ole sanottu, valiokun-    tehdyt ehdotukset hylättäisiin.
33058: ta ehdottaa, että esitys hyväksyttäisiin muutta-
33059: 
33060: 
33061: 
33062: 
33063:                    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
33064: 
33065:                     Yleistä                        vain virkamieslain 5 §:n 2 momentissa lueteltu-
33066:                                                    jen ylimpien eli ns. erittelyvirkojen muutokset.
33067:    Perusteluja täydennetään seuraavasti: "Val-     Muiden virkojen muutokset näkyvät tulo- ja
33068: tion virkamieslain (755/86) säännöksiä virko-      menoarviossa ainoastaan tietona siitä, kuinka
33069: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta sovellet-   monta virkaa jollakin tehtäväalueella perus-
33070: taessa on tulo- ja menoarviossa yksilöitävä        tetaan tai lakkautetaan ja mikä on tästä johtu-
33071: virkanimen ja palkkausluokan tarkkuudella          va palkkausmenojen muutos.
33072: 126                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33073: 
33074:    Valtion henkilöstön palvelussuhteen ehtojen      le merkitty eräitä teknisiä korjauksia, jotka
33075: tarkistamista koskevilla joulukuussa 1988 teh-      aiheutuvat muun muassa lukumäärä- ja tehtä-
33076: tävillä työmarkkinasopimuksilla toteutetaan         väaluemuutoksista.''
33077: monia vuoden 1989 tulo- ja menarvion nojalla          Perustelujen ensimmäinen kappale: "Voi-
33078: perustettavien ja lakkautettavien muiden kuin       massa olevien säännösten ja vakiintuneen käy-
33079: erittelyvirkojen palkkausluokkiin sijoittelua       tännön perusteella ... " poistetaan.
33080: koskevia tarkistuksia. Näitä tarkistuksia ei ole
33081: voitu ottaa huomioon tulo- ja menoarvioesi-
33082: tystä laadittaessa.                                     Menomomenttien luokittelu ja sisältö
33083:    Koska muutoksista aiheutuvat palkkausme-
33084: nojen muutokset ovat vähäisiä ja palkkausme-           29. Muut kulutusmenot
33085: not ovat arviomäärärahoja, niitä ei ole erik-          Momentin sisältöä määrittelevän viimeisen
33086: seen merkitty asianomaisille momenteille. Hal-      kappaleen viimeinen virke muutetaan näin
33087: lituksen asiana on saattaa nämä yksityiskohtai-     kuuluvaksi: "Virkistys- ja lomatoimintaa var-
33088: set muutokset tiedoksi ministeriöille valtion       ten erityismenoarvioon otettavaa määrärahaa
33089: vuoden 1989 tulo- ja menoarvion tultua hyväk-       ei merkitä 'enintään' -eräksi."
33090: sytyksi. Edellä mainituista syistä johtuen asi-        74-76. Talonrakennukset
33091: anomaisille momenteille ei ole merkitty myös-          Momentin sisältöä määrittelevän kappaleen
33092: kään vuoden 1988 toisessa lisämenoarvioesi-         jälkeen lisätään seuraava uusi kappale: "Mo-
33093: tyksessä perustettavista tai lakkautettavista vi-   menteilla yksilöityjen hankkeiden kustannusar-
33094: roista ja tehtävistä aiheutuvia määrärahamuu-       viot vastaavat rakennuskustannusindeksin
33095: toksia.                                             (1980= 100) pistelukua 162. Jos hankkeesta on
33096:    Edellä mainittujen sopimuksista aiheutuvien      tehty urakkasopimus, kustannusarvio perustuu
33097: korjausten lisäksi on asianomaisille momenteil-     sopimukseen.''
33098:                                       Pääluokka 22                                      127
33099: 
33100: 
33101: 
33102: 
33103:                                      MENOT
33104: 
33105:                                     Pääluokka 22
33106:                                     EDUSKUNTA
33107: 
33108:            01. Kansanedustajat                  Momentin loppusumma vähenee 1 000 000
33109:                                               markalla.
33110:   02. Edustajien kulukorvaukset (arviomää-
33111: räraha)
33112:   Momentille     myönnetään      lisäyksenä      02. (22.02 ja 05) Eduskunnan kanslia
33113: 1 600 000 markkaa.
33114:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 600 000      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
33115: markalla.                                      Käyttösuunnitelman kohtaan "Matkat"
33116:   20. Matkat (arviomääräraha)                 myönnetään lisäyksenä 1 000 000 mk.
33117:   Momentille ehdotetusta määrärahasta vä-      Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
33118: hennetään 1 000 000 mk.                       markalla.
33119: 128                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
33120: 
33121: 
33122: 
33123: 
33124:                              Pääluokka 24
33125:                  ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
33126: 
33127:   01. (24.01, 10 ja 20) Ulkoasiainhallinto          Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
33128:                                                   dosta muutu.
33129:   01. (24.20.01) Palkkaukset (arviomääräraha)
33130:   Raha-asia-aloitteen n:o 2508 perusteella mo-
33131: mentille myönnetään 150 000 markkaa käytet-       99. Ulkoasiainministeriön hallinonalan muut
33132: täväksi Taloudellisen kehitysmaasuhteiden                            menot
33133: neuvottelukunnan pääsihteerin palkkaamiseen.
33134:   Momentin loppusumma lisääntyy 150 000              50. Eräät valtionavut
33135: markalla.                                            Momentille myönnetään käyttösuunnitelman
33136:                                                   kohtaan Suomen toimikunta Euroopan turval-
33137:                                                   lisuuden edistämiseksi lisäyksenä 150 000
33138:       30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö         markkaa.
33139:                                                      Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
33140:    67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysa-     markalla.
33141: pu (arviomääräraha)                                  66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet
33142:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 979, 2012, 2272,    (arviomääräraha)
33143: 2314 ja 2640 perusteella valiokunta edellyttää,      Momentille myönnetään käyttösuunnitelman
33144: että käyttösuunnitelman kohdasta 8. Muu kah-      kohtaan Maksuosuus YK:n ympäristörahastol-
33145: denvälinen toiminta osoitetaan lisäyksenä         le lisäyksenä 400 000 markkaa.
33146: 3 000 000 markkaa Kehitysyhteistyön Palvelu-         Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
33147: keskus ry:n toiminnan tukemiseen.                 markalla.
33148:                                            Pääluokka 26                                             129
33149: 
33150: 
33151: 
33152: 
33153:                                           Pääluokka 26
33154:                      SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
33155: 
33156:                01. Sisäasiainministeriö             41 viran perustamiseksi vartiointi-, tiedon-
33157:                                                     anto-, toimisto- ja autonhuoltotehtäviä varten
33158:   Selvitysosa: Saadun selvityksen perusteella       1.3.1989 lukien ja tilapäisten virkamiesten
33159: "ulkomaalaisasiainkeskus" muutetaan "ulko-          palkkauksiin 2 355 700 markkaa 61 osa-aikai-
33160: maalaiskeskukseksi''.                               sen henkilön palkkaamiseksi samasta ajankoh-
33161:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  dasta lukien vartiointi- ja toimistotehtäviä var-
33162:   Edellä olevaan viitaten perustelujen 1. ja 5.     ten. Vastaavasti vähennetään työsopimussuh-
33163: kappaleessa mainittu "ulkomaalaisasiainkes-         teisten henkilöiden palkkauksista 5 102 000
33164: kus" muutetaan "ulkomaalaiskeskukseksi".            markkaa 41 kokopäiväisen ja 61 osa-aikaisen
33165:                                                     henkilön palkkauksina samasta ajankohdasta
33166:                                                     lukien vastaaviha tehtäväalueiha.''
33167:                 05. Lääninhallitukset                  Saadun selvityksen perusteella muutetaan
33168:                                                     seitsemännen kappaleen perusteluja siten, että
33169:   Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää    vuoden     1988     menoarvion        alamomentin
33170: vuoden 1989 aikana lääninneuvottelukuntien          28.80.02.4 perusteluihin viitaten peruspalkkais-
33171: sihteerien tehtävien hoidon ja että vuonna 1988     ien virkamiesten palkkauksiin ehdotetuna
33172: toimineiden neuvottelukunnan sihteerien palve-      675 400 markalla voidaan perustaa ehdotetun
33173: lussuhteet turvataan.                               kahdeksan viran sijasta seitsemän virkaa toi-
33174:                                                     misto- ja vahtimestaritehtäviä varten.
33175:                                                        Saadun selvityksen perusteella muutetaan
33176:                    75. Poliisitoimi                 perustelujen kahdeksas kappale seuraavaksi:
33177:                                                     "Ajoneuvojen rekisteröintiuudistuksen johdos-
33178:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 ta peruspalkkaisien virkamiesten palkkauksista
33179:    Paikallispoliisi                                 vähennetään 688 200 markkaa 29 viran lak-
33180:    Momentin perustelujen kolmannessa kappa-         kauttamiseksi 1.9.1989 lukien toimisto- ja vah-
33181: leessa on todettu: "Palvelussuhteen lajin tar-      timestaritehtävistä. Vastaavasti momentilla
33182: kistamiseksi peruspalkkaisien virkamiesten          31.40.01 perustetaan 29 virkaa."
33183: palkkauksiin myönnetään 3 927 800 markkaa              Saadun selvityksen perusteella momentille
33184: 50 viran perustamiseksi vartiointi-, tiedon-        myönnetään lisäyksenä 200 000 markkaa käy-
33185: anto-, toimisto- ja autonhuoltotehtäviä varten      tettäväksi kahden tilapäisen nuoremman kons-
33186: 1.3.1989 lukien ja tilapäisten virkamiesten         taapelin viran perustamiseen Kuhmon nimis-
33187: palkkauksiin 2 355 700 markkaa 58 osa-aikai-        miespiirissä. Valiokunta edellyttää poliisihal-
33188: sen henkilön palkkaamiseksi samasta ajankoh-        linnon selvittävän, onko ko. virkojen pitämi-
33189: dasta lukien vartiointi- ja toimistotehtäviä var-   nen jatkuvasti Kuhmon nimismiespiirissä tar-
33190: ten. Vastaavasti vähennetään työsopimussuh-         koituksenmukaista. Käyttösuunnitelman koh-
33191: teisten henkilöiden palkkauksista 5 102 000         taan Tilapäisten virkamiesten palkkaukset mer-
33192: markkaa 50 kokopäiväisen ja 58 osa-aikaisen         kitään henkilöstön määräksi 8.
33193: henkilön palkkauksina samasta ajankohdasta             Valiokunta edellyttää, että poliisipiirien lak-
33194: lukien vastaaviha tehtäväalueilta.''                kauttamisien ja yhdistämisien yhteydessä huo-
33195:    Tarkoitus on ollut ehdottaa, että kappale        lehditaan sivupalvelupisteiden säilyttämisestä
33196: kuuluisi seuraavasti: "Palvelussuhteen lajin        sekä että ruotsinkielisillä alueilla turvataan riit-
33197: tarkistamiseksi peruspalkkaisten virkamiesten       tävät ruotsinkieliset palvelut.
33198: palkkauksiin myönnetään 3 927 800 markkaa              Valiokunta pitää tärkeänä, että jaettaessa
33199: 17   28l317E
33200: 130                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
33201: 
33202: esitutkintavirkoja tulee huolehtia siitä, että       rikollisuutta ennalta ehkäisevässä toiminnassa
33203: virkoja perustetaan myös syyttäjäntehtävien          tarvittavan AV -välineistön hankkimiseen.
33204: hoitamiseen.                                            Momentin loppusumma lisääntyy 800 000
33205:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000             markalla.
33206: markalla.                                               50. Muut avustukset
33207:    26. (26.75.26 ja 28) Poliisitoimen erityisme-        Tälle uudelle momentille myönnetään raha-
33208: not (arviomääräraha)                                 asia-aloitteen n:o 1412 perusteella 50 000
33209:    Momentille myönnetään lisäyksenä 200 000          markkaa Helsingin Huumerikostutkijat ry:n
33210: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan Oikeus-           toiminnan tukemiseen.
33211: lääketieteelliset tutkimukset Keskusrikospolii-         Momentin loppusumma on 50 000 markkaa.
33212: sille suuronnettomuuksien uhrien tunnistamis-
33213: välineistön hankkimiseen ja tunnistamisjärjes-
33214: telmän tehostamiseen.                                              90. Rajavartiolaitos
33215:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
33216: markalla.                                               29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
33217:    27. Automaattinen tietojenkäsittely                  Toimiupseerikoulutuksen osalta valiokunta
33218:    Saadun selvityksen perusteella perusteluihin      viittaa momentin 27.12.29 kohdalla lausu-
33219: lisätään, että lisäksi määrärahaa saa käyttää        maansa.
33220: ulkomaalaiskeskuksen      ulkomaalaisrekisterin
33221: käytöstä aiheutuvien menojen maksamiseen.
33222:    Momentille myönnetään lisäyksenä 350 000                     97. A vnstukset kunnille
33223: markkaa käytettäväksi keskusrikospoliisin ta-
33224: lousrikostutkinnan tietotekniikan kehittämi-            31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arvio-
33225: seen.                                                määräraha)
33226:    Momentin loppusumma lisääntyy 350 000                Momentille        myönnetään        lisäyksenä
33227: markalla.                                            25 000 000 markkaa sen johdosta, että edus-
33228:    29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha            kunta on hyväksynyt osittain muutettuna halli-
33229: 2 v)                                                 tuksen esityksen laiksi kuntien yleisestä val-
33230:    Saadun selvityksen perusteella momentille         tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista.
33231: myönnetään lisäyksenä 300 000 markkaa käy-              Momentin loppusumma lisääntyy 25 000 000
33232: tettäväksi nimismiespiirien toimistokonehan-         markalla.
33233: kintoihin.                                              34. Kuntien harkinnanvarainen avustus
33234:    Momentille myönnetään lisäyksenä 50 000              Momentin perustelujen ensimmäisestä kap-
33235: markkaa käytettäväksi NMT-puhelimien han-            paleesta poistetaan seuraava virke: "Taloudel-
33236: kintaan poliisin Hämeen ATARI-ryhmälle.              lisen tuen tarpeeseen vaikuttavina erityisinä
33237:    Lisäksi momentille myönnetään lisäyksenä          seikkoina tulisi ottaa huomioon kuntaraken-
33238: 100 000 markkaa Oulun poliisilaitoksen kalus-        teesta johtuvat paikalliset erityisolosuhteet, ku-
33239: tehankintoihin.                                      ten esimerkiksi kouluverkon kustannuksia ai-
33240:    Valiokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti   heuttava laajuus."
33241: selvittää poliisiradioliikenteen puheensalaus-          Lisäksi momentin perustelujen viimeistä vir-
33242: laitteiston hankkimisen tarpeellisuuden ja ryh-      kettä täydennetään seuraavasti: "Määrärahas-
33243: tyy viipymättä toimenpiteisiin asian hoitami-        ta saa käyttää 1 500 000 mk luonnonsuojelun
33244: seksi.                                               ja virkistyskäytön kannalta valtakunnallisesti
33245:    Momentille myönnetään raha-asia-aloittei-         merkittävän yleiskaavoituksen tukemiseen sel-
33246: den n:ot 325 ja 1529 perusteella 350 000 mark-       laisille kunnille, joissa sen toteuttaminen ai-
33247: kaa tiedotus-, valistus-, koulutus- ja muussa        heuttaa taloudellisia vaikeuksia.''
33248:                                             Pääluokka 27                                        131
33249: 
33250: 
33251: 
33252: 
33253:                                          Pääluokka 27
33254:                   PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
33255: 
33256:          Sotilaallinen maanpuolustus                mien ja nuottien hankkimiseen Dragsvikin va-
33257:                                                     ruskunnalle.
33258:    Lukuryhmäperustelujen selvitysosassa tode-         Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
33259: taan, että toimiupseerikoulutus uudistetaan         markalla.
33260: vuoden 1989 alusta. Perusteluissa selvitetään
33261: myös uudistuksen sisältöä ja menettelytapoja.
33262: Perusteluissa lausutusta poiketen valiokunta          25. (27 .20 ja 27 .25) Puolustusmateriaalin
33263: edellyttää kuitenkin, että vuonna 1989 koulu-                  hankinta- ja käyttömenot
33264: tusajan palkkaus vuoden alusta alkavan ensim-
33265: mäisen vuosikurssin osalta maksetaan ennen             16. (27.20.18 ja 27.25.16) Puolustusmateri-
33266: po. uudistusta noudatetun käytännön mukai-          aalihankinnat (siirtomääräraha)
33267: sesti. Tästä johtuen ei perustelujen selvitysosan      Vuoden 1988 toisen lisämenoarvion perus-
33268: yhdeksännessä kappaleessa selvitettyä järjeste-     teluihin viitaten momentille myönnetään li-
33269: lyä toteuteta. Samalla valiokunta edellyttää,       säyksenä rynnäkkökiväärien hankkimisesta ai-
33270: että toimiupseerikoulutuksen uudistamisen           heutuvan tilausvaltuuden johdosta 8 000 000
33271: johdosta jo virassa olevien uralla etenemismah-     markkaa sekä käytöstä poistettavan vanhentu-
33272: dollisuudet turvataan valtioneuvoston 7.2.1985      neen ruudin uusimisesta aiheutuvan tilausval-
33273: tekemän periaatepäätöksen mukaisesti.               tuuden johdosta 10 000 000 markkaa.
33274:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 18 000 000
33275:                                                     markalla.
33276:       14. Asevelvollisten ylläpitomenot
33277:                                                     99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut
33278:   20. Matkat (arviomääräraha)                                          menot
33279:   Momentille myönnetään 250 000 markkaa
33280: yhden ilmaisen lomamatkan lisäämiseksi varus-         50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tu-
33281: miehille 1.12.1989 lukien.                          keminen
33282:   Momentin loppusumma lisääntyy 250 000               Momentille myönnetään lisäyksenä 400 000
33283: markalla.                                           markkaa maanpuolustusjärjestöjen toiminnan
33284:   29. Muut kulutusmenot                             tukemiseen.
33285:   Momentille merkitään lisäystä 50 000 mark-          Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
33286: kaa käytettäväksi urheiluvarusteiden, soitti-       markalla.
33287: 
33288: 
33289: 
33290: 
33291:                                                (
33292: 132                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33293: 
33294: 
33295: 
33296: 
33297:                             Pääluokka 28
33298:                VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
33299: 
33300:  80. (28.80, osa) Hallinnon uudistaminen ja           (30.) Valtionapu kunnallishallinnossa ja
33301:      eräät henkilöstöhallinnon tukitoimet          muissa julkisoikeudellisissa yhteisöissä vaki-
33302:                                                    naistettavien tehtävien palkkauksiin (arviomää-
33303:    02. (28.80.02, osa) Eräät muut palkat ja        räraha)
33304: palkkiot (arviomääräraha)                             Koska kunnallishallinnossa ja muissa julkis-
33305:    Momentin perustelujen mukaan momentin           oikeudellisissa yhteisöissä vakinaistettavien
33306: määrärahaa saadaan muun ohella käyttää py-         tehtävien vakinaistaminen voidaan toteuttaa
33307: syvästi hoidettavien 200 vakinaistettavan tehtä-   asianomaisia tehtäviä koskevien valtionapupe-
33308: vän palkkausten maksamiseen. Valtiovarainmi-       rusteiden mukaisesti asianomaisten valtionapu-
33309: nisteriöltä saamansa selvityksen mukaisesti va-    momenttien määrärahoilla, valiokunta on val-
33310: liokunta on muuttanut momentin perusteluja         tiovarainministeriöltä saadun selvityksen pe-
33311: siten, että momentin määrärahaa saadaan            rusteella poistanut momentin tulo- ja menoar-
33312: muun ohella käyttää pysyvästi hoidettavien 200     viosta. Vastaavasti on asianomaisille valtion-
33313: vakinaistettavan tehtävän, joista vähintään 60     apumomenteille lisätty vakinaistettavista 300
33314: suunnataan Oulun ja Joensuun yliopistoihin,        tehtävästä aiheutuvat määrärahat.
33315: palkkausten maksamiseen.                              Momentin loppusumma alenee 15 000 000
33316:    Momentin loppusumma ei edellä todetun           markalla.
33317: johdosta muutu.
33318:                                           Pääluokka 29                                         133
33319: 
33320: 
33321: 
33322: 
33323:                                Pääluokka 29
33324:                     OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
33325: 
33326:             01. Opetusministeriö                  jälkimmäisessä erittelyvirkojen luettelossa (s.
33327:                                                  240) Helsingin kauppakorkeakouluun perus-
33328:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)               tettava virka "1 professori (systeemiteoria) A
33329:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen   27" muutetaan seuraavaksi: "1 professori (lii-
33330: perusteella momentin perustelujen päätösosan      ketaloustiede, erityisesti systeemit) A 27" sekä
33331: kolmannessa kappaleessa oleva lainsäädäntö-      vastaavasti em. luettelon jälkeen olevan perus-
33332: neuvoksen viran palkkausluokka A 26 muute-       telutekstin toisessa kappaleessa Helsingin
33333: taan palkkausluokaksi S 27.                      kauppakorkeakoulusta lakkautettava ''yksi
33334:   Momentin loppusumma ei edellä todetun          apulaisprofessorin (systeemiteoria) virka (A
33335: johdosta muutu.                                  25)" muutetaan seuraavaksi: "yksi apulaispro-
33336:                                                  fessorin (liiketaloustiede, erityisesti systeemit)
33337:                                                  virka (A 25)". Edelleen seuraavan kappaleen
33338:            02. Luterilainen kirkko               alussa oleva perustettavien virkojen sekä kap-
33339:                                                  paleen lopussa oleva vähennettävien työsopi-
33340:    51. Valtionavustus raamatunkäännösyksikön     mussuhteisten tehtävien johdosta aiheutuva
33341: työskentelyyn                                    markkamäärä         "192 240 000"       muutetaan
33342:   Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.      156 206 400 markaksi.
33343:   Raha-asia-aloitteiden n:o 924 ja 2946 perus-      Edelleen valtiovarainministeriöltä saadun
33344: teella momentille myönnetään 100 000 mark-       selvityksen perusteella momentin päätösosan
33345: kaa raamatunsuomennostyön loppuun saatta-        perustelujen sivulla 241 oleva toinen koko
33346: miseen.                                          kappale muutetaan näin kuuluvaksi: "Viitaten
33347:   Momentin loppusumma on 100 000 mark-           vuoden 1988 tulo- ja menoarvion alamomentin
33348: kaa.                                             28.80.02.6 perusteluihin tilapäisten virkamies-
33349:                                                  ten palkkaoksiin myönnetään 3 060 000 mk 51
33350:           05. Ortodoksinen kirkko                henkilön palkkaamiseksi Lapin korkeakouluun
33351:                                                  ja 13 174 000 mk työsopimussuhteisten henki-
33352:   29. Muut kulutusmenot                          löiden palkkaoksiin 249 henkilön palkkaami-
33353:   Raha-asia-aloitteen n:o 744 perusteella mo-    seksi korkeakouluihin, mistä 122 Oulun yli-
33354: mentille myönnetään 100 000 markkaa Joen-        opistoon, 3 Lapin korkeakouluun, 41 Joen-
33355: suun ortodoksisen seminaarin suunnittelun        suun yliopistoon, 39 Jyväskylän yliopistoon,
33356: avustamiseen.                                    34 Kuopion yliopistoon, 4 Vaasan korkeakou-
33357:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000          luun, 4 Helsingin yliopistoon ja 2 Helsingin
33358: markalla.                                        kauppakorkeakouluun.''
33359:                                                     Saadun selvityksen perusteella momentille
33360:              Korkeakoululaitos                   lisätään perustelujen päätösosaan ensimmäi-
33361:                                                  seen virkaluetteloon kohtaan Tampereen yli-
33362:             (Luvut 29.10 ja 37)                  opisto perustettavaksi yksi professorin virka
33363:                                                  lahjoitusvaroin ja muutetaan päätösosan teksti
33364:               10. Korkeakoulut                   kuulumaan ao. kohdalta seuraavasti: 1 profes-
33365:                                                  sori (kliininen farmakologia ja toksikologia,
33366:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)               lahjoitusvaroin) (A27). Edellisen johdosta mo-
33367:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen   mentille myönnetään lisäyksenä 85 600 mark-
33368: perusteella momentin perustelujen päätösosan     kaa.
33369: 
33370: 
33371: 
33372:                                                                                   •1
33373: 134                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33374: 
33375:   Saadun selvityksen perusteella momentille         miin. Valiokunta korostaa, että korkeakouluil-
33376: myönnetään palvelussuhteen lajin tarkistami-        le tulee taata riittävät voimavarat tämän toi-
33377: sen johdosta peruspalkkaisten virkamiesten          minnan kehittämiseen.
33378: palkkauksiin 931 700 markkaa 18 viran perus-           Raha-asia-aloitteen n:o 2883 perusteella mo-
33379: tamiseksi Sibelius-Akatemiaan 1.8.1989 lukien       mentille myönnetään 100 000 markkaa Teknil-
33380: opetustehtäviin. Vastaavasti vähennetään sa-        lisen korkeakoulun kansainväliseen toimin-
33381: masta ajankohdasta lukien tilapäisten virka-        taan.
33382: miesten palkkauksista 931 700 markkaa 18               Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
33383: henkilön palkkauksina vastaavalta tehtäväalu-       markalla.
33384: eelta.                                                 51. (29.37.50, osa ja 51) Kesäyliopistojen ja
33385:   Momentin loppusumma lisääntyy 85 600              eräät muut valtionavustukset
33386: markalla.                                              Valiokunta on muuttanut momentin nimik-
33387:   70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)           keen ja momentin perustelujen päätösosa muu-
33388:   Saadun selvityksen perusteella momentin pe-       tetaan näin kuuluvaksi: "Momentille myönne-
33389: rustelujen päätösosan toisessa kappaleessa ole-     tään 3 700 000 markkaa. Määrärahasta saa
33390: va viisi henkilötyövuotta muutetaan kahdeksi-       käyttää 3 300 000 markkaa valtionavustusten
33391: kymmeneksi henkilötyövuodeksi.                      maksamiseen kesäyliopistoille niiden toimin-
33392:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            nasta sekä yhteisestä tiedotus- ja tutkimus-
33393: johdosta muutu.                                     toiminnasta aiheutuviin menoihin ja 400 000
33394:   74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)            markkaa korkeakoulujen oppimateriaalituo-
33395:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen      tantoa harjoittaville kustantajille oppimateri-
33396: perusteella momentin käyttösuunnitelmassa           aalituotannon menoihin.''
33397: mainitun hankkeen 1. Helsingin yliopiston              Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
33398: päärakennuksen peruskorjauksen 1 vaihe kus-         markalla.
33399: tannusarvio muutetaan 57 000 000 mk:ksi.
33400:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
33401: johdosta muutu.
33402:    87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha)                    41. Kouluhallitus
33403:    Valiokunta toteaa, että momentin perustelu-
33404: jen selvitysosalla ei ole asiayhteyttä perustelu-      50. Avustus kodin ja koulun yhteistyöhön
33405: jen päätösosaan. Lisäksi valiokunta toteaa,            Momentille myönnetään lisäyksenä 150 000
33406: että kyseessä oleva asia on ehdotuksena halli-      markkaa, josta 50 000 markkaa Förbundet
33407: tuksen esityksessä toiseksi lisämenoarvioksi        Hem och Skola i Finland -nimisen järjestön
33408: valtion vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon.           toiminnan tukemiseen, 50 000 markkaa Koulu-
33409:                                                     tusalan Sosialidemokraattisen yhdistyksen jul-
33410:                                                     kaisu- ja koulutustoiminnan tukemiseen sekä
33411:          11. Valtion harjoittelukoulut              50 000 markkaa Koti ja koulu -yhdistysten
33412:                                                     liiton toiminnan tukemiseen.
33413:   70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)              Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
33414:   Momentille myönnetään lisäyksenä 100 000          markalla.
33415: markkaa Vaasassa sijaitsevalle Åbo Akademin
33416: harjoittelukoululle irtaimiston hankkimista
33417: varten.                                                    42. Eräät valtion oppilaitokset
33418:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
33419: markkaa.                                              Valiokunta on saanut selvitystä valtion yllä-
33420:                                                     pitämien koulujen tilakysymyksistä ja kulutus-
33421:                                                     menojen jakautumisesta. Sen perusteella valio-
33422:          37. Muut korkeakoulumenot                  kunta edellyttää, että Helsingin ranskalais-suo-
33423:                                                     malaisen koulun tilakysymykset pikaisesti rat-
33424:   24. Kansainvälisen toiminnan kehittäminen         kaistaan ja koululle taataan riittävät taloudelli-
33425:   Valiokunta toteaa, että suomalaisen yhteis-       set voimavarat toimintaansa.
33426: kunnan kannalta on ensiarvoisen tärkeää edis-          29. Muut kulutusmenot
33427: tää korkeakoulujen kansainvälistymistä mm.             Edellä lukuperusteluihin viitaten momentille
33428: osallistumalla kansainvälisiin koulutusohjel-       myönnetään       ylimääräisenä      määrärahana
33429:                                           Pääluokka 29                                         135
33430: 
33431: 250 000 markkaa Helsingin ranskalais-suoma-          Valiokunta toteaa, että eduskunta on kah-
33432: laisen koulun kulutusmenoihin.                    den edellisen tulo- ja menoarvion käsittelyn
33433:    Momentin loppusumma lisääntyy 250 000          yhteydessä kiinnittänyt huomiota kansanopis-
33434: markalla.                                         tojen opettajien kokonaistyöaikaan siirtämi-
33435:                                                   seen. Tähän liittyen ja saadun selvityksen pe-
33436:                                                   rusteella momentin perustelujen päätösosan
33437:                   43. Lukiot                      toisen kappaleen toinen virke muutetaan näin
33438:                                                   kuuluvaksi: "Kokonaistyöaikaan ja -palkkauk-
33439:  52. Avustus kesälukiotoimintaan                  seen saadaan siirtää 12 kansanopiston opetta-
33440:  Momentille myönnetään lisäyksenä 100 000
33441:                                                   jat."
33442: markkaa Kesälukioseura ry:n toimintaan.              Raha-asia-aloitteen n:o 2298 perusteella mo-
33443:  Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
33444:                                                   mentille myönnetään 250 000 markkaa Väinö
33445: markalla.                                         Voionmaan Opistolle avustuksena järjestövies-
33446:                                                   tinnän kokeilutoiminnan toteuttamiseen.
33447:               56. Kirjastotoimi                      Momentin loppusumma lisääntyy 750 000
33448:                                                   markalla.
33449:   31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskus-        52. Eräät rakennusavustukset (siirtomäärä-
33450: tannuksiin (arviomääräraha)                       raha)
33451:   Momentille myönnetään lisäyksenä 500 000           Valiokunta toteaa, että kansanopistojen ra-
33452: markkaa käytettäväksi kirjastoautojen hankin-     kennuskanta on suurelta osaltaan vanhaa ja
33453: taan myönnettäviin valtionosuuksiin.              kaipaa kiireellisiä peruskorjauksia. Valiokun-
33454:   Momentin loppusumma lisääntyy 500 000           nan saaman tiedon mukaan vuosiksi 1989-94
33455: markalla.                                         on suunnitteilla yhteensä lähes 200 rakennus-
33456:                                                   hanketta, joista muutos- ja peruskorjaushank-
33457:                                                   keita on 135. Ottaen huomioon kansanopisto-
33458:       57. Yhteiskunnallinen sivistystyö           jen ylläpitäjien yleisen melko heikon taloudelli-
33459:                                                   sen aseman olisi rakennusavustukset määräl-
33460:   30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja      tään myönnettävä sen suuruisina, että ne mah-
33461: työväenopistojen käyttökustannuksiin (arvio-      dollistaisivat rakennushankkeiden tarkoituk-
33462: määräraha)                                        senmukaisen toteuttamisen.
33463:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen      Momentin käyttösuunnitelmaan myönnetään
33464: perusteella momentille myönnetään lisäyksenä      lisäyksenä seuraavat määrärahat:
33465: 1 400 000 markkaa sekä momentin perustelu-           - 100 000 markkaa lisäyksenä käyttösuun-
33466: jen päätösosan ensimmäisen kappaleen lop-         nitelman kohtaan 22. Evangeliska folkhögsko-
33467: puun tehdään näin kuuluva lisäys: "Lisäksi        lan i Österbotten.
33468: valtionosuuden piiriin saadaan hyväksyä 28           - 100 000 markkaa lisäyksenä käyttösuun-
33469: aikaisemmin työllisyysvaroilla palkattua henki-   nitelman kohtaan 23. Kristliga folkhögskolan i
33470: löä." Samalla valtionosuuteen oikeuttava hen-     Nykarleby.
33471: kilöstön määrä 1 486 muutetaan 1 514 henki-          - 100 000 markkaa lisäyksenä käyttösuun-
33472: löksi.                                            nitelman kohtaan 26. Östra Nylands folkhög-
33473:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 400 000        skola.
33474: markalla.                                            - 100 000 markkaa lisäyksenä käyttösuun-
33475:    50. (29.57.50 ja 29.76.53, osa) Valtionapu     nitelman kohtaan 27. Houtskärs kyrkliga folk-
33476: kansanopistojen käyttökustannuksiin (arvio-       högskola.
33477: määräraha)                                           - Raha-asia-aloitteen n:o 2511 perusteella
33478:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen   momentille myönnetään 100 000 markkaa ra-
33479: perusteella momentille myönnetään lisäyksenä      kennusavustuksena Evangeliska folkhögskolan
33480: 500 000 markkaa sekä momentin perustelujen        i södra Finland -nimiselle kansanopistolle.
33481: päätösosan toisen kappaleen loppuun tehdään          - Raha-asia-aloitteen n:o 1841 perusteella
33482: näin kuuluva lisäys: "Lisäksi valtionavun pii-    momentille myönnetään 300 000 markkaa ra-
33483: riin saadaan hyväksyä 10 aikaisemmin työlli-      kennusavustuksena Sirola-opistolle.
33484: syysvaroilla palkattua henkilöä." Samalla val-       - Raha-asia-aloitteen n:o 2328 perusteella
33485: tionapuun Oikeuttavan henkilöstön määrä           momentille myönnetään 300 000 markkaa ra-
33486: 1 645 muutetaan 1 655 henkilöksi.                 kennusavustuksena Alkio-opistolle.
33487: 136                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33488: 
33489:         Raha-asia-aloitteiden n:ot 1339 ja 2805       Momentille myönnetään lisäyksenä 500 000
33490: perusteella momentille myönnetään 475 000           markkaa apurahoihin ammatillisten oppilaitos-
33491: markkaa rakennusavustuksella Pohjolan opis-         ten opettajien työelämään osallistumista var-
33492: tolle.                                              ten.
33493:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1707 perusteella        Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
33494: momentille myönnetään 1 000 000 markkaa ra-         markalla.
33495: kennusavustuksena Väinö Voionmaan Säätiöl-
33496: le.                                                           Ammatilliset oppilaitokset
33497:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2224 perusteella
33498: momentille myönnetään 1 500 000 markkaa               (luvut 29.60, 29.65, 29.67 ja 29.69, osa)
33499: Paasikivi-Opiston rakennushankkeista aiheutu-
33500: neiden kulujen rahoittamiseen.
33501:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2273 perusteella          60. Valtion ammatilliset oppilaitokset
33502: momentille myönnetään 150 000 markkaa Työ-
33503: väen Akatemian kirjaston sekä henkilökunnan            24. (29.76.22) Harjoittelutoiminta
33504: asuntolan perusparannusta varten.                      Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
33505:     Momentin loppusumma lisääntyy 4 225 000         perusteella momentin perustelujen päätösosan
33506: markalla.                                           toinen virke muutetaan näin kuuluvaksi:
33507:     54. Avustus järjestöjen vapaata sivistystyötä    "Määrärahaa saa käyttää oppilaitosten har-
33508: varten                                              joittelutoiminnan menojen sekä kahdeksan
33509:    Momentille myönnetään lisäyksenä 100 000         henkilön palkkausmenojen maksamiseen sekä
33510: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan Avustus          ammatillisten oppilaitosten oppilaiden palk-
33511: laitosmuotoisen sivistystyön keskusjärjestöille.    kaamiseksi harjoittelijoiksi valtionhallintoon.''
33512:    Momentille myönnetään lisäksi seuraavat             Momentin loppusumma ei edellä todetun
33513: määrärahat:                                         johdosta muutu.
33514:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2895 perusteella          29. (29.60.29 ja 29.76.29, osa) Muut kulu-
33515: momentille myönnetään 600 000 markkaa Työ-          tusmenot (arviomääräraha)
33516: väen Sivistysliitto ry:lle erityistoimintaan 70-       Raha-asia-aloitteen n:o 2399 perusteella mo-
33517: vuotisjuhlavuonna.                                  mentille myönnetään 50 000 markkaa Fredrika
33518:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2887 perusteella       Wetterhoffin       kotiteollisuusopettajaopiston
33519: momentille myönnetään 200 000 markkaa               tekstiilikokoelmien hoitoa varten.
33520: avustuksena Kansallisen Sivistysliiton aikuis-         Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
33521: väestön tietotekniikan peruskoulutusprojektin       markalla.
33522: toteuttamiseksi.                                      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
33523:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2269 perusteella         Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
33524: momentille myönnetään 200 000 markkaa               perusteella momentin käyttösuunnitelman koh-
33525: avustuksena Kansallisen Sivistysliiton tiedotus-    dassa 4.1. Österbottens centralyrkesskola, Vaa-
33526: projektin toteuttamiseksi.                          sa -nimisen oppilaitoksen peruskorjauksen kus-
33527:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2812 perusteella       tannusarvio muutetaan 18 000 000 mk:ksi eli
33528: momentille myönnetään 200 000 markkaa               5 325 mk/m2 sekä käyttösuunnitelman kohdas-
33529: avustuksena Kansallisen Sivistysliiton tutki-       sa 11.4. Kemin terveydenhuolto-oppilaitoksen
33530: mus- ja tiedotustoimintaan.                         peruskorjauksen kustannusarvio muutetaan
33531:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2975 perusteella       21 800 000 mk:ksi eli 5 789 mk/m 2 •
33532: momentille myönnetään 70 000 markkaa                  Momentin loppusumma ei edellä todetun
33533: Svenska Bildningsförbundet -nimisen järjestön       johdosta muutu.
33534: toiminnan tukemiseen.
33535:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 370 000                      61. Koulutilat ja metsät
33536: markalla.
33537:                                                        77. Perusparannukset (siirtomääräraha)
33538:                                                        Valiokunta on korjannut momentin perus-
33539:          59. Ammattikasvatushallitus                telujen päätösosassa olevan virheen poistamal-
33540:                                                     la sanan "rakennusten".
33541:   54. (29.76.54) Apurahat opettajien käytän-           Momentin loppusumma ei edellä todetun
33542: nön työelämään osallistumista varten                johdosta muutu.
33543:                                               Pääluokka 29                                       137
33544: 
33545:      65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset      luva lisäys: "Lisäksi avustuksia saa maksaa 10
33546:                                                      aikaisemmin työllisyysvaroilla palkatun henki-
33547:    30. (29.65.30 ja 29.76.28, osa) Valtionosuus      lön palkkauksiin." Samalla avustuksiin oikeu-
33548: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                 tettavan henkilöstön määrä 239 muutetaan 249
33549:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen       henkilöksi.
33550: perusteella rehtorien ja opettajien virkoja ja          - Raha-asia-aloitteen n:o 2512 perusteella
33551: toimia koskevassa taulukossa toisessa sarak-         momentille myönnetään 70 000 markkaa Före-
33552: keessa koti- ja laitostalousoppilaitosten virko-     ningen för Nyländsk Hemslöjd r.f. -nimisen
33553: jen lukumäärä muutetaan 39:ksi ja teknillisten       yhdistyksen toiminnan tukemiseen.
33554: oppilaitosten virkojen lukumäärä 14:ksi.                - Raha-asia-aloitteen n:o 508 perusteella
33555:   Momentin loppusumma ei edellä todetun              momentille myönnetään 50 000 markkaa Ös-
33556: johdosta muutu.                                      terbottens svenska hemslöjdsförening rf. -nimi-
33557:                                                      selle yhdistykselle.
33558:                                                         - Raha-asia-aloitteiden n:o 1521 ja 2734
33559:         69. Ammatillinen kurssitoiminta ja           perusteella momentille myönnetään 150 000
33560:           ammatilliset erikoisoppilaitokset          markkaa Kotiteollisuuden Keskusliitolle koti-
33561:                                                      teollisuusyhdistysten kurssitoiminnan tukemi-
33562:     30. Ammatillisten kurssikeskusten huoneis-       seen.
33563:  tojen hankkimisen korkotuki (arviomääräraha)           Momentin loppusumma lisääntyy 770 000
33564:     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen     markalla.
33565:  perusteella momentin perustelujen toisen kap-
33566:  paleen ensimmäisessä virkkeessä mainittu 5
33567: prosenttia muutetaan 6 prosentiksi ja 6 3/4            87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos
33568: prosenttia 7 3/4 prosentiksi.
33569:     Momentin loppusumma ei edellä todetun              29. Muut kulutusmenot
33570:  johdosta muutu.                                       Saadun selvityksen perusteella momentille
33571:     33. Kunnallisten ja yksityisten ammatillisten   myönnetään lisäyksenä 70 000 markkaa käytet-
33572:  oppilaitosten kurssitoiminta                       täväksi rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksen
33573:     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen    toimintoihin.
33574:  perusteella momentin perustelujen ensimmäi-           Momentin loppusumma lisääntyy 70 000
33575:  sen kappaleen neljännellä rivillä oleva teksti:    markalla.
33576:  "§:n mukaisen kurssitoiminnan valtionosuu-
33577:  den" muutetaan näin kuuluvaksi: "§:n mukai-
33578:  sen kurssitoiminnan sekä ammatillisten kurssi-
33579: keskusten valtionosuuden".                          Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat
33580:     Momentin loppusumma ei edellä todetun
33581: johdosta muutu.                                                (Luvut 29.88, 90 ja 91)
33582:     51. Ylimääräiset avustukset
33583:     Momentille myönnetään 750 000 markkaa
33584: lisäyksenä käyttösuunnitelman kohtaan Poh-           88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
33585: jois-Suomen Teollisuusopistolle prosessiteolli-
33586: suuden koulutusta palvelevaan laitteistohan-           54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen
33587: kintaan.                                               Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.
33588:    Momentin loppusumma lisääntyy 750 000            Momentille myönnetään seuraavat määrära-
33589: markalla.                                           hat:
33590:    54. (29.76.51) Avustukset kotiteollisuus-           - Momentille myönnetään 300 000 mark-
33591: neuvontajärjestöille ja kotiteollisuusyhdistyk-     kaa lisäyksenä Ulkopolitiikan tutkimuksen sää-
33592: sille                                               tiölle.
33593:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen        - Momentille myönnetään 100 000 mark-
33594: perusteella momentille myönnetään lisäyksenä        kaa lisäyksenä Suomen Kotiseutuliiton toimin-
33595: 500 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan          nan tukemiseen.
33596: '' Kotiteollisuusneuvontajärjestöjen palkkaus-         - Momentille myönnetään 450 000 mark-
33597: menoihin" sekä momentin perustelujen ensim-         kaa lisäyksenä Työväenperinne-Ar betartradi-
33598: mäisen kappaleen loppuun tehdään näin kuu-          tion ry:lle kirjasto- ja museotoimintaan.
33599: 18   281317E
33600: 138                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33601: 
33602:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2813 perusteella        52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
33603: momentille myönnetään 150 000 markkaa Por-         varat taiteen tukemiseen (arviomääräraha)
33604: varillisen Työn Arkiston laitehankintoihin.           Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
33605:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2938 perusteella      perusteella käyttösuunnitelman kohdan "lyhyt-
33606: momentille myönnetään 150 000 markkaa              aikaisia ammattiteatterikokeiluja varten ...
33607: avustuksena Oskari Takoi Seura ry:lle museo-       310 000" markkamäärä muutetaan 400 000
33608: toiminnan aloittamiseen.                           markaksi ja käyttösuunnitelman kohdan "ope-
33609:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3100 perusteella      tusministeriön käytettäväksi . . . 3 050 000''
33610: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ha-           markkamäärä muutetaan 2 960 000 markaksi.
33611: minan Työväenyhdistys ry:n 100-vuotishisto-           Momentin loppusumma ei edellä todetun
33612: riateoksen toimituskustannuksiin.                  johdosta muutu.
33613:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1974 perusteella         53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen
33614: momentille myönnetään 50 000 markkaa avus-            Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.
33615: tuksena Finlands svenska hembygdsförbund           Momentille myönnetään seuraavat määrära-
33616: -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen.           hat:
33617:    - Raha-asia-aloitteen n:o 425 perusteella          - Momentille myönnetään 500 000 mark-
33618: momentille myönnetään 80 000 markkaa Ös-           kaa käytettäväksi lisäyksenä musiikkioppilai-
33619: terbottens landskapsförbund -nimiselle järjes-     tosten valtionosuuksiin yhden uuden musiikki-
33620: tölle Pohjanmaan arkeologis-paleoekologisten       oppilaitoksen ottamiseksi valtionosuuden pii-
33621: tutkimusten suorittamiseksi.                       riin 1. 8.1989 lukien hallituksen esityksessä eh-
33622:    - Raha-asia-aloitteen n:o 245 perusteella       dotettujen kolmen oppilaitoksen lisäksi.
33623: momentille myönnetään 50 000 markkaa Vaih-            - Momentille myönnetään 100 000 mark-
33624: toehtoisen yhteiskuntapolitiikan seura ry:n toi-   kaa lisäyksenä konserttitoiminnan edistämiseen
33625: minnan tukemiseen.                                 (koulukonserttitoimintaan).
33626:    Momentin loppusumma on 1 380 000 mark-             - Momentille myönnetään 50 000 markkaa
33627: kaa.                                               lisäyksenä Suomen Maakuntakirjailijat ry:lle.
33628:                                                       - Momentille myönnetään 200 000 mark-
33629:                                                    kaa lisäyksenä teatteriryhmien tukemiseen.
33630:            90. Taiteen tukeminen                      - Momentille myönnetään 300 000 mark-
33631:                                                    kaa lisäyksenä orkestereiden ja yhtyeiden val-
33632:    30. Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen        tionapuun.
33633: (arviomääräraha)                                      - Momentille myönnetään 250 000 mark-
33634:    Momentin perustelujen päätösosa muutetaan       kaa lisäyksenä musiikki-instituuttien toiminnan
33635: näin kuuluvaksi: "Momentille myönnetään            tukemiseen.
33636: 41 100 000 mk. Määrärahaa saa käyttää kun-            - Momentille myönnetään 250 000 mark-
33637: tien kulttuuritoiminnasta annetun lain (1045/      kaa lisäyksenä lasten ja nuorten kuvataidekou-
33638: 80, muut. 948/81) mukaisten valtionosuuksien       luja varten.
33639: ja -avustuksien maksamiseen. Valtionosuuden           - Momentille myönnetään 300 000 mark-
33640: piiriin saa hyväksyä kahdeksan uutta henkilöä,     kaa lisäyksenä lastenteattereiden valtionapuun.
33641: joista vähintään 4 tulee olla päävirkoja. Val-        - Momentille myönnetään 100 000 mark-
33642: tionosuutta saa myöntää sivu- ja yhdistelmävi-     kaa lisäyksenä teatteriryhmien kiertuetukeen ja
33643: rat mukaan lukien 204 henkilön palkkausme-         laitehankintoihin.
33644: noihin."                                              - Momentille myönnetään 250 000 mark-
33645:    Hallitus toteaa momentin perustelujen selvi-    kaa lisäyksenä näyttämötaiteellista harrastus-
33646: tysosassa, että kuntien kulttuuritoiminnan jär-    toimintaa varten.
33647: jestämistä ja tukemista varten on tarkoitus           - Momentille myönnetään 250 000 mark-
33648: vahvistaa valtionosuusperuste 8 markkaan asu-      kaa lisäyksenä säveltaiteen harrastustoiminnan
33649: kasta kohden. Valiokunta katsoo, että vahvis-      tukemiseen.
33650: tettavan valtionosuusperusteen tulisi olla 8,50       - Momentille myönnetään 200 000 mark-
33651: markkaa asukasta kohden. Tähän tarkoituk-          kaa lisäyksenä säännöllisesti toimivien tanssi-
33652: seen momentille myönnetään lisäyksenä              ryhmien toimintaan ja kiertuetukeen.
33653: 1 500 000 markkaa.                                    - Momentille myönnetään 70 000 markkaa
33654:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 500 000         lisäyksenä Jyväskylän Kesä -tapahtuman tuke-
33655: markalla.                                          miseen.
33656:                                           Pääluokka 29                                        139
33657: 
33658:    - Momentille myönnetään 100 000 mark-          momentille myönnetään 50 000 markkaa Tam-
33659: kaa lisäyksenä Kirjailijakeskus ry:lle lukemis-   pereen elokuvajuhlat -nimisen tapahtuman jär-
33660: harrastuksen edistämiseen.                        jestämiseen.
33661:    - Momentille myönnetään 70 000 markkaa             - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2033 ja 2460
33662: Musikfestspelen i Korsholm -nimisen musiikki-     perusteella momentille myönnetään 150 000
33663: tapahtuman järjestämiseen.                        markkaa Joensuun laulujuhlien järjestämiseen.
33664:    - Raha-asia-aloitteen n:o 892 perusteella          - Raha-asia-aloitteen n:o 1822 perusteella
33665: momentille myönnetään 100 000 markkaa Työ-         momentille myönnetään 50 000 markkaa Som-
33666: väenmusiikki-instituutin toiminnan tukemi-        marmusik i Västnyland -nimisen yhdistyksen
33667: seen.                                             toiminnan tukemiseen.
33668:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 921, 1965,            - Raha-asia-aloitteen n:o 3022 perusteella
33669: 2429 ja 2741 perusteella momentille myönne-       momentille myönnetään 350 000 markan mää-
33670: tään 100 000 markkaa Suomen Kansanmusiik-         rärahan käytettäväksi Kaustisen kansan-
33671: kiliitto ry:n toiminnan tukemiseen.               musiikki-instituutin toiminnan tukemiseen.
33672:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 212, 593, 2488        - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1102, 1499 ja
33673: ja 2927 perusteella momentille myönnetään         2637 perusteella momentille myönnetään
33674: 70 000 markkaa Lemin musiikkipäivien tuke-        90 000 markkaa Joroisten Musiikkiyhdistys
33675: miseen.                                           ry:n toiminnan tukemiseen.
33676:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2490 perusteella        - Raha-asia-aloitteiden n:ot 631 ja 817 pe-
33677: momentille myönnetään 50 000 markkaa Lap-         rusteella momentille myönnetään 200 000
33678: peenrannan Ammatillisen Paikallisjärjestön        markkaa Kuhmon kamarimusiikkifestivaalien
33679: Pakkaspäivien tukemiseen.                         tukemiseen.
33680:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1111 perusteella        - Raha-asia-aloitteen n:o 811 perusteella
33681: momentille myönnetään 50 000 markkaa              momentille myönnetään 150 000 markkaa
33682: Svenska konstskolan -nimiselle koululle (Uusi-    Kokkolassa sijaitsevan Nordiska Konstskolan
33683: kaarlepyy) tietokonelaitteiston hankkimiseksi     - Pohjoismaisen kuvataidekoulun toiminnan
33684: informaatiotekniikan opetukseen.                  tukemiseen.
33685:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2623 perusteella        - Raha-asia-aloitteen n:o 868 perusteella
33686: momentille myönnetään 100 000 markkaa Työ-        momentille myönnetään 50 000 markkaa Rau-
33687: väen Teatterisunnuntai -tapahtuman järjestä-      man Pitsiviikon järjestelyjä varten.
33688: miseen.                                              - Raha-asia-aloitteen n:o 874 perusteella
33689:    - Raha-asia-aloitteen n:o 114 perusteella      momentille myönnetään 50 000 markkaa Ha-
33690: momentille myönnetään 50 000 markkaa Tam-         minan kaupungissa v. 1989 järjestettävästä
33691: pere Jazz Happening -tapahtuman avustami-         kansainvälisestä sotilasmusiikkitapahtumasta
33692: seen.                                             aiheutuvien kustannusten peittämiseen.
33693:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 248 ja 605 pe-       - Raha-asia-aloitteen n:o 983 perusteella
33694: rusteella momentille myönnetään 120 000           momentille myönnetään 70 000 markkaa ryt-
33695: markkaa Väinö Linna -seuralle Pentinkulman        mimusiikin edistämiseksi ja erityisesti Rock-
33696: Päivien järjestämiseen.                           SM-kilpailujen järjestämiseksi.
33697:    - Raha-asia-aloitteen n:o 810 perusteella         - Raha-asia-aloitteiden n:ot 982 ja 2262
33698: momentille myönnetään 70 000 markkaa jazzin       perusteella momentille myönnetään 100 000
33699: koulutustoimintaan.                               markkaa kamariorkesteri Avantin Suvisoitto-
33700:    - Raha-asia-aloitteen n:o 431 perusteella      musiikkitapahtumalle.
33701: momentille myönnetään 70 000 markkaa Raa-            - Raha-asia-aloitteen n:o 984 perusteella
33702: seporin linnan konserttitoimintaan.               momentille myönnetään 50 000 markkaa Hel-
33703:    - Raha-asia-aloitteen n:o 672 perusteella      sinki Irish Festivalin tukemiseen.
33704: momentille myönnetään 70 000 markkaa avus-           - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1627 ja 2950
33705: tuksena Vanhan kirjallisuuden päivien järjestä-   perusteella momentille myönnetään 70 000
33706: miseen Vammalassa.                                markkaa "Sana ja Sävel kalevalaisessa Kajaa-
33707:    - Raha-asia-aloitteen n:o 985 perusteella      nissa" -tapahtuman tukemiseen.
33708: momentille myönnetään 70 000 markkaa Nai-            - Raha-asia-aloitteiden n:ot 15, 669 ja 1806
33709: set 88 -työryhmän Shakespeare-produktion te-      perusteella momentille myönnetään 250 000
33710: kemiseen vuonna 1989.                             markkaa Sata-Häme soi -musiikkijuhlien tuke-
33711:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1712 perusteella     miseen.
33712: 140                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33713: 
33714:         Raha-asia-aloitteen n:o 34 perusteella      momentille myönnetään 100 000 markkaa
33715:  momentille myönnetään 100 000 markkaa              Lounais-Hämeen Musiikkipäivät ry:n toimin-
33716:  Etelä-Pohjanmaan Spelit Kansanmusiikkiyh-          nan tukemiseen.
33717:  distys ry:n toiminnan tukemiseen.                      - Raha-asia-aloitteen n:o 2999 perusteella
33718:     - Raha-asia-aloitteen n:o 935 perusteella       momentille myönnetään 150 000 markkaa Su-
33719:  momentille myönnetään 70 000 markkaa Tan-          lasol ry:lle toimitilojen hankintaan.
33720:  gomusiikin edistämisyhdistys ry:n toiminnan            - Raha-asia-aloitteen n:o 2476 perusteella
33721:  tukemiseen.                                        momentille myönnetään 300 000 markkaa yli-
33722:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1280 perusteella     määräisenä määrärahana Tampereen Teatterin
33723:  momentille myönnetään 50 000 markkaa Mie-         peruskorjauksesta aiheutuneiden kustannusten
33724:  hikkälän kansankulttuuri- ja pelimannipäivien     peittämiseen.
33725:  järjestämiseen.                                        - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1867 ja 2500
33726:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1386 perusteella     perusteella momentille myönnetään lisäyksenä
33727:  momentille myönnetään 100 000 markkaa             300 000 markkaa Valkeakosken kaupungin-
33728:  avustuksena Arktiset askeleet -tanssitapahtu-     teatterin peruskorjaukseen ja laajennukseen.
33729:  man järjestämiseen.                                   - Raha-asia-aloitteen n:o 2924 perusteella
33730:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1433 perusteella     momentille myönnetään 400 000 markkaa Suo-
33731:  momentille myönnetään 50 000 markkaa He-          men Teatteriliitolle toimitilahanketta varten.
33732: tan Musiikkipäivien järjestämiseen.                    - Raha-asia-aloitteen n:o 1875 perusteella
33733:     - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1600 ja 2935      momentille myönnetään 50 000 markkaa tieto-
33734:  perusteella momentille myönnetään 50 000          kirjallisuuden kirjastokorvauksiin.
33735:  markkaa Lohtajan kirkkomusiikkipäiville.              - Raha-asia-aloitteen n:o 2920 perusteella
33736:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1690 perusteella      momentille myönnetään 150 000 markkaa Por-
33737: momentille myönnetään 50 000 markkaa Se-           varillisen Kulttuurityön Liiton kulttuuriharras-
33738: pän Soitto -kansanmusiikkijuhlille.                tustyön tukemiseen.
33739:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1724 perusteella         - Raha-asia-aloitteen n:o 2904 perusteella
33740: momentille myönnetään 70 000 markkaa avus-         momentille myönnetään 50 000 markkaa Liek-
33741: tuksena Suomen Sinfoniaorkesterit ry:lle or-       san Vaskiviikolle suomalais-neuvostoliittolaista
33742: kesterilaitoksen 200-vuotisjuhlavalmisteluihin.   vaskipuhallinkurssia varten.
33743:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1498, 2008 ja          - Raha-asia-aloitteen n:o 2903 perusteella
33744: 2638 perusteella momentille myönnetään            momentille myönnetään 100 000 markkaa
33745: 50 000 markkaa Kangasniemen musiikkijuhlien       Bomban juhlaviikkojen toteuttamiseen vuonna
33746: tukemiseen.                                       1989.
33747:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2573 ja 2710          - Raha-asia-aloitteen n:o 3087 perusteella
33748: perusteella momentille myönnetään 120 000         momentille myönnetään 70 000 markkaa Rau-
33749: markkaa Kuopio Tanssii ja Soi -juhlaviikkojen     man musiikkiviikon Festivo -89 järjestämiseen.
33750: tukemiseen.                                           - Raha-asia-aloitteen n:o 387 perusteella
33751:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1241 perusteella     momentille myönnetään 100 000 markkaa Suo-
33752: momentille myönnetään 150 000 markkaa oop-        men Työväen Musiikkiliiton nuorisomusiikki-
33753: perayhdistyksille alueoopperatoimintaan.          toiminnan edistämiseen.
33754:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2737 perusteella         - Raha-asia-aloitteen n:o 890 perusteella
33755: momentille myönnetään 50 000 markkaa Suo-         momentille myönnetään 100 000 markkaa Il-
33756: men Laululle Bachin Matteus-passioon.             majoen Musiikkijuhlat ry:n toiminnan tukemi-
33757:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2951 perusteella     seen.
33758: momentille myönnetään 70 000 markkaa Kai-             - Raha-asia-aloitteiden n:ot 948, 1624 ja
33759: nuun Jazzkevät -tapahtuman järjestämiseen.        2926 perusteella momentille myönnetään
33760:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2234 perusteella     150 000 markkaa Finland Festivals ry:n toi-
33761: momentille myönnetään 100 000 markkaa Su-         minnan tukemiseen.
33762: visalo-tapahtuman järjestämiseen.                     - Raha-asia-aloitteen n:o 947 perusteella
33763:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1127 perusteella     momentille myönnetään 70 000 markkaa Tans-
33764: momentille myönnetään 100 000 markkaa             siteatteri Raatikon uutta kiertueautoa varten.
33765: Vantaan Lapsibaletti ry:n toiminnan tukemi-           - Raha-asia-aloitteen n:o 986 perusteella
33766: seen.                                             momentille myönnetään 50 000 markkaa Tai-
33767:    - Raha-asia-aloitteen n:o 821 perusteella      dekoulu Maan toiminnan tukemiseen.
33768:                                           Pääluokka 29                                         141
33769: 
33770:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1131 perusteella     viisan seudun musiikkikoulun toiminnan tuke-
33771: momentille myönnetään 200 000 markkaa Pori        miseen.
33772: Jazz 66 ry:lle.                                      - Raha-asia-aloitteen n:o 2514 perusteella
33773:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1342 perusteella     momentille myönnetään 50 000 markkaa Ma-
33774: momentille myönnetään 50 000 markkaa Kalle        lax-Korsnäsin musiikkikoulun toiminnan tuke-
33775: Päätalo -seuran toiminnan tukemiseksi.            miseen.
33776:   - Raha-asia-aloitteen n:o 2212 perusteella         - Raha-asia-aloitteen n:o 2515 perusteella
33777: momentille myönnetään 50 000 markkaa Imat-        momentille myönnetään 50 000 markkaa Ka-
33778: ra Big Band Festival -tapahtumaa varten.          risnejdens Musikskola -nimisen koulun toimin-
33779:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2764 perusteella     nan tukemiseen.
33780: momentille myönnetään 50 000 markkaa li-             - Raha-asia-aloitteen n:o 1975 perusteella
33781: säyksenä Lahden kansainvälisen urkuviikon         momentille myönnetään 50 000 markkaa Mar-
33782: vuosittaisten alijäämien kattamiseen.             tin Wegelius institutet -nimisen laitoksen toi-
33783:    - Raha-asia-aloitteen n:o 920 perusteella      minnan tukemiseen.
33784: momentille myönnetään 70 000 markkaa polii-          - Raha-asia-aloitteen n:o 2625 perusteella
33785: sikuorojen toiminnan tukemiseen.                  momentille myönnetään 100 000 markkaa
33786:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1485 perusteella     Eläkkeensaajien Keskusliitto ry:lle avustuksena
33787: momentille myönnetään 200 000 markkaa Suo-        musiikki- ja laulutapahtuman järjestämiskus-
33788: men elokuvakerhojen liiton toiminnan tukemi-      tannuksiin.
33789: seen.                                                - Momentille myönnetään 100 000 mark-
33790:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1711 perusteella     kaa opetusministeriön käytettäväksi.
33791: momentille myönnetään 700 000 markkaa Työ-           Momentin loppusumma on 10 980 000
33792: väen Näyttämöiden Liiton toiminnan tukemi-        markkaa.
33793: seen.                                                54. Valtionosuudet musiikkioppilaitoksille ja
33794:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1112 perusteella     musiikin ammatilliseen koulutukseen (arvio-
33795: momentille myönnetään 50 000 markkaa Kar-         määräraha)
33796: leby Ungdomsförening r.f. -nimisen yhdistyk-         Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
33797: sen teatteritoiminnan tukemiseen.                 perusteella momentille myönnetään lisäyksenä
33798:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2263 perusteella     100 000 markkaa sekä momentin perustelujen
33799: momentille myönnetään 50 000 markkaa Vi-          toisen kappaleen loppuun lisätään seuraava
33800: sans Vänner i Hangö -nimisen yhdistyksen          teksti: "Lisäksi valtionosuuden piiriin saadaan
33801: toiminnan tukemiseen.                             hyväksyä kaksi aikaisemmin työllisyysvaroilla
33802:    - Raha-asia-aloitteen n:o 427 perusteella      palkattua henkilöä.''
33803: momentille myönnetään 50 000 markkaa Fin-            Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
33804: lands Svenska Ungdomsförbund -nimisen jär-        markalla.
33805: jestön musiikkitoimintaan.
33806:    - Raha-asia-aloitteen n:o 426 perusteella
33807: momentille myönnetään 50 000 markkaa Fin-
33808: lands Svenska Ungdomsförbund -nimisen jär-            91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
33809: jestön harrastajateatteritoimintaan.                               tukeminen
33810:    - Raha-asia-aloitteen n:o 521 perusteella
33811: momentille myönnetään 50 000 markkaa Nor-            53. Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön
33812: disk Gitarrfestival rf. -nimisen järjestön toi-      Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.
33813: minnan tukemiseen.                                   Hallituksen esityksessä todetaan momentin
33814:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2977 perusteella     29.91.51 perusteluiden selvitysosassa, että kun-
33815: momentille myönnetään 50 000 markkaa Fin-         tien nuorisotyön valtionosuuden perusteena
33816: lands Svenska Folkdansring -nimisen järjestön     olevaksi asukaskohtaiseksi käyttömenoksi on
33817: toiminnan tukemiseen.                             tarkoitus vahvistaa 7,50 mk. Valiokunta kat-
33818:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2967 perusteella     soo saamansa selvityksen perusteella, että asu-
33819: momentille myönnetään 50 000 markkaa Åbo-         kaskohtaiseksi valtionosuusperusteeksi tulisi
33820: lands kulturråd -nimisen järjestön elokuvajaos-   vahvistaa 8 markkaa. Momentille myönnetään
33821: ton toiminnan laajentamiseen.                     tähän tarkoitukseen 1 500 000 markkaa.
33822:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2978 perusteella        Momentille myönnetään lisäksi seuraavat
33823: momentille myönnetään 50 000 markkaa Lo-          määrärahat:
33824: 142                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
33825: 
33826:        Momentille myönnetään 1 000 000 mark-        - Raha-asia-aloitteen n:o 2958 perusteella
33827: kaa lisäyksenä valtakunnallisten nuorison leiri- momentille myönnetään 50 000 markkaa Kale-
33828: ja kurssikeskusten perustamiskustannuksia van Nuorten Liitolle kansanperinteeseen liitty-
33829: varten.                                          vään koulutukseen ja materiaalivamistukseen.
33830:    - Momentille myönnetään 500 000 mark-            - Raha-asia-aloitteen n:o 928 perusteella
33831: kaa lisäyksenä valtionavustuksiin valtakunnal- momentille myönnetään 100 000 markkaa Työ-
33832: listen nuoriso- ja palvelujärjestöjen toimisto- läisnuorison kasvatus, retkeily ja tuki ry:n
33833: ja kokoustilojen hankkimista ja varustamista toimintojen tukemiseen.
33834: varten.                                             - Raha-asia-aloitteen n:o 2276 perusteella
33835:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1978 perusteella momentille myönnetään 250 000 markkaa
33836: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ung- Nuorten Puolesta Keskusliitto ry:n toiminnan
33837: domsföreningsrörelsens barnförbund -nimisen tukemiseen.
33838: järjestön lapsitoiminnan tukemiseen.                - Raha-asia-aloitteen n:o 2010 perusteella
33839:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2517 perusteella momentille myönnetään 100 000 markkaa Suo-
33840: momentille myönnetään 100 000 markkaa Es- men Partiolaiset ry:n alkeiskoulutusprojektiin.
33841: bobygdens Ungdomsförbund -nimisen järjestön         - Momentille myönnetään 150 000 mark-
33842: Fredriks berg-projektin tukemiseen.              kaa lisäyksenä opetusministeriön käytettäväk-
33843:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1282 perusteella si.
33844: momentille myönnetään 50 000 markkaa Las-           - Raha-asia-aloitteen n:o 1237 perusteella
33845: ten ja nuorten taidekeskuksen toiminnan tuke- momentille myönnetään 250 000 markkaa Ala-
33846: miseen Hyvinkäällä.                              Lemun kurssikeskuksen historiallisesti arvok-
33847:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2575 perusteella kaiden rakennusten peruskorjaukseen ja entis-
33848: momentille myönnetään 50 000 markkaa Piek- tämiseen.
33849: sämäen NMKY:n tominnan tukemiseen.                  - Raha-asia-aloitteen n:o 2937 perusteella
33850:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2144 perusteella momentille myönnetään 200 000 markkaa
33851: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ar- avustuksena Lasten Kesä ry:n harjoittamaan
33852: chery Club Ulvila ry:n toiminnan tukemiseen. leirikoulutoimintaan.
33853:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1232 perusteella       Momentin loppusumma on 5 300 000 mark-
33854: momentille myönnetään 300 000 markkaa Suo- kaa.
33855: men Ammattiin Opiskelevien Keskusliiton ke-
33856: sätyökampanjan tukemiseen.                           54. Valtionapu urheiluun ja liikuntakasva-
33857:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2060 perusteella     tustyöhön
33858: momentille myönnetään 80 000 markkaa Ke-            Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.
33859: hittyvän Suomen Nuorten Liitto ry:lle kulttuu- Momentille myönnetään seuraavat määrära-
33860: riprojektin toteuttamiseksi.                     hat:
33861:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2412 perusteella       - Raha-asia-aloitteen n:o 2558 perusteella
33862: momentille myönnetään 50 000 markkaa Por- , momentille myönnetään 100 000 markkaa
33863: varillisen Varhaisnuorisoliiton lastenkulttuuri- Norrvallan kuntoutuskeskuksen urheilutoimin-
33864: toimintaan.                                      nan tehostamiseen Vöyrillä.
33865:    - Raha-asia-aloitteiden n:o 2143 ja 2578
33866:                                                     - Raha-asia-aloitteen n:o 2520 perusteella
33867: perusteella momentille myönnetään 100 000
33868:                                                  momentille myönnetään 50 000 markkaa Sol-
33869: markkaa eräiden partiolaisjärjestöjen toimin- vallan urheiluopiston 50-vuotisjuhlien järjestä-
33870: nan tukemiseen.                                  miseen.
33871:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2505 perusteella
33872: momentille myönnetään 120 000 markkaa               - Raha-asia-aloitteiden n:ot 17, 2061, 2576
33873: Nuorten Tietopankkia varten.                     ja 3024 perusteella momentille myönnetään
33874:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2635 perusteella 200 000 markkaa erityisavustuksena eräiden
33875: momentille myönnetään 100 000 markkaa Ko- urheiluseurojen toiminnan tukemiseen.
33876: koomuksen Nuorten Liiton johtamiskoulutus-          - Raha-asia-aloitteen n:o 2574 perusteella
33877: projektiin.                                      momentille myönnetään 100 000 markkaa Nur-
33878:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3137 perusteella meksen Sepot ry:lle avustuksena Mikonniemen
33879: momentille myönnetään 150 000 markkaa Suo- urheilutalon saneerauskustannuksiin.
33880: men Lukiotaisten Liiton projektitoimintaan.         - Raha-asia-aloitteen n:o 2507 perusteella
33881:                                              Pääluokka 29                                           143
33882: 
33883: momentille myönnetään 200 000 markkaa Suo-              Momentin 29.98.50 perusteluissa lausuttuun
33884: men Uimaopetus- ja Hengenpelastusliitolle            viitaten momentilta vähennetään 100 000
33885:  uintihukkumisten ennaltaehkäisyyn.                  markkaa.
33886:    - Momentille myönnetään 70 000 markkaa               Momentin loppusumma vähenee 100 000
33887: lisäyksenä opetusministeriön käytettäväksi.          markalla.
33888:    Momentin loppusumma on 720 000 mark-                 50. (29.98.25, osa, 26, osa,27, osa 50, 66,
33889: kaa.                                                 osa ja 67, osa) Eräät avustukset
33890:    61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutus-             - Momentille myönnetään 100 000 mark-
33891: ten lieventäminen                                    kaa Suomalaisen Kirjallisuuden Seuralle käy-
33892:    Momentille myönnetään lisäystä 300 000            tettäväksi lisäyksenä Suomen kirjallisuuden tie-
33893: markkaa nuorisotyöttömyyden seurausvaiku-            dotuskeskuksen toimintaan. Vastaava summa
33894: tusten lieventämiseen.                               vähennetään momentin 29.98.25 määrärahas-
33895:    Momentin loppusumma lisääntyy 300 000             ta.
33896: markalla.                                               - Momentille myönnetään 80 000 markkaa
33897:                                                      lisäyksenä käyttösuunnitelman kohtaan Poh-
33898:                                                      jola-Nordenin Nuorisoliitolle Nordjobb-pro-
33899:                                                      jektia varten.
33900:                93. Arkistolaitos                        - Momentille myönnetään 200 000 mark-
33901:                                                      kaa Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle Naapuri
33902:   28. Maksul/inen palvelutoiminta (arviomää-         tutuksi -projektia varten.
33903: räraha)                                                 Momentille myönnetään lisäksi seuraavat
33904:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen       määrärahat:
33905: perusteella momentin perustelujen ensimmäi-             - Raha-asia-aloitteen n:o 2145 perusteella
33906: sestä kappaleesta poistetaan sana "osa-aikai-        momentille myönnetään 300 000 markkaa
33907: sen".                                                Suomi-Seura ry:n ulkosuomalaislehdistön tu-
33908:                                                      kemiseen.
33909:                                                         - Raha-asia-aloitteen n:o 946 perusteella
33910:                94. Museovirasto                      momentille myönnetään 200 000 markkaa kan-
33911:                                                      sainvälisen teatteri-instituutin ja Pohjoismai-
33912:    21. (29.94.21 ja 23) Museo-, tutkimus-, suo-      den teatteriunionin Suomen keskus ry:lle teat-
33913: jelu- ja valvontatoiminta                            terifestivaalin, seminaarien ja kongressin jär-
33914:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2731 perusteella        jestämiseen.
33915: momentille myönnetään 160 000 markkaa An-               - Raha-asia-aloitteen n:o 2291 perusteella
33916: tellin kokoelmien historiikin käsikirjoituksen       momentille myönnetään 50 000 markkaa Form
33917: kirjoittamista varten.                               Function Finland -muotoilualan kansainvälisen
33918:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1230 perusteella        julkaisun kustannusten kattamiseen vuonna
33919: momentille myönnetään 50 000 markkaa Suo-            1988.
33920: men Kirkot -julkaisusarjan painatuskuluihin.            - Raha-asia-aloitteen n:o 2290 perusteella
33921:    Momentin loppusumma lisääntyy 210 000             momentille myönnetään 100 000 markkaa
33922: markalla.                                            amerikanenglanninkielisen Kalevalan lahjoitta-
33923:    30. Museoiden valtionosuus ja -avustus (ar-       miseksi maailman tärkeimmille kirjastoille, tut-
33924: viomääräraha)                                        kijoille, yliopistoille, tieteen ja taiteen profes-
33925:    Valiokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti   soreille ja suomea tutkiville oppilaille ja kult-
33926: selvittää uuden museolain voimaan tultua uu-         tuurimaailman edustajille.
33927: sien erityismuseoiden kehittämis- ja rakenta-           - Raha-asia-aloitteen n:o 812 perusteella
33928: mistarpeen.                                          momentille myönnetään 300 000 markkaa AFS
33929:                                                      -nimisen vaihto-oppilasjärjestön toiminnan tu-
33930:                                                      kemiseen.
33931:          98. Kansainvälinen yhteistyö                   - Raha-asia-aloitteen n:o 1231 perusteella
33932:                                                      momentille myönnetään 400 000 markkaa
33933:    25. (29.98.25, osa, 26, osa, 27, osa, 66, osa,    Pohjola-Nordenin piirien toiminnan tukemi-
33934: 67, osa) Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö           seen.
33935: (siirtomääräraha, 2 v.)                                 - Raha-asia-aloitteiden n:o 39, 356 ja 2277
33936: 144                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
33937: 
33938: perusteella momentille myönnetään lisäyksenä        momentille myönnetään 50 000 markkaa li-
33939: eräiden ulkomaalaisyhdistysten ja kansalaisjär-     joki-soudun järjestämiseen vuonna 1989.
33940: jestöjen kansainväliseen toimintaan 450 000             - Raha-asia-aloitteiden n:ot 515 ja 2556
33941: markkaa, josta 60 000 markkaa opetusministe-        perusteella momentille myönnetään 150 000
33942: riön käytettäväksi.                                 markkaa Pietarsaaressa toimivan Nanuk-nimi-
33943:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2724 perusteella       sen yhdistyksen toiminnan tukemiseen.
33944: momentille myönnetään 50 000 markkaa                    - Raha-asia-aloitteen n:o 316 perusteella
33945: Suomi-Amerikka Yhdistysten liiton toiminnan         momentille myönnetään 150 000 markkaa Pa-
33946: tukemiseen.                                         perintekijän patsaan hankkimiseksi Inkeroi-
33947:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1398 perusteella       siin.
33948: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ame-               - Raha-asia-aloitteen n:o 1106 perusteella
33949: rikan Uutiset -lehden toiminnan tukemiseen.         momentille myönnetään 30 000 markkaa Suo-
33950:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2240 perusteella       men Humanistiliiton toiminnan tukemiseen.
33951: momentille myönnetään 50 000 markkaa Fin-               - Raha-asia-aloitteen n:o 1108 perusteella
33952: landssvenskarnas Riksförbund i Sverige (FRIS)       momentille myönnetään 100 000 markkaa Työ-
33953: -nimisen liiton toiminnan tukemista varten.         väen kansainvälisyysfoorumi ry:n toiminnan
33954:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 330 000          tukemiseen.
33955: markalla.                                               - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2580 ja 2897
33956:                                                     perusteella momentille myönnetään 150 000
33957:                                                     markkaa Kuopion Karjalaiset ry:lle muistopat-
33958:                                                     saan hankkimista varten.
33959:  99. Opetusministeriön hallinnonalan muut               - Raha-asia-aloitteen n:o 2929 perusteella
33960:                   menot                             momentille myönnetään 100 000 markkaa Kar-
33961:                                                     jalan Liiton evakkovuoden 1989 tapahtumien
33962:    50. (29.99.23, 50, 52, 53, 55, 56 ja 57) Eräät   toteuttamista varten.
33963: avustukset                                              - Raha-asia-aloitteen n:o 2814 perusteella
33964:    Momentille myönnetään seuraavat määrära-         momentille myönnetään 400 000 markkaa
33965: hat:                                                Kansallinen Kokoomus rp:n historiankirjoitus-
33966:    - Momentille myönnetään 30 000 markkaa           projektin jatkamista varten.
33967: lisäyksenä käyttösuunnitelman kohtaan Vapaa-            - Raha-asia-aloitteen n:o 2738 perusteella
33968: ajattelijain liitto.                                momentille myönnetään 50 000 markkaa suku-
33969:    - Momentille myönnetään 50 000 markkaa           tutkimustoiminnan edistämistä varten.
33970: lisäyksenä       käyttösuunnitelman      kohtaan        Raha-asia-aloitteen n:o 549 perusteella mo-
33971: PAND-Taiteilijat rauhan puolesta järjestölle.       mentille myönnetään 150 000 markkaa maata-
33972:    - Momentille myönnetään 90 000 markkaa           louskonemuseon perustamista varten Loimaal-
33973: lisäyksenä käyttösuunnitelman kohtaan Työ-          le.
33974: väenperinteen kerääminen ja tutkiminen.                 - Raha-asia-aloitteen n:o 2237 perusteella
33975:    - Momentille myönnetään 170 000 mark-            momentille myönnetään 60 000 markkaa
33976: kaa lisäyksenä käyttösuunnitelman kohtaan           Svenska      Österbottens     Landskapsförbund
33977: Yrjö Kallisen Rauhanopiston kannatusyhdistys        -nimiselle maakuntaliitolle Österbotten mot år
33978: ry:lle.                                             2000 -projektin toteuttamista varten.
33979:    - Momentille myönnetään 100 000 mark-                - Raha-asia-aloitteen n:o 1976 perusteella
33980: kaa lisäyksenä Svenska Finlands folkting -toi-      momentille myönnetään 60 000 markkaa Fin-
33981: minnan tiedotustoimintaa varten.                    lands svenska folkmusikinstitut -nimiselle lai-
33982:    - Momentille myönnetään 100 000 mark-            tokselle arkistotilojen sisustamista varten.
33983: kaa lisäyksenä käyttösuunnitelman kohtaan               - Raha-asia-aloitteen n:o 2267 perusteella
33984: Naisjärjestöjen Keskusliitto ry:lle.                momentille myönnetään 50 000 markkaa Ny-
33985:    - Raha-asia-aloitteen n:o 514 perusteella        lands Svenska Ungdomsförbund rf.-nimiselle
33986: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ja-            järjestölle Husdokumentation-nimisen julkai-
33987: kobstads Wapen -laivan rakentamiseen.               sun tekemistä varten.
33988:    - Raha-asia-aloitteiden n:o 648 ja 2601 pe-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1441 perusteella
33989: rusteella momentille myönnetään 50 000 mark-        momentille myönnetään 100 000 markkaa Ih-
33990: kaa Kuunari Koiviston kunnostamiseen.               misoikeuksien ja kansalaisvapauksien liitto
33991:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1630 perusteella       ry:n toiminnan tukemiseen.
33992:                                           Pääluokka 29                                       145
33993: 
33994:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2225 perusteella      sen toiminnan tukemiseen sekä 50 000 mark-
33995: momentille myönnetään 350 000 markkaa              kaa Överpurmo Hembygdsförening -nimisen
33996: Kansallisen Eläkeläisliiton harrastus-, kult-      yhdistyksen toiminnan tukemiseen.
33997: tuuri- ja virkistystoimintaa varten.                 Raha-asia-aloitteen n:o 264 perusteella
33998:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1864 perusteella     momentille myönnetään 200 000 markkaa
33999: momentille myönnetään 100 000 markkaa Oi-         osoitettavaksi väkivaltaa vastustavien elokuva-
34000: keutta Eläkeläisille ry:n koulutustoiminnan tu-   ja video-ohjelmien työstämiseen kodin ja
34001: kemiseen.                                         koulun yhteistyössä.
34002:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1859 perusteella        - Raha-asia-aloitteen n:o 2280 perusteella
34003: momentille myönnetään 500 000 markkaa käy-        momentille myönnetään 50 000 markkaa
34004: tettäväksi tarkoitukseen sopivan kansanopiston    SONK ry:lle "Student Solidarity in the Student
34005: tilojen kunnostamiseen maaseutupolitiikan         Movement" -projektia varten.
34006: koulutus- ja kurssitoiminnan käynnistämiseksi.       - Raha-asia-aloitteen n:o 2235 perusteella
34007:    Raha-asia-aloitteen n:o 529 perusteella mo-    momentille myönnetään 80 000 markkaa
34008: mentille myönnetään 150 000 markkaa Kehi-          Tuhatkunta ry:lle kansainvälisen opiskelijata-
34009: tysvammaisten tukiliitto ry:n Itsekasvatuksen      paamisen järjestämiseen.
34010: instituutin toiminnan tukemiseen.                    - Raha-asia-aloitteen n:o 2270 perusteella
34011:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2519 perusteella     momentille myönnetään 50 000 markkaa
34012: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ora-         Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton kansainväli-
34013: vais Hembygdsförening -nimiselle järjestölle      siin projektitoimintoihin.
34014: pyöränäyttämön rakentamiseen, 50 000 mark-           - Momentille on merkitty lisäyksenä
34015: kaa Stundars Hantverkarby -nimisessä käsityö-     200 000        markkaa        opetusministeriön
34016: läiskyiässä Mustasaaressa sijaitsevan viljava-    käytettäväksi.
34017: raston kunnostamiseen, 50 000 markkaa Kilens         Momentin loppusumma lisääntyy 4 420 000
34018: Hembygdsgård -nimisen yhdistyksen toimin-         markalla.
34019: nan avustamiseen, 50 000 markkaa Föreningen          51. Avustus työväen- ja seurantalojen
34020: Prästgårdsmuseet i Korsnäs -nimiselle yhdis-      korjaukseen (siirtomääräraha)
34021: tykselle museon ylläpitoon, 50 000 markkaa           Raha-asia-aloitteiden n:o 3026 ja 3078
34022: Museiföreningen i Pernå -nimiselle yhdistyksel-   perusteella momentille myönnetään 60 000
34023: le Pernajan Rönnäsissä sijaitsevan saaristomu-    markkaa nuorisoseurantalon tukemiseen.
34024: seon ylläpitoon, 50 000 markkaa Kyrkslätts           - Raha-asia-aloitteen n:o 2261 perusteella
34025: Hembygdsförening -nimiselle yhdistykselle,        momentille myönnetään 50 000 markkaa
34026: 50 000 markkaa Kemiässä sijaitsevalle Saga-       Borgåbygdens Ungdomsförbund -nimiselle
34027: lunds museum -nimisen museon ylläpitoon,          järjestölle     Käräjätalon      kunnostukseen
34028: 50 000 markkaa Larsmo HembygdsfÖrening            Porvoossa.
34029: -nimiselle yhdistykselle, 50 000 markkaa             Momentin loppusumma lisääntyy 110 000
34030: Munsala Hembygdsförening -nimisen yhdistyk-       markalla.
34031: 
34032: 
34033: 
34034: 
34035: 19 28l3l7E
34036: 146                                      1988 vp. -         VaVM n:o 102 -          Esitys n:o 104
34037: 
34038: 
34039: 
34040: 
34041:                               Pääluokka 30
34042:              MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
34043: 
34044:           14. Valtion maatalousteknologian                              1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 000
34045:                     tutkimuslaitos                                      1988 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 000
34046:                                                                         1987 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
34047:    Sen johdosta, että eduskunta on hylännyt
34048: lakiehdotuksen valtion maatalousteknologian                              29. (30.14.29, osa) Muut kulutusmenot
34049: tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoamises-                             Momentille myönnetään 2 100 000 mk.
34050: ta, tämä luku palautetaan tulo- ja menoarvi-                             Määrärahaa saa käyttää enintään kahden
34051: oon.                                                                    metsurin palkkausten maksamiseen.
34052:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34053:    Momentille myönnetään 5 586 000 mk.                                  1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 100 000
34054:                                                                         1988 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 645 000
34055:                         Käyttösuunnitelma:                              1987 tilinpäätös .................... 1 705 754
34056:                                          Menoarvio        Henkilöstön    70. (30.14.70, osa) Kaluston hankinta (siirto-
34057:                                               mk            määrä
34058:                                                                         määräraha)
34059: Peruspalkkaisten      virka-
34060: miesten palkkaukset ...... . 4 920 200                        43         Momentille myönnetään 200 000 mk.
34061: Tilapäisten    virkamiesten                                             1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
34062: palkkaukset ............... .   87 500
34063: Työsopimussuhteisten hen-                                               1988 menoarvio ...................... 352 000
34064: kilöiden palkkaukset ...... .   92 800                         3        1987 tilinpäätös ...................... 358 000
34065: Muut palkat ja palkkiot .. .    25 000
34066: Sosiaaliturvamaksu ....... .   360 500                                    77. Maanrakennustyöt (siirtomääräraha)
34067: Yhteensä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 586 000       47          Momentille myönnetään 210 000 mk. Mää-
34068:                                                                         rärahaa saa käyttää tutkimuslaitoksen maanra-
34069:   Palvelussuhteen lajin tarkistamisen johdosta                          kennustöistä aiheutuvien menojen maksami-
34070: myönnetään peruspalkkaisten virkamiesten                                seen.
34071: palkkauksiin 120 000 mk yhden viran perus-
34072: tamiseksi 1. 3.1989 lukien tarkastustehtäviä                            1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 000
34073: varten. Vastaavasti vähennetään työsopimus-                             1988 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
34074: suhteisten henkilöiden palkkauksista samasta                            1987 tilinpäätös ...................... 191 000
34075: ajankohdasta lukien 110 000 mk yhden henki-
34076: lön palkkauksena vastaavalta tehtäväalueelta.
34077:                                                                           30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen
34078: 1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 586 000
34079: 1988 menoarvio .................... 5 221 000                             43. Valtionapu 4H-toiminnan kehittämiseen
34080: 1987 tilinpäätös .................... 4 404 201                           Raha-asia-aloitteiden n:ot 956, 1579, 2228 ja
34081:                                                                         2959 perusteella momentille myönnetään
34082:   28. (30.14.29, osa ja 14.70, osa) Maksu/linen                         250 000 markkaa kahden perustettavan 4H-
34083: palvelutoiminta (arviomääräraha)                                        neuvojan toimen palkkausmenojen avustami-
34084:   Momentille myönnetään 250 000 mk. Mää-                                seen.
34085: rärahaa saa käyttää keskimäärin enintään yh-                              Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
34086: den henkilön palkkausmenojen maksamiseen.                               markalla.
34087:   Selvitysosa: Toiminnasta kertyvät tulot on                              47. Valtionapu puutarhatalouden kehittämi-
34088: merkitty momentille 12.30.14.                                           seen
34089:                                            Pääluokka 30                                                                                              147
34090: 
34091:   Momentille myönnetään lisäyksenä                 vuonna 1989 enintään 640 600 000 mk, vuonna
34092:   50 000 markkaa käyttösuunnitelman koh-           1990 enintään 350 000 000 mk ja sen jälkeen
34093: taan Svenska Trädgårdsförbundet rf. ja             enintään 550 000 000 mk.
34094:   50 000 markkaa käyttösuunnitelman koh-             Momentin perustelujen loppuosa muutetaan
34095: taan Martens Trädgårdsstiftelse.                   seuraavasti: " ... vuonna 1990 enintään
34096:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000            360 000 000 mk ja sen jälkeen enintään
34097: markalla.                                          600 000 000 mk."
34098:   49. (30.30.44, osa, 48 ja 49, osa) Valtionapu      Momentin loppusumma ei edellä todetun
34099: muuhun neuvontatyön tukemiseen                     johdosta muutu.
34100:   Momentille myönnetään lisäyksenä 300 000
34101: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan Luon-           33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun
34102: nonmukaisen viljelyn tukeminen.                                    kehittäminen
34103:   Raha-asia-aloitteen n:o 2602 perusteella mo-
34104: mentille myönnetään 100 000 markkaa luon-             41. Maataloustuotteiden varastotilojen ra-
34105: nonmukaisesti     viljeltyjen   elintarvikkeiden    kentamisen korkotuki (arviomääräraha)
34106: myyntiorganisaation järjestämiseen.                   Momentin perusteluissa todetaan: "Lainan-
34107:   Momentin loppusumma lisääntyy 400 000            saajalta perittävä korko on ensimmäisen neljän
34108: markalla.                                          lainavuoden aikana 5 prosenttia, lainavuosien
34109:                                                    5-8 aikana 6Y2 prosenttia ja kahdeksannen
34110:       31. Maataloustuotteiden hintatuki            lainavuoden jälkeen luottolaitoksen lainasta
34111:                                                    perimän koron suuruinen." Momentin perus-
34112:   40. (30.31.40, osa) Maataloustuotteiden          telut muutetaan tältä osin näin kuuluviksi:
34113: markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-        "Lainansaajalta perittävä korko on ensimmäi-
34114: kaannuttaminen (arviomääräraha)                    sen neljän lainavuoden aikana 6 prosenttia,
34115:   Raha-asia-aloitteen n:o 674 perusteella mo-      lainavuosien 5-8 aikana 7 Y2 prosenttia ja
34116: mentille myönnetään 50 000 markkaa vuohen-         kahdeksannen lainavuoden jälkeen luottolai-
34117: maitotuotteiden tunnetuksi tekemisen edistämi-     toksen lainasta perimän koron suuruinen."
34118: seen.                                                 Momentin loppusumma ei edellä todetun
34119:   Momentin loppusumma lisääntyy 50 000             johdosta muutu.
34120: markalla.                                             83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)
34121:   44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomää-          Momentille       myönnetään       lisäyksenä
34122: räraha)                                            2 000 000 markkaa.
34123:   Momentille       myönnetään       lisäyksenä        Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
34124: 90 000 000 markkaa.                                markalla.
34125:   Momentin loppusumma lisääntyy 90 000 000
34126: markalla.                                                           34. Muut maatalouden menot
34127: 
34128:                                                      41. Valtionapu karjantarkkailun ja keinosie-
34129:     32. Maataloustuotteiden vientituki ja          mennystoiminnan tukemiseen (arviomäärära-
34130:    tuotannon tasapainottamistoimenpiteet           ha)
34131:                                                      Momentille      myönnetään        lisäyksenä
34132:   40. Maataloustuotteiden vientituki (arvio-       7 123 000 markkaa. Lisäksi momentin määrä-
34133: määräraha)                                         raha muutetaan arviomäärärahaksi ja käyttö-
34134:     Momentin käyttösuunnitelman kohdasta           suunnitelma näin kuuluvaksi:
34135: Viljan ja vientimaltaiden vientituki vähenne-
34136: tään 90 000 000 markkaa.                             Käyttösuunnitelma:                                                                        mk
34137: 
34138:   Momentin loppusumma vähenee 90 000 000           Karjantarkkailuyhdistysten palkkausme-
34139:                                                      not . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       15 017 000
34140: markalla.                                          Karjantarkkailuyhdistysten sosiaaliturva-
34141:   41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-          maksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  738 000
34142: not (arviomääräraha)                               Karjantarkkailuyhdistysten eläke- yms.
34143:    Momentin perusteluissa todetaan: "Vuoden          maksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              1 767 000
34144:                                                    Karjantarkkailuyhdistysten matkakustan-
34145: 1989 aikana saa tehdä maataloustuotannon             nusten korvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         2 203 000
34146: ohjaamis- ja tasapainottamislain mukaisia so-      Karjantarkkailuyhdistysten muut menot .                                               9 161 000
34147: pimuksia siten, että niistä ja aiempina vuosina    Sonninpitoyhtymät (enintään) ...                                              --=-2-=-=-000::-::-0-::-:00=
34148:                                                                                                                  --=··,---·_. ._ ._• ._ .
34149: 
34150: 
34151: 
34152: tehdyistä sopimuksista aiheutuu kassamenoja                                                                   Yhteensä 30 886 000
34153: 148                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
34154: 
34155:   Lisäksi selvitysosan viimeinen virke poiste-        38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
34156: taan.
34157:   Momentin loppusumma lisääntyy 7 123 000              75. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
34158: markalla.                                              Momentin käyttösuunnitelmassa mainitaan
34159:   46. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin         hankkeena "Porotutkimusasema, Inari" ja eh-
34160: tukeminen (siirtomääräraha)                         dotetaan myönnettäväksi tähän tarkoitukseen
34161:   Momentille myönnetään lisäyksenä 100 000          200 000 markkaa.
34162: markkaa.                                               Selvitysosan 2 kohdassa todetaan: "Hank-
34163:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000             keen suunnittelua jatketaan. Tutkimusasema
34164: markalla.                                           on tarkoitus perustaa Inarin kuntaan Muddus-
34165:                                                     järven opetus- ja koetilan yhteyteen."
34166:                                                        Momentin selvitysosan 2 kohta poistetaan ja
34167:                                                     momentin perustelujen käyttösuunnitelman 2
34168:          35. Metsästys ja porotalous                kohtaa täydennetään seuraavasti: "Hankkeen
34169:                                                     suunnittelua jatketaan."
34170:   40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistämi-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
34171: nen (arviomääräraha)                                johdosta muutu.
34172:   Momentille käyttösuunnitelman kohtaan
34173: Metsästysmuseotoiminnan tukeminen myönne-
34174: tään lisäyksenä 562 000 markkaa.                                40. Vesivarojen käyttö
34175:   Selvitysosassa mainitusta poiketen riistan-
34176: hoitomaksua korotetaan viidellä markalla 95           77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomäärära-
34177: markkaan.                                           ha)
34178:   Momentin loppusumma lisääntyy 562 000               Momentin käyttösuunnitelmassa mainitaan
34179: markalla.                                           työ kohteena:
34180:   42. (30.35.41, osa) Petoeläinten aiheutta-        10. Kokkolan vesi- ja ympäristöpiiri
34181: mien vahinkojen korvaaminen                            1. Kalajoen keskiosan järjestely, Nivala ja
34182:    Momentille myönnetään lisäyksenä 100 000         Ylivieska
34183: markkaa saimaanhyljekannan suojelemiseksi             Momentin käyttösuunnitelmaa täydennetään
34184: tarvittamista toimenpiteistä aiheutuvien meno-      seuraavasti:
34185: jen maksamiseen.                                    10. Kokkolan vesi-ja ympäristöpiiri
34186:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000               1. Kalajoen keskiosan järjestely, Nivala, Yli-
34187: markalla.                                           vieska ja Alavieska.
34188:                                                       Momentin loppusumma ei edellä todetun
34189:                                                     johdosta muutu.
34190:                 37. Kalatalous
34191:                                                                60. Maanmittaushallinto
34192:   41. (30.37.41, osa) Kalatalouden edistäminen
34193: (arviomääräraha)                                      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34194:   Raha-asia-aloitteen n:o 235 perusteella mo-         Valiokunta kiirehtii, että vuoden 1988 tulo-
34195: mentille myönnetään lisäyksenä 150 000 mark-        ja menoarviossa aloitettu maanmittaushallin-
34196: kaa vaellussiikaistutuksiin Suomenlahdella.         non maanmittaustoimistojen kartanpiirtajien
34197:   Momentin loppusumma lisääntyy 150 000             virkarakenteen kehittäminen vaatimustasoltaan
34198: markalla.                                           muuttuneita tehtäviä vastaavaksi saatetaan
34199:   49. Valtionapu kalastusalan järjestöjen toi-      päätökseen seuraavassa tulo- ja menoarviossa.
34200: minnan tukemiseen                                     Momentin loppusumma ei edellä todetun
34201:    Raha-asia-aloitteen n:o 1813 perusteella mo-     johdosta muutu.
34202: mentille myönnetään lisäyksenä 600 000 mark-
34203: kaa, josta osoitetaan 200 000 markkaa kalas-
34204: tusalan neuvontajärjestöille, 200 000 markkaa       70. (30.16, 17 ja 70) Maatalouden tutkimus-
34205: ruotsinkielisille järjestöille ja 200 000 markkaa                      keskus
34206: virkistyskalastusjärjestöille.
34207:    Momentin loppusumma lisääntyy 600 000              Sen johdosta, että eduskunta on hylännyt
34208: markalla.                                           lakiehdotuksen valtion maatalousteknologian
34209:                                                         Pääluokka 30                                                          149
34210: 
34211: tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoamises-                         28. (30.17.29, osa ja 70.25, osa) Maksu/linen
34212: ta, tämä luku muutetaan osittain seuraavasti:                     palvelutoiminta (arviomääräraha)
34213:    Selvitysosa: Luvut 30.(16) valtion maitota-                       Momentille myönnetään 2 750 000 mk.
34214: louden tutkimuslaitos ja 30.(17) valtion hevos-                   Määrärahaa saa käyttää myös maksujen pa-
34215: jalostuslaitos on yhdistetty tähän lukuun.                        lauttamiseen sekä toiminnan suorittamiseksi
34216:                                                                   tarvittavien koneiden ja laitteiden hankinnasta
34217: Organisaatiouudistuksen jälkeen tutkimus-                         aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära-
34218: keskus käsittää viisi tutkimuslaitosta.                           haa saa käyttää keskimäärin enintään 11 hen-
34219:                                                                   kilön palkkausmenojen maksamiseen.
34220:   01. (30.16.01, 17.01 ja 70.01) Palkkaukset
34221: (arviomääräraha)                                                  1989 menoarvio .................... 2 750 000
34222:   Momentille myönnetään 66 986 000 mk.                            1988 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 000
34223:                                                                   1987 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570 662
34224:                     Käyttösuunnitelma:                               29. (30.16.29, 17.29, osa, 70.21 ja 29) Muut
34225:                                   Menoarvio       Henkilöstön     kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
34226:                                     mk              määrä            Momentille myönnetään 35 900 000 mk.
34227: Peruspalkkaisten      virka-                                      Määrärahaa saa käyttää myös tutkimusprojek-
34228: miesten palkkaukset ...... . 34 055 300              314
34229: Tilapäisten    virkamiesten
34230:                                                                   teissa tarvittavan henkilöstön palkkioiden ja
34231: palkkaukset ............... .    138 700                2         lakisääteisten työeläkevakuutusmaksujen mak-
34232: Työsopimussuhteisten hen-                                         samiseen.
34233: kilöiden palkkaukset ...... . 24 030 100             269             Momentin perusteluja täydennetään vielä
34234: Kausi-, ruuhka- yms. apu-                                         seuraavasti: "Määrärahaa saa käyttää myös
34235: laisten palkkaukset ....... . 4 146 500
34236: Muut palkat ja palkkiot .. .     291 300                          maa- ja metsätalousministeriön kotieläinten
34237: Sosiaaliturvamaksu ....... . 4 324 100                            geenipankkityöryhmän toimintaan.''
34238: Yhteensä .................. . 66 986 000              585         1989 menoarvio ................... 35 900 000
34239:                                                                   1988 menoarvio ................... 29 161 000
34240:                                                                   1987 tilinpäätös ................... 27 174 283
34241:   Perustelujen ensimmäinen kappale poiste-
34242: taan.                                                               70. (30.16.70, 17.70 ja 70.70) Kaluston han-
34243:                                                                   kinta (siirtomääräraha)
34244:    Luvun selvitysosan perusteluihin viitaten pe-                    Momentille myönnetään 5 300 000 mk.
34245: rustetaan 16 virkaa johto-, tutkimus-, labora-                    1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 300 000
34246: torio-, asiantuntija- ja toimistotehtäviä varten.                 1988 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 870 000
34247: Vastaavasti valtion maitotalouden tutkimus-                       1987 tilinpäätös .................... 6 209 911
34248: laitoksesta ja valtion hevosjalostuslaitoksesta
34249: lakkautetaan 16 virkaa vastaaviita tehtäväalu-                      77. (30.17.77 ja 70.77) Maa- ja vesirakennus-
34250: eilta.                                                            työt (siirtomääräraha)
34251:    Palvelusuhteen lajin tarkistamisen johdosta                      Momentille myönnetään 2 590 000 mk.
34252: myönnetään peruspalkkaisten virkamiesten                          Määrärahaa saa käyttää tutkimuslaitoksen
34253: palkkauksiin 8 202 700 mk 110 viran perus-                        maa- ja vesirakennustöistä johtuvien menojen
34254: tamiseksi 1.3.1989 lukien johto- ja esittelyteh-                  maksamiseen.
34255: täviä, tutkimus- ja suunnittelutehtäviä, tarkas-
34256:                                                                   1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 590 000
34257: tus-, teknisen alan, tutkimus- ja laboratorio-
34258:                                                                   1988 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 460 000
34259: tehtäviä, tutkimusta ja suunnittelua avustavia
34260:                                                                   1987 tilinpäätös ...................... 550 000
34261: tehtäviä sekä atk- ja toimistotehtäviä varten.
34262: Vastaavasti vähennetään samasta ajankohdasta
34263: lukien työsopimussuhteisten henkilöiden palk-
34264: kauksista 7 504 200 mk 110 henkilön palk-
34265: kauksina vastaaviha tehtäväalueilta.
34266:                                                                                   80. Eläinlääkintätoimi
34267: 1989 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 986 000
34268: 1988 menoarvio ................... 59 584 000                       50. Valtionapu eläinsuojelutyöhön
34269: 1987 tilinpäätös ................... 54 647 295                     Momentille myönnetään
34270: 150                     1988 vp. -     VaVM n:o 102 -   Esitys n:o 104
34271: 
34272:       raha-asia-aloitteen n:o 517 perusteella         99. Maa- ja metsätalousministeriön
34273: 100 000 markkaa osoitettavaksi tukena sellai-             hallinnonalan muut menot
34274: seen tutkimukseen, jossa eläinkokeista siirry-
34275: tään vaihtoehtoisiin tutkimusmenetelmiin, ja        25. (30.35.26 ja 99.25) Kansainvälinen yh-
34276:   - raha-asia-aloitteen n:o 1399 perusteella     teistyö
34277: 50 000 markkaa Koe-eläinten Suojelu ry:n toi-       Raha-asia-aloitteen n:o 2952 perusteella mo-
34278: minnan tukemiseen.                               mentille myönnetään 150 000 markkaa osoitet-
34279:   Momentin loppusumma lisääntyy 150 000          tavaksi Suomen Urheilukalastajien Liitto ry:lle
34280: markalla.                                        perhokalastuksen maailmanmestaruuskilpailu-
34281:                                                  jen järjestämiseen.
34282:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
34283:                                                  markalla.
34284:          95. Metsähallituksen metsät                50. Eräät valtionavut
34285:                                                     Tälle tulo- ja menoarvioon palautettavalle
34286:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)              momentille myönnetään
34287:    Momentin perustelujen toisessa kappaleessa       - raha-asia-aloitteen n:o 1801 perusteella
34288: todettujen perustettavien virkojen lukumäärärä   50 000 markkaa osoitettavaksi Leppävirran
34289: muutetaan 92:sta 93:ksi ja vastaavasti lakkau-   Hevosystäväinseuralle Eino-suomenhevospat-
34290: tettavien työsopimussuhteisten tehtävien luku-   saan pystyttämiseksi Leppävirralle ja
34291: määrä 92:sta 93:ksi.                                - raha-asia-aloitteen n:o 1884 perusteella
34292:    Lisäksi momentin perustelujen kolmas kap-     50 000 markkaa Vesihuoltoliiton toiminnan tu-
34293: pale ja selvitysosa poistetaan.                  kemiseen.
34294:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            Momentin loppusumma on 100 000 mark-
34295: johdosta muutu.                                  kaa.
34296:                                            Pääluokka 31                                          151
34297: 
34298: 
34299: 
34300: 
34301:                                 Pääluokka 31
34302:                     LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
34303: 
34304:             01. Liikenneministeriö                     34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siir-
34305:                                                     tomääräraha)
34306:    Joukkoliikenteen taloudelliset toimintaedel-        Valiokunta on todennut olevan tarvetta
34307: lytykset ovat heikentymässä. Keskustelussa          suunnata rakennuslain 136 a §:n mukaisia har-
34308: hallituksen liikennepoliittisesta selonteosta       kinnanvaraisia valtionapuja nykyistä enemmän
34309: eduskunta kiinnitti huomiota joukkoliikenteen       yhdyskuntarakenteita eheyttäviin ja joukkolii-
34310: toimintaedellytysten säilyttämiseen ja joukko-      kenteen toimintaedellytyksiä parantaviin koh-
34311: liikenteen hoitamisen mahdollisuuksiin. Jouk-       teisiin. Momentin määrärahalla on näin koh-
34312: koliikenteen hoidon järjestämisessä on kyse         dennettuna mahdollisuus pitkävaikutteisesti
34313: monien tekijöiden yhteensovittamisesta. Siihen      parantaa joukkoliikenteen hoitomahdollisuuk-
34314: vaikuttavat muun muassa alue- ja yhdyskunta-        sia. - Lukuperusteluissa todettuun viitaten
34315: rakenne, yhteisverkot ja niiden sujuvuus, ka-       momentille myönnetään lisäystä 1 800 000
34316: lusto ja julkisen liikenteen eri muotojen yhteis-   markkaa ja osoitetaan se käytettäväksi kuntien
34317: toiminta sekä verotus ja yhteiskunnan talou-        joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä paranta-
34318: dellinen tuki. Keskeisinä lähtökohtina julkisen     vien hankkeiden harkinnanvaraiseen avustami-
34319: liikenteen parantamiselle ovat erityisesti ympä-    seen. Samalla valiokunta edellyttää, että halli-
34320: ristönsuojelu ja kansalaisten kulkemisedellytys-    tus selvittää joukkoliikenteen toimintaedelly-
34321: ten turvaaminen. Valiokunta edellyttää, että        tysten parantamisen yleisen avustamistarpeen
34322: julkisen liikenteen kehittäminen tulee erikseen     ja vaikutukset sekä ryhtyy tarpeellisiin toimen-
34323: hallituksen selvitettäväksi.                        piteisiin momentin määrärahan uudelleen
34324:                                                     suuntaamiseksi. Valiokunta on lisäksi todennut
34325:                                                     valtion tienpitovastuun olevan kaupunki- ja
34326:                     24. Tiet                        taajama-alueilla epäyhtenäisesti järjestetyn.
34327:                                                     Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
34328:    Vastauksessaan hallituksen esitykseen vuo-       tarpeen ja mahdollisuudet uudistaa valtion
34329: den 1988 valtion tulo- ja menoarvioksi edus-        tienpitovastuuta kaava-alueilla siten, että val-
34330: kunta edellytti, että hallitus määrätietoisesti     tion taloudellinen ja toiminnallinen vastuu ylei-
34331: jatkaa tienpidon kokonaisrahoituksen lisäämis-      siin teihin liittyvistä kaduista ja kaavateistä
34332: tä lähivuosina ja osoittaa liikenteellisesti tär-   selkiintyy.
34333: keiden kohteiden ohella riittävästi rahoitusta         Momentin loppusumma lisääntyy 1 800 000
34334: myös tiestön peruspalvelutason kehittämiseen.       markalla.
34335: -Eduskunnan liikennepoliittisesta selonteosta          74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
34336: käymään keskusteluun viitaten valiokunta               Saadun selvityksen mukaan on käyttösuun-
34337: edellyttää, että hallitus huolehtii päätieverkon    nitelmassa mainitun hankkeen 1. Lapuan tie-
34338: yhtenäisestä, liikennetarpeen edellyttämästä        mestaripiirin tukikohta kustannusarvio muu-
34339: kehittämisestä sekä siitä, että tieverkkoa kehi-    tettu 7 800 000 mk:ksi eli 5 756 mk:ksi/m2 •
34340: tetään aluerakenteita parantavalla tavalla. Va-        Momentin loppusumma ei edellä todetun
34341: liokunta edellyttää, että hallitus uudistaa luvun   johdosta muutu.
34342: määrärahojen budjetointia siten, että maassa           77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-
34343: noudatettava tiepoliittinen linja ja keskeiset       ha)
34344: hankkeet ratkaistaan eduskunnassa; pääteiden           Tarkoituksena parantaa erityisesti joukkolii-
34345: kehittämishankkeet tulee budjetoida erikseen.        kenteen toimintaedellytyksiä, eheyttää yhdys-
34346: 152                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
34347: 
34348: kuntarakenteita ja parantaa liikenneympäris-                         27. Vesitiet
34349: töä myönnetään momentille lisäystä 10 000 000
34350: markkaa ja osoitetaan se käytettäväksi seuraa-        42. Kauppa- ja teollisuussatamien rakenta-
34351: viin hanke-erittelyissä eriteltäviin hankkeisiin:   misen korkotuki (arviomääräraha)
34352:   1. Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiirille            Valiokunta on todennut erityisesti junalaut-
34353: pienehköihin tie- ja siltatöihin 1 500 000 mk.      taliikenteeseen tarkoitettujen satamainvestoin-
34354:                                                     tien tarpeen lisääntyneen oleellisesti. Koska
34355:   2. Turun tie- ja vesirakennuspiirille raha-       nämä hankkeet ovat myös yleisen liikennepoli-
34356: asia-aloitteen n:o 2232 perusteella                 tiikan kannalta hyvin perusteltuja, momentin
34357:   - Mt 231, Punkalaidun - Kanteenmaa.               perusteluja on muutettu siten, että vuonna
34358: Kustannusarvio 6 500 000 mk. Arvioidut kus-         1989 saa myöntää kauppa-ja teollisuussata-
34359: tannukset vuonna 1989 1 000 000 mk.                 mien rakentamiseen korkotukilainoja enintään
34360:     3. Hämeen tie- ja vesirakennuspiirille          40 000 000 markkaa. Myöntämisvaltuuden li-
34361:     - pienehköihin tie- ja siltatöihin 500 000      säys, 15 000 000 markkaa, on osoitettu Uuden-
34362: mk sekä                                             kaupungin junalauttasataman rakentamiseen.
34363:     - raha-asia-aloitteen n:o 2732 perusteella         Momentin loppusumma ei edellä todetun
34364: Mt 3051, Parolan ylikulkusilta ja siihen liitty-    johdosta muutu.
34365: vät tiejärjestelyt. Kustannusarvio 19 000 000          74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
34366: mk. Arvioidut kustannukset vuonna 1989                 Raha-asia-aloitteen n:o 586 perusteella mo-
34367: 1 000 000 mk.                                       mentille myönnetään lisäystä 250 000 markkaa
34368:                                                     Kuopion tie- ja vesirakennuspiirille keskuska-
34369:     4. Kymen tie- ja vesirakennuspiirille raha-     navamuseon rakentamisen jatkamiseen.
34370: asia-aloitteiden n:ot 595, 879, 1589, 1860 ja          Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
34371: 2491 perusteella                                    markalla.
34372:     - Pt 14807, Merenlahti, Lappeenranta,
34373: Taipalsaari. Kustannusarvio 7 700 000 mk. Ar-
34374: vioidut kustannukset vuonna 1989 2 000 000                      30. Merenkulkulaitos
34375: mk.
34376:    9. Vaasan tie- ja vesirakennuspiirille             01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34377:     - raha-asia-aloitteen n:o 428 perusteella Mt      Saadun selvityksen mukaan muutetaan mo-
34378: 7291 ja Vt 8 Palvis-Lotlax, Vöyri. Kustannus-       mentin perustelujen vasemman palstan ensim-
34379: arvio 7 800 000 mk. Arvioidut kustannukset          mäisessä kappaleessa oleva perustamisajankoh-
34380: vuonna 1989 1 500 000 mk,                           ta 1.9.1988 ajankohdaksi 1.9.1989.
34381:     - raha-asia-aloitteen n:o 2132 perusteella        Momentin loppusumma ei edellä todetun
34382: Mt 705, Töysä-Alavus. Kustannusarvio                johdosta muutu.
34383: 23 000 000 mk. Arvioidut kustannukset vuon-
34384: na 1989 1 500 000 mk.
34385:                                                     55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset
34386:     13. Lapin tie- ja vesirakennuspiirille
34387:    - tie- ja siltasuunnitteluun 1 000 000 mk.
34388:                                                        53. Vammaisten tiedonsaannin tuki (siirto-
34389: Valiokunta edellyttää, että raha-asia-aloittei-     määräraha)
34390: den n:ot 31, 1644, 2385 ja 2846 perusteella            Raha-asia-aloitteen n:o 2093 perusteella mo-
34391: Ylläsjärven ja Äkäslompolon tieyhteyden tie-        mentille myönnetään lisäystä 200 000 markkaa
34392: verkkoselvityksessä tutkitaan myös taloudelli-      selkokielisen sanomalehden julkaisemiseen.
34393: set, ympäristölliset ja tekniset mahdollisuudet
34394:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
34395: toteuttaa tieyhteys matkailua edistävänä tunne-     markalla.
34396: liratkaisuna. Kunnan on samalla suunnitteluun
34397:                                                        54. Ruotsin televisio-ohjelman jakeluverkon
34398: liittyen selvitettävä yhdyskuntarakenteen sel-
34399:                                                     rakentaminen Etelä-Suomeen (siirtomäärära-
34400: keyttämismahdollisuudet.                            ha)
34401:    Arvioitujen kustannusten muutoksia vastaa-
34402:                                                       Valiokunta on muuttanut momentin nimik-
34403: vasti muutetaan käyttösuunnitelmien markka-         keen Ruotsin televisio-ohjelman siirtoverkon
34404: määriä piireittäin.
34405:                                                     rakentaminen Etelä-Suomeen (siirtomäärära-
34406:    Momentin loppusumma lisääntyy 10 000 000
34407:                                                     ha) muotoon "Ruotsin televisio-ohjelman ja-
34408: markalla.
34409:                                                     keluverkon rakentaminen Etelä-Suomeen (siir-
34410:                                           Pääluokka 31                                          153
34411: 
34412: tomääräraha)". Vastaavasti on momentin pe-         porttina" muotoon "luovuttamalla sille lain
34413: rustelujen päätösosan toisen virkkeen sana         tai valtioneuvoston päätöksen perusteella ap-
34414: "siirtoverkon" korvattu sanalla "jakeluver-        porttina".
34415: kon".                                                 Momentin loppusumma ei edellä todetun
34416:    Saadun selvityksen ja raha-asia-aloitteen n:o   johdosta muutu.
34417: 2560 perusteella momentille myönnetään li-
34418: säystä 50 000 markkaa Ruotsin televisiolähe-
34419: tysten lähetysaseman suunnitteluun ruotsinkie-                 94. Posti- ja telelaitos
34420: liselle Pohjanmaalle Alavetelin Paratiisinmäel-
34421: le Kruunupyyn kunnassa.                               Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
34422:    Momentin loppusumma lisääntyy 50 000            on todennut harvaan asuitujen alueiden posti-
34423: markalla.                                         toimipaikkojen käyttöasteen olevan varsin pie-
34424:                                                    ni. Kuitenkin näiden toimipaikkojen ylläpitä-
34425:                                                    misellä on olennainen merkitys näiden alueiden
34426: 57. (31.57, osa) Rautatieliikenteen korvaukset elinvoimaisina säilyttämiselle ja peruspalvelu-
34427:                                                   tason turvaamiselle. Yhtenä keinona toimi-
34428:    40. Eräät Valtionrautateille maksettavat kor- paikkojen säilyttämiseksi valiokunta näkee
34429: vaukset                                           sen, että niiden palveluvalikoimaa laajennetaan
34430:    Valiokunta edellyttää, että hallitus toimenpi- liittämällä perinteisiin postipalveluihin toimi-
34431: teillään turvaa henkilöliikenteen jatkuvuuden paikoille luontevasti soveltuvia oheispalveluja.
34432: Savonlinnan-Parikkalan välisellä rataosuu- Valiokunta edellyttää, että posti- ja telelaitos
34433: della.                                            pyrkii kehittämään yhdessä kuntien ja kaupal-
34434:    Momentin loppusumma ei edellä todetun listen palvelujen tarjoajien kanssa postitoimi-
34435: johdosta muutu.                                   paikoista yleisempiä alueellisia ja kunnallisia
34436:                                                   palveluja välittäviä monipalvelupisteitä.
34437:                                                       Valiokunta pitää tärkeänä, että televerkkoja
34438: 58. Muut liikenteen korvaukset ja valtionavut rakennettaessa suunnataan riittävästi varoja
34439:                                                   myös televerkkojen tutkimus- ja kehitystyö-
34440:    30. (31.57 .30 ja 42) Valtionapu joukkolii- hön. Tutkimus- ja kehitystyön tulee kohdistua
34441: kenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto- erityisesti käyttäjien kannalta tarpeellisten, uu-
34442: määräraha)                                        sien telepalvelujen ja niiden tarvitsemien tele-
34443:    Valiokunta on täydentänyt momentin perus- verkkojen kehittämiseen. Osallistumista kan-
34444: telujen päätösosan ensimmäisen virkkeen muo- sainvälisiin, erityisesti Euroopan yhdentymis-
34445: toon: "Momentille myönnetään 215 000 000 kehityksen mukanaan tuomiin tutkimus- ja
34446: mk, josta puolet käytetään linja-autoliikenteel- kehitysprojekteihin pidetään niin ikään tarpeel-
34447: le maksettavaan kilometripohjaiseen tukeen." lisena.
34448:    Momentin loppusumma ei edellä todetun             01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34449: johdosta muutu.                                      Saadun selvityksen mukaan on momentin
34450:                                                   käyttösuunnitelmassa oleva tilapäisten virka-
34451:                                                   miesten lukumäärä muutettu 1 323:ksi ja työ-
34452:                90. Valtionrautatiet               sopimussuhteisten      henkilöiden    lukumäärä
34453:                                                   11 574:ksi.
34454:    88. Maa-alueet ja finanssisijoitukset (siirto-    Momentin loppusumma ei edellä todetun
34455: määräraha)                                        johdosta muutu.
34456:    Saadun selvityksen mukaan muutetaan mo-
34457: mentin perustelujen ensimmäisen kappaleen
34458: viimeinen virke muotoon: "Määrärahasta saa 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut
34459: myöntää 5 000 000 mk tertiäärilainaa varten                            menot
34460: kiinteistöyhtiöille asuinrakennusten perus-
34461: korjaukseen."                                        22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomäärära-
34462:       Lisäksi siirretään momentin perustelujen ha)
34463: selvitysosassa oleva teksti kokonaisuudessaan        Valiokunta on todennut Valtionrautateiden
34464: päätösosaan ja muutetaan toiseksi viimeisen kilpailukyvyn parantamisen edellyttävän voi-
34465: virkkeen kohta ''luovuttamalla sille lailla ap- makasta panostusta rautateille ominaisten lii-
34466: 20 281317E
34467: 154                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
34468: 
34469: kenne- ja kuljetuspalvelujen kehittämiseen.        mentille myönnetään lisäystä 200 000 markkaa
34470: Henkilöliikenteen osalta tämä merkitsee suur-      ja muutetaan momentin perustelut muotoon:
34471: ten keskusten välisten yhteyksien nopeuttamis-     "Määrärahaa saa käyttää avustusten maksami-
34472: ta ja näiden palvelujen muutakin parantamis-       seen liikennealan yhdistyksille sekä liikennemi-
34473: ta. Tavaraliikenteen osalta rautateiden kilpai-    nisteriön alaisten virastojen ja laitosten henki-
34474: lukyvyn parantaminen edellyttää teollisuuden       lökunnan yhdistyksille ja alan museotoiminnal-
34475: tuotantotoimintaan kiinteästi liittyvien systee-   le."
34476: mikuljetusten kehittämistä.                          Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
34477:    Luvun 90 perusteluihin viitaten momentille      markalla.
34478: myönnetään lisäystä 500 000 markkaa käytet-          41. (31.47 .41) Valtionapu eräiden lentopaik-
34479: täväksi Helsingin ja Tampereen välisen rauta-      kojen rakentamiseen ja ylläpitoon
34480: tieliikenteen nopeuttamisen tekniseen ja liiken-     Eduskunta on jo useina vuosina tulo- ja
34481: netaloudelliseen selvitykseen sekä rautatielle     menoarvioesitysten käsittelyn yhteydessä kiin-
34482: ominaisten systeemikuljetusten kehittämisedel-     nittänyt huomiota lentopaikkojen kehittämi-
34483: lytysten selvittämiseen.                           seen. - Saadun selvityksen perusteella mo-
34484:    Momentin loppusumma lisääntyy 500 000           mentille myönnetään lisäystä 2 200 000 mark-
34485: markalla.                                          kaa.
34486:    40. Eräät valtionavut                             Momentin loppusumma lisääntyy 2 200 000
34487:    Raha-asia-aloitteen n:o 1103 perusteella mo-    markalla.
34488:                                          Pääluokka 32                                       155
34489: 
34490: 
34491: 
34492: 
34493:                                        Pääluokka 32
34494:        KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
34495: 
34496:             10. Merenkulkulaitos                 (S 28), ja perustelujen toinen kappale poiste-
34497:                                                  taan kokonaisuudessaan.
34498:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)            Momentin perusteluja täydennetään seuraa-
34499:   Momentilta vähennetään 2 000 000 mark-         vasti: "Sopimuspalkkaisten virkamiesten palk-
34500: kaa.                                             kauksiin myönnetään 312 000 markkaa yhden
34501:   Valiokunta edellyttää, että hallitus turvaa    viran perustamiseksi 1.3.1989 lukien johtoteh-
34502: veneilyasiain neuvottelukunnan toiminnan jat-    täviä varten ja kahden viran perustamiseksi
34503: kumisen.                                         1.9.1989 lukien tutkimustehtäviä varten."
34504:   Momentin loppusumma vähenee 2 000 000            Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
34505: markalla.                                        dosta muutu.
34506:   70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
34507:   Momentille       myönnetään       lisäyksenä
34508: 2 000 000 markkaa.                                     44. Teknologian kehittämiskeskus
34509:   Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
34510: markalla.                                           01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34511:                                                     Momentin perustelujen ensimmäinen kappa-
34512:                                                  le muutetaan seuraavasti: "Pääjohtajan virka
34513:             28. Elinkeinohallitus                (S 32) ja ylijohtajan virka (S 29) voidaan
34514:                                                  perustaa 1.3.1989 lukien edellyttäen, että sa-
34515:   21. Eräät elinkeinovalvonnan ja kuluttaja-     masta ajankohdasta lukien lakkautetaan yli-
34516: asiain menot                                     johtajan virka (S 30) sekä vähennetään sopi-
34517:   Valiokunta edellyttää, että hallitus turvaa    muspaikkaisten virkamiesten palkkauksista
34518: vuonna 1989 kuluttajille suunnatun ympäristö-    173 000 markkaa yhden viran lakkauttamiseksi
34519: valistusprojektin rahoituksen.                   1.3.1989 lukien johtotehtävistä."
34520:   Raha-asia-aloitteiden n:ot 949, 1877 ja 2172      Lisäksi kolmannen kappaleen ensimmäisen
34521: perusteella momentille myönnetään 200 000        virke muutetaan näin kuuluvaksi: "Palvelus-
34522: markkaa osoitettavaksi kuluttajien ympäristö-    suhteen lajin tarkistamisen johdosta sopimus-
34523: valistusta varten.                               paikkaisten virkamiesten palkkauksiin myön-
34524:   Momentin loppusumma lisääntyy 200 000          netään 944 500 markkaa viiden viran perus-
34525: markalla.                                        tamiseksi johtotehtäviä varten."
34526:   29. Muut kulutusmenot                             Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
34527:   Momentille myönnetään lisäyksenä 510 000       dosta muutu.
34528: markkaa.
34529:   Momentin loppusumma lisääntyy 510 000
34530: markalla.                                          46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen
34531:                                                                  edistäminen
34532: 
34533:    42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus           44. Avustukset taitotiedon lisäämishankkei-
34534:                                                  siin (siirtomääräraha 2 v)
34535:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  Raha-asia-aloitteen n:o 1401 perusteella mo-
34536:   Momentin perustelujen ensimmäisestä kap-       mentille myönnetään 300 000 markkaa keksijä-
34537: paleesta poistetaan laboratorionjohtajan virka   toiminnan tukemiseen.
34538: 156                       1988 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
34539: 
34540:  Momentin loppusumma lisääntyy 300 000                eellisesta tukemisesta annetun lain muuttami-
34541: markalla.                                             sesta, momentille käyttösuunnitelman kohtaan
34542:                                                       Lakisidonnainen kuljetustuki myönnetään li-
34543:                                                       säyksenä 12 000 000 mk.
34544:            47. Merentutkimuslaitos                      Edellä olevan johdosta myös momentin pe-
34545:                                                       rusteluja muutetaan seuraavasti: Määrärahaa
34546:    71. Alusten hankkiminen (siirtomääräraha)          saa käyttää kuljetusten alueellisesta tukemises-
34547:    Vuoden 1988 toisen lisämenoarvion perus-           ta annetussa laissa (954/81) tarkoitetun kulje-
34548: teluihin viitaten momentille myönnetään lisäys-       tustuen sekä saaristokuljetusten tukemisesta
34549: tä 849 000 markkaa.                                   annetussa valtioneuvoston päätöksessä (311/
34550:    Momentin loppusumma lisääntyy 849 000              82) tarkoitetun kuljetustuen maksamiseen.
34551: markalla.                                             Määrärahasta saa käyttää enintään 312 000 mk
34552:                                                       saariston kuljetustuen maksamiseen.
34553:                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 12 000 000
34554:           49. Kehitysaluerahasto Oy                   markalla.
34555:                                                         49. (32.51.49, osa) Yritystoiminnan aluetuki
34556:   42. Korkotuki Kehitysaluerahasto Oy:lle (ar-        (arviomääräraha)
34557: viomääräraha)                                           Vuoden 1987 tilinpäätösluku muutetaan seu-
34558:   Käyttösuunnitelman kohdasta "Korkotuki              raavaksi: 409 824 280.
34559: Kehitysaluerahasto Oy:n ottarniin lainoihin"            Momentin loppusumma ei edellä todetun
34560: vähennetään 9 000 000 markkaa.                        johdosta muutu.
34561:   Momentin loppusumma vähenee 9 000 000
34562: markalla.
34563:                                                                     55. Energiatalous
34564: 
34565:          50. Teollisuuden edistäminen                   46. Avustukset turve- ja puuraaka-ainevaro-
34566:                                                       jen hyväksikäytön edistämiseen (siirtomäärära-
34567:    88. Osakehankinnat (siirtomääräraha)               ha)
34568:    Momentin perusteluja täydennetään seuraa-            Raha-asia-aloitteen n:o 682 perusteella mo-
34569: vasti: "Määrärahaa saa käyttää niiden osak-           mentille myönnetään 250 000 markkaa turpeen
34570: keiden merkintähinnan maksamiseen, joita val-         moninaiskäytön tutkimustoimintaan.
34571: tio merkitsee valtionyhtiöiden ja niiden tytä-          Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
34572: ryhtiöiden osakeanneissa. Määrärahaa saa              markalla.
34573: käyttää myös muista tarpeellisista osakejärjes-
34574: telyistä aiheutuvien osakehankintamenojen
34575: maksemiseen. ''                                              80. Matkailun edistämiskeskus
34576:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
34577: johdosta muutu.                                          01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34578:                                                          Momentin perustelujen ensimmäisen kappa-
34579:                                                       leen ensimmäinen virke muutetaan näin kuulu-
34580: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen         vaksi: "Palvelussuhteen lajin tarkistamisen
34581:                                                       johdosta sopimuspaikkaisten virkamiesten
34582:    47. (32.51.49, osa) Pienyritystoiminnan tu-        palkkauksiin myönnetään 146 000 markkaa
34583: keminen (arviomääräraha)                              yhden viran perustamiseksi 1.3.1989 lukien
34584:    Vuoden 1987 tilinpäätösluku 24 589 457             johtotehtäviä varten."
34585: poistetaan.                                              Momentin loppusumma ei edellä todetun
34586:    Momentin loppusumma ei edellä todetun              johdosta muutu.
34587: johdosta muutu.                                         21. Eräät matkailun edistämistoiminnan me-
34588:    48. Alueellinen kuljetustuki (arviomäärära-        not (siirtomääräraha 2 v)
34589: ha)                                                      Raha-asia-aloitteen n:o 1434 perusteella mo-
34590:    Sen johdosta, että eduskunta on hyväksynyt         mentille myönnetään lisäyksenä 150 000 mark-
34591: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-          kaa Joulupukin kirjepalveluun.
34592: vien jälkeen pidettäville varsinaisille valtiopäi-      Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
34593: ville hallituksen esityksen laiksi kuljetusten alu-   markalla.
34594:                                           Pääluokka 32                                    157
34595: 
34596:       85. Ulkomaankaupan edistäminen              tavaksi Suomen Taideteollisuusyhdistykselle
34597:                                                   Muotoilun tiedotuskeskuksen (Design Forum)
34598:    41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville        toiminnan tukemiseen.
34599: järjestöille                                        Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
34600:    Raha-asia-aloitteen n:o 2294 perusteella mo-   markalla.
34601: mentille myönnetään 150 000 markkaa osoitet-
34602: 158                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
34603: 
34604: 
34605: 
34606: 
34607:                             Pääluokka 33
34608:           SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINONALA
34609: 
34610:       01. Sosiaali- ja terveysministeriö            51. Työttömyysturvalain mukainen perus-
34611:                                                   turva (arviomääräraha)
34612:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                Momentilta vähennetään 30 000 000 mk.
34613:    Käyttösuunnitelman kohdassa Työsopimus-         Momentin loppusumma vähenee 30 000 000
34614: suhteisten henkilöiden palkkaukset henkilöstön    markalla.
34615: määrä muutetaan 4:ksi.
34616:    Valiokunta edellyttää, että hallitus turvaa
34617: määrärahat mustalaisasiain neuvottelukunnan                    18. Sairausvakuutus
34618: pääsihteerin palkkaukseen.
34619:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista joh-
34620: johdosta muutu.                                   tuvista menoista (arviomääräraha)
34621:    29. Muut kulutusmenot                            Momentille     myönnetään           lisäyksenä
34622:    Momentille myönnetään lisäyksenä 150 000       140 000 000 markkaa.
34623: markkaa.                                            Momentin       loppusumma            lisääntyy
34624:    Momentin perusteluja täydennetään siten,       140 000 000 markalla.
34625: että momentin määrärahan lisäys käytetään
34626: myös kansallisen veteraanipäivän pääjuhlan                      19. Eläkevakuutus
34627: järjestämiseen.
34628:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000             52. Valtionosuus yrittäjien eläkelaista johtu-
34629: markalla.                                         vista menoista (arviomääräraha)
34630:                                                     Momentilta vähennetään 45 000 000 mk.
34631:                                                     Momentin loppusumma vähenee 45 000 000
34632:         15. Perhekustannusten tasaus              markalla.
34633:                                                     60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvis-
34634:    53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta      ta menoista (arviomääräraha)
34635: tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmille (siirto-     Momentilta vähennetään 130 000 000 mark-
34636: määräraha)                                        kaa.
34637:  Momentille myönnetään lisäyksenä 500 000           Momentin         loppusumma          vähenee
34638: markkaa.                                          130 000 000 markalla.
34639:  Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
34640: markalla.
34641:                                                              20. Tapaturmavakuutus
34642: 
34643:             17. Työttömyysturva                     53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapa-
34644:                                                   turmavakuutuksen kustannuksista (arviomää-
34645:  50. Valtionosuus työttömyyskassoil/e (arvio-     räraha)
34646: määräraha)                                          Momentille     myönnetään     lisäyksenä
34647:  Momentilta vähennetään 25 000 000 mk.            5 400 000 markkaa.
34648:  Momentin loppusumma vähenee 25 000 000             Momentin loppusumma lisääntyy 5 400 000
34649: markalla.                                         markalla.
34650:                                            Pääluokka 33                                           159
34651: 
34652:         21. Rintamaveteraanieläkkeet                   32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
34653: 
34654:   52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-        Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
34655: viomääräraha)                                       mahdollisuudet kehittää järjestelmää, jonka
34656:   Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää,   avulla kotiavustajat ajoittain voisivat auttaa
34657: kuinka rintamaveteraanien palveluja lisäämällä      vanhempia tai muita omaisia, jotka hoitavat
34658: ja toimeentuloa parantamalla voidaan parhai-        esimerkiksi autistisia tai muuta vaativaa hoitoa
34659: ten kehittää heidän perusturvaansa.                 tarvitsevia lapsia kotona.
34660:   Momentin loppusumma ei edellä todetun                30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen
34661: johdosta muutu.                                     käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
34662:                                                        Momentille        myönnetään        lisäyksenä
34663:                                                     8 500 000 markkaa.
34664:     22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät                Perustelujen toisen kappaleen ensimmamen
34665:          kuntootustoiminnan menot                   virke muutetaan näin kuuluvaksi: "Toteutta-
34666:                                                     missuunnitelmia saadaan vahvistaa siten, että
34667:   59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntou-         henkilökunnan määrän lisäys on enintään
34668: tustoimintaan (siirtomääräraha 2 v)                 3 700 henkilöä.''
34669:   Momentin perusteluja täydennetään seuraa-            Selvitysosaan lisätään seuraavaa: ''Määrära-
34670: vasti: "Määrärahaa saa käyttää rintamavete-         han mitoituksessa on otettu huomioon työlli-
34671: raanien kuntoutuksesta annettujen lakien            syysvaroilla työllistettyjen ja pysyväisluontei-
34672: (60/83 ja     /88) nojalla rintamaveteraanien       sesti hoidettavien 170 tehtävän vakinaistami-
34673: kuntoutuksesta aiheutuvien menojen maksami-         nen."
34674: seen. Määrärahaa saa käyttää myös rintamave-           Selvitysosan toinen kappale muutetaan näin
34675: teraanikuntoutuksen tutkimusmenojen maksa-          kuuluvaksi:
34676: miseen."                                               Valtionosuuteen oikeuttavan henkilöstön
34677:   Momentin loppusumma ei edellä todetun             määrän arvioidaan olevan 99 259 henkilöä.
34678: johdosta muutu.                                     Vuonna 1988 toteutettu 25,5 henkilön siirto
34679:                                                     momentille 33.78.30 ja 19,5 henkilön siirto
34680:      23. Muu sodista kärsineiden turva              momentilta 33.79.30 sekä vuoden 1988 lisäme-
34681:                                                     noarviossa toteutettu 200 henkilön lisäys ja
34682:    53. Valtion avustus eräille veteraanijärjes-     vuonna 1989 toteutettava pakolaishuollon jär-
34683: töille                                              jestelyihin liittyvä 42,5 henkilönsiirto momen-
34684:   Momentille myönnetään lisäyksenä 260 000          tilta 33.29.61 on otettu huomioon henkilöstön
34685: markkaa.                                            määrässä."
34686:   Raha-asia-aloitteen n:o 2561 perusteella mo-         Momentin loppusumma lisääntyy 8 500 000
34687: mentille myönnetään 150 000 markkaa avus-           markalla.
34688: tuksena Vaasan sotaveteraanipiirille ja Etelä-
34689: Suomen sotaveteraanipiirille.                         33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut
34690:   Momentin loppusumma lisääntyy 410 000
34691: markalla.                                             51. Valtionavustus yksityisten sosiaalihuol-
34692:                                                     lon palvelujen tuottajien käyttökustannuksiin
34693:                                                       Tälle tulo- ja menoarvioon palautettavan
34694:               29. Pakolaishuolto                    luvun momentille myönnetään
34695:                                                       - raha-asia-aloitteen n:o 778 perusteella
34696:    61. Pakolaishuolto (arviomääräraha)              80 000 markkaa työturvallisuuslain sisältämän
34697:    Momentin perustelujen ensimmäiseen kap-          henkisen rasittavuuden konkretisoimiseen ja
34698: paleeseen lisätään seuraavaa: "Lisäksi määrä-       Suomen Mielenterveysseuran toimesta tapahtu-
34699: rahaa saa käyttää pakolaisten ensivaiheen           vaan ohjeiston valmisteluun,
34700: huollon toteuttamiseksi tarpeellisten sopimuk-        - raha-asia-aloitteen n:o 2502 perusteella
34701: siin perustuvien palvelujen hankkimisesta ja        100 000 markkaa Kynnys ry:n Vammaisten
34702: aikuiskoulutuksesta aiheutuvien menojen mak-        kaupunki -projektin toteuttamiseen,
34703: samiseen.''                                           - raha-asia-aloitteen n:o 13 perusteella
34704:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            60 000 markkaa Merimieseläkeläisyhdistysten
34705: johdosta muutu.                                     Keskusliitto ry:n toiminnan tukemiseen,
34706: 160                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
34707: 
34708:       raha-asia-aloitteen n:o 1889 perusteella                65. Kansanterveyslaitos
34709: 150 000 markkaa Kaarisilta ry:n toiminnan
34710: tukemiseen,                                         01. Palkkaukset (arviomääräraha)
34711:   - raha-asia-aloitteiden n:ot 2563 ja 2822         Momentin perustelujen toista kappaletta
34712: perusteella 250 000 markkaa yksityisten huu-      muutetaan siten, että Jyväskylän aluelaitos lak-
34713: meklinikoiden toiminnan tukemiseen,               kautetaan 1.9.1989 lukien. Tämän johdosta
34714:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 310, 1733 ja      peruspalkkaisten virkamiesten palkkaoksista
34715: 2115 perusteella 150 000 markkaa Puustellin       vähennetään 200 500 markkaa ja työsopimus-
34716: Tuki ry:lle vammaispalvelutoiminnan tukemi-       suhteisten henkilöiden palkkaoksista 35 200
34717: seen,                                             markkaa.
34718:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 1407 ja 2823        Momentin loppusumma lisääntyy 353 800
34719: perusteella 300 000 markkaa Kalliolan kanna-      markalla.
34720: tusyhdistys ry:lle päihdeongelmaisten hoidon
34721: tukemiseen,
34722:    - raha-asia-aloitteen n:o 2220 perusteella
34723: 200 000 markkaa Sylva ry:n toiminnan tukemi-             73. Terveyskasvatus ja -valvonta
34724: seen ja
34725:    - raha-asia-aloitteen n:o 616 perusteella        21. Terveyskasvatus ja tupakoinnin vähentä-
34726: 50 000 markkaa avustuksena Esbo Pensionärs-       minen
34727: förening r.f. -nimiselle yhdistykselle.             Momentille myönnetään
34728:   Momentin loppusumma on 1 340 000 mark-            - raha-asia-aloitteen n:o 2215 perusteella
34729: kaa.                                              500 000 markkaa nuorisolle suunnatun huume-
34730:                                                   valistusohjelman laatimiseen ja
34731:               57. Lomatoiminta                      - raha-asia-aloitteen n:o 1886 perusteella
34732:                                                   200 000 markkaa "Terveyttä kaikille vuoteen
34733:   42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilo-     2000 mennessä " -ohjelman tavoitteiden tunne-
34734: majärjestelmän kustannuksiin (arviomäärära-       tuksi tekemiseen suomalaisten keskuudessa.
34735: ha)                                                 Momentin loppusumma lisääntyy 700 000
34736:   Valiokunta edellyttää pienyrittäjien lomala-    markalla.
34737: kia muutettavaksi siten, että lomarahaan oi-
34738: keutettujen määrä kasvaa ja lomarahan taso
34739: kohoaa. Lakiehdotus edellytetään annettavan
34740: kevätistuntokauden 1989 aikana.
34741:   Momentin loppusumma ei edellä todetun              78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö
34742: johdosta muutu.
34743:   51. Valtionapu lomatoimintaan                      30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön
34744:   Tälle tulo- ja menoarvioon palautettavalle      käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
34745: momentille myönnetään raha-asia-aloitteen n:o        Momentille       myönnetään         lisäyksenä
34746: 1343 perusteella 200 000 markkaa Lomakotien       2 750 000 markkaa.
34747: Liitto ry:lle lomatoiminnan järjestämiseen ja        Momentin perustelujen toisen kappaleen en-
34748: psykiatrisen avohoidon tehostamiseen.             simmäinen virke muutetaan seuraavasti: "To-
34749:   Momentin loppusumma on 200 000 mark-            teuttamissuunnitelmia saadaan vahvistaa siten,
34750: kaa.                                              että henkilökunnan määrän lisäys on enintään
34751:                                                   979 henkilöä."
34752:                                                      Lisäksi selvitysosaan lisätään seuraavaa:
34753:              60. Lääkintöhallitus                 "Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-
34754:                                                   mioon työllisyysvaroilla työllistettyjen ja pysy-
34755:   22. Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v)    väisluonteisesti hoidettavien 55 tehtävän vaki-
34756:    Raha-asia-aloitteen n:o 3074 perusteella mo-   naistaminen.''
34757: mentille myönnetään 80 000 markkaa osoitet-         Selvitysosan toisessa kappaleessa oleva hen-
34758: tavaksi Kaustisen kansanlääkintäkeskuksen         kilöstön määrän arvio 51 120 henkilöä muute-
34759: tutkimustoimintaan.                               taan 51 175 henkilöksi.
34760:   Momentin loppusumma lisääntyy 80 000              Momentin loppusumma lisääntyy 2 750 000
34761: markalla.                                         markalla.
34762:                                             Pääluokka 33                                       161
34763: 
34764:  79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito           Selvitysosan toisessa kappaleessa olevan hen-
34765:                                                     kilöstön määrän arvio 56 680 henkilöä muute-
34766:    Luvun perustelujen selvitysosassa todetaan:      taan 56 705 henkilöksi.
34767: "Sepelvaltimo-ohitusleikkauksia lisätään osto-        Momentin loppusumma lisääntyy 1 250 000
34768: palveluina suoritettavaksi siten, että siihen       markalla.
34769: osoitetaan lisäystä valtionosuutena 12 500 000         35. Valtionavustus kunnille erikoissairaan-
34770: mk."                                                hoidon kustannuksiin
34771:    Valiokunta edellyttää, että edellä mainittu        Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
34772: 12 500 000 mk osoitetaan ohitusleikkauskapa-        van Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin lunastus-
34773: siteetin ja ostopalveluiden lisäämiseen.            korvauksien avustamisesta siten, että sosiaali-
34774:    Lisäksi valiokunta edellyttää, että hallitus     ja terveysministeriön asettama tavoite saavute-
34775: varaa riittävät määrärahat sydänvikaa sairasta-     taan.
34776: vien lasten leikkaustilanteen parantamiseksi.         Momentin loppusumma ei edellä todetun
34777:    30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-     johdosta muutu.
34778: don käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
34779:    Momentille       myönnetään         lisäyksenä   81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito
34780: 1 250 000 markkaa.
34781:    Perustelujen toisen kappaleen ensimmäinen           51. Valtionavustus yksityisten terveyden-
34782: virke muutetaan näin kuuluvaksi: "Toteutta-         huollon palvelujen tuottajien käyttökustannuk-
34783: missuunnitelmia saadaan vahvistaa siten, että       siin
34784: henkilökunnan määrän lisäys on enintään 779            Raha-asia-aloitteen n:o 2965 perusteella
34785: henkilöä.''                                         myönnetään tälle tulo- ja menoarvioon palau-
34786:    Lisäksi selvitysosaan lisätään seuraavaa:        tettavan luvun momentille 300 000 markkaa
34787: "Määrärahan mitoituksessa on otettu huo-            osoitettavaksi Suomen Munuaistautiliitolle
34788: mioon työllisyysvaroilla työllistettyjen ja pysy-   avodialyysiasemien perustamiseen.
34789: väisluonteisesti hoidettavien 25 tehtävän vaki-        Momentin loppusumma on 300 000 mark-
34790: naistaminen. ''                                     kaa.
34791: 
34792: 
34793: 
34794: 
34795: 21   281317E
34796: 162                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
34797: 
34798: 
34799: 
34800: 
34801:                               Pääluokka 34
34802:                    TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
34803:                           (1.6.1989 lukien työministeriön hallinnonala)
34804: 
34805: 
34806:             01. Työvoimaministeriö                             30. Työvoimapalvelut
34807:         (1.6.1989 lukien työministeriö)
34808:                                                       25. (34.01.51 ja 34.50.64) Työvoimapalvelui-
34809:   29. Muut kulutusmenot                             den erityismenot
34810:   Valiokunta edellyttää, että hallitus turvaa          Saadun selvityksen perusteella momentille
34811: vuoden 1989 aikana työvoimaministeriölle pro-       myönnetään lisäystä 260 000 markkaa käyttö-
34812: jektimäärärahan ruotsinkieliseen tiedotustoi-       suunnitelman kohtaan Harjoittelijainvaihdon
34813: mintaan ammattikoululaisia varten.                  erityismenot.
34814:   Momentin loppusumma ei edellä todetun               Momentin loppusumma lisääntyy 260 000
34815: johdosta muutu.                                     markalla.
34816: 
34817:                                                        99. Työvoimaministeriön hallinnonalan
34818:             03. Työsuojeluhallinto                                 muut menot
34819: 
34820:    Luvun perusteluissa on todettu, että työasi-     (1.6.1989 lukien työministeriön hallinnonalan
34821: oiden hallinnon uudelleenjärjestelyyn liittyen                      muut menot)
34822: selvitetään työsuojeluhallituksen ja työterveys-
34823: laitoksen yhteistyön järjestäminen. - Valio-          49. (34.89.49) Eräiden palkkasaatoviin rin-
34824: kunta edellyttää, että yhteistyön pääpaino on       nastettavien saamisten turvaaminen toimeksi-
34825: työsuojelupiirien ja aluetyöterveyslaitosten yh-    antajan konkurssissa
34826: teistyön kehittämisessä, missä yhteydessä huo-       Saadun selvityksen perusteella momentille
34827: lehditaan riittävien alueellisten resurssien tur-   myönnetään lisäystä 500 000 markkaa.
34828: vaamisesta niin työsuojeluhallinnon kuin työ-        Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
34829: terveyshuolionkin puolella.                         markalla.
34830:                                            Pääluokka 35                                         163
34831: 
34832: 
34833: 
34834: 
34835:                                         Pääluokka 35
34836:                  YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
34837: 
34838: 11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen         15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
34839: 
34840:    26. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset          22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kun-
34841: (siirtomääräraha 2 v)                              nossapito
34842:    Momentille       myönnetään      lisäyksenä       Momentille myönnetään lisäyksenä 500 000
34843: 2 500 000 markkaa.                                 markkaa.
34844:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000           Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
34845: markalla.                                          markalla.
34846:    50. Avustukset valtakunnal/isille ympäris-
34847: tön- ja luonnonsuojelujärjestöille                         25. Vesi- ja ympäristöhallinto
34848:    Raha-asia-aloitteen n:o 923 perusteella mo-
34849: mentille myönnetään 50 000 markkaa avustuk-           74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
34850: sena Suomen luonnonsuojeluliiton Pirkan-              Käyttösuunnitelman hankkeen 1 kustannus-
34851: maan luonnonsuojelupiirille.                       arvio tarkistetaan 46 750 000 markaksi, jol-
34852:    Momentin loppusumma lisääntyy 50 000            loin yksikkökustannus on 11 456 mk/m 2 •
34853: markalla.                                             Momentin loppusumma ei edellä todetun
34854:                                                    johdosta muutu.
34855:                                                       77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirto-
34856:        12. Jätehuolto ja ilmansuojelu              määräraha)
34857:                                                       14. Vesi- ja ympäristöpiireille yhteisesti ym-
34858:    23. Suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha    päristöministeriön käytettäväksi
34859: 2 v)                                                  Raha-asia-aloitteen n:o 1685 perusteella mo-
34860:    Momentille myönnetään lisäyksenä 300 000        mentille myönnetään 250 000 markkaa käytet-
34861: markkaa osoitettavaksi ympäristönsuojelun          täväksi vesikasvien niittoon sisävesissä.
34862: suunnittelussa ja valvonnassa tarvittavien ulko-      Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
34863: puolisten palveluiden ostomenoihin ja momen-       markalla.
34864: tin määrärahalla palkattavan henkilöstön me-
34865: noihin.
34866:    Momentin loppusumma lisääntyy 300 000                        32. Rakennussuojelu
34867: markalla.
34868:    61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon      50. Avustukset muihin rakennussuojelukus-
34869: tukeminen                                          tannuksiin (siirtomääräraha)
34870:    Momentille myönnetään lisäyksenä 50 000           Momentille myönnetään
34871: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan "Tuntu-           - raha-asia-aloitteen n:o 869 perusteella
34872: rialueet".                                         150 000 markkaa Vanha Rauma Säätiölle van-
34873:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 490 ja 2622 perus-   han Rauman säilyttämisen tukemiseen ja
34874: teella momentille myönnetään 200 000 mark-           - raha-asia-aloitteen n:o 2518 perusteella
34875: kaa Pidä Saaristo Siistinä ry:lle saaristoaluei-   100 000 markkaa Tammisaaressa sijaitsevan
34876: den jätehuoltoa edistävään toimintaan.             Villa Snäcksundin peruskorjauskustannuksiin.
34877:    Momentin loppusumma lisääntyy 250 000             Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
34878: markalla.                                          markalla.
34879: 164                      1988 vp.      VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
34880: 
34881:                45. Asuntotoimi                     vuokratalojen omistajille uusissa ja perus-
34882:                                                    parannettavissa opiskelija-asuntokohteissa,
34883:    22. Asuntotutkimus (siirtomääräraha)               2 500 000 mk yleishyödyllisille yhteisöille uu-
34884:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 1172, 2271 ja 2406   sien vuokratalojen oman pääoman kattami-
34885: perusteella momentille myönnetään 200 000          seen,
34886: markkaa nuorten osuuskunta-asumisen tutki-            7 000 000 mk kunnille ja kuntien tosiasialli-
34887: musmenojen maksamiseen.                            sesti omistamille yhteisöille silloin, kun ne
34888:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000           sitoutuvat osoittamaan omistamiaan vuokra-
34889: markalla.                                          asuntoja asunnottomille ja pakolaisille ja
34890:    52. Avustukset asuntoalan järjestöille             5 000 000 mk huomattavissa taloudellisissa
34891:    Momentille myönnetään lisäyksenä 500 000        vaikeuksissa oleville vuokrataloille korkojen
34892: markkaa.                                           maksuun sekä näiden asuntoyhteisöjen talou-
34893:    Momentin loppusumma lisääntyy 500 000           den tehvehdyttämistä edistäviin selvityksiin
34894: markalla.                                          edellyttäen, että valtion asuntolainan korkojen
34895:    56. Avustukset ja lainat korjaustoimintaan      ja lyhennysten lykkäysmahdollisuus on käytet-
34896: (siirtomääräraha)                                  ty.
34897:    Momentin nimike täydennetään yllä olevak-          Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000
34898: si, ja momentin perustelujen ensimmäistä ja        markalla.
34899: viimeistä virkettä täydennetään seuraavasti:          83. Asunto- ja perusparannuslainat
34900: "Määrärahaa saa käyttää avustusten ja poik-           Momentin perustelujen ensimmäisen kappa-
34901: keustapauksissa lainojen maksamiseen asunto-       leen loppuun lisätään seuraavaa: " ... ja korko-
34902: jen korjaustoimintaan sosiaalisin perustein        tukilainojen käsittelykorvausten maksamiseen
34903: sekä myös perusparannusten suunnitteluun ja        luottolaitoksille."
34904: asunnoissa ilmenevien terveyshaittojen edellyt-       Lisäksi perustelujen toisen kappaleen kolmas
34905: tämiin korjaustoimenpiteisiin. Valtioneuvosto      virke muutetaan näin kuuluvaksi: "Korkohyvi-
34906: määrää tarkemmin avustusten ja lainojen            tystä saa sitoutua maksamaan valtion lainan
34907: myöntämisperusteista. ''                           sijasta Otettavalle lainalle."
34908:    Lisäksi selvitysosan toinen virke muutetaan        Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
34909: seuraavasti: "Määrärahan mitoituksessa on          asuntojen perusparannuslainoituksen järjestä-
34910: otettu lisäyksenä huomioon 20 000 000 mk sen       misen.
34911: johdosta, että lyhytaikaisten perusparannuslai-       Momentin loppusumma ei edellä todetun
34912: nojen ohella on tarkoitus myöntää korjaus-         johdosta muutu.
34913: avustuksia.''
34914:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
34915: johdosta muutu.                                       99. Ympäristöministeriön hallinnonalan
34916:    61. (35.45.51 ja 64) Avustukset vuokrataloil-                  muut menot
34917: le (siirtomääräraha)
34918:    Momentille        myönnetään       lisäyksenä     50. Eräät valtionavut
34919: 4 000 000 markkaa, ja momentin perusteluja           Raha-asia-aloitteen n:o 1683 perusteella tälle
34920: muutetaan seuraavasti:                             tulo- ja menoarvioon palautettavalle momentil-
34921:    Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-        le myönnetään 50 000 markkaa Kuusamon
34922: miseen valtioneuvoston määräämin perustein         Luonnonsuojelijat ry:n ympäristönsuojelutoi-
34923: enintään                                           minnan tukemiseen.
34924:    19 500 000 mk oman pääoman kattamiseen            Momentin loppusumma on 50 000 markkaa.
34925:                                     Pääluokka 36                                   165
34926: 
34927: 
34928: 
34929: 
34930:                                  Pääluokka 36
34931:                                 VALTIONVELKA
34932: 
34933:        01. Kotimaisen velan korko             Saamansa selvityksen mukaan valiokunta on
34934:                                             vähentänyt momentilta 50 000 000 markkaa.
34935:   90. Kotimaisen velan korko (arviomäärä-     Momentin loppusumma pienenee 50 000 000
34936: raha)                                       markalla.
34937: 166                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
34938: 
34939: 
34940: 
34941: 
34942:                                            TULOT
34943: 
34944:                                            Osasto 11
34945:                     VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
34946: 
34947:                10. Muut verot
34948:                                                  rouudistuksen yhteydessä määrittelee, kuinka
34949:   01. Leimavero                                  ASP-järjestelmässä ensiasunnon leimavero voi-
34950:   Eduskunta edellyttää, että hallitus leimave-   daan poistaa.
34951: 
34952: 
34953: 
34954: 
34955:                                            Osasto 12
34956:                                  SEKALAISET TULOT
34957: 
34958:       29. Opetusministeriön hallinnonala         markkaa tutkimussopimustoiminnan tuloja ja
34959:                                                   1 180 000 markkaa muita tuloja.
34960:    10. Korkeakoulujen tulot                          Momentin loppusumma on 2 280 000 mark-
34961:    Valiokunta on momentin 29.10.01 kohdalla      kaa.
34962: lausumaansa viitaten lisännyt momentille             39. Riistanhoitomaksut
34963: 1 800 000 markkaa Tampereen yliopiston tu-           Koska selvitysosasta poiketen riistanhoito-
34964: loihin.                                          maksua korotetaan viidellä markalla, momen-
34965:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 800 000       tille on lisätty 562 000 markkaa.
34966: markalla.                                            Momentin loppusumma lisääntyy 562 000
34967:                                                  markalla.
34968:                                                      70. (12.30.16, 17 ja 70) Maatalouden tutki-
34969:                                                  muskeskuksen tulot
34970:       30. Maa- ja metsätalousministeriön            Momentin 12.30.14 kohdalla tekemäänsä li-
34971:                  hallinnonala                    säykseen viitaten valiokunta on vähentänyt
34972:                                                  momentilta 2 280 000 markkaa, mistä on Val-
34973:    14. Valtion maatalousteknologian tutkimus-    tion maatalousteknologian tutkimuslaitoksen
34974: laitoksen tulot                                  maksullisen palvelutoiminnan tuloja 800 000
34975:   Luvun 30.14 kohdalla lausumaansa viitaten      markkaa ja tutkimussopimustoiminnan tuloja
34976: valiokunta on palauttanut momentin tuloarvi-     300 000 markkaa sekä 1 180 000 markkaa Val-
34977: oon ja merkinnyt sille tuloa 2 280 000 mark-     tion maatalousteknologian laitoksen osuus
34978: kaa. Aikaisempi momentin alamomenttijako         muista tuloista.
34979: on poistettu. Kertymästä on 800 000 markkaa         Momentin loppusumma pienenee 2 280 000
34980: maksullisen palvelutoiminnan tuloja, 300 000     markalla.
34981:                                        Osastot 13 ja 14                                        167
34982: 
34983:                                Osasto 13
34984:                   KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET
34985:                           Selvitysosa: Osaston nimike on muutettu
34986: 
34987:                01. Korkotulot                    liittyvän esityksen laiksi asuntotuotantolain
34988:                                                  muuttamisesta. -Valiokunta toteaa, ettei ky-
34989:   01. Korot asuntotoimen lainoista               seistä hallituksen esitystä ole annettu.
34990:   Momentin selvitysosan mukaan hallitus an-         Momentin loppusumma pienenee 5 000 000
34991: taa eduskunnalle tulo- ja menoarvioesitykseen    markalla.
34992: 
34993: 
34994: 
34995: 
34996:                            Osasto 14
34997:         LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VIRASTOT
34998:                         JA LAITOKSET
34999: Osaston nimike on valtiovarainministeriön ehdotuksen mukaisesti muutettu vastaamaan osaston
35000:                                            sisältöä
35001: 
35002: 
35003: 
35004:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan ovat me-           Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, valio-
35005: not 124 170 729 400 markkaa.                     kunta kunnioittaen ehdottaa,
35006:   Tulot       ovat      ehdotuksen     mukaan
35007: 124 174 317 000 markkaa. Edellä olevan mu-                 että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
35008: kaisesti syntyy tulo- ja menoarvioon 3 587 600          tulo- ja menoarvion vuodelle 1989:
35009: markan ylijäämä.
35010: 
35011: 
35012: 
35013: 
35014:                                              (   \
35015: 168                        1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
35016: 
35017: 
35018: 
35019: 
35020: Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio vuodelle 1989
35021: 
35022:                                               TULOT
35023: 
35024: 
35025:                                               Osasto 11                                  mk
35026: 
35027: 
35028: 
35029: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ............... 105 001 600 000
35030: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................... .      35 985 000 000
35031:       01. Tulo- ja varallisuusvero ........................................... .    35 175 000 000
35032:       03. Perintö- ja lahjavero .............................................. .       600 000 000
35033:       04. Arpajaisvero ...................................................... .        210 000 000
35034: 
35035: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut .................. .       40 205 000 000
35036:       01. Liikevaihtovero ................................................... .     38 750 000 000
35037:       02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ...................... .       1 220 000 000
35038:       03. Apteekkimaksut ................................................... .         235 000 000
35039: 
35040: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ....................... .        2 275 000 000
35041:       01. Tuontitulli ........................................................ .     1 300 000 000
35042:       02. Tuontimaksut ..................................................... .         125 000 000
35043:       09. Tasausvero ........................................................ .        850 000 000
35044: 
35045: 08. Valmisteverot .......................................................... .      14 892 000 000
35046:       01.   Tupakkavero ...................................................... .     2 530 000 000
35047:       02.   Makeisvero ....................................................... .       150 000 000
35048:       03.   Olutvero .......................................................... .    2 100 000 000
35049:       04.   Alkoholijuomavero ............................................... .      4 550 000 000
35050:       05.   Virvoitusjuomavero ............................................... .       110 000 000
35051:       06.   Elintarviketuotteiden valmistevero ................................ .      175 000 000
35052:       07.   Polttoainevero .................................................... .    4 625 000 000
35053:       08.   Ravintorasvavero ................................................. .       270 000 000
35054:       09.   Sokerivero ........................................................ .      180 000 000
35055:       11.   Lannoitevero ...................................................... .      102 000 000
35056:       14.   Valkuaisvero ...................................................... .      100 000 000
35057: 
35058: 10. Muut verot ............................................................. .      10 230 000 000
35059:       01. Leimavero ........................................................ .       4 835 000 000
35060:       03. Auto- ja moottoripyörävero ....................................... .       4 745 000 000
35061:       04. Moottoriajoneuvovero ............................................ .         650 000 000
35062:                                          Osastot 11 ja 12                                      169
35063: 
35064: 19. Muut veronluonteiset tulot ............................................ ..       1 414 600 000
35065:     01.   Oy Alko Ab:n ylijäämä ........................................... .        1 220 000 000
35066:     02.   Lästimaksut ....................................................... .          2 600 000
35067:     04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut ................ .             17 000 000
35068:     06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ............ .          140 000 000
35069:     07.   ~~i~on kiintiömaksu ja pellonraivausmaksu ...................... .            18 000 000
35070:     08.   OlJYJätemaksu .................................................... .          16 000 000
35071:     09.   Muut verotulot .................................................... .          1 000 000
35072: 
35073: 
35074: 
35075:                                             Osasto 12
35076: 
35077: 12. SEKALAISET TULOT .................................... .                        9 587 739 000
35078: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ..................................... .          16 800 000
35079:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ......................... .           16 800 000
35080: 
35081: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................ .         322 200 000
35082:     01.   Tuomioistuintulot ................................................. .        133 000 000
35083:     31.   Haastetiedoksiannoista kertyvät tulot ............................. .          9 000 000
35084:     47.   Ulosottomaksut ................................................... .          47 000 000
35085:     50.   Vankeinhoitolaitoksen tulot ....................................... .        127 200 000
35086:     99.   Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ....................... .           6 000 000
35087: 
35088: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ...................................... .       155 660 000
35089:     06.   Väestökirjanpidon tulot ........................................... .        28 000 000
35090:     62.   Tulot poliisin maksullisesta palvelutoiminnasta ................... .        14 660 000
35091:     64.   Ulosotto-ja tiedoksiautotoimen maksutulot ....................... .          82 000 000
35092:     90.   Rajavartiolaitoksen tulot .......................................... .       15 000 000
35093:     99.   Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot .................... .        16 000 000
35094: 
35095: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ..................................... .         166 556 000
35096:     14. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ............................ .           12 256 000
35097:     20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuuden myynnistä ja vuok-
35098:         rauksesta .......................................................... .          8 000 000
35099:     21. Metsätaloustoiminnan tulot ....................................... .           14 700 000
35100:     27. Vuokratulot ....................................................... .          48 500 000
35101:     99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot .................... .           83 100 000
35102: 
35103: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ................................... .       1 948 624 000
35104:     05. Tulot valtion liikelaitosten eläkemaksuista ........................ .         70 200 000
35105:     24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
35106:         maksuosuus ....................................................... .            8 800 000
35107:     28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista ........................... .           350 000 000
35108:     29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista ................ .            95 000 000
35109:     30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksista .            54 000 000
35110:     38. Siirto valtion suhdannerahastosta ................................. .         980 000 000
35111:     39. Henkilöstöruokailun tulot ......................................... .           1 220 000
35112:     49. Tullilaitoksen tulot ................................................ .        31 200 000
35113: 22 281317E
35114: 170                                              Osasto 12
35115: 
35116:       50.   Suomen rahapajan tulot ........................................... .          73 200 000
35117:       52.   Tilastokeskuksen tulot ............................................ .         16 600 000
35118:       54.   Pankkitarkastusviraston tulot ..................................... .         13 644 000
35119:       60.   Rakennushallinnon sekalaiset tulot ................................ .         80 000 000
35120:       61.   Rakennushallinnon maksullisen palvelutoiminnan tulot ........... .            49 760 000
35121:       70.   Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen tulot ....................... .           5 000 000
35122:       99.   Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .         120 000 000
35123: 
35124: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................ .          2 286 784 000
35125:       06.   Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot .......................... .          3 100 000
35126:       07.   Suomen elokuva-arkiston tulot .................................... .           1 600 000
35127:       10.   Korkeakoulujen tulot ............................................. .         445 724 000
35128:       39.   Valtion opintotukikeskuksen tulot ................................ .          24 110 000
35129:       42.   Eräiden valtion oppilaitosten tulot ................................ .        12 370 000
35130:       43.   Ylioppilastutkintolautakunnan tulot .............................. .          12 000 000
35131:       51.   Lastentarhanopettajaopistojen tulot ............................... .          6 150 000
35132:       55.   Vammaisten lasten koulujen tulot ................................. .          12 160 000
35133:       60.   Valtion ammatillisten oppilaitosten tulot .......................... .       534 800 000
35134:       61.   Koulutilojen ja metsien tulot ...................................... .        79 000 000
35135:       91.   Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista ...... .      1 046 000 000
35136:       92.   Suomenlinnan tulot ............................................... .           4 000 000
35137:       93.   Arkistolaitoksen tulot ............................................. .           770 000
35138:       94.   Museoviraston tulot ............................................... .          4 500 000
35139:       96.   Tulot elokuvien tarkastuksesta .................................... .            500 000
35140:       99.   Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ...................... .          100 000 000
35141: 
35142: 30. ·Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ........................... .          421 895 000
35143:       08.   Maataloushallinnon tulot ......................................... .         10 500 000
35144:       10.   Valtion maatalouskemian laitoksen tulot .......................... .          8 800 000
35145:       12.   Valtion siementarkastuslaitoksen tulot ............................ .         7 880 000
35146:       14.   Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tulot ............ .           2 280 000
35147:       15.   Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot ................ .         7 350 000
35148:       30.   Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ... .        50 200 000
35149:       32.   Kasvinjalostusmaksut ............................................. .         13 000 000
35150:       35.   Hirvieläinten metsästysmaksut .................................... .         22 150 000
35151:       36.   Pilkintämaksut .................................................... .         7 830 000
35152:       37.   Kalastuksenhoitomaksut .......................................... .          16 875 000
35153:       38.   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot .................... .        5 000 000
35154:       39.   Riistanhoitomaksut ............................................... .         26 788 000
35155:       40.   Vesioikeudelliset kalanhoitomaksut ............................... .          2 000 000
35156:       41.   Tenojoen kalastuslupamaksut ..................................... .             792 000
35157:       50.   Metsähallituksen sekalaiset tulot .................................. .        6 300 000
35158:       60.   Maanmittaushallinnon tulot ....................................... .        140 000 000
35159:       65.   Geodeettisen laitoksen tulot ....................................... .          100 000
35160:       70.   Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ............................ .           28 620 000
35161:       76.   Metsäntutkimuslaitoksen tulot .................................... .         17 550000
35162:       80.   Lihantarkastustoiminnan maksutulot ............................. .           20 000 000
35163:       84.   Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ....................... .     27 500 000
35164:       99.   Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot ......... .             380 000
35165: 
35166: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ....................................... .          520 025 000
35167:       22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista .............. .            53 000 000
35168:       23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ......................... .          42 000 000
35169:                                                 Osasto 12                                      171
35170: 
35171:     24. Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot ...................... .        18 300 000
35172:     25. Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista ........ .          52 000 000
35173:     26. Tulot tie- ja vesirakennuslaitoksen maksullisesta palvelutoiminnas-
35174:         ta ................................................................. .         17 700 000
35175:     40. Autorekisterikeskuksen tulot ...................................... .         225 785 000
35176:     50. Ilmatieteen laitoksen tulot ......................................... .        46 380 000
35177:     52. Telehallintokeskuksen tulot ....................................... .          64 860 000
35178: 
35179: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala .......................... .       1 399 005 000
35180:     02.    Tulot teollisuuspiirien maksullisesta palvelutoiminnasta ........... .      12 000 000
35181:     10.    Merenkulkulaitoksen tulot ........................................ .       295 170 000
35182:     32.    Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan tulot        50 900 000
35183:     34.    Lisenssiviraston tulot .............................................. .      9 200 000
35184:     39.    Teknillisen tarkastuskeskuksen tulot .............................. .       45 200 000
35185:     40.    Geologian tutkimuskeskuksen tulot ............................... .          5 960 000
35186:     42.    Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ....................... .      419 000 000
35187:     80.    Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta ............................ .     513 000 000
35188:     99.    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot ........ .        48 575 000
35189: 
35190: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................. .     1 083 433 000
35191:      01.   Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ............................... .       5 100 000
35192:      03.   Työsuojeluhallinnon tulot ......................................... .           283 000
35193:      40.   Valtion koulukotien tulot ......................................... .        52 600 000
35194:      53.   Valtion päihdehuollon toimintayksiköiden tulot ................... .         31 000 000
35195:      63.   Valtion mielisairaaloiden tulot .................................... .       79 900 000
35196:      65.   Kansanterveyslaitoksen tulot ...................................... .        78 530 000
35197:      66.   Lääkelaboratorion tulot ........................................... .         2 630 000
35198:      67.   Lääkevalmisteiden ja lääkkeenomaisten tuotteiden myyntilupatulot             18 000 000
35199:      68.   Säteilyturvakeskuksen tulot ....................................... .        29 500 000
35200:      92.   Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ............................... .         652 100 000
35201:      98.   Valtionapujen palautukset ........................................ .        130 000 000
35202:      99.   Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ........... .        3 790 000
35203: 
35204: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ..................................... .           131 507 000
35205:      03.   Työsuojeluhallinnon tulot ......................................... .           397 000
35206:      50.   Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä ........................ .            100 000
35207:      70.   Palkkaturvamaksujen palautukset ................................. .         119 000 000
35208:      99.   Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot ................... .           12 010 000
35209: 
35210: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ..................................... .           28 350 000
35211:      23. Vesiensuojelumaksut .............................................. .            1 250 000
35212:      25. Vesi- ja ympäristöhallinnon tulot. ................................. .          2 050 000
35213:      32. Tulot asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen ja -talojen luovutuk-
35214:          sesta .............................................................. .          3 000 000
35215:      40. Asuntotoimen tulot ............................................... .            1 450 000
35216:      60. Korvaukset öljysuojatoiminnasta .................................. .           20 000 000
35217:      99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ................... .               600 000
35218: 
35219: 39. Muut sekalaiset tulot ................................................... .      1106 900 000
35220:      01. Sakkorahat ....................................................... .          220 000 000
35221: 172                                          Osastot 12-14
35222: 
35223:       02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäykset
35224:           veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ...................... .                280 000 000
35225:       03. Oikaisurahat ...................................................... .                500 000
35226:       04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ............. .             370 000 000
35227:       05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti .... .                30 000 000
35228:       06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
35229:           käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ........... .                 200 000
35230:       07. Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä ................... .               35 000 000
35231:       08. Pysäköintivirhemaksut ............................................ .               1 200 000
35232:       09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosiaaliturvamaksut             160 000 000
35233:       10. Muut sekalaiset tulot .............................................. .            10 000 000
35234: 
35235: 
35236: 
35237:                                                Osasto 13
35238: 
35239: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET .......... .                                       2 730 200 000
35240: 01. Korkotulot ............................................................. .            2190 200 000
35241:       01.   Korot asuntotoimen lainoista ..................................... .           877 000 000
35242:       04.   Korot valtion lainoista liikelaitoksille .............................. .        5 200 000
35243:       05.   Korot muista lainoista ............................................. .         278 000 000
35244:       07.   Korot talletuksista ................................................ .         980 000 000
35245:       08.   Korot obligaatioista ............................................... .          50 000 000
35246: 
35247: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset ............................................. .             5 000 000
35248:       01. Kurssihyvitykset ................................................... .             5 000 000
35249: 
35250: 03. Osinkotulot ............................................................ .             535 000 000
35251:       01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ................ .             530 000 000
35252:       02. Muut osinkotulot ................................................. .               5 000 000
35253: 
35254: 
35255:                                                Osasto 14
35256: 
35257: 14. LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VI-
35258:     RASTOT JA LAITOKSET ................................ .                              2 364 578 000
35259: 01. Valtionrautatiet
35260:       01.   Henkilöliikenteen tulot ........................... .       840 000 000
35261:       02.   Tavaraliikenteen tulot ............................ .     2 244 000 000
35262:       03.   Postinkuljetustulot ............................... .        25 600 000
35263:       04.   Sekalaiset tulot ................................... .      139 000 000
35264:       05.   Korvaus kuljetusalennuksista ..................... .         78 600 000
35265:       06.   Eräät rautatieliikennekorvaukset ................. .         24 000 000
35266:       07.   Tulot ulkopuolisille suoritetuista töistä ........... .     128 000 000
35267:                  Käyttötulot yhteensä ........................ .      3 479 200 000
35268:                  Käyttömenot (31.90.01-29) .................. .       5 067 598 000
35269:                                Käyttötalouden lisärahoitustarve       1 588 398 000
35270:                                                                          Osasto 14                                                    173
35271: 
35272: 02. llmailuhallinto
35273:     01. Ilmailuhallinnon käyttötulot.......................                                                   432 700 000
35274:              Käyttömenot (31.92.01-21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  398 040 000
35275:                                                                                                           Käyttötalouden
35276:                                                                                                           rahoituskate          34 660 000
35277: 
35278: 
35279: 04. Posti- ja telelaitos
35280:     01. Postitoimen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               3 997 200 000
35281:     02. Teletoimen tulot...................................                                                 4 018 000 000
35282:     03. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
35283:         vaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1 565 000
35284:     04. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              160 000 000
35285:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         8 176 765 000
35286:              Käyttömenot (31.94.01-29) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                6 115 278 000
35287:                                                                                                           Käyttötalouden
35288:                                                                                                           rahoituskate       2 061 487 000
35289: 
35290: 
35291: 05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
35292:     02. Turun Asennuspajan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              58 000 000
35293:     03. Keskusautokorjaamon tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 18 000 000
35294:             Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             76 000 000
35295:             Käyttömenot (31.95.22-23) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    72 300 000
35296:                                                                                                           Käyttötalouden
35297:                                                                                                           rahoituskate           3 700 000
35298: 
35299: 
35300: 20. Valtion pukutehdas
35301:     01. Valtion pukutehtaan käyttötulot .................. .                                               61 600 000
35302:              Käyttömenot (27.90.21) ..................... .                                                58 860 000
35303:                                                                                                       Käyttötalouden
35304:                                                                                                       rahoituskate              2 740 000
35305: 
35306: 21. Vammaskosken tehdas
35307:     01. Vammaskosken tehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . .                                    104 000 000
35308:            Käyttömenot (27.91.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              96 560 000
35309:                                                                                                       Käyttötalouden
35310:                                                                                                       rahoituskate              7 440 000
35311: 
35312: 22. Lapuan patruunatehdas
35313:     01. Lapuan patruunatehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                                    112 300 000
35314:             Käyttömenot (27 .92.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            99 770 000
35315:                                                                                                       Käyttötalouden
35316:                                                                                                       rahoituskate             12 530 000
35317: 
35318: 30. Valtion hankintakeskus
35319:     01. Hankintakeskuksen käyttötulot ................... .                                                81 200 000
35320:             Käyttömenot (32.90.21) ..................... .                                                 65 838 000
35321:                                                                                                       Käyttötalouden
35322:                                                                                                       rahoituskate             15 362 000
35323: 174                                                               Osasto 14
35324: 
35325: 40. Valtion margariinitehdas
35326:       01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . .                        35 659 000
35327:                Käyttömenot (30.90.05-22) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   35 127 000
35328:                                                                                             Käyttötalouden
35329:                                                                                             rahoituskate                    532 000
35330: 
35331: 
35332: 
35333: 43. Maanmittaushallituksen karttapaino
35334:       01. Karttapainon käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           45 200 000
35335:                Käyttömenot (30.92.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                37 590 000
35336:                                                                                             Käyttötalouden
35337:                                                                                             rahoituskate                   7 610 000
35338: 
35339: 
35340: 
35341: 45. Metsähallituksen metsät
35342:       01. Metsähallituksen metsien käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                     1 155 000 000
35343:               Käyttömenot (30.95.01-24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    965 616 000
35344:                                                                                             Käyttötalouden
35345:                                                                                             rahoituskate                 189 384 000
35346: 
35347: 
35348: 
35349: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
35350:       01. Jokioisten siemenkeskuksen tulot..................                                      16 763 000
35351:       02. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot..                                        21 405 000
35352:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            38 168 000
35353:                Käyttömenot (30.98.22-24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   35 985 000
35354:                                                                                             Käyttötalouden
35355:                                                                                             rahoituskate                  2 183 000
35356: 
35357: 
35358: 
35359: 
35360: 60. Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä .. .                                            26 950 000
35361:       01. Sekalaiset myyntitulot ............................................. .                                         21 450 000
35362:       02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
35363:           myyntitulot ....................................................... .                                           5 000 000
35364:       03. Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdois-
35365:           ta ................................................................. .                                            500 000
35366: 
35367: 
35368: 
35369: 
35370:                                                      Osasto 14:
35371: 
35372:             Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot
35373:             sarakkeessa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 364 578 000
35374:             Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella). . . . . . . . . . 13 797 792 000
35375:                                                                                               175
35376: 
35377:                                            Osasto 15
35378: 
35379: 15. LAINAT .................................................. .                    4 490 200 000
35380: 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat. ................................... .     2 050 200 000
35381:     01. Asuntotoimen lainojen takaisinmaksut ............................ .          1 480 000 000
35382:     02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille ................... .            200 000
35383:     04. Muiden lainojen lyhennykset ...................................... .           570 000 000
35384: 
35385: 02. Valtion lainanotto ...................................................... .      2 440 000 000
35386:     01. Nettolainanotto ................................................... .        2 440 000 000
35387: 
35388:                                       Tulojen kokonaismäärä:
35389: 
35390:                                            124 174 317 000
35391: 176
35392: 
35393: 
35394: 
35395: 
35396:                                               MENOT
35397: 
35398: 
35399:                                            Pääluokka 21                                 mk
35400: 
35401: 
35402: 
35403: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI .......................... .                              14 525 000
35404: 01. Tasavallan Presidentti (010) ............................................ .        1175 000
35405:       01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ............................... .        1 050 000
35406:       21. Presidentin käyttövarat ........................................... .          125 000
35407: 
35408: 02. Tasavallan Presidentin kanslia (010) .................................... .       13 350 000
35409:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          9 073 000
35410:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           4 277 000
35411: 
35412: 
35413: 
35414:                                             Pääluokka 22 ',
35415: 
35416: 22. EDUSKUNTA ............................................. .                       197 032 000
35417: 01. Kansanedustajat (010) .................................................. .        68 180 000
35418:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         41 580 000
35419:       02. Edustajien kulukorvaukset (arviomääräraha) ...................... .         17 000 000
35420:       20. Matkat (arviomääräraha) ......................................... .          9 600 000
35421: 
35422: 02. Eduskunnan kanslia (010) .............................................. .         87 251 000
35423:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       33 626 000
35424:       10.   Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ............................ .         4 850 000
35425:       13.   Korjaukset (siirtomääräraha) ...................................... .      1 340 000
35426:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .        25 365 000
35427:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      21 570 000
35428:       76.   Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus (siirtomääräraha) ........... .          500 000
35429: 
35430: 09. Valtiontilintarkastajat (010) ............................................ .       4 261 000
35431:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          3 056 000
35432:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           1 205 000
35433: 
35434: 14. Eduskunnan oikeusasiamies (010) ...................................... .           6 725 000
35435:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          5 510 000
35436:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           1 215 000
35437:                                          Pääluokat 22 ja 23                                177
35438: 
35439: 19. Eduskunnan kirjasto (280) ............................................. .        11 810 000
35440:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        7 232 000
35441:      21.   Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) .............. .      2 000 000
35442:      29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .         1 628 000
35443:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         950 000
35444: 
35445: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta (030) .................. .            8 020 000
35446:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          1 825 000
35447:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           6 195 000
35448: 
35449: 99. Eduskunnan muut menot (010) ......................................... .          10 785 000
35450:      21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ............ .          9 840 000
35451:      22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ......... .            945 000
35452: 
35453: 
35454: 
35455: 
35456:                                           Pääluokka 23
35457: 
35458: 23. VALTIONEUVOSTO ..................................... .                         154 061 000
35459: 01. Valtioneuvosto (010) ................................................... .       18 300 000
35460:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         11 400 000
35461:      20. Matkat (arviomääräraha) ......................................... .            900 000
35462:      21. Ministeriöiden käyttövarat ........................................ .        6 000 000
35463: 
35464: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) .......................................... .       25 011 000
35465:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         16 811 000
35466:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .          8 200 000
35467: 
35468: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ........................................... .        8 419 000
35469:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          7 074 000
35470:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .          1 345 000
35471: 
35472: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ...................... .       34 431000
35473:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          431 000
35474:      26.   Kalastajatorpan vierastalo (arviomääräraha) ...................... .       1 500 000
35475:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          500 000
35476:      74.   Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomääräraha) .................. .       12 000 000
35477:      75.   Säätytalon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha) .................... .      20 000 000
35478: 
35479: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen (010) ................................ .       64 700 000
35480:      50. Puoluetoiminnan tukeminen ...................................... .          64 700 000
35481: 
35482: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) ..................................... .          3 200 000
35483:      24. Kunniamerkit ja arvonimilautakunta (arviomääräraha) ........... .              750 000
35484:      25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha) ................ .         1 000 000
35485:      26. Suomen hallintohistoria (siirtomääräraha) ........................ .         1 450 000
35486: 23   281317E
35487: 178
35488: 
35489:                                           Pääluokka 24
35490: 
35491: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                   3 512 597 000
35492: 01. Ulkoasiainhallinto (030) ................................................ .       648 136 000
35493:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       364 801 000
35494:       10.   Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............ .       71 435 000
35495:       20.   Matkat ja muutot (arviomääräraha) ............................... .        35 030 000
35496:       22.   Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ................ .       17 000 000
35497:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         1 700 000
35498:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .         90 560 000
35499:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       12 610 000
35500:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        18 600 000
35501:       87.   Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ...... .       36 400 000
35502: 
35503: 
35504: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) .................................. .       2 617 150 000
35505:       22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ............................... .          3 000 000
35506:       50. Avustukset kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koskevaan tie-
35507:           dotustoimintaan (siirtomääräraha 2 v) ............................ .          2 850 000
35508:       66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu (siirtomää-
35509:           räraha) ............................................................ .     1 013 500 000
35510:       67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (arviomääräraha) ..... .           1 092 800 000
35511:       68. Kehitysluotot, korkotuki ja vientitakuukorvaukset (siirtomäärära-
35512:           ha) ................................................................ .      305 000 000
35513:       69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) .............. .         200 000 000
35514: 
35515: 
35516: 40. Teollinen kehitysyhteistyö (040) ........................................ .       107 200 000
35517:       50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (arviomää-
35518:           räraha): ........................................................... .       22 000 000
35519:       66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
35520:           kanssa (siirtomääräraha) .......................................... .        15 000 000
35521:       83. Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (siirtomäärära-
35522:           ha) ................................................................ .       27 000 000
35523:       88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman korotta-
35524:           minen (siirtomääräraha) ........................................... .        43 200 000
35525: 
35526: 
35527: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ................ .           140 111 000
35528:       21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomäärära-
35529:           ha) ................................................................ .       24 000 000
35530:       24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha 2 v) .. .          4 206 000
35531:       26. Turvallisuuspoliittinen tutkimustoiminta (siirtomääräraha 2 v) .... .         4 500 000
35532:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (arviomää-
35533:           räraha) ............................................................ .        5 755 000
35534:       50. Eräät valtionavut ................................................. .         4 080 000
35535:       51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomääräraha)                  220 000
35536:       66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha) .......... .           96 350 000
35537:       93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. .         1 000 000
35538:                                                                                             179
35539: 
35540:                                          Pääluokka 25
35541: 
35542: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                1 573 662 000
35543: 01. Oikeusministeriö (070) ................................................. .        70 322 000
35544:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           54 462 000
35545:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .            3 000 000
35546:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .           12 860 000
35547: 
35548: 10. Ylimmät tuomioistuimet (090) .......................................... .         46 238 000
35549:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           42 538 000
35550:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            3 700 000
35551: 
35552: 20. Hovioikeudet (090) ..................................................... .        89 148 000
35553:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           82 059 000
35554:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            7 089 000
35555: 
35556: 25. Lääninoikeudet (090) ................................................... .        10 676 000
35557:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            9 676 000
35558:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 000 000
35559: 
35560: 30. Alioikeudet (090) ....................................................... .      291177 000
35561:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          238 037 000
35562:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .           53 140 000
35563: 
35564: 40. Erityistuomioistuimet (090) ............................................. .       55 182 000
35565:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           48 722 000
35566:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .            6 460 000
35567: 
35568: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ....................................... .          94 500 000
35569:     22. Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ..................... .            18 500 000
35570:     30. Valtionapu yleisestä oikeusaputoiminnasta aiheutuviin menoihin
35571:         (arviomääräraha) ................................................. .          10 000 000
35572:     50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha) ...................... .             66 000 000
35573: 
35574: 46. Syyttäjänvirastot (090) ................................................. .       23 078 000
35575:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           20 398 000
35576:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .            2 680 000
35577: 
35578: 47. Ulosottovirastot (090) .................................................. .      119 782 000
35579:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           90 602 000
35580:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .           29 180 000
35581: 
35582: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ............................................... .       720 734 000
35583:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        311 696 000
35584:     10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .       32 410 000
35585:     13.   Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........... .        7 600 000
35586:     21.   Vankien huolto ja koulutus (arviomääräraha) ..................... .         55 500 000
35587: 180                                        Pääluokat 25 ja 26
35588: 
35589:       23.   Työtoiminta (arviomääräraha) .................................... .            68 ()()() 000
35590:       24.   Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha) ........ .           31 600 ()()()
35591:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .            15 000 000
35592:       50.   Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perus-
35593:             tuviin tehtäviin (arviomääräraha) ................................. .          20 688 000
35594:       51.   Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen ............ .             15 190 000
35595:       52.   Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis-
35596:             ja peruskorjausmenoihin (siirtomääräraha) ........................ .            4 900 000
35597:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           12 650 000
35598:       74.   Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ........... .            56 600 000
35599:       75.   Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomäärä-
35600:             raha) .............................................................. .         53 300 000
35601:       76.   Vankilasta vapautuneiden työllistäminen (siirtomääräraha) ....... .             4 700 000
35602:       77.   Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ................ .       30 000 000
35603:       79.   Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ........................ .              900 000
35604: 
35605: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos (070) .................................. .             3 469 000
35606:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .               2 069 000
35607:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .               1 400 000
35608: 
35609: 61. Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimiva Helsingin kriminaalipo-
35610:     liittinen instituutti (070) ................................................ .          2 685 000
35611:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                 885 000
35612:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .               1 800 000
35613: 
35614: 62. Tietosuoja (070) ........................................................ .             3 371000
35615:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .               1 671 000
35616:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .               1 700 000
35617: 
35618: 70. Vaalit (010) ............................................................ .             1000 000
35619:       21. Vaalimenot (arviomääräraha) ..................................... .               1 000 ()()()
35620: 
35621: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) .................... .                42 300 000
35622:       25.   Hallinnon ja henkilöstön kehittäminen ............................ .            1 300 000
35623:       26.   Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ........................ .            2 180 000
35624:       27.   Automaattinen tietojenkäsittely ................................... .          20 500 000
35625:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .              2 100 000
35626:       50.   Eräät avustukset .................................................. .           1 220 000
35627:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           15 000 000
35628: 
35629: 
35630: 
35631:                                             Pääluokka 26
35632: 
35633: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                 4 244 369 000
35634: 01. Sisäasiainministeriö (050) .............................................. .            41 751 000
35635:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              36 191 000
35636:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .               4 860 000
35637:       70. Kaluston hankinta ................................................ .                700 000
35638:                                              Pääluokka 26                                     181
35639: 
35640: 05. Lääninhallitukset (050) ................................................. .      343 837 000
35641:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       281 487 000
35642:     10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .      16 000 000
35643:     25.    Eräät hallintomenot (arviomääräraha) ............................ .         1 000 000
35644:     27.    Tietojen koneellinen käsittely (arviomääräraha) ................... .      14 800 000
35645:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .        27 600 000
35646:     70.    Kaluston hankinta ................................................ .        2 950 000
35647: 
35648: 06. Väestörekisterikeskus (050) ............................................. .       47 699 000
35649:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         13 869 000
35650:     27.    Tietojen koneellinen käsittely ..................................... .      18 050 000
35651:     28.    Maksoilinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          9 000 000
35652:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .          6 780 000
35653: 
35654: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................ .       72 558 000
35655:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           56 198 000
35656:     27. Tietojen koneellinen käsittely ..................................... .         5 380 000
35657:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .           10 980 000
35658: 
35659: 75. Poliisitoimi (080) ....................................................... .    1 920 086 000
35660:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      1 558 778 000
35661:     10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .       78 200 000
35662:     21.    Oppilaiden huolto ................................................. .        9 261 000
35663:     22.    Poliisivarikoiden erityismenot (arviomääräraha) .................. .        20 100 000
35664:     25.    Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............ .          35 200 000
35665:     26.    Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha) ...................... .        50 747 000
35666:     27.    Automaattinen tietojenkäsittely ................................... .       25 350 000
35667:     29.    Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .         86 550 000
35668:     50.    Muut avustukset .................................................. .            50 000
35669:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        29 550 000
35670:     71.    Ajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .         24 200 000
35671:     74.    Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ............................. .         2 100 000
35672: 
35673: 
35674: 80. Pelastushallinto (110) .................................................. .      124 754 000
35675:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         5 784 000
35676:     11.    Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnossapito ..................... .       1 860 000
35677:     21.    Eräät pelastushallinnon menot (arviomääräraha) .................. .         2 580 000
35678:     23.    Tutkimukset (siirtomääräraha 2 v) ................................ .           740 000
35679:     24.    Siviilipalvelusmiesten ylläpito ja koulutus (arviomääräraha) ....... .         544 000
35680:     25.    Oppilaiden huolto (arviomääräraha) .............................. .          3 536 000
35681:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .          5 760 000
35682:     30.    Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin ...... .           2 000 000
35683:     31.    Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin (arviomää-
35684:            räraha) ............................................................ .      11 000 000
35685:      32.   Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökustan-
35686:            nuksiin (arviomääräraha) .......................................... .       77 240 000
35687:      34.   Väestönsuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha 2 v) .... .          2 690 000
35688:      70.   Kaluston ja välineiden hankinta (siirtomääräraha) ................ .         3 070 000
35689:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          7 000 000
35690:      77.   Harjoitusalueen rakentaminen (siirtomääräraha) .................. .            950 000
35691: 182                                       Pääluokat 26 ja 27
35692: 
35693: 90. Rajavartiolaitos (120) .................................................. .         652 924 000
35694:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           449 404 000
35695:       10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............ .           38 400 000
35696:       21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito (siirtomäärära-
35697:           ha 2 v) ............................................................ .         31 700 000
35698:       23. Huoltomenot (arviomääräraha) ................................... .             24 240 000
35699:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .             16 030 000
35700:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           79 900 000
35701:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .             8 000 000
35702:       77. Satamat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) ...................... .            5 000 000
35703:       87. Maa-alueiden ja rakennusten hankkiminen (arviomääräraha) ..... .                  250 000
35704: 
35705: 97. Avustukset kunnille (960) .............................................. .          951 200 000
35706:       31.   Kuntien yleiset valtionosuudet (arviomääräraha) .................. .        573 200 000
35707:       32.   Kuntien yhdistymisavustukset ..................................... .          3 000 000
35708:       33.   Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha) .................. .         345 000 000
35709:       34.   Kuntien harkinnanvarainen avustus ............................... .          30 000 000
35710: 
35711: 98. Läänien kehittäminen (850) ............................................ .            86 000 000
35712:       43. Läänien kehittämisraha (siirtomääräraha) ......................... .           86 000 000
35713: 
35714: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) .................. .             3 560 000
35715:       25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta .................................. .              950 000
35716:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .              1 800 000
35717:       51. Valtionavustus eräille järjestöille ................................. ..          810 000
35718: 
35719: 
35720: 
35721:                                            Pääluokka 27
35722: 
35723: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ .                                     6 814 660 000
35724: 01. Puolustusministeriö (150) .............................................. .           38 640 000
35725:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            30 231 000
35726:       21. Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) ........................... .           2 950 000
35727:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .             5 459 000
35728: 
35729: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ...................... .            2 266 662 000
35730:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        2 026 264 000
35731:       16.   Kaluston, koneiden ja laitteiden hankinta (siirtomääräraha 2 v) ... .         26 254 000
35732:       25.   Joukkojen ja tavaran kuljetukset (arviomääräraha) ............... .           42 104 000
35733:       27.   Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomääräraha 2 v) ............. .         43 000 000
35734:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .            6 540 000
35735:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          122 500 000
35736: 
35737: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot (160) ..................................... .         621 052 000
35738:       02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) .................. .         211 200 000
35739:       20. Matkat (arviomääräraha) ......................................... .            49 520 000
35740:       21. Muonitus (arviomääräraha) ....................................... .           202 550 000
35741:                                             Pääluokka 27                                  183
35742: 
35743:     22. Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha) ....................... .       115 232 000
35744:     23. Terveydenhuolto (arviomääräraha) ................................ .         26 600 000
35745:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .         15 950 000
35746: 
35747: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) .................. .     3 200 560 000
35748:     16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha) .................. .      2113400000
35749:     17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) ............... .        8 000 000
35750:     24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ............ .      1 079 160 000
35751: 
35752: 27. Kiinteistömenot (160) .................................................. .    581 090 000
35753:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     293 290 000
35754:     13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
35755:         (siirtomääräraha) ................................................. .      75 000 000
35756:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ........... .        99 300 000
35757:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .       56 500 000
35758:     77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ...... .     47 000 000
35759:     87. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha 2 v) ......... .      10 000 000
35760: 
35761: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö (030) .............................. .       10 261 000
35762:     21. Valmiusjoukko ja sotilastarkkailijat (siirtomääräraha) ............ .       10 261 000
35763: 
35764: 90. Valtion pukutehdas (150)
35765:     21.   Valtion pukutehtaan käyttömenot (arviomäärära-
35766:           ha) ............................................... .    58 860 000
35767: 
35768:                        Käyttömenot (21):      58 860 000
35769: 
35770:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         2 700 000
35771: 
35772:                       Sijoitusmenot (70):      2 700 000
35773: 
35774: 
35775: 
35776: 
35777: 91. Vammaskosken tehdas (150)
35778:     21.   Vammaskosken tehtaan käyttömenot (arviomää-
35779:           räraha) ........................................... .    96 560 000
35780: 
35781:                        Käyttömenot (21):      96 560 000
35782: 
35783:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        5 400 000
35784:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         5 000 000
35785: 
35786:                      Sijoitusmenot (70-74):     10 400 000
35787: 
35788: 
35789: 92. Lapuan patruunatehdas (150)
35790:      21. Lapuan patruunatehtaan käyttömenot (arviomää-
35791:          räraha) ........................................... .     99 770 000
35792: 
35793:                        Käyttömenot (21):      99 770 000
35794: 184                                       Pääluokat 27 ja 28
35795: 
35796:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            14 800 000
35797: 
35798:                          Sijoitusmenot (70):    14 800 000
35799: 
35800: 
35801: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) ................. .               68 495 000
35802:       02. Työrajoitteisten palkkaukset (arviomääräraha) .................... .            53 285 000
35803:       21. Metsätaloustoiminta (arviomääräraha) ............................ .             14 200 000
35804:       40. Lapuan patruunatehtaan onnettomuuden tapaturmakorvaukset
35805:           (arviomääräraha) ................................................. .               370 000
35806:       50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen .................. .                  590 000
35807:       90. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. .               50 000
35808: 
35809: 
35810: 
35811: 
35812:                                            Pääluokka 28
35813: 
35814: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                            10 149 518 000
35815: 01. Valtiovarainministeriö (020) ............................................ .         100 624 000
35816:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            54 925 000
35817:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            20 499 000
35818:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           25 200 000
35819: 
35820: 05. Valtiokonttori (020) .................................................... .         296 097 000
35821:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          60 342 000
35822:       23.   Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) ............ .          72 000 000
35823:       26.   Joustavan eläkeikäjärjestelmän käyttöönotto (siirtomääräraha 2 v)             1 700 000
35824:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .          36 140 000
35825:       50.   Eräät valtion maksamat korvaukset (arviomääräraha) ............. .          122 815 000
35826:       88.   Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....................... .            3 000 000
35827:       95.   Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) .................. .             100 000
35828: 
35829: 07. Eläkkeet (950) .......................................................... .        5 558 346 000
35830:       05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomää-
35831:           räraha) ............................................................ .       5 376 146 000
35832:       06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha) ........................... .            90 500 000
35833:       07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ............................... .              91 700 000
35834: 
35835: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto (020) ................................. .           15 836 000
35836:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            13 926 000
35837:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .              1 910 000
35838: 
35839: 18. Verohallinto (020) ...................................................... .        1 260 890 000
35840:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         773 055 000
35841:       21.   Korot, kantopalkkiot ja huojennuspalautukset (arviomääräraha) ..            149 400 000
35842:       22.   Veroluokitus (siirtomääräraha) .................................... .        28 435 000
35843:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .         260 000 000
35844:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         50 000 000
35845:                                              Pääluokka 28                                  185
35846: 
35847: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ....................................... .      370 000 000
35848:     40. Jalostettujen elintarviketeollisuustuotteiden raaka-aineiden hinnan-
35849:         erokorvaukset (arviomääräraha) .................................. .        370 000 000
35850: 
35851: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ......................... .        450 010 000
35852:     30.   Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha) ...................... .     439 000 000
35853:     31.   Ylimääräiset menot ............................................... .       7 310 000
35854:     32.   Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaaminen (arviomääräraha) .            3 000 000
35855:     40.   Ahvenanmaan ja mantereen välisten tavarakuljetusten kuljetus-
35856:           kustannusten tasaaminen (siirtomääräraha) ....................... .          700 000
35857: 
35858: 40. Tullilaitos (020) ........................................................ .   376 185 000
35859:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        307 119 000
35860:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .         49 316 000
35861:     66. Kansainvälisen tullijärjestön kautta ohjattava kehitysapu (siirto-
35862:         määräraha) ....................................................... .           150 000
35863:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        12 000 000
35864:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          7 600 000
35865: 
35866: 50. Suomen rahapaja (020) ................................................. .       42 244 000
35867:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        6 757 000
35868:     22.   Raaka-aineet (arviomääräraha) .................................... .      28 000 000
35869:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .         4 847 000
35870:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         640 000
35871:     95.   Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomää-
35872:           räraha) ............................................................ .     2 000 000
35873: 
35874: 52. Tilastokeskus (050) ..................................................... .    125 669 000
35875:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       68 722 000
35876:     21.   Määräaikaisselvitykset ja laskennat (siirtomääräraha) ............. .     12 400 000
35877:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .       12 800 000
35878:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       27 247 000
35879:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       4 500 000
35880: 
35881: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ........................................... .      11 729 000
35882:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          7 661 000
35883:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .          3 868 000
35884:     70. Kaluston hankinta ................................................ .           200 000
35885: 
35886: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus (050) .................................. .       5 736 000
35887:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          3 906 000
35888:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .          1 830 000
35889: 
35890: 60. Rakennushallinto (050) ................................................. .     392 010 000
35891:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        364 310 000
35892:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .         26 540 000
35893:     70. Kaluston hankinta ................................................ .         1 160 000
35894: 24 281317E
35895: 186                                          Pääluokka 28
35896: 
35897: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050) ..................................... .    803 080 000
35898:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .    250 000 000
35899:       11. Valtion virastojen ja laitosten edeltä arvaamattomat vuokramenot
35900:           (arviomääräraha) ................................................. .       3 000 000
35901:       13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........................ .     128 000 000
35902:       21. Otaniemen sähkölaitos (arviomääräraha) .......................... .       26 000 000
35903:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        5 000 000
35904:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      11 700 000
35905:       74. Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koerakentaminen (siirto-
35906:           määräraha) ....................................................... .       3 500 000
35907:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .      88 500 000
35908:       76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) .................... .     172 380 000
35909:       87. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomäärära-
35910:           ha) ................................................................ .   115 000 000
35911: 
35912: 70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus (050) ............................... .       22 174 000
35913:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       11 052 000
35914:       26. Koulutus-, kehittämis-, julkaisu- ja tutkimustoiminnan erityisme-
35915:           not (siirtomääräraha) ............................................. .      4 600 000
35916:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        2 340 000
35917:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .        3 182 000
35918:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       1 000 000
35919: 
35920: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoimet (990) ..         96 668 000
35921:       02.   Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) .................. .     32 605 000
35922:       03.   Uudelleensijoitettavan henkilöstön palkkaukset ................... .    15 000 000
35923:       20.   Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomääräraha) ................ .     9 700 000
35924:       22.   Uudelleensijoittamista tukeva koulutus- ja muu toiminta (siirto-
35925:             määräraha) ....................................................... .     5 000 000
35926:       23.   Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) ....................... .      5 563 000
35927:       24.   Henkilöstöruokailun järjestäminen (siirtomääräraha) ............. .     19 300 000
35928:       25.   Kuntoutustoiminnan kehittäminen (siirtomääräraha) .............. .       6 000 000
35929:       60.   Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista (arviomääräraha) .       3 500 000
35930: 
35931: 81. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot (990) .................... .        31 000 000
35932:       21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suori-
35933:           tettavat maksut (arviomääräraha) ................................. .      15 000 000
35934:       74. Talonrakennushankkeiden kustannusarvioiden tarkistuksista aiheu-
35935:           tuvat menot (arviomääräraha) ..................................... .       5 000 000
35936:       95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
35937:           ei ole erikseen merkitty määrärahaa (arviomääräraha) ............. .       3 000 000
35938:       96. Edeltä arvaamattomat tarpeet ..................................... .       1 000 000
35939:       97. Tileistä poistot (arviomääräraha) .................................. .     5 000 000
35940:       98. Eräät virastojen hoitomenot (arviomääräraha) .................... .        2 000 000
35941: 
35942: 82. Postipankki Oy:n investointirahasto (840) .............................. .       3 000 000
35943:       43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:lle (arviomääräraha) ....... .          3 000 000
35944: 
35945: 83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki (040) ........................... .        12 000 000
35946:       66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman ko-
35947:           rottamisesta (arviomääräraha) .................................... .      12 000 000
35948:                                          Pääluokat 28 ja 29                                  187
35949: 
35950: 84. Pohjoismaiden Investointipankki (840) ................................. .          17 200 000
35951:     88. Osuus Pohjoismaiden Investointipankin peruspääoman korottami-
35952:         sesta (arviomääräraha) ............................................ .          17 200 000
35953: 
35954: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) ................................... .       117 750 000
35955:     66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunasta-
35956:         minen (arviomääräraha) ........................................... .          111 000 000
35957:     67. Suomen osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston osakemerkinnäs-
35958:         tä (arviomääräraha) ............................................... .           1 720 000
35959:     68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman ko-
35960:         rottamisesta (arviomääräraha) .................................... .            4 300 000
35961:     69. Suomen maksuosuus Länsipohjola-rahastan pääomasta (arviomää-
35962:         räraha) ............................................................ .            730 000
35963: 
35964: 94. Valtion ravitsemiskeskus (050) ......................................... .         13 000 000
35965:     82. Valtion lainat ravitsemiskeskukselle ............................... .         13 000 000
35966: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ............... .           28 270 000
35967:     25. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ........................ .            4 240 000
35968:     40. Ulkomaan kuorma-autoliikenteen polttoaineen hintaan sisältyvän
35969:         liikevaihtoveron korvaaminen (arviomääräraha) .................. .              7 700 000
35970:     50. Sotainvalidien keräysviljan hinnanerokorvaus ..................... .               30 000
35971:     58. Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen ......................... .              3 300 000
35972:     61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomää-
35973:         räraha) ............................................................ .         13 000 000
35974: 
35975: 
35976: 
35977: 
35978:                                          Pääluokka 29
35979: 
35980: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                22 281 440 600
35981: 01. Opetusministeriö (210) ................................................. .         49 681 000
35982:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            39 781 000
35983:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .             9 900 000
35984: 
35985: 02. Luterilainen kirkko (310) ............................................... .        10 521 000
35986:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           8 228 000
35987:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           1 663 000
35988:     50.   Avustus Suomen Merimieslähetysseuralle ......................... .              530 000
35989:     51.   Valtionavustus raamatunkäännösyksikön työskentelyyn ........... .               100 000
35990: 
35991: 05. Ortodoksinen kirkko (310) ............................................. .           5 930 000
35992:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           4 300 000
35993:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .             660 000
35994:     50.   Eräät avustukset .................................................. .           370 000
35995:     51.   Avustus ortodoksisten kirkkojen korjaustöihin (siirtomääräraha) ..              500 000
35996:     52.   Avustus Valamon luostarin kalustohankintoihin (siirtomääräraha) .               100 000
35997: 188                                           Pääluokka 29
35998: 
35999: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus (210) .................................. .            8 970 000
36000:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           2 470 000
36001:       28.   Maksoilinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .           2 700 000
36002:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           3 300 000
36003:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            500 000
36004: 
36005: 
36006: 10. Korkeakoulut (240) .................................................... .         3 269 364 600
36007:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       1 952 834 600
36008:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .       178 790 000
36009:       21.   Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ................ .          352 000 000
36010:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         330 300 000
36011:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        300 900 000
36012:       71.   Kaluston uusiminen käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) ... .          3 000 000
36013:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         149 540 000
36014:       87.   Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .         2 000 000
36015: 
36016: 
36017: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) ......................................... .        200 023 000
36018:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        160 123 000
36019:       21.   Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .         13 000 000
36020:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         12 200 000
36021:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         3 800 000
36022:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         10 900 000
36023: 
36024: 
36025: 12. Kuvataideakatemia (240) ............................................... .            5 204 000
36026:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            2 854 000
36027:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            2 250 000
36028:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .             100 000
36029: 
36030: 
36031: 37. Muut korkeakoulumenot (240) ......................................... .             83 907 000
36032:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         35 407 000
36033:       21.   Tutkimus- ja kehittämistoiminta .................................. .        13 600 000
36034:       24.   Kansainvälisen toiminnan kehittäminen ........................... .          4 100 000
36035:       25.   Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta .............................. .      3 100 000
36036:       26.   Eräät opettajankoulutuksen menot ................................ .         14 000 000
36037:       27.   Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta (siirtomääräraha 2 v) ...... .         10 000 000
36038:       51.   Kesäyliopistojen ja eräät muut valtionavustukset .................. .        3 700 000
36039: 
36040: 
36041: 39. Valtion opintotukikeskus (260) ......................................... .        1385 334 000
36042:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           5 134 000
36043:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           6 000 000
36044:       52.   Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) ...... .         276 100 000
36045:       55.   Opintoraha (arviomääräraha) ..................................... .       1 006 100 000
36046:       56.   Aikuisopintoraha ................................................. .         65 000 000
36047:       57.   Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha) ........... .          27 000 000
36048:                                              Pääluokka 29                                    189
36049: 
36050: 41. Kouluhallitus (210) ..................................................... .       50 417 000
36051:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        33 997 000
36052:     22.    Suunnittelutoiminta ja muut yhteiset menot (siirtomääräraha 2 v) ..         9 700 000
36053:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .         4 100 000
36054:     50.    Avustus kodin ja koulun yhteistyöhön ............................ .           820 000
36055:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        1 800 000
36056: 
36057: 42. Eräät valtion oppilaitokset (220) ....................................... .       32 290 000
36058:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        20 890 000
36059:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .         6 000 000
36060:     53.    Avustus rakennustoimintaan (siirtomääräraha) .................... .         4 900 000
36061:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          500 000
36062: 
36063: 43. Lukiot (220) ............................................................ .     1155 050 000
36064:     21.    Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) .......... .           11 300 000
36065:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .          1 200 000
36066:     30.    Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .... .       1 142 000 000
36067:     32.    Lukioiden rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ............. .             250 000
36068:     52.    Avustus kesälukiotoimintaan ...................................... .           300 000
36069: 
36070: 46. Peruskoolut (220) ...................................................... .      7 072 918 000
36071:     30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)             6 878 000 000
36072:     34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin
36073:         (arviomääräraha) ................................................. .          166 000 000
36074:     35. Lisäavustus yleissivistävästä ja ammatillisesta koulutuksesta aiheu-
36075:         tuviin menoihin (arviomääräraha) ................................. .            5 000 000
36076:     51. Valtionapu Steiner-kouluille (arviomääräraha) .................... .           18 748 000
36077:     52. Avustus vieraskielisille kouluille ................................... .        2 370 000
36078:     55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille (arviomääräraha) ......... .            2 300 000
36079:     80. Rakennuslainat peruskouluille (arviomääräraha) .................. .               500 000
36080: 
36081: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot (230) ............................... .          20 273 000
36082:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          5 133 000
36083:     27.    Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha) ........... .          11 200 000
36084:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .          3 590 000
36085:     50.    Stipendit ja apurahat .............................................. .         350 000
36086: 
36087: 51. Lastentarhanopettajaopistot (230) ...................................... .        33 659 000
36088:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        20 209 000
36089:      10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .       6 250 000
36090:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         4 300 000
36091:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        1 900 000
36092:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         1 000 000
36093: 
36094: 55. Vammaisten lasten koulut (220) ........................................ .         76 292 000
36095:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        57 922 000
36096:      21.   Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .        10 000 000
36097:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         5 870 000
36098:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        1 500 000
36099:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         1 000 000
36100: 190                                           Pääluokka 29
36101: 
36102: 56. Kirjastotoimi (280) ..................................................... .      560 350 000
36103:       30. Valtionosuus ja -avustus kirjastojen käyttökustannuksiin (arvio-
36104:           määräraha) ....................................................... .        523 000 000
36105:       31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomäärära-
36106:           ha) ................................................................ .       35 500 000
36107:       51. Avustus kuurojen videotoimintaan ................................ .           1 650 000
36108:       80. Rakennuslainat kirjastoille (arviomääräraha) ...................... .           200 000
36109: 
36110: 
36111: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö (250) ..................................... .      646 601 000
36112:       30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttökus-
36113:           tannuksiin (arviomääräraha) ...................................... .       336 400 000
36114:       50. Valtionapu kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)            224 069 000
36115:       52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) ....................... .        11 825 000
36116:       54. Avustus järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ................... .      16 207 000
36117:       55. Valtionapu opintokeskusten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)             57 100 000
36118:       57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopistojen rakentamisen
36119:           korkotuki (siirtomääräraha) ....................................... .         1 000 000
36120: 
36121: 58. Näkövammaisten kirjasto (280) ........................................ .          14 396 000
36122:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        5 296 000
36123:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        6 650 000
36124:       50.   Avustus näkövammaisten lehtipalvelun järjestämiseen ............ .         2 250 000
36125:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         200 000
36126: 
36127: 59. Ammattikasvatushallitus (210) ......................................... .         79 273 000
36128:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       36 523 000
36129:       23.   Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha) ................ .       3 800 000
36130:       24.   Oppilasvalinta .................................................... .      8 000 000
36131:       25.   Oppimateriaalin valmistaminen (siirtomääräraha) ................. .       10 500 000
36132:       29.   Muut kululusmenot ............................................... .        9 250 000
36133:       54.   Apurahat opettajien käytännön työelämään osallistumista varten ..         10 500 000
36134:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         700 000
36135: 
36136: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) ................................ .     2 157 094 000
36137:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .     1 130 764 000
36138:       21.   Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .       193 000 000
36139:       23.   Väliaikainen ammatillinen koulutus ............................... .      228 000 000
36140:       24.   Harjoittelutoiminta ............................................... .      11 500 000
36141:       26.   Opettajankoulutus ................................................ .        7 200 000
36142:       27.   Oppilaitosten henkilöstön lisäkoulutus ............................ .      21 000 000
36143:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        58 450 000
36144:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .        230 050 000
36145:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      103 500 000
36146:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       169 730 000
36147:       87.   Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .       3 900 000
36148: 
36149: 61. Koulutilat ja metsät (230) .............................................. .      101 708 000
36150:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         39 908 000
36151:       21. Metsien hoito (arviomääräraha) ................................... .           800 000
36152:       22. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha) ................. .           2 200 000
36153:                                              Pääluokka 29                                    191
36154: 
36155:     28.   Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ......................... .          40 900 000
36156:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          1 500 000
36157:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         6 000 000
36158:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          7 500 000
36159:     77.   Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .         1 400 000
36160:     87.   Maa-alueiden hankinta (siirtomääräraha) ......................... .          1 500 000
36161: 
36162: 
36163: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) ............................ .     1 892 330 000
36164:     30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .............. .          1 680 500 000
36165:     32. Kunnallisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomäärära-
36166:         ha) ................................................................ .          8 000 000
36167:     33. Avustus oppilaiden matkakustannuksiin .......................... .                400 000
36168:     34. Avustus kunnallisten ammatillisten oppilaitosten palvelutoimintaan              2 350 000
36169:     35. Eräät avustukset .................................................. .           1 380 000
36170:     37. Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin (siirtomäärära-
36171:         ha) ................................................................ .       199 700 000
36172: 
36173: 
36174: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. .     274 512 000
36175:     50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............ .            160 700 000
36176:     51. Valtionapu invalidien ammatillisille oppilaitoksille (arviomäärära-
36177:         ha) ................................................................ .        90 062 000
36178:     52. Ylimääräinen avustus ............................................. .           2 850 000
36179:     53. Yksityisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomääräraha)                900 000
36180:     57. Valtionavustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ........ .           20 000 000
36181: 
36182: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset (250) ..        972 020 000
36183:     25.   Aikuiskoulutuksen kehittäminen .................................. .          7 000 000
36184:     26.   Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha) ................. .          2 755 000
36185:     27.   Työllisyyskoulutus (arviomääräraha) .............................. .       704 800 000
36186:     28.   Valtion ammatillisten oppilaitosten muut ammattikurssit .......... .        33 600 000
36187:     30.   Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotu-
36188:           ki (arviomääräraha) ............................................... .          300 000
36189:     31.   Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskusten rakennuskustannuk-
36190:           siin (siirtomääräraha) ............................................. .        4 000 000
36191:     33.   Kunnallisten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten kurssitoi-
36192:           minta ............................................................. .       37 000 000
36193:     50.   Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökustan-
36194:           nuksiin (arviomääräraha) ......................................... .        89 750 000
36195:     51.   Ylimääräiset avustukset ........................................... .       11 850 000
36196:     52.   Ammatillisten erikoisoppilaitosten rakentamisen korkotuki (arvio-
36197:           määräraha) ....................................................... .           100 000
36198:     53.   Avustus kotitalousneuvontajärjestöille ja tutkimuslaitoksille ...... .      20 995 000
36199:     54.   Avustukset kotiteollisuusneuvontajärjestöille ja kotiteollisuusyhdis-
36200:           tyksille ............................................................ .     20 270 000
36201:     57.   Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten perustamiskus-
36202:           tannuksiin (siirtomääräraha) ...................................... .        9 000 000
36203:     59.   Valtionapu kirjeopiskelua varten .................................. .        7 200 000
36204:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        20 500 000
36205:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          1 000 000
36206:     87.   Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .        1 900 000
36207: 192                                           Pääluokka 29
36208: 
36209: 74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus (230) ................... .          198 450 000
36210:       27. Kurssitoiminta (arviomääräraha) .................................. .        28 450 000
36211:       30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha) ......... .       5 000 000
36212:       40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha) ........................... .       165 000 000
36213: 
36214: 
36215: 86. Varastokirjasto (280) ................................................... .        5 393 000
36216:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        1 313 000
36217:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .        740 000
36218:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          340 000
36219:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       3 000 000
36220: 
36221: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos (270) .............................. .         2 264 000
36222:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          1 274 000
36223:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            840 000
36224:       50. Apurahat ......................................................... .           150 000
36225: 
36226: 
36227: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) ........................... .         374 172 000
36228:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         76 527 000
36229:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          6 400 000
36230:       50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ....... .            162 000 000
36231:       52. Suomen Akatemian apurahat (arviomääräraha) ................... .            11 500 000
36232:       53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen
36233:           (arviomääräraha) ................................................. .       114 565 000
36234:       54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen ............................ .       1 380 000
36235:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           800 000
36236:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          1 000 000
36237: 
36238: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus (270) .............................. .         10 538 000
36239:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ................................... ..        5 338 000
36240:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          900 000
36241:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        4 200 000
36242:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         100 000
36243: 
36244: 90. Taiteen tukeminen (290) ................................................ .       676 623 000
36245:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        3110000
36246:       30.   Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ......... .         41 100 000
36247:       51.   Valtion taiteilija-apurahat (arviomääräraha) ...................... .     26 398 000
36248:       52.   Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen
36249:             (arviomääräraha) ................................................. .     408 835 000
36250:       53.   Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen ........................... .     10 980 000
36251:       54.   Valtionosuudet musiikkioppilaitoksille ja musiikin ammatilliseen
36252:             koulutukseen (arviomääräraha) ................................... .       40 100 000
36253:       55.   Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
36254:             määräraha) ....................................................... .      16 000 000
36255:       59.   Avustus eräiden teattereiden rakentamiseen (siirtomääräraha) ..... .       1 200 000
36256:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       38 900 000
36257:       76.   Oopperatalon rakennustyöt (siirtomääräraha) ..................... .       90 000 000
36258:                                               Pääluokka 29                                 193
36259: 
36260: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ..................... .        530 420 000
36261:       50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikunta-
36262:           kasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha) ........................ .       393 030 000
36263:       51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatustyön
36264:           tukemiseen (arviomääräraha) ..................................... .       129 570 000
36265:       52. Urheiluopistojen valtionapu ....................................... .       1 000 000
36266:       53. Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön .............................. .          5 300 000
36267:       54. Valtionapu urheiluun ja liikuntakasvatustyöhön .................. .           720 000
36268:       61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventäminen .......... .             800 000
36269: 
36270: 92. Suomenlinnan hoitomenot (280) ........................................ .         21 270 000
36271:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       6 955 000
36272:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     4 200 000
36273:       13.   Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) .......... .        3 500 000
36274:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         355 000
36275:       40.   Avustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha) ......... .           760 000
36276:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        100 000
36277:       75.   Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .      5 400 000
36278: 
36279: 93. Arkistolaitos (280) ..................................................... .     27 724 000
36280:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      17 680 000
36281:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     3 820 000
36282:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         350 000
36283:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       2 500 000
36284:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        700 000
36285:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       2 674 000
36286: 
36287: 
36288: 94. Museovirasto (280) ..................................................... .      53 336 000
36289:      01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .     29 426 000
36290:      10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .    4 000 000
36291:      13.    Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) ........................... .        500 000
36292:      21.    Museo-, tutkimus-, suojelu- ja valvontatoiminta .................. .     3 960 000
36293:      28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .      1 200 000
36294:      29.    Muut kulutusmenot ............................................... .      1 900 000
36295:      30.    Museoiden valtionosuus ja -avustus (arviomääräraha) ............. .      2 300 000
36296:      50.    Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) .............. .      4 000 000
36297:      70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .     1 000 000
36298:      74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .      2 450 000
36299:      75.    Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .     2 300 000
36300:      95.    Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot (arviomääräraha)           300 000
36301: 
36302: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) .......................................... .        9 933 000
36303:      01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      3 883 000
36304:      28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .      1 700 000
36305:      29.    Muut kulutusmenot ............................................... .      3 350 000
36306:      70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .     1 000 000
36307: 
36308: 96. Elokuvien tarkastus (820) .............................................. .       1 920 000
36309:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         1 370 000
36310:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .           550 000
36311: 25   281317E
36312: 
36313: 
36314: 
36315:                                                  (
36316: 194                                        Pääluokat 29 ja 30
36317: 
36318: 97. Neuvostoliittoinstituutti (030) .......................................... .          2 608 000
36319:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             2 168 000
36320:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .               440 000
36321: 
36322: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) ......................................... .          108 557 000
36323:       25.   Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siirtomääräraha 2 v) ........... .        39 200 000
36324:       50.   Eräät avustukset .................................................. .        29 430 000
36325:       66.   Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) .... .        29 077 000
36326:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          1 500 000
36327:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .           8 100 000
36328:       89.   Kulttuurirahastojen peruspääomien kartuttaminen ................ .            1 250 000
36329: 
36330: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot (210) .................... .             100 115 000
36331:       21.   Koulutuksen suunnittelu .......................................... .          7 200 000
36332:       24.   Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen .................... .            350 000
36333:       25.   Eräiden teosten laatiminen ja hankkiminen (siirtomääräraha 2 v) ..            2 500 000
36334:       26.   Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset .......................... .          8 550 000
36335:       27.   Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ... .          10 300 000
36336:       50.   Eräät avustukset .................................................. .        21 545 000
36337:       51.   Avustus työväen- ja seurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha) ..           16 110 000
36338:       71.   Tutkimus- ja opetusvälineiden hankinta Neuvostoliitosta (siirto-
36339:             määräraha) ....................................................... .         33 560 000
36340: 
36341: 
36342: 
36343: 
36344:                                            Pääluokka 30
36345: 
36346: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
36347:     NONALA ................................................. .                       9 708 945 000
36348: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) .................................... .           28 703 000
36349:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            21 553 000
36350:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .             7 000 000
36351:       70. Kaluston hankinta ................................................ .              150 000
36352: 
36353: 08. Maataloushallinto (670) ................................................ .          115 299 000
36354:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          82 625 000
36355:       22.   Maan käyttötoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ............. .            1 000 000
36356:       23.   Maatilatilasto ..................................................... .        5 110 000
36357:       24.   Tarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ................ .           2 529 000
36358:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .          16 500 000
36359:       30.   Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin (arviomääräraha) ... .              5 585 000
36360:       41.   Eräät korvaukset (arviomääräraha) ............................... .           1 750 000
36361:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            200 000
36362: 
36363: 10. Valtion maatalouskemian laitos (660) .................................. .            10 513 000
36364:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             8 213 000
36365:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .             1 850 000
36366:       70. Kaluston hankinta ................................................ .              450 000
36367:                                             Pääluokka 30                                   195
36368: 
36369: 12. Valtion siementarkastuslaitos (660) ..................................... .      12 212 000
36370:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         8 612 000
36371:     29.   Muut kulutusmenot ........................................... : ... .       1 200 000
36372:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          500 000
36373:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         1 400 000
36374:     77.   Maanrakennustyöt (siirtomääräraha) .............................. .           500 000
36375: 
36376: 14. Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos (660) ..................... .         8 346 000
36377:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         5 586 000
36378:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .           250 000
36379:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         2 100 000
36380:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          200 000
36381:     77.   Maanrakennustyöt (siirtomääräraha) .............................. .           210 000
36382: 
36383: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos (660) ........................ .       10 069 000
36384:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           6 419 000
36385:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .           3 150 000
36386:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            500 000
36387: 
36388: 29. Valtion viljavarasto (670) .............................................. .      49 172 000
36389:     61. Siirto siementuotannon edistämisvaroihin (arviomääräraha) ....... .           1 500 000
36390:     64. Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutu-
36391:         vien kustannusten korvaaminen ................................... .         47 672 000
36392: 
36393: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen (670) ........................... .         154 707 000
36394:     40. Valtionapu maatilatalouden ja maaseutuelinkeinojen kehittämiseen             67 015 000
36395:     41. Valtionapu kotieläinjalostuksen kehittämiseen .................... .          7 963 000
36396:     42. Valtionapu siipikarjatalouden kehittämiseen ...................... .            919 000
36397:     43. Valtionapu 4H-toiminnan kehittämiseen .......................... .           30 188 000
36398:     44. Valtionapu maatalouden rationalisoinnin kehittämiseen ........... .           2 016 000
36399:     45. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kerty-
36400:         villä varoilla (arviomääräraha) .................................... .       38 700 000
36401:     47. Valtionapu puutarhatalouden kehittämiseen ...................... .            3 186 000
36402:     49. Valtionapu muuhun neuvontatyön tukemiseen .................... .              4 720 000
36403: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) .................................... .    3 162 650 000
36404:     40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-
36405:         kaannuttaminen (arviomääräraha) ................................ .            5 550 000
36406:     41. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirtomää-
36407:         räraha) ............................................................ .     915 000 000
36408:     42. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ............... .     643 600 000
36409:     43. Muu hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ....................... .      874 500 000
36410:     44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha) ................... .         120 000 000
36411:     45. Sokerintuotannon tukeminen (siirtomääräraha 2 v) ............... .         180 000 000
36412:     46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha) ................. .          330 000 000
36413:     47. Tärkkelystuotannon tukeminen ................................... .          75 000 000
36414:     48. Kananmunapakkaamojen hinnanalennuskorvaus (arviomääräraha)                  15 000 000
36415:     49. Puutarhatuotteiden ja ruokaperunan menekin edistäminen (siirto-
36416:         määräraha) ....................................................... .         4 000 000
36417: 196                                          Pääluokka 30
36418: 
36419: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpi-
36420:     teet (670) ............................................................... .   3 138 600 000
36421:       40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha) .................. .     2 498 000 000
36422:       41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot (arviomääräraha) .... .            640 600 000
36423: 
36424: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (670) ........... .         959 000 000
36425:       40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirtomääräraha) ................ .      105 000 000
36426:       41. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arvio-
36427:           määräraha) ....................................................... .         3 400 000
36428:       42. Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisista menoista (arviomää-
36429:           räraha) ............................................................ .    244 000 000
36430:       44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
36431:           miseen (arviomääräraha) .......................................... .      100 000 000
36432:       48. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ...................... .       10 000 000
36433:       49. Maatalouden ja maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
36434:           korkotuki (arviomääräraha) ....................................... .      188 600 000
36435:       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ....................... .      300 000 000
36436:       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) ........................... .       8 000 000
36437: 
36438: 34. Muut maatalouden menot (670) ........................................ .         184 136 000
36439:       40. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha) ..................... .        35 000 000
36440:       41. Valtionapu karjantarkkailun ja keinosiemennystoiminnan tukemi-
36441:           seen (arviomääräraha) ............................................. .      30 886 000
36442:       42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat menot (arviomääräraha) .... .           14 000 000
36443:       43. Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotukilainojen menot
36444:           (arviomääräraha) ................................................. .       83 250 000
36445:       44. Kotimaisen energian käytön edistäminen (siirtomääräraha) ........ .         8 000 000
36446:       46. Metsämarjojen ja sienien varastoinoin tukeminen (siirtomääräraha)           1 000 000
36447:       47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (arviomääräraha) ........... .         11 000 000
36448:       48. Aggregaattiavustukset (siirtomääräraha) .......................... .        1 000 000
36449: 
36450: 35. Metsästys ja porotalous (690) .......................................... .       61 783 000
36451:       40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistäminen (arviomääräraha) ...... .        26 733 000
36452:       41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (arviomää-
36453:           räraha) ............................................................ .     22 150 000
36454:       42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen ............... .          4 050 000
36455:       45. Porotalouden edistäminen ........................................ .         3 000 000
36456:       46. Avustus Paliskuntain yhdistyksen tukemiseen (arviomääräraha) ... .          2 950 000
36457:       47. Poroaitojen kunnossapito ......................................... .        2 900 000
36458: 
36459: 37. Kalatalous (690) ........................................................ .      91 052 000
36460:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         4 695 000
36461:       23. Alueellinen kalataloussuunnittelu ja kalatalouden kehittäminen
36462:           (siirtomääräraha) ................................................. .        1 600 000
36463:       25. Kalakannan hoitovelvoitteet ja kalatalousselvitykset (arviomää-
36464:           räraha) ............................................................ .       3 644 000
36465:       26. Tenojoen ja muiden Jäämereen laskevien vesistöjen kalakantojen
36466:           kehittäminen, kalastuksen valvonta ja kalataloustutkimukset ..... .          1 020 000
36467:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          2 700 000
36468:       40. Pilkintämaksut ja Tenojoen kalastuslupamaksut (arviomääräraha).              8 424 000
36469:       41. Kalatalouden edistäminen (arviomääräraha) ...................... .          17 135 000
36470:                                             Pääluokka 30                                   197
36471: 
36472:     42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin
36473:         käytön edistäminen (siirtomääräraha) ............................. .        28 400 000
36474:     44. Kalastusvakuutustoiminta (arviomääräraha) ...................... .           4 300 000
36475:     46. Korvaukset lohenkalastuksen rajoitusten johdosta (siirtomäärära-
36476:         ha) ................................................................ .       1 000 000
36477:     47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ......... .            2 750 000
36478:     48. Eräät korvaukset ja maksut ....................................... .           550 000
36479:     49. Valtionapu kalastusalan järjestöjen toiminnan tukemiseen ........ .         11 684 000
36480:     70. Kaluston hankinta ................................................ .           350 000
36481:     77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet (siirtomäärära-
36482:         ha) ................................................................ .       2 800 000
36483: 
36484: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) ............................ .     73 015 000
36485:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         24 784 000
36486:     14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien sekä
36487:         luonnonravintolammikoiden kunnossapito (siirtomääräraha) ...... .              500 000
36488:     23. Valtion kalanviljelytoiminta ....................................... .       7 200 000
36489:     24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siirtomääräraha) .......... .           9 900 000
36490:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          1 600 000
36491:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .          8 677 000
36492:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         1 400 000
36493:     74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) .............. .       18 254 000
36494:     75. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .            700 000
36495: 
36496: 40. Vesivarojen käyttö (560) ............................................... .     124 300 000
36497:     14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) ................................ .        5 000 000
36498:     15. Vesioikeudelliset velvoitteet (siirtomääräraha) ..................... .      6 750 000
36499:     23. Vesien käytön suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha 2 v) ....... .        3 150 000
36500:     30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ... .          22 000 000
36501:     31. Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpi-
36502:         teisiin (siirtomääräraha) ........................................... .     31 000 000
36503:     77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha) ....................... .      56 400 000
36504: 
36505: 50. Yleismetsätalous (680) .................................................. .     60 227 000
36506:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       11759000
36507:     21.   Metsien erityiskäyttö .............................................. .     2 100 000
36508:     24.   Metsänjalostustyöt (siirtomääräraha) .............................. .      5 000 000
36509:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        4 873 000
36510:     40.   Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tu-
36511:           kemiseen .......................................................... .      3 450 000
36512:     41.   Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan         10 741 000
36513:     43.   Iijoen vesistön vanhoista uittoväylätöistä aiheutuvat korvaukset
36514:           (siirtomääraraha) ................................................. .     15 000 000
36515:     50.   Eräät metsätaloudelliset valtionavut ............................... .     3 204 000
36516:     51.   Siemenviljelyssiemenen hinnanalennuskorvaus (siirtomääräraha) .. .         1 100 000
36517:     77.   Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) ........................... .     3 000 000
36518: 
36519: 58. Yksityismetsätalous (680) .............................................. .     637 043 000
36520:     41.   Valtionapu keskusmetsälautakunnille ............................. .       22 821 000
36521:     42.   Valtionapu metsälautakunnille .................................... .     279 222 000
36522:     44.   Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) .............. .       185 000 000
36523:     83.   Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) .......................... .      150 000 000
36524: 198                                           Pääluokka 30
36525: 
36526: 60. Maanmittaushallinto (550) ............................................. .         390 069 000
36527:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       252 996 000
36528:       20.   Kiinteistö- ja kartastotehtävät (arviomääräraha) .................. .      57 810 000
36529:       24.   Kiinteistörekisteri ................................................. .     5 800 000
36530:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        14 600 000
36531:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .        24 863 000
36532:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       14 000 000
36533:       80.   Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomäärära-
36534:             ha) ................................................................ .     20 000 000
36535: 
36536: 65. Geodeettinen laitos (550) ............................................... .         8 336 000
36537:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         3 873 000
36538:       21.   Mittaus- ja tutkimustyöt .......................................... .       1 750 000
36539:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .            75 000
36540:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         2 138 000
36541:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          500 000
36542: 
36543: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ..................................... .          138 603 000
36544:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        66 986 000
36545:       22.   Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha) ...................... .         1 269 000
36546:       23.   Tervetaimiaseman tuotantotoiminta (arviomääräraha) ............ .             550 000
36547:       24.   Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha 2 v) ...................... .       4 540 000
36548:       25.   Tutkimussopimustoiminnan menot (arviomääräraha) ............. .             3 400 000
36549:       26.   Maatalouden sääpalvelu ........................................... .        2 818 000
36550:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         2 750 000
36551:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .        35 900 000
36552:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        5 300 000
36553:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        12 350 000
36554:       77.   Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ....................... .        2 590 000
36555:       87.   Maa-alueet (siirtomääräraha) ..................................... .          150 000
36556: 
36557: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos (660) ........................ .           8 784 000
36558:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           4 534 000
36559:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .           4 250 000
36560: 
36561: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ............................................. .        122 768 000
36562:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          69 768 000
36563:       24. Tutkimuksen yleiskustannukset ja metsätalousmenot (siirtomäärä-
36564:           raha) .............................................................. .       18 300 000
36565:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .             300 000
36566:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          20 000 000
36567:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          3 400 000
36568:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .           9 000 000
36569:       77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ...................... .           1 500 000
36570:       87. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................. .              500 000
36571: 
36572: 80. Eläinlääkintätoimi (670) ................................................ .        26 696 000
36573:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        18 616 000
36574:       25.   Eläinlääkintähuolto (arviomääräraha) ............................. .        7 000 000
36575:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           730 000
36576:       50.   Valtionapu eläinsuojelutyöhön .................................... .          350 000
36577:                                               Pääluokka 30                                199
36578: 
36579: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ............................... .   46 833 000
36580:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       14 617 000
36581:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .       20 000 000
36582:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .         8 016 000
36583:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       2 000 000
36584:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        2 200 000
36585: 
36586: 90. Valtion margariinitehdas (850)
36587:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .            1 200 000
36588:     22. Käyttömenot (arviomääräraha) ................... .            33 927 000
36589: 
36590:                       Käyttömenot (05-22):      35 127 000
36591: 
36592:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          250 000
36593:     74. Talonrakennukset ................................................. .          100 000
36594: 
36595:                      Sijoitusmenot (70-74):         350 000
36596: 
36597: 
36598: 
36599: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino (550)
36600:      21. Käyttömenot (arviomääräraha) ................... .           37 590 000
36601: 
36602:                        Käyttömenot (21):       37 590 000
36603: 
36604:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        2 100 000
36605:                        Sijoitusmenot (70):      2 100 000
36606: 
36607: 
36608: 
36609: 95. Metsähallituksen metsät (680)
36610:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................... .        88 616 000
36611:     05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .        93 000 000
36612:     21.   Liiketoiminnan käyttömenot (arviomääräraha) ... .         707 000 000
36613:     24.   Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ... .          77 000 000
36614: 
36615:                      Käyttömenot (01-24): 965 616 000
36616: 
36617:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      12 900 000
36618:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        2 000 000
36619:     77.   Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ........................ .      21 900 000
36620:     87.   Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................. .         9 000 000
36621:     88.   Huoneisto-osakkeiden ostaminen (siirtomääräraha) ............... .           500 000
36622: 
36623:                      Sijoitusmenot (70-88):     46 300 000
36624: 
36625: 
36626: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta (660)
36627:     22. Jokioisten siemenkeskuksen käyttömenot (arvio-
36628:         määräraha) ....................................... .          15 654 000
36629: 200                                                                     Pääluokat 30 ja 31
36630: 
36631:         24. Siemenperunakeskuksen käyttömenot (arviomää-
36632:             räraha) ........................................... .                                                         20 331 000
36633: 
36634:                                       Käyttömenot (22-24):                          35 985 000
36635: 
36636:         70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                                                        700 000
36637: 
36638:                                         Sijoitusmenot (70):                            700 000
36639: 
36640: 
36641: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ....... .                                                                          36 579 000
36642:         24.      Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ....................... .                                                                     4 700 000
36643:         25.      Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .                                                                11 879 000
36644:         27.      Yhteistutkimukset (siirtomääräraha) .............................. .                                                                 19 900 000
36645:         50.      Eräät valtionavut ................................................. .                                                                   100 000
36646: 
36647: 
36648: 
36649:                                                                          Pääluokka 31
36650: 
36651: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA............                                                                                                10 697 442 000
36652: 01. Liikenneministeriö (710).................................................                                                                        26 202 000
36653:         01. Palkkaukset (arviomääräraha) .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. ..                                                     19 267 000
36654:         29. Muut kulutusmenot .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                                 6 935 000
36655: 
36656: 24. Tiet (720). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      4 933 705 000
36657:        01.       Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                                                 418 255 000
36658:        14.       Yleisten teiden kunnossapito (siirtomääräraha) .................... .                                                             1 770 000 000
36659:        29.       Muut kulutusmenot ............................................... .                                                                  68 000 000
36660:        31.       Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista ........ .                                                                 3 200 000
36661:        33.       Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (arviomääräraha) ...... .                                                                    2 700 000
36662:        34.       Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha) .............. .                                                                  49 700 000
36663:        35.       Katumaksulain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ............ .                                                                    30 000 000
36664:        50.       Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha) ... .                                                                 100 000 000
36665:        51.       Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha) ........ .                                                                30 000 000
36666:        52.       Tielain mukainen korkotuki (arviomääräraha) .................... .                                                                      100 000
36667:        70.       Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                                                170 000 000
36668:        74.       Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .                                                                  29 750 000
36669:        77.       Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha) ....................... .                                                             2 060 000 000
36670:        78.       Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha) ..................... .                                                                65 000 000
36671:        87.       Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arviomää-
36672:                  räraha) ............................................................ .                                                             137 000 000
36673: 
36674: 27. Vesitiet (730) ........................................................... .                                                                     82 845 000
36675:        01.       Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                                                 21 165 000
36676:        14.       Käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ......................... .                                                                22 000 000
36677:        21.       Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ................... .                                                                      710 000
36678:        29.       Muut kulutusmenot ............................................... .                                                                  3 720 000
36679:        31.       Veneilysatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ....... .                                                                  1 000 000
36680:        40.       Keskuskalasatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ... .                                                                   1 700 000
36681:                                             Pääluokka 31                                   201
36682: 
36683:     42. Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (arviomää-
36684:         räraha) ............................................................ .       3 000 000
36685:     43. Tahkoluodon syväsataman rakentamisen korkotuki (arviomäärära-
36686:         ha) ................................................................ .      1 400 000
36687:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        2 100 000
36688:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         1 850 000
36689:     77. Vesitietyöt (siirtomääräraha) ...................................... .     23 900 000
36690:     87. Vesitiealueiden hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .          300 000
36691: 
36692: 
36693: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................. .     149 329 000
36694:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       95 385 000
36695:     26.   Merenkulkualan tutkimustoiminta (siirtomääräraha) .............. .           300 000
36696:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .        52 584 000
36697:     40.   Saaristoliikenteen avustaminen .................................... .        400 000
36698:     41.   Saaristoliikenteen korkotuki (arviomääräraha) .................... .          10 000
36699:     50.   Lästimaksuista suoritettavat avustukset (arviomääräraha) ......... .         650 000
36700: 
36701: 31. Merentutkimuslaitos (830) .............................................. .      11 358 000
36702:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          2 877 000
36703:     28. Maksoilinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .            233 000
36704:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .          8 248 000
36705: 
36706: 32. Merenkulun edistäminen (730) ......................................... .        15 700 000
36707:     21. Merenkulun elinkeino- ja liikennepolitiikkaa koskeva tutkimus-
36708:         toiminta (siirtomääräraha) ........................................ .          100 000
36709:     40. Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (arviomääräraha) .... .           1 600 000
36710:     41. Avustus pientonniston korkomenojen alentamiseksi (siirtomäärära-
36711:         ha) ................................................................ .       5 000 000
36712:     42. Avustus ulkomaanliikenteen lastialusten korkokustannusten alenta-
36713:         miseksi (siirtomääräraha) ......................................... .        9 000 000
36714: 
36715: 40. Autorekisterikeskus (720) .............................................. .     212 709 000
36716:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      123 566 000
36717:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       52 100 000
36718:     50.   Valtionavut ajoharjoitteluratojen rakentamiseksi (siirtomääräraha)         5 000 000
36719:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       6 488 000
36720:     74.   Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ................ .        19 755 000
36721:     87.   Maa-alueiden ja kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .        5 800 000
36722: 
36723: 50. Ilmatieteen laitos (830) ................................................. .   107 564 000
36724:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       57 389 000
36725:     28.   Maksoilinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        5 500 000
36726:     29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .       34 675 000
36727:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      10 000 000
36728: 
36729: 52. Telehallintokeskus (710) ................................................ .     53 767 000
36730:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       21 047 000
36731:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       30 120 000
36732:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       1 000 000
36733:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        1 600 000
36734: 26 28l317E
36735: 202                                          Pääluokka 31
36736: 
36737: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset (760) . ......................... .         485 180 000
36738:       21. Korvaus merenkulun viestintäpalvelusten tuottamisesta ........... .              1 560 000
36739:       22. Korvaus radiotoiminnan valvonnasta (arviomääräraha) ........... .                  400 000
36740:       41. Sanomalehdistön tuki ............................................. .           105 250 000
36741:       42. Lehdistön yleinen kuljetustuki .................................... .          350 000 000
36742:       43. Uutis- ja tietotoimistotuki ......................................... .          5 700 000
36743:       44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirtomääräraha) ............... .             9 300 000
36744:       52. Valtionapu televisio-ohjelmien välityskustannuksiin Suur-Tukhol-
36745:           man alueella (siirtomääräraha) .................................... .            4 220 000
36746:       53. Vammaisten tiedonsaannin tuki (siirtomääräraha) ................. .                700 000
36747:       54. Ruotsin televisio-ohjelman jakeluverkon rakentaminen Etelä-Suo-
36748:           meen (siirtomääräraha) ........................................... .             8 050 000
36749: 
36750: 56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä (050) ...... .        170 000 000
36751:       23. Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä postiliikenteessä (arvio-
36752:           määräraha) ....................................................... .           130 000 000
36753:       24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja pos-
36754:           tiennakkolähetyksistä (arviomääräraha) ........................... .            40 000 000
36755: 
36756: 57. Rautatieliikenteen korvaukset (750) .................................... .           102 600 000
36757:       40. Eräät Valtionrautateille maksettavat korvaukset .................. .            24 000 000
36758:       41. Korvaus tavaraliikenteen kuljetusalennuksista ..................... .           21 600 000
36759:       50. Korvaus henkilöliikenteen kuljetusalennuksista (arviomääräraha) ..              57 000 000
36760: 
36761: 58. Muut liikenteen korvaukset ja valtionavut (750) ........................ .           220 600 000
36762:       30. Valtionapu joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto-
36763:           määräraha) ....................................................... .           215 000 000
36764:       31. Valtionapu tasoristeysten poistamiseen (siirtomääräraha) ......... .             4 000 000
36765:       33. Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ... .                   600 000
36766:       34. Valtionavustus pääkaupunkiseudun metrojärjestelmän suunnitte-
36767:           luun (siirtomääräraha) ............................................ .             1 000 000
36768: 
36769: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin (740) ................. .            36 000 000
36770:       88. Finnair Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha)                        36 000 000
36771: 
36772: 90. Valtionrautatiet (750)
36773:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................... .         2 500 778 000
36774:       05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .         1 354 520 000
36775:       14.   Radanpito (arviomääräraha) ...................... .           123 200 000
36776:       22.   Kuljetustoiminta (arviomääräraha) ............... .           893 200 000
36777:       28.   Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha) .... .          104 000 000
36778:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............. .              91 900 000
36779: 
36780:                       Käyttömenot (01-29): 5 067 598 000
36781:                      Käyttötulot (14.01.01-07): 3 479 200 000
36782:                                                                    Käyttötalouden
36783:                                                                    lisärahoitustar-
36784:                                                                    ve                   1 588 398 000
36785: 
36786:       60. Siirto Valtionrautateiden uudistusrahastoon ....................... .           56 600 000
36787:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            95 200 000
36788:                                                Pääluokka 31                                    203
36789: 
36790:     72.    Sähkölaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .         120 300 000
36791:     73.    Rautatiekaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................. .         228 300 000
36792:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          69 000 000
36793:     78.    Ratojen parantaminen (siirtomääräraha) .......................... .         317 000 000
36794:     88.    Maa-alueet ja finanssisijoitukset (siirtomääräraha) ................ .        7 000 000
36795: 
36796:                    Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
36797:                               (60-88): 893 400 000
36798: 
36799: 
36800: 
36801: 
36802: 92. llmailuhallinto (740)
36803:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................... .           209 141 000
36804:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .            40 000 000
36805:     21. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............. .             148 899 000
36806: 
36807:                       Käyttömenot (01-21):       398 040 000
36808: 
36809:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         54 500 000
36810:      71.   Integroitu lennonvarmistusjärjestelmä (siirtomääräraha) .......... .         20 000 000
36811:      74.   Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ............... .          24 300 000
36812:      77.   Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) .................... .          34 650 000
36813:      87.   Maa- ja esterajoitusalueiden hankinta (siirtomääräraha) .......... .          1 000 000
36814: 
36815:                       Sijoitusmenot (70-87):      134 450 000
36816: 
36817: 
36818: 
36819: 
36820: 94. Posti- ja telelaitos (760)
36821:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................... .        3 717 748 000
36822:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .          717 680 000
36823:     10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossa-
36824:         pito (arviomääräraha) ............................ .         374 650 000
36825:     11. Televerkkojen käyttö ja kunnossapito (arviomää-
36826:         räraha) ........................................... .        660 000 000
36827:     12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja
36828:         kunnossapito sekä autovarikkotoiminta (arviomää-
36829:         räraha) ........................................... .        120 700 000
36830:     22. Postiliikenteen hoito (arviomääräraha) ........... .         215 000 000
36831:     29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............. .            309 500 000
36832: 
36833:                       Käyttömenot (01-29): 6 115 278 000
36834: 
36835:     60.    Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon .................... .      60 000 000
36836:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        170 000 000
36837:     71.    Televerkkojen kehittäminen (siirtomääräraha) .................... .       1 080 000 000
36838:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         130 250 000
36839:     88.    Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha) ... .          15 000 000
36840:                    Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
36841:                               (60-88): 1 455 250 000
36842: 204                                       Pääluokat 31 ja 32
36843: 
36844: 95. Posti- ja telelaitoksen konepajat (760)
36845:       22. Turun Asennuspaja (arviomääräraha) ............ .           55 000 000
36846:       23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha) ........... .           17 300 000
36847: 
36848:                       Käyttömenot (22-23):       72 300 000
36849: 
36850:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            900 000
36851: 
36852:                         Sijoitusmenot (70):        900 000
36853: 
36854: 
36855: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................... .            17 485 000
36856:       22.   Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha) ........................ .         7 300 000
36857:       40.   Eräät valtionavut ................................................. .          885 000
36858:       41.   Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon ... .          8 200 000
36859:       50.   Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen ................ .         1 100 000
36860: 
36861: 
36862: 
36863:                                            Pääluokka 32
36864: 
36865: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-
36866:     NONALA ................................................. .                      4 469 500 000
36867: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) ................................... .         84 310 000
36868:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         44 778 000
36869:       26.   Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ........................ .        19 842 000
36870:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         18 650 000
36871:       66.   Kansainvälisten järjestöjen rahoitusosuudet (arviomääräraha) .... .            940 000
36872:       70.   Kaluston hankinta ................................................ .           100 000
36873: 
36874: 02. Teollisuuspiirit (810) ................................................... .        30 699 000
36875:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           18 864 000
36876:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .            1 000 000
36877:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .           10 835 000
36878: 
36879: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta (170) ......................... .            4 476 000
36880:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            2 576 000
36881:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 900 000
36882: 
36883: 06. Varmuusvarastointi (170) .............................................. .           12 500 000
36884:       41. Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen (arvio-
36885:           määräraha) ....................................................... .          11 000 000
36886:       42. Turvavarastoinnin varastointiavustus ............................. .           1 500 000
36887: 
36888: 09. Merenkulun edistäminen (730) ......................................... .             9 200 000
36889:       21. Merenkulun elinkeino- ja liikennepolitiikkaa koskeva tutkimus-
36890:           toiminta (siirtomääräraha) ........................................ .            300 000
36891:       40. Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (arviomääräraha) .... .             2 900 000
36892:                                               Pääluokka 32                                  205
36893: 
36894:     41. Avustus pientonniston korkomenojen alentamiseen (siirtomäärära-
36895:         ha) ................................................................ .         5 000 000
36896:     42. Avustus ulkomaanliikenteen lastialusten korkokustannusten alenta-
36897:         miseksi (siirtomääräraha) ......................................... .          1 000 000
36898: 
36899: 10. Merenkulkulaitos (730) ................................................. .       493 402 000
36900:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        190 518 000
36901:     26.   Merenkulkualan tutkimustoiminta (siirtomääräraha) .............. .             300 000
36902:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .          82 238 000
36903:     40.   Saaristoliikenteen avustaminen .................................... .          940 000
36904:     41.   Saaristoliikenteen korkotuki (arviomääräraha) .................... .            15 000
36905:     50.   Lästimaksuista suoritettavat avustukset (arviomääräraha) ......... .         1 950 000
36906:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         5 500 000
36907:     71.   Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha)            163 241 000
36908:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          7 100 000
36909:     77.   Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha) ...... .        37 200 000
36910:     79.   Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ................. .          4 400 000
36911: 
36912: 28. Elinkeinohallitus (820) ................................................. .       22 278 000
36913:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           13 418 000
36914:     21. Eräät elinkeinovalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ............... .           3 975 000
36915:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            2 510 000
36916:     31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa (arvio-
36917:         määräraha) ....................................................... .             800 000
36918:     50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille ............................... .         1 575 000
36919: 
36920: 29. Kilpailuvirasto (820) .................................................... .      11 841 000
36921:     01 .. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          7 841 000
36922:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            4 000 000
36923: 
36924: 31. Kuluttajansuoja (820) .................................................. .         7 419 000
36925:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            4 999 000
36926:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            2 420 000
36927: 
36928: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) ....................................... .    75 220 000
36929:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           47 980 000
36930:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .            22 090 000
36931:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           5 150 000
36932: 34. Lisenssivirasto (820) .................................................... .       5 868 000
36933:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            3 919 000
36934:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 949 000
36935: 
36936: 39. Teknillinen tarkastuskeskus (820) ...................................... .        56 440 000
36937:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           39 160 000
36938:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .            15 580 000
36939:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           1 700 000
36940: 
36941: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ........................................ .        184 402 000
36942:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           98 887 000
36943: 206                                           Pääluokka 32
36944: 
36945:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .     3 815 000
36946:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .    54 000 000
36947:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .   11 900 000
36948:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .    15 800 000
36949: 
36950: 
36951: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) ............................... .     283 462 000
36952:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .    128 562 000
36953:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .     59 000 000
36954:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .    41 000 000
36955:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .     53 200 000
36956:       88.   Toimitilojen ostaminen (siirtomääräraha) ......................... .     1 700 000
36957: 
36958: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspalvelut
36959:     (830) ................................................................... .    390 450 000
36960:       21. Käyttömenot (arviomääräraha) .................................... .      358 450 000
36961:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      32 000 000
36962: 
36963: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) .................................... .      602 056 000
36964:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       19 866 000
36965:       21. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ........................ .     160 000 000
36966:       22. Avaruustutkimustoiminta (siirtomääräraha) ....................... .       30 000 000
36967:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .       18 200 000
36968:       40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan (siir-
36969:           tomääräraha) ..................................................... .     182 000 000
36970:       42. Avustukset teknologia- ja tietotekniikkakeskuksille sekä paikalli-
36971:           siin teknologiahankkeisiin (siirtomääräraha) ...................... .     11 500 000
36972:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         490 000
36973:       83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) ................. .    180 000 000
36974: 
36975: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen edistäminen (830) ................. .       52 927 000
36976:       21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta (siirtomäärä-
36977:           raha) .............................................................. .     5 250 000
36978:       22. Kansainvälinen tekninen tutkimustoiminta ja asiantuntijavaihto
36979:           (siirtomääräraha) ................................................. .     15 800 000
36980:       23. Julkisten palvelujen asiantuntemuksen vienti (siirtomääräraha) ... .       1 700 000
36981:       24. Jäänmurtamislaboratorion käyttäminen ........................... .         1 727 000
36982:       25. Kansallisten mittauspaikkojen ja turvallisuustekniikan kehittämi-
36983:           nen (siirtomääräraha) ............................................. .      2 000 000
36984:       26. Etelämanner-toiminta (siirtomääräraha) ........................... .       9 300 000
36985:       41. Avustus Suomen Standardisoimisliitto ry:lle ...................... .       4 000 000
36986:       43. Teollisuuden kansainvälistymiskoulutus (siirtomääräraha) ........ .        2 500 000
36987:       44. Avustukset taitotiedon lisääruishankkeisiin (siirtomääräraha 2 v) .. .     4 150 000
36988:       49. Avustus Keksintösäätiölle (siirtomääräraha) ....................... .      6 500 000
36989: 
36990: 47. Merentutkimuslaitos (830) .............................................. .      56 732 000
36991:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .     5 754 000
36992:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .       467 000
36993:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .     4 000 000
36994:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .    1 200 000
36995:       71.   Alusten hankkiminen (siirtomääräraha) ........................... .    45 311 000
36996:                                             Pääluokka 32                                  207
36997: 
36998: 48. Teollisuussihteerit (830) ................................................ .    24 818 000
36999:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         15 018 000
37000:     28. Maksullinen palvelutoiminta (siirtomääräraha) .................... .         2 300 000
37001:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           7 500 000
37002: 
37003: 49. Kehitysaluerahasto Oy (840) ............................................ .     221000 000
37004:     42. Korkotuki Kehitysaluerahasto Oy:lle (arviomääräraha) ............ .          8 000 000
37005:     43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) ....... .          65 000 000
37006:     44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle kehitysyhtiöiden osakkeiden
37007:         merkitsemistä varten .............................................. .       10 000 000
37008:     45. Yritysten tutkimustoiminnan tukeminen (siirtomääräraha) ........ .          38 000 000
37009:     83. Laina Kehitysaluerahasto Oy:lle ................................... .      100 000 000
37010: 
37011: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ......................................... .     670 730 000
37012:     23. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) ........................ .         2 750 000
37013:     24. Yrittäjäkoulutus ja -neuvonta ..................................... .       22 000 000
37014:     30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
37015:         seen (arviomääräraha) ............................................. .       26 919 000
37016:     40. Valtionavustus pienen ja keskisuuren yritystoiminnan edistämisjär-
37017:         jestöille ........................................................... .      4 000 000
37018:     41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen ............................... .        24 700 000
37019:     42. Valtionavustus Kotimaisen Työn Liitto ry:lle ...................... .        2 600 000
37020:     43. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittämishankkeiden tuke-
37021:         minen (siirtomääräraha) ........................................... .        5 300 000
37022:     47. Avustus pienten ja keskisuurten yritysten neuvonta- ja koulutus-
37023:         hankkeisiin (siirtomääräraha 2 v) .................................. .       1 900 000
37024:     48. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset (siirtomäärära-
37025:         ha) ................................................................ .      40 000 000
37026:     49. Maakaasuverkon rahoittamislainojen korkotuki (arviomääräraha) .             33 000 000
37027:     60. Siirto valtiontakausrahastoon (arviomääräraha) ................... .        10 000 000
37028:     88. Osakehankinnat (siirtomääräraha) ................................ .        470 000 000
37029:     90. Vaivilla Oy:n tukeminen (arviomääräraha) ........................ .         27 500 000
37030:     95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) ..... .                61 000
37031: 
37032: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen (850) ...................... .       659 409 000
37033:     21. Malminetsintää ja esiintymien hyödyntämistä palveleva tutkimus ..            3 000 000
37034:     41. Kehitysalueluottojen korkotuki (arviomääräraha) ................. .             20 000
37035:     43. Avustus Kemira Oy:lle nitroselluloosatuotannon uudistamiseksi
37036:         Vihtavuoren tehtailla .............................................. .      27 000 000
37037:     45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arvio-
37038:         määräraha) ....................................................... .        11 077 000
37039:     46. Pienyritysten perustamisen edistäminen (siirtomääräraha) ......... .         3 000 000
37040:     47. Pienyritystoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ................. .          37 000 000
37041:     48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ......................... .      148 312 000
37042:     49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha) ....................... .        430 000 000
37043: 
37044: 55. Energiatalous (860) ..................................................... .    222 050 000
37045:     21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan
37046:         menot (siirtomääräraha) .......................................... .        75 000 000
37047:     27. Energiatiedotus ja neuvontatoiminta (siirtomääräraha 2 v) ........ .         5 000 000
37048:     40. Avustukset energiainvestointeihin (arviomääräraha) ............... .        80 000 000
37049: 208                                            Pääluokka 32
37050: 
37051:       41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha) ........ .         14 000 000
37052:       42. Avustukset energiataloudellisen tutkimuksen ja koetoiminnan edis-
37053:           tämiseen (siirtomääräraha) ........................................ .    32 000 000
37054:       45. Energiainvestointien korkotuki (arviomääräraha) ................. .      15 000 000
37055:       46. Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistä-
37056:           miseen (siirtomääräraha) .......................................... .      1 050 000
37057: 
37058: 61. Kotimaankaupan edistäminen (870) .................................... .         16 700 000
37059:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (arviomääräraha) .           3 200 000
37060:       41. Avustukset haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointeihin
37061:           (arviomääräraha) ................................................. .       5 500 000
37062:       42. Avustukset haja-asutusalueiden kauppapalvelujen turvaamiseksi
37063:           (arviomääräraha) ................................................. .       8 000 000
37064: 
37065: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ....................................... .      68 685 000
37066:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      17756000
37067:       21. Eräät matkailun edistämistoiminnan menot (siirtomääräraha 2 v) ..        32 225 000
37068:       27. Ulkomaan toimintayksikköjen muut kulutusmenot (arviomäärära-
37069:           ha) ................................................................ .    11 218 000
37070:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          300 000
37071:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .        4 686 000
37072:       40. Avustus matkailun edistämistoimintaan ........................... .        2 500 000
37073: 
37074: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) .. .................................. .       178 926 000
37075:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .        1 800 000
37076:       40. Avustus viennin edistämiseen (arviomääräraha) ................... .       68 000 000
37077:       41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ................. .      12 670 000
37078:       45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle ..................... .        18 456 000
37079:       46. Avustus yrityksille uuden vientihenkilöstön palkkaamiseen (arvio-
37080:           määräraha) ....................................................... .      2 000 000
37081:       47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) .......... .       60 000 000
37082:       60. Siirto vientitakuurahastoon (arviomääräraha) ..................... .      1 000 000
37083:       84. Lainat viennin edistämiseen (arviomääräraha) ..................... .     15 000 000
37084: 
37085: 90. Valtion hankintakeskus (050)
37086:       21. Käyttömenot (arviomääräraha) ................... .         65 838 000
37087: 
37088:                         Käyttömenot (21):      65 838 000
37089: 
37090:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       5 500 000
37091:       72. Vuokralle annettavien ajoneuvojen hankinta ...................... .       18 000 000
37092: 
37093:                       Sijoitusmenot (70-72):     23 500 000
37094:                                                                                                                                   209
37095: 
37096:                                                             Pääluokka 33
37097: 
37098: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
37099:     ALA........................................................                                                        35 931185 800
37100: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        59 309 000
37101:       01.     Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                           35 359 000
37102:       22.     Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) ............ .                                           7 000 000
37103:       29.     Muut kulutusmenot ............................................... .                                           16 150 000
37104:       70.     Kaluston hankinta ................................................ .                                             800 000
37105: 
37106: 03. Työsuojeluhallinto (400) ............................................... .                                              47 049 000
37107:       01.     Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                           32 344 000
37108:       22.     Kehittämistoiminta ................................................ .                                            110 000
37109:       25.     Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .                                            165 000
37110:       29.     Muut kulutusmenot ............................................... .                                           11 550 000
37111:       70.     Kaluston hankinta ................................................ .                                           2 880 000
37112: 
37113: 06. Työterveyslaitos (450) .................................................. .                                            118 100 000
37114:       50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin .......................... .                                             118 100 000
37115: 
37116: 07. Työsuojelun muut menot (400) ......................................... .                                                  820 000
37117:       22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimenpi-
37118:           teet (arviomääräraha) ............................................. .                                                  5 000
37119:       51. Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten ..................... .                                                  15 000
37120:       56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ............................... .                                                  800 000
37121: 
37122: 10. Työttömyysturvalautakunta (400) ...................................... .                                                 4 407 000
37123:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                                3 307 000
37124:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .                                                1 100 000
37125: 
37126: 11. Tarkastuslautakunta (090) .............................................. .                                               3 657 000
37127:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                                2 997 000
37128:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .                                                  340 000
37129:       70. Kaluston hankinta ................................................ .                                                 320 000
37130: 
37131: 12. Työneuvosto (400) ..................................................... .                                                 310 000
37132:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                                 279 000
37133:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .                                                  31 000
37134: 
37135: 14. Tapaturmavirasto (400) ................................................ .                                               42 268 000
37136:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                               27 728 000
37137:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .                                               11 540 000
37138:       70. Kaluston hankinta ................................................ .                                               3 000 000
37139: 
37140: 15. Perhekustannusten tasaus (410) ........................................ .                                            4 192 200 000
37141:       30. Valtionosuus kunnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen
37142:           (arviomääräraha) ................................................. .                                             667 000 000
37143: 
37144:  27   281317E
37145: 210                                           Pääluokka 33
37146: 
37147:       51. Äitiysavustus (arviomääräraha) ................................... .          45 700 000
37148:       52. Lapsilisät (arviomääräraha) ....................................... .      3 464 000 000
37149:       53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen
37150:           vanhemmille (siirtomääräraha) .................................... .          15 500 000
37151: 
37152: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ............................................... .       236 000 000
37153:       50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ............................. .        236 000 000
37154: 17. Työttömyysturva (410) ................................................. .        2 714 000 000
37155:       50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha) ............... .        1 156 000 000
37156:       51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) ..... .           1 558 000 000
37157: 18. Sairausvakuutus (410) .................................................. .       1926 000 000
37158:       60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomää-
37159:           räraha) ............................................................ .     1 926 000 000
37160: 
37161: 19. Eläkevakuutus (410) .................................................... .       3 911 300 000
37162:       50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha) ... .            87 300 000
37163:       51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
37164:           (arviomääräraha) ................................................. .       1 610 000 000
37165:       52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
37166:           räraha) ............................................................ .      186 000 000
37167:       60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
37168:           räraha) ............................................................ .     2 028 000 000
37169: 20. Tapaturmavakuutus (410) .............................................. .           44 900 000
37170:       53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustan-
37171:           nuksista (arviomääräraha) ........................................ .         44 900 000
37172: 
37173: 
37174: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) ........................................ .         997 400 000
37175:       52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ........... .         819 000 000
37176:       53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ............... .          178 400 000
37177: 
37178: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) .... .            1 816 600 000
37179:       50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) ....................... .          1 590 000 000
37180:       55. Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttö-
37181:           kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .        107 200 000
37182:       56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan (siirto-
37183:           määräraha 2 v) .................................................... .         7 400 000
37184:       59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan (siirtomäärä-
37185:           raha 2 v) .......................................................... .      112 000 000
37186: 
37187: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) .................................... .         41 759 000
37188:       30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arviomääräraha) ............ .          40 000 000
37189:       37. Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuksiin (arviomää-
37190:           räraha) ............................................................ .            50 000
37191:       51. Sotaeläkkeet (arviomääräraha) .................................... .             480 000
37192:       53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ......................... .       1 110 000
37193:       54. Pakolaishuollon avustaminen (arviomääräraha) ................... .               119 000
37194:                                             Pääluokka 33                                     211
37195: 
37196: 27. Kunnallinen toimeentuloturva (410) .................................... .        598 050 000
37197:     30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arviomää-
37198:         räraha) ............................................................ .       598 000 000
37199:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille eräisiin
37200:         käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................ .               50 000
37201: 
37202: 28. Muu toimeentuloturva (410) ............................................ .          15 028 000
37203:     51. lp.validiraha (arviomääräraha) .................................... .           4 228 000
37204:     56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (arviomääräraha) ................. .           10 800 000
37205: 
37206: 29. Pakolaishuolto (410) ................................................... .        40 000 000
37207:     61.   ~akolaishuolto (arviomääräraha)     ................................. .     40 000 000
37208: 
37209: 30. Sosiaalihallitus (400) ................................................... .      40 172 000
37210:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         22 652 000
37211:     22.   Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .        2 900 000
37212:     25.   Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .          620 000
37213:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         13 500 000
37214:     70.   Kaluston hankinta ................................................ .           500 000
37215: 
37216: 31. Sosiaalihuollon täydennyskoulutus (250) ............................... .           2 450 000
37217:     27. Sosiaalihuollon jatko- ja täydennyskoulutus ...................... .            2 250 000
37218:     50. Opintoapurahat sosiaalihuollon ulkomaista jatko- ja täydennys-
37219:         koulutusta varten ................................................. .            200 000
37220: 
37221: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut (420) .............................. .     6 275 410 000
37222:     30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (ar-
37223:         viomääräraha) .................................................... .        6 155 900 000
37224:     31. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksiin
37225:         (arviomääräraha) ................................................. .          111 000 000
37226:     36. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden päiväkoti-
37227:         hankkeiden kustannuksiin (arviomääräraha) ...................... .              7 910 000
37228:     38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin käyt-
37229:         tökustannuksiin (arviomääräraha) ................................. .             200 000
37230:     39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin pe-
37231:         rustamiskustannuksiin ............................................ .             400 000
37232: 33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut (420) ............................ .       1340 000
37233:     51.   "_~lti~navustus y~sityisten sosiaalihuollon palvelujen tuottajien
37234:           kayttokustannuksnn .............................................. .           1 340 000
37235: 
37236: 34. Kuntien järjestämä raittiustyö ja alkoholitarkastus (420) ............... .       37 700 000
37237:     30. Valtionosuus kunnille raittiustyön ja alkoholitarkastuksen käyttö-
37238:         kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .          35 600 000
37239:     38. Valtionosuuden loppuerät kunnille raittiustyön ja alkoholitarkas-
37240:         tuksen eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............. .           2 100 000
37241: 
37242: 40. Valtion koulukodit (420) ............................................... .        54 742 000
37243:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           32 257 000
37244: 212                                          Pääluokka 33
37245: 
37246:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .         12 700 000
37247:       70. Kaluston hankinta ................................................ .           135 000
37248:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          9 650 000
37249: 
37250: 53. Valtion päihdehuollon toimintayksiköt (420) ........................... .         27 357 000
37251:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         17 627 000
37252:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          9 650 000
37253:       70. Kaluston hankinta ................................................ .            80 000
37254: 
37255: 57. Lomatoiminta (420) .................................................... .       1002 905 000
37256:       30. Valtionosuuden loppuerät kunnille maatalousyrittäjien lomituspal-
37257:           velujen ja pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän hallintomenoihin
37258:           (arviomääräraha) ................................................. .         4 100 000
37259:       40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustannuk-
37260:           siin (arviomääräraha) ............................................. .      970 365 000
37261:       42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
37262:           siin (arviomääräraha) ............................................. .       28 240 000
37263:       51. Valtionapu lomatoimintaan ....................................... .            200 000
37264: 
37265: 60. Lääkintöhallitus (400) .................................................. .       54 979 000
37266:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       29 189 000
37267:       22.   Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .      4 280 000
37268:       25.   Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .      2 610 000
37269:       26.   Farmakopea ...................................................... .          200 000
37270:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       17 800 000
37271:       70.   Kaluston hankinta ................................................ .         900 000
37272: 
37273: 63. Valtion mielisairaalat (480) ............................................. .      91194 000
37274:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       69 074 000
37275:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       18 250 000
37276:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         270 000
37277:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        3 600 000
37278: 
37279: 65. Kansanterveyslaitos (450) .............................................. .       134 929 800
37280:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         56 629 800
37281:       21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ... .           6 100 000
37282:       22. Eräät tutkimustoiminnan menot (arviomääräraha) ................ .           23 000 000
37283:       26. Yleisen rokotusohjelman mukaiset rokotteet ja tutkimusaineet
37284:           (arviomääräraha) ................................................. .        18 800 000
37285:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .          28 100 000
37286:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         1 800 000
37287:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .            500 000
37288: 
37289: 66. Lääkelaboratorio (450) ................................................. .         6 795 000
37290:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          4 645 000
37291:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          1 850 000
37292:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           300 000
37293: 
37294: 68. Säteilyturvakeskus (450) ................................................ .       62 997 000
37295:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         34 697 000
37296:                                             Pääluokka 33                                  213
37297: 
37298:    21.   Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ... .         4 000 000
37299:    29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       17 300 000
37300:    70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       4 000 000
37301:    74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        3 000 000
37302: 
37303: 69. Terveydenhuollon täydennyskoulutus (250) ............................ .         3 803 000
37304:     27. Terveydenhuollon jatko- ja täydennyskoulutus .................... .         3 200 000
37305:     50. Opintoapurahat terveydenhuoltoalan ulkomaista jatko- ja täyden-
37306:         nyskoulutusta varten .............................................. .         603 000
37307: 
37308: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ..................................... .     18 610 000
37309:     21. Terveyskasvatus ja tupakoinnin vähentäminen .................... .          12 085 000
37310:     22. Päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäiseminen (arviomää-
37311:         räraha) ............................................................ .      2 225 000
37312:     23. Terveysvalvonta ................................................... .       1 100 000
37313:     24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) ....................... .         3 200 000
37314: 
37315: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto (460) .................... .      160 000 000
37316:     30. Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon käyttökustan-
37317:         nuksiin (arviomääräraha) ......................................... .      160 000 000
37318: 
37319: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö (470) ............................. .    4 588 723 000
37320:     30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökustannuksiin (ar-
37321:         viomääräraha) .................................................... .     4 494 050 000
37322:     31. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön perustamiskustannuksiin
37323:         (arviomääräraha) ................................................. .       89 100 000
37324:     36. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden terveyskeskus-
37325:         hankkeiden kustannuksiin (arviomääräraha) ...................... .            523 000
37326:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille kansan-
37327:         terveystyön eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ........ .           50 000
37328:     39. Valtionosuuden loppuerät kunnille kansanterveystyön eräisiin pe-
37329:         rustamiskustannuksiin ............................................ .         5 000 000
37330: 
37331: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito (480) ........................... .   5 882 450 000
37332:     30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin
37333:         (arviomääräraha) ................................................. .     5 254 650 000
37334:     31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon perustamiskustannuk-
37335:         siin (arviomääräraha) ............................................. .     168 300 000
37336:     32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökus-
37337:         tannuksiin (arviomääräraha) ...................................... .      363 000 000
37338:     33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustannuk-
37339:         siin (arviomääräraha) ............................................. .      48 500 000
37340:     34. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielentilatutkimus-
37341:         potilaiden sekä valtion täydellisessä huollossa olevien potilaiden
37342:         hoitoon (arviomääräraha) ......................................... .         8 000 000
37343:     35. Valtionavustus kunnille erikoissairaanhoidon kustannuksiin ...... .          2 500 000
37344:     36. Valtionavustus eräiden sairaanhoitolaitosten hankkeiden kustan-
37345:         nuksiin ............................................................ .       2 000 000
37346:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille erikois-
37347:         sairaanhoidon eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ..... .           500 000
37348: 214                                       Pääluokat 33 ja 34
37349: 
37350:       39. Valtionosuuden loppuerät kunnille erikoisairaanhoidon eralSlm
37351:           perustamiskustannuksiin .......................................... .         35 000 000
37352: 
37353: 81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito (480) ........................ .          300 000
37354:       51. Valtionavustus yksityisten terveydenhuollon palvelujen tuottajien
37355:           käyttökustannuksiin .............................................. .            300 000
37356: 
37357: 92. Kansanterveyden edistäminen (470) .................................... .          156 651 000
37358:       50. Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin
37359:           (arviomääräraha) ................................................. .        156 651 000
37360: 
37361: 93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen (420) . .......................... .       419 747 000
37362:       50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustannuk-
37363:           siin (arviomääräraha) ............................................. .        79 336 000
37364:       51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin
37365:           (arviomääräraha) ................................................. .        138 589 000
37366:       52. Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin
37367:           (arviomääräraha) ................................................. .        180 345 000
37368:       53. Avustus yksityisille yhteisöille raittiustyön ja päihdehuollon kus-
37369:           tannuksiin (arviomääräraha) ...................................... .         21 477 000
37370: 
37371: 94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen (420) ....................... .            71748 000
37372:       50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin (ar-
37373:           viomääräraha) .................................................... .         71 748 000
37374: 
37375: 95. Suuronnettomuuksiin varautuminen (110) .............................. .             3 954 000
37376:       50. Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumisesta
37377:           aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ....................... .          3 954 000
37378: 
37379: 98. Eräät merimiespalvelut (420) ........................................... .          1112 000
37380:       51. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista (arviomäärära-
37381:           ha) ................................................................ .         835 000
37382:       52. Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuk-
37383:           siin (arviomääräraha) ............................................. .          250 000
37384:       53. Valtionavustus merenkulkijoiden puhelinmaksuihin ............... .              27 000
37385: 
37386: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400) ......... .         21960 000
37387:       25. Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .         4 700 000
37388:       28. Eräät koulutustoiminnan ja asiantuntijapalvelujen menot ......... .             760 000
37389:       67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha) ... .            16 500 000
37390: 
37391: 
37392: 
37393:                                          Pääluokka 34
37394: 
37395: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA ......... .                                   3 916 744 000
37396: 01. Työvoimaministeriö (610) .............................................. .          94 296 000
37397:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          39 976 000
37398:                                             Pääluokka 34                                    215
37399: 
37400:     23. Työvoimahallinnon henkilöstön korkeakoulutasoinen jatkokoulu-
37401:         tus (siirtomääräraha) .............................................. .          720 000
37402:     27. Automaattinen tietojenkäsittely ................................... .        26 000 000
37403:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .          27 600 000
37404: 
37405: 03. Työsuojeluhallinto (400) ............................................... .        63 679 000
37406:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         45 334 000
37407:     22.   Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .          990 000
37408:     25.   Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .          385 000
37409:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         16 250 000
37410:     70.   Kaluston hankinta ................................................ .           720 000
37411: 
37412: 05. Työsuojelun muut menot (400) ......................................... .             345 000
37413:     22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimenpi-
37414:         teet (arviomääräraha) ............................................. .             10 000
37415:     51. Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten ..................... .             135 000
37416:     56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ............................... .              200 000
37417: 
37418: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto (620) ........................ .     335 273 000
37419:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         246 273 000
37420:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .          74 000 000
37421:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         15 000 000
37422: 
37423: 08. Työvoimaopisto (610) .................................................. .          2 093 000
37424:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              844 000
37425:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 249 000
37426: 
37427: 12. Työneuvosto (400) ..................................................... .           434 000
37428:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             391 000
37429:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .              43 000
37430: 
37431: 30. Työvoimapalvelut (630) ................................................ .       520 250 000
37432:     25.   Työvoimapalveluiden erityismenot ................................ .        17 960 000
37433:     50.   Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (arviomääräraha) .. .      462 890 000
37434:     63.   Ammatinvalinnanohjauksen erityismenot ......................... .           9 400 000
37435:     64.   Muuttoturva (arviomääräraha) .................................... .        30 000 000
37436: 
37437: 50. Työllisyyden hoito (630) ................................................ .    2 764 000 000
37438:     02. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         585 000 000
37439:     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämi-
37440:         seen (arviomääräraha) ............................................. .      1 120 000 000
37441:     61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha) ....... .            476 000 000
37442:     62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (siirtomääräraha) .         150 000 000
37443:     63. Rakennemuutosten aiheuttamien häiriöiden lieventäminen (siirto-
37444:         määräraha) ....................................................... .         53 000 000
37445:     71. Työllisyysperusteiset hankinnat (siirtomääräraha) ................. .        10 000 000
37446:     77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha) ....... .         370 000 000
37447: 216                                        Pääluokat 34 ja 35
37448: 
37449: 98. Eräät merimiespalvelut (420) ........................................... .             3 656 000
37450:       51. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista (arviomäärära-
37451:           ha) ................................................................ .           1 165 000
37452:       52. Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuk-
37453:           siin (arviomääräraha) ............................................. .            2 250 000
37454:       53. Valtionavustus merenkulkijoiden puhelinmaksuihin ............... .                 241 000
37455: 
37456: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot (610) ................. .               132 718 000
37457:       22. Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha) ...................... .              3 200 000
37458:       23. Siviilipalvelus (arviomääräraha) ................................... .           6 000 000
37459:       25. Siirtolaisuus- ja kansainväliset asiat (siirtomääräraha 2 v) ......... .         2 918 000
37460:       49. Eräiden palkkasaataviin rinnastettavien saamisten turvaaminen toi-
37461:           meksiantajan konkurssissa ........................................ .               600 000
37462:       50. Palkkaturva (arviomääräraha) .................................... .            120 000 000
37463: 
37464: 
37465: 
37466:                                            Pääluokka 35
37467: 
37468: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ .                                      5 102 293 000
37469: 01. Ympäristöministeriö (510) .............................................. .            51197 000
37470:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             35 897 000
37471:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .             14 600 000
37472:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .               700 000
37473: 
37474: 11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen (520) ......................... .              52 700 000
37475:       26. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha 2 v) ........ .           16 000 000
37476:       27. Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ....................... .                4 700 000
37477:       32. Valtionosuus kunnille ympäristönsuojelun käyttökustannuksiin (ar-
37478:           viomääräraha) .................................................... .            29 100 000
37479:       50. Avustukset valtakunnallisille ympäristön- ja luonnonsuojelujärjes-
37480:           töille ................................. , ............................ .        2 300 000
37481:       62. Saariston ympäristönhoitoavustukset (siirtomääräraha) ........... .                600 000
37482: 
37483: 12. Jätehuolto ja ilmansuojelu (520) ....................................... .            49 150 000
37484:       23. Suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha 2 v) ..................... .            2 100 000
37485:       37. Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin .............. .             1 000 000
37486:       42. Ilmansuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) ............ .              8 000 000
37487:       45. Romuakkujen talteenoton edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ...... .               3 000 000
37488:       61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen ................ .            1 450 000
37489:       62. Jätehuollon edistäminen (siirtomääräraha) ........................ .            11 000 000
37490:       63. Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien korkotuki (arvio-
37491:           määräraha) ....................................................... .             3 600 000
37492:       64. Öljyjätemaksulla rahoitettava öljyjätehuolto (arviomääräraha) .... .            16 000 000
37493:       65. Jätteiden yleisten käsittelypaikkojen investointien korkotuki (arvio-
37494:           määräraha) ....................................................... .             3 000 000
37495: 
37496: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) ...................... .             100 140 000
37497:       21. Luonnonsuojelun yleismenot (siirtomääräraha 2 v) ................ .              2 200 000
37498:                                              Pääluokka 35                                217
37499: 
37500:      22.   Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito ................... .      7 400 000
37501:      30.   Korvaukset metsäverotulojen menetyksistä (arviomääräraha) ..... .       2 800 000
37502:      32.   Avustukset virkistysalueiden hankintaan (siirtomääräraha) ........ .    2 000 000
37503:      41.   Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (siirtomääräraha) ..... .     2 000 000
37504:      42.   Rauhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
37505:            vaaminen ......................................................... .      200 000
37506:      43.   Maa-aineslain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) ............. .     1 000 000
37507:      44.   Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) ........ .    15 000 000
37508:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .    1 440 000
37509:      74.   Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) .... .       6 100 000
37510:      87.   Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha) .......... .      60 000 000
37511: 
37512: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) ........................................ .   315 809 000
37513:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      168 929 000
37514:      21. Vesiensuojelumaksuilla rahoitettava vesiensuojelutoiminta (siirto-
37515:          määräraha) ....................................................... .       1 500 000
37516:      23. Vesien suunnittelu ja valvonta sekä katselmustoimitukset (siirto-
37517:          määräraha 2 v) .................................................... .      3 400 000
37518:      24. Tutkimus (siirtomääräraha 2 v) ................................... .       3 100 000
37519:      27. Öljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjunta (arviomääräraha) ...... .        2 500 000
37520:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          300 000
37521:      29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .       54 200 000
37522:      30. Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärära-
37523:          ha) ................................................................ .     5 500 000
37524:      31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirtomäärä-
37525:          raha) .............................................................. .     9 000 000
37526:      40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärära-
37527:          ha) ................................................................ .     8 000 000
37528:      41. Avustukset maatilatalouden vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirto-
37529:          määräraha) ....................................................... .       1 700 000
37530:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .      11 400 000
37531:      71. Öljyntorjuntakaluston hankinta (siirtomääräraha) ................ .        1 000 000
37532:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       23 030 000
37533:      77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirtomääräraha) ............... .     22 250 000
37534: 
37535: 
37536: 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi (530) ...................................... .    19 490 000
37537:      21. Kaavoitus- ja rakennustoimen tutkimus ja kehittäminen (siirtomää-
37538:          räraha 2 v) ........................................................ .    9 500 000
37539:      23. Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .... .     1 700 000
37540:      30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen (arviomäärära-
37541:          ha) ................................................................ .    3 390 000
37542:      31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen .............................. .       1 000 000
37543:      32. Avustukset aluearkkitehtien palkkaoksiin ......................... .      1 200 000
37544:      36. Maa-aineslain mukaiset avustukset ................................ .        700 000
37545:      62. Koerakentaminen ja kokeilutoiminta (siirtomääräraha 2 v) ........ .       2 000 000
37546: 
37547: 
37548: 32. Rakennussuojelu (530) ................................................. .     11 450 000
37549:      21. Rakennussuojelun tutkimus ja kehittäminen ...................... .          600 000
37550:      34. Avustukset kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kohteiden säilyttä-
37551:          miseen (siirtomääräraha) .......................................... .     8 300 000
37552: 28   281317E
37553: 218                                       Pääluokat 35 ja 36
37554: 
37555:       50. Avustukset muihin rakennussuojelukustannuksiin (siirtomäärära-
37556:           ha) ................................................................ .          2 250 000
37557:       61. Rakennetun ympäristön suojelusta aiheutuvat korvaukset ......... .                300 000
37558: 
37559: 40. Asuntohallitus (540) .................................................... .          40 227 000
37560:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            26 127 000
37561:       29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .             9 200 000
37562:       70. Kaluston hankinta ................................................ .            4 900 000
37563: 
37564: 45. Asuntotoimi (540) ...................................................... .         4 449 550 000
37565:       22.   Asuntotutkimus (siirtomääräraha) ................................ .           4 700 000
37566:       30.   Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) ........... .               200 000
37567:       33.   Avustukset asunto-olojen parantamiseen (siirtomääräraha) ....... .           40 000 000
37568:       35.   Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomäärära-
37569:             ha) ................................................................ .         1 000 000
37570:       52.   Avustukset asuntoalan järjestöille ................................. .         1 650 000
37571:       53.   Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (ar-
37572:             viomääräraha) .................................................... .         365 000 000
37573:       54.   Asumistuki (arviomääräraha) ..................................... .          690 000 000
37574:       56.   Avustukset ja lainat korjaustoimintaan (siirtomääräraha) ......... .          45 000 000
37575:       57.   Asuntosäästöpalkkiot (arviomääräraha) ........................... .           61 000 000
37576:       61.   Avustukset vuokrataloille (siirtomääräraha) ....................... .         34 000 000
37577:       62.   Lämmityslaitoshankkeiden korkotuki (arviomääräraha) ........... .             18 000 000
37578:       63.   Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arvio määräraha) ............... .           49 000 000
37579:       83.   Asunto- ja perusparannuslainat ................................... .       3 110 000 000
37580:       84.   Omaksilunastamislainat (siirtomääräraha) ........................ .           10 000 000
37581:       85.   Asuntolaina Y-Säätiölle ja kunnille (siirtomääräraha) ............. .         20 000 000
37582: 
37583: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot (510) ................. .              12 580 000
37584:       24. Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .          10 550 000
37585:       26. Ympäristöministeriön hallinnonalan jatko- ja täydennyskoulutus ..               1 980 000
37586:       50. Eräät valtionavut ................................................. .              50 000
37587: 
37588: 
37589: 
37590: 
37591:                                            Pääluokka 36
37592: 
37593: 36. VALTIONVELKA ........................................ .                          5 402 755 000
37594: 01. Kotimaisen velan korko (910) .......................................... .          3 003 000 000
37595:       90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha) ......................... .          3 003 000 000
37596: 
37597: 03. Ulkomaisen velan korko (910) .......................................... .          2 185 000 000
37598:       90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha) ........................ .           2 185 000 000
37599: 
37600: 06. Valtionvelan kuoletukset (910) ......................................... .
37601:       90. Nettokuoletukset (arviomääräraha) ............................... .
37602:                                            Pääluokka 36                                219
37603: 
37604: 09. Muut menot valtionvelasta (910) ....................................... .   214 755 000
37605:     21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha) .......... .     199 000 000
37606:     90. Kotimaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha) ................ .      15 755 000
37607: 
37608:                                    Menojen kokonaismäärä:
37609:                                           124 170 729 400
37610: 220                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -     Esitys n:o 104
37611: 
37612:   Samalla valiokunta ehdottaa,                         1842-1858, 1861-1863, 1865, 186~
37613:                                                        1868-1874, 1876, 1878-1883, 1885,
37614:           että raha-asia-aloitteet n:ot 1-12,          1887, 1888, 1890-1964, 1966-1973,
37615:         14, 16, 18-30, 32 ja 33, 35-38, 40-            1977, 1979-2007, 2009, 2011, 2013-
37616:         113, 115-211, 213-234, 236-244,                2032, 2034-2059, 2062-2092, 2094-
37617:         246 ja 247, 249-263, 265-309, 311-             2114, 2116-2131, 2133-2142, 2146-
37618:         315, 317-324, 326-355, 357-386,                2171, 2173-2211, 2213, 2214, 2216-
37619:         388-424, 429 ja 430, 432-489, 491-             2219, 2221-2223, 2226, 2227, 2229-
37620:         507, 509-513, 516, 518-520, 522-               2231, 2233, 2236, 2238, 2239, 2241-
37621:         528, 530-548, 550-585, 587-592,                2260, 2264-2266, 2268, 2274, 2275,
37622:         594, 596-604, 606-615, 617-630,                2278, 2279, 2281-2289, 2292, 2293,
37623:         532-647, 649-668, 670 ja 671, 673,             2295-2297, 2299-2313, 2315-2327,
37624:         675-681, 683-743, 745-777, 779-                2329-2384, 2386-2398, 2400-2405,
37625:         809, 813-816, 818-820, 822-867,                2407-2411, 2413-2428, 2430-2475,
37626:         870-873, 875-878, 880-889, 891,                2477-2487, 2489, 2492-2499, 2501,
37627:         893-919, 922, 925-927, 929-934,                2503, 2504, 2506, 2509, 2510, 2513,
37628:         936-945, 950-955, 957-978, 980,                2516, 2521-2555, 2557, 2559, 2562,
37629:         981, 987-1101, 1104 ja 1105, 1107,             2564-2572, 2577, 2579, 2581-2600,
37630:         1109, 1110, 1113-1126, 1128-1130,              2603-2621, 2624, 2626-2634, 2636,
37631:         1132-1171, 1173-1229, 1233-1236,               2639, 2641-2709, 2711-2723, 2725-
37632:         1238-1240, 1242-1279, 1281, 1283-              2730, 2733, 2735, 2736, 2739, 2740,
37633:         1338, 1340, 1341, 1344-1385, 1387-             2742-2763, 2765-2804, 2806-2811,
37634:         1397, 1400, 1402-1406, 1408-1411,              2815-2821, 2824-2845, 2847-2882,
37635:         1413-1432, 1435-1440, 1442-1484,               2884-2886, 2888-2894, 2896, 2898-
37636:         1486-1497, 1500-1520, 1522-1528,               2902, 2905-2919, 2921-2923, 2925,
37637:         1530-1578, 1580-1588, 1590-1599,               2928, 2930-2934, 2936, 2939-2945,
37638:         1601-1623, 1625, 1626, 1628, 1629,             2947-2949, 2953-2957, 2960-2964,
37639:         1631-1643, 1645-1684, 1686-1689,               2966, 2968-2974, 2976, 2979-2998,
37640:         1691-1706, 1708-1710, 1713-1723,               3000-3021, 3023, 3025, 3027-3073,
37641:         1725-1732, 1734-1800, 1802-1805,               3075-3077, 3079-3086, 3088-3099,
37642:         1807-1812, 1814-1821, 1823-1840,               3101-3136 ja 3138 hylättäisiin.
37643: 
37644:       Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1988
37645: 
37646: 
37647: 
37648:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen, Hä-
37649: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-    mäläinen, Ikkala, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
37650: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet     konsaari, Kietäväinen, Melin, Nyby, Paakki-
37651: E. Aho, Ajo, Ala-Kapee, Hokkanen, Järven-       nen, Pelttari, Renlund, Riihijärvi, Roos, Sep-
37652: pää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,        pänen, Siitonen, Tiuri, Valli, Vihriälä ja Viina-
37653: Malm, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Ranta,      nen.
37654: Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen
37655:                                         Vastalauseita                                               221
37656: 
37657: 
37658: 
37659: 
37660:                               VASTALAUSEITA
37661:                                                  1
37662: 
37663: 
37664:   Suurten puolueiden SDP:n, kokoomuksen ja            edustajien ei olisi tullut tässä vaiheessa kahmia
37665: keskustapuolueen sekä RKP:n tarkoituksena             itselleen muihin kansalaisiin verrattuna merkit-
37666: on kansanedustajien kulukorvausta korotta-            täviä etuisuuksia. Tämän takia vastustan 1,6
37667: malla kahmia kansanedustajille jälleen uusi           miljoonan markan lisäämistä momentille
37668: palkkakaappaus. Eräs tähän tähtäävistä toi-           22.01.02.
37669: menpiteistä on valtion vuoden 1989 tulo- ja
37670:                                                         Ehdotan,
37671: menoarvioesityksessä olevan kansanedustajien
37672: kulukorvauksiin varatun arviomäärärahan ko-
37673: rottaminen 1,6 miljoonalla markalla. En voi                    että momentti 22.01.22 ,Edustajien
37674: kulukorvauksen korottamista ja yleensäkin ku-                kulukorvaukset (arviomääräraha), hy-
37675: lukorvausta nykyisessä muodossaan vastusta-                  väksyttäisiin hallituksen ehdotlamassa
37676: vana hyväksyä määrärahalisäystä, sillä kansan-               muodossa.
37677: 
37678:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1988
37679: 
37680:                                         Lea Mäkipää
37681: 
37682: 
37683: 
37684:                                                  II
37685: 
37686:             YLEISPERUSTELUT                           maann 500 markaksi kuukaudelta (ks. mo-
37687:                                                       mentti 33.15.52). Verovähennyksen asemesta
37688:            Perusturva paremmaksi                      tulisi lapsiperheiden tuki antaa lapsilisinä, jol-
37689:                                                       loin tuloista riippumatta tuki olisi lasta kohti
37690:   Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa         sama.
37691: ehdotamme ensi askeleina kohti yhtenäistä pe-
37692: rusturvaa, että sairausvakuutuslain vähimmäis-           Kansaneläkeuudistus on saattamatta lop-
37693: päiväraha ja perhe-eläke nostetaan täyden kan-        puun. Säätämättä on vielä jäänyt uudistuksen
37694: saneläkkeen tasolle (ks. momentit 33.16.50 ja         IV vaihe, joka antaisi eläkeläispuolisoille toi-
37695:                                                       sistaan riippumattomat eläkkeet. Nythän tilan-
37696: 33.18.60).
37697:                                                       ne on sikäli omituinen, että toisenkin puolison
37698:   Lisäksi ehdotamme työttömyysturvan perus-           jäädessä eläkkeelle, pienenee ensinnä eläkkeelle
37699: päivärahan korottamista 100 markaksi päivältä         jääneen puolison eläke.
37700: ja maksamista kaikilta viikon päiviltä. Kuu-
37701: kaudessa tämä olisi 3 000 markkaa (ks. mo-               Me olemme pitäneet aiheellisena kehittää
37702: mentti 33.17.51).                                     toimeentulon perusturvaa kohti perustuloa tai
37703:   Ehdotamme myös opintorahan korottamis-              kansalaispalkkaa. Se on saanut laajaa kanna-
37704: ta, jolloin tavoitteena on, että vuonna 1990          tusta niin vasemmalta, keskeltä kuin perintei-
37705: opintoraha olisi puolet opintotuen määrästä.          sestä oikeistostakin. Sen sijaan käsitykset pe-
37706: Opiskelijan toimeentuloa tulisi myös parantaa         rustulon tai kansalaispalkan sisällöstä ja luon-
37707: maksamalla opintorahan asumistuki ympäri-             teesta vaihtelevat. On myös jäänyt arvioimatta,
37708: vuotisena (ks. luku 29.39).                           onko EY:n sisäisten markkinoiden luomisella
37709:    Perusturvan parantamista merkitsee myös            ja ulkopuolisten maiden Euroopan yhteisöön
37710: ehdotuksemme lapsilisän korottamisesta keski-         vastedes solmimilla sopimuksilla vaikutuksia
37711: 222                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
37712: 
37713: perustulon tai kansalaispalkan toteuttamis-         musjärjestelyissä EY:n kanssa asetetaan riittä-
37714: mahdollisuuksiin.                                   vät reunaehdot.
37715:    Kun tilanne on näin avoin, vaikka asiaa             Vastaavia ongelmakohtia löytyy muualtakin,
37716: kohtaan on ilmennyt laajaa mielenkiintoa, pi-       mm. ympäristönsuojelusta ja kuluttajansuojas-
37717: dämme tärkeänä, että asetettaisiin työryhmä         ta.
37718: tai komitea pohtimaan sisältöä ja toteuttamis-
37719: edellytyksiä.
37720:                                                     Ympäristöministeriö -      täyttymätön lupaus?
37721: 
37722:                                                        Ympäristöongelmat ovat suuret. Tämän
37723:       Läntinen integraatio ja siniset silmät
37724:                                                     tulo- ja menoarvion yhteydessä olemme kiin-
37725:                                                     nittäneet huomiota koko maapalloa kosketta-
37726:    EY -maiden päätös yhteisten markkinoiden         vaan ympäristöongelmaan, kasvihuoneilmiöön
37727: toteuttamisesta vuoteen 1992 mennessä on saa-       ja yläilmakehän otsonikerroksen ohenemiseen.
37728: nut myös Suomen teollisuuden ja useat poliitti-        Tässä vastalauseessa puututaan mm. seuraa-
37729: set ryhmät innostumaan siitä, miten tähän           viin kysymyksiin:
37730: yhdentymiseen osallstumalla voidaan saavuttaa          - sademetsät ja kasvihuoneilmiö (luku
37731: taloudellisia etuja. Keskustelua asiasta on hal-    24.30);
37732: linnut täysin elinkeinoelämän näkemys: sitä            - maatalouden tuotantopanosten vähentä-
37733: kiinnostaa vain mahdollisuus päästä esteittä        minen (luku 30.32);
37734: EY -maiden laajoille markkinoille. Elinkeino-          - lisää määrärahaa happamoitumistutki-
37735: elämä ei ole kiinnostunut siitä, mitä muita         mukseen (momentti 30.99.24);
37736: vaikutuksia EY -maiden yhdentyminem tuo                - teiden ja liikenneolojen yhteydet ympä-
37737: Suomelle mukanaan. Elinkeinoelämä ei tällä          ristökysymyksiin (luku 31.24 ja momentti
37738: hetkellä näe samanlaisia mahdollisuuksia SEV-       31.24.77);
37739: maiden taholla eikä ole halukas panostamaan            - energiantuotanto ja kasvihuoneilmiö (lu-
37740: Neuvostoliiton kauppaan. Tämä elinkeinoelä-         ku 32.55); sekä
37741: män näkökulma leimaa myös hallituksen toi-             - ympäristöministeriön hallinnonalan eri
37742: mintaa: se ei tohdi tuoda eduskunnan käsitte-       momentit.
37743: lyyn ja päätettäväksi Suomen tavoitteita tässä         Olemme korostaneet sellaista ajattelutapaa,
37744: tilanteessa eikä varsinkaan määriteltäväksi eri     että ensinnäkin päästöjä ja ympäristövaurioi-
37745: kysymyksissä reunaehtoja, joita on asetettava       den estämistä säätelevät normit tulisi säätää
37746: järjesteltäessä maamme suhteita yhdentyvään         mahdollisimman tiukoiksi. Normit tulisi mah-
37747: Eurooppaan. Halua ei ole pohtia myönteisten         dollisuuksien mukaan sisällyttää lakiin siten,
37748: näkymien ohella kielteisiä vaikutuksia ja niiden    että valtioneuvostolle ja muulle hallinnolle an-
37749: torjuntaa. Sinisilmäistä.                           nettaisiin kuitenkin valtuutus niitä kiristää.
37750:    Esimerkiksi meillä on jo ennakkoon ilakoitu      Tiukkojen normien tueksi säädettäisiin eräissä
37751: siitä, että tulevaisuudessa suomalaisilla yrityk-   tapauksissa veroja, joilla täydentävästi ohja-
37752: sillä olisi mahdollisuus päästä tekemään tar-       taan mm. elinkeinotoimintaa ihmisen ja muun
37753: jouksia EY -maiden julkisista hankinnoista. Tä-     luonnon      kannalta     tarkoituksenmukaiseen
37754: mä merkitsee kuitenkin vastavuoroisuutta niin,      suuntaan.
37755: että EY -maan yritys pääsee osallistumaan suu-         Verouudistuksen yhteydessä olemmekin eh-
37756: riin suomalaisiin rakennushankkeisiin, joissa se    dottaneet kahta uutta veroa, nimittäin energia-
37757: voi noudattaa omia suomalaista tasoa huomat-        vesivero ja jätevesivero. Näistä ehdotimme sää-
37758: tavasti matalampia työehtosopimuksia. Kun           dettäväksi elinkeinoverolain yhteydessä.
37759: sosiaaliturva ei suinkaan kaikissa EY -maissa          Ed. Anderssonin ym. lakialaitteessa (n:o
37760: ole meidän tasollamme (vaikkei suomalainen          110), joka koskee terveydenhoitolain muutta-
37761: sosiaaliturva sekään kovin kaksinen ole), pys-      mista, ehdotamme juomaveden terveellisyyttä
37762: tyy ulkomainen myös sosiaaliturvamaksujen           koskevien eräiden vähimmäisnormien kirjoitta-
37763: osalta tarjautumaan halvemmalla, mikä alkaa         mista lakiin niin, että lääkintöhallitukselle jäisi
37764: murtaa TES:n lisäksi myös suomalaista sosiaa-       mahdollisuus antaa niitä tiukempia ohjeita.
37765: liturvaa. - On pidettävä huoli siitä, ettei            Edelleen ed. Männistön ym. lakialaitteessa
37766: valtiovalta yritä maatamme ennakkoon sopeut-        (n:o 94) ehdotamme kloorifluorihiilivetyjen
37767: taa tähän. On pidettävä huoli siitä, että sopi-     maahantuonnin rajoittamista, osittaista käyt-
37768:                                             Vastalauseita                                          223
37769: 
37770: tökieltoa ja varmuuden vuoksi myös valmistus-           Yleiskaavailla rantojen suojelu ei onnistu.
37771: kieltoa. Ympäristöministeriö on tyytynyt pyr-        Tämä johtuu seuraavista syistä:
37772: kimään vapaaehtoisiin sopimuksiin teolli-               - ensinnäkin yleiskaavan teko on vapaaeh-
37773: suuden kanssa. Ja samaan aikaan, kun ympä-           toista;
37774: ristöministeri askaroi vapaaehtoisuudella, syn-         - yleiskaava on helppo tehdä sellaisella alu-
37775: tyy uusia freonien käyttöön perustuvia tuotan-       eella, jossa maanomistus on yhtenäistä; siellä
37776: tolaitoksia. Onko Coldtherm Oy viimeinen uu-         missä maanomistus on pirstoutunut, tasapuoli-
37777: si laitos vaiko ensimmäinen pitkässä sarjassa,       nen rakennusoikeuden jako kaikille maanomis-
37778: sitä sietäisi ministerin miettiä, eikä vain miet-    tajille merkitsee kaiken rakentamista;
37779: tiä.                                                    - se, että yleiskaavoituksesta ylipäänsä
37780:    Ympäristöministeriö on täyttymätön lupaus.        alettaisiin keskustella jossakin kunnassa, saa
37781: On totta, että rikkipäästöjen osalta on edetty,      maanomistajat liikkeelle palstoittamaan ja
37782: mutta muilta osin päästörajoituksissa edetään        myymään, ennen kuin se olisi liian myöhäistä;
37783: liian hitaasti (esim. otsonikerroksen suojaami-         - on pelättävissä, että yleiskaavan laatimi-
37784: nen freoneilta ja muilta klooriyhdisteiltä). Toi-    nen käytännössä johtaisi runsaskätiseen raken-
37785: saalta monissa kysymyksissä kuljetaan suoras-        nusoikeuden jakeluun.
37786: taan väärään ja vahingolliseen suuntaan: lii-           Kaiken lisäksi yleiskaavan perusheikkous on
37787: kenteen kehittäminen painottuu maantieliiken-        se, että rakennuslupia voidaan kuitenkin
37788: teeseen rautateiden kustannuksella ja verorat-       myöntää, kunhan ei vaikeuteta alueen käyttöä
37789: kaisuin tähdätään teollisuuden energiankulu-         yleiskaavassa varattuun käyttöön. Rakennus-
37790: tuksen lisäämiseen säästämisen sijasta. - Hal-       lautakunnat ja viime kädessä korkein hallinto-
37791: litus ja ympäristöministeriö toimivat vain välit-    oikeus takaisivat tulkinnoillaan sen, että yleis-
37792: tömien polttavien ongelmien edessä; pitkän           kaavan jo alun perinkin riittämätön rantojen
37793: ajan rakenteita muokkaavat ja vasta vuosi-           suojelu murenisi käytännössä.
37794: kymmenien kuluessa ilmenevät seuraukset
37795: unohtuvat.
37796:    Kun ympäristöministeriö on täyttymätön lu-               Tasapainoinen alueellinen kehitys
37797: paus, on entistä tärkeämpää saada lainsäädän-
37798: töön mahdollisimman kattavasti sitovia norme-            Hallitus kiirehti aluepolitiikan lakien uudis-
37799: ja. Käyhän mm. hallituksen esityksestä (HE           tamista, jolloin eduskunnalle ei varattu aikaa
37800: n:o 212), jossa esitetään hyväksyttäväksi otso-      kehittää aluepolitiikan lainsäädäntöä siitä, mi-
37801: nikerrosta heikentäviä aineita koskeva Montre-       hin hallitus oli päätynyt. Ja hallituksen esitys
37802: alin pöytäkirja, ilmi, että hallituksella olisi      sisälsi vain voimassa olevan järjestelmän säätä-
37803: mahdollisuus toimia, jos se tohtisi.                 misen uudelleen kuosia paljonkaan muutta-
37804:    Vapaat rannat ovat siinä määrin häviämäs-         matta. Olisi kuitenkin tarvittu uuden aluepo-
37805: sä, ettei ulkoilun, matkailun ja muun virkistys-     litiikan avausta.
37806: toiminnan tarpeita voida riittävästi tyydyttää.         Aluepolitiikan yleislaki hyväksyttiin kiireellä
37807: Puutavarayhtiöt ja muut suuryhtiöt ovat nope-        hallituksen esittämässä muodossa ilman, että
37808: assa tahdissa palstoittaneet vapaina säilyneitä      siinä olisi otettu huomioon tilanteen muuttu-
37809: rantojaan loma-asutukseen. Nykyinen ranta-           mista siitä, kun voimassa oleva laki säädettiin.
37810: kaavalainsäädäntö ei suojaa rantoja.                 Pääkaupunkiseudun asemaa siinä ei käsitellä
37811:    Paineet rantojen rakentamiseen lisääntyvät,       lainkaan. Ei otettu kantaa siihen, tulisiko pää-
37812: mikäli EY:n kanssa tehtävissä sopimusjärjeste-       kaupunkiseudun kasvaa edelleen esimerkiksi
37813: lyissä tai muista syistä sallitaan ulkomaalaisille   kansantaloudellisten hyötyjen vuoksi vai olisi-
37814: loma-asuntojen tai -asunto-osakkeiden omista-        ko jatkuvasta kasvusta vain haittaa alueen
37815: minen. Mikäli tähän suostutaan ilman harkin-         asukkaille.
37816: taa ja ilman sitä ennen laadittua tiukkaa ranto-        Me olemme aikaisemmin ehdottaneet pää-
37817: jensuojelulakia, ehditään rakentaa kilometri-        kaupunkiseudun kasvun hillitsemistä niin, että
37818: kaupalla vapaata rantaa, ennen kuin hallitus         säädetään investointi- ja huoneistoalavero pää-
37819: tapansa mukaan jälkijättöisesti ja puolitehoi-       kaupunkiseudun työpaikoille, jottei jatkuva
37820: sesti ehdottaa asiaan puuttumista. Maanomis-         työpaikkojen lisäys huonontaisi asumisongel-
37821: tajien etuja suojelevat piirit puolestaan takaa-     mia. Kun työpaikkojen lisäystä rajoitettaisiin,
37822: vat sen, että tuossa vaiheessa suojelu on mah-       asuntotuotannon lisäys voitaisiin käyttää asu-
37823: dollista vain suunnattomia korvauksia vastaan.       misongelmien korjaamiseen. Tällä hetkellä
37824: 224                      1988 vp. -   VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
37825: 
37826: asuntotuotannon kasvu tuo lisää työntekijöitä          Hallituksen verouudistuksessa omaan työ-
37827: ja sallii pääkaupunkiseudun työpaikkojen li-        hön perustumattomat tulot jäävät edelleenkin
37828: sääntyä edelleen. Asuntopula ja asuntojen kal-      kevyemmin verotetuiksi kuin palkkatulot.
37829: leus jatkuu.                                           Tuloerojen tasoittamisen sijasta hallitus
37830:    Vihamielisyyttä kehitysalueita kohtaan osoit-    alentaa suurituloisimpien kansalaisten verotus-
37831: taa hallituspiirien pyrkimys saada valtionyh-       ta vuonna 1989 ja lupaa tulevaisuudessa alen-
37832: tiöihin suuri yksityinen omistusosuus. Sen jäl-     taa heidän verojaan vielä enemmän. Se on
37833: keen näet valtioenemmistöisiä yhtiöitä ei voida     hinta, jonka sosialidemokraattinen puolue jou-
37834: velvoittaa minkäänlaiseen alueellisen kehitys-      tuu maksamaan nykyisestä hallitusyhteistyöstä:
37835: näkökohdan huomioon ottamiseen, koska se            valtion hoidosta yhdessä kokoomuksen kanssa.
37836: olisi vastoin yksityisen vähemmistöomistajan           Jos vuoden 1988 ja 1989 taulukoihin olisi
37837: etua. Vihamielisyyttä kehitysalueita kohtaan        tehty inflaatiotarkistus aiempien vuosien ta-
37838: osoittaa myös vaatimus valtionyhtiöiden toi-        paan, verotus olisi tuloluokissa 60 000 mk-
37839: minnan rajoittamisesta niiden perustaimialoille     150 000 mk keventynyt eikä säilynyt ennallaan
37840: ja uusille toimialoille syntyneiden "rönsyjen"      tai koventunut, niin kuin hallituksen verouu-
37841: myymisestä yksityisille. Valtionyhtiöitä on ke-     distuksessa nyt tapahtuu.
37842: hitettävä ilman pörssiin menoa. Kun teolli-
37843: suuden rakenne muuttuu, valtionyhtiöiden on
37844: sallittava toimia myös uusilla alueilla, niitä on         Hallitus ei tasoita varallisuuseroja
37845: suorastaan kannustettava "rönsyilyyn". Nii-
37846: den osakepääomatarpeet on tyydytettävä val-            Rikkaus periytyy. Ja köyhyys.
37847: tion budjetista. Vain näin luodaan voimakkai-          Varallisuus on jakautunut Suomessa erittäin
37848: ta valtionyhtiöitä, joita voidaan käyttää alueel-   epätasaisesti. Rikkain tuhannesosa kotitalook-
37849: lisen kehittämisen välineinä.                       sista (2 600 taloutta) omistaa nettovarallisuu-
37850:                                                     desta enemmän kuin koko köyhin puolisko
37851:                                                     kansasta. Köyhemmät ovat myös velkaantu-
37852:          Hallitus ei uudista verotusta              neempia kuin rikkaat.
37853:                                                        Rikkaiden verotusta hallitus keventää alenta-
37854:    Hallituksen verouudistuksen oleellisin puoli     malla varallisuusveroa ja alentamalla superrik-
37855: on vähennysten kirjoittaminen tuloveroasteik-       kaiden verotuksen kattosääntöä. Kun tähän
37856: koon. Uutta tuloveropohjaa ei ole löydetty          lisätään myyntivoittojen erityisasema verotuk-
37857: nettomääräisesti kuin runsas kolme miljardia        sessa sekä se, että myyntivoittoja ei kansan-
37858: markkaa. Sitä, että tulo- ja varallisuusverola-     tulon uusjakoneuvottelujen eli ns. vakautus-
37859: kiesityksen mukaan on pääasiassa vain karsittu      neuvottelujen yhteydessä pidetty lainkaan pää-
37860: vähennyksiä ja lisätty palkansaajille maksuun       omatuloina, varallisuuserot kasvavat entises-
37861: tulevaa veropohjaa, ei pitäisi kutsua verouudis-    täänkin. Jo nyt Suomessa satatuhatta kansa-
37862: tukseksi. Kyseessä on taulukkomuutosten ra-         laista omistaa enemmän varallisuutta kuin
37863: hoitusohjelma. Hyötyvät tästä toki eräät suuri-     muut suomalaiset yhteensä.
37864: tuloiset, joiden maksama tulovero alenee rut-
37865: kasti.
37866:    Hallitus ei siis tahdo käyttää verouudistusta:             Hallitus ei verota yrityksiä
37867:        tuloerojen tasoittamiseen
37868:        periytyvien varallisuuserojen tasoittami-       Hallitus ei myöskään aio panna suuryrityk-
37869: seen                                                siä tosiasiallisesti verolle, vaikka Suomessa yri-
37870:        ympäristöongelmien lievittämiseen            tysverotus on OECD-maiden alhaisimpia.
37871:    - vähäisen yritysverotuksen ja raskaan              Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän muodossa
37872: henkilöverotuksen epäsuhdan korjaamiseen.           osa yritysten veroeduista vain ohjataan niiden
37873:                                                     omistajille.
37874:                                                        Todelliseen voittoon perustuva verotus edel-
37875:          Hallitus ei tasoita tuloeroja              lyttäisi varastojen aliarvostuksen, investointi-
37876:                                                     varauksen ja tutkimusvähennyksen poistamista
37877:    Rikkaiden varat ovat sijoitusvarallisuutta. Ja   sekä poisto-oikeuksien rajoittamista vastaa-
37878: sitä heillä on. Niinpä rikkain kymmenesosa          maan teknis-taloudellista kulumista. Kun halli-
37879: kotitalooksista saa pääomatuloista 74 OJo.          tus ei suunnittele kasinotaloustoimintojen ve-
37880:                                              Vastalauseita                                          225
37881: 
37882: rottamista leimaveroin, se on julkisen vallan         verotuksessa, esitämme myyntivoittojen vero-
37883: epäsuora tuki arvopapereiden edestakaisin             tusta kiristettäväksi. Vain sillä tavalla saadaan
37884: kierrättämiselle.                                     verotuksessa kaikki tulot veronalaisiksi samalla
37885:   Varastovarauksen avulla esimerkiksi suuret          tavalla ja yhtäläisten perusteiden mukaan.
37886: rakennusyhtiöt ovat voineet piilottaa voitto-         Vaikka myyntivoittoverotus kiristyy; palkkatu-
37887: jaan maaomaisuuteen eli sitä kautta hankkia           loja verotetaan edelleenkin jopa viisi kertaa
37888: markkinaosuutta, mikä on auttanut niitä luo-          ankarammin kuin myyntivoittoja. Omaisuustu-
37889: maan monopolinomaisen tilanteen mm. pää-              lovähennystä esitämme pienennettäväksi siitä
37890: kaupunkiseudulla. Yhdessä kasinotalouden              mitä hallitus esittää, samoin kuin Suomen
37891: vaatiman löysän rahan politiikan kanssa tämä          superrikkaita hyödyttävän verotuksen katto-
37892: verotuseduin saavutettu monopolinomainen ti-          «äännön alentamisen sijasta ehdotamme sen
37893: lanne on selvästi nostanut asumisen hintaa.           korottamista.
37894:   Yhteisöjen (mm. osakeyhtiöt) varallisuutta ei          Hallitus esittää, että määrättäessä pörssi-
37895: ole verotettu ollenkaan eikä hallitus esitä sen       osakkeiden verotusarvoa niitä ei arvostettaisi
37896: verottamista. Pääomien hyötykäytön tehosta-           verotuksessa käypään arvoon. Siihen ei ole
37897: miseksi on yrityksille säädettävä varallisuusve-      varallisuudenjakopoliittisia perusteita, sillä ni-
37898: ro, jota peritään niiden omaisuuden käyvän            menomaan rikkailla ihmisillä, joita pörssiosak-
37899: arvon perusteella.                                    keiden tukkuomistajat ovat, on Suomessa pa-
37900:                                                       ras veronmaksukyky. Siksi haluamme, että
37901:                                                       myös pörssiosakkeille määrätään verotusarvo
37902:    Hallitus ei käytä verotusta ympäristön             käyvän arvon mukaan niin kuin muullekin
37903:                    suojaksi                           omaisuudelle. Hallituksen pitäisi sitä paitsi
37904:                                                       ryhtyä erityistoimiin kaikenlaisen omaisuuden
37905:    Sorsan IV hallitus alensi teollisuuden ener-       aliarvostuksen lopettamiseksi verotusarvoja
37906: giaveroa miljardilla markalla. Se siis kehotti:       määrättäessä.
37907: tuhlatkaa, tuhlatkaa, kunhan kilpailukyky säi-           Ja lisäksi ehdotamme Suomen kaikkein suu-
37908: lyy - ja meidän jälkeemme vedenpaisumus.              rituloisimmille ihmisille, niille joilla on kaik-
37909: Tästä linjasta ei nykyinen hallitus poikkea           kein paras veronmaksukyky, erityisveroa vuo-
37910: piirunkaan vertaa.                                    siksi 1989 ja 1990. Se voitaisiin toteuttaa niin,
37911:    Todellinen ympäristön huomioon ottava ve-          että tuloille säädettäisiin enimmäismäärä:
37912: rouudistus olisi esimerkiksi sellainen, että pan-     enimmäistuloverolaki.
37913: taisiin energia verolle ja samalla laskettaisiin
37914: liikevaihtoveroa niin, että kuluttaja ei kokonai-
37915: suuden kannalta häviäisi, mutta verotus suosisi              Valtionyhtiöiden yksityistäminen
37916: energian säästämistä. Tämän säästämisen tulee
37917: kohdistua ensisijaisesti teollisuuden käyttä-            Marraskuun puolivälissä pörssiklubilla pu-
37918: mään energiaan.                                       hunut valtiovarainministeri ehdotti, että val-
37919:    Todellinen ympäristön huomioon ottava ve-          tionyhtiöissä sallittaisiin yksityinen omistus
37920: rouudistus sisältäisi myös eräitä muita ympä-         49 OJo :iin asti. Tämän jälkeen valtionyhtiöissä
37921: ristön suojaksi tarkoitettuja veroja ja maksuja.      olisi mahdotonta toteuttaa mitään yhteiskunta-
37922: Me olemme ehdottaneet teollisuuden veden-             poliittisia, aluepoliittisia tai henkilöstön ase-
37923: käyttöä verolle, jotta siinä voitaisiin kulutusta     man huomioon ottavia toimenpiteitä. Sen estä-
37924: vähentää ja jotta tulisi taloudellisesti kiinnosta-   vät niiden hallintoneuvostoissa istuvat rahapii-
37925: vaksi pyrkiä teollisuusveden käytössä suljet-         rien edustajat ja valtiota edustavat porvarit.
37926: tuun kiertoon. Verotuksella ja maksuilla voi-         Viime kädessä osakeyhtiölain vähemmistösuo-
37927: daan myös tehostaa joidenkin päästöjä koske-          ja turvaisi sen, ettei yhtiö voi tehdä sellaista,
37928: vien normien tehoamista.                              joka loukkaa vähemmistöosakkaan etua. Ja
37929:                                                       tällaisten rahapiirien etua loukkaa, jos ainoana
37930:                                                       päätösperusteena ei ole raha, vaan otetaan
37931:       SKDL ja verotuksen uudistaminen                 huomioon myös työllisyysnäkökohdat, alueel-
37932:                                                       liset seikat tai muut yhteiskunnan tarpeet.
37933:   Koska saajansa omaan työhön perustumat-                SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa valtion-
37934: tomat pääomatulot jäävät hallituksen esityksen        yhtiöiden osittaistakin myymistä yksityisille.
37935: mukaan edelleenkin etuoikeutettuun asemaan               Ehdotamme,
37936: 29 281317E
37937: 
37938: 
37939: 
37940:                                                   r
37941: 226                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 104
37942: 
37943:            että yleisperusteluissa /ausuttaisiin:             että momentin perusteluissa lausut-
37944:                                                            taisiin:
37945:    1) "Valiokunta edellyttää pienimpien perus-
37946: turvan muotojen (päivärahojen) korottamista            "Valiokunta edellyttää hallituksen pikaisesti
37947: täyden kansaneläkkeen suuruisiksi ja niiden         valmistelevan ehdotuksen perintö- ja lahjave-
37948: kehittämistä yhtenäiseksi, yhdeltä luukulta         rolain uudistamisesta niin, että pienten perintö-
37949: haettavaksi perusturvaksi. Samalla valiokunta       jen ja lahjojen verotusta kevennettäisiin, kun
37950: edellyttää, että ryhdytään kehittämään perus-       taas suurten perintöjen verotusta kiristettäi-
37951: toimeentuloturvaa kohti kansalaistuloa.''           siin."
37952:    2) "Valiokunta edellyttää hallitukselta, että
37953: asetetaan parlamentaarinen toimikunta tai neu-        04. Liikevaihdon perusteella kannettavat
37954: vottelukunta seuraamaan ja valvomaan niitä                        verot ja maksut
37955: sopimusneuvotteluja, joita käydään järjestettä-
37956: essä Suomen suhteita Euroopan yhteisöihin              01. Liikevaihtovero
37957: (EY) niiden pyrkiessä yhdentymään. Valiokun-           Hallitus alentaa 300 miljoonalla markalla
37958: ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että   teollisuuden koneista ja laitteista maksamaa
37959: eduskunta voi määritellä Suomen tavoitteet ja       liikevaihtoveroa. Veron se poistaisi kokonaan
37960: reunaehdot tässä yhteydessä ennakkoon, mikä         1990.
37961: edellyttää Suomen suhtautumista yhdentyvään            Tasapuolisuuden vuoksi valtiovarainministe-
37962: Länsi-Eurooppaan, SEV -maihin ja näiden ul-         ri ja II valtiovarainministeri ovat molemmat
37963: kopuolisiin maihin koskevan tiedonannon an-         kunnallisvaalien mentyä ilmaisseet halunsa
37964: tamista vuoden 1989 aikana."                        panna palvelut liikevaihtoverolle. Näin käytäi-
37965:    3) "Valiokunta edellyttää hallituksen pikai-     siin taas kuluttajan kukkarolla. Periaatepää-
37966: sesti valmistelevan esityksen kansaneläkeuudis-     töksen tästä kuluttajan kukkaron keventämi-
37967: tuksen IV vaiheen toteuttamisesta, jotta sellai-    sestä teki tosin jo edellinen Sorsan IV hallitus.
37968: nen voidaan antaa eduskunnalle kevätkaudella           Nykyisen samoin kuin edellisenkin hallituk-
37969: 1989."                                              sen linja on johdonmukainen: oikeuden-
37970:    4) "Valiokunta edellyttää, että hallitus val-    mukaista, maksukykyyn perustuvaa tuloveroa
37971: mistelee ja antaa eduskunnalle pikaisesti esi-      alennetaan rikkaiden iloksi ja epäsosiaalista
37972: tyksen lainsäädännöstä, jolla rantakaavoitusta      välillistä verotusta lisätään.
37973: ja yleiskaavoitusta tehokkaammin taataan, että         Ehdotamme,
37974: maamme vesistöissä säilyy riittävästi rantaa
37975: rakentamattomana käytettäväksi yleiseen vir-                  että momentin perusteluissa lausut-
37976: kistykseen ja luonnon monimuotoisuuden ta-                 taisiin:
37977: kaamiseksi."
37978:                                                        "Valiokunta edellyttää hallituksen luopuvan
37979:                                                     liikevaihtoveroa uudistettaessa palvelujen pa-
37980:   YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                      nemisesta verolle ja valmistelevan sen sijaan
37981:                                                     esityksen teollisuusinvestointien lvv-huojennus-
37982:                      TULOT                          ten asteittaisesta lopettamisesta.''
37983: 
37984:                     Osasto 11
37985:                                                                        MENOT
37986:           Verot ja veronluonteiset tulot
37987:                                                                      Pääluokka 22
37988:       01. Tulon ja varallisuuden perusteella
37989:                kannettavat verot                                      Eduskunta
37990: 
37991:   03. Perintö- ja lahjavero                                      01. Kansanedustajat
37992:   Suomessa suurista perinnöistä verotetaan
37993: suhteellisen vähän verrattuna muihin OECD-            02. Edustajien kulukorvaukset (arviomää-
37994: maihin. Sen sijaan pienten perintöjen verotus       räraha)
37995: on suhteellisen ankaraa.                              Emme ole voineet hyväksyä edustajien kulu-
37996:   Ehdotamme,                                        korvauksen korottamista.
37997:                                            Vastalauseita                                           227
37998: 
37999:   Ehdotamme,                                        menpiteisiin, joilla edistetään sademetsien säi-
38000:                                                     lyttämistä ja mahdollisuuksien mukaan uudel-
38001:          että    valiokunnan      momentille        leen metsittämistä."
38002:        22.01.02 merkitsemä lisäys poistetaan.
38003:                                                       66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjat-
38004:                                                     tava kehitysapu (siirtomääräraha)
38005: 
38006:                  Pääluokka 24                         67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitys-
38007:                                                     apu (arviomääräraha)
38008:       Ulkoasiainministeriön hallinnonala
38009:                                                        69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siir-
38010:      30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö            tomääräraha)
38011:                                                        Suomi on riittävän vauras täyttämään asetta-
38012:    Ympäristön tilan ja maailman yhteisön rau-       mansa kehitysyhteistyön määrärahojen tasoa
38013: hanomaisen kehityksen välillä on selvä yhteys.      koskevat velvoitteet. Hallitushan lupaa käyttää
38014: Ympäristöpakolaisten määrä, kamppailu yhtei-        tavoitteeksi asetetun kansantuoteosuuden ver-
38015: sistä voimavaroista ja saasteiden kaukokulkeu-      ran rahaa, jos se löytää siihen aihetta eli kuten
38016: tuminen voivat johtaa taloudellisiin, yhteiskun-    tämä muotoillaan: "mikäli maksatukset kehit-
38017: nallisiin ja poliittisiin levottomuuksiin. Ympä-    tyvät arvioitua nopeammin''.
38018: ristön tilan heikkeneminen kehitysmaissa vai-          Ulkoasiainhallinnon tulisi kehitysyhteistyös-
38019: keuttaa köyhyyden ongelmaa samalla, kun             sä kiinnittää entistä enemmän huomiota siihen,
38020: köyhyys ja kamppailu päivittäisestä toimeentu-      missä määrin valitut yhteistyömuodot ja -tavat
38021: losta johtavat niukkojen voimavarojen kulut-        sekä hankkeet vaikuttavat sukupuolten välisen
38022: tamiseen ja ympäristön tuhoamiseen. Runsas          tasa-arvon lisääntymiseen kehitysmaissa.
38023: ulkomainen velka ja liian nopea väestönkasvu           Pidämme tärkeänä tukea YK:n sosiaalisia
38024: pakottavat monet kehitysmaat luonnonvoima-          kehitysohjelmia.     Ehdotamme UNICEFille
38025: varojen tuhlaavaan käyttöön.                        Osoitettavan määrärahan korottamista.
38026:    Sademetsien hakkuu ja kaskeaminen tuottaa           Ottaen huomioon sen seikan, että voimakas
38027: arviolta viidenneksen hiilidioksidipäästöistä,      väestönkasvu uhkaa useissa kehitysmaissa mi-
38028: jotka vaikuttavat maapallon lämpenemiseen.          tätöidä kaikki kehitysponnistukset, saattaapa
38029: Samalla kun kehittyneiden teollisuusmaiden tu-      se viedä useat maat perikadon partaalle, on
38030: lee huolehtia teollisuutensa, energiantuotan-       välttämätöntä lisätä apua YK:n väestörahastol-
38031: tonsa ja liikenteensä osuudesta maapallon läm-      le. Vaikka taloudellinen kehitys ja sosiaalisten
38032: pötilatasapainon horjuttamiseen, tulee selvittää    olojen paraneminen alentavatkin väestönkas-
38033: mahdollisuuksia auttaa kehitysmaita säilyttä-       vun nopeutta, ei useissa kehitysmaissa ole
38034: mään sademetsiään ja metsittämään niitä uu-         mahdollisuutta odottaa kehityksen mukana-
38035: delleen sikäli kuin mahdollista. Olisi aihetta      naan tuomaa väestönkasvun alenemista. Silloin
38036: selvittää sitä, että kehittyneissä maissa kannet-   kun väestöstä huomattava osa on alle 15-vuoti-
38037: taisiin hiilidioksidipäästömaksua, joka olisi       aita, kasvaa väestö lähes vääjäämättä 15-30
38038: suhteutettu kunkin maan arvioituun hiilidioksi-     vuoden ajan. Väestö ehtii hyvinkin kaksinker-
38039: dipäästöjen kokonaismäärään, jotta tällä mak-       taistua, ennen kuin toimenpiteet alkavat vai-
38040: sulla korvattaisiin sademetsien rauhoittamises-     kuttaa.
38041: ta aiheutuvaa tulonmenetystä kehitysmaille.            On tarpeen lisätä elintarvikeavun määrära-
38042:    Ehdotamme,                                       hoja. Sen sijaan Suomen ja muiden kehittynei-
38043:                                                     den maiden tulisi pidättyä avun antamisesta
38044:           että luvun 24.30 perusteluissa lausut-    elintarvikkeina. Ensisijaisesti kehittyneiden
38045:        taisiin:                                     maiden tulisi maksaa elintarvikkeiden hankinta
38046:                                                     ja kuljetukset nälänhädän uhatessa, mutta täl-
38047:    "Valiokunta edellyttää Suomen myötävai-          löinkin pyrkiä siihen, että ostot suoritettaisiin
38048: kuttavan siihen, että kansainvälisesti selvite-     lähimaista, niin että rohkaistaisiin sellaisen alu-
38049: tään ja otetaan käyttöön maittain kannettava,       eellisen omavaraisuuden syntymistä, että yhden
38050: teollistuneisiin maihin kohdistuva maksu, jon-      tai kahden maan elintarvikepulasta huolimatta
38051: ka määrä suhteutetaan arvioitujen hiilidioksi-      kyseinen maapallon kolkka olisi silti omavarai-
38052: dipäästöjen yhteismäärään, käytettäväksi toi-       nen.
38053: 228                      1988 vp. -    VaVM n:o 102         Esitys n:o 104
38054: 
38055:    Suomen tulee rohkaista ja tukea kaikkia                    - 3. "Humanitaarinen apu vapau-
38056: Etelä-Afrikan ja Namibian väestön enemmis-                  tuspyrkimyksille" 15 000 000 markkaa
38057: tön pyrkimyksiä päästä alistetusta asemastaan.              apartheidin    vastaiselle  ohjelmalle
38058:    Pidämme kansalaisjärjestöjen kehitysyh-                  (ANC).
38059: teisyhteistyötä mielekkäänä. Toisin kuin muul-
38060: le kehitysyhteistyölle, siinä eivät kehitysyhteis-
38061: työn kohteita sanele suomalaisten vientiyhtiöi-                      Pääluokka 25
38062: den kaupalliset edut. Samalla haluamme kiin-
38063: nittää huomiota siihen, että kehitysyhteistyötä              Oikeusministeriön hallinnonala
38064: muutoin leimaa yhä enemmän kehitysyhteis-
38065: työn muuttuminen suomalaisten kehitysmaihin                      50. Vankeinhoitolaitos
38066: suuntautuvan viennin edistämiseksi.
38067:    Pidämme välttämättömänä lisätä pakolaisille          Hallitus toteaa vankiluvun laskeneen tasai-
38068: suunnattua tukea. Kiinnitämme samalla huo-           sesti vuodesta 1976 lähtien. Se laskisi edelleen
38069: miota siihen, että palestiinalaiset ovat nyt uu-     säädösmuutoksilla. Suuntausta on pidettävä
38070: della tavalla kamppailemassa oman maansa ja          hyvänä.
38071: sen itsenäisyyden puolesta miehitystä vastaan.         Tarkoituksenmukaista luopua suurista van-
38072:    Viittaamme raha-asia-aloitteisiin n:o 84 (ed.     kiloista ja korvata ne pienillä yksiköillä. Sa-
38073: Donner) ja 2943 (ed. Wahlström).                     malla vankeinhoidon henkilökuntaa tulisi lisä-
38074:    Ehdotamme,                                        tä edelleen painottaen toimenpiteitä, joilla
38075:                                                      edistetään yhteiskuntaan paluuta.
38076:           että momentille 24.30.66 otettaisiin          Ehdotamme,
38077:        lisäyksenä 305 000 000 markkaa käyt-
38078:        tösuunnitelman eri kohtiin seuraavasti:                 että luvun 25.50 perusteluissa lausut-
38079:           - 2. "Sosiaalisen kehityksen ohjel-               taisiin:
38080:        mat" 135 000 000 markkaa YK:n Ias-
38081:        tenrahastalie (UNICEF) ja JOO 000 000           "Valiokunta edellyttää pikaisesti luovutta-
38082:        markkaa YK:n väestörahastolle; sekä           vaksi suurista vankilayksiköistä ja katsoo, että
38083:           - 4. "Elintarvikeapu" 70 000 000           vankiloiden henkilökuntaa tulisi lisätä."
38084:        markkaa Maailman elintarvikeohjel-
38085:        malle (WFP).
38086:                                                                      Pääluokka 26
38087:   Ehdotamme,
38088:                                                            Sisäasiainministeriön hallinnonala
38089:           että momentille 24.30.67 otettaisiin
38090:        lisäyksenä 225 000 000 markkaa käyt-                       05. Lääninhallitukset
38091:        tösuunnitelman eri kohtiin seuraavasti:
38092:           - 1. "Hallitusten välinen yhteistyö"          01. Palkkaukset (arviomääräraha)
38093:        170 000 000 markkaa Eteläisen Afrikan            Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti toteu-
38094:        maille; ja                                    tetaan viidessä läänissä vuosina 1986-1988
38095:           - 3. "Avustukset kansalais- ja lähe-       lääninneuvottelukuntakokeilua.
38096:        tysjärjestöjen     kehitysyhteistyöhön''         Kokeilu on osoittanut läänin yleistä yhteis-
38097:        55 000 000 markkaa kansalaisjärjestö-         kuntapolitiikkaa palvelevan, poliittisesti koo-
38098:        jen kehitysyhteistyöhön.                      tun neuvottelukunnan tarpeellisuuden ensi as-
38099:                                                      kelena kohti läänien hallinnon kansanvaltaista-
38100:   Ehdotamme,                                         mista.
38101:                                                         Lääninneuvottelukuntien erilliset päätoimi-
38102:           että momentille 24.30.69 otettaisiin       set sihteerit ovat neuvottelukunnan työn kan-
38103:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa käyttö-         nalta avainasemassa.
38104:        suunnitelman eri kohtiin seuraavasti:            Valiokunta oli aluksi taipuvainen muutta-
38105:           - 2. "Pakolaisten avustaminen"             maan tulo- ja menoarvioesitystä niin, että Hä-
38106:        5 000 000 markkaa YK:n Lähi-idässä            meen, Kymen, Vaasan, Keski-Suomen ja Lapin
38107:        olevien pakolaisten avustusjärjestölle        lääninhallituksiin kuhunkin perustettaisiin yksi
38108:        (UNRWA); ja                                   virka lääninneuvottelukunnan sihteeriä varten.
38109:                                           Vastalauseita                                         229
38110: 
38111: Valtiovarainministeriön painostuksesta tästä       vaa aseellista uhkaa vastaan lisätään, tämä ei
38112: kuitenkin luovuttiin. Mielestämme olisi kuiten-    johda siihen, että poliisi samalla valmistautuu
38113: kin tullut voida korjata hallituksen esitystä      aseistautuneen rikoksentekijän tai sellaisesta
38114: näiden viiden kokeiluläänin osalta.                epäillyn eliminoimiseen kiinniottamisen sijasta.
38115:   Viittaamme ed. Mörttisen raha-asia-aloittee-       Ehdotamme,
38116: seen n:o 2221 ja ed. Jääskeläisen ym. raha-
38117: asia-aloitteeseen n:o 1429.
38118:   Ehdotamme,                                                 että luvun 26. 75 perusteluissa lausut-
38119:                                                           taisiin:
38120:           että momentille 26.05.01 otettaisiin
38121:        lisäyksenä 800 000 markkaa ja että mo-         "Valiokunta edellyttää, että poliisitoimin-
38122:        mentin perusteluja täydennettäisiin seu-    nassa kiinnitetään erityistä huomiota siihen,
38123:        raavasti:                                   että vaikeissakin tilanteissa hyväksyttävä rat-
38124:                                                    kaisu on rauhanomainen ja aseiden käyttöä
38125:   Hämeen lääninhallitus                            välttävä."
38126:   Tilapäisten virkamiesten palkkauksiin myön-
38127: netään 160 000 markkaa yhden viran perus-
38128: tamiseksi perustettavan lääninneuvottelukun-
38129:                                                               97. Avustukset kunnille
38130: nan sihteerin tehtäviä varten.
38131:   Kymen lääninhallitus
38132:   Tilapäisten virkamiesten palkkauksiin myön-         31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arvio-
38133: netään 160 000 markkaa yhden viran perus-          määräraha)
38134: tamiseksi perustettavan lääninneuvottelukun-          Kunta saisi yleisenä valtionosuutena eräisiin
38135: nan sihteerin tehtäviä varten.                     tehtäviin varainhoitovuotta varten henkikirjoi-
38136:   Vaasan lääninhallitus                            tettua asukasta kohti etukäteen vahvistetusta
38137:   Tilapäisten virkamiesten palkkauksiin myön-      keskimääräisestä markkamäärästä, joka olisi
38138: netään 160 000 markkaa yhden viran perus-          115 mk hallituksen ehdotuksen mukaan vuon-
38139: tamiseksi perustettavan lääninneuvottelukun-       na 1989, sille vahvistetun kantokykyluokan
38140: nan sihteerin tehtäviä varten.                     kertoimen osoittaman valtionosuuden. Pidäm-
38141:   Keski-Suomen lääninhallitus                      me tätä 115 markan suuruista asukaskohtaista
38142:   Tilapäisten virkamiesten palkkauksiin myön-      keskimääräistä markkamäärää liian pienenä.
38143: netään 160 000 markkaa yhden viran perus-
38144: tamiseksi perustettavan lääninneuvottelukun-         Ehdotamme,
38145: nan sihteerin tehtäviä varten.
38146:   Lapin lääninhallitus                                       että momentille 26.97.31 otettaisiin
38147:   Tilapäisten virkamiesten palkkauksiin myön-             lisäyksenä 65 000 000 markkaa asukas-
38148: netään 160 000 markkaa yhden viran perus-                 kohtaisen markkamäärän korottami-
38149: tamiseksi perustettavan lääninneuvottelukun-              seksi harkinnanvaraisesti 130 markaksi.
38150: nan sihteerin tehtäviä varten.
38151:                                                      34. Kuntien harkinnanvarainen avustus
38152:                75. Poliisitoimi                      Pidämme ehdotettua markkamäärää liian
38153:                                                    pienenä. Määrärahassa tulisi ottaa myös huo-
38154:    Terrorismin ilmeneminen attentaatteineen ja     mioon se, että eräiden valtionosuuksien siirtä-
38155: panttivankien ottamisineen useissa Euroopan        minen maksettavaksi kuntien yleisenä valtion-
38156: maissa 1970-luvulta lähtien samoin kuin sen        osuutena heikentää joidenkin kuntien asemaa
38157: kansainvälisten yhteyksien lisääntyminen on        nykyisestään.
38158: saanut hallitukset useissa maissa luomaan täl-       Viitaamme ed. Apukan raha-asia-aloittee-
38159: laisen toiminnan torjuntaan erityisiä poliisi-     seen n:o 1047.
38160: joukkoja. Tämän varautumisen kaikkia seu-
38161: rauksia ei kuitenkaan ole välttämättä osattu         Ehdotamme,
38162: arvioida. On siksi syytä kiinnittää erityistä
38163: huomiota siihen, että milloin poliisin henkilös-             että momentille 26.97.34 otettaisiin
38164: tön kykyä toimia terrorismia tai muuta vaka-              lisäyksenä 50 000 000 markkaa.
38165: 
38166: 
38167: 
38168: 
38169:                                                (
38170: 230                      1988 vp. -    VaVM n:o 102         Esitys n:o 104
38171: 
38172:           98. Läänien kehittäminen                             että momentilta 27.25.16 vähennet-
38173:                                                            täisiin 210 000 000 markkaa seuraavas-
38174:   43. Läänien kehittämisraha (siirtomäärära-               ti:
38175: ha)                                                            a) jääkäriprikaatien varustamiseen
38176:   Pidämme tärkeänä, että mm. rakennemuu-                   vuodeksi 1989 tarkoitetusta määrära-
38177: tosvaikeuksissa olevien paikkakuntien kehittä-             hasta 40 000 000 markkaa tilaussopi-
38178: mistarpeisiin panostetaan. Myös muihin lain                muksia vastaavasti myöhentäen;
38179: tarkoittamiin ongelmiin tarvitaan ehdotettua                   d) jääkäriprikaatien johtamis- ja
38180: enemmän määrärahoja. On arvioitavissa, että                viestiyhteyksien parantamiseen vuodek-
38181: määrärahan tarve lähivuosina kasvaa.                       si 1989 tarkoitetusta määrärahasta
38182:                                                            15 000 000 markkaa tilaussopimuksia
38183:   Viittaamme ed. Männistön ym. raha-asia-                  vastaavasti myöhentäen; ja
38184: aloitteeseen n:o 502.                                          aiemmista tilausvaltuuksista johtuvia
38185:   Ehdotamme,                                               maksatuksia siirtämällä 155 000 000
38186:                                                            markkaa.
38187:           että momentille 26.98.43 otettaisiin
38188:        lisäyksenä 44 miljoonaa markkaa.
38189:                                                                      Pääluokka 29
38190: 
38191:                 Pääluokka 27                                Opetusministeriön hallinnonala
38192: 
38193:       Puolustusministeriön hallinnonala                      39. Valtion opintotukikeskus
38194: 
38195:   25. (27 .20 ja 27 .25) Puolustusmateriaalin          52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotu-
38196:            hankinta- ja käyttömenot                 ki (arviomääräraha)
38197:                                                        Vastavalmistuneet ovat joissakin tapauksissa
38198:    16. (27 .20.18 ja 27 .25.16) Puolustusmate-      opiskelijaakio huonommassa asemassa: edessä
38199: riaalihankinnat (siirtomääräraha)                   on muutto opiskelija-asunnosta ja asunnon
38200:                                                     hankinta, työpaikan hankinta, perheen perus-
38201:    Momentin määrärahaa hallitus ehdottaa li-
38202:                                                     taminen ja opintolainan lyhentäminen. Tämän
38203: sättäväksi 300 miljoonalla markalla. Ehdotam-
38204:                                                     helpottamiseksi tulee pidentää kolmeksi vuo-
38205: me, että tätä lisäystä supistetaan 210 miljoo-
38206:                                                     deksi korkotukea ja sitä aikaa, jonka jälkeen
38207: nalla markalla. Tästä supistuksesta tapahtuisi
38208:                                                     lainojen lyhentäminen alkaa.
38209: huomattava osa siten, että lykättäisiin aiemmil-
38210:                                                        Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
38211: la tilausvaltuuksilla sidottuja hankintoja.
38212:                                                     teeseen n:o 1064.
38213:    Puolustusmateriaalihankinnoille on tyypillis-       Ehdotamme,
38214: tä, että hankinnat tapahtuvat tilausvaltuuksin,
38215: joista ensimmäisenä vuonna maksut ovat vä-                    että momentille 29.39.52 otettaisiin
38216: häiset, mutta seuraavina vuosina kunkin tilaus-            lisäyksenä 21 000 000 markkaa ylimää-
38217: valtuuden maksut kohoavat voimakkaasti. Si-                räisenä määrärahana valmistumisen jäl-
38218: ten jokaisessa tulo- ja menoarvioesityksessä               keisen opintolainan korkotuen pidentä-
38219: uusien hankintojen budjettivuonna vaatima                  miseksi kolmeksi vuodeksi 1. 7.1989 al-
38220: määräraha on vähäinen, mutta aiempiin tilaus-              kaen.
38221: valtuuksiin liittyvä määrärahaesitys erittäin
38222: suuri.                                                 55. Opintoraha (arviomääräraha)
38223:    Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton suhteiden ke-       Eduskunnan vuonna 1986 hyväksymän ke-
38224: hittyessä myönteisesti ja Pohjois-Atlantin sopi-    hittämisohjelman mukaan opintorahan on ol-
38225: musjärjestön (NATO) ja Varsovan liiton väli-        tava puolet opintotuen kokonaismäärästä vuo-
38226: sen jännitystilan lievetessä on syytä keskustella   teen 1990 mennessä. Jotta tähän päästäisiin,
38227: myös siitä, minkälaiseen uhkaan Suomen puo-         opintorahan on lukuvuonna 1989-1990 oltava
38228: lustusvoimia varustetaan. Erityisen ajankoh-        40 OJo tuen enimmäismäärästä. Korkeakou-
38229: taista tämä on Neuvostoliiton ilmoittaessa puo-     luopiskelijan kuukausitiainen opintorahan pe-
38230: len miljoonan hengen joukkojen supistuksesta.       rusosa on tuolloin 880 markkaa ja keskiasteen
38231:   Ehdotamme,                                        opiskelijan niissä oppilaitoksissa, joissa asumi-
38232:                                           Vastalauseita                                        231
38233: 
38234: nen, ruokaluja koulumatkat ovat ilmaisia, 740      ryhmän mukaan pitäisi perustaa mustalaisväes-
38235: markkaa. Tähän tarvitaan korkeakouluopiske-        tölle oma koulutus- ja kulttuurikeskus.
38236: lijoille 85,12 miljoonaa markkaa ja muille 172        Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
38237: miljoonaa markkaa.                                 teeseen n:o 1078.
38238:    Viittaamme ed. Astalan ym raha-asia-aloit-        Ehdotamme,
38239: teeseen n:o 1065.
38240:    Opintotuen asumislisää tulee maksaa koko-
38241:                                                             että luvun 29.57 uudelle momentille
38242: vuotisesti. Tähän tarvitaan 62 miljoonaa mark-
38243:                                                           otettaisiin 500 000 markkaa mustalais-
38244: kaa.                                                      väestön koulutus- ja kulttuurikeskuk-
38245:    Viittaamme ed. Jokisen ym raha-asia-aloit-             sen perustamiseen.
38246: teeseen n:o 1355.
38247:    Ehdotamme,
38248:                                                     99. Opetusministeriön hallinnonalan muut
38249:           että momentil/e 29.39.55 otettaisiin
38250:                                                                      menot
38251:        lisäyksenä 85 120 000 markkaa korkea-
38252:        kouluopiskelijoiden ja 172 000 000
38253:        markkaa kansanopistoissa ja ammatilli-        29.99.50. (29.99.23, 50, 52, 53, 55, 56 ja 57)
38254:        sissa oppilaitoksissa opiskelevien opin-    Eräät avustukset
38255:        torahan perusosan korottamiseksi sekä          Saamelaiskulttuuritoimikunnan mietinnössä
38256:        62 000 000 markkaa asumislisän mak-         ehdotetaan saamelaistaiteen ja muun saame-
38257:        samiseksi ympärivuotisena.                  laiskulttuurin määrärahaa, joka vuonna 1988
38258:                                                    olisi 800 000 markkaa ja kasvaisi niin, että se
38259:                                                    vuonna 1991 olisi 1,55 miljoonaa markkaa.
38260:                46. Peruskoolut                        Todettakoon vertailun vuoksi, että 800 000
38261:                                                    markkaa olisi 0,03 prosenttia puolustusmate-
38262:   34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden      riaalihankintoihin ehdotetusta määrärahasta.
38263: perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)           Saamelaiskulttuurin puolustamiseksi tällainen
38264:   Pidämme virheellisenä säästää perustamis-        rahan siirto olisi perusteltu.
38265: kustannusmenoissa.                                    Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
38266:   Ehdotamme,                                       teeseen n:o 1077.
38267:                                                       Ehdotamme,
38268:           että momentille 29.46.34 otettaisiin
38269:        lisäyksenä 80 000 000 markkaa.                        että momentil/e 29.99.50 otettaisiin
38270:                                                           lisäyksenä 500 000 markkaa saamenkie-
38271:                                                           lisen kulttuuri- ja julkaisutoiminnan tu-
38272:       57. Yhteiskunnallinen sivistystyö                   kemiseen.
38273:   57. (uusi momentti) Mustalaisväestön koulu-
38274: tuksen ja kulttuurin edistäminen
38275:                                                                    Pääluokka 30
38276:    Suomessa asuu vajaat 6 000 mustalaista,
38277: joista noin kolmannes on alle 15-vuotiaita.               Maa- ja metsätalousministeriön
38278: Ruotsissa Suomen mustalaisia asuu noin 3 200.                     hallinnonala
38279: Peruskoulua käyvillä mustalaisilla on todettu
38280: keskimääräistä enemmän vaikeuksia oppivel-
38281:                                                     30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen
38282: vollisuuden suorittamisessa useimmiten talou-
38283: dellisten ja sosiaalisten syiden sekä kulttuuri-
38284: erojen johdosta. Ammatillinen koulutus on            49 (30.30.44, osa, 48 ja 49, osa) Valtionapu
38285: myös ollut suppeaa.                                muuhun neuvontatyön tukemiseen
38286:    Suomen Mustalaisyhdistys on ehdottanut            Ehdotamme,
38287: ammatillisen koulutuskeskuksen perustamista
38288: Helsinkiin. Keskus antaisi myös opetusta mus-                että momentille 30.30.49 otettaisiin
38289: talaiskielestä ja -kulttuurista.                          lisäyksenä 1 600 000 markkaa luonnon-
38290:    Mustalaisten koulutustarpeita pohtineen työ-           mukaisen viljelyn tukemiseen.
38291: 232                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
38292: 
38293:       31. Maataloustuotteiden hintatuki             turvin. Mielekästä ei liioin ole sellainen ylijää-
38294:                                                     män vienti, jonka rahoittaminen tulee kalliiksi
38295:   42. (30.31.42 ja 30.34.40, osa) Alueittainen      ja jonka tuottaminen osaltaan vaikuttaa lan-
38296: hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha)             noitteiden ja torjunta-aineiden takia kielteisesti
38297:   Ehdotamme,                                        ympäristöön.
38298:                                                        Pien- ja perheviljelmien toimeentuloa voitai-
38299:           että momentille 30.31.42 otettaisiin      siinkin parantaa esimerkiksi pinta-alalisän, alu-
38300:        lisäyksenä 8 000 000 markkaa ja perus-       eittaisen hintapoliittisen tuen ja muun hintapo-
38301:        teluissa lausuttaisiin:                      liittisen tuen avulla. Toisaalta olisi ehkä ajan-
38302:                                                     kohtaista kehittää näiden tilalle kokonaan uusi
38303:    "Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston          järjestelmä, jossa suoralla tuella taattaisiin
38304: tarkemmin määräämin perustein myönnettä-            pien- ja perheviljelmille perustoimeentulo.
38305: viin maidon kuljetusavustuksiin sekä valtio-           Ehdotamme,
38306: neuvoston tarkemmin määräämin perustein
38307: Pohjois-Suomessa maksettaviin maatalous-                       että luvun 30.32 perusteluissa lausut-
38308: tarvikkeiden ja eräiden elintarvikkeiden rahti-             taisiin:
38309: avustuksiin.''
38310:                                                       "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
38311:    43. Muu hintapoliittinen tuki (siirtomäärära-    vän, miten tuotantopanoksia (esim. lannoitteet
38312: ha)                                                 ja torjunta-aineet) vähentämällä ylituotantoa
38313:    Muuhun hintapoliittiseen tukeen varattua         voidaan tarvittaessa leikata niin, että pien- ja
38314: määrärahaa käytetään valtioneuvoston tarkem-        perheviljelijä saa hyvityksen toimeentulon ale-
38315: min määräämin perustein maidon lisähinnan,          nemisesta mm. pinta-alalisinä, alueittaisena
38316: naudan- ja lampaanlihan tuotantopalkkioiden         hintapoliittisena tukena ja muuna hintapoliitti-
38317: sekä kananmunien lisähinnan maksamiseen.            sena tukena.''
38318: Lisäksi määrärahasta maksetaan edellisiin vuo-
38319: siin kohdistuvia kustannuksia.
38320:    Maidon lisähintaa on porrastettu, mutta                  33. Maatilatalouden rakenteen
38321: meidän mielestämme siitä tulisi entistä selvem-              ja maaseudun kehittäminen
38322: min kehittää maidontuottajan perustuloa ta-
38323: kaava järjestelmä. Tällöin porrastusta pitäisi         Selvitykset osoittavat viljelijöiden tuntevan
38324: entisestään jyrkentää, jotta lisävaroja voidaan     kiinnostusta yhteistoimintaan, jota on jo har-
38325: osoittaa pien- ja perheviljelmille. Me ehdotam-     joitettukin aina perinteisestä naapuriavusta ny-
38326: me 5 milj. markan lisäämistä tälle momentille,      kyaikaisiin konerenkaisiin ja yhteisten lomitta-
38327: jotta sillä ja porrastusta muuttamalla voitaisiin   jien palkkaamisiin. Virallinen maatalouspoli-
38328: parantaa pien- ja perheviljelmien tukea.            tiikka on kuitenkin suhtautunut yhteistyön
38329:    Viittaamme ed. Säilynojan ym. raha-asia-         edistämiseen penseästi. Lainoitus- ja tukijärjes-
38330: aloitteeseen n:o 2806.                              telmiä tulisi kehittää myös yhteistyön tunnusta-
38331:    Ehdotammme,                                      viksi.
38332:                                                        Ehdotamme,
38333:           että momentille 30.31.43 otettaisiin
38334:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa.                          että luvun 30.33 perusteluissa lausut-
38335:                                                            taisiin:
38336: 
38337:       32. Maataloustuotteiden vientituki              "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
38338:   ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet          vän maatilatalouden tuotannollisen yhteistyön
38339:                                                     tukemista sekä tapoja edistää uudenlaisen tuo-
38340:    Elintarvikkeiden hinnat maailmanmarkki-          tanto- ja asuinyhteisöjen kokeiluja."
38341: noilla ovat niin alhaiset, että lähes kaikki maat
38342: joutuvat tukemaan ylijäämätuotteiden vientiä.         60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahas-
38343: Kansainvälisen kaupan vapauttamiseen tähtää-        toon
38344: vä kehitys mm. GATTin puitteissa vähentänee           Rahaston varoja käytetään maatilalain,
38345: tulevina vuosina mahdollisuutta viedä maata-        luontaiselinkeinolain, kohtalain ja porotHain
38346: loutemme ylijäämiä nykyisen kaltaisen tuen          mukaisiin tukitoimiin sekä maaseudun pieni-
38347:                                            Vastalauseita                                        233
38348: 
38349: muotoisesta elinkeinotoiminnasta annetun lain                    58. Yksityismetsätalous
38350: mukaisiin menoihin.
38351:    Rahastolla oli varoja käytettävissä 1 050 mil-      44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirto-
38352: joonaa markkaa vuonna 1987. Vuonna 1988             määräraha)
38353: varoja on käytettävissä noin 925 miljoonaa             Hallitus ehdottaa metsänparannustöihin 185
38354: markkaa, mikä johtuu viljelijöille vuoden 1987      miljoonaa markkaa, josta ns. Lapin lain mu-
38355: satovahinkojen johdosta myönnetyistä lyhen-         kaisiin töihin saataisiin käyttää 35 miljoonaa
38356: nysten ja korkojen lykkäyksistä.                    markkaa. Pelkästään Lapin lain tarkoittamiin
38357:   Vuonna 1987 siirrettiin rahastoon tulo- ja        töihin tarvittaisiin kuitenkin 50,5 miljoonaa
38358: menoarviossa 435 miljoonaa markkaa. Vuoden          markkaa. Hallituksen esittämällä määrärahalla
38359: 1988 menoarviossa tarkoitukseen varattiin 390       vaje siirtyy vuodesta toiseen, sillä vuonna 1988
38360: miljoonaa markkaa ja täksi vuodeksi hallitus        töihin olisi tarvittu 53,5 miljoonaa markkaa,
38361: ehdottaa enää 300 miljoonaa markkaa. Tähän          mutta saatu on vain 32,5 miljoonaa markkaa.
38362: valiokunnan enemmistö on tyytynyt.                  Vaje täksi vuodeksi on jo 21 miljoonaa mark-
38363:    Vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa tulee          kaa.
38364: saattaa perinteisen maatilatalouden rahoitus           Metsänparannusyöt ovat oivallinen keino
38365: kuntoon, kuten aloitteessa n:o 1633 todetaan.       huolehtia maaseudun työllisyydestä.
38366: Rahoitusta tarvitaan sukupolvenvaihdosten ai-          Viittaamme ed. Apukan raha-asia-aloittee-
38367: heuttamien rahoitustarpeiden täyttämisen li-        seen n:o 1050.
38368: säksi myös lisämaiden hankintaan joko suorien          Ehdotamme,
38369: kauppojen tai maatalouspiirien hankittavaksi
38370: tulevien alueiden muodossa.                                    että momentille otettaisiin 30.58.44
38371:    Ehdotamme hallituksen ehdottamaa 300 mil-                lisäyksenä 20 000 000 markkaa ns. La-
38372: joonan markan määrärahaa korotettavaksi 100                 pin lain mukaisten metsänparannustöi-
38373: miljoonalla markalla eli siinä olisi lisäystä tä-           den suorittamisesta myönnettävien val-
38374: mänvuotiseen 10 miljoonaa markkaa.                          tionapujen maksamiseen.
38375:    Viittaamme ed. Kortesalmen raha-asia-aloit-
38376: teeseen n:o 1633.
38377:    Ehdotamme,                                              99. Maa- ja metsätalousministeriön
38378:                                                                hallinnonalan muut menot
38379:           että momentille 30.33.60 otettaisiin
38380:        lisäyksenä JOO 000 000 markkaa siirto-          24. Happamoitumistutkimus (siirtomäärära-
38381:        na maatilatalouden kehittämisrahas-          ha)
38382:        toon sukupolvenvaihdosten rahoitustar-          Metsäntutkimuslaitoksen tehtäviin kuuluu
38383:        peiden tyydyttämiseen sekä lisämaiden        Suomen metsien tilan seuranta ympäristönsuo-
38384:        hankintaan pien- ja perheviljelmille.        jelun kannalta. Laitos on asiantuntijalaitos
38385:                                                     Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talous-
38386:                                                     komission (ECE) ohjelmassa, joka kartoittaa
38387:              40. Vesivarojen käyttö                 ja seuraa ilman epäpuhtauksien vaikutuksia
38388:                                                     metsiin. Tutkimuksia varten on vuonna 1985
38389:    31. Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta-       perustettu "Ilman epäpuhtauksien vaikutus
38390: ja viemäröintitoimenpiteisiin (siirtomääräraha)     metsiin" eli ILME-hanke. Sitä on merkittäväs-
38391:    Varsinkin pääomaköyhissä kehitysalueiden         ti rahoitettu momenteilta 30.99.24 ja 35.11.27.
38392: kunnissa on paljon tekemättä tarpeellisia ve-          Suomeen on perustettu 3 009 pysyvää seu-
38393: denhankinta- ja viemäritöitä. Niiden hoitami-       rantakoealaa vuosina 1985 ja 1986. Lapissa
38394: nen parantaisi myös paikkakunnan työllisyyt-        koealaverkosto on harvempi kuin Etelä-Suo-
38395: tä.                                                 messa.
38396:    Viittaamme ed. Männistön raha-asia-aloit-           Tähän mennessä saatujen tulosten mukaan
38397: teeseen n:o 2198.                                   metsien terveydentila on huonontunut kulunei-
38398:    Ehdotamme,                                       den kolmen vuoden aikana. Ilman epäpuh-
38399:                                                     tauksien osuutta tähän ei kyetä vielä varmasti
38400:           että momentille 30.40.31 otettaisiin      sanomaan. Seurantaa tulee jatkaa, ennen kuin
38401:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa.               voidaan ennustaa tulevaa kehitystä.
38402: 
38403: 30 281317E
38404: 234                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
38405: 
38406:    Vielä viime syksyyn saakka oletettiin Lapin     suuntautuva Baltlink-yhteys. Myös tämä yh-
38407: olevan Euroopan puhdasta tausta-aluetta.           teys painottuu maantieliikenteeseen. Vaikka
38408: Sammalten raskasmetallitutkimus, havaitut          nämä liikenneyhteydet sijoittuvat Suomen ul-
38409: metsätuhot itärajan tuntumassa sekä Neuvos-        kopuolelle ja siten myös niiden liikennehaitat
38410: toliiton viimeaikaiset ilmoitukset Kuolan alu-     näkyvät maamme ulkopuolella, tulevat ne kui-
38411: een suurista rikki- ja raskasmetallipäästöistä     tenkin lisäämään meillä näihin yhteyksiin
38412: tekevät tilanteen huolestuttavaksi. Vähäinen-      suuntautuvaa maantieliikennettä, ellei sitten
38413: kin ilman laadun heikkeneminen on Lapin            näitä yhteyksiä ryhdytä kehittämään rautatie-
38414: ankarassa ilmanalassa haitallista.                 painotteisiksi.
38415:    Nyt tarvitaankin määrärahaa seuraavien tut-        Voitaisiin liikennepolitiikassa toimia myös
38416: kimushankkeiden aloittamiseen vuonna 1989:         toisin. Voitaisiin painottaa rautateitä alueiden
38417:    - 400 000 mk Lapin pysyvän seurantakoe-         välisessä liikenteessä varsinkin tavarankulje-
38418: alaverkoston rakentamiseen itärajalla;             tuksen osalta ja linja-autoliikennettä alueiden
38419:    - 400 000 mk diagnostiseen tutkimukseen         sisäisessä liikenteessä. Voitaisiin tällöin vastaa-
38420: tuhotapausten syiden selvittämiseen ja             vasti kehittää rautateitä ratojen purkamisen
38421:    - 200 000 mk esitutkimukseen kriittisten        sijasta ja tukea näin tehtyä valintaa vero- ja
38422: rajojen arvioimiseksi metsäekosysteemissä.         tariffiratkaisuin.
38423:    Ehdotamme,                                         On muistettava, että autoliikenne ja vallan-
38424:                                                    kin tavarakuljetukset ovat pahimpia kotimaisia
38425:           että momentil/e 30.99.24 otettaisiin     saastuttajia mm. typenoksidien osalta. Myös
38426:        lisäyksenä 1 000 000 markkaa.               dieselnoen on syytä epäillä olevan karsinogee-
38427:                                                    nistä eli syöpää aiheuttavaa.
38428:                                                       Kansainvälinen yhteistyö ja harmonisointi
38429:                 Pääluokka 31                       liikennettä koskevien ympäristönormien asetta-
38430:                                                    misessa ei välttämättä ole eduksi. Usein tällöin
38431:       Liikenneministeriön hallinnonala             parhaimman teknisesti toteutuskelpoisen sijas-
38432:                                                    ta päätöksessä otetaan huomioon suuryhtiöi-
38433:                    24. Tiet                        den (esim. EY-maiden kohdalla näiden maiden
38434:                                                    autonvalmistajien edut) vaatimukset. Siten ver-
38435:    Erityisen pahasti ovat jääneet arvioimatta      rattaessa oman maamme tilannetta muihin
38436: liikennemuotoja koskevien tietoisten ja yksit-     maihin on aina kriittisesti arvioitava myös
38437: täistapauksista syntyvien linjavalintojen ympä-    muiden maiden normistoa.
38438: ristövaikutukset.                      ·              Ehdotamme,
38439:    Jos rekkakuljetuksia suositaan pitämällä
38440: ajoneuvojen ja polttoaineen vero alhaisena ja                 että luvun 31.24 perusteluissa lausut-
38441: nostetaan painorajoja, kuten liikenneministe-              taisiin:
38442: riö tekee, vähenee rautatieliikenne, mutta on
38443: tarpeen sen sijaan rakentaa uusia teitä ja ko-        "Valiokunta edellyttää, että suuria liikenne-
38444: hentaa entisiä vastaamaan uutta liikennekuor-      ratkaisuja ja liikenteen kehittymiseen vaikutta-
38445: mitusta.                                           via ratkaisuja tehtäessä kiinnitetään erityistä
38446:    Jos henkilöauton käyttöä suositaan verotuk-     huomiota ympäristövaikutuksiin ja että tällöin
38447: sessa, vähenevät linja-autoliikenne ja rautatei-   ensisijaisena tavoitteena on suosia ympäristön
38448: den henkilökuljetukset. Kun joukkoliikenteen       kannalta suotuisinta ratkaisua. Tästä syystä
38449: verkko harvenee ja vuorot vähenevät, syntyy        myös Scanlink- ja Baltlink-yhteyksiä kehitettä-
38450: myös entistä enemmän tarvetta henkilöauton         essä valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
38451: käyttöön.                                          van siitä, että niissä pääpaino asettuisi rautatie-
38452:    Kun maantieliikenne sekä tavara- että henki-    liikenteelle.''
38453: lökuljetuksissa kasvaa, tarvitaan lisää teitä ja
38454: teiden ruuhkautuessa vaaditaan moottoriteitä.         35. Katumaksulain mukaiset korvaukset (ar-
38455:    Ruotsista Tanskan kautta Keski- ja Etelä-       viomääräraha)
38456: Eurooppaan kehitetään Scanlink-nimellä tun-           Vuoden 1987 tilinpäätöksen mukaan tarkoi-
38457: nettua liikenneyhteyttä, jossa pääpaino tulisi     tukseen käytettiin 57 miljoonaa markkaa. Täk-
38458: maantieliikenteelle. Suomalaisille toinen, täy-    si vuodeksi on ollut varattuna 54 miljoonaa
38459: dentävä vaihtoehto on Tallinnasta etelään          markkaa. Nyt hallitus ehdottaa enää 30 mil-
38460:                                            Vastalauseita                                           235
38461: 
38462: joonaa markkaa, mihin valiokunnan enemmis-          saamisen. Kuluvana toimintavuonna saamen-
38463: tö on tyytynyt.                                     kielisiä ohjelmia lähetetään 540 tuntia.
38464:   Ehdotamme,                                           Aiemmin saamenkielistä ohjelmaa lähetettiin
38465:                                                     valtakunnallisten ohjelmien aikaan. Kolman-
38466:           että momentil/e 31.24.35 otettaisiin      nen verkon valmistuttua Lapin radio lähettää
38467:        lisäyksenä 24 000 000 markkaa.               päivittäin 5-9 tuntia, siitä osa ajasta Ylä-
38468:                                                     Lapissa saamenkielisenä Saamelaisradiona. La-
38469:    77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-    pin radion ja Saamelaisradion ohjelma-ajan
38470: ha)                                                 lisäämiseksi tulisi Ylä-Lapin alueelle rakentaa
38471:    TVH:n Tie 2000-ohjelmaan sisältyy 400 kilo-      Saamelaisradion käyttöön neljäs ulaverkko.
38472: metriä uusia moottori- tai moottoriliikennetei-     Oy Yleisradio Ab on esittänyt vuoden 1989
38473: tä ja lähes 400 kilometriä muita nelikaistaisia     tulo- ja menoarvioon 4 220 000 markkaa saa-
38474: teitä. Siihen sisältyy myös pääteiden leventä-      menkielistä ohjelmatoimintaa palvelevan oman
38475: mistä ja oikomista 2 100 kilometrillä ja muilla     ulaverkon rakentamista varten. Määrärahalla
38476: teillä noin 2 400 kilometrillä. Tätä kokonai-       hankittaisiin lähettimet ja ohjelmansiirtoyhtey-
38477: suutta olisi eduskunnan päästävä arvioimaan         det Inarin, Utsjoen, Karigasniemen, Vuotson,
38478: ja linjoittamaan osana liikennepolitiikan valin-    Kuttasen, Kilpisjärven, Nuvvuksen, Näätä-
38479: toja.                                               mön, Nuorgamin ja Lammaskosken asemille
38480:    Olemme tyytyväisiä valiokunnan kantaan,          sekä suoritettaisiin tarvittavat muutostyöt.
38481: jonka mukaan valtakunnalliset hankkeet irro-           Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
38482: tetaan piirikohtaisista hankkeista. Se kenties      teeseen n:o 1088.
38483: auttaa eduskuntakäsittelyssä entistä enemmän           Ehdotamme,
38484: kiinnittämään huomiota myös valtakunnallis-
38485: ten hankkeiden osuuteen liikennepolitiikassa,                  että uudelle momentille 31.55.55
38486: vaikka valiokunnan motiivina lieneekin se, että             otettaisiin 4 220 000 markkaa saamen-
38487: valtakunnallisten hankkeiden jälkeen piirikoh-              kielistä ohjelmatoimintaa palvelevan
38488: tainen vertailu kävisi paremmin päinsä.                     oman ulaverkon rakentamiseen.
38489:    Ehdotamme,
38490: 
38491:          että momentin 31.24. 77 perusteluissa      57. (31.57, osa) Rautatieliikenteen korvaukset
38492:        lausuttaisiin:
38493:                                                        40 Eräät Valtionrautateille maksettavat kor-
38494:    "Valiokunta edellyttää, että ennen kuin          vaukset
38495: moottoriteitä ja moottoriliikenneteitä jatke-          Parlamentaarinen rautatiekomitea esitti äs-
38496: taan siitä, mitä tähän tulo- ja menoarvioon         kettäin yksimielisesti, että rautateiden paikal-
38497: sisältyy, hallitus selvityttää toimenpiteet tava-   lisliikennettä tulisi kehittää. Tämän vuoksi rau-
38498: raliikenteen vähentämiseksi teillä ja lisäämisek-   tateille maksettavat korvaukset tulisi säilyttää
38499: si rautateillä sekä antaa kunkin tällaisen jatko-   sellaisina, että liikenne ei supistu vaan että sitä
38500: hankkeen tai uuden hankkeen rakentamisesta          kehitetään.
38501: esityksen eduskunnalle siten, että siinä tehdään       Ehdotamme,
38502: selkoa hankkeen linjauksesta ja ympäristövai-
38503: kutuksista sekä niistä toimista, joihin siihen                 että momentil/e 31.5 7.40 otettaisiin
38504: mennessä on ryhdytty tieliikennemäärien supis-              lisäyksenä 27 000 000 markkaa.
38505: tamiseksi."
38506: 
38507:                                                            58. Muut liikenteen korvaukset ja
38508: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset                          valtionavut
38509: 
38510:   55. (uusi momentti) Saamenkielisen ulaver-           30. (31.57.30 ja 42) Valtionapu joukkolii-
38511: kon rakentaminen (siirtomääräraha)                  kenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto-
38512:   Saamenkieliset ohjelmat on 1.2.1988 lähtien       määräraha)
38513: lähetetty saamelaisalueella kolmannessa asema-         Ehdotimme polttoaineveron poistamista
38514: ryhmässä. Uuden asemaryhmän valmistuminen           linja-autoliikenteeltä. Mielestämme se olisi ol-
38515: mahdollisti saamenkielisten radio-ohjelmien Ii-     lut tehokkain ja kätevin tapa tukea joukkolii-
38516: 236                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
38517: 
38518: kennettä. Tähän eduskunnan hallitusta tukeva         vaisi lentoyhteydet useankin sadan kilometrin
38519: enemmistö ei suostunut. Hallituksen esitykses-       etäisyydellä.
38520: tä poistetaan linja-autoliikenteeltä tähänasti-         Ehdotamme,
38521: nen polttoaineveron palautusjärjestelmä, joka
38522: korvataan vain osittain tämän momentin mää-
38523: rärahalla. Tätä emme pidä oikeana.                            että momentin 31.90. 73 perusteluissa
38524:                                                             lausuttaisiin:
38525:   Ehdotamme,
38526: 
38527:           että momentille 31.58.30 otettaisiin          "Valiokunta edellyttää hallitukselta, että ka-
38528:        lisäyksenä 50 000 000 markkaa.                lustohankinnoissa varaudutaan siihen, että val-
38529:                                                      tionrautateiden liikennenopeutta voidaan nos-
38530:                                                      taa."
38531:               90. Valtionrautatiet
38532:                                                         78. Ratojen parantaminen (siirtomääräraha)
38533:   Rautateiden kehittämisen esteeksi ei saa aset-        Rantarata on Karjaan ja Turun väliseltä
38534: taa henkilöstön määrää koskevia rajoituksia.         osaltaan ollut viime päiviin saakka suunnilleen
38535:   Ehdotamme,                                         samassa kunnossa kuin vuonna 1903. Matka-
38536:                                                      ajan pituus ja vaunukaluston vanhentuneisuus
38537:           että luvun 31.90 perusteluissa lausut-     ovat alentaneet matkustajamääriä. Kehityksen
38538:        taisiin:                                      kääntämiseksi paremmaksi rantaradan uudista-
38539:                                                      misvauhtia on lisättävä.
38540:    "Valiokunta ei pidä perusteltuna luvun pe-           Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
38541: rustelujen selvitysosaan sisältyvää virkettä,        teeseen n:o 78.
38542: jonka mukaan valtionrautatiet ei ota palveluk-         Ehdotamme,
38543: seensa uutta henkilöstöä muuten kuin poik-
38544: keustapauksissa erityistehtäviin. Valiokunta
38545: edellyttää hallituksen huolehtivan, että tästä                että momentille 31.90. 78 otetaan li-
38546: toimintaohjeena luovutaan.''
38547:                                                             säyksenä 15 000 000 markkaa radan
38548:                                                             Kirkkonummi-Karjaa-Salo-Turku pe-
38549:                                                             rusparannukseen.
38550:    73. Rautatiekaluston hankkiminen (siirto-
38551: määräraha)
38552:    Vastalauseessamme on luvun 31.24 kohdalla
38553: arvioitu liikennepolitiikkaa. Siinä on korostet-                      Pääluokka 32
38554: tu, että rautatiet ovat maantieliikennettä
38555: myönteisempi vaihtoehto, kun asiaa arvioidaan        Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
38556: ympäristöhaittojen kannalta. Viittaamme myös
38557: tämän vastalauseen yleisperusteluja koskevaan           Teollisuus ja energiantuotanto aiheuttavat
38558: osaan.                                               suuren      osan   ympäristön     saastumisesta.
38559:    Jotta rautatiet myös luontaisesti olisivat kil-   Kauppa- ja teollisuusministeriön tehtävänä on
38560: pailukykyinen vaihtoehto, on valtion panostet-       perinteisessä työnjaossa ollut teollisuuden ja
38561: tava kaluston kehittämiseen.                         elinkeinojen edistäminen. Ympäristöasiat ovat
38562:    On tarpeen myös selvittää, olisiko Suomessa       siitä irrallaan ympäristöministeriössä. Kauppa-
38563: edellytyksiä sellaisiin nopeisiin junatyyppeihin     ja teollisuusministeriön alaisuudessa toimivat
38564: kuin Ranskan TGV Pariisin ja Lyonin välillä          valtionyhtiöt, joiden toimintaa ministeriö on
38565: tai vastaavat suunnitelmat Saksan Iiittotasaval-     ohjaavinaan. Ministeriö ei kuitenkaan tällöin
38566: lassa. Todettakoon, että parhaillaan Espanjas-       ole kiinnittänyt huomiota siihen, miten valtion-
38567: sa ollaan tekemässä valintapäätöstä kehitteillä      yhtiöt (valtioenemmistöiset yhtiöt) huolehtivat
38568: olevan länsisaksalaisen järjestelmän ja jo toi-      ympäristökysymyksistään. Omistajan valtaa ei
38569: minnassa olevan ranskalaisen TGV:n välillä.          ole käytetty sen enempää ympäristön kuin
38570: Suomessa on lähinnä ideana ehdotettu tällaista       työsuojelunkaan hyväksi.
38571: yhteyttä Helsingistä itään.                             Pidämme tärkeänä, että kauppa- ja teolli-
38572:    TGV -tyyppinen juna edellyttää täysin uuden       suusministeriön toiminnassa pantaisiin tähän-
38573: radan rakentamista, mutta vastaavasti se kor-        astista suurempi paino ympäristönäkökohdille.
38574:                                             Vastalauseita                                          237
38575: 
38576:         50. Teollisuuden edistäminen                    Viittaamme ed. Apukan ym. raha-asia-aloit-
38577:                                                      teeseen n:o 1058.
38578:    88. Osakehankinnat (siirtomääräraha)                 Ehdotamme,
38579:    Sokiin kaivoshanke on Lapin työllisyyden
38580: kannalta merkittävä. Pidämme tärkeänä hank-                   että uudelle momentille 32.51.42
38581: keen käynnistämistä, jolloin sitä rahoitettaisiin           otettaisiin 5 000 000 markkaa avustuk-
38582: Kemira Oy:n osakepääoman korotuksin.                        seksi Sokiin alueen geologisiin lisätutki-
38583:    Viittaamme ed. Apukan ym. raha-asia-aloit-               muksiin.
38584: teeseen n:o 1057.
38585:    Sotkamon Talvivaarasta on löydetty mittava           48. Alueellinen kuljetustuki (arviomäärära-
38586: malmiesiintymä, jonka hyödyntämiseen olisi           ha)
38587: olemassa edellytykset. Esiintymä sisältää nik-          Pidämme määrärahaa liian pienenä. Me em-
38588: keliä, kuparia ja sinkkiä. Valitettavasti Outo-      me ole hyväksyneet kuljetustuen heikentämis-
38589: kumpu Oy on suunnannut malmihankintaosa              tä.
38590: ulkomaille. Kainuun työllisyyden takia Talvi-           Ehdotamme,
38591: vaaran aloittaminen olisi kuitenkin perusteltua.
38592:    Viittaamme ed. Kemppaisen raha-asia-aloit-                  että momentille 32.51.48 otettaisiin
38593: teeseen n:o 1489.                                           lisäyksenä 13 000 000 markkaa.
38594:    Toteamme, että valtionyhtiöillä on perus-
38595: teltuja tarpeta osakepääoman korottamiseksi.                        55. Energiatalous
38596: Tällainen korotus on tehtävä valtionvaroista.
38597:    Ehdotamme,                                           Maapallon väestö kokee parastaikaa mullis-
38598:                                                      tavaa ilmaston muutoksen vaihetta. Hiilidiok-
38599:           että momentille 32.50.88 otettaisiin       sidin ja eräiden muiden ns. kasvihuonekaasu-
38600:        lisäyksenä 150 000 000 markkaa, mistä         jen vaikutuksesta maapallon lämpötila näyttäi-
38601:           30 000 000 markkaa Kemira Oy:n             si vääjäämättä nousevan seuraavien 30-50
38602:        osakepääoman korottamiseksi osana             vuoden aikana. Tästä on seurauksena mm.
38603:        Sokiin kaivos- ja rikaslamahankkeen              - meren lämpölaajenemisesta johtuva me-
38604:        käynnistämisen rahoitusta; ja                 ren pinnan nousu, mikä vielä kasvaa, jos
38605:           120 000 000 markkaa Outokumpu              Etelänapamantereen jää sulaa;
38606:        Oy:n osakepääoman korottamiseksi                 - ilmanalan kuivuminen tärkeimmillä ny-
38607:        siinä tarkoituksessa, että yhtiö aloittaa     kyisillä viljantuotantoalueilla, mm. Yhdysval-
38608:        kaivostoiminnan Sotkamon Talvivaa-            loissa ja ilmeisesti myös Neuvostoliiton mus-
38609:        rassa; sekä                                   tanmullan alueella; ja
38610:           että momentin perusteluissa lausut-           - oman maamme ilmaston merkittävä läm-
38611:        taisiin:                                      peneminen, mikä vaikuttaa metsäluontoon ja
38612:                                                      lisännee sademääriä.
38613:   "Valiokunta edellyttää, että valtionyhtiöiden         Ilmaston muutos mullistaa maapallon elin-
38614: ja valtioenemmistöisten yhtiöiden osakepää-          tarvikehuollon ja vaikeuttanee tuntuvasti laa-
38615: oman korotustarpeet tyydytetään valtion va-          jojen alueiden väestön ruokkimista. Lisäksi se
38616: roista eikä yhtiöissä lisätä yksityistä omistusta,   luonee mittavan ympäristöpakolaisten ongel-
38617: milloin sitä on ennestään, eikä ensinkään oteta      man, sillä merenpinnan nousu näyttäisi uhkaa-
38618: yksityistä omistusta, milloin sitä ei ole.''         van eräitä alavia maita (esim. Alankomaat tai
38619:                                                      Bangladesh). Muissakin maissa rannikon ala-
38620:                                                      vat maat ovat uhattuina.
38621: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen           On siis menossa varsin mittava "koe" ihmis-
38622:                                                      kunnan historiassa. Ja siinä ihmiset ovat kanii-
38623:    42. (uusi momentti) Avustus Sokiin alueen         neina.
38624: geologisiin lisätutkimuksiin                            Hiilidioksidin määrä ilmakehässä lisääntyy
38625:    Uudelle momentille ehdotamme määrärahaa           mm. seuraavista syistä:
38626: avustuksiin sen tutkimiseksi mitä muita malmi-          - fossiilisten polttoaineiden (kivihiilen polt-
38627: varoja Sokiin alueella sijaitsee ja miten alueella   to energiantuotannossa) runsas käyttö;
38628: esiintyviä sivutuotteita (rauta, niobi, vermiku-        - soiden kuivatus ja turpeen käyttö ener-
38629: liitti jne.) voitaisiin hyödyntää.                   gianlähteenä; ja
38630: 238                     1988 vp. -    VaVM n:o 102         Esitys n:o 104
38631: 
38632:    - sademetsien hakkuut.                                     että luvun 32.55 perusteluissa lausut-
38633:    Hiilidioksidin lisäksi lämpenemiseen vaikut-            taisiin:
38634: tavat mm.:
38635:    - karjan ja riisiviljelmien tuottama metaa-         1) "Valiokunta toteaa nykyisen hallituksen
38636: nikaasu;                                            noudattavan edeltäjänsä linjaa siinä, että teol-
38637:    - fossiilisten polttoaineiden käytössä synty-    lisuudelle pyritään tarjoamaan mahdollisim-
38638: vä ilokaasu;                                        man runsaasti halpaa energiaa ympäristönäkö-
38639:    - fluorikloorihiilivedyt (freonit);              kohdista piittaamatta sen sijaan, että energian
38640:    Ruotsin hallituksen ohjelman mukaan ryh-         hinnan tasaisella nostamisella ohjattaisiin teol-
38641: dyttäisiin verottamaan hiilidioksidin tuottamis-    lisuuden rakennetta vähemmän energiavaltai-
38642: ta eli käytännössä kivihiilellä tuotettava ener-    seksi. Valiokunta edellyttää hallituksen Iaati-
38643: gia tehtäisiin kalliimmaksi. Samanaikaisesti        van ohjelman ja ryhtyvän sen pohjalta toimen-
38644: Ruotsi on valitsemassa ne kaksi reaktoria,          piteisiin mm. seuraavasti:
38645: jotka ensinnä suljetaan pyrittäessä luopumaan          - teollisuuden käyttämän energian hintaa
38646: ydinvoiman käytöstä.                                nostetaan asteittain verotuksen avulla,
38647:    Ydinvoima ei käytännössä auta torjumaan             - säädetään hiilidioksidipäästöt verollisiksi
38648: ilmaston muutosta. Ensinnäkin ydinvoimaa            energiantuotannon ohjaamiseksi mm. kivihii-
38649: halutaan nykyisen energiankulutuksen lisäksi        len käytöstä maakaasun käyttöön ja
38650: halvempana energiana. Lähtökohtana on ener-            - säädetään ydinvoimalaitokset vastaa-
38651: giankulutuksen kasvu ja sen aikaansaaminen          maan mahdollisista vahingoista täyteen mää-
38652: halvalla energialla. Suomessa tässä tarkoituk-      rään saakka, mitä vastaava vakuutus laitoksel-
38653: sessa muutettiin myös energian verotusta niin,      la tulisi olla toiminnan ehtona."
38654: että teollisuuden käyttämä energia halpeni.            2) "Valiokunta edellyttää hallituksen pikai-
38655:    Runsas ydinenergian käyttö merkitsee myös        sesti selvittävän soiden kuivatuksen ja poltto-
38656: sitä, että sinänsä harvinaiset, mutta tapahtues-    turpeen käytön vaikutuksen ilmakehään ja ryh-
38657: saan sitäkin kalliimmat onnettomuudet (esim.        tyvän asian johdosta tarvittaviin toimiin."
38658: Tshernobylin onnettomuuden kustannuksiksi
38659: on mainittu 30 miljardia markkaa) tulevat              21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnit-
38660: todennäköisemmiksi. Toisaalta laajamittainen        telu- ja valvontatoiminnan menot (siirtomäärä-
38661: ydinenergian käyttö johtaa käytetyn polttoai-       raha)
38662: neen uudelleenkäsittelyyn ja lisää merkittävästi       Maakaasu on ympäristön kannalta myöntei-
38663: vaaraa, että ydinasemateriaalia joutuu myös         sempi energiamuoto kuin esimerkiksi kivihiilen
38664: niiden valtioiden ja jopa ryhmittymien käsiin,      tai turpeen taikka öljyn polttaminen. Energian
38665: joiden hallussa sitä ei ole. Jo nyt esimerkiksi     lisäksi maakaasu kelpaa raaka-aineeksi. Jo ny-
38666: on viitteitä siitä, että näennäisesti rauhanomai-   kyisellään Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksen
38667: nen ydinteknologian kauppa on auttanut tai          mukaan maakaasuputken vetäminen Pohjois-
38668: auttamassa syntymään uusia ydinaseen omaa-          Suomeen olisi kannattavaa. Neuvostoliitossa
38669: via tai sellaisen valmistamiseen nopeasti kyke-     ollaan vetämässä maakaasuputki Kostamuk-
38670: neviä valtioita. Samaten on käynyt ilmeiseksi,      seen tulevalla vuosikymmenellä. Sitä olisi mah-
38671: että Kansainvälinen atomienergiajärjestö ei ky-     dollista jatkaa Pohjois-Suomeen. Päätökset
38672: kene valvomaan sitä, etteikö ydinmateriaalin        Suomen osalta olisi tehtävä mahdollisimman
38673: rauhanomaisesta käytöstä ohjaudu ydinmate-          pian. Ja niiden taustaksi tarvitaan tutkimus- ja
38674: riaalia valvonnan ulkopuolelle.                     suunnittelutietoa.
38675:    Kolmanneksi on todettava, että mikäli ydin-         Viittaamme ed. Kemppaisen raha-asia-aloit-
38676: voimalla yritettäisiin vaikuttaa ilmastonmuu-       teeseen n:o 1490. Viittaamme myös ed. Säilyn-
38677: tokseen, jouduttaisiin maapallolle rakenta-         ojan raha-asia-aloitteeseen n:o 2809, jossa toi-
38678: maan suurvoimaloita niin, että vuosikymme-          votaan maakaasujohdon jatkamista Etelä-Suo-
38679: nien ajan niitä valmistuisi miltei yksi päivässä.   mesta käsin.
38680:    Edellä kuvatuista syistä on myös Suomen             Ehdotamme,
38681: Ruotsin tapaan mietittävä uudelleen energiapo-
38682: litiikkansa. Halvan ja runsaan energian käyttö                että momentille 32.55.21 otettaisiin
38683: käy kalliiksi.                                             lisäyksenä 150 000 markkaa suunnit-
38684:    Ehdotamme,                                              telu- ja tutkimustöihin maakaasuput-
38685:                                             Vastalauseita                                          239
38686: 
38687:        ken vetämiseksi Kostamuksesta Poh-                             Pääluokka 33
38688:        jois-Suomeen.
38689:                                                       Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
38690:   55. (uusi momentti) Avustus maakaasuver-                    15. Perhekustannusten tasaus
38691: kon laajentamiseksi Varsinais-Suomeen ja Sa-
38692: takuntaan                                              51. Äitiysavustus (arviomääräraha)
38693:                                                        Pidämme tärkeänä korottaa äitiysavustuksen
38694:   On perusteltua laajentaa maakaasuverkko            arvon 640 markasta 1 000 markaksi.
38695: Varsinais-Suomeen ja Satakuntaan. Viittaam-            Ehdotamme,
38696: me ed. Astalan ym. raha-asia-aloitteeseen n:o
38697: 1090 ja ed. Laaksosen raha-asia-aloitteeseen                   että momentille 33.15.51 otettaisiin
38698: n:o 1703.                                                   lisäyksenä 22 000 000 markkaa.
38699:   Ehdotamme,                                            52. Lapsilisät (arviomääräraha)
38700:                                                         Hallituksen esityksestä lapsilisälain muutok-
38701:          että luvun 32.55 uudelle momentille         seksi lapsilisiä korotetaan 1.10.1989 lukien
38702:        otettaisiin 20 000 000 markkaa avus-          17 OJo. Siten lapsilisä olisi keskimäärin 270
38703:        tukseen maakaasuverkon laajentami-            markkaa kuukaudessa. Tähän ikä- ja lapsilu-
38704:        seksi Varsinais-Suomeen ja Satakun-           kuporrastus tuo perhekohtaista vaihtelua.
38705:        taan.                                            Mielestämme tulosta tehtävä lapsesta myön-
38706:                                                      netty verovähennys ei ole oikeudenmukainen,
38707:                                                      sillä tällaisesta hyötyvät suurituloisimmat. Ve-
38708:                                                      rovähennyksen asemesta tuki tulisi antaa lapsi-
38709:       85. Ulkomaankaupan edistäminen                 lisinä.
38710:                                                         Me pidämme tavoitteena, että lapsilisää ke-
38711:                                                      hitetään 1 000 markaksi kuukaudessa niin, että
38712:    Neuvostoliitossa meneillään oleva talouden        maksaminen ulotettaisiin myös 17 -vuotiaisiin.
38713: rakennemuutos merkitsee yritystasolla päätös-        Ensi vaiheessa lapsilisä voitaisiin korottaa
38714: vallan lisäystä ja edellyttää samalla täydennys-     1.1.1989 lukien 500 markaksi kuukaudelta.
38715: ja uudelleenkoulutusta sekä johtohenkilöstön            Viittaamme ed. P. Leppäsen raha-asia-aloit-
38716: koulutuksen uudistamista. Koulutustarve liit-        teeseen n:o 1853.
38717: tyy mm. kansainväliseen kauppaan. Myös                  Ehdotamme,
38718: maamme voisi tarjota koulutuspalveluja neu-
38719: vostoliittolaiselle yritysjohdon henkilöstölle.                että momentille 33.15.52 otettaisiin
38720: Tämä lisäisi osaltaan suomalaisten ja neuvos-               lisäyksenä 2 974 000 000 markkaa yli-
38721: toliittolaisten yritysten välisiä henkilökosketuk-          määräisenä lisänä lapsilisien korottami-
38722: sia, jotka myöhemmin auttaisivat lisäämään                  seksi 500 markaksi kuukaudessa.
38723: kauppaa ja taloudellista yhteistyötä.
38724:   Ehdotamme,
38725:                                                                  16. Yleinen perhe-eläke
38726: 
38727:           että luvun 32.85 perusteluissa lausut-        50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha)
38728:        taisiin:                                         Toimeentulojärjestelmä on kehittynyt usea-
38729:                                                      na erillisenä järjestelmänä. Kutakin järjestel-
38730:                                                      mää varten on määritelty omat saantiperus-
38731:     "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-     teensa ja etuustasonsa osittain riippumatta sii-
38732: vän Suomen mahdollisuutta tarjota neuvosto-          tä, miten muissa järjestelmissä on menetelty.
38733: liittolaiselle yritysjohdolle lisäkoulutusta, mikä   Olisi kuitenkin järkevää kehittää yhtenäinen ja
38734: olisi omiaan lisäämään suomalaisen ja neuvos-        aukoton perusturva, joka olisi saatavissa yh-
38735: toliittolaisen yritysjohdon kosketuksia ja siten     destä paikasta, "yhdeltä luukulta", niin ettei
38736: välillisesti edistäisi maittemme välistä kauppaa     hakijan tarvitsi tietää, mistä eri paikoista mitä-
38737: ja talousyhteistyötä."                               kin etuutta haetaan.
38738: 240                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
38739: 
38740:   Yhtenäistäminen voitaisiin aloittaa nosta-                  että momentille 33.17.51 otettaisiin
38741: malla sairausvakuutuslain vähimmäispäiväraha               lisäyksenä 557 000 000 markkaa yli-
38742: ja perhe-eläke täysimääräisen kansaneläkkeen               määräisenä lisänä työttömyysturvan pe-
38743: tasolle.                                                   ruspäivärahan korottamiseksi JOO mar-
38744:   Kustannuksia tästä aiheutuisi perhe-eläkkeen             kaksi päivältä 1. 7.1989 lukien ja mak-
38745: osalta noin 10 miljoonaa markkaa ja sairaus-               samiseksi kaikilta viikonpäiviltä.
38746: vakuutuslain osalta noin 270 miljoonaa mark-
38747: kaa vuodessa.
38748:    Viittaamme ed. Anderssonin ym. raha-asia-                      18. Sairausvakuutus
38749: aloitteeseen n:o 1007.
38750:                                                       Sairausvakuutuksen ongelmana on, että se
38751:    Ehdotamme,                                       korvaa yhä vähemmän lääkärinpalkkioista ja
38752:                                                     tutkimus- ja hoitokuluista. Kun vuonna 1971
38753:           että momentille 33.16.50 otettaisiin      lääkärinpalkkioista korvaus oli 54 o/o, vuoden
38754:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa yleisen        1988 toisella neljänneksellä korvattiin enää
38755:        perhe-eläkkeen ylimääräiseen /isään          35 OJo. Vastaavasti tutkimuksesta ja hoidosta
38756:        eläkkeen korottamiseksi täysimääräisen       vuonna 1971 korvattiin 52 %, mutta tämän
38757:        kansaneläkkeen tasolle.                      vuoden toisen neljänneksen aikana enää 40 %.
38758:                                                     Tähän korvaustason alenemiseen on syytä kiin-
38759:                                                     nittää huomiota, vaikka pidämmekin ensisijai-
38760:              17. Työttömyysturva                    sen tärkeänä, että kehitetään julkista tervey-
38761:                                                     denhoitoa.
38762:    51. Työttömyysturvalain mukainen perus-
38763: turva (arviomääräraha)                                 60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista joh-
38764:    Hallituksen esityksestä on eräitä vähäisiä       tuvista menoista (arviomääräraha)
38765: työttömyysturvan heikkouksia poistettu. Halli-         Hallitus ilmoittaa tarkoituksekseen selvittää
38766: tus on siis taipunut osaan niistä korjauksista,     yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa, kuin-
38767: joita SKDL:n kansanedustajat työttömyystur-         ka riskialttiissa työssä työskentelevälle raskaa-
38768: valakia viimeksi käsiteltäessä esittivät.           na olevalle naiselle voidaan työpaikkakohtai-
38769:    Perusturvan tasoon hallitus tahtoo tehdä         sesti järjestää tilapäisesti turvallisempia työteh-
38770: kuitenkin vain indeksitarkistuksen. Me pidäm-       täviä ja parantaa työolosuhteita. Näissä ta-
38771: me aiheellisena työttömyysturvalain perus-          pauksissa, joissa näillä toimilla ei voida turvata
38772: turvan tason korottamista 100 markaksi päi-         sikiön terveyttä, selvitettäisiin mahdollisuutta
38773: vältä ja maksamista kaikilta viikon päiviltä.       yhteiskunnan tukitoimiin.
38774: Tällöin perusturva olisi 3 000 markkaa kuu-            Edellä sanotun hallituksen toteamuksen joh-
38775: kaudessa.                                           dosta on korostettava sitä, että työympäristön
38776:                                                     turvallisuus on monessa suhteessa puutteelli-
38777:    Ehdotuksemme vähentäisi menoja momen-            nen. Esim. useiden työympäristössä esiintyvien
38778: tilta 33.27 .30, sillä tällä hetkellä työttömyys-   vaarallisten ja todennäköisesti vaarallisten ai-
38779: ajan perusturvan varassa elävä joutuu useinkin      neiden osalta työnantaja on onnistunut estä-
38780: turvautumaan toimeentulotukeen, johon hän
38781:                                                     mään tai jarruttamaan sanottujen aineiden vi-
38782: myös on oikeutettu. Järjetöntä on panna ihmi-
38783:                                                     rallista vaaralliseksi toteamista. Pidämme vält-
38784: nen yhden turvan puutteellisuuden vuoksi ano-
38785:                                                     tämättömänä, että samanaikaisesti ilmoitetun
38786: maan myös toista turvan muotoa.                     selvitystyön kanssa pikaisesti tarkistetaan
38787:    Viittaamme ed. P. Leppäsen raha-asia-aloit-      työympäristöön liittyvien vaarallisten ja toden-
38788: teeseen n:o 1855.                                   näköisesti vaarallisten aineiden luokittelua
38789:    Toteamme, että ed. Mäkelän ensimmäisenä          niin, että epäselvissä tapauksissa olettamukse-
38790: allekirjoittamassa raha-asia-alaitteessa n:o        na on aina vaarallisuus.
38791: 2096, jonka ovat allekirjoittaneet myös ed.            Viitaten momentin 33.16.50 perusteluihin
38792: Jurva, Vistbacka ja Riihijärvi, ehdotetaan vas-     ehdotamme,
38793: taavaa 100 markan korotusta kaikilta viikon-
38794: päiviltä. Voimaantulopäiväksi he ehdottavat                    että momentille 33 .18. 60 otettaisiin
38795: 1.9.1989.                                                   lisäyksenä 270 000 000 markkaa sai-
38796:    Ehdotamme,                                               rauspäivärahan sekä · isyys-, äitiys- ja
38797:                                           Vastalauseita                                           241
38798: 
38799:         vanhempainrahan ylimääräisiin lisiin       jotka tosiasiassa saavat ihmiset pyrkimään ko-
38800:         vähimmäisetuuksien      korottamiseksi     timaastaan muuanne. Näitä syistä ovat mm.:
38801:         täysimääräisen kansaneläkkeen tasolle.        - sisällissodat,
38802:                                                       - vähemmistöjen kansallisuuteen, rotuun,
38803:                                                    uskontoon tai kulttuuritaustaan perustuva vai-
38804:      22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät           no ja alistaminen,
38805:           kuntootustoiminnan menot                    - sosiaalinen ja taloudellinen toivottomuus
38806:                                                    ja näköalattomuus, mitä paisuvat ympäristö-
38807:   59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntou-        ongelmat lisäävät.
38808: tustoimintaan (siirtomääräraha 2 v)                   On ennustettu, että kasvihuoneilmiön etene-
38809:   Viittaamme ed. P. Lahtisen aloitteeseen n:o      minen lisää voimakkaasti "ympäristöpakolais-
38810: 1735.                                              ten" määrää. Samoin eräiden kehitysmaiden
38811:   Ehdotamme,                                       yli 2 OJo :n väestön kasvu on jyrkässä ristiriidas-
38812:                                                    sa niiden edellytysten kanssa, joita näillä mail-
38813:            että momentille 33.22.59 otettaisiin    la on turvata tulevaisuudessa kasvavan väestön
38814:         lisäyksenä JO 000 000 markkaa.             ihmisarvoinen toimeentulo.
38815:                                                       Pohjoismaiden ja teollistuneen Euroopan tu-
38816:                                                    lee avustaa taloudellisesti päävastaanottajamai-
38817:        27. Kunnallinen toimeentuloturva            ta, jotka yleensä ovat itse kehitysmaita.
38818:                                                       Edelleen on päästävä siihen, että teollis-
38819:    30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan     tuneet maat vähentävät asetoimituksia kehitys-
38820: kustannuksiin (arviomääräraha)                     maihin ja helpottavat kehitysmaiden velka-
38821:   Kunnallinen toimeentulotuki on nykyisellään      taakkaa.
38822: mitoitettu hyvin niukaksi. Katsomme, että osa-        Viittaamme ed. Anderssonin ym. raha-asia-
38823: na perusturvan parantamista tulisi lähteä siitä,   aloitteeseen n:o 1008.
38824: että perusosa olisi yksinäisellä henkilöllä           Ehdotamme
38825: 80 OJo :n asemasta 100 OJo kansaneläkkeen poh-
38826: jaosan ja täyden lisäosan määrästä.                          että momentille 33.29.61 otettaisiin
38827:    Tason korottamiseksi on määrärahaa lisättä-            lisäyksenä JO 000 000 markkaa pako-
38828: vä.                                                       laisten vastaanottomäärän lisäämiseksi.
38829:   Ehdotamme,
38830: 
38831:           että momentille 33.27.30 otettaisiin
38832:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa toi-             32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
38833:        meentulotuen korottamiseksi niin, että
38834:        se yksinäisellä on 80 o/o:n asemesta           30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen
38835:        100 o/o täyden kansaneläkkeen määräs-       käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
38836:        tä.                                            Vielä 1970-luvun puolivälissä ja 1980-luvun
38837:                                                    alussa päivähoitopaikat lisääntyivät noin
38838:                                                    10 000 paikalla vuodessa. Ensimmäisessä eli
38839:                29. Pakolaishuolto                  vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa Sorsan IV
38840:                                                    hallitus ajoi läpi lisäyksen pudottamisen 3 V2
38841:    61. Pakolaishuolto (arviomääräraha)             tuhanteen paikkaan. Seuraavina vuosina halli-
38842:    Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan Suo-         tus suostui 7 000 paikan lisäyksiin. Holkerin
38843: meen otettaisiin lisää noin 300 uutta pakolaista   hallitus jatkoi ensimmäisessä menoarviossaan
38844: ja 100 heihin rinnastettavaa henkilöä. Hallitus    tätä lisäysvauhtia, mutta on nyt suostunut
38845: esittää määrärahan nostamista 27,4 miljoonas-      korottamaan lisäyksen 8 000 paikaksi vuonna
38846: ta markasta 40 miljoonaksi markaksi.               1989. Tämä tinkiminen lapsipaikkojen lisäyk-
38847:    Ottaen huomioon maamme vaurauden vas-           sestä on merkinnyt vaikeuksia lukuisille lapsi-
38848: taanotettavien määrää voitaisiin mielestämme       perheille: jättihän Sorsan IV hallitus neljänä
38849: kasvattaa ensi vuonna ja tulevina vuosina.         vuotenaan 16 000 päivähoitopaikkaa järjestä-
38850:    Samalla kiinnitämme huomiota siihen, että       mättä. Jos 1980-luvun tahtia olisi jatkettu, ensi
38851: riippumatta kansainvälisen pakolaissopimuk-        vuonna olisi 21 000 päivähoitopaikkaa enem-
38852: sen sisällöstä nykyään on olemassa useita syitä,   män, kuin säästämisen ansiosta on.
38853: 31   281317E
38854: 242                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
38855: 
38856:   Viittaamme Wahlströmin aloitteeseen n:o           poistamiseen. Viittaamme ed. Anderssonin
38857: 2945.                                               raha-asia-aloitteeseen n:o 1010.
38858:   Ehdotamme,                                          Ehdotamme,
38859: 
38860:           että momentille 33.32.30 otettaisiin                että momentille 33.79.30 otettaisiin
38861:        lisäyksenä 28 000 000 markkaa päivä-                lisäyksenä 28 000 000 markkaa mainit-
38862:        hoitopaikkojen lisäyksen nostamiseksi               tujen virkojen perustamiseen.
38863:        hallituksen ehdottamasta noin 8 000
38864:        paikasta JO 000 paikaksi.
38865:                                                                     Pääluokka 34
38866: 
38867:   78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö                 Työvoimaministeriön hallinnonala
38868:                                                     (1.6.1989 lukien työministeriön hallinnonala)
38869:   30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön
38870: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                   Suomessa 1970-luvun alkuvuosien jälkeen on
38871:   Pidämme välttämättömänä lisätä henkilö-           vallinnut joukkotyöttömyys, vaikka samaan
38872: kuntaa mm. jo toteutettujen työaikajärjestely-      aikaan muutto Ruotsiin on ollut voimakasta.
38873: jen korvaamiseksi. Viittaamme ed. Andersso-         Ikäluokkien pieneneminen on kuitenkin vähi-
38874: nin raha-asia-aloitteeseen n:o 1009.                tellen muuttamassa tilannetta niin, että jouk-
38875:   Ehdotamme,                                        kotyöttömyys vähenee ja alueittain ja aloittain
38876:                                                     alkaa esiintyä työvoimasta puutetta.
38877:           että momentille 33.78.30 otettaisiin         Työvoiman alueittaista ja alakohtaista puu-
38878:        lisäyksenä 3 000 000 markkaa työajan         tetta voidaan osittain poistaa:
38879:        lyhennyksestä aiheutuvan henkilökun-            - ohjaamalla aluepolitiikan keinoin työ-
38880:        tavajauksen poistamiseen.                    paikkoja sinne, missä työvoimaa on runsaam-
38881:                                                     min;
38882:                                                        - lisäämällä asuntotuotantoa niillä alueila,
38883:  79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito         joilla työvoimasta on puutetta; ja
38884:                                                        - kehittämällä ammatillista koulutusta
38885:    Luvun yleisperusteluiden mukaan hallitus         sekä jatko- ja uudelleenkoulutusta.
38886: haluaa lisätä sepelvaltimo-ohitusleikkauksia           Työvoimapula on pienipalkkaisten ammatti-
38887: ostopalveluina siten, että siihen osoitetaan li-    ryhmien kannalta myönteistä. Markkinatalou-
38888: säystä valtionosuutena 12 500 000 markkaa.          teenhall kuuluu, että niukemmaksi käyvästä
38889: Pidämme kuitenkin tärkeänä, että tästä riippu-      hyödykkeestä (tässä: työvoimasta) joudutaan
38890: matta tarkoitukseen osoitetaan varoja siten,        maksamaan enemmän. Pienipalkkaisiin, ikä-
38891: että kyseisiin sairaaloihin voidaan hankkia li-     viin tai muutoin työoloiltaan kehnoihin tehtä-
38892: sää laitteita ja palkata lisää henkilökuntaa,       viin ei enää entiseen tapaan saisikaan työnteki-
38893: koska vain näin voidaan taata julkisiin sairaa-     jöitä. Olisi parannettava palkkausta ja työolo-
38894: loihin pysyvä parannus. Ostopalvelujen käyttö       ja.
38895: merkitsee sitä, että samalla julkisten sairaaloi-      Työnantajat kuitenkin toisivat mieluummin
38896: den laitekanta ei parane vaan paraneminen           halpaa työvoimaa kuin suostuisivat maksa-
38897: tapahtuu siellä, mistä palvelut ostetaan.           maan parempaa palkkaa tai kohentamaan työ-
38898:    Kiinnitämme huomiota siihen, että tähänas-       oloja. Esimerkiksi majoitus- ja ravitsemusala
38899: tinen työajan lyhentäminen edellyttäisi henki-      on toivonut työlupakäytännön helpottamista.
38900: löstön lisäämistä.                                  Vastaavasti monet muut alat odottavat, että
38901:                                                     sopimusjärjestelyt EY :n kanssa avaisivat mah-
38902:    30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-     dollisuuden halvan työvoiman tuontiin niistä
38903: don käyttökustannuksiin (arviomääräraha)            EY -maista, joissa työttömyys on suurta.
38904:   Viitaten ed. P. Leppäsen raha-asia-aloittee-
38905: seen n:o 1854, jonka mukaan yliopistollisiin
38906: keskussairaaloihin tarvittaisiin noin 400 uutta                 30. Työvoimapalvelut
38907: virkaa sepelvaltimo-ohitusleikkauksia varten.
38908: Tämän lisäksi virkoja tulisi lisätä työajan ly-       25. (34.01.51 ja 34.50.64) Työvoimapalvelui-
38909: hentymisestä aiheutuneen henkilöstövajauksen        den erityismenot
38910:                                              Vastalauseita                                            243
38911: 
38912:    Pidämme ulkomaan harjoitteluun varattua              02. Palkkaukset (arviomääräraha)
38913: määrärahaa liian pienenä. Viittaamme ed. Jo-            Edellä oleviin perusteluihin ja ed. Säilynojan
38914: kisen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1375.            raha-asia-aloitteeseen n:o 2811 viitaten
38915:    Vajaakuntoisten työhön sijoittamiseen on             ehdotamme,
38916: käyttösuunnitelmassa 16 miljoonaa markkaa
38917: eli 1,85 miljoonaa markkaa vähemmän kuin                         että momentille 34. 50.02 otettaisiin
38918: edellisenä vuonna. Pidämme yksilön ja yhteis-                 lisäyksenä 500 000 000 markkaa har-
38919: kunnankin kannalta tärkeänä, että vajaakun-                   kinnanvaraisesti työllistettävien lisä-
38920: toisten työhönsijoittumista tehostettaisiin. Eh-              työllistämiseen.
38921: dotamme siksi supistuksen asemesta 3 miljoo-
38922: nan markan lisäystä.                                     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille
38923:    Viittaamme ed. Männistön raha-asia-aloit-          työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha)
38924: teeseen n:o 2204.                                        Kun velvoitetyöllistämistä lisää laki, vähen-
38925:    Ehdotamme,                                         tää hallitus harkinnanvaraista työllistämistä.
38926:                                                       Vuoden 1988 budjettia varten hallitus teki
38927:           että momentille 34.30.25 otettaisiin        kaupat opposition eräiden eduskuntaryhmien
38928:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa, mistä            kanssa niin, että työllisyyslain voimaantulon
38929:           2 000 000 markkaa käytettäväksi             porrastus sai eduskunnassa riittävän enemmis-
38930:        kansainvälisen harjoittelun menoihin ja        tön. Kun velvoitetyöllistäminen lisääntyy, hal-
38931:           3 000 000 markkaa vajaakuntoisten           litus haluaa vähentää harkinnanvaraista työllis-
38932:        työhön sijoittamiseen.                         tämistä.
38933:                                                          Viittaamme P. Lahtisen ym. aloitteeseen n:o
38934:                                                       1736.
38935:              50. Työllisyyden hoito                      Ehdotamme,
38936: 
38937:    Suomessa työvoiman määrä on kasvanut                          että momentille 34.50.30 otettaisiin
38938: aina vuoteen 1986 saakka. Tuolloin se oli                     lisäyksenä 300 000 000 markkaa har-
38939: 2 569 000 henkeä. Vuoteen 1989 sen arvioi-                    kinnanvaraisesti työllistettävien lisä-
38940: daan siitä laskevan noin 18 000 hengellä. Työt-               työllistämiseen.
38941: tömyyskin laski vuodesta 1986 (138 000 työ-
38942: töntä) vuoteen 1988 (121 000 henkeä), mutta              61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen
38943: tulo- ja menoarvioesitystä tehtäessä työllisyy-       (arviomääräraha)
38944: den arvioitiin ensi vuonna heikkenevän.                  Momentin määrärahoja käytetään yhteisöi-
38945:    Hallitus aikoo säilyttää täksi vuodeksi            hin ja yksityiselle sektorille työllistettävistä ai-
38946: 80 OJo:ksi nostamansa työllisyyslain 19 §:ään         heutuviin menoihin. Kun velvoitetyöllistettä-
38947: liittyvän työttömyyserojen tasoittamiseen liitty-     vien määrä kasvaisi tämän vuoden 4 600 hen-
38948: vän ylittymiskriteerin ennallaan. - Hallitus ei       gestä noin 6 000 hengeksi vuonna 1989, vähen-
38949: ole kiinnostunut työttömyyden alueellisten ero-       täisi hallitus vastaavasti harkinnanvaraisien
38950: jen tasoittamisesta saati työttömistä.                työllistettävien määrää 6 000 hengestä noin
38951:    Vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä         4 700 henkeen. Tätä emme pidä oikeana.
38952: hallitus solmi eräiden ryhmien kanssa sopi-              Viittaamme ed. Kemppaisen raha-asia-aloit-
38953: muksen, jonka avulla se sai eduskunnassa riit-        teeseen n:o 1491.
38954: tävän enemmistön lykkäämään velvoitetyöllis-             Ehdotamme,
38955: tämisen voimaantuloa. Sitä mukaa, kuin aluei-
38956: ta tulee velvoitetyöllistämisen piiriin, vähentää                että momentille 34.50.61 otettaisiin
38957: hallitus harkinnanvaraisen työllistämisen varo-               lisäyksenä 200 000 000 markkaa har-
38958: ja velvoitetyöllistämisen hyväksi. Tämä vähen-                kinnanvaraisesti työllistettävien lisä-
38959: tää työllistämistoimia lykkäyksen kohteeksi                   työllistämiseen.
38960: joutuneissa piireissä. Yksin Vaasan läänissä,
38961: jossa työttömyys uhkaa nousta keskimääräistä             62. Työ/lisyysperusteinen valtionapu inves-
38962: korkeammaksi juuri tällaisen rahansiirtotem-          tointeihin (siirtomääräraha)
38963: pun takia, tarvittaisiin 30 miljoonaa markkaa            Vuoden 1988 menoarviossa kuntien, kun-
38964: lisää odotettavissa oleviin eli hallituksen esittä-   tainliittojen ja muiden yhteisöjen työllisyyspe-
38965: miin määrärahoihin.                                   rusteisiin investointeihin varattiin 200 miljoo-
38966: 244                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
38967: 
38968: naa markkaa. Nyt hallitus esittää enää 150                  että momentille 35.11.26 otettaisiin
38969: miljoonaa markkaa. Hallitus esittää, että                lisäyksenä 7 000 000 markkaa.
38970: vuonna 1989 uusia avustuksia saa myöntää 280
38971: miljoonaa markkaa. Me emme pidä tätä riittä-        32. Valtionosuus kunnille ympäristönsuoje-
38972: vänä.                                             lun käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
38973:   Ehdotamme,                                        Vuoden 1986 lokakuun alussa tuli voimaan
38974:                                                   laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta.
38975:           että momentille 34.50.62 otettaisiin    Siitä lähtien jokaisessa yli 3 000 asukkaan kun-
38976:        lisäyksenä 50 000 000 markkaa ja sa-       nassa tuli olla ympäristönsuojelulautakunta.
38977:        malla myöntämisvaltuus korotettaisiin        Ympäristönsuojelun         erikoislainsäädännön
38978:        300 000 000 markaksi.                      täytäntöönpanoa on heikentänyt hallinnon
38979:                                                   henkilökunnan riittämättömyys. Hallitus eh-
38980:                                                   dottaa, että valtionosuuteen oikeuttavaa henki-
38981:   77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
38982:                                                   lökuntaa lisättäisiin enintään 45 hengellä eli
38983: (arviomääräraha)                                  260:ksi. Tarpeeseen nähden tämä on liian vä-
38984:   Emme pidä määrärahaa riittävänä. Vuodeksi       hän, sillä vuoden 1988 lopussa siirtyvät loput-
38985: 1988 tarkoitukseen oli varattu 390 miljoonaa      kin kunnille kuuluvat ilmansuojelun ja jäte-
38986: markkaa. Nyt hallitus esittää ensi vuodeksi 370   huoltolain tehtävät kuntien ympäristönsuojelu-
38987: miljoonaa markkaa.                                lautakunnille. Pidämme välttämättömänä, että
38988:   Ehdotamme,                                      sanotun 45:n lisäksi valtionosuuteen oikeutta-
38989:                                                   vina virkoina hyväksyttäisiin vielä 55.
38990:           että momentille 34.50. 77 otettaisiin     Ehdotamme,
38991:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa.
38992:                                                             että momentille 35.11.32 otettaisiin
38993:                                                          lisäyksenä 5 000 000 markkaa, jotta
38994:                 Pääluokka 35                             uusina valtionosuuteen oikeuttavina hy-
38995:                                                          väksyttäisiin JOO virkaa.
38996:       Ympäristöministeriön hallinnonala
38997: 
38998: 11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen                12. Jätehuolto ja ilmansuojelu
38999: 
39000:    Sekä maa- ja metsätalousministeriön hallin-       Luvun selvitysosassa hallitus kertoo mm.
39001: nonalalla (momentti 30.99.24) että ympäristö-     seuraavaa: "Toimia liikennepäästöjen sekä
39002: ministeriön     hallinnonalalla    (momentti      muiden typenoksidipäästöjen ja yläilmakehän
39003: 35 .11.27) on määräraha happamoitumistutki-       otsonikerrokseen vaikuttavien päästöjen vä-
39004: muksiin. Tutkimushanke tehdään yhteistyönä.       hentämiseksi suunnitellaan." Ympäristöminis-
39005: Ensin mainitulle momentille olemme ehdotta-       teriön ilmoituksen mukaan sen tarkoituksena
39006: neet määrärahaa ILME-projektiin.                  on fluorikloorihiilivetyjä käyttävien teolli-
39007:                                                   suudenalojen kanssa päästä vapaaehtoisiin jär-
39008:                                                   jestelyihin käytön vähentämisestä. Ministeriö
39009:    26. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset
39010:                                                   ja hallitus hangoittelevat kuitenkin vastaan
39011: (siirtomääräraha 2 v)
39012:                                                   silloin, kun pitäisi käyttää vapaaehtoisuudesta
39013:    Pidämme välttämättömänä ympäristötutki-        riippumatonta kieltoa, pakkoa tai rangaistus-
39014: muksen lisäämistä ottaen huomioon merkittä-       veroa. - Hallituksen toimettomuuden muisto-
39015: vät ympäristöongelmat sekä maailmanlaajui-        merkkiä rakentaa paraikaa Coldtherm Oy.
39016: sesti että paikallisesti. Määrärahan käytössä        Montrealin pöytäkirjalla on sovittu fluori-
39017: tulisi erityisesti ottaa huomioon ympäristön      kloorihiilivetyjen ja halonien käytön täysin
39018: seurannan, luonnonsuojelun, uhanalaisten la-      riittämättömästä rajoittamisesta. Sopimus sallii
39019: jien, lääninhallinnon selvitysten sekä kansain-   tuotannon nostamisen vuoden 1989 puolivä-
39020: välisen tutkimusyhteistyön vaatimat tutkimus-     liin, minkä jälkeen vuoden 1986 tuotantoluku-
39021: hankkeet.                                         ja ei saa ylittää - voidaan siis tuottaa varas-
39022:    Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-    toon. Sopimus sallii myös uusien tuotantolai-
39023: teeseen n:o 1094.                                 tosten rakentamisen vuoteen 1990 saakka, mi-
39024:    Ehdotamme,                                     käli henkeä kohti laskettu enimmäistuotanto-
39025:                                             Vastalauseita                                        245
39026: 
39027: määrä 0,5 kilogrammaa ei ylity; näiden uusien        tarpeen vähentämistä, katsomme, että olisi jär-
39028: laitosten tuotanto lisätään vuoden 1986 lu-          kevää kehittää olemassaolevia laitoksia ympä-
39029: kuun. Sopimukseen sisältyy myös jopa 15 OJo:n        ristön kannalta mahdollisimman järkevästi uu-
39030: ylitysmahdollisuus. Edelleen kehitysmaille sal-      sinta tekniikkaa käyttäen.
39031: litaan tuotannon lisääminen. Sopimukseen                Viittaamme ed. Laaksosen ym. raha-asia-
39032: näyttää sisältyvän myös se kiertomahdollisuus,       aloitteeseen n:o 1704.
39033: että EY :n puitteissa lasketaan kloorifluorihiili-      Ehdotamme,
39034: vetyjen kokonaistuotanto vain koko EY:n alu-
39035: eelta, jolloin yhden jäsenmaan supistustoimet                 että luvun 35.12 uudelle momentille
39036: antavat mahdollisuuden lisätä tuotantoa toises-             otettaisiin JO 000 000 markkaa käytet-
39037: sa jäsenmaassa.                                             täväksi valtioneuvoston määräämin pe-
39038:    Montrealin pöytäkirja on myös siinä mieles-              rustein kuntien ja kuntainliittojen omis-
39039: sä heikko, että se koskee vain ns. täyshaloge-              tamien sekä valtionyhtiöiden hiilivoi-
39040: noituja hiilivetyjä. Otsonikerrokseen vaikutta-             maloiden ja teollisuuslaitosten ilman-
39041: vat kuitenkin myös osittain halogenoidut yh-                suojelua edistäviin investointeihin.
39042: disteet ja monet klooripitoiset liuottimet. To-
39043: dennäköisesti merkittävin tässä ryhmässä on
39044: liuottimena käytetty metyylikloroformi (tri-         15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
39045: kloorietaani), jonka tuotanto maailmassa lie-
39046: nee tällä hetkellä 640 000 tonnia.                      87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen
39047:    Ehdotamme,                                        (siirtomääräraha)
39048:                                                         Kansallispuistokomitean mietinnössä ja kan-
39049:           että luvun 35.12 perusteluissa lausut-     sallis- ja luonnonpuistojen kehittämisohjel-
39050:        taisiin:                                      massa on mukana Kurjenrahkan kansallispuis-
39051:                                                      ton kehittäminen. Valtion tulisikin ostaa Kur-
39052:    "Valiokunta edellyttää hallituksen viipymät-      jenrahkan suot, joita uhkaa paikoin metsäoji-
39053: tä antavan eduskunnalle esityksen laiksi, jolla      tus. Todettakoon, että noin 40 % alueesta on
39054: rajoitetaan voimakkaasti otsonikerrokseen vai-       vielä ostamatta.
39055: kuttavien Montrealin sopimuksen 1 ja II ryh-            Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
39056: män aineiden maahantuontia ja käyttöä sekä           teeseen n:o 1096.
39057: että hallitus sanotun esityksen yhteydessä tekee        Ehdotamme,
39058: selkoa niistä toimista, joihin se aikoo ryhtyä
39059: muiden otsonikerrosta vaaraotavien aineiden                    että momentille 33.15. 87 otettaisiin
39060: käytön rajoittamiseksi.''                                   lisäyksenä 5 000 000 markkaa.
39061: 
39062:   62. Jätehuollon edistäminen (siirtomäärä-
39063: aha)                                                                45. Asuntotoimi
39064:   Hallitus supistaisi määrahaa 8 miljoonalla
39065: markalla.                                               22. Asuntotutkimus (siirtomääräraha)
39066:   Viittaamme ed. P. Leppäsen ym. raha-asia-             Suomen ylioppilaskuntien liiton Asumisen
39067: aloitteeseen n:o 1856.                               utopiat -hankkeen yhteydessä voitaisiin tutkia
39068:   Ehdotamme,                                         osuuskunta-asumisen edellytyksiä.
39069:                                                         Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
39070:           että momentille 35.12.62 otettaisiin       teeseen n:o 1097.
39071:        lisäyksenä 15 000 000 markkaa, jolloin           Ehdotamme,
39072:        määrärahaa voidaan käyttää myös kan-
39073:        salaisjärjestöjen avustamiseen ja tiedot-               että momentille 34.45.22 otettaisiin
39074:        tamiseen.                                            lisäyksenä 150 000 markkaa avustukse-
39075:                                                             na Suomen Ylioppilaskuntien liitolle
39076:    12. (uusi momentti) Avustus kunnille ja                  Asumisen Utopiat -hankkeeseen nuor-
39077: kuntainliitoille hiilivoimaloiden ilmansuoje-               ten osuuskunta-asumisen tutkimiseen.
39078: luinvestointeihin
39079:   Vaikka pidämmekin ensisijaisena tavoitteena           33. (35.45.32 ja 33) Avustukset asunto-olo-
39080: energian säästämistä ja siten myös hiilienergian     jen parantamiseen (siirtomääräraha)
39081: 246                     1988 vp. -   VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
39082: 
39083:   Momentin määräraha kasvaa vain näennäi-             Viittaamme ed. Astalan ym raha-asia-aloit-
39084: sesti 20 miljoonaa markkaa, mutta se on kaik-      teeseen n:o 1098.
39085: ki siirtoa toiselta momentilta. Ehdotamme li-         Opiskelija-asuntojen vuokrien kohtuullista-
39086: sää rahaa Y-säätiölle 25 miljoonaa markkaa.        miseksi tarvitaan 8,5 miljoonan markan lisäys
39087:   Ehdotamme,                                       avustuksena uusien tai perusparannettavien
39088:                                                    opiskelija-asuntojen oman pääoman kattami-
39089:          että momentin 35.45.33 perusteluissa      seen.
39090:        lausuttaisiin:                                 Viittaamme ed. Astalan ym. raha-asia-aloit-
39091:                                                    teeseen n:o 1099.
39092:   "Valiokunta edellyttää, että määrärahaa             Sen mahdollistamiseksi, että paikalliset nuo-
39093: käytetään muiden kuin Y -säätiön tukemiseen        risoasuntoyhdistykset voisivat aloittaa nuoriso-
39094: sanotun säätiön saadessa määrärahan edelleen       asuntojen rakentamisen tai asuntojen korjaa-
39095: momentilta 35.45.88."                              misen nuorisoasunnoiksi, tarvitaan 10 miljoo-
39096:                                                    naa markkaa avutuksena nuorsioasuntoyhdis-
39097:    54. Asumistuki (arviomääräraha)                 tysten omapääomaosuuteen.
39098:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksynyt uut-           Viittaamme ed. Laaksosen ym. raha-asia-
39099: ta huoneenvuokralakia, joka toi joillekin          aloitteeseen n:o 1705.
39100: vuokralaisille lähinnä näennäisiksi jääneitä pa-      Ehdotamme,
39101: rannuksia asumisen turvaan, mutta sen sijaan
39102: siihen sisältyi vuokraisännille tuotto uutena                 että momentille 35.45.61 otettaisiin
39103: korotusperusteena. Juuri toteutuneet vuokran-              lisäyksenä 28 500 000 markkaa.
39104: korotukset osoittavat, että hallitus on ennen
39105: kaikkea kiinnostunut vuokraisännän tulon li-          83. Asunto- ja perusparannuslainat
39106: säämisestä. Vahvistusta tälle antavat tiedot          Vuokra-asuntojonot ovat monissa kunnissa
39107: hallitusohjelman täydentämistä koskevista neu-     pitkiä. On eritasoista ja erilaista asunnotto-
39108: votteluista; niissähän ollaan kokonaan luopu-      muutta:
39109: massa vuokrasääntelystä.                                  kokonaan asuntoa vailla olevat
39110:    Asumistuella voidaan parantaa tuen piiriin         - ahtaasti ja puutteellisesti asuvat
39111: kuuluvien asemaa. Siksi sitä on kehitettävä.          - aikuistuneet lapset, jotka joutuvat asu-
39112: Tuen ulkopuolella oleville tuki ei tietenkään      maan vanhempiensa tai sukulaistensa kanssa
39113: auta.                                                 - tilapäisesti majoittuneet
39114:    Pidämme tarpeellisena asumistuen paranta-          - ne, jotka muuttaisivat toiselle paikka-
39115: mista.                                             kunnalle, jos asunto vain olisi tarjolla.
39116:    Ehdotamme,                                         Nämä ihmiset eivät nykyisillä tuloillaan ky-
39117:                                                    kene hankkimaan omistusasuntoa, eivätkä ra-
39118:           että momentille 35.45.54 otettaisiin     kennusyhtiöt siksi heille asuntoja rakenna.
39119:        lisäyksenä 80 000 000 markkaa.                 Hallitus ilmoittaa, että vuonna 1989 aloite-
39120:                                                    taan 18 800 uuden, valtion osalainoittaman
39121:   56. Avustukset korjaustoimintaan (siirto-        asunnon rakentaminen, tästä määrästä 800
39122: määräraha)                                         maatilahallituksen lainoittamina. Tämä mer-
39123:   Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            kitsee, että vuoteen 1988 verrattuna aloitusten
39124: hallituksen ehdottama 45 miljoonan markan          määrä vähenee 600 asuntoa ja vuoteen 1987
39125: määräraha on riitämätön.                           verrattuna 1 300 asuntoa.
39126:   Ehdotamme,                                          Hallitus esittää luovuttavaksi lyhytaikaisista
39127:                                                    perusparannuslainoista. Perusparannuslainoja
39128:           että momentil/e 35.45.56 otettaisiin     on voitu myöntää lyhytaikaisina ja pitkäaikai-
39129:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.              sina.     Pitkäaikaisia     perusparannuslainoja
39130:                                                    myönnetään sosiaalisen tarveharkinnan perus-
39131:   61. (35.45.51 ja 64) Avustukset vuokrataloil-    teella ja lyhytaikaisia ilman niitä, mikä kuiten-
39132: le (siirtomääräraha)                               kaan ei ole epäsosiaalista.
39133:    Ennen vuotta 1980 valmistuneiden opiske-           Sillä: asunto-osakeyhtiö voi saada pitkäai-
39134: lija-asuntokohteiden rahoitusrakennetta on         kaisia lainoja vain, mikäli kaikki sen asukkaat
39135: syytä parantaa liian suurien vuokrien alentami-    mahtuvat tulorajoihin. Lainaa hakiessa tulee
39136: seksi. Tähän tarvitaan 10 miljoonaa markkaa.       siis kaikista esittää verotodistukset ja palkkato-
39137:                                               Vastalauseita                                              247
39138: 
39139: distukset. Järjestelmä on äärimmäisen virka-                              valtion lainoittamien uusien asun-
39140: valtainen ja siksi yhtiöt hakevat lainan lyhyt-                     tojen lisäämiseksi, mikä edellyttää
39141: aikaisena. Kun perusparannustyö on tehty,                           myöntämisvaltuuden vastaavaa korot-
39142: laina voidaan siirtää osakkeenomistajan henki-                      tamista ja
39143: lökohtaiseksi pitkäaikaiseksi lainaksi, silloin                       - lyhytaikaisiin perusparannuslai-
39144: kun sosiaalisen tuen edellytykset täyttyvät.                        noihin niin, että niitä edelleenkin voi-
39145: Käytännössä siis lyhytaikainen lainoitus on                         daan myöntää.
39146: luonteeltaan sosiaalista; sitä käytetään, koska
39147: sen saaminen ei tukahdu virkavaltaisuuteen                     85. Asuntolaina Y-säätiölle ja kunnille (siir-
39148: eikä kohtuuttomiin ehtoihin.                                 tomääräraha)
39149:    Lähes kaikki 80 OJo :n lainoituksella perus-
39150: parannetut kulttuurihistorialliset ja rakennus-                Emme pidä oikeana, että Y-säätiön määrära-
39151: taiteellisesti arvokkaat kohteet on haettu ja                ha yhdistetään muihin määrärahoihin. Ehdo-
39152: myönnetty lyhytaikaisina perusparannuslainoi-                tamme siksi momentille lisäystä 25 miljoonaa
39153: na (Porvoo, Rauma, Tammisaari, Hanko jne).                   markkaa.
39154:    Ehdotamme,                                                  Ehdotamme,
39155:            että momentille 35.45.83 otettaisiin                        että momentille 35.45.88 otettaisiin
39156:         lisäyksenä 600 000 000 markkaa                              lisäyksenä 25 000 000 markkaa.
39157: 
39158:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1988
39159: 
39160:          Timo Laaksonen                   Esko Seppänen                        Juhani Vähäkangas
39161: 
39162: 
39163: 
39164:                                                        111
39165: 
39166:             1 YLEISPERUSTELUT                            joka on osaltaan vauhdittanut muuttoliikettä
39167:                                                          pääkaupunkiseudulle. Esimerkiksi pääkaupun-
39168:             Talouden pohja pettää                        kiseudun kerrostaloasuntojen hinnat ovat
39169:                                                          nousseet noin 37 prosenttia viime vuoteen ver-
39170:    Holkerin hallitus sai perinnökseen hyvän              rattuna.
39171: taloudellisen tilanteen, mutta tulevaisuuden                Hallitus asetti tavoitteeksi tälle vuodelle in-
39172: uhkakuvat olivat kuitenkin jo selvästi näkyvis-          flaation hidastamisen 2 prosenttiin. Paljolti
39173: sä. Niiden pohjalta hallituksen olisi tullut jat-        hallituksen omien toimenpiteiden johdosta in-
39174: kaa edellisten hallitusten tervettä ja pitkäjän-         flaatiovauhti on kuluvana vuonna kohoamassa
39175: teistä talouspolitiikkaa. Näin ei kuitenkaan             kuitenkin 6 prosenttiin. Inflaatiovauhti on kol-
39176: toimittu, vaan talouspolitiikan linja muuttui            minkertainen hallituksen vuodentakaiseen ta-
39177: selvästi. Kuluvalle vuodelle laadittiin suhteelli-       voitteeseen nähden ja lähes kaksinkertainen
39178: sen löysä budjettiesitys. Sen yhteydessä ei kui-         kilpailijamaihimme verrattuna.
39179: tenkaan alennettu yritysten sosiaaliturvamak-               Vaihtotaseen vajeen kehityksen osalta halli-
39180: suja, kuten edellinen hallitus oli päättänyt ja          tus on myös täysin epäonnistunut. Vuosi sitten
39181: eduskunta myös yksimielisesti edellyttänyt.              tämän vuoden vaihtotaseen vajeeksi hallitus
39182: Päinvastoin yritysten sosiaaliturvamaksuja ko-           ennusti 6 miljardia markkaa ja nyt budjettiesi-
39183: rotettiin ja verotusta kiristettiin niin, että vero-     tyksessään hallitus ennusti vajeeksi yli 9 miljar-
39184: jen ja maksujen korotukset nostivat yleistä              dia markkaa. Viimeisessä suhdannekatsaukses-
39185: kustannus- ja hintatasoa noin 2 prosenttiyksi-           saan valtiovarainministeriö ennakoi vaihtota-
39186: köllä.                                                   seen alijäämäksi toistakymmentä miljardia
39187:    Veroasteikkojen inflaatiotarkistus jätettiin          markkaa. Todellisuudessa vaihtotaseen alijää-
39188: vajaaksi eikä verovähennyksiä tarkistettu ol-            mä saattaa kasvaa tänä vuonna jopa 13-15
39189: lenkaan. Tämä johti viime kevään selvästi                miljardiin markkaan eli yli kaksinkertaiseksi
39190: inflatorisiin palkankorotuksiin. Inflaatiota on          hallituksen asettamaan tavoitteeseen nähden.
39191: kiihdyttänyt myös liian tehoton aluepolitiikka,          Budjettiesityksessään hallitus jo itsekin myönsi
39192: 248                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
39193: 
39194: epäonnistumisensa ennustaessaan vaihtotaseen          reaalikasvun on jäätävä kokonaistuotannon
39195:  vajeen kasvavan ensi vuonna yli 15 miljardin         kasvua hitaammaksi. Budjetin olisi tullut ensi-
39196:  markan. Monet ennusteet lähtevät kuitenkin           sijaisesti hillitä inflaatiota, tukea vakautusrat-
39197:  jopa 20 miljardin markan alijäämästä. Tällöin        kaisua ja estää vaihtotaseen vajauksen kasvu.
39198:  kansantalouden ulkomainen velka nousisi jo              Hallituksen toimenpiteillä alkaisi olla jo to-
39199: ensi vuonna mahdollisesti yli 20 prosenttiin          della kiire. Keskustan taholta onkin esitetty,
39200:  bruttokansantuotteesta, mitä on pidetty Suo-         että hallitus laatisi viipymättä tervehdyttämis-
39201:  messa kriisirajana.                                  ohjelman, jolla kansantalouttamme ryhdytään
39202:    Maamme kasvava ulkomainen velka ei mene            määrätietoisesti tasapainottamaan. Tervehdyt-
39203: nyt tulevaisuuteen suu11tautuviin investointei-       tämisohjelmalla tulisi myös tasapainottaa alu-
39204:  hin, vaan sekä julkiseen että yksityiseen kulu-      eellista kehitystä, kannustaa yritystoimintaa
39205:  tukseen. Tällainen vekselivetoinen kulutussuh-       sekä edistää sosiaalista oikeudenmukaisuutta.
39206:  de on maan taloudessa aivan yhtä epätervettä         Pikaisesti laadittava talouden tervehdyttämis-
39207: ja pettävää kuin se on tavallisen perheenkin          ohjelma tulisi tuoda tiedonannon muodossa
39208: taloudenpidossa. Mitä enemmän velkaannum-             eduskunnan käsittelyyn, jolloin kansanedus-
39209:  me ulkomaille, sitä ankarampi tulee olemaan          tajat voivat siitä päättää.
39210: se talouden hevoskuuri, jonka joudumme lähi-
39211: vuosina väistämättä läpikäymään.
39212:    Ellei vaihtotasetta ryhdytä määrätietoisesti                Epäonnistunut verouudistus
39213:  pikaisesti tasapainottamaan, joudumme useiksi
39214: vuosiksi hitaan taloudellisen kasvun ja korkean          Hallituksen eduskuntaan tuoma verouudis-
39215: työttömyyden kierteeseen. Ellei tasapainoa ta-        tusesitys on kokonaisuutena epäonnistunut ei-
39216: voitella ja saavuteta finanssi- ja tulopoliittisin    kä hallitus suostunut eduskunnassa tekemään
39217:  keinoin, joudumme kulkemaan kovemman tien            siihen olennaisia korjauksia. Tästä syystä yhty-
39218: kautta. Tämä tie johtaisi korkotason tuntu-           nyt oppositio halusi säätää verolait vain yksi-
39219: vaan nousuun, joka iskisi erityisen kipeästi          vuotisiksi, jotta niissä ilmeneviä epäkohtia kye-
39220: velkaantuneisiin yrittäjiin, viljelijöihin ja koti-   tään vuoden päästä korjaamaan.
39221: talouksiin sekä johtaisi työttömyyden voimak-            Verouudistuksen epäonnistuminen joutuu
39222: kaaseen kasvuun. Näitä korkotason kohoami-            paljolti kahdesta uudistuksen valmisteluun liit-
39223: sen kielteisiä vaikutuksia pahentaa vielä se,         tyvästä kysymyksestä. Uudistuksen valmiste-
39224: että yritysverotusta ollaan kiristämässä ja kor-      lussa laiminlyötiin yhteiskuntapoliittinen ta-
39225:  kojen verovähennysoikeutta supistamassa.             voitteenasettelu. Verojärjestelmällä on ollut ja
39226:    Sen sijaan, että hallitus olisi budjetin valmis-   tulee jatkossakin olemaan merkittävä rooli yh-
39227: telun ja eduskuntakäsittelyn yhteydessä rehelli-      teiskuntapoliittisena keinona. Tätä hallitus ei
39228: sesti myöntänyt taloutemme pohjan kestävyyt-          ole kuitenkaan riittävästi ottanut huomioon.
39229: tä uhkaavat ongelmat ja ryhtynyt määrätietoi-         Toinen suuri virhe valmistelussa oli sen kapea-
39230: siin toimenpiteisiin niiden korjaamiseksi, valit-     alaisuus. Näin laajakantoinen uudistus olisi
39231: si hallitus ja valtiovarainministeriö toisen lin-     ehdottomasti pitänyt valmistella mahdollisim-
39232: jan. Hallitus pyrki erilaisin vippaskonstein ja       man laajapohjaisesti ja avoimesti antamalla
39233: numeroilla hämäämällä todistamaan budjetin            riittävä aika muutosehdotusten vamistelulle ja
39234: loppusumman kasvun mahdollisimman alhai-              niiden lausuntokäsittelylle. Hallitus ei kuiten-
39235: seksi, kun samaan hengenvetoon se yritti kerä-        kaan halunnut valmisteluun mukaan oppositio-
39236: tä poliittisia pisteitä esittämällä yksittäisten      ryhmiä eikä monia keskeisiä asiantuntijataho-
39237: menokohteiden korotukset mahdollisimman               ja.
39238: suurina prosenttilukuina.                                Hallitus asetti verouudistuksen tavoitteeksi
39239:    Julkisuudessa hallitus ilmoitti budjetin kas-      kaikkien tulojen yhtäläisen verottamisen, vä-
39240: vuksi 2-2,5 prosenttia. Todellisuudessa budje-        hennysjärjestelmän selkiyttämisen ja marginaa-
39241: tin nimelliskasvuksi muodostuu yli 12 prosent-        liveroprosentin alentamisen. Näissä tavoitteis-
39242: tia ja reaalikasvuksi yli 6 prosenttia hallituksen    saan hallitus ei onnistunut. Hallitus on päin-
39243: alkuperäisen tavoitteen ollessa 1 prosentin re-       vastoin lisännyt tulojen erilaista ja sattumanva-
39244: aalikasvu. Budjetin reaalikasvu on kolminker-         raista verotusta. Vähennysjärjestelmä ei ole
39245: tainen verrattuna arvioituon tuotannon kas-           selkiytymässä, vaan hallituksen luomat uudet
39246: vuun. Tämä on selvästi vastoin hallituksen            vähennykset ovat pääsääntöisesti moniportai-
39247: asettamaa tavoitetta, että julkisten menojen          sia ja vaikeaselkoisia.
39248:                                            Vastalauseita                                         249
39249: 
39250:    Myöskään marginaaliveroprosentin alenta-            - Esitimme veroasteikkojen muuttamista
39251: minen kaikissa tuloluokissa ei ole onnistunut,      pieni- ja keskituloisten osalta niin, että keven-
39252: sillä suurelle joukolle tulonsaajia marginaalive-   nys kohdistuisi erityisesti tuloluokkiin 51 000-
39253: ro tulee nousemaan ja lisäksi huomattavalla          140 000 markkaa vuodessa ansaitseviin. Esi-
39254: osalla pysymään lähes entisellä tasollaan. Sa-      tyksemme mukaan verot kevenisivät hallituk-
39255: malla kuitenkin kokonaisverorasitus suurella        sen esitykseen verrattuna enimmillään 380
39256: osalla ihmisistä kiristyy. Tavallinen keskituloi-   markkaa vuodessa ja asteikko olisi hallituksen
39257: nen palkansaaja ei juurikaan uudistuksesta          esittämää keveämpi noin 200 000 markan vuo-
39258: hyödy, vaan monissa tapauksissa häviää. Yk-         situloihin saakka. Yli 250 000 markkaa ylittä-
39259: sinhuoltajien ja elatusvelvollisten asema heik-     vistä vuosituloista olisimme valmiit kantamaan
39260: kenee. Lapsiperheitä verotus kohtelee sattu-        hallituksen esitystä suurempaa veroa.
39261: manvaraisesti ja jopa epäsosiaalisesti eräiden         - Hallituksen esittämän korkojen vähen-
39262: vähennysten osalta.                                 nysoikeuden leikkaamisen sijasta esitimme kor-
39263:    Lapsiperheiden verotaakkaa ei hallitus vä-       kovähennyksen omavastuun poistamista, vä-
39264: hennysjärjestelmän uudistamisella helpota.          hennyksen ylärajan korottamista aviopuolisoil-
39265: Minkä hallitus kunnallisverokevennyksillä an-       la ja yksinhuoltajilla 30 000 markkaan sekä
39266: taa, sen se valtionverotuksessa karsimillaan ja     vähennyksen korottamista 3 000 markalla jo-
39267: heikentämillään verovähennyksillä runsain mi-       kaista alaikäistä lasta kohden.
39268: toin ottaa takaisin. Tämänsuuntaista menette-          - Vastustimme hallituksen esitystä päivära-
39269: lyä voitaisiin perustella, jos vastaavasti suoria   hojen verottamisesta sekä ravintoedun ja lou-
39270: perhepoliittisia tukia olisi voimakkaasti koro-     nassetelien verotuksen kiristämisestä. Emme
39271: tettu. Tätä tarkoittavaa keskustan esitystä lap-    myöskään hyväksyneet matkakulujen verovä-
39272: silisien korottamisesta 50 prosentilla hallitus-    hennysoikeuden rajoittamista 2 000 markan
39273: ryhmät eivät kuitenkaan hyväksyneet.                omavastuulla.
39274:    Ennen kunnallisvaaleja joka kotiin jaetussa         - Esitimme, että vuokratulovähennys tulee
39275: verovaroilla kustannetussa ''Verotus kevenee''      nostaa 10 000 markkaan eikä heikentää sitä
39276: -julkaisussa todistetaan verorasituksen alene-      hallituksen esittämällä tavalla. Esitimme myös
39277: van. Keskustan eduskuntaryhmän oikaistuissa         asuntotulon verotuksesta luopumista.
39278: laskelmissa, joissa on otettu huomioon myös            - Perhepoliittisten vähennysten osalta esi-
39279: ansiotason nousu, osoitetaan, että hallituksen      timme puolisovähennyksen säilyttämistä ja lap-
39280: laskelmat ovat virheellisiä. Samoihin johtopää-     senhoitovähennyksen heikennysten poistamista
39281: töksiin on tultu myös monilla muilla tahoilla.      sekä lapsenhoitovähennyksen korottamista las-
39282: Myös valtiovarainministeriön eduskunnan val-        ten lukumäärän perusteella. Esitimme myös
39283: tiovarainvaliokunnan verojaostolle toimitta-        yksinhuoltaja- ja elatusvelvollisuusvähennysten
39284: mista laskelmista ilmenee sama tosiasia. Vain       säilyttämistä ja niiden korottamista sekä las-
39285: osalle verovelvollisista palautetaan ensi vuonna    tenhoitajan palkasta maksettujen sosiaalikus-
39286: tänä vuonna tehdystä verotuksen erittäin voi-       tannusten verovähennysoikeuden säilyttämistä.
39287: makkaasti kiristämisestä aiheutuneet menetyk-       Vastustimrue     myös      opiskelijavähennyksen
39288: set. Hallituksen omista esityksistä ilmenee, että   poistamista.
39289: kansalaisten bruttoveroaste nousee nykyisen            - Maa- ja metsätalouden verotuksen osalta
39290: hallituksen aloittamisajan vuoden 1987 36,4         vastustimme mm. hallituksen esittämää metsä-
39291: prosentista ensi vuonna 37 prosenttiin. Tähän-      veron selvää kiristystä sekä maatilatalouden
39292: kään vuoteen tapahtuva arvioitu 0,5 prosentti-      irtaimen käyttöomaisuuden poistoprosentin
39293: yksikön lasku bruttoveroasteessa ei johdu ve-       alentamista muusta elinkeinotoiminnasta poi-
39294: rouudistuksesta, vaan pelkästään sairaus-           keten.
39295: vakuutusmaksun alenemisesta.                           - Yritysverotuksen osalta katsoimme, että
39296:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä ve-           uudistuksen on tuettava pienten ja keskisuur-
39297: rouudistuksen tulee olla sosiaalisesti oikeuden-    ten yritysten toimintamahdollisuuksia. Tästä
39298: mukainen ja mahdollisimman selkeä. Verotuk-         syystä emme hyväksyneet verotettavan tulon
39299: sen tulee myös rohkaista työn tekemistä ja          verokantahuojennuksen kavennusta emmekä
39300: teettämistä, yrittäjyyttä ja säästämistä.           hallituksen esittämää myyntivoittojen verotuk-
39301:    Keskustan eduskuntaryhmä on tehnyt ve-           sen rajua kiristystä. Olimme valmiit hyväksy-
39302: rouudistukseen sisältyvien lakien käsittelyn yh-    mään ehdotetun varastovarauksen supistami-
39303: teydessä mm. seuraavia korjausesityksiä:            sen sillä ehdolla, että toimintavarausta olisi
39304: 
39305: 32 281317E
39306: 250                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
39307: 
39308: korotettu nykyisestä 30 prosentista 40 prosent-               että momentin 24.30.69 perusteluissa
39309: tiin. Luottotappiovaraus olisi tullut säilyttää             lausuttaisiin:
39310: ennallaan. Emme hyväksyneet hallituksen esi-
39311: tyksiä investointivarauslain heikennyksiksi,           ''Suomen kasvattaessa pakolaiskiintiöitään
39312: vaan esitimme investointivarauksen ylärajan          on tuntuvasti lisättävä humanitaarista apua
39313: nostamista 30 prosenttiin ja varauksen alarajan      kehitysmaille pakolaisten avustamiseen.''
39314: laskemista 10 000 markkaan.
39315: 
39316: 
39317:  II YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                                     Pääluokka 26
39318: 
39319:                  Pääluokka 24                              Sisäasiainministeriön hallinnonala
39320: 
39321:       Ulkoasiainministeriön hallinnonala                             75. Poliisitoimi
39322:       30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
39323:                                                         Luvun selvitysosassa esitetään Pertunmaan,
39324:    Hallitus teki vuonna 1985 periaatepäätöksen       Hirvensalmen ja Askolan nimismiespiirien lak-
39325: kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämisestä ta-        kauttamista. Esitystä ei ole riittävästi perus-
39326: saisesti siten, että 0, 7 prosentin bruttokansan-    teltu, vaan päinvastoin kyseisissä nimismiespii-
39327: tuoteosuus saavutetaan vuosikymmenen lop-            reissä on uudet, ajanmukaiset toimitilat ja
39328: puun mennessä. Kehitysyhteistyömäärärahoja           poliisin yhteistoimintaa näillä alueilla onkin
39329: onkin lisätty viime vuosien budjeteissa tuon         syytä edelleen kehittää piirien lakkauttamisen
39330: tavoiteohjelman mukaisesti. Periaatepäätöksen        sijasta. Kyseisten nimismiespiirien lakkautta-
39331: mukaisesti määrärahat vuonna 1986 nousivat           minen laskisi huomattavasti kuntien palveluta-
39332: 0,45 prosenttiin, vuonna 1987 0,5 prosenttiin        soa ja lisäisi kansalaisten turvattomuutta.
39333: ja kuluvana vuonna päästään arviolta 0,62            Myös muualla eri puolilla maata on suunnit-
39334: prosenttiin bruttokansantuotteesta. Ensi vuo-        teilla monen nimismiespiirin lakkauttaminen
39335: den budjetissa olisi periaatepäätöksen toteutta-     ilman, että samassa yhteydessä olisi laajemmin
39336: miseksi tullut saavuttaa 0, 7 prosentin brutto-      otettu huomioon palvelutason turvaaminen
39337: kansantuoteosuustavoite. Hallitus on kuitenkin       maaseutupaikkakunnilla.
39338: tästä tavoitteesta luopunut budjetoimalla kehi-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39339: tysyhteistyömäärärahoja noin 225 milj. mark-
39340: kaa vähemmän kuin periaatepäätöksen tavoite
39341: olisi edellyttänyt. Hallituksen budjettiesitykses-             että luvun 26. 75 selvitysosasta pois-
39342: sään kehitysyhteistyöhön osoittamat määrära-                tettaisiin Pertunmaan, Hirvensalmen ja
39343: hat riittävät kuitenkin ensi vuonna vain 0,65               Askolan nimismiespiirien lakkauttami-
39344: prosenttiin bruttokansantuotteesta. Näin halli-             seen viittaava kolmas kappale, ja
39345: tus rikkoo vuonna 1985 tehdyn periaatepäätök-                  että momentin 26.75.01 perusteluista
39346: sen kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämisestä               poistettaisiin Pertunmaan, Hirvensal-
39347: ja ne lukuisat lupaukset, jotka tämän peri-                 men ja Askolan nimismiespiirien lak-
39348: aatepäätöksen pohjalta on esitetty useissa yh-              kauttamista koskevat kappaleet.
39349: teyksissä kansainvälisillä foorumeilla.
39350:    Ehdotamme edellä olevan perusteella,              01. Palkkaukset (arviomääräraha)
39351:                                                        Ehdotamme,
39352:           että luvun 24.30 perusteluissa lausut-
39353:        taisiin:
39354:                                                                 että momentin 26.75.01 perustelujen
39355:    "Kehitysyhteistyömäärärahoja tulee vuonna                 kohdalla Liikkuva poliisi lausuttaisiin:
39356: 1989 lisätä niin, että niiden osuus kasvaa 0, 7         "Hallituksen on huolehdittava siitä, että po-
39357: prosenttiin bruttokansantuotteesta. Tarvittavat      liisiorganisaation uudistamisen yhteydessä ei
39358: lisämäärärahat tulee varata vuoden 1989 en-          liikennevalvontaa ja liikenneturvallisuutta hei-
39359: simmäiseen lisätulo- ja menoarvioesitykseen."        kennetä. Tämän vuoksi liikkuvaa poliisia ei
39360:    Sekä                                              tule lakkauttaa.''
39361:                                           Vastalauseita                                           251
39362: 
39363:            97. Avustukset kunnille                 myötä on odotettavissa korotuspaineita jatkos-
39364:                                                    sakin. Edellä oleva osoittaa selvästi, ettei halli-
39365:    31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arvio-      tus ole pystynyt toimillaan kaventamaan kun-
39366: määräraha)                                         tien keskeisiä taloudellisia eroja, vaan pikem-
39367:    Yleisen    valtionosuuden    keskimääräisen     minkin on vaikuttanut taloudellisten erojen
39368: markkamäärän tulisi järjestelmän voimaan tul-      räikeään kasvattamiseen. Ennen muuta talou-
39369: lessa pohjautua reaaliselta tasoltaan asian-       delliset lisäpaineet kohdistuvat kärjistettyinä
39370: omaisten tehtävien kustannuksiin varainhoito-      maamme syrjäisimpien seutujen kuntien osalle.
39371: vuodelta 1988 maksettaviin valtionosuuksiin ja     Monissa Pohjois- ja Itä-Suomen kunnissa kan-
39372: -avustuksiin. Käsityksemme mukaan keskimää-        salaiset joutuvatkin maksamaan saamistaan
39373: räisen markkamäärän tulisi olla 130 markkaa        yhteiskunnan jakamista palveluista jopa kol-
39374: asukasta kohti ehdotetun 120 markan asemas-        manneksen enemmän kuin rintamaiden kunnis-
39375: ta. Määrärahan jäädessä tuntuvasti alle todelli-   sa asuvat. Harkinnanvarainen valtionosuus on
39376: sen tarpeen saattaa kansalaisten kannalta vält-    tarkoitettu poistamaan ilmeneviä epäkohtia
39377: tämättömien turvallisuustoimien, kuten esim.       sekä tasaamaan osaltaan liian räikeiksi käynei-
39378: palo- ja pelastustoimen kehittäminen ratkaise-     tä kuntien välisiä taloudellisia eroja.
39379: vasti heikentyä. Kun kyseessä on pitkään val-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
39380: mistellun valtionosuusuudistuksen ensimmäi-
39381: sen vaiheen toteuttaminen, tulisi se toteuttaa                että momentille 26.97.34 otettaisiin
39382: tavalla, missä valtion uskottavuus ja luotetta-            lisäyksenä 50 000 000 markkaa ja
39383: vuus varmistetaan sekä luodaan perustaa vas-                  että momentin perusteluissa lausut-
39384: taiselle uudistukselle. Keskimääräisen markka-             taisiin:
39385: määrän jääminen tuntuvasti alle todellisen tar-
39386: peen ei ole tätä uskottavuutta lisäämässä.
39387:                                                       "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
39388:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
39389:                                                    van siitä, että momentin perusteluissa mainittu
39390:                                                    0,15 p/äyrin ylimenevä pienten valtionosuuk-
39391:           että momentil/e 26.97.31 otettaisiin
39392:                                                    sien uudistuksesta aiheutuvan rasituksen kor-
39393:        lisäyksenä 65 000 000 markkaa.
39394:                                                    vaaminen kunnille harkinnanvaraisten avustus-
39395:    34. Kuntien harkinnanvarainen avustus           ten kautta säädetään lakisääteiseksi. Näin var-
39396:                                                    mistetaan, että kuntien talous ei uudistuksen
39397:    Verouudistuksen myötä tapahtuu useissa
39398:                                                    johdosta kohtuuttomasti heikkene. Lisäksi on
39399: kunnissa, ennen muuta lapsirikkaissa kunnissa,
39400:                                                    huolehdittava myös harkinnanvaraisten rahoi-
39401: tuntuvaa verotulojen menetystä. Istuvan halli-
39402:                                                    tusavustusten kautta siitä, ettei minkään kun-
39403: tuksen hallitusohjelmassa todetaan mm.: "Ve-
39404:                                                    nan talous kohtuuttomasti heikkene verouudis-
39405: rouudistuksen lähtökohtana on, että valtion ja
39406:                                                    tuksen johdosta."
39407: kuntien verotulot turvataan uudistuksen kai-
39408: kissa vaiheissa.''
39409:   Edellä mainittu hyvä periaate ei uudistusten
39410: tässä vaiheessa toteudu. Kuntien on kuitenkin                       Pääluokka 27
39411: vastattava niille asetettujen velvoitteiden to-
39412: teuttamisesta niin, etteivät kansalaiset joudu            Puolustusministeriön hallinnonala
39413: eriarvoiseen asemaan eri kunnissa. Saatujen
39414: selvitysten mukaan useat kunnat menettäisivät             14. Asevelvollisten ylläpitomenot
39415: nyt valtionosuuksiaan. Sen vuoksi on välttä-
39416: mätöntä varata harkinnanvaraisiin valtion-            02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arvio-
39417: avustuksiin varoja nyt esitetyn 30 milj. markan    määräraha)
39418: asemesta ainakin 80 milj. markkaa, jotta uu-          Hallitus ei kuluvana vuonna esittänyt varus-
39419: distuksesta aiheutuvia menetyksiä voitaisiin       miesten päivärahoihin minkäänlaista korotus-
39420: korvata lain 6 §:ssä säädetyllä tavalla.           ta. Ensi vuoden budjettiesityksessä esitetään
39421:    Kuntien omat tulojen lisäämismahdollisuu-       päivärahoja korotettavaksi 1 markalla. Varus-
39422: det on käytetty loppuun, mistä kertoo mm.          miesten ja reserviläisten päivärahojen jälkeen-
39423: ensi vuoden veroäyrin hintojen nostaminen          jääneisyyden korjaaminen edellyttää niiden ko-
39424: peräti 101 kunnassa. Veroäyrin hinnat vaihtele-    rottamista esitettyä enemmän.
39425: vat nyt 14 pennistä 19,50 penniin. Uudistusten        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
39426: 252                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
39427: 
39428:           että momentille 27.14. 02 otettaisiin     Opiskelijoiden yleistynyt ansiotyö viivästyttää
39429:        lisäyksenä 850 000 markkaa varusmies-        opintoja ja sitoo näin turhaan opiskelupaikko-
39430:        ten ja reserviläisten päivärahan korotta-    ja. Opintotukijärjestelmä on pikaisesti uudis-
39431:        miseksi 2 markalla 1.12.1989 alkaen.         tettava niin, että se turvaa jokaiselle suomalai-
39432:                                                     selle sosiaaliryhmästä ja tulotasosta riippumat-
39433:                                                     ta todelliset opiskelumahdollisuudet.
39434:                 Pääluokka 29                           Eduskunta hyväksyi vuoden 1987 tulo- ja
39435:                                                     menoarvion käsittelyn yhteydessä tavoitteen,
39436:        Opetusministeriön hallinnonala               jonka mukaan oman talouden muodostaneiden
39437:                                                     opiskelijoiden opintotukea tulee kehittää as-
39438:             10. Korkeakoululaitos                   teittain perustoimeentulon turvaavaksi etuu-
39439:                                                     deksi ja että opintorahan osuus tuesta nousee
39440:    Korkeakoulujen tutkimusvaroja lisättäessä        vuoteen 1990 mennessä noin puoleen. Vuoden
39441: tulee huolehtia siitä, että myös korkeakoulujen     1989 tulo- ja menoarvioesitykseen ei ole sisälly-
39442: tilat ovat kunnossa. Tähän ei päästä yksin-         tetty näitä eduskunnan yksimielisesti hyväksy-
39443: omaan olemassa olevien tilojen peruskorjauk-        miä tavoitteita.
39444: sella ja käytön tehostamisella. Uudisrakennus-
39445: ohjelman toteuttamista tulee lähivuosina tehos-        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39446: taa ja rakennussuunnittelussa tulee ottaa huo-
39447: mioon korkeakoulujen todellinen työntekijä-                   että luvun 29.39. perusteluissa lausut-
39448: ja opiskelijamäärä.                                        taisiin:
39449:    Korkeakoulut ovat perusvoimavaroiltaan
39450: keskenään eriarvoisessa asemassa. Tämä näkyy
39451: mm. pysyväisluonteisesti hoidettujen tehtävien         "Hallituksen tulee vuoden 1990 tulo- ja
39452: osalta, joista koko maassa 770 on hoidettu          menoarvioesityksessä tehdä eduskunnan lausu-
39453: tilapäisin työllistämistoimin. Korkeakoulujen       man mukaisesti esitykset opintotuen kehittämi-
39454: kesken työllistämistoimin hoidetut pysyväis-        seksi perustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi
39455: luonteiset tehtävät jakaantuvat kuitenkin epä-      siten, että opintorahan osuutta korotetaan
39456: tasaisesti niin, että eniten näin hoidettuja teh-   noin puoleen koko opintotuen määrästä ja että
39457: täviä on Oulun yliopistossa ja erittäin runsaasti   opintotuen tarveharkinta poistetaan."
39458: myös Jyväskylän ja Joensuun yliopistoissa.
39459:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,             52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotu-
39460:                                                     ki (arviomääräraha)
39461:           että luvun 29.10 perusteluissa lausut-      Luvun perusteluihin esittämiemme muutos-
39462:        taisiin:                                     ten perusteella ehdotamme,
39463:   "Korkeakoulut tulee saattaa perusvoimava-
39464: roiltaan yhdenvertaiseen asemaan kohdenta-                    että momentille 29.39.52 otettaisiin
39465: maHa tasapuolisesti työsuhde- ja tuntiopetus-              lisäyksenä 21 000 000 markkaa opinto-
39466: määrärahat sekä muuttamalla päätoiminen                    lainojen valmistumisen jälkeisen korko-
39467: tuntiopetus vuosien 1990-91 tulo- ja menoar-               tukiojan jatkamiseksi kolmeen vuoteen
39468: vioissa opetusviroiksi.''                                  1. 7.1989 lukien.
39469: 
39470:                                                       55. Opintoraha (arviomääräraha)
39471:         39. Valtion opintotukikeskus
39472:                                                       Luvun perusteluihin esittämiemme lisäysten
39473:   Opintotukijärjestelmän keskeisimmät puut-         perusteella ehdotamme,
39474: teet ovat opintotuen reaaliarvon alhaisuus, lai-
39475: napitoisuus ja tarveharkinta. Näistä syistä tuen              että momentille 29.39.55 otettaisiin
39476: käyttöaste on pysynyt alhaisena. Opiskelijan               lisäyksenä 130 000 000 markkaa kor-
39477: ikä, asumismuoto ja oppilaitos vaikuttavat                 keakoulu- ja keskiasteen opiskelijoiden
39478: opintotuen tasoon. Velkarasite kasvaa jo muu-              opintorahan perusosan korottamiseksi
39479: tamassa vuodessa sellaiseksi, että opiskelija              750 markkaan kuukaudessa 1. 7.1989
39480: joutuu harkitsemaan muita rahoituslähteitä.                lukien.
39481:                                             Vastalauseita                                        253
39482: 
39483:                 46. Peruskoolut                                 että momentille 29.90.53 otettaisiin
39484:                                                              lisäyksenä 3 000 000 markkaa kuuden
39485:    34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden               uuden musiikin perusopetusta antavan
39486: perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)                     oppilaitoksen ottamiseksi valtionosuu-
39487:    Hallituksen esityksen mukaan 4-10 kanto-                  den piiriin 1.8.1989 lukien.
39488: kykyluokkien kuntien peruskoulujen, lukion ja
39489: kirjastojen      käyttökustannusten       valtion-
39490: osuusasteikkoa alennetaan 1 prosenttiyksiköllä           91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
39491: viiden vuoden ajaksi. Säästyvät varat on tar-                         tukeminen
39492: koitus käyttää näinä vuosina kuntien perus-
39493: koulun ja lukion rakentamismäärärahoihin.               50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
39494: Säästyvistä varoista on esitetty erilaisia arvioi-   varat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemi-
39495: ta, mutta säästö lienee noin 65-80 milj. mark-       seen (arviomääräraha)
39496: kaa.                                                    Hyväksyessään vuoden 1987 tulo- ja meno-
39497:    Vuonna 1988 opetusministeriölle on tullut         arvion eduskunta lausui seuraavaa: "Eduskun-
39498: 136 lukion ja peruskoulun rakentamishake-            ta pitää tarkoituksenmukaisena, että liikunta-
39499: musta, joista vain noin 40 on voitu hyväksyä.        paikkojen rakentamista varten myönnettyjen
39500: Rakentamisen tarve on edelleenkin suuri, eikä        lainojen takaisinmaksut ja korot palautetaan
39501: hallituksen esitys 210 milj. markan myöntämis-       kokonaisuudessaan urheilun ja liikuntakasva-
39502: valtuudeksi ole läheskään riittävä.                  tustyön tukemiseen. Eduskunta pitää tärkeänä,
39503:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,            että lisäykset osoitetaan urheiluseuratoiminnan
39504:                                                      tukemiseen."
39505:           että momentille 29.46.34 otettaisiin          Kuluvana vuonna hallituksen esityksissä kui-
39506:        lisäyksenä 50 000 000 markkaa perus-          tenkin poikettiin tästä periaatteesta niin, että
39507:        koulujen ja lukioiden perustamiskus-
39508:                                                      lainojen kuoletuksista ja koroista kertyvästä 36
39509:        tannuksiin, ja
39510:                                                      milj. markasta vain 23,6 milj. markkaa osoitet-
39511:           että momentin 29.46.34 perusteluissa       tiin urheilun tukemiseen. Samaa linjaa hallitus
39512:        lausuttaisiin:                                jatkaa ensi vuoden budjettiesityksessään, jon-
39513:                                                      ka mukaan lainojen takaisinmaksuista ja ko-
39514:    "Peruskoulun, lukion ja yleisten kirjastojen      roista kertyvistä noin 40 milj. markasta vain 25
39515: käyttökustannusten valtionosuusasteikon 4-           milj. markkaa käytetään urheiluun. Tämä siitä
39516: 10 kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien osalta        huolimatta, että liikuntapaikkojen rakentami-
39517: vuosille 1989-93 tehtävästä 1 prosenttiyksikön
39518:                                                      seen, hankkimiseen ja varustamiseen osoitetut
39519: alennuksesta koituva säästö tulee kokonaisuu-        määrärahat ovat selvästi alimitoitetut.
39520: dessaan käyttää peruskoulujen, lukioiden ja
39521: kirjastojen rakentamiseen.''                            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39522: 
39523:                                                                 että momentin 29.91.50 perusteluihin
39524:             90. Taiteen tukeminen                            lisättäisiin lausuma:
39525:                                                         "Liikuntapaikkojen rakentamista varten
39526:    53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen       myönnettyjen lainojen takaisinmaksut ja korot
39527:    Hyväksyessään musiikkioppilaitoksista an-         tulee palauttaa kokonaisuudessaan urheilun ja
39528: netun lain eduskunta edellytti vastauksessaan,       liikuntakasvatustyön tukemiseen.''
39529: että veikkausvoittovaroista näin vapautuvat
39530: varat kokonaisuudessaan käytetään vakinaisen
39531: valtionosuuden saamiselle asetettavat vaati-                         Pääluokka 30
39532: mukset täyttävien musiikkioppilaitosten otta-
39533: miseen lakisääteisen valtionosuusrahoituksen         Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
39534: piiriin. Eduskunnan lausumaa ei toteutettu tä-
39535: män vuoden budjetissa eikä ensi vuoden bud-                 31. Maataloustuotteiden hintatuki
39536: jettiesityksessäkään, johon esitetään vain nel-
39537: jän musiikkioppilaitoksen ottamista lakisäätei-        40. (30.31.40, osa) Maataloustuotteiden
39538: sen valtionosuuden piiriin.                          markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-
39539:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,            kaannuttaminen (arviomääräraha)
39540: 254                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
39541: 
39542:   Momentin selvitysosassa todetaan, että mää-        33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun
39543: rärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu                         kehittäminen
39544: huomioon voin varastoinnin tukemisen lopet-
39545: tamisen johdosta 20 milj. markkaa. Voin va-              Maaseudun tulevaisuus on riippuvainen
39546: rastointituen avulla on kuitenkin pystytty oh-       olennaisesti siellä olevien taloudellista toimin-
39547: jaamaan voin vientiä järkevällä tavalla. Voin        taa harjoittavien yksiköiden määrästä. Nyt tä-
39548: varastointituen lopettaminen heijastuu myös          mä määrä on voimakkaasti laskussa. Huoli-
39549: voin kuluttajahintaan.                               matta maaseudulla tapahtuvan yrittämisen voi-
39550:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,               makkaasta esiinmarssista, on perustettujen uu-
39551:                                                      sien taloudellisten yksiköiden määrä kuitenkin
39552:          että momentin 30.31.40 selvitysosasta       arviolta vain kolmannes siitä määrästä, joka
39553:        poistettaisiin seuraavaa:                     vuosittain lopettaa toimintansa. Tämä kehitys
39554:                                                      tulee johtamaan monilla alueilla huomattaviin
39555:   "Määrärahan mitoituksessa on vähennykse-           vaikeuksiin ja myös yhteiskunnallisiin lisäkus-
39556: nä otettu huomioon voin varastoinnin tukemi-         tannuksiin valmiin infrastruktuurin jäädessä
39557: sen lopettamisen johdosta 20 milj. markkaa."         käyttämättä ja uudisrakentamisen keskittyessä
39558:   ja                                                 muille alueille. Maaseudun väestörakenne ei
39559:                                                      monin paikoin enää kestä nuorten ihmisten
39560:                                                      muuttoa pois maaseudulta.
39561:           että momentille 30.31.40 otettaisiin           Koko maan pysyminen asuttuna ja tasapai-
39562:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa voin va-        noinen alueellinen kehitys edellyttää maatalou-
39563:        rastoinnin tukemiseen.                        den harjoittamisen edellytysten turvaamista
39564:                                                      vastaisuudessakin koko maassa. Erityisesti ke-
39565:    44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomää-        hitysalueella maidontuottajien määrä on voi-
39566: räraha)                                              makkaasti vähenemässä eikä uusia jatkajia ole
39567:    Viime vuosi oli viljelijöille ankara katovuosi,   riittävästi vanhempien luopuessa elinkeinon
39568: kuten vahinkojen suuri kokonaismääräkin              harjoittamisesta. Mikäli maatalouselinkeino ei
39569: osoitti. Myös tänä vuonna ovat yllättävän suu-       tulevaisuudessa kykene houkuttelemaan nuoria
39570: ret satovahingot kohdanneet viljelijöitä eräillä     varsinkin niillä alueilla, joilla alkutuotantoelin-
39571: alueilla, mm. Helsingin, Tampereen, Porin,           keinojen osuus on suuri eikä alueella ole mah-
39572: Seinäjoen, Jyväskylän, Kuopion ja Joensuun           dollista luoda muita työpaikkoja, koko alueen
39573: maatalouspiirien alueilla. Vahinkoa lisäsi myös      kehitys tulee voimakkaasti kärsimään. Maata-
39574: heikkokuntoinen siemen. Kasvustot jäivät har-        loutta harjoittavien määrän vähentyessä näillä
39575: voiksi ja heikoiksi ja osa vahingoista voitiin       alueilla heikkenevät samalla myös palvelut.
39576: havaita vasta puintitöiden päätyttyä. Satoa          Postit, kaupat ja koulut sekä muut palvelut
39577: heikensivät lisäksi myös kirvavahingot, joita ei     saattavat monin paikoin loppua kokonaan.
39578: lueta katokorvausten piiriin.                        Kaavamaisiin maataloustuotannon rajoitusla-
39579:    Arvioidut kokonaisvahingot koko maassa            keihin olisikin saatava selvästi nykyistä enem-
39580: ovat lähes 480 milj. markkaa noin 180 000            män väljyyttä ja palautettava vapautuvat mai-
39581: hehtaarin alueella. Omavastuuosuuden vähen-          tokiintiöt tuottajille maatalouspiireittäin sata-
39582: tämisen jälkeen vahingot nousevat noin 220           prosenttisesti.
39583: milj. markkaan. Lisäbudjetin mukaan viime                Kulumassa olevan maaseutukampanjavuo-
39584: vuoden satovahinkojen korvauksista jää kulu-         den tuloksena pitäisi näkyä myös valtiovallan
39585: van vuoden satovahinkojen korvaamiseen käy-          myönteinen suhtautuminen maaseutua koh-
39586: tettäväksi noin 9,6 milj. markkaa. Ensi vuoden       taan. Annettuja lupauksia säästyvien vientikus-
39587: budjettiesityksessä satovahinkojen korvaami-         tannusrahojen suuntaamisesta maaseudun ke-
39588: seen on varattu 30 milj. markkaa. Valiokunta         hittämiseen ei ole kuitenkaan lunastettu. Vaik-
39589: on lisännyt momentille 90 milj. markkaa, mikä        ka valtion osuus tavoitehintatuotteiden vienti-
39590: on riittämätön korotus.                              kustannuksista on reaalisesti alentunut vuosien
39591:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,              1986-87 tasosta lähes 400 milj. markalla,
39592:                                                      säilyvät maatilatalouden rakenteen ja maaseu-
39593:           että momentille 30.31.44 otettaisiin       dun kehittämiseen osoitetut määrärahat mark-
39594:        lisäyksenä 85 000 000 markkaa satova-         kamääräisesti ennallaan ja alentuvat reaalises-
39595:        hinkojen korvaamiseen.                        ti.
39596:                                            Vastalauseita                                          255
39597: 
39598:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,            markkaa. Maankuivatushankkeita on rahoitus-
39599:                                                     käsittelyssä parhaillaan noin 160 kappaletta,
39600:           että luvun 30.33 perusteluissa /ausut-    joihin varoja tarvittaisiin noin 70 milj. mark-
39601:        taisiin:                                     kaa. Tämän lisäksi käsittelemättömiä kuivatus-
39602:                                                     hakemuksia on vesi- ja ympäristöpiireissä ar-
39603:   "Maatalouden vientikustannuksista säästy-         violta vähintään 200 milj. markan edestä. Esi-
39604: vät varat on kokonaisuudessaan käytettävä           tetyt määrärahat kuivatustöiden lainoitukseen
39605: maaseudun kehittymisedellytysten turvaami-          ja valtionapuun ovat täten täysin riittämättö-
39606: seen ja on merkittävästi lisättävä perheviljel-     mät.
39607: mäpohjaisien      kotieläintuotantoyksikköjen          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39608: mahdollisuuksia tuotantonsa kehittämiseen.''
39609:                                                                että momentille 30.33.48 otettaisiin
39610:    40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirto-             lisäyksenä 5 000 000 markkaa.
39611: määräraha)
39612:    Vuonna 1987 nuorten viljelijöiden tukemi-           60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahas-
39613: seen osoitettiin 167 milj. markkaa. Kuluvana        toon
39614: vuonna hallitus alensi määrärahan 135 milj.            Maatilatalouden kehittämisrahastolla on
39615: markkaan, johon se esitti lisäystä kuluvan          keskeinen asema maatilatalouden rahoitukses-
39616: vuoden toisessa lisämenoarviossa 15 milj.           sa, erityisesti sukupolvenvaihdosten tukemises-
39617: markkaa. Ensi vuodelle hallitus esittää 105         sa ja rahoituksen turvaamisessa tasapuolisesti
39618: milj. markan määrärahaa, joka siis merkitsisi       maan eri alueilla. Budjetissa kuitenkin siirto
39619: 45 milj. markan alentomista kuluvan vuoden          maatilatalouden kehittämisrahastoon on tämän
39620: tasoon verrattuna. Momentin määräraha on            hallituksen aikana voimakkaasti laskenut. Kun
39621: kuitenkin riittämätön ja nuorten viljelijöiden      siirto oli vielä vuonna 1987 435 milj. markkaa,
39622: starttirahapäätösten teko on viivästynyt selväs-    alenee se tänä vuonna 390 milj. markkaan ja
39623: ti määrärahan alhaisuuden vuoksi.                   ensi vuonna budjettiesityksen mukaan edelleen
39624:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           300 milj. markkaan. Vuosina 1988 ja 1989
39625:                                                     kehittämisrahaston käytettävissä olevia varoja
39626:           että momentille 30.33.40 otettaisiin      pienentävät vielä vuoden 1987 satovahinkojen
39627:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa.               johdosta myönnetyt lainojen lyhennykset ja
39628:                                                     korkojen maksulykkäykset.
39629:    44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39630: elinkeinotoiminnan edistämiseen (arviomää-
39631: räraha)                                                       että momentille 30.33.60 otettaisiin
39632:    Kiinnostus maaseudun pienimuotoiseen yri-               lisäyksenä JOO 000 000 markkaa,
39633: tystoimintaan on ollut huomattavasti ennakoi-         ja
39634: tua suurempi. Momentin myöntämisvaltuutta                    että momentin 30.33.60 perusteluissa
39635: tulee selvästi korottaa, jotta kaikki hyväksyitä-          /ausuttaisiin:
39636: vät hankkeet voitaisiin rahoittaa. Avustusten
39637: hakemiselle ei tulisi myöskään asettaa määräai-        "Maatilatalouden kehittämisrahaston merki-
39638: kaa. Lain jatko on turvattava hyvissä ajoin         tys korostuu lähivuosina maaseudun rakenne-
39639: niin, että hankkeiden valmistelu voi jatkua         muutoksen jatkuessa. Se tulee säilyttää erillise-
39640: häiriöttä myös vuoden 1989 loppupuolella.           nä rahastona kehittämällä sen toimintaa ja
39641:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           takaamaila sille riittävät taloudelliset toiminta-
39642:                                                     edellytykset."
39643:          että momentin 30.33.40 perusteluja
39644:        muutettaisiin siten, että avustuksia voi-       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)
39645:        daan myöntää vuonna 1989 enintään               Kuten vastalauseen perusteluista momentilla
39646:        200 000 000 markkaa.                         30.33.48 ilmenee, ovat määrärahat täysin riit-
39647:                                                     tämättömät. Erityisesti näin on lainoituksen
39648:   48. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomäärä-       osalta, sillä esitetty 6 milj. markan määräraha
39649: raha)                                               ei riitä edes tällä hetkellä keskeneräisten töiden
39650:   Tällä hetkellä keskeneräisien kuivatustöiden      loppuun saattamiseen.
39651: toteuttamiseen tarvitaan varoja noin 13 milj.          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39652: 256                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
39653: 
39654:           että momentille 30.33.83 otettaisiin      on pyritty säilyttämään maaseutu elinkelpoise-
39655:        lisäyksenä 7 000 000 markkaa.                na ja asuttuna.
39656:                                                       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39657: 
39658:         34. Muut maatalouden menot                            että momentille 30.40.31 otettaisiin
39659:                                                            lisäyksenä JO 000 000 markkaa.
39660:    41. Valtionapu karjantarkkailuun ja keino-
39661: siemennystoiminnan tukemiseen
39662:    1.7.1988 vahvistettiin eduskunnan hyväksy-                   58. Yksityismetsätalous
39663: mä lainmuutos valtionosuuksista, jonka mu-
39664: kaan kaikki keinosiemennysyhdistykset ovat             Metsänparannusvaroin tehtävät metsänhoi-
39665: oikeutettuja valtionavustuksen saamiseen. Ensi      totyöt ovat muodostuneet ratkaisevan tärkeiksi
39666: vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä ehdote-        koko maamme metsätalouden ja myös kansan-
39667: taan sonninpitoyhtymille vain enintään 2 milj.      talouden kannalta. Ilman metsänparannusra-
39668: markan kiinteää määrärahaa. Viime vuosina           hoitusta huomattava osa yksityistaloudellisesti
39669: vastaava määräraha on ollut noin 3,5 milj.          kannattamattomista vähäpuustoisten alueiden
39670: markkaa. Maa- ja metsätalousministeriön aset-       uudelleenmetsityksistä, taimikon hoitotöistä,
39671: tama toimikunta selvittelee parhaillaan neu-        kuten muistakin metsänparannustöistä olisi
39672: vontajärjestöjen toimintaa. Selvitystyönä toi-      jäänyt tekemättä. Puuston vuotuisen kasvun
39673: menpide-ehdotusten pitäisi valmistua tämän          lisäyksestä valtaosa on metsänparannustöiden
39674: vuoden aikana. Ennen neuvonnallisten toimin-        ansiota, metsiemme tila on parantunut ja puus-
39675: tojen uudelleenjärjestelyjä ei ole tarkoituksen-    ton arvo lisääntynyt.
39676: mukaista supistaa keinosiemenyhdistysten val-          Metsä 2000 -ohjelman mukaan metsänparan-
39677: tionapua, koska supistamistoimet heikentävät        nustöiden määrän tulee edelleen olla korkealla
39678: karjanjalostustoimintamme perustaa.                 tasolla. Ohjelman mukaan tämä on mahdollis-
39679:                                                     ta, mikäli metsänparannusvaroja lisättäisiin
39680:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39681:                                                     reaalisesti 2,9 prosenttia vuosittain vuoden
39682:                                                     1986 tasosta. Parin viime vuoden aikana on
39683:           että momentille 30.34.41 otettaisiin      jääty kuitenkin selvästi jälkeen Metsä 2000-
39684:        lisäyksenä 1 500 000 markkaa sonninpi-       ohjelman tavoitteista. Tänä vuonna tämä on
39685:        toyhtymien avustamiseksi.                    merkittävästi heikentänyt metsätalouden työlli-
39686:                                                     syystilannetta. Tänä syksynä on jouduttu vai-
39687:                                                     keimmilla työllisyysalueilla, Pohjanmaalla,
39688:             40. Vesivarojen käyttö                  Kainuussa ja Lapissa lomauttamaan satoja
39689:                                                     metsätyöntekijöitä       metsänparannusvarojen
39690:   31. Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta-        niukkuuden vuoksi. Tällaista ei ole koskaan
39691: ja viemäröintitoimenpiteisiin (siirtomääräraha)     aikaisemmin tapahtunut.
39692:    Hallitus ei ole sisällyitänyt budjettiesityk-       Metsänparannusvaroja tulisikin vuosittain
39693: seensä haja-asutuksen vesihuollon kehittämis-       varata valtion tulo- ja menoarvioihin Metsä
39694: työryhmän ja vesi- ja ympäristöhallituksen          2000-ohjelmassa esitettyjen tavoitteiden mukai-
39695: pyytämiä korotuksia. Haja-asutuksen vesihuol-       sesti. Lisäksi tulisi varmistaa, että metsänpa-
39696: totyöryhmä arvioi haja-asutuksen vesihuollos-       rannustöiden rahoitusehdot säilyvät sellaisina,
39697: sa esiintyvien puutteiden poistamiseksi tarvitta-   että metsänomistajat koskevat näiden töiden
39698: van 10 vuoden aikana 350 milj. markan inves-        teettämisen ja tekemisen mielekkääksi myös
39699: toinnit vuodessa, joista valtionosuus olisi noin    tulevaisuudessa.
39700: 80 milj. markkaa. Tällöin avustuksen piiriin           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39701: saataisiin myös maaseudun pienet vesihuolto-
39702: hankkeet. Hallitus päinvastoin alensi kuluvana                että luvun 30.58 perusteluissa lausut-
39703: vuonna momentin määrärahaa eikä ensi vuo-                  taisiin:
39704: delle esitetty tasokaan vastaa tarvetta. Näin
39705: valtio on ensimmäisenä irtisanoutumassa haja-         "Hallituksen tulee huolehtia, että Metsä
39706: asutusalueiden vesihuollon kehittämissuunni-        2000-ohjelman mukaisesti metsänparannusva-
39707: telmista. Tämä hidastaisi ratkaisevasti maaseu-     roja lisätään vuosittain reaalisesti 2,9 OJo vuo-
39708: dun vesihuollon kehittämistä, millä osaltaan        den 1986 tasosta ja näin turvataan metsävaro-
39709:                                                Vastalauseita                                        257
39710: 
39711: jemme riittävä hoito ja metsätyöntekijöiden                       että luvun 31.24 perusteluissa /ausut-
39712: työllisyys."                                                   taisiin:
39713: 
39714:      sekä                                                  "Hallituksen tulee huolehtia päätieverkon
39715:                että momentille 30.58.44. "Valtion-      liikennetarpeen edellyttämästä kehittämisestä
39716:             apu metsänparannustöihin (siirtomää-        sekä siitä, että tieverkkoa kehitetään aluera-
39717:             räraha),,       otettaisiin   lisäyksenä    kenteita parantavalla sekä alemmanasteisen tie-
39718:             85 000 000 markkaa.                         verkon toimintakyvyn turvaavalla tavalla."
39719:                että momentille 30.58.83. "Metsän-
39720:             parannus/aina! (siirtomääräraha)" otet-        14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomää-
39721:             taisiin lisäyksenä 20 000 000 markkaa.      räraha)
39722:                                                            Kuluvan vuoden lisäbudjetit huomioon ot-
39723:                                                         taen tänä vuonna momentille esitetään määrä-
39724:                      Pääluokka 31                       rahoja yhteensä 1 800 milj. markkaa. Hallitus
39725:                                                         esittää budjettiesityksessä kuitenkin yleisten
39726:             Liikenneministeriön hallinnonala            teiden kunnossapitomäärärahojen alentamista
39727:                                                         30 milj. markalla.
39728:                  01. Liikenneministeriö                    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39729:                                                                   että momentille 31.24.14 otettaisiin
39730:    Eduskunta edellytti vastauksessaan hallituk-                lisäyksenä 32 000 000 markkaa.
39731: sen esitykseen vuoden 1988 tulo- ja menoarvi-
39732: oksi, että "hallitus pikaisesti selvittää eri kulje-       77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-
39733: tusmuotojen teknisesti ja taloudellisesti tarkoi-       ha)
39734: tuksenmukaiset käyttöalueet ottaen huomioon                Yleisten teiden rakentamiseen esitetyt määrä-
39735: liikenneturvallisuuteen ja ympäristöön liittyvät        rahat suuntautuvat voimakkaasti päätieverkon
39736: seurausvaikutukset sekä ryhtyy tarpeellisiin toi-       kehittämiseen. Päätieverkon parantaminen on
39737: menpiteisiin kullekin kuljetusmuodolle omi-             tärkeä, mutta siihen tehtävät investoinnit eivät
39738: naisten käyttöalueiden vahvistamiseksi sekä lii-        saisi johtaa alemman tieverkon rakentamisen
39739: kenteen ympäristöhaittojen vähentämiseksi".             laiminlyönteihin. Näin on nyt kuitenkin tapah-
39740: Hallitus ei ole kuitenkaan käynnistänyt edus-           tumassa. Hallitus on budjettikäsittelyn yhtey-
39741: kunnan edellyttämää selvitystyötä.                      dessä supistanut voimakkaasti tie- ja vesiraken-
39742:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,               nushallituksen teiden tekemiseen esittämiä
39743:                                                         määrärahoja. Budjettiesityksessä esitetään tie-
39744:                että luvun 31.01 perusteluissa lausut-   piireille yhteensä 280 milj. markkaa vähemmän
39745:             taisiin:                                    määrärahoja kuin TVH:n tekemässä esitykses-
39746:                                                         sä. Vaikka valiokunta on lisännyt momentille
39747:    "Hallituksen tulee viipymättä asettaa parla-         10 milj. markkaa, on esitys edelleen 270 milj.
39748: mentaarinen komitea valmistelemaan ensi vuo-            markkaa liian pieni. Hallituksen tekemät supis-
39749: situhannelle ulottuvaa, koko Suomen liikenne-           tukset kohdistuvat kaikkiin tiepiireihin. Esi-
39750: järjestelmää koskevaa, tutkimustietoon perus-           tämme teiden tekemiseen tarkoitettujen määrä-
39751: tuvaa ohjelmaa, joka pitää sisällään sekä hen-          rahojen korottamista TVH:n alkuperäisen esi-
39752: kilö- että tavaraliikenteen."                           tyksen mukaisesti jaettuna tiepiireille.
39753:                                                            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39754:                         24. Tiet                                  että momentille 31.24. 77 otettaisiin
39755:                                                                lisäyksenä 270 000 000 markkaa. Lisä-
39756:   Hallituksen budjettiesityksessä ja valiokun-                 määräraha ehdotetaan jaettavaksi käyt-
39757: nan mietinnössä ei ole riittävästi otettu huo-                 tösuunnitelman kohtiin 1-13 seuraa-
39758: mioon alemmanasteisen tieverkon merkitystä                     vasti:
39759: kansalaisten liikennetarpeiden kannalta. Tie-
39760: määrärahojen karsiminen on kohdistunut an-                1) Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiiri 29
39761: karimmin nimenomaan alemmanasteiseen tie-               milj. mk
39762: verkoon.                                                  2) Turun tie- ja vesirakennuspiiri 22,5 milj.
39763:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                mk
39764: 
39765: 33    281317E
39766: 258                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
39767: 
39768:    3) Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri 43 milj.        Hallitus ei ole myöskään ryhtynyt tarvitta-
39769: mk                                                  viin toimenpiteisiin kevyen polttoöljyn käytön
39770:    4) Kymen tie- ja vesirakennuspiiri 10 milj.      mahdollistamiseksi linja-autoliikenteessä mah-
39771: mk                                                  dollisimman pikaisesti. Tämä olisi kuitenkin
39772:    5) Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri 27 milj.   käyttökelpoisin joukkoliikenteen tukimuoto,
39773: mk                                                  joka kohtelisi linja-autoliikenteen eri tyyppejä
39774:    6) Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri    mahdollisimman tasapuolisesti ja olisi järjestel-
39775: 15 milj. mk                                         mänä mahdollisimman tarkoituksenmukainen
39776:    7) Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri 16 milj.    ja epäbyrokraattinen. Se asettaisi linja-autolii-
39777: mk                                                  kenteen myös tasa-arvoiseen asemaan rautatie-
39778:    8) Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri 22     liikenteen kanssa polttoaineen käytön suhteen.
39779: milj. mk                                              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39780:    9) Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri 49,5 milj.
39781: mk                                                            että momentille 31.58.30 otettaisiin
39782:    10) Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennus-              lisäyksenä 48 000 000 markkaa, ja
39783: piiri 7 milj. mk
39784:    11) Oulun tie- ja vesirakennuspiiri 15 milj.               että momentin 31.58.30 perusteluissa
39785: mk                                                         /ausuttaisiin:
39786:    12) Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri 7 milj.
39787: mk                                                     "Hallituksen tulee kiireellisesti selvittää
39788:    13) Lapin tie- ja vesirakennuspiiri 7 milj.      linja-autojen kevyen polttoöljyn käytön salli-
39789: mk                                                  miseen liittyvät, vielä epäselvät kohdat tarkoi-
39790:                                                     tuksena mahdollistaa kevyen polttoöljyn käyt-
39791:                                                     tö linja-autoliikenteessä vuoden 1990 alusta
39792:                                                     lukien."
39793:       58. Muut liikenteen korvaukset ja
39794:                  valtionavut
39795:                                                                      Pääluokka 32
39796:    30. (31.57 .30 ja 42) Valtionapu joukkolii-
39797: kenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto-    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
39798: määräraha)
39799:    Suomalainen linja-autokalusto on vanhentu-             51. Tuotantotoiminnan alueellinen
39800: nut 10 viimeisen vuoden aikana uhkaavasti ja                        edistäminen
39801: Pohjoismaiden vanhinta. Alalla tapahtunut
39802: voimakas ja jatkuva keskittyminen uhkaa vä-
39803: hentää linja-autopalvelujen tarjontaa nimen-          49. (32.51.49, osa) Yritystoiminnan aluetuki
39804: omaan maaseudulta. Tilanne on käymässä kes-         (arviomääräraha)
39805: tämättömäksi ja tulee vaarantamaan sekä haja-          Hallitus esittää, että vuonna 1989 voitaisiin
39806: asutusalueen peruspalveluliikenteen että pien-      myöntää uusia avustuksia enintään 600 milj.
39807: ten ja keskisuurten kaupunkien paikallisliiken-     markkaa. Tämä on vähemmän kuin kuluvana
39808: teen tarjonnan 1990-luvulla.                        vuonna, kun otetaan huomioon toisessa lisä-
39809:    Budjetin yhteydessä toteutetaan hallituksen      budjetissa tehty 120 milj. markan myöntämis-
39810: esityksestä polttoaineverolain muutos, jonka        valtuuden lisäys. Myöntämisvaltuus on riittä-
39811: mukaan luovutaan linja-autoliikenteen diesel-       mätön, sillä käsittelemättömiä hakemuksia on
39812: öljyn polttoaineveron palautusjärjestelmästä.       tällä hetkellä noin 1, 7 miljardin markan
39813: Budjetissa todetaan, että palautusjärjestelmäs-     edestä.
39814: tä luopuminen on otettu huomioon momentin
39815: 31.58.30 määrärahan mitoituksessa. Momentil-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39816: le esitetty määräraha on kuitenkin riittämätön
39817: ja sitä tulisi korottaa 48 milj. markalla, jottei            että momentin 32.51.49 perusteluja
39818: linja-autoalan tukimäärärahoja supistettaisi ei-           muutettaisiin siten, että vuonna 1989
39819: kä haja-asutusalueiden perusliikennepalveluja              saa myöntää uusia avustuksia enintään
39820: heikennettäisi.                                            700 000 000 markkaa.
39821:                                            Vastalauseita                                           259
39822: 
39823:                  Pääluokka 33                       vapaata neljäsosan suuruisella kotihoidontuel-
39824:                                                     la.
39825:  Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala          Voimassa olevan lain mukaan vuoden 1990
39826:                                                     alusta lukien kuntien on järjestettävä kaikille
39827:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-       alle 3-vuotiaille lapsille vaihtoehtoisesti kunnal-
39828: alalla ei ole otettu riittävästi huomioon työajan   linen päivähoitopaikka tai heille on maksettava
39829: lyhentämisen vaikutuksia sosiaalihuollon, kan-      kotihoidontukea. Monilla kunnilla on vaikeuk-
39830: santerveystyön ja erikoissairaanhoidon lisäys-      sia velvoitteen täyttämisessä, ja julkisuudessa
39831: tarpeeseen. Tästä johtuvaksi virkojen lisäystar-    on esitetty jopa säädetyn lain voimaantulon
39832: peeksi on arvioitu sosiaali- ja terveysministe-     siirtämistäkin.
39833: riön hallinnonalalla vähintään 2 500 uutta vir-         Hallituksen antamien tietojen perusteella
39834: kaa. Ministeriön hallinnonalalla ei ole myös-       vuoden 1981 lopussa alle 3-vuotiaiden lasten
39835: kään kiinnitetty riittävästi huomiota syrjäisem-    hoitopaikkojen vajaus olisi lähes 10 000 paik-
39836: pien seutujen terveyskeskusten lääkäripulan         kaa. Ainoa keino, joka vastaa myös useimpien
39837: poistamiseen kehittämällä mm. lääkäreiden           pienten lasten vanhempien toiveita, on lasten
39838: koulutusjärjestelmää.                               kotihoidontuen tuntuva korottaminen. Tämä
39839:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           tapahtuisi poistamalla lasten kotihoidontuen
39840:                                                     lisäosan tarveharkinta ja korottamalla lisäosan
39841:          että pääluokan yleisperusteluissa to-      tasoa. Tuen täysi määrä tulisi korottaa 2 600
39842:        dettaisiin:                                  markkaan kuukaudessa niissä perheissä, joissa
39843:                                                     toinen vanhemmista hoitaa lasta kotona. Tä-
39844:    "Eduskunta edellyttää, että sosiaali- ja ter-    män lakisääteisen kotihoidontuen lisäksi olisi
39845: veysministeriön hallinnonalan kehittämisessä        kunnilla mahdollisuus maksaa tätäkin suurem-
39846: tulee erityisesti kiinnittää huomiota työajan       paa kotihoidontukea, johon niiden tulisi saada
39847: lyhentämisestä johtuvaan virkojen lisäystarpee-     valtionapua SVOL-asteikon puitteissa aina
39848: seen sosiaalihuollossa, kansanterveystyössä ja      4 000 markan suuruiseen kotihoidontukeen
39849: erikoissairaanhoidossa sekä syrjäisempien alu-      saakka. Edellytyksenä tällöin olisi, että kunnat
39850: eiden terveyskeskusten lääkäripulan poistami-       maksaisivat kotihoidontuen osuutensa ilman
39851: seen."                                              tarveharkintaa kaikille kotonaan lasta itse hoi-
39852:                                                     taville vanhemmille.
39853:                                                        Tämän syksyn kunnallisvaalien alla lähes
39854:                                                     kaikki puolueet kannattivat kotihoidontuen
39855:              14. Tapaturmavirasto
39856:                                                     tuntuvaa korottamista. Esitetyillä korotuksilla
39857:                                                     olisi mahdollista tehdä kotihoidontuesta todel-
39858:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  linen vaihtoehto lasten päivähoidossa ja hel-
39859:   Ehdotamme,                                        pottaa erityisesti suurten kaupunkien päivä-
39860:                                                     hoito-ongelmien ratkaisua. Tavoitteena jatkos-
39861:          että momentin 33.14.01 perusteluissa       sa olisi pidettävä myös kotihoidontuen laajen-
39862:        lausuttaisiin:                               tamista koskemaan kaikkia alle 7 -vuotiaita ko-
39863:                                                     tona hoidettavia lapsia.
39864:   '' Sotilasvammalain mukaisten hakemusten             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39865: käsittelyä on tapaturmavirastossa nopeutetta-
39866: va."                                                          että momentille 33.15.30 otettaisiin
39867:                                                            lisäyksenä 50 000 000 markkaa kotihoi-
39868:                                                            dontuen korottamiseksi 2 600 mark-
39869:         15. Perhekustannusten tasaus                       kaan kuukaudessa ja valtionosuuden
39870:                                                            maksamiseksi kunnille aina 4 000 mar-
39871:   30. Valtionosuus kunnille lasten kotona ta-              kan suuruiseen kotihoidontukeen saak-
39872: pahtuvan hoidon tukemiseen (arviomääräraha)                ka.
39873:   Hallitus ei ole esittänyt lasten kotihoidontu-
39874: keen minkäänlaista tasokorotusta. Momentin             51. Äitiysavustus (arviomääräraha)
39875: määrärahan kasvu johtuu lähinnä siitä, että            Budjettiesityksessä esitetään äitiysavustuksen
39876: kotihoidontuen kautta aletaan tukea alle 3-         korottamista 610 markasta 640 markkaan. Esi-
39877: vuotiaiden lasten vanhempien osittaista hoito-      tys on kuitenkin täysin riittämätön, sillä avus-
39878: 260                      1988 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
39879: 
39880: tuksen tulisi kattaa vauvan vaatteiden ja tar-                 että momentin 33.15.52 perusteluissa
39881: vikkeiden lisäksi myös muut ensimmäisestä                    lausuttaisiin:
39882: lapsesta välttämättä aiheutuvat tarveharkinnat,
39883: kuten lastenvaunut, hoitopöytä ja kylpyamme.            "Perhepoliittista tukea on jatkossa ohjatta-
39884: Äitiysavustusta tulisikin huomattavasti korot-       va entistä enemmän suoran tuen, kuten lapsili-
39885: taa nykyisestään, jotta se vastaisi ensimmäises-     sien ja kotihoidontuen kautta keventämällä
39886: tä lapsesta aiheutuvia todellisia lisäkustannuk-     samalla etenkin köyhille kunnille perhepoliitti-
39887: sia. Äitiysavustusta tulisi myös ryhtyä maksa-       sista verovähennyksistä koituvaa taloudellista
39888: maan ottolapsesta aiheutuvista kustannuksista.       rasitusta."
39889:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39890:                                                         53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta
39891:           että momentin 33.15.51 perusteluissa       tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmille (siirto-
39892:         lausuttaisiin:                               määräraha)
39893:                                                        Hallitus esittää määrärahan alentamista 3
39894:   "Äitiysavustusta tulee korottaa huomatta-          milj. markalla. Esitystä ei voida hyväksyä,
39895: vasti nykyisestään, jotta se vastaisi ensimmäi-      vaan avustusjärjestelmässä olevat epäselvyydet
39896: sestä lapsesta aiheutuvia todellisia lisäkustan-     ja epäkohdat on pikaisesti korjattava.
39897: nuksia. Äitiysavustusta tulee ryhtyä maksa-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39898: maan myös ottolapsen ottaneille."
39899:                                                                 että momentille 33.15.53 otettaisiin
39900:    52. Lapsilisät (arviomääräraha)                           lisäyksenä 3 000 000 markkaa.
39901:    Hallitus on eräissä yhteyksissä, mm. hallitus-
39902: ohjelmassaan asettanut sosiaalipolitiikan pai-
39903: nopisteeksi lapsiperheiden aseman parantami-                       17. Työttömyysturva
39904: nen. Sekä hallitusohjelman että erityisesti halli-
39905: tuspuolueiden antamien lupausten mukaan
39906: perhepoliittista tukea parannetaan ensisijaisesti      51. Työttömyysturvalain mukainen perus-
39907: lapsilisäjärjestelmää kehittämällä. Hallituksen      turva (arviomääräraha)
39908: verouudistusesityksen yhteydessä muutetaan              Hallituksen omaksuman linjan mukaisesti
39909: huomattavalla tavalla lapsiperheille kohdistu-       sosiaaliturvan painopiste on budjettiesityksessä
39910: via verovähennyksiä mm. poistamalla valtion-         selvästi ansiosidonnaisen turvan kehittämisessä
39911: verotuksen huoltaja- ja puolisovähennykset           ja vähimmäisturvaetuuksia on korotettu aino-
39912: sekä heikentämällä lastenhoitovähennystä.            astaan lakisääteisillä indeksikorotuksilla. Halli-
39913: Toisaalta korotetaan huomattavasti kunnallis-        tus ei ole kuitenkaan rohjennut lähteä heiken-
39914: verotuksessa tehtävää lapsivähennystä, mikä          tämään lainsäädäntöä vähimmäisturvan osalta.
39915: aiheuttaa huomattavia taloudellisia rasituksia          Toteutettu linja on johtanut siihen, että
39916: erityisesti vähävaraisissa lapsirikkaissa kunnis-    ansiosidonnaisen turvan ja vähimmäisturvan
39917: sa.                                                  välinen ero on selvästi kasvanut ja kasvaa
39918:    Lapsilisälain käsittelyn yhteydessä Keskustan     edelleen. Ensi vuoden budjettiesityksen perus-
39919: eduskuntaryhmä esitti, että tukea olisi voimak-      teella esimerkiksi ansiosidonnaista työttömyys-
39920: kaammin ohjattu suoraan lapsilisäjärjestelmän        turvaa kehitetään kymmenen kertaa suurem-
39921: kautta. Lain käsittelyn yhteydessä kuitenkin         malla summalla kuin työttömyysajan vähim-
39922: hallituspuolueet kaatoivat Keskustan esityksen       mäisturvaa. Perusturvan kehityksen jäädyttä-
39923: lapsilisien korottamisesta vuoden 1981 alussa        minen merkitsee sitä, että vähimmäisturvan
39924: noin 50 prosentilla eli 36 prosenttia enemmän        varassa elävät ihmiset eivät pääse millään ta-
39925: kuin hallituksen esityksessä. Korotuksen jäl-        valla osallisiksi yhteiskunnan vaurauden kas-
39926: keen lapsilisät olisivat olleet ensi vuoden alusta   vusta ja yleisestä ansiotason kehityksestä. Kan-
39927: lukien ensimmäisestä lapsesta 347 markkaa,           salaisten väliset tuloerot kasvavat hallituksen
39928: toisesta lapsesta 403 markkaa, kolmannesta           toimenpiteiden johdosta.
39929: lapsesta 520 markkaa, neljännestä lapsesta 676          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39930: markkaa ja viidennestä sekä kustakin seuraa-
39931: vasta lapsesta 815 markkaa kuukaudessa.                       että momentin 33.17.51 perusteluissa
39932:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                    lausuttaisiin:
39933:                                           Vastalauseita                                        261
39934: 
39935:    "Työttömyysturvan kehittämisessä painopis-      mäispäivärahan korotus 48,40 markasta noin
39936: te on asetettava työttömien peruspäivärahan        52,20 markkaan. Hallituksen linja johtaa sii-
39937: korottamiseen ja sen tarveharkinnan poistami-      hen, että ansiosidonnaiset korkeammat sai-
39938: seen niin, että työttömyysajan perusturva nou-     rauspäivärahat ovat jopa yli 2 000 markkaa
39939: see täyden kansaneläkkeen tasolle."                päivässä, kun vähimmäispäiväraha on vain
39940:    Valiokunta esittää momentilta vähennettä-       runsas 1 200 markkaa kuukaudessa.
39941: väksi 30 000 000 markkaa. Koska budjettiin ei         Sairaus aiheuttaa ihmiselle ylimääräisiä me-
39942: sisälly minkäänlaista tasokorotusta työttö-        noja, joita ei korvata riittävästi yhteiskunnan
39943: myysajan perusturvaan, tulee työttömien mää-       toimesta. Sairausajan vähimmäispäivärahan
39944: rästä mahdollisesti koituva säästö käyttää työt-   jälkeenjääneisyys merkitsee työttömyysturvan
39945: tömyysturvalain mukaisen perusturvan korot-        peruspäivärahan varassa elävälle työttömälle
39946: tamiseen.                                          hänen sairastuessaan selvää ansiotason laskua.
39947:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
39948:           että momentille 33 .17. 51 otettaisiin             että momentille 33 .18. 60 otettaisiin
39949:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa työttö-              lisäyksenä 36 400 000 markkaa sairaus-
39950:        myysturvalain mukaisen perusturvan                 vakuutuksen vähimmäispäivärahan ko-
39951:        korottamiseen.                                     rottamiseksi JOO markkaan.
39952: 
39953:              18. Sairausvakuutus
39954:                                                            21. Rintamaveteraanieläkkeet
39955:    60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista joh-
39956: tuvista menoista (arviomääräraha)                     52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-
39957:   Sairausvakuutuksesta korvattavat korvaus-        viomääräraha)
39958: prosentit ovat laskeneet huomattavasti vuodes-        Ylimääräistä rintamalisää maksetaan hei-
39959: ta 1986 lähtien, jolloin taksojen perusteita       koimmassa taloudellisessa asemassa oleville
39960: tarkistettiin edellisen kerran. Vuonna 1986 kor-   rintamaveteraaneille, jotka saavat myös kan-
39961: vausprosentti lääkärinpalkkioista oli 40 pro-      saneläkkeen lisäosaa. Ylimääräisen rintamali-
39962: senttia ja tutkimus- ja hoitomenoista 46 pro-      sän määrä on 7,5 prosenttia veteraanin saa-
39963: senttia. Nyt vastaavat korvausprosentit ovat       masta kansaneläkkeen lisäosasta. Sen enim-
39964: lääkärinpalkkioista 35 prosenttia ja tutkimus-     mäismäärä on tällä hetkellä 121 markkaa kuu-
39965: ja hoitomenoista 40 prosenttia. Tämä on joh-       kaudessa keskimääräisen ylimääräisen rintama-
39966: tanut siihen, että yhä useampi kansalainen,        lisän ollessa 67 markkaa kuukaudessa.
39967: jolla on siihen varaa, siirtyy yksityisen vakuu-      Veteraanimäärärahat ovat voimakkaasti jää-
39968: tusjärjestelmän piiriin. Tätä ei voi pitää sai-    neet jälkeen muista määrärahoista tämän halli-
39969: rausvakuutuslain periaatteiden mukaisena ke-       tuksen toimintakauden aikana. Kun veteraani-
39970: hityksenä.                                         rahoja oli vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa
39971:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,          yhteensä noin 2 680 milj. markkaa, niin vas-
39972:                                                    taavia määrärahoja on hallituksen esityksen
39973:          että momentin 33.18.60 perusteluissa      mukaan ensi vuonna 2 813 milj. markkaa eli
39974:        lausuttaisiin:                              määrärahat nimellisesti kasvavat 4,9 prosent-
39975:                                                    tia. Samaan aikaan budjettien loppusumma on
39976:    "Sairausvakuutuksen korvaustasoa on pikai-      kasvanut 22 prosentilla.
39977: sesti korotettava tarkistamaHa taksaperusteita        Ylimääräisen rintamalisän saajiin kuuluvat
39978: ja uudistamalla korvausperusteiden vahvista-       ne rintamaveteraanit, jotka eivät saa työelä-
39979: mismenettelyä niin, että korvausperusteiden        kettä lainkaan tai saavat sitä erittäin vähän.
39980: uudistaminen nopeutuu ja että korvausperus-        Veteraaneista nimenomaan vanhimmat ikäluo-
39981: teet vastaavat nykyistä paremmin vakuutetulle      kat ovat jääneet työeläkelakien piirin ulkopuo-
39982: aiheutuvia todellisia kustannuksia."               lelle. Kuitenkin juuri näihin ikäluokkiin kuulu-
39983:    Hallitus ei ole esittänyt myöskään sairaus-     vat ovat olleet työelämässä mukana erityisen
39984: vakuutuksen vähimmäispäivärahaan tasokoro-         pitkään. Lisäksi samat ikäluokat joutuivat
39985: tusta. Ensi vuonna toteutuu ainoastaan laki-       yleensä olemaan sodanaikaisessa sotapalveluk-
39986: sääteisen indeksitarkistuksen johdosta vähim-      sessa pisimmän ajan.
39987: 262                      1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
39988: 
39989:    Veteraanimäärärahojen lisäyksessä painopis-      torahan osuus 50 prosenttiin opintotuen mää-
39990: te tulisi selkeästi asettaa ylimääräisen rintama-   rästä.
39991: lisän korottamiseen. Ylimääräisen rintamalisän
39992: määräksi olisi säädettävä 30 prosenttia veteraa-
39993: nin saamasta kansaneläkkeen lisäosasta. Täl-                       57. Lomatoiminta
39994: löin sen enimmäismäärä nousisi 485 markkaan
39995: kuukaudessa. Tämä veteraanijärjestöjen esitys         40. (33.57 .40, 41 ja 43) Valtion korvaus
39996: tulee toteuttaa 1.4.1989 alkaen.                    maatalousyrittäjän lomituspalvelujen kustan-
39997:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           nuksiin (arviomääräraha)
39998:                                                        Maatalouden lomitushenkilöstön riittämät-
39999:           että momentille 33.21.52 otettaisiin      tömyydestä johtuen maatalousyrittäjät eivät
40000:        lisäyksenä 322 500 000 markkaa yli-          ole läheskään täysimääräisesti pystyneet käyt-
40001:        määräisen rintamalisän korottamiseksi        tämään heille kuuluvia oikeuksia vuosilomaan,
40002:        30 prosenttiin veteraanin saamasta kan-      viikkovapaaseen tai sijaisapuun. Tärkeää on
40003:        saneläkkeen lisäosasta 1.4.1989 alkaen.      myös kiinnittää huomiota lomitustyön arvos-
40004:                                                     tukseen ja siihen, että palvelussuhteen ehdot
40005:                                                     saatettaisiin työn vaativuutta, koulutusta ja
40006:       27. Kunnallinen toimeentuloturva              vastuullisuutta edellyttävälle tasolle. Sijaisapua
40007:                                                     tulisi myös saada maatalousyrittäjäin koulu-
40008:    Kunnallisen toimeentuloturvan menot ovat         tukseen osallistumisen ajaksi, sillä jatko- ja
40009: kasvaneet erittäin voimakkaasti viime vuosina.      täydennyskoulutus ammattitaidon ylläpitämi-
40010: Pääsyy tähän on hallituksen epäoikeudenmu-          seksi nousee yhä tärkeämpään osaan.
40011: kainen sosiaalipolitiikka, jonka perusteella pe-       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40012: rustoimeentuloturvan kehittäminen on jäädy-
40013: tetty. Hyväosaisten etujen vartiointiin keskitty-            että momentin 33.57.40 perusteluissa
40014: vä hallitus on unohtanut hyvinvointivaltion                lausuttaisiin:
40015: velvollisuuden huolehtia kaikkien kansalaisten
40016: perustarpeista ja -turvasta. Hallituksen kieltei-      "Hallituksen on ryhdyttävä pikaisesti toi-
40017: sestä suhtautumisesta huolimatta yhteiskunnas-
40018:                                                     menpiteisiin maatalouslomittajien riittävyyden
40019: sa vallitsee mm. sosiaalityöntekijöiden keskuu-     turvaamiseksi ja muiden lomituspalvelujen
40020: dessa laaja yhteisymmärrys aukottoman laki-         käyttöä rajoittavien esteiden poistamiseksi."
40021: sääteisen perustoimeentulojärjestelmän luomi-
40022: sen tarpeellisuudesta.
40023:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40024:                                                       78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö
40025:           että luvun 33.27 perusteluissa lausut-
40026:        taisiin:                                       Ehdotamme,
40027: 
40028:    "Hallituksen tulee pikaisesti tehdä esitykset              että luvun 33. 78 perusteluissa lausut-
40029: aukottoman lakisääteisen perustoimeentulojär-              taisiin:
40030: jestelmän luomiseksi
40031:    - korottamalla sairaus- ja äitiyspäivärahan        "Hallituksen on tehostettava toimenpiteitä
40032: vähimmäisturvaa,                                    syöpäsairauksien varhaistoteamiseksi. Voima-
40033:    - käynnistämällä kansaneläkeuudistuksen          varoja syövän hoitoon ja tutkimukseen on
40034: IV vaihe ja yhtenäistämällä eläkkeiden indeksi-     voimakkaasti lisättävä.''
40035: tarkistukset,
40036:    - korottamalla tuntuvasti ylimääräistä rin-
40037: tamalisää,                                           79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
40038:    - nostamalla työttömyysturvan vähimmäis-
40039: tasoa ja purkamalla peruspäivärahan tarvehar-         30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-
40040: kinta,                                              don käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
40041:    - korottamalla ja laajentamalla lasten koti-       Momentille esitetyt määrärahat ohitusleik-
40042: hoidon tukea ja kehittämällä opintotukea pe-        kauskapasiteetin ja ostopalvelujen lisäämiseen
40043: rustoimeentuloturvan tasolle nostamalla opin-       sekä sydänvikaisten lasten leikkausten lisäämi-
40044:                                               Vastalauseita                                        263
40045: 
40046: seen, erityisesti niillä alueilla, joissa jonot ovat      Vuodenvaihteessa 1988-89 työllistettävien
40047: pisimmät, ovat riittämättömät.                         jatkotyöllistämiseksi vuonna 1989 ja uusien
40048:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,               sitoumusten tekemiseksi ehdotamme,
40049: 
40050:            että momentille 33. 79.30 otettaisiin                   että momentille 34.50.02 otettaisiin
40051:         lisäyksenä 10 000 000 markkaa kunnille                 lisäyksenä 150 000 000 markkaa.
40052:         valtionosuutena käytettäväksi ohitus-
40053:         leikkauskapasiteetin ja ostopalvelujen            62. Työllisyysperusteinen valtionapu inves-
40054:         lisäämiseen sekä sydänvikaisien lasten         tointeihin (siirtomääräraha)
40055:         leikkausten lisäämiseen erityisesti niillä        Pysyvien työpaikkojen aikaansaamiseksi ti-
40056:         alueilla, joissa leikkausjonot ovat pi-        lapäisten ja määräaikaisten sijalle ehdotamme,
40057:         simmät.
40058:                                                                  että momentin 34.50.62 perusteluja
40059:                                                                muutettaisiin siten, että vuonna 1989
40060: 92.-95. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton                      uusia avustuksia saa myöntää enintään
40061:                  käyttö                                        300 000 000 markkaa.
40062: 
40063:   Ehdotamme,
40064:                                                                         Pääluokka 35
40065:           että lukujen 33.92-95 perusteluissa
40066:         lausuttaisiin:                                        Ympäristöministeriön hallinnonala
40067: 
40068:   "Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyt-             11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen
40069: töä ei tule laajentaa uusille alueille, koska tämä
40070: vaarantaa nykyisin avustusten piirissä olevien           27. Happamoitumistutkimus (siirtomäärära-
40071: yhteisöjen rahoitusmahdollisuuksia.''                  ha)
40072:                                                          Momentin määrärahaa on vähennetty
40073:                                                        600 000 markalla siitä huolimatta, että tutki-
40074:                                                        mustarve on voimakkaasti kasvussa. Määrära-
40075:  93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen            han leikkaus merkitsee sitä, että moni hyvin
40076:                                                        perusteltu tutkimushanke jää käynnistämättä.
40077:    52. Avustus yksityisille yhteisöille vammais-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40078: ten huollon kustannuksiin (arviomääräraha)
40079:   Ehdotamme,                                                      että momentille 35.11.27 otettaisiin
40080:                                                                lisäyksenä 2 000 000 markkaa kriittis-
40081:           että momentin 33.93.52 perusteluissa                 ten rajojen arvioimiseksi metsäekosys-
40082:         lausuttaisiin:                                         teemissä, diagnostiseen tutkimukseen
40083:                                                                metsätuhotapausten syiden selvittämi-
40084:   "Hallituksen tulee huolehtia siitä, että                     seksi, Lapin pysyvän seurantakoeala-
40085: maamme vaikeavammaisten kuntoutuksesta                         verkon tihentämiseksi itärajalla, Lapin
40086: vastaavan Invalidiliiton Käpylän kuntoutuskes-                 mittausaseman perustamiseksi ja Sallan
40087: kuksen käyttöön osoitetaan riittävät määrära-                  puustovaurioiden selvittämiseksi,
40088: hat, sillä nykyisen maksujärjestelmän puitteis-
40089: sa kuntoutuskeskus ei pysty riittävän hyvin            ja
40090: huolehtimaan tästä tehtävästään.''
40091:                                                                   että momentin 35.11.27 perusteluihin
40092:                                                                lisättäisiin lausuma:
40093:                  Pääluokka 34
40094:                                                           "Hallituksen on huolehdittava siitä, että
40095:       Työvoimaministeriön hallinnonala                 HAPRO-projektin päättyessä happamoitumis-
40096:                                                        tutkimukseen osoitetaan riittävät määrärahat
40097:              50. Työllisyyden hoito                    ja että käynnissä olevien tutkimushankkeiden
40098:                                                        sekä uusien ympäristön kannalta tarpeellisten
40099:   02. Palkkaukset (arviomääräraha)                     tutkimusten toteutus turvataan, sekä että eri
40100: 264                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
40101: 
40102: tutkimusyhteisöjen yhteistyö ilmansaasteiden               25. Vesi- ja ympäristöhallinto
40103: tutkimuksessa järjestetään tehokkaasti.''
40104:                                                       41. Avustukset maatilatalouden vesiensuoje-
40105:                                                    lutoimenpiteisiin (siirtomääräraha)
40106:        12. Jätehuolto ja ilmansuojelu                Maatilatalouden vesiensuojelun tehostami-
40107:                                                    seksi myönnettävien avustusten enimmäismää-
40108:    62. Jätehuollon edistäminen (siirtomäärära-     rä on tällä hetkellä korkeintaan 20 prosenttia
40109: ha)                                                investointikustannuksista. Lisäksi avustusta
40110:                                                    myönnetään hyvin rajatulla alueella.
40111:    Hallitus esittää määrärahan leikkaamista 8
40112: milj. markalla. Tälle ei ole perusteluja, koska      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40113: kuluvalle vuodeHekin on lokakuuhun mennessä
40114: haettu 30 milj. markan edestä avustuksia erilai-             että momentille 35.25.41 otettaisiin
40115: siin kokeilu- ja tutkimushankkeisiin. Mikäli              lisäyksenä 2 500 000 markkaa,
40116: määrärahan leikkaus toteutuu, merkitsee se
40117: hyvin käynnistymässä olevan jätteiden tutki-       ja
40118: mus- ja kokeilutoiminnan vakavaa supistumis-
40119: ta.                                                          että momentin perusteluissa lausut-
40120:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                 taisiin:
40121: 
40122:           että momentille 35.12.62 otettaisiin       "Avustuksen määrä tulisi nostaa korkein-
40123:        lisäyksenä 15 000 000 markkaa.              taan 50 prosenttiin investointikustannuksista ja
40124:                                                    avustukset tulisi ulottaa koskemaan koko maa-
40125:                                                    ta."
40126:        15. Luonnonsuojelu ja luonnon
40127:                                                     71. Öljyntorjuntakaluston hankinta (siirto-
40128:                virkistyskäyttö
40129:                                                    määräraha)
40130:                                                     Ehdotamme,
40131:    87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen
40132: (siirtomääräraha)
40133:                                                             että momentin 35.25. 71 perusteluissa
40134:    Suojeluohjelmien toteuttamiseksi tarvitaan             lausuttaisiin:
40135: kohteiden hankkimiseen ympäristöministeriön
40136: arvion mukaan kaikkiaan 573,5 milj. markkaa.          "Hallituksen on nopeutettava talviolosuh-
40137: Tämä määrärahan tarve jakautuu seuraavasti:
40138:                                                    teissa merellä toimivan öljyntorjuntakaluston
40139:    - kansallis- ja luonnonpuistot (mm. Saaris-     kehittämistä, lisättävä öljyntorjuntakalustoa
40140: tomeren, Linnansaaren ja Oulangan puistoalu-       Saimaan vesistöalueella, toteutettava pikaisesti
40141: eet) 145,5 milj. mk,                               toimenpiteet raskaan polttoöljyn ja myrkkyjen
40142:        soidensuojelun perusohjelma 263 milj.       kuljettamisen kieltämiseksi Saimaalla sekä no-
40143: mk,                                                peutettava Saimaan syväväylästön parannus-
40144:                                                    töitä.''
40145:        lintuvesiohjelma 90 milj. mk ja
40146:    - lehtojensuojeluohjelma 75 milj. mk.              77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirto-
40147:    Määrärahan vähäisyys johtaa suojelualuei-       määräraha)
40148: den hankkimisen viivästymiseen, joka pahim-           Momentin määräraha on riittämätön, koska
40149: millaan uhkaa näiden ohjelmien toteuttamista.      tarve on kasvanut mm. taajamien läheisten
40150: Lisäksi alueiden hankkimisajan pidentyminen        vesistöalueiden kohentamiseksi, jokien kun-
40151: aiheuttaa huomattavia ongelmia maanomis-           nostamiseksi, yhdyskuntien vesi- ja viemärijoh-
40152: tajille.                                           tojen rakentamiseksi.
40153:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40154: 
40155:           että momentille 35.15.87 otettaisiin               että momentille 35.25. 77 otettaisiin
40156:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.                     lisäyksenä JO 000 000 markkaa.
40157:                                            Vastalauseita                                         265
40158: 
40159:                45. Asuntotoimi                      Mielestämme korkotukilainoitus ei sovellu
40160:                                                     omistusasuntojen hankinnan sosiaaliseen tuke-
40161:    Budjettiesityksessä on asetettu asuntotuotan-    miseen, sillä se aiheuttaa mm. vakuusongelmia
40162: non osalta huomattavan korkeita tavoitteita,        ja vaikeuttaa ensisijaislainoituksen saamista.
40163: joiden toteuttamiseksi ei ole kuitenkaan esitet-    Siksi omistusaravajärjestelmää tulisi kehittää
40164: ty riittäviä keinoja. Asuntotoimen määrärahat       ensisijaisena omistusasuntojen hankinnan tuki-
40165: on hallitus tietoisesti mitoittanut huomattavasti   muotona.
40166: alle todellisen tarpeen. Tästä ja asuntopolitii-      Mielestämme asuntorahasto on nähtävä vain
40167: kan virheellisisiä linjauksista sekä asuntojen      yhtenä keinona alentaa asuntorahoituksen hin-
40168: hintojen huimasta noususta johtuen ensi vuon-       taa. Mahdollisesti perustettavan rahaston tulisi
40169: na asuntopoliittiset ongelmat tulevat kärjisty-     voida tukea vuokra-asuntotuotannon ohella
40170: mään entisestään kaikilla asuntopolitiikan loh-     myös pieni- ja keskituloisten omistusasuntojen
40171: koilla. Vuokra-asuntopula pahenee, asunnotto-       hankkimista sekä erityisesti asuntojen perus-
40172: mien asunnon saamisen mahdollisuudet heik-          korjaustoimintaa.
40173: kenevät, ensiasunnon hankkijoiden asema huo-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40174: nonee, asuntojen peruskorjaustoiminta vähe-
40175: nee ja etenkin sosiaalinen peruskorjaustoimin-                että luvun 35.45 perusteluissa lausut-
40176: ta kärsii tästä eniten, opiskelija-asuntopula              taisiin:
40177: pahenee. Pääkaupunkiseudun kasvun sekä alu-
40178: een huiman hintojen nousun seurauksena yhä             "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
40179: merkittävämpi osa asuntomäärärahoista kes-          toimenpiteisiin
40180: kittyy pääkaupunkiseudulle ilman että kasva-            1. Asuntorahoitukseen tarkoitettujen määrä-
40181: villa varoilla kyetään lisäämään merkittävästi      rahojen riittävyyden turvaamiseksi osoittamal-
40182: alueella tuotettavien asuntojen määrää. Halli-      la tarvittavat asuntotuotanto- ja perusparan-
40183: tus ei ole kuitenkaan ryhtynyt riittävän tehok-     nusvarat sekä asumistukeen tarvittavat varat
40184: kaisiin toimenpiteisiin pääkaupunkiseudun hil-      vuoden 1989 ensimmäisessä lisäbudjetissa.
40185: litsemiseksi ja alueellisen tasapainon saavutta-       2. Asuntopoliittisen tuen uudistamiseksi
40186: miseksi. Hallitus ei ole esityksessään huomioi-     niin, että
40187: nut riittävästi asuntojen hintojen nousua ja sen       - yksityistä vuokra-asuntotarjontaa edistä-
40188: vaikutuksia asuntopolitiikkaan. Hallituksen         mään säädetään uusi veronhuojennuslaki, jos-
40189: asuntopoliittinen linja heikentää erityisesti       sa pitkäksi ajaksi asunnon vuokraavalle taa-
40190: omakotitalojen hankkijoiden asemaa aravajär-        taan määräaikainen verovapaus vuokratulois-
40191: jestelmän heikentyessä.                             ta;
40192:    Asuntotoimen hallinnonalalla ensi vuodelle          - vuokra-asuntojen nykyisen korkotukijär-
40193: suunnitellut muutokset ovat hyvin keskeneräi-       jestelmän laajentamiseksi niin, että hyväksytty-
40194: sesti valmisteltuja, eivätkä tule toimimaan         jen yhteisöjen joukkoa laajennetaan, ja arava-
40195: aiotulla tavalla. Tästä esimerkkinä voidaan         järjestelmän kehittämiseksi mm. laina-aikaa
40196: pitää omistusaravalainoituksen rinnalle esitet-     merkittävästi pidentämällä ja lainoitusta huo-
40197: tyä uutta korkotukijärjestelmää, jonka rajoi-       mattavasti nostamalla, sekä alentamalla ny-
40198: tukset ja rasitteet ovat aravalainoituksen ehto-    kyisten lainojen korkokustannuksia;
40199: jen mukaiset, mutta jonka tarjoamat edut ovat          - vuokratulovähennysjärjestelmän kehittä-
40200: huomattavasti vähäisemmät kuin perinteisessä        miseksi niin, että vuokratulot 10 000 markkaan
40201: aravajärjestelmässä. Valtiovarainvaliokunnan        saakka olisivat verovapaita;
40202: esittämä järjestely, jonka mukaan korkotuki-           - omistusaravajärjestelmän laajentamiseksi
40203: lainojen käsittelykorvausta ryhdyttäisiin mak-      koskemaan asunnon hankintaa myös vanhasta
40204: samaan luottolaitoksille, voi helpottaa tilannet-   asuntokannasta ja omistusaravajärjestelmän
40205: ta siltä osin, että luottolaitokset saattaisivat    varojen turvaamiseksi sekä järjestelmän edel-
40206: ylipäätään kiinnostua myöntämään näitä kor-         leen kehittämiseksi niin, että se antaa mahdol-
40207: kotukilainoja. Muutos ei kuitenkaan paranna         lisuuden pieni- ja keskituloisille oman asunnon
40208: korkotukilainan saajan asemaa. Tämän vuoksi         hankintaan mm. laina-aikaa pidentämällä ja
40209: ensi vuonna ei korkotukilainoitusjärjestelmää       huolehtimalla lainoitusarvojen reaalitason säi-
40210: tulla käyttämään heikkojen ehtojen takia. Yk-       lymisestä;
40211: sinomaan tämä tekijä aiheuttaa maksatusmää-            - asuntolainojen korkojen vähennysoikeu-
40212: rärahoihin 300 milj. markan lisäystarpeen.          den säilyttämiseksi ja kehittämiseksi siten, että
40213: 34 281317E
40214: 266                     1988 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 104
40215: 
40216: vähennysoikeus porrastetaan merkittävästi lap-     män kehittämiseksi niin, että järjestelmä kyke-
40217: siluvun mukaan ja että vähennystä korotettai-      nisi todella edistämään kuntien asuntoraken-
40218: siin avioparin osalta huomattavasti yksin asu-     nusmaan hankintaa ja helpottamaan näin
40219: vaa suuremmaksi sekä että pitkällä aikavälillä     asunto-ongelmia.''
40220: siirryttäisiin henkilökohtaiseen asuntolainojen
40221: korkovähennykseen, mikä poistaisi nykyisen            53. Oman asunnon hankintaan myönnetty-
40222: ongelman avo- ja aviopuolisoiden erilaisesta       jen lainojen korkotuki (arviomääräraha)
40223: kohtelusta;                                          Asuntojen hintojen voimakkaan nousun joh-
40224:    - asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittä-      dosta nykyiset asuntosäästöpalkkiojärjestel-
40225: miseksi niin, että omarahoitusosuus lasketaan      män hintarajat ovat käytännössä rajanneet
40226: 5 prosenttiin, laina-aikaa pidennetään ja sääs-    huomattavan osan maatamme, mm. pääkau-
40227: töpalkkiota ja sen lapsikorotusta korotetaan       punkiseudun, ASP-järjestelmän hintarajojen
40228: merkittävästi, sekä hintarajoja ja enimmäislai-    ulkopuolelle. Hintarajoja ja lainan enimmäis-
40229: namääriä korotetaan niin, että järjestelmä tu-     määriä olisi tästä syystä korotettava. Valiokun-
40230: lee myös käytännössä koko maata käsittäväksi;      nan momentille esittämä määräraha ei kuiten-
40231:    - asuntokauppojen leimaveron alentami-          kaan anna tähän mahdollisuuksia.
40232: seksi ja yhtenäistämiseksi eri asumismuotojen        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40233: osalta sekä poistamiseksi ensiasunnon ostajan
40234: osalta.                                                      että momentille 35.45.53 otettaisiin
40235:    3. Asuntojen peruskorjaustoiminnan monin-              lisäyksenä JO 000 000 markkaa.
40236: kertaistamiseksi ja sosiaalisen asuntojen kor-
40237: jaustoiminnan elvyttämiseksi.                        54. Asumistuki (arviomääräraha)
40238:    4. Asunnottomuuden poistamiseksi Suomes-          Hallitus esittää momentille 690 milj. mark-
40239: ta vuoden 1990 loppuun mennessä.                   kaa. Asuntohallituksen tietojen mukaan asu-
40240:    5. Asuntopoliittiset tehtävänsä laiminlyönei-   mistuen perusteiden säilyessä ennallaan ja asu-
40241: den kaupunkien veivoittamiseksi huolehtimaan       mistuen saajien määrän pysyessä samana on
40242: osaltaan asuntopulan poistamisesta mm. kaa-        vuoden 1989 määrärahan tarve vähintään 750
40243: voitusta sekä maan ja vuokra-asuntojen han-        milj. markkaa. On kuitenkin oletettavaa, että
40244: kintaa tehostamalla.                               asumistuen saajien määrä nousee ja että myös
40245:    6. Asumistukijärjestelmän laajentamiseksi       vuokrat kohoavat. Asumistuen tarpeen no-
40246: kattamaan kaikki tuen tarpeessa olevat.            peasta kasvusta on osoituksena myös se, että
40247:    7. Riittävän opiskelija-asuntojen tarjonnan     asumistukeen on jouduttu esittämään kuluvan
40248: turvaamiseksi lisäämällä tukea opiskelija-asun-    vuoden viimeisessä lisäbudjetissa 75 milj.
40249: tosäätiöille.                                      markkaa.
40250:    8. Vaihtoehtoisten ja uusien asumismuotojen       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40251: kuten osuuskunta-asumisen tutkimiseksi ja ke-
40252: hittämiseksi ja niille sopivien tukimuotojen                 että momentille 35.45.54 otettaisiin
40253: etsimiseksi.                                              lisäyksenä 80 000 000 markkaa.
40254:    9. Asuntotulon verosta luopumiseksi.
40255:    10. Suurten väestökeskusten asunto-ongel-          56. Avustukset korjaustoimintaan (siirto-
40256: mien todellisiin syihin puuttumiseksi väestön ja   määräraha)
40257: työpaikkojen keskittymistä tehokkaasti hillitse-      Hallituksen budjettiehdotuksessa esitetään
40258: mällä."                                            luopumista lyhytaikaisista perusparannuslai-
40259:                                                    noista. Asuntojen korjausavustuksiin tarkoite-
40260:    30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (ar-     tusta määrärahasta 13 milj. markkaa on rajat-
40261: viomääräraha)                                      tu käytettäväksi lyhytaikaisen lainoituksen kor-
40262:    Viitaten vastalauseeseemme luvun perus-         vaamiseen. Kun hallituksen tulo- ja menoar-
40263: telussa ehdotamme,                                 vioesityksessä on kuitenkin esitetty pitkäaikai-
40264:                                                    sin lainoin perusparannettavaksi 7 500 asuntoa
40265:          että momentin 35.45.30 perusteluissa      ja korjausavustuksia kohdeunettavaksi 10 250
40266:        lausuttaisiin:                              asuntoon, tarkoittaa tämä käytännössä sitä,
40267:                                                    että lyhytaikaisten lainojen korvaamiseksi käy-
40268:   "Hallituksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin       tettävissä oleva korjausavustusmääräraha on
40269: kuntien maanostolainojen korkotukijärjestel-       asuntoa kohti vain 3 250 markkaa. Avustuksel-
40270:                                              Vastalauseita                                          267
40271: 
40272: la korvattava lyhytaikainen peruskorjauslaina                   että momentil/e 35.45.56 otettaisiin
40273: on taas ollut keskimäärin 70 000 markkaa.                    lisäyksenä 32 000 000 markkaa käytet-
40274:    Käytännössä hallituksen esitys merkitsee                  täväksi avustusten maksamiseen asun-
40275: vanhusten asuntojen korjausavustusten myön-                  tojen korjaustoimintaan sosiaalisin pe-
40276: tämisen huomattavaa vaarantumista tai niiden                 rustein erityisesti vanhusväestölle.
40277: myöntämisen loppumista kokonaan vuonna
40278: 1989. Vanhuksista kuitenkin noin viidennes               61. (35.45.51 ja 64) Avustukset vuokrataloil-
40279: asuu yhä puutteellisesti varustetuissa asunnois-      le (siirtomääräraha)
40280: sa, joista puuttuu esim. lämmin vesi, wc jne,            Valiokunta esittää 2 milj. markan lisäystä
40281: joten näiden korjausavustusten loppuminen ei          oman pääoman kattamiseen vuokratalojen
40282: ole millään tavalla perusteltua.                      omistajille uusissa ja parannettavissa opiske-
40283:    Lyhytaikaisen perusparannusrahoituksen lo-         lija-asuntokohteissa sekä 2 milj. markan lisäys-
40284: pettaminen merkitsee käytännössä valtion lai-         tä yleishyödyllisille yhteisöille uusien vuokrata-
40285: noituksen lopettamista asunto-osakeyhtiöiltä,         lojen oman pääoman kattamiseen. Esitetyt ko-
40286: kulttuurihistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti   rotukset eivät ole riittäviä tarpeeseen nähden,
40287: arvokkailta kohteilta ja pelkästään asuinympä-        sillä opiskelija-asuntojen oman pääoman kat-
40288: ristöön kohdistuviita parannustoimenpiteiltä,         tamisen avustuksiin tarvittaisiin esitetyn lisäksi
40289: joita erityisesti tarvittaisiin monissa lähiöissä.    vielä 6 milj. mk ja yleishyödyllisille yhteisöille
40290:    Kohtuuttomimmin budjettiesitys kohtelee            uusien vuokratalojen oman pääoman hankin-
40291: niitä kohteita, jotka keväällä 1988 ovat saaneet      taan 3,5 milj. markkaa.
40292: asuntohallitukselta lyhytaikaista perusparan-            Emme hyväksy valiokunnan esittämää kun-
40293: nuslainaa koskevan lainalupauksen. Lupauk-            nille ja kuntien tosiasiallisesti omistamille yh-
40294: sen perusteella lainansaajat ovat käynnistäneet       teisöille osoitetun avustusmäärärahan supista-
40295: perusparannustöiden suunnittelun ja kustan-           mista 1 milj. markalla.
40296: nuslaskennan sekä tarvittavaa muuta rahoitus-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40297: ta koskevat neuvottelut. Ne kohteet, joiden
40298: suunnitelmia ja kustannuksia ei ehditä hyväk-                   että momentille 35.45.61 otettaisiin
40299: symään tämän vuoden loppuun mennessä, me-                    lisäyksenä 9 500 000 markkaa, josta
40300: nettävät lainan. Valiokunnan momentin perus-                 3 500 OOOmilj. markkaa yleishyödy/lisil-
40301: teluihin esittämät muutokset eivät täydellä var-             le yhteisöille uusien vuokratalojen
40302: muudella poista tätä epäkohtaa. Lyhytaikais-                 oman      paaoman      hankintaan      ja
40303: ten perusparannuslainojen loppuminen nostaa                  6 000 000 markkaa oman pääoman kat-
40304: esiin vaikean ongelman, miten huolehtia                      tamiseen vuokratalojen omistajille uu-
40305: asunto-osakeyhtiöiden peruskorjaustoiminnas-                 sissa ja perusparannettavissa opiskelija-
40306: ta, jolle lyhytaikaiset perusparannuslainat ovat             asuntokohteissa, ja
40307: olleet ainoa vaihtoehto.                                        että momentin 35.45.61 selvitysosa
40308:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                    muutettaisiin edellä olevan muutoksen
40309:                                                              perusteella kuulumaan seuraavasti:
40310:          että momentin 35.45.56 perusteluissa
40311:        lausuttaisiin:                                    "Määrärahalla on tarkoitus avustaa yhteen-
40312:                                                       sä 3 300 opiskelija-asunnon tuottamista sekä
40313:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-        500 asuntopaikan peruskorjausta ja noin 300
40314: van siitä, että lyhytaikaisia perusparannuslai-       asunnon hankkimista asunnottomille ja pako-
40315: noja myönnetään myös vuonna 1989. Mikäli              laisille."
40316: lyhytaikaisen lainoituksen kehittämiseen on
40317: tarvetta, tulee se tehdä osana koko asuntora-            83. Asunto- ja perusparannuslainat
40318: hoituksen laajempaa uudistustyötä. Erityisen             Hallitus esittää, että omistusaravajärjestel-
40319: tärkeää on turvata se, että asuntohallituksen jo      män rinnalle vaihtoehdoksi tuodaan korkotu-
40320: lyhytaikaisen lainoituksen piiriin hyväksymät         kijärjestelmä, jota koskevat aravajärjestelmän
40321: kohteet voivat saada lainan vuonna 1989."             nykyiset ehdot. Laskelmissa on lähdetty siitä,
40322:                                                       että 70 prosenttia omakotilainojen saajista ja
40323:          että momentin 35.45.56 selvitysosa           50 prosenttia asunto-osakeyhtiölainan saajista
40324:        poistettaisiin, koska se on ristiriidassa      valitsee korkotukijärjestelmän aravalainan si-
40325:        edellä esitetyn lausuman kanssa, ja            jaan. Koska korkotukijärjestelmän ehdot ovat
40326: 268                       1988 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 104
40327: 
40328: heikommat, niin jos hakijat saavat itse vapaas-          "Vuonna 1989 saa mainittuja valtion lainoja
40329: ti valita kumman tukimuodon he valitsevat, on         myöntää ja osoittaa kunnille myönnettäväksi
40330: ilmeistä, ettei korkotukea tulla hakemaan lain-       sekä hyväksyä mainittuja korkotukilainoja yh-
40331: kaan. Tämä merkitsee 300 milj. markan lisä-           teensä enintään 3 715 milj. markkaa."
40332: tarvetta maksatusmäärärahoissa.
40333:    Vastaavasti myöntämisvaltuutta tulisi lisätä          85. Asuntolaina Y-säätiölle ja kunnille (siir-
40334: vähintään 3 715 milj. markkaan hallituksen            tomääräraha)
40335: esittämän 3 370 milj. markan asemesta. Nämä
40336:                                                          Budjettiesitys merkitsee huomattavaa alen-
40337: laskelmat perustuvat asuntohallituksen arvioi-
40338:                                                       nusta asunnottomuuden poistamiseksi tarkoi-
40339: hin. Budjettiesityksen varojen alimitoitusta ko-
40340:                                                       tettuihin määrärahoihin. Tämä on täysin risti-
40341: rostaa vielä se, että tämän momentin varat
40342:                                                       riidassa sen kanssa, että asunnottomien määrä
40343: tulevat loppumaan tänä vuonna arvioiden mu-
40344:                                                       on mm. pääkaupunkiseudulla kasvanut, vaik-
40345: kaan joulukuun puolivälin vaiheilla, _ja mi.kä~i      ka hallitus on asettanut tavoitteekseen asun-
40346: kuluvan vuoden asuntotuotantotavOite entyi-
40347:                                                       nottomuuden poistamisen. Määrärahojen leik-
40348: sesti 12 000 uuden vuokra-asunnon aloittami-
40349:                                                       kauksen perusteluna on mainittu, että on tar-
40350: sen osalta toteutuu, se lisää huomattavasti           koitus vähitellen siirtyä asunnottomuuden
40351: paineita ensi vuoden maksatusvaltuutta koh-
40352:                                                       poistamiseen tavanomaisen asuntorahoitu~se!l
40353: taan.
40354:                                                       kautta. Väite ei ole uskottava, kun samanaikai-
40355:    Mikäli ehdotettuja lisäyksiä ei ensi vuoden
40356:                                                       sesti varsinaiseen asuntotuotantoon osoitetut
40357: budjettiin tehdä, joudutaan asuntohallituksen
40358:                                                       määrärahat ovat selvästi riittämättömiä. Myös-
40359: laskelmien mukaan ensi vuonna alentamaan
40360:                                                       kään asunnottomuuden rahoittamisen siirtämi-
40361: aloitettavien asuntojen määrällistä tavoitetta ja     nen entistä enemmän Raha-automaattiyhdis-
40362: pienentämään omistusasuntojen keskimääräis-           tyksen varoista tapahtuvaksi ei ole hyvä ratka~­
40363: ten lainojen suuruuksia jopa neljänneksellä
40364:                                                       su koska se näin vähentää raha-automaatti-
40365: kuluvan vuoden tasoon verrattuna. Määrära-
40366: hojen lisäyksen johdosta tulisi mom~ntin selvi-
40367:                                                       av~stusten käyttöä muulla asuntosektorilla,
40368:                                                       esimerkiksi vanhusten asuintalojen avustami-
40369: tysosassa mainittu perusparannettavie!l asunto-
40370:                                                       sessa. Asunnottomien määrärahojen leikkaus
40371: jen määrä nostaa 7 500:sta 9 700:ksi.
40372:                                                       vaikuttaa myös muiden ryhmien kuin asunnot-
40373:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40374:                                                       tomien asemaan; esimerkiksi laitoshoidosta
40375:                                                       poispäässeiden vammaisten asema vaikeutuisi
40376:            että momentille 35.45.83 otettaisiin       määrärahojen alennuksen vuoksi.
40377:         lisäyksenä 430 000 000 markkaa, ja
40378:            että momentin 35.45.83 perustelujen           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
40379:         kolmannen kappaleen ensimmäinen vir-
40380:         ke poistettaisiin ja sen tilalla lausuttai-             että momentille 35.45.85 otettaisiin
40381:         siin:                                                lisäyksenä 25 000 000 markkaa.
40382: 
40383:       Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1988
40384: 
40385:          Hannu Tenhiälä                  Kalevi Mattila                 Mauri Pekkarinen
40386:          Matti Maijala                   Esko Aho                       Tytti Isohookana-Asunmaa
40387:          Timo Kietäväinen                Seppo Pelttari                 Jukka Vihriälä
40388:                                             1988 vp.
40389: 
40390:       EDUSKUNNAN
40391: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
40392: 
40393:           Helsingissä
40394:   21 päivänä lokakuuta 1988
40395:        Lausunto n:o 1
40396: 
40397: 
40398: 
40399: 
40400:                                 UI k o asiainvaliokunnalle
40401: 
40402:    Ulkoasiainvaliokunta on 15 päivänä syys-       koskevat muun muassa liiketulon, merenkulus-
40403: kuuta 1988 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan      ta saadun tulon, osingon, koron, rojaltin ja
40404: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-     itsenäisestä ammatinharjoittamisesta saadun
40405: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä     tulon verottamista. Osa poikkeamista merkit-
40406: n:o 101 Indonesian kanssa tuloveroja koskevan     see, että sille sopimusvaltiolle, josta tulo ker-
40407: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-   tyy, on annettu olennaisesti laajempi verotta-
40408: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen     misoikeus kuin OECD:n mallisopimus edellyt-
40409: eräiden määräysten hyväksymisestä.                tää. Tätä verottamisoikeuden laajennusta, joka
40410:    Suomen ja Indonesian välillä ei ole tällä      on nähtävä myönnytyksenä Indonesian hyväk-
40411: hetkellä voimassa tuloveroja koskevan kaksin-     si, voidaan kuitenkin hallituksen esityksen mu-
40412: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehtyä sopi-   kaan pitää perusteltuna, kun otetaan huo-
40413: musta. Tällainen verosopimus olisi kuitenkin      mioon Indonesian asema kehitysmaana.
40414: omiaan helpottamaan investointien tekemistä          Sekä Suomi että Indonesia soveltavat veron-
40415: sopimusvaltiosta toiseen sopimusvaltioon ja       hyvitysmenetelmää päämenetelmänä kaksin-
40416: muutoinkin vahvistamaan sopimusvaltioiden         kertaisen verotuksen poistamiseksi.
40417: välisiä taloudellisia suhteita.                      Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Jakar-
40418:    Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin     tassa 15 päivänä lokakuuta 1987 allekirjoitet-
40419: Helsingissä kesäkuussa 1985 ja niitä jatkettiin   tua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asi-
40420: Jakartassa syyskuussa 1986.                       anmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausunto-
40421:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-    naan kunnioittaen esittää,
40422: lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön
40423: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskiseksi ve-                että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
40424: rosopimukseksi. Poikkeamat tästä mallista                tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
40425: 
40426: 
40427: 
40428:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Savolainen, Tenhiälä ja Vähäkangas sekä vara-
40429: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      jäsenet Ahonen, Hämäläinen, Ikkala, Nyby,
40430: Hakola, jäsenet E. Aho, Laaksonen, Lahti-         Pelttari, Renlund ja Vihriälä.
40431: Nuuttila, Maijala, Mäkipää, Rusanen, Sasi,
40432: 
40433: 
40434: 
40435: 
40436: 2811078
40437:                      1988 vp. -    PaVM n:o 1 -       Esitys n:o 206/1987 vp.
40438: 
40439: 
40440: 
40441: 
40442:                                      Pankki v a 1i o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
40443:                                   tyksestä laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n muuttamisesta
40444: 
40445:    Eduskunta on lähettänyt 9 päivänä helmi-          perusteena on kuitenkin yksinomaan sen ai-
40446: kuuta 1988 pankkivaliokuntaan valmistelevasti        heuttaman valvontatyön suuruus.
40447: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 206/           Säästöpankkien osalta niiden yhteenlaskettu
40448: 1987 vp. laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n           valvontamaksu voidaan määrätä Suomen Sääs-
40449: muuttamisesta.                                       töpankkiliitto ry:n ja osuuspankkien osalta
40450:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          niiden yhteenlaskettu valvontamaksu Osuus-
40451: kuultavina hallitusneuvos Seppo Kiviniemi val-       pankkien Keskusliitto ry:n välityksin maksetta-
40452: tiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Lars         vaksi liittoihin kuuluvien pankkien puolesta,
40453: Wahlman pankkitar kastusvirastosta, osasto-          jos nämä liitot ja pankit siihen suostuvat.
40454: päällikkö Erkki Kantkanen Suomen Pankkiyh-              Pankkivaliokunta esittää, että lakiehdotus
40455: distyksestä, osastopäällikkö Markku Ruutu            hyväksyttäisiin hallituksen esittämässä muo-
40456: Suomen Säästöpankkiliitosta ja tarkastusjohta-       dossa. Valiokunta kuitenkin pitää tarkoituk-
40457: ja Markku Niinikoski Osuuspankkien Keskus-           senmukaisena, että valvontamaksun maksami-
40458: liitosta.                                            nen järjestetään mahdollisimman joustavasti
40459:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan pankki-        kaikkia maksuvelvollisia koskien. Valiokunnan
40460: tarkastuslain 19 §:ää muutettavaksi siten, että      mielestä pankkitarkastuslakia uudistettaessa
40461: määrättäessä pankkitarkastusviraston toimin-         säännös voitaisiinkin kirjoittaa yleiseen muo-
40462: nasta johtuvien kustannusten kattamiseksi            toon siten, että valvontamaksu voidaan määrä-
40463: vuosittain suoritettavaa valvontamaksua pank-        tä maksuvelvollisen sijasta maksuvelvollista
40464: kitarkastusviraston valvonnassa olevia yhteisö-      edustavan yhteisön välityksellä maksettavaksi,
40465: jä ei enää ryhmitellä rahalaitosryhmiin. La-         jos maksuvelvollinen ja mainittu yhteisö siihen
40466: kiehdotuksen mukaan valvontamaksu määräy-            suostuvat.
40467: tyy suoraan kaikille pankkitarkastuslain               Edellä olevin huomautuksin pankkivalio-
40468: 1 §:ssä luetelluille vaivattaville yhteisöille yh-   kunta esittää,
40469: teisökohtaisesti edellisen kalenterivuoden ta-
40470: seen loppusumman ja yhteisön aiheuttaman                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
40471: valvontatyön suuruuden perusteella. Ulkomai-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
40472: sen luottolaitoksen edustuston valvontamaksun               tomana.
40473: 
40474:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1988
40475: 
40476: 
40477:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Hautala, Huuhtanen, Hämäläinen, Ikkala,
40478: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-        Karkinen ja Linnainmaa sekä varajäsen Raura-
40479: tila, jäsenet Antvuori (osittain), Björklund,        mo (osittain).
40480: 
40481: 
40482: 
40483: 
40484: 280247R
40485:                           1988 vp. -    PaVM n:o 2 -      Esitys n:o 53
40486: 
40487: 
40488: 
40489: 
40490:                                      Pankki v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
40491:                                  tyksestä laiksi kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termii-
40492:                                  neillä sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi
40493: 
40494:     Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä touko-                     Hallituksen esitys
40495:  kuuta 1988 pankkivaliokuntaan valmistelevasti
40496: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 53 laik-      Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
40497: si kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja        väksi laki kaupankäynnistä vakioiduilla opti-
40498: termiineillä sekä siihen liittyväksi lainsäädän-    oilla ja termiineillä. Lakia sovelletaan arvopa-
40499: nöksi.                                              pereihin sekä hyödykkeisiin ja muuhun varalli-
40500:     Valiokunta on päättänyt käsitellä hallituksen   suuteen kohdistuviin optio- ja termiinisopi-
40501: esityksen yhteydessä eduskunnan 17 päivänä          muksiin. Ainoastaan tässä laissa tarkoitettuja
40502: toukokuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed.         optioyhteisön säännöissä vakioituja optioita ja
40503: Pulliaisen ym. lakialoitteen n:o 50 laiksi opti-    termiinejä saa tarjota sijoituskohteeksi muille
40504: oilla ja termiineillä käytävän kaupan kieltämi-     kuin elinkeinonharjoittajille.
40505: sestä.                                                 Optioyhteisöllä tarkoitetaan optiopörssitoi-
40506:     Valiokunta on pyytänyt eduskunnan päätök-       mintaa tai optiokauppojen selvitystoimintaa
40507: sen mukaisesti hallituksen esityksestä ja laki-     taikka molempia harjoittavaa suomalaista osa-
40508: aloitteesta lakivaliokunnan lausunnon, joka on      keyhtiötä tai osuuskuntaa. Optioyhteisön toi-
40509: tämän mietinnön liitteenä.                          mintaa ei saa harjoittaa ilman valtiovarainmi-
40510:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet         nisteriön lupaa. Lupa on myönnettävä, jos
40511: kuultavina oikeusministeri Matti Louekoski,         yhteisön toiminnan aloittaminen täyttää laissa
40512: lainsäädäntöneuvos Niilo Jääskinen oikeus-          säädetyt edellytykset.
40513: ministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Laajaneo           Optioyhteisöllä on oltava valtiovarainminis-
40514: valtiovarainministeriöstä,     toimistopäällikkö    teriön vahvistamat säännöt, jotka sisältävät
40515: Liisa Halme ja tutkija Monica Ahlstedt Suo-         lakia täydentävät määräykset optiopörssitoi-
40516: men Pankista, toimitusjohtaja Asko Schrey           minnasta ja optiokauppojen selvityksestä.
40517: Suomen Optiomeklarit Oy:stä, toimitusjohtaja           Selvitystoimintaa harjoittavan optioyhteisön
40518: Anders Lindeberg ja lakimies Douglas Reincke        täysin maksettu osake- tai osuuspääoma on
40519: Suomen Optiopörssi Oy:stä, osastopäällikkö          oltava vähintään kymmenen miljoonaa mark-
40520: Markku Lounatvuori pankkitarkastusvirastos-         kaa. Optioyhteisön oman pääoman on oltava
40521: ta, neuvotteleva virkamies Ilkka Niemi              vähintään yksi sadannes optioyhteisössä ole-
40522: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, osastopääl-     vien avointen vastuiden yhteismäärästä.
40523: likkö Erkki Kantkanen Suomen Pankkiyhdis-              Optioyhteisöjä sekä johdannaismarkkinoilla
40524: tyksestä, osastopäällikkö Markku Ruutu Suo-         toimivien välittäjien, markkinatakaajien ja
40525: men Säästöpankkiliitosta, projektipäällikkö         meklarien toimintaa valvoo pankkitarkastusvi-
40526: Simo-Pekka Helander Osuuspankkien Keskus-           rasto.
40527: liitosta, osastopäällikkö Markku Keinoneo ja           Lisäksi lakiehdotus sisältää säännökset
40528: varatuomari Timo Salminen Postipankki               muun muassa optioiden ja termiinien kohde-
40529: Oy:stä, apulaisjohtaja Virpi Tiili Keskuskaup-      etuuksista, vastuusuhteista, vakuuksista, sisä-
40530: pakamarista, varatuomari Henrik Räihä Teol-         piiriin kuuluvien kaupankäyntirajoituksista ja
40531: lisuuden Keskusliitosta, lakimies Jaakko Raulo      kaupankäynnin valvonnasta. Lisäksi lakiehdo-
40532: Helsingin Arvopaperipörssistä, esimies Pekka        tuksessa on johdannaismarkkinoilla tapahtu-
40533: Korpinen Työväen taloudellisesta tutkimus-          vien väärinkäytösten varalta rangaistussään-
40534: laitoksesta ja varatuomari Esko Tuisku Suo-         nökset.
40535: men Työväen Säästöpankista.                            Hallituksen esityksessä ehdotetaan ulosotto-
40536: 
40537: 280717C
40538: 2                         1988 vp. -    PaVM n:o 2 -       Esitys n:o 53
40539: 
40540: lakiin lisättäväksi säännös, joka koskee vakioi-    tetttuna yhdenmukainen pankkilakityöryhmän
40541: tujen optioiden ja termiinien ulosmittaamisessa     valmistelemien pankkilakiehdotusten toimilu-
40542: noudatettavaa menettelyä.                           pasäännösten kanssa. Muutoksella ei ole tar-
40543:    Elinkeinonharjoittamisen oikeudesta anne-        koitettu lieventää optioyhteisön toimiluvan
40544: tun lain luetteloon luvanvaraisista tai ohjesään-   myöntämisen edellytyksiä.
40545: töisistä elinkeinoista ehdotetaan lisättäväksi         Lakiehdotuksen 3 luvun 13 §:ssä säädetään
40546: optioyhteisön toiminta.                             kaupankäyntirajoituksista. Valiokunta on yh-
40547:    Leimaverolakia ehdotetaan muutettavaksi si-      tenäistänyt pykälässä käytetyt "työntekijä" ja
40548: ten, että optiopörssitoimintaa harjoittavan op-     "toimihenkilö" -käsitteet käyttämällä näistä
40549: tioyhteisön toimiluvasta on maksettava leima-       käsitettä "palveluksessa oleva henkilö".
40550: veroa 50 000 markkaa ja optiokauppojen selvi-          Edellä olevan pykälän kaupankäyntirajoi-
40551: tystoimintaa harjoittavan optioyhteisön toimi-      tukset eivät ulotu hallintoneuvoston jäseneen.
40552: luvasta on maksettava leimaveroa 400 000            Koska Helsingin Arvopaperipörssin eettisissä
40553: markkaa.                                            säännöissä samoin kuin valmisteilla olevassa
40554:    Edelleen pankkitarkastuslakia ehdotetaan         arvopaperimarkkinalakiehdotuksessakin hal-
40555: muutettavaksi siten, että optioyhteisöjen sekä      lintoneuvoston jäsen rinnastetaan sisäpiiriin,
40556: johdannaismarkkinoilla toimivien välittäjien,       valiokunta lakivaliokunnan lausuntoon viitaten
40557: markkinatakaajien ja meklarien toiminta saa-        ehdottaa harkittavaksi, että optioyhteisön
40558: tetaan pankkitarkastusviraston valvontaan.          säännöissä hallintoneuvoston jäsen määritel-
40559: Pankkitarkastuslakiin ehdotetaan lisättäväksi       lään sisäpiiriin kuuluvaksi. Tarpeen vaatiessa
40560: myös uusi 19 a §, jossa määritellään optioyh-       lakia on tältä osin täydennettävä, jotta hallin-
40561: teisön, välittäjän, meklarin ja markkinatakaa-      toneuvoston jäsen on vastaavassa asemassa
40562: jan valvonnasta perittävän maksun määräämis-        muiden laissa mainittujen kaupankäyntirajoi-
40563: perusteet.                                          tusten alaisten henkilöiden kanssa.
40564:                                                        Lakivaliokunnan lausuntoon viitaten valio-
40565:                                                     kunta on laventanut 5 luvun 2 §:n 1 momentis-
40566:                    Lakialoite                       sa olevaa vaitiolovelvollisuutta.
40567:                                                        Lakiehdotuksen 5 luvun 8 §:n mukaan val-
40568:    Lakialoitteessa n:o 50 ehdotetaan säädettä-      tiovarainministeriön tämän lain nojalla anta-
40569: väksi laki, jolla kielletään kaupankäynti opti-     maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
40570: oilla ja termiineillä.                              tamalla. Lakiehdotuksessa säädetään valtiova-
40571:                                                     rainministeriön toimivaltaan useita tehtäviä.
40572:                                                     Valiokunta ei pidä oikeusturvan toteutumisen
40573:            Valiokunnan kannanotot                   kannalta tyydyttävänä, että muutoksenhaku-
40574:                                                     kielto ministeriön päätökseen on ehdoton. Va-
40575:    J ohdannaismarkkinoiden       käynnistymisen     liokunnan mielestä muutosta valtiovarainmi-
40576: johdosta lakiehdotusta on valmisteltu kiireelli-    nisteriön päätökseen on voitava hakea ainakin
40577: senä ennen arvopaperikauppalain säätämistä.         silloin, kun ministeriö on peruuttanut optioyh-
40578: Ilmeisesti kiireen vuoksi kaikkia säännöksiä ja     teisön toimiluvan tai rajoittanut määräajaksi
40579: niiden säädöstasoa ei ole ehditty harkita riittä-   optioyhteisön toimiluvan mukaista toimintaa.
40580: vän perusteellisesti ja huolellisesti.              Edellä olevan johdosta valiokunta on muuta-
40581:    Valiokunta kuitenkin pitää lakiehdotusta         nut 5 luvun 8 §:n 1 momenttia siten, että
40582: tarpeellisena käynnistyneiden johdannaismark-       valtiovarainministeriön tämän lain nojalla an-
40583: kinoiden sääntelemiseksi ja ehdottaa sen hy-        tamaan päätökseen, lukuun ottamatta 2 luvun
40584: väksymistä seuraavin muutoksin ja huomau-           3 §:n 1 ja 2 momentissa mainittua päätöstä, ei
40585: tuksin.                                             saa hakea muutosta valittamalla. Valiokunta
40586:    Lakiehdotuksen 2 luvun 2 §:n 1 momentissa        pitää tärkeänä, että oikeusturvan toteutumista
40587: säädetään optioyhteisön toimiluvan ehdoksi,         seurataan ja että tarvittaessa ryhdytään toi-
40588: että yhteisön toiminnan aloittaminen on yleisen     menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaami-
40589: edun mukaista. Käsitteen epämääräisyyden            seksi.
40590: vuoksi valiokunta on muuttanut säännöstä täl-          Pankkitarkastusviraston on valvottava op-
40591: tä osin siten, että toimilupa on myönnettävä,       tioyhteisön toimintaa sekä välittäjien, markki-
40592: jos yhteisön toiminnan aloittaminen ei ole          natakaajien ja meklarien johdannaismarkki-
40593: yleisen edun vastaista. Säännös olisi näin muu-     noihin liittyvää toimintaa. Lisäksi pankkitar-
40594:                                       Optio- ja termiinikauppa                                       3
40595: 
40596: kastusviraston on seurattava johdannaismark-         nalta. Tarpeen vaatiessa lainsäädäntöä on
40597: kinoiden kehitystä ja toimintaa sekä neuvoilla       muutettava viivyttelemättä havaittujen epäkoh-
40598: ja ohjeilla pyrittävä ehkäisemään niillä ilmene-     tien poistamiseksi.
40599: viä epäkohtia.                                          Leimaverolain 10 §:n muuttamisesta anne-
40600:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan             tun lain johtolauseeseen ja pankkitarkastuslain
40601: pankkitarkastusvirastolla ei tällä hetkellä ole      muuttamisesta annetun lain johtolauseeseen ja
40602: valmiuksia tehokkaaseen sille laissa säädettyjen     lakitekstiin valiokunta on tehnyt eräitä teknisiä
40603: velvollisuuksien hoitamiseen. Lakivaliokunnan        korjauksia ja täydennyksiä.
40604: lausuntoon viitaten valiokunta edellyttää, että         Pankkivaliokunta ehdottaa, että lakialoittee-
40605: pikaisesti selvitetään pankkitarkastusviraston       seen n:o 50 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
40606: henkilöstö- ja muut tarpeet johdannaismarkki-           Pankkivaliokunta ehdottaa,
40607: noiden valvonnan tehokkaaksi toteuttamiseksi
40608: ja että välittömästi ryhdytään selvityksen edel-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
40609: lyttämiin toimenpiteisiin.                                  toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
40610:    Lisäksi valiokunta edellyttää, että tämän                väksyttäisiin muuttamattomina ja
40611: lainsäädännön tarkoituksenmukaisuutta seura-                  että ensimmäinen, neljäs ja
40612: taan johdannaismarkkinoiden kehityksen ja si-               viides lakiehdotus hyväksyttäisiin
40613: joittajan, erityisesti piensijoittajan suojan kan-          näin kuuluvina:
40614: 
40615: 
40616: 1.
40617:                                                Laki
40618:                       kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
40619: 
40620:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40621: 
40622:                      1 luku                          maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
40623:                Yleisiä säännöksiä                    omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
40624:                                                      keita annetun lain 2 §:ssä tarkoitetulle yhteisöl-
40625:                     1-4 §                            le.
40626:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
40627: 
40628:                                                                         3-12 §
40629:                      2 luku                            (Kuten hallituksen esityksessä)
40630:      Optioyhteisö ja markkinaosapuolet
40631:                                                                           3 luku
40632:                        1§
40633:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                Optioyhteisön toiminta
40634:                                                                         1-12 §
40635:                        2§                              (Kuten hallituksen esityksessä)
40636:                    Toimilupa
40637:                                                                            13§
40638:    Lupa optioyhteisön toiminnan harjoittami-
40639: seen on myönnettävä, jos toiminnan aloittami-                   Kaupankäyntirajoitukset
40640: nen ei ole yleisen edun vastaista, suomalaiselle        Optioyhteisön palveluksessa oleva henkilö,
40641: osakeyhtiölle tai osuuskunnalle, jonka talou-        hallituksen jäsen ja varajäsen, toimitusjohtaja
40642: delliset toimintaedellytykset ja hallinto täyttä-    ja varatoimitusjohtaja ja tilintarkastaja, vara-
40643: vät Iuotettavalie optioyhteisölle asetetut vaati-    tiHotarkastaja ja tilintarkastajana toimivan ti-
40644: mukset ja jonka toiminnan järjestäminen sekä         lintarkastusyhteisön palveluksessa oleva henki-
40645: toiminnassa noudatettavat säännöt tarjoavat          lö, eivät saa olla osapuolena kyseessä olevassa
40646: riittävän suojan sijoittajille. Toimilupaa voi-      optioyhteisössä kaupattavaa tai selvitettävää
40647: daan hakea myös perustettavan optioyhteisön          optiota tai termiiniä koskevassa optiokaupas-
40648: lukuun. Toimilupaa ei voida myöntää ulko-            sa.
40649: 4                          1988 vp. -    PaVM n:o 2 -       Esitys n:o 53
40650: 
40651:    Osakkeeseen kohdistuvaa optiota tai termii-                              2§
40652: niä koskevassa optiokaupassa ei saa olla osa-                      Vaitiolovelvollisuus
40653: puolena osakkeen antaneen osakeyhtiön halli-
40654: tuksen jäsen ja varajäsen, toimitusjohtaja ja           Joka tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä suo-
40655: varatoimitusjohtaja eikä tilintarkastaja, varati-    rittaessaan tai optioyhteisön tai välittäjän toi-
40656: lintarkastaja ja tilintarkastajana toimivan tilin-   mihenkilönä on saanut tietää option tai termii-
40657: tarkastusyhteisön palveluksessa oleva henkilö.       nin osapuolen tai muun henkilön taloudellista
40658:    Meklari, joka on välittäjän palveluksessa tai     asemaa tai yksityistä olosuhdetta koskevan jul-
40659: 2 momentissa mainitussa suhteessa välittäjään,       kistamattoman seikan tai liike- tai ammattisa-
40660: ja sellainen välittäjän palveluksessa oleva hen-     laisuuden, ei saa sitä ilmaista tai muuten pal-
40661: kilö, jonka tehtävänä on optioita ja termiinejä      jastaa eikä käyttää hyväksi, mikäli sitä ei ole
40662: tai niiden kohde-etuuksia koskevien toimeksi-        säädetty tai asianmukaisessa järjestyksessä
40663: antojen käsittely, eivät saa omaan lukuunsa          määrätty ilmaistavaksi, tai ellei se, jonka hy-
40664: olla osapuolena optiokaupassa.                       väksi vaitiolovelvollisuus on säädetty, anna
40665:    (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)       suostumustaan sen ilmaisemiseen.
40666:                                                         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
40667:                     14 ja 15 §
40668:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      3-7 §
40669:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
40670: 
40671:                    4 luku                                                   8§
40672:        Johdannaismarkkinoiden valvonta                              Muutoksenhaku
40673:                       1-3 §                             Valtiovarainministeriön tämän lain nojalla
40674:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  antamaan päätökseen, lukuun ottamatta 2 lu-
40675:                                                      vun 3 §:n 1 ja 2 momentissa mainittua päätös-
40676:                                                      tä, ei saa hakea muutosta valittamalla.
40677:                      5 luku                             (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
40678:               Erinäiset säännökset
40679:                                                                        9 ja 10 §
40680:                        1§                              (Kuten hallituksen esityksessä)
40681:     (Kuten hallituksen esityksessä)
40682: 
40683: 
40684: 
40685: 
40686: 4.
40687:                                                Laki
40688:                                 leimaverolain 10 §:n muuttamisesta
40689: 
40690:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
40691: 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevaan nimikkeeseen, sellaisena
40692: kuin se on 23 joulukuuta 1987 annetussa laissa (1118187), uusi 9 kohta seuraavasti:
40693: 
40694:                       10§                                         Voimaantulosäännös
40695:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
40696:                                      Optio- ja termiinikauppa                                          5
40697: 
40698: 5.
40699:                                                Laki
40700:                                  pankkitarkastuslain muuttamisesta
40701: 
40702:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40703:   muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastuslain (548/69) 1 §, sellaisena kuin
40704: se on 11 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (974187), ja
40705:   lisätään lakiin uusi 19 a §, seuraavasti:
40706:                       1§                                valtiovarainministeriön alainen pankkitarkas-
40707:   Liikepankkien, säästöpankkien, osuuspank-             tusvirasto.
40708: kien, kiinnitysluottopankkien, Postipankki
40709: Oy:n, hypoteekkiyhdistysten, luotto-osakeyhti-                               19 a §
40710: öiden, rahastoyhtiöiden, optioyhteisöiden, joh-            (Kuten hallituksen esityksessä)
40711: dannaismarkkinoilla toimivien välittäjien,
40712: meklarien ja markkinatakaajien, pankkien va-
40713: kuusrahastojen ja ulkomaisten luottolaitosten                        Voimaantulosäännös
40714: edustustojen toiminnan valvontaa varten on                 (Kuten hallituksen esityksessä)
40715: 
40716:   Lisäksi valiokunta ehdottaa,                                    että lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvä
40717:                                                                 lakiehdotus hylättäisiin.
40718:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
40719: 
40720: 
40721:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Hämäläinen (osittain), Ikkala, Karkinen,
40722: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut- U. Leppänen, Linnainmaa, Rehn ja Seppänen
40723: tila, varapuheenjohtaja Maijala (osittain), jäse- sekä varajäsen Rauramo.
40724: net Björklund, Hautala (osittain), Huuhtanen,
40725: 
40726: 
40727: 
40728: 
40729:                                          Vastalauseita
40730: 
40731:                                                     1
40732: 
40733:     Pankkivaliokunta on saanut hallitukselta               Kun valiokunnan enemmistö kuitenkin päät-
40734: huonosti valmistellun lakiesityksen kaupan-             ti hyväksyä hallituksen lakiesityksen, olisi la-
40735: käynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä.       kiin pitänyt pienten näennäisten korjausten
40736:    Omasta puolestaan valiokuntakin on tutki-            sijasta kirjoittaa ulkomaalaisrajoitukset.
40737: nut lakiesityksen yhteiskunnalliset vaikutukset            Valiokunnan mietintöön olisi pitänyt lisätä:
40738: hallituksen sille määräämässä kiireessä puut-           "Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
40739: teellisesti.                                            Teollisuuden Keskusliitto ja Keskuskauppaka-
40740:    Valiokuntakäsittelyn aikana katson kuiten-           mari kannattivat asiantuntijoiden kuulemisen
40741: kin käyneen ilmeiseksi, että hallituksen lakiesi-       yhteydessä vakioitujen optioiden ja termiinien
40742: tys olisi pitänyt hylätä ja sen sijasta olisi           myynnin rajoittamista vain kotimaisille ostajil-
40743: pitänyt hyväksyä edustaja Pulliaisen ym. laki-          le."
40744: aloite n:o 50 kuitenkin täydennettynä niin, että           Edellä olevan lisäksi ehdotan,
40745: lain 1 §:n 1 momentti olisi kuulunut seuraavas-
40746: ti: "Tällä lailla kielletään kaupankäynti vakioi-                että ensimmäinen lakiehdotus
40747: duilla optioilla ja termiineillä."                             hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
40748: 6                          1988 vp. -   PaVM n:o 2 -     Esitys n:o 53
40749: 
40750: 
40751: 1.
40752:                                              Laki
40753:                      kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä
40754: 
40755:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40756: 
40757:                     1 luku                         ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
40758:               Yleisiä säännöksiä                   desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
40759:                                                    osakkeita annetun lain 2 §:ssä tarkoitetulle yh-
40760:                       1§                           teisölle.
40761:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
40762: 
40763:                       2§                                             3-12 §
40764:              Johdannaissopimukset                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
40765: 
40766:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
40767:    Jokaiseen vakioituun optiosopimukseen on                           3 luku
40768: kirjattava määräys, joka kieltää sen /uovutta-                 Optioyhteisön toiminta
40769: misen ulkomaalaiselle tai ulkomaalaiseen rin-
40770: nastettavalle vaaralliselle yhteisölle.                                   1§
40771:                                                          Kaupattavat johdannaissopimukset
40772:                       3§
40773:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  Optioyhteisössä saadaan käydä kauppaa
40774:                                                    vain yhteisön säännöissä määritellyillä optioilla
40775:                       4§                           ja termiineillä. Niitä ei saa myydä ulkomaalai-
40776:               Markkinaosapuolet                    selle tai ulkomaalaiseksi rinnastettavalle vaa-
40777:                                                    ralliselle yhteisölle. Tiedot kohde-etuuksista ja
40778:   (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)         tunnusluvuista voidaan antaa myös optioyhtei-
40779:   Markkinaosapuolena ei voi olla ulkomaalai-       sön sääntöjen liitteenä.
40780: nen tai ulkomaalaiseen rinnastettava vaaralli-        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
40781: nen yhteisö.
40782:                                                                      2-15 §
40783:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
40784:                     2 luku
40785:       Optioyhteisö ja markkinaosapuolet
40786:                                                                       4 luku
40787:                       1§                                 J ohdannaismarkkinoiden valvonta
40788:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
40789:                                                                      1-3 §
40790:                       2§                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
40791:                   Toimilupa
40792:    Lupa optioyhteisön toiminnan harjoittami-                           5 luku
40793: seen on myönnettävä, jos yhteisön toiminnan                     Erinäiset säännökset
40794: aloittaminen on yleisen edun mukaista, suoma-
40795: laiselle osakeyhtiölle tai osuuskunnalle, jonka                      1-3 §
40796: taloudelliset toimintaedellytykset ja hallinto       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
40797: täyttävät luotettavalle optioyhteisölle asetetut
40798: vaatimukset ja jonka toiminnan järjestäminen                             4 §
40799: sekä toiminnassa noudatettavat säännöt tarjo-               Johdannaismarkkinarikkomus
40800: avat riittävän suojan sijoittajille. Toimilupaa
40801: voidaan hakea myös perustettavan optioyhtei-        Joka laiminlyö noudattaa 3 luvun 11 §:ssä
40802: sön lukuun. Toimilupaa ei voida myöntää            mainittua tiedonanto- tai julkistamisvelvolli-
40803:                                       Optio- ja termiinikauppa                                            7
40804: 
40805: suotta taikka 14 §:ssä tarkoitettua ilmoitusvel-          narikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen enin-
40806: vollisuutta, on tuomittava, jollei teko ole vä-           tään yhdeksi vuodeksi.
40807: häinen tai siitä ole muualla laissa säädetty
40808: ankarampaa rangaistusta, johdannaismarkki-                                  5-10 §
40809:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
40810: 
40811: 
40812:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
40813: 
40814:                                             Esko Seppänen
40815: 
40816: 
40817: 
40818:                                                      II
40819: 
40820:    Valiokunta on hyväksynyt lain kaupankäyn-              pimusvapauteen puuttuminen tavalla, joka ei
40821: nistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 1 §:n        voi olla hyväksyttävää.
40822: 2 momentin hallituksen esittämässä muodossa.                 Tämän vuoksi katson, että 1 §:n 2 momentti
40823: Tämä 2 momentti kuitenkin sisältää täysin                 olisi tullut poistaa.
40824: tähän lakiin kuulumattoman yleiskiellon yksi-                Muutenkin koko lain valmistelu on tapahtu-
40825: tyisten henkilöiden sijoitustoiminnalle. Kaiken           nut kovassa kiireessä eikä ainakaan eduskun-
40826: lisäksi vielä tämän kiellon seurauksena krimi-            nassa siihen ole ollut aikaa riittävästi syventyä
40827: nalisoidaan sellaista toimintaa, joka voi olla            lain eri vaikutusten selvittämiseksi. Olisi ollut
40828: normaalien sopimusten tekemistä.                          parempi säätää optio- ja termiinikauppaa kos-
40829:    Hallituksen esityksessä ei ole millään tavalla         kevat säännökset arvopaperikauppaa koskevan
40830: selvitetty ko. kiellon vaikutuksia eikä yhteyttä          lain yhteydessä.
40831: muuhun lainsäädäntöön. Kysymyksessä on so-
40832: 
40833:       Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
40834: 
40835:                                             Urpo Leppänen
40836: 8                          1988 vp. -      PaVM n:o 2 -   Esitys n:o 53
40837: 
40838:       EDUSKUNNAN                                                                             Liite
40839:     LAKIVALIOKUNTA
40840: 
40841:        Helsingissä
40842: 2 päivänä kesäkuuta 1988
40843:      Lausunto n:o 1
40844: 
40845: 
40846: 
40847: 
40848:                                    Pankkivaliokunnalle
40849: 
40850:    Pankkivaliokunta on 19 päivänä toukokuuta       kovelkakirjalainoihin ja muuhun varallisuu-
40851: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt lakivalio-    teen kohdistuviin optio- ja termiinisopimuk-
40852: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o     siin, joiden ehdot optioyhteisö on vakioinut.
40853: 53 laiksi kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla   Muiden optioiden ja termiinien kuin optioyh-
40854: ja termiineillä sekä siihen liittyväksi lainsää-   teisön vakioimien optioiden ja termiinien tar-
40855: dännöksi. Samalla pankkivaliokunta on pyytä-       joaminen sijoituskohteeksi muille kuin elinkei-
40856: nyt lakivaliokunnalta lausuntoa ed. Pulliaisen     nonharjoittajille olisi kiellettyä.
40857: ym. lakialoitteesta n:o 50 laiksi optioilla ja        Optioyhteisön toiminta edellyttäisi valtiova-
40858: termiineillä käytävän kaupan kieltämisestä.        rainministeriön lupaa. Optioyhteisöä samoin
40859:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      kuin markkinoilla toimivia välittäjiä ja mark-
40860: säädäntöneuvos Niilo Jääskinen ja lainsäädän-      kinatakaajia sekä näitä edustavia meklareita
40861: töneuvos Ilkka Rautio oikeusministeriöstä,         valvoisi pankkitarkastusvirasto.
40862: hallitusneuvos Pekka Laajanen valtiovarainmi-         Toimintansa jo aloittaneiden optioyhteisöjen
40863: nisteriöstä, ylijohtaja Jorma Aranko pankki-       tulisi hakea toimilupaa ja sääntöjensä vahvista-
40864: tarkastusvirastosta, professori Kirsti Rissanen    mista kolmen kuukauden kuluessa lakien voi-
40865: Helsingin yliopistosta, kauppatieteen maisteri,    maantulosta tai lopettaa toimintansa vuoden
40866: yliassistentti Markku Malkamäki Vaasan yli-        kuluessa lain voimaantulosta.
40867: opistosta edustaen samalla Suomen osakesääs-          Tarkoituksena on saattaa lait voimaan noin
40868: täjien keskusliittoa, toimitusjohtaja Asko         kolmen kuukauden kuluttua niiden vahvistami-
40869: Schrey Suomen Optiomeklarit Oy:stä, toimi-         sesta.
40870: tusjohtaja Anders Lindeberg ja lakimies Doug-         Lakialoitteen n:o 50 lähtökohtana on, ettei
40871: las Reincke Suomen Optiopörssi Oy:stä ja           Suomen kansantalous tarvitse optioilla ja ter-
40872: apulaisjohtaja Virpi Tiili Keskuskauppakama-       miineillä käytävää kauppaa. Tämän vuoksi
40873: rista.                                             aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki opti-
40874:    Lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toimialan-   oilla ja termiineillä käytävän kaupan kieltämi-
40875: sa osalta keskittyen oikeusturva- ja rangaistus-   sestä.
40876: säännöksiä koskeviin periaatteisiin ja säännös-
40877: ehdotuksiin. Tämän perusteella valiokunta                    Valiokunnan kannanotot
40878: esittää lausuntonaan kunnioittavasti seuraa-
40879: vaa.                                                  Hallituksen esityksen päätavoitteet - sijoit-
40880:                                                    tajien ja markkinoiden suojaaminen epäterveil-
40881:                                                    tä menettelytavoilta, hintariskien ehkäiseminen
40882:         Hallituksen esitys ja lakialoite           riittävillä vakuus- ja valvontajärjestelmillä ja
40883:                                                    johdannaissopimusten ehtojen valvonnalla
40884:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    sekä arvopaperi- ja rahoitusmarkkinoiden ke-
40885: väksi laki kaupankäynnistä vakioiduilla opti-      hityksen ja luotettavuuden turvaaminen -
40886: oilla ja termiineillä sekä muutettavaksi ulos-     ovat hyviä ja kannatettavia. Ehdotettu lainsää-
40887: ottolakia, elinkeinonharjoittamisen oikeudesta     däntö on näin ollen tarpeellinen.
40888: annettua lakia ja leimaverolakia. Uutta lain-         Ehdotettu säännöstö on tällä hetkellä käytet-
40889: säädäntöä sovellettaisiin arvopapereihin, jouk-    tävissä olevien tietojen perusteella arvioituna
40890:                                      Optio- ja termiinikauppa                                        9
40891: 
40892: sisällöltään ja rakenteeltaan pääosin tarkoituk-    edellyttämiä tietojärjestelmiä eikä huonetiloja,
40893: senmukainen. Näin ollen valiokunta puoltaa          jotka jo nykyisellään ovat riittämättömät. Li-
40894: lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huo-          sävoimavarojen tarvetta selvitellään parhail-
40895: mautuksin ja muutosesityksin.                       laan valtiovarainministeriön asettamassa työ-
40896:   Lakitekniikasta ja optiolakiehdotuksen sisäl-     ryhmässä. Määrärahat lisävoimavaroja varten
40897: löstä. Ilmeisesti lyhyestä valmisteluajasta joh-    on tarkoitus osoittaa pankkitarkastusvirastolle
40898: tuu, että optiolakiehdotukseen sisältyy joitakin    valtion ensi vuoden tulo- ja menoarviossa.
40899: sanonnallisia epätarkkuuksia, jotka saattavat          Lakivaliokunta ei pidä em. aikataulusuunni-
40900: aiheuttaa tulkintavaikeuksia, ja riittämättö-       telmaa pankkitarkastusviraston lisävoimavaro-
40901: mästi perusteltuja säännösehdotuksia. Tällai-       jen saamiseksi asianmukaisena. Kun tarkoituk-
40902: sista mainittakoon esimerkkeinä:                    sena on saada uusi lainsäädäntö voimaan mel-
40903:    - 3 luvun 13 §, joka sisältää säännökset         ko nopeasti, pankkitarkastusviraston on voita-
40904: kaupankäyntirajoituksista. Pykälässä käyte-         va ryhtyä hankkimaan lisähenkilökuntaa jo
40905: tään käsitteitä "optioyhteisön työntekijä", "ti-     kuluvan vuoden aikana. On nimittäin otettava
40906: lintarkastusyhteisön toimihenkilö" ja "välittä-     huomioon, ettei riittävän korkeatasoista uutta
40907: jän työntekijä ja toimihenkilö". Kaikilla näillä    henkilökuntaa ole helposti saatavissa ja että
40908: lienee kuitenkin tarkoitettu samaa.                 uusi henkilöstö on perehdytettävä ja koulutet-
40909:    Pykälän sisältämät kaupankäyntirajoitukset       tava tehtäviinsä. Lisäksi valiokunta toteaa,
40910: eivät ulotu yritysten hallintoneuvostoiden jäse-    ettei uudesta henkilöstöstä eikä tietotekniikasta
40911: niin. Tätä kannanottoa ei ole hallituksen esi-      aiheudu valtiontaloudelle kustannuksia, koska
40912: tyksessä mainittu saati sitten perusteltu. Yh-      ne katetaan valvontamaksuilla.
40913: tiölainsäädännössämme esteellisyyssäännökset           Yleisen lainkunnioituksen kannalta valio-
40914: eivät ulotu hallintoneuvostojen jäseniin. Koska     kunta pitää välttämättömänä, että pankkitar-
40915: kuitenkin Helsingin Arvopaperipörssin eettisis-     kastusvirastolla on uuden lainsäädännön voi-
40916: sä toimintasäännöissä hallintoneuvostojen jä-       maan tullessa asianmukaiset edellytykset val-
40917: senet rinnastetaan sisäpiiriin, voisi olla perus-   vonnan suorittamiseen. Tämän vuoksi lakiva-
40918: teltua ulottaa kaupankäyntirajoitukset myös         liokunta esittää pankkivaliokunnalle, että se
40919: hallintoneuvostojen jäseniin.                       edellyttäisi hallituksen huolehtivan siitä, että jo
40920:    - 5 luvun 8 §:n sisältämää muutoksenha-          kuluvan vuoden aikana pankkitarkastusviras-
40921: kukieltoa valtiovarainministeriön toimiluvan        ton henkilökuntaa lisätään johdannaismarkki-
40922: epäämis- tai peruuttamispäätöksistä ei ole riit-    noiden valvontatehtäviä varten ainakin 4-5
40923: tävästi perusteltu, vaikka hallintovalitus kor-     henkilöllä ja että virastoon hankitaan asianmu-
40924: keimpaan hallinto-oikeuteen on lainsäädännös-       kainen tietotekninen varustus.
40925: sämme pääsääntö. Valiokunnan saaman selvi-             Pankkitarkastusvirastolle kuuluvan valvon-
40926: tyksen mukaan muutoksenhakukielto perustuu          nan lisäksi valtiovarainministeriön on optioyh-
40927: optiokaupan erityisluonteeseen ja nopeaan toi-      teisöjen sääntöjä ja niiden liitteitä vahvistetta-
40928: mintatapaan.                                        essa kiinnitettävä riittävästi huomiota vakuus-
40929:    Pankkivaliokunta harkinnee, onko näiden          vaatimusten toteutumiseen ja luotettavaan
40930: huomautusten johdosta aiheellista tarkistaa la-     kurssin muodostumiseen.
40931: kitekstiä tai täydentää hallituksen esityksen          Rangaistussäännökset. Lakiehdotuksen 5 lu-
40932: perusteluja.                                        vussa on säännökset johdannaismarkkinoilla
40933:    Johdannaismarkkinoiden valvonta. Uuden           tapahtuvien väärinkäytösten rangaistavuudes-
40934: säännöstön tavoitteiden toteutumiseksi valio-       ta. Rangaistussäännösten sijoittaminen erityis-
40935: kunta korostaa erityisesti ehdotettujen valvon-     lakiin on parhaillaan vireillä olevassa rikoslain
40936: tajärjestelmien merkitystä.                         kokonaisuudistuksessa omaksuttujen periaat-
40937:    Päävastuu valvonnasta ehdotetaan osoitetta-      teiden vastainen ratkaisu. Rikosten tekotapo-
40938: vaksi pankkitarkastusvirastolle. Valiokunnan        jen kuvailu on niukempaa ja rangaistusasteikot
40939: käsityksen mukaan tehtävä luontuu virastolle        eräiden tekomuotojen osalta ovat lievempiä
40940: hyvin edellyttäen kuitenkin, että virastolla on     kuin uudessa rikoslakiehdotuksessa. Menettely
40941: riittävät voimavarat uusien tehtävien hoitami-      on valiokunnan mielestä tässä vaiheessa perus-
40942: seksi.                                              teltu. Kun rangaistussäännökset myöhemmässä
40943:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            vaiheessa siirretään rikoslakiin, säännösten kir-
40944: pankkitarkastusvirastossa ei ole uusiin tehtä-      joitustapa ja rangaistusasteikot on tutkittava
40945: viin tarvittavaa henkilökuntaa, ei valvonnan        uudelleen.
40946: 2 280717C
40947:  10                        1988 vp. -    PaVM n:o 2 -       Esitys n:o 53
40948: 
40949:     Lakivaliokunta      kiinnittää   pankkivalio-    täminsä perustein lakivaliokunta katsoo, että
40950:  kunnan huomiota yhteen yksityiskohtaan. La-         tämä näkökohta tulisi ottaa huomioon uuden
40951:  kiehdotuksen 5 luvun 2 §:n 1 momentti on            lainsäädännön voimaantulosta päätettäessä.
40952:  lakivaliokunnan käsityksen mukaan kirjoitettu       Pankkivaliokunta harkinnee asiaa.
40953:  liian suppeaksi. Sen vuoksi valiokunta esittää,        Lakialoite. Koska valiokunta esittää lakieh-
40954:  että tekotavan ilmaisu lavennetaan kuulumaan:       dotuksen hyväksymistä hallituksen esityksen
40955:  " . . . ei saa sitä ilmaista tai muuten paljastaa   pohjalta, valiokunta ei voi puoltaa lakialoit-
40956:  eikä käyttää hyväksi''.                             teen hyväksymistä.
40957:     Lainsäädännön seuranta. Arvopaperi- ja ra-
40958:  hoitusmarkkinoiden nopean muuttumisen joh-            Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
40959:  dosta lakivaliokunta pitää välttämättömänä,         esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
40960:  että johdannaismarkkinoiden kehittymistä sekä
40961:  uuden lainsäädännön soveltuvuutta ja käyttö-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
40962:  kelpoisuutta seurataan. Tarvittaessa lainsää-              lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon
40963:  däntöä on viivyttelemättä korjattava.                      ottaen edellä esitetyt huomautukset.
40964:     Uuden lainsäädännön voimaantulo. Edellä
40965:  on todettu, että johdannaismarkkinoiden val-          Edelleen lakivaliokunta esittää kunnioitta-
40966:  vonnan järjestäminen on lain tavoitteiden to-       vasti lausuntonaan,
40967:  teutumisen kannalta välttämätöntä. Pankkitar-
40968:  kastusvirastolla, jolle päävastuu valvonnasta                että lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvä
40969:  osoitetaan, ei toistaiseksi ole minkäänlaisia              lakiehdotus hylättäisiin.
40970:  valmiuksia valvonnan hoitamiseen. Edellä esit-
40971: 
40972: 
40973:      Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nainmaa, Moilanen, Niinistö, Paloheimo, Poh-
40974:   nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      jola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen, Vähä-
40975:   strand, varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsenet      näkki ja Väistö (osittain).
40976: . Aittoniemi, Hacklin (osittain), Häkämies, Lin-
40977: 
40978: 
40979: 
40980: 
40981:                                         Eriävä mielipide
40982: 
40983:     Allekirjoittamaani ed. Pulliaisen ym. laki-               että valiokunnan olisi tullut lausunto-
40984:  aloitteeseen n:o 50 viitaten olen sitä mieltä,             naan esittää
40985:  ettei Suomen kansantalous tarvitse optioilla ja              lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvän la-
40986:  termiineillä käytävää kauppaa. Tämän perus-                kiehdotuksen hyväksymistä ja
40987:  teella katson,                                               hallituksen esitykseen sisältyvien la-
40988:                                                             kiehdotusten hylkäämistä.
40989:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1988
40990: 
40991:                                            Eero Paloheimo
40992: 1988 vp.- PaVM n:o 3 - Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1987 (K n:o 3)
40993: 
40994: 
40995: 
40996: 
40997:                                      Pankki v a 1i o kunnan mietintö n:o 3 pankkivaltuus-
40998:                                   miesten kertomuksesta vuodelta 1987
40999: 
41000:    Pankkivaltuusmiehet ovat lähettäneet 6 päi-      Virallisen valuuttaindeksin rajat pidettiin en-
41001: vänä huhtikuuta 1988 päivätyillä kirjeillään        nallaan, mutta vuoden mittaan markan ulkoi-
41002: pankkivaliokunnalle kertomuksensa vuodelta          nen arvo vahvistui. Keskuspankkirahoitusjär-
41003: 1987 ja Suomen itsenäisyyden juhlavuoden            jestelmän uudistamista jatkettiin siirtymällä
41004:  1967 rahaston toimintakertomuksen ja tilin-        markkinaehtoiseen ohjausjärjestelmään. Va-
41005: päätöksen vuodelta 1987.                            luutan säännöstelyä lievennettiin astettain
41006:    Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1 momentin        aiempien vuosien tapaan. Kotimaisia rahoitus-
41007: mukaan pankkivaliokunnan tulee tutkia Suo-          markkinoita kehitettiin sallimalla pankkien ot-
41008: men Pankin hallinto ja tila, pankkivaltuus-         taa käyttöön vuoden 1988 alusta myös pitkäai-
41009: miesten ja pankin johtokunnan toiminta ja           kaiseen vaihtuvakorkoiseen viitekorkoon sidot-
41010: eduskunnan vastattavana olevien rahastojen          tu luotonanto.
41011: tila ja hoito sekä antaa niistä kertomuksensa          Kertomuksessa selostetaan keskuspankkipo-
41012: eduskunnalle.                                       litiikan yleislinjaa. Tässä yhteydessä todetaan
41013:    Valiokunnan kuultavina ovat olleet Suomen        muun muassa, että hillitäkseen kotimaisen ky-
41014: Pankista johtokunnan puheenjohtaja Rolf             synnän kasvua, siitä aiheutuneen vaihtotaseen
41015: Kullberg, johtokunnan jäsen Ele Alenius, vs.        alijäämän lisääntymistä ja inflaation nopeutu-
41016: johtokunnan jäsen Markku Puntila, osasto-           mista Suomen Pankki hidasti markkinakorko-
41017: päällikkö Kari Puumanen, osastopäällikkö            jen alenemista sitomalla likviditeettiä keskus-
41018: Johnny Åkerholm sekä johtokunnan ja pank-           pankkiin. Tämä johti siihen, että pankkien
41019: kivaltuusmiesten sihteeri Heikki T. Hämäläi-        keskuspankkivelka supistui ja pankeille syntyi
41020: nen ja yliasiamies Jorma Routti Suomen itse-        huomattava saaminen Suomen Pankilta. Ly-
41021: näisyyden juhlavuoden 1967 rahastosta. Lisäk-       hyet markkinakorot laskivat tammi-touko-
41022: si valiokunnan asettamassa jaostossa ovat ol-       kuussa runsaat kolme prosenttiyksikköä. Kor-
41023: leet kuultavina Suomen Pankista johtokunnan         kojen lasku jatkui loppuvuonna huomattavasti
41024: jäsen Esko Ollila, vs. johtokunnan jäsen            hitaampana. Peruskorkoa ei muutettu vuoden
41025: Markku Puntila, osastopäällikkö Kari Pekonen,       1987 aikana.
41026: toimistopäällikkö Mauri Lehtinen, toimisto-            Katsauksessa kansainvälisiin ja kotimaisiin
41027: päällikkö Terhi Kivilahti, toimistopäällikkö        valuuttamarkkinoihin todetaan muun muassa,
41028: Martti Lehtonen ja toimistopäällikkö Jarmo          että kotimaiset valuuttamarkkinat olivat vuo-
41029: Nurminen.                                           den 1987 aikana rauhalliset. Vielä edellisenä
41030:                                                     vuonna vallinnut epäluottamus markan kurssia
41031:                                                     kohtaan päättyi. Tähän vaikuttivat myös suo-
41032:  Otteita pankkivaltuusmiesten kertomuksesta         tuisat taloudellisen kasvun ja ulkomaankaupan
41033:                                                     näkymät, korkoero ulkomaihin nähden sekä
41034:    Keskuspankkipolitiikan tavoitteena vuonna        inflaation pysyminen alhaisena.
41035: 1987 oli inflaation vakauttaminen enintään             Suomen ulkomaihin nähden korkea korkota-
41036: kilpailijamaiden tasolle sekä lisäksi erityisesti   so heijastui erityisesti lyhytaikaisiin pääoman-
41037: loppuvuonna vaihtotaseen vajauksen kasvun           liikkeisiin. Lyhytaikaista pääomaa tuotiin yh-
41038: hillitseminen. Luottamus markan ulkoiseen ar-       teensä 24,8 miljardia markkaa, josta yritysten
41039: voon palautui, mikä näkyi valuuttavarannon          osuus oli 9,4 miljardia markkaa ja pankkien
41040: huomattavana kasvuna. Likviditeetin lisäykses-      osuus 15,5 miljardia markkaa. Pankkien osuu-
41041: tä aiheutuvaa markkinakorkojen alenemista           desta termiinikateluottoja oli 11 ,4 miljardia
41042: keskuspankki hillitsi markkinaoperaatioilla.        markkaa.
41043: 280721G
41044: 2               1988 vp. -     PaVM n:o 3 - Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
41045:                                 kertomus vuodelta 1987 (K n:o 3)
41046:     Kertomusvuoden aikana vaihdettava valuut-          listymistään tekemällä runsaasti suoria sijoi-
41047: tavaranto kasvoi 16,8 miljardilla markalla ja         tuksia ulkomaille.
41048: oli vuoden lopussa 27,4 miljardia markkaa.                Useiden suomalaisten yritysten kasvun edel-
41049: Sidottu varanto supistui 2,2 miljardilla markal-      lytys kotimarkkinoiden pienuudesta johtuen on
41050: la ja oli vuoden lopussa 1,2 miljardia markkaa.        kansainvälistyminen.     Kansainvälistymiskehi-
41051:    Vuonna 1987 jatkettiin valuuttamääräysten          tyksessä voidaan hyödyntää kotimaassa kerty-
41052: asteittaista lieventämistä ja niihin liittyvien lu-   nyttä tietoa, taitoa ja kokemusta. Kansainvä-
41053: pamenettelyjen yksinkertaistamista. Tärkeim-          listymisen merkitys suuntaan tai toiseen käy
41054: mät muutokset koskivat suoria sijoituksia,             selville vasta pitkähkön ajanjakson kuluessa.
41055: tuonnin toimitusluottoja, sijoituksia ulkomai-        Valiokunta pitää tärkeänä, että kansainvälisty-
41056: siin arvopapereihin, siirtolaisvaluuttaa, ulko-       minen on hallittua, että sen raha- ja valuutta-
41057: maisen asunnon hankintaa, vähintään viiden            politiikalle aiheuttamat muutokset tapahtuvat
41058: vuoden rahoitus- tai toimitusluottoja sekä op-        parlamentaarisesti vastuullisten päätöksenteki-
41059: tio- ja futuurisopimuksia. Eräissä tapauksissa        jöiden valvonnassa ja että sillä on myönteistä
41060: optiosopimuksilla pitää olla kaupallinen taus-        merkitystä myös kotimaan taloudelle, teknolo-
41061: ta.                                                   gialle ja työllisyydelle.
41062:    Edelleen kertomuksessa todetaan, että suo-             Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa edel-
41063: malaisyritykset jatkoivat kansainvälistymistään       leen todetaan, että suhteellisen korkeista reaali-
41064: tekemällä runsaasti suoria sijoituksia ulkomail-      koroista huolimatta luottojen kysyntä oli vil-
41065: le. Suomalaisten yritysten nettomääräinen pää-        kasta, mikä heijastui pankkien markka-anto-
41066: omanvienti pysyi edellisen vuoden tasolla ja oli      lainauksen kasvun nopeutumisena vuoden lop-
41067: 3,8 miljardia markkaa. Runsas puolet suoma-           pua kohti. Asuntomarkkinoilla kysynnän kas-
41068: laisyritysten sijoituksista suuntautui· Euroopan      vu ja luottojen saatavuuden helpottuminen
41069: yhteisön maihin ja runsas kolmannes kohdistui         kiihdyttivät asuntojen hintojen nousuvauhtia
41070: kemian teollisuuteen. Valtaosa näistä sijoituk-       erityisesti pääkaupunkiseudulla.
41071: sista oli yrityskauppoja, jotka huomattavassa             Valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään
41072: määrin rahoitettiin kansainvälisiltä rahoitus-        mahdollisuudet kohtuuhintaiseen asuntorahoi-
41073: markkinoilta otetuilla lainoilla. Näin ollen nä-      tukseen esimerkiksi laajentamalla valtion vuo-
41074: mä sijoitukset eivät rasittaneet Suomen valuut~       tuisessa tulo- ja menoarviossa mahdollisuuksia
41075: tavarantoa läheskään täydellä määrällään.             oman asunnon hankintaan. Samalla olisi kui-
41076:    Edellä olevan lisäksi pankkivaltuusmiesten         tenkin pyrittävä siihen, että asuntorahoituksen
41077: kertomuksessa selostetaan korkopolitiikkaa ja         tukeminen ei johda asuntojen hintojen kohoa-
41078: rahapolitiikan ohjausjärjestelmän muutoksia,          miseen.
41079: erityisrahoitusjärjestelyjä, kansainvälisiä rahoi-        Valiokunnan mielestä olisi myös harkittava,
41080: tusmarkkinoita ja Suomen ulkomaisia pää-              voitaisiinko pienyrittäjien rahoituskustannuk-
41081: omanliikkeitä sekä järjestelyjä maksusopimus-         sia keventää laajentamalla ja kehittämällä val-
41082: maiden kanssa.                                        tion tulo- ja menoarviossa olevaa pienyritystoi-
41083:                                                       minnan tukijärjestelmää.
41084:                                                           Edellisestä pankkivaltuusmiesten kertomuk-
41085:                                                       sesta antamassaan mietinnössä valiokunta kiin-
41086:            Valiokunnan kannanotot                     nitti huomiota kassavarantotalletusten merki-
41087:                                                       tyksen vähentymiseen.
41088:    Valiokunta pitää keskuspankkipolitiikan                Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
41089: yleislinjaa pääosin oikeansuuntaisena. Yritys-        kassavarantotalletusjärjestelmää on tutkittu
41090: toiminnan kansainvälistymisen ja muunkin              parin vuoden ajan. Aikaisemmin lausumaansa
41091: kansainvälisen kanssakäymisen laajentuessa ra-        viitaten valiokunta toteaa, että rahamarkkinoi-
41092: hamarkkinoidenkin on seurattava kansainvälis-         den vapautuessa ja rahapolitiikan ohjausjärjes-
41093: tä kehitystä. Valiokunta kuitenkin kiinnittää         telmän kehittyessä on syytä harkita kassava-
41094: huomiota korkeasta korkotasosta vastaisuu-            rantotalletusten merkitystä ja laajuutta.
41095: dessa mahdollisesti aiheutuviin ongelmiin, joita          Valiokunta toteaa, että pankkivaltuusmiehet
41096: saattaa seurata muun muassa kasvavan valuut-          ovat suorittaneet säädetyt tarkastukset ja in-
41097: tavarannon johdosta.                                  ventoinnit sekä valvoneet haarakonttorien in-
41098:   Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa tode-            ventointeja. Tilintarkastajat ovat suorittaneet
41099: taan suomalaisyritysten jatkaneen kansainvä-          pankin tilinpäätöksen, kirjanpidon sekä hallin-
41100:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus 1987                                   3
41101: 
41102: non tarkastuksen kertomusvuodelta ja ehdotta-        ulkoisen arvon vahvistumisen vaikutuksesta
41103: vat vastuuvapauden myöntämistä johtokunnal-          valuuttavarannon markkina-arvoon. Vuoden
41104: le tarkastamaitaan tilivuodelta.                     1987 päättyessä dollarin kurssi oli 17,7 pro-
41105:    Suomen Pankin tappio tilivuodelta 1987 oli        senttia alempi ja markan ulkoista arvoa ilmai-
41106: noin 440 miljoonaa markkaa. Edellisenä vuon-         seva valuuttaindeksi 1,1 prosenttia alempi kuin
41107: na tulos oli noin 44 miljoonaa markkaa voitol-       vuotta aikaisemmin.
41108: linen. Tappio katettiin vararahastosta vuoden          Valiokunta on tutustunut myös Suomen itse-
41109: 1988 alusta Suomen pankin ohjesäännön                näisyyden juhlavuoden 1967 rahaston tilinpää-
41110: 33 §:n 3 momentin mukaisesti.                        tökseen ja toimintakertomukseen vuodelta
41111:    Pankkivaltuusmiesten kertomuksen mukaan           1987. Pankkivaliokunnalla ei ole huomautta-
41112: tappio liittyi paljolti harjoitettuun raha- ja       mista tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen
41113: valuuttapolitiikkaan. Valuuttavarannon kasvu         johdosta.
41114: lisäsi markkinoiden likviditeettiä, jota sidottiin     Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
41115: keskuspankkiin myymällä sijoitustodistuksia.
41116: Pankkiin sidotun likviditeetin korkokustannus                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
41117: ylitti kuitenkin vastaavan valuuttavarannon                 män mietinnön tiedoksi pankkivaltuus-
41118: korkotuoton. Tuloksen tappiollisuus johtui                  miehille.
41119: myös Yhdysvaltain dollarin laskun ja markan
41120: 
41121:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
41122: 
41123: 
41124:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Ikkala, Karkinen, U. Leppänen, Linnain-
41125: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-        maa, Rehn ja Seppänen sekä varajäsen Raura-
41126: tila, jäsenet Björklund, Huuhtanen, Hämäläi-         mo (osittain).
41127: 
41128: 
41129: 
41130: 
41131:                                            Vastalause
41132: 
41133:   Mielestäni pankkivaliokunnan olisi mietin-         niin että siitä syntyi selvä trendi. Ne, jotka
41134: nössään pankkivaltuusmiesten kertomuksesta           pystyivät - koneidensa avulla - näkemään
41135: vuodelta 1987 tullut lausua omana kannanotto-        tämän trendin, saattoivat käyttää kurssikehi-
41136: naan seuraavaa.                                      tystä hyväkseen ja saivat keinottelunluonteisia
41137:   Ehdotankin,                                        voittoja. Näin markka ei ole valuuttaputken
41138:                                                      sisässäkään suojassa keinottelulta.
41139:           että valiokunnan mietinnössä lausu-           Ne maan hallituksen edustajat, jotka aiem-
41140:         taan:                                        milla lausunnoillaan olivat - arvovaltansa me-
41141:                                                      nettämisen uhalla - päättäneet naulata Suo-
41142:    ''Vakaa markka ja muuttumaton kurssi              men markan ulkoisen arvon muuttumattomak-
41143:                                                      si, heikensivät selvästi Suomen talouspoliittista
41144:   Vuonna 1987 markan ulkoinen kurssi pysyi           liikkumavaraa vuonna 1987. Kun valuuttakurs-
41145: valuuttaputken sisässä ja oli näennäisesti           si oli yleisesti ennakoitavissa (eli kun se oli
41146: muuttumaton.                                         yleisesti kiinteä), talouspolitiikan sopeuttami-
41147:   Vakaan kurssin vaiekaavun suojassa markka          nen ulkoisiin paineisiin jäi yksinomaan korko-
41148: kuitenkin vahvistui koko alkuvuoden ajan,            politiikan varaan.
41149: 4              1988 vp. -    PaVM n:o 3 - Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
41150:                               kertomus vuodelta 1987 (K n:o 3)
41151:            Valuuttavarannon kasvu                   kielteisiä vaikutuksia maan reaalitalouteen ja
41152:                                                     kansantalouden terveeseen perustaan: työttö-
41153:    Suomen Pankin valuuttavaranto kasvoi vuo-        myys kasvaa.
41154: den 1987 aikana merkittävästi. Se kasvoi, kos-         Tällainen tilanne ei ole syntynyt itsestään. Se
41155: ka Suomessa pidettiin korkotasoa - tästä            on luotu tarkoituksella. Kun pankkivaltuus-
41156: näkökulmasta - liian korkealla: oli kannatta-       miehet ovat hyväksyneet Suomen Pankin toi-
41157: vaa tuoda maahan uutta lainaa ulkomailta.           minnan maan rahamarkkinoiden liberalisoimi-
41158: Sen kannattavuuden maksoi oman talouspoliit-        seksi, he eivät ole vaatineet päätöstensä tueksi
41159: tisen liikkumavaransa kapeudella Suomen             riittävästi selvityksiä siitä, millaisia ongelmalli-
41160: Pankki.                                             sia uusia kytkentöjä ylikansallisiin markkinoi-
41161:    Kun Suomessa vuoden 1987 aikana siirryttiin      hin ja niillä operoiviin markkinavoimiin uudes-
41162: rahamarkkinoiden "markkinaehtoiseen oh-             ta politiikasta seuraa. Rahapolitiikka ei ole
41163: jausjärjestelmään", Suomen Pankin tulos huo-        ollut parlamentaarisessa valvonnassa.
41164: noni. Se oli ennakoitavissa, mutta se ei ole           Eduskunnan        valitsemina      valtuutettuina
41165: hyväksyttävissä. Se oli hinta harjoitetusta poli-   pankkivaltuusmiesten olisi pitänyt tuoda nämä
41166: tiikasta.                                           uudet kytkennät - tavalla taikka toisella -
41167:    Keskuspankki imi markkinoilta - estääk-          koko eduskunnan käsittelyyn. Pankkivaltuus-
41168: seen korkoja laskemasta - likviditeettiä osta-      miesten kertomuk~essa ei näihin uhkatekijöi-
41169: malla pankin haltuun kotimaasta sijoitustodis-      hin, jotka lisäävät Suomen Pankin itsenäisyyt-
41170: tuksia. Se joutui maksamaan niille korkeam-         tä mutta jotka murentavat maan taloudellisen
41171: paa korkoa kuin mitä se itse sai korkotuloja        itsenäisyyden perustaa, kiinnitetä riittävästi
41172: ulkomailta valuuHavarannan sijoitustoimin-          huomiota.
41173: nasta. Näin valuuttavarannon kasvu vaikutti
41174: kielteisesti pankin tulokseen.
41175:    Kun vielä Suomen Pankki sijoitti valuuttava-                     Suorat sijoitukset
41176: rantoaan USA:n dollarimääräisiin sijoituksiin
41177: suuremmassa määrin kuin oli sen valuutan               Pääomien virta suorien sijoitusten muodossa
41178: paino markan valuuttakorissa, myös dollarin         Suomesta ulkomaille on jatkunut ja pysynyt
41179:  kurssin yleinen aleneminen heikensi Suomen         korkealla tasolla myös vuonna 1987.
41180:  Pankin tulosta.                                       Ulkomainen pääoma tuottaa Suomessa edel-
41181:    Näyttää siltä, että markkinaehtoinen ohjaus-     leenkin noin kaksikymmentä kertaa paremmin
41182: järjestelmä on keskuspankin näkökulmasta            kuin suomalainen pääoma ulkomailla. Suoma-
41183:  kalliimpi tapa ohjata ja valvoa rahamarkkinoi-     laiset omistajat kotiuttivai vuonna 1987 -
41184: ta kuin oli aikaisempi hallinnollinen järjestel-    nykyrahassa - lähes 25 miljardin markan
41185: mä.                                                 sijoituksilleen vain 150 miljoonan markan
41186:                                                     osingot ja korot, kun taas ulkomaiset omista-
41187:                                                     jat veivät Suomesta - nykyrahassa - alle 8
41188:        Rahapolitiikan uudet vaikeudet               miljardin markan sijoituksille 787 miljoonan
41189:                                                     markan osingot ja korot.
41190:    On oletettavaa, että Suomen Pankin valuut-          Epäsuhde on ilmeinen.
41191: tavaranto muodostaa likviditeettipommin, jo-           Suurin osa suomalaisista sijoituksista ulko-
41192: ka ennen pitkää räjähtää. Valuuttavaranto on        maille on rahoitettu ulkomaisella velalla, mikä
41193: keskuspankin rahapolitiikan näkökulmasta            enemmänkin lisää kuin vähentää ongelmia.
41194: liian suuri, ja se sitä paitsi tulee isänmaalle        Ne pääomat, jotka on viety suorina sijoituk-
41195: kalliiksi. Rahaa karkaa korkeiden korkojen          sina Suomesta, on nimittäin ensin tuotu Suo-
41196: muodossa turhaan ulkomaille.                        meen, ja suomalaiset pääyhtiöt joutuvat mak-
41197:    Kun Suomessa markan ulkoinen arvo on             samaan niistä markkinahintaisen koron ulko-
41198: ennalta päätetty pitää muuttumattomana,             maisille sijoittajille. Näin ollen suorat sijoituk-
41199: markkinoiden odotusten muuttuminen saattaa          set tulevat maksamaan suomalaisille pääyhti-
41200: tulla Suomelle kalliiksi. Jos devalvaatio-odo-      öille huomattavan suuret korkomenot. Suorat
41201: tukset voimistuvat, valuuttavaranto kääntyy         sijoitukset ulkomaille rasittavat suoranaisesti
41202: laskuun, ja se merkitsee, että korkotasoa on        pääyhtiöiden kotimaista tulosta ja saavat nii-
41203: Suomessa entisestäänkin nostettava markan ul-       den kotimaisen kannattavuuden näyttämään
41204: koisen arvon puolustamiseksi. Sillä taas on         todellista huonommalta.
41205:                               Pankkivaltuusmiesten kertomus 1987                                   5
41206: 
41207:   Pankkivaltuusmiehet eivät valitettavasti esitä            Määräysten liberalisoimislinja
41208: kertomuksessaan perusteluja sille, miksi he
41209: pitävät tärkeänä suorie? ~ijoitu~~er;t s~~limi~ta      Suomen Pankki on vuonna 1987 jatkanut
41210: nykyisessä laajuudessa Ja JOpa nnhm lntt~Ien        linjaansa pääomamarkkinoiden rajoitusten
41211: markkinoiden liberalisoimista entisestäänkm.        poistamiseksi ja Suomen kytkemiseksi entistä
41212:                                                     tiiviimmin ylikansallisiin markkinoihin.
41213:                                                        Pankkivaltuusmiesten oma rooli ja linja
41214:               Portfoliosijoitukset                  näyttää näissä kysymyksissä selkiintymättö-
41215:                                                     mältä. Tuntuu siltä, että eduskunnan pankki-
41216:    Näyttää siltä, että suoma~a!syhtiöi~en..osak:    valtuusmiehet eivät suhtaudu Suomen Pankin
41217: keiden myymisestä ulkomalSllle omistaJille ei       toimintaan tarpeellisella vakavuudella.
41218: ole ollut kuin tilapäisiä myönteisiä vaikutuksia       On nimittäin entistäkin ilmeisempää, että
41219: Suomen vaihtotaseeseen.                             Suomen Pankki on vienyt pankkivaltuusmie-
41220:    Vuonna 1987 suomalaisten arvopapereiden          hiltä, ja sitä kautta eduskunnalta, vallan vai-
41221: takaisinostot Suomeen olivat 1,6 miljardia          kuttaa maan korkotasoon. "Korkoputki",
41222: markkaa suuremmat kuin myynnit ulkomaille.          jonka pankkivaltuusmiehet markkinaehtoista
41223: Kun on ilmeistä, että ostot tapahtuivat kalliim-    ohjausjärjestelmää varten hyväksyvät, on si-
41224: paan hintaan kuin aik~naan va~taavat myyn··         nänsä myönteinen uusi innovaatio. Käytännös-
41225: nit suomalaiset ovat Itse rahOittaneet ulko-        sä "putki" on kuitenkin niin laaja ja sallii niin
41226: m;isten sijoittajien saarnat keinotteluvoitot ja    suuren vaihteluvälin, että sitä kautta pankki-
41227: oman vaihtotaseensa heikentämisen tätä kaut-        valtuusmiehillä on vain muodollinen vaikutus-
41228: ta.                                                 mahdollisuus korkoihin. Ennenhän - perus-
41229:     Kun samanaikaisesti Suomen Pankki on sal-       korosta päättäessään - eduskunnan edushen-
41230: linut keinottelunluonteisen arvopapereiden os-      kilöillä oli suoranainen vaikutusmahdollisuus
41231: telun suomalaisten sijoittajien lukuun niihin       korkotasoon.
41232: korkeisiin pörssikursseihin, jotka maailmalla          Hämmästyttävällä tavalla pankkivaltuusmie-
41233: jo ensimmäisen kerran romahtiva~.l~kakuussa         het eivät kertomuksessaan perustele tätäkään
41234:  1987 on ilmeistä, että tämäkään SIJOitusmuoto      uutta ohjausmuotoa ja sen käyttötapaa muulle
41235: ei tu~ myönteisiä vaikutuksia Suomen vaihto-        eduskunnalle. Ongelma syntyy siitä, että edus-
41236: taseseen.                                           kunnan vaikutusmahdollisuudet vähenevät sen
41237:     Luonnollisten henkilöiden 70 miljoonan          hallinnassa toimivan keskuspankin asioissa ja
41238:  markan osakekaupat eivät sinänsä näytä suu-        että se tapahtuu pankkivaltuusmiesten siu-
41239:  rilta, mutta yllättävän nopeasti nekin. ~vat       nauksella mutta salaa muulta eduskunnalta."
41240:  käynnistyneet sen jälkeen kun ao. tmmmta
41241:  sallittiin vuonna 1986. Ongelmat ovat ruven-
41242:  neet muhimaan silläkin alalla.
41243:       Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
41244: 
41245:                                           Esko Seppänen
41246:                                               1988 vp.
41247: 
41248:      EDUSKUNNAN
41249:   PANKKIVALIOKUNTA
41250: 
41251:         Helsingissä
41252: 26 päivänä helmikuuta 1988
41253:       Lausunto n:o l
41254: 
41255: 
41256: 
41257:                                 Perustuslakivaliokunnalle
41258: 
41259:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syys-       oli Suomen lipun alla 100 alusta, 776 000
41260: kuuta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          bruttorekisteritonnia, ja ulkomailla 67 alusta,
41261: pankkivaliokunnan lausuntoa valiokunnan toi-        1 320 100 bruttorekisteritonnia. Viimeksi mai-
41262: mialaa koskeviita osin hallituksen toimenpiteis-    nituista oli lippusiirtoja Suomesta 49 alusta, ja
41263: tään vuodelta 1986 antamasta kertomuksesta          ulkomailta ulkomaisen tytäryhtiön omistuk-
41264: (K n:o 8/1987 vp.).                                 seen hankittuja aluksia oli 18.
41265:    Valiokunta keskittyi käsittelemään lähinnä          Lippusiirtoihin liittyviä pääomaliikkeitä on
41266: Suomen kauppalaivaston kehitystä ja suoma-          tapahtunut Caymansaarille, Kyprokselle, Ba-
41267: laisten alusten siirtoa ulkomaille perustettujen    hamaan ja Panamaan. Näihin maihin perus-
41268: tytäryhtiöiden omistukseen eli ns. lippusiirtoja.   tettuihin tytäryhtiöihin on sijoitettu osakepää-
41269: Tämän johdosta valiokunnassa olivat kuultavi-       omana 2 650 000 markkaa, josta pelkästään
41270: na ylitarkastaja Harry Favorin kauppa- ja           Caymansaarille on sijoitettu 2 492 000 mark-
41271: teollisuusministeriöstä, osastopäällikkö Kaarlo     kaa. Emoyhtiöt ovat myöntäneet tytäryhtiöil-
41272: Jännäri Suomen Pankista, toimitusjohtaja Per        leen luottoja 56 400 000 markkaa.
41273: Forsskåhl Suomen Varustamoyhdityksestä ja              Lippusiirtoon liittyvään pääomaliikkeeseen
41274: liittosihteeri Per-Erik Nelin Suomen Merimies-      tarvitaan Suomen Pankin lupa. Suomen Pank-
41275: Unionista.                                          ki tekee lupapäätöksensä valuuttasäännösten
41276:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            mukaan valuuttapoliittisin perustein. Lippu-
41277: Suomen lipun alla purjehtivan kauppalaivaston       siirtoihin liittyvät pääomaliikkeet ovat olleet
41278: (yli 500 brt:n alukset) bruttovetoisuus on pie-     niin vähäisiä, että niillä ei ole ollut valuuttapo-
41279: nentynyt vuoden 1984 alun noin 2,3 miljoonas-       liittisia vaikutuksia. Kuitenkin niillä voi olla
41280: ta bruttorekisteritonnista marraskuun loppuun       tärkeä merkitys maamme merenkulkuelinkei-
41281:  1987 mennessä 776 000 bruttorekisteritonniin       non kehitykselle. Pankkivaliokunta onkin mie-
41282: eli noin 66 prosentilla. Alusten lukumäärä on       tinnössään n:o 6/1985 vp. katsonut, että aluk-
41283: vastaavana ajankohtana vähentynyt 189 aluk-         sen lippusiirron yhteydessä tulisi tarvittaessa
41284: sesta 100 alukseen eli noin 47 prosentilla.         hankkia merenkulun neuvottelukunnan lausun-
41285:     Kauppalaivaston supistuminen johtuu ulko-       to. Valiokunta pitää tärkeänä, että tällaista
41286: maanliikenteen lastitonniston vähenemisestä.        menettelyä jatketaan.
41287: Sen sijaan matkustaja-autolauttatonnisto on            Pankkivaliokunnan aikaisemmin ilmaiseman
41288:  kasvanut, ja se on nykyään noin kolmasosa          kannanoton mukaisesti on hallituksen toimesta
41289:  Suomen tonnistosta.                                käynnistetty Suomen Pankin ohjesäännön uu-
41290:     Kauppalaivaston supistumisen syy on pit-        distamisen valmistelu työryhmässä. Kun kysy-
41291:  kään jatkunut maailmanlaajuinen tonniston          mys on eduskunnan pankin perustavaa laatua
41292:  ylikapasiteetti, jonka seurauksena rahtitaso on    olevista säännöksistä, pankkivaliokunta viita-
41293:  useimmilla merenkulun aloilla ollut riittämätön    ten valtiopäiväjärjestyksen 50 §:ään pitää tär-
41294:  kattamaan alusten kustannuksia.                    keänä, että sille annetaan tilaisuus lausua mie-
41295:   Vuosina 1984-87 on yhteensä 57 suomalaista        lipiteensä uudistamisehdotuksista ennen halli-
41296:  alusta, vetoisuudeltaan yhteensä 922 700 brut-     tuksen esityksen antamista.
41297:  torekisteritonnia, siirretty ulkomaille perus-         Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
41298:  tetun tytäryhtiön omistukseen halvemman li-
41299:  pun alle. Vuoden 1987 marraskuun lopussa                     että perustuslakivaliokunta mietin-
41300:  suomalaisten omistuksessa oli yhteensä 167                 töään laatiessaan ottaisi huomioon, mi-
41301:  alusta, 2 096 100 bruttorekisteritonnia. Näistä            tä tässä lausunnossa on sanottu.
41302: 
41303: 280119C
41304: 2
41305: 
41306:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Antvuori, Björklund, Hautala, Huuhtanen,
41307: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-   Hämäläinen, Ikkala, Jurva, Karkinen, Lin-
41308: tila, varapuheenjohtaja Maijala sekä jäsenet    nainmaa, Rehn ja Seppänen.
41309:                                               1988 vp.
41310: 
41311:     EDUSKUNNAN
41312:  PANKKIVALIOKUNTA
41313: 
41314:         Helsingissä
41315: 26 päivänä huhtikuuta 1988
41316:       Lausunto n:o 2
41317: 
41318: 
41319: 
41320: 
41321:                                      Talousvalio k unn alle
41322: 
41323:    Talousvaliokunta on 9 päivänä helmikuuta          pailun edistämisestä. Ehdotuksen mukaan la-
41324: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pankkiva-       kia sovelletaan myös pankki- ja vakuutus-
41325: liokunnan lausuntoa hallituksen esityksistä n:o      toimintaan.
41326: 148/1987 vp. laiksi kilpailunrajoituksista, n:o         Kiellettyjä kilpailunrajoituksia olisivat edel-
41327: 149/1987 vp. laiksi hintasulusta, n:o 150/1987       leen osin tarkistettuina vertikaaliset määrähin-
41328: vp. laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeino-   nat ja tarjouskartellit. Lisäksi esityksessä ehdo-
41329: hallituksesta annetun lain muuttamisesta ja n:o      tetaan rajoitettavaksi horisontaalisten hinta-,
41330: 151/1987 vp. laiksi kilpailuneuvostosta.             toimitusehto-, kiintiö- ja markkinoidenjako-
41331:    Esitysten johdosta valiokunnassa, joka on         kartellien yksityisoikeudellista pätevyyttä. La-
41332: käsitellyt esityksiä pankkitoiminnan kannalta,       kiehdotuksessa määritellään myös osin tarkis-
41333: ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö Kris-       tettuina ja laajennettuina väärinkäyttöperiaat-
41334: tian Tammivuori ja ylitarkastaja Ilkka Cantell       teen mukaisesti kilpailunrajoituksen vahingol-
41335: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, hallitusneu-     listen vaikutusten tunnusmerkit.
41336: vos Seppo Kiviniemi valtiovarainministeriöstä,          Kilpailunrajoituksista on ilmoitettava kilpai-
41337: osastopäällikkö Markku Lounatvuori pankki-           luvirastolle. Kilpailuviraston kehotuksesta vi-
41338: tarkastusvirastosta,    osastopäällikkö Erkki        rastolle on annettava kaikki kilpailunrajoituk-
41339: Kantkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä, hal-           sen sisällön, tarkoituksen ja vaikutuksen selvit-
41340: lintopäällikkö Pekka Heikkilä Suomen Säästö-         tämiseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat. Kil-
41341: pankkiliitosta, varatuomari Reijo Lähde              pailuvirasto voi asettaa tietojenantamis- ja
41342: Osuuspankkien Keskusliitosta, osastopäällikkö        asiakirjojen esittämisvelvollisuuden tehosteeksi
41343: Timo Kuusniemi Postipankki Oy:stä, vs. ku-           uhkasakon siltä varalta, että velvollisuutta ei
41344: luttaja-asiamies Erik Mickwitz, ylijohtaja Mat-      täytetä asetetussa määräajassa.
41345: ti Purasjoki elinkeinohallituksesta, kilpailu-          Kilpailuvirasto selvittää kilpailunrajoituksia
41346: asiamies Olavi Väyrynen, kilpailuneuvoston           ja niiden vaikutuksia. Jos kilpailuvirasto kat-
41347: puheenjohtaja, hallintoneuvos Pekka Hall-            soo kilpailunrajoituksella olevan laissa määri-
41348: berg, tutkimussihteeri Ismo Luimula Suomen           teltyjä vahingollisia vaikutuksia, sen on ryh-
41349: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, toiminnan-       dyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin niiden pois-
41350: johtaja Leena Simonen Suomen Kuluttajalii-           tamiseksi. Jollei kilpailuvirasto ole neuvotte-
41351: tosta ja toiminnanjohtaja Gun Väyrynen Ku-           luin tai muulla tavoin kyennyt poistamaan
41352: luttajat - Konsumenterna ry:stä.                     kilpailunrajoituksen vahingollisia vaikutuksia,
41353:                                                      kilpailunrajoitus voidaan ottaa käsiteltäväksi
41354:                                                      ensisijaisesti kilpailuviraston esityksestä kilpai-
41355:   Hallituksen esitysten pääasiallinen sisältö        luneuvostossa. Jos kilpailunrajoitus koskee
41356:                                                      pääasiassa pankkitoimintaa, esityksen kilpai-
41357:   Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-        lunrajoituksen käsittelemisestä kilpailuneuvos-
41358: sen tavoitteena on terveen ja toimivan talou-        tossa tekee ensisijaisesti pankkitarkastusviras-
41359: dellisen kilpailun turvaaminen vahingollisilta       to.
41360: kilpailunrajoituksilta. Tällä lailla on tarkoitus       Jos kilpailuneuvosto toteaa, että kilpailunra-
41361: korvata voimassa oleva laki taloudellisen kil-       joituksella on vahingollisia vaikutuksia, sen on
41362: 280449L
41363: 2
41364: 
41365: ryhdyttävä asianosaisten kanssa neuvotteluun                     Valiokunnan kannanotot
41366: niiden poistamiseksi. Kilpailuneuvosto voi
41367: käyttää laissa säädettyjä pakotteita, jos neu-           Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-
41368: vottelu ei ole johtanut kilpailunrajoitusten va-      sen 5 §:ssä säädetään niin sanotusta tarjous-
41369: hingollisten vaikutusten poistamiseen. Kilpailu-      kartellikiellosta. Valiokunnassa on kiinnitetty
41370: neuvosto voi asettaa pakotteen tehosteeksi uh-        huomiota siihen, että pykälän 2 momentin
41371: kasakon.                                              säännös saattaa luoda mahdollisuuden kiertää
41372:    Kilpailuneuvosto voi hakemuksesta määrätä,         tätä tarjouskartellikieltoa. Sen vuoksi valio-
41373: että lain säännöksiä ei sovelleta kilpailunrajoi-     kunta ehdottaakin harkittavaksi, olisiko 5 §:n
41374: tukseen, jos kilpailunrajoituksen harkitaan ai-       2 momenttia täydennettävä siten, ettei kierto-
41375: heuttavan kustannusten säästöä, joka pääosal-         mahdollisuutta olisi.
41376: taan tulee kuluttajien tai asiakkaiden hyväksi,          Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-
41377: tai jos se muulla tavoin edistää yleiseltä kan-       sen 12 §:n mukaan kilpailuvirasto voi määrätä
41378: nalta hyväksyttävää järjestelyä.                      kilpailunrajoituksen selvittämisen yhteydessä
41379:                                                       kertyneen aineiston julkiseksi siltä osin kuin se
41380:    Kilpailuneuvostosta annetun lakiehdotuksen         ei sisällä tietoja liike- tai ammattisalaisuuksis-
41381: mukaan kauppa- ja teollisuusministeriön yh-           ta. Kilpailuvirasto voi saada tietoonsa muun
41382: teydessä toimii kilpailuneuvosto, joka käsitte-       muassa pankkilaeissa säädetyn pankkisalaisuu-
41383: lee ja ratkaisee sille kilpailunrajoituksista anne-   den piiriin kuuluvia asioita. Valiokunta pitää
41384: tun lain nojalla tehdyt esitykset kilpailunrajoi-     tärkeänä, että kilpailuviraston julkistaessa kil-
41385: tusten vahingollisten vaikutusten poistamisesta       pailunrajoituksen selvittämisen yhteydessä ker-
41386: ja laissa tarkoitetut hakemukset.                     tynyttä aineistoa ei julkisteta tietoja, jotka on
41387:    Kilpailuneuvostossa on puheenjohtaja, vara-        muun lain nojalla pidettävä salassa. Edellä
41388: puheenjohtaja ja seitsemän muuta jäsentä sekä         lausuttu koskee myös kilpailunrajoituksista an-
41389: kaksi lisäjäsentä ja lisäjäsenten varajäsenet.        netun lakiehdotuksen 22 §:ssä, kilpailuviras-
41390: Toiselta lisäjäseneltä ja hänen varajäseneltään       tosta annetun lakiehdotuksen 3 §:ssä, elinkei-
41391: edellytetään, että he ovat perehtyneet erityisesti    nohallituksesta annetun lain muuttamisesta an-
41392: pankkitoimintaan. Käsiteltäessä pääasiassa            netun lakiehdotuksen 2 a §:ssä ja kilpailuneu-
41393: pankkitoiminnan alaan kuuluvaa kilpailunra-           vostosta annetun lakiehdotuksen 16 §:ssä ole-
41394: joitusta asian käsittelyyn osallistuu erityisesti     via salassapitosäännöksiä. Valiokunta pitääkin
41395: pankkitoimintaa tunteva lisäjäsen. Kilpailu-          tarpeellisena, että kilpailuvirastosta annetun
41396: neuvosto ratkaisee ilman lisäjäseniä kysymyk-         lakiehdotuksen 12 §:n 1 momentin kolmatta
41397: sen siitä, kuuluuko asia pääasiallisesti pankki-      virkettä täsmennetään seuraavasti: "Kilpailuvi-
41398: toiminnan alaan.                                      rasto voi määrätä kilpailunrajoituksen selvittä-
41399:    Kilpailunrajoituksen käsittely rajoituksen         misen yhteydessä kertyneen aineiston julkiseksi
41400: vahingollisten vaikutusten poistamiseksi tulee        siltä osin kuin se ei sisällä tietoja liike- tai
41401: vireille kilpailuneuvostossa kilpailunrajoituk-       ammattisalaisuuksista taikka tietoja, jotka on
41402: sista annetussa laissa tarkoitetulla esityksellä.     muun lain nojalla pidettavä salassa." Vastaa-
41403:    Kilpailuvirastosta annetun lakiehdotuksen          vanlaiset täsmennykset on tarpeen tehdä myös
41404: mukaan nykyinen hajanainen kilpailuhallinto           muihin edellä mainittuihin säännöksiin.
41405: ehdotetaan yhdistettäväksi kauppa- ja teolli-            Edelleen lakiehdotuksen 12 §:n mukaan kil-
41406:                                                       pailuvirasto selvittää kilpailunrajoituksia ja
41407: suusministeriön alaisuuteen perustettavaan kil-
41408:                                                       niiden vaikutuksia. Koska pankkitarkastusvi-
41409: pailuvirastoon. Samalla ehdotetaan lakkautet-
41410:                                                       rastolla on 14 §:n mukaan pankkitoiminnan
41411: tavaksi kilpailuasiamiehen toimisto ja muutok-
41412: sia elinkeinohallituksen tehtäviin.                   osalta ensisijainen esityksenteko-oikeus kilpai-
41413:                                                       lunrajoituksen käsittelemiseksi kilpailuneuvos-
41414:    Kilpailuviraston tehtävänä on terveen ja toi-      tossa ja hallituksen esityksen perustelujen mu-
41415: mivan taloudellisen kilpailun turvaaminen.            kaan päävastuu pankkialan kilpailuolojen val-
41416:    Hintasulusta annetun lakiehdotuksen mu-            vonnasta kuuluu nykyiseen tapaan erityisval-
41417: kaan valtioneuvosto voi määrätä hintasulun            vontaviranomaiselle, valiokunta pitää asian-
41418: laissa säädetyin edellytyksin määräajaksi. Val-       mukaisena, että myös pankkitarkastusvirasto
41419: tioneuvoston päätös on viipymättä saatettava          selvittää kilpailunrajoituksia ja niiden vaiku-
41420: eduskunnan tietoon, ja se on kumottava, jos           tuksia pankkitoiminnan osalta sekä muutoin-
41421: eduskunta niin päättää.                               kin ryhtyy tarvittaessa niihin toimenpiteisiin,
41422:                                                                                                    3
41423: 
41424: mitä 12 §:n 1 ja 2 momentissa kilpailunviras-       kemuksen johdosta on kuultava kilpailuviras-
41425: ton tehtäväksi säädetään.                           toa. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
41426:    Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-      että myös pankkitarkastusvirastoa tarvittaessa
41427: sen 14 §:n mukaan pankkitarkastusvirasto te-        kuullaan silloin, kun hakemus koskee pääasias-
41428: kee esityksen kilpailunrajoituksen käsittelemi-     sa pankkitarkastusviraston valvonnassa olevan
41429: sestä kilpailuneuvostossa, jos kilpailunrajoitus    yhteisön toimintaa.
41430: koskee pääasiassa pankkitoimintaa. Pankkitar-          Kilpailuvirastosta annetun lakiehdotuksen
41431: kastuslain 1 §:n mukaan viraston valvontaan         2 §:n mukaan kilpailuvirasto tutkii kilpailuolo-
41432: kuuluvat jo nyt rahastoyhtiöt, ja lähitulevai-      suhteita, selvittää kilpailunrajoituksia, ryhtyy
41433: suudessa on tarkoitus esittää, että viraston        toimenpiteisiin kilpailunrajoitusten vahingollis-
41434: valvontaan tulevat muun muassa rahoitusyh-          ten vaikutusten poistamiseksi ja tekee aloitteita
41435: tiöt, arvopaperi- ja johdannaisarvopaperi-          kilpailun edistämiseksi sekä huolehtii muista
41436: markkinat, arvopaperinvälittäjät ja panttilai-      sille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. La-
41437: nauskonttorit. Valiokunta pitää johdonmukai-        kiehdotuksen 3 §:n mukaan elinkeinonharjoit-
41438: sena, että pankkitarkastusvirasto tekee esityk-     taja tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä
41439: sen kilpailunrajoituksen käsittelemisestä kilpai-   on velvollinen antamaan kilpailuvirastolle tie-
41440: luneuvostossa aina silloin, kun kilpailunrajoi-     toja, joita tämä 2 §:ssä tarkoitettuja kilpailu-
41441: tus koskee pääasiassa muidenkin kuin pankki-        olosuhdetutkimuksia varten tarvitsee. Edelleen
41442: toimintaa harjoittavien pankkitarkastusviras-       elinkeinohallituksesta annetun lain muuttami-
41443: ton valvonnassa olevien yhteisöjen toimintaa.       sesta annetun lakiehdotuksen 2 §:n mukaan
41444: Edellä olevan johdosta valiokunta ehdottaa,         elinkeinohallitus tekee kuluttajakysymysten
41445: että 14 §:n 1 momentin ensimmäinen virke            hoitamiseen liittyviä hyödykkeiden hintoja
41446: muutetaan seuraavasti: "Jos kilpailunrajoitus       koskevia tutkimuksia ja selvityksiä. Elinkei-
41447: koskee pääasiassa pankkitarkastusviraston val-      nonharjoittaja on velvollinen antamaan elin-
41448: vonnassa olevan yhteisön toimintaa, esityksen       keinohallitukselle tietoja, joita se mainittuja
41449: kilpailunrajoituksen käsittelemisestä kilpailu-     tutkimuksiaan ja selvityksiään varten tarvitsee.
41450: neuvostossa tekee pankkitarkastusvirasto."          Valiokunta pitää tärkeänä, että tietojenanto-
41451:    Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-      velvollisuus edellä mainittuja tarkoituksia var-
41452: sen 13 §:n 2 momentin mukaan elinkeinonhar-         ten on riittävästi sanktioitu.
41453: joittajalla, jota kilpailunrajoitus välittömästi       Kilpailuneuvostosta annetun lakiehdotuksen
41454: koskee, tai elinkeinonharjoittajien tai kulutta-    2 §:ssä säädetään kilpailuneuvoston koostu-
41455: jien etujen valvomiseksi toimivalla yhteisöllä      muksesta. Koska lakiehdotuksen mukaan seit-
41456: on toissijainen esityksenteko-oikeus kilpailun-     semälle varsinaiselle jäsenelle ei voida määrätä
41457: rajoituksen käsittelemisestä kilpailuneuvostos-     varajäseniä, valiokunnassa on kiinnitetty huo-
41458: sa. Valiokunnassa ei ole esitetty perusteita,       miota siihen, olisiko säännöstä tältä osin muu-
41459: miksi 14 §:ssä ei ole vastaavanlaista säännöstä.    tettava siten, että varsinaisilla jäsenillä olisi
41460: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaakin harkit-         vastaava määrä varajäseniä.
41461: tavaksi, olisiko tällainen säännös lisättävä           Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
41462:  14 §:ään uutena momenttina.
41463:    Lakiehdotuksen 18 §:n mukaan kilpailuneu-                 että talousvaliokunta ottaisi huo-
41464: vosto voi hakemuksesta määrätä, ettei 4-6 §:n              mioon, mitä tässä lausunnossa on sa-
41465:  säännöksiä sovelleta kilpailunrajoitukseen. Ha-           nottu.
41466: 
41467: 
41468:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tala, Huuhtanen (osittain), Hämäläinen (osit-
41469: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-       tain), Ikkala, Karkinen, Leppänen (osittain),
41470: tila, varapuheenjohtaja Maijala sekä jäsenet        Linnainmaa (osittain), Rehn ja Seppänen (osit-
41471: Antvuori (osittain), Björklund (osittain), Hau-     tain).
41472:                                                1988 vp.
41473: 
41474:       EDUSKUNNAN
41475:    PANKKIVALIOKUNTA
41476: 
41477:          Helsingissä
41478: 22 päivänä marraskuuta 1988
41479:        Lausunto n:o 3
41480: 
41481: 
41482: 
41483: 
41484:                                Toiselle lakivaliokunnalle
41485: 
41486:    Toinen lakivaliokunta on 20 päivänä loka-       tyykö lainan korko luottolaitoskohtaisesti
41487: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         3 §:n 1 momentin mukaan vai määrääkö val-
41488: pankkivaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-       tioneuvosto korkotason korkotukilainojen ylei-
41489: tyksestä n:o 183 laiksi oman asunnon hankin-       sistä ehdoista päättäessään.
41490: taan valtion lainan sijasta myönnettävien lai-        Lakiehdotuksen 3 §:n perusteluissa tode-
41491: nojen korkotuesta.                                 taan, että koron ja korkohyvityksen suuruu-
41492:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet        teen liittyvät säännökset vastaavat luottolaitos-
41493: kuultavina ylijohtaja Martti Lujanen ja ylitar-    ten varoista myönnettävistä eräistä korkotuki-
41494: kastaja Liisa Linna-Angelvuo ympäristöminis-       lainoista annetun lain säännöksiä. Tämän lain
41495: teriöstä, osastopäällikkö Markku Ruutu Suo-        3 § ja lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentti ovat-
41496: men Säästöpankkiliitosta, osastopäällikkö Erk-     kin lähes samansisältöiset. Korkohyvityksen
41497: ki Kontkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä,           määrästä päättää tai päättäisi eduskunta tulo-
41498: asuntorahoituspäällikkö      Timo     Vanhanen     ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
41499: Osuuspankkien Keskusliitosta, osastopäällikkö          Valiokunta edellyttää, että valtioneuvosto
41500: Ralf Pauli Suomen Pankista, rahoitusjohtaja        päättäessään 4 §:n nojalla korkotukilainojen
41501: Timo Heinonen asuntohallituksesta, ympäris-        yleisistä ehdoista päättää myös korkotasosta.
41502: tösihteeri Markku Wallin Suomen Ammattiliit-           Korkotason, korkohyvityksen määrän ja
41503: tojen Keskusjärjestöstä ja vanhempi budjetti-       muidenkin lainaehtojen olisi oltava sellaiset,
41504: sihteeri Hannu Mäkinen valtiovarainministe-        että korkotukilainan ehdot ovat kilpailukykyi-
41505: riöstä.                                            set valtion asuntolainan ehtojen kanssa. La-
41506:    Hallituksen esityksessä ehdotettavalla lailla    kiehdotuksen mukaan korkotukilainan saajan
41507: on tarkoitus luoda valtion asuntolainoituksen      on kuitenkin täytettävä samat ehdot kuin val-
41508: rinnalle uusi kokeilunluonteinen omistusasun-       tion asuntolainan saajan ja korkotukilainalla
41509: toja koskeva korkotukilainoitusjärjestelmä.         hankittuun asuntoon sovelletaan vastaavia
41510: Tarkoitus on, että lainan saaja voi valita joko     asunnon käyttöön ja luovutukseen liittyviä ra-
41511: valtion asuntolainan tai lainaehdoiltaan vastaa-    joitussäännöksiä kuin valtion asuntolainoitta-
41512: van korkotukilainan.                                maan omistusasuntoon.
41513:    Pankkivaliokunta pitää ehdotusta periaat-           Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen,
41514: teessa tarkoituksenmukaisena, ja korkotukijär-      että lakiehdotuksessa ei ole säännöksiä va-
41515: jestelmästä saattaa muodostua valtion asunto-       kuuksista, kuten on muun muassa asuntotuo-
41516: rahoitusjärjestelmää täydentävä järjestelmä.        tantolaissa. Valiokunta ehdottaa harkittavaksi,
41517: Valiokunta pitää tärkeänä, että korkotukilai-       että lakiehdotukseen lisättäisiin asuntotuotan-
41518: nojen ehdot vastaavat valtion asuntolainojen        tolakia vastaava vakuussäännös siten, että se
41519: ehtoja, jotta lain tarkoitus ja toimivuus toteu-    koskee myös osakehuoneistoja.
41520: tuu.                                                   Valiokunta ehdottaa vielä laista saatujen
41521:    Ilmeisen kiireen vuoksi hallituksen esitys on    kokemusten perusteella tutkittavaksi, voitai-
41522: kuitenkin osittain puutteellisesti valmisteltu.     siinko korkohyvitys maksaa suoraan lainan
41523: Pankkivaliokunnassa on kiinnitetty huomiota         ottajalle.
41524: erityisesti lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin ja         Lakiehdotuksen tulkinnanvaraisuuden ja il-
41525: 4 §:n säännöksiin. Valiokunnassa on esitetty        meisten epäkohtien johdosta ja koska laki on
41526: toisistaan poikkeavia tulkintoja siitä, määräy-     tarkoitettu kokeilunluonteiseksi, valiokunta
41527: 281315C
41528: 2
41529: 
41530: ehdottaa harkittavaksi, että laki säädetään          Pankkivaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
41531: määräaikaisena. Lain soveltamisesta saatujen
41532: kokemusten perusteella voitaisiin sitten ryhtyä             että toinen lakivaliokunta ottaisi
41533: asianmukaisiin toimenpiteisiin.                           huomioon, mitä tässä lausunnossa on
41534:   Valiokunta huomauttaa vielä virheellisestä              sanottu.
41535: pykäläviittauksesta 7 §:ssä. Ensimmäisen py-
41536: käläviittauksen pitäisi kohdistua 6 §:ään.
41537: 
41538: 
41539: 
41540:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Björklund, Hautala, Hämäläinen, Ikkala, Kar-
41541: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-     kinen, Linnainmaa ja Seppänen.
41542: tila, varapuheenjohtaja Maijala sekä jäsenet
41543: 
41544: 
41545: 
41546: 
41547:                                      Eriävä mielipide
41548: 
41549:                             Koska lakiesitys on huonosti ja puutteellises-
41550:                          ti valmisteltu, sitä ei pitäisi lainkaan hyväksyä.
41551: 
41552:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
41553: 
41554:                                           Esko Seppänen
41555:                                               1988 vp.
41556: 
41557:         EDUSKUNNAN
41558:      PANKKIVALIOKUNTA
41559: 
41560:            Helsingissä
41561: ~9   päivänä marraskuuta 1988
41562:          Lausunto n:o 4
41563: 
41564: 
41565: 
41566: 
41567:                                       Lakivaliokunnalle
41568: 
41569: 
41570:    Lakivaliokunta on pyytänyt 11 päivänä loka-         Euroopan yhteisön jäsenmaiden tavoitteena
41571: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään eduskunnan        on pääomanliikkeiden täydellinen vapauttami-
41572: päätöksen mukaisesti pankkivaliokunnan lau-         nen yhteisön sisällä. Euroopan yhdentymiske-
41573: mntoa hallituksen esityksestä n:o 96 laiksi         hitykseen liittyen myös Suomessa on poistettu
41574: vakuutusyhtiölain sekä 'eräiden siihen liittyvien   pääomanliikkeitä       ra]mttavia   määräyksiä.
41575: lakien muuttamisesta.                               Pankkivaliokunnassa onkin kiinnitetty huo-
41576:    Asian johdosta pankkivaliokunnassa ovat           miota siihen, onko ulkomaalaisten oikeutta
41577: olleet kuultavina hallitusneuvos Jorma Heikki-      omistaa suomalaisten vakuutusyhtiöiden osak-
41578: lä ja ylitarkastaja Paula Hollmen sosiaali- ja      keita tarpeellista rajoittaa meneillään olevassa
41579: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Markku         kehitysvaiheessa.
41580: Ruutu Suomen Säästöpankkiliitosta, osasto-             Valiokunta toteaa, että esitetyn lain tullessa
41581: päällikkö Erkki Kantkanen Suomen Pankkiyh-          voimaan osa sellaisten vakuutusyhtiöiden, joil-
41582: distyksestä, jaostopäällikkö Jaakko Ketola          la on myös ulkomaalaisia osakkaita, osakkeis-
41583: Osuuspankkien Keskusliitosta, toimitusjohtaja       ta todennäköisesti menettää jonkin verran ar-
41584: Matti L. Aho, varatuomari Pekka Rantanen,           voaan ja joidenkin arvo saattaa taas jonkin
41585: toimitusjohtaja Bjarne Olofsson ja oikeus-          verran nousta.
41586: tieteen kandidaatti Göran Lindholm Suomen              Lakiehdotuksen        voimaantulosäännöksen
41587: Vakuutusyhtiöiden Keskusliiton edustajina,          mukaan ulkomaalainen saa omistaa edelleen ne
41588: puheenjohtaja Jarmo Leppiniemi Osakesäästä-         osakkeet, jotka hän lain voimaan tullessa
41589: jien Keskusliitosta ja lakimies Jaakko Raulo        omistaa. Jos hänet on merkitty osake- tai
41590: Helsingin Arvopaperipörssistä.                      takuuosuusluetteloon ennen 30.6.1988 taikka
41591:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vakuutus-     jos hän ilmoittaa yhtiölle saantonsa ja esittää
41592: yhtiölakia täydennettäväksi siten, että ulko-       selvityksen ennen kyseistä päivämäärää saa-
41593: maalainen saa omistaa suomalaisen vakuutus-         mastaan omistusoikeudesta, yhtiön on hänen
41594: yhtiön osakkeita tai takuuosuuksia enintään 40      vaatimuksestaan tehtävä osakkeeseen tai ta-
41595: prosenttia vakuutusyhtiön osake- tai takuupää-      kuuosuuteen merkintä, että sen luovutus ulko-
41596: omasta. Vakuutusyhtiön yhtiöjärjestykseen on        maalaiselle on. sallittu. Vaatimus on esitettävä
41597: lisättävä ulkomaalaisomistuksen salliva mää-        kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantu-
41598: räys, ja osakkeet tai takuuosuudet on varustet-     losta.
41599: tava ulkomaalaisomistuksen sailivalla merkin-          Hallituksen esitys vakuutusyhtiölain muutta-
41600: nällä.                                              misesta annettiin eduskunnalle 1. 7.1988. Saat-
41601:    Ulkomaalaisten omistuksessa olevilla osak-       taa olla mahdollista, että jotkut ulkomaalaiset
41602: keilla tai takuuosuuksilla saa äänestää yh-         sijoittajat ovat ostaneet vakuutusyhtiön osak-
41603: tiökokouksessa yhteensä enintään 25 prosentil-      keita heinäkuussa tietämättä esityksen antami-
41604: la siitä äänimäärästä, jolla yhtiökokouksessa       sesta. Jotta nämä eivät joudu kohtuuttamaan
41605: läsnä olevat muut kuin ulkomaalaiset osakkaat       asemaan ja mahdollisesti kärsi menetyksiä,
41606: voivat äänestää.                                    valiokunta ehdottaa, että voimaantulosään-
41607: ~81366H
41608: 2
41609: 
41610: nöksen päivämäärä 30.6.1988 muutetaan                omistajana suomalaisen jälleenvakuutusosa-
41611: 15.7.1988:ksi.                                       keyhtiön osakeluetteloon. Poikkeusluvassa voi-
41612:    Valiokunta ehdottaa, että voimaantulo- ja         daan määrätä, että ulkomaalaisten omistukses-
41613: siirtymäsäännökseen lisätään uusi momentti,          sa olevien osakkeiden nojalla saadaan äänestää
41614: jonka mukaan sosiaali- ja terveysministeriö voi      yhtiökokouksessa enintään puolella siitä ääni-
41615: erityisestä syystä antaa ulkomaiselle vakuutus-      määrästä, jota muiden osakkeiden nojalla voi-
41616: yhtiölle poikkeusluvan äänioikeuden käyttöä          daan yhtiökokouksessa käyttää. Lisäksi voi-
41617: koskevasta rajoituksesta. Tämä mahdollistaa          daan määrätä, että ulkomaalaisten omistukses-
41618: sen, että suomalaisen vakuutusyhtiön osakkaa-        sa olevista osakkeista otetaan huomioon enin-
41619: na oleva ulkomainen vakuutusyhtiö voi käyt-          tään puolet kokouksessa edustettujen muiden
41620: tää edelleen pitkäaikaiseen ja vakaana pysynee-      osakkeiden lukumäärästä, jos jälleenvakuutus-
41621: seen omistussuhteeseen perustuvaa omistus-           osakeyhtiössä yhtiökokouksen päätöksen päte-
41622: osuuttaan vastaavaa äänivaltaa.                      vyyden edellytyksenä on, että päätöstä ovat
41623:    Edellä mainitun päivämäärän muutoksen             kannattaneet osakkeenomistajat, joilla on
41624: huomioon ottaen valiokunta ehdottaa, että            määräosa kokouksessa edustetuista osakkeista.
41625: voimaantulo- ja siirtymäsäännökseen lisättävä        Poikkeuslupaa on haettava kuuden kuukauden
41626: uusi momentti kuuluisi seuraavasti:                  kuluessa lain voimaantulosta.''
41627:    "Sosiaali- ja terveysministeriö voi erityisestä     Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
41628: syystä antaa poikkeusluvan 3 a luvun 2 §:n 2
41629: momentin äänioikeuden käyttöä koskevasta ra-                  että lakivaliokunta ottaisi huomioon
41630: joituksesta ulkomaiselle vakuutusyhtiölle, joka             mitä tässä lausunnossa on sanottu.
41631: on ennen 15 päivää heinäkuuta 1988 merkitty
41632: 
41633: 
41634: 
41635:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          vuori (osittain), Björklund, Hautala, Ikkala,
41636: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-        Karkinen ja Linnainmaa sekä varajäsenet Ajo
41637: tila, varapuheenjohtaja Maijala, jäsenet Ant-        ja Rauramo (osittain).
41638:                       1988 vp. -     TaVM n:o 1 -      Esitys n:o 43/1987 vp.
41639: 
41640: 
41641: 
41642: 
41643:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
41644:                                    tyksestä eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hallintoa ja rahoi-
41645:                                    tusta koskevien lakien muuttamisesta
41646: 
41647:    Eduskunta on 29 patvana syyskuuta 1987            taja Santero Kujala Suomen Lääkäriliitosta,
41648: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        osastopäällikkö Maija Anttila Terveydenhuol-
41649: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 43/1987     toalan ammattijärjestö Tehy ry:stä, osastosih-
41650: vp. eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hal-       teeri Eino Kannisto Kunnallisten Työntekijäin
41651: lintoa ja rahoitusta koskevien lakien muutta-        ja Viranhaltijain Liitosta, pääsihteeri Matti
41652: misesta.                                             Temisevä ja päihdepoliittisen toimikunnan pu-
41653:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         heenjohtaja Matti Jääskinen Suomen Raittius-
41654: kuultavina osastopäällikkö Usko Puustinen,           järjestöjen Liitosta, puheenjohtaja Leena Suti-
41655: hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen ja vanhempi          nen ja varapuheenjohtaja Aulis Pekkarinen
41656: hallitussihteeri Raija Koskinen sosiaali- ja ter-    Raittiustyöntekijät ry:stä, yleissihteeri Kirsi
41657: veysministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri         Juntunen Kehitysvammaliitosta, puheenjohtaja
41658: Esko Tainio valtiovarainministeriöstä, ylijoh-       Veikko Päiviö ja toiminnanjohtaja Sirkku Ki-
41659: taja K.J. Lång oikeusministeriön vankein-            vistö Helsingin Mielenterveysyhdistys Helmi
41660: hoito-osastolta, taloussihteeri Ulla-Maija Pispa     ry:stä, suunnittelusihteeri Pirjo Lehmusto Ter-
41661: sosiaalihallituksesta, osastopäällikkö Arto Nie-     veyskasvatuksen Keskuksesta, toiminnanjohta-
41662: mi, ylilääkäri Harri Vertio, vs. osastopäällikkö     ja Kosti Helimäki Nuorisokasvatusliitosta sekä
41663: Jarkko Eskola ja apulaisosastopäällikkö Kari         oikeuspsykiatrian professori Panu Hakola.
41664: Pylkkänen lääkintöhallituksesta, apulaisosas-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan sosiaali-
41665: topäällikkö Torsten Widen Suomen Kaupunki-           ja terveydenhuollon vuonna 1984 voimaan tul-
41666: liitosta, apulaisosastopäällikkö Aulis Vintturi      leeseen suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
41667: Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Erik       mään yhdistettäväksi mielentilan vuoksi ran-
41668: Nylund Finlands svenska kommunförbundista,           gaistukseen tuomitsematta jätettyjen hoidon
41669: osastopäällikkö Helge Lundell Sairaalaliitosta,      järjestäminen. Mielisairaslaissa säänneltyä val-
41670: lääninlääkäri Matti Pesonen Keski-Suomen             tion mielisairaaloiden ja kunnallisten mielisai-
41671: lääninhallituksesta, johtava ylilääkäri Markus       raanhoitolaitosten välistä hoidon järjestämis-
41672: Pulkkinen Kaakkois-Suomen Mielisairaanhuol-          vastuuta ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että
41673: topiiristä, professori Erkki Väisänen Oulun          hoidon järjestämisvastuu perustuu hoidollisiin
41674:  yliopistollisesta keskussairaalasta, johtava lää-   eikä hoitoonottoperusteisiin. Ensisijainen vas-
41675:  käri Juho Pohjonen Oulun mielisairaanhuolto-        tuu mielisairaanhoidon järjestämisestä olisi
41676:  piiristä, piirinjohtaja Markku Niemelä Poh-         kunnallisilla laitoksilla. Valtion mielisairaalois-
41677:  jois-Karjalan erityishuoltopiirin kuntainliitos-    sa hoidettaisiin sellaisia potilaita, joiden hoito
41678:  ta, hallituksen puheenjohtaja, hallintoneuvos       on erityisen vaikeaa ja vaarallista tai joiden
41679:  Pekka Kurvinen ja johtava lääkäri Seppo Au-         hoito ei kunnallisissa mielisairaanhoitolaitok-
41680:  tio Rinnekodin Keskuslaitoksesta, osastopääl-       sissa ole tarkoituksenmukaista. Hoidon kus-
41681:  likkö Marjatta Miettinen ja johtava ylilääkäri      tannuksista vastaisivat kunnat. Oikeudenkäyn-
41682:  Sinikka Metsä-Simola Helsingin kaupungista,         tiin liittyvistä mielentilatutkimuksista aiheutu-
41683:  hallintojohtaja Kalevi Lauslahti Tampereen          vat kustannukset korvattaisiin kuitenkin val-
41684:  kaupungista, sosiaalijohtaja Ritva Laitinen         tion varoista.
41685:  Anjalankosken kaupungista, kunnanjohtaja               Sairaanhoitolaitosten kunnilta perimät vie-
41686:  Timo Mämmi Siikajoen kunnasta, pääsihteeri          raskuntalaisten hoidon korvaukset siirrettäisiin
41687:  Jouko Vasama Sosiaali- ja Terveysalan Yhteis-       keskussairaaloiden ja mielisairaanhoidon kun-
41688:  työyhdistys YTY ry:stä, apula~stoiminnanjoh-        tainliittojen korvattaviksi, jonka jälkeen eri-
41689: 280083N
41690: 2                     1988 vp. -    TaVM n:o 1 -        Esitys n:o 43/1987 vp.
41691: 
41692: tyistason sairaanhoitoa järjestävät keskussai-        aikatoimeen säilyttää, jotta raittiustyötä voi-
41693: raalat voisivat laskuttaa todellisia kustannuksia     daan menestyksellisesti toteuttaa. Samoin on
41694: vastaavat korvaukset keskussairaalalta.               ylläpidettävä yhteyksiä kunnan alueella toimi-
41695:    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja      viin oppilaitoksiin.
41696: valtionosuuslainsäädäntöä ehdotetaan tarkis-             Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
41697: tettavaksi siten, että nykyisten kahden valta-        2 §:n mukaiset erityistason sairaanhoidon eri-
41698: kunnallisen suunnitelman asemesta olisi vain          tyisvastuualueet tulee määrätä joustavasti ja
41699: yksi valtakunnallinen suunnitelma. Ennen to-          siten, että tarvittaessa eri sairaanhoidon erityis-
41700: teuttamissuunnitelman alistamista valtioneu-          tason tehtäviä varten on eri vastuualueet. Teh-
41701: vostolle olisi aina esitettävä lääninhallitukselle    tävät voidaan talousvaliokunnan käsityksen
41702: oikaisuvaatimus. Kunnan ja kuntainliiton              mukaan määrätä keskussairaalapiirin muuhun-
41703: mahdollisuuksia muuttaa toteuttamissuunnitel-         kin sairaalaan kuin keskussairaalaan tai yli-
41704: maansa helpotettaisiin ja valtakunnallisten pal-      opistolliseen keskussairaalaan. Tässä yhteydes-
41705: velujen tuottajien toteuttamissuunnitelmat eh-        sä on kuitenkin huolehdittava siitä, että järjes-
41706: dotetaan poistettavaksi. Valtionosuuden enna-         tely on tarkoituksenmukainen ja hoidollisesti
41707: koiden tarkistusmahdollisuuksia lisättåisiin.         perusteltu.
41708:    Yksityisille sosiaali- ja terveydenhuollon pal-       Valtion mielisairaaloiden tehtävän muuttu-
41709: velujen tuottajille myönnettyjen siirtymäkau-         mista talousvaliokunta pitää tarkoituksenmu-
41710: den valtionavustusten takaisinperinnästä luo-         kaisena. Muutoksen yhteydessä on kuitenkin
41711: vuttaisiin viittä vuotta vanhempien valtion-          huolehdittava siitä, etteivät valtion mielisairaa-
41712: avustusten osalta. Yksityisten palvelujen tuot-       lat muodostu vain vaikeita ja vaarallisia poti-
41713: tajien velvollisuutta työnantajan eläkekustan-        laita hoitaviksi, jolloin yleiset hoitoedellytykset
41714: nusosuuden suorittamiseen tehostettaisiin. Näi-       ja myös henkilökunnan työskentelyolosuhteet
41715: den palvelujen tuottajien omaisuuden käyttö-          heikkenevät ja sen seurauksena todennäköisesti
41716: tarkoituksen muutoksista päättäisi lääninhalli-       työskentelymotivaatio laskee. Hoidon järjestä-
41717: tus.                                                  misvastuusta päätettäessä on otettava huo-
41718:    Kunnille annettaisiin mahdollisuus päättää         mioon niin potilaan kuin hoitoyhteisönkin etu
41719: raittiustyön lautakuntaorganisaatiosta siten, et-     sekä sairaaloiden kuormittuneisuus. Tästä
41720: tä raittiustyötä varten voisi olla oma lautakun-      syystä tulee tarvittavassa määrin käyttää la-
41721: ta tai tehtävät voitaisiin antaa muulle lauta-        kiehdotuksen 12 §:n 2 momentin säännöstä,
41722: kunnalle tai kunnanhallitukselle.                     jonka mukaan tarkoituksenmukaisuusnäkö-
41723:    Uudistuksesta aiheutuisi valtion ja kuntien        kohdilla voidaan potilaita siirtää kunnallisesta
41724: välisiä kustannustensiirtoja valtion eduksi noin      mielisairaanhoitolaitoksesta valtion mielisai-
41725: 43 miljoonaa markkaa. Kustannusten muutok-            raalaan. Näiden mahdollisuuksien laajentami-
41726: sen korvaamisesta kunnille on tarkoitus neuvo-        seksi valiokunta ehdottaa poistettavaksi siirron
41727: tella valtion ja kuntien keskusjärjestöjen väli-      edellytyksistä asianomaisen laitoksen esityksen.
41728: sissä järjestelyasiakirjaneuvotteluissa.                 Kunnallisille mielisairaanhoitolaitoksille tu-
41729:    Hallituksen esitykseen sisältyvät muutokset        lee antaa tehtäväksi toimittaa mielentilan tutki-
41730: on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1989              muksia vain niissä tapauksissa, joissa laitoksel-
41731: alusta.                                               la on riittävät voimavarat ja mielentilan tutki-
41732:    Raittiuslautakuntien aseman muuttuminen            muksiin perehtynyt henkilöstö. Sairaaloiden
41733: siten, että niiden tehtävistä voi huolehtia muu       työnjakoon myös kunnallisista yleissairaaloista
41734: lautakunta tai kunnanhallitus, tulee käytännös-       annettun lain 2 §:n mukaiset erityisvastuualu-
41735: sä toteuttaa siten, etteivät raittiustyön taloudel-   eet huomioon ottaen on kiinnitettävä huomio-
41736: liset ja muut edellytykset kunnassa heikkene.         ta. Näin ollen edelleen tulevat pääasiallisena
41737: Nykyisen henkilökunnan asema on turvattava.           mielentilan tutkimuksia suorittavina laitoksina
41738: Jos kunta ei aseta raittiuslautakuntaa, tulevat       kysymykseen valtion mielisairaalat ja nykyisin
41739: soveltuvina raittiuslautakunnan tehtävistä vas-       jo mielentilan tutkimuksia suorittaneet yliopis-
41740: taavina lautakuntina kysymykseen lähinnä ter-         tolliset keskussairaalat. Lääkintöhallituksen tu-
41741: veyslautakunta tai sosiaalilautakunta, mutta          lee määräyksiä antaessaan huolehtia edellä
41742: myös muut lautakunnat kunnan harkinnan                mainitusta seikasta, koska kysymyksessä on
41743: mukaan. Riippumatta siitä, mikä lautakunta            varsin keskeisesti mielentilatutkimukseen mää-
41744: tehtäviä hoitaa, tulee raittiustyön yhteydet so-      rätyn henkilön oikeusturva. Oikeuspsykiatrian
41745: siaali-, terveydenhuolto-, nuoriso- ja vapaa-          koulutusta tulee lisätä tavoitteena oikeusturvan
41746:                         Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                            3
41747: 
41748: varmistava määrä myös mielentilan tutkimuk-           markan kustannusvastuun siirto valtion eduk-
41749: siin perehtyneitä psykiatreja.                        si. Talousvaliokunta korostaa hallituksen esi-
41750:    Valiokunta ehdottaa 12 §:n 1 ja 2 momentis-        tyksen perusteluistakin ilmenevää lupausta
41751: sa olevan valtion mielisairaalaan hoitoon otet-       korvata kustannusten siirtyminen valtiolta
41752: tavien määritelmän muutettavaksi samansisäl-          kunnille. Kuntien lisärasitusten korvaaminen
41753: töiseksi, kuin se on mielisairaslain 1 §:ssä.         terveydenhuollon alalla on tärkeää.
41754: Tämän mukaisesti mielisairaus on yksi mielen-            Eduskunta on hallituksen esityksen n:o 89/
41755: terveyden häiriön muoto, joten mainittuihin           1987 vp. johdosta hyväksynyt lain työsuojelu-
41756: momentteihin ehdotetaan lisättäväksi muita            hallinnosta annetun lain eräiden säännösten
41757: -sana. Edellä esittämänsä valtion mielisairaa-        kumoamisesta. Lakia vahvistettaessa on pää-
41758: loiden luonnetta koskevan kannanottonsa ja            tetty, että se kunnallisen työsuojelun siirtoa
41759: hallituksen esityksen perusteluista ilmenevän         koskeviita osin tulee voimaan 1 päivänä joulu-
41760: pykälästä poikkeavan perustelun johdosta va-          kuuta 1988. Tämän johdosta ei työsuojelutar-
41761: liokunta ehdottaa mielisairaslakiehdotuksen           kastus enää kuulu sosiaali- ja terveydenhuollon
41762: 12 §:n 1 momenttia muutettavaksi siten, että          suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
41763: valtion mielisairaalassa hoidettavat henkilöt         soveltamisalaan ja lain 6 §:ssä oleva säännös
41764: olisivat lähinnä sellaisia, joiden hoito on erityi-   siitä, että työsuojeluhallituksen tulee toimittaa
41765: sen vaarallista tai vaikeaa. Voimassa olevan          valtakunnallinen suunnitelma omalta osaltaan,
41766: lainsäädännön mukaan kriminaalipotilaiden             on käynyt tarpeettomaksi. Talousvaliokunta
41767: sairaalasta poistaminen alistetaan lääkintöhal-       ehdottaa säännöstä muutettavaksi tältä osin.
41768: litukselle. Valiokunnan saaman selvityksen               Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
41769: mukaan tämän käytännön jatkaminen on tar-             tyksen perusteluihin viitataten talousvaliokunta
41770: koituksenmukaista, jolloin sairaalasta poista-        pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituk-
41771: minen kuuluu edelleen lääkärille, mutta päätös        senmukaisina. Näin ollen talousvaliokunta
41772: alistetaan lääkintöhallitukselle eräissä tapauk-      kunnioittavasti ehdottaa,
41773: sissa. Valiokunta ehdottaa 12 §:n 4 momenttia
41774: muutettavaksi siten, että vain valtion mielisai-               että ensi m m ä i n en, t o i n en ja
41775:  raalaan ottamisesta tekee päätöksen lääkintö-               ne 1j ä s lakiehdotus hyväksyttäisiin
41776: hallitus.                                                    muuttamattomina ja
41777:    Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotuk-                   että kolmas ja viides lakiehdo-
41778: sista aiheutuu yhteensä runsaan 43 miljoonan                 tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
41779: 
41780: 3.                                              Laki
41781:                                      mielisairaslain muuttamisesta
41782: 
41783:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
41784:   muutetaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisairaslain (187 /52) 9 §:n 1 momentti, 12 §,
41785: 36 a §:n 2 momentti ja 36 c §,
41786:   sell~isina kuin ne ovat, 9 §:n 1 momentti 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (694/82),
41787: 12 § )a 36 a §:n 2 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (521177) ja 36 c §
41788: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 17 päivänä syyskuuta 1982 annetulla lailla,
41789: sekä
41790:   li~ätään 43 §:~än, sellaisena kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1985 annetussa laissa (477 /85),
41791: uusi 2 momentti, seuraavasti:
41792: 
41793:                         9§                              Valtion mielisairaalaan voidaan (poist.) ot-
41794:    (Kuten hallituksen esityksessä)                    taa hoidettavaksi muitakin kuin 1 momentissa
41795:                                                       mainittuja mielisairaita tai muita mielentervey-
41796:                         12 §                          den häiriötä potevia henkilöitä, jollei heidän
41797:   Valtion mielisairaalaan otetaan hoidettaviksi       hoitonsa 9 §:ssä tarkoitetussa kunnallisessa
41798: mielisairaita ja muita mielenterveyden häiriötä       mielisairaanhoitolaitoksessa hoidon järjestämi-
41799: potevia henkilöitä, joiden hoito on erityisen         sen kannalta ole tarkoituksenmukaista.
41800: vaarallista tai erityisen vaikeaa.                      (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
41801: 4                      1988 vp. -      TaVM n:o 1 -     Esitys n:o 43/1987 vp.
41802: 
41803:   Päätöksen valtion mielisairaalaan ottamises-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
41804: ta (poist.) tekee lääkintöhallitus.                     (Kuten hallituksen esityksessä)
41805: 
41806:                  36 a, 36 c ja 43 §
41807:      (Kuten hallituksen esityksessä)
41808: 
41809: 
41810: 
41811: 
41812: 5.
41813:                                                Laki
41814:     sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
41815: 
41816:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
41817:   kumotaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuu-
41818: ta 1982 annetun lain (677 /82) 14 § ja 18 § :n 1 kohta,
41819:   muutetaan 4 §, 5 §:n otsikko ja johdantolause, 6 §, 7 §:n 3 momentti, 8 §:n 1 kohta, 10 §:n
41820: 1-3 momentti, 11 ja 15 §, 17 §:n 4, 10, 12 ja 13 kohta ja 26 §:n 1 momentti,
41821:   näistä 17 §:n 12 ja 13 kohta sellaisina kuin ne ovat 25 päivänä huhtikuuta 1986 annetussa laissa
41822: (297 /86), sekä
41823:   lisätään 17 §:ään uusi 14 kohta, 23 §:ään uusi 2 ja 3 momentti ja 31 §:ään uusi 4 momentti,
41824: seuraavasti:
41825: 
41826:                       2 luku                          teollisuusministeriön, sosiaalihallituksen ja lää-
41827:                                                       kintöhallituksen (poist.) on viimeistään huhti-
41828:                     Suunnittelu
41829:                                                       kuun 30 päivänä toimitettava valtakunnallista
41830:                       4 ja 5 §                        suunnitelmaa koskeva esityksensä sosiaali- ja
41831:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  terveysministeriölle.
41832: 
41833:                         6§                                7, 8, 10, 11, 15, 17, 23, 26 ja 31 §
41834:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä}
41835:       Valtakunnallisen suunnitelman laadinta
41836:      (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
41837:      Maa- ja metsätalousministeriön, kauppa- ja         (Kuten hallituksen esityksessä}
41838: 
41839: 
41840: 
41841:         Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1988
41842: 
41843: 
41844: 
41845:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Ikonen, J ouppila, Kauppinen, Lapiolahti,
41846: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-          Puisto, Puska, J. Roos, Soininvaara, Vastamä-
41847: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-        ki ja Wasz-Höckert.
41848: dersson, Antvuori, Dromberg, Huuhtanen,
41849:                          Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja rahoitus                            5
41850: 
41851:                                               Vastalause
41852: 
41853:    Emme ole täysin voineet yhtyä talousvalio-              Edellä sanotun lisäksi emme ole voineet
41854: kunnan mietintöön n:o 1, joka koskee hallituk-          hyväksyä kokonaan valiokunnan mietintöön
41855: sen esitystä eräiden sosiaali- ja terveydenhuol-        liittyvää neljättä lakiehdotusta, joka koskee
41856: lon hallintoa ja rahoitusta koskevien lakien            kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
41857: muuttamisesta. Valiokunnan mietintöön sisäl-            lain 44 §:n muuttamista. Kehitysvammaisten
41858: tyvässä kolmannessa lakiehdotuksessa ehdote-            erityishuollosta annetun lain 40 §:ssä tarkoitet-
41859: taan muun ohella mielisairaslain 36 c §:n               tujen henkilöiden hoito on yleensä pitkäaikais-
41860: muuttamista. Tätä muutosehdotusta emme ole              ta ja kallista. Saatujen selvitysten mukaan
41861: katsoneet voivamme hyväksyä.                            tässä suhteessa esitetty lainmuutos kohdistuisi
41862:    Valtion mielisairaaloissa on tällä hetkellä          taloudellisilta vaikutuksiltaan keskeisesti Poh-
41863: tilanne se, että vaikean potilasaineksen vuoksi         jois-Karjalaan ja siten myös kehitysvamma-
41864: on rästissä paljon potilasmaksuja. Nyt kun              huollon toteuttamiseen siellä. Tämän vuoksi
41865: järjestelmää ehdotetaan laajennettavaksi kun-           lakia ei pitäisi saattaa koskemaan henkilöitä,
41866: tien maksettavaksi, ongelma edelleen pahenee.           joiden hoito on aloitettu ja järjestetty vanhan
41867: Tästä syystä lainmuutoksen vaikutus on sairaa-          lain ollessa voimassa. Olisi erityisesti otettava
41868: loiden tulojen vähenemisen kannalta arvioitua           huomioon Pohjois-Karjalan kuntien vaikea ti-
41869: suurempi eikä sitä näin ollen voida pitää hy-           lanne, jonka vuoksi muutoinkin sosiaalihuol-
41870: väksyttävänä. Koko vireillä olevasta uudistuk-          lon asianmukainen toteuttaminen on vaikeaa.
41871: sesta aiheutuisi valtion ja kuntien välisiä kus-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
41872: tannusten siirtoja valtion eduksi noin 43 milj.
41873: markkaa. Valiokunnan mietinnössä todetaan,                       että valiokunnan mietintöön sisälty-
41874: että kustannusten muutoksen korvaamisesta                      vän k o 1m a n n en        lakiehdotuksen
41875: kunnille on tarkoitus neuvotella valtion ja                    36 c § poistettaisiin ja
41876: kuntien keskusjärjestöjen välisissä järjestely-                  että neljännen lakiehdotuksen
41877: asiakirjaneuvotteluissa. On epäiltävissä, ettei                44 §:ään lisättäisiin uusi näin kuuluva 2
41878: neuvotteluissa päästä kuntien kannalta tyydyt-                 momentti:
41879: tävään ratkaisuun.
41880:    Edellä olevan vuoksi lakiehdotuksen 36 c §                             44 §
41881: tulisi poistaa ja säilyttää mainittu säännös              (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
41882: sellaisena kuin se on voimassa olevassa mieli-            Kustannukset, jotka aiheutuvat erityishuol-
41883: sairaslaissa.                                           topiirin kuntainliitol/e erityishuollon järjestä-
41884:    Edelleen on todettava, että osa pitkäaikais-         misestä 40 §:ssä tarkoitetul/e henkilölle, jonka
41885: potilaista on sellaisia, joille ei ole osoitettavissa   hoito on alkanut ennen 1.1.1988, korvataan
41886: selkeästi kotikuntaa. Tällaisten henkilöiden            kuntainliitolle valtion varoista.
41887: kohdalla kustannusten suorittaminen kuntien
41888: varoista, etenkin mikäli kyseessä ovat vähäva-
41889: raiset pienet kunnat, on kohtuutonta.
41890: 
41891:     Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1988
41892: 
41893:                       Pekka Puska                               Jorma Huuhtanen
41894:                       Pirkko Ikonen                             Riitta Kauppinen
41895:                             1988 vp. -     TaVM n:o 2 -       Esitys n:o 2
41896: 
41897: 
41898: 
41899: 
41900:                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
41901:                                   tyksestä laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
41902: 
41903:    Eduskunta on 9 pa1vana helmikuuta 1988             perinteisesti rahoitettujen sosiaali- ja terveys-
41904: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti         alan järjestöjen kuin raittiusjärjestöjenkin saa-
41905: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 2 laiksi     mien avustusten riittävyyttä ja ryhdytään tar-
41906: arpajaislain 3 § :n muuttamisesta.                    vittaessa toimenpiteisiin riittävien avustusten
41907:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           takaamiseksi näille järjestöille. Talousvalio-
41908: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Raija            kunta korostaa myös, että lakisääteisiä, suo-
41909: Koskinen sosiaali- ja terveysministeriöstä, toi-      raan tulo- ja menoarviosta rahoitettuja toimin-
41910: mitusjohtaja Mauno Forsman Raha-automaat-             toja ei tulisi jatkossa siirtää Raha-automaatti-
41911: tiyhdistyksestä ja pääsihteeri Jouko Vasama           yhdistyksen kautta rahoitettaviksi.
41912: Sosiaali- ja terveysjärjestöjen Yhteistyöyhdis-          Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
41913: tys YTY ry:stä.                                       rusteluihin viitaten talousvaliokunta pitää hal-
41914:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan arpajais-       lituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksen-
41915: lain 3 §:ään lisättäväksi säännös, jonka nojalla      mukaisena. Näin ollen valiokunta kunnioitta-
41916: Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa voidaan            vasti ehdottaa,
41917: käyttää myös raittiustyöhön ja päihdehuollon
41918: edistämiseen.                                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
41919:    Mietintöönsä n:o 6/1987 vp. viitaten talous-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
41920: valiokunta pitää tärkeänä, että jatkuvasti seu-              tomana.
41921: rataan niin Raha-automaattiyhdistyksen kautta
41922: 
41923:       Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1988
41924: 
41925: 
41926:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Ikonen, Jouppila, Kauppinen, Lapiolahti,
41927: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja                Mönkäre, Puisto, Puska, Vastamäki ja
41928: Lindroos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet        Wasz-Höckert sekä varajäsen Joenpalo.
41929: Andersson, Antvuori, Dromberg, Huuhtanen,
41930: 
41931: 
41932: 
41933: 
41934:                                             Vastalause
41935: 
41936:   Kysymyksessä on sama lakiehdotus, jonka             liokuntakäsittelyssä    kaikki    asiantuntijat
41937: hallitus esitti syksyllä 1987 (HE 12711987 vp.)       STM:n edustajaa lukuunottamatta vastustivat
41938: vuoden 1988 budjettiesitykseen liittyen. Edus-        hallituksen esitystä.
41939: kuntakäsittelyssä laki äänestettiin lepäämään            Mielestämme valtakunnallisten raittiusjärjes-
41940: seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen         töjen ja päihdehuollon järjestöjen toiminnan
41941: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Silloin va-   rahoitus tulisi entiseen tapaan hoitaa valtion
41942: 280103K
41943: 2                       1988 vp. -    TaVM n:o 2 -       Esitys n:o 2
41944: 
41945: budjettivaroista. On huomattava, että valtio        valmiita hyväksymään hallituksen esityksen vä-
41946: kokoaa alkoholiveroina erittäin huomattavat         liaikaisena menettelynä vuotta 1988 koskien.
41947: summat, joten on oikein ja historiallisesti pe-        Samalla edellytämme, että vuoden 1988 ai-
41948: rusteltua, että alkoholin käytön haittoihin koh-    kana hallitus valmistelisi valtakunnallisten rait-
41949: distuvaa valistustyötä rahoitetaan valtion bud-     tiusjärjestöjen ja päihdehuollon järjestöjen py-
41950: jettivaroista. Aiemmin budjettivaroin rahoitet-     syvän rahoituksen seuraavasta vuodesta alkaen
41951: tujen menojen siirtäminen Raha-automaattiyh...      valtion budjettivaroista. Viittaamme myös va-
41952: distyksen rahoitettaviksi vähentää myös mui-        liokunnan yksimielisesti hyväksymään kan-
41953: den perinteisesti Raha-automaattiyhdistyksen        taan, jonka mukaan valtion budjettivaroin hoi-
41954: varoista saavien terveys- ja sosiaalialan järjes-   dettuja tehtäviä ei tulisi siirtää Raha-automaat-
41955: töjen käytettävissä olevia varoja.                  tiyhdistyksen varoista rahoitettaviksi. Esittä-
41956:    Mielestämme hallituksen olisi tullut sen jäl-    mämme valmistelutyön yhteydessä voitaisiin
41957: keen, kun nyt puheena oleva laki äänestettiin       ottaa huomioon myös raittiustyön sisällöllinen
41958: lepäämään, esittää valtakunnallisten raittius-      kehittäminen ja valtakunnallisten järjestöjen
41959: järjestöjen ja päihdehuollon järjestöjen rahoi-     tärkeä rooli osana yleistä raittius- ja terveys-
41960: tus entiseen tapaan budjettivaroista, eikä esit-    kasvatusta.
41961: tää lepäämään äänestettyä lakiesitystä välittö-        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
41962: mästi uudelleen.
41963:    Kun hallituksen omaksuman menettelytavan                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
41964: vuoksi muuta nopeaa mahdollisuutta saada po.               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
41965: järjestöille niiden kipeästi tarvitsemaa rahoi-            vana:
41966: tusta jo alkaneelle vuodelle ei ole, olemme
41967: 
41968: 
41969: 
41970:                                               Laki
41971:                          arpajaislain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
41972: 
41973:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 1 päivänä syyskuuta 1965 annetun
41974: arpajaislain 3 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa
41975: (824/81), näin kuuluvaksi:
41976: 
41977:                      3 §
41978:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   Tämä laki on voimassa 31 päivään joulukuu-
41979:                                                     ta 1988 saakka.
41980:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös
41981:     (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
41982: sä)
41983: 
41984:        Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1988
41985: 
41986:                       Pekka Puska                              Pirkko Ikonen
41987:                       Jorma Huuhtanen                          Claes Andersson
41988:                      1988 vp. -    TaVM n:o 3 -      Esitys n:o 214/1987 vp.
41989: 
41990: 
41991: 
41992: 
41993:                                      Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
41994:                                   tyksessä eräiden lupamenettelyjen poistamisesta terveydenhuol-
41995:                                   lon lainsäädännöstä
41996: 
41997:   Eduskunta on 9 patvana helmikuuta 1988            laitosten terveydenhuollon ja työterveyshuol-
41998: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       lon järjestämiselle. Edelleen ehdotetaan tervey-
41999: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 214/       denhoitolain terveydenhoitojärjestystä koske-
42000: 1987 vp. eräiden lupamenettelyjen poistamises-      van 4 luvun kumoamista tarpeettomana sekä
42001: ta terveydenhuollon lainsäädännöstä.                mielisairaslain 10 §:stä poistettavaksi läänin-
42002:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         hallituksen suostumus edellytyksenä mielenter-
42003: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Jaana          veystoimistolle annettaville perhehoitoa koske-
42004: Koski sosiaali- ja terveysministeriöstä, apulais-   ville tehtäville.
42005: osastopäällikkö Mikko Vienanen ja ylilääkäri           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
42006: Ritva Jokinen lääkintöhallituksesta, terveysasi-    tä syistä talousvaliokunta pitää lakiesityksiä
42007: ainsihteeri Matti Laiho Suomen Kaupunkilii-         tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisilla. Näin
42008: tosta ja taloussuunnittelija Raoul Sundqvist        ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
42009: Suomen Kunnallisliitosta edustaen myös Fin-
42010: lands svenska kommunförbundia.                               että hallituksen esitykseen sisältyvät
42011:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
42012: terveyslain 15 §:stä poistettavaksi lääninhalli-           mattomina.
42013: tuksen suostumus edellytyksenä eräiden oppi-
42014: 
42015:       Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
42016: 
42017: 
42018: 
42019:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto, Pus-
42020: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        ka, Soininvaara, Vastamäki ja Wasz-Höckert
42021: roos, varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet        sekä varajäsenet Kankaanniemi ja Louvo.
42022: Andersson, Antvuori, Huuhtanen, Ikonen,
42023: 
42024: 
42025: 
42026: 
42027: 280124H
42028:                     j
42029:                     j
42030: 
42031:                 j
42032:                 j
42033:             j
42034:             j
42035:         j
42036: 
42037:         j
42038:     j
42039: 
42040:     j
42041: j
42042: 
42043: j
42044:   1988 vp. -    TaVM n:o 4 -      Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1986
42045:                                      (K n:o 7/1987 vp.)
42046: 
42047: 
42048: 
42049: 
42050:                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 Oy Alko Ab:n
42051:                                  hallintoneuvoston kertomuksesta alkoholiolojen kehityksestä
42052:                                  vuonna 1986
42053: 
42054:    Eduskunta on 29 pmvana syyskuuta 1987           alkoholijuomien mainonta ja siihen liittyvä
42055: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti      myynninedistämistoiminta on ollut vuodesta
42056: käsiteltäväksi Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston      1977 lukien. Eräänlaista alkoholin mainontaa
42057: kertomuksen alkoholiolojen kehityksestä vuon-      on viime vuosina edustanut lehtien kirjoittelu,
42058: na 1986 sekä niistä toimenpiteistä, joihin alko-   jossa on lähinnä arvioitu viinejä. Tämä on
42059: holiyhtiö mainittuna vuonna on ryhtynyt alko-      katsottu sallituksi, kunhan kirjoittelu ei ole
42060: holilain 5 §:ssä ja keskioluesta annetun lain      luonteeltaan ollut juomien menekin edistämi-
42061: 4 §:ssä määritellyn tarkoituksen toteuttamisek-    seen pyrkivää.
42062: si (K n:o 7/1987 vp.).                                Julkista keskustelua on jossain määrin käyty
42063:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        niin sanotusta informatiivisesta mainonnasta.
42064: kuultavina esittelijä Pentti Wavela ja ylitar-     Tämä voisi antaa kuluttajalle mahdollisuuden
42065: kastaja Liisa Klemola sosiaali- ja terveysminis-   saada tietoa tarjolla olevista juomista, niiden
42066: teriöstä, toimistopäällikkö Barbro Widing          käyttötavoista ja muista tuotevalistukseksi
42067: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, pääjohtaja     luonnehdittavista seikoista. Sillä saattaa olla
42068: Heikki Koski, johtaja Junno Pekkala, tiedo-        eri alkoholijuomien kulutusta ajatellen merki-
42069: tuspäällikkö Asko Haaranen ja päihdepoliitti-      tystä kotimaisten tuotteiden suosimisessa sekä
42070: sen tutkimuslaitoksen esimies Jussi Simpura        kulutuksen suuntautumisessa erityyppisten juo-
42071: Oy Alko Ab:stä, dosentti Martti Olkinuora          mien kesken. Toisaalta mainonnan vaikutus
42072: Työterveyslaitoksesta, tarkastaja Urpo Mönk-       kulutuksen muutokseen on epäselvää. Useissa
42073: könen Kuopion lääninhallituksesta, pääsihteeri     Euroopan maissa suoritetuissa alkoholijuo-
42074: Jukka Mäki alkoholi- ja huumeneuvostosta,          mien mainonnan ja kulutuksen välisissä tutki-
42075: toiminnanjohtaja Jukka Kailio Huoltoloiden         muksissa on saatu ristiriitaisia tuloksia. Ilmei-
42076: Keskusliitosta, toimitusjohtaja Lasse Murto A-     sesti mainonnan ohella kulutukseen vaikutta-
42077: Klinikkasäätiöstä, puheenjohtaja Veikko Lahti      vat muut asiat kuten muoti ja yleinen alkoholi-
42078: Kunnalliset Alkoholitarkastajat ry:stä, osasto-    poliittinen ilmasto.
42079: päällikkö Jukka Ahtela Suomen Työnantajain            Talousvaliokunta ehdottaa selvitettäväksi
42080: Keskusliitosta, asiamies Auni Rossi Liiketyö-      monipuolisesti ja monenlaista asiantuntemusta
42081: nantajain Keskusliitosta, työsuojelusihteeri       edustavassa työryhmässä alkoholimainonnan
42082: Katriina Perkka Toimihenkilö- ja Virkamies-        merkitystä alkoholimainontaa koskevan pää-
42083: järjestöjen Keskusliitosta edustaen myös Suo-      töksenteon taustaksi ja ehdottaa, että alkoho-
42084: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöä, liitto-      lin piilomainontaan puututaan.
42085: sihteeri Jorma Kallio Hotelli- ja Ravintolahen-
42086: kilökunnan Liitosta, työsuojelusihteeri Viljo
42087: Hentula Liikealan Ammattiliitosta, toimitus-                Alkoholin käytön valvonta
42088: johtaja Matti Larres Mainostoimistojen Liitos-
42089: ta, toimitusjohtaja Jorma Latvus Hotelli- ja          Käsiteltävänä olevan kertomuksen tilastojen
42090: Ravintolaneuvostosta, hotellinjohtaja Ilkka        nojalla voidaan todeta, että anniskelurikko-
42091: Joukanen Hotelli Hamburger Börsistä sekä           musten määrä on vuosittain suhteellisen tasai-
42092: professori Mikko Salaspuro.                        nen. Valvonnan luonteesta ilmeisesti johtuu,
42093:                                                    että merkittävän osan toimenpiteisiin johtu-
42094:                                                    neista epäkohdista havaitsi poliisi. Kertomus-
42095:                   Mainonta                         vuoden aikana suoritetussa tehostetussa tarkas-
42096:                                                    tuksessa havaittujen epäkohtien yleisyys on
42097:   Alkoholijuomien mainonta on vuosikymme-          merkittävän suuri: epäkohtia havaittiin joka
42098: niä ollut monin tavoin rajoitettua. Kiellettyä     viidennellä käynnillä. Talousvaliokunta yhtyy-
42099: 280481V*
42100: 2   1988 vp. -    TaVM n:o 4 -      Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1986
42101:                                        (K n:o 7/1987 vp.)
42102: kin Alkon hallintoneuvoston kertomuksessa           suositussopimusta positiivisena. Järjestelmää
42103: esitettyyn ajatukseen tehostaa ravintoloiden        tulee edelleen kehittää. Nykyisin hoitoonoh-
42104: oman valvonnan järjestelyjä.                        jauksesta varsin pieni osa tapahtuu työelämän
42105:    Talousvaliokunta kiinnittää myös huomiota        hoitoonohjausjärjestelmän kautta, joskin työs-
42106: siihen, että myönnettäessä uusia anniskelulupia     sä olevia hakeutuu hoitoon myös muiden me-
42107: on sinänsä oikea suuntaus suosia ruokaravinto-      nettelyjen kautta.
42108: loita, matkailuravintoloita ja muita vastaavia         Hoitoonohjauksen yleensä ja myös työelä-
42109: ravintoloita, joissa anniskelu ei ole liikevaih-    mässä tapahtuvan hoitoonohjauksen tulee ta-
42110: don kannalta määräävä tekijä. Tämän toimio-         pahtua mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.
42111: talinjan käytännön toteutumista tulee myös          Hoitoonohjauksen tulee mahdollisimman suu-
42112: valvoa, jottei asiakaspaikkojen kasvua toteuta      ressa määrin tapahtua vapaaehtoiselta pohjalta
42113: toimenpiteillä, jotka tosiasiallisesti vähentävät   ja suuntautua avohoitoon. Työpaikan ilmastol-
42114: ravintolan ruokailupaikkaluonnetta, tai ettei       la on merkittävä vaikutus hoitoonohjauksen
42115: tarjottava ruoka muodostu aterioinnin kannal-       onnistumiselle. Alkoholiongelmasta vaikenemi-
42116: ta arvioiden näennäiseksi.                          nen ja sen salaileminen pitkittää ja vaikeuttaa
42117:    Talousvaliokunnan käsityksen mukaan alko-        toipumista. Hoitotulokset pitkälle kehittynees-
42118: holinkäytön valvonnan sekä havaittujen rikko-       tä alkoholismista ovat huonot. Varhainen hoi-
42119: musten korjaamis- ja rangaistuskäytännön pe-        toonohjaus vähentää usein koettua rangaistuk-
42120: rusteet ja niiden tarkoituksenmukaisuus tulee       senluonteisuutta.
42121: selvittää.                                             Hoitoonohjauksen kehittämisessä tärkeitä
42122:                                                     ovat muun muassa tietoiskut ja kampanjat.
42123:                                                     Näillä voidaan vaikuttaa työpaikan ilmapiiriin
42124:            Nuorten alkoholinkäyttö                  sen ohella, että yleinen vaikuttaminen henki-
42125:                                                     löstöpoliitiikkaan ja yrityskulttuuriin on tärke-
42126:    Talousvaliokunnalle on esitetty tietoja, joi-    ää. Yhteyksien luominen työterveyshuoltoon
42127: den mukaan nuorten alkoholinkulutus on              on tulosten kannalta olennaista.
42128: kääntynyt nousuun. Kehityksen taustalla on             Alkoholisairauksien hoitoa koskeva koulu-
42129: arvioiden mukaan nuorten käyttövarojen sel-         tus on puutteellista. Terveyskeskuksista ja
42130: västi yleistä kulutuskysyntää nopeampi kasvu.       muilta mm. päihdehuoltolain johdosta alkoho-
42131:    Nuorille suunnattua valistustoimintaa tulee      liongelmien kanssa työskentelevien terveyden-
42132: tehostaa sekä koulujen ja nuorten järjestöjen       huollon yksiköiltä puuttuu koulutettu henkilö-
42133: kautta että joukkotiedotuksen avulla toteutet-      kunta. Samoin työterveyshuollon toimintaedel-
42134: tuna ja nykyaikaiseen tietoon pohjautuvana.         lytykset paranisivat erikoiskoulutetun henkilö-
42135: Yleisessä alkoholipoliittisessa keskustelussa tu-   kunnan suhteen, kun voitaisiin toteuttaa niin
42136: lee kulutuksen kasvun yhteys sosiaalisiin ja        sanottua pienhoitoa. Näin ollen alkoholisai-
42137: terveyttä koskeviin haittoihin selvittää sekä       rauksien koulutusyksikön perustaminen on tar-
42138: kiinnittää myös huomiota alkoholin kansan-          peellista ja tarkoituksenmukaista, jotta alan
42139: taloudellisiin haittavaikutuksiin. Myös alkoho-     koulutus saadaan järjestetyksi. Ensi vaiheessa
42140: lin aiheuttamien haittojen ehkäisyyn ja korjaa-     koulutus tulee järjestää rahoitettuna Alkon
42141: miseen on oltava entistä paremmat mahdolli-         voittovaroista alkoholisairauksien tutkimus-
42142: suudet, koska tarve tähän on selvästi kasvanut.     yksikössä. Saatujen kokemusten perusteella
42143:    Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että alko-      koulutus tulee aikanaan laajentaa kaikkiin yli-
42144: holia koskevat kampanjat toteutetaan riittävän      opistollisiin keskussairaaloihin. Tärkeää on
42145: pitkäaikaisina ja johdonmukaisina. Alkoholi-        myös huolehtia, että tällaisella yksiköllä on
42146: valistuksessa tulee käyttää eri kanavia, ja sen     kiinteä yhteys terveyskeskuksiin, A-klinikoihin
42147: tulee olla riittävässä määrin tiedotusalan asian-   ja työterveyslaitokseen.
42148: tuntemuksen avulla toteutettua.                        Työturvallisuuskeskuksen päihdetyön kehit-
42149:                                                     täminen antaa valiokunnan käsityksen mukaan
42150:                                                     myös edellytyksiä hoitoonohjauksen kehittämi-
42151:           Työelämän hoitoonohjaus                   seen ja informaation antamiseen työpaikoille
42152:                                                     hoitoonohjausjärjestelmästä ja päihteiden vää-
42153:   Valiokunta pitää työmarkkinaosapuolten            rinkäyttäjien hoidon järjestämisestä.
42154: päihdeongelmaisten hoitoonohjausta koskevaa
42155:                   Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1986                      3
42156: 
42157:   Edellä olevan perusteella talousvaliokunta           män mietinnön valtioneuvostolle saatet-
42158: kunnioittavasti ehdottaa,                              tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallinto-
42159:                                                        neuvoston tietoon.
42160:          että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
42161:   Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1988
42162: 
42163: 
42164: 
42165:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Kauppinen (osittain), Lapiolahti (osittain),
42166: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-     Mönkäre (osittain), Puisto, Puska, J. Roos
42167: roos ja jäsenet Andersson, Antvuori, Drom-       (osittain), Soininvaara, Vastamäki ja Wasz-
42168: berg, Huuhtanen, Ikonen, Jouppila (osittain),    Höckert sekä varajäsen Joenpalo (osittain).
42169:                     1988 vp. -    TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 179/1987 vp.
42170: 
42171: 
42172: 
42173: 
42174:                                     T a 1o u s v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 5 hallituksen esi-
42175:                                  tyksestä laiksi kuluttajansuojasta kiinteistönvälityksessä
42176: 
42177:   Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1987 Kiinteistönvälittäjän olisi annettava toimeksi-
42178: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti antajalle tiedot, joiden välittäjä tietää tai hä-
42179: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 179/ nen pitäisi tietää vaikuttavan kaupasta päättä-
42180: 1987 vp. laiksi kuluttajansuojasta kiinteistön- miseen. Vastaavasti välittäjän on tarjotessaan
42181: välityksessä.                                     kohdetta ostettavaksi annettava kaupan päät-
42182:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet tämiseen vaikuttavat tiedot. Laissa säädettäi-
42183: kuultavina lainsäädäntöneuvos Rauno Vanha- siin myös asiakirjoista, jotka välittäjän on
42184: nen oikeusministeriöstä, ylitarkastaja Ilkka ennen kaupan päättämistä esitettävä.
42185: Cantell kauppa- ja teollisuusministeriöstä, toi-     Laissa säädettäisiin kiinteistönvälittäjän vas-
42186: mistopäällikkö Marita Wilska elinkeinohalli- tuusta toimeksiantajalle ja tämän vastapuolel-
42187: tuksesta, kuluttaja-asiamies Erik Mickwitz, le. Välittäjän suorituksessa olevan virheen joh-
42188: pääsihteeri Seija Turtiainen kuluttajaneuvos- dosta välittäjän palkkiota saatettaisiin alentaa
42189: tosta, puheenjohtaja Kauko Koskinen Suomen tai, jos virheistä on aiheutunut olennaista hait-
42190: Kiinteistönvälittäjäin Liitosta, tiedotussihteeri taa, välittäjällä ei olisi oikeutta palkkioon.
42191: Eero Ollikainen Kuluttajaliitosta, toiminnan- Välittäjä voisi joutua myös korvausvelvollisek-
42192: johtaja Gun Väyrynen Kuluttajat-Konsumen- si toimeksiantajalle ja eräissä tapauksissa myös
42193: terna ry:stä, oikeustieteen lisensiaatti Erkki toimeksiantajan vastapuolelle. Laissa säädet-
42194: Kantkanen Pankkien neuvottelukunnasta ja täisiin myös takautumisoikeudesta.
42195: julkinen kaupanvahvistaja Jukka Heikkilä.            Lain mukaan välitettävänä olevasta kohtees-
42196:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- ta voisi olla kerrallaan välittäjällä vain yksi
42197: väksi kiinteistönvälittäjän kanssa tehtävästä käsiraha. Tarjouksesta, jonka vakuutena on
42198: myyntitoimeksiannosta, kun välitettävänä on käsiraha, olisi laadittava asiakirja, josta ilme-
42199: asuntona käytettävä tai muuten pääasiallisesti nevät tarjouksen ehdot ja mahdollinen ehto
42200: yksityisessä käytössä oleva kiinteistö tai huo- käsirahan menettämisestä. Kiinteistöä välitettä-
42201: neisto, jonka hallintaoikeus perustuu osakkei- essä on lisäksi noudatettava kiinteistön kaup-
42202: den tai osuuksien omistamiseen. Lakia sovelle- paa koskevia säännöksiä. Lakiin sisältyisivät
42203: taan myös välittäjän ja toimeksiantajan vasta- ·myös säännökset käsirahan palauttamisesta.
42204: puolen välillä, kun välitettävä kohde on tarkoi-     Lakiehdotuksessa on yleissäännöksiä välitys-
42205: tettu vastapuolen asunnoksi tai muuten pää- palkkion suuruudesta sekä välittäjän oikeudes-
42206: asiallisesti hänen yksityiseen käyttöönsä. Lakia ta palkkioon toimeksiantosopimuksen voimas-
42207: sovellettaisiin soveltuvin osin myös osto- ja saolon jälkeen.
42208: vaihtotoimeksiantoon sekä maanvuokraosta             Talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä
42209: koskevaan toimeksiantoon.                         tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Asun-
42210:    Toimeksiantosopimus olisi tehtävä kirjalli- non hankinta on kotitalouksien kannalta yksi
42211: sesti eikä välittäjä voisi vedota sopimusehtoon, keskeisimpiä taloudellisia päätöksiä ja siitä
42212: jota ei ole merkitty toimeksiantosopimukseen aiheutuu pitkäaikaisia taloudellisia vaikutuk-
42213: tai muutoin sovittu kirjallisesti. Toimeksianto- sia. Tästä syystä valiokunta pitää asian säänte-
42214: sopimus olisi voimassa määräajan kerrallaan ja lyä yhteiskuntapoliittisesti merkittävänä.
42215: lakiin sisältyisivät määräykset sopimuksen jat-      Valiokunnan käsityksen mukaan kuluttajan-
42216: kamisesta.                                        suojan kehittämisessä tulee edetä siten, että
42217:    Välitystehtävä olisi suoritettava ammattitai- kehitetään asuntokaupan ostajan suojaa. Tä-
42218: toisesti ja huolellisesti ottaen huomioon sekä mä on tarpeellista varsinkin niissä tapauksissa,
42219: toimeksiantajan että tämän vastapuolen edut. joissa asunnon ostossa ei ole mukana kiinteis-
42220: 280460Y
42221: 2                   1988 vp. -    TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 179/1987 vp.
42222: 
42223: tönvälittäjää, jolla on toimeksiantosopimuk-       oikeutensa palkkioon tai korvaukseen, jos vir-
42224: sesta riippumatta velvoitteita kaupan molem-       he on aiheuttanut olennaista haittaa. Haittaa
42225: pia osapuolia kohtaan.                             arvioitaessa tulee ottaa huomioon ensisijaisesti
42226:    Talousvaliokunta kiinnittää huomiota käsi-      taloudellinen haitta siltä osin, kuin se ei oikeu-
42227: rahaa koskevien säännösten vaikutukseen jul-       ta 4 momentin mukaiseen korvaukseen, mutta
42228: kisten kaupanvahvistajien tarpeeseen ja mah-       huomioon on otettava myös muu haitta, joka
42229: dolliseen tehtävien luonteen muuttumiseen.         saattaa ilmetä ylimääräisenä vaivana, esimer-
42230: Säännöksiä on tässä suhteessa samoin kuin          kiksi tilapäisinä epämukavina asumisolosuhtei-
42231: muutenkin jatkuvasti seurattava ja ryhdyttävä      na.
42232: tarvittaessa toimenpiteisiin lainsäädännön            Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
42233: muuttamiseksi.                                     kunnioittavasti ehdottaa,
42234:    Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan välityspalk-
42235: kiota ja kustannusten korvausta voidaan alen-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
42236: taa, jos välittäjän virheestä on aiheutunut toi-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
42237: meksiantajalle haittaa. Välittäjä voi menettää            tomana.
42238: 
42239:     Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1988
42240: 
42241: 
42242:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         dersson, Antvuori, Dromberg, Huuhtanen,
42243: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-       Ikonen, Jouppila, Lapiolahti, J. Roos, Soinin-
42244: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-     vaara, Vastamäki ja Wasz-Höckert.
42245:                            1988 vp. -    TaVM n:o 6 -       Esitys n:o 13
42246: 
42247: 
42248: 
42249: 
42250:                                     Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
42251:                                  tyksestä laiksi eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta
42252: 
42253:    Eduskunta on 8 pa1vana maaliskuuta 1988          säännöllä. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi
42254: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       säännöksiä vastaamaan nykyistä käytäntöä ja
42255: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 13 laik-   kumottavaksi eräitä säännöksiä, jotka ovat
42256: si eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta.           vanhentuneina menettäneet merkityksensä.
42257:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
42258: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Ritva          1 päivänä kesäkuuta 1988.
42259: Ruuskanen maa- ja metsätalousministeriöstä,            Valiokunta pitää tarpeellisena, että edelleen
42260: terveysasiainsihteeri Matti Laiho Suomen Kau-       jatketaan nykyistä käytäntöä, jonka mukaan
42261: punkiliitosta, lakimies Aila Lind Suomen Kun-       lain 14 §:n mukaisista palkkioista sovittaessa
42262: nallisliitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund Fin-    kuullaan hyötyeläinten omistajien järjestöä.
42263: lands svenska kommunförbundista, osasto-               Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
42264: päällikkö Eila Uotila Kunnallisesta työmarkki-      tä syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotusta
42265: nalaitoksesta ja agronomi Markku Pärssinen          tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
42266: Maataloustuottajain Keskusliitosta.                 ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
42267:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-
42268: vaksi eläinlääkintähuoltolakia siten, että kun-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
42269: nan- ja kaupungineläinlääkärin virkaa varten               tamattomana.
42270: hyväksyttävä ohjesääntö korvattaisiin johto-
42271: 
42272:     Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1988
42273: 
42274: 
42275:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          ka, J. Roos, Soininvaara, Vastamäki ja Wasz-
42276: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Höckert sekä varajäsenet Joenpalo (osittain) ja
42277: Laurila ja jäsenet Antvuori, Ikonen, Jouppila,      Kemppainen.
42278: Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto, Pus-
42279: 
42280: 
42281: 
42282: 
42283: 280487C
42284:                  1988 vp. -    TaVM n:o 7 -           Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42285: 
42286: 
42287: 
42288: 
42289:                                        Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
42290:                                    tyksestä laiksi kilpailunrajoituksista,
42291:                                      hallituksen esityksestä laiksi hintasulusta,
42292:                                      hallituksen esityksestä laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkei-
42293:                                    nohallituksesta annetun lain muuttamisesta ja
42294:                                      hallituksen esityksestä laiksi kilpailuneuvostosta
42295: 
42296:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1987              osastopäällikkö Pirkko Varpasuo, osastopääl-
42297: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti            likkö Heikki J. Kunnas ja osastopäällikkö
42298: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 148/            Pirkko Raunemaa elinkeinohallituksesta, tutki-
42299: 1987 vp. laiksi kilpailunrajoituksista, hallituk-        ja Jarmo Pesola Suomen Pankista, toimisto-
42300: sen esityksen n:o 149/1987 vp. laiksi hintasu-           päällikkö Reijo Purasmaa ja ylilääkäri Tapani
42301: lusta, hallituksen esityksen n:o 150/1987 vp.            Piha lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö
42302: laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeinohalli-      Markku Lounatvuori pankkitarkastusvirastos-
42303: tuksesta annetun lain muuttamisesta sekä halli-          ta, ylitarkastaja Risto Hänninen valtiontalou-
42304: tuksen esityksen n:o 151/1987 vp. laiksi kilpai-         den tarkastusvirastosta, vs. kuluttaja-asiamies
42305: luneuvostosta.                                           Erik Mickwitz, kilpailuasiamies Olavi Väyry-
42306:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös           nen, pääsihteeri Seija Turtiainen kuluttajaneu-
42307: käsiteltäväksi eduskunnan 11 päivänä kesäkuu-            vostosta, apulaisjohtaja Virpi Tiili Keskus-
42308: ta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Lindroo-             kauppakamarista, varatuomari Antti Maijala
42309: sin ym. toivomusaloitteen n:o 309/1987 vp.               Teollisuuden Keskusliitosta, oikeustieteen kan-
42310: kilpailulainsäädännön uudistamisesta monopo-             didaatti Arto Kettunen Kaupan Keskusvalio-
42311: lisoitumisen estämiseksi.                                kunnasta, toimitusjohtaja Guy Wires Tukku-
42312:    Talousvaliokunta on eduskunnan päätöksen              kaupan Keskusliitosta, oikeustieteen lisensiaat-
42313: mukaisesti pyytänyt hallituksen esityksestä n:o         ti Erkki Kantkanen Pankkien neuvottelukun-
42314: 149/1987 vp. laiksi hintasulusta perustuslaki-           nasta, toimitusjohtaja Matti L. Aho Vakuutus-
42315: valiokunnan lausunnon. Perustuslakivalio-                yhtiöiden Keskusliitosta, varatuomari Terttu
42316: kunnan lausunto n:o 2 on mietinnön liitteenä.           Uski Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitosta,
42317: Talousvaliokunta on pyytänyt hallituksen esi-           varatuomari Terhi Luomala Vähittäiskaupan
42318: tyksistä myös pankkivaliokunnan lausunnon.              Keskusliitosta, johtaja Matti Hannula Elintar-
42319: Pankkivaliokunnan lausunto n:o 2 on mietin-             viketeollisuusliitosta, tutkimussihteeri Ismo
42320: nön liitteenä.                                          Luimula Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-
42321:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             jestöstä, johtaja Arto Ojala Suomen Työnan-
42322: kuultavina ministeri Pertti Salolainen, kanslia-        tajien Keskusliitosta, johtaja Harri Koulumies
42323: päällikkö Bror Wahlroos ja toimistopäällikkö            Liiketyönantajain Keskusliitosta, tutkimus-
42324: Kristian Tammivuori kauppa- ja teollisuusmi-            sihteeri Martti Luukko Toimihenkilö- ja Virka-
42325: nisteriöstä, lainsäädäntöneuvos Niilo Jääski-           miesjärjestöjen Keskusliitosta, suunnittelupääl-
42326: nen oikeusministeriöstä, vanhempi hallitussih-          likkö Olli Saario Akavasta, tutkimuspäällikkö
42327: teeri Harri Caven liikenneministeriöstä, toimis-        Matti Koivisto Suomen Teknisten Toimihenki-
42328: topäällikkö Juhani Silen sisäasiainministeriös-         löjärjestöjen Keskusliitosta, osastopäällikkö
42329: tä, osastopäällikkö Jukka Rantala ja ylilääkäri         Jarmo Vaittinen Maataloustuottajain Keskus-
42330: Tapani Melkas sosiaali- ja terveysministeriöstä,        liitosta, pääsihteeri Taisto Eronen, varapu-
42331: lähetystöneuvos Marita Eerikäinen ulkoasiain-           heenjohtaja Reino Karjalainen ja johtokunnan
42332: ministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri Marja          jäsen Jaakko Koski Kauppiaiden ja Yrittäjien
42333: Heikkinen valtiovarainministeriöstä, pääjohta-          Keskusliitosta, ekonomi Lea Sarkameri Suo-
42334: ja Seppo Rautio, ylijohtaja Matti Purasjoki,            men Kuluttajaliitosta, varatuomari Raimo
42335: 280515H
42336: 2               1988 vp. -     TaVM n:o 7 -       Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42337: 
42338: Vuori Pellervo-Seurasta, lakimies Kaija Korte-         tä määräävässä markkina-asemassa olevan
42339: kangas Liikealan Ammattiliitosta, toimitus-            elinkeinonharjoittajan hyödykkeen ylimmän
42340: johtaja Pekka Snäll Suomen Sahanomistajayh-            tai alimman hinnan taikka vastikkeen määräy-
42341: distyksestä, Kuluttajat-Konsumenterna ry:n             tymisperusteen. Tarvittaessa kilpailuneuvosto
42342: toiminnanjohtaja Gun Väyrynen ja Marttalii-            voisi asettaa uhkasakon.
42343: ton toiminnanjohtaja Maija Riihijärvi-Samuel              Hallituksen esityksessä n:o 149/1987 vp.
42344: Kotitalous- ja kuluttajaneuvottelukunnasta,            laiksi hintasulusta ehdotetaan valtioneuvostolle
42345: varatuomari Jaakko Aito Oy Alko Ab:stä, va-            valta määrätä hintasulku määräajaksi, jos va-
42346: ratoimitusjohtaja Kai Hietarinta ja johtaja            luuttakurssien huomattava muutos, kansainvä-
42347: Martti Airamo Neste Oy:stä, johtaja Reijo              lisen hinta- tai kustannustason olennainen nou-
42348: Lehtonen Meijerien Keskusosuusliike Valiosta,          su taikka muu kansantalouden vakava häiriö
42349: hallituksen puheenjohtaja Pentti Haara Suo-            on johtanut tai on johtamassa kotimaisen
42350: malaisesta Energiaosuuskunnasta sekä kaup-             hinta- ja kustannustason vakavuuden huomat-
42351: pias Tarmo Marjamäki.                                 tavaan häiriintymiseen. Hintasulusta olisi il-
42352:                                                        moitettava eduskunnan puhemiehelle ja edus-
42353:                                                        kunta voisi päättää, että hintasulku on kumot-
42354:     Hallituksen esitykset ja toivomusaloite           tava. Laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäi-
42355:                                                       väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
42356:    Hallituksen esityksessä n:o 148/1987 vp.               Hallituksen esityksessä n:o 150/1987 vp.
42357: laiksi kilpailunrajoituksista pyritään terveen ja     laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeinohalli-
42358: toimivan taloudellisen kilpailun turvaamiseen         tuksesta annetun lain muuttamisesta ehdote-
42359: vahingollisilta kilpailunrajoituksilta. Erityisesti   taan perustettavaksi kilpailuvirasto, jolle siir-
42360: pyritään ottamaan huomioon kuluttajien etu ja         rettäisiin elinkeinohallituksen hintavalvontaa
42361: elinkeinotoiminnan harjoittamisen vapaus.             ja taloudellisen kilpailun edistämistä koskevat
42362: Lainsäädäntö ei kuitenkaan koskisi työmarkki-         tehtävät. Elinkeinohallituksen tehtäviksi jäisi-
42363: noita ja maataloustuloa eikä muitakaan sopi-          vät kuluttajakysymykset, tuoteturvallisuus ja
42364: muksia ja järjestelyjä, jotka perustuvat lain-        elintarvikevalvonta. Kilpailuviraston tehtävänä
42365: säädäntöön. Lakia sovellettaisiin ensisijaisesti      olisi tutkia kilpailuolosuhteita, selvittää kilpai-
42366: kotimaiseen kilpailuun.                               lunrajoituksia, ryhtyä toimenpiteisiin kilpai-
42367:    Kiellettyjä kilpailunrajoituksia olisivat mää-     lunrajoitusten vahingollisten vaikutusten pois-
42368: rähintajärjestelmä ja tarjouskartelli. Hinta-,        tamiseksi ja tehdä aloitteita kilpailun edistämi-
42369: toimitusehto-, kiintiö- ja markkinoidenjako-          seksi. Kilpailuasiamiehestä annettu laki ehdote-
42370: kartelliin liittyvät yksityisoikeudelliset pakot-     taan kumottavaksi ja kilpailuasiamiehen toi-
42371: teet olisivat horisontaalisina tehottomia. Uute-      miston virkamiehet siirrettäväksi kilpailuviras-
42372: na kiellettynä toimena säädeltäisiin määräävän        toon.
42373: markkina-aseman väärinkäyttöä.                            Hallituksen esityksessä n:o 151/1987 vp.
42374:    Kilpailunrajoituksista olisi ilmoitettava kil-     laiksi kilpailuneuvostosta ehdotetaan kauppa-
42375: pailuvirastolle. Kilpailuvirasto pitäisi kilpailun-   ja teollisuusministeriön yhteyteen perustetta-
42376: rajoituksista julkista rekisteriä. Kilpailuviras-     vaksi kilpailuneuvosto. Neuvostoon kuuluisi
42377: ton tulisi pyrkiä poistamaan kilpailunrajoituk-       puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja seitsemän
42378: sen vahingollisia vaikutuksia ja tarvittaessa         muuta jäsentä sekä kaksi lisäjäsentä ja lisäjä-
42379: saattaa asia kilpailuneuvoston käsiteltäväksi.        senten varajäsenet. Puheenjohtajan, varapu-
42380: Pankkitoimintaa koskevista kilpailunrajoituk-         heenjohtajan ja yhden jäsenen tulisi olla sellai-
42381: sista esityksen kilpailuneuvos.tossa käsittelemi-     sia, ettei heidän voida nimenomaan katsoa
42382: sestä tekisi kuitenkin pankkitarkastusvirasto ja      edustavan yrittäjiä, kuluttajia tai palkansaajia.
42383: vakuutustoiminnasta sosiaali- ja terveysminis-        Vastaavasti muista jäsenistä kolmen tulisi olla
42384: teriö.                                                erityisesti kuluttajia ja palkansaajien olosuhtei-
42385:    Kilpailuviraston ja kilpailuneuvoston tulisi       ta ja kolmen erityisesti elinkeinonharjoittajien
42386: ensisijaisesti neuvotteluin pyrkiä poistamaan         olosuhteita tuntevia. Toiselta lisäjäseneltä ja
42387: kilpailunrajoitusten vahingollisia vaikutuksia.       hänen varajäseneltään edellytettäisiin perehty-
42388: Kilpailuneuvosto voisi myös kieltää rajoittavan       neisyyttä pankkitoimintaan ja toiselta lisäjäse-
42389: järjestelyn käytön, velvoittaa toimittamaan           neltä ja hänen varajäseneltään perehtyneisyyttä
42390: hyödykkeen vastaavanlaisilla ehdoilla toiselle        vakuutustoimintaan. Lisäjäsenet osallistuisivat
42391: elinkeinonharjoittajalle tai määräajaksi määrä-       vastaavasti pankkitoiminnan ja vakuutus-
42392:                                          Kilpailulainsäädäntö                                       3
42393: 
42394: toiminnan kilpailunrajoituksia koskevien asioi-        omaisen niiden nojalla tekemiin päätöksiin
42395:  den käsittelyyn. Kilpailuneuvoston toimivallas-       nähden.
42396: ta säädettäisiin laissa kilpailunrajoituksista.          Kilpailunrajoituksista annetun lain 3 §:n 2
42397:    Toivomusaloitteessa n:o 309/1987 vp. ehdo-         momentissa käytetään ilmaisua "hyödykkeen
42398: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            kysyntä tai tarjonta". Valiokunta ehdottaa
42399: että hallitus ryhtyisi tarvittaviin toimenpiteisiin    säännöstä yksinkertaistettavaksi ja otettavaksi
42400: kilpailulainsäädännön ja monopolisoitumisen           käyttöön ilmaisun "tietyt hyödykemarkkinat".
42401: estävän lainsäädännön uudistamiseksi sekä ke-            Kilpailunrajoituksista annetun lain 4 §:ssä
42402: hittämään työlainsäädäntöä henkilöstön työ-           säädetään kielto vaatia seuraavalta myyntipor-
42403: suhdeturvan parantamiseksi yritysten lakkaut-         taalta, ettei tiettyä hintaa, vastiketta tai sen
42404: tamis- ja yhdentymistilanteissa.                      määräytymisperustetta aliteta. Säännös poik-
42405:                                                        keaa nykyisestä ohjehintoja koskevasta sään-
42406:                                                       nöksestä. Valiokunta toteaa, että säännöksen
42407:            Valiokunnan kannanotot                     ehdotettu muoto vain poistaa rangaistusuhan
42408:                                                       siitä, että hintaa ei ilmoiteta nimenomaan oh-
42409:   Talousvaliokunta pitää hallituksen esitysten        jeellisena. Tarkoitus on valiokunnan saaman
42410: perusteluihin viitaten tarpeellisena kilpailun li-    tiedon mukaan tehdä menettely joustavam-
42411: säämistä markkinoilla. Toimivan kilpailu- ja          maksi samalla kuitenkin säilyttäen lain 24 §:n
42412: hinnanmuodostusmekanismin          oikeudellinen      nojalla rangaistusuhka siitä, jos toimitaan
42413: säätely on tarpeellista toteuttaa sellaisella lain-   4 §:n säännöksen vastaisesti.
42414: säädännöllä, joka tehokkaalla tavalla vahvis-            Valiokunta pitää tärkeänä, että kuluttajien
42415: taa kilpailua. Elinkeinoelämän toimintaa kos-         mahdollisuudet vertailla hintoja ja hyödykkei-
42416: kevaa ja muutakin lainsäädäntöä kehitettäessä         den laatua säilyvät. Tästäkin syystä on tär-
42417: on otettava myös huomioon uudistusten vaiku-          keää, että kuluttajansuojalain 2 luvun 6 §:n
42418: tus kilpailutilanteeseen. Samoin on tärkeää,          nojalla annetaan asetus, joka velvoittaa hinnan
42419: että kilpailuviranomaisilla on riittävät voima-       ilmoittamiseen hyödykkeiden markkinoinnissa.
42420: varat huolehtia tehtävistään.                         Hintamerkintöjä koskevan asetuksen on oltava
42421:   Valiokunnan käsityksen mukaan kaikki kil-           riittävän yksityiskohtainen, jotta se suojaa ku-
42422: pailunrajoitukset eivät tule säädellyiksi ehdote-     luttajaa ja antaa mahdollisuuden arvioida hyö-
42423: tuna lainsäädännöllä. Tästä syystä valiokunta         dykkeitä.
42424: kiinnittää huomiota niihin mahdollisuuksiin,             Tuoteturvallisuuslain (914/86) nojalla voi-
42425: joita muun muassa varallisuusoikeudellisista          daan puuttua kuluttajan terveydelle tai omai-
42426: oikeustoimista annetun lain kohtuuttomia so-          suudelle vaaraa aiheuttavien kulutustavaroiden
42427: pimusehtoja koskevien säännösten nojalla on           markkinointiin. Valiokunta huomauttaa, että
42428: mahdollista soveltaa kilpailunrajoituksiin.           kilpailulainsäädännön nojalla eivät viranomai-
42429: Muutoinkin on seurattava lainsäädäntöön si-           set voi puuttua sellaisten kuluttajan terveyteen
42430: sältyvien menettelyjen, elinkeinonharjoittajien       haitallisesti vaikuttavien tuotteiden käytön le-
42431: velvollisuuksien sekä viranomaisen toimivallan        viämiseen tai huonolaatuisten tuotteiden saa-
42432: laajuutta ja tarkoituksenmukaisuutta terveen          vuttamaan kilpailuetuun, joita tuoteturvalli-
42433: ja toimivan taloudellisen kilpailun turvaami-         suuslaki ei koske. Näin ollen mahdollisuudet
42434: seksi.                                                hintapolitiikalla vaikuttaa yhteiskuntapoliitti-
42435:    Hallituksen esityksen 2 §:n 1 momentin lop-        sista syistä tarkoituksenmukaisten tuotteiden
42436: puosaan on sijoitettu säännös, jonka mukaan           suosimiseen puuttuvat siltä osin kuin kyse on
42437: muuhun lakiin tai sen nojalla annettuihin mää-        kilpailua koskevasta lainsäädännöstä.
42438: räyksiin sisältyvät säännökset syrjäyttävät kil-         Lainsäädännön soveltamisessa ovat määrää-
42439: pailunrajoituksista annetun lain säännökset.          vää markkina-asemaa koskevat säännökset tär-
42440: Säännös sisältää yleisen periaatteen, jonka mu-       keitä. Tästä syystä talousvaliokunta pitää tär-
42441: kaan muun muassa lakisääteisten vakuutusten           keänä, että lainsäädännön uudistuksen vaiku-
42442: maksut voidaan edelleen vahvistaa. Valiokunta         tuksia selvitettäessä kiinnitetään huomiota
42443: ehdottaa säännöksen poistettavaksi. Kyseessä          määräävän markkina-aseman käsitteeseen, sen
42444: on tekninen korjaus. Kilpailunrajoituslaki on         väärinkäytön säätelyyn sekä määräävän mark-
42445: jo yleisten laintulkintaperiaatteiden mukaan          kina-aseman hankkimista koskeviin ongelmiin.
42446: yleislakina toissijainen muussa lainsäädännössä          Kilpailulainsäädäntö ehdotetaan laajennetta-
42447: oleviin säännöksiin tai määräyksiin tai viran-        vaksi koskemaan myös pankki- ja vakuutus-
42448: 4               1988 vp. -   TaVM n:o 7 -      Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42449: 
42450: toimintaa. Näiden elinkeinotoiminnan alojen        jen määräämisen takia on edelleen määrättävä
42451: erityispiirteiden huomioon ottaminen on sekä       eräiden tuotteiden kotimainen hinta.
42452: elinkeinonharjoittajien että kuluttajien kannal-      Kumottavaksi ehdotetun hintavalvontalain
42453: ta tärkeää. Tästä syystä valiokunta kiinnittää     nojalla elinkeinohallituksella on ollut toimival-
42454: huomiota muun muassa liike- ja ammattisalai-       ta tehdä hintatasoa ja hyödykkeiden hintoja
42455: suuksien tulkintaan, erityisvalvontaviranomais-    sekä niiden tasoa ja muutoksia koskevia tutki-
42456: ten toimivaltaan ja laajaan lausuntokäytän-        muksia. Valiokunnan käsityksen mukaan riit-
42457: töön näillä toimialoilla, valvontaviranomaisten    tävän laajan tutkimustoiminnan tulee edelleen
42458: tehtävien ja toimivallan tarkoituksenmukaisuu-     olla mahdollista niin elinkeinohallituksessa
42459: teen, elinkeinonharjoittajien tai kuluttajien      kuin kilpailuvirastossakin ja tarvittavien tieto-
42460: etujen valvomiseksi toimivien yhteisöjen toimi-    jen saaminen tulee varmistaa.
42461: valtaan sekä näitä aloja koskevan lainsäädän-         Kilpailuneuvoston jäsenille ei lakiehdotuksen
42462: nön muutosten huomioon ottamiseen kilpailu-        mukaan aseteta varajäseniä lukuun ottamatta
42463: lainsäädännössä.                                   pankki- ja vakuutustoimintaa edustavia lisäjä-
42464:    Hintasulusta annettavana lailla voi valtio-     seniä. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
42465: neuvosto päättää yleisestä hintasulusta, jolla     että tästä saattaa aiheutua ongelmia muun
42466: kielletään kotimaassa ylittämästä määrättynä       muassa esteellisyystapauksissa. Muun muassa
42467: ajankohtana noudatettua hyödykkeen hintaa          tästä syystä valiokunta pitää tarpeellisena, että
42468: tai hinnoitteluperustetta. Vastaavasti kilpailu-   seurataan kilpailuneuvoston toimintaedellytys-
42469: neuvosto voi kilpailunrajoituksista annetun        ten riittävää varmistumista, jotta kaikilla kil-
42470: lain 16 §:n nojalla määrätä elinkeinonharjoit-     pailuneuvostossa edustettuina olevilla tahoilla
42471: tajaa tai elinkeinonharjoittajien yhteenliitty-    on käytännön eri tilanteissa mahdollisuus osal-
42472: mää ylittämästä tai alittamasta hyödykkeen         listua kilpailuneuvoston toimintaan.
42473: hintaa tai määräytymisperustetta. Valiokunnan         Kun hallituksen esitykset merkitsevät laajaa
42474: käsityksen mukaan saattaa olla tarpeellista,       ja osittain koko elinkeinotoiminnan ja hinnan-
42475: että valvonta voi koskea myös tiettyä elinkei-     määräytymismekanismin periaatteellisesti uutta
42476: notoiminnan alaa eikä vain koko kansantalou-       säännöstämistä, talousvaliokunta pitää erityi-
42477: den häiriötilanteita tai yksittäistä elinkeinon-   sen tärkeänä uudistuksen seurantaa muun mu-
42478: harjoittajaa.                                      assa edellä tässä mietinnössä mainittujen seik-
42479:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan on-         kojen osalta. Valiokunnan käsityksen mukaan
42480: gelmia saattaa elinkeinotoiminnassa syntyä         on myös ryhdyttävä tarvittaessa lainsäädäntö-
42481: myös siitä syystä, että kilpailunrajoituksista     toimenpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi ja
42482: annetun lain 16 §:n nojalla kilpailuneuvosto       kilpailuedellytysten parantamiseksi tai tarvitta-
42483: voisi määrätä useita peräkkäisiä samaa hyödy-      essa kilpailun rajoittamiseksi. Lainsäädäntöä
42484: kettä koskevia toimenpiteitä. Tämä edellyttää      edelleen kehitettäessä on kilpailunrajoituksista
42485: kuitenkin aina kyseisen lain 4 luvun mukaisten     annetun lain 1 §:n 2 momentin mukaisesti
42486: menettelyjen noudattamista, mikä käytännössä       erityisesti otettava huomioon kuluttajien etu ja
42487: estää sanotunlaisen välittömien peräkkäisten       elinkeinonharjoittamisen vapauden turvaami-
42488: päätösten tekemisen.                               nen perusteettomilta esteiltä ja rajoituksilta.
42489:    Valiokunta pitää tarpeellisena, että kilpai-       Valiokunta ehdottaa kilpailunrajoituksista
42490: lunrajoituksista annetun lain yhteydessä ku-       annetun lain 1 ja 5 luvun otsikoihin teknisiä
42491: mottavan lainsäädännön nojalla tehdyt kilpai-      korjauksia.
42492: lunrajoitusten rekisteröinti- ja poikkeuslupa-        Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
42493: päätökset jäävät voimaan uuden lain voimaan        tyksen perusteluihin viitaten talousvaliokunta
42494: tullessa. Tästä syystä valiokunta ehdottaa kil-    kunnioittavasti ehdottaa,
42495: pailunrajoituksista annettavan lain 28 §:ään li-
42496: sättäväksi uuden 3 momentin.                                että hallituksen esitykseen n:o 1481
42497:    Valiokunta kiinnittää huomiota niihin ongel-           1987 vp. sisältyvä lakiehdotus hyväk-
42498: miin, joita mahdollisesti syntyy sen johdosta,            syttäisiin näin kuuluvana:
42499: että hinnanerokorvausten ja vientitakuuhinto-
42500:                                         Kilpailulainsäädäntö                                          5
42501: 
42502:                                                Laki
42503:                                         kilpailunrajoituksista
42504: 
42505:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42506: 
42507:                       1 luku                                             3 luku
42508:                Yleisiä säännöksiä                          Kilpailunrajoitusten ilmoittaminen
42509:                      1§                                                 8-11 §
42510:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
42511: 
42512:                         2§
42513:    Tätä lakia ei sovelleta sopimuksiin tai järjes-                       4 luku
42514: telyihin, jotka koskevat työmarkkinoita tai                Kilpailunrajoitusten vahingollisten
42515: maataloustuloa koskevissa säännöksissä tar-                     vaikutusten poistaminen
42516: koitettujen tuotteiden alkutuotantoa (poist.).
42517:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                               12-17 §
42518:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
42519:                        3§
42520:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
42521:    Määräävä markkina-asema katsotaan olevan                              5 luku
42522: elinkeinonharjoittajalla tai elinkeinonharjoitta-                 Erinäisiä säännöksiä
42523: jien yhteenliittymällä, jolla koko maassa tai
42524: tietyllä alueella on yksinoikeus tai muu sellai-                        18-27 §
42525: nen määräävä asema tietyillä hyödykemarkki-            (Kuten hallituksen esityksessä)
42526: noilla, että se merkittävästi ohjaa hyödykkeen
42527: hintatasoa tai toimitusehtoja taikka vastaavalla                        28 §
42528: tavalla vaikuttaa kilpailuolosuhteisiin tietyllä       (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
42529: tuotanto- tai jakeluportaalla.                          Ne päätökset, jotka on annettu talous-
42530:                                                      elämässä esiintyvien kilpailunrajoitusten val-
42531:                                                      vonnasta 18 päivänä tammikuuta 1957 annetun
42532:                                                      lain (47/57) tai taloudellisen kilpailun edistämi-
42533:                      2 luku                          sestä 3 päivänä tammikuuta 1964 annetun lain
42534:              Kilpailunrajoituksista                  (1 164) taikka taloudellisen kilpailun edistämi-
42535:                                                      sestä 25 päivänä toukokuuta 1973 annetun lain
42536:                    4-7 §                             nojalla, jäävät edelleen voimaan, kunnes ne
42537:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    muutetaan tai kumotaan. (Uusi).
42538: 
42539: 
42540: 
42541:   Edelleen    talousvaliokunta    kunnioittavasti      Vielä talousvaliokunta kunnioittavasti eh-
42542: ehdottaa,                                            dottaa,
42543: 
42544:           että hallituksen esityksiin n:o 149-                että toivomusaloite n:o 309/1987 vp.
42545:         151/1987 vp. sisältyvät lakiehdotukset              hylättäisiin.
42546:        hyväksyttäisiin muuttamattomina.
42547: 
42548:     Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1988
42549: 6               1988 vp. -    TaVM n:o 7 -         Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42550: 
42551:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               (osittain), Lapiolahti, Mönkäre, Puisto, Puska
42552: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-             (osittain), J. Roos (osittain), Soininvaara, Vas-
42553: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-           tamäki (osittain) ja Wasz-Höckert (osittain)
42554: dersson (osittain), Antvuori, Dromberg, Huuh-            sekä varajäsenet Joenpalo (osittain), Kankaan-
42555: tanen (osittain), Ikonen, Jouppila, Kauppinen            niemi (osittain) ja Kemppainen (osittain).
42556: 
42557: 
42558: 
42559: 
42560:                                           Vastalauseita
42561: 
42562:                                                      1
42563: 
42564:    Hallitus ehdottaa, että hintatason sääntelys-         polttonesteiden jakelun vapauttamiseen (uusi
42565: tä siirryttäisiin kilpailun edistämiseen, millä          6 §)
42566: pyrittäisiin estämään hintatason nousua. Halli-             Todistustaakka kilpailunrajoituksen vahin-
42567: tuksen ehdottama kilpailulakien kokonaisuus              gollisuudesta tulee kääntää päinvastaiseksi
42568: on riittämätön; se merkitsee vain pientä tarkis-         (8 §, valiokunnan mietinnön 7 §).
42569: tusta Suomessa iät ja ajat vallinneeseen suu-               Pitää säätää ennakkoilmoituksesta, milloin
42570: reen linjaan "yrittämisen vapauden" tulkin-              liikkeen hankinta tms. toimi voisi johtaa mää-
42571: nassa. Monissa muissa kapitalistimaissa, Yh-             räävän aseman syntymiseen (12 §,valiokunnan
42572: dysvalloista Saksan Iiittotasavaltaan, tulkinta          mietinnön 11 §).
42573: on ollut se, että valtion pitää varjella yrittämi-          Kilpailunrajoitusrikoksesta ehdotan rangais-
42574: sen vapautta niin, ettei se tukahdu monopolis-           tavaksi kuten varkaudesta eli vankeuteen enin-
42575: tiseen hinnanmuodostukseen ja erilaisiin kar-            tään kahdeksi vuodeksi tai sakkoon. Myös
42576: telleihin: vapauden puolustaminen on edellyt-            yritys olisi rangaistava. Kun varkaudesta an-
42577: tänyt valtion puuttumista. Suomessa tulkinta-            nettavaa rangaistusta alennetaan, sopii tätäkin
42578: linja on ollut täysin päinvastainen: "yrittämi-          kaikin mokomin alentaa.
42579: sen vapaus" on ymmärretty niin, että valtio ei
42580: saa estää yrityksiä luopumasta kilpailusta.
42581: Niinpä kilpailua näyttää esiintyvän vain niinä           Esitys n:o 14911987 vp.
42582: harvoina, lyhyiksi jäävinä hetkinä, jolloin kuu-
42583: lee yrittäjien varoittavan "epäterveestä" kil-             Ehdotan, että hintavalvontalakia ei kumota.
42584: pailusta. - Ja kuitenkin vain epäterve kilpailu
42585: on aitoa.
42586:                                                          Esitys n:o 15011987 vp.
42587: 
42588: Esitys n:o 148/1987 vp.                                    Ehdotan, että tiedonantovelvollisuutta te-
42589:                                                          hostettaisiin rangaistuksen uhalla (1. ja 2. la-
42590:    Vähittäismyyntihinnan ohjeellisuus pitää säi-         kiehdotus).
42591: lyttää, jos sellainen merkitään tuotteeseen                Ehdotankin,
42592: (4 §).
42593:    Elinkeinotoiminnassa ei vuokrasopimuksen                       että hallituksen esitykseen n:o 1481
42594: osana tule vaatia ostovelvollisuutta vuokranan-                 1987 vp. sisältyvä lakiehdotus hyväk-
42595: tajalta. Tämä vaikuttaisi mm. nyt useinkin                      syttäisiin näin kuuluvana:
42596: sidotun päivittäistavaroiden vähittäiskaupan ja
42597:                                       Kilpailulainsäädäntö                                         7
42598: 
42599: 
42600:                                              Laki
42601:                                       kilpailunrajoituksista
42602: 
42603:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42604: 
42605:                     1 luku                           1) vaikuta hinnanmuodostukseen;
42606:               Yleisiä säännöksiä                     2) vähennä tai ole omiaan vähentämään te-
42607:                                                    hokkuutta elinkeinotoiminnan piirissä;
42608:                   1-3 §                               3) estä tai vaikeula toisen elinkeinon harjoit-
42609:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  tamista;
42610:                                                      4) johda määräävän markkina-aseman vää-
42611:                     2 luku                         rinkäyttöön; eikä
42612:              Kilpailunrajoituksista                  5) ole yhteensopimaton Suomea velvoitta-
42613:                                                    van kansainvälisen sopimuksen kanssa.
42614:                    4§                                 (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42615:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42616:    Elinkeinonharjoittaja ei myöskään saa aset-                         3 luku
42617: taa seuraavalle myyntiportoalle ohjeeilista hin-         Kilpailunrajoitusten ilmoittaminen
42618: taa, vastiketta tai sen määräytymisperustetta,
42619: ellei samalla selvästi ilmoiteta, että asetetun                           9§
42620: hinnan tai vastikkeen taikka asetettua määräy-       (Kuten valiokunnan mietinnön 8 §)
42621: tymisperustetta käyttäen lasketun hinnan tai
42622: vastikkeen saa alittaa.                                                JO (9) §
42623:                                                       Elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoit-
42624:                     5§                             tajien yhteenliittymän on kilpailuviraston ke-
42625:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  hotuksesta kirjallisesti ilmoitettava sille muut-
42626:                                                    kin kuin 9 §:ssä tarkoitetut kilpailunrajoituk-
42627:                   6 § (Uusi)                       set.
42628:   Elinkeinotoiminnassa ei saa vuokrasopimuk-          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
42629: sen osana vaatia, että vuokralaisella on osto-     sä)
42630: velvollisuus vuokranantajalta.
42631:                                                                       11 (10) §
42632:                      7 (6) §                          Elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoit-
42633:    Elinkeinotoiminnassa ei saa soveltaa samaa      tajien yhteenliittymä, joka on osallisena 9 §:ssä
42634: hyödykellä samalla tuotanto- tai jakeluportoal-    tai JO §:n 1 momentissa tarkoitetussa sopimuk-
42635: la kysyvien tai tarjoavien elinkeinonharjoitta-    sessa, päätöksessä tai muussa järjestelyssä taik-
42636: jien välistä sopimusta tai muuta järjestelyä tai   ka jolla on JO §:n 2 momentissa tarkoitettu
42637: elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän sääntö-    määräävä markkina-asema, on velvollinen kil-
42638: jen määräystä tai päätöstä, jolla asetetaan        pailuviraston kehotuksesta antamaan tälle
42639: hyödykkeiden hintoja tai vastikkeita tai niiden    kaikki kilpailunrajoituksen sisällön, tarkoituk-
42640: määräytymisperusteita taikka toimitusehtoja        sen ja vaikutuksen selvittämiseksi tarpeelliset
42641: tai toimitusmääriä tai markkina-alueita. Tällai-   tiedot ja asiakirjat.
42642: nen sopimus, määräys tai päätös ja siihen
42643: mahdollisesti liittyvä ehto sopimussakosta, va-                       J2 (11) §
42644: kuudenmenetyksestä tai muusta seuraamukses-          Elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava kil-
42645: ta on tehoton.                                     pai/uvirastolle sellaiset liikkeen hankkimista,
42646:                                                    merkittävän osakeosuuden ostamista tai muuta
42647:                      8 (7) §                       toisen elinkeinonharjoittajan toimintaa koske-
42648:   Kilpailunrajoituksella katsotaan olevan va-      van määräämisvallan hankkimista koskevat so-
42649: hingollisia vaikutuksia, jollei asianomainen       pimukset, joiden voidaan olettaa johtavan
42650: elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoitta-     määräävän markkina-aseman saavuttamiseen
42651: jien yhteenliittymä osoita, ettei rajoitus sopi-   tai sen vahvistumiseen.
42652: mattomalla tavalla                                   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42653: 8               1988 vp. -    TaVM n:o 7 -       Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42654: 
42655:   Kilpailuvirasto voi antaa tarkempia mää-           myös väliaikaisesti kilpailuneuvoston käsittelyn
42656: räyksiä 1 momentissa tarkoitetun ilmoitusvel-        ajaksi. Tällöin on vastaavasti noudatettava,
42657: vollisuuden soveltamisalasta. (Uusi)                 mitä 1 momentissa on säädetty.
42658:                                                         (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
42659:                      4 luku                          sä)
42660:        Kilpailunrajoitusten vahingollisten
42661:             vaikutusten poistaminen                                      5 luku
42662:                                                                   Erinäisiä säännöksiä
42663:                     13 (12) §
42664:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                               19 (18) §
42665:    Jos kilpailuvirasto katsoo kilpailunrajoituk-        Kilpailuneuvosto voi hakemuksesta määrätä,
42666: sella olevan 8 §:ssä tarkoitettuja vahingollisia     ettei 4-7 §:n säännöksiä ole sovellettava kil-
42667: vaikutuksia, sen on ryhdyttävä tarpeellisiin         pailunrajoitukseen. Hakemuksen johdosta on
42668: toimenpiteisiin niiden poistamiseksi.                kuultava kilpailuvirastoa.
42669:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
42670:                                                      sä)
42671:                   14 (13) §                             Mikäli 7 §:n 1 momentissa tarkoitettua kil-
42672:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           pailunrajoitusta koskeva hakemus tulee kilpai-
42673:    Mikäli kilpailuvirasto ei tee 13 §:n 3 momen-     luneuvostossa vireille ennen kuin siinä tarkoi-
42674: tissa tarkoitettua esitystä kilpailunrajoituksen     tettua sopimusta, määräystä tai päätöstä kos-
42675: käsittelemisestä kilpailuneuvostossa, sen voi        keva riita-asia on jätetty päätettäväksi alioi-
42676: tehdä elinkeinonharjoittaja, jota kilpailunra-       keudessa, alioikeus ei saa antaa ratkaisua asi-
42677: joitus välittömästi koskee tai elinkeinonharjoit-    assa ennen kilpailuneuvoston hakemuksen joh-
42678: tajien tai kuluttajien etujen valvomiseksi toimi-    dosta antamaa päätöstä.
42679: va yhteisö. Kilpailuvirastolie on varattava tilai-
42680: suus antaa lausuntonsa esityksestä.                                     20 §
42681:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnön 19 §)
42682:                      15 §
42683:     (Kuten valiokunnan mietinnön 14 §)                                   21 (20) §
42684:                                                         Kilpailuneuvoston 17 §:n 1 momentin nojal-
42685:                    16 (15) §                         la antamaan päätökseen, 18 §:n 1 momentin
42686:    Edellä 13-15 §:ssä tarkoitetun esityksen          nojalla annettuun uhkasakon asettamista kos-
42687: saavuttua kilpailuneuvostoon on neuvoston            kevaan päätökseen, 18 §:n 3 momentissa tar-
42688: puheenjohtajan suoritettava esikäsittely, mikäli     koitettuun uhkasakon maksettavaksi määrää-
42689: puheenjohtaja ei esitä neuvostolle esityksen         mistä koskevaan päätökseen samoin kuin pää-
42690: tutkimatta jättämistä tai hylkäämistä heti pe-       tökseen, jolla kilpailuneuvostolle tehty esitys
42691: rusteettomana.                                       jätetään tutkimatta tai hylätään, saa hakea
42692:   Kilpailuneuvoston on esikäsittelyn jälkeen         muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta sii-
42693: tutkittava, onko kilpailunrajoituksella 8 §:ssä      nä järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallin-
42694: tarkoitettuja vahingollisia vaikutuksia. Kilpai-     toasioissa annetussa laissa (154/50) on säädet-
42695: luneuvoston tulee ryhtyä asianosaisten kanssa        ty.
42696: neuvotteluun kilpailunrajoituksen vahingollis-          Kilpailuneuvoston 18 §:n 1 momentin nojal-
42697: ten vaikutusten poistamiseksi.                       la antamaan uhkasakon asettamista koskevaan
42698:                                                      päätökseen ei saa kuitenkaan erikseen hakea
42699:                      17 §                            muutosta valittamalla eikä muutosta saa hakea
42700:     (Kuten valiokunnan mietinnön 16 §)               myöskään muihin kuin 1 momentissa mainit-
42701:                                                      tuihin kilpailuneuvoston tämän lain nojalla
42702:                    18 (17) §                         antamiin päätöksiin.
42703:    Kilpailuneuvosto voi asettaa 17 §:n 1 mo-            Kilpailuviraston 13 §:n 1 momentin nojalla
42704: mentissa tarkoitetun kiellon, velvoitteen tai        antamaan päätökseen samoin kuin 9 §:n 4
42705: määräyksen noudattamisen tehosteeksi uhkasa-         momentin nojalla antamaan päätökseen, jolla
42706: kon.                                                 hakemus on hylätty, saa hakea muutosta kor-
42707:    Edellä 17 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa          keimmalta hallinto-oikeudelta siinä järjestyk-
42708: tarkoitettu kielto ja velvoite voidaan asettaa       sessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
42709:                                          Kilpailulainsäädäntö                                        9
42710: 
42711: annetussa laissa on säädetty. Muutoin kilpailu-      20 §:n 2 momentissa säädetyn asiakirjojen esit-
42712: viraston tämän lain nojalla antamaan päätök-         tämisvelvollisuuden, taikka tahallaan antaa kil-
42713: seen ei saa hakea muutosta valittamalla.             pailuvirastolle tai kilpailuneuvostolle näissä ta-
42714:                                                      pauksissa tai muutoin väärän ilmoituksen tai
42715:                    22 (21) §                         muun tiedon, on tuomittava, jollei teosta ole
42716:    Edellä 9-12 §:ssä säädetty ilmoitus- ja tie-      muualla laissa säädetty ankarampaa rangais-
42717: tojenautovelvollisuus sekä 20 §:n 2 momentissa       tusta, kilpailunrajoitusrikkomuksesta sakkoon
42718: säädetty velvollisuus asiakirjojen esittämiseen      tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudek-
42719: eivät koske teknisluonteista ammattisalaisuut-       Si.
42720: ta.                                                        (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42721: 
42722:                      23 §                                              26 (25) §
42723:     (Kuten valiokunnan mietinnön 22 §)                 Joka tahallaan rikkoo 23 §:ssä säädetyn kiel-
42724:                                                      lon, on tuomittava kilpailunrajoituksista anne-
42725:                     24 (23) §                        tussa laissa säädetyn salassapitovelvollisuuden
42726:    Kilpailuvirasto voi asettaa 11 §:ssä tarkoite-    rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
42727: tun tietojenantamis- ja asiakirjojen esittämis-      kuudeksi kuukaudeksi.
42728: velvollisuuden sekä 12 §:ssä tarkoitetun ilmoi-        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42729: tus- ja tietojenantamisvelvollisuuden tehosteek-
42730: si uhkasakon siltä varalta, että velvollisuutta ei                       27 (26) §
42731: täytetä sitä varten asetetussa määräajassa.                (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42732:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Syyteoikeuden vanhentumisaika 9 §:n mu-
42733:                                                      kaisen ilmoitusvelvollisuuden laiminlyömisestä
42734:                   25 (24) §                          lasketaan alkavaksi siitä, kun 9 §:n 1 momen-
42735:   Joka tahallaan rikkoo 4-6 §:n säännöksiä,          tissa tarkoitettu sopimus, päätös tai muu jär-
42736: on tuomittava kilpailunrajoitusrikoksesta van-       jestely on ilmoitusvelvollisen osalta lakannut
42737: keuteen enintään kahdeksi vuodeksi tai sak-          olemasta voimassa.
42738: koon. Yritys on rangaistava.
42739:   Joka jättää täyttämättä 9 tai JO §:ssä sääde-                          28 ja 29 §
42740: tyn ilmoitus- tai tietojenautovelvollisuuden tai           (Kuten valiokunnan mietinnön 27 ja 28 §)
42741: 
42742: 
42743:     Edelleen ehdotan,                                            että hallituksen esitykseen n:o 149/
42744:                                                                1987 vp. sisältyvä lakiehdotus hyväk-
42745:                                                                syttäisiin näin kuuluvana:
42746: 
42747: 
42748:                                                Laki
42749:                                              hintasulusta
42750: 
42751:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
42752: tavalla, säädetään:
42753: 
42754:                  Yleiset säännökset                                 Erinäisiä säännöksiä
42755:                     1-3 §                                                  6-8 §
42756:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
42757: 
42758:                                                                             9 §
42759:               Hintasulusta päättäminen                     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42760:                                                            (2 mom. poist.)
42761:                    4 ja 5 §                            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
42762:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  ja 4 mom.)
42763: 
42764: 
42765: 2   280515H
42766: 10               1988 vp. -   TaVM n:o 7 -         Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42767: 
42768:   Edelleen ehdotan,                                          että hallituksen esitykseen n:o 1501
42769:                                                            1987 vp. sisältyvät lakiehdotukset hy-
42770:                                                            väksyttäisiin näin kuuluvina:
42771: 
42772: 
42773: 1.
42774:                                              Laki
42775:                                         kilpailuvirastosta
42776: 
42777:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42778: 
42779:                     1 ja 2 §
42780:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 gaistusta, kilpailunrajoitusta koske-
42781:                                                      vien tietojen antamatta jättämi-
42782:                       3§                             sestä sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
42783:      (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)        deksi kuukaudeksi. (Uusi)
42784:   Joka jättää täyttämättä 1 momentissa sääde-
42785: tyn velvollisuuden, on tuomittava, jollei teosta                      4 ja 5 §
42786: ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
42787: 
42788: 
42789: 
42790: 
42791: 2.
42792:                                              Laki
42793:                        elinkeinohallituksesta annetun lain muuttamisesta
42794: 
42795:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42796:  muutetaan elinkeinohallituksesta 25 päivänä toukokuuta 1973 annetun lain (421/73) 1 §:n 1
42797: momentti ja 2 § sekä
42798:  lisätään lakiin uusi 2 a §, seuraavasti:
42799:                     1§                               gaistusta h i n t oja koske v a n tiedon -
42800:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    anto ve/vo/1 isu uden      rikkomisesta
42801:                                                      sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
42802:                     2§                               kuukaudeksi. (Uusi)
42803:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
42804: sä)                                                                    2 a §
42805:    Joka jättää täyttämättä 2 momentissa sääde-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
42806: tyn velvollisuuden tai antaa väärän ilmoituksen
42807: tai muun tiedon, on tuomittava, jollei teosta                    Voimaantulosäännös
42808: ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
42809: 
42810: 
42811:   Vielä ehdotan,                                               että hallituksen esitys n:o 15111987
42812:                                                              vp. hyväksyttäisiin muuttamattomana.
42813:       Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1988
42814: 
42815:                                         Claes Andersson
42816:                                          Kilpailulainsäädäntö                                            11
42817: 
42818:                                                       II
42819: 
42820:     Esitettyjen kilpailulakien tavoitteena on siir-           Esitänkin käytännön jättämistä ennalleen.
42821:   tyä hintatason sääntelyssä hintavalvonnasta te-             Valiokunnalle esitettiin asiantuntijalausun-
42822:   hostettuun kilpailun edistämiseen. Tämä tavoi-           noissa painavia näkökohtia siitä, kuinka hai-
42823:   te on kannatettava, mutta se ei toteudu, mikäli          tallisia ovat sellaiset vuokrasopimukset, joissa
42824:   kilpailulait hyväksytään talousvaliokunnan               tukkuporras vuokraa vähittäismyyntipisteen
42825:   esittämässä muodossa. Esitys laiksi kilpailun-           liikkeenharjoittajalle siten, että vuokrasopi-
42826:   rajoituksista on monella tavoin puutteellinen.           mukseen sisältyy juridinen tai tosiasiallinen
42827:   Se ei riitä turvaamaan sellaisia kilpailuoloja,          ostovelvollisuus vuokranantajalta. Tällaisia eh-
42828:   joita hintavalvonnasta luopuminen edellyttäisi.          toja on sekä bensiinikauppiaiden että päivit-
42829:     Vaikka lakiesityksen ideologisena lähtökoh-            täistavarakauppiaiden vuokrasopimuksissa.
42830:  tana on se, että "terve" kilpailu pitää hinnat               Julkisessa keskustelussa on huomiota kiinni-
42831:  kurissa, valiokunnan esityksen 7 §:ssä lähtö-             tetty sopimuksen tehneiden kauppiaiden koh-
42832:  kohtana kuitenkin on, että kilpailunrajoituksia           tuuttamaan asemaan, mutta näiden sopimus-
42833:  pidetään hyödyllisinä, kunnes viranomaiset                ten vaikutus kilpailuoloihin maassa on vielä
42834:  ovat pystyneet osoittamaan ne vahingollisiksi.            merkittävämpi. Suurin vaikutus on päivittäis-
42835:  Yhdistettynä suomalaiseen oikeuskäytäntöön                tavaramyymälöiden sopimuksilla, koska näi-
42836:  tämä merkitsee, että lähes kaikki kilpailunra-            den kauppojen kautta kulkee huomattava osa
42837:  joitukset jäävät vaille vastatoimia. Todistus-            kaikesta vähittäismyynnistä.
42838:  taakan tulisi olla toisin päin: lähtökohtana                 Kun tavaran valmistaja ei voi toimittaa tava-
42839:  tulisi olla, että kilpailunrajoitukset ovat vahin-        roita suoraan kauppoihin, se merkitsee selvää
42840:  gollisia, elleivät niitä solmineet yritykset pysty        kilpailun vähenemistä hyödykemarkkinoilla.
42841:  muuta osoittamaan. Muun muassa tasa-arvo-                 Tukkukaupoilla itsellään on usein läheiset suh-
42842:  laissa todistustaakka on käännetty näin päin.             teet joihinkin tavaroiden valmistajiin, ja har-
42843:     Esitänkin siksi todistustaakan kääntämistä             joittavatpa ne valmistusta ja maahantuontia
42844:  laissa toisin päin.                                       itsekin. Kun ne näin voivat määrätä kilpaile-
42845:     Useissa maissa viranomaisilla on oikeus kiel-          vien valmisteiden toimitusehdot, valmistajat
42846:  tää sellaiset yrityskaupat, joilla jokin yritys           joutuvat eriarvoiseen asemaan ja kilpailuolot
42847:  hankkii jollakin alalla kohtuuttoman suuren               heikkenevät. On olemassa selvää näyttöä tuk-
42848:  markkinaosuuden. Lain 11 §:ssä tyydytään                  kukauppojen yhteistoiminnasta joitakin tava-
42849:  esittämään viranomaisille oikeus määrätä il-              roiden valmistajia vastaan näiden pyrkiessä
42850:  moitusvelvollisuus yrityskaupoista yrityksille,           myymään tuotteitaan suoraan vähittäiskaup-
42851:  jotka ovat jo hankkineet määräävän markkina-              poihin.
42852:  osuuden. Tämä tulee liian myöhään: pitäisi                   Siksi esitän, että tällaiset ehdot vuokrasopi-
42853:  tietysti pyrkiä siihen, etteivät yritykset pysty          muksissa kiellettäisiin.
42854:  hankkimaan määräävää markkinaosuutta. Sik-                   Laissa kilpailuvirastosta säädetään elinkei-
42855:  si ilmoitusvelvollisuuden tulee koskea yritys-            nonharjoittajalle velvollisuus antaa tietoa vi-
42856:  kauppaa, jolla määräävä markkinaosuus han-                ranomaisille. Laeissa ei kuitenkaan ole mitään
42857:  kitaan, ei vasta seuraavaa yrityskauppaa.                 sanktioita sen varalta, että elinkeinonharjoitta-
42858:     Esitänkin siksi, että ilmoitusvelvollisuus kos-        ja ei tietoja anna.
42859:  kisi yrityskauppaa, jonka voidaan olettaa joh-               Esitänkin, että tietojen antamatta jättäminen
42860:  tavan määräävään markkina-asemaan saavut-                 sanktioitaisiin.
42861:  tamiseen tai sen vahvistumiseen.                             Edellä olevan perusteella ehdotan,
42862:     Nykyinen laki kieltää tukkuporrasta tai tava-
42863:  ran valmistajaa merkitsemästä tuotteeseen vä-                       että hallituksen esityksiin n:o 149/
42864:  hittäismyyntihintaa, ellei samalla ilmoiteta, et-                1987 vp. ja 151/1987 vp. sisältyvät
42865: .tä hinta on ohjeellinen. Lakiesityksessä tämä                    lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
42866:  määräys kumotaan. Vaikka edellinen myynti-                       mattomina ja
42867:  porras ei saa kieltää seuraavaa aliHamasta                          että hallituksen esitykseen n:o 148/
42868:  määrähintaa, hinnan merkitseminen tuottee-                       1987 vp. sisältyvä lakiehdotus hyväk-
42869:  seen kiinteästi ilman mainintaa sen ohjeellisuu-                 syttäisiin näin kuuluvana:
42870:  desta vähentää hintakilpailua.
42871: 12               1988 vp. -   TaVM n:o 7 -         Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42872: 
42873: 
42874: 
42875: 
42876:                                                Laki
42877:                                         kilpailunrajoituksista
42878: 
42879:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42880: 
42881:                      1 luku                            5) ole yhteensopimaton Suomea velvoitta-
42882:                 Yleisiä säännöksiä                   van kansainvälisen sopimuksen kanssa.
42883:                                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42884:                      1-3 §
42885:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      3 luku
42886:                                                            Kilpailunrajoitusten ilmoittaminen
42887:                      2 luku                                              9§
42888:               Kilpailunrajoituksista                   (Kuten valiokunnan mietinnön 8 §)
42889: 
42890:                       4 §                                                JO (9) §
42891:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             Elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoit-
42892:    Elinkeinonharjoittaja ei myöskään saa aset-       tajien yhteenliittymän on kilpailuviraston ke-
42893: taa seuraavalle myyntiportoalle ohjeeilista hin-     hotuksesta kirjallisesti ilmoitettava sille muut-
42894: taa, vastiketta tai sen määräytymisperustetta,       kin kuin 9 §:ssä tarkoitetut kilpailunrajoituk-
42895: ellei samalla selvästi ilmoiteta, että asetetun      set.
42896: hinnan tai vastikkeen taikka asetettua määräy-          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
42897: tymisperustetta käyttäen lasketun hinnan tai         sä)
42898: vastikkeen saa alittaa.
42899:                                                                          11 (10) §
42900:                        5§                               Elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoit-
42901:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 tajien yhteenliittymä, joka on osallisena 9 §:ssä
42902:                                                      tai JO §:n 1 momentissa tarkoitetussa sopimuk-
42903:                   6 § (Uusi)                         sessa, päätöksessä tai muussa järjestelyssä taik-
42904:   Elinkeinotoiminnassa ei saa vuokrasopimuk-         ka jolla on JO §:n 2 momentissa tarkoitettu
42905: sen osana vaatia, että vuokralaisella on osto-       määräävä markkina-asema, on velvollinen kil-
42906: velvollisuus vuokranantajalta.                       pailuviraston kehotuksesta antamaan tälle
42907:                                                      kaikki kilpailunrajoituksen sisällön, tarkoituk-
42908:                        7§                            sen ja vaikutuksen selvittämiseksi tarpeelliset
42909:      (Kuten valiokunnan mietinnön 6 §)               tiedot ja asiakirjat.
42910: 
42911:                     8 (7) §                                             J2 (11) §
42912:   Kilpailunrajoituksella katsotaan olevan va-          Elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava kil-
42913: hingollisia vaikutuksia, jollei asianomainen         pailuvirastolle sellaiset liikkeen hankkimista,
42914: elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoitta-       osake-enemmistön ostamista tai muuta toisen
42915: jien yhteenliittymä osoita, ettei rajoitus sopi-     elinkeinonharjoittajan tmmmtaa koskevan
42916: mattomalla tavalla                                   määräämisvallan hankkimista koskevat sopi-
42917:    1) vaikuta hinnanmuodostukseen;                   mukset, joiden voidaan olettaa johtavan mää-
42918:    2) vähennä tai ole omiaan vähentämään te-         räävän markkina-aseman saavuttamiseen tai
42919: hokkuutta elinkeinotoiminnan piirissä;               sen vahvistumiseen.
42920:    3) estä tai vaikeula toisen elinkeinon harjoit-     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42921: tamista;                                               Kilpailuvirasto voi antaa tarkempia mää-
42922:    4) johda määräävän markkina-aseman vää-           räyksiä J momentissa tarkoitetun ilmoitusvel-
42923: rinkäyttöön; eikä                                    vollisuuden soveltamisalasta. (Uusi)
42924:                                         Kilpailulainsäädäntö                                      13
42925: 
42926:                      4 luku                                             5 luku
42927:       Kilpailunrajoitusten vahingollisten                        Erinäisiä säännöksiä
42928:            vaikutusten poistaminen
42929:                                                                         19 (18) §
42930:                     13 (12) §                           Kilpailuneuvosto voi hakemuksesta määrätä,
42931:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            ettei 4-7 §:n säännöksiä ole sovellettava kil-
42932:    Jos kilpailuvirasto katsoo kilpailunrajoituk-     pailunrajoitukseen. Hakemuksen johdosta on
42933: sella olevan 8 §:ssä tarkoitettuja vahingollisia     kuultava kilpailuvirastoa.
42934: vaikutuksia, sen on ryhdyttävä tarpeellisiin            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
42935: toimenpiteisiin niiden poistamiseksi.                sä)
42936:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Mikäli 7 §:n 1 momentissa tarkoitettua kil-
42937:                                                      pailunrajoitusta koskeva hakemus tulee kilpai-
42938:                     14 (13) §                        luneuvostossa vireille ennen kuin siinä tarkoi-
42939:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             tettua sopimusta, määräystä tai päätöstä kos-
42940:   Mikäli kilpailuvirasto ei tee 13 §:n 3 momen-      keva riita-asia on jätetty päätettäväksi alioi-
42941: tissa tarkoitettua esitystä kilpailunrajoituksen     keudessa, alioikeus ei saa antaa ratkaisua asi-
42942: käsittelemisestä kilpailuneuvostossa, sen voi        assa ennen kilpailuneuvoston hakemuksen joh-
42943: tehdä elinkeinonharjoittaja, jota kilpailunra-       dosta antamaa päätöstä.
42944: joitus välittömästi koskee tai elinkeinonharjoit-
42945: tajien tai kuluttajien etujen valvomiseksi toimi-
42946: va yhteisö. Kilpailuvirastolie on varattava tilai-                        20 §
42947: suus antaa lausuntonsa esityksestä.                    (Kuten valiokunnan mietinnön 19 §)
42948:                       15 §                                               21 (20) §
42949:   (Kuten valiokunnan mietinnön 14 §)                     Kilpailuneuvoston 17 §:n 1 momentin nojal-
42950:                                                      la antamaan päätökseen, 18 §:n 1 momentin
42951:                     16 (15) §                        nojalla annettuun uhkasakon asettamista kos-
42952:   Edellä 13-15 §:ssä tarkoitetun esityksen           kevaan päätökseen, 18 §:n 3 momentissa tar-
42953: saavuttua kilpailuneuvostoon on neuvoston            koitettuun uhkasakon maksettavaksi määrää-
42954: puheenjohtajan suoritettava esikäsittely, mikäli     mistä koskevaan päätökseen samoin kuin pää-
42955: puheenjohtaja ei esitä neuvostolle esityksen         tökseen, jolla kilpailuneuvostolle tehty esitys
42956: tutkimatta jättämistä tai hylkäämistä heti pe-       jätetään tutkimatta tai hylätään, saa hakea
42957: rusteettomana.                                       muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta sii-
42958:   Kilpailuneuvoston on esikäsittelyn jälkeen         nä järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallin-
42959: tutkittava, onko kilpailunrajoituksella 8 §:ssä      toasioissa annetussa laissa (154/50) on säädet-
42960: tarkoitettuja vahingollisia vaikutuksia. Kilpai-     ty.
42961: luneuvoston tulee ryhtyä asianosaisten kanssa           Kilpailuneuvoston 18 §:n 1 momentin nojal-
42962: neuvotteluun kilpailunrajoituksen vahingollis-       la antamaan uhkasakon asettamista koskevaan
42963: ten vaikutusten poistamiseksi.                       päätökseen ei saa kuitenkaan erikseen hakea
42964:                                                      muutosta valittamalla eikä muutosta saa hakea
42965:                       17 §                           myöskään muihin kuin 1 momentissa mainit-
42966:   (Kuten valiokunnan mietinnön 16 §)                 tuihin kilpailuneuvoston tämän lain nojalla
42967:                                                      antamiin päätöksiin.
42968:                     18 (17) §                           Kilpailuviraston 13 §:n 1 momentin nojalla
42969:   Kilpailuneuvosto voi asettaa 17 §:n 1 mo-          antamaan päätökseen samoin kuin 9 §:n 4
42970: mentissa tarkoitetun kiellon, velvoitteen tai        momentin nojalla antamaan päätökseen, jolla
42971: määräyksen noudattamisen tehosteeksi uhkasa-         hakemus on hylätty, saa hakea muutosta kor-
42972: kon.                                                 keimmalta hallinto-oikeudelta siinä järjestyk-
42973:   Edellä 17 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa           sessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
42974: tarkoitettu kielto ja velvoite voidaan asettaa       annetussa laissa on säädetty. Muutoin kilpailu-
42975: myös väliaikaisesti kilpailuneuvoston käsittelyn     viraston tämän lain nojalla antamaan päätök-
42976: ajaksi. Tällöin on vastaavasti noudatettava,         seen ei saa hakea muutosta valittamalla.
42977: mitä 1 momentissa on säädetty.
42978:    (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                          22 (21) §
42979: sä)                                                    Edellä 9-12 §:ssä säädetty ilmoitus- ja tie-
42980: 14               1988 vp. -     TaVM n:o 7 -       Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
42981: 
42982: tojenantovelvollisuus sekä 20 §:n 2 momentissa       pauksissa tai muutoin väärän ilmoituksen tai
42983: säädetty velvollisuus asiakirjojen esittämiseen      muun tiedon, on tuomittava, jollei teosta ole
42984: eivät koske teknisluonteista ammattisalaisuut-       muualla laissa säädetty ankarampaa rangais-
42985: ta.                                                  tusta, kilpailunrajoitusrikkomuksesta sakkoon
42986:                                                      tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudek-
42987:                       23 §                           si.
42988:      (Kuten valiokunnan mietinnön 22 §)                  (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42989: 
42990:                     24 (23) §                                          26 (25) §
42991:    Kilpailuvirasto voi asettaa 11 §:ssä tarkoite-      Joka tahallaan rikkoo 23 §:ssä säädetyn kiel-
42992: tun tietojenantamis- ja asiakirjojen esittämis-      lon, on tuomittava kilpailunrajoituksista anne-
42993: velvollisuuden sekä 12 §:ssä tarkoitetun ilmoi-      tussa laissa säädetyn salassapitovelvollisuuden
42994: tus- ja tietojenantamisvelvollisuuden tehosteek-     rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
42995: si uhkasakon siltä varalta, että velvollisuutta ei   kuudeksi kuukaudeksi.
42996: täytetä sitä varten asetetussa määräajassa.            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42997:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
42998:                                                                      27 (26) §
42999:                      25 (24) §                         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
43000:     Joka tahallaan rikkoo 4-6 §:n säännöksiä,           Syyteoikeuden vanhentumisaika 9 §:n mu-
43001: on tuomittava kilpailunrajoitusrikoksesta sak-       kaisen ilmoitusvelvollisuuden laiminlyömisestä
43002: koon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodek-         lasketaan alkavaksi siitä, kun 9 §:n 1 momen-
43003: si.                                                  tissa tarkoitettu sopimus, päätös tai muu jär-
43004:     Joka jättää täyttämättä 9 tai JO §:ssä sääde-    jestely on ilmoitusvelvollisen osalta lakannut
43005: tyn ilmoitus- tai tietojenantovelvollisuuden tai     olemasta voimassa.
43006: 20 §:n 2 momentissa säädetyn asiakirjojen esit-
43007: tämisvelvollisuuden, taikka tahallaan antaa kil-                     28 ja 29 §
43008: pailuvirastolle tai kilpailuneuvostolle näissä ta-     (Kuten valiokunnan mietinnön 27 ja 28 §)
43009: 
43010: 
43011:      Edelleen ehdotan,                                         hyväksyttäisiin muuttamattomana ja
43012:                                                                  että ensi m ma 1 nen lakiehdotus
43013:            että hallituksen esitykseen n:o 150/                hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
43014:          1987 vp. sisältyvä toinen lakiehdotus
43015: 
43016: 
43017:                                                Laki
43018:                                           kilpailuvirastosta
43019: 
43020:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
43021: 
43022:                     1 ja 2 §
43023:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 gaistusta, kilpailunrajoitusta koske-
43024:                                                      vien tietojen antamatta jättämi-
43025:                    3§                                sestä sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
43026:   (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           deksi kuukaudeksi. (Uusi)
43027:   Joka jättää täyttämättä 1 momentissa sääde-
43028: tyn velvollisuuden, on tuomittava, jollei teosta                      4 ja 5 §
43029: ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
43030: 
43031: 
43032:        Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1988
43033: 
43034:                                          Osmo Soininvaara
43035:                                        Kilpailulainsäädäntö                                          15
43036: 
43037:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite 1
43038: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
43039: 
43040:           Helsingissä
43041:   12 päivänä helmikuuta 1988
43042:         Lausunto n:o 2
43043: 
43044: 
43045: 
43046:                                     Tai o u s valio k u nn a 11 e
43047: 
43048:     Talousvaliokunta on kirjeellään 11 päivältä        Laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäivä-
43049: marraskuuta 1987 pyytänyt eduskunnan pää-           järjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla. Tämän
43050: töksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan lau-      säätämisjärjestyksen perusteeksi esityksessä
43051: sunnon hallituksen esityksestä n:o 149/1987         mainitaan se, että hintavalvontaan ja hinta-
43052: vp. laiksi hintasulusta.                            säännöstelyyn liittyvän sopimusvapauden ra-
43053:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-    joituksen on katsottu vanhastaan Ioukkaavan
43054: topäällikkö Kristian Tammivuori ja esittelijä       omistusoikeuden perustuslaillista suojaa.
43055: Ulla Karhu kauppa- ja teollisuusministeriöstä,
43056: kilpailuasiamies Olavi Väyrynen, ministeri Es-
43057: ko Rekola, oikeustieteen tohtori Pekka Hall-                    Valiokunnan kannanotot
43058: berg, apulaisosastopäällikkö Pentti Mäkinen
43059: Keskuskauppakamarista, osastopäällikkö Jar-              Lakiehdotuksen 4 §:n mukainen hintasulku
43060: mo Vaittinen Maataloustuottajain Keskuslii-           merkitsee omistajan käyttövapauden rajoitus-
43061: tosta, tutkimussihteeri Ismo Luimula Suomen           ta, koska elinkeinonharjoittaja ei saa määrätä
43062: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja           omistamansa tai tuottamansa hyödykkeen
43063: Lasse Laatunen Suomen Työnantajain Keskus-            myyntihintaa. Rajoitus kaventaa tuntuvasti
43064: liitosta, varatuomari Antti Maijala Teolli-           elinkeinonharjoittajan mahdollisuuksia toimia
43065: suuden Keskusliitosta, professori Mikael Hi-          elinkeinotoiminnassa tavanomaisena ja hyväk-
43066: den, professori Antero Jyränki, professori Ilk-       syttävänä pidettävällä tavalla. Näin ollen rajoi-
43067: ka Saraviita ja oikeustieteen tohtori Kauko           tus valiokunnan käsityksen mukaan loukkaa
43068: Sipponen.                                             omistajan oikeutta käyttää omaisuuttaan nor-
43069:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-        maalilla, kohtuullisella ja järkevällä tavalla,
43070: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       minkä vuoksi rajoitus on saatettavissa voimaan
43071: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       ainoastaan perustuslainsäätämisjärjestyksessä
43072:                                                      annettavana lailla. Samaan käsittelyjärjestyk-
43073:                                                      seen johtaa myös lakiehdotuksen 6 §, koska se
43074:                Hallituksen esitys                    merkitsee taannehtivaa puuttumista ennen lain
43075:                                                      voimaantuloa tehtyihin sopimuksiin.
43076:    Lain tarkoituksena olisi antaa valtiovallalle        Perustuslakivaliokunta on tarkastellut val-
43077: valtuudet kansantalouden vakavissa häiriöti-         tioneuvostolle 4 §:n perusteella kuuluvaa toi-
43078: lanteissa turvautua hintasulkuun. Valtioneu-         mivaltaa myös sen kannalta, onko omaisuu-
43079: vosto voi ehdotuksen mukaan määrätä hinta-           densuojaan puuttuminen ehdotuksessa järjes-
43080: sulun määräajaksi, milloin valuuttakurssien        . tetty lakitasolla riittävän yksityiskohtaisesti vai
43081: huomattava muutos, kansainvälisen hinta- ja          merkitseekö ehdotus lisäksi hallitusmuodon
43082: kustannustason olennainen nousu taikka muu           6 §:n vastaista lainsäädäntövallan siirtoa val-
43083: kansantalouden vakava häiriö on johtanut tai         tioneuvostolle. Valtioneuvoston asiana on eh-
43084: ilmeisesti johtaa kotimaisen hinta- ja kustan-       dotuksen mukaan todeta 4 §:n 1 momentissa
43085: nustason vakavuuden huomattavaan häiriinty-          ilmaistujen hintasulun määräämisedellytysten
43086: miseen.                                              olemassaolo ja tehdä pykälän 2 momentin
43087:   Ehdotetun lain säätämisen yhteydessä on            nojalla hintasulkupäätös, joka laissa olevan
43088: tarkoitus luopua nykymuotoisesta hintavalvon-        pääsäännön mukaan kattaa kaikki hyödyk-
43089: nasta kumoamaila hintavalvontalaki, jonka            keet. Toimiessaan 4 §:n nojalla valtioneuvosto
43090: mukaan valtioneuvosto voi tietyin edellytyksin       tekee lakia soveltaen hintasulkupäätöksen, mi-
43091: määrätä myös hintasulun.                             hin järjestelyyn ei valiokunnan käsityksen mu-
43092: 16             1988 vp. -    TaVM n:o 7 -      Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
43093: 
43094: kaan sellaisenaan sisälly lainsäädäntövallan de-    antaa vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä
43095: legointia. Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin          annettavana lailla. Valiokunta on toisaalta lau-
43096: säännös sulkuhinnan määräytymisestä on kui-         sunnoissaan n:o 20/1985 vp. sekä n:o 9/1986
43097: tenkin niin väljä, että valtioneuvosto voi sulku-   vp. ja n:o 14/1986 vp. pitänyt mahdollisena
43098: hinnan määrätessään käyttää lainsäädäntöval-        säätää tavallisella lailla eduskunnalle erilaisia
43099: lalle ominaista avointa harkintavaltaa. Jos ky-     kertomustehtäviä. Esillä olevassa tapauksessa
43100: seinen säännös kuitenkin täsmennetään esimer-       säätämisjärjestysarvioon vaikuttaa oleellisesti
43101: kiksi perusteluista ilmenevään tapaan, ei kysy-     se, että voimassa olevan hintavalvontalain
43102: mys lainsäädäntövallan kielletystä delegoinnis-     23 §:n nojalla hintasulkupäätös kuuluu jo ny-
43103: ta ole tässä yhteydessä merkityksellinen.           kyisin eduskunnan jälkitarkastusvaltaan. Kos-
43104:      Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan valtioneu-         ka näin ollen kysymys ei ole uuden tehtävän
43105: voston hintasulkupäätös on eduskunnan jälki-        säätämisestä eduskunnalle, lakiehdotuksen
43106: tarkastusvallan alainen ja hintasulku on ku-        5 §:llä ei valiokunnan käsityksen mukaan ole
43107: mottava, jos eduskunta niin päättää. Eduskun-       vaikutusta lakiehdotuksen käsittelyjärjestyk-
43108: nan jälkitarkastusmenettely on valtiosääntöoi-      seen.
43109: keudellisesti ongelmaton, mikäli valtioneuvos-
43110: to sulkuhinnan määrätessään käyttää delegoi-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
43111: tua lainsäädäntövaltaa. Jos asianomaista sään-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
43112: nöstä kuitenkin täsmennetään edellä todetulla       johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
43113: tavalla, on selvitettävä, onko jälkitarkastusme-
43114: nettelyllä vaikutusta lakiehdotuksen käsittely-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
43115: järjestykseen.                                             ehdotus laiksi hintasulusta on käsiteltä-
43116:    Perustuslakivaliokunta on joissakin kannan-             vä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sää-
43117: otoissaan (esim. PeVL n:o 4/1985 vp.) katso-               detyssä järjestyksessä.
43118: nut, että uusia tehtäviä voidaan eduskunnalle
43119: 
43120: 
43121:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häkämies, Jansson, Kekkonen, Laitinen,
43122: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,         Männistö, Niinistö, Pohjola, Pokka, Vist-
43123: varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet Anttila,        backa ja Vähänäkki.
43124: 
43125: 
43126: 
43127: 
43128:                                        Eriävä mielipide
43129: 
43130:   Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             tämättömästi hintasulkuun eikä myöskään voi
43131: käsitykseen, että hintasulku loukkaa perus-         olla omaisuuden perustuslainsuojan vastainen.
43132: tuslaissa turvattua omaisuudensuojaa.                  Edellä olevan perusteella esitämme,
43133:   Käsityksemme mukaan hintasulun elinkei-
43134: nonharjoittajalle merkitsemää omaisuuden                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
43135: käyttörajoitusta ei voi pitää kohtuuttomana                ehdotus laiksi hintasulusta voidaan kä-
43136: eikä erityisen voimakkaana, koska hintasulku               sitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
43137: on pakottavan yleisen edun vaatima toimenpi-               säädetyssä järjestyksessä, jos lakiehdo-
43138: de kuten sulun määräämisedellytyksistä ilme-               tuksen 4 §:n 2 momentti täsmennetään
43139: nee ja kun otetaan huomioon myös hintasulun                lausunnossa todetulla tavalla.
43140: lyhytaikaisuus. Lakiehdotuksen 6 § liittyy vält-
43141: 
43142:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1988
43143: 
43144:                     Arja Alho                               Antero Kekkonen
43145:                     Lauha Männistö                          Markku Pohjola
43146:                                           Matti Vähänäkki
43147:                                         Kilpailulainsäädäntö                                         17
43148: 
43149:     EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 2
43150:  PANKKIVALIOKUNTA
43151: 
43152:         Helsingissä
43153: 26 päivänä huhtikuuta 1988
43154:       Lausunto n:o 2
43155: 
43156: 
43157: 
43158: 
43159:                                      Tai ou s valiokunnalle
43160: 
43161:    Talousvaliokunta on 9 päivänä helmikuuta          pailun edistämisestä. Ehdotuksen mukaan la-
43162: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pankkiva-       kia sovelletaan myös pankki- ja vakuutus-
43163: liokunnan lausuntoa hallituksen esityksistä n:o      toimintaan.
43164: 148/1987 vp. laiksi kilpailunrajoituksista, n:o         Kiellettyjä kilpailunrajoituksia olisivat edel-
43165: 149/1987 vp. laiksi hintasulusta, n:o 150/1987       leen osin tarkistettuina vertikaaliset määrähin-
43166: vp. laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeino-   nat ja tarjouskartellit. Lisäksi esityksessä ehdo-
43167: hallituksesta annetun lain muuttamisesta ja n:o      tetaan rajoitettavaksi horisontaalisten hinta-,
43168: 15111987 vp. laiksi kilpailuneuvostosta.             toimitusehto-, kiintiö- ja markkinoidenjako-
43169:    Esitysten johdosta valiokunnassa, joka on         kartellien yksityisoikeudellista pätevyyttä. La-
43170: käsitellyt esityksiä pankkitoiminnan kannalta,       kiehdotuksessa määritellään myös osin tarkis-
43171: ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö Kris-       tettuina ja laajennettuina väärinkäyttöperiaat-
43172: tian Tammivuori ja ylitarkastaja Ilkka Cantell       teen mukaisesti kilpailunrajoituksen vahingol-
43173: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, hallitusneu-     listen vaikutusten tunnusmerkit.
43174: vos Seppo Kiviniemi valtiovarainministeriöstä,          Kilpailunrajoituksista on ilmoitettava kilpai-
43175: osastopäällikkö Markku Lounatvuori pankki-           luvirastolle. Kilpailuviraston kehotuksesta vi-
43176: tarkastusvirastosta,    osastopäällikkö Erkki        rastolle on annettava kaikki kilpailunrajoituk-
43177: Kootkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä, hal-           sen sisällön, tarkoituksen ja vaikutuksen selvit-
43178: lintopäällikkö Pekka Heikkilä Suomen Säästö-         tämiseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat. Kil-
43179: pankkiliitosta, varatuomari Reijo Lähde              pailuvirasto voi asettaa tietojenantamis- ja
43180: Osuuspankkien Keskusliitosta, osastopäällikkö        asiakirjojen esittämisvelvollisuuden tehosteeksi
43181: Timo Kuusniemi Postipankki Oy:stä, vs. ku-           uhkasakon siltä varalta, että velvollisuutta ei
43182: luttaja-asiamies Erik Mickwitz, ylijohtaja Mat-      täytetä asetetussa määräajassa.
43183: ti Purasjoki elinkeinohallituksesta, kilpailu-          Kilpailuvirasto selvittää kilpailunrajoituksia
43184: asiamies Olavi Väyrynen, kilpailuneuvoston           ja niiden vaikutuksia. Jos kilpailuvirasto kat-
43185: puheenjohtaja, hallintoneuvos Pekka Hall-            soo kilpailunrajoituksella olevan laissa määri-
43186: berg, tutkimussihteeri Ismo Luimula Suomen           teltyjä vahingollisia vaikutuksia, sen on ryh-
43187: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, toiminnan-       dyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin niiden pois-
43188: johtaja Leena Simonen Suomen Kuluttajalii-           tamiseksi. Jollei kilpailuvirasto ole neuvotte-
43189: tosta ja toiminnanjohtaja Gun Väyrynen Ku-           luin tai muulla tavoin kyennyt poistamaan
43190: luttajat - Konsumenterna ry:stä.                     kilpailunrajoituksen vahingollisia vaikutuksia,
43191:                                                      kilpailunrajoitus voidaan ottaa käsiteltäväksi
43192:                                                      ensisijaisesti kilpailuviraston esityksestä kilpai-
43193:   Hallituksen esitysten pääasiallinen sisältö        luneuvostossa. Jos kilpailunrajoitus koskee
43194:                                                      pääasiassa pankkitoimintaa, esityksen kilpai-
43195:   Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-        lunrajoituksen käsittelemisestä kilpailuneuvos-
43196: sen tavoitteena on terveen ja toimivan talou-        tossa tekee ensisijaisesti pankkitarkastusviras-
43197: dellisen kilpailun turvaaminen vahingollisilta       to.
43198: kilpailunrajoituksilta. Tällä lailla on tarkoitus       Jos kilpailuneuvosto toteaa, että kilpailunra-
43199: korvata voimassa oleva laki taloudellisen kil-       joituksella on vahingollisia vaikutuksia, sen on
43200: 18               1988 vp. -    TaVM n:o 7 -           Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
43201: 
43202: ryhdyttävä asianosaisten kanssa neuvotteluun                       Valiokunnan kannanotot
43203: niiden poistamiseksi. Kilpailuneuvosto voi
43204: käyttää laissa säädettyjä pakotteita, jos neu-             Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-
43205: vottelu ei ole johtanut kilpailunrajoitusten va-        sen 5 §:ssä säädetään niin sanotusta tarjous-
43206: hingollisten vaikutusten poistamiseen. Kilpailu-        kartellikiellosta. Valiokunnassa on kiinnitetty
43207: neuvosto voi asettaa pakotteen tehosteeksi uh-          huomiota siihen, että pykälän 2 momentin
43208:  kasakon.                                               säännös saattaa luoda mahdollisuuden kiertää
43209:    Kilpailuneuvosto voi hakemuksesta määrätä,           tätä tarjouskartellikieltoa. Sen vuoksi valio-
43210: että lain säännöksiä ei sovelleta kilpailunrajoi-       kunta ehdottaakin harkittavaksi, olisiko 5 §:n
43211: tukseen, jos kilpailunrajoituksen harkitaan ai-         2 momenttia täydennettävä siten, ettei kierto-
43212: heuttavan kustannusten säästöä, joka pääosal-           mahdollisuutta olisi.
43213: taan tulee kuluttajien tai asiakkaiden hyväksi,            Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-
43214: tai jos se muulla tavoin edistää yleiseltä kan-         sen 12 §:n mukaan kilpailuvirasto voi määrätä
43215: nalta hyväksyttävää järjestelyä.                        kilpailunrajoituksen selvittämisen yhteydessä
43216:                                                         kertyneen aineiston julkiseksi siltä osin kuin se
43217:    Kilpailuneuvostosta annetun lakiehdotuksen           ei sisällä tietoja liike- tai ammattisalaisuuksis-
43218: mukaan kauppa- ja teollisuusministeriön yh-             ta. Kilpailuvirasto voi saada tietoonsa muun
43219: teydessä toimii kilpailuneuvosto, joka käsitte-         muassa pankkilaeissa säädetyn pankkisalaisuu-
43220: lee ja ratkaisee sille kilpailunrajoituksista anne-     den piiriin kuuluvia asioita. Valiokunta pitää
43221: tun lain nojalla tehdyt esitykset kilpailunrajoi-       tärkeänä, että kilpailuviraston julkistaessa kil-
43222: tusten vahingollisten vaikutusten poistamisesta         pailunrajoituksen selvittämisen yhteydessä ker-
43223: ja laissa tarkoitetut hakemukset.                       tynyttä aineistoa ei julkisteta tietoja, jotka on
43224:    Kilpailuneuvostossa on puheenjohtaja, vara-          muun lain nojalla pidettävä salassa. Edellä
43225: puheenjohtaja ja seitsemän muuta jäsentä sekä           lausuttu koskee myös kilpailunrajoituksista an-
43226: kaksi lisäjäsentä ja lisäjäsenten varajäsenet.          netun lakiehdotuksen 22 §:ssä, kilpailuviras-
43227: Toiselta lisäjäseneltä ja hänen varajäseneltään         tosta annetun lakiehdotuksen 3 §:ssä, elinkei-
43228: edellytetään, että he ovat perehtyneet erityisesti      nohallituksesta annetun lain muuttamisesta an-
43229: pankkitoimintaan. Käsiteltäessä pääasiassa              netun lakiehdotuksen 2 a §:ssä ja kilpailuneu-
43230: pankkitoiminnan alaan kuuluvaa kilpailunra-             vostosta annetun lakiehdotuksen 16 §:ssä ole-
43231: joitusta asian käsittelyyn osallistuu erityisesti       via salassapitosäännöksiä. Valiokunta pitääkin
43232: pankkitoimintaa tunteva lisäjäsen. Kilpailu-            tarpeellisena, että kilpailuvirastosta annetun
43233: neuvosto ratkaisee ilman lisäjäseniä kysymyk-           lakiehdotuksen 12 §:n 1 momentin kolmatta
43234: sen siitä, kuuluuko asia pääasiallisesti pankki-        virkettä täsmennetään seuraavasti: "Kilpailuvi-
43235: toiminnan alaan.                                        rasto voi määrätä kilpailunrajoituksen selvittä-
43236:    Kilpailunrajoituksen käsittely rajoituksen           misen yhteydessä kertyneen aineiston julkiseksi
43237: vahingollisten vaikutusten poistamiseksi tulee          siltä osin kuin se ei sisällä tietoja liike- tai
43238: vireille kilpailuneuvostossa kilpailunrajoituk-         ammattisalaisuuksista taikka tietoja, jotka on
43239: sista annetussa laissa tarkoitetulla esityksellä.       muun lain nojalla pidettavä salassa." Vastaa-
43240:    Kilpailuvirastosta annetun lakiehdotuksen            vanlaiset täsmennykset on tarpeen tehdä myös
43241: mukaan nykyinen hajanainen kilpailuhallinto             muihin edellä mainittuihin säännöksiin.
43242: ehdotetaan yhdistettäväksi kauppa- ja teolli-              Edelleen lakiehdotuksen 12 §:n mukaan kil-
43243: suusministeriön alaisuuteen perustettavaan kil-         pailuvirasto selvittää kilpailunrajoituksia ja
43244: pailuvirastoon. Samalla ehdotetaan lakkautet-           niiden vaikutuksia. Koska pankkitarkastusvi-
43245: tavaksi kilpailuasiamiehen toimisto ja muutok-          rastolla on 14 §:n mukaan pankkitoiminnan
43246: sia elinkeinohallituksen tehtäviin.                     osalta ensisijainen esityksenteko-oikeus kilpai-
43247:                                                         lunrajoituksen käsittelemiseksi kilpailuneuvos-
43248:    Kilpailuviraston tehtävänä on terveen ja toi-        tossa ja hallituksen esityksen perustelujen mu-
43249: mivan taloudellisen kilpailun turvaaminen.              kaan päävastuu pankkialan kilpailuolojen val-
43250:    Hintasulusta annetun lakiehdotuksen mu-              vonnasta kuuluu nykyiseen tapaan erityisval-
43251: kaan valtioneuvosto voi määrätä hintasulun              vontaviranomaiselle, valiokunta pitää asian-
43252: laissa säädetyin edellytyksin määräajaksi. Val-         mukaisena, että myös pankkitarkastusvirasto
43253: tioneuvoston päätös on viipymättä saatettava            selvittää kilpailunrajoituksia ja niiden vaiku-
43254: eduskunnan tietoon, ja se on kumottava, jos             tuksia pankkitoiminnan osalta sekä muutoin-
43255: eduskunta niin päättää.                                 kin ryhtyy tarvittaessa niihin toimenpiteisiin,
43256:                                         Kilpailulainsäädäntö                                      19
43257: 
43258: mitä 12 §:n 1 ja 2 momentissa kilpailunviras-       kemuksen johdosta on kuultava kilpailuviras-
43259: ton tehtäväksi säädetään.                           toa. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
43260:    Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-      että myös pankkitarkastusvirastoa tarvittaessa
43261: sen 14 §:n mukaan pankkitarkastusvirasto te-        kuullaan silloin, kun hakemus koskee pääasias-
43262: kee esityksen kilpailunrajoituksen käsittelemi-     sa pankkitarkastusviraston valvonnassa olevan
43263: sestä kilpailuneuvostossa, jos kilpailunrajoitus    yhteisön toimintaa.
43264: koskee pääasiassa pankkitoimintaa. Pankkitar-          Kilpailuvirastosta annetun lakiehdotuksen
43265: kastuslain 1 §:n mukaan viraston valvontaan         2 §:n mukaan kilpailuvirasto tutkii kilpailuolo-
43266: kuuluvat jo nyt rahastoyhtiöt, ja lähitulevai-      suhteita, selvittää kilpailunrajoituksia, ryhtyy
43267: suudessa on tarkoitus esittää, että viraston        toimenpiteisiin kilpailunrajoitusten vahingollis-
43268: valvontaan tulevat muun muassa rahoitusyh-          ten vaikutusten poistamiseksi ja tekee aloitteita
43269: tiöt, arvopaperi- ja johdannaisarvopaperi-          kilpailun edistämiseksi sekä huolehtii muista
43270: markkinat, arvopaperinvälittäjät ja panttilai-      sille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. La-
43271: nauskonttorit. Valiokunta pitää johdonmukai-        kiehdotuksen 3 §:n mukaan elinkeinonharjoit-
43272: sena, että pankkitarkastusvirasto tekee esityk-     taja tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä
43273: sen kilpailunrajoituksen käsittelemisestä kilpai-   on velvollinen antamaan kilpailuvirastolle tie-
43274: luneuvostossa aina silloin, kun kilpailunrajoi-     toja, joita tämä 2 §:ssä tarkoitettuja kilpailu-
43275: tus koskee pääasiassa muidenkin kuin pankki-        olosuhdetutkimuksia varten tarvitsee. Edelleen
43276: toimintaa harjoittavien pankkitarkastusviras-       elinkeinohallituksesta annetun lain muuttami-
43277: ton valvonnassa olevien yhteisöjen toimintaa.       sesta annetun lakiehdotuksen 2 §:n mukaan
43278: Edellä olevan johdosta valiokunta ehdottaa,         elinkeinohallitus tekee kuluttajakysymysten
43279: että 14 §:n 1 momentin ensimmäinen virke            hoitamiseen liittyviä hyödykkeiden hintoja
43280: muutetaan seuraavasti: "Jos kilpailunrajoitus       koskevia tutkimuksia ja selvityksiä. Elinkei-
43281: koskee pääasiassa pankkitarkastusviraston val-      nonharjoittaja on velvollinen antamaan elin-
43282: vonnassa olevan yhteisön toimintaa, esityksen       keinohallitukselle tietoja, joita se mainittuja
43283: kilpailunrajoituksen käsittelemisestä kilpailu-     tutkimuksiaan ja selvityksiään varten tarvitsee.
43284: neuvostossa tekee pankkitarkastusvirasto."          Valiokunta pitää tärkeänä, että tietojenauto-
43285:    Kilpailunrajoituksista annetun lakiehdotuk-      velvollisuus edellä mainittuja tarkoituksia var-
43286: sen 13 §:n 2 momentin mukaan elinkeinonhar-         ten on riittävästi sanktioitu.
43287: joittajalla, jota kilpailunrajoitus välittömästi       Kilpailuneuvostosta annetun lakiehdotuksen
43288: koskee, tai elinkeinonharjoittajien tai kulutta-    2 §:ssä säädetään kilpailuneuvoston koostu-
43289: jien etujen valvomiseksi toimivalla yhteisöllä      muksesta. Koska lakiehdotuksen mukaan seit-
43290: on toissijainen esityksenteko-oikeus kilpailuD-     semälle varsinaiselle jäsenelle ei voida määrätä
43291: rajoituksen käsittelemisestä kilpailuneuvostos-     varajäseniä, valiokunnassa on kiinnitetty huo-
43292: sa. Valiokunnassa ei ole esitetty perusteita,       miota siihen, olisiko säännöstä tältä osin muu-
43293: miksi 14 §:ssä ei ole vastaavanlaista säännöstä.    tettava siten, että varsinaisilla jäsenillä olisi
43294: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaakin harkit-         vastaava määrä varajäseniä.
43295: tavaksi, olisiko tällainen säännös lisättävä           Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
43296: 14 §:ään uutena momenttina.
43297:    Lakiehdotuksen 18 §:n mukaan kilpailuneu-                 että talousvaliokunta ottaisi huo-
43298: vosto voi hakemuksesta määrätä, ettei 4-6 §:n              mioon, mitä tässä lausunnossa on sa-
43299: säännöksiä sovelleta kilpailunrajoitukseen. Ha-            nottu.
43300: 
43301: 
43302:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tala, Huuhtanen (osittain), Hämäläinen (osit-
43303: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-       tain), Ikkala, Karkinen, Leppänen (osittain),
43304: tila, varapuheenjohtaja Maijala sekä jäsenet        Linnainmaa (osittain), Rehn ja Seppänen (osit-
43305: Antvuori (osittain), Björklund (osittain), Hau-     tain).
43306:     1988 vp. -    TaVM n:o 8 -      Säteilyturvakeskuksen eräät virkajärjestelyt (A n:o 11)
43307: 
43308: 
43309: 
43310: 
43311:                                      T a 1o usva Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 8 sen johdosta,
43312:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus säteilyturvakeskuksen
43313:                                  eräistä virkajärjestelyistä
43314: 
43315:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-         Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
43316: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta     tuksella ehdotetaan lakkautettavaksi kaksi sä-
43317: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-       teilyturvakeskuksen virkaa, perustettavaksi sa-
43318: kaisesti on eduskunnan tietoon saatettu ilmoi-     moin kaksi virkaa ja yksi virka muutettavaksi
43319: tus säteilyturvakeskuksen eräistä virkajärjeste-   nimeltään.
43320: lyistä 1 päivänä heinäkuuta 1988 annettu ase-         Kun käsiteltävänä oleva asetus on talousva-
43321: tus. Eduskunta on 13 päivänä syyskuuta 1988        liokunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituk-
43322: lähettänyt kyseisen asetuksen valmistelevasti      senmukainen, valiokunta kunnioittavasti eh-
43323: käsiteltäväksi talousvaliokuntaan.                 dottaa eduskunnan päätettäväksi,
43324:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-
43325: tavana vs. erikoistutkija Jaana Koski sosiaali-             ettei asetusta ole kumottava.
43326: ja terveysministeriöstä.
43327: 
43328:     Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1988
43329: 
43330: 
43331:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         berg, Ikonen, Kauppinen, Lapiolahti, Mönkä-
43332: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-       re, Puisto, Puska, Soininvaara, Vastamäki ja
43333: roos ja jäsenet Andersson, Antvuori, Drom-         Wasz-Höckert sekä varajäsen Koistinen.
43334: 
43335: 
43336: 
43337: 
43338: 2809388
43339:                     j
43340:                 j
43341:                 j
43342:             j
43343:             j
43344:         j
43345:         j
43346:     j
43347:     j
43348: j
43349: j
43350:                           1988 vp. -    TaVM n:o 9 -       Esitys n:o 208
43351: 
43352: 
43353: 
43354: 
43355:                                     Ta 1o u s v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 9 hallituksen esi-
43356:                                  tyksestä laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun muuttamisesta
43357: 
43358:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1988          mista koskevasta asetuksesta ja antaa mää-
43359: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       räykset kulutustavaran yksikköhinnan ilmoit-
43360: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 208        tamisesta markkinoinnissa. Laki on tarkoitettu
43361: laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun muuttami-        tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen
43362: sesta.                                              jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
43363:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Valiokunta pitää tärkeänä hintojen merkitse-
43364: kuultavina esittelijä Ulla Karhu kauppa- ja         mistä kuluttajan nähtäville. Pääsääntöisesti
43365: teollisuusministeriöstä,    lainsäädäntösihteeri    merkinnän tulee olla itse tuotteessa.
43366: Yrjö Mäkelä oikeusministeriöstä, toimistopääl-         Kulutustavaroiden hintavertailun kannalta
43367: likkö Johan Sipinen elinkeinohallituksesta, tut-    yksikköhintojen merkitseminen on tärkeää.
43368: kimuspäällikkö Juhani Pennanen kilpailuviras-       Elinkeinotoiminnassa tulee näin ollen merkitä
43369: tosta, varatuomari Inga Pöntynen Keskus-            näkyviin yksikköhinnat niissä tapauksissa,
43370: kauppakamarista, oikeustieteen kandidaatti          joissa tavara myydään painon, tilavuuden tai
43371: Arto Kettunen Kaupan Keskusvaliokunnasta,           muun vastaavan yksikön perusteella tai milloin
43372: varatuomari Terhi Luomala Vähittäiskaupan           yksikköhinnan tietäminen on kuluttajan kan-
43373: Keskusliitosta, vt. toimistopäällikkö Anja Pel-     nalta olennaista. Tarvittaessa elinkeinohalli-
43374: tonen Kuluttaja-asiamiehen toimistosta, pää-        tuksen tulee käyttää toimivaltaansa yksikkö-
43375: sihteeri Seija Turtiainen Kuluttajaneuvostosta,     hintojen käytön määräämiseen.
43376: tiedotussihteeri Eero Ollikainen Suomen Kulut-         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
43377: tajaliitosta ja toiminnanjohtaja Gun Väyrynen       tä syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotusta
43378: Kuluttajat-Konsumenterna ry:stä.                    tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, minkä
43379:    Hallituksen esityksen mukaan kulutushyö-         vuoksi talousvaliokunta kunnioittavasti ehdot-
43380: dykkeen hinnan ilmoittamista markkinoinnissa        taa,
43381: valvoisivat kuluttaja-asiamiehen lisäksi elinkei-
43382: nohallitus ja lääninhallitukset. Elinkeinohalli-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
43383: tukselle annettaisiin valtuudet myöntää poik-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
43384: keuksia kulutushyödykkeen hinnan ilmoitta-                 tomana.
43385:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
43386: 
43387: 
43388:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Jouppila, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto,
43389: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Puska, Soininvaara, Vastamäki ja Wasz-
43390: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-      Höckert sekä varajäsen Joenpalo.
43391: dersson, Antvuori (osittain), Dromberg, Iko-
43392: 
43393: 
43394: 
43395: 
43396: 281364F
43397:                          1988 vp. -     TaVM n:o 10 -      Esitys n:o 228
43398: 
43399: 
43400: 
43401: 
43402:                                     Ta 1o u s v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 10 hallituksen esi-
43403:                                  tyksestä laiksi kansanterveyslain 6 §:n muuttamisesta
43404: 
43405:    Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1988         dettavaksi. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
43406: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       maan 1 päivänä tammikuuta 1989.
43407: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 228           Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että kan-
43408: laiksi kansanterveyslain 6 §:n muuttamisesta.       santerveystyön ja yleensä terveydenhuollon
43409:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         voimavarat ovat kansalaisten perusturvan ta-
43410: kuultavina osastopäällikkö Markus Onnela so-        kaamiseksi riittävät. Tärkeää on myös, että
43411: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö    kunnissa, joissa on oma terveyskeskus, on
43412: Arto Niemi lääkintöhallituksesta, apulaisosas-      pääsääntöisesti terveydenhuoltoon erikoistunut
43413: topäällikkö Torsten Widen Suomen Kaupunki-          luottamuselin, mutta valiokunta katsoo, että
43414: liitosta, varatuomari Aila Lind Suomen Kun-         asiasta päättäminen voidaan jättää kuntien
43415: nallisliitosta ja varatuomari Erik Nylund Fin-      itsensä vastuulle.
43416: lands svenska kommunförbundista.                       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
43417:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan-       tä syistä talousvaliokunta pitää esitystä tarpeel-
43418: terveyslakiin lisättäväksi säännös, jonka nojal-    lisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen
43419: la terveyslautakunnan tehtävät voitaisiin antaa     valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
43420: kunnanhallituksen tai sen jaoston taikka, jos
43421: tehtävät ovat kuuluneet kuntainliitolle, kun-               että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
43422: tainliiton liittohallituksen tai sen jaoston hoi-          muuttamattomana.
43423:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
43424: 
43425: 
43426:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          re, Puisto, Puska, J. Roos, Soininvaara ja
43427: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Vastamäki sekä varajäsenet Koistinen ja Nord-
43428: roos ja jäsenet Andersson, Antvuori, Drom-          man.
43429: berg, Ikonen, Kauppinen, Lapiolahti, Mönkä-
43430: 
43431: 
43432: 
43433: 
43434: 28l397R
43435:                                              1988 vp.
43436: 
43437:     EDUSKUNNAN
43438:  TALOUSVALIOKUNTA
43439: 
43440:          Helsingissä
43441: 29 päivänä marraskuuta 1988
43442:        Lausunto n:o 1
43443: 
43444: 
43445: 
43446: 
43447:                                    Sosiaalivaliokunnalle
43448: 
43449:    Sosiaalivaliokunta on 14 päivänä lokakuuta      työssä aliistunut yleisen lääketieteellisen tietä-
43450: 1988 pyytänyt talousvaliokunnan lausuntoa va-      myksen mukaan sairautta aiheuttavalle tekijäl-
43451: liokunnan toimialan osalta hallituksen esityk-     le ja sairastaa tällaisesta syystä johtuvaa sai-
43452: sestä n:o 153 ammattitautilaiksi ja eräiksi sii-   rautta. Myös sairauden olennainen pahenemi-
43453: hen liittyviksi laeiksi.                           nen korvattaisiin pahenemisen aiheuttaman
43454:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        työkyvyttömyysjakson aikana ammattitautilain
43455: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-      mukaan, jos paheneminen on aiheutunut to-
43456: ja terveysministeriöstä, piiripäällikkö Jaakko     dennäköisesti työssä fysikaalisista, kemiallisis-
43457: Itäkannas työsuojeluhallituksen edustajana,        ta tai biologisista tekijöistä. Jännetupen tuleh-
43458: ylilääkäri Matti Lamberg ja toimistopäällikkö      dus ja olkaluun sivunastan tulehdus korvattai-
43459: Kaj Koskela lääkintöhallituksesta, osastopääl-     siin nimenomaisen säännöksen perusteella. Eri-
43460: likkö Kaarina Ronkainen kansaneläkelaitok-         tyinen työolosuhteiden selvitys työpaikalla kor-
43461: sesta, johtaja Antti Suominen Eläketurvakes-       vataan vakuutetulle silloin, kun hän joutuu itse
43462: kuksesta, osastonjohtaja Vesa Vaaranen Työ-        siitä vastaamaan, jos se katsotaan ammattitau-
43463: terveyslaitoksesta, varatoimitusjohtaja Seppo      din selvittämistä varten tarpeelliseksi. Vakuu-
43464: Pietiläinen Maatalousyrittäjien Eläkelaitokses-    tuslaitosten velvollisuutta oma-aloitteiseen toi-
43465: ta, dosentti Sakari Tola Tapaturmavakuutus-        mintaan lisättäisiin. Hoitavan lääkärin tulisi
43466: laitosten Liitosta, asiantuntijalääkäri Markku     lähettää määrittelemästään ammattitaudista il-
43467: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-         moitus paitsi nykykäytännön mukaisesti työ-
43468: järjestöstä, asiamies Johan Åström Suomen          suojeluhallitukselle myös vakuutuslaitokselle,
43469: Työnantajain Keskusliitosta, lääketieteellinen     jossa työntekijä on vakuutettu työtapaturman
43470: asiantuntija Hannu Suutarinen Liiketyönanta-       varalta. Ehdotettu lainsäädäntö on tarkoitettu
43471: jain Keskusliitosta, sihteeri Bjarne Andersson     tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
43472: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-      1989.
43473: liitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Aka-      Valiokunta pitää perusteltuna ammattitauti-
43474: vasta, palkkasihteeri Tapio Wallin Suomen          lainsäädännön uudistamista. Perusteltua on
43475: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-       niin ikään menettely, jonka mukaan työntekijä
43476: tosta, valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti   on ammattitautilain nojalla vakuutettu niine
43477: Maataloustuottajain Keskusliitosta, toiminnan-     sairauksineen, joita hänellä oli ennen vakuu-
43478: johtaja Pirkko Lahti Suomen Mielenterveys-         tustapahtumaa, sekä ammattitautien korvatta-
43479: seurasta, apulaisylilääkäri Jyrki Nuutinen Kuo-    vuuden laajentaminen niihin tapauksiin, jossa
43480: pion aluetyöterveyslaitoksesta, puheenjohtaja      sairauden olennainen paheneminen aiheutuu
43481: Matti Ylikoski Suomen Teollisuuslääketieteen       työssä todennäköisesti pääasiallisesti aiheutu-
43482: Yhdistyksestä, ylilääkäri Veli-Matti Huittinen     neista fysikaalisista, kemiallisista tai biologisis-
43483: Käpylän Kuntoutuskeskuksesta, neurologi Tii-       ta tekijöistä.
43484: na Telakivi Pitäjänmäen Työklinikalta, profes-        Kun osassa ammattitauteja yleisesti tunne-
43485: sori Jouko Lönnqvist Suomen Psykiatriyhdis-        taan altisteen sairautta aiheuttava vaikutus,
43486: tyksestä ja professori Kalle Achte.                tulee lain 2 §:n mukaisesti näissä tapauksissa
43487:    Ammattitautilakia koskevan hallituksen esi-     katsoa kysymyksessä olevan ammattitauti, mi-
43488: tyksen mukaan ehdotetaan ammattitaudin kä-         käli altistetta löydetään sairautta aiheuttava
43489: sitte pidettäväksi ennallaan. Työn ja sairauden    määrä työssä ja työntekijällä on altistukseen
43490: syy-yhteys olisi olemassa, jos vakuutettu on       sopiva sairaus. Valiokunta pitää tärkeänä, että
43491: 
43492: 281374R
43493: 2
43494: 
43495: asiaa koskevaa asetusta valmisteltaessa otetaan     jalla voi, kuten hallituksen esityksen perus-
43496: käyttöön ammattitauteja koskeva lääketieteel-       teluista käy ilmi, saada korvausta niissä ta-
43497: linen tietämys ja että asetus pidetään jatkuvasti   pauksissa, joissa kyse on työn yhteydessä ta-
43498: ajan tasalla lääketieteellisen ja erityisesti am-   pahtuneen voimakkaan järkytyksen aiheutta-
43499: mattitauteja koskevan tietämyksen lisääntyes-       mista äkillisistä mielenterveyden häiriöistä.
43500: sä.                                                 Ammattitautilain kanssa samantapainen kor-
43501:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että      vausten perusteiden kannalta on sotilasvamma-
43502: laissa määritellyt fysikaaliset, kemialliset tai    laki, jonka nojalla on mahdollista saada kor-
43503: biologiset tekijät eivät sisällä kaikkia sairau-    vausta myös mielenterveyteen liittyvien seikko-
43504: teen johtavia tekijöitä, vaan myös mielenter-       jen aiheuttaman sairauden johdosta. Työtur-
43505: veyttä koskevat tekijät vaikuttavat työstä joh-     vallisuuslain äskettäin voimaan tullut muutos
43506: tuvaan sairastumiseen.                              korostaa psyykkistä työsuojelua.
43507:    Hallituksen esityksen perusteluissa käsitel-        Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus jat-
43508: lään seikkaperäisesti työperäisiä sairauksia ja     kuvasti seuraa muiden kuin fysikaalisten, ke-
43509: näiden yhteydessä mainitaan muun muassa             miallisten tai biologisten tekijöiden vaikutusta
43510: psyykkisten tekijöiden mahdollisesti aiheutta-      työperäiseen sairastumiseen. Koska lääketie-
43511: mat sairaudet, joita ei nykyisen lainsäädännön      teellisen tietämyksen lisääntyessä voidaan ene-
43512: mukaan voida korvata ammattitautina. Halli-         nevässä määrin todeta myös mielenterveyspe-
43513: tuksen esityksen perustelujen mukaan tällaisis-     rusteiden vaikutus ammattitaudin syntyyn, tu-
43514: ta syistä johtuvien sairauksien yhteyksistä työn    lee myös mutlt kuin nyt ammattitautilaissa
43515: yhteydessä tapahtuvaan altistumiseen tiedetään      mainitut perusteet ottaa huomioon ammatti-
43516: liian vähän, jotta yksittäistapauksissa olisi       tautia määriteltäessä.
43517: mahdollista arvioida työn osuutta. Perusteluis-        Työssä saattaa esiintyä myös muusta kuin
43518: sa todetaan myös perinnöllisten ja ympäristöte-     itse työstä aiheutuvaa sairauden altistetta. Esi-
43519:  kijöiden vaikuttavan alttiuteen sairastua psyyk~   merkiksi passiivisen tupakoinnin seurauksena
43520:  kisesti. Työympäristön psyykkisillä tekijöillä     saattaa syntyä ammattitautilaissa tarkoitettu
43521: todetaan mahdollisesti olevan vaikutusta myös       peruste sairauden määrittelemiseksi ammatti-
43522: muihin kuin psyykkisiin sairauksiin. Yksilölli-     taudiksi.
43523: sen sairastumisalttiuden todetaan olevan hyvin         Ehdotetun työsuojelun valvonnasta annetun
43524: erilainen ja samoin ihmisten reagointitapojen.      lain 22 § :n mukaan lääkärin on ammattitautia
43525:    Valiokunnan saaman tiedon mukaan sellai-         epäillessään tehtävä ilmoitus myös sille vakuu-
43526: sia psyykkisiä tekijöitä, jotka voivat tulla ky-    tuslaitokselle, jonka vakuuttamassa työssä sai-
43527:  seeseen työperäisen sairauden syynä, voivat        raus on todennäköisesti aiheutunut. Kun tällai-
43528:  olla muun muassa työtehtävät, jotka jatkuvasti     nen ilmoitusvelvollisuus valiokunnan käsityk-
43529: altistavat huomattavalle ja jatkuvalle vaaralle,    sen mukaan aiheuttaa tarpeetonta hallinnon ja
43530:  sekä työssä tapahtuva huomattava ja jatkuva        työmäärän kasvua, valiokunta ehdottaa sään-
43531:  kuormittuminen psyykkisille tekijöille varsin-     nöksen poistettavaksi. Muun muassa lomak-
43532:  kin yhtyneenä vastuuseen toisen tai omasta         keita kehittämällä voidaan todennäköisesti tar-
43533:  hengestä, terveydestä tai kehityksestä. Myös       koituksenmukaisella tavalla tarvittaessa saada
43534:  huomattava yleinen stressi työtilanteessa, jolle   tiedot myös vakuutusyhtiölle samalla välttäen
43535:  on ominaista voimakas työsidonnaisuus tai          päällekkäisiä toimintoja.
43536:  ulkoinen pakko pysyä tehtävässä, vaikuttaa            Talousvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
43537: vastaavasti. Psyykkisten tekijöiden merkitys
43538:  voidaan eräissä tapauksissa asiantuntijoiden                että sosiaalivaliokunta ottaisi mietin-
43539:  mielestä yhtäpitävästi osoittaa työssä tapahtu-           töään laatiessaan huomioon tämän lau-
43540:  neen sairauden kannalta merkityksellisiksi.               sunnon ja
43541:    Mielenterveyteen liittyvät syyt otetaan jo                että n e 1j ä n n en lakiehdotuksen
43542:  nykyisin huomioon useissa laeissa, joiden pe-             22 § kuuluisi seuraavasti:
43543:  rusteella maksetaan korvausta tai jotka liitty-
43544:  vät työntekijän suojeluun. Mielenterveydelliset                          22 §
43545:  syyt ovat huomattava työkyvyttömyyseläkkei-
43546:  den myöntämisperuste. Sairausvakuutuslain            Milloin lääkäri on todennut työn suorittajas-
43547:  mukaista päivärahaa saa myös psyykkisten sai-      sa ammattitautilaissa (    1     ) tarkoitetun
43548:  rauksien nojalla. Tapaturmavakuutuslain no-        ammattitaudin tai työstä johtuneen muun sai-
43549:                                                                                                     3
43550: 
43551: raalloisen tilan, on hänen viipymättä tehtävä        rautta ammattitaudiksi perehdyttävä työnteki-
43552: asiasta ilmoitus lääninlääkärille ja työsuojelun     jän työolosuhdetietoihin niiden haittatekijöi-
43553: piiriviranomaiselle vahvistettua lomaketta           den osalta, jotka voivat vaikuttaa ammattitau-
43554: käyttäen. (Poist.) Lääkärin on epäillessään sai-     din syntyyn.
43555: 
43556: 
43557:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           nen, Jouppila, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto,
43558: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-         Puska, Soininvaara, Vastamäki ja Wasz-Höc-
43559: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-       kert sekä varajäsenet Joenpalo ja Kankaannie-
43560: dersson, Antvuori (osittain), Dromberg, Iko-         mi (osittain).
43561: 
43562: 
43563: 
43564: 
43565:                                        Eriävä mielipide
43566: 
43567:    Hallituksen esityksessä ammattitautilaiksi        ta ja vaatii erikoispätevyyttä, tämä ei käsityk-
43568: tulisi käsityksemme mukaan ammattitaudin             semme mukaan oikeuta erään työntekijäryh-
43569: määritelmää laajentaa niin, että myös työperäi-      män asettamista lainsäädännön ulkopuolelle.
43570: set psyykkiset ja psykosomaattiset sairaudet         Tämä merkitsee näiden ihmisten diskriminaa-
43571: tulisivat ammattitautilainsäädännön korvaus-         tiota.
43572: ten piiriin. Ammattitautimääritelmää tulisi laa-        Valiokunnassa kuultu psykiatrian asiantun-
43573: jentaa niin, että lain 1 §:ään lisättäisiin ammat-   temus ilmaisi kantanaan, että ammattitauti-
43574: titauteja aiheuttavien "fysikaalisten, kemiallis-    määritelmää tulisi muuttaa edellä mainitulla
43575: ten tai biologisten" altisteiden lisäksi myös        tavalla. Ruotsissa on vuodesta 1976 lähtien
43576: "mahdolliset muut tekijät", jolloin myös             sovellettu ammattitautilakia, jonka mukaan
43577: psyykkiset tekijät voitaisiin ottaa huomioon         työperäisiä psyykkisiä sairauksia voidaan kor-
43578: lakia sovellettaessa.                                vata. Käytännössä tämä ei ole johtanut kovin-
43579:    Psyykkinen rasittavuus on selvästi lisäänty-      kaan laajaan sovellukseen, myönnettyjen ta-
43580: nyt työelämässä automaation, robotisoinnin ja        pausten määrän ollessa ainoastaan hieman
43581: uuden tietotekniikan myötä. Tästä ovat selvä-        toistasataa viimeisten viiden vuoden aikana.
43582: nä osoituksena psyykkisten sairauksien lisään-          Kyseessä olisi periaatteellisesti tärkeä, jos-
43583: tynyt osuus työkyvyttömyyseläkkeiden määräs-         kaan ei käytännön sovellukseltaan kovin laaja-
43584: sä sekä psyykkisten tekijöiden kasvanut osuus        kantoinen uudistus, jolla taattaisiin kaikille
43585: poissaolotilastoissa. Vaikka työperäisyyden          työntekijöille yhtäläiset mahdollisuudet saada
43586: tarkka määrittely psyykkisten ja psykosomaat-        korvausta työstä aiheutuneista sairauksista.
43587: tisten sairauksien kohdalla saattaa olla Vaikea-
43588:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
43589: 
43590:                      Claes Andersson                         Osmo Soininvaara
43591:                      Pirkko Ikonen                           Pekka Puska
43592:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025