<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
80 Käyttäjää paikalla! 0.0072939395904541
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Herra_Snellman
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1988_1 | A_1988_2 | A_1988_3 | A_1988_4 | A_1988_5 | B_1988_1 | B_1988_2 | C_1988_1 | C_1988_2 | D_1988 | E_1988_1 | E_1988_2 | E_1988_3 | E_1988_4 | E_1988_5 | E_1988_6 | F_1988_1 | F_1988_2 | F_1988_3 | Hak_1988 | PTK_1988_1 | PTK_1988_2 | PTK_1988_3 | PTK_1988_4 |
1:                                  )IALTIONEUVv.J 1 vl'i
2:                                       KANSLIA
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Vuoden 1988
8: 
9: VALTIOPÄIVÄT
10: 
11: 
12: 
13: 
14: Asiakirjat
15: C2
16: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
17: 
18: 
19: 
20: 
21: EDUSKUNTA
22: 
23: HELSINKI
24:           ISSN 0783-9863
25: 
26: Helsinki 1989. Valtion painatuskeskus
27: SISÄLLYSLUETTELO
28: 
29: 
30: 
31: 
32: Laki- ja talousvaliokunta
33: Mietinnöt                                                         12 hallituksen esityksestä laiksi passilain muutta-
34:                                                                   misesta
35:       1 hallituksen esityksestä laiksi vesistöhankkeiden
36:       johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä ja             13 hallituksen esityksestä laiksi Oulangan kansal-
37:       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                          lispuiston laajentamisesta
38: 
39:       2 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain muut-           14 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1951
40:                                                                   kalastuslain 83 §:n muuttamisesta
41:       tamisesta
42:                                                                   15 hallituksen esityksestä laiksi Seitsemisen kan-
43: -     3 hallituksen esityksestä laiksi ortodoksisesta
44:                                                                   sallispuiston laajentamisesta
45:       kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta
46:                                                                   16 hallituksen esityksestä laiksi vesi- ja ympäris-
47:       4 hallituksen esityksestä laiksi jakolain muutta-
48:                                                                   töhallinnosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
49:       misesta                                                     ja laiksi vesilain muuttamisesta
50:       5 hallituksen esityksestä laiksi kuntajaosta anne-          17 hallituksen esityksestä laiksi jätehuoltolain
51:       tun lain muuttamisesta ja siihen liittyväksi lain-          muuttamisesta
52:       säädännöksi
53:                                                                   18 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain 97 ja
54:       6 hallituksen esityksestä laiksi eräiden valtion            121 §:n muuttamisesta
55:       omistamien alueiden muodostamisesta soiden-
56:       suojelualueiksi                                             19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57:                                                                   saatettu asetus maanmittaushallinnon eräiden
58:       7 hallituksen esityksestä laiksi vapaakuntakokei-           virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
59:       lusta
60:                                                                   20 hallituksen esityksestä laiksi kuntien yleisestä
61:       8 hallituksen esityksestä laiksi kuntien kantoky-           valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista
62:       kyluokituksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muutta-             sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta
63:       misesta
64:                                                               -   21 hallituksen esityksestä laiksi palo- ja pelastus-
65: -     9 hallituksen esityksestä laiksi evankelis-luterilai-       toimesta annetun lain muuttamisesta
66:       sen kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 2
67:       ja 5 §:n muuttamisesta                                  -   22 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
68:                                                                   saatettu asetus maanmittaushallinnon eräiden
69:       10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                 virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
70:       saatettu asetus pelastushallinnon koulutus-
71:       keskuksen eräistä virkajärjestelyistä
72:                                                               Lausunnot
73:       11 hallituksen esityksestä laeiksi maanmittaus-
74:       maksusta annetun lain sekä eräiden muiden la-               1 hallituksen esityksestä n:o 93 kemikaalilaiksi ja
75:       kien muuttamisesta                                          laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muuttamisesta
76: 
77: 
78:     590092E
79: 4                                               Sisällysluettelo
80: 
81: 
82: 
83: Sivistysvaliokunta
84: 
85: Mietinnöt                                                     14 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta
86: 
87:     1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-           15 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteili-
88:     koululain, lukiolain ja eräiden niihin liittyvien         japrofessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
89:     lakien muuttamisesta                                      hoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
90: 
91: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi Åbo Aka-          16 hallituksen esityksen johdosta laiksi virallisis-
92:     demi -nimisestä yliopistosta annetun lain muut-           ta kääntäjistä
93:     tamisesta
94:                                                               17 hallituksen esityksen johdosta laiksi Anna
95:     3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                Tapion koulusta
96:     saatettu asetus Joensuun yliopiston eräistä virka-
97:     järjestelyistä                                            18 hallituksen esityksen johdosta laiksi varasto-
98:                                                               kirjastosta
99:     4 hallituksen esityksen johdosta laiksi Tampe-
100:     reen yliopistosta annetun lain muuttamisesta              19 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen-
101:                                                               linnan hoitokunnasta
102:     5 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kuopion
103:     yliopistosta annetun lain muuttamisesta
104:                                                              20 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden
105:     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi Jyväsky-         oppisopimuslain säännösten muuttamisesta
106:     län yliopistosta annetun lain muuttamisesta
107:                                                               21 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatil-
108: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatil-          lisista oppilaitoksista annetun lain 1 ja 36 §:n
109:     listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain           muuttamisesta
110:     muuttamisesta
111:                                                              22 hallituksen esityksen johdosta laiksi perus-
112:     8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuulovam-        koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-
113:     maisten ja näkövammaisten sekä liikuntavam-              sista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta
114:     maisten kouluista annetun lain 17 §:n muuttami-          ja väliaikaisesta muuttamisesta
115:     sesta
116:                                                              23 hallituksen esityksen johdosta laiksi museoi-
117:     9 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-          den valtionosuuksista ja -avustuksista
118:     koululain 57 §:n ja lukiolain 31 §:n muuttami-
119:     sesta ja                                                 24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
120:     hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-            saatettu asetus arkistolaitoksen eräistä virkajär-
121:     koululain 56 a §:n ja lukiolain 30 a §:n muutta-         jestelyistä
122:     misesta
123:                                                          -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatil-
124:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi Eläinlää-       listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
125:     ketieteellisestä korkeakoulusta                          muuttamisesta
126:     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi opetta-
127:                                                              26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
128:     jankoulutuslain muuttamisesta
129:                                                              saatettu asetus kouluhallituksen eräiden virkojen
130:     12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              perustamisesta ja lakkauttamisesta
131:     saatettu asetus Tampereen teknillisen korkea-
132:     koulun eräistä virkajärjestelyistä
133:                                                          Lausunnot
134:     13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
135:     saatettu asetus eräistä opetusministeriön hallin-        1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1986 anta-
136:     nonalan virkajärjestelyistä                              man kertomuksen johdosta
137:                                                   Sisällysluettelo                                                5
138: 
139: 
140: 
141: 
142: Maa- ja metsätalousvaliokunta
143: Mietinnöt                                                       13 hallituksen esityksestä laiksi valtion viljava-
144:                                                                 rastosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
145:    1 hallituksen esityksestä laeiksi eräiden maa- ja
146:    metsätalousministeriön hallinnonalan virkatyyp-              14 hallituksen esityksestä laiksi maataloustulo-
147:    pejä koskevien säännösten kumoamisesta                       lain muuttamisesta
148: 
149:    2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                   15 hallituksen esityksestä laiksi kasvinjalostustoi-
150:    saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien                  minnan edistämisestä annetun lain muuttamises-
151:    haudontojen rajoittamisesta                                  ta
152: 
153:                                                                 16 hallituksen esityksestä laiksi metsänparannus-
154:    3 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asutus-
155:                                                                 lain 13 §:n muuttamisesta
156:    luottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muutta-
157:    misesta                                                      17 hallituksen    esityksestä   laiksi   maatilalain
158:                                                                 muuttamisesta
159:    4 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1987 sato-
160:    vahinkojen johdosta myönnettävistä korkotuki-                18 hallituksen esityksestä laeiksi maatilahallituk-
161:    lainoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta                   sen alaisia tarkastuslaitoksia koskevien lakien
162:                                                                 muuttamisesta
163:    5 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta hank-
164:    kia maa- ja metsätalousmaata annetun lain                    19 hallituksen esityksestä laiksi kananmunien ja
165:    muuttamisesta                                                kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hin-
166:                                                                 nanalennuskorvauksen maksamisesta annetun
167:    6 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotan-            lain muuttamisesta
168:    non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
169:    lain 2 §:n muuttamisesta                                    20 hallituksen esityksestä laiksi kalansaaliin hin-
170:                                                                tatuesta annetun lain muuttamisesta
171:    7 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain muut-
172:    tamisesta                                               -   21 hallituksen esityksestä maidon kaksihintajär-
173:                                                                jestelmää koskevan lainsäädännön voimassaolo-
174:    8 hallituksen esityksestä laiksi maataloustulolain          ajan jatkamisesta sekä laeiksi meijerikohtaisesta
175:    muuttamisesta                                               kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan vienti-
176:                                                                kustannusmaksusta annetun lain kumoamisesta
177:    9 hallituksen esityksestä laiksi pienviljelijäin kar-
178:    jantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien               22 hallituksen esityksestä laiksi maatalouden tut-
179:    valtionavustuksista annetun lain 2 §:n muuttami-            kimuskeskuksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
180:    sesta                                                       laeiksi
181: 
182:    10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
183:    saatettu asetus eräistä metsähallinnon virkajär-        Lausunnot
184:    jestelyistä
185:                                                                1 hallituksen esityksestä n:o 176 laiksi maata-
186:    11 hallituksen esityksestä laiksi luopumiselä-              lousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain 1 ja
187:    kelain 2 §:n muuttamisesta                                  2 luvun muuttamisesta
188: 
189:    12 hallituksen esityksestä laiksi siemenperuna-             2 hallituksen esityksestä n:o 142 laiksi pellonrai-
190:    keskuksen suojavyöhykkeestä                                 vausmaksusta annetun lain muuttamisesta
191: 6                                                 Sisällysluettelo
192: 
193: 
194: Sosiaalivaliokunta
195: 
196: Mietinnöt                                                       16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
197:                                                                 saatettu asetus eräiden sosiaali- ja terveysminis-
198:     1 valtioneuvoston kertomuksesta toimenpiteistä              teriön hallinnonalaan kuuluvien virkojen perus-
199:     työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1986                   tamisesta
200: 
201: -   2 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutus-           17 hallituksen esityksestä laiksi asumistukilain
202:     lain muuttamisesta                                          5 §:n muuttamisesta
203: 
204: -   3 hallituksen esityksestä laeiksi työsopimuslain ja         18 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläke-
205:     yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muut-            lain, perhe-eläkelain, lapsen hoitotuesta annetun
206:     tamisesta                                                   lain 1 §:n ja vammaistukilain 8 §:n muuttamises-
207:                                                                 ta
208:     4 hallituksen esityksestä laeiksi työvoima-asiain
209:     piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n           19 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaille mak-
210:     kumoamisesta sekä työvoimaopistosta annetun                 settavasta rintamatisästä
211:     lain 3 §:n kumoamisesta
212:                                                                 20 hallituksen esityksestä laiksi kansaneläkelain
213:     5 hallituksen esityksestä laiksi merimiesten vuosi-         26 ja 27 §:n muuttamisesta ja laiksi sotilas-
214:     lomalain 3 §:n muuttamisesta                                vammalain 18 §:n mukaisen täydennyskoron
215:                                                                 poikkeuksellisesta määräytymisestä
216:     6 hallituksen esityksestä laiksi vammaisuuden
217:     perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-        21 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-
218:     mista annetun lain 14 ja 23 §:n muuttamisesta               jien eläkelain muuttamisesta
219: -   7 hallituksen esityksestä eräiden lupamenettely-            22 hallituksen esityksestä laiksi valtion eläkelain
220:     jen poistamisesta sosiaalihuollon lainsäädännös-            2 ja 10 §:n muuttamisesta
221:     tä
222:                                                                 23 hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain
223:     8 hallituksen esityksestä laiksi merimieseläkelain          muuttamisesta
224:     14 a §:n muuttamisesta
225:                                                                24 hallituksen esityksestä laiksi vammaisuuden
226:     9 hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten viran-
227:                                                                perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-
228:     haltijain ja työntekijäin eläkelain 3 a §:n muut-
229:                                                                mista annetun lain 22 §:n muuttamisesta
230:     tamisesta
231:                                                            -   25 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläkelain
232:     10 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutus-
233:     lain 54 §:n muuttamisesta                                  väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989 suo-
234:                                                                ritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnan-
235:     11 hallituksen esityksestä laiksi asumistukien yli-        tajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä
236:     määräisestä tarkistamisesta                                vuodelta 1989
237: 
238:     12 hallituksen esityksestä laiksi merimieslain             26 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-
239:     muuttamisesta                                              jän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2 luvun
240:                                                                muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsätalousvalio-
241:     13 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-         kunnan lausunto n:o 1)
242:     jien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
243:                                                                27 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja ter-
244:     14 hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin elä-        veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
245:     kelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta sekä eräiksi               ta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttami-
246:     siihen liittyviksi laeiksi                                 sesta
247: 
248:     15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                28 hallituksen esityksestä laiksi rintamaveteraa-
249:     saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä                nien kuntoutuksesta
250:                                                   Sisällysluettelo                                                7
251: 
252:    29 hallituksen esityksestä laeiksi sairausvakuu-             35 hallituksen esityksestä yö- ja vuorotyötä kos-
253:    tuslain 5 ja 5 b §:n ja kansanterveyslain voi-               kevaksi lainsäädännöksi
254:    maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
255:                                                                 36 hallituksen esityksestä ammattitautilaiksi sekä
256:    30 hallituksen esityksestä laiksi lasten kotihoidon          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liite: Talousva-
257:    tuesta annetun lain muuttamisesta                            liokunnan lausunto n:o 1)
258: 
259:    31 hallituksen esityksestä joustavaa eläkeikäjär-
260:    jestelyä koskevien säännösten ottamisesta valtion        Lausunnot
261:    eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakeihin ja
262:    hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten viran-           1 hallituksen kertomuksesta toimenpiteistä vuon-
263:    haltijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta            na 1986 (K n:o 8/1987 vp.)
264: 
265:                                                                 2 hallituksen esityksestä n:o 210/1987 vp. 72.
266:    32 hallituksen esityksestä laiksi työttömyysturva-
267:                                                                 Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksytty-
268:    lain muuttamisesta ja
269:                                                                 jen sopimusten ja suositusten johdosta
270:    hallituksen esityksestä laiksi työllisyyskoulutuk-
271:    sesta annetun lain 13 a §:n muuttamisesta
272:                                                                 3 hallituksen esityksestä n:o 4 eläkkeiden ja
273:                                                                 eräiden muiden etuuksien ulosmittausta koske-
274:    33 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä-         van lainsäädännön muuttamisesta
275:    kelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien muut-
276:    tamisesta                                                   4 hallituksen esityksestä n:o 64 yhdistyslaiksi ja
277:                                                                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
278:    34 hallituksen esityksestä laiksi palvelukseen kut-
279:    sutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatku-            5 hallituksen esityksestä n:o 100 työministeriötä
280:    misesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta                koskevaksi lainsäädännöksi
281: 
282: 
283: 
284: Liikennevaliokunta
285: 
286: Mietinnöt                                                      5 hallituksen esityksestä laiksi kuljetusten alueel-
287:                                                                lisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
288:    1 hallituksen esityksestä laiksi yleisistä teistä
289:                                                                6 hallituksen esityksestä ylikuormamaksusta an-
290:    annetun lain muuttamisesta
291:                                                                netun lain muuttamisesta
292:    2 hallituksen esityksestä radioviestintää koske-            7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
293:    vaksi lainsäädännöksi (Liite: Perustuslakivalio-            saatettu asetus eräiden liikenneministeriön hal-
294:    kunnan lausunto n:o 3/1987 vp.)                             linnonalan virkojen perustamisesta ja lakkautta-
295:                                                                misesta
296:    3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
297:    saatettu asetus merenkulkulaitoksen eräistä vir-
298:    kajärjestelyistä                                        Lausunnot
299: 
300:    4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                  1 hallituksen esityksestä n:o 36 laiksi Posti- ja
301:    saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä                 telelaitoksesta sekä lakialoitteesta n:o 41
302: 
303: 
304: 
305: Puolustusasiainvaliokunta
306: 
307: Mietinnöt                                                      1 hallituksen esityksestä laiksi puolustusministe-
308:                                                                riön viroista ja toimista annetun lain kumoami-
309:                                                                sesta
310: 8                                                 Sisällysluettelo
311: 
312: -   2 hallituksen esityksestä laiksi puolustusvoimista          5 hallituksen esityksestä laiksi terveydenhuollon
313:     annetun lain muuttamisesta                                  järjestämisestä puolustusvoimissa annetun lain
314:                                                                 3 §:n muuttamisesta
315:     3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              -   6 hallituksen esityksestä laiksi asevelvollisuuslain
316:     saatettu asetus puolustusvoimien eräiden virko-             muuttamisesta
317:     jen perustamisesta ja lakkauttamisesta
318: 
319:     4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on              Lausunnot
320:     saatettu asetus sisäasiainministeriön hallinnon-
321:     alaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden vir-             1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1986 anta-
322:     kojen lakkauttamisesta ja perustamisesta                    masta kertomuksesta
323: 
324: 
325: 
326: Toinen lakivaliokunta
327: 
328: Mietinnöt                                                       10 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-
329:                                                                 oikeudesta annetun lain muuttamisesta
330:     l hallituksen esityksestä laiksi patentti- ja rekis-
331:     terihallituksesta annetun lain muuttamisesta                11 hallituksen esityksestä laiksi hovioikeuden
332:                                                                 viroista ja toimista annetun lain muuttamisesta
333:     2 hallituksen esityksestä laiksi naisten ja miesten
334:     välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n             12 hallituksen esityksestä lääninoikeuksien muo-
335:     muuttamisesta                                               dostamista alueellisiksi hallintotuomioistuimiksi
336:                                                                 koskevaksi lainsäädännöksi
337:     3 hallituksen esityksestä laiksi yhteistoiminnasta
338:     valtion virastoissa ja laitoksissa sekä eräiksi sii-        13 hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
339:     hen liittyviksi laeiksi                                     mieslain muuttamisesta
340: 
341: -   4 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta työnte-         14 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asunto-
342:     kijän tekemiin keksintöihin annetun lain muutta-            lainojen koron alentamisen sekä lyhennysten ja
343:     misesta                                                     korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämi-
344:                                                                 sestä annetun lain muuttamisesta
345:     5 hallituksen esityksestä eläkkeiden ja eräiden
346:     muiden etuuksien ulosmittausta koskevan lain-               15 hallituksen esityksestä pääkaupunkiseudun
347:     säädännön muuttamisesta (Liite: Sosiaalivalio-              asuntorakennusmaan hankkimista ja käyttöön
348:     kunnan lausunto n:o 3)                                      saamista edistäväksi lainsäädännöksi (Liite: Pe-
349:                                                                 rustuslakivaliokunnan lausunto n:o 5)
350:     6 hallituksen esityksestä laiksi markkinatuomio-
351:     istuimesta annetun lain 4 §:n kumoamisesta                  16 hallituksen esityksestä laiksi ystävällisissä suh-
352:                                                                 teissa olevan valtion Suomessa olevan omaisuu-
353:     7 hallituksen esityksestä laiksi haastemieslain             den takavarikoimisesta tai asettamisesta myymis-
354:     l §:n muuttamisesta                                         tahi hukkaamiskiellon alaiseksi annetun lain ku-
355:                                                                 moamisesta
356:     8 hallituksen esityksestä laiksi jakolain 293 a §:n
357:     muuttamisesta                                               17 hallituksen esityksestä laiksi oman asunnon
358:                                                                 hankintaan valtion lainan sijasta myönnettävien
359: -   9 hallituksen esityksestä laiksi työtuomioistui-            lainojen korkotuesta (Liite: Pankkivaliokunnan
360:     mesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                      lausunto n:o 3)
361:                                                     Sisällysluettelo                                                  9
362: 
363: Suuri valiokunta
364: Mietinnöt                                                         14 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asutus-
365:                                                                   luottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muutta-
366:       1 hallituksen esityksestä laiksi avoimesta yhtiöstä         misesta
367:       ja kommandiittiyhtiöstä sekä siihen liittyväksi
368:       lainsäädännöksi                                             15 hallituksen esityksestä laiksi yleisistä teistä
369:                                                                   annetun lain muuttamisesta
370: -     2 hallituksen esityksestä laeiksi merilain ja alus-
371:       rekisterilain muuttamisesta sekä etuoikeusase-              16 hallituksen esityksestä laiksi puolustusministe-
372:       tuksen 7 a §:n kumoamisesta                                 riön viroista ja toimista annetun lain kumoami-
373:                                                                   sesta
374:       3 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden välillä
375:       peruskoulun aineenopettajien ja erityisopettajien           17 hallituksen esityksestä laiksi patentti- ja rekis-
376:       sekä keskiasteen oppilaitosten aineenopettajien             terihallituksesta annetun lain muuttamisesta
377:       yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehtyjen
378:       sopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä                18 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1987
379:                                                                   satovahinkojen johdosta myönnettävistä korko-
380: -     4 hallituksen esityksestä työntekijän yksilöllistä
381:                                                                   tukilainoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
382:       työaikaa koskevaksi lainsäädännöksi
383: 
384: -     5 hallituksen esityksestä laeiksi työturvallisuus-          19 hallituksen esityksestä laeiksi tullitariffilain
385:       lain sekä työsuojelun valvonnasta ja muutoksen-             liitteenä olevan tullitariffin ja teollisuustulliluet-
386:       hausta työsuojeluasioissa annetun lain muutta-              telon sekä tuontimaksulain liitteenä olevan teolli-
387:       misesta                                                     suusetuluettelon muuttamisesta
388: 
389:       6 hallituksen esityksestä kansainvälisluonteisten       -   20 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain
390:       oikeudenkäyntien helpottamista koskevaksi lain-             muuttamisesta
391:       säädännöksi
392:                                                               -   21 hallituksen esityksestä laiksi naisten ja mies-
393:       7 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaanedustuk-           ten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n
394:       sen virkamiesten palkkauksesta                              muuttamisesta
395: 
396:       8 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asuin-        -    22 hallituksen esityksestä laiksi polttoaineverosta
397:       rakennusten luovuttamisesta Rautatieasunnot                 annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
398:       Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiöl-
399:       le                                                     -    23 hallituksen esityksestä laiksi valtion tulo- ja
400:                                                                   menoarviosta
401:       9 hallituksen esityksestä eräiden sosiaali- ja ter-
402:       veydenhuollon hallintoa ja rahoitusta koskevien         -   24 hallituksen esityksestä laiksi valtion lainanan-
403:       lakien muuttamisesta                                        nosta ja valtiontakauksesta
404:       10 hallituksen esityksestä laiksi arpajaislain 3 §:n
405:                                                              -    25 hallituksen esityksestä laiksi pankkitarkastus-
406:       muuttamisesta
407:                                                                   lain 19 §:n muuttamisesta
408: -     11 hallituksen esityksestä laiksi eräiden lupame-
409:       nettelyjen poistamisesta terveydenhuollon lain-        -    26 hallituksen esityksestä laiksi Åbo Akademi
410:       säädännöstä                                                 -nimisestä yliopistosta annetun lain muuttamises-
411:                                                                   ta
412: -     12 hallituksen esityksestä laiksi vesistöhankkei-
413:       den johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä ja    -    27 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutus-
414:       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                          lain muuttamisesta
415: 
416:       13 hallituksen esityksestä laeiksi eräiden maa- ja     -    28 hallituksen esityksestä kansainvälisluonteisiin
417:       metsätalousministeriön hallinnonalan virkatyyp-             sopimuksiin sovellettavaa lakia koskevaksi lain-
418:       pejä koskevien säännösten kumoamisesta                      säädännöksi
419: 
420:     2 590092E
421: 10                                                Sisällysluettelo
422: 
423:      29 hallituksen esityksestä laeiksi rangaistusten          44 hallituksen esityksestä laiksi yhteistoiminnasta
424:      täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun               valtion virastoissa ja laitoksissa sekä eräiksi sii-
425:      1 a §:n ja rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta          hen liittyviksi laeiksi
426: 
427:      30 hallituksen esityksestä laiksi suurilta kana- ja       45 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta työn-
428:      sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-            tekijän tekemiin keksintöihin annetun lain muut-
429:      mismaksuista annetun lain 5 a §:n muuttamises-            tamisesta
430:      ta
431:                                                                46 hallituksen esityksestä laiksi maataloustulo-
432:      31 hallituksen esityksestä laiksi ortodoksisesta          lain muuttamisesta
433:      kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta
434:                                                                47 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain muut-
435:      32 hallituksen esityksestä laiksi jakolain muutta-        tamisesta
436:      misesta
437:                                                                48 hallituksen esityksestä löytötavaralaiksi ja
438:      33 hallituksen esityksestä laeiksi peruskoululain,        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
439:      lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muut-
440:      tamisesta                                                 49 hallituksen esityksestä laiksi oikeudenkäymis-
441:                                                                kaaren 21 luvun 4 §:n muuttamisesta
442:      34 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta hank-
443:      kia maa- ja metsätalousmaata annetun lain                 50 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinotulon
444:      muuttamisesta                                             verottamisesta annetun lain muuttamisesta
445:      35 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotan-         51 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajansuojas-
446:      non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun               ta kiinteistönvälityksessä
447:      lain 2 §:n muuttamisesta
448:                                                                52 hallituksen esityksestä laiksi eläinlääkintä-
449:      36 hallituksen    esityksestä laiksi maatilalain
450:                                                                huoltolain muuttamisesta
451:      muuttamisesta
452:                                                                53 hallituksen esityksestä n:o 148/1987 vp. laiksi
453:      37 hallituksen esityksestä laiksi verotuksesta Ou-
454:                                                                kilpailunrajoituksista,
455:      tokumpu Oy:n eläkejärjestelyjen yhteydessä
456:                                                                hallituksen esityksestä n:o 149/1987 vp. laiksi
457:      38 hallituksen esityksestä laiksi indeksiehdon            hintasulusta,
458:      käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muut-           hallituksen esityksestä n:o 150/1987 vp. laiksi
459:      tamisesta                                                 kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeinohallituksesta
460:                                                                annetun lain muuttamisesta sekä
461:      39 hallituksen esityksestä ehdonalaista vapautta-         hallituksen esityksestä n:o 15111987 vp. laiksi
462:      mista koskevien säännösten muuttamisesta                  kilpailuneuvostosta
463: 
464:      40 hallituksen esityksestä laeiksi osakeyhtiölain         54 hallituksen esityksestä laiksi Tampereen yli-
465:      11 luvun 14 §:n ja 16 luvun 7 §:n, osuuskunta-            opistosta annetun lain muuttamisesta
466:      lain 79 c ja 164 §:n, kirjanpitolain 33 ja 38 §:n
467:      sekä patentti ja rekisterihallituksesta annetun           55 hallituksen esityksestä laiksi ravintorasvave-
468:      lain muuttamisesta                                        rosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
469: 
470:      41 hallituksen esityksestä laiksi kuntajaosta an-         56 hallituksen esityksestä laiksi Kehitys-
471:      netun lain muuttamisesta ja siihen liittyväksi            aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden
472:      lainsäädännöksi                                           Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n
473:                                                                muuttamisesta
474:      42 hallituksen esityksestä radioviestintää koske-
475:      vaksi lainsäädännöksi                                     57 hallituksen esityksestä laeiksi työvoima-asiain
476:                                                                piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n
477:      43 hallituksen esityksestä laiksi puolustusvoimis-        kumoamisesta sekä työvoimaopistosta annetun
478:      ta annetun lain muuttamisesta                             lain 3 § :n kumoamisesta
479:                                               Sisällysluettelo                                              11
480: 
481: 58 hallituksen esityksestä polttoaineverosta anne-         72 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta luo-
482: tun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-          vuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia
483: tun lain muuttamisesta                                     oikeuksia annetun lain muuttamisesta
484: 
485: 59 hallituksen esityksestä valtioneuvoston lainan-         73 hallituksen esityksestä laiksi Valtion tietoko-
486: ottovaltuuksien muuttamisesta vuonna 1988                   nekeskuksesta
487: 
488:                                                             74 hallituksen esityksestä laiksi Valtion painatus-
489: 60 hallituksen esityksestä laiksi eräitä elintarvik-
490: keita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-           keskuksesta
491: kiin annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta muut-
492:                                                             75 hallituksen esityksestä laiksi Valtion ravitse-
493: tamisesta                                                   miskeskuksesta
494: 61 hallituksen esityksestä laiksi eräiden valtion           76 hallituksen esityksestä laiksi ammatillisten
495: omistamien alueiden muodostamisesta soiden-                 oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muutta-
496: suojelualueiksi                                             misesta
497: 
498: 62 hallituksen esityksestä laiksi Kuopion yliopis-         77 hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten vi-
499: tosta annetun lain muuttamisesta                           ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 3 a §:n
500:                                                            muuttamisesta
501: 63 hallituksen esityksestä laiksi Jyväskylän yli-
502: opistosta annetun lain muuttamisesta                        78 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutus-
503:                                                             lain 54 §:n muuttamisesta
504: 64 hallituksen esityksestä laiksi pienviljelijäin
505:                                                             79 hallituksen esityksestä Euroopan vapaakaup-
506: karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-
507: mien valtionavustuksista annetun lain 2 §:n                 paliiton perustamista koskevan konvention eräi-
508: muuttamisesta                                               den muutosten hyväksymisestä
509: 
510:                                                             80 hallituksen esityksestä laiksi valtiontilintar-
511: 65 hallituksen esityksestä laeiksi työsopimuslain
512:                                                             kastajain oikeudesta tarkastaa eräitä valtion tu-
513: ja yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain               kitoimia
514: muuttamisesta
515:                                                             81 hallituksen esityksestä laiksi vapaakuntako-
516: 66 hallituksen esityksestä laiksi merimiesten vuo-          keilusta
517: silomalain 3 §:n muuttamisesta
518:                                                             82 hallituksen esityksestä laiksi kuulovammais-
519: 67 hallituksen esityksestä laiksi vammaisuuden              ten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten
520: perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-        kouluista annetun lain 17 §:n muuttamisesta
521: mista annetun lain 14 ja 23 §:n muuttamisesta
522:                                                             83 hallituksen esityksestä n:o 8 laeiksi perus-
523: 68 hallituksen esityksestä eräiden lupamenettely-           koululain 57 §:n ja lukiolain 31 §:n muuttami-
524: jen poistamisesta sosiaalihuollon lainsäädännös-            sesta sekä
525: sä                                                          hallituksen esityksestä n:o 70 laeiksi peruskoulu-
526:                                                             lain 56 a §:n ja lukiolain 30 a §:n muuttamisesta
527: 69 hallituksen esityksestä laiksi merimieseläke-
528:                                                            84 hallituksen esityksestä laiksi Eläinlääketieteel-
529: lain 14 a §:n muuttamisesta
530:                                                            lisestä korkeakoulusta
531: 70 hallituksen esityksestä laiksi kauppakaaren 10          85 hallituksen esityksestä laiksi Posti- ja telelai-
532: luvun muuttamisesta, laiksi elinkeinonharjoitta-            toksesta
533: jan oikeudesta myydä noutamatta jätetty esine ja
534: laiksi merilain 215 §:n muuttamisesta                      86 hallituksen esityksestä laiksi tulo- ja varalli-
535:                                                             suusverolain muuttamisesta
536: 71 hallituksen esityksestä Sveitsin kanssa tehdyn
537: sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan pöytä-           87 hallituksen esityksestä talletusten ja obligaati-
538: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä                   oiden veronhuojennuslaiksi
539: 12                                                 Sisällysluettelo
540: 
541:      88 hallituksen esityksestä laiksi kaupankäynnistä          104 hallituksen esityksestä laiksi markkinatuo-
542:      vakioiduilla optioilla ja termiineillä sekä siihen         mioistuimesta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
543:      liittyväksi lainsäädännöksi
544:                                                                  105 hallituksen esityksestä laiksi haastemieslain
545:      89 hallituksen esityksestä laiksi kuntien kantoky-          1 §:n muuttamisesta
546:      kyluokituksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muutta-
547:      misesta                                                     106 hallituksen esityksestä      laiksi   jakolain
548:                                                                  293 a §:n muuttamisesta
549: -    90 hallituksen esityksestä laiksi opettajankoulu-
550:      tuslain muuttamisesta
551:                                                                 107 hallituksen esityksestä laiksi työtuomioistui-
552: -    91 hallituksen esityksestä asumistukien ylimää-            mesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
553:      räisestä tarkistamisesta
554:                                                                 108 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-
555:      92 hallituksen esityksestä Neuvostoliiton kanssa           oikeudesta annetun lain muuttamisesta
556:      alusten takavarikoinnin välttämisestä tehdyn so-
557:      pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                 109 hallituksen esityksestä laiksi hovioikeuden
558:                                                                 viroista ja toimista annetun lain muuttamisesta
559: -    93 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Vienti-
560:      luotto Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen luo-
561:                                                                 110 hallituksen esityksestä laiksi Teollisen Kehi-
562:      tanoton korkotuesta annetun lain muuttamisesta
563:                                                                 tysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för Indust-
564: -    94 hallituksen esityksestä laiksi merimieslain             riellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osa-
565:      muuttamisesta                                              keyhtiöstä annetun lain 3 aja 3 b §:n muuttami-
566:                                                                 sesta
567:      95 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-
568:      jien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta                       111 hallituksen esityksestä laiksi polttoaineveros-
569:                                                                 ta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamises-
570:      96 hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin elä-        ta
571:      kelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta sekä eräiksi
572:      siihen liittyviksi laeiksi                                  112 hallituksen esityksestä laiksi auto- ja moot-
573:                                                                  toripyöräverosta annetun lain 7 §:n muuttami-
574:      97 hallituksen esityksestä eläkkeiden ja eräiden
575:                                                                  sesta
576:      muiden etuuksien ulosmittausta koskevan lain-
577:      säädännön muuttamisesta
578:                                                                 113 hallituksen esityksestä laeiksi valtioneuvos-
579:      98 hallituksen esityksestä laiksi vakuutusoikeu-           ton ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toi-
580:      desta annetun lain muuttamisesta                           mialasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja
581:                                                                 merentutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n
582: -    99 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston          muuttamisesta
583:      oikeudesta luovuttaa toisen omaksi valtion omis-
584:      tamia kivennäislöydöksiä sekä niiden hyväksi-              114 hallituksen esityksestä laiksi moottoriajoneu-
585:      käyttöä varten tarvittavia maa-alueita annetun             voverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
586:      lain 1 §:n muuttamisesta
587:                                                                 115 hallituksen esityksestä laiksi sähkölain muut-
588:      100 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain           tamisesta
589:      muuttamisesta
590:                                                                 116 hallituksen esityksestä laiksi sokeriverosta
591:      101 hallituksen esityksestä laiksi evankelis-luteri-
592:                                                                 annetun lain muuttamisesta
593:      laisen kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain
594:      2 ja 5 §:n muuttamisesta
595:                                                                 117 hallituksen esityksestä laiksi valkuaisverosta
596:      102 hallituksen esityksestä laiksi luopumiselä-            annetun lain muuttamisesta
597:      kelain 2 §:n muuttamisesta
598:                                                                 118 hallituksen esityksestä laiksi saariston kehi-
599:      103 hallituksen esityksestä laiksi siemenperuna-           tyksen edistämisestä annetun lain 12 §:n muutta-
600:      keskuksen suojavyöhykkeestä                                misesta
601:                                              Sisällysluettelo                                                13
602: 
603: 119 hallituksen esityksestä laiksi kotimaasta ta-          133 hallituksen esityksestä laeiksi maanmittaus-
604: pahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä                maksusta annetun lain sekä eräiden muiden la-
605: korkotukilainoista annetun lain 8 §:n muuttami-            kien muuttamisesta
606: sesta
607:                                                            134 hallituksen esityksestä laiksi passilain muut-
608: 120 hallituksen esityksestä laiksi kotimaisten             tamisesta
609: energialähteiden käytön, energiansäästön ja uu-
610: den energiantuotantoteknologian käyttöönoton               135 hallituksen esityksestä laiksi taiteilijaprofes-
611: edistämisestä                                              sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista an-
612:                                                            netun lain 3 §:n muuttamisesta
613: 121 hallituksen esityksestä laiksi indeksiehdon
614:                                                            136 hallituksen esityksestä laiksi virallisista kään-
615: käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muut-
616:                                                            täjistä
617: tamisesta
618:                                                            137 hallituksen esityksestä laiksi Anna Tapion
619: 122 hallituksen esityksestä laiksi valtion viljava-        koulusta
620: rastosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
621:                                                            138 hallituksen esityksestä laiksi maataloustulo-
622: 123 hallituksen esityksestä laiksi asumistukilain          lain muuttamisesta
623: 5 §:n muuttamisesta
624:                                                           139 hallituksen esityksestä laiksi eräitä elintar-
625: 124 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläke-          vikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtove-
626: lain, perhe-eläkelain, lapsen hoitotuesta annetun         rolakiin annetun lain muuttamisesta
627: lain 1 §:n ja vammaistukilain 8 §:n muuttamises-
628: ta                                                         140 hallituksen esityksestä laiksi varastokirjas-
629:                                                            tosta
630: 125 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaille mak-
631:                                                           141 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-
632: settavasta rintamalisästä
633:                                                           jien eläkelain muuttamisesta
634: 126 hallituksen esityksestä laiksi kansaneläkelain         142 hallituksen esityksestä laiksi valtion eläkelain
635: 26 ja 27 §:n muuttamisesta ja laiksi sotilas-              2 ja 10 §:n muuttamisesta
636: vammalain 18 §:n mukaisen täydennyskoron
637: poikkeuksellisesta määräytymisestä                        143 hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
638:                                                           mieslain muuttamisesta
639: 127 hallituksen esityksestä laiksi rikosasioiden
640: käsittelystä yhden tuomarin istunnossa                     144 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-
641:                                                            lain muuttamisesta
642: 128 hallituksen esityksestä laeiksi lannoiteverosta
643: annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun             145 hallituksen esityksestä kone- ja laiteinves-
644: lain 4 §:n muuttamisesta                                  tointien vähennysoikeutta koskeviksi muutoksik-
645:                                                           si liikevaihtoverolainsäädäntöön
646: 129 hallituksen esityksestä laiksi kerman ja vähä-
647: rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain              146 hallituksen esityksestä laiksi luottolaitosten
648: 22 §:n muuttamisesta                                      varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-
649:                                                           ta annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
650: 130 hallituksen esityksestä laiksi lannoiteverosta
651:                                                           147 hallituksen esityksestä laiksi asuntosäästö-
652: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                          palkkiolain 5 §:n muuttamisesta
653: 131 hallituksen esityksestä laiksi lannoiteverosta        148 hallituksen esityksestä laiksi valtion suhdan-
654: annetun lain muuttamisesta                                nerahastosta annetun lain väliaikaisesta muutta-
655:                                                           misesta
656: 132 hallituksen esityksestä laiksi tuontimaksula-
657: kiin liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikaisesta         149 hallituksen esityksestä laiksi Oulangan kan-
658: muuttamisesta                                             sallispuiston laajentamisesta
659: 14                                                 Sisällysluettelo
660: 
661:      150 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1951              164 hallituksen esityksestä laiksi jätehuoltolain
662:      kalastuslain 83 §:n muuttamisesta                           muuttamisesta
663: 
664:      151 hallituksen esityksestä laiksi Seitsemisen              165 hallituksen esityksestä laeiksi eräiden oppiso-
665:      kansallispuiston laajentamisesta                            pimuslain säännösten muuttamisesta
666: 
667:      152 hallituksen esityksestä laiksi Suomenlinnan             166 hallituksen esityksestä laiksi ammatillisista
668:      hoitokunnasta                                               oppilaitoksista annetun lain 1 ja 36 §:n muutta-
669:                                                                  misesta
670:      153 hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain
671:      muuttamisesta
672:                                                                  167 hallituksen esityksestä laiksi kasvinjalostus-
673:                                                                  toiminnan edistämisestä annetun lain muuttami-
674:      154 hallituksen esityksestä laiksi vammaisuuden
675:                                                                  sesta
676:      perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoi-
677:      mista annetun lain 22 § :n muuttamisesta
678:                                                                  168 hallituksen esityksestä laiksi metsänparan-
679:      155 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläke-            nuslain 13 §:n muuttamisesta
680:      lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989
681:      suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työn-            169 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain
682:      antajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä              muuttamisesta
683:      vuodelta 1989
684:                                                                  170 hallituksen esityksestä laeiksi maatilahalli-
685:      156 hallituksen esityksestä laeiksi maatalousyrit-          tuksen alaisia tarkastuslaitoksia koskevien lakien
686:      täjän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2                muuttamisesta
687:      luvun muuttamisesta
688:                                                                  171 hallituksen esityksestä laiksi kananmunien ja
689:      157 hallituksen esityksestä lääninoikeuksien                kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hin-
690:      muodostamista alueellisiksi hallintotuomioistui-            nanalennuskorvauksen maksamisesta annetun
691:      miksi koskevaksi lainsäädännöksi                            lain muuttamisesta
692: 
693:      158 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asunto-          172 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja ter-
694:      lainojen koron alentamisen sekä lyhennysten ja              veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
695:      korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämi-             ta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttami-
696:      sestä annetun lain muuttamisesta                            sesta
697: 
698:      159 hallituksen esityksestä työministeriötä koske-          173 hallituksen esityksestä laiksi tasausverolain
699:      vaksi lainsäädännöksi                                       10 §:n muuttamisesta
700:      160 hallituksen esityksestä laeiksi maksuttomasta
701:                                                                  174 hallituksen esityksestä laiksi auto- ja moot-
702:      oikeudenkäynnistä annetun lain sekä sotilas-
703:                                                                  toripyöräverosta annetun lain väliaikaisesta
704:      oikeudenkäyntilain 28 §:n muuttamisesta
705:                                                                  muuttamisesta
706:      161 hallituksen esityksestä Indonesian kanssa
707:      tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen             175 hallituksen esityksestä laiksi pellonraivaus-
708:      välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi             maksusta annetun lain muuttamisesta
709:      tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
710:      misestä                                                     176 hallituksen esityksestä maidon kaksihintajär-
711:                                                                  jestelmää koskevan lainsäädännön voimassaolo-
712:      162 hallituksen esityksestä valtion liikelaitoksista        ajan jatkamisesta sekä laeiksi meijerikohtaisesta
713:      annetun lain (627 /87) mukaisten liikelaitosten             kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan vienti-
714:      lainanottovaltuuksista vuonna 1989                          kustannusmaksusta annetun lain kumoamisesta
715: 
716:      163 hallituksen esityksestä laiksi vesi- ja ympäris-       177 hallituksen esityksestä laiksi maatalouden
717:      töhallinnosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta             tutkimuskeskuksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
718:      ja laiksi vesilain muuttamisesta                           laeiksi
719:                                               Sisällysluettelo                                              15
720: 
721: 178 hallituksen esityksestä laiksi peruskoulun,            193 hallituksen esityksestä n:o 160 joustavaa
722: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja           eläkeikäjärjestelyä koskevien säännösten ottami-
723: -avustuksista annetun lain muuttamisesta ja väli-          sesta valtion eläkelakiin ja eräisiin siihen liitty-
724: aikaisesta muuttamisesta                                   viin lakeihin sekä
725:                                                            hallituksen esityksestä n:o 161 laiksi kunnallisten
726: 179 hallituksen esityksestä laiksi museoiden val-          viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-
727: tionosuuksista ja -avustuksista                            misesta
728: 
729: 180 hallituksen esityksestä laiksi rintamaveteraa-         194 hallituksen esityksestä n:o 151 laiksi työttö-
730: nien kuntoutuksesta                                        myysturvalain muuttamisesta ja
731:                                                            hallituksen esityksestä n:o 179 laiksi työllisyys-
732: 181 hallituksen esityksestä laeiksi sairausvakuu-          koulutuksesta annetun lain 13 a §:n muuttami-
733: tuslain 5 ja 5 b §:n ja kansanterveyslain voi-             sesta
734: maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
735:                                                            195 hallituksen esityksestä ylikuormamaksusta
736:                                                            annetun lain muuttamisesta
737: 182 hallituksen esityksestä laiksi lasten kotihoi-
738: don tuesta annetun lain muuttamisesta
739:                                                            196 hallituksen esityksestä laiksi terveydenhuol-
740:                                                            lon järjestämisestä puolustusvoimissa annetun
741: 183 hallituksen esityksestä pääkaupunkiseudun              lain 3 §:n muuttamisesta
742: asuntorakennusmaan hankkimista ja käyttöön
743: saamista edistäväksi lainsäädännöksi                       197 hallituksen esityksestä laiksi asevelvollisuus-
744:                                                            lain muuttamisesta
745: 184 hallituksen esityksestä laiksi aluepolitiikasta
746:                                                            198 hallituksen esityksestä laiksi ystävällisissä
747: 185 hallituksen esityksestä laiksi yritystoiminnan         suhteissa olevan valtion Suomessa olevan omai-
748: aluetuesta                                                 suuden takavarikoimisesta tai asettamisesta myy-
749:                                                            mis- tahi hukkaamiskiellon alaiseksi annetun lain
750: 186 hallituksen esityksestä laiksi Kehitys-                kumoamisesta
751: aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden
752: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-             199 hallituksen esityksestä Valtiontakuukeskusta
753: tamisesta                                                  koskevaksi lainsäädännöksi
754: 
755: 187 hallituksen esityksestä laiksi haja-asutusalu-         200 hallituksen esityksestä laiksi ilmailuhallinnon
756: eiden vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun               taloudenhoidon yleisistä perusteista sekä laiksi
757: lain muuttamisesta                                         ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttamisesta
758: 
759: 188 hallituksen esityksestä laiksi kuljetusten alu-        201 hallituksen esityksestä valtioneuvoston lai-
760: eellisesta tukemisesta annetun lain muuttamises-           nanottovaltuuksista vuonna 1989
761: ta
762:                                                            202 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1989
763:                                                            toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavis-
764: 189 hallituksen esityksestä laiksi kalansaaliin
765:                                                            ta veroasteikoista ja veroprosenteista
766: hintatuesta annetun lain muuttamisesta
767:                                                            203 hallituksen esityksestä tulo- ja varallisuusve-
768: 190 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain 97 ja        rolaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
769: 121 §:n muuttamisesta
770:                                                            204 hallituksen esityksestä laeiksi elinkeinotulon
771: 191 hallituksen esityksestä laiksi kuntien yleisestä       verottamisesta annetun lain ja konserniavustuk-
772: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista         sesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta
773: sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta
774:                                                            205 hallituksen esityksestä laeiksi maatilatalou-
775: 192 hallituksen esityksestä laiksi oman asunnon            den tuloverolain, verotuslain 68 a §:n ja tap-
776: hankintaan valtion lainan sijasta myönnettävien            piontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2
777: lainojen korkotuesta                                       ja 4 § :n muuttamisesta
778: 16                                                Sisällysluettelo
779: 
780:      206 hallituksen esityksestä laiksi yhtiöveron hyvi-        218 hallituksen esityksestä otsonikerrosta heiken-
781:      tyksestä sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi           täviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan
782:                                                                 eräiden määräysten hyväksymisestä
783:      207 hallituksen esityksestä laiksi investointiva-
784:      rauslain muuttamisesta                                     219 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden kehi-
785:                                                                 tysrahaston perustamista koskevan sopimuksen
786:      208 hallituksen esityksestä laiksi Oy Alko Ab:n            eräiden määräysten hyväksymisestä
787:      verovelvollisuudesta kunnallisverotuksessa
788:                                                                 220 hallituksen esityksestä laiksi moottoriajoneu-
789:      209 hallituksen esityksestä laiksi eräistä vakuu-
790:                                                                 voverosta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
791:      tusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain
792:      6 ja 7 §:n muuttamisesta
793:                                                                 221 hallituksen esityksestä laiksi polttoaineveros-
794:      210 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain           ta annetun lain muuttamisesta
795:      muuttamisesta
796:                                                                 222 hallituksen esityksestä laiksi kansanterveys-
797: -    211 hallituksen esityksestä laiksi valmisteverotus-        lain 6 §:n muuttamisesta
798:      lain muuttamisesta
799:                                                                 223 hallituksen esityksestä laiksi ammatillisten
800:      212 hallituksen esityksestä laiksi tuotannollisen          oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muutta-
801:      toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veron-              misesta
802:      huojennuksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
803:                                                                 224 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin
804:      213 lakialoitteesta n:o 112 laiksi edustajanpalk-          eläkelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
805:      kiosta annetun lain muuttamisesta ja                       muuttamisesta
806:      lakialoitteesta n:o 113 laiksi kansanedustajain
807:      eläkelain muuttamisesta                                    225 hallituksen esityksestä laiksi palvelukseen
808:                                                                 kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jat-
809: -    214 hallituksen esityksestä avunantoa ydinonnet-
810:                                                                 kumisesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
811:      tomuuden tai säteilyhätätilan yhteydessä koske-
812:      van yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
813:                                                                 226 hallituksen esityksestä Kansainvälisen inves-
814:      symisestä                                                  tointitakauslaitoksen perustamista koskevan
815:      215 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajansuo-          yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
816:      jalain 2 luvun muuttamisesta                               sestä
817: 
818:      216 hallituksen esityksestä laiksi palo- ja pelas-     -   227 hallituksen esityksestä yö- ja vuorotyötä
819:      tustoimesta annetun lain muuttamisesta                     koskevaksi lainsäädännöksi
820: 
821:      217 hallituksen esityksestä eräiksi esitutkinta- ja        228 hallituksen esityksestä ammattitautilaiksi
822:      pakkokeinolainsäädäntöön liittyviksi laeiksi               sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
823:                       1988 vp. -     LtVM n:o 1 -      Esitys n:o 208/1987 vp.
824: 
825: 
826: 
827: 
828:                                        Laki- ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 1 halli-
829:                                    tuksen esityksestä laiksi vesistöhankkeiden johdosta suoritetta-
830:                                    vista tilusjärjestelyistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
831: 
832:    Eduskunta on 9 pa1vana helmikuuta 1988               Järjestely pantaisiin yleensä toimeen vesilain
833: lähettänyt laki- ja talousvaliokuntaan valmiste-     mukaista hanketta koskevan päätöksen saatua
834: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     lainvoiman. Ojituksen yhteydessä tilusjärjeste-
835: 208/1987 vp.                                          ly toteutettaisiin kuitenkin ojitustoimituksen
836:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-     kestäessä. Tilusjärjestelyn vireillepanon no-
837: topäällikkö Seppo Havu maa- ja metsätalous-          peuttamiseksi ja helpottamiseksi mahdolliste-
838: ministeriöstä, osastopäällikkö Pauli Karvinen        taan toimituksen vireille saaminen myös viran
839: maanmittaushallituksesta ja ylijohtaja Jarmo         puolesta. Tilusjärjestelyjä tuettaisiin eräiltä
840: Ratia vesi- ja ympäristöhallituksesta.               osin valtion varoin.
841:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-         Laki vesistöhankkeiden johdosta suoritetta-
842: väksi laki, jonka nojalla voitaisiin suorittaa       vista tilusjärjestelyistä ja eräät siihen liittyvät
843: tilusjärjestely kiinteistöjaotuksen parantami-       lait on tarkoitus saattaa voimaan heti niiden
844: seksi silloin, kun vesistöön rakentaminen, oji-      tultua hyväksytyiksi.
845: tus tai muu vesilain mukainen hanke on suori-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
846: tettu tai suoritetaan siten, että siitä aiheutuu     laki- ja talousvaliokunta pitää lakiehdotuksia
847: tilusten pirstoutumisen tai supistumisen vuoksi      tarpeellisina, minkä vuoksi valiokunta on aset-
848: haittaa kiinteistön käytölle. Tilusjärjestelyssä     tunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
849: voitaisiin myös järjestellä mainittujen hankkei-     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
850: den vuoksi vaikeutuneet kulkuyhteydet.               kuitenkin ehdottaa vesistöhankkeiden johdosta
851:    Tilusjärjestely toimeenpantaisiin tilusjärjes-    suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun la-
852: telytoimituksessa, jossa noudatettaisiin saman-      kiehdotuksen 20 §:n 2 momenttiin tehtäväksi
853: tapaista menettelyä kuin jakolain mukaisissa         teknisluonteisen tarkistuksen.
854: maanmittaustoimituksissa. Suoritettavina jär-           Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
855: jestelytoimenpiteinä tulisivat kysymykseen           kunta kunnioittaen ehdottaa,
856: muun muassa jakolain mukainen tilusvaihto,
857: alueen siirtäminen, rasitteen perustaminen ja                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
858: poistaminen sekä yksityistielain mukainen tie-              t o i n en ja k o 1m a s lakiehdotus hy-
859: oikeuden perustaminen sekä tien siirtäminen ja              väksyttäisiin muuttamattomina ja
860: lakkauttaminen. Lakiehdotuksen mukaan eri-                     että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
861: laiset järjestelytoimenpiteet suunniteltaisiin ja           hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
862: toteutettaisiin järjesteltävällä alueella samanai-
863: kaisesti yhdessä toimituksessa, kun nykyään
864: olisi tarpeen suorittaa useita eri toimituksia.
865: 
866: 
867: 
868: 
869: 280!28M
870: 2                     1988 vp. -      LtVM n:o 1 -    Esitys n:o 208/1987 vp.
871: 
872: 1.
873:                                               Laki
874:                    vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista Hiusjärjestelyistä
875: 
876:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
877: 
878:                      1-19 §                          suoritetaan näistä aiheutuvat toimituskustan-
879:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  nukset kokonaan valtion varoista. Jos toimitus
880:                                                      jätetään 4 §:n 3 momentin nojalla sikseen,
881:                        20 §                          suoritetaan kaikki toimituskustannukset val-
882:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             tion varoista.
883:    Milloin tilusjärjestelytoimituksessa tehdään         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
884: sellaisia 2 §:n 3 momentissa tarkoitettuja toi-
885: menpiteitä, jotka ovat tarpeen rekisterilaitok-                        21-26 §
886: sen ja kiinteistöjärjestelmän selvyyden vuoksi,        (Kuten hallituksen esityksessä)
887: 
888: 
889:       Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
890: 
891: 
892: 
893:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           pänen, Jansson, Joenpalo, Nyman, Pulliainen,
894: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen ja
895: ko, jäsenet R. Aho, Hilpelä, Hurskainen-Lep-         Urpilainen sekä varajäsen Lapiolahti.
896:                            1988 vp. -   LtVM n:o 2 -      Esitys n:o 6
897: 
898: 
899: 
900: 
901:                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
902:                                 tuksen esityksestä laiksi kirkkolain muuttamisesta
903: 
904:    Eduskunta on 23 patvana helmikuuta 1988 non päätösvaltaisuutta ja kirkkohallituksessa
905: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- noudatettavia esteellisyysperusteita koskevia
906: täväksi hallituksen esityksen n:o 6.              kirkkolain säännöksiä tarkistettaviksi.
907:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
908: hempi hallitussihteeri Marjatta Lehtinen ope- maan välittömästi sen tultua hyväksytyksi ja
909: tusministeriöstä ja kirkkoneuvos Pertti Mäke- vahvistetuksi.
910: läinen kirkkohallituksesta.                         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
911:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkollis- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
912: kokouksen ehdotuksen mukaisesti avioliittoon' lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
913: vihkimistä koskevia kirkkolain säännöksiä. väksymistä.
914: muutettaviksi avioliittolakiin tehtyjen muutos-     Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki-
915: ten johdosta siten, että kuuluttamista koskevat ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
916: säännökset kumottaisiin ja kirkolliseen avioliit-
917: toon vihkimisen edellytyksiä ja avioliiton siu-             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
918: naamista koskevia säännöksiä tarkistettaisiin.           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
919: Lisäksi ehdotetaan kirkkohallituksen täysistun-
920: 
921:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1988
922: 
923: 
924: 
925:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Leppänen, Jansson, Joenpalo, Jurva, Nyman,
926: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       Pulliainen, Siuruainen ja Turunen sekä varajä-
927: ko, jäsenet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-        senet Kietäväinen ja Lapiolahti.
928: 
929: 
930: 
931: 
932: 280203T
933: 1
934: 1
935: 1
936: 1
937:     1
938:     1
939:     1
940:     1
941:         1
942:         1
943:         1
944:         1
945:             1
946:             1
947:             1
948:             1
949:                 1
950:                           1988 vp. -   LtVM n:o 3 -      Esitys n:o 18
951: 
952: 
953: 
954: 
955:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3 halli-
956:                                 tuksen esityksestä laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
957:                                 lain muuttamisesta
958: 
959:   Eduskunta on 25 päivänä maaliskuuta 1988        luontaisetuasunnon, jonka seurakunta on vel-
960: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   vollinen hankkimaan ja kunnossapitämään.
961: täväksi hallituksen esityksen n:o 18.             Siirtymäsäännöksessä ehdotetaan säädettäväksi
962:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       viranhaltijan oikeudesta palkkauksensa säilyt-
963: hempi hallitussihteeri Marjatta Lehtinen ope-     tämiseen vanhan järjestelmän mukaisena.
964: tusministeriöstä sekä piispa Tiihon ja kanttori     Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ly-
965: Raimo Pores Suomen ortodoksisesta kirkollis-      hyen ajan kuluessa sen hyväksymisestä.
966: hallituksesta.                                      Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
967:   Hallituksen esityksen mukaan ortodoksisesta     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
968: kirkkokunnasta annetun lain papiston ja kant-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
969: torien palkkausta koskevia säännöksiä ehdote-     väksymistä sellaisenaan.
970: taan muutettavaksi siten, että nämä viranhalti-     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
971: jat pääosaltaan kuuluisivat kokonaispalkkauk-
972: seen. Laista ehdotetaan jätettäväksi pois sään-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
973: nökset siitä, että papisto ja kanttorit saavat           tamattomana.
974: 
975:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1988
976: 
977: 
978:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        senet Dromberg, Hurskainen-Leppänen, Joen-
979: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       palo, Jurva, Nyman, Sarapää, Turunen, Urpi-
980: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-      lainen ja Varpasuo sekä varajäsen P. Lahtinen.
981: 
982: 
983: 
984: 
985: 280356K
986:                             1988 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 11
987: 
988: 
989: 
990: 
991:                                       Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 4 halli-
992:                                    tuksen esityksestä laiksi jakolain muuttamisesta
993: 
994:    Eduskunta on 8 päivänä maaliskuuta 1988            edellytyksin lakkauttaa rekisteriyksikön aluee-
995: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-       seen kohdistuva yhteinen tai yksityinen erityi-
996: täväksi hallituksen esityksen n:o 11.                 nen etuus.
997:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-          Lisäksi säännöksiä ehdotetaan tarkistettavik-
998: topäällikkö Seppo Havu maa- ja metsätalous-           si siten, että kaikki kiinteistön tai muun rekis-
999: ministeriöstä, maanmittausneuvos Jorma Kan-           teriyksikön ulottuvuutta koskevat riidat tai
1000: tola maanmittaushallituksesta, osastopäällikkö        kiinteistöjaotusta koskevat muut epäselvyydet
1001: Martti Uotila Suomen Kaupunkiliitosta, yli-           ratkaistaisiin vastaisuudessa jakolain mukaises-
1002: insinööri Timo Linkola Suomen Kunnallislii-           sa toimitusmenettelyssä.
1003: tosta, jaostopäällikkö Henrik Wickström Fin-             Maanmittaustoimitusten tarkastusta ehdote-
1004: Iands svenska kommunförbundista ja varatuo-           taan kevennettäväksi siten, että tarkastuksessa
1005: mari Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain              selvitettäisiin vain se, täyttääkö toimitus tila-
1006: Keskusliitosta.                                       järjestelmän ja rekisterilaitoksen asettamat
1007:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tarkistet-      vaatimukset.
1008: taviksi lähinnä niitä jakolain säännöksiä, jotka         Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
1009: koskevat kiinteistöjen yhteisiä alueita ja yhtei-     maan heti sen tultua hyväksytyksi ja vahviste-
1010: siä erityisiä etuuksia sekä kiinteistölle kuuluvia    tuksi.
1011: yksityisiä erityisiä etuuksia. Yhteisiä alueita          Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
1012: saataisiin muodostaa asianosaisten sopimuk-           saadun selvityksen perusteella laki- ja talousva-
1013: sesta nykyistä väljemmin. Luovutetun yhteis-          liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
1014: alueosuuden tai sen määräosan muodostami-             kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
1015: nen itsenäiseksi tilaksi ehdotetaan ma~dollis        sen hyväksymisen kannalle. Valiokunta ehdot-
1016: tettavaksi. Säännöksiä, jotka koskevat yhteis-        taa kuitenkin lakiehdotukseen eräitä teknis-
1017: alueosuuden sekä yhteiseen erityiseen etuuteen        luonteisia tari(istuksia.
1018: olevan osuuden ja yksityisen erityisen etuuden           Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
1019: jakoon ottamista, ehdotetaan selvennettäviksi         nioittaen ehdottaa,
1020: ja tarkistettaviksi.
1021:    Jakolakiin ehdotetaan lisättäväksi säännök-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1022: set siitä, että kiinteistön tai muun rekisteriyksi-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1023: kön omistajan vaatimuksesta voitaisiin tietyin               vana:
1024: 
1025: 
1026: 
1027: 
1028: 280357L
1029: 2                          1988 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 11
1030: 
1031: 
1032: 
1033: 
1034:                                                Laki
1035:                                         jakolain muuttamisesta
1036: 
1037:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1038:    kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain (604/51) 231 a, 231 b, 235 ja 310 §,
1039: sellaisina kuin niistä ovat 231 a § 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (509/84), 231 b §
1040: 31 päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa (52/75) sekä 310 § osittain muutettuna 2 päivänä
1041: toukokuuta 1972 annetulla lailla (321/72),
1042:    muutetaan 52 §:n 2 momentti, 67, 111-113, 115, 132 ja 174 §, 182 §:n 1 ja 3 momentti,
1043: 183 §:n 2 ja 3 momentti, 186 §, 191 §:n 1 ja 3 momentti, 202 §, 203 §:n 2 momentti, 231 §,
1044: 241 §:n 1 momentti, 270 § ja 349 §:n 2 momentti,
1045:    sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 2 momentti ja 182 §:n 3 momentti mainitussa 31 päivänä
1046: tammikuuta 1975 annetussa laissa, 112 § osittain muutettuna 16 päivänä huhtikuuta 1982
1047: annetulla lailla (286/82), 113 § 17 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (984176), 182 §:n 1
1048: momentti, 191 §:n 1 momentti ja 349 §:n 2 momentti mainitussa 29 päivänä kesäkuuta 1984
1049: annetussa laissa, 186 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä tammikuuta 1975 annetulla
1050: lailla ja 270 § 29 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa (652/86), sekä
1051:    lisätään lakiin uusi 114, 132 a, 181 a ja 243 b §, niistä 114 § mainitulla 17 päivänä joulukuuta
1052: 1976 annetulla lailla kumotun 114 §:n tilalle, sekä 241 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
1053: muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla (487/69), uusi 2 momentti, jolloin
1054: nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, ja 248 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 29
1055: päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa, uusi 2 momentti seuraavasti:
1056: 
1057:               52, 67, 111 ja 112§                                          182 §
1058:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     Kahdesta tai useammasta samaan kuntaan
1059:                                                      kuuluvasta tilasta saa lohkomaila erottaa alu-
1060:                        113§                          een yhdeksi tilaksi. (Poist.) Kahden tai useam-
1061:    Jos yhteisen alueen erottaminen on tarpeen        man tilan osuudet yhteiseen alueeseen tai mää-
1062: tarkoituksenmukaisen jakotuloksen aikaansaa-         räosat tällaisista osuuksista saadaan lohkomai-
1063: miseksi, voidaan jaossa ilman asianosaisten          la erottaa yhdeksi tilaksi siinä kunnassa, jossa
1064: suostumusta erottaa yhteiseksi:                      jokin luovuttavista tiloista tai yhteinen alue on.
1065:    (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
1066:    4) yhteisen vesialueen tai yhteisenä erityisenä     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1067: etuutena olevan kalastusoikeuden käyttämistä
1068: varten tarpeellinen maa-alue.
1069:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                        183 ja 186 §
1070:   (4 mom. poist.)                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
1071: 
1072:                       114 §
1073:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                 191 §
1074:    Milloin 1 momentissa tarkoitettu etuus kuu-          Milloin lohottavaan tilaan kuuluu osuus yh-
1075: luu yksinomaan jaossa mukana oleville kiin-          teiseen alueeseen taikka erityinen etuus yksityi-
1076: teistöille, voidaan se ottaa jakoon, milloin         senä tai yhteisenä muiden tilojen kanssa, seu-
1077: siihen on erityistä syytä. Alue, johon etuus         raa lohkomistoimituksessa erotettavaa aluetta
1078: kohdistuu, voidaan erottaa niiden etuuteen           osuus yhteiseen alueeseen tai erityiseen etuu-
1079: oikeutettujen kiinteistöjen yhteiseksi, joille se    teen, jos asianosaiset ovat niin sopineet. Jollei
1080: on tarpeen.                                          osuuden tai etuuden suuruudesta ole toisin
1081:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)            sovittu, on se erotettavaa aluetta vastaavan
1082:                                                      osaluvun mukainen. Eroteftavasta alueesta
1083:         115, 132, 132 a, 174 ja 181 a §              muodostettu tila ei kuitenkaan saa osuutta siitä
1084:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  osasta yhteistä aluetta tai yhteistä erityistä
1085:                                      Jakolain muuttaminen                                         3
1086: 
1087: etuutta, joka lohottavalla tilalla on yli sen     tava kiinteistö tai yhteinen alue on. Sama
1088: osalukua vastaavan määrän, elleivät asianosai-    koskee kiinteistölle kuuluvaa yksityistä erityis-
1089: set ole tästä nimenomaisesti sopineet.            tä etuutta tai osuutta yhteiseen erityiseen etuu-
1090:                                                   teen.
1091:   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)            (2 mom. kuten hallituksen ~::sityksessä)
1092: 
1093:               202, 203 ja 231 §
1094:   (Kuten hallituksen esityksessä)                          243 b, 248, 270 ja 349 §
1095:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
1096:                      241 §
1097:   Kiinteistöstä luovutettu osuus yhteiseen alu-
1098: eeseen tai määräosa siitä saadaan siirtää toi-        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
1099: seen kiinteistöön siinä kunnassa, jossa luovut-     (Kuten hallituksen esityksessä)
1100: 
1101: 
1102:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1988
1103: 
1104: 
1105: 
1106:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Dromberg, Hurskainen-Leppänen, Joenpalo,
1107: nassa ovat osallistuneet puheenjohtaja Kokko,     Jurva, Nyman, Sarapää, Turunen, Urpilainen
1108: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet      ja Varpasuo sekä varajäsen P. Lahtinen.
1109:                            1988 vp. -    LtVM n:o 5 -      Esitys n:o 5
1110: 
1111: 
1112: 
1113: 
1114:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5 halli-
1115:                                  tuksen esityksestä laiksi kuntajaosta annetun lain muuttamisesta
1116:                                  ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
1117: 
1118:    Eduskunta on 19 päivänä helmikuuta 1988         Suunnitelma kattaisi keskeisten kunnallisten
1119: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    peruspalvelujen sekä valtion paikallishallinnon
1120: täväksi hallituksen esityksen n:o 5.               ja sen palvelujen järjestämisen kuntajaon
1121:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu-       muuttamisen kohteena olevalla alueella viiden
1122: laisosastopäällikkö Klas G. Ivars ja toimisto-     vuoden aikana kuntajaon muutoksen voimaan-
1123: päällikkö Aulikki Mentula sisäasiainministe-       tulosta. Lisäksi esityksessä ehdotetaan kunta-
1124: riöstä, apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari      jaosta annettuun lakiin sisällytettäväksi sään-
1125: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Ar-       nökset hallinnon järjestämisestä kuntajaon
1126: to Laitinen Suomen Kunnallisliitosta, johtaja      muutoksen jälkeen siten, että valtuutettujen
1127: K-J. Brunström Finlands svenska kommunför-         lukumäärää voitaisiin määräaikaisesti lisätä
1128: bundista, suunnittelusihteeri Antero Peräkasari    kuntaliitoksen perusteella ja että liitettävällä
1129: Anjalankosken kaupungista, hallintopäällikkö       alueella voitaisiin saattaa voimaan erityinen
1130: Eero Juosila Kotkan kaupungista, lakimies          alueellinen hallinto.
1131: Seppo Miettinen Lappeenrannan kaupungista,            Samassa yhteydessä ehdotetaan kuntien yh-
1132: vs. kaupunginjohtaja Kaj Johansson ja apu-         distymisavustuksista annettuun lakiin lisättä-
1133: laiskaupunginjohtaja Matti Arvinen Porvoon         väksi säännökset avustuksesta, jolla tasoitettai-
1134: kaupungista, kaupunginsihteeri Mikael Heikki-      siin verotulojen määrä asukasta kohti asukas-
1135: lä Tammisaaren kaupungista, kaupunginjohta-        määrältään pienemmässä kunnassa, joka liite-
1136: ja Hannes Manninen Tornion kaupungista,            tään verotulomäärältään suurempaan kuntaan,
1137: suunnittelusihteeri Yrjö Kainulainen Varkau-       tämän keskimääräistä verotulomäärää vastaa-
1138: den kaupungista, kunnanjohtaja Heikki Timo-        vaksi kolmena peräkkäisenä vuotena liitoksen
1139: nen Nuijamaan kunnasta, kunnanjohtaja              voimaantulosta. Eräistä toimenpiteistä kunnal-
1140: Jaakko Riihimäki Nummi-Pusulan kunnasta,           lisen jaotuksen ja kuntien yhteistoiminnan ke-
1141: kunnanjohtaja Juhani Rajatie Ylikiimingin          hittämiseksi annettu laki ehdotetaan kumotta-
1142:  kunnasta, kunnanjohtaja Berndt Långvik Por-       vaksi.
1143: voon maalaiskunnasta, yliopettaja Raimo Leh-          Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
1144: konen Tampereen yliopistosta, liittosihteeri       niiden hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen.
1145:  Jouni Riskilä Kunnallisten työntekijäin ja vi-
1146:  ranhaltijain liitosta sekä lakimies Ralf Forsen              Valiokunnan kannanotot
1147: Kunnallisvir kamieslii tosta.
1148:    Lisäksi on kaupunginsihteeri Christer Bro-         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
1149: man Kokkolan kaupungista jättänyt valiokun-        saadun selvityksen perusteella laki- ja talousva-
1150:  nalle kirjallisen lausunnon.                      liokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina,
1151:                                                    minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
1152:                                                    dotusten hyväksymisen kannalle. Valiokunta
1153:                Hallituksen esitys                  ehdottaa kuitenkin kuntien yhdistämisavustuk-
1154:                                                    sista annettuun lakiehdotukseen tehtäväksi jäl-
1155:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan kunta-        jempänä esitettävän muutoksen.
1156: jaosta annettua lakia täydennettäväksi sään-          Valiokunta yhtyy hallituksen esityksestä ii-
1157: nöksillä ennen kuntajaon muuttamista laadit-       meneviin perusteluihin, joiden mukaan kunta-
1158: tavasta suunnitelmasta, joka koskisi paikallis-    jaon kehittämisen yleisenä tavoitteena tulee
1159: hallinnon ja sen palvelujen järjestämistä.         olla, että kunnat ovat toimintakykyisiä ja pys-
1160: 2804471
1161: 2                          1988 vp. -   LtVM n:o 5 -     Esitys n:o 5
1162: 
1163: tyvät huolehtimaan niille säädetyistä tehtävistä   säädetty, erityinen alueellinen hallinto. Valio-
1164: ja että tarkoituksenmukainen kuntajako on          kunta pitää ehdotetun aluehallinnon muodos-
1165: edellytyksenä kunnallisen palvelutuotannon         tamisen mahdollisuutta kuntajaon yhteydessä
1166: hyvälle järjestämiselle.                           tärkeänä, koska muutoksella on siirtymävai-
1167:    Valiokunnan käsityksen mukaan muutoseh-         heen aikana mahdollisuus parantaa liitettävän
1168: dotukset ainakin jossakin määrin edistävät va-     kunnan asukkaiden vaikutusmahdollisuuksia
1169: paaehtoisia kuntaliitoksia, joskaan ehdotetuilla   kunnallishallinnossa.
1170: muutoksilla ei liene merkittävää vaikutusta           Valiokunta toteaa lisäksi, että kunnallislain
1171: niiden lisääntymiseen. Valiokunta korostaa, et-    51 §:n mukaan kunnanvaltuusto voi asettaa
1172: tä tarvittavien kuntaliitosten tulee tapahtua      valtuuston annettavien lausuntojen valmistelua
1173: ensisijaisesti kuntien omien päätösten perus-      tai hallinnon tarkistamista varten keskuudes-
1174: teella vapaaehtoisesti ilman pakkoliitoksia. Va-   taan valiokuntia. Laki- ja talousvaliokunta
1175: liokunta pitää myös tärkeänä, että selvitetään,    kiinnittää huomiota siihen, että myös tämä
1176: minkälaisin toimenpitein voidaan aktiivisem-       kunnallislain säännös on käytettävissä kunta-
1177: min vaikuttaa kunnallisen jaotuksen kehittymi-     jaon vaikutuksia selvitettäessä.
1178: seen, jotta se vastaisi muuttuneita olosuhteita.      Valiokunta toteaa, että kuntien yhdistymis-
1179:    Kuntajaosta annetun lakiehdotuksen 8 a §:n      avustuksista annetun lakiehdotuksen 1 § :n 2
1180: mukaan kuntajakoa muutettaessa on laaditta-        momentissa mainitun laskennallisen yhdisty-
1181: va suunnitelma kunnallishallinnon sekä valtion     misavustuksen määrääminen saattaa aiheuttaa
1182: paikallishallinnon palvelujen järjestämisestä      tulkintavaikeuksia. Saamansa selvityksen pe-
1183: liitettävällä alueella kuntajaon muutoksen voi-    rusteella valiokunta toteaa myös, että lasken-
1184: maantuloa seuraavan viiden kalenterivuoden         nassa olisi tarkoituksenmukaista käyttää asian-
1185: ajaksi. Myös valiokunnan mielestä on tärkeä-       omaisen laajentuvan kunnan veroäyrin hintaa
1186: tä, että ennen kuntajaon muuttamista on laa-       ja vastaavasti uuden kunnan perustamista-
1187: dittava edellä mainittu suunnitelma, koska täl-    pauksessa olisi syytä käyttää aikaisemmista
1188: löin kunnissa tulee etukäteen tarkoin harkitta-    kunnista suuremman soveltamaa äyrin hintaa.
1189: vaksi ja selvitettäväksi, mikä vaikutus kunta-     Edellä lausutun vuoksi valiokunta ehdottaa
1190: jaon muutoksella on liitettävän kunnan asuk-       pykälää näiltä osin tarkistettavaksi.
1191: kaiden palvelujen saatavuuteen ja heidän vai-         Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1192: kutusmahdollisuuksiensa turvaamiseen myös          kunta kunnioittaen ehdottaa,
1193: kuntajaon muutoksen jälkeen.
1194:    Kuntajaosta annetun lakiehdotuksen 15 b                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
1195: §:n mukaan valtioneuvosto voi niiden kuntien,             ensimmäinen ja k o 1m as lakieh-
1196: joita kuntajaon muutos koskee, yhteisen esi-              dotus hyväksyttäisiin muuttamattomina
1197: tyksen mukaisesti määrätä, että alueelle, joka            ja
1198: liitetään toiseen tai perustettavaan uuteen kun-             toinen lakiehdotus näin kuuluva-
1199: taan, asetetaan poiketen siitä, mitä muuten on            na:
1200: 
1201: 2.
1202:                                              Laki
1203:                   kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain muuttamisesta
1204: 
1205:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1206:     muutetaan kuntien yhdistymisavustuksista 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain (560178)
1207: 10 §, sellaisena kuin se on 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (650/85), ja
1208:   lisätään 1 ja 4 §:ään uusi 2 momentti, jolloin pykälien nykyiset 2 momentit siirtyvät 3
1209: momenteiksi, ja 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 26 päivänä
1210: heinäkuuta 1985 annetulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
1211: 
1212:                       1§                           jaon muutos koskee, on kuntajaon muutosta
1213:                                                    edeltävän vuoden alussa vähemmän kuin 4 000
1214:   Milloin 1-4 kantokykyluokkaan kuuluvassa         asukasta, suoritetaan laajentuvalle tai perus-
1215: kunnassa, jota 1 momentissa tarkoitettu kunta-     tettavalle uudelle kunnalle avustusta, jolla ta-
1216:                                           Kuntajako                                         3
1217: 
1218: soitetaan verotulon määrä asukasta kohti sen      hintaa. Milloin lakkaavan kunnan asukasluku
1219: kunnan alueella, joka liitetään asukasluvultaan   on vähemmän kuin 2 000, suoritetaan edellä
1220: suurempaan kuntaan tai, jonka alueesta perus-     tarkoitettu avustus puolitoistakertaisena.
1221: tetaan asukasluvultaan suuremman kunnan
1222: kanssa uusi kunta, tämän suuremman kunnan
1223: asukasta kohti laskettua keskimääräistä vero-                     4, 5 ja 10 §
1224: tulon määrää vastaavaksi siten, että tasoitusta     (Kuten hallituksen esityksessä)
1225: laskettaessa käytetään perusteena asukasta
1226: kohti laskettujen veroäyrimäärien erotusta ja                 Voimaantulosäännös
1227: asianomaisen suuremman kunnan veroäyrin             (Kuten hallituksen esityksessä)
1228: 
1229:     Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1988
1230: 
1231: 
1232:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        lo, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamäki, Tu-
1233: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       runen, Urpilainen ja Varpasuo sekä varajäse-
1234: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-      net Kietäväinen ja Lapiolahti.
1235: kainen-Leppänen, Jansson (osittain), Joenpa-
1236:                            1988 vp. -     LtVM n:o 6 -     Esitys n:o 20
1237: 
1238: 
1239: 
1240: 
1241:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6 halli-
1242:                                    tuksen esityksestä laiksi eräiden valtion omistamien alueiden
1243:                                    muodostamisesta soidensuojelualueiksi
1244: 
1245:    Eduskunta on 6 paiVana huhtikuuta 1988           Metsä-Lapin aapasuovyöhykkeessä 10 aluetta,
1246: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     Perä-Pohjolan aapasuovyöhykkeessä 27 aluet-
1247: täväksi hallituksen esityksen n:o 20.               ta, Pohjanmaan aapasuovyöhykkeessä 26 alu-
1248:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ympä-       etta ja Sisä-Suomen keidassuovyöhykkeessä 3
1249: ristöministeri Kaj Bärlund ja vanhempi halli-       aluetta.
1250: tussihteeri Hannu Karjalainen ympäristöminis-          Suojeltaviin alueisiin kuuluu noin 324 000
1251: teriöstä, pääjohtaja Simo Jaatinen vesi- ja         hehtaaria valtion omistamia alueita. Suokasvil-
1252: ympäristöhallituksesta, ylimetsänhoitaja Suo-       lisuuden ja turpeen peitossa on tästä noin 77
1253: ma Alaviuhkola ja toimistop\ällikkö Matti           prosenttia eli noin 250 000 hehtaaria. Noin
1254: Helminen metsähallituksesta, osastopäällikkö        170 000 hehtaaria soista on Perä-Pohjolan aa-
1255: Pauli Karvinen maanmittaushallituksesta, apu-       pasuovyöhykkeen pohjoisimmassa osassa,
1256: laisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen Kun-          Metsä-Lapin aapasuovyöhykkeessä ja Tunturi-
1257: nallisliitosta, kunnanjohtaja Aarne Nikka Kit-      Lapin palsasuovyöhykkeessä. Näillä alueilla il-
1258: tilän kunnasta, kunnanjohtaja Paavo Pikku-          maston ankaruus on esteenä taloudellisesti
1259: aho Pudasjärven kunnasta, suunnittelusihteeri       kannattavalle metsäojitukselle.
1260: Matti Niemelä Sodankylän kunnasta, lisensi-            Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
1261: aatti Kalevi Laaksonen Maataloustuottajain          simman pian sen tultua hyväksytyksi.
1262: Keskusliitosta, toimitusjohtaja Kari Kyttälä
1263: Maanomistajain Liitosta, II sihteeri Lauri Ai-
1264: nasto Maaseututyöväen Liitosta, lakimies Ant-                  Valiokunnan kannanotot
1265: ti Iso-Koivisto Seutusuunnittelun Keskusliitos-
1266: ta, seutukaavajohtaja Tuomo Molander Lapin             Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1267: seutukaavaliitosta, seutukaavajohtaja Hannu         saadun selvityksen perusteella laki- ja talousva-
1268: Linnainmaa Kainuun seutukaavaliitosta, pu-          liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
1269: heenjohtaja Rauno Ruuhijärvi Suomen luon-           kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
1270: nonsuojeluliitosta ja valtiongeologi Eino Lap-      sen hyväksymisen kannalle. Valiokunta toteaa
1271: palainen Geologian tutkimuskeskuksesta.             lisäksi seuraavaa.
1272:    Lisäksi on Pohjois-Karjalan seutukaavaliitto        Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan soidensuoje-
1273: antanut kirjallisen asiantuntijalausunnon.          lualueiden rajat muuta valtion maata vastaan
1274:                                                     on määrättävä ja merkittävä maastoon maan-
1275:                                                     mittaustoimituksessa. Saamansa selvityksen
1276:               Hallituksen esitys                    perusteella valiokunta toteaa, että maanmit-
1277:                                                     taushallituksen käytettävissä oleva henkilö-
1278:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muodos-       määrä ei pysty kohtuullisessa ajassa suoritta-
1279: tettavaksi 71 uutta soidensuojelualuetta valtion    maan lakiehdotuksessa säädettäviä maanmit-
1280: omistamille alueille. Lailla toteutetaan valtio-    taustoimituksia, kun muun ohe,Ua otetaan huo-
1281: neuvoston 19 päivänä huhtikuuta 1979 ja 26          mioon suojeltaviksi ehdotettujen suoalueiden
1282: päivänä maaliskuuta 1981 tekemiä, soidensuo-        rajalinjojen pituus. Tämän vuoksi valiokunta
1283: jelun perusohjelmaa koskevia periaatepäätök-        pitää tärkeänä, että maanmittaushallinnon
1284: siä. Ehdotetut suojelualueet sijaitsevat eri suo-   käyttöön olisi vuosittain osoitettavissa riittävät
1285: yhdistymävyöhykkeissä siten, että Tunturi-          voimavarat lakiehdotuksessa tarkoitettujen ra-
1286: Lapin palsasuovyöhykkeessä on 5 aluetta,            jankäyntitoimitusten suorittamiseen.
1287: 280548T
1288: 2                          1988 vp. -    LtVM n:o 6 -      Esitys n:o 20
1289: 
1290:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta      lee ensisijaisesti käyttää työvoimaa niiltä alueil-
1291: toteaa lisäksi, että maassamme on runsaasti         ta, joihin työpaikkamenetykset kohdistuvat.
1292: yksityisten ja yhteisöjen omistamia suojelukoh-        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
1293: teina arvokkaina pidettäviä suoalueita, joiden      suojeltavien kohteiden lähiympäristössä tehtä-
1294: hankkimiseen       varojen     riittämättömyyden    vät ojitus- ja eräät muut toimenpiteet voivat
1295: vuoksi ei lähivuosina ole mahdollisuuksia.          vaarantaa suojeltavien kohteiden luonnontilaa.
1296: Myöskään eräiden nyt kyseessä olevien soiden-       Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
1297: suojelualueiden rajaukset eivät ole luonnon-        hallituksen esityksessä mainitut hoito- ja käyt-
1298: suojelun tavoitteiden kannalta tarkoituksen-        tösuunnitelmat laaditaan kiireellisesti ensiksi
1299: mukaisia ja riittäviä. Tämän vuoksi täydentä-       niille suojeltaviksi ehdotetuille alueille, joissa
1300: vät alueet tulisi hankkia pikaisesti valtiolle ja   lähiympäristön muuttamisella voi olla erityistä
1301: liittää soidensuojelualueisiin. Valiokunta pitää    vaikutusta suojeltaviin kohteisiin.
1302: tärkeänä, että edellä mainittuihin tarkoituksiin       Lopuksi valiokunta toteaa, ettei lakiehdo-
1303: tulee olla käytettävissä riittävät määrärahat.      tuksella ole merkitystä kuntien metsäverotulo-
1304:    Lakiehdotuksen hyväksymisen johdosta met-        jen menetykseen, koska ne korvataan asian-
1305: sätaloudelle aiheutuu jossakin määrin pysyvien      omaiselle kunnalle luonnonsuojelulain 5 a §:n
1306: metsätyöpaikkojen menetyksiä. Toisaalta suo-        nojalla.
1307: jeltavien suoalueiden virkistys- ym. käyttö lisää      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1308: hoito- ja valvontahenkilöstön tarvetta. Valio-
1309: kunnan mielestä suojeltavien soiden johdosta                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1310: menetettävien työpaikkojen korvaamiseen tu-               tamattomana.
1311: 
1312:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
1313: 
1314: 
1315:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Jurva, Nyman, Siuruainen, Turunen, Ur-
1316: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         pilainen ja Varpasuo sekä varajäsenet Heikki-
1317: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-        nen, P. Lahtinen, Lapiolahti ja Valli.
1318: senet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-Leppä-
1319:                            1988 vp. -     LtVM n:o 7 -     Esitys n:o 54
1320: 
1321: 
1322: 
1323: 
1324:                                        Laki- ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 7 halli-
1325:                                     tuksen esityksestä laiksi vapaakuntakokeilusta
1326: 
1327:    Eduskunta on 13 päivänä toukokuuta 1988             Kunnanhallituksen ratkaistavaksi saataisiin
1328: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     ehdotuksen mukaan pääsääntöisesti siirtää
1329: täväksi hallituksen esityksen n:o 54.                asiat, jotka laissa tai sen nojalla asetuksessa on
1330:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-     säädetty lautakunnan ratkaistaviksi. Samoin
1331: päällikkö Juhani Nummela ja toimistopäällik-        ehdotetaan pääosin luovuttavaksi kunnanval-
1332: kö Aulikki Mentula sisäasiainministeriöstä,         tuuston päätöksen alistamisesta valtion viran-
1333: vanhempi hallitussihteeri Raija Isotalo valtio-     omaisen vahvistettavaksi. Vapaakunnille an-
1334: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Kari         nettavasta oikeudesta poiketa eräistä muista
1335: Pitkänen opetusministeriöstä, suunnittelupääl-      erityislainsäädännössä säädetyistä menettelyis-
1336: likkö Pekka Ojanen Turun ja Porin lääninhal-        tä säädetään erikseen.
1337: lituksesta, toimitusjohtaja Jussi-Pekka Alanen         Vapaakunnissa voitaisiin kokeilla käyttökus-
1338: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Kari Prät-        tannusten valtionosuusjärjestelmiä, mistä sää-
1339: tälä Suomen Kunnallisliitosta, apulaisjohtaja       dettäisiin erikseen.
1340: Viking Sundström Finlands svenska kommun-              Vapaakunnat ehdotetaan valittaviksi kuntien
1341: förbundista, kaupunginjohtaja Seppo Aho             hakemusten perusteella. Kunnat voisivat myös
1342: Alavuden      kaupungista,    kaupunginsihteeri     valita, mihin kokeilutoimintoihin ne osallistui-
1343: Hannu Kootkanen Imatran kaupungista, suun-          sivat. Vapaakuntia valittaessa kiinnitettäisiin
1344: nittelusihteeri Risto Väänänen Joensuun kau-        huomiota siihen, että edustetuksi tulisi kielelli-
1345: pungista, suunnittelusihteeri Heli Orenius Suo-     sesti ja poliittisesti sekä sijainniltaan ja elinkei-
1346: lahden kaupungista, kunnanjohtaja Altti Seik-       norakenteeltaan erilaisia kuntia. Valtioneuvos-
1347: kula Kaustisen kunnasta, hallintojohtaja Olli       to valitsisi sisäasiainministeriön esityksestä ko-
1348: Viitasaari Lempäälän kunnasta, kunnanjohtaja        keiluun osallistuvat kunnat. Hallinnon järjes-
1349: Ahti Haukkavaara Tuusulan kunnasta, apu-            tämisen osalta kokeiluun voisivat osallistua
1350: laisosastopäällikkö Markku Lemmetty Akavas-         vapaakuntien lisäksi kaikki ne kunnat, jotka
1351: ta, osastopäällikkö Aslak Lindström Opetta-         tekevät siitä ilmoituksen sisäasiainministeriölle.
1352: jien Ammattijärjestöstä, tutkija Jari Vetten-          Kokeilutoiminta alkaisi vuoden 1989 alusta
1353: ranta Kunnallisten työntekijäin ja viranhalti-      ja kestäisi neljä vuotta.
1354: jain liitosta, apulaisjohtaja Kalervo Juurinen         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
1355: Kunnalliselta työmarkkinalaitokselta ja toimin-     sen antamisen jälkeen.
1356: nanjohtaja Pentti Lampinen Pohjois-Pohjan-
1357: maan maakuntaliitosta.
1358:                                                                Valiokunnan kannanotot
1359: 
1360:                Hallituksen esitys                      Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1361:                                                     saadun selvityksen perusteella laki- ja talousva-
1362:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan määräai-      liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
1363: kaisen lain säätämistä vapaakuntakokeilusta,        kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
1364: jotta saataisiin kokemusta kunnallishallinnon       sen hyväksymisen kannalle. Valiokunta toteaa
1365: kehittämiseksi. Ehdotuksen mukaan vapaa-            lisäksi seuraavaa.
1366: kunnat voisivat erityislainsäädännöstä poiketen        Hallituksen esityksen tarkoituksena on saada
1367: järjestää hallintoaan oman päätäntävaltaosa         kokemuksia muun muassa siitä, miten voidaan
1368: nojalla. Vapaakunnille annettaisiin eräin poik-     vahvistaa kunnallista itsehallintoa, lisätä kun-
1369: keuksin mahdollisuus yhdistää lautakuntia tai       talaisten osallistumismahdollisuuksia ja kehit-
1370: jättää niitä asettamatta ja antaa niiden tehtävät   tää kunnallishallintoa paikallisia oloja nykyistä
1371: kunnanhallitukselle tai viranhaltijalle. Tehtä-     paremmin vastaaviksi. Eräänä tärkeänä tavoit-
1372: vien järjestäminen olisi mahdollista sekä tehtä-    teena on myös kunnalli"sen palvelutuotannon
1373: väryhmittäin että alueellisesti.                    tehokkuuden ja taloudellisuuden lisääminen.
1374: 280706Q
1375: 2                            1988 vp. -     LtVM n:o 7 -       Esitys n:o 54
1376: 
1377: Hallituksen esityksen mukaan kokeilu ei saa             timiin lainsäädäntötoimiin lakiehdotuksessa
1378: vaarantaa kuntalaisten oikeusturvaa eikä pal-           mainittujen päämäärien saavuttamiseksi.
1379: velujen saatavuutta.                                       Lakiehdotuksen 8 §:n mukaan kokeilusta
1380:    Valiokunta pitää lakiehdotuksessa mainittu-          vapaakuntien valtionosuuksien ja -avustusten
1381: jen tavoitteiden toteuttamista tärkeänä, koska          osalta säädettäisiin erikseen. Hallituksen esi-
1382: ne edistävät kunnallisen itsehallinnon kehittä-         tyksen mukaan kokeilu tältä osin voidaan kui-
1383: mistä sekä tuovat joustavuutta kuntien toimin-          tenkin aloittaa aikaisintaan vuoden 1990 alus-
1384: nan ja palveluiden tarkoituksenmukaiseen jär-           ta. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallituksen
1385: jestämiseen. Valiokunta pitää myös tärkeänä,            esitys vapaakuntien valtionosuuksien ja -avus-
1386: että valtion normiohjausta ja kunnanhallituk-           tusten osalta annetaan kuitenkin niin, että
1387: sen alistamisesteitä vähennetään.                       kokeiluun osallistuvien kuntien käyttörahoitus-
1388:    Valio kunta korostaa, että lakiehdotuksessa          ten valtionosuusjärjestelmä voidaan toteuttaa
1389: tarkoitettuun kokeiluun osallistuminen on va-           viimeistään vuoden 1990 alusta.
1390: paaehtoista, koska valtioneuvosto valitsee va-             Hallituksen esityksen 11 §:n mukaan sisäasi-
1391: paakunnat niistä kunnista, jotka määräajassa            ainministeriön tehtävänä on seurata vapaakun-
1392: hakevat vapaakuntakokeiluun osallistumista.             takokeilua. Esityksen perustelujen mukaan tar-
1393: Vapaakunnat voivat myös itse valita, mihin              koitus olisi järjestää yhdessä asianomaisten
1394: kokeilutoimintoihin ne haluavat osallistua, ja          ministeriöiden ja kuntien keskusjärjestöjen
1395: kokeilun sisältöä on tarvittaessa mahdollisuus          kanssa vapaakuntien edustajille neuvottelutilai-
1396: muuttaa kokeiluaikana.                                  suuksia. Valiokunnan mielestä edellä mainitun
1397:    Valiokunnan mielestä on tärkeätä, että ko-           seurannan ja yhteydenpidon lisäksi on tarpeen
1398: keiluun valittavien kuntien määrä on riittävän          perustaa pysyvä seurantaryhmä, jossa olisi
1399: suuri, jotta kokeilusta saataisiin yleistettävää        edustajia muun muassa vapaakuntakokeiluun
1400: kokemusta ja tietoa. Kokeilukuntia valittaessa          osallistuvista kunnista. Seurantaryhmällä tulisi
1401: tulisi ottaa huomioon kuntien valmiusaste ko-           olla etukäteen huolellisesti suunniteltu tutki-
1402: keiluun ryhdyttäessä. Tämän lisäksi kokeiluun           mus- ja seurantasuunnitelma vapaakuntakokei-
1403: osallistuvien kuntien tulisi olla erilaisia muun        lusta saatavien tulosten arvioimiseksi.
1404: muassa kokonsa, asukaslukunsa, sijaintinsa                 Hallituksen esitykseen yhtyen valiokunta to-
1405: sekä elinkeinorakenteensa ja taloudellisen ase-         teaa, että kunnallisen itsehallinnon kehittämi-
1406: mansa puolesta. Lisäksi tulisi kokeiluun osal-          sen onnistumisen yhtenä edellytyksenä on yh-
1407: listuvien kuntien olla kielellisesti ja poliittisesti   teistyö henkilöstön kanssa. Tämän vuoksi ko-
1408: erilaisia.                                              keilussa ja sen kehittämisessä tulee olla riittävä
1409:    Lakiehdotuksen 3 §:n 2 momentin mukaan               ja kiinteä yhteistyö sekä työnantajia että henki-
1410: kokeilua voi harjoittaa myös muu kunta ilmoi-           lökuntaa edustavien tahojen kanssa, minkä
1411: tettuaan hallinnon kokeilusuunnitelmasta sisä-          lisäksi tulee kiinnittää huomiota kokeilun mah-
1412: asiainministeriölle. Valiokunta pitää tärkeänä,         dollisesti aiheuttamaan koulutustarpeeseen.
1413: että muutkin kuin vapaakuntakokeiluun osal-                Lopuksi valiokunta korostaa, että kunnallis-
1414: listuvat kunnat voivat ilmoitustensa perusteella        hallintoon suunniteltavilla muutoksilla tulee
1415: osallistua esityksessä tarkoitettuun hallinnon          vahvistaa kuntien luottamushenkilöiden ase-
1416: kokeiluun.                                              maa ja vaikutusmahdollisuuksia sekä toisaalta
1417:    Lakiehdotuksen mukaan vapaakuntakokeilu              lisätä myös kuntalaisten osallistumismahdolli-
1418: alkaisi vuoden 1989 alusta ja jatkuisi neljä            suuksia kunnallisten päätösten tekoon ja val-
1419: vuotta. Valiokunnan mielestä kokeiluaika saat-          misteluun.
1420: taa olla lyhyt, kun otetaan huomioon lakiehdo-             Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1421: tuksessa lähemmin mainitut kokeilumahdolli-             kunta kunnioittaen ehdottaa,
1422: suudet. Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeä-
1423: nä, että hallitus tarkoin seuraa hallituksen                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1424: esityksessä mainittujen tavoitteiden toteutumis-               tamattomana.
1425: ta ja tarvittaessa kiireellisesti ryhtyy asian vaa-
1426:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
1427:                            1988 vp. -     LtVM n:o 8 -     Esitys n:o 62
1428: 
1429: 
1430: 
1431: 
1432:                                        Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 8 halli-
1433:                                    tuksen esityksestä laiksi kuntien kantokykyluokituksesta annetun
1434:                                    lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta
1435: 
1436:    Eduskunta on 24 päivänä toukokuuta 1988          otetaan palvelujen tason ohella huomioon pal-
1437: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     velujen tarve. Kunta- ja väestörakenteesta ai-
1438: täväksi hallituksen esityksen n:o 62.               heutuvat tai muut paikkakuntakohtaiset tekijät
1439:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt         otetaan huomioon, kun niistä aiheutuu poik-
1440: ottaa myös käsiteltäviksi eduskunnan 3 päivä-       keuksellista rasitusta kunnallistaloudelle. Myös
1441: nä toukokuuta 1988 valiokuntaan lähettämät          rahoitusaseman huomioon ottamista tarkiste-
1442: ed. Ala-Kapeen ym. toivomusaloitteen n:o 236        taan.
1443: kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän kehit-           Hallituksen esityksen mukaan laki on tarkoi-
1444: tämisestä, ed. Ikosen ym. toivomusaloitteen         tettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta
1445: n:o 256 Konneveden ja Luhangan kantokyky-           1988.
1446: luokan alentamisesta ja ed. Mäkipään ym.
1447: toivomusaloitteen n:o 292 kantokykyluokitus-
1448: järjestelmän saattamisesta pienkunnille oikeu-                    Toivomusaloitteet
1449: denmukaisemmaksi.
1450:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kans-         Toivomusaloitteessa n:o 236 ehdotetaan, et-
1451: liapäällikkö Juhani Perttunen ja pääsihteeri       tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kuntien
1452: Raimo Lindberg sisäasiainministeriöstä, van-       kantokykyluokitusjärjestelmän muuttamiseksi
1453: hempi hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiova-    niin, että luokitus ottaisi nykyistä paremmin ja
1454: rainministeriöstä, osastopäällikkö Urpo Ryö-       oikeudenmukaisemmin huomioon kuntien ta-
1455: nänkoski Suomen Kaupunkiliitosta, varatoimi-       loudelliseen kantokykyyn vaikuttavat tekijät.
1456: tusjohtaja Eero Koivukoski ja osastopäällikkö         Toivomusaloitteessa n:o 256 ehdotetaan, et-
1457: Leif Engfelt Suomen Kunnallisliitosta, johtaja     tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Konneveden
1458: K-J. Brunström Finlands svenska kommunför-         ja Luhangan kuntien kantokykyluokan muut-
1459: bundista, taloussuunnittelija Lauri Lassas Van-    tamiseksi kahdesta yhteen.
1460: taan kaupungista, projektipäällikkö Helena            Toivomusaloitteessa n:o 292 ehdotetaan, et-
1461: Luusua Lapin maakuntaliitosta, maakuntasih-        tä hallitus huolehtisi pienkuntien aseman pa-
1462: teeri Pekka Kaikkonen Pohjois-Savon maa-           rantamisesta uudistamalla kantokykyluokitus-
1463: kuntaliitosta ja maakuntasihteeri Lauri Palmu-     järjestelmän pienkunnille oikeudenmukaiseksi
1464: nen Varsinais-Suomen maakuntaliitosta.             sekä parantamalla pienkuntien liikenteellisiä
1465:                                                    perusyhteyksiä.
1466: 
1467:               Hallituksen esitys
1468:                                                               Valiokunnan kannanotot
1469:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-
1470: vaksi kuntien kantokykyluokituksen toimitta-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
1471: misesta annettuja säännöksiä siten, että kun-       saadun selvityksen perusteella laki- ja talousva-
1472: nan taloudellisen kantokyvyn arviointiperus-       liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
1473: teena käytettävien tekijöiden keskinäistä suh-      kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
1474: detta muutetaan alentamalla veroäyrimäärän          sen hyväksymisen kannalle. Lisäksi valiokunta
1475: merkitystä ja antamalla vastaavasti enemmän         toteaa seuraavaa.
1476: painoa laissa mainituille muille tekijöille.          Kuntien kantokykyluokituksesta annetun
1477:    Terveydenhuollon, sosiaalitoimen ja sivistys-   lain (649/85) 6 §:n mukaan kantokykyluoki-
1478: toimen käyttömenojen rasituksen arvioinnissa       tuksen vahvistaa sisäasiainministeriö. Asian
1479: 280718D
1480: 2                         1988 vp. -    LtVM n:o 8 -     Esitys n:o 62
1481: 
1482: valmistelee kantokykyluokitustoimikunta, jon- naatiota tulee kehittää, jotta vältytään ristirii-
1483: ka kokoonpanosta säädetään kuntien kantoky- taisilta vaikutuksilta kunnallistalouksiin.
1484: kyluokituksesta annetun asetuksen (700/85)          Hallituksen esityksen mukaan laki on tarkoi-
1485: 5 §:ssä. Valiokunta toteaa, että lakiehdotus tettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta
1486: tarkoittaa kantokykyluokitustoimikunnan te- 1988. Valiokunta toteaa, että esitetty lain voi-
1487: kemän luokitusehdotuksen merkityksen koros- maantuloaika saattaa olla liian lyhyt. Tämän
1488: tumista kuntia kantokykyluokkiin asetettaessa. vuoksi valiokunta ehdottaa, että laki tulisi
1489: Valiokunta pitää tärkeänä, että kuntia kanto- saattaa voimaan mahdollisimman pian sen jäl-
1490: kykyluokkiin määrättäessä otetaan tarkoin keen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
1491: huomioon voimassa olevassa laissa ja käsiteltä-     Jos eduskunta hyväksyy nyt käsiteltävänä
1492: vänä olevassa lakiehdotuksessa mainitut perus- olevan uudistuksen, valiokunta ehdottaa sa-
1493: teet, jotta sijoittelussa ei syntyisi merkittäviä maan asiaan liittyvien toivomusaloitteiden hyl-
1494: vinoutumia.                                       käämistä.
1495:    Valiokunta korostaa, että kuntien eriarvoi-      Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1496: suutta tulee edelleenkin pyrkiä vähentämään. kunta ehdottaa kunnioittaen,
1497: Sen vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
1498: verotulojen täydentämisjärjestelmän kautta on               että    lakiehdotus    hyväksyttäisiin
1499: käytettävissä riittävä määräraha edellä mainit-          muuttamattomana.
1500: tuun tavoitteeseen pyrittäessä.
1501:    Valiokunta pitää myös tärkeänä, että vireillä
1502: olevaa kantokykyluokituksesta annettavaa ase-       Samalla valiokunta ehdottaa,
1503: tuksen muutosta säädettäessä otetaan huo-
1504: mioon huoneistomenojen osuus.                               että toivomusaloitteet n:ot 236, 256
1505:    Valiokunta korostaa, että kantokykyluoki-             ja 292 hylättäisiin.
1506: tuksen ja aluepoliittisen lainsäädännön koordi- ·
1507: 
1508:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
1509: 
1510: 
1511:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Jansson, Joenpalo, Jurva, Nyman,
1512: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Pulliainen, Rajamäki, Siuruainen, Turunen,
1513: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-       Urpilainen ja Varpasuo sekä varajäsen Valli.
1514: senet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-
1515: 
1516: 
1517: 
1518: 
1519:                                           Vastalause
1520: 
1521:    Kuntien kantokykyluokitusta koskenut en-        Näin on siirrytty järjestelmään, jossa koroste-
1522: simmäinen laki vuodelta 1967 oli menopainot-       taan tulopohjaa. Tämä sopii hyvin viime vuosi-
1523: teinen. Laki suosi menojen kasvattamista, jol-     na myös julkisen talouden hoidossa korostet-
1524: loin säästäväisyyttä harjoittaneet kunnat jäivät   tuun näkökohtaan, jonka mukaan on tärkeää
1525: liian korkeisiin kantokykyluokkiin. Nykyinen       rakentaa menot tulojen mukaan. Uutta lakia
1526: kantokykyluokituslaki (649/85) sen sijaan läh-     sovellettaessa on voitu korjata pahimpia aikai-
1527: tee siitä, että annetaan pääpaino kunnan omal-     semmalta ajalta johtuvia kantokykyluokituk-
1528: le tulopohjalle, jossa veroäyrit asukasta kohti    sen vääristymiä.
1529: ovat ratkaisevassa asemassa. Tämän ohella             Hallituksen esityksessä ehdotetaan lain 4 §:n
1530: otetaan huomioon peruspalveluista aiheutuvat       1 momentista poistettavaksi sana "ensisijaises-
1531: menot ja erityisolosuhteista johtunut rasitus.     ti" ja samalla ehdotetaan 4 §:ään lisättäväksi
1532:                                      Vapaakuntakokeilu                                   3
1533: 
1534:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Nyman, Rajamäki, Siuruainen, Turunen ja
1535: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-      Varpasuo sekä varajäsenet Kietäväinen, P.
1536: ko, jäsenet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-       Lahtinen ja Lapiolahti.
1537: Leppänen, Jansson, Joenpalo (osittain), Jurva,
1538:                                    Kuntien kantokykyluokitus                                     3
1539: 
1540: uusi 4 momentti, jonka mukaan "Kunnan               olemaan yksittäisten kuntien kantokykyluok-
1541: taloudellista kantokykyä arvioitaessa otetaan 1     kiin.
1542: momentissa mainittu veroäyrimäärä huomioon             Lakiehdotus lisää kantokykyluokituksen
1543: samalla painolla kuin 2 ja 3 momentissa maini-      harkinnanvaraisuutta ja saattaa vaikeuttaa
1544: tut tekijät yhteensä''.                             kantokykyluokituksen päätavoitteen - keski-
1545:    Hallituksen esitys merkitsee poikkeamista        määräinen palvelutaso kohtuullisella veroäyrin
1546: nykyisistä kantokykyluokitusperusteista. Lain       hinnalla - saavuttamista. Jotta näin ei kävisi,
1547: muutos toteutuessaan merkitsee tulopainottei-       tulisi lakiehdotuksen 4 §:n 4 momentti laatia
1548: sesta kantokykyluokituksesta siirtymistä meno-      siten, että kunnan taloudellista kantokykyä
1549: painotteiseen järjestelmään niin, että verotulo-    arvioitaessa otetaan veroäyrimäärä huomioon
1550: pohjalla on sama painoarvo kuin menoilla.           vähintään samalla painolla kuin 2 ja 3 momen-
1551: Tällä tavalla ollaan jälleen menossa menopai-       tissa mainitut tekijät yhteensä.
1552: notteiseen suuntaan, mikä linja hylättiin julkis-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1553: talouteen huonosti soveltuvana, kun säädettiin
1554: nykyinen kantokykyluokituslaki. Lakiehdotuk-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
1555: sen seurauksia ei ole selvitetty riittävästi eikä          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1556: täysin tiedetä, mikä merkitys muutoksella tulisi           vana:
1557: 
1558: 
1559: 
1560: 
1561:                                              Laki
1562:            kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta
1563: 
1564:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1565:   muutetaan kuntien kantokykyluokituksesta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun lain (649/85)
1566: 4 §:n 1-3 momentti ja 7 §:n 1 momentti ja
1567:   lisätään 4 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi,
1568: seuraavasti:
1569: 
1570:                   4§                                                     7§
1571:   (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1572:   Kunnan taloudellista kantokykyä arvioitaes-
1573: sa otetaan 1 momentissa mainittu veroäyrimää-
1574: rä huomioon vähintään samalla painolla kuin 2                   Voimaantulosäännös
1575: ja 3 momentissa mainitut tekijät yhteensä.            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1576: 
1577: 
1578:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
1579: 
1580:                      Heikki Kokko                           Eino Siuruainen
1581:                            1988 vp. -   LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 82
1582: 
1583: 
1584: 
1585: 
1586:                                    Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 9 halli-
1587:                                 tuksen esityksestä laiksi evankelis-luterilaisen kirkon virkaehto-
1588:                                 sopimuksista annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
1589: 
1590:    Eduskunta on 13 pmvana syyskuuta 1988           sopimusvaltuuskunta oikeutettaisiin päättä-
1591: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    mään seurakuntaa työnantajana edustavien vi-
1592: täväksi hallituksen esityksen n:o 82.              ranhaltijoiden palvelussuhteen ehdoista sen
1593:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       mukaan kuin virkaehtosopimuksessa on virka-
1594: hempi hallitussihteeri Marjatta Lehtinen ope-      ehtosopimuksen sitovuuspiiriä rajoitettu.
1595: tusministeriöstä ja kirkkoneuvos Matti Halttu-       Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voi-
1596: nen kirkkohallituksesta.                           maan välittömästi sen tultua hyväksytyksi ja
1597:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan evankelis-   vahvistetuksi.
1598: luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista an-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1599: nettua lakia kirkolliskokouksen ehdotuksesta       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1600: muutettavaksi siten, että sopimusoikeus ulotet-    lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1601: taisiin koskemaan viranhaltijain irtisanomis-      väksymistä sellaisenaan.
1602: aikaa, virkavapautta sekä työnantajan ja vi-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1603: ranhaltijoiden välisessä yhteistyössä toimivan
1604: henkilön työtiloja ja työvälineitä. Lakiin ehdo-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1605: tetaan lisäksi otettavaksi säännös, jolla kirkon          tamattomana.
1606:     Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1988
1607: 
1608: 
1609:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, 1 ansson, Nyman, Pulliainen, Sarapää,
1610: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Siuruainen, Urpilainen ja Varpasuo sekä vara-
1611: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-       jäsenet Lapiolahti ja Valli.
1612: senet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-Leppä-
1613: 
1614: 
1615: 
1616: 
1617: 280946B
1618:                       1988 vp. -   LtVM n:o 10 - Eräät virkajärjestelyt
1619:                                          (A n:o 9)
1620: 
1621: 
1622: 
1623: 
1624:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10 sen
1625:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus pelastushal-
1626:                                 linnon koulutuskeskuksen eräistä virkajärjestelyistä
1627: 
1628:   Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-         Käsiteltyään asian laki- ja talousvaliokunta
1629: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta    esittää kunnioittaen seuraavaa.
1630: eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta 1986 anne-         Virkajärjestelyesitys liittyy palo- ja pelastus-
1631: tun lain (762/86) 2 §:n mukaisesti on 10 päivä-   toimen organisaatiouudistukseen. Asetus tulee
1632: nä kesäkuuta 1988 annettu edellä mainittu         voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989.
1633: asetus (521188) saatettu eduskunnan tietoon ja       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1634: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päi-     tion virkamieslain säännöksiin ja on laki- ja
1635: vältä syyskuuta 1988 lähettänyt asetuksen laki-   talousvaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
1636: ja talousvaliokuntaan.                            kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnalle pää-
1637:   Asian johdosta on ollut kuultavana nuorem-      tettäväksi,
1638: pi hallitussihteeri Tarja Oksanen sisäasiainmi-
1639: nisteriöstä.                                               ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
1640:                                                          kumottava.
1641:     Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1988
1642: 
1643: 
1644:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Jansson, Nyman, Pulliainen, Sarapää,
1645: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       Siuruainen, Urpilainen ja Varpasuo sekä vara-
1646: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-      jäsenet Lapiolahti ja Valli.
1647: senet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-Leppä-
1648: 
1649: 
1650: 
1651: 
1652: 280947C
1653:                          1988 vp. -   LtVM n:o 11 -      Esitys n:o 143
1654: 
1655: 
1656: 
1657: 
1658:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
1659:                                 hallituksen esityksestä laeiksi maanmittausmaksusta annetun lain
1660:                                 sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta
1661: 
1662:   Eduskunta on 7 patvana lokakuuta 1988              Maanmittaustoimitusten menettelyä ehdote-
1663: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   taan yksinkertaistettavaksi siten, että toimituk-
1664: täväksi hallituksen esityksen n:o 143.            sissa tehtäisiin vain kiinteistöjärjestelmän kan-
1665:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-   nalta tarpeellisia toimenpiteitä.
1666: kastaja Raimo Vajavaara maa- ja metsätalous-         Esitys liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja
1667: ministeriöstä ja osastopäällikkö Pauli Karvinen   menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu tule-
1668: maanmittaushallituksesta.                         maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989.
1669:    Hallituksen esityksen mukaan maanmittaus-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1670: maksusta annettua lakia tarkistettaisiin siten,   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1671: että maanmittausmaksun laskentaperusteita         lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
1672: selvennetään ja maksusta myönnettäviä alen-       hyväksymistä sellaisenaan.
1673: nuksia vähennetään. Esityksen lähtökohtana           Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1674: on, että maanmittaustoimitusten kustannuksis-
1675: ta valtion maksettaviin kuuluvat matkakustan-             että lakiehdotukset       hyväksyttäisiin
1676: nukset ja kolmannes muista kustannuksista                muuttamattomina.
1677: sekä hakijan maksettaviin loput.
1678: 
1679:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1988
1680: 
1681: 
1682:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Joenpalo, Jurva, Pulliainen, Rajamäki,
1683: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       Sarapää, Turunen ja Varpasuo sekä varajäsen
1684: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-      Lapiolahti.
1685: senet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-Leppä-
1686: 
1687: 
1688: 
1689: 
1690: 281096P
1691:                           1988 vp. -    LtVM n:o 12 -      Esitys n:o 123
1692: 
1693: 
1694: 
1695: 
1696:                                      Laki- j a ta 1o usva Ii o k u n n a n mietintö         n:o 12
1697:                                  hallituksen esityksestä laiksi passilain muuttamisesta
1698: 
1699:    Eduskunta on 30 paiVana syyskuuta 1988           sin epäämisen harkinnanvaraisia perusteita, ul-
1700: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     komailla olevan Suomen kansalaisen passin
1701: täväksi hallituksen esityksen n:o 123.              hakemista sekä passin peruuttamista ja poisot-
1702:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-     tamista koskevia säännöksiä. Muutokset on
1703: topäällikkö Juhani Silen sisäasiainministeriöstä    tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1989
1704: ja toimistopäällikkö Irma Ertman ulkoasiain-        alusta.
1705: ministeriöstä.                                         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1706:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1707: passilakiin uudesta pakkokeinolaista ja henki-      lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1708: lörekisterilaista johtuvat muutokset sekä tar-      väksymistä sellaisenaan.
1709: kentaa passilakia niiden kokemusten perusteel-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1710: la, joita lain soveltamisesta on sen tähänastisen
1711: voimassaolon aikana saatu.                                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1712:    Esityksessä ehdotetaan tarkennettavaksi pas-            tamattomana.
1713:     Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1988
1714: 
1715: 
1716:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          ki, Sarapää, Siuruainen, Turunen ja Urpilai-
1717: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         nen sekä varajäsenet P. Lahtinen, Lapiolahti
1718: ko, jäsenet Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,           ja Valli.
1719: Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamä-
1720: 
1721: 
1722: 
1723: 
1724: 28l125V
1725:                          1988 vp. -    LtVM n:o 13 -      Esitys n:o 180
1726: 
1727: 
1728: 
1729: 
1730:                                      Laki- j a ta 1o usva Ii o k u n n a n mietintö n:o 13
1731:                                  hallituksen esityksestä laiksi Oulangan kansallispuiston laajenta-
1732:                                  misesta
1733: 
1734:    Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1988          luonnonsuojelualueiden perustamisesta valtion
1735: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   maille annetulla lailla ja sitä on aikaisemmin
1736: täväksi hallituksen esityksen n:o 180.             laajennettu eräiden valtion omistamien aluei-
1737:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-    den muodostamisesta kansallispuistoiksi ja
1738: taja Olli Ojala ja vanhempi hallitussihteeri       luonnonpuistoiksi annetulla lailla.
1739: Hannu Karjalainen ympäristöministeriöstä,            Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1740: kunnansihteeri Hannu Kallunki Kuusamon             saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1741: kunnasta ja II puheenjohtaja Kalevi Väisänen       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1742: Maaseututyöväen Liitosta.                          väksymistä sellaisenaan.
1743:    Hallituksen esityksen tarkoitus on laajentaa      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1744: Oulangan kansallispuistoa liittämällä siihen
1745: niin sanottu Kitkanniemen alue, noin 5 830                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1746: hehtaaria, Kuusamon kunnassa. Oulangan                    tamattomana.
1747: kansallispuisto on perustettu eräiden uusien
1748: 
1749:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
1750: 
1751: 
1752:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Jansson, Joenpalo, Nyman, Pulliai-
1753: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        nen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen
1754: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hurskainen-          ja Varpasuo sekä varajäsen Lapiolahti.
1755: 
1756: 
1757: 
1758: 
1759: 281173Y
1760:                           1988 vp. -    LtVM n:o 14 -      Esitys n:o 174
1761: 
1762: 
1763: 
1764: 
1765:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
1766:                                  hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1951 kalastuslain 83 §:n
1767:                                  muuttamisesta
1768: 
1769:    Eduskunta on 11 pa1vana lokakuuta 1988              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
1770: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     päivänä tammikuuta 1989. Koska esitys perus-
1771: täväksi hallituksen esityksen n:o 174.              tuu vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen,
1772:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-     se tulisi käsitellä tulo- ja menoarviokäsittelyn
1773: kastaja Kari Airaksinen ja ylitarkastaja Harri      yhteydessä.
1774: Dahlström maa- ja metsätalousministeriöstä.            Valiokunta toteaa, että kalastuslain (286/82)
1775:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on           osittaistarkistus on vireillä. Valiokunta pitää
1776: muuttaa Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnis-       tärkeänä, että myös kalastuslain kokonaisuu-
1777: sa sovellettavan vuonna 1951 annetun kalastus-      distuksen tarpeellisuus kiireellisesti selvitetään.
1778: lain 83 §:ää siten, että valtiolle tulevaa kalas-   Samalla tulisi selvittää kalastuslain täytäntöön-
1779: tuksenhoitomaksua voitaisiin korottaa yhden-        panoon ja valvontaan tarvittavien voimavaro-
1780: mukaisesti muualla maassa vuonna 1982 anne-         jen riittävyys.
1781: tun kalastuslain 88 §:n nojalla tehtävien kalas-       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1782: tuksenhoitomaksun korotusten kanssa. Vuo-           saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1783: den 1989 tulo- ja menoarviossa kalastuksenhoi-      lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1784: tomaksu esitetään korotettavaksi kahdesta-          väksymistä sellaisenaan.
1785: kymmenestäviidestä kahteenkymmeneenseitse-            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1786: mään markkaan. Kun valtioneuvosto voi vuo-
1787: den 1951 kalastuslain 83 §:n 2 momentin nojal-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1788: la korottaa kalastuksenhoitomaksun vain kah-               tamattomana.
1789: teenkymmeneenviiteen markkaan, edellyttää
1790: esitetty korotus pohjoisten kuntien osalta lain
1791: muutosta.
1792:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
1793: 
1794: 
1795:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Leppänen, Jansson, Joenpalo, Nyman, Pulliai-
1796: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         nen, Rajamäki, Siuruainen, Turunen ja Varpa-
1797: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hurskainen-           suo sekä varajäsen Lapiolahti (osittain).
1798: 
1799: 
1800: 
1801: 
1802: 281172X
1803:                          1988 vp. -    LtVM n:o 15 -       Esitys n:o 181
1804: 
1805: 
1806: 
1807: 
1808:                                     Laki- j a ta 1o usva Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 15
1809:                                  hallituksen esityksestä laiksi Seitsemisen kansallispuiston laajen-
1810:                                  tamisesta
1811: 
1812:   Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1988            tamisella täydennettäisiin merkittäviltä osin ny-
1813: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-    kyistä Seitsemisen kansallispuistoa.
1814: täväksi hallituksen esityksen n:o 181.                Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
1815:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-     mahdollisimman pian eduskunnan hyväksyttyä
1816: taja Olli Ojala ja vanhempi hallitussihteeri        sen.
1817: Hannu Karjalainen ympäristöministeriöstä,             Valiokunta pitää tärkeänä, että metsähallin-
1818: kunnanvaltuutettu Simo Seppälä ja kunnanval-        to pitää osaltaan huolen siitä, että Seitsemisen
1819: tuutettu Reino Järvensivu Kurun kunnasta            kansallispuiston yhteyteen juuri valmistunut
1820: sekä tutkija Tutta Lehtola Tampereen seutu-         opastuskeskus palvelee kävijöitä ympäri vuo-
1821: kaavaliitosta.                                      den, ja että vastaavasti tulisi toimia myös
1822:    Hallituksen esityksen tarkoitus on laajentaa     muiden opastuskeskusten osalta.
1823: Seitsemisen kansallispuistoa liittämällä siihen       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1824: ns. Soljasten alue, noin 900 hehtaaria, Kurun       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1825: kunnassa ja Ikaalisten kaupungissa. Seitsemi-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1826: sen kansallispuisto on perustettu eräiden val-      väksymistä sellaisenaan.
1827: tion omistamien alueiden muodostamisesta              Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1828: kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi anne-
1829: tulla lailla. Valtioneuvosto teki 12.2.1987 peri-           että lakiehdotus hyväksyttäisiin
1830: aatepäätöksen puiston laajentamisesta. Laajen-             muuttamattomana.
1831: 
1832:     Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1988
1833: 
1834: 
1835:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen,
1836: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         Urpilainen ja Varpasuo sekä varajäsen Lapio-
1837: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hurskainen-           lahti.
1838: Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliai-
1839: 
1840: 
1841: 
1842: 
1843: 281184K
1844:                           1988 vp. -    LtVM n:o 16 -      Esitys n:o 190
1845: 
1846: 
1847: 
1848: 
1849:                                     Laki- ja ta 1on sv a Ii o kunnan mietintö n:o 16
1850:                                  hallituksen esityksestä laiksi vesi- ja ympäristöhallinnosta anne-
1851:                                  tun lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta
1852: 
1853:    Eduskunta on 25 paiVana lokakuuta 1988           nostamistehtävät kuuluisivat edelleen vesi- ja
1854: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-    ympäristöhallitukselle.
1855: täväksi hallituksen esityksen n:o 190.                 Esitykseen sisältyvät lait ovat tarkoitetut tu-
1856:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu-        lemaan voimaan noin puolen vuoden kuluttua
1857: laisosastopäällikkö Hannu Vehviläinen maa- ja       siitä, kun eduskunta on ne hyväksynyt.
1858: metsätalousministeriöstä, hallintojohtaja Heik-        Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus sel-
1859: ki Vendelin ja toimialapäällikkö Esko Korsu-        vittää puun eri kuljetusmuotojen edullisuuden
1860: lainen metsähallituksesta, ylijohtaja Runo Sa-      ja kuljetuksista aiheutuvat haitat.
1861: visaari vesi- ja ympäristöhallituksesta ja pu-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1862: heenjohtaja Matti Putkonen Maaseututyöväen          saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1863: Liitosta.                                           lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
1864:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on tar-      hyväksymistä sellaisenaan.
1865: kistaa metsähallituksen ja vesi- ja ympäristö-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1866: hallituksen välistä tehtäväjakoa siten, että uit-
1867: totehtävät säädetään kuulumaan metsähalli-                  että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
1868: tukselle, lukuun ottamatta käytöstä poistettu-             muuttamattomina.
1869: jen uittoväylien kunnostamista. Tällaiset kun-
1870: 
1871:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
1872: 
1873: 
1874:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          senet R. Aho, Dromberg, Joenpalo, Jurva,
1875: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         Nyman, Pulliainen, Sarapää, Siuruainen ja
1876: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-        Turunen sekä varajäsen Valli.
1877: 
1878: 
1879: 
1880: 
1881: 281220Z
1882:                            1988 vp. -    LtVM n:o 17 -       Esitys n:o 197
1883: 
1884: 
1885: 
1886: 
1887:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
1888:                                   hallituksen esityksestä laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
1889: 
1890:   Eduskunta on 25 patvana lokakuuta I988                Lisäksi ehdotetaan, että vesi- ja ympäristö-
1891: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-     hallinto voisi tietyin edellytyksin tehdä tai teet-
1892: täväksi hallituksen esityksen n:o I97.               tää jätehuoltoon liittyviä töitä valtion jätehuol-
1893:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-       totöinä.
1894: kastaja Klaus Pfister ja suunnittelija Merja            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
1895: Kiljunen ympäristöministeriöstä, yli-insinööri       den I989 alusta. Koska esitys perustuu vuoden
1896: Antti Soikkeli Suomen Kaupunkiliitosta, laki-        I989 tulo- ja menoarvioesitykseen, se tulisi
1897: mies Tuomas Lehtonen Suomen Kunnallislii-            käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn
1898: tosta ja jaostopäällikkö Henrik Wickström            yhteydessä.
1899: Finlands svenska kommunförbundista.                     Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksel-
1900:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan jätehuol-       lä edistetään viranomaisten mahdollisuuksia
1901: tolakia muutettavaksi siten, että erityisesti on-    valvoa jätehuoltolain toimeenpanoa ja valvon-
1902: gelmajätteistä ympäristölle ja jätehuoliolle ai-     taa.
1903: heutuvia haittoja ja vaikeuksia voitaisiin eh-          Lisäksi valiokunta katsoo, että vaikeasti kä-
1904: käistä valtioneuvoston erityisin määräyksin ny-      siteltävien ja ongelmajätteiden palautusmaksu
1905: kyistä paremmin. Tällaisten määräysten nou-          edesauttaa jätteiden kulkeutumista oikeaan
1906: dattamisen valvonta voitaisiin tarvittaessa an-      paikkaan.
1907: taa nykyisten valvontaviranomaisten lisäksi             Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1908: myös valtion muun viranomaisen tehtäväksi.           kunta kunnioittaen ehdottaa,
1909: Tullilaitoksen tehtäväksi säädettäisiin osallistu-
1910: minen erityisesti ongelmajätteiden tuontia,                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
1911: vientiä ja kauttakuljetusta koskevien säännös-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1912: ten noudattamisen valvontaan.                               tomana.
1913: 
1914: 
1915:      Helsingissä II päivänä marraskuuta I988
1916: 
1917: 
1918:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           pänen, Joenpalo, Nyman, Pulliainen, Rajamä-
1919: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          ki, Sarapää, Siuruainen ja Turunen sekä vara-
1920: ko, jäsenet R. Aho, Hilpelä, Hurskainen-Lep-         jäsenet Lapiolahti ja Valli.
1921: 
1922: 
1923: 
1924: 
1925: 281247D
1926: 2                         1988 vp. -    LtVM n:o 17 -        Esitys n:o 197
1927: 
1928:                                             Vastalause
1929: 
1930:    Valiokunnan enemmistön hyväksymän muo-               Jos säännös ongelmajätteen sijasta koskee
1931: don saanut 22 § 2 momentti koskee sellaisia          jätettä, voidaan myös edellä tarkoitettuja tuot-
1932: tuotteita, joista syntyy huomattavia vaikeuksia      teita tai jätteitä tarvittaessa säännellä 22 § 2
1933: jätehuollolle tai ympäristön erityistä pilaanto-     momentin nojalla edellyttäen, että jätteistä ai-
1934: mista aiheottavaa ongelmajätettä. Suuri osa          heutuisi säännöksessä tarkoitettuja haittoja tai
1935: erityistä sääntelyä edellyttävistä tässä tarkoite-   vaikeuksia. Määreet "huomattavia vaikeuksia
1936: tuista tapauksista voitaneen hoitaa tämän            jätehuollolle" tai "ympäristön erityistä pilaan-
1937: säännöksen nojalla.                                  tomista" rajaavat säännöksen soveltamisalan
1938:    On kuitenkin jätteitä, joita ei luokitella on-    vain erityisen hankaliin tuotteisiin tai jätteisiin.
1939: gelmajätteiksi, vaikka ne saattavatkin aiheut-          Ehdotan,
1940: taa huomattavia vaikeuksia jätehuollolle. Täl-
1941: laisia ovat esimerkiksi eräät CFC- (kuten eris-                ettli valiokunnan mietint66n sisältyvli
1942: teet), muovi- (kuten käytöstä poistetut PVC-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1943: tuotteet) tai asbestijätteet.                                vana:
1944: 
1945: 
1946:                                               Laki
1947:                                    jätehuoltolain muuttamisesta
1948: 
1949:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1950:   muutetaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain (673178) 22 §ja sen edellä oleva
1951: väliotsikko ja 39 §,
1952:   niistä 22 § ja sen edellä oleva väliotsikko sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä helmikuuta 1987
1953: annetussa laissa (203/87), sekä
1954:   lisätään lain 8 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 24 päivänä tammikuuta 1986
1955: annetussa laissa (65/86), uusi 4 momentti sekä lakiin uusi 31 a § ja sen edelle uusi väliotsikko
1956: seuraavasti:
1957: 
1958:                       8§                                                   4 luku
1959:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                Jätehuollon rahoitus
1960:       Valtioneuvoston erityiset määräykset                         Valtion jätehuoltotym
1961:                  jätehuollosta
1962:                                                                      31 a ja 39 §
1963:                        22 §                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1964:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
1965:    Jos 1 momentissa tarkoitetun jätteen on
1966: todettu tai voidaan odottaa aiheuttavan huo-                     Voimaantulosäännös
1967: mattavia vaikeuksia jätehuoliolle tai ympäris-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1968: tön erityistä pilaantumista, valtioneuvosto voi
1969: rajoittaa tuotteen valmistusta, maahantuontia,
1970: myyntiä, luovuttamista tai käyttöä taikka kiel-
1971: tää sen sekä antaa näitä tai tuotetta taikka
1972: tällaisen jätteen jätehuoltoa koskevia määräyk-
1973: siä.
1974: 
1975: 
1976:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
1977: 
1978:                                            Erkki Pulliainen
1979:                          1988 vp. -    LtVM n:o 18 -      Esitys n:o 206
1980: 
1981: 
1982: 
1983: 
1984:                                      Laki - j a ta 1o usva 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 18
1985:                                  hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain 97 ja 121 §:n muuttami-
1986:                                  sesta
1987: 
1988:   Eduskunta on 11 päivänä marraskuuta 1988           Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
1989: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   maan välittömästi sen tultua hyväksytyksi ja
1990: täväksi hallituksen esityksen n:o 206.             vahvistetuksi.
1991:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1992: hempi hallitussihteeri Marjatta Lehtinen ope-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1993: tusministeriöstä ja kirkkoneuvos Matti Halttu-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1994: nen kirkkohallituksesta.                           väksymistä sellaisenaan.
1995:   Hallituksen esityksessä kirkkolakia ehdote-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1996: taan kirkolliskokouksen ehdotuksen mukaisesti
1997: muutettavaksi siten, ettei papiksi vihittävän               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1998: eikä lähetyssaarnaajaksi vihityn ennen ryhty-             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
1999: mistään pappisvirkaa toimittamaan tarvitse
2000: pappisvalan lisäksi enää tehdä tuomiokapitulin
2001: edessä uskollisuuden- ja kuuliaisuudenvalaa.
2002: 
2003:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
2004: 
2005: 
2006:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Jansson, Nyman, Pulliainen, Raja-
2007: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        mäki, Sarapää, Turunen, Urpilainen ja Varpa-
2008: ko, jäsenet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-         suo sekä varajäsen Valo.
2009: 
2010: 
2011: 
2012: 
2013: 281281Q
2014:                 1988 vp. -   LtVM n:o 19 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 22)
2015: 
2016: 
2017: 
2018: 
2019:                                    Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 19 sen
2020:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maanmit-
2021:                                 taushallinnon eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamises-
2022:                                 ta
2023: 
2024:   Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2025: on annettu edellä mainittu asetus (897 /88)          tion virkamieslain säännöksiin ja on laki- ja
2026: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on          talousvaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
2027: päätöspöytäkirjan ottein 10 päivältä marras-         kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
2028: kuuta 1988 lähettänyt asetuksen laki- ja talous-     tettäväksi,
2029: valiokuntaan.
2030:   Asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
2031: 1989.                                                       kumottava.
2032:   Asian johdosta on ollut kuultavana ylitar-
2033: kastaja Raimo Vajavaara maa- ja metsätalous-
2034: ministeriöstä.
2035:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
2036: 
2037: 
2038:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           kainen-Leppänen, Jansson, Nyman, Pulliai-
2039: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          nen, Rajamäki, Sarapää, Turunen, Urpilainen
2040: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-         ja Varpasuo sekä varajäsen Valo.
2041: 
2042: 
2043: 
2044: 
2045: 281280P
2046:                          1988 vp. -      LtVM n:o 20 -       Esitys n:o 134
2047: 
2048: 
2049: 
2050: 
2051:                                        L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 20
2052:                                    hallituksen esityksestä laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
2053:                                    yleisistä rahoitusavustuksista sekä siihen liittyvien lakien muutta-
2054:                                    misesta
2055: 
2056:    Eduskunta on 7 pa1vana lokakuuta 1988              nanvaraista avustusta. Esitys ei koske keskeisiä
2057: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-     sosiaali- ja terveydenhuollon eikä sivistystoi-
2058: täväksi hallituksen esityksen n:o 134.               men valtionosuuksia ja -avustuksia eikä myös-
2059:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-      kään perustaruiskustannusten valtionapuja.
2060: taja Juhani Nummela sisäasiainministeriöstä,            Esityksessä ehdotetaan koottavaksi yhteen
2061: budjettipäällikkö Raimo Sailas ja vanhempi            yleiseksi valtionosuudeksi viisitoista nyt eri
2062: hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiovarainmi-      lainsäädännön perusteella myönnettävää val-
2063: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Veikko Tat-      tionosuutta, -avustusta tai korvausta. Yleisenä
2064: tari ja kaupunkitarkastaja Juhani Aninko Suo-         valtionosuutena myönnettäisiin kunnalle kiin-
2065: men Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Leif           teä kantokykyluokituksen mukaan porrastettu
2066: Engfelt ja tutkimuspäällikkö Aino Elina Mäki-        markkamäärä asukasta kohti. Valtionosuutta
2067: mattila Suomen Kunnallisliitosta, jaostopääl-        korotettaisiin kunnan kaksikielisyyden ja asu-
2068: likkö Christel von Martens Finlands svenska          kasluvun alenemisen perusteella. Valtionosuu-
2069: kommunförbundista, kaupunginjohtaja Ralf             den keskimääräistä markkamäärää tarkistettai-
2070: Grahn Loviisan kaupungista, kamreeri Reijo           siin vuosittain kuntien tämän valtionosuuden
2071: Timperi Forssan kaupungista, taloussuunnitte-        piiriin sisällytettyjen toimintojen ja kuntien
2072: lija Lauri Lassas Vantaan kaupungista, kun-          yleisten palkkausmenojen sekä yleisen hintata-
2073: nansihteeri Pentti Tarvainen Inarin kunnasta,        son muutosta vastaavasti.
2074: kunnanjohtaja Raimo Liikkanen Luumäen                   Verotulojen täydennystä myönnettäisiin ny-
2075: kunnasta, kunnanjohtaja Asko Vatanen Värt-           kyiseen tapaan kunnalle, jonka veroäyrimäärä
2076: silän kunnasta, erikoistutkija Rainer Alaneo         asukasta kohti on huomattavasti alhaisempi
2077: kunnallistalouden neuvottelukunnasta, toimin-        kuin kaikkien kuntien keskiarvo.
2078: nanjohtaja Mauri Nygård Keski-Pohjanmaan                Harkinnanvarainen avustus täydentäisi muu-
2079: maakuntaliitosta, kunnallisasiainsihteeri Kalevi     ta valtionapujärjestelmää. Sitä myönnettäisiin
2080: Yliniemi Keski-Suomen maakuntaliitosta, toi-         kunnalle, joka ensisijaisesti poikkeuksellisten
2081: minnanjohtaja Pentti Lampinen Pohjois-Poh-           tai tilapäisten taloudellisten vaikeuksien vuoksi
2082: janmaan maakuntaliitosta ja apulaistoimin-           on lisätyn valtion tuen tarpeessa.
2083: nanjohtaja Marko Puttonen Uudenmaan maa-                Yleisen valtionosuuden piiriin kuuluvista toi-
2084: kuntaliitosta.                                       minnoista taloudellisesti merkittävimpiä olisi-
2085:                                                      vat palo- ja pelastustoimi sekä yleinen oikeus-
2086:                                                      aputoiminta ja katumaksulain mukaiset toi-
2087:               Hallituksen esitys                     minnat. Valtionosuudet seutukaavoitukseen
2088:                                                      myönnettäisiin suoraan kunnille.
2089:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan eräiden           Tehtäväsidonnaisista ja kustannusperustei-
2090: taloudelliselta merkitykseltään pienehköjen          sista valtionosuuksista luopuminen vahvistaisi
2091: valtionosuuksien ja -avustusten yhdistämistä ja      osaltaan kunnallista itsehallintoa ja lisäisi kun-
2092: muuttamista osittain asukaslukuun perustuvik-        tien omaa päätäntävaltaa ja kustannusvastuuta
2093: si sekä tähän liittyen nykyisen kuntien yleisen      palvelujen järjestämisessä. Valtion viranomai-
2094: rahoitusavustusjärjestelmän muuttamista pysy-        sen ei tarvitsisi enää jälkikäteen valvoa yksi-
2095: väiseksi. Yleisinä rahoitusavustuksina myön-         tyiskohtaisesti toiminnan järjestämisen kustan-
2096: nettäisiin verotulojen täydennystä ja harkin-        nuksia. Tämä tehostaisi hallintoa ja yksinker-
2097: 281310X
2098: 2                        1988 vp. -    LtVM n:o 20 -       Esitys n:o 134
2099: 
2100: taistaisi valtionapujen myöntämismenettelyä         katsoo, että lakiehdotusta tulisi muuttaa siten,
2101: sekä poistaisi kokonaan kuntakohtaisen tilitys-     että yleisen valtionosuuden keskimääräisen
2102: menettelyn ja yksityiskohtaisen kustannusval-       markkamäärän korotus tai alennus perustuu
2103: vonnan.                                             kahdelta kolmasosalta varainhoitovuoden ai-
2104:    Tarkoituksena on myös, että tulevaisuudessa      kana tapahtuvaksi arvioituun kuntien palve-
2105: mahdollisesti tarvittavat uudet valtionosuudet      luksessa olevan virka- ja työsuhteisen henkilös-
2106: liitetään kuntien yleisiin valtionosuuksiin eikä    tön keskimääräisten palkkausmenojen muu-
2107: enää luotaisi uusia erillisiä järjestelmiä.         tokseen ja yhdeltä kolmasosaltaan yleisen hin-
2108:    Esitys liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja      tatason muutokseen siten, kuin asetuksella tar-
2109: menoarvioesitykseen. Koska esitys liittyy vuo-      kemmin säädetään.
2110: den 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen, se tulisi       Mikäli uudistus vähentää valtionosuutta,
2111: käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn    saattaa joissakin kunnissa muun muassa palo-
2112: yhteydessä.                                         ja pelastustoimen tarpeellinen kehittäminen
2113:    Uusi järjestelmä on tarkoitus saattaa voi-       vaarantua. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-
2114: maan vuoden 1989 alusta.                            tää, että harkinnanvaraisia avustuksia tulee
2115:                                                     myöntää kunnille, joissa palo- ja pelastustoi-
2116:                                                     men menot ovat huomattavan korkeat niiltä
2117:            Valiokunnan kannanotot                   edellytetyn korkean valmiusasteen vuoksi.
2118:                                                     Edelleen valiokunta edellyttää, että harkinnan-
2119:    Valiokunta pitää uudistusta merkittävänä ja      varaisien avustusten määrärahojen riittävyys
2120: toteaa, että uudistus on alkuna valtion-            vastaisuudessa turvataan, jotta uudistuksen
2121: osuusjärjestelmän kokonaisuudistukselle. Sa-        mahdollisesti aiheuttamat menetykset voidaan
2122: malla valiokunta toteaa, että valtion-              korvata kunnille.
2123: osuusmenettelyn yksinkertaistaminen vahvistaa          Valiokunta edellyttää, että palo- ja pelastus-
2124: kunnallista itsehallintoa. Uudistus lisää kun-      toimen valtionosuuksien loppuerät maksetaan
2125: tien omaa päätäntävaltaa ja kustannusvastuuta       kunnille vuonna 1990 ilman yksityiskohtaisia
2126: palvelujen järjestämisessä. Samalla se yksin-       selvityksiä.
2127: kertaistaa valtionosuuksien myöntämismenet-            Valiokunta edellyttää myös, että kuntia sito-
2128: telyä ja vähentää valtion kuntiin kohdistuvaa       vaa toiminnan järjestämistä ja hallintoa koske-
2129: valvontaa.                                          via säännöksiä vähennetään ja että tiedotusta
2130:    Valiokunta toteaa, että kuntien yleisestä val-   ja neuvontaa tehostetaan. Lisäksi valiokunta
2131: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista     edellyttää, että hallitus pikaisesti antaa edus-
2132: annetun lakiehdotuksen 14 §:n mukaan yleisen        kunnalle valtion hallintoviranomaisten mää-
2133: valtionosuuden keskimääräiseksi markkamää-          räyksiä ja ohjeita koskevan esityksen, jolla
2134: räksi henkikirjoitettua asukasta kohti ehdote-      rajoitetaan kuntiin kohdistuvaa hallintoviran-
2135: taan vuodeksi 1989 115 markkaa. Saamiensa           omaisten norminantoa.
2136: selvitysten perusteella valiokunta katsoo, että        Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus tar-
2137: keskimääräinen markkamäärä tulee nostaa 120         koin seuraa uudistuksen vaikutusta ja tarvitta-
2138: markkaan. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa          essa ryhtyy kiireellisesti epäkohtien poistami-
2139: lakiehdotukseen asiaa koskevan tarkistuksen.        seen.
2140:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 3 §:n 2         Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
2141: momentin mukaan yleisen valtionosuuden kes-         kunta esittää,
2142: kimääräistä markkamäärää korotetaan tai
2143: alennetaan siten, että se perustuu kahdelta                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
2144: kolmasosaltaan varainhoitovuoden aikana ta-                toinen, kolmas, neljäs, VII-
2145: pahtuvaksi arvioituun kuntien palveluksessa                des, kuudes, seitsemäs, kah-
2146: olevan virka- ja työsuhteisen henkilöstön kes-             deksas,        yhdeksäs,      kymme-
2147: kimääräisten palkkamenojen muutokseen ja                   nes, yhdestoista ja kahdes-
2148: yhdeltä kolmasosaltaan yleisen hintatason                  toista lakiehdotus hyväksyttäisiin
2149: muutokseen siten, kuin asetuksella tarkemmin               sellaisinaan ja
2150: säädetään.                                                    että ensim ma 1 n en lakiehdotus
2151:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta             hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
2152:                                      Kuntien valtionosuudet                                       3
2153: 
2154: 1.
2155:                                              Laki
2156:               kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista
2157: 
2158:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2159:                    1 ja 2 §
2160:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2161: 
2162:                       3§                                              4-13 §
2163:      Yleisen valtionosuuden vahvistaminen            (Kuten hallituksen esityksessä)
2164:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2165:    Yleisen   valtionosuuden      keskimääräisen                         14 §
2166: markkamäärän korotus tai alennus perustuu                        Siirtymäsäännökset
2167: kahdelta kolmasosaltaan varainhoitovuoden
2168: aikana tapahtuvaksi arvioituun kuntien palve-        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2169: luksessa olevan virka- ja työsuhteisen henkilös-      Yleisen valtionosuuden    keskimääräinen
2170: tön keskimääräisten palkkausmenojen muu-           markkamäärä henkikirjoitettua asukasta kohti
2171: tokseen ja yhdeltä kolmasosaltaan yleiseen hin-    on vuonna 1989 120 markkaa. Markkamäärää
2172: tatason muutokseen siten kuin asetuksella tar-     tarkistetaan 4 §:n 2 momentin mukaisesti.
2173: kemmin säädetään.                                     (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2174: 
2175: 
2176:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1988
2177: 
2178: 
2179:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Jansson (osittain), Jurva, Nyman,
2180: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Pulliainen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen,
2181: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-       Turunen, Urpilainen ja Varpasuo (osittain)
2182: senet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-       sekä varajäsen P. Lahtinen (osittain).
2183: 
2184: 
2185: 
2186: 
2187:                                           Vastalause
2188: 
2189:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,   tenjako muuttuisi kuntien vahingoksi. Tämä
2190: että lakiehdotuksen tavoitteena on muun mu-        johtuu siitä, että yleisen valtionosuuden keski-
2191: assa kuntien toimivallan lisääminen ja valtion     määräinen markkamäärä on mitoitettu kysei-
2192: viranomaisten tarpeettoman ohjauksen poista-       siin tehtäviin nykyisin saatavaan valtion tukeen
2193: minen. Allekirjoittaneet katsovat, ettei lakieh-   nähden liian pieneksi. Kuntien taloudellinen
2194: dotus toteuta lainkaan hallituksen esityksen       rasitus kasvaa myös siksi, ettei toiminnan jär-
2195: perusteluissa asetettuja sinänsä oikeita tavoit-   jestelyissä voida saavuttaa säästöjä normiston
2196: teita. Pidämme tärkeänä kuntien toimintaa          säilyessä ennallaan.
2197: säätelevän normiston keventämistä. Hallitus ei        Yleisen     valtionosuuden     keskimääräisen
2198: kuitenkaan lainkaan tehnyt päätöksiä kuntien       markkamäärän tulisi järjestelmän voimaan tul-
2199: toimintaa ohjaavien normien purkamiseksi.          lessa pohjautua reaaliselta tasoltaan asian-
2200:    Hallituksen esitys johtaisi käytännössä sii-    omaisten tehtävien kustannuksiin vuodelta
2201: hen, että valtion ja kuntien välinen kustannus-     1988 maksettaviin valtionosuuksiin ja -avus-
2202: 4                          1988 vp. -    LtVM n:o 20 -      Esitys n:o 134
2203: 
2204: tuksiin. Arviomme mukaan sen tulisi olla eh-           Allekirjoittaneet edellyttävät, että valiokun-
2205: dotetun 115 markan sijasta vähintään 130             nan mietintöön sisältyvään ensimmäiseen la-
2206: markkaa asukasta kohti.                              kiehdotukseen tehdään verotulojen täydennyk-
2207:    Useat kunnat menettäisivät kohtuuttoman           sen tasoitusrajojen muutokset edellä esitetyllä
2208: paljon valtion tukea uudistuksen taloudelliseen      tavalla sekä yleisen valtionosuuden keskimää-
2209: laajuuteen nähden, vaikka asukaskohtaista            räisen markkamäärän korotus. Ellei näitä
2210: markkamäärää korotettaisiinkin. Jotta hei-           muutoksia tehdä, tulemme esittämään lakieh-
2211: kompien kuntien asema ei vaikeutuisi valtion-        dotusten hylkäämistä.
2212: apujen menetysten vuoksi, olisi mielestämme            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
2213: verotulojen täydennyksen tasoitusrajoja koro-
2214: tettava hallituksen esittämää enemmän.                         että valiokunnan mietintöön sisälty-
2215:    Verotulojen täydennyksen tasoitusrajan tuli-             vät t o i n e n , k o 1m a s, n e lj ä s ,
2216: si olla 82,5 OJo kunnille, joissa asukastiheys on           viides,       kuudes,      seitsemäs,
2217: alle 1,0 asukasta maaneliökilometrillä tai jotka            kahdeksas, yhdeksäs, kym-
2218: ovat saaristokuntia, 77,5 OJo ehdotetun 76 OJo :n           menes, yhdestoista ja kahdes-
2219: sijasta kunnille, joissa asukastiheys on 1,0-               t o i s ta lakiehdotus hyväksyttäisiin
2220:  1,9 asukasta maaneliökilometrillä, ja 75 OJo               muuttumattomina ja
2221: ehdotetun 73 OJo:n sijasta kunnille, joissa asu-               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2222: kastiheys on 2,0-6,9 asukasta maaneliökilo-                 ensi m m ä i ne n lakiehdotus hyväk-
2223: metrillä. Muiden kuntien kohdalla tasoitusra-               syttäisiin näin kuuluvana:
2224: jan tulisi olla 72,5 OJo ehdotetun 70 OJo:n sijas-
2225: ta.
2226: 
2227: 
2228: 
2229: 1.
2230:                                               Laki
2231:                kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista
2232: 
2233:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2234: 
2235:                     1-4 §                            kastiheys on 2.0-6.9. Muilla kunnilla tasoitus-
2236:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  raja on 72,5 prosenttia.
2237:                                                        (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2238:                       5§
2239:                                                                       6-13 §
2240:              Verotulojen täydennys                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2241:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2242:    Tasoitusraja on 82,5 prosenttia kaikkien                               14 §
2243: kuntien asukaskohtaisesta veroäyrimäärien                         Siirtymäsäännökset
2244: keskiarvosta kunnilla, joissa asukkaita maane-
2245: liökilometriä kohti (asukastiheys) on alle 1.0          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2246: tai jotka ovat saariston kehityksen edistämises-        Yleisen valtionosuuden    keskimääräinen
2247: tä annetun lain (494/81) 9 §:n 1 momentissa          markkamäärä henkikirjoitettua asukasta kohti
2248: mainittuja saaristokuntia. Tasoitusraja on 77,5      on vuonna 1989 130 markkaa. Markkamäärää
2249: prosenttia kunnilla, joissa asukastiheys on          tarkistetaan 4 §:n 2 momentin mukaisesti.
2250: 1.0-1.9, ja 75 prosenttia kunnilla, joissa asu-         (3-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2251: 
2252: 
2253:       Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1988
2254: 
2255:          Heikki Kokko                   Eino Siuruainen              Kimmo Sarapää
2256:                    Raila Aho                                 Erkki Pulliainen
2257:                           1988 vp. -    LtVM n:o 21 -     Esitys n:o 221
2258: 
2259: 
2260: 
2261: 
2262:                                      Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 21
2263:                                  hallituksen esityksestä laiksi palo- ja pelastustoimesta annetun
2264:                                  lain muuttamisesta
2265: 
2266:    Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1988        viran perustamista, ei enää tarvittaisi läänin-
2267: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   hallituksen hyväksymistä. Hyväksymistä ei
2268: täväksi halhtuksen esityksen n:o 221.              myöskään tarvittaisi palopäällikön ja väes-
2269:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-    tönsuojelupäällikön viran yhdistämiseen. Eräät
2270: topäällikkö Esko Koskinen sisäasiainministeri-     lautakuntia ja nimittävää viranomaista koske-
2271: östä, apulaisosastopäällikkö Kyösti Virtanen       vat erityissäännökset kumottaisiin.
2272: Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosastopääl-          Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
2273: likkö Antero Oksanen Suomen Kunnallisliitos-       maan vuoden 1989 alusta.
2274: ta ja apulaisosastopäällikkö Viking Sundström        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2275: Finlands svenska kommunförbundista.                saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2276:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lisättä-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
2277: väksi kunnan mahdollisuuksia päättää palo- ja      väksymistä sellaisenaan.
2278: pelastustoimen hallinnon järjestämisestä kun-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2279: nassa. Kuntien väliseen yhteistoimintasopi-
2280: mukseen, joka koskee palo- ja pelastustoimen               että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
2281: hoitamista yhteisenä tai yhteisen palopäällikön           muuttamattomana.
2282:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
2283: 
2284: 
2285:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamä-
2286: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        ki, Sarapää, Siuruainen ja Turunen sekä vara-
2287: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-       jäsen Lapiolahti.
2288: senet R. Aho, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,
2289: 
2290: 
2291: 
2292: 
2293: 2813650
2294:                 1988 vp. -   LtVM n:o 22 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 29)
2295: 
2296: 
2297: 
2298: 
2299:                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22 sen
2300:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maanmit-
2301:                                 taushallinnon eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamises-
2302:                                 ta
2303: 
2304:   Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla          Asian johdosta on ollut kuultavana ylitar-
2305: on annettu edellä mainittu asetus (977 /88)          kastaja Raimo Vajavaara maa- ja metsätalous-
2306: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on          ministeriöstä.
2307: päätöspöytäkirjan ottein 1 päivältä joulukuuta          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2308: 1988 lähettänyt asetuksen laki- ja talousvalio-      tion virkamieslain säännöksiin ja on laki- ja
2309: kuntaan.                                             talousvaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
2310:   Asetus tulee voimaan 1 päivänä maaliskuuta         kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnalle pää-
2311: 1989.                                                tettäväksi,
2312:   Tällä asetuksella perustetut virat voidaan
2313: täyttää ensimmäisellä kerralla niitä haettaviksi              ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
2314: julistamatta.                                               kumottava.
2315: 
2316:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
2317: 
2318: 
2319:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           nen, Jansson, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulli-
2320: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          ainen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turu-
2321: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-         nen ja Urpilainen.
2322: senet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-Leppä-
2323: 
2324: 
2325: 
2326: 
2327: 281418P
2328:                                                1988 vp.
2329: 
2330:         EDUSKUNNAN
2331: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
2332: 
2333:             Helsingissä
2334:     2 päivänä joulukuuta 1988
2335:          Lausunto n:o 1
2336: 
2337: 
2338: 
2339: 
2340:                                      Tai o u s valiokunnalle
2341: 
2342:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti talousva-         tää teollista käsittelyä koskeva yhtenäinen
2343: liokunta on kirjeellään 23 päivältä syyskuuta        lupa- ja ilmoitusjärjestelmä sekä terveydelle ja
2344: 1988 pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lau-        ympäristölle vaarallisille kemikaaleille että pa-
2345: sunnon hallituksen esityksestä n:o 93 kemikaa-       laville nesteille.
2346: lilaiksi ja laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muutta-      Kemikaalilaki koskisi voimassa olevasta
2347: misesta.                                             myrkkylaista poiketen kaikkia kemikaaleja.
2348:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina van-        Sääntely kuitenkin kohdistettaisiin pääasiassa
2349: hempi hallitussihteeri Raimo Salonen sosiaali-       terveydelle ja ympäristölle vaarallisiin kemi-
2350: ja terveysministeriöstä, yli-insinööri Jukka         kaaleihin.
2351: Metso sisäasiainministeriöstä, ylitarkastaja            Hallituksen esityksen mukaan kemikaalilaki
2352: Klaus Pfister ja suunnittelija Pirkko Kivelä-        tehostaisi terveydelle ja ympäristölle vaarallis-
2353: Ikonen ympäristöministeriöstä, ylijohtaja Jar-       ten kemikaalien teollisen käsittelyn valvontaa,
2354: mo Ratia vesi- ja ympäristöhallituksesta, yli-       koska tultaisiin edellyttämään, että terveydelle
2355: tarkastaja Juha Pöytsiä lääkintöhallituksesta,       ja ympäristölle vaarallisen kemikaalin laaja-
2356: toimistopäällikkö Erkki Kellomäki Hämeen             mittaista ja keskisuurta teollista käsittelyä ei
2357: lääninhallituksesta, kemisti Asko Kauppila           voitaisi aloittaa, ennen kuin siihen on saatu
2358: Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari Aila            lupa tai siitä on tehty ilmoitus valvontaviran-
2359: Lind Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö       omaiselle.
2360: Henrik Wickström Finlands svenska kommun-               Kemikaalilain nojalla valtioneuvosto tai
2361: förbundista, ympäristönsuojeluasiamies Jukka         eräissä tapauksissa lääkintöhallitus tai vesi- ja
2362: Luokkamäki Teollisuuden Keskusliitosta, joh-         ympäristöhallitus voisi rajoittaa kemikaalin
2363: taja Aimo Kastinen Kemian Keskusliitosta,            valmistusta, maahantuontia, myyntiä ja käyt-
2364: palopäällikkö Arto Töytäri Haminan kaupun-           töä taikka kieltää ne kokonaan, jos terveys- tai
2365: gista, terveysinsinööri Päivi Pulkkanen Kotkan       ympäristönsuojelunäkökohdat sitä edellyttäisi-
2366: kaupungista, ympäristönsuojelupäällikkö Pek-         vät.
2367: ka Vuononvirta Oulun kaupungista, terveysin-            Ehdotuksen mukaan kemikaalilaki ja tor-
2368: sinööri Pentti Forsten Porin kaupungista, pa-        junta-ainelain muutos on tarkoitus saattaa voi-
2369: lopäällikkö Aatso Laine ja työsuojelupäällikkö       maan vuoden 1990 alusta, kuitenkin aikaisin-
2370: Kari Ikävalko Riihimäen kaupungista ja ympä-         taan vuoden kuluttua lain hyväksymisestä.
2371: ristönsuojelupäällikkö Karita Krooks Varkau-
2372: den kaupungista.
2373:                                                                 Valiokunnan kannanotot
2374: 
2375:                Hallituksen esitys                       Laki- ja talousvaliokunta on lausuntoaan
2376:                                                      valmistellessaan tarkastellut hallituksen esitystä
2377:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-       toimialansa perusteella pelkästään kunnallis-
2378: väksi kemikaalilaki, joka olisi kemikaaleja,         hallinnon ja ympäristöasioiden kannalta.
2379: kemikaalien käsittelyn valvontaa sekä kemi-            Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen 4 §:n
2380: kaalien aiheuttamien terveys- ja ympäristöhait-      mukaan kemikaalilain ja sen nojalla annettu-
2381: tojen ehkäisemistä koskeva yleislaki. Uusi laki      jen säännösten ja ll)ääräysten noudattamista
2382: mahdollistaisi sen, että asetuksilla voidaan sää-    koskevan valvonnan ylin johto ja ohjaus kuu-
2383: 2814131
2384: 2
2385: 
2386: luu sosiaali- ja terveysministeriölle kemikaalien    simman hyvin. Tämä edellyttää korkeatasoista
2387:  aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemisen          tutkimustoimintaa, jotta tutkimustulosten luo-
2388:  torjumisen osalta sekä ympäristöministeriölle       tettavuus voitaisiin kaikissa oloissa taata. Toi-
2389:  kemikaalien aiheuttamien ympäristöhaittojen         saalta, jotta estettäisiin tutkimuskustannusten
2390: ehkäisemisen ja torjumisen osalta. Kauppa- ja        ylihinnoittelu, on yhteiskunnan pääosiltaan
2391: teollisuusministeriölle kuuluisi kuitenkin ter-      vastattava kansainväliset standardit täyttävästä
2392: veydelle ja ympäristölle vaarallisten kemikaa-       kemikaalitutkimuksesta. Vain tällaiseen järjes-
2393: lien teollista käsittelyä ja varastointia koske-     telmään tukeutuen voivat pienet ja keskisuuret
2394: vien säännösten ja määräysten noudattamista          yritykset tuottaa kemikaaleja ja käydä niillä
2395: koskevan valvonnan ylin johto ja ohjaus.             kauppaa.
2396:    Valiokunnan mielestä valvonnan ylin johto            Valiokunta korostaa, että palo- ja pelastus-
2397: ja ohjaus on hajanaista, koska se kuuluu             viranomaisille tulee ilmoittaa ei vain tapahtu-
2398: kolmen ministeriön alaisuuteen. Tämän vuoksi         neista kemikaalien aiheuttamista terveys- ja
2399: valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään          ympäristöhaitoista vaan myös kaikista tapauk-
2400: mahdollisuudet keskittää kokonaisvastuu yh-          sista, joissa kemikaaleja siirtyy myynnissä tai
2401: delle ministeriölle. Ylimmän toiminnallisen          käytössä kunnan alueella.
2402: koordinaatiovastuun johto- ja ohjausasioissa            Valiokunta pitää tärkeänä, että kemikaali-
2403: tulee jokaisessa tilanteessa olla yhdellä ministe-   lain valvontaan osallistuvilla viranomaisilla tu-
2404: riöllä.                                              lee olla riittävät resurssit niille säädettävien
2405:    Kemikaalilaki tulee antamaan kuntien kemi-        tehtävien hoitamiseen. Samalla valiokunta ko-
2406: kaalivalvontaviranomaisille merkittävän ase-         rostaa, että kemikaalilain valvontaa suorittavil-
2407: man lain käytännön valvonnassa. Kun kuntien          la viranomaisilla tulee olla mahdollisuus saada
2408: kemikaalivalvontaviranomaisilla on erilaiset         tarpeellinen koulutus lain edellyttämien tehtä-
2409: valmiudet tämän tehtävän hoitamiseen, on luo-        vien hoitamiseen.
2410: tava tietoyhteysjärjestelmä kunnista kemikaali-         Valiokunta pitää hallituksen esitykseen liitty-
2411: keskusrekisteriin, josta saisi tiedot kunkin val-    viä lakiehdotuksia perusteltuina ja tarkoituk-
2412: vottavan kemikaalin ominaisuuksista sekä tar-        senmukaisilla.
2413: kastuksessa ja valvonnassa olennaisista näkö-           Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
2414: kohdista. Valvontaa ja tarkastusta helpottaisi       liokunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
2415: myös se, että kaupan ja käytössä olisi vain
2416: todella tarpeellisiksi todettuja kemikaaleja.                  että edellä esitetyt näkökohdat otet-
2417:    Valiokunnan mielestä käyttöön hyväksytty-                taisiin huomioon asiaa talousvalio-
2418: jen kemikaalien ominaisuudet ja vaikutukset                 kunnassa käsiteltäessä.
2419: ihmisille ja luonnolle on tiedettävä mahdolli-
2420: 
2421: 
2422: 
2423:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliai-
2424: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          nen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen,
2425: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-         Urpilainen ja Varpasuo.
2426: senet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-
2427:                      1988 vp. -     SiVM n:o 1 -    Esitys n:o 193/1987 vp.
2428: 
2429: 
2430: 
2431: 
2432:                                       Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen
2433:                                   esityksen johdosta laeiksi peruskoululain, lukiolain ja eräiden
2434:                                   niihin liittyvien lakien muuttamisesta
2435: 
2436:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3         sa noudatettavasta alistusvalitusmenettelystä
2437: päivältä joulukuuta 1987 lähettänyt sivistysva-    ehdotetaan luovuttavaksi. Virkaa ja tointa ha-
2438: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    keneiden oikeusturva varmistettaisiin mahdolli-
2439: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 193/      suudella valittaa vaalipäätöksestä. Alistamises-
2440: 1987 vp. Samassa yhteydessä valiokunta on          ta luovuttaisiin myös viran- ja toimenhaltijan
2441: käsitellyt sen valmistelevasti käsiteltäväksi 8    siirtämisen yhteydessä eräässä tapauksessa.
2442: päivänä joulukuuta 1987 lähetetyn ed. Vähänä-         Lukiolaista ja iltalukiolaista ehdotetaan ku-
2443: kin ym. lakialoitteen n:o 139/1987 vp. laiksi      mottaviksi säännökset, jotka edellyttävät ope-
2444: peruskoululain 47 §:n muuttamisesta sekä 4         tusministeriön lupaa lukion lakkauttamiseen
2445: päivänä maaliskuuta 1988 lähetetyn ed. Ryynä-      tai yhdistämiseen.
2446: sen ym. lakialoitteen n:o 11 laiksi peruskoulu-       Oppilaiden majoitusjärjestelyiden paranta-
2447: lain 47 §:n muuttamisesta.                         miseksi ja selkeyttämiseksi ehdotetaan, että
2448:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu-       peruskoulun oppilaskotiin voitaisiin valtion-
2449: laisosastopäällikkö Jukka Sarjala ja projekti-     osuuteen oikeuttavasti majoittaa lukion ja am-
2450: sihteeri Matti Lahtinen opetusministeriöstä,       matillisten oppilaitosten oppilaita.
2451: lainsäädäntöneuvos Heikki Kanninen oikeus-            Oppilaan mahdollisuuksia terveydellisistä
2452: ministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Kilpi ja       syistä käydä muuta kuin oman piirinsä perus-
2453: budjettineuvos Heikki Seppälä valtiovarainmi-      koulua parannettaisiin.
2454: nisteriöstä, toimistopäällikkö Pentti Posti ja        Lisäksi lakeihin tehtäisiin eräitä lähinnä laki-
2455: ylitarkastaja Jorma Teikari kouluhallituksesta,    teknisiä muutoksia.
2456: osastopäällikkö Pekka Silventoinen Uuden-             Muutokset oli tarkoitus saattaa voimaan 1
2457: maan lääninhallituksesta, osastopäällikkö Ju-      päivänä maaliskuuta 1988. Opetussuunnitel-
2458: hani Lassila Lapin lääninhallituksesta, apulais-   man alistamisesta ehdotetaan luovuttavaksi
2459: osastopäällikkö Esko Toivonen Suomen Kun-          kuitenkin vasta, kun peruskoulun, lukion ja
2460: nallisliitosta, apulaisosastopäällikkö Simo Juva   iltalukion opetussuunnitelma on ensimmäisen
2461: Suomen Kaupunkiliitosta, jaostopäällikkö           kerran hyväksytty ja vahvistettu.
2462: Margareta Nygård Finlands svenska kommun-             Lakialaitteessa n:a 139/1987 vp. ehdotetaan
2463: förbundista, koulutoimenjohtaja Pertti Malin       peruskoululain 47 §:n 2 momentin väljentämis-
2464: Kuopion kaupungista, hallintojohtaja Juhani        tä niin, että kunta olisi oikeutettu saamaan
2465: Närvä Vantaan kaupungista, koulutoimenjoh-         valtionosuutta koulukuljetuksiin, milloin oppi-
2466: taja Pentti Ottavainen Pudasjärven kunnasta        las käy vieraassa piirissä peruskoulua sen
2467: ja osastopäällikkö Liisa Kärkkäinen Opettajien     vuoksi, että se on yhteiskunnan kannalta talou-
2468: Ammattijärjestö OAJ:stä.                           dellisesti perusteltua.
2469:                                                       Lakialaitteessa n:a 11 ehdotetaan perus-
2470:                                                    koululain 47 §:n 1 momentin muuttamista
2471:       Hallituksen esitys ja lakialoitteet          niin, että kunnan olisi järjestettävä koulukulje-
2472:                                                    tus peruskoulun 1-3 luokan oppilaille nykyi-
2473:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-    sen yli viiden kilometrin matkan sijasta jo
2474: viksi 1 päivänä elokuuta 1985 voimaan tullei-      silloin, kun koulumatka on kolmea kilometriä
2475: den ns. uusien koululakien säännöksiä siten,       pitempi.
2476: että näiden lakien täytäntöönpanossa ilmennei-
2477: tä epäkohtia poistettaisiin sekä korostettaisiin
2478: kuntien itsehallintoa hallinnon hajauttamispyr-               Valiokunnan kannanotot
2479: kimysten mukaisesti.
2480:    Opetussuunnitelman muutosten alistamisesta       Hallituksen esityksen perusteluiden ja saa-
2481: ja opettajien ja muiden viranhaltijoiden vaalis-   mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
2482: 280236E
2483: 2                     1988 vp. -    SiVM n:o 1 -      Esitys n:o 193/1987 vp.
2484: 
2485: hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituk-    taavan oppilaitoksen virkaan, jota voidaan
2486: senmukaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa         pitää hänelle sopivana, jos viranhaltija ei sai-
2487: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-     rauden, vian tai vamman vuoksi enää kykene
2488: ten hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja          suorittamaan virkatehtäviään. Tällaisissa siir-
2489: muutosehdotuksin.                                   totapauksissa ei, toisin kuin valtion virkamies-
2490:   Alistuksesta luopuminen viranhaltijan vaalin      laissa, vaadita viranhaltijan suostumusta. Asi-
2491: ja siirron yhteydessä. Kunnan itsehallinnon         anomaisia pykäliä säädettäessä eroavuutta val-
2492: korostamiseksi ja muutoksenhakujärjestelmien        tion virkamieslakiin perusteltiin sillä, että siir-
2493: yhdenmukaistamiseksi hallituksen esityksessä        topäätös voidaan alistaa lääninhallituksen vah-
2494: ehdotetaan luovuttavaksi alistusvalitusmenette-     vistettavaksi.
2495: lystä opettajan virkavaalin ja siirron yhteydes-       Nyt hallituksen esityksessä ehdotetaan luo-
2496: sä.                                                 vuttavaksi alistuksesta toteamuksin, että siir-
2497:    Opettajanvirkaa hakeneiden oikeusturva jär-      rettävän viranhaltijan oikeudet turvataan mah-
2498: jestettäisiin tämän jälkeen peruskoululain          dollisuudella valittaa kunnanhallituksen pää-
2499: 94 §:n 1 momentin, lukiolain 60 §:n 1 momen-        töksestä lääninoikeuteen kunnallislain nojalla
2500: tin ja iltalukiolain 23 §:n nojalla asetusteitse    ja koulun johtokunnan päätöksestä kouluhalli-
2501: valitusmenettelyllä siten, että muutoksenhausta     tukseen muutoksenhausta hallitusasioissa an-
2502: hallintoasioissa annetun lain mukaisesti muu-       netun lain nojalla.
2503: tosta haettaisiin valittamalla kouluhallitukseen.      Valiokunnan käsityksen mukaan alistusme-
2504: Kysymyksessä olisi hallintovalitus, jolloin vali-   nettelystä luopuminen myös tässä kohdin on
2505: tusperusteina voivat olla sekä laillisuus- että     perusteltua. Siirrettävän viranhaltijan oikeus-
2506: tarkoituksenmukaisuusseikat. Edelleen tarkoi-       turvan järjestämiseen ei sen sijaan ole kiinni-
2507: tuksena on asetuksella kieltää jatkovalitus kou-    tetty riittävää huomiota. Asiaintilan korjaami-
2508: luhallituksen päätöksestä.                          seksi valiokunta edellyttää hallituksen huoleh-
2509:    Valiokunnan mielestä perustelut alistusvali-     tivan siitä, että ennen nyt hyväksyttäviksi eh-
2510: tusmenettelystä luopumiselle ovat asianmukai-       dotettavien lainmuutosten voimaantuloa perus-
2511: set. Niin ikään valitustien järjestäminen hallin-   koululain 56 a §:n 1 momenttia ja lukiolain
2512: tovalituksena kouluhallitukseen on valiokun-        30 a § :n 1 momenttia täydennetään siten, että
2513: nan mielestä perusteltua. Tällä voidaan parem-      opettajan siirtäminen näiden säännösten nojal-
2514: min kuin kunnallisvalituksella turvata perus-       la toiseen virkaan edellyttää opettajan antamaa
2515: koululain 58 §:n säännös siitä, että opettajan      suostumusta samoin kuin valtion virkamieslain
2516: virkaan on valittava kelpoisuusehdot täyttävis-     vastaavissa säännöksissä edellytetään.
2517: tä hakijoista taitavin ja soveliain. Hallituksen      Kunnan kuljetusvelvollisuus (peruskoululain
2518: esityksessä kaavailtu kielto valittaa kouluhalli-   47 §). Hallituksen esityksessä ehdotetaan oppi-
2519: tuksen päätöksestä edelleen ei sen sijaan ole       laan koulunkäyntioikeutta ja kunnan kuljetus-
2520: valiokunnan käsityksen mukaan asianmukai-           velvollisuutta koskevien säännösten muutta-
2521: nen. Nykytilanteeseen verrattuna valituskielto      mista oppilaan terveydentilaan liittyvien eri-
2522: heikentäisi virkaa hakeneiden oikeusturvaa          tyisten syiden johdosta. Oppilaalla on tämän
2523: olennaisesti. Oikeusturvanäkökohtia silmällä        mukaan oikeus käydä vieraan piirin koulua
2524: pitäen valiokunta edellyttää hallituksen huo-       terveydentilaan liittyvän syyn takia. Tällöin
2525: lehtivan valitustien järjestämisestä peruskoulun    kunta on velvollinen järjestämään kuljetuksen
2526: ja lukion opettajan vaalissa kaksiportaiseksi       kouluun, milloin yleiset edellytykset koulukul-
2527: siten,                                              jetuksen järjestämiseksi ovat olemassa. Kunta
2528:    - että koululautakunnan päätöksestä saa-         saa myös valtionosuutta tällaisen kuljetuksen
2529: daan valittaa hallintovalituksella kouluhalli-      järjestämiseen.
2530: tukseen ja                                             Valiokunnan mielestä muutosehdotukset
2531:    - että kouluhallituksen päätöksestä saa-         ovat perusteltuja. Tässä yhteydessä valiokunta
2532: daan valittaa laillisuusperustein edelleen kor-     kiinnittää kuitenkin huomiota kunnan kulje-
2533: keimpaan hallinto-oikeuteen.                        tusvelvollisuutta koskeviin yleisiin edellytyk-
2534:    Valtion virkamieslainsäädännön kokonais-         siin, joista on säädetty peruskoululain 47 §:ssä.
2535: uudistuksen johdosta peruskoululakiin ja lu-        Sen mukaan kunnan on järjestettävä oppilaalle
2536: kiolakiin lisättiin kuluvan vuoden alusta voi-      maksuton kuljetus, jos peruskoulun oppilaan
2537: maan tulleet säännökset, joiden mukaan vaki-        koulumatka on viittä kilometriä pitempi tai jos
2538: nainen viranhaltija voidaan siirtää toiseen vas-    se oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon
2539:           Peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttaminen              3
2540: 
2541: ottaen muutoin muodostuu oppilaalle liian vai-    vielä kodin ja huoltajiensa tuen tarpeessa.
2542: keaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi.           Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen
2543:    Liikenteen voimakkaan kehityksen seurauk-      huolehtivan lukion oppilaiden opintososiaalis-
2544: sena viiden kilometrin koulumatka on nykyisin     ten etujen laajentamisesta siten, että lukion
2545: peruskoulun nuoremmille oppilaille jalan kul-     oppilaille järjestetään maksuton koulukuljetus
2546: jettavaksi kohtuuton ja polkupyörällä tehtynä     lukukansien alussa ja lopussa sekä viikonlop-
2547: ajoneuvoliikenteen joukossa liian vaarallinen.    pukuljetus kotiin vähintään kerran kuukaudes-
2548: Monet kunnat ovatkin omalla kustannuksel-         sa.
2549: laan järjestäneet peruskoulun 1-3 luokkien           Mikäli lukiopaikkakunnalla majoitusta tar-
2550: oppilaille maksuttoman koulukuljetuksen yli       vitseva oppilas ei pääse peruskoulun oppilas-
2551: kolmen kilometrin matkoille. Eräissä kunnissa     kotiin, vaan asuu jossain muussa asuntolassa
2552: on ryhdytty vaatimaan lääkärintodistuksia         tai hankkii yksityisen asunnon, hän voi saada
2553: koulumatkan rasittavuudesta, jotta kunta voi      asumiskustannuksiinsa tukea opintotukilain
2554: hakea valtionosuutta. Näin ollen käytäntö on      opintorahan asumislisän muodossa. Asumisli-
2555: muodostunut varsin kirjavaksi ja kunnat sekä      sän myöntäminen on kuitenkin sidottu oppi-
2556: oppilaat ovat keskenään eriarvoisessa asemas-     laan huoltajien tuloihin ja varallisuuteen, joten
2557: sa. Tämän vuoksi valiokunta pitää välttämät-      kaikki eivät saa sitä. Majoitettujen lukialaisten
2558: tömänä, että kunnan kuljetusvelvollisuutta        keskinäisen yhdenvertaisuuden parantamiseksi
2559: koskevia säännöksiä muutetaan peruskoulun         valiokunta pitää tärkeänä opintotukilain muut-
2560: I-3 luokkien oppilaiden osalta niin, että kun-    tamista niin, että tulo- ja varallisuusharkinta
2561: ta on velvollinen järjestämään kuljetuksen kol-   poistetaan lukion oppilaiden opintorahan asu-
2562: me kilometriä pitemmälle matkalle ja lyhyem-      mislisän myöntämisedellytyksistä.
2563: mällekin matkalle, mikäli matkan rasittavuus         Lakitekniset korjaukset. Toisen ja kolman-
2564: tai vaarallisuus sitä edellyttävät.               nen lakiehdotuksen johtolauseessa on havaittu
2565:    Majoitusjärjestelyjen selkeyttäminen ja pa-    teknisiä virheitä, jotka on korjattu.
2566: rantaminen. Lukion oppilaiden majoittumista          Lakien voimaantulo. Lakeja ei enää ole
2567: koskevien säännösten selkeyttämiseksi ehdote-     mahdollista saattaa voimaan hallituksen esityk-
2568: taan säädettäväksi, että lukion oppilaille voi-   seen kirjoitettuna voimaantuloajankohtana.
2569: daan järjestää majoitus peruskoulun oppilas-      Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa lakiehdo-
2570: kodissa. Säännös on käytännön tarpeen vaati-      tusten voimaantulosäännösten muuttamista si-
2571: ma ja asianmukainen.                              ten, että lait tulevat voimaan seuraavan luku-
2572:    Lukion oppilaiden edut poikkeavat kuiten-      vuoden alusta eli I päivänä elokuuta I988.
2573: kin peruskoulun oppilaiden eduista siten, että       Lakialoitteet. Koska valiokunta ehdottaa en-
2574: heille ei maksuttoman oppilaskodissa asumisen     simmäisen lakiehdotuksen hyväksymistä halli-
2575: lisäksi kuulu täysihoitoa. Valiokunta katsoo,     tuksen esityksen pohjalta, olisi käsiteltäviksi
2576: että tästä saattaa aiheutua käytännön ongel-      otetut lakialoitteet n:o 139/1987 vp. ja n:o II
2577: mia, minkä vuoksi lukion oppilaat tulee mah-      hylättävä.
2578: dollisimman pian saattaa täysihoidon piiriin.
2579:    Lukion majoitettujen oppilaiden edut poik-       Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
2580: keavat peruskoulun oppilaiden eduista myös        nioittavasti ehdottaa,
2581: siten, ettei heillä ole oikeutta ilmaiseen mat-
2582:  kaan lukukauden alkaessa ja päättyessä eikä               että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
2583: myöskään ilmaisiin viikonloppumatkoihin ko-              näin kuuluvina:
2584: tiin. Valiokunta katsoo, että lukion oppilas on
2585: 4                     1988 vp. -      SiVM n:o 1 -   Esitys n:o 193/1987 vp.
2586: 
2587: 1.
2588:                                                Laki
2589:                                    peruskoululain muuttamisesta
2590: 
2591:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2592:    kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 58 §:n 2 momentti ja
2593: 58 a §:n 4 momentti,
2594:    näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
2595: laissa (417 /87),
2596:    muutetaan 27 §:n 5 momentti, 30 §:n 2 momentti, 38 §:n 2 momentti, 46 §:n 2 momentti ja
2597: 47 §:n 2 momentti sekä
2598:    lisätään 48 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2599: 
2600:            27, 30, 38 ja 46-48 §                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2601:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
2602:                                                      1988.
2603:                                                        (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2604: 
2605: 
2606: 
2607: 
2608: 2.
2609:                                                Laki
2610:                                         lukiolain muuttamisesta
2611: 
2612:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2613:   kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83) 32 §:n 2 momentti, 32 a §:n
2614: 4 momentti ja 56 §,
2615:   näistä 32 a §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa
2616: (418/87), sekä
2617:   muutetaan 20 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
2618: 
2619:                       20 §                                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2620:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
2621:                                                      1988.
2622:                                                        (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2623: 
2624: 
2625: 
2626: 
2627: 3.
2628:                                                Laki
2629:                              iltalukiolain 10 ja 23 §:n muuttamisesta
2630: 
2631:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukio-
2632: lain (478/83) 10 ja 23 § näin kuuluviksi:
2633: 
2634:                     10 ja 23 §                             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2635:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
2636:                                                      1988.
2637:                                                        (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2638:            Peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttaminen           5
2639: 
2640: 4.
2641:                                            Laki
2642:         lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2643: 
2644:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista 3
2645: päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (499/83) 5 § näin kuuluvaksi:
2646: 
2647:                      5§                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
2648:   (Kuten hallituksen esityksessä)                1988.
2649: 
2650: 
2651: 
2652: 
2653: s.
2654:                                            Laki
2655:                  kunnan kouluhallinnosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
2656: 
2657:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 kunnan kouluhal-
2658: linnosta annetun lain (479/83) 17 § näin kuuluvaksi:
2659: 
2660:                      17 §                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
2661:   (Kuten hallituksen esityksessä)                1988.
2662: 
2663: 
2664: 
2665: 
2666: 6.
2667:                                            Laki
2668: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 5 §:n
2669:                                         muuttamisesta
2670: 
2671:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
2672: osuuksista ja -avustuksista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain 5 §:n 2 momentin 1 a kohta,
2673: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (496/83), näin kuuluvaksi:
2674: 
2675:                      5§                                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2676:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
2677:                                                  1988.
2678:                                                    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2679: 
2680: 
2681:   Samalla valiokunta ehdottaa,                            että lakialoitteisiin n:o 139/1987 vp.
2682:                                                        ja n:o 11 sisältyvät lakiehdotukset hy-
2683:                                                        lättäisiin.
2684:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1988
2685: 
2686: 
2687:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      ner, Gustafsson, Hacklin, Hautala, Holvitie,
2688: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-   Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko, Ryynänen,
2689: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Don-   Tykkyläinen ja Uosukainen.
2690: 6                    1988 vp. -    SiVM n:o 1 -        Esitys n:o 193/1987 vp.
2691: 
2692:                                           Vastalauseita
2693: 
2694:                                                    1
2695: 
2696:     Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain, lu- jan kannalta varsin vakavasta toimenpiteestä.
2697:   kiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muut- Alistusvalitusmenettely liitettiin näihin siirtoi-
2698:  tamisesta sisältää eräitä parannuksia ja täs- hin nimenomaan opettajan oikeusturvan ta-
2699:  mennyksiä voimassa olevaan lainsäädäntöön. kaamiseksi, mitä ei saisikaan mitenkään hor-
2700:  Sivistysvaliokunnan käsittelyssä on ehdotettu juttaa. Hallituksen esitys tältäkin osin tulisi
2701:   lakiehdotukseen eräitä lähinnä opintososiaali- torjua.
2702:  sia parannuksia, joihin valiokunnan enemmis-          Maksuttomien koulukuljetusten laajentami-
2703:  tö ei ole halunnut yhtyä.                          nen. Peruskoululain (476/83) 47 §:n 1 momen-
2704:     Alistusvalitusmenettelyn säilyttäminen opet- tin mukaan kunnan on järjestettävä perus-
2705:  tajanvaalissa ja -siirrossa. Hallitus ehdottaa koulun oppilaalle maksuton kuljetus kouluun
2706:  esityksessään muun ohella luovuttavaksi opet- tai avustettava riittävästi oppilaan kouluun
2707:  tajanvaalissa noudatettavasta nk. alistusvali- kuljettamisessa tai saattamisessa, jos oppilaan
2708:  tusmenettelystä.                                   koulumatka on viittä kilometriä pitempi. Li-
2709:     Alistusvalitusmenettely on ollut voimassa säksi kunnan velvollisuutena on järjestää pe-
2710:  vasta runsaat kaksi lukuvuotta. Kokemukset ruskoulun oppilaan kuljetus kouluun, vaikka
2711:  menettelystä tältä ajalta ovat varsin hyvät. koulumatka olisi viittä kilometriä lyhyempikin,
2712:  Selvitykset osoittavat, että tuona aikana vaki- jos koulumatka oppilaan ikä tai muut olosuh-
2713:  naista täyttämistä varten haettavaksi julistettua teet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle
2714:  3 212 virkaa koskevasta vaalipäätöksestä 3 085 liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi.
2715:  päätöstä jäi jo heti alun perin koululautakun- Peruskoululain 47 §:n 1 momenttia tulisi
2716:  nan päätöksen varaan. Enin osa suoritetuista muuttaa siten, että kunnan olisi järjestettävä
2717:  virkavaaleista sai siis lainvoiman nopeammin maksuton kuljetus myös peruskoulun 1-3 luo-
2718:  kuin hallituksen esittämän uuden menettelyta- kan oppilaalle, jos koulumatka on kolmea
2719:  van yhteydessä, jossa valitusaika kouluhalli- kilometriä pitempi.
2720:  tukseen on 30 päivää. Alistettaviksi vaadittujen      Yleinen yhteiskunnallinen kehitys on lisän-
2721:  vaalien määrä oli vain 127, ja ainoastaan 34 nyt liikennevälineiden käyttöä niin, että kol-
2722:  vaalipäätöstä saatettiin kouluhallitukseen tut- mea kilometriä pidempää koulumatkaa pide-
2723:  kittavaksi.                                        tään yleisesti kohtuuttomana peruskoulun ala-
2724:     Edellä todettu osoittaa, että voimassa oleval- asteen 1-3 luokan oppilaille. Osassa kuntia
2725:  la alistusvalitusmenettelyllä on ollut ennalta kuljetus on jo järjestetty kunnan kustannuksel-
2726:  ehkäisevää vaikutusta. Vaalipäätöksen tekijä la tässä ehdotetulla tavalla tai jopa siten, että
2727: tietää päätöstä tehdessään, että vaali on yksin- kaikki ala-asteen oppilaat, joiden koulumatka
2728:  kertaisella tavalla kokonaisuudessaan saatavis- ylittää kolme kilometriä, kuljetetaan kunnan
2729:  sa lääninhallituksen tutkittavaksi. Tämä tietoi- kustannuksella. Menettely on saattanut oppi-
2730: suus antaa pontta noudattaa voimassa olevia laat osittain eriarvoiseen asemaan kotikuntien-
2731: valintakriteerejä. Hallituksen ehdottamassa sa varakkuuserojen perusteella.
2732: uudessa valitusmenettelyssä vertailu rajoittuu         Toteutuessaan lainmuutos merkitsisi kuntien
2733: vain valitun ja valittajan ansioihin. Alistusvali- ja valtion välisten kustannusten jakaantumista
2734: tusmenettely on omiaan lisäämään myös viran- koulukuljetuksissa nykyistä oikeudenmukai-
2735: hakijan luottamusta vaalipäätöksen oikeelli- semmin ja lieventäisi järjestelmän luomisen
2736: suuteen.                                            jälkeen syntynyttä ristiriitaa alun perin sovitun
2737:     Hallituksen esityksessä ehdotettua valitus- kuntien ja valtion välisten kustannusten jako-
2738: menettelyn muuttamista yksiportaiseksi on periaatteiden kanssa.
2739: edellisen lisäksi pidettävä oikeusturvan kannal-       Edelleen ehdotuksen toteuttaminen turvaisi
2740: ta heikennyksenä.                                   liikennepalvelujen säilymistä haja-asutusalueil-
2741:     Tapauksissa, joissa viranhaltija siirretään la. Siten se osaltaan auttaisi asutusrakenteen
2742: toiseen peruskoulun tai lukion virkaan, hallitus säilyttämisessä ja kehittämisessä sekä haja-asu-
2743: myös esittää kumottavaksi alistusvalitusmenet- tusalueella että taajama-asutuksen reuna-alu-
2744: telyn. Jos opettaja vastoin tahtoaan siirretään eilla.
2745: toiseen virkaan, on kysymys yksittäisen opetta-        Mainitusta parannuksesta aiheutuisi opetus-
2746:            Peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttaminen                  7
2747: 
2748: ministeriön laskelmien mukaan arviolta 15,2           tettävä, että hallitus pikaisesti valmistelee mak-
2749: miljoonan markan suuruiset kustannukset, jos-         suttoman ruokailun järjestämisen koko keski-
2750: ta valtionosuus olisi 11,8 milj. markkaa. Kun         astetta koskevana kysymyksenä ja tuo tarvitta-
2751: osalle näistä oppilaista jo nykysäännösten mu-        vat lakiesitykset eduskunnalle. Hallituksen teh-
2752: kaan esimerkiksi tien vaarallisuuden vuoksi           tävänä on etsiä parhaat keinot uudistuksen
2753: järjestetään kuljetus, olisivat todelliset lisäkus-   toteuttamiseksi; parhaana mahdollisuutena
2754: tannukset arviolta 2,0 milj. markkaa pienem-          voitaneen kuitenkin pitää opintotuen kehittä-
2755: mät.                                                  mistä niin, että ateriaedun arvo lisätään opin-
2756:    Peruskoulun oppilaskotien täysihoito. Halli-       totukeen oppilasasuntojen ulkopuolella oleville
2757: tuksen esitykseen sisältyy ehdotus, jonka mu-         oppilaille.
2758: kaan peruskoulun oppilaskotiin voidaan sijoit-           Lukialaisten viikonloppumatkojen korvaa-
2759: taa myös lukion ja ammatillisten oppilaitosten        minen. Nykyisin voimassa olevien säännösten
2760: oppilaita (peruskoululain 48 §, uusi 3 moment-        mukaan valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion
2761: ti). Ehdotuksen mukaan oppilailla olisi oikeus        käyttökustannuksiksi luetaan oppilaalle mak-
2762: maksuttomaan asumiseen. Katson, että oppi-            suttomista päivittäisistä koulumatkoista aiheu-
2763: lailla tulisi olla oikeus maksuttoman asumisen        tuvat kustannukset. Hallituksen esityksen mu-
2764: lisäksi myös maksuttomaan ruokailuun eli täy-         kaan tilanne säilyisi edelleen samanlaisena, ei-
2765: sihoitoon.                                            kä majoituksessa koulupaikkakunnalla olevien
2766:    Lukion tai ammatillisten oppilaitosten oppi-       lukialaisten viikonloppu- tai muita kotimatko-
2767: laiden rajaaminen täysihoidon ulkopuolelle pe-        ja korvattaisi. Valiokunnan mietintöön sisältyy
2768: ruskoulun oppilasasuntoloissa, joiden toiminta        toive asian järjestämisestä tulevaisuudessa.
2769: perustuu täysihoitoperiaatteelle, olisi käytän-       Katson, että majoituksessa olevien lukiolaisten
2770: nössäkin hankalaa ja vaikeasti perusteltavissa.       viikonloppumatkojen korvaukset tulee saattaa
2771: Opetusministeriössä tehtyjen arvioiden mu-            voimaan käsiteltävänä olevan lakiesityksen
2772: kaan ruokailun järjestämisestä tällä hetkellä         myötä. Arvion mukaan kustannukset olisivat
2773: peruskoulun oppilaskotiin majoitetuille lukion        noin 1,9 milj. markkaa, josta valtionosuus olisi
2774: ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoille ai-     noin 1,5 milj. markkaa.
2775: heutuisi 2,3 milj. markan kustannukset, josta
2776: valtionosuus olisi 1,8 milj. markkaa. Kustan-           Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
2777: nusten suhteellinen pienuus johtuu vähäisistä
2778: oppilasmääristä: esimerkiksi lukiolaisia oli                   että valiokunnan mietintöön sisälty-
2779: vuonna 1986 peruskoulun oppilaskoteihin ma-                  vät kolmas ja viides lakiehdotus
2780: joitettuina yhteensä 238; puolet näistä oli La-              hyväksyttäisiin sellaisinaan ja
2781: pin ja Oulun lääneissä ja puolet Mikkelin,                     että mietintöön sisältyvät ensi m-
2782: Pohjois-Karjalan ja Kuopion lääneissä.                       mäinen,       toinen,       neljäs ja
2783:    Tässä yhteydessä kysymykseen voidaan                      kuudes lakiehdotus hyväksyttäisiin
2784: puuttua vain lukiolaisten osalta. Onkin edelly-              näin kuuluvina:
2785: 8                     1988 vp. -    SiVM n:o 1 -    Esitys n:o 193/1987 vp.
2786: 
2787: 1.
2788:                                              Laki
2789:                                    peruskoululain muuttamisesta
2790: 
2791:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2792:   (poist.)
2793:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476183) 27 §:n 5 momentti,
2794: 30 §:n 2 momentti, 38 §:n 2 momentti, 46 §:n 2 momentti ja 47 §:n 1 ja 2 momentti sekä
2795:   lisätään 48 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2796:                27, 30, 38 ja 46 §                  riittävässä maarm oppilaan kuljettamista tai
2797:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                saattamista. (Uusi 1 mom.)
2798:                                                       (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2799:                        47 §                                            48 §
2800:    Milloin peruskoulun oppilaan koulumatka
2801: on viittä kilometriä pitempi taikka perus-            Peruskoulun oppilaskotiin voidaan sijoittaa
2802: koulun ala-asteen 1-3 luokan oppilaan ky-          myös lukion ja ammatillisten oppilaitosten op-
2803: seessä ollen koulumatka on kolmea kilometriä       pilaita. Näillä oppilailla on oikeus maksutto-
2804: pitempi tai milloin koulumatka oppilaan ikä        maan täysihoitoon.
2805: tai muut olosuhteet huomioon ottaen muutoin
2806: muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasitta-
2807: vaksi tai vaaralliseksi, kunnan on järjestettävä       Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2808: oppilaalle maksuton kuljetus tai avustettava         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2809: 
2810: 
2811: 
2812: 2.
2813:                                               Laki
2814:                                       lukiolain muuttamisesta
2815: 
2816:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2817:     kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477 /83) (poist.) 56 §, (poist.) sekä
2818:     muutetaan 20 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
2819:                      20 §                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2820:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2821: 
2822: 
2823: 
2824: 
2825: 4.
2826:                                              Laki
2827:          lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2828: 
2829:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista 3
2830: päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (499/83) 5 § näin kuuluvaksi:
2831: 
2832:                      5§                                        Voimaantulosäännös
2833:   Täysihoito peruskoulun oppilaskodissa on           (Kuten valiokunnan mietinnössä}
2834: lukion oppilaalle maksuton.
2835:          Peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttaminen                     9
2836: 
2837: 
2838: 6.
2839:                                               Laki
2840: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 5 §:n
2841:                                         muuttamisesta
2842: 
2843:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
2844: osuuksista ja -avustuksista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain 5 §:n 2 momentin 1 a kohta,
2845: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (496/83), näin kuuluvaksi:
2846: 
2847:                       5§                                 kasta sekä majoituksessa olevien Iukiotaisten
2848:                                                          viikonloppumatkoista suoritetusta korvaukses-
2849:   Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-           ta aiheutuvat kustannukset;
2850: kustannuksiksi luetaan:
2851: 
2852:    1 a) valtioneuvoston vahvistamien perus-
2853: teiden mukaan lukion oppilaalle maksuttoman                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2854: koulukuljetuksen järjestämisestä ja koulumat-              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2855: 
2856: 
2857:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1988
2858: 
2859:                                           Sauli Hautala
2860: 
2861: 
2862: 
2863: 
2864:                                                     II
2865: 
2866:    Hallituksen esitys sisältää eräitä parannuksia        olisi viittä kilometriä lyhyempikin, mikäli kou-
2867: ja täsmennyksiä voimassa olevaan lainsäädän-             lumatka oppilaan ikä tai muut olosuhteet huo-
2868: töön. Valiakuntakäsittelyssä ehdotettiin eräitä          mioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vai-
2869: lähinnä opintososiaalisia parannuksia, joihin            keaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Lain
2870: valiokunta ei yhtynyt.                                   47 §:n 1 momenttia tulisi nyt muuttaa niin,
2871:    Vastalauseeni parannusehdotukset koskevat             että kunnan olisi järjestettävä maksuton kulje-
2872: maksuttoman koulukuljetuksen laajentamista               tus myös peruskoulun 1-3 luokan oppilaalle,
2873: (peruskoululain 47 §), lukion ja ammatillisten           mikäli hänen koulumatkansa on kolmea kilo-
2874: oppilaitosten oppilaiden asumisen järjestämistä          metriä pidempi.
2875: peruskoulun oppilaskodissa täysihoitona (pe-                Nyky-yhteiskunnassa        liikennevälineiden
2876: ruskoululain 48 §, 1ukion oppilaiden opintoso-           käyttö on paljon luonnollisempaa kuin aikai-
2877: siaalisista eduista annetun lain 5 §) ja lukion          semmin. Nyt kolmea kilometriä pidempää kou-
2878: majoitettujen oppilaiden viikonloppumatkojen             lumatkaa pidetään yleisesti kohtuuttomana pe-
2879: korvaamista (peruskoulun, lukion ja yleisen              ruskoulun ala-asteen 1-3 luokan oppilaille.
2880: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista an-         Muutamat kunnat kustantavat jo nyt kuljetuk-
2881: netun lain 5 §).                                         sen ehdottamallani tavalla, jopa niin, että kun-
2882:    Peruskoululain (476/83) 47 §:n 1 momentin             ta kuljetuttaa kaikki ala-asteen oppilaat, joi-
2883: mukaan kunnan on järjestettävä peruskoulun               den koulumatka ylittää kolme kilometriä.
2884: oppilaalle maksuton kuljetus kouluun tai avus-              Ehdottamani muutos jakaisi kustannuksia
2885: tettava riittävästi oppilaan kouluun kuljettami-         kuntien ja valtion välillä koulukuljetuksissa
2886: sessa tai saattamisessa, jos oppilaan koulumat-          nykyistä oikeudenmukaisemmin. Se lieventäisi
2887: ka on viittä kilometriä pidempi. Kunnan vel-             järjestelmän luomisen jälkeen syntynyttä risti-
2888: vollisuutena on myös järjestää peruskoulun               riitaa alun perin sovitun kuntien ja valtion
2889: oppilaan kuljetus kouluun, vaikka koulumatka             välisten kustannustenjakoperiaatteiden kanssa.
2890: 2 280236E
2891: 10                    1988 vp. -    SiVM n:o 1 -       Esitys n:o 193/1987 vp.
2892: 
2893:    Vastalauseen parannusehdotuksesta aiheu-           määrät ovat vähäisiä: esimerkiksi lukiolaisia
2894: tuisi opetusministeriön laskelmien mukaan             oli vuonna 1986 peruskoulun oppilaskoteihin
2895: noin 15,2 miljoonan markan kustannukset,              majoitettuina yhteensä 238.
2896: mistä valtionosuus olisi 11,8 milj. markkaa.             Nykyisten säännösten mukaan valtionosuu-
2897: Kun osalle näistä oppilaista jo nykysäännösten        teen oikeuttaviksi lukion käyttökustannuksiksi
2898: mukaan esimerkiksi tien vaarallisuuden vuoksi         luetaan oppilaalle maksuttomista päivittäisistä
2899: järjestetään kuljetus, olisivat todelliset lisäkus-   koulumatkoista aiheutuvat kustannukset. Hal-
2900: tannukset arviolta 2,0 milj. markkaa pienem-          lituksen esityksen mukaan tämä säilyisi edel-
2901: mät.                                                  leen samanlaisena, eikä majoituksessa koulu-
2902:    Hallituksen esitykseen si:;ältyy ehdotus, että     paikkakunnalla olevien lukialaisten viikon-
2903: peruskoulun oppilaskotiin voidaan sijoittaa           loppu- tai muita kotimatkoja korvattaisi. Va-
2904: myös lukion ja ammatillisten oppilaitosten op-        liokunnan mietintöön sisältyy ponsi asian jär-
2905: pilaita (peruskoululain 48 §, uusi 3 momentti).       jestämisestä tulevaisuudessa. Majoituksessa
2906: Oppilailla olisi oikeus maksuttomaan asumi-           olevien lukialaisten viikonloppumatkojen kor-
2907: seen. Katson, että oppilailla tulisi olla oikeus      vaukset tulee kuitenkin saattaa voimaan käsi-
2908: maksuttoman asumisen lisäksi myös maksutto-           teltävänä olevan lakiesityksen myötä. Arviolta
2909: maan ruokailuun eli täysihoitoon.                     kustannukset olisivat noin 1,9 milj. markkaa,
2910:    Lukion tai ammatillisten oppilaitosten oppi-       josta valtionosuus olisi noin 1,5 milj. markkaa.
2911: laiden rajaaminen täysihoidon ulkopuolelle pe-           Ehdotankin,
2912: ruskoulun oppilasasuntoloissa, joiden toiminta
2913: perustuu täysihoitoon, olisi käytännössäkin                     että valiokunnan mietintöön sisälty-
2914: hankalaa ja vaikeasti perusteltavissa. Opetus-               vät toinen, k o 1m a s ja viides la-
2915: ministeriössä tehtyjen arvioiden mukaan ruo-                 kiehdotus hyväksyttäisiin sellaisina
2916: kailon järjestämisestä tällä hetkellä perus-                 kuin ne ovat valiokunnan mietinnössä
2917: koulun oppilaskotiin majoitetuille lukion ja                 ja
2918: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoille aiheu-               että mietintöön sisältyvät ensi m-
2919: tuisi 2,3 milj. markan kustannukset, mistä                   matnen, neljäs ja kuudes la-
2920: valtionosuus olisi 1,8 milj. markkaa. Kustan-                kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
2921: nukset ovat suhteellisen pieniä, koska oppilas-              na:
2922: 
2923: 
2924: 
2925: 1.
2926:                                                 Laki
2927:                                     peruskoululain muuttamisesta
2928: 
2929:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2930:    kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 58 §:n 2 momentti ja
2931: 58 a §:n 4 momentti,
2932:    näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
2933: laissa (417 /87),
2934:    muutetaan 27 §:n 5 momentti, 30 §:n 2 momentti, 38 §:n 2 momentti, 46 §:n 2 momentti ja
2935: 47 §:n 1 ja 2 momentti sekä
2936:    lisätään 48 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2937:              27, 30, 38 ja 46 §                       pitempi tai milloin koulumatka oppilaan ikä
2938:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     tai muut olosuhteet huomioon ottaen muutoin
2939:                                                       muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasitta-
2940:                     47 §                              vaksi tai vaaralliseksi, kunnan on järjestettävä
2941:   Milloin peruskoulun oppilaan koulumatka             oppilaalle maksuton kuljetus tai avustettava
2942: on viittä kilometriä pitempi taikka perus-            riittävässä määrin oppilaan kuljettamista tai
2943: koulun ala-asteen 1-3 luokan oppilaan ky-             saattamista. (Uusi 1 mom.)
2944: seessä ollen koulumatka on kolmea kilometriä             (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2945:          Peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttaminen            11
2946: 
2947:                      48 §                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2948:                                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2949:    Peruskoulun oppilaskotiin voidaan sijoittaa
2950: myös lukion ja ammatillisten oppilaitosten op-
2951: pilaita. Näillä oppilailla on oikeus maksutto-
2952: maan täysihoitoon.
2953: 
2954: 
2955: 
2956: 
2957: 4.
2958:                                            Laki
2959:         lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2960: 
2961:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista 3
2962: päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (499/83) 5 § näin kuuluvaksi:
2963: 
2964:                      5§                                      Voimaantulosäännös
2965:   Täysihoito peruskoulun oppilaskodissa on         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2966: lukion oppilaalle maksuton.
2967: 
2968: 
2969: 
2970: 
2971: 6.
2972:                                            Laki
2973: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 5 §:n
2974:                                         muuttamisesta
2975: 
2976:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
2977: osuuksista ja -avustuksista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain 5 §:n 2 momentin 1 a kohta,
2978: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (496/83), näin kuuluvaksi:
2979: 
2980:                      5§                          koulukuljetuksen järjestämisestä, (poist.) kou-
2981:                                                  lumatkasta ja majoituksessa olevien lukiolais-
2982:   Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-   ten viikonloppumatkoista suoritetusta kor-
2983: kustannuksiksi luetaan:                          vauksesta aiheutuvat kustannukset;
2984: 
2985:    1 a) valtioneuvoston vahvistamien perus-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
2986: teiden mukaan lukion oppilaalle maksuUoman         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2987: 
2988: 
2989:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1988
2990: 
2991:                                          Heli Astala
2992:                      1988 vp. -    SiVM n:o 2 -     Esitys n:o 207/1987 vp.
2993: 
2994: 
2995: 
2996: 
2997:                                       Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen
2998:                                   esityksen johdosta laiksi Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta
2999:                                   annetun lain muuttamisesta
3000: 
3001:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9        elinten opiskelijoita edustavien jäsenten valinta
3002: päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt sivistysva-   voidaan suorittaa ylioppilaskunnan piirissä. -
3003: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
3004: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 2071     simman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty
3005: 1987 vp.                                          ja vahvistettu.
3006:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
3007: tusneuvos Ulla Lång opetusministeriöstä, reh-     esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-
3008: tori Caj-Gunnar Lindström Åbo Akademista          tää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
3009: ja pääsihteeri Pia Flodin-Perttula Åbo Akade-     tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
3010: min ylioppilaskunnasta.                           taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3011:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Åbo   tuksen hyväksymistä.
3012: Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain         Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3013: säännökset tarkistetaan 1 päivänä tammikuuta      nioittavasti ehdottaa,
3014: 1988 voimaan tulleen valtion virkamieslainsää-
3015: dännön johdosta. Samalla lakia ehdotetaan                 että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
3016: muutettavaksi niin, että akatemian hallinto-             muuttamattomana.
3017: 
3018:     Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1988
3019: 
3020: 
3021:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Holvitie, Jääskeläinen, Kalliomäki, Pohjanok-
3022: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     sa, Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen
3023: nen ja jäsenet Backman, Gustafsson, Hautala,      ja Uosukainen.
3024: 
3025: 
3026: 
3027: 
3028: 280226T
3029:                  1988 vp. -   SiVM n:o 3 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 4)
3030: 
3031: 
3032: 
3033: 
3034:                                     Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 3 sen johdosta,
3035:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Joensuun yliopiston
3036:                                 eräistä virkajärjestelyistä
3037: 
3038:    Lokakuun 24 päivänä 1986 valtion virkojen         Käsiteltävänä olevalla asetuksella Joensuun yli-
3039: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden         opistossa lakkautetaan 8 peruspalkkaista vir-
3040: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-         kaa ja perustetaan 7 peruspalkkaista virkaa.
3041: tun lain (762/86) 2 §:n mukaisesti on eduskun-       Asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
3042: nan tietoon saatettu 25 päivänä maaliskuuta          1988. Pyrkimyksenä on nykyistä tarkoituksen-
3043: 1988 annettu edellä mainittu asetus (273/88).        mukaisemman virkarakenteen aikaansaaminen
3044: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päi-        sekä virkanimikkeiden ja palkkauksen saatta-
3045: vältä huhtikuuta 1988 lähettänyt asetuksen si-       minen tehtävien edellyttämälle tasolle.
3046: vistysvaliokuntaan.                                     Koska käsiteltävänä oleva asetus perustuu
3047:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-      valtion virkamieslain säännöksiin ja on sivis-
3048: taja Markku Linna ja vs. nuorempi hallitussih-       tysvaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokun-
3049: teeri Ulla Taskinen opetusministeriöstä.             ta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
3050:    Käsiteltyään asian sivistysvaliokunta esittää     väksi,
3051:  kunnioittaen seuraavaa.
3052:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n mukaan               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3053: virat perustetaan ja lakkautetaan asetuksella.              mottava.
3054:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1988
3055: 
3056: 
3057: 
3058:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Haavisto, Hacklin, Hautala, Jääskeläinen,
3059: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi-        Renko, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen.
3060: tie sekä jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,
3061: 
3062: 
3063: 
3064: 
3065: 2804931
3066:                            1988 vp. -   SiVM n:o 4 -      Esitys n:o 41
3067: 
3068: 
3069: 
3070: 
3071:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
3072:                                  esityksen johdosta laiksi Tampereen yliopistosta annetun lain
3073:                                  muuttamisesta
3074: 
3075:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29        pereen yliopistossa on viisi tiedekuntaa ja ope-
3076: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt sivistysva-    tusjaosto.
3077: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-       Lisäksi ehdotetaan lakia muutettavaksi siten,
3078: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 41.       että ylioppilaskunta voisi nimetä opiskelijoita
3079:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-    edustavat jäsenet hallintoelimiin. Lakiin ehdo-
3080: taja Markku Linna ja vs. nuorempi hallitussih-     tetaan myös eräitä muutoksia, jotka johtuvat
3081: teeri Ulla Taskinen opetusministeriöstä, rehtori   1.1.1988 voimaan tulleesta virkamieslainsää-
3082: Tarmo Pukkila, julkisen hallinnon opetusjaos-      dännöstä. - Laki on tarkoitettu tulemaan
3083: ton dekaani Aatto Hosiaisluoma, sosiaalitur-       voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen,
3084: van opetusjaoston dekaani Seppo Rostila ja         kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
3085: yhteiskunnallisen opetusjaoston dekaani Matti         Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää halli-
3086: Telemäki Tampereen yliopistosta sekä hallituk-     tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
3087: sen puheenjohtaja, korkeakoulupoliittinen sih-     kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa halli-
3088: teeri Katariina Poskiparta Tampereen yliopis-      tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
3089: ton ylioppilaskunnasta.                            väksymistä sellaisenaan.
3090:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Tampe-         Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3091: reen yliopistosta annettua lakia muutettavaksi     nioittavasti ehdottaa,
3092: siten, että nykyiset yhteiskunnallinen opetus-
3093: jaosto, julkisen hallinnon opetusjaosto ja sosi-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
3094: aaliturvan opetusjaosto yhdistetään yhdeksi               tamattomana.
3095: hallinnolliseksi kokonaisuudeksi, jolloin Tam-
3096: 
3097:     Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1988
3098: 
3099: 
3100:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jääskeläinen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko,
3101: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukai-
3102: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-     nen.
3103: man, Donner, Gustafsson, Hautala, Holvitie,
3104: 
3105: 
3106: 
3107: 
3108: 280524S
3109:                            1988 vp. -   SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 26
3110: 
3111: 
3112: 
3113: 
3114:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
3115:                                  esityksen johdosta laiksi Kuopion yliopistosta annetun lain
3116:                                  muuttamisesta
3117: 
3118:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8         maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
3119: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt sivistysva-    on hyväksytty ja vahvistettu.
3120: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-       Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
3121: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 26.       esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-
3122:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina opetus-    tää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
3123: ministeri Christoffer Taxell, toimistopäällikkö    tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
3124: Arvo Jäppinen ja vanhempi hallitussihteeri         taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3125: Juhani Saarivuo opetusministeriöstä, rehtori       tuksen hyväksymistä.
3126: Juhani Kärjä ja valtuuston puheenjohtaja,             Valiokunta toteaa lisäksi seuraavaa.
3127: professori Pauli Niemelä sekä valtuuston jäse-        Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
3128: net, professori Mauno Airaksinen, opiskelija       tarkoituksena on ollut muuttaa asetuksella hal-
3129: Juha Aalto ja laboraattori Sirpa Suntiainen        litukseen valittavien henkilöryhmien suhteellis-
3130: Kuopion yliopistosta, hallituksen puheenjohta-     ta osuutta siitä, millainen se on valtuuston
3131: ja Pekka Kortelainen Kuopion yliopiston yli-       kokoonpanossa. Valiokunta on asiaa käsitel-
3132: oppilaskunnasta ja pääsihteeri Hannu Tolonen       lessään saanut tutustuttavakseen asetusluon-
3133: Suomen ylioppilaskuntien liitosta.                 noksen, jonka mukaan hallituksen kokoonpa-
3134:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Kuopion      nossa nykyinen kolmikantaperiaate säilyisi.
3135: yliopistosta annettua lakia muutettavaksi siten,   Valiokunta pitää tätä perusteltuna.
3136: että Kuopion yliopiston hallinto järjestetään         Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3137: tiedekuntapohjaiseksi nykyisen osastojaon si-      nioittavasti ehdottaa,
3138: jasta. Samalla ehdotetaan lakiin eräitä muu-
3139: toksia, jotka johtuvat 1 päivänä tammikuuta                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
3140: 1988 voimaan tulleesta valtion virkamieslain-             tamattomana.
3141: säädännöstä. - Laki on tarkoitus saattaa voi-
3142: 
3143:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
3144: 
3145: 
3146:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         läinen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko, Sil-
3147: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         lanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen (osittain)
3148: Astala, jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,       sekä varajäsenet Isohookana-Asunmaa ja Var-
3149: Haavisto, Hacklin, Hautala, Holvitie, Jääske-      pasuo.
3150: 
3151: 
3152: 
3153: 
3154: 2805600
3155:                           1988 vp. -    SiVM n:o 6 -     Esitys n:o 27
3156: 
3157: 
3158: 
3159: 
3160:                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
3161:                                 esityksen johdosta laiksi Jyväskylän yliopistosta annetun lain
3162:                                 muuttamisesta
3163: 
3164:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8        määrääminen erillisen laitoksen monijäsenisen
3165: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt sivistysva-   hallintoelimen jäseneksi. Lisäksi ehdotetaan,
3166: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   että ylioppilaskunta saisi nimetä opiskelijoita
3167: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 27.      edustavat jäsenet hallintoelimiin ja eräitä muu-
3168:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina opetus-   toksia, jotka johtuvat 1 päivänä tammikuuta
3169: ministeri Christoffer Taxell, toimistopäällikkö   1988 voimaan tulleesta valtion virkamieslain-
3170: Arvo Jäppinen ja vanhempi hallitussihteeri        säädännöstä. - Laki on tarkoitus saattaa voi-
3171: Juhani Saarivuo opetusministeriöstä sekä reh-     maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se
3172: tori Martti Takala, ympäristöntutkimuskes-        on hyväksytty ja vahvistettu.
3173: kuksen johtaja Lasse Hakkari ja matemaattis-         Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
3174: luonnontieteellisen tiedekunnan dekaani Jussi     esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-
3175: Valkoneo Jyväskylän yliopistosta, hallituksen     tää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
3176: puheenjohtaja Katri Myllykoski Jyväskylän         tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
3177: yliopiston ylioppilaskunnasta sekä pääsihteeri    taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3178: Hannu Tolonen Suomen ylioppilaskuntien lii-       tuksen hyväksymistä.
3179: tosta.                                               Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3180:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Jyväsky-    nioittavasti ehdottaa,
3181: län yliopistosta annettua lakia muutettavaksi
3182: siten, että Jyväskylän yliopistoon perustetaan             että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
3183: ympäristöntutkimuskeskus sekä mahdolliste-               tamattomana.
3184: taan muun kuin yliopistoon kuuluvan henkilön
3185: 
3186:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
3187: 
3188: 
3189:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        läinen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko, Sil-
3190: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja        lanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen sekä vara-
3191: Astala, jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,      jäsenet Isohookana-Asunmaa ja Varpasuo.
3192: Haavisto, Hacklin, Hautala, Holvitie, Jääske-
3193: 
3194: 
3195: 
3196: 
3197: 280561H
3198:                            1988 vp. -    SiVM n:o 7 -      Esitys n:o 33
3199: 
3200: 
3201: 
3202: 
3203:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen
3204:                                  esityksen johdosta laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoitukses-
3205:                                  ta annetun lain muuttamisesta
3206: 
3207:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seu-
3208: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt sivistysva-     raavin huomautuksin.
3209: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-        Oppilaan kotikunnan korvausvelvollisuus si-
3210: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 33.        sällytettiin vuoden 1986 alusta voimaan tullee-
3211:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        seen rahoituslakiin ammatillisen peruskoulu-
3212: hempi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetus-        tuksen yleiseksi rahoitusperiaatteeksi. Järjestel-
3213: ministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Heikki Kan-       mästä on näin ollen kertynyt käytännön koke-
3214: ninen oikeusministeriöstä, kansanedustaja           muksia runsaan kahden vuoden ajalta. Hanka-
3215: Gunnar Jansson Ahvenanmaan maakunnasta,             laksi on osoittautunut valtion oppilaitosten
3216: apulaisosastopäällikkö Simo Juva Suomen             laskutusmenettely, mikäli laskun saanut kunta
3217: Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Esko       ei katso olevansa asianomaisen oppilaan koti-
3218: Toivonen Suomen Kunnallisliitosta, jaosto-          kunta. Kun laskutuspäätöksen tekee ammatti-
3219: päällikkö Margareta Nygård Finlands svenska         kasvatushallitus, kunnan on haettava muutosta
3220: kommunförbundista ja johtaja Rauno Jarnila          suoraan korkeimmalta hallinto-oikeudelta, mi-
3221: Suomen ammatillisten oppilaitosten liitosta.        kä on hidas ja kankea tie. Valiokunta pitää
3222:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-     välttämättömänä, että asianomaiset viranomai-
3223: väksi, että oppilaan kotikunta olisi velvollinen    set selvittävät keskenään mahdollisuudet ny-
3224: osallistumaan myös Ahvenanmaan maakunnan            kyistä joustavampien menettelytapojen, esi-
3225: ylläpitämien ammatillista peruskoulutusta an-       merkiksi oikaisun, käyttämiseen.
3226: tavien oppilaitosten koulutuskustannuksiin.            Rahoituslaki säädettiin vuonna 1983. Jo en-
3227: Samalla lakia muutettaisiin siten, että väliai-     nen kuin laki tuli voimaan, sitä oli muutettu
3228: kaisessa ammatillisessa koulutuksessa asian-        kolme kertaa. Lain voimassaoloaikana lakia
3229: omaisena valtion viranomaisena toimisi am-          on edelleen muutettu keskimäärin kolmesti
3230: mattikasvatushallituksen sijasta lääninhallitus.    vuodessa. Kokonaiskäsityksen saaminen kul-
3231: Edelleen esityksessä ehdotetaan, että kunnallis-    loinkin voimassa olevan lain sisällöstä on tullut
3232: ten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten      erittäin vaikeaksi. Valiokunta toivoo, että tar-
3233: erillisten kalustohankintaohjelmien vahvistami-     peellisiksi osoittautuvat muutokset rahoitusla-
3234: nen siirrettäisiin opetusministeriöltä ammatti-     kiin esitetään vastaisuudessa selkeinä kokonai-
3235: kasvatushallitukselle. -    Laki on tarkoitus       suuksina.
3236: saattaa voimaan vuoden 1989 alusta.                    Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3237:    Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen      nioittavasti ehdottaa,
3238: esityksen perusteluiden ja saamansa selvityksen
3239: perusteella valiokunta pitää hallituksen esitystä           että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
3240: tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin               muuttamattomana.
3241: ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
3242: 
3243:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1988
3244: 
3245: 
3246: 
3247:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Sillanpää, Tyk-
3248: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       kyläinen ja Uosukainen sekä varajäsenet Iso-
3249: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-        hookana-Asunmaa ja Jokinen.
3250: man, Donner, Haavisto, Holvitie, Jääskeläi-
3251: 
3252: 
3253: 
3254: 
3255: 280646A
3256:                            1988 vp. -     SiVM n:o 8 -      Esitys n:o 59
3257: 
3258: 
3259: 
3260: 
3261:                                       Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen
3262:                                   esityksen johdosta laiksi kuulovammaisten ja näkövammaisten
3263:                                   sekä liikuntavammaisten kouluista annetun lain 17 §:n muutta-
3264:                                   misesta
3265: 
3266:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          autettavissa erilaisin tukipalveluin ja -toimin.
3267: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt sivistysva-      Tällöin, kun näkövammaisten ja liikuntavam-
3268: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      maisten lukio-opetus järjestetään integraatio-
3269: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 59.         periaatteella, myös yleisten koulujen asian-
3270:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina opetus-      omaisten opettajien on saatava riittävät val-
3271: neuvos Lars Nyström opetusministeriöstä, toi-        miudet vaikeavammaisten opettamiseen. Näiltä
3272: minnanjohtaja Liisa Kauppinen Kuurojen Lii-          osin koululaitoksessa on viime vuosina tapah-
3273: tosta seurassaan tulkki Päivi Lappi, kuntoutus-      tunut myönteistä asenteiden muutosta ja tek-
3274: johtaja Teuvo Ruponen Näkövammaisten Kes-            nistä kehitystä, mutta myös puutteita on vielä.
3275: kusliitosta, osastopäällikkö Heidi Helenius In-      Tämän vuoksi valiokunta kiinnittää vakavaa
3276: validiliitosta ja projektisihteeri Gunilla Sjövall   huomiota seuraaviin korjaus- ja täydennystoi-
3277: Kynnys ry:stä avustajan saattamana.                  menpiteitä vaativiin asioihin:
3278:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä          - Koulunkäyntiavustajajärjestelmä on tar-
3279: ehdotetaan säädettäväksi, että opetusministe-        koitukseen osoitettujen varojen vähyyden
3280: riön määräämässä valtion kuulovammaisten             vuoksi lähtenyt kankeasti liikkeelle. Vain noin
3281: koulussa voitaisiin järjestää lukion oppimää-        puolet avustajatarpeesta on tällä hetkellä tyy-
3282: rän suorittamista edistävää opetusta myös sel-       dytetty. Valiokunta katsoo, että jokaisella
3283: laisille kuulovammaisille oppilaille, jotka ovat     avustajaa tarvitsevalla vaikeavammaisella pitää
3284: suorittaneet oppivelvollisuutensa peruskoulus-       olla käytännössä mahdollisuus sellaisen saami-
3285: sa tai peruskouluopetusta vastaavaa opetusta         seen. Myös koulunkäyntiavustajien riittävästä
3286: antavassa koulussa. - Laki on tarkoitus saat-        koulutuksesta tehtäviinsä on huolehdittava. Li-
3287: taa voimaan 1 päivänä elokuuta 1988.                 säksi on selvitettävä, tulisiko vaikeavammais-
3288:    Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-          ten lukiolaisten koulunkäyntiavustajat siirtää
3289: tyksen perusteluiden ja saamansa selvityksen         sosiaalitoimen puolelta opetushallinnon piiriin.
3290: perusteella valiokunta pitää hallituksen esitystä
3291:                                                         - Vaikeavammaisen oppilaan tulee saada
3292: tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
3293:                                                      yleisessä koulussa tarvitsemansa tekniset apu-
3294: ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
3295:                                                      välineet viivytyksittä ilman eri viranomaisten
3296: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seu-
3297:                                                      välisiä kiistoja laskun maksajasta.
3298: raavin huomautuksin.
3299:    Hallituksen esityksen mukaan vastaavaa eri-          - Liikuntavammaisille oppilaille, joilla on
3300: tyisjärjestelyä ei ole katsottu tarpeelliseksi nä-   kiinnostusta lukio-opiskeluun, ei ole järjestetty
3301: kövammaisille ja liikuntavammaisille oppilail-       lukioon valmentavaa opetusta. Tällainen val-
3302: le, koska näiden oppilaiden lukio-opetus voi-        mennus saattaa kuitenkin olla tarpeen etenkin,
3303: daan järjestää yleisessä lukiossa. Valiokunnan       kun oppilas on suorittanut peruskoulun oppi-
3304: saama selvitys tukee hallituksen esityksen kan-      määrän erityiskoulussa ja on siirtymässä ylei-
3305: taa. Näkövammaiset ja liikuntavammaiset              seen lukioon.
3306: nuoret, joilla on kyky ja halu jatkaa opintoja          - Jyväskylän näkövammaisten koululle tar-
3307: lukiossa, tahtovat nimenomaan käydä normaa-          vitaan alueopettajia yleisten koulujen opetta-
3308: lia koulua. Näkövamma ja liikuntavamma               jien kouluttamiseen ja opetusmenetelmien ke-
3309: koetaan lähinnä tekniseksi haitaksi, joka on         hittämiseen.
3310: 280657M
3311: 2                        1988 vp. -   SiVM n:o 8      Esitys n:o 59
3312: 
3313:   Edellä olevan perusteella valiokunta kun-            että   lakiehdotus     hyväksyttäisiin
3314: nioittavasti ehdottaa,                                muuttamattomana.
3315:     Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1988
3316: 
3317: 
3318:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Haavisto, Hacklin, Hautala, Holvitie, Jääske-
3319: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-   läinen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko, Ryy-
3320: nen ja jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,     nänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen.
3321:                       1988 vp. -    SiVM n:o 9 -     Esitykset n:ot 8 ja 70
3322: 
3323: 
3324: 
3325: 
3326:                                      Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 9 hallituksen
3327:                                  esityksen johdosta laeiksi peruskoululain 57 §:n ja lukiolain
3328:                                  31 §:n muuttamisesta ja
3329:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi peruskoululain 56 a §:n
3330:                                  ja lukiolain 30 a §:n muuttamisesta
3331: 
3332:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 siten, että opettajan siirtäminen näiden sään-
3333: päivältä helmikuuta 1988 lähettänyt sivistys- nösten nojalla toiseen virkaan edellyttää opet-
3334: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi tajan antamaa suostumusta samoin kuin val-
3335: otsikossa ensin mainitun hallituksen esityksen tion virkamieslain vastaavissa säännöksissä
3336: n:o 8.                                           edellytetään.
3337:    Edelleen eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-      Hallituksen esityksen tarkoituksena on sano-
3338: tein 31 päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt tun eduskunnan lausuman toteuttaminen ja
3339: sivistysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- näin ollen se sisältää ehdotukset lausunnossa
3340: väksi otsikossa toisena mainitun hallituksen mamrttujen säännösten muuttamiseksi.
3341: esityksen n:o 70.                                Lainmuutokset on tarkoitus saattaa voimaan
3342:    Valiokunta on päättänyt käsitellä esitykset samanaikaisesti hallituksen esitykseen n:o 193/
3343: toistensa yhteydessä.                            1987 vp. sisältyvien, eduskunnan hyväksymien
3344:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- lakien kanssa eli 1 päivänä elokuuta 1988.
3345: tusneuvos Zoe Pohjanvirta ja vt. vanhempi           Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esitys-
3346: hallitussihteeri Matti Lahtinen opetusministe- ten perusteluihin viitaten valiokunta pitää
3347: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Tarja Hyvö- kumpaakin esitystä tarpeellisena ja tarkoituk-
3348: nen valtiovarainministeriöstä ja apulaisosasto- senmukaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa
3349: päällikkö Risto Haapanen Opettajain Ammat- hallituksen esityksiin sisältyvien lakiehdotusten
3350: tijärjestö OAJ:stä.                              hyväksymistä kuitenkin niin, että ehdotusten
3351:    Hallituksen esityksessä n:o 8 ehdotetaan, pohjalta peruskoululain muutosehdotukset yh-
3352: että peruskoulun ja lukion opettajanvirkaan distetään keskenään ja lukiolain muutoseh-
3353: voidaan nimittää paitsi Suomen kansalainen dotukset samoin yhdistetään.
3354: myös Islannin, Norjan tai Tanskan kansalai-        Kun kaikki ehdotetut säännökset voivat va-
3355: nen. Ehdotus liittyy eduskunnan hyväksymään liokunnan saaman selvityksen mukaan tulla
3356: hallituksen esitykseen Pohjoismaiden välillä voimaan 1 päivänä elokuuta 1988, voimaantu-
3357: peruskoulun aineenopettajien ja erityisopetta- losäännökset on laadittu hallituksen esityksen
3358: jien sekä keskiasteen oppilaitosten aineenopet- n:o 70 pohjalta. Lisäksi valiokunta ehdottaa
3359: tajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista voimaantulosäännösten täydentämistä siten,
3360: tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hy- että lakien täytäntöönpanotoimiin voidaan
3361: väksymisestä. - Lainmuutokset on tarkoitus ryhtyä ennen lakien voimaantuloa.
3362: saattaa asetuksella voimaan samanaikaisesti sa-    Johtolauseet on laadittu siten, että ne vas-
3363: nottujen sopimusten kanssa.                      taavat kummankin hallituksen esityksen sisäl-
3364:    Hallituksen esitys n:o 70. Eduskunta on töä. Vastaavasti on menetelty lakiehdotusten
3365: hyväksyessään hallituksen esityksen n:o 193/ nimikkeiden osalta.
3366:  1987 vp. laeiksi peruskoululain, lukiolain ja     Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3367: eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta nioittavasti ehdottaa,
3368: edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että
3369: ennen hyväksyttyjen lainmuutosten voimaantu-                että hallituksen esityksiin n:ot 8 ja 70
3370: loa peruskoululain 56 a §:n 1 momenttia ja               sisältyvien lakiehdotusten pohjalta hy-
3371: lukiolain 30 a §:n 1 momenttia täydennetään ,            väksyttäisiin seuraavat lakiehdotukset:
3372: 280704N
3373: 2                     1988 vp. -    SiVM n:o 9 -     Esitykset n:ot 8 ja 70
3374: 
3375: 
3376: 1.
3377:                                              Laki
3378:                           peruskoululain 56 a ja 57 §:n muuttamisesta
3379: 
3380:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun perus-
3381: koululain (476/83) 56 a §:n 1 momentin 2 kohta ja 57 §,
3382:    sellaisina kuin niistä ovat 56 a §:n 1 momentin 2 kohta 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
3383: laissa (417/87) ja 57§ osittain muutettuna 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (614/85),
3384: näin kuuluviksi:
3385: 
3386:                       56 a §                                    Voimaantulosäännös
3387:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 70)           (1  mom.    kuten hallituksen    esityksessä
3388:                                                    n:o 70)
3389:                       57§                            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3390:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 8)          ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3391:                                                    menpiteisiin.
3392: 
3393: 
3394: 
3395: 
3396: 2.
3397:                                              Laki
3398:                              lukiolain 30 a ja 31 §:n muuttamisesta
3399: 
3400:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
3401: (477 /83) 30 a §:n 1 momentin 2 kohta ja 31 §,
3402:    sellaisena kuin niistä on 30 a §:n 1 momentin 2 kohta 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
3403: laissa (418/87), näin kuuluviksi:
3404: 
3405:                       30 a §                                    Voimaantulosäännös
3406:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 70)           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o
3407:                                                    70)
3408:                       31 §                           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3409:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 8)          ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3410:                                                    menpiteisiin.
3411: 
3412: 
3413: 
3414:         Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
3415: 
3416: 
3417: 
3418:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         man, Donner, Hacklin, Hautala, Holvitie,
3419: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Jääskeläinen, Pohjanoksa, Renko, Ryynänen,
3420: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-     Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen.
3421:                           1988 vp. -     SiVM n:o 10 -      Esitys n:o 60
3422: 
3423: 
3424: 
3425: 
3426:                                       Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallituksen
3427:                                   esityksen johdosta laiksi Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta
3428: 
3429:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17             Valiokunta on kiinnittänyt huomiota lakieh-
3430: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt sivistysva-      dotuksen 5 §:ssä oleviin säännöksiin korkea-
3431: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      koulun hallintoelimiin valittavien jäsenten vaa-
3432: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 60.         lioikeudesta ja vaalikelpoisuudesta. Pykälän
3433:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       mukaan ulkomaalainen opettaja on korkea-
3434: tusneuvos Ulla Lång ja nuorempi hallitussih-         koulun vaaleissa sekä vaalioikeutettu että vaa-
3435: teeri Ulla Taskinen opetusministeriöstä, rehtori     likelpoinen, mutta ulkomaalainen opiskelija
3436: Ilkka Alitalo Eläinlääketieteellisestä korkea-       pelkästään vaalioikeutettu, ei vaalikelpoinen.
3437: koulusta, professori Jaakko Tuomi Professori-        Säännös on samanlainen kaikissa korkeakou-
3438: liiton Eläinlääketieteellisen korkeakoulun ala-      lulaeissa ja johtuu hallitusmuodosta. Korkea-
3439: osastosta, yliassistentti Timo Soveri Assistent-     koulujen kansainvälistymisen ja ulkomaalais-
3440: tieläinlääkärit ry:stä, LVI-teknikko Timo Huh-       ten opiskelijoiden lisääntymisen vuoksi ulko-
3441: tanen Eläinlääketieteellisen korkeakoulun toi-       maalaisen opiskelijan muista eroavalla kohte-
3442: mihenkilöt ry:stä, eläinlääketieteen kandidaatti     luna on alkanut olla käytännön merkitystä.
3443: Juhani Taponen Eläinlääketieteellisen korkea-        Mikäli hallitusmuotoa muutetaan tässä suh-
3444: koulun ylioppilaskunnasta ja ulkomaalaisku-          teessa sallivammaksi, kuten on esitetty, on
3445: raattori Johanna Suurpää Helsingin yliopiston        välittömästi harkittava myös korkeakoulula-
3446: ylioppilaskunnasta.                                  kien po. säännösten muuttamista kaikkien
3447:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä       opiskelijoiden tasavertaisuutta lisäävään suun-
3448: ehdotetaan, että nykyinen vuodelta 1945 oleva        taan.
3449: laki eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta kor-       Lakiehdotuksen 7 § sisältää säännökset kor-
3450: vattaisiin uudella samannimisellä lailla. Tar-       keakoulun opettajilta vaadittavasta kielitaidos-
3451: koituksena on saattaa laki vastaamaan korkea-        ta. Korkeakouluopettajien kielitaitovaatimuk-
3452: koulun nykyisiä olosuhteita. Samalla tehtäisiin      set ovat ajan mittaan muuttuneet muun lain-
3453: mahdolliseksi jäsenten valinta monijäsenisiin        säädännön sallimissa rajoissa joustavammiksi
3454: hallintoelimiin korkeakoulun omassa piirissä         ja sallivammiksi. Tässä lakiehdotuksessa on
3455: toimitettavilla vaaleilla ja kutsumismenettelyn      uusi lievennys: ulkomaalaista syntyperää ole-
3456: käyttäminen professorin virkoja täytettäessä.        valta Suomen kansalaiselta ei enää vaadita
3457: - Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdol-          täydellistä suomen kielen hallitsemista. Sään-
3458: lisimman pian sen jälkeen, kun se hyväksytty         nöstä perustellaan korkeakoulun tutkimuksen
3459: ja vahvistettu.                                      kehittämisen tarpeella. Valiokunta yhtyy halli-
3460:     Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-         tuksen esityksen kantaan ja pitää kehityssuun-
3461: tyksen perusteluiden ja saamansa selvityksen         taa oikeana.
3462: perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellise-      Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3463: na ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-       nioittavasti ehdottaa,
3464: kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
3465: lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huo-                   että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
3466: mautuksin.                                                  muuttamattomana.
3467:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1988
3468: 
3469: 
3470:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           man, Donner, Hacklin, Hautala, Holvitie,
3471: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-        Jääskeläinen, Pohjanoksa, Renko, Ryynänen,
3472: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-       Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen.
3473: 
3474: 
3475: 
3476: 280705P
3477:                            1988 vp. -    SiVM n:o 11 -       Esitys n:o 40
3478: 
3479: 
3480: 
3481: 
3482:                                       Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 11 hallituksen
3483:                                   esityksen johdosta laiksi opettajankoulutuslain muuttamisesta
3484: 
3485:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          opettajankoulutusneuvoston lakkauttamisesta
3486: päivältä huhtikuuta 1988 lähettänyt sivistysva-      on aiheuttanut vilkkaan keskustelun ehdotuk-
3487: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      sen puolesta ja sitä vastaan. Valiokunta koros-
3488: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 40.         taa lakkauttamisehdotuksen puolesta esitettyjä
3489:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kans-        näkökohtia. Erityisesti opettajankoulutuksen
3490: liapäällikkö Jaakko Numminen, ylijohtaja             muuttuminen luonteeltaan aikaisempaa tieteel-
3491: Markku Linna ja nuorempi hallitussihteeri Ul-        lisemmäksi vaatii alan saattamista yhdenvertai-
3492: la Taskinen opetusministeriöstä, professori          seen asemaan muiden koulutusalojen kanssa,
3493: Erkki Lahdes Turun yliopistosta, puheenjohta-        jotta alan tutkimus ja tutkijankoulutus voi
3494: ja, opetusneuvos Jouko Könnölä opettajan-            kehittyä. Tätä voidaan parhaiten edistää kor-
3495: koulutusneuvostosta, kouluasiainsihteeri Aune        keakouluneuvoston piirissä.
3496: BlOmchen        Opettajien      Ammattijärjestö         Opettajankoulutusneuvosto on erityisesti
3497: OAJ:stä, puheenjohtaja Osmo Kärki Harjoit-           huolehtinut nykymuotoisen opettajankoulu-
3498: telukoulujen opettajat ry:stä, koulutuspoliitti-     tuksen koordinoinnista ja kehittämisestä. Kun
3499: nen sihteeri Erkki Laurila Suomen ylioppilas-        maassamme on yhtenäiskoulujärjestelmä, on
3500: kuntien liitosta ja hallituksen jäsen Tomi Oja-      tarpeen, että nyt opetusministeriön ylimmän
3501: nen Suomen opettajaksi opiskelevien liitosta.        johdon ja valvonnan päättyessä ja opettajan-
3502: Lisäksi valiokunta on saanut kirjallisen lausun-     koulutuksen siirtyessä eri korkeakoulujen itse-
3503: non korkeakouluneuvostolta.                          näisesti hoidettavaksi opettajankoulutus säilyy
3504:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä       riittävän yhtenäisenä. Jotta opettajankoulutuk-
3505: ehdotetaan kumottavaksi opettajankoulutus-           sen koordinointi ja yhtenäinen kehittäminen
3506: neuvostoa koskeva säännös. Tarkoituksena on          edelleen taattaisiin, valiokunta edellyttää halli-
3507: siirtää opettajankoulutusneuvoston tehtävät          tuksen huolehtivan siitä,
3508: korkeakouluneuvostolle, johon tätä varten pe-           - että korkeakouluneuvostoon perustetaan
3509: rustettaisiin kasvatustieteen, opettajankoulu-       opettajankoulutusta varten oma jaosto yhdis-
3510: tuksen ja psykologian alan jaosto. Samalla           tämättä sen tehtäviä muiden tieteenalojen jaos-
3511:  kumottaisiin opettajankoulutuksen järjestämis-      tojen kanssa, sekä
3512: tä koskevia tarpeettomiksi käyneitä säännök-            - että opettajankoulutusjaostoon nimetään
3513: siä. Edelleen esityksessä ehdotetaan muutetta-       paitsi korkeakoulujen, opetusministeriön, kou-
3514: viksi opettajankouluttajien jatko-opiskelua          luhallituksen ja ammattikasvatushallituksen
3515:  koskevia virkavapaussäännöksiä. - Lainmuu-          edustajia myös opettajien ja opiskelijoiden
3516: tos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä           edustajat. Valiokunnan mielestä jaoston ko-
3517:  elokuuta 1988.                                      koonpanossa tulee myös pyrkiä siihen, että
3518:     Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-         siinä on mukana mahdollisimman monen opet-
3519:  tyksen perusteluiden ja saamansa selvityksen        tajankoulutusyksikön edustaja.
3520: perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellise-      Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3521:  na ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-      nioittavasti ehdottaa,
3522:  kunta puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3523:  tuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin.                 että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
3524:    Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus                 muuttamattomana.
3525: 
3526:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
3527: 
3528: 
3529: 280714Z
3530: 2                        1988 vp. -   SiVM n:o 11 -    Esitys n:o 40
3531: 
3532:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Hautala, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko,
3533: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-    Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukai-
3534: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-     nen sekä varajäsen Jokinen (osittain).
3535: man, Gustafsson, Haavisto (osittain), Hacklin,
3536:                 1988 vp. -   SiVM n:o 12 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 8)
3537: 
3538: 
3539: 
3540: 
3541:                                     Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 12 sen johdosta,
3542:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Tampereen teknillisen
3543:                                 korkeakoulun eräistä virkajärjestelyistä
3544: 
3545:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9         annetulla asetuksella Tampereen teknillisessä
3546: päivältä kesäkuuta 1988 lähettänyt sivistysva-     korkeakoulussa lakkautetaan kaksi virkaa ja
3547: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    niiden tilalle perustetaan niin ikään kaksi vir-
3548: kossa mainitun asetuksen (473/88). Asetus on       kaa. Asetus tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3549: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen       1988.
3550: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
3551: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-       perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
3552: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                   on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
3553:    Valiokunnassa on ollut kuultavana toimisto-     kunta kunnioittavasti ehdottaa,
3554: päällikkö Arvo Jäppinen opetusministeriöstä.
3555:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla              että asetusta ei ole kumottava.
3556:     Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1988
3557: 
3558: 
3559:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         man, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Holvitie,
3560: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Kalliomäki, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen
3561: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-     ja Uosukainen.
3562: 
3563: 
3564: 
3565: 
3566: 280736Y
3567:                 1988 vp. -    SiVM n:o 13 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 12)
3568: 
3569: 
3570: 
3571: 
3572:                                      Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 13 sen johdosta,
3573:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä opetusministe-
3574:                                  riön hallinnonalan virkajärjestelyistä
3575: 
3576:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13           ammattikoulussa kolme virkaa. Niiden tilalle
3577: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt sivistysva-        perustetaan ammattioppilaitoksiin, SIJOitus-
3578: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-       paikkana Kainuun ammattioppilaitos, kaksi
3579: kossa mainitun asetuksen (674/88). Asetus on          virkaa, ja vammaisten ammattikouluihin, sijoi-
3580: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen          tuspaikkana Perttulan erityisammattikoulu,
3581: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden          niin ikään kaksi virkaa. Asetus tulee voimaan
3582: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-          15 päivänä lokakuuta 1988.
3583: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                         Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
3584:    Valiokunnassa on ollut kuultavana vanhem-          perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
3585: pi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusminis-        on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
3586: teriöstä.                                             kunta kunnioittavasti ehdottaa,
3587:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla
3588: annetulla asetuksella Kainuun ammattioppilai-                  että asetusta ei ole kumottava.
3589: toksessa lakkautetaan kaksi ja Perttulan erityis-
3590: 
3591:   Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
3592: 
3593: 
3594:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            ner, Gustafsson, Hacklin, Hautala, Jääskeläi-
3595: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-         nen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko, Ryynä-
3596: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Don-         nen, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen.
3597: 
3598: 
3599: 
3600: 
3601: 280949E
3602:    1988 vp. -   SiVM n:o 14 -      Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1987 (K n:o 6)
3603: 
3604: 
3605: 
3606: 
3607:                                     Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 Eduskunnan
3608:                                 kirjaston kertomuksen johdosta
3609: 
3610:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 31       tuvia eri rekisterejä. Työnkuva kirjastossa on
3611: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt sivistysva-   enenevässä määrin siirtynyt aikaisempaa vaati-
3612: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Edus-   vampiin palveluihin. Tämä puolestaan merkit-
3613: kunnan kirjaston kertomuksen vuodelta 1987.       see lisääntyviä vaatimuksia henkilökunnan ta-
3614: Tämän johdosta valiokunta, joka on kuullut        solle ja määrälle, minka sekä kirjaston johto
3615: asiantuntijana ylikirjastonhoitaja Eeva-Maija     että sivistysvaliokunta ovat jo edellisenkin ker-
3616: Tammekannia Eduskunnan kirjastosta, esittää       tomuksen yhteydessä todenneet.
3617: kunnioittavasti seuraavaa.                           Kertomuksen sekä saamansa selvityksen pe-
3618:    Kertomusvuonna on havaittu perinteisten        rusteella valiokunta on voinut todeta, että
3619: kirjastopalvelujen käytön (kirjallisuuden koti-   Eduskunnan kirjastoa on vuonna 1987 hoidet-
3620: lainauksen ja lukusalikäyton) vakiintuneen,       tu hyvin ja kehitetty asianmukaisella tavalla.
3621: mutta uusien palvelumuotojen kuten manuaa-           Sivistysvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3622: listen ja atk-pohjaisten kirjallisuusviitteiden
3623: hakujen ja muiden tiedonhakujen sekä puhe-                  että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
3624: linpalvelun käytön edelleen selvästi kasvaneen.          annettaisiin Eduskunnan kirjaston hal-
3625: Kertomusvuonna on edelleen lisätty ja kehitet-           lituksen tietoon.
3626: ty automaattiseen tietojenkäsittelyyn perus-
3627:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1988
3628: 
3629: 
3630: 
3631:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hautala,
3632: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     Holvitie, Jääskeläinen, Kalliomäki, Renko ja
3633: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-      Ryynänen sekä varajäsen Jokinen.
3634: 
3635: 
3636: 
3637: 
3638: 2810170
3639:                           1988 vp. -    SiVM n:o 15 -       Esitys n:o 137
3640: 
3641: 
3642: 
3643: 
3644:                                       Sivistys v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 15 hallituksen
3645:                                   esityksen johdosta laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion
3646:                                   taiteilija-apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
3647: 
3648:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7           teisenä. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
3649: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-       sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
3650: liokuntaan valmistelevasti käsiteltävaksi otsi-      väksymistä.
3651: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 137.           Asian käsittelyn yhteydessä valiokunta on
3652:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      samalla kiinnittänyt huomiota taiteilija-apura-
3653: päällikkö Olli Närvä opetusministeriöstä, bud-       hajärjestelmässä havaittuihin epäkohtiin, ku-
3654: jettineuvos Heikki Seppälä valtiovarainministe-      ten siihen, että uudet taiteenalat jäävät lähes
3655: riöstä sekä puheenjohtaja Lauri Ahlgren ja           kokonaan apurahajärjestelmän ulkopuolelle,
3656: pääsihteeri Pirkko Rainesalo taiteen keskustoi-      eläketurva ei kerry lyhytaikaisten apurahakau-
3657: mikunnasta~                                          sien aikana ja tiukat säännökset vähentävät
3658:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tai-     apurahan saajien mahdollisuuksia toimia alan-
3659: teenharjoittajille vuosittain myönnettävien val-     sa opettajina heikentäen näin taideoppilaitos-
3660: tion taiteilija-apurahojen lukumäärää lisättäi-      ten opettajaresursseja. Valiokunta kiirehtii
3661: siin kahdeksalla apurahalla. Näistä kuusi olisi      apurahajärjestelmän epäkohtien korjaamista.
3662: yksivuotista ja kaksi viisivuotista apurahaa. -         Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3663: Lainmuutos, joka liittyy vuoden 1989 tulo- ja        nioittavasti ehdottaa,
3664: menoarvioesitykseen, on tarkoitus saattaa voi-
3665: maan vuoden 1989 alusta.                                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
3666:    Valiokunta pitää taiteenharjoittajille myön-              tamattomana.
3667: nettävän tuen määrän lisäämistä varsin myön-
3668:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1988
3669: 
3670: 
3671:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           liomäki, Pohjanoksa, Ryynänen, Sillanpää,
3672: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-        Tykkyläinen ja Uosukainen sekä varajäsen Jo-
3673: nen,   varapuheenjohtaja Astala,      jäsenet        kinen.
3674: Donner, Gustafsson, Hautala, Holvitie, Kai-
3675: 
3676: 
3677: 
3678: 
3679:                                            Vastalause
3680: 
3681:    Kansallisen taiteen elinvoimaisuus ja omalei-        Valtion taiteilija-apurahat, jotka perustuvat
3682: maisuus riippuu suuresti maan luovasta taiteili-     vuonna 1969 annettuun lakiin, ovat edelleen
3683: jakunnasta sekä taiteilijoiden toimintamahdol-       taiteen tukijärjestelmän peruspilari. Järjestel-
3684: Iisuuksista. Siksi taiteenharjoittajien työskente-   mä on osoittautunut maahamme sopivaksi.
3685: lyedellytyksiä on tarpeen edelleen kehittää, ta-     Sitä on kehitettävä niin, että se vastaa tämän
3686: sapuolisesti kaikilla taiteen aloilla.               hetkisiin määrällisiin ja laadullisiin haasteisiin.
3687: 2810890
3688: 2                         1988 vp. -     SiVM n:o 15 -       Esitys n:o 137
3689: 
3690:    Erityisen kipeänä taiteilija-apurahojen niuk-      taide, rakennustaide sekä arvostelijat ja muut
3691: kuus koetaan sellaisilla taiteenaloilla, joilla       taiteenharjoittajat, joilla kullakin taiteilijaryh-
3692: taitelijakunnan määrä ja apurahojen tarve ny-         mällä on yksivuotisten apurahojen lisäksi tällä
3693: kyistä lainsäädäntöä luotaessa oli tämän het-         hetkellä vain yksi kolmivuotinen apuraha jaet-
3694: kistä huomattavasti suppeampi. Tällaisia aluei-       tavana ja ainoastaan yksi taiteenharjoittaja
3695: ta ovat mm. taideteollisuus, tanssi- ja valoku-       viisitoistavuotisella apurahalla, saisivat toisen
3696: vataide. Myös useiden nuorten taiteenharjoit-         kolmivuotisen apurahan vuosittain jaettavak-
3697: tajien asema on erittäin vaikea.                      seen.
3698:    Hallitus on ehdottanut, että valtion taiteilija-      - Yksi uusi vuosittain jaettava viisivuoti-
3699: apurahojen lukumäärää lisättäisiin kahdeksalla        nen taiteilija-apuraha. Tällöin voitaisiin esit-
3700: apurahalla (kuusi yksivuotista ja kaksi viisi-        tää, että taideteollisuus, tanssitaide ja valoku-
3701: vuotista). Se on kuitenkin riittämätön määrä          vataide saisivat kukin yhden viisivuotisen tai-
3702: tarpeeseen nähden. Tilanne on eräillä taiteen         teilija-apurahan vuosittain jaettavakseen. Tä-
3703: alueilla ja erityisesti nuorten taiteilijoiden koh-   hän mennessä näillä taiteenaloilla on ollut vain
3704: dalla kärjistynyt.                                    yksi- ja kolmivuotisia taiteilija-apurahoja.
3705:    Taiteen keskustoimikunta on esittänyt sivis-          Pidämme taiteen keskustoimikunnan esitystä
3706: tysvaliokunnalle hallituksen esitykseen lisäyk-       erittäin perusteltuna. Ehdotammekin hallituk-
3707: siä, joiden kustannusvaikutus on 1 492 000            sen esityksen ja taiteen keskustoimikunnan eh-
3708: markkaa, seuraavasti:                                 dotukset yhdistäen, että yksivuotisia taiteilija-
3709:    - Kaksikymmentä uutta, erityisesti nuorille        apurahoja lisätään yhteensä kahdellakymme-
3710: kohdentuvaa yksivuotista taiteilija-apurahaa.         nelläkuudella, kolmivuotisia kolmella ja viisi-
3711: Jos julkinen tuki edistää myös nuorten taiteili-      vuotisia yhteensä kolmella apurahalla.
3712: joiden etenemistä urallaan, on se turvaamassa            Ehdotamme,
3713:  kulttuurin uudistumista ja uusien luovien
3714: ideoiden syntyä.                                               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
3715:    - Kolme uutta vuosittain jaettavaa kolmi-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3716: vuotista taiteilija-apurahaa olemassaolevien li-             vana:
3717: säksi. Tällöin voitaisiin esittää, että näyttämö-
3718: 
3719: 
3720:                                                 Laki
3721: taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
3722: 
3723:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-
3724: apurahoista 28 päivänä marraskuuta 1969 annetun lain 3 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne
3725: ovat 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (947 /81), näin kuuluviksi:
3726: 
3727:                         3§                            rataan vähintään 50 valtion taiteilija-apurahan
3728:    Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-       suuruinen määräraha jaettavaksi kohdeapura-
3729: tain määräraha, josta jaetaan, sen mukaan             hoina tiettyjen työsuunnitelmien toteuttamista
3730: kuin asetuksella säädetään, taiteenharjoittajien      varten.
3731: työskentelyn ja opintojen tukemiseksi eri tai-           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3732: teenaloilla 130 yksivuotista, 44 kolmivuotista
3733: ja 22 viisivuotista valtion taiteilija-apurahaa
3734: sekä taiteenharjoittajien työskentelyedellytys-
3735: ten turvaamiseksi 10 pitkäaikaista, viisitoista-                  Voimaantulosäännös
3736: vuotista valtion taiteilija-apurahaa. Lisäksi va-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3737: 
3738:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1988
3739: 
3740:          Heli Astala                     Anna-Liisa Jokinen              Sauli Hautala
3741:                            1988 vp. -    SiVM n:o 16 -      Esitys n:o 47
3742: 
3743: 
3744: 
3745: 
3746:                                       Sivistys v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 16 hallituksen
3747:                                   esityksen johdosta laiksi virallisista kääntäjistä
3748: 
3749:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5           hallituksen esitystä tarpeellisena ja pääosin tar-
3750: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt sivistysva-      koituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
3751: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän la-
3752: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 47.         kiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
3753:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-      tuksin ja muutosehdotuksin.
3754: taja Markku Linna ja nuorempi hallitussihteeri          Edellytys "maassa asuva". Lakiehdotuksen
3755: Ulla Taskinen opetusministeriöstä, lainsäädän-       2 §:n mukaan hakijalta edellytetään muun mu-
3756: töneuvos Matti Pellonpää oikeusministeriöstä,        assa, että hän on maassa asuva.
3757: toimistopäällikkö Marketta Fabritius Koti-              Pohjoismaiden kielisopimuksen, vilkkaan
3758: maisten kielten tutkimuskeskuksesta, Diplom-         pohjoismaisen yhteistyön ja kanssakäymisen
3759: tibersetzer Kaarina Hietanen Tampereen yli-          sekä siirtolaisuuden takia valiokunnassa on
3760: opiston kääntäjänkoulutuslaitoksesta, vt. apu-       keskusteltu siitä, onko säännösehdotus asian-
3761: laisprofessori Inkeri Vehmas-Lehto Savonlin-         mukainen. Perusteluna säännösehdotukselle on
3762: nan kääntäjänkoulutuslaitoksesta, filosofian         esitetty, että ulkomailla asuvan Suomessa hy-
3763: tohtori, varatuomari Leena Lehto Kouvolan            väksytyn virallisen kääntäjän valvonta olisi
3764: kääntäjänkoulutuslaitoksesta, puheenjohtaja,         vaikeaa ja ettei järjestelmän laajentamiseen ole
3765: kääntäjä Paul Betcke, asiakirjatekstinkääntä-        ilmennyt tarvetta.
3766: jäjaoston puheenjohtaja, kääntäjä Sirkka-Liisa          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
3767: Fellman, kääntäjä Kristina Mellberg ja tulkki        ehdottaa, että 2 §:n 1 momentti kirjoitetaan
3768: Senta Teräsalmi Suomen kääntäjien ja tulkkien        vakiintuneen tavan mukaisesti väestökirjalain-
3769: liitosta sekä puheenjohtaja Matti Jäkälä Kään-       säädäntöön viitaten ja sen kotipaikka-käsitet-
3770: täjien ammattijärjestöstä.                           tä käyttäen. Samalla valiokunta kehottaa va-
3771:                                                      rautumaan hyväksyruismenettelyn laajentami-
3772:                                                      seen ainakin siten, että Suomen kansalainen,
3773:                Hallituksen esitys                    joka pysyvästi asuu muussa Pohjoismaassa,
3774:                                                      voi päästä hyväksyruismenettelyn piiriin.
3775:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ny-         Kääntäjänkoulutuslaitoksissa tutkinnon suo-
3776: kyinen vuodelta 1967 oleva laki valantehneistä       rittaneiden hyväksyminen. Voimassa olevan
3777: kielenkääntäjistä korvattaisiin uudella virallisia   lain mukaan korkeimmalla arvosanalla [kieli-
3778: kääntäjiä koskevalla lailla. Esityksen tarkoi-       instituutin] tutkinnon suorittanut saa auto-
3779: tuksena on uudistaa kääntäjien tutkinto- ja          maattisesti valantehneen kielenkääntäjän hy-
3780: hyväksyruisjärjestelmä sekä siihen liittyvät hal-    väksymisen. Hallituksen esityksessä tästä me-
3781: linnolliset järjestelyt. Samalla luovuttaisiin       nettelystä luovutaan sitä kuitenkaan perustele-
3782: kääntäjien nykyisestä valasta ja valantehneen        matta. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
3783: kielenkääntäjän nimitys muutettaisiin viralli-       kaan luopuminen perustuu tutkintojärjestel-
3784: seksi kääntäjäksi. - Laki on tarkoitus saattaa       män muuttumiseen.
3785: voimaan 1 päivänä elokuuta 1989.                        Kieli-instituuteilla oli valvontalautakunta,
3786:                                                      joka hyväksyi valtakunnallisen tutkintojärjes-
3787:                                                      telmän mukaiset tutkinnot. Kieli-instituuttien
3788:            Valiokunnan kannanotot                    lakkauttamisen jälkeen muodostettiin viiteen
3789:                                                      korkeakouluun kääntämisen ja tulkinnan kou-
3790:  Hallituksen esityksen perusteluiden ja saa-         lutusohjelma tai kielenkääntäjän koulutusoh-
3791: mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää       jelma, jossa suoritetaan filosofian kandidaatin
3792: 281100T
3793: 2                        1988 vp. -    SiVM n:o 16 -     Esitys n:o 47
3794: 
3795: tutkinto. Kun korkeakoulujen tutkintojen si- kääntäjä muuttaa Suomesta pysyvästi muuhun
3796:  sältöä ei valvota korkeakoulujen ulkopuolelta, Pohjoismaahan, mutta hänellä on siteitä Suo-
3797:  ei ole katsottu olevan edellytyksiä hyväksyä meen, ei valiokunnan mielestä aina ole välttä-
3798: tämän tutkinnon suorittaneita virallisiksi kään- mätöntä peruuttaa hyväksymistä. Tämän
3799: täjiksi ilman virallisen kääntäjän tutkintoa.      vuoksi valiokunta ehdottaa säännöksen lieven-
3800:     Valiokunta pitää esitettyjä perusteluja asian- tämistä niin, että lautakunta voi peruuttaa
3801:  mukaisina. Jos kuitenkin ajan myötä osoittau- asianomaiselta oikeuden toimia virallisena
3802: tuu, että edellä mainituissa uusissa koulutus- kääntäjänä.
3803: ohjelmissa korkeimmilla arvosanoilla tutkin-         Muutoksenhakumahdollisuus hy/ätystä tut-
3804:  non suorittaneet hyväksytään poikkeuksetta kinnosta. Hallituksen esityksessä ehdotetaan
3805: ensimmäisellä yrityksellä virallisiksi kääntäjik- kielitutkintolautakunnan rakenne uusiitavaksi
3806: si, on valiokunnan mielestä harkittava sään- siten, että vastaisuudessa asetetaan vain yksi
3807: nösten muuttamista.                                tutkintolautakunta, jossa on seitsemän varsi-
3808:     Yläikäraja. Lakiehdotuksen 3 §:n 3 momen- naista jäsentä. Kukin varsinaisista jäsenistä
3809: tin mukaan oikeus toimia virallisena kääntäjä- edustaisi eri kieltä, seitsemää (7) meillä eniten
3810: nä lakkaisi sen kalenterivuoden lopussa, jona tarvittavaa kieltä, ja ns. harvinaisia kieliä var-
3811: asianomainen täyttää 70 vuotta. Valiokunnan . ten lautakuntaan asetettaisiin apujäseniä.
3812: käsityksen mukaan säännösehdotus on kääntä-          Lakiehdotuksen 9 (8) §:n mukaan lautakun-
3813: jän työn luonteen huomioon ottaen liian tiuk-
3814:                                                    nan toimeenpaneman tutkinnon arvostelusta ei
3815: ka. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa järjestel- saa valittaa, vaan se on lopullinen. Kun lauta-
3816: män täydentämistä siten, että 70 vuotta täyttä- kunnassa on vain yksi tutkintokielen erikois-
3817: neellä virallisella kääntäjällä on mahdollisuus asiantuntija, hakijan oikeusturva ei valiokun-
3818: käydä uusintatutkinnossa, jonka perusteella nan mielestä ole riittävä. Tämän vuoksi valio-
3819: kääntäjien tutkintolautakunta voisi pidentää kunta ehdottaa, että pykälään lisätään uusi 2
3820: hänen oikeuttaan toimia virallisena kääntäjänä momentti, jonka mukaan tutkinnossa hylätyllä
3821: enintään viisi vuotta kerrallaan.                  henkilöllä on oikeus vaatia lautakunnalta oi-
3822:     Tätä varten valiokunta ehdottaa uuden asiaa
3823:                                                    kaisua. Oikaisuvaatimuksen käsittelyä varten
3824: koskevan 4 §:n lisäämistä lakiehdotukseen. lautakuntaan määrätään yksi tilapäinen apujä-
3825: Uuden 4 §:n 1 momentiksi siirretään 3 §:n 3 sen, joka on oikaisuvaatimuksessa tarkoitetun
3826: momentti. Uuden pykälän lisäämisestä seuraa, kielen erikoistuntija.
3827: että jäljempänä lakiehdotuksessa seuraavat py-
3828: kälät muuttuvat numeroltaan yhtä suuremmik-           Siirtymäsäännös. Lakiehdotuksen 13 (12) §
3829: si.                                                on  havaittu vaikeaselkoiseksi. Säännösten sel-
3830:     Virallisten kääntäjien toiminnan valvonta.     keyttämiseksi valiokunta ehdottaa, että pykä-
3831: Lakiehdotuksen 7 (6) §:n 1 momentin mukaan län 1 momentin sanontaa tarkistetaan sekä
3832: kääntäjien tutkintolautakunta valvoo virallis- pykälän 1 ja 2 momentin keskinäinen järjestys
3833: ten kääntäjien toimintaa. Valiokunnan saaman vaihdetaan.
3834: selvityksen mukaan tarkoituksena on, että val-       Tällöin pykälän 1 momentin mukaan valan-
3835: vonta tulee olemaan vapaamuotoista, uuden tehnyt kielenkääntäjä saa kohtuullisen siirty-
3836: lautakunnan toiminnan myötä kehittyvää. Va- mäkauden eli kolmen vuoden ajan uuden lain
3837: liokunta pitää tärkeänä, että ministeriö tarkoin voimaantulosta toimia edelleen valantehneenä
3838: seuraa, onko valvonta tällä tavoin riittävää, kielenkääntäjänä, mutta hän ei saa käyttää
3839: vai olisiko tarpeen luoda jonkinlainen välitut- nimikettä virallinen kääntäjä.
3840: kinto tai ilmoittautumisjärjestelmä.                 Pykälän 2 momentissa säädetään menettelys-
3841:     Lakiehdotuksen 7 (6) §:n 2 momentin mu- tä, jolla valantehnyt kielenkääntäjä saa uuden
3842: kaan lautakunnan tulee peruuttaa asianomai- lain mukaisen nimikkeen virallinen kääntäjä.
3843: selta oikeus toimia virallisena kääntäjänä, jol- Valantehneen kielenkääntäjän on haettava uut-
3844: lei hän enää täytä 2 §:n 1 momentissa mainit- ta nimikettä opetusministeriöltä. Jos hän on
3845: tuja edellytyksiä tai jos hän muutoin on osoit- luotettavaksi tunnettu, täysivaltainen henkilö,
3846: tautunut ilmeisen sopima11omaksi tehtäväänsä. jolla on väestökirjalaissa tarkoitettu kotipaik-
3847: Säännösehdotus on sanonnaltaan varsin tiuk- ka Suomessa, uusi nimike on myönnettävä
3848: ka, eikä se jätä minkäänlaista harkintavaltaa hänelle. Uuden lainsäädännön mukainen 70
3849: lautakunnalle. Valiokunta ei pidä tätä asian- vuoden yläikäraja ei koske eikä tule koske-
3850: mukaisena. Esimerkiksi silloin kun virallinen maan valantehneitä kielenkääntäjiä, joten
3851:                                      Laki virallisista kääntäjistä                                 3
3852: 
3853: ikään vedoten uutta nimikettä ei voida evätä         selvitetään viivyttelemättä ja eduskunnalle an-
3854: eikä toimintaa kieltää.                              netaan esitys tulkkien aseman järjestämisestä
3855:    Tulkkien aseman järjestäminen. Valiokun-          siten, että heille voidaan myöntää oikeus toi-
3856: takäsittelyssä on käynyt ilmi, että myös tulk-       mia virallisina tulkkeina.
3857: kien asema on järjestettävä lailla ja heille on
3858: luotava mahdollisuus viralliseen hyväksymi-            Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3859: seen. Tämä vaatii kuitenkin oman selvittelynsä       nioittavasti ehdottaa,
3860: ja valmistelunsa. Tämän vuoksi valiokunta
3861: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
3862: mahdollisuudet tulkin tutkinnon järjestämiseen               kuuluvana:
3863: 
3864: 
3865: 
3866: 
3867:                                                Laki
3868:                                         virallisista kääntäjistä
3869: 
3870:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3871: 
3872:                         1§                                              5 ja 6 §
3873:    (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksen 4 ja 5 §)
3874: 
3875:                       2§                                               7 (6) §
3876:   Viralliseksi kääntäjäksi voidaan hyväksyä             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3877: (poist.) luotettavaksi tunnettu täysivaltainen         Lautakunta voi peruuttaa asianomaiselta oi-
3878: henkilö, jolla on väestökirjalaissa (141 /69) tar-   keuden toimia virallisena kääntäjänä, jollei
3879: koitettu kotipaikka Suomessa. Viralliseksi           hän enää täytä 2 §:n 1 momentissa mainittuja
3880: kääntäjäksi ei kuitenkaan voida hyväksyä hen-        edellytyksiä tai jos hän muutoin on osoittautu-
3881: kilöä, joka on täyttänyt 70 vuotta.                  nut ilmeisen sopimaHornaksi tehtäväänsä.
3882:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3883:                                                                            8 §
3884:                        3§                               (Kuten hallituksen esityksen 7 §)
3885:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3886:    (3 mom. poist.)                                                     9 (8) §
3887:                                                         (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3888:                       4 § (uusi)                        Henkilöllä, joka on hylätty lautakunnan toi-
3889:      Oikeus toimia virallisena kääntäjänä on voi-    meenpanemassa tutkinnossa, on oikeus vaatia
3890:   massa sen kalenterivuoden loppuun, jona            oikaisua lautakunnalta. Oikaisuvaatimuksen
3891:   asianomainen täyttää 70 vuotta.                    käsittelyä varten lautakuntaan määrätään yksi
3892:      Kääntäjien tutkintolautakunta voi oikeuttaa     tilapäinen apujäsen, joka on oikaisuvaatimuk-
3893:   virallisen kääntäjän toimimaan edelleen viralli-   sessa tarkoitetun kielen erikoistuntija. (uusi 3
3894:   sena kääntäjänä sen kalenterivuoden jälkeen,       mom.)
3895: . jona hän on täyttänyt 70 vuotta. Oikeus anne-
3896:   taan tällöin enintään viideksi vuodeksi kerral-                      JO- 12 §
3897:   laan.                                                 (Kuten hallituksen esityksen 9-11 §)
3898:      Oikeuden antaminen 2 momentin nojalla
3899:   edellyttää, että hakija edelleen täyttää 2 §:n 1                      13 (12) §
3900:   momentissa säädetyt vaatimukset lukuun otta-         (1 mom. kuten hallituksen esityksen 2 mom.)
3901:   matta ikää koskevaa vaatimusta ja että hän on        Henkilö, jolla tämän lain voimaan tullessa
3902:   suorittanut virallisen kääntäjän tutkinnon erik-   on oikeus toimia valantehneenä kielenkääntä-
3903:   seen tätä määräaikaista oikeutta varten.           jänä, saa tässä laissa säädettyä tutkintoa suo-
3904: 4                       1988 vp. -   SiVM n:o 16 -     Esitys n:o 47
3905: 
3906: rittamatta ja vakuutusta antamatta hakemuk-     sovelleta 2 §:n 1 momentin (poist.) säännöstä
3907: sesta oikeuden toimia virallisena kääntäjänä,   yläikärajasta eikä 4 §:ää. Tässä momentissa
3908: jos hän (poist.) täyttää 2 §:n 1 momentissa     tarkoitetulle henkilölle annetaan 3 §:n 2 mo-
3909: mainitut edellytykset. Häneen ei kuitenkaan     mentissa tarkoitettu todistus maksutta.
3910: 
3911: 
3912:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1988
3913: 
3914: 
3915:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Holvitie, Jääskeläinen (osittain), Kalliomäki,
3916: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-   Pohjanoksa, Renko (osittain), Ryynänen, Sil-
3917: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-    lanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen sekä vara-
3918: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hautala,     jäsen Jokinen (osittain).
3919:                           1988 vp. -    SiVM n:o 17 -      Esitys n:o 168
3920: 
3921: 
3922: 
3923: 
3924:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
3925:                                  esityksen johdosta laiksi Anna Tapion koulusta
3926: 
3927:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein II         kevien säännösten mukaan ja ammatillisen pe-
3928: päivältä lokakuuta I988 lähettänyt sivistysva-      ruskoulutuksen osalta ammatillista perus-
3929: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     koulutusta koskevien rahoitussäännösten mu-
3930: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o I68.      kaan. Koulun oppilaiden kotikunnat velvoitet-
3931:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-     taisiin osallistumaan koulun käyttökustannuk-
3932: tusneuvos Zoe Pohjanvirta opetusministeriös-       siin.                           r
3933: tä, budjettineuvos Heikki Seppälä valtiovarain-       Laki, joka liittyy vuoden I989 tulo- ja meno-
3934: ministeriöstä, toimistopäällikkö Pentti Posti      arvioesitykseen, on tarkoitus saattaa voimaan
3935: kouluhallituksesta,    osastopäällikkö    Pertti    I päivänä elokuuta I989.
3936: Mentula, toimistopäällikkö Saara Nietosvaara          Valiokunnan kannanotot. Aitoon kotitalous-
3937: ja tarkastaja Sirkka-Liisa Lindbom ammatti-        keskikoulu on lähes 50-vuotisen toimintakau-
3938: kasvatushallituksesta, koulutoimentarkastaja       tensa ajan ollut erikoiskoulu, jossa yleissivistä-
3939: Uljas Syväniemi Hämeen lääninhallituksesta,        vän opetuksen lisäksi on annettu ammatillista
3940: kunnanjohtaja Rauno Haapanen Luopioisten           opetusta. Koulu on osoittautunut tarpeelliseksi
3941: kunnasta, puheenjohtaja Anja Lehtijärvi Anna       ja sen opetustulokset ovat olleet hyviä. Valio-
3942: Tapion säätiöstä ja vararehtori Eeva Syrjä         kunnan mielestä on näin ollen perusteltua, että
3943: Aitoon kotitalouskeskikoulusta.                    tällainen erikoiskoulu voi jatkaa toimintaansa
3944:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä     erillisen lain turvin. Valiokunta puoltaakin hal-
3945: ehdotetaan säädettäväksi Aitoon kotitalouskes-     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3946: kikoulusta erillinen laki, joka mahdollistaisi     hyväksymistä.
3947: koulun toiminnan jatkamisen sekä perus-               Valiokunta korostaa pitävänsä koulun toi-
3948: koulun yläasteen että koti- ja laitostalouden      minnan kannalta tärkeänä, että kouluhallitus
3949: ammatillista opetusta antavana kouluna. Kou-       ja ammattikasvatushallitus toimivat keskenään
3950: lu olisi edelleen kolmivuotinen ja sen oppilas-    hyvässä ja joustavassa yhteistyössä.
3951: alue koko maa. Koulun nimi muuttuisi lain             Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3952: voimaan tullessa Anna Tapion kouluksi.             nioittavasti ehdottaa,
3953:    Koulun ylläpitäjä saisi valtionavustusta pe-
3954: ruskoulun opetuksen osalta peruskoulua vas-                että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
3955: taavan yksityisen koulun valtionavustusta kos-            muuttamattomana.
3956: 
3957:    Helsingissä 20 päivänä lokakuuta I988
3958: 
3959: 
3960: 
3961:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         man, Gustafsson, Hacklin, Holvitie, Jääskeläi-
3962: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      nen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko ja Ryy-
3963: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-       nänen sekä varajäsen Jokinen.
3964: 
3965: 
3966: 
3967: 
3968: 281102V
3969: 1
3970: 
3971: 1
3972: 
3973: 
3974: 
3975: 
3976:     1
3977: 
3978:     1
3979: 
3980: 
3981: 
3982: 
3983:         1
3984: 
3985:         1
3986: 
3987: 
3988: 
3989: 
3990:             1
3991: 
3992:             1
3993: 
3994: 
3995: 
3996: 
3997:                 1
3998: 
3999:                 1
4000: 
4001: 
4002: 
4003: 
4004:                     1
4005:                            1988 vp. -    SiVM n:o 18 -      Esitys n:o 138
4006: 
4007: 
4008: 
4009: 
4010:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
4011:                                  esityksen johdosta laiksi varastokirjastosta
4012: 
4013:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7              Tarkoituksena on muodostaa varastokirjas-
4014: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-       tosta opetusministeriön alainen erillinen laitos,
4015: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      joka palvelee kaikkia kirjastoja. Jotta tämä
4016: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 138.        näkyisi hallituksen esityksessä esitettyä selvem-
4017:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-      min myös ulospäin, valiokunta ehdottaa lai-
4018: kastaja Juhani Hakkarainen ja kirjastoasiain-        toksen nimen kirjoittamista isolla alkukirjai-
4019: neuvos Keijo Perälä opetusministeriöstä, yli-        mella, jolloin se on selkeästi erisnimi. Tämä
4020: tarkastaja Pekka Pelkonen valtiovarainminis-         ehdotus vaikuttaa lain nimikkeeseen sekä la-
4021: teriöstä, ylikirjastonhoitaja Eeva-Maija Tam-        kiehdotuksen 1 ja 4 §:ään.
4022: mekann Eduskunnan kirjastosta, ylikirjaston-            Hallituksen esityksen tavoitteiden toteutta-
4023: hoitaja, professori Esko Häkli Helsingin yli-        minen edellyttää asianmukaisten henkilö- ja
4024: opiston kirjastosta, ylikirjastonhoitaja, vt.        muiden resurssien osoittamista Varastokirjas-
4025: professori Vesa Kautto Oulun yliopiston kir-         tolle. Tältä osin hallituksen esityksen perus-
4026: jastosta, puheenjohtaja Riitta Huuhtanen va-        teluissa annetaan valiokunnan käsityksen mu-
4027: rastokirjastotoimikunnasta ja toiminnanjohta-        kaan liian vaatimaton kuva kirjaston edellyttä-
4028: ja Tuula Haavisto Suomen kirjastoseurasta.           mistä voimavaroista. Valiokunta pitää välttä-
4029: Lisäksi valiokunta on saanut kirjallisen lausun-    mättömänä, että Varastokirjastolle annetaan
4030: non Suomen tieteelliseltä kirjastoseuralta.         heti alkuvaiheessa kalustuksen ja koneistuksen
4031:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä      lisäksi varastokirjastotoimikunnan laskelmien
4032: ehdotetaan perustettavaksi opetusministeriön        mukaiset henkilöstöresurssit. Myös tieteellisis-
4033: alainen varastokirjasto, jonka tehtävänä on         sä kirjastoissa tarvitaan lisätyövoimaa aineis-
4034: ottaa vastaan, säilyttää ja asettaa käyttöön        ton siirtämiseen ja luetteloista poistamiseen.
4035: maamme tieteellisistä ja yleisistä kirjastoista        Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
4036: sinne siirrettävää, etupäässä vähän käytettyä       tu, että Varastokirjasto ei kokonaan poista
4037: aineistoa. Tavoitteena on kirjastojen tilojen       kirjastojen omien tilojen lisätarvetta. Valio-
4038: käytön järkeistäminen ja säästöjen aikaansaa-       kunta yhtyy tähän kannanottoon ja korostaa,
4039: minen kirjastojen kustannuksissa. Varastokir-       että kirjastoilla on erilaisia perusteltuja syitä
4040: jasto sijoitetaan Kuopioon. - Laki, joka liit-      olla siirtämättä vanhaakin materiaalia Varasto-
4041: tyy vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon, on            kirjastoon. Luovuttamisen voivat estää kirjo-
4042: tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä maalis-         jen lahjoitus- ja luovutusehdot tai erikoiskoko-
4043: kuuta 1989.                                         elmien luonne kuten esimerkiksi Helsingin yli-
4044:    Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-         opiston kirjaston slaavilaisen kirjaston kokoel-
4045: tyksen perusteluiden ja saamansa selvityksen        mien ainutlaatuisuus.
4046: perusteella valiokunta pitää hallituksen esitystä      Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4047: tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin        nioittavasti ehdottaa,
4048: ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
4049: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seu-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4050: raavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.                   kuuluvana:
4051: 
4052: 
4053: 
4054: 
4055: 281136H
4056: 2                             1988 vp. -     SiVM n:o 18 -       Esitys n:o 138
4057: 
4058:                                                   Laki
4059:                                             Varastokirjastosta
4060: 
4061:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4062: 
4063:                          1§                                                2 ja 3 §
4064:   Tieteellisistä ja yleisistä kirjastoista siirrettä-     (Kuten hallituksen esityksessä)
4065: vän aineiston säilyttämistä ja käyttöönasetta-
4066: mista varten on opetusministeriön alainen Va-                               4§
4067: rastokirjasto.                                            Varastokirjastoon siirrettävä aineisto tulee
4068:   Varastokirjastolle voidaan antaa asetuksella          sen omistukseen ja hallintaan.
4069: myös muita tehtäviä, jotka soveltuvat sen toi-
4070: mialaan.                                                                   5 ja 6 §
4071:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
4072: 
4073: 
4074:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
4075: 
4076: 
4077:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              man, Donner, Gustafsson, Holvitie, Jääskeläi-
4078: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-           nen, Kalliomäki, Renko, Ryynänen, Sillanpää,
4079: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-          Tykkyläinen ja Uosukainen.
4080:                          1988 vp. -    SiVM n:o 19 -      Esitys n:o 172
4081: 
4082: 
4083: 
4084: 
4085:                                     Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 hallituksen
4086:                                 esityksen johdosta laiksi Suomenlinnan hoitokunnasta
4087: 
4088:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14        ministeriön alainen virasto ja nykyinen henki-
4089: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-     löstö siirtyisi hoitokunnan palvelukseen. -
4090: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    Laki, joka liittyy vuoden 1989 tulo- ja menoar-
4091: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 172.      vioesitykseen, on tarkoitus saattaa voimaan 1
4092:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       päivänä maaliskuuta 1989.
4093: hempi hallitussihteeri Rauno Anttila, nuorempi       Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
4094: hallitussihteeri Antti Vuorinen ja toimistopääl-   esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-
4095: likkö Aimo Murtomäki opetusministeriöstä,          tää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
4096: joista viimeksi mainittu myös Suomenlinnan         sena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
4097: hoitokunnan varapuheenjohtajana, asukas-           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
4098: edustajat komentajakapteeni evp. Antonio           mistä. Valiokunta pitää tärkeänä, että Suo-
4099: Veltheim ja everstiluutnantti evp. Matti Har-      menlinnan asukkaiden keskuudestaan valitse-
4100: vikka Suomenlinnan hoitokunnasta, osaston-         ma asukasedustus säilyy nykyisessä laajuudes-
4101: johtaja Aarne Kopisto museovirastosta, viras-      saan myös uuden lain nojalla asetettavassa
4102: topäällikkö Lars Hedman Helsingin kaupunki-        johtokunnassa.
4103: suunnitteluvirastosta ja varapuheenjohtaja,           Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4104: kapteeni Risto Silvast Suomenlinnaseurasta.        nioittavasti ehdottaa,
4105:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ope-
4106: tusministeriön alaisesta Suomenlinnan hoito-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
4107: kunnasta, jonka toiminta perustuu asetukseen,             tamattomana.
4108: säädettäisiin laki. Hoitokunnasta tulisi opetus-
4109: 
4110:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
4111: 
4112: 
4113:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Haavisto, Hacklin (osittain), Hautala, Jääske-
4114: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      läinen (osittain), Kalliomäki (osittain), Pohjan-
4115: nen (osittain), varapuheenjohtaja Astala (osit-    oksa, Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläi-
4116: tain) ja jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,      nen ja Uosukainen.
4117: 
4118: 
4119: 
4120: 
4121: 2811831
4122:                           1988 vp. -     SiVM n:o 20 -    Esitys n:o 170
4123: 
4124: 
4125: 
4126: 
4127:                                        S i v is ty s valiokunnan mietintö n:o 20 hallituksen
4128:                                    esityksen johdosta laeiksi eräiden oppisopimuslain säännösten
4129:                                    muuttamisesta
4130: 
4131:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11        suunnittelussa ja järjestämisessä, lakkautettai-
4132: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-     siin.
4133: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-       Asetettujen tavoitteiden toteuttamiseksi hal-
4134: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 170.      lituksen esitystä täydennettäisiin asetustasoisin
4135:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       säännöksin. Erillisellä asetuksella asetettu am-
4136: hempi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetus-       mattikasvatusneuvosto, jonka tehtävänä on
4137: ministeriöstä, ylitarkastaja Pirkko Rajala val-    ammattikasvatushallituksen avustaminen am-
4138: tiovarainministeriöstä, yli-insinööri Risto Hak-   matillisen koulutuksen yleisessä kehittämisessä
4139: karainen ja ylijohtaja Reijo Virtanen ammatti-     ja eri alojen koulutuksen suunnittelussa, lak-
4140: kasvatushallituksesta, joista jälkimmäinen         kautettaisiin niin ikään. Lakkautettavien kes-
4141: myös ammattikasvatusneuvoston edustajana,          kustoimikuntien ja ammattikasvatusneuvoston
4142: apulaisosastopäällikkö Simo Juva Suomen            tilalle asetettaisiin ammatti- ja koulutusaloit-
4143: Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Esko      tain koulutustoimikunnat, joista säädettäisiin
4144: Toivonen Suomen Kunnallisliitosta, jaosto-         asetuksella. Koulutustoimikunnat avustaisivat
4145: päällikkö Margareta Nygård Finlands svenska        ammattikasvatushallitusta sekä oppilaitos- että
4146: kommunförbundista, puheenjohtaja Jarmo             oppisopimusmuotoisen ammatillisen koulutuk-
4147: Nurmio Ammattioppilaitosten opettajien liitos-     sen suunnittelussa ja kehittämisessä.
4148: ta, ammattikasvatussihteeri Raija Salo Suomen         Keskustoimikuntien lakkauttamisen johdos-
4149: Ammatillisten Oppilaitosten Liitosta, toimin-      ta on oppisopimuskoulutuksen oppiohjelmien
4150: nanjohtaja, rehtori Eero Mäkinen Kauppaop-         laadinta- ja hyväksymismenettely uudistettava.
4151: pilaitosten Liitosta, vt. työvoima- ja koulutus-   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että menet-
4152: poliittinen sihteeri Eero Heinäluoma Suomen        tely muutettaisiin vastaavanlaiseksi kuin am-
4153: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, koulutus-      matillisissa oppilaitoksissa.
4154: päällikkö Erkki Husu Suomen Teknisten Toi-            Vuosina 1983-88 voimassa olevien oppiso-
4155: mihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja koulu-      pimuslain väliaikaisten säännösten voimassa-
4156: tuspäällikkö Manu Aitoneo Suomen Työnanta-         oloa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1990 lop-
4157: jain Keskusliitosta.                               puun työpaikkakoulutuslainsäädännön koko-
4158:                                                    naisuudistuksen valmistelemiseksi.
4159:                                                       Lait, jotka liittyvät valtion vuoden 1989
4160:               Hallituksen esitys                   tulo- ja menoarvioesitykseen, on tarkoitus
4161:                                                    saattaa voimaan vuoden 1989 alusta. Lait,
4162:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on am-      joilla jatkettaisiin väliaikaisesti oppisopimus-
4163: mattikasvatushallituksen apuna toimivan neu-       lain eräiden säännösten voimassaoloa, olisivat
4164: vottelukuntajärjestelmän uudelleenorganisointi     voimassa vuoden 1990 loppuun.
4165: sekä väliaikaisten oppisopimuslain säännösten
4166: voimassaolon jatkaminen.
4167:    Neuvottelukuntajärjestelmän uudistamiseksi                 Valiokunnan kannanotot
4168: hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ammat-
4169: tikasvatushallituksen yhteydessä toimivat kes-       Hallituksen esityksen perusteluiden ja saa-
4170: kustoimikunnat, joiden tehtävänä on avustaa        mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
4171: ammattikasvatushallitusta oppisopimuskoulu-        esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
4172: tuksen ja ammatillisten pätevyystutkintojen        na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
4173: 281200C
4174: 2                       1988 vp. -    SiVM n:o 20 -      Esitys n:o 170
4175: 
4176: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-    asiat keskitetään ammattikasvatushallitukselle.
4177: mistä seuraavin huomautuksin.                     Tämän vuoksi valiokunta pitää välttämättömä-
4178:    Neuvottelukuntajärjestelmän uudistamisella     nä, että ammattikasvatushallitus kiinnittää riit-
4179: on pyrkimys luoda alakohtaisia asiantuntijaeli-   tävää huomiota periaatteellisiin, koko amma-
4180: miä, jotka muodostaisivat joustavan yhteyden-     tillisen opetuksen kenttää koskeviin asioihin
4181: pitoväylän työelämästä hallintoon ja päinvas-     koordinoiden eri koulutustoimikuntien työtä ja
4182: toin. Tämän onnistumiseksi valiokunta koros-      toimien hyvässä yhteistyössä ammattikasvatus-
4183: taa pitävänsä tärkeänä, että työelämän eri        neuvostossa nyt edustettuina olevien tahojen
4184: osapuolet ovat koulutustoimikunnassa tasa-        kanssa.
4185: puolisesti edustettuina.                             Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4186:    Ammattikasvatusneuvoston lakkauttamisen        nioittavasti ehdottaa,
4187: jälkeen ei enää ole koko ammatillisen koulu-
4188: tuksen periaatteellisia ja laajakantoisia kysy-           että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
4189: myksiä käsittelevää erityiselintä, vaan nämä             muuttamattomina.
4190: 
4191:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1988
4192: 
4193: 
4194:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Holvitie, Jääskeläinen, Kalliomäki, Pohjan-
4195: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     oksa, Renko, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosu-
4196: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-    kainen.
4197: man, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hautala,
4198:                           1988 vp. -    SiVM n:o 21 -      Esitys n:o 169
4199: 
4200: 
4201: 
4202:                                         S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21
4203:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatillisista oppilaitoksis-
4204:                                  ta annetun lain 1 ja 36 §:n muuttamisesta
4205: 
4206:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14            Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
4207: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-      tyksen perusteluiden ja saamansa selvityksen
4208: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellise-
4209: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 169.       na ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
4210:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
4211: hempi hallitussihteeri Matti Rajakylä ja van-       lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huo-
4212: hempi hallitussihteeri Rauno Anttila opetusmi-      mautuksin.
4213: nisteriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä val-        Hallituksen esityksen perusteluissa seloste-
4214: tiovarainministeriöstä, toimistopäällikkö Mili-    taan ammattikasvatushallituksessa laadittua
4215: za Vasiljeff ja ylitarkastaja Seppo Liljeström      selvitystä kuvataiteen ammatillisen koulutuk-
4216: ammattikasvatushallituksesta, osastopäällikkö       sen mitoittamisesta. Selvityksen mukaan pu-
4217: Mauri E. Virtanen kouluhallituksesta, kulttuu-     heena olevaa koulutusta tulisi vuoteen 2000
4218: ritoimenjohtaja Pentti Rossi Imatran kaupun-       mennessä laajentaa niin, että ammattikasvatus-
4219: gista, rehtori Raija Rantanen Imatran Kuvatai-     hallituksen alaisiksi jo siirrettyjen kolmen op-
4220: dekoulusta, rehtori Antti Salokannel ja opetta-    pilaitoksen lisäksi olisi tarpeen perustaa viisi
4221: ja, kulttuurisihteeri Kirsti Nenye Lahden tai-     uutta kuvataideoppilaitosta. Selvityksessä on
4222: deinstituutista, rehtori Ismo Kajander Turun       myös nimetty näiden uusien oppilaitosten si-
4223: Piirustuskoulusta ja johtaja Rauno Jarnila         j aintipaikkakunnat.
4224: Suomen Ammattioppilaitosten Liitosta.                  Hallituksen esityksessä ei ole otettu kantaa
4225:    Hallituksen esitys. Hallituksen esityksessä     edellä kerrottuun mitoitusselvitykseen. Tästä
4226: ehdotetaan, että kuvataiteen ammatillisen kou-     huolimatta, kun selvitys kuitenkin on katsottu
4227: lutuksen järjestämistä varten muodostetaan         aiheelliseksi mainita, valiokunta osaltaan to-
4228: oma oppilaitosmuotonsa, kuvataideoppilaitok-       teaa pitävänsä välttämättömänä, että kuvatai-
4229: set, ja tämä lisätään ammatillisista oppilaitok-   teen ammatillista koulutusta kehitetään ja laa-
4230: sista annetun lain soveltamisalaan. Tarkoituk-     jennetaan 1990-luvulla siirtämällä alan oppilai-
4231: sena on näin luoda edellytykset kolmen harkin-     toksia ammatillisia oppilaitoksia koskevan lain
4232: nanvaraista valtionapua saavan, vuonna 1987        alaisuuteen. Ennen kuin ryhdytään tekemään
4233: ammattikasvatushallituksen alaisuuteen siirre-     päätöksiä siitä, mitkä oppilaitokset ja missä
4234: tyn taidekoulun saattamiselle elokuun 1989         järjestyksessä otetaan tämän lain piiriin, on
4235: alusta lakisääteisen valtionavun piiriin.          kuitenkin asianmukaisesti selvitettävä jo toi-
4236:    Samalla ehdotetaan kokeilutoimintaa koske-      minnassa olevien, kuvataiteen ammatillista
4237: vien säännösten täydentämistä siten, että poik-    koulutusta antavien oppilaitosten edellytykset
4238: keaminen lain säännöksistä kokeilutoiminnan        tulla siirretyiksi lain alaisuuteen.
4239: yhteydessä olisi tarvittaessa opetusministeriön       Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4240: päätettävissä.                                     nioittavasti ehdottaa,
4241:    Laki, joka liittyy valtion vuoden 1989 tulo-
4242: ja menoarvioesitykseen, on tarkoitus saattaa               että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
4243: voimaan 1 päivänä elokuuta 1989.                          muuttamattomana.
4244: 
4245:   Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
4246: 
4247: 
4248:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Hacklin (osittain), Hautala (osittain), Holvitie,
4249: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Jääskeläinen, Kalliomäki (osittain), Pohjanok-
4250: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-       sa, Renko, Sillanpää (osittain), Tykkyläinen ja
4251: man, Donner, Gustafsson, Haavisto (osittain),      Uosukainen sekä varajäsen Nyby (osittain).
4252: 
4253: 
4254: 281211P
4255: 1
4256: 1
4257: 
4258: 1
4259: 1
4260: 
4261:     1
4262:     1
4263:     1
4264: 
4265:     1
4266:         1
4267: 
4268:         1
4269:         1
4270:         1
4271: 
4272:             1
4273:             1
4274: 
4275:             1
4276:                          1988 vp. -      SiVM n:o 22 -     Esitys n:o 171
4277: 
4278: 
4279: 
4280: 
4281:                                        Sivistys v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 22 hallituksen
4282:                                    esityksen johdosta laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
4283:                                    valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta ja
4284:                                    väliaikaisesta muuttamisesta
4285: 
4286:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18            Lisäksi esitykseen sisältyy ehdotus oppilai-
4287: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-      den kotikuntien maksuosuuksien ja -korvaus-
4288: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     ten ennakkomaksuvelvollisuudesta sekä eräitä
4289: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 171.       lähinnä lakiteknisiä ja hallinnon yksinkertais-
4290:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu-        tamiseen tähtääviä muutoksia.
4291: laisosastopäällikkö Jukka Sarjala, vt. apulais-        Laki, joka liittyy valtion vuoden 1989 tulo-
4292: osastopäällikkö Jouko Könnölä, toimistopääl-        ja menoarvioesitykseen, on tarkoitus saattaa
4293: likkö Kari Pitkänen, vanhempi hallitussihteeri      voimaan sen vahvistamista seuraavan kalente-
4294: Matti Lahtinen, kirjastoasiainneuvos Keijo Pe-      rivuoden alusta.
4295: rälä ja vs. ylitarkastaja Matti Väisänen opetus-
4296: ministeriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä
4297: valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Erkki                    Valiokunnan kannanotot
4298: Kähkönen ja osastopäällikkö Matti Vatka kou-
4299: luhallituksesta, apulaisosastopäällikkö Simo           Sivistysvaliokunta on 1980-luvulla kiinnittä-
4300: Juva Suomen Kaupunkiliitosta, ammattikoulu-         nyt mietinnöissään toistuvasti huomiota perus-
4301: asiain sihteeri Eeva-Riitta Pirhonen Suomen         koulun rakentamistarpeen ruuhkautumiseen ja
4302: Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Margareta        pitänyt tämän vuoksi välttämättömänä, että
4303: Nygård Finlands svenska kommunförbundista,          asiaintila otetaan valtion seuraavissa tulo- ja
4304: taloussihteeri Antti Puisto Tampereen kaupun-       menoarvioissa aikaisempaa paremmin huo-
4305: gista, apulaiskaupunginjohtaja Matti Rossi          mioon peruskoulujen rakentamismäärärahojen
4306: Oulun kaupungista, koulutoimenjohtaja Jaak-         mitoituksessa (mm. SiVM n:o 20/1984 vp. ja
4307: ko Saares Jämsänkosken kaupungista, kun-            SiVM n:o 19/1985 vp.). Kun rakentamismää-
4308: nankamreeri Kari Janhonen Siilinjärven kun-         rärahoja ei kuitenkaan ole lisätty, ollaan nyt
4309: nasta, osastopäällikkö Risto Haapanen Opetta-       lähes kestämättömässä tilanteessa niin kuin
4310: jien Ammattijärjestö OAJ :stä ja toiminnan-         hallituksen esityksestä ilmenee. Tämän vuoksi,
4311: johtaja Tuula Haavisto Suomen Kirjastoseu-          jotta rakentamisruuhka saataisiin puretuksi,
4312: rasta.                                              valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
4313:                                                     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin
4314:                                                     huomautuksin.
4315:               Hallituksen esitys                       Säästyvien varojen käyttäminen perustamis-
4316:                                                     kustannuksiin. Hallituksen esityksen perustelu-
4317:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pe-     jen mukaan kysymyksessä on koulutoimen val-
4318: ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston käyttö-      tionosuuksiin varattujen määrärahojen tilapäi-
4319: kustannusten valtionosuusasteikkoa alennettai-      nen uudelleen kohdentaminen, käyttökustan-
4320: siin kantokykyluokkien 4-10 osalta yhdellä          nusten valtionosuuksia alennetaan ja perus-
4321: prosenttiyksiköllä viiden vuoden aikana. Näin       tamiskustannuksia korotetaan. Tämän vuoksi
4322: säästyvät varat käytettäisiin vaikean koulura-      lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 3 mo-
4323: kentamistilanteen korjaamiseksi peruskoulujen       mentissa säädetään perustamiskustannuksiin
4324: ja lukioiden perustamiskustannusten valtion-        varattavien määrärahojen korottamisesta tie-
4325: osuuksiin ja -avustuksiin varattujen määrära-       tyllä vähimmäismäärällä. Säännöksen mukaan
4326: hojen korottamiseen.                                laskelmat tehdään keskimääräisten lukujen pe-
4327: 281290A
4328: 2                         1988 vp. -     SiVM n:o 22 -          Esitys n:o 171
4329: 
4330: rusteella, jotta valtionosuuksien lopullisten tili-       mien perustumista valtionosuuksien lopullisiin
4331: tysten viivästyminen ei vaikuttaisi laskelmiin.           tilityksiin.
4332: Suurella todennäköisyydellä säännös turvaa                   Säästyvien varojen kohdentaminen kunnille.
4333: sen, etteivät kunnat kokonaisuutena menetä                Useissa valiokunnan saamissa asiantuntijalau-
4334: koulutoimen valtionosuuksia. Turhan byrokra-              sunnoissa on esitetty, että valtiolle käyttöme-
4335: tian välttämiseksi valittu säännöstekniikka on            nojen valtionosuusasteikon alentamisesta sääs-
4336: ymmärrettävä.                                             tyvät varat on ohjattava kantokykyluokkiin
4337:    Valiokunta pitää lakiehdotuksen hyväksymi-             4-10 kuuluvien kuntien koulurakentamisiin.
4338: sen ehdottomana edellytyksenä, että käyttö-                  Lain mukaan luvat koulujen rakentamiseen
4339: kustannusten alentamisesta valtiolle syntyvä              on myönnettävä kiireellisyysjärjestyksessä.
4340: säästö käytetään kokonaisuudessaan kuntien                Tästä ei ehdoteta poikettavaksi. Lääninhalli-
4341: peruskoulujen ja lukioiden perustamiskustan-              tusten laatimien kiireellisyyslistojen tarkastelu
4342: nuksiin. Tämän varmistamiseksi on välttämä-               osoittaa, että rakentamistarve on suurin muut-
4343: töntä, että laskelmat suoritetaan myös käyttö-            tovoittokunnissa, jotka kuuluvat kantokyky-
4344: kustannusten valtionosuusasteikon perusteella             luokkiin 4-10. Näin ollen käytännössä näyt-
4345: ja perustamiskustannusten budjetointia tarkas-            tää toteutuvan se oikeudenmukaisena pidettävä
4346: tellaan tältäkin kannalta. Näin ollen valiokun-           lopputulos, että kantokykyluokkiin 4-10 kuu-
4347: ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että         luvat kunnat kokonaisuutena ottaen saavat
4348: lain 4 §:n 1 momentin, 5 §:n 1 momentin ja                koulujensa perustamiskustannuksiin sen, min-
4349: 8 §:n 1 momentin muutosten aiheuttama käyt-               kä ne menettävät käyttökustannusten valtion-
4350: tökustannusten vuosittainen valtionosuuden                osuuksissa.
4351: vähennys käytetään viiden seuraavan vuoden
4352: aikana peruskoulun ja lukion rakentamislupien               Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4353: myöntämisvaltuuksien korottamiseen siten, et-             nioittavasti ehdottaa,
4354: tä luvan saaneiden hankkeiden normaalihin-
4355: noista laskettu valtionosuus kasvaa tämän joh-                    että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
4356: dosta vähintään vähennystä vastaavalla mää-                      muuttamattomana.
4357: rällä. Valiokunta ei kuitenkaan edellytä laske!-
4358: 
4359:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
4360: 
4361: 
4362:      Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Jääskeläinen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko,
4363:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-            Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukai-
4364: .nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-           nen.
4365:  man, Donner, Gustafsson, Hautala, Holvitie,
4366: 
4367: 
4368: 
4369: 
4370:                                           Vastalauseita
4371: 
4372:                                                       1
4373: 
4374:   Kaiken koulutuksen perusta, yleissivistävä              tavasti nykyistä enemmän määrärahoja valtion
4375: koulutus, on ollut viime vuosina huomattavien             budjetissa. Lääninhallitusten toiminta- ja ta-
4376: säästötoimenpiteiden kohteena. Eri puolilla               loussuunnitelmien mukaan koko maassa on
4377: maata ja erityisesti taajama-alueilla syntynyttä          arvioitu olevan viiden seuraavan vuoden aika-
4378: patoutuuutta koulurakentamistarvetta ei kui-              na koulurakentamishankkeita yhteensä 1 600
4379: tenkaan tulisi purkaa tinkimällä peruskoulun,             milj. markan edestä. Tämä raha tulisi osoittaa
4380: lukion ja kirjastojen käyttökustannuksista,               budjetissa rakentamismäärärahoina normaalil-
4381: vaan koulurakentamiseen tulisi ohjata huomat-             la tavalla.
4382:                   Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuusasteikot                       3
4383: 
4384:    Peruskoulun ja lukion käyttökustannuksien             Kirjastotoimi on kehittynyt hyvin epätasai-
4385: vähentäminen on paheksuttavaa aikana, jol-            sesti eri osissa maata. Maassamme on vielä
4386: loin lasten ja nuorten valmiuksia tulisi lisätä       runsaasti kuntia, joissa ei ole lainkaan kirjasto-
4387: etenkin atk-alalla, viestinnässä, kieliopinnois-      rakennusta ja kirjastopalvelut ovat vanhojen
4388: sa, matemaattis-luonnontieteellisissä ja ympä-        kirjastoautojen varassa. Viiden lähimmän vuo-
4389: ristöaineissa. Tiedollisten ja taidollisten val-      den kirjastojen rakentamistarpeet ovat opetus-
4390: miuksien kehittäminen edellyttää riittäviä mää-       ministeriön arvion mukaan noin 530 milj.
4391: rärahoja oppikirjoihin, karttoihin, audiovisu-        markkaa. Vuosittain on myönnetty kirjastoille
4392: aalisiin välineisiin, laboratoriovälineistöön ja      enintään 10 rakentamislupaa ja kirjastoauto-
4393: muihin opintomateriaaleihin. Tämän lisäksi            hankkeet ovat olleet lähes jäädytettyjä.
4394: työharjoittelu, maasto-opetus ja opintoretket            Kirjastotoiminta on halvinta kansansivistys-
4395: tarvitsevat määrärahoja. Kouluopetuksen sisäl-        työtä. Kirjastojen käyttäjät edustavat kaikkia
4396: löllisen kehittämistyön jatkaminen edellyttäisi       kansalaispiirejä ja eri elinkeinoja. Kirjastot
4397: pikemminkin käyttökustannuksiin varattavien           ovat muodostumassa alueellisiksi informaatio-
4398: määrärahojen korottamista kuin leikkaamista.          keskuksiksi. Keskustan eduskuntaryhmän mie-
4399:    Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että          lestä on välttämätöntä, että maamme kirjasto-
4400: peruskouluilta ja lukioilta määräaikaisesti !ei-      ja kirjastoautoverkko rakennetaan pikaisesti
4401: kattava käyttökustannuksien valtionapu käyte-         valmiiksi niin, että alueelliset tarpeet voidaan
4402: tään täysimääräisenä koulujen rakentamiseen           tyydyttää. Kirjastot on myös kattavasti varus-
4403: niin, että myönnettävät markkamäärät vastaa-          tettava nykyaikaisin tietoteknisin välinein
4404: vat rakennuskustannusten ja muiden kustan-            elektronistentietokanta-ja muiden informaatio-
4405: nusten yleistä nousua. Koulujen rakentamiseen         yhteyksien turvaamiseksi kaikkialla maassa.
4406: osoitettavat normaalit määrärahat ja tämän               Keskustan eduskuntaryhmä esittää kirjasto-
4407: lain mukaiset rakentamisen lisämäärärahat tu-         jen jättämistä valtionosuusasteikon alentami-
4408: lee myöntää lääninhallitusten esityksestä ope-        sen ulkopuolelle eli kirjastojen valtionapuastei-
4409:  tusministeriön asettaman kiireellisyysjärjestyk-     kon säilyttämistä ennallaan. Tämän lisäksi
4410:  sen mukaisesti ja koko maata kattavasti.             eduskuntaryhmä edellyttää, että kirjastojen ra-
4411:    Hallituksen lakiesitys leikkaa myös kirjasto-      kentamiseen ja kirjastoautojen hankkimiseen
4412:  jen käyttökustannuksia ilman, että kirjastojen       saadaan tarvetta vastaava rahoitus valtion
4413:  rakentamiseen tai kirjastoautojen hankintoihin       tulo- ja menoarviossa.
4414:  osoitetaan määrärahasiirtoja. Keskustan edus-           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
4415:  kuntaryhmä ei voi hyväksyä kirjaston valtion-
4416:  osuuden alentamista. Kirjastot tarvitsevat                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4417:  käyttövaroja vähintään nykyisen määrän infor-               kuuluvana:
4418:  maatio- ja viestintätekniikan hankkimiseen,
4419:  uusiin tallenteisiin, elektronisiin tietokantoihin
4420:  ja yrityspalveluiden kehittämiseen.
4421: 4                         1988 vp. -   SiVM n:o 22 -     Esitys n:o 171
4422: 
4423:                                             Laki
4424: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain muutta-
4425:                             misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
4426: 
4427:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4428:   muutetaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista 28
4429: päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 6 §:n 2 momentti, 6 a § ja 13 §:n 1 momentti
4430: sekä väliaikaisesti 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti,
4431:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti 3 päivänä
4432: helmikuuta 1984 annetussa laissa (144/84), 6 §:n 2 momentti ja 13 §:n 1 momentti 31 päivänä
4433: joulukuuta 1986 annetussa laissa (1053/86) sekä 6 a § 27 päivänä toukokuuta 1983 ja 29 päivänä
4434: tammikuuta 1988 annetuissa laeissa (480/83 ja 91188) sekä
4435:   lisätään lain 8 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 15 a § seuraavasti:
4436:                  4-6 ja 6 a §                                                   Valtionosuus
4437:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)               Kantokykyluokka                prosenttia
4438:                                                         1                            86
4439:                        8§                               2                            82
4440:    Kunta saa valtionosuutta (poist.) kunnan             3                            78
4441: kantokykyluokasta riippuen 51-86 prosenttia             4                            74
4442: niihin kirjaston käyttömenoihin, joiden kun-            5                            70
4443: nan asukasta kohti lasketun määrän valtioneu-           6                            66
4444: vosto vahvistaa etukäteen vuosittain todennä-            7                           62
4445: köisten keskimääräisten kustannusten perus-             8                            59
4446: teella erityyppisiä kuntia varten. Milloin kus-          9                           55
4447: tannustaso on olennaisesti muuttunut siitä ta-          JO                           51
4448: sosta, minkä perusteella käyttökustannusten                                      (uusi 4 mom.)
4449: asukasta kohti laskettu määrä on vahvistettu,
4450: valtioneuvosto tarkistaa niiden määrän kalen-                    13 ja 15 a §
4451: terivuoden päätyttyä kustannustason nousua          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4452: vastaavasti.
4453: 
4454:     Kunta saa valtionosuutta 1-3 momentissa             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
4455: tarkoitettuihin kirjaston käyttömenoihin kun-       (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4456: tien kantokykyluokituksen mukaan seuraavas-          Lain 4 §:n 1 momentin, 5 §:n 1 momentin
4457: ti:                                               sekä 8 §:n 1 ja 4 momentin muutokset ovat
4458:                                                   voimassa viisi vuotta tämän lain voimaantulos-
4459:                                                   ta ja niitä sovelletaan säännösten voimassaolo-
4460:                                                   aikana syntyneisiin käyttökustannuksiin.
4461:                                                     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4462: 
4463: 
4464:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
4465: 
4466:          Tellervo Renko                Mirja Ryynänen               Juho Sillanpää
4467:                  Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuusasteikot                         5
4468: 
4469:                                                    II
4470: 
4471:    Puheena olevan hallituksen esityksen valio- sää valtiovallan omia velvoitteita kuntien har-
4472: kuntakäsittelyssä olen tukenut vastalauseessa 1 teille. Onnetonta tämä on senkin vuoksi, että
4473: esitettyjä muutosehdotuksia, joten niistä käy koulujen käyttökustannusten valtionosuusas-
4474: ilmi, miten mielestäni esitykseen sisältyvää la- teikkojen alentamisen kokevat kunnat ovat tätä
4475: kiehdotusta olisi muutettava.                     ennen joutuneet rakentamaan paljon koulu-
4476:   Mielestäni tapa, jolla hallitus pyrkii koulura- jaan ilman valtionosuuksia. Nyt niitä rangais-
4477: kentamista edistämään, on periaatteellisesti taan toisella tavalla.
4478: väärä. Koulurakentamista esitetään vauhditet-       Edellä todetun johdosta ehdotan,
4479: tavaksi siten, että toiset kunnat pannaan lisä-
4480: tyn rakentamisen maksajiksi. Näin hallitus sy-             että lakiehdotus hylättäisiin.
4481: 
4482:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
4483: 
4484:                                          Sauli Hautala
4485: 
4486: 
4487: 
4488: 
4489:                                                    111
4490: 
4491:    Hallitus ehdottaa, että peruskoulun, lukion          rakennusinvestoinneista. Kokonaiskustannuk-
4492: ja yleisen kirjaston käyttökustannusten val-            set olivat tällöin 540 milj. markkaa. Siitä
4493: tionosuusasteikkoa alennetaan kantokykyluok-            valtion osuus oli 17 % ja kuntien osuus 83 OJo.
4494: kien 4-10 kuntien osalta yhdellä prosenttiyk-              Käyttömenoista leikattu valtionosuus on lu-
4495: siköllä viiden vuoden aikana. Näin kunnilta             vattu siirtää täysimääräisenä rakentamiseen.
4496: "säästämänsä" rahat (80 milj.mk/vuosi) halli-           Täysimääräisyys tarkoittaa sitä, että määrä on
4497: tus aikoo sijoittaa valtionosuudeksi kunnille           reaalisesti saman suuruinen. Kunnille suorite-
4498: koulujen     perustaruiskustannusten valtion-           taan rahoitus pääasiassa jälkirahoituksena, mi-
4499: osuuksiin ja avustuksiin varattujen määräraho-          kä on kunnille epätaloudellista. Laskelmien
4500: jen korottamiseen. Tässä "kunnilta otetaan,             mukaan 80 miljoonan markan säästö tuo val-
4501: kunnille annetaan" -tempussa hallitus aikoo             tion kassaan kyseisinä vuosina mainitun raha-
4502: laistaa oman lisäosuutensa ja velvollisuutensa          määrän, mutta kun se maksetaan kunnille 8-9
4503: pahasti kriisiytyneen koulurakentamissuman              vuoden aikana ilman indeksihyvitystä ja vain
4504: poistamiseksi. Hallitus siis ottaa tuon 80 milj.        osittain korkohyvityksin, saavat kunnat todel-
4505: mk:n vuosittaisen lisämäärärahan kunnille lail-         lisuudessa vain noin 80 prosenttia 80 miljoo-
4506: la säädetyistä käyttökustannusten valtion-              nasta markasta eli 64 miljoonaa markkaa. Jos
4507: osuuksista.                                             otetaan huomioon rahanarvon huononeminen,
4508:    Vuoden 1989 budjettiin esitetty operaatio on         huomattavasti tätäkin vähemmän.
4509: sumeilematon kuntien valtionosuuden leik-                  Koulujen sisäinen kehittäminen on erittäin
4510: kaus. Hallituksen esitystä rakentamisen rahoi-          tärkeä ja vaativa tehtävä. Kuitenkin on todet-
4511: tusmenettelyn osalta ei voida mitenkään pitää           tavissa, että erityisesti yleissivistävä koulutus
4512: kuntien kannalta oikeudenmukaisena eikä koh-            on ollut valtion taholta viimeisinä vuosina
4513: tuullisena. Käyttömenojen valtionosuutta ei tu-         useiden huomattavien säästötoimenpiteiden
4514: le alentaa, vaan valtion tulee lisätä omaa              kohteena. Edelleen aiotaan mm. oppilas-
4515: osuuttaan peruskoulujen ja lukioiden perus-             kohtaisten menojen valtionosuusperusteita
4516: taruiskustannuksiin vähintään ehdotetuna 80             muuttaa. Muitakin leikkaustoimenpiteitä on
4517: miljoonalla markalla. Valtion on vastattava             kaavailtu. Myös puheena oleva hallituksen esi-
4518: lakien asettamista velvoitteista ja varattava           tys kohdistaa paineita koulujen käyttömenoi-
4519: riittävästi varoja koulurakentamiseen, etteivät         hin ja koulun kehittämiseen.
4520: kunnat joudu rakentamaan kouluja ilman val-                Hallituksen esitys kohtelee erityisen kaltoin
4521: tionosuuksia. Esimerkiksi v. 1986 valtionosuus          kuntia kirjastolaitoksen osalta. Leikataanhan
4522: oli pudonnut noin 17 prosenttiin peruskoulujen          tässä myös yleisen kirjaston käyttömenojen
4523: 6                         1988 vp. -     SiVM n:o 22 -      Esitys n:o 171
4524: 
4525: valtionosuutta yhdellä (1) prosentilla. Se ta-        markkaa vuosittain, Turku noin 3 milj. mark-
4526: pahtuu ilman minkäänlaista vastinetta. Suo-           kaa, Oulu noin 2,5 milj. markkaa, Siilinjärvi
4527: men kirjastoseura onkin vastustanut ehdotto-          noin 530 000 markkaa ja Jämsänkoski noin
4528: masti muutosta, jossa koulujen rakentamista           200 000 markkaa.
4529: edistetään kirjastojen kehittämisen kustannuk-           Hallituksen esitys on valtion taholta varsin
4530: sella aikana, jolloin kirjastot tarvitsisivat vält-   tyly ja "luonnevikainen" kuntia kohtaan.
4531: tämättä uusia aineistoja ja järjestelmiä, jolloin     Kuntien keskusjärjestöt ovat vastustaneet sitä.
4532: tiedon ja kulttuurin tarve edellyttäisivät sekä       On monta perusteltua syytä olla lain hylkäämi-
4533: kunnilta että valtiolta lisää voimavaroja. Kir-       sen kannalla. SKDL:n eduskuntaryhmä tulee
4534: jastothan suorittavat tänä päivänä arvokasta          ehdottamaan peruskoulujen ja lukioiden ra-
4535: kulttuuripalvelua ja tiedonvälitystä sekä ovat        kentamismäärärahan korottamista vuoden
4536: laajentamassa kulttuurin demokratiaa.                 1989 budjetissa 80 milj. markalla.
4537:    Valiokunnassa kuuitujen kuntien asiantunti-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
4538: joiden mukaan Tampere tulee menettämään
4539: valtionosuusleikkauslain myötä noin 4-5 milj.                  että lakiehdotus hylättäisiin.
4540: 
4541:        Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
4542: 
4543:                                                 Heli Astala
4544:                          1988 vp. -     SiVM n:o 23 -     Esitys n:o 195
4545: 
4546: 
4547: 
4548: 
4549:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
4550:                                    esityksen johdosta laiksi museoiden valtionosuuksista ja -avus-
4551:                                    tuksista
4552: 
4553:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28            Valtionosuutta myönnettäisiin siihen oikeu-
4554: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-      tetuille museoille sijaintikunnan kantokykyluo-
4555: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     kan mukaan porrastettuna vähintään 15 pro-
4556: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 195.       senttia ja enintään 42 prosenttia keskimääräi-
4557:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-     sistä käyttömenoista. Maakuntamuseoille ja
4558: päällikkö, ylijohtaja Markku Linna ja vs. yli-      aluetaidemuseoille valtionosuus suoritettaisiin
4559: tarkastaja Matti Väisänen opetusministeriöstä,      alueellisten tehtävien hoitamisen vuoksi 7 pro-
4560: vanhempi hallitussihteeri Arto Merimaa valtio-      senttiyksikköä suurempana.
4561: varainministeriöstä, ylijohtaja Carl Gardberg          Valtionosuusjärjestelmän ulkopuolelle jää-
4562: ja toimistopäällikkö Olavi Tapio museoviras-        ville museoille voitaisiin lain nojalla myöntää
4563: tosta, puheenjohtaja, maaherra Kalevi Kivistö,      harkinnanvaraista valtionavustusta.
4564: varapuheenjohtaja, museonjohtaja Risto Kos-            Laki, joka liittyy vuoden 1989 tulo- ja meno-
4565: kinen ja luonnontieteellisen jaoston jäsen, mu-     arvioesitykseen, on tarkoitus saattaa voimaan
4566: seonjohtaja Matti Haapasaari museoasian neu-        1 päivänä joulukuuta 1989.
4567: vottelukunnasta, apulaisosastopäällikkö Simo
4568: Juva Suomen Kaupunkiliitosta, opintosihteeri
4569: Anneli Heikkilä Suomen Kunnallisliitosta, ja-                 Valiokunnan kannanotot
4570: ostopäällikkö Helge Hansson Finlands svenska
4571: kommunförbundista, museonjohtaja Marja-               Lakia museoiden valtionosuuksista ja -avus-
4572: Liisa Rönkkö Helsingin kaupungista, museon-        tuksista on valmisteltu 1970-luvun alkupuolelta
4573: johtaja Knut Drake Turun kaupungista, inten-       lähtien. Asiasta on valmistunut useita komi-
4574: dentti Janne Vilkuna Keski-Suomen museosta,        tean- ja työryhmämietintöjä, joissa kaikissa
4575: museonjohtaja Ritva Kava Emil Cedercreutzin        puheena olevaa lainsäädäntöä on pidetty tar-
4576: Museosta, pääsihteeri Anja-Tuulikki Huovinen       peellisena ja kiireellisenä. Valtiontaloudellisista
4577: Suomen Museoliitosta ja toiminnanjohtaja           syistä asiaa koskevaa hallituksen esitystä ei
4578: Markku Tanner Suomen Kotiseutuliitosta.            kuitenkaan ole annettu eduskunnalle ennen
4579:                                                    kuin nyt pitkän odotuksen jälkeen. Uuden
4580:                                                    lainsäädännön aikaansaamista on yleisesti pi-
4581:               Hallituksen esitys                   detty myönteisenä asiana. Näin ollen valiokun-
4582:                                                    ta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän la-
4583:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    kiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
4584: väksi laki museoiden valtionosuuksista ja          tuksin ja muutosehdotuksin.
4585: -avustuksista, jolla museoiden valtionavus-           Lakiehdotuksen rahoitus. Lakiehdotukseen
4586: tukset muutettaisiin harkinnanvaraisista pää-      sisältyvät rahoitusta koskevat säännökset eivät
4587: osin lakiin perustuviksi.                          kaikin osin vastaa uuteen lakiin kohdistettuja
4588:    Valtionosuutta suoritettaisiin opetusministe-   toiveita. Ilmeisesti suurimman pettymyksen on
4589: riön määräämille maakuntamuseoille ja alue-        aiheuttanut se, että lakisääteisen valtionosuu-
4590: taidemuseoille. Opetusministeriö voisi tulo- ja    den piiriin pääsevät suoraan lain nojalla vain
4591: menoarvion rajoissa hyväksyä valtionosuuteen       opetusministeriön nimeämät 20 maakuntamu-
4592: oikeutetuiksi myös valtakunnallisia erikoismu-     seota ja 13 aluetaidemuseota, mutta maamme
4593: seoita ja muita museoammatillisesti hoidettuja     muut museoammatillisesti hoidetut noin 70
4594: museoita.                                          museota jäävät odottamaan opetusministeriön
4595: 281279N
4596: 2                          1988 vp. -   SiVM n:o 23 -      Esitys n:o 195
4597: 
4598: myöhempiä päätöksiä, jotka voidaan tehdä               Yksityiskohtaiset huomautukset. Museon oi-
4599: valtion vastaisten tulo- ja menoarvioiden ra-       keus valtionosuuteen tai -avustukseen sekä val-
4600: joissa. Lakiehdotuksen tavoitteiden toteutumi-      tionosuuden ja -avustuksen suuruus määräyty-
4601: seksi valiokunta pitää tärkeänä, että lain sovel-   vät museon sijaintikunnan kantokykyluokan
4602: tamisalaa laajennetaan suunnitelmallisesti vuo-     lisäksi museon luonteen perusteella. Lakiehdo-
4603: sittain tulo- ja menoarvioon otettavien lisä-       tuksessa museot on luonteensa perusteella jaet-
4604: määrärahojen avulla niin, että kaikki museo-        tu maakuntamuseoihin, aluetaidemuseoihin,
4605: ammatillisesti hoidetut museot saadaan mah-         valtakunnallisiin erikoismuseoihin ja muihin
4606: dollisimman nopeasti lain piiriin.                  museoihin. Valiokunnan käsityksen mukaan
4607:   Hallituksen esityksen antamis- ja voimaantu-      tämän jaottelun esittäminen lain 1 luvun ylei-
4608: loajankohta. Hyväksyessään valtion tulo- ja         sissä säännöksissä selkeyttää lakitekstiä ja pa-
4609: menoarvion vuodelle 1987 eduskunta edellytti,       rantaa sen ymmärrettävyyttä. Tämän vuoksi
4610: että esitys museolaiksi saatetaan eduskunnan        valiokunta ehdottaa uuden 2 momentin lisää-
4611: käsiteltäväksi viimeistään vuoden 1988 aikana.      mistä lakiehdotuksen 1 §:ään.
4612: Hallitus ilmoitti vuoden 1988 tulo- ja menoar-         Lakiehdotuksen yksityiskohtaisissa perus-
4613: vioesityksessään antavansa eduskunnalle vuo-        teluissa 5 §:n kohdalla on todettu laskentape-
4614: den 1988 aikana esityksen laiksi museoiden          ruste: Käyttömenojen määrää laskettaessa ote-
4615: valtionosuuksista ja -avustuksista siten, että      taan huomioon kaikki saman hallintokunnan
4616: laki saatetaan voimaan vuonna 1989.                 alaisuudessa toimivat museoyksiköt. Valiokun-
4617:    Puheena oleva hallituksen esitys on annettu      ta korostaa perusteen tärkeyttä lain voimaan-
4618: eduskunnalle ns. budjettilakina 21.10.1988 so-      panossa, koska se on jo otettu huomioon
4619: vitusta budjettiaikataulusta myöhässä. Lain         useissa kuntien ja museoiden talousarviolaskel-
4620: voimaantuloajankohdaksi esitetään joulukuun         missa ja sillä turvataan muun muassa maamme
4621: 1 päivää 1989, jolloin laki on voimassa budjet-     huomattavimman kunnallisen luonnontieteelli-
4622: tivuoden 12 kuukaudesta yhden kuukauden.            sen museon rahoitus.
4623: Valiokunta toteaa, että muodollisesti hallituk-
4624: sen esitys toteuttaa sekä eduskunnan edellä           Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4625: kerrotun lausuman että hallituksen tämän joh-       nioittavasti ehdottaa,
4626: dosta lupaaman voimaantuloajan. Asiallisesti
4627: menettely ei kuitenkaan ole hallituksen arvolle              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4628: sopivaa.                                                   kuuluvana:
4629: 
4630: 
4631: 
4632: 
4633:                                               Laki
4634:                            museoiden valtionosuuksista ja -avustuksista
4635: 
4636:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4637: 
4638:                      1 luku                                             2 luku
4639:                Yleisiä säännöksiä                                     Valtionosuus
4640:                      1§                                                 4-6 §
4641:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
4642:   Museot jaetaan tässä laissa maakuntamuse-
4643: oihin, aluetaidemuseoihin, valtakunnallisiin
4644: erikoismuseoihin ja muihin museoihin. (uusi 2                            3 luku
4645: mom.)                                                               Valtionavustukset
4646:                      2 ja 3 §                                           7-9 §
4647:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
4648:                           Museoiden valtionosuudet ja -avustukset                                     3
4649: 
4650:                      4 luku                                                5 luku
4651:               Erinäisiä säännöksiä                                      Voimaantulo
4652:                   10-12 §                                                   13§
4653:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
4654: 
4655: 
4656: 
4657:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
4658: 
4659: 
4660:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Jääskeläinen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko,
4661: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-        Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukai-
4662: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-       nen.
4663: man, Donner, Gustafsson, Hautala, Holvitie,
4664: 
4665: 
4666: 
4667: 
4668:                                             Vastalause
4669: 
4670:    Museolakia, jolla museoiden valtionosuudet        tökustannukset ovat sellaisia, joihin valtion-
4671: ja -avustukset saatetaan lakisääteiselle pohjal-     osuutta tulisi myöntää. Toinen merkittävä on-
4672: le, on valmisteltu jo yli 15 vuoden ajan. Syyt       gelma liittyy niiden museoiden määrään, joita
4673: museolain viivästymiselle eivät ole olleet poliit-   laki koskisi. Laissa säädettyjen maakuntamu-
4674: tisia. Eduskunta on suuren yksimielisyyden           seoiden ja aluetaidemuseoiden lisäksi jää jäljel-
4675: vallitessa ja usein valtionvarainministeriön nä-     le suuri joukko ammatillisesti hoidettuja muse-
4676: kökannasta poiketen kiirehtinyt museolain ai-        oita ja luonnontieteelliset museot kokonaisuu-
4677: kaansaamista. Eduskunnan vuoden 1987 tulo-           dessaan, jotka tulisi voida lukea lain piiriin ja
4678: ja menoarvion perusteluihin liittämän lausu-         lakisääteisen valtionosuuden piiriin. Edelleen
4679: man pohjalta hallitus on antanut esityksen           lakiesitykseen sisältyvä kuntien kantokykyluo-
4680: laiksi museoiden valtionosuuksista ja -avustuk-      kittain määritelty valtionosuusprosentti on
4681: sista. Esityksen mukaan laki tulisi voimaan          oleellisesti sen alapuolella, jota lain valmistelun
4682: joulukuun alussa 1989.                               eri vaiheissa on pidetty tavoitteena. Myös maa-
4683:    Lain pitkä valmisteluaika ja lain sisällöstä      kuntamuseoille ja aluetaidemuseoille alueel-
4684: vallitseva kulttuuripoliittinen laaja yksimieli-     listen tehtävien vuoksi suoritettavan korotuk-
4685: syys huomioon ottaen on valitettavaa, että           sen tulisi olla esitetyn 7 prosentin sijasta 10
4686: hallituksen esitys ja sen sivistysvaliokunnan        prosenttiyksikköä. Lain voimaantulo tulisi sää-
4687: käsittelyssä saama muoto jäävät varsin epätyy-       tää aikaisemmaksi eli 1. 3.1989 tapahtuvaksi ja
4688: dyttäviksi. Lain sisältöön jää merkittäviä puut-     vahvistaa vuoden 1989 valtionosuudet museoi-
4689: teita sekä lain soveltamisalueen että esitettyjen    den vuoden 1988 keskimääräisten kustannusten
4690: valtionosuusprosenttien suhteen. Tästä syystä        perusteella. Tämän pohjalta tulisi tehdä muu-
4691: allekirjoittaneet eivät voi hyväksyä museolakia      toksia lakiehdotuksen 2, 4-6 ja 13 §:ään.
4692: muodossa, jossa sivistysvaliokunnan enemmis-            Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
4693: tö on sen hyväksynyt.
4694:    Lain oleellisimmat puutteet ovat seuraavat:                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4695: Laissa säädetään valtionavustusta myönnettä-                kuuluvana:
4696: väksi vain käyttökustannuksiin. Myös kiinteis-
4697: 4                           1988 vp. -   SiVM n:o 23 -       Esitys n:o 195
4698: 
4699:                                               Laki
4700:                             museoiden valtionosuuksista ja -avustuksista
4701: 
4702:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4703: 
4704:                      1 luku                         käyttömenojen määrä korotettuna kuluvan
4705:                                                     vuoden ja seuraavan vuoden kustannustason
4706:                Yleisiä säännöksiä                   muutosta koskevan arvion perusteella sen mu-
4707:                       1§                            kaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
4708:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4709: 
4710:                      2§                                                  6§
4711:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            Museolle suoritetaan valtionosuutta kuntien
4712:    Muun kuin kunnan tai kuntainliiton ylläpitä-     kantokykyluokituksesta annetussa laissa (649/
4713: mälle museolle myönnettävällä valtionosuudel-       85) tarkoitetun museon sijaintikunnan kanto-
4714: la tarkoitetaan tässä laissa museon kiinteistö-     kykyluokan mukaan seuraavasti:
4715: ja käyttökustannuksiin suoritettavaa lakisää-
4716:                                                     Kantokykyluokka              Valtionosuus OJo:a
4717: teistä valtionavustusta. Siitä on soveltuvin osin                                 käyttömenoista
4718: voimassa, mitä 1 momentissa mainitussa laissa
4719: säädetään valtionosuudesta.                              1                              45
4720:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                2                              43
4721:                                                          3                              41
4722:                       3§                                 4                              39
4723:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      5                              37
4724:                                                          6                              35
4725:                                                          7                              33
4726:                                                          8                              31
4727:                     2 luku                               9                              29
4728:                  Valtionosuus                           10                              27
4729:                                                        Maakuntamuseolle ja aluetaidemuseolle val-
4730:                       4 §                           tionosuus suoritetaan alueellisten tehtävien
4731:    Valtionosuutta suoritetaan opetusministe-        vuoksi JO prosenttiyksikköä suurempana.
4732: riön nimeämälle maakuntamuseolle ja aluetai-
4733: demuseolle sekä opetusministeriön nimeämälle
4734: muulle museoammatillisesti hoidetul/e museol-                            3 luku
4735: le, joka täyttää 3 §:n yleiset edellytykset.                       Valtionavustukset
4736:    Opetusministeriö voi tulo- ja menoarvion
4737: rajoissa ja museoviraston esityksestä hyväksyä                        7-9 §
4738: valtionosuuteen oikeutetuksi myös valtakun-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4739: nallisen erikoismuseon ja muun museon. Edel-
4740: lytyksenä hyväksymiselle on, että museolla on
4741: (poist.) museonjohtaja, jonka tehtävänä on                              4 luku
4742: huolehtia museon tallennus-, tutkimus- ja                        Erinäisiä säännöksiä
4743: näyttelytoiminnasta.
4744:                                                                      10-12 §
4745:                       5§                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4746:    Valtionosuutta myönnetään museon kiin-
4747: teistö- ja käyttömenoihin (poist.).
4748:    Museovirasto vahvistaa vuosittain seuraavaa                          5 luku
4749: vuotta varten museoiden jokaista vakinaista                           Voimaantulo
4750: museoammatillista työntekijää kohden laske-
4751: tun kiinteistö- ja käyttömenojen markkamää-                             13 §
4752: rän. Käyttömenojen määräksi vahvistetaan              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
4753: edelliselle vuodelle vahvistettu kiinteistö- ja     kuuta 1989.
4754:                            Museoiden valtionosuudet ja -avustukset                          5
4755: 
4756:    Edellä 5 §:n 2 momentissa tarkoitettujen     edellä 3 momentissa mainitun valtioneuvoston
4757: kiinteistö- ja käyttömenojen määrä vuodelle     päätöksen mukaisesti nimetyt maakuntamuseot
4758: 1989 vahvistetaan valtionosuuteen oikeutettu-   ja aluetaidemuseot sekä opetusministeriön ni-
4759: jen museoiden vuoden 1988 keskimääräisten       meämät muut museoammatillisesti hoidetut
4760: kustannusten perusteella.                       museot. Muiden museoiden nimeämisestä val-
4761:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)       tionosuuden purun kuuluviksi päätetään
4762:    Tämän lain voimaan tullessa ovat valtion-    4 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
4763: osuuteen tämän lain mukaisesti oikeutettuja        (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4764: 
4765: 
4766:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
4767: 
4768:                    Tellervo Renko                       Mirja Ryynänen
4769:                    Juho Sillanpää                       Sauli Hautala
4770:                                        Heli Astala
4771:                 1988 vp. -    SiVM n:o 24 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 24)
4772: 
4773: 
4774: 
4775: 
4776:                                      Sivistys v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 24 sen johdosta,
4777:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus arkistolaitoksen
4778:                                  eräistä virkajärjestelyistä
4779: 
4780:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10            tetaan kolme ja maakunta-arkistoissa viisi vir-
4781: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt sivistys-        kaa. Niiden tilalle perustetaan Valtionarkis-
4782: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     toon kolme virkaa ja maakunta-arkistoihin
4783: kossa mainitun asetuksen (875/88). Asetus on          neljä virkaa. Asetus tulee voimaan 1 päivänä
4784: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen          tammikuuta 1989.
4785: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden             Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4786: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-          perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4787: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                      on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4788:   Valiokunnassa on ollut kuultavana ylitarkas-        kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4789: taja Juhani Hakkarainen opetusministeriöstä.
4790:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla                että asetusta ei ole kumottava.
4791: annetulla asetuksella Valtionarkistossa lakkau-
4792: 
4793:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
4794: 
4795: 
4796:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Holvitie, Jääskeläinen, Kalliomäki, Pohjanok-
4797: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-         sa, Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen
4798: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-        ja Uosukainen.
4799: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
4800: 
4801: 
4802: 
4803: 
4804: 28l309V
4805:                           1988 vp. -    SiVM n:o 25 -      Esitys n:o 222
4806: 
4807: 
4808: 
4809: 
4810:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 25 hallituksen
4811:                                  esityksen johdosta laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoitukses-
4812:                                  ta annetun lain muuttamisesta
4813: 
4814:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         lua. Kokeilussa voitaisiin poiketa ammatillisten
4815: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt sivistys-      oppilaitosten rahoitusta koskevan lain sään-
4816: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   nöksistä valtionosuuden ja -avustuksen määrää
4817: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 222.       sekä kotikunnan maksuosuutta ja korvausta
4818:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina minis-      koskevia perusteita lukuun ottamatta. Asiois-
4819: teri Anna-Liisa Piipari, apulaisosastopäällikkö     ta, joissa kokeilua voitaisiin järjestää, säädet-
4820: Jukka Sarjala ja vanhempi hallitussihteeri Erk-     täisiin tarkemmin asetuksella. - Laki on tar-
4821: ki Norbäck opetusministeriöstä, osastopäällik-      koitus saattaa voimaan vuoden 1989 alusta.
4822: kö Pertti Mentula ja toimistopäällikkö Miliza          Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
4823: Vasiljeff ammattikasvatushallituksesta, osasto-     tyksen perusteluiden ja kokeilujen sisällöstä
4824: päällikkö Heikki Laakso Kuopion lääninhalli-        saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
4825: tuksesta, osastopäällikkö Jorma Luukkanen           tää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
4826: Kymen lääninhallituksesta, rehtori Seppo            sena. Tarve järjestää koulutusta joustavasti on
4827: Laakkonen Kuopion hotelli- ja ravintolaoppi-        ilmeinen koko maassa. Sen vuoksi uusien jär-
4828: laitoksesta, apulaisosastopäällikkö Simo Juva       jestelmien kehittely on myönteistä. Näin ollen
4829: Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosastopääl-         valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
4830: likkö Esko Toivonen Suomen Kunnallisliitosta        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
4831: ja johtaja Rauno Jarnila Suomen Ammatillis-            Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4832: ten Oppilaitosten Liitosta.                         nioittavasti ehdottaa,
4833:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan,
4834: että valtionosuutta ja -avustusta koskevan me-              että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
4835: nettelyn kehittämiseksi ammatillisissa oppilai-            muuttamattomana.
4836: toksissa voitaisiin järjestää tarpeellista kokei-
4837:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
4838: 
4839: 
4840: 
4841:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          son, Haavisto, Hacklin, Hautala, Jääskeläi-
4842: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          nen, Pohjanoksa, Renko, Ryynänen, Sillan-
4843: Astala ja jäsenet Backman, Donner, Gustafs-         pää, Tykkyläinen ja Uosukainen.
4844: 
4845: 
4846: 
4847: 
4848: 281392L
4849: 1988 vp. -   SiVM n:o 26 -      Eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta (A n:o 28)
4850: 
4851: 
4852: 
4853: 
4854:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26 sen johdosta,
4855:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kouluhallituksen
4856:                                  eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
4857: 
4858:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25            Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla
4859: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt sivistys-      annetulla asetuksella kouluhallituksessa lak-
4860: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   kautetaan seitsemän virkaa ja niiden tilalle
4861: kossa mainitun asetuksen (932/88). Asetus on        perustetaan viisi virkaa. Asetus tulee voimaan
4862: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen        15 päivänä tammikuuta 1989.
4863: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4864: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-        perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4865: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                    on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4866:   Valiokunnassa on ollut kuultavana vt. van-        kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4867: hempi hallitussihteeri Matti Lahtinen opetus-
4868: ministeriöstä.                                               että asetusta ei ole kumottava.
4869:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
4870: 
4871: 
4872:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Hautala, Holvitie, Jääskeläinen, Pohjanoksa,
4873: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja
4874: nen ja jäsenet Backman, Gustafsson, Hacklin,        Uosukainen.
4875: 
4876: 
4877: 
4878: 
4879: 281417N
4880:                                              1988 vp.
4881: 
4882:      EDUSKUNNAN
4883:  SIVIS'IYSV ALIOKUNTA
4884: 
4885:         Helsingissä
4886: 4 päivänä maaliskuuta 1988
4887:       Lausunto n:o 1
4888: 
4889: 
4890: 
4891: 
4892:                                 Perustuslaki valiokunnalle
4893: 
4894:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syys-         Luokanopettajien vajaus johtuu osittain
4895: kuuta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-     opetusministeriön päätöksistä ja uudesta lain-
4896: vistysvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita       säädännöstä. Peruskoulun kehittäminen mm.
4897: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään        opetusryhmiä pienentämällä on lisännyt opet-
4898: vuonna 1986 antaman kertomuksen johdosta.          tajien tarvetta. Koulutukseen ei kuitenkaan ole
4899:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet        otettu aikaisempien koulutustarvearvioiden
4900: kuultavina opettajankoulutusneuvoston sihtee-      mukaista opiskelijamäärää opettajankoulutus-
4901: ri, ylitarkastaja Esko Laulajainen opetusminis-    yksiköiden resurssivajauksen vuoksi. Osittain
4902: teriöstä, toimistopäällikkö Väinö Ryyppö Suo-      vajaus johtuu siitä, että uusien virkojen määrä
4903: men Kunnallisliitosta, vapaa-aika-asiain sihtee-   ja poistuma opetustehtävistä ennen eläkeikää
4904: ri Kari Sjöholm Suomen Kaupunkiliitosta,           on ollut 1980-luvulla arvioitua suurempi. Myös
4905: jaostopäällikkö Helge Hansson Finlands svens-      opintojen viivästyminen eräissä opettajankou-
4906: ka kommunförbundista, toiminnanjohtaja             lutuslaitoksissa on lisännyt vajausta. Erityisesti
4907: Terttu Akselin Lastentarhanopettajaliitosta        pääkaupunkiseudulla vajaus on osin tämän
4908: sekä puheenjohtaja, kulttuurisihteeri Taina        vuoksi tavallista suurempi.
4909: Rasi, kulttuuritoimenjohtaja Markku Aukiaja           Myös taito- ja taideaineiden, erityisesti mu-
4910: kulttuurisihteeri Eero Peltoniemi Kulttuurisih-    siikin, kuvaamataidon ja teknisen työn opetta-
4911: teerit ry:stä.                                     jien nykyinen vajaus on merkittävä. Taideai-
4912:    Lisäksi Suomen Lastentarhanopettajiksi          neiden opettajien vajaus johtuu pääosin siitä,
4913: Opiskelevien Liitto on lähettänyt valiokunnalle    että suuri osa varsinaisen koulutuksen saaneis-
4914: kirjallisen muistion.                              ta on hakeutunut muihin tehtäviin.
4915:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-      Opetusministeriö on ryhtynyt toimenpiteisiin
4916: tusministeriön hallinnonalan osalta. Tältä osin    opettajankoulutuksen kehittämiseksi ja opetta-
4917: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.         javajauksen poistamiseksi.
4918:                                                       Ministeriössä on kuluvan vuoden alkupuolel-
4919:                                                    la valmistunut toimenpideohjelma, jossa edel-
4920:               Opettajankoulutus                    lytetään jokaisen korkeakoulun Iaativan tule-
4921:                                                    van kevätlukukauden aikana ministeriölle sel-
4922:    Nykymuotoinen opettajankoulutus aloitet-        vityksen opettajankoulutuksen tilasta sekä te-
4923: tiin luokanopettajien osalta vuonna 1979 ja        kevän kehittämisehdotuksia. Opetusministeriö
4924: aineenopettajien osalta pääosin vuonna 1980.       tulee asettamaan työryhmän, joka koordinoi
4925: Uudistus merkitsi huomattavaa koulutustason        korkeakoulujen katsausten valmistelua sekä te-
4926: nostamista: kaikki peruskoulun ja lukion uu-       kee ehdotukset koulutuksen perusteisiin mah-
4927: det opettajat suorittavat ylemmän korkeakou-       dollisesti tarvittavista muutoksista ja kehittä-
4928: lututkinnon. Koulutusohjelmia ei kuitenkaan        misestä.
4929: kaikilta osiltaan pidetä onnistuneina.                Opetusministeriö on jo asettanut työryhmän,
4930:    Lukuvuonna 1986/87 peruskoulun ala-             jonka tehtävänä on arvioida opettajankoulu-
4931: asteen luokanopettajan viroista oli 4,6 prosent-   tuksen opiskelijavalinnan perusteita sekä tehdä
4932: tia eli noin 840 epäpätevien opettajien hoidos-    ehdotus uusiksi suosituksiksi. Valinnan katso-
4933: sa. Vajaus on sen jälkeen kasvanut ja on nyt       taan nykyisin suosivan liiaksi koulun päästäto-
4934: eräiden arvioiden mukaan jo noin tuhat.            distusta ja ylioppilastutkintotodistusta. Erityis-
4935: 280197M
4936: 2
4937: 
4938: kysymyksenä on opiskelijoiden kiintiöinti. Tar-      lasten koteja niiden kasvatustehtävässä ja yh-
4939: koituksena on saada uudet suositukset opiske-        dessä kotien kanssa edistää lapsen persoonalli-
4940: lijavalintoihin vuodeksi 1989.                       suuden tasapainoista kehitystä.
4941:    Luokanopettajien vajausta on lähdetty pois-          Lasta ja perhettä koskevat tutkimukset ovat
4942: tamaan lisäämällä peruskoulutuksen aloitus-          osoittaneet, että varhaislapsuudella on ratkai-
4943: paikkoja sekä käynnistämällä poikkeuskoulu-          seva osuus yksilön myöhemmälle kehitykselle.
4944: tusta. Aloituspaikat nostetaan noin tuhanteen        Lasten päivähoitolaki ei ole kuitenkaan osoit-
4945: vuosikymmenen loppuun mennessä, mihin si-            tautunut riittäväksi perustaksi kehittää alle
4946: sältyy poikkeuskoulutus. Tämä edellyttää             kouluikäisten lasten kasvatusta ja opetusta
4947: myös lisäystä opettajavoimiin. Kuhunkin opet-        osana muuta kasvatus- ja koulutusjärjestel-
4948: tajankoulutuslaitokseen tarvitaan vähintään          mää.
4949: yksi uusi apulaisprofessorin ja yksi uusi assis-        Päiväkodeissa työskentelee nykyisin useita
4950: tentin virka vuoden kuluttua aloituspaikkojen        eri tavalla koulutettuja henkilöstöryhmiä. Tä-
4951: lisäämisestä.                                        mä korostaa pedagogisia valmiuksia uudella
4952:    Musiikinopettajien vajauksen poistamiseksi        tavalla ja painottaa lastentarhanopettajakoulu-
4953: on järjestetty poikkeuskoulutuskursseja Turus-       tuksen kehittämisen tärkeyttä. Lastentarhan-
4954: sa ja Oulussa. Lisäksi suunnitteilla on vielä        opettajakoulutusta kehitettäessä on valiokun-
4955: vuonna 1988 uudet kurssit Kokkolassa ja Joen-        nan mielestä pyrittävä tieteellisammatilliseen
4956: suussa sekä täydennyskoulutusta Rovaniemel-          koulutukseen, joka luo edellytykset varhais- ja
4957: lä. Varsinaisen koulutuksen aloituspaikkoja li-      alkuopetuksen integroimiseen.
4958: sätään Jyväskylässä. Kuvaamataidon opettajil-           Valtioneuvosto onkin vuonna 1979 tehnyt
4959: le järjestetään myös poikkeuskoulutusta Ou-          periaatepäätöksen tutkia mahdollisuudet las-
4960: lussa. Poikkeuskoulutusta jatketaan kunnes           tentarhanopettajakoulutuksen laajentamisesta
4961: vajaus poistuu.                                      ja rinnastamisesta muun opettajankoulutuksen
4962:    Sivistysvaliokunta tukee opetusministeriön        yhteyteen.
4963: toimenpiteitä opettajankoulutuksen kehittämi-           Lastentarhanopettajien koulutusta järjeste-
4964: seksi ja opettajavajauksen poistamiseksi. Va-        tään nykyisin kahdessa koulutusmuodossa, va-
4965: liokunta pitää erityisen tärkeinä poikkeus-          kinaisena viidessä lastentarhanopettajaopistos-
4966: koulutuksen riittävyyttä ja opettajankoulutus-       sa ja väliaikaisena kuudessa opettajankoulu-
4967: laitosten uusien opiskelijoiden määrän lisää-        tuslaitoksessa. Koulutusaikaa on 1980-luvulla
4968: mistä, mikä edellyttää myös uusia opetusvirko-       pidennetty. Koulutus on nykyisin sekä opistois-
4969: ja opettajankoulutusyksiköihin. Samalla on           sa että opettajankoulutuslaitoksissa kolmivuo-
4970: välttämätöntä huolehtia siitä, että koulutuk-        tista opistokoulutusta, joka tuottaa saman kel-
4971: seen valitaan opettajan tehtävään soveltuvia         poisuuden. Koulutus on suunniteltu siten, että
4972: henkilöitä niin, että kullekin alalle ja asteelle    merkittävä osuus opinnoista- noin 30 opinto-
4973: saadaan sille sopivia opettajia.                     viikkoa lähinnä kasvatustieteen ja psykologian
4974:    Edellä sanotun ohella on kiinnitettävä huo-       opintoja - on korkeakoulutasoista.
4975: miota yhteiskunnan kehityksen tuomiin uusiin            Korkeakouluissa järjestettävä väliaikainen 3-
4976: tarpeisiin ja haasteisiin. Esimerkkeinä tällaisis-   vuotinen lastentarhanopettajien koulutus on
4977: ta sivistysvaliokunta mainitsee kuvallisen vies-     ehdotettu muutettavaksi (OPMp 6447/24/8,
4978: tinnän opetuksen käynnistämisen ja kuvataide-        2.5.83 sekä valtioneuvoston 6.1.1983 vahvista-
4979: koulujen aikaansaamisen.                             ma korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitel-
4980:                                                      ma 1983-1986) 160 opintoviikon laajuiseksi
4981:                                                      kasvatustieteiden kandidaatin tutkintoon joh-
4982:                                                      tavaksi koulutukseksi.
4983:       Lastentarhanopettajien koulutuksen                Vuonna 1986 annettiin uusi opettajankoulu-
4984:                  kehittäminen                        tusasetus.    Lastentarhanopettajakoulutuksen
4985:                                                      asema on kuitenkin edelleen avoin. Sivistysva-
4986:   Laki lasten päivähoidosta tuli voimaan             liokunta pitää tärkeänä, että alle kouluikäisten
4987: vuonna 1973 ja loi lainsäädännölliset puitteet       hoito- ja kasvatustehtäviin koulutetaan alalle
4988: varhaiskasvatuksen järjestelmälliselle toteutta-     hyvin soveltuvat ja pätevät henkilöt. Päivähoi-
4989: miselle. Laki asettaa selvät velvoitteet päivä-      don hoito- ja kasvatustehtäviin on koulutetta-
4990: hoidon tavoitteiden toteuttamiselle. Päivähoi-       va määrällisesti ja laadullisesti riittävästi henki-
4991: don tavoitteena on tukea päivähoidossa olevien       lökuntaa. Lastentarhanopettajien koulutus on
4992:                                                                                                    3
4993: 
4994: liitettävä osaksi muuta opettajankoulutusta yli-    edellytetylle tasolle. Erityisesti nuorisotyölain
4995: opistojen opettajankoulutusyksikköihin.             osalta on huomattava, että ns. nuorisomarkan
4996:                                                     olisi pitänyt olla jo vuonna 1986 vähintään 8,5
4997:                                                     markkaa, jotta eduskunnan lausuma kunta-
4998:    Liikuntalaki, nuorisotyölaki ja kuntien          kohtaisen avustuksen ennallaan pysyttämisestä
4999:             kulttuuritoimintalaki                   uudesta valtionosuusjärjestelmästä huolimatta
5000:                                                     olisi voinut toteutua.
5001:    Kuntien ns. vapaa-aikatoimintaa koskevat            Valiokunta katsoo, että valtionosuuteen oi-
5002: tärkeimmät lait - liikuntalaki, nuorisotyölaki      keuttavien virkojen määrää tulee vuosittain
5003: ja kuntien kulttuuritoimintalaki - ovat tulleet     lisätä niin, että kunnille annetut lupaukset
5004: voimaan 1980-luvulla. Kaikkia näitä lakeja on       voidaan täyttää. Valiokunta kiinnittää huo-
5005: odotettu innolla ja kohdistettu niihin suuria       miota myös kuntien kulttuuriohjaajien koulu-
5006: toiveita.                                           tuksen tavoitteiden määrittelyyn ja yhtenäistä-
5007:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            miseen.
5008: lait ovat luoneet hyvät puitteet asianomaisille        Itsestään selvää on, että kaikkien puheena
5009: toiminnoille eikä lakien säännöksissä ole ha-       olevien vapaa-aikatoimintojen harjoittamiseen
5010: vaittu suuria korjaamistarpeita. Lakien heik-       tarvitaan sopivia tiloja. Rakennusmäärärahat
5011: koutena on kuitenkin se, ettei niiden perusteel-    ovat siten välttämättömiä. Uusien tarkoitusta
5012: la myönnettäviä valtionosuuksia ja -apuja ole       varten rakennettujen tilojen lisäksi on saatava
5013: sidottu kuntien menoihin toisin kuin esimer-        käyttöön myös kuntien muita yleisiä tiloja.
5014: kiksi kirjastoja sekä kansalais- ja työväenopis-    Esimerkiksi kuntien koulutiloista voidaan ke-
5015: toja koskevissa laeissa.                            hittää kunnallisia monitoimikeskuksia eri hal-
5016:    Liikuntalain mukaiset valtionosuudet ovat        lintokuntien yhteisymmärryksellä ja -toimin-
5017: noin 4-5 prosenttia liikuntalautakuntien käyt-      nalla. Mikäli ahtaat valtionosuus- ja valtion-
5018: tömenoista, suurissa kaupungeissa vain noin         apusäännökset rajoittavat tällaista toimintaa,
5019: yhden prosentin verran.                             on näitä tarvittaessa lainsäädäntötoimin puret-
5020:    Nuorisotyölain nojalla myönnettävät val-         tava.
5021: tionosuudet ovat noin 13-15 prosenttia nuori-          Vähävaraisille ja harvaan asutuille kunnille
5022: solautakuntien käyttömenoista, suurissa kau-        on tarpeen myöntää lisäavustusta kulttuuritoi-
5023: pungeissa tuskin 4 prosenttia. Uudella sään-        minnan tukemiseen ja järjestämiseen. Lain so-
5024: nöksellä, jonka mukaan nuoriso-ohjaajan vir-        veltamisesta saadut kokemukset osoittavat, et-
5025: ka oikeuttaa valtionosuuteen, ei ole ollut käy-     tä tällainen avustus olisi paikallaan monissa
5026: tännön merkitystä, koska yhtään tällaista vir-      kehitysalueiden kunnissa ja saaristokunnissa,
5027: kaa ei ole hyväksytty valtionosuuden piiriin.       joissa pitkät ja hankalat kulkuyhteydet nosta-
5028:    Kuntien kulttuuritoimintalain perusteella        vat toiminnan kustannuksia ja markkamääräi-
5029: myönnetty valtionosuus on jäänyt noin 15            nen tuki jää väestöpohjan kapeuden vuoksi
5030: prosenttiin kuntien kulttuurimenoista. Lain         vähäiseksi.
5031: säännösten perusteella kuntiin olisi mahdollista
5032: perustaa 508 valtionapuvirkaa. Kunnat ovat
5033: perustaneet 331 virkaa, joista vain runsas puo-           Kalevalan juhlavuosi ja juhlaraha
5034: let on hyväksytty valtionosuuden piiriin. Vähä-
5035: varaisille ja harvaan asutuille kunnille tarkoi-      Kalevalan juhlavuoden 1985 juhlatapahtu-
5036: tettua lisäavustusta varten ei ole määrärahaa,      mien valmistelua ja toimeenpanoa varten asete-
5037: ei myöskään yhtään kunnan kielivähemmistöjä         tun toimikunnan työ päättyi hallituksen kerto-
5038: varten tarkoitettua valtionosuusvirkaa.             muksen mukaan 18.11.1986. Tämän vuoksi
5039:    Rakennusmäärärahatilanne on kaikkien toi-        valiokunta on pyytänyt selvityksen juhlavuo-
5040: mintojen osalta heikko, rahoja ei ole lainkaan      den kunniaksi lyödyn juhlarahan käytöstä.
5041: tai ne ovat määrältään mitättömiä tarpeeseen          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
5042: nähden.                                             Kalevalan juhlavuoden toimikunta oli esittä-
5043:    Sivistysvaliokunta katsoo, että edellä kerrot-   nyt, että juhlavuoden rahan tuotto kokonai-
5044: tu määrärahatilanne heikentää uskoa lainsää-        suudessaan siirrettäisiin pohjarahastoksi eräi-
5045: däntöön. Valiokunta pitää välttämättömänä,          den suurten kansallisten hankkeiden toteutta-
5046: että po. lakien mukaisia asukaskohtaisia avus-      miseksi. Tällaisia olisivat mm. Elias Lönnrotin
5047: tuksia korotetaan asteittain lakeja säädettäessä    valittujen teosten toimittaminen, Suomen kan-
5048: 4
5049: 
5050: 
5051: san vanhojen runojen jatko-osien julkaisemi-      toitaisiin Kalevalan juhlavuoden 1985 rahaston
5052: nen ja kalevalamittaisen perinteen saattaminen    perustamiseen. Rahasto sijoitettaisiin hallin-
5053: atk:lla käsiteltävään muotoon.                    nollisesti Suomalaisen Kirjallisuuden Seuran
5054:    Valtioneuvosto teki 19.10.1983 päätöksen       yhteyteen siten, että rahaston toiminnasta vas-
5055: juhlarahan lyömisestä, mutta tässä yhteydessä     taisi johtokunta, jossa olisivat edustettuina
5056: ei tehty päätöstä juhlarahan käytöstä. Juhla-     opetusministeriö, Suomalaisen Kirjallisuuden
5057: vuoden rahan käytöstä ei myöhemminkään ole        Seura ja Kalevala-seura. Rahaston varoista
5058: tehty mitään päätöstä.                            tuettaisiin Kalevalaan ja suomalaiseen kansan-
5059:    Suomen rahapajan ilmoituksen mukaan juh-       runouteen liittyvää julkaisutoimintaa. Esitystä
5060: larahan puhdas tuotto oli 8 900 000 markkaa.      ei otettu vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon.
5061: Juhlarahan käyttöä koskevien päätösten puut-         Valiokunta ei pidä menettelyä asianmukaise-
5062: tuessa tuoton on katsottava kokonaisuudes-        na. Valiokunta katsoo jo asian luonteesta joh-
5063: saan kertyneen valtion yleismenojen katteeksi.    tuvan, että juhlarahan tuotto suunnataan alaan
5064:    Vuosien 1984 ja 1985 tulo- ja menoarvioissa    liittyviin kohteisiin. Valiokunnan mielestä asi-
5065: Kalevalan juhlavuoden hankkeisiin osoitettiin     aintila on korjattava viimeistään vuoden 1989
5066: määrärahoja yhteensä 5,55 miljoonaa mark-         tulo- ja menoarviossa perustamalla Kalevalan
5067: kaa. Mikäli näiden määrärahojen sekä eräiden      juhlavuoden 1985 rahasto.
5068: kansainvälisten asiain osaston menoerien tulki-
5069: taan tulleen katetuiksi juhlarahan tuotosta, on     Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta
5070: juhlarahasta jäänyt valtion yleismenojen kat-     esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
5071: teeksi kuitenkin vielä 1, 75 miljoonaa markkaa.
5072:    Opetusministeriö esittikin vuoden 1988 tulo-            että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
5073: ja menoarviokäsittelyn yhteydessä, että juhla-           män lausunnon huomioon laatiessaan
5074: rahan tuotosta 1,75 miljoonaa markkaa budje-             mietintöään.
5075: 
5076: 
5077:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Hautala, Holvitie, Jääskeläinen, Kalliomäki,
5078: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     Pohjanoksa, Renko, Ryynänen, Sillanpää,
5079: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-    Tykkyläinen ja Uosukainen.
5080: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
5081:                    1988 vp. -    MmVM n:o 1 -       Esitys n:o 205/1987 vp.
5082: 
5083: 
5084: 
5085: 
5086:                                     Maa- ja metsä talo usv ali ok unnan mietintö n:o
5087:                                 1 hallituksen esityksestä laeiksi eräiden maa- ja metsätalousmi-
5088:                                 nisteriön hallinnonalan virkatyyppejä koskevien säännösten ku-
5089:                                 moamisesta
5090: 
5091:    Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1987        den tarkastuslaitoksesta annetusta laista, Val-
5092: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   tion maitotalouden tutkimuslaitoksesta anne-
5093: täväksi hallituksen esityksen n:o 205/1987 vp.    tusta laista, Valtion hevosjalostuslaitoksesta
5094:    Valiokunnassa on ollut kuultavana vanhem-      annetusta laista ja kalastuslaista virkatyyppejä
5095: pi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja metsä-   koskevat säännökset.
5096: talousministeriöstä.                                 Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset on tar-
5097:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on         koitus saattaa voimaan mahdollisimman pian
5098: 1.1.1988 voimaan tulleeseen uuteen virkamies-     sen jälkeen kun ne on hyväksytty ja vahvistet-
5099: lainsäädäntöön liittyen kumota Maatalouden        tu.
5100: tutkimuskeskuksesta annetusta laista, Maata-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5101: louden taloudellisesta tutkimuslaitoksesta an-    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5102: netusta laista, Valtion maatalousteknologian      lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
5103: tutkimuslaitoksesta annetusta laista, Valtion     hyväksymistä sellaisinaan.
5104: eläinlääketieteellisestä laitoksesta annetusta       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5105: laista, Valtion maatalouskemian laitoksesta an-
5106: netusta laista, Valtion siementarkastuslaitok-            että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
5107: sesta annetusta laista, Valtion maitovalmistei-          muuttamattomina.
5108: 
5109:     Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
5110: 
5111: 
5112:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        ho, Apukka, Jokiniemi, Metsämäki, Ollila,
5113: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-     Saapunki, Saastamoinen, Savela, Tähkämaa ja
5114: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-      Westerlund sekä varajäsen Röntynen.
5115: 
5116: 
5117: 
5118: 
5119: 280091X
5120: 1988 vp. -   MmVM n:o 2 - Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 5/1987 vp.)
5121: 
5122: 
5123: 
5124: 
5125:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5126:                                 2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
5127:                                 voston päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta
5128: 
5129:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7         Käsiteltävänä olevan, 1 päivänä tammikuuta
5130: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/77)     1988 voimaan tulleen päätöksen mukaan vuon-
5131: 3 §:n mukaisesti on 3 päivänä joulukuuta 1987     na 1988 hautomoissa kuoriutuneiden poikasten
5132: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös    lukumäärä voi olla enintään 95 prosenttia voi-
5133: (933/87) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-     massa olleiden haudontarajoitusten puitteissa
5134: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päivältä     vuonna 1978 kuoriutuneiden poikasten luku-
5135: joulukuuta 1987 lähettänyt päätöksen maa- ja      määrästä. Tämä rajoitus koskee yli 300 000
5136: metsätalousvalio kuntaan.                         poikasta vuodessa hautovia yrityksiä. Päätök-
5137:    Asian johdosta on ollut kuultavana vs. esit-   sellä kielletään myös koneellisten hautomoiden
5138: telijä Terttu Romanoff maa- ja metsätalousmi-     laajentaminen ja uusien perustaminen vuonna
5139: nisteriöstä.                                      1988.
5140:    Käsiteltyään asian maa- ja metsätalousvalio-     Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
5141: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             päätös perustuu kananmunien haudontojen ra-
5142:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta        joittamisesta annetun lain säännöksiin ja on
5143: annetun lain 2 §:n mukaan valtioneuvostolla       maa- ja metsätalousvaliokunnan mielestä tar-
5144: on oikeus enintään 18 kuukauden ajaksi ker-       peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
5145: rallaan määrätä, missä laajuudessa kananpoi-      eduskunnan päätettäväksi,
5146: kasten koneellista haudontaa saadaan harjoit-
5147: taa. Valtioneuvostolla on myös oikeus kieltää              ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
5148: kananmunien koneellisten haudontojen laajen-             voston päätöstä ole kumottava.
5149: taminen ja uusien hautomoiden perustaminen.
5150:     Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
5151: 
5152: 
5153: 
5154:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        ho, Apukka, Jokiniemi, Metsämäki, Ollila,
5155: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-     Saapunki, Saastamoinen, Savela, Tähkämaa ja
5156: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-      Westerlund sekä varajäsen Röntynen.
5157: 
5158: 
5159: 
5160: 
5161: 280090V
5162:                     1988 vp. -   MmVM n:o 3 -         Esitys n:o 218/1987 vp.
5163: 
5164: 
5165: 
5166: 
5167:                                     Maa- ja metsätalo u sv aliok u nnan mietintö n:(]
5168:                                  3 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asutusluottojen järjestelys·
5169:                                  tä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
5170: 
5171:    Eduskunta on 9 paiVana helmikuuta 1988          annettuaan luopumiseläkelain 6 §:ssä (565/86)
5172: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    tarkoitetun maataloustuotannosta luopumissi-
5173: täväksi hallituksen esityksen n:o 218/1987 vp.     toumuksen ja pellon myyntirajoitussitoumuk-
5174:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       sen, taikka joissa tilan viljeleminen ei enää ole
5175: hempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja        mahdollista sen vuoksi, että tilan pellot on
5176: metsätalousministeriöstä, toimistopäällikkö Ti-    metsitetty 1 päivänä toukokuuta 1987 voimaan
5177: mo Tolvi maatilahallituksesta ja agronomi          tulleessa metsänparannuslaissa (140/87) tarkoi-
5178: Antti Huhtamäki Maataloustuottajain Keskus-        tetuin varoin.
5179: liitosta.                                             Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
5180:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on täy-     simman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
5181: dentää eräiden asutusluottojen järjestelystä an-   ja vahvistettu.
5182: netun lain 9 §:n 1 momenttia (569178) siten,          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5183: että tilan omistaja ei menetä kyseisen lain        saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5184: mukaista maksuvapautusta sellaisissa tapauk-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5185: sissa, joissa hän on lakannut viljelemästä asu-    väksymistä sellaisenaan.
5186: maansa tilaa, maataloustuotannon ohjaamises-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5187: ta ja tasapainottamisesta annetun lain (81183)
5188: mukaisen viljelyksessä olevan peltoalan supis-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5189: tamista tarkoittavan sopimuksen perusteella tai            tamattomana.
5190:    Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
5191: 
5192: 
5193: 
5194:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Alho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
5195: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      Laitinen, Metsämäki, Saapunki, Saastamoi-
5196: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki sekä jäsenet       nen, Törnqvist ja Westerlund.
5197: 
5198: 
5199: 
5200: 
5201: 2801251
5202:                          1988 vp. -   MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 12
5203: 
5204: 
5205: 
5206: 
5207:                                    Maa- ja metsät a 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o
5208:                                 4 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1987 satovahinkojen
5209:                                 johdosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain 3 §:n
5210:                                 muuttamisesta
5211: 
5212:    Eduskunta on 4 patvana maaliskuuta 1988        tavaksi tulo- ja menoarviossa vahvistetusta yh-
5213: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   teensä 1 500 miljoonasta markasta 160 miljoo-
5214: täväksi hallituksen esityksen n:o 12.             nalla markalla. Tällöin valtuuden kokonais-
5215:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-      määräksi tulisi 1 660 miljoonaa markkaa. Laki
5216: rempi hallitussihteeri Esko Laurila maa- ja       on tarkoitus saattaa voimaan ensi tilassa.
5217: metsätalousministeriöstä, budjettineuvos Erkki       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5218: Virtanen valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5219: Kalevi Hemilä maatilahallituksesta, tutkimus-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5220: johtaja Markku Nevala Maataloustuottajain         väksymistä muutoin sellaisenaan mutta katsoo,
5221: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svens-     että korkotukilainojen myöntämisvaltuus tulisi
5222: ka Lantbruksproducenternas Centralförbun-         korottaa 160 miljoonan markan sijasta 165
5223: dista, pankinjohtaja Heikki Sipilä Säästöpank-    miljoonalla markalla.
5224: kien Keskus-Osake-Pankista ja osastopäällikkö        Edellä olevan perusteella maa- ja metsäta-
5225: Matti Salojuuri Osuuspankkien Keskuspankis-       lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
5226: ta.
5227:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden               että hallituksen esitykseen sisältyvä
5228: 1987 satovahinkojen johdosta myönnettävien               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5229: korkotukilainojen myöntämisvaltuus korotet-              vana:
5230: 
5231: 
5232:                                             Laki
5233: vuoden 1987 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain 3 §:n
5234:                                     muuttamisesta
5235: 
5236:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuoden 1987 satovahinkojen johdosta myönnet-
5237: tävistä korkotukilainoista 27 päivänä marraskuuta 1987 annetun lain (882/87) 3 § :n 1 ja 3
5238: momentti näin kuuluviksi:
5239: 
5240:                      3§
5241:   Korkotukilainoja voidaan myöntää lain voi-        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5242: maantulon ja 30 päivän huhtikuuta 1988 väli-
5243: senä aikana yhteensä enintään 1 665 miljoonaa
5244: markkaa.                                                      Voimaantulosäännös
5245:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
5246: 
5247: 
5248:      Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
5249: 
5250: 
5251: 
5252: 280166D
5253: 2                     1988 vp. -   MmVM n:o 4 -       Esitys n:o 12
5254: 
5255:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Metsämäki, Ollila, Saapunki, Savela, Tähkä-
5256: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-   maa, Törnqvist, Westerlund ja Vistbacka sekä
5257: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-    varajäsen Malm.
5258: ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Laitinen,
5259:                           1988 vp. -    MmVM n:o 5 -        Esitys n:o 7
5260: 
5261: 
5262:                                     Maa- ja metsätalo usvali oku nn an mietintö n:o
5263:                                  5 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta hankkia maa- ja
5264:                                  metsätalousmaata annetun lain muuttamisesta
5265: 
5266:    Eduskunta on 19 päivänä helmikuuta 1988         taa edelleen maatilahallituksen ratkaistavaksi,
5267: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    jos kauppahinta on asetuksella säädettävää
5268: täväksi hallituksen esityksen n:o 7.               määrää suurempi.
5269:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
5270: hempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja        dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
5271: metsätalousministeriöstä,     ylijohtaja   Eero    sytty ja vahvistettu.
5272: Nordberg maatilahallituksesta, agronomi Antti         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5273: Huhtamäki Maataloustuottajain Keskusliitosta       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5274: ja agronomi Ola Rosendahl Svenska Lant-            lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5275: bruksproducenternas Centralförbundista.            väksymistä sellaisenaan.
5276:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on oi-         Valiokunta toteaa kuitenkin, että lakiehdo-
5277: keudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata          tuksen mukaan julkisille kaupanvahvistajille
5278: annetun lain muuttaminen siten, että mainitun      säädetään uusia tehtäviä, jotka edellyttävät
5279: lain mukaista ilmoitusta kiinteistönkaupasta ei    sekä oikeudellista asiantuntemusta että tietyn-
5280: olisi tehtävä maatalouspiirille, jos julkinen      asteista selonottovelvollisuutta. Julkisen kau-
5281: kaupanvahvistaja kaupan osapuolten antamien        panvahvistajan antamalla ilmoituksella on
5282: tietojen perusteella katsoo, että kysymys on       merkitystä myös lainhuudatusviranomaisen
5283: sellaisesta sukulaisten välisestä kaupasta tai     menettelyyn.
5284: pinta-alaltaan enintään kahden hehtaarin kau-         Edellä lausutun vuoksi valiokunta pitää tär-
5285: pasta, johon lain perusteella lupaa ei tarvita.    keänä, että julkisille kaupanvahvistajille anne-
5286: Tähän liittyen maanhankintaoikeuslakia esite-      taan tarkemmat ohjeet puheena olevan lain
5287: tään täydennettäväksi siten, että lainhuudatus-    muutoksista ja niiden vaikutuksista julkisten
5288: viranomainen ei olisi velvollinen tutkimaan        kaupanvahvistajien tehtäviin.
5289: saannon huudattamisen edellytyksiä, jos hakija        Lisäksi valiokunta edellyttää hallituksen
5290: esittää julkisen kaupanvahvistajan tai maata-      huolehtivan siitä, että maaseudun elinvoimai-
5291: louspiirin ilmoituksen, jonka mukaan maan-         suuden ja työllisyyden turvaamiseksi ryhdytään
5292: hankintalupaa ei tarvita.                          kiireellisesti sellaisiin toimenpiteisiin, joiden
5293:    Maanhankintaoikeuslain mukaan maata-            perusteella saatavissa oleva lisämaa käytetään
5294: louspiirin on katsoessaan, että maanhankinta-      ensisijaisesti maatilalain mukaisten lainoitus-
5295: lupa on evättävä, saatettava asia maatilahalli-    kelpoisten tilojen elinkelpoisuuden varmistami-
5296: tuksen ratkaistavaksi. Menettelyä ehdotetaan       seksi.
5297: muutettavaksi siten, että maanhankintalupaa           Edellä olevan perusteella maa- ja metsäta-
5298: koskeva asia ratkaistaisiin kaikissa tapauksissa   lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
5299: ensisijaisesti maatalouspiirissä. Maatalous-
5300: piirin päätöksestä olisi valitusoikeus maatila-            että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
5301: hallitukseen. Maatalouspiirin ollessa luvan               muuttumattomana.
5302: epäämisen kannalla asia tulisi kuitenkin saat-
5303: 
5304:     Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1988
5305: 
5306: 
5307:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        (osittain), Ollila, Saapunki (osittain), Saasta-
5308: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      moinen (osittain), Savela (osittain), Tähkämaa,
5309: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki (osittain),        Törnqvist (osittain), Westerlund (osittain) ja
5310: jäsenet Anttila, Apukka, Backman (osittain),       Vistbacka sekä varajäsenet Röntynen (osittain)
5311: Jokiniemi, Laitinen (osittain), Metsämäki          ja Urpilainen (osittain).
5312: 
5313: 
5314: 
5315: 2802631
5316:                           1988 vp. -    MmVM n:o 6 -         Esitys n:o 16
5317: 
5318: 
5319: 
5320: 
5321:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5322:                                  6 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
5323:                                  eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
5324: 
5325:    Eduskunta on 11 päivänä maaliskuuta 1988            Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
5326: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     maan ensi tilassa.
5327: täväksi hallituksen esityksen n:o 16.                  Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5328:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina esitteli-   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5329: jä Terttu Romanoff maa- ja metsätalousminis-        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5330: teriöstä, budjettineuvos Erkki Virtanen valtio-     väksymistä sellaisenaan.
5331: varainministeriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
5332: maatilahallituksesta, agronomi Yrjö Ojaniemi        lisäksi toteaa, että käytännössä saattaa esiintyä
5333: Maataloustuottajain Keskusliitosta, agronomi        tapauksia, joissa sikatalousyrityksen harjoitta-
5334: Ola Rosendahl Svenska Lantbruksproducenter-         jasta riippumattomista syistä yli kahdentoista
5335: nas Centralförbundista ja hankintapäällikkö         viikon ikäisiä sikoja ei ole saatu toimitetuksi
5336: Allan Laaksonen Lounais-Suomen Osuusteu-            sopimuksen tehneille ostajille. Valiokunnan
5337: rastamosta.                                         mielestä onkin kiireellisesti ryhdyttävä sellaisiin
5338:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kotieläin-    lainsäädäntötoimenpiteisiin, ettei tällaisissa ta-
5339: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa an-      pauksissa sikatalousyritysten harjoittajille ai-
5340: netun lain 2 §:ää (1314/87) muutettavaksi si-       heudu kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
5341: ten, että luvanvaraisen sian ikärajaa korotettai-   tapauksissa annetussa laissa säädettyjä rangais-
5342: siin kahdeksasta viikosta kahteentoista viik-       tus- ja muita seuraamuksia.
5343: koon.                                                  Valiokunta pitää myös tärkeänä, että halli-
5344:    Sikatalousyrityksen harjoittajalle ennen lain    tus tarkoin seuraa kysymyksessä olevan lain-
5345: voimaantuloa myönnetty lupa, joka koskee            muutoksen vaikutusta sianlihan kokonaistuo-
5346: tiettyä määrää yli kahdeksan viikon ikäisiä         tantoon ja tarvittaessa ryhtyy asian vaatimiin
5347: sikoja, koskisi muutoksen jälkeen vastaavaa         toimenpiteisiin tuotannon rajoittamiseksi.
5348: määrää yli kahdentoista viikon ikäisiä sikoja.         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5349: Myös sellaisella sikatalousyrityksen harjoitta-
5350: jalla, jolla on aikaisemmin ollut oikeus pitää               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5351: ilman lupaa tietty määrä yli kahdeksan viikon              tamattomana.
5352: ikäisiä sikoja, olisi muutoksen jälkeen oikeus
5353: pitää sama määrä yli kahdentoista viikon ikäi-
5354: siä sikoja.
5355:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1988
5356: 
5357: 
5358:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          1okiniemi, Laitinen, Ollila, Saapunki, Savela,
5359: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       Westerlund ja Vistbacka sekä varajäsen Malm.
5360: nen, jäsenet Alho, Anttila, Apukka, Backman,
5361: 
5362: 
5363: 
5364: 
5365: 280375F
5366:                           1988 vp. -    MmVM n:o 7 -        Esitys n:o 10
5367: 
5368: 
5369: 
5370: 
5371:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5372:                                  7 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain muuttamisesta
5373: 
5374:    Eduskunta on 8 parvana maaliskuuta 1988          simman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
5375: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     ja vahvistettu.
5376: täväksi hallituksen esityksen n:o 10.
5377:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-
5378: tutkija Seppo Hassinen maa- ja metsätalousmi-                 Valiokunnan kannanotot
5379: nisteriöstä, lainsäädäntösihteeri Yrjö Mäkelä
5380: oikeusministeriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg          Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
5381: maatilahallituksesta, va. ylitarkastaja Marja       saadun selvityksen perusteella maa- ja metsäta-
5382: Nikkanen verohallituksesta, agronomi Ilpo           lousvaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellise-
5383: Mattila Maataloustuottajain Keskusliitosta, ag-     na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut la-
5384: ronomi Ola Rosendahl Svenska Lantbrukspro-          kiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
5385: ducenternas Centralförbundista, rahoitusjohta-         Lisäksi valiokunta toteaa seuraavaa.
5386: ja Sauli Riikonen Säästöpankkien Keskus-               Vaiheiltaisessa sukupolvenvaihdoksessa tulo-
5387: Osake-Pankista, osastopäällikkö Matti Salo-         verotuksen osalta on pääsääntönä, että maati-
5388: juuri Osuuspankkien Keskuspankista ja pääla-        laa käsitellään verotuksellisesti yhtymänä ja
5389: kimies Pirkko Kemppainen Maatalousyrittä-           verotus toimeenpannaan yhtymiä koskevien
5390: jien eläkelaitokselta.                              säännösten mukaisesti. Valiokunnan saaman
5391:                                                     selvityksen mukaan maatilayhtymään kohdis-
5392:                                                     tuvat lainojen korot on nykyisen oikeuskäytän-
5393:               Hallituksen esitys                    nön mukaan vähennettävä yhtymän verotuk-
5394:                                                     sessa eikä verovelvollisella ole oikeutta vähen-
5395:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatila-      tää kiinteistön hankkimiseksi otetusta lainasta
5396: lain mukaisia lainoitus- ja avustustoimenpiteitä    maksamiaan korkoja henkilökohtaisista tulois-
5397: muutettavaksi siten, että niitä voitaisiin koh-     taan. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus
5398: distaa myös maatiloille, joilla sukupolvenvaih-     tarkoin seuraa, mikä merkitys nykyisellä vero-
5399: dos toteutetaan vaiheittain. Tähän liittyen         tusmenettelyllä on vaiheittaisten sukupolven-
5400: maatilalain pirstomissäännöksiä ehdotetaan          vaihdosten toteuttamiseen ja että hallitus tar-
5401: muutettavaksi siten, että maatilaa ei katsottaisi   vittaessa ryhtyy toimenpiteisiin esille tulevien
5402: lain vastaisesti pirstotuksi silloin, kun tilan     epäkohtien poistamiseksi.
5403: luovuttaminen useammalla kuin yhdellä luovu-           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
5404: tuksella on perusteltua vaiheittaisen sukupol-      toteaa, että vaiheittaisella sukupolvenvaihdok-
5405: venvaihdoksen toteuttamiseksi. Lakiehdotuk-         sella saattaa ainakin joissakin tapauksissa olla
5406: sen mukaan luovuttajan tulisi antaa valtioon        vaikutusta maatilojen hintojen kohoamiseen.
5407: nähden sitoumus siitä, että hän ei luovuta          Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
5408: itselleen jäävää maatilan osaa muulle kuin          hallitus seuraa lainmuutoksen vaikutuksia
5409: tilanpidon jatkajalle. Maatilan käsitettä ehdo-      maatilojen hintojen muodostumiseen ja tarvit-
5410: tetaan täydennettäväksi niin, että se kattaisi      taessa ryhtyy toimenpiteisiin havaittavien epä-
5411: myös vaiheiltaisessa sukupolvenvaihdoksessa         kohtien poistamiseksi.
5412: syntyvät erilaiset tilan ja tilanosien siirtoon        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan pe-
5413: liittyvät tilanteet. Lisäksi ehdotukseen sisältyy    rintökaaren 25 luvun säännökset turvaavat
5414: lainoitukseen liittyviä muutoksia sekä lähinnä      useimmissa tapauksissa vaiheittaisen sukupol-
5415: teknisiä tarkistuksia.                              venvaihdoksen jatkuvuuden ja loppuun saatta-
5416:     Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-      misen, koska perintökaaren 25 luvun 1 §:n
5417: 
5418: 280376G
5419: 2                        1988 vp. -    MmVM n:o 7 -        Esitys n:o 10
5420: 
5421: nojalla soveliaalla tilanpidon jatkajalla on oi-   keänä, että kiireellisesti ryhdytään sellaisiin
5422: keus vaatia, että jäämistöön kuuluvat tilat ja     lainsäädäntötoimenpiteisiin, jotka ovat tarpeel-
5423: tilan osat sisällytetään jakamattomana hänelle     lisia vaiheittaisessa sukupolvenvaihdoksessa
5424: tulevaan osuuteen. Valiokunta kuitenkin to-        esille tulevien perintöoikeudellisten epäkohtien
5425: teaa, että perintökaaren 25 luvun soveltami-       poistamiseksi.
5426: seen liittyvät maatilan elinkelpoisuuden arvioi-      Edellä olevan perusteella maa- ja metsäta-
5427: misessa noudatetut periaatteet saattavat joissa-   lousvaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
5428: kin tapauksissa vaikeuttaa vaiheittaisen suku-
5429: polvenvaihdoksen loppuunsaattamista niissä                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5430: tapauksissa, joissa toinen myyjäosapuoli on               tamattomana.
5431: kuollut. Tämän vuoksi valiokunta pitää tär-
5432: 
5433:     Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1988
5434: 
5435: 
5436:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
5437: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      Laitinen, Ollila, Saapunki, Savela, Westerlund
5438: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       ja Vistbacka sekä varajäsenet Malm ja Perho.
5439:                           1988 vp. -    MmVM n:o 8 -        Esitys n:o 48
5440: 
5441: 
5442: 
5443: 
5444:                                     Maa- ja metsät a 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o
5445:                                  8 hallituksen esityksestä laiksi maataloustulolain muuttamisesta
5446: 
5447:    Eduskunta on 3 pmvana toukokuuta 1988            126 000 peltohehtaarin alalle. Kaikkiin hyväk-
5448: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     syttävissä oleviin hakemuksiin tarvittaisiin va-
5449: täväksi hallituksen esityksen n:o 48.               roja yhteensä noin 230 miljoonaa markkaa.
5450:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt         Lisävarojen tarve olisi siten 105 miljoonaa
5451: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 26 päi-        markkaa. Tämän määrärahan saamiseksi maa-
5452: vänä huhtikuuta 1988 valiokuntaan lähettämän        talouden tasapainottamistarkoituksiin ehdote-
5453: ed. Juhantalon ym. lakialoitteen n:o 40 laiksi      taan maataloustulolakiin lisättäväksi uusi
5454: maataloustulolain 16 §:n muuttamisesta.             16 a §.
5455:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina nuo-          Lakialaitteessa n:o 40 ehdotetaan poiketen
5456: rempi hallitussihteeri Esko Laurila maa- ja         siitä, mitä maataloustulolain 16 §:n 1 momen-
5457: metsätalousministeriöstä, vanhempi budjetti-        tissa on säädetty, että vuonna 1988 maatalous-
5458: sihteeri Rauno Lämsä valtiovarainministeriös-       tuotannon ohjaamiseen ja tasapainottamiseen
5459: tä, toimistopäällikkö Timo Talvi maatilahalli-      saadaan lisäksi käyttää 100 miljoonaa mark-
5460: tuksesta, osastopäällikkö Markku Suojanen           kaa, jota ei lueta maataloustuloksi.
5461: Maataloustuottajain Keskusliitosta, agronomi           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5462: Ola Rosendahl Svenska Lantbruksproducenter-         saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5463: nas Centralförbundista ja agronomi Simo Sai-        esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellise-
5464: lasmaa Maatalouskeskusten Liitosta.                 na ja puoltaa sen hyväksymistä sellaisenaan.
5465:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on              Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
5466: muuttaa maataloustulolakia siten, että vuoden       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen
5467: 1988 tulo- ja menoarviossa maataloustuotan-         pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
5468: non ohjaamiseksi ja tasapainottamiseksi osoi-       ehdotetaan hylättäväksi.
5469: tettuja varoja lisättäisiin. Vuoden 1988 tulo- ja      Edellä olevan perusteella valiokunta ehdot-
5470: menoarviossa on maataloustuotannon tasapai-         taa kunnioittaen,
5471: nottamiseen osoitetuista varoista kesannoimis-
5472: sopimuksiin varattu 125 miljoonan markan                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
5473: määräraha. Noin 18 000 viljelijää on määrä-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5474: ajassa hakenut kesannoimissopimusta yhteensä               tomana.
5475: 
5476: 
5477: 
5478:   Samalla valiokunta ehdottaa,                               että lakialoitteeseen n:o 40 sisältyvä
5479:                                                            lakiehdotus hylättäisiin.
5480:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
5481: 
5482: 
5483:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Anttila, Jokiniemi, Laitinen, Ollila, Saapunki,
5484: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       Törnqvist, Westerlund ja Vistbacka sekä vara-
5485: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet            jäsenet Malm, Perho ja Röntynen.
5486: 
5487: 
5488: 
5489: 280484Z
5490:                            1988 vp. -    MmVM n:o 9 - Esitys n:o 61
5491: 
5492: 
5493: 
5494: 
5495:                                       Maa- ja metsät a 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o
5496:                                   9 hallituksen esityksestä laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyh-
5497:                                   distysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun lain
5498:                                   2 §:n muuttamisesta
5499: 
5500:      Eduskunta on 17 päivänä toukokuuta 1988            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
5501:   lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
5502:   täväksi hallituksen esityksen n:o 61.              sytty ja vahvistettu.
5503:      Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-      Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5504:   tutkija Seppo Hassinen maa- ja metsätalousmi-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5505:   nisteriöstä, agrologi Johannes ljas Maatalous-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5506:   tuottajain Keskusliitosta ja osastopäällikkö       väksymistä sellaisenaan.
5507:   Juha Seppälä Maatalouskeskusten Liitosta.             Valiokunta pitää asianmukaisena, että vas-
5508:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan pienvilje-   taisuudessa lakiehdotuksen voimaantulo- ja so-
5509:   lijäin karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpito-   veltamissäännös kirjoitetaan perustelujen mu-
5510:   yhtymien valtionavustuksista annettua lakia        kaisesti riittävän yksityiskohtaisesti. Valiokun-
5511:   muutettavaksi niin, että keinosiemenyhdistyk-      ta toteaa, että lakia sovellettaisiin ensimmäisen
5512:   sen jäsenten omistamien karjojen lypsylehmien      kerran vuoden 1988 avustuksia jaettaessa.
5513:   suurin keskimääräinen lukumäärä, joka on              Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5514:   rajana vuosittaisen avustuksen myöntämiselle
5515:   yhdistyksen toiminnan tukemiseksi, korotettai-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5516: . siin karjojen koon kasvun takia kahdeksasta               tamattomana.
5517:   lypsylehmästä 15 lypsylehmään.
5518: 
5519:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
5520: 
5521: 
5522:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Apukka, Backman, J okiniemi, Laitinen,
5523:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       Metsämäki, Ollila, Saapunki, Savela, Törn-
5524:  nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet            qvist ja Westerlund sekä varajäsen Perho.
5525: 
5526: 
5527: 
5528: 
5529:  280565M
5530:                1988 vp. -    MmVM n:o 10 -          Eräät virkajärjestelyt (A n:o 7)
5531: 
5532: 
5533: 
5534: 
5535:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5536:                                  n:o 10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus
5537:                                  eräistä metsähallinnon virkajärjestelyistä
5538: 
5539:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-          Virkajärjestelyesitys liittyy jo toteutettuun
5540: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta      metsähallituksen organisaatiouudistukseen ja
5541: eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta 1986 anne-        osaltaan merkitsee uudistuksen eteenpäinvie-
5542: tun lain (762/86) 2 §:n mukaisesti on 20 päivä-     mistä organisaation rakennemuutoksen jälkeen
5543: nä toukokuuta 1988 annettu edellä mainittu          virkarakennetasolla. Asetus tulee voimaan 1
5544: asetus (440/88) saatettu eduskunnan tietoon ja      päivänä lokakuuta 1988.
5545: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 31 päi-          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
5546: vältä toukokuuta 1988 lähettänyt asetuksen          tion virkamieslain säännöksiin ja on maa- ja
5547: maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                    metsätalousvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
5548:    Asian johdosta on ollut kuultavana vanhem-       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
5549: pi hallitussihteeri Matti Setälä maa- ja metsäta-   päätettäväksi,
5550: lousministeriöstä.
5551:    Käsiteltyään asian maa- ja metsätalousvalio-              ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5552: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                      kumottava.
5553: 
5554:     Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1988
5555: 
5556: 
5557:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Alho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Ollila, Saa-
5558: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       punki, Saastamoinen, Savela, Tähkämaa,
5559: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki sekä jäsenet        Törnqvist ja Westerlund.
5560: 
5561: 
5562: 
5563: 
5564: 280939T
5565:                          1988 vp. -   MmVM n:o 11 -        Esitys n:o 77
5566: 
5567: 
5568: 
5569: 
5570:                                     M a a- j a metsät a 1o u s v a Ii o k u n n a n mietintö n:o
5571:                                  11 hallituksen esityksestä laiksi luopumiseläkelain 2 §:n muutta-
5572:                                  misesta
5573: 
5574:    Eduskunta on 10 paiVana kesäkuuta 1988          kehittämistarpeet. Toimikunnan tulee saada
5575: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   työnsä päätökseen 31 päivään joulukuuta 1989
5576: täväksi hallituksen esityksen n:o 77.              mennessä.
5577:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-          Valiokunnan mielestä edellä mainitun toimi-
5578: hempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja        kunnan asettaminen on ollut tarpeellista. Va-
5579: metsätalousministeriöstä, vanhempi budjetti-       liokunta pitää myös tärkeänä, että toimikun-
5580: sihteeri Rauno Lämsä valtiovarainministeriös-      nalle annettu toimeksianto valmistuu määräai-
5581: tä, ylijohtaja Eero Nordberg maatilahallituk-      kana.
5582: sesta, osastopäällikkö Keijo Hyvönen Maata-           Valiokunta toteaa lisäksi, että hallituksen
5583: loustuottajain Keskusliitosta, agronomi Ola        esityksen mukaan luopumiseläkelain jatkami-
5584: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas          sesta aiheutuvat kustannukset vuonna 1989
5585: Centralförbundista ja varatoimitusjohtaja Sep-     olisivat 224 miljoonaa markkaa. Asiantuntijoi-
5586: po Pietiläinen Maatalousyrittäjien eläkelaitok-    den kuulemisen aikana on käynyt ilmi, että
5587: selta.                                             kustannukset olisivat noin 20 miljoonaa mark-
5588:    Voimassa olevien säännösten mukaan luopu-       kaa suuremmat. Valiokunnan saaman selvityk-
5589: miseläkkeen saa, jos luopuminen tapahtuu vii-      sen mukaan lisäys johtuu siitä, että todelliset
5590: meistään vuoden 1988 aikana. Hallituksen esi-      kustannukset eivät olleet tiedossa hallituksen
5591: tyksen tarkoituksena on luopumiseläkejärjes-       esitystä annettaessa. Lisäys on otettu huo-
5592: telmän jatkaminen kahdella vuodella, jolloin       mioon valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvio-
5593: se koskisi viimeistään vuonna 1990 tapahtuvia      esityksessä.
5594: luopumisia. Laki on tarkoitus saattaa voimaan        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5595: vuoden 1989 alusta lukien.                         saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5596:    Valiokunta toteaa, että sosiaali- ja terveys-   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5597: ministeriö on 25 päivänä toukokuuta 1988           väksymistä sellaisenaan.
5598: tekemällään päätöksellä asettanut toimikun-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5599: nan, jonka tehtävänä on selvittää sukupolven-
5600: vaihdos- ja luopumiseläkejärjestelmien jatka-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5601: mista vuoden 1990 jälkeen ottaen huomioon                 tamattomana.
5602: järjestelmien sosiaali- ja maatalouspoliittiset
5603:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1988
5604: 
5605: 
5606:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ki, Saastamoinen (osittain), Tähkämaa (osit-
5607: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      tain), Törnqvist, Westerlund ja Vistbacka
5608: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       (osittain) sekä varajäsenet Malm (osittain),
5609: ho (osittain), Anttila, Backman, Jokiniemi,        Röntynen (osittain), Säilynoja ja Urpilainen
5610: Laitinen (osittain), Metsämäki, Ollila, Saapun-    (osittain).
5611: 
5612: 
5613: 
5614: 
5615: 281002M
5616:                          1988 vp. -   MmVM n:o 12 -        Esitys n:o 121
5617: 
5618: 
5619: 
5620: 
5621:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5622:                                  12 hallituksen esityksestä laiksi siemenperunakeskuksen suoja-
5623:                                  vyöhykkeestä
5624: 
5625:    Eduskunta on 23 päivänä syyskuuta 1988          yleisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka koskevat
5626: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    muun muassa perunan kuljetuksen rajoittamis-
5627: täväksi hallituksen esityksen n:o 121.             ta alueelle, siemenperunalle asetettavia vaati-
5628:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      muksia sekä alueella noudatettavaa perunan
5629: säädäntöneuvos Reino Lönnblad maa- ja met-         viljely-, varastointi- ja käsittelyhygieniaa.
5630: sätalousministeriöstä, osastopäällikkö Lauri          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
5631: Pölkki maatilahallituksesta, agronomi Erkko        dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
5632: Pietarinen siemenperunakeskuksesta ja agro-        väksytty ja vahvistettu. Sitä on tarkoitus sovel-
5633: nomi Kaarlo Kinnunen Maataloustuottajain           taa siemenperunan osalta ensimmäisen kerran
5634: Keskusliitosta.                                    vuonna 1989.
5635:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on lailla      Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5636: muodostaa erityinen suojavyöhyke maatalou-         saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5637: den tutkimuskeskuksen yhteydessä toimivan          lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5638: siemenperunakeskuksen ympärille sen suojaa-        väksymistä sellaisenaan.
5639: miseksi perunan kasvintuhoojilta. Suojavyöhy-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5640: ke käsittäisi Tyrnävän, Limingan ja Temmek-
5641: sen kunnat. Suojavyöhykkeellä olisi noudatet-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5642: tava ennalta ehkäisevästi laissa säädettäviä              tamattomana.
5643:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1988
5644: 
5645: 
5646:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ollila, Saapunki, Saastamoinen, Tähkämaa,
5647: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      Törnqvist ja Westerlund sekä varajäsenet
5648: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Ai-       Malm ja Säilynoja.
5649: ho, Anttila, Backman, Jokiniemi, Metsämäki,
5650: 
5651: 
5652: 
5653: 
5654: 281003N
5655:                         1988 vp. -    MmVM n:o 13 -        Esitys n:o 139
5656: 
5657: 
5658: 
5659: 
5660:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5661:                                 13 hallituksen esityksestä laiksi valtion viljavarastosta annetun
5662:                                 lain 14 §:n muuttamisesta
5663: 
5664:    Eduskunta on 7 patvana lokakuuta 1988           vahvistettu. Lakiehdotus liittyy vuoden 1989
5665: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    tulo- ja menoarvioesitykseen.
5666: täväksi hallituksen esityksen n:o 139.               Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5667:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina maata-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5668: lousneuvos Ilkka Ruska maa- ja metsätalous-        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5669: ministeriöstä, osastopäällikkö Lauri Pölkki        väksymistä sellaisenaan.
5670: maatilahallituksesta ja toimitusjohtaja Jorma        Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion vilja-
5671: Kallio valtion viljavarastolta.                    varasto kiinnittää erityistä huomiota siemenvil-
5672:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on ko-     jan laji- ja lajikevalikoimaan samoin kuin sie-
5673:  rottaa valtion viljavaraston lainanottovaltuuk-   menviljan varmuusvarastojen riittävyyteen.
5674:  sia nykyisestä 1 000 miljoonasta markasta           Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5675:  2 000 miljoonaan markkaan. Lainmuutos on
5676:  tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5677:  pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja                tamattomana.
5678: 
5679:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
5680: 
5681: 
5682:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mäki, Saapunki, Saastamoinen, Tähkämaa,
5683: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      Törnqvist ja Westerlund sekä varajäsenet
5684: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet           Perho ja Pulliainen.
5685: Alho, Anttila, Backman, Jokiniemi, Metsä-
5686: 
5687: 
5688: 
5689: 
5690: 281088F
5691:                         j
5692:                         j
5693:                     j
5694:                     j
5695:                 j
5696:                 j
5697:             j
5698:             j
5699:         j
5700:         j
5701:     j
5702:     j
5703: j
5704: j
5705:                         1988 vp. -    MmVM n:o 14 -        Esitys n:o 144
5706: 
5707: 
5708: 
5709: 
5710:                                     Maa- j a metsät a 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o
5711:                                  14 hallituksen esityksestä laiksi maataloustulolain muuttamisesta
5712: 
5713:    Eduskunta on 7 päivänä lokakuuta 1988           säksi lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
5714: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    maataloudelta voitaisiin periä vuonna 1989
5715: täväksi hallituksen esityksen n:o 144.             erilaisina maksuina ja veroina 10 miljoonaa
5716:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-   markkaa ruokaperunaylijäämän markkinoin-
5717: tutkija Esko Juvonen maa- ja metsätalousmi-        nista valtiolle aiheutuvien menojen kattamisek-
5718: nisteriöstä, budjettineuvos Erkki Virtanen val-    si.
5719: tiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Lauri          Koska lakiehdotus liittyy vuoden 1989 tulo-
5720: Pölkki maatilahallituksesta, osastopäällikkö       ja menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä tulo-
5721: Keijo Hyvönen Maataloustuottajain Keskuslii-       ja menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä.
5722: tosta ja agronomi Ola Rosendahl Svenska            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
5723: Lantbruksproducenternas Centralförbundista.        nä tammikuuta 1989.
5724:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on              Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5725: muuttaa maataloustulolakia siten, että sen li-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5726: säksi, mitä voimassa olevan lain mukaan on         lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5727: varattava maataloustuotannon ohjaamiseen ja        väksymistä sellaisenaan.
5728: tasapainottamiseen, tähän tarkoitukseen voi-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5729: taisiin käyttää valtioneuvoston tarkemmin
5730: päättämä määrä, kuitenkin enintään 400 mil-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5731: joonaa markkaa, mistä puolet katetaan maata-              tamattomana.
5732: loudelta perittävinä maksuina ja veroina. Li-
5733: 
5734:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1988
5735: 
5736: 
5737:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Saapunki, Savela, Tähkämaa, Törnqvist, Wes-
5738: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      terlund ja Vistbacka sekä varajäsenet Perho ja
5739: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet           Pulliainen.
5740: Backman, Jokiniemi, Laitinen, Metsämäki,
5741: 
5742: 
5743: 
5744: 
5745: 281126X
5746:                         1988 vp. -    MmVM n:o 15 -        Esitys n:o 191
5747: 
5748: 
5749: 
5750: 
5751:              \
5752: 
5753: 
5754: 
5755:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5756:                                 15 hallituksen esityksestä laiksi kasvinjalostustoiminnan edistä-
5757:                                 misestä annetun lain muuttamisesta
5758: 
5759:    Eduskunta on 25 pa1vana lokakuuta 1988              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
5760: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   päivänä tammikuuta 1989. Koska lakiehdotus
5761: täväksi hallituksen esityksen n:o 191.             liittyy vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityk-
5762:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina maata-     seen, se tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesi-
5763: lousneuvos Olli Rekola maa- ja metsätalousmi-      tyksen käsittelyn yhteydessä.
5764: nisteriöstä, agronomi Antti Palmunen Maata-           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5765: loustuottajain Keskusliitosta ja professori Erk-   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5766: ki Kivi Keskusosuusliike Hankkijalta.              lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5767:    Kasvinjalostustoiminnan edistämisestä anne-     väksymistä sellaisenaan.
5768: tun lain mukaan peritään kaupassa myytävästä          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5769: siementavarasta kasvinjalostusmaksua. Kasvin-
5770: jalostajille jaetaan kasvinjalostustukea määrä,             että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5771: joka vastaa perittyjen kasvinjalostusmaksujen             tamattomana.
5772: määrää. Maksun suuruus on säädetty laissa.
5773: Hallituksen esityksessä ehdotetaan kasvinjalos-
5774: tusmaksuja korotettavaksi.
5775: 
5776:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
5777: 
5778: 
5779:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Laitinen, Ol-
5780: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      lila, Saapunki, Saastamoinen ja Savela sekä
5781: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       varajäsenet Malm ja Pulliainen.
5782: 
5783: 
5784: 
5785: 
5786: 281212Q
5787:                         1988 vp. -    MmVM n:o 16 -        Esitys n:o 192
5788: 
5789: 
5790: 
5791: 
5792:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5793:                                 16 hallituksen esityksestä laiksi metsänparannuslain 13 §:n muut-
5794:                                 tamisesta
5795: 
5796:    Eduskunta on 25 pa1vana lokakuuta 1988             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
5797: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   päivänä tammikuuta 1989. Koska esitys liittyy
5798: täväksi hallituksen esityksen n:o 192.             vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen, se
5799:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-    tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen kä-
5800: päällikkö Tapio Korpela maa- ja metsätalous-       sittelyn yhteydessä.
5801: ministeriöstä, metsänhoitaja Timo Nyrhinen            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
5802: Maataloustuottajain Keskusliitosta, osasto-        toteaa, että metsänparannushankkeiden toteut-
5803: päällikkö Allan Antola Keskusmetsälautakunta       tamiseen tarkoitettua lainamäärärahaa on jää-
5804: Tapiosta, johtaja Jan Heino Centralskogs-          nyt käyttämättä. Valiokunnan mielestä halli-
5805: nämnden Skogskulturista ja apulaisjohtaja          tuksen tulee kiireellisesti selvittää metsänparan-
5806: Erkki Timonen Pohjois-Savon metsälautakun-         nuslainojen ja -avustusten suhde sekä tarkistaa
5807: nasta.                                             rahoituksen määrää Metsä 2000 -ohjelmaan
5808:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-   nähden.
5809:  vaksi 13 päivänä helmikuuta 1987 annetun             Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5810:  metsänparannuslain (140/87) 13 § siten, että      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5811:  maanomistajalle metsänparannushankkeen to-        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5812:  teuttamiskustannuksiin lainan sijasta myönnet-    väksymistä sellaisenaan.
5813:  tävä avustus olisi 25 prosenttia lainan määräs-      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5814:  tä, josta maanomistaja luopuu. Lain nykyisen
5815:  13 §:n mukaan kyseistä avustusta voidaan                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5816:  myöntää 40 prosenttia enintään 4 000 markan              tamattomana.
5817:  lainan määrästä ja 30 prosenttia 4 000 mark-
5818:  kaa ylittävästä lainan määrästä.
5819:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
5820: 
5821: 
5822:   Asian ratkaisevaan " käsittelyyn valiokun-       Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
5823: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      moinen, Savela, Tähkämaa, Törnqvist, Wes-
5824: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki sekä jäsenet       terlund ja Vistbacka.
5825: Alho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
5826: 
5827: 
5828: 
5829: 
5830: 281221A
5831:                            1~88 vp. -    MmVM n:o 17 -          Esitys n:o 140
5832: 
5833: 
5834: 
5835: 
5836:                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5837:                                     n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain muuttamisesta
5838: 
5839:   Eduskunta on 7 paiVana lokakuuta 1988                tai peruskorjaamiseen myönnetyn lainan lyhen-
5840: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-       nykset ja korot katsottaisiin ilman suoritusta
5841: täväksi hallituksen esityksen n:o 140.                 maksetuiksi lainaehtojen mukaan, jos laina on
5842:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-        myönnetty tai siirretty heikossa taloudellisessa
5843: tutkija Seppo Hassinen maa- ja metsätalousmi-          asemassa olevalle 65 vuotta täyttäneelle henki-
5844: nisteriöstä, osastopäällikkö Jouko Siren ja ark-       lölle taikka tällaiselle henkilölle ja hänen puoli-
5845: kitehti Eero Väänänen maatilahallituksesta,            solleen.
5846: toimistopäällikkö Heimo Tuomaria työsuojelu-              Samalla lakia ehdotetaan muutettavaksi si-
5847: hallituksesta, agronomi Ilpo Mattila Maata-            ten, että asuinrakennuksen rakentamista ja
5848: loustuottajain Keskusliitosta ja agronomi Ola          laajentamista koskevasta enimmäispinta-alara-
5849: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas              joituksesta (140m 2) voitaisiin rakennuksen laa-
5850: Centralförbundista.                                    jentamisen osalta erityisistä syistä poiketa, jol-
5851:                                                        loin lainoitettava enimmäispinta-ala voisi olla
5852:                                                        enintään 160 m2 • Rakentamis-, asunto- ja
5853:                Hallituksen esitys                      asuntokorkotukilainaa myönnettäessä olisi
5854:                                                        kiinnitettävä huomiota rakennusten teknillisen,
5855:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on maa-         taloudellisen ja sosiaalisen tarkoituksenmukai-
5856: tilalain muuttaminen siten, että lain perusteella      suuden ohella myös niiden ympäristölliseen
5857: voitaisiin myöntää lainaa nykyisten lainoitus-         sopivuuteen.
5858: kohteiden lisäksi myös toimenpiteisiin, joilla            Lisäksi ehdotetaan maatilalakia muutetta-
5859: nostetaan tai ylläpidetään maatilan talous-            vaksi siten, että lainaa voitaisiin myöntää myös
5860: keskusalueen sisällä sijaitsevien asuin- tai mui-      toimenpiteisiin, joilla parannetaan maatilan ra-
5861: den rakennusten laatu- ja varustetasoa. Tähän          kennusten ja laitteiden toimivuutta työsuojelun
5862: liittyen otettaisiin käyttöön uutena lainamuoto-       kannalta. Tähän liittyen otettaisiin käyttöön
5863: na asuinympäristön parantamislaina. Lainan             uutena lainamuotona työympäristön paranta-
5864: myöntäminen edellyttäisi, että toimenpide on           mislaina. Lisäksi voitaisiin myöntää avustusta
5865: kulttuurihistoriallisista tai rakennustaiteellisista   sellaisten tavanomaista korkeampien suunnitte-
5866: syistä perusteltu tai että se on rakennusten tai       lukustannusten kattamiseen, jotka aiheutuvat
5867: alueen kunnossapidon kannalta tarpeellinen ja          työsuojelullisten näkökohtien huomioon otta-
5868: tällöin suoritetaan yhdessä rakennuksen raken-         misesta suunnittelussa.
5869: tamisen, laajentamisen tai peruskorjaamisen               Työympäristön parantamislainaa voitaisiin
5870: kanssa tai erikseenkin, kun lainansaajana olisi        myöntää sekä maatilatalouden kehittämisra-
5871: jäljempänä tarkoitettu iäkäs henkilö.                  haston varoista että korkotukilainana sellaisiin
5872:    Asuinympäristön parantamislainaa voitaisiin         pienehköihin korjauksiin, joita ei katsota pe-
5873: myöntää maatilatalouden kehittämisrahaston             ruskorjauksiksi. Lainaa voitaisiin myöntää
5874: varoista joko pitkäaikaisena tai lyhytaikaisena        myös välttämättömän elottoman maatalous-
5875: lainana taikka korkotukilainana. Lyhytaikaista         irtaimiston hankkimiseen, jos hankinta on il-
5876: lainaa voitaisiin myöntää maatilalain 2 §:ssä          meisen tarpeellinen työsuojelun kannalta. Lai-
5877: tarkoitettujen muiden kuin maatilatalouden             na myönnettäisiin lyhytaikaisena samoin eh-
5878: harjoittamista ja henkilökohtaisia ominaisuuk-         doin kuin irtaimistolainakin.
5879: sia koskevien edellytysten estämättä. Pitkäai-            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
5880: kaisen asuinympäristön parantamislainan sa-            dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväk-
5881: moin kuin asuinrakennuksen laajentamiseen              sytty ja vahvistettu.
5882: 281222B
5883: 2                        1988 vp. -    MmVM n:o 17 -        Esitys n:o 140
5884: 
5885:   Koska lakiehdotus liittyy vuoden 1989 tulo-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5886: ja menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä tulo-   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5887: ja menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä.        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5888:                                                     väksymistä sellaisenaan.
5889:            Valiokunnan kannanotot                     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5890:   Valiokunta pitää voimassa olevan lain tar-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
5891: kistusta tärkeänä ja korostaa, että lain täytän-           tamattomana.
5892: töönpanaan tulee olla käytettävissä riittävät
5893: määrärahat.
5894: 
5895:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
5896: 
5897: 
5898:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
5899: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       moinen, Savela, Tähkämaa, Törnqvist, Wes-
5900: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki sekä jäsenet        terlund ja Vistbacka.
5901: Alho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
5902:                          1988 vp. -      MmVM n:o 18 -        Esitys n:o 141
5903: 
5904: 
5905: 
5906: 
5907:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5908:                                     18 hallituksen esityksestä laeiksi maatilahallituksen alaisia tar-
5909:                                     kastuslaitoksia koskevien lakien muuttamisesta
5910: 
5911:    Eduskunta on 7 patvana lokakuuta 1988              jeiden sekä niistä lausuntojen antamista koske-
5912: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-      via asioita, jotka liittyvät laitoksen toimialaan.
5913: täväksi hallituksen esityksen n:o 141.                    Lisäksi esityksessä ehdotetaan mahdollistet-
5914:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-          tavaksi edellä mainittujen maatilahallituksen
5915: hempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja           istunnossa käsiteltävien asioiden esitteleminen
5916: metsätalousministeriöstä, hallitusneuvos Pekka        suoraan laitoksesta tapahtuvasta esittelystä.
5917: Kilpi valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Ka-           Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-
5918: levi Hemilä ja vs. osastopäällikkö Timo Talvi         vänä maaliskuuta 1989 lukien. Koska esitys
5919: maatilahallituksesta, johtaja Pentti Teittinen        liittyy vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityk-
5920: Valtion siementarkastuslaitokselta, johtaja Es-       seen, se tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesi-
5921: ko Uusi-Rauva Valtion maitovalmisteiden tar-          tyksen käsittelyn yhteydessä.
5922: kastuslaitokselta, osastopäällikkö Markku
5923: Suojanen Maataloustuottajain Keskusliitosta
5924: ja agronomi Ola Rosendahl Svenska Lant-                          Valiokunnan kannanotot
5925: bruksproducenternas Centralförbundista.
5926:                                                          Valiokunta katsoo, että lakiehdotusten voi-
5927:                                                       maantulosäännöksiä tulisi tarkistaa siten, että
5928:                Hallituksen esitys                     ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
5929:                                                       täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
5930:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on             Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa lakiehdo-
5931: muuttaa valtion maatalouskemian laitoksesta,          tusten voimaantulosäännöksiin asiaa koskevat
5932: valtion siementarkastuslaitoksesta ja valtion         tarkistukset.
5933: maitovalmisteiden tarkastuslaitoksesta annet-            Valiokunta edellyttää, että tarkastuslaitosten
5934: tuja lakeja siten, että eräät, lähinnä laitoksen      hallintoa uudistetaan siten, ettei tarkastuksen-
5935: johtokunnille nykyisin kuuluvat asiat, käsitel-       alainen taho voi osallistua oman toimialansa
5936: täisiin maatilahallituksen istunnossa, johon täl-     tarkastukseen.
5937: löin ottaisi päätösvaltaisena jäsenenä osaa              Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
5938: myös asianomaisen laitoksen johtaja. Laitok-          lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
5939: sen johtaja osallistuisi niin ikään maatilahalli-
5940: tuksen istuntoon käsiteltäessä siellä sellaisia                että hallituksen esitykseen sisältyvät
5941: maatilahallitukselle kuuluvia määräysten ja oh-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin seuraa-
5942:                                                              van sisältöisinä:
5943: 
5944: 
5945: 
5946: 
5947: 281245B
5948: 2                         1988 vp. -   MmVM n:o 18 -       Esitys n:o 141
5949: 
5950: 1.
5951:                                              Laki
5952:                 valtion maatalouskemian laitoksesta annetun lain muuttamisesta
5953: 
5954:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion maatalouskemian laitoksesta 10 päivänä
5955: elokuuta 1979 annettuun lakiin (652/79) siitä 15 päivänä huhtikuuta 1988 annetulla lailla (323/88)
5956: kumotun 2 §:n tilalle uusi näin kuuluva 2 §:
5957: 
5958:                        2§                                      Voimaantulosäännös
5959:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5960:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
5961:                                                   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5962:                                                   menpiteisiin.
5963: 
5964: 
5965: 2.
5966:                                              Laki
5967:                   valtion siementarkastuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta
5968: 
5969:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion siementarkastuslaitoksesta 10 päivänä
5970: elokuuta 1979 annettuun lakiin (649/79) siitä 15 päivänä huhtikuuta 1988 annetulla lailla (324/88)
5971: kumotun 2 §:n tilalle uusi näin kuuluva 2 §:
5972: 
5973:                        2§                                      Voimaantulosäännös
5974:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5975:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
5976:                                                   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5977:                                                   menpiteisiin.
5978: 
5979: 3.
5980:                                              Laki
5981:            valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta
5982: 
5983:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksesta 10
5984: päivänä elokuuta 1979 annettuun lakiin (647/79) siitä 15 päivänä huhtikuuta 1988 annetulla lailla
5985: (325/88) kumotun 2 §:n tilalle uusi näin kuuluva 2 §:
5986: 
5987:                        2§                                      Voimaantulosäännös
5988:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5989:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
5990:                                                   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5991:                                                   menpiteisiin.
5992: 
5993: 
5994:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
5995: 
5996: 
5997:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Savela,
5998: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      Tähkämaa, Westerlund ja Vistbacka sekä vara-
5999: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet           jäsen Pulliainen.
6000: Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi, Laiti-
6001:                         1988 vp. -      MmVM n:o 19 -      Esitys n:o 145
6002: 
6003: 
6004: 
6005: 
6006:                                        Maa- j a metsät a 1o usva Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o
6007:                                    19 hallituksen esityksestä laiksi kananmunien ja kananmunaval-
6008:                                    misteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksami-
6009:                                    sesta annetun lain muuttamisesta
6010: 
6011:    Eduskunta on 7 pa1vana lokakuuta 1988              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
6012: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   päivänä syyskuuta 1989. Koska esitys liittyy
6013: täväksi hallituksen esityksen n:o 145.             vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen, se
6014:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-       tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen kä-
6015: rempi hallitussihteeri Esko Laurila maa- ja        sittelyn yhteydessä.
6016: metsätalousministeriöstä, vs. osastopäällikkö
6017: Timo Tolvi maatilahallituksesta, agronomi
6018: Markku Pärssinen Maataloustuottajain Kes-                     Valiokunnan kannanotot
6019: kusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska
6020: Lantbruksproducenternas Centralförbundista,           Valiokunta pitää tärkeänä, että pienten ka-
6021: talousjohtaja Jukka Ahonen Munakunnasta,           naloiden toimintaedellytykset turvataan ja että
6022: agronomi Heikki Nurmilaakso Kaupan Kes-            suoramyynti alan liikkeisiin tulee säilyttää. Sa-
6023: kusvaliokunnasta ja siipikarjanhoitaja Matti       moin valiokunta pitää tärkeänä, että suoraan
6024: Hartikainen.                                       maatiloilta vähittäiskauppaan ja kulutukseen
6025:                                                    menevien kananmunien tuottajille maksetaan
6026:                                                    rahtitukea. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
6027:               Hallituksen esitys                   lisättäväksi 8 §:ään asiaa koskevan uuden 1
6028:                                                    momentin, kumottavaksi ehdotetun 1 momen-
6029:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on          tin tilalle.
6030: muuttaa kananmunien ja kananmunavalmistei-            Valiokunta ehdottaa tarkistettavaksi lakieh-
6031: den tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauk-        dotuksen voimaantulosäännöstä siten, että en-
6032: sen maksamisesta annettua lakia siten, että        nen lain voimaantuloa voitaisiin ryhtyä sen
6033: hinnanalennuskorvauksen maksamisesta ka-           täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
6034: nanmunapakkaamoille ja kananmunavalmiste-             Lopuksi valiokunta korostaa, että kananmu-
6035: tehtaille luovuttaisiin 1 päivästä syyskuuta       nien tarkastustoiminnan riittävyyttä ja tuote-
6036: 1989 lukien. Samasta ajankohdasta alkaen ka-       vastuuta selvitetään.
6037: nanmunien lisähintajärjestelmää kehitettäisiin        Edellä olevan perusteella maa- ja metsäta-
6038: ottamalla käyttöön sopimuslisä. Sopimuslisä        lousvaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
6039: suoritettaisiin kananmunien lisähintaan osoi-
6040: tettavista varoista, jotka luetaan maatalous-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6041: tulolaissa tarkoitettuun muuhun hintapoliitti-            kuuluvana:
6042: seen tukeen.
6043: 
6044: 
6045: 
6046: 
6047: 281246C
6048: 2                         1988 vp. -   MmVM n:o 19 -       Esitys n:o 145
6049: 
6050:                                              Laki
6051: kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksami-
6052:                           sesta annetun lain muuttamisesta
6053: 
6054:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkas-
6055: tuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain
6056: (1009/84) (poist.) nimike, 1 §, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 6 §, 8 §:n 1 momentti ja 14 §,
6057:   näistä 8 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
6058: (928/87), näin kuuluviksi:
6059:                                              Laki
6060:                      kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta
6061: 
6062:                    1, 4 ja 6 §                                         14 §
6063:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
6064:                        8§
6065:    Valtion muuhun hintapoliittiseen tukeen                      Voimaantulosäännös
6066: suunnatuista varoista maksetaan suoraan maa-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6067: tiloilta vähittäiskauppaan ja kulutukseen me-        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
6068: neville kananmunille rahtitukea, siten kuin val-   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
6069: tioneuvosto tarkemmin määrää.                      menpiteisiin.
6070: 
6071: 
6072: 
6073:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
6074: 
6075: 
6076:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
6077: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      moinen, Savela, Tähkämaa, Westerlund ja
6078: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       Vistbacka sekä varajäsen Pulliainen.
6079: ho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
6080:                          1988 vp. -      MmVM n:o 20 -        Esitys n:o 146
6081: 
6082: 
6083: 
6084: 
6085:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6086:                                     20 hallituksen esityksestä laiksi kalansaaliin hintatuesta annetun
6087:                                     lain muuttamisesta
6088: 
6089:    Eduskunta on 7 päivänä lokakuuta 1988                 Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.1989
6090: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-      lukien. Koska lakiehdotus liittyy vuoden 1989
6091: täväksi hallituksen esityksen n:o 146.                tulo- ja menoarvioesitykseen se tulisi käsitellä
6092:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-       tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn yhtey-
6093: topäällikkö Markku Aro maa- ja metsätalous-           dessä.
6094: ministeriöstä, budjettisihteeri Rauno Lämsä
6095: valtiovarainministeriöstä, maa- ja metsätalous-
6096: tieteiden lisensiaatti Mikael Hilden Riista- ja                 Valiokunnan kannanotot
6097: kalatalouden tutkimuslaitokselta, lakimies
6098: Kurt Hemnell Kalatalouden Keskusliitosta, toi-           Valiokunta pitää tärkeänä, että hintatukea
6099: minnanjohtaja Tom Abbors Nylands Fiskar-              voidaan maksaa myös henkilölle, jolle on
6100: förbundista, toiminnanjohtaja Johannes Pel-           myönnetty kalatalouden korkotukilainoista an-
6101: konen Varsinais-Suomen Kalastajaliitosta, jär-        netun lain (1176) mukainen kalastajalaina tai
6102: jestösihteeri Raimo Ihander Suomen Ammatti-           joka aloittaa tämän lain mukaisen kalastuksen
6103: kalastajaliitosta ja kalastusbiologi Jorma Tiiti-     harjoittamisen ja tämän vuoksi valiokunta eh-
6104: nen Mikkelin kalastuspiiristä.                        dottaa tehtäväksi lain 1 §:ään asiaa koskevan
6105:                                                      tar kistuksen.
6106:                                                         Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan neuvottelut
6107:                Hallituksen esitys                    vähimmäishintojen ja tavoitehintojen määrää-
6108:                                                      miseksi on aloitettava jonkun osapuolen sitä
6109:    Hallituksen esityksessä laki kalansaaliin hin-    vaatiessa. Vähimmäishinnoista ja tavoitehin-
6110: tatuesta ehdotetaan muutettavaksi kalastustu-        noista on neuvoteltava viimeistään kunkin vuo-
6111: lolaiksi. Samalla ehdotetaan hintatukimenette-       den maaliskuun loppuun mennessä. Valiokun-
6112: lyä kehitettäväksi siten, että hintatuen perus-      nan mielestä neuvottelut tulisi kuitenkin käydä
6113: tana olevien vähimmäishintojen ja tavoitehin-        kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä,
6114: tojen määrittelyssä nykyisin ilmeneviä ongel-        jotta kalastajilla olisi riittävästi aikaa mahdol-
6115: mia voitaisiin poistaa. Nyt kalastuksen hintatu-     listen kalastukseen liittyvien suunnitelmien ja
6116: kineuvottelukunnalle kuuluva, vähimmäishin-          hankkeiden toteuttamiseen. Tämän vuoksi va-
6117: tojen ja tavoitehintojen määräämisen edelly-         liokunta ehdottaa tehtäväksi tätä tarkoittavan
6118: tyksenä oleva selvitysten laatiminen ehdotetaan      tarkistuksen lakiehdotuksen 2 §:n 3 moment-
6119: siirrettäväksi Riista- ja kalatalouden tutkimus-     tiin.
6120: laitoksen tehtäväksi. Hintatukea koskevaa neu-          Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan kalastuksen
6121: vottelumenettelyä ehdotetaan samalla kehitet-        hintatukilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja
6122: täväksi. Kalastuksen hintatukineuvottelukunta        ja kolme jäsentä. Puheenjohtaja edustaa maa-
6123: ehdotetaan lakkautettavaksi ja sen tilalle pe-       ja metsätalousministeriötä ja yksi jäsenistä ka-
6124: rustettavaksi kalatalousneuvottelukunta käsit-       lastuspiirejä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
6125: telemään laajakantoisia kalataloutta koskevia        myös sisävesien kalastuksen edustus tulee mu-
6126: kysymyksiä. Lisäksi ehdotetaan, että kalasta-        kaan hintatukilautakuntaan. Tämän vuoksi va-
6127: jana olisi mahdollisuus saada ennakkopäätös          liokunta ehdottaa lakiehdotuksen 5 §:ää muu-
6128: hänelle maksettavasta hintatuesta. Tämän en-         tettavaksi siten, että hintatukilautakuntaan
6129: nakkopäätöksen antaisi kalastuksen hintatuki-        kuuluu puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä ja
6130: lautakunta.                                          että kalastuspiirejä edustaisi kaksi jäsentä.
6131: 281244A
6132: 2                           1988 vp. -   MmVM n:o 20 -         Esitys n:o 146
6133: 
6134:    Valiokunta edellyttää, että myös sisävesillä         Edellä olevan perusteella maa- ja metsäta-
6135: luonnonkalojen kalastuksesta toimeentulonsa           lousvaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
6136: tai oleellisen osan siitä saavat henkilöt kuulu-
6137: vat hintatuen piiriin.                                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6138:    Valiokunta edellyttää, että hallitus tekee                kuuluvana:
6139: vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon ehdotuksen
6140: tämän lain soveltamiseen tarvittavan määrära-
6141: han muuttamiseksi arviomäärärahaksi.
6142: 
6143: 
6144: 
6145:                                                 Laki
6146:                        kalansaaliin hintatuesta annetun lain muuttamisesta
6147: 
6148:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6149:   muutetaan kalansaaliin hintatuesta 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (621175) nimike,
6150: 1 §:n 1 ja 2 momentti sekä 2, 3 ja 5 §,
6151:   näistä 1 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
6152: (150179), sekä
6153:   lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
6154: 
6155:                                          Kalastustulolaki
6156:                          1§                           osapuolen sitä vaatiessa. Vähimmäishinnoista
6157:    Oikeudenmukaisen tulotason turvaamiseksi           ja tavoitehinnoista on neuvoteltava viimeistään
6158: kalastajaväestölle voidaan henkilölle, joka har-      kunkin vuoden (poist.) loppuun mennessä. Jos
6159: joittaa kalastusta ja saa siitä toimeentulonsa        neuvottelutuloksesta ei ole erimielisyyttä, val-
6160: tai oleellisen osan siitä, taikka tällaisten henki-   tioneuvosto vahvistaa, vähimmäishinnat ja ta-
6161: löiden kalastuksen harjoittamista varten muo-         voitehinnat neuvottelutuloksen mukaisesti seu-
6162: dostamalle yhteisölle taikka yhtymälle suorit-        raavan vuoden tammikuun loppuun mennessä.
6163: taa myytäväksi toimitetusta kalasta hintatukea        Jos neuvottelutulosta ei saada aikaan, valtio-
6164: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. Hinta-        neuvosto voi määrätä vähimmäishinnat ja ta-
6165: tukea voidaan maksaa myös henkilölle, jolle           voitehinnat seuraavan vuoden tammikuun lop-
6166: on myönnetty kalatalouden korkotukilainoista          puun mennessä.
6167: annetun lain (1 176) mukainen kalastajalaina             (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6168: tai joka aloittaa tämän lain mukaisen kalastuk-
6169: sen harjoittamisen. Hintatuen suorittaminen                             3 ja 4 a §
6170: yhteisölle tai yhtymälle edellyttää, että vähin-        (Kuten hallituksen esityksessä)
6171: tään kolme neljäsosaa sen osakkaista on sellai-
6172: sia henkilöitä, joita edellä tässä momentissa                                5§
6173: tarkoitetaan. Hintatuen myöntämisedellytyk-             Kalastuksen hintatukilautakuntaan kuuluu
6174: sistä säädetään tarkemmin asetuksella.                puheenjohtaja ja neljä jäsentä. Puheenjohtaja
6175:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             edustaa maa- ja metsätalousministeriötä ja
6176:                                                       kaksi jäsenistä kalastuspiirejä, yksi ammattika-
6177:                                                       lastajia ja yksi kalatalousjärjestöjä.
6178:                        2§                               (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6179:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6180:   Neuvottelut vähimmäishintojen ja tavoite-                       Voimaantulosäännös
6181: hintojen määräämiseksi on aloitettava jonkun            (Kuten hallituksen esityksessä)
6182: 
6183:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
6184:                                    Kalansaaliin hintatuki                                    3
6185: 
6186:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
6187: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-   moinen, Savela, Tähkämaa, Westerlund ja
6188: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-    Vistbacka sekä varajäsen Pulliainen.
6189: ho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
6190:                         1988 vp. -    MmVM n:o 21 -        Esitys n:o 175
6191: 
6192: 
6193: 
6194: 
6195:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6196:                                  n:o 21 hallituksen esityksestä maidon kaksihintajärjestelmää
6197:                                  koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jatkamisesta sekä
6198:                                  laeiksi meijerikohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan
6199:                                  vientikustannusmaksusta annetun lain kumoamisesta
6200: 
6201:    Eduskunta on 11 patvana lokakuuta 1988          Ia Maataloustuottajain Keskusliitosta, agrono-
6202: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   mi Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-
6203: täväksi hallituksen esityksen n:o 175.             centernas Centralförbundista, piiripäällikkö
6204:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt        Ralf Karell Helsingin maatalouspiiristä, piiri-
6205: ottaa käsiteltäväksi myös eduskunnan 25 päi-       päällikkö Paavo Saviaro Joensuun maatalous-
6206: vänä lokakuuta 1988 valiokuntaan lähettämän        piiristä, toiminnanjohtaja Heikki Ahvenjärvi
6207: ed. Apukan ym. lakialoitteen n:o 100 maidon        Keski-Suomen Maataloustuottajain liitosta,
6208: kaksihintajärjestelmää koskevan lainsäädän-        toimitusjohtaja Esa Talvitie Osuuskunta Sata-
6209: nön voimassaolaajan jatkamisesta sekä laiksi       maidosta, varatoimitusjohtaja Bengt Wallen
6210: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta        Keskuskunta Enighetenistä, hallituksen maan-
6211: annetun lain kumoamisesta.                         viljelijäjäsen Juhani Rinta Valiolta, toimitus-
6212:    Lisäksi valiokunta on tässä yhteydessä päät-    johtaja Olavi Huotelin Kuusamon Osuusmeije-
6213: tänyt ottaa käsiteltäviksi eduskunnan 3 päivä-     ristä ja toimitusjohtaja Martti Kopponen Ve-
6214: nä toukokuuta 1988 valiokuntaan lähettämät         sannon Osuusmeijeristä.
6215: ed. Kankaanniemen toivomusaloitteen n:o 599
6216: maidon tuotantorajoitusten lieventämisestä
6217: Keski-Suomen eräissä kunnissa, ed. Mäkelän                        Hallituksen esitys
6218: ym. toivomusaloitteen n:o 619 nuorten mai-
6219: dontuottajien aseman parantamisesta Keski-            Hallituksen esityksen tarkoituksena on jat-
6220: Suomessa, ed. Pekkarisen ym. toivomusaloit-        kaa maidon kaksihintajärjestelmään liittyvien
6221: teen n:o 630 maidon tuotantorajoitusten lie-       maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta ja mai-
6222: ventämisestä Keski-Suomessa, ed. Rengon ym.        don väliaikaisista tuotantokiintiöistä annettu-
6223: toivomusaloitteen n:o 634 Oulun läänin karja-      jen lakien voimassaoloaikaa kahdella vuodella.
6224: tilojen vapauttamisesta maitokiintiöistä, ed.         Samalla ehdotetaan, että lain voimassaoloai-
6225: Saaren ym. toivomusaloitteen n:o 646 maidon-       kana myönnettävien lisäkiintiöiden yhteismää-
6226: tuotannon vähentämissopimusten lisäämisestä,       rän perusteista sekä niiden myöntämisen ylei-
6227: ed. Siuruaisen ym. toivomusaloitteen n:o 652       sistä periaatteista säädettäisiin suoraan laissa.
6228: maidon tuotantokiintiöiden lisäämisestä pienil-       Maidon kaksihintajärjestelmän jatkamista
6229: lä perheviljelmillä, ed. Tenhiälän toivomus-       koskeviin ehdotuksiin liittyen esityksessä ehdo-
6230: aloitteen n:o 655 maidontuotannon vähentä-         tetaan lisäksi säädettäväksi laki meijerikohtai-
6231: missopimusten suuntaamisesta sairaalloisiin ja     sesta kiintiömaksusta. Lakiehdotus vastaisi
6232: vanhempiin viljelijöihin ja ed. Väistön ym.        maidon osalta maidon ja sianlihan vientikus-
6233: toivomusaloitteen n:o 662 maidontuotannon          tannusmaksusta annettua lakia, kuitenkin niin,
6234: kiintiöjärjestelmän poistamisesta Pohjois-Kar-     että meijerin perustuotantamääräksi säädettäi-
6235: jalan alueelta.                                    siin nykyisen vuoden 1986 maitomäärän sijasta
6236:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina maata-     meijerin tuottajiltaan vuonna 1987 vastaan-
6237: lousneuvos Ilkka Ruska maa- ja metsätalous-        ottama maitomäärä. Sianlihasta ei enää perit-
6238: ministeriöstä, pääjohtaja Kalevi Hemilä maati-     täisi vientikustannusmaksua.
6239: lahallituksesta, tutkimusjohtaja Markku Neva-         Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä
6240: 2812700
6241: 2                         1988 vp. -    MmVM n:o 21 -         Esitys n:o 175
6242: 
6243: tammikuuta 1989 lukien. Koska esitys liittyy          maidon tuotantokiintiöiden väljentämiseksi
6244: vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen, se          harvaan asuttujen seutujen pienillä perheviljel-
6245: tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen kä-      millä.
6246: sittelyn yhteydessä.                                     Toivomusaloitteessa n:o 655 ehdotetaan, et-
6247:                                                       tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sairaalloisten
6248:                                                       ja vanhempien viljelijöiden mukaan ottamisek-
6249:                     Lakialoite                        si maidontuotannon vähentämissopimusjärjes-
6250:                                                       telmän piiriin sekä riittävien lisäkiintiöiden an-
6251:    Lakialoitteen n:o 100 mukaisella ehdotuksel-       tamiseksi nuorille viljelijöille maidon tuotta-
6252: la on tarkoitus korvata hallituksen esitys n:o        mista varten.
6253: 175.                                                     Toivomusaloitteessa n:o 662 ehdotetaan, et-
6254:    Aloitteessa ehdotetaan kiintiöjärjestelmän         tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maidontuo-
6255: jatkamista siten muutettuna, että kiintiöinnistä      tannon kiintiöjärjestelmästä luopumiseksi Poh-
6256: vapautetaan koko Lapin lääni sekä eräät Ou-           jois-Karjalan osalta mahdollisimman pian, ja
6257: lun läänin pohjoisosan, Kainuun ja Pohjois-           että muitakin maataloustuotannon rajoitustoi-
6258: Karjalan kunnat ynnä Ahvenanmaan maakun-              mia löysätään samalla kun sukupolvenvaihdos-
6259: ta. Sen lisäksi muualla maassa, missä kiintiö-        ten toteutusta edistetään kaikin tavoin.
6260: järjestelmä jatkuisi, tuotantokiintiö olisi aina
6261: vähintään 50 000 litraa pientuottajien tuotan-
6262: non turvaamiseksi. Samalla säädettäisiin kiin-                   Valiokunnan kannanotot
6263: tiön ylärajaksi 150 000 litraa.
6264:                                                          Valiokunta toteaa, että lakiehdotukset ovat
6265:                                                       tarpeellisia ja ovat lisäämässä joustavuutta
6266:                Toivomusaloitteet                      maidon kaksihintajärjestelmää koskevan lain-
6267:                                                       säädännön toteuttamiseen.
6268:    Toivomusaloitteessa n:o 599 ehdotetaan, et-           Lakiehdotuksen 14 a §:ssä ehdotetaan sää-
6269: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Keski-Suo-       dettäväksi, että tuotantokiintiöitä voidaan vah-
6270: men kahdeksan Suomenselän alueeseen kuulu-            vistaa ja korottaa 14 §:n nojalla, kun sitä on
6271: van kunnan sekä Saarijärven, Uuraisten ja             maidontuottajan tilan kehittämisen kannalta
6272: Petäjäveden alueilla vapautuvien maidon tuo-          pidettävä tarpeellisena ottaen erityisesti huo-
6273: tar.tokiintiöiden jakamiseksi alueen muille, en-      mioon tilalla harjoitetun tuotannon suunnat
6274: si sijassa nuorille tuottajille.                      sekä tilakokonaisuus ja tuottajan olosuhteet
6275:    Toivomusaloitteessa n:o 619 ehdotetaan, et-        muutoin.
6276: tä hallitus nostaisi Keski-Suomen nuorten mai-           Valiokunta katsoo, että 14 a §:ää olisi tar-
6277: dontuottajien maitokiintiöitä ja loisi maidon         kistettava lisäämällä siihen uusi 3 momentti,
6278: jatkojalostusmahdollisuuksia alueelle.                jonka mukaan voidaan tuottajan hakemukses-
6279:    Toivomusaloitteessa n:o 630 ehdotetaan, et-        ta kiintiö täydentää vastaamaan todellista tuo-
6280: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Keski-Suo-       tantotilannetta, mikäli kiintiöiden määräytymis-
6281: messa ja erityisesti sen Suomenselkä-kunnissa         jaksoon liittyvä tuotantohäiriö on pudottanut
6282: vapautuvien maitokiintiöiden myöntämiseksi            kiintiötä yli 10 prosenttia.
6283: lisäkiintiöiksi alueen muille maidontuottajille,         Tällä muutoksella valiokunta haluaa varmis-
6284: erityisesti nuorille viljelijöille ja pienemmille     taa kiintiöjärjestelmän syntyyn liittyvien epäoi-
6285: tiloille.                                             keudenmukaisuuksien korjaamisen.
6286:    Toivomusaloitteessa n:o 634 ehdotetaan, et-           Lisäksi valiokunta edellyttää, että 14 a §:ää
6287: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin alue- ja työl-   sovellettaessa otetaan kiintiötä vahvistettaessa
6288: lisyyspoliittisin syin Oulun läänin karjatilojen      ja korotettaessa huomioon myös ne maidon-
6289: vapauttamiseksi maidon tuotantokiintiöistä.           tuottajat, jotka ovat lähivuosina investoineet
6290:    Toivomusaloitteessa n:o 646 ehdotetaan, et-        tuotanto rakennuksiin.
6291: tä hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin           Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
6292: maidontuotannon vähentämissopimusten lisää-           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen
6293: miseksi ja uusien lisäkiintiöiden myöntämiseksi       pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
6294: nuorille viljelijöille.                               ehdotetaan hylättäväksi.
6295:    Toivomusaloitteessa n:o 652 ehdotetaan, et-           Samalla valiokunta ehdottaa toivomusaloit-
6296: tä hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin       teet hylättäviksi.
6297:                                     Maidon tuotantokiintiöt ym.                                  3
6298: 
6299:   Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-           j ä s lakiehdotus hyväksyttäisiin sellai-
6300: lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,                    sinaan ja
6301:                                                             että toinen lakiehdotus hyväksyt-
6302:          että hallituksen esitykseen sisältyvät          täisiin näin kuuluvana:
6303:        ensimmäinen, kolmas ja ne/-
6304: 
6305: 
6306: 
6307: 
6308: 2.
6309:                                               Laki
6310:              maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
6311: 
6312:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6313:   kumotaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
6314: (570/84) 15 §:n 2 momentti,
6315:   muutetaan lain 14 §, 20 §:n 1 momentti, 25 §:n 1 momentti, 26 §:n 2 momentti ja 34 §:n 1
6316: momentti,
6317:   sellaisina kuin niistä ovat 14 §muutettuna 22 päivänä elokuuta 1986 annetulla lailla (623/86) ja
6318: 31 päivänä joulukuuta 1987 annetulla lailla (1323/87) sekä 25 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1
6319: momentti viimeksi mainitussa laissa, sekä
6320:   lisätään lakiin uusi 14 a § seuraavasti:
6321:                     14 §                           hakemuksesta kiintiö täydentää vastaamaan
6322:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  todellista tuotantotilannetta.
6323: 
6324:                      14 a §                                     20, 25, 26 ja 34 §
6325:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä) ·     (Kuten hallituksen esityksessä)
6326:    Samoin, mikäli kiintiöiden määräytymisjak-
6327: soon liittyvä tuotantohäiriö on pudottanut             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
6328: kiintiötä yli JO prosenttia, voidaan tuottajan       (Kuten hallituksen esityksessä)
6329: 
6330: 
6331:   Samalla valiokunta ehdottaa,                       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
6332: 
6333:          että lakialoitteeseen n:o JOO sisältyvä            että toivomusaloitteet n:ot 599, 619,
6334:        lakiehdotus hylättäisiin.                         630, 634, 646, 652, 655 ja 662 hylättäi-
6335:                                                          siin.
6336:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
6337: 
6338: 
6339:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ollila, Saapunki, Saastamoinen, Savela, Täh-
6340: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      kämaa, Westerlund ja Vistbacka sekä varajäse-
6341: nen, jäsenet Alho (osittain), Anttila, Apukka,     net Perho, Pulliainen (osittain) ja Rantanen.
6342: Backman, Jokiniemi, Laitinen, Metsämäki,
6343: 4                       1988 vp. -   MmVM n:o 21 -            Esitys n:o 175
6344: 
6345:                                        Vastalauseita
6346: 
6347:                                                   1
6348: 
6349:    Maataloudella alkutuotantoelinkeinona on              Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä on
6350: suuri merkitys koko kansantaloudelle ja               käynyt ilmi, että maidontuotannon määrä on
6351: maamme hyvinvoinnille. Myös koko maan py-             merkittävästi vähentynyt siitä, kun maidon
6352: syminen asuttuna ja tasapainoinen alueellinen         väliaikaisesta kiintiömaksusta ja maidon väliai-
6353: kehitys edellyttää maatalouden harjoittamisen         kaisesta tuotantokiintiöstä annettuja lakeja
6354: edellytysten turvaamista vastaisuudessakin. Pa-       säädettiin. Maata uhkaa lähitulevaisuudessa,
6355: rasta aikaa maataloutta koskettaa voimakas            ainakin ajoittain, maitopula, mikäli tuotannon
6356: rakennemuutos. Erityisesti kehitysalueilla mai-       väheneminen jatkuu edelleen.
6357: dontuottajien määrä on voimakkaasti vähene-             Edellä olevan perusteella katsomme, että
6358: mässä eikä uusia jatkajia ole riittävästi van-        kunakin vuonna on palautettava vapautuvat
6359: hempien luopuessa elinkeinon harjoittamisesta.        kiintiöt maidontuottajille maatalouspiireittäin
6360: Mikäli maatalouselinkeino ei tulevaisuudessa          sataprosenttisesti.
6361: kykene houkuttelemaan nuoria, etenkin niillä            Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
6362: alueilla, missä alkutuotantoelinkeinojen osuus
6363: on suuri eikä alueella ole mahdollista luoda                    että valiokunnan mietintöön sisälty-
6364: muita työpaikkoja, koko alueen kehitys tulee                  vät ensi m mä i ne n, k o 1m a s ja
6365: kärsimään. Maataloutta harjoittavien määrän                  ne /j ä s lakiehdotus hyväksyttäisiin
6366: vähentyessä näillä alueilla heikkenevät samalla              sellaisinaan ja
6367: palvelut. Postit, kaupat ja koulut sekä muut                    että toinen lakiehdotus hyväksyt-
6368: palvelut saattavat monin paikoin loppua koko-                täisiin näin kuuluvana:
6369: naan.
6370: 
6371: 
6372: 
6373: 
6374: 2.
6375:                                             Laki
6376:              maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
6377: 
6378:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6379:   kumotaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
6380: (570/84) 15 §:n 2 momentti,
6381:   muutetaan lain 14 §, 20 §:n 1 momentti, 25 §:n 1 momentti, 26 §:n 2 momentti ja 34 §:n 1
6382: momentti,
6383:   sellaisina kuin niistä ovat 14 §muutettuna 22 päivänä elokuuta 1986 annetulla lailla (623/86) ja
6384: 31 päivänä joulukuuta 1987 annetulla lailla (1323/87) sekä 25 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1
6385: momentti viimeksi mainitussa laissa, sekä
6386:   lisätään lakiin uusi 14 a § seuraavasti:
6387:                      14 §                               2) vuonna 1990 yhteensä JOO prosenttia siitä
6388:    Uusia tuotantokiintiöitä voidaan muissa            asianomaisen maatalouspiirin alueella vuonna
6389: kuin 12 ja 13 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa        1987 tuotetusta maitomäärästä, jota vastaavat
6390: vahvistaa ja vahvistettuja tuotantokiintiöitä         tuotantokiintiöt on lakkautettu vuonna 1989.
6391: korottaa kunkin maatalouspiirin alueella                (2 mom. poist.)
6392:    1) vuonna 1989 yhteensä JOO prosenttia siitä         Edellä 1 momentissa tarkoitettuja maito-
6393: asianomaisen maatalouspiirin alueella vuonna          määriä yhteenlaskettaessa huomioon ei oteta
6394: 1986 tuotetusta maitomäärästä, jota vastaavat         vuonna 1988 tehtävistä maidontuotannon vä-
6395: tuotantokiintiöt on lakkautettu vuonna 1988;          hentämissopimuksista annetun valtioneuvoston
6396: ja                                                    päätöksen (26/88) mukaisen maidontuotannon
6397:                                     Maidon tuotantokiintiöt ym.                                            5
6398: 
6399: vähentämissopimuksen tehneitä maidontuotta-                          14 a, 20, 25, 26 ja 34 §
6400: jia. Huomioon ei myöskään oteta 13 §:n mu-                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6401: kaisen tuotantokiintiön siirron tai vahvistami-
6402: sen yhteydessä lakkautettuja tuotantokiintiöi-                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
6403: tä.                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6404: 
6405: 
6406:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
6407: 
6408:          Einari Nieminen                 Sirkka-Liisa Anttila                Taisto Tähkämaa
6409:          Esko Jokiniemi                  Pauli Saapunki                      Erkki Pulliainen
6410: 
6411: 
6412: 
6413: 
6414:                                                       II
6415: 
6416:    SKDL:n eduskuntaryhmä on ehdottanut la-                 rättäviä Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun
6417: kialoitetta n:o 100 säädettäväksi hallituksen              eikä Pohjois-Karjalan kuntia. Maksu ei myös-
6418: esityksen n:o 175 asemesta.                                kään koskisi Ahvenanmaan maakuntaa.
6419:    Hallitus ehdottaa maidon väliaikaisesta kiin-             27 §. Lain voimassaoloa voidaan jatkaa,
6420: tiömaksusta annetun lain ja maidon väliaikai-              kunhan kiintiömaksua ja tuotantokiintiötä
6421: sista tuotantokiintiöisiä annetun lain voimassa-           koskevat lait hyväksytään ehdottamassamme
6422: olaajan jatkamista kahdella vuodella. Hallitus             muodossa.
6423: ehdottaa lisäksi, että lain voimassaoloaikana
6424: myönnettävien lisäkiintiöiden yhteismäärän
6425: yleisistä periaatteista säädettäisiin suoraan lais-               2. lakiehdotus (tuotantokiintiö)
6426: sa. Hallitus ehdottaa lisäksi säädettäväksi mei-
6427: jerikohtaisesta kiintiömaksusta.                              1 §. Ehdotan, että kiintiöjärjestelmä ei kos-
6428:    SKDL:n lakialaitteessa n:o 100 ehdotetaan               kisi Lapin lääniä eikä asetuksella lähemmin
6429: kiintiöjärjestelmän jatkamista siten muutettu-             määräHäviä Oulun läänin pohjoisosan, Kai-
6430: na, että kiintiöinnistä vapautetaan koko Lapin             nuun eikä Pohjois-Karjalan kuntia. Se ei
6431: lääni sekä eräät Oulun läänin pohjoisosan,                 myöskään koskisi Ahvenanmaan maakuntaa.
6432: Kainuun ja Pohjois-Karjalan kunnat ynnä                       3 §. Ehdotan vähimmäiskiintiön nostamista
6433: Ahvenanmaan maakunta. Sen lisäksi muualla                  30 000 litrasta 50 000 litraksi vuodessa, mikä
6434: maassa, missä kiintiöjärjestelmä jatkuisi, tuo-            olisi siis voimassa muualla kuin 1 §:n 3 ja 4
6435: tantokiintiö olisi aina vähintään 50 000 litraa            momenteissa mainituilla alueilla. Vastaavasti
6436: pientuottajien tuotannon turvaamiseksi. Sa-                ehdotan enimmäiskiintiöksi 150 000 litraa. Tä-
6437: malla säädettäisiin kiintiön ylärajaksi 150 000            tä pienempi enimmäiskiintiö liittyy 16 §:ssä
6438: litraa.                                                    määriteltyihin tapauksiin.
6439:    Lapin, Koillismaan, Kainuun ja Pohjois-                    11 §. Ehdotetut muutokset ovat seurausta
6440: Karjalan alueilla sekä Ahvenanmaan maakun-                 muutoksista, joita ehdotan 3 §:ään.
6441: nassa maitomäärät ovat koko maan sinänsä                      14 §. Hallituksen ehdotus lain 14 §:n 1 mo-
6442: liian suureen maidontuotantoon nähden vähäi-               mentiksi voidaan hyväksyä sellaisenaan.
6443: set. Pientilojen toimeentulon varmistamiseksi                 Sen sijaan hallituksen esitystä saman lain-
6444: ehdotan näiden alueiden vapauttamista kiinti-              kohdan 2 momentiksi esitän tässä muutetta-
6445: öinnistä semminkin, kun vaihtoehtoista tuo-                vaksi siten, että maininta Kajaanin ja Joen-
6446: tantosuuntaa ei hevin ole osoitettavissa.                  suun maatalouspiirien rakentamisavustusalu-
6447:                                                            eesta sekä Ahvenanmaan maakunnasta poiste-
6448:                                                            taan. Tämä perustuu siihen, että asia on rat-
6449:          1. lakiehdotus (kiintiömaksu)                     kaistu määrittelemällä 1 §:ssä eräät alueet kiin-
6450:                                                            tiöinuin ulkopuolelle. Näihin alueisiin kuuluvat
6451:   1 §. Ehdotan, että kiintiömaksu ei koskisi               myös Kajaani ja Joensuu sekä Ahvenanmaan
6452: Lapin lääniä eikä asetuksella lähemmin mää-                maakunta.
6453: 6                       1988 vp. -   MmVM n:o 21 -       Esitys n:o 175
6454: 
6455:    14 a §. Hallituksen esitys lain 14 a §:ksi       Ehdotankin,
6456: voidaan hyväksyä sellaisenaan.
6457:    16 §. Pidämme voimassa olevan lain rehu-               että valiokunnan mietintöön sisälty-
6458: omavaraisuusvaatimusta liian korkeana. Toi-             vät ensi m m ä i n en ja t o i ne n la-
6459: saalta katsomme, että vastaavasti tuotantokiin-         kiehdotus hyväksyttäisiin lakialoitteen
6460: tiötä ei saisi vahvistaa 20 lypsylehmää suurem-         n:o JOO mukaisesti näin kuuluvina:
6461: maksi, kun voimassa olevassa laissa raja on 30
6462: lypsylehmää.
6463: 
6464: 
6465: 1.
6466:                                             Laki
6467:         maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 1 ja 27 §:n muuttamisesta
6468: 
6469:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6470:   muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
6471: (569/84) 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
6472: (1322/87), ja
6473:   lisätään 1 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 4 momentiksi,
6474: seuraavasti:
6475: 
6476:                       1§                                            27 §
6477:                                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6478:    Tämä laki ei koske Lapin läänin eikä asetuk-
6479: sella tarkemmin määrättävien Oulun läänin
6480: pohjoisosan, Kainuun eikä Pohjois-Karjalan
6481: kuntia.                                                       Voimaantulosäännös
6482:    Tämä laki ei koske Ahvenanmaan maakun-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6483: taa.
6484: 
6485: 
6486: 
6487: 
6488: 2.
6489:                                             Laki
6490:              maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
6491: 
6492:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6493:   kumotaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
6494: (570/84) 15 §:n 2 momentti,
6495:   muutetaan lain 3 §:n 2 momentti, 11 §:n 4 momentti, 14 ja 16 §, 20 §:n 1 momentti, 25 §:n 1
6496: momentti, 26 §:n 2 momentti ja 34 §:n 1 momentti,
6497:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
6498: (1086185), 14 § muutettuna 22 päivänä elokuuta 1986 annetulla lailla (623/86) ja 31 päivänä
6499: joulukuuta 1987 annetulla lailla (1323/87) sekä 25 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1 momentti viimeksi
6500: mainitussa laissa, sekä
6501:   lisätään lain 1 §:ään uusi 2 ja 3 momentti sekä lakiin uusi 14 a § seuraavasti:
6502: 
6503:                       1§                          pohjoisosan, Kainuun eikä Pohjois-Karjalan
6504:                                                   kuntia.
6505:    Tämä laki ei koske Lapin läänin eikä asetuk-      Tämä laki ei koske Ahvenanmaan maakun-
6506: sella tarkemmin määrättävien Oulun läänin         taa.
6507:                                    Maidon tuotantokiintiöt ym.                                      7
6508: 
6509:                       3 §                           vistettuja kiintiöitä korottaa maatilalain (188/
6510:                                                     77) mukaisella rakentamisavustusalueella, lu-
6511:    Tuotantokiintiö on vähintään 50 000 ja enin-     kuun ottamatta 1 §:n 2 ja 3 momentissa mai-
6512: tään 150 000 litraa vuodessa.                       nittuja paikkakuntia, 50 ja 65 prosentin sijasta
6513:                                                     100 prosenttia sanotussa momentissa tarkoite-
6514:                       11§                           tuista maitomääristä.
6515:                                                       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
6516:    Tuotantokiintiöksi vahvistetaan, jollei 2 mo-
6517: mentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta tai                          14 a §
6518: muun selvityksen perusteella toisin päätetä, 1        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6519: momentin mukainen meijereiden ilmoittama
6520: maitomäärä, kuitenkin vähintään 3 §:n 2 mo-                               16 §
6521: mentissa mainittu tuotantokiintiön vähimmäis-          Tuotantokiintiö voidaan 13 §:n 3 ja 4 mo-
6522: määrä maitoa ja enintään siinä momentissa           mentissa sekä 14 §:ssä tarkoitetuissa tapauksis-
6523: mainittu enimmäismäärä maitoa. Ellei hake-          sa vahvistaa vastaamaan suuruudeltaan niin
6524: musta ole tehty eikä maataloustoimisto muun-        monen /ypsylehmän tuotantoa, että maatilalta
6525: kaan selvityksen perusteella toisenlaisesta kiin-   on mahdollisuus saada vähintään puolet niiden
6526: tiöstä päätä, katsotaan edellä mainittu maito-      tarvitsemasta rehusta. Tuotantokiintiötä ei saa
6527: määrä eri päätöksettä vahvistetuksi tuotanto-       tällöin vahvistaa 20 /ypsy/ehmän lukumäärää
6528: kiintiöksi maataloustoimiston asiasta meijerille    suurempaa maitolitramäärää vastaavaksi.
6529: lähettämällä ilmoituksella. Jos maidontuottaja
6530: on peruskauden aikana toimittanut määrätilal-                    20, 25, 26 ja 34 §
6531: ta maitoa useampaan kuin yhteen meijeriin,            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6532: vahvistetaan kuitenkin tuotantokiintiö maata-
6533: loustoimiston päätöksellä niiden ilmoittaman
6534: yhteenlasketun maitomäärän perusteella.               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
6535:                                                     kuuta 1989. Vuoden 1988 maidontuotantoon
6536:                       14§                           sovellettuja tuotantokiintiöitä sovelletaan il-
6537:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           man eri toimenpiteitä myös vuosina 1989 ja
6538:    Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on säädet-     1990, ellei kiintiötä ole alennettava tai korotet-
6539: ty, voidaan tuotantokiintiöitä vahvistaa ja vah-    tava tämän lain nojalla.
6540: 
6541:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
6542: 
6543:                                           Asko Apukka
6544:                           1988 vp. -     MmVM n:o 22 -       Esitys n:o 173
6545: 
6546: 
6547: 
6548: 
6549:                                        Maa- j a metsät a 1o usva Ii o k u n n a n mietintö n:o
6550:                                     22 hallituksen esityksestä laiksi maatalouden tutkimuskeskukses-
6551:                                     ta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6552: 
6553:    Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1988            viksi maatalouden tutkimuskeskukselle. Ehdo-
6554: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-     tuksen mukaan maatalouden tutkimuskeskuk-
6555: täväksi hallituksen esityksen n:o 173.               sen tehtävät laajenisivat käsittämään biologi-
6556:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-      sen tutkimuksen lisäksi teknologisen ja elintar-
6557: kastaja Erkki Paulamäki maa- ja metsätalous-         viketutkimuksen.
6558: ministeriöstä, vs. osastopäällikkö Timo Tolvi           Esitykseen liittyen tarkoituksena on samalla
6559: maatilahallituksesta, professori Paavo Elonen,       selkeyttää ja joustavoittaa maatalouden tutki-
6560: professori Heimo Hiirsalmi, ylijohtaja Esko          muskeskuksen organisaatiota ja hallintoa.
6561: Poutiainen ja tarkastaja Riitta Rojo maatalou-          Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-
6562: den tutkimuskeskuksesta, johtaja Osmo Kara           vänä tammikuuta 1989. Koska esitys liittyy
6563: valtion maatalousteknologian tutkimuslaitok-         vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen, se
6564: selta, johtaja Veijo Antila valtion maitotalou-      tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen kä-
6565: den tutkimuslaitokselta, johtaja Helena Jans-        sittelyn yhteydessä.
6566: son valtion hevosjalostuslaitokselta, agronomi
6567: Ilpo Mattila Maataloustuottajain Keskusliitos-
6568: ta, agronomi Ola Rosendahl Svenska Lant-                        Valiokunnan kannanotot
6569: bruksproducenternas Centralförbundista, joh-
6570: tokunnan puheenjohtaja Esko Murto Kauppa-               Valiokunta pitää maatalouden tutkimus-
6571: puutarhaliitosta, toiminnanjohtaja Hannu Salo        keskuksesta annettua lakia tarpeellisena ja alan
6572: Hedelmän- ja Marjanviljelijäin Liitosta ja toi-      tutkimuksen kehittämisen kannalta tärkeänä.
6573: mitusjohtaja Kari Haapiainen Suomen Hippos           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
6574: ry:stä. Lisäksi Metsäteho on antanut kirjallisen     kuitenkin pitää tarkoituksenmukaisena, että
6575: asiantuntijalausunnon.                               valtion maatalousteknologian tutkimuslaitok-
6576:                                                      sen (VAKOLA) asema maatalous- ja metsäko-
6577:                                                      neiden kehittäjänä ja koestajana säilyy entisel-
6578:                Hallituksen esitys                    lään ministeriön alaisena. Tämän vuoksi valio-
6579:                                                      kunta ehdottaa, että hallituksen esitykseen si-
6580:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi     sältyvä lakiehdotus valtion maatalousteknolo-
6581: maatalouden tutkimuskeskuksesta sekä laeiksi         gian tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoa-
6582: eräistä maataloudellisista tutkimuslaitoksista       misesta hylätään. Tähän liittyen valiokunta
6583: annettujen lakien kumoamisesta.                      ehdottaa maatalouden tutkimuskeskuksen teh-
6584:    Esityksen tarkoituksena on maa- ja metsäta-       täviä koskevaa lakiehdotuksen 1 §:ää vastaa-
6585: lousministeriön hallinnonalalla tehtävän maa-        vasti muutettavaksi. Koska valtion maatalous-
6586: taloudellisen tutkimustoiminnan ja sitä suorit-      teknologian tutkimuslaitoksen tehtäviä ei siir-
6587: tavien laitosten kokoaminen suoraan maa- ja          rettäisi maatalouden tutkimuskeskukselle, va-
6588: metsätalousministeriön alaisuuteen toiminnan         liokunta katsoo, että myös lakiehdotuksen 2 ja
6589: yhteensovittamisen parantamiseksi sekä voima-        3 §:ään sisältyvät ehdotukset koneiden ja lait-
6590: varojen hyväksikäytön tehostamiseksi. Tässä          teiden maahantuojien ja valmistajien ilmoitus-
6591: tarkoituksessa ehdotetaan valtion maatalous-         velvollisuudesta sekä myynti- ja maahantuonti-
6592: teknologian tutkimuslaitos, valtion maitotalou-      kiellon antamisesta tulee poistaa.
6593: den tutkimuslaitos ja valtion hevosjalostuslai-         Valiokunta korostaa puutarhatutkimuksen
6594: tos lakkautettaviksi ja niiden tehtävät siirrettä-   tärkeyttä maaseudun elinvoimaisuuden kannal-
6595: 281271E
6596: 2                        1988 vp. -    MmVM n:o 22         Esitys n:o 173
6597: 
6598: ta. Maatalouden tutkimuskeskuksen puutarha-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
6599: osasto onkin nykyiseen tapaan säilytettävä                kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
6600: omana laitoksenaan, jolla on myös edustus                 väksyttäisiin sellaisinaan ja
6601: tutkimuskeskuksen hallituksessa. Näin halli-                että toi n en lakiehdotus hylättäisiin
6602: tuksen jäsenmäärä säilyisi hallituksen esityk-            sekä
6603: sessä ehdotetun 4 §:n mukaisena maatalous-                  että ensi mm a 1 nen lakiehdotus
6604: teknologian tutkimuslaitoksen itsenäisyydestä             hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
6605: huolimatta ja laitosten lukumäärä olisi kuusi.
6606:    Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
6607: lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
6608: 
6609: 
6610: 1.
6611:                                               Laki
6612:                                 maatalouden tutkimuskeskuksesta
6613: 
6614:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6615: 
6616:                        1§
6617:    Maatalouden tutkimuskeskus on maa- ja             4) (kuten 5 kohta hallituksen esityksessä)
6618: metsätalousministeriön alainen valtion laitos,       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6619: jonka tehtävänä on harjoittaa tutkimus-, kehi-
6620: tys-, koetus- ja tarkastustoimintaa
6621:    (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)                       2 ja 3 §
6622:   (3 kohta poist.)                                                      (Poist.)
6623:    3) (poist.) meijeriteollisuudessa käytettävien
6624: koneiden ja laitteiden, niiden osien ja tarvik-
6625: keiden käytettävyyden parantamiseksi (Halli-                         2-7 §
6626: tuksen esityksessä 4 kohta); sekä                     (Kuten 4-9 § hallituksen esityksessä)
6627: 
6628: 
6629:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1988
6630: 
6631: 
6632:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          punki (osittain), Saastamoinen, Savela, Tähkä-
6633: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       maa, Westerlund ja Vistbacka sekä varajäsenet
6634: nen, jäsenet Alho, Anttila, Apukka, Backman,        Perho, Pulliainen (osittain) ja Rantanen.
6635: Jokiniemi, Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saa-
6636:                                               1988 vp.
6637: 
6638:          EDUSKUNNAN
6639: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6640: 
6641:                 Helsingissä
6642:           päivänä marraskuuta 1988
6643:               Lausunto n:o 1
6644: 
6645: 
6646: 
6647: 
6648:                                      S o si aal i valiokunnalle
6649: 
6650:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaali-       annetun lain (2/85) 1 ja 2 luvun säännökset
6651: valiokunta on kirjeellään 18 päivältä lokakuuta    maatalousyrittäjien lomituspalvelujen sovelta-
6652: 1988 pyytänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan       misalasta sekä niiden kestosta. Esitys perustuu
6653: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 176 laiksi   valtioneuvoston hyväksymään hinnoitteluvuot-
6654: maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun      ta 1988/89 koskevaan maataloustuloratkaisuun
6655: lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta.                   ja liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja menoar-
6656:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-      vioesitykseen. Uudistus on tarkoitettu tule-
6657: laisosastopäällikkö Ilkka Suojasalmi sosiaali-     maan voimaan vuoden 1989 alusta. Uusia
6658: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Han-    säännöksiä vuosilomasta, vuosiloman pidennys
6659: nele Laihonen maa- ja metsätalousministeriös-      mukaan luettuna, sovellettaisiin 1 päivänä huh-
6660: tä, valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti      tikuuta 1989 alkavalla lomakaudella.
6661: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja agrono-         Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
6662: mi Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-           lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
6663: centernas Centralförbundista.                      naan,
6664:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan uudistet-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
6665: tavaksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista               tamattomana.
6666: 
6667: 
6668:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ollila, Saapunki, Savela, Tähkämaa, Törn-
6669: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      qvist, Westerlund ja Vistbacka sekä varajäsen
6670: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       Pulliainen.
6671: ho, Anttila, Apukka, Backman, Metsämäki,
6672: 
6673: 
6674: 
6675: 
6676:                                        Eriävä mielipide
6677: 
6678:   Me allekirjoittaneet kiinnitämme erityistä       pitäjien tulot, vaikka lomitus koskee vain tois-
6679: huomiota lomittajapulaan, joka vaikeuttaa va-      ta tilanpitäjää. Näin määräytyvä korvaus muo-
6680: kavasti maatalouslomien ja sijaisapujen järjes-    dostuu monella tilalla niin korkeaksi, ettei
6681: tämistä. Samoin me kiinnitämme erityistä huo-      sijaisavun tai viikkovapaan käyttö ole taloudel-
6682: miota sijaisavusta perittävään korvausjärjestel-   lisesti mahdollista. Esimerkiksi emännän sai-
6683: mään, jonka mukaan sijaisapukorvausta las-         rauspäiväraha ei riitä sijaisen palkkaamiseen.
6684: kettaessa otetaan huomioon molempien tilan-        Siksi tilanne vaatii korjauksen.
6685:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
6686: 
6687:                       Einari Nieminen                       Sirkka-Liisa Anttila
6688:                       Taisto Tähkämaa                       Pauli Saapunki
6689: 281175A
6690:                                                1988 vp.
6691: 
6692:          EDUSKUNNAN
6693: MAA- JA METSÅTALOUSVALIOKUNTA
6694: 
6695:                 Helsingissä
6696:        11 päivänä marraskuuta 1988
6697:               Lausunto n:o 2
6698: 
6699: 
6700: 
6701: 
6702:                                  Vai tiov ar ain valiokun nalle
6703: 
6704:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-        metsätalousministeriö voisi antaa sitovan en-
6705:   rainvaliokunta on kirjeellään 11 päivältä loka-    nakkotiedon pellonraivausmaksusta vapautta-
6706:   kuuta 1988 pyytänyt maa- ja metsätalousvalio-      misesta. Luvan pellonraivaukseen ilman pel-
6707:   kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o       lonraivausmaksua myöntäisi maatilahallituk-
6708:   142 laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain      sen asemesta maatalouspiiri.
6709:   muuttamisesta.                                       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
6710:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina eri-       den 1989 alusta. Koska esitys liittyy vuoden
6711:  koistutkija Seppo Hassinen maa- ja metsäta-         1989 tulo- ja menoarvioesitykseen, tulisi se
6712:  lousministeriöstä, osastopäällikkö Jouko Siren      käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn
6713:  maatilahallituksesta, osastopäällikkö Keijo         yhteydessä.
6714:   Hyvönen Maataloustuottajain Keskusliitosta,          Valiokunta pitää hallituksen esitykseen liitty-
6715:   agronomi Ola Rosendahl Svenska Lantbruks-          vää lakiehdotusta perusteltuna ja tarkoituksen-
6716:   producenternas Centralförbundista ja piiri-        mukaisena.
6717:   päällikkö Ralf Karell Helsingin maatalous-           Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
6718:   piiristä.                                          lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
6719:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pel-   naan,
6720:   lonraivausmaksusta annetun lain soveltamisai-
6721: . kaa jatkettaisiin koskemaan vuosia 1989-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
6722:   1991. Lakia ehdotetaan muutettavaksi muun                 tamattomana.
6723:   muassa siten, että eräissä tapauksissa maa- ja
6724: 
6725: 
6726:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
6727:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       moinen, Savela, Tähkämaa, Westerlund ja
6728:  nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-        Vistbacka sekä varajäsen Pulliainen.
6729:  ho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
6730: 
6731: 
6732: 
6733: 
6734:                                         Eriävä mielipide
6735: 
6736:    Hallituksen esitys on sikäli oikeansuuntai-          Lakiehdotus ei kuitenkaan riittävästi ota
6737:  nen, että maatalouden ylituotannon markki-          huomioon pienten tilojen asemaa. Pellonrai-
6738:  noinnista valtiolle ja maataloudelle aiheutuvia     vausmaksun ei tulisi koskea lainkaan pienillä
6739:  kustannuksia on tarpeen rajoittaa. Eräs keino       tiloilla vakituisesti asuvia viljelijöitä.
6740:  kustannusten rajoittamiseen on viljelykseen tu-        Lisäksi etenkin Pohjois-Suomessa, mutta
6741:  levan pellon määrän sääteleminen rajoittamalla      myös muualla maidontuotantoalueilla on pulaa
6742:  uuden pellon raivaamista.                           heinänviljelyalueista. Heinärehuomavaraisuu-
6743: 
6744:  281248E
6745: 2
6746: 
6747: den turvaaminen on maidontuotantoalueilla          tettu muuhun kuin maataloudelliseen tarkoi-
6748: tärkeää. Tämä ei lisää ylituotantoa, vaan aino-    tukseen raivausta vastaava ala tai kun suopel-
6749: astaan nostaa maidontuotannon kannattavuut-        toa korvataan kivennäispellolla Pohjois- ja
6750: ta ja turvaa osaltaan myös maitohuoltoa. Mai-      Itä-Suomessa, missä suopellon metsittäminen
6751: dontuotanto tapahtuu merkittävässä määrin          ei onnistu.
6752: pienehköillä tiloilla.                                Katsomme myös, ettei ole perusteltua syytä
6753:    Katsommekin, että pellonraivausmaksun ei        nykyisessä tilanteessa säätää lakia olemaan voi-
6754: tulisi koskea lainkaan tilaa, jonka peltopinta-    massa vuotta pidempää ajanjaksoa.
6755: ala raivauksen jälkeen on enintään 20 hehtaa-         Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
6756: ria. Samoin enintään yhden hehtaarin raivaa-       yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
6757: minen tiluskuvioiden parantamiseksi tulee olla     Valiokunnan olisi tullut mielestämme esittää
6758: maksusta vapaa, jos maatilan peltoala raivaus-     lausuntonaan,
6759: ala mukaan luettuna on enintään 25 hehtaaria.
6760: Pellonraivausmaksua ei saa periä myöskään                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6761: silloin, kun maatilalla on metsitetty tai luovu-          kuuluvana:
6762: 
6763: 
6764: 
6765: 
6766:                                              Laki
6767:                        pellonraivausmaksusta annetun lain muuttamisesta
6768: 
6769:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6770:   muutetaan pellonraivausmaksusta 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 3 §:n 1
6771: momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta sekä 2 momentti, 15 §:n 1 momentin
6772: johdantokappale ja 1 kohta sekä 2 momentti samoin kuin 18 §,
6773:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 kohta
6774: sekä 2 momentti samoin kuin 18 § 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1318/87), sekä
6775:   lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti ja 15 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti
6776: sekä nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 3-5 momentiksi seuraavasti:
6777: 
6778:                      3§
6779:     (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)         kuluessa sitoutumuksen antamisesta metsittää
6780:                                                    suuruudeltaan raivausalaa vastaavan sellaisen
6781:    Maksua ei peritä myöskään tilallaan vakitui-    pellon, jolla ei ole tarkoituksenmukaista käyt-
6782: sesti asuva/ta,                                    töä peltolisäalueena.
6783:    1) jos kysymys on maatilasta, jonka peltoala
6784: raivausala mukaan luettuna on enintään 20                            3 a §
6785: hehtaaria, tai                                       (Johdantokappale kuten valiokunnan lau-
6786:    2) jos raivaus tapahtuu tiluskuvioiden paran-   sunnossa)
6787: tamiseksi eikä raivausala ylitä tämän lain voi-
6788: massaoloaikana yhtä hehtaaria eikä maatilan           3) luvan pellonraivaukseen voi saada tila,
6789: peltoala raivausala mukaan luettuna ylitä 25       jonka peltoala raivausala mukaan luettuna ei
6790: hehtaaria, taikka                                  ylitä 20 hehtaaria rehuomavaraisuuden saatta-
6791:    3) jos maatilasta on luovutettu viimeistään     miseksi enintään 75 prosentiksi tilan rehun
6792: vuotta ennen raivauksen aloittamista vastaavan     tarpeesta.
6793: suuruinen peltoala muuhun kuin maataloudel-
6794: liseen tarkoitukseen tai vastaavan suuruinen         (2 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
6795: peltoala on viimeistään vuotta ennen tämän
6796: lain voimaantuloa metsitetty tai sitä on ryhdyt-
6797: ty metsittämään taikka maatilan omistaja an-                          15 §
6798: taa sitoumuksen siitä, että hän kolmen vuoden        (Kuten valiokunnan lausunnossa)
6799:           1988 vp. -    SoVM n:o 1 -       Työllisyyskertomus 1986 (K n:o 13/1987 vp.)
6800: 
6801: 
6802: 
6803: 
6804:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 valtioneuvos-
6805:                                    ton kertomuksesta toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
6806:                                    vuonna 1986
6807: 
6808:    Eduskunta on 13 paiVana lokakuuta 1987             naistuotannon määrä kasvoi vuonna 1986 kak-
6809: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti       si prosenttia. Työikäisen väestön kasvu alkoi
6810: käsiteltäväksi valtioneuvoston kertomuksen            hidastua. Työvoiman tarjonnan kasvu on su-
6811: toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa          pistumassa. Työllisten määrä laski ensimmäi-
6812: vuonna 1986 (K n:o 13/1987 vp.).                      sen kerran vuoden 1978 jälkeen. Työllisten
6813:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           määrä väheni kaikilla muilla päätoimialoilla
6814: kuultavina toimistopäällikkö Altti Majava, yli-       paitsi palveluelinkeinoissa ja rakennustoimin-
6815: tarkastaja Esko Pälä ja ylitarkastaja Vuokko          nassa. Samanaikaisesti maassa ilmeni sekä
6816: Korpinen työvoimaministeriöstä, osastopääl-           työttömyyttä että työvoimapulaa, joten koh-
6817: likkö Tuomo Rapola oikeusministeriöstä,               taanto oli osin heikko.
6818: suunnittelupäällikkö Liekki Lehtisalo, ylitar-           Valiokunnan saaman työllistä työvoimaa
6819: kastaja Pekka Lampinen ja projektisihteeri            koskevan ennusteen mukaan kehitys on edel-
6820: Riitta Väisänen opetusministeriöstä, yli-insi-        leen saman suuntainen. Samalla kun työllisen
6821: nööri Matti Ropponen ammattikasvatushalli-            työvoiman määrä kasvaa hitaasti, suuntautuu
6822: tuksesta, vakuutusylituomari Juha-Veikko              kasvu ennen kaikkea palvelualoille julkinen
6823: Hiekkaranta vakuutusoikeudesta, sihteeri Liisa        sektori mukaan lukien. Vastaavasti teolli-
6824: Voutilainen       työttömyysturvalautakunnasta,       suudessa ja alkutuotannossa työvoiman tarve
6825: johtaja Heikki Lampi Helsingin yliopiston             näyttää laskevan.
6826: Lahden koulutuskeskuksesta, rehtori Kalevi               Työllisyyden hoitamiseksi on vuotta 1986
6827: Eronen Pohjois-Karjalan ammatillisesta kurssi-        koskevan työllisyyskertomuksen mukaan kou-
6828: keskuksesta, tutkimussihteeri Ralf Sund Suo-          lutuksellisia toimenpiteitä esitetty noin 56 000
6829: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, asia-         henkilöä silmällä pitäen, mistä ovat toteutu-
6830: mies Pekka Castren Suomen Työnantajain                neet noin 45 000 henkilöä koskevat toimenpi-
6831: Keskusliitosta, työvoimapoliittinen asiamies          teet. Työvoimaministeriön toimialaan näistä
6832: Martti Huttunen Liiketyönantajain Keskuslii-          toimenpiteistä kuuluu työllisyyskoulutus, muut
6833: tosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio      ovat ensisijaisesti opetusministeriön hallinnon-
6834: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-         alaan kuuluvia. Työttömyydellä näyttää edel-
6835: liitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Heikki Liede   leen olevan yhteys puuttuvaan tai vajavaiseen
6836: Akavasta, osastopäällikkö Keijo Hyvönen               koulutukseen. Vailla ammatillista koulutusta
6837: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja lakimies        työelämässä olevien määrä on edelleen suuri ja
6838:  Kaarlo Kekki Suomen Yrittäjien Keskusliitos-         yli puolet työttömyyttä kokeneista nuorista on
6839:  ta.                                                  vailla ammatillista koulutusta. Lisäongelman
6840:     Työnjaon kehittyminen, tuotantotoiminnan          muodostaa se, että koulutuksen puutteen lisäk-
6841:  monipuolistamisen tarve ja uusi teknologia           si huomattavalta osalta näyttää puuttuvan
6842: johtavat ammattirakenteen nopeaan muutok-             koulutusmotivaatio. Kuitenkin pelkän perusas-
6843:  seen. Työelämän meneillään oleva muutos vai-         teen koulutuksen varassa olleiden työttömien
6844:  kuttaa myös työtehtävien sisältöön ja sitä kaut-     työnhakijoiden suhteellinen osuus näyttää nuo-
6845: ta ammattirakenteeseen ja osittain työllisyy-         remmissa ikäluokissa olevan pienempi kuin
6846:  teen.                                                vanhemmissa.
6847:     Valtioneuvoston toimenpiteistään työllisyys-         Työttömyysjakson päättymisen syynä on
6848:  lain soveltamisessa vuonna 1986 antaman ker-         työllisyyskoulutuksen aloittaminen noin neljäl-
6849:  tomuksen mukaan markkinahintainen koko-              lä prosentilla. Työvoiman ulkopuolelle siirty-
6850: 280063R
6851: 2        1988 vp. -    SoVM n:o 1 -       Työllisyyskertomus 1986 (K n:o 13/1987 vp.)
6852: 
6853: neiden osuudessa lienee myös koulutuksen            tuksen nykyinen organisointi ainakin osittain
6854: aloittaneita siten, että nuoremmissa ikäluokissa    lisää. Paikallisen ja alueellisen toimivallan li-
6855: tämä on yleisempää, kun taas vanhemmissa            säämisen mahdollisuuksia on tutkittava, jotta
6856: ikäluokissa on siirrytty useammin työttömyys-       järjestelmästä voidaan saada joustava ja nope-
6857: eläkkeelle.                                         asti paikallisiinkin tarpeisiin vastaava järjestel-
6858:    Työllisyyden hoidolle asetetuissa tavoitteissa   mä. Valtioneuvoston ammatillisen aikuiskoulu-
6859: on yleisten talouspoliittisten toimien ohella       tuksen kehittämisperiaatteita koskevan päätök-
6860: kiinnitettävä huomiota tuotannon pidemmälle         sen toteuttamiseen on ryhdyttävä muun muas-
6861: jalostamiseen ja muuhunkin laadulliseen kehit-      sa näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
6862: tämiseen, tuotannollisen pohjan monipuolista-          Pienyrittäjätoiminta on osoittautunut tehok-
6863: miseen sekä tuotteiden ja tuotantomenetelmien       kaasti työllistäväksi. Tästäkin syystä on tar-
6864: kehittämiseen. Erityisen suuri merkitys on laa-     peellista kehittää ja tehostaa yrittäjäkoulutusta
6865: dullisten tekijöiden kehittämisellä, missä kou-     yleensä ja myös työllisyyskoulutuksena. Yrittä-
6866: lutuksella on suuri merkitys. Koulutuksella         jänä toimimisen edellytykset muuttuvat, joten
6867: voidaan vastata myös työmarkkinoiden sopeu-         koulutusta on annettava paitsi yrittäjätoimin-
6868: tumisongelmien ratkaisemiseen, ammatillisen         taa aloittaville myös jo yrittäjänä toimiville
6869: kohtaannan parantamiseen ja kasvavien am-           henkilöille.
6870: mattitaitovaatimusten saavuttamiseen. Koko             Työllisyyskoulutus on suunnattava niille
6871: aikuisväestön kouluttamiseen on syntymässä          aloille, joilla yhteiskuntarakenteen muutoksen
6872: kasvava tarve. Tämä merkitsee työpaikkakou-         myötä työpaikat näyttävät lisääntyvän. Samal-
6873: lutuksen lisäämistä. Lisäksi tarvitaan koulutus-    la kaikkien alojen koulutuksessa on otettava
6874: ta uusiin ammatteihin.                              huomioon ammattien sisällöllinen muuttumi-
6875:    Työllisyyden hoidon ja työllisyyskoulutuk-       nen. Tässä suhteessa työvoimaviranomaisten
6876: sen suuntaamisen kannalta suuri merkitys on         on oltava kiinteässä yhteistyössä elinkeinoelä-
6877: sillä, jos elinkeinoelämä ja yritykset voivat       män järjestöjen, työmarkkinajärjestöjen ja
6878: pitkällä aikavälillä suunnitella ja ennakoida       opetusviranomaisten kanssa.
6879: toimintaansa. Se antaa varsinkin yhteistoimin-         Koulutuksen sisällöllisessä kehittämisessä on
6880: nassa henkilöstön kanssa suoritettuna sekä työ-     kiinnitettävä huomiota myös aikuispedagogiik-
6881: voima- ja opetusviranomaiset mukaan kytkien         kaan ja siihen, että opettajien tiedot ja taidot
6882: mahdollisuuksia myös koulutuksen ennakoi-           pysyvät muuttuvien ammattien tasalla.
6883: vaan ja laadultaan parempaan suunnitteluun.            Valiokunta kiinnittää myös huomiota koulu-
6884:    Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta   tuksenaikaisen toimeentulon järjestämiseen.
6885: pitää tärkeänä, ettei koulutukseen siirtymistä      Työllisyyskoulutuksessa olevien edut on sidot-
6886: pidetä vain yksilöä koskevana vaihtoehtona          tu pääosin työttömyyden aikaisiin etuihin, jo-
6887: passiiviselle työttömyydelle. Koulutukseen tu-      ten tältä osin ratkaisut tulevat tehtäväksi
6888: lee lisäksi aina sisältyä aktiivista pyrkimystä     muussa yhteydessä. Valiokunnan käsityksen
6889: ottaa huomioon yhteiskunnan ja työelämän            mukaan tulee kuitenkin pyrkiä lisäämään nii-
6890: muutokset. Näin työllisyyskoulutuksella ja          den opiskelijoiden määrää, jotka osallistuvat
6891: koulutuksella yleensä on pitempikestoinen vai-      ammatilliseen peruskoulutukseen työllisyys-
6892: kutus työllistymiseen ja se parantaa osaltaan       koulutuksen koulutustuen mukaisin eduin sekä
6893: osaamista, joka on edellytyksenä yhteiskunnan       kehittää muutoinkin ammatillisessa koulutuk-
6894: hyvinvoinnin lisäämiselle.                          sessa olevien toimeentuloturvaa. Muun muassa
6895:    Työllisyyskoulutus on pyrittävä kehittämään      aikuiskoulutusrahan kehittäminen on tärkeää.
6896: tehokkaaksi menetelmäksi, joka vastaa lähinnä
6897: työelämässä jo olevien jatko- ja täydennyskou-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6898: lutuksen tarpeisiin. Ammatillista peruskoulu-       kunnioittavasti ehdottaa,
6899: tusta on ainakin nuorille annettava ensisijaises-
6900: ti kiinteämuotoisessa ammatillisessa koulutuk-               että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
6901: sessa. Tehokkuuden lisäämiseen liittyy sen                 män mietinnön valtioneuvoston tie-
6902: jäykkyyden poistaminen, jota työllisyyskoulu-              toon.
6903: 
6904:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1988
6905:                                  Työllisyyskertomus 1986                                 3
6906: 
6907:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     P. Leppänen, Mäkelä, Nordman, Paavilainen,
6908: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-   Rantanen, Taina ja Väistö sekä varajäsen J.
6909: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kärhä,    Roos.
6910: 1
6911: 
6912: 1
6913: 
6914: 1
6915: 
6916:     1
6917: 
6918:     1
6919: 
6920:     1
6921: 
6922:         1
6923: 
6924:         1
6925: 
6926:         1
6927: 
6928:             1
6929: 
6930:             1
6931: 
6932:             1
6933: 
6934:                 1
6935: 
6936:                 1
6937: 
6938:                 1
6939: 
6940:                     1
6941: 
6942:                     1
6943:                            1988 vp. -    SoVM n:o 2 -       Esitys n:o 9
6944: 
6945: 
6946: 
6947: 
6948:                                      S osia a Ii v a Ii o kun n a n mietintö n:o 2 hallituksen
6949:                                  esityksestä laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
6950: 
6951:    Eduskunta on 26 pmvana helmikuuta 1988           tajan palveluksessa olevien työntekijöiden li-
6952: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     säksi myös kyseisen työnantajan palveluksesta
6953: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 9 laiksi   eläkkeelle siirtyneet. Postisiirron välityksellä
6954: sairausvakuutuslain muuttamisesta.                  vakuutetulle lähetettävän korvauksen vähim-
6955:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         mäismäärästä ehdotetaan määrättäväksi so-
6956: kuultavina hallitusneuvos Jorma Heikkilä so-        siaali- ja terveysministeriön päätöksellä.
6957: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö       Hallituksen esityksen perustelujenkin mu-
6958: Kaarina Ronkainen kansaneläkelaitoksesta,           kaan työpaikkakassan luonteeseen kuuluu, että
6959: tutkimussihteeri Kaija Kallinen Suomen Am-          kassassa tulee olla riittävästi työsuhteessa työn-
6960: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, asiamies Mar-     antajaan olevia jäseniä. Valiokunnan käsityk-
6961: kus Äimälä Suomen Työnantajain Keskuslii-           sen mukaan enemmistön kassan jäsenistä tulee
6962: tosta, filosofian maisteri Markku Koponen           olla työsuhteessa työpaikkakassaa ylläpitävään
6963: Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliit-   työnantajaan.
6964: tinen sihteeri Jukka Vainio Toimihenkilö- ja           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
6965: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, toimin-        tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
6966: nanjohtaja Risto Heiskanen Avustuskassojen          tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
6967: Yhdistyksestä ja kassanhoitaja Sinikka Raassi-      ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
6968: na Nokian Kaapelitehtaan sairauskassasta.
6969:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaus-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6970: vakuutuslain soveltamisalaa muutettavaksi si-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6971: ten, että laissa tarkoitetun työpaikkakassan               tomana.
6972: toimintapiiriin voisivat kuulua saman työnan-
6973:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1988
6974: 
6975: 
6976: 
6977:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Leppänen, Mäkelä, Nordman, Paavilainen,
6978: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Rantanen, Rinne, Törnqvist ja Väistö sekä
6979: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       varajäsenet Kauppinen ja Pohjanoksa.
6980: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
6981: 
6982: 
6983: 
6984: 
6985: 280239H
6986:                           1988 vp. -    SoVM n:o 3 -      Esitys n:o 19
6987: 
6988: 
6989: 
6990: 
6991:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituksen
6992:                                  esityksestä laeiksi työsopimuslain ja yhteistoiminnasta yrityksissä
6993:                                  annetun lain muuttamisesta
6994: 
6995:    Eduskunta on 22 päivänä maaliskuuta 1988        tusministeriöstä, valtakunnansovittelija Teuvo
6996: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    Kallio, korkeimman hallinto-oikeuden presi-
6997: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 19        dentti Antti Suviranta, työtuomioistuimen pre-
6998: laeiksi työsopimuslain ja yhteistoiminnasta yri-   sidentti Jorma Pelkonen, oikeusneuvos Olli
6999: tyksissä annetun lain muuttamisesta.               Huopaniemi korkeimmasta oikeudesta, profes-
7000:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-    sori Kari Pekka Tiitinen ja professori Niklas
7001: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 28 päivä-       Bruun, osastopäällikkö Seppo Mikkola ja laki-
7002: nä huhtikuuta 1987 sosiaalivaliokuntaan lähet-     mies Sirpa Kaittola työsuojeluhallituksesta,
7003: tämän ed. Paasion ym. lakialoitteen n:o 171        vastaava lakimies Kirsti Palanko-Laaka Suo-
7004: 1987 vp. laeiksi työsopimuslain, työaikalain 5     men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, lain-
7005: ja 6 §:n sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen      opillinen asiamies Hannu Rautiainen Suomen
7006: työaikalain 3 §:n muuttamisesta, eduskunnan 9      Työnantajain Keskusliitosta, asiamies Jarmo
7007: päivänä lokakuuta 1987 sosiaalivaliokuntaan        Juvonen Liiketyönantajain Keskusliitosta,
7008: lähettämän ed. Laineen ym. lakialoitteen n:o       osastonjohtaja Timo K. Vertanen Toimihen-
7009: 9711987 vp. laiksi irtisanomisten kieltämisestä    kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,
7010: suuryrityksissä, eduskunnan 23 päivänä loka-       pääsihteeri Esa Swanljung ja lakimies Jorma
7011: kuuta 1987 sosiaalivaliokuntaan lähettämän         Skippari Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-
7012: ed. P. Lahtisen ym. lakialoitteen n:o 116/1987     jestöjen Keskusliitosta, lakimies Pentti Itkonen
7013: vp. työsuhdeturvan kehittämistä tarkoittaviksi     Akavasta, piiripäällikkö Jaakko Mattila Vaa-
7014: laeiksi ja eduskunnan 13 päivänä marraskuuta       san työvoimapiiristä, piiripäällikkö Jaakko Itä-
7015: 1987 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Ste-      kannas Uudenmaan työsuojelupiiristä, työläis-
7016: nius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 132/1987       tarkastaja Leena Lankinen Kymen työsuojelu-
7017: vp. laiksi työntekijäin, luottamusmiehen ja        piiristä, pääsihteeri Pertti Ahonen Virkamies-
7018: eräiden muiden luottamushenkilöiden työsuh-        ten ja Työntekijäin Yhteisjärjestöstä, apulais-
7019: deturvasta. Lisäksi sosiaalivaliokunta on otta-    johtaja Jouni Ekuri Kunnallisesta työmarkki-
7020: nut käsiteltäväksi eduskunnan 11 päivänä kesä-     nalaitoksesta, yleissihteeri Eija Lehto-Kannisto
7021: kuuta 1987 sosiaalivaliokuntaan lähettämän         Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain
7022: ed. Paasion ym. toivomusaloitteen n:o 1002/        Liitosta, osastopäällikkö Martti Palomäki Lii-
7023: 1987 vp. työntekijän kollektiivisuojan paranta-    kealan Ammattiliitosta, varatuomari Jukka
7024: misesta.                                           Virkkunen Kaupan Työnantajaliitosta, varatoi-
7025:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        mitusjohtaja Risto Uski Suomen Metalliteolli-
7026: kuultavina työvoimaministeri Matti Puhakka,        suuden Työnantajaliitosta, lakimies Pekka Pu-
7027: ministeri Ilkka Kanerva, apulaisosastopäällik-     ranen Metallityöväen Liitosta, toimitusjohtaja
7028: kö Matti Salmenperä, hallitusneuvos Esa Lon-       Matti Loukola ja varatuomari Harri Tuulen-
7029: ka ja vanhempi hallitussihteeri Tarja Brandes      suu Suomen Rakennusteollisuusliitosta, laki-
7030: sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylijohtaja      mies Jari Hellsten Rakennustyöläisten Liitosta,
7031: Pertti Sorsa ja neuvotteleva virkamies Martti      liittosihteeri Jorma Kallio Hotelli- ja Ravinto-
7032: Salminen valtiovarainministeriöstä, toimisto-      lahenkilökunnan Liitosta, liittoasiamies Heikki
7033: päällikkö Eero Manner ja neuvotteleva virka-       Ropponen Pankkialan työnantajaliitosta, laki-
7034: mies Risto Laakkonen työvoimaministeriöstä,        mies Hannu Kivipato ja rationalisointisihteeri
7035: lainsäädäntöneuvos Mikko Könkkölä oikeus-          Erkki Lehosmaa Pankkitoimihenkilöliitosta,
7036: ministeriöstä, opetusneuvos Hannu Siren ope-       toimitsija Timo Hallamaa Tekstiili- ja Vaate-
7037: 280523R
7038: 2                         1988 vp. -       SoVM n:o 3 -    Esitys n:o 19
7039: 
7040: tusalan Työntekijäliitosta, lainopillinen asia-     päivään. Lomauttaminen ei lakiehdotuksen
7041: mies Tapio Kurkela Tekstiiliteollisuusliitosta,     mukaan työn vähentyessä tilapäisesti yleensä
7042: lainopillinen asiamies Ilkka Pennanen Sähkö-        tulisi kysymykseen, jos työnantaja voisi lomau-
7043: työnantajain Liitosta, toimitusjohtaja Markus       tuksen aikana järjestää muuta työtä tai työn-
7044: Tiitola Maaseudun Työnantajaliitosta, asia-         antajan tarpeisiin sopivaa koulutusta.
7045: mies Iiro Lehtonen Metsäteollisuuden Työnan-           Irtisanomisaikoja ehdotetaan pidennettäväk-
7046: tajaliitosta, II sihteeri Lauri Ainasto Maaseu-     si siten, että yhdeksän vuoden työsuhteen jäl-
7047: tutyöväen Liitosta, puheenjohtaja Tellervo          keen irtisanomisaika olisi neljä kuukautta ja
7048: Suojanen ja toimitusjohtaja Martta Lauren           kahdentoista ja viidentoista vuoden työsuhteen
7049: Suomen Kähertäjätyönantajaliitosta, osasto-         jälkeen se pitenisi aina kuukaudella siten, että
7050: päällikkö Henrik Räihä Teollisuuden Keskus-         pisimmillään irtisanomisaika olisi kuusi kuu-
7051: liitosta, toimitusjohtaja Tapio Vasara Pienteol-    kautta. Yli kymmenen vuotta jatkuneen työ-
7052: lisuuden Keskusliitosta, lakimies Kaarlo Kekki      suhteen jälkeen olisi työntekijän irtisanoutumi-
7053: Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta, vanhempi          saika kaksi kuukautta.
7054: tutkija Tuire Santamäki Työväen Taloudelli-            Muista kuin työntekijästä johtuvista syistä
7055: sesta Tutkimuslaitoksesta, tutkimusohjaaja          irtisanotun työntekijän takaisinottoaikaa pi-
7056: Mikael lngberg Elinkeinoelämän Tutkimus-            dennettäisiin nykyisestä kuudesta kuukaudesta
7057: laitoksesta, puheenjohtaja Ritva Haukkala           yhdeksään kuukauteen.
7058: Yrittäjänaisten Keskusliitosta, pääsihteeri Tais-      Osa-aikatyön ehdoista olisi työnantajan an-
7059: to Eronen ja puheenjohtaja Ilmari Säntti            nettava kirjallinen selvitys, jos toistaiseksi voi-
7060: Kauppiaiden ja Yrittäjien Keskusliitosta, reh-      massa olevaa työsopimusta ei tehdä kirjallises-
7061: tori Erkki Moisalo Porin Ammatillisesta Kurs-       ti. Osa-aikaistamisen edellytyksiä täsmennettäi-
7062: sikeskuksesta, hallituksen jäsen Aarret Lind-       siin ja lakiin otettaisiin säännöksiä osa-aika-
7063: fors Työsuojelupiirien henkilökunta ry:stä,         työssä olevan henkilön lisätyötä ja koulutuksen
7064: henkilöstöjohtaja Mauno Kronholm Metsä-             saamista koskevista oikeuksista.
7065: Serla Oy:stä, johtaja Antti Pohjonen ja pää-           Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
7066: luottamusmies Pertti Jäppinen Uponor Oy:stä,        säännöksiä ehdotetaan kehitettäväksi. Milloin
7067: toimitusjohtaja Otto Koivumaa ja pääluotta-         kyseisen lain soveltamispiiriin kuuluvassa yri-
7068: musmies Else Tolvanen Misstex Oy:stä, toimi-        tyksessä on neuvoteltavana toimenpide, joka
7069: tusjohtaja Veijo Sydänmetsä ja luottamusmies        ilmeisesti johtaa työntekijän lomauttamiseen,
7070: Juha Heikkinen Pyhännän Rakennustuote               osa-aikaistamiseen tai irtisanomiseen, olisi
7071: Oy:stä, henkilöstöjohtaja Juhani Eholuoto ja        asian ratkaiseminen mahdollinen vasta, kun
7072: pääluottamusmies Pekka Leppänen Rentto               ratkaisusta on sovittu tai neuvotteluihin varat- -
7073: Oy:stä sekä toimitusjohtaja Seppo Kovanen ja        tava vähimmäisaika on kulunut.
7074: työsuojeluyhteysasiamies Tauno Mällinen Ker-           Neuvotteluille asetettavia muotovaatimuksia
7075: rostyö Oy:stä.                                      tiukennettaisiin. Lain soveltamispiiriin kuulu-
7076:                                                     vassa yrityksessä olisi laadittava henkilöstö- ja
7077:                                                     koulutussuunnitelma, joka voitaisiin vahvistaa
7078:                                                     vasta yhteistoimintamenettelyn jälkeen.
7079:          Hallituksen esitys ja aloitteet               Lakialaitteessa n:o 17/1987 vp. ehdotetaan
7080:                                                     osa-aikatyön tekeminen rajattavaksi tapauk-
7081:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan työsopi-       siin, joissa siihen on riittävä syy. Osa-aikatyö-
7082: muslakiin otettavaksi nykyistä yksityiskohtai-      sopimuksen tulisi olla kirjallinen ja sen olisi
7083: semmat säännökset taloudellisella ja tuotan-        sisällettävä osa-aikaisen työntekijän minimi-
7084: nollisella perusteella tapahtuvasta työsopimuk-     työajat. Osa-aikaisen työntekijän sairausajan
7085: sen irtisanomisesta. Pääsäännön mukaan irti-        palkan laskentasäännöksiä esitetään selvennet-
7086: sanomisoikeus syntyisi näissä tapauksissa vain,     täväksi, määriteltäväksi osa-aikaisen oikeudes-
7087: jos työ on vähentynyt vähäistä suuremmassa          ta saada yrityksessä tarjolla olevaa kokoaika-
7088: määrin ja muutoin kuin tilapäisesti eikä työn-      työtä ja lisätyötä sekä säädettäväksi menette-
7089: tekijää voida sijoittaa uudelleen tai kouluttaa     lystä, jolla selvitetään, voidaanko osa-aikaisia
7090: uusiin tehtäviin. Laissa mainittaisiin eräät ti-    työntekijöitä muuttaa kokoaikatyötä tekeviksi.
7091: lanteet, joissa irtisanomisperustetta ei ainakaan   Työsopimuslailla ehdotetaan määriteltäväksi
7092: katsottaisi olevan.                                  menettelytavat ja syyt, joilla kokoaikaisen
7093:   Lomautuksen enimmäispituutta silloin, kun          työntekijän työsopimus voidaan muuttaa osa-
7094: työ on vähentynyt tilapäisesti, jatkettaisiin 90    aikaiseksi. Osa-aikatyön käsite ehdotetaan
7095:                         Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                              3
7096: 
7097: määriteltäväksi työaikalaissa ja kauppaliikkei-       tuksen edellytyksiä ja kestoa. Työsuhteen pur-
7098: den ja toimistojen työaikalaissa.                     kamistapauksissa meneteltäisiin samaan tapaan
7099:     Lakialaitteessa n:o 97/1987 vp. ehdotetaan        kuin työsuhteen irtisanomisessa. Luottamus-
7100: työntekijät ja toimihenkilöt suojattavaksi irti-      miesten, työsuojeluvaltuutettujen ja ammatti-
7101: sanomiselta suurissa yrityksissä niin kauan           osastojen toimihenkilöiden työsuhdeturva olisi
7102: kunnes irtisanottaville on löytynyt uusi pysyvä       lisäksi heidän edustamiensa määräenemmistön
7103: työpaikka tai pysyvään työpaikkaan johtava            suostumuksesta riippuvainen.
7104: koulutuspaikka. lrtisanomiskiellon kiertämisen           Työsuhteen päättymistä koskevaa sopimus-
7105: estämiseksi lomautusten käyttöä suuryrityksis-        oikeutta rajoitettaisiin. Lakiehdotuksen vastai-
7106: sä rajoitettaisiin.                                   sesta menettelystä voitaisiin tuomita rangais-
7107:     Lakialaitteessa n:o 116/1987 vp. ehdotetaan       tukseen ja käyttöön otettaisiin yhteisösakko.
7108: määräaikaisten työsopimusten ja koeajan käyt-         Oikeudenkäyntimenettelyjä muutettaisiin. Li-
7109: töä rajoitettavaksi. Työnantajan velvollisuute-       säksi lakiehdotuksessa ehdotetaan säädettäväk-
7110: na olisi huolehtia työntekijöiden ammatillisesta      si viranomaisten ja tuomioistuinten menette-
7111: täydennys-, jatko- ja uudelleenkoulutuksesta.         lyistä työsuhteen päättyessä ja lomautuksen
7112: Lomautusoikeuden sopimusperusteinen laajen-           yhteydessä.
7113: taminen kiellettäisiin, lomautusilmoitusaikoja           Toivomusaloitteessa n:o 1002/1987 vp. eh-
7114: pidennettäisiin ja lomautukseen liitettäisiin pal-    dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
7115: kanmaksu kahden viikon ajalta. Irtisanomisiin         mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
7116: liitettäisiin uudelleensijoitus- ja koulutusvelvol-   piteisiin työntekijän kollektiivisuojan paranta-
7117: lisuus. Työn vähyyteen perustuvissa irtisano-         miseksi toivomusaloitteessa mainittujen peri-
7118: mis- ja lomautustapauksissa säädettäisiin vuo-        aatteiden mukaisesti.
7119: rojärjestyksestä, irtisanomisaikoja pidennettäi-
7120: siin ja liikkeen luovutuksen yhteydessä tapah-
7121: tuva irtisanomisoikeus kumottaisiin. Työnan-                     Valiokunnan kannanotot
7122: tajan velvollisuutta ottaa takaisin irtisanottu                          Yleistä
7123: työntekijä pidennettäisiin. Työnantaja ei saisi
7124: purkaa työsopimusta työtaistelun vuoksi.                 Valiokunta pitää tärkeänä työelämän kehit-
7125: Luottamusmiehelle annettaisiin eräiden sään-          tämistä yhteistyössä hallituksen ja työmarkki-
7126: nösten tulkintaoikeus.                                najärjestöjen kesken siten, että työnantajat ja
7127:     Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain        työntekijät voivat riittävän varhain valmistau-
7128: alaisiin yrityksiin perustettaisiin koulutusrahas-    tua tuotannollisen ja teknisen kehityksen ai-
7129: tot, joiden käytöstä päätettäisiin yhteistoimin-      heuttamiin muutoksiin.
7130: tamenettelyä noudattaen. Neuvotteluvelvolli-             Työelämää koskevia lakeja tulee kehittää
7131: suudelle säädettäisiin määräajat.                     siihen suuntaan, että yrityksen koko henkilö-
7132:     Irtisanomismenettelystä annettu laki korvat-      kunnalla on tieto yrityksen tilasta. Näin muu-
7133: taisiin työsuhdeturvalailla. Sitä sovellettaisiin     tokset henkilöstön asemassa tulevat esille sel-
7134: irtisanomisiin, purkamisiin ja työsuhteen ehto-       laisella tavalla, että henkilöstö voi siihen va-
7135: jen muuttamiseen.                                     rautua ja myös vaikuttaa yrityksen positiivi-
7136:     Lakialaitteessa n:o 132/1987 vp. ehdotetaan       seen kehitykseen. Tällaisella yhteistyöllä on
7137: säädettäväksi työsuhdeturvaa koskeva laki.            myönteiset vaikutukset yritysten ilmapiiriin,
7138:  Ehdotuksen mukaan työnantajan toimittaman            työllisyyteen ja maan alueelliseen kehitykseen.
7139: irtisanomisen, Iomauttamisen tai purun joh-              Tärkeää on myös, että viranomaisille jää
7140: dosta työsuhde ja palkanmaksuvelvollisuus jat-        aikaa ottaa huomioon tiedossa olevat työllisyy-
7141:  kuu, kunnes työvoimaviranomainen on lain-            den ja tuotannon muutokset muun muassa
7142:  voimaisella päätöksellä vahvistanut irtisano-        koulutuksen järjestämiseksi, korvaavien työ-
7143:  misperusteen olemassaolon. Vaihtoehtona oli-         paikkojen luomiseksi ja muiden toimenpiteiden
7144:  si, että työntekijä ilmoittaa tyytyvänsä kymme-      käyttämiseksi. Hallituksen esityksen vaikutuk-
7145:  nen kuukauden täysiä työsuhde-etuja vastaa-          sia yritystoimintaan ja yritysten henkilöstöön
7146:  vaan sopimussakkoon ja vahingonkorvauk-              on seurattava ja tarvittaessa on ryhdyttävä
7147:  seen, kunnes hän on saanut vähintään yhtä            toimenpiteisiin lainsäädännön muuttamiseksi.
7148:  hyvän työpaikan toistaiseksi voimassa olevin         Valiokunnan käsityksen mukaan työelämän
7149:  työsuhtein. Irtisanomisperusteita ehdotetaan         tutkimustoimintaa tulee tehostaa. Näin voi-
7150:  rajoitettavaksi. Samoin rajoitettaisiin lomau-       daan luoda entistä paremmat mahdollisuudet
7151: 4                         1988 vp. -    SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
7152: 
7153: varautua tuotannon, talouden ja teknologian            Työntekijöillä on huomattavassa määrin sel-
7154: muutoksiin.                                         laista työn järjestämisen ja kehittämisen käy-
7155:    Yhteiskunnan ja työelämän muutoksen kan-         tännön tietoa, jonka saaminen yrityksen käyt-
7156: nalta on ammatillinen koulutus ja työssä ole-       töön on muun muassa kansainvälisen kilpailu-
7157: vien kannalta erityisesti ammatillinen aikuis-      kyvyn vuoksi yrityksen kannalta hyödyllistä.
7158: koulutus tärkeää. Ammatillisella perus- ja jat-     Tämä edistää myös yritysten toimintaa siten,
7159: kokoulutuksella voidaan osaltaan edistää sitä,      että ne voivat paremmin turvata henkilöstönsä
7160: että perustaltaan ja osaamiseltaan terveet yri-     työsuhteen pysyvyyden. Yhteistoiminnan tulee
7161: tykset, jotka ovat työllisyyden hoidon perusta,     olla yrityksen jokapäiväinen tapa hoitaa asioi-
7162: voivat menestyä. Ammatillisen koulutuksen si-       ta.
7163: sältö ja laatu ovat tärkeitä tekijöitä edellä          Työelämän muutoksista tiedottaminen on
7164: mainittujen tavoitteiden saavuttamisessa. Hy-       sekä työnantajien että työntekijöiden kannalta
7165: vällä ammatillisella koulutuksella voidaan säi-     tärkeää. Työntekijöillä ei useinkaan ole tietoa
7166: lyttää ja parantaa työllisyyttä sekä taata henki-   niistä eduista, oikeuksista ja velvollisuuksista,
7167: löstön toimeentulon myönteinen kehittyminen.        joita heillä on. Toisaalta työnantajalla on usein
7168:    Koulutuksessa on tärkeää aikaansaada ja          rangaistuksen uhalla velvollisuutena toimia
7169: ylläpitää koulutettavien motivaatio. Tästä          tiettyjen säännösten mukaisesti. Ongelma ko-
7170: syystä koulutuksen aikaisen toimeentulon ke-        rostuu vielä silloin, kun työelämää koskevassa
7171: hittämiseen on kiinnitettävä huomiota. Muun         lainsäädännössä tapahtuu muutoksia. Tästä
7172: muassa tulee valtioneuvoston aikuiskoulutuk-        syystä sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että
7173: sesta tekemän periaatepäätöksen mukaisesti          viranomaiset sekä työmarkkina- ja yrittäjäjär-
7174: laajentaa aikuisopintorahan kokeilua. On            jestöt pyrkivät pitämään kansalaiset ajan tasal-
7175: myös selvitettävä muut mahdollisuudet koulu-        la muuttuvasta lainsäädännöstä.
7176: tuksen ja sen aikaisen toimeentulon järjestämi-
7177: seksi niin osana työelämässä annettavaa koulu-
7178: tusta kuin muutakin ammatillista aikuiskoulu-                           Koulutus
7179: tusta.
7180:    Yhden tärkeän koulutuksen osa-alueen muo-           Hallituksen esityksessä korostuu varsin voi-
7181: dostaa yrittäjäkoulutus. Yrittäjäkoulutuksella,     makkaasti koulutus yhtenä keinona vastata
7182: joka annetaan ammatillisen peruskoulutuksen         yhteiskunnan ja työelämän muutokseen. Kou-
7183: lisäksi, voidaan valiokunnan käsityksen mu-         lutuksesta on säädetty irtisanomis-, lomautta-
7184: kaan luoda hyviä edellytyksiä talouden ja työl-     mis- ja osa-aikaistamisperusteiden yhteydessä.
7185: lisyyden hoitamiseksi sekä parantaa ennen           Yhteistoiminnasta yrityksissä annettuun lakiin
7186: kaikkea pienyritysten perustamisedellytyksiä ja     on liitetty koulutusta koskevia neuvotteluvel-
7187: toimintamahdollisuuksia.                            voitteita ja suunnitelmia. Valiokunta korostaa
7188:    Valiokunta korostaa yritysten sisäisen yhteis-   aikuiskoulutuksen suurta merkitystä erityisesti
7189: toiminnan tavoitteiden merkitystä. Yhteistoi-       työelämässä.
7190: minnasta yrityksissä annetun lain 1 §:n mu-            Työntekijä voidaan hallituksen esityksen
7191:  kaan lain tarkoituksena on yritysten toiminnan     mukaan taloudellisilla ja tuotannollisilla irtisa-
7192: ja työolosuhteiden kehittämiseksi sekä yrityk-      nomisperusteilla irtisanoa edellyttäen, että hän-
7193: sen eri henkilöryhmien yhteistoiminnan tehos-       tä ei muun muassa voida ammattitaitoansa ja
7194: tamiseksi lisätä henkilöstöön kuuluvien mah-        kykyynsä nähden kohtuudella kouluttaa uusiin
7195: dollisuuksia vaikuttaa työtään ja työpaikkaan-      tehtäviin. Taloudellisilla tai tuotannollisilla pe-
7196: sa koskevien asioiden käsittelyyn. Samalla kun      rusteilla tapahtuvan toistaiseksi Iomauttamisen
7197: hallituksen esityksellä lisätään yhteistoiminta-    ja työsuhteen osa-aikaiseksi muuttamisen edel-
7198: menettelyn muotomääräyksiä ja säädetään             lytykset ovat samat kuin vastaavat irtisanomi-
7199: neuvotteluajoista, tulee lain käytännön toteu-      sen perusteet. Tämä merkitsee valiokunnan
7200: tuksen pyrkiä joustavaan, eri alojen ja työ-        käsityksen mukaan työnantajan velvollisuutta
7201: paikkojen tarpeet huomioon ottavaan yhteis-         sellaisen koulutuksen järjestämiseen, joka pal-
7202: toiminta-asioiden käsittelyyn. Työelämän mo-        velee työnantajan tarpeita ja työntekijän am-
7203: nimuotoisuus, yritysten erilainen koko ja toi-      matillista kehitystä työpaikalla.
7204: miala sekä eri aloilla jo omaksuttu käytäntö           Työnantajan järjestämässä henkilöstökoulu-
7205: edellyttävät jopa työpaikkakohtaisesti vaihtele-    tuksessa voidaan käyttää hyväksi erilaisia am-
7206: via ratkaisuja.                                     matillisen aikuiskoulutuksen muotoja, jotka
7207:                          Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                                 5
7208: 
7209: voivat tulla kysymykseen irtisanomisen, lo-             lisen työajan enimmäismäärästä. Valiokunnan
7210: mautuksen tai osa-aikaistamisen asemesta tai            käsityksen mukaan osa-aikatyötä ei ole tarpeel-
7211: jotka muutoin edistävät työsopimuslaissa ase-           lista ja tarkoituksenmukaista määritellä tarkas-
7212: tettujen koulutusvelvollisuuksien tavoitteita.          ti lainsäädännöllä. Ala- ja yrityskohtaisesti on
7213: Yhteistoimintalain mukaisissa neuvotteluissa            erilaisia käytäntöjä ja määritelmiä osa-aika-
7214: on selvitettävä työnantajan mahdollisuudet jär-         työstä. Työajasta ja muista työsuhteen ehdois-
7215: jestää tarvittavaa koulutusta ja mahdollisuudet         ta on yksittäistapauksessa pääteltävissä, mil-
7216: hankkia tarvittavat koulutuspalvelut yrityksen          loin kyseessä on osa-aikatyö.
7217: ulkopuolelta. Koulutuksen tulee olla työnanta-             Valiokunta on eri yhteyksissä, muun muassa
7218: jan taloudellisiin ja toiminnallisiin mahdolli-         mietinnössään n:o 30/1986 vp., kiinnittänyt
7219: suuksiin nähden tavanomaista ja työntekijälle           huomiota osa-aikatyötä tekevien työttömyys-
7220: hänen aikaisempi kokemuksensa ja ammatti-               turvan ja muun sosiaaliturvan kehittämiseen.
7221: taitonsa huomioon ottaen sopivaa.                       Tätä työtä on hallituksen ohjelman mukaisesti
7222:    Valiokunta pitää tärkeänä, että erityisesti          kiireellisesti edelleen jatkettava. Osa-aikatyön
7223: pienyritysten henkilöstökoulutuksen edistämi-           kehittäminen myös toisaalta siten, että elä-
7224: seen voidaan osoittaa valtion rahoitusta. Kou-          keturva karttuu, ja toisaalta siten, että osa-
7225: lutuksen rahoituksen järjestelyt on selvitettävä.       aikaeläke voi toteutua asiaa koskevan lainsää-
7226:    Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain           dännön tarkoittamalla tavalla, on tärkeää.
7227: mukaan on yrityksen laadittava koulutussuun-
7228: nitelma. Tässä on käsiteltävä henkilöstösuun-
7229: nitelmasta ilmenevät koulutustarpeet sekä                     Julkisen sektorin erityiskysymyksiä
7230: mahdollisuuksien mukaan henkilöstön täyden-
7231: nys-, jatko- ja uudelleenkoulutuksen mahdolli-             Vuoden 1988 alusta voimaan tulleen työlli-
7232: suudet samoin kuin koulutuksen vuosittainen             syyslain nojalla valtiolla ja kunnilla on velvolli-
7233: toteuttamissuunnitelma kunkin henkilöstöryh-            suus sijoittaa nuoria työttömiä, pitkäaikais-
7234: män osalta.                                             työttömiä ja toistuvaistyöttömiä palvelukseen-
7235:     Koulutussuunnitelmasta tulee mahdollisuuk-          sa tietyin edellytyksin. Siltä osin kuin valtiolta
7236: sien mukaan ilmetä henkilöstön vähentämistoi-           ja kunnista on irtisanottu muulla kuin henkilö-
7237:  menpiteiden vaihtoehtona olevat koulutus-              kohtaisella perusteella työntekijöitä, saattaa
7238: järjestelyt. Jos suunnitelmassa ei ole kuiten-          syntyä ristiriita hallituksen esitykseen sisälty-
7239:  kaan voitu tähän varautua, on yhteistoiminta-          vän irtisanotun työntekijän takaisinottamista
7240:  menettelyssä erikseen käsiteltävä ne mahdolli-         koskevan velvoitteen ja työllisyyslain edellä
7241:  suudet, joita on olemassa muun muassa henki-           tarkoitetun velvoitetyöllistämisen välillä. Va-
7242: löstön kouluttamiseksi. Tällöin on säännöksen           liokunnan käsityksen mukaan näissä tapauksis-
7243:  mukaan hankittava selvitystä myös siitä, min-          sa työsopimuslain säännös erityissäännöksenä
7244:  kälaisia koulutuspalveluja yrityksen ulkopuo-          on ensisijainen.
7245:  lelta on saatavissa. Jos kysymys on koulutus-             Valtion henkilöstöä tulee koskemaan laki
7246:  järjestelyistä, joita yritys ei voi rahoittaa, tulee   yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitok-
7247:  tässä yhteydessä mahdollisuuksien mukaan sel-          sissa. Yhteistoiminnasta yrityksissä annettua
7248:  vittää sitäkin, voidaanko koulutukseen saada           lakia ei sovelleta kuntien ja muiden julkisyhtei-
7249:  yhteiskunnan tukea.                                    söjen virastoissa ja laitoksissa. Kun työnteki-
7250:                                                         jöiden tulee palvelussuhteen tai työnantajan
7251:                                                         laadusta riippumatta olla samantapaisessa ase-
7252:                     Osa-aikatyö                         massa, valiokunta pitää tärkeänä valtion, kun-
7253:                                                         tien ja muiden julkisyhteisöjen yhteistoiminta-
7254:    Hallituksen esitys koskee laajasti osa-aika-         menettelyn kehittämistä hallituksen esitykseen
7255: työtä tekeviä työntekijöitä. Osa-aikatyön käsit-        sisältyvien periaatteiden ja suuntaviivojen mu-
7256: teen tarkkaa sisältöä ei lakiin kuitenkaan ole          kaisesti.
7257: sisällytetty. Hallituksen esityksen perusteluissa-
7258: kin viitataan vain siihen, että säännöstä tulkit-
7259: taessa osa-aikatyöksi luetaan kaikki sellainen                Liikkeen luovutus ja sulautuminen
7260: työ, jossa työaika työsopimuksen mukaan on
7261: lyhyempi kuin mitä alalla yleisesti noudatetta-           Laissa on useissa yhteyksissä, muun muassa
7262: vassa työehtosopimuksessa on sovittu säännöl-           yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 3,
7263: 6                          1988 vp. -     SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
7264: 
7265: 6 a ja 8 §:ssä käsitelty liikkeen luovutusta ja          Voimassa olevan työsopimuslain 37 §:n 2
7266: sulautumista. Valiokunnan käsityksen mukaan           momentin 4 kohdan mukaan lomautetulla
7267: luovutuksen ajankohta määräytyy luovutusso-           työntekijällä on oikeus purkaa työsopimus irti-
7268: pimuksessa määritellyn ajankohdan perusteel-          sanomisajasta huolimatta. Kyseinen säännös
7269: la. Tulkinnan tulee olla yhtenevä työsopimus-         ehdotetaan kumottavaksi, eikä Iomauttamista
7270: lain 40 §:ssä mainitun liikkeen luovutusta kos-       koskeviin säännöksiin sisälly vastaavaa työso-
7271: kevan säännöksen tulkinnan kanssa. Sulautu-           pimuksen purkamista koskevaa säännöstä.
7272: misen ajankohta määräytyy sulautumisen re-            Tästä syystä sosiaalivaliokunta toteaa, että
7273: kisteröintiä koskevan ajankohdan mukaan.              työntekijä voi lomautusaikana käyttää halutes-
7274: Näin ollen muun muassa 6 a §:n oikeusvaiku-           saan työsopimuslain 42 §:n 1 momentin mu-
7275: tukset alkavat edellä sanottujen määräaikojen         kaista oikeutta irtisanoa työsopimuksensa
7276: mukaisesti.                                           päättymään milloin tahansa lomautusaikana
7277:                                                       niine rajoituksineen, mitä kyseisessä säännök-
7278:                                                       sessä on. Työntekijä voinee tässä tapauksessa
7279:            Yksityiskohtaiset perustelut               käyttää myös työsopimuslain 43 §:n 3 momen-
7280:                                                       tin 5 kohdan mukaista purkamisperustetta eli
7281:                  Työsopimuslaki                       purkaa työsopimuksen sillä perusteella, että
7282:                                                       hänelle ei anneta riittävästi työtä.
7283:    4 §. Työnantajalle ehdotetaan hallituksen             Työsopimuksella tai työsuhteen kestäessä
7284: esityksessä velvollisuutta esittää osa-aikatyötä      muutoinkin voidaan säännösehdotuksen 2 mo-
7285: koskevan, toistaiseksi voimassa olevaksi tar-         mentin mukaan sopia joko työnantajan tai
7286: koitetun työsopimuksen ehdoista kirjallinen           työntekijän aloitteesta työntekijän lomauttami-
7287: selvitys ennen sopimuksen tekemistä. Selvitys         sesta. Sopimuksen mukainen Iomauttamisen
7288: on esitettävä sille työntekijälle, jonka kanssa       toimeenpaneminen voi perustua työnantajan
7289: työsopimus solmitaan. Jos työnantaja ei tee           tai työntekijän tarpeisiin.
7290: työntekijän kanssa kirjallista työsopimusta ja           37 a §. Voimassa olevassa työsopimuslain
7291: on myös laiminlyönyt 4 §:n 4 momentin mu-             37 §:ssä on eräitä erityistapauksia lukuun otta-
7292: kaisen selvityksen esittämisen, on laiminlyön-        matta yleinen kielto irtisanoa toistaiseksi voi-
7293: nillä vaikutusta epäselvien työsuhteen ehtojen        massa oleva työsopimus ilman erityisen paina-
7294: selvittämisessä ja ratkaisemissa.                     vaa syytä. Hallituksen ehdottarua menettely,
7295:   30 §. Lomauttaminen voi pykäläehdotuksen            jolla toistaiseksi voimassa olevien työsopimuk-
7296: 1 momentin ensimmäisen virkkeen mukaan                sien irtisanomisperusteet jaetaan toisaalta kiel-
7297: tapahtua samoin perustein, joilla työnantaja          toon irtisanoa työsopimus työntekijästä johtu-
7298: voisi irtisanoa tai purkaa työsopimuksen. Kun         vasta syystä, jollei syy ole erityisen painava, ja
7299: työntekijä lomautetaan ehdotetun 37 a §:n mu-         toisaalta oikeuteen irtisanoa työsopimus talou-
7300: kaisten irtisanomisperusteiden nojalla, tulee         dellisista tai tuotannollisista syistä, osoittaa
7301: selvittää myös, voidaanko työntekijä ammatti-         samalla sen, että näissä lainkohdissa ilmaistaan
7302: taitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella si-          se, että irtisanomisen perusteet ovat edelleen
7303: joittaa uudelleen tai kouluttaa yrityksessä tar-      vain joko työntekijän henkilöstä johtuvia taik-
7304: jolla oleviin uusiin tehtäviin sen ohella, että työ   ka taloudellisista tai tuotannollisista syistä joh-
7305: vähenee 37 a §:ssä mainitulla tavalla.                tuvia.
7306:   Työn pysyvän ja tilapäisen vähenemisen sel-            Työnantajalla on pykäläehdotuksen mukaan
7307: vittämisessä tulee huomiota kiinnittää siihen,        oikeus irtisanoa työntekijä taloudellisella tai
7308: onko tiedossa tai voidaanko kokemuksen pe-            tuotannollisella perusteella vain, jos työ on
7309: rusteella arvioida, milloin työn väheneminen          vähentynyt vähäistä suuremmassa määrin ja
7310: päättyy. Työn vähentymisen merkitystä sekä            muutoin kuin tilapäisesti. Säännöksellä ei siis
7311: pysyvyyttä tai tilapäisyyttä arvioitaessa on          tältä osin pyritä muuttamaan sitä tulkintalin-
7312: otettava huomioon myös yrityksen koko ja              jaa, joka koskee työn pysyvää vähentymistä
7313: muut toimintaedellytykset.                            irtisanomisperusteena. Irtisanominen taloudel-
7314:    Voimassa olevan lain mukaan työntekijä             listen tai tuotannollisten syiden perusteella ei
7315: voidaan työn tilapäisen vähentymisen johdosta         tule kysymykseen, jos näiden syiden vaikutuk-
7316: lomauttaa enintään 75 päiväksi. Tätä enim-            set ovat vain tilapäiset. Tältä osin ehdotettu
7317: mäismäärää ehdotetaan pidennettäväksi 90              säännös vastaa voimassa olevan lain 37 §:n 2
7318: päivään.                                              momentin 4 kohtaa.
7319:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                               7
7320: 
7321:    Voimassa olevan lain mukaan myös talou-              40 §. Kun määräaikainen tai toistaiseksi teh-
7322: delliset ja tuotannolliset tekijät voivat muodos-    ty työsopimus irtisanotaan liikkeen luovutuk-
7323: taa sellaisen erityisen painavan syyn, joka hy-     sen yhteydessä 40 §:n 2 momentin mukaisesti
7324: väksytään irtisanomisperusteeksi.                   ja liikkeen luovutuksesta johtuvasta irtisano-
7325:    Säännöksessä asetetaan irtisanomisoikeuden        misesta neuvotellaan yhteistoiminnasta yrityk-
7326: lisäedellytykseksi se, ettei työntekijää kohtuu-    sissä annetun lain 8 §:n 3 momentin mukaises-
7327: della voida sijoittaa uudelleen tai kouluttaa        ti, on 40 §:n 3 momentissa säädetty irtisano-
7328: uusiin tehtäviin. Uudelleensijoitus- tai koulu-     ruisilmoituksen antamisesta. Irtisanomisilmoi-
7329: tusmahdollisuuden olemassaolo osoittaa, ettei       tuksen antaminen tai jättäminen postin kulje-
7330: työ ole irtisanomiseen oikeuttavalla tavalla vä-     teltavaksi on riittävä toimenpide liikkeen luo-
7331: hentynyt.                                           vutuksen yhteydessä tapahtuvassa irtisanomi-
7332:    39 a §. Kun työnantaja yksipuolisesti muut-      sessa.
7333: taa työsuhteen osa-aikaiseksi, tulee säännöksen         Valiokunta ehdottaa 40 §:n muuttamista si-
7334: mukaan noudattaa irtisanomisen edellytyksiä.        ten, että se selvemmin ilmaisee hallituksen
7335: Tuotannollisella tai taloudellisella perusteella    esityksen perusteluistakin ilmenevän seikan,
7336: tapahtuvan osa-aikaistamisen edellytyksenä on       jonka mukaan luovutuksen saajalla on oikeus
7337: se, että työntekijää ei ole voitu ammattitai-       irtisanoa myös määräaikainen työsopimus.
7338: toansa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoit-       Kun määräaikainen sopimus vain erittäin poik-
7339: taa uudelleen tai kouluttaa uusiin tehtäviin.        keuksellisissa tapauksissa voi olla viittä vuotta
7340: Valiokunta kiinnittää huomiota työsuhteen eh-       pitempi ilman, että sitä pidetään toistaiseksi
7341: tojen yksipuolisen muuttamisen aiheuttamiin         tehtynä sopimuksena, valiokunta ehdottaa irti-
7342: ongelmiin.                                          sanomisessa noudatettavaksi ajaksi kahta kuu-
7343:    Työttömyysturvalain 19 §:n mukaan työttö-        kautta, mikä on myös voimassa olevassa laissa
7344: mällä henkilöllä, joka ottaa vastaan osa-aika-      säädetty aika. Palkkaetujen menetyksen kor-
7345: työtä, on oikeus soviteltuun työttömyyspäivä-       vaamista koskeva säännös vastaa voimassa ole-
7346: rahaan. Työttömyysturvalain 18 §:n mukaan           van lain säännöstä.
7347: kokoaikatyötä tehneen työntekijän työajan ly-           42 a §. Valiokunta kiinnittää huomiota nii-
7348: hennys, joka toteutetaan työsopimuslain mu-         hin mahdollisuuksiin, joita työvoimaviran-
7349: kaisesta syystä lyhentämällä päivittäistä työai-    omaisilla on atk-laitteistojen avulla selvittää
7350: kaa ja vähentämällä palkkaa vastaavasti, antaa      irtisanottujen työntekijöiden työllisyystilanne.
7351: oikeuden työttömyyspäivärahaan tietyin edelly-      Työnantajana on kuitenkin velvollisuus entis-
7352: tyksin. Kun edellä mainittujen työttömyystur-       ten työntekijöidensä tiedustelemiseen vain yh-
7353: valain 18 tai 19 §:n soveltaminen työsopimus-       destä työvoimatoimistosta.
7354: lain 39 a §:n nojalla osa-aikaistetun työnteki-         42 b §. Kun työnantaja tarjoaa alunperin
7355: jän päivärahaan on tulkinnanvarainen, pitää         osa-aikatyöhön otetuille tai 39 a §:n mukaisesti
7356: valiokunta tärkeänä, että ryhdytään välittö-        osa-aikatyöhön siirretyille työntekijöilleen lisä-
7357: mästi toimenpiteisiin, jotta osa-aikaistetulla      työtä hakiessaan uutta työvoimaa samankaltai-
7358: työntekijällä on oikeus soviteltuun päivära-        seen osa- tai kokoaikatyöhön, tulee työn laatua
7359: haan. Työnantajan yksipuolisesti osa-aikaista-      arvioitaessa ottaa huomioon myös ajalliset ja
7360: man työntekijän oikeuden päivärahaan tulee           paikalliset tekijät. Velvollisuus lisätyön tarjoa-
7361: vastata työttömänä osa-aikatyötä ottaneen            miseen syntyy, kun työ on samankaltaista työ-
7362: työntekijän ja lyhennettyä työpäivää lomau-          tä tai kun työntekijä voi tehdä sitä pykälässä
7363: tuksen johdosta tekevän työntekijän oikeutta        tarkoitetun koulutuksen avulla. Työ voi olla
7364: päivärahaan.                                        entisen osa-aikatyön täydennystä tai muuta
7365:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-       kokoaikatyötä. Työnantajalle ei synny rajoitta-
7366: rusteluihin, joissa todetaan, että pysyväisluon-    matonta lisätyön tarjoaruisvelvollisuutta henki-
7367: teinen työajan lyhentäminen tapahtuu 39 a §:n       löpiirin suhteen. Jos työnantajan uuden työ-
7368: nojalla. Työajan muu lyhentäminen tapahtuu          voiman tarve sijoittuu ajallisesti siten, että
7369: lomautusta koskevien säännösten mukaisesti.         entiset osa-aikatyössä olevat työntekijät eivät
7370:    Osa-aikatyössä olevan työaikaa voidaan           työvoimatarvetta voi täyttää, voidaan työn laa-
7371: edelleen lyhentää. Valiokunnan käsityksen mu-       tu arvioida sellaiseksi, ettei sitä tarvitse ensisi-
7372: kaan näissä tapauksissa on työaikaa lyhennet-       jaisesti tarjota osa-aikatyötä tekeville. Maan-
7373: täessä noudatettava vastaavasti 39 a §:n sään-      tieteellisestä etäisyydestä johtuvat tekijät saat-
7374: nöksiä.                                             tavat antaa aiheen vastaavanlaiseen arvioon
7375: 8                           1988 vp. -     SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
7376: 
7377: varsinkin nnssa tapauksissa, joissa työnanta-          käsityksen mukaan mahdollisuuden sopia asi-
7378: jana on tarjolla vain osa-aikatyön täydennyk-          asta yritys- tai työpaikkakohtaisesti taikka
7379: seksi muuta samankaltaista työtä.                      työnantajan ja yksittäisen työntekijän välillä
7380:    Voimaantu/osäännös. Valiokunta ehdottaa             silloin, kun nämä ovat tietyssä kysymyksessä
7381: työsopimuslain voimaantulopäivämääräksi 1              neuvotteluosapuolina. Tämä vastaa valiokun-
7382: päivää tammikuuta 1989. Näin työmarkkinat              nan mielestä yhteistoiminnasta yrityksissä an-
7383: voivat jo ennakolta valmistautua lain täytän-          netun lain yleistä tarkoitusta edistää työnanta-
7384: töönpanaan tietäen voimaantuloajankohdan.              jien ja -tekijöiden välistä yhteistoimintaa ja
7385:                                                        tekee mahdolliseksi yrityskohtaisen harkinnan
7386:                                                        perusteella joustavat menettelyt esimerkiksi
7387:       Laki yhteistoiminnasta yrityksissä               kolmen päivän määräajan suhteen.
7388:                                                           7 b §. Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että
7389:    6 §. Yhteistoimintamenettelyn neuvotteluvel-        myös viranomaiset kytketään mukaan arvioita-
7390: voitteen täyttymistä koskevien säännösten              essa työvoiman vähentämisen johdosta suori-
7391: muuttuessa saattavat muun muassa henkilös-             tettavia toimenpiteitä. Ehdotetun 7 b §:n mu-
7392: tön asemaan vaikuttavat olennaiset muutokset           kaisella ilmoituksella, joka tehdään neuvottelu-
7393: työtehtävissä, työmenetelmissä, töiden järjeste-       jen alkaessa, on merkitystä, koska työvoimavi-
7394: lyssä tai siirrossa tehtävistä toiseen tulla ajalli-   ranomaiset voivat avustaa työnantajia ja työn-
7395: sesti laajemman neuvotteluvelvoitteen piiriin.         tekijöitä esimerkiksi koulutuspalvelujen järjes-
7396: Silloin kun kyse on normaaleista työnjohdolli-         tämisessä. Lisäksi tiedot avoimista työpaikois-
7397: sista tai tilapäisistä toimenpiteistä tai muutok-      ta saattavat vaikuttaa yhteistoimintaneuvotte-
7398: set ovat vähäisiä, ei kyse ole yhteistoiminnasta       lujen kulkuun. Valiokunta tähdentää toisaalta
7399: yrityksissä annetun lain nojalla neuvoteltavista       tietojen luottamuksellista käsittelyä ja toisaalta
7400: seikoista.                                             viranomaisten aktiivisen panoksen tärkeyttä.
7401:    Pykäläehdotuksen mukaan olennaisia kone-               8 §. Valiokunta ehdottaa pykälää korjatta-
7402: ja laitehankintoja koskevaa neuvotteluvelvoi-          vaksi siten, että yhdenmukaisesti nykyisen lain
7403: tetta rajataan siten, että tällaiset investoinnit      kanssa käytetään rinnan käsitteitä työntekijä ja
7404: ovat neuvotteluvelvollisuuden piirissä vain nii-       toimihenkilö.
7405: den henkilöstövaikutusten osalta. Säännös liit-           15 a §. Irtisanomismenettelystä annetun lain
7406: tyy 8 §:ssä ehdotettuihin neuvotteluaikoihin ja         19 ja 20 §:ssä säädetään työsopimuslain irtisa-
7407: sisältää sen, ettei neuvotteluja ole tarpeen käy-      nomisperusteiden vastaisesti irtisanotun työnte-
7408: dä hankintapäätöksen perusteista tai muista            kijän oikeudesta korvaukseen ja korvauksen
7409: kuin henkilöstövaikutuksista. Neuvottelujen si-        määrästä. Mainittujen säännösten mukaan
7410: sältö määräytyy 7 ja 8 §:n mukaisesti.                 korvauksen suuruutta määrättäessä on otettava
7411:    6 b §. Valiokunta pitää merkittävänä henki-         sitä lisäävänä ja vastaavasti vähentävänä seik-
7412: löstö- ja koulutussuunnitelmien laatimista,            kana huomioon muun muassa työntekijän ja
7413: koska näin tulee ennalta arvioitavaksi yrityk-         työnantajan olosuhteet yleensä, työntekijän ar-
7414: sen henkilöstöpolitiikka ja siihen vaikuttava          vioitu ansionmenetys ja muut näihin verratta-
7415: koulutus. Suunnitelmilla on merkitystä myös            vat seikat. Yhteistoimintalain 15 a §:n 2 mo-
7416: työntekijöille, koska he voivat saada tietoja          mentin säännökset hyvityksen suuruuden mää-
7417: työhönsä vaikuttavista yrityksen suunnitelmis-         räämisessä huomioon otettavista seikoista ovat
7418: ta. Vaikka suunnitelman vahvistaminen kuuluu           samantapaiset. Valiokunnan käsityksen mu-
7419: yrityksen johdon toimivaltaan, valiokunta ko-          kaan tulee irtisanomismenettelylain ja vastaa-
7420: rostaa suunnitelmien yhteistoimintamenettelys-         vasti myös työsopimuslain mukaista vahingon-
7421: sä tapahtuvan käsittelyn merkitystä.                   korvausta määrättäessä ottaa korvauksen suu-
7422:    7 a §. Neuvotteluesityksen tekemistä koske-         ruuteen vaikuttavana seikkana huomioon
7423: vaan säännökseen on ehdotettu mahdollisuutta           15 a §:n mukainen hyvitys, jotta vältetään sel-
7424: sopia toisin neuvotteluesityksen tekemisestä.          lainen korvausten kasaantuminen, jossa ylei-
7425: Kun yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain         sesti hyväksyttyjen oikeuspoliittisten periaattei-
7426: 14 §:ssä on säädetty toisin sopimisesta työnan-        den vastaisesti yhdestä teosta tulee samalla
7427: tajien, työntekijöiden ja toimihenkilöiden yh-         perusteella useita korvauksia. Säännöksiä on
7428: distyksille muun muassa 7 a §:ssä tarkoitetuis-        tältä osin seurattava ja ryhdyttävä tarvittaessa
7429: sa tapauksissa, sisältää 7 a §:n 1 momentissa          toimenpiteisiin irtisanomismenettelylain ja työ-
7430: mainittu toisin sopimisen oikeus valiokunnan           sopimuslain muuttamiseksi. Valiokunta ehdot-
7431:                       Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                            9
7432: 
7433: taa pykälän 2 momenttiin tehtäväksi teknisen          Voimaantulosäännös. Työsopimuslain valio-
7434: korjauksen.                                        kunta ehdottaa tulevaksi voimaan 1989 alusta.
7435:    Pykäläehdotuksen 3 momentissa edellyte-         Kun kyseinen laki kuitenkin tulee yksittäistä
7436: tään hyvitystä koskeva kanne nostettavaksi         työsuhdetta koskevana voimaan aina irtisano-
7437: vuoden kuluessa siitä, kun oikeus siihen on        misajan päätyttyä lain voimaantulosta, on tar-
7438: syntynyt. Valiokunnan käsityksen mukaan            koituksenmukaista säätää yhteistoiminnasta
7439: vuoden määräajan laskenta alkaa siitä, kun 1       yrityksissä annetun lain muutos tulemaan voi-
7440: momentissa tarkoitettu osa-aikaistaminen, lo-      maan jonkin verran myöhemmin. Tällöin lain-
7441: mauttaminen tai irtisanominen tulee voimaan,       säädäntöä sovellettaisiin ainakin merkittävään
7442: koska tästä ajankohdasta alkaen voidaan ai-        osaan yrityksen työntekijöistä. Tästä syystä
7443: kaisintaan todeta hyvitystä koskevan oikeuden      valiokunta ehdottaa yhteistoimintalain tule-
7444: syntyneen. Toisaalta säännöksessä ei toisin        maan voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1989.
7445: kuin useissa muissa työelämää koskevissa laeis-
7446: sa todeta hyvitystä koskevan oikeuden raukea-        Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
7447: misesta, jos kannetta ei määräajassa ole nostet-   kunnioittavasti ehdottaa,
7448: tu. Valiokunta ehdottaa säännöstä muutetta-
7449: vaksi tältä osin.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvät
7450:   Valiokunta ehdottaa pykälään myös 8 §:n                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
7451: korjauksia vastaavia teknisiä korjauksia.                 kuuluvina:
7452: 
7453: 1.                                           Laki
7454:                                  työsopimuslain muuttamisesta
7455: 
7456:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7457:    muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 30 §, 37 §:n 2
7458: momentti, 38 §:n 3 ja 4 momentti, 40 §:n 1 ja 2 momentti ja 42 a §,
7459:    sellaisina kuin niistä ovat 30 § osittain muutettuna 16 päivänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla
7460: (476/78), 38 §:n 3 ja 4 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa (423/86), 40 §:n 2
7461: momentti 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84) ja 42 a § mainitussa 16 päivänä
7462: kesäkuuta 1978 annetussa laissa, sekä
7463:    lisätään 4 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 37 a ja 39 a §, 40 §:ään, sellaisena kuin se on
7464: osittain muutettuna mainitulla 3 päivänä helmikuuta 1984 annetulla lailla, uusi 3 momentti,
7465: jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, sekä lakiin uusi 42 b §,seuraavasti:
7466: 
7467:        4, 30, 37, 37 a, 38 ja 39 a §                              42 a ja 42 b §
7468:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
7469: 
7470:                      40 §                                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7471:      Irtisanominen liikkeen luovutuksen               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7472:                  yhteydessä                        kuuta 1989.
7473:                                                       (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7474:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             Jos työsopimukseen olisi ilman tässä tarkoi-
7475:    Jos se, jolle liike on luovutettu, ei halua     tettujen lainmuutosten voimaantuloa ollut so-
7476: jatkaa työsuhdetta, hän voi kuukauden kulues-      vellettava Iomauttamisesta ilmoitettaessa työ-
7477: sa luovutuksesta irtisanoa työsopimuksen, jos      ehto- tai työsopimuksessa sovittua yli 14 päi-
7478: siihen on luovutuksesta johtuva perusteltu syy,    vän irtisanomisaikaa, noudatetaan tätä 30 §:n
7479: lakkaamaan 38 §:ssä tarkoitettua, tai jos työ-     1 momentissa ja työsopimuslain 30 b §:ssä
7480: sopimus on määräaikainen, kahden kuukauden         säädetyn ilmoitusajan sijasta edellä tarkoitettu-
7481: irtisanomisaikaa noudattaen. Määräaikaisen         na lomautusilmoitusaikana niin kauan, kunnes
7482: työsopimuksen irtisanomisesta aiheutuvasta         kyseessä olevassa työehtosopimuksessa on toi-
7483: palkkaetujen menetyksestä on entinen omistaja      sin sovittu tai työsopimus on voimassa.
7484: vastuussa.
7485:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7486: 
7487: 
7488: 2 280523R
7489: 10                         1988 vp. -    SoVM n:o 3 -      Esitys n:o 19
7490: 
7491: 2.
7492:                                               Laki
7493:                     yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
7494: 
7495:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7496:   kumotaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725/78) 6 § :n
7497: 7 kohta ja 11 §:n 2 momentin 2 kohta,
7498:   muutetaan 6 §:n 2 kohta, 8 §:n 1 momentti ja 14 §:n 1 momentti, sekä
7499:   lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti, 6 §:ään uusi 3 a, 3 b ja 3 c kohta, lakiin uusi 6 a, 6 b, 7 aja
7500: 7 b §, 8 §:ään uusi 2-5 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 6 momentiksi, ja lakiin
7501: uusi 8 a, 11 a ja 15 a §, seuraavasti:
7502: 
7503:         3, 6, 6 a, 6 b, 7 a ja 7 b §                                    15 a §
7504:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                       Hyvitys
7505:                      8§                                Milloin 6 §:n 1-5 kohdassa tarkoitettu asia
7506:       Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen             on tahallisesti tai ilmeisestä huolimattomuudes-
7507:                                                     ta ratkaistu noudattamatta, mitä 7, 7 a tai
7508:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            8 §:ssä on säädetty, ja työntekijä tai toimihen-
7509:    Jos 6 §:n 1-5 kohdan mukaan neuvoteltava         kilö on ratkaisuun liittyvistä syistä osa-aikais-
7510: toimenpide ilmeisesti johtaa yhden tai useam-       tettu, Iomautettu tai irtisanottu, on työntekijäl-
7511: man työntekijän tai toimihenkilön osa-aikais-       lä tai toimihenkilöllä oikeus saada työnanta-
7512: tamiseen, Iomauttamiseen tai irtisanomiseen,        jalta hyvityksenä enintään 20 kuukauden palk-
7513: työnantajan ei kuitenkaan katsota täyttäneen        ka.
7514: neuvotteluvelvoitettaan, ennen kuin asiasta on         Hyvityksen suuruutta määrättäessä on otet-
7515: sovittu tämän lain mukaisessa yhteistoiminta-       tava huomioon yhteistoimintavelvoitteen lai-
7516: menettelyssä tai neuvottelujen alkamisesta on       minlyönnin aste ja työnantajan olosuhteet
7517: kulunut vähintään 7 päivää. Jos toimenpide          yleensä sekä samoista toimenpiteistä johtuva
7518: ilmeisesti johtaa yli 10 työntekijän ja toimihen-   muu korvausvelvollisuus. Jos laiminlyöntiä on
7519: kilön osa-aikaistamiseen tai irtisanomiseen         olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäise-
7520: taikka Iomauttamiseen yli 90 päiväksi, eikä         nä, voidaan hyvitys jättää tuomitsematta.
7521: ratkaisusta edellä mainitulla tavalla sovita,          Työntekijän tai toimihenkilön oikeus hyvi-
7522: työnantajan ei katsota täyttäneen neuvottelu-       tykseen on rauennut, jollei kannelta ole nostet-
7523: velvoitettaan, ennen kuin kolme kuukautta on        tu vuoden kuluessa oikeuden syntymisestä.
7524: kulunut siitä, kun neuvotteluesitys on tehty
7525: henkilöstön edustajille.
7526:    (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7527:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
7528:                                                     kuuta 1989.
7529:               8 a, 11 a ja 14 §                       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7530:   (Kuten hallituksen esityksessä)
7531: 
7532: 
7533:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti         Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
7534: ehdottaa,                                           dottaa,
7535: 
7536:           että lakialoitteet n:o 17, 97, 116 ja               että toivomusaloite n:o 100211987
7537:         13211987 vp. hylättäisiin.                          vp. hylätään.
7538: 
7539:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1988
7540:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                                    11
7541: 
7542:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               man, Paavilainen, Rantanen (osittain), Rinne,
7543: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-             Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö
7544: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-            sekä varajäsenet 1. Roos (osittain) ja Sasi
7545: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,                (osittain).
7546: Kärhä (osittain), P. Leppänen, Mäkelä, Nord-
7547: 
7548: 
7549: 
7550: 
7551:                                           Vastatauseita
7552: 
7553:                                                      1
7554: 
7555:                      Yleistä                             Koska lakeja joudutaan soveltamaan käytän-
7556:    Hallituksen esitystä työsopimuslain ja yhteis-        nössä työpaikoilla ja koska ristiriitatapauksissa
7557: toimintalain muuttamiseksi on perusteltu yh-             niitä joudutaan tulkitsemaan tuomioistuimissa,
7558: teiskunnan rakenteissa tapahtuvan muutoksen              on tärkeää muistaa, että tuomioistuinten pää-
7559: hallinnan tarpeella. Tätä taustaa vasten on              tökset eivät välttämättä ole samansisältöisiä
7560: ilmoitettu hallituksen tarkoituksena olevan pa-          kuin asiantuntijoiden ja valmistelijoiden näke-
7561: rantaa työntekijöiden työsuhdeturvaa sekä pyr-           mykset ja mielipiteet, varsinkaan niissä kohdis-
7562: kiä entistä paremmin ennakoimaan työllisyyttä            sa, joissa kuuitujen kannanotot ovat poiken-
7563: koskevat muutokset sekä edelleen pyrkiä sii-             neet toisistaan. Tästä syystä olisi valiokunnan
7564: hen, että yrityksissä ensisijaisesti käytetään           tullut tehdä varsinaiseen lakien tulkinnan poh-
7565: irtisanomisten sijasta muita vaihtoehtoja, kou-          jana olevaan materiaaliin, lakitekstiin ja la-
7566: luttamista ja sijoittamista uusiin tehtäviin.            kiehdotusten perusteluihin, tarpeellisia muu-
7567: Myös yhteistoimintaa on ilmoitettu pyrittävän            toksia ja selvennyksiä, jotta soveltajilla ja tul-
7568: kehittämään yrityksissä entistä paremman vuo-            kitsijoilla olisi lain säätäjän, itse eduskunnan,
7569: rovaikutuksen aikaansaamiseksi työnantajan ja            selkeä kanta ongelmakohtiin ja puutteisiin.
7570: työntekijöiden välillä. Hallituksen esitykseen           Valiokuntakäsittelyssä ilmenneet ongelmat olisi
7571: sisältyy kuitenkin monia seikkoja, joiden joh-           tullut sekä työntekijöiden että työnantajien
7572: dosta hyväksyttävät pyrkimykset toteutuvat               edun nimissä korjata. Tähän valiokunnan
7573: vain osittain.                                           enemmistö ei ole kuitenkaan suostunut. Valio-
7574:    Hallituksen esitykseen tosin sisältyy työnte-         kuntakäsittelyn aikana tehdyt muutokset ovat
7575: kijöiden kannalta selviä parannuksia, kuten              pääasiassa näennäisiä. Valiokunnan kannan-
7576: pitkään työnantajan palveluksessa olleiden               ototkin ovat paikoittain epäselviä, esimerkiksi
7577: työntekijöiden irtisanomisaikojen pidentämi-             kone- ja laitehankintoihin liittyvästä neuvotte-
7578: nen. Esityksessä on kuitenkin myös lukuisia              luvelvollisuudesta ei valiokunnan kannanoton
7579: heikkouksia ja puutteita sekä työnantajien että          perusteella saada riittävää selvyyttä.
7580: työntekijöiden näkökulmasta katsottuna. Näi-                Hallituksen esityksen valmistelussa ei ole
7581: tä ovat useat tulkinnanvaraiset ja vaikeaselkoi-         myöskään toiminut normaali kolmikantaperi-
7582: set säännökset, jotka saattavat aiheuttaa tar-           aate eikä valmistelun yhteydessä ole riittävästi
7583: peettomasti ongelmia työpaikoilla ja johtaa              kuultu työntekijöiden ja työnantajien kannan-
7584: jopa vuosia kestäviin oikeudenkäynteihin lain            ottoja.
7585: oikean tulkinnan selville saamiseksi. Lakiehdo-             Lakiehdotusta tarkasteltaessa vaikuttaa siltä,
7586: tukset tuovat osittain myös turhaa byrokratiaa           että lakiehdotus on koottu useista eri aikoina
7587: työelämään ja kangistavat sitä tarpeettomasti.           kirjoitetuista palasista, kaikilta osin paloja riit-
7588:    Monissa kohdin hallituksen esitystä keskei-           tävästi yhteensovittamatta. Tätä näkemystä tu-
7589: sesti valmistelleet ministerit Puhakka ja Kaner-         kevat esityksen salassa tapahtuneen valmiste-
7590: va ovat olleet eri mieltä lakiehdotusten sisällös-       lun erityispiirteet, joihin on kuulunut mm. se,
7591: tä, muista asiantuntijoista puhumattakaan.               että julkisuuteen on useamman kerran ilmoitet-
7592: 12                         1988 vp. -    SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
7593: 
7594:  tu sovun syntyneen hallituspuolueiden kesken.       mahdollista uutena keinona irtisanomisaikoja
7595:  Hetken päästä on kuitenkin ilmennyt, ettei          nyt pidennettäessä siirtää vastuuta kustannuk-
7596:  yksimielisyyttä ollutkaan syntynyt. Myös asete-     sista ainakin osaksi yhteiskunnan vastattavaksi
7597:  tuista tiukoista aikarajoista on jouduttu luopu-    ja samalla on mahdollista turvata työntekijän
7598:  maan. Näin ollen osaksi ilmeisesti keskeneräi-      irtisanomisajan mukaiset oikeudet. Irtisano-
7599:  sestä valmistelusta on johtunut, että perustelut    misaikaa on mahdollista käsitellä uudella ta-
7600: ja lakiteksti poikkeavat eräissä kohdin toisis-      valla, kun esimerkiksi kahden kuukauden pi-
7601: taan sekä että lakitekstin säännökset on pai-        tuinen aika irtisanomisesta on kulunut. Jos
7602:  koittain puutteellisesti sovitettu keskenään.       työnantaja katsoisi tällöin, ettei hän voi käyt-
7603:     Lakiehdotuksen valmistelun puutteisiin kuu-      tää työntekijän työpanosta hyväkseen, hän voi-
7604: luu edelleen, ettei esityksen kansantaloudelle ja    si ilmoittaa työntekijälle ja työvoimaviran-
7605: yritysten taloudelle aiheuttamiin kustannusvai-      omaisille, että työntekijä on hänen puolestaan
7606:  kutuksiin ole pyritty löytämään läheskään tyy-      vapaa hakemaan uutta työpaikkaa. Tällöin
7607: dyttävää vastausta.                                  työntekijä alkaisi etsiä uutta työpaikkaa työ-
7608:     Hallituksen esitystä työsopimuslain ja yhteis-   voimatoimiston välityksellä ja olisi oikeutettu
7609: toimintalain muuttamiseksi on suurieleisesti         työttömyyspäivärahaan. Työnantaja olisi vel-
7610:  kutsuttu työelämän uudistamiseksi. Työelämän        vollinen irtisanomisajan loppuun saakka ta-
7611:  uudistaminen ja kehittäminen on kuitenkin           kaamaan työntekijän ansiotason entisen suu-
7612: jatkuvaa prosessia eikä syvällistä uudistamista      ruisena, mutta tätä velvollisuutta keventäisi
7613: tapahdu tälläkään kertaa. Vaikka hallituksen         työttömyyspäiväraha sekä työntekijän mahdol-
7614: esityksellä on myönteisetkin puolensa, tällä         lisesti uudesta työpaikasta saama palkka. Jär-
7615: lainsäädännöllä ei synnytetä yhtään uutta työ-       jestelmä olisi myös työntekijän edun mukai-
7616: paikkaa eikä taloudellisissa vaikeuksissa ole-       nen, sillä hän olisi vapaa etsimään uutta työtä
7617: vien yritysten asemaa helpoteta. Keskeistä työ-      silloin kun olisi selvää, että entisessä työpaikas-
7618: elämän uudistamisessa onkin, että säilytetään        sa ei ole enää mahdollista jatkaa. Työntekijän
7619: ja edistetään kannattavaa yritystoimintaa, jol-      ansioedut säilyisivät entisen suuruisina koko
7620: loin kyetään turvaamaan olemassa olevat työ-         irtisanomisajan, mutta yritys ei joutuisi olles-
7621: paikat sekä kyetään edelleen lisäämään työ-          saan vaikeuksissa kantamaan yksin koko irtisa-
7622: paikkoja. Tältä pohjalta on edelleen mahdol-         nomisajan palkan tuomaa taloudellista taak-
7623: lista parantaa työntekijöiden työsuhdeturvaa ja      kaa. Valiokunnan olisi tullutkin edellyttää, että
7624: mahdollisuutta osallistua työntekijöille keskeis-    hallitus ryhtyy toimenpiteisin tässä kappaleessa
7625: ten asioiden käsittelyyn yhteistoimintaneuvot-       kuvatun järjestelmän aikaansaamiseksi ainakin
7626: teluissa.                                            pienempien yritysten kohdalla.
7627:     Tuotantoteknologian voimakkaasta uudistu-
7628: misesta ja pyrkimyksestä kansainvälisen kilpai-
7629: lukyvyn säilyttämiseen johtuen koulutuksen                 Yksityiskohtaiset muutosehdotukset
7630: merkitys eri aloilla työelämässä korostuu kai-
7631: ken aikaa. Valiokunnan olisi tullut mietinnös-                       Työsopimuslaki
7632: sään täsmentää koulutusvelvollisuuteen liitty-          37 a §. Taloudelliset ja tuotannolliset irtisa-
7633: viä kysymyksiä. Työnantajan tehtäviin on kat-        nomisperusteet
7634: sottava kuuluvan työnantajan tarpeisiin sopi-
7635: van henkilöstökoulutuksen antaminen. Tähän              37 a §:n 1 mom.
7636: liittyen valiokunnan olisi tullut myös edellyt-         Nykyisin voimassa olevan työsopimuslain
7637: tää, että erityisesti pienyritysten henkilöstökou-   37 §:n tarkoittama lakisääteinen irtisanomis-
7638: lutuksen edistämiseen voidaan osoittaa valtion       suoja rakentuu yleislausekkeen varaan, joka
7639: rahoitusta. Työllisyyskoulutus sen sijaan kuu-       edellyttää kokonaisarvioinnin tekemistä irtisa-
7640: luu yhteiskunnan kustannettavaksi. Tätä eten-        nomiseen oikeuttavan erityisen painavan syyn
7641: kin työttömille ja työttömyysuhan alla oleville      olemassaolosta. Hallituksen esityksen 37 §:ään
7642: annettavaa koulutusta tulisi yhteiskunnan laa-       on koottu työntekijästä johtuvat irtisanomispe-
7643: jentaa. Lisäksi olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin     rusteet sekä säilytetty lakitekstissä vaatimus,
7644: aikuisten opintorahan lisäämiseksi ja kehittä-       jonka mukaan irtisanominen voi tapahtua vain
7645: miseksi.                                             erityisen painavasta syystä.
7646:    Haluttaessa auttaa yritystä, jolla ei ole enää       Hallituksen esityksen 37 a §:stä ilmenevät
7647: tarjottavana työtä kaikille työntekijöille, on       sen sijaan taloudellisesta tai tuotannollisesta
7648:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                             13
7649: 
7650: syystä tapahtuvan irtisanomisen perusteet. Täs-      viin tehtäviin annettava koulutus, kuuluu työn-
7651: sä säännöksessä ei ole lainkaan mainintaa eri-       antajalle. Sen sijaan työllisyyskoulutuksesta
7652: tyisen painavan syyn vaatimuksesta. Hallituk-        huolehtiminen on yhteiskunnan velvollisuus.
7653: sen esityksen perusteluista ilmenee kuitenkin,       Työllisyyskoulutuslain mukaan työllisyyskou-
7654: että säännöksellä on tarkoitettu koota ja vah-       lutus on koulutusta niille, jotka ovat työttömiä
7655: vistaa voimassa olevaa lakia koskeva oikeus-         tai työttömyysuhan alaisia tai joiden ammatti-
7656: käytäntö, mikä sisältää vaatimuksen erityisen        taidon ylläpitämiseksi tai lisäämiseksi on tar-
7657: syyn olemassaolosta. Hallituksen esityksen           peen täydennys- tai jatkokoulutus tai jotka
7658: 37 §:n 2 momentin ja 37 a §:n 1 momentin             tarvitsevat koulutusta siirtyäkseen ammattei-
7659: erilaisesta kirjoitustavasta johtuen saattaa kui-    hin, joilla ammattitaitoisesta työvoimasta on
7660: tenkin seurata, että oikeuskäytäntö ajan kulu-       huomattavaa puutetta.
7661: essa irtaantuu erityisen painavan syyn vaati-
7662: muksesta taloudellisen ja tuotannollisen irtisa-        37 a §:n 2 mom.
7663: nomisperusteen kohdalla, jollei asiaa riittävän         Momentissa esitetään neljä esimerkkitapaus-
7664: selvästi sanota lakiehdotuksen perusteluissa.        ta, jolloin ei ainakaan katsota olevan voimassa
7665: Tästä syystä valiokunnan olisi tullut lisätä         1 momentissa tarkoitettua irtisanomisperustet-
7666: hallituksen esityksen 37 a §:n 1 momentin pe-        ta. Valiokunnan olisi tullut poistaa esimerkki-
7667: rusteluihin selkeä kannanotto, että taloudelli-      luettelosta tarpeettomana mainitun momentin
7668: sesta ja tuotannollisesta syystä tapahtuva irti-     4 kohta, jossa kielletään vetoamasta näennäi-
7669: sanominen voi tulla nykyisen oikeuskäytännön         sesti taloudelliseen tai tuotannolliseen irtisano-
7670: mukaisesti kysymykseen vain erityisen paina-         misperusteeseen, vaikka todellinen syy irtisano-
7671: van syyn perusteella. Nykyisen oikeuskäytän-         miseen on muualla, esimerkiksi työntekijän
7672: nön mukaiseen erityisen painavan syyn totea-         henkilössä. On selvää, että irtisanomisen tulee
7673: miseen liittyy 37 a §:n kohdalla, että työnanta-     aina täyttää 1 momentin edellytykset. Ei ole
7674: jana on oikeus irtisanoa toistaiseksi voimassa       hyvän lainsäädäntötavan mukaista toistaa aja-
7675:  oleva työsopimus, jos työ on vähentynyt talou-      tusta, että lain rikkominen on kiellettyä.
7676:  dellisesta, tuotannollisesta tai muista niihin
7677:  verrattavista syistä olennaisesti ja pysyvästi.           Laki yhteistoiminnasta yrityksissä
7678:  Vaikka hallituksen esityksen termeillä "vähäis-
7679:                                                        7 a §, 8 §:n 2 mom. ja 8 a § (Neuvotte/uvel-
7680:  tä suuremmassa määrin" ja "muutoin kuin
7681:  tilapäisesti" ei ole tarkoitettu muuttaa oikeus-    vo//isuus 6 §:n 1 kohdan asioissa)
7682:  käytäntöä, ajan kuluessa oikeuskäytännössä             Yhteistoimintalain 6 §:n 1 kohdan mukaan
7683:  voi muuttumista tapahtua, jollei lain perus-        yhteistoiminnan piiriin kuuluvat henkilöstön
7684:  teluissa tässä kohdin riittävän selkeästi todeta,   asemaan vaikuttavat olennaiset muutokset työ-
7685:  ettei ole tarkoitettu muuttaa oikeuskäytäntöä       tehtävissä, työmenetelmissä, töiden järjestelyis-
7686:  aikaisemmasta. Muussa tapauksessa termit            sä ja siirrot tehtävistä toisiin.
7687:  "vähäistä suuremmassa määrin" ja "muutoin              Hallituksen esityksessä ei ehdoteta muutosta
7688:  kuin tilapäisesti" voivat aiheuttaa vuosia kes-     itse 6 §:n 1 kohdan lakitekstiin. Kohdan sovel-
7689:  täviä riitaisuuksia ja oikeudenkäyntejä.            tamisala ja sisältö kuitenkin muuttuu hallituk-
7690:     37 a §:n 1 momentissa ehdotetaan säädettä-       sen esityksen 7 a §:n, 8 §:n 2 momentin ja 8 a
7691:  väksi työnantajan kouluttamisvelvollisuudesta.      §:n johdosta. Näissä säännöksissä määrätään
7692:  Lakiehdotuksen valiokuntakäsittelyn aikana          6 §:n 1 kohdan tarkoittamat asiat määrämuo-
7693:  on ilmennyt, että koulutusvelvollisuutta on         toisen ja määräaikaan sidotun neuvotteluvel-
7694:  tarpeen täsmentää hallituksen esityksen sana-       vollisuuden piiriin.
7695:  muodosta, joka on epäselvä ja tulkinnanvarai-          Useat yrittäjätahojen edustajat ovat valio-
7696:  nen. Valiokunnan olisi tullut täsmentää ja          kuntakäsittelyssä katsoneet 6 § :n 1 kohdan
7697:  rajata työnantajan koulutusvelvollisuus siten,      tarkoittaman asioiden kuuluvan yrityksen arki-
7698:  että termin "kouluttaa uusiin tehtäviin" sijasta    päiväisiin rutiiniasioihin, joihin kankea neu-
7699:  sanottaisiin laissa "kouluttaa työnantajan tar-     vottelumenettely ei sovellu.
7700:  peisiin sopiviin uusiin tehtäviin''. Edellä lau-       Koska lakitekstistä ja lain perusteluista ei
7701:  suttu noudattelee valtioneuvoston periaatepää-      suoraan ilmene 6 §:n 1 kohdan uusi sisältö ja
7702:  töstä ammatillisen aikuiskoulutuksen kehittä-       soveltamisala, on tärkeää, että hallituksen esi-
7703:  misestä 24.3.1988. Päätöksen mukaan henki-          tyksen perusteluissa selkeästi todetaan, että
7704:  löstökoulutus, siis työnantajan tarpeisiin sopi-    määrämuotoinen ja määräaikaan sidottu neu-
7705: 14                         1988 vp. -    SoVM n:o 3 -      Esitys n:o 19
7706: 
7707: votteluvelvollisuus koskee 6 §:n 1 kohdan asi-      lakiehdotuksen perusteluja täsmennettävä, et-
7708: oita vain henkilöstövaikutusten osalta. Ellei       tei synny epäselvyyttä, mistä ajankohdasta syn-
7709: lomauttamisista, osa-aikaistamisista tai irtisa-    tyy neuvotteluvelvollisuus sulautumisen koh-
7710: nomisista ole kysymys, ei 6 §:n 1 kohdan            dalla. Tämän vuoksi valiokunnan mietinnössä
7711: asioissa ole määrämuotoista ja määräaikaista        olisi tullut lausua, että yhteistoimintalaissa
7712: neuvotteluvelvollisuutta. Tässä tilanteessa 7 a     käytetyllä ilmaisulla "sulautumisen tapahdut-
7713: §, 8 §:n 2 momentti ja 8 a § eivät tulisi           tua" tarkoitetaan sitä ajankohtaa, jolloin su-
7714: sovellettaviksi. Neuvotteluvelvollisuus säilyisi    lautuminen tulee voimaan. Osakeyhtiön ja
7715: näin ollen nykyisen laajuisena, mikäli 6 §:n 1      osuuskunnan kohdalla sulautuminen tulee voi-
7716: kohdassa mainituista asioista ei aiheutuisi lain-   maan kaupparekisteriin tehtävällä merkinnällä.
7717: kaan henkilöstövaikutuksia. Lakitekstin ja pe-      Avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön koh-
7718: rustelujen epäselvyydestä johtuen on tärkeää,       dalla sulautuminen astuu voimaan sulautumis-
7719: että mainitut seikat todetaan perusteluissa sel-    sopimuksessa mainitulla hetkellä taikka, ellei
7720: keästi. On huomattava, että yhteistoimintalain      tällaista ole määrätty, sulautuminen astuu voi-
7721: 6 §:n 1 kohta on luettava erityisesti verrattuna    maan, kun omaisuus siirtyy vastaanottavalle
7722: 8 §:n 2 momenttiin.                                 yhtiölle.
7723: 
7724:      6 §:n 2 kohta (Kone- ja laitehankinnat)          7 a § (Neuvotteluesitys)
7725:    Asiantuntijoiden keskuudessa on ilmennyt            Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että
7726: erilaisia näkemyksiä kohdan sisällöstä ja jopa      yhteistoimintalain mukaisia määrämuotoon ja
7727: tarpeellisuudesta. Osa asiantuntijoista on ollut    määräaikaan sidottuja neuvotteluja edeltävä
7728: sillä kannalla, että kohdan tarkoittamat kone-      neuvotteluesitys on tehtävä vähintään 3 päivää
7729: ja laitehankinnat ovat mahdollisia ilman että       ennen neuvottelun alkamista. Kolmen päivän
7730: niistä etukäteen neuvotellaan yhteistoiminta-       aika on kuitenkin liian kaavamainen ja johtaa
7731: menettelyssä. Osa asiantuntijoista ja erityisesti   tarpeettomasti neuvottelumenettelyn pidenty-
7732: valmisteleva ministeri Puhakka on katsonut,         miseen ja tehtävän ratkaisun viivästymiseen.
7733: että etukäteen on neuvoteltava yhteistoiminta-      Neuvotteluesitys olisikin tehtävä vähintään päi-
7734: menettelyssä olennaisista kone- ja laitehankin-     vää ennen neuvottelun alkamista. Tätä aikaa
7735: noista, jos niillä saattaa olla henkilöstövaiku-    on pidettävä riittävänä, koska vasta itse neu-
7736: tuksia. Puhakka on katsonut, että säännös           votteluissa on mahdollisuus paneutua riittäväs-
7737: muulla tavoin tulkittuna menettäisi merkitys-       ti neuvottelun kohteena olevaan asiaan.
7738: tään. Koska kuitenkin yritysten kannalta on            Siltä osin kuin 7 a §:ssä on kysymys menet-
7739: tärkeää, että yritykset saavat vapaasti tehdä       telystä 6 §:n 1 kohdan asioissa, viitataan mitä
7740: koneita ja laitteita koskevat hankintapäätök-       asiasta on edellä lausuttu.
7741: sensä ilman etukäteistä määrämuotoista ja
7742: määräaikaan sidottua neuvotteluvelvollisuutta,        7 b § (Ilmoitus työvoimaviranomaisille)
7743: on kohdan perusteluissa selkeästi todettava            Valiokunnan mietinnössä olisi tullut 7 b §:n
7744: mainittu seikka. Neuvotteluvelvollisuus koskee      kohdalla selkeämmin lausua, että säännös aset-
7745: vain koneiden ja laitteiden hankkimisesta ai-       taa työvoimaviranomaiselle myös aikaisempaa
7746: heutuvia henkilöstövaikutuksia, ei liiketoimin-     enemmän velvollisuuksia. Työvoimaviranomai-
7747: tapäätöksiä. V aliakunnan mietintö on tältä         sella olisi velvollisuus saatuaan tiedon neuvot-
7748: kohdin sekava, eikä siinä selkeästi ole suljettu    teluesityksestä ryhtyä toimenpiteisiin sen selvit-
7749: liiketoimintapäätöksiä neuvotteluvelvollisuu-       tämiseksi, millaista koulutusta voidaan työnte-
7750: den ulkopuolelle, vaikka näin olisi tullut tehdä.   kijöille järjestää yhteiskunnan tuella tai kus-
7751:                                                     tannuksella. Työvoimaviranomaisella olisi vel-
7752:      6 §:n 3 a kohta ja 6 a § (Sulautuminen)        vollisuus informoida yrittäjää näistä mahdolli-
7753:    Yhteistoimintalain muutosehdotus toisi fuu-      suuksista. Samalla työvoimaviranomaisen olisi
7754: sion eli sulautumisen tapahduttua siitä mahdol-     ryhdyttävä toimenpiteisiin uusien työpaikkojen
7755: lisesti johtuvat henkilöstövaikutukset yhteistoi-   saamiseksi työntekijöille mahdollisen irtisano-
7756: mintamenettelyn piiriin. Kun sulautuminen on        misen varalta. Tavoitteena on, että neuvottelu-
7757: hyvin monivaiheinen prosessi ja koska virheel-      esityksen tultua työvoimaviranomaisen tietoon
7758: lisestä menettelystä ehdotetaan säädettäväksi       on mahdollisuus synnyttää nykyistä parempi
7759: enimmillään varsin ankarat seuraamukset, olisi      vuorovaikutussuhde työnantajan ja työvoima-
7760:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                              15
7761: 
7762: viranomaisen välillä. Tärkeätä on korostaa,            -   Jos toimenpide (lomauttaminen, osa-
7763: että työvoimaviranomaisen tehtäväkenttä laa-               aikaistaminen tai irtisanominen) koskisi
7764: jentuu muutoksen yhteydessä. Samalla on huo-               yli 10, mutta enintään 30 työntekijää tai
7765: mattava, että 7 b §:n työvoimaviranomaisten                toimihenkilöä,
7766: toimintavelvollisuuksilla ja 11 a §:n mukaisella           neuvotteluvelvollisuus 1 kuukausi neu-
7767: yhteiskunnan kouluttamisvelvollisuudella on                vottelujen alkamisesta lukien.
7768: kytkentä toisiinsa.                                    - Jos toimenpide (lomauttaminen, osa-
7769:                                                            aikaistaminen tai irtisanominen) koskisi
7770:   8 § (Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen)                  yli 30 työntekijää tai toimihenkilöä,
7771:    Yhteistoimintalain 8 §:n 2 ja 3 momentin                neuvotteluvelvollisuus 2 kuukautta neu-
7772: mukaisten yhteistoimintaneuvottelujen vähim-               vottelujen alkamisesta lukien.
7773: mäisaikojen laskenta alkaa eri tilanteissa eri          Neuvotteluaikojen lyhentäminen edellä ku-
7774: ajankohdista. Lyhyt 7 päivän aika lasketaan          vatulla tavalla olisi sekä yritysten että työnteki-
7775: alkavaksi neuvottelujen alkamisesta, kun taas        jöiden edun mukaista. Yrityksessä, jossa on 40
7776:                                                      työntekijää, saadaan selville nopeammin, mit-
7777: pitempien 2 ja 3 kuukauden neuvotteluaikojen
7778:                                                      kä mahdollisuudet ovat työpaikkojen säilyttä-
7779: laskenta alkaa siitä, kun neuvotteluesitys on
7780: tehty henkilöstölle. Kun nämä säännökset ovat        miseen, kuin 100:n tai 400:n taikka 1 000
7781:                                                      työntekijän yrityksissä.
7782: jo muutoinkin jossain määrin vaikeaselkoisia,
7783: vähimmäisaikojen laskenta tulisi kaikissa ta-
7784: pauksissa alkaa samasta ajankohdasta. Tästä
7785: syystä ehdotetaan, että neuvottelujen määrä-           11 a § (Koulutus- ja uudelleensijoitusmah-
7786: ajat laskettaisiin kaikissa 8 §:n 2 ja 3 momen-      dollisuuksien käsittely)
7787: tin tapauksissa neuvottelujen aloittamisesta.           Säännöksessä käsitellään yrityksen koulutus-
7788:    Koska 8 §:n 2 momentissa on viitattu 6 §:n 1      velvollisuuden laajuutta. Säännöstekstin mu-
7789: kohtaan, on perusteluissa mainittava, että           kaan " ... on neuvotteluissa käsiteltävä ne mah-
7790: 6 §:n 1 momentissa mainitut asiat kuuluvat           dollisuudet, joita on olemassa työvoiman kou-
7791: määräaikaisen neuvotteluvelvollisuuden piiriin       luttamiseksi ja sijoittamiseksi uusiin tehtäviin
7792: vain, mikäli kysymykseen tulisi osa-aikaistami-      huomioon ottaen myös yrityksen ulkopuolelta
7793: nen, Iomauttaminen tai irtisanominen. Ellei          saatavissa olevat koulutuspalvelut sekä järjes-
7794: henkilöstövaikutuksia ilmeisesti olisi, ei 6 §:n 1   telyjen työllisyys-, tuotanto- ja kannattavuus-
7795: momentissa mainittuja asioita koskisi määräai-       vaikutukset".
7796: kaan sidottu neuvotteluvelvollisuus.                    Hallituksen esityksen perusteluissa käsitel-
7797:    Hallituksen esityksen 8 a §:n 2 momentin          lään koulutusvelvollisuutta suhtellisen niukalti
7798: mukaisia neuvotteluaikoja on pidettävä liian         (s. 19). Tällöin on perustelujen mukaan "han-
7799: pitkinä. Määräaikoja olisi tullut lyhentää por-      kittava selvitystä myös siitä, minkälaisia koulu-
7800: rastamaila määräajat sillä perusteella, kuinka       tuspalveluja yrityksen ulkopuolelta on saata-
7801: moneen henkilöön toimenpide kohdistuisi. Jos         vissa. Jos kysymys on koulutusjärjestelyistä,
7802: neuvotteluaikoja      lyhennettäisiin    yrityksen   joita ei voida yrityksen toimesta rahoittaa,
7803: koon perusteella, luotaisiin uusia portaita lain-    tulisi tässä yhteydessä mahdollisuuksien mu-
7804: säädäntöön, mikä ei ole tarpeen. Yrityksen           kaan selvittää sitäkin, voidaanko koulutukseen
7805: koon perusteella määrättävät neuvotteluajat          saada yhteiskunnan tukea." Hallituksen esi-
7806: saattaisivat vaikuttaa myös yritysten laajenta-      tyksestä ei riittävällä tarkkuudella ilmene, mi-
7807: mista rajoittavasti. Määräaikojen lyhentämi-         hin saakka ulottuu yrityksen kouluttamisvel-
7808: nen henkilöstövaikutusten kohteena olevien           vollisuus. Myös mahdollisuus yhteiskunnan
7809: työntekijöiden määrään selkiinnyttäisi sään-         osallistumisesta koulutuskustannuksiin on pe-
7810: nöstä ja olisi erityisesti pienten yritysten edun    rusteluissa ylimalkaisesti käsitelty. Tästä syystä
7811: mukaista. Neuvottelujen vähimmäisajat olisi          on tarpeen säännöstekstiin lisätä maininta, että
7812: tullut säätää seuraavasti:                           koulutusvelvollisuus ulottuu ainoastaan "työn-
7813:    - Enintään 10 työntekijää tai toimihenki-         antajan tarpeisiin sopiviin uusiin tehtäviin"
7814:       löä koskeva toimenpide (lomauttaminen,         kouluttamiseen. Valtioneuvoston periaatepää-
7815:       osa-aikaistaminen tai irtisanominen),          töksen ammatillisen aikuiskoulutuksen kehittä-
7816:       hallituksen esityksen mukainen 7 päivän        misestä 24.3.1988 mukaankin työnantajan vas-
7817:       neuvotteluvelvollisuus neuvottelujen al-       tuulle katsotaan kuuluvaksi henkilöstökoulu-
7818:       kamisesta lukien.                              tus, toisin sanoen omiin tarpeisiin sopiviin
7819: 16                         1988 vp. -    SoVM n:o 3 -      Esitys n:o 19
7820: 
7821: tehtäviin kouluttaminen. Tähänkin koulutuk-            1) Yksityiskohtaisissa perusteluissa työsopi-
7822: seen tulisi pienyritysten kohdalla saada yhteis-    muslain 37 a §:n kohdalla (tuotannolliset ja
7823: kunnan tukea. Työllisyyskoulutus sen sijaan         taloudelliset irtisanomisperusteet):
7824: kuuluu yhteiskunnan kustannettavaksi. Tätä             "Säännöksen oikean tulkinnan löytämiseksi
7825: koulutusta annetaan työttömille ja työttömyys-      ja tarpeettomien oikeudenkäyntien välttämi-
7826: uhan alaisille taikka henkilöille, joiden ammat-
7827:                                                     seksi todetaan, että säännöksen 1 momentin
7828: titaidon ylläpitämiseksi tai lisäämiseksi on tar-
7829:                                                     sanamuodosta huolimatta ei ole ollut tarkoitus
7830: peen täydennys- tai jatkokoulutus tai jotka         taloudellisten ja tuotannollisten irtisanomispe-
7831: tarvitsevat koulutusta siirtyäkseen ammattei-       rusteiden kohdalla heikentää työntekijöiden ir-
7832: hin, joilla ammattitaitoisesta työvoimasta on       tisanomissuojaa nykyisestään. Irtisanominen
7833: huomattavaa puutetta.
7834:                                                     voi tapahtua nykyisen oikeuskäytännön mukai-
7835:    Työvoimaviranomaisten tehtävistä ja velvol-      sesti ainoastaan erityisen painavasta syystä.
7836: lisuuksista liittyen koulutukseen viitataan         Työlainsäädännössä uusilla tulkinnanvaraisilla
7837: 7 b §:n kohdalla lausuttuun. Mainituilla sään-      ilmaisuilla 'vähäistä suuremmassa määrin' ja
7838: nöksillä on keskenään tärkeä yhteys.
7839:                                                     'muutoin kuin tilapäisesti' ei ole tarkoitettu
7840:                                                     poikettavan olemassa olevasta oikeuskäytän-
7841:                                                     nöstä työntekijän vahingoksi."
7842:   15 a § (Hyvitys)
7843:    Työnantajaa saattaa kohdata neuvottelume-          2) Yksityiskohtaisissa perusteluissa yhteis-
7844: nettelyyn liittyvissä asioissa laiminlyönnistä      toimintalain 6 §:n 2 kohdan kohdalla (kone- ja
7845: seuraamuksena hyvitys, vahingonkorvaus tai          laitehankinnat):
7846: sakko. Osasta neuvottelumenettelyssä tapahtu-          "Selvyyden vuoksi on syytä korostaa, että
7847: neista laiminlyönneistä saattaa tulla kysymyk-      säännöksen edellyttämä määräaikaan ja mää-
7848: seen yksi seuraamus, osasta saattaa tulla kysy-     rämuotoon sidottu neuvotteluvelvollisuus ei
7849: mykseen useampia seuraamuksia. Lisäksi seu-         koske koneiden ja laitteiden hankintapäätök-
7850: raamukset voivat tulla tutkittaviksi eri menet-     siä; ne yritys voi tehdä ilman, että käydään
7851: telyissä ja eri aikoina. Seuraamuksia ei ole        yhteistoimintaneuvotteluja. Neuvottelut tulee
7852: kaikilta osin sovitettu keskenään. Tästä syystä     käydä ennen investointipäätöksistä johtuvien
7853: voidaan puhua sanktiokumulaatiosta, joka            henkilöstövaikutusten toteuttamista.''
7854: saattaa johtaa kohtuuttomuuksiin. Hallituksen
7855: esitys olisikin tullut kirjoittaa tässä kohdin        3) Yksityiskohtaisissa perusteluissa yhteis-
7856: tarkemmin, koska seuraamusjärjestelmän se-          toimintalain 6 §:n 3 a kohdan ja 6 a §:n koh-
7857: kavuus johtunee ainakin osaksi epätarkasta          dalla (sulautuminen):
7858: kirjoittamistavasta: säännöksiä ei ole koordi-
7859: noitu keskenään riittävällä tarkkuudella. Toi-         '' Yhteistoimintalaissa käytetyillä ilmaisuilla
7860: saalta pelkän neuvottelumenettelyn kohdalla         'sulautumisen tapahduttua' tarkoitetaan sitä
7861: tapahtuneesta virheestä saattaa hallituksen esi-    ajankohtaa, jolloin sulautuminen tulee voi-
7862: tyksen mukaan seurata enimmillään 20 kuu-           maan. Osakeyhtiön ja osuuskunnan kohdalla
7863: kauden palkkaa vastaava hyvitys, mikä on            sulautuminen tulee voimaan kaupparekisteriin
7864: yhtä suuri kuin laittomasta irtisanomisesta         tehtävällä merkinnällä. Avoimen yhtiön ja
7865: enimmillään saatava hyvitys. Pelkässä neuvot-       kommandiittiyhtiön kohdalla sulautuminen tu-
7866: telumenettelyssä tapahtuneesta virheestä työn-      lee voimaan sulautumissopimuksessa mainitul-
7867: antajan maksettavaksi määrättyä enimmäishy-         la hetkellä taikka, ellei tällaista ole määrätty,
7868: vitystä tulisi tämän vuoksi alentaa enintään 10     sulautuminen tulee voimaan, kun omaisuus
7869: kuukauden palkkaan. On muistettava, että hy-        siirtyy vastaanottavalle yhtiölle.''
7870: vityksen lisäksi, mikäli on kyseessä laiton irti-
7871: sanominen, voi enimmillään seurata vahingon-           4) Yksityiskohtaisissa perusteluissa yhteis-
7872: korvauksena 20 kuukauden palkka.                    toimintalain 7 a §:n, 8 §:n 2 momentin ja
7873:    Edellä olevan perusteella katsomme,              8 a §:n kohdalla (määrämuotoisesta neuvotte-
7874:                                                     luvelvollisuudesta 6 §:n 1 kohdan asioissa):
7875:           että valiokunnan mietinnön perus-           "Yhteistoimintalain 6 §:n 1 kohdan mukaan
7876:        teluissa olisi tullut lausua:                kuuluvat yhteistoiminnan piiriin henkilöstön
7877:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                            17
7878: 
7879: asemaan vaikuttavat olennaiset muutokset työ-       virheestä saattaa seurata säännösten mukaan
7880: tehtävissä, työmenetelmissä, töiden järjestelyis-   enimmillään 20 kuukauden palkkaa vastaava
7881: sä ja siirrot tehtävistä toiseen. Yhteistoiminta-   vahingonkorvaus (irtisanomismenettelystä an-
7882: lain 6 § :n 1 kohdan sisältö määrittyy pitkälle     nettu laki) ja hallituksen esityksen mukaan
7883: 8 §:n 2 momentin pohjalta, säännöksiä onkin         enintään 20 kuukauden palkkaa vastaava hyvi-
7884: luettava verrattuna toisiinsa. Hallituksen esi-     tys (yhteistoimintalain velvoitteen rikkominen)
7885: tyksen mukaisen lakitekstin ja hallituksen esi-     sekä lisäksi sakkorangaistus. Nämä seuraa-
7886: tyksen perustelujen tulkinnanvaraisuudesta          mukset saattavat tulla tuomituiksi eri aikaan ja
7887: johtuen on syytä korostaa, että 6 §:n 1 kohdan      eri prosesseissa. Säännökset mahdollistavat oi-
7888: tarkoittamissa asioissa on noudatettava määrä-      keuspoliittisten periaatteiden vastaisesti sellai-
7889: muotoista ja määräaikaan sidottua neuvottelu-       sen seuraamusten kasautumisen, jossa yhdestä
7890: menettelyä, vain henkilöstövaikutusten (osa-        menettelystä seuraa samalla perusteella useita
7891: aikaistamiset, lomauttamiset ja irtisanomiset)      korvauksia. Ei ole hyvän lainsäädäntötavan
7892: osalta. Ellei henkilöstövaikutuksista ole kysy-     mukaista jättää seuraamussäännöksiä sovitta-
7893: mys, neuvotteluvelvollisuus on nykyisen lain        matta keskenään ja mahdollistaa säännöstasol-
7894: mukainen."                                          la seuraamusten kasaantuminen. Valiokunta
7895:                                                     edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin,
7896:    5) Yksityiskohtaisissa perusteluissa yhteis-     joilla estetään seuraamusten kasaantuminen
7897: toimintalain 7 b §:n kohdalla (ilmoitus työvoi-     yhteistoimintalain neuvottelumenettelyssä.''
7898: maviranomaisille):
7899:    "Työvoimaviranomaisella on velvollisuus             8) Yleisperusteluissa:
7900: saatuaan tiedon neuvotteluesityksestä ryhtyä
7901: toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, millaista         "Haluttaessa auttaa yritystä, jolla ei ole
7902: koulutusta voidaan työntekijöille järjestää yh-     enää tarjottavana työtä kaikille työntekijöille,
7903: teiskunnan tuella tai kustannuksella. Työvoi-       on mahdollista irtisanomisaikoja pidennettäes-
7904: maviranomaisella on velvollisuus informoida         sä siirtää vastuuta kustannuksista yhteiskun-
7905: yrittäjää näistä mahdollisuuksista. Samalla         nan vastattavaksi ainakin osaksi ja samalla on
7906: työvoimaviranomaisen on ryhdyttävä toimen-          mahdollista turvata työntekijän irtisanomis-
7907: piteisiin uusien työpaikkojen saamiseksi työn-      ajan mukaiset oikeudet. Irtisanomisaikaa on
7908: tekijöille mahdollisen irtisanomisen varalta.       mahdollista käsitellä uudella tavalla, kun esim.
7909: Tavoitteena on, että neuvotteluesityksen tultua     2 kuukauden pituinen aika irtisanomisesta on
7910: työvoimaviranomaisen tietoon on mahdolli-           kulunut. Jos työnantaja katsoisi tällöin, ettei
7911: suus synnyttää nykyistä parempi vuorovaiku-         hän voi käyttää työtekijän työpanosta hyväk-
7912: tussuhde työnantajan ja työvoimaviranomaisen        seen, voisi hän ilmoittaa työntekijälle ja työ-
7913: välillä."                                           voimaviranomaiselle, että työntekijä on hänen
7914:                                                     puolestaan vapaa hakemaan uutta työpaikkaa.
7915:    6) Yksityiskohtaisissa perusteluissa yhteis-     Tällöin työntekijä alkaisi etsiä uutta työpaik-
7916: toimintalain 11 a §:n kohdalla (koulutus- ja        kaa työvoimatoimiston välityksellä ja olisi ka-
7917: uudelleensijoitusmahdollisuuksien käsittely):       renssiajan jälkeen oikeutettu työttömyyspäivä-
7918:                                                     rahaan. Työnantaja olisi velvollinen irtisano-
7919:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     misajan loppuun saakka takaamaan työnteki-
7920: toimenpiteisiin yhteiskunnan koulutusvelvolli-      jän ansiotason entisen suuruisena, mutta tätä
7921: suuden laajentamiseksi nykyisestään työttömil-      velvollisuutta keventäisi työttömyyspäiväraha
7922: le ja työttömyysuhan alla oleville, jotta yrityk-   sekä työntekijän mahdollisesti uudesta työpai-
7923: set saisivat entistä paremmin tarpeisiinsa sopi-    kasta saama palkka. Järjestelmä olisi myös
7924: vaa koulutettua työvoimaa. Yhteiskunnan on          työntekijän edun mukainen: hän olisi vapaa
7925: entistä enemmän osallistuttava vaikeuksissa         etsimään uutta työtä silloin kun olisi selvää,
7926: olevien yritysten toimintamahdollisuuksien pa-      että entisessä työpaikassa ei ole enää mahdolli-
7927: rantamiseen koulutusta lisäämällä.''                suutta jatkaa. Työntekijän ansioedut säilyisivät
7928:                                                     entisen suuruisina koko irtisanomisajan, mutta
7929:    7) Yksityiskohtaisissa perusteluissa yhteis-     yritys ei joutuisi ollessaan vaikeuksissa kanta-
7930: toimintalain 15 a §:n kohdalla (hyvitys):           maan yksin koko irtisanomisajan palkkojen
7931:    ''Yhteistoimintamenettelyssä tapahtuneesta       taloudellista taakkaa. Valiokunta edellyttää,
7932: 
7933: 3 280523R
7934: 18                     1988 vp. -    SoVM n:o 3         Esitys n:o 19
7935: 
7936: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tässä kappa-            että valiokunnan mietintöön sisälty-
7937: leessa esitetyn järjestelmän aikaansaamiseksi."            vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
7938:    Lisäksi ehdotamme,                                      kuuluvina:
7939: 
7940: 
7941: 
7942: 
7943: 1.
7944:                                               Laki
7945:                                   työsopimuslain muuttamisesta
7946: 
7947:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7948:    muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320170) 30 §, 37 §:n 2
7949: momentti, 38 §:n 3 ja 4 momentti, 40 §:n 1 ja 2 momentti ja 42 a §,
7950:    sellaisina kuin niistä ovat 30 § osittain muutettuna 16 päivänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla
7951: (476178), 38 §:n 3 ja 4 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa (423/86), 40 §:n 2
7952: momentti 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84) ja 42 a § mainitussa 16 päivänä
7953: kesäkuuta 1978 annetussa laissa, sekä
7954:   lisätään 4 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 37 aja 39 a §, 40 §:ään, sellaisena kuin se on
7955: osittain muutettuna mainitulla 3 päivänä helmikuuta 1984 annetulla lailla, uusi 3 momentti,
7956: jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, sekä lakiin uusi 42 b §, seuraavasti:
7957: 
7958:                4, 30 ja 37 §                          (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
7959:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      2) irtisanomisen syyksi ilmoitetut työtehtä-
7960:                                                     vien uudelleenjärjestelyt eivät tosiasiallisesti
7961:                    37 a §                           vähennä työnantajana tarjolla olevaa työtä tai
7962: Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomispe-      muuta työtehtävien laatua; tai
7963:                    rusteet                             3) irtisanomisen syyksi on ilmoitettu kone-
7964:                                                     tai laitehankinnat, mutta työntekijä olisi am-
7965:    Työnantajana on oikeus irtisanoa toistaisek-     mattitaitoonsa nähden voitu työnantajan toi-
7966: si voimassa oleva työsopimus, jos työ on vä-        mesta kouluttaa näiden koneiden ja laitteiden
7967: hentynyt taloudellisista, tuotannollisista tai      käyttöön (poist.).
7968: muista niihin verrattavista syistä vähäistä suu-       (4 kohta poist.)
7969: remmassa määrin ja muutoin kuin tilapäisesti           (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7970: eikä työntekijää voida ammattitaitoansa ja
7971: kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa uudel-                38, 39 a, 40, 42 a ja 42 b §
7972: leen tai kouluttaa työnantajan tarpeisiin sopi-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7973: viin uusiin tehtäviin.
7974:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua perustetta
7975: irtisanomiseen ei katsota olevan ainakaan sil-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7976: loin, kun:                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7977:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                           19
7978: 
7979: 2.
7980:                                               Laki
7981:                     yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
7982: 
7983:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7984:   kumotaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725/78) 6 §:n
7985: 7 kohta ja 11 §:n 2 momentin 2 kohta,
7986:   muutetaan 6 §:n 2 kohta, 8 §:n 1 momentti ja 14 §:n 1 momentti, sekä
7987:   lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti, 6 §:ään uusi 3 a, 3 b ja 3 c kohta, lakiin uusi 6 a, 6 b, 7 aja
7988: 7 b §, 8 §:ään uusi 2-5 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 6 momentiksi, ja lakiin
7989: uusi 8 a, 11 a ja 15 a §, seuraavasti:
7990: 
7991:              3, 6, 6 a ja 6 b §                     seen tai irtisanomiseen taikka Iomauttamiseen
7992:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   yli 90 päiväksi eikä ratkaisusta edellä mainitul-
7993:                                                     la tavalla sovita, työnantajan ei katsota täyttä-
7994:                      7a §                           neen neuvotteluvelvoitettaan, ennen kuin kaksi
7995:                 Neuvotteluesitys                    kuukautta on kulunut neuvottelujen alkamises-
7996:                                                     ta.
7997:    Neuvotteluesitys on, jollei toisin sovita,          Jos neuvottelut kuitenkin koskevat liikkeen
7998: 6 §:n 1-5 kohdassa tarkoitetussa asiassa teh-       luovutuksen johdosta toimenpantavia osa-
7999: tävä kirjallisesti vähintään (poist.) päivää en-    aikaistamisia, lomautuksia tai irtisanomisia, ei
8000: nen neuvottelun alkamista. Esityksessä on olta-     työnantajan katsota täyttäneen neuvotteluvel-
8001: va tiedot siitä, mitä asioita neuvottelussa tulee   voitettaan, ennen kuin asiasta on sovittu tai
8002: käsiteltäviksi.                                     kaksi kuukautta on kulunut neuvottelujen al-
8003:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-        kamisesta.
8004: sä)                                                    (4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
8005:                                                     sä)
8006:                    7b §
8007:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8008: 
8009:                        8§                                              8a§
8010:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8011:       Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen
8012:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                               11 a §
8013:    Jos 6 § 1-5 kohdan mukaan neuvoteltava           Koulutus- ja uudelleensijoitusmahdollisuuksien
8014: toimenpide ilmeisesti johtaa yhden tai enintään                        käsittely
8015: kymmenen työntekijän tai toimihenkilön osa-
8016: aikaistamiseen, Iomauttamiseen tai irtisanomi-         Milloin 8 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetus-
8017: seen, työnantajan ei kuitenkaan katsota täyttä-     sa neuvottelussa joudutaan harkitsemaan työ-
8018: neen neuvotteluvelvoitettaan, ennen kuin asias-     voiman vähentämistä koskevia toimenpiteitä,
8019: ta on sovittu tämän lain mukaisessa yhteistoi-      joita ei ole otettu huomioon henkilöstö- ja
8020: mintamenettelyssä tai neuvottelujen alkamises-      koulutussuunnitelmassa, on neuvotteluissa kä-
8021: ta on kulunut vähintään 7 päivää. Jos toimen-       siteltävä ne mahdollisuudet, joita on olemassa
8022: pide ilmeisesti johtaa yli 10 mutta enintään 30     työvoiman kouluttamiseksi ja sijoittamiseksi
8023: työntekijän tai toimihenkilön osa-aikaistami-       työnantajan tarpeisiin sopiviin uusiin tehtäviin
8024: seen tai irtisanomiseen taikka Iomauttamiseen       huomioon ottaen myös yrityksen ulkopuolelta
8025: yli 90 päiväksi, eikä ratkaisusta edellä maini-     saatavissa olevat koulutuspalvelut sekä järjes-
8026: tulla tavalla sovita, työnantajan ei katsota        telyjen työllisyys-, tuotanto- ja kannattavuus-
8027: täyttäneen neuvotteluvelvoitettaan, ennen kuin      vaikutukset.
8028: kuukausi on kulunut neuvottelujen alkamises-
8029: ta. Jos toimenpide ilmeisesti johtaa yli 30                            14 §
8030: työntekijän tai toimihenkilön osa-aikaistami-         (Kuten valiokunnan mietinp.össä)
8031: 20                         1988 vp. -    SoVM n:o 3 -            Esitys n:o 19
8032: 
8033:                      15 a §                               tu tai irtisanottu, on työntekijällä oikeus saada
8034:                     Hyvitys                               hyvityksenä enintään JO kuukauden palkka.
8035:                                                             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
8036:   Milloin 6 §:n 1-5 kohdassa tarkoitettu asia             sä)
8037: on tahallisesti tai ilmeisestä huolimattomuudes-
8038: ta ratkaistu noudattamatta, mitä 7, 7 a tai
8039: 8 §:ssä on säädetty, ja työntekijä on ratkai-                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8040: suun liittyvistä syistä osa-aikaistettu, lomautet-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8041: 
8042: 
8043:       Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1988
8044: 
8045:           Juhani Alaranta                 Annikki Koistinen                   Matti Väistö
8046: 
8047: 
8048: 
8049: 
8050:                                                      II
8051: 
8052:    Olemme ehdottaneet runsaasti muutoksia                 yrityksen tai sen osan lopettamisesta aiheutu-
8053: työsopimuslakiin ja lakiin yhteistoiminnasta              vien haittojen lieventämiseen (17 a §).
8054: yrityksistä, minkä lisäksi olemme ehdottaneet                Kielletään lomautusoikeuden laajentaminen
8055: uutta työsuhdeturvalakia korvaamaan irtisano-             sopimuksella ja pidennetään lomautusilmoitus-
8056: mismenettelystä annetun lain. Hallituksen esi-            aika irtisanomisajan pituiseksi. Parannetaan
8057: tys on meidän mielestämme riittämätön. Erityi-            työntekijän suojaa pakkolomautuksissa vei-
8058: sen painavan syyn poistaminen taloudellisista             voittamalla työnantaja maksamaan pitkäaikai-
8059: ja tuotannollisista syistä tapahtuvien irtisano-          sesti tai toistuvasti lomautetulle työntekijälle
8060: misten ehtona uhkaa heikentää kollektiivista              kahden viikon ajalta palkka (30 §).
8061: irtisanomissuojaa nykyisestäänkin.                           Säilytetään erityisen painava syy myös tuo-
8062:    Paheksuttavaa on käsittelyn aikana ollut se,           tannollisten ja taloudellisten irtisanomisten eh-
8063: että mietintö laaditaan hallituspuolueiden toi-           tona; voimassa oleva lakihan on kieltänyt
8064: mesta valiokunnan ulkopuolella perustelujen               myös tuotannollisissa ja taloudellisissa tapauk-
8065: viimeistä yksityiskohtaa myöten. Toki hallitus-           sissa irtisanomisen ilman erityisen painavaa
8066: puolueilla on lupa sovitella kiistojaan valio-            syytä. Hallituksen ilmoituksen mukaan tarkoi-
8067: kunnan ulkopuolella, mutta tämänkertainen                 tuksena on ollut siirtää nykyinen oikeuskäytän-
8068: menettely on ollut poikkeuksellista kaikkeen              tö lakiin. Hallitus ehdottaa kuitenkin tähän
8069: aikaisempaan nähden.                                      asti kokonaan tuntemattomia termejä lakiteks-
8070:                                                           tiin. Kukaan ei osaa sanoa, mitä tarkoittaa
8071:                   Työsopimuslaki                          työn väheneminen ''vähäistä suuremmassa
8072:    Ehdotamme määräaikaisten työsopimusten                 määrin ja muutoin kuin tilapäisesti". Omituis-
8073: käytön rajoittamista (2 §). Koeaikaa koskevaa             ta on, että valiokunnan enemmistö kieltäytyi
8074: säännöstä muutettaisiin vastaamaan koeajan                täsmentämästä, oliko erityisen painavan syyn
8075: tarkoitusta (3 §). Osa-aikatyötä koskevaa muo-            poistamisella tarkoitus heikentää irtisanomis-
8076: tovapautta haluamme täsmentää siten, että                 suojaa vai ei. Molemmat asiaan sekaantuneet
8077: työntekijä saa kirjallisen selvityksen itselleen,         ministerit tosin vakuuttivat, ettei tarkoitus ol-
8078: ja laajentaa koskemaan myös määräaikaisia                 lut muuttaa tilannetta, mutta kun valiokunta ei
8079: työsopimuksia (4 §).                                      täsmennystä suostunut tekemään, kestänee
8080:    Ehdotamme, että lakiin lisätään yleissäännös            korkeimman oikeuden tulkinnan saaminen täs-
8081: työnantajan yleisestä velvollisuudesta huolehtia          tä asiasta 6-8 vuotta. Kumma, että lakia
8082: työntekijöiden      ammatillisesta   täydennys-,          irtisanomissuojan osalta sanonuoiltaan oleelli-
8083: jatko- ja uudelleenkoulutuksesta sekä varautu-            sesti muutetaan, mutta valiokunnan enemmistö
8084: maan taloudellisesti tästä samoin kuin työn               tahtoo jättää lain tulkinnan kokonaan oikeus-
8085: tilapäisestä tai pysyvästä vähentymisestä taikka          laitokselle keskeisessä kysymyksessä eli lainsää-
8086:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                           21
8087: 
8088: täjä siirtää lainsäädäntövallan tuomioistuimelle                     Yhteistoimintalaki
8089: täysin tarkoituksellisesti.
8090:    Ehdotamme lisäksi työntekijöiden irtisano-          Emme hyväksy, että kone- ja laitehankinnat
8091: missuojaa työn pysyvissä vähentymistilanteissa       kuuluisivat yhteistoimintamenettelyn piiriin
8092: säätämällä työnal}tajan uudelleensijoitus- ja       vain niiden henkilöstövaikutusten osalta kuten
8093: koulutusvelvollisuudesta. Lisäksi uuteen 5 mo-      hallitus esittää voimassa olevaa lakia heiken-
8094: menttiin olemme sisällyttäneet työsuhteen jat-      nettäväksi ja mihin valiokunnan enemmistö
8095: kuvuusperiaatteen (37 §).                           päätyi. Valiokunnassa kävi ilmi, että ministeri
8096:    Säädetään selväpiirteinen vuorojärjestys         Puhakan ja ministeri Kanervan välillä on selvä
8097: työn vähyyteen perustuvissa irtisanomistilan-       tulkintaerimielisyys muutoksen tarkoituksesta
8098: teissa (37 a §).                                    ja vaikutuksista; tästä huolimatta valiokunnan
8099:     Emme hyväksy hallituksen esitystä, että         enemmistö kieltäytyi täsmentämästä muutetun
8100: työnantaja voi yksipuolisesti muuttaa työsuh-       2 kohdan tulkintaa siten, että neuvottelut
8101: teen osa-aikaiseksi, vaan ehdotamme säädettä-       kone- ja laitehankintojen henkilöstövaikutus-
8102: väksi, että se voi tapahtua vain työntekijän        ten osalta on käytävä ennen hankintapäätöstä.
8103: suostumuksella (39 a §).                            Tämä johtaa siihen, että vasta muutaman vuo-
8104:     Työnantajan erityistä irtisanomisoikeutta       den ja oikeuden ennakkoratkaisujen jälkeen
8105: liikkeenluovutustilanteissa koskeva saannös         tiedetään, mitä hallitus ja valiokunnan enem-
8106:  kumotaan. Valitettavasti valiokunnan enem-         mistö tällä pykälällä tarkoittivat - itse ne
8107: mistö ei voinut tulla tälle kannalle. Säädetään     kieltäytyivät sitä sanomasta. Lopullisessa käsit-
8108: uudessa 40 §:ssä työntekijän oikeudesta irtisa-     t~lyssä valiokunnan enemmistö näet poisti mie-
8109: nomisrahaan (40 §).                                 tmnön perusteluista kohdat, jotka olisivat
8110:     Ehdotamme 42 §:n 2 momentin kumoamista          asian selventäneet (6 §).
8111: ja 3 momentin siirtämistä tarkistettuna 2 mo-          Haluamme, että neuvotteluvelvoitteelle ase-
8112: mentiksi.                                           tetaan täsmälliset määräajat (8 §).
8113:     Voimassa olevan lain mukaan irtisanottu            Haluamme pidentää kanteen nostamisaikaa
8114:  työntekijä on otettava takaisin, jos työnantaja    valiokunnan enemmistön esittämästä yhdestä
8115: tarvitsee uutta työvoimaa 6 kuukauden kulues-       vuodesta kolmeen vuoteen (15 §).
8116:  sa. Tätä aikaa hallitus esitti pidennettäväksi 9      Ehdotamme koulutusvelvollisuuden tehosta-
8117:  kuukaudeksi, mikä tuli myös valiokunnan            miseksi yhteisösakkoa (16 §).
8118:  enemmistön kannaksi. Pidämme välttämättö-
8119:  mänä pidentää ajan vuodeksi (42 a §).                           Työsuhdeturvalaki
8120:     Ehdotamme poistettavaksi työnantajan oi-           Ehdotamme irtisanomismenettelystä annetun
8121:  keuden purkaa työsopimus työntekijän työtais-      lain korvaamista uudella työsuhdeturvalailla.
8122:  teluun osallistumisen takia (43 §).
8123:     Työntekijän oikeudesta vahingonkorvauk-           Ehdotamme,
8124:  seen lainvastaisen irtisanomisen johdosta ehdo-
8125: tamme säädettäväksi uudessa työsuhdeturva-                    että valiokunnan mietintöön sisälty-
8126:  laissa (51 §).                                            vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin laki-
8127:     Ehdotamme, että lakia sovellettaisiin myös             aloitteen n:o 11611987 vp. ja hallituk-
8128:  niihin tapauksiin, jotka on pantu vireille ennen          sen esityksen pohjalta näin kuuluvina
8129:  lain voimaantuloa.                                        ja
8130:                                                               että sanotun lakialoitteen pohjalta
8131:                                                            hyväksyttäisiin k o 1m a s lakiehdotus
8132:                                                            seuraavasti:
8133: 22                          1988 vp. -    SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
8134: 
8135: 
8136: 
8137: 1.
8138:                                                 Laki
8139:                                     työsopimuslain muuttamisesta
8140: 
8141:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8142:   kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320170) 42 §:n 3 momentti,
8143:   muutetaan 2 §:n 2 momentti, 3 §, 30 §, 37 §:n 2 momentin 4 kohta, 38 §, 40 §, 42 §:n 2
8144: momentti, 42 a § ja 43 §:n 4 momentti,
8145:   sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 momentti 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa
8146: (125184), 3 § 6 päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa (423/86), 30 § osittain muutettuna 16
8147: päivänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla (476178) sekä 38 § osittain muutettuna mainitulla 6
8148: päivänä kesäkuuta 1986 annetulla lailla, 40 §osittain muutettuna mainitulla 3 päivänä helmikuu-
8149: ta 1984 annetulla lailla ja 42 a § mainitussa 16 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa, sekä
8150:   lisätään 4 § :ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 17 a §, 3 7 §:ään uusi 2 momentin 5 kohta ja 4 ja 5
8151: momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 6 momentiksi, lakiin uusi 37 a, (poist.) 39 aja
8152: 42 b § ja 51 §:ään uusi 5 ja 6 momentti,
8153:   sellaisina kuin niistä ovat 37 §osittain muutettuna 11 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla
8154: (30/85) ja 51 § osittain muutettuna 31 päivänä toukokuuta 1974 annetulla lailla (414174),
8155: seuraavasti:
8156: 
8157:                    2 § (Uusi)                                                4§
8158:                    Kestoaika                                           Muotovapaus
8159: 
8160:    Määräaikainen työsopimus saadaan tehdä,               Työnantajan on annettava osa-aikatyötä
8161: jos työtehtävien erikoisluonne, sijaisuus tai         koskevan (poist.) työsopimuksen ehdoista kir-
8162: harjoittelu sitä edellyttävät. Jos määräaikainen      jallinen selvitys työntekijälle ennen sopimuksen
8163: työsopimus on tehty muissa kuin edellä maini-         tekemistä, jollei mainitut ehdot sisältävää sopi-
8164: tuissa tapauksissa tai jos määräaikaisia työso-       musta tehdä kirjallisesti.
8165: pimuksia on ilman pätevää syytä solmittu tois-
8166: tuvasti, pidetään sopimusta toistaiseksi voi-                          17 a § (Uusi)
8167: massa olevana työsopimuksena. Muu sopimus
8168: on mitätön.                                              Työnantaja on velvollinen huolehtimaan
8169:                                                       työntekijöiden ammatillisesta täydennyskoulu-
8170:                                                       tuksesta yrityksen taloudellisten mahdollisuuk-
8171:                    3 § (Uusi)                         sien ja työtehtävistä johtuvien koulutustarpei-
8172:                                                       den sekä toimialalla vallitsevan koulutus-
8173:                     Koeaika                           käytännön mukaisesti.
8174:     Työnantaja ja työntekijä voivat sopia erityi-        Työnantajan on taloudellisesti varauduttava
8175: sestä koeajasta, jonka pituus voi olla enintään       työn tilapäisestä tai pysyvästä vähentymisestä
8176: kolme kuukautta työsuhteen alkamisesta. Koe-          sekä yrityksen tai sen osan lopettamisesta hen-
8177: aikana voi työnantaja purkaa työsuhteen sen           ki/östölle aiheutuvien haittojen lieventämiseen
8178: lisäksi mitä purun ja irtisanomisen erimieli-         siten kuin tässä laissa ja yhteistoiminnasta
8179: syyksistä muualla tässä laissa on säädetty, vain      yrityksissä annetussa laissa (725178) on siitä
8180: sillä perusteella, ettei työntekijä ilmeisesti työ-   säädetty.
8181: hön opastuksesta ja ohjauksesta huolimatta               Koulutusrahastojen perustamisesta yrityk-
8182: kykene tai sovellu työsopimuksen mukaiseen            siin, joihin on sovellettava yhteistoiminnasta
8183: työhön. Työntekijällä on oikeus koeaikana             yrityksissä annettua lakia, on säädetty maini-
8184: vapaasti purkaa työsuhde.                             tun lain 7 a §:ssä.
8185:     Työsopimus, jolla vähennetään työntekijälle                              30 §
8186: tämän pykälän mukaan kuuluvia etuja, on                               Lomauttaminen
8187: mitätön.                                                Jos työnantaja voisi irtisanoa tai purkaa
8188:                         Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                          23
8189: 
8190: työsopimuksen, hänellä on oikeus työsuhteessa       kinut irtisanomisperusteen laillisuuden. lrtisa-
8191: sovellettavaa irtisanomisaikaa noudattaen lo-       nomisaika alkaa kulua vasta, kun päätös on
8192: mauttaa työntekijä siten, että työnteko ja pal-     annettu työntekijälle tiedoksi.
8193: kanmaksu keskeytetään toistaiseksi tai määrä-
8194: ajaksi työsuhteen ehtojen muutoin pysyessä
8195: voimassa. Samalla tavalla työntekijä voidaan                            37 a §
8196: (poist.) lomauttaa myös 37 §:n 2 momentin 4           Työvoiman vähentämisjärjestys
8197: kohdan perusteella enintään 90 päivän ajaksi,
8198: jos työ on tilapäisesti vähentynyt eikä työnan-         Yrityksen työvoiman taloudellisista tai tuo-
8199: taja voi (poist.) järjestää muuta työtä tai työn-    tannollisista syistä aiheutuvaan työn vähyyden
8200: antajan tarpeisiin sopivaa koulutusta.              perusteella tapahtuvissa yleisissä irtisanomisis-
8201:   Sopimuksella voidaan lomauttamisoikeutta          sa ja lomautuksissa on otettava huomioon, että
8202: rajoittaa.                                           toimenpide kohdistetaan viimeksi 53 §:ssä tar-
8203:    Työnantajan on maksettava palkka 14 lo-           koitettuihin luottamusmiehiin ja että muutoin
8204: mautuspäivältä, jos lomautuksen päättymis-          noudatetaan työsuhteen keston perusteella
8205: ajankohtaa ei ole lomautusilmoituksessa mää-        määräytyvää työntekijöiden vuorojärjestystä,
8206: rätty tai jos lomautus kestää yli 90 päivää.        josta voidaan poiketa, jos siihen on yrityksen
8207: Sama on laki, jos kalenterivuoden aikana tois-      toiminnasta johtuva tärkeä syy tai jos työnteki-
8208: tuvat lomautukset yhteensä jatkuvat yli 90          jän erityiset sosiaaliset perusteet kohtuudella
8209: päivää.                                             sitä edellyttävät.
8210:    (4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3                Vuorojärjestyksen vahvistamisesta on sää-
8211: mom.)                                               detty yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
8212:                                                      7 §:n 4 momentin 2 kohdassa. Jos työnanta-
8213:                       37 §                          jailo on useita toimintayksiköitä, vuorojärjes-
8214:    Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset          tys sovitaan erikseen kutakin toimintayksikköä
8215:                                                      varten.
8216:    Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijää il-         Työehtosopimuksella voidaan sopia vuoro-
8217: man erityisen painavaa syytä. Tällaisena syynä      järjestyksen perusteista toisin kuin edellä 1
8218: ei voida pitää ainakaan:                            momentissa on säädetty.
8219:    (1-3 kohta poist.)
8220:    4) työn tilapäistä vähentymistä, jonka ajaksi                         38 §
8221: työnantajan on pyrittävä järjestämään muuta                         Irtisanomisaika
8222: työtä tai työnantajan tarpeisiin soveltuvaa kou-
8223: lutusta; eikä                                          Työnantajan on irtisanoessaan työsopimuk-
8224:    5) työntekijän suorittaman työn pysyvää vä-      sen noudatettava työsuhteen jatkuttua yhdessä
8225: hentymistä, jos irtisanominen voidaan välttää       tai useammassa erässä
8226: siirtämällä tai mahdollisuuksien mukaan kou-           1) enintään kolme vuotta kahden kuukauden
8227: luttamalla työntekijä hänen ammattiaan vas-         irtisanomisaikaa,
8228: taaviin tai muihin työntekijän hyväksymiin             2) enintään viisi vuotta kolmen kuukauden
8229: työtehtäviin.                                       irtisanomisaikaa,
8230:                                                        3) enintään yhdeksän vuotta neljän kuukau-
8231:    Työnantaja ei saa ilman 2 momentissa tar-        den irtisanomisaikaa,
8232: koitettua syytä muuttaa ilman työntekijän              4) enintään 12 vuotta viiden kuukauden
8233: suostumusta hänen vahingokseen työsuhteessa         irtisanomisaikaa,
8234: noudatettavia ehtoja. Sanotunkaltaisessa työ-          5) yli 12 vuotta kuuden kuukauden irtisano-
8235: suhteen ehtojen muuttamisessa työnantajan on        misaikaa.
8236: muutoinkin meneteltävä soveltuvin osin sa-             Jos kuitenkin työsuhde on jatkunut yli viisi
8237: moin kuin irtisanoessaan työsopimuksen. Mitä        vuotta ja työntekijä on hänen työsopimustaan
8238: tässä momentissa on sanottu, koskee soveltu-        irtisanottaessa täyttänyt 40 vuotta, on työnan-
8239: vin osin myös määräaikaista työsopimusta.           tajan noudatettava irtisanomisaika aina vähin-
8240:    Työnantajan toimittaman irtisanomisen joh-       tään viisi kuukautta. Mikäli työntekijä on täl-
8241: dosta eivät työsuhde ja työnantajan palkan-         laisessa tapauksessa täyttänyt 50 vuotta, on
8242: maksuvelvollisuudet työntekijää kohtaan pääty       työnantajan noudatettava irtisanomisaika aina
8243: ennenkuin toimivaltainen tuomioistuin on tut-       vähintään kuusi kuukautta.
8244: 24                        1988 vp. -    SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
8245: 
8246:    Työsuhteen keskeytyminen vähintään 12            sen lakkaamista koskevaa irtisanomisaikaa ja
8247: kuukaudeksi keskeyttää samalla irtisanomis-         työnantaja tai työntekijä ennen Iomauttamisen
8248: ajan pituuden karttumisen.                          päättymistä irtisanoo työsopimuksen, työnan-
8249:    Työntekijän oikeutta 2 momentissa mainit-        tajan on korvattava työntekijälle irtisanomis-
8250: tuun irtisanomisaikaan voidaan rajoittaa vain       ajan palkan tai sen osan menettämisestä aiheu-
8251: valtakunnallisten työmarkkinajärjestöjen väli-      tunut vahinko ajalta, jolta työntekijälle ei
8252: sellä sopimuksella.                                 27 §:n 2 tai 3 momentin mukaan tarvitse työ-
8253:    Työntekijällä on oikeus palkkaan ja muihin       suhteen jatkumisesta huolimatta maksaa palk-
8254: työsuhteesta johtuviin etuihin irtisanomis-         kaa tai milloin työn teeitämistä on muutettu
8255: aikana, vaikkei työnantaja tarjoaisi hänelle        tavalla, joka olennaisesti alentaa työntekijän
8256: työtä. Irtisanomisaikana työntekijällä on oi-       ansioita. Viimeksi mainitussa tapauksessa voi-
8257: keus paikalliseen vapaaseen uuden työn etsi-        daan sopimuksella kuitenkin rajoittaa työnte-
8258: mistä varten siten kuin asetuksella säädetään.      kijälle 1 momentin mukaan kuuluvaa irtisano-
8259:    Työntekijän on puolestaan irtisanoessaan         misoikeutta.
8260: työsopimuksen noudatettava kuukauden pi-                                42 a §
8261: tuista irtisanomisaikaa. Jos työntekijä /omau-        Irtisanotun työntekijän takaisin ottaminen
8262: tusaikana itse irtisanoo työsopimuksensa, kat-
8263: sotaan irtisanomisen tapahtuneen työnantajan           Milloin työnantaja on irtisanonut työsopi-
8264: toimesta /omautuksen perusteena olevista syis-      muksen muista kuin työntekijästä johtuvista
8265: tä.                                                 syistä ja työnantaja 12 kuukauden kuluessa
8266:                      39 a §                         irtisanomisajan päättymisestä tarvitsee työvoi-
8267:     Työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi           maa samoihin tai samanlaisiin tehtäviin, on
8268:                                                     työntekijällä oikeus uuteen työsuhteeseen työn-
8269:   Työsuhteen muuttamista osa-aikaiseksi kos-        antajan palveluksessa vanhana työntekijänä.
8270: kee se, mitä edellä 37 §:n 4 momentissa on          Työnantajan on tarjottava työtä ensi sijassa
8271: sanottu työsopimussuhteessa noudatettavien          tässä tarkoitetuille entisille työntekijöille. Jos
8272: ehtojen muuttamisesta työntekijän vahingoksi.       usealla työntekijällä on oikeus uuteen työsuh-
8273:                                                     teeseen, etuoikeus on annettava 3 7 a §:ssä sää-
8274:                       40 §                          detyssä järjestyksessä siten, että sanotun sään-
8275: Työntekijän oikeus irtisanomisra-                   nöksen mukaan viimeksi Vähennettävälie anne-
8276:               haan                                  taan etusija ennen aikaisemmin vähennettävää.
8277:                                                     Saatuaan uutta työsuhdetta koskevan tarjouk-
8278:    Työnantaja on velvollinen, kun yrityksen tai     sen työntekijällä on oikeus kohtuulliseen har-
8279: sen osan toiminta lopetetaan tai siirretään toi-    kinta-aikaan. Jos työntekijä torjuu uutta työ-
8280: selle paikkakunnalle, maksamaan tämän joh-          suhdetta koskevan tarjouksen, joka hänen
8281: dosta irtisanotulle työntekijälle irtisanomisajan   kohtuudella olisi pitänyt hyväksyä, etuoikeus
8282: palkkaa vastaavan irtisanomisrahan.                 raukeaa.
8283:    Irtisanomisraha maksetaan ensisijaisesti yh-
8284: teistoimintarahaston varoista, jos työntekijän                        42 b §
8285: kanssa on sovittu, että irtisanomisraha käyte-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8286: tään työntekijän täydennys- tai uudelleenkou-
8287: lutukseen.                                                            43 § (Uusi)
8288:    Työnantajan ohella irtisanomisrahan maksa-                       Purkamisoikeus
8289: misesta on vastuussa liikkeen luovuttaja tai
8290: yhtiömuotoisen yrityksen osake-enemmistön             Tämän pykälän 1 ja 2 momentista riippu-
8291: tai yhtiöosuuden myyjä, jos irtisanomiset on        matta työtaisteluun osallistuminen ei oikeuta
8292: suoritettu alle vuoden kuluttua yrityskaupasta.     työsopimuksen purkamiseen.
8293: 
8294:                   42 § (Uusi)                                       51§ (Uusi)
8295:      Irtisanominen työnteon keskeytyksen                     Vahingonkorvausvelvollisuus
8296:                   yhteydessä
8297:                                                        Työntekijän oikeudesta vahingonkorvauk-
8298:   Milloin Iomauttaminen on tullut voimaan           seen työsuhteen lainvastaisen päättämisen joh-
8299: työntekijän saamatta hyväkseen työsopimuk-          dosta on säädetty työsuhdeturvalain 11 §:ssä.
8300:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                           25
8301: 
8302:    Yhteistoimintalain soveltamispiiriin kuuluva      ta maksamaan yhteistoiminnasta yrityksissä
8303: työnantaja, joka irtisanoo tai lomauttaa työn-       annetun lain 16 §:ssä säädetty yhteisösakko.
8304: tekijän ilman työsopimuslain 37 §:n 2 momen-
8305: tin mukaista erityisen painavaa tuotannollista         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8306: tai taloudellista syytä, voidaan edellä 5 mo-        kuuta 1989. Sitä sovelletaan myös niihin ta-
8307: mentissa tarkoitetun korvauksen lisäksi tuomi-       pauksiin, jotka on pantu vireille ennen lain
8308:                                                      voimaantuloa.
8309: 
8310: 
8311: 2.
8312:                                                Laki
8313:                    yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
8314: 
8315:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8316:   kumotaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725178) 6 §:n
8317: 7 kohta ja 11 §:n 2 momentin 2 kohta,
8318:   muutetaan (poist.) 14 §:n 1 momentti ja 16 §, sekä
8319:   lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti, 6 §:ään uusi 3 a, 3 b ja 3 c kohta, lakiin uusi 6 aja 6 b
8320: (poist.) §, 7 §:n 4 momenttiin uusi 1 ja 2 kohta, jolloin nykyiset 1-3 kohdat siirtyvät 3-5
8321: kohdiksi, ja uusi 5 momentti, lakiin uusi 7 a, 7 b ja 7 c §, 8 §:ään uusi 3 ja 4 momentti, lakiin
8322: uusi 8 a, 11 a ja 15 a §, seuraavasti:
8323: 
8324:                       3§                             vä yhdessä henkilöstön edustajien kanssa yri-
8325:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    tyksen mahdollisuudet toimia niin, että irtisa-
8326:                                                      nomiset tai lomautukset voidaan välttää henki-
8327:                       6§                             löstön kouluttamisella, uudelleensijoittamisella
8328: Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat asiat      tai muilla toimenpiteillä;
8329:                                                         2) yrityksen työvoiman vähentämisestä joh-
8330:   Yhteistoimintamenettelyn      piiriin   kuuluvat   tuvien irtisanomisten ja lomautusten yhteydes-
8331: asiat ovat:                                          sä työntekijöiden keskinäinen vuorojärjestys
8332:                                                      vahvistetaan työsopimuslain 37 a §:ssä säädet-
8333:    (2 kohta poist.)                                  tyjen perusteiden mukaisesti yhteistoimintame-
8334:    3 a) liikkeen tai sen osan luovutusta tai         nettelyssä tai tarvittaessa työehtosopimuksen
8335: sulautumista koskevat päätökset sekä siitä           mukaista erimielisyyksien sovittelujärjestelmää
8336: mahdollisesti johtuvat henkilöstön osa-aikais-       noudattaen.
8337: tamiset, lomauttamiset ja irtisanomiset sekä
8338: niihin liittyvät koulutus- ja uudelleensijoitus-        Henkilöstön edustajalla on oikeus kutsua
8339: ratkaisut;                                           yhteistoimintaneuvotteluun yrityksen ulkopuo-
8340:    (3 b ja 3 c kohta kuten valiokunnan mietin-       lelta asiantuntija käsiteltäessä 4 momentin 1
8341: nössä)                                               kohdassa tarkoitettua asiaa. Asiantuntijan
8342:                                                      käyttämisestä aiheutuvista kustannuksista vas-
8343:                                                      taa työnantaja. Asiantuntijan tietojensaantioi-
8344:                 6 a ja 6 b §                         keudesta ja salassapitovelvollisuudesta on voi-
8345:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    massa, mitä 11 ja 12 §:ssä on säädetty.
8346:                    7 § (Uusi)                                        7 a ja 7 b §
8347:             Yhteistoimintamenettely                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8348: 
8349:    Sen lisäksi, mitä edellä tässä pykälässä on                        7 c § (Uusi)
8350: säädetty, kuuluu yhteistoimintamenettelyyn,                         Koulutusrahasto
8351: että:
8352:    1) ennen 6 §:n 5 ja 7 kohdassa tarkoitettujen       Työnantajalle työsopimuslain 17 a §:ssä sää-
8353: päätösten tekemistä on työnantajan selvitettä-       detyistä velvollisuuksista aiheutuvien toimenpi-
8354: 4 280523R
8355: 26                           1988 vp. -   SoVM n:o 3 -     Esitys n:o 19
8356: 
8357: teiden rahoittamista varten yritykseen voidaan       Työntekijän ja toimihenkilön oikeus hyvi-
8358: perustaa työnantajan ja henkilöstöryhmien yh-      tykseen on rauennut, jollei kannetta ole nostet-
8359: dessä hallitsema koulutusrahasto, johon siirre-    tu kolmen vuoden kuluessa oikeuden syntymi-
8360: tään erikseen sovittava osuus yrityksen palkka-    sestä.
8361: summasta. Rahaston käyttösuunnitelmasta so-
8362: vitaan vuosittain ennen kalenterivuoden lop-                        16 § (Uusi)
8363: pua. Rahaston käyttöä koskevat päätökset teh-                  Teh os tesää n n ök se t
8364: dään yhteistoimintamenettelyä noudattaen.
8365:    Työnantaja vastaa työsopimuslain 17 a §:n          Työnantaja, joka
8366: mukaisista velvollisuuksista aiheutuvista kus-        1) jättää noudattamatta, mitä tämän lain
8367: tannuksista siltä osin kuin rahaston varat         6 b, 7, 7 a, 9, 11 ja 13 §:ssä on säädetty, tai
8368: osoittautuvat riittämättömiksi.                       2) laiminlyö henkilöstö'! esityksestä huoli-
8369:                                                    matta työsopimuslain 17 a §:n 1 momentissa
8370:                         8§                         tarkoitetun koulutusvelvollisuuden, on tuomit-
8371:         Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen          tava yhteisösakkdon, joka on vähintään 50 000
8372:                                                    ja enintään miljoona markkaa.
8373:    (1 ja 2 mom. poist.)                               Yhteisösakko on tuomittava työehtosopi-
8374:    Neuvotteluvelvoite edellä 7 §:n 4 momentin      muslain 7 §:ssä säädetyn seuraamuksen ase-
8375: 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa asiassa katsotaan    mesta 14 §:ssä tarkoitettujen tai työehtosopi-
8376: täytetyksi, ellei työnantajan ja henkilöstön       muksiin perustuvien samojen velvollisuuksien
8377: edustajien kesken toisin sovita, kun kuukausi      rikkomisesta kufen 1 momentissa on säädetty.
8378: on kulunut neuvottelujen aloittamisesta, mil-         Yhteisösakko !tuomitaan maksettavaksi kou-
8379: loin kysymys on yhtä työntekijää koskevasta        lutusrahastolle t'ai, mikäli sellaista ei ole perus-
8380: asiasta, ja kun kolme kuukautta on kulunut         tettu, asianomaista henkilöstöryhmää edusta-
8381: muuta asiaa koskevien neuvottelujen käynnis-       vallepaikalliselle ammatilliselle järjestölle taik-
8382: tämisestä.                                         ka, jos sellaistakaan ei ole, valtiolle käytettä-
8383:    Ennen neuvotteluvelvoitteen täyttymistä         väksi ammatilliseen täydennyskoulutukseen.
8384: työnantaja ei saa ryhtyä toimenpiteisiin neu-         Yhteisösakkoon tuomitsemista edellä 1 mo-
8385: vottelujen kohteena olevassa asiassa. Muu so-      mentin 2 kohdassa tarkoitetulla perusteella
8386: pimus on mitätön.                                  koskeva asia käsitellään 15 §:ssä tarkoitetun
8387:    (5 ja 6 mom. poist.)                            yhdistyksen vaatimuksesta työtuomioistuimes-
8388:                                                    sa siten kuin siitä erikseen säädetään.
8389:                  8 a, 11 a ja 14 §
8390:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8391:                                                        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8392:                      15 a §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8393:      (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8394: 
8395: 
8396: 
8397: 3.
8398:                                        Työsuhdeturvalaki
8399: 
8400:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8401: 
8402:                         1§                         laissa työnantajalle säädettyjen velvollisuuk-
8403:                    Soveltamisa/a                   sien vastaiseen menettelyyn.
8404:                                                       Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
8405:    Tätä lakia sovelletaan työsopimuslain (3201     piiriin kuuluvissa yrityksissä sovelletaan työn-
8406: 70) 1 §:n mukaisessa työsuhteessa olevan työn-     tekijän irtisanomiseen ja Iomauttamiseen vain
8407: tekijän irtisanomiseen, /omauttamiseen, työso-     8, 9 ja 11 §:n säännöksiä, jos toimenpiteen
8408: pimuksen purkamiseen, työsuhteen ehtojen           perusteena on taloudellisista tai tuotannollisis-
8409: muuttamiseen sekä tässä laissa ja työsopimus-      ta syistä johtuva työn vähentyminen. Mitä
8410:                         Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                             27
8411: 
8412: tässä laissa muutoin on säädetty 1 momentissa          moitettava aiotusta toimenpiteestä asianomai-
8413: mainituista asioista, on voimassa myös yhteis-         selle työntekijälle saman ajan kuluessa kuin
8414: toiminnasta yrityksissä annetun lain piiriin           työntekijäjärjestöllekin.
8415: kuuluvissa yrityksissä.                                   Jos ennakkoilmoituksen tekemistä niissä ta-
8416:                                                        pauksissa, joita tarkoitetaan 1 momentin 3-6
8417:                                                        kohdissa, kohtaa este siten, ettei ilmoitusta voi
8418:                         2 §                            antaa säädetyssä ajassa, ennakkoilmoitus on
8419:                 Ennakkoilmoitus                        sen sijaan annettava niin pian kun se voi
8420:                                                        tapahtua.
8421:    Työnantajan on annettava ennakkoilmoitus
8422: aiotusta jäljempänä mainitusta toimenpiteestä                               3 §
8423: yrityksen luottamusmiehelle tai, jos luottamus-         Ilmoituksen jälkeinen neuvotteluvelvollisuus
8424: miestä ei ole valittu tai ilmoitusta ei voida
8425: hänelle toimittaa, asianomaisen työntekijän               Se, jolla 2 §:n tai 2 momentin mukaan on
8426: ammattiliitolle:                                       oikeus saada ennakkoilmoitus tai 3 momentin
8427:                                                        mukainen ilmoitus, on oikeutettu vaatimaan
8428: Asia koskee                   Ennakkoilmoitus          työnantaja/ta neuvottelua aiotusta toimenpi-
8429: 1. Irtisanomista työn-        Vähintään     kahta      teestä. Neuvottelua on vaadittava viimeistään
8430:    tekijän henkilökoh-        viikkoa ennen irtisa-    viikon kuluttua siitä, kun ennakkoilmoitus tai
8431:    taisten olosuhteiden       nomista.                 muu ilmoitus annettiin.
8432:    perusteella.                                           Jos neuvottelua on vaadittu, työnantaja ei
8433: 2. Työsopimuksen              Ilman       aiheetonta   saa ryhtyä toimenpiteeseen ennen kuin tilaisuus
8434:    purkamista.                viivytystä.              neuvottelemiseen on suotu. Neuvotteluvelvolli-
8435: 3. Irtisanomista työn         Vähintään kuukaut-       suus katsotaan täytetyksi, kun asia on käsitelty
8436:    vähyyden johdosta.         ta ennen aiottua irti-   neuvottelussa, johon työnantaja ja työntekijä
8437:                               sanomista.               sekä luottamusmies tai työntekijäyhdistyksen
8438:                                                        edustaja ovat yhdessä osallistuneet.
8439: 4. Lomautusta, joka           Vähintään kuukaut-
8440:    luonteeltaan ei ole        ta ennen suunnitel-                            4§
8441:    yksittäistä tai lyhyt-     tua lomautusta.
8442:    aikaista eikä liioin                                Irtisanomisen, purkamisen ja Iomauttamisen
8443:    johdu siitä, että työ                                               toimittaminen
8444:    on kausiluontoista                                     Työnantajan on toimitettava irtisanominen,
8445:    tai muutoin luon-                                   jollei syy ole jo aikaisemmin menettänyt merki-
8446:    teeltaan sellaista, et-                             tystään, kohtuullisessa ajassa siitä, kun työso-
8447:    tei se ole yhtäjak-                                 pimuslain 37 §:n 2 momentissa tarkoitettu eri-
8448:    soista.                                             tyisen painava syy irtisanomiseen ilmaantui tai,
8449: 5. Työntekijän uudel-         Vähintään     kahta      jos peruste on jatkuva, siitä, kun saatiin tieto
8450:    leen työhön ottamis-       viikkoa ennen uu-        sen lakkaamisesta. Mikäli irtisanominen tapah-
8451:    ta /omautuksen jäl-        delleen työhön otta-     tuu työntekijän henkilökohtaisten olosuhteiden
8452:    keen.                      mista.                   perusteella, se on toimitettava kuukauden ku-
8453: 6. Uutta työsuhdetta          Vähintään     kahta      luessa syyn ilmaantumisesta tai perusteen olles-
8454:    silloin, kun työnteki-     viikkoa ennen työn       sa jatkuva sen lakkaamisesta. Jos asiasta on
8455:    jällä on siihen työso-     tarjoamista.             3 §:n mukaan käyty neuvotteluja, voidaan irti-
8456:    pimuslain 42 a §:n                                  sanominen viimeksi sanotussa tapauksessa kui-
8457:    mukaan oikeus.                                      tenkin toimittaa viikon kuluessa neuvottelun
8458:                                                        päättymisestä, vaikka kolmen viikon määräai-
8459:    Tämän lain 6 §:ssä tarkoitetut työnantajain         ka olisikin jo kulunut umpeen. Jos irtisanomis-
8460: ja työntekijäin yhdistykset voivat sopia, että         ta kohtaa pätevä este, saadaan irtisanominen
8461: ennakkoilmoitus annetaan 1 momentissa sano-            toimittaa viikon kuluessa esteen lakkaamisesta.
8462: tun yhdistyksen sijasta jollekin muulle sopivak-       Työsopimuksen purkamisoikeuden raukeami-
8463: si katsotulle työntekijäyhdistykselle.                 sesta on säädetty työsopimuslain 44 §:ssä.
8464:    Jos asia koskee 1 momentin 1 tai 2 kohdassa            Työnantajan on ennen irtisanomista, purka-
8465: tarkoitettua toimenpidettä, työnantajan on il-         mista tai Iomauttamista koskevan ilmoituksen
8466: 28                          1988 vp. -   SoVM n:o 3 -     Esitys n:o 19
8467: 
8468: antamista kuultava työntekijää, missä tilaisuu-    etuihin siihen asti, kunnes asia on lopullisesti
8469: dessa työntekijällä on oikeus käyttää avusta-      ratkaistu. Tuomioistuin voi määrätä, että tässä
8470: jaa.                                               tarkoitettu työstä sulkeminen on lakkaava.
8471:    Työnantajan on irtisanottava tai purettava         Tuomioistuin voi määrätä, että työsuhde
8472: työntekijän työsopimus tai Iomautettava työn-      jatkuu purkamisesta huolimatta riidan lopulli-
8473: tekijä hänelle henkilökohtaisesti annetulla kir-   seen ratkaisuun asti. Tällöin on sovellettava
8474: jallisella ilmoituksella. Työsopimuksen päättä-    edellä 3 momentissa olevia säännöksiä oikeu-
8475: nyt tai työntekijän Iomauttanut työnantaja on      desta palkkaan ja muihin työsopimuksen mu-
8476: tarvittaessa velvollinen näyttämään toteen il-     kaisiin etuihin. Jos edellä sanottu määräys on
8477: moituksen toimittamisen.                           annettu, työnantaja ei saa sen syyn perusteella,
8478:    Työsopimuksen irtisanominen ja purkami-         joka on aiheuttanut purkamisen, sulkea työn-
8479: nen katsotaan toimitetuksi ja lomautusilmoitus     tekijää työstä.
8480: annetuksi silloin, kun työnantaja tai työntekijä
8481: on saanut tiedon toimenpiteestä. Työntekijän                               6§
8482: ollessa lain tai sopimuksen mukaisella vuosi/o-                 Neuvotteluvelvollisuus
8483: malla, taikka työajan tasoittumisesta johtuvat-
8484: ta vähintään kahden viikon pituisella vapaa-           Saatuaan 5 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen on
8485: ajalla, katsotaan irtisanominen kuitenkin toi-     työnantajan viivytyksettä neuvoteltava työnte-
8486: mitetuksi aikaisintaan loman tai vapautuksen        kijän kanssa irtisanomisen tai purkamisen lail-
8487: päättymistä seuraavana arkipäivänä.                lisuudesta. Nämä paikalliset neuvottelut on
8488:    Irtisanoessaan tai purkaessaan työsopimuk-      käytävä kahden viikon kuluessa siitä, kun
8489: sen työnantajan on ilmoitettava työntekijälle,     työnantaja on saanut työntekijän 5 §:n mukai-
8490: miten ja minkä ajan kuluessa työntekijän on        sen ilmoituksen.
8491: 5 §:n mukaan meneteltävä, jos hän katsoo              Ellei erimielisyyttä ole voitu ratkaista paikal-
8492: irtisanomisen tai purkamisen tapahtuneen lain      lisissa neuvotteluissa, voi työnantaja tai työnte-
8493: vastaisesti.                                       kijä saattaa erimielisyyden neuvoteltavaksi hei-
8494:    Työnantajan on lisäksi työntekijän pyynnös-     tä edustavien työnantaja- ja työntekijäyhdis-
8495: tä välittömästi ilmoitettava tälle kirjallisesti   tysten välillä. Elleivät työnantaja- ja työnteki-
8496: työsopimuksen irtisanomisen tai purkamisen         jäyhdistys ole sopineet muusta neuvottelume-
8497: syyt.                                              nettelystä, neuvottelut käydään näitä yhdistyk-
8498:                       5 §                          siä sitovan tai ennen uuden työehtosopimuksen
8499: Työntekijän ilmoitus ja työsuhteen jatkuminen      soveltamista viimeksi sitoneen työsopimuksen
8500:                                                    neuvottelumenettelyä koskevien määräysten
8501:    Jos työntekijä katsoo työsopimuksen tulleen     mukaisessa järjestyksessä. Nämä neuvottelut
8502: irtisanotuksi lain vastaisesti ja vaatii työsuh-   on käytävä kuuden viikon kuluessa siitä, kun
8503: teen jatkumista, hänen on ilmoitettava tästä       työnantaja on saanut työntekijäitä 5 §:n mu-
8504: työnantajalle kahden viikon kuluessa saatuaan      kaisen ilmoituksen. Yksittäistapauksissa edellä
8505: 4 §:n 5 momentissa tarkoitetun oikeaa menet-       mainitut yhdistykset voivat kuitenkin kirjalli-
8506: telyä koskevan ilmoituksen. Työsuhde ei täl-       sesti sopia tämän määräajan pidentämisestä.
8507: löin irtisanomisen perusteella pääty, ennen
8508: kuin riita on lopullisesti ratkaistu. Tuomiois-                           7§
8509: tuin voi erityisestä syystä määrätä työsuhteen                Neuvottelujen käyminen
8510: lakkaavaksi irtisanomisajan päättyessä tai
8511: myöhempänä ajanjaksona.                               Jollei muusta menettelystä ole sovittu, lain
8512:    Ellei työntekijä vaadi työsuhteen jatkumista,   mukainen neuvotteluvelvollisuus katsotaan
8513: vaan sen sijaan vahingonkorvauksia tämän lain      täytetyksi, kun asia on työnantajan ja työnte-
8514: perusteella, on hänen ilmoitettava siitä työnan-   kijän tai vastaavasti työnantaja- ja työnteki-
8515: tajalle neljän kuukauden kuluessa saatuaan         jäyhdistyksen välillä käsitelty.
8516: 2 §:n 5 momentissa tarkoitetun oikeaa menet-          Työnantaja- ja työntekijäyhdistyksen välisis-
8517: telyä koskevan ilmoituksen.                        tä neuvotteluista on laadittava pöytäkirja, jos-
8518:    Työnantaja ei saa riitautetun irtisanomisen     ta käy ilmi tehdyn ratkaisun sisältö, tai ellei
8519: perusteella sulkea työntekijää työstä ilman eri-   asiasta ole päästy yksimielisyyteen, kumman-
8520: tyisiä syistä. Työntekijällä on oikeus täyteen     kin osapuolen mielipide neuvottelun kohteena
8521: palkkaan ja muihin työsopimuksen mukaisiin         olleesta erimielisyydestä.
8522:                         Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                            29
8523: 
8524:                        8§                             painavia syitä, työtuomioistuin voi hakemuk-
8525:               Tuomioistuinkäsittely                   sesta, kuultuaan asiasta ensin vastapuolta,
8526:                                                       myöntää uuden, enintään mainituissa säännök-
8527:    Jollei työsopimuksen irtisanomista tai pur-        sissä säädetyn pituisen määräajan ilmoituksen
8528: kamista koskevasta riidasta ole päästy neuvot-        tekemiseksi tai asian saattamiseksi tuomiois-
8529: teluissa sovintoon, voi työnantaja tai työnteki-      tuimen ratkaistavaksi.
8530: jä saattaa asian tuomioistuimen ratkaistavaksi.          Uutta määräaikaa on haettava kirjallisesti
8531: Työtuomioistuimesta annetun lain (646174)             työtuomioistuimelta kahden viikon kuluessa J
8532: J5 §:n mukainen haastehakemus on toimitetta-          momentissa tarkoitetun estymisen lakkaamises-
8533: va neljän viikon kuluessa 7 §:ssä tarkoitettujen      ta ja viimeistään kuuden kuukauden kuluessa
8534: neuvottelujen päättymisestä, jos työntekijä           siitä päivästä, jona määräaika päättyi.
8535: vaatii työsuhteen jatkumista.
8536:    Mikäli riidan osapuolet tai toinen heistä ei
8537: kuulu 6 §:ssä tarkoitetun yhdistyksen välisen                               JO§
8538: neuvottelumenettelyn piiriin, on kanne pantava
8539: vireille yleisessä alioikeudessa kuuden viikon                    Työsuhteen jatkuminen
8540: kuluessa siitä, kun työnantaja on saanut työn-           Mikäli työntekijä on vaatinut työsuhteen
8541: tekijän 5 §:n mukaisen ilmoituksen.                   jatkumista ja oikeus on lainvoimaisella tuomi-
8542:    Muissa kuin J ja 2 momentissa mainituissa          olla todennut, että työnantajan toimittama
8543: tapauksissa kanne työsopimuksen irtisanomista         työsopimuksen irtisanominen on tapahtunut
8544: tai purkamista koskevassa riidassa on pantava         lainvastaisesti, oikeuden on julistettava irtisa-
8545: vireille vuoden kuluessa työsuhteen päättymi-         nominen pätemättömäksi.
8546: sestä.                                                   Jos irtisanominen on lainvoiman saaneella
8547:    Milloin kanne koskee tämän lain mukaisia           tuomiolla julistettu pätemättömäksi, työnanta-
8548: vahingonkorvauksia tai tähän lakiin tai työso-        ja ei saa sillä perusteella, joka on aiheuttanut
8549: pimuslain 30, 38 ja 42 §:ään perustavaa palk-         irtisanomisen, sulkea työntekijää työstä.
8550: kaa tai muuta etua, on haastehakemus toimi-
8551: tettava työtuomioistuimelle vuoden kuluessa
8552: siitä, kun vahinko syntyi tai palkka tai muu etu
8553: erääntyi. Mikäli riidan osapuolet tai toinen                              11§
8554: heistä ei kuulu 6 §:ssä tarkoitetun yhdistysten                     Korvausvelvollisuus
8555: välisen neuvottelumenettelyn piiriin, on kanne
8556: pantava samassa ajassa vireille yleisessä alioi-         Työnantaja, joka on lainvastaisesti irtisano-
8557: keudessa.                                             nut tai purkanut työntekijän työsopimuksen,
8558:    Muutosta alioikeuden ratkaisuun haetaan            on velvollinen korvaamaan työntekijälle ennen
8559: työtuomioistuimelta valittamalla. Muutoksen-          /ainvoimaisen päätöksen antamista syntyneen
8560: haussa noudatetaan soveltuvin osin oikeuden-          palkan ja muiden työsopimussuhteesta johtu-
8561: käymiskaaren 25 luvun säännöksiä muutoksen-           vista etuuksien menetyksestä aiheutuneen va-
8562: hausta alioikeudesta hovioikeuteen.                   hingon sekä lisäksi suorittamaan korvauksen
8563:    Jos työnantaja ja työntekijä tai 6 §:ssä tar-      lainvastaisesta työsuhteen päättämisestä. Kor-
8564: koitetut työnantajain ja työntekijäin yhdistys        vauksena on maksettava vähintään kuuden ja
8565: niin sopivat, voidaan työsopimuksen irtisano-         enintään 30 kuukauden palkka.
8566: mista tai purkamista koskeva erimielisyys saat-
8567: taa välimiesmenettelystä annetun lain (46128)
8568: mukaisessa menettelyssä ratkaistavaksi.                                     J2 §
8569:                                                               Tehostettu korvausvelvollisuus
8570:                        9§
8571:        Uuden määräajan myöntäminen                       Työnantaja, joka ei noudata tuomioistuimen
8572:                                                       edellä JO §:ssä tarkoitettua tuomiota, jolla työ-
8573:    Sille, joka laillisen esteen takia ei ole voinut   sopimuksen irtisanominen tai purkaminen on
8574: tehdä 5 §:n mukaista ilmoitusta kahden viikon         julistettu pätemättömäksi, ja työsopimussuhde
8575: määräajassa tai saattaa asiaa tuomioistuimen          lakkaa, on velvollinen suorittamaan työnteki-
8576: ratkaistavaksi 8 §:ssä säädetyssä määräajassa         jälle 11 §:n nojalla tuomitun korvauksen kak-
8577: tai joka muutoin esittää anomuksensa tueksi           sinkertaisena.
8578: 30                        1988 vp. -   SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
8579: 
8580:                       13 §                            4) työsopimuksen purkamisesta koeaikana
8581:      Hyvityssakko työnantajavelvoitteiden          (työsopimuslain 3 §); tai
8582:            vastaisesta menettelystä                   5) työsopimuksen purkamisen lainmukai-
8583:                                                    suudesta työsopimuslain 43 §:n perusteella
8584:    Työnantaja, joka laiminlyö noudattaa, mitä      (työsopimuslain 43 §),
8585: tämän lain 2, 3 ja 14 §:ssä tai työsopimuslain        on asiasta etukäteen neuvoteltava työnteki-
8586: 22 §:n 1 momentissa, 30, 30 a, 30 b, 34, 37 a,     jää edustavan luottamusmiehen kanssa ja, jol-
8587: 42 a, 47 ja 53 §:ssä on säädetty, voidaan tuo-     lei sovintoon päästä, työnantaja on velvollinen
8588: mita siitä maksamaan työntekijäyhdistykselle       luottamusmiehen vaatimuksesta pidättäyty-
8589: tai työntekijälle hyvityssakko.                    mään työsuhteen ehtojen muuttamisesta, mää-
8590:    Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava         räaikaisen työsuhteen päättämisestä ja työsopi-
8591: huomioon kaikki esiin tulleet asianhaara!, ku-     muksen purkamisesta, kunnes erimielisyys on
8592: ten laiminlyönnin syy, aiheutettu haitta tai       työnantaja- ja työntekijäyhdistyksen välisissä
8593: vahinko ja yrityksen koko. Hyvityssakkoa ei        neuvotteluissa sovittu tai tuomioistuimessa
8594: tuomita, jos laiminlyönti on vähäinen.             lainvoimaisesti ratkaistu.
8595:    Hyvityssakon määrää harkittaessa otetaan
8596: erityisesti huomioon se intressi, joka työnteki-                          15 §
8597: jällä ja häntä edustavalla työntekijäyhdistyk-               Säännösten ehdottomuus
8598: sellä on siihen, että työnantaja noudattaa edel-
8599: lä sanottuja lain säännöksiä.                       Sopimus, jolla vähennetään työntekijälle tä-
8600:    Hyvityssakon vähimmäismäärä on 1 000            män lain mukaan kuuluvia etuja, on mitätön.
8601: markkaa ja enimmäismäärä 90 000 markkaa
8602: kustakin rikkomuksesta.                                                   16 §
8603:    Hyvityssakko tuomitaan tämän lain 2, 3 ja                         Kanneaika
8604: 14 §:n rikkomisesta sekä työsopimuslain 30 a,
8605: 30 b ja 53 §:n rikkomisesta työntekijäyhdistyk-      Työntekijän oikeus tässä laissa tarkoitettuun
8606: selle ja muissa tapauksisa työntekijälle, jonka    korvaukseen on viimeistään rauennut, jollei
8607: vaatimuksesta hyvityssakko on tuomittu.            kannetta ole nostettu kolmen vuoden kuluessa
8608:                                                    työsopimuksen irtisanomisesta.
8609:                      14 §
8610:       Työntekijäpuolen tulkintaetuoikeus                                  17 §
8611:    Jos työnantajan ja työntekijän välillä syntyy               Asetuksenanto-oikeus
8612: erimielisyyttä:
8613:    1) työnantajan työntekijöitä irtisanottaessa       Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
8614: tai lomautettaessa taikka uutta työtä tarjotta-    töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
8615: essa noudatettavasta vuorojärjestyksestä (työ-     taessa asetuksella.
8616: sopimuslain 37 aja 42 a §);
8617:    2) työnantajan vaatimosta työsuhteen ehto-                         18 §
8618: jen muuttamisesta (työsopimuslain 37 §:n 4                      Voimaantulosäännös
8619: momentti);
8620:    3) määräaikaisen työsopimuksen tekemisen          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8621: lainmukaisuudesta (työsopimuslain 2 §:n 2 mo-      kuuta 198 .
8622: mentti);
8623: 
8624:      Helsingissä II päivänä toukokuuta I988
8625: 
8626:                Pekka Leppänen                         Marjatta Stenius-Kaukonen
8627:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                           31
8628: 
8629:                                                  III
8630: 
8631:    Pääministeri Harri Holkerin hallituksen hal-       Hallituksen esitys perusteluiltaan puutteelli-
8632: litusohjelmassa todetaan seuraavaa työelämän nen
8633: uudistamisen osalta: "Työelämää koskevan              Hallituksen esitys merkitsee laajaa uudistus-
8634: lainsäädännön valmistelussa hallitus toimii ta, joka koskettaa satojatuhansia työntekijöitä
8635: kansainvälisten sopimusten edellyttämää kol- sekä kaikkia yrityksiä. Esityksen perusteluissa
8636: mikantaista valmistelutapaa noudattaen. Tämä ei ole tarkasteltu uudistusten vaikutuksia mm.
8637: merkitsee luottamuksellisia • yhteistyösuhteita seuraaviin asioihin:
8638: työntekijä- ja työnantajajärjestöihin." Edel- -
8639: leen hallitusohjelmassa todetaan: "Irtisanomis-       - kansantalouteen yleensä
8640: ja lomaotusperusteita selkeytetään.'' Lisäksi            työllisyyteen ja työttömyyteen
8641: ohjelmassa todetaan: "Osa-aikatyöntekijöiden             yrittämishaluun
8642: työsuhde- ja sosiaaliturvaa parannetaan."                alueelliseen kehitykseen
8643:    Edellä todettuja työelämän uudistuksia to-            kansainväliseen kilpailukykyyn
8644: teuttaakseen hallitus on antanut eduskunnalle            yritystemme      kansainvälistymiskehity k-
8645: esitykset työsopimuslain ja yhteistoiminnasta seen
8646: yrityksissä annetun lain muuttamiseksi. Mo-           - uuden teknologian käyttöönottoon.
8647: lemmat lakiesitykset käsittelevät työelämän si-       On pelättävissä, että hallituksen esitysten
8648: säisiä asioita. Niissä siis säädetään työmarkki- mukainen lainsäädäntö johtaa kielteiseen työl-
8649: naosapuolten välisistä suhteista. Tällaisen lain- lisyyskehitykseen, yritystemme kiihtyvään siir-
8650: säädännön valmistelussa tulee aina toimia kan- tymiseen ulkomaille, yrittämishalun laantumi-
8651: sainvälisten sopimusten edellyttämää kolmi- seen ja uuden teknologian käyttöönoton vai-
8652: kantaista valmistelutapaa noudattaen. Nyt kä- keutumiseen, mistä välittömästi aiheutuu yri-
8653: sillä olevia lakiesityksiä valmistellessaan halli- tystemme kilpailukyvyn heikkenemistä ja me-
8654: tus on tätä menettelyä noudattanut erittäin netyksiä kansantaloudellemme koko kansan
8655: heikosti. Tämä hallituksen yksipuolinen menet- vahingoksi. Hallituksen esitys onkin vakavasti
8656: tely on vaarantanut luottamukselliset yhteis- ristiriidassa sen ohjelmaan kirjattujen teolli-
8657: työsuhteet työmarkkinaosapuoliin.                  suus- ja elinkeinopolitiikan tavoitteiden kans-
8658:    Hallituksen esityksiä työelämän uudistami- sa.
8659: seksi ei ole valmisteltu parasta käytettävissä        Hallituksen esityksen yleisperusteluissa ei ole
8660: olevaa asiantuntemusta apuna käyttäen. Puo- esitetty sellaista kansainvälistä vertailua, jonka
8661: luepoliittisten tavoitteiden tuominen mukaan perusteella voitaisiin tehdä riittäviä johtopää-
8662: on osoitus edesvastuuttomasta menettelystä.        töksiä vastaavan lainsäädännön sisällöstä ja
8663:    Maassamme käynnissä oleva rakennemuutos vaikutuksista muissa maissa. Esimerkiksi pit-
8664: edellyttää uudistusten toteuttamista. Keskeisiä kiä pakkoneuvotteluaikoja ei ole missään
8665: asioita ovat irtisanomis- ja lomaotusperustei- Länsi-Euroopan maassa lukuun ottamatta
8666: den selkeyttäminen sekä osa-aikatyöntekijöi- Ranskaa. On myös todettava, että mm. Nor-
8667: den työsuhde- ja sosiaaliturvan parantaminen. jassa ei ole säädetty lainsäädännöllä työelämän
8668: Tärkeää on myös koulutuskysymysten selvittä- sisäisistä asioista niin kuin hallitus nyt esittää.
8669: minen. Nämä eivät kuitenkaan ole rakenne- Useimmissa maissa työelämän sisäiset kysy-
8670: muutoksen perussyitä, vaan siitä johtuvia seu- mykset on jätetty työmarkkinaosapuolten vä-
8671: rauksia. Näin ollen eivät näissä asioissa tehtä- listen sopimusten varaan. Näin tulisi menetellä
8672: vät uudistukset poista rakennemuutoksen ai- Suomessakin. Vain tällä tavalla voidaan kun-
8673: heuttamia kipeitä ongelmia. Tärkeintä olisikin kin alan erityiskysymykset ottaa riittävän jous-
8674: pikaisesti toteuttaa työn tekemistä ja työn teet- tavasti huomioon. Tiukka lainsäädäntö johtaa
8675: tämistä kannustava verouudistus, välillisten täysin kohtuuttomiin vaikeuksiin ja ristiriitati-
8676: työvoimakustannusten        määräytymisperustei- lanteisiin.
8677: den uudistaminen, koulutusjärjestelmien kehit-       Erityisesti rakennusala sekä useat alihan-
8678: täminen ja työttömyysturvan epäkohtien kor- kinta- tai muuta lyhytaikaisiin tilauksiin perus-
8679: jaaminen.                                          tuvaa toimintaa harjoittavat alat ja yritykset
8680: 32                          1988 vp. -    SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19
8681: 
8682: on unohdettu. Myöskään lakiehdotukseen ei             Ia. Erityisen tärkeää on osa-aikaisten työnteki-
8683: sisälly esitysten taloudellisten vaikutusten arvi-    jäin aseman ja turvan parantaminen.
8684: ointia kuten normaali käytäntö edellyttäisi.              Koska hallituksen esitykseen sisältyvä toinen
8685:                                                       lakiehdotus laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä
8686:                                                       annetun lain muuttamisesta on sisällöltään erit-
8687:    Pahimmat yksittäiset epäkohdat                     täin sekava ja tulkinnanvarainen ja koska sii-
8688:    Hallitus on esityksessään epäonnistunut täy-       hen sisältyy tiukka sanktiopykälä, on selvää,
8689: dellisesti tavoitteensa toteuttamisessa siltä osin,   että sillä ei edistetä tervettä ja normaalia yh-
8690: mikä koskee irtisanomis- ja lomautusperustei-         teistoimintaa yrityksissä. Tämän johdosta mai-
8691: den selkeyttämistä. Nämä perusteet tulevat en-        nittu lakiehdotus tulee eduskunnan hylätä.
8692: tistä vaikeaselkoisemmiksi. Mikäli hallituksen        Hallituksen on syytä tämän jälkeen palauttaa
8693: esitys tulee sosiaalivaliokunnan mietinnön poh-       asia uudelleen valmisteltavaksi kolmikantaperi-
8694: jalta hyväksytyksi, merkitsee tämä sitä, että         aatetta tiukasti noudattaen. Yhteistoiminnan
8695: eduskunta antaa sille kuuluvan lainsäädäntö-          parantamista tarvitaan, mutta sen on tapah-
8696: vallan tosiasiallisesti oikeusistuinten käytettä-     duttava selkeistä lähtökohdista ilman tiukkoja
8697: väksi. Oikeuskäytäntö muovaa linjan noin 5-           rangaistusuhkia.
8698:  10 vuoden kuluessa. Tämä on nykyisen raken-              Mikäli toista lakiesitystä ei hylätä, tulee
8699: nemuutoksen vallitessa kohtuuttoman pitkä             siihen sisältyviä sanktioituja neuvotteluvelvoit-
8700: epävarmuuden aika niin työnantajille kuin             teita supistaa epäselvien ja tulkinnanvaraisten
8701: työntekijöillekin.                                    kohtien osalta. Lisäksi tulee neuvotteluaikoja
8702:    Osa-aikatyöntekijöiden työsuhde- ja sosiaali-      lyhentää ja menettelyä keventää sekä rangais-
8703: turvan parantaminen on erityisen tärkeää. Tä-         tussäännöstä kohtuullistaa esittämälläni taval-
8704: mä voi toteutua työsopimuslakia ja sosiaalitur-       la.
8705: vaa kehittämällä. Lisäksi on tärkeää ammatilli-           Sosiaalivaliokunta kuuli noin 70 asiantunti-
8706: sen aikuiskoulutuksen ripeä kehittäminen.             jaa, mutta jätti tietoisesti ottamatta selkeää
8707: Koulutuksen päävastuun on kuitenkin aina              kantaa useisiin hallituksen esityksen epäselviin
8708: oltava yhteiskunnalla. Hallituksen esityksessä        ja ristiriitaisiin kohtiin.
8709: ollaan koulutusvastuuta siirtämässä työnanta-
8710: jien harteille. Erityisesti vaikeuksissa olevat
8711: yritykset ovat kohtuuttomassa asemassa jou-              Perustelujen selvennykset
8712: tuessaan uudelleenkouluttajiksi. Tällaisilla vel-        Olen jäljempänä tehnyt selventäviä lausuma-
8713: voitteilla vaaraunetaan kaikkien yrityksessä          esityksiä. Erityisen kohtuuttomia ovat hallituk-
8714: olevien työpaikkojen säilyvyys.                       sen esityksen epäselviksi jäävien pykälien laaja
8715:    Pahimmat epäkohdat, joihin hallituksen esi-        sanktiointi, joka ei vastaa oikeusjärjestyksem-
8716: tys enempää kuin valiokunnan mietintökään ei          me perusperiaatteita.
8717: tuo korjauksia, ovat lyhyesti seuraavat:                 Hallituksen esitykseen ja sosiaalivalio-
8718:    - irtisanomis- ja lomautusmenettely tulee          kunnan mietintöön sisältyy useita vakavia risti-
8719: entistäkin epäselvemmäksi                             riitaisuuksia, tulkinnanvaraisiksi jääneitä kan-
8720:    - yritysten kouluvelvoitteet ovat erittäin         nanottoja ja käytäntöön soveltumattomia
8721: epämääräiset                                          säännöksiä. Näitä tulee eduskunnan selventää
8722:    - osa-aikatyöntekijäin turva osin jopa             seuraavilla perustelulausumilla, jotka valio-
8723: heikkenee                                             kunnan enemmistö valitettavasti hylkäsi:
8724:    - nuorten henkilöiden työnsaantikynnys
8725: nousee                                                   Valiokunnan kannanotot
8726:    - yhteistoiminta yrityksissä kangistuu ja
8727: vaikeutuu                                                Yleistä-kohdan uudeksi viimeiseksi kappa-
8728:    - vaikeuksissa olevien yritysten ja niiden         leeksi seuraavaa:
8729: työntekijäin asema heikkenee entisestään.                "Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
8730:                                                       uudistuksen vaikutuksia kansantalouteen, työl-
8731:                                                       lisyyskehitykseen, erilaisten yritysten toiminta-
8732:    Työsopimuslakia korjattava, yhteistoiminta-        edellytysten kehittymiseen sekä yrityksissä ta-
8733: laki hylättävä                                        pahtuvaan yhteistoimintaan sekä ryhtyy tarvit-
8734:   Työsopimuslain muutosesitystä tulee edus-           taessa toimenpiteisiin mahdollisten kielteisten
8735: kunnan korjata jäljempänä esittämälläni taval-        vaikutusten korjaamiseksi."
8736:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                          33
8737: 
8738:    Koulutus-kohdan uudeksi viimeiseksi kappa-          Yksityiskohtaiset perustelut
8739: leeksi seuraavaa:                                      Laki yhteistoiminnasta yrityksissä -kohtaan
8740:    "Valiokunta edellyttää, että yhteiskunta         15 a §:n perustelujen uudeksi 2 kappaleeksi
8741: edelleen vastaa kansalaisten ammatillisesta pe-     seuraavaa:
8742: rus-, jatko-, täydennys- ja uudelleenkoulutuk-
8743:                                                        "Valiokunta edellyttää, että samasta teosta
8744: sesta. Tämä merkitsee sitä, että yritysten kou-     voidaan tuomita vain yksi rangaistusseuraamus
8745: lutusvastuu rajoittuu ns. perehdyttämiskoulu-       joko irtisanomismenettelylain, työsopimuslain
8746: tukseen, jossa ne voivat erityisesti tukeutua       tai yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
8747: koko maan kattavaan ja joustavasti järjestettä-
8748:                                                     hyvitys- tai korvausmääräysten mukaan."
8749: vissä olevaan työllisyys- ja ammattikurssitoi-
8750:                                                        Mielestäni eduskunnan tulisi hylätä hallituk-
8751: mintaan."                                           sen esitykseen sisältyvä 2. lakiehdotus, koska
8752:    Osa-aikatyö-kohdan uusiksi viimeisiksi kap-      se ei täytä lainsäädännölle asetettavia vähim-
8753: paleiksi seuraavat:
8754:                                                     mäisedellytyksiä ja on näin ollen oikeusturvan
8755:    "Valiokunta toteaa, että osa-aikatyöksi kat-
8756:                                                     kannalta heikko ja johtaa valiokunnan ehdot-
8757: sotaan sellainen työ, jossa työaika on selvästi
8758:                                                     tamassa muodossa ja esittämin perusteluin
8759: lyhyempi kuin alalla yleisesti noudatettava työ-
8760:                                                     työntekijäin ja yritysten edun vastaiseen kehi-
8761: aika.                                               tykseen. Uudet esitykset tulee valmistella kol-
8762:    Valiokunta edellyttää, että hallitus kiirehtii
8763:                                                     mikantaperiaatetta noudattaen ja ottaen huo-
8764: osa-aikatyötä tekevien henkilöiden sosiaalitur-     mioon käytännön työelämän ja eri alojen eri-
8765: van kehittämistä."                                  tyispiirteet.
8766:   Julkisen sektorin erityiskysymyksiä-kohdan
8767: uudeksi kolmanneksi kappaleeksi seuraavaa:
8768:                                                       Lakitekstiehdotukset
8769:   "Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus
8770: seuraa tarkoin uuden työllisyyslain ja työsopi-       Mikäli molemmat lakiehdotukset kuitenkin
8771: muslain säännösten soveltamisessa julkisella        hyväksytään, ehdotan,
8772: sektorilla mahdollisesti syntyviä ongelmia ja
8773: ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin ristiriitati-            että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
8774: lanteiden ratkaisemiseksi lainsäädäntöä korjaa-            näin kuuluvina:
8775: malla.''
8776: 
8777: 1.
8778:                                               Laki
8779:                                   työsopimuslain muuttamisesta
8780: 
8781:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8782:    muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320170) 30 §, 37 §:n 2
8783: momentti, 38 §:n 3 ja 4 momentti, 40 §:n 1 ja 2 momentti ja 42 a §,
8784:    sellaisina kuin niistä ovat 30 § osittain muutettuna 16 päivänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla
8785: (476178), 38 §:n 3 ja 4 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa (423/86), 40 §:n 2
8786: momentti 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84) ja 42 a § mainitussa 16 päivänä
8787: kesäkuuta 1978 annetussa laissa, sekä
8788:    lisätään 4 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 37 a ja 39 a §, 40 §:ään, sellaisena kuin se on
8789: osittain muutettuna mainitulla 3 päivänä helmikuuta 1984 annetulla lailla, uusi 3 momentti,
8790: jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, sekä lakiin uusi 42 b §, seuraavasti:
8791: 
8792:                4, 30 ja 37 §                           Edellä 1 momentissa tarkoitettua perustetta
8793:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   irtisanomiseen ei katsota olevan ainakaan sil-
8794:                                                     loin, kun:
8795:                      37 a §                            1) irtisanomista on (poist.) seurannut uuden
8796:          Taloudelliset ja tuotannolliset            työntekijän ottaminen samankaltaisiin tehtä-
8797:              irtisanomisperusteet                   viin eikä työnantajan toimintaedellytyksissä ole
8798:                                                     vastaavana aikana tapahtunut muutoksia;
8799:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               2) irtisanomisen syyksi ilmoitetut työtehtä-
8800: 5 280523R
8801: 34                            1988 vp. -   So VM n:o 3 -     Esitys n:o 19
8802: 
8803: vien uudelleen järjestelyt eivät tosiasiallisesti         Jos työntekijä ei hyväksy työsuhteen muut-
8804: vähennä työnantajana tarjolla olevaa työtä tai         tamista osa-aikaiseksi, on hänen ilmoitettava
8805: muuta työtehtävien laatua; tai                         tästä viikon kuluessa muutosilmoituksesta. Jos
8806:    3) irtisanomisen syyksi on ilmoitettu kone-         työnantaja ei tällöin peruuta muutosilmoitusta
8807: tai laitehankinnat, mutta työntekijä olisi am-         viikon kuluessa työntekijän ilmoituksesta, pi-
8808: mattitaitoonsa nähden voitu työnantajan toi-           detään työnantajan muutosilmoitusta työsopi-
8809: mesta kouluttaa näiden koneiden ja laitteiden          muksen irtisanomisena. (Uusi)
8810: käyttöön (poist.).
8811:    (4 kohta poist.)
8812:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä}                           40, 42 a ja 42 b §
8813:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä}
8814:                        38 §
8815:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8816:                                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8817:                       39 a §                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8818:      Työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi
8819:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8820: 
8821: 
8822: 
8823: 2.
8824:                                                  Laki
8825:                      yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain muuttamisesta
8826: 
8827:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8828:   kumotaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta 1978 annetun lain (725178) 6 §:n
8829: 7 kohta ja 11 §:n 2 momentin 2 kohta,
8830:   muutetaan 6 §:n 2 kohta, 8 §:n 1 momentti ja 14 §:n 1 momentti, sekä
8831:   lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti, 6 §:ään uusi 3 a, 3 b ja 3 c kohta, lakiin uusi 6 a, 6 b, 7 aja
8832: 7 b §, 8 §:ään uusi 2-5 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 6 momentiksi, ja lakiin
8833: uusi 8 a, 11 a ja 15 a §, seuraavasti:
8834: 
8835:                 3, 6, 6 a ja 6 b §                                        7b §
8836:      (Kuten valiokunnan mietinnössä}                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8837: 
8838:                        7a §                                                  8§
8839:                  Neuvotteluesitys                            Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen
8840:    Neuvotteluesitys on, jollei toisin sovita, 6           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8841: pykälän 3-5 kohdassa tarkoitetussa asiassa                Jos 6 pykälän 3-5 kohdan mukaan neuvo-
8842: tehtävä (poist.) vähintään yhtä päivää ennen           teltava toimenpide ilmeisesti johtaa yhden tai
8843: neuvottelun alkamista. Esityksessä on oltava           useamman, mutta kuitenkin enintään kymme-
8844: tiedot siitä, mitä asioita neuvottelussa tulee         nen työntekijän tai toimihenkilön osa-aikaista-
8845: käsiteltäviksi.                                        miseen, 1omauttamiseen tai irtisanomiseen,
8846:    Kun henkilöstön edustaja pyytää yhteistoi-          työnantajan ei katsota täyttäneen neuvottelu-
8847: mintamenettelyn aloittamista 6 §:n 3-5 koh-            velvoitettaan, ennen kuin asiasta on sovittu
8848: dassa tarkoitetussa asiassa, työnantajan on            tämän lain mukaisessa yhteistoimintamenette-
8849: annettava 1 momentissa tarkoitettu neuvottelu-         lyssä tai neuvottelujen alkamisesta on kulunut
8850: esitys tai (poist.) ilmoitus siitä, millä perusteel-   vähintään seitsemän päivää. Jos toimenpide
8851: la yhteistoimintamenettelyä ei pidetä tarpeelli-       ilmeisesti johtaa yli kymmenen, mutta enintään
8852: sena.                                                  30 työntekijän tai toimihenkilön osa-aikaista-
8853:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              miseen tai irtisanomiseen taikka lomauttami-
8854:                        Työsopimuslain ja yhteistoimintalain muuttaminen                           35
8855: 
8856: seen yli 90 päiväksi, eikä ratkaisusta edellä      tä, että edellä 6 §:n 3-5 kohdassa tarkoitetun
8857: mainitulla tavalla sovita, työnantajan ei katso-   neuvottelun tulos tai osapuolten kannanotot
8858: ta täyttäneen neuvotteluvelvoitettaan, ennen       työnantajan toimesta kirjataan pöytäkirjaan,
8859: kuin yksi kuukausi on kulunut siitä, kun neu-      jonka neuvotteluosapuolet pöytäkirjan hyväk-
8860: vottelut henkilöstön edustajien kanssa ovat        symisen osoitukseksi allekirjoittavat.
8861: alkaneet. Mikäli toimenpide edellä mainitulla
8862: tavalla ilmeisesti koskee yli 30 työntekijää tai                   11 a ja I4 §
8863: toimihenkilöä, ei työnantajan katsota täyttä-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8864: neen neuvotteluvelvoitettaan, ennen kuin kaksi
8865: kuukautta on kulunut siitä, kun neuvottelut                             15 a §
8866: henkilöstön edustajien kanssa ovat alkaneet,                           Hyvitys
8867: ellei ratkaisusta ole edellä mainitulla tavalla
8868: sovittu.                                              Milloin 6 §:n 3-5 kohdassa tarkoitettu asia
8869:    Jos neuvottelut kuitenkin koskevat liikkeen     on tahallisesti tai ilmeisestä huolimattomuudes-
8870: luovutuksen johdosta toimeenpantavia osa-          ta ratkaistu noudattamatta, mitä 7 (poist.) tai
8871: aikaistamisia, lomautuksia tai irtisanomisia, ei   8 §:ssä on säädetty, ja työntekijä tai toimihen-
8872: työnantajan katsota täyttäneen neuvotteluvel-      kilö on ratkaisuun liittyvistä syistä osa-aikais-
8873: voitettaan, ennen kuin asiasta on sovittu tai      tettu, Iomautettu tai irtisanottu, on työntekijäl-
8874: yksi kuukausi on kulunut neuvottelujen alka-       lä tai toimihenkilöllä oikeus saada työnanta-
8875: misesta.                                           jalta hyvityksenä enintään JO kuukauden palk-
8876:   (4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietinnös-        ka.
8877: sä)                                                  (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
8878:                      8a §                          sä)
8879:        Neuvottelun tuloksen kirjaaminen
8880:                                                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8881:   Työnantajan on pyynnöstä huolehdittava sii-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8882: 
8883:       Helsingissä II päivänä toukokuuta I988
8884: 
8885:                                       Toimi Kankaanniemi
8886:                           1988 vp. -    SoVM n:o 4 -      Esitys n:o 50
8887: 
8888: 
8889: 
8890: 
8891:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4 hallitukse11
8892:                                  esityksestä laeiksi työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta
8893:                                  annetun lain 4 §:n kumoamisesta sekä työvoimaopistosta anne-
8894:                                  tun lain 3 §:n kumoamisesta
8895: 
8896:   Eduskunta on 5 pa1vana toukokuuta 1988 toa ja työvoimaopistoa koskevien lakien sään-
8897: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti nökset virkatyypeistä sen johdosta, että vuo-
8898: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 50 den 1988 alusta on tullut voimaan valtion
8899: laeiksi työvoima-asiain piiri- ja paikallishallin- virkamieslainsäädäntö.
8900: nosta annetun lain 4 § :n kumoamisesta sekä          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8901: työvoimaopistosta annetun lain 3 §:n kumoa- tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
8902: misesta.                                           peellisena ja tarkoituksenmukaisena ja näin
8903:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul- ollen kunnioittavasti ehdottaa,
8904: tavana vanhempi hallitussihteeri Mikko Sal-
8905: menoja työvoimaministeriöstä.                                että hallituksen esitykseen sisältyvät
8906:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
8907: vaksi työvoima-asiain piiri- ja paikallishallin-           mattomina.
8908:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
8909: 
8910: 
8911:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Mäkelä, Nordman, Rantanen, Rinne, Ste-
8912: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-      nius-Kaukonen, Törnqvist ja Väistö sekä vara-
8913: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-     jäsen Kuuskoski-Vikatmaa.
8914: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppä-
8915: 
8916: 
8917: 
8918: 
8919: 280545Q
8920:                              j
8921:                             j
8922:                            j
8923:                           j
8924:                          j
8925:                         j
8926:                        j
8927:                       j
8928:                      j
8929:                     j
8930:                    j
8931:                   j
8932:                  j
8933:                 j
8934:                j
8935:               j
8936:              j
8937:             j
8938:            j
8939:           j
8940:          j
8941:         j
8942:        j
8943:       j
8944:      j
8945:     j
8946:    j
8947:   j
8948:  j
8949: j
8950:                             1988 vp. -    SoVM n:o 5 -       Esitys n:o 28
8951: 
8952: 
8953: 
8954: 
8955:                                        S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen
8956:                                    esityksestä laiksi merimiesten vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
8957: 
8958:    Eduskunta on 8 patvana huhtikuuta 1988             miesten vuosilomalain alaisen työntekijän vuo-
8959: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti       silomaa laskettaessa pidettäisiin työssäolopäi-
8960: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 28 laik-     vien veroisina niitä työpäiviä, joina työntekijä
8961: si merimiesten vuosilomalain 3 §:n muuttami-          on ollut estynyt tekemästä työtä lääkinnällisen
8962: sesta.                                                kuntoutuksen vuoksi eräin rajoituksin, sekä
8963:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           lisäksi ehdotetaan täsmennettäväksi työssäolo-
8964: kuultavina ylitarkastaja Valto Järvinen so-           päivien veroisiksi päiviksi laskettavia päiviä,
8965: siaali- ja terveysministeriöstä, varatuomari          joina työntekijä on estynyt työnteosta tietynlai-
8966: Tuomas Nylund Suomen Varustamoyhdistyk-               sen lääkärintarkastuksen vuoksi.
8967: sestä, puheenjohtaja Reijo Anttila Suomen                Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8968: Merimies-Unionista, toiminnanjohtaja Markus           tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
8969: Sinisalo Suomen Laivanpäällystöliitosta, toi-         tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja näin
8970: ninnanjohtaja Erkki Aurtova Suomen Kone-              ollen kunnioittavasti ehdottaa,
8971: päällystöliitosta ja järjestösihteeri Bertel Öster-
8972: lund Suomen Tietoliikennetekniset ry:stä.                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
8973:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan merimies-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8974: ten vuosilomalakiin tehtäväksi vuosilomalakia                tomana.
8975: vastaavat muutokset. Tämän mukaisesti meri-
8976: 
8977:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
8978: 
8979: 
8980:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Kärhä, P. Leppänen, Nordman (osittain), Paa-
8981: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-          vilainen, Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen,
8982: nari, varapuheenjohtaja Louvo, jäsenet Ala-           Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
8983: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,             H urskainen-Leppänen.
8984: 
8985: 
8986: 
8987: 
8988: 2805621
8989:                            1988 vp. -    SoVM n:o 6 -       Esitys n:o 37
8990: 
8991: 
8992: 
8993: 
8994:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen
8995:                                  esityksestä laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä pal-
8996:                                  veluista ja tukitoimista annetun lain 14 ja 23 §:n muuttamisesta
8997: 
8998:    Eduskunta on 22 pa1vana huhtikuuta 1988          siirtymäsäännöstä ehdotetaan selvennettäväksi
8999: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     siten, että invaliidihuoltolaissa asetettuja inva-
9000: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 37 laik-   liidihuollon hakemista koskevia määräaikoja
9001: si vammaisuuden perusteella järjestettävistä         on mahdollista noudattaa niin, ettei vammai-
9002: palveluista ja tukitoimista annetun lain 14 ja      nen henkilö menetä invaliidihuoltolain mukai-
9003: 23 §:n muuttamisesta.                               sia etuuksia.
9004:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Valiokunta pitää tärkeänä kuntoutusohjauk-
9005: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Mervi Vir-     sen ja sopeutumisvalmennuksen kehittämistä
9006: tanen sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylitar-    niin vammaiselle henkilölle kuin hänen lähi-
9007: kastaja Marja-Liisa Heiskanen sosiaalihallituk-     omaiselleen tai muille hänestä huolehtiville tai
9008: sesta, ylitarkastaja Seppo Eräkanto lääkintö-       muutoin läheisille henkilöille. Tästä syystä on
9009: hallituksesta, lakimies Antero Jaakkola Suo-        näitä toimintoja jatkuvasti kehitettävä, selvi-
9010: men Kaupunkiliitosta, lakimies Outi Raitoaho        tettävä toimintoihin liittyvien matkojen kor-
9011: Suomen Kunnallisliitosta edustaen myös Fin-         vaaminen ja järjestettävä toimintojen aikainen
9012: lands svenska kommunförbundia, kuntoutus-           toimeentulo.
9013: sihteeri Tiina Johansson Invalidiliitosta, sosi-       Valiokunta pitää myös tärkeänä, että kun-
9014: aalisihteeri Riitta Törnqvist Keuhkovammalii-       toutuksesta perittävät maksut eivät johda tilan-
9015: tosta, kuntoutusjohtaja Teuvo Ruponen Näkö-         teeseen, jossa avohuolto tulee vammaiselle
9016: vammaisten Keskusliitosta, yleissihteeri Kirsi      henkilölle kalliimmaksi kuin laitoshoito. Täl-
9017: Juntunen Kehitysvammaliitosta ja kuntoutus-         laisen asiantilan torjumiseksi on ryhdyttävä
9018: sihteeri Ritva Zilliacus Tampereen yliopistolli-    tarpeellisiin toimenpiteisiin.
9019: sesta keskussairaalasta.                               Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9020:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vammai-       tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
9021: suuden perusteella järjestettävistä palveluista     peellisena ja tarkoituksenmukaisena ja näin
9022: ja tukitoimista annetun lain maksuja koskevia       ollen kunnioittavasti ehdottaa,
9023: säännöksiä muutettavaksi siten, että sopeutu-
9024: misvalmennus ja kuntoutusohjaus tulevat mak-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
9025: suttamiksi myös vammaisen henkilön lähi-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9026: omaisille tai muulle läheiselle henkilölle. Lain           tomana.
9027:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
9028: 
9029: 
9030: 
9031:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä (osittain), P. Leppänen, Nordman, Paa-
9032: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        vilainen, Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen,
9033: nari, varapuheenjohtaja Louvo, jäsenet Ala-         Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
9034: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,           H urskainen-Leppänen.
9035: 
9036: 
9037: 
9038: 
9039: 280564L
9040:                     1988 vp. -    SoVM n:o 7 -      Esitys n:o 215/1987 vp.
9041: 
9042: 
9043: 
9044: 
9045:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
9046:                                  esityksestä eräiden lupamenettelyjen poistamisesta sosiaalihuol-
9047:                                  lon lainsäädännöstä
9048: 
9049:    Eduskunta on 9 paiVana helmikuuta 1988          määrätä kehitysvammaisten erityishuollon
9050: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    kuntainliiton perustamisesta ja yhteistoimin-
9051: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 215/      nan ehdoista. Edelleen ehdotetaan poistetta-
9052: 1987 vp. eräiden lupamenettelyjen poistamises-     vaksi sosiaali- ja terveysministeriön suostumus
9053: ta sosiaalihuollon lainsäädännöstä.                kehitysvammaisten erityishuollon ja terveyden-
9054:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        huollon yhteistoimintasopimuksesta sekä val-
9055: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Jan Tenn-     tioneuvoston toimivalta määrätä yhteistoimin-
9056: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, nuorempi   tayksikkö perustettavaksi ja yhteistoiminnan
9057: hallitussihteeri Kerttu Ilonen-Arjas sisäasiain-   ehdot.
9058: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Torsten         Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että päi-
9059: Widen Suomen Kaupunkiliitosta ja sosiaali-         väkodit edelleen pysyvät kodinomaisina. Tästä
9060: suunnittelija Sulo Aho Suomen Kunnallisliitos-     syystä on tärkeää, ettei päiväkotien ryhmäko-
9061: ta.                                                koa suurenneta.
9062:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lasten          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9063: päivähoidosta annetusta laista poistettavaksi      tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotuksia
9064: päiväkotikohtainen hoitopaikkojen enimmäis-        tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina. Näin
9065: määrä ja lääninhallituksen lupamenettely, jon-     ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9066: ka nojalla voidaan myöntää poikkeuksia hoito-
9067: paikkojen enimmäismäärästä. Lisäksi ehdote-                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
9068: taan poistettavaksi valtioneuvoston toimivalta            muuttamattomina.
9069:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
9070: 
9071: 
9072: 
9073:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tain), Paavilainen (osittain), Rantanen, Rinne,
9074: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Stenius-Kaukonen (osittain), Taina, Törnqvist
9075: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain), jäse-    (osittain) ja Väistö (osittain) sekä varajäsenet
9076: net Ala-Harja (osittain), Alaranta (osittain),     Andersson (osittain), Hurskainen-Leppänen
9077: Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä (osittain), P.      (osittain), Pohjanoksa (osittain) ja Sasi (osit-
9078: Leppänen, Mäkelä (osittain), Nordman (osit-        tain).
9079: 
9080: 
9081: 
9082: 
9083: 280576Z
9084: 2                     1988 vp. -    SoVM n:o 7 -           Esitys n:o 215/1987 vp.
9085: 
9086:                                           Vastalauseita
9087: 
9088:                                                       1
9089: 
9090:     Laki lasten päivähoidosta annetun lain                2. Hallituksen esitys ei edistä todellista valin-
9091:     3 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta                       nanvapautta eikä paranna päivähoidon laa-
9092:                                                              tua
9093:    Holkerin hallitus esittää kumottavaksi Paa-
9094: sion hallituksen aikaansaaman seuraavan suo-                 Lapsen hoidon on aina lähdettävä lapsen
9095: jasäännöksen:                                             tarpeista.
9096:    "Päiväkodissa saa olla enintään sata hoito-               Lapsen paras toteutuu silloin kun hänen
9097: paikkaa."                                                 vanhempansa tai läheisensä voivat tehdä valin-
9098:    "Sosiaalihallitus voi erityisestä syystä yksit-        nan itse.
9099: täistapauksessa myöntää poikkeuksen sadan                    Valinnan vaihtoehtoja on useita:
9100: paikan enimmäismäärästä. ''                                  omien vanhempien tai läheisten kotona suo-
9101:    Hallitus esittää, että päivähoitolaista poiste-        rittama hoito, muiden läheisten kotona suorit-
9102: taan lakisääteiset esteet rakentaa ylisuuria mas-         tama hoito, perhepäivähoito, erilaiset ryhmä-
9103: salaitoksia.                                              hoidon ja hoitorenkaiden hoitomuodot, ulko-
9104:    Tällaiset toimet tulee yksiselitteisesti torjua.       puolisen lapsen kotona tekemä hoitotyö ja
9105: Lakisääteiset esteet massalaitosten rakentami-            laitoshoito.
9106: seksi pienille lapsille ovat tänään yhtä välttä-             Laitoshoito voi tapahtua kodinomaisissa lai-
9107: mättömiä kuin ne olivat Rafael Paasionkin                 toksissa tai suurissa massalaitoksissa.
9108: aikana. Lasten tarpeet kodinomaisiin laitoksiin              Hallituksen anti lapsiperheille on sen sään-
9109: ovat samanlaiset kuin miksi ne silloinen halli-           nöksen poistaminen, jolla lainsäädännön voi-
9110: tus hyväksi näki.                                         malla estetään yli satapaikkaisten laitosten pe-
9111:    Suojasäännöstä ei saa laista romuttaa.                 rustaminen.
9112:    Hallituksen esitys on vakava heikennys ny-                Pienten lasten vanhemmat eivät ole vaihto-
9113: kyiseen tilanteeseen.                                     ehtoja esittäessään millonkaan vaatineet mas-
9114:                                                           salaitosta hoitopaikaksi.
9115:                    Perustelut                                Laitoshoitovaihtoehdon laadullisen tason
9116: 1. Yleistä                                                turvaamiseksi aikoinaan päivähoitolakiin otet-
9117:                                                           tu säännös on ehdottomasti säilytettävä.
9118:    Nyt voimassa oleva ja hallituksen kumotta-
9119: vaksi esittämä säännös ei estä pienten kodin-
9120: omaisten päivähoitolaitosten perustamista. Se
9121: estää vain yli satapaikkaisten laitosten perus-           3. Kysymys on perusturvasta ja työmarkkina-
9122: tamisen. Hallitus perustelee esitystään lakisää-             kelpoisuuden säilyttämisestä
9123: teisten esteiden poistamiseksi "nykyisen kehi-
9124: tysvaiheen joustotarpeella".                                 Suuri osa pienten lasten vanhemmista haluaa
9125:    Samalla hallitus vakuuttaa, että tavoitteena           hoitaa lapsensa itse. Isän, äidin tai muun
9126: ei ole ylisuurten massalaitosten aikaansaami-             lapselle läheisen ihmisen tekemä hoitotyö ty-
9127: nen tai niiden salliminen.                                rehtyy taloudellisiin vaikeuksiin. Työttömyy-
9128:    Hallituksen hyvät pyrkimykset ovat näin                den uhka on toinen keskeinen tekijä, joka
9129: ollen täsmälleen samanlaiset kuin mitä voimas-            estää todellisten vaihtoehtojen toteutumisen
9130: sa oleva päivähoitolaki määrää. Säännös ajaa              pienten lasten vanhempien kohdalla.
9131: pieniä kodinomaisia laitoksia ja estää lain voi-             Kotona tehtävää hoitotyötä ei katsota palk-
9132: malla yli satapaikkaiset laitokset, joista on             katyöksi silloin kun sen tekevät lapsen van-
9133: ollut yksinomaan kielteisiä kokemuksia verrat-            hemmat. "Oikeaksi työksi" sama työ muut-
9134: tuna pieniin kodinomaisiin laitoksiin.                    tuu, jos se tehdään laitoksessa tai teetetään
9135:    Hallituksen esityksen hyväksyminen olisi               muilla henkilöillä kotona.
9136: vastoin hallituksen itsensä vakuuttamaa linjaa.             Hallitus ei esitä mitään toimenpiteitä, joilla
9137:    Esteiden poistaminen siltä tieltä, johon ei            yksilön omaan tahtoon perustuvat vaihtoehdot
9138: missään tapauksessa mennä, on turhaa ja tar-              turvattaisiin toimeentulon ja työllisyysturvan
9139: peetonta lainsäädäntötyötä. Sillä ei pyritä mi-           kohdalla.
9140: hinkään.                                                    Miehelle pitää turvata mahdollisuus hoitaa
9141:                       Sosiaalihuollon eräiden lupamenettelyjen poistaminen                               3
9142: 
9143: omia lapsiaan kotona silloin, kun hän katsoo               pienissä kodinomaisissa laitoksissa kuin yli sa-
9144: sen tärkeämmäksi tehtäväkseen.                             dan paikan massalaitoksissa.
9145:    Naiselle pitää turvata lapsen laitoshoito sil-             2. Lasten terveydentilan on todettu säilyvän
9146: loin, kun hän katsoo muun työn kuin lastensa               parempana pienissä laitoksissa kuin suurissa
9147: hoidon tärkeimmäksi tehtäväkseen. Koti-isä-                laitoksissa.
9148: järjestelmä toteuttaa parhaimmalla mahdolli-                  3. Suuret laitokset aikaansaavat keskityk-
9149: sella tavalla sukupuolten välistä tasa-arvoa.              sen, jonka seurauksena hoitoonkuljetusmatkat
9150:                                                            pitenevät.
9151:                                                               4. Lasten erossaoloaika vanhemmista pite-
9152: 4. Rafael Paasion hallituksen säännöksillä on              nee. Lapsen "työpäivä" on lyhyempi pienissä
9153:    vankka Iastensuojelu/linen perusta                      kattavissa kortteli- ja kyläpäiväkotien verkos-
9154:                                                            toissa kuin suurlaitoksissa.
9155:   Paasion hallitus taisteli voimakkaan painos-                5. Kasvatukselliset tavoitteet toteutuvat pa-
9156: tuksen alla Holkerin hallituksen nyt kumotta-              remmmin kodinomaisissa laitoksissa kuin ''te-
9157: vaksi esittämien säännösten saamiseksi päivä-              hokkaissa'' suurlaitoksissa.
9158: hoitolakiin. Suomessa kuljettiin kohti työvoi-                6. Pienten kodinomaiset laitokset paranta-
9159: mapulan aikoja. Elinkeinoelämä vaati halpaa                vat päivähoidon tasoa. Yli sadan paikan lai-
9160: naistyövoimaa markkinoille. Suuret päivähoi-               tokset laskevat sitä.
9161: tolaitokset pienin yksikkökustannuksin olisivat
9162: parhaiten turvanneet nämä tavoitteet. Elinkei-
9163: noelämä perusteli vaatimuksiaan täsmälleen sa- 6. Yhteenveto
9164: moin kuin nyt Holkerin hallitus: "turhan byro-
9165: kratian poistamisella''.                            Rafael Paasion hallituksen päivähoitolakiin
9166:    Rafael Paasion hallitus piti pintansa. Se ei vaatima säännös on tehokkaalla tavalla estänyt
9167: alistunut lasten kustannuksella tapahtuvaan te- teollisuusmaisten massalaitosten syntyä pienten
9168: hokkuusajatteluun. Se määräsi säännökset päi- lasten hoitopaikkoina. Keskimääräinen päivä-
9169: vähoitolakiin.                                  . kodin koko on nyt noin 50 hoitopaikkaa.
9170:    Nyt tapahtunut ikäluokkien pieneneminen          Lähtiessään esittämään päivähoitolaista
9171: tarjoaisi mahdollisuuden laskea enimmäisraja poistettavaksi tätä suojasäännöstä Harri Hol-
9172: esimerkiksi 50 paikkaan.                          kerin 1. hallitus erehtyy raskaasti pienten las-
9173:    Mitään perusteita ei tältäkään osin ole yli ten ja heidän vanhempiensa vahingoksi.
9174: sata paikkaa käsittävien laitosten estämissään-     Hallituksen esitykselle tulisi näin ollen sanoa
9175: nöksen kumoamiseen päivähoitolaista.              selkeäkielinen ei.
9176:                                                     Hallitukselta tulisi vaatia ripeitä toimia to-
9177:                                                   dellisten vaihtoehtojen turvaamiseksi lapsen
9178: 5. Konkreettiset ja käytännölliset syyt           lähtökohdista.
9179:    1. Lapsen perusturva toteutuu paremmin
9180:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
9181: 
9182:                                              Heikki Rinne
9183: 
9184: 
9185: 
9186: 
9187:                                                       II
9188: 
9189:   Hallituksen esityksen ensimmäinen lakiesitys               Hallitus perustelee enimmäismäärän poista-
9190: poistaisi päiväkotien paikkamäärän 100 paikan              mista sillä, että rajoitus on tarpeeton, koska
9191: ylärajan. Nykyisellään tämä raja ei ole ehdo-              päiväkodeissa on tällä hetkellä keskimäärin 50
9192: ton, sillä lääninhallituksella on ollut erityisestä        hoitopaikkaa. Mutta hic jacet lepus. Jos ker-
9193: syystä yksittäistapauksissa mahdollisuus myön-             ran hallituksen aikomus on huolehtia siitä, että
9194: tää tästä poikkeus.                                        päiväkodit pysyvät pieninä (kodinomaisina -
9195: 4                    1988 vp. -    SoVM n:o 7 -            Esitys n:o 215/1987 vp.
9196: 
9197: kuten hallituksen esityksen perusteluissa sano-        piti parempana suosia jatkuvin verohelpotuk-
9198: taan), ei luulisi olevan mitään tarvetta rajoitus-     sin suuryrityksiä, joka antoi erityisverohelpo-
9199: ta poistaa semminkin, kun siihen sisältyy yksit-       tuksen Suomen rikkaimmille ja joka surutta
9200: täistapauksissa mahdollisuus poikkeukseen.             salli keinottelukapitalismin kukoistaa. Samaa
9201:    On kuitenkin ounasteltavissa, että hallituk-        latua hiihtää nyt Holkerin hallitus: 7 000 päi-
9202: sen tavoitteet ovat muuta kuin mitä perustelut         vähoitopaikkaa vuodessa.
9203: antavat ymmärtää. Vuonna 1990 näet tulisi                 Päivähoitopaikkojen pulaan hallitus valmis-
9204: jokaiselle alle 3-vuotiaalle tarjota vanhempien        tautuukin nureksimalla päivähoidon kasvatus-
9205: niin halutessa päivähoitomahdollisuus. Ja on           tavoitteita pyrkien "joustavuuden" nimissä
9206: selvästi nähtävissä, että päivähoitopaikoista on       päivähoidon ryhmien koon kasvattamiseen ja
9207: puutetta.                                              päiväkotien paikkamäärärajoituksen poistami-
9208:    Puutteeseen voidaan vastata lisäämällä päi-         seen sekä kieltämällä kuntia rakentamasta päi-
9209: vähoitopaikkojen määrää. Mutta mitä teki-              väkotipaikkoja muille kuin alle 3-vuotiaille.
9210: kään edellinen, Sorsan IV hallitus ja mitä                Rajoituksen poistaminen merkitsee selvää
9211: tekeekään samaa latua hiihtävä Holkerin halli-         pyrkimystä luopua kodinomaisesta päivähoi-
9212: tus. Kun vielä 1970-luvulla ja 1980-luvun alus-        dosta, jotta peiteltäisiin nykyisen ja edellisen
9213: sa päivähoidon määrä kasvoi 10 000 paikalla            hallituksen lasten kannalta kohtalokasta sääs-
9214: vuodessa eli nelivuotiskautena tuli 40 000 paik-       tölinjaa.
9215: kaan, supisti Sorsan IV hallitus ensi töikseen            Ehdotamme,
9216: paikkalisäyksen kolmeen ja puoleen tuhanteen
9217: ja vain vastahakoisesti suostui määrän nosta-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
9218: miseen 7 000 paikkaan vuodessa. Näin neljässä                   toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
9219: budjetissaan säästi 15 500 päivähoitopaikkaa                    muuttamattomana ja että ensi m m ä i-
9220: lasten kustannuksella Sorsan IV hallitus, joka                  n en lakiesitys hylättäisiin.
9221:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
9222: 
9223:                      Pekka Leppänen                              Marjatta Stenius-Kaukonen
9224: 
9225: 
9226: 
9227: 
9228:                                                      111
9229: 
9230:    Lasten päivähoidosta annetun lain mukaan            tulisi suurlaitoksia, "hoitotehtaita", joissa lap-
9231: päiväkodissa saa olla enintään 100 paikkaa.            silla ei ole enää mahdollisuuksia yksilölliseen ja
9232: Lääninhallitus voi myöntää tästä pääsäännöstä          kodinomaiseen hoitoon.
9233: poikkeuksia. Nyt hallitus on esittänyt tämän              Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
9234: "kattosäännön" poistamista. Hallitus perus-            tu, että päiväkotien paikkamäärän rajoittami-
9235: telee esitystään sillä, että kunnat ja kuntainlii-     nen 100 hoitopaikkaan on osaltaan ohjannut
9236: tot ja muut palveluiden tuottajat voisivat jär-        päiväkotien kodinomaisempaan rakentami-
9237: jestää toimintansa mahdollisimman tarkoituk-           seen. Päiväkodeissa on keskimäärin 50 hoito-
9238: senmukaisella tavalla ja että rajoituksen pois-        paikkaa. Kun tähän hyvään kehitykseen on
9239: taminen lisäisi mahdollisuuksia päivähoitojär-         päästy, hallitus pitääkin koko säännöstä nyt
9240: jestelyjen joustavuuteen silloin, kun siihen on        tarpeettomana.
9241: paikallista tarvetta.                                     Sosiaalivaliokunnassa on ollut laajaa yksi-
9242:    Kannatamme kunnallista itsehallintoa ja sen         mielisyyttä siitä, että 100 hoitopaikan rajoitus
9243: vahvistamista. Kannatamme myös turhan by-              edelleen on tarpeen. Valiokunnan "hetkellinen
9244: rokratian poistamista ja päätösvallan hajautta-        enemmistö" ajoi kuitenkin läpi hallituksen esi-
9245: mista ja laskemista mahdollisimman lähelle             tyksen.
9246: ihmisiä, jotka palveluja käyttävät. Emme voi              Kannatamme sosiaalivaliokunnassa yleisesti
9247: kuitenkaan kannattaa sitä, että päiväkodeista          esitettyä periaatetta, että kuntien tulisi pidät-
9248:                     Sosiaalihuollon eräiden lupamenettelyjen poistaminen                     5
9249: 
9250: täytyä suurten päiväkotien rakentamisesta ja             että hallituksen esitykseen sisältyvä
9251: että päiväkodin paikkojen enimmäismäärä pi-           ensimmäinen lakiehdotus hylättäi-
9252: dettäisiin edelleen enintään satana hoitopaik-        siin, ja
9253: kana.                                                    että hallituksen esitykseen sisältyvli
9254:    Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-           t o i ne n lakiehdotus hyvliksyttliisiin
9255: nioittavasti,                                         muuttamattomana.
9256: 
9257:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
9258: 
9259:                     Juhani Alaranta                    Matti Väistö
9260:                     Annikki Koistinen                  Toimi Kankaanniemi
9261:                            1988 vp. -    SoVM n:o 8 -      Esitys n:o 49
9262: 
9263: 
9264: 
9265: 
9266:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen
9267:                                  esityksestä laiksi merimieseläkelain 14 a §:n muuttamisesta
9268: 
9269:    Eduskunta on 5 pmvana toukokuuta 1988            eläkelain säännöksiä muutettavaksi siten, että
9270: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     merimiehellä, joka työttömyyden takia on jou-
9271: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 49 laik-   tunut lopettamaan meripalvelun ennen van-
9272: si merimieseläkelain 14 a §:n muuttamisesta.        huuseläkeiän saavuttamista, oikeus siirtyä
9273:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         eläkkeelle palvelusajan perusteella säilyisi ny-
9274: kuultavina hallitussihteeri Katriina Alaviuhko-     kyisen kolmen vuoden asemesta viisi vuotta.
9275: la sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimitus-     Ehdotettu muutos on tarkoitettu tulemaan voi-
9276: johtaja Helena Jaatinen Merimieseläkekassas-        maan siten, että sitä sovellettaisiin vuoden 1988
9277: ta, varatuomari Tuomas Nylund Suomen Va-            alusta.
9278: rustamoyhdistyksestä, puheenjohtaja Reijo              Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9279: Anttila Suomen Merimies-Unionista, toimin-          tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tar-
9280: nanjohtaja Markus Sinisalo Suomen Laivan-           peellisena ja tarkoituksenmukaisena, joten va-
9281: päällystöliitosta, toiminnanjohtaja Erkki Aur-      liokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9282: tova Suomen Konepäällystöliitosta ja järjestö-
9283: sihteeri Bertel Österlund Suomen Tietoliiken-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
9284: netekniset ry:stä.                                         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9285:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan merimies-            tomana.
9286: 
9287:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1988
9288: 
9289: 
9290:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Leppänen, Mäkelä, Paavilainen, Rantanen,
9291: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja
9292: nari, varapuheenjohtaja Louvo, jäsenet Ala-         Väistö sekä varajäsenet Hurskainen-Leppänen
9293: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen, P.        ja Pohjanoksa.
9294: 
9295: 
9296: 
9297: 
9298: 280563K
9299:                            1988 vp. -   SoVM n:o 9 -       Esitys n:o 21
9300: 
9301: 
9302: 
9303: 
9304:                                      S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 9 hallitukse1
9305:                                  esityksestä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä
9306:                                  kelain 3 a §:n muuttamisesta
9307: 
9308:    Eduskunta on 8 pa1vana huhtikuuta 1988 ta lainsäädäntöä ja sen soveltamisalaa selven
9309: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti netään ja laajennetaan. Tämän mukaisesti vi·
9310: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 21 laik- ranhaltijan tai työntekijän oikeus eräisiir
9311: si kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin etuuksiin siirtyy kunnalliselle eläkelaitoksell<
9312: eläkelain 3 a §:n muuttamisesta.                  siltä osin kun eläkelaitos on suorittanut viran
9313:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet haltijalle tai työntekijälle eläkesääntönsä mu·
9314: kuultavina toimistopäällikkö Aulikki Mentula kaista eläkettä. Vastaava oikeudensiirto koskis
9315: sisäasiainministeriöstä, hallitusneuvos Tuulikki myös perhe-eläkkeitä. Laki on tarkoitettu tule·
9316: Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, maan voimaan vuoden 1989 alusta.
9317: eläkejohtaja Veijo Jalava Kunnallisesta elä-         Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitukser
9318: kelaitoksesta, tuomari Riitta Korpiluoma Elä- esitystä vastaavat järjestelyt otetaan huomioor
9319: keturvakeskuksesta, lakimies Matti Koskinen myös muissa eläkejärjestelmissä.
9320: Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis·
9321: Liitosta ja varatuomari Pertti Meronen Toimi- tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotust~
9322: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliiton tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja näir
9323: Virkamiesjärjestöistä.                            ollen kunnioittavasti ehdottaa,
9324:    Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
9325: eläkelain 3 a §:ää ehdotetaan muutettavaksi                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut
9326: siten, että lainsäädäntö paremmin vastaa muu-             tamattomana.
9327: 
9328:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1988
9329: 
9330: 
9331:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         kaanniemi, Koistinen, Kärhä, P. Leppänen
9332: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina
9333: Louvo ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kan-         Törnqvist ja Väistö.
9334: 
9335: 
9336: 
9337: 
9338: 280607H
9339:                           1988 vp. -    SoVM n:o 10 -       Esitys n:o 63
9340: 
9341: 
9342: 
9343: 
9344:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallitukse1
9345:                                  esityksestä laiksi sairausvakuutuslain 54 §:n muuttamisesta
9346: 
9347:    Eduskunta on 24 päivänä toukokuuta 1988          tarkastuslautakunnan toimintaedellytyksiä eh
9348: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     dotetaan tehostettavaksi siten, että lautakun
9349: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 63 laik-   nan jäsenillä olisi henkilökohtaiset varajäsenet
9350: si sairausvakuutuslain 54 §:n muuttamisesta.        Lisäksi lautakunta saisi itse nimittää esittelijän
9351:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         sä. Lakiehdotus ehdotetaan tulemaan voimaar
9352: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-        1 päivänä heinäkuuta 1988.
9353: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, puheen-         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis
9354: johtaja Jaakko Huurrekorpi tarkastuslauta-          tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotust:
9355: kunnasta, apulaisosastopäällikkö Kauko Hal-         tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näir
9356: minen kansaneläkelaitoksesta ja varatuomari         ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9357: Mikko Nyyssölä Suomen Työantajain Keskus-
9358: liitosta.                                                   että   lakiehdotus        hyväksyttäisiil
9359:    Kansaneläke- ja sairausvakuutusasioiden en-             muuttamattomana.
9360: simmäisenä muutoksenhakuelimenä toimivan
9361: 
9362:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1988
9363: 
9364: 
9365: 
9366:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Leppänen, Mäkelä, Nordman, Rantanen, Ste
9367: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        nius-Kaukonen ja Taina sekä varajäsen Kuus
9368: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       koski-Vikatmaa.
9369: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
9370: 
9371: 
9372: 
9373: 
9374: 2806490
9375:                            1988 vp. -    SoVM n:o 11 -       Esitys n:o 75
9376: 
9377: 
9378: 
9379: 
9380:                                       S osia a Ii v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 11 hallituksen
9381:                                   esityksestä laiksi asumislukien ylimääräisestä tarkistamisesta
9382: 
9383:    Eduskunta on 3 patvana kesäkuuta 1988             prosentilla heinäkuulta 1988 myönnetystä asu-
9384: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      mistuesta.
9385: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 75 laik-       Sosiaalivaliokunnan saaman selvityksen mu-
9386: si asumistukien ylimääräisestä tarkistamisesta.      kaan asumismenojen keskimääräisen nousun
9387:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-      korvaaminen merkitsee tarvetta korottaa asu-
9388: nut käsiteltäväksi eduskunnan 3 päivänä kesä-        mistukea 8, 7 prosentilla. Tällöin tulee korvat-
9389: kuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan lähettämän           tavaksi asumistukilain mukainen 80 prosenttia
9390: ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 56        asumismenoista. Muutoksesta aiheutuu seitse-
9391: laiksi asumistukien ylimääräisestä tarkistami-       män miljoonan markan lisäkustannukset, josta
9392: sesta.                                               noin neljä miljoonaa käytettäisiin kuluvana
9393:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          vuonna.
9394: kuultavina ylitarkastaja Liisa Linna-Angelvuo           Eräillä suurilla vuokralleantajilla on käytös-
9395: ympäristöministeriöstä, vanhempi budjettisih-        sä menetelmä, jossa vanhempien asuntojen
9396: teeri Hannu Mäkinen valtiovarainministeriös-         vuokrilla tuetaan uudempien asuntojen korkei-
9397: tä, ylitarkastaja Raimo Kärkkäinen asuntohal-        ta vuokria. Näissä tapauksissa Suomen Pankin
9398: lituksesta, järjestösihteeri Pentti Naulapää         peruskoron nostaminen saattaa vaikuttaa
9399: Vuokralaisten Keskusliitosta, järjestösihteeri       vuokriin myös ennen vuotta 1978 rakennetuis-
9400: Risto Pere Asukasliitosta, ympäristösihteeri         sa tai perusparannetuissa taloissa. Hyväksyes-
9401: Markku Wallin Suomen Ammattiliittojen Kes-           sään lakiehdotuksen sosiaalivaliokunta edellyt-
9402: kusjärjestöstä, sosiaalisihteeri Veikko Simpa-       tää, että hallitus asumistukea ja asumistukijär-
9403: nen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-           jestelmää kehittäessään ottaa huomioon ns.
9404: jen Keskusliitosta, osastopäällikkö Jukka Ah-        tasausvuokrataloissa asuvien asumistuen ko-
9405: tela Suomen Työnantajain Keskusliitosta ja           rottamistarpeen. Lisäksi valiokunta edellyttää
9406: oikeustieteen lisensiaatti Ilkka Pohjanoksa Lii-     hallituksen yleisestikin pyrkivän erityisesti lap-
9407: ketyönantajain Keskusliitosta.                       siperheiden      asumismenojen       alentamiseen
9408:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Suomen         vuokra- ja omistusasunnoissa.
9409: Pankin peruskoron korotuksen johdosta heinä-           Edellä esitetyistä ja hallituksen esityksen pe-
9410: kuulta 1988 myönnettyjä asumistukia tarkistet-       rusteluista ilmenevistä syistä sosiaalivaliokunta
9411: tavaksi ylimääräisesti viidellä prosentilla 1 päi-   pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-
9412: västä elokuuta 1988. Korotus ei kuitenkaan           senmukaisena. Näin ollen sosiaalivaliokunta
9413: koskisi ennen vuotta 1978 valmistuneessa tai         kunnioittavasti ehdottaa,
9414: perusparannetussa vuokra-asunnossa asuvia
9415: tuen saajia.                                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9416:    Lakialoitteessa n:o 56 ehdotetaan kaikkien               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9417: asumistukien korottamista väliaikaisesti 15                 vana:
9418: 
9419: 
9420: 
9421: 
9422: 280719E
9423: 2                        1988 vp. -    SoVM n:o 11 -      Esitys n:o 75
9424: 
9425:                                              Laki
9426:                            asumistukien ylimääräisestä tarkistamisesta
9427: 
9428:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9429: 
9430:                        1§
9431:   Asumistukilain (408/75) nojalla heinäkuulta      tussa vuokra-asunnossa. Tuki maksetaan koro-
9432: 1988 myönnettyjen asumistukien määriä koro-        tettuna 1 päivästä elokuuta 1988 lukien.
9433: tetaan 8, 7 prosentilla. Korotus ei kuitenkaan
9434: koske sellaista tukea, jonka saaja asuu ennen                           2§
9435: vuotta 1978 valmistuneessa tai perusparanne-         (Kuten hallituksen esityksessä)
9436: 
9437: 
9438:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti               että lakialoitteeseen n:o 56 sisältyvä
9439: ehdottaa,                                                 lakiehdotus hylättäisiin.
9440: 
9441:       Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
9442: 
9443: 
9444:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Kärhä, P. Leppänen, Mäkelä, Nordman, Paa-
9445: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       vilainen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina,
9446: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen Sasi (osit-
9447: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,          tain).
9448: 
9449: 
9450: 
9451: 
9452:                                           Vastalause
9453: 
9454:    Ympäristöministeriö ehdotti 8, 7 prosentin      lainkaan. Korotukset koskevat myös kaikkia
9455: ylimääräisiä korotuksia asumistukiin, joten va-    omistusasuntoja. Koska ympäristöministeriön
9456: liokunnan tekemä korjaus vastaa vuokrien kes-      mukaan tasausvuokra-asuntojen poimiminen
9457: kimääräistä korotusta.                             erikseen korotuksia varten on vaikeaa, päätti-
9458:    Hallituksen esityksen ulkopuolelle on kuiten-   vät hallituspuolueet jättää tasausvuokra-asun-
9459: kin rajattu ennen vuotta 1978 valmistuneet tai     not kokonaan korotusten ulkopuolelle. Valio-
9460: perusparannetut asunnot. Vuokrankorotukset         kunnan hyväksymä ponsi ei epämääräisyydes-
9461: koskevat vähintään 30 pennin suuruisina myös       sään takaa jatkossakaan korotuksia tasaus-
9462: noin 3 OOO:ta mainittua vuotta vanhempaa ta-       vuokra-asunnoille. Siksi meidän mielestämme
9463: sausryhmään kuuluvaa vuokra-asuntoa, joista        kohtuullisempi ratkaisu on, että asuntojen ikä-
9464: noin 1 000 on asumistuen saajia. Ei ole perus-     rajoitus poistetaan kokonaan.
9465: teltua jättää asumistuen korotuksen ulkopuo-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9466: lelle niitä aravavuokralaisia, joilla vuokranko-
9467: rotukset ovat pienempiä tai odotettavissa vasta             että hallituksen esitykseen sisältyvä
9468: ensi vuonna, kun ulkopuolelle ei ole jätetty              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9469: vapaarahoitteisissa      vuokra-asunnoissakaan            vana:
9470: asuvia, vaikkeivät heidän vuokransa nouse nyt
9471:                                   Asumistukien tarkistaminen                          3
9472: 
9473:                                              Laki
9474:                            asumistukien ylimääräisestä tarkistamisesta
9475: 
9476:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9477: 
9478:                         1§                                            2§
9479:   Asumistukilain (408175) nojalla heinäkuuta        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9480: 1988 myönnettyjen asumistukien määriä koro-
9481: tetaan 8, 7 prosentilla. (Poist.) Tuki maksetaan
9482: korotettuna 1 päivästä elokuuta 1988 lukien.
9483: 
9484: 
9485:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
9486: 
9487:                     Marjatta Stenius-Kaukonen             Pekka Leppänen
9488:                           1988 vp. -    SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 72
9489: 
9490: 
9491: 
9492: 
9493:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 12 hallituksen
9494:                                  esityksestä laiksi merimieslain muuttamisesta
9495: 
9496:    Eduskunta on 3 pa1vana kesäkuuta 1988            nökset. Palkan maksamista koskevia säännök-
9497: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     siä ehdotetaan tarkistettavaksi. Merimieslain
9498: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 72 laik-   mukaiset irtisanomisajat ehdotetaan säädettä-
9499: si merimieslain muuttamisesta.                      väksi vastaamaan työehtosopimusjärjestelmän
9500:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         mukaisia irtisanomisaikoja. Merimiehen oikeu-
9501: kuultavina ylitarkastaja Valto Järvinen sosi-       desta vapaaseen kotimatkaan ja työnantajan
9502: aali- ja terveysministeriöstä, varatuomari Tuo-     oikeudesta saada näissä tapauksissa korvausta
9503: mas Nylund Suomen Varustamoyhdistyksestä            valtion varoista ehdotetaan säädettäväksi meri-
9504: edustaen myös Ålands Redarförening rf:ää,           mieslaissa. Irtisanomisen toimittamista, irtisa-
9505: työsuojelusihteeri Erkki Ukkonen Suomen Me-         nomisaikaa ja hyvikkeen määräämistä koske-
9506: rimies-Unionista, asiamies Veikko Trast Suo-        vien riita-asioiden käsittelyn tulisi ehdotuksen
9507: men Laivanpäällystöliitosta ja asiamies Reima       mukaan tapahtua kiireellisesti.
9508: Angerman Suomen Konepäällystöliitosta.                 Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9509:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan merimies-     tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
9510: lakiin otettavaksi säännökset, jotka vastaavat      peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
9511: työsopimuksen irtisanomismenettelystä annet-        len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9512: tua lakia siltä osin, kuin ne soveltuva( meri-
9513: mieslakiin. Lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi              että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
9514: myös työsopimuslain mukaiset koeaikasään-                  tamattomana.
9515: 
9516:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1988
9517: 
9518: 
9519:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä, Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-
9520: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Kaukonen, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
9521: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       Sasi.
9522: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
9523: 
9524: 
9525: 
9526: 
9527: 280715A
9528:                           1988 vp. -    SoVM n:o 13 -        Esitys n:o 74
9529: 
9530: 
9531: 
9532: 
9533:                                        S o s i a a Ii v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 13 hallituksen
9534:                                  esityksestä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttami-
9535:                                  sesta
9536: 
9537:    Eduskunta on 7 pmvana kesäkuuta 1988             eläkeoikeuden laajentamista siten, että sitä voi-
9538: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     si saada myös maatalousyrittäjä, jonka puoliso
9539: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 74 laik-   on kuollut tai jonka puoliso saa kansaneläke-
9540: si maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muutta-    lain mukaista toistaiseksi myönnettyä työky-
9541: misesta.                                            vyttömyyseläkettä.
9542:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-        Toivomusaloitteessa n:o 105711987 vp. eh-
9543: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 8 päivänä        dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
9544: huhtikuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan lähettä-       mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maa-
9545: män ed. Juhantalon ym. lakialoitteen n:o 32         talousyrittäjän sukupolvenvaihdoseläkkeeseen
9546: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n        oikeuttavan luopujan alaikärajan säätämiseksi
9547: muuttamisesta. Valiokunta on ottanut käsitel-       pysyvästi 55 vuodeksi.
9548: täväksi myös eduskunnan 11 päivänä kesäkuu-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9549: ta 1987 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed.         tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tar-
9550: Vihriälän ym. toivomusaloitteen n:o 1057/1987       peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
9551: vp. sukupolvenvaihdoseläkkeen alaikärajan           len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9552: saamisesta pysyvästi 55 vuodeksi.
9553:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
9554: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9555: ja terveysministeriöstä,       suunnittelujohtaja           tomana.
9556: Markku Hänninen eläketurvakeskuksesta, laki-
9557: mies Pirkko Kemppainen Maatalousyrittäjien            Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
9558: eläkelaitoksesta ja osastopäällikkö Keijo Hy-       ehdottaa,
9559: vönen Maataloustuottajain Keskusliitosta.
9560:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuodesta                että lakialoitteeseen n:o 32 sisältyvä
9561: 1974 sovellettujen sukupolvenvaihdoseläkkei-                lakiehdotus hylättäisiin.
9562: den määräaikojen jatkamista vuoteen 1991.
9563: Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-           Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
9564: vä~tä tammikuuta 1989.                              dottaa,
9565:    Lakialaitteessa n:o 32 ehdotetaan nykyisen
9566: määräaikaisen sukupolvenvaihdoseläkejärjes-                   että toivomusaloite n:o 105711987
9567: telmän jatkamista pysyvänä järjestelmänä. Li-               vp. hylättäisiin.
9568: säksi lakialaitteessa ehdotetaan ns. uinuvan
9569: 
9570:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1988
9571: 
9572: 
9573:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä, P. Leppänen, Mäkelä, Nordman, Paa-
9574: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        vilainen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina,
9575: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen Sasi.
9576: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
9577: 
9578: 
9579: 280735X
9580: 2                          1988 vp. -    SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 74
9581: 
9582:                                             Vastalause
9583: 1. Yleistä                                           ta pysyväksi. Pysyvä laki on tarpeen maatiloil-
9584:                                                      la tapahtuvan pitkäjänteisen suunnittelun var-
9585:    Voimassa olevaa maatalousyrittäjien suku-         mistamiseksi.
9586: polvenvaihdosjärjestelmää koskevan lainsää-
9587: dännön voimassaoloaika päättyy tämän vuo-
9588: den lopussa. Tästä syystä keskustan eduskun-         3. Ns. uinuvan eläkeoikeuden laajentaminen
9589: taryhmä on 24 päivänä maaliskuuta 1988 jättä-
9590: nyt eduskunnalle ryhmäaloitteen, jossa ehdote-          Sosiaalivaliokunta on vuoden 1984 valtiopäi-
9591: taan sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän voi-         villä, käsitellessään hallituksen esitystä n:o
9592: massaolon jatkamista. Lakialaitteessa ehdote-         186, kiinnittänyt huomiota siihen, että ns.
9593: taan nykyisen määräaikaisen järjestelmän jat-        uinuvaa eläkettä ei saa maatalousyrittäjä, jon-
9594: kamista pysyvänä järjestelmänä sekä ns. uinu-        ka puoliso on kuollut tai jonka puoliso saa
9595: van eläkeoikeuden laajentamista siten, että sitä     kansaneläkelain mukaista toistaiseksi myönnet-
9596: voisi saada myös maatalousyrittäjä, jonka            tyä työkyvyttömyyseläkettä. Tästä syystä valio-
9597: puoliso on kuollut tai jonka puoliso saa kan-        kunta on edellyttänyt hallituksen selvittävän
9598: saneläkelain mukaista toistaiseksi myönnettyä        ns. uinuvan eläkeoikeuden toteuttamisen mah-
9599: työkyvyttömyyseläkettä. Sittemmin myös halli-        dollisuudet sellaisen maatalousyrittäjän lesken
9600: tus on antanut oman esityksensä, missä ehdo-         ja työkyvyttämän maatalousyrittäjän puolison
9601: tetaan      sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän       osalta, jolla puolison eläessä tai ollessa työky-
9602: voimassaolon jatkamista määräaikaisena siten,        kyinen olisi oikeus uinuvaan eläkkeeseen, sekä
9603: että järjestelmä koskisi viljelmien luovutuksia,     antavan tarvittavat esitykset eduskunnalle.
9604: jotka tapahtuvat ennen vuotta 1991. Hallituk-        Koska hallitus ei ole antanut eduskunnalle
9605: sen esityksessä ei myöskään ehdoteta järjestel-      mainittuja esityksiä, ehdotamme keskustan
9606: mään parannuksia.                                    eduskuntaryhmän lakialoitteen mukaisesti ui-
9607:                                                      nuvan eläkeoikeuden laajentamista siten, että
9608:                                                      uinuvaa eläkettä saa myös maatalousyrittäjä,
9609: 2. Määräaikaisen sukupolvenvaihdoseläkejär-          jonka puoliso on kuollut tai jonka puoliso saa
9610:     jestelmän jatkaminen pysyvänä järjestelmä-       kansaneläkelain mukaista toistaiseksi myönnet-
9611:     nä                                               tyä työkyvyttömyyseläkettä. Aikaisemmin on
9612:                                                      vuosina 1985 ja 1986 tehty uinuvaa elä-
9613:    Sukupolvenvaihdasten jouduttamiseksi ja           keoikeutta koskevia parannuksia. Nykyinen
9614:  maatalouden rakenteen parantamiseksi maata-         hallitus ei kuitenkaan ole halunnut lähteä ke-
9615: lousyrittäjien eläkelakiin lisättiin vuonna 1974     hittämään uinuvan eläkeoikeuden järjestelmää.
9616:  säännökset sukupolvenvaihdoseläkkeestä. Voi-
9617: massa olevat säännökset ovat sikäli määräai-
9618:  kaisia, että niitä sovelletaan viljelmien luovu-    4. Voimaantulo
9619: tuksiin, jotka tapahtuvat vuosina 1974-1988.
9620: Sukupolvenvaihdosjärjestelmän pääasiallisena            Keskustan eduskuntaryhmän lakiehdotuksen
9621:  tavoitteena on sukupolvenvaihdoksia varhenta-       mukainen sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä
9622: malla korjata viljelijäväestön epäedullista ikä-     tulisi saattaa voimaan vuoden 1989 alusta.
9623: rakennetta sellaisilla perheviljelmillä, joilla on   Lakia sovellettaisiin tapauksiin, joissa viljel-
9624: nuorempi ammattitaitoinen jatkaja. Nuorten           män luovutus tapahtuu tai etukäteispäätös an-
9625: viljelijöiden aseman parantaminen edellyttää         netaan vuonna 1989 tai sen jälkeen.
9626: myös, että perikuntien hallinnassa olevien tilo-        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
9627: jen määrää vähennetään. Tästä syystä tulisi
9628: keskustan eduskuntaryhmän lakialoitteen mu-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
9629: kaisesti vuoden 1988 loppuun saakka voimassa                lakiehdotus hyväksyttäisiin lakialoit-
9630: olevaa      sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää              teen n:o 32 pohjalta näin kuuluvana:
9631: jatkaa sekä muuttaa järjestelmä määräaikaises-
9632:                             Maatalousyrittäjien eläkelain muuttaminen                            3
9633: 
9634:                                             Laki
9635:                        maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
9636: 
9637:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9638:   kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n 1
9639: momentin 5 kohta, (poist.) sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
9640: (1126/85), sekä
9641:   muutetaan 6 a §:n 1 momentin 2 kohta ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 momentin 2
9642: kohta 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa laissa (219174) ja 4 momentti mainitussa 31
9643: päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1126185), näin kuuluviksi:
9644:                       6a§                         sen edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on
9645:    Jos maatalousyrittäjä luovuttaa jatkamiskel-   (poist.) maatalousyrittäjällä luovutuksen ta-
9646: poiseksi katsottavan, kokonaan tai osaksi, kui-   pahtuessa sen kalenterivuoden päätyttyä, jona
9647: tenkin vähintään neljäsosalta omistamansa vil-    hän on täyttänyt 50 vuotta, oikeus saada suku-
9648: jelmän, joka ei ole olennaisesti suurempi kuin    polvenvaihdoseläkettä, jos hänen 1 momentin
9649: maatilalaissa (188/77) tarkoitettu perheviljel-   2 kohdan edellytykset täyttävä aviopuo/isonsa
9650: mä, 6 b §:ssä tarkoitetulle luovutuksensaajalle   on oikeutettu sukupolvenvaihdoseläkkeeseen
9651: ja pysyvästi lopettaa maatalouden harjoittami-    tai jos tämä on kuollut tai alkanut saada 1
9652: sen, on hänellä oikeus saada sukupolvenvaih-      momentin 3 kohdassa tarkoitettua eläkettä.
9653: doseläkettä edellyttäen:                          Eläkettä ei kuitenkaan makseta ajalta ennen 55
9654:                                                   vuoden iän täyttymistä. (Poist.)
9655:   2) että /uovutus tapahtuu aikaisintaan sinä
9656: vuonna, jona hän täyttää 55 vuotta, kuitenkin                   Voimaantulosäännös
9657: ennen kuin hän täyttää 65 vuotta;                    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9658:                                                      Tätä lakia sovelletaan, jos viljelmän luovu-
9659:   5) (poist.)                                     tus tapahtuu, tai eläkkeen perustuessa maata-
9660:                                                   lousyrittäjien eläkelain 6 g §:ään siinä tarkoi-
9661:   Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa       tettu ehdollinen päätös annetaan 1 päivänä
9662: on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saami-      tammikuuta 1989 tai sen jälkeen.
9663: 
9664:     Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1988
9665: 
9666:         Matti Väistö                  Annikki Koistinen            Juhani Alaranta
9667:                                       Toimi Kankaanniemi
9668:                           1988 vp. -   SoVM n:o 14 -       Esitys n:o 73
9669: 
9670: 
9671: 
9672: 
9673:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
9674:                                  esityksestä laiksi työntekijäin eläkelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta
9675:                                  sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
9676: 
9677:    Eduskunta on 3 päivänä kesäkuuta 1988 ta. Kyseisen säännöksen soveltamiskäytännön
9678: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti ohjaamiseksi myös sen soveltamisen edellytyk-
9679: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 73 laik- siä ehdotetaan täsmennettäväksi.
9680: si työntekijäin eläkelain 1 ja 7 §:n muuttami-        Viimeisessä työsuhteessa nykyisenkaltainen
9681: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.     eläkkeen perusteena olevan palkan korottami-
9682:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet nen tai alentaminen on ollut mahdollinen vuo-
9683: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Katriina desta 1966 lukien. Kuitenkin viimeisessäkin
9684: Alaviuhkola sosiaali- ja terveysministeriöstä, työsuhteessa on muuttamisen perusteena oleva
9685: lakimies Sirpa Kaittola työsuojeluhallituksesta, tapahtuma voinut olla pidemmän aikaa sitten
9686: lainopillinen johtaja Antti Suominen ja osasto- tapahtunut. Eläkkeen perusteena olevan pal-
9687: päällikkö Pentti Koivistoinen Eläketurvakes- kan korottaminen muidenkin kuin viimeisen
9688: kuksesta, kansliapäällikkö Pirjo Åkesson elä- työsuhteen osalta merkitsee perusteettomien
9689: kelautakunnasta, asiantuntijalääkäri Markku sairaudesta, lomautuksesta tai muusta vastaa-
9690: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Keskus- vasta syystä tapahtuvien eläkkeiden alenemien
9691: järjestöstä, sosiaalisihteeri Veikko Simpanen korjaamista. Saadun selvityksen mukaan nyt
9692: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen ehdotettua mahdollisuutta alentaa eläkkeen pe-
9693: Keskusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Li- rusteena olevaa palkkaa sovelletaan vain har-
9694: bäck Akava ry:stä, osastopäällikkö Jukka Ah- voin ja poikkeuksellisesta syystä tapahtuneessa
9695: tela Suomen Työnantajain Keskusliitosta, sosi- huomattavan suuressa vakiintuneen ansiotason
9696: aalipoliittinen asiamies Markku Koponen Lii- poikkeamassa. Vuonna 1978 toteutettu eläk-
9697: ketyönantajain Keskusliitosta, toimitusjohtaja keen laskentasäännön muutos merkitsi talou-
9698: Tapani Miettinen Tapaturmavakuutuslaitosten dellisesti huomattavasti suurempaa muutosta
9699: Liitosta, johtaja Tapani Koski Eläke-Varmasta kuin nyt ehdotettu mahdollisuus ottaa huo-
9700: ja hallituksen jäsen Harri Kivi Mallit ry:stä.     mioon muutkin kuin viimeisessä työsuhteessa
9701:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan yksityisen tapahtuneet vakiintuneen ansiotason muutok-
9702: työnantajan palveluksessa olevia työntekijöitä set.
9703: koskeviin työeläkelakeihin lisättäväksi alaikä-      Edellä esitettyyn viitaten ja hallituksen esi-
9704: rajaa koskevat säännökset. Vakuuttamisvelvol- tyksen perusteluista ilmenevistä syistä sosiaali-
9705: lisuus alkaisi sinä kalenterivuonna, jona työn- valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja
9706: tekijä täyttää 14 vuotta. Työntekijäin eläkelain · tarkoituksenmukaisina ja näin ollen kunnioit-
9707: säännöstä eläkkeen perusteena olevan palkan tavasti ehdottaa,
9708: har kinnanvaraisesta tarkistamisesta ehdotetaan
9709: laajennettavaksi koskemaan myös muita työ-                   että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
9710: suhteita kuin työntekijän viimeistä työsuhdet-             muuttamattomina.
9711:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1988
9712: 
9713: 
9714:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Kärhä, P. Leppänen, Mäkelä, Nordman, Rin-
9715: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       ne, Stenius-Kaukonen, Taina ja Törnqvist
9716: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      (osittain) sekä varajäsen Sasi.
9717: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
9718: 
9719: 
9720: 
9721: 280758X
9722:                        1988 vp. -    SoVM n:o 15 - Eräät virkajärjestelyt
9723:                                           (A n:o 15)
9724: 
9725: 
9726: 
9727: 
9728:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 15 sen johdosta
9729:                                   että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjeste~
9730:                                   lyistä
9731: 
9732:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-           Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
9733: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta       tuksella perustetaan työvoima-asiain piiri- ja
9734: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-         paikallishallintoon kaksi piiritarkastajan vir-
9735: kaisesti on eduskunnan tietoon saatettu eräistä      kaa ja lakkautetaan 1 toimialasihteerin, yksi
9736: virkajärjestelyistä 26 päivänä elokuuta 1988         toimistosihteerin ja yksi toimistovirkailijan vir-
9737: annettu asetus. Eduskunta on 13 päivänä syys-        ka sekä muutetaan 44 virkaa nimeltään.
9738: kuuta 1988 lähettänyt kyseisen asetuksen val-           Kun käsiteltävänä oleva asetus on sosiaaliva-
9739: mistelevasti      käsiteltäväksi    sosiaalivalio-   liokunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituk-
9740: kuntaan.                                             senmukainen, valiokunta kunnioittavasti eh-
9741:   Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
9742: tavana vanhempi hallitussihteeri Mikko Salmenoja
9743: työvoimaministeriöstä.                                         ettei asetusta ole kumottava.
9744: 
9745:      Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1988
9746: 
9747: 
9748:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           ranta, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppänen,
9749: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         Mäkelä, Nordman, Rantanen, Rinne, Stenius-
9750: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-        Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
9751: 
9752: 
9753: 
9754: 
9755: 280945A
9756: 1988 vp. -   So VM n:o 16 -    Eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvien
9757:                                virkojen perustaminen (A n:o 16)
9758: 
9759: 
9760: 
9761: 
9762:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 sen johdosta,
9763:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräiden sosiaali- ja
9764:                                 terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvien virkojen perustami-
9765:                                 sesta
9766: 
9767:   Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-      suojeluhallintoon 229 virkaa sekä lisäksi viisi
9768: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta    uutta toimistovirkailijan virkaa.
9769: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-        Käsiteltävänä oleva asetus on sosiaalivalio-
9770: kaisesti on eduskunnan tietoon saatettu eräiden   kunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituksen-
9771: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan    mukainen. Kun asetuksella kuitenkin vain pe-
9772: kuuluvien virkojen perustamisesta 26 päivänä      rustetaan valtion virkoja eikä se liity viran
9773: elokuuta 1988 annettu asetus.                     lakkauttamista koskevaan asetukseen, valio-
9774:   Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-     kunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
9775: tavana osastopäällikkö Juha Peltola sosiaali-     päätettäväksi,
9776: ja terveysministeriöstä.
9777:   Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-              ettei asetus anna aihetta toimenpitei-
9778: tuksella perustetaan lakkautettavien kunnallis-          siin.
9779: ten työsuojelutarkastajien virkojen sijaan työ-
9780:     Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1988
9781: 
9782: 
9783:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        ranta, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppänen,
9784: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-      Mäkelä, Nordman, Rantanen, Rinne, Stenius-
9785: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-     Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
9786: 
9787: 
9788: 
9789: 
9790: 280944Z
9791:                          1988 vp. -    SoVM n:o 17 -       Esitys n:o 132
9792: 
9793: 
9794: 
9795: 
9796:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
9797:                                  esityksestä laiksi asumistukilain 5 §:n muuttamisesta
9798: 
9799:     Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1988            Sosiaalivaliokunta pitää tarpeellisena, että
9800: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    erityisesti pääkaupunkiseudun korkeiden vuok-
9801: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 132       rien perusteella voidaan ottaa huomioon vuok-
9802: laiksi asumistukilain 5 §:n muuttamisesta.         rien tasoero määriteltäessä perusomavastuu-
9803:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-   osuutta ja näin poistaa tuen alimitoitusta niissä
9804: teltäväksi myös eduskunnan 3 päivänä touko-        osissa maata, joissa vuokrataso on erityisen
9805: kuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan lähettämän         korkea.
9806: ed. Hurskainen-Leppäsen ym. toivomusaloit-            Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että asu-
9807: teen n:o 686 asumistukijärjestelmän yksinker-      mistukea kehitetään jatkuvasti. Mahdollisuuk-
9808: taistamisesta.                                     sia päästä asumistuen piiriin tulee väljentää ja
9809:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet       perusomavastuun osuutta pienentää. Huomio-
9810: kuultavina ylitarkastaja Liisa Linna-Angelvuo      ta on kiinnitettävä myös opiskelijoiden ja elä-
9811: ympäristöministeriöstä, ylitarkastaja Raimo        keläisten asumistukijärjestelmien kehittämi-
9812: Kärkkäinen asuntohallituksesta, järjestösihtee-    seen.
9813: ri Pentti Naulapää Vuokralaisten Keskusliitos-        Hallituksen esitys on samansuuntainen ja
9814: ta ja neuvontalakimies Helena Kinnunen Suo-        osittain toteuttaa toivomusaloitteen n:o 686
9815: men Kiinteistöliitosta.                            tavoitteet.
9816:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan asumistu-      Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
9817: kilain muuttamista siten, että ruokakunnan         tyksen perusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta
9818: koon ja tulotason lisäksi otetaan huomioon         kunnioittavasti ehdottaa,
9819: myös asunnon sijainti, kun määritellään tueu-
9820: saajan itsensä maksettavaksi jääviä asumisme-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
9821: noja. Lakiehdotus tulisi voimaan 1 päivänä                tamattomana.
9822: tammikuuta 1989.
9823:    Toivomusaloitteessa n:o 686 esitetään edus-       Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
9824: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus     ehdottaa,
9825: ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin asumistukeen
9826: liittyvien keinotekoisten rajoitusten poistami-              että toivomusaloite n:o 686 hylättäi-
9827: seksi ja asumistuen myöntämiseksi kaikille sitä           siin.
9828: tarvitseville.
9829:     Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1988
9830: 
9831: 
9832:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-Kauko-
9833: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       nen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
9834: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Andersson.
9835: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, Mäkelä,
9836: 
9837: 
9838: 
9839: 
9840: 281034X
9841: 2                        1988 vp. -    SoVM n:o 17 -       Esitys n:o 132
9842: 
9843:                                            Vastalause
9844: 
9845:    Ed. Hurskainen-Leppäsen toivomusaloittees-       mistö tyytyi kuitenkin vain pitämään asioita
9846: sa n:o 686 esitetään eduskunnan hyväksyttä-         tärkeinä. Sillä ei aseteta hallitukselle minkään-
9847: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi pikaisesti   laista velvoitetta ryhtyä esitettyihin toimiin.
9848: toimenpiteisiin asumistukeen liittyvien keinote-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9849: koisten rajoitusten poistamiseksi ja asumistuen
9850: myöntämiseksi kaikille sitä tarvitseville. Ehdo-              että toivomusaloite n:o 686 hyväksyt-
9851: timme aloitteen hyväksymistä. Valiokunnan                  täisiin.
9852: sosialidemokraattis-kokoomusjohtoinen enem-
9853: 
9854:      Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1988
9855: 
9856:                       Marjatta Stenius-Kaukonen              Claes Andersson
9857:                          1988 vp. -    SoVM n:o 18 -       Esitys n:o 78
9858: 
9859: 
9860: 
9861: 
9862:                                     S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 18 hallituksen
9863:                                 esityksestä laeiksi kansaneläkelain, perhe-eläkelain, lapsen hoito-
9864:                                 tuesta annetun lain 1 §:n ja vammaistukilain 8 §:n muuttamises-
9865:                                 ta
9866: 
9867:    Eduskunta on 10 patvana kesäkuuta 1988          tyy myös säännökset kansaneläkkeen myöntä-
9868: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    misestä ja maksamisesta ulkomailla asuville
9869: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 78        Suomen kansalaisille. Perhe-eläkelain mukai-
9870: laeiksi kansaneläkelain, perhe-eläkelain, lapsen   nen eläkeoikeus määräytyisi edunsaajan asumi-
9871: hoitotuesta annetun lain 1 §:n ja vammaistuki-     sen perusteella. Lapsen hoitotuesta annetun
9872: lain 8 §:n muuttamisesta.                          lain mukaisen hoitotuen saaminen määräytyisi
9873:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        sen mukaan, onko lapsen huoltaja kansanelä-
9874: kuultavina hallitusneuvos Heimer Sundberg so-      kelain mukaan vakuutettu. Esityksen kustan-
9875: siaali- ja terveysministeriöstä, apulaisosasto-    nukset olisivat hallituksen esityksen mukaan
9876: päällikkö Tom Grönberg ulkoasiainministe-          noin viisi miljoonaa markkaa. Lait on tarkoi-
9877: riöstä, hallitusneuvos Raimo Kurki kauppa- ja      tettu tulemaan voimaan vuoden 1989 alusta.
9878: teollisuusministeriöstä, toimistopäällikkö Sep-       Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että ehdo-
9879: po Virtanen Kansaneläkelaitoksesta, lakimies       tettua kansaneläkelain 1 b §:n 2 momenttia
9880: Tarja Heinilä-Hannikainen Eläketurvakeskuk-        sovellettaessa kansaneläkelaitos tutkii vain,
9881: sesta, lakimies Tuomo Mäkinen ja toimitsija        täyttyvätkö lain säätämät edellytykset siitä,
9882: Kaija Kallinen Suomen Ammattiliittojen Kes-        että henkilön katsotaan asuvan Suomessa. Sen
9883: kusjärjestöstä, sosiaalisihteeri Veikko Simpa-     sijaan lain soveltamiseen ei muilta osin voi
9884: nen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-         valiokunnan mielestä sisältyä harkintavaltaa.
9885: jen Keskusliitosta, osastopäällikkö Jukka Ah-         Valiokunta pitää tärkeänä, että yrityksille ja
9886: tela Suomen Työnantajain Keskusliitosta edus-.     yhteisöille tiedotetaan tarpeesta tehdä kansan-
9887: taen myös Liiketyönantajain Keskusliittoa, toi-    eläkelaitokselle hakemus yli vuoden jatkuvasta
9888: mitusjohtaja Helena Jaatinen Merimieseläke-        ulkomailla työskentelystä tai ulkomaille lähet-
9889: kassasta ja taloudenhoitaja Esa Ahonen Kehi-       täneen työnantajan ulkomaisen tytäryhtiön
9890: tysyhteistyön Palvelukeskuksesta.                  palveluksesta, jottei työntekijöille aiheudu me-
9891:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan-      netyksiä hakemuksen laiminlyönnin johdosta.
9892: eläkelain, perhe-eläkelain ja vammaistukilain         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9893: säännöksiä täsmennettäväksi ja yhdenmukais-        tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
9894: tettavaksi ulkomailla työskenteleviä ja Suo-       peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
9895: meen saapuvia tai Suomesta lähteviä henkilöitä     len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9896: silmällä pitäen. Suomen kansalaisten etuuksien
9897: saantia koskevat odotusaikasäännökset poistet-             että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
9898: taisiin Suomeen muuttavilta. Esitykseen sisäl-            muuttamattomina.
9899:     Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1988
9900: 
9901: 
9902:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        (osittain), Nordman, Paavilainen, Rantanen
9903: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       (osittain), Rinne (osittain), Stenius-Kaukonen
9904: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain) ja        (osittain), Taina, Törnqvist (osittain) ja Väistö
9905: jäsenet Ala-Harja (osittain), Alaranta (osit-      (osittain) sekä varajäsenet Andersson (osit-
9906: tain), Kankaanniemi, Koistinen (osittain), Kär-    tain), Kauppinen (osittain}, Pohjanoksa (osit-
9907: hä (osittain), P. Leppänen (osittain), Mäkelä      tain) ja J. Roos (osittain).
9908: 
9909: 
9910: 
9911: 281035Y
9912: 2                         1988 vp. -    SoVM n:o 18 -      Esitys n:o 78
9913: 
9914:                                         Vastalauseita
9915: 
9916:                                                  1
9917: 
9918:    Hallituksen esitys n:o 78 kansaneläkelain, henkilöt, on helppoa ja yksiselitteistä. Näin
9919: perhe-eläkelain ja eräiden muiden lakien muut- tulee tehdä. Tämän jälkeen saattaa jäädä joita-
9920: tamisesta merkitsee kannatettavia parannuksia kin suomalaisia, jotka ovat eri syistä yli vuo-
9921:  ulkomailla asuvien suomalaisten perusturvaan. den ajan sellaisissa maissa, joiden kanssa Suo-
9922: Esitykseen sisältyy kuitenkin perusteettornia . mella ei ole sosiaaliturvasopimusta. Näitä sekä
9923:  aukkoja, jotka merkitsevät selkeää eriarvoi- ns. tytäryhtiöhenkilökuntaa varten on paikal-
9924:  suutta eri henkilöiden välillä.                  laan lakeihin sisällyttää määräaikaan sidottu
9925:    Osa ulkomailla asuvista henkilöistä, pää- hakemusmenettely.
9926: sääntöisesti ne, joiden turva muutoinkin on jo       Erityisesti lähetystyössä olevat henkilöt ovat
9927: hyvin järjestetty, pääsevät automaattisen jär- erittäin vähäisen ansiosidonnaisen sosiaalitur-
9928: jestelmän piiriin. Osa taas joutuu tiukkojen van piirissä olosuhteiden johdosta. He saavat
9929: määräaikojen puitteissa byrokraattista hake- pääosan kannatuksestaan työrahana ja vain
9930: mismenettelyä noudattaen anomaan perus- pienen osan palkkana. Heille kutsumustyö on
9931: turvansa säilymistä. Tämä menettely on täysin tärkeämpää kuin oman varallisuuden keräämi-
9932: kohtuutonta erityisesti asianomaisten henkilöi- nen. Myös kulutusmahdollisuudet kehitysmais-
9933: den osalta, mutta myös hallinnon suhteen.         sa ovat vähäiset, joten palkan merkitys on
9934:    Jos henkilö työskentelee jonkin kansalaisjär- pieni.
9935: jestön tai lähetysjärjestön palveluksessa kehi-      Perusturvaetuuksien kyseenalaistaminen ke-
9936: tysapu- tai lähetystyössä yli vuoden ajan, hän hitysyhteistyössä tai lähetystyössä olevilta sillä
9937: joutuu anomaan oikeutta pysyä Suomen perus- perusteella, että he tai heidän työnantajansa
9938: turvan piirissä. Kehitysyhteistyötä ja lähetys- eivät maksa kotimaassa käytössä olevien perus-
9939: työtä tehdään lähes yksinomaan sellaisissa teiden mukaisia veroja ja maksuja, on näiden
9940: maissa, joiden kanssa Suomella ei ole sosiaali- tehtävien aliarvoimista ja osoittaa äärimmäistä
9941: turvasopimusta ja joissa sosiaaliturva on lähes kylmyyttä ja itsekkyyttä, jota valitettavasti il-
9942: olematonta. On kohtuutonta, että kotimaa ei menee hyvinvointiyhteiskunnassamme.
9943: takaa näille työntekijöille automaattisesti edes     Valtio tukee huomattavasti kehitysyhteistyö-
9944: peruseläketurvaa, vaan sekin pitää puolen vuo- tä. Osittain tuki ohjautuu kansalais- ja lähetys-
9945: den määräajassa etujen menettämisen uhalla järjestöjen kautta. Perinteinen lähetystyö ei
9946: hakea.                                            kuitenkaan saa valtiolta avustusta. Lähetys-
9947:    Asiantuntijalausuntojen mukaan hallituksen työntekijät kuitenkin tekevät yhtä arvokasta
9948: esityksen tarkoituksena ei ole pudottaa ketään työtä kuin kehitysaputyöntekijätkin ja ovat
9949: etujen saannin ulkopuolelle. Kun näin on, ei työalueillaan vieläpä paljon pitempään ja hei-
9950: kysymyksessä ole taloudellisista perusteista kommissa oloissa. Suomen kansa on kaikkina
9951: lähtevä ajattelu. Perusteluksi kohtuuttomalle aikoina arvostanut syvästi lähetystyötä ja tuke-
9952: eriarvoisuudelle esitetään se, että näin saadaan nut sitä vapaaehtoisesti jo yli sadan vuoden
9953: rekisteröidyksi ne suomalaiset, jotka työsken- ajan. On perusteltua, että sekä kansalaisjärjes-
9954: televät ulkomailla mainitunlaisissa tehtävissä. töjen että lähetysjärjestöjen palveluksessa ole-
9955: Tällainen taloudellisten perusturvaetujen me- vat työntekijät asetetaan kaikissa tapauksissa
9956: nettämisen uhalla tapahtuva ihmisten rekiste- tasa-arvoiseen asemaan perusturvan suhteen.
9957: röinti on hämmästyttävää. Asianomaiset jär-         Katson, että sekä kansalaisjärjestöjen että
9958: jestöt varmasti antavat ilman uhkailuakin tie- lähetysjärjestöjen palveluksessa olevat työnte-
9959: dot näistä henkilöistä viranomaisille, ja ulko- kijät tulee sisällyttää mainittujen lakien asian-
9960: asiainministeriöllä lienee olemassa varsin tar- omaisiin kohtiin mm. Yhdistyneiden Kansa-
9961: kat tiedot näistä suomalaisista, jotka pitkäai- kuntien ja sen erityisjärjestöjen palveluksessa
9962: kaisesti työskentelevät ulkomailla.               olevien henkilöiden rinnalle.
9963:    Kansalais- ja lähetysjärjestöjen palveluksessa   Mielestäni sosiaalivaliokunnan olisi tullut ot-
9964: olevat henkilöt ovat selkeästi määriteltävissä taa kantaa myös ulkomailla mm. lähetystyössä
9965: oleva ryhmä suomalaisia. Heidän sisällyttämi- olevien perheiden lapsilisän saantia koskevaan
9966: sensä yhtenä ryhmänä lakien niihin pykäliin, asiaan. Näiden perheiden lapsilisäoikeus tulee
9967: joissa luetellaan Suomessa asuviksi katsottavat saattaa kiireesti voimaan. Tämän johdosta pi-
9968:          Kansaneläkelain ja perhe-eläkelain soveltaminen ulkomailla työskenteleviin               3
9969: 
9970: dän tärkeänä, että hallitus antaa pikaisesti                että hallituksen esitykseen sisältyvät
9971: esityksen lapsilisälain muuttamiseksi siten, että         kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
9972: lapsilisiä ryhdytään maksamaan muillekin ul-              väksyttäisiin valiokunnan mietinnön
9973: komailla, mm. kehitysyhteistyössä ja lähetys-             mukaisina ja
9974: työssä palveleville kuin vain valtion palveluk-             että ensi m mä i n en ja t o i n en la-
9975: sessa oleville.                                           kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
9976:   Edellä olevan perusteella ehdotan,                      na:
9977: 
9978: 
9979: 
9980: 1.
9981:                                               Laki
9982:                                   kansaneläkelain muuttamisesta
9983: 
9984:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9985:   kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/56) 1 §:n 2 momentti,
9986:   muutetaan 23 §, 25 a §:n 1 momentti, 41 § ja 73 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta sekä 2 ja 3
9987: momentti,
9988:   sellaisina kuin niistä ovat, 25 a §:n 1 momentti 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa
9989: (670/85), 41 §osittain muutettuna 5 päivänä helmikuuta 1988 annetulla lailla (123/88) ja 73 §:n 1
9990: momentin 5 ja 6 kohta sekä 2 ja 3 momentti viimeksi mainitussa laissa, sekä
9991:   lisätään lakiin uusi 1 a-1 d ja 23 a § sekä 73 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on
9992: muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetulla lailla (427 /63) ja mainitulla 5 päivänä
9993: helmikuuta 1988 annetulla lailla, uusi 7 kohta, seuraavasti:
9994: 
9995:                      1a §                             (5 kohta kuten valiokunnan mietinnön 4
9996:    Suomessa asuvaksi katsotaan tätä lakia so-       kohta)
9997: vellettaessa myös Suomen kansalainen, joka:           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9998:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
9999: sä}                                                    1 b-1 d, 23, 23 a, 25 a, 41 ja 73 §
10000:    3) palvelee suomalaisessa aluksessa; (poist.)     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10001:    4) palvelee suomalaisen järjestön lähettämä-
10002: nä ulkomailla kehitysyhteistyössä tai lähetys-         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
10003: työssä; tai                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10004: 
10005: 
10006: 
10007: 2.
10008:                                               Laki
10009:                                   perhe-eläkelain muuttamisesta
10010: 
10011:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10012:    kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 1 §:n 3 momentti,
10013: sellaisena kuin se on 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (589/78),
10014:    muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2-4 ja 11 § sekä 18 §:n 1 momentti,
10015:    näistä 1 §:n 1 momentti ja 11 § sellaisina kuin ne ovat mainitussa 28 päivänä heinäkuuta 1978
10016: annetussa laissa sekä 18 §:n 1 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (100/83),
10017: ja
10018:    lisätään lakiin uusi 2 a, 2 b ja 4 a §, seuraavasti:
10019: 
10020:                        1§                                                2§
10021:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     Suomessa asuvaksi katsotaan tätä lakia so-
10022:                                                     vellettaessa myös Suomen kansalainen, joka:
10023: 4                         1988 vp. -    SoVM n:o 18 -            Esitys n:o 78
10024: 
10025:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10026: sä)
10027:    3) palvelee suomalaisessa aluksessa; (poist.)                2 a, 2 b, 3, 4, 4 a, 11 ja 18 §
10028:   4) palvelee suomalaisen järjestön lähettämä-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10029: nä ulkomailla kehitysyhteistyössä tai lähetys-
10030: työssä; tai                                                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
10031:   (5 kohta kuten valiokunnan mietinnön 4                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10032: kohta)
10033: 
10034:     Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1988
10035: 
10036:                                        Toimi Kankaanniemi
10037: 
10038: 
10039: 
10040:                                                     II
10041: 
10042:     Lakiehdotukset tulevat aiheuttamaan turhaa                     että valiokunnan mietintöön sisälty-
10043: byrokratiaa kehitysyhteistyötä tekevien kansa-                  vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin muu-
10044: lais- ja lähetysjärjestöjen toiminnassa. Kun                    toin sellaisinaan paitsi, että ensi m-
10045: työnantaja lähettää työntekijän ulkomaille,                     mä i sen lakiehdotuksen 1 a §:n 1 mo-
10046: häntä pidetään vuoden ajan edelleen Suomessa                    mentin 1)-kohta ja toisen lakiehdo-
10047: asuvana. Jos työskentely jatkuu yli vuoden,                     tuksen 2 §:n 1 momentin 1)-kohta hy-
10048: joutuu työnantaja tai työntekijä hakemaan                       väksyttäisiin näin kuuluvina:
10049: puolen vuoden kuluessa Kansaneläkelaitokselta
10050: erikseen päätöstä, että aikaa jatketaan. Vaikka                                 1a §
10051: lupa mitä ilmeisimmin tullaan myöntämään,                   Suomessa asuvaksi katsotaan tätä lakia so-
10052: voi vähäisillä voimavaroilla varustetuilta kan-          vellettaessa myös Suomen kansalainen, joka:
10053: salais- ja lähetysjärjestöiltä jäädä hakemukset             1) ulkomailla palvelee päätoimisesti Suomen
10054: tekemättä määräajassa. Tällöin niiden lähettä-           ulkomaanedustustossa taikka Yhdistyneissä
10055: mät työntekijät ja heidän perheenjäsenensä               Kansakunnissa tai sen yhteydessä toimivassa
10056: voivat menettää kansaneläkelain, perhe-eläke-            erityisjärjestössä tai muussa valtioiden välises-
10057: lain ja vammaistukilain mukaisia etuuksia ko-            sä järjestössä, jonka toimintaan Suomi osallis-
10058: timaahan esim. sairastumisen vuoksi palat-               tuu, tai kansalais- tai lähetysjärjestössä, joka
10059: tuaan.                                                   saa Suomen valtion apua;
10060:     Koska kansalais- ja lähetysjärjestöt, jotka
10061: saavat valtionapua kehitysyhteistyömäärära-
10062: hoista, ovat ulkoministeriön tarkan valvonnan                                    2§
10063: alaisia, ei Kansaneläkelaitokselta vaadittavia              Suomessa asuvaksi katsotaan tätä lakia so-
10064: hakemuksia voi perustella silläkään, että jär-           vellettaessa myös Suomen kansalainen, joka:
10065: jestöt olisivat kokonaan valvonnan ulkopuolel-              1) ulkomailla palvelee päätoimisesti Suomen
10066: la.                                                      ulkomaanedustustossa taikka Yhdistyneissä
10067:    Ehdotammekin, että kansalais- ja lähetysjär-          Kansakunnissa tai sen yhteydessä toimivassa
10068: jestöt, jotka saavat valtionapua, rinnastettai-          erityisjärjestössä tai muussa valtioiden välises-
10069: siin käsiteltävinä olevissa laeissa YK:ssa tai           sä järjestössä, jonka toimintaan Suomi osallis-
10070: muissa kansainvälisissä järjestöissä palveleviin.        tuu, tai kansalais- tai lähetysjärjestössä, joka
10071:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,                  saa Suomen valtion apua;
10072: 
10073: 
10074: 
10075:     Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1988
10076: 
10077:                      Marjatta Stenius-Kaukonen                    Claes Andersson
10078:                            1988 vp. -     SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 130
10079: 
10080: 
10081: 
10082: 
10083:                                        S o s i a a 1i v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 19 hallituksen
10084:                                    esityksestä laiksi ulkomaille maksettavasta rintamatisästä
10085: 
10086:    Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1988              komailla asuvalle ulkomaan kansalaiselle, joka
10087: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti        saa Suomen solmiman sosiaaliturvasopimuksen
10088: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 130           perusteella kansaneläkettä, maksettaisiin myös
10089: laiksi ulkomaille maksettavasta rintamalisästä.        rintamalisää. Rintamalisä vastaisi suuruudel-
10090:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-        taan kansaneläkkeeseen myönnettävää rinta-
10091: teltäväksi myös eduskunnan 11 päivänä kesä-            malisää. Uudistuksen kustannukset olisivat
10092: kuuta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Aitto-          noin 20 miljoonaa markkaa. Laki on tarkoitet-
10093: niemen toivomusaloitteen n:o 856/1987 vp.              tu tulemaan voimaan 1 päivänä huhtikuuta
10094: rintamalisän maksamisesta ulkomailla asuville          1989 ja se liittyy valtion tulo ja menoarvioesi-
10095: veteraaneille.                                         tykseen vuodelle 1989.
10096:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet               Toivomusaloitteessa n:o 856/1987 vp. ehdo-
10097: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-           tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
10098: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, vt. osasto-     että hallitus ryhtyisi toimiin rintamalisän mak-
10099: päällikkö Eeva Ahokas Kansaneläkelaitokses-            samiseksi ulkomailla asuville rintamasotilas-
10100: ta, pankkiylitarkastaja Terttu Morri pankkitar-        tai rintamapalvelustunnuksen omaaville vete-
10101: kastusvirastosta, varapuheenjohtaja Jukka              raaneille.
10102: Rousi Sotainvalidien Veljesliitosta, liittohalli-         Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
10103: tuksen II varapuheenjohtaja Antti Hartikka             sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tarkoituk-
10104: Suomen Sotaveteraaniliitosta, toiminnanjohta-          senmukaisena ja kunnioittavasti ehdottaa,
10105: ja Laine-Maire Kyöstilä Rintamanaisten Liitos-
10106: ta ja osastopäällikkö Erkki Kootkanen pank-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
10107: kien neuvottelukunnasta.                                      tamattomana.
10108:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuosien
10109: 1939-1945 sotiin osallistuneille ulkomailla              Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
10110: asuville rintamaveteraaneille oikeutta saada           ehdottaa,
10111: rintamalisää. Rintamalisä myönnettäisiin sel-
10112: laiselle 65 vuotta täyttäneelle henkilölle, jolla ei            että toivomusaloite n:o 85611987 vp.
10113: ulkomailla asumisen johdosta ole oikeutta kan-                hylättäisiin.
10114: saneläkelain mukaiseen kansaneläkkeeseen. UI-
10115: 
10116:   Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1988
10117: 
10118: 
10119:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Nordman, Paavilainen, Rantanen, Rinne,
10120: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja                 Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö
10121: Skinnari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet,          sekä varajäsen Andersson.
10122: Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, Mäkelä,
10123: 
10124: 
10125: 
10126: 
10127: 281047L
10128:                           1988 vp. -     SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 129
10129: 
10130: 
10131: 
10132: 
10133:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20 hallituk-
10134:                                   sen esityksestä laiksi kansaneläkelain 26 ja 27 §:n muuttamisesta
10135:                                   ja laiksi sotilasvammalain 18 §:n mukaisen täydennyskoron
10136:                                   poikkeuksellisesta määräytymisestä
10137: 
10138:    Eduskunta on 30 päivänä syyskuuta I988             rastosta, koordinaatiosihteeri Reijo Vuorento
10139: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti       Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö
10140: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 129          Vilho Välilä Suomen Kunnallisliitosta, johtaja
10141: laiksi kansaneläkelain 26 ja 27 §:n muuttami-         K. J. Brunström Finlands svenska kommun-
10142: sesta ja laiksi sotilasvammalain I8 §:n mukai-        förbundista, varapuheenjohtaja Jukka Rousi
10143: sen täydennyskoron poikkeuksellisesta määräy-         Sotainvalidien Veljesliitosta ja toiminnanjohta-
10144: tymisestä.                                            ja Laine-Maire Kyöstilä Rintamanaisten Liitos-
10145:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-       ta.
10146: teltäväksi myös eduskunnan 3 päivänä kesä-               Hallituksen esityksessä ehdotetaan, ettei so-
10147: kuuta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Miet-          tilasvammalain mukaista perusmäärän suuruis-
10148: tisen lakialoitteen n:o 671 I987 vp. laiksi kan-      ta elinkorkoa luettaisi kansaneläkkeen saajan
10149: saneläkelain 26 a §:n muuttamisesta, eduskun-         lisäosaan vaikuttavaksi eläketuloksi. Uudistus
10150: nan 26 päivänä helmikuuta I988 valiokuntaan           on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä
10151: lähettämän ed. Kohijoen ym. lakialoitteen n:o         lokakuuta 1989. Siitä aiheutuu noin 75 miljoo-
10152: 3 laiksi kansaneläkelain 26 ja 27 §:n muuttami-      nan markan vuotuiset kustannukset, ja esitys
10153: sesta, eduskunnan II päivänä kesäkuuta 1987          liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
10154: valiokuntaan lähettämät ed. Juhantalon ym.           vuodelle I989.
10155: toivomusaloitteen n:o 908/I987 vp. sotainvali-           Lakialaitteessa n:o 67 /I987 vp. ehdotetaan,
10156: dien ja asevelvollisuuttaan suorittaessaan vam-      että kansaneläkelain mukaisiin etuuksiin, joita
10157: mautuneiden eläketurvan parantamisesta, ed.          ei lueta vuosituloksi, lisättäisiin sotilasvamma-
10158: Kohijoen toivomusaloitteen n:o 921/1987 vp.          lain mukaiset korvaukset.
10159: sotilasvammaelinkoron kansaneläkkeen lisä-               Lakialaitteessa n:o 3 ehdotetaan kansanelä-
10160: osaa vähentävän vaikutuksen poistamisesta,           kelakiin tehtävillä muutoksilla etuoikeutetta-
10161: ed. Lahti-Nuuttilan ym. toivomusaloitteen n:o        vaksi sotilasvammalain nojalla maksettava pe-
10162: 938/I987 vp. sotilasvammalain mukaisen elin-         ruselinkorko.
10163: koron säätämisestä haittakorvaukseksi kansan-            Toivomusaloitteessa n:o 908/1987 vp. ehdo-
10164: eläkelaissa, ed. Louvon toivomusaloitteen n:o        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
10165: 956/1987 vp. sotilasvammalain mukaisen hait-         että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla soti-
10166: takorvauksen,       elinkoron,   palauttamisesta     lasvammalain mukaisen peruselinkoron vaiku-
10167: etuoikeutetuksi tuloksi ja ed. Rajamäen ym.          tus kansaneläkkeen lisäosaan poistettaisiin, ja
10168: toivomusaloitteen n:o 1023/I987 vp. sotilas-         edelleen, että nuorena asevelvollisuuden aikana
10169: vammalain mukaisen elinkoron luonteesta kan-         vammautuneille etuudet järjestettäisiin tapa-
10170: saneläkkeen lisäosan kannalta sekä eduskun-          turmavakuutuksena heidän tarpeitaan vastaa-
10171: nan 3 päivänä toukokuuta I988 valiokuntaan           vasti.
10172: lähettämän ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen             Toivomusaloitteessa n:o 921/I987 vp. ehdo-
10173: n:o 756 sotilasvammalain mukaisen peruselin-         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
10174: koron etuoikeuttamisesta.                            että hallitus antaisi kiireellisesti eduskunnalle
10175:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          lakiesityksen kansaneläkelain muuttamisesta
10176: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-         niin, että sotilasvammalain mukaista elinkor-
10177: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, vt. osasto-   koa ei enää otettaisi lisäosaa määrättäessä
10178: päällikkö Eeva Ahokas Kansaneläkelaitokses-          tulona huomioon.
10179: ta, osastopäällikkö Veikko Havo Tapaturmavi-             Toivomusaloitteessa n:o 938/1987 vp. ehdo-
10180: 281048M
10181: 2                           1988 vp. -    SoVM n:o 20 -        Esitys n:o 129
10182: 
10183: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            koon tai lisäosaan alkaa lainmuutoksen voi-
10184: että hallitus ensi tilassa antaisi esityksen kan-      maantulon jälkeen, jottei synny perusteettornia
10185: saneläkelain 26 a §:n muuttamisesta niin, että         eroja sotainvalidien kesken.
10186: sotilasvammalain mukainen elinkorko on hait-              Sotilasvammalain mukaisen peruselinkoron
10187: takorvaus eikä sitä oteta huomioon tulona              etuoikeuttamisen tarve myös muissa sosiaali-
10188: kansaneläkkeen lisäosaa määrättäessä.                  etuuksissa kuin kansaneläkkeessä on selvitettä-
10189:    Toivomusaloitteessa n:o 956/1987 vp. ehdo-          vä ottaen huomioon peruselinkoron haittakor-
10190: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            vausluonne.
10191: että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin      Uudistus lisää kuntien kustannuksia. Näitä
10192: sotilasvammalain mukaisen haittakorvauksen,            ei kuitenkaan tule perusteettomasti lisätä sopi-
10193: elinkoron, palauttamiseksi etuoikeutetuksi tu-         matta asiasta kuntien ja valtion kesken. Kus-
10194: loksi, joka ei vähentäisi kansaneläkkeen lisä-         tannustenjaon muutokset tulee ottaa vuosittain
10195: osaa eikä muita sosiaalietuuksia.                      huomioon tulo- ja menoarviota laadittaessa.
10196:    Toivomusaloitteessa n:o 1023/1987 vp. eh-              Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10197: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-             tä syistä sosiaalivaliokunta pitää hallituksen
10198: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, että      esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia tarpeellisi-
10199: sotilasvammalain mukainen elinkorko katso-             na ja tarkoituksenmukaisina. Näin ollen valio-
10200: taan korvaukseksi eikä tuloksi kansaneläkkeen          kunta kunnioittavasti ehdottaa,
10201: lisäosassa.
10202:    Toivomusaloitteessa n:o 756 ehdotetaan                       että hallituksen esitykseen sisältyvät
10203: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
10204: hallitus toteuttaisi sotilasvammalain mukaisen                mattomina.
10205: peruselinkoron etuoikeuttamisen kansaneläk-
10206: keen lisäosaa määrättäessä valtion vuoden                Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
10207: 1989 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä.           ehdottaa,
10208:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota tar-
10209: peeseen tiedottaa uudistuksesta sotainvalideil-                  että lakialoitteisiin n:ot 6711987 vp.
10210: le, jotka lainmuutoksen johdosta joutuvat                     ja 3 sisältyvät lakiehdotukset hy/ättäi-
10211: erikseen hakemaan lisäosaa. Tärkeää on myös,                  siin.
10212: että uudistuksen aiheuttamat hallinnolliset toi-
10213: menpiteet voidaan suorittaa nopeasti, mistä              Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
10214: syystä on välttämätöntä, että tapaturmaviras-          dottaa,
10215: tolla on riittävät voimavarat.
10216:    Tapaturmaviraston tulee voida käyttää har-                   että toivomusaloitteet n:ot 908, 921,
10217: kintaa täydennyskoron suuruutta määrättäessä                  938, 956 ja 1023/1987 vp. sekä toivo-
10218: niissä tapauksissa, joissa oikeus täydennyskor-               musaloite n:o 756 hy/ättäisiin.
10219: 
10220:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1988
10221: 
10222: 
10223:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             kaanniemi, Koistinen, Kärhä, Mäkelä, Paavi-
10224: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-           lainen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Törnqvist ja
10225: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Kan-          Väistö sekä varajäsen Andersson.
10226:                          1988 vp. -   So VM n:o 21 -     Esitys n:o 178
10227: 
10228: 
10229: 
10230: 
10231:                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
10232:                                 esityksestä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
10233: 
10234:    Eduskunta on 11 pa1vana lokakuuta 1988         eläkelaissa säädettävän vähimmäiseläketurvaa
10235: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    koskevan vakuutuksen. Ryhmähenkivakuutuk-
10236: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 178      sen edunsaajien piiri ja etuudet olisivat samat
10237: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-    kuin työntekijäin työehtosopimusperusteisessa
10238: sesta.                                            ryhmähenkivakuutuksessa. Vakuutuskustan-
10239:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet       nukset katettaisiin vakuutettujen vakuutus-
10240: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-     maksulla ja valtionosuudella. Vakuutuksen
10241: ja terveysministeriöstä, varatoimitusjohtaja      hoidosta vastaisi Maatalousyrittäjien Eläkelai-
10242: Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien Eläkelai-   tos. Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voi-
10243: toksesta, osastopäällikkö Martti Hännikäinen      maan vuoden 1989 alusta ja se liittyy kyseisen
10244: Eläketurvakeskuksesta ja valtiotieteen lisensi-   vuoden valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.
10245: aatti Kaarina Knuuti Maataloustuottajain Kes-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10246: kusliitosta.                                      tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tar-
10247:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-      peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
10248: lousyrittäjien eläkelakiin otettavaksi säännök-   len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10249: set ryhmähenkivakuutusturvasta. Lakisäätei-
10250: neo vakuutus koskisi niitä henkilöitä, jotka              että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
10251: ovat ottaneet pakollisen maatalousyrittäjien             muuttamattomana.
10252: 
10253:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
10254: 
10255: 
10256:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        niemi, Koistinen, Kärhä, P. Leppänen, Mäke-
10257: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-      lä, Nordman, Paavilainen, Rantanen, Rinne,
10258: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaan-     Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
10259: 
10260: 
10261: 
10262: 
10263: 2811371
10264:                          1988 vp. -    SoVM n:o 22 -      Esitys n:o 162
10265: 
10266: 
10267: 
10268: 
10269:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen
10270:                                  esityksestä laiksi valtion eläkelain 2 ja 10 §:n muuttamisesta
10271: 
10272:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1988          ta. Kuitenkin jos heille työskentelymaasta tule-
10273: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    va eläketurva ei olisi tyydyttävä valtion elä-
10274: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 162       kelain mukaiseen eläketurvan tasoon verrattu-
10275: laiksi valtion eläkelain 2 ja 10 §:n muuttami-     na, eläketurvaa voitaisiin täydentää Suomesta
10276: sesta.                                             myönnettävällä ylimääräisenä eläkkeellä, joka
10277:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        määräytyisi uudistuksen yhteydessä annettaval-
10278: kuultavina hallitusneuvos Teuvo Metsäpelto         la valtioneuvoston päätöksellä.
10279: valtiovarainministeriöstä,       osastopäällikkö      Valtion eläkelakia ehdotetaan muutettavaksi
10280: Heikki Kammonen valtiokonttorista, johtaja         myös siten, että eläkettä kertyisi säädetyin
10281: Antti Suominen Eläketurvakeskuksesta, tutki-       edellytyksin myös kuukautta lyhyempien palve-
10282: mussihteeri Kaija Kallinen Suomen Ammatti-         lussuhteiden perusteella. Kolmena peräkkäise-
10283: liittojen Keskusjärjestöstä, lakimies Pertti Me-   nä kalenterikuukautena olleet alle kuukauden
10284: ronen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen        jatkuneet palvelussuhteet yhdisteitäisiin valtion
10285: Keskusliitosta ja sosiaaliasiainsihteeri Kai Li-   eläkelakia sovellettaessa samaksi palvelussuh-
10286: bäck Akavasta.                                     teeksi.
10287:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-      Ehdotetut muutokset on tarkoitettu tule-
10288: tion palvelukseen ulkomailla otetut työntekijät    maan voimaan 1.3.1989 ja esitys liittyy valtion
10289: eivät saisi saman palveluksen perusteella elä-     vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon.
10290: kettä kahdesta eri eläkejärjestelmästä toisis-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10291: taan riippumatta. Ulkomailta tuleva eläke tai      tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
10292: sitä vastaava etuus vähennettäisiin ehdotuksen     peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
10293: mukaan Suomen kansalaisille myönnettävästä         len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10294: valtion eläkelain mukaisesta eläkkeestä. Val-
10295: tion eläkelaki ei ehdotuksen mukaan lisäksi                että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
10296: koskisi valtion palvelukseen ulkomailla otettu-           muuttamattomana.
10297: jen muiden kuin Suomen kansalaisten palvelus-
10298: 
10299:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
10300: 
10301: 
10302:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         niemi, Koistinen, Kärhä, P. Leppänen, Mäke-
10303: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       lä, Nordman, Paavilainen, Rantanen, Rinne,
10304: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaan-      Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
10305: 
10306: 
10307: 
10308: 
10309: 281138K
10310:                          1988 vp. -    SoVM n:o 23 -       Esitys n:o 177
10311: 
10312: 
10313: 
10314: 
10315:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 23 hallituksen
10316:                                  esityksestä laiksi lapsilisälain muuttamisesta
10317: 
10318:    Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1988 van oikeuden syntymistä seuraavan kalenteri-
10319: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kuukauden alusta ja vastaavasti maksaminen
10320: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 177 lopetettavaksi lapsilisäoikeuden lakkaamista
10321: laiksi lapsilisälain muuttamisesta.              seuraavan kalenterikuukauden alusta. Lapsilisä
10322:    Valiokunta on tässä yhteydessä päättänyt suoritettaisiin kaikille Suomessa asuville lapsil-
10323: ottaa käsiteltäväksi myös eduskunnan 23 päi- le kansalaisuudesta riippumatta. Esityksessä
10324: vänä syyskuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ehdotetaan säädettäväksi myös niistä edellytyk-
10325: ed. Moilasen ym. lakialoitteen n:o 72 laiksi sistä, joilla lääninoikeus voi päättää, että oi-
10326: lapsilisälain muuttamisesta, eduskunnan 18 keudettomasti tai muutoin liikaa suoritettu lap-
10327: päivänä lokakuuta 1988 valiokuntaan lähettä- silisä voitaisiin osittain tai kokonaan jättää
10328: män ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen perimättä takaisin. Esitys liittyy valtion vuoden
10329: n:o 99 laiksi lapsilisälain muuttamisesta ja 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen.
10330: eduskunnan 11 päivänä kesäkuuta 1987 valio-         Lakialaitteessa n:o 72 ehdotetaan lapsilisiä
10331: kuntaan lähettämän ed. Alarannan ym. toivo- korotettavaksi 30 prosentilla 1.4.1989 alkaen.
10332: musaloitteen n:o 860/1987 vp. lapsilisien mak- Lapsilisät ehdotetaan sidottavaksi elinkustan-
10333: samisesta kuukausittain.                         nusindeksiin. Lapsilisän maksamiskausi ehdo-
10334:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet tetaan pidennettäväksi 18 ikävuoteen saakka.
10335: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Jan Tenn-      Lakialaitteessa n:o 99 ehdotetaan lapsilisiä
10336: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, nuorempi korotettavaksi 500 markkaan kuukaudessa ja
10337: budjettisihteeri Pentti Puoskari valtiovarainmi- alle kolmivuotiaille maksettava korotettu lapsi-
10338: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Martti Läh- lisä lisäksi 150 markkaan kuukaudessa siten,
10339: teinen sosiaalihallituksesta, varatuomari Rai- että sitä maksettaisiin alle 8-vuotiaille lapsille.
10340: mo Kilpiäinen Suomen Työnantajain Keskuslii- Lapsilisät ehdotetaan maksettavaksi kuukausit-
10341: tosta, sosiaalipoliittinen asiamies Markku Ko- tain ja maksukautta pidennettäväksi siihen
10342: ponen Liiketyönantajain Keskusliitosta, tutki- · saakka kunnes lapsi täyttää 18 vuotta. Jatket-
10343: mussihteeri Kaija Kallinen Suomen Ammatti- tuna maksetun lapsilisän menettely ehdotetaan
10344: liittojen Keskusjärjestöstä, tutkimussihteeri samalla poistettavaksi. Lapsilisät ehdotetaan
10345: Martti Luukko Toimihenkilö- ja Virkamiesjär- sidottavaksi indeksiin.
10346: jestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri
10347: Kai Libäck Akavasta, valtiotieteen lisensiaatti     Toivomusaloitteessa n:o 860/1987 vp. ehdo-
10348: Kaarina Knuuti Maataloustuottajain Keskuslii-    tetaan  eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
10349: tosta, apulaisosastopäällikkö Torsten Widen      että hallitus  ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisien
10350:  Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö maksamiseksi kuukausittain.
10351: Olli Kerola Suomen Kunnallisliitosta ja jaosto-     Valiokunta pitää tärkeänä, että lapsiperhei-
10352:  päällikkö Christel von Martens Finlands svens- den tukijärjestelmiä kehitetään ja yksinkertais-
10353:  ka kommunförbundista.                           tetaan. Verotuksen perhepoliittisten vähennys-
10354:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lapsilisiä ten, lapsilisien ja muiden lapsiperheiden tuki-
10355: korotettavaksi 1 päivästä lokakuuta 1989 lu- muotojen keskinäiset suhteet on selvitettävä
10356: kien 17 prosentilla lukuunottamatta kolmea samoin kuin näiden kehittämisen mahdollisuu-
10357: vuotta nuoremmasta lapsesta suoritettavaa ko- det siten, että tuki suuntautuu sosiaalipoliitti-
10358: rotettua lapsilisää. Lapsilisät ehdotetaan mak- sesti tarkoituksenmukaisella tavalla.
10359: settavaksi kalenterikuukausittain. Lapsilisää       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10360: alettaisiin maksaa lapsilisän nostamista koske- tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
10361: 28ll48V
10362: 2                         1988 vp. -     SoVM n:o 23 -           Esitys n:o 177
10363: 
10364: peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-                      että lakialoitteisiin n:o 72 ja 99 sisäl-
10365: len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,                 tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
10366: 
10367:           että hallituksen esitykseen sisältyvä             Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
10368:         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-            dottaa,
10369:         tomana.
10370:                                                                    että toivomusaloite n:o 86011987 vp.
10371:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti                    hylättäisiin.
10372: ehdottaa,
10373:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1988
10374: 
10375: 
10376: 
10377:   Asian ratkaisevana käsittelyyn valiokun-                ranta, Kankaanniemi, Koistinen, Mäkelä, Paa-
10378: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-              vilainen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä vara-
10379: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-             jäsenet Andersson ja Hurskainen-Leppänen.
10380: 
10381: 
10382: 
10383: 
10384:                                       Vastalause                   ta
10385: 
10386:                                                       1
10387: 
10388:    Hallitus on ilmoittanut ohjelmassaan sosiaa-              Edellä olevan johdosta ehdotamme lapsili-
10389: lipolitiikan painopisteeksi lapsiperheiden ase-           sien korottamista vuositasolla 1,3 mrd markal-
10390: man parantamisen. Sekä hallitusohjelman että              la, mikä merkitsee 36 prosentin korotusta lap-
10391: erityisesti hallituspuolueiden antamien lupaus-           silisiin hallituksen esitykseen verrattuna. Koro-
10392: ten mukaan perhepoliittista tukea parannetaan             tuksen jälkeen lapsilisien määrät tulisivat ole-
10393: ensisijaisesti lapsilisäjärjestelmää kehittämällä.        maan ensi vuoden alusta lukien ensimmäisestä
10394: Esitetty korotus on riittämätön, jos halutaan             lapsesta 347 mk, toisesta lapsesta 403 mk,
10395: pyrkiä lapsimyönteiseen yhteiskuntapolitiik-              kolmannesta lapsesta 520 mk, neljännestä lap-
10396: kaan ja lapsiperheitä suosivaan perhekustan-              sesta 676 mk ja viidennestä sekä kustakin
10397: nusten tasaukseen.                                        seuraavasta lapsesta 815 mk kalenterikuukau-
10398:    Keskustan eduskuntaryhmä hyväksyy huol-                dessa. Vuositasolla lapsilisien määrät tulisivat
10399: tajavähennyksen poistamisen osana verouudis-              olemaan ensimmäisestä lapsesta 4 164 mk, toi-
10400: tuksen perhepoliittisia vähennyksiä koskevaa              sesta lapsesta 4 836 mk, kolmannesta lapsesta
10401: ratkaisua, mikäli huoltajavähennys samalla ko-            6 240 mk, neljännestä lapsesta 8 112 mk ja
10402: konaisuudessaan ja inflaatiotarkistuksella ko-            viidennestä sekä kustakin seuraavasta lapsesta
10403: rotettuna siirretään suoraan lapsilisiin. Tämä            9 780 mk.
10404: ehdotus muodostaa osan keskustan eduskunta-                  Ehdotamme, että mainitut korotukset tule-
10405: ryhmän perhepoliittisia vähennyksiä koskevaa              vat voimaan 1.1.1989, kun hallituksen selvästi
10406: verouudistukseen liittyvää kannanottoa. Muil-             alhaisemmat korotukset tulevat voimaan vasta
10407: ta osin asia tulee esille käsiteltäessä hallituksen       1.10.1989 lukien. Ehdotuksemme merkitsee
10408: esitystä uudeksi tulo- ja varallisuusverolaiksi.          myös sitä, että kuukausittainen lapsilisien mak-
10409: Lapsiperheiden kannalta suora tuki on varsin              su tulee aloittaa vuoden alusta. Tässäkin suh-
10410: mielekäs perhepoliittisen tuen muoto. Hallitus            teessa hallituksen esitys on ehdotustamme huo-
10411: ei esitä suoranaista kompensaatiota huoltaja-             nompi. Hallitus esittää, että lapsilisää suorite-
10412: vähennyksen poistamiselle.                                taan jatkettuna sen kalenterikuukauden lop-
10413:                                     Lapsilisälain muuttaminen                                         3
10414: 
10415: puun, jonka aikana lapsi täyttää 17 vuotta.         tinnön perusteluissa olisi tullut lausua: "Valio-
10416: Nykyisin lapsilisää maksetaan jatkettuna sen        kunta edellyttää, että lapsilisät säilytetään tule-
10417: vuosineljänneksen loppuun, jona lapsi täyttää       vaisuudessakin vero vapaina.''
10418: 17 vuotta. Katsomme, että lapsiperheiden ase-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10419: maa ei tule heikentää nykyisestään ja että
10420: lapsilisää suoiritetaan jatkettuna sen vuosinel-              että valiokunnan mietinnön perus-
10421: jänneksen viimeisen kalenterikuukauden lop-                teluissa lausuttaisiin:
10422: puun, jonka aikana lapsi täyttää 17 vuotta.
10423:    Olemme ehdottomasti sitä mieltä, ettei lapsi-       "Valiokunta edellyttää, että lapsilisät säily-
10424: lisiä tule panna verolle. Kulukorvaustyyppisten     tetään tulevaisuudessakin verovapaina.''
10425: etuuksien, jollaiseksi lapsilisä voidaan myös
10426: katsoa, verollepanoa ei voida hyväksyä.               Lisäksi ehdotamme,
10427: Oikeana lähtökohtana voidaan pitää sitä, ettei
10428: lapsiperheiden tuloeroja tasata verottamalla                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10429: kulukorvauksia eli verottamalla tavallaan lap-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10430: sen kulutusta. Tämän vuoksi valiokunnan mie-               vana:
10431: 
10432: 
10433: 
10434: 
10435:                                               Laki
10436:                                     lapsilisälain muuttamisesta
10437: 
10438:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10439:    kumotaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541/48) 1 §:n 3 momentti ja 3 §:n
10440: 3 momentti, niistä 1 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa
10441: laissa (337 /62),
10442:    muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2, 5, 6, 9 ja 10 § sellaisena kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentti 23
10443: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1107 /87), 2 ja 5 § osittain muutettuina 20 päivänä
10444: joulukuuta 1985 annetulla lailla (1055/85) sekä 6, 9 ja 10 § 29 päivänä huhtikuuta 1955 annetussa
10445: laissa (192/55) sekä
10446:    lisätään 11 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 29 päivänä huhtikuuta 1955
10447: annetulla lailla ja 31 päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla (1040174), uusi 4 momentti
10448: seuraavasti:
10449: 
10450:                        1§                           tavalla hoidettavana laitoksessa. J atkettuna
10451:                                                     suoritettava lapsilisä ei vaikuta muiden lasten
10452:   Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsili-   lapsilisien määrään.
10453: sän määrä on 347 markkaa kalenterikuukau-
10454: dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän                             2§
10455: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-         Lapsilisä suoritetaan sen kalenterikuukauden
10456: sesta on lapsilisän määrä kalenterikuukaudessa      alusta lukien, joka seuraa sitä kalenterikuu-
10457: kuitenkin 403 markkaa, kolmannesta lapsesta         kautta, jonka kuluessa lapsi tai oikeus lapsili-
10458: 520 markkaa, neljännestä lapsesta 676 mark-         sään on syntynyt, sen kalenterikuukauden lop-
10459: kaa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta        puun saakka, jonka kuluessa lapsi täyttää 16
10460: lapsesta 815 markkaa kalenterikuukaudessa,          vuotta. Lisäksi suoritetaan lapsilisää jatkettuna
10461: paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla       sen vuosineljänneksen viimeisen kalenterikuu-
10462: 4                        1988 vp. -    SoVM n:o 23 -            Esitys n:o 177
10463: 
10464: kauden loppuun, jonka aikana lapsi täyttää 17              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10465: vuotta.                                                  kuuta 1989.
10466:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10467: 
10468:               5, 6, 9, 10 ja 11 §
10469:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10470: 
10471: 
10472: 
10473:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1988
10474: 
10475:                         Jnhani Alaranta                              Matti Väistö
10476:                         Annikki Koistinen                            Claes Andersson
10477: 
10478: 
10479: 
10480: 
10481:                                                     II
10482: 
10483:    Lapsiperheiden taloudellinen asema maas-              (547 148) lapsilisälakia sovelletaan tilapäisesti
10484: samme on keskimäärin heikko. Verouudistus ei             ulkomailla oleskeleviin ja niihin, jotka opiske-
10485: paranna lapsiperheiden asemaa siinä määrin               levat ulkomailla. Lisäksi Suomen valtion pal-
10486: kuin olisi perusteltua ja välttämätöntä. Eräiden         veluksessa ulkomailla olevat ovat lapsilisälain
10487: perhepoliittisten vähennysten osalta on tapah-           piirissä. Sen sijaan esimerkiksi kansalais- ja
10488: tumassa kielteistä kehitystä lapsiperheiden suh-         lähetysjärjestöjen lähettämät kehitysyhteistyös-
10489: teen. Verouudistus on suunniteltu toteutetta-            sä tai lähetystyössä olevat henkilöt ovat lapsili-
10490: vaksi vuoden 1989 alusta, mutta lapsilisien              säoikeuden ulkopuolella.
10491: korotukset hallitus aikoo saattaa voimaan vas-              Kun lapsilisäoikeus nyt laajennetaan koske-
10492: ta lokakuun alusta.                                      maan Suomessa asuvia ulkomaalaisia, on pe-
10493:    Lapsilisien kolminkertaistaminen vuoden               rusteltua laajentaa myös ulkomailla oleskele-
10494: 1987 tasosta tällä eduskuntavaalikaudella edel-          vien Suomen kansalaisten oikeutta lapsilisään
10495: lyttää sitä, että vuonna 1990 tai viimeistään            kehitysyhteistyön ja lähetystyön osalta. Mm.
10496: 1.4.1991 uuden vaalikauden alkaessa lapsilisiä           Ruotsissa ja Norjassa näille ryhmille jo lapsili-
10497: korotetaan noin 2,5-kertaisesti. Aikaa tällaisel-        sää maksetaan. Taloudellisesti on kysymys hy-
10498: le todelliselle tasokorotukselle on siis vain 15         vin pienestä laajennuksesta. Voimassa olevan
10499: kuukautta, koska hallitus esittää vuonna 1989            asetuksen (547 148) mukaan ulkomailla opiske-
10500: vain 17 OJo :n korotusta ja vasta lokakuun alus-         levien ja Suomen valtion palveluksessa ulko-
10501: ta alkaen.                                               mailla olevien henkilöiden lapsien katsotaan
10502:    Lapsilisiä tulee korottaa jo vuoden 1989              lapsilisälakia sovellettaessa asuvan Suomessa ja
10503: alusta alkaen noin 50 % :lla. Tällainen korotus          heistä siis maksetaan jo nyt lapsilisää.
10504: vasta korvaa verouudistuksen lapsiperheille ai-             Sosiaalivaliokunnan enemmistö ei valitetta-
10505: heuttamat rasitteet ja tuo kohtuullisen tasoko-          vasti hyväksynyt ulkomailla työskentelevien
10506: rotuksen lapsilisiin. Samalla lapsiluvun mu-             Suomen kansalaisten perusoikeuksien paranta-
10507: kaista porrastusta tulee korjata monilapsisten           mista tarkoittanutta ehdotustani. Siksi ehdo-
10508: perheiden hyväksi.                                       tan, että lain 1 §:ään hyväksytään kumottavak-
10509:    Hallitus esittää lapsilisälain 1 §:n 3 momen-         si esitetyn 3 momentin tilalle uusi 3 momentti,
10510: tin kumoamista. Tämä poistaa kansalaisuus-               jolla määrätään näiden henkilöiden oikeudesta
10511: vaatimuksen lapsilisän saamisen edellytyksenä.           lapsilisään.
10512: Näin on perusteltua tehdä. Samanaikaisesti                  Edellä olevan perusteella ehdotan,
10513: olisi kuitenkin tullut laajentaa ulkomailla oles-
10514: kelevien oman maamme kansalaisten oikeutta                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
10515: saada lapsilisää. Voimassa olevan lapsilisälain                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10516: täytäntöönpanosta annetun asetuksen mukaan                      vana:
10517:                                     Lapsilisälain muuttaminen                                      5
10518: 
10519:                                               Laki
10520:                                     lapsilisälain muuttamisesta
10521: 
10522:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10523:   kumotaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain (541148) (poist.) 3 §:n 3 momentti,
10524: (poist.),
10525:   muutetaan 1 §:n 2 ja 3 momentti, 2, 5, 6, 9 ja 10 §, sellaisena kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentti
10526: 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1107 /87), 1 §:n 3 momentti 1 päivänä kesäkuuta
10527: 1962 annetussa laissa (337 /62), 2 ja 5 § osittain muutettuina 20 päivänä joulukuuta 1985
10528: annetulla lailla (1055/85) sekä 6, 9 ja 10 § 29 päivänä joulukuuta 1955 annetussa laissa (192/55),
10529: sekä
10530:   lisätään 11 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 29 päivänä huhtikuuta 1955
10531: annetulla lailla ja 31 päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla (1040/74), uusi 4 momentti
10532: seuraavasti:
10533: 
10534:                        1§                           äitinsä luona saamatta siellä lapsi/isää. Lisäksi
10535:                                                     Suomen valtion palveluksessa ulkomailla ole-
10536:   Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsili-   van ja suomalaisen järjestön tahi kirkkokun-
10537: sän määrä on 347 markkaa kalenterikuukau-           nan palveluksessa ulkomailla kehitysyhteistyös-
10538: dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän      sä tai lähetystyössä olevan suomalaisen henki-
10539: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-       lön lapsen katsotaan asuvan Suomessa.
10540: sesta on lapsilisän määrä kalenterikuukaudessa
10541: kuitenkin 403 markkaa, kolmannesta lapsesta                               2 §
10542: 520 markkaa, neljännestä lapsesta 676 mark-           Lapsilisää suoritetaan sen kalenterikuukau-
10543: kaa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta        den alusta lukien, joka seuraa sitä kalenteri-
10544: lapsesta 815 markkaa kalenterikuukaudessa,          kuukautta, jonka kuluessa lapsi tai oikeus
10545: paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla       lapsilisään on syntynyt, sen vuosineljänneksen
10546: tavalla hoidettavana laitoksessa. Jatkettuna        loppuun saakka, jonka kuluessa lapsi täyttää
10547: suoritettava lapsilisä ei vaikuta muiden lasten     kahdeksantoista vuotta. (Poist.)
10548: lapsilisien määrään.                                  (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10549:    Tätä lakia sovellettaessa lapsen katsotaan
10550: asuvan Suomessa sinäkin aikana, jona hän
10551: tilapäisesti oleskelee ulkomailla. Oleskelua ei                 5, 6, 9, 10 ja 11 §
10552: pidetä tilapäisenä sellaisena kuukautena, jonka       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10553: lapsi kokonaisuudessaan on ollut ulkomailla,
10554: paitsi milloin ulkomailla oleskelu johtuu siitä,      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10555: että lapsi on korkeakoulussa tai muussa oppi-       kuuta 1989.
10556: laitoksessa ulkomailla opiskelewm isänsä tai          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10557: 
10558: 
10559:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1988
10560: 
10561:                                       Toimi Kankaanniemi
10562:                          1988 vp. -    SoVM n:o 24 -        Esitys n:o 152
10563: 
10564: 
10565: 
10566: 
10567:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 24 hallituksen
10568:                                  esityksestä laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä pal-
10569:                                  veluista ja tukitoimista annetun lain 22 §:n muuttamisesta
10570: 
10571:    Eduskunta on 7 paiVana lokakuuta 1988           si. Tarkoituksena on poistaa useiden rahoitus-
10572: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    järjestelmien rinnakkaisuudesta aiheutuvia
10573: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 152       haittoja. Muutos on tarkoitettu tulemaan voi-
10574: laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävis-    maan 1 päivänä tammikuuta 1989.
10575: tä palveluista ja tukitoimista annetun lain           Valiokunnan mielestä raha-automaattiyhdis-
10576: 22 § :n muuttamisesta.                             tyksen rahoittaman työhönvalmennuksen ja
10577:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        elinkeinoneuvonnan tulee kohdistua tasapuoli-
10578: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Mervi Vir-    sesti kaikkeen toimintaan ja järjestöihin.
10579: tanen sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-      Valiokunta pitää tärkeänä, että lainmuutok-
10580: päällikkö Jouko Waal Kansaneläkelaitoksesta,       sen jälkeenkin siirretyt toiminnot jatkuvat te-
10581: apulaisjohtaja Herman Nurminen Raha-auto-          hokkaina ja että vammaisten palveluihin eri-
10582: maattiyhdistyksestä, toiminnanjohtaja Seppo        koistuneet työntekijät voivat jatkaa toimin-
10583: Matinvesi Kuulonhuoltoliitosta, toimitusjohta-     taansa. Raha-automaattiyhdistykselle siirretty-
10584: ja Liisa Leiva Suomen MS-Yhdistysten Liitos-       jen toimintojen rahoitusta tulee seurata ja
10585: ta, pääsihteeri Jouko Vasama Sosiaali- ja ter-     ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta voi-
10586: veysjärjestöjen Yhteistyöyhdistys YTY:stä ja       daan varmistaa järjestöjen toiminta. Myös
10587: elinkeinoneuvoja Juhani Lindell Tampereen          kunnallisen yritysneuvonnan palveluja tulee
10588: Invalidien Työtuki ry:stä.                         käyttää hyväksi.
10589:    Kun vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityk-          Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
10590: sessä ehdotetaan yksityisten sosiaalipalvelujen    sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
10591: tuottajille myönnettävät määrärahat suoritetta-    sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen so-
10592: viksi raha-automaattiavustuksina, ehdotetaan       siaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10593: hallituksen esityksessä, että kumotun invaliidi-
10594: huoltolain työhönvalmennusta ja elinkeinoneu-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
10595: vontaa koskevia säännöksiä ei enää sovellettai-            tamattomana.
10596: 
10597:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
10598: 
10599: 
10600:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen, P.
10601: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Leppänen, Mäkelä, Nordman, Paavilainen,
10602: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina ja Törnqvist.
10603: 
10604: 
10605: 
10606: 
10607: 281174Z
10608:                           1988 vp. -    SoVM n:o 25 -       Esitys n:o 128
10609: 
10610: 
10611: 
10612: 
10613:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25 hallituksen
10614:                                  esityksestä laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
10615:                                  vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työn-
10616:                                  antajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1989
10617: 
10618:    Eduskunta on 30 paiVana syyskuuta 1988            omavaltaisuudesta. Yksityisen työnantajan ja
10619: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      edellä mainitun liikelaitoksen sairausvakuutus-
10620: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 128        maksu olisi 1,20 prosenttia. Julkisoikeudellis-
10621: laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muutta-      ten työnantajien kansaneläkevakuutusmaksu
10622: misesta, vuodelta 1989 suoritettavasta sairaus-      olisi 4,45 prosenttia. Kuntasektorin sairaus-
10623: vakuutusmaksusta ja työnantajan lapsilisä-          vakuutusmaksu olisi 3,70 prosenttia ja kirkon
10624: maksun perimättä jättämisestä vuodelta 1989.        työnantajan sairausvakuutusmaksu 3,95 pro-
10625:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-     senttia. Valtion ja sen muiden kuin liikelaitos-
10626: teltäväksi myös eduskunnan 10 päivänä loka-         ten sekä Ahvenanmaan maakunnan ja kunnal-
10627: kuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed. Ste-         listen liikelaitosten sairausvakuutusmaksu olisi
10628: nius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 90 laeiksi      2,45 prosenttia. Työnantajan lapsilisämaksua
10629: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,       ei vuodelta 1989 perittäisi. Vakuutetun sairaus-
10630: vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutus-      vakuutusmaksu olisi vuonna 1989 1, 70 penniä
10631: maksusta ja työnantajan lapsilisämaksusta           veroäyriltä ja kansaneläkevakuutusmaksu 1,55
10632: vuodelta 1989 sekä eduskunnan 3 päivänä tou-        penniä veroäyriltä.
10633: kokuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan lähettämät            Kuntien osuus kansaneläkelain mukaisten li-
10634: ed. Männistön ym. toivomusaloitteen n:o 769         säosien rahoitukseen olisi 0, 77 penniä veroäy-
10635: kuntien, kuntainliittojen ja seurakuntien sosi-     riltä kunnan veroäyrien yhteismäärästä. Kan-
10636: aaliturvamaksujen alentamisesta ja ed. Pokan        saneläkerahaston vähimmäismäärää koskeva
10637: ym. toivomusaloitteen n:o 775 yrityksiltä perit-    säännös olisi väliaikaisesti sellainen, että rahas-
10638: tävien sosiaaliturvamaksujen määräytymispe-         ton olisi oltava kalenterivuoden päättyessä vä-
10639: rusteiden muuttamisesta.                            hintään 6 prosenttia kansaneläkevakuutuksen
10640:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         vuotuisista kokonaiskustannuksista. Valtio ta-
10641: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-        kaisi edelleen Kansaneläkelaitoksen maksuval-
10642: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi     miuden. Lainmuutokset on tarkoitettu tule-
10643: budjettisihteeri Paavo Kytömäki ja nuorempi         maan voimaan vuoden 1989 alusta. Esitys liit-
10644: budjettisihteeri Pentti Puoskari valtiovarainmi-    tyy valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesi-
10645: nisteriöstä, osastopäällikkö Antti Arola Kan-       tykseen.
10646: saneläkelaitoksesta, koordinaatiosihteeri Reijo        Lakialaitteessa n:o 90 ehdotetaan työnanta-
10647: Vuorento Suomen Kaupunkiliitosta, toimisto-         jan kansaneläkemaksuksi vuodelta 1989 3,50,
10648: päällikkö Vilho Välilä Suomen Kunnallisliitos-      5,50 tai 7,50 prosenttia ennakkoperinnän alai-
10649: ta, johtaja K. J. Brunström Finlands svenska        sen palkan määrästä riippuen yrityksen poisto-
10650: kommunförbundista ja kirkkoneuvos Matti             jen ja varausten yhteismäärästä. Julkisten
10651: Halttunen kirkkohallituksesta.                      työnantajain kansaneläkevakuutusmaksu olisi
10652:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuonna        kuitenkin 4,45 prosenttia ennakkoperinnän
10653: 1989 kansaneläkemaksua perittäväksi yksityi-        alaisen palkan määrästä. Työnantajan sairaus-
10654: sen yritystoiminnan piiriin kuuluvalta työnan-      vakuutusmaksu olisi lakiehdotuksen mukaan
10655: tajalta ja eräiltä valtion liikelaitoksilta 3,90,   sidottu kansaneläkemaksuprosenttiin siten, et-
10656: 4,95 tai 5,55 prosenttia ennakkoperinnän alai-      tä sairausvakuutusmaksuprosentti olisi 0,75,
10657: sen palkan määrästä riippuen yrityksen pää-         1,25 tai 2,75 prosenttia. Maksusta vähennettäi-
10658: 281187N
10659: 2                         1988 vp. -    SoVM n:o 25 -       Esitys n:o 128
10660: 
10661: siin aina 1 000 markkaa. Julkisilta työnanta-        tysten asemaa parannetaan uudistamalla nykyi-
10662: jilta sairausvakuutusmaksu olisi 1,25 prosent-       sin palkkaperusteisina kerättävien sosiaalitur-
10663: tia ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.         vamaksujen järjestelmää. Valiokunta toteaa,
10664: Työnantajan lapsilisämaksua perittäisiin vas-        että hallitus ei ole huolehtinut valiokunnan
10665: taavasti kansaneläkemaksuprosenttiin sidottu-        mietinnössä n:o 1511987 vp. edellyttämien sel-
10666: na siten, että se olisi 1, 2 tai 3 prosenttia        vitysten tekemisestä. Sen vuoksi valiokunta
10667: kuitenkin niin, että maksusta aina vähennetään       edellyttää, että hallitus selvityttää pikaisesti
10668: 1 000 markkaa. Vakuutetun kansaneläke-               sosiaaliturvamaksujen vaikutuksen työllisyy-
10669: vakuutusmaksu olisi 1,55 penniä veroäyriltä.         teen ja työttömyyteen. Samalla tulee selvittää,
10670: Vakuutetun sairausvakuutusmaksu olisi 1 pen-         voidaanko yrityksiltä edellyttää työllistämis-
10671: ni veroäyriltä.                                      vastuuta sosiaaliturvamaksujen mahdollisen
10672:    Toivomusaloitteessa n:o 769 ehdotetaan            alentamisen seurauksena.
10673: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että               Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion ja
10674: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimiin kuntien,     kuntien keskinäistä kustannusvastuunjakoa
10675: kuntainliittojen ja seurakuntien sosiaaliturva-      koskevat asiat käsitellään vuotuisten järjestely-
10676: maksujen alentamiseksi.                              asiakirjaneuvottelujen yhteydessä, jotta kun-
10677:     Toivomusaloitteessa n:o 775 ehdotetaan           nallistalouden asema helpottuu ja kunnille syn-
10678: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että            tyy käytännön mahdollisuus ennakoida talous-
10679: hallitus kiireellisesti valmistelisi ehdotuksen      arvionsa perusteiden muutoksia.
10680: yrityksiltä perittävien sosiaaliturvamaksujen           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
10681: muuttamiseksi nykyisestä palkkaperusteisesta         sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeel-
10682: keräilytavasta oikeudenmukaisemmalle pohjal-         lisina ja tarkoituksenmukaisilla. Näin ollen
10683: le.                                                  valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10684:     Sosiaalivaliokunta toistaa mietinnöissään
10685: n:o 15/1987 vp., n:o 25/1986 vp. ja n:o                       että hallituksen esitykseen sisältyvät
10686: 27/1985 vp. lausumansa kannan, että kuntien                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
10687: esitetyllä menettelyllä korkeammaksi tulevat                mattomina.
10688: välilliset työvoimakustannukset vaikeuttavat
10689: kunnallisten palvelujen kehittämistä. Valio-           Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
10690: kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpi-      ehdottaa,
10691: teisiin kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja
10692: koskevan järjestelmän kehittämiseksi siten, et-               että lakialoitteeseen n:o 90 sisältyvät
10693: tä se kohtelee valtiota ja kuntia tasapuolisesti            lakiehdotukset hylättäisiin.
10694: yksityiseen työnantajaan nähden ja seurakun-
10695: tia kuntiin nähden, sekä siten, että menettelyyn       Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
10696: ei sisälly kunnallisten palvelujen kehittämisen      dottaa,
10697: kannalta haitallisia vaikutuksia.
10698:     Valiokunta edellyttää hallituksen antavan pi-             että toivomusaloitteet n:ot 769 ja 775
10699:  kaisesti esityksen, jolla työvoimavaltaisten yri-          hylättäisiin.
10700:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
10701: 
10702: 
10703:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           P. Leppänen, Mäkelä (osittain), Nordman,
10704: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         Paavilainen, Rantanen, Rinne, Stenius-Kauko-
10705: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain) ja          nen, Taina (osittain), Törnqvist (osittain) ja
10706: jäsenet Ala-Harja, Alaranta (osittain), Kan-         Väistö (osittain) sekä varajäsen Kuuskoski-
10707: kaanniemi,    Koistinen,  Kärhä (osittain),          Vikatmaa (osittain).
10708:                                   Vuoden 1989 sosiaaliturvamaksut                                         3
10709: 
10710:                                            Vastalauseita
10711: 
10712:                                                       1
10713: 
10714: 
10715: 1. Yksityisen työnantajan       sairausvakuutus-          nen 3,95 OJo. Tätä ehdotusta ei ole lainkaan
10716:    maksua alennettava                                     perusteltu. Kunnat ja seurakunnat ovat kuiten-
10717:                                                           kin työnantajina samassa asemassa. Näin ollen
10718:    Hallitus esittää yksityiseltä työnantajalta ja         kuntia ja seurakuntia tulisi kohdella yhdenmu-
10719: sellaiselta valtion liikelaitokselta, johon sovel-        kaisten periaatteiden mukaisesti. Tästä syystä
10720: letaan valtion liikelaitoksista annettua lakia            myös seurakuntien sairausvakuutusmaksu olisi
10721: (627 /87) perittävän sairausvakuutusmaksun                alennettava kuntasektorin sairausvakuutus-
10722: suuruudeksi 1,20 OJo.                                     maksun kanssa samalle tasolle 3,70 OJo:iin. Mi-
10723:    Nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa lu-            tään perustetta asettaa mainitut työnantajata-
10724: vataan, että "hallitus parantaa työvoimaval-              hot eriarvoiseen asemaan ei ole olemassa. Hal-
10725: taisten yritysten asemaa uudistamalla nykyisin            litus ei myöskään ole neuvotellut evankelis-
10726: palkkaperusteisina kerättävien sosiaaliturva-             luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirkkokun-
10727: maksujen rahoitusjärjestelmää". Hallitus to-              nan kanssa esityksestään.
10728: teuttaa nyt tätä ohjelmansa kohtaa juuri päin-
10729: vastaisena ja esittää myös ensi vuodelle täksi
10730: vuodeksi toteuttamaansa 0,25 prosenttiyksikön             3. Sosiaaliturvamaksun porrastaminen tasa-
10731: suuruista korotusta yksityisen työnantajan ja                painoisen alueellisen kehityksen edistämi-
10732: edellä mainitun liikelaitoksen sairausvakuutus-              seksi
10733: maksuun.
10734:    Edellinen hallitus lupasi vuonna 1986 toisen              Yhteiskuntaa koettelevan voimakkaan ra-
10735: lisämenoarvion yhteydessä, alennettaessa sil-             kennemuutoksen ravistellessa maatamme on
10736: loin työnantajan sairausvakuutusmaksua 0,5                tarpeen etsiä uusia keinoja, joilla turvataan
10737: prosenttiyksiköllä ja työnantajan kansaneläke-            koko maan tasapainoinen alueellinen kehitys.
10738: maksua samoin 0,5 prosenttiyksiköllä, että                Uusien keinojen osalta tässä yhteydessä nos-
10739: "hallitus valmistelee olemassa olevien selvitys-          tamme esille vero- ja maksupolitiikan ottami-
10740: ten pohjalta vaihtoehtoja työnantajan sosiaali-           sen lainsäädäntöön aluepoliittisena toimenpi-
10741: turvamaksun palkkasidonnaisuuden vähentä-                 teenä. Tästä syystä katsomme, että valiokun-
10742: miseksi niin, että muutoksesta voidaan päättää            nan mietinnön perusteluissa olisi tullut lausua:
10743: vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä".              "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
10744: Nykyinen hallitus ei ole noudattanut edeltäjän-           toimenpiteisiin sosiaaliturvamaksun alueei-
10745: sä päätöstä, vaan on lisännyt sosiaaliturvamak-           liseksi porrastamiseksi maan tasapainoisen alu-
10746: sun korotuksella rasitteita erityisesti pienille ja       eellisen kehityksen edistämiseksi."
10747: työvoimavaltaisille yksityisille yrityksille.
10748:    Katsomme, että yksityisen työnantajan sai-
10749: rausvakuutusmaksu tulee palauttaa ensi vuon-              4. Sosiaaliturvamaksujärjestelmän kehittämi-
10750: na vuoden 1987 tasolle eli 0,95 OJo:iin.                     nen
10751: 
10752:                                                              Edustaja Pokan toivomusaloitteessa n:o 775
10753: 2. Kirkko- ja kuntatyönantajien erisuuruiselle            kiirehditään työnantajan sosiaaliturvamaksu-
10754:    sairausvakuutusmaksutie ei perusteita                  järjestelmän kehittämistä työvoimavaltaisten
10755:                                                           yritysten kannalta nykyistä oikeudenmukai-
10756:    Työnantajan sosiaaliturvamaksu on vuonna               semmalle kannalle ja työllisyyttä edistäväliä
10757: 1988 ollut sekä kirkko- että kuntatyönantajalle           tavalla. Tyydytyksellä on todettava, että valio-
10758: muita työnantajia suurempi työttömyysturva-               kunnan mietinnössä edellytetään toivomus-
10759: etuuksien veronalaistamisen johdosta. Halli-              aloitteen mukaisesti hallituksen antavan pikai-
10760: tuksen esityksessä ehdotetaan nyt, että työnan-           sesti esityksen, jolla työvoimavaltaisten yritys-
10761: tajan sairausvakuutusmaksu vuodelta 1989 oli-             ten asemaa parannetaan uudistamalla nykyisin
10762: si kuntatyönantajalle nykyistä alhaisempi eli             palkkaperusteisina kerättävien sosiaaliturva-
10763: 3,70 % ja kirkkotyönantajalle entisen suurui-             maksujen järjestelmää.
10764: 4                         1988 vp. -     SoVM n:o 25 -            Esitys n:o 128
10765: 
10766:     Edellä olevan perusteella ehdotamme,                     Lisäksi ehdotamme,
10767: 
10768:            että valiokunnan mietinnön perus-                          että valiokunnan mietintöön sisälty-
10769:         teluissa lausuttaisiin:                                    vät ensimmäinen ja kolmas la-
10770:                                                                    kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10771:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy                    mina sekä
10772: toimenpiteisiin sosiaaliturvamaksun alueei-                           että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10773: liseksi porrastamiseksi maan tasapainoisen alu-                    t o i n en lakiehdotus hyväksyttäisiin
10774: eellisen kehityksen edistämiseksi."                                näin kuuluvana:
10775: 
10776: 
10777: 2.
10778:                                                 Laki
10779:                      vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
10780: 
10781:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10782: 
10783:                       1§                                   määrästä. Työnantajan sairausvakuutusmak-
10784:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        sua peritään kuitenkin valtiolta ja sen muulta
10785:                                                            laitokselta kuin edellä mainitulta liikelaitoksel-
10786:                         2§                                 ta, Ahvenanmaan maakunnalta ja kunnallisel-
10787:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-           ta liikelaitokselta 2,45 prosenttia sekä kunnalta
10788: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-                 ja kuntainliitolta sairausvakuutusmaksua peri-
10789: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se            tään 3, 70 prosenttia ja evankelis-luterilaiselta
10790: on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa               kirkolta, sen seurakunnalta ja seurakuntain
10791: (613178), on säädetty työnantajan sairaus-                 liitolta sekä ortodoksiselta kirkkokunnalta ja
10792: vakuutusmaksusta, peritään yksityisen yritys-              sen seurakunnalta sairausvakuutusmaksua pe-
10793: toiminnan piiriin kuuluvalta työnantajalta ja              ritään 3, 70 prosenttia työntekijälle 1 päivänä
10794: sellaiselta valtion liikelaitokselta, johon sovel-         tammikuuta 1989 tai sen jälkeen sanottuna
10795: letaan valtion liikelaitoksista annettua lakia             vuonna suoritetun ennakkoperinnän alaisen
10796: (627 /87), työnantajan sairausvakuutusmaksua               palkan määrästä.
10797: 0,95 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-
10798: kuuta 1989 tai sen jälkeen sanottuna vuonna                                    3§
10799: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10800: 
10801: 
10802:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
10803: 
10804:          Matti Väistö                    Annikki Koistinen                   Toimi Kankaanniemi
10805: 
10806: 
10807: 
10808: 
10809:                                                       II
10810: 
10811:   Eduskunta on viimeisten kymmenen vuoden                  vaati viime syksynä sen selvittämistä, voidaan-
10812: ajan vaatinut hallituksilta selvitystä sosiaalitur-        ko yksityisiltä yrityksiltä edellyttää työllistä-
10813: vamaksujen vaikutuksista työllisyyteen ja muu-             misvastuuta sosiaaliturvamaksujen mahdolli-
10814: tosta sosiaaliturvamaksujen rahoitusjärjestel-             sen alentamisen seurauksena.
10815: mään siten, että työvoimavaltaisten yritysten                Hallitus ei vieläkään ole ryhtynyt eduskun-
10816: asemaa parannetaan. Näiden lisäksi eduskunta               nan vaatimiin toimiin. Tällä kertaa valtiova-
10817:                                  Vuoden 1989 sosiaaliturvamaksut                                   5
10818: 
10819: rainministeriön edustajat ilmoittivat syyksi sen,   porrastusta siten, että niissä otettaisiin huo-
10820: että verouudistuksen vuoksi ei ole ehditty pa-      mioon sekä poistot että varaukset, jolloin mak-
10821: neutua näihin kysymyksiin.                          sut eivät rasita työvoimavaltaisia yrityksiä ny-
10822:    Sosiaalivaliokunnan enemmistö tyytyi jälleen     kyisellä tavalla. Maksusta suoritettavalla 1 000
10823: edellyttämään aiemmin vaatimiaan toimenpi-          markan vähennyksellä vapautetaan pienimmät
10824: teitä. Vaikka viime vuonna sosialidemokraatit       yritykset sairausvakuutus- ja lapsilisämaksuista
10825: ed. Rinteen aktiivisen työn tuloksena olivat        kokonaan. Yksityisen sektorin maksuja voi-
10826: valmiit edellyttämään työllistämisvaikutuksien      daan pääomavaltaisilla aloilla korottaa, mutta
10827: ja työllistämisvastuun selvittämistä, he nyt ed.    julkisten työnantajien maksujen korotuksista
10828: Rinnettä lukuun ottamatta vastustivat selvitys-     on luovuttava. Emme myöskään hyväksy kan-
10829: ten tekemistä. Ponnen hyväksyminen olikin           saneläkkeiden ylimääräisten lisäosakustannus-
10830: arvan varassa ed. Mäkelän toimittua onnetta-        ten asettamista kuntien maksettavaksi.
10831: rena, koska hän ei ollut uskaltanut ottaa ää-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10832: nestyksessä asiaan kantaa lainkaan.
10833:    Meitä sosiaalivaliokunnan menettely ei voi                että hallituksen esitykseen sisältyvät
10834: tyydyttää, vaan ehdotamme sosiaaliturvamak-                lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
10835: sujen rahoitusjärjestelmän muuttamista jo ensi             kuuluvina:
10836: vuonna. Ehdotamme työnantajamaksuihin
10837: 
10838: 
10839: 1.
10840:                                               Laki
10841:                             kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
10842: 
10843:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun
10844: kansaneläkelain 3 §:n 2 momentti ja 5 §:n 1 momentti (poist.),
10845:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti (poist.) 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa
10846: (307 /82) ja 5 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72), (poist.) näin
10847: kuuluviksi:
10848: 
10849:                        3§                           maakunnalta, kunnalliselta liikelaitokselta,
10850:                                                     kunnalta ja kuntainliitolta, evankelis-luterilai-
10851:   Työnantaja suorittaa, niin kuin siitä erikseen    selta kirkolta, sen seurakunnalta ja seurakun-
10852: säädetään, työnantajan kansaneläkemaksuna           tainliitolta sekä ortodoksiselta kirkkokunnalta
10853: 3,50 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-        ja sen seurakunnalta maksua peritään 4,45
10854: kan määrästä. Jos liiketoimintaa harjoittavan       prosenttia työntekijälle suoritetun ennakkope-
10855: valtionverotuksessa verovelvollisen työnanta-       rinnän alaisen palkan määrästä.
10856: jan viimeksi toimitettua verotusta varten anta-
10857: massa veroilmoituksessa ilmoittamien, kuluvan
10858: käyttöomaisuuden hankintamenoista tekemien                                 5 §
10859: säännönmukaisten poistojen ja varausten yh-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10860: teismäärä on ollut suurempi kuin 300 000
10861: markkaa (poist.), maksun suuruus on viimeksi                          59 ja 62 §
10862: toimitettua verotusta seuraavana kalenterivuo-                          (Poist.)
10863: tena kuitenkin 5,50 prosenttia ennakkoperin-
10864: nän alaisen palkan määrästä. Jos tällaisen                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
10865: työnantajan edellä tarkoitettujen poistojen ja        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10866: varausten määrä on ollut suurempi kuin                Tämän lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan
10867: 600 000 markkaa (poist.), sanottu maksu on          vuonna 1989 maksetuista palkoista suoritetta-
10868: 7,50 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-        vaan työnantajan kansaneläkemaksuun ja
10869: kan määrästä. (Poist.) Kuitenkin valtiolta ja       5 §:n 1 momenttia vuodelta 1989 toimitettavas-
10870: sen (poist.) laitokselta (poist.), Ahvenanmaan      sa verotuksessa. (Poist.)
10871: 6                        1988 vp. -    SoVM n:o 25 -         Esitys n:o 128
10872: 
10873: 
10874: 2.
10875:                                              Laki
10876:                     vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
10877: 
10878:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10879: 
10880:                       1§                           kansaneläke-                                     sairausva-
10881:                                                         maksu-                                        kuutus-
10882:   Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta            prosentti                                      maksu-
10883: 1963 annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 mo-                                                        prosentti
10884: mentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulu-       3,50 .............................. . 0,75
10885: kuuta 1970 annetussa laissa (742170), on sää-          5,50 .............................. . 1,25
10886: detty vakuutetun sairausvakuutusmaksusta, on           7,50 .............................. . 2,75
10887: sanottu maksu 1 penni vakuutetulle vuodelta
10888: 1989 toimitettavassa kunnallisverotuksessa            Edellä olevan taulukon mukaan lasketusta
10889: määrätyltä veroäyriltä.                            maksusta vähennetään kuitenkin aina 1 000
10890:                                                    markkaa. Työnantajan sairausvakuutusmak-
10891:                        2§                          sua peritään kuitenkin valtiolta ja sen (poist.)
10892:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-   laitokselta (poist. ), Ahvenanmaan maakunnal-
10893: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-         ta ja kunnalliselta liikelaitokselta, (poist.) kun-
10894: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se    nalta ja kuntainliitolta, (poist.) evankelis-lute-
10895: on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa       rilaiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja seura-
10896: (613/78), on säädetty työnantajan sairaus-         kuntainliitolta sekä ortodoksiselta kirkkokun-
10897: vakuutusmaksusta, peritään (poist.) työnanta-      nalta ja sen seurakunnalta 1,25 prosenttia
10898: jan sairausvakuutusmaksua (poist.) työnteki-       työntekijälle 1 päivänä tammikuuta 1989 tai
10899: jälle 1 päivänä tammikuuta 1989 tai sen jäl-       sen jälkeen sanottuna vuonna suoritetun en-
10900: keen sanottuna vuonna suoritetun ennakkope-        nakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
10901: rinnän alaisen palkan määrästä työnantajan
10902: sanottuna vuonna maksaman kansaneläke-                                 3§
10903: maksun mukaan seuraava prosenttimäärä:               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10904: 
10905: 
10906: 3.
10907:                                              Laki
10908:                       työnantajan 1a p s i 1isämaksusta vuodelta 1989
10909: 
10910:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10911:                                                    kansaneläke-                                      lapsilisä-
10912:                       1§                                maksu-                                         maksu
10913:   Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-        prosentti
10914: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-             3,50.... .. ... .. .. .... ... ... ... .. . . . 1 %
10915: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se        5,50............................... 2 o/o
10916: on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa           7,50............................... 3 o/o
10917: (613178), on säädetty työnantajan lapsilisä-
10918: maksusta, maksua peritään työntekijälle 1 päi-      Edellä olevan taulukon mukaan lasketusta
10919: vänä tammikuuta 1989 ja sen jälkeen sanottu-       maksusta vähennetään kuitenkin aina 1 000
10920: na vuonna suoritetun ennakkoperinnän alaisen       markkaa.
10921: palkan määrästä työnantajan sanottuna vuon-
10922: na maksaman kansaneläkemaksun mukaan                                   2§
10923: seuraavan taulukon mukaan:                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10924: 
10925:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
10926: 
10927:               Marjatta Stenius-Kaukonen                       Pekka Leppänen
10928:                           1988 vp. -    SoVM n:o 26 -       Esitys n:o 176
10929: 
10930: 
10931: 
10932: 
10933:                                      S o s i a a Ii v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 26 hallituksen
10934:                                  esityksestä laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
10935:                                  lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta
10936: 
10937:    Eduskunta on 11 patvana lokakuuta 1988            nen Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhalti-
10938: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     jain Liitosta ja puheenjohtaja Anna-Liisa Aro-
10939: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 176        maa Maatalouslomittajat ry:stä.
10940: laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista an-       Hallituksen esityksen mukaan maatalousyrit-
10941: netun lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta.              täjän lomituspalveluista annetun lain sovelta-
10942:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-           misalana olisi maatalousyrittäjä, joka harjoit-
10943: kaisesti pyytänyt asiasta lausunnon maa- ja         taa karjataloutta ja joka on siihen siten sidon-
10944: metsätalousvaliokunnalta. Kyseisen valiokun-        nainen, ettei karjatalouteen kuuluvien tehtä-
10945: nan lausunto n:o 1 on mietinnön liitteenä.          vien vuoksi voi ilman lomittajaa vapautua
10946:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-     tehtävistään vuosiloman tai viikkovapaan ajak-
10947: teltäväksi myös eduskunnan 15 päivänä syys-         si. Täydellä työkyvyttömyyseläkkeellä ja työt-
10948: kuuta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Antti-       tömyyseläkkeellä olevat maatalousyrittäjät jäi-
10949: lan ym. lakialoitteen n:o 74/1987 vp. laiksi        sivät vuosilomaa ja viikkovapaata järjestettäes-
10950: maatalousyrittäjien lomituspalveluista annetun      sä lain soveltamisalan ulkopuolelle.
10951: lain 2 §:n muuttamisesta sekä eduskunnan 11            Sijaisapua järjestettäessä lain soveltamis-
10952: päivänä kesäkuuta 1987 valiokuntaan lähettä-        alaan kuuluisi maatalousyrittäjä, joka harjoit-
10953: mät ed. Jouppilan ym. toivomusaloitteen n:o         taa maataloutta ja jolla tilapäisen syyn vuoksi
10954: 905/1987 vp. maatalousyrittäjien sijaisapuoi-       ei ole mahdollisuutta huolehtia maatalous-
10955: keuden kehittämisestä ja ed. Säilynojan ym.         yrityksen tehtävistä ilman sijaisapua. Tilapäisi-
10956: toivomusaloitteen n:o 1048/1987 vp. maata-          nä syinä pidettäisiin sairautta, tapaturmaa,
10957: louden lomitusjärjestelmän kehittämisestä sekä      raskautta ja synnytystä, yritystoiminnan jatka-
10958: eduskunnan 3 päivänä toukokuuta 1988 valio-         misen vaatimaa järjestelyä pysyvän työkyvyttö-
10959: kuntaan lähettämät ed. Alarannan ym. toivo-         myyden ja kuolemantapauksen yhteydessä sekä
10960: musaloitteen n:o 669 maatilojen emäntien äi-        varusmiespalveluksen, aseettoman palveluksen
10961: tiysloman pidentämisestä, ed. Jokiniemen ym.        ja siviilipalveluksen suorittamista. Tilapäisen
10962: toivomusaloitteen n:o 695 maatalousyrittäjien       sijaisavun perusteena pidettäisiin myös lääkä-
10963: ja palkansaajien lomakauden yhtenäistämisestä       rin määräykseen tai lakiin perustuvaa kuntou-
10964: ja ed. Jouppilan ym. toivomusaloitteen n:o 698      tusta, isyyslomaa, vanhempainlomaa, lapsen
10965: maatalousyrittäjien sijaisapuoikeuden kehittä-      sairautta, ottolapsen hoitoa, kertausharjoituk-
10966: misestä.                                            sia tai niitä korvaavaa palvelusta sekä lähi-
10967:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         omaisen kuolemaa ja hautajaisia taikka muuta
10968: kuultavina apulaisosastopäällikkö Ilkka Suoja-      edellä mainittuihin rinnastettavaa tilapäistä
10969: salmi sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylitar-    syytä.
10970: kastaja Martti Siipola sosiaalihallituksesta, ta-      Oikeus saada lomittaja koskisi enintään 19
10971: loussuunnittelija Sirkka-Liisa Mattila Suomen       päivän pituista vuosilomaa, mikä merkitsee
10972: Kunnallisliitosta edustaen myös Suomen Kau-         loman pitenemistä yhdellä päivällä. Viikkova-
10973: punkiliittoa, jaostopäällikkö Erik Nylund Fin-      paata varten oikeus saada lomittaja olisi yh-
10974: lands svenska kommunförbundista, apulais-           teensä enintään 12 päivän ajaksi alle 65-vuoti-
10975: osastopäällikkö Elina Vartiainen-Hynönen            ailla maatalousyrittäjillä. Sijaisapua raskauden
10976: kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta, valtiotie-    ja synnytyksen vuoksi pidennettäisiin 155 päi-
10977: teen lisensiaatti Kaarina Knuuti Maatalous-         västä 200 päivään.
10978: tuottajain Keskusliitosta, toimitsija Irja Hiltu-      Esitys perustuu hinnoitteluvuotta 1988/89
10979: 
10980: 281188P
10981: 2                         1988 vp. -    SoVM n:o 26 -       Esitys n:o 176
10982: 
10983: koskevaan maataloustuloratkaisuun ja liittyy         maatalousyrittäjän oikeutta saada sijaisapua
10984: valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityk-        raskauden ja synnytyksen vuoksi on painotet-
10985: seen. Uudistus on tarkoitettu tulemaan voi-          tava erityisesti.
10986: maan vuoden 1989 alusta ja vuosiloman piden-            Maatalouden lomitus kärsii työvoimapulas-
10987: nys, muut vuosilomaa koskevat säännökset             ta. Valiokunta pitää välttämättömänä, että
10988: mukaan lukien, tulisi sovellettavaksi 1 päivänä      selvitetään muun muassa koulutukseen ja työ-
10989: huhtikuuta 1989 alkavalla lomakaudella.              oloihin, erityisesti työturvallisuuteen liittyvät
10990:    Lakialaitteessa n:o 74/1987 vp. ehdotetaan        tekijät, joilla voidaan edistää työvoiman saan-
10991: maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun        tia alalle.
10992: lain 2 §:stä poistettavaksi maatalouslomittajan         Valiokunnan saaman tiedon mukaan maan-
10993: saamisen edellytyksenä oleva karjataloudesta         puolustuskurssit rinnastetaan kertausharjoituk-
10994: saatava pääasiallinen toimeentulo.                   siin muun muassa ylennysperusteissa. Tästä
10995:    Toivomusaloitteessa n:o 905/1987 vp. ehdo-        syystä ne on rinnastettava myös tätä lakia
10996: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          sovellettaessa kertausharjoituksiin, jolloin
10997: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatalous-    myös maanpuolustuskurssille kutsutut naiset
10998: yrittäjien sijaisapuoikeuden jatkamiseksi sa-        tulevat tasa-arvolain mukaisesti oikeutetuiksi
10999: man pituiseksi kuin äitiys- ja vanhempainraha-       sijaisapuun.
11000: kausi.                                                  Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11001:    Toivomusaloitteessa n:o 1048/1987 vp. eh-         tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
11002: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-           tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
11003: mus, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpitei-   ollen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
11004: siin maatalouden lomitusjärjestelmän kehittä-        taa,
11005: miseksi asettamalla tavoitteeksi muiden am-
11006: mattiryhmien saavuttama lomaetujärjestelmä.                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11007:    Toivomusaloitteessa n:o 669 ehdotetaan                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11008: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että                   tomana.
11009: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatilojen
11010: emäntien äitiysloman pidentämiseksi.                   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
11011:    Toivomusaloitteessa n:o 695 ehdotetaan            ehdottaa,
11012: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
11013: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatalousyrit-               että lakialoitteeseen n:o 7411987 vp.
11014: täjän lomakauden muuttamiseksi yhtäläiseksi                 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
11015: palkansaajien lomakauden kanssa.
11016:    Toivomusaloitteessa n:o 698 ehdotetaan              Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
11017: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että            dottaa,
11018: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatalousyrit-
11019: täjien sijaisapuoikeuden jatkamiseksi saman                   että toivomusaloitteet n:o 905 ja
11020: pituiseksi kuin äitiys- ja vanhempainrahakausi.             1048/1987 vp. sekä n:o 669, 695 ja 698
11021:    Valiokunta pitää tärkeänä, että yrittäjäväes-            hylättäisiin.
11022: tön lomaetuuksia kehitetään. Naispuolisen
11023: 
11024:     Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1988
11025: 
11026: 
11027: 
11028:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Paavilainen, Rantanen, Rinne, Stenius-Kauko-
11029: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         nen, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsenet
11030: nari ja jäsenet Ala-Harja, Kankaanniemi,             Kauppinen (osittain) ja Pohjanoksa.
11031: Koistinen,· P. Leppänen, Mäkelä, Nordman,
11032:                                     Maatalouslomituspalvelut                                       3
11033: 
11034:                                            Vastalause
11035: 
11036:    Hallituksen esityksessä n:o 176 ehdotetaan          Sijaisapua tulisi mielestämme saada myös
11037: uudistettavaksi maatalousyrittäjän lomituspal-      maatalousyrittäjän koulutukseen osallistumi-
11038: veluista annetun lain 1 ja 2 luvun säännökset.      sen ajaksi. Näemme tärkeäksi maaseutuelinkei-
11039: Olemme valiokuntakäsittelyssä pääosin yhty-         nojen monipuolistamisen ja toimeentulopohjan
11040: neet hallituksen esitykseen. Parannuksia viljeli-   laajentamisen sekä edelleen jatko- ja täyden-
11041: jöiden lomituspalveluissa tapahtuu mm. loma-        nyskoulutuksen ammattitaidon ylläpitämiseksi.
11042: oikeuksien pidentämisen ja täsmentämisen            Aikuiskoulutus on yhteiskunnassa kaikkiaan
11043: osalta. Ongelmaksi näyttää muodostuvan se,          lisääntymässä, minkä vuoksi myös maatalous-
11044: miten viljelijöille taataan mahdollisuus käyttää    yrittäjien osallistumismahdollisuutta koulutuk-
11045: lain lupaamaa lomaoikeutta myös käytännös-          seen tulisi helpottaa luomalla edellytykset kou-
11046: sä. Lomituspalvelujen käyttöä rajoittavat lo-       lutuksen aikaiseen sijaisapuun. Hallitus esittää,
11047: mittajien puute sekä sijaisavusta perittävien       että sijaisapua järjestettäessä lain soveltamis-
11048: maksujen suuruus. Tärkeää olisi myös uudis-         alaan kuuluisi maatalousyrittäjä, joka harjoit-
11049: taa korvausjärjestelmää siten, että äitiyden ai-    taa maataloutta ja jolla tilapäisen syyn vuoksi
11050: kaisia sijaisapumaksuja alennetaan. Maksut          ei ole mahdollisuutta huolehtia maatalous-
11051: rajoittavat nyt sijaisavun käyttöä silloin, kun     yrityksen välttämättömistä tehtävistä ilman si-
11052: apu olisi nuoren yrittäjäperheen kannalta eri-      jaisapua. Tilapäisenä syynä pidettäisiin halli-
11053: tyisen tärkeää.                                     tuksen esityksen mukaan muun ohella kertaus-
11054:    Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kehit-     harjoituksia ja kertausharjoituksia korvaavaa
11055: täminen on entistä tärkeämpää, jotta tiloille       palvelusta. Tältä osin ehdotamme lakitekstin
11056: saataisiin nuoria jatkajia. Lomaetuuksien jäl-      täydentämistä siten, että myös maanpuolustus-
11057: keenjääneisyys, vaikkakin järjestelmässä on         kurssit katsotaan tilapäiseksi syyksi, joka oi-
11058: kehittämistä tapahtunut, on vielä suuri muihin      keuttaa sijaisapuun. Ehdotettu lakiteksti on
11059: väestöryhmiin verrattuna. Muun muassa vuosi-        puutteellinen, eikä valiokunnan mietinnössä
11060: loman pituudessa ero muuhun väestöön näh-           lausuttua voida pitää riittävänä takeena sijais-
11061: den on kasvanut.                                    avun saamiselle.
11062:    Lomaetuuksia kehitettäessä tulee ottaa huo-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11063: mioon myös metsätaloustilat. Sijaisapua järjes-
11064: tettäessä tulee huolehtia myös näiden yrittäjien              että valiokunnan mietinnön perus-
11065: lomitustarpeesta.                                          teluissa lausuttaisiin:
11066:    Maatalouden lomitushenkilöstön riittämät-
11067: tömyyden johdosta maatalousyrittäjät eivät ole         "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
11068: läheskään täysimääräisesti pystyneet käyttä-        pikaisesti toimenpiteisiin maatalouslomittajien
11069: mään heille kuuluvia oikeuksiaan vuosilo-           riittävyyden turvaamiseksi ja muiden lomitus-
11070: maan, viikkovapaaseen tai sijaisapuun. Mieles-      palvelujen käyttöä rajoittavien esteiden poista-
11071: tämme valiokunnan olisi tullut edellyttää, että     miseksi."
11072: hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin maata-
11073: louslomittajien riittävyyden turvaamiseksi ja         Lisäksi ehdotamme,
11074: muiden lomituspalvelujen käyttöä rajoittavien
11075: esteiden poistamiseksi. Tärkeää on myös kiin-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11076: nittää huomiota lomitustyön arvostukseen ja                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11077: siihen, että palvelussuhteen ehdot saatettaisiin           vana:
11078: työn vaativuutta, koulutusta ja vastuullisuutta
11079: edellyttävälle tasolle.
11080: 4                        1988 vp. -   SoVM n:o 26 -      Esitys n:o 176
11081: 
11082:                                              Laki
11083:         maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta
11084: 
11085:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä
11086: tammikuuta 1985 annetun lain (2/85) 1 ja 2 luku niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen näin
11087: kuuluviksi:
11088: 
11089:                     1 luku                         tausharjoituksia korvaavaa palvelusta sekä
11090:                  Soveltamisala                     maanpuo/ustuskursseja.
11091:                                                      (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11092:                     1-4 §
11093:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                    6§
11094:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11095: 
11096:                        5§
11097:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                            2 luku
11098:    Tilapäisenä syynä pidetään myös varusmies-                Lomituspalvelujen kesto
11099: palveluksen, aseettoman palveluksen tai siviili-
11100: palveluksen suorittamista edellyttäen, että                         7-9 e §
11101: maatalousyrittäjä on jo ennen palvelukseen           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11102: astumistaan itsenäisesti joko kokonaan tai pää-
11103: osin huolehtinut maatalousyrityksen päivittäi-         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11104: sistä töistä, sekä kertausharjoituksia ja ker-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11105: 
11106: 
11107: 
11108:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1988
11109: 
11110:                      Matti Väistö                       Annikki Koistinen
11111:                                     Maatalouslomituspalvelut                                      5
11112: 
11113:          EDUSKUNNAN                                                                           Liite
11114: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
11115: 
11116:                Helsingissä
11117:          päivänä marraskuuta 1988
11118:              Lausunto n:o 1
11119: 
11120: 
11121: 
11122: 
11123:                                     Sosiaalivaliokunnalle
11124: 
11125:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaali-       annetun lain (2/85) 1 ja 2 luvun säännökset
11126: valiokunta on kirjeellään 18 päivältä lokakuuta    maatalousyrittäjien lomituspalvelujen sovelta-
11127: 1988 pyytänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan       misalasta sekä niiden kestosta. Esitys perustuu
11128: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 176 laiksi   valtioneuvoston hyväksymään hinnoitteluvuot-
11129: maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun      ta 1988/89 koskevaan maataloustuloratkaisuun
11130: lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta.                   ja liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja menoar-
11131:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-      vioesitykseen. Uudistus on tarkoitettu tule-
11132: laisosastopäällikkö Ilkka Suojasalmi sosiaali-     maan voimaan vuoden 1989 alusta. Uusia
11133: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Han-    säännöksiä vuosilomasta, vuosiloman pidennys
11134: nele Laihonen maa- ja metsätalousministeriös-      mukaan luettuna, sovellettaisiin 1 päivänä huh-
11135: tä, valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti      tikuuta 1989 alkavalla lomakaudella.
11136: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja agrono-         Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
11137: mi Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-           lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
11138: centernas Centralförbundista.                      naan,
11139:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan uudistet-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
11140: tavaksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista               tamattomana.
11141: 
11142: 
11143:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ollila, Saapunki, Savela, Tähkämaa, Törn-
11144: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      qvist, Westerlund ja Vistbacka sekä varajäsen
11145: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       Pulliainen.
11146: ho, Anttila, Apukka, Backman, Metsämäki,
11147: 
11148: 
11149: 
11150: 
11151:                                       Eriävä mielipide
11152: 
11153:   Me allekirjoittaneet kiinnitämme erityistä       pitäjien tulot, vaikka lomitus koskee vain tois-
11154: huomiota lomittajapulaan, joka vaikeuttaa va-      ta tilanpitäjää. Näin määräytyvä korvaus muo-
11155: kavasti maatalouslomien ja sijaisapujen järjes-    dostuu monella tilalla niin korkeaksi, ettei
11156: tämistä. Samoin me kiinnitämme erityistä huo-      sijaisavun tai viikkovapaan käyttö ole taloudel-
11157: miota sijaisavusta perittävään korvausjärjestel-   lisesti mahdollista. Esimerkiksi emännän sai-
11158: mään, jonka mukaan sijaisapukorvausta las-         rauspäiväraha ei riitä sijaisen palkkaamiseen.
11159: kettaessa otetaan huomioon molempien tilan-        Siksi tilanne vaatii korjauksen.
11160:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
11161: 
11162:                      Einari Nieminen                        Sirkka-Liisa Anttila
11163:                      Taisto Tähkämaa                        Pauli Saapunki
11164:                          1988 vp. -   SoVM n:o 27 -      Esitys n:o 194
11165: 
11166: 
11167: 
11168: 
11169:                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27 hallituksen
11170:                                 esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
11171:                                 valtionosuudesta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamises-
11172:                                 ta
11173: 
11174:    Eduskunta on 25 pa.vana lokakuuta 1988         tarvittaessa puututaan jo väliaikaisen lain voi-
11175: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti   massaoloaikana havaittuihin epäkohtiin. Har-
11176: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 194      kinnanvaraisia valtionapuja tulee käyttää niis-
11177: laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-   sä tapauksissa, joissa valtionosuusasteikkojen
11178: lusta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n     muutos vaikeuttaa olennaisesti kunnan talout-
11179: väliaikaisesta muuttamisesta.                     ta. Lain muutoksen perustana olevien verotu-
11180:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet       lojen muutosten vaikutusten korjaamisen tulee
11181: kuultavina hallitusneuvos Anne Manninen so-       tapahtua ensisijaisesti muilla keinoilla kuin nyt
11182: siaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi bud-    käytetyllä. Hallituksen on aloitettava valmiste-
11183: jettisihteeri Esko Tainio valtiovarainministe-    lu muunlaisen korjaamisen aikaansaamiseksi.
11184: riöstä, varatoimitusjohtaja Pekka Alanen Suo-     Selvittelyssä on otettava muun muassa huo-
11185: men Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Leif        mioon kuntien asukasta kohti saarnat verotulot
11186: Engfelt Suomen Kunnallisliitosta edustaen         ja valtionavut.
11187: myös Finlands svenska kommunförbundia,               Myös kuntien tulee huolehtia siitä, etteivät
11188: pääsuunnittelija Marjatta Miettinen Helsingin     sosiaali- ja terveyspalvelut kärsi valtion-
11189: kaupungin edustajana, taloussihteeri Antti        osuusasteikkojen muutoksesta. Kun muutos
11190: Puisto Tampereen kaupungin edustajana ja          perustuu siihen, että kuntien verotulot muuttu-
11191: toiminnanjohtaja Pentti Lampinen Pohjois-         vat, kuntien edellytysten sosiaali- ja terveystoi-
11192: Pohjanmaan maakuntaliitosta.                      men kehittämiseen ei keskimäärin pitäisi muut-
11193:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kunnille    tua.
11194: ja kuntainliitoille vuosilta 1989 ja 1990 so-        Valiokunta ehdottaa, että lain soveltamis-
11195: siaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ai-   säännöstä selvennetään teknisesti.
11196: heutuviin kustannuksiin suoritettavaa valtion-       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11197: osuutta muutettavaksi siten, että valtionosuus    tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
11198: nousee 1-5 kantokykyluokan kunnissa ja las-       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
11199: kee 8-10 kantokykyluokan kunnissa. Lakieh-        ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
11200: dotus liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja me-
11201: noarvioesitykseen.                                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11202:    Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion-              kuuluvana:
11203: osuuksien muutosten vaikutuksia seurataan ja
11204: 
11205: 
11206: 
11207: 
11208: 281241X
11209: 2                         1988 vp. -    SoVM n:o 27 -       Esitys n:o 194
11210: 
11211: 
11212:                                                Laki
11213: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta
11214:                                           muuttamisesta
11215: 
11216:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon
11217: suunnittelusta ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun lain (677182) 16 §:n 3
11218: momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1118/83), näin
11219: kuuluvaksi:
11220: 
11221:                       16 §                                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11222:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11223:                                                        Lakia sovelletaan laskettaessa valtionosuutta
11224:                                                      vuosilta 1989 ja 1990. (Uusi)
11225: 
11226: 
11227:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
11228: 
11229: 
11230: 
11231:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           P. Leppänen, Mäkelä, Nordman, Paavilainen,
11232: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina,
11233: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-        Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen Kuuskoski-
11234: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Kärhä,                Vikatmaa.
11235: 
11236: 
11237: 
11238: 
11239:                                             Vastalause
11240: 
11241: 
11242:    Me emme ole voineet hyväksyä hallituksen          tetaan seuraavasti, jolloin verolakien muutos
11243: esitystä n:o 194, koska se asettaa kunnat kes-       kompensoitaisiin menettäville kunnille, kun tä-
11244: kenään entistä enemmän eriarvoiseen asemaan.         mä tie on hallituksen toimesta valittu.
11245:    Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuk-          Seuraavassa taulukossa verrataan ehdotus-
11246: sien leikkaaminen kunnilta ei ylipäätään ole         tamme nykytilanteeseen ja hallituksen esittä-
11247: oikeansuuntainen toimenpide. Kun useissa             mään:
11248: kunnissa perusterveydenhuolto on edelleenkin
11249: osaksi hoitamatta, ei ole tarkoituksenmukaista            Kunnan          Valtionosuus
11250: leikata näiden kuntien valtionapuja. Koko ve-            kantokyky-       prosentteina
11251:                                                            luokka        kustannuksista   HE   nyt
11252: rouudistus olisi tullut toteuttaa siten, että kun-
11253: tien taloudellinen yhdenvertaisuus olisi lisään-             1                67          66   64
11254: tynyt.                                                       2                63          62   60
11255:    Valiokunnan mietinnön perustelujen neljän-                3                58          57   56
11256: nessä kappaleessa esitimme lausuttavaksi seu-                4                54          53   52
11257: raavaa:                                                      5                50          50   49
11258:    Valiokunta edellyttää, että hallitus tarkoin              6                47          46   46
11259: seuraa valtionosuuksien muutosten vaikutuksia                7                44          43   43
11260: ja puuttuu kiireellisesti epäkohtiin jo väliaikai-           8                40          39    40
11261: sen lain voimassaoloaikana.                                  9                37          35    37
11262:    Siksi esitämme, että SVOL-asteikkoja muu-                10                31          29    31
11263:                          Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet                           3
11264: 
11265:   Ehdotamme,                                                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11266:                                                           kuuluvana:
11267: 
11268: 
11269:                                                Laki
11270: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n (poist.)
11271:                                         muuttamisesta
11272: 
11273:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
11274: lusta ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun lain (677/82) 16 §:n 3 momentti,
11275: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1118/83), näin kuuluvaksi:
11276: 
11277:                       16 §
11278:                                                              5                      50
11279:   Valtionosuus lasketaan kunnittain kuntien                  6                      47
11280: kantokykyluokituksesta annetussa laissa (649/                7                      44
11281: 85) tarkoitettujen kantokykyluokkien perus-                  8                      40
11282: teella seuraavasti:                                          9                      37
11283:                                                             10                      31
11284:         Kunnan          Valtionosuus prosentteina
11285:     kantokykyluokka           kustannuksista
11286:           1                        67                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11287:           2                        63                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11288:           3                        58               kuuta 1989 (poist.).
11289:           4                        54                 (2 mom. poist.)
11290: 
11291: 
11292:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
11293: 
11294:         Pekka Leppänen              Marjatta Stenius-Kaukonen      Juhani Alaranta
11295:         Matti Väistö                Toimi Kankaanniemi             Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
11296:                             1
11297:                             1
11298:                         1
11299:                         1
11300: 
11301: 
11302:                     1
11303:                     1
11304: 
11305: 
11306:                 1
11307:                 1
11308: 
11309: 
11310:             1
11311:             1
11312: 
11313: 
11314:         1
11315:         1
11316: 
11317: 
11318:     1
11319:     1
11320: 
11321: 
11322: 
11323: 
11324: 1
11325:                             1988 vp. -      SoVM n:o 28 -       Esitys n:o 99
11326: 
11327: 
11328: 
11329: 
11330:                                         S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n mietintö n:o 28 hallituksen
11331:                                     esityksestä laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta
11332: 
11333:    Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1988                tukseen käytettävissä olevat voimavarat voi-
11334: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti          daan käyttää hyväksi. Varsinainen lääkinnälli-
11335: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 99 laik-        nen kuntoutus tulee kuitenkin suorittaa yleisiä
11336: si rintamaveteraanien kuntoutuksesta.                   järjestelmiä hyväksi käyttäen.
11337:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet                Valiokunta pitää hyvänä myös sitä, että
11338: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Mervi Vir-         kuntoutuksen valinnan perusteet yhtenäiste-
11339: tanen sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-        tään ottamalla ne lakiin. Valiokunnan saaman
11340: päällikkö Arto Niemi lääkintöhallituksesta,             selvityksen mukaan on myös välttämätöntä
11341: osastopäällikkö Jouko Waal Kansaneläke-                 saada kuntoutuksen jatkotoimenpiteet parem-
11342: laitoksesta, vs. johtaja Jouko Himanen Tapa-            min osaksi kuntoutusjärjestelmää. Tämä edel-
11343: turmavirastosta, apulaisosastopäällikkö Tors-           lyttää muun muassa kuntoutuksessa saatujen
11344: ten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, toimisto-            tietojen toimittamista kunnille. Myös avokun-
11345: päällikkö Olli Kerola Suomen Kunnallisliitosta          toutuksen tehostaminen antaa mahdollisuuksia
11346: edustaen myös Finlands svenska kommunför-               saada kuntoutukseen yhä useampia rintamave-
11347: bundia, toiminnanjohtaja Esko Kosunen Suo-              teraaneja.
11348: men Sotaveteraaniliitosta, toiminnanjohtaja
11349: Reino Toivio Rintamamiesveteraanien liitosta,              Valiokunta toteaa, että lakiin sisältyy peri-
11350: lakimies Seppo Savolainen Sotainvalidien Vel-           aatteellinen säännös siitä, että jokaisella rinta-
11351: jesliitosta,    toiminnanjohtaja        Laine-Maire     maveteraanilla on mahdollisuus ehdotetun lain
11352: Kyöstilä Rintamanaisten Liitosta ja apulaisyli-         mukaiseen kuntoutukseen.
11353: lääkäri Aarre Eräpohja Palokan kansan-                     Ulkomailla annetusta kuntoutuksesta on
11354: terveystyön kuntainliitosta.                            toistaiseksi vähäisiä kokemuksia. Saadut koke-
11355:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rintama-          mukset ja mahdollisuudet ulkomailla annetta-
11356: veteraanien kuntoutuksesta annetun lain uudis-          van kuntoutuksen järjestämiseen tulee selvittää
11357: tamista. Tärkeimmät muutokset koskevat va-              ja kuntoutusta kehittää tältä pohjalta. Tärkeää
11358: lintaperusteita ja valintamenettelyä kuntoutuk-         on, että ulkomainen kuntoutus vastaa tehol-
11359: seen. Tarkoitus on saattaa rintamaveteraanien           taan ja laadultaan vähintään suomalaista kun-
11360: nykyinen kuntoutusjärjestelmä selvemmin                 toutusta ja että sitä antavat suomalaisen nor-
11361: osaksi terveydenhuollon yleisiä kuntoutusjär-           miston mukaan riittävästi koulutetut henkilöt.
11362: jestelmiä. Näin kuntoutuksen kohdentuminen                 Valiokunta ehdottaa lain 2 §:n 2 ja 3 mo-
11363: sitä eniten tarvitseville henkilöille ja tarpeelliset   mentin järjestystä muutettavaksi. Näin pykä-
11364: jatkotoimenpiteet voidaan järjestää tarkoituk-          lässä ensin todetaan, ketkä voidaan valita kun-
11365: senmukaisemmin. Rintamaveteraanien kuntou-              toutukseen ja sen jälkeen perusteet valinnan
11366: tus järjestettäisiin edelleen erillisen määrärahan      etusijajärjestykselle.
11367: nojalla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan              Valiokunta ehdottaa kuntoutukseen hyväk-
11368: vuoden 1989 alusta.                                     symistä koskevaa 3 §:ää muutettavaksi siten,
11369:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että rinta-       että pykälän 1 momenttiin kootaan säännökset
11370: maveteraanien kuntoutus järjestetään tehok-             siitä, kuka päättää kuntoutukseen hyväksymi-
11371: kaasti ja kuntoutuksen tarkoitusperiä mahdol-           sestä. Terveyslautakunnan alaiselleen viranhal-
11372: lisimman hyvin palvellen. Tästä syystä rinta-           tijalle antamia perusteita ja ohjeita koskeva
11373: maveteraanien kuntoutusjärjestelmän lähentä-            säännös ehdotetaan säilytettäväksi pykälän 2
11374: minen terveydenhuollon yleisiin järjestelmiin           momenttina. Kuntoutukseen hyväksymisessä
11375: on tarkoituksenmukaista, jotta kaikki tarkoi-           tulisi terveyskeskuksen kuntoutustyöryhmän
11376: 281257P
11377: 2                           1988 vp. -   SoVM n:o 28 -     Esitys n:o 99
11378: 
11379: asiantuntemusta käyttää hyväksi. Päätökset tu-        Kun hallituksen esityksen mukaan terveys-
11380: lee tehdä kuntootuksen tarpeen ilmetessä.          lautakunnan toimivalta kuntoutukseen ottami-
11381:    Valiokunnan saaman tiedon mukaan vete-          sesta voidaan siirtää viranhaltijalle, valiokunta
11382: raanikuntoutusta järjestetään nykyisin tosiasi-    pitää tarpeellisena, että viranhaltijan päätös
11383: allisesti pääasiassa erikseen hyväksytyissä sai-   voidaan tarvittaessa alistaa terveyslautakunnal-
11384: raanhoito- tai muissa tutkimus- ja hoitolaitok-    le. Tästä syystä sosiaalivaliokunta ehdottaa
11385: sissa ja vain vähäisessä määrin terveyskeskuk-     lakiehdotuksen 13 §:ään lisättäväksi tätä kos-
11386: sissa, vaikka terveyskeskukset ovat yleisesti      kevan momentin.
11387: kuntootuksen ensisijainen järjestäjä. Valiokun-       Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
11388: ta pitää tarpeellisena ehdottaa lain 4 §:n sa-     tyksen perusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta
11389: nontaa muutettavaksi siten, että kuntootuksen      kunnioittavasti ehdottaa,
11390: antajina todetaan ensin nykyisin enemmän ve-
11391: teraanikuntoutusta antavat lääninhallituksen                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11392: hyväksymät laitokset ja sen jälkeen kuntoutus-            kuuluvana:
11393: ta, tarvittaessa myös veteraanikuntoutusta an-
11394: tavat terveyskeskukset.
11395: 
11396: 
11397: 
11398: 
11399:                                              Laki
11400:                                 rintamaveteraanien kuntoutuksesta
11401: 
11402:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11403: 
11404:                        1§                                                 4 §
11405:     (Kuten hallituksen esityksessä)                              Palvelujen tuottajat
11406:                        2§                            Kuntootus annetaan (poist.) lääninhallituk-
11407:                    Kuntoutus                       sen erikseen hyväksymässä sairaanhoito- tai
11408:                                                    muussa tutkimus- ja hoitolaitoksessa tai ter-
11409:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)         veyskeskuksessa.
11410:   Kuntoutukseen voidaan valita rintamavete-
11411: raani, jolle kuntoutuksen antaminen toiminta-
11412: kyvyn edistämiseksi, säilyttämiseksi tai muusta                        5-12 §
11413: syystä on tarpeellista.                               (Kuten hallituksen esityksessä)
11414:     (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2 mom.)
11415: 
11416:                        3§                                                13§
11417:          Kuntoutukseen hyväksyminen                                Muutoksenhaku
11418:   Kuntoutukseen otettavat hyväksyy rintama-          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11419: veteraanin asuinkunnan terveyslautakunta.             Jos terveyslautakunnalle 3 §:n nojalla kuulu-
11420: Terveyslautakunta voi määrätä alaisensa viran-     va asia on siirretty viranhaltijan päätettäväksi,
11421: haltijan päättämään kuntoutukseen hyväksy-         ei viranhaltijan päätökseen saa valittamalla
11422: misestä vahvistamiensa perusteiden ja ohjeiden     hakea muutosta. Viranhaltijan on saatettava
11423: mukaisesti. Rintamaveteraanin, jolla ei ole py-    asia terveyslautakunnan ratkaistavaksi, jos
11424: syvää asuinpaikkaa Suomessa, hyväksyy kun-         päätökseen tyytymätön 14 päivän kuluessa
11425: toutukseen tapaturmavirasto.                       päätöksestä tiedon saatuaan sitä kirjallisesti
11426:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)         vaatii. Päätökseen on liitettävä ohjeet, joista
11427:     (3 mom. poist.)                                ilmenee, miten päätökseen tyytymättömän on
11428:                              Rintamaveteraanien kuntootuslaki                                 3
11429: 
11430: meneteltävä asian saattamiseksi lautakunnan                         14 ja 15 §
11431: käsiteltäväksi. (Uusi)                              (Kuten hallituksen esityksessä)
11432: 
11433:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1988
11434: 
11435: 
11436: 
11437:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        hä, P. Leppänen (osittain), Mäkelä, Nordman,
11438: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-      Paavilainen, Rantanen, Rinne, Stenius-Kauko-
11439: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain), jäse-   nen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
11440: net Ala-Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Kär-       Kuuskoski-Vikatmaa (osittain).
11441:                           1988 vp. -     SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 131
11442: 
11443: 
11444: 
11445: 
11446:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29 hallituksen
11447:                                   esityksestä laeiksi sairausvakuutuslain 5 ja 5 b §:n ja kansan-
11448:                                   terveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
11449: 
11450:    Eduskunta on 30 päivänä syyskuuta 1988            hoito koskemaan vuonna 1958 ja sen jälkeen
11451: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      syntyneitä kunnan asukkaita. Muutokset on
11452: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 131         tarkoitettu tulemaan voimaan 1. 7.1989. Esitys
11453: laeiksi sairausvakuutuslain 5 ja 5 b §:n ja kan-     liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
11454: santerveyslain voimaanpanosta annetun lain           vuodelle 1989.
11455: 3 §:n muuttamisesta.                                    Lakialaitteessa n:o 97 ehdotetaan sairaus-
11456:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-      vakuutuksella korvattavaksi muun sairauden
11457: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 14 päivä-         kuin hammassairauden hoidon aiheuttama
11458: nä lokakuuta 1988 valiokuntaan lähettämän            hammassairaus ja laajennettavaksi hammas-
11459: ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 97        huollon korvausta vuonna 1955 ja sen jälkeen
11460: laeiksi sairausvakuutuslain ja kansanterveys-        syntyneille vakuutetuille. Vastaavasti kansan-
11461: lain voimaanpanosta annetun lain muuttami-           terveyslain maksuton hampaiden tutkimus ja
11462: sesta ja eduskunnan 3 päivänä toukokuuta             ehkäisevä hoito ja aleunetuin maksuin annetta-
11463: 1988 valiokuntaan lähettämän ed. Moilasen            va hoito ehdotetaan ulotettavaksi vuonna 1955
11464: ym. toivomusaloitteen n:o 732 hammashoidon           ja sen jälkeen syntyneisiin. Kuntien korvaukset
11465: saattamisesta sairausvakuutuskorvauksen pii-         sairausvakuutusrahastoille ehdotetaan kumot-
11466: riin.                                                tavaksi.
11467:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             Toivomusaloitteessa n:o 732 ehdotetaan
11468: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Anja Kai-       eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
11469: risalo sosiaali- ja terveysministeriöstä, apulais-   hallitus ryhtyisi toimiin sairausvakuutuslain
11470: osastopäällikkö Helmer Nordling lääkintöhalli-       muuttamiseksi niin, että hammashoito koko-
11471: tuksesta, osastopäällikkö Kaarina Ronkainen          naisuudessaan saatettaisiin sairausvakuutus-
11472: Kansaneläkelaitoksesta,     terveysasiainsihteeri    korvauksen piiriin.
11473: Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitosta, toimis-            Valiokunta pitää tärkeänä, että kaikki aikui-
11474: topäällikkö Olli Kervola Suomen Kunnallislii-        set vuoteen 2000 mennessä saavat kohtuullisin
11475: tosta, jaostopäällikkö Erik Nylund Finlands          kustannuksin hammashuollon asuinpaikasta ja
11476: svenska kommunförbundista, rahoitusjohtaja           tuloista riippumatta.
11477: Teuvo Tuominen Suomen hammaslääkärilii-                 Valiokunta edellyttää, että hallitus jo vuo-
11478: tosta ja apulaisylilääkäri Aarre Eräpohja Palo-      den 1990 tulo- ja menoarvioon liittyen selvit-
11479: kan kansanterveystyön kuntainliitosta.               tää, onko tarkoituksenmukaista, että kunnat
11480:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaus-       osallistuvat sairausvakuutuksen kustannuksiin
11481: vakuutuslain perusteella korvattavan hammas-         hammashuollon osalta. Selvityksessä on otetta-
11482: lääkärin suorittaman järjestelmällisen ham-          va huomioon kuntien mahdollisuudet hammas-
11483: mashuollon periaatteita noudattavan, suun ja         huollon kehittämiseen, jos kustannuksiin osal-
11484: hampaiden tutkimukseen ja hoitoon oikeutet-          listuminen puretaan, ja sosiaalivakuutuksen
11485: tujen ja vakuutettujen piiriä laajennettavaksi       yleinen kustannusvastuun järjestelmä. Samoin
11486: kahdella ikäluokalla. Korvaukseen olisivat oi-       työterveyshuoltona järjestetyn hammashuollon
11487: keutettuja vuonna 1958 ja sen jälkeen synty-         korvaaminen on selvitettävä. Tavoitteena tulee
11488: neet vakuutetut. Kansanterveyslain voimaan-          olla hammashuollon kokonaisuutta mahdolli-
11489: panosta annetun lain muuttamisella ulotetaan         simman hyvin palvelevan järjestelmän ja kus-
11490: terveyskeskuksen antama maksuton tai aleune-         tannustenjaon aikaansaaminen.
11491: tuin maksuin annettava hampaiden tutkimus ja            Eräissä tapauksissa muun sairauden kuin
11492: 281272F
11493: 2                         1988 vp. -    SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 131
11494: 
11495: hammassairauden hoito aiheuttaa hammassai-            Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
11496: rauden. Tällaisissa tilanteissa tulee hammassai-    ehdottaa,
11497: rauden hoidon korvaus saattaa sairausvakuu-
11498: tuksen piiriin.                                              että lakialoitteeseen n:o 97 sisältyvät
11499:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-          lakiehdotukset hylättäisiin.
11500: tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotettuja
11501: lainmuutoksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-        Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
11502: kaisina. Näin ollen sosiaalivaliokunta kunnioit-    dottaa,
11503: tavasti ehdottaa,
11504:                                                               että toivomusaloite n:o 732 hylättäi-
11505:          että hallituksen esitykseen sisältyvät            siin.
11506:        lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11507:        mattomina.
11508: 
11509:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
11510: 
11511: 
11512:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina,
11513: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Törnqvist (osittain) ja Väistö sekä varajäsenet
11514: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaan-       Andersson ja Kuuskoski-Vikatmaa.
11515: niemi, Kärhä (osittain), Mäkelä, Nordman,
11516: 
11517: 
11518: 
11519: 
11520:                                            Vastalause
11521: 
11522:    Kaikki sosiaalivaliokunnassa kuullut asian-      vain yksi uusi ikäluokka hammashoidon piiriin
11523: tuntijat totesivat yksiselitteisesti, että tämän    ja nyt hallitus esittää hammashoidon laajenta-
11524: vuoden alusta voimaan tullut laki, jonka mu-        mista kahdella ikäluokalla. Jotta tavoitteessa
11525: kaan kunnat joutuvat korvaamaan sairaus-            pysyttäisiin, täytyisi ensi vuonna hammashoi-
11526: vakuutusrahastolle       yksityishammaslääkärin     toa laajentaa viidellä ikäluokalla eli koske-
11527: palveluja käyttäneiden, järjestelmällisen ham-      maan vuonna 1955 ja sen jälkeen syntyneitä.
11528: mashoidon piiriin kuuluvien ikäluokkien ham-           Pidämme välttämättömänä, että terveyskes-
11529: mashoidosta saarnat korvaukset, on byrokraat-       kusten resurssit järjestelmällisen hammashoi-
11530: tisuudessaan täysin epäonnistunut. Valiokunta       don järjestämiseksi turvataan.
11531: tyytyi edelleen vain edellyttämään hallitukselta       On hyvä, että valiokunnan mielestä sairaus-
11532: asian selvittämistä. Mielestämme epäkohdan          vakuutuslakia tulee korjata siten, että muun
11533: korjaamisessa tarvitaan välittömiä korjauksia       sairauden aiheuttama hammassairaus voitaisiin
11534: ja siksi esitämme, että sairausvakuutuslain         korvata. Mielestämme korjaus olisi voitu tehdä
11535: 59 §:n 6 momentti kumottaisiin.                     lakiin jo nyt, joten esitämme sitä tarkoittavan
11536:    Jo viime syksynä lääkintöhallituksen edusta-     lisäyksen 5 §:ään.
11537: jat ilmoittivat, että kaikkien ikäluokkien saat-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11538: taminen järjestelmällisen hammashoidon pii-
11539: riin vuoteen 2000 mennessä edellyttää, että                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
11540: järjestelmää laajennetaan kolme ikäluokkaa                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
11541: kerrallaan. Tänä vuonna otettiin kuitenkin                 kuuluvina:
11542:                                  Hammashuollon korvaaminen                                        3
11543: 
11544: 1.
11545:                                              Laki
11546:                            sairausvakuutuslain (poist.) muuttamisesta
11547: 
11548:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11549:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain 59 §:n 6 momentti,
11550: sellaisena se on 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1109187), sekä
11551:    muutetaan (poist.) 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n 1 momentin johdantokappale, sellaisina kuin ne
11552: ovat mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa, sekä
11553:   lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi,
11554: seuraavasti:
11555: 
11556:                       5§                                               5b §
11557:                                                      Sairaanhoitona korvataan sen lisäksi, mitä
11558:   Mitä edellä on säädetty sairaanhoidon kor-       5 §:n 2 momentissa on säädetty, vuonna 1955
11559: vaamisesta, sovelletaan vastaavasti hammassai-     ja sen jälkeen syntyneille vakuutetuille:
11560: rauksiin, jos kysymyksessä on muun sairauden
11561: kuin hammassairauden
11562:   1) parantamiseksi välttämätön hoito tai
11563:   2) hoidon aiheuttama hammassairaus.                          Voimaantulosäännös
11564:   Hammashuollon korvaamisesta sairaanhoi-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11565: tona vuonna 1955 ja sen jälkeen syntyneille
11566: vakuutetuille säädetään 5 b §:ssä.
11567: 
11568: 
11569: 
11570: 2.
11571:                                              Laki
11572:              kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
11573: 
11574:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä
11575: tammikuuta 1972 annetun lain 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta
11576: 1987 annetussa laissa (1111/87), näin kuuluvaksi:
11577: 
11578:                       3§
11579:                                                    kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Mitä
11580:    Alle 17-vuotiaiden kunnan asukkaiden kan-       edellä on säädetty vuonna 1955 tai sen jälkeen
11581: santerveyslain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa        syntyneistä kunnan asukkaista, koskee myös
11582: tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito on         mainittuna vuonna tai sen jälkeen syntyneitä
11583: siten maksuton kuin sanotun lain 21 §:ssä sää-     kunnan alueella sijaitsevia kansanterveysase-
11584: detään. Vuonna 1955 tai sen jälkeen syntynei-      tuksen 7 a §:ssä mainittujen oppilaitosten opis-
11585: den kunnan asukkaiden kansanterveyslain            kelijoita ja kansanterveysasetuksen 7 b §:ssä
11586: 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu           tarkoitettujen kaupunkien merimiesterveyden-
11587: hampaiden tutkimus ja hoito on maksutonta          huoltoon oikeutettuja henkilöitä.
11588: sikäli kuin ne koskevat hampaiden tutkimusta
11589: ja ehkäisevää hoitoa. Muilta osin peritään 60
11590: prosenttia asetuksella vahvistetuista potilailta               Voimaantulosäännös
11591: perittävistä maksuista ja korvauksista siten         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11592: 
11593: 
11594:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
11595: 
11596:          Marjatta Stenius-Kaukonen        Claes Andersson               Toimi Kankaanniemi
11597:                           1988 vp. -    SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 210
11598: 
11599: 
11600: 
11601: 
11602:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30 hallituksen
11603:                                  esityksestä laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain muutta-
11604:                                  misesta
11605: 
11606:     Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1988         tuen perusosasta. Esitys on tarkoitettu ole-
11607: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      maan voimassa vuoden 1989 maaliskuun alusta
11608: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 210         vuoden loppuun ja se liittyy kyseisen vuoden
11609: laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain         tulo- ja menoarvioesitykseen.
11610: muuttamisesta.                                          Toivomusaloitteessa n:o 969/1987 vp. ehdo-
11611:     Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-     tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
11612: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 11 päivä-         että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 6-tuntisen
11613: nä kesäkuuta 1987 valiokuntaan lähettämän            työpäivän järjestämiseksi alle kolmivuotiaiden
11614: ed. Moilasen ym. toivomusaloitteen n:o 969/          lasten vanhemmille ansiotulon vähenemättä.
11615: 1987 vp. alle kolmivuotiaiden lasten vanhem-            Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että työ-
11616: pien työajan lyhentämisestä.                         ja perhe-elämän yhteensovituksessa voidaan
11617:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          korvata ansionmenetystä, joka perheelle aiheu-
11618: kuultavina apulaisosastopäällikkö Ilkka Suoja-       tuu lapsen hoidon vuoksi lyhennetystä työajas-
11619: salmi sosiaali- ja terveysministeriöstä, apulais-    ta. Tärkeää työajan lyhentämisessä on lapsen
11620: osastopäällikkö Martti Lähteinen sosiaalihalli-      etu. Lapsen hoidon järjestämisestä aiheutuvan
11621: tuksesta, apulaisosastopäällikkö Erkki Laante-       ansionmenetyksen korvaaminen edesauttaa
11622: rä verohallituksesta, suunnittelupäällikkö Olli      mahdollisuuksia lapsen entistä parempaan
11623: Valpola kansaneläkelaitoksesta, sosiaaliasiain-      huomioon ottamiseen. Samalla on liuolehditta-
11624: sihteeri Maija Strandström Suomen Kaupunki-          va, ettei hoitovapaata käyttävä joudu syrjit-
11625: liitosta, taloussuunnittelija Liisa Salonen Suo-     tyyn asemaan työmarkkinoilla.
11626: men Kunnallisliitosta edustaen myös Finlands           Työ- ja perhe-elämän yhteensovitusta tulee
11627: svenska kommunförbundia, toimitsija Kaija           jatkaa. Päätöksenteon perustaksi on selvitettä-
11628: Kallinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-         vä lastenhoidon eri järjestelmien vaikutukset
11629: jestöstä, varatuomari Hannu Rautiainen Suo-         lasten päivähoitopalvelujen riittävyyden tur-
11630: men Työnantajain Keskusliitosta, lakimies           vaamiseksi ja kotona tapahtuvan hoidon sekä
11631: Martti Virtanen Liiketyönantajain Keskuslii-        muun ei-kunnallisen hoidon tukijärjestelmien
11632: tosta, työehtoasiainsihteeri Raila Kangasperko      oikeaksi suhteuttamiseksi.
11633: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-          Nykyiset lapsiperheiden tukimuodot ovat va-
11634: liitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Aka-    liokunnan käsityksen mukaan tarpeettoman
11635: vasta, sosiaalisihteeri Veikko Simpanen Suo-        monimutkaiset. Järjestelmiä tulee yksinkertais-
11636: men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-          taa ja yhdistää ottaen kuitenkin huomioon
11637: kusliitosta ja hallituksen jäsen Eila Brunner       tavoitteet, jotka eri järjestelmillä on. Nyt esi-
11638: Yksinhuoltajien Liitosta.                           tetty osittaisen hoitovapaan ansionmenetystä
11639:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työ- tai      korvaava järjestelmä on väliaikainen. Tärkeää
11640: virkasuhteessa oleville alle kolmivuotiaan lap-     on, että ansionmenetyksen korvaus voidaan
11641: sen vanhemmille tai muille huoltajille, joiden      järjestää pysyvällä tavalla riittävän korkeata-
11642: viikoittainen työaika on enintään 30 tuntia,        soisena ja varsinkin järjestelmän käyttäjien
11643: annettavaksi taloudellista tukea. Tukea ei kui-     kannalta yksinkertaisena. Vastaavan järjestel-
11644: tenkaan suoritettaisi, jos lapsen hoito on jär-     män luominen myös pienyrittäjille ja muille
11645: jestetty kotihoidon tuesta annetun lain 7 §:n 1     omaa työtään tekeville on niin ikään selvitettä-
11646: momentissa tarkoitetulla tavalla. Osittaisen ko-    vä.
11647: tihoidon tuen määrä olisi neljännes kotihoidon         Oikeus saada osittaista kotihoidon tukea on
11648: 281278M
11649: 2                       1988 vp. -   SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 210
11650: 
11651: henkilöllä, jonka viikoittainen työaika on lap-   sa ja 30 tuntia viikossa, jollei muusta ole
11652: sen hoidon vuoksi enintään 30 tuntia. Eroa ei     sovittu. Kuitenkin niissä tapauksissa, joissa
11653: voida tehdä sen mukaan, onko henkilö osittai-     työaika on määrätty viikkoa pitemmältä ajalta,
11654: sella hoitovapaalla vai onko hän lapsen hoidon    osittainen hoitovapaa voidaan järjestää siten,
11655: vuoksi alun perin hakeutunut lyhyempää vii-       että työaika on keskimäärin 30 tuntia viikossa.
11656:  koittaista työaikaa edellyttävään työsuhtee-     Tästä syystä sosiaalivaliokunta ehdottaa 1 §:ää
11657: seen. Molemmissa tapauksissa syntyy valio-        tarkennettavaksi siten, että siinä todetun vii-
11658:  kunnan käsityksen mukaan oikeus osittaiseen      koittaisen työajan on oltava keskimäärin enin-
11659: kotihoidon tukeen, jos laissa säädetyt muut       tään 30 tuntia. Näin voidaan ottaa huomioon
11660:  edellytykset täyttyvät. Lakiehdotuksen 1 §:ssä   ne tapaukset, joissa esimerkiksi periodityöajas-
11661: mainitun lyhentämisen perusteen lisäksi tuen      sa olevan työaika ei kaikkina viikkoina ole
11662:  saajan tulee viikoittain työskennellä työ- tai   enintään 30 tuntia.
11663: virkasuhteessa eikä lasta pääasiassa hoida ko-       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11664: tona jompikumpi vanhemmista tai muu huol-         tä ja edellä mainituista syistä sosiaalivalio-
11665: taja.                                             kunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituk-
11666:    Lakiehdotuksen 1 ja 7 a §:n mukaan lapsen      senmukaisena. Näin ollen valiokunta kunnioit-
11667: vanhemman tai muun huoltajan viikoittainen        tavasti ehdottaa,
11668: työaika saa olla enintään 30 tuntia. Työsopi-
11669: muslain 34 e §:ssä, jossa säädetään osittaisen             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11670: hoitovapaan toteuttamisesta, on pääsääntönä,             kuuluvana:
11671: että työaika saa olla kuusi tuntia vuorokaudes-
11672: 
11673:                                             Laki
11674:                      lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
11675: 
11676:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11677:   muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (24/85) 1 §:n 2
11678: momentti ja 9 §:n 1 ja 4 momentti sekä
11679:   lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, lakiinuusi
11680: 7 a § sekä 9 §:ään uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi,
11681: seuraavasti:
11682: 
11683:                       1§                             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11684:             Hoitomuodon valinta
11685:                                                                      7 a ja 9 §
11686:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
11687:    Virka- tai työsuhteessa olevalla Suomessa
11688: asuvalla alle kolmivuotiaan lapsen vanhemmal-
11689: la tai muulla huoltajalla, jonka keskimääräi-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11690: nen viikoittainen työaika on lapsen hoidon           (Kuten hallituksen esityksessä)
11691: vuoksi enintään 30 tuntia, on oikeus saada
11692: tämän lain mukaista osittaista kotihoidontu-
11693: kea.
11694: 
11695:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti              että toivomusaloite n:o 969/1987 vp.
11696: ehdottaa,                                                hylättäisiin.
11697: 
11698: 
11699:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
11700:                                      Osittainen kotihoidon tuki                                         3
11701: 
11702:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Rinne (osittain), Stenius-Kaukonen, Taina,
11703: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-             Törnqvist ja Väistö sekä varajäsenet Anders-
11704: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaan-            son, Pohjanoksa (osittain) ja J. Roos (osit-
11705: niemi, Kärhä, Mäkelä, Nordman, Rantanen,                 tain).
11706: 
11707: 
11708: 
11709: 
11710:                                           Vastalauseita
11711: 
11712:                                                      1
11713: 
11714:    Työsopimuslakia on muutettu 1 päivänä elo-            taan alle 4-vuotiaan lapsen vanhemmalle tai
11715: kuuta 1988 voimaan tulleella lailla (284/88)             muulle huoltajalle, joka lapsen kotona tapah-
11716: siten, että työntekijä voi saada osittaista hoito-       tuvan hoidon vuoksi on lyhentänyt tai lyhentää
11717: vapaata alle 4-vuotiaan lapsensa tai muun hä-            työaikaansa osittaisen hoitovapaan muodossa.
11718: nen kodissaan pysyvästi asuvan alle 4-vuotiaan           Lisäksi katsomme, että samanlainen oikeus
11719: lapsen hoidon vuoksi. Myös peruskoulun aloit-            osittaiseen kotihoidon tukeen tulee olla työnte-
11720: tavan lapsen hoidon vuoksi työntekijällä on              kijällä, joka on osittaisella hoitovapaalla pe-
11721: samanlainen mahdollisuus saada osittaista hoi-           ruskoulun aloittavan lapsen hoidon vuoksi en-
11722: tovapaata ensimmäisen lukukauden ajaksi.                 simmäisen lukukauden aikana.
11723:    Hallituksen esityksen n:o 210 mukaan osit-              Lisäksi valiokunnan mietinnön kahdeksan-
11724: taista kotihoidon tukea maksettaisiin kuitenkin          nessa kappaleessa olisi tullut lausua: "Valio-
11725: vain alle 3-vuotiaan lapsen vanhemmalle tai              kunta edellyttää, että lastenhoitoa helpottava
11726: muulle huoltajalle, joka on lyhentänyt tai ly-           ansionmenetyksen korvaus voidaan järjestää
11727: hentää työaikaansa osittaisen hoitovapaan                palkansaajien ja jatkossa myös työaikaansa
11728: muodossa.                                                lasten hoidon vuoksi lyhentävien yrittäjien
11729:    Ei ole esitetty mitään perustetta, miksi osit-        osalta pysyvällä tavalla riittävän korkeatasoise-
11730: taista kotihoidon tukea ei voitaisi myöntää              na ja varsinkin järjestelmän käyttäjien kannal-
11731: kaikille osittaista hoitovapaata saaville. Kat-          ta mahdollisimman yksinkertaisena."
11732: somme, ettei osittaista hoitovapaata saavia                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11733: työntekijöitä ole perusteltua asettaa eriarvoi-
11734: seen asemaan keskenään. Tästä syystä ehdo-                        että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11735: tamme, että hallituksen esitystä muutetaan si-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11736: ten, että osittaista kotihoidon tukea suorite-                  vana:
11737: 
11738: 
11739:                                                Laki
11740:                       lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
11741: 
11742:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11743:   muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (24/85) 1 §:n 2
11744: momentti ja 9 §:n 1 ja 4 momentti sekä
11745:   lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, lakiin uusi
11746: 7 a § sekä 9 §:ään uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi,
11747: seuraavasti:
11748: 
11749:                        1§
11750:              Hoitomuodon valinta                         asuvalla alle nelivuotiaan lapsen vanhemmalla
11751:                                                          tai muulla huoltajalla taikka syyslukukauden
11752:   Virka- tai työsuhteessa olevalla Suomessa              aikana peruskoulunsa aloittavan lapsen van-
11753: 4                        1988 vp. -    SoVM n:o 30 -           Esitys n:o 210
11754: 
11755: hemmalla tai muulla huoltajal/a, jonka keski-              (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
11756: määräinen viikoittainen työaika on lapsen hoi-           sä)
11757: don vuoksi enintään 30 tuntia, on oikeus saada
11758: tämän lain mukaista osittaista kotihoidon tu-                                   9§
11759: kea.                                                                   Tuen maksaminen
11760:   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11761:                                                            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11762:                      7a§
11763:           Osittainen kotihoidon tuki                       (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11764:                                                            Osittaista kotihoidon tukea maksetaan siihen
11765:    Osittaisen kotihoidon tuen saamisen edelly-           saakka, kun lapsi täyttää neljä vuotta tai tuen
11766: tyksenä on, että työ- tai virkasuhteessa olevan          saamisen muut edellytykset lakkaavat.
11767: alle nelivuotiaan lapsen vanhemman tai muun
11768: huoltajan taikka syyslukukauden aikana perus-
11769: koulunsa aloittavan lapsen vanhemman tai                      Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11770: muun huoltajan viikoittainen työaika on enin-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11771: tään 30 tuntia. Tukea ei kuitenkaan suoriteta,
11772: kun lapsen hoito on järjestetty lain 7 §:n 1
11773: momentissa säädetyllä tavalla.
11774: 
11775:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
11776: 
11777:          Matti Väistö                  Juhani Alaranta                     Toimi Kankaanniemi
11778: 
11779: 
11780: 
11781:                                                     II
11782: 
11783:    Koska laki on esitetty olemaan voimassa               esim. vanhempainrahajärjestelmän kautta.
11784: vain yhdeksän kuukauden ajan, ehdotamme                  Osa-aikatyöntekijöillä olisi vastaavissa tapauk-
11785: tässä vaiheessa, että kaikki osittaiseen hoitova-        sissa oikeus osittaiseen vanhempainrahaan.
11786: paaseen oikeutetut eli alle nelivuotiaiden ja               Tärkeää on, että erilaisissa työaikamuodois-
11787: peruskoulun aloittavien lasten vanhemmat tuli-           sa, kuten vuorotyössä ja pysyvässä ilta- tai
11788: sivat osittaisen kotihoidontuen piiriin. Hallitus        yötyössä olevat eivät joudu eriarvoiseen ase-
11789: on rajannut oikeuden vain alle kolmivuotiai-             maan päivätyötä tekevien kanssa.
11790: den lasten vanhempiin.                                      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11791:    Mielestämme lasten hoidon vuoksi lyhennet-
11792: tyä työaikaa tekevien osittainen hoitovapaa                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
11793: tulisi säätää paikalliseksi. Työnantajalle pal-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11794: kanmaksuvelvoite voitaisiin korvata osittain                    vana:
11795:                                    Osittainen kotihoidon tuki                                   5
11796: 
11797:                                              Laki
11798:                      lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
11799: 
11800:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11801:   muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain (24/85) 1 §:n 2
11802: momentti ja 9 §:n 1 ja 4 momentti sekä
11803:   lisiitään 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, lakiin uusi
11804: 7 a § sekä 9 §:ään uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi,
11805: seuraavasti:
11806: 
11807:                       1§                          koulunsa aloittavan lapsen vanhemman tai
11808:             Hoitomuodon valinta                   muun huoltajan viikoittainen työaika on enin-
11809:                                                   tään 30 tuntia. Tukea ei kuitenkaan suoriteta,
11810:    Virka- tai työsuhteessa olevalla Suomessa      kun lapsen hoito on järjestetty lain 7 §:n 1
11811: asuvalla alle nelivuotiaan lapsen vanbernmaila    momentissa säädetyllä tavalla.
11812: tai muulla huoltajalla taikka syyslukukauden        (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
11813: aikana peruskoulunsa aloittavan lapsen van-       sä)
11814: hemmal/a tai muulla huoltajalla, jonka keski-
11815: määräinen viikoittainen työaika on lapsen hoi-                          9§
11816: don vuoksi enintään 30 tuntia, on oikeus saada                  Tuen maksaminen
11817: tämän lain mukaista osittaista kotihoidon tu-
11818: kea.                                                (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11819:   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11820:                                                     (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11821:                      7a§                            Osittaista kotihoidon tukea maksetaan siihen
11822:                                                   saakka, kun lapsi täyttää neljä vuotta tai tuen
11823:          Osittainen kotihoidon tuki               saamisen muut edellytykset lakkaavat.
11824:    Osittaisen kotihoidon tuen saamisen edelly-
11825: tyksenä on, että työ- tai virkasuhteessa olevan
11826: alle nelivuotiaan lapsen vanhemman tai muun            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11827: huoltajan taikka syyslukukauden aikana perus-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11828: 
11829: 
11830:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
11831: 
11832:                     Marjatta Stenius-Kaukonen             Claes Andersson
11833: 1
11834: 
11835: 1
11836:                    1988 vp. -    SoVM n:o 31 -       Esitykset n:ot 160 ja 161
11837: 
11838: 
11839: 
11840: 
11841:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31 hallituksen
11842:                                  esityksestä joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevien säännösten
11843:                                  ottamisesta valtion eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakeihin
11844:                                  ja
11845:                                     hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
11846:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
11847: 
11848:    Eduskunta on 11 päivänä marraskuuta 1988         yhteydessä, ed. Pokan ym. toivomusaloitteen
11849: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     n:o 777 joustavan eläkejärjestelmän toteutta-
11850: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 160        misesta julkishallinnossa ja ed. Saastamoisen
11851: joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevien sään-       ym. toivomusaloitteen n:o 798 erityisopettajien
11852: nösten ottamisesta valtion eläkelakiin ja eräi-     eläkeiän yhtenäistämisestä.
11853: siin siihen liittyviin lakeihin sekä hallituksen       Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
11854: esityksen n:o 161 laiksi kunnallisten viranhalti-   kuultavina hallitusneuvos Teuvo Metsäpelto ja
11855: jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta.       vanhempi hallitussihteeri Veikko Liuksia val-
11856:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-     tiovarainministeriöstä, hallitusneuvos Tuulikki
11857: teltäväksi myös eduskunnan 11 päivänä kesä-         Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,
11858: kuuta 1987 sosiaalivaliokuntaan lähettämät ed.      hallitussihteeri Kerttu Ilonen-Arjas sisäasiain-
11859: Ajon ym. toivomusaloitteen n:o 857/1987 vp.         ministeriöstä, hallitusneuvos Kauko Nuutimäki
11860: metsämiesten eläkeiän alentamisesta 55 vuo-         puolustusministeriöstä, hallintoneuvos Sakari
11861: teen, ed. Apukan ym. toivomusaloitteen n:o          Sippola korkeimmasta hallinto-oikeudesta, va-
11862: 869/1987 vp. metsureiden eläkeiän alentami-         kuutustuomari Pekka Ihalainen vakuutus-
11863: sesta, ed. Halosen ym. toivomusaloitteen n:o        oikeudesta, osastopäällikkö Heikki Karumonen
11864: 882/1987 vp. joustavan eläkeiän järjestelmän        valtiokonttorista, eläkejohtaja Veijo Jalava
11865: täydentämisestä, ed. Hautalan ym. toivomus-         Kunnallisesta eläkelaitoksesta, toimistopäällik-
11866: aloitteen n:o 884/1987 vp. joustavaan elä-          kö Antti Männikkö lääkintöhallituksesta,
11867: keikään siirtymisestä, ed. Holvitien ym. toivo-     suunnittelupäällikkö Olli Valpola Kansaneläke-
11868: musaloitteen n:o 891/1987 vp. erityisopettajien     laitoksesta, suunnittelujohtaja Markku Hänni-
11869: eläkeiän yhtenäistäruisestä 55 vuoteen, ed. Jo-     nen Eläketurvakeskuksesta, apulaisosastopääl-
11870: kisen ym. toivomusaloitteen n:o 901/1987 vp.        likkö Seppo Perälä Suomen Kaupunkiliitosta,
11871: eläkkeelle siirtymisen joustavuuden lisäämises-     lakimies Outi Raitaaho Suomen Kunnallislii-
11872: tä, ed. Jokisen ym. toivomusaloitteen n:o 902/      tosta, johtaja K.J. Brunström Finlands svens-
11873: 1987 vp. vuoro- ja yötyötä tekevien työnteki-       ka kommunförbundista, apulaispääsihteeri Ee-
11874: jäin eläkeiän alentamisesta ja eläkkeiden ko-       ro Rahkonen Virkamiesten ja Työntekijäin
11875: rottamisesta, ed. Laaksosen ym. toivomus-           Yhteisjärjestöstä, liittosihteeri Jouni Riskilä
11876: aloitteen n:o 936/1987 vp. työkyvyttömyys-          Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain
11877: eläkkeelle siirtymisen helpottamisesta ja ed.       Liitosta, lakimies Pertti Meronen Toimihen-
11878: Tennilän ym. toivomusaloitteen n:o 105111987        kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, la-
11879: vp. eläkeiän alentamisesta sekä eduskunnan 3        kimies Liisa Kärkkäinen Akavasta edustaen
11880:  päivänä toukokuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan       myös Opettajien Ammattijärjestöä, johtaja
11881: lähettämät ed. Jokiniemen ym. toivomusaloit-        Paavo J. Paavola Kunnallisesta työmarkkina-
11882: teen n:o 697 yksilöllisen varhaiseläkejärjestel-    laitoksesta, sosiaalisihteeri Veikko Simpanen
11883: män käyttöön ottamisesta, ed. Kauppisen             Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen
11884:  ym. toivomusaloitteen n:o 708 varhennetun          Keskusliitosta, puheenjohtaja Klaus Järvelä ja
11885: eläkkeellejääntimahdollisuuden järjestämisestä      pääluottamusmies Risto Helminen Ilmailualan
11886:  Valtionrautateiden      saneeraustoimenpiteiden    Unionista, apulaisosastonjohtaja Juhani Ilma-
11887: 281304Q
11888: 2                   1988 vp. -    SoVM n:o 31 -       Esitykset n:ot 160 ja 161
11889: 
11890: rinen ja apulaisylilääkäri Matti Klockars työ-       Ulkopuolelle jäisivät myös ne henkilöt, joiden
11891: terveyslaitoksesta, julkishallinnon eläkeikäko-      oikeus eläkkeeseen määräytyy ennen vuotta
11892: mitean puheenjohtaja, toimitusjohtaja Juhani         1967 voimassa olleen niin sanotun valtion van-
11893: Salminen ja professori Mikael Hiden.                 han eläkelainsäädännön mukaan. Eroamisikä-
11894:    Hallituksen esityksessä n:o 160 ehdotetaan        järjestelmään ei puututtaisi.
11895: valtion eläkejärjestelmässä otettavaksi käyt-           Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitettu tule-
11896: töön joustava eläkeikäjärjestely. Järjestelmä        maan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989.
11897: koskisi valtioon virka- tai työsuhteessa olevia      Esitys liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja
11898: sekä muita henkilöitä, joilla on oikeus valtion      menoarvioesitykseen.
11899: varoista suoritettavaan eläketurvaan soveltuvin         Hallituksen esityksessä n:o 161 ehdotetaan
11900: osin samojen säännösten mukaan kuin virka-           kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-
11901: tai työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä.       kelakia muutettavaksi siten, että joustava elä-
11902: Suurimmat tällaiset henkilöryhmät olisivat pe-       keikäjärjestelmä voidaan toteuttaa kunnallises-
11903: ruskoulun, lukion ja eräiden valtionapua saa-        sa eläkejärjestelmässä. Varsinainen eläkeikä-
11904: vien laitosten henkilöstö.                           järjestelyn yksityiskohtainen säätely tapahtuisi
11905:    Käyttöön otettaisiin kolme eläkemuotoa,           kunnallisen eläkelaitoksen eläkesäännössä.
11906: jotka vastaavat yksityisen sektorin eläkeikäjär-     Joustava eläkeikäjärjestely käsittäisi yksilölli-
11907: jestelyn yhteydessä käyttöön otettuja elä-           sen varhaiseläkkeen, varhennetun vanhuus-
11908: kemuotoja. Eläkemuodot ovat yksilöllinen var-        eläkkeen ja osa-aikaeläkkeen. Kunnallisen elä-
11909: haiseläke, varhennettu vanhuuseläke ja osa-          kesäännön mukaan on tietyissä ammateissa
11910: aikaeläke.                                           yleistä 63 vuoden eläkeikää alempi erityinen
11911:    Yksilöllinen varhaiseläke voitaisiin myöntää      eläkeikä. Yksilöllinen eläkeikäjärjestelmä kor-
11912: 55 vuotta täyttäneelle henkilölle työn rasitta-      vaisi ammatillisen eläkeikäjärjestelmän aikaa
11913: vuudesta ja ikääntymisestä johtuvan suoritus-        myöten siirtymäsäännösten nojalla.
11914: kyvyn alentumisen perusteella. Varhennetun
11915: vanhuuseläkkeen voisi saada ennen laissa sää-           Lain ja eläkesäännön muutoksen jälkeen
11916:                                                      uudet eläkemuodot koskisivai kaikkia kunnal-
11917: dettyä eläkeikää eläkkeen ollessa vastaavasti
11918:                                                      lisen eläkejärjestelmän piirissä olevia. Kaikkien
11919: pienempi. Osa-aikaeläke tekisi mahdolliseksi
11920:                                                      yleinen eläkeikä olisi 63 vuotta, kuitenkin si-
11921: siirtyä työstä eläkkeelle asteittain osa-aikaeläk-
11922:                                                      ten, että henkilöille, joiden eläkeikä on nykyi-
11923: keen korvatessa ansioiden vähentymistä. Var-
11924:                                                      sin alle 63 vuotta, varattaisiin mahdollisuus
11925: hennettu vanhuuseläke ja osa-aikaeläke voitai-
11926:                                                      säilyttää ammatillinen eläkeikäjärjestelmä. Va-
11927: siin myöntää 58 vuoden iästä alkaen.
11928:                                                      lintaoikeutta tulisi käyttää kymmenen vuoden
11929:    Joustava eläkeikäjärjestelmä korvaisi nykyi-
11930:                                                      kuluessa lain voimaantulosta. Uudistus on tar-
11931: sen ammattikohtaisen eläkeikäjärjestelmän. Ne
11932:                                                      koitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinä-
11933: henkilöt, jotka uudistuksen voimaan tullessa
11934:                                                      kuuta 1989.
11935: ovat valtion eläkeasetuksessa tarkoitetun am-
11936: matillisen erityiseläkeiän piiriin kuuluvassa vi-       Toivomusaloitteessa n:o 857/1987 vp. ehdo-
11937: rassa tai tehtävässä taikka vastaavasti perus-       tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
11938: koulussa alle 63 vuoden eläkeiän piiriin kuulu-      että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
11939: vassa virassa tai tehtävässä, voisivat halutes-      sellaisen lain valmistelemiseksi, jolla säädettäi-
11940: saan säilyttää vanhojen eläkeikäsäännösten           siin metsätyömiesten eläkeiäksi 55 vuotta.
11941: mukaisen eläkeoikeutensa. Valintaoikeus olisi           Toivomusaloitteessa n:o 869/1987 vp. ehdo-
11942: myös niillä voimaantulohetkellä palveluksessa        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
11943: olevilla, jotka tulisivat kymmenen vuoden pi-        että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimiin metsu-
11944: tuisen valinta-ajan kuluessa uudistuksen voi-        reiden eläkeiän alentamiseksi 55 vuoteen.
11945: maantulosta erityisen eläkeiän piiriin, sekä niil-      Toivomusaloitteessa n:o 882/1987 vp. ehdo-
11946: lä, jotka ennen lain voimaantuloa ovat olleet        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
11947: 40 ikävuoden täyttämisen jälkeen yhteensä vä-        että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin
11948: hintään 12 vuotta sellaisessa virassa tai tehtä-     yksilöllisen varhaiseläkkeen järjestelmän laa-
11949: vässä, jossa oli voimassa erityinen eläkeikä.        jentamiseksi valtion ja kunnalliseen eläkejär-
11950:    Joustava eläkeikäjärjestely ei koskisi kan-       jestelmään paitsi eri eläkejärjestelmässä olevien
11951: sanedustajan eikä valtioneuvoston eläkejärjes-       yhdenvertaisuuden takaamiseksi myös niiden
11952: telmiä eikä puolustusvoimien ja rajavartiolai-       ongelmien välttämiseksi, joita yksityisalojen
11953: toksen sotilaseläkejärjestelmän piirissä olevia.     työeläkejärjestelmissä syntyy sen johdosta, että
11954:                                  Julkisen sektorin joustavat eläkeiät                                  3
11955: 
11956: henkilö ei voi lukea kaikkea työhistoriansa                Toivomusaloitteessa n:o 708 ehdotetaan
11957: palveluaikaa eläkkeeseen oikeuttavaksi.                eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
11958:    Toivomusaloitteessa n:o 884/1987 vp. ehdo-          hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta Valtion-
11959: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            rautateiden henkilöstö pääsisi varhennetulle
11960: että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin      eläkkeelle 30 vuoden palvelun jälkeen Valtion-
11961: joustavan eläkeiän toteuttamiseksi.                    rautateiden saneerausvaiheen aikana.
11962:    Toivomusaloitteessa n:o 89111987 vp. ehdo-              Toivomusaloitteessa n:o 777 ehdotetaan
11963: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
11964: että hallitus ryhtyisi sellaisiin lainsäädännölli-     hallitus valmistelisi viipymättä esitykset, joilla
11965: siin toimenpiteisiin, joilla erityisopettajan ja       yksilöllinen varhaiseläke ja muut joustavat elä-
11966: erityisluokanopettajan eläkeikä sivistysvalio-         kemuodot ulotettaisiin valtion, kunnan ja
11967: kunnan mietinnön n:o 18/1982 vp. mukaisesti            muun julkisen vallan palveluksessa oleviin vuo-
11968: yhtenäistettäisiin 55 vuoteen.                         den 1989 alusta lukien.
11969:    Toivomusaloitteessa n:o 90111987 vp. ehdo-              Toivomusaloitteessa n:o 798 ehdotetaan
11970: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
11971: että hallitus antaisi pikaisesti eduskunnalle esi-     hallitus ryhtyisi toimiin erityisopettajien elä-
11972: tyksen, jolla joustava eläkkeelle siirtyminen          keiän yhtenäistämiseksi myös muiden kuin
11973: tulisi mahdolliseksi siten, että ammatillisen          tarkkailuluokkien opettajien osalta 55 vuodek-
11974: varhaiseläkkeen kautta 55 vuotta täyttäneen            si.
11975: työntekijän oikeus siirtyä eläkkeelle riippuisi            Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esityk-
11976: joustavasti työn rasittavuudesta ja työntekijän        seen sisältyviä ehdotuksia tarpeellisina ja tar-
11977: yksilöllisestä työkyvystä, ja siten olennaisesti       koituksenmukaisina. Esitetyllä lainsäädännöllä
11978: helpotettaisiin etenkin raskasta ja kuluttavaa         voidaan poistaa se eriarvoisuus, joka on vallin-
11979: työtä tekevien eläkkeelle pääsemistä, ja että 60       nut yksityisen ja julkisen sektorin työntekijöi-
11980: vuotta täyttäneelle työntekijälle tulisi mahdolli-     den välillä, sekä välttää ne kohtuuttomuudet,
11981: seksi asteittainen siirtyminen työstä osa-aika-        joita yksityisessä joustavan eläkeiän järjestel-
11982: eläkkeen kautta työeläkkeelle.                         mässä on syntynyt sen johdosta, että henkilön
11983:    Toivomusaloitteessa n:o 902/1987 vp. ehdo-          työhistoriasta osa on ollut julkisella sektorilla.
11984: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,                Julkisen sektorin eläkejärjestelmän ikärajat
11985: että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimiin sellai-   poikkeavat yksityisen sektorin eläkei'istä. Täs-
11986: sen lainsäädännön aikaansaamiseksi, jolla              tä aiheutuu eräissä tapauksissa edunmenetyksiä
11987: vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijöiden elä-         ja yhteensovituksen ongelmia. Tarvittaessa on
11988: keikää alennettaisiin ja joka antaisi normaalin        ryhdyttävä lainsäädäntötoimenpiteisiin muun
11989: työajan ulkopuolella suoritetusta työstä hyvi-         muassa erilaisista eläkei'istä aiheutuvien koh-
11990: tyksen korkeampana eläkkeenä.                          tuuttomuuksien välttämiseksi.
11991:    Toivomusaloitteessa n:o 936/1987 vp. ehdo-              Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
11992: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            on tarkoitus muuttaa myös muita julkisen
11993: että hallitus kiireesti ryhtyisi toimenpiteisiin       sektorin eläkejärjestelmiä siten, että joustavat
11994: antamalla eduskunnalle esityksen työkyvyttö-           eläkeikäjärjestelyt voidaan ottaa käyttöön 1
11995: myyseläkkeelle siirtymisen helpottamisesta ja          päivästä heinäkuuta 1989 lukien. Sosiaalivalio-
11996: sairauspäivärahajakson enimmäispituutta kos-           kunta pitää tärkeänä, että hallituksen esityksen
11997:  kevien säännösten kumoamisesta.                       mukaisesti myös evankelis-luterilaisen kirkon,
11998:    Toivomusaloitteessa n:o 105111987 vp. eh-           ortodoksisen kirkkokunnan, Suomen Pankin,
11999: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-             kansaneläkelaitoksen ja Ahvenanmaan maa-
12000: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin an-        kunnan eläkejärjestelmissä toteutetaan jousta-
12001: taakseen kiireellisesti eduskunnalle esityksen         va eläkeikäjärjestelmä.
12002: eläkeiän alentamisesta 60 vuoteen ja raskaissa             Sosiaalivaliokunta painottaa valtion elä-
12003: ja kuluttavissa ammateissa 55 vuoteen.                 kelain 9 c §:n 1 momentista ilmenevien yksilöl-
12004:    Toivomusaloitteessa n:o 697 ehdotetaan              lisen varhaiseläkkeen myöntämisedellytysten
12005: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että              samanarvoisuutta. Kun arviointi perustuu sii-
12006: hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin jul-      hen, ettei edunsaajan kohtuudella voida edel-
12007:  kishallinnon palveluksessa olevien henkilöiden        lyttää enää jatkavan palvelustaan, on lain sa-
12008:  ottamiseksi yksilöllisen varhaiseläkejärjestel-       namuodon mukaisesti keskenään samanarvoi-
12009:  män piiriin.                                          sina harkittava kaikkia pykälässä mainittuja
12010: 4                   1988 vp. -     SoVM n:o 31 -       Esitykset n:ot 160 ja 161
12011: 
12012: tekijöitä, JOISta osa on työntekijään ja osa          tion eläkelain 9 c §:n 2 momenttia vastaavan
12013: hänen työhönsä ja työolosuhteisiinsa liittyviä.       säännöksen tarpeellisuus eläkejärjestelmien yh-
12014:    Ikääntymiseen liittyviä tekijöitä ovat valio-      tenäisyyden kannalta myös yksityisellä sektoril-
12015: kunnan käsityksen mukaan fyysiset ja psyykki-         la ja kansaneläkkeessä on selvitettävä.
12016: set tekijät, jotka eivät ole sairaus, vika tai           Hallituksen esityksen n:o 160 perusteluissa
12017: vamma ja jotka vaikuttavat arvioon siitä, voi-        on esitetty luettelo henkilöstöryhmistä, joiden
12018: daanko edunsaajan edellyttää jatkavan palve-          työhön voi liittyä yksilöllisen varhaiseläkkeen
12019: lustaan. Palveluksen jatkamisen kohtuullisuut-        myöntämisessä huomioon otettava turvalli-
12020: ta arvioitaessa on otettava huomioon edunsaa-         suus- tai vastuullisuustekijä. Kyseistä luetteloa
12021: jan elämäntilanne, kuten työttömyys ja muut           on hallituksen esityksen perustelujen mukaan
12022: vastaavat tekijät, jotka vaikeuttavat työllisty-      tulkittava ahtaasti ja kussakin tapauksessa on
12023: mistä tai mahdollisuutta osallistua koulutuk-         erikseen tutkittava, tulevatko säännökset työn-
12024: seen taikka muutoin perustelevat eläkkeelle           tekijään yksilöllisesti sovellettavaksi. Tähän
12025: siirtymistä.                                          tulkintalinjaan yleisesti yhtyen valiokunta kui-
12026:    Työstä aiheutuneen rasittuneisuuden ja kulu-       tenkin huomauttaa, että muillakin työaloilla,
12027: neisuuden arvioinnissa tärkeää on ottaa huo-          muun muassa puolustusvoimien teknisissä teh-
12028: mioon henkilön koko työhistoria. Työolosuh-           tävissä, on sellaisia muussa kuin sotilaseläke-
12029: teiden arvioinnissa on käytettävä hyväksi työ-        järjestelmässä olevia henkilöitä, joiden työolo-
12030: paikkakohtaista asiantuntemusta, jota on saa-         suhteita arvioitaessa on otettava huomioon
12031: tavissa muun muassa työterveydenhuollon               hallinnon erityisluonteesta johtuvat turvalli-
12032: asiantuntijoilta, työnantajien edustajilta, luot-     suus- ja vastuullisuustekijät.
12033: tamusmiehiltä ja työsuojeluvaltuutetuilta.               Valiokunta kiinnittää huomiota ongelmiin,
12034:    Valiokunta ei pidä tarkoituksenmukaisena           joita syntyy, jos julkisen sektorin joustavan
12035: hallituksen esityksen perusteluista ja ehdotuk-       eläkeikäjärjestelmän mukaan myönnetty eläke
12036: sesta valtion eläkelain 9 c §:n 2 momentiksi          ei samalla merkitse eläkkeen myöntämistä
12037: ilmenevää pyrkimystä arvioida erikseen ja             myös sen palvelun perusteella, joka henkilöllä
12038: 9 c §:n 1 momentin lisäksi niitä erityisiä vaati-     mahdollisesti on yksityisessä eläkejärjestelmäs-
12039: muksia, jotka liittyvät yleiseen turvallisuuteen,     sä. Tällöin julkisesta eläkejärjestelmästä eläk-
12040: henkilön omaan turvallisuuteen tai työn vas-          keelle siirtyville syntyy sama ongelma, joka
12041: tuullisuuteen yleisen edun kannalta. Näitä nä-        tähän asti on ollut yksityisessä eläkejärjestel-
12042: kökohtia on valiokunnan mielestä julkisen hal-        mässä olevilla, joilla on myös julkista palvelua.
12043: linnon erityisluonne huomioon ottaen käytettä-        Valiokunta korostaa sitä, että yksilöllisen var-
12044: vä työolosuhteiden arvioinnissa osana 9 c §:n 1       haiseläkkeen edellytysten arvioinnissa ratkaise-
12045: momentin nojalla suoritettavaa arviota. Ehdo-         va on se palvelus, jossa henkilö on yksilölliselle
12046: tetun 9 c §:n 2 momentin tarkoituksena on             varhaiseläkkeelle siirtyessään, vaikkakin ar-
12047: suunnata ja korostaa työolosuhteiden arvioin-         vioitavaksi tulee hänen koko työhistoriansa
12048: tia ammattialoilla, joilla erityisesti edellytetään   muun muassa palveluksessa olon pitkäaikai-
12049: toimintakyvyn säilymistä täysitehoisena. Tästä        suutta, työstä aiheutunuHa rasittuneisuutta ja
12050: syystä sosiaalivaliokunta ehdottaa valtiotyön-        kuluneisuutta sekä työolosuhteita arvioitaessa.
12051: antajan ja valtion palveluksessa olevien am-          Näin ollen yhden eläkejärjestelmän piiristä
12052: mattijärjestöjen kantaan viitaten kyseisen mo-        myönnetyn yksilöllisen varhaiseläkkeen tulee
12053: mentin muutettavaksi. Edellä mainitun muu-            antaa eläketurva muissa eläkejärjestelmissä.
12054: toksen kannalta välttämätöntä on tarkentaa               Vastaavasti kuin edellä on todettu julkisen ja
12055: myös valtion eläkelain 9 c §:n 3 momentissa           yksityisen sektorin eläkejärjestelmien suhteesta
12056: mainitun ennakkopäätöksen arviointiperusteita         tulee tapahtua kansaneläkejärjestelmän yksilöl-
12057: siten, että siinä viitataan myös 9 c §:n 2 mo-        listä varhaiseläkettä myönnettäessä.
12058: menttiin. Näin ollen valiokunta ehdottaa myös            Vaikka julkisen sektorin yksilöllisen varhais-
12059: 9 c §:n 3 momenttia muutettavaksi.                    eläkkeen myöntämisperusteet jossain määrin,
12060:    Kunnallisen eläkesäännön määräysten tulee          lähinnä lisänäkökohtia työolosuhteiden ja
12061: edellä mainitussa suhteessa olla valtion elä-         työstä aiheutuvan rasittuneisuuden ja kulunei-
12062: kelain kanssa yhtenevät. Näin vältytään liian         suuden arviointiin asettaen, eroavat yksityisen
12063: monilta yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntä-          sektorin lainsäädännön ja kansaneläkelain mu-
12064: misperusteilta ja eri eläkejärjestelmissä olevat      kaisista yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntä-
12065: tulevat kohdelluiksi oikeudenmukaisesti. Vai-         misperusteista, eivät erot sosiaalivaliokunnan
12066:                                 Julkisen sektorin joustavat eläkeiät                                  5
12067: 
12068: käsityksen mukaan voi olla siten ratkaisevia,         mistään joustavan eläkeikäjärjestelmän piiriin.
12069: etteikö näiden järjestelmien mukaista yksilöl-        Vasta eläkkeen vastaanottaminen siirtymäkau-
12070: listä varhaiseläkettä voitaisi myöntää. Valio-        den aikana voi merkitä lopullista päätöstä
12071: kunta viittaa tässä suhteessa lisäksi nykyisin jo     joustavan eläkeikäjärjestelmän piiriin siirtymi-
12072: oleviin eroihin työkyvyttömyyden määritelmäs-         sestä. Vain näin voidaan valiokunnan käsityk-
12073: sä verrattaessa julkisten alojen eläkejärjestel-      sen mukaan välttää eläkejärjestelmän valinnan
12074: mien ja toisaalta yksityisen sektorin eläkejär-       yhteydessä mahdolliset oikeudenmenetykset.
12075: jestelmien ja kansaneläkelain mukaista työky-            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
12076: vyttömyyden määritelmää.                              eläkejärjestelmän valintaa koskeva ilmoitus ei
12077:    Valiokunta huomauttaa, että edellä esitetyt        ole peruutettavissa. Valiokunta edellyttää, että
12078: 9 c §:n muutokset ja vastaavat kunnallisen elä-       mahdollisuudet myös kirjallisen valintailmoi-
12079: kesäännön muutokset tukevat valiokunnan               tuksen peruuttamiseen säilyvät valintaoikeuden
12080: kantaa, jonka mukaan yksityisen sektorin ja           ajan, jotteivät mahdolliset erehdykset johda
12081: kansaneläkelain mukaiset yksilölliset varhais-        kohtuuttomiin lopputuloksiin.
12082: eläkkeet tulee myöntää samassa yhteydessä                Valiokunta korostaa myös tässä yhteydessä
12083: kuin julkisen sektorin yksilöllinen varhaiselä-       edellä omaksumaansa periaatetta, jonka mu-
12084: ke.                                                   kaan valtion ja kuntien eläkejärjestelmien tulee
12085:    Valiokunta pitää tärkeänä osa-aikaeläkejär-        olla yhtenevät. Näin ollen myös kunnallisessa
12086: jestelmän kehittämistä, jotta siitä syntyy käy-       eläkejärjestelmässä on toteutettava mahdolli-
12087: tännössä toimiva ja tavoitteet täyttävä järjes-       suus saada eläkelaitosta sitova ennakkopäätös
12088: telmä siirtyä asteittain eläkkeelle. Tämä edel-       ja määriteltävä valintaoikeus edellä mainittu-
12089: lyttää, että julkiseen hallintoon luodaan tar-        jen periaatteiden mukaisesti. Kunnallisen elä-
12090: peen mukaan sellaisia osa-aikaisia palvelussuh-       kelaitoksen eläkesääntöön perustuva eläkeikä-
12091: teita, jotka voidaan tarkoituksenmukaisesti yh-       käytäntö ei saa lainmuutoksessa tiukentua si-
12092: distää osa-aikaeläkkeellä oloon.                      ten, että eläkeikää koskevilla tulkinnoilla su-
12093:     Osa-aikaeläkejärjestelmän toimivuuden kan-        pistetaan oikeutta valita eläkejärjestelmä.
12094:  nalta on tärkeää tarvittaessa myös kehittää itse        Valtion eläkelain 3 §:ään ehdotetaan lisättä-
12095: eläkettä ja yhtenäistää järjestelmää yksityisen       väksi uusi momentti ja kunnallisten viranhalti-
12096:  sektorin osa-aikaeläkkeen kanssa.                    jain ja työntekijäin eläkelakiin uusi 5 a §, jois-
12097:     Osa-aikaeläkejärjestelmän        toteuttaminen    sa säädetään kyseisten eläkejärjestelmien oh-
12098:  kunnallisten perhepäivähoitajien osalta edellyt-     jausta ja seurantaa varten toimivasta varhais-
12099: tää osa-aikajärjestelmän pääsäännöistä poik-          eläkelautakunnasta. Molempien varhaiselä-
12100:  keavia järjestelyjä. Poikkeamistarvetta on var-      kelautakuntien tarkoituksena on hallituksen
12101:  sinkin eläkkeen saamisedellytykseksi asetetusta      esitysten perustelujen mukaan antaa henkilös-
12102:  markkamääräisestä ansiorajasta ja työajan            töjärjestöille mahdollisuus vaikuttaa uusien
12103:  muutoksesta. Myös ansiotason muutosedelly-           eläkemuotojen soveltamiskäytäntöön. Yleisen
12104:  tykset tulee voida määritellä pääsäännöstä           järjestelmien kehittämis- ja ohjaamistehtävän
12105:  poikkeavana tavalla. Kunnallisen eläkelaitok-        lisäksi lautakunnilla on perustelujen mukaan
12106:  sen tulee ottaa huomioon nämä poikkeamistar-         mahdollisuus antaa lausuntoja yksilöllisen var-
12107:  peet, jotta eläkejärjestelmä voidaan ulottaa         haiseläkkeen soveltamisesta yksittäistapaukses-
12108:  myös tähän työntekijäryhmään.                        sa. Lausunto koskee yksilöllisen varhaiseläk-
12109:     Uudistuksen toimeenpanossa on tärkeää, et-        keen saamisedellytysten olemassaoloa, mutta
12110:  tä siitä tiedotetaan riittävästi. Tärkeää on sel-    muilta osin ja varsinaisen eläkepäätöksen tekee
12111:  vittää eläkejärjestelmän valinnan vaikutuksia        aina valtiokonttori tai kunnallinen eläkelaitos.
12112:  eri henkilöihin ja eri eläkeikien merkitystä         Valiokunta pitää tärkeänä, että hallituksen esi-
12113:  valinnan kannalta. Yksilöllisen varhaiseläk-         tyksen perustelujen mukaisesti eläkepäätöstä
12114:  keen ennakkopäätöksen saamisen mahdolli-             tehtäessä lautakunnan lausuntoa yksilöllisen
12115:  suuksista on myös tiedotettava, jotta henkilö        varhaiseläkkeen saamisedellytyksistä noudate-
12116:  voi saada tiedon ilman päätöstä työstä luopu-        taan, jotta henkilöstöjärjestöjen kanta tulee
12117:  misesta tai eläkejärjestelmän valinnasta.            otetuksi huomioon ja se asiantuntemus tulee
12118:     Nykyisin erityisten eläkeikien piirissä olevien   käytetyksi, jota lautakunnalla on muun muas-
12119:  kannalta ennakkopäätösmahdollisuus on to-            sa työolosuhteiden arvioinnissa. Eläkkeen saa-
12120:  teutettava siten, että he eivät ennakkopäätöstä      misen edellytysten arvioinnissa lautakunnan
12121:  hakiessaan samalla joudu ratkaisemaan siirty-        päätöksen tulee olla tosiasiallisesti sitova, ja
12122: 6                   1988 vp. -    SoVM n:o 31 -       Esitykset n:ot 160 ja 161
12123: 
12124: vain laista tai vakiintuneesta käytännöstä poik-     ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n
12125: keavien lausuntojen kohdalla voi valtiokantto-       mukaan edellytetään, että henkilö on lain voi-
12126: rilla tai kunnallisella eläkelaitoksella olla mah-   maan tullessa jatkuneessa eläkkeeseen oikeut-
12127: dollisuus poiketa sen lausunnosta.                   tavassa palveluksessa, jotta hänellä voi olla
12128:    Valtion eläkelain 2 §:n muuttamisella on          valintaoikeus. Valiokunta korostaa sitä eroa,
12129: koottu niin sanotun ketjusäännöksen nojalla          joka eläkkeeseen oikeuttavalla palveluksella on
12130: lyhyitä palvelussuhteita yhdeksi palvelussuh-        eläkeajaksi luettavaan palvelukseen verrattuna.
12131: teeksi eläkeoikeutta määrättäessä. Sosiaaliva-       Näin ollen eläkkeeseen oikeuttavassa palveluk-
12132: liokunta pitää tärkeänä, ettei korkeimman hal-       sessa ovat ja valintaoikeus syntyy muun muas-
12133: linto-oikeuden palvelussuhteen yhdenjaksoi-          sa palkattomalla virkavapaalla oleville, lomau-
12134: suutta koskevan ratkaisukäytännön huomioon           tetuille, äitiys-, isyys- tai vanhempainlomalla
12135: ottaen kenenkään asema mainitun lainmuutok-          oleville ja alle 23-vuotiaana palveluksessa ole-
12136: sen johdosta heikkene määriteltäessä sitä, on-       ville, vaikka he eivät olekaan eläkeaikaan oi-
12137: ko henkilö ollut joustavan eläkeikäjärjestel-        keuttavassa palveluksessa.
12138: män voimaan tullessa palvelussuhteessa valti-           Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
12139: oon. Vastaavasti kunnallisten viranhaltijain ja      kunnioittavasti ehdottaa,
12140: työntekijän eläkelain 16 a §:n mukainen selvi-
12141: tys siitä, onko henkilö ollut lain voimaan                     että hallituksen esitykseen n:o 160
12142: tullessa jatkuneessa eläkkeeseen oikeuttavassa              sisältyvät t o i ne n, k o 1m a s, n e 1-
12143: kunnallisessa palveluksessa, on toteutettava si-            jäs, viides, kuudes ja seitse-
12144: ten, ettei kenenkään oikeus muun muassa mai-                m äs      lakiehdotus     hyväksyttäisiin
12145: nitun korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu-                muuttamattomina ja
12146: käytännön huomioon ottaen heikkene.                            että kyseiseen hallituksen esitykseen
12147:    Valtion eläkelain voimaantulosäännöksen 2                sisältyvä ensi m m ä i n en lakiehdotus
12148: momentin johdantolauseen ja kunnallisten vi-                hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
12149:                               Julkisen sektorin joustavat eläkeiät                                 7
12150: 
12151: 
12152: 1.
12153:                                               Laki
12154:                                  valtion eläkelain muuttamisesta
12155: 
12156:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12157:    kumotaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 8 §:n 6 momentti ja
12158: 8 a §,
12159:    sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 6 momentti 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (964/86)
12160: ja 8 a § 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (568/75),
12161:    muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 4 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 8 §:n 2-4
12162: momentti, 9 b §, 10 §:n 2 momentin aja b kohta ja 3 momentin johdantokappale ja b kohta,
12163: 12 §:n 3 momentti, 15 §:n 2 momentti, 15 a §:n 2 ja 4 momentti, 20 §:n 1 momentti ja 26 §:n 1
12164: momentti,
12165:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti ja 15 §:n 2 momentti 10 päivänä joulukuuta 1971
12166: annetussa laissa (851/71), 2 §:n 1 momentti 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa
12167: (664/85), 5 §:n 2 momentti 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (8/87), 5 §:n 3
12168: momentti 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (215/79), 8 §:n 4 momentti 16 päivänä
12169: tammikuuta 1987 annetussa laissa (9/87), 9 b §, 12 §:n 3 momentti, 15 a §:n 2 ja 4 momentti ja
12170: 20 §:n 1 momentti 19 päivänä huhtikuuta 1985 annetussa laissa (326/85), 10 §:n 2 momentin aja
12171: b kohta 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (964/86) ja 10 §:n 3 momentin johdanto-
12172: kappale ja b kohta 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (809/81), sekä
12173:    lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti, 9 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla
12174: 10 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti
12175: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, lakiin uusi 9 c ja 9 d §, (poist.) 10 §:ään, sellaisena kuin se on
12176: muutettuna mainituilla 27 päivänä marraskuuta 1981 ja 19 päivänä joulukuuta 1986 annetuilla
12177: laeilla ja 23 päivänä joulukuuta 1982, 9 päivänä toukokuuta 1986 ja 21 päivänä elokuuta 1987
12178: annetuilla laeilla (1026/82, 333/86 ja 715/87), uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti
12179: siirtyy 5 momentiksi, lakiin uusi JOb §, 13 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982
12180: annetussa laissa (414/82), uusi 2 momentti, 15 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla
12181: 10 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla ja 22 päivänä heinäkuuta 1970, 23 päivänä
12182: helmikuuta 1979, 27 päivänä marraskuuta 1981 ja 31 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla
12183: (527 /70, 232/79, 808/81 ja 91185), mainitulla 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla lailla
12184: kumotun 3 momentin sijaan uusi 3 momentti, 18 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
12185: mainitulla 19 päivänä huhtikuuta 1985 annetulla lailla, uusi 6-10 momentti sekä 20 §:ään,
12186: sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 10 päivänä joulukuuta 1971 ja 19 päivänä
12187: huhtikuuta 1985 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti, seuraavasti:
12188: 
12189:              1-5, 8, 9 ja 9 b §
12190:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   mainitut eläkkeen saamisen edellytykset. Pää-
12191:                                                     tökseen saa hakea muutosta niin kuin 23 §:ssä
12192:                   9c §                              on säädetty. Myönteinen ennakkopäätös on
12193:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            valtiokonttoria sitova, jos siihen perustuva elä-
12194:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja työolosuh-     kehakemus tehdään viimeistään kuuden kuu-
12195: teita arvioitaessa on myös otettava huomioon        kauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tu-
12196: julkisen hallinnon erityisluonteesta johtuvat       losta.
12197: tietyille tehtäville asetettavat erityiset vaati-     (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12198: mukset, jotka liittyvät yleiseen turvallisuuteen,
12199: henkilön omaan turvallisuuteen taikka työn          9 d, 10, 10 b, 12, 13, 15, 15 a, l8, 20 ja 26 §
12200: vastuullisuuteen yleisen edun kannalta.               (Kuten hallituksen esityksessä)
12201:    Edunsaajana on oikeus saada ennakkopää-
12202: tös siitä, täyttääkö hän 1 momentin ensimmäi-            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12203: sessä ja viimeisessä virkkeessä ja 2 momentissa       (Kuten hallituksen esityksessä)
12204: 8                  1988 vp. -     SoVM n:o 31 -           Esitykset n:ot 160 ja 161
12205: 
12206:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti              Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
12207: ehdottaa,                                                dottaa,
12208: 
12209:           että hallituksen esitykseen n:o 161                     että toivomusaloitteet n:ot 857, 869,
12210:        sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin                    882, 884, 891, 901, 902, 936 ja 1051/
12211:        muuttamattomana.                                         1987 vp. sekä 697, 708, 777 ja 798
12212:                                                                 hylättäisiin.
12213:     Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1988
12214: 
12215: 
12216:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Koistinen, Kärhä, Mäkelä (osittain), Nordman,
12217: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-             Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina
12218: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-            (osittain), Törnqvist ja Väistö (osittain) sekä
12219: Harja, Alaranta (osittain), Kankaanniemi,                varajäsen Andersson.
12220: 
12221: 
12222: 
12223: 
12224:                                           Vastalauseita
12225: 
12226:                                                      1
12227: 
12228:    Hallituksen esitykset julkisen sektorin jous-            Yksityisen sektorin joustava eläkeikäjärjes-
12229: tavan eläkeikäjärjestelyn toteuttamiseksi perus-         telmä poikkeaa merkittävimmin julkisen sekto-
12230: tuvat asiaa valmistelleen komitean mietintöön.           rin järjestelmästä siinä, että ikärajat ovat eri-
12231: Uudistus on tärkeä ja kannatettava. Sosiaaliva-          laiset. Tämä saattaa merkitä ongelmia eräissä
12232: liokunta hyväksyi mietintöönsä eräät allekir-            yksittäistapauksissa. Asiaa tulisikin seurata
12233: joittaneen esittämät kannanotot, mm. valinta-            tarkoin.
12234: oikeuden peruuttamattomuuden lieventämisen.                 Osa-aikaeläke ei ole yksityisellä sektorilla
12235: Kuitenkin valiokunta hylkäsi joitakin esityksiä,         saanut erityisen suurta suosiota. Osa-aikaelä-
12236: jotka ovat keskeisen tärkeitä kokonaisuuden ja           keikäraja on yksityissektorilla 60 vuotta. Julki-
12237: monien henkilöiden kannalta.                             selle sektorille hallituksen esitysten mukaan
12238:    Pitkäaikainen työttömyys on aina vaikea               sellaisina kuin sosiaalivaliokunta on ne hyväk-
12239: ongelma ihmiselle, joka sen joutuu kokemaan.             synyt, osa-aikaeläkeikärajaksi tulee 58 vuotta.
12240: Erityisesti ikääntyneille se on suoranaisen krii-        Katson, että tämä ikäraja tulisi alentaa molem-
12241: sin aihe. Työttömyysturva ja eläketurva eivät            missa 55 vuoteen. Samalla on tärkeää, että
12242: ole noin 55 vuoden iässä olevan työttömän                sekä yksityisellä että julkisella sektorilla osa-
12243: kannalta nykyisin riittäviä ja kattavia. Jousta-         aikaeläkkeen tasoa ja saantiedellytyksiä pikai-
12244: via eläkeikäjärjestelmiä tulisikin kehittää siten,       sesti parannetaan.
12245: että myös pitkäaikainen työttömyys otetaan                  Työelämässä 55 vuotta täyttäneet ovat ra-
12246: yhtenä tekijänä huomioon eläkepäätöksiä teh-             kennemuutoksen aikana erityisen vaikeassa
12247: täessä. Tätä tarkoittavaa muutosta hallituksen           asemassa. Kun fyysinen kunto alkaa heiketä ja
12248: esitykseen ei valiokunnan enemmistö valitetta-           uudet vaatimukset painavat päälle, olisi kaik-
12249: vasti hyväksynyt. Jos tällainen muutos olisi             kien edun mukaista se, että henkilö voisi pysyä
12250: lakiesitykseen tehty ja vastaava korjaus toteu-          mukana työelämässä, mutta kuitenkin vain
12251: tettu myös yksityisellä ja kunnallisella puolella,       osa-aikaisesti. Osa-aikaeläkkeen tulisi tällöin
12252: ei olisi tarvetta vaatia työttömyyseläkeikärajan         turvata riittävä toimeentulo. Esimerkiksi hoito-
12253: alentamista 55 vuoteen. Valitettavasti 55-60-            alalla monien muiden alojen ohella sekä erityi-
12254: vuotiaiden työttömien asema jää edelleen koh-            sesti vuorotyössä osa-aikajärjestelmä on inhi-
12255: tuuttoman huonoksi.                                      millinen ja usein käyttökelpoinen ratkaisu.
12256:                               Julkisen sektorin joustavat eläkeiät                                         9
12257: 
12258: Välttämätöntä on kuitenkin osa-aikaeläkejär-             kehittämiseksi siten, että siitä tulee käytännös-
12259: jestelmän nopea kehittäminen.                            sä toimiva ja todellinen vaihtoehto ikääntyville
12260:    Sosiaalivaliokunnan enemmistö ei valitetta-           työelämässä oleville henkilöille. Osa-aikaelä-
12261: vasti hyväksynyt esitystäni osa-aikaeläkeikära-          keikäraja tulee alentaa kaikkien alojen osalta
12262: jan alentamisesta 55 vuoteen. Tätä koskeva               55 vuoteen ja samalla tulee osa-aikaeläkkeen
12263: muutos valtion eläkelain 9 d ja 15 §:ään tulisi          tasoa ja saantiedellytyksiä parantaa. Tämä
12264: tehdä esitysten eduskuntakäsittelyssä. Samoin            edellyttää lisäksi sitä, että erityisesti julkiseen
12265: tulisi 9 c §:n 1 momenttiin lisätä maininta työt-        hallintoon luodaan tarpeen mukaan sellaisia
12266: tömyydestä.                                              osa-aikaisia palvelussuhteita, jotka voidaan
12267:    Valiokunnan mietintöön olisi tullut sisällyt-         tarkoituksenmukaisesti yhdistää osa-aikaeläk-
12268: tää osa-aikaeläkettä käsittelevän kappaleen, jo-         keellä oloon."
12269: ka alkaa sanoilla: "Valiokunta pitää tärkeänä              Ehdotan,
12270: osa-aikaeläkejärjestelmän kehittämistä ... '' ti-
12271: lalle seuraava kappale:                                            että eduskunta tekee edellä olevan
12272:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus viipy-                 mukaisen muutoksen valiokunnan mie-
12273: mättä ryhtyy toimenpiteisiin sekä yksityisen                    tintöön.
12274: että julkisen sektorin osa-aikaeläkejärjestelmän
12275: 
12276:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1988
12277: 
12278:                                        Toimi Kankaanniemi
12279: 
12280: 
12281: 
12282:                                                     II
12283: 
12284:    Yhä harvempi työntekijä tai virkamies kyke-           tikkäisiä ratkaisuja paase syntymään. Sen si-
12285: nee jatkamaan palvelustaan edes 63 vuoden                jaan valiokunta ei ottanut kantaa siihen, min-
12286: vanhuuseläkeikään saakka. Laajan kunnallis-              kälaisilla menettelyillä tähän välttämättömään
12287: ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkeikien            lopputulokseen pitäisi päätyä.
12288: perusteita koskevan tutkimuksen tulokset tuki-              !kääntyneet pitkäaikaistyöttömät ovat joutu-
12289: vat eläkeikien alentamisen vaatimusta sellaisilla        neet rakennemuutoksen kourissa monella ta-
12290: työaloilla, joilla työ on fyysisesti raskasta ja         paa väliinputoajan asemaan, joka mielestäm-
12291: kuluttavaa. Tämä edellyttäisi selkeää ammatil-           me tulisi korjata ottamalla työttömyys yhtenä
12292: lista eläkeikäjärjestelmää. Hallitus esittää kui-        myöntöperusteena lakiin. SAK:kin on toden-
12293: tenkin kaikki alemmat eläkeiät poistettavaksi            nut, että ellei tätä toteuteta, on työttömyys-
12294: julkiselta sektorilta, ja lähinnä vain puolustus-        eläkkeen ikäraja palautettava 55 vuoteen.
12295: voimien ja rajavartiolaitoksen piirissä oleva               Yksilöllisen varhaiseläkkeen eräänä edelly-
12296: alempi eroamisikäjärjestelmä säilyisi.                   tyksenä on tulevan ajan oikeus. Tämä aiheut-
12297:    Ehdotettu yksilöllinen varhaiseläke ei riitä          taa pitkäaikaistyöttömille väliinputoamista. Se
12298: kattamaan ammattiryhmien välisiä eroja, vaik-            tulisi estää poistamalla tulevan ajan oikeus
12299: ka se ottaessaan huomioon yksilöllisessä toi-            yksilöllisen varhaiseläkkeen ehdoista.
12300: mintakyvyssä ilmenevät erot on välttämätön.                 Työllisyyslain mukaisesti kuudeksi kuukau-
12301: Näistä syistä ehdotamme julkisen sektorin                deksi velvoitetyöllistettyjen siirtyessä yksilölli-
12302: alempien eläkeikien säilyttämistä tässä vaihees-         selle varhaiseläkkeelle tai työttömyyseläkkeelle
12303: sa nykyisellään ja joustavien eläkejärjestelyjen         saattaa julkisen sektorin vastattavaksi muodos-
12304: voimaan saattamista myös julkisella sektorilla           tua jopa 10 vuoden tulevan ajan eläke. Tule-
12305: helpottamaan erityisesti niiden julkisen sekto-          van ajan oikeuden määräytymissäännöksiä tu-
12306: rin työntekijöiden asemaa, joilla vanhuuselä-            lisi mielestämme korjata siten, että vastuu
12307: keikä on 63 vuotta.                                      tulevan ajan eläkkeestä säilyy yksityisellä sek-
12308:    Valiokunta on painokkaasti ottanut kantaa             torilla.
12309: sen puolesta, että eri ansioeläkejärjestelmistä             Ansioeläkejärjestelmien ja kansaneläkelain
12310: ja kansaneläkejärjestelmästä myönnetään yksi-            mukaisen yksilöllisen varhaiseläkkeen alkamis-
12311: löllinen varhaiseläke yhtä aikaa niin, ettei ris-        ajankohdan tulisi olla yhtenevä. Tämän vuoksi
12312: 2 281304Q
12313: 10                  1988 vp. -   SoVM n:o 31         Esitykset n:ot 160 ja 161
12314: 
12315: kansaneläkelain säännös eläkkeen myöntämi-            Varhaiseläkelautakunnan tehtävistä olisi tul-
12316: sestä takautuvasti eläkkeen hakemista edeltä-      lut säätää laissa eikä jättää sitä asetuksen
12317: vältä ajalta tulisi pidentää nykyisestä kuudesta   varaan.
12318: kuukaudesta vuoteen.                                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12319:    Yksityisellä sektorilla jo lähes kaksi vuotta
12320: voimassa ollut osa-aikaeläke on osoittautunut                että hallituksen esitykseen n:o 160
12321: toimimattomaksi. Suurimpana syynä siihen on               sisältyvät kolmas, neljäs, Vtt-
12322: käsityksemme mukaan 60 vuoden ikäraja, ja                 d e s, k u u d e s ja seitsemäs la-
12323: osa-aikatyöpaikkojen puute on vasta toissijai-            kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
12324: nen este. Jotta osa-aikaeläke tarjoaisi todelli-          mina ja
12325: sen vaihtoehdon, sen ikäraja ei saisi missään                että kyseiseen hallituksen esitykseen
12326: tapauksessa olla yksilöllisen varhaiseläkkeen             sisältyvät ensi m m ä i n en ja t o i-
12327: ikärajaa korkeampi. Tässä vaiheessa ehdotam-              n en lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12328: me osa-aikaeläkkeen ikärajan laskemista ehdo-             kuuluvina:
12329: tetusta 58 vuodesta 55 vuoteen.
12330: 
12331: 
12332: 
12333: 1.
12334:                                               Laki
12335:                                  valtion eläkelain muuttamisesta
12336: 
12337:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12338:   (poist.)
12339:   muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280166) 1 §:n 1 momentti,
12340: 2 §:n 1 momentti, 4 §, 5 §:n 2 (poist.) momentti, (poist.), 9 b §, 10 §:n 2 momentin aja b kohta
12341: ja 3 momentin johdantokappale ja b kohta, 12 §:n 3 momentti, 15 §:n 2 momentti, 15 a §:n 2 ja
12342: 4 momentti (poist.) ja 26 §:n 1 momentti,
12343:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti ja 15 §:n 2 momentti 10 päivänä joulukuuta 1971
12344: annetussa laissa (851/71), 2 §:n 1 momentti 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa
12345: (664/85), 5 §:n 2 momentti 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (8/87), (poist.) 9 b §,
12346: 12 §:n 3 momentti, 15 a §:n 2 ja 4 momentti ja 20 §:n 1 momentti 19 päivänä huhtikuuta 1985
12347: annetussa laissa (326/85), 10 §:n 2 momentin aja b kohta 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa
12348: laissa (964/86) ja 10 §:n 3 momentin johdantokappale ja b kohta 27 päivänä marraskuuta 1981
12349: annetussa laissa (809/81), sekä
12350:    lisätään 3 §:ään uusi 3 momentti, lakiin uusi 8 b §, 9 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
12351: muutettuna mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla, uusi 2 momentti, jolloin
12352: nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, lakiin uusi 9 c ja 9 d §, 10 §:ään, sellaisena
12353: kuin se on muutettuna mainituilla 27 päivänä marraskuuta 1981 ja 19 päivänä joulukuuta 1986
12354: annetuilla laeilla ja 23 päivänä joulukuuta 1982, 9 päivänä toukokuuta 1986 ja 21 päivänä
12355: elokuuta 1987 annetuilla laeilla (1026/82, 333/86 ja 715/87), uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4
12356: momentti siirtyy 5 momentiksi, lakiin uusi 10 b §, 13 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä
12357: kesäkuuta 1982 annetussa laissa (414/82), uusi 2 momentti, 15 §:ään, sellaisena kuin se on
12358: muutettuna mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla ja 22 päivänä heinäkuuta
12359: 1970, 23 päivänä helmikuuta 1979, 27 päivänä marraskuuta 1981 ja 31 päivänä tammikuuta 1985
12360: annetuilla laeilla (527 170, 232/79, 808/81 ja 91/85), mainitulla 27 päivänä marraskuuta 1981
12361: annetulla lailla kumotun 3 momentin sijaan uusi 3 momentti, 18 §:ään, sellaisena kuin se on
12362: osittain muutettuna mainitulla 19 päivänä huhtikuuta 1985 annetulla lailla, uusi 6-10 momentti
12363: sekä 20 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 10 päivänä joulukuuta 1971 ja 19
12364: päivänä huhtikuuta 1985 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti, seuraavasti:
12365: 
12366:                      1-3 §                                              4 §
12367:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12368:                                Julkisen sektorin joustavat eläkeiät                               11
12369: 
12370:    Asetuksella voidaan kuitenkin säätää, että       saada työkyvyttömyyseläkettä yksilöllisenä
12371: virassa tai työssä, jonka laatu sitä vaatii, elä-   varhaiseläkkeenä, jos hänen työkykynsä huo-
12372: keikä on alle yleisen eläkeiän, mutta ei alempi     mioon ottaen sairaus, vika tai vamma, ikäänty-
12373: kuin 55 vuotta.                                     miseen liittyvät tekijät, palveluksessaolon pit-
12374:    Jos eroamisikä on alempi kuin yleinen elä-       käaikaisuus, hänelle työstä aiheutunut rasittu-
12375: keikä eikä 2 momentin nojalla ole säädetty          neisuus ja kuluneisuus sekä työolosuhteet tai
12376: erityistä eläkeikää, eläkeikänä pidetään eroa-      työttömyys on pysyvästi siinä määrin alentu-
12377: misikää.                                            nut, ettei hänen kohtuudella voida edellyttää
12378:  (4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2              enää jatkavan palvelustaan. Edellytyksenä on
12379: mom.)                                               kuitenkin, että edunsaaja on lopettanut työnte-
12380:                                                     kijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa mainituissa
12381:                        5§                           laeissa, eläkeohjesäännössä tai eläkesäännöissä
12382:                                                     tarkoitetun ansiotyön tai että hänen ansiotu-
12383:    Eläkeajaksi työkyvyttömyys- tai työttömyys-      lonsa näistä töistä voidaan arvioida kuukau-
12384: eläkettä varten luetaan myös työkyvyttömyy-         dessa keskimäärin pienemmiksi kuin tämän
12385: den tai työttömyyden alkamisen ja virkaa tai        lain 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu markka-
12386: työtä varten säädetyn eläkeiän (poist.) saavut-     määrä. (Poist.)
12387: tamisen välinen aika, jos työkyvyttömyys tai           (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12388: työttömyys on alkanut ennen kuin palveluksen
12389: tai tämän lain mukaisen osa-aikaeläkkeen                                 9d §
12390: päättymisestä on kulunut 360 päivää. Edellä           Oikeus saada osa-aikaeläkettä on 55 vuotta
12391: tarkoitettuja 360 päivää laskettaessa jätetään      täyttäneellä edunsaajalla edellyttäen, että:
12392: huomioon ottamatta päivät, joilta edunsaaja           (1-5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
12393: on saanut työttömyysturvalain (602/84) mu-            (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12394: kaista päivärahaa, kuitenkin enintään siihen
12395: määrään saakka, joka vastaa työttömyysturva-
12396: lain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enim-                             10 §
12397: mäismäärää, jolta voidaan maksaa ansioon
12398: suhteutettua päivärahaa. Jos palvelus ei ole           Eläkkeen määrä on kuitenkin kunkin palve-
12399: jatkunut yhdenjaksoisesti vähintään 4 kuu-          luksen osalta eläkeajaksi lueteltu täydeltä kuu-
12400: kautta, luetaan sen perusteella eläkeajaksi elä-    kaudelta 11/60 prosenttia eläkkeen perusteena
12401: keiän saavuttamisen jäljellä oleva aika vain        olevasta palkasta,
12402: sikäli kuin edunsaajana ei ole ennen tätä palve-       a) jos edunsaaja palveluksen päättymistä
12403: lusta alkaneen virka- tai työsuhteen taikka         välittömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut
12404: yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta sellai-      yhdenjaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja
12405: seen työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkee-         tämän päättyessä on saavuttanut virkaansa tai
12406: seen, jota varten sanottu aika tai sitä vastaava    työtänsä varten säädetyn eläkeiän tai eroamis-
12407: ansio jo otetaan huomioon.                          iän taikka siirtynyt 8 §:n 2 momentissa tarkoi-
12408:    (3 mom. poist.)                                  tetulle varhennetulle vanhuuseläkkeelle sekä
12409:                                                     jos hänellä palveluksen päättymistä välittömäs-
12410:                                                     ti edeltäneiden 5 vuoden kuluessa on elä-
12411:                       8§                            keaikaa yhteensä vähintään 3 vuotta, jolloin
12412:                     (Poist.)                        mainittuja 6 kuukauden ja 3 vuoden aikoja
12413:                                                     laskettaessa otetaan huomioon myös aikaisem-
12414:                   8b §                              pi 8 §:n 1 momentissa mainittujen säännösten
12415: (Kuten valiokunnan mietinnön 8 §)                   mukaista eläkettä varten eläkeajaksi luettava
12416:                                                     palvelusaika;
12417:                 9 ja 9 b §                             (b kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
12418: (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
12419:                                                     sä)
12420:                      9c §
12421:   Sen estämättä, mitä 9 §:n 1 momentissa on
12422: säädetty työkyvyttömyyseläkkeen saamisesta,                      10 b, 12 ja 13 §
12423: 55 vuotta täyttäneellä edunsaajalla on oikeus        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12424: 12                     1988 vp. -     SoVM n:o 31 -     Esitykset n:ot 160 ja 161
12425: 
12426:                          15 §                                              26 §
12427:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12428:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12429:   Osa-aikaeläke myönnetään aikaisintaan sitä
12430: kuukautta seuraavan kuukauden alusta, jona                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12431: edunsaaja on täyttänyt 55 vuotta.                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12432:                                                        kuuta 1989.
12433:                                                          (2-4 mom. poist.)
12434:                    15 a ja 18 §                          (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnön
12435:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   5-8 mom.)
12436:                                                          (9 mom. poist.)
12437:                          20 §
12438:      (1 mom. poist.)
12439:      (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12440: 
12441: 
12442: 2.
12443:                                                  Laki
12444:                                 peruskoululain 71 §:n (poist.) muuttamisesta
12445: 
12446:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun
12447: peruskoululain (476/83) 71 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 16 päivänä huhtikuuta
12448: 1987 annetulla lailla (417/87), seuraavasti:
12449: 
12450:                          71 §                           (2 ja 3 mom. poist.)
12451:          (Kuten valiokunnan mietinnössä)                (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4
12452:                                                        mom.)
12453:                                                         (5 mom. poist.)
12454:      Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12455:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12456: kuuta 1989.
12457: 
12458: 
12459:        Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1988
12460: 
12461:                         Marjatta Stenius-Kaukonen              Claes Andersson
12462:                   1988 vp. -   SoVM n:o 32 -       Esitykset n:ot 151 ja 179
12463: 
12464: 
12465: 
12466: 
12467:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 32 hallitukser
12468:                                 esityksestä laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta ja
12469:                                    hallituksen esityksestä laiksi työllisyyskoulutuksesta annetur
12470:                                 lain 13 a §:n muuttamisesta
12471: 
12472:    Eduskunta on 7 päivänä lokakuuta 1988          parantamisesta sekä eduskunnan 3 päivänä
12473: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti   toukokuuta 1988 valiokuntaan lähettämät ed.
12474: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 151      Ahosen ym. toivomusaloitteen n:o 665 työttö-
12475: laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta ja 11    myyspäivärahaetujen       parantamisesta,     ed.
12476: päivänä lokakuuta 1988 hallituksen esityksen      Hurskainen-Leppäsen ym. toivomusaloitteen
12477: n:o 179 laiksi työllisyyskoulutuksesta annetun    n:o 687 osa-aikatyötä tekevien työttömyystur-
12478: lain 13 a §:n muuttamisesta.                      van parantamisesta ja ed. Vistbackan ym. toi-
12479:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-   vomusaloitteen n:o 815 työttömyyspäivärahan
12480: teltäväksi myös eduskunnan 5 päivänä touko-       maksamisesta täysimääräisenä vähäistä osa-
12481: kuuta 1987 valiokuntaan lähettämän ed. Lind-      aikatyötä tekeville.
12482: roosin ym. lakialoitteen n:o 28/1987 vp. laiksi      Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
12483: työttömyysturvalain      5 §:n muuttamisesta,     kuultavina vanhempi hallitussihteeri Sakari
12484: eduskunnan 15 päivänä toukokuuta 1987 valio-      Heikkilä sosiaali- ja terveysministeriöstä, halli-
12485: kuntaan lähettämän ed. Tykkyläisen ym. laki-      tusneuvos Matti Ilonen työvoimaministeriöstä,
12486: aloitteen n:o 47/1987 vp. laiksi työttömyystur-   sihteeri Liisa Voutilainen työttömyysturvalau-
12487: valain 18 ja 19 §:n muuttamisesta, eduskunnan     takunnasta, osastopäällikkö Kaarina Ronkai-
12488: 9 päivänä kesäkuuta 1987 valiokuntaan lähet-      nen kansaneläkelaitoksesta, varatuomari Han-
12489: tämän ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen      nu Rautiainen Suomen Työnantajain Keskuslii-
12490: n:o 65/1987 vp. laeiksi työttömyysturvalain ja    tosta, työvoimapoliittinen asiamies Martti Hut-
12491: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta,   tunen Liiketyönantajain Keskusliitosta, osasto-
12492: eduskunnan 13 päivänä marraskuuta 1987 va-        päällikkö Markku Hyvärinen Suomen Ammat-
12493: liokuntaan lähettämän ed. P. Leppäsen ym.         tiliittojen Keskusjärjestöstä, kassanjohtaja An-
12494: lakialoitteen n:o 134/1987 vp. työttömyystur-     tero Pietilä Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-
12495: valain muuttamisesta ja työttömyyseläkkeen        töjen Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Kai Libäck
12496: ikärajan alentamista tarkoittaviksi laeiksi,      Akavasta, sosiaalisihteeri Veikko Simpanen
12497: eduskunnan 4 päivänä maaliskuuta 1988 valio-      Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen
12498: kuntaan lähettämän ed. Rantasen ym. laki-         Keskusliitosta, asiamies Markku Tasa Kaupan
12499: aloitteen n:o 13 laiksi työttömyysturvalain       Työnantajaliitosta, asiamies Heikki Paavilai-
12500: 26 §:n muuttamisesta, eduskunnan 19 päivänä       nen Majoitus- ja Ravitsemisalan Työnantajalii-
12501: toukokuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed.       tosta, sosiaalisihteeri Osmo Mäkinen Liikealan
12502: Törnqvistin ym. lakialoitteen n:o 51 laiksi       Ammattiliitosta, puheenjohtaja Elli Aaltonen
12503: työttömyysturvalain 19 §:n muuttamisesta sekä     Sosiaalityöntekijäin Liitosta, työttömyyskassan
12504: eduskunnan 11 päivänä kesäkuuta 1987 valio-       esimies Marketta Koivunen Hotelli- ja Ravin-
12505: kuntaan lähettämät ed. Astalan ym. toivomus-      tolahenkilökunnan Liitosta, kassanjohtaja
12506: aloitteen n:o 87111987 vp. osa-aikatyöntekijöi-   Seppo Niininen Rakennustyöläisten Työttö-
12507: den aseman parantamisesta, ed. Hurskainen-        myyskassasta, kassanjohtaja Kari Aalto Teks-
12508: Leppäsen ym. toivomusaloitteen n:o 892/1987       tiili- ja Vaatetusalan Työttömyyskassasta, kas-
12509: vp. osa-aikatyössä työskentelevien työttömyys-    sanjohtaja Reijo Hyytiä Kemian Työttömyys-
12510: turvan parantamisesta, ed. Tennilän ym. toivo-    kassasta edustaen myös Työttömyyskassojen
12511: musaloitteen n:o 1050/1987 vp. esityksen anta-    Yhteisjärjestöä, varapuheenjohtaja Jukka Lut-
12512: misesta työttömyysturvan parantamisesta ja        tinen Valtakunnallisesta Työttömien Valtuus-
12513: ed. Törnqvistin ym. toivomusaloitteen n:o         kunnasta, talouspäällikkö Arja Kosonen Kuo-
12514: 1052/1987 vp. osa-aikatyöntekijöiden aseman       pion ammatillisesta kurssikeskuksesta sekä
12515: 
12516: 281314B
12517:                     1988 vp. -    SoVM n:o 32 -        Esitykset n:ot 151 ja 179
12518: 
12519:  lenkilöstöpäällikkö Martti Rissanen ja pää-           Työttömyyspäivärahan lapsikorotuksia koro-
12520:  uottamusmies Väinö Lahtipelto Saastamoinen            tettaisiin. Työttömyysturvan karenssipäiviä vä-
12521:  )y:stä.                                               hennettäisiin. Ansioon suhteutetun päivärahan
12522:     Hallituksen esityksessä n:o 151 ehdotetaan         200 päivän jälkeinen alenema ja 500 päivän
12523:  )arannettavaksi pitkäaikaistyöttömien ja osa-         enimmäismäärä poistettaisiin. Perusturvan tar-
12524:  likatyötä tekevien työttömyysturvaa. Lisäksi          veharkinta poistettaisiin. Osa-aikatyötä teke-
12525:  !sityksen mukaan yhteensovitetaan työttö-             vien soviteltua päivärahaa koskevat säännökset
12526:  myyspäiväraha ja sairausvakuutuslain mukai-           poistettaisiin. Ammattisuojaa parannettaisiin
12527:  llen päiväraha siten, että toinen etuus ei lakkaa    ja velvollisuus suostua koulutukseen kumottai-
12528:  ennen kuin toisen suorittaminen voi alkaa.            siin. Työttömyyseläkkeen ikäraja ehdotetaan
12529:  Lainmuutoksesta aiheutuu valtiolle noin 93            säädettäväksi pysyvästi 55 vuodeksi.
12530:  miljoonan markan vuotuiset kustannukset.                 Lakialaitteessa n:o 13 ehdotetaan työttö-
12531:  Esitys liittyy valtion vuoden 1989 tulo- ja          myysturvalain 26 §:ää muutettavaksi siten, että
12532: menoarvioesitykseen. Ehdotetut lainmuutokset          55 vuotta täyttäneelle henkilölle voidaan mak-
12533: tulisivat voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989.           saan ansioon suhteutettua päivärahaa enintään
12534:     Hallituksen esityksessä n:o 179 ehdotetaan         siihen saakka, kunnes hän on täyttänyt 60
12535: työllisyyskoulutuksesta annetun lain 13 a §:ää        vuotta, riippumatta ansioon suhteutettujen
12536: muutettavaksi siten, että yli 200 päivää kestä-       päivärahojen enimmäismäärästä. Lisäksi ehdo-
12537: vään työllisyyskoulutukseen osallistuvan henki-       tetaan kumottavaksi säännös, jonka mukaan
12538: lön taloudellinen tuki ei laskisi 200 päivän          ansioon suhteutettu päiväraha alenee 200 päi-
12539: jälkeen. Esitys liittyy valtion vuoden 1989 tulo-     vän jälkeen.
12540: ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu tule-            Lakialaitteessa n:o 51 ehdotetaan osa-aika-
12541: maan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989.               työtä vastaanottaneeseen työttömyysturvaa an-
12542:     Lakialaitteessa n:o 28/1987 vp. ehdotetaan        nettaessa rinnastettavaksi sellainen työntekijä,
12543: työttömyysturvalain 5 §:ää muutettavaksi si-          jonka työsuhteen työnantaja on työsopimus-
12544: ten, että työttömän sairastuessa työttömyyspäi-       lain 39 a §:n nojalla muuttanut osa-aikaiseksi.
12545: väraha maksettaisiin myös niiltä päiviltä, jotka          Toivomusaloitteessa n:o 87111987 vp. ehdo-
12546: kuuluvat sairausvakuutuslain 19 §:n mukaiseen         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
12547: omavastuuaikaan.                                      että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin vajaata
12548:     Lakialaitteessa n:o 47/1987 vp. ehdotetaan        työpäivää tekevien osa-aikatyöttömien työttö-
12549: osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvan pa-           myysturvan korjaamiseksi niin, että se vastaa
12550: rantamista pidentämällä työttömyyspäivärahan          lyhennettyä työviikkoa lomautettuna tekevän
12551: maksuaikaa 250 päivään ja lieventämällä niitä        työttömän työttömyysturvaa, sekä tarvittavan
12552: ehtoja, joilla osa-aikatyötä tekevä voi saada         lainsäädännön aikaansaamiseksi, jotta voitai- ·
12553: päivärahaa tai palata päivärahaoikeuden pii-         siin estää työnantajien keinottelu osa-aikatyö-
12554: riin.                                                voimalla ja työnantajien yksipuoliset työtehtä-
12555:     Lakialaitteessa n:o 65/1987 vp. ehdotetaan       vien osa-aikaistamiset.
12556: työttömyysturvan peruspäivärahaa korotetta-              Toivomusaloitteessa n:o 892/1987 vp. ehdo-
12557: vaksi 100 markkaan päivältä ja maksettavaksi         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
12558: viikon jokaiselta päivältä. Lapsikorotusta eh-       että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin osa-aikai-
12559: dotetaan korotettavaksi ja etuudet sidottavaksi      sessa työsuhteessa olevien työntekijöiden työt-
12560: ansiotasoindeksiin. Ansioon suhteutetun päivä-       tömyysturvan parantamiseksi.
12561: rahan 100 päivän jälkeinen alenema ja 500                Toivomusaloitteessa n:o 1050/1987 vp. eh-
12562: päivän enimmäismäärä ehdotetaan poistetta-           dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
12563: vaksi samoin kuin perusturvan tarveharkinta.         mus, että hallitus antaisi eduskunnalle heti
12564: Osa-aikatyötä tekevien päivärahan saantia kos-       esityksen työttömyysajan peruspäivärahan ko-
12565: kevat rajoitukset ja karensseja koskevat rajoi-      rottamisesta 100 markkaan, päivärahan mak-
12566: tukset ehdotetaan lievennettäväksi. Ammatti-         samisesta jokaiselta viikonpäivältä, korotetun
12567: suojaa koskevia säännöksiä kiristettäisiin.          päivärahan aleneman poistamisesta työttömyy-
12568: Työttömyyseläkkeen ikärajaksi ehdotetaan py-         den jatkuessa ja myös karenssien poistamises-
12569: syvästi 55 vuotta.                                   ta.
12570:     Lakialaitteessa n:o 134/1987 vp. ehdotetaan          Toivomusaloitteessa n:o 1052/1987 vp. eh-
12571: työttömyysturvan peruspäivärahaa korotetta-          dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
12572: vaksi 100 markkaan viikon jokaiselta päivältä.       mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin osa-
12573:                    Työttömyysturvalain ja työllisyyskoulutuslain muuttaminen                         3
12574: 
12575: aikatyön määrittelemiseksi lailla ja osa-aika-        tamalla työsopimuslailla yksipuolisesti osa-
12576: työntekijöiden työttömyysturvan parantami-            aikaistetut työttömyysturvan piiriin.
12577: seksi.                                                   Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
12578:    Toivomusaloitteessa n:o 665 ehdotetaan             yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa
12579: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että             huolehtii työttömyysturvan kehittämisestä si-
12580: hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin ansi-    ten, että korotetaan peruspäivärahan tasoa,
12581: oon suhteutetun työttömyyspäivärahan maksu-           korjataan ansioturvan perustana olevan ansion
12582: päivien enimmäisrajan poistamiseksi yli 55-           määrittelyä ja ryhdytään toimenpiteisiin 55
12583: vuotiailta työttömiltä ja alle 55-vuotiaan työt-      vuotta täyttäneen työttömän aseman paranta-
12584: tömän ansioon suhteutetun työttömyyspäivära-          miseksi esimerkiksi maksamalla ansioon suh-
12585: han 12,5 prosentin aleneman poistamiseksi 200         teutettua päivärahaa muutoin säädetyistä
12586: korvauspäivän jälkeen.                                enimmäisajoista riippumatta siihen saakka,
12587:    Toivomusaloitteessa n:o 687 ehdotetaan             kunnes hän täyttää 60 vuotta.
12588: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että                Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
12589: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin osa-aikaisessa      toimenpiteisiin työttömyysturvan rahoitusjär-
12590: työsuhteessa olevien työntekijöiden työttö-           jestelmän rahoitusosuuksien uudistamiseen jär-
12591: myysturvan parantamiseksi.                            jestelmän saattamiseksi työvoimavaltaista yri-
12592:    Toivomusaloitteessa n:o 815 ehdotetaan             tystoimintaa suosivaksi ja eri rahoittajien
12593: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että             osuuksien selvittämiseksi.
12594: hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin, jotta      Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
12595: työttömyyspäiväraha ei alenisi henkilöltä, joka       tä syistä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
12596: tekee ainoastaan vähäistä osa-aikatyötä.              dottaa,
12597:    Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä
12598: tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Työlli-                 että hallituksen esityksiin n:o 151 ja
12599: syyden parantaminen ja toisaalta työttömyys-                 179 sisältyvät lakiehdotukset hyväksyt-
12600: turvan riittävä taso ovat tärkeitä kansalaisten              täisiin muuttumattomina.
12601: perusturvan kehittämisen osia. Koulutuksen
12602: vaikutukset työllistymiseen ovat myös tärkeitä,         Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
12603: mistä syystä koulutus tulee suunnitella ja suun-      ehdottaa,
12604: nata siten, että se muun muassa elinkeinoelä-
12605: män tarpeet huomioon ottaen edistää työllisty-                 että lakialoitteisiin n:o 28, 47, 65 ja
12606: mistä. Koulutustuen riittävällä tasolla voidaan              13411987 vp. sekä 13 ja 51 sisältyvät
12607: osaltaan vaikuttaa koulutusmotivaatioon, mis-                lakiehdotukset hylättäisiin.
12608: tä syystä koulutuksen aikaisen tuen tulee olla
12609: tasoltaan selvästi työttömyysturvaa korkeampi.          Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
12610:    Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen          dottaa,
12611: vuoden 1989 kevään aikana antavan esityksen,
12612: jonka nojalla osa-aikatyötä tekevien työttö-                   että toivomusaloitteet n:o 871, 892,
12613: myysturvaa parannetaan helpottamalla työttö-                 1050 ja 105211987 vp sekä 665, 687 ja
12614: myysturvan saamisen ehtoja muun muassa ot-                   815 hylättäisiin.
12615: 
12616:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
12617: 
12618: 
12619:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Koistinen, Kärhä, Mäkelä, Nordman, Paavilai-
12620: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-          nen (osittain), Rantanen, Rinne, Stenius-Kau-
12621: nari, varapuheenjohtaja Louvo, jäsenet Ala-           konen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajä-
12622: Harja (osittain), Alaranta, Kankaanniemi,             senet Andersson ja Pohjanoksa (osittain).
12623:                      1988 vp. -    SoVM n:o 32 -    Esitykset n:ot 151 ja 179
12624: 
12625:                                            Vastalause
12626: 
12627:    Hallitus esittää työttömyysturvalakiin kor-     1987 vp. ja ed. Törnqvistin lakialoitteen n:o 51
12628: jauksia, joita eduskunta on toistamiseen edel-     pohjalta.
12629: lyttänyt. Pelkän peruspäivärahan varassa ole-         Myös ikääntyneet pitkäaikaistyöttömät jou-
12630: ville työttömille hallitus ei kuitenkaan esitä     tuvat jopa 40 työvuoden jälkeen väliinputoa-
12631: mitään, vaikka hallitusohjelmassa on erillinen     jiksi sekä eläkkeissä että työttömyysturvassa.
12632: kohta, jossa luvataan tasokorotusta perus-         55 vuotta täyttäneiden työttömiksi jääneiden
12633: päivärahaan ja lapsikorotuksiin. Työttömyys-       toimeentulo tulisi mielestämme turvata elä-
12634: turvan peruspäiväraha on nyt 86 markkaa            kejärjestelyin heidän itsensä niin halutessa,
12635: päivässä, joten käteen jää vain noin 1 400         mutta vähintä mitä heidän asemansa korjaami-
12636: markkaa kuukaudessa. Perusvähennyksen ko-          seksi tulisi tässä vaiheessa tehdä, on poistaa 55
12637: rotus ja 1. 7.1989 voimaan tuleva indeksikoro-     vuotta täyttäneiltä työttömiltä ansioon suhteu-
12638: tus merkitsevät yhdessä vain 150-200 mark-         tetun päivärahan 900 päivän enimmäisrajoitus
12639: kaa kuukaudessa käteen. Kaikkein heikoim-          kuten ed. Rantasen lakialoitteessa n:o 13 on
12640: massa asemassa olevat työttömät on siis jätetty    ehdotettu.
12641: edelleen tilanteeseen, jossa he joutuvat työttö-      Työllisyyslain mukaisten velvoitetyöllistettä-
12642: myysturvan riittämättömyyden vuoksi juokse-        vien työttömyysturva ja eläke-etuudet saattavat
12643: maan vielä sosiaalitoimistossa hakemassa toi-      heiketä kuuden kuukauden velvoitetyön vuok-
12644: meentulotukea.                                     si. Sen vuoksi ehdotamme, että eduskunta
12645:    Emme mitenkään voi hyväksyä hallituksen         hyväksyisi seuraavan lausuman:
12646: menettelyä ja siksi ehdotamme, että perus-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-
12647: päiväraha korotetaan 100 markkaan ja sitä          tii siitä, että velvoitetyöllistettyjen työttömyys-
12648: maksetaan jokaiselta päivältä. Ehdotamme           turvassa ja eläke-etuuksissa mahdolliset hei-
12649: myös lapsikorotuksia nostettavaksi 20 mark-        kennykset selvitetään ja ryhdytään pikaisiin
12650: kaan ensimmäiseltä lapselta ja 15 markkaan         toimenpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi.''
12651: jokaiselta seuraavalta lapselta.                      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12652:    Osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvaan
12653: jää ehdotetuista parannuksista huolimatta auk-               että hallituksen esitykseen n:o 151
12654: koja, jotka merkitsevät kohtuutonta väliinpu-             sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin
12655: toamista. Siksi ehdotamme 18 ja 19 §:ään kor-             näin kuuluvana:
12656: jauksia ed. Tykkyläisen lakialoitteen n:o 471
12657: 
12658:                                               Laki
12659:                                   työttömyysturvalain muuttamisesta
12660: 
12661:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12662:   kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 26 §:n 2 momentti,
12663: ;ellaisena kuin se on 27 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (226/87),
12664:   muutetaan 13 ja 18 § (poist.), 19 §:n 1, 3 ja 4 momentti, (poist.) 21 §:n 2 momentti, 22 §:n 2
12665: '7lomenttl~   24 § ja 26 §:n 3 momentti,
12666:    sellaisina kuin niistä ovat 13 §:n 1 momentti, 18 §:n 1 ja 2 momentti, 19 §:n 1 ja 3 momentti,
12667:  poist.) 21 §:n 2 momentti ja 26 §:n 3 momentti mainitussa 27 päivänä helmikuuta 1987
12668: mnetussa laissa, ja
12669:    lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 4
12670: nomentti ja 19 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 4
12671: '7!omentti, seuraavasti:
12672:                     5§                             täyttää 2 luvun mukaiset työttömyysturvan
12673:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  saamisen yleiset edellytykset.
12674: 
12675:                 13 § (Uusi)                                               18 §
12676:             Oikeus päivärahaan                                Lyhennetty työpäivä
12677:   Peruspäivärahaan on oikeus henkilöllä, joka        Jos kokoaikatyötä tehneen työntekijän työ-
12678:                    Työttömyysturvalain ja työllisyyskoulutuslain muuttaminen                         5
12679: 
12680:  ajan lyhennys toteutetaan 17 §:ssä tarkoitetus- jälkeen, kun 3 momentissa tarkoitettu työttö-
12681:  ta syystä lyhentämäl/ä päivittäistä työaikaa ja myyspäivärahojen enimmäismäärä on tullut
12682:  vähentämällä palkkaa vastaavasti, on hänellä täyteen, päivärahaoikeuttaan menettämättä ir-
12683: oikeus työttömyyspäivärahaan tämän lain mu- tisanoutua osa-aikatyöstään. Enimmäismäärän
12684:  kaisesti työajan lyhennystä vastaaviita täysiitä täyttymisen ja työsuhteen päättymisen väliseltä
12685:  työttömyyspäiviltä edellyttäen, että keskimää- ajalta osa-aikatyöntekijällä on oikeus työttö-
12686: räinen työaika viikossa lyhentyy vähintään vii- myyspäivärahaan 3 momentin määräyksestä
12687: denneksellä ja henkilö on ollut yhdenjaksoises- huolimatta. (Uusi)
12688: ti kokoaikaisessa työsuhteessa samaan työnan-
12689: tajaan vähintään edelliset kuusi kuukautta.                             21 §
12690: (Uusi)                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12691:    Työttömyyspäivärahaa maksetaan tämän py-
12692: kälän mukaan lomautuskertaa kohti enintään                           22 § (Uusi)
12693: 250 täyttä työttömyyspäivää vastaavalta ajalta,
12694: kuitenkin vähintään 18 kuukauden ajan.                          Päivärahan suuruus
12695:    Kun henkilö on työskennellyt vähintään kol-       Peruspäivärahan täysi määrä on JOO mark-
12696: me kuukautta työssä, jossa työaika on alalla kaa jokaiselta päivältä.
12697: normaalisti sovellettavan kokoaikaisen työnte-
12698: kijän enimmäistyöajan pituinen, katsotaan sen
12699: jälkeen 1 momentin mukaisesti toteutettu työ-                        24 § (Uusi)
12700: ajan lyhentäminen uudeksi lomautuskerraksi.
12701: Jos henkilön työaikaa lyhennetään uudelleen 1                       Lapsikorotus
12702: momentin mukaisesti kolmen kuukauden kulu-           Työttömyyspäivärahan saajalle, jolla on
12703: essa edellisestä työajan lyhennyksestä, katso- huollettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi,
12704: taan se samaksi työajan lyhentämiseksi 2 mo- maksetaan päiväraha korotettuna lapsikoro-
12705: menttia sovellettaessa. (Uusi)                    tuksel/a, jonka suuruus ensimmäisestä lapsesta
12706:                                                   on 20 markkaa ja jokaisesta seuraavasta lap-
12707:                       19 §                        sesta 15 markkaa.
12708:          Osa-aikatyön vastaanottaminen
12709:                                                                      26 § (Uusi)
12710:    Kun työtön henkilö ottaa vastaan osa-aika-
12711: työtä tai kun työnantaja on työsopimuslain                    Päivärahakauden kesto
12712: 39 a §:n nojalla muuttanut työntekijän työsuh-
12713: teen osa-aikaiseksi, on työntekijällä oikeus so-     Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
12714: viteltuun työttömyyspäivärahaan siten, että       ty  neljän peräkkäisen kalenterivuoden aikana
12715: päiväraha ja 75 prosenttia osa-aikatyöstä saa-    maksettavasta    enimmäismäärästä, voidaan
12716: dun palkan siitä osasta, joka ylittää 650 mark- henkilölle, joka on täyttänyt 55 vuotta ennen
12717: kaa, voivat kuukaudessa yhteensä nousta mää- enimmäisajan täyttymistä, maksaa ansioon
12718: rään, joka päivärahana muutoin olisi voitu suhteutettua päivärahaa lisäksi enintään siihen
12719: maksaa.                                           saakka, kunnes hän on täyttänyt 60 vuotta.
12720: 
12721:   Soviteltua työttömyyspäivärahaa maksetaan
12722: enintään 250 täyden työttömyyspäivärahan              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12723: suuruinen määrä, kuitenkin vähintään 18 kuu-       kuuta 1989.
12724: kauden ajan.                                          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12725:   Jos tässä pykälässä tarkoitettu henkilö työs-      Henkilölle, joka on ansioon suhteutettuun
12726: kentelee (poist.) vähintään kolmen kuukauden       päivärahaan oikeutettu ja jonka ansioon suh-
12727: ajan työssä, jossa työaika on alalla normaalisti   teutetun päivärahan maksaminen on ennen
12728: sovellettavan kokoaikaisen työntekijän enim-       tämän lain voimaantuloa voimassa olleen
12729: mäistyöajan pituinen, työttömyyspäivien ja 18      26 §:n 3 momentissa mainitun enimmäisajan
12730: kuukauden laskentajakso aloitetaan alusta          täyttymisen perusteella lopetettu, aletaan mak-
12731: henkilön otettua työttömäksi jouduttuaan uu-       saa työttömyysturvalain mukaista ansioon suh-
12732: delleen vastaan osa-aikatyötä.                     teutettua päivärahaa tämän lain voimaan tul-
12733:   Tässä pykälässä tarkoitettu henkilö voi sen      tua. (Uusi)
12734: 6                   1988 vp. -   SoVM n:o 32 -      Esitykset n:ot 151 ja 179
12735: 
12736:           ja että hallituksen esitykseen n:o 179
12737:        sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin
12738:        näin kuuluvana:
12739: 
12740:                                               Laki
12741:                   työllisyyskoulutuksesta annetun lain 13 a §:n muuttamisesta
12742: 
12743:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työllisyyskoulutuksesta 16 päivänä tammikuuta
12744: 1976 annetun lain 13 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1987
12745: annetussa laissa (269/87), näin kuuluvaksi:
12746: 
12747:                      13 a §                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12748:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                kuuta 1989.
12749:                                                      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12750: 
12751: 
12752:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
12753: 
12754:           Marjatta Stenius-Kaukonen        Matti Väistö            Clae.s Andersson
12755:           Toimi Kankaanniemi               Annikki Koistinen       Juhani Alaranta
12756:                          1988 vp. -    SoVM n:o 33 -       Esitys n:o 216
12757: 
12758: 
12759: 
12760: 
12761:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 33 hallitukser
12762:                                  esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain sekä eräiden siiher
12763:                                  liittyvien lakien muuttamisesta
12764: 
12765:    Eduskunta on 15 päivänä marraskuuta 1988          myös työntekijän eläkelain alainen työskentely
12766: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      otettaisiin tietyin edellytyksin huomioon. Maa-
12767: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 216         talousyrittäjäin eläkelain muutoksella tulevan
12768: laeiksi työntekijäin eläkelain sekä eräiden sii-     eläkkeen perustana oleva työtulo määräytyisi
12769: hen liittyvien lakien .muuttamisesta.                pääsääntöisesti eläketapahtumaa edeltäneen
12770:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          neljän vuoden työtulojen perusteella ja yrittä-
12771: kuultavina erikoistutkija Katriina Alaviuhkola       jien eläkelain mukaan siten, että yrittäjän toi-
12772: sosiaali- ja terveysministeriöstä, johtaja Antti     minta jaksotettaisiin siten, että eläkkeen perus-
12773: Suominen Eläketurvakeskuksesta, varatoimi-           tana oleva työtulo myös tulevan ajan osalta
12774: tusjohtaja Seppo Pietiläinen Maatalousyrittä-        määräytyisi viimeiselle jaksolle vahvistettujen
12775: jien Eläkelaitoksesta, toimitsija Kaija Kallinen     työtulojen perusteella.
12776: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,              Lisäksi ehdotetaan työttömyyslisän lasku-
12777: asiamies Johan Åström Suomen Työnantajain           sääntöä muutettavaksi siten, että työttömyysli-
12778: Keskusliitosta edustaen myös Työttömyyskas-          sä laskettaisiin todellisen työttömyysajan pe-
12779: sojen Keskuskassaa, sosiaalipoliittinen asia-       rusteella silloin, kun työntekijä on ottanut
12780: mies Markku Koponen Liiketyönantajain Kes-          vastaan osa-aikatyötä tai tekee lyhennettyä
12781: kusliitosta, työehtoasiainsihteeri Raila Kangas-    työpäivää.
12782: perko Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen             Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitettu tule-
12783: Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck   maan voimaan vuoden 1989 alusta.
12784: Akavasta ja sosiaalisihteeri Veikko Simpanen          · Työntekijäin eläkelain 6 §:n 3 momenttiin
12785: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen            ehdotetaan muutosta, jonka nojalla työnteki-
12786: Keskusliitosta.                                     jän ilmoituksen johdosta jätetään huomioon
12787:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on           ottamatta kahden viimeisen vuoden aikana en-
12788: muuttaa yksityisen sektorin työeläkelakien          nen työntekijäin eläkelaissa tarkoitetun työky-
12789: niin sanottua tulevaa aikaa sekä tältä ajalta       vyttömyyden alkamista olleet päivät, joilta
12790: määrättävän eläkkeen laskemista koskevia            henkilö on saanut sairausvakuutuslain mukais-
12791: säännöksiä. Sairausvakuutuslain mukaiset päi-       ta päivärahaa tai muuta laissa mainittua kor-
12792: värahat samoin kuin muut työkyvyttömyyden           vausta, kun määritellään työkyvyttömyyden al-
12793: perusteella suoritetut vastaavat korvaukset jä-     kamisen ja työsuhteen päättymisen välistä
12794: tettäisiin huomioon ottamatta tulevan ajan oi-      enintään 360 päivän ajanjaksoa. Eräissä muu-
12795: keutta määrättäessä. Työntekijäin eläkelain         toksenhakutilanteissa saattaa mainittu kahden
12796: mukaan tuleva aika luettaisiin eläkkeeseen oi-      vuoden ajanjakso olla tarpeettoman lyhyt ja
12797: keuttavaksi pääsääntöisesti vähintään kuuden        aiheuttaa perusteettornia väliinputoamisia.
12798: kuukauden työsuhteen perusteella. Jos tuleva        Tästä syystä valiokunta ehdottaa kahden vuo-
12799: aika otetaan huomioon tätä lyhyemmän työ-           den muuttamista kolmeksi viimeiseksi vuodek-
12800: suhteen perusteella, ehdotetaan eläkkeen laske-     si, minkä johdosta työntekijäin eläkelakiin,
12801: misen perustaksi otettavaksi erikseen elä-          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
12802: ketapahtumaa edeltäneiden kahden vuoden ai-         jäin eläkelakiin ja merimieseläkelakiin tulee
12803: kana jatkuneiden työsuhdeaikojen ja eläkkeen        tehtäväksi muutos.
12804: perustana olevan palkkojen keskimäärä. Ly-              Valiokunta huomauttaa tässä yhteydessä
12805: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijöi-     työntekijäin eläkelain vaikeaselkoisuudesta.
12806: den eläkelain mukaisen tulevaa aikaa vastaa-        Kun lakiin on tehty eri aikoina lukuisia muu-
12807: van palkan laskutapaa muutettaisiin siten, että     toksia usein pientenkin yksityiskohtien haita-
12808: 281391K
12809: 2                        1988 vp. -    SoVM n:o 33 -       Esitys n:o 216
12810: 
12811: miseksi, on laista muodostunut varsin moni-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenvis-
12812: mutkainen ja vaikeaselkoinen. Tästä syystä          tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotuk-
12813: valiokunta ehdottaa eläkelainsäädännön kir-         sia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.
12814: joittamista uudestaan selkeämmäksi ja ymmär-        Näin ollen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
12815: rettävämmäksi.                                      ehdottaa,
12816:   Valiokunta kiinnittää huomiota niihin ongel-
12817: miin, joita työllisyyslain niin sanotun velvoite-            että kolmas ja neljäs lakiehdo-
12818: työllistämisen johdosta syntyy määriteltäessä              tus hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
12819: muun muassa eläkkeen perusteena olevaa palk-                 että ensi m mä i n en, toinen ja
12820: kaa. Tarvittaessa tulee ryhtyä toimenpiteisiin,            viides lakiehdotus hyväksyttäisiin
12821: jottei tässä suhteessa synny edunsaajalle koh-             näin kuuluvina:
12822: tuuttomia menetyksiä.
12823: 
12824: 
12825: 1.
12826:                                               Laki
12827:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta
12828: 
12829:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12830:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain 6 §:n 3 momentti sekä
12831: 12 §:n 1 momentin 2 kohta,
12832:   sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 3 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
12833: (1120/85) ja 12 §:n 1 momentin 2 kohta 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (593178},
12834: sekä
12835:   lisätään 7 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1965, 15 päivänä
12836: joulukuuta 1978 ja 8 päivänä elokuuta 1986 annetuilla laeilla (707/65, 980178 ja 603/86) sekä
12837: mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1985 annetulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3-5
12838: momentti siirtyvät 4-6 momentiksi, ja 7 b §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 18 päivänä
12839: tammikuuta 1985 annetulla lailla (50/85) ja mainitulla 8 päivänä elokuuta 1986 annetulla lailla,
12840: uusi 3 momentti, seuraavasti:
12841: 
12842:                       6§                            ottamatta myös sellaiset päivät, joilta työnteki-
12843:                                                     jä on kolmen viimeisen vuoden aikana välittö-
12844:    Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden         mästi ennen tässä laissa tarkoitetun työkyvyt-
12845: alkamista asunut vähintään viisi vuotta Suo-        tömyyden alkamista saanut sairausvakuutus-
12846: messa ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen        lain (364/63) mukaista päivärahaa, samoin
12847: kuin työsuhteen päättymisestä on kulunut 360        kuin sellaiset päivät, joilta päivärahaa olisi
12848: päivää, luetaan tämän työsuhteen perusteella        suoritettu, jollei työntekijä olisi saanut sanotun
12849: myönnettävää työkyvyttömyyseläkettä määrät-         lain 27 §:n 1 momentissa tarkoitettua sairau-
12850: täessä eläkkeeseen oikeuttavaksi myös työky-        desta, viasta tai vammasta johtuvan työkyvyt-
12851: vyttömyyden alkamisen ja eläkeiän täyttämisen       tömyyden vuoksi maksettavaa vastaavaa kor-
12852: välinen aika. Edellä tarkoitettua 360 päivää        vausta jonkin muun lain mukaan. Jollei työ-
12853: laskettaessa jätetään huomioon ottamatta päi-       suhde ole jatkunut kuutta kuukautta, luetaan
12854: vät, joilta työntekijä on saanut opintovapaa-       sen perusteella eläkkeeseen oikeuttavaksi elä-
12855: laissa (273179) tarkoitettua opintovapaata,         keiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain
12856: sekä päivät, joilta työntekijä on saanut työttö-    sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen tätä työ-
12857: myysturvalain (602/84) mukaista päivärahaa,         suhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen taikka
12858: viimeksi mainitut kuitenkin enintään siihen         yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain tai
12859: määrään saakka, joka vastaa työttömyysturva-        julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen elä-
12860: lain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enim-        keturvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-
12861: mäismäärää, joilta voidaan maksaa ansioon           vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika
12862: suhteutettua päivärahaa. Niin ikään työnteki-       tai sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon.
12863: jän ilmoituksen johdosta jätetään huomioon          Mitä edellä tässä momentissa on säädetty, ei
12864:                  Työntekijäin eläkelain ja siihen liittyvien lakien muuttaminen                     3
12865: 
12866: kuitenkaan sovelleta vanhuuseläkkeen eikä sel-     vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan, jos elä-
12867: laisen työkyvyttömyyseläkkeen, jonka perus-        keiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä
12868: teena oleva työkyvyttömyys on alkanut työnte-      vastaava ansio on ilman sanotun lapsenhoito-
12869: kijän 63 vuoden iän täyttämisvuoden jälkeen,       ajan huomioon ottamista luettava eläkkeeseen
12870: määrää laskettaessa, jollei työntekijä ole ollut   oikeuttavaksi muun työ- tai virkasuhteen taik-
12871: sanotun iän täyttämisvuoden aikana tämän           ka yrittäjätoiminnan perusteella. Jollei tällai-
12872: lain piiriin kuuluvassa työssä ottaen huomioon     sen naispuolisen työntekijän työsuhde ole jat-
12873: kokonaisuudessaan myös sanotun vuoden ai-          kunut kuutta kuukautta, on eläkkeeseen oi-
12874: kana päättynyt työsuhde yhteensä vähintään         keuttavan ajan määräämisestä soveltuvin osin
12875: kuutta kuukautta. Niin ikään luetaan naispuo-      voimassa, mitä tässä momentissa on säädetty.
12876: lisen työntekijän työkyvyttömyyseläkettä mää-
12877: rättäessä eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi elä-
12878: keiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika, jos                      7, 7 b ja 12 §
12879: hänellä on edellä sanottujen 360 päivän täytty-      (Kuten hallituksen esityksessä)
12880: misen ja työkyvyttömyyden alkamisen välisen
12881: ajan, joka saa olla enintään yhdeksän vuotta,           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12882: ollut 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea         (Kuten hallituksen esityksessä)
12883: 
12884: 
12885: 
12886: 
12887: 2.
12888:                                              Laki
12889:         lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
12890: 
12891:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikai-
12892: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31
12893: päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1121185), näin kuuluvaksi:
12894: 
12895:                        7§                          vyttömyyden pääasiallisena syynä olevan sai-
12896:    Jos työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutettu        rauden, vian tai vamman saamista välittömästi
12897: työntekijä on ennen työkyvyttömyyden alka-         edeltäneen enintään yhdeksän vuoden ajan ol-
12898: mista asunut vähintään viisi vuotta Suomessa       lut työntekijäin eläkelain 4 §:n 5 momentissa
12899: ja jos hän on työkyvyttömyyden pääasiallisena      tarkoitettu, kolmea vuotta nuorempi lapsi ja
12900: syynä olevan sairauden, vian tai vamman saa-       sanottuna aikana on päättynyt edellä tarkoitet-
12901: mista lähinnä edeltäneen 540 päivän aikana         tu 540 päivän ajanjakso, jollei eläkeiän saavut-
12902: tässä laissa tarkoitetussa työssä ansainnut vä-    tamiseen jäljellä olevaa aikaa tai sitä vastaavaa
12903: hintään 800 markkaa, luetaan eläkkeeseen oi-       ansiota ilman sanotun Iapsenhoitoajan huo-
12904: keuttavaksi myös se palkka, jonka hän työky-       mioon ottamista ole luettava eläkkeeseen oi-
12905: vyttömyyden alkamisesta lukien olisi ansainnut     keuttavaksi muun työ- tai virkasuhteen taikka
12906: eläkeikään mennessä. Edellä tarkoitettua 540       yrittäjätoiminnan perusteella. Niin ikään työn-
12907: päivää laskettaessa jätetään huomioon otta-        tekijän ilmoituksen johdosta jätetään huo-
12908: matta päivät, joilta työntekijä on saanut opin-    mioon ottamatta sellaiset päivät, joilta työnte-
12909: tovapaalaissa (273/79) tarkoitettua opintova-      kijä on kolmen viimeisen vuoden aikana välit-
12910: paata, sekä päivät, joilta työntekijä on saanut    tömästi ennen tässä laissa tarkoitetun työky-
12911: työttömyysturvalain (602/84) mukaista päivä-       vyttömyyden pääasiallisena syynä olevan sai-
12912: rahaa, viimeksi mainitut kuitenkin enintään        rauden alkamista saanut sairausvakuutuslain
12913: siihen määrään saakka, joka vastaa työttö-         (364/63) mukaista päivärahaa, samoin kuin
12914: myysturvalain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien    sellaiset päivät, joilta päivärahaa olisi suoritet-
12915: enimmäismäärää, joilta voidaan maksaa ansi-        tu, jollei työntekijä olisi saanut sanotun lain
12916: oon suhteutettua päivärahaa. Samoin menetel-       27 §:n 1 momentissa tarkoitettua sairaudesta,
12917: lään, jos naispuolisella työntekijällä on työky-   viasta tai vammasta johtuvan työkyvyttömyy-
12918: 4                        1988 vp. -   SoVM n:o 33 -       Esitys n:o 216
12919: 
12920: den vuoksi maksettavaa vastaavaa korvausta         lasketut ansiot. Ennen 23 vuoden iän täyttä-
12921: jonkin muun lain mukaan. Edellä sanotun            mistä ansaitut palkat otetaan kuitenkin huo-
12922: palkan vuotuinen määrä edellytetään samaksi        mioon vain, jos ne on ansaittu sinä kalenteri-
12923: työntekijäin eläkelain 9 §:n mukaan korjatuksi     vuotena, jona työkyvyttömyyden pääasiallise-
12924: markkamääräksi, josta työntekijän työsuhteen       na syynä oleva sairaus, vika tai vamma on
12925: perusteella on keskimäärin suoritettu tämän        saatu, tai jona edellä kolmannessa virkkeessä
12926: lain mukainen vakuutusmaksu niinä kalenteri-       tarkoitettu 540 päivän ajanjakso on päättynyt
12927: vuosina, joina hän tässä laissa tarkoitetussa      tai kolmena sitä välittömästi edeltäneenä ka-
12928: työssä on ansainnut vähintään 800 markkaa          lenterivuotena. Laskettaessa edellä tarkoitettua
12929: tai, jollei hän minään kalenterivuotena ole        markkamäärää, josta keskimäärin on suoritet-
12930: ansainnut vähintään sanottua määrää, samaksi       tu vakuutusmaksu, ei oteta huomioon aikaa,
12931: kuin mainittu rajamäärä. Jollei työntekijällä      jolta työntekijä on ennen eläketapahtumaa vä-
12932: ole oikeutta lukea tässä momentissa tarkoitet-     littömästi edeltäneen kalenterivuoden alkua
12933: tua palkkaa vastaavaa aikaa eläkkeeseen oi-        saanut työttömyysturvalain mukaista ansioon
12934: keuttavaksi muun työ- tai virkasuhteen taikka      suhteutettua päivärahaa. Markkamäärän laske-
12935: yrittäjätoiminnan perusteella, markkamäärään       misesta säädetään tarkemmin asetuksella.
12936: lisätään edellä tarkoitetuilta kalenterivuosilta
12937: saadut työntekijäin eläkelain mukaiseen eläk-
12938: keeseen oikeuttavien aikojen ja niitä vastaavien       Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12939: eläkkeen perusteena olevien palkkojen mukaan         (Kuten hallituksen esityksessä)
12940: 
12941: 
12942: 
12943: 
12944: 5.
12945:                                              Laki
12946:                         merimieseläkelain 12 ja 16 b §:n muuttamisesta
12947: 
12948:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimies-
12949: eläkelain 12 §:n 1 momentti ja 16 b §,
12950:   sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
12951: (1122/85) ja 16 b § 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa (280/80), näin kuuluviksi:
12952: 
12953:                        12 §                        tettua päivärahaa. Sanottua aikaa laskettaessa
12954:    Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden        jätetään työntekijän ilmoituksen johdosta huo-
12955: alkamista asunut vähintään viisi vuotta Suo-       mioon ottamatta niin ikään sellaiset päivät,
12956: messa ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen       joilta työntekijä on kolmen viimeisen vuoden
12957: kuin työsuhteen päättymisestä on kulunut 360       aikana välittömästi ennen tässä laissa tarkoite-
12958: päivää, luetaan 15 §:n mukaista työkyvyttö-        tun työkyvyttömyyden alkamista saanut sai-
12959: myyseläkettä määrättäessä maksukuukausiksi         rausvakuutuslain (364/63) mukaista päivära-
12960: myös työkyvyttömyyden alkamisen ja 14 §:n 1        haa, samoin kuin sellaiset päivät, joilta päivä-
12961: momentissa säädetyn eläkeiän täyttämisen väli-     rahaa olisi suoritettu, jollei työntekijä olisi
12962: nen aika. Edellä tarkoitettua 360 päivää lasket-   saanut sanotun lain 27 §:n 1 momentissa tar-
12963: taessa jätetään huomioon ottamatta päivät,         koitettua sairaudesta, viasta tai vammasta joh-
12964: joilta työntekijä on saanut opintovapaalaissa      tuvan työkyvyttömyyden vuoksi maksettavaa
12965: (273/79) tarkoitettua opintovapaata, sekä päi-     vastaavaa korvausta jonkin muun lain mu-
12966: vät, joilta työntekijä on saanut työttömyystur-    kaan. Jollei työsuhde ole jatkunut kuutta kuu-
12967: valain (602/84) mukaista päivärahaa, viimeksi      kautta, luetaan sen perusteella maksukuukau-
12968: mainitut kuitenkin enintään siihen määrään         siksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika
12969: saakka, joka vastaa työttömyysturvalain            vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen tätä
12970: 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enimmäis-        työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen
12971: määrää, joilta voidaan maksaa ansioon suhteu-      taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta
12972:                 Työntekijäin eläkelain ja siihen liittyvien lakien muuttaminen                     5
12973: 
12974: lain tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellai-   luettava eläkkeeseen oikeuttavaksi muun työ-
12975: seen eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa        tai virkasuhteen taikka yrittäjätoiminnan pe-
12976: työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu        rusteella. Jollei tällaisen naispuolisen työnteki-
12977: aika tai sitä vastaava ansio jo otetaan huo-       jän työsuhde ole jatkunut kuutta kuukautta,
12978: mioon. Niin ikään luetaan naispuolisen työnte-     on eläkkeeseen oikeuttavan ajan määräämises-
12979: kijän työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä          tä soveltuvin osin voimassa, mitä tässä mo-
12980: maksukuukausiksi eläkeiän saavuttamiseen jäl-      mentissa on säädetty.
12981: jellä oleva aika, jos hänellä on edellä sanottu-
12982: jen 360 päivän täyttymisen ja työkyvyttömyy-
12983: den alkamisen välisen ajan, joka saa olla                              16 b §
12984: enintään yhdeksän vuotta, ollut 15 a §:ssä tar-      (Kuten hallituksen esityksessä)
12985: koitettu, kolmea vuotta nuorempi lapsi, ei
12986: kuitenkaan, jos eläkeiän saavuttamiseen jäljel-
12987: lä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12988: sanotun Iapsenhoitoajan huomioon ottamista           (Kuten hallituksen esityksessä)
12989: 
12990: 
12991:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
12992: 
12993: 
12994: 
12995:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Kärhä, Mäkelä, Nordman, Rinne, Stenius-
12996: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Kaukonen, Taina, Törnqvist (osittain) ja Väis-
12997: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      tö sekä varajäsenet Andersson ja Sasi.
12998: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
12999: 
13000: 
13001: 
13002: 
13003:                                           Vastalause
13004: 
13005: 
13006:   Samalla kun hallitus esittää työeläkkeiden         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13007: tulevan ajan oikeuden määräytymiseen paran-
13008: nusta väliinputoamisten estämiseksi, hallitus                että hallituksen esitykseen sisältyvät
13009: esittää työntekijäin eläkelakiin myös eräitä              toinen, kolmas ja neljäs lakieh-
13010: huononnuksia nykykäytäntöön. Näistä merkit-               dotus hyväksyttäisiin valiokunnan mie-
13011: tävin on työttömyyslisän laskentaperusteiden              tinnön mukaisina ja
13012: heikentäminen. Vaikka nykyinen laskutapa                     että ensi m m ä i sen lakiehdotuksen
13013: suosii lomautusten vuoksi lyhennettyä työpäi-             7 b §:n kolmas momentti ja viiden-
13014: vää tekeviä tai osa-aikatyötä vastaanottaneita            ne n lakiehdotuksen 16 b §:n kolmas
13015: työttömiä, ei säännöstä ole syytä muuttaa,                momentti poistettaisiin.
13016: koska osa-aikainenkin työttömyys heikentää
13017: työntekijäin toimeentuloa.
13018:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
13019: 
13020:            Marjatta Stenius-Kaukonen       Claes Andersson         Matti Väistö
13021:                        Juhani Alaranta            Annikki Koistinen
13022:                          1988 vp. -    SoVM n:o 34 -       Esitys n:o 196
13023: 
13024: 
13025: 
13026: 
13027:                                      S osia a Ii v a 1i o kunnan mietintö n:o 34 hallituksen
13028:                                  esityksestä laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai
13029:                                  virkasuhteen jatkumisesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
13030: 
13031:    Eduskunta on 25 patvana lokakuuta 1988           lisuuttaan suorittamasta palaavan työntekijän
13032: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     työsuhdeturvaa kehitettäväksi vastaamaan ylei-
13033: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 196        sen irtisanomissuojajärjestelmän tasoa. Tästä
13034: laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ-    syystä kumottaisiin eräät asevelvollisen palve-
13035: tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain 1 ja     lussuhteen keskeyttämisen perusteet sekä lakiin
13036: 4 §:n muuttamisesta.                                tehtäisiin eräitä teknisiä, muuttuneesta lainsää-
13037:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         dännöstä johtuvia korjauksia. Kun työsopi-
13038: kuultavina kansainvälisten asiain sihteeri Jouni    muslain eräät muutokset tulevat voimaan vuo-
13039: Lemola sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylitar-   den 1989 alusta, on tarkoituksenmukaista saat-
13040: kastaja Seppo Paasonen puolustusministeriös-        taa myös tämä laki voimaan mahdollisimman
13041: tä, lakimies Tuomo Mäkinen Suomen Ammat-            nopeasti.
13042: tiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari Mik-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
13043: ko Nyyssölä Suomen Työnantajain Keskuslii-          tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tar-
13044: tosta, varatuomari Rauno Lindahl Liiketyön-         peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
13045: antajain Keskusliitosta, työehtoasiainsihteeri      len valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
13046: Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja Virka-
13047: miesjärjestöjen Keskusliitosta ja pääsihteeri               että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
13048: Eero Sutinen Suomen Varusmiesliitosta.                     muuttamattomana.
13049:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan asevelvol-
13050:   Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
13051: 
13052: 
13053:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä, Mäkelä, Nordman, Rinne, Stenius-
13054: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä
13055: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       varajäsenet Andersson ja Sasi.
13056: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
13057: 
13058: 
13059: 
13060: 
13061: 2813901
13062:                           1988 vp. -    SoVM n:o 35 -      Esitys n:o 193
13063: 
13064: 
13065: 
13066: 
13067:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35 hallituksen
13068:                                  esityksestä yö- ja vuorotyötä koskevaksi lainsäädännöksi
13069: 
13070:    Eduskunta on 28 päivänä lokakuuta 1988           Leppälä       Helsingin    KotipalveluhenkilÖstö
13071: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     ry:stä.
13072: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 193 yö-       Hallituksen esityksessä ehdotetaan yö- ja
13073: ja vuorotyötä koskevaksi lainsäädännöksi.           vuorotyötä koskevien säännösten muuttamista
13074:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-     samalla kumoten työaikalaissa oleva naisten
13075: teltäväksi myös eduskunnan 24 päivänä mar-          yötyötä koskeva kielto. Työaika- ja työsuojelu-
13076: raskuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan lähettämän       lainsäädäntöä ehdotetaan muutettavaksi epä-
13077: ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 115      mukavien työaikojen haittojen välttämiseksi ja
13078: yö- ja vuorotyötä koskevaksi lainsäädännöksi.       työntekijöiden työolosuhteiden parantamisek-
13079:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         si. Periodityössä ehdotetaan peräkkäisten yö-
13080: kuultavina hallitusneuvos Esa Lonka sosiaali-       vuorojen määrä rajoitettavaksi viiteen. Perio-
13081: ja terveysministeriöstä, lakimies Sirpa Kaittola    dityötä tekeville työntekijöille säädettäislin vä-
13082: työsuojeluhallituksesta, vastaava lakimies Kirs-    hintään 9 tunnin lepoaika työvuorojen välille.
13083: ti Palanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen            Yö- ja vuorotyötä sekä työtuntijärjestelmää
13084: Keskusjärjestöstä, johtaja Lasse Laatunen           koskevia säännöksiä ehdotetaan muutettavak-
13085: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, lakimies        si. Työtuntijärjestelmän kehittämisen tavoittee-
13086: Martti Virtanen Liiketyönantajain Keskuslii-        na on saada työntekijälle ajoissa mahdollisim-
13087: tosta, työehtoasiainsihteeri Raila Kangasperko      man luotettava tieto tulevasta työjaksosta.
13088: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-       Työaikalakiin sisältyvää yötyön määritelmää
13089: liitosta, lakimies Pentti Itkonen Akavasta,         muutettaisiin siten, että yötyötä olisi kello 22:n
13090: palkkasihteeri Tapio Wallin Suomen Teknisten        jälkeen tehtävä työ. Valtioneuvosto voisi mää-
13091: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, apu-        rätä yötyötä tekevän työntekijän työmatkakul-
13092: laisosastopäällikkö Heikki Saipio Kunnallisesta     jetuksista. Kotipalveluhenkilöstö ehdotetaan
13093: työmarkkinalaitoksesta, palkkasihteeri Kari         otettavaksi työaikalain alaisuuteen. Työturval-
13094: Korpela Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan          lisuuslain muutoksella pyrittäisiin turvaamaan
13095: Liitosta, asiamies Kerttu Hallberg Elintarvike-     työntekijälle mahdollisuus työtehtävien tai työ-
13096: teollisuuden Työnantajaliitosta, osastopäällik-     aikamuodon vaihtamiseen, jos se on tarpeen
13097: kö Martti Palomäki Liikealan Ammattiliitosta,       sellaisen terveysvaaran johdosta, joka aiheutuu
13098: virkaehtosihteeri Seppo Raiso Virkamiesten ja       yö- tai vuorotyöstä. Työnantajalle asetettaisiin
13099: Työntekijäin Yhteisjärjestöstä, pääluottamus-       velvollisuus järjestää yötyötä tekevälle työnte-
13100: mies Mikko Hammaren Valtion Työntekijän ja          kijälle mahdollisuus terveelliseen ateriaan.
13101: Viranhaltijain Liitosta, lakimies Oili Leppä-       Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
13102: lammi Terveydenhuoltoalan ammattijärjestös-         1.1.1989.
13103: tä, yleissihteeri Eija Lehto-Kannisto Kunnallis-       Lakialoitteessa n:o 115 ehdotetaan eräiden
13104: ten Työntekijäin ja Viranhaltijain liitosta, pää-   säännösten sisältöä hallituksen esityksestä
13105: luottamusmies Kalevi Luoma Suomen Poliisien         poikkeavasti. Ehdotuksen mukaan yötyötä oli-
13106: liitosta, erikoistutkija Pirkko Kiviaho tasa-       si kello 21:n jälkeen suoritettava työ. Periodi-
13107: arvoasiain neuvottelukunnasta, puheenjohtaja        työntekijän työvuorojen välisen Iepoajan tulisi
13108: Asko Ariluoma ja luottamusmies Hannu Lau-           olla vähintään 10 tuntia. Yötyötä saisi teettää
13109: niala Pääkaupunkiseudun Sanomalehdenjaka-           vain töissä, jotka tuotantoteknisistä tai muista
13110: jat ry:stä, puheenjohtaja Pekka Pirttijoki          pakottavista syistä on jaettu kolmeen tai use-
13111: Tampereen kaupungin työntekijäin ammatti-           ampaan vuoroon. Muissa tapauksissa kolmen
13112: osasto ry:stä ja puheenjohtaja Anna-Kaarina         tai useamman vuoron käytöstä olisi sovittava
13113: 281400U
13114: 2                        1988 vp. -    SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 193
13115: 
13116: yhteistoimintalain mukaisessa menettelyssä.         palvelu- ja tuotantotoiminnan jatkumisen tur-
13117: Muissa suhteissa yötyön edellytykset vastaisi-      vaamiseksi. Tässäkin tapauksessa tulee muutos
13118: vat pääpiirteittäin hallituksen esitystä. Ilmoi-    ilmoittaa työntekijälle mahdollisimman varhai-
13119: tusajan jälkeen tapahtuva työtuntijärjestelmän      sessa vaiheessa. Hyväksyessään lakiehdotukset
13120: muuttaminen ei olisi mahdollista töiden järjes-     valiokunta pitää tärkeänä, että työntekijällä on
13121: telyyn liittyvästä painavasta syystä. Työturval-    oikeus erityisestä syystä kieltäytyä työnantajan
13122: lisuuslain nojalla tapahtuva yötyötä tekevän        yksipuolisesti muuttaman työtuntijärjestelmän
13123: työntekijän työtehtävien vaihtaminen voisi olla     tai -luettelon muutoksesta. Työntekijän kiel-
13124: ehdotuksen mukaan mahdollista myös sosiaali-        täytymisperusteena voivat olla esimerkiksi las-
13125: sista syistä. Työturvallisuuslakiin ehdotetaan      tenhoidosta aiheutuvat vaikeudet, perheessä
13126: lisäksi otettavaksi säännökset työtaukojen pitä-    sattuneet sairastumiset ja niistä aiheutuneet
13127: misestä yöllä, raskaana olevien työntekijöiden      järjestelyt ja muut vastaavat syyt. Tällaista
13128: yötyöstä, yötyön aikana järjestettävästä ateri-     kieltäytymistä ei saa pitää irtisanomisperustee-
13129: asta, työmatkoista sekä työntekijälle suoritet-     na.
13130: tavasta terveystarkastuksesta yötyön alkaessa.         Painavana syynä työtuntijärjestelmän tai
13131:     Sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna paran-    -luettelon muuttamiseksi ei voida pitää esimer-
13132: taa yö- ja vuorotyötä tekevien työntekijöiden       kiksi ylityötuntien muuttamista työtuntijärjes-
13133: asemaa. Kun saatujen selvitysten mukaan yö-         telmän mukaiseksi työksi tai pyrkimystä vält-
13134: työllä ei eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta       tää ylitöiden muodostumista.
13135: ole merkittävästi erilaisia vaikutuksia sukupuo-       Työaikalain 25 §:n uuden 2 momentin mu-
13136: len perusteella, on naisten yötyökiellon ja siitä   kaan valtioneuvosto voi antaa tarkempia mää-
13137: poikkeamista koskevien säännösten asemesta          räyksiä kuljetuksen järjestämisestä yötyötä te-
13138: tarkoituksenmukaista kehittää yleisesti yö- ja      kevälle työntekijälle. Kun tämä säännös tulee
13139: vuorotyötä tekevien työaikasuojelua ja muuta        vastaavasti ulottaa kauppaliikkeiden ja toimis-
13140: työsuojelua. Tämä edellyttää myös työsuojelu-       tojen työaikalain alaisiin työntekijöihin, so-
13141: tarkastuksen kehittämistä yö- ja vuorotyön          siaalivaliokunta ehdottaa vastaavan säännök-
13142: osalta sekä voimavarojen lisäämistä.                sen ottamista sanotun lain 18 §:ään.
13143:    Yö- ja vuorotyö aiheuttaa työntekijälle mo-         Työaikalain 20 §:n 1 momentin mukaan työ-
13144: nia sosiaalisia ongelmia, jotka on otettava         tuntijärjestelmän laatimista koskevan vapau-
13145: huomioon. Muun muassa lastenhoidon järjes-          tuksen myöntää työsuojelupiirin työsuojelulau-
13146: tely edellyttää, että päivähoitopalveluja on saa-   takunnan poikkeuslupajaosto. Kun tässäkin
13147: tavana myös yö- tai vuorotyössä olevien työai-      suhteessa on tarkoituksenmukaista, että kaup-
13148: kana. Myös lasten päivähoidosta annettu laki        paliikkeiden ja toimistojen työaikalain alaisina
13149: edellyttää tätä, joten kuntien tulee tarvittaessa   työskenteleviä koskevat samat säännökset, eh-
13150: yhteistyössä työnantajien kanssa ryhtyä toi-        dottaa valiokunta mainitun lain 12 §:n 2 mo-
13151: menpiteisiin päivähoidon ratkaisemiseksi.           menttia muutettavaksi siten, että vapautuksen
13152:    Valiokunta pitää tärkeänä, että jatkuvasti       työtuntijärjestelmän laatimisesta myöntää työ-
13153: seurataan ja kehitetään työntekijöiden suojelua     suojelupiirin työsuojelulautakunnan poikkeus-
13154: monien hallituksen esityksen perusteluistakin       lupajaosto.
13155: ilmenevien yö- ja vuorotyötä koskevien haitto-         Työaikalain voimaantulosäännöksen 3 mo-
13156: jen torjumiseksi. Tässä tarkoituksessa on käy-      mentin mukaan noudatetaan työehtosopimuk-
13157: tettävä hyväksi muun muassa työterveyden-           sen määräyksiä työehtosopimuksen voimassa-
13158: huoltoa ja säännöllisiä terveystarkastuksia.        olokauden päättymiseen saakka. Kun työaika-
13159: Erityistä huomiota on kiinnitettävä yksin työs-     lain 19 a §:n mukaan säännöksiä, jotka koske-
13160: kentelemään joutuviin sekä raskaana oleviin         vat työehtosopimuksia, sovelletaan vastaavasti
13161: naisiin.                                            myös virka- ja toimiehtosopimuksiin, tulevat
13162:    Työaikalain 20 b §:n mukaan saadaan työ-         työaikalain säännökset sovellettaviksi myös
13163: tuntijärjestelmää ja kauppaliikkeiden ja toi-       virkaehto- ja toimiehtosopimusten ja työaika-
13164: mistojen työaikalain 12 c §:n mukaan työtunti-      lain alaisiin palkansaajiin vasta kyseisten sopi-
13165: luetteloa muuttaa ilmoitusajan jälkeen työnte-      musten voimassaolokauden päätyttyä.
13166: kijän suostumuksella tai töiden järjestelyihin         Työehtosopimuksiin sisältyy nykyisin mää-
13167: liittyvästä painavasta syystä. Painavan syyn on     räyksiä yötyön alkamisajankohdasta ja yötyös-
13168: oltava sellainen yllättävä, työtuntijärjestelmän    tä tulevasta korvauksesta. Lailla ei pyritä va-
13169: laadinta-aikaan tuntematon seikka, jonka huo-       liokunnan käsityksen mukaan vaikuttamaan
13170: mioon ottaminen on välttämätön työpaikan            näihin määräyksiin, vaan ne jäävät voimaan
13171:                                     Yö- ja vuorotyölainsäädäntö                                     3
13172: 
13173: voimaantulosäännöksen sekä yleisten lain ja            Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus seu-
13174: työehtosopimusten voimassaoloa koskevien pe-        raa yö- ja vuorotyötä koskevan lainsäädännön
13175: riaatteiden mukaisesti.                             toimeenpanoa ja antaa eduskunnalle selvityk-
13176:    Työturvallisuuslain uuden 10 a §:n mukaan        sen saaduista kokemuksista. Tarvittaessa on
13177: yötyötä tekevälle työntekijälle on tarvittaessa     ryhdyttävä toimenpiteisiin lainsäädännön ke-
13178: järjestettävä mahdollisuus työtehtävien vaihta-     hittämiseksi.
13179: miseen. Edellytyksenä on, että tämä on olosuh-         Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
13180: teet huomioon ottaen mahdollista ja työtehtä-       tyksen perusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta
13181: vien vaihtaminen on työntekijän henkilökoh-         kunnioittavasti ehdottaa,
13182: taiset ominaisuudet huomioon ottaen tarpeel-
13183: lista työpaikan olosuhteiden ja työn luonteen                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
13184: työntekijän terveydelle aiheuttaman vaaran                 ensimmarnen, kolmas, neljäs
13185: torjumiseksi. Valiokunta kiinnittää huomiota               ja viides lakiehdotus hyväksyttäisiin
13186: siihen, että pykälää tulkittaessa tulee yleisesti          muuttamattomina ja
13187: ottaa huomioon työntekijän elämäntilanne ja                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
13188: muut olosuhteet, jotka antavat perusteltua ai-             t o i n en lakiehdotus hyväksyttäisiin
13189: hetta yötyötä tekevän työntekijän työtehtävien             näin kuuluvana:
13190: vaihtamiseen.
13191: 
13192: 
13193: 2.                                            Laki
13194:                    kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain muuttamisesta
13195: 
13196:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13197:   muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1978 annetun kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain
13198: (400/78) 11 §:n 1 momentin johdantokappale, 2 kohta ja 2 momentti ja 12 §:n 2 momentti,
13199:   näistä 12 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
13200: (1066178), sekä
13201:   lisätään 11 §:ään uusi 3 momentti, (poist.) lakiin uusi 12 c § ja 18 §:ään uusi 2 momentti,
13202: seuraavasti:
13203: 
13204:                       11§                                               12 c §
13205:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
13206: 
13207:                  12 § (uusi)                                        18 § (uusi)
13208:        Työnantajan pidettävät luettelot                 Asetuksen- ja valtioneuvoston
13209:                                                             määräysten anto-oikeus
13210:   Moottoriajoneuvon kuljettajan osalta työn-
13211: antaja saa jättää 1 momentissa tarkoitetun            Valtioneuvosto voi antaa tarkempia mää-
13212: työtuntiluettelon Iaatimalta vain, jos työsuoje-    räyksiä kuljetuksen järjestämisestä yötyötä te-
13213: lupiirin työsuojelulautakunnan poikkeuslupa-        kevälle työntekijälle työvuoron alkamis-· ja
13214: jaosto on myöntänyt siitä vapautuksen. Va-          päättymisajankohtana.
13215: pautus voidaan myöntää hakemuksesta, mil-
13216: loin työtuntiluettelon laatiminen työn laatuun          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13217: nähden ei ole mahdollista.                            (Kuten hallituksen esityksessä)
13218: 
13219: 
13220: 
13221:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti                että lakialoitteeseen n:o 115 sisältyvät
13222: ehdottaa,                                                  lakiehdotukset hylättäisiin.
13223:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
13224: 4                        1988 vp. -    SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 193
13225: 
13226:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Rantanen (osittain), Rinne, Stenius-Kaukonen,
13227: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Taina, Törnqvist ja Väistö (osittain) sekä vara-
13228: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain) ja         jäsenet Andersson (osittain), Kuuskoski-Vikat-
13229: jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaanniemi           maa (osittain), J. Roos (osittain) ja Sasi (osit-
13230: (osittain), Koistinen, Kärhä (osittain), Mäkelä     tain).
13231: (osittain), Nordman, Paavilainen (osittain),
13232: 
13233: 
13234: 
13235: 
13236:                                            Vastalause
13237: 
13238: 
13239:    Käsitellessään naisten yötyötä koskevaa lain-    kastuksia, työmatkakuljetuksia, yksintyösken-
13240: säädäntöä sosiaalivaliokunta ei ole koskaan         telyä ja muuta sellaista koskevien säännösten
13241: ennen paneutunut asiaan yhtä vähän kuin nyt.        ohella yötyötä tekevien työaikaa tulisi lyhen-
13242: Tällä kertaa käsittelyssä on kuitenkin ollut        tää. Työvuorojen välissä oleva lepoaika tulisi
13243: suuri periaatteellinen muutos, kun hallitus on      jatkossa saattaa ILO:n suosituksen mukaisesti
13244: esittänyt naisten yötyökiellon kumoamista ko-       12 tuntiin.
13245: konaan. On hämmästyttävää, miten kevyesti              Hallituksen esityksen mukaan työntekijälle
13246: koko asia on viety eteenpäin.                       on järjestettävä mahdollisuus työtehtävien
13247:    Yötyön terveydelliset ja sosiaaliset haitat      vaihtamiseen, milloin tämä olosuhteet huo-
13248: ovat kiistattomat. On selvää, että terveydelliset   mioon ottaen on mahdollista ja työntekijän
13249: haitat kohdistuvat miehiin lähes samoin kuin        henkilökohtaiset ominaisuudet huomioon ot-
13250: naisiin. Raskauden aikana naiset tarvitsevat        taen on tarpeellista terveyden suojelemiseksi.
13251: tietenkin erityissuojelua. Sosiaalisten haittojen   Mahdollisuus työtehtävien vaihtamiseen olisi
13252: on voitu osoittaa kasautuvan naisten harteille      ehdottomasti oltava myös sosiaalisista syistä
13253: ennen kaikkea lasten vaatiman huolenpidon           esimerkiksi lasten huolenpidon sitä edellyttäes-
13254: vuoksi.                                             sä.
13255:    Jos yötyötä koskevia säännöksiä olisi halut-        Lakialoitteessa n:o 115 on esitetty yksityis-
13256: tu lähestyä todellisen tasa-arvon pohjalta, se      kohtaisemmat perustelut vastalauseemme sisäl-
13257: olisi edellyttänyt, että yötyön tekemiselle ase-    tämiin muutosehdotuksiin.
13258: tettuja ehtoja olisi parannettu myös jo nykyisin       Erityisesti on syytä kiinnittää huomiota vielä
13259: lain sallimana yötyötä tekevien naisten sekä        siihen, että työntekijöiden asemaa aiotaan mer-
13260: miesten osalta. Tässä suhteessa hallituksen esi-    kittävästi heikentää työtuntijärjestelmän muu-
13261: tys on vaatimaton.                                  toksia koskevien säännösten osalta. Mielestäm-
13262:    Keskeinen vaatimus niin tasa-arvon kuin          me muutos tulee edelleen voida tehdä vain
13263: työntekijöiden suojelun kannalta on se, että        työntekijän suostumuksella, joten töiden jär-
13264: yötyön tekeminen rajoitetaan vain niille aloille,   jestelyyn liittyvä painava syy on poistettava.
13265: joissa se yhteiskunnallisten palvelujen ja tuo-        Valiokunnan mietinnön kannanotot ovat
13266: tantotekniikan asettamien vaatimusten vuoksi        huomattavasti lievempiä kuin aikaisempina
13267: on välttämätöntä. Muilla aloilla yötyötä saisi      vuosina, joten ehdotimme sosiaalivaliokunnan
13268: teettää vain mikäli siihen on saatu työntekijä-     v. 1982 ottaman kannan mukaisesti mietintöön
13269: puolen suostumus yhteistoimintalain mukaises-       seuraavaa lisäystä:
13270: sa neuvottelumenettelyssä.                             "Vaikka yö- ja vuorotyöstä ei voida koko-
13271:    Silloin kun yötyön tekemistä ei voi välttää,     naan luopua, tulisi sitä mahdollisuuksien mu-
13272: tulisi työolosuhteet järjestää siten, että yötyön   kaan pyrkiä rajoittamaan ja estämään yö- ja
13273: aiheuttamat haitat voidaan minimoida. Työ-          vuorotyön laajentuminen sellaisille aloille, joil-
13274: suojelua, ruokailua, lepotaukoja, terveystar-       la sitä ei ole aikaisemmin käytetty.''
13275:                                   Yö- ja vuorotyölainsäädäntö                                      5
13276: 
13277:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                       että en s i m m ä i n e n , t oinen,
13278:                                                            neljäs ja viides lakiehdotus hy-
13279:          että hallituksen esitykseen sisältyvä             väksyttäisiin näin kuuluvina:
13280:        k o 1m a s lakiehdotus hyväksyttäisiin
13281:        valiokunnan esittämässä muodossa ja
13282: 
13283: 
13284: 1.
13285:                                               Laki
13286:                                     työaikalain muuttamisesta
13287: 
13288:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13289:    kumotaan 2 päivänä elokuuta 1946 annetun työaikalain (604/46) 16 §:n 2 momentti,
13290:    sellaisena kuin se on 20 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa (189176),
13291:    muutetaan 1 §:n 2 momentin 5 ja 11 kohta, 3 §:n 2 momentti, (poist.) 7 §:n 2 momentin
13292: johdantokappale ja 3 momentti, 12 §:n 1 momentti, 4 luvun otsikko, 13 ja 14 § (poist.) sekä
13293: 23 §:n 1 momentti,
13294:    sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti 11 päivänä helmikuuta 1955 annetussa laissa
13295: (89/55), (poist.) 7 §:n 2 momentin johdantokappale ja 3 momentti ja 13 § 30 päivänä joulukuuta
13296: 1965 annetussa laissa (713/65)ja 12 §:n 1 momentti (poist.) 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa
13297: laissa (620176), sekä
13298:    lisätään (poist.) lakiin uusi 16 b ja 20 b §, (poist.) seuraavasti:
13299:                   1 ja 3 §                          kanssa yhteistoimintalain 7 §:n mukaisessa tai
13300:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   muussa vastaavassa yhteistoimintamenettelys-
13301:                                                     sä. Jos tällaiseen sopimukseen ei päästä, voi
13302:                        6§                           työsuojelupiirin työsuojelulautakunnan poik-
13303:                     (Poist.)                        keuslupajaosto antaa luvan yötyön tekemiseen
13304:                                                     määräämillään ehdoilla, jos erityiset syyt sitä
13305:                  7 ja 12 §                          vaativat.
13306:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13307:                                                                       14 §
13308:                                                       (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13309:                    4 luku                              Edellä 6 §:ssä tarkoitetussa työssä työnteki-
13310:                Yö- ja vuorotyö                      jällä saa työtuntijärjestelmän mukaan teettää
13311:                                                     peräkkäin enintään viisi 13 §:ssä tarkoitettuun
13312:                       13 §                          yöaikaan sijoittuvaa yövuoroa, jollei asiasta
13313:   Työ, jota tehdään kello 2l:n ja 6:n välisenä      ole sovittu toisin 7 §:n 1 momentissa tarkoite-
13314: aikana, on yötyötä. Sitä on lupa teettää seu-       tussa työehtosopimuksessa. Yövuorolla tarkoi-
13315: raavissa tapauksissa:                               tetaan työvuoroa, joka tai jonka osa sijoittuu
13316:   (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           kello 2l:n ja 6:n väliseen aikaan (poist.).
13317:   2) silloin, kun yhteiskunnalliset tai tuotanto-
13318: tekniset syyt sitä välttämättä vaativat. Tällöin                         16 b §
13319: työn tulee olla järjestetty kolmeen tai useam-         Työntekijälle on annettava 6 §:ssä tarkoite-
13320: paan vuoroon,                                       tussa työssä vähintään JO tunnin yhtämittainen
13321:    (3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietinnös-       lepoaika työvuoron alkamisesta laskettavan 24
13322: sä)                                                 tunnin kuluessa, jollei työaikajärjestely perustu
13323:   5) saunoissa ja kylpylöissä, kuitenkin enin-      poikkeuslupaan tai kysymyksessä ole varalla-
13324: tään kello 22:een asti; sekä                        olon aikana tehty työ.
13325:   (6 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
13326:   Jos työnantaja haluaa muusta syystä järjes-       sä)
13327: tää työn tehtäväksi kolmessa tai useammassa                               20 §
13328: vuorossa, on asiasta sovittava työntekijäin                             (Poist.)
13329: 6                        1988 vp.     SoVM n:o 35 -      Esitys n:o 193
13330: 
13331:                      20 b §                                          23 §
13332:    Vuorotyötä ja 6 §:ssä tarkoitettua työtä         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13333: koskeva työtuntijärjestelmä on saatettava
13334: työntekijöiden tietoon mikäli mahdollista vä-                          25 §
13335: hintään neljä viikkoa ennen, mutta kuitenkin                         (Poist.)
13336: viimeistään yhtä viikkoa ennen siinä tarkoite-
13337: tun ajanjakson alkamista. Tämän ilmoitusajan
13338: jälkeen työtuntijärjestelmää voidaan muuttaa          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13339: vain työntekijän suostumuksella (poist.).           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13340:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13341: 
13342: 
13343: 
13344: 
13345: 2.
13346:                                              Laki
13347:                   kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain muuttamisesta
13348: 
13349:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13350:   muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1978 annetun kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain
13351: (400178) 11 §:n (poist.) 2 momentti ja 12 §:n 2 momentti,
13352:   näistä 12 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
13353: (1066178), sekä
13354:   lisätään 11 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 12 c §, (poist.) seuraavasti:
13355: 
13356:                       11 §                                              12 c §
13357:                       Yötyö                                  Luetteloista tiedottaminen
13358:     (1 mom. poist.)                                  Edellä 12 §:ssä tarkoitettu työtuntiluettelo
13359:                                                    on saatettava työntekijöiden tietoon mikäli
13360:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          mahdollista vähintään neljä viikkoa ennen,
13361:    Edellä 4 §:ssä tarkoitetussa työssä työnteki-   mutta kuitenkin viimeistään yhtä viikkoa en-
13362: jällä saa työtuntijärjestelmän mukaan teettää      nen siinä tarkoitetun ajanjakson alkamista.
13363: peräkkäin enintään viisi 1 momentissa tarkoi-      Tämän ilmoitusajan jälkeen työtuntijärjestel-
13364: tettuun yöaikaan sijoittuvaa yövuoroa, jollei      mää voidaan muuttaa vain työntekijän suostu-
13365: asiasta ole sovittu toisin 5 §:n 1 momentissa      muksella (poist.).
13366: tarkoitetussa työehtosopimuksessa. Y övuorolla       (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13367: tarkoitetaan työvuoroa, joka tai jonka osa
13368: sijoittuu kello 2l:n ja 6:n väliseen aikaan
13369: (poist.).                                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13370:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13371:                      12 §
13372:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13373:                                    Yö- ja vuorotyölainsäädäntö                                     7
13374: 
13375: 
13376: 4.                                            Laki
13377:                                 työturvallisuuslain muuttamisesta
13378: 
13379:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1958 annettuun työturvalli-
13380: suuslakiin (299/58) uusi väliotsikko ja 10 a, JOb, JO c sekä JO d §, seuraavasti:
13381: 
13382:                      Yötyö                                            JO c § (uusi)
13383:                      10 a §
13384:                                                       Milloin työmatka paikkakunnalla tavalliset
13385:                                                     työmatkat huomioon ottaen edellyttää kulje-
13386:    Yötyötä tekevälle työntekijälle on tarvittaes-
13387: sa järjestettävä mahdollisuus työtehtävien
13388:                                                     tusta, mutta reitiltään tai aikataulultaan tyy-
13389: vaihtamiseen, milloin tämä on olosuhteet huo-
13390:                                                     dyttävää yleistä kulkuneuvoa ei työvuoron al-
13391:                                                     kamis- ja päättymisajankohtana ole työnteki-
13392: mioon ottaen mahdollista ja työtehtävien vaih-
13393:                                                     jän käytettävissä, työnantajan on järjestettiivä
13394: taminen on työntekijän henkilökohtaiset omi-
13395: naisuudet huomioon ottaen tarpeellista työpai-
13396:                                                     kuljetus. Työnantaja voi periä työntekijäitä
13397: kan olosuhteiden tai työn luonteen työntekijän
13398:                                                     ku/jetuksesta yleisen kulkuneuvon käytöstä
13399: terveydelle aiheuttaman vaaran torjumiseksi.
13400:                                                     suoritettavaa maksua vastaavan maksun.
13401: Mahdollisuus työtehtävien vaihtamiseen on
13402: tarvittaessa järjestettävä myös sosiaalisista                         JO d § (uusi)
13403: syistä.                                                Ennen kuin työntekijä aloittaa yötyön teke-
13404:    Työntekijälle on ansiotason säilyminen ja        misen, työnantajan tulee kustannuksellaan toi-
13405: käytössä olevat elpymisjärjestelyt huomioon         mUuttaa terveydenhoitajan tai lääkärin suorit-
13406: ottaen järjestettävä mahdollisuus lepotaukojen      tama terveystarkastus, jolla selvitetään työnte-
13407: viettämiseen yöllä tehtävän työn aikana, mil-       kijän henkilökohtaiset terveydelliset edellytyk-
13408: loin tämä on tarpeellista työpaikan olosuhtei-      set ja soveltuvuus yötyöhön siitä terveydelle
13409: den tai työn luonteen työntekijälle aiheuttaman     aiheutuvien haittojen kannalta. Lisäksi yötyötä
13410: erityisen tapaturma- tai sairastumisvaaran tor-     tekevän työntekijän terveydentilaa on seuratta-
13411: jumiseksi.                                          va määrävälein.
13412:    Raskaana olevia työntekijöitä ei saa pitää          Työsuojeluhallitus antaa lääkintöhallitusta
13413: yötyössä neljännen raskauskuukauden jälkeen.        kuultuaan tarkempia ohjeita J momentissa tar-
13414: Mikäli se odottavan äidin tai sikiön terveyden      koitetuista terveystarkastuksista.
13415: vuoksi on tarpeellista, on yötyöstä pois siirtä-
13416: minen tehtävä heti, kun mahdollinen terveys-
13417: riski on todettu.                                               Voimaantulosäännös
13418:                   JOb§ (uusi)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13419:   (Kuten    valiokunnan    mietinnön    10 a § :n
13420: 2 mom.)
13421: 
13422: 
13423: 5.                                            Laki
13424:               nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
13425: 
13426:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan nuorten työntekijäin suojelusta 29 päivänä
13427: joulukuuta 1967 annetun lain (669/67) 7 §:n (poist.) 3 momentti näin kuuluvaksi:
13428: 
13429:                       7§
13430:   (1 mom. poist.)                                               Voimaantulosäännös
13431:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13432:   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13433: 
13434: 
13435:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
13436: 
13437:          Marjatta Stenius-Kaukonen                          Claes Andersson
13438:                          1988 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 153
13439: 
13440: 
13441: 
13442: 
13443:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 36 hallituksen
13444:                                  esityksestä ammattitautilaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi
13445: 
13446:    Eduskunta on 11 pmvana lokakuuta 1988            Martti Salminen valtion työmarkkinalaitokses-
13447: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     ta, suositusasiainsihteeri Maili Mustonen Kun-
13448: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 153 am-    nallisesta työmarkkinalaitoksesta, ylitarkastaja
13449: mattitautilaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi    Merja Kauppinen valtiokonttorista ja tutkija
13450: laeiksi.                                            Asko Suikkanen.
13451:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-        Hallituksen esityksessä ehdotetaan uudistet-
13452: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 11 päivä-        tavaksi ammattitautilaki. Ammattitaudin käsi-
13453: nä kesäkuuta 1987 valiokuntaan lähettämän           te pidettäisiin ennallaan ja sen mukaan työn ja
13454: ed. Ahosen ym. toivomusaloitteen n:o 855/           sairauden välinen syy-yhteys olisi olemassa, jos
13455: 1987 vp. ammattitautilain uudistamisesta.           vakuutettu on työssä altistunut yleisen lääketie-
13456:    Valiokunta on pyytänyt talousvaliokunnalta       teellisen tietämyksen mukaan sairautta aiheut-
13457: lausunnon hallituksen esityksestä valiokunnan       tavalle kemialliselle, fysikaaliselle tai biologi-
13458: toimialan osalta. Talousvaliokunnan lausunto        selle tekijälle. Myös muun sairauden kuin am-
13459: n:o 1 on mietinnön liitteenä.                       mattitaudin paheneminen katsottaisiin ammat-
13460:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         titaudiksi pahenemisen aiheuttaman työkyvyt-
13461: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-       tömyysjakson aikana. Jännetupen tulehdus ja
13462: ja terveysministeriöstä, ylilääkäri Matti Lam-      olkaluun sivunastan tulehdus korvattaisiin ni-
13463: berg lääkintöhallituksesta, piiripäällikkö J aak-   menomaisen säännöksen nojalla. Jos erityinen
13464: ko Itäkannas työsuojeluhallituksen edustajana,      työolosuhdeselvitys työpaikalla katsotaan tar-
13465: osastopäällikkö Kaarina Ronkainen Kansan-           peelliseksi, tästä aiheutuva kustannus korvat-
13466: eläkelaitoksesta, johtaja Antti Suominen Elä-       taisiin vakuutetulle silloin, kun hän joutuisi
13467: keturvakeskuksesta, vakuutustuomari Erkki           itse vastaamaan siitä. Vakuutuslaitoksen vel-
13468: Noronen vakuutusoikeudesta, puheenjohtaja           vollisuutta oma-aloitteiseen toimintaan lisättäi-
13469: Timo Havu tapaturmalautakunnasta, osaston-          siin. Hoitavan lääkärin velvollisuuksia ammat-
13470: johtaja Vesa Vaaraneo Työterveyslaitoksesta,        titaudista ilmoittamiseen lisättäisiin samoin.
13471: asiantuntijalääkäri Markku Toropainen Suo-          Uusi lainsäädäntö on tarkoitettu tulemaan voi-
13472: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, asia-       maan vuoden 1989 alusta.
13473: mies Johan Åström Suomen Työnantajain Kes-             Toivomusaloitteessa n:o 855/1987 vp. ehdo-
13474: kusliitosta, lääketieteellinen asiantuntija Han-    tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
13475: nu Suutarinen Liiketyönantajain Keskusliitos-       että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ammatti-
13476: ta, osastopäällikkö Jukka Vainio Toimihen-          tautilain uudistamiseksi niiden periaatteiden
13477: kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,       pohjalta, joita vuoden 1974 ammattitautitoimi-
13478: sosiaalisihteeri Veikko Simpanen Suomen Tek-        kunta esitti ja mihin nykyinen työlääketieteelli-
13479: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta,      nen tietämys antaa aihetta.
13480: maatalous- ja metsätieteitten lisensiaatti Kaari-      Sosiaalivaliokunta yhtyy niihin näkemyksiin,
13481: na Knuuti Maataloustuottajain Keskusliitosta,       joita talousvaliokunnan asiaan liittyvässä lau-
13482: apulaistoiminnanjohtaja Santero Kujala Suo-         sunnossa esitetään psyykkisten syiden huo-
13483: men Lääkäriliitosta, varatoimitusjohtaja Sep-       mioon ottamisesta ammattitautilainsäädäntöä
13484: po Pietiläinen Maatalousyrittäjien Eläkelaitok-     kehitettäessä ja passiivisen tupakoinnin merki-
13485: sesta, toimitusjohtaja Tapani Miettinen Tapa-       tyksestä ammattitaudin aiheuttajana.
13486: turmavakuutuslaitosten Liitosta, toimitus-             Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että halli-
13487: johtaja Risto SeppäJäinen Vakuutusalan Kun-         tus jatkuvasti seuraa muidenkin kuin fysikaa-
13488: touttamiskeskuksesta, neuvotteleva virkamies        listen, kemiallisten tai biologisten tekijöiden
13489: 281401V
13490: 2                        1988 vp. -   SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 153
13491: 
13492: vaikutusta työperäiseen sairastumiseen. Koska      tarkoituksenmukaista korvata niissä tapauksis-
13493: lääketieteellisen tietämyksen lisääntyessä voi-    sa, joissa kysymys ei ole työtapaturmasta. Jos
13494: daan enenevässä määrin todeta myös mielen-         kysymys on työtapaturmasta, tulee korvaus
13495: terveysperusteiden vaikutus ammattitaudin          tapaturmavakuutuslain 4 §:n ehdotetun 4 mo-
13496: syntyyn, tulee myös muut kuin nyt ammatti-         mentin nojalla. Ehdotetun tapaturmavakuutus-
13497: tautilaissa mainitut perusteet ottaa huomioon      lain 4 §:n 4 momentin tarkoituksena ei ole,
13498: ammattitautia määriteltäessä.                      että vamman tai sairauden paheneminen on
13499:    Ammattitauteja ja yleensä työperäisiä sai-      itsenäinen vakuutustapahtuma. Näistä syistä
13500: rauksia sekä psyykkistä työsuojelua koskevan       sosiaalivaliokunta ehdottaa ammattitautilain
13501: tutkimustoiminnan vahvistaminen on tärkeää.         1 §:n 2 momenttia ja tapaturmavakuutuslain
13502: Näin saadaan tietoa niin ennaltaehkäisevään        4 §:n 4 momenttia tarkennettavaksi.
13503: toimintaan kuin myös sairauksien korvattavuu-         Talousvaliokunta ehdottaa työsuojelun val-
13504: den saattamiseksi työntekijöiden kannalta koh-     vonnasta annetun lain 22 §:stä poistettavaksi
13505: tuulliseksi. Ammattitauteja koskevalla tutki-      lääkärin velvollisuus tehdä ilmoitus vakuutus-
13506: muksella on suuri merkitys myös psyykkisen         laitokselle silloin, kun lääkäri on todennut
13507: työsuojelun kehittämiseen. Paitsi tutkimus-        työn suorittajassa ammattitaudin. Tähän kan-
13508: toiminnan voimavaroja on turvattava myös           taan yhtyen sosiaalivaliokunta ehdottaa kysei-
13509: työsuojelun ja työterveydenhuollon kehittämi-      sen velvollisuuden poistamista. Samalla on kui-
13510: sen voimavarat. Näin voidaan pitää myös am-        tenkin pidettävä huoli siitä, että tarvittavat
13511: mattitautilain 2 §:ssä tarkoitettu asetus jatku-   ilmoitukset hoidetaan siten, ettei tästä syystä
13512: vasti ajan tasalla. Ammattitauteja koskeva tie-    aiheudu kenellekään edunmenetyksiä.
13513: donkulku on tärkeää kuitenkin ottaen huo-             Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
13514: mioon tietosuojaa koskevat näkökohdat.             tyksen perusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta
13515:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan           kunnioittavasti ehdottaa,
13516: ammattitautilain ehdotettu 1 §:n 2 momentti
13517: jättää korvauspiirin ulkopuolelle vamman pa-                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
13518: henemisen ammattitautina. Tämä on kuitenkin               näin kuuluvina:
13519: 
13520: 
13521: 
13522: 1.
13523:                                       Ammattitautilaki
13524:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13525: 
13526:                       1§                                               2-5 §
13527:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
13528:   Mitä 1 momentissa on säädetty ammattitau-
13529: dista, sovelletaan myös muun kuin työtapatur-                            6§
13530: maksi tai ammattitaudiksi katsottavan vam-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13531: man tai sairauden olennaiseen pahenemiseen         kuuta 1989 ja sillä kumotaan 29 päivänä joulu-
13532: tämän pahenemisen ajalta.                          kuuta 1967 annettu ammattitautilaki (638/67)
13533:                                                    siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
13534:                                           Ammattitautilaki                                          3
13535: 
13536: 2.
13537:                                                Laki
13538:                                tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
13539: 
13540:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
13541:  muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 14 §:n 4
13542: momentti, sellaisena ku~n se on 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (526/81), ja
13543:  lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 4
13544: momentti ja lakiin uusi 41 a §, seuraavasti:
13545:                        4 §                                            14 ja 41 a §
13546:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
13547:   Työtapaturman       seurauksena      korvataan
13548: myös muun kuin työtapaturman aiheuttaman               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13549: vamman tai sairauden olennainen pahenemi-            kuuta 1989.
13550: nen, kun paheneminen on todennäköisesti ai-            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13551: heutunut työtapaturmasta. Korvausta makse-
13552: taan tällöin sairauden tai vamman pahenemi-
13553: sen ajalta.
13554: 
13555: 
13556: 
13557: 
13558: 3.
13559:                                                Laki
13560:                  maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 6 §:n muuttamisesta
13561: 
13562:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalous-
13563: yrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/81) 6 §:n 4 momentti näin kuuluvaksi:
13564: 
13565:                      6§                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13566:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    kuuta 1989.
13567: 
13568: 
13569: 
13570: 4.
13571:                                                Laki
13572: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain 22 §:n muuttamises-
13573:                                              ta
13574: 
13575:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta
13576: työsuojeluasioissa 16 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (131/73) 22 §:n 2 momentti näin
13577: kuuluvaksi:
13578: 
13579:                       22 §                           täen. (Poist.) Lääkärin on epäillessään sairaut-
13580:                                                      ta ammattitaudiksi perehdyttävä työntekijän
13581:    Milloin lääkäri on todennut työn suorittajas-     työolosuhdetietoihin niiden haittatekijöiden
13582: sa ammattitautilaissa ( 1 ) tarkoitetun am-          osalta, jotka voivat vaikuttaa ammattitaudin
13583: mattitaudin tai työstä johtuneen muun sairaal-       syntyyn.
13584: loisen tilan, on hänen viipymättä tehtävä asias-
13585: ta ilmoitus lääninlääkärille ja työsuojelun piiri-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13586: viranomaiselle vahvistettua lomaketta käyt-          kuuta 1989.
13587: 4                         1988 vp. -    SoVM n:o 36 -           Esitys n:o 153
13588: 
13589:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti                      että toivomusaloite n:o 85511987 vp.
13590: ehdottaa,                                                        hylättäisiin.
13591: 
13592:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
13593: 
13594: 
13595: 
13596:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                Kärhä, Mäkelä, Nordman, Paavilainen, Ranta-
13597: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-              nen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina, Törn-
13598: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-             qvist ja Väistö sekä varajäsen Andersson.
13599: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
13600: 
13601: 
13602: 
13603: 
13604:                                           Vastalauseita
13605: 
13606:                                                       1
13607: 
13608:   Ammattitautilain uudistaminen on tärkeää.               men Mielenterveysseuran esiintuoma huoli sii-
13609: Samoin lain ja siihen liittyvän asetuksen sekä            tä, että "jälleen kerran psyykkiset ja mielenter-
13610: muiden määräysten jatkuva ajan tasalla pitä-              veydelliset lähtökohdat jäävät vuosiksi odotta-
13611: minen on välttämätöntä. Työolosuhteiden sekä              maan ammattitautikäsitteen selvittämistä nii-
13612: työssä käytettävien erilaisten aineiden vaiku-            den kohdalla", on otettava vakavasti.
13613: tusten tutkimusta on tarpeen jatkuvasti tehos-               Esitin valiokunnassa mietintöön psyykkisiä
13614: taa. Lisääntyvän tiedon perusteella on nopeasti           tekijöitä käsittelevän kappaleen kirjoittamista
13615: uudistettava lainsäädäntöä.                               ponnen muotoon ja hallitusta velvoittavan ai-
13616:   Kemiallisten, biologisten ja fysikaalisten te-          kamääreen sisällyttämistä siihen. Esitykseni ei
13617: kijöiden, mukaan lukien energia, lisäksi yhä              kuitenkaan saanut enemmistön tukea. Näin
13618: enemmän myös psyykkiset tekijät mitä ilmei-               ollen valiokunnan mietintö merkitsee juuri
13619: semmin aiheuttavat ammattitauteja. Stressi-               tuon edellä mainitun Suomen Mielenterveys-
13620: reaktiot ovat melko yleisiä työelämässä. Niiden           seuran esittämän huolen ja pelon toteutumista:
13621: seurauksena tai niihin liittyen myös psyykkiset           asia unohtuu vuosiksi. Näin ei mielestäni saa
13622: rasitustekijät muodostavat ammattitauteihin               tapahtua.
13623: verrattavissa olevia sairauksia.                             Edellä olevan perusteella katsonkin, että hy-
13624:    Käsiteltävänä olevaan ammattitautilakiin ei            väksyessään hallituksen lakiesityksen valiokun-
13625: ole sisällytetty psyykkisiä tekijöitä. Tämä saat-         nan ehdottamassa muodossa eduskunnan tulee
13626: taa olla perusteltua vielä tässä vaiheessa. Näyt-         korvata mietinnön kappale, joka alkaa sanoin:
13627: tökysymykset sekä muun muassa leimautumis-                "Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että halli-
13628: ongelma ovat vakavasti otettavia seikkoja, joi-           tus jatkuvasti seuraa muidenkin kuin ... " jäl-
13629: ta ei ole riittävästi selvitetty. Lisäksi on todet-       jempänä esitetyllä kappaleella.
13630: tava, että psyykkisesti sairaat henkilöt eivät ole           Ehdotan,
13631: kokonaan sosiaaliturvan ulkopuolella, vaikka
13632: tämä peruste tästä laista puuttuukin.                              että edellä mainittu kappale tulee
13633:    Vaikka en kannattanutkaan valiokunnassa                       korvata seuraavalla:
13634: tehtyä esitystä psyykkisten tekijöiden ottami-
13635: sesta lakiin, pidän erittäin tärkeänä, että tätä             "Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
13636: ongelmakenttää jatkuvasti selvitetään ja heti,            jatkuvasti seuraa muidenkin kuin fysikaalisten,
13637: kun on mahdollista, lainsäädännön muuttami-               kemiallisten tai biologisten tekijöiden vaikutus-
13638: seen tältä osin ryhdytään. Muun muassa Suo-               ta työperäiseen sairastumiseen. Koska lääketie-
13639:                                            Ammattitautilaki                                               5
13640: 
13641: teellisen tietämyksen lisääntyessä voidaan ene-           määriteltäessä. Tältä osin hallituksen tulee an-
13642: nevässä määrin todeta myös mielenterveyspe-               taa kahden vuoden kuluessa tämän lain voi-
13643: rusteiden vaikutus ammattitaudin syntyyn, tu-             maantulosta selvitys tai lainmuutosesitys edus-
13644: lee myös muut kuin ammattitautilaissa maini-              kunnalle."
13645: tut perusteet ottaa huomioon ammattitautia
13646: 
13647:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
13648: 
13649:                                         Toimi Kankaanniemi
13650: 
13651: 
13652: 
13653:                                                      II
13654: 
13655:    Ammattitautimääritelmä on tässä laissa liian           psyykkisten tekijöiden perusteella on ollut mel-
13656: suppea, kun lain mukaan ammattitaudiksi                   ko vähän. Vuosina 1980-84 hakemuksia oli
13657: määritellään ainoastaan "fysikaalisista, ke-              332. Täten ei ole perusteita odottaa, että am-
13658: miallisista tai biologisista tekijöistä" aiheutu-         mattitautimääritelmän väljentämisestä meillä-
13659: neet sairaudet. Täten työperäiset psyykkiset               kään hakijoiden määrä nousisi kovin suureksi.
13660: sairaudet jäävät lain ulkopuolelle, mikä on                  Valiokunnassa psykiatrineo asiantuntemus,
13661: katsottava työperäisiin psyykkisiin sairauksiin           prof. Kalle Achte sekä prof. Jouko Lönnqvist,
13662: sairastuvien työntekijöiden syrjinnäksi. Toki             suositteli työperäisten psyykkisten sairauksien
13663: psyykkisestikin sairastuneet saavat työkykynsä            ottamista ammattitautilainsäädännön piiriin.
13664: menettämisestä korvauksia muun lainsäädän-                Tätä mieltä olivat myös SAK:n, STTK:n sekä
13665: nön puitteissa. Käytäntö meillä on kuitenkin              TVK:n asiantuntijat.
13666: ollut, että työn aiheuttamat sairaudet korva-                Muutoksen vastustajat ovat vedonneet sii-
13667: taan paremmin kuin muut sairaudet. Myös                   hen, että psyykkisten sairauksien kohdalla
13668: tästä näkökulmasta katsoen on hallituksen esit-           saattaa olla hyvin vaikeata täsmällisesti arvioi-
13669: tämä suppea ammattitautimääritelmä epäoi-                 da työn aiheuttaman rasituksen osuus suhtees-
13670: keudenmukainen ja diskriminoiva.                          sa muihin sairauden puhkeamiseen vaikuttaviin
13671:    Työelämän automatisointi, robotisointi ja              tekijöihin. Psyykkisten sairauksien syyt ovat-
13672: tietokoneistuminen sekä monella työn alalla               kin yleensä monitahoiset, usean tekijän yhteis-
13673: tapahtuva työntekijämäärän vähentäminen ja                vaikutusten tulosta. Työperäisten psyykkisten
13674: tästä seurauksena oleva työtahdin kiristyminen            sairauksien arvioimiseen vaaditaankin erityistä
13675: yhä kovenevassa kilpailussa on merkinnyt työn             perehtyneisyyttä sekä psykiatriaan että työlää-
13676: psyykkisen rasittavuuden lisääntymistä. Tämä              ketieteeseen. Se, että näiden asioiden oikea
13677: näkyy työkyvyttömyystilastoissa, missä mielen-            arvioiminen saattaa olla vaikeata ja syvällistä
13678: terveydelliset eläkeperusteet tänään muodosta-            paneutumista vaativaa, ei kuitenkaan mieles-
13679: vat suurimman ryhmän. Uusia työperäisiä sai-              tämme saa merkitä sitä, ettei näistä työnteki-
13680: rauksia ovat muun muassa ne erilaiset psyykki-            jöistä kannettaisi huolta ja että heidät asetet-
13681: set ja somaattiset häiriöt, jotka ovat yhteydes-          taisiin muita työntekijöitä huonompaan ase-
13682: sä näyttöpäätetyöhön ja jotka esiintyvät var-             maan lainsäädännössä.
13683: sinkin niillä työntekijöillä, jotka tekevät pitkiä           Tämän lisäksi haluamme ammattitautilain
13684: työrupeamia mekaanisissa ja yksitoikkoisissa              4 §:ään, missä erikseen mainitaan, että asetuk-
13685: atk-tehtävissä. Työn psyykkisen rasittavuuden             sella voidaan tarkemmin säätää jännetupen
13686: lisääntymisestä kielii myös viime aikoina yleis-          tulehduksen ja olkaluun sivunastan korvaamis-
13687: tynyt loppuunpalaminen, ns. burn-out-syn-                 perusteista, lisätä muut tuki- ja liikuntaelimis-
13688: drooma, jonka työperäisyydestä ei liene epäi-             tön liiallisesta kuormituksesta aiheutuvat vam-
13689: lystä ja jonka on todettu yleistyneen myös                mat.
13690: muissa kuin erilaisissa palveluammateissa.                   Haluamme myös kiinnittää huomiota siihen,
13691:    Ruotsissa on vuodesta 1976 sovellettu am-              että määräaikaisesti ammattitaudin perusteella
13692: mattitautilakia, jossa on otettu huomioon                 myönnetyn eläkkeen päätyttyä työntekijälle
13693: myös työperäiset psyykkiset sairaudet. Ruotsin            myönnetään usein työkyvyttömyyseläke. Tä-
13694: kokemukset ovat osoittaneet, että korvausta               män vuoksi ammattitautien myöntämiskäytän-
13695: 6                            1988 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 153
13696: 
13697: töä tulisi tarkistaa siten, että ammattitaudin          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
13698: tosiasiallisesti jatkuessa sen aiheuttama työky-
13699: vyttömyys asianmukaisesti korvattaisiin tapa-                    että t o i ne n ja n e lj ä s lakiehdotus
13700: turmavakuutuslain nojalla. Mielestämme am-                    hyväksyttäisiin valiokunnan esittämässä
13701: mattitaudin alkamisajankohtaa sekä sen ai-                    muodossa ja
13702: heuttaman työkyvyn aleneman ja pysyvän hai-                     että ensi m m ä i n en ja k o 1m a s
13703: tan astetta määrättäessä tulisi lähtökohtana                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13704: aina olla työntekijän etu.                                    vina:
13705: 
13706: 
13707: 1.
13708:                                         Ammattitautilaki
13709:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13710: 
13711:                         1§                                Tapaturman sattumishetkeä vastaa tällöin se
13712:    Ammattitaudilla, josta on suoritettava kor-         ajankohta, jona ammattitauti on ilmennyt.
13713: vausta tapaturmavakuutuslain (608/48), maa-            Jollei erityisistä syistä muuta johdu, ammatti-
13714: talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/          taudin ilmenemishetkenä pidetään sitä ajan-
13715: 81) tai valtion viran- ja toimenhaltijain tapa-        kohtaa, jona sairastunut henkilö ensimmäisen
13716: turmakorvauksesta annetun lain (154/35) mu-            kerran hakeutui lääkärin tutkittavaksi silloin
13717: kaan, tarkoitetaan sairautta, joka sanotuissa          tai myöhemmin ammattitaudiksi todetun sai-
13718: laeissa tarkoitetun työ- tai virkasuhteen perus-       rauden johdosta. Määräaika korvauksen hake-
13719: teella tai maatalousyrittäjänä suoritetussa työs-      mista varten lasketaan kuitenkin yleensä sai-
13720: sä todennäköisesti on pääasiallisesti aiheutunut       rauden toteamisesta tai työkyvyttömyyden al-
13721: fysikaalisista, kemiallisista, (poist.) biologisista   kamisesta.
13722: tai muista tekijöistä.                                    (3 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)
13723:    Mitä 1 momentissa on säädetty ammattitau-
13724: dista, sovelletaan myös muun kuin työtapatur-                               4 §
13725: maksi tai ammattitaudiksi katsottavan vam-               Asetuksella voidaan säätää tarkemmin:
13726: man tai sairauden (poist.) pahenemiseen tämän             (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
13727: pahenemisen ajalta.                                      2) jännetupen tulehduksen, (poist.) aikaluun
13728:                                                        sivunastan tulehduksen tai muun tuki- ja lii-
13729:                       2§                               kuntaelimistön liiallisesta kuormituksesta ai-
13730:    Asetuksessa voidaan säätää, että 1 §:n 1            heutuvan vamman korvaamisperusteista; ja
13731: momentissa tarkoitetun sairauden ja työssä               (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
13732: esiintyvän fysikaalisen, kemiallisen, (pois!.)
13733: biologisen tai muun tekijän välisen syy-yhtey-                             5§
13734: den katsotaan olevan olemassa silloin kun                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13735: asetuksessa mainittua tekijää on ollut työssä
13736: siinä määrin, että se voi pääasiallisesti aiheut-                         6§
13737: taa asetuksessa tarkoitetun sairauden.                   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13738:                                                           Tämän lain mukaisena ammattitautina pide-
13739:                         3§                             tään myös ammattitautia, joka on ilmennyt
13740:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             ennen tämän lain voimaantuloa.
13741:                                           Ammattitautilaki                               7
13742: 
13743: 
13744: 3.
13745:                                                Laki
13746:                  maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 6 §:n muuttamisesta
13747: 
13748:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalous-
13749: yrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/81) 6 §:n 4 momentti näin kuuluvaksi:
13750: 
13751:                        6§
13752:                                                                 Voimaantulosäännös
13753:    Ammattitaudilla tarkoitetaan sairautta, joka      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13754: sen mukaan kun ammattitautilaissa (           1 )
13755: säädetään, maatalousyrittäjätyössä on aiheutu-
13756: nut fysikaalisista, kemiallisista, (poist.) biolo-
13757: gisista tai muista tekijöistä.
13758: 
13759: 
13760: 
13761:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
13762: 
13763:                      Claes Andersson                         Marjatta Stenius-Kaukonen
13764:                      Annikki Koistinen                       Matti Väistö
13765: 8                        1988 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 153
13766: 
13767:        EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
13768:     TALOUSVALIOKUNTA
13769: 
13770:          Helsingissä
13771: 29 päivänä marraskuuta 1988
13772:        Lausunto n:o 1
13773: 
13774: 
13775: 
13776: 
13777:                                    Sosiaalivaliokunnalle
13778: 
13779:     Sosiaalivaliokunta on 14 päivänä lokakuuta      työssä altistunut yleisen lääketieteellisen tietä-
13780:  1988 pyytänyt talousvaliokunnan lausuntoa va-       myksen mukaan sairautta aiheuttavalle tekijäl-
13781: liokunnan toimialan osalta hallituksen esityk-      le ja sairastaa tällaisesta syystä johtuvaa sai-
13782:  sestä n:o 153 ammattitautilaiksi ja eräiksi sii-    rautta. Myös sairauden olennainen pahenemi-
13783: hen liittyviksi laeiksi.                            nen korvattaisiin pahenemisen aiheuttaman
13784:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        työkyvyttömyysjakson aikana ammattitautilain
13785: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-       mukaan, jos paheneminen on aiheutunut to-
13786: ja terveysministeriöstä, piiripäällikkö Jaakko       dennäköisesti työssä fysikaalisista, kemiallisis-
13787:  Itäkannas työsuojeluhallituksen edustajana,        ta tai biologisista tekijöistä. Jännetupen tuleh-
13788: ylilääkäri Matti Lamberg ja toimistopäällikkö       dus ja olkaluun sivunastan tulehdus korvattai-
13789: Kaj Koskela lääkintöhallituksesta, osastopääl-      siin nimenomaisen säännöksen perusteella. Eri-
13790: likkö Kaarina Ronkainen kansaneläkelaitok-          tyinen työolosuhteiden selvitys työpaikalla kor-
13791: sesta, johtaja Antti Suominen Eläketurvakes-        vataan vakuutetulle silloin, kun hän joutuu itse
13792: kuksesta, osastonjohtaja Vesa Vaaranen Työ-         siitä vastaamaan, jos se katsotaan ammattitau-
13793: terveyslaitoksesta, varatoimitusjohtaja Seppo       din selvittämistä varten tarpeelliseksi. Vakuu-
13794: Pietiläinen Maatalousyrittäjien Eläkelaitokses-     tuslaitosten velvollisuutta oma-aloitteiseen toi-
13795: ta, dosentti Sakari Tola Tapaturmavakuutus-         mintaan lisättäisiin. Hoitavan lääkärin tulisi
13796: laitosten Liitosta, asiantuntijalääkäri Markku      lähettää määrittelemästään ammattitaudista il-
13797: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-          moitus paitsi nykykäytännön mukaisesti työ-
13798: järjestöstä, asiamies Johan Åström Suomen           suojeluhallitukselle myös vakuutuslaitokselle,
13799: Työnantajain Keskusliitosta, lääketieteellinen      jossa työntekijä on vakuutettu työtapaturman
13800: asiantuntija Hannu Suutarinen Liiketyönanta-        varalta. Ehdotettu lainsäädäntö on tarkoitettu
13801: jain Keskusliitosta, sihteeri Bjarne Andersson      tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
13802: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-        1989.
13803: liitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Aka-       Valiokunta pitää perusteltuna ammattitauti-
13804: vasta, palkkasihteeri Tapio Wallin Suomen           lainsäädännön uudistamista. Perusteltua on
13805: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-        niin ikään menettely, jonka mukaan työntekijä
13806: tosta, valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti    on ammattitautilain nojalla vakuutettu niine
13807: Maataloustuottajain Keskusliitosta, toiminnan-      sairauksineen, joita hänellä oli ennen vakuu-
13808: johtaja Pirkko Lahti Suomen Mielenterveys-          tustapahtumaa, sekä ammattitautien korvatta-
13809: seurasta, apulaisylilääkäri Jyrki Nuutinen Kuo-     vuuden laajentaminen niihin tapauksiin, jossa
13810: pion aluetyöterveyslaitoksesta, puheenjohtaja       sairauden olennainen paheneminen aiheutuu
13811: Matti Ylikoski Suomen Teollisuuslääketieteen        työssä todennäköisesti pääasiallisesti aiheutu-
13812: Yhdistyksestä, ylilääkäri Veli-Matti Huittinen      neista fysikaalisista, kemiallisista tai biologisis-
13813: Käpylän Kuntoutuskeskuksesta, neurologi Tii-        ta tekijöistä.
13814: na Telakivi Pitäjänmäen Työklinikalta, profes-         Kun osassa ammattitauteja yleisesti tunne-
13815: sori Jouko Lönnqvist Suomen Psykiatriyhdis-         taan altisteen sairautta aiheuttava vaikutus,
13816: tyksestä ja professori Kalle Achte.                 tulee lain 2 §:n mukaisesti näissä tapauksissa
13817:    Ammattitautilakia koskevan hallituksen esi-      katsoa kysymyksessä olevan ammattitauti, mi-
13818: tyksen mukaan ehdotetaan ammattitaudin kä-          käli altistetta löydetään sairautta aiheuttava
13819: sitte pidettäväksi ennallaan. Työn ja sairauden     määrä työssä ja työntekijällä on altistukseen
13820: syy-yhteys olisi olemassa, jos vakuutettu on        sopiva sairaus. Valiokunta pitää tärkeänä, että
13821:                                          Ammattitautilaki                                          9
13822: 
13823: asiaa koskevaa asetusta valmisteltaessa otetaan     jalla voi, kuten hallituksen esityksen perus-
13824: käyttöön ammattitauteja koskeva lääketieteel-       teluista käy ilmi, saada korvausta niissä ta-
13825: linen tietämys ja että asetus pidetään jatkuvasti   pauksissa, joissa kyse on työn yhteydessä ta-
13826: ajan tasalla lääketieteellisen ja erityisesti am-   pahtuneen voimakkaan järkytyksen aiheutta-
13827: mattitauteja koskevan tietämyksen lisääntyes-       mista äkillisistä mielenterveyden häiriöistä.
13828: sä.                                                 Ammattitautilain kanssa samantapainen kor-
13829:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että      vausten perusteiden kannalta on sotilasvamma-
13830: laissa määritellyt fysikaaliset, kemialliset tai    laki, jonka nojalla on mahdollista saada kor-
13831: biologiset tekijät eivät sisällä kaikkia sairau-    vausta myös mielenterveyteen liittyvien seikko-
13832: teen johtavia tekijöitä, vaan myös mielenter-       jen aiheuttaman sairauden johdosta. Työtur-
13833: veyttä koskevat tekijät vaikuttavat työstä joh-     vallisuuslain äskettäin voimaan tullut muutos
13834: tuvaan sairastumiseen.                              korostaa psyykkistä työsuojelua.
13835:    Hallituksen esityksen perusteluissa käsitel-        Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus jat-
13836: lään seikkaperäisesti työperäisiä sairauksia ja     kuvasti seuraa muiden kuin fysikaalisten, ke-
13837: näiden yhteydessä mainitaan muun muassa             miallisten tai biologisten tekijöiden vaikutusta
13838: psyykkisten tekijöiden mahdollisesti aiheutta-      työperäiseen sairastumiseen. Koska lääketie-
13839: mat sairaudet, joita ei nykyisen lainsäädännön      teellisen tietämyksen lisääntyessä voidaan ene-
13840: mukaan voida korvata ammattitautina. Halli-         nevässä määrin todeta myös mielenterveyspe-
13841: tuksen esityksen perustelujen mukaan tällaisis-     rusteiden vaikutus ammattitaudin syntyyn, tu-
13842: ta syistä johtuvien sairauksien yhteyksistä työn    lee myös muut kuin nyt ammattitautilaissa
13843: yhteydessä tapahtuvaan altistumiseen tiedetään      mainitut perusteet ottaa huomioon ammatti-
13844: liian vähän, jotta yksittäistapauksissa olisi       tautia määriteltäessä.
13845: mahdollista arvioida työn osuutta. Perusteluis-        Työssä saattaa esiintyä myös muusta kuin
13846: sa todetaan myös perinnöllisten ja ympäristöte-     itse työstä aiheutuvaa sairauden altistetta. Esi-
13847:  kijöiden vaikuttavan alttiuteen sairastua psyyk-   merkiksi passiivisen tupakoinnin seurauksena
13848:  kisesti. Työympäristön psyykkisillä tekijöillä     saattaa syntyä ammattitautilaissa tarkoitettu
13849: todetaan mahdollisesti olevan vaikutusta myös       peruste sairauden määrittelemiseksi ammatti-
13850:  muihin kuin psyykkisiin sairauksiin. Yksilölli-    taudiksi.
13851:  sen sairastumisalttiuden todetaan olevan hyvin        Ehdotetun työsuojelun valvonnasta annetun
13852:  erilainen ja samoin ihmisten reagointitapojen.     lain 22 §:n mukaan lääkärin on ammattitautia
13853:     Valiokunnan saaman tiedon mukaan sellai-        epäillessään tehtävä ilmoitus myös sille vakuu-
13854:  sia psyykkisiä tekijöitä, jotka voivat tulla ky-   tuslaitokselle, jonka vakuuttamassa työssä sai-
13855:  seeseen työperäisen sairauden syynä, voivat        raus on todennäköisesti aiheutunut. Kun tällai-
13856:  olla muun muassa työtehtävät, jotka jatkuvasti     nen ilmoitusvelvollisuus valiokunnan käsityk-
13857:  altistavat huomattavalle ja jatkuvalle vaaralle,   sen mukaan aiheuttaa tarpeetonta hallinnon ja
13858:  sekä työssä tapahtuva huomattava ja jatkuva        työmäärän kasvua, valiokunta ehdottaa sään-
13859:  kuormittuminen psyykkisille tekijöille varsin-     nöksen poistettavaksi. Muun muassa lomak-
13860:  kin yhtyneenä vastuuseen toisen tai omasta         keita kehittämällä voidaan todennäköisesti tar-
13861:  hengestä, terveydestä tai kehityksestä. Myös       koituksenmukaisella tavalla tarvittaessa saada
13862:  huomattava yleinen stressi työtilanteessa, jolle   tiedot myös vakuutusyhtiölle samalla välttäen
13863:  on ominaista voimakas työsidonnaisuus tai          päällekkäisiä toimintoja.
13864:  ulkoinen pakko pysyä tehtävässä, vaikuttaa            Talousvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
13865:  vastaavasti. Psyykkisten tekijöiden merkitys
13866:  voidaan eräissä tapauksissa asiantuntijoiden                 että sosiaalivaliokunta ottaisi mietin-
13867:  mielestä yhtäpitävästi osoittaa työssä tapahtu-            töään laatiessaan huomioon tämän lau-
13868:  neen sairauden kannalta merkityksellisiksi.                sunnon ja
13869:     Mielenterveyteen liittyvät syyt otetaan jo                että n e lj ä n n en lakiehdotuksen
13870:  nykyisin huomioon useissa laeissa, joiden pe-              22 § kuuluisi seuraavasti:
13871:  rusteella maksetaan korvausta tai jotka liitty-
13872:  vät työntekijän suojeluun. Mielenterveydelliset                          22 §
13873:  syyt ovat huomattava työkyvyttömyyseläkkei-
13874:  den myöntämisperuste. Sairausvakuutuslain            Milloin lääkäri on todennut työn suorittajas-
13875:  mukaista päivärahaa saa myös psyykkisten sai-      sa ammattitautilaissa (    1     ) tarkoitetun
13876:  rauksien nojalla. Tapaturmavakuutuslain no-        ammattitaudin tai työstä johtuneen muun sai-
13877: 
13878: 2 281401V
13879: 10                        1988 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 153
13880: 
13881: raalloisen tilan, on hänen viipymättä tehtävä        rautta ammattitaudiksi perehdyttävä työnteki-
13882: asiasta ilmoitus lääninlääkärille ja työsuojelun     jän työolosuhdetietoihin niiden haittatekijöi-
13883: piiriviranomaiselle   vahvistettua     lomaketta     den osalta, jotka voivat vaikuttaa ammattitau-
13884: käyttäen. (Poist.) Lääkärin on epäillessään sai-     din syntyyn.
13885: 
13886: 
13887:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           nen, Jouppila, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto,
13888: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-         Puska, Soininvaara, Vastamäki ja Wasz-Höc-
13889: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-       kert sekä varajäsenet Joenpalo ja Kankaannie-
13890: dersson, Antvuori (osittain), Dromberg, Iko-         mi (osittain).
13891: 
13892: 
13893: 
13894: 
13895:                                        Eriävä mielipide
13896: 
13897:    Hallituksen esityksessä ammattitautilaiksi        ta ja vaatii erikoispätevyyttä, tämä ei käsityk-
13898: tulisi käsityksemme mukaan ammattitaudin             semme mukaan oikeuta erään työntekijäryh-
13899: määritelmää laajentaa niin, että myös työperäi-      män asettamista lainsäädännön ulkopuolelle.
13900: set psyykkiset ja psykosomaattiset sairaudet         Tämä merkitsee näiden ihmisten diskriminaa-
13901: tulisivat ammattitautilainsäädännön korvaus-         tiota.
13902: ten piiriin. Ammattitautimääritelmää tulisi laa-        Valiokunnassa kuultu psykiatrian asiantun-
13903: jentaa niin, että lain 1 §:ään lisättäisiin ammat-   temus ilmaisi kantanaan, että ammattitauti-
13904: titauteja aiheuttavien "fysikaalisten, kemiallis-    määritelmää tulisi muuttaa edellä mainitulla
13905: ten tai biologisten" altisteiden lisäksi myös        tavalla. Ruotsissa on vuodesta 1976 lähtien
13906: "mahdolliset muut tekijät", jolloin myös             sovellettu ammattitautilakia, jonka mukaan
13907: psyykkiset tekijät voitaisiin ottaa huomioon         työperäisiä psyykkisiä sairauksia voidaan kor-
13908: lakia sovellettaessa.                                vata. Käytännössä tämä ei ole johtanut kovin-
13909:    Psyykkinen rasittavuus on selvästi lisäänty-      kaan laajaan sovellukseen, myönnettyjen ta-
13910: nyt työelämässä automaation, robotisoinnin ja        pausten määrän ollessa ainoastaan hieman
13911: uuden tietotekniikan myötä. Tästä ovat selvä-        toistasataa viimeisten viiden vuoden aikana.
13912: nä osoituksena psyykkisten sairauksien lisään-          Kyseessä olisi periaatteellisesti tärkeä, jos-
13913: tynyt osuus työkyvyttömyyseläkkeiden määräs-         kaan ei käytännön sovellukseltaan kovin laaja-
13914: sä sekä psyykkisten tekijöiden kasvanut osuus        kantoinen uudistus, jolla taattaisiin kaikille
13915: poissaolotilastoissa. Vaikka työperäisyyden          työntekijöille yhtäläiset mahdollisuudet saada
13916: tarkka määrittely psyykkisten ja psykosomaat-        korvausta työstä aiheutuneista sairauksista.
13917: tisten sairauksien kohdalla saattaa olla Vaikea-
13918:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1988
13919: 
13920:                      Claes Andersson                          Osmo Soininvaara
13921:                      Pirkko Ikonen                            Pekka Puska
13922:                                                1988 vp.
13923: 
13924:     EDUSKUNNAN
13925: SOSIAALIVALIOKUNTA
13926: 
13927:         Helsingissä
13928: 12 päivänä helmikuuta 1988
13929:       Lausunto n:o 1
13930: 
13931: 
13932: 
13933: 
13934:                                  Perustuslakivaliokunnalle
13935: 
13936:    Perustuslakivaliokunta on 29 päivänä syys-        topäällikkö Helena Levonen Tampereen kau-
13937: kuuta 1987 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lau-         pungin edustajana, osastopäällikkö Eila Kihl-
13938: suntoa hallituksen kertomuksesta toimenpiteis-       man Jyväskylän kaupungin edustajana, sosiaa-
13939: tä vuonna 1986 (K n:o 8/1987 vp.).                   lijohtaja Hannu Ijäs Lieksan kaupungin edus-
13940:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          tajana,    varapuheenjohtaja Jukka Luttinen
13941: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Olavi           Valtakunnallisesta Työttömien Valtuuskunnas-
13942: Heinonen, hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-          ta sekä professori Kyösti Urponen.
13943: nen, erikoistutkija Matti Toiviainen ja ylitar-
13944: kastaja Pekka Viljanen sosiaali- ja terveysmi-
13945: nisteriöstä, osastopäällikkö Eero Pikkujämsä
13946: sosiaalihallituksesta, osastopäällikkö Mikko                              Yleistä
13947: Kämäräinen kansaneläkelaitoksesta, johtaja
13948: Seppo Naumanen Valtion opintotukikeskuk-                Suomen perustuslainsäädäntö ei sisällä sään-
13949: sesta, apulaisosastopäällikkö Torsten Widen          nöksiä niin sanotuista sosiaalisista perusoi-
13950: Suomen Kaupunkiliitosta, taloussuunnittelija         keuksista. Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyk-
13951: Liisa Salonen Suomen Kunnallisliitosta, toimi-       sellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen
13952: tusjohtaja K.J. Brunström Finlands svenska           yleissopimuksen nojalla Suomi on sitoutunut
13953: kommunförbundista, tutkimussihteeri Kaija            käytettävissä olevien voimavarojensa mukaan
13954: Kallinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          ryhtymään toimenpiteisiin muun muassa tun-
13955: jestöstä, asiamies Markus Äimälä Suomen              nustamaila jokaiselle oikeuden sosiaaliturvaan.
13956: Työnantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen     Sopimukseen ei liity menettelyjä sen varalle,
13957: asiamies Markku Koponen Liiketyönantajain            että valtio ei toimi sopimuksessa edellytetyllä
13958: Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Juk-    tavalla. Sopimusvaltiot ovat kuitenkin sitoutu-
13959: ka Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        neet raportoimaan sopimuksessa tarkoitettujen
13960: jen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Li-   oikeuksien toteutumisesta Yhdistyneiden Kan-
13961: bäck Akavasta, sosiaalipoliittinen sihteeri Ilpo     sakuntien pääsihteerille.
13962: Lahtinen Suomen Ylioppilaskuntien Liitosta,             Sopimus on Suomea kansainvälisoikeudelli-
13963: järjestösihteeri Tiina Hakala Suomen Ammat-          sesti sitova ja se edellyttää muun muassa, että
13964: tiin Opiskelevien Keskusliitosta, toiminnanjoh-      sosiaalilainsäädäntö on sopusoinnussa sopi-
13965: taja Arvo Niemi Kansallisesta Eläkeliitosta          muksen säännösten kanssa. Perusoikeusjärjes-
13966: edustaen myös Eläkkeensaajien Keskusliittoa,         telmän lainsäädännöllinen kehittäminen antaisi
13967: toiminnanjohtaja Leevi Raitaniemi Eläkeläiset        mahdollisuuksia varsinaisen sosiaalitointa kos-
13968: ry:stä edustaen myös Eläkeliittoa, puheenjoh-        kevan lainsäädännön kehittämiseen.
13969: taja Elias Turunen Kristilliset Eläkeläiset             Valtioneuvoston hallintoviranomaisten nor-
13970: ry:stä, toiminnanjohtaja Jerker Nyberg Svens-        minannon uudistamisen valmistelusta antaman
13971: ka Pensionärsförbundetista, toiminnanjohtaja         päätöksen seurauksena alemman asteen nor-
13972: Markku Ruohonen Sosiaaliturvan Keskusliitos-         meja kumotaan. Kun lainsäädäntö sisältää ene-
13973: ta, ohjelmajohtaja Aimo Pulkkinen Väestölii-         nevässä määrin yleislausekkeita,.on norminan-
13974: tosta, toiminnanjohtaja Marjatta Pakarinen ja        non uudistamisen yhteydessä huolehdittava sii-
13975: sosiaalijohtaja Raili Ruuskanen Sosiaalityönte-      tä, ettei oikeusturva heikkene ja eriarvoisuus
13976: kijäin Liitosta, kassanjohtaja Seppo Niininen        muun muassa eri kuntien asukkaiden kesken
13977: Rakennustyöläisten Työttömyyskassasta, osas-         kasva.
13978: 
13979: 280067V
13980: 2
13981: 
13982:                Toimeentulotuki                      telmiä tulee kehittää toimeentulotuen tarpeen
13983:                                                     vähentämiseksi. Saatujen selvitysten perusteel-
13984:    Vuonna 1986 järjestettiin toimeentulotuen        la näyttävät varsinkin työttömyysturvan perus-
13985: laajan perusosan kokeilu, jossa selvitettiin,       päivärahaan ja opintotukeen kohdistuvat toi-
13986: mitä ja minkälaisia menoeriä voidaan perus-         menpiteet perustelluilta. Huomattava osa toi-
13987: asaan sisällyttää ja takaako se riittävän perus-    meentulotuen saajista saa ansiotuloja, joten
13988: toimeentulon. Edelleen pyrkimys oli tukea toi-      myös tähän puoleen, muun muassa osa-aika-
13989: meentulotuen saajien itsenäistä selviytymistä       työhön liittyviin sosiaalipoliittisiin etuuksiin,
13990: sekä yksinkertaistaa myöntämis- ja maksatus-        on kiinnitettävä huomiota. Eri toimeentulojär-
13991: menettelyjä. Samalla tarkoitus oli kehittää so-     jestelmiä on tarkasteltava myös siten, että sel-
13992: siaalityöntekijöiden työtä.                         vitetään, kuinka suuri osa muiden toimeentulo-
13993:    Syynä kokeiluun oli myös asiakkaiden todet-      järjestelmien piirissä olevista saa myös toi-
13994: tu eriarvoisuus eri kunnissa, tietojen puute        meentulotukea. Näin voidaan käytettävissä
13995: siitä, mihin menoihin toimeentulotukea myön-        olevat voimavarat kohdistaa tarkoituksenmu-
13996: nettäisiin, asiakkaiden lukuisat ja heidän kan-     kaisimmin. Käytettävissä olevien tietojen pe-
13997: naltaan osin tarpeettornai käynnit sosiaalitoi-     rusteella näyttää myös siltä, että pelkkä käsit-
13998: mistoissa ja tämän seurauksena toimistojen          telyaikojen nopeuttaminen vähentää toimeen-
13999: työpanoksen epätarkoituksenmukaisuus.               tulotuen tarvetta.
14000:    Toimeentulotukea saavien perheiden joukos-
14001: sa samanaikaisesti muita tuloja saavien suu-
14002: rimman ryhmän muodostavat ansiotuloja saa-
14003: vat. Toiseksi suurin ryhmä ovat työttömyystur-                        Opintotuki
14004: van peruspäivärahan saajat. Muuta etuutta
14005: saavat ryhmät ovat selvästi pienempiä. Näistä          Opintotuki ei ole alkuperäisen tarkoituksen-
14006: suurimmat ovat kansaneläkettä, työttömyys-          sa mukaan toimeentuloturvaa yleisesti tarjoava
14007: turvan ansioon suhteutettua päivärahaa ja           järjestelmä. Tämä ilmenee siitä, että opinto-
14008: opintotukea saavat, kukin noin viisi prosenttia     tuen myöntäminen on sidottu toisaalta opinto-
14009: toimeentulotuen saajien kokonaismäärästä.           menestykseen ja toisaalta vähävaraisuuteen.
14010: Työeläkkeen ja sairausvakuutuksen päivärahan        Tästä syystä järjestelmässä edelleen käytetään
14011: saajien määrä on toimeentulotukiasiakkaiden         täysi-ikäistenkin kohdalla vanhempien tuloista
14012: joukossa vähäinen. Opintotukea ja toimeentu-        riippuvaa tarveharkintaa. Koulutus katsotaan
14013: lotukea saavien määrä vaihtelee paikkakunnit-       myös investoinniksi tulevaisuuteen, ja tästä
14014: tain siten, että joukko on suurin opiskelupaik-     syystä on lainapainotteisuutta pidetty perus-
14015: kakunnilla ja keskiasteen opiskelijoiden kes-       teltuna. Lapsen elatusta koskeva lainsäädäntö
14016: kuudessa.                                           edellyttää yleensä vanhempien huolehtivan lap-
14017:    Merkittävä syy toimeentulotuen hakemiseen        sen koulutuksesta täysi-ikäisyyden jälkeenkin.
14018: on myös se, että asiakas ei ole vielä saanut           Työttömyyspäiväraha tai toimeentulotuki
14019: päätöstä sosiaalietuudesta, josta hänellä on        tarjoavat nykyistä opintotukea paremman ta-
14020: hakemus tai valitus vireillä. Näistä suurimman      loudellisen turvan. Tästä syystä kasvaa houku-
14021: ryhmän muodostavat työttömyyspäivärahaa             tus näiden järjestelmien käyttämiseen opinto-
14022: hakevat.                                            tuen asemesta. Samaan suuntaan vaikuttaa
14023:    Sosiaalivaliokunnan saamien tietojen mu-         myös opintotuen lainapainotteisuus.
14024: kaan kokeilussa on saatu myönteisiä tuloksia           Opintotuen tarkoitusta koskevan ajatteluta-
14025: ja voitu siinä määrin saavuttaa asetettuja ta-      van muuttumista kuvaa valtiovarainvalio-
14026: voitteita, että sen antamien suuntaviivojen         kunnan valtion vuoden 1987 tulo- ja menoar-
14027: pohjalta voidaan edetä toimeentuloturvan ke-        viota koskevaan mietintöönsä ottama kanta,
14028: hittämisessä. Samalla on riittävässä määrin         jonka mukaan "opintotuen kehittämisen ta-
14029: yhdistettävä toimeentulotuen myöntämiseen           voitteena on asteittain parantaa oman talouden
14030: sosiaalityötä. Kunnallisten sosiaalitoimen pal-     muodostaneiden opiskelijoiden opintotukea
14031: velujen kehittäminen on tärkeää, koska niillä       perustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi. Tä-
14032: voidaan toimeentulotuen tarvetta vähentää ja        män mukaisesti lisätään asteittain opintorahan
14033: jopa poistaa. Sosiaalityön tai toimeentulotuen      osuutta siten, että se yhdessä keskiasteen mak-
14034: käsittelyn ei tule sisältää perusteetonta puuttu-   suUoman ateriaedun kanssa vuoteen 1990 men-
14035: mista kansalaisten yksityisyyteen.                  nessä nousee noin puoleen opintotuen määräs-
14036:    Toimeentulotuen tason parantamisen ohella        tä, sekä lievennetään opiskelijoiden puolison
14037: tulee selvittää, miten muita toimeentulojärjes-     sekä vanhempien tulojen ja varallisuuden huo-
14038:                                                                                                       3
14039: 
14040: mioon ottamista päätettäessä täysi-ikäisten         van eri järjestelmissä onkin selvitettävä sekä
14041: opiskelijoiden opintotuesta".                       pyrittävä riittävään ja perusteltuun tasoon ja
14042:   Sosiaalivaliokunta yhtyy opintotuen kehittä-      yhtenäisyyteen.
14043: mistä koskevaan valtiovarainvaliokunnan kan-           Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
14044: taan ja toteaa lisäksi välttämättömäksi opinto-     perheen koon ohella asumisen kustannukset
14045: tuen yhteensovittamisen tarkoituksenmukaisel-       ovat merkittävä eroja luova tekijä elinkustan-
14046: la tavalla muiden perustoimeentuloa turvaa-         nuksissa ja toimeentuloturvan tarpeessa. Tästä
14047: vien järjestelmien kanssa. Valiokunta kiirehtii     syystä on selvitettävä asumistukijärjestelmän
14048: asian valmistelua.                                  tarkoituksenmukaisuus mukaan lukien eläk-
14049:                                                     keensaajien asumistukilainsäädäntö. Myös
14050:                                                     opiskelijoiden asumislisän kehittämisen tarpeet
14051:                Työttömyysturva                      on selvitettävä samassa yhteydessä.
14052:                                                        Eduskunta on vuoden 1987 tulo- ja menoar-
14053:    Pitkäaikaisen työttömyyden aiheuttama an-        vion käsittelyn yhteydessä edellyttänyt, että
14054: sioon suhteutetun päivärahan alenema on va-         "hallitus kiireellisesti valmistelee ja antaa tar-
14055: liokunnan käsityksen mukaan perusteeton. Pit-       peelliset lakiesitykset sosiaalivakuutuksen,
14056: käaikaistyöttömyys todennäköisemmin johtaa          työttömyysturvan ja opintotuen kehittämisestä
14057: taloudellisiin vaikeuksiin, eikä kulutustason       siten, että ne antavat riittävän perustoimeentu-
14058: alentaminen työttömyysaikana järjestelmän           loturvan erilaisissa perhetilanteissa aiheutta-
14059: edellyttämällä tavalla ole kohtuullista. Pitkäai-   matta sosiaalihuoltolain toimeentuloturvan tar-
14060: kaistyöttömälle syntyy myös ns. tulevan ajan        vetta''.
14061: oikeuden menetystä niissä tapauksissa, joissa
14062: hän on saanut enimmäismäärän ansioon suh-
14063: teutettua päivärahaa ja sen jälkeen peruspäivä-                Menettelyjen kehittäminen
14064: rahaa, jollei hän saa työtä, jonka perusteella
14065: työeläke voisi uudelleen karttua. Myös tässä            Toimeentulojärjestelmien hakemisen menet-
14066: suhteessa on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpi-      telyjä tulee yleisesti kehittää ja yksinkertaistaa.
14067: teisiin.                                             Kehittämisen tulee koskea niin hakumenette-
14068:    Nykyisin ehkä noin 15 prosenttia työttö-          lyä, päätöksentekoa, maksatusta kuin muutok-
14069: myysturvan peruspäivärahan saajista saa myös         senhakuakin. Muun muassa työttömyysturvan
14070: toimeentulotukea. Peruspäivärahan korottami-         peruspäivärahaa saava joutuu asioimaan työ-
14071: nen poistaisi tämän joukon toimeentulotuen           voimatoimistossa ja kansaneläkelaitoksen pai-
14072: saajien piiristä tai ainakin vähentäisi toimeen-     kallistoimistossa sekä toimeentulotukea hakies-
14073: tulotuen saajien määrää. Peruspäivärahan ta-        saan vielä kunnan sosiaalitoimistossa. Menette-
14074: son nostamisen vaihtoehtona tulee selvittää sen     lyjen yksinkertaistamisella tulee vähentää kan-
14075: tarveharkinnan lieventämisen vaikutuksia, jot-      salaisten tarvetta asioida useiden viranomaisten
14076: ta ratkaisut ovat taloudellisesti ja toiminnalli-   luona, pyrkiä ratkaisemaan asiat nopeasti ja
14077: sesti tarkoituksenmukaisia.                         useimmissa tapauksissa samalla käynnillä vi-
14078:    Taloudelliset syyt eivät saa olla esteenä kou-   ranomaisen luona sekä lyhentää valitusmenet-
14079: lutukseen hakeutumiselle. Siksi työllisyyskou-      telyjen vaatimaa aikaa. Sosiaalityöntekijöiden
14080: lutuksen aikaista koulutustukea on kehitettävä      koulutusta tulee lisätä ja työolosuhteita kehit-
14081: siten, että se on selvästi työttömyyspäivärahaa     tää siten, että alan avoinna olevat virat voi-
14082: edullisempi. Nykyisellään edullisuus perustuu       daan täyttää.
14083: lähinnä maksuttomaan asumiseen ja ravin-
14084: toon, joista varsinkaan asuminen ei perheelli-
14085: selle koulutettavalle yleensä merkitse taloudel-
14086: lista etua.                                              Eläkkeet ja eläkkeensaajien palvelut
14087: 
14088:                                                        Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
14089:   Etuoksien tasoon vaikuttavista tekijöistä         eläkkeensaajien kannalta on kiireellisintä pa-
14090:                                                     rantaa alimpia eläkkeitä ja kehittää yhteiskun-
14091:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että      nallisia palveluja. Toiminnallisesti ja taloudel-
14092: lasten vaikutus tuen tasoon on eri toimeentulo-     lisesti on tarkoituksenmukaista tukea kotona
14093: järjestelmissä varsin erilainen. Lasten aiheutta-   asumista, mikä edellyttää muun muassa koti-
14094: mia kuluja ja niiden korvaamista sosiaalitur-       sairaanhoidon ja kotipalvelujen tehostamista.
14095: 4
14096: 
14097:    Yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntämiskäy-       kuntoutuksen kuin sen aikaisen toimeentulon-
14098: tännössä tulee kaikki laissa mainitut harkin-       kin järjestämiseksi eri viranomaisten yhteistyö-
14099: nanvaraiset tekijät ottaa huomioon keskenään        nä. Lähtökohtana tulee olla ennalta ehkäisevä
14100: samanarvoisina. Työttömyyden osuus laissa           ja mahdollisimman varhainen kuntoutus.
14101: mainittuihin harkintaperusteisiin tulee myös
14102: ottaa huomioon, koska työttömyydellä on lain
14103: tarkoitusperien kannalta merkittäviä vaikutuk-                         Tutkimus
14104: sia.
14105:    Julkisen sektorin eläkejärjestelmissä on to-        Sosiaaliturvan kehittämisen kannalta on tär-
14106: teutettava joustava eläkeikäjärjestelmä. Mah-       keää tehdä pitkittäisleikkaustutkimuksia, joilla
14107: dollisimman kiireesti on luotava yhteensovitus-     selvitetään toisaalta, miksi ja miten tullaan
14108: säännökset, jotta osittain julkisen ja osittain     sosiaalitoimen asiakkaaksi, miten sosiaalitoimi
14109: yksityisen sektorin eläkejärjestelmässä palvel-     pyrkii ratkaisemaan ongelmat ja mitkä ovat
14110: lut ei joudu ennen julkisen sektorin joustavan      tulokset, sekä toisaalta, mitkä ovat menettelyt,
14111: järjestelmän luomista heikompaan asemaan            joilla henkilö siirtyy pois hoihaavantyyppisestä
14112: yksilöllisellä varhaiseläkkeellä ollessaan.         sosiaaliturvasta.
14113: 
14114: 
14115:                    Kuntootus                          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
14116:                                                     kunnioittaen ehdottaa,
14117:   Kuntoutuksen aikainen toimeentulo on ny-
14118: kyisin vain osittain järjestetty lakisääteisesti.            että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
14119: Valiokunnan käsityksen mukaan on pikaisesti                män lausunnon huomioon laatiessaan
14120: ryhdyttävä lainsäädäntötoimenpiteisiin niin                mietintöään.
14121: 
14122: 
14123:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä (osittain), P. Leppänen, Nordman, Paa-
14124: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        vilainen, Rantanen (osittain), Taina, Törnqvist
14125: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       ja Väistö.
14126: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
14127:                                               1988 vp.
14128: 
14129:     EDUSKUNNAN
14130: SOSIAALIVALIOKUNTA
14131: 
14132:         Helsingissä
14133: 4 päivänä maaliskuuta 1988
14134:       Lausunto n:o 2
14135: 
14136: 
14137: 
14138: 
14139:                                   UI ko asiainvaliokunnalle
14140: 
14141:    Ulkoasiainvaliokunta on eduskunnan pää-           sä tarkoituksessa on määrättävä työntekijöiden
14142: töksen mukaisesti 12 päivänä helmikuuta 1988         asbestille altistumisen raja-arvot ja ryhdyttävä
14143: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-        muihin toimenpiteisiin työperäisen asbestille
14144: tuksen esityksestä n:o 210/1987 vp. 72. Kan-         altistumisen ja sen aiheuttamien terveysvaaro-
14145: sainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttyjen        jen ehkäisemiseksi. Sopimuksen mukaan on
14146: sopimusten ja suositusten johdosta.                  myös seurattava työympäristöä ja työntekijöi-
14147:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          den terveydentilaa koskevia määräyksiä. Lisäk-
14148: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Kari Vei-       si on tiedotettava ja annettava koulutusta as-
14149: jalainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, piiri-   bestin käyttöön liittyvistä vaaroista. Sopimusta
14150: päällikkö Jaakko Itäkannas Uudenmaan työ-            täydentävä suositus koskee samoja asioita.
14151: suojelupiiristä edustaen myös työsuojeluhalli-          Sosiaalivaliokunta on rajoittanut lausunton-
14152: tusta, laboratoriopäällikkö Antti Tossavainen        sa koskemaan toimialaansa.
14153: Työterveyslaitoksesta, asiantuntijalääkäri Kari         Sosiaalivaliokunta toteaa, että Suomen kan-
14154: Koskinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          sallisen lainsäädännön ja asbestin käyttöä kos-
14155: jestöstä, oikeustieteen kandidaatti Johan            kevien muiden säännösten ja määräysten kan-
14156: Åström Suomen Työnantajain Keskusliitosta,           nalta ei ole estettä sopimuksen hyväksymiselle
14157: työvoimapoliittinen asiamies Martti Huttunen         ja suosituksen huomioon ottamiselle.
14158: Liiketyönantajain Keskusliitosta, kansainvälis-         Valiokunta toteaa, että aiemmin rakennuk-
14159: ten asiain pääsihteeri Esko T. Aro Suomen            sissa ja eräissä muissa kohteissa käytetty asbes-
14160: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-         ti muodostaa edelleen terveydentilaa koskevan
14161: tosta, työsuojelupäällikkö Jarmo Miettinen           vaaran, joten asbestiin liittyvää tiedotusta ja
14162:  Imatran kaupungista, tuotantopäällikkö Stig         koulutusta on jatkettava. Koulutus on suun-
14163: Packalen Partek Oy:stä sekä työsuojelupäällik-       nattava ennen kaikkea purku- ja korjaustyötä
14164: kö Oiva Siltanen ja työsuojelun yhteisasiamies       tekeviin sekä muihin asbestin kanssa tekemisiin
14165: Unto Piitulainen YIT-yhtymä Oy:stä.                  joutuviin työntekijöihin. Tiedotus on suunnat-
14166:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että          tava paitsi välittömässä asbestille altistumis-
14167: eduskunta hyväksyisi Genevessä pidetyssä kan-        vaarassa oleville myös kiinteistönomistajille ja
14168: sainvälisessä työkonferenssissa hyväksytyn           muille mahdollisesti satunnaisesti asbestin
14169: Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen          kanssa kosketuksiin joutuville. Tupakoinnin ja
14170: n:o 162, joka koskee turvallisuutta asbestin         asbestialtistuksen yhteisvaikutuksen vaaroista
14171: käytössä, ja että Kansainvälisen työjärjestön        ja muista asbestiin liittyvistä terveysriskeistä on
14172: suositus n:o 172, joka koskee turvallisuutta         myös tiedotettava. Tiedotusvastuun tulee olla
14173: asbestin käytössä, otettaisiin huomioon tule-        laaja siten, että sitä tekevät viranomaiset sekä
14174:  vassa lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on tar-     työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöt.
14175: koituksenmukaista ja mahdollista.                       Työsuojelutarkastuksen voimavarat valvon-
14176:    Yleissopimuksen tarkoituksena on vaikuttaa        nan toteuttamiseen on turvattava. Tarvittaessa
14177: jäsenmaiden kansalliseen lainsäädäntöön ja as-       tulee suorittaa mittauksia. Suojelu on ulotetta-
14178:  bestin käyttöä koskeviin muihin määräyksiin         va myös muihin työpaikalla oleskeleviin kuin
14179: siten, että asbestin käyttöä rajoitettaisiin. Täs-   työntekijöihin.
14180: 280151M
14181: 2
14182: 
14183:   Valiokunnan mielestä on selvitettävä mah-           Sosiaalivaliokunta pitää sopimuksen hyväk-
14184: dollisuudet merkitä rakenteisiin tai asiakirjoi-   symistä ja suosituksen huomioon ottamista
14185: hin, missä kohteissa on käytetty asbestia, jotta   tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
14186: korjaus- ja purkutöiden yhteydessä voidaan         ollen valiokunta lausuntonaan kunnioittavasti
14187: asianmukaisesti varustautua työn suorittami-       esittää,
14188: seen. Niin ikään tulee selvittää, miten raken-
14189: nusvalvontaviranomaiset voivat osallistua as-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
14190: bestin käytöstä aiheutuvien haittojen valvon-            ehdotukset hyväksyttäisiin.
14191: taan.
14192: 
14193: 
14194:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Mäkelä, Nordman, Rinne, Stenius-
14195: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä
14196: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      varajäsen Andersson.
14197: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
14198:                                              1988 vp.
14199: 
14200:      EDUSKUNNAN
14201:  SOSIAALIVALIOKUNTA
14202: 
14203:         Helsingissä
14204: 17 päivänä toukokuuta 1988
14205:       Lausunto n:o 3
14206: 
14207: 
14208: 
14209: 
14210:                                Toiselle lakivaliokunnalle
14211: 
14212:     Toinen lakivaliokunta on eduskunnan pää-                      Hallituksen esitys
14213: töksen mukaisesti 25 päivänä helmikuuta 1988          Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työ-
14214: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-      tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoimintaan
14215: tuksen esityksestä n:o 4 eläkkeiden ja eräiden     perustuvaa eläkettä, sairaus- ja äitiyspäivära-
14216: muiden etuuksien ulosmittausta koskevan lain-      haa sekä eräitä muita toimeentuloetuuksia saa-
14217: säädännön muuttamisesta.                           tettaisiin ulosmittauskelpoisiksi. Ulosmittauk-
14218:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        sen ulkopuolelle olisi kuitenkin jätettävä kan-
14219: kuultavina lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola         salaisen perustoimeentuloon tarkoitetut kan-
14220: oikeusministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri     saneläke, perhe-eläkelain mukainen yle~nen
14221: Katriina Alaviuhkola ja vs. nuorempi hallitus-     perhe-eläke, rintamasotilaseläkelain mukamen
14222: sihteeri Jan Tennberg sosiaali- ja terveysminis-   eläke sekä työttömyysturvan peruspäiväraha.
14223: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Aino-Inkeri       Ulosmittauksen ulkopuolelle jäisivät myös soti-
14224: Hansson sosiaalihallituksesta, apulaisosasto-      lasvammalain mukainen päiväraha, elinkorko
14225: päällikkö Risto Sala verohallituksesta, toimis-    ja huoltoeläke. Sosiaalilainsäädännön nojal~a
14226: topäällikkö Seppo Virtanen ja toimistopäällik-     tiettyyn tarkoitukseen myönnetty avustus Ja
14227: kö Erkki Sahlberg Kansaneläkelaitoksesta, la-      kustannusten korvaus olisi myös jätettävä ulos-
14228: kimies Riitta Korpiluoma Eläketurvakeskuk-         mittaamatta.
14229: sesta, ylitarkastaja Paavo Kokkarinen Hämeen          Eläke- ja muut toimeentuloetuudet ulos-
14230: lääninhallituksesta, pormestari Lars Karlsson      mitattaisiin palkan ulosmittausta koskevien
14231: Porvoon maistraatista, toimitusjohtaja Pentti      säännösten mukaisesti. Ulosmittaamatta olisi
14232: Kostamo Työeläkelaitosten Liitosta, toimisto-      siten jätettävä määrätty osuus etuuden netto-
14233: päällikkö Kari Virta Helsingin kaupungin ela-      määrästä. Tätä osuutta määriteltäessä otettai-
14234: tusturvatoimistosta, ympäristösihteeri Markku      siin huomioon myös ne eläkkeet ja etuudet,
14235: Wallin Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-       joista saatavaa ei voida ulosmitata edellä esite-
14236: töstä, osastopäällikkö Jukka Ahtela Suomen         tyn mukaisesti. UlosmittaamaHa olisi aina jä-
14237: Työnantajain Keskusliitosta, filosofian maiste-    tettävä . rahamäärä, joka velallisen katsotaan
14238: ri Markku Koponen Liiketyönantajain Keskus-        tarvitsevan oman ja perheensä välttämättö-
14239: liitosta, lakimies Jaana Asikainen Suomen          mään elatukseen, mitä rahamäärää on tarkoi-
14240: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-       tus hallituksen esityksen mukaan uudistuksen
14241: tosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Akavas-   yhteydessä tuntuvasti korottaa.
14242: ta valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti
14243: M~ataloustuottajain Keskusliitosta, Kansalli-
14244: sen Eläkeläisliiton pääsihteeri Arvo Niemi                   Ulosmittauskelpoiset etuudet
14245: edustaen valtakunnallisten eläkeläisjärjestöjen       Jotta eläkeläiset tasavertaisina muiden kan-
14246: neuvottelukuntaa, oikeustieteen lisensiaatti       salaisten kanssa voivat saada luottoa ja luotto-
14247: Erkki Kantkanen pankkien neuvottelukunnas-         kortin sekä olla takaajina, solmia osamaksuso-
14248: ta puheenjohtaja Simo Korpinen Ulosottoapu-        pimuksia ja muutoinkin toimia yleistä luotto-
14249: laisten Yhdistyksestä, puheenjohtaja Raita         kelpoisuutta edellyttävien sopimusten osapuo-
14250: Pennanen Yksinhuoltajien Liitosta ja hallituk-     lena, sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna, että
14251: sen jäsen Mikko Paavola Elatusvelvollisten         myös eläkkeistä ja eräistä muista etuuksista
14252: Liitosta.                                          voidaan suorittaa ulosmittaus. Saadun selvi-
14253: 280554A
14254: 2
14255: 
14256: tyksen mukaan ulosmittaus voisi käytännössä         mistä. Valiokunnan mielestä ulosoton elatus-
14257: koskea muutamaa kymmentätuhatta eläkeläis-          avun maksamiseksi tulee olla mahdollista myös
14258: tä, joiden asema paranee sikäli, että uudistuk-     sosiaalietuuksista niissä tapauksissa, joissa ne
14259: sen toteuduttua ei vähäisissäkin ulosmittauksis-    nousevat suojaosuuden yläpuolelle. Tätä seik-
14260: sa jouduta turvautumaan omaisuuden ulos-            kaa korostaa lisäksi muun muassa se, että
14261: mittaukseen. Valiokunnan käsityksen mukaan          kansaneläkkeen lapsikorotus maksetaan ni-
14262: ulosmittauksen tulee hallitusmuodon 5 §:n           menomaan lapsen elatusta varten. Pelkkä hal-
14263: hengen mukaisesti olla periaatteessa mahdollis-     linnollinen valvonta siitä, osallistuuko kansan-
14264: ta riippumatta siitä, millä perusteella tulo saa-   eläkettä saava henkilö lapsen elatukseen, ei
14265: daan. Vastaavasti yhdenvertaisuus edellyttää,       valiokunnan käsityksen mukaan ole riittävää.
14266: että esimerkiksi elatusvelvollisen saaman eläk-     Kansaneläkkeestä ja sitä vastaavista etuuksista
14267: keen lajista riippumatta lasten elatusavut voi-     tulee edelleen nykyisin voimassa olevan lain
14268: daan periä. Perustoimeentulon turvaaminen on        mukaisesti voida ulosmitata ainakin lapselle
14269: valiokunnan mielestä tarkoituksenmukaista           maksettava elatusapu. Ehdotuksen toteuttami-
14270: tehdä ulosmittauksen suojaosuuden avulla.           nen on kansaneläkelain osalta tarkoituksenmu-
14271:                                                     kaisinta toteuttaa sijoittamalla säännös kysei-
14272:                  Suojaosuus                         sen lain 79 §:n uudeksi 2 momentiksi.
14273:    Sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna ulos-
14274: mittauksen suojaosuuden korottamista halli-                   Eräät tekniset korjaukset
14275: tuksen esityksen perusteluista ilmeneväHä ta-          Hallituksen esityksessä ulosottolain 4 luvun
14276: valla. Suojaosuus tulee valiokunnan käsityksen      7 §:n 1 momentiksi todetaan, että luvun sään-
14277: mukaan määritellä markkamääräisenä ja sen           nöksiä sovelletaan muun muassa äitiysrahaan.
14278: tulee olla suuruudeltaan hallituksen esityksen      Sairausvakuutuslain muuttamisella on äitiys-
14279: perustelujen mukaisesti vähintään sellainen, et-    rahan nimikettä muutettu siten, että oikea
14280: tä kansaneläkkeen pohja- ja lisäosaa sekä rin-      ilmaisu on äitiys-, isyys- ja vanhempainraha.
14281: tamalisää saavan henkilön eläkkeestä ei käy-           Ehdotuksessa laiksi sairausvakuutuslain
14282: tännössä voida suorittaa ulosmittausta. Nykyi-      69 §:n muuttamisesta viitataan sairaanhoito- ja
14283: sin suojaosuuden tulee olla noin 2 200 mark-        kuntoutus- taikka raskaus- ja synnytyskustan-
14284: kaa. Lisäksi tulee ottaa huomioon huoltovel-        nuksiin, joita ei saa ulosmitata. Sosiaalivalio-
14285: vollisuus säädettäessä asetuksella suojaosuuden     kunta ehdottaa, että selvyyden vuoksi kysei-
14286: määrää. Suojaosuuden tulee seurata rahanar-         seen luetteloon lisätään myös sairausvakuutus-
14287: von muutosta.                                       lain 76 b §:n nojalla maksettava tuki.
14288:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää myös huomiota
14289: siihen, että uudistus eräiltä osin heikentää suo-
14290: jan tarpeessa olevien asemaa. Tärkein tällainen       Hallituksen esityksen perusteluihin ja edellä
14291: ryhmä ovat elatusapua saavat lapset, joiden         esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta pitää esi-
14292: kannalta suojaosuuden korottaminen merkit-          tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
14293: see heikompaa mahdollisuutta saada elatus-          Lausuntonaan sosiaalivaliokunta kunnioitta-
14294: apua ulosmitatuksi. Suojaosuuden hallituksen        vasti ehdottaa,
14295: esityksen perusteluissa ehdotettu taso on kui-
14296: tenkin velallisen kannalta tarkoituksenmukai-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
14297: nen.                                                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin edellä
14298:    Ulosottolain 4 luvun 7 b §:n kumoaminen                 lausunnossa esitetyt huomautukset huo-
14299: merkitsee varsinkin lasten aseman heikkene-                mion ottaen.
14300: 
14301: 
14302:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         (osittain), Nordman, Paavilainen (osittain),
14303: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen (osittain),
14304: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain) ja         Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsenet
14305: jäsenet Ala-Harja, Alaranta (osittain), Kan-        Hurskainen-Leppänen (osittain), Kauppinen
14306: kaanniemi (osittain), Koistinen (osittain), Kär-    (osittain), Kuuskoski-Vikatmaa (osittain) ja
14307: hä (osittain), P. Leppänen (osittain), Mäkelä       Pohjanoksa (osittain).
14308:                                                                                                         3
14309: 
14310:                                     Eriäviä mielipiteitä
14311: 
14312:                                                     1
14313: 
14314:   Sosiaalivaliokunnan enemmistö ei ole halun-            asetuksen varaan. Tätä en ole voinut hyväksyä.
14315: nut suojaosuuden säätämistä lailla ja suoja-             Lakia ei myöskään tulisi säätää taannehtivaksi.
14316: osuuden sitomista indeksiin, vaan jättää asian
14317: 
14318:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
14319: 
14320:                                          Pekka Leppänen
14321: 
14322: 
14323: 
14324: 
14325:                                                     II
14326: 
14327:    Esittäessään eläkkeiden ja muun sosiaalitur-          hyväksyä, vaan indeksisidonnaisuus on saatava
14328: van saattamista ulosmittauskelpoiseksi hallitus          lakiin.
14329: on sentään jättänyt kansaneläkkeet ulos-                    Hallituksen selvitykset sosiaaliturvan ulos-
14330: mittauksen ulkopuolelle. Sosiaalivaliokunta              mittauksen seurauksista ovat puutteelliset. So-
14331: vaatii kuitenkin epäsuorasti myös kansaneläk-            siaalivaliokunnalle ei hallituksen taholta ole
14332: keiden saattamista ulosmittauksen piiriin, mitä          osattu esittää minkäänlaisia arvioita siitä,
14333: on pidettävä hämmästyttävänä.                            kuinka monia ja minkäsuuruisten tulojen saa-
14334:    Samalla kun hallitus esittää eläkkeiden ja            jia ulosmittaus tulisi ehdotetun muutoksen
14335: muun sosiaaliturvan saattamista ulosmittaus-             vuoksi koskemaan. Esimerkkitapauksena on
14336: kelpoiseksi, se ilmoittaa, että suojaosuus noste-        voitu esittää vain muutaman suurituloisen elä-
14337: taan asetuksella nykyisestä 1 605 markasta               keläisen lainkierto. Sensijaan Helsingin kau-
14338: 2 200 markkaan kuukaudessa. Hallitus ei sen              pungin elatusapujen perintää koskevasta selvi-
14339: sijaan puhu mitään velallisen huollettavia kos-          tyksestä ilmenee, että 62 OJo kaikista elatusvel-
14340: kevasta suojaosuudesta, joka nykyisin on 600             vollisista oli niin pienituloisia, että nykyisen-
14341: markkaa kuukaudessa jokaista huollettavaa                kään suojaosuuden johdosta pakkoperintää ei
14342: kohti. Huonettavien suojaosuudesta kysyttäes-            voi suorittaa. Tästä voitaneen vetää se johto-
14343: sä oikeusministeriön edustaja ilmoitti kirjalli-         päätös, että valtaosa velallisista on niin pieni-
14344: sessa lausunnossaan, että jos huonettavien suo-          tuloisia, etteivät heidän tulonsa ulotu edes
14345: jaosuutta nostetaan samassa suhteessa kuin               vähimmäistoimeentuloksi välttämättömään tu-
14346: huoltajan suojaosuutta, ollaan helposti tilan-           lorajaan. Näin ollen ulosmittauksella uhattai-
14347: teessa, jossa pieni- ja keskipaikkaiset ovat             siin pienituloisten toimeentuloa, jota ei suin-
14348: suojassa palkanulosmittaukselta, mutta myös              kaan paranna sosiaaliturvan saattaminen ulos-
14349: vailla mahdollisuuksia saada luottoa asunnon             mittauskelpoiseksi, vaan eläkkeiden, työttö-
14350: hankkimiseen, opiskeluun tms. Tämän lausun-              myysturvan, sairauspäivärahojen ja palkkojen
14351: non perusteella ei ole mitään varmuutta siitä,           vähimmäistason tuntuva korottaminen ja va-
14352: että huonettavien suojaosuus aiotaan määrätä             pauttaminen veroista.
14353: sellaiseksi, että koko perheen toimeentulo on               Eläkeläisjärjestöt ovat vaatineet, ettei eläk-
14354: turvattu. Sosiaalivaliokunta ei halunnut var-            keitä pitäisi saattaa takautuvasti ulosmittaus-
14355: mistaa suojaosuuden säilyttämistä vähintään              kelpoisiksi, mutta edes tätä ei valiokunta ole
14356: nykyisellä 600 markan tasolla huollettavaa               halunnut toteuttaa. Kansaneläkelaitos on pe-
14357: kohti.                                                   rustellusti esittänyt, ettei äitiysrahaa lainkaan
14358:    Suojaosuuden ja sen indeksiin sitomisen jät-          eikä sairauspäivärahaa ensimmäisen kuukau-
14359: täminen asetuksen varaan merkitsee perus-                den aikana saatettaisi ulosmittauksen piiriin,
14360: toimeentuloa koskevien säädösten jättämistä              mutta tätäkään valiokunta ei ole halunnut
14361: poliittisten suhdanteiden varaan. Tätä Demo-             toteuttaa. Valiokunta ei ole valmis edellyttä-
14362: kraattisen Vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi             mään edes sitä, että hallituksen tulisi esittää
14363: 4
14364: 
14365: elatustukien ja puoliorvon eläkkeiden tuntuvaa            Edellä olevan perusteella ehdotan,
14366: korottamista lapsen elatuksen turvaamiseksi
14367: niissä tilanteissa, joissa se nykyisestään tulisi               että hallituksen esitykseen sisältyvät
14368: huononemaan.                                                  lakiehdotukset hylättäisiin.
14369:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
14370: 
14371:                                     Marjatta Stenius-Kaukonen
14372: 
14373: 
14374: 
14375: 
14376:                                                     III
14377: 
14378:    Hallituksen esitys n:o 4 eläkkeiden ja eräi-       maksusopimusten ja monien muiden paineiden
14379: den muiden etuoksien ulosmittausta koskevan           alaisia ja saattavat näin joutua vaikeuksiin,
14380: lainsäädännön muuttamisesta on periaatteessa          jotka saattavat merkitä perustoimeentulon vaa-
14381: oikea ja tarkoituksenmukainen. Hallituksen            rantumista. Toisaalta pienimpiä eläkkeitä saa-
14382: esityksen mukaan tarkoitus on jättää ulos-            vien kansalaisten mahdollisuudet toimia takaa-
14383: mittauksen ulkopuolelle kansalaisen perus-            jina tai lainanottajina ovat heikot ilman reaali-
14384: toimeentulon turvaksi tarkoitetut kansaneläke,        vakuutta, jota ei esimerkiksi alle 2 800 markan
14385: perhe-eläkelain mukainen niin sanottu yleinen         kuukausieläke anna.
14386: perhe-eläke, rintamasotilaslain mukainen eläke           Palkka- ja muiden ansiotulojen osalta halli-
14387: sekä työttömyysturvalain mukainen perus-              tuksen kaavailemaa suojaosuutta on pidettävä
14388: päiväraha. Nämä etuudet on perusteltua jättää         kohtuullisena. Sen sijaan eläkkeen varassa osit-
14389: ulosmittauksen ulkopuolelle yksiselitteisesti.        tain tai kokonaan olevien osalta suojaosuus ei
14390:    Hallituksen esityksen mukaan sekä palkko-          turvaa perustoimeentuloa varsinkaan pääkau-
14391: jen, eläkkeiden että muiden etuoksien osalta          punkiseudulla eikä muuallakaan maassa. Jos
14392: säädettäisiin samansuuruinen suojaosuus, jon-         eläkkeensaajana on sairauksia, vuokra-asunto
14393: ka ylimenevästä osasta vain voitaisiin ulos-          tai muutoin vastaavat elinolot, on 2 200 mar-
14394: mittausta suorittaa. Esitykseen liittyvän taulu-      kan määrä todella alhainen. Eläkkeellä olevien
14395: kon mukaan suojaosuus olisi tarkoitus määrä-          osalta suojaosuudeksi tulisikin vahvistaa vä-
14396: tä noin 2 200 markkaan. Mainittu taulukko ei          hintään 2 800 markkaa.
14397: sisälly lakiesitykseen, vaan siitä säädettäisiin         Suojaosuoksiin tulee vahvistaa vähintään ny-
14398: asetuksella.                                          kyistä vastaava 600 markan suuruinen huollet-
14399:    Suojaosuuden tasoa arvioitaessa on otettava        tavakorotus jokaista huollettavaa kohden.
14400: huomioon velkojien aseman ja oikeuksien koh-          Markkamäärät tulee sitoa elinkustannusin-
14401: tuullinen turvaaminen. Ulosmitattavat saatavat        deksiin.
14402: perustuvat aina joko lakiin tai lainvoimaiseen           Koska sosiaalivaliokunnan lausunnossa toi-
14403: tuomioon. Lainsäädännöllä tulee pyrkiä ehkäi-         selle lakivaliokunnalle ei otettu selkeästi kantaa
14404: semään yleisen vastuuntunnon höltymistä. Mi-          Kansaneläkelaitoksen maksamien etuuksien
14405: tään väestöryhmää ei kuitenkaan saa asettaa           ulosmittauksen ulkopuolella säilyttämisen puo-
14406: sellaiseen asemaan, että kansalaisten perus-          lesta eikä hyväksytty eläkkeiden suojaosuuden
14407: toimeentuloturva vaarantuu.                           kohtuullistamisesitystä, en voi yhtyä valiokun-
14408:    Työssä olevan tai työkuntoisen aktiiviväes-        nan lausuntoon näiltä osin.
14409: tön mahdollisuus hoitaa velvoitteensa ovat ai-           Poiketen sosiaalivaliokunnan lausunnosta
14410: na huomattavasti paremmat kuin eläkeläisten,          ehdotan,
14411: joista varsinkin iäkkäät ja sairaat ovat useim-                       että Kansaneläkelaitoksen maksa-
14412: miten täysin vailla mahdollisuuksia hankkia                    mat eläkkeet ja muut etuudet yksiselit-
14413: lisätuloja tai järjestää asioitaan niin, että he               teisesti jätetään ulosmittauksen ulko-
14414: olisivat tasa-arvoisessa asemassa muiden kan-                  puolelle,
14415: salaisten kanssa. Kuitenkin myös eläkeläiset                      - että eläkkeiden osalta suojaosuu-
14416: ovat kasvavan mainonnan, luottokorttien, osa-                  deksi tulee vahvistaa vähintään 2 800
14417:                                                                                                       5
14418: 
14419:        mk ja kaikkien suojaosuuksien osalta                     - että suojaosuudet sidotaan elin-
14420:        huoltajakorotukseksi vähintään 600                     kustannusindeksiin.
14421:        markkaa huo/lettavaa kohti ja
14422:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
14423: 
14424:                                       Toimi Kankaanniemi
14425: 
14426: 
14427: 
14428: 
14429:                                                   IV
14430: 
14431:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-               Emme voi myöskään hyväksyä sairaus-
14432: mistön kantaan kansaneläkkeen saattamiseksi            vakuutuslain perusteella maksettavien äitiys-
14433: ulosmittauksen piiriin. Katsomme, että kansa-          rahojen sekä lapsen sairaanhoito- ja kuntou-
14434: laisten perustoimeentulon turvaksi tarkoitettu         tusavustusten saattamista ulosmittauksen pii-
14435: kansaneläke sekä muut vastaavat toimeentulo-           riin. Äitiysraha on tarkoitettu korvaamaan
14436: etuudet tulee jättää ulosmittauksen ulkopuolel-        myös raskaudesta ja synnytyksestä aiheutuvia
14437: le. Valiokunnan lausunnossa tämä olisi pitänyt         kustannuksia. Lapsen sairaanhoito- ja kuntou-
14438: tuoda selkeästi julki.                                 tusavustus on puolestaan tarkoitettu korvaa-
14439:    On myös huomattava, että ulosmittauksen             maan paitsi työtulon menetystä myös lapsen
14440: ulkopuolelle jätettävän suojaosuuden määrästä          sairaudesta aiheutuvia muita kustannuksia,
14441: ei ehdoteta säädettäväksi laissa, vaan asetuk-         jotka tulevat vain osittain korvattaviksi.
14442: sessa. Tästä syystä on olemassa vaara, että               Valiokunnan olisikin tullut ehdottaa lausun-
14443: suojaosuutta ei koroteta elinkustannusten nou-         nossaan, että hallituksen lakiehdotukseen sisäl-
14444: sua vastaavasti. Suojaosuuden jäädessä liian           tyvään sairausvakuutuslain 69 §:n 1 moment-
14445: alhaiseksi ulosmittaus voi ulottua myös perus-         tiin tulee tehdä lisäys, jolla äidille maksettava
14446: toimeentulon turvaksi tarkoitettuihin eläkkei-         äitiysraha sekä 76 b §:ssä tarkoitettu korvaus
14447: siin.                                                  rajataan ulosmittauksen ulkopuolelle.
14448: 
14449:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
14450: 
14451:          Matti Väistö              Annikki Koistinen                  Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
14452:                                               1988 vp.
14453: 
14454:     EDUSKUNNAN
14455: SOSIAALIVALIOKUNTA
14456: 
14457:         Helsingissä
14458: 27 päivänä syyskuuta 1988
14459:      Lausunto n:o 4
14460: 
14461: 
14462: 
14463: 
14464:                                       Lakivaliokunnalle
14465: 
14466:    Lakivaliokunta on eduskunnan päätöksen           taisiin käyttää niin sanottua jäsenäänestystä
14467: mukaisesti 20 päivänä syyskuuta 1988 pyytänyt       myös yksityishenkilöistä koostuvissa yhdistyk-
14468: sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-      sissä. Järjestää voitaisiin myös niin sanottuja
14469: tyksestä n:o 64 yhdistyslaiksi ja eräiksi siihen    liittoäänestyksiä, joissa liittoon suoraan tai
14470: liittyviksi laeiksi.                                jäsenyhdistysten kautta kuuluvat yksityishenki-
14471:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         löt saisivat käyttää äänivaltaa, mutta eivät sen
14472: kuultavina lainsäädäntöneuvos Gustav Bygglin        sijaan liiton jäsenyhdistykset. Äänestys voitai-
14473: oikeusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri      siin toimittaa erillisenä tilaisuutena tai postiää-
14474: Tarja Brandes sosiaali- ja terveysministeriöstä,    nestyksellä.
14475: lainopillinen asiamies Hannu Rautiainen Suo-           Enemmistövaalitapa ja suhteellinen vaalita-
14476: men Työnantajain Keskusliitosta, lakimies           pa asetettaisiin periaatteessa tasavertaisiksi.
14477: Matti Virtanen Liiketyönantajain Keskusliitos-      Suhteelliseen vaaliin siirtymistä helpotettaisiin
14478: ta, lakimies Tuomo Mäkinen Suomen Ammat-            siten, että muutoksen toteuttamiseen riittäisi
14479: tiliittojen Keskusjärjestöstä, osastonjohtaja Ti-   yhdistyksen kokouksen enemmistön kannatus.
14480: mo K. Vertanen Toimihenkilö- ja Virkamies-          Sääntöjen muuttamista helpotettaisiin myös
14481: järjestöjen Keskusliitosta ja apulaisosastopääl-    muissa suhteissa. Jäsenelle vakuutetun erityi-
14482: likkö Markku Lemmetty Akavasta.                     sen edun suojaa ja jäsenten yhdenvertaisuuden
14483:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen aat-     periaatteen soveltamista lievennettäisiin eräissä
14484: teellista yhdistystoimintaa koskevaksi yhdistys-    suhteissa. Kansalaisuusvaatimuksia yhdistyk-
14485: laiksi, jolla korvataan nykyiset hallitusmuodon     sen hallituksen osalta lievennettäisiin ja tarken-
14486: 10 §:ssä edellytetyllä tavalla annetut säännök-     nettaisiin säännöksiä hallituksen jäsenten ja
14487: set.                                                yhdistyksen toimihenkilöiden esteellisyydestä
14488:     Uudistuksen tavoitteena on saattaa yhdisty-     ja vahingonkorvausvelvollisuudesta. Yhdistyk-
14489: misvapauden sääntely vastaamaan nykyisiä toi-       sen purkautumista ja lakkauttamista koskevaa
14490: minnan vaatimuksia ja laajentaa yhdistysten         sääntelyä ehdotetaan tarkistettavaksi.
14491: mahdollisuuksia järjestää sisäiset toiminta-           Sosiaalivaliokunta on rajoittanut lausunton-
14492: muotonsa niiden omien tarpeiden mukaan sekä         sa koskemaan toimialaansa, lähinnä työmark-
14493: edesauttaa kansanvaltaisuuden periaatteen           kinoita. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
14494: kannalta perusteitujen menettelytapojen käyt-       kaan ehdotetuna yhdistyslailla ei ole sellaisia
14495: töönottoa.                                          vaikutuksia työmarkkinoihin tai työmarkkina-
14496:     Ehdotetun yhdistyslain soveltamisala vastaa     järjestöjen toimintaan, että työmarkkinapoliit-
14497: nykyistä lakia. Yhdistysten jäsenten kansalai-      tisista syistä olisi tarpeen esittää muutoksia
14498: suusvaatimuksia lievennettäisiin. Yhdistyksille     hallituksen esitykseen.
14499: annettaisiin mahdollisuus ottaa käyttöön moni-         Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
14500: puolisemmin erilaisia, yhdistyksen tarpeisiin       kunnioittavasti esittää,
14501: soveltuvia päätöksentekomuotoja. Päätösval-
14502: taansa yhdistyksen jäsenet käyttävät yleensä                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
14503: yhdistyksen kokouksessa, mutta se voidaan                  muuttamattomina.
14504: uskoa myös valtuutetuille. Näiden lisäksi voi-
14505: 
14506: 28097ID
14507: 2
14508: 
14509:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-    ja, Kankaanniemi, Kärhä, P. Leppänen, Nord-
14510: nassa ovat ottaneet puheenjohtaja Skinnari,   man, Paavilainen, Rantanen, Stenius-Kauko-
14511: varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-Har-   nen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
14512:                                               1988 vp.
14513: 
14514:     EDUSKUNNAN
14515: SOSIAALIVALIOKUNTA
14516: 
14517:         Helsingissä
14518: 27 päivänä lokakuuta 1988
14519:      Lausunto n:o 5
14520: 
14521: 
14522: 
14523: 
14524:                                  Perustus 1aki valiokunnalle
14525: 
14526:    Perustuslakivaliokunta on eduskunnan pää-         ja tehostettaisiin muuttamalla niiden toimialaa
14527: töksen mukaisesti 23 päivänä syyskuuta 1988          ja lukumäärää. Esitys liittyy vuoden 1989 tulo-
14528: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-        ja menoarvioon ja on tarkoitettu tulemaan
14529: tuksen esityksestä n:o 100 työministeriötä kos-      voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1989.
14530: kevaksi lainsäädännöksi.                                Sosiaalivaliokunta on käsitellyt asian oman
14531:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          toimialansa kannalta.
14532: kuultavina osastopäällikkö Holger Qvick työ-            Työministeriön perustamisen yhteydessä ta-
14533: voimaministeriöstä, osastopäällikkö Juha Pel-        pahtuvan hallinnon organisoinnin sekä tehtä-
14534: tola sosiaali- ja terveysministeriöstä, pääjohta-    vien ja toimivallan järjestämisen kannalta on
14535: ja Jaakko Riikonen työsuojeluhallituksesta,          tärkeää, että olemassa olevat yhteistyösuhteet
14536: tutkimusjohtaja Sven Hernberg työterveys-            säilyvät ja tarvittavat uudet yhteistyösuhteet
14537: laitoksesta, pääsihteeri Timo Lankinen opetus-       syntyvät. Valiokunta korostaa työministeriön
14538: ministeriöstä, ylitarkastaja Sirkka Kinos kou-       yhteyksien tärkeyttä muihin ministeriöihin ja
14539: luhallituksesta, rehtori Pasi Haikola Työvoi-        hallinnonaloihin sekä ministeriön osastojen
14540: maopistosta, osastopäällikkö Jukka Ahtela            keskinäistä yhteistyötä, jotta uuden ministeri-
14541: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, työvoi-          öiden organisoinnin tavoitteet toteutuvat. Hal-
14542: mapoliittinen asiamies Martti Huttunen Liike-        linnon toimivuutta on seurattava ja tarvittaessa
14543: työnantajain Keskusliitosta, sihteeri Lauri Iha-     on ryhdyttävä toimenpiteisiin tehtävien ja toi-
14544: lainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-         mivallan uudelleen järjestämiseksi tai yhteis-
14545: töstä, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio     työmuotojen kehittämiseksi.
14546: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-           Valiokunta pitää tärkeänä, että myös työlli-
14547: liitosta, koulutuspoliittinen sihteeri Heikki Lie-   syys- ja työvoima-asioiden tutkimustoiminta
14548: de Akavasta ja sosiaalisihteeri Veikko Simpa-        jatkuu uudessa työministeriössä. Ministeriön
14549: nen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-           sisäisin järjestelyin on huolehdittava siitä, että
14550: jen Keskusliitosta.                                  tutkimus-, selvitys- ja kehitystoiminta tulee
14551:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan työelä-       uuden ministeriön toimialan kannalta tarkoi-
14552: mää koskevien asioiden kokoamista nykyiseen          tuksenmukaisesti järjestetyksi.
14553: työvoimaministeriöön muuttaen ministeriön ni-           Hallinto-organisaation uudistamisen yhtey-
14554: men työministeriöksi. Tämän mukaisesti sosi-         dessä on tärkeää, että henkilöstöä kuullaan
14555:  aali- ja terveysministeriöstä siirrettäisiin työ-   yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitok-
14556: lainsäädäntöä, työoloja, työsuojelua, työelä-        sissa annetun lain mukaisesti. Valiakunta kiin-
14557: män tutkimusta, kansainvälistä työjärjestöä          nittää huomiota siihen, että asetusten valmiste-
14558:  sekä työriitojen sovittelua koskevat asiat työ-     lun yhteydessä on kiinnitettävä erityistä huo-
14559:  voimaministeriöön. Työsuojeluhallitus siirtyisi     miota henkilöstön kuulemiseen, jotta henkilös-
14560: uuden työministeriön alaiseksi. Työministeriöl-      tö voi vaikuttaa työnsä sisältöön ja työympä-
14561:  le kuuluisivat myös työterveyshuollon järjestä-     ristöön sekä saada tietoja työnsä tavoitteista,
14562:  misvelvollisuuden toteuttamista ja valvontaa        merkityksestä ja tuloksista.
14563:  koskevat asiat, mutta muutoin työterveyshuol-          Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että työ-
14564: to ja työterveyslaitos jäisivät sosiaali- ja ter-    ministeriön perustamisen yhteydessä tapahtu-
14565: veysministeriön alaisuuteen. Työvoimaministe-        vassa neuvottelukuntien ja neuvostojen toimin-
14566:  riön toimialalla nykyisin toimivien neuvostojen     nan yhtenäistämisessä ja toimialojen kokoami-
14567:  ja neuvottelukuntien toimintaa järkeistettäisiin    sessa ei vaaranneta niitä yhteistyömahdolli-
14568: 281142P
14569: 2
14570: 
14571: suuksia, joita muun muassa työllisyyskoulu-          Hallinnon uudistuksen yhteydessä on paitsi
14572: tuksessa ja ammatinvalinnanohjauksessa on ol-     voimavarojen uudelleenjaolla myös niiden li-
14573: lut opetusviranomaisiin. Valiokunnan käsityk-     säämisellä tehostettava toimintaa. Erityisen
14574: sen mukaan näiden yhteyksien merkitys on          tärkeää tämä on työsuojelussa ja työvoimapal-
14575: suuri toiminnan tarkoituksenmukaiseksi ja te-     veluissa.
14576: hokkaaksi järjestämiseksi.                           Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
14577:   Työterveyshuollossa on luotava työasioiden      pitää hallituksen ehdotusta tarpeellisena ja tar-
14578: hallinnon ja terveyshallinnon välille tehokkaat   koituksenmukaisena ja kunnioittavasti esit-
14579: yhteistoimintamuodot,     joita    edesauttavat   tää,
14580: muun muassa hallituksen esityksen perusteluis-
14581: ta ilmenevän mukainen työterveyslaitoksen                 että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
14582: johtokunnan kokoonpano ja työterveyshuollon              muuttamattomina.
14583: yhteistyöryhmä.
14584: 
14585: 
14586: 
14587:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       tain), Paavilainen, Rantanen (osittain), Rinne
14588: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-      (osittain), Stenius-Kaukonen (osittain), Taina,
14589: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain) ja       Törnqvist ja Väistö sekä varajäsenet Anders-
14590: jäsenet Ala-Harja (osittain), Alaranta, Kan-      son (osittain) ja Hurskainen-Leppänen (osit-
14591: kaanniemi, Koistinen, Kärhä (osittain), P.        tain).
14592: Leppänen (osittain), Mäkelä, Nordman (osit-
14593:                      1988 vp. -      LiVM n:o 1 -     Esitys n:o 138/1987 vp.
14594: 
14595: 
14596: 
14597: 
14598:                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
14599:                                     esityksestä laiksi yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta
14600: 
14601:    Eduskunta on 3 pmvana marraskuuta 1987           selle ja että niiden maksamiseen kunnille
14602: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     myönnettävän maksulykkäyksen myöntäminen
14603: täväksi hallituksen esityksen n:o 138/1987 vp.      siirretään valtiokonttorilta liikenneministeriöl-
14604:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      le. Vielä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi kor-
14605: tusneuvos Kalevi Perko liikenneministeriöstä,       vausten vahvistamispäätöksen virkateitse ta-
14606: toimistopäällikkö Erkki Aalto-Setälä tie- ja        pahtuvaa tiedottamismenettelyä.
14607: vesirakennushallituksesta, osastopäällikkö Lauri
14608: Vänskä ilmailuhallituksesta, liikenneinsinööri
14609: Kari Ojala Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies                   Valiokunnan kannanotot
14610: Markku Fagerlund Suomen Kunnallisliitosta,
14611: jaostopäällikkö Henrik Wickström Finlands              Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
14612: Svenska Kommunförbundista ja toimitusjohta-         saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
14613: ja Kari Kyttälä Maanomistajain Liitosta.            tää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
14614:                                                     hyväksymistä.
14615:                                                        Esityksen perustelujen mukaan laki on tar-
14616:                Hallituksen esitys                   koitus saattaa vahvistettavaksi heti sen jälkeen
14617:                                                     kun eduskunta on sen hyväksynyt ja tulemaan
14618:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on pois-     voimaan sen vahvistamista seuraavan kuukau-
14619: taa eräitä yleisistä teistä annettua lakia sovel-   den alusta. Valiokunnan saaman selvityksen
14620: lettaessa havaittuja puutteellisuuksia ja epä-      mukaan paikallisteiden kustannusten perimistä
14621: kohtia.                                             koskevien säännösten soveltaminen helpottuisi,
14622:    Voimassa olevan lain mukaan yleisen tien         jos lain voimaantulo ajoittuisi kalenterivuoden
14623: suoja-alueen laajuus lentokoneiden varalasku-       alkuun, sillä kyseiset kustannukset peritään
14624: paikkojen kohdalla määräytyy samojen peri-          vuosittain jälkikäteen. Tästä syystä valiokunta
14625: aatteiden mukaan kuin muillakin tieosilla. Esi-     ehdottaa voimaantulosäännöstä täsmennettä-
14626: tyksessä ehdotetaan suoja-aluetta koskeva           väksi siten, että laki tulisi voimaan 1 päivänä
14627: säännös muutettavaksi vastaamaan varalasku-         tammikuuta 1989.
14628: paikkojen tarpeita.                                    Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
14629:    Eräitä korvausoikeutta ja korvauksen mää-        nyt huomiota haittaan, jota tien suoja-aluetta
14630: räämismenettelyä koskevia säännöksiä ehdote-        koskevat rajoitukset aiheuttavat maankäytölle.
14631: taan muutettaviksi vastaamaan niitä säännök-        Yleisistä teistä annetun lain 65 §:n mukaan
14632: siä, jotka jo sisältyvät kiinteän omaisuuden ja     tienpitäjän on maksettava kiinteistön omista-
14633: erityisten oikeuksien lunastuksesta annettuun       jalle korvausta, jos haitta on erittäin huomat-
14634: lakiin. Ehdotuksen mukaan kiinteistön omista-       tava. Saadun selvityksen mukaan säännöksen
14635: ja tai muu häneen laissa rinnastettu asianosai-     tulkintaa on väljennetty niin, että korvausta
14636: nen voi saada korvauksen niistä välttämättö-        maksetaan jo huomattavan haitan perusteella.
14637: mistä kustannuksista, jotka hänelle ovat aiheu-     Valiokunta pitää tätä käytäntöä perusteltuna,
14638: tuneet etunsa valvomisesta tietoimituksessa.        varsinkin kun suoja-alueita laajennetaan nyt
14639: Lisäksi ehdotetaan, että kaikki tärkeimmät          käsiteitäväliä lainmuutoksella varalaskupaik-
14640: korvauskysymykset tutkittaisiin ja ratkaistai-      kojen kohdalla.
14641: siin tietoimituksessa viran puolesta asianosai-        Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
14642: sen tekemästä vaatimuksesta riippumatta.            taa kunnioittaen,
14643:    Edelleen ehdotetaan, että paikallisteiden
14644: kunnossapidosta ja rakentamisesta aiheutunei-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14645: den kustannusten perintä kunnilta siirretään               kuuluvana:
14646: lääninhallituksilta tie- ja vesirakennushallituk-
14647: 280127L
14648: 2                    1988 vp. -   LiVM n:o 1 -    Esitys n:o 138/1987 vp.
14649: 
14650:                                            Laki
14651:                           yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta
14652: 
14653:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14654:   kumotaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 76 §:n 3 momentti,
14655:   muutetaan 41 §:n 1 momentti, 70 ja 75 §, 78 §:n 1 momentti, 94 §:n 1 ja 4 momentti sekä
14656: 96 §:n 2 momentti,
14657:   sellaisina kuin niistä ovat 41 §:n 1 momentti 22 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa
14658: (44/71), 94 §:n 1 ja 4 momentti 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetussa laissa (390/61) ja 96 §:n 2
14659: momentti 13 päivänä tammikuuta 1978 annetussa laissa (22178), sekä
14660:   lisätään 62 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
14661: 
14662:          41, 62, 70, 75, 78, 94 ja 96 §                      Voimaantulosäännös
14663:     (Kuten hallituksen esityksessä)                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14664:                                                  kuuta 1989.
14665:                                                    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14666: 
14667: 
14668:       Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1988
14669: 
14670: 
14671: 
14672: 
14673:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Lahtinen, P. Lahtinen, Lehtosaari, Myller,
14674: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,    Nordman, Nyby, Rauramo, Saarinen, Sillan-
14675: varapuheenjohtaja Knuuttila sekä jäsenet         pää ja Tennilä.
14676: Fred, Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M.
14677:                      1988 vp. -     LiVM n:o 2 -     Esitys n:o 119/1987 vp.
14678: 
14679: 
14680: 
14681: 
14682:                                        Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen
14683:                                    esityksestä radioviestintää koskevaksi lainsäädännöksi
14684: 
14685:    Eduskunta on 3 päivänä marraskuuta 1987          miudesta poistetut radiolähettimet vapautettai-
14686: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     siin luvanvaraisuudesta. Näiden laitteiden val-
14687: täväksi hallituksen esityksen n:o 119/1987 vp.      vonta ehdotetaan toteutettavaksi tyyppihyväk-
14688:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina liiken-     symismenettelyn avulla. Radioviestinnälle ai-
14689: neministeri Pekka Vennamo, neuvotteleva vir-        heutuvat haitalliset häiriöt syntyvät yleensä
14690: kamies Kaj-Peter Mattson ja yli-insinööri Vesa      radiolähettimien käytöstä. Tämän vuoksi nii-
14691: Palonen liikenneministeriöstä, alivaltiosihteeri    den käyttö ja hallussapito ehdotetaan pääsään-
14692: Eino Keinänen valtiovarainministeriöstä, lain-      töisesti luvanvaraiseksi.
14693: säädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusministe-             Lakiehdotuksessa on lisäksi säännökset ra-
14694: riöstä, toimistopäällikkö Jorma Nykänen sisä-       diosalaisuudesta, radiolaitteiden tarkastamises-
14695: asiainministeriöstä,    apulaistoimistopäällikkö    ta ja hyväksymisestä sekä radiolaitteen käyttä-
14696: Jorma Karjalainen posti- ja telehallituksesta,      jän velvollisuudesta ryhtyä hätäkutsun vaati-
14697: kansliapäällikkö Jussi Tunturi ja tekninen joh-     miin toimiin, poistaa tai rajoittaa radiolaitteen-
14698: taja Erkki Larkka Oy Yleisradio Ab:stä, johta-      sa aiheuttama häiriö ja antaa Telehallintokes-
14699: ja Kyösti Vesterinen Teollisuuden Keskusliitos-     kukselle ja sen määräämille tarkastajille val-
14700: ta, johtaja Reijo Svensson Puhelinlaitosten         vonnassa tarvittavia tietoja. Lakiehdotus sisäl-
14701: Liitosta, puheenjohtaja Seppo Sisättö Suomen        tää edelleen säännökset radiotoiminnan hallin-
14702: Radioamatööriliitosta, edustaen myös Suomen         nosta, joka kuuluisi liikenneministeriölle, Tele-
14703: Paikallisradioliittoa, puheenjohtaja Erik Hell-     hallintokeskukselle ja radiotekniselle neuvotte-
14704: ström Kansan Radioliitosta sekä professori          lukunnalle.
14705: Antero Jyränki, professori Martti Tiuri ja             Esitys sisältää radiolain ohella ehdotukset
14706: professori Kaarle Nordenstreng.                     laiksi telehallinnosta, laiksi teletoimintalain
14707:    Valiokunta on pyytänyt esityksestä perustus-     muuttamisesta ja laiksi radiolaitteista annetun
14708: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-       lain 1 §:n muuttamisesta. Ehdotetut lait on
14709: män mietinnön liitteeksi.                           tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä loka-
14710:                                                     kuuta 1988.
14711: 
14712:               Hallituksen esitys
14713:                                                                Valiokunnan kannanotot
14714:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
14715: väksi radiolaki, joka koskee radiotaajuuksia ja                      Yleisperustelut
14716: radiolaitteita, niiden rakennetta, hallussapitoa
14717: ja käyttöä sekä radioviestinnän suojaamista            Hallituksen esitys radioviestintää koskevaksi
14718: häiriöittä. Esityksellä pyritään siihen, että ra-   lainsäädännöksi on osa laajempaa kokonai-
14719: jallinen luonnonvara, radiotaajuuksien spektri,     suutta, johon kuuluvat nyt käsiteltävänä ole-
14720: olisi mahdollisimman vapaasti ja tasapuolisesti     van ns. teknisen radiolain lisäksi kaapelilähe-
14721: kaikkien käytettävissä. Esitys ei koske radio-      tystoiminnasta annettu laki (307 /87), telelaki
14722: viestinnän sisältöä eikä ohjelmatoimintaa.          (183/87) sekä yleisradiolainsäädäntö.
14723: Yleisradiotoiminnasta on tarkoitus säätää erik-        Radiotoiminta - kuten sähköinen viestintä
14724: seen.                                               yleensä - on viime vuosikymmeninä monin-
14725:    Esityksen mukaan kaikki radiovastaanotti-        kertaistunut. Yleisradiotoiminnan lisäksi radio-
14726: met ja määrättävillä yhteistaajuuksilla toimivat    laitteita käytetään runsaasti muun muassa tie-
14727: tai merkitykseltään vähäiset sekä käyttöval-        toliikenteessä. Erilaisten radiolaitteiden määrä
14728: 280382N
14729: 2                    1988 vp. -    LiVM n:o 2 -      Esitys n:o 119/1987 vp.
14730: 
14731: onkin kasvanut erittäin voimakkaasti. Tästä         vaiheessa. Kansainvälisissä tutkimuksissa on
14732: syystä on myös valiokunnan mielestä tarpeen         havaittu, että jälkikäteen viestinnän muotoja
14733: uudistaa vuodelta 1927 peräisin olevaa teknistä     ja sisältöä on varsin vaikea muuttaa. Tämän
14734: radiolainsäädäntöä.                                 vuoksi valiokunta ehdottaa eduskunnan hyväk-
14735:    Puoltaessaan hallituksen esitykseen sisälty-     syttäväksi toivomuksen, jossa hallitus veivoite-
14736: vien lakiehdotusten hyväksymistä valiokunta         taan pikaisesti valmistelemaan tarvittavaa lain-
14737: samalla toteaa, että sähköisen viestinnän sisäl-    säädäntöä.
14738: lön ja ohjelmatoiminnan sääntely jää edelleen
14739: puutteelliseksi. Ohjelmatoiminnasta on säädet-
14740: ty ainoastaan kaapelilähetysten osalta. Radio-                Yksityiskohtaiset perustelut
14741: viestinnästä vastaava sääntely puuttuu.
14742:    Vapaasti eteneviä radioaaltoja hyväksi käyt-        Käsiteltävänä olevasta esityksestä valiokunta
14743: tävän joukkoviestinnän kehitys on niin ikään        ehdottaa toisen, kolmannen ja neljännen la-
14744: ollut nopeaa. Pohjoismaisen ja muun kansain-        kiehdotuksen hyväksyttäviksi sellaisinaan. En-
14745: välisen lähetystoiminnan ohella ovat myös val-      simmäiseen lakiehdotukseen valiokunta sitä
14746: takunnan sisäiset radiolähetykset lisääntyneet.     vastoin ehdottaa tehtäväksi seuraavat muutok-
14747: Tämä koskee sekä Oy Yleisradio Ab:n lähetyk-        set.
14748: siä että paikallisradiotoimintaa. Parhaillaan          8 §. Pykälän mukaan radiolaitetta ei saa
14749: selvitetään lisäksi lähitelevisiotoiminnan aloit-   käyttää radioviestintään, tuoda maahan myyn-
14750: tamista.                                            titarkoituksessa eikä pitää kaupan, myydä tai
14751:    Radiolähetystoiminnan laajentuessa ja moni-      muutenkaan luovuttaa toiselle ennen kuin se
14752: puolistuessa on valiokunnan mielestä erittäin       on tarkastettu ja hyväksytty tai tyyppihyväk-
14753: tärkeää asettaa lainsäädännöllä puitteet myös       sytty. Radiolähettimien tarkastus- ja hyväksy-
14754: toiminnan sisällölle, sillä joukkoviestinnällä on   mismenettelyä valiokunta pitää varsin perus-
14755: yhteiskunnan perusteisiin ulottuvia vaikutuk-       teltuna, jotta häiriöitä aiheuttavien lähettimien
14756: sia.                                                käyttö voidaan ennalta estää. Myös radiovas-
14757:    Joukkoviestinnällä on ensinnäkin tänä päi-       taanottimet saattavat olla siten rakennettuja,
14758: vänä keskeinen vastuu kulttuurista. Viestintä ei    että ne synnyttävät radiohäiriöitä. Tästä huoli-
14759: ainoastaan tuo kulttuuria jokaisen kansalaisen      matta valiokunta ei pidä tarkoituksenmukaise-
14760: ulottuville, vaan myös valikoi sitä ja luo sen      na, että kansalaiset joutuvat tarkastuttamaan
14761: sisällön. Kansainvälisen ohjelmatarjonnan voi-      omaan käyttöön yksittäisinä kappaleina maa-
14762: makas kasvu on selvästi jo nyt johtamassa           han tuomansa radiovastaanottimet. Tällaisen
14763: kansallisten kulttuurien yhdenmukaistumiseen.       velvollisuuden noudattamisen valvonta olisi
14764: Viestintätutkimukset osoittavat, että yhdenmu-      käytännössä mahdotonta. Tarkastusvelvolli-
14765: kaistuminen tapahtuu ensi sijassa anglo-ame-        suus vaikeuttaisi tarpeettomasti myös radiovas-
14766: rikkalaiseen viihdekulttuuriin. Oman kulttuu-       taanottimien tuotekehitys- ja tutkimustoimin-
14767: rin erityislaadun säilyttäminen ja kehittäminen     taa sekä siinä yhteydessä tapahtuvaa radiovas-
14768: on kuitenkin ensiarvoisen tärkeää kunkin kan-       taanottimen rakentamista. Näistä syistä valio-
14769: sakunnan olemassaololle.                            kunta ehdottaa 8 §:ää muutettavaksi siten, että
14770:    Toisaalta ne elämänarvot ja asenteet, joita      radiovastaanottimen tarkastamis- ja hyväksy-
14771: joukkoviestinnästä ja sen luomasta kulttuurista     mismenettely rajoitetaan ainoastaan myyntitar-
14772: saadaan, vaikuttavat merkittävästi kansalaisten     koituksessa maahan tuotaviin ja kaupan pidet-
14773: maailmankuvaan, heidän suhtautumiseensa yh-         täviin vastaanottimiin.
14774: teiskuntaan, kanssaihmisiin ja toisiin kansa-          13 §. Liikenneministeriön tehtäväksi ehdote-
14775: kuntiin. Siksi on oleellista, että joukkotiedotus   taan ainoastaan radiolain mukaisen toiminnan
14776: on monipuolista ja että siinä pääsevät esiin        yleistä ohjausta, kehittämistä ja valvontaa.
14777: mahdollisimman laajasti erilaiset näkemykset        Valiokunta katsoo, että määräysten antamisen
14778: ja mielipiteet. Tämä on myös sananvapauden          radiotaajuuksien käytöstä tulee kuulua myös
14779: ja demokratian toteutumisen perusedellytys.         liikenneministeriölle eikä Telehallintokeskuk-
14780: Monipuolisen joukkoviestinnän ehtona on, et-        selle kuten lakiehdotuksen 15 §:ssä ehdotetaan.
14781: tei viestintä keskity.                                 Radiotaajuuksien jakoon liittyy valiokunnan
14782:    Edellä esitetyistä lähtökohdista arvioiden       käsityksen mukaan teknisten seikkojen ohella
14783: yleisradiolainsäädäntöä tarvitaan kiireesti, kos-   myös sellaisia kysymyksiä, joiden ratkaisemi-
14784: ka radioviestintä on nyt voimakkaassa kehitys-      nen edellyttää poliittista harkintaa. Taajuus-
14785:                                              Radioviestintä                                          3
14786: 
14787: jaolla on muun muassa aluepoliittisia ja vies-           17 §. Pykälän mukaan luvanvaraisten radio-
14788: tintärakennetta koskevia vaikutuksia. Tämän           lähettimien hallussapidosta ja käyttämisestä
14789: vuoksi päätöksentekoa ei ole asianmukaista            sekä radiolaitteiden tarkastuksesta, hyväksyn-
14790: jättää poliittista vastuuta vailla olevalle hallin-   nästä ja valvonnasta peritään asetuksella sää-
14791: nolle.                                                dettävät maksut. Asetusta valmisteltaessa tulee
14792:    15 §. Kun valiokunta on ehdottanut radio-          valiokunnan mielestä selvittää, missä määrin
14793: taajuuksien jaon liikenneministeriön tehtäväk-        radioamatöörien radiolaitteet voitaisiin vapaut-
14794: si, olisi tämä tehtävä vastaavasti poistettava        taa maksuista, sillä radioamatöörien laitteita
14795: Telehallintokeskukselta.                              on annettava ja vapaaehtoisesti on annettu
14796:    16 §. Pykälän 2 ja 3 momentin mukaan               myös yhteiskunnan tehtävien hoidossa käytet-
14797: Telehallintokeskuksen määräämillä tarkastajil-        täviksi. Tällaisia tehtäviä ovat esimerkiksi pe-
14798: la on oikeus päästä tarkastamaan radiolaitteita       lastuspalvelutoiminta sekä puolustusvoimien
14799: erinäisiin paikkoihin. Perustuslakivaliokunta         kertausharjoitukset ja maanpuolustustehtävät.
14800: on liikennevaliokunnalle antamassaan lausun-            22 §. Pykälän 2 momentin mukaan voitaisiin
14801: nossa katsonut, että 2 momentin 1 kohdan              radiolaissa tarkoitetun rikoksen tekemisessä
14802: tarkastusvaltuus on arveluttavan avoin halli-         käytetyn radiolaitteen löytämiseksi suorittaa
14803: tusmuodon 11 §:n kannalta. Perustuslakivalio-         kotietsintä. Radiolaitteen löytämiseksi on kui-
14804: kunta pitääkin asianmukaisena lainkohdan täs-         tenkin joskus tarpeen tehdä myös henkilön
14805: mentämistä siten, että siihen lisätään lause:         tarkastus, koska radiolaite voi olla niin pieni,
14806: "jos lähetin on lupaehdoissa määrätty tarkas-         että se voi olla vaatteessa. Tästä syystä valio-
14807: tettavaksi määräajoin". Liikennevaliokunta            kunta ehdottaa momenttia muutettavaksi siten,
14808: ehdottaa kyseistä kohtaa muutettavaksi perus-         että se mahdollistaa henkilön tarkastuksen.
14809: tuslakivaliokunnan esittämällä tavalla.                  Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
14810:    Perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan        kunnioittaen ehdottaa,
14811: edelleen, että tarkastuksen toimittamisen jon-
14812: kun kodissa tulisi olla mahdollista vain erityi-                että toinen, kolmas ja neljäs
14813: sestä syystä. Tämän johdosta liikennevalio-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14814: kunta ehdottaa 3 momenttiin lisättäväksi sään-                tomina ja
14815: nöksen, jonka mukaan tarkastusta ei kuiten-                     että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
14816: kaan saa suorittaa asunnossa, ellei epäilyyn ole              hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
14817: erityistä syytä.
14818: 
14819: 
14820: 
14821: 
14822: 1.
14823:                                              Radiolaki
14824:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14825: 
14826:                      1 luku                                               3 luku
14827:                Yleiset säännökset                                  Tekniset vaatimukset
14828:                     1-3 §                                                    8§
14829:   (Kuten hallituksen esityksessä)                             Oikeus radiolaitteiden käyttöön
14830:                                                          Radiolähetintä ei saa käyttää radiovies-
14831:                       2 luku                          tintään, tuoda maahan myyntitarkoituksessa
14832:      Radiolaitteiden hallussapito ja käyttö           eikä pitää kaupan, myydä tai muutenkaan
14833:                                                       luovuttaa toiselle ennen kuin se on tarkastettu
14834:                     4-7 §                             ja hyväksytty tai tyyppihyväksytty siten kuin
14835:    (Kuten hallituksen esityksessä)                    10 §:ssä säädetään.
14836: 4                     1988 vp. -      LiVM n:o 2 -      Esitys n:o 119/1987 vp.
14837: 
14838:   Radiovastaanotinta ei saa tuoda maahan                 1) radiolähetin, jonka hallussapitoon ja
14839: myyntitarkoituksessa eikä pitää kaupan ennen           käyttöön vaaditaan tässä laissa tarkoitettu lu-
14840: kuin se on tarkastettu ja hyväksytty tai tyyppi-       pa, jos lähetin on /upaehdoissa määrätty tar-
14841: hyväksytty siten kuin JO §:ssä säädetään.              kastettavaksi määräajoin;
14842:                                                          (2 ja 3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
14843:                      9-12 §                              Tarkastajana on myös oikeus päästä paik-
14844:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    kaan, jossa 2 momentissa tarkoitetun laitteen
14845:                                                        todennäköisin syin epäillään olevan. Tarkas-
14846:                                                        tusta ei kuitenkaan saa suorittaa asunnossa,
14847:                      4 luku                            jollei epäilyyn ole erityistä syytä.
14848:                Ohjaus ja valvonta                        (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14849: 
14850:                        13§                                                  17 §
14851:      Liikenneministeriön tehtävät                        (Kuten hallituksen esityksessä)
14852: 
14853:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14854:  Liikenneministeriön tehtävänä on             antaa                         5 luku
14855: määräykset radiotaajuuksien käytöstä.                  Pakkokeinot, seuraamukset ja muutoksenhaku
14856:                         14 §                                             18-21 §
14857:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
14858: 
14859:                         15 §
14860:                                                                            6 luku
14861:                 Telehallintokeskus
14862:                                                                     Erinäiset säännökset
14863:    Telehallintokeskuksen tehtävänä on tämän
14864:                                                                              22 §
14865: lain mukaan:
14866:    (1 kohta poist.)                                                       Virka-apu
14867:    (1-4 kohta kuten 2-5 kohta hallituksen
14868:                                                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14869: esityksessä)
14870:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)               Jos on todennäköisiä perusteita epäillä, että
14871:                                                        on tehty 20 §:n 1 momentissa tarkoitettu rikos,
14872:                        16 §                            saadaan lainvastaisen radiolaitteen löytämisek-
14873:                                                        si toimittaa kotietsintä ja henkilöön käyvä
14874:                     Tarkastaja!                        tarkastus sen estämättä, mitä takavarikosta ja
14875:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               etsinnästä rikosasioissa annetun lain (260159)
14876:   Tarkastajalla, joka esittää selvityksen 1 mo-        12 §:n 1 momentissa ja 21 §:n 1 momentissa
14877: mentissa tarkoitetusta Telehallintokeskuksen           on säädetty.
14878: antamasta määräyksestä, on oikeus tarkastuk-                             23-25 §
14879: sen suorittamiseksi päästä paikkaan, jossa on:           (Kuten hallituksen esityksessä)
14880: 
14881: 
14882:   Samalla valiokunta ehdottaa eduskunnan                      tuotantoa, laajentavat sananvapautta ja
14883: hyväksyttäväksi seuraavan toivomuksen,                        estävät viestinnän keskittymistä. Yleis-
14884:                                                               radiolakia valmisteltaessa tulee kiinnit-
14885:            että hallitus pikaisesti valmistelee hal-          tää erityistä huomiota yleisradiotoimin-
14886:         litusohjelman mukaisesti yleisradiola-                nan kulttuuri- ja viestintäpoliittisiin vel-
14887:         kiesityksen. Kansalliselle yleisradiotoi-             voitteisiin sekä alueellisesti tasapainoi-
14888:         minnalle tulee antaa sellaiset lainsää-               sen viestintärakenteen kehittämiseen.
14889:         dännölliset puitteet, jotka edistävät                 Oy Yleisradio Ab:n asemaa tulee vah-
14890:         kansallista radio- ja televisio-ohjelma-              vistaa.
14891:       Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1988
14892:                                        Radioviestintä                                         5
14893: 
14894:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      P. Lahtinen, Lehtosaari (osittain), Myller,
14895: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,   Nordman (osittain), Nyby, Rauramo (osittain),
14896: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,      Saarinen, Sillanpää, Tennilä ja Valo sekä vara-
14897: Heikkinen, Kekkonen, M. Lahtinen (osittain),    jäsenet Astala ja Renko.
14898: 6                       1988 vp. -     LiVM n:o 2 -       Esitys n:o 119/1987 vp.
14899: 
14900:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
14901: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
14902: 
14903:             Helsingissä
14904:     11 päivänä joulukuuta 1987
14905:           Lausunto n:o 3
14906: 
14907: 
14908: 
14909: 
14910:                                        Liike n n eval iokunn alle
14911: 
14912:    Liikennevaliokunta on kirjeellään 20 päivältä        erinäisiin paikkoihin. Perustuslakivaliokunta on
14913: marraskuuta 1987 pyytänyt perustuslakivalio-            aikaisemmin tarkastellut tällaisia tarkastusval-
14914: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o            tuuksia hallitusmuodon 11 §:n kannalta muun
14915: 119 radioviestintää koskevaksi lainsäädännöksi.         muassa lausunnoissa n:o 16/1982 vp., n:o 6/
14916: Erityisesti liikennevaliokunta pyysi perustuslaki-      1983 vp. ja n:o 111986 vp. Valiokunta on
14917: valiokuntaa kiinnittämään huomiota lakiehdo-            katsonut, että hallitusmuodon ja vakiintuneen
14918: tuksen 16 §:n säännöksiin hallitusmuodon                lainsäädäntökäytännön huomioon ottaen on koti-
14919: 11 §:n kannalta.                                        rauhan suojasta poikkeamisesta säädettävä lailla
14920:    As.ian johdosta ovat olleet kuultavina yli-insi-     ja pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen edun vaa-
14921: nöön. Ve~a Palonen liikenneministeriöstä, pu-           tiessa. Valtuudet kotirauhan piiriin tunkeutumi-
14922: heenjohtaja Seppo Sisättö Suomen Radioamatöö-           selle olisi annettava vain virkavastuulla toimivalle
14923: riliitto ry:stä, professori Mikael Hiden, professori    henkilölle, jolle ei tulisi antaa oikeutta itse
14924: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.           käyttää voimakeinoja vaan jonka olisi tarvittaessa
14925:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntöoi-        turvauduttava poliisin virka-apuun.
14926: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta              Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentin 2 ja 3
14927: esittää kunnioittaen seuraavaa.                         kohdan mukaiset tarkastusvaltuudet täyttävät
14928:                                                         epäilyksittä lainsäädäntökäytännössä edellytykse-
14929:                                                         nä pidetyn tärkeän yleisen edun vaatimuksen
14930:                   Hallituksen esitys                    muun muassa siitä syystä, että tarkastuksen avul-
14931:                                                         la pyritään selvittämään toisen radiovastaanotti-
14932:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi radiolaki       melle aiheutuvan häiriön lähde. Vastaanoton
14933: joka saattaisi radiolaitteita ja radioviestintää kos~   häiriöttömyys on merkittävää sananvapaudenkin
14934: kevat säännökset ajanmukaisiksi. Lakiehdotus            kannalta.
14935: koskee radiotaajuuksia ja radiolaitteita, niiden           Tarkastusvaltuudet olisivat Telehallintokeskuk-
14936: rakennetta, hallussapitoa ja käyttöä sekä radio-        sen määräämillä tarkastajilla, jotka saadun selvi-
14937: viestinnän suojaamista häiriöiltä.                      tyksen mukaan eivät välttämättä olisi virkasuh-
14938:    Tarkoituksena on, että radiotoimintaa koskeva        teessa valtioon. Selvää kuitenkin on, että palve-
14939: lainsäädäntö tulisi voimaan 1 päivänä lokakuuta         lussuhteensa laadusta riippumatta tarkastajat
14940: 1988, jolloin myös perustettavaksi ehdotettu Te-        ovat rikoslain 2 luvun 12 §:ssä tarkoitettuja virka-
14941: lehallintokeskus aloittaisi toimintansa.                miehiä ja toimivat näin ollen rikosoikeudellisen
14942:                                                         virkavastuun alaisina.
14943:                                                            Lakiehdotuksen perusteella on selvää, ettei
14944:               Valiokunnan kannanotot                    tarkastajilla olisi oikeutta käyttää voimakeinoja
14945:                                                         päästäkseen tiettyyn paikkaan, jos sinne pääsy
14946:                 Lakiehdotuksen 16 §                     estetään, vaan heidän tulisi lain 20 §:n 1 mo-
14947:                                                         mentin mukaisesti pyytää poliisin taikka tullivi-
14948:     Lakiehdotuksen 16 §:n 2 ja 3 momentin mu-           ranomaisen tai rajavartiolaitoksen virka-apua.
14949: kaan Telehallintokeskuksen määräämillä tarkasta-           Edellä todettujen seikkojen osalta lakiehdotuk-
14950: jilla on oikeus tarkastuksen suorittamiseksi päästä     sen 16 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohta ja niihin
14951:                                             Radioviestintä                                                  7
14952: 
14953: liittyvä 3 momentti täyttavat ne vaatimukset,         nevän hallitusmuodon 11 §:n 2 momentista joh-
14954: jotka on asetettu tavallisen lainsäädäntöjärjestyk-   tuvien vaatimusten kannalta riittävän selvästi,
14955: sen edellytyksiksi.                                   että säännös on poikkeus takavarikosta ja etsin-
14956:    Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentin 1 kohdan          nästä rikosasioissa annetun lain (260/59) 12 §:n
14957: tarkastusvaltuus on arveluttavan avoin hallitus-      1 momentista ja että momentin viittaus kotiet-
14958: muodon 11 §:n kannalta. Saadun selvityksen            sinnästä rikosasioissa voimassa olevaan sääntelyyn
14959: mukaan tarkoituksena on, että tämän kohdan            koskee 1.1.1989 alkaen pakkokeinolakia (450/
14960: nojalla toimitetaan sellaiset määräaikaistarkastuk-   87). Kun lisäksi etsinnän toimittamisen edelly-
14961: set, joita on edellytetty asianomaisen luvan eh-      tyksenä ehdotuksen mukaan on rikosepäily, voi-
14962: doissa. Näin ymmärrettynä tarkastusvaltuus on         daan lakiehdotus tältäkin kannalta arvioituna
14963: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta hyväksyttävä.    käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
14964: Valiokunta pitää kuitenkin asianmukaisena täs-
14965: mentää lainkohtaa esimerkiksi lisäämällä siihen
14966: seuraava lause: "jos lähetin on lupaehdoissa
14967: määrätty tarkastettavaksi määräajoin. ''
14968:                                                         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
14969:     Lausuntoihin n:o 1911985 vp. ja n:o 111986
14970:                                                       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
14971: vp. viitaten valiokunta pitää asianmukaisena,
14972:                                                       johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
14973: että tarkastuksen toimittaminen jonkun kodissa
14974: on mahdollista vain erityisestä syystä.
14975:                                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
14976:               Lakiehdotuksen 22 §                            kiehdotukset voidaan käsitellä valtiopäi-
14977:                                                              vä.fär:festyksen 66 §:ssä· säädetyssä· .fiirjes-
14978:   Valiokunta katsoo 22 §:n 2 momentista ilme-                tyksessä.
14979: 
14980: 
14981: 
14982:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        mies, Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen, Lam-
14983: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       minen, Männistö, Niinistö, Pohjola, Pokka,
14984: rapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet Anttila, Häkä-      Puisto, Vistbacka ja Vähänäkki.
14985:                  1988 vp. -    LiVM n:o 3 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 3)
14986: 
14987: 
14988: 
14989: 
14990:                                      Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 3 sen johdosta,
14991:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus merenkulkulaitoksen
14992:                                  eräistä virkajärjestelyistä
14993: 
14994:    Lokakuun 24 päivänä 1986 annetun valtion           tetaan niiden tilalle kuusi uutta virkaa sekä
14995: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja         yksi uusi virka merenkulkuhallitukseen. Tar-
14996: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle        koituksena on saattaa virkarakenne paremmin
14997: annetun lain (762/86) mukaisesti on 25 päivänä        vastaamaan hallinnonalan tehtäviä.
14998: maaliskuuta 1988 annettu edellä mainittu ase-            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
14999: tus (303/88) saatettu eduskunnan tietoon.             pitää merenkulkulaitoksessa ehdotettuja virka-
15000: Eduskunta on 15 päivänä huhtikuuta 1988               järjestelyjä tarpeellisina.
15001: lähettänyt asetuksen liikennevaliokuntaan.               Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
15002:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina nuo-         nyt huomiota merenkulun turvallisuuteen. Va-
15003: rempi hallitussihteeri Aila Salminen kauppa- ja       liokunnan mielestä on ensiarvoisen tärkeää,
15004: teollisuusministeriöstä ja puheenjohtaja Martti       että luotseja koskevat virkajärjestelyt samoin
15005: Paakkinen Luotsiliitosta. Käsiteltyään asian lii-     kuin muut heidän toimintaedellytyksensä jär-
15006: kennevaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-          jestetään siten, ettei merenkulun turvallisuus
15007: vaa.                                                  vaarannu.
15008:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n mukaan           Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
15009: virat perustetaan ja lakkautetaan asetuksella.        taa kunnioittaen eduskunnan päätettäväksi,
15010: Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
15011: voimaan 1 päivänä toukokuuta 1988, lakkaute-                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
15012: taan luotsipiireistä seitsemän virkaa ja perus-              kumottava.
15013:     Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1988
15014: 
15015: 
15016:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Fred, Heikkinen, Kekkonen, P. Lahtinen, Leh-
15017: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,         tosaari, Myller, Nordman, Nyby, Saarinen ja
15018: varapuheenjohtaja Knuuttila sekä jäsenet              Sillanpää.
15019: 
15020: 
15021: 
15022: 
15023: 280478S
15024:                  1988 vp. -    LiVM n:o 4 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 5)
15025: 
15026: 
15027: 
15028: 
15029:                                      Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 sen johdosta,
15030:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjeste-
15031:                                  lyistä
15032: 
15033:    Lokakuun 24 päivänä 1986 annetun valtion           31 uutta virkaa ja lakkautetaan 35 virkaa.
15034: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja         Tarkoituksena on saattaa virkarakenne vastaa-
15035: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle        maan hallinnonalan muuttuneita tehtäviä.
15036: annetun lain (762/86) mukaisesti on 31 päivänä           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
15037: maaliskuuta 1988 annettu edellä mainittu ase-         pitää liikenneministeriön hallinnonalalla ehdo-
15038: tus (304/88) saatettu eduskunnan tietoon.             tettuja virkajärjestelyjä tarpeellisina.
15039: Eduskunta on 19 päivänä huhtikuuta 1988                  Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
15040: lähettänyt asetuksen liikennevaliokuntaan.            nyt huomiota tie- ja vesirakennuslaitoksen vir-
15041:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina nuo-         kojen kelpoisuusvaatimuksiin. Valiokunta tois-
15042: rempi hallitussihteeri Hannu Pennanen liiken-         taa tie- ja vesirakennuslaitoksesta annettua la-
15043: neministeriöstä ja puheenjohtaja Timo Tampo           kia (252/75) käsitellessään esittämänsä kan-
15044: TVL-Insinöörit ry:stä. Käsiteltyään asian lii-        nanoton, jonka mukaan säädettäessä asetuk-
15045: kennevaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-          sella pätevyysvaatimuksia tulisi määrätyn oppi-
15046: vaa.                                                  arvon suorittamalla saavutetun pätevyyden
15047:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n mukaan        ohella ottaa huomioon laitoksen sisällä pitkäai-
15048: virat perustetaan ja lakkautetaan asetuksella.        kaisen toiminnan sekä lisäkoulutuksen perus-
15049: Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee        teella saavutettu ammattipätevyys.
15050: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1988, perus-                Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
15051: tetaan tie- ja vesirakennushallitukseen kolme         taa kunnioittaen eduskunnan päätettäväksi,
15052: uutta virkaa ja lakkautetaan viisi virkaa, pe-
15053: rustetaan tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihal-              ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
15054: lintoon 50 uutta virkaa ja lakkautetaan 69                   kumottava.
15055: virkaa sekä perustetaan posti- ja telelaitokseen
15056:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1988
15057: 
15058: 
15059:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Fred, Heikkinen, Kekkonen, M. Lahtinen, P.
15060: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,         Lahtinen, Lehtosaari, Myller, Nordman, Ny-
15061: varapuheenjohtaja Knuuttila sekä jäsenet              by, Saarinen ja Sillanpää.
15062: 
15063: 
15064: 
15065: 
15066: 280477R
15067:                            1988 vp. -    LiVM n:o 5 -       Esitys n:o 147
15068: 
15069: 
15070: 
15071: 
15072:                                         Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen
15073:                                   esityksestä laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun
15074:                                   lain muuttamisesta
15075: 
15076:    Eduskunta on 7 patvana lokakuuta 1988             kuljetustukeen oikeuttavien paperiteollisuusta-
15077: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      varoiden tukea alennettaisiin 30 prosentilla
15078: täväksi hallituksen esityksen n:o 147.               muiden tuoteryhmien saamaan tukeen verrat-
15079:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-      tuna.
15080: topäällikkö Heikki Vesa kauppa- ja teollisuus-          Pohjoiskalotilla sijaitsevien yritysten asemaa
15081: ministeriöstä, osastopäällikkö Niilo Laakso lii-     ehdotetaan muutettavaksi nykyistä yhdenver-
15082: kenneministeriöstä, toimistopäällikkö Veijo          taisemmaksi siten, että Suomen Pohjoiskalotil-
15083: Ojala sisäasiainministeriön aluepoliittiselta        ta alkaviin toisen maan Pohjoiskalotille suun-
15084: osastolta, pääjohtaja Eino Saarinen Valtion-         tautuviin vientikuljetuksiin voitaisiin laissa
15085: rautateiltä, aluepoliittinen asiamies Kari Viilik-   määrättyyn vähimmäismatkaan hyväksyä myös
15086: ka Teollisuuden Keskusliitosta, satamanjohtaja       toisen maan alueella tapahtuva kuljetus.
15087: Eero Mäki Perämeren satamien yhteistyötoimi-            Lisäksi lakiin ehdotetaan eräitä tukijärjestel-
15088: kunnasta, varatoimitusjohtaja Risto Rusama           män hallintoa selkeyttäviä muutoksia. Lakieh-
15089: Suomen Kuorma-autoliitosta, johtaja Jorma            dotus on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
15090: Ranki Kemi Oy:stä, johtaja Pentti Juvakka            1989 alusta. Esitys liittyy valtion vuoden 1989
15091: Veitsiluoto Oy:stä, vuorineuvos Juhani Ahava         tulo- ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu
15092: Kajaani Oy:stä, toimialajohtaja Pekka Harkki         käsiteltäväksi sen yhteydessä.
15093: Enson Pankakosken tehtailta ja kuljetuspääl-            Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
15094: likkö Ulf von Bruun-Riegels Rautaruukki              saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
15095: Oy:stä.                                              lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
15096:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuljetus-      väksymistä sellaisenaan.
15097: ten alueellisesta tukemisesta annetun lain voi-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
15098: massaoloaikaa jatkettavaksi vuosiksi 1990 ja
15099: 1991. Voimassa olevan lain mukaan sen sovel-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
15100: taminen päättyisi vuoden 1989 lopussa.                     tamattomana.
15101:    Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
15102:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
15103: 
15104: 
15105:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           M. Lahtinen, Lehtosaari, Myller (osittain),
15106: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,        Nordman, Nyby, Rauramo, Saarinen, Sillan-
15107: jäsenet Fred, Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki,         pää, Tennilä ja Valo sekä varajäsen Renko.
15108: 
15109: 
15110: 
15111: 
15112: 281179E
15113: 2                          1988 vp. -    LiVM n:o 5 -          Esitys n:o 147
15114: 
15115:                                          Vastalauseita
15116: 
15117:                                                     1
15118: 
15119:    Hallituksen esityksessä n:o 147 kuljetusten          dannepolitiikan väliaikaiseksi keinoksi. Halli-
15120: alueellisesta tukemisesta annetun lain muutta-          tuksen esitys on tulkittava suhdannepoliittisella
15121: misesta ehdotetaan, että alueelliseen kuljetus-         perusteella tehdyksi. Tätä ei voida pitää hyväk-
15122: tukeen oikeuttavien paperiteollisuustavaroiden          syttävänä, koska toimenpide kohdistuisi aino-
15123: tukea alennettaisiin 30 prosentilla. Kuljetus-          astaan Pohjois-Suomen paperiteollisuuteen.
15124: tuen merkitys kehitysalueiden metsäteollisuu-              Edellä lausutuista syistä olisi hallituksen esi-
15125: delle on kuitenkin niin tärkeä, että pidämme            tyksestä tullut valiokuntakäsittelyssä poistaa
15126: välttämättömänä tuen säilyttämistä vähintään            paperiteollisuuden kilpailuasemaa koskevat
15127: nykyisellä tasolla sekä voimassa olevan tuote-          heikennykset. Asiantuntijoiden esittämien las-
15128: luettelon pysyttämistä ennallaan. Valiokun-             kelmien mukaan hallituksen esitys merkitsee
15129: nassa kuuitujen asiantuntijoiden lausunnot tu-          jopa 40 miljoonan markan menetyksiä pohjoi-
15130: kevat kantaamme.                                        sen metsäteollisuudelle. Mikäli kuljetustukea
15131:    Myös kauppa- ja teollisuusministeriön aset-          leikataan, tulee muutoksia tapahtumaan myös
15132: tama kuljetustukityöryhmä piti nykyistä kulje-          eri kuljetusmuotojen välillä. Kuljetuksista tulee
15133: tustukijärjestelmää       tarkoituksenmukaisena         osa siirtymään rautateiltä maanteille, mikä hei-
15134: aluepolitiikan toteuttamiskeinona. Kuljetustuki         kentää Valtionrautateiden kannattavuutta.
15135: on alentanut kehitysalueyritysten kuljetus-                Lisäksi hallituksen esityksen 7 §:ssä ehdote-
15136: kustannuksia ja siten tasoittanut eri alueilla          taan heikennystä, joka merkitsisi pienyritysten
15137: sijaitsevien yritysten toimintaedellytyksiä. Työ-       putoamista järjestelmän ulkopuolelle. Halli-
15138: ryhmä piti tämän vuoksi kuljetustuen säilyttä-          tuksen esityksen mukaan kuljetustukea makse-
15139: mistä perusteltuna. Työryhmän jättämään                 taan, jos kuljetusmaksu on ollut vähintään 71
15140: muistioon sisältyi valtiovarainministeriön edus-        markkaa lähetykseltä ja kuljetusmaksujen yh-
15141: tajan eriävä mielipide. Vähemmistöön jäänyt             teismäärä on puolen vuoden aikana vähintään
15142: valtiovarainministeriön kanta on kuitenkin lo-          6 000 markkaa. Nykyisen lain voimassa ollen
15143: pulta tullut myös hallituksen kannaksi. Tälle           vuosineljänneksen aikana kuljetusmaksujen
15144: kannalle ei kuitenkaan ole olemassa asiallisia          yhteismäärän on tullut olla vähintään 2 000
15145: hyväksyttäviä perusteluja.                              markkaa. Jotta tässä suhteessa ei aiheutuisi
15146:    Päinvastoin ne perusteet, joiden vuoksi laki         huononnuksia nykyiseen tilanteeseen verrattu-
15147: säädettiin, ovat edelleen voimassa. Suomen              na, ehdotamme, että kuljetusmaksujen yhteis-
15148: metsäteollisuuden keskimääräiset kuljetus-              määrä on puolen vuoden aikana vähintään
15149: kustannukset ovat noin 15 prosenttia tuotteen           4 000 markkaa.
15150: arvosta asiakkaalle toimitettuna, kun taas Poh-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15151: jois-Suomen metsäteollisuuden vastaava luku
15152: on yli 20 prosenttia. Tuki on tarkoitettu jo                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15153: alun perin tuettavalla alueella tapahtuvan tuo-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15154: tannon jatkuvaksi tueksi eikä suinkaan suh-                    vana:
15155:                                  Kuljetusten alueellinen tukeminen                                       3
15156: 
15157: 
15158:                                                Laki
15159:                  kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
15160: 
15161:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15162:     muutetaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain
15163:  (954/81) 1 §, 2 §:n 1 momentin 3 kohta, 4 §:n 1 momentin 2 kohta, 6 §, 7 §:n 2 ja 3 momentti,
15164:  12 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2 momentti ja 20 §:n 2
15165:  momentti,
15166:     näistä 4 §:n 1 momentin 2 kohta sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa
15167:  laissa (901/84), sekä
15168:     lisätään 2 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta, 10 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
15169:  mainitulla 21 päivänä joulukuuta 1984 annetulla lailla, uusi 3 ja 4 momentti (poist.) ja 16 §:ään
15170:  uusi 3 momentti seuraavasti:
15171: 
15172:                 1, 2, 4 ja 6 §                              (3 ja 4 mom. kuten 4 ja 5 mom. valiokunnan
15173:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        mietinnössä)
15174: 
15175:                        7§                                                       12 §
15176: 
15177:     Kuljetustuki maksetaan, jos kuljetusmaksu               (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15178:   on ollut vähintään 71 markkaa lähetykseltä ja             (3 mom. poist.)
15179: · kuljetusmaksujen yhteismäärä on puolen vuo-
15180:   den aikana vähintään 4 000 markkaa. Kauppa-                           14-16 § ja 20 §
15181:   ja teollisuusministeriöllä on oikeus korottaa             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15182:   mainittuja määriä valtion rautateiden tavaralii-
15183:   kenteen rahtitason nousua vastaavasti.
15184:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15185:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15186:                        10 §
15187: 
15188:    (3 mom. poist.)
15189: 
15190:       Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
15191: 
15192:            Kauko Heikkinen               Juho Sillanpää                     Aapo Saari
15193:            Jorma Fred                    Markku Lehtosaari                  Tellervo Renko
15194: 
15195: 
15196: 
15197: 
15198:                                                      II
15199: 
15200:     Holkerin hallituksen kaudella aluepolitiikka          edelleen heikentämässä aluepolitiikkaa. Hyök-
15201:  on heikentynyt entisestään. Aluepolitiikan hei-          käyksen kohteeksi on nyt valittu pohjoisen ja
15202:  kentyminen on kiihdyttänyt uusien työpaikko-             itäisen Suomen puunjalostusteollisuus, jolta
15203:  jen keskittymistä eteläisimpään Suomeen ja               kuljetustukea halutaan pienentää pitkälle jalos-
15204:  erityisesti pääkaupunkiseudulle. Työpaikkojen            tettujen tuotteiden osalta. Kuitenkin pitäisi
15205:  keskittymistä seuraa väistämättä voimistuva              kaikin tavoin tukea nimenomaisesti paikan
15206:  muuttoliike kehitysalueilta Helsingin seudulle,          päällä tapahtuvaa jalostamista, jolloin kehitys-
15207:  jossa asuntotilanne on jo muutoinkin vaikea ja           alueille saadaan työpaikkoja.
15208:  palvelujen jälkeenjääneisyys silmiinpistävää.               Hallituksen esitys toteutuessaan kannustaisi
15209:     Holkerin hallitus on kuljetusten alueellisesta        kehitysalueilla toimivia yrityksiä siirtämään
15210:  tukemisesta annetun lain muutosesityksellään             jatkojalostuslaitoksia pois kehitysalueilta. Täl-
15211: 4                           1988 vp. -     LiVM n:o 5 -      Esitys n:o 147
15212: 
15213: lainen vaara on reaalinen, sillä kuljetuskustan-      tukset kovasti maanteitä ja lisäävät myös saas-
15214: nukset ovat pohjoisessa ja muilla kehitysalueil-      teita. Rautatiekuljetusten suosiminen on siis
15215: la toimivilla yrityksillä korkeammat kuin             järkevää.
15216: Etelä-Suomen vastaavilla yrityksillä. Hallituk-          Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
15217: sen esityksen voimaantulo johtaisi välittömästi       taen,
15218: siihen, että kuljetuksia siirrettäisiin rautateiltä
15219: maanteille. Liikennepoliittisesti tässä ei ole mi-             että lakiehdotus hylättäisiin.
15220: tään mieltä. Rasittavathan raskaat autokulje-
15221: 
15222:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
15223: 
15224:                                          Esko-Juhani Tennilä
15225:                            1988 vp. -    LiVM n:o 6 -      Esitys n:o 185
15226: 
15227: 
15228: 
15229: 
15230:                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
15231:                                  esityksestä ylikuormamaksusta annetun lain muuttamisesta
15232: 
15233:     Eduskunta on 28 päivänä lokakuuta 1988 maa. Tällaisesta määräyksestä ei saisi kuiten-
15234: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- kaan aiheutua kohtuuttomia kustannuksia tai
15235: täväksi hallituksen esityksen n:o 185.               kohtuutonta ajanhukkaa.
15236:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
15237: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist oikeusministeri- kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
15238: östä, toimistopäällikkö Reino Lampinen liiken-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
15239: neministeriöstä, ylitarkastaja Teuvo Veijalai- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
15240: nen sisäasiainministeriöstä, apulaispäällikkö lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
15241: Erkki Hietanen ja ylikonstaapeli Raimo Suoja- väksymistä sellaisenaan.
15242: neo liikkuvasta poliisista, osastopäällikkö             Valiokunta on lakiehdotusta käsitellessään
15243: Markku Maukonen Suomen Kuorma-autolii- kiinnittänyt huomiota toisaalta ylikuormaval-
15244: tosta, toimitusjohtaja Mirja Moisio Tavaralin- vonnan tehostamiseen ja toisaalta valvonnan
15245: jat ry:stä, osastonsihteeri Olavi Bäcklund joustavuuteen. Saadun selvityksen mukaan po-
15246: Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta, agro- liisin käytössä on tällä hetkellä vain 14 vaaka-
15247: logi Johannes ljas Maataloustuottajain Kes- ryhmää koko maassa. Valiokunta pitää tärkeä-
15248: kusliitosta, diplomi-insinööri Maire Kaartama nä, että valvontaan käytettävissä olevia kiintei-
15249: Teollisuuden Keskusliitosta, apulaisjohtaja tä punnitusasemia lisätään ja varmistetaan ja
15250: Erkki Pekki Metsäteollisuuden Keskusliitosta, että kaikki valtion hallinnassa olevat punnitus-
15251: metsänhoitaja Olavi Pennanen Metsätehosta, välineet ovat käytettävissä valvontaan, myös
15252: yli-insinööri Yrjö Havukainen tie- ja vesiraken- virka-ajan ulkopuolella.
15253: nushallituksesta, katsastusmies Eero Leppä-             Koska lakiehdotuksen 6 §:n mukaan ajoneu-
15254: korpi Autokatsastusmiesten Yhdistyksestä ja von määräämisestä kuljetettavaksi kiinteään
15255: kuljetuspäällikkö Aarno Rantala VAPO punnituspaikkaan ei saa aiheutua kohtuutto-
15256:  Oy:stä.                                             mia kustannuksia tai kohtuutonta ajanhukkaa,
15257:     Hallituksen esityksessä ylikuormamaksusta tulee lain soveltaminen olemaan tulkinnanva-
15258:  annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, raisia. Tulkintatapausten minimoimiseksi va-
15259:  ~ttä suurimpia sallittuja ajoneuvon ja ajoneu-      liokunta pitää tärkeänä poliisin käytössä ole-
15260:  voyhdistelmän kokonaispainojen sekä akseli- van liikkuvan punnituskaluston tuntuvaa lisää-
15261:  ja telipainojen niin sanottuja sallittuja ylityksiä mistä.
15262:  :tlennetaan suurimman sallitun kokonaispainon          Valiokunta katsoo, että milloin punnitsemi-
15263:  )salta nykyisestä 10 prosentista 5 prosenttiin seen käytetään yksityisiä vaakoja asianomaisen
15264:  ;ekä akseli- ja telipainon osalta nykyisestä 25 suostumuksella, on punnitusmaksun suorittaja
15265:  prosentista 10 prosenttiin. Rahanarvon alene- aina valvontaviranomainen.
15266:  nisen vuoksi ylikuormamaksua ehdotetaan ko-            Valiakunnan saaman selvityksen mukaan
15267:  ~otettavaksi eri ylitysvyöhykkeissä 20 prosentil-   joissakin tapauksissa saattaa esimerkiksi kuor-
15268:   a. Ylikuorman toteamismahdollisuus laske- maa purettaessa tai lastattaessa kuorman pai-
15269:  nalla kuorman paino tilavuuden perusteella nopiste siirtyä siten, että sallittu akselipaino
15270:  ~hdotetaan poistettavaksi.                          jonkin akselin osalta ylittyy. Valiokunta kat-
15271:     Lisäksi ehdotetaan, että liikenteen valvoja soo, että myös tällaisissa pienissä tahattomissa
15272:  roisi määrätä ajoneuvon kuljetettavaksi kiinte- ylikuormatapauksissa tulisi käyttää ylikuorma-
15273:  län punnituspaikkaan, jos ajoneuvossa toden- maksusta annetun lain 8 §:ssä säädettyä mah-
15274:  läköisin syin epäillään kuljetettavan ylikuor- dollisuutta jättää ylikuormamaksu määräämät-
15275: ~8l3l3A
15276: 2                        1988 vp. -   LiVM n:o 6 -    Esitys n:o 185
15277: 
15278: tä, jos ylikuorman kuljettaminen on johtunut      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
15279: olosuhteet huomioon ottaen anteeksiannetta-
15280: vasta huomaamattomuudesta tai muusta siihen             että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
15281: verrattavasta syystä.                                 tamattomana.
15282: 
15283:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
15284: 
15285: 
15286: 
15287:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Lahtinen, P. Lahtinen, Lehtosaari, Mylle1
15288: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,   (osittain), Nordman (osittain), Nyby (osittain),
15289: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,      Rauramo, Saarinen, Sillanpää, Tennilä (osit·
15290: Heikkinen, Kekkonen (osittain), Kohijoki, M.    tain) ja Valo (osittain).
15291:                 1988 vp. -    LiVM n:o 7 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 19)
15292: 
15293: 
15294: 
15295: 
15296:                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7 sen johdosta,
15297:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräiden liikenneminis-
15298:                                  teriön hallinnonalan virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
15299:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18           annetulla asetuksella ilmailuhallinnosta lak-
15300: päivänä lokakuuta 1988 lähettänyt liikenne-          kautetaan kolme virkaa ja vastaavasti perus-
15301: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     tetaan kolme virkaa. Posti- ja telelaitoksessa
15302: kossa mainitun asetuksen (861188). Asetus on         lakkautetaan 20 virkaa ja perustetaan 19 vir-
15303: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen         kaa. Asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15304: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden         kuuta 1989.
15305: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-            Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
15306: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                     perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
15307:   Valiokunnassa on ollut kuultavana vt. van-         on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
15308: hempi hallitussihteeri Hannu Pennanen Iii-           kunta kunnioittavasti ehdottaa,
15309: kenneministeriöstä.
15310:   Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla                 että asetusta ei ole kumottava.
15311: 
15312:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
15313: 
15314: 
15315:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           (osittain), Heikkinen, Kohijoki, M. Lahtinen,
15316: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,        P. Lahtinen, Lehtosaari, Myller, Nordman,
15317: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred            Nyby, Saarinen, Sillanpää ja Tennilä.
15318: 
15319: 
15320: 
15321: 
15322: 281336A
15323:                                               1988 vp.
15324: 
15325:    EDUSKUNNAN
15326: IIKENNEVALIOKUNTA
15327: 
15328:      Helsingissä
15329: päivänä kesäkuuta 1988
15330:    Lausunto n:o 1
15331: 
15332: 
15333: 
15334: 
15335:                                 Val tiov ar ai n valio kunnalle
15336: 
15337:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-             Posti- ja telelaitoksen tulisi toimia liiketalou-
15338: ainvaliokunta on kirjeellään 25 päivältä huhti-      dellisten periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi
15339: uuta 1988 pyytänyt liikennevaliokunnan lau-          kuitenkin huolehtia posti- ja teletoiminnan ke-
15340: llnnon hallituksen esityksestä n:o 36 laiksi         hittämisestä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden
15341: 'osti- ja telelaitoksesta sekä ed. Pulliaisen ym.    ja koko yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti.
15342: lkialoitteesta n:o 41 laiksi Posti- ja telelaitok-   Posti- ja teletoiminnan peruspalveluiden tulisi
15343: !sta.                                                olla koko maassa saatavilla tasapuolisin eh-
15344:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      doin. Laitos päättäisi pääsääntöisesti itse hin-
15345: Jsneuvos Pekka Kilpi valtiovarainministeriös-        noittelustaan. Jos laitokselle määrätään mer-
15346: i, apulaisosastopäällikkö Mikko Talvitie ja          kittävä kannattamaton tehtävä, jota ei ole
15347: allitusneuvos Liisa Holamo liikenneministeri-        otettu huomioon tulostavoitetta määrättäessä,
15348: stä, pääjohtaja Pekka Tarjanne ja talous-            laitos hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja
15349:  lijohtaja Pekka Luukkainen posti- ja telehalli-     laitokselle osoitetun korvauksen rajoissa. Lai-
15350:  Jksesta, diplomi-insinööri Kalevi Luoma Suo-        toksen henkilöstö säilyttää esityksen mukaan
15351:  len Kunnallisliitosta, toiminnanjohtaja Osmo        nykyisiin palvelussuhteisiinsa kuuluvat oikeu-
15352:  ~uivalainen Pohjois-Karjalan maakuntaliitos-        det ja velvollisuudet.
15353:  l, maakuntasihteeri Jaakko Ylitalo Lapin
15354:  taakuntaliitosta, puheenjohtaja Heikki Mäki-
15355:  en Postivirkamiesliitto PVL ry:stä, puheen-                    Valiokunnan kannanotot
15356:  >htaja Pertti Jyrkinen Postiliitto ry:stä, pu-
15357:  eenjohtaja Allan Fager Posti- ja telelaitoksen         Valiokunta pitää Posti- ja telelaitoksen
15358:  :kniset PTT ry:stä, puheenjohtaja Heikki            muuttamista liikelaitokseksi ja sen ohjauksen
15359:  liettinen Posti- ja telelaitoksen Insinöörikunta    järjestämistä nykyistä joustavammaksi laitok-
15360:  r:stä, erikoistutkija Seppo Pakarinen Metalli-      sen toiminnan kehittämisen kannalta tarkoi-
15361:   röväen Liitto ry:stä, pääluottamusmies Martti      tuksenmukaisena. Ottaen huomioon erityisesti
15362:   oivuranta Rovaniemen telepiiristä sekä pää-        teletoiminnan alueella tapahtuneen nopean ke-
15363:   tottamusmies Vuokko Kiiski ja pääluottamus-        hityksen on tärkeää, että uusin tekniikka ote-
15364:   ties Pertti Sarja Jyväskylän postikonttorista.     taan käyttöön tasaisesti eri osissa maata. Myös
15365:                                                      laitoksen organisaation on pystyttävä toimi-
15366:                                                      maan entistä tehokkaammin ja joustavammin
15367:               Hallituksen esitys                     markkinatilanteen vaatimuksiin vastaten. Or-
15368:                                                      ganisaation tehokas toiminta edellyttää mm.
15369:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           päätös- ja toimivallan hajauttamista paikallis-
15370:  osti- ja telelaitoksesta muodostetaan valtion       tasolle.
15371:  1kelaitoksista annetun lain mukainen valtion           Liikelaitosuudistuksen yhteydessä tulee pitää
15372:  kelaitos. Tavoitteena on parantaa Posti- ja         lähtökohtana sitä, että posti- ja teletoiminnan
15373:  lelaitoksen toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-     peruspalvelujen saatavuus turvataan kaikille
15374:  ~ä ja sitä kautta sen palvelujen laatua. Posti-     kansalaisille asuinpaikasta riippumatta. Eri-
15375:  . telelaitoksesta säädettäisiin valtion liikelai-   tyistä huomiota on kiinnitettävä haja-asutus-
15376:  •ksista annetun lain mukainen laitoskohtainen       alueiden palvelujen säilyttämiseen ja kehittämi-
15377:  ki, jossa annettaisiin Posti- ja telelaitoksen      seen. Kiinteällä postitoimipaikalla on huomat-
15378:  ninaispiirteistä johtuvat valtion liikelaitoksis-   tava vaikutus syrjäseutujen asuttuna pitämisel-
15379:    annettua yleislakia täydentävät säännökset.       le, ja sen vuoksi syrjäisten postitoimipaikkojen
15380: 
15381:  J682P
15382: 2
15383: 
15384: säilyminen tulisi pyrkiä turvaamaan järjestele-          Lakiehdotuksen 6 §:n säännös Posti- ja tel<
15385: mällä aukioloaikoja ja kehittämällä oheistoi-         laitokselle määrätyn kannattamauoman tehU
15386: mintoja. Postipalveluautoihin tulisi siirtyä vain     vän tai velvoitteen hoitamisesta siitä kertyvie
15387: siellä, missä se erityisen pitkien etäisyyksien tai   tulojen ja laitokselle valtion tulo- ja menoarv
15388: nauhamaisen harvan asutuksen johdosta on              ossa osoitetun määrärahan rajoissa on vali<
15389: tarkoituksenmukaista.                                 kunnan käsityksen mukaan liian tiukka ja v<
15390:    Postilinja-autoliikenne merkitsee viimeistä        aiheuttaa suuria vaikeuksia tulo- ja menoarvi<
15391: peruspalvelua monilla syrjäseuduilla ja sen lo-       käsittelyn yhteydessä, kun asetettaessa joki
15392: pettamisella voi olla huomattava seudun au-           palveluvelvoite täytyisi tarkkaan tietää, mink
15393: tioitumista jouduttava psykologinenkin vaiku-         verran määrärahoja tehtävän suorittamisee
15394: tus. Postilinja-autoliikennettä tulisi kehittää       tulee ohjata. Valiokunnan käsityksen mukaa
15395: osana koko henkilö- ja tavaraliikennejärjestel-       eduskunnan asettamat palvelutavoitteet j
15396: mää ja laatia liikenteen hoitamista koskeva           muut toimintatavoitteet Posti- ja telelaitokse
15397: kokonaisvaltainen suunnitelma. Postilinja-            tulee hoitaa siten kuin yleislain 9 §:ssä o
15398: autoliikennetoimintaan tulisi katsoa kuuluvak-        säädetty.
15399: si vakio-, pika-, erikoispika- ja sopimusliiken-         Hallituksen esityksen perustelujen mukaa
15400: ne.                                                   peruspalvelujen hinnoittelussa tavoitteena o
15401:    Varsinkin maaseudulla tietoliikennepalvelut        yhtenäinen hintataso. Valiokunta katsoo, ett
15402: ovat usein pääosin Posti- ja telelaitoksen tar-       posti- ja telepalveluiden taksojen tulisi oll
15403: jonnan varassa. Yksinomaan posti- ja teletoi-         samat koko maassa ja erityistä huomiota tuli
15404: minnan palveluihin perustuva liiketoiminta ei         kiinnittää kaukopuheluliikenteen taksoje
15405: aina ole taloudellisesti kannattavaa. Palvelu-        alentamiseen.
15406: tarjonnan ylläpitämiseksi toimintaan voidaan             Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myt
15407: osoittaa korvaus valtion yleisistä varoista. Va-      laitoksen henkilöstön aseman turvaamiseen Ii
15408: liokunta katsoo, että tällaista toimintaa on          kelaitosuudistuksen yhteydessä. Lakiehdotul
15409: esimerkiksi erämaa- ja saaristopuhelinten ra-         sen 9 §:n 2 momentilla on pyritty turvaamaa
15410: kentaminen ja ylläpito kansalaisten turvallisuu-      asetuksella määrätyn ajan laitoksen palvelul
15411: den lisäämiseksi sekä pelastuspalvelun tarpei-        sessa lain voimaan tullessa olleiden asemal
15412: siin.                                                 Sen sijaan 9 §:n 3 momentin ensimmäine
15413:    Eduskunnan ja valtioneuvoston asettamien           lause rajoittaa mahdollisuuksia erorahan sa;
15414: palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoit-         miseen siitä, mitä muiden valtion virkamieste
15415: teiden saavuttaminen tulee valtion liikelaitok-       osalta on säädetty. Valiokunta katsoo, et1
15416: sista annetun yleislain 2 §:n mukaan turvata          lakiehdotuksen 9 §:n 3 momentin ensimmäis1
15417: ottamalla ne huomioon laitoksen tulostavoitet-        lausetta tulisi muuttaa siten, että niille Posti-;
15418: ta määrättäessä. Yleislain 9 §:n mukaan liike-        telelaitoksen palveluksessa oleville virkamiehi
15419: laitos hoitaa sille määrätyn tehtävän tähän           le, jotka eivät kuulu 9 §:n 2 momentin piiriit
15420: tehtävään myönnetyn korvauksen ja tehtävästä          suoritetaan erorahaa samojen perusteiden m1
15421: saatavien muiden tulojen sekä tarvittaessa li-        kaan kuin muillekin valtion virkamiehille.
15422: säksi muista tehtävistä syntyvän ylijäämän ra-
15423: joissa. Valiokunta katsoo, että näiden yleislain        Hallituksen esityksen perusteluihin ja edel'
15424: periaatteiden tulisi olla lähtökohtana myös           esitettyyn viitaten liikennevaliokunta pitää es
15425: Posti- ja telelaitosta kehitettäessä. Tulostavoi-     tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisen;
15426: tetta määrättäessä tulee huolehtia myös toimin-       Lausuntonaan liikennevaliokunta kunnioitt;
15427: nan kehittämiseen tarvittavasta investointira-        vasti ehdottaa,
15428: hoituksesta, jotta Suomen asema kehittyneenä                    että valtiovarainvaliokunta mietinti.
15429: ja kansainvälisesti korkeana televiestinnän                   /aatiessaan ottaisi huomioon, mitä täs~
15430: maana turvataan.                                              lausunnossa on esitetty.
15431:                                                                                                          3
15432: 
15433:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Lehtosaari (osittain), Myller, Nordman, Nyby,
15434: tassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari             Rauramo, Saarinen, Sillanpää, Tennilä ja Valo
15435: osittain), varapuheenjohtaja Knuuttila ja jäse-          sekä varajäsenet Korkia-Aho (osittain) ja Ren-
15436: tet Fred, Heikkinen, Kekkonen (osittain), Ko-            ko (osittain).
15437: tijoki (osittain), M. Lahtinen, P. Lahtinen,
15438: 
15439: 
15440: 
15441: 
15442:                                     Eriäviä mielipiteitä
15443: 
15444:                                                      1
15445: 
15446:   Posti- ja telelaitoksen muuttaminen liikelai-          Iinen eriarvoisuus tulee siis myös Posti- ja
15447: okseksi merkitsee sitä, että jatkossa Posti- ja          telelaitoksen luonteen muutoksen seurauksena
15448: elelaitoksen tulee toimia "liiketaloudellisten           kasvamaan. Liikelaitokseksi muuttuminen tu-
15449: ,eriaatteiden mukaisesti", kuten hallituksen             lee vaikuttamaan myös henkilöstön asemaan
15450: :sityksen perusteluissa sanotaan. Liiketaloudel-         siten, että väkeä tullaan vähentämään ja työ-
15451: isten periaatteiden mukainen toiminta tarkoit-           tahtia kiristämään.
15452: aa voiton tavoittelua. Palveluperiaate syrjäy-              Näillä perusteilla vastustan Posti- ja telelai-
15453: yy.                                                      toksen muuttamista liikelaitokseksi. Posti- ja
15454:   Voiton tavoittelun noustessa pääasiaksi ja             telelaitoksen tehtävänä on palvella ihmisiä ta-
15455: ,alveluperiaatteen syrjäytyessä seurauksena tu-          sapuolisesti koko maassa. Palveluperiaate tulee
15456: ee olemaan se, että suuri määrä harvaan                  siis säilyttää. Tämä ei estä päätöksentekojär-
15457: .suttujen seutujen postitoimipaikkoja lakkau-            jestelmän joustavuuden lisäämistä laitoksessa
15458: etaan ja postiautolinjoja vähennetään. Uudet             siten, että myös henkilöstön näkemykset vai-
15459: elepalvelut tulevat voittoa tavoiteltaessa vain          kuttavat ratkaisuihin nykyistä enemmän.
15460: inne, missä niillä on paljon käyttäjiä. Alueel-
15461: 
15462:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1988
15463: 
15464: 
15465:                                        Esko-Juhani Tennilä
15466: 
15467: 
15468: 
15469: 
15470:                                                     II
15471: 
15472:   Postin palvelujen säilyttämisellä ja kehittä-          että lakiehdotuksen 3 § :ään tulisi sisällyttää
15473:  tisellä on keskeinen merkitys haja-asutusaluei-         säännös riittävän toimipaikkaverkoston säilyt-
15474:  en säilyttämisessä elinkelpoisina. Lausunnos-           tämisestä.
15475:  l on todettu, että kiinteällä postitoimipaikalla           Lakiehdotuksen 6 §:ää koskevaan lausunnon
15476:  n huomattava vaikutus syrjäseutujen asuttuna            kohtaan tulisi lisätä seuraava lause: Valiokunta
15477:  itämiseen. Mielestämme lausunnon tähän                  katsoo, että säännökseen tulisi valtion liikelai-
15478:  :mnanottoon olisi tullut liittää vaatimus siitä,        toksista annetun yleislain 9 §:n mukaisesti lisä-
15479: 4
15480: 
15481: tä mahdollisuus tarvittaessa käyttää kannatta-       7 §:n mukaan Posti- ja telelaitoksen keskeisistä
15482: mauoman tehtävän hoitamiseen myös muista             palvelu- ja muista toimintatavoitteista sen si·
15483: tehtävistä syntyvää ylijäämää.                       jaan päättäisi liikenneministeriö eduskunnan
15484:    Lakiehdotuksen 7 §:ssä säädetään Posti- ja        hyväksyttyä valtion tulo- ja menoarvion. Kat·
15485: telelaitoksen toimintojen ohjauksesta. Säännös       somme, että 7 §:n tulisi vastata sisällöltään
15486: poikkeaa valtion liikelaitoksia koskevan yleis-      yleislain 10 §:n säännöstä. Tämä seikka olisi
15487: lain 10 §:stä, jonka mukaan eduskunta päättää        tullut todeta myös lausunnossa.
15488: liikelaitoksen keskeisistä palvelu- ja muista toi-      Muilta osin ilmoitamme yhtyvämme valio·
15489: mintatavoitteista. Mielestämme lakiehdotuksen        kunnan lausuntoon.
15490: 
15491:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1988
15492: 
15493:            Kauko Heikkinen                Juho Sillanpää                 Aapo Saari
15494:            Jorma Fred                     Pertti Lahtinen                Tellervo Renko
15495:                                           Markku Lehtosaari
15496:                      1988 vp. -    PuVM n:o 1 -       Esitys n:o 204/1987 vp.
15497: 
15498: 
15499: 
15500: 
15501:                                       P u o 1u s t u s asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hal-
15502:                                   lituksen esityksestä laiksi puolustusministeriön viroista ja toimis-
15503:                                   ta annetun lain kumoamisesta
15504: 
15505:    Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1987             Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
15506: lähettänyt puolustusasiainvaliokunnan valmis-        saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
15507: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
15508: 204/1987 vp.                                         väksymistä sellaisenaan.
15509:    Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
15510: neuvos Pekka Pitkänen puolustusministeriöstä.
15511:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-               että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
15512: vaksi puolustusministeriön viroista ja toimista             muuttamattomana.
15513: annettu laki. Lakiesitys liittyy vuoden 1988
15514: alusta voimaan tulleeseen valtion virkamiesla-
15515: kiin.
15516:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
15517: 
15518: 
15519:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           tie, Joenpalo, Jääskeläinen, Laine, Paavilai-
15520: nassa ovat osallistuneet puheenjohtaja Mietti-       nen, Roos, Sarapää, Uosukainen ja Vuoristo
15521: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Holvi-         sekä varajäsen Lahti-Nuuttila.
15522: 
15523: 
15524: 
15525: 
15526: 280088T
15527:                      1988 vp. -    PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 203/1987 vp.
15528: 
15529: 
15530: 
15531: 
15532:                                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 hal-
15533:                                   lituksen esityksestä laiksi puolustusvoimista annetun lain muut-
15534:                                   tamisesta
15535: 
15536:    Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1987           kelpoisena, mutta osiltaan vanhentuneena.
15537: lähettänyt puolustusasiainvaliokunnan valmis-        Toimikunnan ehdottamaa aluevalvontalainsää-
15538: televasti käsiteltäväksi edellä mainitun hallituk-   dännön uudistusta valmisteltaessa on kuitenkin
15539: sen esityksen n:o 203/1987 vp.                       katsottu, että koska säännöstö sisältää muun
15540:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       J11nassa rangaistussäännökset ja säännökset
15541: tusneuvos Pekka Pitkänen puolustusministe-               nakeinoista, tulisi näistä vallitsevan käytän-
15542: riöstä, osastopäällikkö Eero Kekomäki ulko-          nön mukaan säätää lailla. Käytännössä tämä
15543: asiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Ilkka        toteutettaisiin sisällyttämällä puolustusvoimista
15544: Pere oikeusministeriöstä, kontra-amiraali Jor-       annettuun lakiin alemmanasteiseen sääntelyyn
15545: ma Kaisalo ja osastopäällikkö Juhani Uusitalo        oikeuttava yksilöity valtuutus.
15546: rajavartiolaitoksen esikunnasta, kenraalimajuri         Valiokunnan mielestä esitetty lainmuutos on
15547: Pertti Tolla pääesikunnasta, oikeustieteen toh-      tarpeellinen. Muutoksella pyritään lain tasois-
15548: tori Kauko Sipponen ja oikeuskansleri Jorma          ten perusteiden saamiseen olemassa jo olevalle
15549: S. Aalto.                                            aluevalvontakäytännölle.
15550:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan puolus-           Kuuitujen asiantuntijalausuntojen perusteel-
15551: tusvoimista annettua lakia muutettavaksi siten,      la valiokunta katsoo, että esitys ei tähtää
15552: että siihen lisätään valtuus säätää asetuksella ja   valtioelinten valtasuhteiden muutoksiin eikä
15553: lisäksi määrätä valtioneuvoston tai puolustus-       näin ollen ole ristiriidassa hallitusmuodon
15554: ministeriön päätöksellä valtakunnan alueellisen      kanssa.
15555: koskemattomuuden valvonnan ja turvaamisen               Koska aluevalvonnasta asetuksella säätämi-
15556: (aluevalvonnan)       yhteydessä     käytettävistä   nen koskee vain erästä osaa puolustusvoimiem-
15557: voima- ja pakkokeinoista. Aluevalvontaa kos-         me tehtävistä, voidaan esitetty lisäys lainsää-
15558: kevien säännösten ja määräysten rikkomisesta         däntövallan delegoinnin kannalta hyväksyä ta-
15559: tuomittavista rangaistusseuraamuksista ehdote-       vallisessa säätämisjärjestyksessä.
15560: taan säädettäväksi asetuksella.                         Rangaistusseuraamuksen tulee periaatteessa
15561:    Edelleen ehdotetaan, että puolustusvoimista       olla laissa eikä asetuksessa. Tästä syystä valio-
15562:  annetun lain 7 § muutetaan vastaamaan vuo-          kunta on täydentänyt lakiehdotusta siten, että
15563:  den 1988 alusta voimaan tullutta virkamiesla-       se on lisännyt 2 a §:n loppuun ne rangaistus-
15564:  kia, jonka mukaan viroista säädetään asetuk-        seuraamukset ja seuraamusten enimmäismää-
15565:  sella.                                              rät, joista asetuksella voidaan säätää.
15566:     Aluevalvonnan käytännön toimeenpanoa                Lakiehdotuksen 7 §:n muutos on vuoden
15567:  säännellään vuodelta 1963 olevalla asetuksella      1988 alusta voimaan tulleen virkamieslainsää-
15568:  valtakunnan maa- ja vesialueen sekä ilmatilan       dännön edellyttämä tekninen muutos.
15569:  valvonnasta (185/63) ja sitä täydentävillä puo-        Edellä olevan perusteella puolustusasiainva-
15570:  lustusministeriön ohjeilla (PLM:n päätös            liokunta ehdottaa kunnioittaen,
15571:  3.12.1964). Vuonna 1985 valmistuneessa alue-
15572:  valvontatoimikunnan mietinnössä (Komitean-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
15573:  mietintö 1985:58) pidetään voimassa olevaa                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15574:  sääntelymallia periaatteiltaan edelleen käyttö-            vana:
15575: 
15576: 
15577: 
15578: 280374E
15579: 2                   1988 vp. -     PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 203/1987 vp.
15580: 
15581:                                                Laki
15582:                           puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
15583: 
15584:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15585:     muutetaan puolustusvoimista 31 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (402/74) 7 § sekä
15586:     lisiitään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
15587:                        2a§
15588:   Edellä 2 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista        olla sakko tai enintiliin kuusi kuukautta van-
15589: tehtävistä sekä niitä suoritettaessa käytettävistä   keutta.
15590: voima- ja pakkokeinoista säädetään asetuksella                              7§
15591: ja määrätään lisäksi valtioneuvoston tai puo-          (Kuten hallituksen esityksessä)
15592: lustusministeriön päätöksellä. Asetuksella sää-
15593: detään niin ikään aluevalvontaa koskevien
15594: säännösten ja määräysten rikkomisesta tuomit-                    Voimaantulosäännös
15595: tavista rangaistusseuraamuksista, joina voivat         (Kuten hallituksen esityksessä)
15596: 
15597: 
15598:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1988
15599: 
15600: 
15601: 
15602:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Iund, Joenpalo, Jääskeläinen, Kokko, Laine,
15603: nassa ovat osallistuneet puheenjohtaja Mietti-       Lamminen, Lax, Riihijärvi, Roos, Sarapää,
15604: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-         Siuruainen, Uosukainen ja Vuoristo.
15605:                 1988 vp. -     PuVM n:o 3 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 20)
15606: 
15607: 
15608: 
15609: 
15610:                                     Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 sen
15611:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus puolustus-
15612:                                  voimien eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
15613: 
15614:   Eduskunta on lähettänyt 18 päivänä loka-            kaiseksi. Olennaisin muutos aiheutuu viestikes-
15615: kuuta 1988 puolustusasiainvaliokuntaan val-           kusten automatisoinnista seuraavasta viestittä-
15616: mistelevasti käsiteltäväksi valtion virkojen          jien tarpeen vähenemisestä. Näiden virkojen
15617: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden          tilalle on esitetty perustettavaksi niitä välttä-
15618: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-          mättömiä teknisen alan ja toimistosihteerin
15619: tun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-       virkoja, joita ei ole saatu muilla keinoin.
15620: sessa eduskunnan tietoon saatetun asetuksen           Lisäksi asetuksella pyritään virkarakenteen yh-
15621: (859/88) puolustusvoimien eräiden virkojen pe-        tenäistämiseen.
15622: rustamisesta ja lakkauttamisesta.                        Koska esitetyt muutokset perustuvat valtion
15623:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            virkamieslain (755/86) säännöksiin ja ovat va-
15624: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Raimo            liokunnan mielestä tarpeellisia, valiokunta
15625: Ahola puolustusministeriöstä ja eversti Olli          kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
15626: Tuomola pääesikunnasta.                               väksi,
15627:    Virkajärjestelyjä koskevalla asetuksella pyri-
15628: tään kehittämään puolustusvoimien henkilös-                   ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
15629: törakennetta mahdollisimman tarkoituksenmu-                  mottava.
15630:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1988
15631: 
15632: 
15633:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Paavilainen, Riihijärvi, Roos, Sarapää, Siuru-
15634: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja            ainen, Uosukainen ja Vuoristo sekä varajäsen
15635: Uitto, jäsenet Björklund, Holvitie, Joenpalo,         Ala-Harja.
15636: Jääskeläinen, Kokko, Laine, Lamminen, Lax,
15637: 
15638: 
15639: 
15640: 
15641: 281217V
15642:                           1988 vp. -   PuVM n:o 4 -       Asetus n:o 21
15643: 
15644: 
15645: 
15646: 
15647:                                      Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 sen
15648:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sisäasiain-
15649:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden
15650:                                  virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
15651: 
15652:   Eduskunta on lähettänyt 3 päivänä marras-        laitoksen meripelastustoiminnan voimakkaasta
15653: kuuta 1988 puolustusasiainvaliokuntaan val-        laajentumisesta 1980-luvun alussa, jolloin pe-
15654: mistelevasti käsiteltäväksi valtion virkojen       rustettiin uusia erityisjärjestelyin täytettyjä
15655: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden       ilma-aluksen päällikön virkoja. Laajentunut
15656: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-       lentotoiminta ja pitkä erityislentokoulutusaika
15657: tun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-    edellyttävät rajavartiolaitokselta omaa koulu-
15658: sessa eduskunnan tietoon saatetun asetuksen        tusjärjestelmää, johon sotilasvirkoihin perus-
15659: (872/88) rajavartiolaitoksen eräiden virkojen      tuva virkajärjestely luo edellytykset.
15660: perustamisesta ja lakkauttamisesta.                   Koska esitetyt muutokset perustuvat valtion
15661:   Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-      virkamieslain (755/86) säännöksiin ja ovat va-
15662: tavana osastopäällikkö Juhani Uusitalo raja-       liokunnan mielestä tarpeellisia, valiokunta
15663: vartiolaitoksen esikunnasta.                       kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
15664:   Virkajärjestelyjä koskevalla asetuksella pyri-   väksi,
15665: tään saamaan rajavartiolaitoksen ilmailutoi-
15666: mintaa hoitava henkilö pysyvälle sotilasvirka-             ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
15667: uraan perustuvalle kannalle.                              mottava.
15668:    Muutostarve aiheutuu erityisesti rajavartio-
15669: 
15670:     Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1988
15671: 
15672: 
15673:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tie, Jääskeläinen, Kokko, Lamminen, Paavilai-
15674: nassa ovat osallistuneet puheenjohtaja Mietti-     nen, Riihijärvi, Roos, Uosukainen ja Vuoristo
15675: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Holvi-       sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila ja Vihriälä.
15676: 
15677: 
15678: 
15679: 
15680: 281294E
15681:                     j
15682: 
15683:                     j
15684: 
15685:                 j
15686: 
15687:                 j
15688: 
15689:             j
15690: 
15691:             j
15692: 
15693:         j
15694: 
15695:         j
15696: 
15697:     j
15698: 
15699:     j
15700: 
15701: j
15702: 
15703: j
15704:                          1988 vp. -    PuVM n:o 5 -      Esitys n:o 187
15705: 
15706: 
15707: 
15708: 
15709:                                      Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 hal-
15710:                                  lituksen esityksestä laiksi terveydenhuollon järjestämisestä puo-
15711:                                  lustusvoimissa annetun lain 3 §:n muuttamisesta
15712: 
15713:   Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1988           miupseerioppilaisiin. Lakiehdotus yhdenmu-
15714: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   kaistaa sotilasvirkaan koulutettavien eri henki-
15715: täväksi hallituksen esityksen n:o 187.             löstöryhmien opintososiaalisen aseman.
15716:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
15717: rempi hallitussihteeri Seppo Kipinoinen puo-       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
15718: lustusministeriöstä ja pääsihteeri Armo Korve-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
15719: la Toimiupseeriliitosta.                           väksymistä sellaisenaan.
15720:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
15721: 1989 alusta lukien tapahtuvaan toimiupseeri-
15722: koulutuksen uudistamiseen liittyen puolustus-              ettii lakiehdotus       hyviiksyttiiisiin
15723: voimien terveydenhuoltovastuun ulottamista il-            muuttamattomana.
15724: man virka- tai työsuhdetta opiskeleviin toi-
15725: 
15726:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1988
15727: 
15728: 
15729:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Iund, Holvitie, Joenpalo, Jääskeläinen, Laine,
15730: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-     Lamminen, Lax, Paavilainen, Roos, Sarapää,
15731: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-       Siuruainen, Uosukainen ja Vuoristo.
15732: 
15733: 
15734: 
15735: 
15736: 281332V
15737:                           1988 vp. -     PuVM n:o 6 -         Esitys n:o 76
15738: 
15739: 
15740: 
15741: 
15742:                                      P u o 1u s t u s asia i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 6 hal-
15743:                                  lituksen esityksestä laiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta
15744: 
15745:  Eduskunta on 10 päivänä kesäkuuta 1988              lisuuttaan suorittavien palvelus- ja vapaa-aikaa
15746: hettänut puolustusasiainvaliokuntaan valmis-         koskevat perussäännökset, poliittiseen toimin-
15747: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     taan osallistumisoikeutta ja oikeutta maksutto-
15748: i.                                                   maan ylläpitoon sekä sosiaalisiin ja taloudelli-
15749:  Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            siin etuuksiin sekä syrjintäkieltoa koskevat uu-
15750: mltavina kansliapäällikkö Aimo Pajunen ja            det sääntelyt.
15751: tllitusneuvos Pekka Pitkänen puolustusminis-            Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
15752: riöstä, kenraaliluutnantti Tuomo Tuominen,           puolustusasiainvaliokunta pitää lakiehdotusta
15753: !nraaliluutnantti Ilkka Halonen, everstiluut-        tarpeellisena ja on asettunut sen hyväksymisen
15754: mtti Martti Olanterä ja asessori Kalervo Ar-         kannalle. Valiokunnan mielestä lakiehdotuk-
15755: ma pääesikunnasta, osastopäällikkö Juhani            seen sisältyvät muutosehdotukset ovat valta-
15756: usitalo rajavartiolaitoksen esikunnasta, osas-       osaltaan hyvin valmisteltuja ja perusteltuja.
15757: >päällikkö Eero Kekomäki ulkoasiainministe-             Valiokunta ehdottaa riittävän tasapuolisuu-
15758: )stä, eduskunnan oikeusasiamies Olavi Hei-           den takaamiseksi 16 §:ssä mainitun henkilö-
15759: men, tutkija Jukka Lindstedt oikeuspoliitti-         kohtaisen loman pituuden sitomista palvelusai-
15760:  sta tutkimuslaitoksesta, tutkija Martin Schei-      kaan siten, että loman pituus on ilman erikseen
15761:  n Helsingin yliopistosta, everstiluutnantti Yr-     esitettävää syytä 14, 15 tahi 16 päivää. Samas-
15762:    Larikka Mikkelin sotilaspiirin esikunnasta,       sa pykälässä mainittu "hoitovapaa" ehdote-
15763:  lrapuheenjohtaja Ilmari Ojala Maanpuolus-           taan mahdollisten tulkintaerimielisyyksien
15764:  skiltojen liitosta, varapuheenjohtaja Rainer        poistamiseksi muutettavaksi "isyysvapaaksi".
15765:  iltunen Varusmiesliitosta, tykkimies Stefan         Lisäksi ehdotetaan 50 c §:n sana "perusteetto-
15766:  •hansson ja jääkäri Jari Långström joukko-          masti" korvattavaksi valiokunnan mielestä pa-
15767:  astojen varusmiestoimikunnista, hallituksen         remmalla ilmaisulla "ilman hyväksyttävää pe-
15768:  sen Tom Lindahl Suomen rauhanliitosta,              rustetta".
15769:  theenjohtaja Thomas Hackman Aseistakiel-               Valiokunta edellyttää, ettei varusmiespalve-
15770:  ytyjäliitosta, keskusjohtokunnan jäsen Timo         luksen kokonaiskestoaikaa lisätä lakia sovellet-
15771:  lropainen Suomen Rauhanpuolustajista,               taessa. Edelleen valiokunta edellyttää tarvitta-
15772:  lOrisopoliittisen jaoston puheenjohtaja Olli        vin lisäohjein huolehdittavan siitä, että eripi-
15773:  !hn valtion nuorisoneuvostosta, lainsäädän-         tuisen palvelusajan omaaville varusmiesryhmil-
15774:  neuvos Jukka Laaksonen oikeusministeriös-           le myönnetään lomia keskimäärin yhtä paljon
15775:  ' esittelijä Anja Kairisalo sosiaali- ja terveys-   heidän palvelusaikaansa suhteutettuna.
15776:  'misteriöstä sekä puolustusministeri Ole Norr-         Valiokunta pitää tärkeänä asevelvollisten so-
15777:  .ck.                                                siaalisen aseman ja oikeusturvan jatkuvaa ke-
15778:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuodelta        hittämistä. Valiokunta kannattaa hallituksen
15779:   50 olevaa asevelvollisuuslakia muutettavaksi       esityksen perusteluissa mainittua sotilaslaki-
15780:   en, että asevelvolliset voidaan määrätä va-        miesten määrän lisäämistä. Koulutetun henki-
15781:   smiespalvelukseen joko 19- tai 20-vuotiaina.       löstön saaminen myös esitutkintatehtäviin olisi
15782:   Jvelusajaksi ehdotetaan nykyisten 240 ja 330       omiaan parantamaan varusmiesten oikeus-
15783:   ivän lisäksi 285 päivän palvelusaikaa. Ker-        turvaa. Asevelvollisia palvelukseen määrättäes-
15784:   1Sharjoituksista myönnettäviä lykkäyksiä ja        sä tulee heidän perhe-, opiskelu- ja työtilan-
15785:    n sanottujen kaksoiskansalaisten asevelvolli-     teensa pyrkiä ottamaan huomioon. Myös laki-
15786:   Litta koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkis-       esityksestä ilmenevä pyrkimys palvelus- ja va-
15787:   taviksi. Lakiehdotus sisältää myös asevelvol-      paa-aikojen selkeään erottamiseen toisistaan
15788: 
15789:  13441
15790: 2                         1988 vp. -    PuVM n:o 6 -       Esitys n:o 76
15791: 
15792: sekä riittävän Iepoajan varmistaminen ja oi-         huomioon ottamista koulutuksessa. Erityis
15793: keus poistumiseen vapaa-aikana palveluspai-          tärkeää on tällöin eriasteisien johtajien kouh
15794: kasta on valiokunnan mielestä oikeasuuntaista        taminen siten, että he puolestaan kykenev
15795: kehitystä. Tähän liittyen valiokunta pitää tär-      sopeuttamaan sotilaskoulutuksen ja -kasvatu
15796: keänä, että lakia käytäntöön sovellettaessa va-      sen menettelytavat muualla yhteiskunnas
15797: rusmiesten oikeus henkilökohtaiseen vapaa-           noudatettaviin. Valiokunta katsoo, että tul
15798: aikaan tulee turvatuksi.                             vaisuudessa olisi seurattava myös mahdol
15799:   Varusmiesten sosiaalisen aseman kehittämis-        suuksia palvelusaikojen uudelleenjärjestelY:
15800: työssä on keskeinen osa sosiaalikuraattorijär-       tehostamalla varusmieskoulutusta ja lisäämäl
15801: jestelmällä, jonka laajentamista valiokunta pi-      kertausharjoituskoulutusta.
15802: tää hyvin suositeltavana. Sosiaalikuraattorien         Valiokunta katsoo edelleen, että merkittävi
15803: ensisijaisena tehtävänä on ohjata sekä varus-        yhteiskunnallisiin luottamustoimiin valittu}
15804: miehiä että tarvittaessa heidän huollettavia         varusmiesten pitäisi voida osallistua näid'
15805: omaisiaan sosiaalihuollon yleisissä palveluksis-     tehtävien hoitamiseen ainakin osittain my
15806: sa sekä työllisyys- ja ammattikoulutusasioissa.      palvelusaikana ja henkilökohtaista lomaoiket
15807:   Valiokunta kiinnittää huomiota myös palve-         taan menettämättä. Tätä tavoitetta edistäv
15808: luksessa loukkaantuneiden palveluksesta va-          ohjeet tulee siirtää myös alempiasteiseen sää
15809: pauttamiseen ja toteaa, että vapauttamiseen          nöstöön.
15810: tulisi päätyä siitä aiheutuvien opiskelu- ja työ-      Valiokunta on tyydytyksellä pannut merkil
15811: elämän vaikeuksien takia vain aivan välttämät-      lakiehdotuksen sisältämät ammatin- ja elinke
15812: tömissä tapauksissa.                                nonharjoittajia sekä työnantajia koskevat p:
15813:    Valiokunta on keskustellut myös palvelusai-      rannukset myönnettäessä lykkäystä reserv1
15814: kojen pituudesta, varusmiesten palvelusmoti-        kertausharj oituksista.
15815: vaatiosta sekä varusmieskoulutuksen sisällöstä         Edellä olevan perusteella puolustusasiainv:
15816: ja koulutusmenetelmistä. Asevelvollisten ylei-      liokunta kunnioittaen ehdottaa,
15817: sen koulutustason kasvun myötä kohentunut
15818: omaksumiskyky ja aikaisemmat elämäntottu-                    että hallituksen esitykseen sisälty
15819: mukset edellyttävät valiokunnan mielestä tule-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu1
15820: vaisuudessa motivaatiotekijöiden kasvavaa                  vana:
15821: 
15822: 
15823: 
15824:                                               Laki
15825:                                 asevelvollisuuslain muuttamisesta
15826: 
15827:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15828:    kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain (452/50) 14 §:n 2 moment
15829: sellaisena kuin se on 21 päivänä toukokuuta 1971 annetussa laissa (387171),
15830:    muutetaan 3 §:n 1 momentti, 5 §, 8 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 moment
15831: 18 §:n 2 momentti, 23 §:n 1 momentti ja 2 momentin 1 kohta, 27 §, 6luvun otsikko, 31 §, 33 §
15832: 3 ja 4 momentti, 37 §:n 4 momentti sekä 45 §:n 3 momentti,
15833:    sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 1 momentti mainitussa 21 päivänä toukokuuta 1971 annetw
15834: laissa, 16 §:n 1 momentti 6 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa laissa (221166) ja 27 § muutettu
15835: mainitulla 6 päivänä huhtikuuta 1966 annetulla lailla ja 14 päivänä tammikuuta 1972 annetu
15836: lailla (25/72), sekä
15837:    lisätään lakiin uusi 5 a §, 23 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 50 a-50 c § seuraavas
15838: 
15839:               3, 5, 5 a, 8 ja 15 §                  määräytyvään 14, 15 tai 16 päivän henkilökc
15840:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 taiseen lomaan, joka myönnetään ilman er:
15841:                                                     seen esitettävää syytä, sekä lisäksi oman laps
15842:                      16 §                           syntymän yhteydessä pidettävään 6 päiv
15843:   Asevelvollisella on oikeus 5 §:ssä säädetyn       isyysvapaaseen. Jos hän on palvelusaikana
15844: Varusmiespalveluajan pituuden mukaisesti            erityisesti kunnostautunut, hänelle voidaG
15845:                                Asevelvollisuuslain muuttaminen                                     3
15846: 
15847: nikäli olosuhteet sen sallivat, antaa kuntoi-                         50 c §
15848: muslomaa yhteensä enintään 30 päivää.                Tähän lakiin perustuvaa palvelusvelvolli-
15849:                                                   suutta täytäntöön pantaessa ketään ei saa il-
15850:                                                   man hyväksyttävää perustetta asettaa toisiin
15851:                18, 23 ja 27 §                     nähden eri asemaan rodun, syntyperän, kielen,
15852:  (Kuten hallituksen esityksessä)                  uskonnon, poliittisen tai muun mielipiteen
15853:                     6 luku                        taikka muun näihin verrattavan syyn vuoksi.
15854:  Vapaaehtoiset upseereiksi tai aliupseereiksi
15855:   taikka erityisiin tehtäviin koulutettavat           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15856:        31, 33, 37, 45, 50 a ja 50 b §               (Kuten hallituksen esityksessä)
15857:   (Kuten hallituksen esityksessä)
15858: 
15859: 
15860:    Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
15861: 
15862: 
15863:  Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lamminen, Lax, Paavilainen, Riihijärvi, Roos,
15864: assa ovat osallistuneet puheenjohtaja Mietti-     Sarapää, Siuruainen, Uosukainen ja Vuoristo
15865: en, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-       sekä varajäsen Ala-Harja.
15866: md, Holvitie, Joenpalo, Jääskeläinen, Laine,
15867: 
15868: 
15869: 
15870: 
15871:                                          Vastalause
15872: 
15873:   Puolustusasiainvaliokunta on äänestyksen        parhaillaan lapsen oikeuksia koskevaa yleisso-
15874: älkeen hyväksynyt asevelvollisuuslain eräät       pimusta. Tässä käsittelyssä Ruotsi on ehdotta-
15875: 1ykälät muodossa, joka lakia sovellettaessa       nut, että yleissopimukseen otettaisiin maininta
15876: aattaa johtaa muun muassa varusmiesten            sopimusvaltioiden pidättäytymisestä käyttä-
15877: 1syykkisten ongelmien lisääntymiseen sekä         mästä alle 18-vuotiaita taistelutehtävissä. Halli-
15878: pätyydyttävään suuntaan ihmisoikeuksien           tuksen esitykseen sisältyvä ehdotus kutsuntaiän
15879: annaita arvioituna.                               alentamisesta ei ole minkään Suomea sitovan
15880:   Asevelvollisuuslain 3 § on puolustusasiainva-   ihmisoikeussopimuksen vastainen. Silti asiaan
15881: okunnassa hyväksytty muodossa, jonka mu-          liittyy ihmisoikeusulottuvuus, jonka kannalta
15882: aan palvelukseen voi astua 19- tai 20-vuotiaa-    arvioiden ehdotuksen edustama suunta on epä-
15883: a ja näin palvelukseen astumisen ikärajaa         tyydyttävä.
15884: iotaan alentaa vuodella. Mielestämme tämä ei          Hallituksen esitys on myös poistamassa ase-
15885: Ie tarpeen, sillä muun muassa psyykkiset on-      velvollisuuslain 5 §:stä yleisen palvelusajan kä-
15886: elmat palvelukseen astuvissa ikäluokissa ovat     sitteen. Tällöin aseetloman palvelun ja siviili-
15887: illä hetkellä huomattavan suuret ja ikärajan      palvelun kesto jäisivät puutteellisesti säädetyik-
15888: lentaminen saattaa osaltaan vain lisätä näitä     si, koska ne lakitekstissä on sidottu juuri
15889: ngelmia.                                          asevelvollisuuslaissa säädetyn yleisen palvelus-
15890:  On myös todettava, että palvelukseenastu-        ajan pituuteen. Ongelma on ensi sijassa laki-
15891: .isiän alentaminen on vastoin ihmisoikeuksien     tekninen, mutta mm. vankeusrangaistuksia
15892: tojelussa ilmenevää kansainvälistä suuntaus-      langettavien tuomioistuinten noudattaman le-
15893: .. Yhdistyneitten Kansakuntien talous- ja sosi-   galiteettiperiaatteen takia niin suuri, että se
15894: tlineuvoston alainen ihmisoikeuksien toimi-       tulisi korjata eduskuntakäsittelyssä. Teknisesti
15895: mta, jonka eräänä päätehtävänä on uusien          helpoin tapa korjata asia olisi säilyttää yleisen
15896: misoikeussopimusten laatiminen, valmistelee       palvelusajan käsite asevelvollisuuslain 5 §:ssä.
15897: 4                           1988 vp. -   PuVM n:o 6 -     Esitys n:o 76
15898: 
15899:    Varusmiesten palvelus- ja vapaa-aikojen           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
15900: erottamiseksi selkeästi toisistaan sekä samalla
15901: heidän perusoikeuksiensa turvaamiseksi pi-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näi
15902: dämme tärkeänä, että asevelvollisille taataan             kuuluvana:
15903: lain tasolla oikeus poistua palveluspaikastaan
15904: vapaa-aikanaan silloin, kun heillä ei ole erik-
15905: seen käskettyä varuillaanolovelvollisuutta.
15906: 
15907: 
15908: 
15909: 
15910:                                               Laki
15911:                                   asevelvollisuuslain muuttamisesta
15912: 
15913:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15914:    kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain (452/50) 14 §:n 2 momentt
15915: sellaisena kuin se on 21 päivänä toukokuuta 1971 annetussa laissa (387/71),
15916:    muutetaan (poist.) S §, 8 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 18 §:n
15917: momentti, (poist.) 27 §, 6 luvun otsikko, 31 §, 33 §:n 3 ja 4 momentti, 37 §:n 4 momentti sek
15918: 45 §:n 3 momentti,
15919:    sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 1 momentti mainitussa 21 päivänä toukokuuta 1971 annetus~
15920: laissa, 16 §:n 1 momentti 6 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa laissa (221/66) ja 27 § muutettur
15921: mainitulla 6 päivänä huhtikuuta 1966 annetulla lailla ja 14 päivänä tammikuuta 1972 annetul
15922: lailla (25/72), sekä
15923:    lisätään lakiin uusi 5 aja 50 a-50 c § seuraavasti:
15924: 
15925:                        3§                                       8, 15, 16 ja 18 §
15926:                     (Poist.)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15927: 
15928:                        s§                                              23 §
15929:    Yleinen palvelusaika varusmiespalveluksessa                        (Poist.)
15930: on 240 päivää. Niiden asevelvollisten palvelus-
15931: aika, jotka määrätään koulutettaviksi asetuk-                         27 §
15932: sella tarkemmin säädettäviin miehistön erityis-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15933: taitoa vaativiin tehtäviin, on 285 päivää. Up-
15934: seereiksi, aliupseereiksi ja asetuksella tarkem-
15935: min säädettäviin miehistön vaativimpiin erityis-                       6 luku
15936: tehtäviin koulutettavien asevelvollisten palve-     Vapaaehtoiset upseereiksi tai aliupseereiksi
15937: lusaika on 330 päivää.                               taikka erityisiin tehtäviin koulutettavat
15938:                       Sa §                                31, 33, 37, 45 ja 50 a-50 c §
15939:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15940:   Asevelvollisella on oikeus lepoa ja virkistystä
15941: varten tarpeelliseen vapaa-aikaan. Vapaa-aika-
15942: na hänellä on lupa poistua palveluspaikastaan,         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15943: paitsi milloin hänelle on asetettu varuillaanolo-    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15944: velvo/lisuus.
15945: 
15946:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
15947: 
15948:                     Pauli Uitto                             Ensio Laine
15949:                                               1988 vp.
15950: 
15951:        EDUSKUNNAN
15952: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
15953: 
15954:             Helsingissä
15955:     25 päivänä helmikuuta 1988
15956:           Lausunto n:o 1
15957: 
15958: 
15959: 
15960: 
15961:                                  Perustuslaki v aliakunnalle
15962: 
15963:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä syys-       työolosuhteiden tulisi siten vastata lain vaati-
15964: kuuta 1987 päivätyllä kirjeellään pyytänyt puo-      muksia ja yleistä muussa yhteiskunnassa nou-
15965: lustusasiainvaliokunnalta sen toimialaa koske-      datettavaa tasoa.
15966: viita osin lausunnon hallituksen toimenpiteis-         Valiokunnan saamien selvitysten ja tutustu-
15967: tään vuonna 1986 antamasta kertomuksesta.           mismatkalla tekemiensä havaintojen mukaan
15968:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      puolustusvoimissa ei kuitenkaan ole työolosuh-
15969: päällikkö Ilkka Puukka, ylitarkastaja Jaakko        teiden suhteen aina päästy lain edellyttämälle
15970: Kangas ja ylitarkastaja Juhani Hukari puolus-       tasolle. Puutteita on mm. kouluttajien työ- ja
15971: tusministeriöstä, toimistopäällikkö Matti Iso-      henkilöstötiloissa, varusmiesten peseytymis- ja
15972: tupa valtiovarainministeriöstä, esittelijä Eeva-    wc-tiloissa, huoltamoissa, korjaamoissa, varas-
15973: Liisa Kotila työvoimaministeriöstä, kenraali-       toissa yms. Ongelmallisin on tilanne Etelä-Suo-
15974: luutnantti Jorma Valo, eversti Heikki Koskelo,      men vanhoissa varuskunnissa, joissa rakennus-
15975: eversti Timo Merjola, everstiluutnantti Martti      ten ikä on korkea eikä kaikkia niitä ole alunpe-
15976: Olanterä, toimistopäällikkö Kalevi Klefström        rinkään suunniteltu nykyisiin käyttötarkoituk-
15977: ja majuri Jukka Suorsa pääesikunnasta, työ-         siin. Käytettävissä olevilla varoilla on ollut
15978: läistarkastaja Heikki Peistola Uudenmaan työ-       mahdollista hoitaa vain pienehköjä ja kiireelli-
15979: suojelupiiristä, sosiaalihoitaja Ritva Vuorio       siä toimenpiteitä. Perusongelmiin ei ole saatu
15980: Metallityöväen Liitosta, puheenjohtaja Pirkko       parannusta.
15981: Mattila Puolustusvoimain Henkilökuntaliitos-           Työsuojeluviranomaiset ovat useaan ottee-
15982: ta, kapteeni Matti Nummiaro Toimiupseerilii-        seen joutuneet puuttumaan asiaan liittyviin
15983: tosta, liittohallituksen jäsen Jyri Järvihaavisto   epäkohtiin. Esimerkiksi Uudenmaan työsuoje-
15984: Suomen Varusmiesliitosta, varapuheenjohtaja         lupiiri on 1980-luvulla antanut puolustusvoi-
15985: Thomas Hackman Aseistakieltäytyj äliitosta,         mien kohteisiin 15 kieltoa tai ns. pakkopäätös-
15986: rehtori Kari Kinnunen Työväen Akatemiasta ja        tä, ja uusia on valmisteilla tai harkittavana.
15987: rehtori Vesa Tuominen Pohjois-Karjalan Opis-        Valiokunnan kuulemat eri henkilöstöjärjestö-
15988: tosta. Suomen Kansanopistoyhdistys on lähet-        jen edustajat ovat poikkeuksetta todenneet
15989: tänyt valiokunnalle muistion. Valiokunta on         puolustusvoimien työolosuhteiden olevan kes-
15990: lisäksi suorittanut tutustumiskäynnin Santaha-      kitason alapuolella.
15991: minan alavaruskuntaan.                                 Valiokunnan mielestä ei voida sallia, että
15992:    Puolustusasiainvaliokunta on tarkastellut        valtio työnantajana laiminlyö lain vaatimuksia.
15993: asiaa puolustusministeriön hallinnonalan ja ra-     Eräissä varuskunnissa on työolosuhteiden ja
15994: javartiolaitoksen osalta. Tältä osin valiokunta     -turvallisuuden kannalta sellaisia vakavia puut-
15995: esittää lausuntonaan seuraavaa.                     teita, joiden kuntoon saattaminen ei siedä vii-
15996:                                                     vytystä. Valiokunta edellyttääkin, että hallitus
15997:   Puolustusvoimien palkatun henkilöstön ja          ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin epäkohtien
15998:           varusmiesten työolosuhteet                poistamiseksi. Puutteet ovat tiedossa, mutta
15999:                                                     varojen niukkuuden takia ei asiantilaan ole
16000:   Työturvallisuuslakia sovelletaan puolustus-       saatu oleellista korjausta. Valiokunnan käsi-
16001: voimissa tehtävään työhön lukuun ottamatta          tyksen mukaan tulisi tähän tarkoitukseen vara-
16002: sotilaallisia harjoituksia. Puolustusvoimien        ta erillinen korjausmääräraha.
16003: 2801200
16004: 2
16005: 
16006:        Varusmiesten liikennetapaturmat               liokunnan mielestä mvös eduskunnan osuus on
16007:                                                      liian vähäinen ja sitä tulisi kehittää.
16008:    Varusmiesten liikenneonnettomuuksia on               Tilausvaltuuksien käsittelyn yhteydessä nou-
16009: puolustusvoimissa seurattu vuodesta 1971 al-         si valiokunnassa esille myös puolustusväline- ja
16010: kaen. Vuosina 1971-1986 kuoli 107 varus-             materiaalihankintojen kotimaisuusasteen nos-
16011: miestä liikennetapaturmissa. Näistä vapaa-ajan       taminen. Valiokunta kiinnitti tähän asiaan
16012: osuus on 94.                                         huomiota jo antaessaan lausunnon hallituksen
16013:    Puolustusvoimissa on jo vuosikausia kiinni-       toimenpiteistään vuonna 1985 antamasta ker-
16014: tetty vakavaa huomiota varusmiesten liikenne-        tomuksesta. Valiokunta uudistaa lausuntonsa
16015: turvallisuuteen. Palvelustapaturmien välttämi-       tältä osin ja edellyttää, että hallitus ryhtyy
16016: seksi puolustusvoimat ylläpitävät omaa auto-         toimenpitelSlm, joilla luodaan edellytyksiä
16017: koulujärjestelmää. Vapaa-ajan onnettomuuk-           puolustusvoimien kotimaisten hankintojen li-
16018: sien vähentämiseksi on pyritty lisäämään ilmai-      säämiseksi.
16019: sia lomamatkoja, tarkistettu loma- ja vapaa-
16020: aikajärjestelyjä, sisällytetty opetusohjelmiin
16021: yleistä liikenneturvallisuusopetusta, pyritty jär-
16022: jestämään varusmiehille mahdollisuuksia ajo-
16023: neuvojensa kunnon kohentamiseen jne. Puo-                Puolustusvoimien huoltojärjestelmän
16024: lustusministeriö on viime syksynä asettanut             tukeutuminen yhteiskunnan palveluihin
16025: työryhmän tutkimaan varusmiesten liikenne-
16026: turvallisuuskysymyksiä.                                 Puolustusvoimien huoltojärjestelmän on yl-
16027:    Valiokunta toteaa, että puolustushallinnossa      läpidettävä rauhanaikaiset toiminnot sekä
16028: kiinnitetään jatkuvaa huomiota toimenpitei-          suunniteltava ja valmisteltava sodan ajan huol-
16029: siin, jotka vähentävät varusmiesten liikenneon-      to. Tämä tehtävien kaksijakoisuus ja myös
16030: nettomuuksia. Tehtyjen selvitysten mukaan            toiminnan luonne sekä erikoiskalusto asettavat
16031: suurimpina syinä onnettomuuksiin ovat asen-          huoltojärjestelmälle tiettyjä vaatimuksia, joita
16032: teet ja liikennekuri, joihin puolustusvoimilla       muun yhteiskunnan palvelut eivät aina voi
16033: on vain rajalliset mahdollisuudet vaikuttaa.         tyydyttää. Rauhanaikaisessa huollossa on kui-
16034:                                                      tenkin runsaasti toimintoja, joihin ei välttä-
16035:                                                      mättä ole tarpeen sitoa puolustusvoimien omia
16036:                                                      resursseja.
16037:        Puolustusvoimien tilausvaltuudet                 Puolustusvoimissa onkin pyritty jatkuvasti
16038:                                                      lisäämään siviiliyhteiskunnasta saatavia palve-
16039:    Tilausvaltuuksien käyttäminen valtion han-        luja. Valiokunnan saamien selvitysten perus-
16040: kinnoissa on suhteellisen nopeasti yleistymässä.     teella olisi tässä asiassa kuitenkin vielä paljon
16041: Puolustusvoimien materiaalihankinnoissa on           tehtävissä. Ongelma ei koske yksin puolustus-
16042: tilausvaltuuksia käytetty lähes 20 vuoden ajan.      voimia, vaan koko valtionhallintoa. Hallin-
16043: Tilausvaltuusmenettelystä saadut kokemukset          nonaloilla on päällekkäistoimintoja, joista ai-
16044: ovat pääasiassa olleet myönteisiä; mm. hankin-       heutuu tarpeetonta kapasiteettia. Eri ministeri-
16045: tojen kotimaisuusastetta on voitu nostaa, pit-       öissä onkin ryhdytty toimenpiteisiin asiantilan
16046: kien sarjojen vuoksi on tuotteet voitu saada         korjaamiseksi. Esimerkkeinä voidaan mainita
16047: muunlaista hankintatapaa edullisemmin ja             valtionhallinnon korjaamotoiminta ja materi-
16048: työllisyyspoliittiset tekijät on voitu ottaa huo-    aalin varastointi. Näillä on vaikutusta myös
16049: mioon.                                               puolustusvoimien huoltojärjestelmän kehittä-
16050:    Tilausvaltuuksilla sidotaan huomattavia va-       miseen.
16051: roja vuosiksi eteenpäin. Puolustusmateriaali-           Valiokunta pitää tärkeänä, että käynnissä
16052: hankintoihin vuosittain budjetoiduista määrä-        olevia toimenpiteitä jatketaan. Eräät hankkeet
16053: rahoista suurin osa on osoitettu aikaisemmin         ovat olleet käynnissä vuosia - mm. valtiova-
16054: myönnettyjen tilausvaltuuksien maksuihin. Va-        rainministeriössä on eri tavoin jo kahdenkym-
16055: liokunnalla ei ole huomauttamista itse tilaus-       menen vuoden ajan pyritty konekorjaustoimin-
16056: valtuusmenettelyyn, mutta tässä yhteydessä ha-       nan kehittämiseen. Valiokunnan mielestä toi-
16057: lutaan korostaa parlamentaarisen vaikutusval-        mintoihin tulisi suunnata enemmän resursseja,
16058: lan tärkeyttä asiaan liittyvässä puolustuspoliit-    jotta päästäisiin nykyistä nopeammin myös
16059: tisessa suunnittelussa ja paätöksenteossa. Va-       käytännön tuloksiin.
16060:                                                                                                   3
16061: 
16062:      Siviilipalvelusjärjestelmän toimivuus         si, joskin myös toisenlaisia kokemuksia on
16063:                                                    ollut. Siviilipalvelusmiesten pidentynyt palve-
16064:   Eduskunta hyväksyi 18.6.1985 lain aseetto-       lusaika on aiheuttanut heidän sosiaalisten etu-
16065: masia palveluksesta ja siviilipalveluksesta an-    jensa suhteellisen jälkeenjääneisyyden varus-
16066: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta. Laki      miespalvelusta suorittaviin verrattuna. Valio-
16067: astui voimaan 1.1.1987.                            kunta tqteaa, että siviilipalvelusmiesten etujen
16068:    Vaikka laista saadut käytännön kokemukset       ja velvollisuuksien tulisi olla tasavertaisia va-
16069: eivät kuulu vuoden 1986 toimintakertomuksen        rusmiesten kanssa.
16070: piiriin, halusi valiokunta kuulla eri tahojen         Laki on ollut voimassa vasta runsaan vuo-
16071: asiantuntijoita järjestelmän toimivuuden selvit-   den. Valiokunnan mielestä ei väliaikaislain toi-
16072: tämiseksi. Saatujen asiantuntijalausuntojen pe-    mivuudesta voida vielä tehdä mitään pidem-
16073: rusteella on järjestelmä osoittautunut pääpiir-    mälle meneviä johtopäätöksiä, koska koke-
16074: tein toimivaksi. Käytännön toteutuksessa on        mukset ovat varsin vähäisiä.
16075: esiintynyt alkukankeutta. Sijoitusmenettely ei
16076: ole aina ollut sen paremmin viranomaisia kuin         Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
16077: siviilipalvelusmiehiäkään tyydyttävä. Valio-       liokunta esittää kunnioittavasti,
16078: kunnan käsityksen mukaan siviilipalvelusmies-
16079: ten sijoitus tulisi nykyistä enemmän keskittää              että perustuslakivaliokunta laaties-
16080: työvoimaministeriöön. Opetuksen järjestämi-               saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
16081: nen kansanopistoissa on yleensä koettu hyväk-             tä tässä lausunnossa on esitetty.
16082: 
16083: 
16084:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tain), Kokko, Laine, Lamminen (osittain), Rii-
16085: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-     hijärvi, Roos, Siuruainen, Uosukainen ja Vuo-
16086: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-       risto.
16087: lund, Holvitie, Joenpalo, Jääskeläinen (osit-
16088:                    1988 vp. -    II LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 209/1987 vp.
16089: 
16090: 
16091: 
16092: 
16093:                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituk-
16094:                                  sen esityksestä laiksi patentti- ja rekisterihallituksesta annetun
16095:                                  lain muuttamisesta
16096: 
16097:    Eduskunta on 9 päivänä helmikuuta 1988          on tarkoitettu tulemaan voimaan heti sen jäl-
16098: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    keen kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
16099: täväksi hallituksen esityksen n:o 209/1987 vp.       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16100:    Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
16101: sihteeri Eeva-Liisa Vilkkonen kauppa- ja teolli-   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
16102: suusministeriöstä.                                 väksymistä sellaisenaan.
16103:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan patentti-      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
16104: ja rekisterihallituksesta annettu laki yhdenmu-
16105: kaistettavaksi valtion virkamieslainsäädännön               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
16106: uudistamista koskevien lakien kanssa. Muutos              tamattomana.
16107: 
16108:     Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
16109: 
16110: 
16111:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Korkia-Aho, Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre,
16112: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Paasilinna, Saastamoinen ja Savela sekä vara-
16113: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kohijoki,      jäsenet Fred ja Uitto.
16114: 
16115: 
16116: 
16117: 
16118: 280092Y
16119:                     1988 vp. -      II LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 192/1987 vp.
16120: 
16121: 
16122: 
16123: 
16124:                                        Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
16125:                                     sen esityksestä laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta
16126:                                     annetun lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta
16127: 
16128:    Eduskunta on 2 patvana joulukuuta 1987               Eräiden työnantajien palveluksessa olevilla
16129: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      naispuolisilla työntekijöillä on oikeus siirtyä
16130: täväksi hallituksen esityksen n:o 192/1987 vp.       eläkkeelle aikaisemmin kuin miestyöntekijöillä.
16131:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.          Käytännössä on ilmennyt epätietoisuutta, ovat-
16132: vanhempi hallitussihteeri Katriina Hämäläinen        ko tällaiset eläkejärjestelyt naisten ja miesten
16133: ja nuorempi hallitussihteeri Katriina Alaviuh-       välisestä tasa-arvosta annetun lain vastaisia.
16134: kola sosiaali- ja terveysministeriöstä, neuvotte-    Tämän vuoksi ehdotetaan lain 25 §:ään lisättä-
16135: leva virkamies Jaakko Kuusela valtiovarainmi-        väksi säännös, jonka mukaan ennen tasa-arvo-
16136: nisteriöstä, tasa-arvovaltuutettu Paavo Nikula,      lain voimaantuloa noudatettuja eläkejärjestely-
16137: tasa-arvosihteeri Lea Rantanen Espoon kau-           jä, joiden mukaan eri sukupuolta olevilla työn-
16138: pungista, osastopäällikkö Martti Uotila Suo-         tekijöillä on oikeus siirtyä eläkkeelle eri ikäisi-
16139: men Kaupunkiliitosta, lakimies Kari Prättälä         nä, saadaan edelleen soveltaa työsuhteen alka-
16140: Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Hel-       misajankohdasta riippumatta.
16141: ge Hansson Finlands svenska kommunförbun-               Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
16142: dista, lakimies Irja-Maija Kunnas Kunnallises-       maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
16143: ta eläkelaitoksesta, toimitusjohtaja Pentti Kos-     on hyväksytty ja vahvistettu.
16144: tamo Työeläkelaitosten Liitosta, toimitusjohta-
16145: ja Matti Uimonen Eläketurvakeskuksesta, vas-
16146: taava lakimies Kirsti Palanko-Laaka Suomen                      Valiokunnan kannanotot
16147: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuo-
16148: mari Hannu Rautiainen Suomen Työnantajain               Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16149: Keskusliitosta, työehtoasiain sihteeri Raila         saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
16150: Kangasperko Toimihenkilö- ja Virkamiesjär-           tää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
16151: jestöjen Keskusliitosta, lakimies Hannele Aalto      hyväksymistä eräin tarkistuksin.
16152: Pankkitoimihenkilöliitosta ja lakimies Pirkko           4 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan kun-
16153: Jokinen Rakennustyöläisten Liitosta.                 tien osalta muutettavaksi siten, että vaatimus
16154:                                                      molempien sukupuolten edustuksesta koskisi
16155:                                                      lautakuntien sijasta kunnallisia toimielimiä
16156:                Hallituksen esitys                    yleensä. Perustelujen mukaan ehdotetun sään-
16157:                                                      nöksen oikeudellisesti velvoittava vaikutus ei
16158:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      ulottuisi äänestäjien välittömästi vaaleilla valit-
16159: vaksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta      semiin valtuustoihin. Kun kunnanvaltuusto on
16160: annetun lain 4 §:n 2 momenttia, jonka mukaan         selvästi kunnallislain (953176) tarkoittama
16161: kunnan lautakunnissa on oltava sekä naisia           kunnallinen toimielin, on valiokunnan mielestä
16162: että miehiä. Muutettuna lainkohta koskisi            laissa selvästi ilmaistava, ettei säännös koske
16163: myös muita kuin Iautakunta-nimisiä kunnalli-         kunnanvaltuustoa. Valiokunta ehdottaa mo-
16164: sia toimielimiä. Säännös ei veivoittaisi muutta-     menttia muutettavaksi tällä tavoin.
16165: maan ennen ehdotetun lain voimaantuloa an-              Kunnallisella toimielimellä tarkoitetaan
16166: netun kunnallisen toimielimen kokoonpanoa.           säännöksessä kaikkia muita kunnan ja kuntien
16167: 280181U
16168: 2                    1988 vp. -     II LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 192/1987 vp.
16169: 
16170: yhteistoiminnan piirissä valittavia tai asetetta-       sessä olisi lain tarkoittama erityinen syy, jol-
16171: via monijäsenisiä toimielimiä. Tällaisia ovat           loin molempien sukupuolten edustuksesta voi-
16172: kunnissa kunnanhallitus, lautakunnat, johto-            taisiin poiketa. Erityisestä syystä olisi kysymys
16173: kunnat ja toimikunnat sekä kunnanhallituk-              myös muun muassa silloin, kun tehtävään
16174: sen, lautakuntien ja muiden toimielinten jaos-          soveltuvat käytettävissä olevat henkilöt ovat
16175: tot samoin kuin valtuuston asettamat vaalitoi-          vain joko miehiä tai naisia. Erityisen syyn
16176: mikunnat, valiokunnat ja tilintarkastajat. Kun-         olemassaolo on kuitenkin myös kunnallisia
16177: tien yhteistoiminnan piirissä säännöksen tar-           toimielimiä asetettaessa ratkaistava tapauskoh-
16178: koittamia toimielimiä ovat kuntien edustajain-          taisesti.
16179: kokous sekä kuntainliiton liittovaltuusto, liit-           25 §. Pykälän 4 momentin mukaan eri suku-
16180: tohallitus, lautakunnat, johtokunnat ja toimi-          puolta olevilla työntekijöillä voisi olla oikeus
16181: kunnat. Pykälän tarkoittamia kunnallisia toi-           eläkkeeseen eri ikäisinä. Säännöksen tarkoituk-
16182: mielimiä olisivat myös asioita valmistelemaan           sena on tehdä mahdolliseksi tasa-arvolainsää-
16183: asetettavat työryhmät tai vastaavat toimielimet         dännön voimaan tullessa vallinneen tilanteen
16184: sekä kunnissa että kuntien yhteistoiminnassa.           jatkuminen. Valiokunta puoltaa ehdotettua
16185:    Tasa-arvolain 4 §:ssä mainituissa toimieli-         muutosta. Naispuolisten työntekijöiden oikeu-
16186: missä tulee olla miehiä ja naisia, jollei erityisis-   teen siirtyä aikaisemmin eläkkeelle kuin mies-
16187: tä syistä muuta johdu. Valiokunta kannattaa            työntekijät saattaa kuitenkin liittyä muitakin
16188: esityksen perusteluihin otettua tasa-arvoasiain        eroja kuin eläkeiät. Tällaisia eroja voi olla
16189: neuvottelukunnan suositusta, jonka mukaan              esimerkiksi eläkekertymissä. Jotta säännöksen
16190: säännöstä sovellettaessa tulisi tavoitteeksi aset-     tavoite toteutuisi, ehdottaa valiokunta pykälän
16191: taa sukupuolten tasainen jakauma eri toimieli-         sanamuotoa väljennettäväksi siten, että siinä
16192: missä niin, että sukupuolten osuudet olisivat           puhutaan eri ikäisenä eläkkeelle siirtymisen
16193: 40-60 prosenttia. Säännöksen perusteluissa             oikeuden sijasta erilaisista eläketurvan ehdois-
16194: on viitattu myös valtiovarainministeriön järjes-       ta.
16195: telyosaston kannanottoon, jonka mukaan ko-                Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
16196: miteoissa ja muissa vastaavissa toimielimissä          joissakin tasa-arvolainsäädännön voimaantu-
16197: tulee olla vähintään kaksi naista ja kaksi mies-       lon jälkeen solmituissa työsopimuksissa on ko-
16198: tä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tällai-     rotettu naisten eläkeikiä aloilla, joissa naisten
16199: sena erityisenä syynä mainitaan se, että tehtä-        eläkeiät ovat alhaisemmat kuin miehillä. Kun
16200: vän suorittaminen ei edellytä näin monen jäse-         nyt tehtävällä lainmuutoksella on tarkoitus
16201: nen mukanaoloa. Perustelu vastaa valiokun-             mahdollistaa entisen käytännön jatkuminen,
16202: nan käsityksiä. Säännös ei siten veivoittaisi          pitää valiokunta suotavana, että selvitettäisiin
16203: kunnissakaan asettamaan esimerkiksi yli kol-           mahdollisuudet palauttaa eläkeikä näissä sopi-
16204: mejäsenisiä toimikuntia, jos sellaiseen ei muis-       muksissa alan käytäntöä vastaavaksi.
16205: ta syistä ole tarvetta. Säännös ei myöskään               Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
16206: estäisi asettamasta virka-aseman tai luottamus-        taa kunnioittaen,
16207: tehtävän perusteella toimikuntia tai vastaavia
16208: toimielimiä, jos toimielin tällöin muodostuisi                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16209: vain toisen sukupuolen edustajista. Kysymyk-                  kuuluvana:
16210:                                       Tasa-arvolainsäädäntö                                      3
16211: 
16212: 
16213:                                               Laki
16214:        naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta
16215: 
16216:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16217:   muutetaan naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 8 päivänä elokuuta 1986 annetun lain
16218: (609/86) 4 §:n 2 momentti ja 25 §:n otsikko sekä
16219:   lisätään 25 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
16220:                       4§                            puolta olevien työntekijöiden eläketurvan eh-
16221: Viranomaisten velvollisuus edistää tasa-arvoa       dot ovat erilaiset, saadaan työntekijän työsuh-
16222:                                                     teen alkamisajankohdasta riippumatta soveltaa
16223:                                                     1 päivän tammikuuta 1987 jälkeen, jos tällai-
16224:    Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja       nen eläkejärjestely on ollut voimassa myös sitä
16225: muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnalli-     ennen.
16226: sissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnan-
16227: valtuustoa tulee, jollei erityisistä syistä muuta
16228: johdu, olla sekä naisia että miehiä.
16229:                                                                  Voimaantulosäännös
16230:                    25 §                               (Kuten hallituksen esityksessä)
16231:      Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset
16232: 
16233:   Eläkejärjestelyjä, joiden mukaan eri suku-
16234: 
16235: 
16236:       Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1988
16237: 
16238: 
16239: 
16240: 
16241:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          mi, Jokiniemi, Kohijoki, Korkia-Aho, Lehto-
16242: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-      saari, Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Röntynen
16243: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-       ja Vuoristo sekä varajäsen Särkijärvi.
16244:                    1988 vp. -      II LaVM n:o 3 -     Esitys n:o 190/1987 vp.
16245: 
16246: 
16247: 
16248: 
16249:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituk-
16250:                                    sen esityksestä laiksi yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja
16251:                                    laitoksissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
16252: 
16253:    Eduskunta on 3 paivana joulukuuta 1987           voston vuonna 1974 tekemän periaatepäätök-
16254: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     sen nojalla luotu virastodemokratiajärjestelmä
16255: täväksi hallituksen esityksen n:o 190/1987 vp.      ehdotetaan muutettavaksi lakiin perustuvaksi
16256:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina minis-      yhteistoiminnaksi. Ehdotettu järjestelmä vas-
16257: teri Ulla Puolanne ja neuvotteleva virkamies        taa pääpiirteittäin yhteistoiminnasta yrityksissä
16258: Jaakko Kuusela valtiovarainministeriöstä, puo-      <innetun lain mukaista yhteistoimintaa.
16259: lustusministeri Ole Norrback ja hallitusneuvos         Yhteistoimintaa valtion virastoissa ja laitok-
16260: Kauko Nuotinmäki puolustusministeriöstä,            sissa koskevan lakiehdotuksen mukaan työnan-
16261: apulaisosastopäällikkö Hannu Hämäläinen ul-         tajan tulisi neuvotella viraston tai laitoksen
16262: koasiainministeriöstä, asessori Kalervo Artema      henkilöstön ja sen edustajien kanssa tärkeim-
16263: pääesikunnasta, ylijohtaja Olavi Perilä Valtion     mistä henkilöstön asemaan ja työolosuhteisiin
16264: painatuskeskuksesta, varatuomari Juhani Uu-         vaikuttavista asioista ennen niiden ratkaisemis-
16265: sitalo Rajavartiolaitoksesta, pääsihteeri Pertti    ta.
16266: Ahonen Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteis-            Työnantajalle ehdotetaan säädettäväksi
16267: järjestö VTY ry:stä, järjestösihteeri Paula         myös tiedottamisvelvollisuus. Viraston tai lai-
16268: Höök Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen          toksen tulisi antaa henkilöstölle tietoja viraston
16269: Keskusliitto TVK ry:stä, edustaen myös Virka-       toiminnasta ja henkilöstöön vaikuttavista val-
16270: miesliitto ry:tä, varatuomari Markku Nieminen       misteltavina olevista asioista sekä näitä asioita
16271: Akava ry:stä, pääsihteeri Armo Korvela Suo-         koskevista päätöksistä. Virasto tai laitos vel-
16272: men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-          voitettaisiin myös antamaan henkilöstölle ja
16273: kusliitto STTK-J ry:stä, puheenjohtaja Seppo-       henkilöstön edustajille sellaisia yhteistoiminta-
16274: Martti Kauppinen Merivartioliitto ry:stä, jär-      menettelyssä käsitehäviä asioita koskevia selvi-
16275: jestösihteeri Tapio Vehmas Upseeriliitto ry:stä,    tyksiä ja tietoja, joiden perusteella lain edellyt-
16276: jaostosihteeri Pekka Korhonen Suomen Kirja-         tämä yhteistoiminta voidaan toteuttaa. Valtion
16277: työntekijäin Liitto ry:stä, puheenjohtaja Bir-      liikelaitoksessa tiedottamisvelvoite koskisi li-
16278: gitta Stenius-Mladenov ja pääluottamusmies          säksi liikelaitoksen talouden tilasta ja kehityk-
16279: Mikko Mäkikärki Ulkoasiainministeriön hal-          sestä laadittuja selvityksiä.
16280: linnollisesta virkailijayhdistyksestä sekä vara-       Esityksessä tarkoitetun yhteistoiminnan osa-
16281: tuomari Panu Vapaavuori. Lisäksi valiokunta         puolia ovat virasto tai laitos ja sen henkilöstö.
16282: on saanut Ulkoasiainhallinnon Perhepoliittinen      Yhteistoimintaa toteutetaan henkilöstöön kuu-
16283: Yhdistys ry:n kirjallisen lausunnon.                luvan ja hänen esimiehensä välillä sekä henki-
16284:                                                     löstön edustajien ja viraston tai laitoksen välil-
16285:                                                     lä. Lakiehdotuksen periaatteena on, että henki-
16286:               Hallituksen esitys                    löstön edustaminen ja yhteistoiminnan muodot
16287:                                                     järjestettäisiin kussakin virastossa, laitoksessa
16288:   Hallituksen esityksen tarkoituksena on lisätä     ja liikelaitoksessa paikalliset olosuhteet huo-
16289: valtion henkilöstön vaikutusmahdollisuuksia         mioon ottaen sopivimmalla tavalla.
16290: työpaikkaansa ja työtään koskevaan päätök-             Lakia ehdotetaan sovellettavaksi kaikkiin
16291: sentekoon ja samalla edistää valtionhallinnon       valtion virastoihin, laitoksiin ja liikelaitoksiin.
16292: toiminnan tehokkuutta ja tuottavuutta sekä          Valtionhallinnon erityiset tehtävät on esitykses-
16293: parantaa henkilöstön keskinäistä yhteistoimin-      sä otettu huomioon. Yhteistoimintamenettelyä
16294: taa. Valtion virastoihin ja laitoksiin valtioneu-   käytettäisiin rajoitetusti muun muassa puolus-
16295: 280384Q
16296: 2                  1988 vp. -    II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 190/1987 vp.
16297: 
16298: tusvoimissa ja rajavartiolaitoksessa, jolloin       jonka mukaan yhteistoimintamenettelyä, joka
16299: myös tiedottamisvelvollisuus olisi vastaavasti      edellyttää henkilöstön kannan mukaan tehtä-
16300: suppeampi.                                          vää ratkaisua tai sopimusta, ei voida sopimuk-
16301:    Esityksessä on yritysten yhteistoimintalain      sin lain säännöksistä laajentaa. Vastaavaa ra-
16302: tavoin varattu valtion työmarkkinasopimus-          joitusta ei ole yritysten yhteistoimintalaissa.
16303: osapuolille mahdollisuus sopimuksin poiketa         Valtion virastojen ja laitosten yhteistoiminta-
16304: lakiehdotuksen mukaisesta yhteistoiminnasta.        lain soveltaminen valtion liikelaitoksiin muut-
16305:   Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-     taisi valiokunnan saaman selvityksen mukaan
16306: maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne         myös ainakin Valtion painatuskeskuksessa
16307: on hyväksytty ja vahvistettu.                       noudatettavaa yhteistoimintasopimuskäytän-
16308:                                                     töä.
16309:                                                        Valtion painatuskeskus on liittynyt graafisen
16310:            Valiokunnan kannanotot                   alan yhteistoimintasopimukseen, joka on osa
16311:                                                     alan työehtosopimusta. Käsiteltävänä oleva la-
16312:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja    kiehdotus merkitsee sitä, ettei yhteistoiminta-
16313: saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-     sopimusta enää voitaisi tehdä työehtosopimuk-
16314: tää tarpeellisena, että yhteistoiminnasta val-      sen osana vaan erillisenä sopimuksena. Tämä
16315: tion virastoissa ja laitoksissa säädetään lailla.   monimutkaistaa menettelyä. Lisäksi graafisen
16316: Eräitä muutoksia valiokunta kuitenkin ehdot-        alan yhteistoimintasopimus edellyttää pidem-
16317: taa ensimmäiseen ja toiseen lakiehdotukseen.        mälle menevää neuvottelu- ja sopimusmenette-
16318:                                                     lyä kuin lakiehdotus.
16319:                                                        Yllä mainituista seikoista johtuu, että val-
16320:  1. Laki yhteistoiminnasta valtion virastoissa      tion virastoja ja laitoksia koskevan yhteistoi-
16321:                  ja laitoksissa                     mintalain soveltaminen Valtion painatuskes-
16322:                                                     kuksessa saattaa aiheuttaa hankaluuksia, jotka
16323:    2 §. Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan yhteistoi-      voivat vaikuttaa jopa henkilöstön työsuhteen
16324: mintalakia sovelletaan kaikissa muissa valtion      ehtoihin. Kun toisaalta kuitenkin lähtökohtana
16325: virastoissa ja laitoksissa kuin eduskunnan, ta-     on pidettävä valtionhallinnon yhtenäistä henki-
16326: savallan presidentin, valtiontilintarkastajain,     löstöpolitiikkaa, ei valiokunta tässä vaiheessa
16327: eduskunnan oikeusasiamiehen ja Pohjoismai-          katso aiheelliseksi ehdottaa muutoksia lain so-
16328: den neuvoston Suomen valtuuskunnan kansli-          veltamisalaan. Sen sijaan valiokunta pitää tär-
16329: oissa, eduskunnan kirjastossa, Postipankissa,       keänä, että hallitus seuraa tilannetta ja ryhtyy
16330: Suomen Pankissa ja kansaneläkelaitoksessa.          pikaisesti toimenpiteisiin, jos lain soveltaminen
16331:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleella          valtion tuotanto- ja liikelaitoksissa johtaa hen-
16332: lailla (972/87) Postipankki muutettiin osakeyh-     kilöstön aseman heikkenemiseen nykyisestä.
16333: tiöksi, joten sitä ei ole enää asianmukaista           7 ja 8 §.Lakiehdotuksen 7 §:n 1 momentin 1
16334: sisällyttää valtion laitoksia koskevaan poik-       kohdan mukaan yhteistoimintamenettelyn pii-
16335: keusluetteloon. Tästä syystä valiokunta ehdot-      riin kuuluvat muun muassa henkilöstön siirrot
16336: taa pykälän 2 momentista poistettavaksi pank-       toisiin tehtäviin, toiseen valtion virkaan tai
16337: kia koskevan maininnan. Valiokunta pitää li-        pysyvästi toiselle paikkakunnalle paitsi jos ky-
16338: säksi tärkeänä, että lain soveltamisalan ulko-      symyksessä on asianomaisella hallinnon alalla
16339: puolelle jäävissä laitoksissa kehitetään henki-     voimassa oleviin säännöksiin perustuva siirty-
16340: löstön ja työnantajan välistä yhteistoimintaa       misvelvollisuus. Perustelujen mukaan tällaises-
16341: nyt säädettävän lain sisältämien periaatteiden      ta siirtymisvelvollisuudesta on säädetty lähinnä
16342: pohjalta.                                           puolustusvoimien, rajavartiolaitoksen ja ulko-
16343:    Lakiehdotuksen tarkoittamia valtion laitok-      asiainhallinnon aloilla.
16344: sia ovat myös valtion liikelaitokset. Nykyisin         Valtion virkamieslaki (755/86) turvaa val-
16345: valtion tuotanto- ja liikelaitoksissa sovelletaan   tion virkamiehille siirron yhteydessä oikeuden
16346: yhteistoiminnasta yrityksissä annettua lakia        tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa sekä oi-
16347: (725178). Käsiteltävänä oleva ehdotus valtion       keuden hakea oikaisua siirtopäätökseen virka-
16348: virastojen ja laitosten yhteistoimintalaiksi        mieslautakunnalta. Näiden oikeuksien ulko-
16349: poikkeaa eräissä kohdin yritysten yhteistoimin-     puolelle on virkamieslaissa rajattu puolustus-
16350: talaista. Tällainen poikkeama sisältyy esimer-      voimien ja rajavartiolaitoksen virkamiehet.
16351: kiksi lakiehdotuksen 15 §:n 1 momenttiin,           Heihin sovelletaan asianomaisten erityissäädös-
16352:                                        Valtion yhteistoimintalaki                                         3
16353: 
16354: ten siirtosäännöksiä, joissa vastaavanlaista oi-        poikkeamiselle on kuitenkin myös nmssa ta-
16355: keusturvaa ei ole järjestetty.                          pauksissa, että yhteistoimintamenettelyn liittä-
16356:    Valiokunta katsoo, että etenkin puolustus-           minen niihin saattaisi vaarantaa toimenpiteen
16357: voimien ja rajavartiolaitoksen henkilöstön oi-          tavoitteen ja tarkoituksen ja että niitä turvalli-
16358: keusturvan parantamiseksi tulee siirto toiseen          suussyistä käsitellään mahdollisimman harvo-
16359: tehtävään, toiseen virkaan tai pysyvästi toiselle       jen henkilöiden kesken.
16360: paikkakunnalle ottaa myös heidän osaltaan                  Valiokunta korostaa perusteluissa mainittuja
16361: yhteistoimintamenettelyn piiriin. Siksi valio-          edellytyksiä. Vakiintuneissa oloissa rauhan ai-
16362: kunta ehdottaa lain 7 §:n 1 momentin 1 koh-             kana ei valiokunnan käsityksen mukaan val-
16363: dasta poistettavaksi viittauksen asianomaisella         tion turvallisuuden voida katsoa mainittuja
16364: hallinnon alalla voimassa oleviin siirtymisvel-         päätöksiä tehtäessä vaarantuvan yhteistoimin-
16365: vollisuutta koskeviin säännöksiin.                      tamenettelyn vuoksi.
16366:    Puolustusvoimissa,          rajavartiolaitoksessa
16367: sekä ulkoasiainhallinnossa henkilöstöä siirre-
16368: tään hallinnonalojen luonteen vuoksi selvästi           2. Laki yhteistoiminnasta yrityksissä annetun
16369: enemmän kuin muualla valtion hallinnossa.                         lain 2 §:n muuttamisesta
16370: Siirrot on lisäksi monessa tapauksessa voitava
16371: toteuttaa viivytyksettä. Jotta yhteistoimintame-           Lakiehdotuksen 2 §:n ensimmäisen virkkeen
16372: nettely ei kohtuuttomasti vaikeuttaisi siirtojen        mukaan yritysten yhteistoimintalakia ei sovel-
16373: toteuttamista, ehdottaa valiokunta, että menet-         leta valtion virastoissa, laitoksissa tai liikelai-
16374: tely näilla aloilla rajattaisiin asianomaisen hen-      toksissa. Toisessa virkkeessä kuitenkin sääde-
16375: kilön ja työnantajan väliseksi. Asiasta ehdote-         tään, että kunnan tai muun julkisyhteisön tuo-
16376: taan säädettäväksi 8 §:n 2 momentissa.                  tanto- tai liikelaitokseen lakia sovelletaan sen
16377:    Valiokunta on tässä yhteydessä kiinnittänyt          mukaan kuin siitä asetuksella säädetään. Kun
16378: huomiota vielä siihen, että ulkoasiainhallinnon         valtio on myös julkisyhteisö, ovat säännökset
16379: virkamiesten perheenjäsenten asema muuttuu              valtion liikelaitosten osalta ristiriidassa keske-
16380: usein huomattavasti ulkomaille tapahtuvissa             nään. Tästä syystä valiokunta ehdottaa toisen
16381: siirroissa. Siirtoihin liittyviä taloudellisia, sosi-   virkkeen korjattavaksi niin, ettei se koske val-
16382: aalisia ja muita ongelmia ei ole riittävästi            tiota.
16383: huomioitu. Tästä syystä valiokunta edellyttää,
16384: että ulkoasiainhallinnon kehittämistyön yhtey-             Asiaa käsitellessään valiokunta on lopuksi
16385: dessä otetaan neuvottelujen piiriin virkamies-          kiinnittänyt huomiota siihen, että työelämän
16386: yhdistyksen lisäksi sekä kaikki ura-alueet kat-         uudistamista koskevat lainsäädännön muutok-
16387: tava perhepoliittinen yhdistys että edustusvel-         set ovat myös eduskunnan käsiteltävinä. Tässä
16388: vollisten virkamiesten puolisoita edustava avio-        yhteydessä tultaneen muuttamaan yritysten yh-
16389: puolisoyhdistys.                                        teistoimintalakia. Valiokunta pitää tärkeänä,
16390:    12 §.Pykälän 1 momentin mukaan yhteistoi-            että hallitus huolehtii vastaavien muutosten
16391: mintamenettelystä voidaan poiketa, jos valtiol-         valmistelusta soveltuvin osin valtion virastojen
16392: lisen turvallisuuden tai maanpuolustuksen yllä-         ja laitosten yhteistoimintalakiin.
16393: pito sitä edellyttää tai jos yleisen järjestyksen          Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
16394: tai maan ulkovaltoihin solmimien suhteiden              taa kunnioittaen,
16395: vaarantuminen on yhteistoimintamenettelyn es-
16396: teenä. Perusteluissa on todettu, että puolustus-                  että k o 1m a s lakiehdotus hyväksyt-
16397: ja valvontavalmiuden ylläpidon edellyttämät                    täisiin muuttamattomana, ja
16398: puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen orga-                     että ensimmäinen ja toinen
16399: nisaatiota ja sijaintia koskevat päätökset voi-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16400: taisiin valmistella ilman yhteistoimintamenette-               vina:
16401: lyä. Edellytyksenä yhteistoimintamenettelystä
16402: 4                   1988 vp. -    II LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 190/1987 vp.
16403: 
16404: 1.
16405:                                               Laki
16406:                         yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
16407: 
16408:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16409: 
16410:                        1§                           toisiin tehtäviin, toiseen valtion virkaan tai
16411:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 pysyvästi toiselle paikkakunnalle;
16412:                                                        (2-18 kohta kuten hallituksen esityksessä)
16413:                        2§
16414:                   Soveltamisala                                           8§
16415:                                                                Yhteistoimintamenettely
16416:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16417:   Lakia ei sovelleta eduskunnan, tasavallan            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16418: presidentin, valtiontilintarkastajain, eduskun-        Yksittäistä virkamiestä tai työntekijää kos-
16419: nan oikeusasiamiehen ja Pohjoismaiden neu-          keva asia käsitellään ensisijaisesti työnantajan
16420: voston Suomen valtuuskunnan kanslioissa ja          ja tämän henkilön välillä. Milloin työnantaja
16421: eduskunnan kirjastossa, (poist.) Suomen Pan-        taikka virkamies tai työntekijä häntä koskevas-
16422: kissa ja kansaneläkelaitoksessa.                    sa kysymyksessä sitä vaatii, on asiasta neuvo-
16423:                                                     teltava myös työnantajan ja asianomaisen hen-
16424:                                                     kilöstön edustajan kesken. Asianomaisella hal-
16425:                       3-6 §
16426:                                                     linnonalalla voimassa oleviin siirtymisvelvolli-
16427:     (Kuten hallituksen esityksessä)
16428:                                                     suutta koskeviin säännöksiin perustuva virka-
16429:                                                     miehen tai työntekijän siirto toiseen tehtävään,
16430:                       7§                            toiseen valtion virkaan tai pysyvästi toiselle
16431:     Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat       paikkakunnalle käsitellään kuitenkin vain
16432:                      asiat                          työnantajan ja kysymyksessä olevan henkilön
16433:                                                     välillä.
16434:    Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat:          (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16435:    1) henkilöstön asemaan vaikuttavat olennai-
16436: set muutokset työtehtävissä, työmenetelmissä                           9-17 §
16437: ja tehtävien järjestelyssä sekä (poist.) siirrot      (Kuten hallituksen esityksessä)
16438: 
16439: 
16440: 
16441: 
16442: 2.
16443:                                               Laki
16444:                  yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
16445: 
16446:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syys-
16447: kuuta 1978 annetun lain (725178) 2 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
16448: 
16449:                        2§                           taan sen mukaan kuin siitä asetuksella sääde-
16450:                                                     tään.
16451:    Tätä lakia ei sovelleta valtion virastoissa,
16452: laitoksissa tai liikelaitoksissa eikä kunnan tai
16453: muun julkisyhteisön virastossa tai laitoksessa.
16454: Kunnan tai muun julkisyhteisön kuin valtion                     Voimaantulosäännös
16455: tuotanto- tai liikelaitokseen tätä lakia sovelle-     (Kuten hallituksen esityksessä)
16456:                                     Valtion yhteistoimintalaki                                     5
16457: 
16458:   Samalla valiokunta ehdottaa eduskunnan                   tuotanto- ja liikelaitoksissa, joissa on
16459: hyväksyttäväksi seuraavan toivomuksen,                     noudatettu tätä lakia pidemmälle mene-
16460:                                                            vää yhteistoimintamenettelyä, ja ryhtyy
16461:          että hallitus seuraa yhteistoiminnasta            pikaisesti toimenpiteisiin, jos henkilös-
16462:        valtion virastoissa ja laitoksissa annet-           tön asema uuden lainsäädännön myötä
16463:        tavan lain soveltamista niissä valtion              heikkenee nykyisestä.
16464:     Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1988
16465: 
16466: 
16467:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Aho (osittain), Lehtosaari, Löyttyjärvi, Myl-
16468: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-      ler, Mönkäre, Pietikäinen, Saastamoinen, Sa-
16469: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Korkia-         vela ja Vuoristo sekä varajäsen Westerlund.
16470: 
16471: 
16472: 
16473: 
16474:                                            Vastalause
16475: 
16476:    Esitys laiksi yhteistoiminnasta valtion viras-   alaisten virkamiesten aseman parantamiseksi
16477: toissa ja laitoksissa merkitsee pientä askelta      valiokunta on tyytynyt ottamaan lain 8 §:ään
16478: eteenpäin valtion palveluksessa olevien työnte-     säännöksen siitä, että työnantajan on aina
16479: kijöiden aseman parantamisessa. Nykyisiin vi-       käsiteltävä siirtoasia asianomaisen virkamiehen
16480: rastodemokratiamalleihin nähden laki selvästi       kanssa. Valiokunnan saamien selvitysten mu-
16481: parantaa ja selkiinnyttää yhteistoiminnan ulot-     kaan tämä vastaa nykyistä tilannetta, vaikka-
16482: tuvuutta ja muotoja. Lakiehdotus ei kuiten-         kin puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen
16483: kaan mene niinkään pitkälle kuin vuonna 1978        virkamiehet on virkamieslaissa rajattu siirtoa
16484: annettu laki yhteistoiminnasta yrityksissä siltä    koskevan kuulemisvelvoitteen ulkopuolelle.
16485: hyvin oleelliselta osin, että laki rajaa varsin     Todellista parannusta näiden hallinnonalojen
16486: vähiin ne kysymykset, joissa tulee päästä sopi-     virkamiesten asemaan merkitsisi yhteistoimin-
16487: mukseen tai ratkaista asia henkilöstön kannan       tamenettelyn ulottaminen koskemaan sellaise-
16488: mukaisesti, ja nimenomaisesti kieltää sopimuk-      naan myös pakkosiirtoja. Tämä olisi myös yksi
16489: sin laajentamasta näiden asioiden piiriä. Tähän     pieni askel demokratian suuntaan puolustus-
16490: liittyvät myös ongelmat, joita valiokunnan          voimissa. Mitään perusteluja rajata yhteistoi-
16491: mietinnössä käsitellään erityisesti Valtion pai-    mintamenettelyn ulkopuolelle rauhan aikana
16492: natuskeskuksen osalta, jossa on sovellettu          puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen orga-
16493: graafisen alan työehtosopimukseen liittyvää         nisaatiota ja yksiköiden sijaintia koskevat ky-
16494: yhteistoimintasopimusta. Valiokunta on pääty-       symykset ei myöskään ole. Tähän asiaan myös
16495: nyt esittämään asiasta vain ponsiesityksen. Tä-     valiokunta kiinnitti mietinnössään huomiota
16496: mä nimenomainen ongelma voidaan poistaa,            esittämättä kuitenkaan tarpeellista korjausta
16497: samoin kuin yleensäkin luoda mahdollisuudet         lakiin.
16498: yhteistoimintamenettelyn kehittämiselle, jos la-      Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
16499: kiehdotuksen 15 §:stä poistetaan sopimus-           taen,
16500: oikeutta rajoittava lause.                                    että eduskunta hyväksyisi ensi m-
16501:     Puolustusvoimien, rajavartiolaitoksen ja ul-            mä i sen lakiehdotuksen näin kuulu-
16502: koasiainhallinnon ns. pakkosiirtosäädösten                  vana:
16503: 6                  1988 vp. -   II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 190/1987 vp.
16504: 
16505: 1.
16506:                                              Laki
16507:                        yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
16508: 
16509:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16510: 
16511:                     1-7 §                                          13 ja 14 §
16512:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16513: 
16514:                       8§                                                15 §
16515:             Yhteistoimintamenettely                                Sopimusoikeus
16516:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            Valtion asianomainen viranomainen sekä
16517:    Yksittäistä virkamiestä tai työntekijää kos-    virkamiesten ja työntekijäin yhdistykset, joi-
16518: keva asia käsitellään ensisijaisesti työnantajan   den varsinaisiin tarkoituksiin kuuluu virka-
16519: ja tämän henkilön välillä. Milloin työnantaja      miesten ja työntekijöiden etujen valvominen
16520: taikka virkamies tai työntekijä häntä koskevas-    virka- ja työsuhteissa ja jotka yhteensä edusta-
16521: sa kysymyksessä sitä vaatii, on asiasta neuvo-     vat laajasti sopimuksen piirissä olevaa henki-
16522: teltava myös työnantajan ja asianomaisen hen-      löstöä, voivat tehdä henkilöstön edustajista
16523: kilöstön edustajan kesken. (Poist.)                4 §:n 2 momentissa tarkoitetun sopimuksen
16524:    (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-       sekä sopimuksin myös poiketa siitä, mitä on
16525: sä)                                                säädetty 4 ja 5 §:ssä yhteistoiminnan osapuo-
16526:                     9-11 §                         lista, 7 §:ssä yhteistoimintamenettelyn piiriin
16527:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 kuuluvista asioista, 8 §:ssä yhteistoimintame-
16528:                                                    nettelystä, 11 §:ssä työnantajan tiedottamisvel-
16529:                      12 §                          vollisuudesta sekä 14 §:ssä henkilöstön edusta-
16530: Poikkeukset yhteistoimintamenettelystä ja tie-     jien vapautuksesta työstä. (Poist.)
16531:           dottamisvelvollisuudesta                    (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16532: 
16533:  (1 mom. poist.)                                                   16 ja 17 §
16534:  (1-2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16535: 2-3 mom.)
16536: 
16537: 
16538:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1988
16539: 
16540:                                       Marja-Liisa Löyttyjärvi
16541:                          1988 vp. -    II LaVM n:o 4 -       Esitys n:o 3
16542: 
16543: 
16544: 
16545: 
16546:                                     T o i sen 1a kiva Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 4 hallituk-
16547:                                  sen esityksestä laiksi oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöi-
16548:                                  hin annetun lain muuttamisesta
16549: 
16550:    Eduskunta on 12 päivänä helmikuuta 1988         toisiaan kohtaan ja että työntekijän työsuhde-
16551: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    keksintöihin liittyvän korvaussaatavan vanhen-
16552: täväksi hallituksen esityksen n:o 3.               tumisaikaa pidennettäisiin viidestä kymmeneen
16553:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vs.        vuoteen. Työsuhdekeksintölain nojalla asete-
16554: vanhempi hallitussihteeri Timo Pekkarinen          tun työsuhdekeksintölautakunnan toiminnan
16555: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, osastopääl-    tehostamiseksi ehdotetaan vielä, että lautakun-
16556: likkö Juha Peltola sosiaali- ja terveysministe-    taa koskevia säännöksiä tarkistettaisiin muun
16557: riöstä, ylijohtaja Erkki Vuori ja toimistopääl-    muassa siten, että sen jäsenten lukumäärää
16558: likkö Eija Nuorlahti-Solarmo patentti- ja rekis-   lisättäisiin kahdella ja että lautakunta voisi lain
16559: terihallituksesta, varatuomari Seppo Kujala        nojalla toimia välimiesoikeutena osapuolten
16560: Valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta, pro-    niin sopiessa sekä että työsuhdekeksintölauta-
16561: fessori Kirsti Rissanen Helsingin yliopistosta,    kunnan lausunnot julkaistaisiin tarvittavassa
16562: varatuomari Henrik Räihä Teollisuuden Kes-         laajuudessa.
16563: kusliitosta, varapuheenjohtaja Virpi Tiili Suo-       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi
16564: men Teollisoikeudellisesta Yhdistyksestä, tek-     tilassa sen jälkeen kun se on hyväksytty ja
16565: niikan tohtori Jussi Rastas, diplomi-insinööri     vahvistettu.
16566: Timo Lohikoski ja diplomi-insinööri Antti Ja-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16567: lava Keksijäyhdistysten Keskusjärjestöstä, laki-   saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
16568: mies Jorma Rusanen Suomen Ammattiliittojen         tää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
16569: Keskusjärjestöstä, varatuomari Hannu Rauti-        hyväksymistä. Lakiehdotuksen 5 §:stä valio-
16570: ainen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, la-      kunta kuitenkin ehdottaa korjattavaksi tekni-
16571: kimies Jorma Skippari Suomen Teknisten Toi-        sen virheen.
16572: mihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, lakimies         Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
16573: Pentti Itkonen Akavasta, diplomi-insinööri Ar-     nyt huomiota yrityksissä noudatettavaan yh-
16574: ne Baltscheffsky ja varatuomari Björn-Johan        teistoimintamenettelyyn.        Yhteistoiminnasta
16575: Weckman.                                           yrityksissä annetun lain (725/78) mukaan yh-
16576:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työsuhde-    teistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat muun
16577: keksintölakia muutettavaksi siten, että työsuh-    muassa yrityksen työsäännöt ja niihin verratta-
16578: dekeksintöjen käsittely selkeytyisi ja samalla     vat järjestyssäännöt sekä aloitetoiminnan sään-
16579: turvattaisiin mahdollisimman tasapuolisesti        nöt. Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena,
16580: osapuolten oikeudet ja keksijän asema. Lakia       että yhteistoimintamenettelyn piiriin lisättäisiin
16581: ehdotetaan ensinnäkin muutettavaksi niin, että     yrityksen työsuhdekeksintötoiminnan säännöt.
16582: työntekijän asemaa parannettaisiin niissä ta-         Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
16583: pauksissa, joissa työnantaja otettuaan oikeu-      taa kunnioittaen,
16584: den keksintöön ei hae sille patenttia. Toiseksi
16585: ehdotetaan, että lakiin sisällytettäisiin sään-             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16586: nökset osapuolten tiedonantovelvollisuudesta              kuuluvana:
16587: 
16588: 
16589: 
16590: 
16591: 280383P
16592: 2                         1988 vp. -    II La VM n:o 4 -      Esitys n:o 3
16593: 
16594:                                                Laki
16595:             oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöihin annetun lain muuttamisesta
16596: 
16597:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16598:    muutetaan oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöihin 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun
16599: lain (656/67) 2 ja 5 §, 7 §:n 3 momentti sekä 10 ja 11 § sekä
16600:    lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
16601: sekä lakiin uusi 7 a ja 11 a § seuraavasti:
16602: 
16603:                      1 ja 2 §
16604:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  ilmoittaa käsityksensä siitä, millaisessa yhtey-
16605:                                                      dessä työsuhteeseen keksintö on syntynyt.
16606:                         5§
16607:    Jos työntekijä tekee 4 §:ssä tarkoitetun kek-              7, 7 a, 10, 11 ja 11 a §
16608: sinnön, hänen tulee viipymättä ilmoittaa siitä         (Kuten hallituksen esityksessä)
16609: kirjallisesti (poist.) työnantajalle ja samalla
16610: antaa sen sisällöstä sellainen tieto, että työnan-
16611: taja sen perusteella voi ymmärtää keksinnön.             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
16612: Työnantajan pyynnöstä työntekijän tulee myös           (Kuten hallituksen esityksessä)
16613: 
16614: 
16615:        Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1988
16616: 
16617: 
16618: 
16619:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           mi, Kohijoki, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löytty-
16620: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-       järvi, Metsämäki, Myller, Mönkäre, Pietikäi-
16621: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-        nen, Savela ja Vuoristo.
16622:                          1988 vp. -     II LaVM n:o 5 -     Esitys n:o 4
16623: 
16624: 
16625: 
16626: 
16627:                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituk-
16628:                                    sen esityksestä eläkkeiden ja eräiden muiden etuoksien ulos-
16629:                                    mittausta koskevan lainsäädännön muuttamisesta
16630: 
16631:    Eduskunta on 23 pa1vana helmikuuta 1988         nojalla määrättyyn tarkoitukseen myönnetty
16632: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    avustus ja kustannusten korvaus olisi myös
16633: täväksi hallituksen esityksen n:o 4.               jätettävä ulosmittaamatta.
16634:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-          Eläkkeen ja muun toimeentuloetuuden ulos-
16635: ta on pyytänyt asiasta sosiaalivaliokunnan lau-    mittaaminen toimitettaisiin palkan ulos-
16636: sunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.         mittausta koskevien säännösten mukaisesti.
16637:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      Ulosmittaamatta olisi siten jätettävä määrätty
16638: säädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusministeri-       osuus eläkkeen tai muun etuuden nettomääräs-
16639: östä, vs. nuorempi hallitussihteeri Jan Tenn-      tä. Ulosmitattava osa laskettaisiin kaikkien
16640: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, lakimies   palkka- ja eläketulojen yhteismäärästä. Ulos-
16641: Maini Kosonen sosiaalihallituksesta, toimisto-     mittaamatta on aina jätettävä asetuksella mää-
16642: päällikkö Seppo Virtanen ja toimistopäällikkö      riteltävä rahamäärä, joka velallisen katsotaan
16643: Erkki Schalberg kansaneläkelaitoksesta, sosi-      tarvitsevan omaan ja perheensä välttämättö-
16644: aalihuollon toimitusjohtaja Rauno Kervinen         mään elatukseen. Tätä ns. suojaosuutta on
16645: Helsingin kaupungin sosiaalivirastosta, laki-      hallituksen esityksen mukaan tarkoitus uudis-
16646: mies Marja-Liisa Pelander Työeläkelaitosten        tuksen yhteydessä tuntuvasti korottaa.
16647: Liitosta, lakimies Riitta Korpiluoma Eläketur-
16648: vakeskuksesta, puheenjohtaja Pertti Virolainen
16649: ulosottoasiain neuvottelukunnasta, puheenjoh-                Valiokunnan kannanotot
16650: taja Mikko Paatero Suomen nimismiesyhdis-
16651: tyksestä, puheenjohtaja Heikki Merenheimo             Toinen lakivaliokunta pitää hallituksen esi-
16652: Suomen kaupunginvoutien yhdistyksestä, pu-         tyksen perusteluihin viitaten perusteltuna, että
16653: heenjohtaja Simo-Jaakko Korpinen Suomen            eläkkeistä ja eräistä muista etuoksista voidaan
16654: ulosottoapulaisten yhdistyksestä ja toiminnan-     suorittaa ulosmittaus.
16655: johtaja Teuvo Ikonen Eläkkeensaajien Keskus-          Sosiaalivaliokunnan lausuntoon viitaten va-
16656: liitosta.                                          liokunta pitää tärkeänä, että ulosmittauksen
16657:                                                    suojaosuus nostetaan hallituksen esityksen pe-
16658:                                                    rustetuista ilmeneväliä tavalla noin 2 200 mark-
16659:               Hallituksen esitys                   kaan ja että velallisen huoltovelvollisuus ote-
16660:                                                    taan asianmukaisella tavalla huomioon suoja-
16661:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työ-   osuuden suuruutta asetuksella määrättäessä.
16662: tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoimintaan      Suojaosuuden tulee seurata rahanarvon muu-
16663: perustuva eläke, sairaus- ja äitiyspäiväraha       tosta.
16664: sekä eräät muut toimeentuloetuudet saatettai-         Valiokunta on asiaa käsitellessään keskustel-
16665: siin ulosottokelpoisiksi. Ulosmittauksen ulko-     lut myös suojaosuuden edellä esitetyn tason
16666: puolelle jäisivät kuitenkin kansalaisen perus-     riittävyydestä velallisen aseman turvaamiseen.
16667: toimeentuloon tarkoitetut kansaneläke, perhe-      Ottaen kuitenkin huomioon sen, että monissa
16668: eläkelain mukainen yleinen perhe-eläke, rinta-     sosiaalietuoksissa tulotaso voi jäädä jopa huo-
16669: masotilaseläkelain mukainen eläke sekä työttö-     mattavastikin alle edellä esitetyn ulosmittaa-
16670: myysturvalain mukainen peruspäiväraha. Ulos-       maHa jätettävän suojaosuuden tason, valio-
16671: mittauksen ulkopuolelle jäisivät myös sotilas-     kunta ei tässä vaiheessa pidä tarkoituksenmu-
16672: vammalain mukainen päiväraha, elinkorko ja         kaisena edellyttää suojaosuuden määräämistä
16673: huoltoeläke. Eläke- tai sosiaalilainsäädännön      esitettyä noin 2 200 markkaa korkeammaksi.
16674: 280684R
16675: 2                         1988 vp. -   II LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 4
16676: 
16677: Sen sijaan valiokunta pitää tärkeänä, että halli-   johdosta valiokunta esittää tätä tarkoitta-
16678: tus selvittää nykyistä yhtenäisemmän ja jousta-     van säännöksen ottamista kansaneläkelain
16679: vamman toimeentulojärjestelmän luomisen             79 §:ään.
16680: mahdollisuudet.                                        Sosiaalivaliokunnan lausuntoon viitaten va-
16681:    Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota         liokunta ehdottaa lisäksi tehtäväksi vähäiset
16682: erityisesti niiden elatusapua saavien lasten ase-   tekniset korjaukset ulosottolain 4luvun 7 §:n 1
16683: maan, joiden kohdalla suojaosuuden korotta-         momenttiin ja sairausvakuutuslain 69 §:ään.
16684: minen merkitsee heikompaa mahdollisuutta               Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun-
16685: saada elatusapua ulosmitatuksi. Koska suoja-        nioittaen ehdottaa,
16686: osuuden nostaminen kuitenkin on velallisen
16687: kannalta tarkoituksenmukaista, valiokunta                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
16688: katsoo, että elatusapua saavien lasten asema               toinen, kolmas, neljäs, VII-
16689: tulisi turvata elatustuen tasoa korottamalla.              des,     seitsemäs,        kahdeksas,
16690:    Myös hallituksen esityksessä ehdotettu ulos-            yhdeksäs ja kymmenes lakieh-
16691: ottolain 4 luvun 7 b §:n kumoaminen merkitsi-              dotus hyväksyttäisiin muuttamattomina
16692: si varsinkin lasten aseman heikkenemistä. Va-              ja
16693: liokunnan käsityksen mukaan elatusavun ulos-                  että ensimmäinen ja kuudes
16694: oton tulee edelleen olla mahdollista kansan-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16695: eläkkeestä ja sitä vastaavista etuoksista siltä            vina:
16696: osin kuin ne ylittävät suojaosuuden. Tämän
16697: 
16698: 
16699: 
16700: 
16701: 1.
16702:                                               Laki
16703:                                 ulosottolain 4 luvun muuttamisesta
16704: 
16705:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16706:   kumotaan ulosottolain 4 luvun 7 b §, sellaisena kuin se on 18 päivänä toukokuuta 1973
16707: annetussa laissa (394173),
16708:   muutetaan 4 luvun 6 §:n 1 ja 2 momentti sekä 7 ja 7 a §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 18
16709: päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa, sekä
16710:   lisätään 4 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 18 päivänä toukokuuta
16711: 1973 annetulla lailla ja 5 päivänä syyskuuta 1975 annetulla lailla (709175), uusi 5 momentti
16712: seuraavasti:
16713: 
16714:                     4 luku                          hentymisestä maksettavaan korvaukseen sekä
16715:                 Ulosmittauksesta                    muihin toimeentuloetuuksiin, jollei niitä ole
16716:                                                     laissa kielletty ulosmittaamasta.
16717:                        6§                              (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16718:     (Kuten hallituksen esityksessä)
16719:                                                                         7a §
16720:                        7§                             (Kuten hallituksen esityksessä)
16721:   Tämän luvun palkkaa koskevia säännöksiä
16722: on sovellettava myös eläkkeeseen, elinkor-
16723: koon, sairauspäivärahaan, äitiys-, isyys- ja                    Voimaantulosäännös
16724: vanhempainrahaan, tulojen tai elatuksen vä-           (Kuten hallituksen esityksessä)
16725:                                     Eläkkeiden ulosmittaus                                        3
16726: 
16727: 6.
16728:                                             Laki
16729:                             sairausvakuutuslain 69 §:n muuttamisesta
16730: 
16731:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
16732: vakuutuslain (364/63) 69 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16733: 
16734:                      69 §                                     Voimaantulosäännös
16735:    Sairaanhoito- ja kuntoutus- tai raskaus- ja      (Kuten hallituksen esityksessä)
16736: synnytyskustannuksista tämän lain nojalla suo-
16737: ritettavaa korvausta taikka 76 b §:n nojalla
16738: maksettavaa tukea ei saa ulosmitata.
16739: 
16740: 
16741: 
16742:   Lisäksi valiokunta edellä sanottuun viitaten             että kansaneläkelakia muutettaisiin
16743: ehdottaa,                                                seuraavasti:
16744: 
16745: 
16746: 
16747: 
16748: 11.
16749:                                             Laki
16750:                              kansaneläkelain 79 §:n muuttamisesta
16751: 
16752:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain
16753: (347156) 79 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
16754: momentiksi:
16755: 
16756:                      79 §
16757:                                                     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
16758:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-    kuuta 19 .
16759: ty, voidaan kuitenkin ulosmitata puolisolle tai
16760: lapselle taikka vahingonkorvauksena lapselle
16761: maksettava elatusapu.
16762: 
16763: 
16764: 
16765:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
16766: 
16767: 
16768: 
16769:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Pietikäinen, Röntynen, Saastamoinen, Savela
16770: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-    ja Vuoristo sekä varajäsenet Alaranta, Fred,
16771: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-     Puisto (osittain), Särkijärvi (osittain) ja Uitto.
16772: mi, Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Paasilinna,
16773: 4                        1988 vp. -    II LaVM n:o 5 -           Esitys n:o 4
16774: 
16775:                                          Vastalauseita
16776: 
16777:                                                     1
16778: 
16779:    Hallituksen esityksessä esitetään, että ulos-        selviytyä uuden perheenjäsenen väistämättä
16780: mittauksen ulkopuolelle jätetään kansaneläk-            mukanaan tuomista lisäkustannuksista.
16781: keet, yleiset perhe-eläkkeet, rintamasotilaseläk-          Lisäksi katsomme, että velallisen suojaksi
16782: keet, työttömyysperuspäivärahat ja sotilas-             tarkoitettu suojaosuus pitäisi säätää laissa ja
16783: vammalain mukaiset etuudet. Lisäksi esitetään,          sitoa se samalla palkkaindeksiin. Jotta eläkkei-
16784: että ulosmittauksen ulkopuolelle jätetään myös          den ulosmittaamisen mahdollistava lainmuutos
16785: erilaiset kustannusten korvaukset.                      ei johtaisi kohtuuttomiin tilanteisiin, lainmuu-
16786:    Mielestämme äitiysraha olisi tullut rinnastaa        tos olisi mielestämme tullut tehdä sillä tavoin,
16787: edellä mainittuihin etuuksiin ja jättää myös se         ettei sillä olisi ollut taannehtivaa vaikutusta.
16788: ulosmittauksen ulkopuolelle. Äitiysrahaa mak-              Edellä esitetyn perusteella ehdotammekin
16789: setaan nykyisin yhteensä 105 arkipäivältä, jois-        kunnioittaen,
16790: ta 30 arkipäivää on ennen laskettua synnytysai-
16791: kaa. Äitiysrahan voidaan katsoa sisältävän ras-                   että valiokunnan mietintöön sisälty-
16792: kaudesta ja synnytyksestä aiheutuvien kustan-                  vät toinen, kolmas, neljäs,
16793: nusten korvausta siltä osin kuin näitä kustan-                 viides, seitsemäs, kahdeksas,
16794: nuksia ei ole korvattu normaalin sairausvakuu-                 yhdeksäs, kymmenes ja yh-
16795: tuskorvauksen kautta. Voidaan myös katsoa,                     d e s toista lakiehdotus hyväksyttäi-
16796: että tähän etuuteen sisältyy tiettyä korvausta                 siin muuttamattomina ja
16797: raskauden ja synnytyksen äidille aiheuttamasta                    että ensi m m ä i ne n ja k u u d e s
16798: kivusta ja särystä. Äitiysraha muodostaa joka                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16799: tapauksessa vastasyntyvälle kansalaiselle tär-                 vina:
16800: keän turvan ja sen avulla perhe voi yrittää
16801: 
16802: 
16803: 
16804: 
16805: 1.
16806:                                               Laki
16807:                                ulosottolain 4 luvun muuttamisesta
16808: 
16809:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16810:   (poist.)
16811:   muutetaan ulosottolain 4 luvun 6 §:n 1 ja 2 momentti sekä 7 (poist.), 7 aja 7 b §, sellaisina
16812: kuin ne ovat (poist.) 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (394173), sekä
16813:   lisätään 4 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 18 päivänä toukokuuta
16814: 1973 annetulla lailla ja 5 päivänä syyskuuta 1975 annetulla lailla (709175), uusi 5 momentti
16815: seuraavasti:
16816: 
16817:                    4 luku                               koon, sairauspäivärahaan, (poist.) isyys- ja
16818:                Ulosmittauksesta                         vanhempainrahaan, tulojen tai elatuksen vä-
16819:                                                         hentymisestä maksettavaan korvaukseen sekä
16820:                       6§                                muihin toimeentuloetuuksiin, jollei niitä ole
16821:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     laissa kielletty ulosmittaamasta.
16822:                                                            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
16823:                    7 §                                  sä)
16824:   Tämän luvun palkkaa koskevia säännöksiä                                     7a§
16825: on sovellettava myös eläkkeeseen, elinkor-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16826:                                       Eläkkeiden ulosmittaus                                           5
16827: 
16828:                       7b§                                määriä tarkistetaan kalenterivuosittain maan
16829:    Palkan ulosmittauksessa katsotaan velallisen          yleisessä palkkatasossa tapahtuneiden muutos-
16830: tarvitsevan seuraavaan palkanmaksupäivään                ten johdosta sen palkkaindeksiluvun mukaan,
16831: asti itsensä ja puolisonsa sekä hänen elatuksen-         joka vuosittain vahvistetaan työntekijäin elä-
16832: sa varassa olevien omien ja puolisonsa lasten ja         kelain 9 §:n soveltamista varten.
16833: ottolasten elatukseen, omalta osaltaan 75
16834: markkaa ja jokaisen edellä mainitun omaisen
16835: osalta 20 markkaa päivää kohti (suojaosuus).                         Voimaantulosäännös
16836:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuja markka-                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16837: 
16838: 
16839: 
16840: 
16841: 6.
16842:                                               Laki
16843:                             sairausvakuutuslain 69 §:n muuttamisesta
16844: 
16845:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
16846: vakuutuslain (364/63) 69 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16847: 
16848:                      69 §
16849:    Sairaanhoito- ja kuntoutus- tai raskaus- ja                        Voimaantulosäännös
16850: synnytyskustannuksista tämän lain nojalla suo-              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16851: ritettavaa korvausta taikka 76 b §:n nojalla
16852: maksettavaa tukea ei saa ulosmitata. Äitiys-
16853: rahaa ei myöskään saa ulosmitata.
16854: 
16855: 
16856: 
16857: 
16858:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
16859: 
16860:                      Vappu Säilynoja                              Pauli Uitto
16861: 
16862: 
16863: 
16864: 
16865:                                                     II
16866: 
16867:    Käsitellessään hallituksen esitystä toinen la-        rajoittuu synnytystä edeltävään ja sen jälkei-
16868: kivaliokunta on äänestyksen jälkeen hyväksy-             seen lyhyeen aikaan, osoittaa taloudellisen tuen
16869: nyt ulosottolain 4 luvun 7 §:n ja sairausvakuu-          perusteeksi edellä mainitun tarkoituksen.
16870: tuslain 69 §:n siinä muodossa, että sairaus-                Valiokuntakäsittelyn aikana on keskusteltu
16871: vakuutuslain 23 §:ssä säädetty äitiysraha on             siitä, onko ulosmittaukselta suojattavaksi esi-
16872: saatettu ulosmittauksen alaiseksi tuloksi. Tätä          tetty osuus 2 200 markkaa kuukaudessa riittä-
16873: ei mielestäni voida pitää hyväksyttävänä, kos-           vä turvaamaan velallisen toimeentulon. Koska
16874: ka äitiysrahan tarkoituksena on lisätä taloudel-         kysymys liittyy olennaisesti laajempaan, ns.
16875: lista turvaa sekä äidin että lapsen osalta aika-         yleistä toimeentuloturvaa koskevaan kysymyk-
16876: na, jolloin lapsen hoito aiheuttaa runsaasti             seen, ei nyt käsiteltävänä olevau suojaosuuden
16877: usein ennalta arvaamattomia taloudellisia kus-           mahdollista nostamista voida mielestäni käsi-
16878: tannuksia. Jo se, että äitiysrahan maksaminen            tellä yleisen vähimmäistoimeentulon määrittä-
16879: 6                         1988 vp. -    II LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 4
16880: 
16881: misen ulkopuolella ja erillisenä asiana. Tämän                 että valiokunnan mietintöön sisälty-
16882: johdosta olen esittänyt valiokunnan mietintöön              vät toinen, kolmas, neljäs,
16883: liitettäväksi toivomuksen, että hallitus pikaises-          viides, seitsemäs, kahdeksas,
16884: ti ryhtyisi selvittämään yleisen vähimmäistoi-              yhdeksäs, kymmenes ja yh-
16885: meentuloturvan kehittämiseen liittyviä kysy-                d e s toista lakiehdotus hyväksyttäi-
16886: myksiä ja mahdollisuuksia sen toteuttamiseksi.              siin muuttamattomina ja
16887: Valiokunta on hylännyt esityksen äänestyksen                   että ensi m mä i ne n ja k u u d e s
16888: jälkeen.                                                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16889:    Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen eh-             vina:
16890: dotan,
16891: 
16892: 1.
16893:                                                Laki
16894:                                 ulosottolain 4 luvun muuttamisesta
16895: 
16896:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16897:   kumotaan ulosottolain 4 luvun 7 b §, sellaisena kuin se on 18 päivänä toukokuuta 1973
16898: annetussa laissa (394/73),
16899:   muutetaan 4 luvun 6 §:n 1 ja 2 momentti sekä 7 ja 7 a §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 18
16900: päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa, sekä
16901:   lisätään 4 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 18 päivänä toukokuuta
16902: 1973 annetulla lailla ja 5 päivänä syyskuuta 1975 annetulla lailla (709/75), uusi 5 momentti
16903: seuraavasti:
16904: 
16905:                      4 luku                          hentymisestä maksettavaan korvaukseen sekä
16906:                Ulosmittauksesta                      muihin toimeentuloetuuksiin, jollei niitä ole
16907:                                                      laissa kielletty ulosmittaamasta.
16908:                       6§                                (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
16909:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  sä)
16910: 
16911:                        7 §                                              7a§
16912:   Tämän luvun palkkaa koskevia säännöksiä              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16913: on sovellettava myös eläkkeeseen, elinkor-
16914: koon, sairauspäivärahaan, (poist.) isyys- ja                     V oimaantulosäännös
16915: vanhempainrahaan, tulojen tai elatuksen vä-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16916: 
16917: 6.
16918:                                                Laki
16919:                               sairausvakuutuslain 69 §:n muuttamisesta
16920: 
16921:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
16922: vakuutuslain (364/63) 69 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16923: 
16924:                      69 §
16925:    Sairaanhoito- ja kuntoutus- tai raskaus- ja                    Voimaantulosäännös
16926: synnytyskustannuksista tämän lain nojalla suo-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16927: ritettavaa korvausta, samoin kuin äitiysrahaa
16928: taikka 76 b §:n nojalla maksettavaa tukea ei
16929: saa ulosmitata.
16930:                                      Eläkkeiden ulosmittaus                                            7
16931: 
16932:   Lisäksi aikaisemmin lausumaani viitaten eh-                "Valiokunta edellyttää, että hallitus pikai-
16933: dotan,                                                    sesti ryhtyy selvittämään yleisen vähimmäistoi-
16934:                                                           meentuloturvan kehittämiseen liittyviä kysy-
16935:           että valiokunnan mietinnön perus-               myksiä ja mahdollisuuksia sen toteuttamisek-
16936:        teluissa lausuttaisiin:                            si."
16937: 
16938:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
16939: 
16940:                                          Sulo Aittoniemi
16941: 
16942: 
16943: 
16944: 
16945:                                                     111
16946: 
16947:    Hallituksen esitykseen yhtyen valiokunta              Valiokunnassa kuullut sosiaalipolitiikan asi-
16948: esittää eläkkeiden ja muun sosiaaliturvan saat-       antuntijat totesivat esitetyn suojaosuuden mer-
16949: tamista ulosmittauskelpoisiksi. Hallitus esitti       kitsevän myös kannanottoa perusturvan tasos-
16950: kansaneläkkeiden jättämistä kokonaan ulos-            ta käytävään keskusteluun. Demokraattisen
16951: mittauksen ulkopuolelle. Tästä poiketen valio-        Vaihtoehdon eduskuntaryhmä pitää esitettyä
16952: kunta ehdottaa myös kansaneläkkeitä elatus-           suojaosuutta aivan liian alhaisena toimeentu-
16953: apujen osalta ulosmittauksen piiriin.                 lon turvaamiseksi velalliselle. Erittäin vakavaa
16954:    Kansaneläkelaitos ehdotti valiokunnalle sai-       on lapsen osuuden jättäminen kokonaan vaille
16955: rausvakuutuksen päivärahojen ensimmäisen              huomiota. Viimeisimmät selvitykset lapsen ai-
16956: kuukauden osalta ja äitiyspäivärahojen jättä-         heuttamista välttämättömistä kustannuksista
16957: mistä ulosmittauksen ulkopuolelle, koska nä-          edellyttäisivät tämän osuuden korottamista vä-
16958: mä päivärahat sisältävät myös korvauksen ai-          hintään 1 000 markkaan.
16959: heutuvista kustannuksista. Valiokunta ei kui-            Valiokunta on myös hallituksen esitykseen
16960: tenkaan pitänyt lakiehdotusten muuttamista            yhtyen ehdottanut ulosmittauskelpoisuuden
16961: tarpeellisena.                                        voimaantuloa takautuvasti vastoin eläkeläisjär-
16962:    Hallituksen esityksen perusteluihin on kirjat-     jestöjen voimakasta kannanottoa.
16963: tu lupaus velallisen suojaosuuden nostamisesta           Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
16964: 2 200 markkaan. Mitään kannanottoa huollet-           taen,
16965: tavan suojaosaosuuden nostamiseen tai edes
16966: sen säilyttämiseen nykyisenä 600 markkana ei                       että valiokunnan mietintöön sisälty-
16967: hallituksen esitykseen sisälly. Suojaosuutta ei                  vät lakiehdotukset hylätään.
16968: esitetä kirjattavaksi lakiin eikä sidottavaksi
16969: indeksiin, vaan siitä päättäminen jää asetuksen
16970: ja poliittisten suhdanteiden varaan.
16971: 
16972:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
16973: 
16974:                                      Marja-Liisa Löyttyjärvi
16975: 8                        1988 vp. -    II LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 4
16976: 
16977:     EDUSKUNNAN                                                                                Liite
16978: SOSIAALIVALIOKUNTA
16979: 
16980:         Helsingissä
16981: 17 päivänä toukokuuta 1988
16982:       Lausunto n:o 3
16983: 
16984: 
16985: 
16986: 
16987:                                Toiselle lakivaliokunnalle
16988: 
16989:    Toinen lakivaliokunta on eduskunnan pää-                       Hallituksen esitys
16990: töksen mukaisesti 25 päivänä helmikuuta 1988          Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työ-
16991: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-      tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoimintaan
16992: tuksen esityksestä n:o 4 eläkkeiden ja eräiden     perustuvaa eläkettä, sairaus- ja äitiyspäivära-
16993: muiden etuuksien ulosmittausta koskevan lain-      haa sekä eräitä muita toimeentuloetuoksia saa-
16994: säädännön muuttamisesta.                           tettaisiin ulosmittauskelpoisiksi. Ulosmittauk-
16995:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        sen ulkopuolelle olisi kuitenkin jätettävä kan-
16996: kuultavina lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola         salaisen perustoimeentuloon tarkoitetut kan-
16997: oikeusministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri     saneläke, perhe-eläkelain mukainen yle~nen
16998: Katriina Alaviuhkola ja vs. nuorempi hallitus-     perhe-eläke, rintamasotilaseläkelain mukamen
16999: sihteeri Jan Tennberg sosiaali- ja terveysminis-   eläke sekä työttömyysturvan peruspäiväraha.
17000: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Aino-Inkeri       Ulosmittauksen ulkopuolelle jäisivät myös soti-
17001: Hansson sosiaalihallituksesta, apulaisosasto-      lasvammalain mukainen päiväraha, elinkorko
17002: päällikkö Risto Sala verohallituksesta, toimis-    ja huoltoeläke. Sosiaalilainsäädännön nojal~a
17003: topäällikkö Seppo Virtanen ja toimistopäällik-     tiettyyn tarkoitukseen myönnetty avustus Ja
17004: kö Erkki Sahlberg Kansaneläkelaitoksesta, la-      kustannusten korvaus olisi myös jätettävä ulos-
17005: kimies Riitta Korpiluoma Eläketurvakeskuk-         mittaamatta.
17006: sesta, ylitarkastaja Paavo Kokkarinen Hämeen          Eläke- ja muut toimeentuloetuudet ulos-
17007: lääninhallituksesta, pormestari Lars Karlsson      mitattaisiin palkan ulosmittausta koskevien
17008: Porvoon maistraatista, toimitusjohtaja Pentti      säännösten mukaisesti. Ulosmittaamaita olisi
17009: Kostamo Työeläkelaitosten Liitosta, toimisto-      siten jätettävä määrätty osuus etuuden netto-
17010: päällikkö Kari Virta Helsingin kaupungin ela-      määrästä. Tätä osuutta määriteltäessä otettai-
17011: tusturvatoimistosta, ympäristösihteeri Markku      siin huomioon myös ne eläkkeet ja etuudet,
17012: Wallin Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-       joista saatavaa ei voida ulosmitata edellä esite-
17013: töstä, osastopäällikkö Jukka Ahtela Suomen         tyn mukaisesti. Ulosmittaamaita olisi aina jä-
17014: Työnantajain Keskusliitosta, filosofian maiste-    tettävä rahamäärä, joka velallisen katsotaan
17015: ri Markku Koponen Liiketyönantajain Keskus-        tarvitsevan oman ja perheensä välttämättö-
17016: liitosta, lakimies Jaana Asikainen Suomen          mään elatukseen, mitä rahamäärää on tarkoi-
17017: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-       tus hallituksen esityksen mukaan uudistuksen
17018: tosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Akavas-   yhteydessä tuntuvasti korottaa.
17019: ta, valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti
17020: Maataloustuottajain Keskusliitosta, Kansalli-
17021: sen Eläkeläisliiton pääsihteeri Arvo Niemi                  Ulosmittauskelpoiset etuudet
17022: edustaen valtakunnallisten eläkeläisjärjestöjen      Jotta eläkeläiset tasavertaisina muiden kan-
17023: neuvottelukuntaa, oikeustieteen lisensiaatti       salaisten kanssa voivat saada luottoa ja luotto-
17024: Erkki Kootkanen pankkien neuvottelukunnas-         kortin sekä olla takaajina, solmia osamaksuso-
17025: ta, puheenjohtaja Simo Korpinen Ulosottoapu-       pimuksia ja muutoinkin toimia yleistä luotto-
17026: laisten Yhdistyksestä, puheenjohtaja Raita         kelpoisuutta edellyttävien sopimusten osapuo-
17027: Pennanen Yksinhuoltajien Liitosta ja hallituk-     lena, sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna, että
17028: sen jäsen Mikko Paavola Elatusvelvollisten         myös eläkkeistä ja eräistä muista etuoksista
17029: Liitosta.                                          voidaan suorittaa ulosmittaus. Saadun selvi-
17030:                                       Eläkkeiden ulosmittaus                                       9
17031: 
17032: tyksen mukaan ulosmittaus VOISI käytännössä         mistä. Valiokunnan mielestä ulosoton elatus-
17033: koskea muutamaa kymmentätuhatta eläkeläis-          avun maksamiseksi tulee olla mahdollista myös
17034: tä, joiden asema paranee sikäli, että uudistuk-     sosiaalietuuksista niissä tapauksissa, joissa ne
17035: sen toteuduttua ei vähäisissäkin ulosmittauksis-    nousevat suojaosuuden yläpuolelle. Tätä seik-
17036: sa jouduta turvautumaan omaisuuden ulos-            kaa korostaa lisäksi muun muassa se, että
17037: mittaukseen. Valiokunnan käsityksen mukaan          kansaneläkkeen lapsikorotus maksetaan ni-
17038: ulosmittauksen tulee hallitusmuodon 5 §:n           menomaan lapsen elatusta varten. Pelkkä hal-
17039: hengen mukaisesti olla periaatteessa mahdollis-     linnollinen valvonta siitä, osallistuuko kansan-
17040: ta riippumatta siitä, millä perusteella tulo saa-   eläkettä saava henkilö lapsen elatukseen, ei
17041: daan. Vastaavasti yhdenvertaisuus edellyttää,       valiokunnan käsityksen mukaan ole riittävää.
17042: että esimerkiksi elatusvelvollisen saaman eläk-     Kansaneläkkeestä ja sitä vastaavista etuuksista
17043: keen lajista riippumatta lasten elatusavut voi-     tulee edelleen nykyisin voimassa olevan lain
17044: daan periä. Perustoimeentulon turvaaminen on        mukaisesti voida ulosmitata ainakin lapselle
17045: valiokunnan mielestä tarkoituksenmukaista           maksettava elatusapu. Ehdotuksen toteuttami-
17046: tehdä ulosmittauksen suojaosuuden avulla.           nen on kansaneläkelain osalta tarkoituksenmu-
17047:                                                     kaisinta toteuttaa sijoittamalla säännös kysei-
17048:                   Suojaosuus                        sen lain 79 §:n uudeksi 2 momentiksi.
17049:    Sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna ulos-
17050: mittauksen suojaosuuden korottamista halli-                    Eräät tekniset korjaukset
17051: tuksen esityksen perusteluista ilmeneväliä ta-         Hallituksen esityksessä ulosottolain 4 luvun
17052: valla. Suojaosuus tulee valiokunnan käsityksen      7 §:n 1 momentiksi todetaan, että luvun sään-
17053: mukaan määritellä markkamääräisenä ja sen           nöksiä sovelletaan muun muassa äitiysrahaan.
17054: tulee olla suuruudeltaan hallituksen esityksen      Sairausvakuutuslain muuttamisella on äitiys-
17055: perustelujen mukaisesti vähintään sellainen, et-    rahan nimikettä muutettu siten, että oikea
17056: tä kansaneläkkeen pohja- ja lisäosaa sekä rin-      ilmaisu on äitiys-, isyys- ja vanhempainraha.
17057: tamalisää saavan henkilön eläkkeestä ei käy-           Ehdotuksessa laiksi sairausvakuutuslain
17058: tännössä voida suorittaa ulosmittausta. Nykyi-      69 §:n muuttamisesta viitataan sairaanhoito- ja
17059: sin suojaosuuden tulee olla noin 2 200 mark-        kuntoutus- taikka raskaus- ja synnytyskustan-
17060: kaa. Lisäksi tulee ottaa huomioon huoltovel-        nuksiin, joita ei saa ulosmitata. Sosiaalivalio-
17061: vollisuus säädettäessä asetuksella suojaosuuden     kunta ehdottaa, että selvyyden vuoksi kysei-
17062: määrää. Suojaosuuden tulee seurata rahanar-         seen luetteloon lisätään myös sairausvakuutus-
17063: von muutosta.                                       lain 76 b §:n nojalla maksettava tuki.
17064:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää myös huomiota
17065: siihen, että uudistus eräiltä osin heikentää suo-
17066: jan tarpeessa olevien asemaa. Tärkein tällainen        Hallituksen esityksen perusteluihin ja edellä
17067: ryhmä ovat elatusapua saavat lapset, joiden         esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta pitää esi-
17068: kannalta suojaosuuden korottaminen merkit-          tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
17069: see heikompaa mahdollisuutta saada elatus-          Lausuntaoaan sosiaalivaliokunta kunnioitta-
17070: apua ulosmitatuksi. Suojaosuuden hallituksen        vasti ehdottaa,
17071: esityksen perusteluissa ehdotettu taso on kui-
17072: tenkin velallisen kannalta tarkoituksenmukai-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
17073: nen.                                                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin edellä
17074:    Ulosottolain 4 luvun 7 b §:n kumoaminen                 lausunnossa esitetyt huomautukset huo-
17075: merkitsee varsinkin lasten aseman heikkene-                mion ottaen.
17076: 
17077: 
17078:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         (osittain), Nordman, Paavilainen (osittain),
17079: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen (osittain),
17080: nari, varapuheenjohtaja Louvo (osittain) ja         Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsenet
17081: jäsenet Ala-Harja, Alaranta (osittain), Kan-        Hurskainen-Leppänen (osittain), Kauppinen
17082: kaanniemi (osittain), Koistinen (osittain), Kär-    (osittain), Kuuskoski-Vikatmaa (osittain) ja
17083: hä (osittain), P. Leppänen (osittain), Mäkelä       Pohjanoksa (osittain).
17084: 
17085: 
17086: 2 280684R
17087: 10                        1988 vp. -    II LaVM n:o 5 -           Esitys n:o 4
17088: 
17089:                                     Eriäviä mielipiteitä
17090: 
17091:                                                     1
17092: 
17093:   Sosiaalivaliokunnan enemmistö ei ole halun-            asetuksen varaan. Tätä en ole voinut hyväksyä.
17094: nut suojaosuuden säätämistä lailla ja suoja-             Lakia ei myöskään tulisi säätää taannehtivaksi.
17095: osuuden sitomista indeksiin, vaan jättää asian
17096: 
17097:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
17098: 
17099:                                          Pekka Leppänen
17100: 
17101: 
17102: 
17103: 
17104:                                                     II
17105: 
17106:    Esittäessään eläkkeiden ja muun sosiaalitur-          hyväksyä, vaan indeksisidonnaisuus on saatava
17107: van saattamista ulosmittauskelpoiseksi hallitus          lakiin.
17108: on sentään jättänyt kansaneläkkeet ulos-                    Hallituksen selvitykset sosiaaliturvan ulos-
17109: mittauksen ulkopuolelle. Sosiaalivaliokunta              mittauksen seurauksista ovat puutteelliset. So-
17110: vaatii kuitenkin epäsuorasti myös kansaneläk-            siaalivaliokunnalle ei hallituksen taholta ole
17111: keiden saattamista ulosmittauksen piiriin, mitä          osattu esittää minkäänlaisia arvioita siitä,
17112: on pidettävä hämmästyttävänä.                            kuinka monia ja minkäsuuruisten tulojen saa-
17113:    Samalla kun hallitus esittää eläkkeiden ja            jia ulosmittaus tulisi ehdotetun muutoksen
17114: muun sosiaaliturvan saattamista ulosmittaus-             vuoksi koskemaan. Esimerkkitapauksena on
17115: kelpoiseksi, se ilmoittaa, että suojaosuus noste-        voitu esittää vain muutaman suurituloisen elä-
17116: taan asetuksella nykyisestä 1 605 markasta               keläisen lainkierto. Sensijaan Helsingin kau-
17117: 2 200 markkaan kuukaudessa. Hallitus ei sen              pungin elatusapujen perintää koskevasta selvi-
17118: sijaan puhu mitään velallisen huollettavia kos-          tyksestä ilmenee, että 62 OJo kaikista elatusvel-
17119: kevasta suojaosuudesta, joka nykyisin on 600             vollisista oli niin pienituloisia, että nykyisen-
17120: markkaa kuukaudessa jokaista huollettavaa                kään suojaosuuden johdosta pakkoperintää ei
17121: kohti. Huollettavien suojaosuudesta kysyttäes-           voi suorittaa. Tästä voitaneen vetää se johto-
17122: sä oikeusministeriön edustaja ilmoitti kirjalli-         päätös, että valtaosa velallisista on niin pieni-
17123: sessa lausunnossaan, että jos huonettavien suo-          tuloisia, etteivät heidän tulonsa ulotu edes
17124: jaosuutta nostetaan samassa suhteessa kuin               vähimmäistoimeentuloksi välttämättömään tu-
17125: huoltajan suojaosuutta, ollaan helposti tilan-           lorajaan. Näin ollen ulosmittauksella uhattai-
17126: teessa, jossa pieni- ja keskipaikkaiset ovat             siin pienituloisten toimeentuloa, jota ei suin-
17127: suojassa palkanulosmittaukselta, mutta myös              kaan paranna sosiaaliturvan saattaminen ulos-
17128: vailla mahdollisuuksia saada luottoa asunnon             mittauskelpoiseksi, vaan eläkkeiden, työttö-
17129: hankkimiseen, opiskeluun tms. Tämän lausun-              myysturvan, sairauspäivärahojen ja palkkojen
17130: non perusteella ei ole mitään varmuutta siitä,           vähimmäistason tuntuva korottaminen ja va-
17131: että huollettavien suojaosuus aiotaan määrätä            pauttaminen veroista.
17132: sellaiseksi, että koko perheen toimeentulo on               Eläkeläisjärjestöt ovat vaatineet, ettei eläk-
17133: turvattu. Sosiaalivaliokunta ei halunnut var-            keitä pitäisi saattaa takautuvasti ulosmittaus-
17134: mistaa suojaosuuden säilyttämistä vähintään              kelpoisiksi, mutta edes tätä ei valiokunta ole
17135: nykyisellä 600 markan tasolla huollettavaa               halunnut toteuttaa. Kansaneläkelaitos on pe-
17136: kohti.                                                   rustellusti esittänyt, ettei äitiysrahaa lainkaan
17137:    Suojaosuuden ja sen indeksiin sitomisen jät-          eikä sairauspäivärahaa ensimmäisen kuukau-
17138: täminen asetuksen varaan merkitsee perus-                den aikana saatettaisi ulosmittauksen piiriin,
17139: toimeentuloa koskevien säädösten jättämistä              mut~d tätäkään valiokunta ei ole halunnut
17140: poliittisten suhdanteiden varaan. Tätä Demo-             toteuttaa. Valiokunta ei ole valmis edellyttä-
17141: kraattisen Vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi             mään edes sitä, että hallituksen tulisi esittää
17142:                                       Eläkkeiden ulosmittaus                                         11
17143: 
17144: elatustukien ja puoliorvon eläkkeiden tuntuvaa            Edellä olevan perusteella ehdotan,
17145: korottamista lapsen elatuksen turvaamiseksi
17146: niissä tilanteissa, joissa se nykyisestään tulisi               että hallituksen esitykseen sisältyvät
17147: huononemaan.                                                  lakiehdotukset hylättäisiin.
17148:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
17149: 
17150:                                     Marjatta Stenius-Kaukonen
17151: 
17152: 
17153: 
17154: 
17155:                                                     111
17156: 
17157:    Hallituksen esitys n:o 4 eläkkeiden ja erm-        maksusopimusten ja monien muiden paineiden
17158: den muiden etuuksien ulosmittausta koskevan           alaisia ja saattavat näin joutua vaikeuksiin,
17159: lainsäädännön muuttamisesta on periaatteessa          jotka saattavat merkitä perustoimeentulon vaa-
17160: oikea ja tarkoituksenmukainen. Hallituksen            rantumista. Toisaalta pienimpiä eläkkeitä saa-
17161: esityksen mukaan tarkoitus on jättää ulos-            vien kansalaisten mahdollisuudet toimia takaa-
17162: mittauksen ulkopuolelle kansalaisen perus-            jina tai lainanottajina ovat heikot ilman reaali-
17163: toimeentulon turvaksi tarkoitetut kansaneläke,        vakuutta, jota ei esimerkiksi alle 2 800 markan
17164: perhe-eläkelain mukainen niin sanottu yleinen         kuukausieläke anna.
17165: perhe-eläke, rintamasotilaslain mukainen eläke           Palkka- ja muiden ansiotulojen osalta halli-
17166: sekä työttömyysturvalain mukainen perus-              tuksen kaavailemaa suojaosuutta on pidettävä
17167: päiväraha. Nämä etuudet on perusteltua jättää         kohtuullisena. Sen sijaan eläkkeen varassa osit-
17168: ulosmittauksen ulkopuolelle yksiselitteisesti.        tain tai kokonaan olevien osalta suojaosuus ei
17169:    Hallituksen esityksen mukaan sekä palkko-          turvaa perustoimeentuloa varsinkaan pääkau-
17170: jen, eläkkeiden että muiden etuuksien osalta          punkiseudulla eikä muuallakaan maassa. Jos
17171: säädettäisiin samansuuruinen suojaosuus, jon-         eläkkeensaajalla on sairauksia, vuokra-asunto
17172: ka ylimenevästä osasta vain voitaisiin ulos-          tai muutoin vastaavat elinolot, on 2 200 mar-
17173: mittausta suorittaa. Esitykseen liittyvän taulu-      kan määrä todella alhainen. Eläkkeellä olevien
17174: kon mukaan suojaosuus olisi tarkoitus määrä-          osalta suojaosuudeksi tulisikin vahvistaa vä-
17175: tä noin 2 200 markkaan. Mainittu taulukko ei          hintään 2 800 markkaa.
17176: sisälly lakiesitykseen, vaan siitä säädettäisiin         Suojaosuuksiin tulee vahvistaa vähintään ny-
17177: asetuksella.                                          kyistä vastaava 600 markan suuruinen huollet-
17178:    Suojaosuuden tasoa arvioitaessa on otettava        tavakorotus jokaista huollettavaa kohden.
17179: huomioon velkojien aseman ja oikeuksien koh-          Markkamäärät tulee sitoa elinkustannusin-
17180: tuullinen turvaaminen. Ulosmitattavat saatavat        deksiin.
17181: perustuvat aina joko lakiin tai lainvoimaiseen           Koska sosiaalivaliokunnan lausunnossa toi-
17182: tuomioon. Lainsäädännöllä tulee pyrkiä ehkäi-         selle lakivaliokunnalle ei otettu selkeästi kantaa
17183: semään yleisen vastuuntunnon höltymistä. Mi-          Kansaneläkelaitoksen maksamien etuuksien
17184: tään väestöryhmää ei kuitenkaan saa asettaa           ulosmittauksen ulkopuolella säilyttämisen puo-
17185: sellaiseen asemaan, että kansalaisten perus-          lesta eikä hyväksytty eläkkeiden suojaosuuden
17186: toimeentuloturva vaarantuu.                           kohtuullistamisesitystä, en voi yhtyä valiokun-
17187:    Työssä olevan tai työkuntoisen aktiiviväes-        nan lausuntoon näiltä osin.
17188: tön mahdollisuus hoitaa velvoitteensa ovat ai-           Poiketen sosiaalivaliokunnan lausunnosta
17189: na huomattavasti paremmat kuin eläkeläisten,          ehdotan,
17190: joista varsinkin iäkkäät ja sairaat ovat useim-                       että Kansaneläkelaitoksen maksa-
17191: miten täysin vailla mahdollisuuksia hankkia                    mat eläkkeet ja muut etuudet yksiselit-
17192: lisätuloja tai järjestää asioitaan niin, että he               teisesti jätetään ulosmittauksen ulko-
17193: olisivat tasa-arvoisessa asemassa muiden kan-                  puolelle,
17194: salaisten kanssa. Kuitenkin myös eläkeläiset                      - että eläkkeiden osalta suojaosuu-
17195: ovat kasvavan mainonnan, luottokorttien, osa-                  deksi tulee vahvistaa vähintään 2 800
17196: 12                      1988 vp. -    II LaVM n:o 5 -           Esitys n:o 4
17197: 
17198:        mk ja kaikkien suojaosuuksien osalta                     - että suojaosuudet sidotaan elin-
17199:        huoltajakorotukseksi vähintään 600                     kustannusindeksiin.
17200:        markkaa huollettavaa kohti ja
17201:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
17202: 
17203:                                      Toimi Kankaanniemi
17204: 
17205: 
17206: 
17207: 
17208:                                                   IV
17209:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-               Emme voi myöskään hyväksyä sairaus-
17210: mistön kantaan kansaneläkkeen saattamiseksi            vakuutuslain perusteella maksettavien äitiys-
17211: ulosmittauksen piiriin. Katsomme, että kansa-          rahojen sekä lapsen sairaanhoito- ja kuntou-
17212: laisten perustoimeentulon turvaksi tarkoitettu         tusavustusten saattamista ulosmittauksen pii-
17213: kansaneläke sekä muut vastaavat toimeentulo-           riin. Äitiysraha on tarkoitettu korvaamaan
17214: etuudet tulee jättää ulosmittauksen ulkopuolel-        myös raskaudesta ja synnytyksestä aiheutuvia
17215: le. Valiokunnan lausunnossa tämä olisi pitänyt         kustannuksia. Lapsen sairaanhoito- ja kuntou-
17216: tuoda selkeästi julki.                                 tusavustus on puolestaan tarkoitettu korvaa-
17217:    On myös huomattava, että ulosmittauksen             maan paitsi työtulon menetystä myös lapsen
17218: ulkopuolelle jätettävän suojaosuuden määrästä          sairaudesta aiheutuvia muita kustannuksia,
17219: ei ehdoteta säädettäväksi laissa, vaan asetuk-         jotka tulevat vain osittain korvattaviksi.
17220: sessa. Tästä syystä on olemassa vaara, että               Valiokunnan olisikin tullut ehdottaa lausun-
17221: suojaosuutta ei koroteta elinkustannusten nou-         nossaan, että hallituksen lakiehdotukseen sisäl-
17222: sua vastaavasti. Suojaosuuden jäädessä liian           tyvään sairausvakuutuslain 69 § :n 1 moment-
17223: alhaiseksi ulosmittaus voi ulottua myös perus-         tiin tulee tehdä lisäys, jolla äidille maksettava
17224: toimeentulon turvaksi tarkoitettuihin eläkkei-         äitiysraha sekä 76 b §:ssä tarkoitettu korvaus
17225: siin.                                                  rajataan ulosmittauksen ulkopuolelle.
17226: 
17227:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1988
17228: 
17229:          Matti Väistö              Annikki Koistinen                  Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
17230:                          1988 vp. -   II LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 84
17231: 
17232: 
17233: 
17234: 
17235:                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituk-
17236:                                  sen esityksestä laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain
17237:                                  4 §:n kumoamisesta
17238: 
17239:   Eduskunta on 13 pa1vana syyskuuta 1988           valtion virkamieslainsäädännön säännöksiä.
17240: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan välit-
17241: täväksi hallituksen esityksen n:o 84.              tömästi sen tultua hyväksytyksi ja vahvistetuk-
17242:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.         si.
17243: vanhempi hallitussihteeri Christer Lundström           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17244: oikeusministeriöstä ja vanhempi hallitussihteeri   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17245: Tarja Hyvönen valtiovarainministeriöstä.           lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17246:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-     väksymistä sellaisenaan.
17247: vaksi markkinatuomioistuimesta annettua la-            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17248: kia. Esityksen tarkoituksena on saattaa mark-
17249: kinatuomioistuinta koskevat säännökset vas-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17250: taamaan vuoden 1988 alussa voimaan tulleita               tamattomana.
17251:     Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1988
17252: 
17253: 
17254:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tyjärvi, Metsämäki, Mönkäre, Paasilinna,
17255: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Röntynen ja Savela sekä varajäsenet Fred,
17256: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Särkijärvi ja Uitto.
17257: mi, Jokiniemi, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyt-
17258: 
17259: 
17260: 
17261: 
17262: 280968A
17263:                          1988 vp. -   II LaVM n:o 7 -       Esitys n:o 85
17264: 
17265: 
17266: 
17267: 
17268:                                     Toisen 1a k i valiokunnan mietintö n:o 7 hallituk-
17269:                                  sen esityksestä laiksi haastemieslain 1 §:n muuttamisesta
17270: 
17271:   Eduskunta on 13 päivänä syyskuuta 1988           nöksiä. Muutos on tarkoitettu tulemaan voi-
17272: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   maan välittömästi sen tultua hyväksytyksi ja
17273: täväksi hallituksen esityksen n:o 85.              vahvistetuksi.
17274:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17275: vanhempi hallitussihteeri Christer Lundström       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17276: oikeusministeriöstä ja vanhempi hallitussihteeri   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17277: Tarja Hyvönen valtiovarainministeriöstä.           väksymistä sellaisenaan.
17278:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17279: vaksi haastemieslain 1 §:n 1 momenttia. Esi-
17280: tyksen tarkoituksena on saattaa haastemieslain              ettii lakiehdotus hyviiksyttiiisiin muut-
17281: säännökset vastaamaan vuoden 1988 alussa                  tamattomana.
17282: voimaan tulleen virkamieslainsäädännön sään-
17283: 
17284:     Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1988
17285: 
17286: 
17287:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tyjärvi, Metsämäki, Mönkäre, Paasilinna,
17288: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Röntynen ja Savela sekä varajäsenet Fred,
17289: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Särkijärvi ja Uitto.
17290: mi, Jokiniemi, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyt-
17291: 
17292: 
17293: 
17294: 
17295: 2809672
17296:                          1988 vp. -   II LaVM n:o 8 -       Esitys n:o 86
17297: 
17298: 
17299: 
17300: 
17301:                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituk-
17302:                                  sen esityksestä laiksi jakolain 293 a §:n muuttamisesta
17303: 
17304:    Eduskunta on 13 patvana syyskuuta 1988          lainsäädännön säännöksiä. Muutos on tarkoi-
17305: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   tettu tulemaan voimaan välittömästi sen tultua
17306: täväksi hallituksen esityksen n:o 86.              hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
17307:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17308: vanhempi hallitussihteeri Christer Lundström       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17309: oikeusministeriöstä ja vanhempi hallitussihteeri   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17310: Tarja Hyvönen valtiovarainministeriöstä.           väksymistä sellaisenaan.
17311:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17312: vaksi jakolain 293 a §:ää. Esityksen tarkoituk-
17313:  sena on saattaa jakolain maaoikeuksia koske-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17314: vat säännökset vastaamaan vuoden 1988 alussa              tamattomana.
17315: voimaan tulleen uudistetun valtion virkamies-
17316:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1988
17317: 
17318: 
17319: 
17320:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tyjärvi, Metsämäki, Mönkäre, Paasilinna,
17321: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Röntynen ja Savela sekä varajäsenet Fred,
17322: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Särkijärvi ja Uitto.
17323: mi, Jokiniemi, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyt-
17324: 
17325: 
17326: 
17327: 
17328: 280966Y
17329:                          1988 vp. -   II LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 87
17330: 
17331: 
17332: 
17333: 
17334:                                     Toi se n 1a kiva Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 9 hallituk-
17335:                                  sen esityksestä laiksi työtuomioistuimesta annetun lain 5 §:n
17336:                                  muuttamisesta
17337: 
17338:   Eduskunta on 13 päivänä syyskuuta 1988           mieslainsäädäntöä. Muutos on tarkoitettu tule-
17339: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   maan voimaan välittömästi sen tultua hyväksy-
17340: täväksi hallituksen esityksen n:o 87.              tyksi ja vahvistetuksi.
17341:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17342: vanhempi hallitussihteeri Christer Lundström       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17343: oikeusministeriöstä ja vanhempi hallitussihteeri   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17344: Tarja Hyvönen valtiovarainministeriöstä.           väksymistä sellaisenaan.
17345:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17346: vaksi työtuomioistuimesta annettua lakia. Esi-
17347: tyksen tarkoituksena on saattaa työtuomiois-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17348: tuinta koskevat säännökset vastaamaan vuo-                tamattomana.
17349: den 1988 alussa voimaan tullutta valtion virka-
17350:     Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1988
17351: 
17352: 
17353: 
17354:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tyjärvi, Metsämäki, Mönkäre, Paasilinna,
17355: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Röntynen ja Savela sekä varajäsenet Fred,
17356: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Särkijärvi ja Uitto.
17357: mi, Jokiniemi, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyt-
17358: 
17359: 
17360: 
17361: 
17362: 280965X
17363:                         1988 vp. -    II LaVM n:o 10 -       Esitys n:o 88
17364: 
17365: 
17366: 
17367: 
17368:                                     Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
17369:                                  sen esityksestä laiksi liikevaihtovero-oikeudesta annetun lain
17370:                                  muuttamisesta
17371: 
17372:   Eduskunta on. 13 päivänä syyskuuta 1988          valtion virkamieslainsäädäntöä. Muutos on
17373: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   tarkoitettu tulemaan voimaan välittömästi sen
17374: täväksi hallituksen esityksen n:o 88.              tultua hyväksytyksi ja vahvistetuksi.
17375:   Valiakunnassa ovat olleet kuultavina vt.            Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17376: vanhempi hallitussihteeri Christer Lundström       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17377: oikeusministeriöstä ja vanhempi hallitussihteeri   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17378: Tarja Hyvönen valtiovarainministeriöstä.           väksymistä sellaisenaan.
17379:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17380: vaksi liikevaihtovero-oikeudesta annettua la-
17381: kia. Esityksen tarkoituksena on saattaa liike-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17382: vaihtovero-oikeutta koskevat säännökset vas-              tamattomana.
17383: taamaan vuoden 1988 alussa voimaan tullutta
17384:     Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1988
17385: 
17386: 
17387:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tyjärvi, Metsämäki, Mönkäre, Paasilinna,
17388: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Röntynen ja Savela sekä varajäsenet Fred,
17389: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Särkijärvi ja Uitto.
17390: mi, Jokiniemi, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyt-
17391: 
17392: 
17393: 
17394: 
17395: 280964V
17396:                         1988 vp. -    II LaVM n:o 11 -      Esitys n:o 90
17397: 
17398: 
17399: 
17400: 
17401:                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11 hallituk-
17402:                                  sen esityksestä laiksi hovioikeuden viroista ja toimista annetun
17403:                                  lain muuttamisesta
17404: 
17405:    Eduskunta on 13 pa1vana syyskuuta 1988          maan voimaan välittömästi sen tultua hyväksy-
17406: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   tyksi ja vahvistetuksi.
17407: täväksi hallituksen esityksen n:o 90.                Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17408:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.        saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17409: vanhempi hallitussihteeri Christer Lundström       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17410: oikeusministeriöstä ja vanhempi hallitussihteeri   väksymistä sellaisenaan.
17411: Tarja Hyvönen valtiovarainministeriöstä.             Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17412:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tehtäväk-
17413: si hovioikeuden viroista ja toimista annettuun              että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17414: lakiin uuteen virkamieslainsäädäntöön liittyvät           tumattomana.
17415: muutokset. Lainmuutos on tarkoitettu tule-
17416:     Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1988
17417: 
17418: 
17419:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tyjärvi, Metsämäki, Mönkäre, Paasilinna,
17420: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Röntynen ja Savela sekä varajäsenet Fred,
17421: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Särkijärvi ja Uitto.
17422: mi, Jokiniemi, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyt-
17423: 
17424: 
17425: 
17426: 
17427: 280987V
17428:                           1988 vp. - I I LaVM n:o 12- Esitys n:o 65
17429: 
17430: 
17431: 
17432: 
17433:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12 halli-
17434:                                  tuksen esityksestä lääninoikeuksien muodostamista alueellisiksi
17435:                                  hallintotuomioistuimiksi koskevaksi lainsäädännöksi
17436: 
17437:    Eduskunta on 7 päivänä kesäkuuta 1988           man Suomen Demokraattiset Lakimiehet
17438: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    ry:stä, oikeustieteen lisensiaatti Kalevi Laakso-
17439: täväksi hallituksen esityksen n:o 65.              nen Maataloustuottajain Keskusliitto MTK
17440:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kans-      ry:stä ja varatoimitusjohtaja Risto Rusama
17441: liapäällikkö Raimo Pekkanen, lainsäädäntö-         Suomen Kuorma-autoliitto ry:stä.
17442: johtaja Matti Niemivuo, lainsäädäntöneuvos            Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lää-
17443: Heikki Kanninen ja lainsäädäntöneuvos Ahti         ninoikeudet muodostetaan yleisiksi alueellisiksi
17444: Sulanen oikeusministeriöstä, apulaisosasto-        hallintotuomioistuimiksi, joiden tuomiopiirinä
17445: päällikkö Klas G. Ivars sisäasiainministeriöstä,   on lääni. Esityksen tarkoituksena on saattaa
17446: lainsäädäntöneuvos Marita Liljeström sosiaali-     lääninoikeuden asema ja toiminta sellaisiksi,
17447: ja terveysministeriöstä, vanhempi hallitussih-     että lääninoikeus täyttää kaikin puolin riippu-
17448: teeri Martti Anttinen valtiovarainministeriöstä,   mattomalle tuomioistuimelle asetettavat vaati-
17449: vanhempi hallitussihteeri Harri Caven liikenne-    mukset. Lääninoikeus muodostaisi itsenäisen
17450: ministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri Elma      viraston, jolla on oma henkilöstö. Lääninoi-
17451: Solonen maa- ja metsätalousministeriöstä, esit-    keuden jäsenillä olisi tuomarin asema.
17452: telijä Eeva-Liisa Hiltunen työvoimaministe-           Lääninoikeuden tuomiovaltaan kuuluisivat
17453: riöstä, toimistopäällikkö Seppo Tuominen           pääasiassa ne valitus- ja muut lainkäyttöasiat,
17454: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, hallitusneu-   jotka nykyisinkin kuuluvat sen toimivaltaan.
17455: vos Pekka Kangas ympäristöministeriöstä, pre-      Muodostettaessa lääninoikeus tuomioistuimek-
17456: sidentti Antti Suviranta korkeimmasta hal-         si on kuitenkin tarpeen käydä lääninoikeuden
17457: linto-oikeudesta, maaherra Jacob Söderman          ja lääninhallituksen asiallisen toimivallan rajaa
17458: Uudenmaan lääninhallituksesta, kansliapääl-        varsinkin uskomaila lääninhallituksen käsitel-
17459: likkö Timo K. Tikka Kymen lääninhallitukses-       täväksi sellaiset lääninoikeudelle nykyisin kuu-
17460: ta, kansliapäällikkö Niilo Koistinen Pohjois-      luvat valitus- ja muut asiat, joiden ratkaisemi-
17461: Karjalan lääninhallituksesta, lääninoikeuden       sessa on erityisesti pidettävä silmällä läänin
17462: puheenjohtaja Eero Kivikari Uudenmaan lää-         hallinnon yhtenäisyyttä ja tarkoituksenmukai-
17463: ninoikeudesta, lääninoikeuden puheenjohtaja        suutta.
17464: Niilo Loukusa Oulun lääninoikeudesta, läänin-         Mielisairasasioissa, tartuntatautilaissa tar-
17465: neuvos Antero Jaakkola Hämeen lääninoi-            koitetuissa asioissa ja tahdonvastaista sosiaali-
17466: keudesta, apulaisosastopäällikkö Kari Pylkkä-      huoltotoimenpidettä koskevissa asioissa asian
17467: nen lääkintöhallituksesta, ylitarkastaja Marjat-   käsittelyyn lääninoikeudessa osallistuisi asian-
17468: ta Haimi Kymen läänin sosiaali- ja terveysosas-    tuntijajäsen.
17469: tolta, mielisairaanhoidon johtava lääkäri Si-         Esitykseen sisältyy myös ehdotus muutok-
17470: nikka Metsä-Simola ja terveysvalvonnan johta-      senhakujärjestelmän uudistamisesta rakennus-
17471: ja Antti Pönkä Helsingin kaupungista, osasto-      lain mukaisissa poikkeuslupa-asioissa siten, et-
17472: päällikkö Pekka Nurmi ja lakimies Heikki           tä lääninhallituksen päätöksestä valitettaisiin
17473: Harjula Suomen kunnallisliitosta, apulaisosas-     ensin ympäristöministeriöön. Tämän päätök-
17474: topäällikkö Kyösti Virtanen Suomen kaupun-         sestä voitaisiin valittaa korkeimpaan hallinto-
17475: kiliitosta, hallituksen puheenjohtaja Sakari       oikeuteen. Nykyisin näissä asioissa valitetaan
17476: Sippola Suomen Lakimiesliitto ry:stä, hallituk-    korkeimpaan hallinto-oikeuteen suoraan lää-
17477: sen jäsen Juha Rautiainen Läänien hallintotuo-     ninhallituksen päätöksestä.
17478: marien yhdistys ry:stä, lakimies Heikki Sipiläi-      Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17479: nen Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjärjes-     saadun selvityksen perusteella valiokunta puol-
17480: tö VTY ry:stä, puheenjohtaja Markku Fred-          taa lakiehdotusten hyväksymistä sellaisinaan.
17481: 
17482: 281143Q
17483: 2                       1988 vp. -    II LaVM n:o 12 -           Esitys n:o 65
17484: 
17485:    Valiokunta pitää tarpeellisena lääninoikeuk-         käsitellessään esimerkiksi elinkeinolupien pe-
17486: sien muodostamista itsenäisinä virastoyksik-            ruuttamisasioita kiinnittää erityistä huomiota
17487: köinä toimiviksi alueellisiksi hallinnollisiksi         asianosaisten oikeusturvan toteutumiseen. Va-
17488: tuomioistuimiksi. Uudistuksen yhteydessä lää-           liokunta pitää tärkeänä, että hallitus seuraa
17489: ninoikeuksille tulee turvata sellaiset voimava-         toimivallan muutosten vaikutuksia asioiden kä-
17490: rat, että asioiden käsittely lääninoikeuksissa ei       sittelyyn ja asianosaisten oikeusturvaan.
17491: viivästy ja että myös asiaruuhkien purkaminen              Lääninoikeudentuomarin nimittää tasavallan
17492: on mahdollista. Valiokunta pitää myös tärkeä-           presidentti. Virkaa haetaan lääninoikeudelta,
17493: nä, että lääninoikeuden virkojen palkkausta             joka toimittaa hakemusasiakirjat oikeusminis-
17494: kehitetään siten, että monipuolista asiantunte-         teriöön. Oikeusministeriön tulee hankkia asias-
17495: musta omaavan pätevän työvoiman saanti lää-             ta korkeimman hallinto-oikeuden lausunto.
17496: ninoikeuksiin tulee turvatuksi.                         Valiokunta katsoo, että valintaprosessin kulu-
17497:    Asiantuntijajäsenten osallistuminen asioiden         essa tulee sopivalla tavalla antaa myös läänin-
17498: käsittelyyn lääninoikeuksissa hallituksen esi-          oikeudelle mahdollisuus tulla kuulluksi asiassa.
17499: tyksessä ehdotetuissa tahdonvastaisissa tervey-            Lisäksi valiokunta saamansa selvityksen pe-
17500: denhuolto- tai sosiaalihuoltoasioissa on hyvin          rusteella toteaa, että lääninoikeuden ylituoma-
17501: perusteltua. Nyt luotavasta asiantuntijajärjes-         rin ja lääninoikeudentuomarin kelpoisuusvaati-
17502: telmästä saatavat kokemukset antavat edelly-            muksissa mainittu oikeustieteen kandidaatin
17503: tyksiä harkita asiantuntijajäsenten käytön laa-         tutkinto kelpoisuusvaatimuksia koskevan va-
17504: jentamista myös joihinkin muihin lääninoi-              kiintuneen käytännön mukaisesti käsittää myös
17505: keudessa käsiteltäviin asioihin.                        vastaavan aikaisemman tutkinnon suorittaneet.
17506:     Uudistukseen kuuluu myös joitakin läänin-              Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
17507: oikeuden ja lääninhallituksen asiallisen toimi-         taa kunnioittaen,
17508: vallan muutoksia. Valiokunta pitää esitettyjä
17509: toimivallan siirtoja perusteltuina. Valiokunta                  että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
17510: kuitenkin korostaa, että lääninhallituksen tulee               muuttamattomina.
17511:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
17512: 
17513: 
17514: 
17515:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              sämäki, Myller, Paasilinna, Pietikäinen, Rön-
17516: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-          tynen ja Vuoristo sekä varajäsenet Fred ja
17517: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-           Uitto.
17518: mi, Jokiniemi, Korkia-Aho, Lehtosaari, Met-
17519: 
17520: 
17521: 
17522: 
17523:                                          Vastalauseita
17524: 
17525:                                                     1
17526: 
17527:    Hallituksen esitys lääninoikeuksien muodos-          voidaan pitää luotettavan päätöksenteon takee-
17528: tamisesta merkitsee sitä, että lääninoikeudet           na.
17529: lain hyväksymisen jälkeen täyttävät kaikki riip-           Lääninoikeuksien ja lääninhallitusten pää-
17530: pumattomalle tuomioistuimelle asetettavat vaa-          töksistä on voimassa olevan lain mukaan vali-
17531: timukset. Asioiden käsittely ja päätöksenteko           tustie korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Eräissä
17532: tapahtuisi lääninoikeudessa tämän jälkeen va-           rakennuslain poikkeuslupaa koskevissa vali-
17533: lantehneiden ja riippumattomien tuomareiden             tuksissa päätöksenteko on siirretty tarkoituk-
17534: toimesta, mitä erityisesti laillisuuskysymyksissä       senmukaisuusperusteita koskien korkeimmasta
17535:             Lääninoikeuksien muodostaminen alueellisiksi hallintotuomioistuimiksi                    3
17536: 
17537: hallinto-oikeudesta valtioneuvostolle. Näiltä        lisista intresseistä ja houkutus poliittisten suh-
17538: osin valtioneuvoston ratkaistaviksi siirrettyjen     teiden sekä poliittisen korruption käyttämiseen
17539: asioiden lukumäärä on ollut kuitenkin vähäi-         ilmeinen. Se, että hallituksen esityksen mukaan
17540: nen.                                                 ympäristöministeriön päätöksestä voitaisiin va-
17541:    Hallituksen esityksen mukaan lääninoi-            littaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, on mie-
17542: keuden päätöksestä rakennuslain mukaisissa           lestäni valitusten luonteen huomioon ottaen
17543: poikkeuslupa-asioissa sekä eräissä kaavoituk-        vähämerkityksinen laillisuuden takaaja.
17544: seen liittyvissä asioissa valitus osoitettaisiin        Hallituksen esitystä ei tältä osin ole pidettä-
17545: ympäristöministeriölle sekä laillisuus- että tar-    vä hyväksyttävänä. Lääninoikeuksien päätök-
17546: koituksenmukaisuuskysymyksissä. Tämä mer-            sistä kyseisissä asioissa pitäisi voida edelleen
17547: kitsisi vuodessa useiden satojen valitusten kä-      valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jonka
17548: sittelemistä myös laillisuuskysymysten osalta        tulisi pyytää ympäristöministeriöitä lausunto
17549: poliittisesti johdetussa virastossa ja yleensä       valituksen kohteena olevan asian tarkoituksen-
17550: poliittisesti sitoutuneiden virkamiesten toimes-     mukaisuusperusteista. Näin asian käsittely olisi
17551: ta ilman, että heitä sitoisi riippumattomiin         riippumattoman tuomioistuimen käsissä, mut-
17552: tuomioistuimiin liittyvä tuomarinvala.               ta ympäristöministeriöllä olisi riittävä vaiku-
17553:    Mainitunlainen järjestely veisi pohjan pois       tusmahdollisuus omaa alaansa koskevissa tar-
17554: koko riippumattomaan tuomiovaltaan tähtää-           koituksenmukaisuuskysymyksissä.
17555: vältä pyrkimykseltä, erityisesti laillisuusharkin-      Edellä olevan perusteella ehdotan,
17556: taa koskien ja loisi samalla epäilyttävän poh-
17557: jan mahdollisille poliittisille väärinkäytöksille,              että valiokunnan mietintöön sisälty-
17558: joiden osalta ei esimerkkejä tarvitse hakea                  vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin muu-
17559: kaukaa lähimenneisyydestä. Rakennuslain mu-                  toin sellaisinaan, paitsi että neljäs la-
17560: kaisissa poikkeuslupa-asioissa ja kaavoitusky-               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
17561: symyksissä on usein kysymys suurista taloudel-               na:
17562: 
17563: 
17564: 4.                                             Laki
17565:                                     rakennuslain muuttamisesta
17566: 
17567:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17568:   muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 52 §:n 5 momentti,
17569: 103 §:n 3 momentti, 138 §:n 1 momentti ja 139 §,
17570:   sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 5 momentti 5 päivänä elokuuta 1977 annetussa laissa (609/77),
17571: 103 §:n 3 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (499/81) ja 138 §:n 1 momentti
17572: 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa (580/77), sekä
17573:   lisätään lakiin uusi 138 a § seuraavasti:
17574:            52, 103, 138 ja 138 a §                   kaavan tarpeellisuudesta päättäminen, ranta-
17575:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   kaavan Iaatijan hyväksyminen, rakennuskiel-
17576:                                                      lon jatkaminen tai rakennustarkastajan virkaa
17577:                       139§                           tai seutukaavatoimintaa koskevat päätökset,
17578:    Lääninoikeuden ja lääninhallituksen päätök-       tulee korkeimman hallinto-oikeuden ennen
17579: sistä valitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen      asian käsittelyä pyytää ympäristöministeriöitä
17580: (poist.). Valitusaika on 30 päivää päätöksen         lausunto asian tarkoituksenmukaisuusperustei-
17581: tiedoksisaannista, jollei toisin ole säädetty.       ta koskien.
17582:    Jos valitus koskee rakennuslain 5 §:n 2 mo-
17583: mentin tai 132 §:n 1 momentin tarkoittamaa               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17584: poikkeuslupa-asiaa tai sen kohteena on ranta-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17585: 
17586: 
17587:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
17588: 
17589:                                            Sulo Aittoniemi
17590: 4                         1988 vp. -    II LaVM n:o 12 -             Esitys n:o 65
17591: 
17592:                                                       II
17593: 
17594:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lää-            asiOissa. Rakennuslain tarkoittamissa poik-
17595: ninoikeuksista muodostetaan yleiset alueelliset            keuslupa-asioissa ympäristöministeriö toimisi
17596: hallintotuomioistuimet. Nykyisin jokaisen lää-             kuitenkin myös muutoksenhakuviranomaisena.
17597: ninhallituksen yhteydessä on lääninoikeus hal-             Samat virkamiehet, jotka antaisivat hallintoa
17598: lintolainkäyttöviranomaisena. Uudistuksen tar-             sitovia ohjeita, ratkaisisivat muutoksenhakuvi-
17599: koituksena on saattaa lääninoikeuden asema ja              ranomaisena valituksen hyväksymisen tai hyl-
17600: toiminta sellaiseksi, että lääninoikeus täyttää            käämisen tuomarin asemassa ''omassa asias-
17601: kaikilta osin riippumattomalle tuomioistuimel-              saan", mutta ilman tuomarin vastuuta. Tässä
17602: le asetettavat vaatimukset. Lääninoikeus muo-              kohdin poikettaisiin koko uudistuksen keskei-
17603: dostaa uudistuksen toteutuessa täysin itsenäi-             sestä perusperiaatteesta, jonka mukaan muu-
17604: sen viraston, jolla on oma henkilöstö. Läänin-             toksenhakijana on oikeus saada riippumatto-
17605: oikeuden jäsenillä olisi tietysti tuomarin ase-            man hallintotuomioistuimen ratkaisu valituk-
17606: ma.                                                        seensa. Myös hallituksen esityksen perusteluis-
17607:    Edellä mainittujen uudistusten ja periaattei-           sa todetaan, ettei muutoksenhakuasioiden kä-
17608: den osalta meillä ei ole huomauttamista. On                sittely sovellu ministeriön päätehtävään, hallin-
17609: kuitenkin epäjohdonmukaista ja kokonaisuu-                 nonalansa toiminnan suunnitteluun ja johtami-
17610: distuksen periaatteiden vastaista, että samassa            seen. Tästä huolimatta valiokunnan enemmistö
17611: yhteydessä hallitus ehdottaa säädettäväksi ny-             ei suostunut korjaamaan syntymässä olevaa
17612: kyisestä poikkeavan oikeusturvaa heikentävän               havaittua epäkohtaa.
17613: muutoksenhakujärjestelmän rakennuslain mu-                    Asiantuntemuksen puute ei voi olla ainakaan
17614: kaisissa poikkeuslupa-asioissa. Hallitus ehdot-            riittävä peruste muutokselle. Korkeimmalla
17615: taa, että lääninhallituksen päätöksestä valitet-           hallinto-oikeudella on ylimpänä hallintotuo-
17616: taisiin ympäristöministeriöön, mistä olisi mah-            mioistuimena tarvittava asiantuntemus. Tarvit-
17617: dollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hal-               taessa korkein hallinto-oikeus voi saada lau-
17618: linto-oikeuteen, mutta vain oikeusperusteella.             suntomenettelyn avulla mahdollisesti kaipaa-
17619: Tarkoituksenmukaisuusharkinnan osalta ym-                  maansa lisätietoa.
17620: päristöministeriön päätös jäisi lopulliseksi.                 Edellä on todettu, että uudistusehdotus hei-
17621:    Voimassa olevan rakennuslain 139 §:n mu-                kentää oikeusturvaa siten, ettei muutoksenha-
17622: kaan lääninhallitus on valitusviranomainen va-             kijana enää olekaan oikeutta saada asiaansa
17623: litettaessa rakennuslupa-asiassa kunnan viran-             riippumattoman hallintotuomioistuimen rat-
17624: omaisen, yleensä rakennuslautakunnan pää-                  kaistavaksi välttämättä lainkaan. Oikeus-
17625: töksestä. Lääninhallituksen päätökseen on oi-              turvaan liittyy myös tarve saada asiassa mah-
17626: keus hakea muutosta suoraan ilman rajoituksia              dollisimman pian lopullinen ratkaisu. Voimas-
17627: korkeimmalta hallinto-oikeudelta, missä asia               sa olevan järjestelmän mukainen muutoksen-
17628: ratkaistaan oikeusperusteella, mutta siirretään            hakutie ei ole aina riittävän nopea. Poikkeus-
17629: tarkoituksenmukaisuusperusteen osalta valtio-              lupien käsittely saattaa kestää jo kunnissa ja
17630: neuvoston ratkaistavaksi.                                  lääninhallituksessa. Mikäli muutoksenhakuun
17631:    Vuonna 1987 on tehty lääninhallituksen pää-             lisätään uusi porras ympäristöministeriö, missä
17632: töksistä nyt esillä olevissa asioissa 400 valitusta        monet asiat viipyvät jo nyt liian pitkään, oi-
17633: korkeimpaan hallinto-oikeuteen, mistä on 10                keusturva heikkenee edelleen. Edelleen oikeus-
17634: valitusta siirretty tarkoituksenmukaisuushar-              turvaan liittyy rajankäynti oikeusperusteen ja
17635: kinnan osalta ympäristöministeriön ratkaista-              tarkoituksenmukaisuusperusteen välillä. Tämä
17636: vaksi. Tämäkin esimerkki osoittaa, että mitään             rajankäynti tulee jättää riippumattoman tuo-
17637: asiallista perustetta muutokselle ei ole. Päin-            mioistuimen, ei asianosaisena olevan hallinto-
17638: vastoin tiedot tukevat vahvasti käsitystämme,              viranomaisen tehtäväksi. Vuoden 1987 edellä
17639: että muutoksenhakijoiden oikeusturva heikke-               mainitut tilastotiedot osoittavat, että 400 ta-
17640: nee.                                                       pauksesta vain kymmenen tapausta siirrettiin
17641:    Ympäristöministeriön tehtävänä olisi vastai-            tarkoituksenmukaisuusperusteella ympäristö-
17642: suudessakin rakennuslupa-asioissa suunnitella              ministeriön ratkaistavaksi. Ehdotettu muutok-
17643: ja johtaa hallinnonalan toimintaa sekä antaa               senhakutie aiheuttaisi todella merkittävää pää-
17644: ohjeita alemmille viranomaisille mainituissa               tösten viivästymistä. On myös olemassa vaara,
17645:             Lääninoikeuksien muodostaminen alueellisiksi hallintotuomioistuimiksi                  5
17646: 
17647: että yhä useampi oikeusperusteella nykyisin            Edellä olevan johdosta katsomme, ettei ny-
17648: ratkaistava asia pyritään ympäristöministeriös-      kyistä muutoksenhakumenettelyä lääninhalli-
17649: sä katsomaan pelkästään tarkoituksenmukai-           tuksesta korkeimpaan hallinto-oikeuteen tule
17650: suuskysymykseksi.                                    muuttaa. Nykyinen lainsäädäntö on hyväksyt-
17651:    Mitä tässä edellä on sanottu rakennuslain         tävä ja koko uudistuksen tavoitteiden mukai-
17652: mukaisista poikkeuslupa-asioista, koskee ra-         nen. Hallituksen esitys on tältä osin hylättävä.
17653: kennuslain 5 §:n 2 momentin ja 132 §:n 1               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17654: momentin mukaisia poikkeuslupa-asioita sekä
17655: myös rantakaavan tarpeellisuudesta päättämis-                   että valiokunnan mietintöön sisälty-
17656: tä, rantakaavan Iaatijan hyväksymistä, raken-                vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin muu-
17657: nuskiellon jatkamista ja rakennustarkastajan                 toin muuttamattomina, paitsi että ne 1-
17658: virkaa koskevia sekä seutukaavatoimikuntaa                  j ä s lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17659: koskevia päätöksiä.                                         kuuluvana:
17660: 
17661: 
17662: 4.
17663:                                                Laki
17664:                                     rakennuslain muuttamisesta
17665: 
17666:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17667:   muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 52 §:n 5 momentti,
17668: 103 §:n 3 momentti, 138 §:n 1 momentti ja 139 §,
17669:   sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 5 momentti 5 päivänä elokuuta 1977 annetussa laissa (609/77),
17670: 103 §:n 3 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (499/81) ja 138 §:n 1 momentti
17671: 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa (580/77), sekä
17672:   lisätään lakiin uusi 138 a § seuraavasti:
17673: 
17674:           52, 103, 138 ja 138 a §
17675:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17676:                                                        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17677:                        139§                            Lääninoikeudessa tämän lain voimaan tulles-
17678:    Lääninoikeuden päätöksestä samoin kuin            sa vireillä olevat valitukset, jotka lain voi-
17679: lääninhallituksen päätöksestä sen ratkaistavak-      maantulon jälkeen kuuluvat lääninhallituksen
17680: si alistetussa tai valituksella saatetussa asiassa   (poist.) toimivaltaan, siirretään käsiteltäviksi
17681: valitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen            asianomaisessa lääninhallituksessa (poist.).
17682: (poist.). Valitusaika on 30 päivää päätöksen           (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17683: tiedoksisaannista, jollei toisin ole säädetty.
17684:    (2 mom. poist.)
17685: 
17686: 
17687:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
17688: 
17689:                      Kalle Röntynen                          Esko Jokiniemi
17690: 1
17691: 1
17692:                         1988 vp. -    II LaVM n:o 13 -       Esitys n:o 79
17693: 
17694: 
17695: 
17696: 
17697:                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13 hallituk-
17698:                                  sen esityksestä laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta
17699: 
17700:    Eduskunta on 13 paiVana syyskuuta 1988          logian kehittämiskeskuksen ja säteilyturvakes-
17701: ,ähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    kuksen virkojen perustamista, lakkauttamista
17702: :äväksi hallituksen esityksen n:o 79.              ja siirtämistä sekä viran nimen, opetusalan ja
17703:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       tehtäväpiirin muuttamista koskeva päätösvalta
17704: lempi hallitussihteeri Tarja Hyvönen valtiova-     annettaisiin pääosin asianomaiselle virastolle
17705: ~ainministeriöstä, hallitusneuvos Ulla Lång        tai laitokselle ylimpiä virkoja lukuun ottamat-
17706: )petusministeriöstä, hallintojohtaja Timo Esko     ta. Nykyisin kaikki näiden virastojen ja laitos-
17707: t-lelsingin yliopistosta, hallintojohtaja Pekka    ten virat perustetaan, lakkautetaan ja niitä
17708: :Ieikkinen Oulun yliopistosta, toimistopäällik-    koskevat virkajärjestelyt tehdään asetuksella.
17709: cö Tarmo Miettinen Joensuun yliopistosta,          Ministeriön päätöksellä virka voidaan siirtää
17710:  ohtaja Harry Kronqvist Valtionhallinnon ke-       muuhun yksikköön kuin mihin se on perus-
17711: littämiskeskuksesta, hallintojohtaja Jorma         tettu.
17712: Carjalainen Teknologian kehittämiskeskukses-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17713: a, osastopäällikkö Antti Niittylä säteilyturva-    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17714: ceskuksesta, virkaehtosihteeri Veikko Toivo-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17715: len Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjärjes-     väksymistä sellaisenaan.
17716:  ö VTY ry:stä, pääsihteeri Tapio Myllyviita           Valiokunta katsoo, että joustavuuden lisää-
17717: )uomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen           miseksi ja toiminnan tehostamiseksi on tarpeel-
17718: Ceskusliitto STTK ry:stä, puheenjohtaja Seppo      lista, että virkajärjestelyjä koskeva päätösvalta
17719:  C Markkanen Korkeakoulujen ja opetusalan          siirretään asianomaisille virastoille ja laitoksil-
17720: 1enkilökuntaliitto KHL ry:stä, toiminnanjoh-       le. Valiokunta korostaa kuitenkin, että henki-
17721:  aja Jorma Virkkala Professoriliitto ry:stä,       löstön palvelussuhteiden pysyvyys tulee turvata
17722:  :dustaen myös Korkeakoulualan assistenHien        ja virkajärjestelyt toteuttaa yhteisymmär-
17723:  a tutkijain liitto KATL ry:tä ja apulaisosasto-   ryksessä asianomaisten virkamiesten ja virka-
17724:  läällikkö Markku Poutala Opettajien Ammat-        miesjärjestöjen kanssa.
17725:  ijärjestö OAJ ry:stä.                                Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
17726:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion      taa kunnioittaen,
17727:  ·irkamieslakia muutettavaksi siten, että kor-
17728:  :eakoulujen, eräiden valtion tutkimuslaitosten,           että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
17729:  raltionhallinnon kehittämiskeskuksen, Tekno-             muuttamattomana.
17730:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
17731: 
17732: 
17733:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokuu-        saari, Metsämäki, Myller, Paasilinna, Pietikäi-
17734: lassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     nen, Röntynen ja Vuoristo sekä varajäsenet
17735: lja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Fred ja Uitto.
17736: lli, Jokiniemi (osittain), Korkia-Aho, Lehto-
17737: 
17738: 
17739: 
17740: 
17741: 811320
17742:                                                                                                         j
17743:                                                                                                     j
17744:                                                                                                 j
17745:                                                                                             j
17746:                                                                                         j
17747:                                                                                     j
17748:                                                                                 j
17749:                                                                             j
17750:                                                                         j
17751:                                                                     j
17752:                                                                 j
17753:                                                             j
17754:                                                         j
17755:                                                     j
17756:                                                 j
17757:                                             j
17758:                                         j
17759:                                     j
17760:                                 j
17761:                             j
17762:                         j
17763:                     j
17764:                 j
17765:             j
17766:         j
17767:     j
17768: j
17769:                        1988 vp. -    II LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 182
17770: 
17771: 
17772: 
17773: 
17774:                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14 halli-
17775:                                 tuksen esityksestä laiksi eräiden asuntolainojen koron alentami-
17776:                                 sen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
17777:                                 järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
17778: 
17779:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1988           Aravalainojen korkojen alentamisesta sekä
17780: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- lainojen lyhennysten ja korkojen lykkäämises-
17781: täväksi hallituksen esityksen n:o 182.           tä on jo kolmena edellisenä vuonna säädetty
17782:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh- vuosittaisella lailla. Toinen lakivaliokunta on
17783: taja Martti Lujanen ja ylitarkastaja Liisa joka vuosi asiasta antamassaan mietinnössä
17784: Linna-Angelvuo ympäristöministeriöstä, johta- korostanut, että väliaikaisilla lykkäysjärjeste-
17785: ja Timo Heinonen asuntohallituksesta, pääsih- lyillä ei voida ratkaista aravavuokratalojen ta-
17786: teeri Helena Viiala asuntoneuvostosta, järjes- loudellisia vaikeuksia, koska lainojen lykätyt
17787: tösihteeri Pentti Naulapää Vuokralaisten Kes- korot ja lyhennykset tulevat aikanaan kasautu-
17788: kusliitosta, järjestösihteeri Risto Pere Asukas- neina maksettaviksi. Tämän johdosta valio-
17789: liitosta, asuntoasiamies Eero Hiltunen Suomen kunta on mietinnöissään edellyttänyt, että hal-
17790: kunnallisliitosta, edustaen myös Finlands litus kiireellisesti valmistelee aravalainoitusjär-
17791: svenska kommunförbundia, asuntoasiain sih- jestelmän pysyvää kokonaisuudistusta tarkoit-
17792: teeri Ulla-Maija Laiho Suomen kaupunkiliitos- tavat lainsäädännön muutokset niin, että ara-
17793: ta sekä pääsihteeri Markku Sarin ja hallituksen vavuokratalojen pääomamenojen kohtuullinen
17794: jäsen Timo Kotimaa Asuntorakennuttajayhdis- ja tasainen kehitys voidaan varmistaa myös
17795: tyksestä.                                        muuttuvissa taloudellisissa olosuhteissa.
17796:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on alen-     Valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesi-
17797: taa vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen ra- tyksessä on momentin 13.01.01 perustelujen
17798: kentamista, laajentamista ja peruskorjausta selvitysosassa todettu seuraavaa: "Arava-
17799: varten asuntotuotantolain nojalla vuosina vuokra-asuntojen asumiskustannusten koh-
17800: 1980-1981 sekä ennen 1 päivää maaliskuuta tuullistamiseksi aravalainojen ehtoja on tarkoi-
17801: 1982 myönnettyjen asuntolainojen korkoja. tus vuoden 1988 tulo- ja menoarvion momen-
17802: Esityksen tarkoituksena on myös jatkaa eräiltä tin 13.01.01 perusteluissa tarkoitetulla tavalla
17803: osin tarkistettuna voimassa olevaa lakia, jolla uudistaa. Tämän johdosta hallitus antaa edus-
17804: yksinkertaistettiin vuokrataloille myönnettyjen kunnalle tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvän
17805: asuntolainojen lyhennysten ja korkojen lyk- esityksen laiksi asuntotuotantolain muuttami-
17806: käysjärjestelmää. Esityksellä pyritään siihen, sesta. Tarkoitus on muuttaa myös asuntotuo-
17807: että aravavuokratalojen pääomakustannukset tantoasetusta. Uusi järjestelmä koskisi kaikkia
17808: pysyisivät kohtuullisella tasolla ja että myös uusia lainoja ja vanhat lainat voitaisiin hake-
17809: pääomakustannusten vuotuinen nousu olisi muksesta ottaa sen piiriin." Valiokunta edel-
17810: kohtuullinen.                                    lyttääkin, että hallitus välittömästi antaa edus-
17811:    Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan · kunnalle tulo- ja menoarvioesityksen perus-
17812: 1 päivänä joulukuuta 1988. Esitys liittyy vuo- teluissa tarkoitetun lakiesityksen.
17813: den 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen ja on        Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
17814: tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.       nyt huomiota tässä laissa samoin kuin eräissä
17815:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja muissakin asuntopoliittisissa laeissa esiintyvään
17816: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää jaotteluun pääkaupunkiseudun ja muun maan
17817: lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy- välillä. Viime vuosina rakennus- ja asumiskus-
17818: väksymistä sellaisenaan.                         tannukset samoin kuin asuntojen hinnat ja
17819: 281180F
17820: 2                      1988 vp. -    II LaVM n:o 14 -           Esitys n:o 182
17821: 
17822: vuokrat ovat eräissä pääkaupunkiseudun ym-             otetaan huomioon asuntopoliittista lainsäädän-
17823: päristökunnissa ja radanvarsikaupungeissa              töä kehitettäessä.
17824: nousseet hyvin lähelle pääkaupunkiseudun ta-             Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17825: soa. Hintojen ja kustannusten nousu on ollut
17826: voimakasta myös eräissä läänien kasvukeskuk-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17827: sissa. Valiokunta pitää tärkeänä, että tapahtu-               tamattomana.
17828: nut hinta- ja kustannuskehitys selvitetään ja
17829:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
17830: 
17831: 
17832:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             mäki, Myller, Mönkäre, Paasilinna (osittain),
17833: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja             Röntynen, Saastamoinen, Savela ja Vuoristo
17834: Lax, jäsenet Aittoniemi, Korkia-Aho, Metsä-            sekä varajäsenet Särkijärvi ja Uitto.
17835: 
17836: 
17837: 
17838: 
17839:                                         Vastalauseita
17840: 
17841:                                                    1
17842: 
17843:    Aravavuokratalojen vuokrat ovat nousseet            lykkäykseen. Tällä olisi paljon suurempi mer-
17844: kohtuuttoman korkeiksi ja talot joutuneet va-          kitys lainansaajien kannalta kuin sillä, että
17845: kaviin rahoitusvaikeuksiin korkeiden pääoma-           luodaan "hallinnollisesti yksinkertaisempi jär-
17846: kustannusten vuoksi. Vaikka tiedossa on ollut,         jestelmä" vain siirtämällä maksurasitusta mak-
17847: mihin toimenpiteisiin olisi välttämätöntä ryh-         suajan loppupuolelle. Nyt käsittelyssä olevan
17848: tyä, suoritetaan vain vuodesta toiseen paikkai-        lakiehdotuksen yhteydessä ei kuitenkaan ole
17849: lua, jolla ongelmia siirretään ja samalla kasa-        mahdollista tuottaa kokonaisratkaisua tämän
17850: taan. Koko lainajärjestelmä on uudistettava.           laajuiseen ongelmaan, joten esitän tässä yhtey-
17851: Laina-aikoja tulee pidentää, alentaa tuntuvasti        dessä vain valiokunnan mietintöön sisältyvän
17852: korkotasoa, lisätä valtion lainan osuutta ja           lakiehdotuksen 2 ja 5 §:n muuttamista.
17853: yhdistää eri lainamuotoja. Uudistustarve kos-             Lakiehdotuksen 2 §:ssä on kyse vanhan
17854: kee myös omistusasuntojen lainoitusta.                 asuntolainojen korkoja koskevan alentamis-
17855:    Hallitus on oman käsityksensä mukaan esit-          päätöksen uudistamisesta, muutettuna halli-
17856: tämässä asuntotuotantolain mukaista lykkäys-           tuksen esityksestä ilmeneväHä tavalla. Korkoa
17857: järjestelmää korvattavaksi hallinnollisesti yk-        voidaan alentaa esityksen mukaan 1 päivästä
17858: sinkertaisemmalla järjestelmällä. Tavoitteena          huhtikuuta 1989 alkaen 31 päivään maaliskuu-
17859: on luoda järjestelmä, "joka olisi riittävän te-        ta 1990 saakka. Tältä osin esityksemme vastaisi
17860: hokas korkeiden pääomakustannusten alenta-             hallituksen esitystä.
17861: miseksi myös usean vuoden ajanjaksolla".                  Alennusprosenttien osalta olemme kuitenkin
17862:    Mitä vaikutuksia hallituksen esityksellä to-        päätyneet seuraaviin lainaryhmiin:
17863: della on sosiaalisen asumisen pääomakustan-               Hallituksen esityksen ensimmäisen ryhmän
17864: nusten kannalta? Esitys on jo lähtökohdiltaan          tilalle esitämme vanhojen lainojen osalle (laina
17865: rajoittunut. Se koskee vain aravavuokratalojen         myönnetty vuosina 1949-1980), että korkoa
17866: ja osuuskuntatalojen kustannuskehitystä. Sillä         voidaan alentaa 2,0 prosenttiyksikköä.
17867: ei puututa aravaomistusasuntojen pääomakus-               Toisen ryhmän muodostaisivat vuonna 1981
17868: tannusten hillitsemiseen.                              myönnetyt lainat. Tässä ryhmässä korkoa
17869:    Esityksen kohteena olevien vuokratalojen ja         voitaisiin alentaa 1,5 prosenttiyksikköä.
17870: osuuskuntatalojen osalta esitys ei tuo helpotus-          Kolmannessa ryhmässä (1 päivän tammikuu-
17871: ta nykyiseen lainojen lyhennysten ja korkojen          ta ja 28 päivän helmikuuta 1982 välisenä aika-
17872:                           Asuntolainojen väliaikaiset korkojärjestelyt                                  3
17873: 
17874: na myönnetyt lainat) korkoa voitaisiin alentaa            Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
17875: 3 prosenttiyksikköä.                                   taen,
17876:   Neljännen ryhmän muodostaisivat 1 päivän
17877: maaliskuuta 1982 ja 31 päivän joulukuuta 1985                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
17878: välisenä aikana myönnetyt lainat, joiden osalta                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17879: esitämme koroksi 1,0 prosenttiyksikköä.                           vana:
17880: 
17881: 
17882: 
17883: 
17884:                                             Laki
17885: eräiden asuntolainojen koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaises-
17886:                         ta järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
17887: 
17888:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä joulukuuta 1987 annetun eräiden
17889: asuntolainojen koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
17890: järjestämisestä annetun lain (920/87) 2, 4, 5 ja 7 § näin kuuluviksi:
17891: 
17892:                       2§                                                    5§
17893:    Korkoa voidaan alentaa 1 päivästä huhti-              Sen estämättä, mitä 4 §:n 1 ja 2 momentissa
17894: kuuta 1989 alkaen 31 päivään maaliskuuta               on säädetty, lainansaaja voi lykätä vuonna
17895:  1990 saakka seuraavasti:                              1989 erääntyviä lyhennys- ja korkoeriä myö-
17896:    2,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on             hemmin maksettaviksi, mikäli vuokrissa huo-
17897: myönnetty vuosina 1949-1980;                           mioon otettavat pääomakustannukset vuodesta
17898:    1,5 prosenttiyksikköä, milloin laina on             1988 vuoteen 1989 nousisivat kohtuuttomasti.
17899: myönnetty vuonna 1981;                                 (Poist.)
17900:    3,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on
17901: myönnetty 1 päivän tammikuuta ja 28 päivän                                      7 §
17902: helmikuuta 1982 välisenä aikana, sekä                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17903:    1,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on
17904: myönnetty vuonna 1982 maaliskuun 1 päivän
17905: jälkeen tai vuosina 1983-1985.
17906:                     4 §                                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17907:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17908: 
17909: 
17910: 
17911:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
17912: 
17913:                                           Pauli Uitto
17914: 
17915: 
17916: 
17917: 
17918:                                                   II
17919: 
17920:    Taloudelliseen ahdinkoon ajautuneiden ara-          käämisen. Epäterveen asiantilan korjaamiseen
17921: vavuokratalojen asemaa on pyritty helpotta-            pitemmällä tähtäimellä on kiinnitetty toistuvas-
17922: maan säätämällä vuosittain laki, joka mahdol-          ti huomiota toisen lakivaliokunnan lakiesitystä
17923: listaa muun muassa erääntyneiden lainojen              koskevissa mietinnöissä, ja myös maan hallitus
17924: lyhennysten ja korkojen maksuunpanon lyk-              on sekä tämän vuoden tulo- ja menoarviossa
17925: 4                     1988 vp. -    II LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 182
17926: 
17927: että ensi vuotta koskevan tulo- ja menoarvio-     yhteydessä hyväksyttäväksi erillinen seuraavan
17928: esityksen asianomaisen kohdan perusteluissa       sisältöinen toivomus:
17929: luvannut asiaan korjausta lainsäädäntöteitse.
17930: Asiasta on muodostumassa kuitenkin eräänlai-                  että hallitus ensi tilassa antaa edus-
17931: nen iäisyyskysymys, koska mainitunlaista la-              kunnalle vuotta 1989 koskevan valtion
17932: kiesitystä ei ole vieläkään eduskunnalle annet-           tulo- ja menoarvioesityksen momentin
17933: tu.                                                       13.01.01 perustelujen selvitysosassa
17934:   Toisen lakivaliokunnan mietinnössä on tällä-            mainitun lakiesityksen laiksi asuntotuo-
17935: kin kertaa kiinnitetty huomiota mainitun laki-            tantolain muuttamisesta ja että tämä
17936: esityksen viipymiseen. Tätä ilmaisua ei ole               lakiesitys sisältää tarpeelliset säännök-
17937: kuitenkaan pidettävä riittävänä asian eteenpäin           set pitemmälle aikavälille kohdistetun
17938: viemiseen. Mietintöön sisältyvän lausuman si-             helpotuksen saamiseksi taloudellisissa
17939: jasta valiokunnan olisi pitänyt ehdottaa lain             vaikeuksissa oleville aravavuokrataloil-
17940:                                                           le.
17941:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1988
17942: 
17943:                                         Sulo Aittoniemi
17944:                          1988 vp. -    II LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 98
17945: 
17946: 
17947: 
17948: 
17949:                                     Toisen 1a kiva Ii o k u n n a n mietintö n:o 15 hallituk-
17950:                                  sen esityksestä pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaan hank-
17951:                                  kimista ja käyttöön saamista edistäväksi lainsäädännöksi
17952: 
17953:    Eduskunta on 22 pa1vana syyskuuta 1988                          Hallituksen esitys
17954: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
17955: täväksi hallituksen esityksen n:o 98.                   Hallituksen esitys sisältää kolme lakiehdo-
17956:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-           tusta. Ensinnäkin ehdotetaan säädettäväksi la-
17957: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä    ki pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta.
17958: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on          Sen nojalla perittäisiin kaavoitetusta ja kunnal-
17959: otettu tämän mietinnön liitteeksi.                  listekniikan piirissä olevasta asuntorakennus-
17960:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-     maasta, jonka rakennusoikeudesta ei ole käy-
17961: taja Martti Lujanen ja vanhempi hallitussihtee-     tetty vähintään puolta, vuotuista rakennus-
17962: ri Lauri Nordberg ympäristöministeriöstä, hal-      maamaksua. Maksua ei kuitenkaan perittäisi
17963: litusneuvos Antero Kivi valtiovarainministe-        enintään kaksi asuntoa käsittäviä asuinraken-
17964: riöstä, pääjohtaja Olavi Syrjänen, ylijohtaja       nuksia varten tai enintään tehokkuudella 0,25
17965: Teuvo ljäs ja toimistopäällikkö Markku Hai-         kaavoitetuista rakennuskortteleista eikä myös-
17966: nari asuntohallituksesta, ylitarkastaja Eila        kään enintään 3 000 neliömetriä käsittävästä
17967: Närhi verohallituksesta, apulaiskaupunginjoh-       alueesta, jolla omistaja vakinaisesti asuu. Mak-
17968: taja Erkki Tuomioja Helsingin kaupungista,          su olisi ensimmäisenä vuonna 10 prosenttia
17969: apulaiskaupunginjohtaja Kyösti Seppänen ja          maapohjan verotusarvosta ja nousisi vuosittain
17970: apulaiskaupunginjohtaja Hans Korsbäck Es-           5 prosenttiyksiköllä. Maksun tuotto menisi
17971: poon kaupungista, kaupungin lakimies Juhani         kaupungille. Maksun määrääminen ja perimi-
17972: Vatanen ja osastopäällikkö Jouko Meriluoto          nen ehdotetaan järjestettäväksi pääpiirteissään
17973: Vantaan kaupungista, kiinteistöinsinööri Hen-       kunnalle suoritettavasta katumaksusta anne-
17974: rik Sandström Kauniaisten kaupungista, apu-         tussa laissa omaksutun järjestelmän mukaises-
17975: laisyhteistyöjohtaja Anja Röök-Tiihonen Pää-        ti.
17976: kaupunkiseudun         Yhteistyövaltuuskunnasta,        Toiseksi ehdotetaan rakennuslakiin lisättä-
17977: toimitusjohtaja Jussi-Pekka Alanen Suomen           väksi säännös, jonka nojalla valtioneuvosto
17978: kaupunkiliitosta, vt. pä~ihteeri Markku Uusi-       voisi myöntää pääkaupunkiseudun kaupungeil-
17979: niemi Asukasliitosta, p·~ih~eeri ltist~ Laitila     le luvan lunastaa alueen, joka valtuuston hy-
17980: Vuokralaisten Keskusliitosta,        varatuomari    väksymässä yleiskaavassa on osoitettu asunto-
17981: Pentti Huuhtanen Asuntosäätiöstä, vuorineu-         rakentamiseen tai siihen liittyvään yhdyskunta-
17982: vos Eero Piipari Rakennuskunta Rakasta, toi-        rakentamiseen. Alueeseen voisi sisältyä myös
17983: mitusjohtaja Eero Jussila Polar-rakennusosa-        virkistys- ja suojelualuetta.
17984: keyhtiöstä, toimitusjohtaja Carl Fogelberg Sa-          Kolmanneksi ehdotetaan etuostolakia muu-
17985: to Yhtiöistä, lakimies Petteri Kuhanen Suomen       tettavaksi siten, että kaupungit voisivat käyttää
17986: Kiinteistöliitto ry:stä, johtaja Veikko Mylly-      etuosto-oikeutta etuostolain 1 § :n rajoitusten
17987: perkiö     Suomen       Rakennusurakoitsijaliitto   estämättä. Etuostolain 6 000 neliömetrin pinta-
17988: ry:stä, osastopäällikkö Esko Ala-Ketola Maa-        alarajoitus alennettaisiin pääkaupunkiseudulla
17989: taloustuottajain Keskusliitosta ja professori       3 000 neliömetriin.
17990: Edward Andersson.                                       Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
17991: 
17992: 281289Z
17993: 2                       1988 vp. -    II LaVM n:o 15 -        Esitys n:o 98
17994: 
17995: maan vuonna 1988 heti, kun ne on hyväksytty         sekä ryhtyvät toimenpiteisiin kaavoituksen
17996: ja vahvistettu.                                     vauhdittamiseksi asuntorakennusmaan tarjon-
17997:                                                     nan lisäämiseksi. Valiokunta katsoo, että alu-
17998:                                                     een kaupunkien tulisi myös käyttää nykyistä
17999:            Valiokunnan kannanotot                   enemmän hyväkseen rakentamiskehotusjärjes-
18000:                                                     telmää.
18001:                  Yleisperustelut                        Valiokunta katsoo, että kuntien maapoliitti-
18002:                                                     sia keinoja tulisi laajemminkin tehostaa ja
18003:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja    pyrkiä siihen, että kunnilla olisi mahdollisuus
18004: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää     hankkia maata ns. raakamaana ennen alueen
18005: lakiehdotuksia tarpeellisina pääkaupunkiseu-        kaavoittamista ja hinnannousua. Myös lunas-
18006: dun poikkeuksellisen vaikean asuntotilanteen        tusmenettelyn nykyistä jäykkyyttä tulisi keven-
18007: helpottamiseksi. Valiokunta korostaa kuiten-        tää.
18008: kin, ettei nyt esitetyillä toimenpiteillä voida         Valiokunta pitää tärkeänä, että kuntien
18009: ratkaista alueen asunto-ongelmia, vaan ongel-       maanhankintoja edistetään kaikin käytettävis-
18010: mien ratkaiseminen edellyttää sekä valtiolta        sä olevin keinoin. Tämä voisi tapahtua esimer-
18011: että alueen kaupungeilta kaikkien asuntopoliit-     kiksi myöntämällä valtion lainaa tai korkotu-
18012: tisten keinojen käytön tehostamista.                kea kuntien maanhankintoihin ja säätämällä
18013:    Pääkaupunkiseudun asuntotilanne on jo pit-       alempi myyntivoittovero silloin, kun alue myy-
18014: kään ollut selvästi muuta maata vaikeampi.          dään kunnalle.
18015: Omistusasuntojen korkeat hinnat ja hintojen             Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
18016: jatkuva muuta maata nopeampi nousu ovat             kilpailua talonrakennustoiminnassa rajoitta-
18017: vaikuttaneet siten, että vähävaraisten asunnon-     vaan perustajaurakointiin eli gryndaukseen,
18018: tarvitsijoiden mahdollisuudet asuntomarkki-         jossa tontin omistava rakennusliike toimii sekä
18019: noilla rajoittuvat lähinnä valtion lainoittamiin    rakentajana että rakennuttajana. Perustajaura-
18020: asuntoihin. Näitä ei kuitenkaan ole tarjolla        koinnissa ei tarvitse kilpailla siitä, kuka tuottaa
18021: läheskään riittävästi. Lisäksi pääkaupunkiseu-      tehokkaimmin ja halvimmalla, koska tärkeä
18022: dulla on yhä suureneva joukko väliinputoajia,       kilpailuvaihe eli rakennusurakoitsijan valinta
18023: jotka tulotasonsa vuoksi eivät voi saada val-       jää pois. Näin perustajaurakointijärjestelmä
18024: tion asuntolainaa, mutta joiden tulot eivät riitä   vaikuttaa rakennustuotannon hintatasoa nosta-
18025: asunnon hankkimiseen vapailta markkinoilta.         vasti. Valiokunta katsoo, että perustajaura-
18026:    Asuntojen tarjonnan keskeisin ongelma pää-       kointijärjestelmästä aiheutuvat haitat tulisi
18027: kaupunkiseudulla on edelleen vuokra-asunto-         poistaa.
18028: jen puute. Vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja            Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion omis-
18029: on poistunut vuokrakäytöstä eikä arava-             tamat, asuntotarkoituksiin soveltuvat maa-alu-
18030: vuokra-asuntojen tuotanto ole pystynyt tyydyt-      eet pääkaupunkiseudulla pikaisesti luovutetaan
18031: tämään jatkuvasti kasvanutta asuntokysyntää,        kaupungeille käytettäväksi asuntotuotantoon.
18032: vaan vuokra-asunnon saantimahdollisuudet                Valiokunta edellyttää, että kaupunki tiedot-
18033: ovat edelleen alueella maan huonoimmat. Va-         taa maksuvelvollisille kunkin vuoden alussa
18034: liokunta pitää tärkeänä, että valtio tuntuvasti     rakennusmaamaksulain mukaisen maksuvel-
18035: lisää panostustaan vuokra-asunto- ja arava-         vollisuuden alkamisesta. Valiokunta edellyttää
18036: omistusasuntotuotantoon pääkaupunkiseudul-          myös, että hallitus tarkoin seuraa tiedottami-
18037: la. Myös vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen        sen toteutumista ja, mikäli maksuvelvollisten
18038: tuottamisedellytyksiä tulee parantaa.               oikeusturvassa ilmenee puutteita, antaa edus-
18039:    Seudun asuntotuotantoa vaikeuttaa kohtuu-        kunnalle esityksen tarvittaviksi lainmuutoksik-
18040: hintaisen asuntorakennusmaan puute. Valtion         si.
18041: asuntotainoin tuetun asuntotuotannon kannal-            Koska rakennusmaamaksulaissa on kysymys
18042: ta ratkaisevassa asemassa on kaupunkien oma         kokonaan uuden järjestelmän käyttöönotosta,
18043: maanomistus, koska .yksityisten omistamien          valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus tarkoin
18044: tonttien hinnat ovat yleensä sosiaalista asunto-    seuraa lain soveltamista käytännössä ja, mikäli
18045: tuotantoa ajatellen liian korkeat. Valiokunta       soveltamisvaikeuksia ilmenee, tuo välittömästi
18046: pitääkin välttämättömänä, että alueen kaupun-       eduskunnalle esityksen lain korjaamiseksi.
18047: git tehostavat maanhankintaansa sosiaalisen             Valiokunta katsoo, että hallituksen tulee
18048: asuntotuotannon tonttitarpeen tyydyttämiseksi       muutenkin tarkoin seurata nyt annettavan lain-
18049:                       Asuntorakennusmaan hankinta pääkaupunkiseudulla                             3
18050: 
18051: säädännön vaikutuksia pääkaupunkiseudun            dottaa, että kaupunginhallituksen tulisi tehdä
18052: asuntotilanteeseen ja tuoda eduskunnalle esi-     edellisen vuoden rakennusmaamaksujen mak-
18053: tykset tarvittavista jatkotoimenpiteistä, mikäli  suunpanoa koskeva päätös kunkin vuoden lop-
18054: lainsäädännöllä ei päästä toivottuun asuntoti-     puun mennessä. Näin ollen kaupunginhallituk-
18055: lanteen helpottumiseen tai se on asunto-ongel-    sella olisi kaksi kuukautta aikaa selvittää, mit-
18056: mien poistuttua käynyt tarkoitustaan vastaa-       kä rakennukset on hyväksytty käyttöön otetta-
18057: mattomaksi. Tästä lainsäädännöstä saatavien       viksi, ja tehdä tarkistettuihin tietoihin perus-
18058: kokemusten pohjalta voidaan myös harkita,         tuvat maksuunpanopäätökset.
18059: pitäisikö ja missä laajuudessa nyt esitetyt toi-     Rakennuskielto tulee voimaan riippumatta
18060: menpiteet jatkossa ulottaa muihinkin kuntiin.     mahdollisesta valituksesta. Tällöin rakentami-
18061:    Valiokunta ehdottaa hallituksen esitykseen     nen estyy heti eikä vasta päätöksen saatua
18062: sisältyvään ensimmäiseen lakiehdotukseen teh-     lainvoiman. Tästä syystä valiokunta ehdottaa 3
18063: täväksi eräitä järjestelmän toimivuutta paran-    momenttia muutettavaksi siten, että rakennus-
18064: tavia muutoksia. Kaksi muuta lakiesitystä eh-     maamaksun suorittamisvelvollisuus lakkaa heti
18065: dotetaan hyväksyttäväksi sellaisinaan.            kiellon tullessa voimaan.
18066:                                                      JO §. Viitaten 4 §:n 2 momenttiin ehdotta-
18067:                                                   maansa muutokseen valiokunta ehdottaa tätä
18068:            Yksityiskohtaiset perustelut           pykälää muutettavaksi siten, että kaupungin-
18069:                                                   hallituksen tulee tehdä edellisen vuoden raken-
18070:    2 §. Koska lakiehdotuksen 5 §:n mukaan
18071:                                                   nusmaamaksujen maksuunpanopäätökset kun-
18072: maksuvelvollinen voi eräissä tapauksissa olla kin vuoden loppuun mennessä.
18073: myös alueen haltija, valiokunta ehdottaa pykä-
18074: lää muutettavaksi siten, että haltijaa koskevat      Pykälän 1 momentin viimeisen virkkeen
18075: samat maksusta vapautumissäännökset kuin          osalta  valiokunta toteaa, että virkkeessä mai-
18076: omistajaakin. Valiokunta katsoo, että säännös- nittu sama syy tarkoittaa kaupungista johtuvaa
18077: tä voidaan soveltaa myös jakamattoman kuo- syytä. Syyn voidaan valiokunnan käsityksen
18078: linpesän osakkaaseen ja hallintaoikeustesta- mukaan katsoa johtuvan kaupungista myös
18079: mentin nojalla alueella asuvaan henkilöön. silloin, jos kaupunki on sopinut jonkun muun
18080: Säännöstä voidaan valiokunnan käsityksen rakentavan tarvittavan kunnallistekniikan kau-
18081: mukaan soveltaa myös silloin, kun kiinteistön pungin puolesta ja tästä kaupungin sopijapuo-
18082: hallinta tapahtuu esimerkiksi asunto-osakeyh- lesta johtuu, että jonkun kyseisestä sopijapuo-
18083: tiömuodossa, jos omistaja itse asuu kiinteistöl- lesta riippumattoman maksuvelvollisen raken-
18084: lä sijaitsevassa asuinrakennuksessa.              nusta ei ole voitu liittää yleiseen vesijohtoon ja
18085:    3 §. Viitaten perustuslakivaliokunnan lau- viemäriin.
18086: suntoon valiokunta on muuttanut 1 kohdan             11 §. Pykälässä tarkoitettuja kohtuullisuus-
18087: edellytystä siten, että alueella on tullut olla ongelmia voi valiokunnan käsityksen mukaan
18088: asemakaava vähintään yhden vuoden ajan. syntyä investointiverolain voimassaoloaikana
18089: Näin maksuvelvolliselle on haluttu antaa vuosi sellaisilla tonteilla, joiden rakennusoikeudesta
18090: lisää toiminta-aikaa rakennushankkeen käyn- yli puolet on asuntokerrosalaa ja loput jotain
18091: nistämiseen. 2 kohdan edellytyksen osalta va- muuta, esimerkiksi liike- tai toimistokerros-
18092: liokunnan huomiota on kiinnitetty siihen mah- alaa. Mikäli tällaiselle ns. sekatontille ei ole
18093: dollisuuteen, että maksuvelvollisuutta voidaan myönnetty investointiverolain 25 §:ssä tarkoi-
18094: kiertää järjestelemällä tontiksi soveltuvan alu- tettua vapautusta, valiokunta katsoo, että ky-
18095: een osien omistusta sopivalla tavalla esimerkik- seessä on 11 §:ssä tarkoitettu erittäin painava
18096: si samaan konserniin kuuluvien eri yhtiöiden syy ja kaupunginhallituksen tulisi myöntää va-
18097: kesken. Tämän estämiseksi valiokunta esittää pautus rakennusmaamaksun suorittamisesta.
18098: pykälään lisättäväksi uuden 2 momentin.             Pykälässä tarkoitettuna erittäin painavana
18099:    4 § Perustuslakivaliokunnan lausuntoon vii- syynä voitaisiin valiokunnan käsityksen mu-
18100: taten valiokunta ehdottaa pidennettäväksi kaan pitää myös tapauksia, joissa esimerkiksi
18101: maksutonta rakentamisaikaa siten, että maksu- naapurin tai jonkun muun tahon rakennuslu-
18102: velvollisuutta ei olisi siltä vuodelta, jota seu- van myöntämisestä tai tonttijaon hyväksymi-
18103: raavan vuoden lokakuun loppuun mennessä sestä tekemästä valituksesta tai kaupungin ja
18104: rakennus on hyväksytty käyttöön otettavaksi. tontinomistajan välillä voimassa olevasta kaa-
18105: Lakif"hdotuksen 10 §:n osalta valiokunta eh- voitussopimuksesta johtuu, että rakentamis-
18106: 4                        1988 vp. -   II LaVM n:o 15 -         Esitys n:o 98
18107: 
18108: hanketta ei ole maksuvelvollisesta riippumatto-     taa maksetun rakennusmaamaksun enintään
18109: masta syystä voitu toteuttaa.                       kahdelta vuodelta, jos rakentamisen viivästy-
18110:    Kohtuullisuusnäkökohdat on voitava ottaa         minen on johtunut valtion asuntolainan saan-
18111: huomioon myös sellaisissa rajatapauksissa, joi-     tiin liittyvästä menettelystä.
18112: ta ei ole ollut mahdollista aukottomasti sään-         Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä
18113: nellä lakitekstissä. Lain tarkoitus ei ole häätää   hallituksen esitys n:o 183 oman asunnon han-
18114: ihmisiä heidän kodeistaan. Sen vuoksi pidetään      kintaan valtion lainan sijasta myönnettävien
18115: tärkeänä, että lakia sovellettaessa noudatetaan     lainojen korkotuesta. Mikäli eduskunta hyväk-
18116: maksukäytäntöä, jolla ei rasiteta ns. vanhojen      syy tämän esityksen, olisi pykälään tehtävä
18117: omakotipalstojen eli ennen kaavoittamista           uuden järjestelmän käyttöönotosta johtuva li-
18118: hankittujen ja rakennettujen omakotitonttien        säys.
18119: omistajia.                                             Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
18120:   12 §. Valiokunnan saaman selvityksen mu-          taa kunnioittaen,
18121: kaan valtion asuntolainoittamassa tuotannossa
18122: saatetaan tarvita joskus merkittäväkin lisäaika              että hallituksen esitykseen sisältyvdt
18123: asuntohallituksen kanssa käytäviä neuvotteluja             toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
18124: ja muuta ns. aravaprosessiin liittyvää menette-            väksyttäisiin muuttamattomina ja
18125: lyä varten. Tämän johdosta valiokunta ehdot-                 että ensimmäinen lakiehdotus
18126: taa lakiehdotukseen lisättäväksi uuden 12 §:n,             hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
18127: jonka mukaan kaupunginhallitus voisi palaut-
18128: 
18129: 
18130: 
18131: 1.
18132:                                               Laki
18133:                             pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta
18134: 
18135:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18136: 
18137:                        1§                                              4§
18138:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18139:                                                       Velvollisuus maksun suorittamiseen lakkaa
18140:                        2§                           sitä vuotta edeltävän kalenterivuoden alusta,
18141:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           jonka lokakuun loppuun mennessä rakennus-
18142:    Maksua ei kuitenkaan suoriteta:                  korttelin tai sen osan rakennuksista vähintään
18143:    (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)     2 §:n 1 momentissa tarkoitettu osa on hyväk-
18144:    3) enintään 3 000 neliömetriä käsittävästä       sytty käyttöön otettavaksi.
18145: korttelialueesta tai sen osasta, jonka omistaja        Jos asemakaava kumotaan tai alueelle tulee
18146: tai haltija vakinaisesti asuu alueella olevassa     voimaan rakennuslain 42 §:n 2 momentin 3-5
18147: asuinrakennuksessa.                                 kohdassa, 43 §:n 1 momentissa tai 143 §:n 7
18148:                                                     momentissa tarkoitettu rakennuskielto, velvol-
18149:                        3§                           lisuus maksun suorittamiseen lakkaa sen kalen-
18150:   Edellytyksenä rakennusmaamaksun maksu-            terivuoden alusta, jonka kuluessa kumoamista
18151: velvollisuuden syntymiselle on:                     koskeva päätös tai rakennuskielto on tullut
18152:    1) että alueella on vähintään yhden vuoden       voimaan.
18153: ajan ollut voimassa asemakaava;
18154:   (2-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)                            5-9§
18155:    Tontiksi soveltuvan alueen katsotaan olevan        (Kuten hallituksen esityksessä)
18156: saman omistajan omistuksessa myös silloin,
18157: kun osa siitä on hänen toimestaan perustetun                            10 §
18158: yhtiön tai muun yhteisön omistuksessa, tai kun        Kaupunginhallituksen on kunkin vuoden
18159: alue on samaan konserniin kuuluvien yhtiöiden       (poist.) loppuun mennessä edellä mainittujen
18160: omistuksessa.                                       perusteiden mukaan määrättävä ja maksuun-
18161:                       Asuntorakennusmaan hankinta pääkaupunkiseudulla                            5
18162: 
18163: pantava edelliseltä kalenterivuodelta perittävät                      12 § (uusi)
18164: rakennusmaamaksut. Maksua ei kuitenkaan               Kaupunginhallitus voi hakemuksesta palaut-
18165: määrätä sellaisesta alueesta, jolle kaupungista    taa maksetun rakennusmaamaksun tai osan
18166: johtuvasta syystä ei ole voitu järjestää pääsy-    siitä, jos rakennushanke on toteutettu valtion
18167: tietä tai jolle rakennettua rakennusta ei ole      asuntolainan turvin ja toteutumisen viivästymi-
18168: samasta syystä voitu liittää yleiseen vesijoh-     nen on johtunut valtion asuntolainan saamista
18169: toon ja viemäriin.                                 varten tarpeellisesta menettelystä. Rakennus-
18170:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          maamaksu voidaan palauttaa enintään kahden
18171:                                                    vuoden ajalta.
18172:                      11§                                               13-15 §
18173:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten 12-14 § hallituksen esityksessä)
18174: 
18175: 
18176:     Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1988
18177: 
18178: 
18179:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mäki, Myller (osittain), Mönkäre, Paasilinna
18180: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     (osittain), Pietikäinen, Röntynen, Saastamoi-
18181: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      nen, Savela (osittain) ja Vuoristo (osittain)
18182: mi (osittain), Jokiniemi, Kohijoki, Korkia-        sekä varajäsenet Fred (osittain) ja Uitto (osit-
18183: Aho, Lehtosaari (osittain), Löyttyjärvi, Metsä-    tain).
18184: 6                         1988 vp. -   II LaVM n:o 15 -      Esitys n:o 98
18185: 
18186:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite
18187: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
18188: 
18189:             Helsingissä
18190:     25 päivänä lokakuuta 1988
18191:           Lausunto n:o 5
18192: 
18193: 
18194: 
18195: 
18196:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
18197: 
18198:    Toinen lakivaliokunta on 23 päivänä syys-        yleikaavassa on osoitettu asuntorakentamiseen
18199: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          tai siihen liittyvään yhdyskuntarakentamiseen.
18200: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-           Alueeseen voisi sisältyä myös virkistys- ja suo-
18201: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     jelualuetta.
18202: sestä n:o 98 pääkaupunkiseudun asuntoraken-            Kolmanneksi ehdotetaan etuostolakia muu-
18203: nusmaan hankkimista ja käyttöön saamista            tettavaksi siten, että kaupungit voisivat käyttää
18204: edistäväksi lainsäädännöksi.                        etuosto-oikeutta etuostolain 1 §:n rajoitusten
18205:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        estämättä. Etuostolain 6 000 neliömetrin pinta-
18206: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-      alarajoitus alennettaisiin pääkaupunkiseudulla
18207: töministeriöstä, apulaisjohtaja Viking Sund-        3 000 neliömetriin.
18208: ström Finlands Svenska Kommunförbund                   Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
18209: -nimisestä järjestöstä, osastopäällikkö Martti      maan vuonna 1988 heti kun ne on hyväksytty
18210: Uotila Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari         ja vahvistettu.
18211: Leena Karessuo Suomen Kunnallisliitosta, pro-          Lakiehdotukset on esityksen mukaan käsitel-
18212: fessori Edward Andersson, professori Mikael         tävä tavallisen lain säätämisestä määrätyssä
18213: Hiden, professori Veikko 0. Hyvönen, profes-        järjestyksessä. Hallitus pitää kuitenkin suota-
18214: sori Antero Jyränki, vt. apulaisprofessori Kai      vana, että asiasta hankitaan perustuslakivalio-
18215: Kalima, professori Vesa Majamaa, professori         kunnan lausunto.
18216: Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko
18217: Sipponen, professori Kari S. Tikka ja tutkija-
18218: professori Kaarlo Tuori.                                       Valiokunnan kannanotot
18219:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-                       1. lakiehdotus
18220: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
18221: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        Ensimmäisen lakiehdotuksen mukainen ra-
18222:                                                     kennusmaamaksu on valiokunnan käsityksen
18223:                                                     mukaan asialliselta luonteeltaan vero, koska
18224:                 Hallituksen esitys                  rakennusmaamaksu ei ole välitön korvaus tie-
18225:                                                     tystä julkisyhteisön maksuvelvolliselle anta-
18226:    Esityksessä ehdotetaan ensinnäkin säädettä-      masta edusta tai palvelusta. Lakiehdotuksen
18227: väksi laki pääkaupunkiseudun rakennusmaa-           6 §:n vuoksi kysymyksessä on kunnallinen ve-
18228: maksusta. Sen nojalla perittäisiin vuotuista        ronluonteinen maksu.
18229: rakennusmaamaksua kaavoitetusta ja kunnal-             Valiokunta on tarkastellut valtiopäiväjärjes-
18230: listekniikan piirissä olevasta asuntorakennus-      tyksen 68 §:n merkitystä lakiehdotuksen käsit-
18231: maasta, jonka rakennusoikeudesta ei ole käy-        telyjärjestyksen kannalta. Lainsäädäntökäy-
18232: tetty vähintään puolta. Maksu olisi ensimmäi-       tännössä on vakiintunut se tulkinta, että kun-
18233: senä vuonna 10 prosenttia maapohjan verotus-        nalliset verolait on jätetty mainitun säännöksen
18234: arvosta ja nousisi vuosittain 5 prosenttiyksiköl-   soveltamisalan ulkopuolelle. Tällainen käytän-
18235: lä. Maksun tuotto menisi kaupungille.               tö onkin perusteltu, koska valtiopäiväjärjes-
18236:    Rakennuslakiin lisättäväksi ehdotetun sään-      tyksen 68 §:n mukainen käsittelyjärjestys on
18237: nöksen mukaan valtioneuvosto voisi myöntää          tarkoitettu koskemaan nimenomaan valtiollisia
18238: pääkaupunkiseudun kaupungeille luvan lunas-         verolakeja.
18239: taa alueen, joka valtuuston hyväksymässä               Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sää-
18240:                        Asuntorakennusmaan hankinta pääkaupunkiseudulla                                7
18241: 
18242: detään lailla. Verosta lailla säätämisen vaati-       tusmahdollisuuden ensimmäisessäkin asteessa.
18243: muksen on katsottu (PeVL n:o 3/1988 vp.)              Tarkoitettuun rajoitukseen kuuluva markka-
18244: tarkoittavan muun muassa sitä, että laissa,           määräinen vähimmäismäärä on varsin alhai-
18245: jotta se voitaisiin käsitellä verolakina, on sää-     nen, minkä vuoksi valittaminen ensi asteessa
18246: dettävä verovelvollisuuden ja veron suuruuden         estyisi ilmeisesti suhteellisen harvoin. Valio-
18247: perusteet niin tarkasti, että lakia soveltaville      kunta pitää ehdotettua muutoksenhakujärjes-
18248: viranomaisille jää vain sidottua harkintaa.           telmää sellaisena kokonaisuutena, joka täyttää
18249: Laissa on lisäksi säädettävä, miten verovelvol-       kunnalliselle verolaille asetettavat oikeusturvan
18250: linen voi saada oikeusturvaa.                         vähimmäisvaatimukset.
18251:    Hallitusmuodon 61 § sääntelee hallitusmuo-            Perustuslakivaliokunta on harkinnut myös
18252: don VI luvun otsikon mukaisesti nimenomai-            sitä, onko rakennusmaamaksua pidettävä suu-
18253: sesti ainoastaan valtiontaloutta. Tämä perus-         ruutensa vuoksi konfiskatorisena verona ja sen
18254: tuslainkohta ei valiokunnan käsityksen mu-            vuoksi hallitusmuodon 6 §:ssä turvattua omai-
18255: kaan voikaan välittömästi koskea kunnalle             suudensuojaa loukkaavana. Vuosittaisen ra-
18256: suoritettavaa rakennusmaamaksua.                      kennusmaamaksun enimmäissuuruus on ehdo-
18257:    Maksuvelvollisina olevien kansalaisten ase-        tuksen 7 §:n mukaan puolet maapohjan arvos-
18258: man kannalta tilanne ei kuitenkaan ole laadul-        ta. Tämän tason maksu saavuttaisi vuonna
18259: lisesti erilainen sen mukaan, peritäänkö vero         1997. Maksun suuruuden kasaantumisesta toi-
18260: tai veronluonteinen maksu valtiolle vai kunnal-       saalta aiheutuisi, että viidessä vuodessa perittä-
18261: le. Sellaiset oikeudelliset arvot, jotka ovat vai-    vien maksujen kokonaissumma vastaisi maa-
18262: kuttaneet hallitusmuodon 61 §:n tulkintaan,           pohjan verotusarvoa. Maksun suuruus on va-
18263: ovat huomioon otettavia myös säädettäessä             liokunnan käsityksen mukaan ehdotettu sellai-
18264: kunnallisesta verosta. Valiokunta katsookin           seksi, että kysymys konfiskatorisuudesta voi
18265: olevan tärkeää, että hallitusmuodon 61 §:n            olla merkityksellinen vain tilanteissa, joissa
18266: tulkinnassa kehiteltyjen vaatimusten kanssa sa-       maksuvelvolliselta peritään rakennusmaamak-
18267: mantapaiset vaatimukset asetetaan myös kun-           su usealta peräkkäiseltä vuodelta.
18268: nallisen verolakiehdotuksen sisällölle.                  Perustuslakivaliokunta on arvioidessaan ai-
18269:    Arvioidessaan ensimmäistä lakiehdotusta            kaisemmassa käytännössään veron tai veron-
18270: kunnalliselle verolaille asetettavien sisältövaati-   luonteisen maksun konfiskatorisuutta kiinnit-
18271: musten kannalta valiokunta katsoo rakennus-           tänyt huomiota potentiaalisen maksuvelvolli-
18272: maamaksun maksuvelvollisuutta koskevien 1-            sen omien valintojen merkitykseen maksuvel-
18273: 5 §:n olevan niin täsmällisiä, että niiden joh-       vollisuuden syntymisen edellytyksenä (esim.
18274: dosta ei ole huomautettavaa.                          PeVL n:o 1/1987 vp.). Käsiteltävänä olevassa
18275:    Veronluonteisen maksun suuruutta ja sen            tapauksessa maanomistaja tai muu 5 §:ssä tar-
18276: määräämistä yksittäistapauksessa sääntelevät          koitettu maksuvelvollinen voi vapautua mak-
18277: lakiehdotuksen 7 ja 8 §.Niiden mukaan raken-          susta joko rakentamalla asuinrakennusten
18278: nusmaamaksun suuruus jää riippumaan hallin-           korttelialueen tai sen osan 2 §:n 1 momentissa
18279: toviranomaisen päätöksestä siltä osin kuin            todetolla tavalla tai luovuttamalla asuntora-
18280: maapohjan arvo määrätään verolautakunnan              kennusmaansa toiselle.
18281: tai muutoksenhakuviranomaisen varallisuusve-             Maksuvelvollisen kummankin toimintamah-
18282: rotuksessa vahvistamien perusteiden mukaan.           dollisuuden todellinen käytettävyys riippuu
18283: Verotusarvon määräämisellä on kuitenkin var-          olennaisesti siitä, kuinka pitkän toiminta-ajan
18284: sinaisessa verolainsäädännössä oma, asianmu-          hän lain mukaan saa, ennen kuin maksuvelvol-
18285: kaisessa järjestyksessä aikaan saatu säädännäi-       lisuus syntyy. Ottaen huomioon sen, että vasta
18286: nen pohja, eikä lakiehdotuksen voida siten            rakennusmaamaksun periminen useammalta
18287: katsoa merkitsevän kiellettyä veron suuruuteen        peräkkäiseltä vuodelta samalta maksuvelvolli-
18288: vaikuttavan päätösvallan siirtoa hallintoviran-       selta saattaa nostaa maksun kokonaissumman
18289: omaiselle.                                            konfiskatoriselle tasolle, on maksuvelvollisen
18290:    Oikeusturvan osalta esityksessä ehdotetaan         saama toiminta-aika riittävä rakennusluvan
18291: järjestelmää, jossa maksuvelvollisella on pää-        saamiselle ja myös rakentamistyön toteuttami-
18292: sääntöisesti käytettävissään muutoksenhaku-           selle 4 §:n 2 momentissa vaaditolla tavalla.
18293: mahdollisuus korkeimpaan hallinto-oikeuteen           Valiokunta katsoo näin ollen, ettei lakiehdotus
18294: asti. Toisaalta ehdotukseen sisältyy muutok-          loukkaa hallitusmuodon 6 §:ssä säädettyä
18295: senhakurajoituksia, jotka osaksi poistavat vali-      omaisuudensuojaa ja että se voidaan käsitellä
18296: 8                        1988 vp. -    II LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 98
18297: 
18298: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-                     2. lakiehdotus
18299: jestyksessä.
18300:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota toi-             Hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin mukaan
18301: minta-aikaan yleisemminkin, koska lakiehdo-          omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-
18302: tuksen luomassa tilanteessa verotusarvosidon-        peeseen täyttä korvausta vastaan säädetään
18303: naisen maksun konfiskatorisuudesta ei voida          lailla. Lakiehdotuksen mukaan pääkaupunki-
18304: tehdä edellä esitettyä täsmällisempää arviota.       seudun kaupunkien mahdollisuuksia lunastus-
18305: Lakiehdotus johtaa siihen, että vapautuakseen        luvan saamiseen väljennetään muuttamatta
18306: ensimmäisen ja ehkä toisenkin vuoden raken-          sääntelyä lunastuskorvauksen osalta. Valtio-
18307: nusmaamaksusta maksuvelvollisen toiminta-            sääntöoikeudellisesti merkittävä kysymys on
18308: aika saattaa tosiasiallisesti jäädä merkitykset-     näin ollen, täyttääkö lunastuslupamenettelyn
18309: tämän lyhyeksi. Tällaisen järjestelyn mielek-        laajennus perustuslain vaatimuksen yleisen tar-
18310: kyyttä on epäiltävä, sillä lain tarkoituksena on     peen olemassaolosta.
18311: edistää kaavoitetun asuntorakennusmaan saa-             Lunastuksen tavoitteena on saada maata
18312: mista käytettäväksi asuntotuotantoon. Valio-         asuntorakentamiseen tai siihen liittyvään yh-
18313: kunnan mielestä on omaisuudensuojan ja lain          dyskuntarakentamiseen, mikä epäilyksettä
18314: tavoitteen mukaista etsiä sellaisia keinoja, joi-    täyttää hallitusmuodossa asetetun vaatimuk-
18315: den avulla maksuvelvollinen voi saada lisää          sen. Yleisen tarpeen olemassaoloa ei jouduta
18316: toiminta-aikaa.                                      arvioimaan toisin, vaikka kysymyksessä on
18317:    Tässä tarkoituksessa valiokunta ottaa esille      alueellisesti rajattu sääntely.
18318: lakiehdotuksen 3 §:n 1 kohdan, jota voitaisiin          Lakiehdotus voidaan valiokunnan mielestä
18319: väljentää asettamalla se edellytys, että asema-      käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
18320: kaavan on tullut olla voimassa alueella tietyn       tyssä järjestyksessä.
18321: ajan, esimerkiksi yhden vuoden. Ehdotuksen
18322: 4 §:n 2 momentin johdosta valiokunta katsoo,                         3. lakiehdotus
18323: että jo rakennuslupahakemuksen käsittelyn
18324: vaatiman ajan vuoksi laissa tulisi säätää pitem-        Perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossaan
18325: pi aika, jonka kuluessa loppuun saatettu ra-         n:o 3/1975 vp. kunnan etuosto-oikeuden puut-
18326: kentamistyö vapauttaa maksusta.                      tuvan sillä tavoin hallitusmuodon 6 §:ssä tur-
18327:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös          vattuun omaisuudensuojaan, että mainitun
18328: siihen, että jonakin aikana rakentaminen saat-       säännöksen 3 momentissa säänneltyjä pakkolu-
18329: taa tosiasiallisesti vaikeutua pääkaupunkiseu-       nastuksen edellytyksiä on analogisesti sovellet-
18330: dulla esimerkiksi rakennustyövoimapulan tai          tava myös etuosto-oikeuden käyttämisen yh-
18331: muun syyn vuoksi tai että rakentaminen ei            teydessä.
18332: tietyllä hetkellä ole järkevää esimerkiksi lisään-      Asiaa nyttemmin arvioidessaan valiokunta
18333: tyneen asuntorakentamisen takia. Tällaisia           pitää lähtökohtanaan sitä, että etuostolain
18334: seikkoja voidaan ilmeisesti jossain määrin ot-       sääntelemissä tilanteissa ei myyjä eikä ostaja
18335: taa huomioon ajoitettaessa kaavoitetun asun-         voi keskinäisen kaupan päätettyään millään
18336: torakennusmaan saattamista kunnallisteknii-          tavoin keskinäisin välipuhein taikka bstaja
18337: kan piiriin (vrt. 3 §:n 4 kohta). Sen lisäksi        muutenkaan määräämällä kiinteistöstä välttää
18338: tulisi harkita 11 §:n kohtuullistuttamissään-        kunnan etuosto-oikeutta. Kaupan tapahduttua
18339: nöksen väljentämistä kuitenkin siten, että syyn      myyjä on menettänyt omistusoikeutensa kiin-
18340: tulee olla painava. Tällöin on ajateltavissa, että   teistöön. Tästä ei kuitenkaan välttämättömästi
18341: maksun perimisestä voidaan kaupungissa luo-          seuraa, että ostaja olisi kaupalla saanut kiin-
18342: pua, jos kaupunginhallitus asuntorakentamisen        teistöön hallitusmuodon 6 §:n mukaista suojaa
18343: kehityksen perusteella katsoo sillä erää aiheet-     nauttivan oikeuden. Ostajan oikeusasema
18344: tomaksi jatkaa rakennusmaamaksun perimisel-          päinvastoin ei ole ennen etuosto-oikeuden
18345: lä tehostettua asuntorakennusmaan hankkimis-         käyttämiseen varatun ajan umpeen kulumista
18346: ta asuntotuotantoon. Yksityisen maanomis-            kehittynyt sellaiseksi, että hän olisi päässyt
18347: tajan kannalta säännöksen väljentäminen mer-         hallitusmuodon 6 §:n tarkoittaman suojajär-
18348: kitsisi sitä, että häneen kohdistuvan maksun         jestelmän piiriin. Ostajan näkökulmasta kysy-
18349: perimisestä voitaisiin luopua, jos rakentaminen      mys ei näin ollen ole omistusoikeuden menettä-
18350: osoittautuu mahdottomaksi esimerkiksi työvoi-        misestä vaan sen saamatta jäämisestä. Vastaa-
18351: mapulan vuoksi.                                      vasti valiokunta katsoo, ettei ole perusteita
18352:                       Asuntorakennusmaan hankinta pääkaupunkiseudulla                                 9
18353: 
18354: rinnastaa kunnan etuosto-oikeutta pakkolunas-           vuoksi lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
18355: tukseen hallitusmuodon 6 §:n 3 momentissa               väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
18356: tarkoitetussa merkityksessä.                            sä.
18357:    Valiokunta on vielä tarkastellut kunnan                 Valiokunta ei tosin pidä asianmukaisena eh-
18358: etuosto-oikeuden kansalaisten sopimusvapaut-            dotuksen sitä osaa, jonka mukaan etuosto-
18359: ta rajoittavaa merkitystä. Omistajan määrää-            oikeuden käyttäminen pääkaupunkiseudulla ir-
18360: misvaltaan kuuluu oikeus luovuttaa omaisuut-            rotetaan etuostolain 1 §:n 3 momentin mukai-
18361: ta ja vapaus päättää siitä, kenelle omaisuutta          sesta tarkoitusmääreestä. Säännöstä tulisikin
18362: luovutetaan. Kunnalla oleva etuosto-oikeus si-          muuttaa niin, että etuosto-oikeuden käyttämi-
18363: nänsä rajoittaa omistajan määräämisvaltaa jäl-          nen edelleenkin sidotaan tiettyyn tarkoitukseen
18364: kimmäisen seikan osalta. Rajoitus ei kuiten-            esimerkiksi samaan tapaan kuin toisessa la-
18365: kaan valiokunnan käsityksen mukaan loukkaa              kiehdotuksessa säädetään lunastusluvan saami-
18366: omistajan oikeutta omaisuutensa normaaliin,             sen osalta.
18367: kohtuulliseen ja järkevään käyttöön, minkä
18368: 
18369: 
18370:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-               lakiehdotukset voidaan käsitellä valtio-
18371: kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,                    päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
18372:                                                                järjestyksessä.
18373:          että hallituksen esitykseen sisältyvät
18374: 
18375: 
18376:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
18377: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-           Niinistö (osittain), Pohjola, Pokka (osittain),
18378: wicz, varapuheenjohtaja Alho (osittain), jäse-          Vistbacka (osittain) ja Vähänäkki sekä varajä-
18379: net Anttila, Häkämies, Jansson, Jäätteenmäki,           senet Ikonen ja Soininvaara (osittain).
18380: 
18381: 
18382: 
18383: 
18384:                                     Eriäviä mielipiteitä
18385: 
18386:                                                     1
18387: 
18388:    Tähän asti oikeuskäytännössä on katsottu,            peelllsta tai edes ymmärrettävää, että kunnalli-
18389: että kunnalliseen suoritukseen ei sovelleta HM          nen vero käsitellään eduskunnassa toisin kuin
18390: 61 §:ää eikä VJ 68 §:ää. VJ 68 §:n mukainen             valtiolle tuleva vero. Erityisesti nyt kysymyk-
18391: käsittelyjärjestys koskee nimenomaan valtion            sessä olevan maksun osalta on todettava, että
18392: veroa.                                                  kunnat eivät myöskään saa itse määrätä mak-
18393:    Asia ei ole kuitenkaan yksioikoisen selvä.           sun suuruutta.
18394: HM 61 §:n soveltaminen jonkinlaisena verora-              Edellä olevan perusteella katsomme, ettem-
18395: situksesta säätämisen yleisnormina on kansa-            me voi yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan
18396: laisten kannalta perusteltua ja eduskunnan sää-         ensimmäisen lakiehdotuksen säätämisjärjestyk-
18397: telyvallan kannalta johdonmukaista.                     sestä, vaan katsomme,
18398:    Rakennusmaamaksu on asiallisesti kunnalle
18399: menevä vero. Veronmaksajan kannalta ei val-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
18400: tion ja kunnan veron maksuunpanossa, suorit-                   ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
18401: tamisessa, oikeusturvajärjestelyissä jne. esiinny              valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä sääde-
18402: sellaisia eroja, että hänen kannaltaan olisi tar-              tyssä järjestyksessä.
18403: 2 2812892
18404: 10                      1988 vp. -    II I.aVM n:o 15 -           Esitys n:o 98
18405: 
18406:    Viime vuosina on eduskunnassa säädetty                den oletetaan toimivan niin, ettei maksuvelvol-
18407: lakeja muun muassa pellonraivausmaksusta ja              lisuutta asianomaiselle synny, esimerkiksi hän
18408: maidon kiintiömaksusta, joiden tarkoituksena             ei raivaa uutta peltoa.
18409: ei ole asianomaisen maksun periminen valtiol-               Edellä olevan perusteella katsomme, että
18410: le, vaan toiminnan, kuten raivauksen tai mai-            tulisi perusteellisesti selvittää, ovatko nämä
18411: dontuotannon estäminen käyttämällä laissa                eräänlaiset välilliset käyttörajoitukset ja niissä
18412: määrättyä maksua sanktiona. Lait on säädetty             toteutettu lainsäädäntömenettely perustusla-
18413: verolain säätämisjärjestyksessä, mutta asialli-          kiemme ja niiden turvaaman perusoikeusjärjes-
18414: sesti lait eivät ole verolakeja. Veroa tai maksua        telmämme yksityiselle kansalaiselle antaman
18415: ei haluta kertyvän, koska maksumahdollisuu-              suojan kanssa sopusoinnussa.
18416:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
18417: 
18418:                      Hannele Pokka                                Sirkka-Liisa Anttila
18419:                      Anneli Jäätteenmäki                          Pirkko Ikonen
18420: 
18421: 
18422: 
18423:                                                     II
18424: 
18425:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön käsi-             on, että maanomistaja voisi itse päättää, miten
18426: tykseen, että ensimmäinen lakiehdotus ei louk-           toimimalla hän välttää maksun. Perustuslaki
18427: kaa hallitusmuodon 6 §:ssä säädettyä omaisuu-            käsitykseni mukaan vaatii esillä olevassa ta-
18428: densuojaa.                                               pauksessa, että maanomistaja voi tehokkaasti
18429:    Verotusarvoon sidotun rakennusmaamaksun               välttää maksun myös myymällä omaisuutensa
18430: suuruus ei ole yleensäkään ennakoitavissa.               käyvästä hinnasta. Tätä seikkaa ehdotuksessa
18431: Pääkaupunkiseudulla verotusarvot ovat alhai-             ei ole millään tavoin turvattu, kun laissa ei ole
18432: sia ja hallituksen esityksessä ehdotetusta lain-         määrätty pääkaupunkiseudun kunnille lunas-
18433: säädännöstä riippumatta niitä on tarkoitus               tusvelvollisuutta.
18434: nostaa.                                                     Edellä esitetyn perusteella katson ensimmäi-
18435:    Maanomistajana ei ole ensimmäisen lakieh-             sen lakiehdotuksen olevan vaikutukseltaan sel-
18436: dotuksen nojalla tosiasiassa keinoa välttää              västi konfiskatorinen ja siksi omaisuudensuo-
18437: maksua, kun vaihtoehtona on rakentamaan                  jaa loukkaava, minkä vuoksi katson,
18438: ryhtyminen tai omistusoikeudesta luopuminen
18439: eli myynti. Valiokunnan lausunnossa on etsitty                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
18440: keinoja ensimmäisen vaihtoehdon turvaami-                       ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
18441: seksi.                                                          valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
18442:    Mielestäni hallitusmuodon 6 §:ssä turvatun                   tyssä järjestyksessä.
18443: omaisuudensuojan toteutumisen edellytyksenä
18444: 
18445:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1988
18446: 
18447:                                            Juhani Laitinen
18448:                         1988 vp. -    II LaVM n:o 16 -       Esitys n:o 102
18449: 
18450: 
18451: 
18452: 
18453:                                      Toisen 1a k i valiokunnan mietintö n:o 16 hallituk-
18454:                                  sen esityksestä laiksi ystävällisissä suhteissa olevan valtion Suo-
18455:                                  messa olevan omaisuuden takavarikoimisesta tai asettamisesta
18456:                                  myymis- tahi hukkaamiskiellon alaiseksi annetun lain kumoami-
18457:                                  sesta
18458: 
18459:    Eduskunta on 13 päivänä syyskuuta 1988             Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
18460: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
18461: täväksi hallituksen esityksen n:o 102.              on hyväksytty ja vahvistettu.
18462:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
18463: säädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusministeri-        saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
18464: östä ja professori Allan Rosas.                     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
18465:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-      väksymistä sellaisenaan.
18466: vaksi vuodelta 1921 oleva laki, joka kieltää          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
18467: ystävällisissä suhteissa olevan valtion omaisuu-
18468: den takavarikoimisen ja asettamisen myymis-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
18469: ja hukkaamiskieltoon. Tällä alun perin väliai-             tamattomana.
18470: kaiseksi tarkoitetulla lailla ei ole enää käytän-
18471: nön merkitystä. Lisäksi se vaikeuttaa Suomen
18472: liittymistä eräisiin kansainvälisiin sopimuksiin.
18473: 
18474:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
18475: 
18476: 
18477:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          mäki, Myller, Mönkäre, Paasilinna (osittain),
18478: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Röntynen, Savela ja Vuoristo sekä varajäsen
18479: Lax, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kohijoki,       Uitto.
18480: Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Metsä-
18481: 
18482: 
18483: 
18484: 
18485: 281307T
18486:                         1988 vp. -   II LaVM n:o 17 -        Esitys n:o 183
18487: 
18488: 
18489: 
18490: 
18491:                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 hallituk-
18492:                                  sen esityksestä laiksi oman asunnon hankintaan valtion lainan
18493:                                  sijasta myönnettävien lainojen korkotuesta
18494: 
18495:    Eduskunta on 18 pa1vana lokakuuta 1988                     Valiokunnan kannanotot
18496: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
18497: täväksi hallituksen esityksen n:o 183.                              Yleisperustelut
18498:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-
18499: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä       Lakiehdotuksen tarkoituksena on luoda val-
18500: pankkivaliokunnan lausunnon, joka on otettu         tion asuntolainoituksen rinnalle uusi omistus-
18501: tämän mietinnön liitteeksi.                         asuntoja koskeva korkotukijärjestelmä, jossa
18502:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ympä-       noudatettaisiin asuntotuotantolain mukaisia
18503: ristöministeri Kaj Bärlund, ylijohtaja Martti       asunnontarpeeseen, asunnon kokoon, tekni-
18504: Lujanen ja ylitarkastaja Liisa Linna-Angelvuo       seen rakenteeseen ja kustannuksiin liittyviä
18505: ympäristöministeriöstä, valtiovarainministeri       edellytyksiä ja jolla olisi yhteinen myöntämis-
18506: Erkki Liikanen valtiovarainministeriöstä, joh-      valtuus ja yhteiset alueelliset kiintiöt asunto-
18507: taja Timo Heinonen asuntohallituksesta, pää-        tuotantolain mukaisten aravalainojen kanssa.
18508: sihteeri Helena Viiala asuntoneuvostosta, jär-      Lakiehdotuksella ei näin ollen ole varsinaisia
18509: jestösihteeri Pentti Naulapää Vuokralaisten         asuntopoliittisia tavoitteita. Sen avulla ei hel-
18510: Keskusliitosta, järjestösihteeri Risto Pere Asu-   poteta vaikeaa asuntotilannetta eikä lisätä asu-
18511: kasliitosta, asuntoasiamies Eero Hiltunen Suo-     misen tukea nykyisestään. Valiokunta katsoo,
18512: men kunnallisliitosta, edustaen myös Finlands      että vaikean asuntotilanteen helpottaminen
18513: svenska kommunförbundia, asuntoasiain sih-         edellyttäisi valtiolta lisäresurssien suuntaamista
18514: teeri Ulla-Maija Laiho Suomen kaupunkiliitos-      sosiaaliseen asuntotuotantoon sekä vuokra-
18515: ta, pääsihteeri Markku Sarin Asuntorakennut-       asuntotuotannon että omistusasuntotuotannon
18516: tajayhdistyksestä,     osastopäällikkö     Erkki   puolelle.
18517: Kantkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä, osas-           Lakiehdotus on valmisteltu hallituksessa
18518: topäällikkö Markku Ruutu Suomen Säästö-            erittäin nopeasti. Sitä valmisteltaessa ei ole
18519: pankkiliitosta ja asuntorahoituspäällikkö Timo     valiokunnan käsityksen mukaan kiinnitetty
18520: Vanhanen Osuuspankkien Keskuspankki Oy             riittävästi huomiota ehdotetun uuden järjestel-
18521: OKO:sta.                                           män niveltymiseen muihin asuntopoliittisiin tu-
18522:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion      kim uotoihin.
18523: asuntolainoituksen rinnalle luotavaksi uusi ko-       Korkotukilainan lainaehdot on hallituksen
18524: keilunluonteinen omistusasuntoja koskeva kor-      esityksen perustelujen mukaan tarkoitus vah-
18525: kotukilainoitusjärjestelmä. Tarkoituksena on,      vistaa siten, että korkotukilaina muodostuu
18526: että lainansaaja voisi valita joko valtion asun-   lainansaajalle yhtä edulliseksi kuin omistus-
18527: tolainan tai korkotukilainan, johon liittyisivät   aravalaina. Valiokunnan saaman selvityksen
18528: valtion asuntolainaa vastaavat säännökset.         mukaan asiaa koskevan valtioneuvoston pää-
18529:    Esitys liittyy vuoden 1989 tulo- ja menoar-     töksen valmistelu on vielä hallituksessa kesken
18530: vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi     eikä valiokunnalle ole selvitetty, miten tähän
18531: sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan       tavoitteeseen on tarkoitus päästä.
18532: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989.                    Lakiehdotukseen ei sisälly säännöksiä va-
18533: 
18534: 28l335Z
18535: 2                      1988 vp. -    II LaVM n:o 17 -        Esitys n:o 183
18536: 
18537: kuuksista. Ottaen huomioon lainojen suuruu-          säännöksen tarkoitus on ollut, että valtioneu-
18538: den on todennäköistä, että luottolaitokset eivät     voston määräämän enimmäiskoron puitteissa
18539: katso kaikissa tapauksissa voivansa myöntää          luottolaitokset saavat periä enintään sitä kor-
18540: tällaista korkotukilainaa ilman lisävakuuksia.       koa, mitä ne yleisesti soveltavat vastaavanlai-
18541:    Hallituksen esityksen lähtökohtana on ollut,      siin lainoihin. Jos siis luottolaitoksen yleisesti
18542: että lainansaaja voi itse valita valtion asunto-     käyttämä korko on valtioneuvoston määrää-
18543: lainan tai korkotukilainan. Valiokunta pitää-         mää enimmäiskorkoa alempi, saa luottolaitos
18544: kin välttämättömänä, että uutta korkotukilai-        periä enintään kyseistä alempaa korkoa.
18545: najärjestelmää täytäntöön pantaessa huolehdi-           Pankkivaliokunnan lausuntoon viitaten va-
18546: taan siitä, että lainanhakijoiden todellinen va-     liokunta katsoo, että valtioneuvoston tulee
18547: linnanvapaus turvataan kaikissa tapauksissa ja       päättää lainojen enimmäiskorosta samalla ta-
18548: että asuntolainamäärärahoja tarvittaessa lisä-       voin kuin esimerkiksi oman asunnon hankin-
18549: tään tämän tavoitteen toteuttamiseksi.               taan myönnettävien lainojen korkotuesta anne-
18550:    Valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesi-        tun lain mukaisten ns. ASP-lainojen osalta
18551: tyksen perustelujen mukaan valtion asuntora-         tehdään. Valiokunta pitää tärkeänä, että enim-
18552: hoitusjärjestelmä uudistetaan perustamalla           mäiskorosta päätettäessä korkotaso määritel-
18553: asuntorahasto tai muu sitä vastaava järjestel-       lään siten, ettei se aiheuta paineita nostaa
18554: mä 1.1.1990 lähtien tarkoituksella tehostaa          muiden asuntotoimen tukijärjestelmien kuten
18555: sosiaalista asuntotuotantoa.                         ASP-lainojen ja aravavuokratalojen ensisijais-
18556:    Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion asun-     lainojen korkoja nykytasosta.
18557: torahoitusjärjestelmää uudistettaessa huolehdi-         5 §. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
18558: taan siitä, että asuntorahoitusjärjestelmät          kaan tarkoituksena on ollut, että korkotukilai-
18559: muodostavat hallinnollisesti mahdollisimman          nojen rakennussuunnitelmien, rakennuskustan-
18560: selkeän kokonaisuuden, joka on asunnontar-           nusten ja hankinta-arvon hyväksymismenettely
18561: vitsijoiden helposti hahmotettavissa. Valiokun-      vastaisi asuntotuotantolain mukaista menette-
18562: ta katsoo, että valtion lainoitus tulee vastaisuu-   lyä. Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen
18563: dessakin säilyttää myös omistusasuntotuotan-         5 §:n 2 momentin säännös tarkoittaa, että
18564: non tukimuotona, koska valtion lainoituksella        kyseiset suunnitelmat, kustannukset ja han-
18565: voidaan parhaiten taata lainojen tasapuolinen        kinta-arvo hyväksytään ennen lainan hyväksy-
18566: alueellinen saatavuus ja lainojen kohdistumi-        mistä korkotukilainaksi.
18567: nen niitä eniten tarvitseville.                         7 §. Pankkivaliokunnan lausuntoon viitaten
18568:    Valiokunta toteaa, että uuden asuntolaino-        valiokunta ehdottaa korjattavaksi virheellisen
18569: jen korkotukijärjestelmän luominen ASP-jär-          pykäläviittauksen.
18570: jestelmän rinnalle ei ole omiaan selkiyttämään          13 §. Koska laki on hallituksen esityksen
18571: ja yksinkertaistamaan jo nykyisinkin vaikea-         perustelujen mukaan tarkoitettu kokeilunluon-
18572: selkoista ja monimutkaista asuntopoliittista tu-     teiseksi ja koska valtion asuntorahoitusjärjes-
18573: kijärjestelmää. Sen sijaan valiokunta katsoo,        telmä on valtion vuoden 1989 tulo- ja menoar-
18574: että korkotukijärjestelmää olisi kehitettävä ole-    vioesityksen perustelujen mukaan tarkoitus uu-
18575: massa olevan ASP-järjestelmän pohjalta.              distaa vuoden 1990 alusta, valiokunta ehdot-
18576:                                                      taa, että laki säädettäisiin olemaan voimassa
18577:                                                      vuoden 1989 loppuun. Lain voimassaolaajan
18578:           Yksityiskohtaiset perustelut               päättyminen vuoden 1989 lopussa ei kuiten-
18579:                                                      kaan vaikuta lain voimassaoloaikana myönnet-
18580:   4 §. Valiokunnan saaman selvityksen mu-            tyihin lainoihin.
18581: kaan tarkoituksena on ollut, että valtioneuvos-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
18582: to määrää korkotukilainan enimmäiskoron
18583: päättäessään 4 §:n mukaisesti lainojen yleisistä              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18584: ehdoista. Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin                   kuuluvana:
18585:                                 Omistusasuntojen korkotukilainat                                     3
18586: 
18587:                                              Laki
18588:     oman asunnon hankintaan valtion lainan sijasta myönnettävien lainojen korkotuesta
18589: 
18590:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18591: 
18592:                     1-6 §                                                 8-12 §
18593:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
18594: 
18595:                       7§                                              13§
18596:   Milloin 6 §:ssä tarkoitettu rakennus tai osak-         Tämä
18597:                                                             laki tulee voimaan          patvana
18598: keet luovutetaan, voidaan asuntolainaa vastaa-               kuuta 1989 ja on voimassa vuoden
18599: va korkotukilaina kunnan viranomaisen suos-        1989 loppuun.
18600: tumuksella siirtää luovutuksensaajan vastatta-       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18601: vaksi siltä osin kuin asuntotuotantolain 5 §:ssä
18602: säädetyt edellytykset ovat olemassa. Siltä osin
18603: kuin korkotukilainaa ei siirretä, korkohyvityk-
18604: sen maksaminen lakkaa luovutusajankohdasta
18605: lukien.
18606: 
18607: 
18608:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
18609: 
18610: 
18611:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Mönkäre, Paasilinna, Röntynen, Saastamoinen
18612: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja             (osittain), Savela ja Vuoristo sekä varajäsen
18613: Lax, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kohijoki,          Uitto.
18614: Lehtosaari, Löyttyjärvi, Metsämäki, Myller,
18615: 
18616: 
18617: 
18618: 
18619:                                          Vastalauseita
18620: 
18621:                                                    1
18622: 
18623:    Ehdotuksella pankkien myöntämille asunto-           kunnassa, että ehdotus on tarpeellinen valtion
18624: lainoille annettavasta korkotuesta on tarkoitus        varojen säästämiseksi ja säästyvien varojen
18625: osittain korvata valtion omistusasunnoille             käyttämiseksi vuokra-asuntoihin. Tällä tavoin
18626: myöntämää lainoitusta. Esityksen hyväksymi-            ei kuitenkaan asunto-ongelman kokonaisuu-
18627: nen merkitsisi yhteiskunnallisen aravarahoitus-        teen saada ratkaisua, vaikka suurin pula onkin
18628: järjestelmän murentamista. Esitys on aivan             vuokra-asunnoista. Tarvitaan myös omistus-
18629: vastakkainen asuntoliikkeen vaatiman yhteis-           aravajärjestelmän kehittämistä ja tarvitaan
18630: kunnallisen kokonaisrahoitusjärjestelmän ke-           mm. asunto-osuuskuntia koskevien säädösten
18631: hittämisen kanssa, asuntorahaston tai asunto-          uudistamista ja niille rahoituksen turvaamista.
18632: pankin muodossa. Myös hallituksen valmistele-          Vaikka asuntopula ja asumisen kalleus ovat
18633: man budjettiesityksen perusteluissa mainitaan          vaikeimpia yhteiskunnallisia ongelmia, sijoit-
18634: asuntorahasto valtion asuntorahoitusjärjestel-         taa valtio asuntopolitiikkaan jopa vähemmän
18635: män uudistamisen muotona. Nyt esitellyllä lail-        kuin saa tuloja asuntolainojen takaisinmaksun
18636: la lisätään pankkien valtaa asuntorahoitukses-         ja korkojen muodossa. Hallituksen ensi vuo-
18637: sa ja samalla lisätään asuntorahoitusjärjestel-        delle valmistelema budjettiesitys on kokonai-
18638: mien sekavuutta.                                       suudessaan erittäin heikko.
18639:    Valtiovarainministeri Liikanen totesi valio-          Kuten valiokunnan mietinnössäkin todetaan,
18640: 4                        1988 vp. -    II LaVM n:o 17              Esitys n:o 183
18641: 
18642: on korkotukilaki lisäksi lainansaajan kannalta                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
18643: epäedullinen ja teknisestikin heikosti valmistel-                lakiehdotus hylättäisiin.
18644: tu.
18645:   Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
18646: nioittaen,
18647:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
18648: 
18649:                          Marja-Liisa Löyttyjärvi                      Pauli Uitto
18650: 
18651: 
18652: 
18653: 
18654:                                                      II
18655: 
18656:    Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oman            tukemiseen, sillä se aiheuttaa mm. vakuuson-
18657: asunnon hankintaan valtion lainan sijasta                 gelmia ja vaikeuttaa ensisijaislainoituksen saa-
18658: myönnettävien lainojen korkotuesta on esi-                misessa. Siksi omistusaravajärjestelmää tulisi
18659: merkki asuntotoimen hallinnonalalla ensi vuo-             kehittää ensisijaisena omistusasuntojen han-
18660: delle suunnitelluista sattumanvaraisesti valmis-          kinnan tukimuotona.
18661: telluista esityksistä, jotka eivät tule toimimaan           Kuvaavaa lakiehdotuksen heikkouksille on,
18662: aiotulla tavalla. Esitetyn uuden korkotukijär-            että kunnilla oli syksyllä kaksi ja puoli vuoro-
18663: jestelmän rajoitukset ja rasitteet ovat aravalai-         kautta aikaa ottaa ehdotuksen mukaisia korko-
18664: noituksen ehtojen mukaiset, mutta sen tarjoa-             tukianomuksia ennen hakuajan päättymistä.
18665: mat edut huomattavasti vähäisemmät kuin pe-               On selvää, ettei lakiehdotuksella tästäkään
18666: rinteisessä aravajärjestelmässä.                          syystä ole vaikutusta ensi vuoden osalta.
18667:    Valtiovarainvaliokunnan esittämä järjestely,             Kaikki valiokunnassa kuullut asuntoasioiden
18668: jonka mukaan korkotukilainojen käsittelykor-              asiantuntijat ovat pitäneet lakiehdotusta huo-
18669: vausta ryhdyttäisiin maksamaan luottolaitok-              nosti valmisteltuna. Mikäli korkotukijärjestel-
18670: sille, voisi ehkä helpottaa tilannetta siltä osin,        mä halutaan ottaa käyttöön aravajärjestelmän
18671: että luottolaitokset saattaisivat ylipäätään kiin-        vaihtoehtona, on lakiehdotus valmisteltava pe-
18672: nostua myöntämään näitä korkotukilainoja.                 rusteellisesti uudelleen.
18673: Muutos ei kuitenkaan paranna korkotukilai-                  Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
18674: nan saajan asemaa. Tämän vuoksi ensi vuonna
18675: ei korkotukilainoitusjärjestelmää tultaisi käyt-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
18676: tämään. Mielestämme korkotukilainoitus ei so-                    lakiehdotus hylättäisiin.
18677: vellu omistusasuntojen hankinnan sosiaaliseen
18678: 
18679:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
18680: 
18681:          Esko Jokiniemi                 Kalle Röntynen                      Markku Lehtosaari
18682:                                  Omistusasuntojen korkotukilainat                                      5
18683: 
18684:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite
18685:    PANKKIVALIOKUNTA
18686: 
18687:           Helsingissä
18688:  22 päivänä marraskuuta 1988
18689:         Lausunto n:o 3
18690: 
18691: 
18692: 
18693: 
18694:                                Toiselle lakivaliokunnalle
18695: 
18696:    Toinen lakivaliokunta on 20 päivänä loka-       tyykö lainan korko luottolaitoskohtaisesti
18697: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         3 §:n 1 momentin mukaan vai määrääkö val-
18698: pankkivaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-       tioneuvosto korkotason korkotukilainojen ylei-
18699: tyksestä n:o 183 laiksi oman asunnon hankin-       sistä ehdoista päättäessään.
18700: taan valtion lainan sijasta myönnettävien lai-        Lakiehdotuksen 3 §:n perusteluissa tode-
18701: nojen korkotuesta.                                 taan, että koron ja korkohyvityksen suuruu-
18702:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet        teen liittyvät säännökset vastaavat luottolaitos-
18703: kuultavina ylijohtaja Martti Lujanen ja ylitar-    ten varoista myönnettävistä eräistä korkotuki-
18704: kastaja Liisa Linna-Angelvuo ympäristöminis-       lainoista annetun lain säännöksiä. Tämän lain
18705: teriöstä, osastopäällikkö Markku Ruutu Suo-        3 § ja lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentti ovat-
18706: men Säästöpankkiliitosta, osastopäällikkö Erk-     kin lähes samansisältöiset. Korkohyvityksen
18707: ki Kootkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä,           määrästä päättää tai päättäisi eduskunta tulo-
18708: asuntorahoituspäällikkö       Timo     Vanhanen    ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
18709: Osuuspankkien Keskusliitosta, osastopäällikkö         Valiokunta edellyttää, että valtioneuvosto
18710: Ralf Pauli Suomen Pankista, rahoitusjohtaja        päättäessään 4 §:n nojalla korkotukilainojen
18711: Timo Heinonen asuntohallituksesta, ympäris-        yleisistä ehdoista päättää myös korkotasosta.
18712: tösihteeri Markku Wallin Suomen Ammattiliit-          Korkotason, korkohyvityksen määrän ja
18713: tojen Keskusjärjestöstä ja vanhempi budjetti-      muidenkin lainaehtojen olisi oltava sellaiset,
18714: sihteeri Hannu Mäkinen valtiovarainministe-        että korkotukilainan ehdot ovat kilpailukykyi-
18715: riöstä.                                            set valtion asuntolainan ehtojen kanssa. La-
18716:    Hallituksen esityksessä ehdotettavalla lailla   kiehdotuksen mukaan korkotukilainan saajan
18717: on tarkoitus luoda valtion asuntolainoituksen      on kuitenkin täytettävä samat ehdot kuin val-
18718: rinnalle uusi kokeilunluonteinen omistusasun-      tion asuntolainan saajan ja korkotukilainalla
18719: toja koskeva korkotukilainoitusjärjestelmä.        hankittuun asuntoon sovelletaan vastaavia
18720: Tarkoitus on, että lainan saaja voi valita joko    asunnon käyttöön ja luovutukseen liittyviä ra-
18721: valtion asuntolainan tai lainaehdoiltaan vastaa-   joitussäännöksiä kuin valtion asuntolainoitta-
18722: van korkotukilainan.                               maan omistusasuntoon.
18723:    Pankkivaliokunta pitää ehdotusta periaat-          Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen,
18724: teessa tarkoituksenmukaisena, ja korkotukijär-     että lakiehdotuksessa ei ole säännöksiä va-
18725: jestelmästä saattaa muodostua valtion asunto-      kuuksista, kuten on muun muassa asuntotuo-
18726: rahoitusjärjestelmää täydentävä järjestelmä.       tantolaissa. Valiokunta ehdottaa harkittavaksi,
18727: Valiokunta pitää tärkeänä, että korkotukilai-      että lakiehdotukseen lisättäisiin asuntotuotan-
18728: nojen ehdot vastaavat valtion asuntolainojen       tolakia vastaava vakuussäännös siten, että se
18729: ehtoja, jotta lain tarkoitus ja toimivuus toteu-   koskee myös osakehuoneistoja.
18730: tuu.                                                  Valiokunta ehdottaa vielä laista saatujen
18731:    Ilmeisen kiireen vuoksi hallituksen esitys on   kokemusten perusteella tutkittavaksi, voitai-
18732: kuitenkin osittain puutteellisesti valmisteltu.    siinko korkohyvitys maksaa suoraan lainan
18733: Pankkivaliokunnassa on kiinnitetty huomiota        ottajalle.
18734: erityisesti lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin ja        Lakiehdotuksen tulkinnanvaraisuuden ja il-
18735: 4 §:n säännöksiin. Valiokunnassa on esitetty       meisten epäkohtien johdosta ja koska laki on
18736: toisistaan poikkeavia tulkintoja siitä, määräy-    tarkoitettu kokeilunluonteiseksi, valiokunta
18737: 6                      1988 vp. -   II LaVM n:o 17 -        Esitys n:o 183
18738: 
18739: ehdottaa harkittavaksi, että laki säädetään          Pankkivaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
18740: määräaikaisena. Lain soveltamisesta saatujen
18741: kokemusten perusteella voitaisiin sitten ryhtyä             että toinen lakivaliokunta ottaisi
18742: asianmukaisiin toimenpiteisiin.                           huomioon, mitä tässä lausunnossa on
18743:   Valiokunta huomauttaa vielä virheellisestä              sanottu.
18744: pykäläviittauksesta 7 §:ssä. Ensimmäisen py-
18745: käläviittauksen pitäisi kohdistua 6 §:ään.
18746: 
18747: 
18748: 
18749:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Björklund, Hautala, Hämäläinen, Ikkala, Kar-
18750: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-     kinen, Linnainmaa ja Seppänen.
18751: tila, varapuheenjohtaja Maijala sekä jäsenet
18752: 
18753: 
18754: 
18755: 
18756:                                      Eriävä mielipide
18757: 
18758:                             Koska lakiesitys on huonosti ja puutteellises-
18759:                          ti valmisteltu, sitä ei pitäisi lainkaan hyväksyä.
18760: 
18761:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1988
18762: 
18763:                                           Esko Seppänen
18764:                      1988 vp. -    SuVM n:o 1 -    Esitys n:o 6/1987 vp.
18765: 
18766: 
18767: 
18768: 
18769:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
18770:                                 esityksestä laiksi avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä
18771:                                 sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi
18772: 
18773:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18774: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
18775: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan            tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
18776: mietinnössä n:o 6/1987 vp. ehdotetuin muu-             mukaisina sekä
18777: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     k o 1m a n n en lakiehdotuksen muut-
18778:                                                        tamattomana.
18779: 
18780:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
18781: 
18782: 
18783: 
18784: 
18785: 280089U
18786:                      1988 vp. -     SuVM n:o 2 -     Esitys n:o 28/1987 vp.
18787: 
18788: 
18789: 
18790: 
18791:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
18792:                                   esityksestä laeiksi merilain ja alusrekisterilain muuttamisesta
18793:                                   sekä etuoikeusasetuksen 7 a §:n kumoamisesta
18794: 
18795:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18796: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
18797: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan              tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
18798: mietinnössä n:o 7/1987 vp. ehdotetuin muu-               mukaisina sekä
18799: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       k o 1m a n ne n lakiehdotuksen muut-
18800:                                                          tamattomana.
18801: 
18802:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
18803: 
18804: 
18805: 
18806: 
18807: 280089U
18808:                      1988 vp. -    SuVM n:o 3 -      Esitys n:o 170/1987 vp.
18809: 
18810: 
18811: 
18812: 
18813:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
18814:                                   esityksestä Pohjoismaiden välillä peruskoulun aineenopettajien
18815:                                   ja erityisopettajien sekä keskiasteen oppilaitosten aineenopetta-
18816:                                   jien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehtyjen sopimusten
18817:                                   eräiden määräysten hyväksymisestä
18818: 
18819:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18820: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kiehdotuksen    ulkoasiainvaliokunnan
18821: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            ehdotuksen mukaisena.
18822: tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulko-
18823: asiainvaliokunnan mietinnön n:o 22/1987 vp.
18824: toisessa ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaise-
18825: na ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18826:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
18827: 
18828: 
18829: 
18830: 
18831: 280089U
18832:                       1988 vp. -    SuVM n:o 4 -      Esitys n:o 166/1987 vp.
18833: 
18834: 
18835: 
18836: 
18837:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
18838:                                    esityksestä työntekijän yksilöllistä työaikaa koskevaksi Iainsää-
18839:                                    dännöksi
18840: 
18841:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               toisen ja kolmannen lakiehdo-
18842: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Löyttyjärven              tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
18843: ym. lakialoitteen n:o 14311987 vp., päättänyt               mukaisina.
18844: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-
18845: tinnössä n:o 3111987 vp. tehtyjä ehdotuksia ja        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18846: ehdottaa siis kunnioittaen,                         dottaa,
18847: 
18848:               että Eduskunta päättäisi hyväksyä               että lakialoitteeseen n:o 14311987 vp.
18849:           hallituksen esitykseen sisältyvän en -           sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
18850:           s i m mä i sen lakiehdotuksen muutta-
18851:           mattomana sekä
18852:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
18853: 
18854: 
18855: 
18856: 
18857: 280089U
18858:                       1988 vp. -    SuVM n:o 5 -      Esitys n:o 167/1987 vp.
18859: 
18860: 
18861: 
18862: 
18863:                                        Suu r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen
18864:                                    esityksestä laeiksi työturvallisuuslain sekä työsuojelun valvon-
18865:                                    nasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain muut-
18866:                                    tamisesta
18867: 
18868:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               t o i sen lakiehdotuksen sosiaaliva-
18869: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-             liokunnan ehdotuksen mukaisena.
18870: kosen ym. lakialoitteen n:o 136/1987 vp.,
18871: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivalio-           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18872: kunnan mietinnössä n:o 32/1987 vp. tehtyjä          dottaa,
18873: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18874:                                                               että lakialoitteeseen n:o 13611987 vp.
18875:               että Eduskunta päättäisi hyväksyä            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
18876:           hallituksen esitykseen sisältyvän en -
18877:           s i m mä i sen lakiehdotuksen muutta-
18878:           mattomana ja
18879:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1988
18880: 
18881: 
18882: 
18883: 
18884: 280089U
18885:                     1988 vp. -    SuVM n:o 6 -     Esitys n:o 106/1987 vp.
18886: 
18887: 
18888: 
18889: 
18890:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
18891:                                  esityksestä kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien helpotta-
18892:                                  mista koskevaksi lainsäädännöksi
18893: 
18894:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18895: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
18896: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-
18897: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18898: 
18899:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
18900: 
18901: 
18902: 
18903: 
18904: 280168F
18905:                       1988 vp. -      SuVM n:o 7 -   Esitys n:o 216/1987 vp.
18906: 
18907: 
18908: 
18909: 
18910:                                     Suuren v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 7 hallituksen
18911:                                 esityksestä laiksi ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkaukses-
18912:                                 ta
18913: 
18914:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18915: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
18916: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-
18917: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18918: 
18919:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
18920: 
18921: 
18922: 
18923: 
18924:                                (--\
18925: 
18926: 
18927: 
18928: 
18929: 280168F
18930:                     1988 vp. -    SuVM n:o 8 -      Esitys n:o 213/1987 vp.
18931: 
18932: 
18933: 
18934: 
18935:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 8 hallituksen
18936:                                  esityksestä laiksi eräiden asuinrakennusten luovuttamisesta Rau-
18937:                                  tatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle
18938: 
18939:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18940: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
18941: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-
18942: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18943: 
18944:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
18945: 
18946: 
18947: 
18948: 
18949: 280168F
18950:                      1988 vp. -     SuVM n:o 9 -     Esitys n:o 43/1987 vp.
18951: 
18952: 
18953: 
18954: 
18955:                                       Suuren v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 9 hallituksen
18956:                                   esityksestä eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hallintoa ja
18957:                                   rahoitusta koskevien lakien muuttamisesta
18958: 
18959:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.,
18960: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                2. ja 4. lakiehdotuksen muuttamattomi-
18961: lakiehdotusten    hyväksymistä      talousvalio-         na sekä
18962: kunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutak-                 3. ja 5. lakiehdotuksen talousvalio-
18963: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       kunnan ehdotuksen mukaisina.
18964: 
18965:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
18966: 
18967: 
18968: 
18969: 
18970: 280168F
18971:                           1988 vp. -    SuVM n:o 10 -     Esitys n:o 2
18972: 
18973: 
18974: 
18975: 
18976:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
18977:                                  esityksestä laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
18978: 
18979:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18980: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
18981: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
18982: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18983: 
18984:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
18985: 
18986: 
18987: 
18988: 
18989: 280168F
18990:                     1988 vp. -    SuVM n:o 11 -     Esitys n:o 214/1987 vp.
18991: 
18992: 
18993: 
18994: 
18995:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 11 hallituksen
18996:                                  esityksestä laiksi eräiden lupamenettelyjen poistamisesta tervey-
18997:                                  denhuollon lainsäädännöstä
18998: 
18999:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
19000: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
19001: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä
19002: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19003: 
19004:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19005: 
19006: 
19007: 
19008: 
19009: 280168F
19010:                    1988 vp. -    SuVM n:o 12 -       Esitys n:o 208/1987 vp.
19011: 
19012: 
19013: 
19014: 
19015:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
19016:                                 esityksestä laiksi vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilus-
19017:                                 järjestelyistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
19018: 
19019:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19020: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
19021: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva-           ja talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
19022: liokunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muu-              kaisena sekä
19023: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                      toisen ja k o 1m a n n en lakiehdo-
19024:                                                          tuksen muuttamattomina.
19025:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19026: 
19027: 
19028: 
19029: 
19030: 280168F
19031:                    1988 vp. -    SuVM n:o 13 -      Esitys n:o 205/1987 vp.
19032: 
19033: 
19034: 
19035: 
19036:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
19037:                                 esityksestä laeiksi eräiden maa- ja metsätalousministeriön hallin-
19038:                                 nonalan virkatyyppejä koskevien säännösten kumoamisesta
19039: 
19040:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19041: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
19042: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
19043: n:o 1 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
19044: nioittaen,
19045: 
19046:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19047: 
19048: 
19049: 
19050: 
19051: 280168F
19052:                    1988 vp. -    SuVM n:o 14 -     Esitys n:o 218/1987 vp.
19053: 
19054: 
19055: 
19056: 
19057:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
19058:                                 esityksestä laiksi eräiden asutusluottojen järjestelystä annetun
19059:                                 lain 9 §:n muuttamisesta
19060: 
19061:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19062: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19063: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
19064: n:o 3 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
19065: nioittaen,
19066: 
19067:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19068: 
19069: 
19070: 
19071: 
19072:  Z80!68F
19073:                     1988 vp. -    SuVM n:o 15 -     Esitys n:o 138/1987 vp.
19074: 
19075: 
19076: 
19077: 
19078:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 hallituksen
19079:                                  esityksestä laiksi yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta
19080: 
19081:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19082: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen liikennevaliokunnan eh-
19083: lakiehdotuksen hyväksymistä liikennevalio-              dotuksen mukaisena.
19084: kunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutak-
19085: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19086: 
19087:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19088: 
19089: 
19090: 
19091: 
19092: 280168F
19093:                    1988 vp. -    SuVM n:o 16 -      Esitys n:o 204/1987 vp.
19094: 
19095: 
19096: 
19097: 
19098:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 16 hallituksen
19099:                                 esityksestä laiksi puolustusministeriön viroista ja toimista anne-
19100:                                 tun lain kumoamisesta
19101: 
19102:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19103: 1itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
19104: )Uolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1
19105: ehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19106: 
19107:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19108: 
19109: 
19110: 
19111: 
19112: 80168F
19113:                     1988 vp. -    SuVM n:o 17 -      Esitys n:o 209/1987 vp.
19114: 
19115: 
19116: 
19117: 
19118:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
19119:                                  esityksestä laiksi patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain
19120:                                  muuttamisesta
19121: 
19122:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19123: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
19124: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-
19125: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19126: 
19127:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19128: 
19129: 
19130: 
19131: 
19132: 280168F
19133:                          1988 vp. -    SuVM n:o 18 -    Esitys n:o 12
19134: 
19135: 
19136: 
19137: 
19138:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
19139:                                 esityksestä laiksi vuoden 1987 satovahinkojen johdosta myönnet-
19140:                                 tävistä korkotukilainoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
19141: 
19142:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19143: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
19144: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta-            kunnan ehdotuksen mukaisena.
19145: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin
19146: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19147: 
19148:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1988
19149: 
19150: 
19151: 
19152: 
19153: 280168F
19154:                     1988 vp. -    SuVM n:o 19 -       Esitys n:o 212/1987 vp.
19155: 
19156: 
19157: 
19158: 
19159:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 19 hallituksen
19160:                                  esityksestä laeiksi tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin ja
19161:                                  teollisuustulliluettelon sekä tuontimaksulain liitteenä olevan teol-
19162:                                  lisuusetuluettelon muuttamisesta
19163: 
19164:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19165: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotukset muuttamattomina.
19166: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-
19167: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19168: 
19169:     Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1988
19170: 
19171: 
19172: 
19173: 
19174: 280238G
19175:                           1988 vp. -   SuVM n:o 20 -      Esitys n:o 14
19176: 
19177: 
19178: 
19179: 
19180:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 20 hallituksen
19181:                                 esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
19182: 
19183:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19184: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laaksosen        dottaa,
19185: ym. lakialoitteen n:o 20, päättänyt yhtyä kan-
19186: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-               että lakialoitteeseen n:o 20 sisältyvä
19187: sä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis             lakiehdotus hylättäisiin.
19188: kunnioittaen,
19189: 
19190:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19191:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19192:        dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
19193:        dotuksen mukaisena.
19194: 
19195:     Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1988
19196: 
19197: 
19198: 
19199: 
19200: 280238G
19201:                     1988 vp. -    SuVM n:o 21 -      Esitys n:o 192/1987 vp.
19202: 
19203: 
19204: 
19205: 
19206:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
19207:                                  esityksestä laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne-
19208:                                  tun lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta
19209: 
19210:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19211: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
19212: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-             ehdotuksen mukaisena.
19213: kunnan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutok-
19214: sin ja ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19215: 
19216:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1988
19217: 
19218: 
19219: 
19220: 
19221: 280238G
19222:                    1988 vp. -    SuVM n:o 22 -      Esitys n:o 217/1987 vp.
19223: 
19224: 
19225: 
19226: 
19227:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n mietin t ö n:o 22 hallituksen
19228:                                 esityksestä laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikai-
19229:                                 sesta muuttamisesta
19230: 
19231:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19232: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19233: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh-
19234: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19235: 
19236:     Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1988
19237: 
19238: 
19239: 
19240: 
19241: 280323Z
19242:                     1988 vp. -   SuVM n:o 23 -     Esitys n:o 108/1987 vp.
19243: 
19244: 
19245: 
19246: 
19247:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
19248:                                  esityksestä laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
19249: 
19250:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19251: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
19252: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-            ehdotuksen mukaisena.
19253: liokunnan mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muu-
19254: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19255: 
19256:     Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1988
19257: 
19258: 
19259: 
19260: 
19261: 280323Z
19262:                     1988 vp. -    SuVM n:o 24 -       Esitys n:o 93/1987 vp.
19263: 
19264: 
19265: 
19266: 
19267:                                      Suu r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 24 hallituksen
19268:                                  esityksestä laiksi valtion lainanannosta ja valtiontakauksesta
19269: 
19270:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19271: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
19272: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
19273: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19274: 
19275:     Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1988
19276: 
19277: 
19278: 
19279: 
19280: 2803551*
19281: 1
19282: 
19283: 1
19284:                    1988 vp. -    SuVM n:o 25 -      Esitys n:o 206/1987 vp.
19285: 
19286: 
19287: 
19288: 
19289:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 25 hallituksen
19290:                                 esityksestä laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n muuttamisesta
19291: 
19292:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19293: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19294: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä
19295: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19296: 
19297:     Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1988
19298: 
19299: 
19300: 
19301: 
19302: 280323Z
19303:                    1988 vp. -    SuVM n:o 26 -       Esitys n:o 207/1987 vp.
19304: 
19305: 
19306: 
19307: 
19308:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 26 haUituksen
19309:                                 esityksestä laiksi Åbo-Akademi -nimisestä yliopistosta annetun
19310:                                 lain muuttamisesta
19311: 
19312:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19313: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
19314: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
19315: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19316: 
19317:     Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1988
19318: 
19319: 
19320: 
19321: 
19322: 280323Z
19323:                           1988 vp. -    SuVM n:o 27 -    Esitys n:o 9
19324: 
19325: 
19326: 
19327: 
19328:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 27 hallituksen
19329:                                  esityksestä laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
19330: 
19331:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19332: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19333: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
19334: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19335: 
19336:     Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1988
19337: 
19338: 
19339: 
19340: 
19341: 280323Z
19342: 1
19343: 
19344: 1
19345: 
19346: 1
19347: 
19348:     1
19349: 
19350:     1
19351: 
19352:     1
19353: 
19354:         1
19355: 
19356:         1
19357: 
19358:         1
19359: 
19360:             1
19361: 
19362:             1
19363: 
19364:             1
19365: 
19366:                 1
19367:                     1988 vp. -    SuVM n:o 28 -      Esitys n:o 44/1987 vp.
19368: 
19369: 
19370: 
19371: 
19372:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 28 hallituksen
19373:                                  esityksestä kansainvälisluonteisiin sopimuksiin sovellettavaa la-
19374:                                  kia koskevaksi lainsäädännöksi
19375: 
19376:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
19377: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotukset muuttamattomina.
19378: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä eh-
19379: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19380: 
19381:     Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19382: 
19383: 
19384: 
19385: 
19386: 280421F
19387:                    1988 vp. -    SuVM n:o 29 -     Esitys n:o 156/1987 vp.
19388: 
19389: 
19390: 
19391: 
19392:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 29 hallituksen
19393:                                 esityksestä laeiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
19394:                                 tuksen 2 luvun 1 a §:n ja rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta
19395: 
19396:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19397: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttumattomina.
19398: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-
19399: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19400: 
19401:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19402: 
19403: 
19404: 
19405: 
19406: 280421F
19407:                 j
19408:                j
19409:               j
19410:              j
19411:             j
19412:            j
19413:           j
19414:          j
19415:         j
19416:        j
19417:       j
19418:      j
19419:     j
19420:    j
19421:   j
19422:  j
19423: j
19424:                          1988 vp. -    SuVM n:o 30 -       Esitys n:o 15
19425: 
19426: 
19427: 
19428: 
19429:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30 hallituksen
19430:                                 esityksestä laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-
19431:                                 vista markkinoimismaksuista annetun lain 5 a §:n muuttamisesta
19432: 
19433:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19434: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
19435: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11
19436: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19437: 
19438:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19439: 
19440: 
19441: 
19442: 
19443: 280421F
19444:                          1988 vp. -   SuVM n:o 31 -     Esitys n:o 18
19445: 
19446: 
19447: 
19448: 
19449:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 31 hallituksen
19450:                                 esityksestä laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain
19451:                                 muuttamisesta
19452: 
19453:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19454: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
19455: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
19456: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19457: 
19458:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19459: 
19460: 
19461: 
19462: 
19463: 280421F
19464:                           1988 vp. -   SuVM n:o 32 -   Esitys n:o 11
19465: 
19466: 
19467: 
19468: 
19469:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 32 hallituksen
19470:                                  esityksestä laiksi jakolain muuttamisesta
19471: 
19472:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la·-
19473: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
19474: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-         kunnan ehdotuksen mukaisena.
19475: liokunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muu-
19476: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19477: 
19478:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19479: 
19480: 
19481: 
19482: 
19483: 280421F
19484:                       1988 vp. -    SuVM n:o 33 -      Esitys n:o 193/1987 vp.
19485: 
19486: 
19487: 
19488: 
19489:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 33 hallituksen
19490:                                    esityksestä laeiksi peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin
19491:                                    liittyvien lakien muuttamisesta
19492: 
19493:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            dotukset sivistysvaliokunnan ehdotuk-
19494: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vähänäkin                 sen mukaisina.
19495: ym. lakialoitteen n:o 139/1987 vp. ja ed.
19496: Ryynäsen ym. lakialoitteen n:o 11, päättänyt            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19497: yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan mie-           dottaa,
19498: tinnössä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
19499: siis kunnioittaen,                                             että lakialoitteisiin n:o 139/1987 vp.
19500:                                                             ja 11 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
19501:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               siin.
19502:           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
19503: 
19504:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19505: 
19506: 
19507: 
19508: 
19509: 280421F
19510:                          1988 vp. -    SuVM u:o 34 -     Esitys n:o 7
19511: 
19512: 
19513: 
19514: 
19515:                                     S u u r e u v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 34 hallituksen
19516:                                 esityksestä laiksi oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata
19517:                                 annetun lain muuttamisesta
19518: 
19519:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19520: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19521: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
19522: n:o 5 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
19523: nioittaen,
19524: 
19525:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19526: 
19527: 
19528: 
19529: 
19530: 280421F
19531:                          1988 vp. -    SuVM n:o 35 -    Esitys n:o 16
19532: 
19533: 
19534: 
19535: 
19536:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 35 hallituksen
19537:                                 esityksestä laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
19538:                                 pauksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
19539: 
19540:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19541: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19542: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
19543: n:o 6 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
19544: nioittaen,
19545: 
19546:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19547: 
19548: 
19549: 
19550: 
19551: 280421F
19552:                          1988 vp. -   SuVM n:o 36 -     Esitys n:o 10
19553: 
19554: 
19555: 
19556: 
19557:                                     Suu r e n v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 36 hallituksen
19558:                                 esityksestä laiksi maatilalain muuttamisesta
19559: 
19560:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19561: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
19562: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
19563: n:o 7 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
19564: nioittaen,
19565: 
19566:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19567: 
19568: 
19569: 
19570: 
19571: 280421F
19572:                           1988 vp. -   SuVM n:o 37 -       Esitys n:o 30
19573: 
19574: 
19575: 
19576: 
19577:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 37 hallituksen
19578:                                  esityksestä laiksi verotuksesta Outokumpu Oy:n eläkejärjestely-
19579:                                  jen yhteydessä
19580: 
19581:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19582: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
19583: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-               ehdotuksen mukaisena.
19584: liokunnan mietinnössä n:o 12 ehdotetuin muu-
19585: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19586: 
19587:       Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19588: 
19589: 
19590: 
19591: 
19592: 280421F
19593:                          1988 vp. -    SuVM n:o 38 -      Esitys n:o 35
19594: 
19595: 
19596: 
19597: 
19598:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 38 hallituksen
19599:                                 esityksestä laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
19600:                                 lain 2 §:n muuttamisesta
19601: 
19602:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19603: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
19604: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13
19605: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19606: 
19607:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1988
19608: 
19609: 
19610: 
19611: 
19612: 28042lF
19613:                     1988 vp. -    SuVM n:o 39 -    Esitys n:o 155/1987 vp.
19614: 
19615: 
19616: 
19617: 
19618:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 39 hallituksen
19619:                                  esityksestä ehdonalaista vapauttamista koskevien säännösten
19620:                                  muuttamisesta
19621: 
19622:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19623: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
19624: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan            sen mukaisena.
19625: mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja
19626: ehdottaa siis kunnioittaen,
19627:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
19628: 
19629: 
19630: 
19631: 
19632: 280482X
19633:                    1988 vp. -    SuVM n:o 40 -      Esitys n:o 211/1987 vp.
19634: 
19635: 
19636: 
19637: 
19638:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 40 hallituksen
19639:                                 esityksestä laeiksi osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n ja 16 luvun
19640:                                 7 §:n, osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n, kirjanpitolain 33 ja 38 §:n
19641:                                 sekä patentti ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
19642: 
19643:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19644: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
19645: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan              tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
19646: mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muutoksin ja                mukaisina sekä
19647: ehdottaa siis kunnioittaen,                                kolmannen ja neljännen la-
19648:                                                          kiehdotuksen muuttamattomina.
19649:     Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
19650: 
19651: 
19652: 
19653: 
19654: 280482X
19655: 1
19656: 1
19657:  1
19658:  1
19659:   1
19660:   1
19661:    1
19662:    1
19663:     1
19664:     1
19665:      1
19666:      1
19667:       1
19668:       1
19669:        1
19670:        1
19671:         1
19672:         1
19673:          1
19674:          1
19675:           1
19676:           1
19677:            1
19678:            1
19679:             1
19680:             1
19681:              1
19682:              1
19683:               1
19684:               1
19685:                           1988 vp. -    SuVM n:o 41 -    Esitys n:o 5
19686: 
19687: 
19688: 
19689: 
19690:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 41 hallituksen
19691:                                  esityksestä laiksi kuntajaosta annetun lain muuttamisesta ja
19692:                                  siihen liittyväksi lainsäädännöksi
19693: 
19694:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19695: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               ensi m m ä i sen ja k o 1m a n ne n la-
19696: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva-          kiehdotuksen muuttamattomina sekä
19697: liokunnan mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muu-               toisen lakiehdotuksen lakivalio-
19698: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   kunnan ehdotuksen mukaisena.
19699:     Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
19700: 
19701: 
19702: 
19703: 
19704: 280482X
19705:                     1988 vp. -    SuVM n:o 42 -    Esitys n:o 119/1987 vp.
19706: 
19707: 
19708: 
19709: 
19710:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 42 hallituksen
19711:                                  esityksestä radioviestintää koskevaksi lainsäädännöksi
19712: 
19713:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       ensi m mä i sen lakiehdotuksen lii-
19714: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kennevaliokunnan ehdotuksen mukai-
19715: lakiehdotusten hyväksymistä liikennevalio-             sena sekä
19716: kunnan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutok-               toisen, k o 1m a n ne n ja ne 1-
19717: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     j ä n ne n lakiehdotuksen muuttamat-
19718:                                                        tomina.
19719:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19720:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
19721: 
19722: 
19723: 
19724: 
19725: 280482X
19726:                     1988 vp. -    SuVM n:o 43 -     Esitys n:o 203/1987 vp.
19727: 
19728: 
19729: 
19730: 
19731:                                      Suuren va 1i o kunnan mietintö n:o 43 hallituksen
19732:                                  esityksestä laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
19733: 
19734:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19735: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen puolustusasiainvaliokun-
19736: lakiehdotuksen hyväksymistä puolustusasiain-             nan ehdotuksen mukaisena.
19737: valiokunnan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin
19738: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19739:     Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
19740: 
19741: 
19742: 
19743: 
19744: 280482X
19745:                     1988 vp. -    SuVM n:o 44 -      Esitys n:o 190/1987 vp.
19746: 
19747: 
19748: 
19749: 
19750:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 44 hallituksen
19751:                                  esityksestä laiksi yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitok-
19752:                                  sissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
19753: 
19754:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19755: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
19756: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio-             tuksen toisen lakivaliokunnan ehdotuk-
19757: kunnan mietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutak-               sen mukaisina sekä
19758: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                          k o 1m a n ne n lakiehdotuksen muut-
19759:                                                           tamattomana.
19760:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
19761: 
19762: 
19763: 
19764: 
19765: 280482X
19766:                           1988 vp. -    SuVM n:o 45 -     Esitys n:o 3
19767: 
19768: 
19769: 
19770: 
19771:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 45 hallituksen
19772:                                  esityksestä laiksi oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöihin
19773:                                  annetun lain muuttamisesta
19774: 
19775:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19776: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
19777: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-            ehdotuksen mukaisena.
19778: kunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutok-
19779: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19780: 
19781:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1988
19782: 
19783: 
19784: 
19785: 
19786: 280482X
19787:                           1988 vp. -    SuVM n:o 46 -     Esitys n:o 48
19788: 
19789: 
19790: 
19791: 
19792:                                      Suu r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 46 hallituksen
19793:                                  esityksestä laiksi maataloustulolain muuttamisesta
19794:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19795:  nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juhantalon            dotuksen muuttamattomana.
19796:  ym. lakialoitteen n:o 40, päättänyt yhtyä kan-
19797:  nattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan            Samalla suuri valiokuntakin puolestaa eh-
19798:  mietinnössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-    dottaa,
19799:  taa siis kunnioittaen,
19800:                                                            että lakialoitteeseen n:o 40 sisältyvä
19801:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
19802:     Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1988
19803: 
19804: 
19805: 
19806: 
19807: 280490F
19808:                           1988 vp. -    SuVM n:o 47 -    Esitys n:o 6
19809: 
19810: 
19811: 
19812: 
19813:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 47 hallituksen
19814:                                  esityksestä laiksi kirkkolain muuttamisesta
19815: 
19816:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19817: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen.
19818: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2
19819: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19820: 
19821:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1988
19822: 
19823: 
19824: 
19825: 
19826: 280490F
19827:                          1988 vp. -   SuVM n:o 48 -       Esitys n:o 29
19828: 
19829: 
19830: 
19831: 
19832:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 48 hallituksen
19833:                                 esityksestä löytötavaralaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
19834: 
19835:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
19836: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
19837: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-
19838: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19839: 
19840:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19841: 
19842: 
19843: 
19844: 
19845: 280558E
19846:                          1988 vp. -    SuVM n:o 49 -     Esitys n:o 39
19847: 
19848: 
19849: 
19850: 
19851:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 49 hallituksen
19852:                                 esityksestä laiksi oikeudenkäymiskaaren 21 luvun 4 §:n muutta-
19853:                                 misesta
19854: 
19855:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19856: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19857: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh-
19858: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19859: 
19860:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19861: 
19862: 
19863: 
19864: 
19865: 280558E
19866:                          1988 vp. -   SuVM n:o 50 -      Esitys n:o 32
19867: 
19868: 
19869: 
19870: 
19871:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 50 hallituksen
19872:                                 esityksestä laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
19873:                                 muuttamisesta
19874: 
19875:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19876: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
19877: •altiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17
19878: ehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19879: 
19880:    Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19881: 
19882: 
19883: 
19884: 
19885: :80558E
19886:                     1988 vp. -    SuVM n:o 51 -    Esitys n:o 179/1987 vp.
19887: 
19888: 
19889: 
19890: 
19891:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 51 hallituksen
19892:                                  esityksestä laiksi kuluttajansuojasta kiinteistönvälityksessä
19893: 
19894:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19895: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19896: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
19897: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19898: 
19899:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19900: 
19901: 
19902: 
19903: 
19904:  280558E
19905:                           1988 vp. -   SuVM n:o 52 -   Esitys n:o 13
19906: 
19907: 
19908: 
19909: 
19910:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 52 hallituksen
19911:                                  esityksestä laiksi eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta
19912: 
19913:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19914: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
19915: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
19916: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19917: 
19918:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19919: 
19920: 
19921: 
19922: 
19923: 280558E
19924:                1988 vp. -    SuVM n:o 53 -         Esitykset n:ot 148-151/1987 vp.
19925: 
19926: 
19927: 
19928: 
19929:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 53 hallituksen
19930:                                 esityksestä n:o 148/1987 vp. laiksi kilpailunrajoituksista,
19931:                                   hallituksen esityksestä n:o 149/1987 vp. laiksi hintasulusta,
19932:                                    hallituksen esityksestä n:o 150/1987 vp. laiksi kilpailuvirastos-
19933:                                 ta ja laiksi elinkeinohallituksesta annetun lain muuttamisesta
19934:                                 sekä
19935:                                   hallituksen esityksestä n:o 151/1987 vp. laiksi kilpailuneuvos-
19936:                                 tosta
19937: 
19938:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           1987 vp. sisältyvät       lakiehdotukset
19939: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  muuttamattomina.
19940: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä
19941: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,             Samalla suuri valiokunta ehdottaa,
19942: 
19943:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
19944:        hallituksen esitykseen n:o 14811987 vp.             lituksen esitykseen n:o 149/1987 vp.
19945:        sisältyvän lakiehdotuksen talousvalio-              sisältyvän lakiehdotuksen valtiopäivä-
19946:        kunnan ehdotuksen mukaisena sekä                    järjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
19947:           hallituksen esityksiin n:ot 149-1511             detyllä tavalla.
19948: 
19949:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19950: 
19951: 
19952: 
19953: 
19954: 280558E
19955:                          1988 vp. -    SuVM n:o 54 -     Esitys n:o 41
19956: 
19957: 
19958: 
19959: 
19960:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 54 hallituksen
19961:                                 esityksestä laiksi Tampereen yliopistosta annetun lain muuttami-
19962:                                 sesta
19963: 
19964:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19965: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
19966: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä
19967: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19968: 
19969:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19970: 
19971: 
19972: 
19973: 
19974:              \
19975: 280558E
19976:                             1988 vp. -    SuVM n:o 55 -      Esitys n:o 46
19977: 
19978: 
19979: 
19980: 
19981:                                        S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 55 hallituksen
19982:                                    esityksestä laiksi ravintorasvaverosta annetun lain 6 §:n muutta-
19983:                                    misesta
19984: 
19985:      Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19986:   nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
19987:  )'altiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
19988: 1 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19989: 
19990:       Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
19991: 
19992: 
19993: 
19994: 
19995:   280558E
19996: 1
19997: 1
19998:  1
19999:   1
20000:   1
20001:    1
20002:     1
20003:     1
20004:      1
20005:       1
20006:       1
20007:        1
20008:         1
20009:         1
20010:          1
20011:           1
20012:           1
20013:            1
20014:             1
20015:             1
20016:              1
20017:               1
20018:               1
20019:                1
20020:                 1
20021:                 1
20022:                  1
20023:                   1
20024:                   1
20025:                    1
20026:                          1988 vp. -    Su VM n:o 56 -   Esitys n:o 55
20027: 
20028: 
20029: 
20030: 
20031:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 56 hallituksen
20032:                                 esityksestä laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-
20033:                                 fonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n muutta-
20034:                                 misesta
20035: 
20036:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20037: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
20038: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19
20039: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20040: 
20041:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
20042: 
20043: 
20044: 
20045: 
20046: 280558E
20047:                          1988 vp. -    SuVM n:o 57 -      Esitys n:o 50
20048: 
20049: 
20050: 
20051: 
20052:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 57 hallituksen
20053:                                 esityksestä laeiksi työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta
20054:                                 annetun lain 4 §:n kumoamisesta sekä työvoimaopistosta anne-
20055:                                 tun lain 3 §:n kumoamisesta
20056:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20057: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
20058: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä
20059: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20060:     Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1988
20061: 
20062: 
20063: 
20064: 
20065: 280558E
20066:                           1988 vp. -   SuVM n:o 58 -     Esitys n:o 24
20067: 
20068: 
20069: 
20070: 
20071:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 58 hallituksen
20072:                                  esityksestä polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta
20073:                                  muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
20074: 
20075:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20076: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
20077: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-             ehdotuksen mukaisena.
20078: liokunnan mietinnössä n:o 20 ehdotetuin muu-
20079: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20080: 
20081:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20082: 
20083: 
20084: 
20085: 
20086: 2806l8U
20087:                            1988 vp. -   SuVM n:o 59 -     Esitys n:o 44
20088: 
20089: 
20090: 
20091: 
20092:                                       Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 59 hallituksen
20093:                                   esityksestä valtioneuvoston lainanottovaltuuksien muuttamisesta
20094:                                   vuonna 1988
20095: 
20096:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          valtiovarainministeriön    käyttämään
20097: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                harkintansa mukaan lyhytaikaista luot-
20098: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22               toa myös valtion maksuliikkeen kausi-
20099: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,          /uonteisten menohuippujen ja valtion
20100:                                                          kassasijoitusten tarkoituksenmukaisen
20101:             että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-        hoidon edellyttämän rahoitustarpeen
20102:           voston tai sen määräämissä rajoissa            kattamiseksi.
20103: 
20104:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20105: 
20106: 
20107: 
20108: 
20109: 280618U
20110:                          1988 vp. -    SuVM n:o 60 -      Esitys n:o 51
20111: 
20112: 
20113: 
20114: 
20115:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 60 hallituksen
20116:                                 esityksestä laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
20117:                                 liikevaihtoverolakiin annetun lain 4 ja S §:n väliaikaisesta
20118:                                 muuttamisesta
20119: 
20120:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20121: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
20122: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
20123: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20124: 
20125:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20126: 
20127: 
20128: 
20129: 
20130: 280618U
20131:                          1988 vp. -   SuVM n:o 61 -      Esitys n:o 20
20132: 
20133: 
20134: 
20135: 
20136:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 61 hallituksen
20137:                                 esityksestä laiksi eräiden valtion omistamien alueiden muodosta-
20138:                                 misesta soidensuojelualueiksi
20139: 
20140:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20141: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
20142: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
20143: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20144: 
20145:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20146: 
20147: 
20148: 
20149: 
20150: 280618U
20151:                           1988 vp. -    SuVM n:o 62 -     Esitys n:o 26
20152: 
20153: 
20154: 
20155: 
20156:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 62 hallituksen
20157:                                  esityksestä laiksi Kuopion yliopistosta annetun lain muuttamises-
20158:                                  ta
20159: 
20160:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20161: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
20162: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
20163: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20164: 
20165:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20166: 
20167: 
20168: 
20169: 
20170: 280618U
20171:                           1988 vp. -    SuVM n:o 63 -     Esitys n:o 27
20172: 
20173: 
20174: 
20175: 
20176:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 63 hallituksen
20177:                                  esityksestä laiksi Jyväskylän yliopistosta annetun lain muuttami-
20178:                                  sesta
20179: 
20180:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20181: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
20182: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
20183: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20184: 
20185:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20186: 
20187: 
20188: 
20189: 
20190: 280618U
20191:                          1988 vp. -    SuVM n:o 64 -     Esitys n:o 61
20192: 
20193: 
20194: 
20195: 
20196:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 64 hallituksen
20197:                                 esityksestä laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistysten ja
20198:                                 sonninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun lain 2 §:n muut-
20199:                                 tamisesta
20200: 
20201:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20202: ,itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
20203: 1aa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
20204:  :o 9 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
20205: ioittaen,
20206: 
20207:    Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20208: 
20209: 
20210: 
20211: 
20212: 10618U
20213: 1
20214: 1
20215:  1
20216:   1
20217:   1
20218:    1
20219:     1
20220:     1
20221:      1
20222:       1
20223:       1
20224:        1
20225:         1
20226:         1
20227:          1
20228:           1
20229:           1
20230:            1
20231:             1
20232:             1
20233:              1
20234:               1
20235:               1
20236:                1
20237:                 1
20238:                           1988 vp. -   SuVM n:o 65 -       Esitys n:o 19
20239: 
20240: 
20241: 
20242: 
20243:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 65 hallituksen
20244:                                 esityksestä laeiksi työsopimuslain ja yhteistoiminnasta yrityksissä
20245:                                 annetun lain muuttamisesta
20246: 
20247:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20248: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Paasion ym.            dotukset sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
20249: lakialoitteen n:o 17/1987 vp., ed. Laineen ym.           sen mukaisina.
20250: lakialoitteen n:o 9711987 vp., ed. P. Lahtisen
20251: ym. lakialoitteen n:o 116/1987 vp. ja ed.            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20252: Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 132/        dottaa,
20253: 1987 vp., päättänyt yhtyä kannattamaan so-
20254: siaali valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyjä               että lakialoitteisiin n:ot 17, 97, 116 ja
20255: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                13211987 vp. sisältyvät lakiehdotukset
20256:                                                          hylättäisiin.
20257:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20258: 
20259:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20260: 
20261: 
20262: 
20263: 
20264: :80618U
20265:                           1988 vp. -   SuVM n:o 66 -     Esitys n:o 28
20266: 
20267: 
20268: 
20269: 
20270:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 66 hallituksen
20271:                                 esityksestä laiksi merimiesten vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
20272: 
20273:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20274: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
20275: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
20276: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20277: 
20278:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20279: 
20280: 
20281: 
20282: 
20283: 280618U
20284:                     j
20285:                     j
20286:                 j
20287:                 j
20288:             j
20289:             j
20290:         j
20291:         j
20292:     j
20293:     j
20294: j
20295: j
20296:                          1988 vp. -    SuVM n:o 67 -     Esitys n:o 37
20297: 
20298: 
20299: 
20300: 
20301:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 67 hallituksen
20302:                                 esityksestä laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä pal-
20303:                                 veluista ja tukitoimista annetun lain 14 ja 23 §:n muuttamisesta
20304: 
20305:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20306: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
20307: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
20308: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20309: 
20310:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20311: 
20312: 
20313: 
20314: 
20315: 280618U
20316:                     1988 vp. -    SuVM n:o 68 -     Esitys n:o 215/1987 vp.
20317: 
20318: 
20319: 
20320: 
20321:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 68 hallituksen
20322:                                  esityksestä eräiden lupamenettelyjen poistamisesta sosiaalihuol-
20323:                                  lon lainsäädännössä
20324: 
20325:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20326: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20327: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä             dotukset muuttamattomina.
20328: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20329: 
20330:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20331: 
20332: 
20333: 
20334: 
20335: 280618U
20336:                          1988 vp. -    SuVM n:o 69 -    Esitys n:o 49
20337: 
20338: 
20339: 
20340: 
20341:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 69 hallituksen
20342:                                 esityksestä laiksi merimieseläkelain 14 a §:n muuttamisesta
20343: 
20344:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20345: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
20346: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä
20347: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20348: 
20349:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1988
20350: 
20351: 
20352: 
20353: 
20354: 280618U
20355:                           1988 vp. -   SuVM n:o 70 -     Esitys n:o 1
20356: 
20357: 
20358: 
20359: 
20360:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 70 hallituksen
20361:                                 esityksestä laiksi kauppakaaren 10 luvun muuttamisesta, laiksi
20362:                                 elinkeinonharjoittajan oikeudesta myydä noutamatta jätetty esi-
20363:                                 ne ja laiksi merilain 215 §:n muuttamisesta
20364: 
20365:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20366: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
20367: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan             tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
20368: mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja               mukaisina sekä
20369: ehdottaa siis kunnioittaen,                               k o 1m a n ne n lakiehdotuksen muut-
20370:                                                         tamattomana.
20371:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20372: 
20373: 
20374: 
20375: 
20376: 280666X
20377: 1
20378: 1
20379:                           1988 vp. -   SuVM n:o 71 -      Esitys n:o 38
20380: 
20381: 
20382: 
20383: 
20384:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 71 hallituksen
20385:                                 esityksestä Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen tuontia
20386:                                 koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
20387: 
20388:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20389: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kiehdotuksen muuttamattomana.
20390: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
20391: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9
20392: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
20393: siis kunnioittaen,
20394: 
20395:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20396: 
20397: 
20398: 
20399: 
20400: 280666X
20401: 1
20402: 
20403: 1
20404: 
20405: 1
20406: 
20407:     1
20408: 
20409:     1
20410: 
20411:     1
20412: 
20413:         1
20414: 
20415:         1
20416: 
20417:         1
20418: 
20419:             1
20420: 
20421:             1
20422: 
20423:             1
20424: 
20425:                 1
20426: 
20427:                 1
20428: 
20429:                 1
20430:                          1988 vp. -    SuVM n:o 72 -     Esitys n:o 17
20431: 
20432: 
20433: 
20434: 
20435:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 72 hallituksen
20436:                                 esityksestä laiksi oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja
20437:                                 tuloatuottavia oikeuksia annetun lain muuttamisesta
20438: 
20439:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20440: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
20441: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25
20442: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20443: 
20444:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20445: 
20446: 
20447: 
20448: 
20449: 280666X
20450:                        j
20451:                       j
20452:                      j
20453:                     j
20454:                    j
20455:                   j
20456:                  j
20457:                 j
20458:                j
20459:               j
20460:              j
20461:             j
20462:            j
20463:           j
20464:          j
20465:         j
20466:        j
20467:       j
20468:      j
20469:     j
20470:    j
20471:   j
20472:  j
20473: j
20474:                           1988 vp. -   SuVM n:o 73 -     Esitys n:o 23
20475: 
20476: 
20477: 
20478: 
20479:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 73 hallituksen
20480:                                  esityksestä laiksi Valtion tietokonekeskuksesta
20481: 
20482:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20483: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
20484: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-              ehdotuksen mukaisena.
20485: liokunnan mietinnössä n:o 26 ehdotetuin muu-
20486: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20487: 
20488:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20489: 
20490: 
20491: 
20492: 
20493: 280666X
20494:                             j
20495:                             j
20496:                         j
20497:                         j
20498:                     j
20499:                     j
20500:                 j
20501:                 j
20502:             j
20503:             j
20504:         j
20505:         j
20506:     j
20507:     j
20508: j
20509: j
20510:                           1988 vp. -   SuVM n:o 74 -    Esitys n:o 22
20511: 
20512: 
20513: 
20514: 
20515:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 hallituksen
20516:                                  esityksestä laiksi Valtion painatuskeskuksesta
20517: 
20518:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20519: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
20520: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-            ehdotuksen mukaisena.
20521: liokunnan mietinnössä n:o 29 ehdotetuin muu-
20522: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20523: 
20524:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20525: 
20526: 
20527: 
20528: 
20529: 280666X
20530:                           1988 vp. -   SuVM n:o 75 -   Esitys n:o 31
20531: 
20532: 
20533: 
20534: 
20535:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 hallituksen
20536:                                  esityksestä laiksi Valtion ravitsemiskeskuksesta
20537: 
20538:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20539: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
20540: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-            ehdotuksen mukaisena.
20541: liokunnan mietinnössä n:o 30 ehdotetuin muu-
20542: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20543: 
20544:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20545: 
20546: 
20547: 
20548: 
20549: 280666X
20550:                          1988 vp. -    SuVM n:o 76 -      Esitys n:o 33
20551: 
20552: 
20553: 
20554: 
20555:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 hallituksen
20556:                                 esityksestä laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta anne-
20557:                                 tun lain muuttamisesta
20558: 
20559:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20560: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
20561: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä
20562: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20563: 
20564:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20565: 
20566: 
20567: 
20568: 
20569: 280666X
20570:                          1988 vp. -    SuVM n:o 77 -      Esitys n:o 21
20571: 
20572: 
20573: 
20574: 
20575:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 77 hallituksen
20576:                                 esityksestä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-
20577:                                 kelain 3 a §:n muuttamisesta
20578: 
20579:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20580: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttumattomana.
20581: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä
20582: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20583: 
20584:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20585: 
20586: 
20587: 
20588: 
20589: 280666X
20590: 1
20591: 1
20592: 1
20593: 1
20594:     1
20595:     1
20596:     1
20597:     1
20598:         1
20599:         1
20600:         1
20601:         1
20602:             1
20603:             1
20604:             1
20605:             1
20606:                 1
20607:                 1
20608:                          1988 vp. -    SuVM n:o 78 -   Esitys n:o 63
20609: 
20610: 
20611: 
20612: 
20613:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 78 hallituksen
20614:                                 esityksestä laiksi sairausvakuutuslain 54 §:n muuttamisesta
20615: 
20616:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20617: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
20618: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä
20619: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20620: 
20621:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1988
20622: 
20623: 
20624: 
20625: 
20626: 280666X
20627:                                 j
20628:                                 j
20629:                             j
20630:                             j
20631:                         j
20632:                         j
20633:                     j
20634:                     j
20635:                 j
20636:                 j
20637:             j
20638:             j
20639:         j
20640:         j
20641:     j
20642:     j
20643: j
20644: j
20645:                          1988 vp. -   SuVM n:o 79 -    Esitys n:o 57
20646: 
20647: 
20648: 
20649: 
20650:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 79 hallituksen
20651:                                 esityksestä Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan
20652:                                 konvention eräiden muutosten hyväksymisestä
20653: 
20654:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20655: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän         kiehdotuksen muuttamattomana.
20656: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
20657: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20658: 11 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
20659: taa siis kunnioittaen,
20660:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20661: 
20662: 
20663: 
20664: 
20665: 280730R
20666: 
20667:                                                                     MALT!ONDJVOSTON
20668:                                                                           ,V: t\f<; .
20669:                           1988 vp. -   SuVM n:o 80 -      Esitys n:o 34
20670: 
20671: 
20672: 
20673: 
20674:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 80 hallituksen
20675:                                  esityksestä laiksi valtiontilintarkastajain oikeudesta tarkastaa
20676:                                  eräitä valtion tukitoimia
20677: 
20678:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20679: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aaltosen               dotuksen muuttamattomana.
20680: lakialoitteen n:o 3711987 vp., päättänyt yhtyä
20681: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20682: nössä n:o 31 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis   dottaa,
20683: kunnioittaen,
20684:                                                             että lakialoitteeseen n:o 3711987 vp.
20685:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20686: 
20687:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20688: 
20689: 
20690: 
20691: 
20692: 280730R
20693:                           1988 vp. -   SuVM n:o 81 -   Esitys n:o 54
20694: 
20695: 
20696: 
20697: 
20698:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 81 hallituksen
20699:                                  esityksestä laiksi vapaakuntakokeilusta
20700: 
20701:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20702: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
20703: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
20704: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20705: 
20706:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20707: 
20708: 
20709: 
20710: 
20711: 280730R
20712:                          1988 vp. -    SuVM n:o 82 -    Esitys n:o 59
20713: 
20714: 
20715: 
20716: 
20717:                                     Suuren v a Ii ok u n nan mietintö n:o 82 hallituksen
20718:                                 esityksestä laiksi kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä
20719:                                 liikuntavammaisten kouluista annetun lain 17 §:n muuttamisesta
20720: 
20721:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20722: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
20723: sivistysvaliokunnan mietiinnössä n:o 8 tehtyä
20724: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20725: 
20726:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20727: 
20728: 
20729: 
20730: 
20731: 280730R
20732:                             J
20733:                            J
20734:                           J
20735:                          J
20736:                         J
20737:                        J
20738:                       J
20739:                      J
20740:                     J
20741:                    J
20742:                   J
20743:                  J
20744:                 J
20745:                J
20746:            J
20747:            J
20748:        J
20749:        J
20750:       J
20751:      J
20752:     J
20753:    J
20754:   J
20755:  J
20756: J
20757:                     1988 vp. -     SuVM n:o 83 -       Esitykset n:ot 8 ja 70
20758: 
20759: 
20760: 
20761: 
20762:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 83 hallituksen
20763:                                  esityksestä n:o 8 laeiksi peruskoululain 57 §:n ja lukiolain 31 §:n
20764:                                  muuttamisesta sekä
20765:                                     hallituksen esityksestä n:o 70 laeiksi peruskoululain 56 a §:n ja
20766:                                  lukiolain 30 a §:n muuttamisesta
20767: 
20768:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä si-
20769: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 vistysvaliokunnan mietintöön sisältyvät
20770: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun-             lakiehdotukset sivistysvaliokunnan eh-
20771: nan mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja             dotuksen mukaisina.
20772: ehdottaa siis kunnioittaen,
20773: 
20774:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20775: 
20776: 
20777: 
20778: 
20779: 280730R
20780:                           1988 vp. -   SuVM n:o 84 -    Esitys n:o 60
20781: 
20782: 
20783: 
20784: 
20785:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 84 hallituksen
20786:                                  esityksestä laiksi Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta
20787: 
20788:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20789: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
20790: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä
20791: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20792: 
20793:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20794: 
20795: 
20796: 
20797: 
20798: 280730R
20799:                             1988 vp. -    SuVM n:o 85 -      Esitys n:o 36
20800: 
20801: 
20802: 
20803: 
20804:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 85 hallituksen
20805:                                    esityksestä laiksi Posti- ja telelaitoksesta
20806: 
20807:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
20808: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pulliaisen ym.            dotuksen mukaisena.
20809: lakialoitteen n:o 41, päättänyt yhtyä kannatta-
20810: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20811: 32 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      dottaa,
20812: taen,
20813:                                                               että lakialoitteeseen n:o 41 sisältyvä
20814:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
20815:           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20816:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20817: 
20818: 
20819: 
20820: 
20821: 280730R
20822:                           1988 vp. -   SuVM n:o 86 -      Esitys n:o 25
20823: 
20824: 
20825: 
20826: 
20827:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 86 hallituksen
20828:                                  esityksestä laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
20829: 
20830:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20831: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jurvan laki-           dotuksen muuttamattomana.
20832: aloitteen n:o 21 ja ed. Stenius-Kaukosen ym.
20833: lakialoitteen n:o 39, päättänyt yhtyä kannatta-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20834: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       dottaa,
20835: 35 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
20836: taen,                                                      että lakialoitteisiin n:ot 21 ja 39 sisäl-
20837:                                                          tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
20838:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20839: 
20840:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20841: 
20842: 
20843: 
20844: 
20845: 280730R
20846: 1
20847: 1
20848: 1
20849: 1
20850:     1
20851:     1
20852:     1
20853:     1
20854:         1
20855:         1
20856:         1
20857:             1
20858:             1
20859:             1
20860:             1
20861:                 1
20862:                 1
20863:                 1
20864:                           1988 vp. -   SuVM n:o 87 -      Esitys n:o 45
20865: 
20866: 
20867: 
20868: 
20869:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 87 hallituksen
20870:                                 esityksestä talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslaiksi
20871: 
20872:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20873: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Soininvaaran           dotuksen muuttamattomana.
20874: lakialoitteen n:o 49, päättänyt yhtyä kannatta-
20875: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20876: 36 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
20877: taen,
20878:                                                            että lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvä
20879:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
20880:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20881: 
20882: 
20883: 
20884: 
20885: 280730R
20886:                          1988 vp. -    SuVM n:o 88 -      Esitys n:o 53
20887: 
20888: 
20889: 
20890: 
20891:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 88 hallituksen
20892:                                 esityksestä laiksi kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja ter-
20893:                                 miineillä sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi
20894: 
20895:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          d en ne n lakiehdotuksen pankkivalio-
20896: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pulliaisen ym.         kunnan ehdotuksen mukaisina sekä
20897: lakialoitteen n:o 50, päättänyt yhtyä kannatta-            t o i sen ja k o 1m a n ne n lakiehdo-
20898: maan pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2                 tuksen muuttamattomina.
20899: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
20900: taen,                                                Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20901:                                                    dottaa,
20902:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20903:        hallituksen esitykseen sisältyvän en-               että lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvä
20904:        simmäisen, neljännen ja vii-                      lakiehdotus hylättäisiin.
20905:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20906: 
20907: 
20908: 
20909: 
20910: 280730R
20911: 1
20912: 1
20913: 1
20914: 1
20915:     1
20916:     1
20917:     1
20918:     1
20919:         1
20920:         1
20921:         1
20922:         1
20923:             1
20924:             1
20925:             1
20926:             1
20927:                          1988 vp. -   SuVM n:o 89 -      Esitys n:o 62
20928: 
20929: 
20930: 
20931: 
20932:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 89 hallituksen
20933:                                 esityksestä laiksi kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain 4
20934:                                 ja 7 §:n muuttamisesta
20935: 
20936:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20937: nitum asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
20938: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
20939: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20940: 
20941:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20942: 
20943: 
20944: 
20945: 
20946: 280730R
20947:                           1988 vp. -   SuVM n:o 90 -   Esitys n:o 40
20948: 
20949: 
20950: 
20951: 
20952:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 90 hallituksen
20953:                                  esityksestä laiksi opettajankoulutuslain muuttamisesta
20954: 
20955:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20956: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
20957: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä
20958: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20959: 
20960:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20961: 
20962: 
20963: 
20964: 
20965: 280730R
20966:                             1988 vp. -    SuVM n:o 91 -      Esitys n:o 75
20967: 
20968: 
20969: 
20970: 
20971:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 91 hallituksen
20972:                                    esityksestä asumistukien ylimääräisestä tarkistamisesta
20973: 
20974:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
20975: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-              sen mukaisena.
20976: kosen ym. lakialoitteen n:o 56, päättänyt yhtyä
20977: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20978: n:o 11 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis            dottaa,
20979: kunnioittaen,
20980:                                                               että lakialoitteeseen n:o 56 sisältyvä
20981:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
20982:           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20983:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1988
20984: 
20985: 
20986: 
20987: 
20988: 280730R
20989:     1
20990: 
20991: 
20992:     1
20993: 
20994: 
20995: 
20996: 
20997: 1
20998: 
20999: 
21000: 1
21001:                          1988 vp. -    SuVM n:o 92 -     Esitys n:o 52
21002: 
21003: 
21004: 
21005: 
21006:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 92 hallituksen
21007:                                 esityksestä Neuvostoliiton kanssa alusten takavarikoinoin välttä-
21008:                                 misestä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
21009: 
21010:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21011: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kiehdotuksen muuttamattomana.
21012: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
21013: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
21014: 13 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
21015: taa siis kunnioittaen,
21016: 
21017:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
21018: 
21019: 
21020: 
21021: 
21022: 280956M
21023:                          1988 vp. -    SuVM n:o 93 -    Esitys n:o 103
21024: 
21025: 
21026: 
21027: 
21028:                                      Suu r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 93 hallituksen
21029:                                  esityksestä laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989
21030:                                  ulkomaisen tuotonoton korkotuesta annetun lain muuttamisesta
21031: 
21032:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21033: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
21034: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-             ehdotuksen mukaisena.
21035: liokunnan mietinnössä n:o 38 ehdotetuin muu-
21036: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21037: 
21038:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
21039: 
21040: 
21041: 
21042: 
21043:  280956M
21044:                          1988 vp. -    SuVM n:o 94 -    Esitys n:o 72
21045: 
21046: 
21047: 
21048: 
21049:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 94 hallituksen
21050:                                 esityksestä laiksi merimieslain muuttamisesta
21051: 
21052:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21053: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
21054: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä
21055: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21056: 
21057:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
21058: 
21059: 
21060: 
21061: 
21062: 280956M
21063:                          1988 vp. -   SuVM n:o 95 -       Esitys n:o 74
21064: 
21065: 
21066: 
21067: 
21068:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 95 hallituksen
21069:                                 esityksestä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttami-
21070:                                 sesta
21071: 
21072:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21073: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juhantalon             dotuksen muuttamattomana.
21074: ym. lakialoitteen n:o 32, päättänyt yhtyä kan-
21075: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21076: n:o 13 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis        dottaa,
21077: kunnioittaen,
21078:                                                            että lakialoitteeseen n:o 32 sisältyvä
21079:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
21080: 
21081:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
21082: 
21083: 
21084: 
21085: 
21086: 280956M
21087:                          1988 vp. -    SuVM n:o 96 -      Esitys n:o 73
21088: 
21089: 
21090: 
21091: 
21092:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 96 hallituksen
21093:                                 esityksestä laiksi työntekijäin eläkelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta
21094:                                 sekä eräiksi siihen liittyväksi laeiksi
21095: 
21096:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21097: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
21098: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä
21099: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21100: 
21101:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
21102: 
21103: 
21104: 
21105: 
21106: 280956M
21107:                           1988 vp. -     SuVM n:o 97 -    Esitys n:o 4
21108: 
21109: 
21110: 
21111: 
21112:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 97 hallituksen
21113:                                  esityksestä eläkkeiden ja eräiden muiden etuoksien ulosmittausta
21114:                                  koskevan lainsäädännön muuttamisesta
21115: 
21116:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         lakiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
21117: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ehdotuksen mukaisina ja
21118: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio-              2.-5. ja 7.-10. lakiehdotuksen
21119: kunnan mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muutok-              muuttamattomina sekä
21120: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                         toisen lakivaliokunnan mietintöön li-
21121:                                                          säksi sisältyvän 11. lakiehdotuksen toi-
21122:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukai-
21123:        hallituksen esitykseen sisältyvän 1. ja 6.        sena.
21124: 
21125:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1988
21126: 
21127: 
21128: 
21129: 
21130: 280956M
21131:                          1988 vp. -    SuVM n:o 98 -     Esitys n:o 68
21132: 
21133: 
21134: 
21135: 
21136:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 98 hallituksen
21137:                                 esityksestä laiksi vakuutusoikeudesta annetun lain muuttamisesta
21138: 
21139:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21140: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
21141: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan             sen mukaisena.
21142: mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja
21143: ehdottaa siis kunnioittaen,
21144: 
21145:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21146: 
21147: 
21148: 
21149: 
21150: 281078U
21151:                          1988 vp. -    SuVM n:o 99 -     Esitys n:o 71
21152: 
21153: 
21154: 
21155: 
21156:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 99 hallituksen
21157:                                 esityksestä laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen
21158:                                 omaksi valtion omistamia kivennäislöydöksiä sekä niiden hyväk-
21159:                                 sikäyttöä varten tarvittavia maa-alueita annetun lain 1 §:n muut-
21160:                                 tamisesta
21161: 
21162:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21163: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
21164: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43
21165: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21166: 
21167:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21168: 
21169: 
21170: 
21171: 
21172: 281078U
21173:                         1988 vp. -   SuVM n:o 100 -   Esitys n:o 117
21174: 
21175: 
21176: 
21177: 
21178:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 100 hallituksen
21179:                                 esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
21180: 
21181:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21182: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
21183: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44
21184: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21185: 
21186:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21187: 
21188: 
21189: 
21190: 
21191: 281078U
21192:                          1988 vp. -    SuVM n:o 101 -      Esitys n:o 82
21193: 
21194: 
21195: 
21196: 
21197:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 101 hallituksen
21198:                                  esityksestä laiksi evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuk-
21199:                                  sista annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
21200: 
21201:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21202: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
21203: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9
21204: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21205:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21206: 
21207: 
21208: 
21209: 
21210: 281078U
21211:                          1988 vp. -   SuVM n:o 102 -    Esitys n:o 77
21212: 
21213: 
21214: 
21215: 
21216:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 102 hallituksen
21217:                                 esityksestä laiksi luopumiseläkelain 2 §:n muuttamisesta
21218: 
21219:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21220: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
21221: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
21222: n:o 11 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
21223: nioittaen,
21224:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21225: 
21226: 
21227: 
21228: 
21229: 281078U
21230:                         1988 vp. -   SuVM n:o 103 -   Esitys n:o 121
21231: 
21232: 
21233: 
21234: 
21235:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 103 hallituksen
21236:                                 esityksestä laiksi siemenperunakeskuksen suojavyöhykkeestä
21237: 
21238:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21239: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
21240: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
21241: n:o 12 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
21242: nioittaen,
21243: 
21244:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21245: 
21246: 
21247: 
21248: 
21249: 281078U
21250:                          1988 vp. -    SuVM n:o 104 -    Esitys n:o 84
21251: 
21252: 
21253: 
21254: 
21255:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 104 hallituksen
21256:                                 esityksestä laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 4 §:n
21257:                                 kumoamisesta
21258: 
21259:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21260: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
21261: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh-
21262: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21263: 
21264:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21265: 
21266: 
21267: 
21268: 
21269: 281078U
21270:                          1988 vp. -    SuVM n:o 105 -     Esitys n:o 85
21271: 
21272: 
21273: 
21274: 
21275:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 105 hallituksen
21276:                                  esityksestä laiksi haastemieslain 1 §:n muuttamisesta
21277: 
21278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21279: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
21280: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 teh-
21281: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21282:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21283: 
21284: 
21285: 
21286: 
21287: 281078U
21288:                          1988 vp. -    SuVM n:o 106 -     Esitys n:o 86
21289: 
21290: 
21291: 
21292: 
21293:                                      Suu r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 106 hallituksen
21294:                                  esityksestä laiksi jakolain 293 a §:n muuttamisesta
21295: 
21296:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ettli Eduskunta plilittliisi hyvliksyli la-
21297: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
21298: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 teh-
21299: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21300: 
21301:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21302: 
21303: 
21304: 
21305: 
21306: 281078U
21307:                          1988 vp. -    SuVM n:o 107 -      Esitys n:o 87
21308: 
21309: 
21310: 
21311: 
21312:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 107 hallituksen
21313:                                  esityksestä laiksi työtuomioistuimesta annetun lain 5 §:n muutta-
21314:                                  misesta
21315: 
21316:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21317: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
21318: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 teh-
21319: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21320:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21321: 
21322: 
21323: 
21324: 
21325: 281078U
21326:                          1988 vp. -    SuVM n:o 108 -      Esitys n:o 88
21327: 
21328: 
21329: 
21330: 
21331:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 108 hallituksen
21332:                                  esityksestä laiksi liikevaihtovero-oikeudesta annetun lain muutta-
21333:                                  misesta
21334: 
21335:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21336: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
21337: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-
21338: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21339:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21340: 
21341: 
21342: 
21343: 
21344: 281078U
21345:                          1988 vp. -    SuVM n:o 109 -      Esitys n:o 90
21346: 
21347: 
21348: 
21349: 
21350:                                      Suuren v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 109 hallituksen
21351:                                  esityksestä laiksi hovioikeuden viroista ja toimista annetun lain
21352:                                  muuttamisesta
21353: 
21354:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21355: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
21356: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 teh-
21357: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21358:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21359: 
21360: 
21361: 
21362: 
21363: 281078U
21364:                         1988 vp. -   SuVM n:o 110 -    Esitys n:o 122
21365: 
21366: 
21367: 
21368: 
21369:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 110 hallituksen
21370:                                 esityksestä laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -
21371:                                 Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä
21372:                                 osakeyhtiöstä annetun lain 3 a ja 3 b §:n muuttamisesta
21373: 
21374:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21375: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
21376: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45
21377: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21378:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21379: 
21380: 
21381: 
21382: 
21383: 281078U
21384:                          1988 vp. -   SuVM n:o 111 -      Esitys n:o 92
21385: 
21386: 
21387: 
21388: 
21389:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 111 hallituksen
21390:                                 esityksestä laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikai-
21391:                                 sesta muuttamisesta
21392: 
21393:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21394: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
21395: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46
21396: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21397: 
21398:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21399: 
21400: 
21401: 
21402: 
21403: 281078U
21404:                         1988 vp. -   SuVM n:o 112 -    Esitys n:o 118
21405: 
21406: 
21407: 
21408: 
21409:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 112 hallituksen
21410:                                 esityksestä laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
21411:                                 7 §:n muuttamisesta
21412: 
21413:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21414: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
21415: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48
21416: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21417: 
21418:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
21419: 
21420: 
21421: 
21422: 
21423: 2810780 i
21424:                 j
21425:                j
21426:               j
21427:              j
21428:             j
21429:            j
21430:           j
21431:          j
21432:         j
21433:        j
21434:       j
21435:      j
21436:     j
21437:    j
21438:   j
21439:  j
21440: j
21441:                         1988 vp.-_ SuVM n:o 113 -       Esitys n:o 133
21442: 
21443: 
21444: 
21445: 
21446:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 113 hallituksen
21447:                                 esityksestä laeiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
21448:                                 ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja
21449:                                 merentutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
21450: 
21451:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21452: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
21453: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-
21454: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21455:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21456: 
21457: 
21458: 
21459: 
21460: 281101U
21461:                         1988 vp. -   SuVM n:o 114 -      Esitys n:o 119
21462: 
21463: 
21464: 
21465: 
21466:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 114 hallituksen
21467:                                 esityksestä laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n
21468:                                 muuttamisesta
21469: 
21470:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21471: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laaksosen             dotuksen muuttamattomana.
21472: ym. lakialoitteen n:o 87, päättänyt yhtyä kan-
21473: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21474: sä n:o 50 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis     dottaa,
21475: kunnioittaen,
21476:                                                           että lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä
21477:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä             lakiehdotus hylättäisiin.
21478:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21479: 
21480: 
21481: 
21482: 
21483: 281101U
21484:                          1988 vp. -   SuVM n:o 115 -       Esitys n:o 56
21485: 
21486: 
21487: 
21488: 
21489:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 115 hallituksen
21490:                                 esityksestä laiksi sähkölain muuttamisesta
21491: 
21492:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21493: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
21494: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51
21495: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21496: 
21497:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21498: 
21499: 
21500: 
21501: 
21502: 281101U
21503:                         1988 vp. -   SuVM n:o 116 -    Esitys n:o 126
21504: 
21505: 
21506: 
21507: 
21508:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 116 hallituksen
21509:                                 esityksestä laiksi sokeriverosta annetun lain muuttamisesta
21510: 
21511:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21512: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
21513: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52
21514: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21515: 
21516:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21517: 
21518: 
21519: 
21520: 
21521: 281101U
21522:                         1988 vp. -    SuVM n:o 117 -    Esitys n:o 127
21523: 
21524: 
21525: 
21526: 
21527:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 hallituksen
21528:                                 esityksestä laiksi valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta
21529: 
21530:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21531: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
21532: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53
21533: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21534: 
21535:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21536: 
21537: 
21538: 
21539: 
21540: 281101U
21541:                          1988 vp. -   SuVM n:o 118 -      Esitys n:o 97
21542: 
21543: 
21544: 
21545: 
21546:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 118 hallituksen
21547:                                 esityksestä laiksi saariston kehityksen edistämisestä annetun lain
21548:                                 12 §:n muuttamisesta
21549: 
21550:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21551: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
21552: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54
21553: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21554: 
21555:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21556: 
21557: 
21558: 
21559: 
21560: 281101U
21561:                         1988 vp. -   SuVM n:o 119 -     Esitys n:o 148
21562: 
21563: 
21564: 
21565: 
21566:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 119 hallituksen
21567:                                 esityksestä laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan
21568:                                 myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain 8 §:n muuttami-
21569:                                 sesta
21570: 
21571:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21572: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
21573: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55
21574: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21575:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21576: 
21577: 
21578: 
21579: 
21580: 281IOIU
21581:                         1988 vp. -   SuVM n:o 120 -      Esitys n:o 149
21582: 
21583: 
21584: 
21585: 
21586:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 120 hallituksen
21587:                                 esityksestä laiksi kotimaisten energialähteiden käytön, energian-
21588:                                 säästön ja uuden energiantuotantoteknologian käyttöönoton
21589:                                 edistämisestä
21590: 
21591:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21592: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
21593: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56
21594: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21595:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21596: 
21597: 
21598: 
21599: 
21600: 28ll01U
21601:                         1988 vp. -    SuVM n:o 121 -      Esitys n:o 165
21602: 
21603: 
21604: 
21605: 
21606:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 121 hallituksen
21607:                                  esityksestä laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
21608:                                  lain 2 §:n muuttamisesta
21609: 
21610:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21611: rritun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym.           dotuksen muuttamattomana.
21612: lakialoitteen n:o 94, päättänyt yhtyä kannatta-
21613: naan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21614: 50 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
21615: :aen,
21616:                                                            että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä
21617:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
21618:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21619: 
21620: 
21621: 
21622: 
21623:  8110lU
21624:                         1988 vp. -   SuVM n:o 122 -      Esitys n:o 139
21625: 
21626: 
21627: 
21628: 
21629:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 122 hallituksen
21630:                                 esityksestä laiksi valtion viljavarastosta annetun lain 14 §:n
21631:                                 muuttamisesta
21632: 
21633:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21634: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
21635: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
21636: a:o 13 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
21637: nioittaen,
21638:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21639: 
21640: 
21641: 
21642: 
21643: t81101U
21644:                         1988 vp. -   SuVM n:o 123 -     Esitys n:o 132
21645: 
21646: 
21647: 
21648: 
21649:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 123 hallituksen
21650:                                 esityksestä laiksi asumistukilain 5 §:n muuttamisesta
21651: 
21652:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21653: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
21654: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä
21655: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21656:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21657: 
21658: 
21659: 
21660: 
21661: 281101U
21662:                          1988 vp. -   SuVM n:o 124 -       Esitys n:o 78
21663: 
21664: 
21665: 
21666: 
21667:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 124 hallituksen
21668:                                 esityksestä laeiksi kansaneläkelain, perhe-eläkelain, lapsen hoito-
21669:                                 tuesta annetun lain 1 §:n ja vammaistukilain 8 §:n muuttamises-
21670:                                 ta
21671: 
21672:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
21673: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
21674: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä
21675: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21676:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21677: 
21678: 
21679: 
21680: 
21681: 281101U
21682:                         1988 vp. -   SuVM n:o 125 -        Esitys n:o 130
21683: 
21684: 
21685: 
21686: 
21687:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 125 hallituksen
21688:                                 esityksestä laiksi ulkomaille maksettavasta rintamatisästä
21689: 
21690:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21691: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
21692: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä
21693: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21694:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21695: 
21696: 
21697: 
21698: 
21699: 281101U
21700:                          1988 vp. -   SuVM n:o 126 -      Esitys n:o 129
21701: 
21702: 
21703: 
21704: 
21705:                                      Suuren v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 126 hallituksen
21706:                                  esityksestä laiksi kansaneläkelain 26 ja 27 §:n muuttamisesta ja
21707:                                  laiksi sotilasvammalain 18 §:n mukaisen täydennyskoron poik-
21708:                                  keuksellisesta määräytymisestä
21709: 
21710:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21711: nitun asian ja . sen yhteydessä ed. Miettisen            dotukset muuttamattomina.
21712: lakialoitteen 11:0 67/1987 vp. ja ed. Kohijoen
21713: ym. lakialoitteen n:o 3, päättänyt yhtyä kan-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21714: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä          dottaa,
21715: n:o 20 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
21716: kunnioittaen,                                               että lakialoitteisiin n:ot 6711987 vp.
21717:                                                          ja 3 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
21718:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              siin.
21719:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1988
21720: 
21721: 
21722: 
21723: 
21724: 28ll01U
21725:                         1988 vp. -   SuVM n:o 127 -       Esitys n:o 159
21726: 
21727: 
21728: 
21729: 
21730:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 127 hallituksen
21731:                                 esityksestä laiksi rikosasioiden käsittelystä yhden tuomarin istun-
21732:                                 nossa
21733: 
21734:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21735: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
21736: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan              sen mukaisena.
21737: mietinnössä n:o 12 ehdotetuin muutoksin ja
21738: ehdottaa siis kunnioittaen,
21739:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21740: 
21741: 
21742: 
21743: 
21744:  281141N
21745:                          1988 vp. -   SuVM n:o 128 -        Esitys n:o 80
21746: 
21747: 
21748: 
21749: 
21750:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 128 hallituksen
21751:                                 esityksestä laeiksi lannoiteverosta aunetuo lain 4 §:n ja rehnseos-
21752:                                 verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
21753: 
21754:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
21755: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotukset muuttamattomina.
21756: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57
21757: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21758:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21759: 
21760: 
21761: 
21762: 
21763: 281141N
21764:                         1988 vp. -   SuVM n:o 129 -     Esitys n:o 120
21765: 
21766: 
21767: 
21768: 
21769:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 129 hallituksen
21770:                                 esityksestä laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksus-
21771:                                 ta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
21772: 
21773:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21774: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
21775: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58
21776: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21777: 
21778:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21779: 
21780: 
21781: 
21782: 
21783: 281141N
21784:                          1988 vp. -   SuVM n:o 130 -      Esitys n:o 135
21785: 
21786: 
21787: 
21788: 
21789:                                      Suuren v a 1i ok u n n an mietintö n:o 130 hallituksen
21790:                                  esityksestä laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muuttamises-
21791:                                  ta
21792: 
21793:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21794: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
21795: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59
21796: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21797:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21798: 
21799: 
21800: 
21801: 
21802: 281141N
21803:                         1988 vp. -   SuVM n:o 131 -      Esitys n:o 136
21804: 
21805: 
21806: 
21807: 
21808:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 hallituksen
21809:                                 esityksestä laiksi lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
21810: 
21811:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21812: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Paloheimon            dotuksen muuttamattomana.
21813: ym. lakialoitteen n:o 75, päättänyt yhtyä kan-
21814: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21815: sä n:o 61 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis     dottaa,
21816: kunnioittaen,
21817:                                                           että lakialoitteeseen n:o 75 sisältyvä
21818:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä             lakiehdotus hylättäisiin.
21819:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21820: 
21821: 
21822: 
21823: 
21824: 281141N
21825: 1
21826: 1
21827:  1
21828:  1
21829:   1
21830:   1
21831:    1
21832:    1
21833:     1
21834:     1
21835:      1
21836:      1
21837:       1
21838:       1
21839:        1
21840:        1
21841:         1
21842:         1
21843:          1
21844:          1
21845:           1
21846:           1
21847:            1
21848:            1
21849:                         1988 vp. -    SuVM n:o 132 -       Esitys n:o 163
21850: 
21851: 
21852: 
21853: 
21854:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 132 hallituksen
21855:                                 esityksestä laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuontimaksutaulu-
21856:                                 kon väliaikaisesta muuttamisesta
21857: 
21858:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21859: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
21860: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62
21861: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21862: 
21863:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21864: 
21865: 
21866: 
21867: 
21868: 281141N
21869:                         1988 vp. -   SuVM n:o 133 -     Esitys n:o 143
21870: 
21871: 
21872: 
21873: 
21874:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 133 hallituksen
21875:                                 esityksestä laeiksi maanmittausmaksusta annetun lain sekä eräi-
21876:                                 den muiden lakien muuttamisesta
21877: 
21878:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
21879: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
21880: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o II
21881: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21882: 
21883:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta I988
21884: 
21885: 
21886: 
21887: 
21888: 281141N
21889:                         1988 vp. -   SuVM n:o 134 -       Esitys n:o 123
21890: 
21891: 
21892: 
21893: 
21894:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 134 hallituksen
21895:                                 esityksestä laiksi passilain muuttamisesta
21896: 
21897:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21898: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
21899: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
21900: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21901:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21902: 
21903: 
21904: 
21905: 
21906: 281141N
21907: 1
21908: 1
21909:  1
21910:   1
21911:   1
21912:    1
21913:     1
21914:     1
21915:      1
21916:       1
21917:       1
21918:        1
21919:         1
21920:         1
21921:          1
21922:           1
21923:           1
21924:            1
21925:             1
21926:             1
21927:              1
21928:               1
21929:               1
21930:                1
21931:                 1
21932:                 1
21933:                         1988 vp. -     SuVM n:o 135 -        Esitys n:o 137
21934: 
21935: 
21936: 
21937: 
21938:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 135 hallituksen
21939:                                  esityksestä laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-
21940:                                  apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
21941: 
21942:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21943: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                   kiehdotuksen muuttamattomana.
21944: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä
21945: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21946: 
21947:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21948: 
21949: 
21950: 
21951: 
21952: 281141N
21953:                          1988 vp. -   SuVM n:o 136 -        Esitys n:o 47
21954: 
21955: 
21956: 
21957: 
21958:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 136 hallituksen
21959:                                 esityksestä laiksi virallisista kääntäjistä
21960: 
21961:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21962: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
21963: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun-              tuksen mukaisena.
21964: nan mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muutoksin
21965: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21966:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21967: 
21968: 
21969: 
21970: 
21971: 281141N
21972:                         1988 vp. -   SuVM n:o 137 -   Esitys n:o 168
21973: 
21974: 
21975: 
21976: 
21977:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 137 hallituksen
21978:                                 esityksestä laiksi Anna Tapion koulusta
21979: 
21980:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21981: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
21982: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä
21983: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21984:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
21985: 
21986: 
21987: 
21988: 
21989: 281141N
21990:                         1988 vp. -   SuVM n:o 138 -   Esitys n:o 144
21991: 
21992: 
21993: 
21994: 
21995:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 138 hallituksen
21996:                                 esityksestä laiksi maataloustulolain muuttamisesta
21997: 
21998:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21999: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
22000: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
22001: n:o 14 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22002: nioittaen,
22003: 
22004:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1988
22005: 
22006: 
22007: 
22008: 
22009: 281141N
22010:                         1988 vp. -   SuVM n:o 139 -      Esitys n:o 115
22011: 
22012: 
22013: 
22014: 
22015:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 139 hallituksen
22016:                                 esityksestä laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
22017:                                 liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
22018: 
22019:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22020: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22021: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63
22022: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22023: 
22024:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
22025: 
22026: 
22027: 
22028: 
22029: 281177C
22030:                         1988 vp. -   SuVM n:o 140 -   Esitys n:o 138
22031: 
22032: 
22033: 
22034: 
22035:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 140 hallituksen
22036:                                 esityksestä laiksi varastokirjastosta
22037: 
22038:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22039: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
22040: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun-         tuksen mukaisena.
22041: nan mietinnössä n:o 18 ehdotetuin muutoksin
22042: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22043: 
22044:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
22045: 
22046: 
22047: 
22048: 
22049:  281177C
22050:                         1988 vp. -   SuVM n:o 141 -     Esitys n:o 178
22051: 
22052: 
22053: 
22054: 
22055:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 141 hallituksen
22056:                                 esityksestä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
22057: 
22058:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22059: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22060: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä
22061: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22062: 
22063:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
22064: 
22065: 
22066: 
22067: 
22068: 281177C
22069:                         1988 vp. -    SuVM n:o 142 -     Esitys n:o 162
22070: 
22071: 
22072: 
22073: 
22074:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 142 hallituksen
22075:                                 esityksestä laiksi valtion eläkelain 2 ja 10 §:n muuttamisesta
22076: 
22077:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22078: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22079: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä
22080: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22081:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
22082: 
22083: 
22084: 
22085: 
22086: 281177C
22087:                          1988 vp. -    SuVM n:o 143 -    Esitys n:o 79
22088: 
22089: 
22090: 
22091: 
22092:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 143 hallituksen
22093:                                  esityksestä laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta
22094: 
22095:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22096: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22097: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 teh-
22098: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22099: 
22100:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1988
22101: 
22102: 
22103: 
22104: 
22105: 281177C
22106:                         1988 vp. -    SuVM n:o 144 -      Esitys n:o 114
22107: 
22108: 
22109: 
22110: 
22111:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 144 hallituksen
22112:                                  esityksestä laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
22113: 
22114:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22115: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pulliaisen ym.         dotuksen muuttamattomana.
22116: lakialoitteen n:o 42 ja ed. Astalan ym. laki-
22117: aloitteen n:o 93, päättänyt yhtyä kannatta-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22118: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       dottaa,
22119: 64 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
22120: taen,                                                      että lakialoitteisiin n:ot 42 ja 93 sisäl-
22121:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä             tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
22122:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22123: 
22124: 
22125: 
22126: 
22127: 281213R
22128:                          1988 vp. -   SuVM n:o 145 -      Esitys n:o 116
22129: 
22130: 
22131: 
22132: 
22133:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 145 hallituksen
22134:                                  esityksestä kone- ja laiteinvestointien vähennysoikeutta koske-
22135:                                  viksi muutoksiksi liikevaihtoverolainsäädäntöön
22136: 
22137:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            toisen lakiehdotuksen valtiova-
22138: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym.            rainvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
22139: lakialoitteen n:o 65 ja ed. Laaksosen ym.                na.
22140: lakialoitteen n:o 85, päättänyt yhtyä kannatta-
22141: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22142: 65 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
22143: taen,
22144:                                                            että lakialoitteisiin n:ot 65 ja 85 sisäl-
22145:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä            tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
22146:        hallituksen esitykseen sisältyvän en -
22147:        s i m mä i sen lakiehdotuksen muutta-
22148:        mattomana ja
22149:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22150: 
22151: 
22152: 
22153: 
22154: 281213R
22155:                          1988 vp. -   SuVM n:o 146 -      Esitys n:o 164
22156: 
22157: 
22158: 
22159: 
22160:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 146 hallituksen
22161:                                  esityksestä laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
22162:                                  korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
22163: 
22164:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22165: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
22166: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66
22167: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22168: 
22169:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1985
22170: 
22171: 
22172: 
22173: 
22174: 281213R
22175:                         1988 vp. -   SuVM n:o 147 -     Esitys n:o 166
22176: 
22177: 
22178: 
22179: 
22180:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 147 hallituksen
22181:                                 esityksestä laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta
22182: 
22183:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22184: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
22185: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67
22186: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22187: 
22188:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22189: 
22190: 
22191: 
22192: 
22193: 281213R
22194:                         1988 vp. -   SuVM n:o 148 -      Esitys n:o 107
22195: 
22196: 
22197: 
22198: 
22199:                                     S u u r en v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 148 hallituksen
22200:                                 esityksestä laiksi valtion suhdannerahastosta annetun lain väliai-
22201:                                 kaisesta muuttamisesta
22202: 
22203:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22204: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22205: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68
22206: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22207: 
22208:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22209: 
22210: 
22211: 
22212: 
22213: 281213R
22214:                         1988 vp. -   SuVM n:o 149 -    Esitys n:o 180
22215: 
22216: 
22217: 
22218: 
22219:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 149 hallituksen
22220:                                 esityksestä laiksi Oulangan kansallispuiston laajentamisesta
22221: 
22222:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22223: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
22224: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13
22225: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22226: 
22227:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22228: 
22229: 
22230: 
22231: 
22232: 281213R
22233:                         1988 vp. -    SuVM n:o 150 -     Esitys n:o 174
22234: 
22235: 
22236: 
22237: 
22238:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 150 hallituksen
22239:                                 esityksestä laiksi vuoden 1951 kalastuslain 83 §:n muuttamisesta
22240: 
22241:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22242: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22243: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14
22244: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22245: 
22246:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22247: 
22248: 
22249: 
22250: 
22251: 281213R
22252:                         1988 vp. -   SuVM n:o 151 -     Esitys n:o 181
22253: 
22254: 
22255: 
22256: 
22257:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 151 hallituksen
22258:                                 esityksestä laiksi Seitsemisen kansallispuiston laajentamisesta
22259: 
22260:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22261: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22262: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15
22263: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22264: 
22265:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22266: 
22267: 
22268: 
22269: 
22270: 281213R
22271:                         1988 vp. -    SuVM n:o 152 -    Esitys n:o 172
22272: 
22273: 
22274: 
22275: 
22276:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 152 hallituksen
22277:                                 esityksestä laiksi Suomenlinnan hoitokunnasta
22278: 
22279:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22280: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22281: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä
22282: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22283: 
22284:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22285: 
22286: 
22287: 
22288: 
22289:  281213R
22290:                         1988 vp. -   SuVM n:o 153 -      Esitys n:o 177
22291: 
22292: 
22293: 
22294: 
22295:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 153 hallituksen
22296:                                 esityksestä laiksi lapsilisälain muuttamisesta
22297: 
22298:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22299: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Moilasen ym.          dotuksen muuttamattomana.
22300: lakialoitteen n:o 72 ja ed. Stenius-Kaukosen
22301: ym. lakialoitteen n:o 99, päättänyt yhtyä kan-
22302:                                                     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22303: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä
22304:                                                   dottaa,
22305: n:o 23 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
22306: kunnioittaen,
22307:                                                           että lakialoitteisiin n:ot 72 ja 99 sisäl-
22308:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä            tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
22309:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22310: 
22311: 
22312: 
22313: 
22314: 281213R
22315:                         1988 vp. -   SuVM n:o 154 -      Esitys n:o 152
22316: 
22317: 
22318: 
22319: 
22320:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 154 hallituksen
22321:                                 esityksestä laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä pal-
22322:                                 veluista ja tukitoimista annetun lain 22 §:n muuttamisesta
22323: 
22324:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22325: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22326: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä
22327: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22328: 
22329:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22330: 
22331: 
22332: 
22333: 
22334: 281213R
22335:                         1988 vp. -    SuVM n:o 155 -      Esitys n:o 128
22336: 
22337: 
22338: 
22339: 
22340:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 155 hallituksen
22341:                                 esityksestä laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
22342:                                 vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työn-
22343:                                 antajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1989
22344: 
22345:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22346: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-           dotukset muuttamattomina.
22347: kosen ym. lakialoitteen n:o 90, päättänyt yhtyä
22348: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22349: n:o 25 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis         dottaa,
22350: kunnioittaen,
22351:                                                            että lakialoitteeseen n:o 90 sisältyvä
22352:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
22353:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22354: 
22355: 
22356: 
22357: 
22358: 281213R
22359: 1
22360: 
22361: 
22362: 1
22363: 
22364: 
22365: 1
22366: 
22367: 
22368:     1
22369: 
22370: 
22371:     1
22372: 
22373: 
22374:     1
22375: 
22376: 
22377:         1
22378: 
22379: 
22380:         1
22381: 
22382: 
22383:         1
22384: 
22385: 
22386:             1
22387: 
22388: 
22389:             1
22390: 
22391: 
22392:             1
22393: 
22394: 
22395:                 1
22396:                         1988 vp. -   SuVM n:o 156 -       Esitys n:o 176
22397: 
22398: 
22399: 
22400: 
22401:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 156 hallituksen
22402:                                 esityksestä laeiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
22403:                                 lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta
22404: 
22405:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22406: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Anttilan ym.           dotuksen muuttamattomana.
22407: lakialoitteen n:o 74/1987 vp., päättänyt yhtyä
22408: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22409: n:o 26 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis        dottaa,
22410: kunnioittaen,
22411:                                                             että lakialoitteeseen n:o 7411987 vp.
22412:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
22413:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22414: 
22415: 
22416: 
22417: 
22418: 2812l3R
22419:                          1988 vp. -    SuVM n:o 157 -      Esitys n:o 65
22420: 
22421: 
22422: 
22423: 
22424:                                      Suu r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 157 hallituksen
22425:                                  esityksestä lääninoikeuksien muodostamista alueellisiksi hallinto-
22426:                                  tuomioistuimiksi koskevaksi lainsäädännöksi
22427: 
22428:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22429: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotukset muuttamattomina.
22430: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 teh-
22431: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22432: 
22433:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22434: 
22435: 
22436: 
22437: 
22438: 281213R
22439:                          1988 vp. -   SuVM n:o 158 -      Esitys n:o 182
22440: 
22441: 
22442: 
22443: 
22444:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 158 hallituksen
22445:                                  esityksestä laiksi eräiden asuntolainojen koron alentamisen sekä
22446:                                  lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämi-
22447:                                  sestä annetun lain muuttamisesta
22448: 
22449:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22450: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22451: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 teh-
22452: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22453: 
22454:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1988
22455: 
22456: 
22457: 
22458: 
22459: 281213R
22460:                         1988 vp. -    SuVM n:o 159 -    Esitys n:o 100
22461: 
22462: 
22463: 
22464: 
22465:                                      Suuren v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 159 hallituksen
22466:                                  esityksestä työministeriötä koskevaksi lainsäädännöksi
22467: 
22468:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
22469: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              ja 3.-10. lakiehdotuksen muuttumat-
22470: lakiehdotusten hyväksymistä perustuslakivalio-         tomina sekä
22471: kunnan mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutok-              2. lakiehdotuksen perustuslakivalio-
22472: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     kunnan ehdotuksen mukaisena.
22473: 
22474:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22475: 
22476: 
22477: 
22478: 
22479: 281268B
22480:                         1988 vp. -   SuVM n:o 160 -    Esitys n:o 158
22481: 
22482: 
22483: 
22484: 
22485:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 160 hallituksen
22486:                                 esityksestä laeiksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
22487:                                 lain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 28 §:n muuttamisesta
22488: 
22489:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22490: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotukset muuttamattomina.
22491: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä eh-
22492: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22493: 
22494:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22495: 
22496: 
22497: 
22498: 
22499: 281268B
22500:                         1988 vp. -   SuVM n:o 161 -     Esitys n:o 101
22501: 
22502: 
22503: 
22504: 
22505:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 161 hallituksen
22506:                                 esityksestä Indonesian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
22507:                                 sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
22508:                                 tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
22509: 
22510:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22511: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
22512: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
22513: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
22514: 15 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
22515: taa siis kunnioittaen,
22516: 
22517:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22518: 
22519: 
22520: 
22521: 
22522: 281268B
22523:                          1988 vp. -   SuVM n:o 162 -      Esitys n:o 106
22524: 
22525: 
22526: 
22527: 
22528:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 162 hallituksen
22529:                                 esityksestä valtion liikelaitoksista annetun lain (627 /87) mukais-
22530:                                 ten liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna 1989
22531: 
22532:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          maan valtion liikelaitoksista annetun
22533: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lain (627187) 8 §:n 2 momentissa tar-
22534: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69               koitettua      pitkäaikaista    lainaa
22535: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,          19 000 000 markan ja Valtion tietoko-
22536:                                                          nekeskuksen vastaavasti edellä tarkoi-
22537:             että Eduskunta oikeuttaisi vuonna            tettua lainaa 77 000 000 markan enim-
22538:           1989 Valtion painotuskeskuksen otta-           mäismäärään asti.
22539: 
22540:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22541: 
22542: 
22543: 
22544: 
22545: 281268B
22546:                         1988 vp. -   SuVM n:o 163 -       Esitys n:o 190
22547: 
22548: 
22549: 
22550: 
22551:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 163 hallituksen
22552:                                 esityksestä laiksi vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun lain 3 §:n
22553:                                 muuttamisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta
22554: 
22555:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22556: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
22557: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16
22558: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22559: 
22560:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22561: 
22562: 
22563: 
22564: 
22565: 281268B
22566:                         1988 vp. -    SuVM n:o 164 -   Esitys n:o 197
22567: 
22568: 
22569: 
22570: 
22571:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 164 hallituksen
22572:                                  esityksestä laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
22573: 
22574:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22575: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
22576: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17
22577: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22578: 
22579:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22580: 
22581: 
22582: 
22583: 
22584: 281268B
22585:                         1988 vp. -   SuVM n:o 165 -      Esitys n:o 170
22586: 
22587: 
22588: 
22589: 
22590:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 165 hallituksen
22591:                                 esityksestä laeiksi eräiden oppisopimuslain säännösten muutta-
22592:                                 misesta
22593: 
22594:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
22595: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttumattomina.
22596: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä
22597: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22598: 
22599:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22600: 
22601: 
22602: 
22603: 
22604: 281268B
22605:                         1988 vp. -   SuVM n:o 166 -      Esitys n:o 169
22606: 
22607: 
22608: 
22609: 
22610:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 166 hallituksen
22611:                                esityksestä laiksi ammatillisista oppilaitoksista annetun lain 1 ja
22612:                                36 §:n muuttamisesta
22613: 
22614:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22615: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22616: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä
22617: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22618: 
22619:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22620: 
22621: 
22622: 
22623: 
22624: 281268B
22625:                         1988 vp. -   SuVM n:o 167 -      Esitys n:o 191
22626: 
22627: 
22628: 
22629: 
22630:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 167 hallituksen
22631:                                 esityksestä laiksi kasvinjalostustoiminnan edistämisestä annetun
22632:                                 lain muuttamisesta
22633: 
22634:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22635: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22636: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
22637: n:o 15 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22638: nioittaen,
22639: 
22640:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22641: 
22642: 
22643: 
22644: 
22645: 281268B
22646:                         1988 vp. -   SuVM n:o 168 -      Esitys n:o 192
22647: 
22648: 
22649: 
22650: 
22651:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 168 hallituksen
22652:                                 esityksestä laiksi metsänparannuslain 13 §:n muuttamisesta
22653: 
22654:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22655: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22656: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
22657: n:o 16 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22658: nioittaen,
22659:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22660: 
22661: 
22662: 
22663: 
22664: 281268B
22665:                         1988 vp. -    SuVM n:o 169 -    Esitys n:o 140
22666: 
22667: 
22668: 
22669: 
22670:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n mietintö n:o 169 hallituksen
22671:                                 esityksestä laiksi maatilalain muuttamisesta
22672: 
22673:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22674: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22675: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
22676: n:o 17 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22677: nioittaen,
22678: 
22679:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22680: 
22681: 
22682: 
22683: 
22684: 281268B
22685:                         1988 vp. -    SuVM n:o 170 -     Esitys n:o 141
22686: 
22687: 
22688: 
22689: 
22690:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 170 hallituksen
22691:                                 esityksestä laeiksi maatilahallituksen alaisia tarkastuslaitoksia
22692:                                 koskevien lakien muuttamisesta
22693: 
22694:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22695: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset maa- ja metsätalousvalio-
22696: lakiehdotusten hyväksymistä maa- ja metsäta-            kunnan ehdotuksen mukaisina.
22697: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ehdotetuin
22698: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22699: 
22700:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22701: 
22702: 
22703: 
22704: 
22705: 2812688
22706:                         1988 vp. -   SuVM n:o 171 -      Esitys n:o 145
22707: 
22708: 
22709: 
22710: 
22711:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 171 hallituksen
22712:                                 esityksestä laiksi kananmunien ja kananmunavalmisteiden tar-
22713:                                 kastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta annetun
22714:                                 lain muuttamisesta
22715: 
22716:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22717: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
22718: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta-            kunnan ehdotuksen mukaisena.
22719: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ehdotetuin
22720: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22721:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22722: 
22723: 
22724: 
22725: 
22726: 281268B
22727:                         1988 vp. -    SuVM n:o 172 -      Esitys n:o 194
22728: 
22729: 
22730: 
22731: 
22732:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 172 hallituksen
22733:                                 esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
22734:                                 valtionosuudesta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamises-
22735:                                 ta
22736: 
22737:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22738: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
22739: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio-               dotuksen mukaisena.
22740: kunnan mietinnössä n:o 27 ehdotetuin muu-
22741: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22742: 
22743:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1988
22744: 
22745: 
22746: 
22747: 
22748: 281268B
22749:                         1988 vp. -   SuVM n:o 173 -   Esitys n:o 124
22750: 
22751: 
22752: 
22753: 
22754:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 hallituksen
22755:                                 esityksestä laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta
22756: 
22757:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22758: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
22759: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71
22760: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22761: 
22762:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22763: 
22764: 
22765: 
22766: 
22767: !813190
22768:                         1988 vp. -    SuVM n:o 174 -    Esitys n:o 167
22769: 
22770: 
22771: 
22772: 
22773:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 hallituksen
22774:                                  esityksestä laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
22775:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
22776: 
22777:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22778: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
22779: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-             ehdotuksen mukaisena.
22780: liokunnan mietinnössä n:o 73 ehdotetuin muu-
22781: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22782:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22783: 
22784: 
22785: 
22786: 
22787: 281319G
22788:                         1988 vp. -   SuVM n:o 175 -      Esitys n:o 142
22789: 
22790: 
22791: 
22792: 
22793:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 175 hallituksen
22794:                                 esityksestä laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain muuttami-
22795:                                 sesta
22796: 
22797:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22798: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22799: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 72
22800: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22801:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22802: 
22803: 
22804: 
22805: 
22806: 2813190
22807:                          1988 vp. -    SuVM n:o 176 -       Esitys n:o 175
22808: 
22809: 
22810: 
22811: 
22812:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 176 hallituksen
22813:                                   esityksestä maidon kaksihintajärjestelmää koskevan lainsäädän-
22814:                                   nön Voimassaoloajan jatkamisesta sekä laeiksi meijerikohtaisesta
22815:                                   kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta
22816:                                   annetun lain kumoamisesta
22817: 
22818:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             2. lakiehdotuksen maa- ja metsäta-
22819: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Apukan ym.               lousvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
22820: lakialoitteen n:o 100, päättänyt yhtyä kannat-             na.
22821: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
22822: tinnössä n:o 21 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22823: siis kunnioittaen,                                   dottaa,
22824: 
22825:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   että lakialoitteeseen n:o JOO sisältyvä
22826:        hallituksen esitykseen sisältyvät 1., 3. ja         lakiehdotus hylättäisiin.
22827:        4. lakiehdotuksen muuttamattomina
22828:        sekä
22829:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22830: 
22831: 
22832: 
22833: 
22834: 281319G
22835:                         1988 vp. -   SuVM n:o 177 -     Esitys n:o 173
22836: 
22837: 
22838: 
22839: 
22840:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 177 hallituksen
22841:                                 esityksestä laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta sekä eräiksi
22842:                                 siihen liittyviksi laeiksi
22843: 
22844:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
22845: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               lakiehdotuksen maa- ja metsätalousva-
22846: lakiehdotusten hyväksymistä maa- ja metsäta-            liokunnan ehdotuksen mukaisena,
22847: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ehdotetuin              hylätä 2. lakiehdotuksen sekä
22848: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   hyväksyä 3. ja 4. lakiehdotuksen
22849:                                                         muuttamattomina.
22850:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22851: 
22852: 
22853: 
22854: 
22855: 2813190
22856:                           1988 vp. - SuVM n:o 178 - Esitys n:o 171
22857: 
22858: 
22859: 
22860: 
22861:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 178 hallituksen
22862:                                  esityksestä laiksi peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
22863:                                  osuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta ja väliai-
22864:                                  kaisesta muuttamisesta
22865: 
22866:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22867: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
22868: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä
22869: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22870: 
22871:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22872: 
22873: 
22874: 
22875: 
22876: 2813190
22877:                        1988 vp. -    SuVM n:o 179 -     Esitys n:o 195
22878: 
22879: 
22880: 
22881: 
22882:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 179 hallituksen
22883:                                 esityksestä laiksi museoiden valtionosuuksista ja -avustuksista
22884: 
22885:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22886: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
22887: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun-           tuksen mukaisena.
22888: nan mietinnössä n:o 23 ehdotetuin muutoksin
22889: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22890:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22891: 
22892: 
22893: 
22894: 
22895: 2813190
22896:                          1988 vp. -   SuVM n:o 180 -       Esitys n:o 99
22897: 
22898: 
22899: 
22900: 
22901:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 180 hallituksen
22902:                                 esityksestä laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta
22903: 
22904:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22905: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
22906: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio-               dotuksen mukaisena.
22907: kunnan mietinnössä n:o 28 ehdotetuin muu-
22908: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22909:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22910: 
22911: 
22912: 
22913: 
22914: 2813190
22915:                          1988 vp. -   SuVM n:o 181 -     Esitys n:o 131
22916: 
22917: 
22918: 
22919: 
22920:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 181 hallituksen
22921:                                 esityksestä laeiksi sairausvakuutuslain 5 ja 5 b §:n ja kansan-
22922:                                 terveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
22923: 
22924:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22925: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-     dottaa,
22926: kosen ym. lakialoitteen n:o 97, päättänyt yhtyä
22927: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä               että lakialoitteeseen n:o 97 sisältyvä
22928: n:o 29 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis               lakiehdotus hylättäisiin.
22929: kunnioittaen,
22930: 
22931:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22932:        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22933:        dotukset muuttamattomina.
22934:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22935: 
22936: 
22937: 
22938: 
22939: 2813190
22940:                         1988 vp. -   SuVM n:o 182 -      Esitys n:o 210
22941: 
22942: 
22943: 
22944: 
22945:                                     Suu r en v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 182 hallituksen
22946:                                 esityksestä laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain muutta-
22947:                                 misesta
22948: 
22949:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22950: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
22951: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio-              dotuksen mukaisena.
22952: kunnan mietinnössä n:o 30 ehdotetuin muu-
22953: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22954:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22955: 
22956: 
22957: 
22958: 
22959: 2813190
22960:                 j
22961:                j
22962:               j
22963:              j
22964:             j
22965:            j
22966:           j
22967:          j
22968:         j
22969:        j
22970:       j
22971:      j
22972:     j
22973:    j
22974:   j
22975:  j
22976: j
22977:                         1988 vp. -    SuVM n:o 183 -    Esitys n:o 98
22978: 
22979: 
22980: 
22981: 
22982:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 183 hallituksen
22983:                                 esityksestä pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaan hankkimis-
22984:                                 ta ja käyttöön saamista edistäväksi lainsäädännöksi
22985: 
22986:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
22987: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              lakiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
22988: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio-          ehdotuksen mukaisena sekä
22989: kunnan mietinnössä n:o 15 ehdotetuin muu-                2. ja 3. lakiehdotuksen muuttamatto-
22990: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  mina.
22991:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1988
22992: 
22993: 
22994: 
22995: 
22996: 2813190*
22997:                          1988 vp. -    SuVM n:o 184 -    Esitys n:o 69
22998: 
22999: 
23000: 
23001: 
23002:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 184 hallituksen
23003:                                  esityksestä laiksi aluepolitiikasta
23004: 
23005:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23006: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
23007: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-             ehdotuksen mukaisena.
23008: liokunnan mietinnössä n:o 74 ehdotetuin muu-
23009: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23010: 
23011:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
23012: 
23013: 
23014: 
23015: 
23016: 281337B
23017:                          1988 vp. -   SuVM n:o 185 -    Esitys n:o 91
23018: 
23019: 
23020: 
23021: 
23022:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 185 hallituksen
23023:                                 esityksestä laiksi yritystoiminnan aluetuesta
23024: 
23025:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23026: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23027: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75
23028: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23029:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
23030: 
23031: 
23032: 
23033: 
23034: 281337B
23035:                         1988 vp. -   SuVM n:o 186 -     Esitys n:o 209
23036: 
23037: 
23038: 
23039: 
23040:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 186 hallituksen
23041:                                 esityksestä laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-
23042:                                 fonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
23043: 
23044:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23045: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23046: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76
23047: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23048:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
23049: 
23050: 
23051: 
23052: 
23053: 281337B
23054:                         1988 vp. -   SuVM n:o 187 -       Esitys n:o 150
23055: 
23056: 
23057: 
23058: 
23059:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 187 hallituksen
23060:                                 esityksestä laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustu-
23061:                                 esta annetun lain muuttamisesta
23062: 
23063:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23064: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23065: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70
23066: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23067: 
23068:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
23069: 
23070: 
23071: 
23072: 
23073: 281337B
23074:                         1988 vp. -    SuVM n:o 188 -       Esitys n:o 147
23075: 
23076: 
23077: 
23078: 
23079:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 188 hallituksen
23080:                                  esityksestä laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun
23081:                                  lain muuttamisesta
23082: 
23083:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23084: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
23085: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
23086: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23087:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
23088: 
23089: 
23090: 
23091: 
23092: 2813378
23093:                j
23094:               j
23095:              j
23096:             j
23097:            j
23098:           j
23099:          j
23100:         j
23101:        j
23102:       j
23103:      j
23104:     j
23105:    j
23106:   j
23107:  j
23108: j
23109:                         1988 vp. -   SuVM n:o 189 -       Esitys n:o 146
23110: 
23111: 
23112: 
23113: 
23114:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 189 hallituksen
23115:                                 esityksestä laiksi kalansaaliin hintatuesta annetun lain muuttami-
23116:                                 sesta
23117: 
23118:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23119: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23120: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä               dotuksen näin kuuluvana:
23121: n:o 20 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
23122: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23123: 
23124: 
23125:                                              Laki
23126:                       kalansaaliin hintatuesta annetun lain muuttamisesta
23127: 
23128:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23129:   muutetaan kalansaaliin hintatuesta 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (621175) nimike,
23130: 1 §:n 1 ja 2 momentti sekä 2, 3 ja 5 §,
23131:   näistä 1 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
23132: (150179), sekä
23133:   lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
23134: 
23135:                                      Kalastustulolaki
23136:                1, 2, 3 ja 4 a §                   kaksi jäsenistä kalastuspiirejä, kaksi ammatti-
23137:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-     kalastajia ja yksi kalatalousjärjestöjä.
23138: tinnössä)                                            (2 ja 3 mom. kuten maa- ja metsätalousva-
23139:                                                   liokunnan mietinnössä)
23140:                      5§
23141:   Kalastuksen hintatukilautakuntaan kuuluu                    Voimaantulosäännös
23142: puheenjohtaja ja viisi jäsentä. Puheenjohtaja        (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
23143: edustaa maa- ja metsätalousministeriötä ja        tinnössä)
23144: 
23145: 
23146:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
23147: 
23148: 
23149: 
23150: 
23151: 281337B
23152:                     j
23153:                 j
23154:                 j
23155:             j
23156:             j
23157:         j
23158:         j
23159:     j
23160:     j
23161: j
23162: j
23163:                         1988 vp. -   SuVM n:o 190 -   Esitys n:o 206
23164: 
23165: 
23166: 
23167: 
23168:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 190 hallituksen
23169:                                 esityksestä laiksi kirkkolain 97 ja 121 §:n muuttamisesta
23170: 
23171:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23172: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen.
23173: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18
23174: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23175:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1988
23176: 
23177: 
23178: 
23179: 
23180: 2813378
23181:                          1988 vp. -   SuVM n:o 191 -      Esitys n:o 134
23182: 
23183: 
23184: 
23185: 
23186:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 191 hallituksen
23187:                                  esityksestä laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä
23188:                                  rahoitusavustuksista sekä siihen liittyvien lakien muuttamisesta
23189: 
23190:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
23191: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 lakiehdotuksen laki- ja talousvalio-
23192: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva-            kunnan ehdotuksen mukaisena sekä
23193: liokunnan mietinnössä n:o 20 ehdotetuin muu-                2.-12. lakiehdotuksen muuttamatto-
23194: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     mina.
23195: 
23196:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23197: 
23198: 
23199: 
23200: 
23201: 2813850
23202:                         1988 vp. -   SuVM n:o 192 -      Esitys n:o 183
23203: 
23204: 
23205: 
23206: 
23207:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 192 hallituksen
23208:                                 esityksestä laiksi oman asunnon hankintaan valtion lainan sijasta
23209:                                 myönnettävien lainojen korkotuesta
23210: 
23211:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23212: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
23213: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-           ehdotuksen mukaisena.
23214: kunnan mietinnössä n:o 17 ehdotetuin muu-
23215: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23216: 
23217:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23218: 
23219: 
23220: 
23221: 
23222: 2813850
23223:                   1988 vp. -    SuVM n:o 193 -       Esitykset n:ot 160 ja 161
23224: 
23225: 
23226: 
23227: 
23228:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 193 hallituksen
23229:                                 esityksestä n:o 160 joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevien sään-
23230:                                 nösten ottamisesta valtion eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin
23231:                                 lakeihin sekä
23232:                                    hallituksen esityksestä n:o 161 laiksi kunnallisten viranhalti-
23233:                                 jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
23234:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          vän 1. lakiehdotuksen sosiaalivalio-
23235: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kunnan ehdotuksen mukaisena ja
23236: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31 tehtyä               2.-7. lakiehdotuksen muuttumatto-
23237: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  mina sekä
23238:                                                             hallituksen esitykseen n:o 161 sisälty-
23239:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vän lakiehdotuksen muuttumattomana.
23240:        hallituksen esitykseen n:o 160 sisälty-
23241: 
23242:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23243: 
23244: 
23245: 
23246: 
23247: 281385D
23248:                  1988 vp. -    SuVM n:o 194 -      Esitykset n:ot 151 ja 179
23249: 
23250: 
23251: 
23252: 
23253:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 194 hallituksen
23254:                                  esityksestä n:o 151 laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta ja
23255:                                     hallituksen esityksestä n:o 179 laiksi työllisyyskoulutuksesta
23256:                                  annetun lain 13 a §:n muuttamisesta
23257: 
23258:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23259: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lindroosin             hallituksen esityksiin sisältyvät lakieh-
23260: ym. lakialoitteen n:o 28/1987 vp., ed. Tykky-            dotukset muuttamattomina.
23261: läisen ym. lakialoitteen n:o 4711987 vp., ed.
23262: Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 65/           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23263: 1987 vp., ed. P. Leppäsen ym. lakialoitteen        dottaa,
23264: n:o 134/1987 vp, ed. Rantasen ym. lakialoit-
23265: teen n:o 13 ja ed. Törnqvistin ym. lakialoitteen           että lakialoitteisiin n:ot 28, 47, 65 ja
23266: n:o 51, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           134/1987 vp. sekä 13 ja 51 sisältyvät
23267: valiokunnan mietinnössä n:o 32 tehtyjä ehdo-             lakiehdotukset hylättäisiin.
23268: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23269: 
23270:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23271: 
23272: 
23273: 
23274: 
23275: 2813850
23276:                         1988 vp. -    SuVM n:o 195 -   Esitys n:o 185
23277: 
23278: 
23279: 
23280: 
23281:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 195 hallituksen
23282:                                  esityksestä ylikuormamaksusta annetun lain muuttamisesta
23283: 
23284:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23285: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23286: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
23287: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23288: 
23289:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23290: 
23291: 
23292: 
23293: 
23294: 2813850
23295:                         1988 vp. -   SuVM n:o 196 -      Esitys n:o 187
23296: 
23297: 
23298: 
23299: 
23300:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 196 hallituksen
23301:                                 esityksestä laiksi terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoi-
23302:                                 missa annetun lain 3 §:n muuttamisesta
23303: 
23304:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23305: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
23306: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5
23307: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23308: 
23309:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23310: 
23311: 
23312: 
23313: 
23314: 2813850
23315:                         1988 vp. -    SuVM n:o 197 -    Esitys n:o 76
23316: 
23317: 
23318: 
23319: 
23320:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 197 hallituksen
23321:                                 esityksestä laiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta
23322: 
23323:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23324: 1itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen      puolustusasiainvalio-
23325: akiehdotuksen hyväksymistä puolustusasiain-            kunnan ehdotuksen mukaisena.
23326: valiokunnan mietinnössä n:o 6 ehdotetuin
23327: nuutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23328: 
23329:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23330: 
23331: 
23332: 
23333: 
23334: 813850
23335:                          1988 vp. -   SuVM n:o 198 -       Esitys n:o 102
23336: 
23337: 
23338: 
23339: 
23340:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 198 hallituksen
23341:                                  esityksestä laiksi ystävällisissä suhteissa olevan valtion Suomessa
23342:                                  olevan omaisuuden takavarikoimisesta tai asettamisesta myymis-
23343:                                  tahi hukkaamiskiellon alaiseksi annetun lain kumoamisesta
23344: 
23345:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23346: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
23347: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 16 teh-
23348: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23349: 
23350:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23351: 
23352: 
23353: 
23354: 
23355: 2813850
23356:                         1988 vp. -   SuVM n:o 199 -    Esitys n:o 201
23357: 
23358: 
23359: 
23360: 
23361:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 199 hallituksen
23362:                                 esityksestä Valtiontakuukeskusta koskevaksi lainsäädännöksi
23363: 
23364:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23365: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              1.-3. lakiehdotuksen muuttamattomi-
23366: lakiehdotusten hyväksymistä valtiovarainvalio-         na sekä
23367: kunnan mietinnössä n:o 77 ehdotetuin muu-                4. lakiehdotuksen valtiovarainvalio-
23368: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  kunnan ehdotuksen mukaisena.
23369: 
23370:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23371: 
23372: 
23373: 
23374: 
23375: 2813850
23376:                         1988 vp. -   SuVM n:o 200 -       Esitys n:o 207
23377: 
23378: 
23379: 
23380: 
23381:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 200 hallituksen
23382:                                 esityksestä laiksi ilmailuhallinnon taloudenhoidon yleisistä perus-
23383:                                 teista sekä laiksi ilmailolain 37 ja 63 §:n muuttamisesta
23384: 
23385:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23386: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensi m m a 1 sen lakiehdotuksen val-
23387: lakiehdotusten hyväksymistä valtiovarainvalio-           tiovarainvaliokunnan ehdotuksen mu-
23388: kunnan mietinnössä n:o 78 ehdotetuin muu-                kaisena ja
23389: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       t o i sen lakiehdotuksen muuttamat-
23390:                                                          tomana.
23391: 
23392:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23393: 
23394: 
23395: 
23396: 
23397: 281385D
23398:                         1988 vp. -    SuVM n:o 201 -    Esitys n:o 105
23399: 
23400: 
23401: 
23402: 
23403:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 201 hallituksen
23404:                                 esityksestä valtioneuvoston lainanottovaltuuksista vuonna 1989
23405: 
23406:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        voston tai sen määräämissä rajoissa
23407: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              valtiovarainministeriön edellä tarkoite-
23408: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79             tun lisäksi käyttämään valtion maksu-
23409: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,        valmiuden turvaamiseksi samoin kuin
23410:                                                        valtion maksuliikkeen kausi/uonteisten
23411:           että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-        menohuippujen ja valtion kassasijoitus-
23412:        voston tämän määräämillä ehdoilla               ten tarkoituksenmukaisen hoidon edel-
23413:        vuonna 1989 yhteensä 3 500 000 000              lyttämän rahoitustarpeen kattamiseksi
23414:        markan määräiseen nettolainanottoon,            lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
23415:        kuitenkin siten, että uusien valtiolaino-       kaan, sekä
23416:        jen     bruttomäärä      on     enintään           että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
23417:        19 000 000 000 markkaa ja siten, että           voston tai sen määräämissä rajoissa
23418:        valtioneuvosto voi määräämissään ra-            valtiovarainministeriön tekemään otet-
23419:        joissa antaa lainaehdoista päättämisen          tuihin ja otettaviin valtiolainoihin liitty-
23420:        valtiovarainministeriön tai valtiokont-         viä koron- ja valuutanvaihtosopimuk-
23421:        torin tehtäväksi,                               sia.
23422:           että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
23423: 
23424:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23425: 
23426: 
23427: 
23428: 
23429: 281385D
23430:                         1988 vp. -   SuVM n:o 202 -      Esitys n:o 108
23431: 
23432: 
23433: 
23434: 
23435:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 202 hallituksen
23436:                                 esityksestä laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa valtionverotuk-
23437:                                 sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
23438: 
23439:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23440: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym.           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23441: lakialoitteen n:o 64, ed. Laaksosen ym. laki-           dotuksen muuttamattomana.
23442: aloitteen n:o 86 ja ed. Moilasen ym. lakialoit-
23443: teen n:o 101, päättänyt yhtyä kannattamaan          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23444: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80        dottaa,
23445: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
23446: taen,                                                      että lakialoitteisiin n:ot 64, 86 ja JOI
23447:                                                         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
23448: 
23449:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23450: 
23451: 
23452: 
23453: 
23454: 28l385D
23455: 1
23456: 
23457: 
23458: 1
23459:                          1988 vp. -     SuVM n:o 203 -      Esitys n:o 109
23460: 
23461: 
23462: 
23463: 
23464:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 203 hallituksen
23465:                                   esityksestä tulo- ja varallisuusverolaiksi ja siihen liittyväksi
23466:                                   lainsäädännöksi
23467: 
23468:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainva-
23469: nitun asian ja sen yhteydessä vuoden 1987            liokunnan mietinnössä n:o 81 tehtyjä ehdotuk-
23470: valtiopäiviltä olevat ed. Savolaisen ym. laki-       sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23471: aloitteen n:o 5, ed. Hämäläisen ym. lakialoit-
23472: teen n:o 23, ed. Korkia-Ahon ym. lakialoitteen               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23473: n:o 61, ed. Björklundin ym. lakialoitteen n:o              hallituksen esitykseen sisältyvän 1. la-
23474: 63, ed. Tiurin ym. lakialoitteen n:o 79, ed.               kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
23475: Moilasen ym. lakialoitteen n:o 86, ed. Seppä-              ehdotuksen mukaisena sekä
23476: sen ym. lakialoitteen n:o 94, ed. Wasz-Höcker-               2. -4. lakiehdotuksen muuttamatto-
23477: tin lakialoitteen n:o 103, ed. Juhantalon ym.              mina.
23478: lakialoitteen n:o 108 ja ed. Rantasen ym.
23479: lakialoitteen n:o 144 sekä vuoden 1988 valtio-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23480: päiviltä olevat ed. Siitosen lakialoitteen n:o 10,   dottaa,
23481: ed. Saapungin ym. lakialoitteen n:o 47, ed.
23482: Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 63, ed.               että lakialoitteisiin n:ot 5, 23, 61, 63,
23483: Kohijoen lakialoitteen n:o 76, ed. Seppäsen                79, 86, 94, 103, 108 ja 144/1987 vp.
23484: ym. lakialoitteen n:o 79, ed. Seppäsen laki-               sekä JO, 47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja
23485: aloitteen n:o 92, ed. Moilasen ym. lakialoitteen           106 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
23486: n:o 98, ed. Tennilän ym. lakialoitteen n:o 104             siin.
23487: ja ed. Jääskeläisen ym. lakialoitteen n:o 106,
23488: 
23489:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23490: 
23491: 
23492: 
23493: 
23494: 2813850
23495:                         1988 vp. -    SuVM n:o 204 -      Esitys n:o 110
23496: 
23497: 
23498: 
23499: 
23500:                                     Suuren v ali ok u n n an mietintö n:o 204 hallituksen
23501:                                 esityksestä laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja
23502:                                 konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta
23503: 
23504:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          s i m mä i sen lakiehdotuksen valtiova-
23505: nitun asian ja sen yhteydessä ed. M. Lahtisen            rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
23506: ym. lakialoitteen n:o 57/1987 vp., ed. Pulliai-          ja
23507: sen lakialoitteen n:o 1, ed. Seppäsen ym.                    toisen lakiehdotuksen muuttamat-
23508: lakialoitteen n:o 84 ja ed. Tennilän ym. laki-           tomana.
23509: aloitteen n:o 109, päättänyt yhtyä kannatta-
23510: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23511: 82 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
23512: taen,
23513:                                                             että lakialoitteisiin n:ot 5711987 vp.
23514:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               sekä 1, 84 ja 109 sisältyvät lakiehdotuk-
23515:        hallituksen esitykseen sisältyvän en-             set hylättäisiin.
23516: 
23517:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23518: 
23519: 
23520: 
23521: 
23522: 281385D
23523:                          1988 vp. -    SuVM n:o 205 -     Esitys n:o 111
23524: 
23525: 
23526: 
23527: 
23528:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 205 hallituksen
23529:                                  esityksestä laeiksi maatilatalouden tuloverolain, verotuslain
23530:                                  68 a §:n ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja
23531:                                  4 §:n muuttamisesta
23532: 
23533:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             2. lakiehdotuksen muuttamattoma-
23534: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ollilan ym.             na.
23535: lakialoitteen n:o 90/1987 vp., päättänyt yhtyä
23536: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23537: nössä n:o 83 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis    dottaa,
23538: kunnioittaen,
23539:                                                              että lakialoitteeseen n:o 90/1987 vp.
23540:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
23541:        hallituksen esitykseen sisältyvän 1. ja 3.
23542:        lakiehdotuksen     valtiovarainvaliokun-
23543:        nan ehdotuksen mukaisina sekä
23544: 
23545:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23546: 
23547: 
23548: 
23549: 
23550:  2813850
23551:                         1988 vp. -   SuVM n:o 206 -      Esitys n:o 112
23552: 
23553: 
23554: 
23555: 
23556:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 206 hallituksen
23557:                                 esityksestä laiksi yhtiöveron hyvityksestä sekä siihen liittyväksi
23558:                                 lainsäädännöksi
23559: 
23560:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23561: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
23562: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84
23563: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23564: 
23565:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23566: 
23567: 
23568: 
23569: 
23570: 281385D
23571:                         1988 vp. -    SuVM n:o 207 -      Esitys n:o 113
23572: 
23573: 
23574: 
23575: 
23576:                                     S U U f en V a Ii 0 k U n n a n mietintÖ D!O 207 hallituksen
23577:                                 esityksestä laiksi investointivarauslain muuttamisesta
23578: 
23579:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23580: titun asian ja sen yhteydessä ed. M. Lahtisen            dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
23581: 'ID. lakialoitteen n:o 48/1987 vp., ed. Korkia-          dotuksen mukaisena.
23582: ~hon ym. lakialoitteen n:o 62/1987 vp., ja ed.
23583: )onnerin lakialoitteen n:o 82, päättänyt yhtyä       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23584: :annattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-       dottaa,
23585: tössä n:o 85 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
23586: :unnioittaen,                                              että lakialoitteisiin n:ot 48 ja 6211987
23587:                                                          vp. sekä 82 sisältyvät lakiehdotukset
23588:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              hylättäisiin.
23589: 
23590:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23591: 
23592: 
23593: 
23594: 
23595: ~81385D
23596:                         1988 vp. -   SuVM n:o 208 -       Esitys n:o 198
23597: 
23598: 
23599: 
23600: 
23601:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 208 hallituksen
23602:                                 esityksestä laiksi Oy Alko Ab:n verovelvollisuudesta kunnallisve-
23603:                                 rotuksessa
23604: 
23605:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23606: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23607: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
23608: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23609: 
23610:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23611: 
23612: 
23613: 
23614: 
23615:  2813850
23616:                         1988 vp. -   SuVM n:o 209 -       Esitys n:o 199
23617: 
23618: 
23619: 
23620: 
23621:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 209 hallituksen
23622:                                 esityksestä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta ve-
23623:                                 rosta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
23624: 
23625:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23626: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23627: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89
23628: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23629: 
23630:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23631: 
23632: 
23633: 
23634: 
23635: 281385D
23636:                        1988 vp. -    SuVM n:o 210 -   Esitys n:o 205
23637: 
23638: 
23639: 
23640: 
23641:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 210 hallituksen
23642:                                 esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
23643: 
23644:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23645: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
23646: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90
23647: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23648: 
23649:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23650: 
23651: 
23652: 
23653: 
23654:  281385D
23655:                        1988 vp. -    SuVM n:o 211 -   Esitys n:o 215
23656: 
23657: 
23658: 
23659: 
23660:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 211 hallituksen
23661:                                 esityksestä laiksi valmisteverotuslain muuttamisesta
23662: 
23663:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23664: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
23665: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91
23666: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23667: 
23668:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23669: 
23670: 
23671: 
23672: 
23673: 2813850
23674:                         1988 vp. -    SuVM n:o 212 -     Esitys n:o 217
23675: 
23676: 
23677: 
23678: 
23679:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 212 hallituksen
23680:                                  esityksestä laiksi tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myön-
23681:                                  nettävistä veronhuojennuksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
23682: 
23683:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23684: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen näin kuuluvana:
23685: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92
23686: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutok-
23687: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23688: 
23689:                                              Laki
23690: tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 4 §:n
23691:                                         muuttamisesta
23692: 
23693:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
23694: tavalla, muutetaan tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista
23695: 23 päivänä helmikuuta 1979 annetun lain (221/79) 4 § näin kuuluvaksi:
23696: 
23697:                       4 §                                     Voimaantulosäännös
23698:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
23699: 
23700: 
23701:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                  kiehdotuksen   valtiopäiväjärjestyksen
23702:                                                          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
23703:           että Eduskunta päättäisi käsitellä Ia-
23704: 
23705:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1988
23706: 
23707: 
23708: 
23709: 
23710: 281385D
23711:                  1988 vp. -   SuVM n:o 213 -       Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
23712: 
23713: 
23714: 
23715: 
23716:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 213 lakialoittees-
23717:                                  ta n:o 112 laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta
23718:                                  ja
23719:                                      lakialoitteesta n:o 113 laiksi kansanedustajain eläkelain
23720:                                  muuttamisesta
23721: 
23722:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Hieta-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
23723: lan ym. edellä mainitut lakialoitteet, päättänyt         kialoitteisiin n:ot 112 ja 113 sisältyvät
23724: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan               lakiehdotukset muuttamattomina.
23725: mietinnössä n:o 86 tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23726: taa siis kunnioittaen,
23727: 
23728:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
23729: 
23730: 
23731: 
23732: 
23733: 281399T
23734:                         1988 vp. -   SuVM n:o 214 -    Esitys n:o 184
23735: 
23736: 
23737: 
23738: 
23739:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 214 hallituksen
23740:                                 esityksestä avunautoa ydinonnettomuuden tai säteilyhätätilan
23741:                                 yhteydessä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
23742:                                 symisestä
23743: 
23744:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23745: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän          kiehdotuksen muuttamattomana.
23746: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
23747: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23748: 16 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23749: taa siis kunnioittaen,
23750: 
23751:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
23752: 
23753: 
23754: 
23755: 
23756:  281399T
23757:                         1988 vp. -    SuVM n:o 215 -    Esitys n:o 208
23758: 
23759: 
23760: 
23761: 
23762:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 215 hallituksen
23763:                                  esityksestä laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun muuttamisesta
23764: 
23765:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23766: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
23767: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä
23768: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23769: 
23770:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
23771: 
23772: 
23773: 
23774: 
23775: 281399T
23776:                         1988 vp. -   SuVM n:o 216 -      Esitys n:o 221
23777: 
23778: 
23779: 
23780: 
23781:                                     Suuren v ali ok u n n a n mietintö n:o 216 hallituksen
23782:                                 esityksestä laiksi palo- ja pelastustoimesta annetun lain muutta-
23783:                                 misesta
23784: 
23785:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23786: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23787: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21
23788: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23789: 
23790:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1988
23791: 
23792: 
23793: 
23794: 
23795: 281399T
23796:                         1988 vp. -   SuVM n:o 217 -      Esitys n:o 186
23797: 
23798: 
23799: 
23800: 
23801:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 217 hallituksen
23802:                                 esityksestä eräiksi esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntöön liit-
23803:                                 tyviksi laeiksi
23804: 
23805:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
23806: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lakiehdotuksen lakivaliokunnan ehdo-
23807: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan              tuksen mukaisena sekä
23808: mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muutoksin ja                 2.-19. lakiehdotuksen muuttamatto-
23809: ehdottaa siis kunnioittaen,                              mina.
23810:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23811: 
23812: 
23813: 
23814: 
23815: 281420R
23816:                         1988 vp. -   SuVM n:o 218 -      Esitys n:o 212
23817: 
23818: 
23819: 
23820: 
23821:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 218 hallituksen
23822:                                 esityksestä otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevan Montrea-
23823:                                 lin pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
23824: 
23825:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23826: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
23827: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
23828: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23829: 17 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23830: taa siis kunnioittaen,
23831: 
23832:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23833: 
23834: 
23835: 
23836: 
23837: 281420R
23838:                         1988 vp. -   SuVM n:o 219 -     Esitys n:o 218
23839: 
23840: 
23841: 
23842: 
23843:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 219 hallituksen
23844:                                 esityksestä Pohjoismaiden kehitysrahaston perustamista koske-
23845:                                 van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
23846: 
23847:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23848: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän          kiehdotuksen muuttamattomana.
23849: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
23850: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23851: 18 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23852: taa siis kunnioittaen,
23853:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23854: 
23855: 
23856: 
23857: 
23858: 281420R
23859:                          1988 vp. -   SuVM n:o 220 -      Esitys n:o 227
23860: 
23861: 
23862: 
23863: 
23864:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 220 hallituksen
23865:                                  esityksestä laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 16 §:n
23866:                                  muuttamisesta
23867: 
23868:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23869: nitun asian ja sen yhteydessä ed. E. Ahon ym.            dotuksen muuttamattomana.
23870: lakialoitteen n:o 96, päättänyt yhtyä kannatta-
23871: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23872: 98 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
23873: taen,
23874:                                                            että lakialoitteeseen n:o 96 sisältyvä
23875:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
23876:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23877: 
23878: 
23879: 
23880: 
23881: 281420R
23882:                         1988 vp. -    SuVM n:o 221 -       Esitys n:o 125
23883: 
23884: 
23885: 
23886: 
23887:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 221 hallituksen
23888:                                  esityksestä laiksi polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta
23889: 
23890:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23891: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Soininvaaran            dotuksen muuttamattomana.
23892: ym. lakialoitteen n:o 81 ja ed. Laineen ym.
23893: lakialoitteen n:o 108, päättänyt yhtyä kannat-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23894: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         dottaa,
23895: n:o 99 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
23896: kunnioittaen,                                               että lakialoitteisiin n:o 81 ja 108 si-
23897:                                                           sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
23898:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23899:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23900: 
23901: 
23902: 
23903: 
23904: 281420R
23905:                          1988 vp. -   SuVM n:o 222 -      Esitys n:o 228
23906: 
23907: 
23908: 
23909: 
23910:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 222 hallituksen
23911:                                  esityksestä laiksi kansanterveyslain 6 §:n muuttamisesta
23912: 
23913:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23914: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
23915: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä
23916: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23917:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23918: 
23919: 
23920: 
23921: 
23922: 281420R
23923:                         1988 vp. -    SuVM n:o 223 -      Esitys n:o 222
23924: 
23925: 
23926: 
23927: 
23928:                                      Suu r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 223 hallituksen
23929:                                  esityksestä laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta anne-
23930:                                  tun lain muuttamisesta
23931: 
23932:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23933: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
23934: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä
23935: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23936:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23937: 
23938: 
23939: 
23940: 
23941: 281420R
23942:                         1988 vp. -   SuVM n:o 224 -     Esitys n:o 216
23943: 
23944: 
23945: 
23946: 
23947:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 224 hallituksen
23948:                                 esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain sekä eräiden siihen
23949:                                 liittyvien lakien muuttamisesta
23950: 
23951:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.,
23952: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              2. ja 5. lakiehdotuksen sosiaalivalio-
23953: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio-             kunnan ehdotuksen mukaisina sekä
23954: kunnan mietinnössä n:o 33 ehdotetuin muu-                3. ja 4. lakiehdotuksen muuttamatto-
23955: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  mina.
23956:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23957: 
23958: 
23959: 
23960: 
23961: 281420R
23962:                         1988 vp. -    SuVM n:o 225 -      Esitys n:o 196
23963: 
23964: 
23965: 
23966: 
23967:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 225 hallituksen
23968:                                  esityksestä laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai
23969:                                  virkasuhteen jatkumisesta annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
23970: 
23971:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23972: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23973: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä
23974: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23975: 
23976:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23977: 
23978: 
23979: 
23980: 
23981: 281420R
23982:                         1988 vp. -   SuVM n:o 226 -      Esitys n:o 202
23983: 
23984: 
23985: 
23986: 
23987:                                     Suuren v ali ok u n na n mietintö n:o 226 hallituksen
23988:                                 esityksestä Kansainvälisen investontitakauslaitoksen perustamis-
23989:                                 ta koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
23990: 
23991:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23992: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
23993: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
23994: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23995: 19 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23996: taa siis kunnioittaen,
23997: 
23998:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1988
23999: 
24000: 
24001: 
24002: 
24003: 281420R
24004:                         1988 vp. -    SuVM n:o 227 -      Esitys n:o 193
24005: 
24006: 
24007: 
24008: 
24009:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 227 hallituksen
24010:                                  esityksestä yö- ja vuorotyötä koskevaksi lainsäädännöksi
24011: 
24012:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           2.   lakiehdotuksen  sosiaalivalio-
24013: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-           kunnan ehdotuksen mukaisena.
24014: kosen ym. lakialoitteen n:o 115, päättänyt
24015: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24016: tinnössä n:o 35 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa     dottaa,
24017: siis kunnioittaen,
24018:                                                            että lakialoitteeseen n:o 115 sisältyvä
24019:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
24020:        hallituksen esitykseen sisältyvän 1. ja
24021:        3.-5. lakiehdotuksen muuttamattomi-
24022:        na sekä
24023: 
24024:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1988
24025: 
24026: 
24027: 
24028: 
24029: 281443R
24030:                         1988 vp. -    SuVM n:o 228 -        Esitys n:o 153
24031: 
24032: 
24033: 
24034: 
24035:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 228 hallituksen
24036:                                  esityksestä ammattitautilaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24037: 
24038:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
24039: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotukset sosiaalivaliokunnan ehdo-
24040: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio-                 tuksen mukaisina.
24041: kunnan mietinnössä n:o 36 ehdotetuin muu-
24042: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24043: 
24044:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1988
24045: 
24046: 
24047: 
24048: 
24049: 281443R
24050: