<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

73 Käyttäjää paikalla! 0.0084669589996338

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1989_1 | A_1989_2 | A_1989_3 | A_1989_4 | B_1989_1 | B_1989_2 | C_1989_1 | C_1989_2 | D_1989 | E_1989_1 | E_1989_2 | E_1989_3 | E_1989_4 | E_1989_5 | E_1989_6 | F_1989_1 | F_1989_2 | F_1989_3 | Hak_1989 | PTK_1989_1 | PTK_1989_2 | PTK_1989_3 | PTK_1989_4 | PTK_1989_5 | 
1: Vuoden 1989
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C1
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16:           ISSN 0783-9863
17: 
18: Helsinki 1990. Valtion painatuskeskus
19: SISÄLLYSLUETTELO
20: 
21: 
22: 
23: 
24: Perustuslakivaliokunta
25: 
26: Mietinnöt                                                  10 hallituksen esityksestä tasavallan presidentin
27:                                                            vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoikeuk-
28:    1 ed. Helteen ja seitsemän muun edustajan               sien tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi
29:    allekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka sisäl-
30:    tää muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virka-
31:    toimen lainvastaisuudesta (Liitteet: Ed. Helteen      Lausunnot
32:    ym. kirjelmä. Päämin. Holkerin ym. selitys.
33:    Min. Halosen selitys)                                    1 hallituksen esityksestä n:o 3 laiksi Posti- ja
34:                                                             telelaitoksesta
35:    2 hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjes-
36:    tyksen muuttamisesta                                    2 hallituksen esityksestä n:o 18 laiksi Euroopan
37:                                                            neuvoston Suomen valtuuskunnasta
38:    3 puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan
39:    työjärjestyksen muuttamisesta                           3 hallituksen esityksestä n:o 7 laiksi viranomais-
40:                                                            ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpi-
41:    4 puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan             teistä
42:    vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
43:                                                            4 hallituksen esityksestä n:o 6 ulkomaalaisen
44:    5 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 anta-        kelpoisuutta virkaan koskevaksi lainsäädännöksi
45:    man kertomuksen johdosta (Liitteet: Laki- ja
46:    talousvaliokunnan lausunto n:o 1. Sivistysvalio-        5 hallituksen esityksestä n:o 24 laiksi elintarvike-
47:    kunnan lausunto n:o 1. Maa- ja metsätalousva-           tuotteiden valmisteverosta annetun lain muutta-
48:    liokunnan lausunto n:o 1. Sosiaalivaliokunnan           misesta
49:    lausunto n:o 3. Puolustusasiainvaliokunnan lau-
50:    sunto n:o 1. Toisen lakivaliokunnan lausunto            6 hallituksen esityksestä n:o 23 laiksi väestönsuo-
51:    n:o 1)                                                  jelulain muuttamisesta
52: 
53:    6 hallituksen esityksestä laiksi puoluelain 9 §:n       7 hallituksen esityksestä n:o 39 laiksi atomivas-
54:    muuttamisesta                                           tuulain muuttamisesta
55: 
56:    7 valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimis-          8 hallituksen esityksestä n:o 67 laiksi suurilta
57:    taan ja lain noudattamista koskevista havain-           kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista
58:    noistaan vuodelta 1988 antaman kertomuksen              markkinoimismaksuista annetun lain muuttami-
59:    johdosta                                                sesta
60: 
61:    8 ed. Sasin ja neljän muun edustajan allekirjoit-       9 ed. J. Roosin ym. lakialoitteesta n:o 34 laiksi
62:    taman kirjelmän johdosta, joka sisältää muistu-         Teijon alueen käyttämisestä
63:    tuksen valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lain-
64:    vastaisuudesta (Liitteet: Ed. Sasin ym. kirjelmä.        10 hallituksen esityksestä n:o 54 laiksi laintarkas-
65:    Entisen ulkoasiainmin. Väyrysen selitys)                 tuskunnasta annetun lain muuttamisesta
66: 
67:    9 eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan              11 hallituksen esityksestä n:o 91 laiksi valtion
68:    vuonna 1988 antaman kertomuksen johdosta                 virkaehtosopimuslain 5 §:n muuttamisesta
69: 
70:  500109X
71: 4                                               Sisällysluettelo
72: 
73:     12 hallituksen esityksestä n:o 95 maakuntaliitto-         17 hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi asunto-
74:     jen ja seutukaavaliittojen yhdistämisen mahdol-           olojen kehittämisrahastosta sekä siihen liittyvien
75:     listavaksi lainsäädännöksi                                lakien muuttamisesta
76: 
77:     13 hallituksen esityksestä n:o 53 Norjan kanssa           18 hallituksen esityksestä n:o 103 laiksi raken-
78:     Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-          nuslain muuttamisesta
79:     nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän ka-
80:     lastussäännön eräiden määräysten hyväksymises-            19 laki- ja talousvaliokunnan mietintöön n:o 21
81:     tä                                                        sisältyvistä ehdotuksista öljysuojarahastoa kos-
82:                                                               kevan lainsäädännön muuttamisesta
83:     14 hallituksen esityksestä n:o 135 laiksi raken-
84:     nuslain muuttamisesta                                    20 hallituksen esityksestä n:o 157 laiksi kiinteän
85:                                                              omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastukses-
86:     15 hallituksen esityksestä n:o 104 laiksi etuosto-       ta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
87:     lain muuttamisesta
88:                                                               21 sosiaalivaliokunnan mietintöön n:o 36 sisälty-
89:     16 hallituksen esityksestä n:o 163 valtion elä-           vistä ehdotuksista perhe-eläkejärjestelmän koko-
90:     kevastuiden rahastointia koskevaksi lainsäädän-           naisuudistusta koskeviksi laeiksi ja erityisesti
91:     nöksi                                                     niin sanotusta eläkesovitusjärjestelmästä
92: 
93: 
94: 
95: 
96: Lakivaliokunta
97: 
98: Mietinnöt                                                     7 hallituksen esityksen johdosta virkarikoslain-
99:                                                               säädännön uudistamisesta (Liite: Perustuslakiva-
100:     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-         liokunnan lausunto n:o 4/1988 vp.)
101:     yhtiölain muuttamisesta
102:                                                               8 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain 1
103:                                                               luvun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta
104:     2 hallituksen esityksen johdosta laiksi syyttömäs-
105:     ti vangitulle tai tuomitulle valtion varoista va-
106:                                                               9 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ehdolli-
107:     pauden menetyksen johdosta maksettavasta kor-
108:                                                               sesta rangaistuksesta annetun lain 1 §:n sekä
109:     vauksesta annetun lain muuttamisesta
110:                                                               rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuk-
111:                                                               sen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta (Liite: Sosiaali-
112:     3 hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudel-         valiokunnan lausunto n:o 5)
113:     lista toimintaa harjoittavan yhdistyksen muutta-
114:     misesta osuuskunnaksi                                     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi muutok-
115:                                                               senhausta tuomioistuimen virkaa haettaessa
116:     4 hallituksen esityksen johdosta laiksi raastuvan-
117:     oikeudesta annetun lain muuttamisesta                     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
118:                                                               2 luvun muuttamisesta
119:     5 hallituksen esityksen johdosta laiksi säädöksis-
120:     sä viitattavien standardien kielestä                      12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
121:                                                               saatettu asetus oikeusministeriön hallinnonalan
122:     6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vakuutus-        eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
123:     yhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien lakien           sesta
124:     muuttamisesta (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan
125:     lausunto n:o 8/1988 vp. Ulkoasiainvaliokunnan             13 hallituksen esityksen johdosta laiksi laintar-
126:     lausunto n:o 1/1988 vp. Pankkivaliokunnan lau-            kastuskunnasta annetun lain muuttamisesta (Lii-
127:     sunto n:o 4/1988 vp.)                                     te: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 10)
128:                                                 Sisällysluettelo                                                5
129: 
130:    14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi yhdis-      Lausunnot
131:    tyslain 10 ja 35 §:n, yleisistä kokouksista anne-
132:    tun lain 1 ja 2 §:n sekä painovapauslain muutta-           1 hallituksen esityksestä n:o 35 kidutuksen ja
133:    misesta                                                    muun julman, epäinhimillisen tai halventavan
134:                                                               kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopi-
135:    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpi-         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
136:    tolain muuttamisesta
137:    16 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kauppa-         2 lastensuojelua koskevan selonteon johdosta
138:    rekisterilain muuttamisesta ja toiminimilain 7 ja
139:    12 §:n muuttamisesta                                       3 hallituksen esityksestä n:o 240 laeiksi indek-
140:                                                               siehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa
141:    17 hallituksen esityksen johdosta rikosoikeudelli-         työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa sekä työ-
142:    sista toimenpiteistä luopumista koskevien sään-            tuomioistuimesta annetun lain 1 §:n muuttami-
143:    nösten uudistamiseksi                                      sesta
144: 
145: 
146: 
147: Ulkoasiainvaliokunta
148: 
149: Mietinnöt                                                     8 hallituksen esityksestä Saksan demokraattisen
150:                                                               tasavallan kanssa oikeusavusta siviili-, perhe- ja
151:    1 hallituksen esityksestä Unkarin kanssa tehdyn            rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
152:    sijoitusten suojelua koskevan sopimuksen eräi-             räysten hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
153:    den määräysten hyväksymisestä                              (Liite: Lakivaliokunnan lausunto n:o 3/1988
154:                                                               vp.)
155:    2 hallituksen esityksestä vuoden 1987 kansainvä-
156:    lisen luonnonkumisopimuksen eräiden määräys-               9 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
157:    ten hyväksymisestä                                         nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuo-
158:                                                               delta 1988 antaman kertomuksen johdosta
159:    3 hallituksen esityksestä Amerikan yhdysvaltojen
160:    kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa             10 hallituksen esityksestä laiksi valtion virastojen
161:    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-              ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön
162:    misestä
163:                                                               11 hallituksen esityksestä eräiden Kansainvälises-
164:    4 hallituksen esityksestä Italian kanssa yhteis-
165:                                                               sä työkonferenssissa hyväksyttyjen yleissopimus-
166:    työstä ja keskinäisestä avunannosta tulliasioissa
167:                                                               ten johdosta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausun-
168:    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
169:                                                               to n:o 1)
170:    misestä
171:                                                               12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
172:    5 hallituksen esityksestä Ranskan kanssa keski-
173:    näisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa        saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
174:    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-              tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
175:    misestä                                                    tun asetuksen muuttamisesta
176: 
177:    6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                 13 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaanedus-
178:    saatettu asetus Hongkongin kanssa eräiden teks-            tuksen siirtymisvelvollisten virkamiesten puoli-
179:    tiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin            soille maksettavasta erityiskorvauksesta
180:    rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuk-
181:    sen muuttamista koskevan sopimuksen voimaan-               14 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffeja ja
182:    saattamisesta                                              kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyn
183:                                                               Suomen tullimyönnytysluetteloon tehdyn muu-
184:    7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                 toksen hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin,
185:    saatettu asetus Kiinan kanssa tekstiilituotteiden          tuontimaksulain ja elintarviketuotteiden valmis-
186:    kaupasta tehdyn sopimuksen muuttamista kos-                teverosta annetun lain muuttamisesta (Liite: Val-
187:    kevan sopimuksen voimaansaattamisesta                      tiovarainvaliokunnan lausunto n:o 1)
188: 6                                               Sisällysluettelo
189: 
190: 
191:     15 hallituksen esityksestä Kreikan kanssa sosiaa-         26 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 an-
192:     liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-             taman kertomuksen johdosta siltä osin kuin se
193:     ten hyväksymisestä (Liite: Sosiaalivaliokunnan            koskee suhteita ulkovaltoihin
194:     lausunto n:o 2)
195:                                                               27 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden välillä
196:     16 hallituksen esityksestä Suomen liittymiseksi           yhteispohjoismaisten laitosten ja niiden henkilö-
197:     Euroopan neuvostoon                                       kunnan oikeudellisesta asemasta tehdyn sopi-
198:                                                               muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
199:     17 hallituksen esityksestä laiksi Euroopan neu-
200:     voston Suomen valtuuskunnasta (Liite: Perustus-           28 hallituksen esityksestä Espanjan ja Portugalin
201:     lakivaliokunnan lausunto n:o 2)                           Euroopan talousyhteisöön liittymisestä johtuvan
202:                                                               Suomen ja Euroopan talousyhteisön väliseen va-
203:     18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               paakauppasopimukseen tehdyn kolmannen lisä-
204:     saatettu asetus ulkoasiainhallinnon eräistä virka-        pöytäkirjan sekä Suomen ja Euroopan hiili- ja
205:     järjestelyistä                                            teräsyhteisön ja sen jäsenvaltioiden väliseen sopi-
206:                                                               mukseen tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräiden
207:     19 hallituksen esityksestä Luxemburgin kanssa             määräysten hyväksymisestä
208:     sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
209:     räysten hyväksymisestä (Liite: Sosiaalivalio-             29 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
210:     kunnan lausunto n:o 4)                                    saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
211:                                                               tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
212:     20 hallituksen esityksestä kidutuksen ja muun             tun asetuksen muuttamisesta
213:     julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun
214:     tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen eräi-         30 hallituksen esityksestä Norjan kanssa Teno-
215:     den määräysten hyväksymisestä (Liite: Lakiva-             joen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä
216:                                                               tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastus-
217:     liokunnan lausunto n:o 1)
218:                                                               säännön eräiden määräysten hyväksymisestä
219:     21 hallituksen esityksestä Ruotsin kanssa kunnai-         (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 13)
220:     Hsveron saamatta jäämisen korvaamisesta eräissä
221:                                                               31 hallituksen     kehitysyhteistyökertomuksesta
222:     tapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
223:                                                               vuodelta 1987
224:     ten hyväksymisestä
225:                                                               32 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
226:     22 hallituksen esityksestä vahingonkorvaus-               saatettu asetus Kiinan kanssa tekstiilituotteiden
227:     vastuusta ydinvoiman alalla tehtyä Pariisin yleis-        kaupasta tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
228:     sopimusta täydentävää Brysselin lisäyleissopi-            kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
229:     musta muuttavan pöytäkirjan eräiden määräys-
230:     ten hyväksymisestä (Liite: Valtiovarainvalio-             33 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden välillä
231:     kunnan lausunto n:o 2)                                    tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
232:                                                               sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
233:     23 hallituksen esityksestä Neuvostoliiton kanssa          eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite: Val-
234:     tehdyn sijoitusten edistämistä ja molemminpuo-            tiovarainvaliokunnan lausunto n:o 3)
235:     lista suojelua koskevan sopimuksen eräiden mää-
236:     räysten hyväksymisestä                                    34 hallituksen esityksestä testaustulosten ja vaa-
237:                                                               timustenmukaisuudesta esitettyjen todisteiden
238:     24 hallituksen esityksestä Espanjan ja Portugalin         keskinäisestä tunnustamisesta tehdyn yleissopi-
239:     Euroopan talousyhteisöön liittymisestä johtuvan           muksen sekä siihen liittyvän pöytäkirjan hyväk-
240:     Suomen ja Euroopan talousyhteisön väliseen va-            symisestä
241:     paakauppasopimukseen tehdyn toisen lisäpöytä-
242:     kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä                  35 hallituksen esityksestä nykyisten määrällisten
243:                                                               rajoitusten poistamista ja uusien tai vaikutuksel-
244:     25 hallituksen esityksestä Tanskan kanssa tehdyn          taan vastaavien toimenpiteiden estämistä koske-
245:     Suomen ja Färsaarten välistä vapaakauppaa kos-            van Suomen ja Euroopan talousyhteisön väliseen
246:     kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-              sopimukseen tehdyn täydentävän pöytäkirjan
247:     misestä                                                   eräiden määräysten hyväksymisestä
248:                                                      Sisällysluettelo                                               7
249: 
250: 
251: 
252: 
253: Valtiovarainvaliokunta
254: Mietinnöt                                                         13 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
255:                                                                   dosta valtion ja Teknillisen Korkeakoulun Yliop-
256:    1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakko-              pilaskunnan välillä
257:    perintälain 10 ja 19 §:n sekä työnantajan sosiaa-
258:    liturvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttamises-                 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
259:    ta                                                              dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
260: 
261:    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja                15 hallituksen esityksestä Outokumpu Oy:n ul-
262:    moottoripyöräverosta annetun lain muuttamises-                  komaisten lainojen valtion takauksista
263:    ta
264:                                                                    16 Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
265:    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-              kertomuksesta vuodelta 1988
266:    lain muuttamisesta
267:                                                                   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi pääkau-
268:    4 hallituksen esityksen johdosta muutoksista                   punkiseudun rakennusverosta
269:    vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon
270:                                                                   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
271:    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffi-          toverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttami-
272:    lain liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-       sesta
273:    luettelon muuttamisesta
274:                                                                   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvi-
275:    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffi-          ketuotteiden valmisteverosta annetun lain muut-
276:    lain liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulli-       tamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-
277:    luettelon muuttamisesta                                        sunto n:o 5)
278: 
279:    7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                     20 hallituksen esityksestä laiksi vientitakuulain
280:    saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuotteis-               muuttamisesta
281:    ta suoritettavasta lisäverosta
282:                                                                   21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
283:    8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                     saatettu valtioneuvoston päätös puuvapaasta
284:    saatettu valtioneuvoston päätös puuvapaasta                    painopaperista suoritettavasta vientitalletuksesta
285:    painopaperista suoritettavasta vientitalletuksesta             annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamises-
286:                                                                   ta
287:    9 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
288:    saatettu valtioneuvoston päätös investointiveron               22 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
289:    kantamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen                 toverolain muuttamisesta annetun lain 3 a ja
290:    1 §:n muuttamisesta                                            18 a §:n muuttamisesta sekä laiksi energiainves-
291:                                                                   tointien liikevaihtoverovähennyksistä annetun
292:    10 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston              lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
293:    oikeudesta luovuttaa eräät valtion teollisuuslai-
294:    tokset perustettaville osakeyhtiöille annetun lain             23 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoai-
295:    muuttamisesta                                                  neverosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
296: 
297:    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimave-              24 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoite-
298:    rolain muuttamisesta                                           verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
299: 
300:    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja              25 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
301:    varallisuusverolain 57 §:n muuttamisesta                       toverolain 18 §:n muuttamisesta
302: 8                                                  Sisällysluettelo
303: 
304:     26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                 40 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
305:     saatettu asetus valtiovarainministeriön eräistä             kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista
306:     virkajärjestelyistä                                         markkinoimismaksuista annetun lain muuttami-
307:                                                                 sesta (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan lausunto
308:     27 hallituksen esityksestä laiksi atomivastuulain           n:o 8. Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto
309:     muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan               n:o 4)
310:     lausunto n:o 7)
311:                                                                 41 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtion-
312:     28 hallituksen esityksestä laiksi Otaniemen säh-             tilintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1987
313:     kölaitoksen omaisuuden myymisestä Espoon
314:     Sähkö Oy -nimiselle osakeyhtiölle                           42 ja 42 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
315:                                                                  pääkaupunkiseudun      rakennusverosta    annetun
316:     29 hallituksen esityksen johdosta laiksi Posti- ja           lain muuttamisesta
317:     telelaitoksesta (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan
318:     lausunto n:o 1. Liikennevaliokunnan lausunto                43 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko-
319:                                                                 perintälain muuttamisesta
320:     n:o 1)
321:                                                                 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman
322:     30 hallituksen esityksen johdosta laiksi Valtion-
323:                                                                 ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta anne-
324:     rautateistä (Liite: Liikennevaliokunnan lausunto
325:                                                                 tun lain 22 §:n muuttamisesta
326:     n:o 2)
327:                                                                 45 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
328:     31 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden             saatettu asetus valtioneuvoston kanslian eräistä
329:     asuinrakennusten luovuttamisesta Rautatieasun-               virkajärjestelyistä
330:     not Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyh-
331:     tiölle                                                       46 hallituksen esityksestä laiksi Karttakeskukses-
332:                                                                  ta (Liite: Laki- ja talousvaliokunnan lausunto
333:     32 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimave-            n:o 2)
334:     rolain 4 ja 10 §:n muuttamisesta
335:                                                                  47 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausve-
336:     33 hallituksen esityksen johdosta laiksi investoin-          rolain 10 §:n muuttamisesta
337:     tivarauslain muuttamisesta
338:                                                                  48 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerive-
339:     34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                  rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
340:     saatettu asetus eräistä verohallinnon virkajärjes-
341:     telyistä                                                     49 hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuais-
342:                                                                  verosta annetun lain muuttamisesta
343:     35 Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta
344:     vuodelta 1988                                                50 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoite-
345:                                                                  verosta annetun lain muuttamisesta
346:     36 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajoite-
347:                                                                  51 hallituksen esityksen johdosta valtion liikelai-
348:     tusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden verot-
349:                                                                  toksista annetun lain (627 /87) mukaisten liikelai-
350:     tamisesta annetun lain muuttamisesta
351:                                                                  tosten lainanottovaltuuksien lisäämisestä vuonna
352:                                                                  1989
353:     37 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkei-
354:     notulon verottamisesta annetun lain muuttami-                52 ja 52 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
355:     sesta                                                        liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
356:                                                                  sekä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-
357:     38 hallituksen esityksen johdosta laeiksi mootto-            vasta verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
358:     riajoneuvoverosta annetun lain 10 §:n ja leima-
359:     verolain 10 §:n muuttamisesta                                53 hallituksen esityksen johdosta muutoksista
360:                                                                  vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon
361:     39 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitarif-
362:     filain liitteenä olevien tullitariffin ja teollisuus-        54 hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
363:     tulliluettelon muuttamisesta                                 mieslain 5 §:n muuttamisesta
364:                                                Sisällysluettelo                                              9
365: 
366:   55 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               69 hallituksen esityksestä laiksi kotimaasta ta-
367:   saatettu asetus kauppa- ja teollisuusministeriön          pahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä
368:   eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttami-           korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
369:   sesta
370:                                                             70 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuk-
371:   56 ja 56 a hallituksen esityksen johdosta laiksi          sen johdosta niistä toimenpiteistä, joihin edus-
372:   eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista           kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
373:   liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta          dosta ja tilinpidosta vuonna 1986 ovat antaneet
374:                                                             aihetta
375:   57 hallituksen esityksen johdosta ympäristönsuo-
376:   jelua koskeviksi muutoksiksi liikevaihtoverolain-
377:                                                             71 hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisen
378:   säädäntöön
379:                                                             talouden tutkimuskeskuksesta
380:   58 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
381:   saatettu valtioneuvoston päätös selluloosasta             72 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta
382:   suoritettavasta vientitalletuksesta annetun valtio-       valtion ja YIT-Yhtymä Oy -nimisen osakeyhtiön
383:   neuvoston päätöksen 4 §:n muuttamisesta                   välillä
384: 
385:   59 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja         73 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
386:   moottoripyöräverosta annetun lain muuttamises-            toverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttami-
387:   ta                                                        sesta
388: 
389:   60 hallituksen esityksestä laiksi luottolaitosten         74 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1990
390:   varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-         rakennusverolaiksi
391:   ta annetun lain muuttamisesta
392:                                                             75 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
393:   61 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitys-
394:                                                             1990 toimitettavan verotuksen perusteella mak-
395:   alueiden veronhuojennuksista ja laiksi leimave-
396:                                                             settavien palautusten ja kannossa maksettavan
397:   rolain 97 a §:n muuttamisesta
398:                                                             lopullisen veron korottamisesta
399:   62 ja 62 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
400:   moottoriajoneuvoverosta annetun lain muutta-              76 hallituksen esityksen johdosta laiksi yh-
401:   misesta                                                   tiöveron hyvityksestä annetun lain muuttamises-
402:                                                             ta
403:   63 hallituksen esityksen johdosta laiksi talletus-
404:   ten ja obligaatioiden veronhuojennuslain 1 ja             77 ja 77 a hallituksen esityksen johdosta laeiksi
405:   2 §:n muuttamisesta                                       maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta sekä
406:                                                             tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
407:   64 hallituksen esityksen johdosta laeiksi virvoi-         lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
408:   tusjuomaverosta annetun lain 6 §:n ja olutveros-
409:   ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                       78 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkei-
410:                                                             notulon verottamisesta annetun lain muuttami-
411:   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi fosfori-         sesta
412:   lannoiteverosta
413: 
414:   66 hallituksen esityksestä laiksi valtion liikelai-       79 hallituksen esityksen johdosta valtion liikelai-
415:                                                             toksista annetun lain (627 /87) mukaisten liikelai-
416:   toksista annetun lain muuttamisesta
417:                                                             tosten lainanottovaltuuksista vuonna 1990
418:   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoai-
419:   neverosta annetun lain väliaikaisesta muuttami-           80 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteis-
420:   sesta                                                     kunnallisesti merkittävää toimintaa harjoittavien
421:                                                             yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista
422:   68 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellonrai-       annetun lain muuttamisesta
423:   vausmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-
424:   tamisesta (Liite: Maa- ja metsätalousvalio-               81 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimave-
425:   kunnan lausunto n:o 5)                                    rolain muuttamisesta
426: 
427: 2 500!09X
428: 10                                                 Sisällysluettelo
429: 
430: 
431:      82 hallituksen esityksen johdosta valtion elä-             94 hallituksen esityksen johdosta laeiksi indek-
432:      kevastuiden rahastointia koskevaksi lainsäädän-            siehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa
433:      nöksi (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan lausun-           työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa sekä työ-
434:      to n:o 16. Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 7)             tuomioistuimesta annetun lain 1 §:n muuttami-
435:                                                                 sesta (Liite: Lakivaliokunnan lausunto n:o 3)
436:      83 hallituksen esityksen johdosta luottoverolaiksi
437:      sekä laiksi leimaverolain muuttamisesta                    95 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja
438:                                                                 menoarvion väliaikaisesta järjestämisestä
439:      84 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
440:      1990 toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
441:                                                                 96 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
442:      lettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
443:                                                                 luovutusvoittojen verotuksen väliaikaisesta huo-
444:      85 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja          jentamisesta
445:      varallisuusverolain muuttamisesta
446: 
447:      86 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennak-        Lausunnot
448:      koperintälain 10 §:n väliaikaisesta muuttamises-
449:      ta sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-             1 hallituksen esityksestä n:o 214/1988 vp. laiksi
450:      tun lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
451:                                                                  mukseen liitetyn tullimyönnytysluetteloon teh-
452:      87 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitarif-        dyn muutoksen hyväksymisestä ja laeiksi tullita-
453:      filain liitteenä olevan tullitariffin muuttamisesta         riffin, tuontimaksulain ja elintarviketuotteiden
454:      88 hallituksen esityksen johdosta valmistevero-             valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
455:      etujen myöntämismenettelyä koskevaksi lainsää-
456:      dännöksi                                                    2 hallituksen esityksestä n:o 47 vahingonkor-
457:                                                                  vausvastuusta ydinvoiman alalla tehtyä Pariisin
458:      89 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Vienti-            yleissopimusta täydentävää Brysselin lisäyleisso-
459:      luotto Oy:n korkotuesta ja valuuttakurssitappi-             pimusta muuttavan pöytäkirjan eräiden mää-
460:      oiden korvaamisesta                                         räysten hyväksymisestä
461: 
462:      90 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                 3 hallituksen esityksestä n:o 209 Pohjoismaiden
463:      saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien              välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
464:      tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-            sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn so-
465:      tun asetuksen muuttamisesta                                 pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
466: 
467:      91 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
468:                                                                  4 hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi asunto-
469:      saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedel-
470:                                                                  olojen kehittämisrahastosta sekä siihen liittyvien
471:      mien tullien ja vehnägluteenin tuontimaksun vä-
472:                                                                  lakien muuttamisesta
473:      liaikaisesta muuttamisesta
474: 
475:      92 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvos-             5 lastensuojelua koskevasta selonteosta
476:      ton lainanottovaltuuksista vuonna 1990
477:                                                                  6 ed. Myllerin ym. lakialoitteesta n:o 105 laiksi
478:      93 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja          pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta an-
479:      menoarvioksi vuodelle 1990                                  netun lain muuttamisesta
480: 
481: 
482: Pankkivaliokunta
483: 
484: Mietinnöt                                                        2 hallituksen esityksestä laiksi arvopaperinväli-
485:                                                                  tysliikkeistä sekä siihen liittyväksi lainsäädän-
486:                                                                  nöksi
487:      1 hallituksen esityksestä arvopaperimarkkina-
488:      laiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi (Lii-        3 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Työväen
489:      te: Lakivaliokunnan lausunto n:o 2/1988 vp.)                Säästöpankin muuttamisesta liikepankiksi
490:                                                  Sisällysluettelo                                               11
491: 
492:   4 eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomuk-             Lausunnot
493:   sesta vuodelta 1988
494:                                                                1 hallituksen esityksestä n:o 42 laeiksi osuuskun-
495:    5 hallituksen esityksestä laiksi kiinnitysluotto-           talain, osuuspankkilain ja kaupparekisterilain
496:    pankin muuttamisesta liikepankiksi ja sulautu-              10 §:n muuttamisesta
497:    misesta liikepankkiin sekä laiksi leimaverolain
498:    10 § :n muuttamisesta
499: 
500: 
501: 
502: Talousvaliokunta
503: 
504: Mietinnöt                                                     9 valtioneuvoston kertomuksesta päihdeolojen
505:                                                               kehityksestä vuonna 1987
506:    1 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon harjoit-
507:    tamisen oikeudesta annetun lain 4 §:n muuttami-             10 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajaneuvon-
508:    sesta                                                       nan järjestämisestä kunnassa annetun lain 8 §:n
509:                                                                kumoamisesta
510:    2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
511:    saatettu asetus lääkintöhallituksen ja sosiaalihal-         11 hallituksen esityksestä laiksi elintarvikeviras-
512:    lituksen eräiden virkojen perustamisesta ja lak-            tosta
513:    kauttamisesta
514:                                                                12 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajavirastos-
515:                                                                ta
516:    3 hallituksen esityksestä kemikaalilaiksi ja laiksi
517:    torjunta-ainelain 4 §:n muuttamisesta (Liite:               13 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajatutki-
518:    Laki- ja talousvaliokunnan lausunto n:o 111988              muskeskuksesta
519:    vp.)
520:                                                                14 hallituksen esityksestä laiksi lääkärintoimen
521:    4 hallituksen esityksestä erikoissairaanhoitolaiksi         harjoittamisesta annetun lain ja laeiksi eräiden
522:    ja laiksi erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta            siihen liittyvien lakien muuttamisesta
523:    ja hallituksen esityksestä laiksi Helsingin yliopis-
524:    tollisesta keskussairaalasta                                15 hallituksen esityksestä laiksi yksityisestä ter-
525:                                                                veydenhuollosta ja laeiksi eräiden siihen liitty-
526:    5 hallituksen esityk~ laiksi vähittäiskaupan ja             vien lakien muuttamisesta
527:    eräiden t~iKkelden liikeajasta annetun lain
528:    muuttamisesta                                               16 hallituksen esityksestä laiksi eläinten lääkitse-
529:                                                                misestä
530:    6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
531:    saatettu asetus lääkelaboratorion eräiden virko-
532:    jen perustamisesta ja lakkauttamisesta                 Lausunnot
533: 
534:    7 hallituksen esityksestä laiksi teurasruhojen              1 hallituksen esityksestä n:o 223/1988 vp. laiksi
535:    punnituksesta annetun lain 4 §:n 2 momentin                 terveydenhuollon valtakunnallisista henkilörekis-
536:    kumoamisesta                                                tereistä
537: 
538:    8 hallituksen esityksestä laiksi alkoholilain muut-        2 valtioneuvoston lastensuojelua koskevasta se-
539:    tamisesta                                                  lonteosta
540:           1989 vp. -    PeVM n:o 1 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
541: 
542: 
543: 
544: 
545:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 ed. Hel-
546:                                    teen ja seitsemän muun edustajan allekirjoittaman kirjelmän
547:                                    johdosta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston jäsenten
548:                                    virkatoimen lainvastaisuudesta
549: 
550:   Eduskunta on 14 pmvana lokakuuta 1988                   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina valtio-
551: lähettänyt eduskunnan oikeudesta tarkastaa             neuvoston oikeuskansleri Jorma S. Aalto, yli-
552: valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin            johtaja Markku Mäkinen, hallitusneuvos Lasse
553: virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä mar-           Sainio ja nuorempi hallitussihteeri Eeva-Liisa
554: raskuuta 1922 annetun lain (274/22), jäljempä-         Virkkunen kauppa- ja teollisuusministeriöstä,
555: nä ministerivastuulaki, 2 §:n 3 momentin mu-           johtaja Tapani Erling Outokumpu Oy:stä, pro-
556: kaisesti perustuslakivaliokuntaan ed. Helteen          fessori Edward Andersson, apulaisprofessori
557: ja seitsemän muun edustajan 14 päivänä loka-           Lars D. Eriksson, professori Mikael Hiden,
558: kuuta 1988 allekirjoittaman ja tämän mietin-           apulaisprofessori Kari J outsamo, professori
559: nön liitteeksi n:o 1 otetun kirjelmän, jäljempä-       Antero Jyränki, vt. professori Timo Konstari,
560: nä muistutuskirjelmä, joka sisältää muistutuk-         filosofian tohtori Keijo Korhonen, professori
561: sen niiden valtioneuvoston jäsenten virkatoi-          Pekka Koskinen, professori Raimo Lahti ja
562: men lainvastaisuudesta, jotka ottivat osaa 22          professori Ilkka Saraviita. Lisäksi valiokunta
563: päivänä kesäkuuta 1988 tehtyyn periaatepää-            on saanut oikeustieteen tohtori Kauko Sippo-
564: tökseen valtion takauksen myöntämisestä La             selta asiaa koskevan kirjallisen lausunnon, jo-
565: Escondida -nimiselle yhtiölle Suomesta käsin           ka on liitetty valiokunnan asiakirjoihin.
566: myönnetyn luoton vakuudeksi.                              Sen jälkeen kun valiokunnassa katsottiin,
567:                                                        että sillä on ministerivastuulain mukaisesti teh-
568:    Perustuslakivaliokunta on varannut ministe-         tyä muistutuskirjelmää käsitellessään oikeus
569: rivastuulain 3 §:n mukaisesti Harri Holkerin           saada tutustua kaikkiin niihin tietoihin, joiden
570: hallituksen niille jäsenille, jotka ottivat osaa       perusteella muistutuksessa tehtyjä väitteitä voi-
571: muistutuskirjelmässä mainittuun periaatepää-           daan oikeudellisesti arvioida, valiokunta sai
572: tökseen, tilaisuuden määräajan kuluessa antaa          pyynnöstään nähtäväkseen 22 päivänä kesä-
573: kirjallinen tai suullinen selitys muistutuskirjel-     kuuta 1988 pidetystä valtioneuvoston yleisis-
574: män johdosta. Pääministeri Harri Holkeri,              tunnosta muistutuskirjelmässä tarkoitetun
575: ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa, opetusminis-         asian johdosta laaditun salaisen pöytäkirjan
576: teri Christoffer Taxell, liikenneministeri Pekka       jäljennöksen sekä tutustua kyseistä asiaa kos-
577: Vennamo, kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka          kevaan valtioneuvoston yleisistunnon esittely-
578: Suominen, ministeri Ulla Puolanne, maa- ja             listaan liitteineen.
579: metsätalousministeri Toivo T. Pohjala, sosi-
580: aali- ja terveysministeri Helena Pesola ja ym-
581: päristöministeri Kaj Bärlund ovat toimittaneet                        Muistutuskirjelmä
582: valiokunnalle tämän mietinnön liitteeksi n:o 2
583: otetun, 17 päivänä marraskuuta 1988 päivätyn             Muistutuskirjelmässä todetaan valtioneuvos-
584: kirjallisen selityksen. Selityskirjelmän liitteenä     ton tehneen 22 päivänä kesäkuuta 1988 peri-
585: olevasta työvoimaministeri Matti Puhakan ja            aatepäätöksen valtion takuun myöntämisestä
586: valtiovarainministeri Erkki Liikasen ilmoituk-         Chilen kuparivaroja hyödyntävän ylikansalli-
587: sesta selviää, että he eivät esteellisinä osallistu-   sen La Escondida -kaivosyhtiön luotolle, jotta
588: neet muistutuskirjelmässä tarkoitetun asian kä-        valtionenemmistöinen Outokumpu Oy saisi
589: sittelyyn. Ministeri Tarja Halonen on toimitta-        solmituksi yhtiön kanssa sopimuksen kupariri-
590: nut valiokunnalle tämän mietinnön liitteeksi           kasteen tuomiseksi Chilestä Suomeen, ja sa-
591: n:o 3 otetun, 13 päivänä joulukuuta 1988               malla määränneen asian salaiseksi.
592: päivätyn kirjelmän, jossa hän ilmoittaa yhty-            Muistutuskirjelmän allekirjoittajat katsovat
593: vänsä muiden valtioneuvoston jäsenten anta-            seuraavin perustein valtioneuvoston jäsenten
594: maan selityskirjelmään.                                menettelyn mainitussa päätöksessä olleen mi-
595: 
596: 290098Z
597: 2        1989 vp. -    PeVM n:o 1 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
598: 
599: nisterivastuulain 7 §:n tarkoittamalla tavalla       mistä ja että ulkoasiainministeriö, valtiovarain-
600: selvästi lainvastaista:                              ministeriö, työvoimaministeriö ja Suomen
601:    Ensiksikin kirjelmän mukaan on ilmeistä,          Pankki lausunnoissaan puolsivat yhtiön hake-
602: että kaikkien asiakirjojen ja myös itse asian        musta. Selityksen allekirjoittajat katsovat, että
603: määrääminen pysyvästi salaiseksi ei koko laa-        valtion takuista perusraaka-ainehuollon tur-
604: juudessaan voinut perustua minkään yleisten          vaamiseksi annetun lain soveltaminen on val-
605: asiakirjain julkisuudesta annetun lain (83/51),      tioneuvoston harkintavaltaan kuuluvaa, joten
606: jäljempänä asiakirjajulkisuuslaki, 9 §:n 2 mo-       mistään virheellisestä tai lainvastaisesta menet-
607: mentissa mainitun perusteen oikeudellisesti          telystä ei ole kyse.
608: kestävään harkintaan. Allekirjoittajien mieles-         Neljänneksi asianomaiset valtioneuvoston
609: tä jo yhdenkin yksityiskohdan määrääminen            jäsenet viittaavat Vientitakuulaitoksen muisti-
610: salaiseksi ilman hyväksyttävää perustetta on         oon, jonka mukaan La Escondidan omistavien
611: selvästi mainitun lain vastaista.                    kahden yhteisön omistajien joukossa on RTZ
612:    Toiseksi muistutuskirjelmässä katsotaan, et-      Escondida Ltd, jonka puolestaan omistaa hoi-
613: tä Suomen osallistuminen La Escondida-hank-          ding-yhtiöiden kautta brittiläinen iso konserni
614: keeseen on taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyk-   The Rio Tinto Zink Corporation PLC. Selityk-
615: sellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen           sessä katsotaan, että kansainvälisessä oikeudes-
616: yleissopimuksen (SopS 6176), jäljempänä TSS-         sa noudatetun yleisen periaatteen mukaan oi-
617: sopimus, sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia      keushenkilön kansallisuus määräytyy pääsään-
618: oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopi-         töisesti sen rekisteröinti- ja pääasiallisen toimi-
619: muksen (SopS 8176), jäljempänä KP-sopimus,           paikan, ei osakkeenomistajien kansallisuuden
620:  1 artiklojen vastaista.                             mukaan. Tämän mukaisesti kysymyksessä ole-
621:    Kolmanneksi kirjelmän allekirjoittajien käsi-     va rahoitus ja takaus eivät ole sellaisia Etelä-
622: tyksen mukaan ei ollut olemassa valtion takuis-      Afrikalle tai sen oikeushenkilölle annettuja
623: ta perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi anne-        sitoumuksia, jotka laki kieltää.
624: tun lain (651/85) 4 §:n mukaisia edellytyksiä
625: takauspäätöksen tekemiselle, joten hallitus on
626: allekirjoittajien mielestä myös tältä osin mene-                Valiokunnan kannanotot
627: tellyt selvästi lainvastaisesti.                            Päätöksenteko valtioneuvostossa
628:    Neljänneksi muistutuskirjelmässä ehdote-
629: taan tutkittavaksi, liittyykö La Escondida -kai-        Muistutuskirjelmässä on tehty muistutus nii-
630: vosyhtiön osakkaana olevaan Rio Tinto Zink           den valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lain-
631: -yhtiön Etelä-Afrikka-kytkentöihin jotain sel-       vastaisuudesta, jotka ottivat osaa 22 päivänä
632: laista, jonka vuoksi periaatepäätös loukkaisi        kesäkuuta 1988 tehtyyn periaatepäätökseen
633: eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimen-        valtion takauksen myöntämisestä La Escondi-
634: piteistä annetun lain (1104/85) säännöksiä tai       da -nimiselle yhtiölle Suomesta käsin myönne-
635: Suomen ihmisoikeusvelvoitteita.                      tyn luoton vakuudeksi.
636:                                                         Tarkoitetusta valtioneuvoston yleisistunnos-
637:                                                      ta laaditusta pöytäkirjasta ilmenee, että istun-
638:       Valtioneuvoston jäsenten selitykset            non 17. asia on asiakirjajulkisuuslain 9 §:n 3
639:                                                      momentin nojalla määrätty valtioneuvoston
640:     Valtioneuvoston jäsenet katsovat selitykses-     päätöksellä salaiseksi ja että siitä on laadittu
641: sään, että määrätessään asian salaiseksi valtio-     eri pöytäkirja. Valiokunnan nähtäväksi toimi-
642: neuvosto toimi lain sille antaman harkintaval-       tetusta salaisen pöytäkirjan jäljennöksestä sel-
643: lan rajoissa ja että tämä päätös tehtiin valtio-     viää, että kyseinen asia on muistutuskirjelmäs-
644: neuvostossa noudatetun käytännön mukaisesti.         sä tarkoitettu ja että yleisistunnossa olivat
645:    Selityksessä katsotaan edelleen, ettei osallis-   tuolloin läsnä pääministeri Holkeri sekä minis-
646: tumista La Escondida -hankkeeseen voida pi-          terit Sorsa, Taxell, Puhakka, Vennamo, Suo-
647: tää TSS- ja KP-sopimusten luonteeltaan ohjel-        minen, Liikanen, Puolanne, Pohjala, Halonen,
648: mallisten 1 artiklojen vastaisena.                   Pesola ja Bärlund. Pöytäkirjasta näkyy edel-
649:    Muistutuskirjelmän kolmannen kohdan osal-         leen, että ministerit Puhakka ja Liikanen eivät
650: ta valtioneuvoston jäsenet viittaavat siihen,        esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn ja
651: että Vientitakuulaitos ehdotti Outokumpu             että ministerit Halonen ja Taxell vastustivat
652: Oy:n hakemuksen tutkittuaan takuun myöntä-           periaatepäätöksen tekemistä.
653:                                 Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                    3
654: 
655:   Hallitusmuodon 43 §:n 2 momentin mukaan             lain 7 § edellyttää lainvastaisen menettelyn ole-
656: jokainen valtioneuvoston jäsen, joka on otta-         van ilmeistä tai selvää.
657: nut osaa asian käsittelyyn valtioneuvostossa,
658: on vastuunalainen päätöksestä, jollei hän ole
659: ilmoittanut pöytäkirjaan merkittäväksi eroavaa            Asian määrääminen salassa pidettäväksi
660: mielipidettään. Tästä syystä ministerit Puhak-
661: ka ja Liikanen pidättäydyttyään esteellisinä             Valtioneuvosto voi asiakirjajulkisuuslain
662: asian käsittelystä eivät ole oikeudellisesti vas-     9 §:n 3 momentin nojalla yksittäistapauksessa
663: tuunalaisia muistutuskirjelmässä tarkoitetusta        määrätä käsiteltävänään olevan asian tai asia-
664: päätöksestä miltään osin. Ministerit Halonen          kirjan salassa pidettäväksi muun muassa, jos
665: ja Taxell taas vastustettuaan periaatepäätöksen       yksityisen liiketoimen varmistaminen niin vaa-
666: tekemistä eivät ole oikeudellisesti vastuunalai-      tii. Valtioneuvoston salassapitotoimivalta kä-
667: sia itse periaatepäätöksen tekemisestä johtuvis-      sittää tämän säännöksen perusteella ainakin
668: ta muistutuskirjelmän kohdista. Perustuslaki-         liikesalaisuuksien suojaamistarkoituksen, ja
669: valiokunta on tämän mukaisesti tutkinut muis-         valtioneuvosto voi niin ollen antaa salassapito-
670: tutuskirjelmän kokonaisuudessaan ainoastaan           määräyksen, jos se on tarpeen liikesalaisuuden
671: pääministeri Holkerin sekä ministereiden Sor-         säilyttämiseksi.
672: sa, Vennamo, Suominen, Puolanne, Pohjala,                 Eräitä poikkeuksia yleisten asiakirjain julki-
673: Pesola ja Bärlund osalta. Ministereiden Halo-         suudesta sisältävän asetuksen (650/51) 1 §:n 1
674: nen ja Taxell osalta valiokunta on tutkinut           momentin 9 kohdan mukaan salassa pidettäviä
675:  muistutuskirjelmän siltä osin kuin kysymys on        ovat asiakirjat, jotka sisältävät viranomaisten
676: asian määräämisestä salassa pidettäväksi.             virkatoiminnassaan hankkimia tai saamia tie-
677:                                                       toja ja selvityksiä muun muassa yksityisestä
678:                                                       liike- ja teollisuustoiminnasta, mikäli se, jota
679:     Valtioneuvoston jäsenten oikeudellisen            asiakirja koskee, ei anna suostumustaan sen
680:                vastuun luonne                         tiedoksi antamiseen. Tämän vuoksi Outokum-
681:                                                       pu Oy:n liikesalaisuuksia sisältävät asiakirjat
682:    Valtioneuvoston jäsenten oikeudellinen vas-        ovat viranomaisissa salassa pidettäviä ilman eri
683: tuu virkatoimistaan on säännelty hallitusmuo-         päätöstäkin.
684: dossa ja perustuslakeina voimassa olevissa                Valtioneuvoston tekemä päätös asian mää-
685: muissa laeissa, jotka koskevat sekä sanotun           räämisestä salaiseksi merkitsee sitä, että asian
686: vastuun edellytyksiä että vastuun toteuttami-         käsittely valtioneuvoston yleisistunnossa saa-
687: sessa noudatettavaa menettelyä. Valtioneuvos-         tettiin salassapidon piiriin ja että salassa pidet-
688: ton jäseniin sovelletaan virkamiesten oikeudel-       täviksi tulivat käsittelyn tähän vaiheeseen liitty-
689: liseen vastuuseen saattamista koskevia sään-          vät sellaisetkin asiakirjat, jotka eivät olleet
690: nöksiä vain siltä osin kuin ministerivastuulaissa     salassa pidettäviä jo edellä mainitun asetuksen
691: tarkoitetun lainvastaisuuden edellytykset täyt-       perusteella. Valiokunnan saaman selvityksen
692: tyvät.                                                mukaan asian salaiseksi määräämiselle peri-
693:    Ministerivastuulain 7 §:n mukaan lainvastai-       aatepäätöksen tekemisen osalta oli olemassa
694: sena menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen         perusteet, koska Outokumpu Oy kävi tuolloin
695: voidaan panna syytteeseen valtakunnanoikeu-           vielä neuvotteluja La Escondida -hankkeesta ja
696: dessa, on pidettävä sitä, "1) jos hän virkatoi-       hankkeen julkitulo siinä vaiheessa olisi voinut
697: messaan on ollut avullisena ilmeiseen laitto-         heikentää yhtiön neuvotteluasemaa. Tästä
698: muuteen tahi sitä edistänyt tai 2) jos hän maan       syystä asianomaiset valtioneuvoston jäsenet ei-
699: ilmeiseksi vahingoksi on tahallansa väärinkäyt-       vät menetelleet lainvastaisesti määrätessään
700: tänyt virka-asemaansa, mikä menettely on kat-         asian asiakirjajulkisuuslain 9 §:n 3 momentin
701: sottava virkarikokseksi, taikka 3) jos hän muu-       nojalla salassa pidettäväksi.
702: ten jossakin virkatoimessaan on selvästi lain-            Valiokunta on edellä käsitellyn kysymyksen
703: vastaisesti menetellyt''.                             laillisuusarvioinnin lisäksi kiinnittänyt huomio-
704:    Ministerivastuulain 7 §:ssä ensiksi ja viimek-     ta myös siihen, että asia määrättiin valtioneu-
705: si mainittu lainvastainen menettely voi toteutua      voston päätöksellä yleisesti salaiseksi. Tämä
706:  sekä tahallisella että tuottamuksellisella teolla.   merkitsee asiakirjajulkisuuslain 21 § :n 1 mo-
707:  Kohdassa 2 edellytetään nimenomaan tahalli-          mentin mukaan 25 vuotta kestävää salassapi-
708:  suutta. Kaikissa tapauksissa ministerivastuu-        toa, ellei valtioneuvosto mainitun lain 20 §:n
709: 4        1989 vp. -    PeVM n:o 1 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
710: 
711: perusteella tätä ennen peruuta salassapitomää-       män muistutuskirjelmässä mainitun perusteen
712: räystään. Salassapitomääräyksen antamisen            kannalta arvioituna lainvastaisesti osallistues-
713: välittömänä tavoitteena oli turvata Outokum-         saan periaatepäätöksen tekemiseen.
714: pu Oy:n asema käynnissä olleissa neuvotteluis-          Mitä tulee muistutuskirjelmässä mainittui-
715: sa. Laissa säädetyn pituista salassapitoaikaa ei     hin, Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouk-
716: voida pitää välttämättömänä tämän tarkoituk-         sen vuonna 1974 hyväksymään julistukseen
717: sen saavuttamiseksi sellaisten seikkojen osalta,     uudesta kansainvälisestä taloudellisesta järjes-
718: kuten tieto asian esilläolosta valtioneuvostossa     tyksestä sekä valtioiden taloudellisia oikeuksia
719: ja silloin toimitetusta äänestyksestä, jotka eivät   ja velvollisuuksia koskevaan peruskirjaan, niin
720: ole salassa pidettäviä suoraan lain tai asetuksen    ne eivät ole juridisesti sitovia eivätkä siten
721: nojalla. Valiokunnan käsityksen mukaan yksit-        vaikuta muistutuskirjelmässä tarkoitetun pää-
722: täisen salassapitomääräyksen perustelemiseen         töksen laillisuuden arviointiin.
723: ja laajuuteen sekä määräykseen liittyvän salas-
724: sapitoajan oikeasuhtaisuuteen muun muassa
725: avoimuuteen pyrkivän hallintokäytännön kan-                  Periaatepäätös valtion takuusta
726: nalta tulisi kiinnittää tarvittavaa huomiota ke-
727: hitettäessä salaisten asioiden käsittelyä valtio-        Valtion takuista perusraaka-ainehuollon tur-
728: neuvoston yleisistunnossa esimerkiksi valtio-        vaamiseksi annetun lain 1 ja 2 §:n mukaan
729: neuvoston oikeuskanslerin aiheesta laatiman,         suomalaisen yrityksen raaka-aineiden saannin
730: 19 päivänä syyskuuta 1988 päivätyn selvityksen       turvaamiseksi voidaan myöntää valtion takuu
731: pohjalta.                                            sellaisen luoton vakuudeksi, joka on myönnet-
732:                                                      ty ulkomaiselle velalliselle pitkäaikaisen raaka-
733:                                                      aineiden toimitussopimuksen yhteydessä. Ta-
734:          TSS-sopimus ja KP-sopimus                   kuuta myönnettäessä on lain 4 §:n mukaan
735:                                                      kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, kuinka
736:    TSS-sopimus saatettiin Suomessa voimaan           tarpeellinen taattava luotto on kansantalouden
737: asetuksella (106176) ja KP-sopimus lailla (107 1     kannalta tärkeän pitkäaikaisen raaka-aineiden
738: 76) ja asetuksella (108176). Molemmat yleisso-       tuontisopimuksen edellytyksenä.
739: pimukset on tällä tavoin saatettu Suomen oi-            Takuun myöntämiseen liittyvästä menette-
740: keusjärjestyksen osaksi.                             lystä on määrätty valtioneuvoston 16 päivänä
741:    Yleissopimusten 1 artikloissa käsitellään sa-     tammikuuta 1986 vientitakuuasetuksen 4 §:n
742: mansisältöisesti kansojen oikeutta luonnonva-        2 a kohdan (906/85) nojalla tekemässä päätök-
743: roihinsa. KP-sopimuksen 1 artiklan 2 kohdan          sessä, joka koskee perusraaka-ainehuollon tur-
744: mukaan kansat voivat vapaasti käyttää luon-          vaamiseksi myönnettävien valtion takuiden
745: nonrikkauksiaan ja -varojaan omiin tarkoituk-        yleisiä ehtoja. Niiden mukaan takuuta haetaan
746: siinsa, mikäli se ei vahingoita yhteisen edun        Vientitakuulaitokselta. Hakemukseen on liitet-
747: periaatteelle perustuvan kansainvälisen talou-       tävä selvitykset takuun kohteena olevan luoton
748: dellisen yhteistyön ja kansainvälisen oikeuden       ja raaka-aineen toimitussopimuksen keskeisistä
749: velvoituksia. Missään tapauksessa ei kansalta        ehdoista sekä raaka-aineen tuontitarpeesta eri-
750: saa riistää sen omia elinehtoja.                     tyisesti työllisyyden ja jalostuskapasiteetin yllä-
751:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan se-         pitämisen kannalta. Vientitakuulaitos liittää
752: lostettua sopimusmääräystä on pidettävä oi-          hakemukseen lausuntonsa takuujärjestelyyn
753: keudellisena periaatteena eikä yksittäisten riita-   liittyvistä riskeistä, sovellettavasta takuukat-
754: kysymysten ratkaisemiseen suoraan käyttökel-         teesta, tuojalle määrättävästä omavastuuosuu-
755: poisena oikeudellisena sääntönä. Liittyessään        desta sekä muista luotto- ja takuujärjestelyyn
756: kyseisiin yleissopimuksiin Suomen valtio on          kulloinkin liittyvistä näkökohdista ja toimittaa
757: sitoutunut tavoittelemaan tämän oikeudellisen        hakemuksen kauppa- ja teollisuusministeriölle
758: periaatteen ilmaisemaa päämäärää. Sopimus-           valtioneuvoston periaatepäätöstä varten. Mi-
759: määräykset eivät kuitenkaan kiellä sopimus-          nisteriön on ennen asian esittelyä valtioneuvos-
760: valtioita taikka niiden kansalaisia tai oikeus-      tossa hankittava asiasta valtiovarainministe-
761: henkilöitä myötävaikuttamasta luonnonrik-            riön, työvoimaministeriön, Suomen Pankin ja
762: kauksia koskeviin kauppoihin. Perustuslakiva-        muiden tarpeelliseksi katsomiensa tahojen lau-
763: liokunta katsoo, että asianomaiset valtioneu-        sunnot. Valtioneuvosto ilmoittaa periaatepää-
764: voston jäsenet eivät menetelleet myöskään tä-        töksessään luottosopimuksen ja raaka-aineen
765:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                  5
766: 
767: toimitussopimuksen keskeiset ehdot, takuukat-        tedvastuulain 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla sel-
768: teen, tuojan omavastuuosuuden sekä takuun            västi lainvastaista, ja valiokunta on tältäkin
769: myöntämisen edellytykseksi asetettavat muut          osin tutkinut asian ministerivastuulain tarkoit-
770: erityiset ehdot.                                     tamana muistutuksena.
771:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta          Edellä mainitun lain 3 §:ssä on kiellettyjen
772: on voinut varmistua siitä, että asia on käsitelty    taloussuhteiden joukossa mainittu luoton anta-
773: laillisessa järjestyksessä. Mitä periaatepäätök-     minen ja takauksen antaminen velan vakuu-
774: sen sisältöön tulee edellä mainitun lain sovelta-    deksi. Lain 2 §:n mukaan taloussuhteita on
775: misen kannalta, valiokunta ensiksikin viittaa        rajoitettava lain tarkoittamalla tavalla paitsi
776: siihen, että lain 1 ja 2 §:n perusteella päätös      Etelä-Afrikan valtioon, myös eteläafrikkalai-
777: takuun myöntämisestä tehdään harkintaa käyt-         siin oikeushenkilöihin ja luonnollisiin henkilöi-
778: täen. Hakijalla ei siis ole ehdotonta oikeutta       hin nähden. Etelä-Afrikkaan kohdistuvasta si-
779: saada takuuta esimerkiksi määrättyjen edelly-        joituskiellosta annetun asetuksen (1105/85)
780: tysten täyttyessä. Harkintaa käyttävät niin val-     2 § :n mukaan eteläafrikkalaisiin yrityksiin rin-
781: tioneuvosto tehdessään periaatepäätöksen ta-         nastetaan myös niiden tytäryhtiöt. Oleellista
782: kuun myöntämisestä kuin Vientitakuulaitos            näin ollen on, onko luoton ja sen vakuudeksi
783: päättäessään lopullisesti takuun myöntämises-        annetun takauksen kohteena tarkoitetunlainen
784: tä.                                                  eteläafrikkalainen yritys.
785:    Lain 4 § sisältää päätöksentekoa ohjaavan            Kansainvälisen oikeuden mukaan yhtiöiden
786: säännöksen, jonka mukaan takuuhakemusta              kansallisuus määräytyy niiden perustaruispai-
787: ratkaistaessa erityistä huomiota on kiinnitettä-     kan ja rekisteröidyn toimipaikan mukaan.
788: vä siihen, kuinka tarpeellinen taattava luotto       Joissakin poikkeustapauksissa, muun muassa
789: on kansantalouden kannalta tärkeän pitkäai-          diplomaattisen suojeluoikeuden yhteydessä, on
790: kaisen raaka-aineiden tuontisopimuksen edelly-       mahdollista antaa puhevalta myös valtioille,
791: tyksenä. Sen selvityksen perusteella, mitä va-      joihin yhtiö liittyy pääasiallisen toimipaikan,
792: liokunta on saanut asian käsittelystä valtioneu-     keskusjohdon tai pääasiallisten osakkeenomis-
793: vostossa, valiokunta toteaa valtioneuvoston         tajien välityksellä.
794: kiinnittäneen periaatepäätöstä tehdessään lain          La Escondida -yhtiö on Chilen oikeuden
795: 4 §:n vaatimalla tavalla huomiota käsiteltävä-      mukaan perustettu oikeushenkilö, jolla on re-
796: nä olevaan hakemukseen kansantalouden kan-          kisteröity toimipaikkansa Chilessä. Yhtiö on
797: nalta. Periaatepäätöstä tehtäessä käytössä ol-       kansainvälisessä oikeudessa vallalla olevan
798: leet tiedot ja selvitykset osoittavat valiokunnan   pääsäännön mukaan chileläinen oikeushenkilö.
799: käsityksen mukaan, että lain 4 § ei ollut estee-    Esitetyt arviot yhtiön tulevasta pääasiallisesta
800: nä takuun myöntämiselle. Näin ollen valiokun-       toimipaikasta ja keskusjohdon sijainnista viit-
801: ta katsoo, ettei muistutuskirjelmässä tarkoitet-    taavat samaan päätelmään.
802: tu valtioneuvoston periaatepäätös takuun                Ainoa seikka, joka joissakin poikkeukselli-
803: myöntämisestä ole lainvastainen.                    sissa tilanteissa voisi kytkeä La Escondida
804:                                                     -yhtiön myös johonkin muuhun kuin Chilen
805:                                                     kansalaisuuteen, on yhtiön omistuspohja. Va-
806:             Yhtiöiden kansallisuus                  liokunnan saaman selvityksen mukaan yhtiö
807:                                                     voitaisiin omistuspohjansa nojalla tulkita yh-
808:    Muistutuskirjelmässä ehdotetaan tutkitta-        tiöksi, jonka puolesta puhevaltaa saattaisivat
809: vaksi, liittyykö La Escondida -kaivosyhtiön         kansainvälisen oikeuden joissakin poikkeuksel-
810: osakkaana olevan Rio Tinto Zink -yhtiön             lisissa tilanteissa käyttää myös Yhdysvaltojen
811: Etelä-Afrikka-kytkentöihin jotain sellaista,        ja Australian, joskus myös Yhdistyneen Kunin-
812: jonka vuoksi periaatepäätös loukkaisi eräistä       gaskunnan ja Japanin valtiot. Muiden omistus-
813: Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä        osuudet jäävät puhevallan perustamisen kan-
814: annetun lain säännöksiä. Kirjelmän tutkimus-        nalta merkityksettömiksi.
815: pyyntöön viittaavasta muotoilusta huolimatta           Muistutuskirjelmässä mainitun Rio Tinto
816: perustuslakivaliokunta on, ottaen huomioon          Zink -yhtiön osakkeet ovat vapaasti kaupan
817: miten kattavasti muistutus on yleisesti ilmaistu    päivittäin Lontoon pörssissä, joka on täysin
818: kirjelmän alkuosassa, katsonut allekirjoittajien    avoin ulkomaisille sijoittajille. Yhtiöstä on ete-
819: tarkoittaneen väittää, että valtioneuvoston jä-     läafrikkalaisten fyysisten ja juridisten henkilöi-
820: senten menettely on tässä suhteessa ollut minis-    den välittömässä omistuksessa osakerekisteris-
821: 6       1989 vp. -    PeVM n:o 1 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
822: 
823: tä annettujen tietojen mukaan ollut syksyllä          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
824: 1988 n. 0,001 OJo. Valiokunnalle esitetyn selvi-   kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n ja
825: tyksen mukaan eteläafrikkalaisten omistus yh-      eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n nojalla on
826: tiön osakepääomasta erilaisten välikäsienkään      valinnut puheenjohtajansa esittelijäksi anta-
827: kautta ei olisi merkittävä vaan jäisi enimmil-     maan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan
828: läänkin arvioiden noin yhteen prosenttiin.         täysistunnossa käsiteltäessä, kunnioittaen esit-
829:    Esitetyn johdosta on katsottava, että ei ole    tää eduskunnalle ministerivastuulain 4 §:ssä
830: perusteita pitää Rio Tinto Zink -yhtiötä, jonka    tarkoitettuna lausuntonaan,
831: lähes täysin omistama chileläinen tytäryhtiö on
832: La Escondida -yhtiön toiseksi suurin osakkeen-              etteivät asianomaiset valtioneuvoston
833: omistaja (30 OJo ), eikä La Escondida -yhtiötä            jäsenet ole kysymyksessä olevassa asias-
834: kansallisuudeltaan eteläafrikkalaisina. Näin ol-          sa menetelteet lainvastaisesti.
835: len valtioneuvoston periaatepäätös ei tältäkään
836: kannalta arvioituna ole lainvastainen.
837: 
838:     Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1989
839: 
840: 
841:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka,
842: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Puisto, Vistbacka ja Vähänäkki sekä varajäse-
843: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,     net Ikonen ja Soininvaara.
844: Häkämies, Jansson, Laitinen, Lamminen,
845: 
846: 
847: 
848: 
849:                                           Vastalause
850: 
851:    Ed. Helteen ja seitsemän muun edustajan         mukainen. Viimeksi mainittuun kysymys-
852: allekirjoittaman kirjelmän käsittely valtioneu-    ryhmään ei ensisijaisesti liity syyllisyyden sel-
853: voston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta     vittämistä, vaan valiokunnalta odotetaan auk-
854: osoitti nähdäksemme jälleen kerran perustusla-     toritatiivista tulkintakannanottoa valtioneuvos-
855: keihimme sisältyvän, ministereiden oikeudelli-     ton omaksumaan lain sovellutukseen. Kansan-
856: seen vastuuseen liittyvän tutkimismekanismin       edustajien mahdollisuus saada vireille perustus-
857: ongelmallisuuden. Ministerivastuulain mukai-       lakivaliokunnassa tutkittavaksi valtioneuvos-
858: nen valtioneuvoston jäsenten oikeudellinen         ton tai sen yksittäisen ministerin ratkaisujen
859: vastuu on sidottu lain 7 §:n sisältämien minis-    (valtioneuvoston päätös, ministeriön päätös)
860: teririkosten täyttymiseen, jolloin eduskunnan      oikeudellisuus on puutteellinen.
861: yksittäisten kansanedustajien muistutus on laa-       Valiokunnan työ SKDL:n ministerivastuuta
862: dittava ja sitä on perustuslakivaliokunnassa       koskevan muistutuksen käsittelyn osalta on
863: käsiteltävä asettaen kysymys aina siten, onko      ollut asiallista ja osin varsin yksituumaista.
864: väitetty lainvastaisuus ministerivastuulain tar-   Tässä vastalauseessamme jäljempänä mainitse-
865: koittamaa moitittavuutta. Useimmissa tapauk-       miamme yksityiskohtia lukuun ottamatta
866: sissa tällaisissa muistutuksissa kysymyksen kär-   olemme voineet yhtyä mietinnössä esitettyihin
867: ki on toisaalla ja ministerivastuulain mukaisen    näkemyksiin. Myönteisenä esimerkkinä valio-
868: oikeudellisen vastuun sijasta kysymys on           kunnan toiminnasta asian käsittelyn yhteydessä
869: useimminkin siitä, onko jokin valtioneuvoston      voidaan mainita sen lausuma perustuslakivalio-
870: jäsenen tai jäsenten toimenpide ja ratkaisu        kunnan oikeudesta saada käyttöönsä salaiseksi
871: perustuslain, kansainvälisten sitoumusten tai      määrätyn asian asiakirjat.
872: tavallisen lain säännösten vastainen vai niiden
873:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                     7
874: 
875: 1. Asian salaiseksi määrääminen                      hyväksyttyyn UKTJ-päätöslauselmaan, se on
876:                                                      tulkinnut KP-sopimuksen 1 artiklaa niiden mu-
877:    Valiokunnan saaman selvityksen perusteella        kaisesti.
878: kävi mielestämme ilmeiseksi, ettei koko asian           Käsityksemme mukaan sopimusvaltioiden on
879: salaiseksi määräämiselle ollut riittäviä perus-      kunnioitettava kansojen oikeutta luonnonva-
880: teita. Haluamme korostaa, että valtioneuvos-         roihinsa ja omassa toiminnassaan sitouduttava
881: ton harkintavaltaa asiaa salaiseksi määrättäes-      olemaan myötävaikuttamatta sellaisiin liiketoi-
882: sä rajoittavat AsiakJulkL:iin sisältyvät asialli-    miin, joiden kautta ilman asianomaisen kansan
883: set rajoitukset ja niiden perusteella pääteltävis-   myötävaikutusta luonnonrikkauksista saatu ta-
884: sä olevat ajalliset rajoitukset, kuten valiokunta    loudellinen hyöty kulkeutuu kehitysmaan väes-
885: mietinnössään toteaakin. Jos salaiseksi määrä-       tön ulottumattomiin, mikä olisi vahingollista
886: tään asia, jonka julkitulo vahingoittaisi juuri      kehitysmaan omien taloudellisten edellytysten
887: sillä hetkellä käytäviä yksityisiä tai julkisia      turvaamiselle.
888: liikeneuvotteluja, ei salaaminen ole mielestäm-         Mielestämme tältä pohjalta valiokunnan oli-
889: me ilman eri harkintaa hyväksyttävää lain            si tullut ottaa kantaa valtioneuvoston päätök-
890: 21 §:n 1 momentin määräämäksi 25 vuoden              sen moitittavuuteen lausumalla:
891: ajaksi. Päätöksentekoa koskevan saiaarnisen
892: perusteena eivät voi myöskään olla mitkään                      - että valtioneuvoston olisi päätöstä
893: muut syyt - esimerkiksi asian poliittinen arka-              tehdessään tullut tutkia takauksen koh-
894: luontoisuus päätöksentekijöille - kuin laissa                teen merkitys ja sen vaikutukset myös
895: mainitut asiasyyt.                                           kohdemaan eli Chilen yhteiskunnallis-
896:    Mielestämme salassapitoaikaa koskevin osin                ten olojen kannalta ja arvioida Suomen
897: päätöstä koko asian salaiseksi määräämisestä                 valtion takauksen hyväksyttävyyttä ti-
898: ei voida pitää näin ollen lain tarkoitusta vas-              lanteen kokonaisarvion pohjalta ja
899: taavana ratkaisuna.                                             - että vaikka valtioneuvoston ta-
900:                                                              kauspäätös ei kiistatta olekaan kansain-
901:                                                              välisten sopimusvelvoitteiden mukai-
902: 2. Päätös TSS- ja KP-sopimuksen kannalta                     nen, ei valtioneuvoston jäsenten menet-
903:                                                              telyä kuitenkaan tältä osin voida pitää
904:   Valiokunnan enemmistö esitti käsitykse-                    ministerivastuulain 7 §:n edellyttämällä
905: nään, että KP-sopimuksen 1 artiklaa on pidet-                tavalla selvästi lainvastaisena.
906: tävä vain oikeudellisena periaatteena ja että
907: asianomaisen sopimuksen säännös kansojen oi-            Valiokunnan mietinnön tekstiin sisältyy kan-
908: keudesta luonnonvaroihinsa olisi vähemmän            nanotto, jossa todetaan, että YK:n yleisko-
909: oikeudellisesti velvoittava kuin sopimuksen          kouksen vuonna 1974 hyväksymä julistus uu-
910: muut artiklat. YK:n ihmisoikeuskomitean              desta kansainvälisestä taloudellisesta järjestyk-
911: omaksuma kanta tässä asiassa on toinen. Se on        sestä ei ole juridisesti sitova ja ettei se vaikuta
912: lähtenyt toiminnassaan siitä, että KP-sopimuk-       muistutuskirjelmässä tarkoitetun päätöksen
913: sen 1 artikla on yhtä velvoittava kuin muutkin       laillisuuden arviointiin. Kannanottoon sisältyy
914: sopimusmääräykset, vaikkakaan se ei voi kol-         käsittääksemme kaksi virhettä.
915: lektiivisen luonteensa vuoksi olla yksilövalituk-       Ensinnäkään muistutuksessa ei väitettykään,
916: sen kohteena.                                        että YK:ssa hyväksytty UKTJ-päätöslauselma
917:    Ihmisoikeuskomitea katsoo toimintakerto-          olisi välittömästi juridisesti sitova, vaan kansa-
918: mukseensa vuodelta 1984 sisällyttämässään            lais- ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopi-
919: yleisessä tulkintakannanotossa n:o 12, että so-      muksen määräyksiå tulisi tulkita päätöslausel-
920: pimuksen 1 artiklaan sisältyvästä kansojen oi-       man valossa. Toiseksi siitä, ettei päätöslausel-
921: keudesta luonnonvaroihinsa seuraa vastaavat          ma ole juridisesti sitova, ei mielestämme seu-
922: velvollisuudet muille sopimusvaltioille. Vaikka-     raa, ettei sillä olisi merkitystä valtioneuvoston
923: kaan ihmisoikeuskomitea ei tulkintakannan-           päätöksen laillisuus'lrvioinnille.
924: otossaan suoraan viittaa YK:ssa vuonna 1974
925: 
926:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1989
927: 
928:                     Lauha Männistö                               Osmo Soininvaara
929: 8         1989 vp. -    PeVM n:o 1 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
930: 
931:                                                                                                  Liite 1
932: 
933: 
934: 
935: 
936:                                            Eduskunnalle
937: 
938:    Valtioneuvosto teki 22.6.1988 periaatepää-         den ja eduskunnan harjoittaman parlamentaa-
939: töksen valtion takuun myöntämisestä Chilen            risen kontrollin ulkopuolella.
940:  kuparivaroja hyödyntävän ylikansallisen La              Sen perusteella, että asian esitellyt valtioneu-
941: Escondida -kaivosyhtiön luotolle, jotta valtio-       voston jäsen (ministeri Suominen - lehtitie-
942: enemmistöinen Outokumpu Oy saisi solmituksi           don mukaan) ei edes tiennyt salassapitopäätök-
943: yhtiön kanssa sopimuksen kuparirikasteen tuo-         sen ulottuvuutta, on ilmeistä, ettei salaiseksi
944: miseksi Chilestä Suomeen (Outokumpu Oy:n              määrääminen voinut koko laajuudessaan pe-
945: lehdistötiedote 1.8.1988 s. 4 sekä valtioneuvos-      rustua minkään yleisten asiakirjojen julkisuus-
946: ton oikeuskanslerin tiedote 3. 8 .1988). Samalla      lain 9 §:n 2 momentin mainitseman perusteen
947: valtioneuvosto määräsi asian salaiseksi. Edus-        oikeudellisesti kestävään harkintaan. Jo yhden-
948: kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston           kin yksityiskohdan määrääminen salaiseksi il-
949: jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lain-        man hyväksyttävää perustetta on selvästi yleis-
950: mukaisuutta annetun lain 2 §:n 3 momentin             ten asiakirjojen julkisuudesta annetun lain vas-
951: nojalla pyydämme perustuslakivaliokuntaa tut-         taista.
952: kimaan, ovatko edellä tarkoitetun periaatepää-           Toiseksi Suomi on vuonna 1976 liittynyt
953: töksen ja salassapitopäätöksen tekoon osallis-        taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oi-
954: tuneet valtioneuvoston jäsenet menetelleet lain-      keuksia koskevaan kansainväliseen yleissopi-
955: vastaisesti.                                          mukseen (SopS 6/76) sekä kansalais- ja poliit-
956:    Seuraavilla perusteilla katsomme valtioneu-        tisia oikeuksia koskevaan yleissopimukseen
957: voston jäsenten menettelyn edellä mainitussa          (SopS 7-8/76). Kansalaisoikeuksia ja poliitti-
958: päätöksessä olleen ministerivastuulain 7 §:n          sia oikeuksia koskevan yleissopimuksen lain-
959: tarkoittamalla tavalla selvästi lainvastaista:        säädännön alaan kuuluvat sopimusmääräykset
960:    Ensinnäkin yleisten asiakirjojen julkisuudes-      on saatettu voimaan Suomessa lailla kansalais-
961: ta annetun lain (83/51) 9 §:n 3 momentin              oikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kan-
962: nojalla valtioneuvosto voi yksityistapauksessa        sainvälisen yleissopimuksen eräiden määräys-
963: määrätä käsiteltävänään olevan asian tai asia-        ten hyväksymisestä (107 175, SopS 7 /76). Sopi-
964: kirjan salassa pidettäväksi, kuitenkin ainoas-        musmääräykset kansojen oikeudesta omiin
965: taan milloin salassapidolle on jokin saman            luonnonvaroihinsa (KP-sopimuksen 1 artikla 2
966: lainkohdan 2 momentissa mainittu peruste.             kohta) ovat Suomessa laintasaisina oikeus-
967: Julkisuuslain 9 §:n 2 momentin luettelo salas-        normeina voimassa.
968: sapidon perusteista on tyhjentävä. Ainoa La              Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia
969: Escondida -hankkeeseen liittyvä salassapitope-        koskevan yleissopimuksen 1 artiklan 2 kohdan
970: ruste näyttäisi olevan, että se olisi ollut " ...     mukaan kansat voivat vapaasti käyttää luon-
971: yksityisen liiketoimen ... edun ... vaatimaa".        nonrikkauksiaan ja -varojaan omiin tarkoituk-
972:    Tämä peruste puolestaan ei voi oikeuttaa           siinsa, mikäli se ei vahingoita yhteisen edun
973: niin laajaa salassapitoa, mistä valtioneuvosto        periaatteelle perustuvan kansainvälisen talou-
974: päätti. Korkeintaan näyttäisi oikeutetulta mää-       dellisen yhteistyön ja kansainvälisen oikeuden
975: rätä tilapäisesti salaiseksi osa asiaan liittyvistä   velvoituksia. Missään tapauksessa ei kansalta
976: asiakirjoista. Valtioneuvosto kuitenkin määräsi       saa riistää sen omia elinehtoja.
977: pysyvästi salaiseksi kaikki asiakirjat ja myös           Lisäksi YK:n yleiskokous on vuonna 1974
978: itse asian, jolloin sen käsittely valtioneuvos-       hyväksynyt julistuksen uudesta kansainvälises-
979: tossa (mm. mahdollinen äänestys) on julkisuu-         tä taloudellisesta järjestyksestä (UKTJ-päätös-
980:                                 Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                9
981: 
982: lauselma) sekä valtioiden taloudellisia oikeuk-     takuista perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi
983: sia ja velvollisuuksia koskevan peruskirjan,        annettuun lakiin (651/85), jonka 2 §:n mukaan
984: joiden valossa myös edellä mainittuja ihmisoi-      takuu voidaan myöntää sellaisen luoton vakuu-
985: keussopimusten määräyksiä on tulkittava.            deksi, joka on myönnetty ulkomaiselle velalli-
986:    Kupari on Chilen tärkein luonnonvara.            selle pitkäaikaisen raaka-aineiden toimitussopi-
987: Maan poliittiset voimat ovat laajasti yksimieli-    muksen yhteydessä. Lain 4 §:n mukaan takuita
988: siä siitä, että kuparivarojen hyödyntäminen         myönnettäessä on kiinnitettävä erityistä huo-
989: tulee olla Chilen valtion kontrollissa. Chilen      miota siihen, kuinka tarpeellinen taattava luot-
990: nykyinen sotilashallinto on luovuttanut kupari-     to on kansantalouden kannalta tärkeän pitkä-
991: varoja monikansallisille yrityksille, mutta ne      aikaisen raaka-aineiden tuontisopimuksen edel-
992: tullaan todennäköisesti kansallistamaan dikta-      lytyksenä.
993: tuurin päättyessä.                                     Käsityksemme mukaan lain 4 §:n edellytyk-
994:    Suomen osallistuminen La Escondida -hank-        siä takauspäätöksen tekemiselle ei ollut ole-
995: keeseen on TSS- ja KP-sopimuksen 1 artiklo-         massa, joten hallitus on myös tältä osin mene-
996: jen vastaista. Chilen kansa ei ole luovuttanut      tellyt selvästi lainvastaisesti.
997: oikeutta kuparivarojen hyödyntämiseen La Es-           Lisäksi ehdotamme tutkittavaksi myös, liit-
998: condida -yhtiölle, vaan sopimukset on tehnyt        tyykö La Escondida -kaivosyhtiön osakkaana
999: KP-sopimuksen 25 artiklan vastaisesti valtaan       olevaan Rio Tinto Zink -yhtiön Etelä-Afrikka-
1000: tullut ja valtaa käyttänyt Augusto Pinochetin       kytkentöihin jotain sellaista, jonka vuoksi peri-
1001: sotilasjuntta, jonka vallan päättymistä Chilen      aatepäätös loukkaisi eräistä Etelä-Afrikkaan
1002: kansa on selvästi vaatinut kaikilla niillä kei-     kohdistuvista toimenpiteistä annetun lain
1003: noilla, joita sillä on ollut käytettävissään.       (1104/85) määräyksiä tai Suomen ihmisoikeus-
1004:    Paitsi että Suomen valtion osallistuminen        velvoitteita.
1005: valtion takuun ja valtionjobtoisen yhtiön toi-         Asian saattamista eduskunnan perustuslaki-
1006: minnan kautta loukkaa Chilen kansan oikeutta        valiokunnan tutkittavaksi ministerivastuulain
1007: päättää luonnonvaroistaan, se on myös tapa          nojalla haluamme perustella seuraavasti. Val-
1008: tukea poliittisesti Pinochetin diktatuuria -        tioneuvoston salaamispäätös merkitsee, ettei
1009: käyttihän Pinochet itse kansanäänestyskam-          perustuslakiemme edellyttämä parlamentaris-
1010: panjassaan La Escondida -hanketta osoitukse-        min periaate (HM 36 ja 43 § sekä VJ 36 ja
1011: na kansainvälisestä luottamuksesta hallinnol-       37 §)voi toteutua tässä asiassa, kun eduskunta
1012: leen. Kun Chilessä edelleen loukataan järjestel-    ei edes tiedä, kelle valtioneuvoston jäsenistä se
1013: mällisesti ihmisoikeuksia, Suomi on samalla         voisi esittää epäluottamuslauseen. Ministeri-
1014: osallinen myös näihin loukkauksiin.                 vastuulain mukainen menettely voi korvata
1015:    Mainitut UKT J :tä koskevat YK:n asiakirjat      myös ns. tutkimusvaliokuntainstituution puut-
1016: osoittavat selvästi, että Chilen kuparivarojen      tumista valtiosäännöstämme.
1017: kansallistaminen olisi täysin oikeutettua. Sama
1018: ilmenee myös KP-sopimuksen 47 artiklasta.
1019: Jos Suomi haluaisi noudattaa ihmisoikeusvel-           Edellä esitetyillä perusteilla teemme edus-
1020: voitteitaan ja UKTJ:n periaatteita, sen tulisi      kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
1021:  pidättyä ostamasta kuparia Chilen luonnonva-       jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lain-
1022: roja hyödyntäviltä ylikansallisilta yhtiöiltä ja    mukaisuutta annetun lain (274/1922) 2 §:n 3
1023:  pyrkiä samalla siirtymään kuparirikasteen          momentin nojalla muistutuksen niitä valtio-
1024: tuonnista jalostetun kuparin ostamiseen.            neuvoston jäseniä vastaan, jotka ottivat osaa
1025:    Kolmanneksi salassapitopäätöksen johdosta        22 päivänä kesäkuuta 1988 tehtyyn peri-
1026: emme ole voineet vakuuttua siitä, ettei valtion     aatepäätökseen valtion takauksen myöntämi-
1027: takuun myöntämisessä olisi menetelty muutoin        sestä La Escondida -nimiselle yhtiölle Suomes-
1028: virheellisesti. Periaatepäätös perustunee valtion   ta käsin myönnetyn luoton vakuudeksi.
1029: 
1030:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1988
1031: 
1032:             Esko Helle                    Heli Astala                Esko Seppänen
1033:             Pauli Uitto                   Pertti Lahtinen            Timo Laaksonen
1034:                           Vappu Säilynoja             Pekka Leppänen
1035: 
1036: 2 290098Z
1037: 10       1989 vp. -   PeVM n:o 1 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
1038: 
1039:                                                                                               Liite 2
1040: 
1041: 
1042: 
1043: 
1044:                       Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
1045: 
1046:    Kansanedustaja Esko Helle ja seitsemän             Kirjelmän allekirjoittajat ovat, viitaten edus-
1047: muuta kansanedustajaa ovat jättäneet Edus-         kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
1048: kunnalle 14.10.1988 päivätyn kirjelmän, joka       jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lain-
1049: koskee valtioneuvoston jäsenen virkatointa.        mukaisuutta annetun lain 2 §:n 3 momenttiin,
1050: Eduskunnan        perustuslakivaliokunta      on   pyytäneet perustuslakivaliokuntaa tutkimaan,
1051: 21.10.1988 pääministeri Harri Holkerille osoit-    ovatko kyseisen periaatepäätöksen ja sen salas-
1052: tamansa kirjeen ohella toimittanut jäljennök-      sapitopäätöksen tekemiseen osallistuneet val-
1053: sen sanotusta kirjelmästä. Samalla perustus-       tioneuvoston jäsenet menetelleet lainvastaises-
1054: lakivaliokunta on ilmoittanut, viitaten edus-      ti. Kirjelmän allekirjoittajat ovat katsoneet
1055: kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston        valtioneuvoston jäsenten menettelyn olleen
1056: jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lain-     edellä mainitun lain 7 §:ssä tarkoitetulla taval-
1057: mukaisuutta annetun lain 3 §:n säännöksiin,        la "selvästi lainvastaista" ja esittäneet väitteel-
1058: varanneensa hallituksen niille jäsenille, jotka    leen eräitä perusteita. Tämän lisäksi he ovat
1059: ottivat osaa 22.6.1988 tehtyyn periaatepäätök-     ehdottaneet tutkittavaksi, liittyykö alussa mai-
1060: seen valtion takauksen myöntämisestä La Es-        nitun kaivosyhtiön osakkaana olevan Rio Tin-
1061: condida -nimiselle yhtiölle Suomesta käsin         to Zink -nimisen yhtiön Etelä-Afrikka-kytken-
1062: myönnetyn luoton vakuudeksi, tilaisuuden an-       töihin jotain sellaista, minkä vuoksi peri-
1063: taa muistutuksen johdosta kirjallisen selityk-     aatepäätös loukkaisi eräistä Etelä-Afrikkaan
1064: sensä 18.11.1988 mennessä tai suullisen selityk-   kohdistuvista toimenpiteistä annetun lain mää-
1065: sensä mainittuna päivänä klo 9.30 valiokunnan      räyksiä tai Suomen ihmisoikeusvelvoitteita.
1066: kokouksessa.                                          Kirjelmässä on myös perusteltu sitä, miksi
1067:    Allekirjoittaneet valtioneuvoston jäsenet,      asia on haluttu saattaa eduskunnan perustus-
1068: jotka osallistuivat 22.6.1988 valtioneuvoston      lakivaliokunnan tutkittavaksi.
1069: istunnossa tehtyyn edellä tarkoitettuun päätök-       Muistutuksen tekijäin käsityksen mukaan
1070: seen, esittävät eduskunnalle jätetyn muistutuk-    kyseisen valtioneuvoston päätöksen julistami-
1071: sen johdosta kunnioittavasti seuraavaa.            nen salassa pidettäväksi merkitsee, ettei perus-
1072:                                                    tuslakien edellyttämä parlamentarismin peri-
1073:                                                    aate voi tässä asiassa toteutua, kun eduskunta
1074:           Muistutuskirjelmän sisältö               ei edes tiedä, kenelle valtioneuvoston jäsenistä
1075:                                                    se voisi esittää epäluottamuslausetta. Perustus-
1076:    Eduskunnalle jätetyssä muistutuskirjelmässä     lakivaliokunnan tutkimus voi heidän mieles-
1077: kerrotaan valtioneuvoston tehneen 22.6.1988        tään myös korvata ns. tutkimusvaliokuntainsti-
1078: periaatepäätöksen, jossa on hyväksytty myön-       tuution puuttumista valtiosäännöstämme.
1079: nettäväksi valtion takuu Chilen kuparivaroja
1080: hyödyntävän ylikansallisen La Escondida
1081: -nimisen kaivosyhtiön luotolle, jotta valtion-                 Valtioneuvoston päätös
1082: enemmistöinen Outokumpu Oy saisi solmituksi
1083: yhtiön kanssa sopimuksen kuparirikasteen tuo-         Kuten muistutuskirjelmässä on todettu, val-
1084: miseksi Suomeen, ja jonka päätöksensä valtio-      tioneuvosto on 22.6.1988 tehnyt Outokumpu
1085: neuvosto on määrännyt salaiseksi. Kirjelmässä      Oy:lle myönteisen periaatepäätöksen valtion
1086: viitataan Outokumpu Oy:n 1.8.1988 antamaan         takuista perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi
1087: lehdistötiedotteeseen ja valtioneuvoston oi-       annetussa laissa (651185) tarkoitetun valtion
1088: keuskanslerin 3.8.1988 antamaan tiedottee-         takuun myöntämiseksi Escondida-kuparikai-
1089: seen.                                              vosprojektin edellyttämän luoton vakuudeksi
1090:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                   11
1091: 
1092: ja ilmoittanut 16.1.1986 vahvistettujen yleisten      Laatimansa selvityksen lopuksi oikeuskans-
1093: ehtojen mukaisesti takuun myöntämiseksi ase-       leri on johtopäätöksenään lausunut:
1094: tettavat ehdot.                                       "Valtioneuvoston käytännön osalta voidaan
1095:    Valtioneuvosto päätti samalla määrätä yleis-    todeta, että valtioneuvosto on määrätessään
1096: ten asiakirjain julkisuudesta annetun lain (83/    asioita salaiseksi toiminut lain sille antaman
1097: 51) 9 §:n 3 momentin nojalla asian salassa         harkintavallan rajoissa. Sen sijaan käytännön
1098: pidettäväksi.                                      menettelytavat tarkoitettujen asioiden käsitte-
1099:                                                    lyssä ovat olleet ainakin jossakin määrin va-
1100:                                                    kiintumattomat. Tarkasteltu aineisto osoittaa,
1101:        Valtioneuvoston jäsenten selitys            että niissä ministeriöissä, joissa salaisia asioita
1102:                                                    on lukumääräisesti eniten, käsittelytavat ovat
1103:   Seuraavassa käsitellään muistutuskirjelmässä     olleet varsin vakiintuneet. Sen sijaan sellaisissa
1104: tehdyt huomautukset samassa järjestyksessä         ministeriöissä, joissa salaiseksi määrättäviä asi-
1105: kuin ne on esitetty kirjelmässä.                   oita on ollut lukumääräisesti vähemmän, pysy-
1106:                                                    vää käytäntöä ei aina ole muodostunut. Siitä,
1107:                                                    että salaiseksi määrääminen on säännönmukai-
1108:   a) Huomautus siitä, että valtioneuvoston         sesti liittynyt valtioneuvoston toiminnan kan-
1109:    päätös olisi vastoin yleisten asiakirjain       nalta tärkeään pääasiaan, osaltaan on johtu-
1110:         julkisuudesta annettua lakia               nut, ettei tähän salaisuuskysymykseen ole ehkä
1111:    Valtioneuvosto on toiminnassaan sidottu         kiinnitetty aina riittävää huomiota."
1112: asiakirjojen julkisuudesta annetun lain ja ase-       Edellä sanotun perusteella allekirjoittaneet
1113: tuksen kaikkia viranomaisia koskeviin yleisiin     valtioneuvoston jäsenet toteavat, että päätös
1114: säädöksiin. Laissa on kuitenkin valtioneuvos-      puheena olevan asian määräämisestä salassa
1115: tolle annettu valta yksittäistapauksessa harkita   pidettäväksi on tehty lainmukaisesti ja valtio-
1116: salaiseksi julistamista lain 9 §:n 2 momentissa    neuvostossa noudatetun käytännön mukaisesti.
1117: mainituilla perusteilla.
1118:    Valtioneuvosto on näin ollen määrätessään
1119: asian salaiseksi toiminut lain sille antaman              b) Huomautukset kansainvälisten
1120: harkintavallan rajoissa. Koska kysymyksessä                  sopimusten loukkaamisesta
1121: oli Outokumpu Oy:n liikesalaisuuksina pidet-
1122: täviä asioita, kauppa- ja teollisuusministeriö        Muistutuskirjelmässä tehtyjen huomautus-
1123: puolestaan on esitellyt valtioneuvostolle minis-   ten, että päätös loukkaisi Suomen allekirjoitta-
1124: teriössä vakiintuneen käytännön ja annettujen      mia kansainvälisiä sopimuksia tai muutoin
1125: ohjeiden mukaisesti, että valtioneuvosto mää-      kansainvälisen oikeuden periaatteita, johdosta
1126: räisi asian yleisten asiakirjain julkisuudesta     todetaan tässä seuraavaa.
1127: annetun lain 9 §:n 3 momentin nojalla salassa         Sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistykselli-
1128: pidettäväksi. Lisäksi kysymyksessä oli tuolloin    siä oikeuksia koskeva yleissopimus (TSS)
1129: vielä yhtiön neuvotteilla oleva hanke, jonka       (SopS 6/76) että kansalais- ja poliittisia oi-
1130: ennenaikainen julkistaminen olisi saattanut        keuksia koskeva yleissopimus (KP) (SopS 7-
1131: suuresti haitata yhtiön liiketoiminnan varmis-     8/76) sisältävät pääasiassa määräyksiä, jotka
1132: tamista, eikä hakijan suostumusta asian julkis-    koskevat yksilöiden oikeuksia ja valtioiden vel-
1133: tamiselle ollut.                                   vollisuuksia näiden oikeuksien toteuttamiseksi.
1134:    Valtioneuvosto hyväksyi esityksen, jonka        Tämän lisäksi sopimukset sisältävät yleisluon-
1135: mukaan asia oli perusteltua julistaa salaiseksi,   teiset, periaatteelliset määräykset kansojen itse-
1136: koska minkä tahansa kertomisen arvoisen tie-       määräämisoikeudesta ja kansojen oikeudesta
1137: don julkistaminen olisi saattanut koko hank-       käyttää luonnonrikkauksiaan ja varojaan
1138: keen yleiseen - ja siten myös Outokumpu            omiin tarkoituksiinsa. Sopimusmääräysten pe-
1139: Oy:n neuvottelukumppanien ja kilpailijain -        riaatteellista luonnetta ei muuta se, että KP-
1140: tietoon.                                           sopimus on Suomessa laintasaisena voimassa.
1141:    Valtioneuvoston oikeuskansleri on tämän            KP-oikeuksien oikeudellinen perusta on val-
1142: asian saatua julkisuudessa suuren huomion          tioiden suvereenisuus. Jokaisella kansalla on
1143: selvittänyt pääministeri Holkerin pyynnöstä sa-    itsemääräämisoikeuden nojalla oikeus valita
1144: laisten asioiden käsittelyä valtioneuvoston is-    oma poliittinen järjestelmänsä. Määräyksen
1145: tunnoissa (selvitys 19.9.1988).                    tarkoituksena on samalla sulkea pois ulkopuo-
1146: 12       1989 vp. -    PeVM n:o 1 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
1147: 
1148: linen puuttuminen valtion asioihin. KP-sopi-             d) Kysymys päätöksen liittymisestä
1149: muksen valmistelutyöt osoittavat niin ikään,                  Etelä-Afrikan suhteisiin
1150: että sopimuksen 1 (2) artiklaan otetulla mää-
1151: räyksellä ei ollut tarkoitus karkottaa vieraiden       Muistutuskirjelmässä on ehdotettu tutkitta-
1152: valtioiden investointeja esim. uhkaamalla kan-      vaksi myös, liittyykö La Escondida -kaivosyh-
1153: sallistamisella tai pakkolunastuksella ilman        tiön osakkaana olevan Rio Tinto Zinc -yhtiön
1154: korvausta.                                          Etelä-Afrikka-kytkentöihin jotain sellaista,
1155:    Osallistumista La Escondida -hankkeeseen ei      jonka vuoksi periaatepäätös loukkaisi eräistä
1156: näin ollen voida pitää TSS- ja KP-sopimusten        Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä
1157: luonteeltaan ohjelmallisten 1 artiklojen vastai-    annetun lain (1104/85) määräyksiä tai Suomen
1158: sena.                                               ihmisoikeusvelvoitteita.
1159:                                                        Esittelylistan liitteenä olevassa Vientitakuu-
1160:                                                     laitoksessa laaditussa muistiossa mainitaan, et-
1161:       c) Lain virheellinen soveltaminen             tä La Escondidan omistavien kahden yhteisön
1162:                                                     yhteisen 207 milj. US-dollarin suuruisen osake-
1163:    Edelleen muistutuksessa on huomautettu, et-      pääoman omistajien joukossa on RTZ Escon-
1164: tä kun päätös on julistettu salaiseksi, eivät       dida Ltd., jonka puolestaan omistaa holding-
1165: muistutuskirjelmän allekirjoittaneet edustajat      yhtiöiden kautta brittiläinen iso konserni The
1166: ole voineet vakuuttua siitä, että valtion takuun    Rio Tinto Zinc Corporation PLC ("RTZ") ja
1167: myöntämisessä ei olisi menetelty muutoin vir-       jonka päätoimialueet ovat kaivostoiminta ja
1168: heellisesti.                                        metallintuotanto ja taseiden loppusumma noin
1169:    Tässä muistutuksen tehneet arvelevat sovel-       187,3 miljardia markkaa.
1170: letun valtion takuista perusraaka-ainehuollon          On selvää, ettei valtioneuvostolla ollut mi-
1171: turvaamiseksi annettua lakia (651185). Viitaten     tään syytä tämän selostuksen perusteella yhdis-
1172: lain 2 ja 4 §:n säännöksiin huomautetaan, ettei     tää kaivosyhtiön osakeomistusta Etelä-Afrik-
1173: edellytyksiä takuupäätöksen tekemiselle ollut       kaan. Ylipäätään on mahdotonta valtioneuvos-
1174: olemassa, minkä vuoksi hallitus on myös tältä       ton olla selvillä joka hetki suurten kansainvä-
1175: osin menetellyt selvästi lainvastaisesti.           listen yhtiöiden osakeomistussuhteista ja omis-
1176:    Mainitussa laissa on lausuttu ne edellytykset,   tajista.
1177: joilla valtion takuu voidaan perusraaka-aine-          Eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-
1178: huollon turvaamiseksi antaa. Outokumpu Oy           menpiteistä säädetyn lain 3 §:ssä todetaan, että
1179: on tehnyt Vientitakuulaitokselle perustellun        " ... rahalainaa tai muuta luottoa ei saa antaa
1180: hakemuksen asiassa ja ilmoittanut perusraaka-       Etelä-Afrikalle tai Namibialle. Myöskään ta-
1181: ainehuollon turvaamiseksi myönnettävien val-        kausta ei saa antaa velkojen vakuudeksi."
1182: tion takuiden yleisten ehtojen (1 §) mukaisesti     Lain 2 §:ssä todetaan, että mitä laissa sääde-
1183: raaka-aineen tuontitarpeesta erityisesti työlli-    tään Etelä-Afrikasta, koskee Etelä-Afrikan ta-
1184: syyden ja jalostuskapasiteetin ylläpitämisen        savaltaa ja sen viranomaisia sekä eteläafrikka-
1185: kannalta. Vientitakuulaitos puolestaan on ha-       laista oikeushenkilöä ja luonnollista henkilöä.
1186: kemuksen tutkittuaan ehdottanut, että takuu            Asetuksessa Etelä-Afrikkaan kohdistuvasta
1187: myönnettäisiin, sekä liittänyt esitykseensä lau-    sijoituskiellosta rinnastetaan 2 §:ssä tytäryhtiö
1188: suntonsa muun muassa takuujärjestelyihin liit-      eteläafrikkalaiseen yritykseen: '' Käyttöomai-
1189: tyvistä riskeistä. Kauppa- ja teollisuusministe-    suutta ei saa hankkia eteläafrikkalaisen tai
1190: riö on hankkinut asiasta ulkoasiainministeriön,     namibialaisen tytäryhtiön lukuun". Pykälässä
1191: valtiovarainministeriön, työvoimaministeriön        on kielto ulotettu koskemaan tytäryhtiöitä.
1192: ja Suomen Pankin lausunnot, joissa kaikissa         Sitä vastoin se ei koske yhtiöitä, joissa voi olla
1193: on puollettu hakemusta. Asian oltua myös            eteläafrikkalainen vähemmistöosakkuus.
1194: valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan käsi-           Kansainvälisessä oikeudessa noudatetun ylei-
1195: teltävänä ministeriö on esitellyt valtioneuvos-     sen periaatteen mukaan määräytyy oikeus-
1196: tolle Outokumpu Oy:lle myönteisen päätöksen         henkilön kansallisuus pääsääntöisesti sen rekis-
1197: tekemistä.                                          teröinti- ja pääasiallisen toimipaikan, ei osak-
1198:    Allekirjoittaneet valtioneuvoston jäsenet        keenomistajien kansallisuuden mukaan. Tä-
1199: katsovat, että asianomaisen lain soveltaminen       män mukaisesti kysymyksessä oleva rahoitus ja
1200: on valtioneuvoston harkintavaltaan kuuluvaa,        takaus eivät ole sellaisia Etelä-Afrikalle tai sen
1201: joten mistään virheellisestä tai lainvastaisesta    oikeushenkilölle annettuja sitoumuksia, jotka
1202: menettelystä ei ole kyse.                           laki kieltää.
1203:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                                 13
1204: 
1205:   Siinäkään tapauksessa, että lakia tulkittaisiin      Lopuksi allekirjoittaneet vielä viittaavat sii-
1206: nk. kontrolliperiaatteen mukaan, johon ase-         hen, että puheena oleva asia, joka on määrätty
1207: tuksen 2 § antaa aiheen, ei edellä todettu          salassa pidettäväksi, edelleen on salainen.
1208: johtopäätös muutu.
1209: 
1210:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1988
1211: 
1212:                                              Harri Holkeri
1213:               Kalevi Sorsa                                        Christoffer Taxell
1214:               Veikko Vennamo                                      Ilkka Suominen
1215:               Ulla Puolanne                                       Toivo T. Pohjala
1216:               Helena Pesola                                       Kaj Bärlund
1217: 14       1989 vp. -   PeVM n:o 1 -   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi (1988 vp.)
1218: 
1219:                                                                                       Liite 3
1220: 
1221: 
1222: 
1223: 
1224:                       Eduskunnan perustus lakivaliokunnalle
1225: 
1226:   Kansanedustaja Esko Helle ja seitsemän          Valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ovat
1227: muuta kansanedustajaa ovat jättäneet Edus-     antaneet valiokunnalle 17.11.1988 päivätyn se-
1228: kunnalle 14.10.1988 päivätyn kirjelmän, joka   lityskirjelmän. Yhdyn tähän selityskirjelmään.
1229: koskee valtioneuvoston jäsenen virkatointa.
1230: 
1231:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1988
1232: 
1233:                                        Tarja Halonen
1234:                     1989 vp. -    PeVM n:o 2 -      Esitys n:o 246/1988 vp.
1235: 
1236: 
1237: 
1238: 
1239:                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö ri:o 2 hallituk-
1240:                                  sen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
1241: 
1242:    Eduskunta on 7 pmvana helmikuuta 1989           mukaan tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
1243: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-     nä maaliskuuta 1989.
1244: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Lakialaitteessa ehdotetaan valtiopäiväjärjes-
1245: 246/1988 vp.                                       tyksen 36 §:n 3 momenttiin sisältyvän selonte-
1246:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt        komahdollisuuden poistamista tarpeettomana.
1247: ottaa käsiteltäväksi myös eduskunnan 19 päi-       Tämän sijaan ehdotetaan uutta käytäntöä, jon-
1248: vänä huhtikuuta 1988 valiokuntaan lähettämän       ka mukaan hallinnonaloittaiset viisivuotissuun-
1249: ed. Wahlströmin ym. lakialoitteen n:o 38/1988      nitelmat tulisivat eduskunnan käsiteltäviksi
1250: vp. laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamises-    hallituksen esityksinä. Suunnitelmat voisivat
1251: ta.                                                sisältää ehdotuksia hallinnonalan kehittämistä
1252:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kan-       koskeviksi periaatekannanotoiksi ja lakiehdo-
1253: sanedustaja Matti Ahde, vanhempi eduskunta-        tuksia sekä tulo- ja menoarvion muutoksia.
1254: sihteeri Jouni Vainio eduskunnan kansliasta,
1255: lainsäädäntöjohtaja Matti Niemivuo ja lainsää-
1256: däntöneuvos Eero J. Aarnio oikeusministeriös-
1257: tä, hallitusneuvos Nils Wirtanen valtioneuvos-
1258: ton kansliasta, professori Mikael Hiden, pro-                 Valiokunnan kannanotot
1259: fessori Antero Jyränki ja professori Ilkka Sa-
1260: raviita.                                                     Valtioneuvoston selonteko
1261:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta
1262: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       Vaitioneuvoston selonteko merkitsee nykyi-
1263:                                                    sellään eduskunnan osalta mahdollisuutta kes-
1264:                                                    kustella asiasta, minkä jälkeen eduskunta siir-
1265:                 Lakiehdotukset                     tyy asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestyk-
1266:                                                    seen. Valtioneuvoston antamien selontekojen
1267:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtiopäi-   johdosta käytyjä keskusteluja on aiheellisesti
1268: väjärjestystä muutettavaksi siten, että valtio-    arvosteltu jäsentymättömyydestä, sillä ne eivät
1269: neuvoston selonteko pääsäännön mukaan lähe-        johda minkäänlaiseen eduskunnan kannan-
1270: tetään asianomaiseen valiokuntaan. Selonteon       määritykseen.
1271: käsittelyn yhteydessä ei valiokunnassa eikä           Valiokunnan käsityksen mukaan on paikal-
1272: täysistunnossa voitaisi tehdä ehdotusta eikä       laan pyrkiä kehittämään selontekomenettelyä
1273: päättää valtioneuvoston tai sen jäsenen nautti-    siten, että eduskunta voi tarvittaessa ilmaista
1274: masta luottamuksesta.                              käsityksensä asian johdosta. Yhtä lailla aiheel-
1275:   Valtiopäiväjärjestykseen ehdotetaan esityk-      lista on säilyttää valtioneuvoston selonteko
1276: sessä myös lisättäväksi säännökset valtioneu-      sellaisena menettelynä, joka ei ainakaan sään-
1277: voston kyselytunnista. Kyselytunnilla päämi-       nönmukaisesti johda valtioneuvoston tai sen
1278: nisteri tai hänen määräämänsä valtioneuvoston      jäsenen nauttiman luottamuksen mittaamiseen.
1279: jäsen vastaisi niihin eduskunnassa tehtyihin          Näiden näkökohtien kannalta esityksen mu-
1280: kysymyksiin, jotka puhemiesneuvosto on päät-       kainen ehdotus valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n
1281: tänyt toimittaa valtioneuvoston vastattaviksi.     3 momentiksi on tarkoituksenmukainen, kun
1282: Valtioneuvoston kyselytunnilla olisi puhemie-      pääsäännöksi tulisi selonteon valmisteleva kä-
1283: hen harkinnan mukaan kaikilla edustajilla ja       sitteleminen asianomaisessa erikoisvaliokun-
1284: valtioneuvoston jäsenillä oikeus käyttää pu-       nassa ja kun nimenomaisesti kiellettäisiin teke-
1285: heenvuoroja.                                       mästä selonteon käsittelyssä ehdotusta ja pää-
1286:    Valtiopäiväjärjestyksen muutos on esityksen     töstä valtioneuvoston tai sen jäsenen nautti-
1287: 290119X
1288: 2                    1989 vp. -    PeVM n:o 2 -       Esitys n:o 246/1988 vp.
1289: 
1290: masta luottamuksesta. Valiokunta kiinnittää          tulkitsee epäluottamuslauseeksi mutta joka ei
1291: tältä osin huomiota siihen, että ehdotettu rajoi-    kuitenkaan olisi valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n
1292: tussäännös on ainoa laatuaan ja että eduskun-        3 momentin nojalla kielletty.
1293: nalla on lähes kaikissa muissa yhteyksissä mah-
1294: dollisuus muodostaa kantansa myös valtioneu-
1295: voston tai sen jäsenen nauttimaan luottamuk-                   Valtioneuvoston kyselytunti
1296: seen.
1297:    Lakiehdotuksen mukaan selontekoa käsitte-            Valiokunnan käsityksen mukaan esityksessä
1298: levän valiokunnan tehtävänä on ehdottaa mie-         ehdotettu valtioneuvoston kyselytunti on tar-
1299: tinnössään perusteltu päiväjärjestykseen siirty-     peen, jotta eduskunnassa voitaisiin sen aloit-
1300: minen, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta       teesta käydä säännönmukaisia ajankohtaisia
1301: päättää. Mahdollisuus siirtyä perusteltuun päi-      keskusteluja poliittisesti kiinnostavista aiheista.
1302: väjärjestykseen liittyy nykyisin valtioneuvoston     Menettelyn onnistumisen kannalta puhemies-
1303: tiedonantoon ja välikysymykseen. Perusteltu          neuvoston asema valtioneuvoston vastattaviksi
1304: päiväjärjestykseen siirtyminen merkitsee yleen-      esitettävien kysymysten valitsijana on keskei-
1305: sä epäluottamuslausetta valtioneuvostolle tai        nen. Valiokunnan mielestä puhemiesneuvoston
1306: sen jäsenelle. Näin muodoin voidaan katsoa,          tulee tehdä nämä ratkaisunsa ensi sijassa edus-
1307: että esityksen kyseinen sanamuoto ei ole täysin      kunnassa tehtyjen kysymysten laadullisten
1308: sopusoinnussa momentin viimeisestä virkkeestä        ominaisuuksien perusteella eli lähinnä niiden
1309: ilmenevän tarkoituksen kanssa.                       poliittisen kiinnostavuuden mukaan. Puhe-
1310:    Valiokunnan käsityksen mukaan eduskun-            miesneuvoston päätöksenteossa ei ole syytä
1311: nan tulee selonteon käsittelyn jälkeen aina          pyrkiä sellaiseen matemaattiseen tasapuolisuu-
1312: siirtyä päiväjärjestykseen eikä eduskunnan se-       teen, että valtioneuvostolle esitettävien kysy-
1313: lontekoon perustuvaa kannanottoa pidä lausua         mysten tulisi tietyllä aikavälillä kysymysten
1314: perusteltuna päiväjärjestykseen siirtymisenä.        ensimmäisten allekirjoittajien mukaan arvioi-
1315: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa esitystä            tuna vastata parlamentaarisia voimasuhteita.
1316: muutettavaksi niin, että selontekoa käsittele-       Esityksen perusteluissa mainittu vaatimus va-
1317: vän valiokunnan tulee mietinnössään ehdottaa         lintamenettelyn tasapuolisuudesta tarkoittaa
1318: selonteon johdosta annettavan lausunnon sa-          valiokunnan käsityksen mukaan sitä, että -
1319: namuoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskun-       pitäen lähtökohtana kysymyksen poliittista
1320: ta päättää.                                          kiinnostavuutta - valtioneuvoston vastatta-
1321:    Valiokunta on erikseen arvioinut momentin         vaksi esitetään niin hallitusvastuussa olevien
1322: viimeisen virkkeen merkitystä. Säännös koskee         puolueiden edustajien kuin muiden puolueiden
1323: kaikkia kansanedustajia ja sisältää viime kä-        edustajien tekemiä kysymyksiä ja että valinta-
1324: dessä      puhemiestä     valtiopäiväjärjestyksen    menettely ei muodostu pieniä eduskuntaryhmiä
1325: 80 §:nkin nojalla velvoittavan kiellon ottaa         syrjiväksi.
1326: äänestettäväksi säännöksessä tarkoitettua eh-           Valiokunta on arvioinut tilannetta, jossa
1327: dotusta. Säännöksessä tarkoitettu kielletty eh-      puhemiehelle on annettu samasta aiheesta usei-
1328: dotus olisi valtioneuvoston tai sen jäsenen          ta kysymyksiä valtioneuvostolle esitettäväksi.
1329: nimenomaista epäluottamusta tarkoittava eh-          Jos tämä aihe on ajankohtaisuutensa ja yleisen
1330: dotus samoin kuin asiallisesti tätä pitemmälle       kiinnostavuutensa puolesta sellainen, että pu-
1331: menevä ehdotus. Esimerkkinä jälkimmäisestä           hemiesneuvosto päätyy ottamaan sen käsiteltä-
1332: tilanteesta olisi ehdotus selonteon johdosta an-     väksi kyselytunnilla, on tasapuolisuuden vuok-
1333: nettavan lausunnon sellaiseksi sanamuodoksi,         si perusteltua toimittaa valtioneuvoston vastat-
1334: jonka mukaan eduskunta katsoo, että valtio-          tavaksi kaikki samaa aihetta koskevat kysy-
1335: neuvoston tai sen tietyn jäsenen on erottava.        mykset. Kysymyksiin annettaisiin yhteinen vas-
1336: Kiellettyjä eivät sen sijaan olisi ehdotukset        taus ja oikeus käyttää kyselytunnilla ensimmäi-
1337: sellaisiksi lausunnon sanamuodoiksi, joita val-      nen puheenvuoro olisi sen kysymyksen ensim-
1338: tioneuvosto on itse etukäteen poliittisen har-       mäisellä allekirjoittajalla, joka on ensiksi an-
1339: kintansa perusteella ilmoittanut pitävänsä epä-      nettu puhemiehelle.
1340: luottamuksen osoituksina. Näin ollen eduskun-           Esityksen perusteluissa on mainittu mahdol-
1341: ta saattaisi selonteon käsittelyn yhteydessä tosi-   liseksi toimittaa neljäkin kysymystä valtioneu-
1342: asiallisesti päätyä sellaiseen lausunnon sana-       voston vastattaviksi samalla kyselytunnilla.
1343: muotoon, jonka valtioneuvosto tai sen jäsen          Kyselytunnin on saadun selvityksen mukaan
1344:                              Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                    3
1345: 
1346: tarkoitus kestää noin 60 minuuttia. Jos valtio-    selvemmin osoittaa edustajien ja valtioneuvos-
1347: neuvoston puolesta vastataan samalla kysely-       ton jäsenten voivan käyttää puhemiehen har-
1348: tunnilla neljään kysymykseen, olisi kutakin        kinnan mukaan keskustelussa useitakin pu-
1349: kysymystä kohti keskusteluineen käytettävissä      heenvuoroja ja että tämä mahdollisuus koskee
1350: keskimäärin 15 minuuttia. Valiokunnan käsi-        myös kysymyksen ensimmäistä allekirjoittajaa
1351: tyksen mukaan tämä saattaa olla aivan liian        ja kysymykseen vastannutta valtioneuvoston
1352: lyhyt aika ajankohtaisuutensa vuoksi kiinnos-      jäsentä.
1353: tavan poliittisen kysymyksen monipuoliseksi ja
1354: tasapuoliseksi käsittelemiseksi kyselytunnilla.
1355: Ainakin valtioneuvoston kyselytunnin käyt-              H allinnonalakohtaiset suunnitelmat
1356: töönottovaiheessa lieneekin syytä toimittaa val-
1357: tioneuvoston vastattaviksi yleensä vain kaksi         Lakialoitteessa ehdotetun hallinnonalakoh-
1358: kysymystä.                                         taisten viisivuotissuunnitelmien eduskuntakä-
1359:     Lakiehdotuksen mukaan ne kysymykset, joi-      sittelyn osalta valiokunta katsoo ehdotuksen
1360:  ta puhemiesneuvosto ei toimita valtioneuvos-      merkitsevän suurta periaatteellista muutosta
1361:  ton vastattaviksi, raukeavat. Valiokunnan mie-    eduskunnan ja hallituksen suhteiden kannalta.
1362:  lestä ehdotus on asianmukainen pyrittäessä        Saadun selvityksen mukaan ainakin osa aloit-
1363:  ajankohtaisten kysymysten esille ottamiseen,      teessa tarkoitetuista asioista tulee pohdittaviksi
1364:  joskin on syytä korostaa, että kysymyksen         ryhdyttäessä asetettavassa komiteassa valmiste-
1365:  raukeaminen ei voi estää kysymyksen antamis-      lemaan hallitusmuodon 6 luvun säännösten
1366:  ta uudelleen puhemiehelle valtioneuvostolle       uudistamista.
1367:  esittämisen tarkoituksessa.
1368:    Kyselytunnin toimeenpanon osalta valiokun-
1369: ta on kiinnittänyt huomiota siihen, että kysely-                     Voimaantulo
1370: tuntiin varattu noin 60 minuutin aika saattaa
1371: osoittautua riittämättömäksi kaikkien valtio-        Laki valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
1372: neuvostolle esitettyjen kysymysten käsittelemi-    on valiokunnan käsityksen mukaan säädettävä
1373: seksi. Esityksessä kuitenkin lähdetään siitä,      tulemaan voimaan pikaisesti. Koska ensimmäi-
1374: että kaikkiin kysymyksiin vastataan tai niiden     nen valtioneuvoston kyselytunti saattaa tulla
1375: johdosta annetaan 37 b §:n 4 momentissa mai-       pidettäväksi pian lain voimaantulon jälkeen,
1376: nittu ilmoitus seuraavalla valtioneuvoston ky-     valiokunta on lisännyt voimaantulosäännök-
1377: selytunnilla. Valiokunta ehdottaa järjestelmän     seen momentin, jonka mukaan ennen lain voi-
1378: joustavoittamista siten, että kysymykseen voi-     maantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpa-
1379: taisiin tällaisessa tapauksessa vastata myöhem-    non edellyttämiin toimenpiteisiin.
1380: mällä kyselytunnilla. Tällöin puhemies lopetta-
1381: essaan valtiopäiväjärjestyksen 55 §:n nojalla         Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
1382:  kyseisen istunnon toteaisi kysymykseen vastaa-    esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen
1383: misen jäävän uudelle kyselytunnille. Se voi olla   pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
1384: seuraava säännönmukaisesti pidettävä kysely-       ehdotetaan hylättäväksi.
1385: tunti tai, jos kysymyksen ajankohtaisuus tai
1386: muut syyt sitä edellyttävät, esimerkiksi seuraa-     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1387:  van suullisen kyselytunnin yhteydessä pidettävä
1388: ylimääräinen valtioneuvoston kyselytunti.                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
1389:    Valiokunta on lisäksi korjannut 37 b §:n 3             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1390:  momentin sanontaa siten, että se ehdotettua              vana:
1391: 4                    1989 vp. -    PeVM n:o 2 -      Esitys n:o 246/1988 vp.
1392: 
1393:                                               Laki
1394:                               valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
1395: 
1396:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
1397: tavalla,
1398:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä
1399: marraskuuta 1969 annetussa laissa (685/69), ja
1400:   lisätään lakiin uusi 37 b § seuraavasti:
1401: 
1402:                       36 §                          taa seuraavalla valtioneuvoston kyselytunnilla
1403:                                                     pääministeri taikka pääministerin määräykses-
1404:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista asioista      tä se valtioneuvoston jäsen, jonka toimialaan
1405: valtioneuvosto voi ulkopuolella päiväjärjestyk-     asia kuuluu, tai muu valtioneuvoston jäsen.
1406: sen antaa eduskunnalle selonteon, joka on           Kysymyksen ensimmäinen allekirjoittaja saa
1407: esiteltävä eduskunnalle ja pantava pöydälle         vastauksen johdosta käyttää ensimmäisen pu-
1408: johonkin seuraavaan istuntoon. Keskustelun          heenvuoron. Puhemies antaa harkintansa mu-
1409: päätyttyä selonteko lähetetään valmistelevasti      kaan (poist.) edustajien ja valtioneuvoston jä-
1410: käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskunta       senten käyttää asiasta puheenvuoroja. Asiasta
1411: päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valiokun-    ei sallita muuta keskustelua. Kun pyydetyt
1412: taan lähettämättä. Käsiteltyään selonteon va-       puheenvuorot on käytetty tai kun puhemies
1413: liokunnan on mietinnössään ehdotettava selon-       katsoo käydyn keskustelun riittävän, puhemies
1414: teon johdosta annettavan lausunnon sanamuo-         julistaa keskustelun päättyneeksi. Kysymyk-
1415: to, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta päät-   seen, johon ei ole vastattu ennen kuin puhe-
1416: tää ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon kä-    mies on lopettanut kyseisen istunnon, vasta-
1417: sittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätös-    taan myöhemmällä kyselytunnilla.
1418: tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta        (4-6 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1419: luottamuksesta.
1420:                                                                 Voimaantulosäännös
1421:                                                       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1422:                      37 b §                           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1423:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)     ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
1424:     Valtioneuvoston puolesta kysymykseen vas-       menpiteisiin.
1425: 
1426:     Samalla valiokunta ehdottaa,                      Edelleen valiokunta ehdottaa,
1427: 
1428:            että ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes-             että lakialoitteeseen n:o 38/1988 vp.
1429:         tyksen muuttamisesta käsiteltäisiin val-           sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
1430:         tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentis-
1431:         sa säädetyllä tavalla.
1432: 
1433:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1989
1434: 
1435: 
1436:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Anttila, Häkämies, Jansson, Lamminen, Män-
1437: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       nistö, Pohjola, Pokka, Puisto, Vistbacka ja
1438: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet           Vähänäkki.
1439:                                Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                 5
1440: 
1441:                                            Vastalause
1442: 
1443:    Perustuslakivaliokunta on mielestäni jättä-      sittely tehostaisi eduskunnan ja hallituksen yh-
1444: nyt käyttämättä mahdollisuutensa ohjata halli-      teistoimintaa kuten selontekomenettelyn kehit-
1445: tuksen· toimia hallinnonalakohtaisten suunni-       täminen ja valtioneuvoston kyselytunnista sää-
1446: telmien saamiseksi eduskunnan käsittelyyn viit-     täminenkin. Valiokunnan käsityksen mukaan
1447: taamalla epämääräisesti asetettavaan komi-          hallinnonaloittaisten suunnitelmien käsittely
1448: teaan, jossa lakialoitteen n:o 38/1988 vp. sisäl-   eduskunnassa parantaisi kansanedustajien
1449: tämistä ehdotuksista osa saattaa tulla pohditta-    mahdollisuuksia vaikuttaa yhteiskunnallisiin
1450: viksi.                                              päätöksiin ja vahvistaisi näin eduskunnan ase-
1451:    Valiokunnan mietinnössä oleva kappale, jo-       maa.
1452: ka on otsikoitu "Hallinnonalakohtaiset suun-           Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän
1453: nitelmat" tulisikin mielestäni kuulua seuraa-       mahdollisuudet tuoda hallinnonaloittaiset viisi-
1454: vasti:                                              vuotissuunnitelmat hallituksen esityksinä edus-
1455:    ''Lakialoitteessa ehdotettu hallinnonalakoh-     kunnan käsiteltäviksi sekä edustajan aloiteoi-
1456: taisten viisivuotissuunnitelmien eduskuntakä-       keuden vastaavan laajentamisen."
1457: 
1458:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1989
1459: 
1460:                                          Lauha Männistö
1461:            1989 vp. -    PeVM n:o 3 -      Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen
1462: 
1463: 
1464: 
1465: 
1466:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3 puhe-
1467:                                  miesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan työjärjestyksen muut-
1468:                                  tamisesta
1469: 
1470:   Eduskunta on 21 pa1vana helmikuuta 1989             Valiokunta on mietinnössään n:o 2 muutta-
1471: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-     nut valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
1472: vasti käsiteltäväksi edellä mainitun puhemies-     sanontaa niin, että eduskunnan työjärjestyksen
1473: neuvoston ehdotuksen.                              18 b § ei enää sisälläkään valtioneuvoston se-
1474:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina edus-       lonteon valiokuntakäsittelyn kiireellisyysjärjes-
1475: kunnan pääsihteeri Erkki Ketola ja vanhempi        tystä soveliaasti osoittavaa säännöstä. Tästä
1476: eduskuntasihteeri Jouni Vainio eduskunnan          syystä valiokunta ehdottaa 18 b §:n 1 moment-
1477: kansliasta, professori Antero Jyränki ja pro-      tiin lisättäväksi uuden 1 a kohdan, joka ilmai-
1478: fessori Ilkka Saraviita.                           see valtioneuvoston selonteon johdosta annet-
1479:   Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta        tavaa lausuntoa koskevien asioiden käsittely-
1480: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    järjestyksen suhteessa muunlaisiin asioihin eri-
1481:                                                    koisvaliokunnassa. Lisäyksen johdosta on
1482:                                                    myös 18 b §:n 3 momenttia täsmennettävä
1483:           Puhemiesneuvoston ehdotus                teknisesti.
1484:                                                       Työjärjestyksen 36 §:n 4 momentin johdosta
1485:    Puhemiesneuvoston ehdotus liittyy hallituk-     valiokunta kiinnittää huomiota siihen, ettei
1486: sen esitykseen n:o 246/1988 vp. laiksi valtio-     säännöksen nykyinen, tältä osin muuttamatta
1487: päiväjärjestyksen muuttamisesta, jossa ehdo-       jäävä sanamuoto estä pukemasta selvityksiä,
1488: tettujen valtioneuvoston kyselytunnin käyt-        oikaisuja ja vastineita vastauspuheenvuorossa
1489: töönottoa koskevien muutosten vuoksi on            kysymysten muotoon eikä koskettelemasta vas-
1490: myös eduskunnan työjärjestystä muutettava.         tauspuheenvuorossa useampia aikaisempia pu-
1491: Valtioneuvoston selonteon valiokuntakäsittelyä     heenvuoroja. Tällainen tulkinta on valiokun-
1492: koskeva valtiopäiväjärjestyksen uudistus ei pu-    nan käsityksen mukaan asianmukainen ja omi-
1493: hemiesneuvoston ehdotuksen mukaan vaadi            aan eläväittämään keskustelua.
1494: työjärjestyksen muuttamista, koska työjärjes-         Koska eduskunta on toisessa käsittelyssä 10
1495: tyksen 18 b §:n 1 momentin 1 kohta sisältää jo     päivänä maaliskuuta 1989 muuttanut hallituk-
1496: säännön, joka soveltuu ehdotettuun selonteon       sen esitykseen n:o 246/1988 vp. sisältyvää eh-
1497: valiokuntakäsittelyyn. Työjärjestykseen ehdo-      dotusta laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
1498: tetaan eräitä muitakin, lähinnä teknisluonteisia   misesta poistamalla 37 b §:stä 4 momentin, on
1499: muutoksia.                                         perustuslakivaliokunta tehnyt tätä vastaavan
1500:                                                    muutoksen työjärjestyksen 52 c §:n 3 moment-
1501:                                                    tiin.
1502:            Valiokunnan kannanotot                     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1503: 
1504:   Valiokunta pitää eduskunnan työjärjestyk-                 että puhemiesneuvoston ehdotus
1505: sen muutosehdotusta tarpeellisena ja puoltaa              eduskunnan työjärjestyksen muuttami-
1506: sen hyväksymistä jäljempänä tehtävin täsmen-              sesta hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
1507: nyksin ja huomautuksin.
1508: 
1509: 
1510: 
1511: 
1512: 290!59Q
1513: 2           1989 vp. -- PeVM n:o 3 -          Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen
1514: 
1515: 
1516:                                      Eduskunnan päätös
1517:                              eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
1518: 
1519:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1520:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 18 b §:n 3
1521: momentti, 33 §:n 2 ja 3 momentti, 36 §:n 4 momentti sekä 45 a §:n 3 momentti,
1522:   sellaisina kuin niistä ovat 18 b §:n 3 momentti JO päivänä marraskuuta 1987 tehdyssä
1523: eduskunnan päätöksessä, 33 §:n 3 momentti 4 päivänä joulukuuta 1970 tehdyssä eduskunnan
1524: päätöksessä, 36 §:n 4 momentti 18 päivänä helmikuuta 1983 tehdyssä eduskunnan päätöksessä
1525: sekä 45 a § :n 3 momentti 4 päivänä joulukuuta 1980 tehdyssä eduskunnan päätöksessä, sekä
1526:   lisätään työjärjestyksen 18 b §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla
1527: eduskunnan 18 päivänä helmikuuta 1983 ja JO päivänä marraskuuta 1987 tekemillä päätöksillä,
1528: uusi 1 a kohta, 31 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna eduskunnan 5 päivänä joulukuuta
1529: 1974 ja mainitulla 18 päivänä helmikuuta 1983 tekemillä päätöksillä, uusi 1 momentti, jolloin
1530: nykyiset 1 ja 2 momentti siirtyvät 2 ja 3 momentiksi, sekä työjärjestykseen uusi 52 c §,
1531: seuraavasti:
1532: 
1533:                       18 b §                                     31, 33, 36 ja 45 a §
1534:    Erikoisvaliokunnan on otettava sinne lähete-         (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
1535: tyt asiat käsiteltäviksi yleensä seuraavassa jär-
1536: jestyksessä:                                                             52 c §
1537:                                                         (1 ja 2 mom. kuten puhemiesneuvoston eh-
1538:   1 a) valtioneuvoston selonteon johdosta an-         dotuksessa)
1539: nettavaa lausuntoa koskevat asiat;                      Kysymykseen on sen ensimmäisen allekirjoit-
1540:                                                       tajan poissaolasta huolimatta vastattava
1541:     Valiokunnan on käsiteltävä 1 momentin 1,          (poist.).
1542: 1 a, 2 ja 2 a kohdassa tarkoitetut asiat kiireelli-     (4 ja 5 mom. kuten puhemiesneuvoston eh-
1543: sesti. Muut asiat valiokunta voi tarvittaessa ja      dotuksessa)
1544: ottaen huomioon 21 ja 22 §:n säännökset käsi-
1545: tellä muussakin kuin 1 momentissa säädetyssä                     Voimaantulosäännös
1546: järjestyksessä.                                         (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa)
1547: 
1548: 
1549:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
1550: 
1551: 
1552:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Häkämies, Jansson, Männistö, Ollila, Pohjola,
1553: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-         Pokka, Puisto ja Vähänäkki sekä varajäsen
1554: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,        Ikonen.
1555:             1989 vp. -   PeVM n:o 4 -     Eduskunnan vaalisäännön muuttaminen
1556: 
1557: 
1558: 
1559: 
1560:                                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4 puhe-
1561:                                miesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan vaalisäännön 1 §:n
1562:                                muuttamisesta
1563: 
1564:   Eduskunta on 8 päivänä maaliskuuta 1989        dotus tarkoittaa vaalisäännön täydentämistä
1565: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-   lisäyksellä, jonka mukaan vaalisääntöä sovelle-
1566: vasti käsiteltäväksi edellä mainitun puhemies-   taan myös Euroopan neuvoston Suomen val-
1567: neuvoston ehdotuksen.                            tuuskunnan vaalissa.
1568:   Valiokunnassa on ollut kuultavana eduskun-        Puhemiesneuvoston ehdotuksessa mainituis-
1569: nan apulaispääsihteeri Mauri Mandelin edus-      ta syistä ja saadun selvityksen perusteella valio-
1570: kunnan kansliasta.                               kunta pitää eduskunnan vaalisäännön muutos-
1571:   Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta      ehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksy-
1572: esittää kunnioittaen seuraavaa.                  mistä sellaisenaan.
1573:   Puhemiesneuvoston ehdotus liittyy hallituk-       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1574: sen esitykseen n:o 17 Suomen liittymisestä
1575: Euroopan neuvostoon ja n:o 18 laiksi Euroo-               että puhemiesneuvoston ehdotus hy-
1576: pan neuvoston Suomen valtuuskunnasta. Eh-               väksyttäisiin muuttamattomana.
1577:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1989
1578: 
1579: 
1580: 
1581:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Jansson, Laitinen, Lamminen, Männistö, Olli-
1582: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-    la, Pohjola, Puisto ja Vistbacka sekä varajäsen
1583: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,   Vuoristo.
1584: 
1585: 
1586: 
1587: 
1588: 290193C
1589:               1989 vp. -     PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
1590:                                      (K n:o 7/1988 vp.)
1591: 
1592: 
1593: 
1594:                                      P e r u s t u s 1a kiva Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 5 hallituk-
1595:                                   sen toimenpiteistään vuonna 1987 antaman kertomuksen johdos-
1596:                                   ta
1597: 
1598:    Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1988            Eduskunnan lausumien ja niiden aiheuttamien
1599: lähettänyt perustuslakivaliokuntaan hallituksen      toimenpiteiden selostaminen hallituksen kerto-
1600: toimenpiteistään vuonna 1987 antaman kerto-          muksessa on ensiarvoisen tärkeää, jotta edus-
1601: muksen.                                              kunta voi säännönmukaisesti seurata ja valvoa
1602:    Perustuslakivaliokunta on saanut kertomuk-        päätöstensä toteutumista. Tällä hetkellä rajana
1603: sesta pyytämänsä lausunnon laki- ja talousva-        noudatettua 10 vuoden aikaa on nykyoloissa
1604: liokunnalta, sivistysvaliokunnalta, maa- ja          pidettävä yleisesti ottaen liian pitkänä; edus-
1605: metsätalousvaliokunnalta, sosiaalivaliokunnal-       kunnan päätösten tehokas toteuttaminen edel-
1606: ta, puolustusasianvaliokunnalta ja toiselta laki-    lyttää niiden täytäntöönpanoa lyhyemmässä
1607: valiokunnalta. Lausunnot on otettu tämän             ajassa.
1608: mietinnön liitteiksi.                                   Pyrittäessä lyhentämään nykyistä 10 vuoden
1609:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       pituista aikaa esimerkiksi 5 vuodeksi tulee
1610: tusneuvos Nils Wirtanen valtioneuvoston kans-        hallituksen kertomuksessaan valiokunnan käsi-
1611: liasta ja vanhempi eduskuntasihteeri Jouni           tyksen mukaan nimenomaisesti osoittaa ne
1612: Vainio eduskunnan kansliasta.                        asiat, joiden selostamista myöhemmissä kerto-
1613:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta         muksissa hallitus ei enää pidä ajankohtaisena.
1614: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      Hallituksen perustellessa asianmukaisesti tällai-
1615:                                                      sen käsityksensä eduskunta voi kertomuksen
1616:              Kertomuksen rakenne                     käsittelyssä kiinnittää huomiota poistettavaksi
1617:                                                      ehdotettuihin asioihin ja tarvittaessa hyväksyä
1618:   Valiokunnan käsityksen mukaan hallituksen          asiasta uuden lausuman.
1619: kertomuksen rakennetta on uudistettu tarkoi-
1620: tuksenmukaisesti. Näin on onnistuttu paranta-
1621: maan kertomuksen yleistä selkeyttä ja lisää-                  Erikoisvaliokuntien lausunnot
1622: mään kertomuksen käyttökelpoisuutta edus-
1623: kuntakäsittelyn kannalta.                                Perustuslakivaliokunta ei ole käsitellyt yksi-
1624:                                                      tyiskohtaisesti erikoisvaliokunnilta saamiaan
1625:             Eduskunnan lausumat                      lausuntoja. Valiokunta kuitenkin edellyttää,
1626:                                                      että hallitus ottaa asianmukaisesti huomioon
1627:                                                      liitteenä oleviin lausuntoihin sisältyvät sellaiset
1628:   Perustushikivaliokunta on hallituksen kerto-
1629:                                                      huomautukset ja lausumat, jotka edellyttävät
1630: muksesta vuodelta 1979 antamassaan mietin-
1631:                                                      hallituksen toimenpiteitä.
1632: nössä n:o 10/1981 vp. edellyttänyt, että halli-
1633: tus saattaa viipymättä ja viimeistään 10 vuoden
1634: kuluessa päätökseen eduskunnan lausumien
1635: käsittelyn tai perustellen ilmoittaa, ettei lausu-     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1636: ma enää anna aihetta toimenpiteisiin.
1637:   Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus te-                  että Eduskunta saattaisi tämän mie-
1638: hokkaasti toteuttaa eduskunnan päätökset.                    tinnön Hallituksen tietoon.
1639:   Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1989
1640: 
1641: 
1642:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           minen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
1643: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           Pokka, Puisto, Virolainen ja Vähänäkki.
1644: Alho sekä jäsenet Kekkonen, Laitinen, Lam-
1645: 
1646: 
1647: 290338K
1648: 2             1989 vp. -     PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
1649:                                      (K n:o 7/1988 vp.)
1650:         EDUSKUNNAN                                                                              Liite 1
1651: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
1652: 
1653:             Helsingissä
1654:     3 päivänä maaliskuuta 1989
1655:           Lausunto n:o 1
1656: 
1657: 
1658: 
1659: 
1660:                                   Perustuslakivaliokunnalle
1661: 
1662:     Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 23 päi-      luun liittyviä lupa- ja ilmoitusjärjestelmiä yh-
1663: vältä syyskuuta 1988 pyytänyt laki- ja talous-         denmukaistaviin käytännön toimiin päästään
1664: valiokuntaa antamaan lausunnon hallituksen             nopeimmalla mahdollisella aikataululla.
1665: toimenpiteistään vuodelta 1987 antaman kerto-             Luonnonsuojelulainsäädännön kokonaisuu-
1666: muksen johdosta.                                       distaminen on viivästynyt. Valiokunta kiirehtii-
1667:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-         kin luonnonsuojelulainsäädännön kokonaisuu-
1668: topäällikkö Eero Saario sisäasiainministeriöstä        distamista ja pitää tärkeänä, että mikäli lain
1669: sekä osastopäällikkö Martti Lujanen, toimisto-         kokonaisuudistuksen toteuttaminen vieläkin
1670: päällikkö Pekka Kangas, toimistopäällikkö              siirtyy, on perusteltua jatkaa tarpeellisten ja
1671: Matti Vehkalahti ja toimistopäällikkö Simo             kiireellisinä pidettävien luonnonsuojelulain
1672: Mäkinen ympäristöministeriöstä.                        osauudistusten valmistelua ja toteuttamista.
1673:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen ker-          Luonnonsuojelualueiden hankkiminen val-
1674: tomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota         tion omistukseen on viivästynyt määrärahojen
1675: lähinnä niiden eduskunnan toivomusten toteut-          riittämättömyyden vuoksi. Valiokunta pitää
1676: tamiseen, joiden pohjana olevia hallituksen            tärkeänä, että luonnonsuojelualueiden hankin-
1677: esityksiä on ollut käsiteltävänä laki- ja talous-      taan on käytettävissä tarvittavat määrärahat.
1678: valiokunnassa.                                            Valiokunta toteaa vielä, että öljynsuojara-
1679:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta         haston varat eivät ole olleet riittäviä ottaen
1680: on havainnut, että ihmisen ja luonnon tervey-          huomioon etenkin öljyntorjuntavalmiuden yl-
1681: den vaarantavien typen oksidien ja hiilivetyjen        läpitämisen, kalustohankinnat ja tapahtuneet
1682: päästöt ovat edelleen huolestuttavasti lisäänty-       öljyvahingot. Tämän vuoksi valiokunta pitää
1683: neet. Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä,          tärkeänä, että öljynsuojarahaston varoja ker-
1684: että ilmansuojelulain muutos saadaan mahdol-           tyy lakisääteisten korvausten määrää vastaa-
1685: lisimman pian eduskunnan käsiteltäväksi. Va-           vasti. Valiokunta kiirehtii öljynsuojamaksua
1686: liokunta pitää niin ikään tärkeänä kansainväli-        koskevan lakiehdotuksen antamista eduskun-
1687: sen yhteistyön kehittämistä ilmansuojeluasiois-        nalle.
1688: sa. Olennaista on, että tehtyjä kansainvälisiä            Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
1689: sopimuksia myös noudatetaan.                           liokunta esittää kunnioittaen,
1690:    Valiokunta toteaa, että ympäristönsuojeluun
1691: liittyvistä asioista on säädetty useissa eri laeissa            että perustuslakivaliokunta laaties-
1692: ja että lakeihin sisältyvät lupa- ja ilmoitusme-              saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
1693: nettelyt ovat varsin epäyhtenäisiä. Valiokunta                tä tässä lausunnossa on esitetty.
1694: pitää erittäin tärkeänä, että ympäristönsuoje-
1695: 
1696: 
1697: 
1698:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Leppänen, Nyman, Pulliainen, Sarapää ja Var-
1699: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-            pasuo sekä varajäsenet Heikkinen, P. Lahti-
1700: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hurskainen-              nen, Lapiolahti ja Valli.
1701:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                     3
1702: 
1703:     EDUSKUNNAN                                                                                Liite 2
1704: SIVISTYSVALIOKUNTA
1705: 
1706:        Helsingissä
1707: 5 päivänä toukokuuta 1989
1708:       Lausunto n:o 1
1709: 
1710: 
1711: 
1712: 
1713:                                 Perustuslakivaliokunnalle
1714: 
1715:    Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-          Opettajapula. Valiokunnan edellisen vuoden
1716: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-      kertomuksesta antamassa lausunnossa (SiVL
1717: vistysvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita        n:o 111988 vp.) on kiinnitetty huomiota epäpä-
1718: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään         tevien opettajien huolestuttavan suureen mää-
1719: vuonna 1987 antaman kertomuksen johdosta.           rään. Kertomusvuonna opettajapula on jatku-
1720:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         nut ja opettajavajaus on osittain vielä kasva-
1721: kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Nummi-           nutkin.
1722: nen, osastopäällikkö, ylijohtaja Leevi Mela-           Kun lukuvuonna 1986/87 peruskoulun ala-
1723: metsä, osastopäällikkö, hallitusneuvos Lauri        asteen viroista oli 4,6 prosenttia eli noin 840
1724: Kärävä, vt. apulaisosastopäällikkö Jouko Kön-       epäpätevien opettajien hoidossa, vastaavat lu-
1725: nölä, neuvotteleva virkamies Jukka Liedes,          vut lukuvuonna 1987/88 olivat 5,5 prosenttia
1726: toimistopäällikkö Kari Pitkänen, opetusneuvos       eli noin 960 epäpätevää luokanopettajaa. Lu-
1727: Esko Laulajainen ja nuorempi hallitussihteeri       kuvuonna 1987/88 opettajavajaus kohdistui
1728: Hannu Wager opetusministeriöstä.                    luokanopettajien lisäksi erityisopettajiin, joista
1729:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-    14,2 prosenttia eli noin 430 opettajaa oli epä-
1730: tusministeriön hallinnonalan osalta kiinnittäen     päteviä, musiikinopettajiin, joista 36,8 pro-
1731: tällä kertaa erityistä huomiota yleissivistävän     senttia eli 100 opettajaa oli epäpäteviä, ja
1732: koulutuksen resursseihin, aikuiskoulutuksen         kuvaamataidonopettajiin, joista 14 prosenttia
1733: kehittämiseen ja viestintäkulttuurin tilaan.        eli noin 50 opettajaa oli epäpäteviä.
1734: Näiltä osin valiokunta esittää lausuntonaan            Opetusministeriö on nyttemmin käynnistä-
1735: seuraavaa.                                          nyt erilaisia toimia opettajatilanteen paranta-
1736:                                                     miseksi. Korkeakouluihin on otettu entistä
1737:                                                     enemmän opiskelijoita, opiskelijavalintoja on
1738:             Yleissivistävä koulutus                 uusittu, opettajankoulutuslaitosten opettaja-
1739:                                                     voimia on lisätty ja poikkeuskoulutusta on
1740:    Kuluneen vuosikymmenen aikana on valtion         järjestetty. Toimet eivät kuitenkaan vielä ole
1741: tulo- ja menoarvioita laadittaessa toistuvasti      ratkaisevasti auttaneet.
1742: turvauduttu yleissivistävän koulutuksen rahoi-         Valiokunta pitää tärkeänä, että kaikkia eri
1743: tuksessa poikkeuksellisiin järjestelyihin. Val-     toimia opettajavajauksen poistamiseksi jatke-
1744: tionosuusasteikkoja on tilapäisesti alennettu       taan niitä vielä tehostaen. Korkeakoulujen
1745: kauttaaltaan tai osittain painopistealueita         aloituspaikkojen mitoituksessa on riittävässä
1746: muuttaen. Valiokunta on pitänyt menettelyä          määrin otettava huomioon opintonsa keskeyt-
1747: epäsuotavana ja kiinnittänyt vakavaa huomio-        tävät. Poikkeuskoulutusta on käytettävä ny-
1748: ta menettelystä seuraaviin epäkohtiin kuten         kyistä tehokkaammin opettajien pätevöittämi-
1749: koulurakentamisen jälkeenjääneisyyteen ja           seksi. Jo suoritetulle opettajantutkinnalle ja
1750: ruuhkautumiseen. Valiokunta katsoo, ettei täl-      opetustyön käytännön kokemukselle on annet-
1751: lä linjalla enää voida jatkaa, vaan yleissivistä-   tava nykyistä suurempi merkitys kouluasteesta
1752: vän koulutuksen rahoituksen tasainen kehitys        tai koulumuodosta välittämättä. Jo kertaalleen
1753: on turvattava. Pelkästään opetussuunnitelmal-       opettajankoulutuksen saaneiden poikkeus-
1754: Iisin keinoin ei opetuksen kehitystä eikä oppi-     koulutusta on lyhennettävä ja pitkään opetta-
1755: laan tasapuolista kehittymistä enää voida hoi-      jan ammatissa toimineiden epäpätevien on
1756: taa.                                                päästävä poikkeuskoulutukseen. Erityisopetta-
1757: 4             1989 vp. -     PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
1758:                                      (K n:o 7/1988 vp.)
1759: jien koulutuksen hyväksi on ponnisteltava ny-         siin, luonnontieteelliseen sivistykseen, huma-
1760: kyistä voimallisemmin.                                nistiseen ajatteluun ja omaan kulttuuriin.
1761:    Koulukokeilut. Kertomusvuonna oli perus-           Myös tapakulttuuriin kuuluvia arvoja on vaa-
1762: koulun kokeilutoimintaa yli 120 koulussa.             littava toisten huomioon ottamista, vastuukas-
1763: Näistä 30 liittyi tietotekniikan opetukseen. Lu-      vatusta ja hyvää käytöstä unohtamatta.
1764: kioasteen merkittävämpänä kokeilutoimintana
1765: kertomuksessa pidetään 11 lukiossa järjestettyä
1766: luokattoman lukion kokeilua. Sen lisäksi tieto-                       Aikuiskoulutus
1767: tekniikan kokeilua oli 21 lukiossa. Osa näistä
1768: liittyi tietokoneavusteisen opetuksen, osa tieto-        Kertomusvuonna on erityisesti kehitetty am-
1769: tekniikan oppimäärän kokeiluun.                       matillista aikuiskoulutusta perustamalla usei-
1770:    Valiokunta suhtautuu myönteisesti erilaisiin       hin ammatillisiin oppilaitoksiin aikuiskoulutus-
1771: sisällöllisiin ja pedagogisiin koulukokeiluihin.      osastoja, lisäämällä kurssitoimintaa, tehosta-
1772: Myös eri koulumuotojen väliset yhteistyöko-           malla ammatillisten oppilaitosten opettajien
1773: keilut ovat tarpeellisia. Kokeilujen tulokset on      täydennyskoulutusta sekä jatkamalla eri puolil-
1774: voitava hyödyntää kouluopetuksessa nykyistä           la maata laaja-alaista ammatillisen aikuiskou-
1775: nopeammin ja samantasaisina kuin kokeilussa.          lutuksen kokeiluohjelmaa.
1776: Myös ns. vaihtoehtoisissa koulumuodoissa ku-             Valtioneuvosto teki maaliskuussa 1987 peri-
1777: ten Steiner-kouluissa saatuja kokemuksia tulee        aatepäätöksen ammatillisen aikuiskoulutuksen
1778: käyttää hyväksi koulujärjestelmää kehitettäes-        rahoituksen suunnitteluperiaatteista. Päätös
1779: sä. Erityisesti luokattoman lukion kokeilun           muodostaa perustan työnjaon kehittämiselle ja
1780: osalta valiokunta katsoo, että tulokset ovat          ammatillisen aikuiskoulutuksen tarjonnan li-
1781: niin selkeitä ja hyviä, että kaikille siihen haluk-   säämiselle jatkuvan koulutuksen periaatteen
1782: kaille lukioille on voitava välittömästi antaa        mukaisesti. Päätöstä täydentää valtioneuvos-
1783: lupa siirtyä luokattomaan opetukseen.                 ton seuraavan vuoden maaliskuussa tekemä
1784:    Atk-opetus. Suurimmassa osassa perus-              periaatepäätös ammatillisen aikuiskoulutuksen
1785: koulun ylästeista ja lukioista on tietokoneita        kehittämisestä.
1786: opetuskäytössä. Atk-opetukseen koulutettujen             Konkreettisten käytännön elämää eteenpäin
1787: opettajien määrä on kuitenkin vielä liian vähäi-      vievien toimien aikaansaamiseksi opetusminis-
1788: nen. Koulutusta tarvitaan lisää paljon ja no-         teriö asetti huhtikuussa 1987 kurssikeskustoi-
1789: peasti. Myös koulujen atk-laitteistoja on jatku-      mikunnan, jonka tehtäväksi annettiin suunni-
1790: vasti lisättävä, jotta atk-opetusta voidaan mo-       telman laatiminen ammatillisten kurssikeskus-
1791: nipuolisesti hyödyntää. Samanaikaisesti on jo         ten kehittämiseksi ja muodostamiseksi aikuis-
1792: hankittuja laitteistoja uusittava, koska konei-       koulutuskeskuksiksi.
1793: den tekninen kehitys on niin nopeata, ettei              Kertomusvuonna otettiin myös käyttöön ko-
1794: vanhimpiin koneisiin ole enää saatavilla vara-        keilunluonteinen aikuisten opintotukijärjestel-
1795: osia eikä opetusohjelmia.                             mä.
1796:    Yleissivistävän koulutuksen tavoitteet ja si-         Valiokunta pitää ammatillisen aikuiskoulu-
1797: sältö. Nyky-yhteiskunnassa on tehtävä huo-            tuksen kehittämistä myönteisenä ja tärkeänä
1798: mattavasti enemmän arvovalintoja kuin ennen.          asiana. Kertomusvuonna aikuiskoulutuksen
1799: Tähän vaikuttavat teknologian kehitys, suuret         hyväksi tehty työ on ollut tarkoituksenmukais-
1800: ja nopeat yhteiskunnalliset murrokset sekä            ta asioiden edistämistä. Jatkossa tehtävän ke-
1801: kulttuurien muutokset. Tämän vuoksi opetus-           hitystyön suuniaarniseksi valiokunta kiinnittää
1802: ja kasvatustoiminnassa on korosteisesti kiinni-       asianomaisten viranomaisten huomiota seuraa-
1803: tettävä huomiota eettisiin ongelmiin ja niiden        viin näkökohtiin:
1804: ratkaisemiseen.                                          - Aikuiskoulutuskentällä on huomattava
1805:    Valiokunta katsookin, että yleissivistävän         pätevien opettajien puute. Tähän on kiinnitet-
1806: koulutuksen ja opetuksen tavoitteena tulee olla       tävä vakavaa huomiota ja ryhdyttävä viivytte-
1807: sellaisten valmiuksen antaminen oppilaalle, et-       lemättä toimiin opettajien kouluttamiseksi sekä
1808: tä hän valintoja tehdessään kykenee näkemään          pätevöittämiseksi muun muassa lisä- ja jatko-
1809: myös valintojensa arvoperustan. Näin ollen            koulutusta järjestämällä.
1810: koulutuksessa on kiinnitettävä tasapuolisesti            - Aikuisopiskelijoiden opiskelumahdolli-
1811: huomiota teknologian nopean kehityksen vaa-           suuksista on tiedotettava riittävästi, heidän
1812: timien valmiuksien lisäksi eettisiin kysymyk-         opinto-ohjauksestaan on huolehdittava ja hei-
1813:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                   5
1814: 
1815: dän taloudellisia edellytyksiään opiskeluun on      ta. Viestintä tuo kulttuurin jokaisen kansalai-
1816: helpotettava. Tätä varten on muun muassa            sen ulottuville ja luo näin tulevien sukupolvien
1817: aikuisten opintotukijärjestelmä vakinaistettava     kulttuurin perustaa. Teknisen kehityksen anta-
1818: ja ulotettava kaikkien ehdot täyttävien saata-      mat mahdollisuudet kansainvälisen ohjelmatar-
1819: ville.                                              jonnan voimakkaaseen kasvuun voivat johtaa
1820:    - Aikuiskoulutuksen       tutkintojärjestelmä    kansallisten kulttuurien yhdenmukaistumiseen
1821: on saatava aikaan. Tutkinnon suorittamiseksi        ja köyhtymiseen. Oman kulttuurin erityislaa-
1822: pitää nykyistä helpommin voida yhdistää eri         dun säilyttäminen ja kehittäminen on kuiten-
1823: oppilaitoksissa ja oppilaitosmuodoissa suori-       kin välttämätöntä kansalliselle identiteetille.
1824: tettuja tai suoritettavia opintoja sekä ottaa          Audiovisuaalisen tuotannon rahoitustuki on
1825: huomioon aikaisemmat opinnot ja työkoke-            maassamme vielä vähäistä, muihin Euroopan
1826: mus.                                                maihin verrattuna jopa vaatimatonta. Kerto-
1827:    - Aikuisoppilaitosten hallinnon ja talouden      musvuonna tuen määrä oli 40 miljoonaa mark-
1828: uudistuksessa on maksullinen palvelukoulutus        kaa ja se kohdistui pääosin perinteisen eloku-
1829: nopeasti yleistymässä. Tässä yhteydessä on          vatuotannon tukemiseen. Valiokunta katsoo-
1830: huolehdittava siitä, että näillä oppilaitoksilla    kin, että kansallisen, alueellisen sekä paikalli-
1831: on perusvoimavarat toimintansa ylläpitämi-          sen kulttuurin säilyttämiseksi ja edistämiseksi
1832: seen. Valiokunta pitää tärkeänä, ettei maksulli-    on luotava tähänastista huomattavasti parem-
1833: sen palvelukoulutuksen takia jää koulutuksen        mat edellytykset monipuoliselle ja hyvälaatui-
1834: ulkopuolelle sitä tarvitsevia.                      selle kotimaiselle ohjelmatuotannolle. Kotimai-
1835:                                                     sen ohjelmatuotannon taloudellista tukea on
1836:                                                     tuntuvasti lisättävä ja suunnattava yleiseen
1837:                Viestintäkulttuuri                   kulttuuripolitiikkaan ja paikallisten ohjelmien
1838:                                                     tuotantoon sekä ohjelmien tekemistä koske-
1839:    Tällä vuosikymmenellä maassamme on kehi-         vaan koulutukseen ja ohjaukseen. Myös ns.
1840: tetty viestintäalan lainsäädäntöä ja viestinnän     videopajatyyppisen toiminnan tukemisella voi-
1841: jakelujärjestelmiä. Viestinnän kehityksen kult-     daan edistää ja innostaa paikallisohjelmien
1842: tuuripoliittinen arviointi on sitä vastoin jäänyt   tekemistä. Lisäksi on selvitettävä alalla toimi-
1843: lähes huomiotta, eivätkä käytännön kulttuuri-       vien valtion laitosten sekä valtionapua saavien
1844: politiikan toimet ole juuri ulottuneet joukko-      yksikköjen tarkoituksenmukainen organisointi
1845: viestintään.                                        ja työnjako sekä tuotannon tukemisen että
1846:    Viestintäteknologian ja tietotekniikan no-       levityksen kannalta. Tällöin on käytettävä hy-
1847: pealla kehityksenä, laajentuvalla käytöllä ja       väksi maamme kirjastoverkon tarjoamat hyvät
1848: joukkoviestimien kansainvälistymisellä on kui-      mahdollisuudet korkealaatuisten äänitteiden ja
1849: tenkin ollut 1980-luvulla syvällisiä vaikutuksia    videotallenteiden levitykseen.
1850: niin talouteen, koulutukseen, työelämään ja            Audiovisuaalisen kulttuurin laajeneminen on
1851: kulttuuriin kuin ihmisen tajuntaan. Kulttuurin      saanut ja saa aikaan muutoksia, jotka näkyvät
1852: alalla keskeisin kehityspiirre on ollut audiovi-    vasta pitkän ajanjakson kuluessa. On kehitty-
1853: suaalisten kulttuuripalvelujen merkityksen ko-      mässä uusia ilmaisutapoja ja uusi kuvallinen
1854: rostuminen.                                         kieli. Uusien välineiden merkitys korostuu,
1855:    Viestintä- ja tekijänoikeusasioiden jatkuvasti   kun otetaan huomioon audiovisuaalisen vies-
1856: kasvaneen kulttuuripoliittisen ja taloudellisen     tinnän tehokkuus viestien välittäjänä. Tämän
1857: merkityksen takia opetusministeriön yleiseen        vuoksi on kiinnitettävä enenevää huomiota
1858: osastoon perustettiinkin kertomusvuonna vies-       audiovisuaalisten valmiuksien kehittämiseen
1859: tintäkulttuuri- ja tekijänoikeusasiain toimisto.    varhaiskasvatusvaihcesta      aikuiskasvatukseen
1860: Kertomusvuonna asetettiin niin ikään viestintä-     saakka. Viestintäkasvatus onkin sisällytettävä
1861: kulttuuritoimikunta tekemään kulttuuripoliit-       päiväkotien, peruskoulujen, lukioiden, ammat-
1862: tista perusselvitystä joukkoviestinnän alan ky-     tioppilaitosten ja korkeakoulujen opetussuun-
1863: symyksistä, erityisesti arvioimaan viestintäke-     nitelmiin.
1864: hityksen kulttuurivaikutukset ja suunnittele-          Tekijänoikeuksien järjestely liittyy kaikkeen
1865: maan lähivuosien kulttuuripoliittisia toimenpi-     tiedonvälitykseen ja teolliseen kulttuuriin sekä
1866: teitä viestintäkulttuurin alalla.                   suomalaiseen kulttuuriin ja sen vientimahdolli-
1867:    Yleisesti myönnetään, että joukkoviestinnäl-     suuksiin. Tekijänoikeuksien sääntely ei kuiten-
1868: lä on tänä päivänä keskeinen vastuu kulttuuris-     kaan ole kaikilta osiltaan tyydyttävässä kun-
1869: 6           1989 vp. -    PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
1870:                                   (K n:o 7/1988 vp.)
1871: nossa. Tältä osin sivistysvaliokunta viittaa toi-            että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
1872: sen lakivaliokunnan antamaan lausuntoon hal-               män lausunnon huomioon laatiessaan
1873: lituksen kertomuksesta vuodelta 1987 ja yhtyy              mietintöään.
1874: lausunnossa esitettyihin näkökantoihin.
1875: 
1876:   Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
1877: esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
1878: 
1879: 
1880:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Hacklin, Holvitie, Jääskeläinen, Pohjanoksa,
1881: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja
1882: nen (osittain), varapuheenjohtaja Astala, jäse-     Uosukainen sekä varajäsenet Jokinen (osittain)
1883: net Backman (osittain), Donner (osittain),          ja Urpilainen (osittain).
1884: Gustafsson (osittain), Haavisto (osittain),
1885:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1987                               7
1886: 
1887:             EDUSKUNNAN                                                                   Liite 3
1888: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
1889: 
1890:               Helsingissä
1891:       14 päivänä helmikuuta 1989
1892:             Lausunto n:o 1
1893: 
1894: 
1895: 
1896: 
1897:                                Perustuslakivaliokunnalle
1898: 
1899:   Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-               ettei hallituksen toimenpiteistään
1900: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt              vuonna 1987 antama kertomus anna
1901: maa- ja metsätalousvaliokunnalta lausunnon              maa- ja metsätalousvaliokunnan toimi-
1902: hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 anta-          alaan liittyvien asioiden osalta aihetta
1903: masta kertomuksesta sen toimialaa koskeviita            huomautuksiin.
1904: osin.
1905:   Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-
1906: nioittaen lausuntonaan,
1907: 
1908: 
1909: 
1910:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       ho, Anttila, Apukka, Laitinen, Ollila, Saapun-
1911: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-    ki, Tähkämaa, Törnqvist, Westerlund ja Vist-
1912: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-     backa sekä varajäsen Röntynen.
1913: 8            1989 vp. -       PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
1914:                                       (K n:o 7/1988 vp.)
1915:         EDUSKUNNAN                                                                             Liite 4
1916:     SOSIAALIVALIOKUNTA
1917: 
1918:          Helsingissä
1919: 16 päivänä maaliskuuta 1989
1920:       Lausunto n:o 3
1921: 
1922: 
1923: 
1924: 
1925:                                   Perustuslakivaliokun nalle
1926: 
1927:    Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-         topäällikkö Pekka Lindell Kuopion kaupungin
1928: kuuta 1988 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lau-          edustajana, osastopäällikkö Eila Kihlman Jy-
1929: suntoa hallituksen kertomuksesta toimenpiteis-        väskylän kaupungin edustajana, toiminnanjoh-
1930: tään vuonna 1987 (K n:o 7/1988 vp.).                  taja Kalle Justander Lastensuojelun Keskuslii-
1931:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           tosta, toiminnanjohtaja Harri Montonen Kri-
1932: kuultavina osastopäällikkö Matti Marjanen,            minaalihuoltoyhdistyksestä, toiminnanjohtaja
1933: hallitusneuvos Tuulikki Haikarainen, lainsää-         Christina Fagerström Pelastakaa Lapset ry:stä,
1934: däntöneuvos Matti Mikkola, nuorempi halli-            toimitusjohtaja Aira Heinänen Ensi- ja turva-
1935: tussihteeri Jan Tennberg, erikoistutkija Matti        kotien Liitosta, johtava koulukuraattori
1936: Toiviainen ja ylitarkastaja Pekka Viljanen so-        Sirkka-Liisa Luomala Koulukuraattorit ry:stä,
1937: siaali- ja terveysministeriöstä, ylijohtaja K.J.      sihteeri Leea Markkanen Perhehoitoliitosta,
1938: Lång ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen           puheenjohtaja Taimi Vellonen ja järjestösih-
1939: oikeusministeriöstä,      apulaisosastopäällikkö      teeri Lahja Perttula Suomen Terveydenhoitaja-
1940: Jouko Könnölä opetusministeriöstä, toimisto-          liitosta, toiminnanjohtaja Yrjö Kalliokuusi
1941: päällikkö Lasse Arvela ja vanhempi budjetti-          Mustalaislähetyksestä, ylilääkäri Eeva Kauppi
1942: sihteeri Paavo Kytömäki valtiovarainministe-          Vanhan Vaasan sairaalasta, vankilanjohtaja
1943: riöstä, lakimies Riitta Kuusisto sosiaalihallituk-    Liisa Nikkilä Keravan nuorisovankilasta, joh-
1944: sesta, sosiaaliasiainsihteeri Maija Strandström       taja Seppo Saloranta Pohjolakodista, johtaja
1945: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Taisto Ah-          Jouni Kerppola Mikkelin lastenkodista ja
1946: venainen Suomen Kunnallisliitosta, varatuo-           suunnittelija Marja Nylund-Oja Sovitaan-pro-
1947: mari Erik Nylund Finlands svenska kommun-             jektista.
1948: förbundista, suunnittelupäällikkö Olli Valpola
1949: ja osastopäällikkö Antti Arola Kansaneläke-
1950: laitoksesta, lakimies Janne Metsämäki Suomen                         1. Lastensuojelu
1951: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, asiamies
1952: Pekka Tuomola Suomen Työnantajain Keskus-                Valiokunta pitää tärkeänä lastensuojelun ke-
1953: liitosta, filosofian maisteri Markku Koponen          hittämistä. Lastensuojelun hoito- ja huolto-
1954: Liiketyönantajain Keskusliitosta, osastonjohta-       muotoja on kehitettävä ottaen huomioon las-
1955: ja Iikko B. Voipio Toimihenkilö- ja Virkamies-        tensuojelulain tavoite, jonka mukaan lapsella
1956: järjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri    on oikeus turvalliseen ja virikkeitä antavaan
1957: Kai Libäck Akavasta, sosiaalisihteeri Veikko          kasvuympäristöön, tasapainoiseen ja monipuo-
1958: Simpanen Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-            liseen kehitykseen sekä etusija erityiseen suoje-
1959: jestöjen Keskusliitosta, valtiotieteen lisensiaatti   luun. Lisäksi tulee pyrkiä siihen, että lapsella
1960: Kaarina Knuuti Maataloustuottajain Keskus-            on mahdollisuus kestäviin ihmissuhteisiin. Las-
1961: järjestöstä, kassanjohtaja Antero Pietilä Työt-       tensuojelulain säännöksistä huolimatta saatta-
1962: tömyyskassojen Yhteisjärjestön edustajana,            vat lapsen oikeudet ja etu jäädä varsinkin
1963: kehittämisjohtaja Aulikki Kananoja ja osasto-         kärjistyneissä tilanteissa vanhempien oikeuk-
1964: päällikkö Jyrki Ritamo Helsingin kaupungin            sien alle. Lastensuojelulle laajassa merkitykses-
1965: edustajina, lastenvalvoja Tellervo Hakala ja          sä on taattava riittävät voimavarat. Erityistä
1966: toimistopäällikkö Marja-Liisa Dunder Tampe-           painoa on pantava ehkäisevälle lastensuojelul-
1967: reen kaupungin edustajina, toimistopäällikkö          le, mikä merkitsee vaikuttamista lasten elä-
1968: Jouko Strengell ja toimistopäällikkö Regina           mänolosuhteisiin yleensä. Keskeistä on kotien
1969: Ruohonen Turun kaupungin edustajina, osas-            kasvatustehtävän tukeminen riittävän varhain,
1970:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                    9
1971: 
1972: koska tämä on ehkäisevä ja pitkävaikutteinen rassa. Se merkitsee minimitoimeentuloa ja
1973: toimintatapa. Aineellisen tukemisen ohella kas- saattaa merkitä ongelmia lähinnä sen takia,
1974: vatus- ynnä muilla neuvontapalveluilla ja että suurimmissa kaupungeissa ei käytännön
1975: muulla sosiaalityöllä on tärkeä merkitys. Tässä syistä voida toimia riittävän joustavasti. Työt-
1976: mielessä myös koko ikäluokkaa koskevaa op- tömyysturva edellyttää varsin monimutkaisia
1977: pilashuoltoa on kehitettävä.                         menettelyjä ja lisäksi sen myöntäminen on
1978:    Lasten kasvatus- ja sopeutumishäiriöt ovat suhteellisen hidasta. Näiden yleisellä kohenta-
1979: usein oire koko perheen kriisistä, johon voi misella on merkitystä myös vapautuneille van-
1980: liittyä asunto-ongelmia, taloudellisia vaikeuk- geille. Kaikki mainitut toimet edellyttävät eri
1981: sia, päihteiden väärinkäyttöä ja ihmissuhteiden viranomaisten yhteistyön lisäämistä ja tehosta-
1982: katkeamisia. Se saattaa johtaa nopeasti vaikeu- mista. Erityistä merkitystä on sosiaali-, tervey-
1983: tuviin tilanteisiin, joita tulee hoitaa ehkäiseväs- denhuolto- ja asuntoviranomaisten yhteisillä
1984: ti: nopeina, riittävän varhaisina väliintuloina. toimilla.
1985: Näin voidaan välttää raskaammat lastensuoje-           Vankilalaitos pystyy jossain määrin tarjoa-
1986: lutoimenpiteet.                                      maan koulutusta, mitä on pidettävä vankien
1987:    Lastensuojelun avohuollon palveluja on ke- kannalta hyvänä, varsinkin kun vapautumisen
1988: hitettävä siten, että toisaalta laitosten rajaa jälkeen tarjolla oleva koulutus saattaa toi-
1989: avohuoltoon lievennetään ja että lastensuoje- meentulo- tai mielenterveyssyistä olla vähäistä.
1990: lun toimenpiteinä voidaan joustavasti tilantees- Tähän puoleen on valiokunnan käsityksen mu-
1991: ta riippuen käyttää eri menettelyjä. Perheiden kaan edelleen lisättävä voimavaroja.
1992: on saatava riittävät tukipalvelut, joihin tarvit-      Vankiloiden sosiaalityön voimavaroja on li-
1993: taessa voi liittyä laitoksessaolon kaltaisia jak- sättävä ja sosiaalityön menetelmiä kehitettävä.
1994: soja, joiden tavoitteena on nopea kuntoutus. Vapautumista silmällä pitäen on tärkeää, että
1995: Hallintokuntien rajat eivät saa muodostaa es- vankien mielenterveys- ja päihdeongelmia voi-
1996: tettä tarvittaville toimenpiteille.                  daan hoitaa jo vankeusaikana. Erityisen tär-
1997:    Perhehoitoa on erityisesti kehitettävä ja sen keää on selvittää yhteistyössä vangin kanssa
1998: aseman vahvistamiseksi on valiokunnan mie- vapautumiseen liittyvät ongelmat ja ne menet-
1999: lestä kiireellisesti säädettävä asiasta lailla.     telyt ja toimenpiteet, joilla vankia voidaan
2000:    Lapsella tulee olla oikeus molempiin van- tukea vapautumisen jälkeen. Tällaisen kotiut-
2001: hempiin. Eräissä tapauksissa on kuitenkin pe- tamissuunnitelman laatimiseen on myös vangin
2002: rusteltua, että äiti voi kieltäytyä isyyden selvit- kotikunnan osallistuttava tarvittavien sosiaali-
2003: tämisestä. Lähinnä tämä tulee kysymykseen palvelujen ja tukitoimien saamiseksi.
2004: niissä tapauksissa, joissa isyyden selvittäminen       Valiokunnan mielestä on selvitettävä mah-
2005: saattaa johtaa lapsen perheessä saaman ase- dollisuudet vapautuvien vankien rikoksista ai-
2006: man kannalta kielteiseen tulokseen. Isyyden heutuneiden korvausten maksamisen järjestä-
2007: selvittämättä jättämiseen tulee kuitenkin aina miseksi siten, etteivät taloudelliset syyt aiheuta
2008: suhtautua pidättyvästi. Ensisijainen harkinta- sellaisia vaikeuksia, jotka johtavat uusiin ri-
2009: peruste on lapsen etu.                              koksiin. Menettelyn yhteydessä on kuitenkin
2010:                                                     pidettävä erityisesti huolta siitä, etteivät rikos-
2011:                                                     ten uhrit kärsi menettelyistä.
2012:  2. Vapautuneiden vankien sosiaalinen asema            Valiokunnan mielestä voimavaroja on erityi-
2013:                                                     sesti suunnattava nuoriin ensikertalaisiin van-
2014:    Vapautuvien vankien keskeiset ongelmat keihin, minkä lisäksi on kehitettävä vaihtoeh-
2015: ovat valiokunnan saaman selvityksen mukaan toisia rangaistusmuotoja, joilla voidaan välttää
2016: asunnon, koulutuksen, työn ja toimeentulon vankilasijoituksia. Vaihtoehtoiset menettelyt
2017: puuttumisessa sekä yleisissä vankeihin suun- voivat olla perustaltaan sosiaalityöhön tukeu-
2018: tautuvissa asenteissa.                              tuvia, korvausmenettelyjä tai uusia rangaistus-
2019:    Asuntoja on voitu jossain määrin lisätä, muotoja. Valiokunnan saaman tiedon mukaan
2020: mutta tuettu asuminen on edelleen vähäistä. Sovitaan-projektissa on saatu nuorten rikok-
2021: Asunto on samalla välttämätön edellytys työs- sentekijöiden kannalta rohkaisevia kokemuk-
2022: säkäyntiä varten, joten asuntotilanteen ratkai- sia, joten menettelyä on laajennettava. Ehkäi-
2023: semiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. sevällä työllä on kiinteä yhteys edellä käsitel-
2024: Toimeentulo on vapautuneilla vangeilla yleensä tyyn lastensuojeluun. Laitoskierre on voitava
2025: välittömästi kunnallisen toimeentulotuen va- katkaista, jotta ei synny lapsiryhmää, jolle on
2026: 
2027: 2 290338K
2028: 10           1989 vp. -    PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
2029:                                        (K n:o 7/1988 vp.)
2030: tunnusomaista laitoksesta toiseen siirtyminen                   4. Sosiaaliturvamaksut
2031: ja siitä johtuvat ihmissuhdeongelmat.
2032:                                                       Sosiaalivaliokunta on useissa yhteyksissä
2033:                                                   edellyttänyt selvitettäväksi, miten palkkaperus-
2034:       3. Toimeentuloturvan kehittäminen            teisia maksuja voidaan muuttaa työvoimaval-
2035:                                                   taisia aloja suosivaksi, jotta näin voidaan edis-
2036:    Riittävän vähimmäistoimeentulon varmista- tää työllisyyttä. Palkkasidonnaisuuden vähen-
2037: miseksi on tehtävä ohjelma, jolla turvataan täminen on erityisen perusteltua siltä osin, kuin
2038: yhtenäiset vähimmäisetuudet eri toimeentulo- näillä maksuilla rahoitetaan muuta kuin ansi-
2039: järjestelmissä. Järjestelmien yhtenäistäminen oon suhteutettua vakuutusturvaa.
2040: merkitsee muun muassa vähimmäistasojen ko-            Sosiaalivaliokunta toteaa, että asiasta on
2041: rottamista eräissä tapauksissa, odotus- ja ka- tehty useita perusteellisia selvityksiä. Meneil-
2042: renssiaikojen karsimista ja maksatuksen no- lään olevan verouudistuksen yhteydessä tulee
2043: peuttamista. Etuuksien tulee olla käyttäjän ryhtyä sosiaaliturvan rahoitus kaikissa olosuh-
2044: saatavissa yhdeltä taholta. Palveluja on myös teissa turvaten ja sosiaaliturvan rahoituksen
2045: käytettävä hyväksi toimeentulotuen tarpeen yleiset periaatteet huomioon ottaen hallitusoh-
2046: poistamiseksi. Ensisijaisten järjestelmien pitää jelman mukaisesti toimenpiteisiin työvoimaval-
2047: turvata ihmisten toimeentulo. Toimeentulotuen taisen yritystoiminnan aseman parantamiseksi
2048: laajan perusosan käyttöönoton yhteydessä on uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina ke-
2049: huolehdittava siitä, että asiakkaat saavat tar- rättävien sosiaaliturvamaksujen rahoitusjärjes-
2050: vittaessa tai halutessaan myös muita sosiaali- telmää.
2051: työn palveluja.
2052:    Työllisyyslain mukaisen velvoitetyön aiheut-       Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
2053: tamat ongelmat valiokunta edellyttää hallituk- kunnioittavasti esittää,
2054: sen hoitavan siten, että velvoitetyön vastaan-
2055: ottaminen ei johda työttömyyspäivärahan ale-                 että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
2056: nemiseen eikä pian eläkkeelle siirtyvien eläk-             män lausunnon huomioon laatiessaan
2057: keen pienenemiseen.                                        mietintöään.
2058: 
2059: 
2060:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             tain), Nordman (osittain), Paavilainen, Ranta-
2061: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-           nen (osittain), Rinne, Stenius-Kaukonen, Tai-
2062: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-          na, Törnqvist (osittain) ja Väistö sekä varajä-
2063: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,              sen J. Roos (osittain).
2064: Kärhä (osittain), P. Leppänen, Mäkipää (osit-
2065: 
2066: 
2067: 
2068: 
2069:                                     Eriäviä mielipiteitä
2070: 
2071:                                                    1
2072: 
2073:   Sosiaalivaliokunta on hallituksen esityksestä        mää". Tämä sosiaalivaliokunnan kannanotto
2074: n:o 128/1988 vp. antamassaan mietinnössä               perustui mm. siihen kantaan, jonka eduskun-
2075: n:o 25/1988 vp. yksimielisesti edellyttänyt            nan perustuslakivaliokunta oli ottanut mietin-
2076: "hallituksen antavan pikaisesti esityksen, jolla       nössään n:o 3/1988 vp. hallituksen kertomuk-
2077: työvoimavaltaisten yritysten asemaa paranne-           sesta vuodelta 1986. Siinä todettiin: "Valio-
2078: taan uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina          kunta edellyttää hallituksen käynnistävän pi-
2079: kerättävien sosiaaliturvamaksujen järjestel-           kaisesti työnantajan sosiaaliturvamaksujärjes-
2080:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                         11
2081: 
2082: telmän kehittämistä tarkoittavan sellaisen val-            Edellä olevan perusteella olisi sosiaalivalio-
2083: mistelutyön, jonka pohjalta hallituksen esitys           kunnan tullut mielestämme todeta lausunnos-
2084: voidaan antaa eduskunnalle."                             saan seuraavaa:
2085:    Koska nämä edellä mainitut kannanotot                    "Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
2086: ovat tulleet eduskunnan kannanotoksi, kat-               ryhtyy toimenpiteisiin työvoimavaltaisen yri-
2087: somme, että sosiaalivaliokunnan olisi edelleen           tystoiminnan aseman parantamiseksi uudista-
2088: tullut jatkaa samaa periaatetta ja edellyttää            malla nykyisin palkkaperusteisina kerättävien
2089: hallitukselta toimenpiteitä tässä asiassa.               sosiaaliturvamaksujen rahoitusjärjestelmää."
2090:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1989
2091: 
2092:                     Juhani Alaranta                             Matti Väistö
2093:                     Annikki Koistinen                           Toimi Kankaanniemi
2094: 
2095: 
2096: 
2097:                                                     II
2098: 
2099:                1. Lastensuojelu                               3. Toimeentuloturvan kehittäminen
2100: 
2101:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen selon-            Ehdotamme kohdan hyväksymistä seuraavan
2102: tekoa lastensuojelulaista viiden vuoden kulues-          sisältöisenä:
2103: sa lain voimaantulosta eli viime vuoden lop-                "Yhtenäisen perusturvajärjestelmän luomi-
2104: puun mennessä. Selontekoa ei kuitenkaan ole              sesta on tehtävä ohjelma, jolla taataan nykyta-
2105: vielä annettu. Sen sijaan muun muassa koulun             solla 3 000 markan vähimmäistoimeentulo yh-
2106: oppilashuollon asemaa koskeva lastensuojelu-             deltä taholta. Ensimmäisenä askeleena valio-
2107: lain muutos on tulossa lähiaikoina eduskun-              kunta edellyttää, että ensisijaisten järjestelmien
2108: taan. Koska eduskunnalle ei ole selonteon yh-            mukaiset vähimmäisetuudet korotetaan vii-
2109: teydessä tullut mahdollisuutta ottaa kantaa              meistään 1.1.1990 lukien siten, että etuudet
2110: lastensuojelulain kehittämistarpeisiin, olisi            yhteensovitettuina turvaavat jokaiselle vähin-
2111: mielestämme tässä yhteydessä ollut mahdolli-             tään yksinäisen henkilön täyden kansaneläk-
2112: suus kannanottoon, mitä hallituspuolueiden               keen määrää vastaavan toimeentulon. Odotus-
2113: edustajat eivät olleet valmiit tekemään. Ehdo-           ja karenssiaikoja on karsittava ja maksatosta
2114: tamme ensimmäisen kappaleen viimeisen lau-               on nopeutettava siten, että etuus voidaan
2115: seen korvaamista seuraavasti:                            myöntää heti riippumatta siitä, mille järjestel-
2116:    "Erityisesti koulun oppilashuoltoa on vah-            mälle lopullinen vastuu kuuluu. Palveluja on
2117: vistettava. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-             myös käytettävä hyväksi toimeentulotuen tar-
2118: tää, että hallitus antaa esityksen, jolla taataan        peen poistamiseksi. Toimeentulotuen laajan
2119: riittävä oppilashuollon vaatima henkilöstö               perusosan käyttöönoton yhteydessä on huoleh-
2120: kouluihin ja se saatetaan koulutoimen valtion-           dittava siitä, että asiakkaat saavat tarvittaessa
2121: osuuden piiriin. Samalla on kehitettävä koulun           tai halutessaan myös muita sosiaalityön palve-
2122: oppilashuollon ja lastensuojelun yhteistyötä.''          luita."
2123:    Valiokunnan kannanotto isyyden selvittämi-
2124: sestä on tehty mielestämme liian hatarin perus-
2125: tein, joten viimeinen kappale tulisi poistaa.
2126: 
2127:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1989
2128: 
2129:                        Marjatta St~nius-Kaukonen                    Pekka Leppänen
2130: 12             1989 vp. -    PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
2131:                                      (K n:o 7/1988 vp.)
2132:        EDUSKUNNAN                                                                           Liite 5
2133: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
2134: 
2135:               Helsingissä
2136:       23 päivänä helmikuuta 1989
2137:             Lausunto n:o 1
2138: 
2139: 
2140: 
2141: 
2142:                                    Perustuslakivaliokunnalle
2143: 
2144:    Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-     tusvoimissa käytettävillä menetelmillä (räjäy-
2145: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellä pyytänyt puo-     tykset, vesityhjennys) hävittämistä odottavasta
2146: lustusasiainvaliokunnalta sen toimialaa koske-    ampumatarvikemateriaalista päästään eroon
2147: viita osin lausunnon hallituksen toimenpiteis-    noin 10 vuodessa arvioitujen kustannusten ol-
2148: tään vuonna 1987 antamasta kertomuksesta.         lessa noin 50 Mmk.
2149:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ken-         Valiokunta katsoo tässä yhteydessä sekä tu-
2150: raaliluutnantti Jorma Valo, lääkintäkenraali-     tustumismatkoillaan saamansa käsityksen pe-
2151: majuri Kimmo Koskenvuo, eversti Matti Suo-        rusteella materiaalin varastointiolosuhteiden
2152: kas, everstiluutnantti Pekka Kling ja toimisto-   kehittämisen varsin tärkeäksi. Uuden varastoti-
2153: sihteeri Juhani Vehmas pääesikunnasta, toi-       lan rakentamisen ohella tulee kehittää vanho-
2154: mistopäällikkö Finn-Göran Wennström ja kan-       jen varastojen ja varastoalueiden toimivuutta
2155: sainvälisten asioiden sihteeri Helena Partanen    ja työolosuhteita nykyajan tasalle.
2156: puolustusministeriöstä, eversti Seppo Ahtikos-       Ampumatarvikealalla hävitettävää materiaa-
2157: ki Satakunnan sotilaspiirin esikunnasta ja        lia kertyy runsaasti lisää 1990-luvulla. Valio-
2158: everstiluutnantti Ilkka Tiihonen YK-koulutus-     kunnan mielestä suunnitelma laitosmaisen ym-
2159: keskuksesta.                                      päristöystävällisen hävittämön perustamiseksi
2160:    Puolustusasiainvaliokunta on tarkastellut      on hyvin kannatettava varsinkin, kun samassa
2161: asiaa puolustusministeriön hallinnonalan ja ra-   laitoksessa voitaisiin hävittää muutakin kuin
2162: javartiolaitoksen osalta. Tältä osin valiokunta   puolustusvoimien materiaalia.
2163: esittää lausuntonaan seuraavaa.
2164: 
2165:                                                            Asevelvollisten terveystilanne
2166:      Puolustusvoimien materiaalin varastointi
2167:                                                      Varusmiespalvelustaan aloittava asevelvolli-
2168:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan          nen käy läpi yhteensä kolme erillistä lääkärin-
2169: puolustushallinnon varastojen lukumäärä on        tarkastusta. Näiden perusteella tapahtuvaa ter-
2170: hieman yli 4 400 ja pinta-ala 1 130 000 m2 •      veysseulontaa voidaan pitää tyydyttävänä, jos-
2171: Varastoista 18 OJo on lämmitettyjä, 22 OJo ko-    kin palvelukseen astuneista sen joutuu keskeyt-
2172: neellisesti kuivattuja ja loput kylmiä. Varas-    tämään 6,5-7 prosenttia. Keskeyttämisistä
2173: tointitehtävissä toimii noin 2 750 henkilöä,      noin 2/3 johtuu mielenterveydellisistä syistä.
2174: joista varusmiehiä on noin 250 ja työllisyysva-      Mielenterveystyöhön on puolustusvoimissa
2175: roin palkattuja 187.                              viime vuosina kiinnitetty runsaasti huomiota.
2176:    Varastoinnin keskeisimpiä ongelmia ovat va-    Niinpä vuoden 1987 alusta on kouluttajien
2177: rastotilan puute ja vanhentunut rakennuskan-      käytössä ollut asiaa käsittelevä oppikirja "Mie-
2178: ta, joka mahdollistaa materiaalin koneellisen     lenterveysopas perusyksikön vastuuhenkilöil-
2179: käsittelyn vain viidesosassa varastoista.         le". Nykyisellään varusmiesten itsemurhien
2180:    Varastotilaa vie osaltaan vanhentunut käy-     trendi onkin laskemaan päin ja esiintymistaa-
2181: töstä poistettu ase- ja ampumatarvikemateriaa-    juus vain noin puolet siitä kuin nuorilla miehil-
2182: li, jonka jatkokäsittely erityisesti ampumatar-   lä koko maassa.
2183: vikkeiden osalta on hidasta. Nykyisillä puolus-      Asevelvollisten mielenterveystyön kannalta
2184:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                     13
2185: 
2186: on tärkeää myös varuskuntien sosiaalikuraat-            Muutoin valiokunta toteaa asevelvollisten
2187: torijärjestelmän kehittäminen. Valiokunta on         terveydenhuollon hyväksi tehdyn paljon työtä
2188: kiinnittänyt tähän huomiota asevelvollisuuslain      ja tulosten olevan myönteisiä. Valiokunnan
2189: muuttamista koskevassa mietinnössään n:o 6/          mielestä puolustusvoimien rajallisten lääkin-
2190: 1988 vp. ja toistaa näiltä osin kannanottonsa.       nällisten resurssien käyttöä tulee edelleen suun-
2191:    Toinen mittava haaste asevelvollisten tervey-     nata siten, että asevelvollisille taataan viivytyk-
2192: denhuoliolle on allergia ja etenkin astma, jon-      settä asiantuntevat terveyspalvelut.
2193: ka takia kotiutetaan lähes 3 promillea palve-           Valiokunnan mielestä asevelvollisten tervey-
2194: lukseen astuneista (kutsuntavaiheessa astma on       denhuollon kehittämistä tulisikin jatkaa edellä
2195: palvelusesteenä noin 5 promillessa). Puolustus-      esitettyjen periaatteiden mukaisesti sekä yksi-
2196: voimien allergiatyöryhmän vuonna 1985 val-           lölliset tarpeet ja ongelmat yhä paremmin huo-
2197: mistuneen mietinnön perusteella on laadittu          mioon ottaen.
2198: ohjelma ongelmien vähentämiseksi. Tämä si-
2199: sältää joukko-osastojen omien toimenpiteiden
2200: lisäksi mm eräiden patjatyyppien käytöstä              Kertausharjoitusjärjestelmän kehittäminen
2201: poistamisen sekä muutoksia tupien siivouskäy-
2202: täntöön.                                                Kriisiajan puolustusvoimiemme valmiuden
2203:    Jokaiselle varusmiehelle jaettava "Varusmie-      ylläpito perustuu ratkaisevasti kertausharjoi-
2204: hen terveysopas" on ollut käytössä vuodesta          tuksiin, joihin reserviin kuuluva miehistö voi-
2205: 1985 lähtien. Opas sisältää keskeisimmät ter-        daan kutsua yhteensä enintään 40, aliupsee-
2206: veysopetuksen ja ensiapukoulutuksen asiat ja         reiksi ja teknillisiin tehtäviin koulutetut 75 sekä
2207: jää asevelvolliselle myöhempää tarvetta varten       upseereiksi ja toimiupseereiksi koulutetut 100
2208: hänen kotiutuessaan.                                 päivän ajaksi.
2209:    Tuoreimpana terveydenhuoltoa palvelevana             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
2210: teoksena on valmistumassa lähes 90 asiantunti-       viime vuosien vajaan 50 000 miehen vuotuisella
2211: jan yhteistyönä laaja käsikirja "Sotilastervey-      koulutettavien määrällä joudutaan keskitty-
2212: denhuolto", joka on tarkoitettu ensi sijassa         mään suojajoukkojen kouluttamiseen. Näille
2213: joukko-osastoissa toimivien nuorten sotilas-         harjoituksia pyritään järjestämään neljän-vii-
2214: lääkäreiden käyttöön sekä terveyskeskuslääkä-        den vuoden välein keskimäärin 7,5 vuorokau-
2215: reille kutsuntaikäisten terveystarkastusten osu-     den pituisina. Muihin joukkoihin sijoitetuista
2216: vuuden parantamiseksi.                               käsketään harjoituksiin vain pieni osa, mikä ei
2217:    Mainittavimpana tämän päivän asevelvollis-        vastaa parlamentaarisissa komiteoissa asetettua
2218: ten hoitoturvallisuutta vaarantavana tekijänä        tavoitetasoa.
2219: voidaan pitää keuhkokuumeen varhaiseen to-              Reserviläisten riittämättömät taloudelliset
2220: teamiseen tarvittavien röntgenkuvauslaitteiden       edut ovat osaltaan vaikuttaneet lykkäysano-
2221: puuttumista 12 keskisuuresta varuskunnasta.          musten määrän kasvuun. Vuonna 1987 lyk-
2222: Koska kyseinen hanke on rahoitustarpeeltaan          käystä anoi noin 20 OJo kertausharjoituksiin
2223: vain noin 3,5 Mmk ja tulee ajan oloon puolus-        käsketyistä ja se myönnettiin noin 80 prosentil-
2224: tusvoimille sekä taloudellisesti että toiminnalli-   le anojista.
2225: sesti edullisimmaksi, valiokunta pitää laitteiden       Kertausharjoitusjärjestelmän kehittämistoi-
2226: hankintaa ensi tilassa erittäin tärkeänä.            menpiteillä pyritään saamaan mahdollisimman
2227:    Valiokunta on asevelvollisuuslain muutta-         moni reserviläinen tasapuolisesti kertausharjoi-
2228:  mista koskevassa mietinnössään n:o 6/1988 vp.       tuksiin asevelvollisuusaikanaan (17 .-60. ikä-
2229: kiinnittänyt huomiota myös palveluksessa             vuosien väli). Tärkeimpiä kehittämistoimia
2230: loukkaantuneiden asevelvollisten palveluksesta       ovat rauhan ajan organisaatioiden tarkistami-
2231: vapauttamiseen todeten, että siihen tulisi opis-     nen, suurehkojen harjoitusten jakaminen use-
2232:  kelu- ja työelämästä johtuvien vaikeuksien ta-      ampaan osaan, reserviläisten harjoitusajankoh-
2233: kia päätyä vain aivan välttämättömissä tapauk-       dan valintamahdollisuuksien lisääminen ja en-
2234: sissa. Valiokunta uudistaa kannanottonsa ja          nakkoilmoituksen aikaistaminen sekä taloudel-
2235: toteaa täsmennyksenä palveluksesta vapautta-         lisen aseman kohentaminen.
2236:  misen tarkoituksenmukaiseksi vain niissä ta-           Valiokunta toteaa tyydytyksellä suunnitellut
2237: pauksissa, joissa asevelvollisen terveysturva si-    kertausharjoitusten kehittämistoimet. Asian-
2238: tä edellyttää tahi palveluksen jatkaminen muis-      tuntijoiden kuulemisen aikana on ilmennyt,
2239:  ta painavista syistä ei ole mielekästä.             että lain miehille määrittämän asevelvollisuus-
2240: 14           1989 vp. -     PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
2241:                                        (K n:o 7/1988 vp.)
2242: ajan ei ilmeisesti yleisesti tiedosteta kestävän sijasta nykyisin vain noin yksi prosentti YK-
2243: yli 40 vuotta. Samalla kun valiokunta kiinnit- tehtäviin määrätyistä joudutaan vuosittain pa-
2244: tää tähän osaltaan huomiota, se toteaa, että lauttamaan kotimaahan kesken palveluskau-
2245: asevelvollisuuden suorittamiseen kuuluvat sekä den. Testaamista pyritään edelleen kehittä-
2246: varusmiespalvelus että reservin kertausharjoi- mään yhteistoiminnassa pääesikunnan sotilas-
2247: tukset.                                            psykologian toimiston kanssa.
2248:    Valiokunta edellyttää, että perheelliset ja        Rauhanturvaamishenkilöstön palvelussuh-
2249: perheettömät reserviläiset saatetaan taloudelli- teen keskeisin asia on työsuhdeturva, joka
2250: silta eduiltaan tasavertaiseen asemaan. Reservi- rauhanturvaamiskoulutuksen osalta on kun-
2251: läispalkat olisi valiokunnan mielestä pidettävä nossa. Sen sijaan rauhanturvaamispalveluksen
2252: verottomina ja niitä olisi kehitettävä sellaiselle työsuhdeturva on lakisääteistetty vain valtion
2253: tasolle, ettei kenellekään harjoituksiin Osallis- palveluksesta lähtevien osalta. Työnantajajär-
2254: tuvalle koidu kohtuuttomia taloudellisia mene- jestöt ovat ilmoittaneet pyrkivänsä kehittä-
2255: tyksiä.                                            mään suosituksiaan YK-palveluksessa olleiden
2256:                                                    työhönpalaamisen varmistamiseksi.
2257:    Rauhanturvaamishenkilöstön valinnan ja             Rauhanturvaamishenkilöstön sairaus- ja ta-
2258:      palvelussuhteen ehtojen kehittäminen          paturmakorvauksia    koskeva säännös on uudis-
2259:                                                    tettu eduskunnan oikeusasiamiehen kirjelmän
2260:    YK -rauhanturvaamishenkilöstön valintojen 574127.3.1975 edellyttämällä tavalla. Sosiaali-
2261: päämääränä on taata mahdollisimman korkea- ja terveysministeriön 30.3.1988 asettama työ-
2262: tasoisen henkilöstön saatavuus rauhanturvaa- ryhmä on selvittämässä asevelvollisten ja rau-
2263: mistehtäviin. Henkilöstö valitaan puolustusvoi- hanturvaamishenkilöstön kokonaisturvan jär-
2264: mien kantahenkilökunnasta, puolustusvoimista jestämistä palveluksessa sattuneen kuoleman,
2265: reserviin siirtyneestä evp-henkilöstöstä ja reser- tapaturman tai sairastumisen johdosta.
2266: viläisistä, joiden osuus on yli 90 prosenttia        Valiokunta edellyttää, että rauhanturvaamis-
2267: koko määrästä.                                     henkilöstön korvaussuoja saatetaan tässä uu-
2268:    Puolustusministeriön päätöksellä määritelty- distuksessa vähintään nykyjärjestelmän mukai-
2269: jen kelpoisuusehtojen perusteella valitaan vuo- selle tasolle. Palvelussuhteen ehtojen kehittä-
2270: sittain noin 6 000 hakijasta noin 1 000 koulu- minen on valiokunnan mielestä tärkeää, jotta
2271: tettaviksi YK-joukkoihin. YK-koulutuskeskuk- rauhanturvaamistehtäviin myös tulevaisuudes-
2272: sessa Niinisalossa annetaan päällyställe yleensä sa on riittävästi hakijoita.
2273: viiden ja alipäällyställe sekä miehistölle neljän    Valiokunnan mielestä myös lain sallimaa
2274: viikon pituinen ns rotaatiokoulutus.               naisten hakeutumista rauhanturvaamistehtä-
2275:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan viin tulee edelleen valmistella, jotta rekrytointi-
2276: huolelliset henkilövalinnat ja tehtävään sijoit- pohjaa voidaan tarvittaessa laajentaa.
2277: tamiset ovat kaikkein tärkeimmät. Jos näissä         Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
2278: epäonnistutaan, ei koulutuksen avulla voida liokunta esittää kunnioittavasti,
2279: aikaansaada menestyvää rauhanturvaajaa. Ny-
2280: kyinen valintajärjestelmä onkin monivuotisten               että perustuslakivaliokunta laaties-
2281: kokemusten perustalta kehitetty ja verrattain             saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
2282: hyvin toimiva. Aikaisemman noin 10 prosentin              tä tässä lausunnossa on esitetty.
2283: 
2284: 
2285: 
2286:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        lo, Kokko, Laine, Lamminen, Lax, Riihijärvi,
2287: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-    Sarapää, Uosukainen ja Vuoristo sekä varajä-
2288: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpa-     sen Ala-Harja.
2289:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                    15
2290: 
2291:      EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 6
2292: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
2293: 
2294:          Helsingissä
2295:  14 päivänä huhtikuuta 1989
2296:        Lausunto n:o 1
2297: 
2298: 
2299: 
2300: 
2301:                                  Perustuslaki v al i ok unnall e
2302: 
2303: 
2304:    Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-         kotipaikan tuomioistuimessa ja kaikkien, joilla
2305: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt toi-       on samasta teosta johtuvia hyvitysvaatimuksia,
2306: selta lakivaliokunnalta sen toimialaa koskeviita      on esitettävä vaatimuksensa tuossa oikeuden-
2307: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään           käynnissä. Nämä hyvitysoikeudenkäynnin oi-
2308: vuonna 1987 antamasta kertomuksesta.                  keuspaikkaa ja kaikkien samasta teosta johtu-
2309:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neu-          vien hyvitysvaatimusten yhtäaikaista käsittelyä
2310: votteleva virkamies Jukka Liedes ja nuorempi          koskevat edellytykset voivat valiokunnan saa-
2311: hallitussihteeri Hannu Wager opetusministeri-         man selvityksen mukaan joissakin tapauksissa
2312: östä, tasa-arvovaltuutettu Paavo Nikula, kans-        tarpeettomasti vaikeuttaa oikeudenkäyntiä.
2313: liapäällikkö Jussi Tunturi Yleisradiosta, pro-           Erityistä huomiota tulee valiokunnan käsi-
2314: fessori Niklas Bruun, lakimies Aila Lind Suo-         tyksen mukaan kohdistaa tasa-arvon toteutu-
2315: men Kunnallisliitosta, lakimies Kaija Korte-          miseen työelämässä. Valiokunnan saaman sel-
2316: kangas Liikealan Ammattiliitosta, oikeus-             vityksen mukaan tasa-arvosuunnitelmia on val-
2317: tieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liiketyön-       misteilla muutamassa suuressa kaupungissa ja
2318: antajain Liitosta, tasa-arvotoimikunnan pu-           ainakin yhdessä valtionyhtiössä. Valiokunta
2319: heenjohtaja Marja-Leena Viljamaa Jyväskylän           katsoo, että tasa-arvosuunnitelmien laatiminen
2320: kaupungista ja tiedotuspäällikkö Pentti Kokko         on hyvä ja tehokas keino edistää sukupuolten
2321: Oulun kaupungista.                                    tasa-arvoa työelämässä. Valiokunta pitää toi-
2322:    Toinen lakivaliokunta on tarkastellut halli-       vottavana, että tasa-arvosuunnitelmat saatai-
2323: tuksen kertomusta tasa-arvolainsäädännön ja           siin käyttöön mahdollisimman monella työpai-
2324: tekijänoikeuslainsäädännön osalta.                    kalla. Tärkeää olisi, että erityisesti valtio ja
2325:                                                       kunnat olisivat aktiivisia tasa-arvosuunnitel-
2326:                                                       mien laatimisessa ja käyttöönotossa.
2327:              Tasa-arvolainsäädäntö                       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
2328:                                                       yhä esiintyy tilanteita, joissa varsinkin koeajal-
2329:    Tasa-arvolainsäädäntö tuli voimaan vuoden          la olevien ja sijaisuuksia hoitavien henkilöiden
2330: 1987 alusta. Lainsäädännön oltua nyt voimassa         työsuhde katkeaa raskauden taikka äitiys- tai
2331: vähän yli kahden vuoden ajan valiokunta on            vanhempainlomalle jäämisen vuoksi. Valio-
2332: saanut selvitystä lain soveltamisen tämänhetki-       kunta kiinnitti erityistä huomiota äitiydestä ja
2333: sestä tilanteesta.                                    lastenhoitovelvollisuuksista johtuvaan syrjin-
2334:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan oi-          tään jo tasa-arvolakia säädettäessä. Valiokunta
2335: keuskäytäntö lain soveltamisesta on vielä mel-        totesi tuolloin, että oikeus äitiyteen ja isyyteen
2336: ko vähäistä ja osittain oikeusvoimaa vailla           kuuluu ihmisen luovuttamattomiin oikeuksiin
2337: olevaa. Tähän saakka saadusta oikeuskäytän-           eikä se saa muodostaa syrjinnän perustetta
2338: nöstä ei vielä voida selvästi päätellä, millaiseksi   missään olosuhteissa millään yhteiskuntaelä-
2339: lain tulkintalinja tulee muotoutumaan.                män alueella. Valiokunta pitää välttämättömä-
2340:    Tasa-arvolain 12 §:n mukaan kanne hyvityk-         nä, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin raskau-
2341: sen saamiseksi sukupuoleen perustuvan syrjin-         den ja äitiys- tai vanhempainlomalle tai hoito-
2342: nän johdosta on pantava vireille työnantajan          vapaalle jäämisen johdosta tapahtuvan syrjin-
2343: 16            1989 vp. -      PeVM n:o 5 - Hallituksen kertomus vuodelta 1987
2344:                                           (K n:o 7/1988 vp.)
2345:  nän lopettamiseksi myös koeajalla olevien ja sa toimiin lainsäädännön muuttamiseksi siten,
2346:  sijaisuuksia hoitavien henkilöiden kohdalla.        että lain tarkoitusperät mahdollisimman hyvin
2347:     Lähtökohtana tulisi olla, että perhepoliittisia saavutetaan.
2348: toimenpiteitä kehitettäessä suunnitelmallisesti
2349:  vahvistetaan miesten ja naisten tasa-arvoista                  Tekijänoikeuslainsäädäntö
2350: oikeutta osallistua sekä lasten hoitoon ja kas-         Tekijänoikeuslainsäädännön tarkoituksena
2351: vatukseen että työelämään. Kehitettäessä hoi- on turvata henkisen työn tuloksia. Tekijänoi-
2352: tovapaa- ja kotihoidontukijärjestelyjä tulee keus antaa luovan työn tekijöille taloudellista
2353:  huolehtia myös lasta hoitavan henkilön eläke- perusturvaa myös työsuhteiden ulkopuolella.
2354: ja muussa sosiaaliturvassa tällä hetkellä olevien Sen avulla luodaan myös katetta teoksen tuot-
2355:  puutteiden poistamisesta.                           tajien ja jakelijoiden tuotantopanoksille.
2356:     Lapsien hoitaminen ja kasvattaminen antaa           Tekijänoikeus vaikuttaa merkittävällä taval-
2357: ihmissuhteiden hoitamiseen liittyvää arvokasta la kulttuurin ja tiedonvälityksen aloilla. Teki-
2358: kokemusta ja kehittää monia työelämän kan- jänoikeudelliset korvaukset muodostavat tär-
2359: nalta arvokkaita taitoja, mutta tätä kokemusta keän osan kulttuurin tuotannon ja jakelun
2360: ei toistaiseksi ole työelämässä osattu tarpeeksi taloudesta. Korvauksista neuvotellaan monella
2361: arvostaa. Valiokunta korostaa, että yhteiskun- eri kulttuurielämän lohkolla.
2362: ta tarvitsee niin miesten kuin naistenkin myös          Kuluttajan kannalta on tärkeää turvata kult-
2363: kasvattajina saamaa monipuolista kokemusta. tuuritarjonnan runsaus ja monipuolisuus sekä
2364:     Valiokunta on mietinnössään n:o 2/1987 vp. varmistaa kulttuuripalvelujen saatavuus. Nämä
2365: varsin perusteellisesti pohtinut tasa-arvolain kulttuuripoliittiset tarpeet tulisi ottaa huo-
2366: 4 §:n toimielinten kokoonpanoa koskevaa mioon tekijänoikeuden käytännöllisissä sovel-
2367: säännöstä. Valiokunta on asettunut kannatta- lutuksissa. Toivottavaa olisi, että esimerkiksi
2368: maan suositusta, jonka mukaan säännöstä so- eläviä ooppera-, teatteri- ja konserttiesityksiä
2369: vellettaessa tulisi tavoitteeksi asettaa sukupuol- voitaisiin televisioida nykyistä enemmän.
2370: ten tasainen jakauma eri toimielimissä niin,            Suomalaisen kulttuurin vienti on kansainvä-
2371: että sukupuolten osuudet olisivat 40-60 pro- lisen vuorovaikutuksen kannalta erittäin mer-
2372: senttia. Valiokunta on myös yhtynyt hallituk- kityksellistä. Viennillä saattaa olla merkitystä
2373: sen esityksen perusteluissa olleeseen kannanot- myös luotaessa taloudellista pohjaa korkeata-
2374: toon, jonka mukaan toimielimissä tulee olla soiselle kotimaiselle audiovisuaaliselle tuotan-
2375: vähintään kaksi miestä ja kaksi naista, jollei nolle.
2376: erityisistä syistä muuta johdu. Säännös on              On sinänsä tärkeää, että ohjelmatyöntekijät
2377: tarkoituksella jätetty joustavaan muotoon, jot- saavat heille kuuluvat palkkiot ja toimeentulon
2378: ta tilannetta voitaisiin vähitellen ohjata kohti työstään ja sen tulosten hyväksikäytöstä. Vii-
2379: tavoitteeksi otettua eri sukupuolten tasaista me aikoina ohjelmatyöntekijöiden ja televisio-
2380: jakaumaa kaikissa toimielimissä.                     yhtiöiden välisiin sopimuksiin perustuvat kor-
2381:     Valiokunta on huolestuneena todennut, että vaukset ovat kuitenkin eräissä tapauksissa
2382: kunnallisiin toimielimiin on vuonna 1988 pidet- muodostuneet liian korkeaksi kynnykseksi eri-
2383: tyjen kunnallisvaalien jälkeen useissa tapauk- tyisesti televisio-ohjelmien viennille. Syntynyt
2384: sissa valittu vain yksi toisen sukupuolen edus- tilanne on epätoivottava paitsi kulttuuripoliitti-
2385: taja ja joissakin tapauksissa toimielimeen on sesti myös ohjelmien tuottajien ja ohjelma-
2386: valittu vain samaa sukupuolta olevia edustajia. työntekijöiden kannalta.
2387: Saadun selvityksen mukaan valintoja tehtäessä           Televisio-ohjelmien käyttöoikeuksia koske-
2388: ei yleensä ole esitetty, mistä erityisestä syystä vien sopimusten pohjan tarkistamista tulisi
2389: tällaiset valinnat ovat johtuneet.                   harkita televisioyhtiöiden ja ohjelmatyönteki-
2390:    Edellä esitetyn johdosta valiokunta kiinnit- jöiden järjestöjen kesken. Sopimusjärjestelmää
2391: tää huomiota siihen, että tasa-arvolain henki ja voitaisiin uudistaa esimerkiksi siten, että ohjel-
2392: tarkoitus ei kaikilta osin näytä lain soveltamis- matyöntekijöiden palkkiot ulkomaisista esityk-
2393: käytännössä olevan toteutunut lainsäätäjän sistä ja muusta mahdollisesta levityksestä ulko-
2394: tarkoittamalla tavalla. Valiokunta pitää tär- maille pohjautuisivat myynnistä saatuihin tuot-
2395: keänä, että hallitus seuraa jatkuvasti tarkoin toihin.
2396: tasa-arvolain soveltamiskäytäntöä samoin kuin           Suomalaisen kulttuurin vientimahdollisuuk-
2397: tosiasiallista naisten ja miesten välisen tasa- sien turvaamiseksi valiokunta pitää tärkeänä,
2398: arvon toteutumiskehitystä ja ryhtyy tarvittaes- että tekijänoikeusjärjestelmää kehitettäessä ja
2399:                              Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                 17
2400: 
2401: sopimuksia solmittaessa kiinnitetään erityistä       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
2402: huomiota kulttuuriviennin edellytysten paran-      kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
2403: tamiseen. Audiovisuaalisen tuotannon viennin
2404: yleisiä edellytyksiä tulisi lisäksi edistää myös            että perustuslakivaliokunta laaties-
2405: kulttuuripoliittisilla määrärahoilla nykyistä             saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
2406: enemmän.                                                  tä tässä lausunnossa on esitetty.
2407: 
2408: 
2409: 
2410:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ri (osittain), Löyttyjärvi, Myller, Paasilinna,
2411: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Pietikäinen, Savela ja Vuoristo sekä varajäse-
2412: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      net Fred, Särkijärvi ja Uitto (osittain).
2413: mi, Kohijoki, Korkia-Aho (osittain), Lehtosaa-
2414: 
2415: 
2416: 
2417: 
2418: 3 290338K
2419:                            1989 vp. -     PeVM n:o 6 -      Esitys n:o 158
2420: 
2421: 
2422: 
2423: 
2424:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituk-
2425:                                   sen esityksestä laiksi puoluelain 9 §:n muuttamisesta
2426: 
2427:     Eduskunta on 17 paiVana lokakuuta 1989            Puoluelakia säädettäessä puoluerekisteriin
2428: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-        merkittiin yhdeksän puoluetta. Nykyisin rekis-
2429: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        terissä on kuusitoista puoluetta, ja parhaillaan
2430: 158.                                                  on suunnitteilla uusien puolueiden muodosta-
2431:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       misia. Asiaan liittyen eduskunnassa on tehty
2432: tusneuvos Jarmo Törneblom ja lainsäädäntö-            lakialoite n:o 78/1988 vp., joka sisältää ehdo-
2433: neuvos Eero J. Aarnio oikeusministeriöstä,            tuksen laiksi puoluelain 10 §:n muuttamisesta.
2434: valtioneuvoston oikeuskansleri Jorma S. Aal-             Perustuslakivaliokunta katsoi jo vuonna
2435: to, neuvotteleva virkamies Jarmo Viljakaineo          1976 vallitsevan laajan yksimielisyyden siitä,
2436: liikenneministeriöstä, sihteeri Jari Elonen Eko-      "etteivät television ja radion vaaliohjelmat ny-
2437: loginen puolue Vihreät r.p:stä, puheenjohtaja         kyisellään ole tarkoituksenmukaisia lähinnä
2438: Heidi Hautala Vihreä Liitto r.p:stä, kanslia-         sen vuoksi, että keskustelijoiden lukumäärä on
2439: päällikkö Jussi Tunturi Oy Yleisradio Ab:sta          käytettävissä olevaan aikaan nähden liian suu-
2440: ja apulaisjohtaja Jorma Miettinen MTV                 ri, minkä johdosta ohjelmat muodostuvat hel-
2441: Oy:stä.                                               posti hajanaisiksi sekä katselijoiden ja kuunte-
2442:     Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta         lijoiden kannalta vaikeasti seurattaviksi ja mie-
2443: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       lenkiinnottomiksi" (PeVM n:o 37/1976 vp.).
2444:     Esityksessä ehdotetaan puoluelakia muutet-        Tällainen tilanne on entisestäänkin kärjistynyt
2445: tavaksi siten, että puoluetukea saisi myös puo-       puolueiden maaran lisääntymisen myötä.
2446:  lue, jota yhteislistoilta tai valitsijayhdistysten   Asian merkitys on myös jonkin verran muuttu-
2447: listoilta vaaleissa valitut kansanedustajat ovat      nut, koska tällä hetkellä toimii lukuisia paikal-
2448:  ilmoittaneet haluavansa edustaa ja joka jatkaa       lisradioita, joita lain 10 § ei koske ja joiden
2449:  asianomaisten yhteislistojen antaneiden tai va-      toimilupaehdoissa ei myöskään ole samanlaisia
2450:  litsijayhdistysten perustaneiden äänestäjäryh-       määräyksiä. Lain 10 §:llä ei ole merkitystä
2451:  mien poliittista toimintaa. Edellytyksenä kui-       myöskään toimiluvan varaisessa kaapelilähe-
2452:  tenkin olisi, että puoluetta ei ole merkitty         tystoiminnassa. Lisäksi on huomattava, että
2453:  puoluerekisteriin ennen sitä määräpäivää, jona       MTV Oy:tä vielä tällä hetkellä koskeva kielto
2454:  oikeusministeriön on ennen vaaleja viimeistään       esittää puoluepoliittisia ohjelmia poistuu ensi
2455:  ilmoitettava vaalipiirien keskuslautakunnille        vuoden alussa.
2456:  puoluerekisteriin merkityt puolueet. Ehdotettu          Puoluekentässä ja sähköisessä joukkovies-
2457:  muutos merkitsee käytännössä sitä, että vihreät      tinnässä tapahtuneeseen kehitykseen viitaten
2458:  voisivat saada perustamilleen eduskunnassa           valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,
2459:  edustettuina oleville puolueille puoluetukea.        onko ja jos, niin millä tavoin, 10 §:ää syytä
2460:     Esityksessä mainituista syistä ja saadun sel-     muuttaa, jotta Yleisradion lähettämät vaalioh-
2461:  vityksen perusteella valiokunta pitää lakiehdo-      jelmat - esimerkiksi ns. suuri vaalikeskustelu
2462:  tusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä      - voidaan tehdä ohjelmallisten kriteerien mu-
2463:  sellaisenaan.                                        kaan arvioituna yleisöä nykyistä enemmän
2464:      Ehdotusta käsitellessään valiokunta on kiin-     kiinnostaviksi.
2465:   nittänyt huomiota lain 10 §:ään, jonka mu-             Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2466:   kaan valtion viranomaisen sekä valtion tai sen
2467:   määräämisvallassa olevan yhteisön tai laitok-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
2468:   sen on kohdeltava kaikkia puolueita tasapuoli-              tamattomana.
2469:   sesti ja yhdenmukaisia perusteita noudattaen.
2470:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1989
2471: 
2472: 290562D
2473: 2                      1989 vp. -   PeVM n:o 6 -     Esitys n:o 158
2474: 
2475:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      teenmäki, Kekkonen, Niinistö, Pohjola, Viro-
2476: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-   lainen ja Vähänäkki sekä varajäsenet Anttila,
2477: wicz, jäsenet Häkämies, Joutsensaari, Jäät-     Rehn ja Soininvaara.
2478:       1989 vp. -    PeVM n:o 7 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1988 (K n:o 10)
2479: 
2480: 
2481: 
2482: 
2483:                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7 valtio-
2484:                                 neuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista
2485:                                 koskevista havainnoistaan vuodelta 1988 antaman kertomuksen
2486:                                 johdosta
2487: 
2488:   Eduskunta on 17 patvana lokakuuta 1989           joka ei ole havainnut aihetta tehdä huomau-
2489: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-     tuksia kertomuksen johdosta, ehdottaa kun-
2490: vasti käsiteltäväksi oikeuskanslerin edellä mai-   nioittaen,
2491: nitun kertomuksen.
2492:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina valtio-               että tämä mietintö lähetettäisiin halli-
2493: neuvoston oikeuskansleri Jorma S. Aalto ja                tukselle saateltavaksi myös oikeuskans-
2494: apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen.                      lerin tietoon.
2495:   Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta,
2496:     Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1989
2497: 
2498: 
2499:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen, Lammi-
2500: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      nen, Männistö, Ollila, Pohjola, Virolainen ja
2501: wicz, jäsenet Häkämies, Jansson, Joutsensaari,     Vähänäkki sekä varajäsenet Anttila ja Ikonen.
2502: 
2503: 
2504: 
2505: 
2506:                                           Vastalause
2507: 
2508: 
2509:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt valtio-       Mikkelin raastuvanoikeuden käsittelemässä
2510: neuvoston oikeuskanslerin antaman kertomuk-        panttivankijutussa annetun asiantuntijalausun-
2511: sen virkatoimistaan ja lain noudattamisesta        non mukaan poliisin asianomainen valmiusryh-
2512: vuodelta 1988. Valiokunnan enemmistö katsoi,       mä on perustettu poliisin ylimmän johdon
2513: etteivät kertomukseen sisältyneet asiat antaneet   salaiseksi määrämällä käskykirjeellä. Tällainen
2514: aihetta huomautuksiin.                             menettely ei mielestäni täytä oikeusvaltiokäsi-
2515:    Käsitykseni mukaan valiokunnan enemmis-         tyksemme vaatimuksia. Viittaan valtioneuvos-
2516: tön vaiteliaisuuteen on johtanut tämänhetkinen     ton ohjesääntöön (VNOS 32 §:n 3 momentti),
2517: työruuhka, minkä ei kuitenkaan tulisi vaikut-      jonka perusteella voidaan väittää, että valmius-
2518: taa valiokunnan työn laatuun.                      ryhmän perustaminen olisi tullut ratkaista vä-
2519:    Valiokunnan olisi nähdäkseni tullut puuttua     hintään ministerin päätöksellä. Tätä voidaan
2520: Jakomäen-Mikkelin panttivanki- ja räjähdys-        perustella suoraan voimassa olevan lain nor-
2521: jutun yhteydessä esille nousseeseen poliisin       milla ja asian laajakantoisuudella. Jo pelkäs-
2522: Karhu-valmiusyksikön oikeudellista asemaa          tään näiden seikkojen vuoksi asia vaatisi perus-
2523: koskevaan kysymykseen.                             tuslakivaliokunnan tarkempaa tutkimista.
2524: 
2525: 290609E
2526: 2    1989 vp. -    PeVM n:o 7 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1988 (K n:o 10)
2527: 
2528:   Voidaan myös kysyä, minkä vuoksi oikeus-        sittäisillä käskykirjeillä, mutta muodostavat
2529: kansleri ei alunperinkään ottanut pohdittavak-    kuitenkin yhdessä toimivan ryhmän, käskyval-
2530: seen Karhu-valmiusryhmän toimivaltuuksia ei-      tasuhteet ovat vähintäänkin epäselviä. Viimeis-
2531: kä kiinnittänyt huomiotaan tältä osin suoranai-   tään uutta poliisilakia säädettäessä tulee rat-
2532: seen lainvastaisuuteen (VNOS 32.3 §, HM           kaista, tarvitaanko maassamme valmiusryh-
2533: 92.2 §).                                          mää laisinkaan, ja jos tarvitaan, miten sen
2534:   Kun valmiusryhmän poliisit on nimitetty yk-     perustamisesta ja toimivallasta säädetään.
2535: 
2536:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1989
2537: 
2538:                                        Lauha Männistö
2539:               1989 vp. -    PeVM n:o 8 -       Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
2540: 
2541: 
2542: 
2543: 
2544:                                      Perustus 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 8 ed. Sa-
2545:                                  sin ja neljän muun edustajan allekirjoittaman kirjelmän johdos-
2546:                                  ta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston jäsenen virkatoi-
2547:                                  men lainvastaisuudesta
2548: 
2549:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1989           aioministeri Väyrysen 19 päivänä syyskuuta
2550: lähettänyt eduskunnan oikeudesta tarkastaa          1981 kirjoittaman kirjeen sisältöön, jossa hän
2551: valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin         selostaa keskusteluaan ministerineuvos Vladi-
2552: virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä mar-        mirovin kanssa, sekä ministerineuvos Vladimi-
2553: raskuuta 1922 annetun lain (274/22), jäljempä-      rovin muistutuskirjelmän tekemisen jälkeen
2554: nä ministerivastuulaki, 2 §:n 3 momentin mu-        antamiin haastatteluihin.
2555: kaisesti perustuslakivaliokuntaan ed. Sasin ja
2556: neljän muun edustajan 19 päivänä syyskuuta
2557: 1989 allekirjoittaman ja tämän mietinnön liit-                     Muistutuskirjelmä
2558: teeksi n:o 1 otetun kirjelmän, jäljempänä
2559: muistutuskirjelmä, joka sisältää muistutuksen          Muistutuskirjelmässä todetaan Ahti Karja-
2560: entisen ulkoasiainministeri Paavo Väyrysen          laisen muistelmateoksessa esitettyyn viitaten
2561: virkatoimen lainvastaisuudesta.                     Neuvostoliiton Helsingin suurlähetystön minis-
2562:    Perustuslakivaliokunta on varannut ministe-      terineuvos Viktor Vladimirovin kysyneen
2563: rivastuulain 3 §:n mukaisesti entiselle ulkoasi-    "avoimesti Väyryseltä, mitä Neuvostoliitto
2564: ainministeri Paavo Väyryselle tilaisuuden mää-      voisi tehdä minun valintani hyväksi. Hän kaa-
2565: räajan kuluessa antaa kirjallinen tai suullinen     vaili idänsuhteisiin hiljaista vaihetta, jotta Koi-
2566: selityksensä muistutuskirjelmän johdosta. Väy-      visto ei saisi julkisuutta, sillä se tukisi häntä.
2567: rynen jätti tämän mietinnön liitteeksi n:o 2        Vladimirov kehitteli ideaa talousyhteistyön oh-
2568: otetun kirjallisen selityksensä määräajan kulu-     jaamisesta niin, että syntyisi tilanne, joka ko-
2569: essa valiokunnan 31 päivänä lokakuuta 1989          rostaisi minun asemaani. Väyrynen esitti, että
2570: pidetyssä kokouksessa, missä yhteydessä Väy-        seuraavan vuoden tavaranvaihtopöytäkirjassa
2571: rynen selosti selityskirjelmäänsä suullisesti ja    syntyvät vientiongelmat voisivat olla sopiva
2572: vastasi valiokunnan jäsenten kysymyksiin.           kohde, 'jos löytäisimme jonkin keinon esim.
2573:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina valtio-     öljyntuonnin lisäämisen'. Idean kehittely jäi
2574: tieteen tohtori Pekka Korpinen, valtiotieteen       Väyrysen pohdittavaksi."
2575: tohtori Jukka Tarkka, valtiosihteeri Åke Wih-          Muistelmateoksen kyseinen kohta perustuu
2576: tol ulkoasiainministeriöstä, ylijohtaja Kalervo     silloisen ulkoasiainministeri Paavo Väyrysen
2577: Hentilä kauppa- ja teollisuusministeriöstä,         Ahti Karjalaiselle lähettämään kirjeeseen kes-
2578: apulaispäällikkö Seppo Pylkkänen suojelupo-         kusteluistaan ministerineuvos Vladimirovin
2579: liisista, pääsihteeri Timo Repo ja entinen pää-     kanssa.
2580: sihteeri Olavi Urvas pysyvän suomalais-neu-            Muistutuskirjelmässä       todetaan     Suomen
2581: vostoliittolaisen hallitusten välisen taloudelli-   idänkaupasta, että syksyn 1981 rauhaisemman
2582: sen yhteistyökomission Suomen ryhmän sihtee-        kauden jälkeen vuoden 1981 lopulla ennen
2583: ristöstä, osastopäällikkö Kari Holopainen Suo-      presidentinvaaleja solmittiin uusia suuria vien-
2584: men Pankista, professori (emeritus) Inkeri          tisopimuksia, jotka kasvattivat idänkauppaa
2585: Anttila, professori Mikael Hiden, professori        vuonna 1982 niin, että vienti vuonna 1982
2586: Pekka Koskinen, professori Raimo Lahti, pro-        ensimmäisen kerran kaupan historiassa ylitti
2587: fessori Ilkka Saraviita ja oikeustieteen tohtori    rajusti tuonnin arvon. Näistä toimenpiteistä
2588: Kauko Sipponen.                                     voidaan arvioida syntyneen epätarkoituksen-
2589:    Asiaa käsitellessään valiokunta on lisäksi       mukaista epätasapainoa Suomen idänkaupas-
2590: tutustunut muun muassa sen entisen ulkoasi-         sa.
2591: 290678E
2592: 2              1989 vp. -    PeVM n:o 8 -       Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
2593: 
2594:    Kirjelmän allekirjoittajat viittaavat hallitus-     Tässä yhteydessä Vladimirov kertoi selityk-
2595: muodon 2 §:n 1 momenttiin, jonka mukaan sen mukaan, että SDP:n todennäköiselle presi-
2596: valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, ja denttiehdokkaalle Mauno Koivistolle ei tulla
2597: 23 §:ään, jonka mukaan tasavallan presidentin järjestämään Moskovan vierailua. Lisäksi Vla-
2598: valitsee Suomen kansa, ja ilmoittavat, että dimirov ilmaisi valmiutensa tehdä kauppasuh-
2599: ulkoasiainministerin virka-asemaan ja virka- teissa jotakin sellaista, joka korostaisi Karja-
2600: tehtäviin ei voida katsoa kuuluvan sellaisten laisen vaikutusvaltaa. Vladimirov kysyi Väyry-
2601: toimenpiteiden suunnittelu yhdessä ulkovallan seltä, mitä se voisi olla.
2602: edustajan kanssa, joiden tarkoituksena on vai-         Selityksensä mukaan Väyrynen ei katsonut
2603: kuttaa siihen, kuka valitaan Suomen tasavallan asiakseen ottaa kantaa kilpailevan puolueen
2604: presidentiksi.                                      todennäköisen presidenttiehdokkaan vierai-
2605:    Muistutuskirjelmässä esitetään sellainen tul- luun, joka ei sitä paitsi edes ollut ulkoasiainmi-
2606: kintamahdollisuus, että ulkoasiainministeri . nisteriön kautta vireillä. Kun Vladimirov omis-
2607: Väyrysen pohdittavaksi jäi miettiä keinoja ta motiiveistaan lähtien oli valmis myönteisiin
2608: idänkaupan hiljaisen vaiheen toteuttamiseen ja ratkaisuihin idänkaupassa, käytti Väyrynen tä-
2609: että tarkoituksena oli muuttaa äkillisesti idän- tä tilaisuutta hyväkseen Suomelle myönteisen
2610: kaupan volyymia sisäpoliittisten tarkoituspe- tuloksen aikaansaamiseen ja esitti harkittavak-
2611: rien toteuttamiseksi, millä silläkin oli kielteisiä si öljyn tuonnin lisäämistä uhkaamassa olleen
2612: vaikutuksia tasapainoiseen taloudelliseen kehi- vientiylijäämän tasapainottamiseksi.
2613: tykseen ja kansakunnan hyvinvointiin.                  Kyseisessä keskustelussa kosketeltiin myös
2614:    Tällaisiin seikkoihin viitaten kirjelmässä teh- pitkään vireillä ollutta ja Suomessa valtiollisel-
2615: dään ministerivastuulain nojalla muistutus en- la tasolla toukokuussa jo päätettyä ulkoasiain-
2616: tisen ulkoasiainministeri Paavo Väyrysen mai- ministerivierailua Moskovaan. Vierailu oli täs-
2617: nittuja toimia vastaan ja asianmukaisiin kysei- sä keskustelussa esillä vain puoluetason kysy-
2618: sen lain mukaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä myksenä, sillä se oli lykkääntynyt sen vuoksi,
2619: varten.                                             että asiasta oli Keskustapuolueen piirissä risti-
2620:                                                     riita. Vladimirov piti vierailun toteutumisen
2621:                                                     edellytyksenä sitä, että Karjalainen antaa sille
2622:   Entisen ulkoasiainministeri Väyrysen selitys      selkeän tukensa. Lisäksi vierailun toteutumi-
2623:                                                     nen olisi luonnollisesti edellyttänyt myös silloi-
2624:    Kirjallisessa selityksessään entinen ulkoasi- sen vt. presidentin hyväksymistä.
2625: ainministeri Paavo Väyrynen kertoo kirjoitta-          Väyrynen katsoo selityksessään, ettei minis-
2626: neensa 19 päivänä syyskuuta 1981 Ahti Karja- terivastuulakia voida esillä olevassa tapaukses-
2627: laiselle yksityisen kirjeen, johon sisältyi sekä sa lainkaan soveltaa, sillä kysymyksessä ei ollut
2628: selostus hänen edellisenä iltana ministerineuvos ministerin virkatoimi. Siltä varalta, että perus-
2629: Vladimirovin kanssa käymästään keskustelusta tuslakivaliokunta kuitenkin ottaa muistutuskir-
2630: että hänen henkilökohtainen viestinsä kirjeen jelmän käsiteltäväkseen, Väyrynen toteaa, ettei
2631: vastaanottajalle. Väyrynen korostaa käyneensä hän ole toiminut muistutuskirjelmän tarkoitta-
2632: mainitun keskustelun Keskustapuolueen pu- massa asiassa mitenkään lainvastaisesti, ja kat-
2633: heenjohtajana.                                      soo muistutuskirjelmän olevan kaikilta osin
2634:    Väyrynen ilmoittaa tapaamisensa Vladimiro- aiheeton.
2635: vin kanssa olleen osa Keskustapuolueen ja
2636: Neuvostoliiton kommunistisen puolueen väli-
2637: sestä yhteydenpidosta. Moskovasta juuri pa-                     Valiokunnan kannanotot
2638: lannut Vladimirov halusi antaa Väyryselle in-
2639: formaatiota presidenttikysymyksestä. Keskus-               Ministerivastuulain sovellettavuus
2640: telussa kävi selityksen mukaan ilmi, että Vladi-
2641: mirov tulisi edelleen toimimaan sen puolesta,          Valtioneuvoston jäsenen oikeudellinen vas-
2642: että Ahti Karjalainen valittaisiin ensin presi- tuu virkatoimistaan on säännelty hallitusmuo-
2643: denttiehdokkaaksi ja sitten presidentiksi. Toi- dossa ja perustuslakeina voimassa olevissa
2644: saalta Vladimirov totesi selvästi sen, että myös muissa laeissa, jotka koskevat sekä sanotun
2645: Mauno Koivisto oli varteenotettava ehdokas, vastuun edellytyksiä että vastuun toteuttami-
2646: koska SDP suhtautuu nykyään Neuvostoliit- sessa noudatettavaa menettelyä. Valtioneuvos-
2647: toon myönteisesti ja puolueen johto tukee ton jäseneen sovelletaan virkamiesten oikeudel-
2648: Koivistoa.                                          liseen vastuuseen saattamista koskevia sään-
2649:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                     3
2650: 
2651: nöksiä vain siltä osin kuin ministerivastuulaissa   ilmeiseksi vahingoksi on tahallansa väärinkäyt-
2652: tarkoitetun lainvastaisuuden edellytykset täyt-     tänyt virka-asemaansa, mikä menettely on kat-
2653: tyvät.                                              sottava virkarikokseksi, taikka 3) jos hän muu-
2654:    Ministerivastuulain 1 §:stä ilmenee, että        ten jossakin virkatoimessaan on selvästi lain-
2655: eduskunnan tarkastusoikeus koskee vain val-         vastaisesti menetellyt''.
2656: tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-        Ministerivastuulain 7 §:ssä ensiksi ja viimek-
2657: tointen lainmukaisuutta. Tarkastusoikeuden          si mainittu lainvastainen menettely voi toteutua
2658: ulkopuolelle jäävät sellaiset teot ja laiminlyön-   sekä tahallisella että tuottamuksellisella teolla.
2659: nit, jotka eivät kuulu laissa tarkoitettujen vir-   Kohdassa 2 edellytetään nimenomaan tahalli-
2660: katoimien piiriin.                                  suutta. Kaikissa tapauksissa ministerivastuu-
2661:    Arvioitaessa Paavo Väyrysen oikeudellista        lain 7 § edellyttää lainvastaisen menettelyn ole-
2662: vastuuta ministerivastuulain kannalta tulee va-     van ilmeistä tai selvää.
2663: liokunnan käsityksen mukaan lähtökohtana ol-
2664: la se, että kun ulkoasiainministerinä oleva
2665: henkilö, vaikka hän samaan aikaan on myös                   Tehdyn muistutuksen arviointi
2666: poliittisen puolueen puheenjohtaja, keskustelee
2667: vieraan valtion Suomessa olevan virallisen             Muistutuskirjelmän keskeinen väittämä on
2668: edustajan kanssa maiden välisiin poliittisiin       se, että ulkoasiainministeri Väyrynen olisi yh-
2669: suhteisiin ja kauppasuhteisiin kuuluvista kysy-     dessä ulkovallan edustajan kanssa suunnitellut
2670: myksistä, niin hänen ministerirooliaan ei voida     toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli vaikut-
2671: sivuuttaa, varsinkaan kun keskustelun kohtee-       taa tasavallan presidentin valintaan. Muistu-
2672: na on myös virallisen ulkoasiainministerivierai-    tuskirjelmästä on pääteltävissä kirjelmän alle-
2673: lun toteuttaminen. Tätä lähtökohtaa tukee val-      kirjoittajien pitävän idänkaupan tilannetta ni-
2674: tiosääntöoikeudellisena erityisseikkana halli-      menomaan vuoden 1981 lopun osalta merkkinä
2675: tusmuodon 33 § :n 2 momentti, jonka mukaan          suunnitelmallisesta toiminnasta.
2676: kaikki tiedonannot muun muassa ulkovalloille           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sii-
2677: on toimitettava sen ministerin kautta, jonka        tä johtuva kaupan epätasapaino, että vienti
2678: toimialaan ulkoasiat kuuluvat. Säännöksen           vuonna 1982 ylitti huomattavasti tuonnin ar-
2679: tarkoituksena on ollut keskittää Suomen ulko-       von, oli ensisijaisesti peräisin vuoden 1980
2680: asiainhallinnosta vieraisiin valtioihin kulkeva     olosuhteista. Asiaan vaikutti jonkin verran
2681: tiedonvälitys ulkoasiainministerin kautta. Mil-     myös vuonna 1982 tapahtunut öljyn hinnan
2682: lään muulla ministerillä ei ole vastaavanlaista     halpeneminen.
2683: asemaa omalla toimialallaan.                           Öljyn hinta oli noussut kaksinkertaiseksi
2684:    Valiokunta katsoo selvitetyksi, että Paavo       vuoden 1979 alusta vuoden 1980 loppuun.
2685: Väyrysen mainittu keskustelu ministerineuvos        Hinnannousun seurauksena Suomessa pyrittiin
2686: Vladimirovin kanssa oli luonteeltaan epäviralli-    lisäämään vientiä kauppavajeen täyttämiseksi.
2687: nen. Omasta mielestään Väyrynen kävi sen            Toisaalta Neuvostoliitto saattoi ostaa Suomes-
2688: Keskustapuolueen puheenjohtajana. Koska             ta tuotteita aiempaa enemmän ilmeisesti luot-
2689: tässä vieraan valtion diplomaattisen edustajan      taen siihen, ettei epätasapainoa kuitenkaan
2690: kanssa käydyssä keskustelussa käsiteltiin myös      aiheudu öljyn hinnannousun takia. Käytännös-
2691: maamme ulkosuhteisiin kuuluvia asioita, on          sä etenkin kulutustavaroiden vienti kasvoikin
2692: edellä esitettyyn viitaten Väyrysen toiminnan       olennaisesti suuremmaksi kuin tavaranvaihto-
2693: lainmukaisuutta tältä osin arvioitava ministeri-    neuvotteluissa oli sovittu.
2694: vastuulain perusteella.                                Neuvoteltaessa vuoden 1980 syksyllä vuoden
2695:                                                     1981 tavaranvaihdosta Suomen Pankki lisäksi
2696:                                                     teki clearing-tilin saidosta 200 miljoonan rup-
2697:            Valtioneuvoston jäsenen                  lan arviointivirheen, minkä seurauksena Suo-
2698:             oikeudellinen vastuu                    men vientikiintiö muodostui saman verran liian
2699:                                                     suureksi siihen verrattuna, että arvio olisi osu-
2700:   Ministerivastuulain 7 §:n mukaan lainvastai-      nut oikeaan. Vuoden 1981 neuvotteluissa vas-
2701: sena menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen       taava virhe oli 100 miljoonan ruplan suurui-
2702: voidaan panna syytteeseen valtakunnanoikeu-         nen.
2703: dessa, on pidettävä sitä, "1) jos hän virkatoi-        Saamaansa selvitykseen viitaten perustus-
2704: messaan on ollut avullisena ilmeiseen laitto-       lakivaliokunta katsoo, ettei poikkeuksellisen
2705: muuteen tahi sitä edistänyt, 2) jos hän maan        suuri epätasapaino Suomen idänkaupassa
2706: 4              1989 vp. -    PeVM n:o 8 -       Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
2707: 
2708: vuonna 1982 aiheutunut sellaisista uusista suu-      josta saattoi saada sen käsityksen, että vaikut-
2709: rista vientisopimuksista, joita olisi varta vasten   taminen kauppasuhteiden kautta presidentin-
2710: suunniteltu ja toteutettukin vuoden 1981 lop-        vaaliin voi olla mahdollista tai tulla jopa hy-
2711: pupuolella. Valiokunta kiinnittää lisäksi huo-       väksyttävänä menettelynä kysymykseenkin.
2712: miota siihen, ettei ulkoasiainministeri Väyry-       Tällainen keskusteiu ei sovellu ulkoasiainminis-
2713: sellä ollut virka-asemansa puolesta eikä saadun      terin asemaan. Entisen ulkoasiainministeri
2714: selvityksen mukaan muutoinkaan välitöntä vai-        Väyrysen menettelyä, kun hän tavatessaan Vla-
2715: kutusta Suomen idänkauppaan.                         dimirovin kävi tällaista keskustelua, voidaan-
2716:    Valiokunta on pyrkinyt selvittämään, onko         kin pitää varomattomana mutta sen ei voida
2717: ulkoasiainministeri Väyrysen ja ministerineu-        katsoa olevan ministerivastuulaissa säädettyä
2718: vos Vladimirovin keskustelussa yhdessä suun-         lainvastaista menettelyä.
2719: niteltu toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli
2720: vaikuttaa tasavallan presidentin valintaan. Saa-
2721: dun selvityksen mukaan keskustelussa oli esillä         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
2722: ajatus siitä, millä tavoin tuolloin Keskustapuo-     kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n ja
2723: lueen presidenttiehdokkaaksi ehdolla olleen          eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n nojalla on
2724: Ahti Karjalaisen asemaa olisi mahdollista tu-        valinnut puheenjohtajansa esittelijäksi anta-
2725: kea. Näyttöä ei kuitenkaan ole siitä, että Väy-      maan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täy-
2726: rynen ja Vladimirov olisivat kyseisessä keskus-      sistunnossa käsiteltäessä, kunnioittaen esittää
2727: telussa tai muutenkaan yhdessä suunnitelleet         eduskunnalle ministerivastuulain 4 §:ssä tar-
2728: Suomen ja Neuvostoliiton suhteisiin liityviä         koitettuna lausuntonaan,
2729: toimenpiteitä Karjalaisen valinnan hyväksi.
2730:    Toisaalta keskustelussa pohdittiin Suomen                   ettei entinen ulkoasiainministeri Paa-
2731: presidentinvaalia sekä Suomen ja Neuvostolii-               vo Väyrynen ole kysymyksessä olevassa
2732: ton kauppasuhteita toisiinsa liittyen tavalla,              asiassa menetellyt lainvastaisesti.
2733: 
2734:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
2735: 
2736: 
2737:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
2738: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto, Viro-
2739: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-          lainen ja Vähänäkki.
2740: mies, Jansson, Joutsensaari, Jäätteenmäki,
2741: 
2742: 
2743: 
2744: 
2745:                                             Vastalause
2746: 
2747:   Valiokunnan mietinnössä esitetty johtopää-         tonta. Valiokunta on tästä syystä poikennut
2748: tös siitä, ettei entinen ulkoasiainministeri Paa-    perusteluosassa sille kuuluvasta tehtävästä esit-
2749: vo Väyrynen ole kysymyksessä olevassa asiassa        tämällä poliittisia johtopäätöksiä. Tällaisen
2750: menetellyt lainvastaisesti, on oikea.                poliittisen kannanoton sisällyttäminen valio-
2751:   Sen sijaan valiokunnan mietinnössä ei esitetä      kunnan mietintöön on vastoin valiokunnan
2752: mitään lainkohtaa, jonka valossa Paavo Väy-          omaksumaa vakiintunutta käytäntöä eikä sen
2753: rysen menettely olisi myöskään ollut varoma-         voida katsoa kuuluvan valiokunnan tehtäviin.
2754: 
2755:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
2756: 
2757:          Hannele Pokka                   Johannes Virolainen           Anneli Jäätteenmäki
2758:                                  Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                    5
2759: 
2760:                                                                                                  Liite 1
2761: 
2762: 
2763: 
2764: 
2765:                                            Eduskunnalle
2766: 
2767:    Pitkäaikaisen mtmsterin Ahti Karjalaisen            Näistä toimenpiteistä voidaan arvioida synty-
2768: muistelmateoksessa (Ahti Karjalainen - Juk-            neen epätarkoituksenmukaista epätasapainoa
2769: ka Tarkka: Presidentin ministeri. Ahti Karja-          Suomen idänkaupassa.
2770: laisen ura Urho Kekkosen Suomessa. Otava.                 Suomen hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin
2771: Keuruu 1989) selvitetään vuoden 1982 tasaval-          mukaan valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle.
2772: lan presidentin vaalien valmisteluihin liittyviä       Hallitusmuodon 23 §:n mukaan tasavallan pre-
2773: tapahtumia. Kirjassa kerrotaan niistä valmiste-        sidentin valitsee Suomen kansa. Ulkoministerin
2774: luista, joihin ryhdyttiin ehdokas Ahti Karjalai-       virka-asemaan ja virkatehtäviin ei voida katsoa
2775: sen valinnan edesauttamiseksi.                         kuuluvan sellaisten toimenpiteiden suunnitte-
2776:    Kirjassa todetaan (s. 237) mm. seuraavasti:         lun yhdessä ulkovallan edustajan kanssa, joi-
2777: "Vladimirov oli kysynyt avoimesti Väyryseltä,          den tarkoituksena on vaikuttaa siihen, kuka
2778: mitä Neuvostoliitto voisi tehdä minun valintani        henkilö Suomen tasavallan presidentiksi vali-
2779: hyväksi. Hän kaavaili idänsuhteisiin hiljaista         taan.
2780: vaihetta, jotta Koivisto ei saisi julkisuutta, sillä      Edellä mainittua kirjettä voidaan tulkita
2781: se tukisi häntä. Vladimirov kehitteli ideaa ta-        myös siten, että ulkoministeri Väyrysen pohdit-
2782: lousyhteistyön ohjaamisesta niin, että syntyisi        tavaksi jäi keinojen miettiminen idänkaupan
2783: tilanne, joka korostaisi minun asemaani. Väy-          hiljaisen vaiheen toteuttamiseen. Kirjettä voi-
2784: rynen esitti, että seuraavan vuoden tavaran-           daan tulkita myös siten, että tarkoituksena oli
2785: vaihtopöytäkirjassa syntyvät vientiongelmat            idänkaupan volyymin äkillinen muuttaminen
2786: voisivat olla sopiva kohde 'jos löytäisimme            sisäpoliittisten tarkoitusperien toteuttamiseksi,
2787:  jonkin keinon esim. öljyntuonnin lisäämisen'.         millä silläkin oli kielteisiä vaikutuksia tasapai-
2788:  Idean kehittely jäi Väyrysen pohdittavaksi."          noiseen taloudelliseen kehitykseen ja kansa-
2789:     Mainittu kirjan kohta perustuu kirjalliseen        kunnan hyvinvointiin.
2790:  aineistoon, tarkemmin sanottuna silloisen ul-            Oikean arvioinnin tekemistä vaikeuttaa se,
2791:  koministerin Paavo Matti Väyrysen lähettä-            että mainittu kirje ei ole ollut kokonaisuudes-
2792:  mään kirjeeseen Ahti Karjalaiselle keskuste-          saan julkisuudessa käytettävissä.
2793:  luistaan ministerineuvos Vladimirovin kanssa.            Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
2794:     Suomen idänkaupan osalta voidaan todeta,           taen, eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
2795:  että syksyn 1981 rauhaisemman kauden jälkeen          neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-
2796:  vuoden 1981 lopulla ennen presidentinvaaleja          tointen lainmukaisuutta annetun lain nojalla,
2797:  solmittiin uusia suuria vientisopimuksia, jotka       muistutuksen entisen ulkoministeri Paavo Väy-
2798:  kasvattivat idänkauppaa vuonna 1982 niin,             rysen edellä mainittuja toimia vastaan ja asian-
2799:  että vienti vuonna 1982 ensimmäisen kerran            mukaisiin ministerivastuulain mukaisiin toi-
2800:  kaupan historiassa ylitti rajusti tuonnin arvon.      menpiteisiin ryhtymistä varten.
2801: 
2802:       Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1989
2803: 
2804:            Kimmo Sasi                      Heikki Rinne              Urpo Leppänen
2805:                           Päivi Varpasuo              Eero Paloheimo
2806: 6              1989 vp. -     PeVM n:o 8 -       Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
2807: 
2808:                                                                                              Liite 2
2809: 
2810: 
2811: 
2812: 
2813:                        Ed us kunnan perustuslakivalio k u nn alle
2814: 
2815:    Viitaten perustuslakivaliokunnan lähettä-         tiikkaa. Kysymys Urho Kekkosen seuraajasta
2816: mään kirjeeseen, jossa allekirjoittaneelle on        kiinnosti näin ollen ulkovaltojenkin edustajia.
2817: varattu tilaisuus selityksen antamiseen kansan-      Neuvostoliitossa pidettiin erittäin tärkeänä
2818: edustaja Sasin ja neljän muun kansanedustajan        Suomen ulkopoliittisen Iinjan jatkuvuutta. Ur-
2819: allekirjoittaman, 19. syyskuuta 1989 päivätyn        ho Kekkonen oli ollut Paasikiven-Kekkosen
2820: kirjallisen muistutuksen johdosta, esitän kun-       linjan takuumies ja symboli. Seuraajaksi toi-
2821: nioittavasti seuraavan:                              vottiin henkilöä, joka luotettavimmin turvaisi
2822:    Kirjoitin 19.9.1981 Ahti Karjalaiselle yksityi-   jatkuvuuden.
2823: sen kirjeen, johon sisältyy sekä selostus edelli-       Tilanteeni Keskustapuolueen puheenjohtaja-
2824: senä iltana ministerineuvos Viktor Vladimiro-        na oli vuonna 1981 hankala. Puolue oli jo
2825: vin kanssa käymästäni keskustelusta että hen-         1960-luvulta alkaneen kehityksen seurauksena
2826: kilökohtainen viestini kirjeen vastaanottajalle.     jakautunut presidenttikysymyksessä kahtia,
2827: Keskustelua selastavalta osaltaan kirjettä ei        Ahti Karjalaisen ja Johannes Virolaisen kan-
2828: voida pitää tarkkana muistiona tai raporttina,       nattajiin.
2829: vaan se on laajasta keskustelusta kirjeen vas-          Presidentti Urho Kekkosen ja Ahti Karjalai-
2830: taanottajalle laadittu lyhyt tiivistelmä. Sano-      sen kiristyneet henkilösuhteet olivat vaikeutta-
2831: tuin varauksin kirjeen sisältö kuitenkin vastaa      neet toimintaani koko ensimmäisen ulkominis-
2832: käytyä keskustelua.                                  terikauteni ajan. Olin ulkoministerin asemani
2833:    Kirjeen kirjoittamiseen oli kolme syytä:          vuoksi ja muutoinkin lojaali presidentille. Kar-
2834:             1. Pyrin saamaan Ahti Karjalaisen        jalainen taas koki, että presidentti oli minun
2835:          lopullisen tuen presidentti Urho Kekko-     avullani syrjäyttänyt hänet. Karjalaisen asenne
2836:          sen omalta osaltaan jo päättämälle ul-      heijastui vähättelevinä Iausuntaina ja epäluu-
2837:          koministerivierailulleni    Neuvostoliit-   Ioisuutena. Tämän yhtenä kiusallisena ilmenty-
2838:          toon.                                       mänä oli se, että Karjalainen ei tukenut minun
2839:             2. Halusin varoittaa Karjalaista luot-   ulkoministerivierailuani Moskovaan.
2840:          tamasta liikaa Neuvostoliiton tukeen;          Mahdollisuudet siihen, että Urho Kekkosen
2841:          myös Mauno Koivisto oli Neuvostoliit-       työtä voisi jatkaa keskustalainen presidentti,
2842:          toon myönteisesti suhtautuvan puolu-        näyttivät hyvin vähäisiltä. Umpikujaan etsittiin
2843:          een ehdokas, jota puolueen johto tuki.      monenlaista ratkaisua. Kahden pääehdokkaan
2844:             3. Halusin saattaa Karjalaisen tie-      välille ei saatu sopua samaan tapaan kuin
2845:          toon erityisesti ne keskustelussa esiin     SDP:ssä eikä kolmatta realistista vaihtoehtoa
2846:          tulleet näkökohdat, jotka liittyivät hä-    ollut. Tässä tilanteessa Keskustapuolueen johto
2847:          nen vastuualueeseensa suomalais-neu-        asettui loppukesällä 1981 ulkopoliittisia näkö-
2848:          vostoliittolaisen talouskomission Suo-      kohtia painottaen Ahti Karjalaisen kannalle,
2849:          men osapuolen puheenjohtajana.              vaikka olikin nähtävissä, että Johannes Viro-
2850:    Tasavallan presidentti Urho Kekkonen sai-         lainen tulisi todennäköisesti valituksi puolueen
2851: rastui ja joutui luopumaan virastaan aikana,         presidenttiehdokkaaksi. Vaikka puolueen joh-
2852: jolloin kansainvälisen politiikan ilmapiiri oli      to tuki Karjalaista, se toimi varovaisesti pyr-
2853: kireä. Suurvaltasuhteet olivat jännittyneet ja       kien varjelemaan puolueen yhtenäisyyttä.
2854: varustelukilpa kiihtymässä. Afganistanin kriisi         Tapaamiseni 18.9.1981 Vladimirovin kanssa
2855: oli puhjennut vain paria vuotta aikaisemmin.         oli osa Keskustapuolueen ja Neuvostoliiton
2856: Puolan tilanne oli erittäin vaikea.                  kommunistisen puolueen välisestä yhteydenpi-
2857:    Tasavallan presidentillä on Suomessa laajat       dosta. Kävin siis keskustelun puolueen puheen-
2858: valtaoikeudet ja hän johtaa maamme ulkopoli-         johtajan ominaisuudessa. Tapaamista ei järjes-
2859:                                Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                       7
2860: 
2861: tetty ulkoasiainministeriässä eikä suurlähetys-      osoittamaan epäluuloiselle Karjalaiselle, että
2862: tön tiloissa. Kysymyksessä ei ollut neuvottelu,      vierailu ei toimisi hänen etujaan vastaan. Tästä
2863: vaan vapaamuotoinen keskustelu.                      huomautin myös Vladimiroville.
2864:    Tapaamisemme yhteydessä Moskovasta juu-              Kirjeen ensimmäinen sivu ei sisällä mitään
2865: ri palannut Vladimirov halusi antaa minulle          sellaista, mitä Karjalainen ei olisi entuudestaan
2866: informaatiota presidenttikysymyksestä. Kes-          tiennyt. Siinä on kaksi oleellista asiaa. Ensin-
2867: kustelussa kävi ilmi, että hän tulisi edelleen       näkin kerron Karjalaiselle, että Vladimirov
2868: toimimaan sen puolesta, että Ahti Karjalainen        esitti myötäsukaisen arvion Mauno Koiviston
2869: valittaisiin ensin presidenttiehdokkaaksi ja sit-    ehdokkuudesta. Toiseksi kerron hänelle idän-
2870: ten presidentiksi, mm. keskustelemalla eri puo-      kauppaa koskeneen keskustelun, josta hän ta-
2871: lueiden edustajien kanssa. Toisaalta hän totesi      louskomission puheenjohtajana oli kiinnostu-
2872: selvästi sen, että myös Mauno Koivisto oli           nut. Kirjeen tämän osan muotoiluun vaikutti
2873: varteenotettava ehdokas, koska SDP suhtau-           se, että tahdoin osoittaa toimivani kaikesta
2874: tuu nykyään Neuvostoliittoon myönteisesti ja         huolimatta hänen puolestaan.
2875: puolueen johto tukee Koivistoa.                         Ministerivastuulain 7 §:n mukaan on lain-
2876:    Edellä mainitun informaation yhteydessä           vastaisena menettelynä, josta valtioneuvoston
2877: Vladimirov kertoi, että SDP:n todennäköiselle        jäsen voidaan panna syytteeseen valtakunna-
2878: presidenttiehdokkaalle Mauno Koivistolle ei          noikeudessa pidettävä sitä,
2879: tulla järjestämään Moskovaan vierailua, jota                     1. että hän virkatoimessaan on ollut
2880: hänen kannattajansa olivat pyrkineet aikaan-                  avullisena ilmeiseen laittomuuteen tahi
2881: saamaan. Lisäksi hän ilmaisi valmiutensa teh-                 sitä edistänyt tai
2882: dä kauppasuhteissa jotakin sellaista, joka ko-                   2. että hän maan ilmeiseksi vahin-
2883: rostaisi Karjalaisen vaikutusvaltaa. Hän kysyi                goksi on tahallaan väärin käyttänyt
2884: minulta, mitä se voisi olla.                                  virka-asemaansa, mikä menettely on
2885:    En katsonut asiakseni ottaa kantaa kilpaile-               katsottava virkarikokseksi taikka
2886: van puolueen todennäköisen presidenttiehdok-                     3. että hän muuten jossakin virkatoi-
2887: kaan vierailuun, joka ei sitäpaitsi edes ollut                messaan on selvästi lainvastaisesti me-
2888: ulkoasiainministeriön kautta vireillä. Kun Vla-               netellyt.
2889: dimirov omista motiiveistaan lähtien oli valmis         Katson, ettei ministerivastuulakia voida nyt
2890: myönteisiin ratkaisuihin idänkaupassa, käytin        esillä olevassa tapauksessa lainkaan soveltaa,
2891: hyväkseni tätä tilaisuutta Suomelle myönteisen       sillä kysymyksessä ei ollut ministerin virkatoi-
2892: tuloksen aikaansaamiseen ja esitin harkittavak-      mL Perustuslakivaliokunnan omaksuman va-
2893: si öljyn tuonnin lisäämistä uhkaamassa olleen        kiintuneen tulkinnan mukaan ministerivastuu-
2894: vientiylijäämän tasapainottamiseksi.                 lain on katsottu tarkoittavan, että "ellei valtio-
2895:    Keskustelun kuluessa kosketeltiin myös pit-       neuvoston jäsenen lainvastainen menettely il-
2896: kään vireillä ollutta ja Suomessa valtiollisella     mene suorastaan virka- tai hallitustoimena,
2897: tasolla toukokuussa jo päätettyä ulkoasiainmi-       johon asianomainen ryhtyy tai johon hän vir-
2898: nisterivierailua Moskovaan. Vierailu oli tässä       kavelvollisuutensa vastaisesti jättää ryhtymät-
2899:  keskustelussa esillä vain puoluetason kysymyk-      tä, tulee lainvastaisen menettelyn joka tapauk-
2900: senä, sillä se oli lykkääntynyt sen vuoksi, että     sessa niin läheisesti liittyä virka- tai hallitustoi-
2901: asiasta oli Keskustapuolueen piirissä edellä ker-    meen, että kysymykseen tulevan lainvastaisen
2902: rottu ristiriita. Vladimirov piti vierailun toteu-   menettelyn välttämättömänä edellytyksenä on
2903: tumisen edellytyksenä sitä, että Ahti Karjalai-      ministerin virka-asema tai hänen suorittamansa
2904: nen antaa sille selkeän tukensa. Lisäksi vierai-     virka- tai hallitustoimi". (Ks. esim. PeVM n:o
2905: lun toteutuminen olisi luonnollisesti edellyttä-     32/1982 vp.) Vakiintunut on myös se lain
2906: nyt myös silloisen vt. presidentin hyväksymis-       tulkinta, että kysymykseen tulevan teon tai
2907: tä.                                                  laiminlyönnin tulee olla selvästi osoitettavissa
2908:     19.9.1981 kirjoittamani kirjeen tärkein viesti   ja yksilöitävissä.
2909: ja ratkaiseva syy sen kirjoittamiseen oli se            Ulkoasiainministerin virka ei ollut välttämä-
2910: toivomukseni, että Ahti Karjalainen antaisi          tön edellytys sille keskustelulle, jota muistutus-
2911: tukensa vierailulleni Moskovaan. Kirjeen tässä       kirjelmä koskee. Olisin puolueen puheenjohta-
2912: osassa esitän myös näkökohtia, joita en esittä-      jana voinut käydä ja käynyt täsmälleen saman
2913: nyt keskustelussani Vladimirovin kanssa; ne          keskustelun siinäkin tapauksessa, että en olisi
2914: ovat perusteluja Karjalaiselle. Kirjeelläni pyrin    ollut valtioneuvoston jäsen. Korostettakoon
2915: 8             1989 vp. -     PeVM n:o 8 -      Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
2916: 
2917: vielä sitä, että ulkomaankauppa-asiat, kuten         sen pitkän toimikauden päättyessä. Huomiota
2918: öljyn tuonti, eivät kuuluneet virkatehtäviini.       on syytä kiinnittää myös silloiseen kansainväli-
2919: Keskustelu ulkoministerivierailusta - johon          seen tilanteeseen. On luonnollista, että Neuvos-
2920: muistutuskirjelmässä ei lainkaan puututa -           toliitto toivoi sellaista presidenttiratkaisua, jo-
2921: käytiin puoluetasolla.                               ka parhaimmalla tavalla turvaisi Suomen ulko-
2922:    Siltä varalta, että perustuslakivaliokunta        poliittisen linjan jatkuvuuden. Vladimirovilla
2923: kuitenkin ottaa muistutuskirjelmän käsiteltä-        ja useilla muilla neuvostoliittolaisilla oli tähän
2924: väkseen, esitän kunnioittaen seuraavat näkö-         perustuva selkeä ja monissa yhteyksissä doku-
2925: kohdat:                                              mentoitu asenne presidenttikeskustelussa esillä
2926:    Kirjelmässä esitetään väitteitä, joiden voi-      olleisiin henkilöihin.
2927: daan ajatella viittaavan ministerivastuulain            En katso asiakseni ryhtyä selvittämään pe-
2928: 7 §:n 1 ja 2 kohtaan.                                rustuslakivaliokunnalle Vladimirovin toimin-
2929:    Jotta ministerivastuulain 7 §:n 2 kohtaa voi-     taa. Muistutuskirjelmän käsittelyä varten on
2930: taisiin yleensäkään soveltaa nyt esillä olevaan      oleellista todeta tässä vain se edellä mainitulla
2931: tapaukseen, olisi minun pitänyt toimia maan          tavalla myös dokumentoitu tosiasia, että Vladi-
2932: ilmeiseksi vahingoksi. Näin ei ole tapahtunut,       mirov toimi presidenttikysymyksessä avoimes-
2933: vaan olen toiminut pelkästään Suomen edun            ti, aioitteellisesti ja aktiivisesti, joidenkin tul-
2934: edistämiseksi. Kirjelmässä esitetyt viittaukset      kintojen mukaan "suorasukaisesti". Hän kes-
2935: vuoden 1982 vientiylijäämään ovat täysin asiat-      kusteli sekä puolueiden edustajien että elinkei-
2936: tornia, sillä ehdotukseni öljyn tuonnin lisäämi-     noelämän johtajien kanssa. Vladimirov on itse
2937: sestä tähtäsi päinvastaiseen tulokseen eli kau-      kertonut julkisuudessa, että hän kävi muiden
2938: pan tasapaino-ongelman helpottamiseen. Kir-          puolueiden edustajien, erityisesti SDP:n ja Ko-
2939: jeen sanamuoto osoittaa selvästi sen, että Juk-      koomuksen johdon kanssa, "samanlaisia kes-
2940: ka Tarkan kirjaan kirjoittama siteeraus oli          kusteluja" kuin minun kanssani.
2941: puutteellinen ja harhaanjohtava: keskustelussa          Jokaisella valtiolla, ei vähiten suurvalta Neu-
2942: ei ollut kysymys ongelmien aiheuttamisesta           vostoliitolla, on maan suvereniteettiin kuuluva
2943: kauppaan, vaan niiden ratkaisemisesta. Se kir-       oikeus omiin käsityksiin ja niiden osoittami-
2944: jeeseen sisältyvä virke, jossa puhutaan "hiljai-     seen. Kun Vladimirovin ja muiden neuvosto-
2945: sesta kaudesta'', ei liity lainkaan kauppaan,        liittolaisten toimintaa arvioidaan, on välttämä-
2946: vaan se tarkoittaa vierailuvaihtoa, jossa Neu-       töntä samalla kertaa korostaa kahta seikkaa.
2947: vostoliitto ei Vladimirovin mukaan halunnut                    1. Joka kerta presidenttikysymykses-
2948: antaa Mauno Koivistolle sellaista julkisuutta,
2949:                                                             tä puhuessaan he korostivat, että presi-
2950: "joka voitaisiin yrittää tulkita tueksi hänelle".
2951:                                                             dentin valitseminen on Suomen sisäinen
2952:    Jotta ministerivastuulain 7 §:n 1 kohtaa voi-
2953:                                                             asia, jonka suomalaiset itse ratkaisevat.
2954: taisiin soveltaa nyt esillä olevaan tapaukseen,             Samalla he korostivat vaalin ulkopoliit-
2955: olisi ensiksi osoitettava, että on tapahtunut
2956:                                                             tista merkitystä ja tämän vuoksi katsoi-
2957: ilmeinen laittomuus, ja toiseksi olisi osoitetta-
2958:                                                             vat tärkeäksi sen, että Suomessa ratkai-
2959: va, että olisin avustanut tai edistänyt tällaista
2960:                                                             sua tehtäessä tunnetaan heidän näke-
2961: laittomuutta. Muistutuskirjelmän mukaan täl-
2962:                                                             myksensä.
2963: laista avustamista tai edistämistä ilmeiseen lait-
2964:                                                                2. Vaikka heillä oli omat näkemyk-
2965: tomuuteen olisi saattanut olla "sellaisten toi-
2966:                                                             sensä niistä henkilöistä, joita kaavail-
2967: menpiteiden suunnittelu yhdessä ulkovallan
2968:                                                             tiin presidenttiehdokkaaksi ja presiden-
2969: edustajan kanssa, joiden tarkoituksena on vai-
2970:                                                             tiksi, he tyytyivät niihin ratkaisuihin,
2971: kuttaa siihen, kuka henkilö Suomen tasavallan
2972:                                                             joihin ehdokkaita asetettaessa ja presi-
2973: presidentiksi valitaan''.
2974:                                                             denttiä valittaessa päädyttiin.
2975:    Edustaja Sasin ym. kirjelmän tämä kohta
2976: viittaa siis siihen, että olisin avustanut tai          Vladimirovin toimintaa arvioidessaan valio-
2977: edistänyt ilmeistä laittomuutta, johon joku          kunta pannee merkille sen, mitä eduskunnan
2978: muu - tässä tapauksessa siis Vladimirov -            puhemies Kalevi Sorsa sanoi Kaleva-lehdessä
2979: olisi syyllistynyt. Oma käsitykseni on, että         10.9. julkaistussa haastattelussaan: " ... nyt
2980: tällaista laittomuutta ei tapahtunut.                pitää suuresti välttää ... sitä, että Neuvosto-
2981:    Vladimirovin ja muiden neuvostoliittolaisten      liiton edustajiin sovellettaisiin joitain erityisiä
2982: toimintaa arvioitaessa on syytä pitää mielessä       sääntöjä ja tuomioita kuin muiden ulkovalto-
2983: se tilanne, joka syntyi presidentti Urho Kekko-      jen edustajiin".
2984:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                9
2985: 
2986:    Myöskään ei voida katsoa, että olisin miten-      Todettakoon vielä se, ettei myöskään minis-
2987: kään avustanut tai edistänyt Vladimirovin toi-    terivastuulain 7 §:n 3 kohdan soveltamiseen ole
2988: mintaa. Kävin hänen kanssaan vapaamuotoi-         nyt esillä olevassa tapauksessa perustetta.
2989: sen keskustelun. Sain häneltä informaatiota.      Muistutuskirjelmässä ei ole esitetty minun syyl-
2990: Hän esitti minulle kysymyksen, johon vastasin.    listyneen mihinkään sellaiseen lainvastaiseen
2991: Lupaukseni harkita asiaa tarkoitti käytännössä    menettelyyn, jota tämä lainkohta tarkoittaa.
2992: keskustelun tämän osan kohteliasta lopettamis-       Yhteenvetona totean, että en ole toiminut
2993: ta, mikä on yleinen tapa tämänkaltaisessa kes-    muistutuskirjelmän tarkoittamassa asiassa mi-
2994: kustelussa. Vaikka keskustelin puolueen pu-       tenkään lain vastaisesti. Kävin keskustelun
2995: heenjohtajan ominaisuudessa, pidin tarkkaan       Vladimirovin kanssa puolueen puheenjohtaja-
2996: silmällä sitä, etten toimisi vastoin sitä, mitä   na. Kysymyksessä ei ollut ministerin virkatoi-
2997: asemani ulkoasiainministerinä edellytti.          mi. Kiistän ehdottomasti toimineeni mitenkään
2998:    Kun ei ole tapahtunut ilmeistä laittomuutta    maan edun vastaisesti, vaan olen päinvastoin
2999: eikä ole ollut kysymys sellaisen edistämisestä    pyrkinyt aina edistämään Suomen parasta kai-
3000: tai avustamisesta, ei tämän lainkohdan sovelta-   kissa toimissani. Katson, että muistutuskirjel-
3001: miseen nyt esillä olevaan asiaan ole mitään       mä on kaikilta osin aiheeton.
3002: perustetta.
3003: 
3004:       Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
3005: 
3006:                                         Paavo Väyrynen
3007: 
3008: 
3009: 
3010: 
3011: 2   290678E
3012:      1989 vp. -    PeVM n:o 9 -      Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1988 (K n:o 9)
3013: 
3014: 
3015: 
3016: 
3017:                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9 edus-
3018:                                 kunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1988 antaman
3019:                                 kertomuksen johdosta
3020: 
3021:    Eduskunta on 29 pa1vana syyskuuta 1989            Toimeentulotuen käyttäjien lisääntyminen
3022: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-     on ollut 1980-luvulla voimakasta kaikissa Poh-
3023: vasti käsiteltäväksi eduskunnan oikeusasiamie-     joismaissa ja useissa Euroopan yhteisön mais-
3024: hen kertomuksen toiminnastaan vuonna 1988.         sa. Suomessa toimeentulotukea saavien määrä
3025:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina entinen    on noussut kolmesta kuuteen prosenttiin väes-
3026: eduskunnan oikeusasiamies, korkeimman oi-          töstä. Toimeentulotuen saajien ryhmässä työt-
3027: keuden presidentti Olavi Heinonen, eduskun-        tömyys, asunnottomuus ja yksinäisyys muo-
3028: nan oikeusasiamies Jacob Söderman, apulais-        dostavat ydinongelmakokonaisuuden, mutta
3029: oikeusasiamies Pirkko K. Koskinen, apulais-        ryhmä on myös nuortunut ja lapsiperheistynyt
3030: oikeusasiamiehen varamies, kansliapäällikkö        sekä jossain määrin naisistunut.
3031: Kyösti Tolvanen, kansanedustaja Jouko Skin-           Toimeentulotukeen joudutaan turvautumaan
3032: nari, virastovaltuutettu Pekka Ojala ja vt.        myös ensisijaisen vähimmäisturvan saamista
3033: nuorempi hallitussihteeri Hannele Kerola val-      tarkoittavan hakemuksen käsittelyn aikana. Yli
3034: tiovarainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö     joka kolmannella toimeentulotuen hakijalla on
3035: Jorma Perälä sosiaali- ja terveysministeriöstä,    muuta, ensisijaista sosiaaliturvaa koskeva ha-
3036: pääjohtaja Vappu Taipale ja ylitarkastaja Kau-     kemus vireillä. Suurin tällainen ryhmä muo-
3037: ko Salo sosiaalihallituksesta sekä suunnittelu-    dostuu työttömyysturvan peruspäivärahan ha-
3038: päällikkö Olli Valpola ja projektipäällikkö        ~~~-                                             .
3039: Heikki Karapuu Kansaneläkelaitoksesta.                Vähimmäisturvan takaavia etuusjärjestelmiä
3040:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta       tulee valiokunnan mielestä kehittää. Ensisijai-
3041: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    siksi tarkoitettujen etuuksien, kuten sairaus-
3042:                                                    vakuutuslain mukaisten etuuksien, kansaneläk-
3043:                                                    keiden, työttömyysturvan peruspäivärahan ja
3044: Toimeentulon vähimmäisturvan kehittäminen          opintorahan vähimmäistasoa on korotettava
3045:                                                    niin, ettei tällaisen etuuden saajalla ole tarvetta
3046:    Kansalaisten yhteiskunnallinen perusturva       turvautua       toistuvasti   toimeentulotukeen.
3047: riippuu monista tekijöistä, joista osan muodos-    Etuuksien tasoa mitoitettaessa on otettava riit-
3048: taa tarvittaessa sosiaalietuuksin luotava toi-     tävästi huomioon asianomaisen huollettavana
3049: meentulon vähimmäisturva. Perusturvallisuu-        olevien lasten määrä. On lisäksi pyrittävä ir-
3050: teen vaikuttavat lisäksi esimerkiksi asumisolot    tautumaan siitä syrjivästä piirteestä, että jo
3051: ja terveyspalvelut.                                puolison suhteellisen pienet tulot vaikuttavat
3052:    Eräät keskeiset vähimmäisturvan muodot          etuuden suuruuteen.
3053: ovat jääneet tasoltaan mataliksi. Toisaalta so-       Valiokunta korostaa, että nimenomaan työt-
3054: siaalihuoltolain mukaista viimesijaiseksi tar-     tömyysturvan peruspäivärahan korottamista
3055: koitettua toimeentulotukea on kehitetty. Toi-      puoltaa välillisesti hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
3056: meentulotukea on jouduttu käyttämään enene-        mentti, jonka valiokunta on (esim. PeVM n:o
3057: vässä määrin ensisijaisen, riittämättömäksi jää-   9/1985 vp.} katsonut velvoittavan valtiota huo-
3058: neen vähimmäisturvan täydentäjänä. Erityisen       lehtimaan lailla säädettävin tavoin työttömyy-
3059: voimakkaasti jälkeenjääneisyys näkyy työttö-       den aikaisesta toimeentuloturvasta. Eri toi-
3060: myysajalta maksettavassa peruspäivärahassa.        meentuloturvamuotojen tasoerojen johdosta
3061: Noin joka neljäs työttömyysturvaa saava jou-       taas voidaan yleisesti viitata yhdenvertaisuus-
3062: tuu lisäksi hakemaan toimeentulotukea.             näkökohtiin. Valiokunta on vakiintuneesti kat-
3063: 290794F
3064: 2     1989 vp. -    PeVM n:o 9 -        Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1988 (K n:o 9)
3065: 
3066: sonut, ettei hallitusmuodon 5 § edellytä kaik-        malla käyttöön niin sanottu yhden luukun
3067: kien kansalaisten kaikissa suhteissa samanlais-       periaate, jolloin asiakas voi samasta palvelu-
3068: ta kohtelua, elleivät asiaan vaikuttavat olosuh-      pisteestä saada tarvitsemansa taloudellisen tuen
3069: teet ole samanlaiset. Jos toisaalta eri etuuksien     siitä riippumatta, minkä järjestelmän perus-
3070: saajien toimeentulotarpeet eivät eroa toisis-         teella etuus maksetaan. Näin voidaan lieventää
3071: taan, ei ole perusteita ylläpitää eri järjestelmien   myös sellaisia ylimenovaiheen vaikeuksia, joita
3072: välisiä tasoeroj a.                                   nykyisin aiheutuu ensisijaisten etuuksien
3073:    Yleisenä valtiosäännön kehittämisnäkökoh-          myöntämiseen kuluvista käsittelyajoista. Ilmei-
3074: tana valiokunta pitää tärkeänä, että vakavasti        sesti viranomaisten välisen työnjaon kannalta
3075: tutkitaan mahdollisuudet täydentää perusoi-           on tarkoituksenmukaista, että taloudellisen
3076: keussäännöstöämme muun muassa sosiaalisia             tuen maksamisesta huolehtivat muut kuin so-
3077: oikeuksia koskevilla säännöksillä. Asia onkin         siaaliviranomaiset. Tähän liittyen on kuitenkin
3078: perusoikeusjärjestelmän       kokonaisuudistusta      todettava, että osalla asiakkaista taloudellisen
3079: koskevana parhaillaan selvitettävänä valtioneu-       tuen tarve muodostaa vain osan laajemmasta
3080: voston asettamassa komiteassa.                        ongelmakokonaisuudesta. On tärkeää, että täl-
3081:    Myös toimeentulon vähimmäisturvan takaa-           laiset asiakkaat ohjataan ongelmiensa kanssa
3082: van järjestelmän hallinnolliseen selkeyteen on        sosiaaliviranomaisten asiakkaiksi.
3083: kiinnitettävä huomiota. Tavoitteena pitää olla
3084: yksinkertainen palvelujärjestelmä, joka on              Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3085: alueellisesti yhtenäinen ja joka kykenee nope-
3086: asti tuottamaan vähimmäisturvan vaatimat                       että tämä mietintö lähetettäisiin sekä
3087: etuudet. Oleellista on myös, että järjestelmä ei             eduskunnan oikeusasiamiehelle että
3088: luo aiheetta paineita muutoksenhakuun.                       hallitukselle myös valtioneuvoston oi-
3089:    Asioimisvaikeuksia voitaneen vähentää otta-               keuskanslerin tietoon saatettavaksi.
3090:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
3091: 
3092: 
3093: 
3094:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjo-
3095: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-         la, Pokka, Puisto ja Vähänäkki sekä varajäsen
3096: wicz ja jäsenet Häkämies, Jansson, Joutsen-           Anttila (osittain).
3097: saari, Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen,
3098:                     1989 vp. -    PeVM n:o 10 -      Esitys n:o 232/1988 vp.
3099: 
3100: 
3101: 
3102: 
3103:                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 halli-
3104:                                  tuksen esityksestä tasavallan presidentin vaalitavan muuttamista
3105:                                  ja eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi lainsäädän-
3106:                                  nöksi
3107: 
3108:    Eduskunta on 7 paiVana helmikuuta 1989          Eero J. Aarnio oikeusministeriöstä, eduskun-
3109: lähettänyt perustuslakivaliokunnan valmistele-     nan pääsihteeri Erkki Ketola, erityisavustaja
3110: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     Martti Manninen tasavallan presidentin kansli-
3111: 23211988 vp.                                       asta, kansliapäällikkö Stig Segercrantz valtio-
3112:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt        neuvoston kansliasta, professori Olavi Borg,
3113: ottaa käsiteltäviksi myös eduskunnan 24 päivä-     apulaisprofessori Lars D. Eriksson, hallinto-
3114: nä huhtikuuta 1987 valiokuntaan lähettämän         neuvos Pekka Hallberg, professori Mikael Hi-
3115: ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 111987        den, kansleri Jan-Magnus Jansson, apulaispro-
3116: vp. laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §:n      fessori Kari Joutsamo, professori Antero Jy-
3117: muuttamisesta sekä laiksi tasavallan presiden-     ränki, oikeustieteen lisensiaatti Heikki Kara-
3118: tin valitsemisesta ja ed. Laineen ym. lakialoit-   puu, entinen oikeuskansleri Kai Korte, apulais-
3119: teen n:o 2/1987 vp. laiksi Suomen Hallitus-        professori Seppo Laakso, oikeustieteen tohtori
3120: muodon 23 ja 27 §:n sekä valtiopäiväjärjestyk-     (h.c.) Risto Leskinen, apulaisprofessori Martti
3121: sen muuttamisesta, eduskunnan 7 päivänä hel-       Noponen, tutkijaprofessori Jaakko Nousiai-
3122: mikuuta 1989 valiokuntaan lähettämän ed.           nen, vt. professori Hannu Nurmi, dosentti
3123: Kortesalmen lakialoitteen n:o 3 laiksi Suomen      Heikki Paloheimo, vt. professori Matti Pellon-
3124: Hallitusmuodon muuttamisesta ja eduskunnan         pää, oikeustieteen lisensiaatti Juhani Perttu-
3125: 3 päivänä maaliskuuta 1989 valiokuntaan lä-        nen, päätoimittaja Pertti Pesonen, valtiotieteen
3126: hettämän ed. Helteen ym. lakialoitteen n:o 23      lisensiaatti Weijo Pitkänen, professori Allan
3127: eräiksi tasavallan presidentin valtaoikeuksien     Rosas, professori Ilkka Saraviita, oikeustieteen
3128: tarkistamista tarkoittaviksi laeiksi.              lisensiaatti Martin Scheinin, oikeustieteen toh-
3129:    Valiokunta on niin ikään tässä yhteydessä       tori Kauko Sipponen, dosentti Pertti Suhonen,
3130: päättänyt ottaa käsiteltäviksi eduskunnan 11       professori Risto Sänkiaho, oikeustieteen lisen-
3131: päivänä kesäkuuta 1987 valiokuntaan lähettä-       siaatti Lauri Tarasti, dosentti Pertti Timonen
3132: män ed. Moilasen ym. toivomusaloitteen n:o         ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori. Lisäksi va-
3133: 8/1987 vp. tasavallan presidentin vaalitavan       liokunta on saanut professori Krister Ståhlber-
3134: muuttamisesta suoraksi kaksivaiheiseksi kan-       gilta kirjallisen lausunnon, joka on liitetty
3135: sanvaaliksi ja ed. Paasion ym. toivomusaloit-      valiokunnan asiakirjoihin.
3136: teen n:o 1111987 vp. presidentin vaalitavan           Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta
3137: muuttamisesta suoraksi kaksivaiheiseksi kan-       esittää kunnioittaen seuraavaa.
3138: sanvaaliksi sekä eduskunnan 3 päivänä touko-
3139: kuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed. Skin-
3140: narin ym. toivomusaloitteen n:o 13/1988 vp.                      Hallituksen esitys
3141: presidentinvaalin ajankohdan muuttamisesta
3142: siirryttäessä suoraan kaksivaiheiseen kansan-         Esityksessä ehdotetaan tasavallan presiden-
3143: vaaliin ja ed. Wahlströmin ym. toivomusaloit-      tin vaalitavan muuttamista välittömäksi, tarvit-
3144: teen n:o 14/1988 vp. tasavallan presidentin        taessa kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi. Jos jo-
3145: valtaoikeuksien tarkistamisesta.                   ku ehdokkaista saisi ensimmäisessä vaalissa
3146:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina oikeus-    enemmän kuin puolet äänistä, tulisi hän vali-
3147: ministeri Matti Louekoski, kansliapäällikkö        tuksi tasavallan presidentiksi. Muussa tapauk-
3148: Raimo Pekkanen, ylijohtaja Leif Sev6n, lain-       sessa toimitettaisiin neljän viikon kuluttua uusT
3149: säädäntöjohtaja Matti Niemivuo, hallitusneu-       vaali. Siinä olisivat ehdokkaina ne kaksi ehdo-
3150: vos Jarmo Törneblom ja lainsäädäntöneuvos          kasta, jotka ovat saaneet eniten ääniä ensim-
3151: 290869M
3152: 2                   1989 vp. -     PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
3153: 
3154: mäisessä vaalissa. Toisessa vaalissa tulisi suu-     väksi laiksi tasavallan presidentin valitsemises-
3155: remman äänimäärän saanut ehdokas valituksi           ta.
3156: tasavallan presidentiksi.                               Lakialaitteessa n:o 2/1987 vp. ehdotetaan
3157:    Presidentinvaalin kumpikin vaihe olisi yksi-      presidentin vaalitavan muuttamista siten, että
3158: päiväinen. Vaaliin voisi osallistua ennakolta        eduskunta valitsee tasavallan presidentin.
3159: ennakkoäänestysajan ollessa nykyistä jonkin          Aloitteen mukaan presidentiltä tulisi poistaa
3160: verran lyhyempi. Ennakolta voitaisiin äänestää       eduskunnan hajotusoikeus.
3161: myös lauantaisin ja sunnuntaisin.                       Lakialaitteessa n:o 3 ehdotetaan eräitä tar-
3162:    Samalla ehdotetaan, että presidentin toimi-       kennuksia hallituksen esitykseen n:o 232/1988
3163: kaudet rajoitetaan kahteen peräkkäiseen kuusi-       vp. Aloitteen mukaan tasavallan presidentillä
3164: vuotiskauteen. Rajoitus ei koskisi ennen lain        puolueiden yläpuolella olevana kansakuntaa
3165: voimaantuloa päättyneitä toimikausia.                kokoavana vastuunalaisena valtiovallan halti-
3166:    Tasavallan presidentin valtaoikeuksia suh-        jana tulee olla itsenäinen hajottamisoikeus.
3167: teessa eduskuntaan ja valtioneuvostoon ehdo-         Aloitteessa ei pidetä aidon parlamentarismin
3168: tetaan eräin osin tarkistettaviksi. Presidentti      mukaisena sitä, että presidentti myöntäisi eron
3169: voisi tehdä päätöksen eduskunnan hajottami-          valtioneuvoston jäsenelle myös pääministerin
3170: sesta vain pääministerin niin esittäessä ja kuul-    esityksestä, vaan ministerin tulee nauttia vain
3171: tuaan eduskunnan eri ryhmiä. Eron valtioneu-         eduskunnan luottamusta. Lisäksi aloitteessa
3172: vostolle tai sen jäsenelle presidentti voisi myön-   katsotaan, ettei ole aihetta luopua käytännös-
3173: tää vain eduskunnalta saadun epäluottamus-           tä, jonka mukaan presidentin ministeriksi kut-
3174: lauseen tai esitetyn eronpyynnön johdosta taik-      suman henkilön tulee olla syntyperäinen Suo-
3175: ka jos pääministeri niin esittää.                    men kansalainen.
3176:                                                         Lakialaitteessa n:o 23 ehdotetaan tasavallan
3177:    Valtioneuvoston on ehdotuksen mukaan jär-
3178:                                                      presidentin valtaoikeuksien tarkistamisen läh-
3179: jestäydyttyään viivytyksettä annettava toimin-
3180:                                                      tökohdaksi periaatetta, että eduskunnasta
3181: tasuunnitelmansa tiedonantona eduskunnalle.
3182:                                                      muodostetaan keskeinen valtioelin, jonka rin-
3183: Vastaavasti olisi meneteltävä valtioneuvoston
3184:                                                      nalla ei ole muita sen kanssa kilpailevia toimie-
3185: kokoonpanon merkittävästi muuttuessa.                limiä. Aloitteessa ehdotetaan presidentin pää-
3186:    Vielä ehdotetaan luovuttavaksi vaatimukses-       töksenteon parlamentarisoimista. Presidentille
3187: ta, jonka mukaan presidentin ministeriksi kut-       kuuluva oikeus määrätä ennenaikaiset edus-
3188: suman henkilön tulee olla syntyperäinen Suo-         kuntavaalit siirrettäisiin eduskunnalle itselleen,
3189: men kansalainen. Riittävänä pidetään ehdotuk-        presidentin päätöksenteko sidottaisiin valtio-
3190: sen mukaan sitä, että ministeri on Suomen            neuvoston enemmistön kantaan, pääministerin
3191: kansalainen.                                         valinta siirrettäisiin eduskunnalle sekä lakien
3192:    Tarkoituksena on, että uudet tasavallan pre-      palauttamisoikeus, asetuksenautovalta ja kor-
3193: sidentin vaalia koskevat säännökset olisivat         keimpien virkamiesten nimittämisoikeus annet-
3194: voimassa seuraavassa säännönmukaisessa pre-          taisiin valtioneuvostolle.
3195: sidentinvaalissa vuonna 1994. Muut ehdotetut            Toivomusaloitteessa n:o 8/1987 vp. ehdote-
3196: lainmuutokset olisi saatettava voimaan saman-        taan, että hallitus ryhtyisi viipymättä toimiin
3197: aikaisesti vaalitapauudistuksen kanssa.              tasavallan presidentin vaalitavan muuttamisek-
3198:                                                      si suoraksi kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi.
3199:                                                         Toivomusaloitteessa n:o 1111987 vp. ehdote-
3200:                     Aloitteet                        taan, että hallitus antaisi välittömästi esityksen
3201:                                                      presidentin vaalitavan muuttamisesta suoraksi
3202:    Lakialaitteessa n:o 111987 vp. ehdotetaan         kaksi vaiheiseksi kansanvaaliksi.
3203: tasavallan presidentin nykyisen välillisen vaali-       Toivomusaloitteessa n:o 13/1988 vp. ehdote-
3204: tavan muuttamista välittömäksi kansanvaalik-         taan, että hallitus sisällyttäisi esitykseensä tasa-
3205: si. Aloitteessa ehdotetaan lisäksi tasavallan        vallan presidentin suorasta kaksivaiheisesta
3206: presidentin toimikausien rajoittamista siten, et-    kansanvaalista ehdotuksen vaaliajankohdan
3207: tä sama henkilö voisi olla presidenttinä enin-       siirtämisestä toukokuuhun vuonna 1994.
3208: tään kaksi virkakautta peräkkäin. Aloite sisäl-         Toivomusaloitteessa n:o 14/1988 vp. ehdote-
3209: tää myös ehdotuksen presidenttiehdokkaiden           taan, että hallitus valmistelisi kiireisesti edus-
3210: asettamista ja presidentinvaalin toimittamista       kunnalle annettavaksi esityksen tasavallan pre-
3211: koskevat yksityiskohtaiset säännökset sisältä-       sidentin valtaoikeuksien tarkistamisesta siten
3212:                     Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                          3
3213: 
3214: kuin lakialoitteesta n:o 55/1987 vp. lähemmin      detyllä hallitusmuodon muutoksella välittömän
3215: ilmenee.                                           ja välillisen vaalitavan yhdistelmäksi. Presiden-
3216:                                                    tinvaali toimitettiin vuonna 1988 uudella taval-
3217:                                                    la.
3218:           Valiokunnan kannanotot                      Uudistusta käsitellessään perustuslakivalio-
3219:                                                    kunta ensiksikin katsoi (PeVM n:o 10/1986
3220:                     Yleistä                        vp.) olevan ilmeistä, että suora, tarvittaessa
3221:                                                    kaksivaiheinen kansanvaali olisi äänestäjän
3222:    Esityksen mukaan tasavallan presidentin         kannalta selväpiirteinen ja välittömimmän vai-
3223: vaalitavan uudistamiseen liittyen presidentin      kuttamismahdollisuuden antava vaihtoehto.
3224: toimikaudet rajoitettaisiin kahteen peräkkäi-      Sittemmin valiokunta edellytti (PeVM n:o 2/
3225: seen kuusivuotiskauteen ja presidentin valtaoi-    1987 vp.) hallituksen antavan esityksen presi-
3226: keuksia tarkistettaisiin suhteessa eduskuntaan     dentin vaalitavan muuttamisesta suoraksi, tar-
3227: ja valtioneuvostoon. Tarkistukset merkitsevät      vittaessa kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi. Va-
3228: sitä, että presidentti voisi hajottaa eduskunnan   liokunta edellytti lisäksi, että tällaisen esityksen
3229: vain pääministerin esityksestä eduskunnan eri      johdosta on selvitettävä, miten presidentin val-
3230: ryhmiä kuultuaan ja että presidentti voisi         taoikeuksia tulisi tarkistaa suhteessa eduskun-
3231: myöntää eron eduskunnan luottamusta nautti-        taan ja valtioneuvostoon. Eduskunnalle annet-
3232: valle ministeristölle ainoastaan pääministerin     tu hallituksen esitys merkitsee tasavallan presi-
3233: tekemästä eronpyynnöstä ja tarkoitetun luotta-     dentin vaalitavan uudistamista valiokunnan
3234: muksen omaavalle ministerille, joka ei ole         näiden kannanottojen mukaisesti.
3235: pyytänyt eroa, vain pääministerin esityksestä.        Suoran, tarvittaessa kaksivaiheisen kansan-
3236: Edelleen esityksessä ehdotetaan, että valtioneu-   vaalin tärkein ominaisuus on sen selkeä kan-
3237: voston on annettava toimintasuunnitelmansa         sanvaltaisuus. Tässä vaalitavassa presidentin
3238: tiedonantona eduskunnalle.                         valitsevat kaikissa vaiheissa aina äänestäjät
3239:    Ehdotetut valtaoikeustarkistukset vahvista-     suoraan sitä lähinnä teoreettisena pidettävää
3240: vat ensi sijassa pääministerin ja valtioneuvos-    mahdollisuutta lukuun ottamatta, jolloin olisi
3241: ton asemaa. Tarkistusten merkitys eduskunnal-      asetettu vain yksi presidenttiehdokas.
3242: le on pääasiassa välillinen, lähinnä hallitus-        Suoran kansanvaalin välitön kansanvaltai-
3243: muodon 36 §:n 1 momentin säännöksistä ai-          suus näyttäytyy nykyjärjestelmään verrattuna
3244: heutuva: kun eduskunnan luottamusta nautti-        ennen muuta siten, että vaalin toisella kierrok-
3245: van pääministerin ja valtioneuvoston asema         sella ei ole samanlaisia mahdollisuuksia kuin
3246: suhteessa presidenttiin vahvistuu, niin edus-      välillisessä vaalissa vaikuttaa ohi äänestäjien
3247: kunnankin asema vastaavasti lujittuu.              vaalin lopputulokseen. Kansanvaalissa äänestä-
3248:    Esityksen mukaisten valtaoikeustarkistusten     jät ratkaisevat asian. Tältä kannalta tarkastel-
3249: tällaisen merkityksen vuoksi perustuslakivalio-    tuna ehdotettu vaalitapa merkitsee johdonmu-
3250: kunta on etsinyt keinoja, jotka tukisivat edus-    kaista jatkoa sille kehitykselle, joka vuoden
3251: kunnan asemaa myös välittömästi. Tämän ta-         1987 uudistuksessa ilmeni varsinkin president-
3252: voitteen mukaisesti valiokunta ehdottaa jäl-       tiehdokkaiden virallistamisena. Nyt ehdotettu
3253: jempänä säännöksiä, joiden mukaan president-       uudistus poistaa vielä sen äänestäjien mielipi-
3254: ti nimittää ministerit kuultuaan asianomaisia      teistä riippumattoman menettelyn, että valitsi-
3255: eduskuntaryhmiä. Edelleen valiokunta ehdot-        jamiehet toimittamassaan vaalissa sopisivat ää-
3256: taa eduskunnan hajotusoikeuden sääntelemistä       nensä antamisesta tai joutuisivat antamaan
3257: siten, että ennen asian ratkaisemista on edus-     äänensä sellaiselle ehdokkaalle, jonka presi-
3258: kunnan eri ryhmien lisäksi kuultava myös           dentiksi valitsemiseksi heitä ei ole alun alkaen
3259: eduskunnan puhemiestä ja että eduskunnan on        asetettu.
3260: oltava tällöin koolla.                                Ehdotettua vaalitapaa on arvosteltu etenkin
3261:                                                    siitä, että se vahvistaa presidentin asemaa,
3262:                                                    koska hän saa valtuutuksensa suoraan kansal-
3263:        Tasavallan presidentin vaalitapa            ta. Tähänastiset kokemukset maassamme eivät
3264:                                                    kuitenkaan tue sellaista käsitystä, että presi-
3265:     Koko hallitusmuodon voimassaolon ajan          dentin vallankäyttö riippuisi käytetystä vaalita-
3266: noudatettavana ollut tasavallan presidentin vä-    vasta. Tältä kannalta on joka tapauksessa
3267: lillinen vaalitapa muutettiin vuonna 1987 sää-     huomattava, että esityksessä ehdotetaan presi-
3268: 4                   1989 vp. -     PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
3269: 
3270: dentin valtaoikeuksien tarkistamista ja presi-       nestyksen ajankohtaa ei voida muuttaa, jää
3271: dentin toimikausien rajoittamista. Tällaisia eh-     luettelon toimittamiseen ulkomaille neljä täyttä
3272: dotuksia on pidettävä periaatteessa tärkeinä         vuorokautta, jos vaalien väliaika olisi kolme
3273: presidentin vallankäytön kannalta, jonka luon-       viikkoa.
3274: ne ja laajuus kuitenkin riippuvat monista eri-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
3275: laisista tekijöistä.                                 neljä vuorokautta yleensä riittää painetun luet-
3276:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta puol-      telon toimittamiseksi Euroopassa ja Pohjois-
3277: taa vaalitavan muuttamista ehdotetuna tavalla        Amerikassa oleviin sekä ilmeisesti eräisiin
3278: lukuun ottamatta seuraavaksi käsiteltävää ky-        muuallakin (esim. Turkki, Israel, Japani) si-
3279: symystä vaalin kahden kierroksen välisen ajan        jaitseviin edustustoihin. Toisaalta on edustus-
3280: pituudesta.                                          toja, joihin painettua luetteloa ei yleensä, edes
3281:                                                      erityisiä lähettipalveluja käyttäen, kyettäisi toi-
3282:                                                      mittamaan tässä ajassa tai toimittamisen onnis-
3283: Presidentinvaalin eri kierrosten välinen aika        tumisesta ei olisi ainakaan suurta varmuutta.
3284:                                                      Sama koskee suomalaisia laivoja.
3285:    Suomen poliittisissa oloissa presidentinvaali        Valiokunta on siksi arvioinut, olisiko käytet-
3286: ratkennee yleensä vasta toisella kierroksella.       tävissä olevassa ajassa mahdollista toimittaa
3287: Tästä syystä kierrosten välisen ajan pituus          kyseisiin paikkoihin luettelosta ne olennaiset
3288: muodostuu vaalijärjestelmän kannalta tärkeäk-        tiedot, joita tarvitaan ennakkoäänestyksessä.
3289: si tekijäksi.                                        Tällaisia ovat tieto siitä, ketä äänestetään vaa-
3290:    Esityksessä ehdotettu neljän viikon väliaika      lin toisella kierroksella numerolla kaksi ja ketä
3291: on kovin pitkä kahden ehdokkaan välillä käy-         numerolla kolme. Saadun selvityksen mukaan
3292: tävän vaalikampanjan kannalta, kun sitä on jo        tavanomaisista poikkeavia menetelmiä, kuten
3293: edeltänyt useita kuukausia kestänyt varsinai-        telefaxyhteyksiä sekä radio- ja puhelinviestin-
3294: nen kampanja. Lyhyempi aika otaksuttavasti           tää käyttäen tieto luettelosta saadaan perille
3295: pitää äänestäjät paremmin kiinnostuneina vaa-        neljässä vuorokaudessa. Lisäksi tällaisia mene-
3296: lista ja, mikä oleellisempaa, se tuo vaaliin         telmiä käyttäenkin tiedonvälityksen varmuus-
3297: nopeammin ratkaisun. Valiokunta pitää väli-          ja luotettavuusnäkökohdat voidaan ottaa riit-
3298: ajan lyhentämistä tärkeänä, joskaan se ei voi        tävässä määrin huomioon. Käytännössä voitai-
3299: olla itseisarvo. Väliaikaa voidaan lyhentää          siin näet menetellä siten, että tiedon vastaanot-
3300: vain, jos aikaa lyhennettäessäkin on mahdollis-      taja eli ulkomaanedustuksen edustaja tai laivan
3301: ta, että periaatteessa jokaisella vaalioikeutetul-   kapteeni vielä ilmoittaisi tiedon lähettäjälle
3302: la on mahdollisuus käyttää äänioikeuttaan.           saamansa sanoman, ja näin varmistettaisiin,
3303:    Presidentinvaalin kahden kierroksen väliajan      että tiedot ovat menneet perille oikein.
3304: lyhentämistä harkittaessa erityisen merkityksel-        Vuoden 1988 presidentinvaalissa Suomen
3305: listä on niiden vaalioikeutettujen asema, jotka      edustustoissa äänesti noin 25 000 henkilöä ja
3306: käyttävät äänioikeuttaan Suomen edustustoissa        32 laivalla runsaat sata henkilöä. Kun otetaan
3307: tai suomalaisissa laivoissa. Niissä ennakkoää-       huomioon, että vain noin 3 000 henkilöä ää-
3308: nestys aloitetaan kolmannen lakiehdotuksen           nesti muualla kuin Euroopassa tai Pohjois-
3309: 18 §:n mukaan 11. päivänä ja lopetetaan 8.           Amerikassa sijaitsevassa edustustossa, niin
3310: päivänä ennen vaaleja. Valiokunnan saaman            edellä tarkoitettujen, ehdokkaita koskevan tie-
3311: selvityksen mukaan tätä, sinänsä jo lyhennet-        don antamisen kannalta tavanomaisista poik-
3312: tyä ennakkoäänestysaikaa ei voida siirtää lä-        keavien menettelytapojen varassa olevissa
3313: hemmäksi vaalitoimitusta vaarantamatta oleel-        edustustoissa ja laivoissa äänestäisi vain äärim-
3314: lisesti ennakkoäänten oikea-aikaista perilletu-      mäisen pieni osa kaikista vaalioikeutetuista.
3315: loa.                                                    Edellä esitetyn perusteella valiokunta on
3316:    Esityksessä lähdetään valiokunnan mielestä        päätynyt siihen, että presidentinvaalin ensim-
3317: sinänsä aivan oikein siitä, että oikeusministe-      mäisen ja toisen kierroksen välinen aika voi-
3318: riön painama luettelo presidenttiehdokkaista         daan lyhentää kolmeksi viikoksi vaarantamatta
3319: on vaalitoimitsijoiden käytettävissä myös ulko-      sitä tavoitetta, jonka mukaan kaikilla vaalioi-
3320: mailla silloin, kun ennakköäänestys aloitetaan.      keutetuilla tulee olla mahdollisuus käyttää ää-
3321: Ottaen huomioon, että vaalin toisen kierroksen       nioikeuttaan. Valiokunta on muuttanut ehdo-
3322: luettelo on valmistettavissa neljäntenä päivänä      tusta tämän mukaisesti siten, että edellä tarkoi-
3323: ensimmäisen vaalin jälkeen ja <~ttä ennakkoää-       tettuihin edustustoihin ja suomalaisille laivoille
3324:                       Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                          5
3325: 
3326: olisi painetun luettelon lisäksi toimitettava         mista voidaan käyttää hallituksen ja eduskun-
3327: olennaiset tiedot luettelosta eli tieto siitä, ketä   nan välille syntyvien päivänpoliittisten ristirii-
3328: äänestetään vaalin toisella kierroksella nume-        tojen ratkaisemiseksi.
3329: rolla kaksi ja ketä numerolla kolme.                      Valiokunnan käsityksen mukaan ei ole aja-
3330:                                                       teltavissa, että presidentti voisi suhtautua täy-
3331:                                                       sin vapaasti pääministerin tekemään hajotus-
3332:    Presidentin toimikausien rajoittaminen             esitykseen. Sen hylkääminen merkitsisi presi-
3333:                                                       dentin ja pääministerin avointa vastakkainoloa
3334:    Esityksen mukaan presidentin toimikausia           kysymyksessä, joka on hallitusvallan käytön
3335: rajoitetaan niin, että sama henkilö voitaisiin        kannalta hyvin keskeinen. Erimielisyyttä pyrit-
3336: valita presidentiksi vain kahdeksi peräkkäiseksi      täisiinkin todennäköisesti välttämään. Saman-
3337: kaudeksi. Lain voimaan tullessa jo päättyneitä        lainen asetelma on mahdollinen silloinkin, jos
3338: kausia ei kuitenkaan otettaisi lukuun.                presidentti pyytää epävirallisesti pääministeriä
3339:    Ehdotettu toimikausirajoitus on valiokun-          harkitsemaan hajotusasian esille ottamista.
3340: nan käsityksen mukaan tarpeellinen, jotta sa-         Näin ollen on pääteltävissä, että merkittävää
3341: ma henkilö ei voisi toimia presidenttinä liian        tosiasiallista valtaa eduskunnan hajotuskysy-
3342: pitkää yhtenäistä kautta. Toimikausirajoituk-         myksessä saattaisi tulla nykyisestä poiketen
3343: sen tärkeänä merkityksenä on pidettävä sitä,          sekä tasavallan presidentille että pääministeril-
3344: että rajoitus on omiaan ehkäisemään presiden-         le.
3345: tin henkilökohtaisen vaikutusvallan ja vallan-            Valiokunta korostaa sitä, että eduskunnan
3346: käytön liiallista korostumista.                       hajottaminen voi ja saa ajankohtaistua vain
3347:    Valiokunnan mielestä myös esityksen voi-           hyvin ·poikkeuksellisesti eli silloin, kun umpi-
3348: maantulosäännöksessä omaksuttu siirtymävai-           kujaan ajautunut poliittinen tilanne on laukais-
3349: heen järjestely on perusteltu.                        tavissa vain eduskunta hajottamalla. Edellä
3350:                                                       esitettyihin näkökohtiin viitaten valiokunta
3351:                                                       edellyttää, että hajotusasian esille ottamisen
3352:           Eduskunnan hajottaminen                     aiheena saattaa olla vain pitkäaikainen, lähin-
3353:                                                       nä poliittisen hallituksen muodostamisvaikeu-
3354:    Lakiehdotuksen perustelujen mukaan tasa-           tena ilmenevä parlamentaarinen kriisi tai
3355: vallan presidentin valta eduskunnan hajottami-        muunlaisesta syystä eduskunnan toimintaky-
3356: seen sidotaan pääministerin tekemään hajotus-         kyyn tai kokoonpanoon kohdistuva kiistaton
3357: esitykseen, jotta parlamentarismin periaattei-        epäluulo ja yleensä myös oletus siitä, että
3358: den mukaisesti eduskunnan luottamusta nautti-         eduskunnassa pidetään hajotusta laajasti ai-
3359: van hallituksen tahto otettaisiin huomioon ha-        heellisena. Sen sijaan valtioneuvoston omat
3360: jotuspäätöstä tehtäessä. Tilanteen poikkeuksel-       sisäiset tai ulkoiset toimintavaikeudet eivät läh-
3361: lisuuden vuoksi ehdotetaan lisäksi, että presi-       tökohtaisesti saa johtaa eduskunnan hajotuk-
3362: dentin on ennen päätöksen tekemistä kuultava          seen. Valiokunta edellyttääkin, että tämän kal-
3363: eduskunnan eri ryhmiä.                                taista hallituskriisiä tai eduskunnan ja hallituk-
3364:    Valiokunnan käsityksen mukaan ehdotus on           sen välistä kiistaa ei pyritä ratkaisemaan edus-
3365: esityksessä mainituista syistä ymmärrettävä.          kunta hajottamalla tai tällä uhkaamalla. Tar-
3366: Valiokunta puoltaakin ehdotusta, joskin muu-          vittaessa on muodostettava uusi valtioneuvos-
3367: tamin täsmennyksin ja eduskunnan asemaa               to, ja vasta ylivoimaiset vaikeudet muodostaa
3368: korostavin lisäyksin, sekä kiinnittäen huomiota       toimintakykyistä hallitusta saattaisivat johtaa
3369: eräisiin tärkeisiin periaatenäkökohtiin.              eduskunnan hajotuLseen.
3370:    Tasavallan presidentin päätöksenteon sito-            Lakiehdotuksen mukaan presidentti päättää
3371: minen ehdotetuna tavalla pääministerin esityk-        hajotuskysymyksestä pääministerin esityksestä
3372: seen saattaa tosiasiallisesti merkitä - uudis-        kuultuaan eduskunnan eri ryhmiä. Valiokunta
3373: tuksen tarkoituksesta poiketen - eduskunnan           on tämän vuoksi selvittänyt, millä tavoin pää-
3374: hajotusasian tulemista poliittisen elämän ny-         ministerin esityksestä tehtävä päätös hajotus-
3375: kyistä tavanomaisemmaksi osaksi. Kun päämi-           asiassa soveltuu presidentin päätöksenteossa
3376: nisterille tulee perustuslain nimenomaisen            muuten noudatettavaan menettelyyn.
3377: säännöksen mukaan aloitevaltaa eduskunnan                Hallituksen esityksestä ei selviä täsmällisesti,
3378: hajottamiseen nähden, niin tähän valtaan -            miten pääministerin on ajateltu tekevän esityk-
3379: vaikkapa vain taustalla olevanakin - viittaa-         sensä presidentille. Perusteluissa (s. 16/1) tode-
3380: 6                   1989 vp. -     PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
3381: 
3382: taan, että "päätös eduskunnan hajottamisesta         syyt, joiden vuoksi hän pitää eduskunnan ha-
3383: voidaan tehdä vain pääministerin niin presi-         jottamista aiheellisena, ja että ilmoitetut syyt
3384: dentille valtioneuvostossa esittäessä". Tämän        aloitteen epävirallisuudesta ja vapaamuotoi-
3385: perusteella on epäselvää, tekeekö pääministeri       suudesta huolimatta myös saatetaan julkisuu-
3386: jo hajotusesityksensä presidentin esittelyssä,       teen. Hajotusaloitteen taustalla olevat syyt
3387: yhdistyykö esityksen tekemiseen myös hajotus-        ovat joka tapauksessa keskeisiä kuultaessa
3388: kysymyksen esittely ja käsitelläänkö pääminis-       eduskunnan eri ryhmiä ennen asian ratkaise-
3389: terin esitys valmistavasti valtioneuvoston yleis-    mista. Valiokunta katsoo, että aloitteen perus-
3390: istunnossa.                                          telemisesta on otettava nimenomainen sään-
3391:    Esitystä laadittaessa on tiettävästi tarkoitet-   nös.
3392: tu, että pääministeri tekee esityksensä presiden-       Presidentin hajotusmääräyksen osalta valio-
3393: tille vapaamuotoisesti ja siis epävirallisesti eli   kunta katsoo, ettei aloitteeseen liittyvä perus-
3394: ohi valtioneuvostossa noudatettavien tavan-          telemisvelvollisuus voi merkitä presidentin sito-
3395: omaisten käsittelymuotojen. Muunlainen me-           mista aloitteentekijän esittämiin perusteluihin.
3396: nettely olisikin valiokunnan mielestä ongelmal-      Lisäksi valiokunta toteaa valtiopäiväjärjestyk-
3397: lista, koska presidentin olisi hajotusesityksen      sen 22 §:ssä säädetyn, että muun muassa edus-
3398: saatuaan vielä kuultava eduskunnan eri ryh-          kunnan hajotukseen liittyvä vaalimääräys on
3399: miä, ennen kuin asia voitaisiin ratkaista valtio-    julkaistava Suomen säädöskokoelmassa. Lu-
3400: neuvostossa.                                         kuun ottamatta 1970-luvun hajotuksiin liittyviä
3401:     Aloitevaiheen vapaamuotoisuuden ja epävi-        vaalimääräyksiä on näissä yhteyksissä esitetty
3402: rallisuuden takia valiokunta kiinnittää huomio-      myös viralliset perustelut eduskunnan hajotuk-
3403: ta siihen, että tasavallan presidentin päätöksen-    selle. Valiokunta katsoo olevan asianmukaista,
3404: teossa käsitteellä "esitys" on tähän asti tarkoi-    että tältä osin palataan hallitusmuodon säätä-
3405: tettu ainoastaan presidentille tehtävää ratkaisu-    misestä lähtien muutoin noudatettuun käytän-
3406: ehdotusta. Sen sisällöstä päättää tavanomai-         töön ja että säädöskokoelmasssa julkaistavassa
3407: simmin valtioneuvosto tai varsinkin virkanimi-       vaalimääräyksessä näin ollen ilmoitetaan ne
3408: tyksissä muukin viranomainen mutta ei esitte-        syyt, joiden vuoksi presidentti on päättänyt
3409: levä ministeri. Hallituksen esityksessä tarkoi-      hajottaa eduskunnan.
3410: tettu "pääministerin esitys" poikkeaisi tässä           Arvioituaan hajotusmenettelyn tarkoituksen-
3411: suhteessa muista presidentille tehtävistä esityk-    mukaisia muotoja sen jälkeen, kun pääministe-
3412: sistä.                                               ri on tehnyt aloitteensa, valiokunta pitää edus-
3413:    Tavanomaisessa menettelyssä "esitys" teh-         kunnan aseman kannalta välttämättömänä, et-
3414: dään presidentille virallisin muodoin presiden-      tä eduskunnan eri ryhmiä on kuultava, kuten
3415: tin esittelyssä ja tuota esitystä mahdollisesti      esityksessä ehdotetaan. Tällä tavoin presidentti
3416: käsitellään valmistavasti valtioneuvoston yleis-     saa poliittisen tilanteen arvioimiseksi tarpeellis-
3417: istunnossa. Nykyisin termi "esitys" liittyy          ta tietoa laajasti eduskunnan piiristä. Valio-
3418: siten yksinomaan virallisiin menettelymuotoi-        kunnan mielestä eduskuntaryhmien käsityksillä
3419: hin valtioneuvoston piirissä.                        tulee olla keskeinen merkitys harkittaessa hajo-
3420:    Edellä lausutun huomioon ottaen valiokunta        tusasian ratkaisemista. Valiokunta katsoo, et-
3421: pitää aiheellisena korvata kyseinen ilmaus jol-      tei eduskuntaa pidä hajottaa vastoin eduskun-
3422: lakin toisella. Lain sanonnan tulee ehdotettua       nan selvän enemmistön kantaa.
3423: paremmin kuvastaa pääministerin toimenpi-               Valiokunta pitää tärkeänä säännöstä myös
3424: teen vapaamuotoisuutta ja epävirallisuutta.          siitä, että ennen päätöksen tekemistä hajotus-
3425: Tämän vuoksi valiokunta on ottanut käyttöön          asiassa kuullaan myös eduskunnan puhemies-
3426: ilmaisun "pääministerin aloite". Se osoittaa         tä. Tämä on valiokunnan mielestä aiheellista,
3427: valiokunnan mielestä sopivasti sitä, että päämi-     koska puhemiehellä voidaan yleensä olettaa
3428: nisterin ja presidentin välinen yhteys hajotus-      olevan hyvä kokonaiskuva eduskunnan toimin-
3429: kysymyksen esille ottamiseksi voi tapahtua ul-       takyvystä ja muistakin sellaisista seikoista,
3430: kopuolella valtioneuvoston säänneltyjen tapaa-       joista presidentti tarvitsee tietoja harkitessaan
3431: misten ja tapahtuu joka tapauksessa epäviralli-      tilannetta.
3432: sesti.                                                  Myös nimenomainen säännös siitä, että
3433:    Valiokunnan mielestä on hajotusasian poik-        eduskunnan tulee olla koolla hajotuskysymystä
3434: keuksellisuuden vuoksi välttämätöntä, että           harkittaessa ja itse päätöstä tehtäessä, on va-
3435: pääministeri hajotusaloitteessaan esittää ne         liokunnan käsityksen mukaan tarpeellinen.
3436:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                         7
3437: 
3438: Tällä tavoin viime kädessä varmistetaan, että           Edellä esitettyyn viitaten valiokunta tähden-
3439: eduskunta on kaikin puolin toimintakykyinen,         tää olevan parlamentarismin periaatteiden kan-
3440: kun esimerkiksi sen eri ryhmiä kuullaan päämi-       nalta olennaisen tärkeää, että aloitevaiheen
3441: nisterin tehtyä hajotusaloitteen.                    sekä eduskunnan puhemiehen ja eduskuntaryh-
3442:    Eduskunnan päättämien lomien aikana kool-         mien kuulemisen jälkeen eduskunnan hajotus-
3443: laolovaatimuksen täyttyminen jää riippumaan          kysymys käsitellään vielä valmistavasti valtio-
3444: eduskunnan puhemiehen toimenpiteestä. Hä-            neuvoston yleisistunnossa ja että asia tämän
3445: nellä nimittäin on valtiopäiväjärjestyksen           jälkeen esitellään pääministerin toimesta tasa-
3446: 19 §:n 3 momentin mukaan oikeus kutsua               vallan presidentille valtioneuvostossa.
3447: eduskunta koolle jatkamaan keskeytyneitä val-
3448: tiopäiviä.
3449:    Valiokunnan käsityksen mukaan on hallituk-             Eron myöntäminen valtioneuvostolle
3450: sen esityksen tavoin oikein korostaa eduskun-
3451:                                                                   ja sen jäsenelle
3452: nan luottamusta nauttivan hallituksen tahdon
3453:                                                          Esityksessä ehdotetaan varsin yksityiskohtai-
3454: merkitystä harkittaessa eduskunnan hajotta-
3455:                                                      sia säännöksiä yhtäältä niistä perusteista, joilla
3456: mista. Tämän tärkeän näkökohdan johdosta
3457:                                                      valtioneuvosto tai sen jäsen voidaan erottaa tai
3458: valiokunta kiinnittää huomiota siihen, miten
3459:                                                      on erotettava, ja toisaalta tällöin noudatetta-
3460: hajotuspäätös tulisi nykyistenkin säännösten
3461:                                                      vasta menettelystä. Valiokunnan käsityksen
3462: mukaan tehtäväksi.
3463:                                                      mukaan asian säänteleminen perustuslaissa on
3464:    Presidentin päätöksenteosta säädetään pe-         aiheellista.
3465: rustuslain tasolla hallitusmuodon 34 §:ssä. Sen         Presidentin on esityksen mukaan myönnettä-
3466: 1 momentin mukaan presidentti tekee päätök-          vä ero silloin, jos valtioneuvosto tai sen jäsen
3467: sensä valtioneuvostossa sen ministerin esittelys-    on saanut eduskunnalta epäluottamuslauseen.
3468: tä, jonka toimialaan asia kuuluu. Tämä yleis-        Toiseksi presidentti voisi myöntää pyynnöstä
3469: säännös koskee myös hajotuspäätöstä, koska           eron valtioneuvostolle tai sen jäsenelle. Kol-
3470: siitä ei ole muualla säädetty toisin. Vakiintu-      manneksi eron myöntäminen valtioneuvoston
3471: ueesti on katsottu hajotusasian kuuluvan pää-        jäsenelle olisi mahdollista pääministerin esittä-
3472: ministerin toimialaan. Kun lisäksi otetaan huo-      essä niin presidentille.
3473: mioon, että hallitusmuodon 40 §:n 2 momentin            Ehdotus merkitsee näin ollen sitä, että presi-
3474: mukaan valtioneuvosto on päätösvaltainen vii-        dentti ei voi ilman pyydettyä eroa vapauttaa
3475: sijäsenisenä, merkitsee presidentin päätöksen-       tehtävästään valtioneuvostoa, joka ei ole saa-
3476: teon valtioneuvostosidonnaisuus sitä, että pää-      nut eduskunnalta epäluottamuslausetta. Yksit-
3477: töksentekotilanteessa tulee esittelevän päämi-       täinen ministeri, joka ei ole saanut epäluotta-
3478: nisterin lisäksi olla vähintään neljä muuta mi-      muslausetta, voitaisiin pyynnöttä erottaa vain
3479: nisteriä.                                            pääministerin sitä esittäessä. Näiltä osin esitys
3480:     Perustuslaeissa ei ole säädetty presidentin      lähinnä selkeyttää onnistuneella tavalla voi-
3481: ratkaisuvaltaan kuuluvien asioiden ennakkokä-        massa olevaa oikeustilaa, josta on oikeuskirjal-
3482: sittelystä. Asetuksen tasoisen valtioneuvoston       lisuudessa lausuttu erilaisia käsityksiä.
3483: ohjesäännön (995/43) 12 §:n 1 momentin mu-              Edellä ensiksi mainittuun eroperusteeseen
3484: kaan valtioneuvoston yleisistunnossa on käsi-        liittyvän säännöksen mukaan valtioneuvoston
3485: teltävä muun muassa asiat, jotka tasavallan          tai sen jäsenen, joka on saanut eduskunnalta
3486: presidentti ratkaisee valtioneuvostossa. Tätä        epäluottamuslauseen, olisi pyydettävä eroa teh-
3487:  säännöstä täsmennettiin 5 päivänä tammikuuta        tävistään. Valiokun:1an mielestä tällainen pe-
3488:  1944 annetulla valtioneuvoston päätöksellä, jo-     rustuslaissa nimenomaisesti säädettävä eron-
3489: ka sisältää muun muassa ohjeet asiain esittelys-     pyyntövelvollisuus ei ole oikeudelliselta kan-
3490: tä valtioneuvostossa. Päätöksen mukaan eräitä        nalta välttämätön. Kun hallitusmuodon 36 §:n
3491:  erikseen mainittuja presidentin esittelyssä rat-    1 momentin mukaan valtioneuvoston jäsenten
3492:  kaistavia asioita ei käsitellä valmistavasti val-   tulee nauttia eduskunnan luottamusta, seuraa
3493: tioneuvoston yleisistunnossa, kun taas muut          tästä jo sinänsä, että epäluottamuslauseen saa-
3494:  kuuluvat tällaiseen ennakkokäsittelyyn. Edus-       neen valtioneuvoston tai sen jäsenen tulee pyy-
3495:  kunnan hajotusasia ei kuulu niihin tapauksiin,      tää eroa. Valiokunta katsoo esityksen merkit-
3496:  jotka tuotaisiin suoraan presidentin esittelyyn     sevän tältä osin yli&ääntelyä. Valiokunta on
3497: eli ohi valtioneuvoston yleisistunnon.               poistanut 36 b §:n 1 momentin säännökset
3498: 8                   1989 vp. -    PeVM n:o 10         Esitys n:o 232/1988 vp.
3499: 
3500: eronpyyntövelvollisuudesta. Valiokunnan mie-               Valtioneuvoston muodostaminen
3501: lestä on riittävää säätää perustuslaissa siitä,             ja ministereiden nimittäminen
3502: millä edellytyksillä presidentin toimivallassa on
3503: myöntää ero valtioneuvostolle tai sen jäsenelle.       Perusluonteinen ·seikka harkittaessa valtio-
3504: Valiokunta kannattaa esityksessä ehdotettujen       neuvoston muodostamisen sääntelemistä ny-
3505: eronmyöntämisperusteiden säätämistä laiksi.         kyistä tarkemmin on hallitusmuodon 36 §:n 1
3506:                                                     momentti. Sen mukaan valtioneuvoston jäsen-
3507:                                                     ten tulee nauttia eduskunnan luottamusta. Po-
3508:            Valtioneuvoston jäsenen                  liittiselta kannalta valtioneuvosto toimii edus-
3509:             kelpoisuusvaatimukset                   kunnan luottamuksen varassa eli on sille vas-
3510:                                                     tuunalainen.
3511:                                                        Valtioneuvoston jäsenten nimittäminen on
3512:    Perustuslakivaliokunta edellytti mietinnös-      tasavallan presidentille kuuluva valtaoikeus,
3513: sään n:o 311987 vp. hallitusmuodon 36 §:ään         yksi merkittävimmistä. Tähän sinänsä selkeään
3514: sisältyvän valtioneuvoston jäsenen syntyperäis-     lähtökohtaan nähden tulisi valiokunnan mie-
3515: tä Suomen kansalaisuutta koskevan vaatimuk-         lestä edellä mainitun hallitusmuodon 36 §:n 1
3516: sen väljentämistä. Valiokunta mainitsi esi-         momentin sisältämä ajatus nykyistä asianmu-
3517: merkkinä sääntelyn, jonka mukaan valtioneu-         kaisemmin huomioon otetuksi, mikäli edus-
3518: voston jäseneksi kutsuttavan henkilön on tullut     kunnan asema valtioneuvoston jäseniä nimitet-
3519: olla riittävän pitkä nimittämistä edeltävä aika,    täessä kirjataan perusteellisemmin perustusla-
3520: kymmenen tai kahdeksantoista vuotta Suomen          kiin. Nykyisin tästä asiasta ja yleisemminkin
3521: kansalaisena.                                       valtioneuvoston muodostamisesta säädetään
3522:    Esityksessä ehdotetaan syntyperävaatimuk-        ainoastaan, että valtioneuvoston kokoonpanon
3523: sesta luovuttavaksi, joten riittävää olisi, että    merkittävästi muuttuessa on eduskunnan puhe-
3524: ministeri on Suomen kansalainen. Perustelujen       miestä ja eduskunnan eri ryhmiä kuultava sekä
3525: mukaan enää ei ole esitettävissä perusteita         eduskunnan oltava koolla.
3526: kyseisen vaatimuksen tueksi.                            Lakiehdotuksen 36 a § on kyseistä asiakoko-
3527:    Perustuslakivaliokunta kannattaa ehdotettua      naisuutta koskettava lisäsäännös. Valtioneu-
3528: uudistusta esityksessä mainituista syistä.          voston muodostamisen ja ministereiden nimit-
3529:                                                     tämisen osalta tällaiset säännökset kuitenkin
3530:                                                     edelleen suureksi osaksi puuttuisivat. Valio-
3531:                                                     kunnan mielestä nyt käsillä oleva yhteys sopisi
3532:      Valtioneuvoston toimintasuunnitelma
3533:                                                     sinänsä hyvin näiden seikkojen sääntelemiseen
3534:                                                     nykyistä kattavammin. Ministereiden nimittä-
3535:    Valiokunta kannattaa ehdotettua uudistusta,      miseen nähden valiokunta tekeekin jäljempänä
3536: jonka mukaan valtioneuvoston on annettava           hallitusmuodon 36 §:n 2 momenttia täydentä-
3537: toimintasuunnitelmansa tiedonantona edus-           vän ehdotuksen. Valtioneuvoston muodosta-
3538: kunnalle. Uudistuksen jälkeen uuden valtio-         mismenettely muilta osin jää edelleen perus-
3539: neuvoston tulee esittäytyä eduskunnassa poliit-     tuslaissa yksityiskohtaisesti sääntelemättä,
3540: tisen suunnitelmansa kanssa.                        mutta valiokunta katsoo, että käytännössä tuli-
3541:    Menettelyn on katsottava parantavan edus-        si kiinnittää huomiota seuraaviin seikkoihin.
3542: kunnan asemaa valtioneuvoston muodostamis-             Presidentille kuuluvan valtioneuvoston muo-
3543: menettelyssä. Uudistus sisältää oikeasuhtaisen      dostamisvallan kannalta on eduskunnan ase-
3544: siirtymän niin sanotun luottamuksen oletuksen       maan nähden oikeasuhtaista, että valtioneu-
3545: teoriasta kohti parlamentarismiin paremmin          voston muodostamisen edellytyksiä niin sano-
3546: sopivia menetelmiä. Lisäksi on arvioitavissa,       tun presidentinkierroksen jälkeen selvitettäisiin
3547: että tiedonantomenettelyn käyttö on ajan            alkuun pääsääntöisesti eduskunnan puolelta,
3548: oloon omiaan lisämään eduskuntaryhmien              kuten usein on meneteltykin. Muodostettaessa
3549: merkitystä harkittaessa poliittisia sisältökysy-    hallitusta eduskuntavaalien jälkeen tulisi en-
3550: myksiä valtioneuvoston muodostamismenette-          simmäinen selvitystehtävä valiokunnan mieles-
3551: lyssä ja myös niistä tällöin päätettäessä. Me-      tä pääsääntöisesti antaa vasta valitulle edus-
3552: nettely vaikeuttaa myös virkamieshallituksen        kunnan puhemiehelle. Valiokunnan käsityksen
3553: muodostamista, mikä on parlamentarismin nä-         mukaan selvitystehtävän antaminen eduskun-
3554: kökulmasta yksinomaan myönteinen seikka.            nan puhemiehelle on yleensä perusteltua sil-
3555:                       Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                          9
3556: 
3557: loinkin, jos hallituksen muodostamiseen jou-          tukseen, kuultavien eduskuntaryhmien valikoi-
3558: dutaan muussa vaiheessa kuin välittömästi             tuminen olisi enemmän harkinnan varassa. Jos
3559: eduskuntavaalien jälkeen. Selvitystehtävän an-        esimerkiksi virkamieshallituksen ajateltaisiin
3560: taminen puhemiehelle vahvistaisi eduskunnan           toimivan joidenkin eduskunnassa edustettuina
3561: asemaa hallitusta muodostettaessa, koska pu-          olevien puolueiden parlamentaarisen tuen va-
3562: hemiehen selvitys koskisi ensi sijassa sitä, millä    rassa, kyseisten ryhmien kuuleminen olisi pai-
3563: edellytyksillä eduskuntaryhmät katsoisivat uu-        kallaan.
3564: den valtioneuvoston olevan muodostettavissa.             Presidentille kuuluvan valtioneuvoston jä-
3565: Menettely on omiaan korostamaan myös puhe-            senten nimitysoikeuden säänteleminen korosta-
3566: miehen merkitystä.                                    malla eduskuntaryhmien merkitystä nimittä-
3567:     Saattaa kuitenkin esiintyä tilanteita, joissa     mispäätöstä edeltäen ei tietenkään muuta sitä
3568: eduskunnan puhemiehen olisi hyödytöntä sel-           perusseikkaa, että valtioneuvoston muodosta-
3569: vittää valtioneuvoston muodostamisen edelly-          minen eli valtioneuvoston jäsenten kutsuminen
3570: tyksiä. Näin voi käydä esimerkiksi silloin, kun       on yksi presidentin valtaoikeuksista. Valiakun-
3571: hallituksen muodostamiseen joudutaan kesken           nan tekemä lisäys kuitenkin osoittaa, että uu-
3572: vaalikauden ja poliittisesta tilanteesta on sel-      den valtioneuvoston muodostaminen ja yksit-
3573: västi pääteltävissä, millaiselle pohjalle valtio-     täiset ministerivaihdoksetkin merkitsevät presi-
3574: neuvosto on koottavissa.                              dentin ja eduskunnan eli etenkin asiaan liitty-
3575:     Tällaisen puhemiehen kierroksen käyminen          vien eduskuntaryhmien välistä yhteistyötilan-
3576: ei toisaalta sitoisi presidentin käsiä hallitusta     netta.
3577: muodostettaessa. Presidentti voisi antaa uuden           Lisäys kytkeytyy myös siihen, että esitykses-
3578: selvitystehtävän toiselle henkilölle ja president-    sä ehdotetaan eduskunnan luottamusta nautti-
3579: ti voisi nykyiseen tapaan valita hallituksen          van ministerin vapauttamisen ilman eronpyyn-
3580: muodostajan.                                          töä olevan mahdollista pääministerin esitykses-
3581:     Hallitusmuodon 36 §:n 1 momentissa ilmais-        tä. Tämän uudistuksen voidaan ajatella viittaa-
3582: tun parlamentarismin periaatteen asianmukai-          van siihen, että pääministerillä olisi jonkinlai-
3583: nen huomioon ottaminen merkitsee valiokun-            nen nykyistä korostetumpi asema myös valtio-
3584: nan mielestä myös sitä, että kunkin hallitusyh-       neuvoston jäseniä nimitettäessä. Nimenomai-
3585: teistyöhön osallistuvan puolueen ministeriryh-        nen säännös eduskuntaryhmien kuulemisesta
3586: män tulee nauttia nimenomaan myös oman                kuitenkin osoittaa, että ministeriehdokkaan va-
3587:  eduskuntaryhmänsä luottamusta. Tätä näkö-            litseminen edelleenkin on lähinnä kunkin puo-
3588:  kohtaa tarkoittavan nimenomaisen säännöksen          lueen ja etenkin sen eduskuntaryhmän asia.
3589:  sisällyttäminen hallitusmuotoon on omiaan ko-
3590:  rostamaan eduskuntaryhmien asemaa etenkin
3591:  suhteessa omiin hallitusryhmiinsä ja siten ylei-          Yksityiskohtaiset muutosehdotukset
3592:  sestikin vahvistamaan eduskunnan asemaa.
3593:     Edellä mainitussa tarkoituksessa ja myös          1. Laki Suomen Hallitusmuodon muuttamises-
3594:  kulloinkin muodostettavan valtioneuvoston               ta
3595:  parlamentaarisuuden korostamiseksi pykälän 2
3596:  momenttiin on lisätty erityinen säännös siitä,          Johtolause. Lakiehdotuksen johtolausetta
3597:  että presidentti kutsuu valtioneuvoston jäsenet      on muutettu eräiden jäljempänä selostettavien
3598:  kuultuaan eduskunnan eri ryhmiä. Tarkoitus           muutosten johdosta.
3599:  on, että ennen ministereiden nimittämistä pre-          23 b §. Valiokunta on muuttanut 3 moment-
3600:  sidentti kuulee nimityskysymyksestä asian-           tia siten, että mahdollisesti tarvittava uusi vaali
3601:  omaisia eduskuntaryhmiä. Uutta valtioneuvos-         toimitetaan ensimmäistä vaalia seuraavana kol-
3602:  toa muodostettaessa tulisi kuulla niiden puolu-      mantena sunnuntaina.
3603:  eiden eduskuntaryhmiä, jotka ovat asettumas-            Valiokunta on lisäksi pyrkinyt yksinkertais-
3604:  sa parlamentaariseen hallitusvastuuseen. Kysy-       tamaan ja lyhentämään 3 momentin alkua
3605:  myksen ollessa yksittäisestä ministerinimityk-       käyttämällä viittausta 2 momentissa säädettyyn
3606:  sestä riittäisi yleensä asianomaisen eduskunta-      enemmistöön. Lisäksi on tekstin sujuvoittami-
3607:  ryhmän kuuleminen. Jos kysymys poikkeuksel-          seksi muutettu momentin toiseksi viimeisen
3608:  lisesti olisi niin sanotusta virkamieshallitukses-   virkkeen alkua.
3609:  ta tai eräänlaisten ammattiministereiden nimit-         23 c §. Ehdotetun pykälän 1 momentti kos-
3610:  tämisestä luonteeltaan muuten poliitiseen halli-     kee tapauksia, joissa presidentinvaalin ensim-
3611: 
3612:  2 290869M
3613: 10                   1989 vp. -    PeVM n:o 10          Esitys n:o 232/1988 vp.
3614: 
3615: mäisellä tai toisella kierroksella mukana oleva          Edellä esitetyn perusteella valiokunta on
3616: ehdokas kuolee tai tulee pysyvästi estyneeksi         poistanut 23 c § :n 1 momentista edellä tarkoi-
3617: ennen asianomaisen vaalitoimituksen päätty-           tetut kohdat ja muuttanut säännöksen sanon-
3618: mistä. Momentti ilmaisisi siten sen, milloin          nan tältä osin samanlaiseksi 25 §:n kanssa.
3619: presidentin valitsemiseen on ryhdyttävä uudel-           Pykälän 2 momentin takia valiokunta on
3620: leen.                                                 kiinnittänyt huomiota siihen, ettei voimassa
3621:    Valiokunnan mielestä samaan asiakokonai-           olevassa laissa eikä ehdotuksessakaan ole yleis-
3622: suuteen kuuluu lakisystemaattisesti myös se           säännöstä siitä, milloin presidentin toimikausi
3623: ehdotuksen 25 §:n 1 momentissa mainittu ti-           päättyy. Valiokunnan mielestä 2 momentissa
3624: lanne, että presidentiksi valittu kuolee tai tulee    huomioon otetun erityistapauksen sääntely voi-
3625: pysyvästi estyneeksi, ennen kuin hän on ryhty-        daan soveliaasti laajentaa presidentin toimi-
3626: nyt toimeensa. Tällöinkin presidentin valitse-        kauden päättymistä koskevaksi yleiseksi sään-
3627: miseen on asiallisesti ottaen ryhdyttävä uudel-       nökseksi. Se on sijoitettavissa siihen yhteyteen,
3628: leen. Valiokunta on lisäksi kiinnittänyt huo-         jossa muutenkin säädetään presidentin ryhty-
3629: miota siihen, että presidenttiehdokkaan asetta-       misestä toimeensa.
3630: neen henkilöryhmän kannalta myös tässä ta-               Esitetyistä syistä johtuu, että valiokunta on
3631: pauksessa on asianmukaista noudattaa samaa            poistanut 23 §:stä 2 momentin.
3632: sääntöä kuin ryhdyttäessä esityksen 23 c §:n 1           23 d §. Lakiehdotukseen sisältyy kahdenlais-
3633: momentin tarkoittamaan presidentin uudelleen          ta ainesta. Yhtäältä säännökset koskisivai pre-
3634: valitsemiseen (ks. 3. lakiehdotuksen 13 §).           sidentiksi valitsemisen vaikutusta valitun edus-
3635:    Vielä on huomattava, että hallitusmuodon           tajantoimeen, valtioneuvoston jäsenyyteen ja
3636: 25 § nykyisin voimassa olevassa muodossaan            valtion virkasuhteeseen. Toisaalta säänneltäi-
3637: ja ehdotuksenkin mukaan muulta kuin edellä            siin myös tähän liittyvät palkkio- ja palkkaus-
3638: tarkoitetulta osaltaan koskee yksinomaan jo           kysymykset. Nykyisin hallitusmuodossa on
3639: toimeensa ryhtyneen presidentin estyneisyyttä.        säädetty vain ensiksi mainituista seikoista, ja
3640: Lakisystemaattiset syyt puoltavat sitä, että          niistäkin ainoastaan edustajantoimen ja valtion
3641: 25 §:n sisältö säilyy tällaisena.                     virkasuhteen osalta.
3642:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta on lain        Valiokunnan mielestä asian sääntelyä perus-
3643: sisäisen systematiikan parantamiseksi muutta-         tuslaissa voidaan puoltaa vain sikäli kuin kysy-
3644: nut ehdotusta siirtämällä 25 §:stä 23 c §:äänne       mys on ylimpien valtioelinten välisistä suhteista
3645: säännökset, jotka koskevat presidentiksi vali-        eli tapauksista, joissa kansanedustaja tai val-
3646: tun kuolemaa tai pysyvää estyneisyyttä, ennen         tioneuvoston jäsen valitaan presidentiksi. Tar-
3647: kuin asianomainen on ryhtynyt toimeensa. Sa-          koitettuja seikkoja koskevat säännökset eivät
3648: malla kertaa valiokunta on yksinkertaistanut          ehdotuksessa sijoitu valiokunnan käsityksen
3649: ehdotuksen sanontaa, muun muassa poistamal-           mukaan lakisystemaattisesti onnistuneesti. Va-
3650: la 1 momentin viimeisen virkkeen tarpeettoma-         liokunnan mielestä on perustellumpaa sijoittaa
3651: na.                                                   säännökset niihin kohtiin, joissa muutenkin
3652:    Valiokunnan käsityksen mukaan perus-               säädetään edustajantoimen ja valtioneuvoston
3653: tuslaissa ei tarvitse säätää erikseen, että valtio-   jäsenyyden lakkaamisesta, eli valtiopäiväjärjes-
3654: neuvosto toteaa ehdokkaan kuoleman tai esty-          tyksen 8 §:ään ja hallitusmuodon 36 b §:ään.
3655: neisyyden. Asiaa on pidettävä selvänä muuten-         Valiokunta on muuttanut ehdotusta tällä ta-
3656: kin. Kun lisäksi otetaan huomioon, että kol-          voin.
3657: mannen lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentin mu-               Edustajanpalkkio ja valtioneuvoston jäsenel-
3658: kaan valtioneuvosto määrää, minä sunnuntai-           le tuleva palkkio ovat sidoksissa edustajantoi-
3659: na presidentinvaali on toimitettava, ei               men ja ministeriyden kestoon. Näistä ei siten
3660: 23 c §:ssä välttämättä tarvita lainkaan sään-         valiokunnan mielestä tarvita eri säännöksiä
3661: nöksiä siitäkään, että toimintavelvoite tällaises-    perustuslaissa; edustajanpalkkiota koskevia
3662: sa poikkeustilanteessa kohdistuu valtioneuvos-        säännöksiä ei sisällykään hallituksen esityk-
3663: toon. Vastaavanlaisia säännöksiä ei ole ehdo-         seen. Valiokunta on poistanut ehdotuksesta
3664: tuksen 25 §:ssäkään, joka koskee samantapais-         valtioneuvoston jäsenelle tulevaa palkkiota
3665: ta tilannetta. Itse asiassa 25 §:n ilmaisu osuu       koskevat kohdat.
3666: tältä osin olennaisimpaan kysymykseen: uusi              Presidentiksi valitsemisen vaikutukset val-
3667: presidentti on valittava niin pian kuin mahdol-       tion virkasuhteen kannalta on valiokunnan
3668: lista.                                                käsityksen mukaan soveliaimmin säänneltävis-
3669:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                       II
3670: 
3671: sä tavallisessa laissa. Sama koskee tähän liitty-   eduskunnan oltava koolla. Kokoonpanon täl-
3672: viä palkkauskysymyksiä, joista voidaan sopia        laisessa muutoksessa olisi eduskunnan eri ryh-
3673: myös valtion virkaehtosopimuksessa. Valio-          miä kuultava pääsääntöisesti sekä prosessin
3674: kunta onkin poistanut ehdotuksesta näitä tar-       alussa presidentikierroksen aikana että vielä
3675: koittavat säännökset.                               prosessin lopussa ministereiden nimittämisvai-
3676:    Edellä selostettujen valiokunnan kannanot-       heessa. Kuulemisajankohdan erilaisuus osoit-
3677: tojen vuoksi ehdotuksen 23 d § on poistettu.        taisi ja siitä johtuisi, että kuulemisen tarkoitus
3678:    23 d §. (Kuten hallituksen esityksen 23 e §).    eroaisi eri vaiheissa ja että myöskään kuultavat
3679: Edellä todetun poiston myötä hallituksen esi-       eduskuntaryhmät eivät määräytyisi samoiksi
3680: tyksen 23 e § siirtyy 23 d §:ksi.                   eri vaiheissa. Vaitioneuvoston muodostamisen
3681:    23 e §. (Kuten hallituksen esityksen 23 f §).    selvitys- ja tunnusieluvaiheessa suoritettava tai
3682: Edellä todetun poiston myötä hallituksen esi-       valtioneuvoston kokoonpanon muuhun mer-
3683: tyksen 23 f § siirtyy 23 e §:ksi.                   kittävään muutokseen liittyvä kuuleminen kos-
3684:    Ehdotuksen 2 momentin alussa olevaa viit-        kisi hallitusyhteistyön poliittisia edellytyksiä,
3685: tausta on muutettava 23 c § :n 2 momentin           kun taas nimittämisvaiheen kuuleminen koskisi
3686: poistamisen vuoksi. Valiokunta on lisäksi pois-     lähinnä ministeristön henkilökysymyksiä. Tä-
3687: tanut tarpeettomina sanat "uudessa presiden-        män eron selventämiseksi 2 momentin loppuun
3688: tin ... ".                                          on lisätty maininta, että eduskunnan puhemies-
3689:    Valiokunta on edellä 23 c §:n kohdalla to-       tä ja eduskunnan eri ryhmiä on kuultava tilan-
3690: dennut, että presidentin toimikauden päättymi-      teesta eli siitä poliittisesta asetelmasta, joka
3691: sestä olisi aiheellista säätää yleissäännöksessä.   muutoksesta seuraa. Uutta valtioneuvostoa
3692: Tällainen säännös on sijoitettu 23 e §:n 3 mo-      muodostettaessa olisi kuultava kaikkia edus-
3693: mentiksi.                                           kuntaryhmiä. Jos istuvan valtioneuvoston ko-
3694:    25 §. Valiokunta on edellä siirtänyt             koonpanossa tapahtuu merkittävä muutos, ei
3695: 23 c §:ään ne kohdat 25 §:stä, jotka koskevat       sen sijaan yleensä olisi välttämätöntä kuulla
3696: presidentiksi valitun kuolemaa tai pysyvää es-      kaikkia eduskuntaryhmiä.
3697: tyneisyyttä, ennen kuin asianomainen on ryh-           36 a §. Ehdotuksen mukaan valtioneuvoston
3698: tynyt toimeensa. Pykälästä on poistettu myös        on järjestäydyttyään viivytyksettä annettava
3699: tämän lakisystemaattisen ratkaisun vuoksi tar-      toimintasuunnitelmansa tiedonantona edus-
3700: peettomiksi käyvät sanat "kesken toimikauten-       kunnalle. Valiakunnan käsityksen mukaan
3701: sa". Lisäksi valiokunta on muuttanut ehdotuk-       olennaista ei kuitenkaan voi olla, mistä ajan-
3702: sen viimeistä virkettä sujuvoittaakseen pykälän     kohdasta alkaen toimintasuunnitelman anta-
3703: sanontaa.                                           misvelvoite alkaa kulua, vaan se, että suunni-
3704:    27 §. Valiokunta on muuttanut pykälän 2          telma valmistuttuaan annetaan viivytyksettä
3705: momenttia aikaisemmin selostetun kannanot-          eduskunnalle.
3706: tonsa mukaisesti.
3707:                                                        Lisäksi on huomionarvoisia, ettei muualla
3708:    34 §. Ehdotus on valiokunnan käsityksen
3709:                                                     perustuslaeissa käsitellä valtioneuvoston järjes-
3710: mukaan tarpeellinen pelkästään eräiden
3711: 36 b §:ään ja 36 c §:n 3 momentiin sisältyvien      täytymistä. Ehdotettu ilmaisu voisi johtaa aja-
3712:                                                     tuksia sellaiseen aiheettomana pidettävään
3713: muutosehdotusten johdosta. Koska valiokunta
3714:                                                     erotteluun, että valtioneuvosto toimisi tiettyyn
3715: ei puolla noiden muutosten toteuttamista, on
3716:                                                     pisteeseen saakka järjestäytymättömänä ja että
3717: 34 §:ää koskeva muutosehdotus poistettu.
3718: Näin ollen 34 §:n 3 momentti jää voimaan            valtioneuvoston poliittinen vastuunalaisuus al-
3719:                                                     kaisi vasta joistakin järjestäytymistoimista.
3720: nykyisessä muodossaan.
3721:    36 §. Valiokunta on muuttanut pykälää               Edellä esitetyn johdosta pykälän alusta on
3722: aiemmin selostetun kannanottonsa mukaisesti         tarpeettomana ja osin harhaan johtavanakin
3723: lisäämällä siihen säännöksen, jonka mukaan          poistettu sana "järjestäydyttyään".
3724:  presidentti kutsuu valtioneuvoston jäsenet            Ehdotuksessa käytetty ilmaisu ''toiminta-
3725: eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan. Lisäyksen          suunnitelma" sopii valiokunnan käsityksen
3726: johdosta on kiinnitettävä huomiota siihen mo-       mukaan huonosti hallitusmuodon muuhun kir-
3727:  mentissa jo nykyisin olevaan säännökseen, jon-     joitustapaan. Sopivampi ilmaisu on "ohjel-
3728:  ka mukaan valtioneuvoston kokoonpanon              ma''. Sitä voidaan tässä asiayhteydessä pitää
3729: merkittävästi muuttuessa on eduskunnan puhe-        myös totutumpana, koska valtioneuvostot ovat
3730:  miestä ja eduskunnan eri ryhmiä kuultava sekä      vakiintuneesti hyväksyneet itselleen (halli-
3731: 12                  1989 vp. -     PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
3732: 
3733: tus)ohjelman. Valiokunta on tehnyt ehdotuk-          valtioneuvoston. "Esitys" termi virallisiin me-
3734: seen tällaisen sanonnallisen muutoksen.              nettelymuotoihin liittyvänä ei ole tällöin käyt-
3735:    36 b §. Aikaisemmin selostetun kannanot-          tökelpoinen, kuten ilmenee siitä, mitä valio-
3736: tonsa mukaisesti valiokunta on poistanut ehdo-       kunta on lausunut edellä eduskunnan hajotta-
3737: tuksesta säännökset, jotka koskevat valtioneu-       mista koskevassa kohdassa.
3738: voston tai sen jäsenen eronpyyntövelvollisuut-          Edellä esitetyn perusteella valiokunta on ot-
3739: ta. Tämän poiston myötä on ollut mahdollista         tanut käyttöön ilmaisun "pääministerin aloi-
3740: sijoittaa kaikki säännökset eronmyöntämispe-         te". Se osoittaa valiokunnan mielestä sopivas-
3741: rusteista samaan momenttiin.                         ti, että pääministerin ja presidentin välinen
3742:    Yksityiskohtana valiokunta on kiinnittänyt        yhteys ministerin vapauttamisen esille ottami-
3743: huomiota ehdotuksessa käytettyyn ilmaisuun           seksi voi tapahtua ja ilmeisesti pääsääntöisesti
3744: "saanut eduskunnalta epäluottamuslauseen".           tapahtuisikin ulkopuolella valtioneuvoston
3745: Epäluottamuslause ei esiinny käsitteenä muual-       säänneltyjen tapaamisten. Toisaalta aloite voi-
3746: la perustuslaeissa. Tämä seikka jo sinänsä           taisiin tehdä myös suoraan presidentin esitte-
3747: puoltaa varovaisuutta termin käytössä tässä-         lyssä, jolloin ero voitaisiin myöntää välittö-
3748: kään yhteydessä. "Epäluottamuslauseen" saa-          mästi.
3749: tetaan sanana lisäksi mieltää viittaavan tietyn-        Edellä kosketelluista seikoista säädettäisiin
3750: laisiin tai -sisältöisiin eduskunnan jonkin asian    36 b §:n 1 momentissa. Valiokunnan ehdotuk-
3751: käsittelyssä ilmaisemiin lausumiin. Tällainen        sen mukaan presidentti myöntää pyynnöstä
3752: rajaus ei kuitenkaan voi olla tarkoituksena.         eron valtioneuvostolle tai sen jäsenelle ja ilman
3753:    Sääntelyn sanontaa harkittaessa on lähtö-         esitettyä pyyntöäkin, jos valtioneuvosto tai sen
3754: kohdaksi syytä ottaa hallitusmuodon 36 §:n 1         jäs~n ei enää nauti eduskunnan luottamusta.
3755: momentin sanamuoto. Tällä perusteella eron           Säännöksen mukaan presidentillä ei tällöin oli-
3756: myöntämisen edellytyksenä tältä osin olisi se,       si harkintavaltaa. Käytännössä presidentti kui-
3757: että valtioneuvosto tai sen jäsen ei enää nauti      tenkin voisi pyytää eronpyynnön esittänyttä
3758: eduskunnan luottamusta. Valiokunta on muut-          ministeristöä jatkamaan toimitusministeristönä
3759: tanut ehdotusta tällä tavalla.                       uuden valtioneuvoston nimittämiseen saakka
3760:     Valiokunta on arvioinut termiä "pääministe-      eli lykätä näin ajallisesti eron myöntämistä.
3761: rin esitys" sen kannalta, millä tavoin pääminis-        Pääministerin aloitteesta tapahtuvaa eron
3762: terin esityksestä myönnettävä ero sopii presi-       myöntämistä ei ole valiokunnan ehdotuksessa
3763: dentin päätöksenteossa muuten noudatetta-            kuten ei hallituksen esityksessäkään sidottu
3764: vaan menettelyyn.                                    mihinkään edellytyksiin. Valiokunnan käsityk-
3765:    Lakiehdotuksen tarkoittamassa tapauksessa         sen mukaan tällainen menettely voi kuitenkin
3766: kysymys jonkun ministerin vapauttamisesta            tulla käytettäväksi vain poikkeuksellisesti, sillä
3767: tehtävästään saattaa olla mahdollista tuoda          kohdistuisihan menettely valtioneuvoston jäse-
3768: välittömästi, ilman ennakkoneuvotteluja, pre-        neen, joka ei ole menettänyt eduskunnan luot-
3769: sidentin esittelyyn ratkaistavaksi. Tällöin "esi-    tamusta. Tarkoitus ei hallitusmuodon 36 §:n
3770: tys" termiä voidaan käyttää.                         huomioon ottaen voi olla, että valtioneuvoston
3771:    Kuitenkin voi olla tilanteita, joissa asiaa ei    jäsenet tulevaisuudessakaan toimisivat erityi-
3772: voida välittömästi ratkaista; vapauttamiseen         sesti pääministerin luottamuksen varassa. -
3773: liittyy vaikkapa tarve nimittää samaan aikaan        Pääministerin tehtyä aloitteensa riippuisi presi-
3774: tilalle uusi ministeri. Ministerin nimittäminen      dentin harkinnasta, myönnetäänkö ero vai ei.
3775: edellyttää valiokunnan 36 §:ään tekemän muu-            Pykälän 2 momentiksi valiokunta on siirtä-
3776: toksen mukaan eduskuntaryhmän kuulemista.            nyt 23 d §:n 2 momentista ne säännökset, jot-
3777: Mainittu säännös edellyttää jo nykymuodos-           ka koskevat valtioneuvoston jäsenen valitse-
3778: saan ryhmien kuulemista jokaisessa sellaisessa       mista tasavallan presidentiksi.
3779: tilanteessa, jossa yhden tai useamman ministe-          Tässä yhteydessä valiokunta on kiinnittänyt
3780: rin vapauttaminen merkitsee valtioneuvoston          huomiota kysymykseen, pitäisikö hallituksen
3781: kokoonpanon merkittävää muuttumista.                 esityksessä ehdotetun kiellon hoitaa ministerille
3782:    Tällaisissa tilanteissa on paikallaan ja valio-   kuuluvia tehtäviä koskea myös hallitusmuodon
3783: kunnan saaman selvityksen mukaan esityksen           25 §:n 1 momentissa säädettyä tehtävää eli
3784: tarkoituksenakin on, että pääministeri voi           toimimista presidentin sijaisena. Arvioiunis-
3785: esiintyä tasavallan presidentin suuntaan vapaa-      saan valiokunta on katsonut, että presidentin
3786: muotoisesti ja epävirallisesti eli ulkopuolella      estyneisyyden ollessa pitempiaikainen sittem-
3787:                       Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                         13
3788: 
3789: min presidentiksi valittava pääministeri on hal-           Voimaantulosäännös. Valiokunta on täs-
3790: litusmuodon nojalla saattanut ennen valintaan-          mentänyt 2 momenttia. Muutoksen tarkoituk-
3791: sa toimia presidentin sijaisena jo huomattavan          sena on estää epätietoisuus siitä, tulevatko
3792: pitkän ajanjakson. Tällaisessa tilanteessa olisi        valtaoikeuksien tarkistamista koskevat ja muut
3793: omituista, jos hän joutuisi presidentiksi valitse-      presidentin valitsemiseen välittömästi liittymät-
3794: misen ja presidentintoimeen ryhtymisen väli-            tömät säännökset sovellettaviksi voimaantulo-
3795: seksi lyhyehköksi ajaksi pidättymään presiden-          säännöksessä kuvatussa tilanteessa.
3796: tin sijaisuudesta. Tällaiseen seikkaan huomiota           Lisäksi valiokunta on yksinkertaistanut 3
3797: kiinnittäen valiokunta on lisännyt ehdotettuun          momenttia.
3798: säännökseen poikkeussäännöksen, jonka mu-
3799: kaan presidentin sijaisena toimiminen muodos-
3800: taa poikkeuksen pääsäännöstä.                           2. Laki valtiopäiväjärjestyksen 3 ja 8 §:n
3801:    36 c §. Ehdotus koskee eronmyöntämisme-                 muuttamisesta
3802: nettelyä. Uutuutena säädettäisiin ensiksikin,
3803: että presidentti tekee päätöksensä eron myön-             Lain nimike. Lain nimikettä tulee muuttaa
3804: tämisestä koko valtioneuvostolle pääministerin          8 §:ään liittyvän valiokunnan kannanoton
3805: esittelystä. Tähän liittyen hallitusmuotoon kir-        vuoksi.
3806: joitettaisiin nykyisin vakiintuneesti noudatetun          3 §. Valiokunta on yksinkertaistanut sään-
3807: käytännön vahvistava säännös siitä, että eron           nöksen sanontaa.
3808: yksittäiselle valtioneuvoston jäsenelle presi-             8 §. Valiokunta on siirtänyt pykälän uudeksi
3809: dentti myöntää pääministerin esittelystä.               2 momentiksi hallituksen esityksen ensimmäi-
3810:     Nykyisin koko valtioneuvostoa koskeva               sen lakiehdotuksen 23 d §:n 1 momentin sellai-
3811: eronmyöntämismenettely käynnistyy pääminis-             set säännökset, jotka koskevat kansanedus-
3812: terin toimittaessa vapaamuotoisesti presidentil-        tajan valitsemista tasavallan presidentiksi. Sa-
3813: le kirjeen, jossa pyydetään valtioneuvoston             malla pykälän nykyinen 2 ja 3 momentti siirty-
3814: eroa. Kirjeen vastaanotettuaan presidentti pyy-         vät 3 ja 4 momentiksi.
3815: tää valtioneuvostoa jatkamaan toimitusminis-
3816: teristönä. Vasta sitten kun uusi valtioneuvosto
3817: on vain nimittämistä vaille, asia tulee esille          3. Laki tasavallan presidentin vaalista
3818: presidentin esittelyssä. Silloin ilman esittelyä
3819: myönnetään ero valtioneuvostolle ja nimite-                1 §. Valiokunta on muuttanut 2 momentin
3820: tään uusi.                                              viittaussäännöstä hallitusmuodon 23 c § :n
3821:                                                         muutosta vastaavasti.
3822:     Valiokunnan käsityksen mukaan nykyisin                 Pykälän 3 momentin mukaan lakisääteisesti
3823: noudatettavassa käytännössä ei ole ilmennyt             suljettaisiin pois mahdollisuus toimittaa presi-
3824:  haittoja eikä niin ollen ole esitettävissä erityisiä   dentinvaali samanaikaisesti kansanedustajain
3825: syitä, jotka puoltaisivat ehdotettua muutosta.          vaalien tai kunnallisvaalien kanssa taikka kan-
3826: Valiokunta katsookin, ettei ehdotettua esittely-        sanäänestyksen kanssa. Ehdotuksen tarkoitus
3827:  menettelyn alan laajentamista ole syytä toteut-        on valiokunnan mielestä yleisesti ottaen sinän-
3828: taa. Valiokunta ei pidä aiheellisena myöskään           sä hyväksyttävä. Toisaalta ei voida pitää eh-
3829:  lisätä hallitusmuotoon sitä vain vakiintuneen          doitta vältettävänä, että presidentinvaalin toi-
3830:  käytännön vahvistavaa säännöstä, jonka mu-             mittamisen yhteydessä toimitettaisiin myös esi-
3831:  kaan ero yksittäiselle ministerille myönnetään         merkiksi kansanäänestys.
3832:  pääministerin esittelystä.                                Voidaan lisäksi viitata menettelystä neuvoa-
3833:     Näin muodoin valiokunta on poistanut                antavissa kansanäänestyksistä annetun lain
3834:  36 c §:n 1 momentin.                                   (571187) 2 §:n 1 momenttiin. Sen mukaan
3835:     Ehdotuksen 36 c §:n 2 ja 3 momentti kyt-            kansanäänestys voidaan toimittaa valtiollisten
3836:  keytyvät kiinteästi siihen valiokunnan edellä          vaalien yhteydessä tai vaaleista erillisenä. Va-
3837:  hylkäämään sääntelymalliin, jonka mukaan               liokunnan mielestä nyt esillä olevassa yhteydes-
3838:  hallitusmuodossa säädettäisiin nimenomainen            säkään ei ole syytä lain säännöksin estää eri-
3839:  eronpyyntövelvollisuus      epäluottamuslauseen        laisten äänestysten samanaikaista toimittamis-
3840:  johdosta. Johdonmukaisesti valiokunta on               ta.
3841:  poistanut nämäkin säännökset eli 36 c §:n ko-             Tämän mukaisesti valiokunta on poistanut 3
3842:  konaisuudessaan.                                       momentin. Samalla valiokunta kuitenkin ko-
3843: 14                  1989 vp. -     PeVM n:o 10         Esitys n:o 232/1988 vp.
3844: 
3845: rostaa, ettei momentin poistaminen merkitse             23 §. Pykälän on lisätty uusi 3 momentti sen
3846: kannanottoa eri äänestysten samanaikaisen toi-       johdosta, että valiokunta on lyhentänyt presi-
3847: mittamisen puolesta.                                 dentinvaalin ensimmäisen ja toisen kierroksen
3848:    7 §. Vaalilakien tarkistamistaimikunnan           välisen ajan kolmeksi viikoksi. Väliajan lyhen-
3849: mietintöön (kom.miet. 1989:38) viitaten valio-       täminen saattaa edellyttää ylimääräisten vies-
3850: kunta ehdottaa 2 momentiksi selventävää sään-        tintätapojen käyttämistä silloin, jos Suomen
3851: nöstä siitä, että kunnan keskushallinnon edus-       edustustoon tai suomalaiseen laivaan ei toden-
3852: tajaa ei voida valita vaaliviranomaisiin ja että     näköisesti ole mahdollista toimittaa ajoissa
3853: kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnan         painettua luetteloa vaan vain tieto luettelon
3854: johtavilla viranhaltijoilla ei ole läsnäolo-         sisällöstä. Uuden momentin mukaan tarkoite-
3855: oikeutta näiden toimielinten kokouksissa.            tunlaiseen edustustoon ja laivaan tulee paine-
3856:    8 §. Valiokunta on muuttanut 3 momentin           tun luettelon lisäksi toimittaa tieto luettelon
3857: viittaussäännöstä hallitusmuodon 23 c §:ään          sisällöstä tavalla, joka arvioidaan riittävän luo-
3858: edellä tehtyä muutosta vastaavasti. Lisäksi 4        tettavaksi. Tavanomaisesta poikkeavin tavoin
3859: momentin viimeinen virke on yhdenmukaisuu-           välitettävä tieto tarkoittaisi ilmoitusta siitä,
3860: den vuoksi kirjoitettu samaan tyyliin kuin 3         ketä ehdokkaista äänestetään numerolla kaksi
3861: momentin loppu.                                      ja ketä numerolla kolme. Näin muodoin kysei-
3862:    13 §. Hallitusmuodon 23 c §:ään viittaava         siin edustustoihin ja laivoille olisi ennakolta
3863: kohta on muutettu.                                   toimitettava sellaiset pohjaluettelot, joihin on
3864:    16 §. Sen johdosta että edellä mainittu vaali-    valmiiksi painettu numerot kaksi ja kolme ja
3865: lakien tarkistamistaimikunta ehdottaa luovut-        kaikki muu tarpeellinen tieto.
3866: tavaksi käsitteestä "ehdokaslistojen lopullinen         28 §. Pykälään on tehty tekniset korjaukset,
3867: yhdistelmä", valiokunta on muuttanut pykä-           jotka johtuvat hallitusmuodon 23 c §:n muut-
3868: lää.                                                 tamisesta ja Posti- ja telelaitoksesta annetusta
3869:    18 §. Valiokunta on kiinnittänyt huomiota         laista.
3870: siihen, että kansanedustajain vaaleista annetun
3871: lain (391169) 80 b §:n 1 momentin mukaan
3872: kotiäänestykseen on ilmoittauduttava viimeis-                            Aloitteet
3873: tään 25. päivänä ennen vaaleja. Lakiehdotuk-
3874: sen 17 ja 18 §:stä ei selviä, millaista ilmoittau-
3875: tumisaikaa noudatettaisiin presidentinvaalissa.         Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
3876: Tämän vuoksi valiokunta on lisännyt pykälän          esitykseen sisältyvät lakiehdotukset esityksen
3877: 1 momenttiin säännöksen tästä.                       pohjalta, lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotuk-
3878:    Ilmoittautumisaika päättyisi 12. päivänä en-      set ehdotetaan hylättäviksi.
3879: nen vaalitoimitusta. Ottaen huomioon sen, että          Toivomusaloitteissa n:o 811987 vp. ja n:o
3880: presidentinvaalissa ennakkoäänestys aloitettai-      1111987 vp. ehdotetut toivomukset ovat tar-
3881: siin 11. päivänä ennen vaalitoimitusta ja että       peettomia, jos eduskunta hyväksyy nyt käsitel-
3882: vaalilakien tarkistamistaimikunta ehdottaa ky-       tävänä olevan uudistuksen. Valiokunta ehdot-
3883: seisen ajan päättyvän 19. päivänä ennen vaali-       taa tämän vuoksi nämä toivomusaloitteet hy-
3884: toimitusta sellaisissa vaaleissa, joiden ennakko-    lättäviksi.
3885: äänestys aloitetaan 18. päivänä ennen vaalitoi-         Toivomusaloitteissa n:o 13/1988 vp. ja n:o
3886: mitusta, ovat valiokunnan ja toimikunnan eh-         14/1988 vp. ehdotettujen toivomusten toteutta-
3887: dotukset ajallisesti samankaltaiset.                 minen ei valiokunnan käsityksen mukaan ole
3888:    Mainitun toimikunnan ehdotuksia vastaa-           aiheellista, joten valiokunta ehdottaa nämäkin
3889: vasti 2 momentin 1 kohtaa on muutettu siten,         toivomusaloitteet hylättäviksi.
3890: että postissa on mahdollista äänestää ennakol-
3891: ta myös iltaisin ja että ennakkoäänestys jäte-
3892: tään järjestämättä eräinä juhla- ja vapaapäivi-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3893: nä.
3894:    Pykälään on tehty myös uuden Posti- ja                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
3895: telelaitoksesta annetun lain (748/89) vaatimat              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
3896: tekniset korjaukset.                                        kuuluvina:
3897:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                        15
3898: 
3899: 
3900: 
3901: 1.
3902:                                                Laki
3903:                                Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
3904: 
3905:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
3906: tavalla,
3907:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 § (poist.) ja 36 §:n 2
3908: momentti,
3909:   sellaisina kuin ne ovat, 23 ja 24 § 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (573/87), 25 §:n
3910: 1 momentti 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa laissa (588/56) sekä 27 §ja 36 §:n 2 momentti
3911: 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (575/87), ja
3912:   lisätään lakiin uusi 23 a-23 e sekä 36 a ja 36 b § seuraavasti:
3913: 
3914:                  23 ja 23 a §                        tu presidentti ryhtyy toimeensa kolmantena
3915:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    päivänä siitä, kun hänen on todettu tulleen
3916:                                                      valituksi tasavallan presidentiksi.
3917:                      23 b §                             Presidentin toimikausi päättyy seuraavassa
3918:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)       vaalissa valitun presidentin ryhtyessä toimeen-
3919:    Jollei kukaan (poist.) ole saanut 2 momentis-     sa. (uusi)
3920: sa säädettyä enemmistöä, toimitetaan uusi vaa-
3921: li ensimmäistä vaalia seuraavana kolmantena                              24 §
3922: sunnuntaina. Uudessa vaalissa ovat ehdokkai-           (Kuten hallituksen esityksessä)
3923: na ne kaksi henkilöä, jotka ovat saaneet ensim-
3924: mäisessä vaalissa suurimmat äänimäärät. Tässä                             25 §
3925: toisessa vaalissa enemmän ääniä saanut ehdo-           Presidentin ollessa estyneenä hoitaa hänen
3926: kas on valittu tasavallan presidentiksi. Äänten      tehtäviään pääministeri ja tämänkin ollessa
3927: jakautuessa tasan ratkaisee arpa.                    estyneenä se ministeri, joka, sen mukaan kuin
3928:                                                      39 §:ssä säädetään, on pääministerin sijaisena.
3929:                      23 c §                          Jos presidentti kuolee tai tulee pysyvästi esty-
3930:    Jos säädetyssä järjestyksessä ilmoitettu eh-      neeksi (poist.), on niin pian kuin mahdollista
3931: dokas kuolee tai tulee pysyvästi estyneeksi          valittava uusi presidentti. Tämä ryhtyy toi-
3932: ennen ensimmäisen vaalin vaalitoimituksen            meensa 23 e §:n 2 momentissa säädettynä ajan-
3933: päättymistä, (poist.) presidentin valitsemiseen
3934: on niin pian kuin mahdollista ryhdyttävä uu-
3935:                                                      kohtana.
3936:                                                                                     ------      .
3937: delleen. Samoin on meneteltävä, jos toisessa
3938: vaalissa oleva ehdokas kuolee tai tulee pysyväs-                          27 §
3939: ti estyneeksi ennen kuin vaalitoimitus on päät-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3940: tynyt taikka presidentiksi valittu ennen kuin           Presidentti voi pääministerin perustellusta
3941: hän on ryhtynyt toimeensa. (Poist.).                 aloitteesta eduskunnan puhemiestä ja eduskun-
3942:    (2 mom. poist.)                                   nan eri ryhmiä kuultuaan sekä eduskunnan
3943:                                                      ollessa koolla hajottaa eduskunnan määrää-
3944:                      23 d §                          mällä uudet vaalit toimitettaviksi.
3945:                     (Poist.)
3946:                                                                           34 §
3947:                     23 d §                                               (Poist.)
3948:   (Kuten hallituksen esityksen 23 e §)
3949:                                                                           36 §
3950:                 23 e § (23 f §)
3951:   (1 mom. kuten hallituksen esityksen 23 f §:n         Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu presidentti,
3952:   mom.)                                              eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan, rehellisiksi
3953:   Edellä 23 c§ :ssä (poist.) tarkoitetun tapauk-     ja taitaviksi tunnettuja Suomen kansalaisia.
3954: sen johdosta toimitetussa (poist.) vaalissa valit-   Valtioneuvoston kokoonpanon merkittävästi
3955: 16                  1989 vp. -    PeVM n:o 10 -      Esitys n:o 232/1988 vp.
3956: 
3957: muuttuessa on eduskunnan puhemiestä ja             siitä päivästä, jolloin hän ryhtyy presidentin
3958: eduskunnan eri ryhmiä kuultava tilanteesta         toimeen. Tultuaan valituksi presidentiksi val-
3959: sekä eduskunnan oltava koolla.                     tioneuvoston jäsen ei kuitenkaan saa hoitaa
3960:                                                    hänelle ministerinä kuuluvia tehtäviä 25 §:n 1
3961:                                                    momentissa säädettyä tehtävää lukuun otta-
3962:                      36 a §                        matta.
3963:   (Poist.) Valtioneuvoston on viivytyksettä an-
3964: nettava ohjelmansa tiedonantona eduskunnal-                             36 c §
3965: le. Samoin on meneteltävä valtioneuvoston                              (Poist.)
3966: kokoonpanon merkittävästi muuttuessa.
3967:                                                                 V oimaantulosäännös
3968:                     36 b §                           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3969:    Presidentti myöntää pyynnöstä eron valtio-         Jos tasavallan presidentin valitseminen jou-
3970: neuvostolle tai sen jäsenelle ja ilman esitettyä   dutaan suorittamaan ennen kuin 90 päivää on
3971: pyyntöäkin, jos valtioneuvosto tai sen jäsen ei    kulunut tämän lain voimaantulosta, on presi-
3972: enää nauti eduskunnan luottamusta. Pääminis-       dentti kuitenkin valittava soveltaen tämän lain
3973: terin aloitteesta presidentti voi myöntää eron     voimaan tullessa voimassa ollutta lakia.
3974: valtioneuvoston jäsenelle muustakin syystä.           Tämän lain 23 §:n 2 momenttia sovellettaes-
3975:    Jos valtioneuvoston jäsen valitaan presiden-    sa ei oteta lukuun niitä toimikausia, jotka ovat
3976: tiksi, hänet katsotaan eronneeksi tehtävästään     päättyneet ennen lain voimaantuloa.
3977: 
3978: 
3979: 
3980: 
3981: 2.
3982:                                              Laki
3983:                         valtiopäiväjärjestyksen 3 ja 8 § :n muuttamisesta
3984: 
3985:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
3986: tavalla,
3987:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
3988: maaliskuuta 1983 annetussa laissa (278/83), ja
3989:   lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna JO päivänä tammikuuta 1969 ja 7 päivänä
3990: heinäkuuta 1970 annetuilla laeilla (4/69 ja 454170) sekä mainitulla 18 päivänä maaliskuuta 1983
3991: annetulla lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
3992: seuraavasti:
3993: 
3994:                       3§                                                 8§
3995: 
3996:   Jos tasavallan presidentti on hallitusmuodon        Jos edustajaksi valittu valitaan tasavallan
3997: nojalla määrännyt uudet vaalit toimitettaviksi,    presidentiksi, lakkaa hänen edustajantoimensa
3998: (poist.) lähinnä seuraavat vaalit toimitetaan      siitä päivästä, jolloin hän ryhtyy presidentin
3999: säännönmukaisen vaalikauden samalla päätty-        toimeen. Tultuaan valituksi presidentiksi hän
4000: essä neljäntenä vuonna niiden jälkeen, jollei      ei kuitenkaan saa osallistua valtiopäivätoimiin.
4001: eduskuntaa sitä ennen uudelleen hajoteta.
4002: 
4003: 
4004:                                                                Voimaantulosäännös
4005:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
4006:                    Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                      17
4007: 
4008: 3.
4009:                                                Laki
4010:                                     tasavallan presidentin vaalista
4011: 
4012:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4013: 
4014:                     1 luku                                             2 luku
4015:               Yleiset säännökset                          Presidenttiehdokkaan asettaminen
4016:                      1§                                                10-12 §
4017:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              (Kuten hallituksen esityksessä)
4018:   Milloin hallitusmuodon 23 c §:n (poist.) tai
4019: 25 §:n 1 momentin nojalla on ryhdyttävä toi-                             13 §
4020: menpiteisiin presidentin valitsemiseksi, määrää        Ehdokkaan asettamisesta ja ilmoittamisesta
4021: valtioneuvosto Suomen säädöskokoelmassa             hallitusmuodon 23 c §:n (poist.) tarkoitetuissa
4022: julkaistavalla päätöksellä, minä sunnuntaina        tapauksissa on voimassa, mitä 10-12 §:ssä on
4023: presidentinvaali on toimitettava.                   säädetty. Ehdokasta, jonka henkilöryhmä oli
4024:    (3 mom. poist.)                                  aikaisemmin ilmoittanut säädetyssä järjestyk-
4025:                                                     sessä Helsingin kaupungin vaalipiirin keskus-
4026:                    2-6 §                            lautakunnalle, pidetään kuitenkin ilman uutta
4027:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   ilmoitusta edelleenkin henkilöryhmän ehdok-
4028:                                                     kaana, jollei henkilöryhmä ole peruuttanut
4029:                    7 §                              aikaisempaa ilmoitustaan tai ehdokkaaksi ase-
4030:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            tettu 11 § :n 1 momentissa tarkoitettua vakuu-
4031:   Mitä kunnallislain 70 §:ssä on säädetty kun-      tustaan viimeistään 51. päivänä ennen presi-
4032: nanhallituksen edustajasta ja läsnäolo-oikeu-       dentinvaalia ennen kello 16.
4033: desta lautakunnassa, ei koske vaalilautakuntaa
4034: eikä vaalitoimikuntaa. (uusi)                                         14 ja 15 §
4035:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
4036:                    8§
4037:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                              16 §
4038:    Milloin hallitusmuodon 23 c §:n (poist.) no-       Ehdokkaan asettamista koskevasta puolueen
4039: jalla on määrätty toimitettavaksi uusi presiden-    päätöksestä, vaalioikeutetun kuulumisesta hen-
4040: tinvaali, käytetään 1 momentissa tarkoitettuja      kilöryhmään ja ehdokkaista vaaleja varten pai-
4041: vaaliluetteloja muuttamattomina myös uuden          nettavasta luettelosta on soveltuvin osin voi-
4042: presidentinvaalin molemmissa vaaleissa. Jos         massa, mitä ehdokkaan asettamista koskevasta
4043: uuden presidentinvaalin ensimmäinen vaali toi-      puolueen päätöksestä, henkilön jäsenyydestä
4044: mitetaan eri vuonna kuin aikaisempi keskeyty-       valitsijayhdistyksessä     ja  ehdokaslistojen
4045: nyt presidentinvaali, on kuitenkin laadittava       (poist.) yhdistelmästä on kansanedustajain
4046: uudet vaaliluettelot. Näistä on voimassa, mitä      vaaleja varten säädetty.
4047: 1 momentissa on säädetty.
4048:    Jos hallitusmuodon 25 §:n 1 momentin no-
4049: jalla määrätyn presidentinvaalin ensimmäinen                           3 luku
4050: vaali toimitetaan samana vuonna kuin vaalia                       Ensimmäinen vaali
4051: edeltäneen presidentinvaalin ensimmäinen vaa-
4052: li, käytetään presidentinvaalissa muuttamatto-                          17 §
4053: mina edellisessä presidentinvaalissa käytettyjä       (Kuten hallituksen esityksessä)
4054: vaaliluetteloja. Muussa tapauksessa on laadit-
4055: tava uudet vaaliluettelot, joista on voimassa,                           18 §
4056: mitä 1 momentissa on säädetty.                        Ennakkoäänestys aloitetaan 11. päivänä en-
4057:                                                     nen vaalitoimitusta sekä lopetetaan ulkomailla
4058:                      9§                             8. päivänä ja kotimaassa 5. päivänä ennen
4059:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   vaalitoimitusta. Ennakkoäänestykseen kotona
4060: 3 290869M
4061: 18                      1989 vp. -    PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
4062: 
4063: on ilmoittauduttava viimeistään I2. päivänä          sa ennakkoäänestyspaikkana olevaan Suomen
4064: ennen vaalitoimitusta.                               edustustoon tai suomalaiseen laivaan, tulee
4065:    Ennakkoäänestys järjestetään 1 momentissa         sinne lisäksi toimittaa tieto luettelon sisällöstä
4066: tarkoitettuna aikana:                                riittävän luotettavaksi arvioitavalla tavalla.
4067:    1) Posti- ja telelaitoksen toimipaikassa jokai-   (uusi)
4068: sena arkipäivänä sinä aikana, jolloin toimi-
4069: paikka on yleisöä varten avoinna, taikka Posti-                        24-27 §
4070: ja telelaitoksen määräämänä muuna aikana               (Kuten hallituksen esityksessä)
4071: sekä lauantaina ja sunnuntaina kello 10:n ja
4072: 14:n välisenä aikana, ei kuitenkaan uudenvuo-
4073: denaattona tai -päivänä, loppiaisena, ensim-                              5 luku
4074: malsenä paas1a1spazvana, vapunaattona tai                          Erinäisiä säännöksiä
4075: -päivänä, helluntaipäivänä, juhannuspäivänä,
4076: itsenäisyyspäivänä, jouluaattona eikä ensim-                                28 §
4077: mäisenä tai toisena joulupäivänä;                        Milloin valtioneuvosto on hallitusmuodon
4078:    (2-5 kohta kuten hallituksen esityksessä)         23 c §:n (poist.) nojalla määrännyt ryhdyttä-
4079:                                                      väksi uudelleen toimenpiteisiin presidentin va-
4080:                    19-22 §                           litsemiseksi, on oikeusministeriön kiireellisesti
4081:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    ilmoitettava tästä vaalipiirien keskuslautakun-
4082:                                                      nille, ulkoasiainministeriölle ja Posti- ja telelai-
4083:                                                      tokselle, joiden on huolehdittava siitä, että
4084:                     4 luku                           tieto välitetään viipymättä edelleen muille vaa-
4085:                   Toinen vaali                       liviranomaisille, sekä väestörekisterikeskuksel-
4086:                                                      le.
4087:                      23 §                                (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4088:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4089:   Jos 2 momentissa tarkoitettua luetteloa ei                           29-33 §
4090: todennäköisesti ole mahdollista toimittaa ajois-       (Kuten hallituksen esityksessä)
4091: 
4092: 
4093: 
4094:   Samalla valiokunta ehdottaa,                         Lisäksi valiokunta ehdottaa,
4095: 
4096:          että lakialoitteisiin n:o I ja 2/ I987               että toivomusaloitteet n:o 8 ja II 1
4097:        vp. sekä n:o 3 ja 23 sisältyvät lakiehdo-            I987 vp. sekä n:o I3 ja I4/I988 vp.
4098:        tukset hylättäisiin.                                 hylättäisiin.
4099: 
4100:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1989
4101: 
4102: 
4103:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           (osittain), Männistö, Niinistö, Ollila (osittain),
4104: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Pohjola (osittain), Pokka, Puisto (osittain),
4105: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-          Virolainen ja Vähänäkki sekä varajäsenet Ant-
4106: mies, Jansson, Joutsensaari, Jäätteenmäki,           tila (osittain) ja Rehn (osittain).
4107: Kekkonen (osittain), Laitinen, Lamminen
4108:                     Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                           19
4109: 
4110:                                          Vastalauseita
4111: 
4112:                                                     1
4113: 
4114: 1. Johdanto                                             on presidentille kuuluva valtaoikeus, pidämme
4115:                                                         perusteltuna, että valtioneuvoston muodosta-
4116:    Hallitusmuodon 2 §:n mukaan valtiovalta              misen edellytykset ns. presidentinkierroksen
4117: Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa valtio-          jälkeen ainakin aluksi selvitetään eduskunnan
4118: päiville kokoontunut eduskunta.                          puolelta.   Tavanomaisimmassa hallituksen
4119:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tasaval-          muodostamistilanteessa eli eduskuntavaalien
4120: lan presidentin vaalitavan muuttamista suorak-          jälkeen on luontevinta, että tällainen selvitys-
4121: si kansanvaaliksi. Uudistus merkitsee tasaval-          tehtävä tulee eduskunnan puhemiehelle. Selvi-
4122: lan presidentin aseman vahvistumista entises-           tystehtävän uskominen hallitusmuotoon kirjoi-
4123: tään. Tästä syystä hallituksen esityksessä ilmoi-       tettavin säännöksin puhemiehelle on omiaan
4124: tetaan tavoitteena olevan, että ylimpien valtio-        sopivasti korostamaan puhemiehen asemaa ja
4125: elinten toimivaltasuhteet eivät sanottavasti            siten myös lisäämään hänen vaalinsa merkitys-
4126: muuttuisi. Tämä tavoite jää toteutumatta.               tä eduskunnassa.
4127:    Vaalitavan muuttamisen vastapainoksi ehdo-              Olemme ehdotuksessamme katsoneet, ettei
4128: tetut säännökset eivät myöskään toteuta sitä            valiokunnassa lakiehdotukseen lisätty velvolli-
4129: hallituksen esityksessä mainittua tavoitetta, et-       suus kuulla eduskuntaryhmiä toteuta riittävästi
4130: tä säännöksillä pyrittäisiin vahvistamaan edus-         ylimpien valtioelinten toimivaltasuhteiden jär-
4131: kunnan asemaa. Ehdotetut muutokset merkit-              jestämistä koskevalle uudistukselle asettami-
4132: sisivät keskeisesti lähinnä pääministerin valta-        amme vaatimuksia. Katsomme, että ryhmien
4133: oikeuksien lisääntymistä. Säännökset hallituk-          kuulemisen lisäksi on tarpeen kytkeä puhem'ie-
4134: sen muodostamisesta, eduskunnan hajottami-              hen kierros tapauksiin, joissa valtioneuvosto
4135: sesta ja ministerin erottamisesta eivät muutoin-        on joko pyytänyt eroa tai ei enää nauti edus-
4136: kaan toteuta valtiosääntöuudistukselle asetta-          kunnan luottamusta. Koska presidentin tulisi
4137: miamme vaatimuksia.                                     36 b §:n nojalla eronpyynnön johdosta myön-
4138:    Hallituksen esitys merkitsee pääministerin           tää pyydetty ero, käynnistäisi valtioneuvoston
4139: sekä tätä kautta koko ministeristön aseman              eronpyyntö säännönmukaisesti kaikkien edus-
4140: vahvistumista erityisesti eduskuntaan nähden.           kuntaryhmien kuulemisen presidentin taholta
4141: Vaitiosääntöuudistuksen yhteydessä itse asiassa         ja johtaisi selvitystehtävän antamiseen puhe-
4142: eduskunnan toimivalta heikkenee muihin ylim-            miehelle. Ehdotuksemme merkitsee sitä, että
4143: piin valtioelimiin verrattuna.                          hallituksen muodostamiseen liittyisi kaikissa
4144:    Katsomme, että uuden vaalitavan johdosta             tilanteissa puhemiehen kierros hallitusmuodon
4145: toimivaltasuhteiden tasapainottamiseksi tarvit-         säännösten perusteella.
4146: tavat muutokset olisi tullut toteuttaa korostaen
4147: parlamentarismin periaatteita. Mikäli päämi-
4148: nisterin asemaa halutaan vahvistaa, sen tulisi          2.2. Pääministerin valinta eduskunnalle
4149: tapahtua valtioneuvoston sisällä eikä eduskun-
4150: taan nähden.                                               Valtiosääntöuudistukselle asettamistamme
4151:                                                         eduskunnan aseman vahvistamista tarkoittavis-
4152:                                                         ta lähtökohdista johtuen katsomme, että puhe-
4153: 2. Hallituksen muodostaminen                            miehen kierroksen ja eduskuntaryhmien kuule-
4154:                                                         misen lisäksi eduskunnalla tulee olla valta vii-
4155: 2.1. Puhemiehen kierros lakiin                          me kädessä päättää pääministerin henkilöstä.
4156:                                                            Hallituksen toiminnan kannalta on olennais-
4157:   Hallitusmuodon 36 §:n 1 momentin mukaan               ta, että se nauttii eduskunnan luottamusta.
4158: valtioneuvoston jäsenten tulee nauttia edus-            Tätä periaatetta korostaisi se lähtökohta, että
4159: kunnan luottamusta. Tämä säännös sisältää               eduskunta äänestäisi pääministerin henkilöstä
4160: käsityksemme mukaan perusluonteisen seikan              ennen hallituksen muodostamista.
4161: harkittaessa valtioneuvoston muodostamisme-                Ehdotuksemme mukaan puhemiehen kier-
4162: nettelyn sääntelemistä nykyistä tarkemmin.              roksen jälkeen presidentti nimeäisi pääministe-
4163: Mainitun säännöksen kannalta ottaen huo-                riehdokkaan ja ilmoittaisi tästä eduskunnalle.
4164: mioon, että valtioneuvoston muodostaminen               Mikäli enemmistö kaikista eduskunnan jäsenis-
4165: 20                  1989 vp. -    PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
4166: 
4167: tä kannattaisi äänestyksessä ehdokasta, olisi       jotusasiassa noudatettava menettely eduskun-
4168: eduskunta hyväksynyt ehdokkaan. Muussa ta-          nan asemaa turvaaviin muotoihin. Tässä mie-
4169: pauksessa eduskunnalla olisi kahden viikon          lessä pidämme aiheellisena, että ennen hajotus-
4170: kuluessa oikeus valita pääministeriksi nimitet-     päätöksen tekemistä presidentin tulisi kuulla
4171: tävä henkilö siinä järjestyksessä kuin eduskun-     eduskunnan puhemiestä ja eduskunnan eri ryh-
4172: nan puhemiehen vaalista on säädetty. Ellei          miä. Tällä tavoin presidentti saisi poliittisen
4173: eduskunta jostain syystä kykenisi valitsemaan       tilanteen harkitsemiseksi ja arvioimiseksi tar-
4174: sanotulla tavalla pääministeriä, olisi presiden-    peellista tietoa välittömästi eduskunnan piiris-
4175: tillä yksin oikeus päättää pääministerin henki-     tä.
4176: löstä.                                                 Myös nimenomainen säännös siitä, että
4177:                                                     eduskunnan tulee olla koolla hajotuspäätöstä
4178:                                                     tehtäessä, on mielestämme aiheellinen. Tällä
4179: 3. Eduskunnan hajottaminen                          tavoin viime kädessä varmistetaan, että edus-
4180:                                                     kunta on kaikin puolin toimintakykyinen, kun
4181:    Tasavallan presidentin päätöksenteon sito-       esimerkiksi sen eri ryhmiä kuullaan hajotusky-
4182: minen hallituksen esityksessä ehdotetuna taval-     symyksen tultua esille.
4183: la pääministerin esitykseen saattaa tosiasialli-       Pidämme eduskunnan aseman kannalta asi-
4184: sesti merkitä - uudistuksen tarkoituksesta          anmukaisena, että hajotusmääräyksessä aina
4185: poiketen - eduskunnan hajotuskynnyksen tie-         ilmoitetaan toimenpiteen syyt, eli presidentti
4186: tynlaista madaltumista. Ei näet ole hevin aja-      perustelee hajottamispäätöksen.
4187: teltavissa, että presidentti voisi suhtautua täy-
4188: sin vapaasti pääministeriitä tulleeseen hajotus-
4189: esitykseen. Pääministerin esityksen hylkäämi-       4. Ministerin erottaminen
4190: nen merkitsisi presidentin ja pääministerin            Eron myöntämisestä valtioneuvostolle tai
4191: avointa vastakkainoloa hallitusvallan käytön        sen jäsenelle ei valtiosääntöön sisälly nimen-
4192: kannalta hyvin keskeisessä kysymyksessä. Eri-       omaista säännöstä. Valtioneuvoston kokoon-
4193: mielisyyttä todennäköisesti pyrittäisiin välttä-    panon merkittävästi muuttuessa on kuitenkin
4194: mään. Pääministerin asennoituminen määräy-          eduskunnan puhemiestä ja eduskuntaryhmiä
4195: tyisi uskottavasti osapuilleen samantapaisten       kuultava sekä eduskunnan oltava koolla. Var-
4196: näkökohtien mukaan silloin, jos presidentti         sinaisen päätöksensä eron myöntämisestä pre-
4197: epävirallisesti pyytäisi häntä harkitsemaan ha-     sidentti tekee hallitusmuodon 34 §:n 1 momen-
4198: jotusesityksen tekemistä. Näin ajatellen mer-       tin mukaisesti valtioneuvostossa.
4199: kittävää tosiasiallista valtaa eduskunnan hajot-       Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
4200: tamiskysymyksessä saattaisi tulla nykyisestä        väksi, että muusta syystä kuin epäluottamus-
4201: poiketen sekä tasavallan presidentille että pää-    lauseen johdosta presidentti voi myöntää eron
4202: ministerille eli kahdelle eduskunnan ulkopuoli-     valtioneuvostolle tai sen jäsenelle vain päämi-
4203: selle taholle. Tällä tavoin hallituksen esitys on   nisterin esityksestä. Emme pidä hyväksyttävä-
4204: myös omiaan korostamaan pääministerin ase-          nä sitä, että pääministerille annettaisiin itsenäi-
4205: maa suhteessa eduskuntaan.                          nen oikeus esittää ministerin erottamista. Hal-
4206:    Emme pidä tällaista kehitystä tai sen mah-       lituksen esitys mahdollistaisi eduskunnan luot-
4207: dollisuuttakaan toivottavana. Presidentin hajo-     tamusta nauttivan valtioneuvoston jäsenen
4208: tusvaltuuksia tulisi rajoittaa muulla tavalla.      kohdalla pääministerin aloitteen ministerin
4209: Käsityksemme mukaan voimassa oleva sään-            erottamiselle. Hallituksen ehdottama muutos ei
4210: nöstö tarjoaa sinänsä sopivan lähtökohdan           tässäkään kohdin vahvistaisi eduskunnan ase-
4211: kehittää järjestelmää. Tämän mukaisesti hajo-       maa ylimpien valtioelinten valtasuhteiden osal-
4212: tusoikeuden tulee kuulua yksin presidentille        ta.
4213: eikä hänen toimivaltaansa pidä sitoa riippu-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4214: vaksi ratkaisevasti pääministerin käsityksistä.
4215: Ainoa tämänkaltainen rajoitus päätöksenteolle                 että valiokunnan mietintöön sisälty-
4216: johtuisi siitä hallitusmuodon 34 §:n säännök-              vät toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
4217: sestä, jonka mukaan presidentti tekee päätök-              väksyttäisiin muuttamattomina sekä
4218: sensä valtioneuvostossa.                                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
4219:   Säännöstasolla vaikuttaa soveliaimmalta ra-              ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
4220: joittaa hajotusoikeuden käyttöä sitomalla ha-              siin näin kuuluvana:
4221:                     Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                      21
4222: 
4223: 
4224: 
4225: 1.
4226:                                               Laki
4227:                              Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
4228: 
4229:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
4230: tavalla,
4231:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 §ja 36 §:n 2 momentti,
4232:   sellaisina kuin ne ovat, 23 ja 24 § 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (573/87), 25 §:n
4233: 1 momentti 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa laissa (588/56) sekä 27 §ja 36 §:n 2 momentti
4234: 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (575/87), ja
4235:   lisätään lakiin uusi 23 a-23 e §, lain 36 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa,
4236: uusi 4 ja 5 momentti sekä lakiin uusi 36 a ja 36 b § seuraavasti:
4237: 
4238:         23, 23 a-23 e, 24 ja 25 §                  ja ilmoittaa tästä eduskunnalle. Jos enemmistö
4239:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa ehdo-
4240:                                                    kasta äänestyksessä, joka toimitetaan umpili-
4241:                     27 §                           puin viimeistään neljäntenä päivänä ilmoituk-
4242:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           sesta, on eduskunta hyväksynyt ehdokkaan.
4243:   Presidentti voi (poist.) eduskunnan puhe-        Muussa tapauksessa eduskunnalla on kahden
4244: miestä ja eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan          viikon kuluessa äänestyksestä oikeus valita
4245: sekä eduskunnan ollessa koolla hajottaa edus-      pääministeriksi nimitettävä henkilö siinä järjes-
4246: kunnan määräämällä uudet vaalit toimitetta-        tyksessä kuin eduskunnan puhemiehen vaalista
4247: viksi. Määräyksessä on ilmoitettava toimenpi-      on säädetty. Valituksi tulemiseen vaaditaan
4248: teen syyt.                                         kuitenkin, että enemmistö eduskunnan kaikista
4249:                                                    jäsenistä kannattaa asianomaista henkilöä.
4250:                    34 §                               Uuden valtioneuvoston pääministeriksi pre-
4251:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  sidentti nimittää eduskunnan hyväksymän tai
4252:                                                    valitseman henkilön tai, jollei sellaista ole hy-
4253:                       36 §                         väksytty tai valittu, itse valitsemansa henkilön.
4254: 
4255:    Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu presidentti,                     36 a §
4256: eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan ja ottaen            (Kuten valiokunnan mietinnössä}
4257: huomioon 4 ja 5 momentin säännökset, rehelli-
4258: siksi ja taitaviksi tunnettuja Suomen kansalai-
4259: sia. Valtioneuvoston kokoonpanon merkittä-                            36 b §
4260: västi muuttuessa on eduskunnan puhemiestä ja         Presidentti myöntää pyynnöstä tai epäluotta-
4261: eduskunnan eri ryhmiä kuultava tilanteesta         muslauseen johdosta eron valtioneuvostolle tai
4262: sekä eduskunnan oltava koolla.                     sen jäsenelle. (Poist.)
4263:                                                      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä}
4264:    Valtioneuvoston pyydettyä eroa tai saatua
4265: eduskunnalta epäluottamuslauseen tulee presi-                          36 c §
4266: dentin, kaikkia eduskunnan eri ryhmiä kuultu-         (Kuten valiokunl'an mietinnössä)
4267: aan, antaa eduskunnan puhemiehen tehtäväksi
4268: selvittää uuden valtioneuvoston muodostami-
4269: sen edellytyksiä. Puhemiehen selvityksen saatu-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
4270: aan presidentti nimeää pääministeriehdokkaan          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4271: 
4272: 
4273: 
4274:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1989
4275: 
4276:                      Hannele Pokka                          Anneli Jäätteenmäki
4277: 22                   1989 vp. -   PeVM n:o 10 -           Esitys n:o 232/1988 vp.
4278: 
4279:                                                    II
4280: 
4281:      Yhdyn ed. Pokan ja ed. Jäätteenmäen vasta-         lauseeseen siltä osin kuin se koskee hallitus-
4282:                                                         muodon 36 §:ää.
4283: 
4284:        Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1989
4285: 
4286:                                       Johannes Virolainen
4287: 
4288: 
4289: 
4290: 
4291:                                                   111
4292:    Emme voi hyväksyä valiokunnan enemmis-               väksi aseeksi, eikä myöskään siten, että halli-
4293: tön päätöstä, jonka mukaan Suomen hallitus-             tuksen sisäiset vaikeudet voisivat aiheuttaa
4294: muodon (lakiehdotus n:o 1) 27 §:n 2 momentti            eduskunnan hajottamisen.
4295: saa muodon, joka tekisi presidentin eduskun-               Edellä mainitun eduskunnan vahingoksi ta-
4296: nan hajottamisoikeuden riippuvaiseksi päämi-            pahtuvan vallan tasapainon vakavan siirtymi-
4297: nisterin aloitteesta.                                   sen ohella, mikä on vastoin maassamme viime
4298:    Tärkein vastaväite on, että säännös valio-           vuosina tapahtunutta parlamentaarista kehitys-
4299: kunnan ehdottamassa muodossa merkitsee                  tä, voidaan esittää seuraavat perustelut sille,
4300: muodollisesti vallansiirtoa presidentiltä päämi-        että valiokunnan enemmistön 27 §:n 2 momen-
4301: nisterille, mutta johtaa itse asiassa vakavaan          tin muotoilua ei voida hyväksyä:
4302: vallan tasapainon horjumiseen eduskunnan ja                1. Valtiosääntöuudistuksen tarkoituksena on
4303: hallituksen välillä viimeksi mainitun eduksi.           tasavallan presidentin vaalin toimittaminen
4304: Presidentin kanta sitoo pääministeriä ja muita          vuodesta 1994 alkaen suorana, tarvittaessa
4305: ministereitä, mutta ei päinvastoin. Kun valtio-         kaksivaiheisena kansanvaalina kuten hallitus-
4306: sääntömme nimenomaisesti rakentuu periaat-              ohjelmassa edellytetään.
4307: teelle, jonka mukaan hallituksen ja sen päämi-             2. Hallituksen esittämiä lisätarkistuksia kor-
4308: nisterin tulee nauttia eduskunnan luottamusta,          keimpien valtioelinten valtaoikeuksiin ei edelly-
4309: valiokunnan ehdotus merkitsee uuden aineksen            tetä hallitusohjelmassa.
4310: tuomista eduskunnan ja hallituksen väliseen                3. Valtiosäännöltään Suomen kaltaisissa ta-
4311: suhteeseen. Aloiteoikeuden antaminen päämi-             savalloissa pääministerillä ei ole sellaista parla-
4312: nisterille eduskunnan hajottamisessa merkitsee          mentin hajottamiseen liittyvää asemaa, mistä
4313: itse asiassa uuden luottamussuhteen käyttöön-           valiokunnan enemmistö on nyt päättänyt.
4314: ottoa, nimittäin eduskunnan edellytetään naut-             4. Valtaoikeuksien tarkistuksen tulisi tältä-
4315: tivan pääministerin luottamusta. Pääministerin          kin osin tapahtua kansan valitseman eduskun-
4316: aloiteoikeus eduskunnan hajottamisessa on ää-           nan eduksi. Pääministerihän ei pääministerin
4317: rimmäisen voimakas poliittinen painostuskeino           ominaisuudessa ole kansan valitsema.
4318: eduskuntaa kohtaan. Kun hallitus erityisen tär-            5. Emme voi hyväksyä, että esimerkiksi
4319: keissä tapauksissa ilmoittaa eduskunnalle ky-           eduskunnalta epäluottamuslauseen saaneelle
4320: seessä olevan luottamuskysymys, tätä voidaan            pääministerille annetaan oikeus esittää edus-
4321: tulevaisuudessa täydentää uhkauksella esittää           kunnan hajottamista. Samoin pidämme parla-
4322: eduskunnan hajottamista, ellei asia mene läpi           mentarismillemme vieraana, että virkamieshal-
4323: hallituksen toivomassa muodossa.                        lituksen pääministerille annetaan sellaiset val-
4324:    Eduskunnan hajottamista on pidettävä ää-             taoikeudet, joita valiokunnan enemmistön pää-
4325: rimmäisen harvoin käytettävänä välineenä, ja            tös nyt merkitsee.
4326: tällöinkin ainoastaan pitkäaikaisen parlamen-              Tämän vuoksi katsomme, että presidentin
4327: taarisen kriisin ratkaisemiseen tai muusta erit-        oikeus hallitusmuodon 27 § 2 momentin nojal-
4328: täin painavasta syystä. Eduskunnan hajotta-             la hajottaa eduskunta määräämällä uudet vaa-
4329: mista ei saa tehdä päivänpolitiikassa käytettä-         lit säilytetään nykyisessä muodossaan sillä Ii-
4330:                     Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                           23
4331: 
4332: säyksellä, että eduskunnan myötävaikutusta                Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4333: vahvistetaan esimerkiksi siten, että presidentti
4334: ennen päätöksensä tekemistä kuulee eduskun-                       että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
4335: nan puhemiestä ja eduskuntaryhmiä ja että                      syttäisiin näin kuuluvana:
4336: eduskunta on tuolloin koolla.
4337: 
4338: 
4339: 
4340: 1.
4341:                                              Laki
4342:                             Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
4343: 
4344:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
4345: tavalla,
4346:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 §ja 36 §:n 2 momentti,
4347:   sellaisina kuin ne ovat, 23 ja 24 § 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (573/87), 25 §:n
4348: 1 momentti 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa laissa (588/56) sekä 27 §ja 36 §:n 2 momentti
4349: 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (575/87), ja
4350:   lisätään lakiin uusi 23 a-23 e sekä 36 a ja 36 b § seuraavasti:
4351: 
4352:          23, 23 a-23 e, 24 ja 25 §                      kunnan määräämällä uudet vaalit toimitetta-
4353:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       viksi.
4354: 
4355:                   27 §                                             34, 36 ja 36 a-36 c §
4356:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4357:   Presidentti voi (poist.) eduskunnan puhe-
4358: miestä ja eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan                           Voimaantulosäännös
4359: sekä eduskunnan ollessa koolla hajottaa edus-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4360: 
4361: 
4362:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1989
4363: 
4364:                       Gunnar Jansson                             Elisabeth Rehn
4365: 
4366: 
4367: 
4368: 
4369:                                                    IV
4370: 
4371:    Hallituksen esitykseen presidentin vaalitavan           Eduskunnan kannalta on ratkaisevaa, miten
4372: uudistamisesta liittyvät myös esitykset presi-          se voi turvata asemansa valtion tehtävien laa-
4373: dentin valtaoikeuksien kaventamisesta. Ehdo-            jennuttua ja tosiasiallisen vallankäytön siirryt-
4374: tetut valtaoikeustarkistukset vahvistavat valio-        tyä yhä suuremmassa määrin lainsäädäntöme-
4375: kunnan kannanoton mukaan ensi sijassa pää-              nettelyn ulkopuolelle. Eduskunnan aseman
4376: ministerin ja valtioneuvoston asemaa. Tarkis-           vahvistamisessa tulisi erityisesti korostaa kon-
4377: tusteD merkitys eduskunnan aseman kannalta              trollivallan, suunnitteluvallan ja budjetti- ja
4378: on välillinen. Perustuslakivaliokunta on mie-           finanssivallan merkitystä. Valtiosäännön uu-
4379: tinnössään aivan oikein korostanut eduskun-             distamisessa avautuvat eduskunnan kannalta
4380: nan aseman vahvistamista ja etsinyt keinoja             vallankäytön solmukohdat eduskunnan hajot-
4381: vahvistaa eduskunnan asemaa välittömästi.               tamisessa, hallituksen muodostamisessa ja vai-
4382: 24                  1989 vp. -     PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
4383: 
4384: tioneuvoston kokoonpanoon vaikutettaessa.            herättänyt ristiriitaisia tunteita. Tästä syystä
4385: Valiokunnan omaksumat kannat kahdessa jäl-           mielestäni presidentin kädet voisi sopivalla ja
4386: kimmäisessä kysymyksessä tyydyttävät minua.          eduskunnan asemaa korostavana tavalla sitoa
4387: Eduskunnan asema eduskunnan hajottamisessa           hajotuspäätöstä tehtäessä eduskunnan puhe-
4388: ei hallituksen esittämässä muodossa sitä vas-        mies. Aloitteen tekijänä hallituksen esittämän
4389: toin ole tyydyttävä eikä näin ollen valiokunnan      pääministerin sijasta voisi hyvinkin olla puhe-
4390: enemmistön hallituksen esitystä myötäilevä           mies. Puhemies voi mielestäni parhaiten arvioi-
4391: kanta liioin.                                        da eduskunnan toimintakyvyn ja siten sen,
4392:    Perustuslakivaliokunnan työskentelyssä pre-       voidaanko eduskunnan piiristä synnyttää halli-
4393: sidentin oikeus hajottaa eduskunta on kulmi-         tuskriisin jatkuttua pitkään sellaista hallitus-
4394: noitunut kysymykseen, kuka on aloitteellinen         vaihtoehtoa, jolla on eduskunnan luottamus
4395: eduskunnan hajottamisessa. Valiokunnan pii-          takanaan, vai onko hajotus aiheellista. Mieles-
4396: rissä on voitu hyvinkin erilaisista lähtökohdista    täni on aivan oikein vahvistaa eduskunnan
4397: päätyä yhteiseen käsitykseen siitä, että halli-      asemaa ja sitä kautta myös eduskunnan puhe-
4398: tuksen pyrkimys sitoa tasavallan presidentin         miehen asemaa.
4399: käsiä eduskunnan hajottamisasiassa voi olla             Puhemiehen aloiteoikeuden on arveltu mer-
4400: perusteltu. Yhteinen käsitys ilmeni 14.12.1989       kitsevän sitä, ettei vastaisuudessa puhemies
4401: perustuslakivaliokunnan mielipidekartoitukses-       koskaan voisi olla opposition piiristä. Puhe-
4402: sa, jolloin valiokunta lähes yksimielisesti asetti   mies on Suomen eduskunnan historiassa tähän-
4403: ns. Zyskowiczin mallin edelle hallituksen valio-     kin saakka yleensä ollut hallitusryhmistä.
4404: kunnassa kehitettyäkin esitystä, joka nyt on         Poikkeus on tosin tuore. Mielestäni puhemie-
4405: muodostunut valiokunnan kannaksi. Zysko-             hen aloiteoikeus, vaikkakin hän edustaisi op-
4406: wiczin mallin mukaan pääministerillä olisi oi-       positioryhmittymää, vahvistaa kuitenkin edus-
4407: keus kieltäytyä esittelemästä hajotusasiaa pre-      kunnan asemaa. Puhemiehen tulisi lisäksi
4408: sidentille ja näin pääministeri voisi sitoa presi-   kuulla eduskuntaryhmiä ennen kuin hän tekisi
4409: dentin kädet. Pääministeri ei ole tässä mallissa     presidentille perustellun aloitteen eduskunnan
4410: aloitteellinen, mutta hän voi eduskunnan luot-       hajottamisesta. Eduskunnan tulisi olla myös
4411: tamukseen nojaten puolustaa eduskuntaa pre-          koolla. Puhemiehen aloiteoikeus ei vahvistaisi
4412: sidentin hajotusvaltaa vastaan. Mielestäni olisi     hallituksen asemaa eikä sen tarvitsisikaan vah-
4413: ollut perusteltua pyrkiä valiokunnan laajan          vistaa hallituksen asemaa.
4414: enemmistön tuen saamiseen hajottamiskysy-               Puhemiehen aloitteesta tapahtuva presiden-
4415: myksessä ja olisin voinut tuon ehdotuksen            tin hajotuspäätös tuli hallituksen taholta minis-
4416: myös itse hyväksyä.                                  teri Louekosken kuulemisen yhteydessä torju-
4417:    Oma näkemykseni on muotoutunut monien             tuksi. Tästä syystä olen perustuslakivalio-
4418: vaiheiden jälkeen. Mielestäni parasta olisi, että    kunnan 1. käsittelyssä tukenut sitä vaihtoeh-
4419: presidentillä ei olisi lainkaan hajotusoikeutta.     toa, joka on lähinnä eduskuntakeskeisyyttä.
4420: Tämä näkemys on torjuttu hallituksen piirissä        Tuoksi vaihtoehdoksi jäi nykyinen käytäntö
4421: muun muassa siksi, että pitkäaikaisia hallitus-      kehitettynä ts. presidentin oikeus hajottaa
4422: kriisejä ei voitaisi laukaista määräämällä uusia     eduskunta lisättynä monilla kynnyksillä. Presi-
4423: vaaleja. Monet valtiosäännön ja politiikan tut-      dentin on kuultava puhemiestä ja eri ryhmiä.
4424: kijat ovat viitanneet samoihin seikkoihin, kun       Eduskunnan on oltava koolla ja presidentin on
4425: he ovat asettuneet tukemaan presidentin oi-          ilmoitettava perustelut hajotukselle. Hallituk-
4426: keutta hajottaa eduskunta. Voin hyväksyä tä-         sen mielestä näilläkään kynnyksillä ei sidottaisi
4427: män näkemyksen, vaikka se ei vastaa mielipi-         presidentin käsiä riittävästi. En usko, että Suo-
4428: dettäni. Mielestäni hajotusoikeutta pitääkin         men kansa valitsee suoralla kaksivaiheisella
4429: käyttää vain pitkäaikaisten hallituskriisien lau-    kansanvaalilla kyvytöntä, harkitsematoota ja
4430: kaisemiseen. Tästä syystä eduskunnan hajotta-        mielivaltaista presidenttiä, varsinkin kun presi-
4431: misen pitäisi tapahtua äärimmäisen harvoin.          dentin toimikaudet on rajattu kahteen.
4432: Yhdyn tässä asiassa valiokunnan mietinnön               Voin kannattaa uudistuksia (joita valtio-
4433: perusteluihin ja valiokunnan esittämiin lausu-       sääntöuudistuksessa on), jotka kaventavat pre-
4434: miin.                                                sidentin valtaa ja vahvistavat pääministerin
4435:    Eduskunta voisi monen valiokunnan kuule-          asemaa suhteessa presidenttiin. Kannatan myös
4436: man asiantuntijan mielestä päättää myös itse         hallituksen sisäisen työskentelyn kehittämistä
4437: hajottamisestaan. Tämä näkemys on kuitenkin          niin, että pääministerin asema vahvistuu. En
4438:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                            25
4439: 
4440: voi kannattaa ehdotuksia, jotka vahvistavat              kuuluu lisäksi eduskunnan ja hallituksen väli-
4441: pääministerin asemaa suhteessa eduskuntaan.              nen jännite, myös hallituspuolueiden ja niiden
4442: Hallituksen esittämällä tavalla pääministeristä          eduskuntaryhmien välillä. Tästä ovat osoituk-
4443: saattaa muodostua suhteessa eduskuntaan                  sena useat tuoreet eduskuntatutkimukset. Suo-
4444: hyökkääjä. Valiokunnan piirissä kehitetyssä              malainen järjestelmä poikkeaa muun muassa
4445: mallissa, jossa pääministeri on muutoin kuin             brittiläisestä   parlamentarismista     (hallitus/
4446: aloitteen tekijänä mukana hajotuspäätöksessä,            oppositio) siinä, että hallituksen luottamuksen
4447: pääministeri olisi eduskunnan puolustaja. Pe-            saamisen edellytyksenä on yksinkertaista enem-
4448: rusteluni liittyvät käsitykseeni suomalaisesta           mistöä laajempi eduskunnan tuki. Valtiosään-
4449: parlamentarismista ja viimeisimpään eduskun-             nön ja joskus myös valtiosopimusten (esim.
4450: tatutkimukseen.                                          integraatio) uudistamisessa ja vahvistamisessa
4451:    Suomalaisen parlamentarismin sisältönä on             tarvitaan oppositiopuolueiden tukea.
4452: eduskuntakeskeinen parlamentarismi, jota ei                 Valtiosääntöuudistuksen käsittely eduskun-
4453: tähän asti ole asetettu kyseenalaiseksi. Tähän           nassa on hyvä esimerkki käytännössä osoitta-
4454: on monia syitä. Suomen tasavallan päämies ei             maan, kumpi on vahvempi, eduskunta vai
4455: ole perimyksellinen eikä muodollinen hallitsija.         hallitus. Hallitus voi taivuttaa käytännöllise&ti
4456: Pääministerin asema on vahva yleensä kunin-              katsoen yksimielisen valiokunnan. On pelkkää
4457: gaskunnissa ja sellaisissa tasavalloissa, joissa         teoriaa väittää, että eduskunta voi evätä halli-
4458: presidentti on muodollinen, lähinnä edustuk-             tukselta luottamuksen vaikka joka viikko. Va-
4459: sellinen ja seremoniaalinen valtion päämies.             liokunnan nyt omaksumalla kannalla, vaikka
4460: Vaikka vaalitapauudistuksen johdosta tasaval-            eduskunnan hajottamisoikeudella kokonaisuu-
4461: lan presidentin valtaoikeuksia kavennetaan,              dessaan arvioituna on vähäinen merkitys, saa-
4462: Suomi on edelleen vahvan presidentti-instituu-           tetaan muokata suomalaista poliittista järjes-
4463: tion maa. Hallituksenkin esittämät valtaoi-              telmää ja parlamentarismikäsitystä hallituskes-
4464: keustarkistukset jäävät tässä suhteessa vähäi-           keiseksi eduskunnan kustannuksella.
4465: siksi eivätkä muuta suomalaista presidenttikes-             Edellä olevan perusteella ehdotan,
4466: keisyyttä. Kun kansa valitsee suoraan presiden-
4467: tin tulevaisuudessa, siitä pitää mielestäni seura-                 että ensimmäinen lakiehdotus muu-
4468: ta, että presidentiltä otettava valta siirretään                toin hyväksyttäisiin valiokunnan mie-
4469: kansan valitsemalle eduskunnalle. Hallitusta ei                 tinnön mukaisena mutta sen 27 §:n 2
4470: valitse kansa eivätkä sen vaaleissa valtuuttamat                momentti kuuluisi seuraavasti:
4471: edustajat. Näillä vallansiirroilla keskeisten val-
4472: tioelinten suhteet pysyisivät ennallaan, mikä on            "Presidentti voi puhemiehen perustellusta
4473: ollut myös hallituksen pyrkimyksenä sanoissa,            aloitteesta (poist.) ja eduskunnan eri ryhmiä
4474: ei kuitenkaan toimissa.                                  kuultuaan sekä eduskunnan ollessa koolla ha-
4475:    Parlamentarismiin kuuluu hallituspuolueit-            jottaa eduskunnan määräämällä uudet vaalit
4476:  ten ja oppositiopuolueiden välinen jännite.             toimitettaviksi."
4477:  Mutta käytännön poliittiseen todellisuuteen
4478: 
4479:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1989
4480: 
4481:                                              Arja Alho
4482: 
4483: 
4484: 
4485: 
4486:                                                      V
4487: 
4488:                      Yleistä                             vat kokonaisuuden, jonka keskeisinä element-
4489:                                                          teinä ovat säännökset lainsäädäntövallan ja
4490:   Suomen voimassa oleva hallitusmuoto ja                 toimeenpanovallan käytöstä, näiden elinten va-
4491: valtiopäiväjärjestys sekä niiden pohjalle raken-         litsemisesta sekä säännökset Suomen kansalais-
4492: tunut poliittinen valtiosääntömme muodosta-              ten yleisistä oikeuksista.
4493: 
4494: 4 290869M
4495: 26                  1989 vp. -    PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
4496: 
4497:     Vallankäytön painopiste lainsäädäntöä muo-       sisältyneet eräät presidentin toimivaltuuksiin
4498: dostettaessa on voimassa olevassa presidentti-      liittyvät rajaukset. Valiokunnan hyväksymässä
4499: keskeisessä valtiosäännössä hallituksen ja pre-     muodossa laki sitoisi presidentin päätöksen-
4500: sidentin käytännöllisessä aloitemonopolissa         teko-oikeuden ennenaikaisista eduskuntavaa-
4501: niin varsinaisen lainsäädännön alueella kuin        leista pääministerin aloitteeseen. Lisäksi ehdo-
4502: valtiontalouden kannalta keskeisimmän nor-          tetaan, että hajotuskysymyksestä päätettäessä
4503: miston so. valtion tulo- ja menoarvion valmis-       eduskunnan puhemiestä ja eduskunnan eri ryh-
4504: telussa. Eduskunnan toiminnan ja päätösvallan       miä kuultaisiin, sekä edellytetään, että hajotus
4505: olemusta suomalaisessa parlamentarismissa lei-      voitaisiin toteuttaa määräämällä uudet vaalit
4506: maavat vahvat enemmistöhallitukset, ja näiden       vain eduskunnan koolla ollessa. Vaikka näen-
4507: asema näyttää entisestään vahvistuneen 1980-         kin valiokunnan enemmistön pyrkimykset ra-
4508: luvulla Kekkosen presidenttikauden päättymi-        joittaa presidentin oikeutta määrätä ennenai-
4509: sen jälkeen.                                        kaiset eduskuntavaalit oikeansuuntaisina, pi-
4510:    Eduskunnan valtaa rajoittavia keskeisiä val-     dän kansanvaltaisempana järjestelmää, jossa
4511: tiosääntöisiä elementtejä ovat presidentille        eduskunta itse päättää oman toimintansa en-
4512: kuuluva oikeus määrätä ennenaikaiset edus-          nenaikaisesta päättämisestä. Tätä tulen yKSi-
4513: kuntavaalit, oikeus itsenäiseen päätöksente-        tyiskohtaisemmin perustelemaan tuonnempa-
4514: koon hallituksen esityksiä annettaessa ja hy-       na.
4515: väksyttyjä lakeja vahvistettaessa sekä presiden-        Toisena presidentin asem~n merkitystä osit-
4516: tille kuuluva laaja ylimpien virkamiesten nimi-     tain muuttavana tekijänä esitetään presidentin
4517: tysvalta.                                           toimikausien rajoittamista siten, että sama
4518:     Presidentillä on voimassa olevan valtiosään-    henkilö voitaisiin valita presidentiksi vain kah-
4519: nön mukaan oikeus itsenäiseen päätöksente-          deksi peräkkäiseksi toimikaudeksi. Tältä osin
4520: koon Suomen suhteissa ulkovaltoihin, mikä           esitys merkitsee vahvan presidentinvallan rajoi-
4521: toimivahana entisestään korostuu, kun Euroo-        tusta, joten esityksen tämä osa on mielestäni
4522: pan poliittinen tilanne on voimakkaasti muut-       kannatettava. Samalla kuitenkin totean, että
4523: tumassa. Tätä osoittaa, että presidentti ulko-      valiokunnan enemmistön hyväksymät mietin-
4524: poliittisen toimivaltansa puitteissa on jo määri-   nön perustelut ovat tältä osin ristiriitaiset, sillä
4525: tellyt muun muassa Suomen neuvottelutavoit-         mietinnön tässä osassa valiokunnan enemmistö
4526: teista Länsi-Euroopan yhdentymisprosessissa.        joutuu myöntämään suoraan presidentinvaaliin
4527: Presidentti antaa myös ohjeet virallisten neu-      siirtymisen saattavan vahventaa presidentin
4528: vottelujen kuluessa valtuuttamilleen ja saattaa     asemaa. Samalla tekstissä toistetaan aiemmin
4529: tarvittaessa lopulta hyväksytyn sopimuksen          esitetty väite siitä, että suomalaiset kokemukset
4530: eduskunnassa voimaan saatettavaksi ilman, et-       eivät suoranaisesti tue käsityksiä vaalitavan
4531: tä eduskunta olisi voinut myötävaikuttaa itse       vaikutuksesta presidentin vallankäyttöön. Vii-
4532: sopimuksen sisällöllisiin valintoihin. Toisena      meinen väite on vain osittain totta, sillä Suo-
4533: esimerkkinä presidentin laajasta ulkopoliitti-      messa on itsenäisyyden aikana - muutamaa
4534: sesta vallasta voidaan mainita, että presidentti    vaalia lukuun ottamatta - ollut käytössä vain
4535: päättää käytännöllisistä kannanmäärityksistä        valitsijamiesvaalijärjestelmä, joten vertailu-
4536: Suomen YK-politiikassa ilman valtioneuvoston        kohdat onkin haettava ulkomaisista kokemuk-
4537: tai eduskunnan myötävaikutusta.                      sista (esimerkiksi Ranskan valtiosäännön muu-
4538:    Presidentin vaalitapa, jota nyt ehdotetaan       tos vuonna 1962).
4539: muutettavaksi suoraksi, tarvittaessa kaksivai-         Kolmanneksi valiokunnan enemmistö on hy-
4540: heiseksi kansanvaaliksi, korostaa entisestään       väksynyt vähäisin muutoksin säännökset presi-
4541: presidentin itsenäistä asemaa niin eduskuntaan      dentin oikeudesta myöntää ero valtioneuvos-
4542: kuin valtioneuvostoonkin nähden.                    tolle tai sen jäsenelle. Voimassa olevassa val-
4543:    Tulen jäljempänä esittämään yksityiskohtai-      tiosäännössä tätä kysymystä ei säännöstasolla
4544: set perustelut, joiden vuoksi en voi hyväksyä       mainita, ja presidentin oikeus eron myöntämi-
4545: siirtymistä suoraan, tarvittaessa kaksivaihei-      seen valtioneuvoston jäsenille silloinkin, kun
4546: seen kansanvaaliin.                                 he nauttivat eduskunnan luottamusta, on pe-
4547:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö on mie-        rustunut valtiosääntöoikeudelliseen käytäntöön
4548: tinnössään hyväksynyt esityksen suorasta, tar-      ja sen pohjalle rakentuneeseen presidentin toi-
4549: vittaessa kaksivaiheisesta kansanvaalista. Sa-      mivaltaa korostaneeseen valtiosääntöoikeudel-
4550: malla valiokunnan enemmistö on hyväksynyt           liseen tulkintaan. Esitys rajoittaa näin jonkin
4551: muutamin poikkeuksin hallituksen esitykseen         verran oikeutta eron myöntämiseen valtioneu-
4552:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                      27
4553: 
4554: vostolle. Mielestäni tätä ratkaisua kansan-         päättäminen siirrettäisiin valtioneuvostolta
4555: valtaisempi malli olisi järjestelmä, jossa va-      eduskunnan perustuslakivaliokunnalle, jolle
4556: pauttamisvalta kuuluisi eduskunnan puhemie-         esityksen estyneisyyden toteamisesta tekisivät
4557: helle ja jossa valtioneuvoston nimittämisvalta      eduskunnan puhemiehet. Perustelen jäljempä-
4558: olisi eduskunnalla sen kautta, että eduskunnan      nä yksityiskohtaisissa perusteluissa tätä ehdo-
4559: täysistunto puhemiehen ehdotuksesta voisi ää-       tustani.
4560: nestää pääministerin henkilöstä ja välillisesti        Valtiosääntöuudistuksen       kokonaisuuden
4561: hänen valitsemastaan ministeristöstä. Palaan        kannalta olisi ollut mielestäni välttämätöntä
4562: tähän malliin yksityiskohtaisissa perusteluissa.    tässä vaiheessa uudistaa myös hallitusmuodon
4563:    Ehdotukseen sisältyy neljäntenä merkittävä-      II luvun sisältämiä kansalaisten perusoikeuksia
4564: nä uutuutena eduskunnalle tiedonantona an-          täydentämällä niitä uudella kattavammalla pe-
4565: nettava uuden valtioneuvoston toimintasuunni-       rusoikeuslailla samalla kun perusoikeuksien
4566: telma, jonka eduskunta voi joko hyväksyä tai        velvoittavuutta olisi tullut vahventaa. Tämän
4567: hylätä. Uudistus merkitsee siirtymistä ns. luot-    sisältöisen ehdotuksen SKDL:n eduskuntaryh-
4568: tamuksen oletuksen teoriasta kohti parlamen-        mä on jättänyt ed. Wahlströmin lakialaitteessa
4569: taarisempaa käytäntöä. Tältä osin esitys on         n:o 55 vuoden 1987 valtiopäivillä. Aloitteen
4570: mielestäni kannatettava.                            pääperiaattena on, että perustuslain perusoi-
4571:    Esitykseen kokonaisuutena sisältyy kuiten-       keusäännökset ovat sitovia. Samalla aloitteessa
4572: kin suoran kaksivaiheisen vaalin omaksumisen        ehdotetaan uusien perusoikeuksien toteuttami-
4573: vuoksi vakavia puutteita, joiden lisäksi esityk-    sesta säädettäväksi perustuslaillisella toimeksi-
4574: sessä ei myöskään riittävästi ole puututtu presi-   annolla, joka määräisi voimassa olevan lain-
4575: dentin toimivaltuuksiin poliittisen vallan parla-   säädännön muutettavaksi uusien perusoikeuk-
4576: mentarisoimiseksi.                                  sien mukaiseksi määrätyssä aikataulussa.
4577:    Eduskunta on valtion keskushallinnon tasol-
4578: la merkittävin areena, jolla yhteiskunnalliset ja
4579: poliittiset näkemykset kohtaavat ja jonka puit-               Yksityiskohtaiset perustelut
4580: teissa voidaan - parhaimmillaan - pyrkiä
4581: aitoon yhteisymmärrykseen ja säädettävien la-              Tasavallan presidentin vaalitapa
4582: kien hyväksyttävyyteen. Parlamentin toiminta
4583: ja asema edustavat mahdollisuutta demokraat-           Valiokunnan enemmistö hyväksyy hallituk-
4584: tiseen ja pakottamaan keskusteluun. Sen sijaan      sen esityksen tasavallan presidentin vaalitavan
4585: hallitus kytkettynä voimakkaaseen presidentin-      muuttamisesta suoraksi kaksivaiheiseksi kan-
4586: valtaan (toimeenpanovallan kokonaisuus) saa         sanvaaliksi. Valiokunnan mietinnössä tämän
4587: nykyisellään hyväksyntänsä etujärjestökeskei-       kannan tueksi esitetään olettamus, että suora
4588: sistä kokonaiseduista, talouselämästä, voimak-      kaksivaiheinen kansanvaali olisi nykyjärjestel-
4589: kaista ammattijärjestöistä, pankkien finanssi-      mään nähden kansanvaltaisempi, koska vaali-
4590: vallasta ja näiden etujärjestöliittoutumien pää-    menettelyssä ei äänestäjiä voitaisi sivuuttaa.
4591: tösodotuksia ajavista poliittisista johtajista.        Olen eri mieltä valiokunnan enemmistön
4592: Valtakeskukset ohittavat kansaa edustavien          kanssa tästä perustavaa laatua olevasta lähtö-
4593: parlamentin jäsenten paikalliset tai yhteiskun-     kohdasta seuraavista syistä:
4594: nalliset eritysedut ja tavoitteet, minkä vuoksi        Itse vaalimenettelyn osalta viittaan lukuisiin
4595: lakien oikeudenmukaisuus ja yhteiskunnallinen       asiantuntijalausuntoihin, joissa on asetettu ky-
4596: hyväksyttävyys vaarantuu.                           seenalaiseksi olettama suoran kaksivaiheisen
4597:    Mielestäni valiokunnan olisi tullut ottaa kä-    kansanvaalin paremmuudesta ja siitä, että se
4598: siteltäväkseen ed. Helteen lakialaitteessa n:o 23   todella heijastelisi koko väestön aitoa tahtoa
4599: omaksuttu periaatteellinen lähtökohta edus-         valittavan henkilön osalta. Esityksen käsittelyn
4600: kunnan muodostamisesta keskeiseksi valtioeli-       aikmJ.a on käynyt mielestäni selväksi kaksivai-
4601: meksi, jonka rinnalla ei ole muita sen kanssa       heisen suoran vaalin puutteet.
4602: kilpailevia toimielimiä. Tämä olisi merkinnyt          Suorassa, tarvittaessa kaksivaiheisessa presi-
4603: presidentin valtaoikeuksien voimakkaampaa           dentinvaalissa voi häviäjien joukkoon jäädä
4604: supistamista kuin valiokunnan enemmistön hy-        ehdokas, joka parivertailussa voittaisi jokaisen
4605: väksymässä mietinnössä on tehty. Tämän li-          muun ehdokkaan. Tällainen vaalitapa suosii
4606: säksi olen esittänyt presidentin estyneisyyden      suurimpien puolueiden ehdokkaita enemmän
4607: toteamista koskevien säännösten muuttamista         kuin monet muut ajateltavissa olevat vaalitapa-
4608: niin, että pysyvän estyneisyyden osalta asiasta     vaihtoehdot.
4609: 28                  1989 vp. -    PeVM n:o 10         Esitys n:o 232/1988 vp.
4610: 
4611:    Edelleen suora, tarvittaessa kaksivaiheinen        Presidentin vallan parlamentarisoimiseksi
4612: kansanvaali jakaa Suomen poliittista kenttää
4613: kahtia, mikä vähentää poliittisten liittoutumien    1. Eduskunnan on voitava itse päättää
4614: ajateltavissa olevia vaihtoehtoja. Tällainen ke-       hajotuksestaan
4615: hitys heikentää myös edellytyksiä yhteiskunnal-
4616: listen ongelmien ratkaisulle. Kaikissa suoran          Ehdotan hallitusmuotoa ja valtiopäiväjärjes-
4617: presidentinvaalin muodoissa kansa antaa po-         tystä muutettavaksi siten, että tasavallan presi-
4618: liittisen valtakirjan yhdelle ihmiselle, jolla on   dentin valta määrätä ennenaikaiset vaalit toi-
4619: edelleenkin presidenttikeskeiseksi jäävässä val-    mitettaviksi poistettaisiin. Eduskunnalla olisi
4620: tiosäännössä huomattava muodollinen ja tosi-        itsellään valta päättää ennenaikaisista vaaleis-
4621: asiallinen valta eduskuntaan ja sen luottamusta     ta. Aloite vaalimääräyksen antamisesta otettai-
4622: nauttivaan hallitukseen nähden. Mikäli näin         siin käsiteltäväksi, jos vähintään kaksikym-
4623: valittu presidentti omaksuu kansanedustuslai-       mentä kansanedustajaa sitä pyytäisi. Vaali-
4624: toksen enemmistön omaksumasta poliittisesta         määräyksen antamisesta eduskunta päättäisi
4625: suunnasta olennaisesti poikkeavan linjan ja         enemmistöllä.
4626: käyttää laajoja poliittisia valtaoikeuksiaan,          Vaalimääräyksen antamisvaltuuden siirtämi-
4627: jännitteiden muodostuminen presidentin ja           nen eduskunnalle aiheuttaisi muutoksia halli-
4628: eduskunnan välille on todennäköinen. Jännit-        tusmuodon 27 §:ään sekä valtiopäiväjärjestyk-
4629: teiden ratkeaminen toimeenpanovallan hyväksi        sen 3, 20 ja 22 §:iin. Sen ohella valtiopäiväjär-
4630: on nykyisen kokemuksen valossa ilmeinen,            jestykseen olisi lisättävä uusi 37 b §.
4631: minkä osalta viittaan edellä puheena olleeseen
4632: toimeenpanovallan aloitemonopoliin.                 2. Eduskunnalle valta vapauttaa ja nimittää
4633:    Presidentin valinta on tosiasiallisesti aina        valtioneuvoston jäsenet
4634: enemmistövaali, kun taas kansanedustajat vali-
4635: taan eduskuntaan suhteellisella vaalilla. Suora,       Ehdotan hallitusmuotoa muutettavaksi siten,
4636: tarvittaessa kaksivaiheinen kansanvaali koros-      että siihen otetaan nimenomaiset säännökset
4637: taa presidentin valinnan enemmistövaaliluon-        valtioneuvoston vapauttamisesta tehtävistään.
4638: netta.                                              Vapauttamisvalta kuuluisi eduskunnan puhe-
4639:    Käsitykseni mukaan valittavana vaalitapa-        miehelle. Valtioneuvoston jäsen, joka edus-
4640: vaihtoehdolla on vain suhteellisen vähäinen         kunnan päätöksen mukaan ei nauti sen luotta-
4641: merkitys, mikäli samanaikaisesti valtiosään-        musta, olisi vapautettava tehtävistään. Samoin
4642: nössämme olevia presidentille annettuja poliit-     olisi vapautettava tehtävistään valtioneuvoston
4643: tisia valtaoikeuksia siirrettäisiin eduskunnalle    jäsen, joka sitä pyytää.
4644: käsillä olevaa ehdotusta olennaisesti enemmän.         Ehdotan hallitusmuotoa ja valtiopäiväjärjes-
4645: Tämän mukaisesti SKDL:n eduskuntaryhmän             tystä muutettavaksi siten, että tasavallan presi-
4646: taholta on esitetty ed. Helteen lakialaitteessa     dentin valta nimittää valtioneuvoston jäsenet
4647: mielestäni keskeiset presidentin valtaa rajoitta-   poistetaan. Pääministerin valitsisi vastedes
4648: vat elementit. Hallituksen esitys, jonka perus-     eduskunta puhemiehen ehdotuksesta, puhemie-
4649: ratkaisut myös perustuslakivaliokunnan enem-        hen neuvoteltua eduskuntaryhmien kanssa.
4650: mistö on hyväksynyt, ei puutu kylliksi presi-       Eduskunnan tiedossa olisi pääministeriä valit-
4651: dentin keskeisiin poliittisiin valtaoikeuksiin,     taessa pääministeriehdokkaan laatima ministe-
4652: jotta suoran, tarvittaessa kaksivaiheisen vaali-    rilista, mutta muodollisesti pääministeri mää-
4653: tavan edellä kuvaamani kielteiset piirteet me-      räisi muut valtioneuvoston jäsenet. Äänestettä-
4654: nettäisivät merkitystään. Koska näyttää siltä,      essä pääministeristä puhemiehen ehdotus kat-
4655: että kannallemme presidentin toimivaltuuksien       sottaisiin hylätyksi, jos yli puolet annetuista
4656: parlamentarisoimiseksi ei löydy riittävää kan-      äänistä vastustaisi ehdotusta; muussa tapauk-
4657: natusta tällä hetkellä, on mielestäni nykyinen      sessa puhemiehen esittämä pääministeriehdo-
4658: luottamusmiesvaalin ja kansanvaalin yhdistel-       kas olisi valittu. Tällainen äänestystapa mah-
4659: mä vaalitapana esitettyä yksinomaista suoraa        dollistaisi myös parlamentaaristen vähemmis-
4660: vaalia parempi malli. Monarkisen presidentti-       töhallitusten syntymisen: osa kansanedustajista
4661: instituution sijaan on kansanvallan rakenteita      voisi pidättymällä äänestämästä sallia päämi-
4662: voimistettava. Tällaisina elementteinä yksilöin     nisterin valinnan, vaikkeivät sitä nimenomai-
4663: seuraavat uudistukset:                              sesti kannattaisikaan.
4664:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                       29
4665: 
4666:    Jos puhemiehen ehdokas tulisi hylätyksi,          vallan presidentin toimintaa ulkoasioissa sil-
4667: olisi eduskunnan vielä kolmasti yritettävä löy-      loinkin, kun kyse ei ole eduskunnan myötävai-
4668: tää ratkaisu pääministerikysymykseen. Jos pu-        kutusta vaativasta sopimuksesta. Eduskunnan
4669: hemiehen ehdotus neljännelläkin kerralla hy-         hyväksymistä vaativien sopimusten piiriin eh-
4670: lättäisiin, olisi eduskunnan tehtävä päätös en-      dotan lisättäväksi kaikki tärkeät valtiosopi-
4671: nenaikaisista vaaleista, ellei lakimääräisiä edus-   mukset. Ehdotuksen mukaan sodasta ja rau-
4672: tajainvaaleja toimitettaisi yhdeksänkymmenen         hasta päättää vain eduskunta. Presidentin ul-
4673: päivän kuluessa siitä, kun eduskunta teki vii-       kopoliittisenkin päätöksenteon parlamentari-
4674: meisen päätöksen puhemiehen ehdotuksen hyl-          sointia merkitsee ehdotuksemme hallitusmuo-
4675: käämisestä. Vaalien jälkeen eduskunnassa otet-       don 34 §:n muuttamisesta niin, että presidentin
4676: taisiin uudelleen esille kysymys pääministerin       päätöksenteko sidotaan valtioneuvoston enem-
4677: valinnasta. Ennenaikaisten vaalien uhka luulta-      mistön kantaan. Ulkoasioihin liittyvät ratkai-
4678: vasti pakottaisi eduskunnan etsimään ratkaisua       sut, jotka eivät olisi eduskunnan päätettäviä
4679: pääministerikysymykseen niin tehokkaasti, et-        asioita, presidentin tulisi ratkaista yhteisym-
4680: tei päätöstä vaaleista tarvitsisi tehdä.             märryksessä valtioneuvoston kanssa. Nämä
4681:    Valtioneuvoston vaihdos todettaisiin viralli-     muutokset ehdotetaan toteutettavaksi hallitus-
4682: sesti tasavallan presidentin esittelyssä. Asialli-   muodon 33 §:n 1 momenttia ja 34 §:ää muut-
4683: set päätökset pääministerin valinnasta ja mui-       tamalla.
4684: den valtioneuvoston jäsenten määräämisestä
4685: olisi tehty tätä ennen.                              5. Lakiehdotuksen palautusoikeus
4686:    Valtioneuvoston jäsenten nimittämisen ja             valtioneuvostolle
4687: vapauttamisen uusi sääntely edellyttäisi halli-
4688: tusmuodon 34 §:n 3 momentin kumoamista ja               Oikeus vahvistaa laki tulee siirtää valtioneu-
4689: hallitusmuodon 36 §:n 2 ja 3 momentin muut-          vostolle, joka palautusoikeutta käyttämällä
4690: tamista. Sen ohella hallitusmuotoon olisi lisät-     voisi puuttua eduskunnassa hyväksytyn lain
4691: tävä uusi 36 a § ja valtiopäiväjärjestykseen         etenemiseen ensisijaisesti teknisten puutteelli-
4692: uusi 2 a luku.                                       suuksien korjaamiseksi.
4693:                                                         Palautusoikeuden siirtäminen valtioneuvos-
4694: 3. Presidentin päätöksenteko on sidottava            tolle vahvistaisi valtioneuvoston asemaa ja on
4695:    kansanvaltaan                                     lisäksi perusteltavissa oikeusvalvontaan liitty-
4696:                                                      villä näkökohdilla. Valtioneuvoston oikeus-
4697:    Sen ohella, että olen ehdottanut presidentiltä    kanslerin tulee huomauttaa eduskunnassa hy-
4698: poistettavaksi eräitä valtaoikeuksia, esitän pre-    väksyttyjen lakiehdotusten teknisistä puutteis-
4699: sidentin päätöksenteon parlamentarisoimista.         ta, jotka toisinaan jäävät havaitsematta edus-
4700: Hallitusmuodossa mainittuja poikkeuksia lu-          kuntakäsittelyssä tai sitä edeltäneessä valmiste-
4701: kuun ottamatta presidentti olisi päätöksenteos-      lussa.
4702: saan sidottu valtioneuvoston enemmistön kan-            Ehdotan hallitusmuotoa ja valtiopäiväjärjes-
4703: taan. Päätöksenteon parlamentarisointi koskisi       tystä muutettavaksi siten, että tasavallan presi-
4704: myös sotilasasioita ja edellyttäisi, ettei puolus-   dentin valtuus palauttaa vahvistamatta jättä-
4705: tusvoimien ylipäällikkyyttä voitaisi sodankaan       mänsä lakiehdotus eduskunnalle poistetaan.
4706: aikana luovuttaa.                                    Sen tilalle tulisi valtioneuvoston oikeus palaut-
4707:    Ehdotetut uudistukset edellyttävät tältä osin     taa eduskunnan hyväksymä lakiehdotus. Mää-
4708: muutoksia hallitusmuodon 30 §:ään, 34 §:n 2          räaika palauttamiselle olisi nykyisen hallitus-
4709: momenttiin sekä 34 § :n 4 momentin kumo-             muodon mukaisen kolmen kuukauden sijasta
4710: amista.                                              yksi kuukausi. Esityksen toteuttaminen edellyt-
4711:                                                      tää hallitusmuodon 19 §:n ja valtiopäiväjärjes-
4712:                                                      tyksen 73 a ja 84 §:n muuttamista.
4713: 4. Presidentin ulkopoliittinen toimivalta
4714:    on parlamentarisoitava
4715:                                                      6. Asetuksenantovalta on siirrettävä
4716:    Lisäksi ehdotan, että tasavallan presidentin         valtioneuvostolle
4717: toiminta ulkopoliittisessa päätöksenteossa si-
4718: dotaan eduskunnan ja valtioneuvoston päätök-            Periaatteessa lainsäädäntövalta pitäisi kes-
4719: siin. Näin viimeksi mainitut voivat ohjata tasa-     kittää eduskunnalle. Käytännössä tämä ei ole
4720: 30                  1989 vp. -    PeVM n:o 10 -       Esitys n:o 232/1988 vp.
4721: 
4722: aina mahdollista. Tarpeellinen joustavuus lain-     soinnussa oikeuslaitoksen virkanimitysoikeu-
4723: säädännön alalla saavutetaan joskus vain siten,     den antaminen toimeenpanovallan haltijoille.
4724: että säännökset antaa muu elin kuin eduskun-        Ehdotan, että oikeuslaitoksen korkeimmat vi-
4725: ta. Näissä tapauksissa sääntelyvalta olisi kui-     rat täyttäisi eduskunta. Eduskunnan täytettä-
4726: tenkin uskottava presidentin sijasta valtioneu-     viksi tulisivat myös eduskunnan alaiseen hallin-
4727: vostolle, joka toimii suuremmassa määrin            toon kuuluvien Suomen Pankin ja Kansanelä-
4728: eduskunnan valvonnan alaisena kuin president-       kelaitoksen korkeimmat virat.
4729: ti.                                                    Yliopistojen professoreiden ja muiden tie-
4730:     Ehdotan hallitusmuotoa muutettavaksi siten,     deyhteisön virkojen täytöt ehdotan samoin
4731: että presidentin valta antaa asetuksia poiste-      poistettavaksi toimeenpanovallan virkanimitys-
4732: taan. Samalla poistettaisiin HM 40, 77 ja 85        oikeuden piiristä. Nämä virantäytöt tulisi suo-
4733: §:ssä mainittuja tapauksia lukuun ottamatta         rittaa tiedeyhteisön sisällä, itsehallintoperiaat-
4734: alkuperäinen, suoraan perustuslakiin nojaava        teen mukaisesti.
4735: asetuksenantovalta, jonka juuret ovat monar-           Arkkipiispojen ja piispojen nimittämistä ei
4736: kistisessa menneisyydessä. Tilalle tulisi järjes-   myöskään siirrettäisi valtioneuvostolle, vaan se
4737: telmä, jossa valtioneuvosto antaisi asetuksia       jäisi kirkon omaan toimivaltaan. Valtiovallan
4738: vain niissä asioissa, joissa sille tämä valtuus     ei tule puuttua evankelis-luterilaisen kirkon
4739: lailla nimenomaisesti uskottaisiin. Tavallisim-     eikä minkään muun uskonnollisen yhteisön
4740: pia tapauksia olisi lain täytäntöönpanoa koske-     sisäisiin asioihin.
4741: vien säännösten antaminen, josta jo nyt monet          Nimittämisvallan siirtäminen aiheuttaisi
4742: lait sisältävät erityisvaltuuksia.                  muutoksia hallitusmuodon 87 §:ään. Lisäksi
4743:     Samalla olisi tarpeen rajata lainsäädännölli-   hallitusmuodon 90 § voitaisiin kumota tarpeet-
4744: sen valtuutuksen ala säätämällä, että kansalais-    tomana.
4745: ten oikeuksien ja velvollisuuksien keskeisestä         Ehdottamani muutokset hallitusmuotoon
4746: sisällöstä olisi aina säädettävä eduskuntalailla.   edellyttäisivät muutoksia myös muualla lain-
4747:     Olisi myös tarkistettava hallitusmuodon         säädännössä. Perustuslain muutoksen tultua
4748: 2 §:n sanamuotoa, jossa säädetään valtiollisten     hyväksytyksi on muu lainsäädäntö saatettava
4749: perustehtävien jaosta valtioelinten kesken.         sopusointuun hallitusmuodon kanssa.
4750: Lainsäädäntövaltaa käyttävien elinten joukos-          Näiden lisäksi esitän, että
4751: sa olisi mainittava valtioneuvosto; myös presi-
4752: dentti jäisi tähän luetteloon, koska hänellä
4753: säilyisi valta antaa lakiesityksiä eduskunnalle.    Presidentin pysyvän estyneisyyden
4754: Samassa pykälässä olisi myös tarkistettava          toteaminen siirretään eduskunnalle
4755: ylintä toimeenpanovaltaa koskevaa säännöstä
4756: siten, että sen sanamuoto vastaisi nyt käsillä         Hallitusmuodon 25 §:ssä ja valtioneuvoston
4757: olevan uudistuksen sisältöä.                        ratkaisulain 4 §:ssä säädetty menettely tasaval-
4758:     Asetuksenautovallan siirtäminen valtioneu-      lan presidentin estyneisyyden toteamiseksi on
4759: vostolle aiheuttaisi muutoksia hallitusmuodon       osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi lyhyt-
4760: 2 ja 21 §:ään. Lisäksi olisi kumottava hallitus-    aikaisten sairauksien tai ulkomaanmatkojen ai-
4761: muodon 28 § ja lisättävä hallitusmuotoon uusi       heuttamissa estyneisyystapauksissa. Mielestäni
4762: 40 a §.                                             järjestelmä ei kuitenkaan ole tyydyttävä niissä
4763:                                                     tapauksissa, joissa valtioneuvosto toteaa presi-
4764:                                                     dentin estyneisyyden ilman hänen omaa ilmoi-
4765: 7. Presidentin nimittämisvaltuudet valtio-          tustaan. Erityisen merkittäväksi tällainen pää-
4766:    neuvostolle ja eduskunnalle                      töksenteko muodostuu siksi, että pysyvän esty-
4767:                                                     neisyyden toteaminen merkitsee presidentin
4768:    Ehdotan hallitusmuotoa muutettavaksi siten,      vaihtumista ja uusia presidentinvaaleja. Täl-
4769: että siinä säännellyt tasavallan presidentin ni-    laista harkintaa ei voi mielestäni jättää valtio-
4770: mitysvaltuudet siirretään pääosin valtioneuvos-     neuvoston harkintaan, ellei presidentti ole itse
4771: tolle. Tasavallan presidentille jäisi nimittämis-   ilmoittanut estyneisyydestään.
4772: valta vain presidentin kanslian osalta.                Esitän tältäkin osin päätöksenteolle kansan-
4773:    Oikeuslaitoksen yksi tärkeä tehtävä on antaa     valtaisempaa ratkaisulinjaa eli sitä, että pysy-
4774: kansalaisille oikeussuojaa hallintokoneistoa        väisen estyneisyyden tapauksessa eduskunnan
4775: vastaan. Tämän tehtävän kanssa ei ole sopu-         puhemiesten esityksestä eduskunnan perustus-
4776:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                       31
4777: 
4778: lakivaliokunta, valtioneuvoston oikeuskansle-         2 momentti). Muutos voidaan toteuttaa HM
4779: ria ja eduskunnan oikeusasiamiestä kuultuaan,         25 §:n muutoksella.
4780: tekisi päätöksen estyneisyyden toteamisesta.
4781: Tällöin on välttämätöntä saattaa eduskunnan             Tämän perusteella ehdotan,
4782: perustuslakivaliokunnan jäsenet myöskin oi-
4783: keudellisesti vastuullisiksi tällaisesta päätökses-            että kolmas lakiehdotus hylättäisiin
4784: tä ja rinnastaa heidän oikeudellinen vastuunsa               sekä
4785: estyneisyyden toteamisasiassa tasavallan presi-                että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
4786: dentin vastaavanlaiseen vastuuseen (HM 47 §:n                tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
4787: 
4788: 
4789: 
4790: 
4791: 1.
4792:                                                 Laki
4793:                               Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
4794: 
4795:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
4796: tavalla,
4797:    kumotaan Suomen Hallitusmuodon 28 §, 34 §:n 3 ja 4 momentti sekä 90 §,
4798:   sellaisina kuin niistä ovat 28 § osittain muutettuna 15 päivänä elokuuta 1980 annetulla lailla
4799: (607/80) ja 90§ muutettuna 30 päivänä kesäkuuta 1947 ja 24 päivänä lokakuuta 1986 annetuilla
4800: laeilla (539147 ja 754/86),
4801:    muutetaan 2 §:n 2 ja 3 momentti, 19, 21, 27 ja 30 §, 33 §:n 1 momentti, 34 §:n 2 momentti,
4802: 36 §:n 2 ja 3 momentti sekä 87 §,
4803:    näistä 19 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetulla lailla
4804: (575/87), 27 § ja 36 § :n 2 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat viimeksi mainitussa laissa sekä
4805: 87 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna JO päivänä heinäkuuta ja 23 päivänä joulukuuta
4806: 1987 annetuil/a laeilla (637 ja 1098187), sekä
4807:    lisätään 25 § :ään, sellaisena kuin se on 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa laissa (588/56),
4808: uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, sekä lakiin uusi 36 a ja
4809: 40 a § seuraavasti:
4810: 
4811:                        2§
4812:                                                       muuttamattomana. Palautettu laki, jota ei hy-
4813:   Lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta yh-            väksytä, katsotaan rauenneeksi.
4814: dessä tasavallan presidentin ja valtioneuvoston
4815: kanssa.                                                                    21 §
4816:    Ylin toimeenpanovalta on uskottu tasavallan          Valtioneuvoston oikeudesta antaa asetuksia
4817: presidentille ja valtioneuvostolle.                   säädetään 40 a §:ssä.
4818: 
4819:                                                                            25 §
4820:                        19 §
4821:    Sitten kun eduskunta on hyväksynyt lain, se          Presidentin estyneisyyden toteaa valtioneu-
4822: toimitetaan valtioneuvostolle vahvistettavaksi.       vosto, jos presidentti on itse ilmoittanut esty-
4823:    Laki on vahvistettava sellaisena kuin edus-        neisyydestään tai jos estyneisyys kestää enin-
4824: kunta on sen hyväksynyt kuukauden kuluessa            tään seitsemän vuorokautta. Muissa tapauksis-
4825: siitä, kun laki on toimitettu valtioneuvostolle       sa estyneisyyden toteaa eduskunnan perustus-
4826: vahvistettavaksi. Jollei valtioneuvosto lakia         lakivaliokunta eduskunnan puhemiesten esityk-
4827: vahvista, se on palautettava eduskuntaan. Laki        sestä oikeuskansleria sekä eduskunnan oikeus-
4828: tulee ilman vahvistustakin voimaan, jos edus-         asiamiestä kuultuaan. Estyneisyydestä päätet-
4829: kunta uudestaan hyväksyy sen asiasisällöltään         täessä perustuslakivaliokunnan jäsenet ovat sa-
4830: 32                  1989 vp. -    PeVM n:o 10         Esitys n:o 232/1988 vp.
4831: 
4832: man oikeudellisen vastuun alaisia kuin tasaval-        Päätöksen vapauttamisesta tekee eduskun-
4833: lan presidentti 47 §:n 2 momentin mukaan.           nan puhemies.
4834:                                                        Jos pääministeri vapautetaan tehtävästään
4835:                                                     tai jos hän kuolee, eduskunnan puhemiehen on
4836:                       27 §                          vapautettava tehtävästä muut valtioneuvoston
4837:   Tasavallan presidentin asiana on kutsua           jäsenet.
4838: eduskunta ylimääräisille valtiopäiville sekä
4839: avata ja päättää valtiopäivät.                                            40 a §
4840:                                                        Eduskunta voi valtuuttaa valtioneuvoston
4841:                       30 §                          asetuksella säätämään        lainsäädäntövallan
4842:    Tasavallan presidentti on puolustusvoimien       alaan kuuluvasta asiasta, mikäli perustuslaissa
4843: ylipäällikkö.                                       ei ole toisin määrätty. Kansalaisten oikeuksien
4844:                                                     ja velvollisuuksien keskeinen sisältö on säädet-
4845:                       33 §                          tävä lailla.
4846:    Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää pre-          Sikäli kuin aikaisemmin on perustuslaissa tai
4847: sidentti yhdessä eduskunnan ja valtioneuvos-        laissa annettu valtuus säätää asetuksella josta-
4848: ton kanssa. Sopimukset ulkovaltojen kanssa          kin asiasta, tätä valtuutta käyttää valtioneu-
4849: ovat eduskunnan hyväksyttävä!, mikäli niiden        vosto.
4850: tärkeys sitä edellyttää. Samoin on meneteltävä,        Asetukseen älköön otettako säännöstä, joka
4851: jos sopimukset sisältävät lainsäädännön alaan       sisältäisi lain muutoksen.
4852: kuuluvia säännöksiä taikka valtiosäännön mu-           Asetukset annetaan ja julkaistaan, niinkuin
4853: kaan muuten vaativat eduskunnan suostumus-          laeista on 20 §:ssä säädetty.
4854: ta. Sodasta ja rauhasta päättää eduskunta.
4855:                                                                          87 §
4856:                                                        Eduskunta nimittää:
4857:                       34 §                             1) Suomen Pankin johtokunnan puheenjoh-
4858:                                                     tajan ja jäsenet sekä Kansaneläkelaitoksen hal-
4859:   Presidentin on tehtävä päätöksensä valtio-        lituksen puheenjohtajan ja jäsenet;
4860: neuvoston enemmistön kannan mukaisesti.                2) korkeimman oikeuden ja korkeimman
4861: Presidentin päätökset varmentaa asian esitellyt     hallinto-oikeuden presidentit, korkeimman oi-
4862: ministeri. Mitä tässä on sanottu, ei kuitenkaan     keuden esityksestä sen jäsenet ja hovioikeuk-
4863: koske 32 ja 47 §:ssä mainittuja asioita.            sien presidentit, korkeimman hallinto-oikeuden
4864:                                                     esityksestä sen jäsenet, hovioikeuksien jäsenet,
4865:                                                     vesiylituomarin ja insinöörineuvokset, työtuo-
4866:                       36 §                          mioistuimen presidentin ja jäsenet sekä mark-
4867:                                                     kinatuomioistuimen puheenjohtajan ja jäsenet.
4868:    Valtioneuvostossa on pääministeri ja muita          Presidentti nimittää tasavallan presidentin
4869: ministereitä. Pääministeri valitaan siinä järjes-   kanslian kansliapäällikön.
4870: tyksessä kuin valtiopäiväjärjestyksen 2 a luvus-       Valtioneuvosto nimittää:
4871: sa säädetään. Pääministeri määrää muut minis-          1) oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskanslerin;
4872: terit.                                                 2) keskusvirastojen päälliköt ja keskusviras-
4873:    Kun eduskunta on valinnut pääministerin ja       tojen jäsenet sekä maaherrat ja lääninneuvok-
4874: pääministeri ilmoittanut eduskunnalle, ketkä        set;
4875: hän on määrännyt valtioneuvoston jäseniksi,            3) valtioneuvoston esittelijä! sekä korkeim-
4876: toimitetaan valtioneuvoston vaihdos tasavallan      man oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeu-
4877: presidentin esittelyssä.                            den esityksestä näiden tuomioistuinten esitteli-
4878:                                                     jä!;
4879:                      36 a §                            4) ulkomaanedustuksen viranhaltijat; sekä
4880:    Valtioneuvoston Jasen, joka eduskunnan              5) puolustusvoimien upseerit.
4881: päätöksen mukaan ei nauti sen luottamusta, on
4882: vapautettava tehtävästään. Samoin on vapau-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4883: tettava tehtävästään valtioneuvoston jäsen, jo-     kuuta 19 .
4884: ka sitä pyytää.
4885:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                     33
4886: 
4887: 
4888: 
4889: 
4890: 2.
4891:                                               Laki
4892:                               valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
4893: 
4894:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
4895: tavalla,
4896:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 3 §:n 2 momentti, 20, 22, 73 aja 84 §,
4897:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti ja 22 § 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa
4898: (278183) sekä 20, 73 aja 84 § 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (576187), sekä
4899:   lisätään lakiin uusi 2 a luku ja 3 7 b § seuraavasti:
4900:                        3§                                              2 a luku
4901:                                                                  Pääministerin valinta
4902:    Eduskunnalla on oikeus päättää, että uudet
4903: vaalit on toimitettava ennen 1 momentissa
4904: mainitun nelivuotiskauden päättymistä. Tällai-                           27 a §
4905: sia ennenaikaisia vaaleja lähinnä seuraavat             Kun pääministeri on valittava, kutsuu puhe-
4906: vaalit toimitetaan maaliskuun kolmantena sun-        mies jokaisen eduskuntaryhmän edustajat neu-
4907: nuntaina ja maanantaina neljäntenä vuonna            votteluun. Tämän jälkeen hän tekee eduskun-
4908: sen jälkeen, kun ennenaikaiset vaalit toimitet-      nalle ehdotuksen siitä, kenet on valittava pää-
4909: tiin, ellei eduskunta sitä ennen päätä, että         ministeriksi.
4910: seuraavat vaalit on toimitettava aikaisemmin.           Puhemiehen ehdotuksesta eduskunnan on,
4911:                                                      lähettämättä sitä valiokuntaan, äänestettävä
4912:                                                      viimeistään neljäntenä päivänä ehdotuksen te-
4913:                      20 §                            kemisestä. Jos enemmän kuin puolet annetuis-
4914:    Jos eduskunta päättää ennenaikaisten vaa-         ta äänistä on hylkäysesitystä kannattavia, pu-
4915: lien toimittamisesta, on eduskunnan vaalien         hemiehen ehdotus katsotaan hylätyksi. Muussa
4916: jälkeen kokoonnuttava varsinaisille Valtiopäi-       tapauksessa ehdotus on hyväksytty.
4917: vilie sen kalenterikuukauden ensimmäisenä               Jos eduskunta hylkää puhemiehen ehdotuk-
4918: päivänä, joka alkaa lähinnä yhdeksänkymme-          sen, puhemies tekee uuden ehdotuksen, josta
4919: nen päivän kuluttua ennenaikaisia vaaleja kos-      äänestetään niin kuin 2 momentissa on säädet-
4920: kevan päätöksen tekemisestä, taikka sinä aikai-      ty. Jos eduskunta on neljä kertaa hylännyt
4921: sempana päivänä, jonka eduskunta on päättä-         puhemiehen ehdotuksen, keskeytetään vaali-
4922: nyt.                                                menettely, ja sitä jatketaan vasta, kun edusta-
4923:    Jos päätös ennenaikaisten vaalien toimitta-      jainvaalit on toimitettu. Ellei lakimääräisiä
4924: misesta tehdään sen jälkeen, kun varsinaiset        edustajainvaaleja toimiteta yhdeksänkymme-
4925: valtiopäivät on päätetty, eikä vaaleja ennätetä     nen päivän kuluessa, on eduskunnan päätettä-
4926: suorittaa loppuun ennen seuraavan helmikuun         vä, että ennenaikaiset vaalit toimitetaan.
4927: ensimmäistä päivää, lykätään varsinaisten val-
4928: tiopäivien alkaminen sen kalenterikuukauden
4929: ensimmäiseen päivään, joka seuraa vaalien tu-                           27 b §
4930: loksen julkaisemisen jälkeen.                          Kun eduskunta on hyväksynyt puhemiehen
4931:                                                     ehdotuksen uuden pääministerin valitsemises-
4932:                       22 §                          ta, uusi pääministeri ilmoittaa eduskunnalle,
4933:    Tasavallan presidentin määräykset, joita tar-    ketkä hän on määrännyt valtioneuvoston jäse-
4934: koitetaan 18 ja 21 §:ssä, julistetaan siinä         niksi ja mikä on valtioneuvoston toimintaoh-
4935: järjestyksessä kuin lakien ja asetusten julkaise-   je/ma. Tähän ilmoitukseen sovelletaan, mitä
4936: misesta on säädetty. Sama koskee 20 §:ssä           valtiopäiväjärjestyksen 36 §:ssä on säädetty
4937: tarkoitettua eduskunnan päätöstä.                   valtioneuvoston tiedonannosta.
4938: 
4939: 5    290869M
4940: 34                  1989 vp. -    PeVM n:o 10 -            Esitys n:o 232/1988 vp.
4941: 
4942:                      37 b §                                                    84 §
4943:    Ennenaikaisten vaalien toimittaminen ote-                Eduskunnan päättämä lakiehdotus toimite-
4944: taan eduskunnan käsiteltäväksi, jos vähintään            taan valtioneuvostolle vahvistettavaksi ja laki-
4945: kaksikymmentä edustajaa sitä puhemieheltä                na annettavaksi. Jos valtioneuvosto palauttaa
4946: kirjallisesti pyytää. Puhemiehen on otettava             lakiehdotuksen eduskunnan uudelleen käsitel-
4947: asia päätettäväksi viidentoista päivän kuluessa          täväksi, on tästä välittömästi ilmoitettava edus-
4948: pyynnön esittämisestä. Eduskunta voi tehdä               kunnalle. Jollei eduskunta ole koolla, on puhe-
4949: päätöksen välittömästi keskustelun jälkeen tai           miehen kutsutlava se koolle asiaa käsittele-
4950: asian oltua ensin perustuslakivaliokunnan val-           mään.
4951: misteltavana.                                               Muut eduskunnan päätökset, jotka ovat vas-
4952:                                                          tauksia hallituksen esityksiin, niin myös ennen-
4953:                      73 a §                              aikaisten vaalien toimittamista koskeva edus-
4954:   Asianomaisen valiokunnan on annettava                  kunnan päätös sekä muut eduskunnan ilmoi-
4955: mietintö eduskunnan käsiteltäväksi palautetus-           tukset hallitukselle tiedotetaan valtioneuvos-
4956: ta laista, minkä jälkeen laki on äänten enem-            tolle eduskunnan kirjelmällä.
4957: mistöllä hyväksyttävä asiasisällöltään muutta-
4958: mattomana tai hylättävä.                                   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4959:                                                          kuuta 19
4960: 
4961: 
4962:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1989
4963: 
4964:                                          Lauha Männistö
4965: 
4966: 
4967: 
4968: 
4969:                                                     VI
4970: 
4971:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmistön                eduskunnan hajottamisesta. Pääministerin ase-
4972: sitä päätöstä, jonka mukaan Suomen Hallitus-             man tehostaminen ja valtuuksien lisääminen
4973: muodon 27 §:n 2 momentti saa muodon, joka                suhteessa eduskuntaan ei siten ole meidän val-
4974: tekisi presidentin eduskunnan hajottamisoikeu-           tarakenteemme perustan mukainen.
4975: den riippuvaiseksi pääministerin aloitteesta.               Nykyisin voimassa olevan lain mukaan edus-
4976:    Meidän valtiosääntömme rakentuu sille pe-             kunnan hajotuspäätöksen tekeminen kuuluu
4977: rustalle, että valtiovalta Suomessa kuuluu kan-          yksin presidentille eräänlaisena poliittisen elä-
4978: salle, lainsäädäntövaltaa käyttävät eduskunta            män ristiriitojen sovittelijana, jolloin eduskun-
4979: ja tasavallan presidentti ja että ylin toimeenpa-        nan hajotus voi tulla harkittavaksi irrallaan
4980: novalta on uskottu presidentille. Nämä molem-            puhtaasti päivänpoliittisista tavoitteista. Ehdo-
4981: mat korkeimmat valtioelimemme saavat val-                tus sen sijaan tuo kansan valitseman eduskun-
4982: tuutuksensa suoraan kansalta. Valtioneuvoston            nan olemassaolon kannalta keskeistä poliittista
4983: jäsenten tulee sen sijaan nauttia eduskunnan             valtaa politiikan arkipäivän ehkä tärkeimmälle
4984: luottamusta. Valiokunnan enemmistön ehdo-                henkilölle, pääministerille. Hajotusoikeuden
4985: tus merkitsee tämän valtarakenteen muuttamis-            käyttäminen voi muuttua menettelytavaksi, jo-
4986: ta ja tarkoittaa sitä, että eduskunnan edellyte-         ta käytettäisiin päivänpoliittisten näkökohtien
4987: tään nauttivan pääministerin luottamusta.                perusteella.
4988:    Pääministerin aloiteoikeus eduskunnan ha-                Eduskunnan hajottaminen voi säännöllisissä
4989: jottamisessa on vahva poliittinen painostuskei-          oloissa tulla kysymykseen vain äärimmäisen
4990: no eduskuntaa vastaan. Kun syntyy tilanne,               harvoissa tapauksissa. Hallituskriisiä ei tule
4991: että hallitus ilmoittaa eduskunnalle, että kysy-         lähteä ratkaisemaan eduskunnan hajottamisel-
4992: mys on luottamusasiasta, liittyy siihen uhka             la tai sillä uhkaamisella. Tarvittaessa on muo-
4993:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                         35
4994: 
4995: dostettava uusi valtioneuvosto, ja vasta kun         vaali toimitetaan ensimmäistä vaalia seuraava-
4996: ylivoimaiset vaikeudet muodostaa toimintaky-         na neljäntenä sunnuntaina.
4997: kyinen hallitus ovat nousseet esiin, eduskunnan         Myöskään en hyväksy valiokunnan enem-
4998: hajottaminen voi tulla kysymykseen.                  mistön päätöstä hallitusmuodon 36 §:n 2 mo-
4999:    Tasavallan presidentin valtaoikeuksien tar-       mentin sisällön osalta. Katson, että valtioneu-
5000: kistamisen tulee tässä valtiosääntöuudistukses-      voston jäseniksi voidaan kutsua vain rehellisik-
5001: sa tapahtua eduskunnan arvoa lisäämällä. Tä-         si ja taitaviksi tunnettuja syntyperäisiä Suomen
5002: mä vaatimus ei toteudu, jos aloite eduskunnan        kansalaisia. Isänmaan asiat tulee antaa halli-
5003: hajottamiseen annetaan pääministerille, jonka        tustasolla vain syntyperäisten suomalaisten
5004: ei tarvitse olla edes eduskunnan jäsen. Ehdo-        hoidettaviksi. Näinhän on asia myöskin tasa-
5005: tuksen mukaisessa järjestelmässä on mahdollis-       vallan presidentin kelpoisuusehtojen osalta.
5006: ta syntyä tilanne, jossa eduskunnalta epäluot-          Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa en
5007: tamuslauseen saanut virkamieshallituksen pää-        hyväksy myöskään ehdotusta hallitusmuodon
5008: ministeri tekee tasavallan presidentille aloitteen   36 b:n 2 momentin sisällön osalta sikäli kuin
5009: eduskunnan hajottamiseksi.                           siinä annetaan pääministerille oikeus esittää
5010:    Edellä olevan vuoksi katson, että tasavallan      presidentille eron myöntämistä yksityiselle val-
5011: presidentin oikeus hajottaa eduskunta määrää-        tioneuvoston jäsenelle. Pienten eduskuntaryh-
5012: mällä uudet vaalit säilytetään nykyisessä muo-       mien edustajina hallituksessa olevat yksittäiset
5013: dossa sillä lisäyksellä, että eduskunnan myötä-      valtioneuvoston jäsenet voivat joutua päämi-
5014: vaikutusta vahvistetaan siten, että presidentin      nisterin taholta suhteettoman voimakkaan vai-
5015: tulee ennen hajotuspäätöksen tekemistä kuulla        kutuksen kohteiksi ollessaan yksityisinä valtio-
5016: asiassa eduskunnan puhemiestä ja eri eduskun-        neuvoston jäseninä erottamisuhan alaisia.
5017: taryhmiä, minkä lisäksi eduskunnan tulee olla           Edellä olevilla perusteilla allekirjoittanut eh-
5018: tuolloin koolla.                                     dottaa,
5019:    En hyväksy valiokunnan enemmistön pää-
5020: töstä myöskään 23 b §:n 3 momentin sisällön                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
5021: osalta. Katson, että kansalaisten äänioikeus on             ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
5022: turvattava mahdollisen kaksivaiheisen vaalin                siin näin kuuluvana:
5023: toisella äänestyskierroksella siten, että uusi
5024: 
5025: 1.                                             Laki
5026:                               Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
5027: 
5028:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
5029: tavalla,
5030:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 §ja 36 §:n 2 momentti,
5031:    sellaisina kuin ne ovat 23 ja 24 § 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (573/87), 25 §:n 1
5032: momentti 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa laissa (588/56) sekä 27 § ja 36 §:n 2 momentti
5033: 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (575/87), ja
5034:    lisätään lakiin uusi 23 a-23 e sekä 36 a ja 36 b § seuraavasti:
5035: 
5036:                  23 ja 23 a §                        miestä ja eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan
5037:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   sekä eduskunnan ollessa koolla hajottaa edus-
5038:                                                      kunnan määräämällä uudet vaalit toimitetta-
5039:                      23 b §                          viksi.
5040:    (Kuten hallituksen esityksessä)                                      34 §
5041:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5042:            23 c-23 e, 24 ja 25 §
5043:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                          36 §
5044: 
5045:                    27 §                                Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu presidentti,
5046:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan, rehellisiksi
5047:    Presidentti voi (poist.) eduskunnan puhe-         ja taitaviksi tunnettuja syntyperäisiä Suomen
5048: 36                 1989 vp. -   PeVM n:o 10 -     Esitys n:o 232/1988 vp.
5049: 
5050: kansalaisia. Valtioneuvoston kokoonpanon        neuvostolle tai sen jäsenelle ja ilman esitettyä
5051: merkittävästi muuttuessa on eduskunnan puhe-    pyyntöäkin, jos valtioneuvosto tai sen jäsen ei
5052: miestä ja eduskunnan eri ryhmiä kuultava        enää nauti eduskunnan luottamusta. (Poist.)
5053: tilanteesta sekä eduskunnan oltava koolla.        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5054: 
5055:                                                                   36 c §
5056:                   36 a §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5057:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5058: 
5059:                    36 b §                                   Voimaantulosäännös
5060:   Presidentti myöntää pyynnöstä eron valtio-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5061: 
5062: 
5063:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1989
5064: 
5065:                                     Gunnar Joutsensaari
5066:                                                 1989 vp.
5067: 
5068:       EDUSKUNNAN
5069: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5070: 
5071:            Helsingissä
5072:   17 päivänä maaliskuuta 1989
5073:         Lausunto n:o 1
5074: 
5075: 
5076: 
5077: 
5078:                                   Vaiti ov ar ain valiokunnalle
5079: 
5080:    Valtiovarainvaliokunta on 24 päivänä helmi-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
5081: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt            den 1990 alusta.
5082: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-
5083: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-
5084: sestä n:o 3 laiksi Posti- ja telelaitoksesta.                    Valiokunnan kannanotot
5085:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-
5086: päällikkö Niilo Laakso liikenneministeriöstä,               Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
5087: hallitusneuvos Pekka Kilpi valtiovarainministe-
5088: riöstä, talousylijohtaja Pekka Luukkainen                Vaitiosääntöoikeudellisesti merkittäviä sään-
5089: posti- ja telelaitoksesta, professori Mikael Hi-      nöksiä ovat lakiehdotuksen 2 § sekä 9 § ja
5090: den, professori Antero Jyränki, professori Ilk-       siihen liittyen 12 §:n 3 momentti.
5091: ka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sip-           Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan Posti- ja tele-
5092: ponen ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.              laitos harjoittaa posti- ja teletoimintaa sekä
5093:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-         muuta niihin liittyvää palvelutoimintaa. Posti-
5094: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         ja telelaitos hoitaa lisäksi tehtävät, jotka sille
5095: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       muun lain, asetuksen tai valtioneuvoston pää-
5096:                                                       töksen mukaan kuuluvat.
5097:                                                          Tätä ehdotusta on arvioitava hallitusmuo-
5098:                Hallituksen esitys                     don 65 §:n 1 momentin ensimmäisen virkkeen
5099:                                                       kannalta. Sen mukaan uusia virastoja ja lai-
5100:    Esityksessä ehdotetaan, että posti- ja telelai-    toksia voidaan perustaa tulo- ja menoarvion
5101: toksesta muodostetaan valtion liikelaitoksista        rajoissa sen jälkeen, kun niiden yleisistä perus-
5102: annetun lain mukainen valtion liikelaitos. Eh-        teista on säädetty laissa. Yleisillä perusteilla
5103: dotetussa laissa annettaisiin posti- ja telelaitok-   tarkoitetaan kyseisessä perustuslainkohdassa
5104: sen ominaispiirteistä johtuvat valtion liikelai-      hallituksen esityksen n:o 238/1984 vp. perus-
5105: toksista annettua yleislakia täydentävät sään-        telujen mukaan lähinnä viraston tai laitoksen
5106: nökset.                                               nimeä ja toimialaa sekä niitä pääasiallisia teh-
5107:    Esityksen tavoitteena on parantaa posti- ja        täviä, joita suorittamaan virasto tai laitos on
5108: telelaitoksen toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-     tarkoitus perustaa. Tarkemmat säännökset vi-
5109: kyä ja sitä kautta sen palvelujen laatua. Posti-      raston tai laitoksen tehtävistä ja sisäisestä hal-
5110: ja telelaitoksen tulisi toimia liiketaloudellisten    linnosta annetaan asetuksella.
5111: periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi kuitenkin           Valtion liikelaitoksista annetun lain Uäljem-
5112: huolehtia posti- ja teletoiminnan kehittämises-       pänä yleislaki) 2 §:n 1 momentin mukaan liike-
5113: tä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden ja koko          laitoksen toimialasta ja tehtävistä säädetään
5114: yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti. Posti- ja          laitoskohtaisessa laissa. Hallituksen esityksen
5115: teletoiminnan peruspalveluiden tulisi olla koko       n:o 137/1986 vp. mukaan toimialasäännös
5116: maassa saatavilla tasapuolisin ehdoin.                muodostaa perustan liikelaitoksen tehtäville ja
5117:    Posti- ja telelaitoksen talous järjestettäisiin    laitoskohtaisessa laissa tulee määritellä liikelai-
5118: pääpiirteissään yleislain mukaisesti. Posti- ja       toksen päätehtävät ja mahdollisesti päätehtäviä
5119: telelaitoksen henkilöstö säilyttää esityksen mu-      tukevat sivutehtävät. Tehtäviä voidaan tarken-
5120: kaan nykyisiin palvelussuhteisiinsa kuuluvat          taa, mutta ei laajentaa asetuksessa.
5121: oikeudet ja velvollisuudet.                              Yleislaki säädettiin eri syistä perustuslainsää-
5122: 290178L
5123: 2
5124: 
5125: tämisjärjestyksessä. Vaikeutettua säätämisjär-        kä turvan toteuttamista perustuslakivaliokunta
5126: jestystä ei käytetty kuitenkaan sen takia, että       piti lausunnossa n:o 13/1985 vp. säätämisjär-
5127: yleislailla olisi poikettu hallitusmuodon 65 §:n      jestysarviointiin vaikuttavana seikkana.
5128: edellä mainitusta säännöksestä, joka yleislain           Esitys on kuitenkin ongelmallinen, koska
5129: säätämisjärjestystä arvioitaessa oli voimassa         lakiehdotuksen 9 §:n muodostama kokonai-
5130: aikaisemmassa, asiasisällöltään tältä osin ny-        suus, pykälän otsikko ja eräät kohdat sen
5131: kyisenlaisessa muodossaan (PeVL n:o 15/1986           perusteluissa voidaan tulkita myös niin, että
5132: vp.).                                                 uudelleen sijoittamisen epäonnistuessa virka-
5133:    Edellä esitetyistä seikoista johtuu, että la-      miehen oikeutena olisi vain eroraha ja toistuva
5134: kiehdotus voidaan 2 §:n 2 momentin estämättä          korvaus mutta ei virkamieslain voimaanpano-
5135: käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä,    lain mukaista lakkautuspalkkaoikeutta. Perus-
5136: jos valtuuden antaa Posti- ja telelaitokselle         tuslakivaliokunta suosittaa säännöksen selkeyt-
5137: tehtäviä asetuksella tai valtioneuvoston pää-         tämistä.
5138: töksellä ymmärretään koskevan ainoastaan sel-
5139: laisia tehtäviä, jotka soveltuvat laitokselle sille
5140: kuuluvien päätehtävien kannalta harkittuna.                         Lakiehdotuksen 4 §
5141: Jos Posti- ja telelaitokselle halutaan antaa
5142: sellaisia tehtäviä, jotka menevät 2 §:n 1 mo-            Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
5143: mentissa määritellyn toimialan ulkopuolelle,          4 §:n 1 momentin hinnoitteluperusteet poik-
5144: tulee niistä hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin         keavat yleislain 7 §:n 2 momentissa säädetyistä
5145: ensimmäisen virkkeen vuoksi säätää lailla.            hinnoitteluperusteista, sillä lakiehdotuksessa ei
5146:    VMiokunnan mielestä lakiehdotuksen 2 §:n 2         mainita eduskunnan ja valtioneuvoston liike-
5147: momenttia on kuitenkin syytä selventää. Valio-        laitokselle asettamia palvelutavoitteita ja muita
5148: kunta viittaa Valtion painatuskeskuksesta an-         toimintatavoitteita. Koska yleislain mainitussa
5149: netun lain (727 /88), Valtion tietokonekeskuk-        kohdassa säädetään nimenomaan, että laitos-
5150: sesta annetun lain (729/88) ja Valtion ravitse-       kohtaisessa laissa voidaan säätää myös muista
5151: miskeskuksesta annetun lain (752/88) vastaa-          hinnoitteluperusteista, jää lakiehdotuksen osal-
5152: viin säännöksiin, joiden mukaan näille liikelai-      ta tulkinnanvaraiseksi, pitääkö kyseiset tavoit-
5153: toksille voidaan asetuksella antaa myös muita         teet yleislain säätämin tavoin ottaa huomioon
5154: niille "soveltuvia tehtäviä".                         Posti- ja telelaitoksen hinnoittelussa. Valio-
5155:    Lakiehdotuksen 12 §:n 3 momentin mukaan            kunnan käsityksen mukaan asia on syytä sel-
5156: Posti- ja telelaitoksen sekä Keskusautokorjaa-        ventää laissa.
5157: mon virka- ja työsopimussuhteiDen henkilöstö
5158: siirtyy tämän lain mukaisen Posti- ja telelaitok-       Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5159: sen palvelukseen ja säilyttää aikaisempiin pal-       kunta esittää kunnioittavasti,
5160: velussuhteisiinsa liittyvät oikeudet ja velvolli-
5161: suudet. Säännös tarkoittaa valiokunnan saa-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
5162: man selvityksen mukaan sitä, että asianomaiset               lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
5163: virkamiehet säilyttävät valtion virkamieslain                väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
5164: voimaanpanolain (756/86) 15 §:n mukaisen                     jestyksessä.
5165: määräaikaisen lakkautuspalkkaoikeuden, min-
5166: 
5167: 
5168:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Anttila, Jansson, Jäätteenmäki, Laitinen (osit-
5169: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-         tain), Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
5170: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet             Pokka, Puisto ja Vähänäkki.
5171:                                               1989 vp.
5172: 
5173:       EDUSKUNNAN
5174: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5175: 
5176:           Helsingissä
5177:  29 päivänä maaliskuuta 1989
5178:        Lausunto n:o 2
5179: 
5180: 
5181: 
5182: 
5183:                                     U 1k o asiainvaliokunnalle
5184: 
5185: 
5186:   Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä maalis-        johtuu esityksen mukaan siitä vakiintuneena
5187: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          pidettävästä tulkinnasta, jonka mukaan edus-
5188: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-           kunnalle voidaan antaa uusia tehtäviä vain
5189: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     perustuslainsäätämisjärjestyksessä säädettäväl-
5190: sestä n:o 18 laiksi Euroopan neuvoston Suo-         lä lailla. Lakiehdotuksen mukaan eduskunnan
5191: men valtuuskunnasta. Lausuntopyynnössä to-          tehtäväksi tulee sekä valita Euroopan neuvos-
5192: detaan, että lakiehdotuksen johtolauseen mu-        ton Suomen valtuuskunnan jäsenet että käsitel-
5193: kaan laki tulisi säätää valtiopäiväjärjestyksen     lä valtuuskunnan vuosittain esittämä kertomus
5194: 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Laki on tarkoitettu    Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleisko-
5195: esityksen mukaan Euroopan neuvoston perus-          kouksen toiminnasta.
5196: säännön 25 ja 26 artiklan täytäntöönpanemi-            Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan ensi tilas-
5197: seksi. Tämän johdosta ulkoasiainvaliokunta          sa, jotta valtuuskunnan valinta ja järjestäyty-
5198: pyytää perustuslakivaliokunnalta selvitystä         minen ehtisi tapahtua ennen Suomen 5 päiväk-
5199: myös siitä, tulisiko lakiin soveltaa valtiopäivä-   si toukokuuta 1989 suunniteltua Euroopan
5200: järjestyksen 69 §:ää.                               neuvoston jäseneksi tulemista.
5201:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-
5202: säädäntöjohtaja Matti Niemivuo oikeusminis-
5203: teriöstä, eduskunnan apulaispääsihteeri Mauri                  Valiokunnan kannanotot
5204: Mandelin eduskunnan kansliasta, professori
5205: Mikael Hiden, professori Antero Jyränki, pro-          Perustuslakivaliokunta on eri yhteyksissä kä-
5206: fessori Ilkka Saraviita ja oikeustieteen tohtori    sitellyt kysymystä siitä, missä järjestyksessä
5207: Kauko Sipponen.                                     tulee käsitellä sellainen lakiehdotus, jolla anne-
5208:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      taan eduskunnalle uusi tehtävä. Esillä olevan
5209: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     lakiehdotuksen mukaan eduskunnalle tulee
5210: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     kaksi uutta tehtävää: Euroopan neuvoston
5211:                                                     Suomen valtuuskunnan jäsenten valitseminen
5212:                                                     ja valtuuskunnan vuosittaisen kertomuksen kä-
5213:                Hallituksen esitys                   sitteleminen. Seuraavassa esitetään säätäruis-
5214:                                                     järjestysarviot erikseen kummastakin ehdotuk-
5215:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki         sen mukaisesta eduskunnan uudesta tehtävä-
5216: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta.          tyypistä.
5217: Lakiehdotuksen mukaan eduskunta valitsee
5218: parlamentaariseen yleiskokoukseen viisi edus-
5219: tajaa ja yhtä monta varaedustajaa, jotka muo-            Valtuuskunnan jäsenten valitseminen
5220: dostavat Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
5221: kunnan. Valtuuskunta antaisi vuosittain edus-          Lausunnossa n:o 111946 vp. valiokunta kat-
5222: kunnalle kertomuksen parlamentaarisen yleis-        soi, että valtion metallitehtaiden tilintarkasta-
5223: kokouksen toiminnasta.                              jien ja hallintoneuvoston valitseminen ovat
5224:    Laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäivä-       toimeenpanovaltaan kuuluvia tehtäviä ja että
5225: järjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Tämä      toimeenpanovallan käyttäminen yleensä kuu-
5226: 
5227: 290194D
5228: 2
5229: 
5230: luu muille valtioelimille kuin eduskunnalle,         ollut sellainen eduskunnalle annettava uusi teh-
5231: mikä periaate ilmenee yleisluonteisesti hallitus-    tävä, joka vaikuttaisi säätämisjärjestykseen.
5232: muodon 2 §:stä. Jos eduskunnalle annetaan            Kannanoton perusteena mainittiin kirjaston
5233: toimeenpanovallan käyttöön kuuluvia tehtäviä,        aseman yleinen sääntely perustuslain tasolla.
5234: kysymys oli valiokunnan mukaan poikkea-                 Vielä on aihetta mainita lausunto n:o 171
5235: misesta mainitusta perustuslaissa ilmaistusta        1985 vp., jossa valiokunta katsoi yleiseltä mer-
5236: periaatteesta. Samanlainen kannanotto näkyy          kitykseltään huomattavan ydinlaitoksen raken-
5237: valiokunnan lausunnosta n:o 5/1946 vp., jossa        tamista koskevan valtioneuvoston periaatepää-
5238: oli kysymys Oy Yleisradio Ab:n hallintoneu-          töksen tarkistamisen eduskunnassa olevan uusi
5239: voston valitsemisesta eduskunnan valitsijamies-      ja myös uudenmuotoinen eduskunnalle tuleva
5240: ten toimesta. Valiokunta viittasi tässä yhtey-       tehtävä, minkä vuoksi kysymyksessä oli sellai-
5241: dessä kantansa tueksi myös hallitusmuodon            nen hallitusmuodosta ja valtiopäiväjärjestyk-
5242:  17 §:ään, jonka mukaan eduskunnan järjestys-        sestä poikkeava säännös, joka oli säädettävä
5243: muodosta ja tehtävistä säädetään valtiopäivä-        perustuslainsäätämisj ärj es ty ksessä.
5244: järjestyksessä ja jonka säännöksen valiokunta           Selostettuun varsin johdonmukaiseen tulkin-
5245: katsoi edellyttävän perustuslainsäätämisjärjes-      takäytäntöönsä viitaten valiokunta katsoo, että
5246: tyksessä tapahtuvaa lainsäädäntötointa annet-        ehdotus Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
5247: taessa eduskunnalle uusia tehtäviä.                  kunnan jäsenten valitsemisesta eduskunnan
5248:    Lausunnossa n:o 111964 vp. valiokunta kat-        toimesta on sellainen uusi eduskunnan ulko-
5249: soi, ettei eduskunnan puhemiehille eduskunnan        puoliseen toimintaan liittyvä hallintotehtävä,
5250: toimielimenä, jonka tehtävät on tyhjentävästi        joka voidaan antaa eduskunnalle vain perus-
5251: määritelty perustuslaissa ja eduskunnan työjär-      tuslainsäätämisjärjestyksessä säädettävällä lail-
5252: jestyksessä, voida uskoa hallintotehtäviä taval-     la.
5253: lisessa lainsäädäntöj ärj esty ksessä.
5254:    Lausunnossa n:o 5/1978 vp. valiokunta tote-
5255: si eduskunnan tehtävien olevan osoitetut perus-                  Kertomuksen käsittely
5256: tuslaeissa ja välittömästi perustuslain säännök-
5257: siin nojaavissa alemmantasoisissa säädöksissä,          Lainsäädäntökäytäntö eduskunnan käsiteltä-
5258: eikä eduskunnalle siten ole mahdollista tavalli-     väksi annettavien kertomusten säätämisjärjes-
5259: sessa lainsäätämisjärjestyksessä annetulla lailla    tyksestä on ollut epäyhtenäinen. Myös perus-
5260: antaa uusia tehtäviä, joita perustuslaeissa ei ole   tuslakivaliokunta on esittänyt eri suuntiin me-
5261: lainkaan mainittu. Valtiosääntöoikeudessa            neviä käsityksiä. Lausunnossa n:o 7/1976 vp.
5262: omaksutun vallanjakoperiaatetta korostavan           valiokunta katsoi esityksen tarkoituksena ole-
5263: kannan mukaan eduskunta voi osallistua hal-          van antaa eduskunnalle mahdollisuus edelleen
5264: lintoon vain, mikäli näin on nimenomaisesti          valvoa Antellin kokoelmien hoitoa ja hallintoa
5265: perustuslaissa säädetty. Jos eduskunnalle halu-      käsittelemällä sitä koskeva kertomus, mitä oli
5266: taan antaa muita hallintotehtäviä, on tämä           pidettävä uutena eduskunnalle tulevana hallin-
5267: mahdollista vain perustuslainsäätämisjärjestyk-      toon liittyvänä tehtävänä. Valiokunnan mieles-
5268: sessä säädetyllä lailla. Kun ehdotetussa edus-       tä lakiehdotus oli tältä osin sellainen hallitus-
5269: kunnan palkkavaltuuskunnan toimittamassa             muodon ja valtiopäiväjärjestyksen säännöksiä
5270: sopimusvaltuuskunnan eräiden jäsenten vaalis-        täydentävä säännös, joka oli säädettävä perus-
5271: sa oli katsottava olleen kysymys eduskunnan          tuslainsäätämisjärjestyksessä. Lausunnossa n:o
5272: ulkopuoliseen hallintoon osallistumisesta taval-     4/1985 vp. valiokunta totesi, ettei ollut estettä
5273: la, jota ei ole johdettavissa hallitusmuotoon tai    säätää edelleenkin Kansaneläkelaitoksen kerto-
5274: valtiopäiväjärjestykseen jo sisältyvistä tai nyt     muksen antamisvelvollisuudesta tavallisessa
5275: lisättäviksi ehdotetuista palkkavaltuuskuntaa        laissa, joskin asianmukaisempaa olisi valiokun-
5276: koskevista säännöksistä, oli tätä tarkoittava        nan käsityksen mukaan ollut mainita asiasta
5277: lakiehdotus valiokunnan noudattaman vakiin-          valtiopäiväjärjestyksessä.
5278: tuneen tulkintakäytännön mukaisesti säädettä-           Lausunnossa n:o 10/1984 vp. valiokunta
5279: vä perustuslainsäätämisj ärj esty ksessä.            kiinnitti huomiota siihen, ettei Eduskunnan
5280:    Valiokunta katsoi lausunnossa n:o 10/1984         kirjastoa koskeneeseen lakiehdotukseen sisälty-
5281: vp., ettei eduskunnan valitsijamiesten toimival-     nyt säännöstä eduskunnalle vuosittain annetta-
5282: lan laajentaminen koskemaan Eduskunnan kir-          vasta kertomuksesta, vaikka sellainen oli tar-
5283: jaston hallituksen asiantuntijajäsenten valintaa     koitus edelleenkin antaa. Valiokunta piti asian-
5284:                                                                                                     3
5285: 
5286: mukaisena ottaa asiasta saannös lakiin eikä            Valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentti
5287: jättää sääntelyä kirjaston ohjesäännön varaan.
5288:    Uusimmissa asiaa koskevissa lausunnoissa             Valtiopäiväjärjestyksen 69 § sääntelee valtio-
5289: n:o 20/1985 vp. ja n:o 9/1986 vp. valiokunta         sopimusta koskevan asian käsittelyjärjestystä
5290: katsoi, että kehitysyhteistyökertomuksen sekä        eduskunnassa. Pykälän 1 momentin mukaan
5291: päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen          sopimukseen sisältyvien, lainsäädännön alaan
5292: antamisesta eduskunnalle voitiin säätää tavalli-     kuuluvien määräysten valtionsisäinen voimaan
5293: sessa lainsäädäntöjärjestyksessä. Valiokunta         saattaminen tapahtuu lailla. Tällainen lakieh-
5294: antoi säätämisjärjestysarvioinnissaan keskeisen      dotus käsitellään sisältönsä mukaan joko val-
5295: merkityksen sille, millä tavoin mainitut kerto-      tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä tai 67 §:n 1 mo-
5296: mukset liittyivät perustuslaeissa säädettyihin       mentissa säädetyssä järjestyksessä kuitenkin si-
5297: eduskunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin.       ten, ettei lakiehdotusta voida jättää lepää-
5298: Valiokunta piti hallitusmuodon 36 §:stä ilme-        mään.
5299: nevän parlamentarismin periaatteen mukaise-             Valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentin
5300: na, että eduskunnalla on tarvittavat keinot          sisältämän lepäämäänjättämiskiellon tarkoi-
5301: seurata valtioneuvoston käytännön toimintaa.         tuksena on säännöstä valmistelleen valtiopäivä-
5302: Mainitut kertomukset oli valiokunnan käsityk-        järjestyksen tarkastuskomitean (kom. miet.
5303: sen mukaan ymmärrettävä tällaisiksi keinoiksi.       n:o 1922:2) mukaan se, ettei eduskunnan vä-
5304: Lisäksi kertomusten antaminen oli sopusoin-          hemmistö voi lepäämäänjättämismahdollisuut-
5305: nussa niiden järjestelyjen kanssa, joille edus-      ta käyttäen estää tai huomattavasti viivyttää
5306: kunnan ja valtioneuvoston väliset suhteet ra-        sellaisen valtiosopimuksen aikaan saamista,
5307: kentuvat perustuslakien mukaan, ja kertomus-         jonka tarpeellisuudesta tasavallan presidentti
5308: ten käsittely oli eduskunnan valtioneuvoston         ja eduskunnan enemmistö ovat yksimielisiä.
5309: toimintaan kohdistaman seurannan ja valvon-             Arvioitaessa kyseisen lepäämäänjättämiskiel-
5310: nan kannalta tavanomainen ja valtiopäiväjär-         lon soveltamista käsiteltävänä olevaan lakieh-
5311: jestyksen jo sääntelemä menettelytapa. Tällai-       dotukseen on selvitettävä, onko lakiehdotuk-
5312: sien syiden vuoksi valiokunta katsoi uudis-          sella välitöntä voimaansaattamismerkitystä Eu-
5313: tusehdotusten olevan sopusoinnussa valtiopäi-        roopan neuvoston perussäännön kannalta eli
5314: väjärjestyksen 29 §:n kanssa, joka sääntelee         onko lakiehdotuksella sellaista vaikutusta val-
5315: yleistä kertomusta hallituksen toimenpiteistä,       tiosopimuksen aikaan saamiselle, joka oli val-
5316: ja katsoi, että kertomusten antamisesta voitiin      tiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momenttiin sisäl-
5317: säätää tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.      tyvän lepäämäänjättämiskiellon säätämisen
5318:     Nyt käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa ei       tarkoituksena. Mainitun perussäännön niiden
5319: ole kysymys kertomuksesta, joka liittyisi edus-      määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
5320: kunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin eikä       kunnan suostumuksen, koskee hallituksen esi-
5321: myöskään eduskunnan ja sen yhteyteen perus-          tys n:o 17 Suomen liittymiseksi Euroopan neu-
5322: tuslaissa tavalla tai toisella kytketyn toimieli-    vostoon.
5323: men suhteisiin. Asiasisällöltään kertomus kä-           Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa viita-
5324: sittelee Euroopan neuvoston parlamentaarisen         taan suoraan Euroopan neuvoston perussään-
5325: yleiskokouksen toimintaa eli sellaista kansain-      töön. Sen 25 artiklan mukaan neuvoa-antavan
5326: välistä toimintaa, johon eduskunnan valitse-         yleiskokouksen muodostavat kunkin jäsenval-
5327: mat valtuuskunnan jäsenet ja varajäsenet             tion edustajat, jotka sen kansanedustuslaitos
5328: omalta osaltaan osallistuvat Suomen edustaji-        on keskuudestaan valinnut tai nimittänyt oman
5329:  na Euroopan neuvoston perussäännössä tar-           menettelytapansa mukaisesti. Lakiehdotus
5330:  koitetulla tavalla. Tällaista kansainvälistä toi-   merkitsee tältä osin perussäännön tarkoitta-
5331: mintaa ei ole pidettävä eduskunnalle perus-          man kansallisen edustuslaitoksen oman menet-
5332: tuslakien mukaan kuuluvana perustehtävänä.           telytavan sääntelyä. Suomi ei pystyisi osallistu-
5333:  Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että tähän          maan Euroopan neuvoston toimintaan järjes-
5334: toimintaan liittyvän kertomuksen antaminen ja        tämättä osallistumistaan 25 artiklan vaatimalla
5335:  käsittely merkitsee hallitusmuodon ja valtio-       tavalla. Edellä tästä lausunnosta ilmenee, että
5336:  päiväjärjestyksen säännösten ilmaisemista val-      valintamenettely on järjestettävä lailla, joka on
5337:  tiosääntöperiaatteista poikkeavan uuden hal-        säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
5338:  lintotehtävän antamista eduskunnalle ja että        Näin ollen lakiehdotus on valiokunnan käsi-
5339:  lakiehdotus on tästäkin syystä käsiteltävä pe-      tyksen mukaan välttämätön perussäännön 25
5340:  rustuslainsäätämis järjestyksessä.                  artiklan valtionsisäiseksi voimaan saattamisek-
5341: 4
5342: 
5343: si, minkä vuoksi lakiehdotuksen käsittelyssä on             että hallituksen esitykseen sisältyvä
5344: noudatettava valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1            lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
5345: momenttia.                                               järjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 mo-
5346:                                                          mentissa säädetyssä järjestyksessä.
5347:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5348: kunta esittää kunnioittavasti,
5349: 
5350: 
5351:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jansson, Laitinen, Lamminen, Männistö, Olli-
5352: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      la, Pohjola, Puisto ja Vistbacka sekä varajäsen
5353: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,     Vuoristo.
5354:                                              1989 vp.
5355: 
5356:       EDUSKUNNAN
5357: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5358: 
5359:           Helsingissä
5360:  31 päivänä maaliskuuta 1989
5361:        Lausunto n:o 3
5362: 
5363: 
5364: 
5365: 
5366:                                Laki- ja talousvaliokunnalle
5367: 
5368:    Laki- ja talousvaliokunta on 23 päivänä dyn valtuutuksen nojalla. Määräyksillä tarkoi-
5369: helmikuuta 1989 päivätyllä kirjeellään edus- tetaan ehdotuksessa ministeriöiden ja niiden
5370: kunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt perus- alaisten valtion hallintoviranomaisten päättä-
5371: tuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esi- miä yleisiä sääntöjä, joita on velvoittavina
5372: tyksestä n:o 7 laiksi viranomaisten määräyksiä noudatettava määräyksissä tarkoitetuissa yksit-
5373: ja ohjeita koskevista toimenpiteistä.             täistapauksissa. Määräykset ovat luonteeltaan
5374:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- oikeusnormeja tai niin sanottuja hallinnollisia
5375: tusneuvos Pekka Kilpi valtiovarainministeriös- yleismääräyksiä.
5376: tä, apulaisjohtaja Viking Sundström Finlands         Määräykset olisi julkaistava suomeksi ja
5377: svenska kommunförbund -nimisestä järjestös- ruotsiksi ja ne voisivat tulla voimaan aikaisin-
5378: tä, osastopäällikkö Pekka Nurmi Suomen taan niiden julkaisemispäivänä. Määräyksistä
5379: Kunnallisliitosta, professori Mikael Hiden, ja ohjeista olisi pidettävä rekisteriä. Määräyk-
5380: professori Antero Jyränki, vt. apulaisprofesso- set ja ohjeet annettaisiin yleensä enintään vii-
5381: ri Kai Kalima, professori Olli Mäenpää, pro- den vuoden määräajaksi.
5382: fessori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori       Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan vii-
5383: Kauko Sipponen, tutkijaprofessori Kaarlo meistään puolen vuoden kuluttua lain antami-
5384: Tuori ja professori Jaakko Uotila. Lisäksi sesta. Ennen lain voimaantuloa annetut mää-
5385: valiokunta on saanut Suomen Kaupunkiliitolta räykset ja ohjeet olisi saatettava lain ja valtio-
5386: kirjallisen lausunnon, joka on liitetty valiokun- neuvoston sen nojalla antamien määräysten
5387: nan asiakirjoihin.                                mukaisiksi vuoden 1990 loppuun mennessä.
5388:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi- Viimeistään vuoden 1991 alusta lukien olisi
5389: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta • kumottava ennen lain voimaantuloa annetut
5390: esittää kunnioittaen seuraavaa.                   määräykset, joita ei ole julkaistu ja rekisteröi-
5391:                                                   ty, samoin kuin ohjeet, joita ei ole rekisteröity.
5392:                                                   Laki olisi voimassa 31 päivään joulukuuta
5393:                 Hallituksen esitys                1996.
5394: 
5395:   Esityksen tarkoituksena on rajoittaa, sel-
5396: keyttää ja uudistaa ministeriöiden ja niiden                  Valiokunnan kannanotot
5397: alaisten valtion hallintoviranomaisten normin-
5398: antoa. Tavoitteena on vähentää erityisesti kun-       Lakiehdotus merkitsee sitä, että valtioneu-
5399: nallishallintoon kohdistuvia määräyksiä, pa-       voston kanslian ja ministeriöiden sekä niiden
5400: rantaa määräysten ja ohjeiden valmistelua,         alaisten valtion hallintoviranomaisten antamis-
5401: ajantasaisuutta ja saatavuutta, selkeyttää nii-    ta määräyksistä tulee ilmetä niiden antamisen
5402: den sisältöä sekä tehostaa niitä koskevaa seu-     peruste (4 §:n 1 momentti) ja että näihin mää-
5403: rantaa.                                            räyksiin kohdistuu muitakin vaatimuksia (5-9
5404:   Kuntiin ja kuntainliittoihin kohdistuvia mää-    §). Oikeudellisesti merkittävimmät säännökset
5405: räyksiä saisi antaa vain laissa olevan, yksilöi-   ovat lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentti ja siihen
5406: 2901970
5407: 2
5408: 
5409: liittyvä 12 §. Edellisen säännöksen mukaan           tävä seuraava vastakohtaispäätelmä: kuntia ja
5410: kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyksiä        kuntainliittoja koskevia määräyksiä ei saa an-
5411: saa antaa vain laissa olevan, yksilöidyn valtuu-     taa asetuksessa olevan valtuutuksen perusteel-
5412: tuksen nojalla. Jälkimmäinen säännös taas            la. Valtiosääntöoikeudellisesti olennaista on
5413: kieltää soveltamasta kuntia ja kuntainliittoja       selvittää, onko rajoitus ristiriidassa hallitus-
5414: koskevien määräysten osalta sellaisia muun           muodon asetuksenautovaltaa koskevien sään-
5415: lain tai alemmanasteisen säädöksen valtuutus-        nösten kanssa.
5416: säännöksiä tai -määräyksiä, jotka eivät täytä           Hallitusmuodon 28 §:n mukaan presidentillä
5417: edellä mainittua vaatimusta valtuutuksen yksi-       on oikeus antaa asetuksia asioista, jotka on
5418: löinnistä.                                           ennestään järjestetty hallinnollisilla säännöksil-
5419:    Lakia sovellettaisiin valtioneuvoston kans-       lä, ja antaa asetuksella tarkempia säännöksiä
5420: lian ja ministeriöiden sekä niiden alaisten val-     lakien täytäntöönpanosta, valtion omaisuuden
5421: tion hallintoviranomaisten määräyksiin, eikä         hoidosta sekä hallintovirastojen ja yleisten lai-
5422: lakiehdotus näin ollen koske välittömästi lake-      tosten järjestysmuodosta ja toiminnasta. Tätä
5423: ja, asetuksia ja valtioneuvoston päätöksiä, jot-     toimivaltaa rajoittaa se, että asiasta ei ole
5424: ka ovat hallitusmuodon tuntemat säädöslajit.         hallitusmuodossa toisin säädetty tai että oi-
5425: On myös huomattava, ettei lakiehdotusta ole          keutta ei ole uskottu valtioneuvostolle.
5426: tarkoitettu eikä sitä pidä ymmärtää perusteek-          Ennestään hallinnollisilla säännöksillä järjes-
5427: si, jonka nojalla tehtäisiin yleisesti sallituksi    tetyistä asioista on hallitusmuodon voimassa
5428: valtuuttaa lailla mikä tahansa 2 § :n 1 momen-       ollessa enenevästi säädetty lailla, mikä on vä-
5429: tissa tarkoitettu hallintoviranomainen anta-         hentänyt tämän asetuksenantoperusteen käy-
5430: maan määräyksiä.                                     tännön merkitystä hyvinkin oleellisesti. Tästä
5431:    Suppeammasta soveltamisalastaan huolimat-         huolimatta kyseinen peruste on edelleen voi-
5432: ta lakiehdotus vaikuttaa välillisesti lakien sää-    massa perustuslakina, ja valiokunnan käsityk-
5433: tämiseen, asetusten antamiseen ja valtioneu-         sen mukaan on selvää, että sen nojalla mahdol-
5434: voston säädösvallan käyttöön. Perustuslakiva-        lisesti annettavana asetuksella voitaisiin esimer-
5435: liokunta on tarkastellut ehdotusta tältä kannal-     kiksi ministeriö valtuuttaa antamaan tarkem-
5436: ta.                                                  pia määräyksiä asetuksen soveltamisesta.
5437:                                                         Muista hallitusmuodon 28 §:ssä säädetyistä
5438:                                                      asetuksenautoperusteista on tässä yhteydessä
5439:               Lakien säätäminen                      merkitystä presidentin oikeudella antaa asetuk-
5440:                                                      sella tarkempia säännöksiä lakien täytäntöön-
5441:    Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin ja 12 §:n         panosta. Tällä perusteella asetuksella voidaan
5442: johdosta on säädösvallan käyttöä koskevien           antaa täytäntöönpanosäännöksiä suoraan hal-
5443: valtiosääntöoikeudellisten näkökohtien kannal-       litusmuotoon tukeutuen ilman, että täytän-
5444: ta syytä tähdentää sitä, että nyt säädettävällä      töönpantava laki itsessään sisältää mitään val-
5445: lailla ei luonnollisestikaan voida sitoa myö-        tuutta asetuksen antamiseen. Tältäkin osin va-
5446: hemmin annettavien lakien sisältöä (vrt. PeVL        liokunta pitää epäilyksettömänä, että täytän-
5447: n:o 15/1986 vp.). Myöhempään lakiin voidaan          töönpanoasetuksella voidaan valtuuttaa esi-
5448: sisällyttää valtuutus hallintoviranomaiselle an-     merkiksi ministeriö antamaan tarkempia mää-
5449: taa kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyk-      räyksiä asetuksen soveltamisesta.
5450: siä, ja tällainen valtuutus on yksilöimättömä-          Kummankin edellä käsitellyn tilanteen osalta
5451: näkin 4 §:n 2 momentista ja 12 §:stä huolimat-       on valiokunnan käsityksen mukaan kiistaton-
5452: ta oikeudellisesti pätevä ja sovellettavissa. Täs-   ta, että mahdollisuus valtuuttaa esimerkiksi
5453: sä suhteessa ehdotus on oikeudellisesti arvioi-      ministeriö antamaan asetuksen soveltamismää-
5454: den lainvalmistelua ohjaava, kuten esityksen         räyksiä sisältyy hallitusmuodon mukaiseen ase-
5455: perusteluissa todetaan.                              tuksenautovaltaan ja että näin annettavat so-
5456:                                                      veltamismääräykset voivat koskea sillä tavoin
5457:                                                      kuntia ja kuntainliittoja kuin 4 §:n 2 momen-
5458:                                                      tissa tarkoitetaan. Näin ollen lakiehdotuksen
5459:               Asetuksenantava/ta                     4 §:n 2 momentti on ristiriidassa perustuslain
5460:                                                      kanssa rajoittaessaan tasavallan presidentin
5461:   Ehdotuksen 4 §:n 2 momentti rajoittaa ase-         hallitusmuotoon perustuvaa asetuksenantoval-
5462: tuksenantovaltaa, koska ehdotuksesta on teh-         taa.
5463:                                                                                                     3
5464: 
5465:          Valtioneuvoston säädösvalta                         Lakiehdotuksen muuttaminen
5466:    Ehdotuksen 4 §:n 2 momentti rajoittaa myös           Valiokunta on edellä todennut lakiehdotuk-
5467: valtioneuvoston säädösvaltaa, koska ehdotuk-         sen 4 §:n 2 momentin olevan ristiriidassa halli-
5468: sesta aiheutuvan päätelmän mukaan kuntia ja          tusmuodon 28 §:n kanssa. Sen sijaan kysymys
5469: kuntainliittoja koskevia määräyksiä ei saa an-       4 §:n 2 momentin perustuslainmukaisuudesta
5470: taa valtioneuvoston päätökseen sisältyvän val-       valtioneuvoston hallitusmuodon mukaiseen
5471: tuutuksen nojalla. Tämän vuoksi on selvitettä-       yleistoimivaltaan sisältyvän säädösvallan kan-
5472: vä, nojautuuko valtioneuvoston säädösvalta           nalta on osoittautunut epäselväksi.
5473: joltakin 4 §:n 2 momentin kannalta merkityk-            Valiokunnan mielestä ei ole aiheellista säätää
5474: selliseltä osalta perustuslakiin.                    alemmanasteista säädösvaltaa periaatteessa
5475:    Hallitusmuotoon ei sisälly nimenomaisia           merkittävästi koskevaa poikkeuslakia. Koska
5476: säännöksiä valtioneuvoston säädösvallasta.           lakiehdotus kuitenkin on etenkin kuntien itse-
5477: Hallitusmuodon 28 §:ssä tosin mainitaan presi-       hallintoon Iiittyviltä tavoitteiltaan kannatetta-
5478: dentin asetuksenantovallan rajoituksena se, et-      va, on valiokunnan käsityksen mukaan 4 §:n 2
5479: tä kyseinen oikeus olisi uskottu valtioneuvos-       momenttia muutettava niin, että lakiehdotus
5480: tolle. Tältä osin valtioneuvoston säädösvalta        voidaan käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjär-
5481: tarvitsee siten perustakseen erityisen valtuutuk-    jestyksessä. Ottaen huomioon, mitä edellä on
5482: sen eikä se johdu suoraan hallitusmuodosta.          todettu ehdotuksen valtiosääntöoikeudellisesta
5483:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös          suhteesta asetuksenantovaltaan ja valtioneu-
5484: hallitusmuodon 2 §:n 3 momenttiin ja 41 §:n 1        voston säädösvaltaan, ehdotus on tässä tarkoi-
5485: momenttiin, joiden perusteella valtioneuvos-         tuksessa valiokunnan mielestä soveliaasti muu-
5486: tolla on niin sanottu yleistoimivalta hallitus- ja   tettavissa seuraavasti:
5487: hallintoasioissa. Valiokunnan saaman selvityk-
5488: sen mukaan on kuitenkin pidettävä kiistanalai-                             4§
5489: sena, kuuluuko tähän valtioneuvoston yleistoi-
5490: mivaltaan oikeus joiltain osin antaa kuntia ja          Kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyk-
5491: kuntainliittoja koskevia määräyksiä ja missä         siä saa antaa, ellei hallitusmuodosta muuta
5492: määrin tällaiseen mahdolliseen oikeuteen sisäl-      johdu, vain laissa olevan, yksilöidyn valtuu-
5493: tyy myös valta valtuuttaa ministeriö tai alempi      tuksen nojalla.
5494: hallintoviranomainen antamaan valtioneuvos-
5495: ton päätöksen soveltamismääräyksiä.
5496:    Edellä esitettyyn liittyen on aiheellista kiin-     Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5497: nittää huomiota valtion tulo- ja menoarvion          kunta esittää kunnioittavasti,
5498: soveltamiskäytäntöön, jossa on ollut varsin
5499: tavallista, että valtioneuvosto antaa budjetin                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5500: määrärahoja täydentäviä määräyksiä. Harvi-                 lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
5501: naista ei myöskään ole ollut, että valtioneuvos-           järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes-
5502: to valtuuttaa alemman hallintoviranomaisen                 tyksessä, mutta se voidaan käsitellä val-
5503: antamaan omaa päätöstään täydentäviä mää-                  tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
5504: räyksiä. Viimeksi mainitut, lakiehdotuksen so-             järjestyksessä edellyttäen, että valio-
5505: veltamisalaan kuuluvat määräykset voivat kos-              kunnan edellä lakiehdotuksen 4 §:n 2
5506: kea esimerkiksi kunnille myönnettäviä valtion-             momentista tekemä valtiosääntöoi-
5507: apuja. Valiokunnan käsityksen mukaan tulisi                keudellinen huomautus otetaan asian-
5508: harkita, olisiko tällaisen käytännön sallittava            mukaisesti huomioon.
5509: jatkuvan.
5510: 
5511: 
5512:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Häkämies, Kekkonen, Laitinen, Lamminen,
5513: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Männistö, Pohjola, Pokka ja Vistbacka sekä
5514: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,       varajäsen Vuoristo.
5515:                                              1989 vp.
5516: 
5517:       EDUSKUNNAN
5518: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5519: 
5520:           Helsingissä
5521:   4 päivänä huhtikuuta 1989
5522:        Lausunto n:o 4
5523: 
5524: 
5525: 
5526: 
5527:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
5528: 
5529:   Toinen lakivaliokunta on 21 päivänä helmi-           Ehdotuksen vuoksi on selvitettävä, pitäisikö
5530: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt             momentin luetteloa täydentää eli onko mui-
5531: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-           takin sellaisia virkoja, joiden kelpoisuusehdok-
5532: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     si esityksessä mainittujen perusteiden (huomat-
5533: sestä n:o 6 ulkomaalaisen kelpoisuutta virkaan      tava julkisen vallan käyttö ja virkojen tärkeys)
5534: koskevaksi lainsäädännöksi.                         vuoksi tulisi säätää jo hallitusmuodossa Suo-
5535:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      men kansalaisuus.
5536: tusneuvos Teuvo Metsäpelto valtiovarainminis-          Valiokunnan käsityksen mukaan puolustus-
5537: teriöstä, professori Mikael Hiden, professori       voimain komentajan ja Suomen Pankin johto-
5538: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.       kunnan jäsenen virat on tällaisina tärkeinä
5539:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       virkoina, joihin liittyy huomattavaa julkisen
5540: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       vallan käyttöä, lisättävä hallitusmuodon 84 §:n
5541: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     1 momenttiin. Lisäksi valiokunnan mielestä
5542:                                                     samaa tulee harkita eräiden muidenkin, kuten
5543:                                                     Kansaneläkelaitoksen hallituksen puheenjohta-
5544:               Hallituksen esitys                    jan ja muiden jäsenten virkojen osalta.
5545:                                                        Valiokunta on kiinnittänyt huomiota pykä-
5546:    Esityksessä ehdotetaan, että ulkomaan kan-       län 1 momentin sanontaan eduskunnan oikeus-
5547: salaiset olisivat kelpoisia useimpiin valtion,      asiamiehen ja apulaisoikeusasiamiehen virois-
5548: kunnan ja kuntainliiton virkoihin. Poikkeukse-      ta. Vastaisi paremmin muualla hallitusmuodos-
5549: na tästä pääsäännöstä olisivat valtionhallinnon     sa käytettyjä ja virkamiesoikeudessa omaksut-
5550: korkeimmat virat sekä tuomarin virat. Myös          tuja ilmaisuja, jos säännöksessä tältä osin pu-
5551: kunnallishallinnon tärkeimpiin virkoihin vaa-       huttaisiin eduskunnan oikeusasiamieheksi ja
5552: dittaisiin Suomen kansalaisuus. Esitys toteutet-    apulaisoikeusasiamieheksi valitsemisesta.
5553: taisiin muuttamalla Suomen Hallitusmuotoa ja           Hallitusmuodon 84 §:n on tähän asti katsot-
5554: seitsemää muuta lakia.                              tu ilmentävän sellaista periaatetta, että julkista
5555:    Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-      valtaa Suomessa voi käyttää vain Suomen kan-
5556: maan heti, kun ne on hyväksytty ja vahvistet-       salainen. Oleellista kuitenkin on, että perustus-
5557: tu.                                                 lakivaliokunnan käytännössä kyseisen periaat-
5558:                                                     teen ei ole katsottu ilmenevän yksinomaan
5559:                                                     84 §:stä, vaan myös hallitusmuodon 1 ja 2 §:n
5560:            Valiokunnan kannanotot                   säännöksistä, jotka koskevat Suomen täysival-
5561:                                                     taisuutta sekä valtiovallan käytön jakautumista
5562:    Ehdotettu hallitusmuodon 84 §:n muutos           lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovaltaan.
5563: merkitsee sitä, että perustuslain tasolla valtion   Kun ehdotetuna tavalla Suomen kansalaisuus
5564: virkaan nimitettäväitä ei enää vaadita Suomen       poistetaan perustuslain tasolla pääsäännön mu-
5565: kansalaisuutta lukuun ottamatta 1 momentissa        kaan virkamiehen kelpoisuusvaatimuksista ja
5566: erikseen mainittavia virkoja. Asia järjestettäi-    asia jätetään alemmalla tasolla järjestettäväksi,
5567: siin lailla taikka sen nojalla alemmantasoisella    muuntuu mainittu periaate seuraavan kaltai-
5568: säädöksellä tai yksittäistapauksellisella päätök-   seksi: julkista valtaa Suomessa voivat käyttää
5569: sellä.                                              vain Suomen viranomaiset ja julkista valtaa
5570: 290205Q
5571: 2
5572: 
5573: voivat Suomen viranomaisten nimissä käyttää         tuksen perusteella tapauskohtaisesti määrätä
5574: vain ne virkamiehet, jotka on hallitusmuodon        sellaiseksi, johon voidaan nimittää vain Suo-
5575: 84 §:n kannalta laillisesti nimitetty virkoihinsa   men kansalainen, on valiokunnan käsityksen
5576: (vrt. PeVL n:o 2/1985 vp.).                         mukaan selvää, että tällainen määräys on käy-
5577:    Muutosehdotus vaikuttaa myös muihin kuin         tännössä annettava ennen kuin virka juliste-
5578: valtion virkoihin, sillä hallitusmuodon 84 §:n      taan haettavaksi tai sen täytettävänä olosta
5579: ilmaiseman periaatteen on käytännössä katsot-       ilmoitetaan muuten ja että määräyksestä ilmoi-
5580: tu koskevan muitakin julkisia virkoja kuin          tetaan haku- tai muussa ilmoituksessa.
5581: valtion virkoja. Pykälän 2 momentin ehdotettu          Edellä esitetyn perusteella valiokunta kat-
5582: sanamuoto ei osoita, miten kansalaisuuteen          soo, että hallitusmuodon 84 § tulisi muuttaa
5583: tulee suhtautua kelpoisuusehtona muissa julki-      seuraavasti:
5584: sissa viroissa. Valiokunnan käsityksen mukaan
5585: sääntelyä on syytä selventää esimerkiksi niin,                           84 §
5586: että 2 momentissa säädetään muun valtion              Valtioneuvoston oikeuskanslerin ja apulais-
5587: viran asemesta yleisesti muusta julkisesta viras-   oikeuskanslerin sekä tuomarin, puolustusvoi-
5588: ta. Näin tulee selväksi, että myös muista julki-    main komentajan ja Suomen Pankin johtokun-
5589: sista viroista vain Suomen kansalaisille tarkoi-    nan jäsenen virkaan voidaan nimittää sekä
5590: tettuja ovat ainoastaan ne, joista on niin erik-    eduskunnan oikeusasiamieheksi ja apulaisoi-
5591: seen säädetty tai määrätty.                         keusasiamieheksi (poist.) voidaan valita vain
5592:    Tällainen muutos on perusteltu myös siksi,       Suomen kansalainen.
5593: että eduskunnan oikeusasiamiestä ja apulaisoi-        Siitä, mihin muuhun julkiseen virkaan voi-
5594: keusasiamiestä ei virkamieslainsäädännössä va-      daan nimittää vain Suomen kansalainen, on
5595: kiintuneen käytännön mukaisesti pidetä valtion      voimassa, mitä laissa säädetään tai laissa anne-
5596: virkamiehinä. Valiokunnan ehdottama muutos          tun valtuutuksen nojalla säädetään tai määrä-
5597: on asianmukainen ottaen huomioon hallitus-          tään.
5598: muodon asianomaisen luvun otsikon ja siihen-
5599: kin nähden, että samassa luvussa 90 §:n 1
5600: momentissa joka tapauksessa mainitaan evan-           Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5601: kelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirk-     kunta esittää kunnioittavasti,
5602: kokunnan sekä Suomen Pankin virat, joita ei
5603: pidetä valtion virkoina.                                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
5604:    Pykälän 2 momentin loppuosan johdosta                   ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
5605: valiokunta toteaa, että lakia alemmalla tasolla            valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
5606: pitäisi olla mahdollista säätää tai määrätä vain           tyssä järjestyksessä ja
5607: Suomen kansalaisille tarkoitetuista viroista ai-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
5608: noastaan silloin, jos laissa on tähän annettu              muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
5609: nimenomainen valtuutus. Tämän vuoksi sään-                 valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
5610: nöstä tulee täsmentää.                                     tyssä järjestyksessä.
5611:    Mikäli virka saadaan laissa annetun valtuu-
5612: 
5613: 
5614: 
5615:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Anttila, Häkämies, Kekkonen, Laitinen, Lam-
5616: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       minen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
5617: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet           Pokka ja Vistbacka.
5618:                                               1989 vp.
5619: 
5620:       EDUSKUNNAN
5621: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5622: 
5623:           Helsingissä
5624:   20 päivänä huhtikuuta 1989
5625:         Lausunto n:o 5
5626: 
5627: 
5628: 
5629: 
5630:                                 Vai tiov ar ain valiokunnalle
5631: 
5632:    Valtiovarainvaliokunta on 31 päivänä maa-           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
5633: liskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt       kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
5634: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-             Esityksen perustelujen mukaan hallitus kat-
5635: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     soo, että ehdotettu valtiovarainministeriön oi-
5636: sestä n:o 24 laiksi elintarviketuotteiden valmis-   keus vahvistaa raaka-aineluettelo, kotimaisten
5637: teverosta annetun lain muuttamisesta.               ja maailmanmarkkinahintojen laskentaperus-
5638:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina finans-     teet sekä keskimääräisreseptit ei edellytä valtio-
5639: sineuvos Lasse Valtonen valtiovarainministe-        päiväjärjestyksen 67 §:ssä tarkoitettua säätä-
5640: riöstä, professori Mikael Hiden, professori An-     misjärjestystä. Lakiehdotukseen ei sisälly mui-
5641: tero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja pro-    takaan sellaisia säännöksiä, jotka edellyttäisi-
5642: fessori Kari S. Tikka.                              vät perustuslain tai yhtä vuotta pitempään
5643:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       voimassa olevan verolain säätämisjärjestystä.
5644: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että asiasta
5645: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     hankitaan perustuslakivaliokunnan lausunto.
5646: 
5647:                                                                Valiokunnan kannanotot
5648:                Hallituksen esitys
5649:                                                        Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sää-
5650:    Esityksessä ehdotetaan elintarviketuotteiden     detään lailla. Verosta lailla säätämisen vaati-
5651: valmisteverosta annettuun lakiin otettavaksi        muksen on katsottu tarkoittavan muun muassa
5652: säännös kotimaisten hintojen ja maailman-           sitä, että laissa on säädettävä verovelvollisuu-
5653: markkinahintojen määrittelyperusteista. Lisäk-      den ja veron suuruuden perusteet niin tarkasti,
5654: si ehdotetaan, että valtiovarainministeriö oi-      että lakia soveltaville viranomaisille jää vain
5655: keutetaan vahvistamaan luettelo hinnanerokor-       sidottua harkintaa.
5656: vauksen kohteena olevista raaka-aineista, eri          Kyseisen vaatimuksen kannalta on lakiehdo-
5657: raaka-aineiden kotimaisten ja maailmanmark-         tuksen 4 a § merkittävä, koska siinä valtiova-
5658: kinahintojen perusteet laissa vahvistettujen        rainministeriö oikeutetaan vahvistamaan luet-
5659: yleisten määrittelyperiaatteiden rajoissa sekä      telo hinnanerokorvauksen kohteena olevista
5660: jalostettujen tuotteiden valmistukseen keski-       raaka-aineista ja puolivalmisteista tai niitä vas-
5661: määrin käytettyjen raaka-aineiden määrät.           taavista maataloustuotteista sekä perusteet nii-
5662:    Lakia ehdotetaan täsmennettäväksi siten, et-     den kotimaisen ja maailmanmarkkinahinnan
5663: tä varsinaisten raaka-aineiden ohella erilaiset     välisen eron laskemista varten ja perusteet,
5664: puolivalmisteet rinnastetaan raaka-aineisiin.       joita sovelletaan määriteltäessä liiteverotaulu-
5665: Milloin valmistukseen käytettyjen raaka-ainei-      kossa mainittujen tuotteiden valmistukseen
5666: den tai puolivalmisteiden hintoja ei ole saata-     käytettyjen raaka-aineiden, puolivalmisteiden
5667: villa, voitaisiin valmistevero- ja hinnanerokor-    tai vastaavien maataloustuotteiden määrät.
5668: vauslaskelmat tehdä myös vastaavien, saatavis-      Kotimaisena hintana ja maailmamarkkinahin-
5669: sa olevien raaka-aineiden tai puolivalmisteiden     tana pidetään 2 momentissa tarkoitetuin tavoin
5670: tai niistä johdettujen hintojen perusteella.        edustavaa hintaa.
5671: 290249N
5672: 2
5673: 
5674:    Lakiehdotuksen mukaan valtiovarainminis-         den todellista valmistusta vastaten. Tältä osin
5675: teriö saa oikeuden päättää kaikista elintarvike-    ministeriölle jäävä harkintavalta on vähäistä ja
5676: tuotteiden valmisteveron laskentaperusteisiin       luonteeltaan teknistä. Näistä syistä lakiehdotus
5677: vaikuttavista tekijöistä. Ministeriön päätösval-    ei valiokunnan käsityksen mukaan ole ristirii-
5678: ta olisi kuitenkin lakisidonnaista. Kotimaisen      dassa hallitusmuodon 61 §:n kanssa.
5679: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan määräyty-             Kysymyksessä ei myöskään ole valtiopäivä-
5680: misperusteet säädettäisiin lain 4 a §:n 2 mo-       järjestyksen 68 §:ssä tarkoitettu uudesta tai
5681: mentissa. Hallitusmuodon 61 §:n kannalta ei         lisätystä verosta säätäminen, minkä vuoksi la-
5682: ole merkitystä sillä, että asia ehdotetaan sään-    kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
5683: neltäväksi niin sanottua joustavaa oikeus-          sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
5684: normia käyttäen. Mitä tulee ministeriön vah-
5685: vistamaan luetteloon raaka-aineista ja puoli-         Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5686: valmisteista tai niitä vastaavista maataloustuot-   kunta esittää kunnioittavasti,
5687: teista sekä liiteverotaulukossa mainittujen tuot-
5688: teiden valmistuksen niin sanottujen keskimää-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5689: räisreseptien perusteiden vahvistamiseen, joh-             lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
5690: tuu asian luonteesta, että luettelo ja kyseiset            väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
5691: perusteet tulee vahvistaa asianomaisten tuottei-           jestyksessä.
5692: 
5693: 
5694: 
5695:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          korren, Laitinen, Niinistö, Pokka, Puisto, Vist-
5696: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       backa ja Vähänäkki sekä varajäsen Ikonen.
5697: wicz, jäsenet Anttila, Häkämies, Jansson, Kek-
5698:                                                1989 vp.
5699: 
5700:       EDUSKUNNAN
5701: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5702: 
5703:           Helsingissä
5704:   3 päivänä toukokuuta 1989
5705:         Lausunto n:o 6
5706: 
5707: 
5708: 
5709: 
5710:                                Pu o 1u s t u s asiainvaliokunnalle
5711: 
5712:    Puolustusasiainvaliokunta on 30 päivänä                      Valiokunnan kannanotot
5713: maaliskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytä-
5714: nyt eduskunnan päätöksen mukaisesti perus-                Väestönsuojelulain säätämisjärjestys
5715: tuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esi-         Voimassa oleva väestönsuojelulaki (438/58)
5716: tyksestä n:o 23 laiksi väestönsuojelulain muut-      on säädetty perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
5717: tamisesta.                                           Lakia muutettaessa on valtiosääntöoikeudelli-
5718:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       sen arvioinnin kannalta näin ollen tärkeää
5719: tusneuvos Esko Koskinen sisäasiainministeriös-       selvittää, laajentaisiko muutos voimassa ole-
5720: tä, professori Mikael Hiden, professori Antero       valla väestönsuojelulailla perustuslakiin aika-
5721: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. Lisäksi       naan tehtyä poikkeusta. Perustuslakivalio-
5722: valiokunta on saanut oikeustieteen tohtori           kunta on tulkintakäytännössään lähtenyt siitä,
5723: Kauko Sipposelta kirjallisen lausunnon, joka         että poikkeuksena perustuslaista säädettyä la-
5724: on liitetty valiokunnan asiakirjoihin.               kia voidaan muuttaa tavallisessa lainsäädäntö-
5725:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-        järjestyksessä, jos muuttava laki ei laajenna
5726: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        sitä poikkeusta, joka muutettavalla lailla on
5727: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      tehty.
5728:                                                         Väestönsuojelulaki säädettiin perustuslakiva-
5729:                                                      liokunnan myötävaikutuksetta. Asianomaises-
5730:                Hallituksen esitys                    sa hallituksen esityksessä n:o 90/1957 vp. ei
5731:                                                      selvästi mainittu, mitkä seikat aiheuttivat pe-
5732:    Esityksessä ehdotetaan väestönsuojelulain         rustuslainsäätämisj ärj esty ksen    käyttämisen.
5733: säännöksiä muutettavaksi siten, että laki v'ir&-     Esityksessä pelkästään todettiin osan säännök-
5734: taisi olosuhteissa tapahtuneita muutoksil}.          sistä olevan luonteeltaan sellaisia, että ne on
5735: Muutosehdotukset koskevat lähinnä normaali-          hyväksyttävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
5736: oloissa suoritettavia väestönsuojelun suunnit-       säädetyssä järjestyksessä.
5737: telu-, valmistelu- ja järjestelytoimenpiteitä sekä      Ennen nykyisin voimassa olevaa lakia väes-
5738: koulutus-, valistus- ja tiedotustoimintaa. Muu-      tönsuojelusta oli säädetty tavallisessa lainsää-
5739: tokset eivät koske väestönsuojelun toimeenpa-        däntöjärjestyksessä hyväksytyssä väestönsuoje-
5740: noa poikkeusoloissa.                                 lulaissa (374/39) sekä perustuslainsäätämisjär-
5741:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-       jestyksessä hyväksytyssä laissa yksityisten suo-
5742: maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se          ritettavista väestönsuojelutoimenpiteistä ja nii-
5743: on hyväksytty ja vahvistettu. Väestönsuojan          den kustannuksista (375/39). Nämäkin lait oli
5744: rakentamisvelvollisuutta koskevia uusia sään-        säädetty perustuslakivaliokunnan myötävaiku-
5745: nöksiä sovellettaisiin kuitenkin vasta rakennus-     tuksetta.
5746: lupaan, jota haetaan vuoden kuluttua lain               Jälkimmäisessä laissa säädettiin muun muas-
5747: voimaantulosta.                                      sa väestönsuojelurakenteiden rakentamisesta
5748:    Lakiehdotus voidaan hallituksen käsityksen        teollisuuslaitoksissa ja muissa laitoksissa, väes-
5749: mukaan säätää tavallisena lakina. Kun asia on        tönsuojien tekemisestä kivitaloissa sekä valais-
5750: kuitenkin siinä määrin tulkinnanvarainen, tuli-      tuksen säännöstelyyn tarvittavien välineiden,
5751: si asiasta esityksen mukaan pyytää eduskun-          erinäisten suojelu- ja toimintavälineiden ja
5752: nassa perustuslakivaliokunnan lausunto.              henkilökohtaisten suojeluvälineiden hankkimi-
5753: 
5754: 290277T
5755: 2
5756: 
5757: sesta. Laissa säädettiin lisäksi, että sotatilan     väestönsuojelun johto- ja muun erityishenki-
5758: vallitessa voitiin panna toimeen väestönsiirto-      löstön velvollisuus osallistua väestönsuojelu-
5759: ja, määrätä suojelulaitteita rakennettaviksi ja      koulutukseen pitenee 10 päivään vuodessa. Eh-
5760: hankkia pakko-otolla väestönsuojeluun sopivia        dotusta tulee arvioida hallitusmuodon 6 §:ssä
5761: varusteita sekä suojelussa tarvittavia tiedotus-     turvatuo henkilökohtaisen vapauden suojan ja
5762: ja kuljetusvälineitä.                                hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin kannalta.
5763:    Vuoden 1939 lainsäädäntötoimien valossa              Viimeksi mainitun säännöksen mukaan jo-
5764: voidaan olettaa erilaisten seikkojen mahdolli-       kainen Suomen kansalainen on velvollinen ole-
5765: sesti vaikuttaneen siihen, että katsottiin nykyi-    maan osallisena isänmaan puolustuksessa tai
5766: sen väestönsuojelulain olevan säädettävissä          sitä avustamaan, niin kuin siitä laissa sääde-
5767: vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lain        tään. Perustuslakivaliokunta on lausunnoissa
5768: vaikeutettua säätämisjärjestystä edellytti valio-    n:o 9 ja 10/1985 vp. katsonut säännöksen
5769:  kunnan käsityksen mukaan ainakin sen 32 §,          sisältävän kaikkiin kansalaisiin ulottuvan pe-
5770: joka koskee poikkeuksellisissa oloissa voimaan       rustuslaintasoisen maanpuolustusvelvollisuu-
5771: saatettavia, myös kansalaisten perusoikeuksia        den, jonka yksityiskohtainen sääntely on jätet-
5772:  rajoittavia lisävaltuuksia.                         ty tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä sää-
5773:                                                      dettävän lain varaan. Ottaen huomioon, millä
5774:                                                      tavoin väestönsuojelun tarkoitus on määritelty
5775:      Väestönsuojien rakentamisvelvollisuus           väestönsuojelulain 1 §:ssä, valiokunta pitää
5776:                                                      selvänä, ettei väestönsuojelukoulutukseen osal-
5777:    Lakiehdotuksen 9 §:ssä veivoitetaan raken-        listuminen ole hallitusmuodon 75 §:stä ilmene-
5778: nuksen omistaja uudisrakentamisen yhteydessä         vän maanpuolustusvelvollisuuden täyttämistä
5779: tietyin edellytyksin tekemään varsinainen tai        eikä koulutukseen osallistumispakkoa näin ol-
5780: kevyt väestönsuoja. Väestönsuojien rakenta-          len voida säätää nojautuen mainittuun perus-
5781: misvelvollisuus laajenee koskemaan suojelu-          teeseen.
5782: kohteiden lisäksi valvonta-alueita.                     Väestönsuojelukoulutukseen veivoittaminen
5783:    Ehdotetun laajuinen väestönsuojien rakenta-       rajoittaa sinänsä asianomaisten henkilökoh-
5784: misvelvollisuus on valiokunnan käsityksen mu-        taista vapautta. Kysymys on kuitenkin ajallisel-
5785: kaan tärkeän yleisen edun vaatima toimenpide.        ta ulottuvuudeltaan vähäisestä rajoituksesta.
5786: Rakenteellinen väestönsuojelu edistää myös           Pakollinen väestönsuojelukoulutus koskee saa-
5787: hallitusmuodon 6 §:ssä turvattua hengen suo-         dun selvityksen mukaan verraten suppeaa hen-
5788: jaa. Omistajan aseman kannalta kysymyksessä          kilöjoukkoa. Kyseistä koulutusta on pidettävä
5789: on hänen käyttövapautensa rajoitus. Se on            merkittävänä väestönsuojeluvalmiutta tehosta-
5790: luonteeltaan ja rasittavuudeltaan rinnastetta-       vana seikkana ja näin muodoin tärkeän yleisen
5791: vissa muihin uudisrakentamisessa huomioon            edun vaatimana. Valiokunta katsookin, että
5792: otettaviin, omistajan käyttövapautta rajoitta-       lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentti ei edellytä
5793: viin velvoitteisiin. Näistä syistä valiokunta kat-   perustuslainsäätämisj ärj esty ksen käyttämistä.
5794: soo, että 9 § ei loukkaa omistajan oikeutta
5795: omaisuutensa normaaliin, kohtuulliseen ja jär-
5796: kevään käyttöön.                                                   Tarkastusvaltuudet
5797:    Lakiehdotuksen 9 b § koskee väestönsuojan
5798: rakentamisvelvoitetta valmiissa rakennuksessa.          Lakiehdotuksen 29 a ja 29 b § oikeuttavat
5799: Ottaen huomioon tämän velvoitteen rajoitetut         erinäisten tarkastusten toimittamiseen. Valio-
5800: edellytykset ja sen, ettei ehdotuksella ole taan-    kunta on toistuvasti arvioinut tällaisia tarkas-
5801: nehtivaa vaikutusta, valiokunta muuten 9 §:n         tusvaltuuksia hallitusmuodon 11 §:n säännös-
5802: johdosta esittämiinsä seikkoihin viitaten kat-       ten kannalta.
5803: soo, että väestönsuojan rakentamisvelvoite voi-         Valiokunnan tulkintakäytännön mukaan ko-
5804: daan tältäkin osin säätää tavallisessa lainsää-      tirauhan suojasta poikkeamisesta on säädettä-
5805: däntöjärjestyksessä.                                 vä lailla ja pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen
5806:                                                      edun sitä vaatiessa. Näiden näkökohtien osalta
5807:                                                      valiokunnalla ei ole huomautettavaa.
5808:             Väestönsuojelukoulutus                      Valiokunta on aiemmin katsonut lisäksi, että
5809:                                                      valtuudet kotirauhan piiriin tunkeutumiseen
5810:     Lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentin mukaan           olisi annettava vain virkavastuulla toimivalle
5811:                                                                                                   3
5812: 
5813: henkilölle. Lakiehdotuksen 29 a §:n mukaan         periaatteen tärkeyttä ja katsoo, ettei 29 b §
5814: tarkastukseen kuuluvia tehtäviä voidaan uskoa      vastustusta ilmetessä oikeuta tarkastuksen toi-
5815: myös pelastushallinnon alalla toimivalle järjes-   mittajaa menemään voimakeinoin tarkastus-
5816: tölle. Valiokunnan mielestä ei ole perusteltua     kohteeseen. On kuitenkin huomautettava, ettei
5817: eikä ehdotusta sanatarkasti tulkiten mahdollis-    väestönsuojelulaki sisällä säännöstä poliisin
5818: takaan, että yksittäisen tarkastuksen toimitta-    virka-avusta esimerkiksi tällaisissa tarkastusti-
5819: minen voitaisiin uskoa yksinomaan tarkoite-        lanteissa.
5820: tunlaiselle järjestölle vaan järjestö voisi olla      Valiokunta on viime aikoina pitänyt asian-
5821: avustamassa viranomaistarkastuksen toimitta-       mukaisena myös sitä, että tarkastuksen toimit-
5822: misessa. Näin ymmärrettynä ehdotus ei ole          taminen jonkun kodissa olisi mahdollista vain
5823: valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallinen. Va-     erityisestä syystä.
5824: liokunnan käsityksen mukaan säännöksen sa-
5825: namuotoa on kuitenkin selvennettävä.                 Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5826:    Valiokunta on tulkinnoissaan kiinnittänyt       kunta esittää kunnioittavasti,
5827: huomiota myös siihen, että tarkastuksen toi-
5828: mittajalle ei tulisi antaa oikeutta käyttää voi-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
5829: makeinoja tarkastuskohteeseen päästäkseen                 lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
5830: vaan hänen olisi tarvittaessa turvauduttava po-           väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
5831: liisin virka-apuun. Valiokunta korostaa tämän             jestyksessä.
5832: 
5833: 
5834: 
5835:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen, Lammi-
5836: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      nen, Männistö, Niinistö, Puisto, Vistbacka ja
5837: wicz sekä jäsenet Anttila, Häkämies, Jansson,      Vähänäkki.
5838:                                              1989 vp.
5839: 
5840:           EDUSKUNNAN
5841: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5842:           Helsingissä
5843:   9 päivänä toukokuuta 1989
5844:         Lausunto n:o 7
5845: 
5846: 
5847: 
5848: 
5849:                                Vai t iov ar ai n valiokun nalle
5850: 
5851:   Valtiovarainvaliokunta on 25 päivänä huhti-        Ehdotetut säännökset on tarkoitus saattaa
5852: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         voimaan mahdollisimman pian.
5853: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-
5854: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-
5855: sestä n:o 39 laiksi atomivastuulain muuttami-                 Valiokunnan kannanotot
5856: sesta.
5857:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-         Lakiehdotus on tarpeellinen vahingonkor-
5858: tusneuvos Yrjö Sahrakorpi kauppa- ja teolli-       vausvastuuta koskevien Pariisin yleissopimuk-
5859: suusministeriöstä, professori Mikael Hiden,        sen ja Brysselin lisäyleissopimuksen muutosten
5860: professori Antero Jyränki ja professori Ilkka      sekä ydinaineiden merikuljetuksista aiheutu-
5861: Saraviita.                                         vien ydinvahinkojen korvaamista koskevan
5862:   Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      Brysselin yleissopimuksen ratifioimiseksi. Vii-
5863: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta    taten lausunnossa n:o 2/1989 vp. esittämiinsä
5864: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    näkökohtiin valiokunta katsoo lakiehdotuksel-
5865:                                                    la olevan sellaista vaikutusta valtiosopimuksen
5866:                                                    aikaan saamiselle, joka oli valtiopäiväjärjes-
5867:               Hallituksen esitys                   tyksen 69 §:n 1 momenttiin sisältyvän lepää-
5868:                                                    määnjättämiskiellon säätämisen tarkoituksena.
5869:    Esityksessä ehdotetaan suomalaisen ydin-        Lakiehdotuksen käsittelyssä on näin ollen nou-
5870: laitoksen vahingonkorvausvastuuta korotetta-       datettava mainittua säännöstä.
5871: vaksi huomattavasti nykyisestä. Vahingonkor-
5872: vausvastuuta koskevien Pariisin yleissopimuk-        Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5873: sen ja Brysselin lisäyleissopimuksen muodosta-     kunta esittää kunnioittavasti,
5874: man korvausjärjestelmän ajanmukaistamiseksi
5875: tehtyjen muutosten ratifioimiseksi ehdotetaan               että hallituksen esitykseen sisältyvä
5876: lakiin otettavaksi tarpeelliset säännökset. Sa-           lakiehdotus voidaan käsitellä johtolau-
5877: malla annettaisiin säännökset, joilla luotaisiin          seensa mukaisesti tavallisessa lainsäätä-
5878: edellytykset ratifioida Brysselin yleissopimus            misjärjestyksessä mutta että sitä ei voi-
5879: ydinaineiden merikuljetuksista aiheutuvien                da jättää lepäämään.
5880: ydinvahinkojen korvaamisesta, jonka mukaan
5881: vastuu entistä useammin kohdistuu laitoksen-
5882: haltijaan.
5883: 
5884: 
5885:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen (osittain), Lamminen, Männistö, Niinistö
5886: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      (osittain), Ollila (osittain), Pohjola (osittain),
5887: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        Pokka, Vistbacka ja Vähänäkki sekä varajäse-
5888: mies, Jäätteenmäki, Kekkonen (osittain), Laiti-    net Ikonen ja Soininvaara (osittain).
5889: 
5890: 
5891: 
5892: 
5893: 2902911
5894: 2
5895: 
5896:                                         Eriävä mielipide
5897: 
5898:    Perustuslakivaliokunta ei mielestämme ole          sen korvauksen enimmmsmaaraan. Hallitus-
5899: käsitellyt lausunnossaan niitä ongelmia, joita        muodon perusoikeussuojan asettamia oikeus-
5900: eduskunnan täysistunnossa käydyssä keskuste-          suojavaatimuksia vaarantamatta ei voida sää-
5901: lussa edellytettiin selvitettäväksi HE:stä n:o 39     tää ydinenergian tuotannon riskeistä tavalla,
5902: laiksi atomivastuulain muuttamisesta. Näitä           joka jättää vahingonkärsijät vaille korvausta
5903: kysymyksiä olivat erityisesti ydinonnettomuu-         tai alennetuille korvauksille kaikkein laajim-
5904: den mahdollisten uhrien oikeudet korvaukseen          missa ja eniten vahinkoa aiheuttavissa ydin-
5905: henkilö- ja esinevahingoista ja se, loukkaavai-       onnettomuuksissa.
5906: ko esitetyn atomivastuulain määräykset kor-              Korvausoikeuden välitön perustuslainsuoja
5907: vausmäärien rajoitusten osalta kansalaisten pe-       ilmenee vasta vahinkotapahtuman sattuessa ja
5908: rusoikeussuojaa. Mielestämme valiokunnan              siinä muodossaan kuin siitä on säädetty voi-
5909: olisi tullut kiinnittää lausunnossa huomiota          massa olevassa laissa. Tämä merkitsee perusoi-
5910: seuraaviin näkökohtiin:                               keusjärjestelmässämme jo vakiintuneen tulkin-
5911:                                                       nan mukaan sitä, ettei korvausoikeutta -
5912:                                                       hengen ja omaisuuden suojan ilmentymänä-
5913:     "Hallituksen esitys:                              voida rajoittaa olennaisesti tai poistaa koko-
5914:                                                       naan tavallisella lailla loukkaamatta perusoi-
5915:    Esityksessä ehdotetaan suomalaisen ydin-           keussuojaa, elleivät kysymykseen tule hallitus-
5916: laitoksen vahingonkorvausvastuuta korotetta-          muodon 16 §:n erikseen asettamat perusoi-
5917: vaksi nykyisestä. Samassa esityksessä asetetaan       keussuojaa rajoittavat seikat.
5918: vahingonkorvaukselle enimmäismäärä (Atomi-               Tämän lisäksi hallitusmuodon 6 §:n 1 mo-
5919: vastuuL:n uusi 18 §). Mikäli tämä ei riitä            mentin sisältämästä perusoikeussuojasta on
5920: täyteen korvaukseen kaikille vahinkoa kärsi-          johdettavissa valtiovallan velvollisuus aktiivisin
5921: neille, alennetaan korvauksia suhteellisesti          toimenpitein edistää yksilön perusoikeussuojan
5922: kaikkien korvaukseen oikeutettujen osalta             toteutumista toisten kansalaisten siihen kohdis-
5923: (AtomivastuuL:n 20 §, 484/72).                        tamilta loukkauksilta. Perusoikeussäännös
5924:    Vahingonkorvausvastuuta koskevien Pariisin         asettaa valtiolle velvollisuuden säätää ja pitää
5925: yleissopimuksen ja Brysselin lisäyleissopimuk-        voimassa lainsäädäntöä, jolla perusoikeuden
5926: sen muodostaman korvausjärjestelmän ajan-             loukkaus kriminalisoidaan ja asetetaan sen ai-
5927: mukaistamiseksi tehtyjen muutosten ratifioimi-        heuttajalle vahingonkorvausvelvollisuus.
5928: seksi ehdotetaan lakiin otettavaksi tarpeelliset         Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin hengen ja
5929: säännökset. Samalla annettaisiin säännökset,          omaisuuden suojan täydellinen toteuttaminen
5930: joilla luotaisiin edellytykset ratifioida Brysselin   edellyttäisi ydinonnettomuuden aiheuttamien
5931: yleissopimus ydinaineiden merikuljetuksista ai-       vahinkojen korvaamista täyteen määrään. Va-
5932: heutuvien ydinvahinkojen korvaamisesta, jon-          liokunnan mielestä lainsäädännössämme hen-
5933: ka mukaan vastuu entistä useammin kohdistuu           kilövahinkojen osalta jo omaksuttu täyden
5934: laitoksenhaltijaan.                                   korvauksen periaate tulisi ulottaa myös ydin-
5935:                                                       turman aihettamiin vahinkoihin, ja valiokunta
5936:                                                       pitää tämän aikaansaamista hallitusmuodon
5937:     Valiokunnan kannanotot:                           6 §:n 1 momenttiin sisältyvästä hengensuojasta
5938:                                                       johtuvana valtiovallan suojaamisvelvollisuute-
5939:    Atomivastuulain mukaisen korvauksen sään-          na, jonka toteuttamiseen tähtäävän lainsää-
5940: tely ydintapahtumasta aiheutuvien vahinkojen          dännön valmisteluun hallituksen tulisi ryhtyä
5941: kattamiseksi pyrkii osaltaan lievittämään ydin-       viipymättä.
5942: katastrofin uhrien asemaa. Valtiosääntöoi-               Valiokunnan mielestä on tarkoin harkittava,
5943: keudellisesti keskeistä korvausjärjestelmän sää-      millaisia vaatimuksia energian tuottamiselle
5944: telyssä on hallitusmuodon 6 §:n 1 momentissa          yleisenä tarpeena tulee asettaa ydinonettomuu-
5945: turvatun hengen ja omaisuuden suojan asetta-          den aiheuttaessa mahdollisesti useampiin suku-
5946: mat vaatimukset valtiovallalle riittävän perus-       polviin ulottuvat haittavaikutukset. Mikäli
5947: oikeussuojan takaamiseksi myös ydinvoimala-           korvausten ylärajoja tulevassakin lainsäädän-
5948: onnettomuuden yhteydessä. Erityistä huomiota          nössä joudutaan asettamaan, lainsäätäjän ensi-
5949: valiokunta kiinnittää atomivastuulain mukai-          sijaisena velvollisuutena on luoda järjestelmä,
5950:                                                                                                 3
5951: 
5952: jonka puitteissa väestön kärsimät henkilöva-        keussuojan parantumista ja toteuttaa niin
5953: hingot korvataan täysimääräisesti.                  muodoin perusoikeuden valtiovallalle asetta-
5954:    Atomivastuulakiesityksen mukaista oikeutta       maa velvollisuutta. Tämän perusteella laki on
5955: korvaukseen tulee verrata voimassa olevan lain      säädettävissä hallitusmuodon 66 §:n mukaises-
5956: (484/72) sisältämään perusoikeuden suojaan ja       sa säätämisjärjestyksessä.''
5957: tasoon. Käsillä olevan lakiesityksen säätämis-        Siltä osin, mikä koskee lakiehdotuksen vai-
5958: järjestyksestä valiokunta toteaa, että esitykseen   kutusta valtiosopimuksen aikaansaamiseen,
5959: sisällytettyä korvausten enimmäismäärää on          yhdymme valiokunnan enemmistön käsityk-
5960: tarkoitus nostaa voimassa olevan lain mää-          seen lepäämäänjättämiskiellon soveltamisesta.
5961: räyksiin nähden, joten se merkitsee perusoi-
5962:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1989
5963: 
5964:                      Lauha Männistö                           Hannele Pokka
5965:                      Anneli Jäätteenmäki                      Osmo Soininvaara
5966:                                               Pirkko Ikonen
5967:                                               1989 vp.
5968: 
5969:       EDUSKUNNAN
5970: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5971: 
5972:           Helsingissä
5973:   25 päivänä toukokuuta 1989
5974:         Lausunto n:o 8
5975: 
5976: 
5977: 
5978: 
5979:                                 Vaiti ov ar ai n valio kunnalle
5980: 
5981:    Valtiovarainvaliokunta on 11 päivänä touko-        Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltä-
5982: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-      vä siinä järjestyksessä kuin valtiopäiväjärjes-
5983: rustuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen       tyksen 66 §:ssä on säädetty.
5984: esityksestä n:o 67 laiksi suurilta kana- ja sika-
5985: talousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
5986: maksuista annetun lain muuttamisesta.
5987:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-                 Valiokunnan kannanotot
5988: tusneuvos Maija-Leena Sarkko valtiovarainmi-
5989: nisteriöstä, ylitarkastaja Esko Juvonen maa- ja        Perustuslakivaliokunta on antanut muutetta-
5990: metsätalousministeriöstä, maanviljelijä Aarre       vaksi ehdotetusta laista sen säätämisvaiheessa
5991: Salo, professori Mikael Hiden, professori An-       lausunnon n:o 9/1978 vp. ja sittemmin lain-
5992: tero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja pro-    muutoksesta lausunnon n:o 12/1986 vp. Valio-
5993: fessori Kari S. Tikka.                              kunta katsoi tällöin markkinoimismaksujen
5994:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      olevan veronluonteisia maksuja ja lisäksi, että
5995: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     lakiin sisältyivät tarvittavat säännökset vero-
5996: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     velvollisuuden ja veron suuruuden määräämis-
5997:                                                     perusteista sekä asianmukaiset oikeusturva-
5998:                                                     säännökset, minkä vuoksi laki täytti hallitus-
5999:                Hallituksen esitys                   muodon 61 §:n mukaiset verolain vaatimukset.
6000:                                                     Nyt käsiteltävänä olevaa lakiehdotusta ei ole
6001:    Esityksessä ehdotetaan suurilta kana- ja si-     aihetta mainittujen seikkojen osalta arvioida
6002: katalousyrityksiltä kannettavien markkinoimis-      aiemmasta poiketen.
6003: maksujen alarajoja korotettaviksi. Lain voi-           Perustuslakivaliokunta on selvittänyt, onko
6004: massaoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi vuo-         lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
6005: den 1992 loppuun. Lakia ehdotetaan muutetta-        66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
6006: vaksi myös siten, että markkinoimismaksun           Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetty käsit-
6007: ennakkoa määrättäessä maksuvelvollisen edel-        telyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi
6008: liseltä maksukaudelta saamaa tuloa korotettai-      kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevis-
6009: siin maatilahallituksen vuosittain hintojen ke-     sa tapauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäi-
6010: hityksen perusteella vahvistamalla prosentti-       väjärjestyksen 68 §:ssä nimenomaan mainitus-
6011: määrällä. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi sään-      ta poikkeuksesta eli uudesta tai lisätystä veros-
6012: nös mahdollisuudesta myöntää huojennusta            ta taikka määräajaksi säädetyn veron jatkami-
6013: maksun suorittamisesta kohtuussyistä.               sesta määrältään muuttamatta. Valtiopäiväjär-
6014:    Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-        jestyksen 68 §:n säännös on siten muotoiltu,
6015: lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksyt-      että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukainen
6016: ty ja vahvistettu. Sitä sovellettaisiin ensimmäi-   menettely on pääsääntö, josta voidaan poiketa
6017: sen kerran vuodelta 1989 kannettaviin markki-       vain valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä erikseen
6018: noimismaksuihin.                                    mainituissa tapauksissa.
6019: 290331C
6020: 2
6021: 
6022:    Arvioidessaan lakiehdotuksen käsittelyjär-         Vuosia 1990-1992 koskevana lakiehdotus
6023: jestystä perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt    merkitsee asiallisesti ottaen uuden veron säätä-
6024: huomiota siihen, että ehdotuksella on tarkoitus    mistä, sillä säätämäitä ehdotuksen mukaista
6025: muuttaa muun muassa voimassa olevan lain 4         lakia ei voimassa olevan lain perusteella voitai-
6026: ja 5 §:ää, jotka koskevat markkinoimismaksun       si mainituilta vuosilta periä nykyisenlaisia
6027: suuruutta. Muutos merkitsee kana- tai sikata-      markkinoimismaksuja. Veroa on näiltä vuosil-
6028: loudesta saadun tulon perusteella suoritettavan    ta pidettävä myös valtiopäiväjärjestyksen
6029: markkinoimismaksun alenemista nykytasosta.         68 §:n tarkoittamin tavoin uutena (ks. myös
6030: Nykyiset markkinoimismaksutaulukoi säädet-         PeVL n:o 4/1962 vp.). Mainitun perustuslain-
6031: tiin vuonna 1987 sovellettaviksi vuosilta 1987-    kohdan soveltamisedellytykset siten täyttyvät
6032: 1989. Ehdotuksen mukaisia, nykyisiin verrattu-     tässä tapauksessa, ja vuosia 1990-1992 koske-
6033: na alennettuja maksutaulukoita on tarkoitus        vana lakiehdotus on valtiopäiväjärjestyksen
6034: soveltaa vuosilta 1989-1992.                       68 §:n mukaisesti katsottava rauenneeksi, jollei
6035:    Valtiosääntöoikeudelliselta kannalta kysy-      sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut
6036: myksessä on kulumassa olevan vuoden osalta         kaksi kolmasosaa annetuista äänistä.
6037: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisin määrä-
6038: enemmistöin määräajaksi säädetyn, edelleen           Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
6039: voimassa olevan veron muuttaminen määräl-          kunta esittää kunnioittavasti,
6040: tään pienemmäksi. Koska valtiopäiväjärjestyk-
6041: sen 68 §:n soveltamisedellytykset eivät koske                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6042: tällaista lainsäädäntötointa, voidaan lakiehdo-           lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
6043: tus tältä osin käsitellä valtiopäiväjärjestyksen          järjestyksen 68 § :ssä säädetyssä järjes-
6044: 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.                       tyksessä.
6045: 
6046: 
6047: 
6048:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Männistö, Niinistö, Ollila, Pokka, Virolainen,
6049: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Vistbacka ja Vähänäkki sekä varajäsen Antti-
6050: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        la.
6051: mies, Jäätteenmäki, Laitinen, Lamminen,
6052:                                                 1989 vp.
6053: 
6054:       EDUSKUNNAN
6055: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6056: 
6057:           Helsingissä
6058:    2 päivänä kesäkuuta 1989
6059:         Lausunto n:o 9
6060: 
6061: 
6062: 
6063: 
6064:                            Maa- ja metsätalousvaliokunnalle
6065: 
6066:   Maa- ja metsätalousvaliokunta on 3 päivänä             Kyseisen lain säätämisvaiheessa perustuslaki-
6067: toukokuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytä-         valiokunta piti lain mukaista lunastusta halli-
6068: nyt perustuslakivaliokunnalta lausunnon ed. J.        tusmuodon 6 §:n 3 momentissa tarkoitettuna
6069: Roosin ym. lakialoitteesta n:o 34 laiksi Teijon       pakkolunastuksena (PeVL n:o 4/1977 vp.).
6070: alueen käyttämisestä.                                 Lakialoite merkitsee valtiolle lunastetun alueen
6071:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-           käyttämistä muuhun kuin siihen tarkoitukseen,
6072: hempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja           johon se maanhankintaoikeuslain nojalla lu-
6073: metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Kalevi           nastettiin. Näin ollen on valtiosääntöoikeudel-
6074: Hemilä maatilahallituksesta, professori Mikael        lisesti merkittävää, täyttääkö lakialoitteessa
6075: Hiden, professori Vesa Majamaa ja professori          Teijon alueelle ehdotettu käyttötarkoitus halli-
6076: Ilkka Saraviita.                                      tusmuodon 6 §:n 3 momentissa asetetun ylei-
6077:   Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-         sen tarpeen vaatimuksen. Korvauskysymys on
6078: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       nimenomaan säätämisjärjestystä arvioitaessa
6079: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       tällä kertaa merkityksetön, koska nyt valtion
6080:                                                       omistuksessa olevan alueen luovuttaja on aika-
6081:                                                       naan saanut lunastushinnan ja lakiehdotuksen
6082:                                                       mukaan alue säilyy valtion omistuksessa.
6083:                    Lakialoite                            Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi, että
6084:                                                       Teijon alue käytetään valtion retkeilyalueen
6085:    Aloitteessa ehdotetaan, että maatilatalouden       perustamista varten muihin kuin maatilalain
6086: kehittämisrahaston varoilla valtiolle hankittu,       (188/77) tarkoituksiin. Lausunnossa n:o 3/
6087: noin 2 400 hehtaarin suuruinen Perniön kun-           1975 vp. valiokunta totesi maan hankkimisen
6088: nassa oleva Teijon alue pysytetään valtion            muun muassa virkistysalueiksi olevan yleisen
6089: omistuksessa ja käytetään muuhun kuin maati-          tarpeen tyydyttämistä, kun taas lausunnossa
6090: lalain tarkoituksiin. Alue tulisi perustaa myö-       n:o 6/1981 vp. virkistyskäyttöä luonnehdittiin
6091: hemmin ulkoilulain mukaiseksi valtion retkei-         yhteiskuntapoliittisesti sinänsä merkittäväksi
6092: lyalueeksi, jolloin se siirtyisi maatilahallituksen   eduksi, mutta sen ja eräiden muiden seikkojen
6093: hallinnasta metsähallituksen hallintaan.              huomioon ottamisesta kokonaisuutena aiheu-
6094:                                                       tuvaa rajoitusta pidettiin liiallisena omistajan
6095:                                                       maankäyttöoikeuden kannalta.
6096:                                                          Käsiteltävänä olevassa tapauksessa on oleel-
6097:            Valiokunnan kannanotot                     lista, että huomattavan suuri osa väestöstä
6098:                                                       voisi käyttää eteläiseen Suomeen perustettavaa
6099:    Lakialoitteessa tarkoitettu Teijon alue siirtyi    valtion retkeilyaluetta, jollaista ei tällä hetkellä
6100: valtion omistukseen 23 päivänä heinäkuuta             ole. Teijon alueella on monia erilaisia luonto-
6101: 1982 maatilahallituksen lunastettua alueen sen        kohteita, minkä vuoksi sitä tai ainakin osaa
6102: jälkeen, kun Oy W. Rosenlew Ab:n hakemus              siitä on pidettävä retkeily- ja ulkoilukäyttöön
6103: maanhankintaluvan saamisesta oli lainvoimai-          erityisen soveliaana. Näistä syistä perustuslaki-
6104: sesti hylätty oikeudesta hankkia maa- ja metsä-       valiokunta katsoo, että Teijon alueen käyttä-
6105: talousmaata annetun lain (391/78) 3 §:n 1             minen lakiehdotuksessa mainittuun tarkoituk-
6106: momentin nojalla.                                     seen täyttää hallitusmuodon 6 §:n 3 momentis-
6107: 2903780
6108: 2
6109: 
6110: sa asetetun yleisen tarpeen vaatimuksen ja että              että lakialoitteeseen sisältyvä ehdotus
6111: lakiehdotus voidaan siksi käsitellä tavallisessa          laiksi Teijon alueen käyttämisestä voi-
6112: lainsäätämisjärjestyksessä.                               daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
6113:                                                           66 § :ssä säädetyssä järjestyksessä.
6114:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
6115: kunta esittää kunnioittavasti,
6116: 
6117: 
6118:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola
6119: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      (osittain), Pokka, Vistbacka ja Vähänäkki sekä
6120: wicz, jäsenet Jansson, Kekkonen, Laitinen,         varajäsen Anttila.
6121:                                                1989 vp.
6122: 
6123:       EDUSKUNNAN
6124: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6125: 
6126:           Helsingissä
6127:   10 päivänä lokakuuta 1989
6128:        Lausunto n:o 10
6129: 
6130: 
6131: 
6132:                                       Lakivaliokunnalle
6133: 
6134:    Lakivaliokunta on 26 patvana toukokuuta                Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
6135: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-
6136: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-                           Yleistä
6137: sestä n:o 54 laiksi laintarkastuskunnasta anne-
6138: tun lain muuttamisesta.                                Voimassa oleva laki laintarkastuskunnasta
6139:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       (518/59) säädettiin perustuslainsäätämisjärjes-
6140: säädäntöjohtaja Matti Niemivuo ja vt. lainsää-      tyksessä. Lakia nyt muutettaessa on valtio-
6141: däntöneuvos Leena Vettenranta oikeusministe-        sääntöoikeudellisesti merkittävää, laajentaako
6142: riöstä, laintarkastuskunnan puheenjohtaja, oi-      muutos lailla perustuslakiin alun perin tehtyä
6143: keusneuvos Per Lindholm, professori Mikael           poikkeusta. Perustuslakivaliokunta on vakiin-
6144: Hiden, professori Antero Jyränki, professori        tuneessa tulkintakäytännössään lähtenyt siitä,
6145: Ilkka Saraviita ja tutkijaprofessori Kaarlo         että poikkeuksena perustuslaista säädettyä la-
6146: Tuori.                                               kia voidaan muuttaa tavallisessa lainsäädäntö-
6147:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       järjestyksessä, jos muuttava laki ei laajenna
6148: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       sitä poikkeusta, joka muutettavalla lailla on
6149: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     tehty perustuslakiin. Valiokunta on kuitenkin
6150:                                                      toisaalta katsonut (PeVL n:o 14 ja 21/1985
6151:                                                     vp.), että sellaiset kokonaisuuden kannalta
6152:                Hallituksen esitys                   epäolennaiset lisäykset ja muutokset, jotka
6153:                                                     sinänsä merkitsevät perustuslakipoikkeuksen
6154:    Esityksessä ehdotettujen muutosten tarkoi-       vähäistä laajentamista, voidaan toteuttaa ta-
6155: tuksena on parantaa laintarkastuskunnan toi-        vallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, jos perus-
6156: mintaedellytyksiä sekä edistää sen käyttöä lau-     tuslakipoikkeuksena aikanaan säädetyn koko-
6157: sunnonantaj ana.                                    naisjärjestelyn luonnetta ja asiallista merkitys-
6158:    Laintarkastuskunnan lausunnon voisivat val-      tä ei tällä tavoin muuteta toisenlaiseksi.
6159: tioneuvoston ohella pyytää myös valtioneuvos-          Nykyinen laki säädettiin perustuslainsäätä-
6160: ton kanslia ja ministeriöt. Lausunto olisi pyy-     misjärjestyksessä kahdesta syystä (PeVL n:o
6161: dettävä muun muassa sellaisista säädöseh-           2/1959 vp.). Ensiksikin laintarkastuskunnan
6162: dotuksista, jotka sisältävät valtiosäännön, oi-     perustamisen ei katsottu tarkoittaneen tuomio-
6163: keusjärjestelmän keskeisten periaatteiden tai       istuinlaitoksen uudelleen järjestämistä. Kun li-
6164: kansalaisten oikeussuojan kannalta merkittäviä      säksi oikeusneuvoksen ja hallintoneuvoksen
6165: säännöksiä.                                         määrääminen laintarkastuskunnan jäseneksi ja
6166:    Laintarkastuskuntaan kuuluisi nykyiseen ta-      heille tähän tehtävään annetun määräyksen
6167: paan kolme varsinaista jäsentä, joiden toimi-       jatkaminen tosiasialliselta merkitykseltään rin-
6168: kausi olisi kaksi kalenterivuotta. Yksittäistä      nastuivat toiseen virkaan siirtoon, merkitsivät
6169: tarkastustehtävää varten laintarkastuskuntaan       asianomaiset säännökset näin ollen poikkeusta
6170: voitaisiin määrätä lisäksi enintään kaksi lisäjä-   hallitusmuodon 91 §:n 1 momentista. Sen mu-
6171: sentä.                                              kaan tuomaria ei saa ilman omaa suostumus-
6172:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-      taan siirtää toiseen virkaan, paitsi milloin siirto
6173: maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se        aiheutuu tuomioistuinlaitoksen uudelleen jär-
6174: on hyväksytty ja vahvistettu.                       jestämisestä.
6175:    Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä         Toiseksi lailla valtuutettiin säätämään ase-
6176: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-    tuksella, minkälaisista säädösehdotuksista lain-
6177: jestyksessä.                                        tarkastuskunnan lausunto on hankittava. Kos-
6178: 290492C
6179: 2
6180: 
6181: ka lakiesitysten antamista ja esitysehdotusten       Laintarkastuskunnan lausunnon pyytäminen
6182: laatimista koskeva hallitusmuodon 18 § sekä
6183: asetusten antamisoikeutta koskeva hallitus-             Ehdotuksen mukaan laintarkastuskunnan
6184: muodon 21 § eivät edellytä tällaista lausunnon-      lausunnon pyytämisvelvollisuudesta säädetään
6185: pyyntövelvollisuutta, voitiin myös lain kyseisen     lailla, kun siitä nykyisin on säädetty laissa
6186: valtuutussäännöksen katsoa merkitsevän poik-         olevan valtuutuksen perusteella asetuksella.
6187: keamista hallitusmuodon säännöksistä.                Ehdotettua muutosta voidaan kuvata siten,
6188:                                                      että kun presidentti on tällä hetkellä itse ase-
6189:                                                      tuksenantajana rajoittanut hallitusmuodon
6190:                                                      mukaista valtaansa antaa lakiesityksiä ja ase-
6191:                                                      tuksia, niin vastaisuudessa tätä toimivaltaa ra-
6192:                                                      joittaisi eduskunta yhdessä presidentin kanssa
6193:           Lisäjäsenten määrääminen                   lainsäädäntövallan käyttäjänä.
6194:                                                         Perustuslaeissa ei ole tarkoin säännelty sitä,
6195:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 7 §:n         millaisessa menettelyssä hallituksen lakiesityk-
6196: mukaan yksittäistä tarkastustehtävää varten          set valmistellaan. Hallitusmuodon 18 §:n sään-
6197: voidaan määrätä lisäjäseneksi (nykyisin: vaih-       nöksen mukaan esitysehdotukset laatii valtio-
6198: tuva jäsen) paitsi korkeimman hallinto-oikeu-        neuvosto. Ottaen huomioon, että ehdotuksen-
6199: den myös korkeimman oikeuden jäsen ja muu-           kin mukaan (2 ja 2 a §) laintarkastuskunnan
6200: kin henkilö. Viimeksi mainituilta osin ehdotuk-      lausunto olisi viimeistään pyydettävä valtio-
6201: sella laajennetaan lisäjäseneksi määrättävissä       neuvoston päätöksellä eli esimerkiksi ennen
6202: olevien piiriä. Lisäksi vaihtuvia jäseniä nykyi-     esitysehdotuksen käsittelyä presidentin esitte-
6203: sin koskevat virkaikään ja fyysiseen ikään           lyssä, on laintarkastuskunnan lausunnon kat-
6204: liittyvät rajoitukset kumottaisiin.                  sottava selkeästi kytkeytyvän säädösten valmis-
6205:    Tällaiset lisäpoikkeukset ovat asialliselta       teluvaiheeseen. Näin muodoin lakiehdotuksen
6206: merkitykseltään vähäisiä verrattuna siihen lail-     ei voida katsoa poikkeavan siitä perustuslaeissa
6207: la alun perin säädettyyn järjestelyyn, jonka         säännellystä lainsäätämismenettelystä, joka al-
6208: mukaan oikeusneuvos ja hallintoneuvos voi-           kaa esimerkiksi hallituksen esityksen antami-
6209: daan määrätä suostumuksestaan riippumatta            sella ja päättyy lain julkaisemiseen, ellei kysei-
6210: päätoimisesti     laintarkastustehtäviin.   Näin     nen lainsäädäntöaloite ole rauennut tai tullut
6211: muodoin ehdotusta on valiokunnan mielestä            hylätyksi (vrt. PeVL n:o 1011978 vp.). Ehdo-
6212: pidettävä sellaisena lailla alun alkaen toteute-     tus ei siten vaikuta presidentin mahdollisuuk-
6213: tun kokonaisjärjestelyn epäolennaisena liitän-       siin määrätä asia tuotavaksi presidentin esitte-
6214: näisenä, josta voidaan säätää tavallisella lailla.   lyyn ja hänen oikeuteensa muuttaa esiteltyä
6215:    Valiokunta on tarkastellut myös sitä, millä       laki- tai asetusehdotusta. Näin ollen ehdotus
6216: edellytyksillä henkilö on määrättävissä laintar-     voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjär-
6217: kastuskuntaan lisäjäseneksi ilman suostumus-         jestyksessä.
6218: taan. Ehdotuksen 7 §:n 2 momentista on pää-
6219: teltävissä, että vain alle 63-vuotias oikeus-
6220: neuvos ja hallintoneuvos voidaan määrätä lain-                       Muita seikkoja
6221: tarkastuskunnan varsinaiseksi jäseneksi ilman
6222: suostumustaan ja että ylimpien tuomioistuin-            Lakiehdotuksen 2 a §:n johdosta valiokunta
6223: ten jäsen voidaan ikään liittyvittä rajoituksitta    on kiinnittänyt huomiota siihen, että säännök-
6224: määrätä laintarkastuskunnan lisäjäseneksi aina       set laintarkastuskunnan lausunnon pyytämises-
6225: ilman suostumustaan. Tavanomaisten tulkinta-         tä ovat kovin ehdottomia. Sääntelyä olisi valio-
6226: sääntöjen mukaan asianomaisen määrääminen            kunnan käsityksen mukaan syytä lieventää esi-
6227: suostumuksettaan laintarkastuskuntaan on             merkiksi siten, että lausuntopyynnön tarvetta
6228: mahdollista ainoastaan näissä laista suoranai-       harkittaessa voitaisiin ottaa huomioon muun
6229: sesti johdettavissa olevissa poikkeuksellisissa      muassa asian aikaisempien valmisteluvaiheiden
6230: tapauksissa. Näin ymmärrettynä eli oikeus-           luonne ja asian kiireellisyys.
6231: neuvoksiin ja hallintoneuvoksiin rajautuvana            Lakiehdotuksen 2 b §:n 1 momentin 1 koh-
6232: sääntely voidaan toteuttaa tavallisella lailla.      dan mukaan laintarkastuskunnan on työssään
6233: Tarvittaessa asiaa voidaan selventää täsmentä-       kiinnitettävä huomiota erityisesti muun muassa
6234: mällä 3 §:n 3 momentin ensimmäistä virkettä.         ehdotettujen säännösten suhteeseen perustusla-
6235:                                                                                                    3
6236: 
6237: keihin ja muuhun lainsäädäntöön. Laintarkas-       vp.) korostaa sitä, että hallituksen esityksen
6238: tuskunnan tulee siten kiinnittää huomiota          valmistelu- ja antamisvaiheessa tehtävä säätä-
6239: myös säätämisjärjestyskysymyksiin.                 ruisjärjestysratkaisu on luonteeltaan valmistele-
6240:    Tämän johdosta valiokunta toteaa, että kor-     va toimenpide. Lakiehdotuksen käsittelyjärjes-
6241: keimmilla oikeuksilla on hallitusmuodon            tysratkaisun tekeminen kuuluu eduskunnalle.
6242: 18 §:n 2 momentin ja 19 §:n 1 momentin                Lopuksi valiokunta toteaa koko 2 b §:stä,
6243: mukaan nimenomainen toimivalta antaa kysei-        että ehdotuksen mukaisten säännösten sijoitta-
6244: sissä säännöksissä ilmaistuissa tilanteissa lau-   minen lakitasoon vaikuttaa liialliselta. Soveli-
6245: suntoja esitysehdotuksista sekä eduskunnan         aampaa olisi kiinnittää asiaan huomiota esi-
6246: hyväksymistä laeista ennen niiden vahvistamis-     merkiksi laintarkastuskunnan työjärjestyksessä
6247: ta. Näissä lausunnoissa voidaan käsitellä myös     tai vastaavassa. Tällaisen muutoksen tekemi-
6248: kysymystä esitysehdotusten ja eduskunnan hy-       nen, ajatellen erityisesti 1 momentin 1 kohtaa,
6249: väksymien lakien suhteesta perustuslakeihin.       selkeyttäisi osaltaan edellä käsiteltyä kysymys-
6250: Vaikka laintarkastuskunta on etenkin varsi-        tä lain valmisteluvaiheessa tehtävän säätäruis-
6251: naisten jäsentensä osalta korkeimman oikeu-        järjestysarvion luonteesta.
6252: den ja korkeimman hallinto-oikeuden jäsenistä
6253: koostuva toimielin, se on kuitenkin muodolli-        Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
6254: sesti näistä tuomioistumista erillinen, itsenäi-   kunta esittää kunnioittavasti,
6255: nen toimielin. Tähän nähden ei ehdotuksen
6256: voida katsoa poikkeavan siitä, millaiseksi kor-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
6257: keimpien oikeuksien asema lakeja säädettäessä            lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
6258: luotiin hallitusmuotoa säädettäessä.                      väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
6259:    Valiokunnan mielestä asian johdosta on kui-           jestyksessä.
6260: tenkin syytä edelleen (vrt. PeVM n:o 5/1985
6261: 
6262: 
6263:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ki, Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
6264: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Niinistö, Ollila, Pohjola, Puisto ja Virolainen
6265: wicz, jäsenet Häkämies, Jansson, Jäätteenmä-       sekä varajäsenet Anttila ja Ikonen.
6266:                                              1989 vp.
6267: 
6268:       EDUSKUNNAN
6269: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6270: 
6271:           Helsingissä
6272:   12 päivänä lokakuuta 1989
6273:        Lausunto n:o II
6274: 
6275: 
6276: 
6277: 
6278:                                Toiselle lakivaliokunnalle
6279: 
6280:    Toinen lakivaliokunta on 19 päivänä syys-       virkaehtosopimuksesta poiketen eräitä edun-
6281: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         suovia päätöksiä, kuten oikeuttaa virkamiehen
6282: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-          lukemaan vuosilomaa ja ikälisää varten sellai-
6283: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-    senkin ajan, jota virkaehtosopimuksen mu-
6284: sestä n:o 91 laiksi valtion virkaehtosopimuslain   kaan ei katsota esimerkiksi vuosilomaan oi-
6285: 5 §:n muuttamisesta.                               keuttavaksi. Tällaisen sääntelyn ei katsottu
6286:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-     olevan merkityksellinen valtiosääntöoikeudelli-
6287: tusneuvos Erkki Määttänen valtiovarainminis-       sessa arvioinnissa (PeVL n:o 14/1985 vp.).
6288: teriöstä, professori Mikael Hiden, professori         Lakiehdotuksen tarkoituksena on siirtää
6289: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.      edellä tarkoitettua valtiovarainministeriölle ny-
6290:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-     kyisin kuuluvaa toimivaltaa eräin osin asian-
6291: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta    omaisille valtion liikelaitoksille. Tällainen lain-
6292: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    säädäntötoimi on edellä mainitussa perustus-
6293:                                                    lakivaliokunnan lausunnossa omaksuttua lin-
6294:                                                    jaa seuraten toteutettavissa tavallisella lailla.
6295:                                                       Valiokunta on kiinnittänyt huomiota lain
6296:               Hallituksen esitys                   5 §:n uuden 4 momentin viimeiseen virkkee-
6297:                                                    seen. Sen sanamuodon mukaan näyttäisi sinän-
6298:    Esityksessä ehdotetaan valtion virkaehtoso-     sä mahdolliselta, että tulospalkkiojärjestelmää
6299: pimuslain muuttamista niin, että valtion liike-    käytettäessä virkamiehen palkkaus voisi muo-
6300: laitokset saisivat osittaisen vallan säännellä     dostua virkaehtosopimuksessa sovittua alhai-
6301: virkaehtosopimuksen estämättä virkamiestensä       semmaksi. Tällainen tulkinta ei kuitenkaan ole
6302: palvelussuhteen ehtoja. Nykyisen lain mukaan       perusteltavissa, kun otetaan asianmukaisesti
6303: tämänkaltainen toimivalta kuuluu valtiovarain-     huomioon esityksen perusteluista välillisesti il-
6304: ministeriölle.                                     menevä tarkoitus ja se, että momentti muilta
6305:    Ehdotettu lainmuutos on tarkoitettu tule-       osiltaan nimenomaan koskee liikelaitoksen
6306: maan voimaan vuoden 1990 alusta, jolloin           mahdollisuutta tehdä virkamiehelle edunsuovia
6307: Posti- ja telelaitos sekä Valtionrautatiet muut-   päätöksiä. Erityisesti on mainittava, että kes-
6308: tuvat valtion liikelaitoksiksi.                    keisenä syynä virkaehtosopimusjärjestelmän
6309:    Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä     perussäännösten sijoittamiselle hallitusmuo-
6310: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-   toon aikanaan oli se, että tähän järjestelmään
6311: jestyksessä.                                       sisältyy ainakin periaatteessa mahdollisuus
6312:                                                    palkkauksen alentamiseen. Perustuslakivalio-
6313:                                                    kunta (PeVL n:o 3/1970 vp.) katsoi tämän
6314:            Valiokunnan kannanotot                  merkitsevän puuttumista virkamiehen perus-
6315:                                                    tuslainsuojaa nauttivaan oikeuteen. Tämäkin
6316:  Valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n 3 mo-          näkökohta johtaa siten siihen, ettei kyseisen 4
6317: mentin nojalla valtiovarainministeriö voi tehdä    momentin säännöksen voida katsoa tekevän
6318: 290497H
6319: 2
6320: 
6321: mahdolliseksi   maksaa    sovittua   pienempää                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6322: palkkaa.                                                 lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
6323:                                                          väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
6324:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-         jestyksessä.
6325: kunta esittää kunnioittavasti,
6326: 
6327: 
6328: 
6329:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jäätteenmäki, Kekkonen, Männistö, Ollila,
6330: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Pohjola, Pokka, Puisto, Virolainen ja Vähä-
6331: wicz, jäsenet Häkämies, Jansson, Joutsensaari,     näkki sekä varajäsen Anttila.
6332:                                                1989 vp.
6333: 
6334:           EDUSKUNNAN
6335: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6336: 
6337:            Helsingissä
6338:    13 päivänä lokakuuta 1989
6339:         Lausunto n:o 12
6340: 
6341: 
6342: 
6343: 
6344:                                Laki- ja talousvaliokunnalle
6345: 
6346:    Laki- ja talousvaliokunta on 26 päivänä           kiehdotuksen 103 §:n 5 momentin ja toisen
6347: syyskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt       lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin merkitystä.
6348: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-                Kunnallislain 103 §:n uuden 5 momentin
6349: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-      mukaan muita kuin laissa kunnille säädettyjä
6350: sestä n:o 95 maakuntaliittojen ja seutukaava-        tehtäviä voitaisiin antaa 125 §:n 1 momentissa
6351: liittojen yhdistämisen mahdollistavaksi lainsää-     tarkoitetulle kuntainliitolle. Tarkoitetunlaisia
6352: dännöksi.                                            tehtäviä voidaan kuntien päätöksillä nykyisin-
6353:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-      kin antaa ehdotuksessa viitatussa säännöksessä
6354: kastaja Toivo Pihlajaniemi sisäasiainministeri-      mainitulle kuntainliitolle eli sellaiselle kuntain-
6355: östä, professori Mikael Hiden, oikeustieteen         liitolle, jossa kuntien jäsenyys ei lain mukaan
6356: tohtori Toivo Holopainen, professori Antero          ole pakollinen. Ehdotettu säännös ei näin ollen
6357: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.               ole oikeudelliselta kannalta välttämätön.
6358:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-            Ehdotetun uuden säännöksen perusteluista
6359: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        saatetaan saada käsitys, jonka mukaan uudis-
6360: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      tus sisältäisi kuntiin kohdistuvan kiellon orga-
6361:                                                      nisoida vapaaehtoisia tehtäviä koskevaa yhteis-
6362:                Hallituksen esitys                    työtä tapahtuvaksi muussa muodossa kuin
6363:                                                      kunnallislaissa tarkoitetuissa vapaaehtoisissa
6364:    Esityksen tarkoituksena on edistää maakun-        kuntainliitoissa. Ottaen kuitenkin huomioon
6365: taliittojen ja seutukaavaliittojen yhdistämistä.     säännösehdotuksessa käytetyn ilmaisun harkin-
6366: Kunnallislakiin ehdotetaan säännöksiä uuden-         nanvaraisuuden on kiistatonta, ettei momentin
6367: tyyppisestä kuntainliitosta, jota mainittu yhdis-    säätäminen laiksi voi saada aikaan tällaista
6368:                                                      kieltoa. Tästä syystä perustuslakivaliokunta ei
6369: täminen edellyttää. Rakennuslakia taas ehdote-
6370:                                                      ole pitänyt tarpeellisena arvioida valtiosääntö-
6371: taan muutettavaksi niin, että seutukaavoituk-
6372: sen voi hoitaa joko sitä varten perustettu           oikeudellisena kysymyksenä sitä, voitaisiinko
6373: seutukaavaliitto (erityinen kuntainliitto) tai       tavallisella lailla rajoittaa kuntien yhteistoimin-
6374: myös muita tehtäviä hoitava tarkoitukseen so-        ta vapaaehtoisiin kuntainliittoihin ja sulkea
6375:                                                      näin pois esimerkiksi kaikki yksityisoikeudelli-
6376: veltuva kuntainliitto.
6377:    Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-         set yhteenliittymät, kuten yhdistykset, osuus-
6378: dollisimman pian sen jälkeen, kun eduskunta          kunnat, yhtiöt ja säätiöt.
6379:                                                          Rakennuslain 19 §:n 2 momentin mukaan
6380: on ne hyväksynyt.
6381:                                                      seutukaavaliitto voisi ympäristöministeriön
6382:    Esityksen mukaan lakiehdotukset voidaan
6383: käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.   suostumuksella ottaa suorittaakseen myös mui-
6384: Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että edus-       ta kuin pykälän 1 momentissa tai seutukaava-
6385:                                                      liitolle muuten säädettyjä tehtäviä. Edellytyk-
6386:  kuntakäsittelyn aikana asiasta hankitaan pe-
6387:                                                      senä kuitenkin olisi, että tällaisten lisätehtävien
6388:  rustuslakivaliokunnan lausunto.
6389:                                                      tulee kuulua ympäristöministeriön hallinnon-
6390:                                                      alaan. Voimassa olevaan lakiin verrattuna eh-
6391:             Valiokunnan kannanotot                   dotus merkitsee sitä, että seutukaavaliitto voisi
6392:                                                      nykyistä jonkin verran väljemmin ottaa minis-
6393:   Perustuslakivaliokunta on arvioinut valtio-        teriön suostumuksella suorittaakseen kunnan
6394: sääntöoikeudelliselta kannalta ensimmäisen la-       tehtäviä. Ehdotettua muutosta on tarkasteltava
6395: 290499K
6396: 2
6397: 
6398: kuntien itsehallinnon perustuslainsuojan kan-        teeltaan samantapainen mahdollisuus. Valio-
6399: nalta.                                               kunta on lailla säätämisen vaatimuksen kan-
6400:    Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan           nalta kiinnittänyt huomiota siihen, että ehdo-
6401: kuntien hallinnon tulee perustua kansalaisten        tuksen mukaan lailla ei lopullisesti rajattaisi
6402: itsehallintoon niin kuin siitä erityisissä laeissa   niitä tehtäviä, jotka voivat tulla seutukaavalii-
6403: säädetään. Perustuslakivaliokunta on aiemmin         ton hoidettaviksi. Kunnilta voisivat tulla siir-
6404: katsonut, että muun muassa kunnallinen vero-         rettäviksi yleensä ympäristöministeriön hallin-
6405: tusoikeus ja kunnan oikeus itse valitsemiinsa        nonalaan kuuluvat tehtävät. Valiokunnan käsi-
6406: hallintoelimiin kuuluvat perustuslainvoimaises-      tyksen mukaan kuntien tehtävien siirtoa seutu-
6407: ti turvattuun itsehallintoon. Kuntien itsehallin-    kaavaliitolle koskevat perusteet tulevat kuiten-
6408: non perustuslainvoimaisesti turvattuna sisältö-      kin hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin kannal-
6409: nä on lähinnä estää se, että tavallisella lailla     ta riittävästi säädetyiksi laissa, joten tämän-
6410: voitaisiin puuttua itsehallinnon keskeisiin omi-     kään osalta ei ole estettä säätää lakia tavallises-
6411: naispiirteisiin tavalla, joka asiallisesti ottaen    sa lainsäädäntöjärjestyksessä.
6412: tekisi itsehallinnon merkityksettömäksi.                Säätämisjärjestysarvioon vaikuttamattoma-
6413:    Tähän liittyy johdonmukaisesti se, että koko      na seikkana valiokunta toteaa, että kuntien
6414: nykyisen kunnallisen hallintojärjestelmän voi-       itsehallinnon perusajatukseen sopisi paremmin,
6415: massaolaajan on pidetty mahdollisena säätää          jos ehdotuksen tarkoittama, ympäristöministe-
6416: lailla kunnille pakollisia tehtäviä. Hallitusmuo-    riön suostumuksella toteutettava tehtävien siir-
6417: don itsehallintosäännöksen estämättä voidaan         to riippuisi kunnan tai kuntien eikä seutukaa-
6418: myös kuntien tehtäviä siirtää tavallisella lailla    valiiton päätöksestä. Samaan näkökohtaan so-
6419: vaikkapa seutukaavaliiton hoidettaviksi. Laki-       veltuisi paremmin se, että seutukaavaliiton
6420: sääteisten tehtävien lisäämisen ja toisaalta teh-    suoritettavaksi mahdollisesti tulevia asioita oli-
6421: tävien poistamisen tai siirtämisen osalta valtio-    sivat vain ne, jotka on lailla säädetty ympäris-
6422: sääntöoikeudellista merkitystä on edellä maini-      töministeriön hallinnonalaan.
6423: tulla kysymyksellä, säilyykö kuntien itsehallin-        Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
6424: non asiallinen merkitys.                             kunta esittää kunnioittavasti,
6425:    Arvioituaan ehdotettua rakennuslain 19 §:n
6426: 2 momenttia tältä kannalta valiokunta katsoo,                    että hallituksen esitykseen sisälty-
6427: ettei ehdotuksella ole erityistä vähentävää mer-            vät lakiehdotukset voidaan käsitellä
6428: kitystä kuntien itsehallinnon kannalta, etenkin             valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä sääde-
6429: kun voimassa olevaan lakiin jo sisältyy raken-              tyssä järjestyksessä.
6430: 
6431: 
6432: 
6433:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           minen, Männistö, Niinistö, Pokka, Virolainen
6434: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        ja Vähänäkki sekä varajäsenet Anttila, Rehn ja
6435: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-          Soininvaara.
6436: mies, Joutsensaari, Kekkonen, Laitinen, Lam-
6437:                                               1989 vp.
6438: 
6439:        EDUSKUNNAN
6440: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6441: 
6442:           Helsingissä
6443:   13 päivänä lokakuuta 1989
6444:        Lausunto n:o 13
6445: 
6446: 
6447: 
6448: 
6449:                                   Ulk oasiai n valiokunnalle
6450: 
6451:    Ulkoasiainvaliokunta on 16 päivänä touko-         määräykset käytettävistä pyydyksistä silmällä
6452: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt           pitäen sekä kalastajien että kalastuksen valvo-
6453: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-            jien tarpeita. Lapin lääninhallitus ja Finnmar-
6454: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-      kin fylkesmann saavat valtuuden keskenään
6455: sestä n:o 53 Norjan kanssa Tenojoen kalastus-        sopia suuremmassa määrässä kuin aikaisem-
6456: piirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopi-     min urheilukalastuksen säätelystä Tenojoella.
6457: muksen ja siihen liittyvän kalastussäännön           Sopimukseen otetaan kalatautien leviämisen
6458: eräiden määräysten hyväksymisestä.                   estämistä koskevat määräykset, jotka tarkoit-
6459:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ulko-        tavat kalanviljelyn ja kalaistutusten tekemistä
6460: asiainneuvos Eero Kekomäki ulkoasiainminis-          luvanvaraiseksi. Tämän lisäksi sopimukseen
6461: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen ja         tehdään joukko kalastuksen säätelyä koskevia
6462: lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaari oikeus-           tarkistuksia sekä kirjoitetaan kalastussäännön
6463: ministeriöstä, hallitusneuvos Seppo Havu maa-        pykälät uuteen ja helpommin luettavissa ole-
6464: ja metsätalousministeriöstä, työvaliokunnan          vaan järjestykseen.
6465: puheenjohtaja Johannes Helander Saamelais-              Tarkoituksena esityksen mukaan on, että
6466: valtuuskunnasta, esimies Toivo Suomenrinne           muutettua sopimusta ja kalastussääntöä voitai-
6467: Nuorgamin kalastuskunnasta, esimies Antti            siin soveltaa kesän 1989 kalastuskauden aika-
6468: Katekeetta Outakosken kalastuskunnasta, esi-         na.
6469: mies Aslak Ola Aikio Utsjoen kirkonkylän                Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
6470: kalastuskunnasta, esimies Reidar Eriksen Vet-        ja kalastussäännön eräiden lainsäädännön
6471: sikon kalastuskunnasta, puheenjohtaja Pekka          alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.
6472: Lukkari Utsjoen ammattikalastajat ja -metsäs-        Lakiehdotus käsitellään johtolauseen mukaan
6473: täjät ry:stä, professori Mikael Hiden, professo-     tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä mutta si-
6474: ri Veikko 0. Hyvönen, professori Antero Jy-          tä ei voida jättää lepäämään. Laki on tarkoi-
6475: ränki, entinen oikeuskansleri Kai Korte, pro-        tettu tulemaan voimaan samanaikaisesti sopi-
6476: fessori Allan Rosas ja professori Ilkka Saravii-     muksen kanssa.
6477: ta.
6478:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-
6479: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
6480: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       Kalastusoikeus omaisuudensuojan kannalta
6481: 
6482:                                                         Kalastusoikeudella, joka sisältyy vesialueen
6483:                 Hallituksen esitys                   omistusoikeuteen, ymmärretään suojattua val-
6484:                                                      taa harjoittaa kalastusta määrätyllä vesialueel-
6485:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-        la. Kalastusoikeuteen kuuluvat oikeus vesialu-
6486: väksyisi Norjan kanssa 1 päivänä maaliskuuta         een kalakannan taloudelliseen hyväksikäyttöön
6487: 1989 tehdyn sopimuksen Tenojoen kalastuspii-         ja oikeus järjestää vesialueen käyttö ja hoito.
6488: rin yhteisestä kalastussäännöstä ja siihen liitty-   Oikeus kalastukseen nauttii hallitusmuodon
6489: vän kalastussäännön. Sopimus ja kalastussään-        6 §:ssä säädettyä omaisuudensuojaa. Vesialu-
6490: tö rakentuvat kaikilta olennaisilta kohdiltaan       een omistuksen kytkeytyessä kiinteistön omis-
6491: voimassa olevan sopimusjärjestelmän varaan,          tamiseen on asianomainen kiinteistönomistaja
6492: jonka perusperiaatteita ja rakennetta ei muute-      hallitusmuodon 6 §:ssä omaisuutensa puolesta
6493: ta. Sopimukseen otetaan entistä tarkemmat            turvattu oikeussubjekti.
6494: 290500L
6495: 2
6496: 
6497:    Tenojoen alueen olosuhteista on erikseen          kuttaa muun muassa asianomaisen kalastus-
6498: pantava merkille, että alueen tiloilla on run-       kortista maksamaan hintaan ja siihen, mitä
6499: saasti erityisperusteisia kalastusoikeuksia. Osa     pyydyksiä hänen sallitaan käyttävän.
6500: niistä on annettu tilojen perustamisasiakirjois-        Edullisimmassa asemassa ovat Tenojoen ve-
6501: sa ja osa on saatu ylimuistoisen nautinnan           sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvat, kalas-
6502: kautta. Esimerkiksi patokalastus nojautuu            tukseen oikeutetut henkilöt. Lähinnä heitä
6503: pääasiassa erityisperusteisiin oikeuksiin. Pato-     ovat sellaiset henkilöt, jotka ovat saaneet ka-
6504: oikeus on nimenomaan saatu ja se kohdistuu           lastusoikeuden perintönä suoraan Tenojoen ve-
6505: määrättyyn paikkaan. Verkkokalastus tapah-           sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvalta ka-
6506: tuu pääosin yleisen kalastusoikeuden perusteel-      lastukseen oikeutetulta henkilöltä. Kummankin
6507: la, joskin myös erityisperusteisia verkkokalas-      näiden kalastukseen oikeutetun henkilöryhmän
6508: tusoikeuksia on olemassa. Lisäksi on jonkin          kalastusmahdollisuudet käsittävät vavalla ja
6509: verran erityisperusteisia nuotta- ja kulkutusoi-     vieheellä kalastamisen. Heidän on lisäksi, toi-
6510: keuksia.                                             sin kuin muiden, mahdollista kalastaa myös
6511:    Erityisperusteiset kalastusoikeudet voivat        padolla, seisovalla verkolla, kulkutusverkolla
6512: kohdistua oman kylän tai oman lohkokunnan            ja nuotalla. Näiden ryhmien keskinäinen ase-
6513: alueeseen sekä oman kylän ulkopuolisiin vesi-        ma eroaa siinä, että perintönä kalastusoikeu-
6514: alueisiin. Syksyllä 1985 loppuun saatetussa ve-      den saaneet voivat kalastaa vavalla ja vieheellä
6515: sipiiriraj ankäyntitoimituksessa selvitettiin vain   maksamalla kalastuskortista sen korkeamman
6516: viimeksi mainitut oikeudet muiden jäädessä           hinnan, joka peritään yleensä jokilaaksojen
6517: edelleen selvittämättä.                              ulkopuolella asuvilta.
6518:    Myös tällaiset erityisperusteiset kalastusoi-        Näiden kalastukseen oikeutettujen kalastus-
6519: keudet nauttivat hallitusmuodon 6 §:ssä sää-         mahdollisuuksia on rajoitettu eri tavoin, muun
6520: dettyä omaisuudensuojaa.                             muassa kalastussäännön 11 §:n määräyksin
6521:    Vielä on huomattava perustuslakivalio-            pyydysten enimmäislukumäärästä. Esimerkiksi
6522: kunnan katsoneen (PeVL n:o 7/1978 vp. ja n:o         lohen pyynnissä ei saa samanaikaisesti käyttää
6523: 5/1981 vp.), että Inarin, Enontekiön ja Uts-         minkään tilan osalta useampaa kuin kahta
6524: joen kunnissa on luontaistaloudesta huomatta-        patoa tai kahta seisovaa verkkoa taikka yhtä
6525: van osan elannostaan saavilla maata omista-          kumpaakin. Kulkutusverkkojen enimmäismää-
6526: mattomilla asukkailla sellainen vähintään nau-       rä taas on rajoitettu yhteen.
6527: tintaperusteisiin oikeuksiin rinnastettava oi-          Lähes kaikki muut kuin edellä tarkoitetut
6528: keus kalastukseen, joka sekä ammattikalastuk-        kalastajat muodostavat kalastussäännön mu-
6529: sen että kotitarvekalastuksen luonteisena naut-      kaan kolmannen ryhmän; heiltä peritään kalas-
6530: tii hallitusmuodossa turvattua omaisuudensuo-        tuskortista korkein maksu ja he saavat kalas-
6531: jaa. Valtaosa näistä asukkaista kuuluu saame-        taa ainoastaan vavalla ja vieheellä. Lisäksi
6532: laisväestöön. Valiokunnan käsityksen mukaan          oma ryhmä koostuu sellaisista Tenojoen vesis-
6533: tällaisten maata omistamattomien asukkaiden          tön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvista, jotka
6534: kalastusoikeus on voimassa omaisuudensuojaa          eivät ole kalastukseen oikeutettuja. He saavat
6535: nauttivana myös Tenojoen kalastuspiirissä.           kalastaa ainoastaan vavalla ja vieheellä kalas-
6536:                                                      tuskortin hinnan ollessa sama kuin muillakin
6537:                                                      jokilaaksoissa vakinaisesti asuvilla.
6538: Kalastuksen järjestäminen Tenojokisopimuk-              Kalastukseen saa käyttää vain Tenojoen ve-
6539:        sen ja kalastussäännön mukaan                 sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvien hen-
6540:                                                      kilöiden ja edellä tarkoitettujen perillisten
6541:    Tenojokisopimuksen tavoitteena on säilyttää       omistamia veneitä.
6542: ja lisätä lohikantaa, turvata paikkakunnan
6543: väestön lohenkalastukseen perustuvaa elinkei-
6544: noa sekä varata kohtuullinen osa lohenkalas-          Kalastusjärjestelyjen perustuslainmukaisuus
6545: tuksesta urheilukalastajille.
6546:    Tenojokisopimuksen ja siihen liittyvän ka-                             Yleistä
6547: lastussäännön mukaan jokaisella on mahdolli-
6548: suus kalastaa Tenojoen kalastuspiirissä lunas-         Tenojokisopimus ja siihen liittyvä kalastus-
6549: tettuaan kalastuskortin. Kalastussäännössä ka-       sääntö merkitsevät hallitusmuodon 6 § :n sään-
6550: lastajat on jaettu eri ryhmiin, ja jaottelu vai-     nösten turvaamille omistajille rajoitusta omai-
6551:                                                                                                        3
6552: 
6553: suutensa käytössä. Rajoitus koskee sekä niitä,         tavallisella lailla tavanomaista pidemmälle me-
6554: joilla on kalastusoikeus vesialueen omistuksen         nevästä puuttumisesta kansalaisten perusoi-
6555: perusteella tai erityinen oikeus kalastuspaik-         keuksiin.
6556: kaan, että niitä luontaistaloudesta huomatta-             Nyt käsiteltävänä olevan sopimuksen ja sii-
6557: van osan elannostaan saaviamaata omistamat-            hen liittyvän kalastussäännön vaikutuksia arvi-
6558: tomia asukkaita, joiden kalastusoikeudellisen          oitaessa on kuitenkin valiokunnan käsityksen
6559: aseman valiokunta on edellä mainituissa lau-           mukaan kiinnitettävä korostetusti huomiota lo-
6560: sunnoissa todennut olevan perustuslain turvaa-         henkalastuksen erityisen suureen merkitykseen
6561: ma. Rajoittaminen ilmenee ennen muuta kalas-           paikalliselle väestölle. Huomattavaa on ensiksi-
6562: tamisen maksullisuudessa, sallittujen pyydys-          kin, että uuteen kalastussääntöön sisältyy eri-
6563: ten ja niiden enimmäismäärän sekä veneen               näisiä muun muassa pyyntitapoja koskevia li-
6564: käytön säätelyssä.                                     särajoituksia. Niillä on luonnollisesti suurin
6565:    Perustuslakivaliokunnan vakiintuneen käy-           merkitys niille paikkakuntalaisille, jotka saavat
6566: tännön mukaan omistajan käyttövapautta voi-            lohenkalastuksesta huomattavan osan toimeen-
6567: daan rajoittaa tavallisella lailla, jos rajoitus ei    tulostaan. Paikkakuntalaisten asemaan vaikut-
6568: loukkaa omistajan oikeutta omaisuutensa nor-           taa oleellisesti, missä määrin kokonaan ulko-
6569: maaliin, kohtuulliseen ja järkevään käyttöön.          puoliset henkilöt voivat kalastaa Tenojoessa.
6570:    Valiokunnan käsityksen mukaan Tenojoki-             Heidän osuutensa Tenojoen vesistöstä saata-
6571: sopimukseen ja siihen liittyvään kalastussään-         vasta kokonaissaaliista on kasvanut merkittä-
6572: töön perustuvat käyttörajoitukset eivät ole            västi. Aikanaan virkistyskalastajien kalastus-
6573: luonteeltaan sellaisia, että ne olisivat hallitus-     mahdollisuuksien turvaamista voitiin perustella
6574: muodossa turvatun omaisuudensuojan kannal-             siitä syystä, että huomattavan osan Tenojoen
6575: ta sinänsä kiellettyjä ja että ne jo lähtökohtai-      vesistä saatettiin katsoa kuuluvan valtiolle. Sit-
6576: sesti olisivat omaisuudensuojaan laadullisesti         temmin vesipiirirajankäynnin edetessä on il-
6577: soveltumattomia. Rajoitusten merkitystä tulee          mennyt valtion osuuden olevan selvästi aika-
6578:  tarkastella siltä kannalta, millainen niiden tosi-    naan oletettua pienempi.
6579:  asiallinen vaikutus on eri omistajaryhmien ase-          Valiokunnan käsityksen mukaan edellä tar-
6580:  maan.                                                 koitetut lisärajoitukset yhdessä sen kanssa, että
6581:                                                        sopimus ja kalastussääntö entisestäänkin tur-
6582: Paikkakunnalla asuvien kalastamaan oikeutet-          vaavat virkistyskalastusta Tenojoessa, muo-
6583:                 tujen asema                           dostavat Tenojoen jokilaaksoissa asuvien, ka-
6584:                                                       lastamaan oikeutettujen kannalta sellaisen ra-
6585:    Paikkakuntalaisten eli Tenojoen jokilaak-          joituksen, joka olennaisesti heikentää heidän
6586: soissa asuvien kalastamaan oikeutettujen -            mahdollisuuksiaan saada toimeentulonsa lo-
6587: onpa kysymys maanomistajista tai maata omis-          henkalastuksesta. Rajoituksen johdosta he ei-
6588: tamattomista asukkaista - sekä muun kuin              vät voi käyttää kalastusoikeuttaan normaalilla,
6589: vapa- ja viehekalastuksen osalta kalastussään-        kohtuullisella ja järkevällä tavalla. Tämän
6590: nön 3 §:n D kohdassa tarkoittujen perillisten         vuoksi lakiehdotus on käsiteltävänä perus-
6591: kannalta kalastamisen maksullisuutta on kalas-        tuslainsäätämisjärjestyksessä.
6592: tusmaksun pienuuden takia pidettävä sellaisena
6593: vähäisenä rajoituksena, joka ei vaikuta voi-             Muualla asuvat, joilla on kalastusoikeus
6594: maansaattamislain säätämisj ärj esty kseen.
6595:    Mitä pyydysten säätelyyn ja veneen käytön             Sellaisiin muualla kuin jokilaaksoissa asuviin
6596: rajoittamiseen tulee, niin tällä tavoin pyritään      henkilöihin, joilla on hallitusmuodon 6 §:ssä
6597: suojelemaan lohijokena ainutlaatuisen Teno-           turvattu kalastusoikeus maanomistuksen nojal-
6598: joen kalakantaa eli säilyttämään ja lisäämään         la tai muun perusteen takia, kohdistuu enem-
6599: lohikantaa. Tämä on kummankin sopijapuolen            män rajoituksia kuin jokilaaksoissa asuviin
6600: tavoitteiden mukaista ja eduksi myös paikka-          henkilöihin. Heidän asemansa on samanlainen
6601: kunnan väestölle, jonka toimeentulolle lohen-         kuin kenen tahansa jokilaaksojen ulkopuolella
6602: kalastuksella on suuri merkitys. Kalakannan           asuvan henkilön, jolla ei ole hallitusmuodon
6603: suojelutavoite ilmentää siten valtiosääntöoi-         6 §:ssä turvattua kalastusoikeutta. Näiden
6604: keudellisesti arvioiden sellaista tärkeää yleistä     omistajien kannalta Tenojokisopimus ja siihen
6605: etua, jollaisen huomioon ottaen lainsäädäntö-         liittyvä kalastussääntö johtaa omistamisen
6606:  käytännössä on pidetty mahdollisena säätää           merkityksettömyyteen.
6607: 4
6608: 
6609:    Kalastusoikeuden omaaviita ulkopaikkakun-         Tenojoen kalastuspiirissä lunastettuaan kalas-
6610: talaisilta kalastuskortista perittävä maksu on       tuskortin.
6611: keskeisen kalastuskauden osalta arvioituna yli          Lausunnossa n:o 5/1981 vp. esitettyihin nä-
6612: satakertainen verrattuna paikkakuntalaisten          kökohtiin viitaten valiokunta katsoo, että toi-
6613: kalastuskortin hintaan. Kalastuskortin hintaan       sen vesialueelle myönnettävä mahdollisuus ka-
6614: nähden samassa asemassa ovat kalastussään-           lastaa vavalla ja vieheellä on ristiriidassa vesi-
6615: nön 3 §:n D kohdassa tarkoitetut perilliset          alueen normaalin, kohtuullisen ja järkevän
6616: kalastaessaan vavalla ja vieheellä. Edellä tar-      käytön kanssa, jos tämän kalastusmuodon vai-
6617: koitetut ulkopaikkakuntalaiset, mainittuja pe-       kutukset yleisesti ja laajasti toteutettuna esi-
6618: rillisiä lukuun ottamatta, saavat lisäksi kalas-     merkiksi kalakannan laadun ja määrän kannal-
6619: taa ainoastaan vavalla ja vieheellä eivätkä he       ta ovat huomattavan haitallisia.
6620: saa käyttää kalastamiseen omaa venettään.               Ottaen huomioon virkistyskalastajien nykyi-
6621:    Valiokunnan käsityksen mukaan näin pitkäl-        sin saaman, huomattavan suuren osuuden Te-
6622: le meneviä kalastusoikeuden rajoituksia ei voi-      nojoen kokonaissaaliista valiokunta pitää tar-
6623: da vakuuttavasti perustaa kalakannan suojelu-        koitetunlaisia haittavaikutuksia mahdollisina.
6624: tavoitteen saavuttamispyrkimykseen. Asiaa ar-        Keinot ehkäistä haittoja esimerkiksi virkistys-
6625: vioidessaan valiokunta on pitänyt merkittävä-        kalastuksen rajoittamismahdollisuuksien muo-
6626: nä sitä, että Tenojokisopimuksen 5 artiklan          dossa tulevat näin ollen valtiosääntöoikeudelli-
6627: mukaan kaikki saavat kuitenkin kalastaa Te-          sesti merkittäväksi seikaksi. Asian johdosta on
6628: nojoen kalastuspiirissä. Tämän kalastusoikeu-        syytä kiinnittää huomiota Tenojokisopimuksen
6629: desta riippumattoman, täysin ulkopuolisten           7 artiklaan. Se antaa Lapin lääninhallitukselle
6630: henkilöiden kalastusmahdollisuuden todellisen        ja Finnmarkin fylkesmannille mahdollisuuden
6631: merkityksen osalta on oleellista, että esityksen     päättää yhteisesti erinäisistä rajoituksista kala-
6632: perusteluista ilmenevin tavoin näiden virkistys-     kannan tilan ja kalastuksen harjoittamisen niin
6633: kalastajien osuus Tenojoen kokonaissaaliista         vaatiessa. Rajoitukset voidaan kohdistaa yleen-
6634: on ollut noin 40 prosenttia.                         sä niihin, jotka asuvat Tenojoen vesistön joki-
6635:    Valiokunnan mielestä kalastussäännön mu-          laaksojen ulkopuolella eli myös kalastusoikeut-
6636: kaiset rajoitukset johtavat kokonaisuutena ot-       ta vailla oleviin virkistyskalastajiin.
6637: taen siihen, että muualla kuin jokilaaksoissa           Sopimuksen 7 artiklan mukaisen rajoittamis-
6638: asuvien, kalastukseen sinänsä oikeutettujen          vallan taustalla olevat tavoitteet ovat sinänsä
6639: mahdollisuudet käyttää hallitusmuodon 6 §:ssä        merkityksellisiä ja hyväksyttäviä kalastusoi-
6640: turvattua kalastusoikeuttaan normaalilla, koh-       keuden omistajan aseman turvaamispyrkimyk-
6641: tuullisella ja järkevällä tavalla vaikeutuvat        sen kannalta. Koska kysymyksessä on kuiten-
6642: olennaisesti tai jopa estyvät. Tähän arvioon         kin hallitusmuodossa lain mukaan turvatun
6643: myötävaikuttaa lisäksi jäljempänä mainittava         omaisuudensuojan tosiasialliseen sisältöön vai-
6644: Tenojokisopimuksen 7 artikla, joka antaa             kuttava tekijä, ei ole perustuslain mukaista,
6645: mahdollisuuden rajoittaa mainitunlaisten ka-         että tällaisista rajoituksista määrättäisiin lakia
6646: lastukseen oikeutettujen asemaa vielä siitäkin,      selvästi alemmanasteisin päätöksin ja että näin
6647: mikä se kalastussäännön mukaan on.                   ehkä tapahtuva rajoittaminen jää riippumaan
6648:    Omaisuudensuojan loukkauksen vakavuutta           Lapin lääninhallituksen ja Finnmarkin fylkes-
6649: käsiteltävänä olevassa tapauksesssa korostaa         mannin yhteisestä päätöksestä. Jotta yleisestä
6650: se, että kalastajien asema määräytyy, ei kalas-      vapa- ja viehekalastusmahdollisuudesta kalas-
6651: tusoikeuden vaan vakinaisen asuinpaikan pe-          tukseen oikeutetuille aiheutuvien haittojen eh-
6652: rusteella, vaikka asuinpaikan valitsemisen va-       käisy olisi asianmukaisesti järjestetty, tulee
6653: paus on turvattu hallitusmuodon 7 §:ssä, eikä        asiasta säätää riittävän tarkasti lain tasoisissa
6654: kansalaisten perusoikeuksien nauttima suoja          säännöksissä. Näistä syistä valiokunta katsoo,
6655: saisi siten lähtökohtaisesti riippua valitusta ko-   että myös sopimuksen mukainen yleinen mah-
6656: tipaikasta.                                          dollisuus kalastaa vavalla ja vieheellä Tenojoen
6657:                                                      kalastuspiirissä on ristiriidassa hallitusmuodon
6658:          Yleinen kalastusmahdollisuus                6 §:ssä turvatun omaisuudensuojan kanssa.
6659:                                                         Viimeksi käsitellyn seikan johdosta valio-
6660:   Valiokunta on arvioinut omaisuudensuojan           kunta pitää asianmukaisena sopimuksen alle-
6661: kannalta myös sitä, että Tenojokisopimuksen          kirjoituksen yhteydessä erillisellä kirjeenvaih-
6662: mukaan jokaisella on mahdollisuus kalastaa           dolla tehtyä sopimusta siitä, että kalastuskor-
6663:                                                                                                  5
6664: 
6665: teista saadut tulot voidaan Suomen osalta pa-      vista muutoksista sopimussuhteeseen tai kysy-
6666: lauttaa vesialueiden omistajille käytettäviksi     myksistä, jotka hallitusmuodon 33 §:n ja val-
6667: kalastuslain edellyttämällä tavalla. Kalastus-     tiopäiväjärjestyksen 69 §:n mukaan edellyttä-
6668: korttitulojen palauttaminen ei kuitenkaan vai-     vät eduskunnan myötävaikutusta (esim. PeVL
6669: kuta asian säätämisjärjestysarvioon. Kyseistä      n:o 12/1978 vp. ja n:o 2/1983 vp.).
6670: kirjeenvaihtoa on kansainvälisoikeudellisesti         Sopimuksen 7 artikla sisältää nykyistä laa-
6671: arvioiden pidettävä Tenojokisopimuksen oi-         jemman. sopimuksentekovallan delegoinnin. Se
6672: keudellisesti sitovana muutoksena, josta voi-      ei rajoitu sopimuksen puitteisiin vaan sisältää
6673: daan poiketa vain uudella kirjeenvaihdolla.        nimenomaisen vallan päättää asioista "kalas-
6674: Järjestely velvoittaa niin Suomea kuin Norjaa-     tussäännön määräysten estämättä". Päätäntä-
6675: kin, eikä kumpikaan sopijapuoli voi muuttaa        valta ulottuu lisäksi seikkoihin, joilla on mer-
6676: järjestelyä yksipuolisesti.                        kitystä omistajan perustuslaillisen aseman kan-
6677:                                                    nalta eli jotka hallitusmuodon 33 §:n tarkoitta-
6678:                                                    min tavoin kuuluvat lainsäädännön alaan.
6679:               Korvauskysymykset                    Näistä syistä valiokunta katsoo, että lakiehdo-
6680:                                                    tus on myös sopimuksen 7 artiklan vuoksi
6681:    Vaikka lakiehdotus onkin edellä esitetyn        käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
6682: johdosta käsiteltävä perustuslainsäätämisjär-
6683: jestyksessä, valiokunta pitää tärkeänä selvittää
6684: täsmällisesti, missä määrin kalastussäännön ra-               Eduskunnan suostumus
6685: joitukset vaikeuttavat paikallisen väestön toi-
6686: meentulomahdollisuuksia. Menetykset tulee            Esityksen perusteluihin viitaten perustuslaki-
6687: kohtuullisesti korvata. Myös muiden kalastuk-      valiokunta katsoo, että ainakin perusteluissa
6688: seen oikeutettujen asema on järjestettävä koh-     mainitut seikat edellyttävät hallitusmuodon
6689: tuulliseksi.                                       33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n tar-
6690:                                                    koittamalla tavalla eduskunnan suostumusta.
6691: 
6692:         Tenojokisopimuksen 7 artikla                 Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
6693:                                                    kunta esittää kunnioittavasti,
6694:   Lapin lääninhallituksella ja Finnmarkin fyl-
6695: kesmannilla on nykyisen sopimuksen nojalla                  että puheena olevaan sopimukseen
6696: valta sopia keskenään eräistä teknisistä yksi-           on eduskunnan suostumus tarpeen ja
6697: tyiskohdista, jotka liittyvät sopimuksen toteut-         että ehdotus sen hyväksymisestä on kä-
6698: tamiseen tai sen tavoitteiden saavuttamiseen.            siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
6699:   Valtiosopimuskäytännössä on kehittynyt                 2 momentissa säädetyssä järjestyksessä
6700: hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti päätetyn so-            ja asia ratkaistava yksinkertaisella ään-
6701: pimuksen toteuttamiseen liittyvän sopimuksen-            tenenemmistöllä ja
6702: tekovallan delegointi. Tällainen delegointi ra-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
6703: joittuu valtuuttavan sopimuksen puitteisiin si-          lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
6704: sältämättä valtuutta sopia varsinaisen sopi-             järjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 mo-
6705: muksen luonteeseen tai tavoitteisiin vaikutta-           mentissa säädetyssä järjestyksessä.
6706: 
6707: 
6708: 
6709:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mies, Jansson, Joutsensaari, Jäätteenmäki,
6710: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Kekkonen, Laitinen, Männistö, Ollila, Pohjo-
6711: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        la, Pokka ja Virolainen sekä varajäsen Anttila.
6712:                                               1989 vp.
6713: 
6714:       EDUSKUNNAN
6715: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6716: 
6717:           Helsingissä
6718:   7 päivänä marraskuuta 1989
6719:         Lausunto n:o 14
6720: 
6721: 
6722: 
6723: 
6724:                                Laki- ja talousvaliokunnalle
6725: 
6726:    Laki- ja talousvaliokunta on 10 päivänä              Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltä-
6727: lokakuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt      vä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
6728: perustuslakivaliokunnalta lausunnon hallituk-       j ärj esty ksessä.
6729: sen esityksestä n:o 135 laiksi rakennuslain
6730: muuttamisesta.
6731:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-                   Valiokunnan kannanotot
6732: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-
6733: töministeriöstä, vt. lainsäädäntöneuvos Pirkko         Valiokunta on tarkastellut lakiehdotuksen
6734: Ignatius oikeusministeriöstä, hallintoneuvos        139 §:n 3 momenttia. Sen mukaan muutosta ei
6735: Pekka Hallberg korkeimmasta hallinto-oikeu-         saa hakea ympäristöministeriön tai lääninhalli-
6736: desta, erikoistutkija Christer Bengs Valtion        tuksen päätökseen, jolla on hylätty valitus
6737: teknillisestä tutkimuskeskuksesta, lakimies Ka-     asema- tai rakennuskaavasta sellaisella yleis-
6738: levi Laaksonen Maataloustuottajain Keskusliit-      kaava-alueella, jolla lain 29 §:n 4 momentin
6739: to MTK ry:stä, varatuomari Juhani Lahermaa          perusteella asema- ja rakennuskaavoja ei ole
6740: ja maankäyttöpäällikkö Erkki Nieminen Enso-         alistettava vahvistettavaksi.
6741: Gutzeit Oy:stä, professori Mikael Hiden, pro-          Yleinen muutoksenhakuoikeus kuuluu oi-
6742: fessori Veikko 0. Hyvönen, professori Antero        keussuojajärjestelmämme perusteisiin. Muu-
6743: Jyränki, professori Vesa Majamaa, professori        toksenhaun rajoittamista ehdotetulla tavalla ei
6744: Olli Mäenpää, vt. professori Matti Pellonpää,       ole perusteltu vakuuttavasti. Ehdotetut muu-
6745: professori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori   toksenhakurajoitukset soveltuvatkin valiokun-
6746: Kauko Sipponen ja professori Pekka V. Virta-        nan mielestä huonosti oikeussuojajärjestel-
6747: nen.                                                määmme.
6748:    Käsiteltyään asian oikeusturvakysymysten ja         Valiokunta on arvioinut ehdotusta myös Eu-
6749: Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen            roopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen 6
6750: kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-        (1) artiklan kannalta. Sen mukaan jokaisella
6751: nioittaen seuraavaa.                                on oikeus kohtuullisen ajan kuluessa oikeuden-
6752:                                                     mukaiseen ja julkiseen oikeudenkäyntiin lailli-
6753:                                                     sesti perustetussa riippumattomassa ja puolu-
6754:               Hallituksen esitys                    eettomassa tuomioistuimessa silloin, kun pää-
6755:                                                     tetään hänen oikeuksistaan ja velvollisuuksis-
6756:    Esityksessä ehdotetaan kaavoitustoimeen          taan riita-asiassa (epävirallinen suomennos).
6757: liittyvän päätöksenteon kehittämistä ja kuntien     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
6758: omavastuisen päätöksenteon lisäämistä. Jälki-       139 §:n 3 momentti estäessään yksityistä maan-
6759: käteistä valvontaa vähennettäessä ehdotetaan        omistajaa valittamasta hallintotuomioistui-
6760: suunnittelun avoimuutta ja kansalaisten osal-       meen saattaisi johtaa yksittäistapauksissa tilan-
6761: listumismahdollisuuksia lisättäväksi. Lisäksi       teisiin, joiden katsottaisiin rikkovan ihmisoi-
6762: ehdotetaan poikkeuslupa-asioita siirrettäväksi      keussopimuksen selostettua kohtaa.
6763: ympäristöministeriöstä ja lääninhallituksista          Edellä esitetyistä syistä on ehdotuksen
6764: kunnissa ratkaistaviksi.                            139 §:n 3 momenttia valiokunnan mielestä
6765:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-      muutettava. Asiaa harkittaessa lienee tarpeen
6766: maan 1 päivänä huhtikuuta 1990.                     ottaa huomioon, miten asianosaisen valitus-
6767: 2906080
6768: 2
6769: 
6770: oikeus eroaa tarkoituksensa puolesta kunnan                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
6771: jäsenen valitusoikeudesta.                                lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
6772:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-          väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
6773: kunta esittää kunnioittavasti,                            jestyksessä.
6774: 
6775: 
6776: 
6777:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto, Viro-
6778: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      lainen ja Vähänäkki sekä varajäsenet Anttila ja
6779: wicz, jäsener Häkämies, Jansson, Joutsensaari,     Ikonen.
6780: Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen, Männistö,
6781:                                            1989 vp.
6782: 
6783:       EDUSKUNNAN
6784: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6785: 
6786:           Helsingissä
6787:   7 päivänä marraskuuta 1989
6788:         Lausunto n:o 15
6789: 
6790: 
6791: 
6792: 
6793:                                Laki- ja talousvaliokunnalle
6794: 
6795:    Laki- ja talousvaliokunta on 26 päivänä        vä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
6796: syyskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt    järjestyksessä.
6797: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-
6798: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-
6799: sestä n:o 104 laiksi etuostolain muuttamisesta               Valiokunnan kannanotot
6800:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-
6801: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-       Hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin mukaan
6802: töministeriöstä, vt. lainsäädäntöneuvos Pirkko    omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-
6803: Ignatius oikeusministeriöstä, hallintoneuvos      peeseen täyttä korvausta vastaan säädetään
6804: Pekka Hallberg korkeimmasta hallinto-oikeu-       lailla. Lausuntoansa n:o 5/1988 vp. viitaten
6805: desta, erikoistutkija Christer Bengs Valtion      perustuslakivaliokunta toteaa, että ei ole perus-
6806: teknillisestä tutkimuskeskuksesta, lakimies Ka-   teita rinnastaa kunnan etuosto-oikeutta pakko-
6807: levi Laaksonen Maataloustuottajain Keskusliit-    lunastukseen hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-
6808: to MTK ry:stä, varatuomari Juhani Lahermaa        tissa tarkoitetussa merkityksessä.
6809: ja maankäyttöpäällikkö Erkki Nieminen Enso-          Saman lausunnon mukaisesti valiokunta kat-
6810: Gutzeit Oy:stä, professori Mikael Hiden, pro-     soo kunnalla olevan etuosto-oikeuden sinänsä
6811: fessori Erkki J. Hollo, professori Veikko 0.      rajoittavan omistajan valtaa päättää siitä, ke-
6812: Hyvönen, professori Antero Jyränki, professo-     nelle omaisuutta luovutetaan. Rajoitus ei kui-
6813: ri Vesa Majamaa, professori" Ilkka Saraviita,     tenkaan valiokunnan käsityksen mukaan louk-
6814: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen ja pro-      kaa omistajan oikeutta omaisuutensa normaa-
6815: fessori Pekka V. Virtanen.                        liin, kohtuulliseen ja järkevään käyttöön, min-
6816:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-     kä vuoksi lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
6817: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyk-
6818: esittää kunnioittaen seuraavaa.                   sessä.
6819:                                                      Etuosto-oikeuden alan laajeneminen merkit-
6820:                                                   see käytännössä sitä, että menettelyn piiriin
6821:               Hallituksen esitys                  kuuluvien kiinteistönkauppojen määrä monin-
6822:                                                   kertaistuu. Valiokunta kiinnittää tämän vuoksi
6823:   Esityksessä ehdotetaan, että kunnalla on        laki- ja talousvaliokunnan huomiota siihen,
6824: etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön   että samoja kiinteistönkauppoja saattaa kos-
6825: kaupassa lain 1 §:n 1 ja 2 momentissa nykyisin    kea ns. maanhankintaoikeuslain mukainen me-
6826: säädettyjen rajoitusten estämättä. Lain 6 000     nettely, ja edelleen siihen, että on ilmeisen
6827: neliömetrin pinta-alarajoitus ehdotetaan aleu-    tarpeellista pyrkiä yksinkertaistamaan etuosto-
6828: nettavaksi 5 000 neliömetriin. Lisäksi lakiin     menettelyä, jotta kauppojen osapuolet voivat
6829: ehdotetaan otettavaksi säännöksiä lain kiertä-    välttyä aiheettomilta haitailta ja vahingoilta.
6830: misen estämiseksi.                                   Valiokunnan mielestä etuosto-oikeuden laa-
6831:   Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-     jentaminen merkitsee myös ostajan ja myyjän
6832: maan heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.   sopimusvapauden poistamista tarpeettoman
6833:   Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltä-      laajasti. Kaupan osapuolten oikeusturvan kan-
6834: 
6835: 290624V
6836: 2
6837: 
6838: nalta on siksi tarpeen, että lain soveltamisalaa                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6839: alueellisesti tarkennetaan sitoen se esimerkiksi                lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
6840: väestökeskuksen väkilukuun tai yhdyskunnan                      väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
6841: nopeaan kasvuun.                                                jestyksessä.
6842: 
6843:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
6844: kunta esittää kunnioittavasti,
6845: 
6846: 
6847:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto, Viro-
6848: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-             lainen ja Vähänäkki sekä varajäsenet Anttila ja
6849: wicz, jäsenet Häkämies, Jansson, Joutsensaari,            Ikonen.
6850: Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen, Männistö,
6851: 
6852: 
6853: 
6854: 
6855:                                      Eriäviä mielipiteitä
6856: 
6857:                                                      1
6858: 
6859:    Valiokunnan     arpamaila    muotoutuneen              voimakas yhteiskunnallinen etu, että sopimus-
6860: enemmistön käsityksestä poiketen katsomme,                vapauden rajoitusta on myös muusta kuin
6861: ettei etuosto-oikeuden laajentaminen esitykses-           säätämisjärjestyksen näkökulmasta tarkasteltu-
6862: sä ehdotetuna tavalla poista sopimusvapautta              na pidettävä aiheellisena.
6863: tarpeettoman laajasti, koska etuosto-oikeutta               Edellä esittämäämme viitaten katsomme,
6864: voitaisiin käyttää ainoastaan maan hankkimi-
6865: seksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6866: suojelutarkoituksia varten. Näihin tarkoituk-                    lakiehdotus on asiasisällöltään tarpeelli-
6867: siin tapahtuvaa maanhankintaa puoltaa niin                       nen.
6868: 
6869:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1989
6870: 
6871:           Markku Pohjola            Matti Vähänäkki           Antero Kekkonen
6872:                        Virpa Puisto            Lauha Männistö
6873: 
6874: 
6875: 
6876: 
6877:                                                      II
6878: 
6879:    Hallituksen esityksessä etuosto-oikeudelle                Esitetty lainmuutos puuttuu voimakkaasti
6880: asetetuista kaavallisista esityksistä luovutaan ja        ostajan ja myyjän sopimusvapauteen sekä
6881: oikeus ulotetaan koskemaan myös raakamaa-                 puuttuu ennen kaikkea ostajan mahdollisuuk-
6882: ta. Ainoana edellytyksenä tulisi esityksen mu-            siin hankkia maata vapailta markkinoilta. Mo-
6883: kaan olemaan maan hankinta yhdyskuntara-                  nessa kunnassa ei ole välitöntä tarvetta etuos-
6884: kentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituk-           tolain mukaiseen järjestelmään ja siksi sen
6885: sia varten. Ehdotus laajentaa etuosto-oikeuden            ulottaminen koko maahan ei ole yleisen tar-
6886: myös maa- ja metsätalousmaahan.                           peen vaatima.
6887:                                                                                                   3
6888: 
6889:   Sopimusvapauteen puuttumiseen ulottuvat            Hallituksen esittämässä muodossa lakiesitys
6890: samat rajoitukset kuin lunastusmenettelyynkin,       antaa julkisyhteisölle tarpeettomia toimival-
6891: eikä kunnille myönnettävä etuosto-oikeus raa-        tuuksia puuttua sopimusvapauteen ja omaisuu-
6892: kamaan hankkimiseksi ole ulotettavissa koko          den suojaan.
6893: maahan muuten kuin perustuslainsäätämisjär-            Edellä olevan perusteella katsomme,
6894: jestyksessä.
6895:   Edelleen lain sanamuodon voidaan katsoa                     että hallituksen esitykseen n:o 104
6896: antavan mahdollisuuden myös kesähuviloiden                 sisältyvä ehdotus laiksi etuostolain
6897: tonttien ja rantarakentamisen alistamiseen                 muuttamisesta on käsiteltävä valtiopäi-
6898: etuosto-oikeuden alaiseksi, ja tämäkin laajen-              väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär-
6899: taa sillä tavalla etuostolain käytön edellytyksiä,         jestyksessä.
6900: että tarvitaan perustuslainsäätämisjärjestys.
6901: 
6902:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1989
6903: 
6904:            Sirkka-Liisa Anttila           Pirkko Ikonen                Juhani Laitinen
6905:                                           Gunnar Joutsensaari
6906:                                                1989 vp.
6907: 
6908:       EDUSKUNNAN
6909: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6910: 
6911:           Helsingissä
6912:   8 päivänä marraskuuta 1989
6913:         Lausunto n:o 16
6914: 
6915: 
6916: 
6917: 
6918:                                  Vai tiov ar ai n valiokunnalle
6919: 
6920:    Valtiovarainvaliokunta on 24 päivänä loka-           Esityksen mukaan valtion eläkerahaston pe-
6921: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sää-       rustamista tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-
6922: tämisjärjestyksen osalta perustuslakivalio-           sessä puoltaa muun muassa se, että rahastoin-
6923: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o        nin voidaan katsoa tapahtuvan tulevaa toimin-
6924: 163 valtion eläkevastuiden rahastointia koske-        taa eikä valtion vuotuista tarvetta varten.
6925: vaksi lainsäädännöksi.
6926:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-
6927: tusneuvos Tapio Leskinen ja neuvotteleva vir-                    Valiokunnan kannanotot
6928: kamies Veikko Liuksia valtiovarainministeriös-
6929: tä, professori Mikael Hiden, professori Antero           Tulo- ja menoarvion ulkopuolisista rahas-
6930: Jyränki, oikeustieteen lisensiaatti Anders von        toista säädetään hallitusmuodon 66 §:ssä. Sen
6931: Koskull, professori Ilkka Saraviita, oikeus-          1 ja 2 momentti muodostavat yhtenäisen koko-
6932: tieteen tohtori Kauko Sipponen ja tutkijapro-         naisuuden, jolla on merkitystä arvioitaessa,
6933: fessori Kaarlo Tuori.                                 voidaanko rahasto perustaa tavallista lainsää-
6934:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-        däntöjärjestystä käyttäen vai vaatiiko perus-
6935: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       taminen perustuslainsäätämisjärjestyksen käyt-
6936: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       tämistä.
6937:                                                          Hallitusmuodon 66 §:n 1 momentti sisältää
6938:                                                       valtiontalouden hoitoa koskevan pääsäännön,
6939:                Hallituksen esitys                     jonka mukaan tulo- ja menoarvioon on otetta-
6940:                                                       va varainhoitovuoden tulot ja menot. Lähtö-
6941:    Esityksessä ehdotetaan valtion eläkerahaston       kohtana siten on, että tulo- ja menoarvion
6942: perustamista valtion tuleviin eläkekustannuk-         tulee käsittää kaikki valtion tulot ja menot.
6943: siin varautumiseksi ja eläkemenojen tasaami-          Poikkeuksen tähän muodostaa saman pykälän
6944: seksi. Valtion virastot ja laitokset suorittaisivat   2 momentti. Sen mukaan on erikseen säädetty
6945: rahastoon syntyvän eläkevastuun suuruisen             siitä, onko tulo- ja menoarvion ulkopuolelle
6946: eläkemaksun. Lisäksi valtion tulo- ja menoar-         jätettävä jokin rahasto, joka ei ole tarkoitettu
6947: viossa voitaisiin osoittaa määräraha rahastoon        vuotuisia valtion tarpeita varten.
6948: siirrettäväksi. Rahaston varoista voitaisiin             Perustuslakivaliokunta on viimeksi lausun-
6949: maksaa valtion palvelukseen perustuvat laki-          nossa n:o 17/1985 vp. todennut hallitusmuo-
6950: sääteiset eläkkeet. Rahaston varat, siltä osin        don 66 §:n 2 momentista johtuvan vakiintu-
6951: kuin niitä ei kulloinkin tarvita eläkkeiden mak-      neen käytännön mukaan, että rahasto voidaan
6952: samiseen, olisivat valtion käytettävissä.             perustaa tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä
6953:    Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-        säädettävällä lailla, jos seuraavat kaksi edelly-
6954: maan vuoden 1990 alusta. Lakiehdotukset liit-         tystä ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa
6955: tyvät valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle           muodostua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon
6956: 1990 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-      verrattuna niin suureksi, että eduskunnalle hal-
6957: dessä.                                                litusmuodon mukaan kuuluva budjettivalta sen
6958: 
6959: 290625X
6960: 2
6961: 
6962: johdosta joutuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä    käyttää valtion palveluksen perusteella myön-
6963: rahastoa saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita    nettyjen lakisääteisten eläkkeiden maksami-
6964: varten.                                             seen. Rahasto olisi näin ollen tältä osin käytet-
6965:    Valiokunta katsoi tuolloin ns. suuruuskritee-    tävissä valtion vuotuisiin tarpeisiin. Tällaisena
6966: rin käyttökelpoisuuden olevan verraten vähäi-       lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
6967: nen, koska lain säätämisvaiheessa rahaston          sen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
6968: suuruuden arvioiminen tapahtuu usein varsin            Perustuslakivaliokunta on arvioinut, miten
6969: epävarmalta pohjalta. Nyt käsiteltävänä ole-        valtion eläkerahastoa koskevaa lakiehdotusta
6970: vassa tapauksessa tiedetään, että ensi varain-      tulisi muuttaa, jotta se voidaan käsitellä taval-
6971: hoitovuonna valtion eläkerahastoon siirrettäi-      lisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Valiokunnan
6972: siin noin 11,2 miljardia markkaa ja että vuo-       käsityksen mukaan tältä kannalta on riittävää,
6973: den 2010 lopussa eläkkeitä varten olisi rahas-      että vuosittain erääntyvien eläkkeiden maksa-
6974: toituna 53,1 miljardia markkaa. Vuonna 1990         miseen tarvittavat varat sisällytetään nykyiseen
6975: rahastoon siirrettäväksi ehdotettu summa muo-       tapaan valtion vuotuiseen menoarvioon. Näin
6976: dostaa noin 8 % menoarvioesityksen loppu-           ollen valtion eläkerahasto olisi muodostettava
6977: summasta. Ottaen huomioon, että budjetin            puhtaasti tulevaisuudessa tapahtuvaan eläkkei-
6978: ulkopuolisten rahastojen menot vuonna 1988          den maksamiseen varautuvaksi rahastoksi. Tä-
6979: olivat noin 4 OJo menoarvioesityksen loppusum-      mä voidaan toteuttaa poistamalla eläkerahas-
6980: masta, on perustettavaksi ehdotettua valtion        toa koskevan lakiehdotuksen 5 §.
6981: eläkerahastoa pidettävä suuruudeltaan varsin           Valtion eläkerahaston varautumisvaihetta
6982: merkittävänä.                                       voidaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta
6983:    Suuruuskriteeri on johdettavissa eduskunnan      kuvailla siten, että tällöin kerätään varoja kau-
6984: budjettivallan loukkaamattomuudesta. Edus-          empana kuin välittömään lähitulevaisuuteen
6985: kunnan aseman kannalta on merkittävää, että         sijoittuvaan ajankohtaan liittyvien poikkeuk-
6986: valtion eläkerahaston tuloista keskeisin osin       sellisten rahoitustarpeiden vuoksi. Noiden tar-
6987: päätettäisiin tulo- ja menoarvion yhteydessä ja     peiden ajankohtaistuttua kysymys ei ole vuosit-
6988: että rahaston varojen käyttö olisi 1. lakiehdo-     tain toistuvasta jatkuvasta poikkeuksellisen
6989: tuksen 5 §:n perusteella sidottu lakisääteisten     suuresta rahoitustarpeesta, vaan ajan oloon
6990: menojen maksamiseen. Näihin seikkoihin viita-       tavanomaisiksi palautuvista ja vuotuisen tulo-
6991: ten valiokunta katsoo, ettei rahaston suuruus       ja menoarvion kautta hoidettavista elä-
6992: estä käsittelemästä lakiehdotusta tavallisessa      kemenoista. Vuotuisuusperiaatteen johdosta
6993: lainsäädäntö järjestyksessä.                        lakiehdotukseen tulee vain lisätä säännös, joka
6994:    Kyseisessä vuoden 1985 lausunnossaan pe-         koskee rahaston varojen tulouttamista valtiolle
6995: rustuslakivaliokunta tarkisti vuotuisuuskritee-     silloin, kun varautumisen tarkoituksen mukai-
6996: rin tulkintaa. Valiokunta katsoi "hallitusmuo-      sesti vuotuiset eläkemenot ovat tavanomaista
6997: don säännöksen taustan ja tarkoituksen huo-         suuremmat. Saadun selvityksen mukaan rahas-
6998: mioon ottaen, että vuotuisilla menoilla on          tojärjestelmän toimivuuden kannalta sopiva
6999: ymmärrettävä valtion säännöllisesti, siis vuosit-   vuotuinen siirto voisi olla kolme neljäsosaa
7000: tain toistuvia tarpeita kuten esimerkiksi palk-     kyseisen vuoden eläkemenoista. Valiokunta on
7001: kausmenoja". Eläkemenot ovat mitä tyypilli-         lisännyt tällaisen säännöksen lain 5 §:ksi.
7002: simmin valtion säännöllisesti, siis vuosittain         Lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäivä-
7003: toistuviin tarpeisiin tarkoitettuja menoja. Elä-    järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä
7004: kerahastoa koskevan lakiehdotuksen 5 §: n 1         seuraavalla tavalla muutettuna:
7005: momentin mukaan rahaston varoja voitaisiin
7006:                                                                                                    3
7007: 
7008: 1.                                           Laki
7009:                                      valtion eläkerahastosta
7010: 
7011:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7012: 
7013:                    1 ja 2 §                                               6§
7014:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Se osuus rahaston valtion keskuskirjanpidos-
7015:                                                    sa olevan yhdystilin varoista, jota ei tarvita
7016:                       3§                           5 §:ssä tarkoitettuun siirtoon, lainataan valtiol-
7017:   Rahaston tuloja ovat rahastolle tuloutettavat    le tulo- ja menoarviossa olevien menojen suo-
7018: virastojen ja laitosten eläkemaksut (poist.)       rittamiseen sen mukaan kuin valtiovarainmi-
7019: sekä rahaston varoille saatavat tuotot.            nisteriö eduskunnan hyväksymien lainanotto-
7020:   (2 mom. poist.)                                  valtuuksien puitteissa päättää.
7021:                                                       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7022:                       4 §
7023:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                         7§
7024:                                                       Rahaston taseessa tai sen liitetiedoissa on
7025:                       5§                           ilmoitettava valtion palvelukseen perustuvista
7026:   Rahastosta voidaan vuosittain tulo- ja meno-     eläkkeistä aiheutuva eläkevastuu sekä eläkevas-
7027: arviossa siirtää valtiovarastoon määrä, joka       tuun kattamaton osa.
7028: vastaa enintään kolmea neljättäosaa valtion
7029: palvelukseen perustuvista eläkkeistä aiheutu-                         8 ja 9 §
7030: vasta vuotuisesta menosta.                           (Kuten hallituksen esityksessä)
7031:   (2 mom. poist.)
7032: 
7033:   Jos lakiehdotusta muutetaan tällä tavoin, on
7034: vastaavasti 2. lakiehdotusta muutettava seuraa-
7035: vasti:
7036: 2.                                           Laki
7037:                    valtion liikelaitoksista annetun lain 25 §:n muuttamisesta
7038: 
7039:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion liikelaitoksista 10 päivänä heinäkuuta
7040: 1987 annetun lain (627 /87) 25 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
7041: 
7042:                      25 §
7043:                                                                 Voimaantulosäännös
7044:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
7045: 
7046: 
7047:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-          jestyksessä, ellei niitä muuteta tässä
7048: kunta esittää kunnioittavasti,                            lausunnossa edellytetyllä tavalla, jolloin
7049:                                                           ne voidaan käsitellä valtiopäiväjärjes-
7050:          että hallituksen esitykseen sisältyvät           tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
7051:        lakiehdotukset on käsiteltävä valtiopäi-           sä.
7052:        väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär-
7053: 
7054: 
7055:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mies, Jansson, Joutsensaari, Laitinen, Lammi-
7056: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      nen, Männistö, Virolainen ja Vähänäkki sekä
7057: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        varajäsenet Anttila ja Ikonen.
7058:                                              1989 vp.
7059: 
7060:       EDUSKUNNAN
7061: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7062: 
7063:           Helsingissä
7064:   9 päivänä marraskuuta 1989
7065:         Lausunto n:o 17
7066: 
7067: 
7068: 
7069:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
7070: 
7071:    Toinen lakivaliokunta on 19 päivänä loka-                   Valiokunnan kannanotot
7072: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-
7073: rustuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen          Lausuntoansa n:o 16/1989 vp. viitaten pe-
7074: esityksestä n:o 183 laiksi asunto-olojen kehittä-   rustuslakivaliokunta toteaa, että tulo- ja meno-
7075: misrahastosta sekä siihen liittyvien lakien         arvion ulkopuolinen rahasto voidaan perustaa
7076: muuttamisesta, asunto-olojen kehittämisrahas-       tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä säädet-
7077: tosta annettavan lain säätämisjärjestyksen          tävällä lailla, jos seuraavat kaksi edellytystä
7078: osalta.                                             ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa muo-
7079:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kans-       dostua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon verrat-
7080: liapäällikkö Lauri Tarasti ympäristöministeri-      tuna niin suureksi, että eduskunnalle hallitus-
7081: östä, professori Mikael Hiden, professori An-       muodon mukaan kuuluva budjettivalta sen
7082: tero Jyränki, oikeustieteen lisensiaatti Anders     johdosta joutuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä
7083: von Koskull, professori Ilkka Saraviita, oi-        rahastoa saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita
7084: keustieteen tohtori Kauko Sipponen ja tutki-        varten.
7085: japrofessori Kaarlo Tuori.                             Suuruuskriteerin johdosta voidaan todeta,
7086:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      että vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesityksessä
7087: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     rahastoon ehdotetaan siirrettäväksi noin 1,2
7088: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     miljardia markkaa, minkä lisäksi rahastoon
7089:                                                     suoritettavista aravalainojen lyhennyksistä ja
7090:                                                     korkotuloista on arvioitu kertyvän noin 2,5
7091:               Hallituksen esitys                    miljardia markkaa. Rahastoon kertyisi tuloja
7092:                                                     yhteensä lähes 3, 7 miljardia markkaa. Vuoden
7093:    Esityksessä ehdotetaan perustettavaksi val-      1990 tuloarvioehdotuksen loppusummasta ra-
7094: tion tulo- ja menoarvion ulkopuolinen asunto-       hastoon kertyviksi arvioitujen tulojen osuus on
7095: olojen kehittämisrahasto. Se muodostuisi val-       noin 2,6 prosenttia. Tätä osuutta voidaan pitää
7096: tion asuntolainojen lyhennyksistä ja korkotu-       merkittävänä, joskaan ei huomattavan suure-
7097: loista sekä tulo- ja menoarviossa osoitettavasta    na.
7098: määrärahasta. Maksuvalmiuden varmistami-               Suuruuskriteeri on johdettavissa eduskunnan
7099: seksi rahastolla olisi tulo- ja menoarviossa        budjettivallan loukkaamattomuudesta. Edus-
7100: määritelty lainanottovaltuus. Tulo- ja menoar-      kunnan aseman kannalta on merkittävää, että
7101: vion yhteydessä vahvistettaisiin lisäksi vuosit-    eduskunta tekisi valtion tulo- ja menoarvion
7102: tain niiden lainojen enimmäismäärä, jotka           käsittelyn yhteydessä rahaston suuruuteen ja
7103: myönnetään tai joihin maksetaan korkotukea          varojen käyttöön keskeisesti vaikuttavat pää-
7104: rahaston varoista.                                  tökset. Tähän ja edellä rahaston tosiasiallisesta
7105:    Esitys liittyy vuoden 1990 valtion tulo- ja      suuruudesta sanottuun viitaten valiokunta kat-
7106: menoarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tule-      soo, ettei suuruuskriteeristä aiheudu estettä
7107: maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.             käsitellä lakiehdotusta tavallisessa lainsäädän-
7108:    Esityksen mukaan laki asunto-olojen kehit-       töjärjestyksessä.
7109: tämisrahastosta voidaan säätää tavallisessa            Perustuslakivaliokunta tarkisti lausunnossa
7110: lainsäätämisjärjestyksessä, koska rahasto ei        n:o 17/1985 vp. vuotuisuuskriteerin tulkintaa
7111: suuruutensa puolesta eikä muutoinkaan louk-         tavalla, jota valiokunta seurasi lausunnossa
7112: kaa eduskunnan budjettivaltaa ja koska rahas-       n:o 1611989 vp. Valiokunta katsoi "hallitus-
7113: ton tarkoitusperillä on yli yksivuotiskauden        muodon säännöksen taustan ja tarkoituksen
7114: ulottuva pysyvyys.                                  huomioon ottaen, että vuotuisilla menoilla on
7115: 
7116: 290631D
7117: 2
7118: 
7119: ymmärrettävä valtion säännöllisesti, siis vuosit-   haston perustamista tarkoittava lakiehdotus on
7120: tain toistuvia tarpeita". Sen kaltainen asunto-     käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä
7121: olojen kehittämistoiminta, joka ehdotetaan ra-      säädetyssä järjestyksessä.
7122: hoitettavaksi rahaston varoista, on vuosikym-
7123: menten ajan kuulunut valtion asuntopolitiikan         Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
7124: välineistöön. Kysymyksessä on edelleenkin           kunta esittää kunnioittavasti,
7125: vuodesta toiseen hoidettavaksi tarkoitettu, eri
7126: lakeihin ja muihin päätöksiin perustuva toi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7127: minta, jonka rahoitus siirrettäisiin tapahtuvak-           ehdotus laiksi asunto-olojen kehittämis-
7128: si budjetin ulkopuolisen rahaston kautta. Ra-              rahastosta on käsiteltävä valtiopäivä-
7129: hasto on näin ollen tarkoitettu käytettäväksi              järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes-
7130: valtion vuotuisiin tarpeisiin, minkä vuoksi ra-            tyksessä.
7131: 
7132: 
7133: 
7134: 
7135:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          teenmäki, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
7136: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       Virolainen ja Vähänäkki sekä varajäsenet Ant-
7137: wicz, jäsenet Häkämies, Joutsensaari, Jäät-         tila ja Ikonen.
7138:                                            1989 vp.
7139: 
7140:       EDUSKUNNAN
7141: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7142: 
7143:           Helsingissä
7144:  15 päivänä marraskuuta 1989
7145:        Lausunto n:o 18
7146: 
7147: 
7148: 
7149: 
7150:                                Laki- ja talousvaliokunnalle
7151: 
7152:    Laki- ja talousvaliokunta on 26 päivänä         neuvoston asemesta ympäristöministeriön lu-
7153: syyskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt     pa.
7154: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-             Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
7155: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-    maan heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
7156: sestä n:o 103 laiksi rakennuslain muuttamises-        Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltä-
7157: ta.                                                vä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
7158:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       järjestyksessä.
7159: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-
7160: töministeriöstä, vt. lainsäädäntöneuvos Pirkko
7161: Ignatius oikeusministeriöstä, hallintoneuvos
7162: Pekka Hallberg ja hallintoneuvos Sakari Sip-                 Valiokunnan kannanotot
7163: pola korkeimmasta hallinto-oikeudesta, eri-
7164: koistutkija Christer Bengs Valtion teknillisestä      Valiokunta on tarkastellut valtiosääntöoi-
7165: tutkimuskeskuksesta, lakimies Kalevi Laakso-       keudelliselta kannalta lakiehdotuksen 53 §:n 4
7166: nen Maataloustuottajain Keskusliitto MTK           momenttia. Sen mukaan ympäristöministeriö
7167: ry:stä, varatuomari Juhani Lahermaa ja maan-       voisi 1 ja 2 momentissa säädettyjen rajoitusten
7168: käyttöpäällikkö Erkki Nieminen Enso-Gutzeit        estämättä myöntää kaupungille luvan lunastaa
7169: Oy:stä, professori Mikael Hiden, professori        alueen, joka kaupunginvaltuuston hyväksy-
7170: Erkki J. Hollo, professori Veikko 0. Hyvö-         mässä yleiskaavassa on osoitettu asuntoraken-
7171: nen, professori Antero Jyränki, professori Ve-     tamiseen tai siihen liittyvään yhdyskuntaraken-
7172: sa Majamaa, professori Ilkka Saraviita, oi-        tamiseen. Luuastettavaan alueeseen voisi sisäl-
7173: keustieteen tohtori Kauko Sipponen ja profes-      tyä myös virkistys- ja suojelualuetta.
7174: sori Pekka V. Virtanen.                               Valiokunta katsoi lausunnossaan n:o 5/1988
7175:     Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-     vp., joka koski samanlaista sääntelyä pääkau-
7176: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta      punkiseudulla, että lunastuksen tavoitteena
7177: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    oleva maansaanti asuntorakentamiseen tai sii-
7178:                                                    hen liittyvään yhdyskuntarakentamiseen epäi~
7179:                                                    lyksettä täyttää hallitusmuodon 6 §:n 3 mo-
7180:               Hallituksen esitys                   mentissa säädetyn yleisen tarpeen vaatimuksen.
7181:                                                       Ehdotettaessa nyt vastaavien lunastusperus-
7182:   Esityksessä ehdotetaan pääkaupunkiseudulle       teiden ulottamista yleisesti koko maata koske-
7183: jo säädettyjen rakennuslain 53 §:n lunastuspe-     viksi on huomattava, että näitä perusteita -
7184: rusteiden ulottamista koko maahan. Mainittua       kuten esityksessäkin todetaan - itse asiassa
7185: säännöstä ehdotetaan muutettavaksi myös            tarvitaan vain kasvukeskuksissa ja muissa kun-
7186: niin, että kunta voisi siirtää kaavoituspäätök-    nissa, joissa maapoliittinen tilanne on vaikea.
7187: sen tekemisen valtuustolta aiemmalle kunnan        Tämän vuoksi valiokunta katsoo ehdotuksen
7188: viranomaiselle.                                    merkitsevän lunastusperusteiden laajentamista
7189:    Lupaviranomaisia koskevia säännöksiä eh-        myös tilanteisiin, joissa yleinen tarve ei vaadi
7190: dotetaan muutettavaksi niin, että kunta voisi      lunastusta. Ehdotus olisi näin ollen mahdollis-
7191: panna vireille rakentamiskehotukseen perus-        taessaan lunastuksen muulloinkin kuin yleisen
7192: tuvan lunastuksen ilman valtion viranomaisen       tarpeen sitä vaatiessa käsiteltävä perustuslain-
7193: lupaa. Muihin lunastuksiin vaadittaisiin valtio-   säätämisjärjestyksessä.
7194: 290662M
7195: 2
7196: 
7197:    Ehdotusta tulee valiokunnan käsityksen mu-            kiin poikkeuksiin 1 ja 2 momentissa säädettyyn
7198: kaan muuttaa siten, että lunastusluvan myön-             verrattuna uusi momentti johtaa. Koska uuden
7199: tämisen edellytyksenä kaikissa tapauksissa on            momentin tarkoituksena on myöntää helpotuk-
7200: yleinen tarve. Muutos voidaan tehdä kirjoitta-           sia lunastusluvan myöntämisedellytyksistä, on
7201: malla edellytys näkyviin ehdotettuun uuteen              valiokunnan mielestä asianmukaista, että esi-
7202: momenttiin, esimerkiksi seuraavasti: "Sen es-            merkiksi 1 momentin viimeisessä virkkeessä
7203: tämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty,             säädetty vaatimus on noudatettavana myös
7204: ympäristöministeriö voi yleisen tarpeen sitä             uuden momentin nojalla lunastetun maan osal-
7205: vaatiessa myöntää kaupungille luvan lunastaa             ta sitten, kun alue on asemakaavoitettu ja
7206: alueen, ... "                                            tontit muodostettu.
7207:    Tässä yhteydessä valiokunta on kiinnittänyt
7208: huomiota siihen, että edellä tarkoitettu uusi              Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
7209: momentti sijoittuu esityksen mukaan 53 §:ään             kunta esittää kunnioittavasti,
7210: viimeiseksi momentiksi yleisperusteista pakko-
7211: lunastusta sääntelevän nykyisen 3 momentin                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
7212: jälkeen. Koska nykyinen 3 momentti on tarkoi-                   lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
7213: tettu sovellettavaksi tilanteissa, joita rakennus-              väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
7214: laissa nimenomaan säädetyt lunastusperusteet                    jestyksessä edellyttäen, että perustus-
7215: eivät koske, on valiokunnan mielestä johdon-                    lakivaliokunnan edellä tekemä valtio-
7216: mukaista muuttaa kyseisten momenttien keski-                    sääntöoikeudellinen huomautus otetaan
7217: näinen järjestys päinvastaiseksi.                               asianmukaisesti huomioon.
7218:    Valiokunta on lisäksi arvioinut, mihin kaik-
7219: 
7220: 
7221:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Männistö, Niinistö, Pokka, Puisto, Virolainen
7222: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-            ja Vähänäkki sekä varajäsenet Anttila, Apuk-
7223: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-              ka ja Rehn.
7224: mies, Joutsensaari, Jäätteenmäki, Lamminen,
7225: 
7226: 
7227: 
7228: 
7229:                                      Eriäviä mielipiteitä
7230: 
7231:                                                      1
7232: 
7233:    Perustuslakivaliokunta on useissa mietin-             tyksessä. Tilannetta ei muuta vaikeus erotella
7234: nöissään ja lausunnoissaan lähtenyt siitä (mm.           eri kuntia tai tilanteen muuttuminen ajan myö-
7235: PeVM n:o 14/1977 vp.), että perusoikeuspoik-             tä. Vaikeimman asuntotilanteen omaavat kun-
7236: keusten on oltava mahdollisimman tarkkara-               nat ovat helposti tunnistettavissa, eikä mikään
7237: jaisia.                                                  säännelty yhteiskunnallinen tilanne ole yleensä-
7238:    Asuntotilanne ja siitä johtuen myös tarve             kään pysyvä.
7239: lunastaa maata on perin erilainen eri osissa                Hallituksen esityksessä n:o 98/1988 vp. pää-
7240: maata. Hallituksen esityksessä tämä myönne-              kaupunkiseudun asuntorakennusmaan hankki-
7241: tään selväsanaisesti. Kaikissa maamme kunnis-            mista ja käyttöön saamista edistäväksi lainsää-
7242: sa ei ole olemassa yleistä tarvetta lunastusoi-          dännöksi todettiin monin numeroin, että "pää-
7243: keuden saamiseen ehdotetuna tavalla. Ehdote-             kaupunkiseudun kaupungeissa on selvä pula
7244: tunkaltaista laajojen toimivaltuuksien siirtä-           kaavoitetusta tonttimaasta". Siksi olisi edistet-
7245: mistä kaikille maan kunnille, ottaen huomioon            tävä kaavoitetun asuntorakennusmaan saamis-
7246: siitä aiheutuvat menetykset maanomistajille, ei          ta nopeasti käyttöön asuntotuotantoon. Valta-
7247: voida suorittaa tavallisessa lainsäätämisjärjes-         osa kaavoitetusta, käyttämättömästä asuntora-
7248:                                                                                                           3
7249: 
7250: kennusoikeudesta on muiden kuin kaupunkien                  lyksettömäksi, että sen pnrnn kuuluisi, kuten
7251: omistuksessa. Nimenomaan todettiin, että huo-               hallitus esittää, ilman varauksia minkä tahansa
7252: mattava osa rakentamattomasia tonttimaasta                  sellaisen maa-alueen lunastaminen kunnalle,
7253: on rakennusliikkeiden ja rakennuttajien tai                 joka hyväksytyssä yleiskaavassa on osoitettu
7254: niiden toimesta perustettujen yhtiöiden omis-               asuntorakentamiseen, oli se rakennettu tai ei,
7255: tuksessa.                                                   tai joka on tällaiseen alueeseen kuuluva tai
7256:    Rakennuslain 53 §:n nykyistä 4 momenttia                 kuulumaton virkistys- tai suojelualue. Kunnan-
7257: on kuitenkin ryhdytty soveltamaan Helsingissä               valtuuston hyväksymä yleiskaava on ylipäänsä
7258: siten, että lunastusuhka kohdistettiin ensin yh-            soveltumaton tällaiseen yleisen tarpeen tarkka-
7259: deksään pientonttiin. Asianomaisen apulais-                 rajaiseen ja yksilöityyn osoittamiseen, jota pe-
7260: kaupunginjohtajan ja virkamiesten mielestä                  rusoikeuteen puuttumiselta on edellytettävä.
7261: Helsingin kaupungissa ei olekaan sellaista ra-                 Lakiehdotuksessa ehdotetaan lunastuslupien
7262: kennusliikkeen maata, joka voitaisiin vapaasti              myöntämisen siirtämistä valtioneuvostolta ym-
7263: pakkolunastaa. On epäiltävissä, että hallituk-              päristöministeriölle. Kun kysymys on myös
7264: sen esityksessä n:o 103 ilmeisesti yhtä lailla              tarkoituksenmukaisuusharkinnan käyttämises-
7265: vahvasti liioitellaan yleistä tarvetta saada pak-           tä oikeusharkinnan ohella, lunastusluvan käsit-
7266: kolunastaa maata kuin esityksessä n:o 98/1988               tely valtioneuvostossa varmistaisi yhteiskunnal-
7267: vp. tai sitten asuntomaan hankkimisen tiellä on             lisesti monipuolisemman käsittelyn kuin käsit-
7268: muita esteitä.                                              tely ympäristöministeriössä. Pidämme tätä
7269:    Hallituksen ehdottaman uuden RakL 53 §:n                 kaikkien asianosaisten oikeusturvan kannalta
7270: 4 momentin mukaan kaupunki saa oikeuden                     tärkeänä asiana.
7271: aikaisemmasta poiketen lunastaa myös raken-                    Edellä esitetyn perusteella katsomme,
7272: nettuja alueita samoin kuin yhdyskuntaraken-
7273: tamiseen liittymättömiä virkistys- ja suojelu-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
7274: alueita yleiskaava-alueella.                                       lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
7275:    HM 6 §:n 3 momenttiin kuuluvaa yleisen                          järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes-
7276: tarpeen vaatimusta ei voida tulkita niin sisäl-                    tyksessä.
7277:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1989
7278: 
7279:                         Hannele Pokka                         Anneli Jäätteenmäki
7280:                         Johannes Virolainen                   Gunnar Joutsensaari
7281:                                          Sirkka-Liisa Anttila
7282: 
7283: 
7284: 
7285: 
7286:                                                        II
7287: 
7288:    Hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin mukaan                   ollen ei ole ristiriidassa hallitusmuodon kanssa
7289: omaisuuden pakkolunastuksesta voidaan sää-                  säätää mahdolliseksi myöntää lunastuslupa
7290: tää tavallisella lailla yleiseen tarpeeseen ja täyt-        maan hankkimiseksi tällaiseen yleiskaavassa
7291: tä korvausta vastaan. Valiokunnan enemmis-                  vahvistettuun tarkoitukseen. Katsommekin,
7292: tön käsityksestä poiketen katsomme alueen
7293: varaamisen yleiskaavassa asuntorakentamiseen                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
7294: tai siihen liittyvään yhdyskuntarakentamiseen                      lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
7295: osoittavan, että maan käyttäminen näihin tar-                      väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
7296: koituksiin on yleisen tarpeen vaatimaa. Näin                       jestyksessä.
7297: 
7298:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1989
7299: 
7300:            Arja Alho                        Virpa Puisto                       Matti Vähänäkki
7301: 4
7302: 
7303: 
7304:                                                  111
7305:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt hallituk-      Mielestämme alueen varaaminen yleiskaavassa
7306: sen esitystä n:o 103 rakennuslain muuttamisek-         asuntorakentamiseen osoittaa jo sellaisenaan
7307: si erityisesti siihen sisältyvän 53 §:n muutoksen      yleisen tarpeen olemassaolon.
7308: kannalta.                                                 Tiedämme, että kuntien tarve raakamaan
7309:    Valiokunnan lausunnossa viitataan - aivan           hankintaan asuntorakentamista varten on il-
7310: oikein - valiokunnan vuonna 1988 antamaan              meinen. Ongelman helpottamiseksi hallituksen
7311: lausuntoon (PeVL n:o 5/1988 vp.), jossa käsi-          esitys pyrkii yhdessä lunastuslain 31 § :ään esi-
7312: teltiin nyt esitetyn kaltaisia toimenpiteitä, mut-     tetyn muutoehdotuksen kanssa turvaamaan
7313: ta vain pääkaupunkiseudulla sovellettavina.            kunnille riittävät maapoliittiset keinot tilan-
7314: Tällöin valiokunta katsoi, että maansaanti             teessa, jolloin asuntorakentamiseen tarkoitetun
7315: asuntorakentamiseen tai siihen liittyvään yh-          raakamaan hinta aivan ilmeisesti kohoaa lähes
7316: dyskuntarakentamiseen oli epäilyksittä halli-          koko maan alueella.
7317: tusmuodon 6 §:n 3 momentissa säädetyn ylei-               Esityksiin sisältyvillä maapoliittisilla keinoil-
7318: sen tarpeen vaatimukset täyttävää.                     la kunnat voivat vaikuttaa asuntojen lopulli-
7319:    Olemme eri mieltä valiokunnan enemmistön            seen hintaan. Näihin esityksiin on kuitenkin
7320: kanssa siitä, että lain lunastusperusteiden laa-       kytkettävä muita asuntokeinottelua estäviä toi-
7321: jentaminen asuntorakentamista varten jo val-           menpiteitä, joilla asuntojen lopullisiin hintoi-
7322: tuuston hyväksymän yleiskaavan vaiheessa ko-           hin voidaan vaikuttaa (esimerkiksi Hitas-jär-
7323: ko maahan merkitsisi sitä, että hallitusmuodon         jestelmän käyttöönotto koko maassa).
7324: yleisen tarpeen vaatimuksesta poikettaisiin.
7325: 
7326:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1989
7327: 
7328:                        Lauha Männistö                             Asko Apukka
7329:                                               1989 vp.
7330: 
7331:       EDUSKUNNAN
7332: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7333: 
7334:           Helsingissä
7335:  28 päivänä marraskuuta 1989
7336:        Lausunto n:o 19
7337: 
7338: 
7339: 
7340: 
7341:                                    Suurelle valiokunnalle
7342: 
7343:    Suuri valiokunta on 22 päivänä marraskuuta                   Valiokunnan kannanotot
7344: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-
7345: lakivaliokunnalta lausunnon laki- ja talousva-          Valiokunnan käsityksen mukaan esitykseen
7346: liokunnan mietintöön n:o 21 sisältyvistä ehdo-       sisältyvistä lakiehdotuksista ehdotusta laiksi öl-
7347: tuksista öljysuojarahastoa koskevan lainsää-         jysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
7348: dännön muuttamisesta.                                on arvioitava valtiosääntöoikeudelliselta kan-
7349:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-      nalta. Lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen
7350: kastaja Ulla Kaarikivi-Laine ympäristöministe-       vaikuttaa ensiksikin se, onko öljysuojamaksu
7351: riöstä, professori Mikael Hiden, professori An-      valtiosääntöoikeudelliselta luonteeltaan niin sa-
7352: tero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja tut-     nottu veronluonteinen maksu, jota on arvioita-
7353: kijaprofessori Kaarlo Tuori.                         va hallitusmuodon 61 §:n perusteella. Lisäksi
7354:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-       öljysuojarahastoa on tarkasteltava hallitus-
7355: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta      muodon 66 §:n 2 momentin kannalta.
7356: esittää kunnioittaen seuraavaa.                         Perustuslakivaliokunta on vakiintuneessa
7357:                                                      käytännössään katsonut veron ja veronluontei-
7358:                                                      sen maksun olevan valtiolle menevä rahasuori-
7359:                 Lakiehdotukset                       tus, joka ei ole korvaus mistään hallitusmuo-
7360:                                                      don 62 §:ssä tarkoitetusta palvelusta. Öljysuo-
7361:    Laki- ja talousvaliokunta on edellä mainitus-     jarahastoon peritään öljysuojamaksu maahan-
7362: sa mietinnössään ehdottanut, että hallituksen        tuodusta ja Suomen kautta kuljetetusta öljys-
7363: esitykseen n:o 215 öljysuojarahastoa koskevan        tä. Rahastosta myönnetään korvauksia öljyva-
7364: lainsäädännön muuttamisesta sisältyvät lakieh-       hingoista kärsineille sekä rahoitetaan kuntien
7365: dotukset hyväksyttäisiin muuttamattomina.            ja valtion öljyntorjuntakustannuksia. Rahas-
7366:    Esityksen mukaan öljysuojamaksua korote-          ton varoista ei suoriteta maksuvelvollisille etu-
7367: taan, ja lisäksi maksu peritään kaksinkertaise-      ja, minkä vuoksi öljysuojamaksua ei voida
7368: na, jos öljy kuljetetaan säiliöaluksella, jolla ei   pitää vastikkeena mistään maksuvelvollisen
7369: ole kaksoispohjaa. Öljysuojarahaston pääoma-         julkiselta vailaita saamasta palvelusta. Näistä
7370: rajoja ehdotetaan korotettaviksi. Lisäksi ra-        syistä perustuslakivaliokunta katsoo, että öljy-
7371: haston johtokunnan mahdollisuuksia vaikuttaa         suojamaksu on oikeudelliselta luonteeltaan ve-
7372: kuntien suurehkoihin öljyntorjuntakaluston           ronluonteinen maksu ja että lakiehdotuksen
7373: hankintoihin ehdotetaan parannettaviksi.             käsittelyjärjestystä on niin muodoin arvioitava
7374:    Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan         hallitusmuodon 61 §:n kannalta.
7375: vuoden 1990 alussa. Lakiehdotukset liittyvät            Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sää-
7376: vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen.            detään lailla. Verosta lailla säätämisen vaati-
7377:    Esitykseen sisältyvä ehdotus laiksi öljysuoja-    muksen on vakiintuneessa lainsäädäntökäytän-
7378: rahastosta annetun lain muuttamisesta on esi-        nössä katsottu edellyttävän, että laissa, jotta se
7379: tyksen perustelujen mukaan käsiteltävä tavalli-      voitaisiin käsitellä verolakina, on säädettävä
7380: sen lain säätämisjärjestyksessä, joskin hallitus     verovelvollisuuden ja veron suuruuden perus-
7381: pitää suotavana, että asiasta hankitaan perus-       teet niin tarkasti, että lakia soveltaville viran-
7382: tuslakivaliokunnan lausunto.                         omaisille jää vain sidottua harkintaa. Laissa on
7383: 290743A
7384: 2
7385: 
7386: lisäksi säädettävä, miten verovelvollinen voi          Öljysuojarahaston pääoman yläraja ehdote-
7387: saada oikeusturvaa.                                 taan korotettavaksi kaksinkertaiseksi nykyises-
7388:    Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdo-          tä eli kahteenkymmeneen miljoonaan mark-
7389: tuksen 2 §:n 1 ja 2 momentin säännökset sekä        kaan. Valiokunnan käsityksen mukaan korotus
7390: uuden 5 momentin nykyisin jo sovellettavat          ei ole ongelmallinen suuruuskriteerin kannalta.
7391: säännökset samoin kuin ne voimassa olevan              Vuotuisuusperiaatteen johdosta on tarkastel-
7392: lain 2 §:n säännökset, jotka ehdotuksen myötä       tava, millaisia tarpeita varten öljysuojarahasto
7393: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, täyttävät selvästi     on olemassa. Aiemmin mainituissa lausunnois-
7394: verolaille hallitusmuodossa asetetut vaatimuk-      sa valiokunta katsoi "hallitusmuodon sään-
7395: set. Uuden 5 momentin loppuosan mukaista            nöksen taustan ja tarkoituksen huomioon ot-
7396: merenkulkuhallituksen määräystenantamisval-         taen, että vuotuisilla menoilla on ymmärrettä-
7397: taa taas on pidettävä vain vähäistä ja luonteel-    vä valtion säännöllisesti, siis vuosittain toistu-
7398: taan teknistä harkintavaltaa sisältävänä, minkä     via tarpeita".
7399: valiokunta on esimerkiksi lausunnossa n:o 5/           Öljysuojarahasto perustettiin korvausten
7400: 1989 vp. katsonut olevan sopusoinnussa halli-       suorittamiseksi öljyvahingoista kärsineille ja
7401: tusmuodon 61 §:n kanssa. Tämän vuoksi ja            öljyntorjuntakustannusten        rahoittamiseksi.
7402: koska kysymyksessä on 2 §:n 1 momentin pe-          Rahastosta on suoritettu ja on vastedeskin
7403: rusteella lisätty vero, on lakiehdotus käsiteltä-   tarkoitus suorittaa vuosittain mainituissa tar-
7404: vä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä säädetyssä      koituksissa korvauksia, mutta niiden perus-
7405: järjestyksessä, ellei muista seikoista muuta joh-   teena ei kuitenkaan ole sellaisia säännöllisesti,
7406: du.                                                 vuosittain toistuvia tarpeita kuin valiokunnan
7407:    Lausuntoihinsa n:o 16 ja 17/1989 vp. viita-      edellä mainituissa lausunnoissa arvioiduissa ta-
7408: ten perustuslakivaliokunta toteaa, että tulo- ja    pauksissa. Kysymyksessä ovat kertaluonteiset
7409: menoarvion ulkopuolinen rahasto voidaan hal-        menot, joiden suorittaminen ja suuruus riippu-
7410: litusmuodon 66 §:n huomioon ottaen perustaa         vat kunakin vuonna tapahtuvista öljyvahin-
7411: tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä säädet-     goista, mitä on pidettävä sattumanvaraisena
7412: tävällä lailla, jos seuraavat kaksi edellytystä     tekijänä, tai joita esiintyy vain kuntien suorit-
7413: ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa muo-       taessa tietynlaisia öljyntorjuntainvestointeja.
7414: dostua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon verrat-      Näistä syistä valiokunta katsoo, ettei öljysuo-
7415: tuna niin suureksi, että eduskunnalle hallitus-     jarahasto ole ristiriidassa hallitusmuodon
7416: muodon mukaan kuuluva budjettivalta sen             66 §:n 2 momentin kanssa.
7417: johdosta joutuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä
7418: rahastoa saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita      Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
7419: varten.                                             kunta esittää kunnioittavasti,
7420:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen johdos-
7421: ta on huomattava, että se ei koske rahaston                   että laki- ja talousvaliokunnan mie-
7422: perustamista. Tämä seikka, varsinkin kun                   tintöön n:o 21 sisältyvä ensimmäinen
7423: asianomainen laki säädettiin aikanaan perus-               lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
7424: tuslakivaliokunnan myötävaikutuksetta, ei kui-             järjestyksen 68 §:ssä säädetyssä järjes-
7425: tenkaan voi olla esteenä asian valtiosääntöoi-             tyksessä ja
7426: keudelliselle arvioinoille tässä vaiheessa. Tähän             että mainittuun mietintöön sisältyvät
7427: vaikuttamatonta on, että rahaston suuruutta                muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
7428: tai sen varojen käyttötarkoitusta ei nyt ehdote-           valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
7429: ta oleellisesti muutettavaksi.                             tyssä järjestyksessä.
7430: 
7431: 
7432:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
7433: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Virolainen ja
7434: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-         Vähänäkki sekä varajäsen Anttila.
7435: mies, Jansson, Joutsensaari, Jäätteenmäki,
7436:                                              1989 vp.
7437: 
7438:        EDUSKUNNAN
7439: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7440: 
7441:            Helsingissä
7442:      päivänä joulukuuta 1989
7443:         Lausunto n:o 20
7444: 
7445: 
7446: 
7447: 
7448:                                Laki- ja talousvaliokunnalle
7449: 
7450:    Laki- ja talousvaliokunta on 20 päivänä         ta perusparannuksista aiheutuva maan arvon-
7451: lokakuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt     nousu luettaisiin korvauksensaajan hyväksi.
7452: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-          Kaavan laatimisesta päättäminen voitaisiin siir-
7453: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-    tää kunnassa valtuustoa aiemmalle päätöksen-
7454: sestä n:o 157 laiksi kiinteän omaisuuden ja        tekotasolle.
7455: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun           Arvonleikkaussäännöstä sovellettaisiin asu-
7456: lain 31 § :n muuttamisesta.                        tuskeskuksissa niiden kasvuedellytysten turvaa-
7457:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       miseksi tapahtuvissa Iunastuksissa. Arvonnou-
7458: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-     su voitaisiin nykyiseen tapaan leikata Iunastuk-
7459: töministeriöstä, vt. lainsäädäntöneuvos Pirkko     sen vireillepanoa edeltäneeltä ajalta enintään
7460: Ignatius oikeusministeriöstä, hallintoneuvos       seitsemältä vuodelta ja lisäksi Iunastuksen vi-
7461: Pekka Hallberg korkeimmasta hallinto-oikeu-        reilläoloajalta Iunastuspäätöksen julistamiseen
7462: desta, oikeusneuvos Väinö Riihelä korkeim-         saakka.
7463: masta oikeudesta, erikoistutkija Christer Bengs       Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
7464: Valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta, laki-   maan heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
7465: mies Kalevi Laaksonen Maataloustuottajain             Lakiehdotus on johtolauseensa mukaan kä-
7466: Keskusliitto MTK ry:stä, varatuomari Juhani        siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
7467: Lahermaa ja maankäyttöpäällikkö Erkki Nie-         tyssä järjestyksessä. Hallitus pitää kuitenkin
7468: minen Enso-Gutzeit Oy:stä, professori Mikael       välttämättömänä, että säätäruisjärjestyksestä
7469: Hiden, professori Erkki J. Hollo, professori       hankitaan perustuslakivaliokunnan lausunto.
7470: Veikko 0. Hyvönen, professori Antero Jyrän-
7471: ki, professori Vesa Majamaa, professori Ilkka
7472: Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sippo-                 Valiokunnan kannanotot
7473: nen ja professori Pekka V. Virtanen.
7474:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-         Hallitusmuodon 6 § :n 3 momentin mukaan
7475: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta      omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-
7476: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    peeseen täyttä korvausta vastaan säädetään
7477:                                                    lailla. Perustuslakivaliokunta katsoi (Pe VM
7478:                                                    n:o 14/1977 vp.) Iunastuslain säätäruisvaihees-
7479:                 Hallituksen esitys                 sa uudistuksen rakentuvan sille periaatteelle,
7480:                                                    että lunastaa saadaan yleisen tarpeen sitä vaa-
7481:    Esityksessä ehdotetaan kiinteän omaisuuden      tiessa ja että näin ollen ei ollut estettä säätää
7482: ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun     lakia tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
7483: lain, jäljempänä Iunastuslaki, arvonleikkaus-      Myöskään hallitusmuodossa säädetyn täyden
7484: säännöksen tarkistamista. Maan arvonnousu          korvauksen periaatteen näkökulmasta ei perus-
7485: voitaisiin leikata jo yleiskaavan Iaatimis- tai    tuslakivaliokunnan mielestä ollut seikkoja,. joi-
7486: muuttamispäätöksestä lukien, kun valtiolle,        den takia olisi pitänyt käyttää vaikeutettua
7487: kunnalle tai kuntainliitolle Iunastetaan maata     säätämisjärjestystä.
7488: yhdyskuntarakentamista varten alueelta, jolla         Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
7489: on vahvistettu yleiskaava. Yleisen hintatason      valtiosääntöoikeudellisesti     huomionarvoiset
7490: kohoamista vastaava ja omistajan suorittamis-      kohdat ovat: (1) ehdotuksen mukaan täsmen-
7491: 290775K
7492: 2
7493: 
7494: netään sitä lunastustarkoitusta, jonka esillä        on, soveltuuko kyseiseen periaatteeseen, että
7495: ollessa arvonleikkaussäännöstä sovelletaan, (2)      arvonleikkaussäännöstä sovelletaan myös vah-
7496: arvonleikkaussäännöksen soveltaminen ulote-          vistetun yleiskaavan alueella.
7497: taan näin täsmennettyyn lunastustarkoitukseen           Valtiosääntöoikeudellisesti oleellista on, että
7498: liittyen myös vahvistetun yleiskaavan alueelle       kun yleiskaavassa osoitetaan pääpiirteet alueen
7499: ja (3) itse arvonleikkaussäännöstä muutetaan.        käyttämisestä eri tarkoituksiin, niin vasta
7500:    Esityksen mukaan arvonleikkaussäännöstä           asema- ja rakennuskaava laaditaan maankäy-
7501: sovelletaan lunastettaessa kiinteää omaisuutta       tön yksityiskohtaista järjestämistä ja rakenta-
7502: tai pysyvä erityinen oikeus yhdyskuntarakenta-       mista varten. Yleiskaavaa on pidettävä myö-
7503: mista varten asutuskeskuksen alueelta, jolle on      hempää yhdyskuntarakentamista ajatellen to-
7504: päätetty laatia kaava tai jota koskevaa kaavaa       teutumistodennäköisyydeltään ajallisesti etäise-
7505: on päätetty muuttaa. Valiokunnan käsityksen          nä ja sitovuudeltaankin ohjeellisena maankäyt-
7506: mukaan tällä muutoksella, joka itse asiassa          tösuunnitelmana. Yleiskaavaan liittyvä mah-
7507: rajoittaa arvonleikkaussäännöksen soveltamis-        dollisuus leikata lunastuskorvauksesta tästä
7508: alaa, ei ole itsenäistä merkitystä lakiehdotuk-      yleispiirteisestä   kaavoituksesta aiheutunut
7509: sen käsittelyjärjestekselle.                         maan arvonnousu on omiaan etäännyttämään
7510:    Mainittuun arvonleikkaussäännöksen sovel-         lunastuskorvausta huomattavasti siitä kor-
7511: tamisalan rajoitukseen liittyy asiallisesti ottaen   vauksesta, joka omaisuuden luovuHajalle mak-
7512: se ehdotus, jonka mukaan kyseinen säännös            settaisiin nykyisten säännösten mukaan yksi-
7513: tulisi nykyisestä poiketen sovellettavaksi myös      tyiskohtaisen kaavoituksen vaiheessa ja jota
7514: vahvistetun yleiskaavan alueella kaavan laati-       perustuslakivaliokunta vuonna 1977 piti halli-
7515: mis- tai muuttamispäätöksen jälkeen tapahtu-         tusmuodossa säädettyyn täyden korvauksen
7516: nutta arvonnousua koskien. Lakiehdotusta on          periaatteeseen soveltuvana. Valiokunta katsoo-
7517: tältä osin aiheellista arvioida niin yleisen tar-    kin, että arvonleikkaussäännöksen soveltami-
7518: peen vaatimuksen kuin täyden korvauksen pe-          nen vahvistetun yleiskaavan perusteella voi
7519: riaatteen kannalta.                                  johtaa tilanteisiin, joissa lunastuskorvaus ei
7520:    Yleisen tarpeen vaatimuksen johdosta on           vastaisi hallitusmuodossa edellytettyä täyttä
7521: todettava, että yleiskaavoitukseen liittyvistä lu-   korvausta. Tästä syystä lakiehdotus on käsitel-
7522: nastusmahdollisuuksista säädetään rakennus-          tävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
7523: laissa. Lakiehdotuksella ei näin ollen ole itse-        Esityksessä ehdotetaan vielä arvonleikkaus-
7524: näistä merkitystä kyseisen hallitusmuodossa          säännöstä muutettavaksi siten, että nykyisestä
7525: säädetyn vaatimuksen kannalta eikä ehdotus           poiketen korvauksensaajan hyväksi luettaisiin
7526: anna tältä kannalta arvioituna aihetta säätä-        ainoastaan yleisen hintatason kohoamista vas-
7527: misjärjestystä koskeviin huomautuksiin.              taava ja omistajan suorittamista, maan arvoa
7528:    Täyden korvauksen vaatimuksesta on vuo-           kohottavista toimenpiteistä aiheutunut arvon-
7529: den 1977 mietinnön tavoin toistettava lunastus-      nousu. Ehdotus merkitsee näin ollen muiden
7530: lain 29 ja 30 §:n sisältävän lain pääsäännökset      asianomaisesta kaavoituksesta riippumatto-
7531: lunastuskorvauksesta. Mainitut säännökset to-        mien, maan arvoa sinänsä kohottavien tekijöi-
7532: teuttavat hallitusmuodon mukaisen täyden             den vaikutusten poistamista lunastuskorvauk-
7533: korvauksen vaatimuksen. Lunastuskorvauksia           sesta. Ehdotuksen mukaan määräytyvä lunas-
7534: koskevat säännökset ovat vanhastaan sisältä-         tuskorvaus ei siten olisi kaikissa tapauksissa
7535: neet sen oikeusjärjestyksessämme yleisesti hy-       hallitusmuodossa edellytetty täysi korvaus. La-
7536: väksytyn periaatteen, että itse sen yrityksen,       kiehdotus on myös tästä syystä käsiteltävä
7537: jonka vuoksi lunastus tapahtuu, ei tulisi saada      perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
7538: vaikuttaa lunastuskorvausta korottavasti eikä           Säätämisjärjestykseen sinänsä vaikuttamat-
7539: alentavasti. Tämä periaate ilmenee lunastuslain      tomana seikkana valiokunta toteaa 2 momen-
7540: 31 §:n 1 momentista. Saman pykälän nykyises-         tin toisen virkkeen olevan tulkittavissa tarkoi-
7541: sä 2 ja 3 momentissa säädetään erikseen asi-         tuksestaan poiketen. Valiokunnan mielestä asia
7542: anomaisesta asema- tai rakennuskaavoitukses-         tulee ilmaista yksiselitteisesti siten, että arvon-
7543: ta johtuvan arvonnousun leikkaamisesta, mitä         nousun leikkaaminen myös vahvistetun yleis-
7544: valiokunta vuonna 1977 piti hallitusmuodossa         kaavan alueella on mahdollista vain sillä edel-
7545: säädettyyn täyden korvauksen periaatteeseen          lytyksellä, että lunastus toteutetaan yhdyskun-
7546: soveltuvana. Ehdotetun uudistuksen kannalta          tarakentamista varten 4 momentissa määritel-
7547: valtiosääntöoikeudellisesti keskeinen kysymys        tävän asutuskeskuksen sellaiselta alueelta kuin
7548:                                                                                                      3
7549: 
7550: 2 momentissa tarkoitetaan. Tämän mukaisesti          alue ei ole sillä tavoin olemassa olevan kunta-
7551: kyseinen virke voisi alkaa esimerkiksi seuraa-       keskuksen tai siihen liittyvän tiiviin asutuksen
7552: vasti: ''Samoin edellytyksin ei oteta huomioon       läheisyydessä, että maanhankinnassa voitaisiin
7553: yleiskaavan . . . ''                                 sanoa olevan kysymys asutuskeskuksen kasvu-
7554:    Valiokunta ei ole 4 momentin osalta arvioi-       edellytysten turvaamisesta. Valiokunnan käsi-
7555: nut, millä tavoin ehdotettu "kuntakeskus"            tyksen mukaan säännöstekstiä on aihetta tar-
7556: sopii käytettäväksi määritelmäsäännöksen kes-        kentaa perusteluja vastaavaksi.
7557: keisenä käsitteenä. Sen sijaan valiokunta kiin-
7558: nittää huomiota siihen, että säännösteksti ja          Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
7559: esityksen perustelut näyttävät olevan ristiriitai-   kunta esittää kunnioittavasti,
7560: set. Perustelujen mukaan arvonleikkaussään-
7561: nöstä "sovellettaisiin kuitenkin vain lunastetta-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7562: essa maata asutuskeskuksissa tai niiden kasvu-              lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
7563: edellytysten turvaamiseksi". Ehdotettu sään-                järjestyksen 67 § :ssä säädetyssä järjes-
7564: nösteksti antaa kuitenkin mahdollisuuden sel-               tyksessä.
7565: laiseen maanhankintaan, jossa lunastettava
7566: 
7567: 
7568: 
7569:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
7570: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto ja
7571: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-          Vähänäkki sekä varajäsen Anttila.
7572: mies, Jansson, Joutsensaari, Jäätteenmäki,
7573: 
7574: 
7575: 
7576: 
7577:                                        Eriävä mielipide
7578: 
7579:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             muodostamista ja kehittämistä varten tapahtu-
7580: siihen käsitykseen, että arvonleikkaussäännök-       vista lunastuksista maanarvon kohoaminen ta-
7581: sen soveltaminen lunastettaessa maata vahvis-        pahtuu pitkän ajan kuluessa ja se on tavallises-
7582: tetun yleiskaavan perusteella yhdyskuntaraken-       ti huomattavan voimakasta Jaajoillakin alueil-
7583: tamista varten olisi vastoin hallitusmuodon          la. Siksi katsottiin olevan vaikeaa arvioida,
7584: 6 §:n 3 momentissa säädettyä täyden korvauk-         mitkä maanarvon muutokset aiheutuvat juuri
7585: sen periaatetta.                                     tästä hankkeesta. Tämän vuoksi lunastuslakiin
7586:    Käsityksemme mukaan lunastuslain 31 §:n 2         säädettiin edellä tarkoitettu arvonleikkaussään-
7587: momentin eli arvonleikkaussäännöksen valtio-         nös. Sitä nimenomaisesti pidettiin mainitussa
7588: sääntöoikeudellista merkitystä on tarkasteltava      hallituksen esityksessä kyseistä vanhastaan voi-
7589: lunastuslain säätäruisvaiheista käsin. Lakia         massa ollutta yleisperiaatetta täsmentävänä
7590: säädettäessä tähdennettiin lunastusta koskevien      säännöksenä. Perustuslakivaliokunta ei lunas-
7591: säännösten vanhastaan -        tuolloin vuoden       tuslakiehdotuksesta vuonna 1977 antamassaan
7592: 1898 pakkolunastuslaki - sisältäneen periaat-        mietinnössä n:o 14/1977 vp. sanoutunut irti
7593: teen, että se yritys, jonka vuoksi lunastus          tästä hallituksen esityksessä selkeästi ilmaistus-
7594: tapahtuu, ei saa vaikuttaa lunastuskorvausta         ta tarkoituksesta.
7595: korottavasti eikä alentavasti. Tätä periaatetta         Edellä olevan perusteella katsomme, että
7596: ilmentävät säännökset säädettiin lunastuslain        lunastuslain arvonleikkaussäännös on täyden
7597: 31 §:n 1 momentiksi.                                 korvauksen periaatetta perustuslain sallimissa
7598:    Lunastuslakia säädettäessä (hallituksen esi-      rajoissa täsmentävä ja rajaava säännös. Lunas-
7599: tys n:o 179/1975 II vp.) aivan oikein katsot-        tuslain säätämisen yhteydessä on perustuslaki-
7600: tiin, että kysymyksen ollessa taaja-asutuksen        valiokunta todennut arvonleikkaussäännöksen
7601: 4
7602: 
7603: asema- ja rakennuskaavoitukseen liittyvänä pe-      ti seuraten 31 §:n 2 momentin toisen virkkeen
7604: rustuslain mukaiseksi. Lunastuslain muutoksen       estämättä käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjär-
7605: osalta on tässä suhteessa valtiosääntöoikeudel-     jestyksessä.
7606: lisesti merkittävää näin ollen ainoastaan se,          Toisena vaikeutettua säätämisjärjestystä
7607: voidaanko vahvistettu yleiskaava siten rinnas-      vaativana seikkana enemmistö on pitänyt
7608: taa mainittuihin yksityiskohtaisiin kaavoihin,      31 §:n 2 momentin viimeistä virkettä, joka
7609: että myös siitä johtuvan arvonnousun leikkaa-       koskee lunastuskorvauksesta leikattavia arvo-
7610: minen on sopusoinnussa hallitusmuodossa sää-        ja. Useimmat valiokunnan kuulemat asiantun-
7611: detyn täyden korvauksen periaatteen kannalta.       tijat näyttävät vapaamielisimmilläänkin arvioi-
7612:    Arvioitaessa yleiskaavan merkitystä on tie-      van asiaa ikään kuin täyttä korvausta ja laa-
7613: tenkin tosiasiana otettava huomioon, että yleis-    jemminkin kaavoitettavan maan omistusoikeu-
7614: kaavoitus voi vaikuttaa maan arvoa kohotta-         den suojaa koskeva lopullinen tulkintaratkaisu
7615: vasti. Yleiskaava laaditaan yksityiskohtaisen       olisi saavutettu perustuslakivaliokunnan vuo-
7616: kaavoituksen ja rakentamisen sekä muun              den 1977 mietinnössä.
7617: maankäytön suunnittelemisen perustaksi. Kos-           Perustuslakivaliokunta on kuitenkin vuoden
7618: ka vahvistettu yleiskaava on ohjeena laaditta-      1977 jälkeen yhä enenevässä määrin omaksu-
7619: essa ja muutettaessa yksityiskohtaista kaavaa       nut muissa kannanotoissaan sen suuntaisen
7620: sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alu-      näkemyksen, että omistajan hallitsemaa käyt-
7621: eiden käytön järjestämiseksi, niin jo yleiskaa-     töarvoa suojataan, kun taas omistajan hallitse-
7622: vassa asuinrakentamiseen tehdyt maankäyttö-         maan vaihtoarvoon voidaan puuttua yksinker-
7623: varaukset yleensä nostavat maan hintaa tällai-      taisessa säätämisjärjestyksessä hyväksytyllä
7624: silla alueilla.                                     lailla painavista sosiaalisista ja ympäristöpoliit-
7625:    Vahvistetulla yleiskaavalla on myös välitöntä    tisista syistä.
7626: oikeudellista merkitystä eikä vain yksityiskoh-        Näin perustuslakivaliokunta on toiminut kä-
7627: taista kaavoitusta ohjaava vaikutus. Yleiskaa-      sitellessään vuonna 1978 kulttuuriesineiden
7628: vassa voidaan määrätä eräistä rakentamisrajoi-      maastaviennin rajoittamista (PeVL n:o 2/1978
7629: tuksista, yleiskaavan laatimiseen voi liittyä ra-   vp.) koskevan lakiesityksen säätämisjärjestys-
7630: kennuskielto ja yleiskaavalla on merkitystä         tä. Kulttuuriesineiden maastavientiä liiketoi-
7631: myös rakennuslupaa myönnettäessä. Ottaen li-        mintanaan harjoittavien omistusoikeudensuo-
7632: säksi huomioon varsinkin sen, että lakiehdo-        jaan voitiin puuttua tavallisessa lainsäätämis-
7633: tuksen mukaan arvonleikkaussäännöksen so-           järjestyksessä. Tässä yhteydessä valiokunta ko-
7634: veltaminen tulee kysymykseen vain vahvistetun       rosti liiketoiminnalle aiheutuvan rajoituksen
7635: yleiskaavan alueella ja että toisaalta voimassa     hyväksyttävyyttä sen perusteella, että rajoitus-
7636: olevan lain mukaan arvonleikkaussäännös on          toimenpiteen tarkoitusta oli pidettävä yhteis-
7637: sovellettavana jo asema- tai rakennuskaavan         kunnallisesti tärkeänä ja että vientirajoituskei-
7638: laatimispäätöksen johdosta, ei yleiskaavaa voi-     noa kansallisen kulttuuriperinnön suojelemi-
7639: da pitää enemmistön tarkoittamin tavoin sito-       seksi oli vaikea korvata muulla tehokkaalla
7640: vuudeltaan vain ohjeellisena maankäyttösuun-        keinolla, joka olisi kansalaisten perusoikeuksia
7641: nitelmana.                                          vähemmän rajoittava. Vastaavasti vuonna
7642:    Näistä syistä yleiskaavaa ei voida myöskään      1981 käsiteltäessä maanperimysoikeuden uu-
7643: pitää myöhempää yhdyskuntarakentamista              delleen järjestelyä valiokunnan (PeVL n:o 1/
7644: ajatellen toteutumistodennäköisyydeltään ajal-      1981 vp.) kannanotossa korostuu edellä puhee-
7645: lisesti etäisenä, niin kuin enemmistö on katso-     na ollut pyrkimys maan käyttöarvon suojaami-
7646: nut. Kaavahierarkiasta ei siis aiheudu estettä      seen. Tässä esityksessä pyrkimyksenä oli säilyt-
7647: rinnastaa yleiskaavaa yksityiskohtaisempiin         tää perittävä tila maatalouskäytössä ja elinkel-
7648: kaavoihin arvioitaessa pelkästään valtiosääntö-     poisena. Näillä perusteilla tavallisella lailla voi-
7649: oikeudellisesti merkityksellisten seikkojen kan-    tiin antaa yhdelle osakkaalle etusija hallitus-
7650: nalta arvonleikkaussäännöksen soveltamisen          muodon 5 §:n estämättä.
7651: laajentamista myös vahvistetun yleiskaavan             Lunastuslain yhteiskunnallisen tarkoituksen
7652: alueelle. Säännöksen soveltamisalan laajennus       arvioinnin kannalta mielenkiintoisimpia ratkai-
7653: ei toisin sanoen voi sinänsä olla ristiriidassa     suja ovat perustuslakivaliokunnan soran-
7654: täyden korvauksen periaatteen kanssa. Näin          ottolakia (PeVL n:o 3/1981 vp.) ja sittemmin
7655: ollen katsomme, että lakiehdotus voidaan            maa-aineslakia (PeVL n:o 6/1981 vp.) koske-
7656: vuonna 1977 tehtyä ratkaisua johdonmukaises-        neet lausunnot. Molemmissa tapauksissa valio-
7657:                                                                                                    5
7658: 
7659: kunnan enemmistö katsoi, että uusiutumatto-         vana. Tuon ratkaisun taustalla oli keskeisesti
7660: mien tai erittäin hitaasti uusiutuvien luonnon-     ajatus siitä, että maan Iuovuttajan ei tullut
7661: varojen (maa-aineksen) "ammattimainen ja            saada hyväkseen yhteiskunnan toimenpiteistä
7662: kaupallinen" ottaminen voitiin saattaa luvan-       aiheutuvaa arvonnousua. Tällainen arvonnou-
7663: varaiseksi yksinkertaisessa lainsäätämisjärjes-     su on ansiotonta, koska se ei ole aiheutunut
7664: tyksessä ilman, että maanomistajalle olisi taat-    luovuttajan omista välittömistä toimenpiteistä.
7665: tu "täyden korvauksen" saamista kaikissa ta-           Samanlaista ajatuskulkua ilmentää hallituk-
7666: pauksissa.                                          sen nyt esittämä säännös leikattavista arvoista.
7667:    Mielestämme täyden korvauksen sisältöä -         Ottaen huomioon sen, että asianomaisen kaa-
7668: niin kuin perustuslakeja muutoinkin - tulee         voituksen lisäksi muunkinlaiset yhteiskunnan
7669: arvioida ja tulkita yleinen yhteiskunnallinen       toimenpiteet, etenkin erilaiset maan käyttöta-
7670: kehitys huomioon ottaen. Uusien tulkintojen         paa muuttavat tai siihen tosiasiassa vaikuttavat
7671: vain on, jos perustuslain tekstiä ei muuteta,       julkiset investoinnit nostavat tänä päivänä
7672: seurattava niitä suuntaviivoja, joita aikaisem-     maan arvoa ansiottomasti, on arvonleikkaus-
7673: masta tulkintakäytännöstä on nähtävissä.            säännöstä hallituksen esittämässä muodossa it-
7674:    On syytä korostaa sitä, että hallitusmuodon      se asiassa pidettävä vuonna 1977 omaksutun
7675: säätämisen aikaan kaavoituksesta ja muista          ratkaisun johdonmukaisena jatkeena. Kun li-
7676: yhteiskunnan toimenpiteistä johtuvilla maan         säksi hallitusmuodon ei säätämishetken tilan-
7677: arvonnousua koskevilla odotuksilla ei ollut         teen valossa voida katsoa sisällyHäneen tällai-
7678: yhteiskunnassa mitään nykyiseen verrattavaa         sen ansiottoman arvonnousun korvaamista
7679: merkitystä, ajateltaessa vaikkapa sitä, minkä       täyden korvauksen vaatimukseen, on mieles-
7680: painoarvon on tänä päivänä saanut raakamaan         tämme hallitusmuodon mukaisena täytenä kor-
7681: hankkiminen sijoitusmielessä. Käsityksemme          vauksena pidettävä korvausta siitä käytöstä,
7682: mukaan ei olekaan perusteltua katsoa, että          jossa lunastettava maa on kaavoituksen alkaes-
7683: tällaiset odotusarvot ehdottomasti sisältyisivät    sa. Näin ollen lakiehdotus voidaan myös
7684: hallitusmuodon turvaamaan täyteen korvauk-          31 §:n 2 momentin viimeisen virkkeen estämät-
7685: seen.                                               tä käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
7686:    Vuoden 1977 ratkaisu merkitsi ensimmäisen        sessä.
7687: kerran - aiemmin vastaavanlainen kysymys ei           Edellä esitetyn perusteella katsomme,
7688: liene ollut selvitettävänäkään - sitä, että
7689: asianomaisesta yksityiskohtaisesta kaavoituksesta               että hallituksen esitykseen sisältyvä
7690: johtuva Iuuastettavan maan arvonnousu voitiin              lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
7691: leikata Iunastuskorvauksesta. Tätä arvonleik-              väjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä jär-
7692: kausta pidettiin siten hallitusmuodossa säädet-            jestyksessä.
7693: tyyn täyden korvauksen periaatteeseen soveltu-
7694: 
7695:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1989
7696: 
7697:            Arja Alho                     Antero Kekkonen                Markku Pohjola
7698:            Virpa Puisto                  Matti Vähänäkki                Lauha Männistö
7699:                                               1989 vp.
7700: 
7701:       EDUSKUNNAN
7702: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7703: 
7704:           Helsingissä
7705:    8 päivänä joulukuuta 1989
7706:         Lausunto n:o 21
7707: 
7708: 
7709: 
7710: 
7711:                                    Suurelle valiokunnalle
7712: 
7713:    Suuri valiokunta on 29 päivänä marraskuuta        mahdollisuudet. Ansioeläkejärjestelmässä Ies-
7714: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-       keneläke mitoitettaisiin sitä toimeentulon alen-
7715: lakivaliokunnalta lausunnon sosiaalivalio-           tumista vastaavaksi, jonka kuolema on per-
7716: kunnan mietintöön n:o 36 sisältyvistä ehdotuk-       heelle aiheuttanut. Tämä toteutettaisiin niin
7717: sista perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudis-         sanotun eläkesovituksen avulla, jossa lesken
7718: tusta koskeviksi laeiksi ja erityisesti niin sano-   oma ansioeläke tai sitä vastaava tulo yhteenso-
7719: tusta eläkesovitusjärjestelmästä.                    vitetaan edunjättäjän eläkkeen kanssa perheen
7720:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       talouden kokonaistilannetta arvioitaessa. Elä-
7721: tusneuvos Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja          kesovitusta ei kuitenkaan tehtäisi, jos leskellä
7722: terveysministeriöstä, toimitusjohtaja Juhani         on huollettavanaan alaikäisiä lapsia.
7723: Salminen Työeläkelaitosten Liiton edustajana,           Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tuleviksi voi-
7724: professori Mikael Hiden, professori Antero           maan vuoden 1990 heinäkuun alusta siten, että
7725: Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja oikeus-       uudistus koskee tämän ajankohdan jälkeen
7726: tieteen tohtori Kauko Sipponen.                      sattuvia kuolemantapauksia ja niiden perus-
7727:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-       teella myönnettäviä etuuksia. Yleisen perhe-
7728: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta      eläkkeen lapseneläkkeen saamisen ikäraja ko-
7729: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      rotettaisiin kuitenkin myös tätä ennen orpoutu-
7730:                                                      neilla 18 ikävuoteen. Myös nykyisin leskenelä-
7731:                                                      kettä saavat voisivat solmia avioliiton 50 vuot-
7732:                 Lakiehdotukset                       ta täytettyään menettämättä leskeneläkettä.
7733:                                                         Lakiehdotukset liittyvät valtion tulo- ja me-
7734:    Sosiaalivaliokunta on edellä mainitussa mie-      noarvioesitykseen vuodelle 1990.
7735: tinnössään ehdottanut, että hallituksen esityk-         Lakiehdotukset on johtolauseittensa mukaan
7736: seen n:o 173 perhe-eläkejärjestelmän kokonais-       käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
7737: uudistusta koskeviksi laeiksi sisältyvät lakieh-     säädetyssä järjestyksessä.
7738: dotukset hyväksyttäisiin eräin muutoksin.
7739:    Esityksessä ehdotetaan perhe-eläkejärjestel-
7740: mää uudistettavaksi siten, että perhe-eläke ny-                Valiokunnan kannanotot
7741: kyistä oikeudenmukaisemmin ja tasa-arvoisem-
7742: min ottaisi huomioon perheen huoltajan kuole-           Eläkesovitus voi johtaa siihen, että lesken-
7743: man perheen toimeentuloon aiheuttamat mene-          eläke maksetaan voimassa olevan lain mukaista
7744: tykset.                                              pienempänä. Tämän vuoksi on valtiosääntöoi-
7745:    Esityksellä pyritään parantamaan lasten elä-      keudellisesti merkittävää, onko lesken oikeus
7746: keturvaa. Sukupuolten tasa-arvoa edistetään          perhe-eläkkeeseen perustuslainvoimaisesti suo-
7747: oikeuttamaila mieslesket leskeneläkkeeseen. Li-      jattu sellaisia muutoksia vastaan, jotka voivat
7748: säksi lesken eläkeoikeutta laajennetaan eri ta-      johtaa eläketason alenemiseen.
7749: voin. Yleisen perhe-eläkejärjestelmän mukaiset          Omaisuudensuojasta säädetään hallitusmuo-
7750: eläkkeet tulisivat veronalaisiksi.                   don 6 §:ssä. Omaisuudella tarkoitetaan varalli-
7751:    Leskeneläkkeen kohdentumista tarkennetaan         suusoikeudellisia etuja, joihin laajimpana kuu-
7752: siten, että leskeneläkkeen määräytymisessä ote-      luu omistusoikeus. Se tarkoittaa muiden seik-
7753: taan huomioon myös lesken omat toimeentulo-          kojen ohella omistajan määräysvaltaa, joka
7754: 2907971
7755: 2
7756: 
7757: merkitsee muun muassa valtaa luovuttaa, pan-           Tästä syystä puolison oikeutta perhe-eläk-
7758: tata ja testamentata omaisuus sekä perustaa         keeseen ei valiokunnan käsityksen mukaan voi-
7759: siihen rajoitettuja esineoikeuksia.                 da pitää hallitusmuodon 6 §:ssä turvattuna
7760:    Puolison perhe-eläkeoikeudella ei ole varalli-   omaisuutena. Kysymys on valiokunnan mieles-
7761: suusarvoa ennen eläketapahtumaa. Tähän oi-          tä eräänlaisesta odotusoikeudesta, jolle ei
7762: keuteen ei puolisolla ole tässä vaiheessa mitään    myöskään ole tarkoitettu sellaista pysyvyyttä,
7763: määräysvaltaa eikä se esimerkiksi voi olla oi-      että leskeneläkkeen alentamismahdollisuudesta
7764: keustoimien kohteena. Ennen eläketapahtumaa         olisi säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyk-
7765: kysymys on jonkinlaisesta odotettavissa olevas-     sessä (vrt. esim. PeVL n:o 211957 vp.).
7766: ta oikeudesta, joka konkretisoituu vasta elä-          Edellä esitetyn perusteella on valiokunnan
7767: ketapahtuman vuoksi.                                käsityksen mukaan mahdollista säätää tavalli-
7768:    Tässä yhteydessä valiokunta viittaa pitäneen-    sella lailla eläkesovituksesta. Koska lisäksi uu-
7769: sä (PeVL n:o 5 ja 6/1977 vp.) mahdollisena          distuksen voimaantulo on järjestetty siten, että
7770: säätää tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä      eläkesovitusta sovellettaisiin vain lain voimaan-
7771: lait, jotka teknisen laskentasäännön muutok-        tulon jälkeen sattuneiden eläketapahtumien
7772: sen johdosta vaikuttivat alentavasti mutta eivät    johdosta maksettaviin leskeneläkkeisiin, ei ole
7773: kuitenkaan oleellisella tavalla työntekijäin elä-   miltään osin estettä käsitellä lakiehdotuksia
7774: kelain mukaisten työeläkkeiden sekä valtion         tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
7775: eläkelain mukaisten eläkkeiden tasoon. Kysy-
7776: mys oli siten eläkkeistä, joiden voi sanoa            Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
7777: olevan asianomaisen itselleen palkkaansa liit-      kunta esittää kunnioittavasti,
7778: tyen ansaitsemia.
7779:    Nyt sen sijaan on kysymys leskeneläkkeestä,               että sosiaalivaliokunnan mietintöön
7780: joka ei ole samalla tavoin asianomaisen itsel-             n:o 36 sisältyvät lakiehdotukset voi-
7781: leen ansaitsemaa vaan jonka suuruus määräy-                daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
7782: tyy kuolleen puolison palkkaa perusteena pi-               66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
7783: täen.
7784: 
7785: 
7786:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          saari, Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen,
7787: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjo-
7788: wicz ja jäsenet Häkämies, Jansson, Joutsen-         la, Pokka, Puisto ja Vähänäkki.
7789:                       1989 vp. -     LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 83/1988 vp.
7790: 
7791: 
7792: 
7793: 
7794:                                       Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityk-
7795:                                    sen johdosta laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta
7796: 
7797:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          taa koskemaan tiettyä vakuutuslajia, asia-
7798: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt lakivalio-        kasryhmää tai maantieteellistä aluetta. Valtio-
7799: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     neuvostolla olisi oikeus rajoittaa tai peruuttaa
7800: mainitun hallituksen esityksen n:o 83/1988 vp.       vakuutusyhtiön toimilupa, jos yhtiö harjoittaa
7801:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       vakuutusliikettä olennaisesti suppeampana,
7802: tusneuvos, toimistopäällikkö Jorma Heikkilä          kuin mihin toimilupa oikeuttaa.
7803: ja ylitarkastaja Markku Sorvari sosiaali- ja           Lisäksi ehdotetaan, että velvollisuus vakuu-
7804: terveysministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Rau-        tusmatemaatikon ottamiseen ulotettaisiin kaik-
7805: no Vanhanen oikeusministeriöstä sekä toimi-          kia vakuutusyhtiöitä koskevaksi.
7806: tusjohtaja, oikeustieteen tohtori Matti L. Aho         Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
7807: ja varatuomari Pekka Rantanen Vakuutusyh-            simman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty
7808: tiöiden Keskusliiton edustajina.                     ja vahvistettu.
7809:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan           Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
7810: tarkistettavaksi säännöksiä, jotka koskevat va-      tyksen perusteluiden ja saamansa selvityksen
7811: kuutusliikkeen harjoittamisessa tarvittavaa toi-     perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellise-
7812: milupaa. Toimilupahakemukseen olisi liitettä-        na ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
7813: vä toimintasuunnitelma, ja vakuutusyhtiön pe-        kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
7814: ruspääoman tulisi olla nykyistä suurempi. Pe-        lakiehdotuksen hyväksymistä ehdottaen kui-
7815: ruspääoman vähimmäismäärä olisi henki- ja            tenkin 14 luvun 5 §:n 3 momentin ja voimaan-
7816: eläkevakuutusliikkeen sekä luotto-, vastuu-          tulosäännöksen 4 momentin sanonnailista tar-
7817: ja keskeytysvakuutusliikkeen harjoittamiseen         kistamista.
7818: kaksitoista miljoonaa markkaa, palo- ja meri-          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
7819: vakuutusliikkeen harjoittamiseen kymmenen            nioittavasti ehdottaa,
7820: miljoonaa markkaa ja muun vakuutusliikkeen
7821: harjoittamiseen kuusi miljoonaa markkaa.                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7822:    Toimilupa voitaisiin erityisestä syystä rajoit-           kuuluvana:
7823: 
7824: 
7825: 
7826: 
7827: 290099A
7828: 2                    1989 vp. -     LaVM n:o 1 -    Esitys n:o 83/1988 vp.
7829: 
7830:                                              Laki
7831:                                   vakuutusyhtiölain muuttamisesta
7832: 
7833:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7834:   muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062179) 2 luvun 2 §:n 1 ja
7835: 3 momentti ja 5 § sekä 18 luvun 8 §:n 1 momentti,
7836:   näistä 2 luvun 5 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 27 päivänä kesäkuuta 1986
7837: annetulla lailla (517 /86), sekä
7838:   lisätään 14 luvun 5 §:ään uusi 3 momentti ja 18 luvun 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
7839: 
7840:                     2 luku                                            18 luku
7841:         Vakuutusyhtiön perustaminen                            Erinäisiä säännöksiä
7842:                    2 ja 5 §                                           3 ja 8 §
7843: (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
7844: 
7845:                                                                 Voimaantulosäännös
7846:                   14 luku                             (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7847:          Vakuutusyhtiöiden valvonta                   Vakuutusyhtiöllä, jolla tämän lain voimaan
7848:                                                    tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan
7849:                       5§                           ei ollut velvollisuutta vakuutusmatemaatikon
7850:                                                    ottamiseen, tulee olla vakuutusmatemaatikko
7851:   Jos yhtiön harjoittama vakuutusliike on          vuoden kuluessa lain voimaantulosta.
7852: olennaisesti suppeampaa, kuin mihin toimilupa
7853: oikeuttaisi, valtioneuvosto voi rajoittaa toimi-
7854: lupaa tai peruuttaa sen.
7855: 
7856: 
7857:        Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1989
7858: 
7859: 
7860: 
7861:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     mäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinistö, Palo-
7862: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-         heimo, Pohjola, Ryynänen, Tykkyläinen ja
7863: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-      Vähänäkki.
7864: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jäätteen-
7865:                       1989 vp. -     LaVM n:o 2 -        Esitys n:o 204/1988 vp.
7866: 
7867: 
7868: 
7869: 
7870:                                        Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen esityk-
7871:                                    sen johdosta laiksi syyttömästi vangitulle tai tuomitulle valtion
7872:                                    varoista vapauden menetyksen johdosta maksettavasta korvauk-
7873:                                    sesta annetun lain muuttamisesta
7874: 
7875:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8              matkustuskieltoon määrätylle kiellosta aiheu-
7876: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt lakivalio-        tuneet kulut, mikäli syytettä ei nosteta, syyte
7877: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       hylätään tai ei ole ollut edellytyksiä matkustus-
7878: mainitun hallituksen esityksen n:o 204/1988            kiellon määräämiselle. Tämä olisi edellyttänyt
7879: vp.                                                    lain voimaantuloa vuoden alusta. Kun tämä ei
7880:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-          enää ole mahdollista, valiokunta ehdottaa la-
7881: säädäntöneuvos Sten Palmgren oikeusministe-            kiehdotuksen voimaantulosäännöksen täyden-
7882: riöstä ja vs. toimistopäällikkö Sirkka Peltokor-       tämistä niin, että korvauksia voidaan maksaa
7883: pi valtiokonttorista.                                  tarkoitetulla tavalla.
7884:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan            Johtolauseessa on havaittu lakitekninen vir-
7885: voimassa olevien säännösten muuttamista niin,          he. Valiokunta ehdottaa sen korjaamista.
7886: että syyttömästi pidätetyllä, vangitulla tai tuo-         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
7887: mitulla olisi oikeus saada korvausta kärsimyk-         lain perusteella on maksettu korvausta kieltei-
7888: sestä silloinkin, kun siihen ei ole erityistä syytä.   sen julkisuuden aiheuttamasta kärsimyksestä.
7889: Korvaus vapauden rajoittamisesta voitaisiin            Valiokunta pitää tärkeänä, että kaikki rikos-
7890: maksaa myös matkustuskieltoon määrätylle,              tutkintaan ja oikeudenkäynteihin osallistuvat
7891: jos syytettä ei nosteta tai syyte hylätään. Kor-       osapuolet sekä näiden työskentelyä seuraavat
7892: vausperusteita selkeytettäisiin.                       tahot tiedostavat vastuunsa ja muistavat esitut-
7893:    Oikeuspaikkaa koskevia säännöksiä muutet-           kintalain periaatteen: Epäiltyä on kohdeltava
7894: taisiin siten, että kanne valtiota vastaan kor-        syyttömänä. Tältä osin valiokunta viittaa myös
7895: vauksen saamiseksi pantaisiin vireille kantajan        lehdistön eettisten normien noudattamisen tär-
7896: kotipaikan alioikeudessa tai Helsingin raastu-         keyteen.
7897: vanoikeudessa.                                            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
7898:    Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan             eduskunnan lausumiin sisältynyt toivomus
7899: heti kun se on hyväksytty ja vahvistettu.              syyttömästi vapautensa menettäneen aseman
7900:    Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esitys          parantamisesta niin, että hänelle voidaan mak-
7901: tarkoittaa kahdessa eduskunnan eri lausumassa          saa valtion varoista korvaus kaikista hänen
7902: toivotun selvitystyön ja lainsäädännön toteut-         menetyksistään ja kärsimyksistään, liittyy osit-
7903: tamista pääosin, niin kuin hallituksen esityksen       tain syyttömäksi todettujen aseman laajem-
7904: perusteluista ilmenee. Valiokunta pitää selvi-         paan tarkasteluun. Tältä osin valiokunta kii-
7905: tystyötä asianmukaisena ja lakiehdotusta tar-          rehtii vireillä olevan oikeudenkäymiskaaren oi-
7906: koituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta              keudenkäyntikulujen korvaussäännösten uu-
7907: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän la-          distamistyön valmistumista.
7908: kiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-               Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
7909: tuksin ja muutosehdotuksin.                            nioittavasti ehdottaa,
7910:    Kuluvan vuoden alussa voimaan tulleen pak-
7911: kokeinolain nojalla voidaan käyttää uutta pak-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7912: kokeinoa, matkustuskieltoa. Tarkoituksena on                  kuuluvana:
7913: ollut, että heti alusta alkaen voidaan korvata
7914: 
7915: 
7916: 
7917: 290103E
7918: 2                   1989 vp. -    LaVM n:o 2 -     Esitys n:o 204/1988 vp.
7919: 
7920: 
7921:                                              Laki
7922: syyttömästi vangitulle tai tuomitulle valtion varoista vapauden menetyksen johdosta maksettavas-
7923:                            ta korvauksesta annetun lain muuttamisesta
7924: 
7925:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7926:   muutetaan syyttömästi vangitulle tai tuomitulle valtion varoista vapauden menetyksen johdosta
7927: maksettavasta korvauksesta 31 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (422174) 1 §, 4 §:n 1
7928: momentti ja 5 §:n 2 momentti,
7929:   näistä 5 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa
7930: (984/84), sekä
7931:   lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
7932:                1, 1 a, 4 ja 5 §                               Voimaantulosäännös
7933:         (Kuten hallituksen esityksessä)             (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7934:                                                     Tämän lain 1 a §:ää sovelletaan myös kor-
7935:                                                  vaushakemukseen asiassa, jossa matkustuskiel-
7936:                                                  to on määrätty ennen tämän lain voimaantu-
7937:                                                  loa. (uusi 3 mom.)
7938: 
7939: 
7940:     Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1989
7941: 
7942: 
7943:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      mies, Jokinen, Linnainmaa, Moilanen, Palo-
7944: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-    heimo, Pohjola, Taina, Tykkyläinen ja Vähä-
7945: strand ja jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-     näkki.
7946:                     1989 vp. -    LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 220/1988 vp.
7947: 
7948: 
7949: 
7950: 
7951:                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityk-
7952:                                  sen johdosta laiksi taloudellista toimintaa harjoittavan yhdistyk-
7953:                                  sen muuttamisesta osuuskunnaksi
7954: 
7955:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22           Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti sen
7956: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt lakivalio-    hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen.
7957: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      Valiokunnan kannanotot. Tarkoituksena on
7958: mainitun hallituksen esityksen n:o 220/1988        poistaa liiketoiminnalta lainsäädännöllisiä ra-
7959: vp.                                                joituksia, jotka estävät sinänsä hyödyllisen toi-
7960:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      minnan harjoittamisen sille parhaiten soveltu-
7961: säädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeusminis-         vassa yhteisömuodossa. Esitys jatkaa lainsää-
7962: teriöstä, toimistopäällikkö Seppo Heiniö vero-     dännössämme jo pidempään vallinnutta, oi-
7963: hallituksesta, varatuomari Kari Lehto Pellervo-    keana pidettävää suuntausta. Valiokunta pitää
7964: Seurasta, apulaisosastopäällikkö Inga Pönty-       esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
7965: nen Keskuskauppakamarista, lakimies Mirja          ja näin ollen puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
7966: Ahla Puhelinlaitosten Liitosta sekä johtokun-      mistä.
7967: nan jäsen, toiminnanjohtaja Risto Lindroos            Käytännön elämässä sinänsä perustellut yh-
7968: Keinosiemennysyhdistysten Liitosta.                teisömuodon muutokset ovat usein jääneet te-
7969:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan      kemättä verotussäännöksistä aiheutuvien koh-
7970: säädettäväksi erityinen laki, jonka nojalla ta-    tuuttomien veroseuraamosten takia. Tällaisten
7971: loudellista toimintaa harjoittava yhdistys voi-    seuraamosten välttämiseksi on verotussään-
7972: taisiin muuttaa osuuskunnaksi niin, että yhtei-    nöksiin nyttemmin sisällytetty ns. jatkuvuuspe-
7973: sö säilyy muutoksesta huolimatta samana oi-        riaate, jonka mukaan yhteisön ei katsota vero-
7974: keushenkilönä. Laki koskisi 1) yhdistysrekiste-    tuksessa purkautuvan yritysmuodon muuttami-
7975: riin merkittyjä, osin taloudellista toimintaa      sen yhteydessä, kun muuttaminen tapahtuu
7976: harjoittavia aatteellisia yhdistyksiä sekä 2)      sitä koskevan lain nojalla. Valiokunnan saa-
7977: kaupparekisteriin merkittyjä taloudellisia yh-     man selvityksen mukaan jatkuvuusperiaatetta
7978: distyksiä, joiden toiminta ei perustu kirjoitet-   sovelletaan myös tehtäessä yhteisömuodon
7979: tuun lakiin, mutta jotka ovat käytännössä          muutoksia käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen
7980: aikanaan saavuttaneet oikeuskelpoisuuden.          nojalla. Verotussäännösten jatkuvan uudista-
7981:    Lakiehdotuksen mukaan yhdistyksen jäsenet       misen takia valiokunta toteaa pitävänsä tärkeä-
7982: siirtyisivät osuuskunnan jäseniksi yhdistyksessä   nä, että jatkuvuusperiaate selkeästi säännök-
7983: tehdyn päätöksen perusteella yhdistystä purka-     siin kirjoitettuna säilyy verotuslainsäädännös-
7984: matta ja osuuskunnan jäsenyyttä hakematta.         sä.
7985: Lakiehdotukseen sisältyy lisäksi yhteisömuo-
7986: don muutoksen edellytyksiä ja menettelyä kos-        Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
7987: kevat säännökset, joilla pyritään turvaamaan       nioittavasti ehdottaa,
7988: sekä jäsenten että sivullisten oikeudet.
7989:                                                            että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
7990:                                                           muuttamattomana.
7991: 
7992:     Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1989
7993: 
7994: 
7995: 
7996: 
7997: 290143Y
7998: 2                   1989 vp. -   LaVM n:o 3 -    Esitys n:o 220/1988 vp.
7999: 
8000:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Jäätteenmäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinis-
8001: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-   tö, Paloheimo, Pohjola, Ryynänen, Taina,
8002: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-   Tykkyläinen, Vähänäkki ja Väistö.
8003: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
8004:                      1989 vp. -      LaVM n:o 4 -     Esitys n:o 67/1988 vp.
8005: 
8006: 
8007: 
8008: 
8009:                                        L ak iv ali o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen esityk-
8010:                                    sen johdosta laiksi raastuvanoikeudesta annetun lain muuttami-
8011:                                    sesta
8012: 
8013:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 31        tuomarin statuksen, muun muassa hallitus-
8014: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt lakivalio-     muodossa säädetyn erottamattomuuden viras-
8015: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   ta. Hallituksen esityksen perusteluissa ei asian
8016: mainitun hallituksen esityksen n:o 67/1988 vp.     tätä puolta ole otettu huomioon eikä selvitetty,
8017:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-     miten asia vastaisuudessa järjestetään.
8018: tusneuvos Raija Merikaila oikeusministeriöstä,         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
8019: vanhempi hallitussihteeri Tarja Hyvönen val-       esittää perustelujen täydennykseksi seuraavaa:
8020: tiovarainministeriöstä ja pormestari Kauko         Uuden valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 2
8021: Huttunen Helsingin raastuvanoikeudesta.            momentin mukaan peruspalkkainen virka voi-
8022:                                                    daan perustaa osa-aikaiseksi. Siten raastuvan-
8023:                                                    oikeuden neuvosmiehen virka, joka on virka-
8024:               Hallituksen esitys                   mieslain 5 §:n mukaan perustettava ns. eritte-
8025:                                                    lyvirkana, voidaan saman lain 6 §:n nojalla
8026:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi raas-      perustaa osa-aikaiseksi. Tällaiseen virkaan so-
8027: tuvanoikeudesta annettua lakia siten, että raas-   velletaan, mitä virkamieslain 15 luvussa on
8028: tuvanoikeuksia koskevat säännökset saatettai-      säädetty tuomarin virasta. Siten vanha virka-
8029: siin vastaamaan vuoden 1988 alussa voimaan         tyyppisäännös raastuvanoikeudesta annetun
8030: tullutta valtion virkamieslainsäädäntöä.           lain 1 §:n 2 momentissa käy tarpeettomaksi.
8031:    Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan             Menettelytapaa koskevien epäselvyyksien
8032: heti kun se on hyväksytty ja vahvistettu.          vuoksi nykyisiä sivutoimisia neuvosmiehiä var-
8033:                                                    ten ei kuitenkaan vielä ole valtion virkamies-
8034:                                                    lain 5 §:n mukaisessa menettelyssä perustettu
8035:            Valiokunnan kannanotot                  osa-aikaisia virkoja. Tämän vuoksi valiokunta
8036:                                                    ehdottaa voimaantulosäännöksen täydentämis-
8037:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten    tä niin, että sivutoimisten neuvosmiesten osalta
8038: ja saamansa lisäselvityksen perusteella valio-     sovelletaan aikaisempaa lakia, kunnes osa-
8039: kunta pitää hallituksen esitystä asianmukaise-     aikaiset neuvosmiesten virat on saatu perus-
8040: na. Näin ollen valiokunta puoltaa esitykseen       tetuiksi.
8041: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seu-           Johtolause. Valiokunta ehdottaa johtolau-
8042: raavin muutosehdotuksin.                           seessa havaitun lakiteknisen virheen korjaamis-
8043:    Sivutoimisten neuvosmiesten asema. Asian        ta.
8044: käsittelyn yhteydessä valiokunnan huomiota
8045: on kiinnitetty siihen, että kumottavaksi ehdo-       Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
8046: tettu 1 §:n 2 momentti ei ole Sivutoimisten        nioittavasti ehdottaa,
8047: neuvosmiesten osalta pelkkä palkkaussäännös
8048: vaan sen ohella heidän virkamiesoikeudellista               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8049: asemaansa koskeva perussäännös. Säännöksen                kuuluvana:
8050: nojalla sivutoiminen neuvosmies on saanut
8051: 
8052: 
8053: 
8054: 
8055: 290175H
8056: 2                     1989 vp. -      LaVM n:o 4 -     Esitys n:o 67/1988 vp.
8057: 
8058:                                               Laki
8059:                          raastuvanoikeudesta annetun lain muuttamisesta
8060: 
8061:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8062:    kumotaan raastuvanoikeudesta 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain (351176) 1 §:n 2
8063: momentti ja 4 §, sellaisina kuin ne ovat 1 §:n 2 momentti 16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa
8064: laissa (929/77) ja 4 § 14 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (896179), sekä
8065:    muutetaan 5 ja 6 § näin kuuluviksi:
8066: 
8067:                      5 ja 6 §                                    Voimaantulosäännös
8068:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8069:                                                         Sivutoimisten neuvosmiesten osalta sovelle-
8070:                                                      taan kuitenkin aikaisempaa lakia, kunnes osa-
8071:                                                      aikaiset neuvosmiesten virat on valtion virka-
8072:                                                      mieslain (755186) säätämässä järjestyksessä pe-
8073:                                                      rustettu. (uusi 2 mom.)
8074: 
8075: 
8076:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
8077: 
8078: 
8079: 
8080:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
8081: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-        Jäätteenmäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinis-
8082: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-        tö, Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki ja Väistö.
8083:                             1989 vp. -    LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 37
8084: 
8085: 
8086: 
8087: 
8088:                                       Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen esityk-
8089:                                    sen johdosta laiksi säädöksissä viitattavien standardien kielestä
8090: 
8091:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 31           kansalaisryhmiin, joilla ei ole edellytyksiä val-
8092: päivältä maaliskuuta 1989 lähettänyt lakivalio-       voa etujaan viitatun standardin kielellä.
8093: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa         Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
8094: mainitun hallituksen esityksen n:o 37.                se on hyväksytty ja vahvistettu.
8095:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina esitteli-        Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
8096: jäneuvos Ilkka Pere ja vt. lainsäädäntöneuvos         tyksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saa-
8097: Leena Vettenranta oikeusministeriön edustaji-         mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
8098: na, neuvotteleva virkamies Raili Mäkitalo val-        esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
8099: tiovarainministeriöstä, vs. nuorempi hallitus-        na. Valiokunta pitää tärkeänä ja myönteisenä
8100: sihteeri Tuomas Aho kauppa- ja teollisuusmi-          lakiehdotuksen 7 §:ssä olevaa säännöstä viran-
8101: nisteriöstä ja toimitusjohtaja Kari Kaartama          omaisten neuvonantovelvollisuudesta. Näin ol-
8102: Suomen Standardisoimisliitosta.                       len valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
8103:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
8104: säädettäväksi laki säädöksissä viitattavien stan-        Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
8105: dardien kielestä.                                     kunnioittavasti ehdottaa,
8106:    Lakiehdotuksen mukaan laissa tai asetukses-
8107: sa taikka niitä alemmanasteisessa säädöksessä                 että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
8108: viitattavien standardien tulee olla suomen ja                muuttamattomana.
8109: ruotsin kielellä. Tästä pääsäännöstä poiketen
8110: ehdotetaan, että laissa määritellyissä tapauksis-       Edelleen valiokunta ehdottaa,
8111: sa olisi viitattavien standardien osalta mahdol-
8112: lista poiketa säädöksille asetettavista kielivaati-            että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
8113: muksista. Viitatusta standardista tulee olla kui-            päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
8114: tenkin suomen-ja ruotsinkielinen käännös, jos                säädetyllä tavalla.
8115: standardin välittömät vaikutukset kohdistuvat
8116: 
8117:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1989
8118: 
8119: 
8120:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            mies, Jokinen, Linnainmaa, Niinistö, Pohjola,
8121: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-         Ryynänen, Taina, Tykkyläinen ja Vähänäkki.
8122: strand ja jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-
8123: 
8124: 
8125: 
8126: 
8127: 290247L
8128: 1
8129: 1
8130:  1
8131:  1
8132:   1
8133:   1
8134:    1
8135:    1
8136:     1
8137:     1
8138:      1
8139:      1
8140:       1
8141:       1
8142:        1
8143:        1
8144:         1
8145:         1
8146:          1
8147:          1
8148:           1
8149:           1
8150:            1
8151:                      1989 vp. -     LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 96/1988 vp.
8152: 
8153: 
8154: 
8155: 
8156:                                        Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen esityk-
8157:                                    sen johdosta laeiksi vakuutusyhtiölain sekä eräiden siihen liitty-
8158:                                    vien lakien muuttamisesta
8159: 
8160:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7           keet tai takuuosuudet olisi varustettava ulko-
8161: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt lakivalio-        maalaisomistuksen sailivalla merkinnällä. Li-
8162: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     säksi ulkomaalaisten äänioikeus yhtiökokouk-
8163: mainitun hallituksen esityksen n:o 96/1988 vp.       sessa olisi rajoitettu enintään neljäsosaan eli 25
8164:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       prosenttiin muiden osakkaiden kokouksessa
8165: tusneuvos, toimistopäällikkö Jorma Heikkilä          käytettävissä olevasta äänimäärästä.
8166: ja ylitarkastaja Paula Hollmen sosiaali- ja            Hallituksen esityksessä ehdotetaan lisäksi va-
8167: terveysministeriöstä, ulkomaankauppaministeri        kuutusyhtiölain muuttamisesta johtuvien tar-
8168: Pertti Salolainen, toimistopäällikkö Eikka Ko-       kistusten tekemistä ulkomaalaisten omistus-
8169: sonen ja toimistopäällikkö Jorma Julin ulko-         oikeutta säätelevään ns. rajoituslakiin ja kaup-
8170: asiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Rauno        parekisterilakiin.
8171: Vanhanen oikeusministeriöstä, osastopäällikkö          Lainmuutokset on tarkoitus saattaa voimaan
8172: Esa Ojanen Suomen Pankista, professori Esko          mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on
8173: Hoppu Helsingin yliopistosta, toimitusjohtaja,       hyväksytty ja vahvistettu.
8174: oikeustieteen tohtori Matti L. Aho Vakuutus-
8175: yhtiöiden Keskusliitosta, yksikönjohtaja, vara-
8176: tuomari Pekka Rantanen Pohjola-yhtiöistä,                       Valiokunnan kannanotot
8177: toimitusjohtaja Bjarne Olofsson ja vahinko-
8178: päällikkö, oikeustieteen kandidaatti Göran             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut,
8179: Lindholm Återförsäkringsaktiebolaget Hamnia         että hallituksen esityksen perustelut ovat puut-
8180: Ab:stä sekä varatuomari Jaakko Raulo Helsin-        teelliset eivätkä anna täyttä kuvaa asiasta.
8181: gin Arvopaperipörssistä.                            Kuten ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa on
8182:    Valiokunta on saanut perustuslakivalio-          todettu, hallituksen esityksessä ei ole selvitetty
8183: kunnalta, ulkoasiainvaliokunnalta ja pankki-        lakiehdotusten suhdetta Suomen kansainväli-
8184: valiokunnalta pyytämänsä lausunnot. Lausun-         siin sitoumuksiin.
8185: not on otettu tämän mietinnön liitteiksi.              Hallituksen esityksen perustelujen täydentä-
8186:                                                     miseksi Suomen kansainvälisten velvoitteiden
8187:                                                     ja sitoumusten osalta lakivaliokunta viittaa
8188:               Hallituksen esitys                    ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa esitettyyn
8189:                                                     ja yhtyy siinä esitettyihin näkemyksiin. Tämän
8190:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vakuutus-     lisäksi valiokunta toteaa, että ulkoasiainvalio-
8191: yhtiölakiin lisättäviksi säännökset ulkomaalais-    kunnan lausunnon antamisen jälkeen Suomen
8192: ten oikeudesta omistaa suomalaisen vakuutus-        OECD:lle esittämän portfolio-sijoituksia kos-
8193: yhtiön osakkeita tai takuuosuuksia. Ulkomaa-        kevan varauman käsittely on edennyt ja se on
8194: laisella olisi oikeus omistaa vakuutusyhtiön        nyt asiallisesti hyväksytty.
8195: osakkeita tai takuuosuuksia enintään määrä,            Edellä lausutun perusteella valiokunta kat-
8196: joka vastaa kahta viidesosaa eli 40 prosenttia      soo voivansa puoltaa hallituksen esityksen hy-
8197: vakuutusyhtiön osake- tai takuupääomasta.           väksymistä seuraavin vakuutusyhtiölakiehdo-
8198: Vakuutusyhtiön yhtiöjärjestykseen olisi otetta-     tukseen kohdistuvin huomautuksin ja muutos-
8199: va asiaa koskevat määräykset ja kyseiset osak-      ehdotuksin.
8200: 
8201: 290265F
8202: 2                    1989 vp. -    LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 96/1988 vp.
8203: 
8204:       1. Vakuutusyhtiölain muuttaminen              kokouksessa käytettävissä oleva äänivalta ra-
8205:                                                     joitetaan enintään yhteen neljäsosaan (1/4)
8206:    3 a luvun 2 §. Pykälän 1 momentin mukaan         suomalaisten      vakuutuksenottajien      yhtiö-
8207: ulkomaalaisilla on oikeus omistaa vakuutus-         kokouksessa käytettävissä olevasta äänimää-
8208: yhtiön osakkeita tai takuuosuuksia vain, jos        rästä.
8209: yhtiöjärjestykseen on otettu tällaisen omistuk-        Ehdotettua äänioikeusrajoitusta on pidetty
8210: sen salliva määräys. Yhtiöjärjestyksessä on         ongelmallisena käytännön kannalta varsinkin,
8211: tällöin määrättävä, että ulkomaalaisten omis-       kun se poikkeaa muissa rajoituslaeissa omak-
8212: tuksessa olevat osakkeet tai takuuosuudet eivät     sutusta laskentatavasta. Saamansa selvityksen
8213: saa ylittää kahta viidesosaa (2/5) vakuutus-        perusteella valiokunta pitää lakiehdotukseen
8214: yhtiön osake- tai takuupääomasta. Lisäksi on        sisältyvää laskentatapaa hallituksen esityksen
8215: määrättävä, että ulkomaalainen saa omistaa          tavoitteiden toteutumisen kannalta välttämät-
8216: ainoastaan sellaisia osakkeita tai takuuosuuk-      tömänä ja myös käytännössä mahdollisena.
8217: sia, joihin on tehty merkintä siitä, että ne           3 a luvun 3 §. Pykälän mukaan valtioneu-
8218: voidaan luovuttaa ulkomaalaiselle.                  vosto voi antaa vakuutusyhtiölle tai sen peros-
8219:    Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,      tajille luvan luovuttaa sidottuja osakkeita ul-
8220: että tästä säännöksestä huolimatta ulkomaalai-      komaalaiselle vakuutusyhtiölle niin, että ulko-
8221: sen omistuksessa voi olla myös ns. sidottuja        maalainen vakuutusyhtiö voi omistaa jopa 100
8222: osakkeita eli osakkeita, joissa ei ole merkintää    prosenttia vakuutusyhtiön osakkeista.
8223: ulkomaalaiselle luovuttamismahdollisuudesta.           Hallituksen esityksen mukaan pykälässä an-
8224: Näin voi tapahtua lakiehdotuksen 3 a luvun          nettu mahdollisuus ns. captive- eli kytkösyh-
8225: 7 §:n sekä voimaantulosäännöksen 2 momen-           tiön perustamiseen on varattu vain vakuutus-
8226: tin nojalla. Ehdotuksen 7 § on selkeä, koska        yhtiöomistajille, joten esimerkiksi ulkomaalai-
8227: pykälässä on nimenomaan mainittu, että ulko-        nen teollisuusyritys ei voisi perustaa Suomeen
8228: maalaisella on oikeus 2 § :n estämättä omistaa      captive-yhtiötä. Asiantuntijalausunnoissa sään-
8229: perinnön, testamentin tai avioliiton nojalla        nösehdotusta on pidetty liian suppeana.
8230: saatu osake. Näitä osakkeita ei siten lasketa 40       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
8231: prosentin suuruiseen ulkomaalaiskiintiöön.          säännöksen tarkoituksena on tarjota ulkomaa-
8232: Voimaantulosäännöksessä ei sitävastoin ole          laiselle vakuutusyhtiölle mahdollisuus harjoit-
8233: vastaavaa mainintaa, jolloin on epätietoista,       taa vakuutusliikettä Suomessa edustuston li-
8234: luetaanko ulkomaalaisten voimaantulosään-           säksi toisessakin yritysmuodossa. Tämän selvi-
8235: nöksen perusteella omistamat sidotut osakkeet       tyksen yhteydessä sosiaali- ja terveysministeriö
8236: 40 prosentin ulkomaalaiskiintiöön.                  on todennut, ettei ole periaatteellista estettä
8237:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            pykälän laajentamiseen siten, että myös muu
8238: tarkoituksena on, ettei näitä voimaantulosään-      ulkomaalainen kuin vakuutusyhtiö voisi saada
8239: nöksen perusteella ulkomaalaisomistukseen           luvan omistaa osakkeita tai takuuosuuksia il-
8240: jääviä osakkeita lueta 40 prosentin kiintiöön,      man ulkomaalaisille luovutuksen sallivaa mer-
8241: mikäli osakkeet jäävät sidotuiksi osakkeiksi.       kintää, koska poikkeusluvat tulevat aina ta-
8242: Jotta tämä näkyisi myös lakitekstistä, valio-       paus kerrallaan valtioneuvoston harkittaviksi.
8243: kunta ehdottaa, että 2 §:n 1 momentin toisessa      Tämän perusteella valiokunta ehdottaa pykä-
8244: ja kolmannessa virkkeessä ilmaistujen säännös-      län 1 momentin muuttamista niin, että lupa
8245: ten keskinäistä järjestystä vaihdetaan. Tällöin     captive- eli kytkösyhtiön perustamiseen voi-
8246: 40 prosentin kiintiö koskee selvästi vain luovu-    daan myöntää ulkomaalaiselle.
8247: tusmerkinnällä varustettuja eli vapaita osakkei-       3 a luvun 4 § . Pykälässä vakuutusyhtiön
8248: ta.                                                 hallitukselle ehdotetaan asetettavaksi velvolli-
8249:    Lisäksi valiokunta pitää asianmukaisena, et-     suus valvoa, ettei ulkomaalaiselle luovuteta
8250: tä luvun 7 §:n ja voimaantulosäännöksen 2           osaketta, takuuosuutta, väliaikaistodistusta tai
8251: momentin nojalla ulkomaalaisille jäävien osak-      talonkia, jota ulkomaalainen ei saa omistaa.
8252: keiden säätelyssä käytetään samaa lainsäädän-       Ehdotusta ei ole perusteltu.
8253: tötekniikkaa. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-           Valiokuntakäsittelyssä on käynyt ilmi, ettei
8254: taa jäljempänä voimaantulosäännöksen 2 mo-          yhtiön hallituksella ole oikeudellisia eikä käy-
8255: mentin täydentämistä.                               tännöllisiä edellytyksiä ehdotetuntaisen valvon-
8256:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että ul-        tavelvollisuuden täyttämiseen. Tarkoituksena
8257: komaalaisten      vakuutuksenottajien      yhtiö-   onkin ollut kohdistaa hallituksen valvontavel-
8258:                               Vakuutusyhtiölain ym. muuttaminen                                    3
8259: 
8260: vollisuus vain niihin tilanteisiin, joissa yhtiö      Tarkoituksena on, että menettely ulkomaa-
8261: antaa osakkeita tai vastaavia osakkeenomista-      laislausekkeen merkitsemiseksi olisi seuraava:
8262: jille yhtiötä perustettaessa, osakepääomaa ko-        - Kuudessa kuukaudessa lain voimaantu-
8263: rotettaessa tai osakekirjoja vaihdettaessa. Tä-    losta ulkomaalaisen on esitettävä vakuutusyh-
8264: män vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykäläs-      tiölle vaatimus vapaamerkinnän tekemisestä,
8265: sä käytetty sana "luovutetaan" muutetaan sa-          - yhtiön on tehtävä päätös yhtiöjärjestyk-
8266: naksi "annetaan".                                  sen muuttamisesta heti, kun vaatimus vapaa-
8267:                                                    merkinnän tekemisestä on esitetty. Toisaalta
8268:      Voimaantulo-ja soveltamissäännös              mikään ei estä yhtiötä heti lain voimaantulon
8269:   2 momentti. Lakiehdotuksen voimaantulo-          jälkeen tekemästä päätöstä yhtiöjärjestyksen
8270: säännöksen 2 momentin mukaan ulkomaalai-           muuttamisesta,
8271: nen saa omistaa edelleen ne osakkeet, jotka           - vapaamerkintöjen tekeminen osakkeisiin
8272: hän lain voimaan tullessa omistaa. Jos hänet on    voi alkaa yhtiössä heti, kun yhtiöjärjestyksen
8273: merkitty osake- tai takuuosuusluetteloon ennen     muutos on rekisteröity, jos yhtiö tietää vapaa-
8274: 30.6.1988 taikka jos hän ilmoittaa yhtiölle        osakkeiden määrän jäävän alle 40 prosentin.
8275: saantonsa ja esittää selvityksen ennen kyseistä    Jos vapaaosakkeisiin oikeutettuja saattaa olla
8276: päivämäärää saamastaan omistusoikeudesta,          enemmän, osakkeiden merkitseminen vapaiksi
8277: yhtiön on hänen vaatimuksestaan tehtävä            voidaan aloittaa vasta, kun puheena oleva
8278: osakkeeseen tai takuuosuuteen merkintä, että       kuuden kuukauden määräaika on kulunut um-
8279: sen luovutus ulkomaalaiselle on sallittu. Vaati-   peen ja kun yhtiökokous on päättänyt merkin-
8280: mus on esitettävä kuuden (6) kuukauden kulu-       tää koskevista periaatteista.
8281: essa lain voimaantulosta.                             Jotta lakiteksti vastaisi edellä kerrottua tar-
8282:    Hallituksen esitys vakuutusyhtiölain muutta-    koitusta, voimaantulosäännöksen 3 momenttia
8283: misesta annettiin eduskunnalle 1. 7.1988. On       on tarkistettava niin, että asetetaan yhtiöjärjes-
8284: mahdollista, että jotkut ulkomaalaiset sijoitta-   tyksen muuttamispakko sellaisille vakuutus-
8285: jat ovat ostaneet vakuutusyhtiön osakkeita hei-    yhtiöille, joille on tehty vaatimus vapaamerkin-
8286: näkuussa tietämättä esityksen antamisesta. Jot-    nän tekemisestä. Tämän vuoksi valiokunta eh-
8287: ta nämä eivät joutuisi kohtuuttamaan asemaan       dottaa, että 3 momentin lauseessa "joihin on
8288: ja kärsisi menetyksiä, valiokunta pankkivalio-     tehty ulkomaalaiselle edelleenluovutuksen salli-
8289: kunnan lausuntoon yhtyen ehdottaa, että voi-       va merkintä" sana tehty muutetaan sanaksi
8290: maantulosäännöksen 2 momentissa oleva päi-         tehtävä.
8291: vämäärä 30.6.1988 muutetaan päivämääräksi             Uusi 4 momentti. Hallituksen esityksen anta-
8292: 15.7.1988.                                         misen jälkeen on todettu, että lakiehdotus
8293:    Edellä 3 a luvun 2 §:n kohdalla on todettu,     supistaisi huomattavasti yhden suomalaisen
8294: että tuon pykälän 1 momentin ja voimaantulo-       jälleenvakuutusyhtiön osakkaana olevan ulko-
8295: säännöksen 2 momentin keskinäinen suhde on         maalaisen vakuutusyhtiön pitkäaikaiseen ja va-
8296: epäselvä, ja katsottu, että säännöksiä on sel-     kaana pysyneeseen omistussuhteeseen perus-
8297: keytettävä. Sen perusteella valiokunta ehdot-      tuvaa omistusoikeutta vastaavaa äänivaltaa.
8298: taa, että voimaantulosäännöksen 2 momenttiin       Kun tämä ei ole ollut lakiehdotuksen tarkoitus,
8299: lisätään sanat "3 a luvun 2 §:n 1 momentin         lakivaliokunta pankkivaliokunnan lausuntoon
8300: estämättä''.                                       viitaten ehdottaa, että voimaantulosäännök-
8301:    3 momentti. Voimaantulosäännöksen 3 mo-         seen lisätään uusi 4 momentti, jonka mukaan
8302: mentissa ehdotetaan säädettäväksi menettelystä     sosiaali- ja terveysministeriö voi erityisestä
8303: ja määräajoista, joita on noudatettava yh-         syystä antaa ulkomaalaiselle vakuutusyhtiölle
8304: tiöjärjestyksen muuttamisessa sellaisessa yh-      poikkeusluvan äänioikeuden käyttöä koskevas-
8305: tiössä, jossa on sellaisia ulkomaalaisen omis-     ta rajoituksesta.
8306: tuksessa olevia osakkeita tai takuuosuuksia,
8307: joihin on tehty ulkomaalaiselle edelleenluovu-       Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
8308: tuksen salliva merkintä.                           nioittavasti ehdottaa,
8309:    Säännösehdotus luettuna yhdessä voimaan-
8310: tulosäännöksen 2 momentin kanssa ei ole täy-                että lakiehdotukset n:ot 2 ja 3 hyväk-
8311: sin sopusoinnussa yhtiöjärjestyksen muutta-               syttäisiin muuttamattomina ja
8312: mista ja muutoksen voimaantuloa koskevien                   että lakiehdotus n:o 1 hyväksyttäisiin
8313: säännösten kanssa.                                        näin kuuluvana:
8314: 4                    1989 vp. -       LaVM n:o 6 -    Esitys n:o 96/1988 vp.
8315: 
8316: 
8317: 1.
8318:                                               Laki
8319:                                   vakuutusyhtiölain muuttamisesta
8320: 
8321:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8322:   muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062179) 2 luvun 1 §, 8
8323: luvun 2 §, 18 luvun 4 §:n 4 ja 5 kohta sekä 5 §:n 7 ja 8 kohta, ja
8324:   lisätään lakiin uusi 3 a luku, 18 luvun 4 §:ään uusi 6 kohta sekä 5 §:ään uusi 9 kohta
8325: seuraavasti:
8326: 
8327: 
8328:                      2 luku                          tioneuvostolla on oikeus liittää lupaa yleisen
8329:           Vakuotusyhtiön perustaminen                edun vuoksi tarpeellisiksi katsomansa ehdot.
8330:                                                         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8331:                         1§
8332:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                        4§
8333:                                                         Vakuutusyhtiön hallituksen on valvottava,
8334:                                                      ettei ulkomaalaiselle anneta osaketta, takuu-
8335:                      3 a luku                        osuutta, väliaikaistodistusta tai talonkia, jota
8336:           Ulkomaalaisen oikeus omistaa               ulkomaalainen tämän lain mukaan ei saa omis-
8337:     vakuutusyhtiön osakkeita ja takuuosuuksia        taa.
8338:     sekä käyttää päätösvaltaa vakuutusyhtiössä
8339:                                                                         5-9§
8340:                        1§                              (Kuten hallituksen esityksessä)
8341:     (Kuten hallituksen esityksessä)
8342: 
8343:                       2 §                                                8 luku
8344:    Ulkomaalaisella on oikeus omistaa vakuu-                           Yhtiökokous
8345: tusyhtiön osakkeita tai takuuosuuksia vain, jos
8346: yhtiöjärjestykseen on otettu tällaisen omistuk-                           2§
8347: sen salliva määräys. Yhtiöjärjestyksessä on            (Kuten hallituksen esityksessä)
8348: tällöin määrättävä, että ulkomaalainen saa
8349: omistaa ainoastaan sellaisia osakkeita tai ta-
8350: kuuosuuksia, joihin on tehty merkintä siitä,                             18 luku
8351: että ne voidaan luovuttaa ulkomaalaiselle. Li-                    Erinäisiä säännöksiä
8352: säksi on määrättävä, että ulkomaalaisten omis-
8353: tuksessa olevat osakkeet tai takuuosuudet eivät                         4 ja 5 §
8354: saa ylittää kahta viidesosaa vakuutusyhtiön            (Kuten hallituksen esityksessä)
8355: osake- tai takuupääomasta. Merkityt osakkeet
8356: tai takuuosuudet saavat tuottaa enintään samat
8357: oikeudet kuin ilman merkintää olevat osakkeet              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8358: tai takuuosuudeL                                       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8359:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)               Ulkomaalaisella, joka tämän lain voimaan
8360:                                                      tullessa omistaa vakuutusyhtiön osakkeita tai
8361:                        3§                            takuuosuuksia, on 3 a luvun 2 § :n 1 momentin
8362:   Valtioneuvosto voi 2 §:n estämättä antaa           estämättä oikeus omistaa ne edelleen. Jos ulko-
8363: vakuutusyhtiölle tai, jos vakuutusyhtiötä ei         maalainen ennen 15 päivää heinäkuuta 1988 on
8364: vielä ole perustettu, sen perustajille luvan,        merkitty osake- tai takuuosuusluetteloon taik-
8365: jonka mukaan ulkomaalaiselle voidaan luovut-         ka jos hän ilmoittaa yhtiölle saantonsa ja
8366: taa vakuutusyhtiön ilman ulkomaalaiselle luo-        esittää selvityksen ennen kyseistä päivämäärää
8367: vutuksen sallivaa merkintää oleva osake tai          saamastaan omistusoikeudesta, yhtiön on en-
8368: takuuosuus. Lupaa koskevasta hakemuksesta            nalta päättämiensä merkintää koskevien peri-
8369: on pyydettävä Suomen Pankin lausunto. Vai-           aatteiden mukaisesti tehtävä ulkomaalaiselle
8370:                                Vakuutusyhtiölain ym. muuttaminen                                 5
8371: 
8372: edelleenluovutuksen salliva merkintä osakkee-       joituksesta ulkomaiselle vakuutusyhtiölle, joka
8373: seen tai takuuosuuteen ulkomaalaisen niin vaa-      on ennen 15 päivää heinäkuuta 1988 merkitty
8374: tiessa. Vaatimus tulee esittää yhtiölle kuuden      omistajana suomalaisen jälleenvakuutusosa-
8375: kuukauden kuluessa lain voimaantulosta. Jol-        keyhtiön osakeluetteloon. Poikkeusluvassa voi-
8376: lei vaatimusta tänä aikana tehdä, oikeus mer-       daan määrätä, että ulkomaalaisten omistukses-
8377: kinnän saantiin on menetetty.                       sa olevien osakkeiden nojalla saadaan äänestää
8378:    Yhtiön, jossa on sellaisia ulkomaalaisen         yhtiökokouksessa enintään puolella siitä ääni-
8379: omistuksessa olevia osakkeita tai takuuosuuk-       määrästä, jota muiden osakkeiden nojalla voi-
8380: sia, joihin on tehtävä ulkomaalaiselle edelleen-    daan yhtiökokouksessa käyttää. Lisäksi voi-
8381: luovutuksen salliva merkintä, on viivytyksettä      daan määrätä, että ulkomaalaisten omistukses-
8382: ja viimeistään vuoden kuluessa tämän lain           sa olevista osakkeista otetaan huomioon enin-
8383: voimaantulosta haettava sosiaali- ja terveysmi-     tään puolet kokouksessa edustettujen muiden
8384: nisteriön vahvistus tämän lain mukaiselle yh-       osakkeiden lukumäärästä, jos jälleenvakuutus-
8385: tiöjärjestyksen muutokselle sekä ilmoitettava       osakeyhtiössä yhtiökokouksen päätöksen päte-
8386: se rekisteröimistä varten kolmen kuukauden          vyyden edellytyksenä on, että päätöstä ovat
8387: kuluessa ministeriön antamasta päätöksestä.         kannattaneet osakkeenomistajat, joilla on
8388:    Sosiaali- ja terveysministeriö voi erityisestä   määräosa kokouksessa edustetuista osakkeista.
8389: syystä antaa poikkeusluvan 3 a luvun 2 §:n 2        Poikkeuslupaa on haettava kuuden kuukauden
8390: momentin äänioikeuden käyttöä koskevasta ra-        kuluessa lain voimaantulosta. (uusi 4 mom.)
8391: 
8392: 
8393:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1989
8394: 
8395: 
8396: 
8397: 
8398:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mies, Linnainmaa, Moilanen, Paloheimo, Poh-
8399: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       jola, Ryynänen, Taina, Vähänäkki ja Väistö.
8400: strand ja jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-
8401: 6                        1989 vp. -   LaVM n:o 6 -    Esitys n:o 96/1988 vp.
8402: 
8403:       EDUSKUNNAN                                                                              Liite 1
8404: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8405: 
8406:              Helsingissä
8407:     22 päivänä marraskuuta 1988
8408:            Lausunto n:o 8
8409: 
8410: 
8411: 
8412: 
8413:                                       Lakivaliokunnalle
8414: 
8415:   Lakivaliokunta on 11 pa1vana marraskuuta        perustuslainsäätämisjärjestyksen käyttäminen
8416: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-    ei ole tarpeen, koska lainmuutos ei huononna
8417: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-   suomalaisen osakkaan perustuslain mukaisia
8418: sestä n:o 96 laeiksi vakuutusyhtiölain sekä       oikeuksia esimerkiksi yhtiön omaisuuteen.
8419: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.   Osakkeiden edelleenluovutusoikeuden rajoitta-
8420:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-    minen vain suomalaiselle ei ole perustuslain
8421: kastaja Paula Hollmen sosiaali- ja terveysmi-     takaaman oikeuden rajoittamista.
8422: nisteriöstä, varatuomari Pekka Rantanen Suo-
8423: men Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry:stä,
8424: professori Mikael Hiden, professori Antero                   Valiokunnan kannanotot
8425: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.
8426:   Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-        Ensimmäisen lakiehdotuksen tarkoituksena
8427: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     on valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden rajoit-
8428: esittää kunnioittaen seuraavaa.                   taa Suomen kansalaisen oikeutta luovuttaa
8429:                                                   omistamiaan      suomalaisen vakuutusyhtiön
8430:                                                   osakkeita tai takuuosuuksia ulkomaalaiselle.
8431:                 Hallituksen esitys                Kysymyksessä on osakkeenomistajan eli halli-
8432:                                                   tusmuodon 6 §:ssä turvatun suomalaisen omis-
8433:    Esityksessä ehdotetaan vakuutusyhtiölakiin     tajan luovutuskompetenssin tai hänen määrää-
8434: lisättäviksi säännökset ulkomaalaisten oikeu-     misvaltansa rajoittaminen. Rajoitus ei koske
8435: desta omistaa suomalaisen vakuutusyhtiön          vain tulevaisuudessa hankittavia vaan jo nyt
8436: osakkeita tai takuuosuuksia. Esityksen mu-        omistettuja osakkeita tai takuuosuuksia.
8437: kaan ulkomaalaisella olisi oikeus omistaa va-        Perustuslakivaliokunnan vakiintuneen käy-
8438: kuutusyhtiön osakkeita tai takuuosuuksia enin-    tännön mukaan omistajan käyttövapautta voi-
8439: tään määrä, joka vastaa kahta viidesosaa va-      daan rajoittaa tavallisella lailla, jos rajoitus ei
8440: kuutusyhtiön osake- tai takuupääomasta. Va-       loukkaa omistajan oikeutta omaisuutensa nor-
8441: kuutusyhtiön yhtiöjärjestykseen olisi otettava    maaliin, kohtuulliseen ja järkevään käyttöön.
8442: asiaa koskevat määräykset ja kyseiset osakkeet       Lakiehdotus, jonka taustalla on tärkeä ylei-
8443: tai takuuosuudet olisi varustettava ulkomaa-      nen etu, ei estä omistajaa käyttämästä hyväk-
8444: laisomistuksen sallivalla merkinnällä. Lisäksi    seen kotimaisia markkinoita, vaan ainoa rajoi-
8445: ulkomaalaisten äänioikeus yhtiökokouksessa        tus on se, että ostaja ei saa olla laissa tarkoitet-
8446: olisi rajoitettu enintään neljäsosaan muiden      tu ulkomaalainen. Tällainen rajoitus ei valio-
8447: osakkaiden kokouksessa käytettävissä olevasta     kunnan käsityksen mukaan estä omistajaa
8448: äänimäärästä.                                     käyttämästä omaisuuttaan normaalilla tavalla.
8449:    Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voi-        Ehdotettu rajoitus ei myöskään estä omaisuu-
8450: maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se       den käyttämistä kohtuullisella tavalla, koska
8451: on hyväksytty ja vahvistettu.                     kotimaisilla ja ulkomaisilla markkinoilla ei ole
8452:    Lainmuutos ehdotetaan käsiteltäväksi valtio-   ainakaan lain säätämisen ajankohtana säätä-
8453: päiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa tavallises-   misjärjestykseen vaikuttavana tavalla merkittä-
8454: sa säätämisjärjestyksessä. Esityksen mukaan       vää eroa, eikä käyttörajoitus näin ollen merkit-
8455:                             Vakuutusyhtiölain ym. muuttaminen                                   7
8456: 
8457: se olennaisten varallisuusarvojen menetystä.     ainoastaan Suomen kansalaisen omaisuuden,
8458: Mitä tulee omistajan mahdollisuuteen käyttää     minkä vuoksi ehdotetuna taannehtivalla sään-
8459: omaisuuttaan järkevällä tavalla, valiokunta      nöksellä ulkomaalaisiin kohdistuvana ei ole
8460: katsoo, että jo voimassa olevat samantyyppiset   vaikutusta lain säätämisjärjestykseen.
8461: ulkomaalaisomistusrajoitukset huomioon ot-
8462: taen ehdotettu uudistus ei tältäkään kannalta      Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
8463: arvioituna loukkaa Suomen kansalaisen halli-     kunta esittää kunnioittavasti,
8464: tusmuodossa turvattua omaisuudensuojaa.
8465:   Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
8466: ensimmäisen lakiehdotuksen voimaantulosään-             lakiehdotukset voidaan käsitellä valtio-
8467: nökseen ja arvioinut ehdotuksen taannehtivuu-           päiväjärjestyksen 66 §:.ssä säädetyssä
8468: den merkitystä. Hallitusmuodon 6 § turvaa               järjestyksessä.
8469: 
8470: 
8471: 
8472:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjo-
8473: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-    la, Pokka, Puisto ja Vistbacka sekä varajäsen
8474: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,   Vuoristo.
8475: Häkämies, Jansson, Kekkonen, Laitinen,
8476: 8                     1989 vp. -    LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 96/1988 vp.
8477: 
8478:     EDUSKUNNAN                                                                              Liite 2
8479: ULKOASIAINVALIOKUNTA
8480: 
8481:           Helsingissä
8482:  29 päivänä marraskuuta 1988
8483:         Lausunto n:o 1
8484: 
8485: 
8486: 
8487: 
8488:                                       Lakivaliokunnalle
8489: 
8490:     Lakivaliokunta on 11 pa1vana lokakuuta                     Valiokunnan kannanotot
8491: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun-
8492: nan päätöksen mukaisesti ulkoasiainvalio-              Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
8493: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o      oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
8494: 96 laeiksi vakuutusyhtiölain sekä eräiden siihen    suutta ja osakkeita (219/39) rajoittaa ulkomai-
8495: liittyvien lakien muuttamisesta.                    sen omistuksen 20 prosenttiin ilman, että sitä
8496:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ulko-       pidetään niin sanottuna vaarallisena yhtiönä,
8497: maankauppaministeri Pertti Salolainen, osas-        joka tarvitsee viranomaisen luvan kiinteistön
8498: topäällikkö Jukka Rantala ja toimistopäällik-       hankintaan. Omistusoikeutta voidaan hake-
8499: kö Jorma Heikkilä sosiaali- ja terveysministe-      muksesta korottaa 40 prosenttiin. Rajoituslaki
8500: riöstä, osastopäällikkö Esa Ojanen Suomen           ei kuitenkaan koske vakuutusyhtiöitä, joiden
8501: Pankista, ulkoasiainsihteeri Elias Lähdesmäki       ulkomaista omistusta ei ole tähän saakka muu-
8502: ulkoasiainministeriöstä, tohtori Matti L. Aho       tenkaan rajoitettu.
8503: Suomen vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry:stä           Länsi-Euroopan taloudellisen yhdentymisen
8504: ja pääjohtaja Pentti Talanen Pohjola-yhtiöis-       johtavana periaatteena on kaupan ja muun
8505: tä.                                                 taloudellisen yhteistoiminnan vapauttaminen.
8506:    Käsiteltyään asian lähinnä ulkomaankauppa-       Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että vakuutus-
8507: poliittiselta ja kansainvälisoikeudelliselta kan-   yhtiöiden ulkomaalaisrajoitusten käyttöönotto
8508: nalta ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen     ei periaateessa vastaa tätä kehitystä. Lakiehdo-
8509: seuraavaa.                                          tukset saattavat kuitenkin vakuutusyhtiöiden
8510:                                                     ulkomaalaisomistusta koskevat säännökset yh-
8511:                                                     densuuntaisiksi muita yhtäitä koskevien sään-
8512:               Hallituksen esitys                    nösten kanssa. Erilaiset säännökset saattaisivat
8513:                                                     johtaa rajoituslain kiertämiseen suomalaisten
8514:    Esityksessä ehdotetaan vakuutusyhtiölakiin       vakuutusyhtiöiden kautta. Tämän johdosta va-
8515: lisättäväksi säännökset ulkomaalaisten oikeu-       liokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina.
8516: desta omistaa suomalaisen vakuutusyhtiön               Suomella on Taloudellisen yhteistyön ja ke-
8517: osakkeita tai osuuksia. Ulkomaalaisella olisi       hityksen järjestön (OECD) pääomaliikkeiden
8518: oikeus omistaa mainittuja osakkeita tai osuuk-      koodissa suoria sijoituksia Suomeen koskeva
8519: sia enintään määrä, joka vastaa kahta viides-       varauma, joka kattaa muun muassa sijoitukset
8520: osaa vakuutusyhtiön osake- tai takuupääomas-        vakuutusyhtiöihin. Suoralla sijoituksena tar-
8521: ta.                                                 koitetaan OECD:n määritelmän mukaan sijoi-
8522:    Vakuutusyhtiön yhtiöjärjestykseen olisi esi-     tusta, jolla luodaan pysyvä taloudellinen suhde
8523: tyksen mukaan otettava asiaa koskevat mää-          sijoituskohteeseen ja hankitaan siinä määräys-
8524: räykset, ja mainitut osakkeet tai osuudet olisi     valtaa. Tämä edellyttää yleensä vähintään 10
8525: varustettava ulkomaalaisomistuksen sallivalla       prosentin omistusoikeutta. Muut sijoitukset
8526: merkinnällä. Lisäksi ulkomaalaisten äänioi-         katsotaan portfoliosijoituksiksi.
8527: keus yhtiökokouksessa olisi rajoitettu enintään        Suomella ei ole portfoliosijoitusten osalta
8528: neljäsosaan muiden osakkeiden kokouksessa           varaumaa, mutta se on parhaillaan esittämässä
8529: käytettävissä olevasta äänimäärästä.                OECD:lle tällaisen varauman hyväksymistä.
8530:                                 Vakuutusyhtiölain ym. muuttaminen                                  9
8531: 
8532: Varauman tekeminen jälkikäteen on yleensä             edellyttääkin, että hallitus ryhtyy asianmukai-
8533: kiellettyä, mutta kysymyksessä ei ole uusien          siin toimenpiteisiin, jos Suomen esittämää va-
8534: rajoitusten asettaminen vaan aikanaan epähuo-         raurnaa ei hyväksytä. Samalla valiokunta ko-
8535: miossa      unohtuneen     asian    korjaaminen.      rostaa lakivaliokunnalle antamassaan lausun-
8536: OECD:ssä on hyväksytty jälkikäteen varauma            nossa n:o 2/1987 vp. esille tuomaansa lainsää-
8537: toisessa vastaavanlaisessa tapauksessa.               dännön ja sopimusvelvoitteiden yhteyttä.
8538:    Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota              Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
8539: siihen, ettei hallituksen esityksessä ole selostet-   kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
8540: tu lakiehdotusten suhdetta Suomen kansainvä-
8541: lisiin sitoumuksiin. Valiokunta pitää tärkeänä,                että hallituksen esitykseen sisältyvät
8542: että Suomi omalla esimerkillään edistää kan-                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
8543: sainvälisen oikeuden vahvistamista. Valiokunta
8544: 
8545: 
8546:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Leppänen, Paasilinna, Pystynen, Särkijärvi,
8547: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-         Wahlström ja Väänänen sekä varajäsenet Jär-
8548: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-          venpää ja Kääriäinen.
8549: gren, Elo, Juhantalo, Kuuskoski-Vikatmaa, U.
8550: 
8551: 
8552: 
8553: 
8554:  2 290265F
8555: 10                   1989 vp. -    LaVM n:o 6 -      Esitys n:o 96/1988 vp.
8556: 
8557:      EDUSKUNNAN                                                                              Liite 3
8558:   PANKKIVALIOKUNTA
8559: 
8560:          Helsingissä
8561: 29 päivänä marraskuuta 1988
8562:        Lausunto n:o 4
8563: 
8564: 
8565: 
8566: 
8567:                                      Lakivaliokunnalle
8568: 
8569: 
8570:     Lakivaliokunta on pyytänyt 11 päivänä loka-       Euroopan yhteisön jäsenmaiden tavoitteena
8571:  kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään eduskunnan      on pääomanliikkeiden täydellinen vapauttami-
8572:  päätöksen mukaisesti pankkivaliokunnan lau-       nen yhteisön sisällä. Euroopan yhdentymiske-
8573:  suntoa hallituksen esityksestä n:o 96 laiksi      hitykseen liittyen myös Suomessa on poistettu
8574: vakuutusyhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien   pääomanliikkeitä      rajoittavia   määräyksiä.
8575:  lakien muuttamisesta.                             Pankkivaliokunnassa onkin kiinnitetty huo-
8576:    Asian johdosta pankkivaliokunnassa ovat         miota siihen, onko ulkomaalaisten oikeutta
8577: olleet kuultavina hallitusneuvos Jorma Heikki-     omistaa suomalaisten vakuutusyhtiöiden osak-
8578: lä ja ylitarkastaja Paula Hollmen sosiaali- ja     keita tarpeellista rajoittaa meneillään olevassa
8579: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Markku       kehitysvaiheessa.
8580:  Ruutu Suomen Säästöpankkiliitosta, osasto-           Valiokunta toteaa, että esitetyn lain tullessa
8581:  päällikkö Erkki Kantkanen Suomen Pankkiyh-        voimaan osa sellaisten vakuutusyhtiöiden, joil-
8582: distyksestä, jaostopäällikkö Jaakko Ketola         la on myös ulkomaalaisia osakkaita, osakkeis-
8583: Osuuspankkien Keskusliitosta, toimitusjohtaja      ta todennäköisesti menettää jonkin verran ar-
8584: Matti L. Aho, varatuomari Pekka Rantanen,          voaan ja joidenkin arvo saattaa taas jonkin
8585: toimitusjohtaja Bjarne Olofsson ja oikeus-         verran nousta.
8586: tieteen kandidaatti Göran Lindholm Suomen             Lakiehdotuksen        voimaantulosäännöksen
8587: Vakuutusyhtiöiden Keskusliiton edustajina,         mukaan ulkomaalainen saa omistaa edelleen ne
8588: puheenjohtaja Jarmo Leppiniemi Osakesäästä-        osakkeet, jotka hän lain voimaan tullessa
8589: jien Keskusliitosta ja lakimies Jaakko Raulo       omistaa. Jos hänet on merkitty osake- tai
8590: Helsingin Arvopaperipörssistä.                     takuuosuusluetteloon ennen 30.6.1988 taikka
8591:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vakuutus-    jos hän ilmoittaa yhtiölle saantonsa ja esittää
8592: yhtiölakia täydennettäväksi siten, että ulko-      selvityksen ennen kyseistä päivämäärää saa-
8593: maalainen saa omistaa suomalaisen vakuutus-        mastaan omistusoikeudesta, yhtiön on hänen
8594: yhtiön osakkeita tai takuuosuuksia enintään 40     vaatimuksestaan tehtävä osakkeeseen tai ta-
8595: prosenttia vakuutusyhtiön osake- tai takuupää-     kuuosuuteen merkintä, että sen luovutus ulko-
8596: omasta. Vakuutusyhtiön yhtiöjärjestykseen on       maalaiselle on sallittu. Vaatimus on esitettävä
8597: lisättävä ulkomaalaisomistuksen salliva mää-       kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantu-
8598: räys, ja osakkeet tai takuuosuudet on varustet-    losta.
8599: tava ulkomaalaisomistuksen sailivalla merkin-         Hallituksen esitys vakuutusyhtiölain muutta-
8600: nällä.                                             misesta annettiin eduskunnalle 1. 7.1988. Saat-
8601:    Ulkomaalaisten omistuksessa olevilla osak-      taa olla mahdollista, että jotkut ulkomaalaiset
8602: keilla tai takuuosuuksilla saa äänestää yh-        sijoittajat ovat ostaneet vakuutusyhtiön osak-
8603: tiökokouksessa yhteensä enintään 25 prosentil-     keita heinäkuussa tietämättä esityksen antami-
8604: la siitä äänimäärästä, jolla yhtiökokouksessa      sesta. Jotta nämä eivät joudu kohtuuttamaan
8605: läsnä olevat muut kuin ulkomaalaiset osakkaat      asemaan ja mahdollisesti kärsi menetyksiä,
8606: voivat äänestää.                                   valiokunta ehdottaa, että voimaantulosään-
8607:                                Vakuutusyhtiölain ym. muuttaminen                                 11
8608: 
8609: nöksen päivämäärä 30.6.1988 muutetaan                omistajana suomalaisen jälleenvakuutusosa-
8610: 15.7.1988:ksi.                                       keyhtiön osakeluetteloon. Poikkeusluvassa voi-
8611:    Valiokunta ehdottaa, että voimaantulo- ja         daan määrätä, että ulkomaalaisten omistukses-
8612: siirtymäsäännökseen lisätään uusi momentti,          sa olevien osakkeiden nojalla saadaan äänestää
8613: jonka mukaan sosiaali- ja terveysministeriö voi      yhtiökokouksessa enintään puolella siitä ääni-
8614: erityisestä syystä antaa ulkomaiselle vakuutus-      määrästä, jota muiden osakkeiden nojalla voi-
8615: yhtiölle poikkeusluvan äänioikeuden käyttöä          daan yhtiökokouksessa käyttää. Lisäksi voi-
8616: koskevasta rajoituksesta. Tämä mahdollistaa          daan määrätä, että ulkomaalaisten omistukses-
8617: sen, että suomalaisen vakuutusyhtiön osakkaa-        sa olevista osakkeista otetaan huomioon enin-
8618: na oleva ulkomainen vakuutusyhtiö voi käyt-          tään puolet kokouksessa edustettujen muiden
8619: tää edelleen pitkäaikaiseen ja vakaana pysynee-      osakkeiden lukumäärästä, jos jälleenvakuutus-
8620: seen omistussuhteeseen perustuvaa omistus-           osakeyhtiössä yhtiökokouksen päätöksen päte-
8621: osuuttaan vastaavaa äänivaltaa.                      vyyden edellytyksenä on, että päätöstä ovat
8622:    Edellä mainitun päivämäärän muutoksen             kannattaneet osakkeenomistajat, joilla on
8623: huomioon ottaen valiokunta ehdottaa, että            määräosa kokouksessa edustetuista osakkeista.
8624: voimaantulo- ja siirtymäsäännökseen lisättävä        Poikkeuslupaa on haettava kuuden kuukauden
8625: uusi momentti kuuluisi seuraavasti:                  kuluessa lain voimaantulosta."
8626:    "Sosiaali- ja terveysministeriö voi erityisestä     Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
8627: syystä antaa poikkeusluvan 3 a luvun 2 §:n 2
8628: momentin äänioikeuden käyttöä koskevasta ra-                  että lakivaliokunta ottaisi huomioon
8629: joituksesta ulkomaiselle vakuutusyhtiölle, joka             mitä tässä lausunnossa on sanottu.
8630: on ennen 15 päivää heinäkuuta 1988 merkitty
8631: 
8632: 
8633: 
8634:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          vuori (osittain), Björklund, Hautala, Ikkala,
8635: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-        Karkinen ja Linnainmaa sekä varajäsenet Ajo
8636: tila, varapuheenjohtaja Maijala, jäsenet Ant-        ja Rauramo (osittain).
8637:                      1989 vp. -    LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 58/1988 vp.
8638: 
8639: 
8640: 
8641: 
8642:                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esityk-
8643:                                   sen johdosta virkarikoslainsäädännön uudistamisesta
8644: 
8645:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24        ta, 1 kaupunginviskaali Pekka Noronen Suo-
8646: päivältä toukokuuta 1988 lähettänyt lakivalio-     men Kaupunginviskaaliyhdistyksestä sekä apu-
8647: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   laisnimismies Jukka Riikonen Suomen Nimis-
8648: mainitun hallituksen esityksen n:o 58/1988 vp.     miesyhdistyksestä.
8649:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-         Valiokunta on saanut perustuslakivalio-
8650: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist, lainsäädäntö-       kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otet-
8651: neuvos Timo Mäkinen ja lainsäädäntöneuvos          tu tämän mietinnön liitteeksi.
8652: Ilkka Rautio oikeusministeriöstä, eduskunnan
8653: oikeusasiamies Olavi Heinonen ja esittelijäneu-
8654: vos Lauri Lehtimaja eduskunnan oikeusasia-                     Hallituksen esitys
8655: miehen kansliasta, apulaisoikeuskansleri Jukka
8656: Pasanen oikeuskanslerinvirastosta, nuorempi           Hallituksen esityksessä ehdotetaan virkari-
8657: hallitussihteeri Pertti Saarela valtiovarainmi-    kossäännösten kokonaisuudistusta. Virkari-
8658: nisteriöstä, oikeusneuvos Lasse Nikkarinen         koksina rangaistavia olisivat lähinnä vain sel-
8659: korkeimmasta oikeudesta, presidentti Kaarlo        laiset teot ja laiminlyönnit, joita voidaan pitää
8660: Ståhlberg Helsingin hovioikeudesta, oikeus-        erityisen moitittavina yhteiskunnan tai kansa-
8661: neuvosmies Heikki Nousiainen Helsingin raas-       laisten kannalta tai joista muualla laissa ei ole
8662: tuvanoikeudesta, keskusrikospoliisin päällik-      säädetty virkatoiminnan asianmukaisuuden
8663: kö, poliisineuvos Rauno Ranta keskusrikospo-       turvaamiseksi riittävää rangaistusuhkaa. Täl-
8664: liisista, lakimies Lars Appelroth Kansaneläke-     laisia rikoksia olisivat lahjusrikokset ja salassa-
8665: laitoksesta, professori Pekka Koskinen, profes-    pitorikokset sekä virka-aseman väärinkäyttä-
8666: sori Raimo Lahti ja professori Kari-Pekka          minen ja muu virkavelvollisuuden rikkominen.
8667: Tiitinen Helsingin yliopistosta, professori Al-       Virkarikossäännökset koskisivat rikosoikeu-
8668: lan Rosas Åbo Akademista, professori Olli          dellisesti virkamiehiksi määriteltyjä henkilöitä.
8669: Mäenpää Turun yliopistosta, varatuomari,           Lisäksi julkisyhteisön tai sen itsenäisen laitok-
8670: kirkkoneuvos Gunnar Träskman kirkkohalli-          sen työntekijät olisivat samojen lahjusrikosta
8671: tuksesta, apulaisosastopäällikkö Väinö Kivi-       ja salassapitorikosta koskevien säännösten
8672: niitty Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällik-     alaisia kuin virkamiehet.
8673: kö, oikeustieteen lisensiaatti Pekka Nurmi ja         Kaikista virkarikoksista olisi rangaistusseu-
8674: varatuomari Outi Raitaaho Suomen Kunnallis-        raamuksena yleistä lajia oleva rangaistus eli
8675: liitosta, apulaisosastopäällikkö Heikki Saipia     sakko tai vankeus. Lievimmistä rikoksista sak-
8676: Kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta, apulais-     ko olisi vaihtoehtoinen rangaistus virkamiehel-
8677: osastopäällikkö Markku Lemmetty Akava              le tuomittavan erityisrangaistuksen, varoituk-
8678: ry:stä, STTKJ :n pääsihteeri Esa Swanljung         sen kanssa.
8679: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen              Viraltapanoseuraamus ehdotetaan pysytettä-
8680: Keskusliitto STTK:sta, lakimies Pertti Mero-       väksi eräin muutoksin. Toisesta virkamiehelle
8681: nen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen          nykyisen lain mukaan tuomittavasta erityisran-
8682: Keskusliitto TVK:sta, lakimies Heikki Sipiläi-     gaistuksesta eli virantoimituksesta erottamises-
8683: nen Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjärjes-     ta luovuttaisiin. Samoin luovuttaisiin viraltapa-
8684: tö VTY:n sekä Suomen Ammattiliittojen Kes-         non sijaisrangaistuksesta.
8685: kusjärjestö SAK:n edustajana, varatuomari             Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-
8686: Katariina Vaherno Virkamiesliitosta, asianaja-     vaksi rikoslain lisäksi kahtakymmentäkahta
8687: ja Seppo Kemppinen Suomen Asianajajaliitos-        (22) muuta lakia, jotta rikoslain ulkopuolisissa
8688: 29032IR
8689: 2                     1989 vp. -   LaVM n:o 7         Esitys n:o 58/1988 vp.
8690: 
8691: laeissa olevat, virkamiehiä koskevat erityisran-    myös haittoja ja epäkohtia. Se johtaisi mm.
8692: gaistukset voitaisiin poistaa ja virkamiehen ja     seuraavaan:
8693: julkisyhteisön työntekijän salassapitorikokset         - hallitusmuodon 93 §:n perusteella yksi-
8694: rangaista rikoslain nojalla.                        tyisillä kansalaisilla on oikeus vaatia rangais-
8695:    Uusi lainsäädäntö on tarkoitus saattaa voi-      tusta ja vahingonkorvausta virkamiehen lain-
8696: maan noin puolen vuoden kuluttua siitä, kun         vastaisen toimenpiteen tai laiminlyönnin vuok-
8697: eduskunta on sen hyväksynyt.                        si. Jos tätä oikeutta kavennettaisiin, kansalais-
8698:                                                     ten luottamus virkatoimintaan saattaisi olen-
8699:                                                     naisesti heikentyä,
8700:        Valiokunnan kannanotot                          - vahingonkorvaussäännöstöt on kirjoitet-
8701:                                                     tu niin, että yksityisen kansalaisen mahdolli-
8702:              Yleisperustelut                        suudet hakea vahingonkorvausta huononisivat
8703:   Rikoslain 40 luku, jossa säädetään virkari-       nykyisestä,
8704: koksista, on eräs voimassa olevan rikoslain            - sotilaat jäisivät ankaramman rikosoikeu-
8705: vanhahtavimmista luvuista. Se koostuu lähinnä       dellisen säännöstelyn kohteeksi kuin muut vir-
8706: yksittäistapauksellisista säännöksistä, jotka on    kamiehet, ja
8707: laadittu aivan toisenlaista yhteiskuntaa varten        - tuomareiden virkavastuu olisi suppeam-
8708: kuin Suomi nykyisin on. Kun valtion virka-          paa kuin muiden virkamiesten, koska heihin ei
8709: mieslainsäädäntö on uudistettu siten, että uu-      voi kohdistaa kurinpitomenettelyä.
8710: det lait tulivat voimaan vuoden 1988 alusta, on        Valiokunta katsoo, ettei edellä kerrottujen
8711: asianmukaista uudistaa myös virkarikoslain-         seurausten takia vielä tässä yhteydessä voida
8712: säädäntö.                                           luopua tuottamuksellisten virkarikosten ran-
8713:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saa-      gaistavuudesta. Viranomaisten tulee kuitenkin
8714: mansa laajan selvityksen perusteella valiokunta     noudattaa tarkkaa harkintaa tuomioistuinme-
8715: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvää virka-    nettelyn käynnistämisessä tuottamuksellisten
8716: rikoslainsäädännön uudistamista seuraavin           virkarikosten takia varsinkin silloin, kun on
8717: huomautuksin ja muutosehdotuksin.                   käytettävissä muitakin seuraamusmuotoja.
8718:                                                     Edelleen valiokunta katsoo, että rikoslainsää-
8719:   Tuottamuksellisten virkarikosten rangaista-       dännön kokonaisuudistustyön jatkuessa on py-
8720: vuudesta. Hallituksen esityksessä ehdotetaan,       rittävä löytämään ne keinot, joiden avulla
8721:  että tuottamukselliset virkarikokset olisivat      tuottamuksellisten virkarikosten rangaistavuu-
8722:  edelleen rangaistavia kuitenkin niin, ettei ran-   desta voidaan luopua.
8723:  gaistavuutta enää ulotettaisi vähäisiin, lähinnä
8724:  määrättyä menettelytapaa koskevien säännös-          Eduskunnan oikeusasiamiehen toimivalta.
8725:  ten rikkomuksiin.                                  Rikoslain 2 luvun 12 § sisältää säännökset
8726:    Useissa valiokunnan saamissa asiantuntija-       siitä, keitä on pidettävä virkamiehinä rikosoi-
8727:  lausunnoissa on katsottu, että hallinnollisten     keudellisessa merkityksessä. Eduskunnan oi-
8728:  seuraamusten, erityisesti kurinpitomenettelyn      keusasiamiehen toimivalta on sidoksissa tähän
8729:  kehittyminen tekee tuottamuksellisten virkari-     rikoslain 2 luvun 12 §:ään.
8730:  kosten tuomioistuinkäsittelyn ja rangaistavuu-        Voimassa olevan oikeuden mukaan julkisyh-
8731:  den tarpeettomaksi. Perusteluna näille kannan-     teisöjen työntekijöitä pidetään virkavastuisina
8732:  otoille on viitattu yleiseen länsimaiseen kehi-    henkilöinä silloin, kun he hoitavat julkista
8733: tykseen sekä virkarikoslainsäädännön valmiste-      tehtävää tai toimittavat julkista asiaa. Halli-
8734: luvaiheisiin, muun muassa rikosoikeuskomi-          tuksen esityksen mukaan julkisyhteisön työnte-
8735: tean mietintöön ja julkishenkilöstön oikeus-        kijää ei sitä vastoin milloinkaan pidetä virka-
8736: asemakomitean 1 osamietintöön, joissa on eh-        miehenä. Näin ollen hallituksen esitys on sup-
8737: dotettu luovuttavaksi tuottamuksellisten virka-     peampi kuin vallitseva oikeus ja merkitsee siten
8738: rikosten rangaistavuudesta.                         eduskunnan oikeusasiamiehen toimivallan ka-
8739:    Asiaa valiokunnassa selvitettäessä on todet-     ventumista.
8740: tu, että perustelut, jotka on esitetty tuottamuk-      Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
8741: sellisten virkarikosten rangaistavuudesta luo-      korostanut pitävänsä tärkeänä, ettei oikeus-
8742: pumiselle, ovat asiallisia ja kannatettavia. Ran-   asiamiehen toimivaltaa supisteta nykyisestä.
8743: gaistavuuden poistamiseen liittyisi kuitenkin       Lakivaliokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
8744:                               Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                                    3
8745: 
8746: kannanottoon. Tämän vuoksi lakivaliokunta           van 40 luvun 5 §:n muutosehdotuksen lisäksi
8747: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että      kiinnittää huomiota seuraaviin näkökohtiin.
8748: eduskunnan oikeusasiamiehen toimivaltaa kos-           Yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun
8749: kevia säännöksiä tarkistetaan virkarikoslain-       lain keskeisin ongelma on ei-julkisten asiakir-
8750: säädännön voimaantuloon mennessä niin, ettei        jojen muodostaman ryhmän laajuus. Lain mu-
8751: oikeusasiamiehen toimivalta kavennu nykyises-       kaan kaikki vielä valmisteltavana olevaan asi-
8752: tään.                                               aan liittyvät asiakirjat ovat periaatteessa ei-jul-
8753:                                                     kisia, kunnes päätös asiassa on tehty. Päätök-
8754:    Lahjusrikosten tunnusmerkistöjen kirjoitta-      sen tekemisen jälkeenkään valmistelussa viran-
8755: mistavasta. Lahjusrikoksia koskevia säännök-        omaisen omassa keskuudessa syntyneet ehdo-
8756: siä uudistettaessa on pyritty nykyistä selvem-      tukset, luonnokset, mietinnöt, lausunnot tai
8757: min porrastamaan erilaiset tapaukset. Lahjo-        muut selvitykset eivät tule julkisiksi. Asian-
8758: man antamista ja lahjoman ottamista koske-          omainen viranomainen voi tosin antaa luvan
8759: vien rikosten perusmuodon (16:13 ja 40:1)           ei-julkisiin asiakirjoihin sisältyvien tietojen jul-
8760: tunnusmerkkinä on se, että teolla pyritään          kistamiseen, mutta käytännössä luvan pyytä-
8761: vaikuttamaan tai että teko on omiaan vaikutta-      minen erikseen ei aina ole mahdollista. Tämä
8762: maan lahjottavan henkilön toimintaan palve-         on omiaan aiheuttamaan epävarmuutta hallin-
8763: lussuhteessa. Tällöin ei edellytetä, että pyrki-    toon ja tiedottamiseen.
8764: myksenä olisi saada virkamies toimimaan sään-          Laki yleisten asiakirjain julkisuudesta on
8765: nösten vastaisesti.                                 annettu vuonna 1951. Sen säätämisen jälkeen
8766:    Perusmuotoa lievempiä ovat ne tapaukset,         yleiset käsitykset tietojen julkisuudesta sekä
8767: joissa mainitunlaista vaikuttamismahdollisuut-      hallinnon avoimuudesta ja demokraattisesta
8768: ta ei ole, mutta joissa lahjan tai edun vastaan-    valvonnasta ovat muuttuneet. Nykyisen käsi-
8769: ottaminen on kuitenkin omiaan heikentämään          tyksen mukaan valtaosa valmisteltavista asiois-
8770: luottamusta viranomaistoiminnan tasapuoli-          ta ja niitä koskevista asiakirjoista on sellaisia,
8771: suuteen (40:3).                                     että niistä pitäisi olla oikeus antaa ja saada
8772:    Kaikkein vakavimmissa tekomuodoissa eli          tietoja jo valmisteluvaiheessa. Edelleen on kui-
8773: tärkeässä lahjuksen antamisessa ja tärkeässä        tenkin syytä säilyttää osa valmisteltavista asi-
8774: lahjuksen ottamisessa on periaatteena, että         oista ja asiakirjoista julkisuuden ulottumatto-
8775: niissä on kysymys samanlaisesta rikoksesta          missa. Erityisesti eräät valmisteilla olevat ta-
8776: kuin perustekomuodossa, mutta teko on vaka-         loudelliset päätökset ovat sellaisia, ettei niistä
8777: vamman asteinen. Törkeään tekomuotoon ei            voi päätöksen tarkoituksen vaarantumatta an-
8778: siis sisälly mitään uutta, itsenäistä rikosta.      taa ennenaikaisesti tietoja julkisuuteen. Virka-
8779: Vakavampi aste ilmenee mm. siinä, että lahjo-       miehillä ei voi olla oikeutta käyttää tällaisia
8780: jalla on nimenomainen tarkoitus saada virka-        tietoja yksityiseksi hyödykseen.
8781: mies menettelemään velvollisuuksiensa vastai-          Julkisuuslainsäädännön ja salassapitosään-
8782: sesti, esim. tarkoitus lahjoa poliisi jättämään     nösten käsitteistö on vakiintumatonta. Eri la-
8783: ilmoitus rikoksesta tekemättä.                      eissa kuvataan samoja asioita sattumanvarai-
8784:                                                     sesti eri käsitteillä jopa niin, että peruskäsitteen
8785:    Asiakirjojen julkisuuslainsäädäntö ja salas-     eli salassapitovelvollisuuden tarkka merkitys ja
8786: sapitosäännökset. Virkarikoslainsäädäntöä kä-       tarkoitus on eräissä laeissa tulkinnanvarainen.
8787: sitellessään valiokunta on kiinnittänyt erityistä   Myöskään asiakirjojen jaottelua salaisiin ja
8788: huomiota rikoslakiehdotuksen salassapitori-         ei-julkisiin asiakirjoihin ei ole toteutettu joh-
8789: kosta koskevan 40 luvun 5 §:n, yleisten asiakir-    donmukaisesti eikä tarkoituksenmukaisesti.
8790: jojen julkisuudesta annetun lain ja eri laeissa        Valiokunta pitää välttämättömänä,
8791: olevien salassapitosäännösten keskinäiseen             - että hallinnon ohjenuorana pidetään
8792: suhteeseen.                                         mahdollisinman laajaa avoimuutta ja
8793:    Johdonmukaisten ja yleisesti hyväksyttävien         - että julkisuuslainsäädäntöä uudistetaan
8794: rangaistussäännösten laatimiseksi olisi tarpeen,    kiireesti siten, että asioiden valmistelun julki-
8795: että asiakirjojen julkisuutta koskevissa sään-      suutta lisätään, että julkisuuslainsäädännön
8796: nöksissä ja salassapitosäännöksissä noudatet-       keskeisten käsitteiden sisältö vakiinnutetaan
8797: taisiin samoja käsitteitä ja ne muodostaisivat      mahdollisimman selkeäksi ja että vakiinnutet-
8798: yhtenäisen kokonaisuuden. Näin ei kuitenkaan        tuja käsitteitä käytetään johdonmukaisesti sa-
8799: ole. Sen vuoksi valiokunta jäljempänä seuraa-       malla tavalla eri laeissa.
8800: 4                      1989 vp. -     LaVM n:o 7 -       Esitys n:o 58/1988 vp.
8801: 
8802:        Yksityiskohtaiset huomautukset                  kunnan kannasta poiketen lakivaliokunta puo-
8803:        1. Laki rikoslain muuttamisesta                 lestaan katsoo, että hallituksen esityksessä eh-
8804:                                                        dotettu nykyistä huomattavasti suppeampi
8805:    Viraltapano, 2:1, 7 ja 10. Nykyisin virkamie-       luottamushenkilöiden viraltapanomahdollisuus
8806: hille erityisrangaistuksena tuomittava viralta-        on tarpeen yleisen luottamuksen säilyttämiseksi
8807: panoseuraamus ehdotetaan pysytettäväksi,               oikeudenkäyttöön sekä eri henkilöstöryhmien
8808: mutta se ei enäå olisi päärangaistus. Viraltapa-       yhdenvertaisen aseman ja kohtelun turvaami-
8809: noseuraamus voitaisiin tuomita rangaistuksena          seksi. Esimerkiksi silloin kun samaan virkari-
8810: rikoslain 40 luvun 1, 2, 5-7 ja 9 §:n perusteel-       kokseen on syyllistynyt virkamies ja luottamus-
8811: la tahallisesta virkarikoksesta. Viraltapanoseu-       henkilö, on asianmukaista, että myös luotta-
8812: raamus käsittäisi 2 luvun 7 §:n mukaan vain            mushenkilö voidaan virkamiehen lisäksi tuomi-
8813: sen viran tai julkisen tehtävän menettämisen,          ta viraltapantavaksi.
8814: jossa rikos tehtiin taikka tämän viran sijaan             Lakivaliokunta kiinnittää huomiota perus-
8815: tulleen toisen vastaavanlaisen viran.                  tuslakivaliokunnan lausuntoon myös siltä osin
8816:    Silloin kun virkamies on tuomittu jostakin          kuin siinä on arvioitu mahdollisuutta kohdis-
8817: rikoksesta vankeusrangaistukseen, olipa kysy-          taa viraltapanomahdollisuus Suomen Pankin
8818: mys virkarikoksesta tai muusta rikoksesta, saa-        pankkivaltuusmiehiin ja Kansaneläkelaitoksen
8819: tetaan kuitenkin lisäksi käyttää 2 luvun 10 §:n        valtuutettuihin. Perustuslakivaliokunta katsoo,
8820: mukaista ns. laaja-alaista viraltapanoa, jolloin       että valtiopäiväjärjestyksen asianomaisten py-
8821: virkamies menettää kaikki ne virat ja julkiset         kälien tulkinnanvaraisesta sanamuodosta huo-
8822: tehtävät, jotka hänellä tuomitsemishetkellä on.        limatta viraltapanoseuraamus on normaalina
8823:    Mahdollisuus tuomita luottamushenkilö vi-           virkavastuun toteuttamiskeinona käytettävissä
8824: ralta pantavaksi on 2 luvun 7 §:n 2 momentin           näihin henkilöihin, jotka ovat rikoslakiehdo-
8825: ja 10 §:n 3 momentin mukaan huomattavasti              tuksen 2 luvun 12 §:n tarkoittamia virkamie-
8826: rajoitetumpi kuin muiden virkamiesten. Luot-           hiä. Lakivaliokunnalla ei ole huomauttamista
8827: tamushenkilö voidaan tuomita viraltapanta-             perustuslakivaliokunnan kannanottoon.
8828: vaksi vain virkarikoksen johdosta ja vain sen
8829: toimikauden aikana, jolloin rikos on tehty                Rikosoikeudellinen virkamieskäsite, 2:12.
8830: (7 §:n 2 mom.). Yleisillä vaaleilla valittua luot-     Rikoslakiehdotuksen 2 luvun 12 §:ään sisältyy
8831: tamushenkilöä ei saa panna viralta tuosta teh-         säännökset siitä, keitä on pidettävä virkamiehi-
8832: tävästä 10 §:n säännösten eli vankeusrangais-          nä rikosoikeudellisessa merkityksessä. Pykälä-
8833: tukseen tuomitsemisen perusteella (10 §:n 3            ehdotusta laadittaessa on lähdetty siitä, että
8834: mom.).                                                 rikosoikeudellinen virkamieskäsite määritel-
8835:    Käsite "yleisillä vaaleilla valittu" on osoit-      lään ensisijaisesti virkamiehen aseman perus-
8836: tautunut epäselväksi. Saamansa selvityksen pe-         teella ja vasta viime kädessä hänen tehtäviensä
8837: rusteella valiokunta toteaa, että yleisillä vaa-       perusteella.
8838: leilla valittuja julkisyhteisön edustajiston jäse-        Pykäläehdotus poikkeaa sisällöltään jossain
8839: niä ovat 1) kunnanvaltuutetut, 2) evankelislute-       määrin voimassa olevasta oikeudesta ja se on
8840: rilaisten seurakuntien kirkkovaltuustojen ja           kirjoitettu kauttaaltaan uudella tavalla. Sään-
8841: yhteisten seurakuntaneuvostojen jäsenet, 3) or-        nöstö luo pohjan koko virkarikoslainsäädän-
8842: todoksisen kirkkokunnan seurakuntavaltuusto-           nön soveltamiselle ja on siten varsin tärkeä,
8843: jen jäsenet sekä 4) Ahvenanmaan maakunnan              mutta samalla vaikea pykälä. Lähes kaikissa
8844: maakuntapäivien jäsenet. Sen sijaan kirkollis-         valiokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa
8845: kokouksen jäsenet, joista osa valitaan välillisil-     on esitetty huomautuksia pykäläehdotuksen
8846: lä vaaleilla, eivät ole 2 luvun 10 §:n 3 momen-        johdosta. Huomautusten johdosta valiokunta
8847: tissa tarkoitettuja luottamushenkilöitä.               pitää eräitä tarkistuksia pykälään aiheellisina.
8848:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on              Näitä käsitellään jäljempänä 12 §:n 1 momen-
8849: 10 §:n 3 momentin säännösehdotuksen johdos-            tin kohtien mukaisessa järjestyksessä.
8850: ta lausuttu, että edustuksellisen järjestelmän            Koko säännöstöä koskevana periaattellisena
8851: kannalta olisi selväpiirteisin ratkaisu, ettei ylei-   huomautuksena lausunnoissa on katsottu, että
8852: sillä vaaleilla valittua julkisyhteisön edustajis-     virkamieskäsitteen tulisi olla samansisältöinen
8853: ton jäsentä voitaisi tuomita viralta pantavaksi        hallinto-oikeudessa ja rikosoikeudessa. Esi-
8854: edes niistä tahallisista virkarikoksista, joita        merkkinä uudenaikaisesta ja yleisesti hyväksy-
8855: ehdotuksessa tarkoitetaan. Perustuslakivalio-          tystä määrittelystä on mainittu hallintomenet-
8856:                              Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                                   5
8857: 
8858: telylakiin sisältyvä virkamiehen määritelmä.        itsenäinen valtion laitos. Tällöin säännös edel-
8859: Tämän periaatteellisesti oikeana pidettävän         leen koskisi myös hallituksen esityksen perus-
8860: huomautuksen johdosta valiokunta toteaa, että       teluissa mainittuja valtion viljavarastoa, vienti-
8861: virkamieskäsitteen jakautuminen rikosoikeu-         takuulaitosta ja valtiontakuulaitosta sekä mah-
8862: delliseen ja hallinto-oikeudelliseen käsitteeseen   dollisesti myöhemmin perustettavia vastaavia
8863: on oikeudessamme vakiintunut. Rikosoikeu-           valtion itsenäisiä laitoksia, mutta ei aiheuttaisi
8864: dellinen virkamieskäsite on suppeampi kuin          käsitteellistä epäselvyyttä.
8865: hallinto-oikeudellinen. Hallinto-oikeudellisen         Valiokunnassa on keskusteltu myös siitä,
8866: käsitteen siirtäminen tässä yhteydessä rikosoi-     pitäisikö 12 §:n 1 momentin 1 kohdassa maini-
8867: keuteen laajentaisi virkarikosten soveltamis-       ta erikseen virkasuhteessa valtion liikelaitok-
8868: alaa tarpeettomasti ja arvaamattomasti. Näin        seen olevat. Valiokunnan saaman selvityksen
8869: ollen tällainen muutos ei ole mahdollinen.          mukaan valtion liikelaitoksia koskevalla lain-
8870:                                                     säädännöllä ei ole tarkoitettu muuttaa virka-
8871:   Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan vir-           suhteen tai työsopimussuhteen luonnetta. Kun
8872: kamiehiä ovat samoin kuin nykyisenkin lain          valtion liikelaitosten henkilöstö näin ollen on
8873: mukaan kaikki ne henkilöt, jotka ovat virka-        edelleenkin virka- tai työsuhteessa suoraan val-
8874: suhteessa tai siihen rinnastettavassa palvelus-     tioon, erillinen maininta ei ole tarpeen.
8875: suhteessa valtioon, kuntaan, kuntainliittoon tai
8876: muuhun kuntien yhteistoimintaelimeen, evan-            Pykälän 1 momentin 2 kohdan mukaan vir-
8877: kelisluterilaiseen kirkkoon tai ortodoksiseen       kamiehiä olisivat valtioneuvoston jäsen sekä
8878: kirkkokuntaan tai niiden seurakuntaan tai seu-      kunnanvaltuutettu ja muu yleisillä vaaleilla
8879: rakuntien yhteistoimintaelimeen, tai Ahvenan-       valittu julkisyhteisön edustajiston jäsen, ei kui-
8880: maan maakuntaan, taikka julkisyhteisön itse-        tenkaan kansanedustaja edustajantoimessaan,
8881: näiseen laitokseen.                                 samoin kuin julkisyhteisön tai sen itsenäisen
8882:    Hallituksen esityksen mukaan asemansa pe-        laitoksen toimielimen, kuten lautakunnan, joh-
8883: rusteella virkamiehiä olisivat siten myös virka-    tokunnan, komitean, toimikunnan ja neuvotte-
8884: tai siihen rinnastettavassa palvelussuhteessa       lukunnan, jäsen sekä muu julkisyhteisön tai
8885: julkisyhteisön itsenäiseen laitokseen olevat        sen itsenäisen laitoksen luottamushenkilö.
8886: henkilöt. Käsitettä "julkisyhteisön itsenäinen         Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on tä-
8887: laitos" on lausunnoissa pidetty tulkinnanvarai-     män 2 kohdan johdosta todettu, että valtioneu-
8888: sena ja ehdotettu sen korvaamista vakiintu-         voston jäsenen oikeudellinen vastuu virkatoi-
8889: neemmalla ja selkeämmällä käsitteellä "itse-        mistaan perustuu perustuslakina annettuun la-
8890: näinen julkisoikeudellinen laitos". Tämä käsite     kiin eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
8891: ei kuitenkaan sisältönsä vuoksi sovellu käytet-     neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-
8892: täväksi, koska se laajentaisi asemaan perus-        tointen lainmukaisuutta (274/22), lähinnä sen
8893: tuvan rikosoikeudellisen virkavastuun koske-        7 §:ään. Tämän perustuslaintasoisen sääntelyn
8894: maan myös eräitä sellaisia laitoksia, joissa ei     takia valtioneuvoston jäsentä ei pidä määritellä
8895: ole lainkaan virkasuhteista henkilöstöä ja joi-     rikoslaissa virkamieheksi. Perustuslakivalio-
8896: den tehtävät eivät myöskään edellytä yleistä        kunnan kannanoton johdosta lakivaliokunta
8897: virkavastuuta. Tällaisia laitoksia olisivat aina-   ehdottaa, että 2 kohdan luettelosta poistetaan
8898: kin työttömyyskassojen keskuskassa, eläketur-       maininta valtioneuvoston jäsenestä. Samalla
8899: vakeskus, työeläkekassa, merimieseläkekassa,        lakivaliokunta kuitenkin toteaa, ettei valtio-
8900: maatalousyrittäjien eläkelaitos ja merimiespal-     neuvoston jäsentä koskevan maininnan poista-
8901: velutoimisto.                                       minen estä soveltamasta rikoslain virkarikoksia
8902:    Käsitteelle "julkisyhteisön itsenäinen laitos"   koskevia säännöksiä valtioneuvoston jäseniin.
8903: ei ole löydetty täsmällistä ja asiasisällöltään        Pykälän 1 momentin 1 kohtaan ehdotetun
8904: sopivan laajaa vaihtoehtoa. Uuden tulkinnan-        muutoksen johdosta myös 2 kohtaa on muutet-
8905: varaisen käsitteen käyttöönotto ei kuitenkaan       tava siten, että ilmaisun "julkisyhteisön tai sen
8906: ole asianmukaista. Sen vuoksi valiokunta eh-        itsenäisen laitoksen" sijasta käytetään ilmaisua
8907: dottaa 1 kohdan muotoilemista siten, että siinä     "1 kohdassa tarkoitetun julkisyhteisön tai lai-
8908: mainitaan erikseen niin kuin esityksessäkin         toksen". Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 2
8909: Suomen Pankki, kansaneläkelaitos, työterveys-       kohdan esimerkkeihin lisätään kunnanhallitus,
8910: laitos, kunnallinen työeläkelaitos ja kunnalli-     joka on kunnallisessa toiminnassa keskeisin
8911: nen työmarkkinalaitos ja näiden lisäksi muu         elin.
8912: 6                     1989 vp. -    LaVM n:o 7 -       Esitys n:o 58/1988 vp.
8913: 
8914:    Pykälän 1 momentin 3 kohdan mukaan vir-           kunta ehdottaa vastaavan korjauksen tekemis-
8915: kamiehenä pidettäisiin myös henkilöä, joka           tä 13 luvun 6 §:n 1 momenttiin.
8916: lain, asetuksen tai niiden nojalla annetun mää-
8917: räyksen perusteella hoitaa julkista tehtävää           Lahjuksen ottaminen, 40:1. Pykälässä sää-
8918: julkisoikeudellisessa yhdistyksessä tai muussa       detään rangaistavaksi lahjuksenottamisrikok-
8919: kuin 1 kohdassa tarkoitetussa yhteisössä, sekä       sen perusmuoto. Rikoksen tekotapoja on kol-
8920: henkilöä, joka muutoin kuin edellä tarkoite-         me: 1) lahjan tai muun oikeudettoman edun
8921: tuissa tapauksissa tai 2 momentissa tarkoitettu-     vaatiminen, 2) sellaisen lahjan tai muun edun
8922: na julkisyhteisön työntekijänä edellä mainitulla     vastaanottaminen, jolla vaikutetaan tai pyri-
8923: perusteella hoitaa julkista tehtävää.                tään vaikuttamaan taikka joka on omiaan
8924:                                                      vaikuttamaan virka- tai työtoimintaan, sekä 3)
8925:    Useissa valiokunnan saamissa asiantuntija-        sanotunlaisen lahjan tai edun tai sitä koskevan
8926: lausunnoissa samoin kuin perustuslakivalio-          lupauksen tai tarjouksen hyväksyminen.
8927: kunnan lausunnossa on kiinnitetty huomiota             Hallituksen esityksen perustelujen täyden-
8928: siihen, että vallitsevan käsityksen mukaan jul-      nykseksi valiokunta toteaa, että pykälän teko-
8929: kisia tehtäviä voidaan uskoa yksityisten hoidet-     tavat ovat yhteiskunnalliselta paheksuttavuu-
8930: taviksi pääsääntöisesti vain lailla. Tämän joh-      deltaan eriasteisia. Tekotavoista lahjan tai
8931: dosta valiokunta toteaa, ettei sanonta "lain,        muun oikeudettoman edun vaatiminen on sel-
8932: asetuksen taikka niiden nojalla annetun mää-         västi torjuttavin menettely. Rikosoikeuden
8933: räyksen perusteella" sisällä kannanottoa sii-        yleisten säännösten mukaan tämä on otettava
8934: hen, voidaanko asetuksen tai asetukseen perus-       rangaistuksen mittaamisessa huomioon ran-
8935: tuvan määräyksen nojalla uskoa julkisia tehtä-       gaistusta koventavana tekijänä.
8936: viä tai julkista valtaa yksityiselle. Säännöksessä
8937: mainitaan nekin tapaukset, joissa juikinen teh-         Törkeä !ohjuksen ottaminen, 40:2. Pykälään-
8938: tävä tai julkista valtaa on uskottu yksityiselle     sisältyy lahjuksen ottamisen törkeämpää teko-
8939: lakia alemmanasteisella säännöksellä, jottei vä-     muotoa koskeva säännös. Ankaroittamisperus-
8940: hennetä virkavastuun kansalaisille tarjoamaa         teilla on pykäläehdotusta laadittaessa pyritty
8941: turvaa niissä tapauksissa, joissa on menetelty       korostamaan sitä, että on erityisen paheksutta-
8942: vastoin valtiosääntöoikeudellisesti hyvinä pi-       vaa, jos lahjominen johtaa vääriin virkatoi-
8943: dettyjä periaatteita.                                miin.
8944:    Käsitettä "hoitaa julkista tehtävää" ei ole          Valiokuntakäsittelyssä on havaittu, että käy-
8945: lausunnoissa pidetty laaja-alaisuutensa takia        tetty sanonta "toimii virkavelvollisuuksiensa
8946: riittävän tarkkarajaisena. Sen sijaan on ehdo-       vastaisesti" rikkoo törkeiden tekomuotojen
8947: tettua suppeampaa tunnusmerkkiä "käyttää             kirjoittamisessa noudatetun periaatteen, jonka
8948: julkista valtaa". Julkisen vallan käyttämisellä      mukaan kysymyksessä on samanlainen, mutta
8949: tarkoitetaan lähinnä jollekin annettua valtuu-       vakavamman asteinen rikos kuin perus-
8950: tusta päättää yksityisen edusta, oikeudesta tai      muodossa. Hallituksen esityksessä ehdotetuna
8951: velvollisuudesta. Kun on selvää, että ainakin        tavalla kirjoitettuna törkeä lahjuksen ottami-
8952: julkisen vallan käyttämisen pitää johtaa virka-      nen voisi täyttyä myöhemmin kuin lahjuksen
8953: vastuuseen, valiokunta ehdottaa, että säännök-       ottaminen, minkä lisäksi törkeään lahjuksen
8954: sessä käytetään hallituksen esityksessä ehdotet-     ottamiseen sisältyisi tekoja, joita ei sisälly pe-
8955: tua suppeampaa, mutta selkeämpää ilmaisua            rusmuotoon (esim. virkavelvollisuuden rikko-
8956: "käyttää julkista valtaa".                           minen).
8957:                                                         Valiokunta katsoo, että teon paheksuttavuu-
8958:    Syrjintä, 13:6. Pykälän 1 momenttiin sisäl-       den aste on törkeä jo silloin, kun lahjuksenot-
8959: tyy syrjintää koskeva rangaistussäännös. Syr-        taja ottaa lahjuksen vastaan toimiakseen niin,
8960: jintään voi syyllistyä elinkeinonharjoittaja, hä-    että tuloksena on väärä virkatoimi. Tämän
8961: nen palveluksessaan oleva henkilö tai heihin         perusteella valiokunta ehdottaa pykälän sana-
8962: rinnastettavassa asemassa oleva taikka julkis-       muodon tarkistamista. Tämä muutos johtaa
8963: yhteisön tai sen itsenäisen laitoksen palveluk-      myös siihen, että törkeän lahjuksen ottamisen
8964:                                                      lisäksi tehty virkavelvollisuuden rikkominen
8965: sessa oleva.
8966:                                                      arvostellaan erikseen niin kuin nykyisinkin.
8967:    Edellä 2 luvun 12 §:n kohdalla on ehdotettu
8968: tarkistettavaksi sanontatapaa, jolla julkisyhtei-      Lahjusrikkomus, 40:3. Pykälän mukaan lah-
8969: söt ja itsenäiset laitokset määritellään. Valio-     jusrikkomuksena rangaistavaa olisi sellaisen
8970:                               Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                                    7
8971: 
8972: 
8973: lahjan tai edun vaatiminen, vastaanottaminen          omaisen luvalla. Kielto ilmaista tieto on siten
8974: tai hyväksyminen tai sellaista lahjaa tai etua        ehdollinen ja tiedon antaminen on viranomai-
8975: koskevan lupauksen tai tarjouksen hyväksymi-          sen harkinnassa.
8976: nen, joka on omiaan heikentämään luottamus-              Ei-julkisen asiakirjan luvaton ilmaiseminen
8977: ta viranomaistoiminnan tasapuolisuuteen.              on kiistattomasti nykyisten säännösten mukaan
8978:    Pykälän perustelujen mukaan rangaistavaksi         rangaistavaa. Sen sijaan epäselvää on, mit_i:i,
8979: on tarkoitus saattaa "sellaista lahjaa tai etua       säännöksiä kulloinkin eri tilanteissa on sovel-
8980: koskevan lupauksen tai tarjouksen hyväksymi-          lettava. Hallituksen esityksen pyrkimyk...§.enä
8981: nen, joka on omiaan heikentämään luottamus-           onkin tilanteen selkiyttäminen ja yhdenmukais-
8982: ta viranomaistoiminnan tasapuolisuuteen".             taminen. Tässä ei kuitenkaan ole täysin onnis-
8983: Tämän mukaan pelkkä lahjuslupauksen vas-              tuttu. Sen vuoksi valiokunta pitää selkeimpänä
8984: taanottaminen ei riitä lahjusrikkomuksen tun-         ratkaisuna 40 luvun 5 §:n jakamista kahdeksi
8985: tomerkiksi, vaan siihen vaaditaan myös tiettyä        eri pykäläksi.
8986: aktiivisuutta eli hyväksyminen. Valiokunta eh-           Valiokunta ehdottaa, että 5 §:stä poistetaan
8987: dottaa tämän rajauksen kirjoittamista lakiteks-       sanat, jotka viittaavat ei-julkisten asiakirjojen
8988: tiin.                                                 tai niihin sisältyvien asioiden paljastamiseen.
8989:    Valiokunta katsoo, että myös lahjan lupauk-        Tällöin pykälä koskee yksinomaan salassapito-
8990: sen tai tarjouksen 'vaatiminen" voi perustaa          säännösten rikkomista.
8991: lahjusrikkomuksen, koska se edellyttää aktii-            Edelleen valiokunta ehdottaa, että 40 lukuun
8992: vista toimintaa. Valiakunta ehdottaa pykälän          muodostetaan uusi 6 §, jossa säädetään ran-
8993: täydentämistä myös tältä osin. Valiokunnan            gaistavaksi yleisten asiakirjojen julkisuudesta
8994: ehdottamat tarkistukset toteutetaan lisäämällä        annetun lain nojalla ei-julkisten asiakirjojen
8995: lakitekstiin sanat ''vaatii tai hyväksyy'' ennen      paljastaminen. Rikoksen nimenä on asiakirjan
8996: sanoja "sitä koskevan lupauksen tai tarjouk-          luvaton paljastaminen. Se on rangaistavaa vain
8997: sen".                                                 tahallisena ja rangaistus on sakkoa tai enintään
8998:                                                       yksi vuosi vankeutta.
8999:    Salassapitorikos ja tuottamukse/linen salas-          Asian käsittelyssä on toistuvasti viitattu oi-
9000: sapitorikos, 40:5. Rikoslakiehdotuksen 40 lu-         keudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n 4 mo-
9001: vun 5 §:n 1 momentissa säädetään rangaista-           menttiin, jonka mukaan ns. uutislähdesuoja
9002: vaksi sellaisen tiedon paljastaminen, joka yleis-     voidaan murtaa paitsi rikosta koskevan ran-
9003: ten asiakirjain julkisuudesta annettujen sään-        gaistusasteikon ankaruuden vuoksi myös, jos
9004: nösten mukaan on salassa pidettävä tai joka ei        tieto on annettu vastoin sellaista salassapitovel-
9005: vielä ole julkinen, taikka muun sellaisen seikan      vollisuutta, jonka rikkomisesta on erikseen
9006: paljastaminen, jota lain tai asetuksen nimen-         säädetty rangaistus. On arveltu, että hallituk-
9007: omaisen säännöksen tai viranomaisen lain no-           sen esitys on omiaan heikentämään lähdesuo-
9008: jalla erikseen antaman määräyksen mukaan ei           jaa. Vaikka tämä ei ole ollut tarkoituksena,
9009: saa ilmaista. Rikoksen nimenä on salassapitori-       valiokunnan ehdottama muutos selkeyttää ti-
9010: kos. Pykälän 2 momenttiin sisältyy rangaistus-        lannetta tässäkin suhteessa. Uuden 6 §:n sana-
9011: säännös tuottamuksellisesta salassapitorikok-         muoto osoittaa selvästi, ettei toimittajien läh-
9012: sesta.                                                desuojaa voi murtaa sen nojalla.
9013:    Pykäläehdotus on osoittautunut vaikea-
9014: selkoiseksi. Se on sanannaltaan tulkinnanva-             Virka-aseman väärinkäyttäminen, 40:7 (6).
9015: rainen ja siinä on salassapitorikokseen yhdis-        Pykälässä säädetään rangaistaviksi ne virkavel-
9016: tetty sekä salaisen tiedon paljastaminen että         vollisuuden rikkomistapaukset, joita voidaan
9017: ei-julkisen tiedon luvaton ilmaiseminen.              lahjusrikosten lisäksi pitää erittäin vakavina.
9018:    Laissa yleisten asiakirjain julkisuudesta ero-     Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan ran-
9019: tetaan kolmenlaisia asiakirjoja: 1) julkiset asia-    gaistaan virkamiestä, joka hankkiakseen itselle
9020: kirjat, 2) ei-julkiset asiakirjat sekä 3) salassa     tai toiselle hyötyä taikka aiheuttaakseen toisel-
9021: pidettävät asiakirjat. Vakiintuueesti meillä on       le vahinkoa tai haittaa rikkoo tai jättää täyttä-
9022: tehty selvä ero näiden asiakirja- ja niihin liitty-   mättä virkatoiminnassa noudatettaviin sään-
9023: vien asiatyyppien välillä. Lähtökohtana on,           nöksiin tai määräyksiin perustuvan virkavel-
9024: että tietoa salassapidettävästä asiasta tai asia-     vollisuutensa osallistuessaan päätöksentekoon
9025: kirjasta ei saa antaa. Ei-julkisesta asiakirjasta     tai sen valmisteluun tai käyttäessään muutoin
9026: tiedon sen sijaan saa antaa asianomaisen viran-       julkista valtaa.
9027: 8                    1989 vp. -     LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 58/1988 vp.
9028: 
9029:    Säännösehdotuksen johdosta on huomautet- si epäonnistunut. Valiokunta ehdottaa pykälän
9030: tu, että käytännössä on erittäin vaikeata erot- sanamuodon selkeyttämistä.
9031: taa julkista valtaa sisältävän päätösvallan käyt-      Pykälän käyttöalasta valiokunta on esittänyt
9032: tö muusta päätösvallan käytöstä. Tämän vuok- käsityksensä edellä yleisperusteluissa.
9033: si valiokunta ehdottaa säännösehdotuksen tar-
9034: kistamista sanonnallisesti joustavammaksi si-
9035: ten, että ilmaisu "tai käyttäessään muutoin
9036: julkista valtaa" korvataan ilmaisulla "tai käyt-       5. Laki kilpailuasiamiehestä annetun lain
9037: täessään julkista valtaa muissa virkatehtävis-                      5 §:n muuttamisesta
9038: sään".
9039:                                                        Hallituksen esityksen antamisen jälkeen
9040:     Soveltamisalasäännös, 40:9 (8). Pykälässä muutettavaksi ehdotettu laki on kumottu lailla
9041: ehdotetaan, että 40 luvun 6 ja 7 §:n virka-ase- kilpailuvirastosta (711/88). Salassapitovelvolli-
9042: man väärinkäyttämistä koskevia säännöksiä
9043:                                                     suutta koskevat säännökset on sijoitettu asian-
9044:  sovelletaan myös julkisyhteisön työntekijään mukaisessa muodossa kilpailunrajoituksista
9045: silloin, kun tämä osallistuu julkisyhteisön tai annetun lain (709/88) 22 §:ään ja rangaistus-
9046:  sen itsenäisen laitoksen päätöksentekoon tai säännökset 25 §:ään. Näin ollen valiokunta
9047:  sen valmisteluun tai muulla tavoin käyttää ehdottaa, että lakiehdotus n:o 5 hylätään.
9048:  palvelussuhteeseensa perustuvaa julkista val-
9049: taa.
9050:     Valiokuntakäsittelyssä on käynyt ilmi, ettei
9051:  pykäläehdotus vastaa rikoslaille asetettavia täs-    14. Laki yleisten asiakirjojen julkisuudesta
9052:  mällisyysvaatimuksia. Pykälässä edellytetään              annetun lain 27 §:n muuttamisesta
9053:  40 luvun 6 ja 7 §:n säännöksiä sovellettavan
9054:                                                        Lakiehdotuksen 27 §:ssä on rangaistussään-
9055:  myös julkisyhteisön työntekijään silloin, kun
9056:  on kysymys 40 luvun 6 §:n 1 momentin 1             nös   sen rikkomisesta, mitä tässä laissa on
9057:                                                     säädetty salassapitovelvollisuudesta tai mitä
9058:  kohdassa tarkoitetunlaisesta menettelystä. Täl-
9059:                                                     lain 6 ja 7 §:ssä on säädetty tietojen antamises-
9060:  löin vaadittaisiin, että julkisyhteisön työntekijä
9061:                                                     ta ja asiakirjain julkisuudesta, taikka lain
9062:  rikollisella teollaan samalla rikkoisi virkatoi-
9063:                                                     17 §:n 2 momentissa tai 18 §:n 1 momentissa
9064:  minnassa noudatettaviin säännöksiin tai mää-
9065:  räyksiin perustuvaa virkavelvollisuutta.           tarkoitetun    sitoumuksen rikkomisesta. Sään-
9066:     Rikoslain täsmällisyysvaatimusten täyttämi-     nös  on toissijainen kaikkiin rikoslain 40 luvun
9067:                                                     rangaistussäännöksiin nähden.
9068:  seksi valiokunta ehdottaa, että pykälän sanon-
9069:  taa tarkistetaan ja että siihen lisätään uusi 2       Valiokunta viittaa edellä yleisperusteluissa ja
9070:  momentti, jonka mukaan tätä pykälää sovellet-      rikoslain  yksityiskohtaisten perustelujen 40 lu-
9071:  taessa on virkatoiminnassa noudatettavien          vun   5 §:n  kohdalla lausuttuun. Valiokunta on
9072:  säännösten ja määräysten asemesta otettava         ehdottanut    uutta 40 luvun 6 §:ää, johon sisäl-
9073:  huomioon ao. julkisyhteisön työntekijän työs-      lytetään   säännös   asiakirjan Iuvattarnasta pal-
9074:  sä noudatettavat säännökset ja määräykset. jastamisesta. Johdonmukaisena seurauksena
9075:  Lisäksi valiokunta ehdottaa pykälän sanonto- 40 luvun 6 §:n kohdalla omaksutuista kannan-
9076:  jen korjaamista edellä 2 luvun 12 §:n kohdalla otoista valiokunta ehdottaa, että puheena ole-
9077:  tehtyjen muutosten mukaisiksi.                     van 27 §:n kirjoitustapa muutetaan 40 luvun
9078:                                                     uutta 6 §:ää vastaavaksi ja vankeusrangaistuk-
9079:    Tuottamuksellinen virkavelvollisuuden rik- sen enimmäismäärä alennetaan 1 vuodeksi.
9080: kominen, 40:11 (JO). Pykäläehdotuksen mu-
9081: kaan virkamiestä rangaistaisiin tuottamukselli-        Edellä olevan perusteella lakivaliokunta kun-
9082: sesta virkavelvollisuuden rikkomisesta, jos hän nioittavasti ehdottaa,
9083: virkaansa toimittaessaan huolimattomuudesta
9084: tai varomattomuudesta muutoin kuin 5 §:n 2                     että lakiehdotukset n:ot 2-4, 6-13
9085: momentissa tarkoitetulla tavalla menettelee                 ja 15-23 hyväksyttäisiin muuttamatto-
9086: 9 §:ssä mainituin tavoin.                                    mina ja
9087:    Pykälässä käytetty kaksinkertainen viittaus-                että lakiehdotukset n:ot 1 ja 14 hy-
9088: tapa johtaa tulkintavaikeuksiin ja on sen vuok-              väksyttäisiin näin kuuluvina:
9089:                              Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                                  9
9090: 
9091: 
9092: 1.
9093:                                               Laki
9094:                                       rikoslain muuttamisesta
9095: 
9096:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9097:    kumotaan rikoslain 2 luvun 8 ja 9 §, 12 luvun 10 §, 15 luvun 5 § sekä 16 luvun 8 a §:n 2
9098: momentti ja 11 §,
9099:    sellaisina kuin niistä ovat 12 luvun 10 § 20 päivänä elokuuta 1942 annetussa laissa (683/42) ja
9100: 16 luvun 8 a §:n 2 momentti 20 päivänä heinäkuuta 1933 annetussa laissa (228/33),
9101:    muutetaan 2 luvun 1 §:n 2 momentti, 7 §, 10 §:n 2 ja 3 momentti sekä 12 §, 8 luvun 1 §:n 4
9102: momentti, 13 luvun 6 §:n 1 momentti, 16 luvun 13 §, 38 luvun 8 ja 9 a §, 40 luku ja 45 luvun
9103: 15 §:n 1 momentti,
9104:    sellaisina kuin niistä ovat, 2 luvun 1 §:n 2 momentti ja 10 §:n 3 momentti 19 päivänä
9105: heinäkuuta 1974 annetussa laissa (613174), 2 luvun 7 § osittain muutettuna 10 päivänä
9106: tammikuuta 1969 annetulla lailla (2/69), 2 luvun 10 §:n 2 momentti ja 45 luvun 15 §:n 1
9107: momentti 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (321183), 8 luvun 1 §:n 4 momentti 16
9108: päivänä helmikuuta 1973 annetussa laissa (138173), 13 luvun 6 §:n 1 momentti 20 päivänä
9109: joulukuuta 1974 annetussa laissa (987174), 16 luvun 13 § 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa
9110: laissa (505/84) ja 38 luvun 8 ja 9 a § 1 päivänä huhtikuuta 1955 annetussa laissa (153/55) ja 40
9111: luku siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen, sekä
9112:    lisätään 16 lukuun uusi 13 a § seuraavasti:
9113: 
9114:                     2 luku                            3) henkilöä, joka lain tai asetuksen tai niiden
9115:                 Rangaistuksista                     nojalla annetun määräyksen perusteella (poist.)
9116:                                                     muussa kuin 1 kohdassa tarkoitetussa yhteisös-
9117:                  1, 7 ja 10 §                       sä käyttää julkista valtaa sekä henkilöä, joka
9118:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   (poist.) mainitulla perusteella muuten kuin yh-
9119:                                                     teisössä käyttää julkista valtaa.
9120:                         12 §                          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9121:    Virkamiehellä tarkoitetaan tässä laissa:
9122:    1) henkilöä, joka on virka- tai siihen rinnas-                        8 luku
9123: tettavassa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan,
9124: kuntainliittoon tai muuhun kuntien yhteistoi-                      Vanhentumisesta
9125: mintaelimeen, evankelisluterilaiseen kirkkoon                            1§
9126: tai ortodoksiseen kirkkokuntaan tai niiden seu-       (Kuten hallituksen esityksessä)
9127: rakuntaan tai seurakuntien yhteistoimintaeli-
9128: meen, tai Ahvenanmaan maakuntaan taikka
9129: (poist.) Suomen Pankkiin tai kansaneläke-                               13 luku
9130: laitokseen tai muuhun itsenäiseen valtion lai-              Rikoksista ihmisyyttä vastaan
9131: tokseen, työterveyslaitokseen, kunnalliseen elä-
9132: kelaitokseen tai kunnalliseen työmarkkinalai-                              6§
9133: tokseen;                                               Jollei elinkeinonharjoittaja tai hänen palve-
9134:    2) (poist.) kunnanvaltuutettua ja muuta ylei-    luksessaan elinkeinotoiminnassa oleva henkilö
9135: sillä vaaleilla valittua 1 kohdassa mainitun        ammattia harjoittaessaan tai muu henkilö nii-
9136: julkisyhteisön edustajiston jäsentä, ei kuiten-     hin rinnastettavassa toiminnassaan tai 2 luvun
9137: kaan kansanedustajaa edustajantoimessaan,           12 §:ssä tarkoitetun julkisyhteisön tai (poist.)
9138: samoin kuin 1 kohdassa tarkoitetun julkisyh-        laitoksen palveluksessa oleva tehtävässään pal-
9139: teisön tai (poist.) laitoksen toimielimen, kuten    vele asiakasta yleisesti noudatettavina olevilla
9140: kunnanhallituksen, lautakunnan, johtokun-           ehdoilla tämän rodun, kansallisen tai etnisen
9141: nan, komitean, toimikunnan ja neuvottelukun-        alkuperän taikka uskonnon vuoksi, hänet on
9142: nan, jäsentä sekä muuta 1 kohdassa tarkoite-        tuomittava syrjinnästä sakkoon tai vankeuteen
9143: tun julkisyhteisön tai (poist.) laitoksen luotta-   enintään kuudeksi kuukaudeksi.
9144: mushenkilöä; ja
9145: 2 29032IR
9146: 10                     1989 vp.        LaVM n:o 7 -     Esitys n:o 58/1988 vp.
9147: 
9148:                    16 luku                                                   4§
9149:  Rikoksista julkista viranomaista ja yleistä            (Kuten hallituksen esityksessä)
9150:              järjestystä vastaan
9151:                                                                              5§
9152:                     13 ja 13 a §
9153:                                                           Salassapitorikos ja tuottamukse/linen
9154:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                 salassapitorikos
9155: 
9156:                      38 luku                             Jos virkamies tai julkisyhteisön työntekijä
9157:                                                       tahallaan palvelussuhteensa aikana tai sen pää-
9158:        Epärehellisyydestä ja rangaistavasta           tyttyä oikeudettomasti
9159:                   voitonpyynnöstä                        1) paljastaa sellaisen tiedon, joka on yleisten
9160:                      8 ja 9 a §                       asiakirjain julkisuudesta annettujen säännösten
9161:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  mukaan salassa pidettävä, (poist.) tai muun
9162:                                                       sellaisen palvelussuhteessaan tietoonsa saaman
9163:                                                       seikan, jota lain tai asetuksen nimenomaisen
9164:                      40 luku                          säännöksen tai viranomaisen lain nojalla erik-
9165:          Virkarikoksista ja julkisyhteisön            seen antaman määräyksen mukaan ei saa il-
9166:               työntekijän rikoksista                  maista, tai
9167:                                                          2) käyttää omaksi tai toisen hyödyksi sellais-
9168:                         1§                            ta tietoa,
9169:      (Kuten hallituksen esityksessä)                     hänet on tuomittava, jollei teosta ole muual-
9170:                                                       la säädetty ankarampaa rangaistusta, salassapi-
9171:                         2§                            torikoksesta sakkoon tai vankeuteen enintään
9172:            Törkeä /ohjuksen ottaminen                 kahdeksi vuodeksi. Virkamies voidaan tuomita
9173:                                                       myös viralta pantavaksi, jos rikos osoittaa
9174:    Jos lahjuksen ottamisessa                          hänet ilmeisen sopimaHornaksi tehtäväänsä.
9175:    1) virkamiehen tai julkisyhteisön työntekijän         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9176: tarkoituksena on toimia lahjan tai edun vuoksi
9177: (poist.) palvelussuhteessaan velvollisuuksiensa                     6 § (uusi)
9178: vastaisesti lahjanautajaa tai toista huomatta-
9179: vasti hyödyttäen tai toiselle tuntuvaa vahinkoa        Asiakirjan luvaton paljastaminen
9180: tai haittaa aiheuttaen tai
9181:                                                          Jos virkamies tai julkisyhteisön työntekijä
9182:    2) lahjan tai edun arvo on huomattava              tahallaan palvelussuhteensa aikana tai sen pää-
9183:    ja lahjuksen ottaminen on myös kokonai-            tyttyä luvattomasti
9184: suutena arvostellen törkeä, virkamies tai julkis-        1) paljastaa tiedon asiakirjasta, joka yleisten
9185: yhteisön työntekijä on tuomittava törkeästä           asiakirjain julkisuudesta annettujen säännösten
9186: /ohjuksen ottamisesta vankeuteen vähintään            mukaan ei ole julkinen, tai
9187: neljäksi kuukaudeksi ja enintään neljäksi vuo-           2) käyttää omaksi tai toisen hyödyksi sellais-
9188: deksi sekä virkamies lisäksi viralta pantavaksi.      ta tietoa,
9189:                                                          hänet on tuomittava, jollei teosta ole muual-
9190:                        3§                             la säädetty ankarampaa rangaistusta, asia-
9191:                  Lahjusrikkomus                       kirjan luvattomosta paljastamises-
9192:                                                       ta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi
9193:    Jos virkamies tai julkisyhteisön työntekijä        vuodeksi. Virkamies voidaan myös tuomita
9194: vaatii, vastaanottaa tai hyväksyy itselleen tai       viralta pantavaksi, jos rikos osoittaa hänet
9195: toiselle tarkoitetun lahjan tai muun edun taik-       ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä.
9196: ka vaatii tai hyväksyy sitä koskevan lupauksen
9197: tai tarjouksen, joka on omiaan heikentämään
9198: luottamusta viranomaistoiminnan tasapuoli-                                 7 (6) §
9199: suuteen, hänet on tuomittava, jollei tekoa ole               Virka-aseman väärinkäyttäminen
9200: rangaistava lahjuksen ottamisena tai törkeänä
9201: lahjuksen ottamisena, lahjusrikkomuksesta                Jos virkamies hankkiakseen itselleen tai toi-
9202: sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi              selle hyötyä taikka aiheuttaakseen toiselle hait-
9203: kuukaudeksi.                                          taa tai vahinkoa
9204:                               Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                                11
9205: 
9206:    1) rikkoo tai jättää täyttämättä virkatoimin-                         JO§
9207: nassa noudatettaviin säännöksiin tai määräyk-         (Kuten hallituksen esityksen 9 §)
9208: siin perustuvan virkavelvollisuutensa osallistu-
9209: essaan päätöksentekoon tai sen valmisteluun
9210:                                                                        11 (10) §
9211: tai käyttäessään (poist.) julkista valtaa muissa
9212: virkatehtävissään tai                                   Tuottamuksellinen virkavelvollisuuden
9213:    2) käyttää väärin asemaansa käskyvallassaan                      rikkominen
9214: tai välittömässä valvonnassaan olevaan henki-
9215:                                                        Jos virkamies virkaansa toimittaessaan huo-
9216: löön nähden,
9217:    hänet on tuomittava virka-aseman väärin-         limattomuudesta tai varomattomuudesta muul-
9218:                                                     la kuin 5 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla
9219: käyttämisestä sakkoon tai vankeuteen enintään
9220: kahdeksi vuodeksi.
9221:                                                     rikkoo tai jättää täyttämättä virkatoiminnassa
9222:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)           noudatettaviin säännöksiin tai määräyksiin pe-
9223:                                                     rustuvan virkavelvollisuutensa, eikä teko huo-
9224:                       8§
9225:                                                     mioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus
9226:   (Kuten hallituksen esityksen 7 §)                 ja muut tekoon liittyvät seikat ole kokonaisuu-
9227:                                                     tena arvostellen vähäinen, hänet on tuomittava
9228:                     9 (8) §                         tuottamuksel/isesta virkavelvollisuuden rikko-
9229:                                                     misesta varoitukseen tai sakkoon.
9230:              Soveltamisalasäännös
9231:    Tämän luvun 7 ja 8 §:n säännöksiä, viralta-                          12 §
9232: panoseuraamusta lukuun ottamatta, on sovel-           (Kuten hallituksen esityksen 11 §)
9233: lettava myös julkisyhteisön työntekijään sil-
9234: loin, kun hän osallistuessaan 2 luvun 12 § :ssä
9235: tarkoitetun julkisyhteisön tai (poist.) laitoksen
9236: päätöksentekoon tai sen valmisteluun taikka                            45 luku
9237: käyttäessään palvelussuhteeseensa perustuvaa                       Sotilasrikoksista
9238: julkista valtaa muussa tehtävässään menettelee                     Palvelusrikokset
9239: 7 tai 8 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
9240:    Julkisyhteisön työntekijän menettelyn arvi-                          15 §
9241: oinnissa on tällöin otettava huomioon virkatoi-       (Kuten hallituksen esityksessä)
9242: minnassa noudatettavien säännösten ja mää-
9243: räysten asemesta hänen työssään noudatettava!                   Voimaantulosäännös
9244: säännökset ja määräykset. (uusi 2 mom.)               (Kuten hallituksen esityksessä)
9245: 12                   1989 vp. -     LaVM n:o 7 -        Esitys n:o 58/1988 vp.
9246: 
9247: 14.
9248:                                                 Laki
9249:               yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 27 §:n muuttamisesta
9250: 
9251:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1951 annetun lain (83/51)
9252: 27 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
9253: 
9254:                         27 §                           tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi. Vir-
9255:   Joka rikkoo tässä laissa säädetyn salassapi-         karikokseen ja julkisyhteisön työntekijän ri-
9256: tovelvollisuuden tai sen, mitä 6 ja 7 §:ssä on         koslain 40 luvussa rangaistavaksi säädettyyn
9257: (poist.) asiakirjain julkisuudesta säädetty, taik-     tekoon on kuitenkin sovellettava tuon luvun
9258: ka 17 §:n 2 momentissa tai 18 §:n 1 momentis-          säännöksiä.
9259: sa tarkoitetun sitoumuksen tai luvattomasti
9260: antaa tiedon asiakirjasta, joka ei ole julkinen,
9261: on tuomittava yleisten asiakirjain julkisuudesta                   Voimaantulosäännös
9262: annetun lain säännösten rikkomisesta sakkoon             (Kuten hallituksen esityksessä)
9263: 
9264:      Edelleen lakivaliokunta ehdottaa,                   Vielä lakivaliokunta ehdottaa,
9265: 
9266:             että lakiehdotus n:o 5 hylättäisiin.                että lakiehdotus n:o 2 käsiteltäisiin
9267:                                                               valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 2 mo-
9268:                                                               mentissa säädetyllä tavalla.
9269:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1989
9270: 
9271: 
9272:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            (osittain), Moilanen, Niinistö (osittain), Palo-
9273: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-          heimo, Pohjola (osittain), Ryynänen (osittain),
9274: strand, jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-             Taina, Tykkyläinen, Vähänäkki ja Väistö sekä
9275: mies, Jokinen, Jäätteenmäki, Linnainmaa                varajäsen Kalliomäki (osittain).
9276: 
9277: 
9278: 
9279: 
9280:                                              Vastalause
9281: 
9282:    Valiokunta on käsitellessään hallituksen esi-       omaisten päätösvalmisteluun liittyvät asiakir-
9283: tystä virkarikoslainsäädännön uudistamiseksi           jat, joista tiedon saaminen ennen päätöksen
9284: kohdannut poikkeuksellisen monimuotoisen ja            tekemistä riippuu viranomaisen luvasta. Kui-
9285: vaikean oikeuspoliittisen ongelman: millä ta-          tenkin yhteiskunnallinen päätöksenteko - ja
9286: voin julkisen hallinnon toiminnan julkisuus ja         myös kunnallislain 37 § - edellyttävät ennen
9287: avoimuus voidaan turvata, samalla kun tiede-           päätöksentekoa mahdollisimman laajaa julkis-
9288: tään, että määrätyissä asiaryhmissä yleinen etu        ta keskustelua, jonka käyminen puolestaan on
9289: vaatii asioiden ei-julkista käsittelyä?                mahdollista vain omaamaila riittävät tiedot
9290:    Lakiin yleisten asiakirjain julkisuudesta           valmisteilla olevista hankkeista ja yleensä siitä,
9291: yleislakina sisältyy määräykset julkisista, ei-        että määrättyjä asioita valmistellaan.
9292: julkisista, ei vielä julkisista ja salaiseksi määrä-     Valiokunnan enemmistön omaksuma kanta
9293: tyistä asiakirjoista. Erityisen keskeisenä ryh-        virkamiehen salassapitovelvollisuuden laajuu-
9294: mänä näistä korostuu ei vielä julkiset asiakir-        teen, eli pyrkimys määritellä myös virkarikok-
9295: jat. Tähän ryhmään kuuluvat lukuisat viran-            sena tuomittavaksi luvaton tiedon paljastami-
9296:                                  Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                                    13
9297: 
9298:   nen asiakirjasta, joka yleisten asiakirjain julki-      me oikeansuuntaisia oikeuspoliittisia havainto-
9299:   suuslain säännösten mukaan ei ole julkinen -            ja.
9300:   ilmentää virkavaltaista ja yksinomaan hallin-              Mietinnön yleisperusteluissa todetaan asia-
9301:   non eduista lähtevää ajattelutapaa. Mielestäm-          kirjojen julkisuuslain vanhentuneisuus ja sen
9302:   me avoimen yhteiskunnan päätöksenteossa tu-             mahdollistaman salailun yhteensopimattomuus
9303:   lisi päinvastoin korostaa kansalaiskeskeistä toi-       nykyisiin käsityksiin tietojen julkisuudesta sekä
9304:   mintatapaa, jonka perusteella viranomaisilta            hallinnon avoimuudesta ja demokraattisesta
9305:   on lupa edellyttää aktiivista tiedottamista tie-        valvonnasta.
9306:   don saiaarnisen sijasta.                                   Mietinnön yleisperusteluissa asiakirjojen jul-
9307:      Erityisen merkityksen valiokunnan enemmis-           kisuuslainsäädäntöä ja salassapitosäännöksiä
9308:   tön omaksuma kanta salassapitovelvollisuuden            käsittelevä jakso päättyy kuitenkin tavalla,
9309:   laajuuteen saa sen vuoksi, että rikosoikeudelli-        jonka perusteella hallitusta ei sinänsä velvoite-
9310:   sesti virkamiehiä ovat myös kunnanvaltuutetut           ta mihinkään välittömiin toimenpiteisiin hallin-
9311:   sekä kunnanhallituksen ja lautakuntien jäse-            non ja päätösvalmistelun julkisuuden turvaa-
9312:   net. Eli kunnallinen luottamushenkilö syyllis-          miseksi. Valiokunta ei mietinnössään edellytä
9313:   tyy rikokseen, jos hän kertoo kuntalaisille             toimenpiteitä julkisuuslain muuttamiseksi niin,
9314:   valmisteilla olevista, mutta ei vielä julkisista        että riittävä valmistelujulkisuus voitaisiin tur-
9315:   asioista. Tällä on se seuraus, että luottamus-          vata ja että vastaisessa julkisuuslainsäädännös-
9316:   henkilöiden mahdollisuudet kuunnella kunta-             sä huomioitaisiin myös viranomaisten aktiivi-
9317:   laisten mielipiteitä vaikeutuvat.                       nen tiedottamisvelvollisuus nykyisen ei-julkisen
9318:                                                           päätösvalmistelun sijasta.
9319:      Mielestämme asioista pitää voida keskustella            Valiokunnan enemmistön hyväksymä mie-
9320:   julkisesti silloin, kun niitä valmistellaan - ei        tintö on salassapitosäännösten osalta kokonai-
9321:   vasta kun kaikki on jo sovittu.                         suutena ristiriitainen. Yhtäältä sen perusteluis-
9322:       Lukuisat keskustelut asiantuntijoiden kanssa        sa korostetaan edellä mainittuja myönteisiä
9323:   ja oikeusministeriön omienkin virkamiesten              yhteiskuntapoliittisia tavoitteita, mutta toisaal-
9324:   lausumat käsitykset ovat saaneet meidät va-             ta lain tekstiosassa luodaan ikään kuin var-
9325:   kuuttuneeksi siitä, että salassapitovelvollisuu-        memmaksi vakuudeksi uusi julkisuutta rajoit-
9326:   den ulottaminen ei-julkisiin tietoihin ja asiakir-      tava virkarikostyyppi eli uuden 6 §:n säännös
9327:   joihin virkarikoksena olisi omiaan lisäämään            asiakirjan luvattomasia paljastamisesta nykyi-
9328:   tällaisten tekojen rangaistusherkkyyttä mah-            sen, mietinnön yleisperusteluissakin jo kritisoi-
9329:   dollisesti - nyt uuden lain voimaan tultua.             dun julkisuuslain säännösten pohjalle. Ratkai-
9330:   Viittaamme tässä valtioneuvoston oikeuskans-            su on kyllä juridis-teknisesti johdonmukainen,
9331:   lerin varsin tuoreeseen ratkaisuun Helsingin            mutta yhteiskuntapoliittisesti täysin nurinkuri-
9332:   kaupungin vuoden 1987 talousarvioehdotuksen             nen.
9333:    (luvattomasta) julkistamisesta ennen kaupun-              Tämän oikeudellisesti johdonmukaisen mut-
9334:   ginhallituksen käsittelyä. Tästä päätöksestä            ta yhteiskuntapoliittisesti epätarkoituksenmu-
9335:   myös ilmenee, että ei-julkisten asiakirjojen lu-        kaisen ratkaisun ilmentymä on myös mietin-
9336:   vattomasta ilmaisemisesta ei ole tähän mennes-          nössä omaksuttu kanta asiakirjain julkisuus-
9337:    sä käytettävissä ainuttakaan tuomioistuimen            lain 27 §:n muuttamiseksi. Koska olemme
9338:   antamaa ratkaisua. Ihmettelemmekin, mistä               omaksuneet kielteisen kannan sellaisen teon
9339:    syystä tällaiseen, varsin vähän ongelmia tuotta-       (että antaa tiedon ei-julkisesta asiakirjasta)
9340:    neeseen asiaryhmään nyt on suunnattava rikos-          saattamisesta rikosoikeudellisesti virkarikokse-
9341: - oikeuden arvovalta.                                     na rangaistavaksi, jota valiokunnan laatima
9342:      Valiokunnan mietinnön perusteluissa ehdo-            uusi RL:n 40 luvun 6 § tarkoittaa, emme
9343:   tuksen 40 luvun 5 §:n ja (valiokuntakäsittelys-         myöskään voi hyväksyä valiokunnan enemmis-
9344:   sä laaditun) uuden 6 §:n osalta todetaan aivan          tön muutosehdotusta AsiakJulkL:n 27 §:ään.
9345:   oikein, että luvan pyytäminen tietojen saami-           Tämän vuoksi esitämme nykyisen säännöksen
9346:   seksi ei-julkisista (ei-julkisista ja ei vielä julki-   säilyttämistä lähes ennallaan, kuitenkin alen-
9347:   sista) asiakirjoista ei aina ole mahdollista ja         taen sen enimmäisrangaistusta yhteen vuoteen
9348:   että ei-julkisten asiakirjojen julkisuuden luvan-       kuten valiokunnan enemmistökin.
9349:   varaisuus on omiaan aiheuttamaan epävar-                   Mielestämme virkamiehen salassapitovelvol-
9350:   muutta hallintoon ja tiedottamiseen. Muutoin-           lisuuden nykyisin liian laajaa soveltamisalaa ei
9351:    kin mietinnön perusteluihin sisältyy mielestäm-        tulisi entisestään tehostaa uusilla rangaistus-
9352: 14                  1989 vp. -    LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 58/1988 vp.
9353: 
9354: säännöksillä, kun yleisesti kuitenkin myönne-               että 14. lakiehdotuksen 27 § hyväk-
9355: tään julkisuuslainsäädännön kokonaisuudis-                syttäisiin näin kuuluvana:
9356: tuksen tarve. Kansalaisten tiedonsaannin tar-
9357: peista käsin tulee käsityksemme mukaan selvit-                           27 §
9358: tää, millaisissa asiaryhmissä julkisuussäännök-       Sen rikkomisesta, mitä 6 ja 7 §:ssä on
9359: siä tulisi uudistaa. Tämän vuoksi nykyinen         asiakirjain julkisuudesta säädetty, sekä salassa-
9360: asiakirjain julkisuuslaki ei sellaisenaan tarjoa   pitovelvollisuuden ja 17 §:n 2 momentissa sekä
9361: oikeansuuntaista kiinnekohtaa virkarikoslain-      18 §:n 1 momentissa tarkoitetun sitoumuksen
9362: säädännön salassapitosäännöksille.                 rikkomisesta on tuomittava yleisten asiakirjain
9363:    Tällä perusteella ehdotamme,                    julkisuudesta annetun lain säännösten rikkomi-
9364:                                                    sesta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi
9365:                                                    vuodeksi. (Poist.)
9366:           että 1. lakiehdotus hyväksyttäisiin
9367:        muutoin sellaisenaan paitsi, että valio-
9368:        kunnan esittämä uusi 40 luvun 6 §pois-
9369:        tettaisiin, ja
9370: 
9371: 
9372:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1989
9373: 
9374:                      Anna-Liisa Jokinen                     Anneli Jäätteenmäki
9375:                      Mirja Ryynänen                         Matti Väistö
9376:                                Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                                 15
9377: 
9378:       EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
9379: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9380: 
9381:           Helsingissä
9382:    7 päivänä lokakuuta 1988
9383:         Lausunto n:o 4
9384: 
9385: 
9386: 
9387: 
9388:                                        Lakivaliokunnalle
9389: 
9390:    Lakivaliokunta on kirjeellään 31 päivältä         nykyisen lain mukaan tuomittavasta erityisran-
9391: toukokuuta 1988 pyytänyt eduskunnan päätök-          gaistuksesta eli virantoimituksesta erottamises-
9392: sen mukaisesti perustuslakivaliokunnan lau-          ta luovuttaisiin. Samoin luovuttaisiin viraltapa-
9393: sunnon hallituksen esityksestä n:o 58 virkari-       nen sijaisrangaistuksesta.
9394: koslainsäädännön uudistamisesta.                       Esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus, joka
9395:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-       koskee valtiopäiväjärjestyksen 5 §:n muutta-
9396: säädäntöneuvos Timo Mäkinen oikeusministe-           mista, on esityksen mukaan käsiteltävä valtio-
9397: riöstä, eduskunnan oikeusasiamies Olavi Hei-         päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
9398: nonen, professori Mikael Hiden, professori           koska valtiopäiväjärjestys on perustuslaki.
9399: Antero Jyränki, professori Pekka Koskinen,
9400: professori Allan Rosas, professori Ilkka Sara-
9401: viita ja apulaisprofessori Pekka Viljanen.
9402:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta                    Valiokunnan kannanotot
9403: esittää kunnioittaen seuraavaa.
9404:                                                            Rikosoikeudellinen virkamieskäsite
9405: 
9406:                Hallituksen esitys                       Rikosoikeudellinen virkamieskäsite määritel-
9407:                                                      lään ehdotuksen mukaan rikoslain 2 luvun
9408:    Esityksessä ehdotetaan virkarikossäännösten       12 §:ssä niin kuin nykyisinkin ensisijaisesti
9409: kokonaisuudistusta. Virkarikoksina rangaista-        henkilön aseman perusteella ja viime kädessä
9410: viksi jäisivät lähinnä vain sellaiset teot ja        henkilön suoritettavina olevien tehtävien laa-
9411: laiminlyönnit, joita voidaan pitää erityisen         dun perusteella.
9412: moitittavina yhteiskunnan tai kansalaisten kan-         Perustuslakivaliokunta on tarkastellut ehdo-
9413: nalta tai joista muualla laissa ei ole säädetty      tettua määritelmää ensi sijassa sen valtiosään-
9414: virkatoiminnan asianmukaisuuden turvaami-            töoikeudellisesti merkityksellisten seikkojen
9415: seksi riittävää rangaistusuhkaa. Tällaisia rikok-    osalta. Niitä ovat ensiksikin ehdotuksen kan-
9416: sia olisivat lahjusrikokset ja salassapitorikokset   sanedustajaa ja valtioneuvoston jäsentä koske-
9417: sekä virka-aseman väärinkäyttäminen ja muu           vat maininnat. Ehdotuksella on valtiosääntöoi-
9418: virkavelvollisuuden rikkominen.                      keudellinen kytkentä myös siksi, että eduskun-
9419:    Virkarikossäännökset koskisivat rikosoikeu-       nan oikeusasiamiehen toimivaltaan on yleisesti
9420: dellisesti virkamiehiksi määriteltyjä henkilöitä.    katsottu kuuluvan tutkia rikosoikeudellisesti
9421: Lisäksi julkisyhteisön työntekijät olisivat sa-      virkamiehiksi määriteltyjen henkilöiden toi-
9422: mojen lahjusrikosta ja salassapitorikosta kos-       mintaa.
9423: kevien säännösten alaisia kuin virkamiehet.             Ehdotuksen mukaan kansanedustajaa edus-
9424:    Kaikista virkarikoksista olisi rangaistusseu-     tajantoimessaan ei pidetä rikoslaissa tarkoitet-
9425: raamuksena yleistä lajia oleva rangaistus eli        tuna virkamiehenä. Valiokunnan mielestä tämä
9426: sakko tai vankeus. Lievemmistä rikoksista sak-       ratkaisu on valtiosäännön kannalta oikea ja
9427: ko olisi vaihtoehtoisena rangaistuksena virka-       vastaa niitä käsityksiä, jotka ilmenevät valio-
9428: miehelle tuomittavan erityisrangaistuksen, va-       kunnan mietinnöstä n:o 54/1982 vp. ja lausun-
9429: roituksen kanssa.                                    nosta n:o 1/1986 vp. Kansanedustajaa koskeva
9430:    Viraltapaneseuraamus ehdotetaan pysytettä-        poikkeusmaininta on myös tarpeellista sisällyt-
9431: väksi eräin muutoksin. Toisesta virkamiehelle        tää nimenomaisesti säännökseen, koska ehdo-
9432: 16                     1989 vp. -     LaVM n:o 7 -        Esitys n:o 58/1988 vp.
9433: 
9434: tuksen mukaan muut yleisillä vaaleilla valitut         dettaviksi. Nykyisin vallitsevia käsityksiä vas-
9435: julkisyhteisön edustajiston jäsenet ovat rikos-        taten on katsottava, että julkisia tehtäviä voi-
9436:  laissa tarkoitettuja virkamiehiä.                     daan uskoa yksityisten hoidettaviksi pääsään-
9437:     Rikosoikeudelliseksi virkamieheksi määritel-       töisesti vain lailla.
9438: lään ehdotuksessa myös valtioneuvoston jäsen.
9439:  Valtioneuvoston jäsenen oikeudellinen vastuu
9440: virkatoimistaan perustuu kuitenkin perustusla-                            Viraltapano
9441:  kina annettuun lakiin eduskunnan oikeudesta
9442: tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-             Ehdotuksen mukaan viraltapanoseuraamus
9443:  kanslerin virkatointen lainmukaisuutta (274/          säilytetään eräin muutoksin. Edustuksellisen
9444: 22), lähinnä sen 7 §:ään. Tämän perustuslain-          demokratian perusteita koskettaa rikoslain 2
9445: tasoisen sääntelyn takia valtioneuvoston jäsen-        luvun 10 §:n 3 momentin uudistusehdotus,
9446: tä ei pidä määritellä rikoslaissa virkamieheksi        jonka mukaan yleisillä vaaleilla valittua julkis-
9447: vaan kyseinen maininta tulee poistaa ehdotuk-          yhteisön edustajiston jäsentä ei saa kyseisen
9448:  sesta.                                                 10 §:n säännösten nojalla tuomita pantavaksi
9449:     Perustuslakivaliokunta on tarkastellut ehdo-       viralta tuosta tehtävästään. Tämä viraltapano-
9450: tettua virkamiesmääritelmää myös eduskunnan            seuraamuksen määräämistä sinänsä rajoittava
9451: oikeusasiamiehen toimivallan laajuuden kan-            säännös merkitsee kuitenkin sitä, että tarkoite-
9452: nalta. Saadun selvityksen mukaan ehdotus               tunlainen edustajiston jäsen voidaan panna
9453: eroaa vallitsevasta tilanteesta siten, että virka-     viralta rikoslain 40 luvun 1, 2, 5-7 ja 9 § :n
9454: vastuisina henkilöinä pidetään nykytulkinnan           perusteella tahallisesta virkarikoksesta.
9455: mukaan myös julkisyhteisöjen työntekijöitä sil-           Valiokunnan käsityksen mukaan kyseinen
9456: loin, kun he hoitavat julkista tehtävää tai            ehdotus on tavoitteiltaan oikeansuuntainen ra-
9457: toimittavat julkista asiaa. Ehdotuksen mukaan          johtaessaan tuomioistuimen mahdollisuuksia
9458: julkisyhteisön työntekijää ei sen sijaan pidetä         kohdistaa viraltapanoseuraamus yleisillä vaa-
9459: milloinkaan virkamiehenä.                              leilla valittuun julkisyhteisön edustajiston jäse-
9460:     Ottamatta kantaa siihen, pitäisikö julkisyh-       neen. Valiokunnan mielestä olisi edustukselli-
9461: teisön työntekijät määritellä rikoslaissa tarkoi-      sen järjestelmän kannalta kuitenkin vielä selvä-
9462: tetuiksi virkamiehiksi siltä osin kuin he hoita-       piirteisempi ratkaisu, että yleisillä vaaleilla va-
9463: vat julkista tehtävää, valiokunta korostaa pitä-       littua julkisyhteisön edustajiston jäsentä ei voi-
9464: vänsä tärkeänä, ettei oikeusasiamiehen toimi-          taisi tuomita viralta pantavaksi edes niistä
9465: valtaa supisteta nykyisestä. Tämän tavoitteen          tahallisista virkarikoksista, joita ehdotuksessa
9466: saavuttamisesta onkin tarvittaessa huolehditta-        tarkoitetaan.
9467: va erityissäännöksin.                                     Valiokunta on arvioinut myös sitä seikkaa,
9468:     Perustuslakivaliokunta on aikaisemmassa            missä määrin viraltapanomahdollisuus on koh-
9469: käytännössään katsonut, ettei ole estettä taval-       distettavissa Suomen Pankin pankkivaltuus-
9470: lisella lailla uskoa hallintotehtäviä varsinaisen      miehiin ja Kansaneläkelaitoksen valtuutettui-
9471: virkakoneiston ulkopuolella olevien, enemmän           hin. Valtiopäiväjärjestyksen 83 §:n 4 momen-
9472: tai vähemmän yksityisluonteisten toimielinten          tin ja 83 a §:n 2 momentin säännösten sanon-
9473: hoidettaviksi (esim. PeVL n:o 6/1986 vp.).             taa voidaan tulkita niin, että pankkivaltuus-
9474: Tämän johdosta valiokunta kiinnittää huomio-           miehen ja valtuutetun toimikausi kestää kaikis-
9475: ta 2 luvun 12 §:n 1 momentin 3 kohtaan. Sen            sa tapauksissa siihen asti, kunnes uusi vaali on
9476: mukaan virkamiehellä tarkoitettaisiin henki-           toimitettu.
9477: löä, joka paitsi lain myös asetuksen tai niiden           Valiokunnan käsityksen mukaan mainitut
9478: nojalla annetun määräyksen perusteella hoitaa          perustuslainkohdat eivät kuitenkaan voi olla
9479: julkista tehtävää. Valiokunnan käsityksen mu-          esteenä sille, että viraltapanoseuraamus nor-
9480: kaan tämä lainkohta ei voi sisältää yleistä            maalina virkavastuun toteuttamiskeinona on
9481: valtuutusta uskoa julkisia tehtäviä yksityisille       käytössä myös tarkoitettuihin henkilöihin, jot-
9482: asetuksella tai sen nojalla annettavana mää-           ka ehdotuksen mukaan ovat rikoslaissa tarkoi-
9483: räyksellä. Ehdotuksen on tältä osin ymmärret-          tettuja virkamiehiä. Erityisesti pankkivaltuus-
9484: tävä viittaavan sellaisiin tilanteisiin, joissa ase-   miesten aseman osalta valiokunta on kiinnittä-
9485: tuksella tai sen nojalla on aikaisemmin voitu          nyt huomiota myös siihen, että aiemmin voi-
9486: laillisesti antaa julkisia tehtäviä yksityisten hoi-   massa olleiden säännösten mukaan kansalais-
9487:                              Virkarikoslainsäädännön uudistaminen                               17
9488: 
9489: luottamuksensa menettäneeksi tai maanpalve-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
9490: lukseen kelpaamattomaksi tuomittu pankkival-             toinen lakiehdotus on käsiteltävä val-
9491: tuusmies katsottiin eronneeksi valtuusmiehen             tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä
9492: toimestaan.                                              järjestyksessä ja
9493:                                                             että hallituksen esitykseen sisältyvät
9494:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-          muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
9495: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian           valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
9496: johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,             tyssä järjestyksessä.
9497: 
9498: 
9499: 
9500:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Anttila, Häkämies, Laitinen, Lamminen, Män-
9501: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-     nistö, Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Puisto,
9502: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet         Vistbacka ja Vähänäkki.
9503: 
9504: 
9505: 
9506: 
9507: 3   29032JR
9508:                           1989 vp. -    LaVM n:o 8 -     Esitys n:o 36
9509: 
9510: 
9511: 
9512: 
9513:                                    Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen esityk-
9514:                                 sen johdosta laiksi rikoslain 1 luvun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n
9515:                                 muuttamisesta
9516: 
9517:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4            Esitys liittyy eduskunnalle erikseen annet-
9518: päivältä huhtikuuta 1989 lähettänyt lakivalio-     tuun hallituksen esitykseen n:o 35 kidutuksen
9519: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   ja muun julman, epäinhimillisen tai halventa-
9520: mainitun hallituksen esityksen n:o 36.             van kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleis-
9521:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
9522: säädäntöneuvos Jarmo Littunen oikeusministe-       tä.
9523: riöstä, toimistopäällikkö Marita Eerikäinen ul-       Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
9524: koasiainministeriöstä ja professori Raimo Lah-     simman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty
9525: ti Helsingin yliopistosta edustaen samalla Ih-     ja vahvistettu.
9526: misoikeusjuristit ry:tä.                               Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
9527:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan      tyksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saa-
9528: rikoslakia täydennettäväksi Yhdistyneiden          mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
9529: Kansakuntien kidutuksen ja muun julman,            esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
9530: epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai       na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
9531: rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen eräi-      esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9532: den määräysten edellyttämällä tavalla. Tässä       mistä.
9533: tarkoituksessa säädettäisiin pahoinpitelyn yri-
9534: tys rangaistavaksi. Lisäksi yleissopimuksen          Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
9535: mukaan kidutuksena rangaistavai teot tulisivat     kunnioittavasti ehdottaa,
9536: Suomen lain mukaan rangaistaviksi tekopaikan
9537: laista riippumatta silloinkin, kun niihin on               että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
9538: syyllistynyt ulkomaalainen muualla kuin Suo-              muuttamattomana.
9539: messa.
9540:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1989
9541: 
9542: 
9543:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö,
9544: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen ja
9545: strand ja jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki-      Väistö.
9546: 
9547: 
9548: 
9549: 
9550: 290317M
9551:                     1989 vp. -      LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 245/1988 vp.
9552: 
9553: 
9554: 
9555: 
9556:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esityk-
9557:                                    sen johdosta laeiksi ehdollisesta rangaistuksesta annetun lain
9558:                                    1 §:n sekä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4
9559:                                    luvun 2 §:n muuttamisesta
9560: 
9561:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10                   Valiokunnan kannanotot
9562: päivältä helmikuuta 1989 lähettänyt lakivalio-
9563: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      Selvitettyään asiaa laajasti, kuultuaan eräitä
9564: mainitun hallituksen esityksen n:o 245/1988        asiantuntijoita useampaan kertaan ja saatuaan
9565: vp.                                                sosiaalivaliokunnan puoltavan lausunnon laki-
9566:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-
9567: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist, lainsäädäntö-       sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
9568: neuvos Hannu Takala, ylijohtaja Leif Sev6n ja      väksymistä seuraavin perusteluin, huomautuk-
9569: ylijohtaja K. J. Lång oikeusministeriöstä, lain-   sin ja muutosehdotuksin.
9570: säädäntöneuvos Matti Mikkola sosiaali- ja ter-
9571: veysministeriöstä,    puheenjohtaja,     oikeus-      Lakiehdotus n:o 1 - Ehdollinen rangaistus.
9572: neuvos Anja Tulenheimo-Takki vankilaoikeu-         Hallituksen esityksen kriminaalipoliittisena
9573: desta, oikeusneuvosmies Liisa Lehtiö Helsingin     lähtökohtana on käsitys, että viimeisten vuosi-
9574: raastuvanoikeudesta, johtaja Liisa Nikkilä Ke-     kymmenten aikana usko vankeusrangaistusten
9575: ravan nuorisovankilasta, vs. toimistonjohtaja      parantavaan vaikutukseen on vähentynyt. Eri-
9576: Maija-Liisa Kukkonen Kriminaalihuoltoyhdis-        tyisesti nuorten kohdalla vankilaan joutuminen
9577: tyksestä ja professori Inkeri Anttila Helsingis-   pikemminkin heikentää kuin parantaa nuoren
9578: tä.                                                menestymismahdollisuuksia        yhteiskunnassa.
9579:    Valiokunta on saanut asiasta sosiaalivalio-     Tämän vuoksi on asetettu tavoitteeksi, että 18-
9580: kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otet-       vuotta nuoremmille rikoksentekijöille tuomi-
9581: tu tämän mietinnön liitteeksi.                     taan mahdollisimman vähän ehdottomia van-
9582:                                                    keusrangaistuksia. Tavoitteen toteuttamiseksi
9583:                                                    ehdotetaan, että lakiin ehdollisesta rangaistuk-
9584:               Hallituksen esitys                   sesta otetaan säännös, jonka mukaan alle 18-
9585:                                                    vuotiaana rikoksen tehnyt voitaisiin tuomita
9586:    Esityksessä ehdotetaan ehdollisesta rangais-    ehdottomaan vankeusrangaistukseen vain erit-
9587: tuksesta annettua lakia muutettavaksi siten,       täin painavista syistä.
9588: ettei alle 18-vuotiaana rikoksen tehnyttä saisi       Valiokunnan saaman suullisen selvityksen
9589: tuomita ehdottomaan vankeusrangaistukseen,         mukaan lakiehdotuksen taustalla on oikeus-
9590: elleivät erityisen painavat syyt sitä vaadi. Li-   käytännön epäyhtenäisyys. Ehdotuksen tavoit-
9591: säksi ehdotetaan rangaistusten täytäntöönpa-       teena on siten oikeuskäytännön yhtenäistämi-
9592: nosta annettua asetusta muutettavaksi siten,       nen maamme suurimpien raastuvanoikeuksien
9593: että nuorisovankilaan määrätty voitaisiin si-      omaksuman käytännön mukaiseksi.
9594: joittaa avolaitokseen suorittamaan osan ran-          Tuomioistuinkäytäntö on kutakuinkin yhte-
9595: gaistuksestaan, jos se on vankeinhoidollisesti     näinen tuomittaessa alle 18-vuotiaan tekemästä
9596: perusteltua. Tällöin hän menettämättä nuoriso-     rikoksesta ensi kertaa vankeusrangaistukseen.
9597: vangille kuuluvia oikeuksiaan saisi osakseen       Tällöin nuori tuomitaan ehdollisesti, mikäli se
9598: myös avolaitosvangille kuuluvat edut.              on mahdollista eli hänen tuomionsa on enin-
9599:    Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitus saat-      tään kaksi vuotta vankeutta. Poikkeuksen
9600: taa voimaan välittömästi, kun ne on hyväksyt-      muodostavat eräät tärkeät siveellisyys- ja väki-
9601: ty ja vahvistettu.                                 valtarikokset, joissa usein alle vuodenkin van-
9602: 
9603: 290412Q
9604: 2                   1989 vp. -    LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 245/1988 vp.
9605: 
9606: keusrangaistus tuomitaan ensikertalaisellekin       ehdoton vapausrangaistus, määrätään täytän-
9607: ehdottomana. Tämän ensimmäisen kerran jäl-          töönpantaviksi kaikki ne aikaisemmat ehdolli-
9608: keen tuomioistuinkäytäntö vaihtelee huomatta-       set rangaistukset, joiden koetusaika ei vielä ole
9609: vasti siinä, tuomitaanko vankeusrangaistus eh-      loppunut. Täytäntöönpanossa kaikki rangais-
9610: dollisena vai ehdottomana. Eräät tuomiois-          tukset lasketaan täysin määrin yhteen, minkä
9611: tuimet kuten esimerkiksi Helsingin raastuvan-       seurauksena ensimmäinen vankeusrangaistus
9612: oikeus antavat nuorille useita peräkkäisiä eh-      muodostuu tuolloin kohtuuttoman pitkäksi.
9613: dollisia tuomioita, kun taas joissakin oikeuk-      Tämä epäkohta todetaan hallituksen esitykses-
9614: sissa jo toinen jopa alle kolmen kuukauden          sä maininnoin, että sen korjaamiseen on tar-
9615: vankeusrangaistus määrätään ehdottomaksi.           koitus ryhtyä parhaillaan valmisteltavana ole-
9616:    Tarkoituksena ei ole, että nuorelle voitaisiin   van rikoslain 7 luvun uudistamisen yhteydessä.
9617: vain aniharvoissa poikkeustapauksissa, esimer-         Epäkohta voi kuitenkin vielä entisestään
9618: kiksi rangaistuksen ankaruuden sitä vaatiessa,      kärjistyä nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuk-
9619: tuomita ehdoton vankeusrangaistus, vaikka           sen tultua voimaan, koska sama nuori voi
9620: hallituksen esityksen perusteluista saattaa saa-    saada nykyistä useampia ehdollisia rangaistuk-
9621: da tällaisen käsityksen. Myös ehdotonta va-         sia peräkkäin. Tämän vuoksi valiokunta kii-
9622: pausrangaistusta voidaan käyttää tuomiois-          rehtii rikoslain 7 luvun säännösten uudistamis-
9623: tuinten harkinnan perusteella.                      ta sekä kiinnittää huomiota ehdollisesta ran-
9624:    Kaiken saamansa selvityksen perusteella la-      gaistuksesta annetun lain 4 §:n suomaan har-
9625: kivaliokunta yhtyy hallituksen esityksen näke-      kintamahdollisuuteen. Pykälän mukaan on
9626: mykseen, että nuoren lähettämistä vankilaan         tuomioistuimen harkinnassa, määrätäänkö ai-
9627: pitää mahdollisimman pitkälle välttää. Nuoria       kaisempi ehdollinen rangaistus täytäntöönpan-
9628: rikoksentekijöitä joudutaan kuitenkin käytän-       tavaksi tuomittaessa koetusaikana tehdystä ri-
9629: nön elämässä tuomitsemaan myös ehdottomiin          koksesta enintään vuoden vankeusrangaistuk-
9630: vapausrangaistuksiin. Tarvetta tähän lisää vie-     seen. Läheskään kaikissa tapauksissa ei siten
9631: lä se, ettei ehdollisen ja ehdottoman rangais-      ole välttämätöntä eikä tarpeellista tuomita ai-
9632: tuksen välillä ole käytettävissä mitään vaihto-     kaisempia ehdollisia rangaistuksia samalla ker-
9633: ehtoista seuraamusta.                               taa täytäntöönpantaviksi. Uusista säännöksistä
9634:    Lakiehdotuksen 1 §:ään kirjoitettu edellytys     tiedotettaessa on kiinnitettävä huomiota myös
9635: "erityisen painavat syyt" ehdottoman rangais-       tämän säännöksen antamiin mahdollisuuksiin
9636: tuksen tuomitsemiselle ei valiokunnan mielestä      lain tavoitteiden toteuttamisessa.
9637: anna oikeaa kuvaa lain tarkoituksesta. Valio-
9638: kunta ehdottaakin pykälän sanamuodon muut-             Jotta vastaisuudessa voitaisiin yhä eneneväs-
9639: tamista muotoon "ei kuitenkaan saa tuomita          sä määrin välttää ehdottomia vapausrangais-
9640: ehdottomaan rangaistukseen, elleivät painavat       tuksia, on seuraamusjärjestelmäämme moni-
9641: syyt sitä vaadi".                                   puolistettava. Sosiaalivaliokunnan lausuntoon
9642:    Rikollisen teon laatu kuten poikkeuksellinen     viitaten lakivaliokunta edellyttää hallituksen
9643: raakuus tai väkivaltaisuus, tekojen toistuvuus      huolehtivan siitä, että ns. vaihtoehtoisten ran-
9644: tai ammattimaisuus sekä tekijän ilmeinen piit-      gaistusseuraamusten kehittämistä ja käyttöön-
9645: taamattomuus lain säännöksistä ovat valiokun-       ottoa nopeutetaan ja että niitä koskevat esityk-
9646: nan mielestä sellaisia painavia syitä, joiden       set annetaan eduskunnalle viivyttelemättä.
9647: perusteella voi olla aihetta ehdottoman ran-           Vaihtoehtoisten seuraamusten kehittelyä ja
9648: gaistuksen tuomitsemiseen. Varteenotettava          oikeudenkäynnin uudistamista silmällä pitäen
9649: peruste ehdollisen tai ehdottoman rangaistuk-       lakivaliokunta kiinnittää vakavaa huomiota so-
9650: sen valinnassa on myös ennuste nuoren vastai-       siaalivaliokunnan lausunnoissa esitettyihin nä-
9651: sesta kehittymisestä lainkuuliaiseksi kansalai-     kökohtiin,
9652: seksi.                                                 - että nuori kokee ehdollisen vankeusran-
9653:    Oikeuskäytännön yhtenäisyyden ja lakiehdo-       gaistuksen varsinaisena rangaistuksena vasta
9654: tuksen muiden tavoitteiden saavuttamiseksi on       kun se pannaan täytäntöön ja
9655: tuomioistuimille tiedoteHava uudesta lainsää-          - että nuorten rankaisemisessa nopeus on
9656: dännöstä tehokkaasti ja se on tarvittaessa otet-    tärkeätä, rangaistavalla teolla ja seuraamuksel-
9657: tava myös koulutustilaisuuksien aiheeksi.           la pitää olla mahdollisimman lyhyt ajallinen
9658:    Oikeuskäytännössä on varsin yleistä, että        yhteys. Tämä edesauttaa ymmärtämään teon
9659: samalla kun tuomitaan ensimmäisen kerran             moitittavuuden ja tuomittavuuden.
9660:                                    Ehdollinen rangaistus ym.                                      3
9661: 
9662:    Lakiehdotus n:o 2 - Rangaistusten täytän-          Ennalta ehkäisevät toimenpiteet ja tukipal-
9663: töönpano. Ehdotettu muutos, jonka mukaan           velut. Vankilakierteen ehkäisemiseksi ei ole
9664: nuorisovankilaan määrätty voidaan siirtää van-     riittävää, että nuoria rikoksentekijöitä tuomit-
9665: keinhoidollisin perustein avolaitokseen suorit-    taessa käytetään mahdollisimman paljon eh-
9666: tamaan osa rangaistuksestaan niin, että hän ei     dollisia rangaistuksia ja vältetään ehdottomien
9667: menetä nuorisovangille kuuluvia etuja ja hän       tuomioiden antamista. Ehdollisesti tuomittujen
9668: saa hyväkseen myös avolaitosvangille kuuluvat      nuorten selviytymistä vapaudessa on myös
9669: edut, on valiokunnan mielestä perusteltu. La-      tuettava erilaisin toimin.
9670: kiehdotus lisää nuoren rikoksentekijän mah-           Tällaisia toimia, joilla osin voidaan myös
9671: dollisuuksia selviytyä vapaaksi päästyään          ehkäistä nuorisorikollisuutta, ovat muun mu-
9672: muussa yhteiskunnassa. Näin ollen lakivalio-       assa sosiaalivaliokunnan lausunnossa mainitut
9673: kunta puoltaa toisen lakiehdotuksen hyväksy-       koulun sosiaalinen ja psyykkinen oppilashuol-
9674: mistä sellaisenaan.                                to sekä lastensuojelun tukitoimet: nuorten asu-
9675:    Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huo-     mispalvelut (tukiasunnot), tukihenkilöt ja -per-
9676: miota nuorisovankilaa koskevien muiden sään-       heet sekä perhehoito. Näitä palveluja ei kuiten-
9677: nösten jälkeenjääneisyyteen, erityisesti laitok-   kaan ole riittävästi saatavilla. Palveluja tarvi-
9678: sessa kärsittävää vähimmäisaikaa koskevaan         taan siten lisää ja niitä on voitava antaa
9679: säännökseen. Nuorisovankilassa on rangais-         nykyistä aikaisemmassa vaiheessa. Lisäksi va-
9680: tuksesta kärsittävä vähintään kuusi kuukautta,     liokunta korostaa oikeus-, sosiaali- ja opetus-
9681: kun vastaava aika tavallisessa rangaistuslaitok-   viranomaisten hyvän yhteistoiminnan välttä-
9682: sessa on 14 vuorokautta. Tämä johtaa siihen,       mättömyyttä, jotta nuorten rikoksentekijöiden
9683: että nuorisovangit joutuvat ehdonalaiseen va-      kohtelu, lastensuojelu ja koulun oppilashuolto
9684: pauteen pääsemisessä aikuisia huonompaan           tukevat toisiaan.
9685: asemaan silloin, kun tuomio on 6-12 kuukau-           Valiokunta edellyttääkin hallituksen huoleh-
9686: den mittainen. Tästä syystä tällaisen rangais-     tivan siitä, että lastensuojelun toimenpiteisiin
9687: tuksen saanutta nuorta rikoksentekijää ei mää-     ja niiden kehittämiseen myönnetään riittävät
9688: rätä nuorisovankilaan, vaikka se muutoin olisi     lisävoimavarat.
9689: hänelle sopivampi ja kevyempi rangaistuslaitos
9690: kuin yleinen vankila. On nurinkurista, että          Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
9691: yhteiskuntakelpoisuuden kasvattamiseen tar-        kunnioittavasti ehdottaa,
9692: koitetun laitoksen käyttäminen estyy vanhentu-
9693: neiden säännösten takia. Valiokunta edellyttää              että lakiehdotus n:o 2 hyväksyttäisiin
9694: hallituksen huolehtivan siitä, että nuorisovan-           muuttamattomana ja
9695: kilasta ehdonalaiseen vapauteen päästämistä                 että lakiehdotus n:o 1 hyväksyttäisiin
9696:  koskeva säännös saatetaan sopusointuun vas-              näin kuuluvana:
9697: taavan yleisen säännöksen kanssa.
9698: 4                     1989 vp. -    LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 245/1988 vp.
9699: 
9700: 1.
9701:                                               Laki
9702:                  ehdollisesta rangaistuksesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9703: 
9704:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9705:   muutetaan ehdollisesta rangaistuksesta 13 päivänä helmikuuta 1976 annetun lain (135/76) 1 §:n
9706: 2 momentti ja
9707:   lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
9708: seuraavasti:
9709: 
9710:                        1§
9711:                                                      (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9712:   Vankeusrangaistus voidaan määrätä ehdolli-
9713: seksi, jollei yleisen lainkuuliaisuuden ylläpitä-
9714: minen vaadi rangaistuksen tuomitsemista eh-
9715: dottomana. Alle kahdeksantoistavuotiaana                       Voimaantulosäännös
9716: tehdystä rikoksesta ei kuitenkaan saa tuomita        (Kuten hallituksen esityksessä)
9717: ehdottomaan vankeusrangaistukseen, elleivät
9718: (poist.) painavat syyt sitä vaadi.
9719: 
9720: 
9721:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1989
9722: 
9723: 
9724:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      niemi, Häkämies, Jokinen, Jäätteenmäki, Lin-
9725: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björkstrand,       nainmaa, Moilanen, Paloheimo, Taina, Tyk-
9726: varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäsenet Aitta-      kyläinen ja Vähänäkki.
9727:                                      Ehdollinen rangaistus ym.                                     5
9728: 
9729:      EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
9730: SOSIAALIVALIOKUNTA
9731: 
9732:         Helsingissä
9733: 10 päivänä toukokuuta 1989
9734:       Lausunto n:o 5
9735: 
9736: 
9737: 
9738: 
9739:                                       Lakivaliokunnalle
9740: 
9741:    Lakivaliokunta on 6 päivänä huhtikuuta            varsinaisena rangaistuksena ennen kuin näitä
9742: 1989 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa          kertyy niin paljon, että rangaistukset pannaan
9743: hallituksen esityksestä n:o 245/1988 vp. laeiksi     täytäntöön. Tällöin nuori joutuu vankilaan
9744: ehdollisesta rangaistuksesta annetun lain 1 §:n      pidemmäksi aikaa, jolloin hän on vielä enem-
9745: sekä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun         män alttiina rikolliselle ympäristölle. Samaan
9746: asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta.               saattavat johtaa sakkorangaistukset, jos nuo-
9747:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          rella ei ole varoja sakkojen maksamiseen, jol-
9748: kuultavina lainsäädäntöneuvos Hannu Takala           loin ne muunnetaan vankeudeksi. Alle 18-vuo-
9749: ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen oi-           tiaalle vankila ei ole oikea paikka ajateltaessa
9750: keusministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Matti          nuoren mahdollisuuksia selviytyä jatkossa yh-
9751: Mikkola sosiaali- ja terveysministeriöstä, vt.       teiskunnassa. Nuorisovangin asemaa on paran-
9752: osastopäällikkö Varpu-Leena Aalto sosiaali-          nettava. Tärkeä näkökohta nuorten rankaise-
9753: hallituksesta, hallintopäällikkö Kari Virta Hel-     misessa on myös, että rangaistavalla teolla ja
9754: singin kaupungin edustajana, apulaispoliisi-         seuraamuksella on mahdollisimman lyhyt ajal-
9755: mestari Matti Nyström Turun poliisilaitoksel-        linen yhteys. Oman ongelmansa muodostavat
9756: ta, vs. toimistonjohtaja Maija-Liisa Kukkonen        väkivalta- ja henkirikoksia tekevät nuoret.
9757: Kriminaalihuoltoyhdistyksestä, toiminnanjoh-            Sosiaalivaliokunta edellyttää niin sanottujen
9758: taja Kalle Justander Lastensuojelun Keskuslii-       vaihtoehtoisten rangaistusmuotojen pikaista
9759: tosta ja vankilanjohtaja Liisa Nikkilä Keravan       kehittämistä ja käyttöönottoa. Valiokunnan
9760: nuorisovankilasta.                                   saaman tiedon mukaan sovittelusta on saatu
9761:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan ehdolli-       hyviä tuloksia, joten ainakin lieveropien rikos-
9762: sesta rangaistuksesta annettua lakia muutetta-       ten kohdalla tätä menettelyä tulee edistää ja
9763: vaksi siten, että alle 18-vuotiaana rikoksen         tukea. Vastaavasti muut menettelyt, kuten ko-
9764: tehnyt tuomittaisiin ehdottomaan vankeusran-         keilun alaisena oleva yhdyskuntapalvelu tulee
9765: gaistukseen vain silloin, kun erityisen painavat     saada käyttöön, jotta näin voidaan välttää
9766: syyt sitä vaativat. Vankeinhoidollisin perustein     vankeusrangaistuksia nuorimmille rikoksente-
9767: voitaisiin nuorisovankilassa rangaistustaan          kijöille. Vaihtoehtoiset rangaistukset saattavat
9768: suorittava vanki siirtää avolaitokseen määrä-        soveltua myös alle 15-vuotiaille yhteiskunnalli-
9769: ajaksi tai rangaistuksen jäljellä olevaksi ajaksi.   sena ojennuskeinona. Vastaavasti on tehtävä
9770:    Sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna sitä,       mahdolliseksi alle 15-vuotiaiden kuulustelemi-
9771: että alle 18-vuotiaana rikoksen tehnyt tuomi-        nen rikoksen johdosta.
9772: taan ehdottomaan vankeusrangaistukseen vain             Lastensuojelun kannalta asiaa tarkasteltaes-
9773: erityisen painavien syiden sitä vaatiessa. Näin      sa on tärkeää, että vankilaa keveämpien laitos-
9774: voidaan valiokunnan käsityksen mukaan vä-            ja avohuollon toimenpiteiden voimavaroja lisä-
9775: hentää sen todennäköisyyttä, että nuori joutuu       tään, koska vankila on laitosketjun viimeinen
9776: vankilakierteeseen. Samoin nuorisovankilaan          lenkki. Vankilaan tuomitut nuoret ovat usein
9777: tuomittujen siirtäminen avolaitokseen lisää          viettäneet merkittävän osan elämästään laitok-
9778: vangin mahdollisuuksia vapauduttuaan selviy-         sissa, minkä vuoksi on tarkoituksenmukaista
9779: tyä muussa yhteiskunnassa.                           lastensuojelun toimenpitein tukea entistä aikai-
9780:    Valiokunnan saamien selvitysten mukaan            semmin avohuollossa ja muissa laitoksissa kuin
9781: nuori ei koe ehdollista vankeusrangaistusta          vankilassa olevien sekä ehdollisena tuomittujen
9782: 6                    1989 vp. -    LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 245/1988 vp.
9783: 
9784: nuorten rikoksentekijöiden selviytymistä. Tä-       riön kanssa, jotta nuorten rikoksentekijöiden
9785: mä edellyttää voimavarojen lisäämistä sosiaali-     kohtelu, lastensuojelu ja koulun oppilashuolto
9786: ja terveydenhuollon toimialoilla.                   tukevat toisiaan.
9787:   Sosiaalivaliokunta kiirehtii samalla lasten-         Sosiaalivaliokunta esittää kunnioittavasti, et-
9788: suojelun uudistamista ja pitää erityisen tärkeä-    tä lakivaliokunta ottaisi huomioon edellä tässä
9789: nä, että myös ehkäisevin toimenpitein voidaan       lausunnossa mainitun varsinkin vaihtoehtois-
9790: välttää nuorisorikollisuuden ilmenemistä. Kes-      ten rangaistusten käyttöönoton kiirehtimisen
9791: keistä on koulun sosiaalinen ja psyykkinen          osalta ja siten, että ne tulee saada käyttöön
9792: oppilashuolto ja lastensuojelun tukitoimet,         mahdollisimman samanaikaisesti nyt ehdotetun
9793: muun muassa tukiasuminen. Vastaavasti tuki-         lainsäädännön kanssa riippumatta rikoslain
9794: perheet ja perhehoito ovat valiokunnan käsi-        uudistuksen aikataulusta. Itse hallituksen esi-
9795: tyksen mukaan voimakkaan kehittämisen tar-          tyksestä sosiaalivaliokunta esittää,
9796: peessa olevia lastensuojelun toimintamuotoja.
9797: Oikeusministeriön tulee olla yhteistoiminnassa              että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
9798: sosiaali- ja terveysministeriön ja opetusministe-          muuttamattomina.
9799: 
9800: 
9801: 
9802:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nordman (osittain), Rantanen, Stenius-Kauko-
9803: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        nen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
9804: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       Sasi.
9805: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppänen,
9806:                          1989 vp. -    LaVM n:o 10 -       Esitys n:o 86
9807: 
9808: 
9809: 
9810: 
9811:                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esityk-
9812:                                 sen johdosta laiksi muutoksenhausta tuomioistuimen virkaa
9813:                                 haettaessa
9814: 
9815:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         valtion virkamieslain tullessa voimaan 1 päivä-
9816: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt lakivalio-      nä tammikuuta 1988.
9817: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
9818: mainitun hallituksen esityksen n:o 86.             esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saa-
9819:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
9820: hempi hallitussihteeri Heikki Liljeroos oikeus-    esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
9821: ministeriöstä, vs. vanhempi hallitussihteeri       na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
9822: Pertti Saarela valtiovarainministeriöstä ja vt.    esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9823: sihteeri Kristina Kahlas-Capodistrias Helsingin    mistä.
9824: hovioikeudesta.                                       Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
9825:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    kunnioittavasti ehdottaa,
9826: väksi yleinen valitusaika valitettaessa virkaeh-
9827: dotuksesta tuomioistuimen virkaan, koska                   että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
9828: muutoksenhakusäännökset          tuomioistuimen           muuttamattomana.
9829: virkojen osalta jäivät osittain puutteellisiksi
9830: 
9831:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1989
9832: 
9833: 
9834:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö, Ryy-
9835: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      nänen, Taina, Tykkyläinen ja Väistö sekä va-
9836: strand, jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki-        rajäsen Kalliomäki.
9837: 
9838: 
9839: 
9840: 
9841: 290466Z
9842:                             1
9843:                             1
9844:                         1
9845:                         1
9846: 
9847: 
9848: 
9849: 
9850:                     1
9851:                     1
9852:                 1
9853:                 1
9854:             1
9855:             1
9856: 
9857: 
9858: 
9859: 
9860:         1
9861:      1
9862:     1
9863:     1
9864: 1
9865: 1
9866:                           1989 vp. -    LaVM n:o 11 -       Esitys n:o 82
9867: 
9868: 
9869: 
9870: 
9871:                                     Laki v a 1i o kunnan mietintö n:o 11 hallituksen esityk-
9872:                                  sen johdosta laiksi rikoslain 2 luvun muuttamisesta
9873: 
9874:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1             Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
9875: päivältä kesäkuuta 1989 lähettänyt lakivalio-       välittömästi, kun se on hyväksytty ja vahvistet-
9876: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    tu.
9877: mainitun hallituksen esityksen n:o 82.                  Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
9878:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       tyksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saa-
9879: säädäntöneuvos Hannu Takala oikeusministe-          mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
9880: riöstä, esittelijä Jorma Hörkkö liikenneminis-      esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
9881: teriöstä, poliisiylitarkastaja Raimo Turkki sisä-   na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
9882: asiainministeriöstä, ylikomisario Olavi Lempi-      esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9883: nen liikkuvasta poliisista ja toimitusjohtaja       mistä.
9884: Valde Mikkonen Liikenneturvasta.                       Muutos on välttämätön, lähinnä teknisluon-
9885:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan       teinen korjaus rangaistusjärjestelmään, jotta
9886: lisättäväksi rikoslain 2 lukuun uusi 4 c §, jon-    järjestelmän johdonmukaisuus säilyy toteutet-
9887: ka mukaan asetuksella voidaan säätää tuomit-        taessa suunniteltu ylinopeusrikesakkojen koro-
9888: tujen päiväsakkojen yhteiselle rahamäärälle vä-     tus. Lainmuutoksella ei puututa rikesakkojär-
9889: himmäismäärä. Tämä tulisi kysymykseen sil-          jestelmässä eikä päiväsakkojärjestelmässä il-
9890: loin, kun päiväsakkojen yhteinen rahamäärä          menneisiin muihin laajakantoisiin ongelmiin,
9891: muutoin olisi pienempi kuin samanlaisesta           jotka on erikseen selvitettävä.
9892: mutta vähäisemmästä rikoksesta määrättävä              Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
9893: rikesakko. Muutoksen tarkoituksena on päivä-        kunnioittavasti ehdottaa,
9894: sakkojärjestelmän ja rikesakkojärjestelmän ny-
9895: kyistä parempi yhteensovittaminen ylinopeus-                että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
9896: rikkomuksissa.                                             muuttamattomana.
9897: 
9898:     Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1989
9899: 
9900: 
9901: 
9902:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö, Pa-
9903: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       loheimo, Pohjola, Tykkyläinen ja Vähänäkki
9904: strand, jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki-         sekä varajäsen Metsämäki.
9905: 
9906: 
9907: 
9908: 
9909: 2904960
9910:                1989 vp. -    LaVM n:o 12 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 23)
9911: 
9912: 
9913: 
9914: 
9915:                                     Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 12 sen johdosta, että
9916:                                  eduskunnan tietoon on saatettu asetus oikeusministeriön hallin-
9917:                                  nonalan eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
9918: 
9919:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           osastoilta lakkautetaan 36 virkaa ja lääninoi-
9920: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt lakivalio-        keuksista kaksi virkaa. Niiden tilalle perus-
9921: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     tetaan oikeusministeriöön 35 virkaa ja läänin-
9922: mainitun asetuksen (834/22.9.1989). Asetus on        oikeuksiin yksi virka. Asetus tulee voimaan 1
9923: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen         päivänä joulukuuta 1989.
9924: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden            Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
9925: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-         perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
9926: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                     on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
9927:    Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-       kunta kunnioittavasti ehdottaa,
9928: sihteeri Ahti Penttinen oikeusministeriöstä.
9929:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla               että asetusta ei ole kumottava.
9930: annetulla asetuksella oikeusministeriön eri
9931: 
9932:     Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1989
9933: 
9934: 
9935:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jäätteen-
9936: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-        mäki, Moilanen, Niinistö, Ryynänen, Taina,
9937: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-        Tykkyläinen ja Väistö.
9938: 
9939: 
9940: 
9941: 
9942: 290520H
9943:                           1989 vp. -     LaVM n:o 13 -      Esitys n:o 54
9944: 
9945: 
9946: 
9947: 
9948:                                        Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 13 hallituksen esityk-
9949:                                     sen johdosta laiksi laintarkastuskunnasta annetun lain muutta-
9950:                                     misesta
9951: 
9952:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9                      Valiokunnan kannanotot
9953: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt lakivalio-
9954: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9955: mainitun hallituksen esityksen n:o 54.              tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
9956:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-      valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
9957: taja Leif Sev6n ja vt. lainsäädäntöneuvos Lee-      tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
9958: na Vettenranta oikeusministeriöstä, oikeus-         taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
9959: neuvos Anja Tulenheimo-Takki laintarkastus-         tuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin
9960: kunnasta, hallintoneuvos Olli Sakki korkeim-        ja muutosehdotuksin.
9961: masta hallinto-oikeudesta ja oikeusneuvos Gö-          Laintarkastuskunnan asema lainvalmistelus-
9962: ran Portin korkeimmasta oikeudesta.                 sa. Laintarkastuskunta perustettiin aikanaan
9963:   Valiokunta on saanut perustuslakivalio-           antamaan valtioneuvostolle lausuntoja valtio-
9964: kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otet-        neuvoston piirissä valmistelluista säädöseh-
9965: tu tämän mietinnön liitteeksi.                      dotuksista. Laintarkastuskunnan lausuntojen
9966:                                                     antaminen on siten alusta alkaen liittynyt sii-
9967:                                                     hen säädösehdotuksen valmisteluvaiheeseen,
9968:                Hallituksen esitys                   joka tapahtuu valtioneuvostossa. Tätä perus-
9969:                                                     lähtökohtaa ei ole hallituksen esityksessä ehdo-
9970:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tehtäväk-     tettu muutettavaksi.
9971: si laintarkastuskunnasta annettuun lakiin muu-         Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on
9972: toksia, joiden tarkoituksena on parantaa lain-      kiinnitetty huomiota säännöksiin, joiden mu-
9973: tarkastuskunnan toimintaedellytyksiä sekä           kaan laintarkastuskunnan tulee työssään kiin-
9974: edistää sen käyttöä lausunnonantajana.              nittää huomiota myös lakien säätämisjärjestys-
9975:    Laintarkastuskunnan lausunnon voisivat val-      kysymyksiin. Tämän vuoksi perustuslakivalio-
9976: tioneuvoston ohella pyytää myös valtioneuvos-       kunta pitää tärkeänä sen korostamista, että
9977: ton kanslia ja ministeriöt. Lausunto olisi pyy-     hallituksen esitysten valmistelu- ja antamisvai-
9978: dettävä sellaisista säädösehdotuksista, jotka si-   heessa tehtävä säätämisjärjestysratkaisu on
9979: sältävät valtiosäännön, oikeusjärjestelmän kes-     luonteeltaan valmisteleva toimenpide ja että
9980: keisten periaatteiden tai kansalaisten oikeus-      lakiehdotuksen käsittelyjärjestysratkaisun teke-
9981: suojan kannalta merkittäviä säännöksiä. Lau-        minen kuuluu eduskunnalle. Muun muassa
9982: sunto olisi pyydettävä myös keskeisistä yksi-       tästä kannanotosta on luettavissa, että perus-
9983: tyisoikeuden, rikos- ja prosessioikeuden, hal-      tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan laintar-
9984: linto-oikeuden, talousoikeuden ja ympäristöoi-      kastuskunnan lausunto kytkeytyy selkeästi sää-
9985: keuden alaan kuuluvista säädösehdotuksista.         dösehdotuksen valmisteluvaiheeseen valtioneu-
9986:    Laintarkastuskuntaan kuuluisi nykyiseen ta-      vostossa. Lakivaliokunta puolestaan hyväksyy
9987: paan kolme varsinaista jäsentä. Heidän toimi-       tämän lähtökohdan laintarkastuskunnan työlle
9988: kautensa olisi kaksi kalenterivuotta. Yksittäistä   ja lausunnoille.
9989: tarkastustehtävää varten laintarkastuskuntaan         Laintarkastuskunncn lausunnon pyytämis-
9990: voitaisiin lisäksi määrätä enintään kaksi lisäjä-   velvol/isuus (2 a §). Lakiehdotuksen 2 a §:n 1
9991: sentä.                                              momentin mukaan laintarkastuskunnan lau-
9992:    Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-      sunto olisi poikkeuksetta pyydettävä sellaisista
9993: simman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty       säädösehdotuksista, jotka sisältävät valtiosään-
9994: ja vahvistettu.                                     nön, oikeusjärjestelmän keskeisten periaattei-
9995: 290586E
9996: 2                         1989 vp. -    LaVM n:o 13 -      Esitys n:o 54
9997: 
9998: den tai kansalaisten oikeussuojan kannalta          ka voivat olla korkeimman oikeuden tai kor-
9999: merkittäviä säännöksiä.                             keimman hallinto-oikeuden jäseniä taikka mui-
10000:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan          takin henkilöitä.
10001: kiinnittänyt huomiota laintarkastuskunnan              Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,
10002: lausunnon pyytämistä koskevan säännöksen            ettei lisäjäseneksi korkeimman oikeuden tai
10003: ehdottomuuteen. Perustuslakivaliokunnan kä-         korkeimman hallinto-oikeuden jäsenten ulko-
10004: sityksen mukaan sääntelyä olisi syytä lieventää     puolelta määrättäväitä henkilöltä edellytetä
10005: esimerkiksi siten, että lausuntopyynnön tarvet-     suostumusta laintarkastuskunnan lisäjäsenen
10006: ta harkittaessa voitaisiin ottaa huomioon mm.       tehtävään. Valiokunnan saaman selvityksen
10007: asian aikaisempien valmisteluvaiheiden luonne       mukaan tarkoituksena on ollut, että muun
10008: ja asian kiireellisyys.                             asiaa tuntevan henkilön kuin korkeimman oi-
10009:    Lakivaliokunta     yhtyy    perustuslakivalio-   keuden tai korkeimman hallinto-oikeuden jäse-
10010: kunnan käsitykseen ja ehdottaa 2 a §:n 1 mo-        nen määrääminen lisäjäseneksi ilman muuta
10011: mentin ehdottoman sanonnan lieventämistä si-        edellyttää asianomaisen suostumusta, vaikkei
10012: ten, että lausunto on pyydettävä, jollei asian      sitä nimenomaisesti säännöksessä mainita. Va-
10013: kiireellisyydestä tai muusta erityisestä syystä     liokunta ehdottaa, että 3 §:n 3 momenttiin
10014: muuta johdu.                                        tehdään selvyyden vuoksi tätä koskeva lisäys.
10015:   Laintarkastuskunnan lausunnon sisältöä            Samalla valiokunta ehdottaa momentin tarkis-
10016: koskevat säännökset (2 b § ). Lakiehdotuksen        tamista myös siten, että siinä mainittu virkava-
10017: 2 b §:n 1 momentissa luetellaan ne seikat, joi-     paus koskee vain valtion virassa olevaa lisäjä-
10018: hin laintarkastuskunnan tulisi erityisesti kiin-    seneksi määrättyä henkilöä.
10019: nittää huomiota lausunnossaan.                         Tässä yhteydessä valiokunta on tarkastellut
10020:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan          myös 7 §:n 2 momentin säännöstä, jonka mu-
10021: katsonut, ettei säännös kuulu lain tasolla sään-    kaan 63 vuotta täyttänyttä oikeusneuvosta ja
10022: neltäviin vaan soveltuu paremmin lakia alem-        hallintoneuvosta ei voida ilman suostumustaan
10023: manasteiseen säännökseen. Lakivaliokunta yh-        määrätä laintarkastuskunnan varsinaiseksi jä-
10024: tyy perustuslakivaliokunnan kantaan ja näin         seneksi. Valiokunnan mielestä on asianmukais-
10025: ollen ehdottaa 2 b §:n 1 momentin poistamista       ta, että 63 vuoden ikärajoitus koskee myös
10026: lakiehdotuksesta.                                   lisäjäseneksi määrättävää oikeusneuvosta ja
10027:    Saman 2 b §:n 2 momentin mukaan laintar-         hallintoneuvosta. Tämän vuoksi valiokunta eh-
10028: kastuskunta voisi itse rajoittaa lausuntonsa        dottaa sanan "varsinaiseksi" poistamista 7 §:n
10029: vain osaan säädösehdotuksesta. Tämä säännös         2 momentista.
10030: on syytä säilyttää laissa. Edellä tehdyn poiston       Johtolause. Edellä ehdotetusta 2 b §:n pois-
10031: jälkeen säännöksen luontevin paikka on              tamisesta seuraa, että myös johtolausetta on
10032: 2 a §:n 2 momentti, joten valiokunta ehdottaa       tarkistettava.
10033: myös 2 b §:n 2 momentin poistamista ja sään-
10034: nöksen lisäämistä 2 a §:n 2 momenttiin.               Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10035:     Laintarkastuskunnan lisäjäsen (3 ja 7 § ).      nioittavasti ehdottaa,
10036: Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan laintarkastus-
10037: kuntaan voidaan yksittäistä tarkastustehtävää                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10038: varten määrätä enintään kaksi lisäjäsentä, jot-            kuuluvana:
10039:                        Laintarkastuskunnasta annetun lain muuttaminen                            3
10040: 
10041:                                              Laki
10042:                        laintarkastuskunnasta annetun lain muuttamisesta
10043: 
10044:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10045:   kumotaan laintarkastuskunnasta 23 päivänä joulukuuta 1959 annetun lain (518/59) 2 §:n 2
10046: momentti,
10047:   muutetaan 2 §:n 1 momentti, 3 ja 4 §, 5 §:n 1 momentti sekä 7, 8 ja 10 §, niistä 3 ja 7 §
10048: sellaisina kuin ne ovat osittain muutettuina 13 päivänä heinäkuuta 1964 annetulla lailla (401164),
10049: sekä
10050:   lisätään lakiin uusi 2 a (poist.) ja 9 a § seuraavasti:
10051: 
10052:                      2 §                              Lisäjäseneksi määrää korkein oikeus tai kor-
10053:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  kein hallinto-oikeus laintarkastuskunnan esi-
10054:                                                    tyksestä oikeusneuvoksen tai hallintoneuvok-
10055:                       2a §                         sen taikka muun tehtävään suostuneen henki-
10056:    Laintarkastuskunnan lausunto on pyydettä-       lön. Valtion virassa oleva lisäjäseneksi määrät-
10057: vä, jollei asian kiireellisyydestä tai muusta      ty vapautuu muiden virkatehtäviensä hoitami-
10058: erityisestä syystä muuta johdu, säädösehdotuk-     sesta siksi ajaksi, jonka hän toimii laintarkas-
10059: sista, jotka sisältävät valtiosäännön, oikeus-     tuskunnassa. Lisäjäseneksi määrätyn oikeus-
10060: järjestelmän keskeisten periaatteiden tai kansa-   neuvoksen tai hallintoneuvoksen osallistumi-
10061: laisten oikeussuojan kannalta merkittäviä          sesta täysistuntoihin on voimassa, mitä 2 mo-
10062: säännöksiä, sekä myös keskeisistä yksityisoi-      mentissa on varsinaisen jäsenen osalta säädet-
10063: keuden, rikos- ja prosessioikeuden, hallinto-      ty.
10064: oikeuden, talousoikeuden ja ympäristöoikeu-
10065: den alaan kuuluvista säädösehdotuksista                               4 ja 5 §
10066: (poist.).                                            (Kuten hallituksen esityksessä)
10067:    Laintarkastuskunnan lausunto voidaan pyy-
10068: tää koko säädösehdotuksesta tai sen osasta.                           7§
10069: Kun lausuntoa pyydetään vain osasta ehdotus-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10070: ta, on lausuntopyynnössä yksilöitävä kohdat,         Oikeusneuvosta ja hallintoneuvosta, joka on
10071: joista lausuntoa pyydetään. Laintarkastuskun-      täyttänyt 63 vuotta, ei voida ilman suostumus-
10072: ta voi myös itse rajoittaa lausuntonsa vain        taan määrätä laintarkastuskunnan (poist.) jäse-
10073: osaan säädösehdotusta.                             neksi.
10074:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10075:                                                                    8, 9 a ja 10 §
10076:                      2b§                             (Kuten hallituksen esityksessä)
10077:                     (Poist.)
10078: 
10079:                    3§                                          Voimaantulosäännös
10080:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)        (Kuten hallituksen esityksessä)
10081: 
10082: 
10083:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
10084: 
10085: 
10086: 
10087:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Aittoniemi, Häkämies, Jokinen, Jäätteenmäki,
10088: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-      Moilanen, Paloheimo, Pohjola, Taina ja Tyk-
10089: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsenet      kyläinen sekä varajäsen Kärhä.
10090: 4                           1989 vp. -    LaVM n:o 13 -      Esitys n:o 54
10091: 
10092:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
10093: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10094: 
10095:             Helsingissä
10096:     10 päivänä lokakuuta 1989
10097:          Lausunto n:o 10
10098: 
10099: 
10100: 
10101:                                          Lakivaliokunnalle
10102: 
10103:    Lakivaliokunta on 26 patvana toukokuuta                Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
10104: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-
10105: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-                           Yleistä
10106: sestä n:o 54 laiksi laintarkastuskunnasta anne-
10107: tun lain muuttamisesta.                               Voimassa oleva laki laintarkastuskunnasta
10108:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       (518/59) säädettiin perustuslainsäätämisjärjes-
10109: säädäntöjohtaja Matti Niemivuo ja vt. lainsää-      tyksessä. Lakia nyt muutettaessa on valtio-
10110: däntöneuvos Leena Vettenranta oikeusministe-        sääntöoikeudellisesti merkittävää, laajentaako
10111: riöstä, laintarkastuskunnan puheenjohtaja, oi-      muutos lailla perustuslakiin alun perin tehtyä
10112: keusneuvos Per Lindholm, professori Mikael          poikkeusta. Perustuslakivaliokunta on vakiin-
10113: Hiden, professori Antero Jyränki, professori        tuneessa tulkintakäytännössään lähtenyt siitä,
10114: Ilkka Saraviita ja tutkijaprofessori Kaarlo         että poikkeuksena perustuslaista säädettyä la-
10115: Tuori.                                              kia voidaan muuttaa tavallisessa lainsäädäntö-
10116:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       järjestyksessä, jos muuttava laki ei laajenna
10117: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       sitä poikkeusta, joka muutettavalla lailla on
10118: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     tehty perustuslakiin. Valiokunta on kuitenkin
10119:                                                     toisaalta katsonut (PeVL n:o 14 ja 21/1985
10120:                                                     vp.), että sellaiset kokonaisuuden kannalta
10121:                 Hallituksen esitys                  epäolennaiset lisäykset ja muutokset, jotka
10122:                                                     sinänsä merkitsevät perustuslakipoikkeuksen
10123:    Esityksessä ehdotettujen muutosten tarkoi-       vähäistä laajentamista, voidaan toteuttaa ta-
10124: tuksena on parantaa laintarkastuskunnan toi-        vallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, jos perus-
10125: mintaedellytyksiä sekä edistää sen käyttöä lau-     tuslakipoikkeuksena aikanaan säädetyn koko-
10126: sunnonantajana.                                     naisjärjestelyn luonnetta ja asiallista merkitys-
10127:    Laintarkastuskunnan lausunnon voisivat val-      tä ei tällä tavoin muuteta toisenlaiseksi.
10128: tioneuvoston ohella pyytää myös valtioneuvos-          Nykyinen laki säädettiin perustuslainsäätä-
10129: ton kanslia ja ministeriöt. Lausunto olisi pyy-     misjärjestyksessä kahdesta syystä (PeVL n:o
10130: dettävä muun muassa sellaisista säädöseh-           2/1959 vp.). Ensiksikin laintarkastuskunnan
10131: dotuksista, jotka sisältävät valtiosäännön, oi-     perustamisen ei katsottu tarkoittaneen tuomio-
10132: keusjärjestelmän keskeisten periaatteiden tai       istuinlaitoksen uudelleen järjestämistä. Kun li-
10133: kansalaisten oikeussuojan kannalta merkittäviä      säksi oikeusneuvoksen ja hallintoneuvoksen
10134: säännöksiä.                                         määrääminen laintarkastuskunnan jäseneksi ja
10135:    Laintarkastuskuntaan kuuluisi nykyiseen ta-      heille tähän tehtävään annetun määräyksen
10136: paan kolme varsinaista jäsentä, joiden toimi-       jatkaminen tosiasialliselta merkitykseltään rin-
10137: kausi olisi kaksi kalenterivuotta. Yksittäistä      nastuivat toiseen virkaan siirtoon, merkitsivät
10138: tarkastustehtävää varten laintarkastuskuntaan       asianomaiset säännökset näin ollen poikkeusta
10139: voitaisiin määrätä lisäksi enintään kaksi lisäjä-   hallitusmuodon 91 §:n 1 momentista. Sen mu-
10140: sentä.                                              kaan tuomaria ei saa ilman omaa suostumus-
10141:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-      taan siirtää toiseen virkaan, paitsi milloin siirto
10142: maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se        aiheutuu tuomioistuinlaitoksen uudelleen jär-
10143: on hyväksytty ja vahvistettu.                       jestämisestä.
10144:    Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä         Toiseksi lailla valtuutettiin säätämään ase-
10145: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-    tuksella, minkälaisista säädösehdotuksista lain-
10146: jestyksessä.                                        tarkastuskunnan lausunto on hankittava. Kos-
10147:                         Laintarkastuskunnasta annetun lain muuttaminen                               5
10148: 
10149: ka lakiesitysten antamista ja esitysehdotusten       Laintarkastuskunnan lausunnon pyytäminen
10150: laatimista koskeva hallitusmuodon 18 § sekä
10151: asetusten antamisoikeutta koskeva hallitus-             Ehdotuksen mukaan laintarkastuskunnan
10152: muodon 21 § eivät edellytä tällaista lausunnon-      lausunnon pyytämisvelvollisuudesta säädetään
10153: pyyntövelvollisuutta, voitiin myös lain kyseisen     lailla, kun siitä nykyisin on säädetty laissa
10154: valtuutussäännöksen katsoa merkitsevän poik-         olevan valtuutuksen perusteella asetuksella.
10155: keamista hallitusmuodon säännöksistä.                Ehdotettua muutosta voidaan kuvata siten,
10156:                                                      että kun presidentti on tällä hetkellä itse ase-
10157:                                                      tuksenantajana rajoittanut hallitusmuodon
10158:                                                      mukaista valtaansa antaa lakiesityksiä ja ase-
10159:                                                      tuksia, niin vastaisuudessa tätä toimivaltaa ra-
10160:                                                      joittaisi eduskunta yhdessä presidentin kanssa
10161:           Lisäjäsenten määrääminen                   lainsäädäntövallan käyttäjänä.
10162:                                                         Perustuslaeissa ei ole tarkoin säännelty sitä,
10163:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 7 §:n         millaisessa menettelyssä hallituksen lakiesityk-
10164: mukaan yksittäistä tarkastustehtävää varten          set valmistellaan. Hallitusmuodon 18 §:n sään-
10165: voidaan määrätä lisäjäseneksi (nykyisin: vaih-       nöksen mukaan esitysehdotukset laatii valtio-
10166: tuva jäsen) paitsi korkeimman hallinto-oikeu-        neuvosto. Ottaen huomioon, että ehdotuksen-
10167: den myös korkeimman oikeuden jäsen ja muu-           kin mukaan (2 ja 2 a §) laintarkastuskunnan
10168: kin henkilö. Viimeksi mainituilta osin ehdotuk-      lausunto olisi viimeistään pyydettävä valtio-
10169: sella laajennetaan lisäjäseneksi määrättävissä       neuvoston päätöksellä eli esimerkiksi ennen
10170: olevien piiriä. Lisäksi vaihtuvia jäseniä nykyi-     esitysehdotuksen käsittelyä presidentin esitte-
10171: sin koskevat virkaikään ja fyysiseen ikään           lyssä, on laintarkastuskunnan lausunnon kat-
10172: liittyvät rajoitukset kumottaisiin.                  sottava selkeästi kytkeytyvän säädösten valmis-
10173:    Tällaiset lisäpoikkeukset ovat asialliselta       teluvaiheeseen. Näin muodoin lakiehdotuksen
10174: merkitykseltään vähäisiä verrattuna siihen lail-     ei voida katsoa poikkeavan siitä perustuslaeissa
10175: la alun perin säädettyyn järjestelyyn, jonka         säännellystä lainsäätämismenettelystä, joka al-
10176: mukaan oikeusneuvos ja hallintoneuvos voi-           kaa esimerkiksi hallituksen esityksen antami-
10177: daan määrätä suostumuksestaan riippumatta            sella ja päättyy lain julkaisemiseen, ellei kysei-
10178: päätoimisesti     laintarkastustehtäviin.   Näin     nen lainsäädäntöaloite ole rauennut tai tullut
10179: muodoin ehdotusta on valiokunnan mielestä            hylätyksi (vrt. PeVL n:o 10/1978 vp.). Ehdo-
10180: pidettävä sellaisena lailla alun alkaen toteute-     tus ei siten vaikuta presidentin mahdollisuuk-
10181: tun kokonaisjärjestelyn epäolennaisena liitän-       siin määrätä asia tuotavaksi presidentin esitte-
10182: näisenä, josta voidaan säätää tavallisella lailla.   lyyn ja hänen oikeuteensa muuttaa esiteltyä
10183:     Valiokunta on tarkastellut myös sitä, millä      laki- tai asetusehdotusta. Näin ollen ehdotus
10184: edellytyksillä henkilö on määrättävissä laintar-     voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjär-
10185: kastuskuntaan lisäjäseneksi ilman suostumus-         jestyksessä.
10186: taan. Ehdotuksen 7 §:n 2 momentista on pää-
10187: teltävissä, että vain alle 63-vuotias oikeus-
10188: neuvos ja hallintoneuvos voidaan määrätä lain-                       Muita seikkoja
10189: tarkastuskunnan varsinaiseksi jäseneksi ilman
10190:  suostumustaan ja että ylimpien tuomioistuin-           Lakiehdotuksen 2 a §:n johdosta valiokunta
10191: ten jäsen voidaan ikään liittyvittä rajoituksitta    on kiinnittänyt huomiota siihen, että säännök-
10192: määrätä laintarkastuskunnan lisäjäseneksi aina       set laintarkastuskunnan lausunnon pyytämises-
10193:  ilman suostumustaan. Tavanomaisten tulkinta-        tä ovat kovin ehdottomia. Sääntelyä olisi valio-
10194:  sääntöjen mukaan asianomaisen määrääminen           kunnan käsityksen mukaan syytä lieventää esi-
10195:  suostumuksettaan laintarkastuskuntaan on            merkiksi siten, että lausuntopyynnön tarvetta
10196:  mahdollista ainoastaan näissä laista suoranai-      harkittaessa voit::~isiin ottaa huomioon muun
10197:  sesti johdettavissa olevissa poikkeuksellisissa     muassa asian aikaisempien valmisteluvaiheiden
10198: tapauksissa. Näin ymmärrettynä eli oikeus-           luonne ja asian kiireellisyys.
10199:  neuvoksiin ja hallintoneuvoksiin rajautuvana           Lakiehdotuksen 2 b § :n 1 momentin 1 koh-
10200:  sääntely voidaan toteuttaa tavallisella lailla.     dan mukaan laintarkastuskunnan on työssään
10201:  Tarvittaessa asiaa voidaan selventää täsmentä-      kiinnitettävä huomiota erityisesti muun muassa
10202:  mällä 3 §:n 3 momentin ensimmäistä virkettä.        ehdotettujen säännösten suhteeseen perustusla-
10203: 6                         1989 vp. -   LaVM n:o 13 -       Esitys n:o 54
10204: 
10205: keihin ja muuhun lainsäädäntöön. Laintarkas-       vp.) korostaa sitä, että hallituksen esityksen
10206: tuskunnan tulee siten kiinnittää huomiota          valmistelu- ja antamisvaiheessa tehtävä säätä-
10207: myös säätämisjärjestyskysymyksiin.                 misjärjestysratkaisu on luonteeltaan valmistele-
10208:    Tämän johdosta valiokunta toteaa, että kor-     va toimenpide. Lakiehdotuksen käsittelyjärjes-
10209: keimmilla oikeuksilla on hallitusmuodon            tysratkaisun tekeminen kuuluu eduskunnalle.
10210: 18 §:n 2 momentin ja 19 §:n 1 momentin                Lopuksi valiokunta toteaa koko 2 b §:stä,
10211: mukaan nimenomainen toimivalta antaa kysei-        että ehdotuksen mukaisten säännösten sijoitta-
10212: sissä säännöksissä ilmaistuissa tilanteissa lau-   minen lakitasoon vaikuttaa liialliselta. Soveli-
10213: suntoja esitysehdotuksista sekä eduskunnan         aampaa olisi kiinnittää asiaan huomiota esi-
10214: hyväksymistä laeista ennen niiden vahvistamis-     merkiksi laintarkastuskunnan työjärjestyksessä
10215: ta. Näissä lausunnoissa voidaan käsitellä myös     tai vastaavassa. Tällaisen muutoksen tekemi-
10216: kysymystä esitysehdotusten ja eduskunnan hy-       nen, ajatellen erityisesti 1 momentin 1 kohtaa,
10217: väksymien lakien suhteesta perustuslakeihin.       selkeyttäisi osaltaan edellä käsiteltyä kysymys-
10218: Vaikka laintarkastuskunta on etenkin varsi-        tä lain valmisteluvaiheessa tehtävän säätämis-
10219: naisten jäsentensä osalta korkeimman oikeu-        järjestysarvion luonteesta.
10220: den ja korkeimman hallinto-oikeuden jäsenistä
10221: koostuva toimielin, se on kuitenkin muodolli-        Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
10222: sesti näistä tuomioistumista erillinen, itsenäi-   kunta esittää kunnioittavasti,
10223: nen toimielin. Tähän nähden ei ehdotuksen
10224: voida katsoa poikkeavan siitä, millaiseksi kor-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
10225: keimpien oikeuksien asema lakeja säädettäessä             lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
10226: luotiin hallitusmuotoa säädettäessä.                      väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
10227:    Valiokunnan mielestä asian johdosta on kui-            jestyksessä.
10228: tenkin syytä edelleen (vrt. PeVM n:o 5/1985
10229: 
10230: 
10231:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ki, Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
10232: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Niinistö, Ollila, Pohjola, Puisto ja Virolainen
10233: wicz, jäsenet Häkämies, Jansson, Jäätteenmä-       sekä varajäsenet Anttila ja Ikonen.
10234:                            1989 vp. -     LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 195
10235: 
10236: 
10237: 
10238: 
10239:                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esityk-
10240:                                     sen johdosta laeiksi yhdistyslain 10 ja 35 §:n, yleisistä kokouksis-
10241:                                     ta annetun lain 1 ja 2 §:n sekä painovapauslain muuttamisesta
10242: 
10243:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24              Painokirjoitusten julkaisemisoikeus myön-
10244: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt lakivalio-         nettäisiin Suomen kansalaisten lisäksi myös
10245: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      niille ulkomaalaisille, joilla on kotipaikka Suo-
10246: mainitun hallituksen esityksen n:o 195.               messa. Itseään ja omaisuuttaan hallitsevat ul-
10247:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-         komaalaiset, joilla on kotipaikka Suomessa,
10248: säädäntöneuvos Eero J. Aarnio ja lainsäädän-          voisivat julkaista Suomessa sanoma- ja aika-
10249: töneuvos Rauno Vanhanen oikeusministeriös-            kauslehtiä. Sama oikeus olisi sellaisilla yhtei-
10250: tä, vs. hallitusneuvos Teuvo Veijalainen sisä-        söillä, joissa hallituksen puheenjohtajana on
10251: asiainministeriöstä,     apulaisosastopäällikkö       mainitut edellytykset täyttävä ulkomaalainen.
10252: Tom Grönberg ulkoasiainministeriöstä, pääsih-         Tällaisen lehden päätoimittajana voisi olla
10253: teeri Jorma Palola työministeriöstä, ulkomaa-         myös täysivaltainen ulkomaalainen, jolla on
10254: laiskuraattori Tarja Summa sosiaali- ja ter-          kotipaikka Suomessa.
10255: veysministeriöstä, ylijohtaja Hannu Tulkki               Ehdotetut uudistukset tekisivät mahdollisek-
10256: väestörekisterikeskuksesta, johtaja Risto Veija-      si ratifioida Euroopan neuvoston ihmisoikeus-
10257: lainen ulkomaalaiskeskuksesta, vt. professori         sopimuksen ilman varaumia kokoontumisoi-
10258: Matti Pellonpää Helsingin yliopistosta sekä           keuden ja painovapauden osalta. Uusi yhdis-
10259: puheenjohtaja Ahti Tolvanen ja varapuheen-            tyslaki täyttää jo ihmisoikeussopimuksen vaati-
10260: johtaja Finn Nielsen Suomen ulkomaalaisyh-            mukset.
10261: distyksestä.                                             Lainmuutokset on tarkoitus saattaa voimaan
10262:                                                       samaan aikaan uuden yhdistyslain kanssa eli 1
10263:                                                       päivänä tammikuuta 1990.
10264:                Hallituksen esitys
10265: 
10266:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan laajennet-                 Valiokunnan kannanotot
10267: tavaksi ulkomaalaisten poliittisia osallistumis-
10268: oikeuksia Suomessa. Yhdistyslakia muutettai-             Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10269: siin siten, että valtiollisten yhdistysten (lähinnä   tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
10270:  puolueiden) jäseninä voisivat Suomen kansa-          valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
10271: laisten lisäksi olla myös sellaiset ulkomaalaiset,    tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
10272: joilla on kotipaikka Suomessa. Kaikilta halli-        taa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
10273:  tuksen jäseniltä edellytettäisiin kansalaisuuteen    tusten hyväksymistä seuraavin kotipaikkaa
10274:  katsomatta, että heillä on kotipaikka Suomes-        koskevin huomautuksin.
10275: sa.                                                      Poliittiset oikeudet ehdotetaan annettaviksi
10276:     Samalla ehdotetaan ulkomaalaisten kokoon-         sellaisille ulkomaalaisille, jotka asuvat Suomes-
10277:  tumisoikeuden ja painovapauden laajentamis-          sa vakinaisesti. Lakitekstissä tämä on ilmaistu
10278:  ta. Oikeus kokoontua yleisiin kokouksiin olisi       sanoilla "ulkomaalainen, jolla on kotipaikka
10279:  kaikilla kansalaisuuteen, kotipaikkaan tai mui-      Suomessa". Perusteluissa lakiteksti on sidottu
10280:  hin ominaisuuksiin katsomatta. Yleisen ko-           väestökirjalain ja -asetuksen säännöksiin siten,
10281:  kouksen saisi järjestää täysivaltainen Suomen        että ulkomaalaisella katsotaan olevan kotipaik-
10282:  kansalainen, täysivaltainen ulkomaalainen, jol-      ka Suomessa, jos hänet on merkitty väestökir-
10283:  la on kotipaikka Suomessa, sekä Suomessa             jalaissa tarkoitettuun kotipaikkarekisteriin.
10284:  rekisteröity yhdistys. Säännöksiä sovellettaisiin       Hallituksen esityksen taustalla on ajatus,
10285:  myös mielenosoituksiin.                              että poliittisten oikeuksien tulee kuulua kaikille
10286: 290747E
10287: 2                         1989 vp. -     LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 195
10288: 
10289: sellaisille ulkomaalaisille, jotka tulevat Suo-       pää, että väestörekisteriviranomaisten menette-
10290: meen pitkähköksi aikaa ja joiden täällä ololle        lytavat ja ratkaisuperusteet ovat mahdollisim-
10291: on merkitystä sillä, että he voivat eri tavoin        man yhtenäiset koko maassa. Valiokunta pitää
10292: pyrkiä vaikuttamaan olosuhteisiinsa. Pelkkä           välttämättömänä, että yhtenäisyyteen pyritään
10293: väliaikainen, lyhyt oleskelu ei sen sijaan tuota      aikaisempaa täsmällisemmillä ohjeilla ja tarvit-
10294: poliittisia oikeuksia.                                taessa myös ulkomaalaisia koskevia yleisiä
10295:    Lakivaliokunta hyväksyy hallituksen esityk-        säännöksiä tarkistamalla.
10296: sen lähtökohdat ja säännökset, mutta kiinnit-           Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
10297: tää huomiota siihen, että väestökirjalain pu-         kunnioittavasti ehdottaa,
10298: heena olevien säännösten soveltaminen on käy-
10299: tännössä epäyhtenäistä. Ulkomaalaisten oi-                    että lakiehdotukset hyvähyttäisiin
10300: keuksien nyt lisääntyessä on heidän keskinäi-                muuttamattomina.
10301: sen tasa-arvonsakin kannalta entistä tärkeäm-
10302: 
10303:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1989
10304: 
10305: 
10306:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           mies, Jokinen, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Pa-
10307: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-         loheimo, Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläi-
10308: strand sekä jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-        nen ja Väistö.
10309: 
10310: 
10311: 
10312: 
10313:                                             Vastalause
10314: 
10315:    Ensi vuoden alusta voimaan tulevan yhdis-          oikeuden osalta. Kun poliittiseen toimintaan
10316: tyslain käsittelyn yhteydessä on lakivalio-           osallistuminen on tähän saakka kuulunut vain
10317: kunnan mietinnössä todettu, etteivät sen pa-          Suomen kansalaisille rajoitetusti laajennettuna
10318: remmin poliittisia oikeuksia koskeva kansain-         keskinäisen vastavuoroisuuden perusteella mui-
10319: välinen sopimus kuin myöskään Euroopan                hin pohjoismaihin, voi siihen lain hyväksymi-
10320: neuvostoon ja sen ihmisoikeussopimukseen liit-        sen jälkeen osallistua epämääräinen ulkomaa-
10321: tyminen tule antamaan aihetta yhdistyslain tar-       lainen ihmismassa epämääräisen kotipaikka-
10322: kistamiseen. Siitä huolimatta aivan valiokun-         edellytyksen perusteella. Henkilö, jolla saattaa
10323: takäsittelyn viime hetkillä lakivaliokunta päätti     olla kotipaikka useassa maassa ja jonka valtio-
10324: äänestyksen jälkeen liittää mietintöönsä ulko-        uskollisuus on jaettu useaan suuntaan, voi
10325: maalaisten poliittisten oikeuksien laajentamista      tämän lain hyväksymisen jälkeen toimia poliit-
10326: koskevan lausuman, joka johti ennennäkemät-           tisissa yhdistyksissä kuin konsanaan oman
10327: tömän nopeaan valmistelutyöhön sillä tarkoi-          maan kansalainen. Tämän tyyppistä lainsää-
10328: tuksella, että laki ulkomaalaisten osallistumi-       däntöä en voi hyväksyä. Poliittista toimintaa
10329: sesta valtiollisiin asioihin vaikuttaviin yhdistyk-   koskevan lainsäädännön varomaton liberali-
10330: siin tulisi yhdistyslain 10 ja 35 §:n muutoksilla     sointi on omiaan herättämään sellaisten ulko-
10331: voimaan samanaikaisesti uuden yhdistyslain            maalaisten kiinnostusta, joiden perimmäinen
10332: kanssa.                                               ja ainoa tarkoitus on yhteiskunnallisen ja po-
10333:    Hallituksen esitys yhdistyslain 10 ja 35 § :n      liittisen levottomuuden herättäminen vastuut-
10334: muuttamisesta, jota lakivaliokunta myös eh-           tomalla tavalla.
10335: dottaa hyväksyttäväksi, on tarpeeton, liian pit-         Laki yleisistä kokouksista annetun lain 2 §:n
10336: källe menevä ja loukkaa Suomen kansalaisia            muuttamisesta merkitsee sitä, että kuka tahan-
10337: poliittiseen toimintaan liittyvän osallistumisen      sa ulkomaalainen voi edellä epämääräiseksi
10338:                                 Yhdistyslain ym. muuttaminen                                       3
10339: 
10340: katsomani kotipaikkakäsitteen perusteella toi-       Kaikki nyt käsittelyssä olevat lakiesitykset
10341: meenpanna kokouksen ja mielenosoituksen,          loukkaavat Suomen kansalaisille hallitusmuo-
10342: joka oikeus on tähän saakka ollut vain Suo-       don 10 § :n mukaan kuuluvaa perustuslaillista
10343: men kansalaisella sekä yhdistyksellä. Kun uu-     oikeutta, jonka mukaan vain Suomen kansalai-
10344: den yhdistyslain mukaan ulkomaalaisella on        silla on oikeus siinä mainittuun toimintaan.
10345: oikeus perustaa muita kuin valtiolliseen toi-     Tämän lisäksi 1. ja 2. lakiehdotuksen sisältö
10346: mintaan vaikuttavia yhdistyksiä ja kuulua nii-    valiokunnan ehdottamalla tavalla hyväksyttynä
10347: hin, ulkomaalaisen oikeus yleisen kokouksen       merkitsee ulkomaalaisten osalta liian pitkälle
10348: toimeenpanemiseen olisi tätä kautta riittävällä   vietyä vaikuttamisen mahdollisuutta poliitti-
10349: tavalla mahdollistettu. Kun kuitenkin nykyisen    seen toimintaan ja sisäiseen järjestykseen liitty-
10350: yleisistä kokouksista annetun lain 2 §:n mu-      vissä asioissa.
10351: kaan oikeus yleisen kokouksen järjestämiseen         Näistä ja edellä aikaisemmin mainitsemistani
10352: on myös rekisteröimättömällä yhdistyksellä,       syistä ehdotan,
10353: ulkomaalaisten mukaantulo edellyttäisi mieles-
10354: täni kokouksen järjestäjänä rekisteröityä yh-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10355: distystä. Tämä mahdollistaisi ainakin jonkin-             ensimmäinen lakiehdotus hylättäi-
10356: laisen valvonnan yleisten kokousten ja mie-               siin ja
10357: lenosoitusten järjestämisessä ulkomaalaisten                 että toinen lakiehdotus hyväksyt-
10358: osalta.                                                   täisiin näin kuuluvana:
10359: 
10360: 
10361: 
10362: 2.
10363:                                             Laki
10364:                  yleisistä kokouksista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
10365: 
10366:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisistä kokouksista 20 päivänä helmikuuta
10367: 1907 annetun lain 1 §:n 1 momentti ja 2 § näin kuuluviksi:
10368: 
10369:                       1§                          täysivaltainen Suomen kansalainen            sekä
10370:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (pois!.) Suomessa rekisteröity yhdistys.
10371: 
10372:                       2§                                      Voimaantulosäännös
10373:   Yleisen kokouksen saa järjestää jokainen          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10374: 
10375: 
10376:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1989
10377: 
10378:                                         Sulo Aittoniemi
10379:                          1989 vp. -    LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 190
10380: 
10381: 
10382: 
10383: 
10384:                                     Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 15 hallituksen esityk-
10385:                                  sen johdosta laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
10386: 
10387:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17         hoitamisessa ja kirjanpitoaineiston säilyttämi-
10388: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt lakivalio-       sessä voidaan käyttää hyväksi tietotekniikan
10389: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    kehityksen tarjoamat mahdollisuudet. - Laki
10390: mainitun hallituksen esityksen n:o 190.             on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun se on
10391:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-        hyväksytty ja vahvistettu.
10392: rempi hallitussihteeri Eeva-Liisa Virkkunen            Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
10393: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, jäsen,          tyksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saa-
10394: KHT-tilintarkastaja Pauli Vahtera ja sihteeri,      mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
10395: osastopäällikkö Eero Prepula kirjanpitolauta-       esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
10396: kunnasta, rikosylikomisario Erkki Hämäläinen        na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
10397: keskusrikospoliisista, lakimies Pasi Horsman-       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
10398: heimo Keskuskau ppakamarista, osastopäällik-        mistä kuitenkin niin, että 8 a §:n sanontaa
10399: kö Erkki Kantkanen Suomen Pankkiyhdistyk-           selkeytetään.
10400: sestä, KHT-tilintarkastaja Siv Englund KHT-           Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
10401: yhdistys ry:stä ja KHT-tilintarkastaja Leo Lai-     kunnioittavasti ehdottaa,
10402: tinmäki Tilintarkastajayhdistys HTM ry:stä.
10403:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10404: kirjanpitolain rakenteen selkeyttämistä ja sen             kuuluvana:
10405: käsitteistön tarkistamista niin, että kirjanpidon
10406: 
10407:                                               Laki
10408:                                     kirjanpitolain muuttamisesta
10409: 
10410:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10411:   kumotaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain (655/73) 35 §:n 2 momentti,
10412: sellaisena kuin se on 17 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (644/78),
10413:   muutetaan 8 §:n 5 momentti, 24 §:n 2 ja 3 momentti sekä 35 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne
10414: ovat mainitussa 17 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa, sekä
10415:   lisätään lakiin uusi 8 a §ja 25 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 17 päivänä elokuuta 1978
10416: annetussa laissa, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
10417: 
10418:                      8§                                             24, 25 ja 35 §
10419:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
10420: 
10421:                        8a §                                     Voimaantulosäännös
10422:    Kirjanpitoaineistossa tulee joko tositteen tai     (Kuten hallituksen esityksessä)
10423: sen perusteella tehtyjen kirjanpitomerkintöjen
10424: olla aina selväkielisessä kirjallisessa muodossa.
10425: 
10426:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
10427: 
10428: 
10429: 
10430: 290789A
10431: 2                        1989 vp. -   LaVM n:o 15 -     Esitys n:o 190
10432: 
10433:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-   Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö, Palohei-
10434: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       mo, Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen,
10435: strand,varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäsenet   Vähänäkki ja Väistö.
10436: Aittoniemi, Hacklin, Härkämies, Jokinen,
10437:                           1989 vp. -    LaVM n:o 16 -        Esitys n:o 210
10438: 
10439: 
10440: 
10441: 
10442:                                      Laki v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 16 hallituksen esityk-
10443:                                   sen johdosta laeiksi kaupparekisterilain muuttamisesta ja toimi-
10444:                                   nimilain 7 ja 12 §:n muuttamisesta
10445: 
10446:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7              Kaupparekisterilakiin ehdotetaan myös muu-
10447: päivältä marraskuuta 1989 lähettänyt lakivalio-      toksia, joilla yksinkertaistettaisiin ja nopeutet-
10448: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     taisiin rekisteri-ilmoitusten korjaamista. Toi-
10449: mainitun hallituksen esityksen n:o 210.              minimilakiin ehdotetaan eräitä tarkistuksia,
10450:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-        jotka seuraavat edellä sanotuista kaupparekis-
10451: säädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeusminis-           terilain muutoksista. Tarkistukset koskisivat
10452: teriöstä, vanhempi hallitussihteeri Sakari Van-      asunto-osakeyhtiön toiminimeä ja toiminimi-
10453: hala sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja Martti      suojan alkamista.
10454: Enäjärvi ja osastopäällikkö Oscar Wilder pa-            Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan
10455: tentti- ja rekisterihallituksesta sekä henkikir-     noin kolmen kuukauden kuluttua niiden hy-
10456: joittaja Lauri Haikarainen Suomen Henkikir-          väksymisestä ja vahvistamisesta.
10457: joittajayhdistyksestä.                                  Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-
10458:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan        tyksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saa-
10459: kaupparekisterilain muuttamista niin, että           mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
10460: asunto-osakeyhtiötä koskevien perusilmoitus-         esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
10461: ten ja muutosilmoitusten käsittely siirrettäisiin    na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
10462: käsittelyn nopeuttamiseksi patentti- ja rekiste-     esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
10463: rihallitukselta yhtiön kotipaikan kihlakunnan        mistä. Valiokunta kiinnittää kuitenkin huo-
10464: rekisteritoimistoon. Rekisteritoimiston ratkais-     miota siihen, että lainsäädännön tavoitteiden
10465: taviksi ei kuitenkaan siirrettäisi yhtiöjärje~tys­   toteutuminen edellyttää rekisteritoimistojen va-
10466: ten muutosten rekisteröintiä eikä päätöksen          rustamista hyvällä nykyaikaisella toimistotek-
10467: tekemistä rekisteröinnin epäämisestä. Rekiste-       niikalla.
10468: röintiä koskevan ratkaisuvallan siirtämisestä           Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
10469: huolimatta patentti- ja rekisterihallitus olisi      kunnioittavasti ehdottaa,
10470: edelleen asunto-osakeyhtiöidenkin osalta kaup-
10471: parekisteriä pitävä viranomainen.                            että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
10472:                                                             muuttamattomina.
10473:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1989
10474: 
10475: 
10476: 
10477:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           kämies, Jokinen, Jäätteenmäki, Linnainmaa,
10478: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           Moilanen, Niinistö, Ryynänen, Taina ja Vähä-
10479: Urpilainen ja jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Hä-       näkki.
10480: 
10481: 
10482: 
10483: 
10484: 290829T
10485:                            1989 vp. -    LaVM n:o 17 -       Esitys n:o 79
10486: 
10487: 
10488: 
10489: 
10490:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen esityk-
10491:                                    sen johdosta rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopumista kos-
10492:                                    kevien säännösten uudistamiseksi
10493: 
10494:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19         taisii~ ja nuoria koskevat sään~ökset siirrettäi-
10495: päivältä kesäkuuta 1989 lähettänyt lakivalio-        siin yleisten säännösten yhteyteen.
10496: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa        Uudistuksella laajennettaisiin erityisesti syyt-
10497: mainitun hallituksen esityksen n:o 79.              täjän mahdollisuuksia jättää syyte nostamatta
10498:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-       tai ajamatta. Samalla syyttämättä jättämisen
10499: säädäntöjohtaja Jan Törnqvist ja vt. lainsää-       edellytyksistä ja menettelytavoista säädettäisiin
10500: däntöneuvos Tapio Lappi-Seppälä oikeus-             aikaisempaa yksityiskohtaisemmin. Syyte voi-
10501: ministeriöstä sekä lainsäädäntöneuvos Mikko         taisiin jättää ajamatta rikoksen vähäisyyden,
10502: Könkkölä opetusministeriöstä oikeusministe-         rikoksentekijän nuoruuden taikka seuraamus-
10503: riön edustajana, osastopäällikkö Martti Jaati-      ten kohtuuttomuuden tai tarkoituksettomuu-
10504: nen oikeuskanslerinvirastosta, ylitarkastaja        den perusteella sekä eräissä rikosten yhtymisti-
10505: Reijo Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, vs.         lanteissa.
10506: nuorempi hallitussihteeri Maini Kosonen sosi-           Myös tuomitsematta jättämisen perusteista
10507: aali- ja terveysministeriöstä, vt. osastopäällik-   säädettäisiin aikaisempaa yksityiskohtaisem-
10508: kö Varpu-Leena Aalto sosiaalihallituksesta,         min. Tuomioistuin voisi jättää rangaistuksen
10509: johtaja Patrick Törnudd oikeuspoliittiselta tut-    tuomitsematta suurin piirtein samoilla perus-
10510: kimuslaitokselta, professori Juha Lappalainen,      teilla kuin millä syyte voidaan jättää ajamatta,
10511: professori Raimo Lahti ja vt. professori Matti      mutta sen harkintavalta olisi kuitenkin laajem-
10512: Pellonpää Helsingin yliopistosta, asianajaja        pi.
10513: Harri Niinimäki Suomen Asianajajaliitosta,              Poliisilain ilmoittamatta jättämistä koskevan
10514: puheenjohtaja, oikeusneuvosmies Heikki Nou-         säännöksen uudistamisella pyritään lähinnä
10515: siainen Suomen Kaupunkituomarien yhdistys           saattamaan lain sanamuoto yhteismitalliseksi
10516: ry:stä, varapuheenjohtaja, apulaisnimismies         syyttämättä ja tuomitsematta jättämistä koske-
10517: Matti Tohkanen Suomen Nimismiesyhdistys             vien säännösten kanssa. Vallitsevaan käytän-
10518: ry:stä, toiminnanjohtaja Harri Montonen Kri-        töön ei ehdoteta muutoksia.
10519: minaalihuoltoyhdistyksestä,       puheenjohtaja,        Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitus saat-
10520: kihlakunnantuomari Kalevi Nissinen Suomen           taa voimaan noin yhden vuoden kuluttua sen
10521: kihlakunnan- ja käräjätuomarit ry:stä ja pu-        jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
10522: heenjohtaja kaupunginviskaali Jorma Kalske
10523: Suomen kaupunginviskaaliyhdistys ry:stä.
10524: 
10525: 
10526:               Hallituksen esitys                               Valiokunnan kannanotot
10527: 
10528:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan uudistet-       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10529: taviksi rikoslakiin, rikoslain voimaanpanemi-       tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
10530: sesta annettuun asetukseen sekä poliisilakiin       valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
10531: sisältyvät yleiset toimenpiteistä luopumista        tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
10532: koskevat säännökset. Nuorista rikoksenteki-         taa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
10533: jöistä annetussa laissa olevat säännökset syyt-     tusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin
10534: tämättä ja tuomitsematta jättämisestä kumot-        ja muutosehdotuksin.
10535: 290867K
10536: 2                          1989 vp. -    LaVM n:o 17 -        Esitys n:o 79
10537: 
10538:     Nuoret rikoksentekijät. Nuoria rikoksenteki-       keuksiinsa pääsemisessä. Ei ole oikein, että
10539:  jöitä koskevat erityiset toimenpiteistä luopu-        asianomistaja joutuisi oikeutettujen korvaus-
10540:  missäännökset siirretään tällä uudistuksella          tensa saamiseksi itse ajamaan kannetta syytet-
10541:  yleisen lain puolelle ja samalla nuorten syyttä-      tyä vastaan ja tällöin suorittamaan leimaveroja
10542:  mättä jättämistä laajennetaan. Laintasoiset           ja lunastuksia valtiolle. Tämän vuoksi olisikin
10543:  säännökset ilmoituksista, jotka syyttäjän ja          selvitettävä mahdollisuudet vapauttaa asian-
10544:  tuomioistuimen on lähetettävä toimenpiteistä          omistaja tällaisista prosessikustannuksista sekä
10545:  luopumispäätöksistä        sosiaaliviranomaisille,    vapauttamisen vaikutukset. Mikäli asianomis-
10546:  siirretään aiemmalle säädöstasolle.                   taja voi saada korvauksia rikosvahinkolain
10547:     Valiokunta on aikaisemmissa kannanotois-           nojalla suoraan valtiolta, häntä on neuvottava
10548:  saan (lakivaliokunnan mietintö n:o 9/1989 vp.         käyttämään tätä mahdollisuutta hyväkseen.
10549:  hallituksen esityksen n:o 245/1988 vp. johdos-          Toisaalta taas sovittelumenettelyn käynnisty-
10550:  ta sekä lakivaliokunnan lausunto n:o 2/1989           mistä on pidettävä erityisenä perusteena toi-
10551:  vp. valtioneuvoston lastensuojelua koskevan           menpiteistä luopumiselle. Mikäli asianomistaja
10552:  selonteon johdosta) puuttunut nuorten rikok-          omasta tahdostaan pyytää, että toimenpiteistä
10553:  sentekijöiden asemaan ja esittänyt käsityksiään       luovutaan, koska asia on sovittu tai hänen
10554:  nuorisorikollisuuden torjumisesta. Tässä yh-          vakaa käsityksensä on, ettei asiasta tule tehdä
10555:  teydessä valiokunta korostaa seuraavaa.              sen suurempaa juttua, on toimenpiteistä luopu-
10556:     Esitutkinta-, syyttäjä- ja oikeusviranomais-       mista tämän perusteella vakavasti harkittava.
10557: ten sekä lastensuojeluviranomaisten hyvä yh-             Säännöstön tavoitteet. Hallituksen esityksen
10558: teistyö on nuorten rikoksentekijöiden ohjaami-        perustelujen mukaan uudet säännökset ovat
10559: sessa välttämätöntä. Yhteistyön käynnistämi-          tarpeen useasta eri syystä kuten yksittäisten
10560: seksi on tärkeää, että sosiaaliviranomaiset saa-       kohtuuttomilta tuntuvien rangaistusten välttä-
10561: vat ilmoitukset toimenpiteistä luopumispäätök-        miseksi, syytettä paremman virallisen kontrol-
10562: sistä. Ilmoitusten lähettämisvelvollisuudesta         lin muodon mahdollistamiseksi, rangaistusjär-
10563: onkin annettava selkeät säännökset.                   jestelmän porrastamiseksi sekä rikosoikeudelli-
10564:     Yhteistyön pitäisi johtaa yhteisymmärryksen       sen järjestelmän voimavarojen tarkoituksen-
10565: lisääntymiseen sekä oikeudellisten seuraamus-         mukaiseksi jakamiseksi ja kehittämiseksi.
10566: ten ja sosiaalihallinnon toimenpiteiden entistä          Voimassa olevia säännöksiä toimenpiteistä
10567: parempaan yhteensovittamiseen. Valiokunnan            luopumiseksi on käytetty melko vähän ja
10568: käsityksen mukaan toimenpiteistä luopumis-            epäyhtenäisesti. Uuden säännöstön tavoittei-
10569: säännöstön käyttämistä edistäisi varmuus siitä,       den toteutuminen edellyttää, että säännöksiä
10570: että lastensuojeluviranomaiset antavat nuorelle       ryhdytään käyttämään koko maassa ja että
10571: rikoksentekijälle hänen tarvitsemansa avohuol-        käytäntö muodostuisi kauttaaltaan riittävän
10572: lon tukipalvelut.                                     yhtenäiseksi. Tämän vuoksi asianomaisille vi-
10573:    Toimenpiteistä luopumissäännöstön rinnalle         ranomaisille on tehokkaasti tiedotettava asiasta
10574: tarvitaan lisää vaihtoehtoisia seuraamuksia.          sekä järjestettävä riittävästi koulutusta ja oh-
10575: Olennaisinta on seuraamuksen suhteellinen no-         jausta.
10576: peus sekä vaikutelma, ette't~teiskunta ole               Pitkään vireillä ollut syyttäjäorganisaation
10577: välinpitämätön sen suhteen, miten sen nuoret          kehittäminen niin, että maahamme saataisiin
10578: jäsenet toimivat.                                     päätoiminen syyttäjäverkosto, helpottaisi osal-
10579:    Asianomistajan asema. Hallituksen esityksen        taan yhtenäisen käytännön muodostumista ja
10580: perusteluissa asiaan on keskitytty lähinnä ri-        siten lainsäännöstön tavoitteiden toteutumista.
10581: koksentekijöiden ja viranomaisten kannalta.           Valiokunta kiirehtiikin syyttäjälaitoksen orga-
10582: Rikoksen toisen osapuolen, uhrin eli asian-           nisaatiouudistusta.
10583: omistajan, aseman selvittely on jätetty melko            Esityksen yhtenä tavoitteena on mahdollis-
10584: vähäisten mainintojen varaan. Vaikka sinänsä          taa poliisi- ja syyttäjäviranomaisten tutkintare-
10585: perusteltu lähtökohta on, ettei asianomistajan        surssien tarkoituksenmukainen kohdentumi-
10586: suostumus ole syyttämättä jättämisen ehto, on         nen. Lakiehdotuksiin ei kuitenkaan ole otettu
10587: asianomistajan kannanotoille ja vaatimuksille         esitutkinnan rajoittamisen sallivaa säännöstä
10588: annettava merkittävä paino harkittaessa toi-          niin kuin esimerkiksi Ruotsissa, jossa juuri
10589: menpiteistä luopumista.                               tällä säännöksellä on suurin käytännöllinen
10590:    Valiokunta katsoo, ettei toimenpiteistä luo-       merkitys toimenpiteistä luovuttaessa. Valio-
10591: pumispäätös saisi aiheuttaa asianomistajalle          kunnan saaman selvityksen mukaan nimen-
10592: ylimääräisiä kuluja eikä lisää vaivannäköä oi-        omaista säännöstä pidetään meilläkin tärkeä-
10593:                            Rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopuminen                           3
10594: 
10595: nä, mutta sitä ei ole ehdotettu, kun asiaa ei ole       15 c § (uusi). Lakiehdotuksen 15 b §:n 3
10596: vielä voitu riittävästi selvittää. Valiokunta kii-   momentin mukaan syyttämättä jätetyllä on
10597: rehtii myös tätä selvitystyötä ja sen perusteella    oikeus saattaa syyttämättä jättämisratkaisu
10598: annettavia säännösehdotuksia.                        tuomioistuimen tutkittavaksi, jos hän katsoo
10599:    Yksityiskohtaiset huomautukset. Valiokunta        olevansa syytön rikokseen, jota ratkaisu kos-
10600: esittää lakiehdotusten yksityiskohdista vielä        kee. Tällainen mahdollisuus tuomioistuintut-
10601: seuraavaa:                                           kintaan on uusi Suomen oikeusjärjestelmässä.
10602:                                                      Asiantuntijalausunnoissa on kiinnitetty huo-
10603:                                                      miota siihen, ettei lakiehdotuksessa ole sään-
10604:      1. Laki poliisilain 14 §:n muuttamisesta        nöksiä siitä, miten tuomioistuimen tutkittavak-
10605:                                                      si saatettu syyttämätiä jättämisasia on käsitel-
10606:    Poliisilain 14 §:ään sisältyy ilmoittamatta       tävä. Myöskään perusteluissa ei puututa tähän.
10607: jättämistä koskevat säännökset. Niitä ehdote-           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
10608: taan tarkistettaviksi lähinnä sanonnallisista        tarkoituksena on, että kysymyksessä on tavalli-
10609: syistä, jotta toimenpiteistä luopumista koske-       nen rikosasia, jonka kohteena on yksinomaan
10610: vat säännökset muodostaisivat johdonmukai-           syyllisyyskysymys. Näin ollen asian käsittelyssä
10611: sen kokonaisuuden. Poliisin toimivalta on sup-       noudatetaan normaalia rikosprosessimenette-
10612: pein eikä vallitsevaa käytäntöä ole tarkoitus        lyä kuitenkin niin, että yleisistä muotomää-
10613: muuttaa.                                             räyksistä voidaan poiketa kahdessa suhteessa:
10614:    Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen pe-           - tiedoksiannossa ei tarvitse noudattaa
10615: rusteluhin kirjoitetut tavoitteet ilmenisivät eh-    haasteen tiedoksiannosta säädettyä menettelyä,
10616: dotettua selkeämmin lakitekstistä, mikäli kysy-      ja
10617: mykseen tulevien rikosten piiri rajataan odotet-        - asia voidaan ratkaista syytetyn poissa-
10618: tavissa olevaan rangaistukseen (in concreto)         olosta huolimatta.
10619: viittaavin määräyksin. Tällöin säännös olisi            Valiokunta ehdottaa, että edellä olevan pe-
10620: myös käytännössä helpompi hahmottaa. Näin            rusteella lakiin lisätään uusi menettelytapaa
10621: ollen valiokunta ehdottaa 14 §:n 2 momentin          koskeva 15 c §. Tällöin lakiehdotuksen 15 c §
10622: muuttamista niin, että toimenpiteistä voidaan        muuttuu 15 d §:ksi.
10623: luopua sellaisen rikoksen johdosta, josta ei ole        Johtolause. Valiokunnan ehdottamasta uu-
10624: odotettavissa ankarampaa rangaistusta kuin           desta pykälästä seuraa, että johtolausetta on
10625: sakkoa ja jota on kokonaisuudessaan pidettävä        tarkistettava.
10626: ilmeisen vähäisenä.
10627:                                                        Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
10628:                                                      kunnioittavasti ehdottaa,
10629:  2. Laki rikoslain voimaanpanosta annetun
10630:           asetuksen muuttamisesta                             että kolmas ja neljäs lakiehdo-
10631:                                                             tus hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
10632:   15 b §. Valiokunta ehdottaa pykälään sa-                    että ensimmäinen ja toinen la-
10633: nonnallista täsmennystä.                                    kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
10634:                                                             na:
10635: 1.                                              Laki
10636:                                   poliisilain 14 §:n muuttamisesta
10637: 
10638:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisilain
10639: (84/66) 14 § näin kuuluvaksi:
10640: 
10641:                   14 §                               häisenä. Poliisimies voi kuitenkin antaa tällai-
10642:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             seen rikokseen syyllistyneelle huomautuksen.
10643:   Ilmoitus voidaan jättää tekemättä taikka             (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10644: enemmistä toimenpiteistä luopua sellaisen ri-
10645: koksen johdosta, josta ei ole odotettavissa
10646: ankarampaa rangaistusta kuin sakkoa ja jota                      Voimaantulosäännös
10647: on kokonaisuudessaan pidettävä ilmeisen vä-            (Kuten hallituksen esityksessä)
10648: 4                          1989 vp. -    LaVM n:o 17 -       Esitys n:o 79
10649: 
10650: 2.
10651:                                               Laki
10652:                  rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen muuttamisesta
10653: 
10654:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10655:   muutetaan rikoslain voimaanpanemisesta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun asetuksen
10656: 15 §:n 2 momentti ja 18 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 15 §:n 2 momentti 1 päivänä
10657: huhtikuuta 1966 annetussa laissa (197/66) ja 18 §:n 3 momentti 16 päivänä helmikuuta 1973
10658: annetussa laissa (139173), ja
10659:   lisätään asetukseen uusi 15 a - 15 d § seuraavasti:
10660:                    15 ja 15 a §
10661:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 käsittelyn ajasta ja paikasta sekä siitä, että asia
10662:                                                     voidaan ratkaista hänen poissaolastaan huoli-
10663:                      15 b §                         matta. Asian käsittelyssä noudatetaan muutoin
10664:   Päätös syyttämättä jättämisestä on annetta-       soveltuvin osin rikosasiain oikeudenkäynnistä
10665: va syyttämättä jätetylle ja asianomistajalle tie-   voimassa olevia säännöksiä.
10666: doksi henkilökohtaisesti taikka postitse tai
10667: muulla tiedoksiannosta hallintoasioissa annet-                          15 d§
10668: tujen säännösten mukaisella tavalla.                  (Kuten hallituksen esityksen 15 c §)
10669:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10670:                                                                         18 §
10671:                   15 c § (uusi)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
10672:   Kun syyttäjän ratkaisu jättää syyte ajamatta
10673: on saatettu tuomioistuimen käsiteltäväksi,
10674: syyttämättä jätetylle on 15 b § :n 1 momentissa                 Voimaantulosäännös
10675: mainitulla tavalla viivytyksettä annettava tieto      (Kuten hallituksen esityksessä)
10676: 
10677:       Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1989
10678: 
10679: 
10680:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         (osittain), Moilanen, Niinistö, Paloheimo,
10681: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       Pohjola (osittain), Ryynänen, Taina, Tykkyläi-
10682: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsenet       nen ja Vähänäkki sekä varajäsen Kärhä (osit-
10683: Aittoniemi, Hacklin, Häkämies (osittain), Jo-       tain).
10684: kinen (osittain), Jäätteenmäki, Linnainmaa
10685:                                               1989 vp.
10686: 
10687:      EDUSKUNNAN
10688:    LAKIVALIOKUNTA
10689: 
10690:         Helsingissä
10691: 19 päivänä toukokuuta 1989
10692:       Lausunto n:o 1
10693: 
10694: 
10695: 
10696: 
10697:                                     UI ko asiainvaliokunnalle
10698: 
10699:    Ulkoasiainvaliokunta on 7 päivänä huhti-         menentenä päivänä ratifioimiskirjan tallettami-
10700: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          sesta Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin
10701: eduskunnan päätöksen mukaisesti lakivalio-          huostaan. Esitykseen sisältyy lakiehdotus yleis-
10702: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o      sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien
10703: 35 kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen       määräysten hyväksymisestä.
10704: tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vas-       Esitykseen liittyy eduskunnalle erikseen an-
10705: taisen yleissopimuksen eräiden määräysten hy-       nettu hallituksen esitys n:o 36 laiksi rikoslain 1
10706: väksymisestä.                                       luvun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta.
10707:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet
10708: kuultavina toimistopäällikkö Marita Eerikäi-
10709: nen ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntöneu-                  Valiokunnan kannanotot
10710: vos Jarmo Littunen oikeusministeriöstä ja pro-
10711: fessori Raimo Lahti Helsingin yliopistosta             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
10712: edustaen samalla Ihmisoikeusjuristit ry:tä.         valiokunta pitää Suomen liittymistä yleissopi-
10713:    Käsiteltyään asian lakivaliokunta es:ttää        mukseen tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
10714: kunnioittaen seuraavaa.                             na. Toimet, joilla luodaan maailmanlaajuinen
10715:                                                     verkosto, jottei sopimuksen tarkoittamaan ri-
10716:                                                     kokseen syyllistynyt kykenisi välttämään rikos-
10717:                Hallituksen esitys                   oikeudellista vastuutaan, ovat varsin tärkeitä
10718:                                                     ja kannatettavia. Näin ollen valiokunta puol-
10719:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-       taa yleissopimuksen sekä hallituksen esitykseen
10720: väksyisi Yhdistyneiden Kansakuntien 10 päivä-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
10721: nä joulukuuta 1984 hyväksymän kidutuksen ja            Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
10722: muun julman, epäinhimillisen tai halventavan        kidutuskiellon käsittävän yleissopimuksen saat-
10723: kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopi-     taminen lakiehdotuksen mukaisesti voimaan
10724: muksen.                                             lain tasaisena vaikuttaa sopimusmääräysten
10725:    Yleissopimuksessa määritellään kiduttamisen      valtion sisäiseen sovellettavuuteen. Sopimus-
10726: käsite ja veivoitetaan jokainen sopimusvaltio       määräysten tullessa näin oikeusjärjestyksemme
10727: huolehtimaan siitä, että kiduttaminen on sen        osaksi ovat sekä oikeus- että hallintoviran-
10728: rikoslain nojalla rikos. Edelleen sopimusvaltiot    omaiset velvollisia noudattamaan niitä sen mu-
10729: veivoitetaan ryhtymään lainsäädännöllisiin,         kaan kuin samanarvoisten normien kyseessä
10730: hallinnollisiin ja oikeudellisiin tai muihin toi-   ollen viimeksi säädetty normi edellyttää.
10731: miin ehkäistäkseen kidutuksen lainkäyttöval-           Samalla lakivaliokunta ilmoittaa, että se on
10732: taansa kuuluvilla alueilla. Kidutusta on pidet-     tänä päivänä hyväksymässään mietinnössä n:o
10733: tävä niin sanottuna kansainvälisenä rikoksena,      8 asettunut puoltamaan hallituksen esitykseen
10734: jota koskemaan sopimusvaltioiden on ulotetta-       n:o 36 laiksi rikoslain 1 luvun 3 §:n ja 21 luvun
10735: va lainkäyttövaltansa rikoksen tekopaikasta         5 §:n muuttamisesta sisältyvää lakiehdotusta
10736: riippumatta.                                        sellaisenaan. Tämän lakiehdotuksen hyväksy-
10737:    Yleissopimus tuli kansainvälisesti voimaan       misen myötä yleissopimuksen Suomelle asetta-
10738: 26 päivänä kesäkuuta 1987. Suomen osalta            mat lainsäädännölliset velvoitteet tulevat täyte-
10739: yleissopimus tulee voimaan kolmantenakym-           tyiksi.
10740: 290319P
10741: 2
10742: 
10743:   Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta             että hallituksen esitys n:o 35 ja siihen
10744: esittää kunnioittavasti lausuntonaan,                 sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin.
10745: 
10746: 
10747:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     nen, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö,
10748: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-   Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen ja
10749: strand ja jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki-   Väistö.
10750:                                               1989 vp.
10751: 
10752:     EDUSKUNAN
10753:   LAKIVALIOKUNTA
10754: 
10755:        Helsingissä
10756: 7 päivänä joulukuuta 1989
10757:      Lausunto n:o 2
10758: 
10759: 
10760: 
10761: 
10762:                                    Sosiaalivaliokun nalle
10763: 
10764:    Sosiaalivaliokunta on 21 pmvana marras-          menpiteiden pääpainon oltava ennakkoehkäi-
10765: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt las-     sevissä toimenpiteissä. Rikosten seuraamusjär-
10766: tensuojelua koskevan selonteon johdosta laki-       jestelmän pitäisi siten koskea vain sitä vähäistä
10767: valiokunnalta lausuntoa lasten suojelemisen ti-     osaa nuorisosta, jonka suhteen ennaltaehkäisy
10768: lasta ja kehittämistarpeista valiokunnan toimi-     on epäonnistunut.
10769: alalla.                                                Ennaltaehkäisemistä koskevien säännösten
10770:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         on todettu olevan pääosin asianmukaisia. Nii-
10771: kuultavina lainsäädäntöneuvos Matti Mikkola         den soveltamisessa on kuitenkin ajauduttu mel-
10772: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntö-    ko välinpitämättömään, neuvottomaan ja asi-
10773: johtaja Jan Törnqvist ja lainsäädäntöneuvos         oihin puuttumattamaan ilmapiiriin. Tätä ei
10774: Matti Savolainen oikeusministeriöstä, vt. yli-      voida pitää asianmukaisena.
10775: tarkastaja Eero Laine sisäasiainministeriöstä,         Ennaltaehkäisyssä on koululaitoksen ja sosi-
10776: tutkija Tarja Kivinen sosiaalihallituksesta, pro-   aalitoimen sekä poliisin toimintatavoilla kes-
10777: fessori Raimo Lahti Helsingin yliopistosta, yli-    keinen osa. Valiokunta on em. mietinnössään
10778: konstaapeli Markku Meriluoto Turun nuoriso-         n:o 9/1989 vp. korostanut oikeus-, sosiaali- ja
10779: poliisista, erikoistutkija Kauko Aromaa Oi-         opetusviranomaisten hyvän yhteistoiminnan
10780: keuspoliittiselta tutkimuslaitokselta, toimin-      välttämättömyyttä, jotta suhtautuminen nuo-
10781: nanjohtaja Harri Montonen Kriminaalihuolto-         riin rikoksentekijöihin, lastensuojelun toimet
10782: yhdistyksestä, toiminnanjohtaja Kalle Justan-       ja koulun oppilashuolto tukevat toisiaan. Yh-
10783: der Lastensuojelun Keskusliitosta ja oikeus-        teistyötä voidaan valiokunnan käsityksen mu-
10784: tieteen tohtori Sami Mahkonen Mannerheimin          kaan edistää eri osapuolten järjestelmällisenä
10785: Lastensuojeluliitosta.                              ja suunnitellulla yhteisellä koulutuksella, jossa
10786:    Lakivaliokunta on asiaa käsitellessään kes-      pyritään yhteisymmärrykseen ja myönteisiin
10787: kittynyt yksinomaan nuorisorikollisuuden hoi-       asenteisiin. On myös tarpeen asettaa erityinen
10788: toon ja nuorten rikoksentekijöiden asemaan          työryhmä selvittämään nuorten rikoksenteki-
10789: ottaen tarkasteltavakseen selonteon kannan-         jöiden esitutkintajärjestelmää, tuomioistuin-
10790: otot 8 ja 19. Lakivaliokunta on mietinnössään       menettelyä ja seuraamusjärjestelmää kokonais-
10791: n:o 9/1989 vp. hallituksen esityksestä n:o 245/     valtaisesti siten, että samalla otetaan erityisesti
10792:  1988 vp. laeiksi ehdollisesta rangaistuksesta      huomioon sosiaalitoimistojen lastensuojelu-
10793: annetun lain 1 §:n sekä rangaistusten täytän-       työn mukaan kytkeminen sekä vanhempien
10794: töönpanosta annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n         mukaan saaminen ja heidän vastuunsa selvittä-
10795: muuttamisesta esittänyt käsityksiään nuorisori-     minen.
10796: kollisuuden torjumisesta ja nuorten rikoksente-        Viime aikoina käydyssä julkisessa keskuste-
10797: kijöiden asemasta. Näiden kannanottojensa           lussa on puhuttu paljon ja korostetusti lasten
10798: uudistamiseksi sekä edelleen kehittämiseksi va-     oikeuksista. Keskustelussa on unohdettu lasten
10799: liokunta esittää lausuntonaan seuraavaa:            vastuu ja vastuukasvatus. Valiokunta pitää
10800:                                                     tärkeänä, että koulujen laillisuuskasvatuksen
10801:                                                     yhteydessä lapsille annetaan oikea kuva heidän
10802:       Nuorten rikoksentekijöiden asema              oikeuksistaan samalla myös heidän vastuutaan
10803:                                                     korostaen.
10804:   Ennakkoehkäisevät toimenpiteet. Nuorisori-           Jotta lapset ymmärtäisivät normien ja sään-
10805: kollisuuden hoidossa on yhteiskunnan eri toi-       töjen merkityksen myös jokapäiväisessä elä-
10806: 
10807: 290790B
10808: 2
10809: 
10810: mässä, on ajoissa puututtava lasten koulukiu-       pien kanssa käydään tilanteen edellyttämät
10811: saamiseen, koulupinnaamiseen ja lasten juopu-       keskustelut.
10812: muksiin.                                               Säännösten tarkistamismahdollisuuksia. La-
10813:                                                     kivaliokunta on mietinnössään n:o 9/1989 vp.
10814:     Vanhemmille kuuluu lapsen kasvatus- ja val-     korostanut nopeuden tärkeyttä nuorten rankai-
10815:  vontavastuu. Lapsen huollosta ja tapaamisoi-       semisessa, rangaistavalla teolla ja seuraamuk-
10816:  keudesta annetun lain mukaan lapselle tulee        sella pitää olla mahdollisimman lyhyt ajallinen
10817:  turvata hyvä hoito ja kasvatus sekä lapsen         yhteys.
10818:  ikään ja kehitystasoon nähden tarpeellinen val-       Tämän johdosta useat valiokunnan nyt kuu-
10819:  vonta ja huolenpito. Myös lapsen itsenäisty-       lemat asiantuntijat ovat kiinnittäneet huomiota
10820:  mistä sekä kasvamista vastuullisuuteen ja ai-      voimassa olevan esitutkinta- ja pakkokeinoase-
10821:  kuisuuteen tulee tukea ja edistää. Lapsen huol-    tuksen 14 §:ään, joka rajoittaa poliisin oikeut-
10822:  to päättyy, kun lapsi täyttää 18 vuotta tai sitä   ta kuulustella alle 15-vuotiasta. Yleisesti arvel-
10823:  ennen menee avioliittoon.                          laan, että säännös on aiheettomasti vaikeutta-
10824:     Vaikka säännösten mukaan on selvää, että        nut poliisin mahdollisuuksia tutkia alle 15-vuo-
10825:  vanhemmille kuuluu vastuu lastensa kasvatuk-       tiaiden tekemiä rikoksia ja ehkä johtanut sii-
10826:  sesta ja valvonnasta, on muun muassa yhteis-       hen, ettei poliisi enää riittävästi reagoi tällaisiin
10827:  kunnan nopea muutos vienyt siltä pohjaa.           rikoksiin. Kuitenkin juuri poliisikuulustelun
10828:  Vanhemmat tarvitaan kuitenkin mukaan en-           kaltainen toimenpide saattaisi olla monille
10829:  nakkoehkäisevään työhön. Jotta tämä onnis-         nuorille riittävä varoitus rikollisen toiminnan
10830:  tuisi, yhteiskunnan on tuettava vanhemmuutta       alkuvaiheissa. Valiokunta pitää välttämättö-
10831:  sekä pyrittävä myönteisin menetelmin, ketään       mänä, että välittömästi käynnistetään selvitys-
10832:  leimaamatta, saamaan heidät mukaan. Van-           työ mainitun 14 §:n muuttamiseksi niin, että
10833:  hempien sekä esim. koulu- ja sosiaaliviran-        poliisi voi asianmukaisesti myös lasta kuulus-
10834:  omaisten tapaamismahdollisuuksien kehittämi-       tellen tutkia alle 15-vuotiaiden tekemät vakavat
10835:  nen yhä joustavammaksi edellyttäisi asioimis-      rikokset.
10836:  mahdollisuuksia vanhempien työaikoina työeh-          Edelleen on todettu, että rikosjuttu kulkee
10837:  tojen siitä kärsimättä kuin myös eri viran-        esitutkinnan alkamisesta rangaistuksen täytän-
10838:  omaispalvelujen palveluaikojen sijoittamista       töönpanaan monen vaiheen ja monen viran-
10839:  nykyistä enemmän iltatunteihin.                    omaisen kautta. Jos jokaisessa yksittäisessä
10840:     Asian käsittelyn yhteydessä valiokunta on       vaiheessa syntyy pienikin viive, niin vaiheiden
10841:  kuullut esimerkkejä hyvin toimivasta, eri vi-      lukumäärän vuoksi lopputuloksena voi kertyä
10842:  ranomaisten yhteistoiminnassa tapahtuvasta         huomattava kokonaisviive. Rikoksen selvitys-,
10843:  ennakkoehkäisevästä työstä. Tällaisia ovat Tu-     tuomitsemis- ja täytäntöönpanomenettelyn ko-
10844:  russa nuorisopoliisin johdolla tapahtuva toi-      konaiskestoaikaa onkin pyrittävä lyhentä-
10845:  minta koululaisten ja nuorten hyväksi sekä niin    mään. Tätä varten on tehtävä kokonaisvaltai-
10846:  ikään Turussa toimiva Lokki-projekti. Tällais-     nen selvitys, jossa kaikki eri vaiheet tutkitaan
10847:  ta toimintaa pitää valiokunnan mielestä kan-       ja selvitetään ne kohdat, joissa on nopeuttami-
10848:  nustaa, antaa sille resursseja ja käyttää malli-   sen varaa. Sen jälkeen voidaan muuttaa sään-
10849:  na.                                                nöksiä ja antaa tarpeelliset ohjeet. Samalla on
10850:    Lasten ja nuorten tekemät rikokset. Kun          selvitettävä mahdollisuudet määrätä nuorten
10851: lapsi tai nuori on tehnyt rikoksen, on tärkeätä,    tekemien rikosten käsittely kiireelliseksi.
10852: että rikokseen puututaan mahdollisimman                Vaihtoehtoiset seuraamukset. Käytettävissä
10853: pian, ilmaistaan yhteiskunnan paheksuminen          olevat rangaistusseuraamukset - sakko ja
10854: sekä osoitetaan, missä kulkee sallitun ja kielle-   vankeus ehdollisina tai ehdottomina - ovat
10855: tyn teon raja. Viranomaisille ei saa tulla voi-     vaihtoehdottomia ja kaavamaisia. Nuori rikok-
10856: mattomuuden tunnetta eikä lapsille ja nuorille      sentekijä ei koe ehdollista vankeusrangaistusta
10857: asenteita, ettei "kukaan mahda meille mi-           varsinaisena rangaistuksena ennen kuin se pan-
10858: tään''.                                             naan täytäntöön.
10859:    Erityistä huomiota on kiinnitettävä niihin          Uusimpien eurooppalaisten tutkimusten mu-
10860: tilanteisiin, joissa nuori ensimmäisen kerran       kaan on vahvoja viitteitä siitä, että vapaudessa
10861: joutuu kiinni rikoksesta. Tällöin on erityisen      täytäntöönpantavat seuraamukset uusien rikos-
10862: tärkeätä, että asioihin puututaan välittömästi,     ten ehkäisemisessä ovat parempia kuin van-
10863: eri viranomaisten yhteistyö toimii ja vanhem-       keusrangaistus. Uusien seuraamusten keskinäi-
10864:                                                                                                       3
10865: 
10866: sestä paremmuudesta ei sen sijaan vielä ole          Vaihtoehtoisten seuraamusten tulee auttaa
10867: saatu tutkimustuloksia.                              nuoria rikoksentekijöitä mieltämään rikollisten
10868:    Eduskunta onkin em. mietinnön n:o 9/1989          tekojensa seuraukset, niiden vahingollisuus ja
10869: vp. johdosta edellyttänyt hallituksen huolehti-      niiden mahdolliselle uhrille aiheuttamat kärsi-
10870: van ns. vaihtoehtoisten seuraamusten kehittä-        mykset.
10871: misen ja käyttöönoton nopeuttamisesta.                  Rikosoikeudellisen vastuuikärajan alentami-
10872:    Tuon lausuman hyväksymisen jälkeen laki-          nen. Viime aikoina on useissa eri yhteyksissä
10873: valiokunta on saanut käsiteltäväkseen ensim-         ehdotettu rikosoikeudellisen vastuuikärajan
10874: mäisen vaihtoehtoseuraamuksia koskevan esi-          alentamista nykyisestä 15 vuodesta 14 vuoteen
10875: tyksen, hallituksen esityksen n:o 79 rikosoikeu-     tai peräti 12 vuoteen. Tätä on perusteltu lähin-
10876: dellisista toimenpiteistä luopumista koskevien       nä sillä, että nykyiset nuoret ovat huomatta-
10877: säännösten uudistamiseksi. Toimenpiteistä luo-       vasti kehittyneempiä kuin voimassa olevaa jär-
10878: pumisseuraamusten hyväksyminen virallistaa           jestelmää säädettäessä, ja sillä, että rikollisuus
10879: kokeiluna alkaneen sovittelutoiminnan. Toi-          on yleistynyt alle 15-vuotiaiden keskuudessa.
10880: menpiteistä luopumissäännösten käyttämistä              Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden
10881: edesauttaisi, mikäli esitutkinta- ja oikeusviran-    mielipiteet ovat jakautuneet ikärajan laskemis-
10882: omaisilla olisi varmuus siitä, että lastensuojelu-   ta voimakkaasti puoltaviin ja voimakkaasti
10883: viranomaiset huolehtivat tarpeellisista tukitoi-     vastustaviin.
10884: mista. Tässä suhteessa lastensuojelulain sään-          Valiokunta katsoo, että ikärajan alentami-
10885: nökset ja niiden tulkinta eivät lakivaliokunnan      nen on monipuolista harkintaa ja arviointia
10886: mielestä ole riittävän kattavia. Tukitoimien         vaativa kysymys. Nyt käytettävissä olevat ran-
10887: perusteena on kokonaisharkinta silloin, kun          gaistukset, vankeus ja sakko, eivät ole alle
10888: lapsi tai nuori vaarantaa käyttäytymisellään         15-vuotiaille sopivia rangaistuksia. Myöskään
10889: terveyttään tai kehitystään. Rikoksiin syyllisty-    normaali tuomioistuinmenettely ei ole rangais-
10890: mistä ei aina pidetä lapsen kehitystä vaaranta-      tusten määräämisessä paikallaan. Ennen kuin
10891: vana käyttäytymisenä. Valiokunnan mielestä           ikärajan laskemista ruvetaan harkitsemaan, on
10892: eri viranomaisten tulisi löytää keskinäinen yh-      kehitettävä käyttökelpoisia vaihtoehtoseuraa-
10893: teisymmärrys tämän säännöksen soveltamises-          muksia niin kuin edellä on todettu.
10894: sa.
10895:    Vaihtoehtoisten seuraamusten määrää on              Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta
10896: edelleen lisättävä. Tällaisten seuraamusten ei       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
10897: tarvitse tuottaa suurta kärsimystä eikä niiden
10898: tarvitse olla erityisen ankaria. Olennaisinta on               että sosiaalivaliokunta ottaisi huo-
10899: seuraamuksen suhteellinen nopeus sekä vaiku-                mioon, mitä tässä lausunnossa on esi-
10900: telma, ettei yhteiskunta ole välinpitämätön sen             tetty.
10901: suhteen, miten sen nuoret jäsenet toimivat.
10902: 
10903: 
10904:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö, Palohei-
10905: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-        mo, Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen,
10906: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-        Vähänäkki ja Väistö.
10907: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
10908:                                              1989 vp.
10909: 
10910:     EDUSKUNNAN
10911:   LAKIVALIOKUNTA
10912: 
10913:         Helsingissä
10914: 13 päivänä joulukuuta 1989
10915:       Lausunto n:o 3
10916: 
10917: 
10918: 
10919: 
10920:                                 Vai tiov arain valio kunnalle
10921: 
10922:    Valtiovarainvaliokunta on 12 päivänä joulu-     kiellon noudattamisen tarkastusta ja valvontaa
10923: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         sekä sen rikkomisen seuraamuksia koskevat
10924: eduskunnan päätöksen mukaisesti lakivalio-         säännökset.
10925: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o        Indeksikiellon tehosteeksi säädettäisiin in-
10926: 240 laeiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1990      deksiehtosakko, jonka työtuomioistuin tuomit-
10927: ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtoso-    sisi maksettavaksi. Koska työtuomioistuimelle
10928: pimuksissa sekä työtuomioistuimesta annetun        näin annettaisiin uusi tehtävä, ehdotetaan sa-
10929: lain 1 §:n muuttamisesta.                          malla työtuomioistuimesta annetun lain tarkis-
10930:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet        tamista.
10931: kuultavina hallitusneuvos Tapio Leskinen ja           Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
10932: hallitussihteeri Ritva Liukko valtiovarainminis-   ne on hyväksytty ja vahvistettu.
10933: teriöstä, vt. vanhempi hallitussihteeri Christer
10934: Lundström oikeusministeriöstä, presidentti
10935: Jorma Pelkonen työtuomioistuimesta, varatuo-
10936: mari Hannu Rautiainen Suomen Työnantajain                     Valiokunnan kannanotot
10937:  Keskusliitosta ja lakimies Tuomo Mäkinen
10938: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä.            Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
10939:    Lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toimialan-   valiokunta pitää ehdotetun indeksiehdon käyt-
10940: sa osalta keskittyen pääosin työtuomioistuimen     töä koskevan määräaikaisen lain säätämistä
10941: toimialan laajentamisehdotukseen. Tältä osin       tekeillä olevan talous- ja tulopoliittisen koko-
10942: lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioitta-    naisratkaisun tueksi tarpeellisena. Näin ollen
10943: vasti seuraavaa.                                   valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
10944:                                                    tyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin
10945:                                                    huomautuksin.
10946:               Hallituksen esitys                     Indeksiehtosakon tuomitseminen. Ensim-
10947:                                                    mäisen lakiehdotuksen 7 §:n yksityiskohtaiset
10948:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    perustelut saattavat aiheuttaa väärinkäsityksiä.
10949: väksi määräaikainen laki indeksiehdon käytös-      Tämän vuoksi valiokunta toteaa, ettei indek-
10950: tä työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa. In-      siehtosakkoa voi tuomita, mikäli sopimus on
10951: deksiehdon ottaminen työ-, virka- ja toimieh-      saatettu asianmukaiseksi indeksilain sovelta-
10952: tosopimuksiin olisi pääsääntöisesti kielletty.     mislautakunnan asettamassa määräajassa.
10953: Valtakunnansovittelijan 30 päivänä marras-            Työtuomioistuimen toimivallan laajentami-
10954: kuuta 1989 vuosille 1990-1991 ehdottaman           nen. Indeksiehtosakon tuomitseminen ehdote-
10955: talous- ja tulopoliittisen kokonaisratkaisun       taan annettavaksi uutena tehtävänä työtuomio-
10956: mukaisiin työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin     istuimelle. Erikoistuomioistuinten toimivallan
10957: saataisiin kuitenkin ottaa kokonaisratkaisueh-     lisäämistä ei pidetä meillä periaatteellisesti suo-
10958: dotuksen mukainen indeksiehto, mikäli sopi-        tavana. Indeksiehtosakkoon tuomitsemisessa
10959: mus täyttää tietyt laissa säädettävät edellytyk-   tulkitaan kuitenkin työehtosopimusta ja siinä
10960: set. Lakiehdotukseen sisältyvät myös indeksi-      noudatetaan samaa menettelyä kuin työehtoso-
10961: 290831V
10962: 2
10963: 
10964: pimuslain mukaisen hyvityssakon tuomitsemi-       poikkeuksellista ja perustua tarkkaan harkin-
10965: sessa, mitkä kuuluvat yksinomaan työtuomio-       taan.
10966: istuimen toimivaltaan. Näin ollen hallituksen
10967: esitys on tältä osin perusteltu. Samalla valio-     Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
10968: kunta kuitenkin korostaa, että uusien tehtävien   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
10969: antamisen työtuomioistuimelle toisen lakiehdo-
10970: tuksen 1 §:n 3 momentin nojalla pitää olla                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
10971:                                                          lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
10972: 
10973: 
10974:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       mies, Jokinen, Jäätteenmäki, Linnainmaa,
10975: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-     Moilanen, Niinistö, Ryynänen, Taina, Vähä-
10976: strand, jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-        näkki ja Väistö sekä varajäsen Kalliomäki.
10977:                      1989 vp. -    UaVM n:o 1 -       Esitys n:o 219/1988 vp.
10978: 
10979: 
10980: 
10981: 
10982:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
10983:                                   esityksestä Unkarin kanssa tehdyn sijoitusten suojelua koskevan
10984:                                   sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10985: 
10986:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         sijoittajien tekemät sijoitukset voidaan pakko-
10987: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-      lunastaa, kansallistaa tai niihin kohdistaa mui-
10988: sen edellä mainitun esityksen n:o 219/1988 vp.      ta kansallistamista tai pakkolunastusta vastaa-
10989: ulkoasiainvaliokuntaan.                             via toimia. Mikäli sijoittajan ja toisen sopi-
10990:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lähe-      muspuolen välillä syntyy sijoituksia koskevia
10991: tystöneuvos Markku Kauppinen ulkoasiainmi-          riitoja, on sopimuksessa sovittu tällöin nouda-
10992: nisteriöstä ja lakimies Hannu Karppinen Suo-        tettavasta menettelystä. Sopimus sisältää myös
10993: men Pankista.                                       määräykset sopimuspuolten välisten riitaisuuk-
10994:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    sien ratkaisemiseksi.
10995: tää kunnioittavasti seuraavaa.                         Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
10996:    Sopimus allekirjoitettiin Budapestissa 6 päi-    sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
10997: vänä kesäkuuta 1988, ja se tulee voimaan            musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
10998: kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä, kun           sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
10999: sopimuspuolten hallitukset ovat ilmoittaneet        ehdotusten hyväksymistä.
11000: toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään sopi-        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11001: muksen voimaantulolle asetetut vaatimukset.         kunta kunnioittaen ehdottaa,
11002:    Sopimuksen mukaan kumpikin sopimus-
11003: puoli turvaa omien lakiensa ja määräystensä                  että Eduskunta hyväksyisi ne Buda-
11004: sallimissa rajoissa toisen sopimuspuolen sijoit-           pestissa 6 päivänä kesäkuuta 1988 Suo-
11005: tajille kohtuullisen ja oikeudenmukaisen koh-              men tasavallan hallituksen ja Unkarin
11006: telun kaikissa tilanteissa. Kummankaan sopi-               kansantasavallan hallituksen välillä teh-
11007: muspuolen sijoittajien toisen sopimuspuolen                dyn sijoitusten suojelua koskevan sopi-
11008: alueella tekemiin sijoituksiin ei saa soveltaa             muksen määräykset, jotka vaativat
11009: epäedullisempaa kohtelua kuin on myönnetty                 Eduskunnan suostumuksen.
11010: kolmansien maiden yritysten tai kansalaisten
11011: tekemille sijoituksille. Sopimuksella taataan si-     Samalla valiokunta ehdottaa,
11012: joittajan oikeus palauttaa kotimaahansa sijoi-
11013: tuksesta aiheutuneita tuloja.                                että hallituksen esitykseen sisältyvä
11014:    Sopimus sisältää määräykset myös niistä eh-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11015: doista, joiden vallitessa toisen sopimuspuolen             tomana.
11016:     Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1989
11017: 
11018: 
11019:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström, Viro-
11020: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       lainen ja Väänänen sekä varajäsenet Donner,
11021: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-        Kääriäinen ja Paakkinen ..
11022: gren, Björklund, U. Leppänen, Paasilinna,
11023: 
11024: 
11025: 
11026: 
11027: 290058F
11028:                     1989 vp. -    UaVM n:o 2 -     Esitys n:o 225/1988 vp.
11029: 
11030: 
11031: 
11032: 
11033:                                      U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen
11034:                                  esityksestä vuoden 1987 kansainvälisen luonnonkumisopimuksen
11035:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä
11036: 
11037:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29        tuksena on tehdä sopimuksesta joustava ja
11038: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-    markkinatodellisuutta noudattava. Lisäksi
11039: sen edellä mainitun esityksen n:o 225/1988 vp.    uudessa sopimuksessa jäsenvaltioiden oikeu-
11040: ulkoasiainvaliokuntaan.                           delliset ja taloudelliset vastuukysymykset on
11041:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-   pyritty selvittämään ja rajaamaan vuoden 1979
11042: topäällikkö Anja-Riitta Ketokoski ulkoasiain-     sopimusta tarkemmin.
11043: ministeriöstä ja toiminnanjohtaja Eva Franck         Puskurivarastomaksut määräytyvät jäsenval-
11044: Kumiteollisuusyhdistyksestä.                      tioiden vienti- ja tuontiosuuksien mukaisesti.
11045:   Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   Puskurivaraston toiminnan rahoittaminen lai-
11046: tää kunnioittaen seuraavaa.                       navaroin on kielletty. Luonnonkumisopimuk-
11047:   Yhdistyneiden Kansakuntien luonnonkumi-         sen voimaantulo avaa uusia mahdollisuuksia
11048: konferenssin neljännessä istunnossa Genevessä     siinä mainitun tutkimustyön rahoittamiseksi.
11049: hyväksyttiin 20 päivänä maaliskuuta 1987 uusi        Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
11050: vuoden 1987 kansainvälinen luonnonkumisopi-       sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
11051: mus. Suomi allekirjoitti sopimuksen 21 päivä-     musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
11052: nä joulukuuta 1987. Uusi sopimus korvaa vuo-      sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
11053: den 1979 kansainvälisen luonnonkumisopi-          ehdotuksen hyväksymistä.
11054: muksen, jonka voimassaolo päättyi lokakuussa         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11055: 1987. Sopimus tulee väliaikaisesti voimaan,       kunta kunnioittaen ehdottaa,
11056: kun hallitukset, jotka kattavat 75 prosenttia
11057: luonnonkumin sekä viennistä että tuonnista,                että Eduskunta hyväksyisi ne Gene-
11058: ovat tallettaneet sitoutumiskirjansa.                    vessä 20 päivänä maaliskuuta 1987 teh-
11059:   Vuoden 1987 luonnonkumisopimuksessa                    dyn vuoden 1987 kansainvälisen luon-
11060: uudistetaan puskurivaraston toimintoja sääte-            nonkumisopimuksen määräykset, jotka
11061: levän hintamekanismin automatiikka. Tarkoi-              vaativat Eduskunnan suostumuksen.
11062: 
11063:     Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1989
11064: 
11065: 
11066:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström, Viro-
11067: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-     lainen ja Väänänen sekä varajäsenet Donner,
11068: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-      Kääriäinen ja Paakkinen.
11069: gren, Björklund, U. Leppänen, Paasilinna,
11070: 
11071: 
11072: 
11073: 
11074: 290063L*
11075:                     1989 vp. -    UaVM n:o 3 -      Esitys n:o 154/1988 vp.
11076: 
11077: 
11078: 
11079: 
11080:                                      U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituksen
11081:                                  esityksestä Amerikan yhdysvaltojen kanssa keskinäisestä avun-
11082:                                  annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
11083:                                  hyväksymisestä
11084: 
11085:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14        tuksille ja mallisopimukselle ja näiden pohjalle
11086: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt hallituksen     syntyneelle sopimuskäytännölle. Sopimusta
11087: edellä mainitun esityksen n:o 154/1988 vp.         laadittaessa on otettu myös huomioon käytän-
11088: ulkoasiainvaliokuntaan.                            nön kokemus sopimusten toimivuudesta, ja
11089:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-   esimerkiksi tietojenvaihto on järjestetty tapah-
11090: topäällikkö Marita Eerikäinen ulkoasiainminis-     tuvaksi suoraan tullihallintojen välillä.
11091: teriöstä ja tullineuvos Kaj Blomster tullihalli-      Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
11092: tuksesta.                                          sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
11093:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
11094: tää kunnioittavasti seuraavaa.                     sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
11095:    Sopimus allekirjoitettiin Washingtonissa 5      ehdotusten hyväksymistä.
11096: päivänä tammikuuta 1988, ja se tulee voimaan         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11097: 90 päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolet        kunta kunnioittaen ehdottaa,
11098: ovat vaihtaneet valtionsisäistä hyväksymistä
11099: koskevat ilmoitukset.                                       että Eduskunta hyväksyisi ne Was-
11100:    Suomi on tehnyt aikaisemmin kahdenvälisen              hingtonissa 5 päivänä tammikuuta 1988
11101: tulliyhteistyösopimuksen Puolan, Saksan de-               Suomen tasavallan ja Amerikan yhdys-
11102: mokraattisen tasavallan, Neuvostoliiton, Sak-             valtojen välillä keskinäisestä avunan-
11103: san Iiittotasavallan ja Alankomaiden kanssa               nosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen
11104: sekä monenkeskisen sopimuksen muiden poh-                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
11105: joismaiden kanssa. Sopimuksilla pyritään te-              suostumuksen.
11106: hostamaan kansainväliseen kauppaan liittyvien
11107: tullimääräysten asianmukaista soveltamista           Samalla valiokunta ehdottaa,
11108: sekä tullilakien vastaisten tekojen estämistä ja
11109: selvittämistä.                                              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11110:    Amerikan yhdysvaltojen kanssa tehty sopi-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11111: mus rakentuu keskinäistä avunantoa tulliasi-              tomana.
11112: oissa koskeville Tulliyhteistyöneuvoston suosi-
11113: 
11114:     Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1989
11115: 
11116: 
11117:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         linna, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström
11118: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      ja Väänänen sekä varajäsenet Karkinen ja
11119: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet            Laine.
11120: Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasi-
11121: 
11122: 
11123: 
11124: 
11125: 290064M
11126:                     j
11127: 
11128:                     j
11129: 
11130:                 j
11131: 
11132:                 j
11133: 
11134:             j
11135: 
11136:             j
11137: 
11138:         j
11139: 
11140:         j
11141: 
11142:     j
11143: 
11144:     j
11145: 
11146: j
11147: 
11148: j
11149:                     1989 vp. -    UaVM n:o 4 -       Esitys n:o 155/1988 vp.
11150: 
11151: 
11152: 
11153: 
11154:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
11155:                                  esityksestä Italian kanssa yhteistyöstä ja keskinäisestä avunan-
11156:                                  nosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
11157:                                  symisestä
11158: 
11159:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14        mukselle ja näiden pohjalle syntyneelle sopi-
11160: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt hallituksen     muskäytännölle. Sopimusta laadittaessa on
11161: edellä mainitun esityksen n:o 155/1988 vp.         otettu myös huomioon käytännön kokemus
11162: ulkoasiainvaliokuntaan.                            sopimusten toimivuudesta, ja esimerkiksi tieto-
11163:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-   jenvaihto on järjestetty tapahtuvaksi suoraan
11164: topäällikkö Marita Eerikäinen ulkoasiainminis-     tulliviranomaisten välillä.
11165: teriöstä ja tullineuvos Kaj Blomster tullihalli-      Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
11166: tuksesta.                                          sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
11167:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
11168: tää kunnioittavasti seuraavaa.                     sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
11169:    Sopimus allekirjoitettiin Roomassa 1 päivä-     ehdotusten hyväksymistä.
11170: nä lokakuuta 1987, ja se tulee voimaan kol-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11171: mannen kuukauden ensimmäisenä päivänä sen          kunta kunnioittaen ehdottaa,
11172: jälkeen kun sopimuspuolet ovat vaihtaneet val-
11173: tionsisäistä hyväksymistä koskevat ilmoitukset.               että Eduskunta hyväksyisi ne Roo-
11174:    Suomi on tehnyt aikaisemmin kahdenvälisen              massa 1 päivänä lokakuuta 1987 Suo-
11175: tulliyhteistyösopimuksen Puolan, Saksan de-               men tasavallan ja Italian tasavallan vä-
11176: mokraattisen tasavallan, Neuvostoliiton, Sak-             lillä yhteistyöstä ja keskinäisestä avun-
11177: san Iiittotasavallan ja Alankomaiden kanssa               annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen
11178: sekä monenkeskisen sopimuksen muiden poh-                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
11179: joismaiden kanssa. Sopimuksilla pyritään te-              suostumuksen.
11180: hostamaan kansainväliseen kauppaan liittyvien
11181: tullimääräysten asianmukaista soveltamista           Samalla valiokunta ehdottaa,
11182: sekä tullilakien vastaisten tekojen estämistä ja
11183: selvittämistä.                                              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11184:    Italian kanssa tehty sopimus rakentuu keski-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11185: näistä avunautoa tulliasioissa koskeville Tulli-          tomana.
11186: yhteistyöneuvoston suosituksille ja mallisopi-
11187:     Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1989
11188: 
11189: 
11190:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         linna, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström
11191: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      ja Väänänen sekä varajäsenet Karkinen ja
11192: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet            Laine.
11193: Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasi-
11194: 
11195: 
11196: 
11197: 
11198: 290065N
11199:                      1989 vp. -    UaVM n:o 5 -       Esitys n:o 156/1988 vp.
11200: 
11201: 
11202: 
11203: 
11204:                                       U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen
11205:                                   esityksestä Ranskan kanssa keskinäisestä hallinnollisesta avunan-
11206:                                   nosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
11207:                                   symisestä
11208: 
11209:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         mukselle ja näiden pohjalle syntyneelle sopi-
11210: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt hallituksen      muskäytännölle. Sopimusta laadittaessa on
11211: edellä mainitun esityksen n:o 156/1988 vp.          otettu myös huomioon käytännön kokemus
11212: ulkoasiainvaliokuntaan.                             sopimusten toimivuudesta, ja esimerkiksi tieto-
11213:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-    jenvaihto on järjestetty tapahtuvaksi suoraan
11214: topäällikkö Marita Eerikäinen ulkoasiainminis-      tullihallintojen välillä.                    ·
11215: teriöstä ja tullineuvos Kaj Blomster tullihalli-       Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
11216: tuksesta.                                           sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
11217:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
11218: tää kunnioittavasti seuraavaa.                      sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
11219:    Sopimus allekirjoitettiin Helsingissä 5 päivä-   ehdotusten hyväksymistä.
11220: nä toukokuuta 1988, ja se tulee voimaan toisen        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11221: kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen          kunta kunnioittaen ehdottaa,
11222: kun sopimusvaltiot ovat vaihtaneet valtionsi-
11223: säistä hyväksymistä koskevat ilmoitukset.                     että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
11224:    Suomi on tehnyt aikaisemmin kahdenvälisen               gissä 5 päivänä toukokuuta 1988 Suo-
11225: tulliyhteistyösopimuksen Puolan, Saksan de-                men tasavallan ja Ranskan tasavallan
11226: mokraattisen tasavallan, Neuvostoliiton, Sak-              välillä keskinäisestä hallinnollisesta
11227: san Iiittotasavallan ja Alankomaiden kanssa                avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-
11228: sekä monenkeskisen sopimuksen muiden poh-                  muksen määräykset, jotka vaativat
11229: joismaiden kanssa. Sopimuksilla pyritään te-               Eduskunnan suostumuksen.
11230: hostamaan kansainväliseen kauppaan liittyvien
11231: tullimääräysten asianmukaista soveltamista            Samalla valiokunta ehdottaa,
11232: sekä tullilakien vastaisten tekojen estämistä ja
11233: selvittämistä.                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11234:    Ranskan kanssa tehty sopimus rakentuu kes-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11235: kinäistä avunantaa tulliasioissa koskeville Tul-           tomana.
11236: liyhteistyöneuvoston suosituksille ja mallisopi-
11237:      Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1989
11238: 
11239: 
11240:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          linna, Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström
11241: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       ja Väänänen sekä varajäsenet Karkinen ja
11242: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet             Laine.
11243: Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasi-
11244: 
11245: 
11246: 
11247: 
11248: 290066P
11249:     1989 vp. -    UaVM n:o 6 -      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
11250:                                      (A n:o 26/1988 vp.)
11251: 
11252: 
11253: 
11254: 
11255:                                     U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 sen joh-
11256:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Hongkongin
11257:                                  kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan
11258:                                  tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
11259:                                  muuttamista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
11260: 
11261:   Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        vien sopimusten toteuttamiseksi sekä niiden
11262: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974       häiriöttämän soveltamisen turvaamiseksi.
11263: annetun lain (157174) 7 §:n mukaisesti on 17          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
11264: päivänä kesäkuuta 1988 annettu edellä mainit-      tullut voimaan 22 päivänä kesäkuuta 1988, on
11265: tu asetus (530/88) saatettu eduskunnan tietoon     saatettu voimaan Hongkongin kanssa 25 päivä-
11266: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22        nä toukokuuta 1988 tehty sopimus eräiden
11267: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt asetuk-       tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtuvan
11268: sen ulkoasiainvaliokuntaan.                        tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn
11269:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina neu-       sopimuksen (SopS 92/86) ja sen muutoksen
11270: votteleva virkamies Erik Hagfors ulkoasiainmi-     (SopS 83/87) muuttamisesta. Sopimusmuutok-
11271: nisteriöstä, apulaistoimistopäällikkö Laila Leh-   sella saatettiin uutena tuoteryhmänä määrällis-
11272: to tullihallituksesta ja johtaja Kyösti Valtonen   ten tuontirajoitusten alaiseksi eräät ulkoilu- ja
11273: VATEVA ry:stä.                                     muut vaatteet, joiden tuonti Hongkongista on
11274:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   noussut huomattavasti.
11275: tää kunnioittaen seuraavaa.                          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
11276:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-       maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
11277: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n          turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
11278: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-      ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
11279: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiri-       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
11280: öttämän toiminnan, tasapainoisen taloudelli-       päätettäväksi,
11281: sen kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toi-
11282: minnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
11283: Suomen solmimien ulkomaankauppaa koske-                   kumottava.
11284: 
11285:      Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1989
11286: 
11287: 
11288:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Almgren, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasilinna,
11289: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      Perho, Pystynen, Särkijärvi ja Virolainen sekä
11290: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,      varajäsenet Donner, Helle ja Järvenpää.
11291: 
11292: 
11293: 
11294: 
11295: 290073X
11296:     1989 vp. -    UaVM n:o 7 -      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
11297:                                      (A n:o 27/1988 vp.)
11298: 
11299: 
11300: 
11301: 
11302:                                     U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 sen joh-
11303:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Kiinan kanssa
11304:                                  tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
11305:                                  kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
11306: 
11307:   Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        Suomen solmimien ulkomaankauppaa koske-
11308: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974       vien sopimusten toteuttamiseksi sekä niiden
11309: annetun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 17       häiriöttämän soveltamisen turvaamiseksi.
11310: päivänä kesäkuuta 1988 annettu edellä mainit-         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
11311: tu asetus (529/88) saatettu eduskunnan tietoon     tullut voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1988, on
11312: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22        saatettu voimaan Kiinan kanssa 20 päivänä
11313: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt asetuk-       toukokuuta 1988 tehty sopimus tekstiilituottei-
11314: sen ulkoasiainvaliokuntaan.                        den kaupasta tehdyn sopimuksen (SopS 99/86)
11315:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina neu-       muuttamisesta. Sopimusmuutoksella saatettiin
11316: votteleva virkamies Erik Hagfors ulkoasiainmi-     uutena tuoteryhmänä määrällisten tuontirajoi-
11317: nisteriöstä, apulaistoimistopäällikkö Laila Leh-   tusten alaiseksi eräät ulkoiluvaatteet, joiden
11318: to tullihallituksesta ja johtaja Kyösti Valtonen   tuonti Kiinasta on noussut huomattavasti.
11319: VATEV A ry:stä.                                       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
11320:   Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
11321: tää kunnioittaen seuraavaa.                        turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
11322:   Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
11323: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n          valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
11324: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-      päätettäväksi,
11325: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiri-
11326: öttämän toiminnan, tasapainoisen taloudelli-                ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
11327: sen kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toi-             kumottava.
11328: minnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä
11329:     Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1989
11330: 
11331: 
11332:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Almgren, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasilinna,
11333: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      Perho, Pystynen, Särkijärvi ja Virolainen sekä
11334: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,      varajäsenet Donner, Helle ja Järvenpää.
11335: 
11336: 
11337: 
11338: 
11339: 290074Y
11340:                       1989 vp. -     UaVM n:o 8 -       Esitys n:o 211/1988 vp.
11341: 
11342: 
11343: 
11344: 
11345:                                        U 1k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 8 hallituksen
11346:                                    esityksestä Saksan demokraattisen tasavallan kanssa oikeusavus-
11347:                                    ta siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
11348:                                    määräysten hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
11349: 
11350:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15            koskevien päätösten tunnustamisesta ja täytän-
11351: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-         töönpanosta sekä syytetoimiin ryhtymisestä.
11352: sen edellä mainitun esityksen n:o 211/1988 vp.            Sopimuksen mukaan oikeusapua annettaessa
11353: ulkoasiainvaliokuntaan.                                oikeusministeriö on suoraan yhteydessä Saksan
11354:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lakivalio-          demokraattisen tasavallan oikeusministeriöön
11355: kunta on antanut asiasta liitteenä olevan lau-         tai ylimpään syyttäjäviranomaiseen. Elatus-
11356: sunnon.                                                apuasioissa ulkoasiainministeriö toimii välittä-
11357:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vt.           vänä viranomaisena. Sopimuksen mukaan so-
11358: lähetystöneuvos Timo Lahelma ulkoasiainmi-             pimusvaltiossa annettu elatusapua koskeva
11359: nisteriöstä ja lainsäädäntöneuvos Mikko Könk-          päätös voidaan panna täytäntöön toisessa sopi-
11360: kölä oikeusministeriöstä.                              musvaltiossa. Päätökseen rinnastetaan Suomen
11361:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-       osalta myös sosiaalilautakunnan vahvistama
11362: tää kunnioittavasti seuraavaa.                         elatusapua koskeva sopimus.
11363:    Sopimus allekirjoitettiin Berliinissä 1 päivä-         Hallituksen esityksen, lakivaliokunnan lau-
11364: nä lokakuuta 1987, ja se tulee voimaan kol-            sunnon ja saamansa selvityksen perusteella ul-
11365: mantenakymmenentenä päivänä ratifioimiskir-            koasiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellise-
11366: jojen vaihtamisesta.                                   na ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hal-
11367:    Suomi on tehnyt vastaavanlaiset kahdenväli-         lituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
11368: set oikeusapusopimukset Neuvostoliiton, Puo-           väksymistä.
11369: lan ja Unkarin kanssa. Suomi ja Saksan de-                Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11370: mokraattinen tasavalta ovat Haagissa vuonna            kunta kunnioittaen ehdottaa,
11371:  1905 tehdyn riita-asiain oikeudenkäyntiä kos-
11372: kevan yleissopimuksen osapuolia. Yleissopi-                     että Eduskunta hyväksyisi ne Berlii-
11373: mus määrää kansainväliseen oikeusapuun liit-                  nissä 1 päivänä lokakuuta 1987 Suomen
11374: tyvistä kysymyksistä siviili- ja kauppaoikeutta               tasavallan ja Saksan demokraattisen ta-
11375: koskevissa asioissa. Muita sopimusjärjestelyjä                savallan välillä oikeusavusta siviili-,
11376: kansainvälisen oikeusavun alalla ei Suomen ja                 perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuk-
11377:  Saksan demokraattisen tasavallan välillä ole.                sen määräykset, jotka vaativat Edus-
11378:    Sopimuksen tarkoituksena on järjestää mai-                 kunnan suostumuksen.
11379: den väliset suhteet siviili-, perhe- ja rikosasiois-
11380:  sa annettavan oikeusavun alalla. Sopimukseen            Samalla valiokunta ehdottaa,
11381:  on otettu yleiset määräykset oikeussuojasta ja
11382:  oikeusavusta, virka-avun antamisesta elatus-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
11383:  apuvaatimusten toteuttamisesta, elatusapua                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11384:                                                               mattomina.
11385:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1989
11386: 
11387: 
11388:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             maa, U. Leppänen, Paasilinna, Perho, Särki-
11389: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-          järvi, Wahlström, Virolainen ja Väänänen sekä
11390: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet                varajäsenet Järvenpää, Laine ja Paakkinen.
11391: Almgren, Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikat-
11392: 
11393: 
11394: 
11395: 2900820
11396: 2                   1989 vp. -    UaVM n:o 8 -       Esitys n:o 211/1988 vp.
11397: 
11398:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
11399:     LAKIVALIOKUNTA
11400: 
11401:        Helsingissä
11402: 8 päivänä joulukuuta 1988
11403:      Lausunto n:o 3
11404: 
11405: 
11406: 
11407: 
11408:                                  Ulk o asiainvaliokunnalle
11409: 
11410:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä marras-       toteuttamisessa, elatusapua koskevien päätös-
11411: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään eduskunnan        ten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä
11412: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivalio-            syytetoimiin ryhtymisestä. Sopimuksen lisäksi
11413: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o      hallituksen esitykseen sisältyy kaksi lakiehdo-
11414: 211 Saksan demokraattisen tasavallan kanssa         tusta.
11415: oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
11416: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         valiokunta pitää sopimuksen voimaansaatta-
11417: symisestä ja siihen liittyviksi laeiksi.            mista tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
11418:    Kuultuaan asiantuntijoina ulkoasiainministe-     Sopimuksen avulla Suomen ja Saksan demok-
11419: riöstä vt. lähetystöneuvos Timo Lahelmaa ja         raattisen tasavallan välinen kansainvälinen oi-
11420: oikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Mikko        keusapu ja oikeussuoja saadaan tyydyttävälle
11421: Könkkölää lakivaliokunta esittää lausuntonaan       tasolle. Näin ollen valiokunta puoltaa sopi-
11422: kunnioittavasti seuraavaa.                          muksen sekä hallituksen esitykseen sisältyvien
11423:    Hallituksen esitykseen sisältyvän sopimuksen     lakiehdotusten hyväksymistä.
11424: tarkoituksena on järjestää maiden väliset suh-         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta esittää
11425: teet siviili-, perhe- ja rikosasioissa annettavan   kunnioittavasti lausuntonaan,
11426: oikeusavun alalla. Sopimukseen on otettu ylei-
11427: set määräykset oikeussuojasta ja oikeusavusta,               että hallituksen esitys ja siihen si-
11428: virka-avun antamisesta elatusapuvaatimusten                sältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
11429: 
11430: 
11431: 
11432:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mäki, Linnainmaa, Moilanen, Niinistö, Palo-
11433: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       heimo, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen ja Väis-
11434: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-       tö.
11435: net Aittoniemi, Häkämies, Jokinen, Jäätteen-
11436: 1989 vp. -     UaVM n:o 9 -       Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1988
11437:                                             (K n:o 1)
11438: 
11439: 
11440: 
11441: 
11442:                                      U lk o asiainvaliokunnan mietintö n:o 9 Pohjois-
11443:                                   maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neu-
11444:                                   voston toiminnasta vuodelta 1988 antaman kertomuksen johdos-
11445:                                   ta
11446: 
11447:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7              Puheenjohtajisto jakoi neuvoston valiokun-
11448: päivältä helmikuuta 1989 lähettänyt ulko-            tien puheenjohtajuudet puolueiden voimasuh-
11449: asiainvaliokuntaan Pohjoismaiden neuvoston           teiden perusteella, jolloin se toimi vaalikomi-
11450: Suomen valtuuskunnan kertomuksen Pohjois-            teana. Puheenjohtajuuksien kierto toteutettiin
11451: maiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1988.          osittaisena. Sosialidemokraattien, konservatii-
11452:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina Poh-        vien, keskipuolueiden ja vasemmistososialistien
11453: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan            yhteispohjoismaisissa puolueryhmissä toimii
11454: puheenjohtaja Elsi Hetemäki-Olander ja pää-          tällä hetkellä sihteeri. Puoluepoliittisten sihtee-
11455: sihteeri Håkan Branders sekä pohjoismainen           rien esityksestä puheenjohtajisto päätti suostua
11456: yhteistyöministeri Matti Louekoski.                  siihen, että sihteerit saavat vuoden aikana koe-
11457:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     mielessä ja tietyin edellytyksin osallistua valio-
11458: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       kuntakokouksiin ilman puheoikeutta.
11459:     Kertomus sisältää selonteon Pohjoismaiden           Pohjoismaiden neuvoston Tukholmassa ole- ·
11460: neuvoston 36. istunnosta ja 2. ylimääräisestä        van puheenjohtajiston sihteeristön menoarvio
11461: istunnosta, jotka pidettiin Oslossa 7.-              vuonna 1988 oli 17,6 miljoonaa markkaa, josta
11462:  11.3.1988 ja Helsingörissä 16.11.1988, ja           Suomen osuus oli 20,3 prosenttia. Suomen
11463: muusta neuvoston toiminnasta kertomusvuo-            valtuuskunnan määräraha valtion vuoden 1988
11464: den aikana.                                          tulo- ja menoarviossa oli yhteensä 6,9 miljoo-
11465:     Neuvoston 36. istunnossa käydylle yleiskes-      naa markkaa.
11466:  kustelulle muodostivat pohjan puheenjohtajis-
11467:  ton neuvoston edellisen istunnon jälkeisestä           Pohjoismaiden neuvoston 36. istunnon erää-
11468:  toiminnasta laatima kertomus, neuvoston bud-        nä keskeisenä kysymyksenä olivat Pohjolan
11469:  jettikomitean mietintö ja Pohjoismaiden minis-      suhteet muuhun maailmaan ja erityisesti Eu-
11470:  terineuvoston pohjoismaisesta yhteistyöstä an-      roopan integraatiokehitykseen. Neuvoston 35.
11471:  tama kertomus. Istunnossa hyväksyttiin 45           istunnossa näiden keskustelujen lähtökohtana
11472:  suositusta ja 5 lausuntoa Pohjoismaiden minis-      oli neuvoston aikaisempi suositus asettaa ko-
11473:  terineuvostolle. Neuvosto poisti asialuettelosta    mitea selvittämään keinoja, joilla pohjois-
11474:  44 aikaisemmin hyväksyttyä suositusta lop-          maista yhteistyötä kansainvälisissä yhteyksissä
11475:  puun käsiteltynä.                                   voitaisiin edelleen vahvistaa. Ulkoasiainvalio-
11476:     Toisen ylimääräisen istunnon asiat käsitteli-    kunta on Pohjoismaiden neuvoston Suomen
11477:  vät ympäristökysymyksiä ja pohjoismaisen yh-        valtuuskunnan edellisestä kertomuksesta anta-
11478:  teistyön budjettia vuodelle 1989. Istunnossa        massaan mietinnössä n:o 4/1988 vp. ottanut jo
11479:  hyväksyttiin 4 suositusta.                          myönteisen kannan pohjoismaisen yhteistyön
11480:     Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto         ja Euroopan yhdentymiskehityksen suhteesta.
11481:  on vuoden 1988 aikana pitänyt 12 kokousta.             Kansainvälinen yhteistyökomitea eli ns. Sö-
11482:  Lisäksi sillä on ollut yhteiset kokoukset yhteis-   derin komitea antoi mietintönsä joulukuussa
11483:  työministereiden ja ympäristöministereiden          1988. Mietinnössä esitetään ehdotukset poh-
11484:  sekä neuvoston valiokuntien puheenjohtajien         joismaisen yhteistyön kehittämiseksi ja vahvis-
11485:  kanssa. Esillä ovat olleet erityisesti ympäristö-   tamiseksi kansainvälisissä kysymyksissä sekä
11486:  kysymykset, yhteistyön kehittäminen suhteessa       ehdotusten vaatimat jatkotoimenpiteet. Komi-
11487:  Euroopan yhdentymiskehitykseen sekä 2. yli-         tea ehdottaa myös kansainvälisen valiokunnan
11488:  määräisen istunnon valmistelut.                     perustamista Pohjoismaiden neuvostoon. Mie-
11489: 
11490: 290096X
11491: 2 1989 vp. -   UaVM n:o 9 -         Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1988
11492:                                                 (K n:o 1)
11493: tintöön liitetyssä vastalauseessa katsotaan, ettei nousseen kansainvälisen politiikan tärkeäksi
11494: uutta valiokuntaa tulisi asettaa, koska toimi- osa-alueeksi. Valiokunta katsoo pohjoismaiden
11495: valtakysmykset neuvoston toimielinten välillä voivan yhteistyöllään jouduttaa kansainvälisen
11496: tuottaisivat vaikeuksia ja mahdollisuus turval- ympäristönsuojelun kehitystä.
11497: lisuuspoliittisten kysymysten esilletuloon kas-       Pohjoismaiden neuvoston poliittinen rooli
11498: vaisi.                                              on kasvamassa, mikä korostaa tarvetta yhteis-
11499:    Ulkoasiainvaliokunta on edellä mainitussa työorganisaation vahvistamiseen ja sen jatku-
11500: mietinnössään katsonut, että Suomen aikanaan vuuden turvaamiseen. Pohjoismaisilla yhteis-
11501: tekemän varauksen ulkopuolelle jää suuri työministereillä on tärkeä asema myös Pohjois-
11502: joukko kansainvälisiä kysymyksiä muun muas- maiden neuvoston toimivuuden kannalta. Va-
11503: sa taloudellisella, ympäristönsuojelun ja sivis- liokunta edellyttääkin, että yhteistyöministeril-
11504: tyksen alalla, joiden osalta pohjoismaista yh- le taataan riittävä ja pysyvä avustajakunta,
11505: teistyötä suhteessa muuhun maailmaan voitai- jonka työn jatkuvuutta ulkoasiainhallinnon
11506: siin laajentaa. Valiokunta korostaa sitä, että siirtymisjärjestelmä ei saa vaikeuttaa.
11507: kansainvälinen yhteistyökomitea on pyrkinyt           Pohjoismaiden neuvoston oikeudellinen va-
11508: tuomaan esille pohjoismaisten parlamentaarik- liokunta kiinnitti huomiota siihen, että yhteis-
11509: kojen mahdollisuuksia tuoda aktiivisemmin pohjoismaisessa lainsäädäntöyhteistyössä saat-
11510: esille pohjoismaisen näkökulman sisältäviä taa oikeusyhteisyys toisinaan hävitä parlament-
11511: kansainvälisiä kysymyksiä ja solmia kansan- tikäsittelyn yhteydessä. Ulkoasiainvaliokunta
11512: edustajatason yhteyksiä muihin kansainvälisiin yhtyy oikeudellisen valiokunnan ehdotukseen,
11513: järjestöihin. Valiokunta pitää tärkeinä näitä että hallituksen esityksessä tulee mainita siitä,
11514: mahdollisuuksia ja erityisesti pohjoismaisen onko lakiehdotus syntynyt pohjoismaisten neu-
11515: yhteistyön vahvistamista Euroopan yhdenty- vottelujen tuloksena.
11516: miskehitystä ja yhteistyötä silmällä pitäen. Va-      Ulkoasiainvaliokunta pitää Pohjoismaiden
11517: liokunta yhtyy ajatukseen erityisen ministeri- neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomusta
11518: neuvoston muodostamisesta pohjoismaiden ul- tärkeänä neuvoston toiminnan kirjaamismuo-
11519: komaankauppaministereistä ja katsoo, että tona. Valiokunta katsoo kuitenkin, että kerto-
11520: parlamentaarikkojen vastaavaa valmiutta in- muksen rakennetta voitaisiin kehittää niin, että
11521: tegraatioasioiden käsittelyyn Pohjoismaiden siitä ilmenevät selvemmin toiminnan painopis-
11522: neuvostossa olisi syytä parantaa. Komitean tealueet. Kertomuksen alkuun voitaisiin myös
11523: ehdotusta kansainvälisen valiokunnan perus- liittää sen pääasiallisesta sisällöstä selostus,
11524: tamisesta tulisi ulkoasiainvaliokunnan mielestä joka antaa yleiskuvan kertomuksesta.
11525: sen takia perusteellisesti harkita.
11526:    Myös ympäristökysymykset olivat keskeisiä          Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvalio-
11527: 36. istunnossa ja toisena pääaiheena 2. ylimää- kunta kunnioittaen ehdottaa,
11528: räisessä istunnossa. Ulkoasiainvaliokunta ei
11529: tässä mietinnössään voi tarkemmin ottaa kan-                  että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
11530: taa ympäristökysymysten laaja-alaiseen sisäl-              tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
11531: töön. Valiokunta viittaa hallituksen vuoden                Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
11532: 1986 kertomuksesta antamaansa mientintöön                  selle.
11533: n:o 8/1988 vp. ja korostaa ympäristönsuojelun
11534:     Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1989
11535: 
11536: 
11537:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Vikatmaa, Mörttinen, Perho, Pystynen, Wahl-
11538: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-    ström ja Virolainen sekä varajäsenet Helle,
11539: nen ja jäsenet Ahde, Almgren, Kuuskoski-         Kääriäinen ja Laine.
11540:                     1989 vp. -     UaVM n:o 10 -       Esitys n:o 203/1988 vp.
11541: 
11542: 
11543: 
11544: 
11545:                                       Ulkoasianvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
11546:                                   esityksestä laiksi valtion virastojen ja laitosten osallistumisesta
11547:                                   kehitysyhteistyöhön
11548: 
11549:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
11550: päivältä marraskuuta 1989 lähettänyt hallituk-       tyvän ehdotuksen hyväksymistä seuraavin huo-
11551: sen edellä mainitun esityksen n:o 203/1988 vp.       mautuksin.
11552: ulkoasiainvaliokuntaan.                                  Kehitysyhteistyötä koskevat tehtävät kuulu-
11553:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-        vat valtion hallinto-organisaatiossa ulkoasiain-
11554: laisosastopäällikkö Tauno Kääriä ja kehitysyh-       ministeriön toimialaan. Ministeriö ei voi kui-
11555: teistyöneuvos Liisa Mäkelä ulkoasiainministe-        tenkaan yksin toimia hankkeiden toimeenpani-
11556: riöstä, toimitusjohtaja Antero Sääskilahti ja        jana. Sen yhteistyö valtion virastojen ja laitos-
11557: arkkitehti Kalle Vartola Suomen Konsulttitoi-        ten kanssa kehitysyhteistyöhankkeiden toteut-
11558: mistojen Liitto SKOL ry:stä, hallitusneuvos          tamiseksi käynnistyi jo 1960-luvulla opetustoi-
11559: Pekka Kilpi valtiovarainministeriöstä sekä yli-      men alalla ja on laajentunut sittemmin muille
11560: insinööri Lassi Rämö tie- ja vesirakennushalli-      aloille. Lakiehdotuksen tarkoituksena on ny-
11561: tuksesta.                                            kyisen viranomaisten välisen yhteistyön säänte-
11562:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     ly ja sen laajentamisen mahdollistaminen toi-
11563: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       minnan monipuolistuessa ja kasvaessa.
11564:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki            Valtion virastot ja laitokset voivat kehitysyh-
11565: valtion virastojen ja laitosten osallistumisesta     teistyöhankkeiden toteuttamisessa tarjota ulko-
11566: kehitysyhteistyöhön. Siinä ehdotetaan säädet-        asiainministeriölle asiantuntemustaan. Osallis-
11567: täväksi osallistumisen edellytykset, ulkoasiain-     tuminen kehitysyhteistyöhön edellyttää lakieh-
11568: ministeriön ja viraston tai laitoksen välisen        dotuksen mukaan kuitenkin, että tehtävät so-
11569: yhteistyön vahvistamismenettely, kustannusten        veltuvat viraston tai laitoksen varsinaiseen toi-
11570: veloitusperiaatteet, ulkoasiainministeriön toi-      mintaan. Viraston tai laitoksen on ensi sijassa
11571: mivalta eräissä muun viraston tai laitoksen          suoritettava sille säädetyt tehtävät. Ulkoasiain-
11572: henkilöstövalinnoissa sekä salassapitovelvolli-      valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
11573: suus.                                                koituksena ei ole ehdotetun lain perusteella
11574:    Valtion virastojen ja laitosten toimivalta ja     kasvattaa valtiohallintoa kuin poikkeustapauk-
11575: tehtävät on määritelty säädöksin. Nämä sää-          sissa. Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan viraston
11576: dökset on laadittu virastojen ja laitosten varsi-    tai laitoksen osallistuminen kehitysyhteistyö-
11577: naisia tehtäviä varten, eivätkä ne kaikissa ta-      hön edellyttää myös, että tehtävät eivät aiheuta
11578: pauksissa anna mahdollisuutta osallistua kehi-       sille erityistä haittaa. Valiokunta katsoo, että
11579: tysyhteistyöhön tai sovellu tällaiseen osallistu-    säännöstä on tulkittava niin, että osallistumi-
11580: miseen. Ehdotettu laki poistaisi virastojen ja       nen ei saa vaikeuttaa viranomaisen varsinaisten
11581: laitosten kehitysyhteistyöhön osallistumista         tehtävien suorittamista.
11582:  koskevat lainsäädännölliset rajoitukset ja yh-         Edellä esitettyn perusteella ulkoasiainvalio-
11583: denmukaistaisi menettelyn.                           kunta kunnioittaen ehdottaa,
11584:    Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
11585:  sen perusteella ulkosiainvaliokunta pitää käsi-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11586: teltävänä olevaa hallituksen esitystä tarpeellise-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11587:  na. Valiokunta on saanut pyynnöstä nähtäväk-               tomana.
11588:  seen myös lakiin liittyvän asetusluonnoksen.
11589:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1989
11590: 
11591: 290104F
11592: 2                 1989 vp. -   UaVM n:o 10 -      Esitys n:o 203/1988 vp.
11593: 
11594:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Paasilinna, Pystynen, Riihijärvi, Särkijärvi,
11595: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Wahlström ja Väänänen sekä varajäsenet Don-
11596: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-    ner ja Laine.
11597: gren, Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa,
11598:                     1989 vp. -    UaVM n:o 11 -       Esitys n:o 224/1988 vp.
11599: 
11600: 
11601: 
11602: 
11603:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituk-
11604:                                  sen esityksestä eräiden Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväk-
11605:                                  syttyjen yleissopimusten johdosta
11606: 
11607:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22            Paikallisia vuosilomia koskevaa yleissopi-
11608: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-      musta n:o 132 vuodelta 1970 sovelletaan kaik-
11609: sen edellä mainitun esityksen n:o 224/1988 vp.      kiin työntekijöihin merenkulkijoita lukuun ot-
11610: ulkoasiain valiokuntaan.                            tamatta. Työntekijälle kuuluu vähintään kol-
11611:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaali-        men viikon paikallinen vuosiloma vuoden pal-
11612: valiokunta on antanut asiasta liitteenä olevan      velusajalta. Lyhyempi palvelusaika oikeuttaisi
11613: lausunnon.                                          suhteellisesti vastaavasti lyhyempään paikalli-
11614:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina nuo-       seen vuosilomaan.
11615: rempi hallitussihteeri Pertti Siiki sosiaali- ja       Merenkulkijain paikallista vuosilomaa kos-
11616: terveysministeriöstä ja toimistopäällikkö Ilse      kee yleissopimus n:o 146 vuodelta 1976. Yleis-
11617: Koli työvoimaministeriöstä.                         sopimuksen mukaan merenkulkijoiden paikal-
11618:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    lisen vuosiloman tulee vuoden palvelusajalta
11619: tää kunnioittaen seuraavaa.                         olla vähintään 30 päivää. Lyhyempi työssäolo-
11620:    Suomen ILO-neuvottelukunta on selvittänyt        aika oikeuttaa vastaavasti suhteellisesti lyhy-
11621: mahdollisuudet ratifioida eräitä Kansainväli-       empään paikalliseen vuosilomaan.
11622: sessä työkonferenssissa hyväksyttyjä sopimuk-          Sopimukset tulevat voimaan 12 kuukauden
11623: sia. Eduskunta on jo aikaisemmin käsitellyt         kuluttua ratifioinnin rekisteröinnistä. Sopi-
11624: nämä sopimukset Kansainvälisen työjärjestön         muksen voi irtisanoa kymmenen vuoden kulut-
11625: (ILO) perussäännön 19 artiklan edellyttämällä       tua sopimuksen voimaantulosta ja tämän jäl-
11626: tavalla ja todennut, ettei lainsäädäntö ja kan-     keen kymmenvuotiskausittain. Yleissopimus
11627: sallinen käytäntö tuolloin vastannut sopimuk-       n:o 88 edellyttää lainsäädännön alaan kuulu-
11628: sia siinä määrin, että ne olisi voitu ratifioida.   vien määräysten hyväksymistä koskevaa lakia,
11629:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan seuraa-       joka ehdotetaan tulevaksi voimaan samaan
11630: vien ILO:n yleiskokouksessa Kansainvälisessä        aikaan kuin sopimus.
11631: työkonferenssissa hyväksyttyjen yleissopimus-          Hallituksen esityksen, sosiaalivaliokunnan
11632: ten hyväksymistä:                                   lausunnon ja saamansa selvityksen perusteella
11633:    Yleissopimus n:o 47 vuodelta 1935 edellyttää     ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen esityk-
11634: 40 tunnin työviikon periaatteen tunnustamista       seen sisältyviä ehdotuksia tarpeellisina ja tar-
11635: siten sovellettuna, että työntekijän elintaso ei    koituksenmukaisilla sekä puoltaa niiden hy-
11636: alene.                                              väksymistä.
11637:    Yleissopimus n:o 88 vuodelta 1948 koskee            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11638: työnvälityksen järjestelyjä. Sen mukaan jäsen-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
11639: valtion tulee ylläpitää julkista ja maksutonta
11640: työnvälitystä, jonka tavoitteena on varmistaa                 että Eduskunta hyväksyisi Genevessä
11641: paras mahdollinen työmarkkinajärjestely osa-               pidetyssä Kansainvälisessä työkonfe-
11642: na kansallista ohjelmaa, jonka tavoitteena on              renssissa 22 päivänä kesäkuuta 1935
11643: täystyöllisyyden turvaaminen ja tuotantovoi-               hyväksytyn Kansainvälisen työjärjestön
11644: mien kehittäminen. Sopimus sisältää lisäksi                yleissopimuksen n:o 47, joka koskee
11645: määräyksiä työnantajien ja työntekijöiden                  työajan lyhentämistä 40 tuntiin viikos-
11646: edustajien yhteistoiminnasta, työnvälityksen               sa,
11647: järjestämisestä, sen tehtävistä sekä henkilökun-              että Eduskunta hyväksyisi San Fran-
11648: nasta ja toimintaperiaatteista.                            ciscossa pidetyssä Kansainvälisessä työ-
11649: 290123B
11650: 2                 1989 vp. -   UaVM n:o 11        Esitys n:o 224/1988 vp.
11651: 
11652:       konferenssissa 9 päivänä heinäkuuta             pidetyssä Kansainvälisessä työkonfe-
11653:       1948 hyväksytyn Kansainvälisen työjär-          renssissa 29 päivänä lokakuuta 1976
11654:       jestön yleissopimuksen n:o 88, joka             hyväksytyn Kansainvälisen työjärjestön
11655:       koskee työnvälityksen järjestelyä,              yleissopimuksen n:o 146, joka koskee
11656:          että Eduskunta hyväksyisi Genevessä          merenkulkijain palkatlista vuosi/omaa.
11657:       pidetyssä Kansainvälisessä työkonfe-
11658:       renssissa 24 päivänä kesäkuuta 1970         Samalla valiokunta ehdottaa,
11659:       hyväksytyn Kansainvälisen työjärjestön
11660:       yleissopimuksen n:o 132, joka koskee              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11661:       palkatlista vuosi/omaa, ja                      lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11662:          että Eduskunta hyväksyisi Genevessä          tomana.
11663: 
11664:     Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1989
11665: 
11666: 
11667:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Paasilinna, Perho, Pystynen, Wahlström ja
11668: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Virolainen sekä varajäsenet Helle, Järvenpää,
11669: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,   Kääriäinen ja Laine.
11670: Almgren, Kuuskoski-Vikatmaa, Mörttinen,
11671:                  Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksytyt yleissopimukset                    3
11672: 
11673:     EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
11674: SOSIAALIVALIOKUNTA
11675: 
11676:         Helsingissä
11677: 17 päivänä helmikuuta 1989
11678:      Lausunto n:o 1
11679: 
11680: 
11681: 
11682: 
11683:                                 U 1ko asiainvaliokunnalle
11684: 
11685:    Ulkoasiainvaliokunta on 29 päivänä marras-      mien kehittäminen. Sopimus sisältää lisäksi
11686: kuuta 1988 pyytänyt eduskunnan päätöksen           määräyksiä työnantajien ja työntekijöiden
11687: mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-    edustajien yhteistoiminnasta, työnvälityksen
11688: tuksen esityksestä n:o 224/1988 vp. eräiden        järjestämisestä, sen tehtävistä sekä henkilökun-
11689: Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksytty-     nasta ja toimintaperiaatteista.
11690: jen yleissopimusten johdosta.                         Paikallisia vuosilomia koskevaa yleissopi-
11691:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        musta n:o 132 vuodelta 1970 sovelletaan kaik-
11692: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Pertti Sii-   kiin työntekijöihin merenkulkijoita lukuunot-
11693: ki sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimisto-    tamatta. Työntekijälle kuuluu vähintään kol-
11694: päällikkö Ilse Koli työvoimaministeriöstä, hal-    men viikon paikallinen vuosiloma vuoden pal-
11695: litusneuvos Raimo Kurki kauppa- ja teollisuus-     velusajalta. Lyhyempi palvelusaika oikeuttaisi
11696: ministeriöstä, lakimies Jorma Rusanen Suo-         suhteellisesti vastaavasti lyhyempään paikalli-
11697: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä edus-       seen vuosilomaan.
11698: taen myös Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-         Merenkulkijain paikallista vuosilomaa kos-
11699: jen Keskusliittoa, varatuomari Jaakko Koski-       kee yleissopimus n:o 146 vuodelta 1976. Yleis-
11700: mies Suomen Työnantajain Keskusliitosta, oi-       sopimuksen mukaan merenkulkijoiden paikal-
11701: keustieteen kandidaatti Martti Huttunen Liike-     lisen vuosiloman tulee vuoden palvelusajalta
11702: työnantajain Keskusliitosta, osastopäällikkö       olla vähintään 30 päivää. Lyhyempi työssäolo-
11703: Henrik Lönnqvist Suomen Varustamoyhdis-            aika oikeuttaa vastaavasti suhteellisesti lyhy-
11704: tyksestä, puheenjohtaja Reijo Anttila Suomen       empään paikalliseen vuosilomaan.
11705: Merimies-Unionista, toiminnanjohtaja Markus           Sopimukset tulevat voimaan 12 kuukauden
11706: Sinisalo Suomen Laivanpäällystöliitosta ja toi-    kuluttua ratifioinnin rekisteröinnistä. Sopi-
11707: minnanjohtaja Erkki Aurtova Suomen Kone-           muksen voi irtisanoa kymmenen vuoden kulut-
11708: päällystöliitosta.                                 tua sopimuksen voimaantulosta ja tämän jäl-
11709:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan hyväksyt-    keen kymmenvuotiskausittain. Yleissopimus
11710: täväksi eräät Kansainvälisen Työjärjestön          n:o 88 edellyttää lainsäädännön alaan kuulu-
11711: yleiskokouksessa Kansainvälisessä työkonfe-        vien määräysten hyväksymistä koskevaa lakia,
11712: renssissa hyväksytyt yleissopimukset.              joka ehdotetaan tulevaksi voimaan samaan
11713:    Yleissopimus n:o 47 vuodelta 1935 edellyttää    aikaan kuin sopimus.
11714: 40 tunnin työviikon periaatteen tunnustamista         Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota mah-
11715: siten sovellettuna, että työntekijän elintaso ei   dollisiin ongelmiin ja ristiriitoihin, joita syn-
11716: alene.                                             tyy, kun työelämää koskevia kansainvälisiä
11717:    Yleissopimus n:o 88 vuodelta 1948 koskee        säännöksiä käsitellään toisaalta Kansainvälises-
11718: työnvälityksen järjestelyjä. Sen mukaan jäsen-     sä Työjärjestössä ja toisaalta Euroopan Neu-
11719: valtion tulee ylläpitää julkista ja maksutonta     vostossa. Kun lisäksi Suomen tilanteeseen vai-
11720: työnvälitystä, jonka tavoitteena on varmistaa      kuttavat Euroopan Yhteisöjen ratkaisut, tulee
11721: paras mahdollinen työmarkkinajärjestely osa-       tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin Suomea kos-
11722: na kansallista ohjelmaa, jonka tavoitteena on      kevien työelämän kansallisten ja kansainvälis-
11723: täystyöllisyyden turvaaminen ja tuotantovoi-       ten säädösten aseman selvittämiseksi.
11724: 4                   1989 vp. -   UaVM n:o 11        Esitys n:o 224/1988 vp.
11725: 
11726:   Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten           että hallituksen esitykseen sisältyvät
11727: sosiaalivaliokunta kunnioittavasti lausunto-           ehdotukset hyväksyttäisiin.
11728: naan esittää,
11729: 
11730: 
11731:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Kärhä, P. Leppänen, Nordman, Paavilainen,
11732: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-     Rantanen, Rinne ja Törnqvist sekä varajäsenet
11733: nari, varapuheenjohtaja Louvo, jäsenet Ala-      Hurskainen-Leppänen ja J. Roos.
11734: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
11735: 1989 vp. -   UaVM n:o 12 -       Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet (A n:o 30/1988 vp.)
11736: 
11737: 
11738: 
11739: 
11740:                                      U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 12 sen joh-
11741:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitysmaista
11742:                                   peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
11743:                                   tun asetuksen muuttamisesta
11744: 
11745:    Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden          tettujen kehitysmaiden joukkoon lisätty Alan-
11746: :ulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-       komaiden Antillit ja Burma on merkitty vähi-
11747: lukuuta 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n mu-          ten kehittyneeksi maaksi. Asetuksen 3 §:n vä-
11748: ~aisesti on 9 päivänä joulukuuta 1988 annettu         hiten kehittyneitä maita koskevaan nimikeluet-
11749: ~dellä mainittu asetus (1064/88) saatettu edus-       teloon on lisäksi posliini- ja muut keraamiset
11750: ~unnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-           astiat. Asetuksen 4 §:n poikkeusluettelosta on
11751: icirjan ottein 10 päivältä helmikuuta 1989 lä-        poistettu noin kolmekymmentä nimikettä, joil-
11752: Jettänyt asetuksen ulkoasiainvaliokuntaan.            la ei ole kaupallista merkitystä, ja lisäksi joita-
11753:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina esitte-      kin aikaisempia nimikkeitä, jotka ovat jääneet
11754: :ijä Sven Långström valtiovarainministeriöstä         pois tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmään
11755: ;ekä apulaisosastopäällikkö Alec Aalto ja toi-        siirryttäessä.
11756: nistopäälliköt Anna-Liisa Korhonen ja Veli J.            Käsiteltävänä oleva asetus perustuu kehitys-
11757: )llikainen ulkoasiainministeriöstä.                   maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
11758:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-      tuontimaksuetuuksista annetun lain säännök-
11759: :ää kunnioittaen seuraavaa.                           siin, ja se on ulkoasiainvaliokunnan mielestä
11760:    Edellä mainitun lain 1 §:n mukaan ovat             tarpeellinen. Tulli- ja tuontimaksujärjestelmä
11761:  :~.setuksella säädettävistä kehitysmaista peräisin   on kansainvälisesti voimassa vuoden 1991 lop-
11762:  )levat ja niistä maahan tuodut tavarat tullitio-     puun. Valiokunta katsoo, että järjestelmää
11763:  nia ja tuontimaksuttomia, ellei asetuksella ole      jatkettaessa ei tulisi kiinnittää huomiota vain
11764:  ;äädetty tullia tai tuontimaksua määrätyistä         edunsaajamaiden taloudelliseen asemaan vaan
11765:  tavaroista kannettavaksi täysimääräisesti tai        myös muihin perusteisiin. Valiokunta kunnioit-
11766:  dennettuna.                                          taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
11767:     Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
11768:  :ullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989, on                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
11769:  ~dellä mainitun lain 1 §:n 2 momentissa tarkoi-              kumottava.
11770: 
11771:     Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1989
11772: 
11773: 
11774:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokuu-           Björklund, Elo, Juhantalo, Paasilinna, Pysty-
11775:  lassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-        nen, Särkijärvi, Wahlström ja Virolainen sekä
11776:  len, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet              varajäsenet Donner, Laine ja Paakkinen.
11777: 
11778: 
11779: 
11780: 
11781:  ~90195E
11782:                      1989 vp. -     UaVM n:o 13 -       Esitys n:o 8111988 vp.
11783: 
11784: 
11785: 
11786: 
11787:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituk-
11788:                                   sen esityksestä laiksi ulkomaanedustuksen siirtymisvelvollisten
11789:                                   virkamiesten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta
11790: 
11791:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13           puoliso on asunut yhdessä ulkomailla avio-
11792: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt hallituksen        puolisonsa, virantoimituksessa olevan siirtymä-
11793: edellä mainitun esityksen n:o 8111988 vp. ul-         velvollisen ulkoasiainhallinnon virkamiehen
11794: koasiainvaliokuntaan.                                 kanssa. Valiokunnan mielestä samat perusteet
11795:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-        ovat voimassa korvauksen maksamiseksi myös
11796: topäällikkö Holger Rotkirch, apulaisosasto-           ulkoasiainhallinnon sellaisten virkamiesten
11797: päällikkö Hannu Hämäläinen sekä lähetystö-            puolisoille, jotka eivät ole siirtymävelvollisia
11798: neuvokset Hilkka Talsio ja Maarit Viljanen            mutta ovat virantoimituksessa ulkomailla. Tä-
11799: ulkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos Teuvo         män johdosta valiokunta ehdottaa, että lakia
11800: Metsäpelto ja neuvotteleva virkamies Martti           sovelletaan ulkomaanedustuksen kaikkien vir-
11801: Salminen valtiovarainministeriöstä, hallitus-         kamiesten puolisoihin ja lakiehdotuksen 1 § ja
11802: neuvos Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter-         nimike muutetaan vastaavasti.
11803: veysministeriöstä, tasa-arvovaltuutettu Paavo            Lakiehdotuksen 3 §:ään ja 4 §:n 1 moment-
11804: Nikula, puheenjohtaja Birgitta Stenius-Mlade-         tiin on otettu säännökset, joilla rajoitetaan
11805: nov Ulkoasiainhallinnon virkailijayhdistys            eräiden vanhempien virkamiesten puolisoiden
11806: ry:stä, valt.lis. Erja Bäckström Ulkoasiainhal-       oikeutta korvauksen saamiseen tai asteittain
11807: linnon puolisot ry:stä ja fil.lis. Ulla Blomberg      vähennetään eräiden vanhempien puolisoiden
11808: Perhepoliittisesta yhdistyksestä.                     korvauksen määrää. Koska nämä säännökset
11809:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     koskisivai vain suhteellisen harvoja puolisoita,
11810: tää kunnioittavasti seuraavaa.                        ei valiokunnan mielestä niiden säätämiseen ole
11811:     Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki,        perusteita. Valiokunta ehdottaa näiden sään-
11812: jonka mukaan ulkoasiainhallinnon ulkomaan-            nösten poistamista.
11813: edustuksessa palvelevien siirtymävelvollisten            Lakiehdotuksessa tarkoitettua korvausta ei
11814: virkamiesten mukana seuraaville puolisoille           voida rinnastaa suoraan mihinkään jo voimas-
11815: maksettaisiin erityistä korvausta ansiotulojen        sa olevaan sosiaalietuun, mutta lähinnä se on
11816: poisjäämisestä eläketurvaan aiheutuvasta vai-         verrannollinen eläkkeen kanssa. Valiokunta
11817:  kutuksesta.                                          edellyttää, ettei korvaus erilaisia eläkkeitä yh-
11818:     Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-       teenlaskettaessa vähennä puolison eläke-etuja
11819:  sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-     enempää kuin mitä käy ilmi lakiehdotuksen
11820:  teltävänä olevaa hallituksen esitystä tarpeellise-   6 §:stä.
11821:  na ja puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän         Esityksen mukaan laki oli tarkoitettu tule-
11822:  ehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-            maan voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1989.
11823:  tuksin ja muutosehdotuksin.                          Valiokunta katsoo, että lain pitäisi tulla voi-
11824:     Lakiehdotus koskee vain ulkomaanedustuk-          maan mahdollisimman pian.
11825:  sen siirtymävelvollisten virkamiesten puolisoi-         Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että lailla on
11826:  ta. Valiokunta katsoo, että lähes kaikki ulko-       tärkeä henkilöstöpoliittinen merkitys, ja se
11827:  asiainhallinnon palveluksessa olevat virkamie-       puoltaa sen takia lakiehdotuksen hyväksymistä
11828:  het joutuvat hallinnon luonteesta johtuen tosi-      edellä esitetyssä muodossa. Valiokunta pitää
11829:  asiallisesti siirtymään uransa aikana ulkomail-      kuitenkin lain edellyttämiä rajoituksia ja mää-
11830:  le. Virkamiesten puolisoiden yleensä puutteelli-     räaikoja kohtuuttoman tiukkoina. Valiokunta
11831:  seksi jäävän työeläketurvan kompensoimiseksi         edellyttää, että laista saatujen kokemusten jäl-
11832:  heille ehdotetaan maksettavaksi erityiskorvaus-      keen eduskunnalle annetaan mahdollisimman
11833:  ta. Sen suuruus määräytyisi lakiehdotuksen           pian uusi lakiehdotus, jonka mukaan puolisoil-
11834:  perusteella yksistään sen ajan mukaan, jonka         le maksetaan erityiskorvausta täysimääräisenä
11835: 290211X
11836: 2                    1989 vp. -   UaVM n:o 13 -      Esitys n:o 81/1988 vp.
11837: 
11838: koko ulkomaillaolon ajalta eivätkä muut elä-      maanedustukseen siirtymisen vuoksi saadun
11839: ketulot vähennä tätä korvausta.                   virkavapauden tai vastaavan loman aikana.
11840:    Korvausta ei ole tarkoitettu kattamaan sitä      Valiakunta pitää tärkeänä, että ulkoasiain-
11841: arvokasta työpanosta, jonka erityisesti siirty-   hallinnon perheitä ja puolisoita edustavia yh-
11842: mävelvollisten virkamiesten puolisot suoritta-    distyksiä kuullaan asianomaisia koskevien ky-
11843: vat ulkomailla Suomen edustamisen yhteydes-       symysten kaikissa valmisteluvaiheissa.
11844: sä. Valiokunta katsookin, että kysymys puoli-       Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
11845: soiden edustamistyön korvaamisesta selvite-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
11846: tään vielä erikseen. Koska laki parantaa aino-
11847: astaan puolisoiden eläketurvaa, valiokunta                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
11848: edellyttää, että eduskunnalle annetaan erikseen          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11849: esitys puolisoiden työsuhdeturvan ja ansiope-            vana:
11850: rusteisten sosiaalietuuksien jatkumisesta ulko-
11851: 
11852: 
11853:                                              Laki
11854:      ulkomaanedustuksen (poist.) virkamiesten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta
11855: 
11856:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11857: 
11858:                       1§                                             7 § (8 §)
11859:   Tätä lakia sovelletaan (poist.) puolisoihin,      Edellä 4 ja 5 §:ssä mainitut markkamäärät
11860: jotka ovat asuneet asemamaassa avioliitossa       tarkistetaan vuosittain työntekijäin eläkelain
11861: ulkoasiainhallinnon (poist.) virkamiehen kans-    9 §:ssä tarkoitetun palkkaindeksiluvun mu-
11862: sa (poist.).                                      kaan.
11863:                                                      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11864:                       2§
11865: (Kuten hallituksen esityksessä)                                      8-12 §
11866:                                                     (Kuten hallituksen esityksen 9-13 §)
11867:                       3§
11868:                     (Poist.)                                        13 § (14 §)
11869:                                                      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11870:                     3 § (4 §)                        Lain 4 ja 5 §:ssä säädetyt markkamäärät
11871:     (1 mom. poist.)                               vastaavat vuodelle 1988 säädettyä palkkaindek-
11872:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)        silukua.
11873:                                                      (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11874:                      4-6 §
11875:     (Kuten hallituksen esityksen 5-7 §)
11876: 
11877: 
11878:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1989
11879: 
11880: 
11881: 
11882:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        koski-Vikatmaa, Mörttinen, Paasilinna, Riihi-
11883: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-     järvi, Särkijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä
11884: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,     varajäsenet Donner ja Laine.
11885: Almgren, Björklund, Elo, Juhantalo, Kuus-
11886:            Ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoille maksettava erityiskorvaus                 3
11887: 
11888:                                           Vastalause
11889:   Suomessa on havaittavissa, että ulkoasiain-        Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että eri-
11890: hallinnon virkamiehistöä rekrytoitaessa yhä.      tyiskorvaus lasketaan niiden 2 §:ssä tarkoitet-
11891: useammat kyseeseen tulevat henkilöt eivät ole     tujen kuukausien perusteella, joiden lukumää-
11892: halukkaita siirtymään ulkomaille. Syinä ovat      rä ylittää 48 kuukautta. Myös tämä ns. karens-
11893: pääasiassa perheseikat, ennen muuta se, että      siaika on aivan kohtuuttoman pitkä. Tästä
11894: aviopuolisolla on oma koulutus ja ammatti.        syystä ehdotamme erityiskorvauksen määräksi
11895: Lähtiessään kotimaastaan aviopuoliso joutuisi     86 markkaa vuodessa jokaiselta 12 kuukautta
11896: jättämään uransa ja samalla luopumaan sen         ylittävältä kuukaudelta, mikä merkitsee tuntu-
11897: mukaisesta sosiaali- ja etenkin eläketurvasta.    vaa karenssiajan lyhenemistä.
11898:    Nyt esillä oleva lakiehdotus on askel parem-      Mikäli lisäksi valiokunnan mietinnön 5 §:ssä
11899: paan suuntaan, mutta valiokunnan tekemien         ehdotetut rajoitukset toteutettaisiin hallituksen
11900: muutosehdotusten jälkeenkään ulkoasiainhal-       ja valiokunnan enemmistön ehdottamalla ta-
11901: linnon virkamiesten puolisoiden asema ei pa-      valla, akateemisen koulutuksen saaneet virka-
11902: rannu nykyisestä läheskään riittävästi.           miesten puolisot putoaisivat kokonaan tämän
11903:    Mielestämme lakiehdotuksen 2 §:ssä erityis-    korvausjärjestelmän ulkopuolelle. Koska mai-
11904: korvauksen saamisen edellytyksenä oleva yh-       nitut rajoitukset sulkisivat ulkoasiainhallinnon
11905: teensä vähintään 120 kuukauden eli 10 vuoden      kannalta toivotun ja pätevän ryhmän erityis-
11906: määräaika on aivan liian pitkä. Tämän määrä-      korvausjärjestelmän ulkopuolelle, katsomme,
11907: ajan sijasta ehdotamme, että ulkoasiainhallin-    että säännös tulisi poistaa valiokunnan mietin-
11908: non ulkomaanedustuksessa palvelevan virka-        nöstä.
11909: miehen mukana seuraavalla puolisolla on oi-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11910: keus erityiskorvaukseen, mikäli puoliso on en-
11911: nen 65 vuoden iän täyttämistä asunut yhdessä               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11912: tai useammassa asemamaassa yhteensä vähin-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11913: tään 36 kuukauden ajan.                                  vana:
11914: 
11915:                                             Laki
11916:                  ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoille maksettavasta
11917:                                    erityiskorvauksesta
11918: 
11919:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11920: 
11921:                     1§                                                    4§
11922:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   Erityiskorvaus lasketaan niiden 2 §:ssä tar-
11923:                                                   koitettujen kuukausien perusteella, joiden lu-
11924:                       2§                          kumäärä ylittää 12. Korvauksen määrä on
11925:   Erityiskorvauksen saamisen edellytyksenä        jokaiselta tällaiselta kuukaudelta 86 markkaa
11926: on, että puoliso on asunut ulkomailla virantoi-   vuodessa.
11927: mituksessa olevan 1 §:ssä tarkoitetun virkamie-
11928: hen kanssa avioliiton solmimisen jälkeen vä-
11929: hintään 36 kuukautta. Tätä aikaa laskettaessa                           5§
11930: otetaan huomioon jokainen alkanut kalenteri-                          (Poist.)
11931: kuukausi ennen puolison 65 vuoden iän täyttä-
11932: mistä.
11933:                       3§                                           5-12 §
11934:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnön 6-13 §)
11935: 
11936: 
11937:     Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1989
11938: 
11939:                     Marjatta Väänänen                     Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
11940:                     Ensio Laine                           Esko Almgren
11941:                     Johannes Virolainen                   Kauko Juhantalo
11942:                                           Jörn Donner
11943: 1
11944: 1
11945:  1
11946:   1
11947:   1
11948:    1
11949:     1
11950:     1
11951:      1
11952:      1
11953:       1
11954:        1
11955:        1
11956:         1
11957:          1
11958:          1
11959:           1
11960:           1
11961:            1
11962:             1
11963:             1
11964:              1
11965:               1
11966:               1
11967:                1
11968:                1
11969:                 1
11970:                  1
11971:                  1
11972:                     1989 vp. -    UaVM n:o 14 -      Esitys n:o 214/1988 vp.
11973: 
11974: 
11975: 
11976: 
11977:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituk-
11978:                                  sen esityksestä laiksi tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleisso-
11979:                                  pimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon tehdyn
11980:                                  muutoksen hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuontimaksu-
11981:                                  lain ja elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muut-
11982:                                  tamisesta
11983: 
11984:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15       donnan kesäkuussa 1986 tullitariffeja ja kaup-
11985: päivältä marraskuuta 1988 lähettänyt hallituk-     paa koskevan yleissopimuksen (GATT) sihtee-
11986: sen edellä mainitun esityksen n:o 214/1988 vp.     ristölle tekemällään ilmoituksella. Pääasiallise-
11987: ulkoasiainvaliokuntaan.                            na toimittajana Euroopan Talousyhteisöllä oli
11988:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-       neuvotteluoikeus asiassa. Genevessä vuosina
11989: rainvaliokunta on antanut asiasta liitteenä ole-   1986-1988 käytyjen neuvottelujen tuloksena
11990: van lausunnon.                                     Suomi on ilmoittanut GATT:in sihteeristölle,
11991:    Asian johdosta on ollut kuultavana finanssi-    että sen tarkoituksena on muuttaa irtisanottu
11992: neuvos Lasse Valtonen valtiovarainministeriös-     tullisidonta 10 prosentin arvotulliksi.
11993: tä.                                                   Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
11994:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   Suomen ilmoitus GATTiin on tehty 26 päivänä
11995: tää kunnioittavasti seuraavaa.                     tammikuuta 1989.
11996:    Esityksessä ehdotetaan lemmikkieläinten re-        Hallituksen esityksen, valtiovarainvalio-
11997: hujen tuontisuojaa muutettavaksi. Kolmen           kunnan lausunnon ja saamansa selvityksen pe-
11998: vuoden siirtymäjakson kuluessa koiran- ja kis-     rusteella ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen
11999: sanrehujen tuonti on tarkoitus vapauttaa tuon-     esitykseen sisältyviä ehdotuksia tarpeellisina ja
12000: tilisensioinnista. Tuontisuojan muodostaisi tä-    tarkoituksenmukaisina sekä puoltaa niiden hy-
12001: män jälkeen 10 prosentin arvotulli sekä tuonti-    väksymistä.
12002: maksu. Koska tuontimaksu tasaisi raaka-ainei-         Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
12003: den hinnaneron, vapautettaisiin tuotteet samal-    kunta kunnioittaen ehdottaa,
12004: la elintarvikkeiden valmisteverosta.
12005:    Lemmikkieläinten rehut kuuluvat nykyisin                  että eduskunta hyväksyisi sen tullita-
12006: tuontilisensioinnin piiriin. Niiden tuonnista             riffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
12007: kannetaan 0,01 mk/kg suuruinen tulli. Lisäksi             mukseen liitettyyn Suomen tullimyön-
12008: tuonnin yhteydessä on suoritettava elintarvike-           nytysluetteloon Suomen 26 päivänä
12009: tuotteiden valmisteveroa ja valkuaisveroa ku-             tammikuuta 1989 tekemään ilmoituk-
12010: ten kotimaisistakin tuotteista. Nykyinen tilan-           seen perustuvan muutoksen, joka vaatii
12011: ne on osoittautunut sekä kauppapoliittisesti              eduskunnan suostumuksen.
12012: että markkinoiden kehittymisen kannalta epä-
12013: tyydyttäväksi.                                       Samalla valiokunta ehdottaa,
12014:    Lemmikkieläinten rehujen tullisidonta on
12015: tehty vuonna 1967. Jotta niiden tuontilisensi-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
12016: oinnista voitaisiin luopua ja tuontisuojaa                2-4. lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
12017: muuttaa muiden vastaavien tuotteiden kaltai-              tamattomana ja 1. lakiehdotus näin
12018: seksi, Suomi irtisanoi näiden rehujen tullisi-            kuuluvana:
12019: 
12020: 
12021: 
12022: 
12023: 290208T
12024: 2                  1989 vp. -   UaVM n:o 14 -      Esitys n:o 214/1988 vp.
12025: 
12026: 
12027:                                               Laki
12028: tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytys-
12029:                           luetteloon tehdyn muutoksen hyväksymisestä
12030: 
12031:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12032: 
12033:                       1§                         tullimyönnytysluetteloon on, mikäli se kuuluu
12034:    Suomen 26 päivänä tammikuuta 1989 teke-       lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin siitä
12035: män ilmoituksen johdosta tullitariffeja ja       on sovittu.
12036: kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT)
12037: asianomaisten määräysten perusteella tehty                          2 ja 3 §
12038: muutos yleissopimukseen liittyvään Suomen          (Kuten hallituksen esityksessä)
12039: 
12040: 
12041: 
12042:       Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1989
12043: 
12044: 
12045:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       maa, Mörttinen, Paasilinna, Perho, Riihijärvi,
12046: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-    Särkijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä vara-
12047: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,    jäsenet Donner ja Laine.
12048: Almgren, Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikat-
12049:                          Tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleissopimus                               3
12050: 
12051:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
12052: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
12053: 
12054:          Helsingissä
12055:  14 päivänä maaliskuuta 1989
12056:        Lausunto n:o 1
12057: 
12058: 
12059: 
12060: 
12061:                                   UI k o asiainvaliokunnalle
12062: 
12063:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä marras-       van tulliluettelon, tullitariffin, tuontimaksulain
12064: kuuta 1988 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan        sekä elintarviketuotteiden valmisteverosta an-
12065: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-       netun lain muuttamista.
12066: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä          Hallituksen esitykseen liittyvät lait on tarkoi-
12067: n:o 214/1988 vp. laiksi tullitariffeja ja kaup-     tus saattaa voimaan välittömästi sen jälkeen,
12068: paa koskevaan yleissopimukseen liitetyn tulli-      kun eduskunta on ne hyväksynyt. Samasta
12069: myönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hy-            ajankohdasta lukien on tarkoitus muuttaa
12070: väksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuontimak-   tuontilisensiointikäytäntöä asteittain siten, että
12071: sulain ja elintarviketuotteiden valmisteverosta     lemmikkieläinten rehujen tuontilisensiointi ku-
12072: annetun lain muuttamisesta.                         mottaisiin vuoden 1991 heinäkuun alusta. Hal-
12073:    Lemmikkieläinten rehut kuuluvat tuontili-        lituksen esityksen antamisen jälkeen on 22
12074: sensioinnin piiriin. Tuonnista kannetaan nimel-     päivänä joulukuuta 1988 annetulla valtioneu-
12075: linen 0,01 mk/kg suuruinen tulli. Lisäksi tuon-     voston päätöksellä (1115/88) eräiden tullien,
12076: nista kannetaan elintarviketuotteiden valmiste-     tuontimaksujen sekä elintarviketuotteiden val-
12077: vero ja valkuaisvero kuten kotimaisistakin          misteveron muuttamisesta toteutettu 1.1.1989
12078: tuotteista. Hallitus ehdottaa, että lemmikki-       alkaen esityksen mukaiset tuontimaksun ja tul-
12079: eläinten rehujen tuontisuojaa muutettaisiin.        lin muutokset.
12080:    Tullisuojan korottaminen edellyttää tullita-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12081: riffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen       hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
12082: liitetyn Suomen tullimyönnytysluettelon muut-       tarkoituksenmukaisiksi. Valiokunta toteaa, et-
12083: tamista. Sopimuksen muuttamiseen tarvittavat        tä 1. lakiehdotuksen 1 §:ssä tarkoitettu ilmoi-
12084: neuvottelut on käyty Suomen viranomaisten ja        tus on tehty 26 päivänä tammikuuta 1988,
12085: Euroopan talousyhteisön edustajien välillä Ge-      joten säännöstä tulisi tämän vuoksi täydentää
12086: nevessä vuosina 1986-1988.                          mainitulla päivämäärällä.
12087:    Kolmen vuoden siirtymäjakson kuluessa on            Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
12088: tarkoitus vapauttaa koiran- ja kissanrehujen        nioittaen esittää,
12089: tuonti     tuontilisensioinnista.   Tuontisuojan
12090: muodostaisi tämän jälkeen 10 prosentin arvo-                 että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
12091: tulli sekä tuontimaksu. Koska tuontimaksu                  tyvät 2-4. lakiehdotus olisi hyväksyt-
12092: tasaisi raaka-aineiden hinnaneron, vapautettai-            tävä muuttamattomina sekä 1. lakieh-
12093: siin tuotteet samalla elintarviketuotteiden val-           dotus edellä tarkoitetulla tavalla täy-
12094: misteverosta. Hallituksen ehdottamat muutok-               dennettynä.
12095: set edellyttävät Suomen tullisidontoja koske-
12096: 
12097: 
12098: 
12099:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          tila, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
12100: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
12101: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikka-
12102: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Lahti-Nuut-           la, T. Roos, Seppänen ja Tiuri.
12103:                           1989 vp. -    UaVM n:o 15 -       Esitys n:o 4
12104: 
12105: 
12106: 
12107: 
12108:                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituk-
12109:                                  sen esityksestä Kreikan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuk-
12110:                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä
12111: 
12112:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21         ninkielistä. Sopimuksen 1 artiklassa määritel-
12113: päivältä helmikuuta 1989 lähettänyt hallituksen     laan vain asianomainen viranomainen, joka
12114: edellä mainitun esityksen n:o 4 ulkoasiainvalio-    tarkoittaa Suomen osalta sosiaali- ja terveysmi-
12115: kuntaan.                                            nisteriötä. Sopimuksen 30 artiklan määräykset
12116:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaali-        voivat tämän johdosta koskea myös Ahvenan-
12117: valiokunta on antanut asiasta liitteenä olevan      maan viranomaisia ja laitoksia.
12118: lausunnon.                                             Viitaten perustuslakivaliokunnan lausuntoon
12119:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-       n:o 2/1984 vp. ja mietintöönsä n:o 21/1986
12120: laisosastopäällikkö Tom Grönberg ulkoasiain-        vp. Espanjan kanssa tehdystä sosiaaliturvaso-
12121: ministeriöstä ja hallitusneuvos Heimer Sund-        pimuksesta sekä sen jälkeen tehtyjä sosiaalitur-
12122: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä.             vasopimuksia koskevaan yhtenäiseen käytän-
12123:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    töön ulkoasiainvaliokunta toteaa, että sopi-
12124: tää kunnioittaen seuraavaa.                         muksen 30 artiklan määräykset ovat Ahvenan-
12125:    Suomen ja Kreikan välillä ei tällä hetkellä      maan maakunnan osalta ristiriidassa Ahvenan-
12126: ole sosiaaliturvaa koskevaa sopimusta. Sosiaa-      maan itsehallintolain 37-39 §:n säännösten
12127: liturvasopimuksen tekemiseen on tarve sen           kanssa. Ahvenanmaan itsehallintolaista poik-
12128: vuoksi, että Kreikan ja Suomen sosiaaliturva-       keamiseen valtiosopimuksen hyväksymisen yh-
12129: järjestelmissä on ulkomaalaisia koskevia rajoi-     teydessä tarvitaan itsehallintolain 44 §:ssä tar-
12130: tuksia. Kreikassa asuu noin 500 suomalaista ja      koitettu menettely. Kyseisen sopimuksen voi-
12131: siellä käy vuosittain noin 150 000 suomalaista      maansaattaminen Ahvenanmaalla edellyttää
12132: matkailijaa. Kreikassa oli vuoden 1987 lopussa      perustuslainsäätämisjärjestyksessä     säädettyä
12133:  12 suomalaisten omistamaa yritystä. Suomessa       lakia, joka Ahvenanmaan maakuntapäivien on
12134: asuu noin 300 kreikkalaista ja täällä vierailee     lisäksi hyväksyttävä.
12135: arviolta tuhat kreikkalaista matkailijaa vuodes-       Hallituksen esityksen, sosiaalivaliokunnan
12136: sa.                                                 lausunnon ja saamansa selvityksen perusteella
12137:    Sopimusneuvottelut aloitettiin huhtikuussa       ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeelli-
12138:  1986, ja ne saatiin päätökseen tammikuussa         sena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
12139:  1987. Sopimus allekirjoitettiin Helsingissä 11     hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
12140: päivänä maaliskuuta 1988. Se tulee voimaan          hyväksymistä.
12141: ratifioimiskirjojen vaihtokuukautta seuraavan          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
12142: toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä.              kunta kunnioittaen ehdottaa,
12143:     Sopimuksen tarkoituksena on taata vasta-
12144: vuoroisesti toisen sopimusmaan kansalaisille                  että eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
12145:  oikeus sosiaaliturvaetuuksiin samoilla ehdoilla           gissä 11 päivänä maaliskuuta 1988 Suo-
12146:  kuin maan omille kansalaisille. Sopimuksessa              men tasavallan ja Helleenien tasavallan
12147:  määrätään periaatteet ja menettelytavat, joiden           välillä sosiaaliturvasta tehdyn sopimuk-
12148:  mukaan toisen sopimusmaan kansalaiset ja                  sen määräykset, jotka vaativat edus-
12149:  heidän jälkeen jääneet omaisensa rinnastetaan             kunnan suostumuksen.
12150:  sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien etuuk-
12151:  sien osalta toisen sopimusmaan vastaaviin hen-       Samalla valiokunta ehdottaa,
12152:  kilöryhmiin.
12153:     Sopimuksen 30 artiklan määräykset edellyt-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
12154:  tävät, että sopimuspuolten viranomaisten ja               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12155:  laitosten välinen kirjeenvaihto voi olla englan-          vana:
12156: 290209U
12157: 2                        1989 vp. -   UaVM n:o 15 -      Esitys n:o 4
12158: 
12159: 
12160:                                             Laki
12161:     Kreikan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12162: 
12163:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1
12164: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
12165: 
12166:                                              1-3 §
12167:                            (Kuten hallituksen esityksessä)
12168: 
12169: 
12170:     Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1989
12171: 
12172: 
12173:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      maa, Mörttinen, Paasilinna, Perho, Riihijärvi,
12174: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Särkijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä vara-
12175: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,   jäsenet Donner ja Laine.
12176: Almgren, Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikat-
12177:                               Sosiaaliturvasopimus Kreikan kanssa                               3
12178: 
12179:      EDUSKUNNAN                                                                              Liite
12180:  SOSIAALIVALIOKUNTA
12181: 
12182:         Helsingissä
12183: 14 päivänä maaliskuuta 1989
12184:       Lausunto n:o 2
12185: 
12186: 
12187: 
12188: 
12189:                                  UI koasiain valiokunnalle
12190: 
12191:    Ulkoasiainvaliokunta on eduskunnan pää-         eduskunta hyväksyisi Suomen ja Kreikan väli-
12192: töksen mukaisesti 24 päivänä helmikuuta 1989       sen sosiaaliturvasopimuksen. Sopimuksen tar-
12193: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-      koituksena on taata vastavuoroisesti toisen so-
12194: tuksen esityksestä n:o 4 Kreikan kanssa sosiaa-    pimusmaan kansalaisille oikeus sosiaaliturva-
12195: liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-      etuuksiin samoilla ehdoilla kuin maan omille
12196: ten hyväksymisestä.                                kansalaisille. Sopimuksessa määrätään periaat-
12197:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        teet ja menettelytavat, joiden mukaan toisen
12198: kuultavina ylitarkastaja Matti Kari sosiaali- ja   sopimusmaan kansalaiset ja heidän jälkeen
12199: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Mikko        jääneet omaisensa rinnastetaan sopimuksen so-
12200: Kämäräinen Kansaneläkelaitoksesta, osasto-         veltamisalaan kuuluvien etuuksien osalta toisen
12201: päällikkö Pentti Koivistoinen eläketurvakes-       sopimusmaan vastaaviin henkilöryhmiin.
12202: kuksesta, asiamies Pekka Tuomola Suomen               Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
12203: Työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen li-     sosiaalivaliokunta pitää hallituksen ehdotusta
12204: sensiaatti Martti Virtanen Liiketyönantajain       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja kun-
12205: Keskusliitosta ja virkaehtoasiainsihteeri Bjarne   nioittavasti lausuntonaan esittää,
12206: Andersson Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-
12207: jen Keskusliitosta.                                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
12208:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että               ehdotukset hyväksyttäisiin.
12209: 
12210: 
12211: 
12212:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
12213: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Kärhä, P. Leppänen, Paavilainen, Rantanen,
12214: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Rinne, Stenius-Kaukonen, Törnqvist ja Väistö.
12215:                           1989 vp. -     UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 17
12216: 
12217: 
12218: 
12219: 
12220:                                        U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 hallituk-
12221:                                     sen esityksestä Suomen liittymiseksi Euroopan neuvostoon
12222: 
12223:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8            ja täysipainoisesti tämän yhteistyön kehittämi-
12224: päivältä maaliskuuta 1989 lähettänyt hallituk-        seen.
12225: sen edellä mainitun esityksen n:o 17 ulko-               Euroopan neuvoston tärkeimmät toimielimet
12226: asiainvaliokuntaan.                                   ovat ministerikomitea, parlamentaarinen yleis-
12227:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-        kokous sekä sihteeristö.
12228: topäälliköt Jaakko Blomberg ja Eero Kekomä-              Suomi on osallistunut jo 1960-luvulta lähtien
12229: ki sekä apulaisosastopäällikkö Dieter Vitzthum        laajalti Euroopan neuvoston työhön muun mu-
12230: ulkoasiainministeriöstä, osastopäällikkö Kaler-       assa eri komiteoissa. Tämä on tapahtunut sekä
12231: vo Siikala ja ylijohtaja Markku Linna opetus-         tarkkailijana että kutsuttuna osanottajana.
12232: ministeriöstä, ylijohtaja Olli Ojala ympäristö-       Suomi ei kuitenkaan ole voinut osallistua Eu-
12233: ministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Marita Lil-         roopan neuvoston päättävän elimen, ministeri-
12234: jeström sosiaali- ja terveysministeriöstä, pro-       komitean työhön. Parlamentaariseen yleisko-
12235: fessori Antero Jyränki, vt. professori Matti          koukseen Suomelle on ollut mahdollista osal-
12236: Pellonpää, esittelijäneuvos Lauri Lehtimaja           listua kutsuttuna vieraana.
12237: eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta ja va-            Euroopan neuvoston poliittinen merkitys on
12238: liokuntasihteeri Jarmo Vuorinen.                     hallituksen mukaan ensisijaisesti siinä, että
12239:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-      neuvosto tarjoaa foorumin laaja-alaisen eu-
12240: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       rooppalaisen yhteistyön kehittämistä varten
12241:                                                       muullakin kuin kaupan ja talouden alalla.
12242:                                                      Euroopan neuvoston toiminnan tavoitteena ei
12243:                Hallituksen esitys                    ole integraatio, vaan jäsenvaltioiden moniar-
12244:                                                      voisuuden pohjalta tapahtuva yhteistyö. Tätä
12245:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-        eurooppalaista yhteistyötä ja sen kehittämistä
12246: väksyisi Suomen liittymisen jäseneksi Euroo-         Suomi pitää tärkeänä ja tulee siihen osallistu-
12247: pan neuvostoon.                                      maan noudattaen vakiintunutta puolueetto-
12248:    Euroopan neuvosto perustettiin 5.5.1949           muuspolitiikkaansa ja ylläpitämällä hyviä suh-
12249: Lontoossa, jolloin kymmenen valtiota allekir-        teita kaikkien valtioiden kanssa.
12250: joitti Euroopan neuvoston perussäännön sisäl-            Euroopan neuvoston ministerikomitea on
12251: tävän sopimuksen pyrkimyksenään turvata yk-          helmikuussa 1989 päättänyt kutsua Suomen
12252: silönvapauteen perustuva parlamentaarinen de-        järjestön jäseneksi. Suomen jäsenyys tulee voi-
12253: mokratia Euroopassa. Perustajajäsenten jou-          maan sinä päivänä kun Suomen liittymistä
12254: kossa olivat tuolloin muun muassa Ruotsi,            neuvoston perussääntöön tarkoittava asiakirja
12255: Norja ja Tanska. Euroopan neuvostoon kuu-            talletetaan neuvoston pääsihteerin huostaan.
12256: luu tällä hetkellä 22 jäsenvaltiota, ja se on näin   Tämä on tarkoitus toteuttaa 5 päivänä touko-
12257: ollen laajin eurooppalainen yhteenliittymä.          kuuta 1989, jolloin järjestö täyttää 40 vuotta.
12258:    Neuvoston jäsenmaissa asuu noin 400 mil-              Jäsenvaltion jäsenmaksun suuruus on suh-
12259: joonaa ihmistä. Euroopan neuvoston keskeisiä         teutettu maan asukaslukuun ja sen elintasoon
12260: toimialoja ovat ihmisoikeuksien toteuttaminen,       ministerikomitean määräämän laskutavan mu-
12261: opetus-, sivistys- ja kulttuuri- sekä sosiaaliset    kaisesti. Suomen vuosittainen jäsenmaksu-
12262: kysymykset, nuorisoasiat, ympäristö- ja ter-         osuus seuraaville vuosille on 1,51 prosenttia
12263: veyskysymykset sekä oikeudellinen ja aluehal-        sääntömääräiseen sekä eläkebudjettiin ja käyt-
12264: lintotason yhteistyö. Neuvoston jäsenenä Suo-        töpääomarahastoon. Osuus erityisbudjetista on
12265: mella on mahdollisuus osallistua välittömästi        1,37 prosenttia. Suomen jäsenmaksuosuus olisi
12266: 
12267: 290229R
12268: 2                         1989 vp. -    UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 17
12269: 
12270: 5.5. alkaen vuodelle 1989 noin 3,1 miljoonaa        aa siten luontevan jatkon pohjoismaisten par-
12271: markkaa ja vuodelle 1990 noin 5,1 miljoonaa         lamentaarikkojen väliselle yhteistyölle laajem-
12272: markkaa. Liittyessään Suomi joutuu lisäksi          missa puitteissa. Suomen jäsenyys vahvistaa
12273: maksamaan käyttöpääomarahastoon noin 0,2            perinteisten pohjoismaisten näkökohtien ja ar-
12274: miljoonan markan suuruisen kertamaksun.             vojen esiintuomista. Parlamentaarinen yleisko-
12275:                                                     kous on kuten Pohjoismaiden neuvostokin
12276:                                                     vain neuvoa-antava toimielin. Euroopan neu-
12277:            Valiokunnan kannanotot                   voston korkein päättävä toimielin on ministeri-
12278:                                                     komitea, jossa Suomelle on mahdollista osallis-
12279:     Tasavallan presidentin johdolla 22 pmvana       tua järjestön kehittämiseen.
12280: huhtikuuta 1988 pidetyssä hallituksen ulko-            Euroopan neuvostossa on huomautettu, että
12281:  asiainvaliokunnan kokouksessa päätettiin ryh-      suhteessaan EY :öön neuvoston tulisi pyrkiä
12282:  tyä neuvotteluihin Euroopan neuvoston kanssa       korostamaan työtään varsinaisen integraation
12283: mahdolliseen jäsenyyteen liittyvistä kysymyk-       ulkopuolisen, sitä täydentävän yhteistyön alu-
12284:  sistä. Samassa yhteydessä esitettiin myös kutsu    eella. Suomen liityttyä neuvostoon ovat kaikki
12285: Euroopan neuvoston pääsihteerille saapua vie-       EFTA- ja EY-maat järjestön jäseniä ja Suo-
12286:  railulle Suomeeen. Päätöstä selostettiin ulko-     mella on mahdollisuus osallistua mainittuun
12287: asiainvaliokunnalle välittömästi.                   yhteistyöhön. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy sii-
12288:     Ulkoasiainvaliokunta käsitteli Euroopan         hen, että yhteistyön painopisteen tulisi neuvos-
12289: neuvostoa mainitun selostuksen ja muun ai-          tossa olla sivistys-, kulttuuri-, ihmisoikeus-,
12290: neiston pohjalta hallituksen kertomuksesta          ympäristö-, nuoriso- ja sosiaalikysymyksissä.
12291: vuodelta 1987 antamassaan mietinnössä n:o              Muiden muassa ympäristöongelmien liitty-
12292: 8/1988 vp. Valiokunta katsoi muun muassa,           minen ylikansallisiin tuotannollisiin toimintoi-
12293: että Euroopan neuvosto on aiemmin ilmentä-          hin aiheuttaa kansalliselle päätöksenteolle eri-
12294:  nyt vain läntisen Euroopan yhteistyöpyrkimyk-      tyisiä ongelmia. Valiokunta korostaa parla-
12295: siä ja se on ollut myös valtaristiriitojen kohde.   mentaarikkojen kansainvälisen yhteistoimin-
12296: Neuvostosta on kuitenkin vähitellen muodostu-       nan tärkeyttä.
12297: massa tärkeä keskus yleiseurooppalaisellekin           Euroopassa on meneillään useita sellaisia
12298: keskustelulle, koska sen yhteydet Itä-Euroop-       kehityssuuntia, jotka poistavat raja-aitoja eu-
12299: paan ovat lisääntyneet. Neuvoston luonne kes-       rooppalaisten valtioiden väliltä niiden yhteis-
12300: kustelufoorumina tulee taloudellisen integraa-      kuntajärjestelmästä riippumatta. Hallitus on
12301: tion edetessä vahvistumaan EY-maiden ja             esityksessään korostanut sitä, ettei Euroopan
12302: EY :n ulkopuolisten maiden välillä, jollainen       neuvoston toiminnan tavoitteena ole integraa-
12303: Suomikin on. Ottaen huomioon neuvoston ke-          tio, vaan jäsenvaltioiden moniarvoisuuden
12304: hittymisen yleiseurooppalaisempaan suuntaan,        pohjalta tapahtuva yhteistyö. Lähtien vakiintu-
12305: neuvoston tehtäväalueen ja Suomen osallistu-        neesta puolueettomuuspolitiikastaan ja hyvien
12306: misaktiivisuuden sekä Euroopan ihmisoikeus-         suhteiden ylläpitämisestä kaikkien valtioiden
12307: sopimuksen merkityksen valiokunta katsoi            kanssa Suomen tulisi pyrkiä lisäämään järjes-
12308: Suomen jäsenyyskysymyksen selvittämisen pe-         tön yleiseurooppalaista luonnetta. Ottaen huo-
12309: rusteli uksi.                                       mioon muun muassa ETYKin puitteissa saavu-
12310:     Ulkoasiainvaliokunta lausuu tyytyväisyyten-     tetun laajan yhteisymmärryksen ihmisoikeus-
12311: sä siitä, että Suomi liittyy nyt Euroopan neu-      kysymyksissä ovat edellytykset valiokunnan
12312: vostoon. Suomella olisi ollut siihen muodolliset    mielestä olemassa sopivien yhteistyömuotojen
12313: edellytykset parlamentaarisena demokratiana         etsimiselle sosialististen maiden ja neuvoston
12314: jo aikaisemmassakin vaiheessa. Valiokunta           välillä.
12315: kuitenkin korostaa sitä, että ratkaisua on tar-        Suomen liittyessä Euroopan neuvostoon tar-
12316: kasteltava Suomen ulkopolitiikan perusnäkö-         joutuu sille myös mahdollisuus tehtäviin neu-
12317: kohtien valossa ja Suomen toiminta järjestössä      voston sihteeristössä. Valiokunta pitää tärkeä-
12318: on rakennettava näiden näkökohtien pohjalle.        nä, että liittymisen yhteydessä huolehditaan
12319: Euroopan neuvostoon liittyessään Suomen tu-         siitä, että Suomi saa heti osuuttaan vastaavan
12320: lee pitää kiinni puolueettomuuspolitiikastaan       edustautumisen tässä toimielimessä.
12321: ja kansallisista eduistaan.                            Hallitus on ilmoittanut, että tarkoituksena
12322:     Järjestön jäseninä ovat jo kaikki muut poh-     on allekirjoittaa Euroopan ihmisoikeussopimus
12323: joismaat. Parlamentaarinen yleiskokous tarjo-       samassa yhteydessä, kun Suomi liittyy Euroo-
12324:                             Suomen liittyminen Euroopan neuvostoon                                   3
12325: 
12326: pan neuvostoon. Valiokunta on edellä viitatus-     Suomen liittymään Euroopan neuvostoon.
12327: sa mietinnössään todennut, että merkittävin        Eduskunta sai liittymistä koskevan hallituksen
12328: ero Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja YK:n         esityksen vasta maaliskuussa. Tämän johdosta
12329: ihmisoikeussopimusten välillä on oikeuksien        kysymyksen käsittelyyn on jäänyt sen tärkey-
12330: toteuttamisjärjestelmässä. Eurooppalaisella so-    denkin huomioon ottaen varsin lyhyt aika.
12331: pimuksella luotiin Euroopan ihmisoikeustoimi-      Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
12332: kunta ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuin          valtiosopimusten eduskuntakäsittely on voitava
12333: valvomaan oikeuksien toteuttamista jäsenmais-      suorittaa perusteellisesti.
12334: sa. Valiokunta korostaa tämän valvontajärjes-         Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
12335: telmän tärkeyttä. Valiokunnalla ei ole kuiten-     sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää hal-
12336: kaan ollut mahdollisuutta syventyä kaikkiin        lituksen esitykseen sisältyvää ehdotusta tarpeel-
12337: niihin oikeudellisiin ongelmiin ja sopimuksen      lisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
12338: vaikutuksiin, joita järjestelmän toimeenpano       sen hyväksymistä.
12339: Suomen osalta saattaa aiheuttaa. Valiokunta
12340: pitää sen takia tärkeänä, että nämä vaikutukset      Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
12341: selvitetään perinpohjaisesti ennen ihmisoikeus-    kunta kunnioittaen ehdottaa,
12342: sopimusta koskevan esityksen antamista edus-
12343: kunnalle. Valiokunta korostaa myös sitä, että               että Eduskunta antaisi suostumuk-
12344: Suomen tulisi mahdollisimman pian liittyä Eu-             sensa Suomen liittymiselle Euroopan
12345: roopan sosiaaliseen peruskirjaan.                         neuvostoon ja hyväksyisi ne Euroopan
12346:    Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleis-             neuvoston perussäännön määräykset,
12347: kokouksen lausunnon pohjalta ministerikomi-               jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
12348: tea päätti 1 päivänä helmikuuta 1989 kutsua               sen.
12349: 
12350:     Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
12351: 
12352: 
12353:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasilin-
12354: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      na, Riihijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä
12355: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,      varajäsenet Donner ja Laine.
12356: 
12357: 
12358: 
12359: 
12360:                                           Vastalause
12361: 
12362:    Koska en ole voinut hyväksyä hallituksen        tön muodostumista yleiseurooppalaisen yhteis-
12363: esitykseen sisältyvää ehdotusta Euroopan neu-      työn edistäjäksi. Tästä syystä ehdotin ulko-
12364: voston jäsenyyteen liittymisestä tässä vaiheessa   asiainvaliokunnan mietintöön kirjattavaksi
12365: enkä näin ollen ole yhtynyt valiokunnan mie-       seuraavat kappaleet:
12366: tinnön hyväksymisponteen ja sen perustelui-           "Suomi on kansainvälisessä yhteistyössään
12367: hin, esitän vastalauseeni perusteluksi seuraa-     usein korostanut pyrkimystään toimia sillanra-
12368: vaa:                                               kentajana idän ja lännen välillä. Tämän pyrki-
12369:    Euroopan neuvosto ei ole sen eräistä myön-      myksensä toteuttamiseksi Suomen tulisi edel-
12370: teisistä askeleista huolimatta muodostunut         lyttää Euroopan neuvoston luonteen muutta-
12371: kaikkien eurooppalaisten valtioiden keskeisen      mista yleiseurooppalaiseksi ja avoimeksi kaikil-
12372: yhteistyön järjestöksi. Euroopan neuvosto tul-     le eurooppalaisille valtioille, myös sosialistisil-
12373: kitsee perussääntöään ja siinä korostettua ''lä-   le, mikäli ne sitä itse haluaisivat.
12374: heisempää yhteyttä Samanmielisten maiden vä-          Valiokunta katsoo, että ennen liittymispää-
12375: lillä" siten, että sosialistiset maat eivät voi    töksen hyväksymistä on tarpeellista selvittää
12376: liittyä sen jäsenyyteen. Tämä vaikeuttaa järjes-   Euroopan neuvoston tulevan toiminnan luonne
12377: 4                          1989 vp. -    UaVM n:o 16 -        Esitys n:o 17
12378: 
12379: ja suhtautuminen yleiseurooppalaisen yhteis-          suuteen ja mahdollisesti tehtävien varaumien
12380: työn edistämiseen. Samoin olisi saatava var-          kohteita ja määrää ei ole riittävästi selvitetty.
12381: muus siitä, että Euroopan neuvosto ei aseta           Samoin on jäänyt selvittämättä YK:n hyväksy-
12382: esteitä esim. sosialististen maiden hyväksymi-        mien kansalais- ja poliittisia oikeuksia koske-
12383: selle sen jäsenyyteen."                               van sopimuksen ja ihmisoikeuksia koskevan
12384:    Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä il-        Wienin ETYK-asiakirjan suhde ja mahdolli-
12385: menee, Euroopan ihmisoikeussopimuksen vai-            suudet toimia vaihtoehtona Euroopan ihmisoi-
12386: kutuksia ja seurauksia ei ole riittävästi selvitet-   keussopimukselle.''
12387: ty. Valiokunta ei mietinnössään kiinnitä huo-            Euroopan neuvoston muodostuminen yleis-
12388: miota esim. YK:n ihmisoikeusperiaatteisiin            eurooppalaiseksi ja kaikille valtioille avoimeksi
12389: mahdollisena vaihtoehtona Euroopan ihmisoi-           tulisi olla edellytyksenä maamme liittymiselle
12390: keussopimuksen hyväksymiselle. Ylikansallisen         järjestöön. Ennen liittymistä tulisi tarkemmin
12391: valvonnan vaikutuksia esim. Suomessa hyväk-           ja perusteellisemmin selvittää Euroopan ihmis-
12392: syttyihin rajoituksin, jotka koskevat television      oikeussopimuksen samoin kuin YK:n sopimus-
12393: ohjelmia ja alkoholimainontaa, ei ole selvitet-       ten ja Wienin ETYK-asiakirjan mahdollisuudet
12394: ty. Tämän johdosta esitin valiokunnan mietin-         edistää ihmisoikeuksia ja kansalaisten perusoi-
12395: töön kirjattavaksi:                                   keuksien laajentamista lainsäädäntöä kehittä-
12396:    "Euroopan neuvoston jäsenyyteen liittymi-          mällä.
12397: nen merkitsee käytännössä myös Euroopan                  Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
12398: ihmisoikeussopimukseen liittymistä. Valiokun-
12399: ta toteaa, että Euroopan ihmisoikeussopimuk-                   että Eduskunta hylkäisi hallituksen
12400: seen liittymisen vaikutuksia maamme lainsää-                 esitykseen sisältyvän hyväksymispon-
12401: däntöön, ylikansallisten valvontaorganisaatioi-              nen.
12402: den tulkintojen vaikutusta maamme suvereeni-
12403: 
12404:     Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
12405: 
12406:                                              Ensio Laine
12407:                           1989 vp. -    UaVM n:o 17 -       Esitys n:o 18
12408: 
12409: 
12410: 
12411: 
12412:                                     U lk o asiainvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituk-
12413:                                  sen esityksestä laiksi Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-
12414:                                  nasta
12415: 
12416:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8          neuvoston Suomen valtuuskunnan sihteerin ja
12417: päivältä maaliskuuta 1989 lähettänyt hallituk-      muun henkilöstön määrää eduskunnan kanslia-
12418: sen edellä mainitun esityksen n:o 18 ulko-          toimikunta. Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että
12419: asiainvaliokuntaan.                                 vakiintuneen käytännön mukaisesti valtuus-
12420:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-        kuntaa tulisi tällöin kuulla ja tästä tulisi ottaa
12421: lakivaliokunta on antanut asiasta liitteenä ole-    pykälään nimenomainen säännös. Valiokunta
12422: van lausunnon.                                      pitää myös tärkeänä, että valtuuskunnan sih-
12423:    Asian johdosta on ollut kuultavana lainsää-      teeristö toimii vahvistetun tehtäväkuvauksensa
12424: däntöjohtaja Matti Niemivuo oikeusministeri-        mukaisesti Euroopan neuvostoa koskevissa ky-
12425: östä.                                               symyksissä yhteistyössä ulkoasiainvaliokunnan
12426:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    ja muiden eduskunnan toimielinten kanssa.
12427: tää kunnioittavasti seuraavaa.                         Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa viita-
12428:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki        taan Euroopan neuvoston perussäännön 25
12429: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta.          artiklaan. Sen mukaan neuvoa-antavan yleis-
12430: Lakiehdotuksen mukaan eduskunta valitsisi           kokouksen muodostavat kunkin jäsenvaltion
12431: parlamentaariseen yleiskokoukseen viisi edus-       edustajat, jotka sen kansanedustuslaitos on
12432: tajaa ja yhtä monta varaedustajaa. Valitut          keskuudestaan valinnut tai nimittänyt oman
12433: edustajat muodostaisivat Euroopan neuvoston         menettelytapansa mukaisesti. Lakiehdotus
12434: Suomen valtuuskunnan. Edustajat osallistuisi-       merkitsee perussäännön tarkoittaman kansalli-
12435: vat yleiskokouksen toimintaan järjestön perus-      sen edustuslaitoksen oman menettelytavan
12436: säännössä tarkoitetulla tavalla yksityisinä par-    sääntelyä Suomen osalta. Yhtyen perustuslaki-
12437: lamentaarikkoina. Suomen valtuuskunta antai-        valiokunnan lausuntoon ulkoasiainvaliokunta
12438: si vuosittain eduskunnalle kertomuksen parla-       katsoo, että lakiehdotus on välttämätön 25
12439: mentaarisen yleiskokouksen toiminnasta.             artiklan voimaan saattamiseksi valtionsisäisesti
12440:    Hallituksen esityksen, perustuslakivalio-        ja sen käsittelyssä on noudatettava valtiopäivä-
12441: kunnan lausunnon ja saamansa selvityksen pe-        järjestyksen 69 §:n 1 momenttia.
12442: rusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltä-        Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
12443: vänä olevaa hallituksen esitystä tarpeellisena ja   kunta kunnioittaen ehdottaa,
12444: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän ehdo-
12445: tuksen hyväksymistä seuraavin muutoseh-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
12446: dotuksin ja huomautuksin.                                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12447:    Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan Euroopan                    vana:
12448: 
12449: 
12450: 
12451: 
12452: 290230S
12453: 2                         1989 vp. -   UaVM n:o 17 -      Esitys n:o 18
12454: 
12455:                                             Laki
12456:                           Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta
12457: 
12458:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1
12459: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
12460:                       1-4 §
12461:     (Kuten hallituksen esityksessä)              kunnan kansliatoimikunta valtuuskuntaa kuul-
12462:                                                  tuaan.
12463:                     5§
12464:    Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan                            6§
12465: sihteerin ja muun henkilöstön määrää edus-         (Kuten hallituksen esityksessä)
12466: 
12467:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
12468: 
12469: 
12470:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa, Paasilin-
12471: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-    na, Riihijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä
12472: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,    varajäsenet Donner ja Laine.
12473: 
12474: 
12475: 
12476: 
12477:                                          Vastalause
12478: 
12479:    Viitaten ulkoasiainvaliokunnan mietinnön                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
12480: n:o 16 yhteydessä esittämäni vastalauseen pe-             lakiehdotus hylättäisiin.
12481: rusteluihin sekä eduskunnassa 8 päivänä maa-
12482: liskuuta 1989 käyttämääni puheenvuoroon eh-
12483: dotan,
12484: 
12485:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
12486: 
12487:                                           Ensio Laine
12488:                            Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunta                                   3
12489: 
12490:       EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
12491: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
12492: 
12493:           Helsingissä
12494:  29 päivänä maaliskuuta 1989
12495:        Lausunto n:o 2
12496: 
12497: 
12498: 
12499: 
12500:                                     U 1k oas i ai n valio kunnalle
12501: 
12502: 
12503:   Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä maalis-        johtuu esityksen mukaan siitä vakiintuneena
12504: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          pidettävästä tulkinnasta, jonka mukaan edus-
12505: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-           kunnalle voidaan antaa uusia tehtäviä vain
12506: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     perustuslainsäätämisjärjestyksessä säädettäväl-
12507: sestä n:o 18 laiksi Euroopan neuvoston Suo-         lä lailla. Lakiehdotuksen mukaan eduskunnan
12508: men valtuuskunnasta. Lausuntopyynnössä to-          tehtäväksi tulee sekä valita Euroopan neuvos-
12509: detaan, että lakiehdotuksen johtolauseen mu-        ton Suomen valtuuskunnan jäsenet että käsitel-
12510: kaan laki tulisi säätää valtiopäiväjärjestyksen     lä valtuuskunnan vuosittain esittämä kertomus
12511: 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Laki on tarkoitettu    Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleisko-
12512: esityksen mukaan Euroopan neuvoston perus-          kouksen toiminnasta.
12513: säännön 25 ja 26 artiklan täytäntöönpanemi-            Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan ensi tilas-
12514: seksi. Tämän johdosta ulkoasiainvaliokunta          sa, jotta valtuuskunnan valinta ja järjestäyty-
12515: pyytää perustuslakivaliokunnalta selvitystä         minen ehtisi tapahtua ennen Suomen 5 päiväk-
12516: myös siitä, tulisiko lakiin soveltaa valtiopäivä-   si toukokuuta 1989 suunniteltua Euroopan
12517: järjestyksen 69 §:ää.                               neuvoston jäseneksi tulemista.
12518:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-
12519: säädäntöjohtaja Matti Niemivuo oikeusminis-
12520: teriöstä, eduskunnan apulaispääsihteeri Mauri                  Valiokunnan kannanotot
12521: Mandelin eduskunnan kansliasta, professori
12522: Mikael Hiden, professori Antero Jyränki, pro-          Perustuslakivaliokunta on eri yhteyksissä kä-
12523: fessori Ilkka Saraviita ja oikeustieteen tohtori    sitellyt kysymystä siitä, missä järjestyksessä
12524: Kauko Sipponen.                                     tulee käsitellä sellainen lakiehdotus, jolla anne-
12525:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      taan eduskunnalle uusi tehtävä. Esillä olevan
12526: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     lakiehdotuksen mukaan eduskunnalle tulee
12527: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     kaksi uutta tehtävää: Euroopan neuvoston
12528:                                                     Suomen valtuuskunnan jäsenten valitseminen
12529:                                                     ja valtuuskunnan vuosittaisen kertomuksen kä-
12530:                Hallituksen esitys                   sitteleminen. Seuraavassa esitetään säätämis-
12531:                                                     järjestysarviot erikseen kummastakin ehdotuk-
12532:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki         sen mukaisesta eduskunnan uudesta tehtävä-
12533: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta.          tyypistä.
12534: Lakiehdotuksen mukaan eduskunta valitsee
12535: parlamentaariseen yleiskokoukseen viisi edus-
12536: tajaa ja yhtä monta varaedustajaa, jotka muo-            Valtuuskunnan jäsenten valitseminen
12537: dostavat Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
12538: kunnan. Valtuuskunta antaisi vuosittain edus-          Lausunnossa n:o 1/1946 vp. valiokunta kat-
12539: kunnalle kertomuksen parlamentaarisen yleis-        soi, että valtion metallitehtaiden tilintarkasta-
12540: kokouksen toiminnasta.                              jien ja hallintoneuvoston valitseminen ovat
12541:    Laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäivä-       toimeenpanovaltaan kuuluvia tehtäviä ja että
12542: järjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Tämä      toimeenpanovallan käyttäminen yleensä kuu-
12543: 4                         1989 vp. -    UaVM n:o 17 -        Esitys n:o 18
12544: 
12545: luu muille valtioelimille kuin eduskunnalle,         ollut sellainen eduskunnalle annettava uusi teh-
12546: mikä periaate ilmenee yleisluonteisesti hallitus-    tävä, joka vaikuttaisi säätämisjärjestykseen.
12547: muodon 2 §:stä. Jos eduskunnalle annetaan            Kannanoton perusteena mainittiin kirjaston
12548: toimeenpanovallan käyttöön kuuluvia tehtäviä,        aseman yleinen sääntely perustuslain tasolla.
12549: kysymys oli valiokunnan mukaan poikkea-                 Vielä on aihetta mainita lausunto n:o 171
12550: misesta mainitusta perustuslaissa ilmaistusta        1985 vp., jossa valiokunta katsoi yleiseltä mer-
12551: periaatteesta. Samanlainen kannanotto näkyy          kitykseltään huomattavan ydinlaitoksen raken-
12552: valiokunnan lausunnosta n:o 5/1946 vp., jossa        tamista koskevan valtioneuvoston periaatepää-
12553: oli kysymys Oy Yleisradio Ab:n hallintoneu-          töksen tarkistamisen eduskunnassa olevan uusi
12554: voston valitsemisesta eduskunnan valitsijamies-      ja myös uudenmuotoinen eduskunnalle tuleva
12555: ten toimesta. Valiokunta viittasi tässä yhtey-       tehtävä, minkä vuoksi kysymyksessä oli sellai-
12556: dessä kantansa tueksi myös hallitusmuodon            nen hallitusmuodosta ja valtiopäiväjärjestyk-
12557: 17 §:ään, jonka mukaan eduskunnan järjestys-         sestä poikkeava säännös, joka oli säädettävä
12558: muodosta ja tehtävistä säädetään valtiopäivä-        perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
12559: järjestyksessä ja jonka säännöksen valiokunta           Selostettuun varsin johdonmukaiseen tulkin-
12560: katsoi edellyttävän perustuslainsäätämisjärjes-      takäytäntöönsä viitaten valiokunta katsoo, että
12561: tyksessä tapahtuvaa lainsäädäntötointa annet-        ehdotus Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
12562: taessa eduskunnalle uusia tehtäviä.                  kunnan jäsenten valitsemisesta eduskunnan
12563:    Lausunnossa n:o 1/1964 vp. valiokunta kat-        toimesta on sellainen uusi eduskunnan ulko-
12564: soi, ettei eduskunnan puhemiehille eduskunnan        puoliseen toimintaan liittyvä hallintotehtävä,
12565: toimielimenä, jonka tehtävät on tyhjentävästi        joka voidaan antaa eduskunnalle vain perus-
12566: määritelty perustuslaissa ja eduskunnan työjär-      tuslainsäätämisjärjestyksessä säädettävällä lail-
12567: jestyksessä, voida uskoa hallintotehtäviä taval-     la.
12568: lisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
12569:    Lausunnossa n:o 5/1978 vp. valiokunta tote-
12570: si eduskunnan tehtävien olevan osoitetut perus-                  Kertomuksen käsittely
12571: tuslaeissa ja välittömästi perustuslain säännök-
12572: siin nojaavissa alemmantasoisissa säädöksissä,          Lainsäädäntökäytäntö eduskunnan käsiteltä-
12573: eikä eduskunnalle siten ole mahdollista tavalli-     väksi annettavien kertomusten säätämisjärjes-
12574: sessa lainsäätämisjärjestyksessä annetulla lailla    tyksestä on ollut epäyhtenäinen. Myös perus-
12575: antaa uusia tehtäviä, joita perustuslaeissa ei ole   tuslakivaliokunta on esittänyt eri suuntiin me-
12576: lainkaan mainittu. Valtiosääntöoikeudessa            neviä käsityksiä. Lausunnossa n:o 7/1976 vp.
12577: omaksutun vallanjakoperiaatetta korostavan           valiokunta katsoi esityksen tarkoituksena ole-
12578: kannan mukaan eduskunta voi osallistua hal-          van antaa eduskunnalle mahdollisuus edelleen
12579: lintoon vain, mikäli näin on nimenomaisesti          valvoa Antellin kokoelmien hoitoa ja hallintoa
12580: perustuslaissa säädetty. Jos eduskunnalle halu-      käsittelemällä sitä koskeva kertomus, mitä oli
12581: taan antaa muita hallintotehtäviä, on tämä           pidettävä uutena eduskunnalle tulevana hallin-
12582: mahdollista vain perustuslainsäätämisjärjestyk-      toon liittyvänä tehtävänä. Valiokunnan mieles-
12583: sessä säädetyllä lailla. Kun ehdotetussa edus-       tä lakiehdotus oli tältä osin sellainen hallitus-
12584: kunnan palkkavaltuuskunnan toimittamassa             muodon ja valtiopäiväjärjestyksen säännöksiä
12585: sopimusvaltuuskunnan eräiden jäsenten vaalis-        täydentävä säännös, joka oli säädettävä perus-
12586: sa oli katsottava olleen kysymys eduskunnan          tuslainsäätämisjärjestyksessä. Lausunnossa n:o
12587: ulkopuoliseen hallintoon osallistumisesta taval-     411985 vp. valiokunta totesi, ettei ollut estettä
12588: la, jota ei ole johdettavissa hallitusmuotoon tai    säätää edelleenkin Kansaneläkelaitoksen kerto-
12589: valtiopäiväjärjestykseen jo sisältyvistä tai nyt     muksen antamisvelvollisuudesta tavallisessa
12590: lisättäviksi ehdotetuista palkkavaltuuskuntaa        laissa, joskin asianmukaisempaa olisi valiokun-
12591: koskevista säännöksistä, oli tätä tarkoittava        nan käsityksen mukaan ollut mainita asiasta
12592: lakiehdotus valiokunnan noudattaman vakiin-          valtiopäiväjärjestyksessä.
12593: tuneen tulkintakäytännön mukaisesti säädettä-           Lausunnossa n:o 10/1984 vp. valiokunta
12594: vä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.               kiinnitti huomiota siihen, ettei Eduskunnan
12595:    Valiokunta katsoi lausunnossa n:o 10/1984         kirjastoa koskeneeseen lakiehdotukseen sisälty-
12596: vp., ettei eduskunnan valitsijamiesten toimival-     nyt säännöstä eduskunnalle vuosittain annetta-
12597: lan laajentaminen koskemaan Eduskunnan kir-          vasta kertomuksesta, vaikka sellainen oli tar-
12598: jaston hallituksen asiantuntijajäsenten valintaa     koitus edelleenkin antaa. Valiokunta piti asian-
12599:                            Euroopan neuvoston 3uomen valtuuskunta                                   5
12600: 
12601: mukaisena ottaa asiasta säännös lakiin eikä            Valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentti
12602: jättää sääntelyä kirjaston ohjesäännön varaan.
12603:    Uusimmissa asiaa koskevissa lausunnoissa             Valtiopäiväjärjestyksen 69 § sääntelee valtio-
12604: n:o 20/1985 vp. ja n:o 9/1986 vp. valiokunta         sopimusta koskevan asian käsittelyjärjestystä
12605: katsoi, että kehitysyhteistyökertomuksen sekä        eduskunnassa. Pykälän 1 momentin mukaan
12606: päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen          sopimukseen sisältyvien, lainsäädännön alaan
12607: antamisesta eduskunnalle voitiin säätää tavalli-     kuuluvien määräysten valtionsisäinen voimaan
12608: sessa lainsäädäntöjärjestyksessä. Valiokunta         saattaminen tapahtuu laiiia. Tällainen lakieh-
12609: antoi säätämisjärjestysarvioinnissaan keskeisen      dotus käsitellään sisältönsä mukaan joko val-
12610: merkityksen siile, miilä tavoin mainitut kerto-      tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä tai 67 §:n 1 mo-
12611: mukset liittyivät perustuslaeissa säädettyihin       mentissa säädetyssä järjestyksessä kuitenkin si-
12612: eduskunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin.       ten, ettei lakiehdotusta voida jättää lepää-
12613: Valiokunta piti hallitusmuodon 36 §:stä ilme-        mään.
12614: nevän parlamentarismin periaatteen mukaise-             Valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentin
12615: na, että eduskunnalla on tarvittavat keinot          sisältämän lepäämäänjättämiskiellon tarkoi-
12616: seurata valtioneuvoston käytännön toimintaa.         tuksena on säännöstä valmistelleen valtiopäivä-
12617: Mainitut kertomukset oli valiokunnan käsityk-        järjestyksen tarkastuskomitean (kom. miet.
12618: sen mukaan ymmärrettävä tällaisiksi keinoiksi.       n:o 1922:2) mukaan se, ettei eduskunnan vä-
12619: Lisäksi kertomusten antaminen oli sopusoin-          hemmistö voi lepäämäänjättämismahdollisuut-
12620: nussa niiden järjestelyjen kanssa, joiile edus-      ta käyttäen estää tai huomattavasti viivyttää
12621: kunnan ja valtioneuvoston väliset suhteet ra-        sellaisen valtiosopimuksen aikaan saamista,
12622: kentuvat perustuslakien mukaan, ja kertomus-         jonka tarpeellisuudesta tasavallan presidentti
12623: ten käsittely oli eduskunnan valtioneuvoston         ja eduskunnan enemmistö ovat yksimielisiä.
12624: toimintaan kohdistaman seurannan ja valvon-             Arvioitaessa kyseisen lepäämäänjättämiskiel-
12625: nan kannalta tavanomainen ja valtiopäiväjär-         lon soveltamista käsiteltävänä olevaan lakieh-
12626: jestyksen jo sääntelemä menettelytapa. Tällai-       dotukseen on selvitettävä, onko lakiehdotuk-
12627: sien syiden vuoksi valiokunta katsoi uudis-          sella välitöntä voimaansaattamismerkitystä Eu-
12628: tusehdotusten olevan sopusoinnussa valtiopäi-        roopan neuvoston perussäännön kannalta eli
12629: väjärjestyksen 29 §:n kanssa, joka sääntelee         onko lakiehdotuksella sellaista vaikutusta val-
12630: yleistä kertomusta hallituksen toimenpiteistä,       tiosopimuksen aikaan saamiselle, joka oli val-
12631: ja katsoi, että kertomusten antamisesta voitiin      tiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momenttiin sisäl-
12632: säätää tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.      tyvän lepäämäänjättämiskiellon säätämisen
12633:     Nyt käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa ei       tarkoituksena. Mainitun perussäännön niiden
12634: ole kysymys kertomuksesta, joka liittyisi edus-      määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
12635: kunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin eikä       kunnan suostumuksen, koskee hallituksen esi-
12636: myöskään eduskunnan ja sen yhteyteen perus-          tys n:o 17 Suomen Iiittymiseksi Euroopan neu-
12637: tuslaissa tavalla tai toisella kytketyn toimieli-    vostoon.
12638: men suhteisiin. Asiasisällöltään kertomus kä-           Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa viita-
12639: sittelee Euroopan neuvoston parlamentaarisen         taan suoraan Euroopan neuvoston perussään-
12640:  yleiskokouksen toimintaa eli sellaista kansain-     töön. Sen 25 artiklan mukaan neuvoa-antavan
12641: välistä toimintaa, johon eduskunnan valitse-         yleiskokouksen muodostavat kunkin jäsenval-
12642: mat valtuuskunnan jäsenet ja varajäsenet             tion edustajat, jotka sen kansanedustuslaitos
12643: omalta osaltaan osallistuvat Suomen edustaji-        on keskuudestaan valinnut tai nimittänyt oman
12644:  na Euroopan neuvoston perussäännössä tar-           menettelytapansa mukaisesti. Lakiehdotus
12645:  koitetulla tavalla. Tällaista kansainvälistä toi-   merkitsee tältä osin perussäännön tarkoitta-
12646: mintaa ei ole pidettävä eduskunnalle perus-          man kansallisen edustuslaitoksen oman menet-
12647: tuslakien mukaan kuuluvana perustehtävänä.           telytavan sääntelyä. Suomi ei pystyisi osallistu-
12648:  Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että tähän          maan Euroopan neuvoston toimintaan järjes-
12649:  toimintaan liittyvän kertomuksen antaminen ja       tämättä osallistumistaan 25 artiklan vaatimalla
12650:  käsittely merkitsee hallitusmuodon ja valtio-       tavalla. Edellä tästä lausunnosta ilmenee, että
12651:  päiväjärjestyksen säännösten ilmaisemista val-      valintamenettely on järjestettävä lailla, joka on
12652:  tiosääntöperiaatteista poikkeavan uuden hal-        säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
12653:  lintotehtävän antamista eduskunnalle ja että        Näin ollen lakiehdotus on valiokunnan käsi-
12654:  lakiehdotus on tästäkin syystä käsiteltävä pe-      tyksen mukaan välttämätön perussäännön 25
12655:  rustuslainsäätämisjärjestyksessä.                   artiklan valtionsisäiseksi voimaan saattamisek-
12656: 6                        1989 vp. -    UaVM n:o 17 -      Esitys n:o 18
12657: 
12658: si, minkä vuoksi lakiehdotuksen käsittelyssä on             että hallituksen esitykseen sisältyvä
12659: noudatettava valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1            lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
12660: momenttia.                                               järjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 mo-
12661:                                                          mentissa säädetyssä järjestyksessä.
12662:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
12663: kunt_a esittää kunnioittavasti,
12664: 
12665: 
12666:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jansson, Laitinen, Lamminen, Männistö, Olli-
12667: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      la, Pohjola, Puisto ja Vistbacka sekä varajäsen
12668: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,     Vuoristo.
12669:                 1989 vp. -    UaVM n:o 18 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 2)
12670: 
12671: 
12672: 
12673: 
12674:                                      U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 18 sen joh-
12675:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus ulkoasiainhal-
12676:                                  linnon eräistä virkajärjestelyistä
12677: 
12678:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-      palvelujen suorittamiseen tarvitaan itsenäisesti
12679: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta     konsuliasioita hoitavia virkamiehiä. Hallinnon
12680: eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta 1986 anne-       kehittämisen ja tehostamisen mukaisesti hallin-
12681: tun lain (762/86) 2 §:n mukaisesti on 27 päivä-    nollisten asioiden päätösvaltaa on hajautettu
12682: nä helmikuuta 1989 annettu edellä mainittu         ulkoasiainministeriöstä edustustoihin. Edustus-
12683: asetus (197 /89) saatettu eduskunnan tietoon ja    toihin on osoitettava henkilöstöä, joka voi
12684: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-      hoitaa itsenäisesti ,hajautetut hallintotehtävät.
12685: vältä maaliskuuta 1989 lähettänyt asetuksen        Edellä esitetyt keh~tyssuuntaukset edellyttävät,
12686: ulkoasiainvaliokuntaan.                            että teknisluonteisia toimistotehtäviä varten
12687:    Asian johdosta on ollut kuultavana osasto-      tarkoitettuja 1 ura-alueen virkoja vähennetään
12688: päällikkö Holger Rotkirch ulkoasiainministe-       ja vastaavasti II ura-alueen virkoja lisätään.
12689: riöstä.                                               Samalla valiokunta kiinnittää vakavaa huo-
12690:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   miota siihen, että ulkoasiainministeriön palk-
12691: tää kunnioittaen seuraavaa.                        kataso ja etenkin alkupalkkaus on kaikilla
12692:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 ja 7 §:n       ura-alueilla alempi kuin muissa ministeriöissä.
12693: nojalla annetulla asetuksella lakkautetaan 1       Tämä saattaa johtaa siihen, ettei ministeriö
12694: notaarin, 12 osastosihteerin, 4 toimistosihtee-    enää pysty rekrytoimaan hallinnonalan erityis-
12695: rin ja 3 toimistovirkailijan virkaa. Niistä saa-   tarpeet huomioon ottaen tarpeeksi pätevää työ-
12696: dut lisävarat käytetään osittain II ura-alueen     voimaa. Valiokunta pitää tilannetta kansainvä-
12697: kehittämiseen perustamalla 12 virkaa ja osit-      listymisen lisääntyessä ja ulkopolitiikan uudet
12698: tain eräiden taloustoimiston virkojen muutta-      haasteet huomioon ottaen huolestuttavana ja
12699: miseen palkkaukseltaan tehtäviään vastaavak-       kiinnittää hallituksen huomiota siihen, että
12700: si. Lisäksi kolmen kehitysyhteistyöosastolla       ulkoasiainhallinnon palkkauksen jälkeenjää-
12701: palvelevan lehdistöuran virkamiehen virat          neisyys muuhun valtionhallintoon verrattuna
12702: muutetaan kehitysyhteistyön viroiksi. Asetus       pyritään korjaamaan mahdollisimman pian.
12703: tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1989.               Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
12704:    Valiokunta pitää II ura-alueen vahvistamista    tion virkamieslain säännöksiin ja on ulko-
12705: tärkeänä ottaen huomioon ulkoasiainhallinnon       asiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
12706: kehityssuuntaukset. Kustannusten vähentämi-        kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
12707: seksi lähetettyä henkilökuntaa on korvattu pai-    tettäväksi,
12708: kallisesti palkatuilla työntekijöillä. Yleisen
12709: kansainvälistymiskehityksen myötä ulkomailla                 ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
12710: asuvien ja matkustavien Suomen kansalaisten                kumottava.
12711: lukumäärä on kasvanut. Lisääntyvien konsuli-
12712: 
12713:     Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1989
12714: 
12715: 
12716: 
12717:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Mörttinen, Pystynen, Riihijärvi, Wahlström,
12718: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       Virolainen ja Väänänen sekä varajäsenet Jär-
12719: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-        venpää, Kääriäinen, Laine ja Paakkinen.
12720: gren, Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa,
12721: 
12722: 
12723: 
12724: 290244H
12725:                          1989 vp. -    UaVM n:o 19 -       Esitys n:o 34
12726: 
12727: 
12728: 
12729: 
12730:                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 hallituk-
12731:                                  sen esityksestä Luxemburgin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
12732:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12733: 
12734:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4         ranomaisten ja laitosten välinen kirjeenvaihto
12735: päivältä huhtikuuta 1989 lähettänyt hallituksen    voidaan laatia myös ranskaksi, englanniksi tai
12736: edellä mainitun esityksen n:o 34 ulkoasiainva-     saksaksi. Sopimuksen 1 artiklassa määritellään
12737: liokuntaan.                                        vain asianomainen viranomainen, joka tarkoit-
12738:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaali-       taa Suomen osalta sosiaali- ja terveysministe-
12739: valiokunta on antanut asiasta liitteenä olevan     riötä. Sopimuksen 36 artiklan määräykset voi-
12740: lausunnon.                                         vat tämän johdosta koskea myös Ahvenan-
12741:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-      maan viranomaisia ja laitoksia.
12742: laisosastopäällikkö Tom Grönberg ulkoasiain-          Viitaten mietintöönsä n:o 15 Kreikan kanssa
12743: ministeriöstä ja hallitusneuvos Heimer Sund-       tehdystä sosiaaliturvasopimuksesta ulkoasiain-
12744: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä.            valiokunta toteaa, että sopimuksen 36 artiklan
12745:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   määräykset ovat Ahvenanmaan maakunnan
12746: tää kunnioittaen seuraavaa.                        osalta ristiriidassa Ahvenanmaan itsehallinto-
12747:    Suomen ja Luxemburgin välillä ei tällä het-     lain 37-39 §:n säännösten kanssa. Ahvenan-
12748: kellä ole sosiaaliturvaa koskevaa sopimusta.       maan itsehallintolaista poikkeamiseen valtioso-
12749: Sosiaaliturvasopimuksen tekemiseen on tarve        pimuksen hyväksymisen yhteydessä tarvitaan
12750: sen vuoksi, että Luxemburgin ja Suomen sosi-       itsehallintolain 44 §:ssä tarkoitettu menettely.
12751: aaliturvajärjestelmissä on ulkomaalaisia koske-    Kyseisen sopimuksen voimaan saattaminen
12752: via rajoituksia. Sosiaaliturvasopimuksen teke-     Ahvenanmaalla edellyttää perustuslainsäätä-
12753: minen Luxemburgin kanssa on myös osa Suo-          misjärjestyksessä säädettyä lakia, joka Ahve-
12754: men pyrkimystä saada aikaan sosiaaliturvaso-       nanmaan maakuntapäivien on lisäksi hyväksyt-
12755: pimusjärjestely kaikkien Euroopan talousyhtei-     tävä.
12756: sön jäsenmaiden kanssa. Suomella on jo voi-           Hallituksen esityksen, sosiaalivaliokunnan
12757: massa olevat sosiaaliturvasopimukset Saksan        lausunnon ja saamansa selvityksen perusteella
12758: Iiittotasavallan, Ison-Britannian, Espanjan        ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeelli-
12759: sekä kaikkien EFTA-maiden kanssa. Lisäksi          sena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
12760: eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen      hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
12761: Kreikan kanssa tehdystä sosiaaliturvasopimuk-      hyväksymistä.
12762: sesta.                                                Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
12763:    Sopimusneuvottelut aloitettiin huhtikuussa      kunta kunnioittaen ehdottaa,
12764:  1987, ja ne saatiin päätökseen heinäkuussa
12765:  1988. Sopimus allekirjoitettiin Luxemburgissa              että Eduskunta hyväksyisi ne Luxem-
12766: 15 päivänä syyskuuta 1988. Se tulee voimaan               burgissa 15 päivänä syyskuuta 1988
12767: kolmannen kuukauden ensimmäisenä päivänä                  Suomen tasavallan ja Luxemburgin
12768: sen jälkeen kun sopimuspuolet ovat ilmoitta-              suurherttuakunnan välillä sosiaalitur-
12769: neet toisilleen sopimuksen hyväksymistä koske-            vasta tehdyn sopimuksen määräykset,
12770: vien toimenpiteiden suorittamisesta.                      jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
12771:    Sopimuksen tarkoituksena on taata vasta-               sen.
12772: vuoroisesti toisen sopimusvaltion sosiaaliturva-
12773: lainsäädännön piiriin kuuluville henkilöille oi-     Samalla valiokunta ehdottaa,
12774: keus sosiaaliturvaetuuksiin samoilla ehdoilla
12775: kuin maan omille asukkaille.                                että hallituksen esitykseen sisältyvä
12776:    Sopimuksen 36 artiklan määräykset edellyt-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12777:  tävät, että sopimuspuolten asianomaisten vi-             vana:
12778: 290278U
12779: 2                      1989 vp. -   UaVM n:o 19 -      Esitys n:o 34
12780: 
12781: 
12782:                                           Laki
12783: Luxemburgin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12784: 
12785:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1
12786: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
12787: 
12788:                                            1-3 §
12789:                                 (Kuten hallituksen esityksessä)
12790: 
12791:     Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1989
12792: 
12793: 
12794:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Vikatmaa, Mörttinen, Paasilinna, Pystynen,
12795: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Riihijärvi, Virolainen ja Väänänen sekä varajä-
12796: nen ja jäsenet Björklund, Elo, Kuuskoski-       senet Helle, Kääriäinen ja Laine.
12797:                              Sosiaaliturvasopimus Luxemburgin kanssa                               3
12798: 
12799:     EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
12800: SOSIAALIVALIOKUNTA
12801: 
12802:         Helsingissä
12803: 21 päivänä huhtikuuta 1989
12804:       Lausunto n:o 4
12805: 
12806: 
12807: 
12808: 
12809:                                   UI k o asiainvaliokunnalle
12810: 
12811:    Ulkoasiainvaliokunta on 7 päivänä huhti-         välisen sosiaaliturvasopimuksen hyväksymistä.
12812: kuuta 1989 lähettänyt eduskunnan päätöksen          Sopimuksessa taataan vastavuoroisesti toisen
12813: mukaisesti sosiaalivaliokuntaan lausunnolle         sopimusvaltion sosiaaliturvalainsäädännön pii-
12814: hallituksen esityksen n:o 34 Luxemburgin            riin kuuluville henkilöille oikeus sosiaaliturva-
12815: kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen           etuuksiin samoin ehdoin kuin maan omille
12816: eräiden määräysten hyväksymisestä.                  kansalaisille. Esitykseen liittyy lakiehdotus so-
12817:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         pimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
12818: kuultavina hallitusneuvos Heimer Sundberg so-       räysten hyväksymisestä.
12819: siaali- ja terveysministeriöstä, ulkomaisten asi-      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
12820: ain sihteeri Anna-Riitta Laakso Eläketurvakes-      sosiaalivaliokunta pitää sopimusta tarpeellise-
12821: kuksesta, suunnittelupäällikkö Mauno Lind-          na ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen so-
12822: roos Kansaneläkelaitoksesta ja lakimies Mar-        siaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
12823: ketta Joutsiniemi Tapaturmavakuutuslaitosten
12824: Liitosta.                                                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
12825:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan syyskuus-            ehdotukset hyväksyttäisiin.
12826: sa 1988 solmitun Suomen ja Luxemburgin
12827: 
12828: 
12829:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          kipää, Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-
12830: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä
12831: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       varajäsen Andersson.
12832: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, Mä-
12833:                           1989 vp. -     UaVM n:o 20 -       Esitys n:o 35
12834: 
12835: 
12836: 
12837: 
12838:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 hallituk-
12839:                                   sen esityksestä kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai
12840:                                   halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuk-
12841:                                   sen eräiden määräysten hyväksymisestä
12842: 
12843:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4           kriminalisoimaan se rikoslaissaan ja ulotta-
12844: päivältä huhtikuuta 1989 lähettänyt hallituksen      maan siihen lainkäyttövaltansa rikoksenteko-
12845: edellä mainitun esityksen n:o 35 ulkoasiainva-       paikasta riippumatta sekä ryhtymään lainsää-
12846: liokuntaan.                                          dännöllisiin, hallinnollisiin, oikeudellisiin ja
12847:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lakivalio-        muihin toimiin sen estämiseksi. Kidutusta on
12848: kunta on antanut asiasta liitteenä olevan lau-       pidettävä niin sanottuna kansainvälisenä rikok-
12849: sunnon.                                              sena. Esitykseen liittyy eduskunnalle erikseen
12850:    Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-      annettu hallituksen esitys n:o 36 laiksi rikoslain
12851: päällikkö Marita Eerikäinen ulkoasiainministe-       1 luvun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta.
12852: riöstä.                                              Tämän lakiehdotuksen hyväksymisellä yleisso-
12853:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     pimuksen edellä mainitut rikoslainsäädäntöön
12854: tää kunnioittaen seuraavaa.                          liittyvät velvoitteet tulevat täytetyiksi.
12855:    Yhdistyneet Kansakunnat on pitkään pyrki-             Yleissopimuksella perustetaan kidutuksen
12856: nyt puuttumaan kidutukseen ja muuhun epäin-          vastainen komitea valvomaan yleissopimuksen
12857: himilliseen kohteluun. Kidutus kiellettiin jo        määräysten noudattamista sopimusvaltioissa.
12858: vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmalli-         Sopimusvaltio voi kuitenkin antaa 28 artiklan
12859: sessa julistuksessa sekä Yhdistyneiden Kansa-        mukaan selityksen, ettei se tunnusta komitean
12860: kuntien yleiskokouksen 16 päivänä joulukuuta         toimivaltaa tutkia tekoja, jotka viittaavat sopi-
12861:  1966 hyväksymässä kansalaisoikeuksia ja po-         musvaltion alueella käytettävän järjestelmälli-
12862: liittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä      sesti kidutusta. Lisäksi sopimusvaltio voi antaa
12863: yleissopimuksessa. Vuonna 1975 YK:n yleisko-         21 ja 22 artiklan mukaan selitykset, että se
12864: kous hyväksyi kidutuksen vastaisen julistuk-         tunnustaa komitean toimivallan ottaa vastaan
12865: sen. Erityistä yleissopimusta tältä alalta valmis-   toisen sopimusvaltion ja yksityisten henkilöi-
12866: teltiin vuodesta 1978 lähtien YK:n ihmisoikeus-      den ilmoituksia yleissopimuksen määräysten
12867: toimikunnassa, jonka jäsenenä Suomi toimi            rikkomisesta, joihin sen väitetään syyllisty-
12868: vuosina 1983-1985.                                   neen.
12869:     Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hy-          Hallituksen esityksen, lakivaliokunnan lau-
12870: väksyi 10 päivänä joulukuuta 1984 kidutuksen         sunnon ja saamansa selvityksen perusteella ul-
12871: ja muun julman, epäinhimillisen tai halventa-        koasiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellise-
12872:  van kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleis-     na ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hal-
12873:  sopimuksen. Suomi allekirjoitti yleissopimuk-       lituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
12874:  sen 4 päivänä helmikuuta 1985. Yleissopimus         väksymistä.
12875:  tuli kansainvälisesti voimaan 26 päivänä kesä-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
12876:  kuuta 1987. Yleissopimuksen on allekirjoitta-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
12877:  nut lähes 70 valtiota ja sen osapuoliksi on
12878:  tullut lähes 30 valtiota.                                    että Eduskunta hyväksyisi ne New
12879:     Kidutuksen käyttö sopimusvaltioissa pyri-               Yorkissa JO päivänä joulukuuta 1984
12880:  tään estämään määrittelemällä yleissopimuk-                kidutuksen ja muun julman, epäinhi-
12881:  sessa kidutuksen tunnusmerkistö yksityiskoh-               millisen tai halventavan kohtelun tai
12882:  taisesti. Lisäksi veivoitetaan sopimusvaltiot              rangaistuksen vastaisen yleissopimuk-
12883: 2903580
12884: 2                       1989 vp. -    UaVM n:o 20 -     Esitys n:o 35
12885: 
12886:       sen määräykset, jotka vaativat edus-       Samalla valiokunta ehdottaa,
12887:       kunnan suostumuksen, sekä antaisi
12888:       suostumuksensa yleissopimuksen 21 ja              että hallituksen esitykseen sisältyvä
12889:       22 artiklassa tarkoitettujen selitysten         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12890:       antamiseen.                                     tomana.
12891: 
12892:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
12893: 
12894: 
12895:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      gren, Kuuskoski-Vikatmaa, Mörttinen, Perho,
12896: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Pystynen, Riihijärvi, Wahlström ja Väänänen
12897: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-    sekä varajäsenet Karkinen ja Paakkinen.
12898:                                 Kidutuksen vastainen yleissopimus                                   3
12899: 
12900:      EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
12901:    LAKIVALIOKUNTA
12902: 
12903:         Helsingissä
12904: 19 päivänä toukokuuta 1989
12905:       Lausunto n:o 1
12906: 
12907: 
12908: 
12909: 
12910:                                     U 1k o asiainvaliokunnalle
12911: 
12912:    Ulkoasiainvaliokunta on 7 päivänä huhti-         menentenä päivänä ratifioimiskirjan tallettami-
12913: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          sesta Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin
12914: eduskunnan päätöksen mukaisesti lakivalio-          huostaan. Esitykseen sisältyy lakiehdotus yleis-
12915: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o      sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien
12916: 35 kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen       määräysten hyväksymisestä.
12917: tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vas-       Esitykseen liittyy eduskunnalle erikseen an-
12918: taisen yleissopimuksen eräiden määräysten hy-       nettu hallituksen esitys n:o 36 laiksi rikoslain 1
12919: väksymisestä.                                       luvun 3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta.
12920:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet
12921: kuultavina toimistopäällikkö Marita Eerikäi-
12922: nen ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntöneu-                  Valiokunnan kannanotot
12923: vos Jarmo Littunen oikeusministeriöstä ja pro-
12924: fessori Raimo Lahti Helsingin yliopistosta             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
12925: edustaen samalla Ihmisoikeusjuristit ry:tä.         valiokunta pitää Suomen liittymistä yleissopi-
12926:    Käsiteltyään asian lakivaliokunta esittää        mukseen tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
12927: kunnioittaen seuraavaa.                             na. Toimet, joilla luodaan maailmanlaajuinen
12928:                                                     verkosto, jottei sopimuksen tarkoittamaan ri-
12929:                                                     kokseen syyllistynyt kykenisi välttämään rikos-
12930:                Hallituksen esitys                   oikeudellista vastuutaan, ovat varsin tärkeitä
12931:                                                     ja kannatettavia. Näin ollen valiokunta puol-
12932:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-       taa yleissopimuksen sekä hallituksen esitykseen
12933: väksyisi Yhdistyneiden Kansakuntien 10 päivä-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
12934: nä joulukuuta 1984 hyväksymän kidutuksen ja            Valiakunta kiinnittää huomiota siihen, että
12935: muun julman, epäinhimillisen tai halventavan        kidutuskiellon käsittävän yleissopimuksen saat-
12936: kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopi-     taminen lakiehdotuksen mukaisesti voimaan
12937: muksen.                                             lain tasaisena vaikuttaa sopimusmääräysten
12938:    Yleissopimuksessa määritellään kiduttamisen      valtion sisäiseen sovellettavuuteen. Sopimus-
12939: käsite ja veivoitetaan jokainen sopimusvaltio       määräysten tullessa näin oikeusjärjestyksemme
12940: huolehtimaan siitä, että kiduttaminen on sen        osaksi ovat sekä oikeus- että hallintoviran-
12941: rikoslain nojalla rikos. Edelleen sopimusvaltiot    omaiset velvollisia noudattamaan niitä sen mu-
12942: veivoitetaan ryhtymään lainsäädännöllisiin,         kaan kuin samanarvoisten normien kyseessä
12943: hallinnollisiin ja oikeudellisiin tai muihin toi-   ollen viimeksi säädetty normi edellyttää.
12944: miin ehkäistäkseen kidutuksen lainkäyttöval-           Samalla lakivaliokunta ilmoittaa, että se on
12945: taansa kuuluvilla alueilla. Kidutusta on pidet-     tänä päivänä hyväksymässään mietinnössä n:o
12946: tävä niin sanottuna kansainvälisenä rikoksena,      8 asettunut puoltamaan hallituksen esitykseen
12947: jota koskemaan sopimusvaltioiden on ulotetta-       n:o 36 laiksi rikoslain 1 luvun 3 §:n ja 21 luvun
12948: va lainkäyttövaltansa rikoksen tekopaikasta         5 §:n muuttamisesta sisältyvää lakiehdotusta
12949: riippumatta.                                        sellaisenaan. Tämän lakiehdotuksen hyväksy-
12950:    Yleissopimus tuli kansainvälisesti voimaan       misen myötä yleissopimuksen Suomelle asetta-
12951: 26 päivänä kesäkuuta 1987. Suomen osalta            mat lainsäädännölliset velvoitteet tulevat täyte-
12952: yleissopimus tulee voimaan kolmantenakym-           tyiksi.
12953: 4                       1989 vp. -   UaVM n:o 20       Esitys n:o 35
12954: 
12955:   Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta             että hallituksen esitys n:o 35 ja siihen
12956: esittää kunnioittavasti lausuntonaan,                 sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin.
12957: 
12958: 
12959:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     nen, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö,
12960: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-   Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen ja
12961: strand ja jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki-   Väistö.
12962:                           1989 vp. -     UaVM n:o 21 -      Esitys n:o 63
12963: 
12964: 
12965: 
12966: 
12967:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21 hallituk-
12968:                                   sen esityksestä Ruotsin kanssa kuunaltisveron saamatta jäämisen
12969:                                   korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden
12970:                                   määräysten hyväksymisestä
12971: 
12972:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9             Vaikka vuoden 1985 pöytäkirja ei muodolli-
12973: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt hallituk-        sesti ole pohjoismaiden välillä vuonna 1983
12974: sen edellä mainitun esityksen n:o 63 ulko-           tehdyn verosopimuksen olennainen osa, se kui-
12975: asiainvaliokuntaan.                                  tenkin sanamuotonsa mukaan liittyy tähän so-
12976:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-     pimukseen. Vuoden 1987 verosopimuksen tul-
12977: topäällikkö Marita Eerikäinen ulkoasiainminis-       tua voimaan on käynyt tarpeelliseksi korvata
12978: teriöstä ja hallitussihteeri Tytti Tunturi valtio-   pöytäkirja uudella samaa asiaa koskevalla pöy-
12979: varainministeriöstä.                                 täkirjalla.
12980:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-       Uusi pöytäkiija vastaa asiallisesti vuoden
12981: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       1985 pöytäkirjaa. Sen mukaan Ahvenanmaan
12982:    Pohjoismaiden välillä vuonna 1983 tehty           maakuntaan kuuluville kunnille maksetaan
12983: monenvälinen verosopimus korvattiin uudella          kuitenkin korvausta vain vuosilta 1988-1990.
12984: vuonna 1987 tehdyllä samanlaisella sopimuk-          Lisäksi korvausta maksetaan kiinteä määrä,
12985: sella. Myös merimiesten verotusta koskeva            joka on pöytäkirjassa vahvistettu 2 000 000
12986: sääntely on verosopimuksen mukaan muutta-            markaksi kultakin vuodelta. Korvausmäärästä
12987: mattomana voimassa. Suomen ja Ruotsin välil-         Suomen osuus on puolet eli vuosittain
12988: lä on tehty vuonna 1985 vuoden 1983 sopimuk-         1 000 000 markkaa.
12989: seen liittyvä pöytäkirja kunnallisveron saamat-        Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
12990: ta jäämisen korvaamisesta eräissä tapauksissa.       sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää pöy-
12991: Pöytäkirja koskee Ahvenanmaan maakuntaan             täkirjaa tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
12992: kuuluville kunnille verosopimuksen johdosta          sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
12993: merimiestulosta saamatta jääneen kunnallisve-        ehdotuksen hyväksymistä.
12994: ron korvaamista.                                       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
12995:    Merimiesammatissa toimii suhteellisesti suu-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
12996: rempi osuus väestöstä Ahvenanmaalla kuin
12997: muualla Suomessa. Merimiesten maksaman                        että Eduskunta hyväksyisi ne Tuk-
12998: kunnallisveron merkitys on tästä syystä Ahve-               holmassa 8 päivänä joulukuuta 1988
12999: nanmaan maakunnan kunnille huomattavasti                    Suomen ja Ruotsin välillä kunnallisve-
13000: suurempi kuin Suomen kunnille yleensä. Ruot-                ron saamatta jäämisen korvaamisesta
13001: salaisissa aluksissa palvelee edelleen suuri mää-           eräissä tapauksissa tehdyn pöytäkirjan
13002: rä Ahvenanmaan maakunnassa asuvia meri-                     määräykset, jotka vaativat eduskunnan
13003: miehiä. Näiden merimiesten maksaman kun-                    suostumuksen.
13004: nallisveron saamatta jääminen kohdistuisi eri-
13005: tyisen raskaana eräisiin taloudellisesti heikkoi-
13006: hin Ahvenanmaan kuntiin.
13007: 
13008:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
13009: 
13010: 
13011: 
13012:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           gren, Mörttinen, Perho, Pystynen, Riihijärvi,
13013: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-        Wahlström ja Väänänen sekä varajäsenet Kar-
13014: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-         kinen ja Paakkinen.
13015: 
13016: 
13017: 
13018: 290359H
13019:                           1989 vp. -     UaVM n:o 22 -       Esitys n:o 47
13020: 
13021: 
13022: 
13023: 
13024:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituk-
13025:                                   sen esityksestä vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla teh-
13026:                                   tyä Pariisin yleissopimusta täydentävää Brysselin lisäyleissopi-
13027:                                   musta muuttavan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymises-
13028:                                   tä
13029: 
13030:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21             OECD:n piirissä ryhdyttiin 1970-luvulla sel-
13031: päivältä helmikuuta 1989 lähettänyt hallituksen      vittämään tarvetta muuttaa Pariisin yleissopi-
13032: edellä mainitun esityksen n:o 47 ulkoasiainva-       musta ja lisäyleissopimusta. Kun inflaatio oli
13033: liokuntaan.                                          huomattavasti heikentänyt paitsi Pariisin yleis-
13034:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-         sopimuksen mukaisia laitoksen haltijan vastuu-
13035: rainvaliokunta on antanut asiasta liitteenä ole-     määriä myös lisäyleissopimuksen mukaisia val-
13036: van lausunnon.                                       tion ja sopimusvaltioiden yhdessä maksetta-
13037:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lähe-       vaksi tulevia vastuumääriä, tärkeimmäksi uu-
13038: tystöneuvos Timo Lahelma ulkoasiainministe-          distustarpeeksi todettiin viimeksi mainittujen
13039: riöstä ja ylitarkastaja Sakari Immonen               määrien korottaminen ja maksuyksikön muut-
13040: kauppa- ja teollisuusministeriöstä.                  taminen erityisnosto-oikeudeksi. Lisäyleissopi-
13041:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     muksessa ei alun perin ollut määräystä siitä,
13042: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       miten valtion ja sopimusvaltioiden yhdessä
13043:    Pariisissa avattiin allekirjoitettavaksi vuonna   maksettavaksi tulevat vastuumäärät muutetaan
13044: 1960 Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen          kansallisiksi valuutoiksi korvaustapauksessa.
13045: järjestön (OECD) piirissä tehty yleissopimus         Muutosehdotukset sisällytettiin lisäyleissopi-
13046: vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla.          musta muuttavaan pöytäkirjaan, joka allekir-
13047: Yleissopimus ilmaisee ne periaatteet, joihin         joitettiin Pariisissa 16 päivänä marraskuuta
13048: sopimuspuolten ydinvahinkojen korvaamista            1982. Samanaikaisesti allekirjoitettiin myös
13049: koskevien kansallisten lakien on nojauduttava.       Pariisin yleissopimusta muuttava pöytäkirja,
13050: Sopimus määrittelee muun muassa korvauksen           jossa vastaavasti sovittiin maksuyksikön vaih-
13051: perusteena olevan ydintapahtuman tunnusmer-          tamisesta erityisnosto-oikeudeksi.
13052: kit, vastuussa olevan laitoksenhaltijan, kansal-        Brysselin lisäyleissopimusta muuttava vuo-
13053: lisen lain soveltamisalan, tuomiovaltasäännök-       den 1982 pöytäkirja merkitsee sitä, että sopi-
13054: set ja laitoksenhaltijan vastuun määrän.             musvaltion korvausvastuun enimma1smaara
13055:    Pariisin yleissopimuksen valmisteluvaiheessa      nousee 70 miljoonasta maksuyksiköstä 175
13056: oli aloitettu neuvottelut lisäsopimuksen aikaan-     miljoonaan erityisnosto-oikeuteen (SDR) ja so-
13057: saamiseksi siihen. Lisäyleissopimus hyväksyt-        pimusvaltioiden yhteinen vastuu 120 miljoo-
13058: tiin Brysselissä vuonna 1963. Sen mukaan jul-        nasta maksuyksiköstä 300 miljoonaan erityis-
13059: kisista varoista suoritetaan vahingonkorvausta       nosto-oikeuteen. Vuoden 1972 atomivastuula-
13060: määrättyyn enimmäismäärään saakka ydin-              kia säädettäessä maksuyksikön arvo oli 4,2
13061: tapahtuman johdosta, jonka aiheuttamista va-         markkaa. Erityisnosto-oikeuden arvo on ny-
13062: hingoista jossakin sopimusvaltiossa olevan           kyisin noin 5,7 markkaa.
13063: ydinlaitoksen haltija on vastuussa Pariisin             Hallituksen esityksen, valtiovarainvalio-
13064: yleissopimuksen mukaan, mutta jonka vaiku-           kunnan lausunnon ja saamansa selvityksen pe-
13065: tuksia Pariisin yleissopimuksen mukainen vas-        rusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
13066: tuumäärä ei täysin kata. Lisäyleissopimusta on       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
13067: tarkistettu loppumääräysten osalta vuonna            puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän ehdo-
13068: 1964 allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla.            tuksen hyväksymistä. Samalla valiokunta kiin-
13069: 2903742
13070: 2                        1989 vp. -    UaVM n:o 22 -       Esitys n:o 47
13071: 
13072: nittää huomiota siihen, että Brysselin muutos-      liokunnan saaman selvityksen mukaan Suomen
13073: pöytäkirjan allekirjoittajavaltiot, jotka ovat      neuvottelijoilla ei ollut sopimustekstistä poik-
13074: voimaansaattaneet lisäyleissopimuksen, sitou-       keavia toimintaohjeita. Tällaisessa tapauksessa
13075: tuivat ratifioimaan tai vahvistamaan muutos-        korostuu se epäkohta, että eduskunta pääsee
13076: pöytäkirjan mahdollisimman pian. Suurin osa         osallistumaan asian käsittelyyn vasta sopimuk-
13077: allekirjoittajavaltioista on jo täyttänyt tämän     sen ratifiointivaiheessa.
13078: sitoumuksen, joten Suomi ratifioi pöytäkirjan          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
13079: vasta viimeisten valtioiden joukossa. Ottaen        kunta kunnioittaen ehdottaa,
13080: myös huomioon, että muutospöytäkirja sisäl-
13081: tää tärkeät puitteet kansalliselle lainsäädännöl-             että Eduskunta hyväksyisi ne vahin-
13082: le, ulkoasiainvaliokunta katsoo viivästymisen              gonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla
13083: olevan omiaan heikentämään kuvaa Suomen                    29 päivänä heinäkuuta 1960 tehtyä Pa-
13084: halusta ottaa vastuuta ydinvoimavahingoista.               riisin yleissopimusta täydentävää, Brys-
13085:    Suomen energiapolitiikan eräänä tavoitteena             selissä 31 päivänä tammikuuta 1963
13086: on täydellisen kustannusvastaavuuden toteutu-              tehtyä 28 päivänä tammikuuta 1964
13087: minen energian tuotannossa ja siihen kohdistu-             tehdyllä lisäpöytäkirjalla muuttettua li-
13088: vissa velvoitteissa. Korvausvastuu ydintapahtu-            säyleissopimusta muuttavan, Pariisissa
13089: man aiheuttamista vahingoista jää nyt käsitel-             16 päivänä marraskuuta 1982 tehdyn
13090: tävässä sopimuksessa selvästi suurimpia mah-               pöytäkirjan määräykset, jotka vaativat
13091: dollisia vahinkoja pienemmäksi. Ulkoasiainva-              eduskunnan suostumuksen.
13092:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
13093: 
13094: 
13095:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Pystynen, Särkijärvi ja Väänänen sekä varajä-
13096: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       senet Donner, Helle, Karkinen, Kääriäinen,
13097: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-        Laine ja Paakkinen.
13098: gren, Björklund, Kuuskoski-Vikatmaa, Perho,
13099:                            Vahingonkorvausvastuu ydinvoiman alalla                               3
13100: 
13101:       EDUSKUNNAN                                                                             Liite
13102: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
13103: 
13104:          Helsingissä
13105:  25 päivänä toukokuuta 1989
13106:        Lausunto n:o 2
13107: 
13108: 
13109: 
13110: 
13111:                                 U 1k o asiainvaliokunnalle
13112: 
13113: 
13114:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 3 päiväl-      Edellä mainitun Brysselin muutospöytäkir-
13115: tä toukokuuta 1989 pyytänyt eduskunnan pää-        jan, jossa maksuyksikön sijasta käytetään
13116: töksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnan lau-     Kansainvälisen valuuttarahaston määrittelemää
13117: sunnon hallituksen esityksestä n:o 47 vahin-       erityisnosto-oikeutta, hyväksyminen merkitsee
13118: gonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla tehtyä       sitä, että sopimusvaltion korvausvastuun enim-
13119: Pariisin yleissopimusta täydentävää Brysselin      mäismäärä nousee 70 miljoonasta maksuyksi-
13120: lisäyleissopimusta muuttavan pöytäkirjan eräi-     köstä 175 miljoonaan erityisnosto-oikeuteen ja
13121: den määräysten hyväksymisestä.                     korvausyhteisön eli sopimuksen osapuolina
13122:    Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-      olevien valtioiden yhteinen vastuu 120 miljoo-
13123: suusjaostossa, joka on valmistellut asian valio-   nasta maksuyksiköstä 300 miljoonaan erityis-
13124: kuntaa varten, ovat olleet kuultavina hallitus-    nosto-oikeuteen.
13125: neuvos Yrjö Sahrakorpi kauppa- ja teollisuus-         Suomen on tarkoitus ratifioida Brysselin
13126: ministeriöstä, varatuomari Heikki Kolehmai-        muutospöytäkirja heti, kun eduskunta on hy-
13127: nen, osastopäällikkö Ami Rastas ja lakimies        väksynyt tämän hallituksen esityksen ja atomi-
13128: Klaus Luotonen Teollisuuden Voima Oy:stä,          vastuulain muutoksen. Muutospöytäkirja tulee
13129: oikeustieteen lisensiaatti Anette Kavaleff Imat-   voimaan, kun kaikki sopimuksen osapuolet
13130: ran Voima Oy:stä, nuorempi budjettisihteeri        ovat sen ratifioineet tai vahvistaneet.
13131: Urpo Hautala valtiovarainministeriöstä, lähe-         Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
13132: tystöneuvos Timo Lahelma ulkoasiainministe-        tystä tarpeellisena ja ehdottaa, että atomivas-
13133: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Satu Nurmi       tuulain muutosten tultua eduskunnassa hyväk-
13134: ympäristöministeriöstä, laboratorion johtajan      sytyksi myös hallituksen esitykseen sisältyvä
13135: varamies Seppo Vuori Valtion teknillisestä tut-    Brysselin muutospöytäkirja hyväksyttäisiin.
13136: kimuskeskuksesta, pääjohtaja Antti Vuorinen           Valiokunta esittää kunnioittaen,
13137: Säteilyturvakeskuksesta, toimitusjohtaja Kari-
13138: Mikael Strömmer Suomen Atomivakuutuspoo-                    että käsiteltävänä olevan pöytäkirjan
13139: lista, toimitusjohtaja Matti L. Aho Suomen                ne määräykset, jotka vaativat eduskun-
13140: Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta, pääsihteeri             nan suostumuksen, hyväksyttäisiin.
13141: Esko Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitosta
13142: ja varatoimitusjohtaja Juhani Santaholma Pe-
13143: rusvoima Oy:stä.
13144: 
13145: 
13146:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Maijala, Malm (osittain), Mattila, Ranta, Sasi,
13147: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäse-
13148: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-         net Ahonen, Ikkala, Pelttari ja Valli.
13149: nen, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
13150: 1
13151: 1
13152:  1
13153:  1
13154:   1
13155:   1
13156:    1
13157:    1
13158:     1
13159:     1
13160:      1
13161:      1
13162:       1
13163:       1
13164:        1
13165:        1
13166:         1
13167:         1
13168:          1
13169:          1
13170:                             1989 vp. -     UaVM n:o 23 -        Esitys n:o 62
13171: 
13172: 
13173: 
13174: 
13175:                                        U 1k o asiain v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 23 hallituk-
13176:                                     sen esityksestä Neuvostoliiton kanssa tehdyn sijoitusten edistä-
13177:                                     mistä ja molemminpuolista suojelua koskevan sopimuksen eräi-
13178:                                     den määräysten hyväksymisestä
13179: 
13180:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9               ovat mukana yhteisyrityksissä, jotka toimivat
13181: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt hallituk-            muun muassa puunjalostusteollisuuden, hotel-
13182: sen edellä mainitun esityksen n:o 62 ulko-               litoiminnan, rakentamisen ja vaatetusteollisuu-
13183: asiainvaliokuntaan.                                      den aloilla.
13184:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-              Suomi ja Neuvostoliitto kävivät vuoden 1988
13185: topäällikkö Eero Kekomäki ulkoasiainministe-             aikana sijoitusten edistämistä ja molemmin-
13186: riöstä, lakiasiainjohtaja Timo Lehto Wärtsilä            puolista suojelua koskevasta sopimuksesta
13187: Oy:stä ja professori Urpo KivikarL                       neuvotteluja sekä Helsingissä että Moskovassa
13188:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-         yhteensä neljä kertaa. Sopimus allekirjoitettiin
13189: tää kunnioittavasti seuraavaa.                          8 päivänä helmikuuta 1989 Helsingissä. Se
13190:    Tasavallan presidentin Neuvostoliittoon lo-          tulee voimaan kolmenkymmenen päivän kulut-
13191: kakuussa 1987 suuntautuneen valtiovierailun             tua siitä, kun sopimuspuolet ovat diplomaattis-
13192: aikana käydyissä keskusteluissa käsiteltiin laa-        ta tietä ilmoittaneet toisilleen sopimuksen voi-
13193: jasti Suomen ja Neuvostoliiton välisen talou-           maantulon edellyttämien valtiosääntönsä mu-
13194: dellisen yhteistyön ajankohtaisia kysymyksiä ja         kaisten muodollisuuksien tulleen täytetyiksi.
13195: tulevaisuuden näkymiä. Eräänä uutena yhteis-                Sopimuksessa on pyritty helpottamaan suo-
13196: työmuotona oli esillä yhteistyöyritysten perus-         malaisia investointeja Neuvostoliitossa toimi-
13197: taminen Neuvostoliiton alueelle sen jälkeen             viin suomalais-neuvostoliittolaisiin yhteisyri-
13198: kun maassa oli alkuvuodesta 1987 hyväksytty             tyksiin ja edistämään suotoisten olosuhteiden
13199: yhteisyrityksiä koskeva laki. Vierailun yhtey-          turvaamista yhteisyritysten toiminnalle. Ta-
13200: dessä todettiin, että ensimmäiset suomalais-            voitteiden toteuttamiseksi turvataan yhteisyri-
13201: neuvostoliittolaiset yhteisyritykset olivat jo          tysten liiketoiminnalle asianmukaiset olosuh-
13202: edenneet perustamisvaiheeseen ja että suoma-            teet erityisesti raaka-aineiden, energian ja työ-
13203: laisyritykset olivat ensimmäisten joukossa yh-          voiman saatavuuden, kuljetusten sekä rahoi-
13204: teisyrityksiä perustamassa.                             tuksen ja maksuliikkeen osalta. Sopijapuolilla
13205:    Noin kymmenesosa Neuvostoliiton viran-               on edelleen velvollisuus kehittää yhteisyritysten
13206: omaisten tähän mennessä rekisteröimistä yh-             kirjanpitotoimintoja näiden yritysten taloudel-
13207: teisyrityksistä on suomalais-neuvostolittolaisia.       lisen aseman ja kannattavuuden arvioimiseksi.
13208: Yhteisyritysten toteuttamista ovat kuitenkin hi-            Muilta osin sopimus noudattelee Suomen
13209: dastaneet niiden liiketaloudelliseen toiminta-          aikasemmin tekemien sijoitussuojasopimusten
13210: ympäristöön liittyvät kysymykset, jotka odot-           periaatteita. Toisen sopimuspuolen sijoitukset
13211: tavat vielä ratkaisua. Tämän johdosta Suomen            nauttivat toisen sopimuspuolen alueella kaikin-
13212: ja Neuvostoliiton välisessä pitkän ajanjakson           puolista suojelua. Jos sijoitus joutuisi pakko-
13213: kaupallis-taloudellisessa, teollisessa ja tieteellis-   toimenpiteen kohteeksi, siitä maksetaan sijoit-
13214: teknisessä yhteistyöohjelmassa, jonka voimas-           tajalle asianmukainen korvaus, joka on siirret-
13215: saoloaikaa vierailun yhteydessä jatkettiin vuo-         tävissä vapaasti vaihdettavassa valuutassa il-
13216: den 2000 loppuun, kiinnitetään erityistä huo-           man aiheetonta viivytystä. Samanlainen mää-
13217: miota suomalais-neuvostoliittolaisten yhteisyri-        räys koskee myös sijoituksiin liittyvien maksu-
13218: tysten tarjoamiin mahdollisuuksiin maiden vä-           jen siirtoa. Pakkotoimenpiteiden yhteydessä
13219: lisen taloudellisen vuorovaikutuksen monipuo-           mahdollisesti syntyvät korvausten maksua kos-
13220: listajana. Nykyisellään suomalaiset yritykset           kevat riidat ratkaistaan välimiesmenettelyssä.
13221: 290375A
13222: 2                        1989 vp. -    UaVM n:o 23 -      Esitys n:o 62
13223: 
13224: Sopimus sisältää myös määräykset sopimus-                gissä 8 päivänä helmikuuta 1989 Suo-
13225: puolten välisistä neuvotteluista sopimuksen so-          men tasavallan hallituksen ja Sosialis-
13226: veltamiseen liittyvien käytännön kysymyksien             tisten neuvostotasavaltojen liiton halli-
13227: ratkaisemiseksi.                                         tuksen välisen sijoitusten edistämistä ja
13228:    Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-           molemminpuolista suojelua koskevan
13229: sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-         sopimuksen määräykset, jotka vaativat
13230: musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena             eduskunnan suostumuksen.
13231: sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
13232: ehdotusten hyväksymistä.                             Samalla valiokunta ehdottaa,
13233:   Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
13234: kunta kunnioittaen ehdottaa,                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
13235:                                                          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13236:           että Eduskunta hyväksyisi ne Reisin-           tomana.
13237:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
13238: 
13239: 
13240:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Särkijärvi ja Väänänen sekä varajäsenet Don-
13241: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      ner, Helle, Karkinen, Kääriäinen, Laine ja
13242: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-       Paakkinen.
13243: gren, Kuuskoski-Vikatmaa, Perho, Pystynen,
13244:                           1989 vp. -     UaVM n:o 24 -       Esitys n:o 64
13245: 
13246: 
13247: 
13248: 
13249:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 hallituk-
13250:                                   sen esityksestä Espanjan ja Portugalin Euroopan talousyhteisöön
13251:                                   liittymisestä johtuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön väli-
13252:                                   seen vapaakauppasopimukseen tehdyn toisen lisäpöytäkirjan
13253:                                   eräiden määräysten hyväksymisestä
13254: 
13255:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         reella kesäkuussa 1988 pidetyssä ministeriko-
13256: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt hallituk-        kouksessa nopeuttaa Espanjasta tuotavien
13257: sen edellä mainitun esityksen n:o 64 ulko-           tuotteiden tullialennusta vastaavasti siten, että
13258: asiainvaliokuntaan.                                  korkeintaan kahden prosentin suuruiset tullit
13259:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-       jätetään perimättä. Päätöksellä edistetään eu-
13260: laisosastopäällikkö Antti Satuli ja ulkoasiain-      rooppalaisen talousalueen eli EES:n syntymis-
13261: sihteeri Päivi Luostarinen ulkoasiainministe-        tä. Tämä talousalue asetettiin tavoitteeksi
13262: riöstä.                                              EFTA- ja EY-ministereiden vuonna 1984 hy-
13263:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    väksymässä Luxemburgin julistuksessa.
13264: tää kunnioittavasti seuraavaa.                          EFTA-maiden päätös toteutetaan niiden ja
13265:     Espanjan ja Portugalin liityttyä Euroopan        Euroopan talousyhteisön välisiin vapaakaup-
13266: talousyhteisöön kesäkuussa 1985 tehdyillä so-        pasopimuksiin tehtävällä toisella lisäpöytäkir-
13267: pimuksilla EFTA-maat sopivat järjestelyistä,         jalla.
13268: joilla niiden kaupassa Espanjan ja Portugalin           Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
13269:  kanssa siirrytään teollisuustuotteiden täyteen      sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
13270: vapaakauppaan vuoden 1993 alkuun mennes-             musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
13271: sä. Suomi on alentanut Espanjasta tuotavien          sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
13272: tuotteiden tulleja vuosittain sopimuksessa mää-      ehdotusten hyväksymistä.
13273:  ritellyn alennusaikataulun mukaisesti. Alen-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
13274:  nusten määrä on kasvanut asteittain.                kunta kunnioittaen ehdottaa,
13275:     Euroopan yhteisöt (EY) on noudattanut
13276:  kaupassaan Espanjan ja Portugalin kanssa                      että Eduskunta hyväksyisi ne Espan-
13277:  myös siirtymäajan järjestelyjä. Espanjasta ja              jan kuningaskunnan ja Portugalin tasa-
13278:  Portugalista muihin EY -maihin tuotavista                  vallan Euroopan talousyhteisöön liitty-
13279:  tuotteista kannettavat tuontitullit on ollut tar-          misestä johtuvan Suomen tasavallan ja
13280:  koitus poistaa vuoden 1992loppuun mennessä.                Euroopan talousyhteisön väliseen va-
13281:  EY:n komissio teki kuitenkin maaliskuussa                  paakauppasopimukseen Brysselissä 13
13282:  1988 päätöksen nopeuttaa tullien alennuksia.               päivänä huhtikuuta 1989 tehdyn toisen
13283:  Heinäkuun alusta 1988 lähtien Espanjasta ja                lisäpöytäkirjan määräykset, jotka vaa-
13284:  Portugalista tuotavista tuotteista ei ole kannet-          tivat eduskunnan suostumuksen.
13285:  tu tullia, kun tullin määrä on ollut enintään
13286:  kaksi prosenttia. Myöhemmin EY on päättänyt           Samalla valiokunta ehdottaa,
13287:  nopeuttaa myös kaikkien jäljellä olevien tullien
13288:  poistamista siten, että ne lakkaisivat mahdolli-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
13289:  sesti toukokuun 1989 alusta.                               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13290:     EFTA-maiden ministerit päättivät Tampe-                 tomana.
13291: 
13292:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
13293: 
13294: 
13295: 290376B
13296: 2                       1989 vp. -   UaVM n:o 24 -      Esitys n:o 64
13297: 
13298:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Pystynen, Särkijärvi ja Väänänen sekä varajä-
13299: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   senet Donner, Helle, Karkinen, Kääriäinen,
13300: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-    Laine ja Paakkinen.
13301: gren, Björklund, Kuuskoski-Vikatmaa, Perho,
13302:                           1989 vp. -    UaVM n:o 25 -        Esitys n:o 65
13303: 
13304: 
13305: 
13306: 
13307:                                       U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 25 hallituk-
13308:                                   sen esityksestä Tanskan kanssa tehdyn Suomen ja Färsaarten
13309:                                   välistä vapaakauppaa koskevan sopimuksen eräiden määräysten
13310:                                   hyväksymisestä
13311: 
13312:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          johdosta Pärsaaret voi säilyttää veroluonteisia
13313: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt hallituk-        tuontimaksuja samassa laajuudessa kuin Eu-
13314: sen edellä mainitun esityksen n:o 65 ulko-           roopan yhteisöihin nähden ja voi välittömiin
13315: asiainvaliokuntaan.                                  kehitystarpeisiinsa liittyvistä syistä ottaa käyt-
13316:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-        töön samassa laajuudessa myös tulleja tai mää-
13317: laisosastopäällikkö Antti Satuli ja ulkoasiain-      rällisiä rajoituksia.
13318: sihteeri Päivi Luostarinen ulkoasiainministe-           Kaupan pienuudesta johtuen Pärsaarten ka-
13319: riöstä.                                              latuotteille suotava tullivapaus ei aiheuta mai-
13320:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     nittavia taloudellisia seuraamuksia. Vaikutuk-
13321: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       set ulottuvat lähinnä Suomen markkinoilla kil-
13322:    Pärsaaret erosi EPTA:sta yhtaikaa Tanskan         paileviin vastaavanlaisiin tuontikaloihin.
13323: kanssa vuonna 1973 liittymättä kuitenkaan Eu-           Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
13324: roopan talousyhteisöön. Tästä huolimatta Pär-        sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
13325: saarten tuotteet ovat saaneet Suomessa saman         musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
13326: tullikohtelun kuin tanskalaista alkuperää ole-       sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
13327: vat. Nykyinen tullikohtelu saattaa Pärsaarten        ehdotusten hyväksymistä.
13328:  kalatuotteet Suomen markkinoille tuotaessa             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
13329:  eriarvoiseen asemaan vastaavien pohjoismais-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
13330:  ten EPTA-maiden tuotteiden kanssa. Tanskan
13331:  esityksestä Suomi ja Tanska aloittivat neuvot-                että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
13332:  telut tullikohtelun muuttamisesta helmikuussa              gissä 6 päivänä maaliskuuta 1989 Suo-
13333:  1987. Neuvottelujen tuloksena allekirjoitettiin            men ja Tanskan välillä Suomen ja Pär-
13334:  Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1989 sopi-               saarten välisestä vapaakaupasta tehdyn
13335:  mus Suomen ja Tanskan välillä Suomen ja                    sopimuksen määräykset, jotka vaativat
13336:  Pärsaarten välisestä vapaakaupasta.                        eduskunnan suostumuksen.
13337:     Sopimus vahvistaa Suomen ja Euroopan ta-
13338:  lousyhteisön välisten vapaakauppasopimusten           Samalla valiokunta ehdottaa,
13339:  soveltamisen Suomen ja Pärsaarten välisessä
13340:  kaupassa. Sopimuksen mukaan annetaan raja-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
13341:  tuissa tullinimikkeissä Pärsaarilta peräisin ole-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13342:  ville kalatuotteille tullivapaus niitä Suomeen             tomana.
13343:  tuotaessa. Taloutensa kehittymättömyyden
13344: 
13345:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
13346: 
13347: 
13348: 
13349: 
13350:  290377C
13351: 2                      1989 vp. -   UaVM n:o 25 -      Esitys n:o 65
13352: 
13353:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Pystynen, Särkijärvi ja Väänänen sekä varajä-
13354: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   senet Donner, Helle, Karkinen, Kääriäinen,
13355: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-    Laine ja Paakkinen.
13356: gren, Björklund, Kuuskoski-Vikatmaa, Perho,
13357:   1989 vp. -     UaVM n:o 26 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1987 (K n:o 7/1988 vp.)
13358: 
13359: 
13360: 
13361: 
13362:                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26 hallituk-
13363:                                 sen toimenpiteistään vuonna 1987 antaman kertomuksen johdos-
13364:                                 ta siltä osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
13365: 
13366:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          Suomen ulkopolitiikan keskeisiä paamaana
13367: päivältä syyskuuta 1988 lähettänyt ulkoasiain-    on ystävyys-, yhteistoiminta- ja keskinäiseen
13368: valiokuntaan     hallituksen toimenpiteistään     avunantosopimukseen perustuvien ystävällisten
13369: vuonna 1987 antaman kertomuksen siltä osin        ja luottamuksellisten naapurisuhteiden kehittä-
13370: kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin.            minen Neuvostoliiton kanssa sekä perinteisten
13371:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ympä-    pohjoismaisten suhteiden ja yhteistyön vahvis-
13372: ristöministeri Kaj Bärlund, osastopäälliköt       taminen. Pohjolan tilanteen säilyttäminen va-
13373: Ralf Friberg ja Jaakko Blomberg, toimisto-        kaana ja suurvaltojen välisen jännityksen ulko-
13374: päälliköt Pekka Ojanen ja Petri Tuomi-Nikula      puolella on tärkeä ulkopoliittinen tavoite. Ra-
13375: sekä lähetystöneuvos Markku Sirola ulkoasi-       kentavan kansainvälisen yhteistyön edistämi-
13376: ainministeriöstä, neuvotteleva virkamies Keijo    seen kuuluu Yhdistyneiden Kansakuntien pää-
13377: Korhonen valtioneuvoston kansliasta, valtio-      määrien ja toiminnan tukeminen sekä sen toi-
13378: neuvoston oikeuskansleri Jorma S. Aalto,          mintaedellytysten vahvistaminen. Suomi edis-
13379: eduskunnan oikeusasiamies Olavi Heinonen,         tää myös Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
13380: vanhempi eduskuntasihteeri Jouni Vainio sekä      konferenssin päämäärien toteuttamista ja osal-
13381: kansliapäällikkö Jaakko Numminen, ylijohtaja      listuu aktiivisesti yleismaailmallisiin ja alueel-
13382: Markku Linna, osastopäällikkö Kalervo Siika-      lisiin aseidenriisuntapyrkimyksiin. Ulkopoli-
13383: la ja neuvotteleva virkamies Risto Kivelä ope-    tiikkansa tavoitteiden mukaisesti Suomi on
13384: tusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Erkki    mukana kansainvälisessä kehitysyhteistyössä
13385: Palmqvist kauppa- ja teollisuusministeriöstä,     sekä osallistuu kansainvälisen oikeuden kehit-
13386: neuvotteleva virkamies Kaj-Peter Mattson lii-     tämiseen. Ulkomaankauppapolitiikan tavoit-
13387: kenneministeriöstä, Helsingin yliopiston rehto-   teena on maan taloudellisen kehityksen edellyt-
13388: ri Päiviö Tommila, professori Antero Jyränki,     tämien kansainvälisten yhteyksien ja järjestely-
13389: tohtori Max Jakobson, koulutuspäällikkö           jen turvaaminen.
13390: Markku Mansner TKL:sta ja tutkija Robert             Ulkoasiainvaliokunta katsoo Suomen ulko-
13391: Pringle Wider-instituutista.                      poliittisen aseman säilyneen kertomusvuonna
13392:                                                   vakaana sekä Suomen suhteiden ulkovaltoihin
13393:                                                   kehittyneen suotuisasti. Valiokunta yhtyy halli-
13394:                                                   tuksen kertomuksessa esitettyyn arvioon, että
13395:                Yleiset näkökohdat                 suhteet kaikkiin naapurimaihin jatkuivat erin-
13396:                                                   omaisina ja että niille oli entiseen tapaan omi-
13397:    Kertomusvuonna Suomi on jatkanut vakiin-       naista laaja-alaisuus, myönteinen kehitys sekä
13398: tuneen aktiivisen ja rauhantahtoisen puolueet-    aktiivinen vuorovaikutus.
13399: tomuuspolitiikan noudattamista. Ulkopoliitti-        Ulkoasiainvaliokunta on valinnut kertomuk-
13400: sen linjan lähtökohtana on kansainvälisen rau-    sen käsittelyä varten seuraavat painopistealu-
13401: han ja turvallisuuden sekä rakentavan kansain-    eet: ulkoasiainvaliokunnan salassapitovelvolli-
13402: välisen yhteistyön edistäminen ja ystävällisten   suus, Suomen YK-politiikka ja keinot parla-
13403: suhteiden ylläpitäminen kaikkiin maihin, eri-     mentaarisen osallistumisen kehittämiseksi, rau-
13404: tyisesti Neuvostoliittoon ja pohjoismaihin.       hanturvaamistoimenpiteet, ympäristökysymyk-
13405: 290411P
13406: 2   1989 vp. -    UaVM n:o 26 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1987 (K n:o 7/1988 vp.)
13407: 
13408: set, kehitysyhteistyöministeri, Suomen kuva,         vuodesta 1990 lähtien myös Euroopan neuvos-
13409: kansainvälinen korkeakouluyhteistyö ja kerto-        ton Suomen valtuuskunta antavat toiminnas-
13410: muksen sisällön kehittäminen.                        taan erillisen kertomuksen. Eduskunnalla ei ole
13411:                                                      sen sijaan mahdollisuutta käydä säännönmu-
13412:                                                      kaisesti erillistä keskustelua Suomen YK-poli-
13413:      Ulkoasiainvaliokunnan salassapito-              tiikasta.
13414:                 velvollisuus                            Suomen YK-politiikan parlamentaarisen seu-
13415:                                                      rannan eräänä muotona oli aikaisemmin se,
13416:    Ulkoasiainvaliokunta pyysi valtioneuvoston        että Suomen YK-valtuuskuntaan nimitettiin
13417: oikeuskanslerilta ja eduskunnan oikeusasiamie-       kansanedustajia. Nykyisin poliittinen valtuus-
13418: heltä selvitykset valiokunnan salassapitoa kos-      kunta muodostuu yleensä puolueiden edustajis-
13419: kevista säännöksistä. Selvitysten mukaan lain-       ta. Valtuuskunnan jäseniltä tulisi edellyttää
13420: säädännössä ei ole sellaisia asiallisia puutteita,   riittävää kansainvälistä kokemusta. Ulko-
13421: jotka antaisivat aiheen nykyisten säännösten         asiainvaliokunnan valtuuskunta vierailee vuo-
13422: tarkistamiseen. Ulkoasiainvaliokunta voi saada       sittain New Yorkissa seuraten joidenkin päi-
13423: hallitukselta tarvitsemiaan tietoja sekä valtio-     vien ajan YK:n ja Suomen pysyvän edustuston
13424: päiväjärjestyksen 48 että 53 §:n nojalla. Vii-       työskentelyä.
13425: meksi mainitun säännöksen mukainen oikeus               Erityisesti Suomen turvallisuusneuvostojäse-
13426: kattaa myös viranomaisten hallussa olevat sa-        nyyden nyt alettua ei Suomen YK-politiikan
13427: lassa pidettävät asiakirjat. Hallitus voi VJ         parlamentaarinen seurantajärjestelmä ole va-
13428: 48 §:n mukaan määrätä valiokunnan jäsenet            liokunnan mielestä tyydyttävä. Valiokunta on
13429: noudattamaan sitä vaiteliaisuutta, jonka se          pohtinut sitä, että poliittinen valtuuskunta an-
13430: katsoo kunkin asian laadun vaativan. Selvitys-       taisi vuosittain valiokunnalle toiminnastaan
13431: ten mukaan saattaa olla tarpeellista täsmentää       kertomuksen. Mainitun kertomuksen antami-
13432: viimeksi mainitun säännöksen mukaista vaiti-         sen ja sen pohjalta eduskunnassa käytävän
13433: olovelvollisuutta kussakin tapauksessa erik-         keskustelun tarve tulisi valiokunnan mielestä
13434: seen.                                                määritellä eduskunnan puhemiesneuvostossa.
13435:    Ulkoasiainvaliokunta yhtyy selvityksissä esi-     Valtiopäiväjärjestyksen 48 § antaa valiokun-
13436: tettyihin johtopäätöksiin ja katsoo, että nykyi-     nalle mahdollisuuden Suomen YK-politiikan
13437: set salassapitosäännökset ovat antaneet mah-         seuraamiseen sen omia tarpeita varten. Ulko-
13438: dollisuuden tarkoituksenmukaiseen ja jousta-         asiainvaliokunnan valtuuskunnan vierailu on
13439: vaan käytäntöön. Nykyiseltä pohjalta voidaan         osoittautunut sekä valiokunnan että YK-edus-
13440: käytäntöä edelleen kehittää. Ottaen huomioon         tuston kannalta hyödylliseksi. Muiden pohjois-
13441: pyrkimyksensä ulkopoliittisen keskustelun li-        maiden ja etenkin Ruotsin ja Norjan mallin
13442: säämiseen eduskunnassa valiokunta katsoo             mukaisesti jotkut valiokunnan jäsenet voisivat
13443: myös, että hallituksenkin tulisi yleisen mielen-     lisäksi pitemmän ajan seurata YK:n toimintaa
13444: kiinnon kohteena olevissa kysymyksissä pyrkiä        ja osallistua pysyvän edustuston työskentelyyn.
13445: avoimempaan tiedottamiseen.                          Tältä osin valiokunta jatkaa valmisteluja ulko-
13446:                                                      asiainministeriön kanssa.
13447: 
13448:        Suomen YK-politiikka ja keinot
13449:         parlamentaarisen osallistumisen                      Rauhanturvaamistoimenpiteet
13450:                 kehittämiseksi
13451:                                                         Ottaen huomioon että Suomi on eri yhteyk-
13452:   Yhdistyneet Kansakunnat on tärkein kan-            sissä pyrkinyt tukemaan YK:n toimintaa myös
13453: sainvälinen järjestö, joka liittyy keskeisesti       taloudellisesti ja on ollut aktiivisesti mukana
13454: Suomen ulkopolitiikan harjoittamiseen. Suo-          YK:n rauhanturvatoiminnassa, ulkoasiainva-
13455: men jäsenyys YK:n turvallisuusneuvostossa            liokunta totesi viime helmikuussa YK:n rau-
13456: vuoden 1989 alusta lukien on lisännyt entises-       hanturvajoukkojen lähettämistä Namibiaan
13457: tään mielenkiintoa järjestöä kohtaan. Hallituk-      koskevassa lausunnossaan hallitukselle, että
13458: sen kertomukseen sisältyy vain suppea esitys         Suomen tulisi suostua YK:n pääsihteerin pyyn-
13459: Suomen YK-toiminnasta. Ulkoasiainvalio-              töön ennakkomaksujen suorittamisesta UN-
13460: kunta kiinnittää huomiota siihen, että Pohjois-      TAGin aloittamiskulujen kattamiseksi. Valio-
13461: maiden neuvoston Suomen valtuuskunta ja              kunta piti myös tärkeänä, että UNTAGin toi-
13462:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                    3
13463: 
13464: mintaa varten on riittävät taloudelliset voima-       tön toimintakautena päästä yksimielisyyteen,
13465: varat jatkossakin. Valiokunta kannatti lisäksi        ulkoasiainvaliokunta katsoo UNEPin vahvista-
13466: YK:n erityisiä varoja, jotka tekisivät mahdolli-      misen olevan realistisin tapa järjestää ympäris-
13467: seksi rauhanturvatoimien aloittamisen vastai-         tökysymysten hoitaminen YK-järjestelmässä.
13468: suudessa YK:n kulloisestakin taloudellisesta ti-         Ympäristökysymykset ovat muodostuneet
13469: lanteesta riippumatta.                                myös kehitysmaissa vaikeiksi ongelmiksi niiden
13470:    YK:n rauhanturvatoiminnan aloittamisesta           joutuessa suuntaamaan vähäiset voimavaransa
13471: Namibiassa saatujen kokemusten valossa ulko-          tuotantonsa lisäämiseen. Ympäristökysymykset
13472: asiainvaliokunta korostaa uudelleen YK:n eri-         ovat kuitenkin yleismaailmallisia, kuten otsoni-
13473: tyisten varojen tärkeyttä rauhanturvatoimien          kerroksen suojaaminenkin on osoittanut. Tä-
13474: aloittamiseksi, ettei rauhanturvatoiminnan no-        män johdosta on välttämätöntä, että kehitys-
13475: pea käynnistäminen esty YK:n varojen puut-            maat voivat saada teollisuusmaista teknologis-
13476: teen johdosta.                                        ta ja muuta apua ympäristönsä suojelemiseksi.
13477:                                                       Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kehitysyh-
13478:                                                       teistyövaroja voitaisiin enenevässä määrin
13479:              Ympäristökysymykset                      käyttää ympäristönsuojeluun.
13480: 
13481:    Ulkoasiainvaliokunta katsoo ympäristönsuo-
13482: jelun olevan yksi kansainvälisen politiikan tär-                 Kehitysyhteistyöministeri
13483: keimmistä osa-alueista. Suomen elinkeinora-
13484: kenne perustuu useimpia muita valtioita suu-             Ulkoasiainvaliokunta katsoi vuoden 1986 ke-
13485: remmassa määrin saasteettomaan ympäris-               hitysyhteistyökertomuksesta antamassaan mie-
13486: töön. Huomattavin osa Suomessa tapahtuvasta           tinnössä n:o 7/1988 vp., että kehitysyhteistyön
13487: happamasta laskeutumasta on peräisin maan             suuret taloudelliset arvot ja sen seuraamismah-
13488: rajojen ulkopuolelta. Ulkoasiainvaliokunta pi-        dollisuuden parantaminen saattavat tehdä pe-
13489: tää tärkeänä, että Suomi edelleen määrätietoi-        rustelluksi säätää kehitysyhteistyöstä lain tasol-
13490: sesti pyrkii paitsi omalla esimerkillään myös         la. Eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien li-
13491: monenvälisin, pohjoismaisin ja kahdenvälisin          säämiseksi valiokunta piti kuitenkin riittävänä
13492: neuvotteluin, sopimuksin ja hankkein vähentä-         nykyisten ohjauskeinojen kehittämistä.
13493: mään rajojen yli kulkeutuvia ilman ja veden              Kertomuksen käsittelyn yhteydessä kävi
13494: epäpuhtauksia. Valiokunta katsoo merkittävää          myös ilmi, ettei saatavilla ole riittävästi selvi-
13495: edistymistä voivan tapahtua tässä suhteessa           tyksiä siitä, millaisin muodoin ja millä viran-
13496: vain sillä edellytyksellä, että kaikki Euroopan       omaistasolla kansainvälistä kehitysyhteistyötä
13497: valtiot osallistuvat ympäristönsuojeluun.             koskevat päätökset Suomessa nykyisin teh-
13498:     Ympäristönsuojelun kasvava merkitys näkyy         dään. Valiokunta katsoi selvityksen tarpeelli-
13499: siinäkin, että useillakin tahoilla on tehty ehdo-     seksi kehitysyhteistyötä koskevan valvonnan ja
13500: tuksia      ympäristökysymysten       nostamisesta    kehittämisen kannalta.
13501: YK:ssa turvallisuuskysymysten rinnalle. Vas-             Ulkoasiainhallinnon menoista ovat viime
13502: tauksena näihin ehdotuksiin YK:n ympäristö-           vuosina yhä huomattavamman osan muodosta-
13503: ohjelman (UNEP) pääjohtaja on esittänyt hal-          neet kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä aiheu-
13504: lintoneuvostolle uudistusohjelman. Sen mu-            tuvat menot, jotka ovat nykyisin noin 4/5
13505:  kaan ympäristöohjelman vapaaehtoinen rahoi-          hallinnonalan menoista. Vuoden 1989 tulo- ja
13506: tus kaksinkertaistetaan, ohjelmassa keskity-          menoarviossa kehitysyhteistyön ja teollisen yh-
13507: tään tärkeimpien ympäristöongelmien ratkaise-         teistyön menot ovat 78 O!o (2, 7 miljardia mk)
13508: miseen, UNEPin hallintoneuvostosta tehdään            ulkoasiainministeriön noin 3,5 miljardin mar-
13509:  ympäristökysymysten poliittinen päätöksente-         kan kokonaismäärästä.
13510:  kofoorumi koko YK-järjestelmää varten ja sen            Suomi on saavuttamassa kehitysyhteistyön
13511:  puheenjohtajisto valtuutetaan edustamaan hal-        määrässä YK:n suosituksen mukaisen tavoit-
13512:  lintoneuvostoa YK:n erityisjärjestöissä ja muis-     teen 0,7 prosenttia bruttokansantuotteesta.
13513:  sa elimissä. Suomi on jo ilmoittanut nostavan-       Kun nyt on tarpeellista keskittyä myös avun
13514:  sa maksuosuuttaan 50 prosenttia vuonna 1990          laadulliseen kehittämiseen ja tutkia, minkälai-
13515:  antaen siten tukensa uudistusohjelmalle. Ot-         sia kehitysvaikutuksia avulla on tähän asti
13516:  taen huomioon senkin, että YK:n peruskirjan          ollut, valiokunta katsoo välttämättömäksi, että
13517:  asiallisista muutoksista ei ole voitu koko järjes-   ulkoasiainministeriöön nimitetään ministeri ke-
13518: 4   1989 vp. -   UaVM n:o 26 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1987 (K n:o 7/1988 vp.)
13519: 
13520: hitysyhteistyötä varten. Näin on tarpeellista         Ulkoasiainvaliokunnan matkojen yhteydessä
13521: senkin vuoksi, että Suomen ulkopolitiikan          on Suomen edustustoissa käydyissä keskuste-
13522: muut keskeiset toiminnat ovat lisääntyneet.        luissa korostunut erityisesti se, että passi- ja
13523:                                                    viisumiasioiden hidas käsittely Suomessa antaa
13524:                                                    maastamme epäedullisen kuvan. Valiokunnan
13525:                  Suomen kuva                       mielestä tähän epäkohtaan on pyrittävä saa-
13526:                                                    maan parannus mahdollisimman pian.
13527:    Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti kerto-
13528: musvuonna Suomen kuva -työryhmän. Sen
13529: alkuperäinen tehtävä rajoittui Suomi-kuvan ja          Kansainvälinen korkeakouluyhteistyö
13530: sen vahvistamismahdollisuuksien selvittämi-
13531: seen maamme tärkeimmillä vientimarkkinoilla.          Suomen tieteen, koulutuksen, kulttuurin, ta-
13532: Myöhemmin tehtävä laajennettiin kattamaan          louselämän ja muidenkin alojen kehityksen
13533: myös ulko- ja kulttuuripolitiikkaan liittyvät      kannalta on opetuksen, tutkimuksen ja tekno-
13534: kysymykset. Työryhmä sai mietintönsä ja sii-       logian kansainvälisen yhteistyön merkitys yhä
13535: hen sisältyvät esitykset valmiiksi vuonna 1987.    tärkeämpi. Opettajien, tutkijoiden ja opiskeli-
13536:                                                    joiden vaihto yliopistojen ja korkeakoulujen
13537:    Maamme harjoittama ulkopolitiikka ja sii-       välillä ja työharjoittelussa sekä osallistuminen
13538: hen liittyvä kulttuuri- ja ulkomaankauppapoli-     kansainvälisiin tutkimus- ja koulutusprojektei-
13539: tiikka muodostavat ne perusulottuvuudet, joi-      hin on tähdellistä säilyttää Jaajana ja sitä tulee
13540: den puitteissa joudutaan arvioimaan myös           myös lisätä. Suomalaisten opiskelijoiden ulko-
13541: vienti- ja matkailutiedottamista sekä suhdetoi-    mailla opiskelu on kuitenkin vähentynyt vii-
13542: minnan keinoja ja tavoitteita. Lisäksi monet       meisen vuosikymmenen aikana noin neljännek-
13543: Suomen ulkoiseen kuvaan kuuluvat tekijät rat-      sen. Oikean suuntaista onkin parina viime
13544: keavat jo kotimaassa. Valiokunnan mielestä         vuonna tapahtunut vähäinen lisäys.
13545: onkin entistä enemmän kiinnitettävä huomiota          Opiskelija-, opettaja- ja tutkijavaihto on
13546: siihen, mitä tulisi tehdä omassa yhteiskunnassa    lähes kokonaan yliopistojen ja korkeakoulujen
13547: vientikoulutuksen, asennekasvatuksen, viestin-     hoidettavana tai perustuu henkilöiden omaan
13548: nän, koulutuksen ja opetuksen sekä tutkimuk-       aktiivisuuteen. Yliopistojen ja korkeakoulujen
13549: sen piirissä. Valiokunta viittaa myös siihen,      voimavarat ovat tämän toiminnan tehokkaa-
13550: mitä tässä mietinnössä esitetään kansainvälisen    seen hoitamiseen ja laajentamiseen liian niu-
13551: korkeakouluyhteistyön osalta.                      kat. Vaihto edellyttää usein vastavuoroisuutta,
13552:    Suomen kuva -työryhmä esitti useita toimen-     ja sekin vaatii lisäresursseja ottaen muun mu-
13553: pidesuosituksia, joista osa on jo toteutettu.      assa huomioon opetuksen antamisen vieraskie-
13554: Niistä tärkein on korkean tason neuvottelu-        lisenä. Opiskelijoiden suuntautuminen ulko-
13555: kunnan asettaminen. Neuvottelukunnan työn          maille on toteutunut monipuolisesti eri kieli-
13556: tuloksena on saavutettavissa viennin- ja mat-      alueille (pohjoismaiset, englannin, saksan,
13557: kailunedistämisen sekä kulttuurisuhteiden ke-      ranskan ja venäjän kielet). Vastavuoroisuus
13558: hittämisen nykyistä suurempi suunnitelmalli-       edellyttäisi siten vieraskielistä opetusta muilla-
13559: suus ja laaja-alaisuus. Neuvottelukunnalla on      kin kielillä kuin englanniksi. Tämä monipuoli-
13560: myös mahdollisuus ~settaa eri toimenpidesuo-       nen suuntautuminen olisi pyrittävä säilyttä-
13561: situkset tärkeysjärjestykseen.                     mään ja sitä olisi tuettava muun muassa kielen-
13562:    Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää lisäksi huo-    opetuksellisin järjestelyin. Vaihtoa olisi tehos-
13563: miota eräisiin Suomen kuvan luomista koske-        tettava myös ammatillisten oppilaitosten ja
13564: viin näkökohtiin. Toiminnassa joudutaan kil-       lukioiden oppilaille.
13565: pailemaan merkittävien ulkomaisten henkilöi-          Euroopan yhteisöjen piirissä perustetut Eras-
13566: den huomiosta. Ulkomaantiedottamisessa tuli-       mus- ja Comet-ohjelmat ovat toistaiseksi sul-
13567: sikin hyödyntää taiteen, kulttuurin ja urheilun    jettuja EY:n ulkopuolisten maiden opiskelijoil-
13568: alalla toimivia tai toimineita suomalaisia merk-   ta. Ei ole varmaa, avautuvatko niiden seuraa-
13569: kihenkilöitä. Myönteisinä tekijöinä maastam-       vaikaan vaiheet Erasmus II ja Comet II muun
13570: me voitaisiin korostaa kaikinpuolista turvalli-    muassa EFTA-maille. Tämän vuoksi ulko-
13571: suutta henkilökohtaisen koskemattomuuden,          asiainvaliokunta pitää tärkeänä, että Suomi
13572: yhteiskunnallisten olojen sekä terveydenhoidol-    pyrkii kaikin tavoin yhdessä muiden EFTA-
13573: liselta kannalta.                                  maiden kanssa vaikuttamaan siihen, että mai-
13574:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1987                                       5
13575: 
13576: nitut ohjelmat saadaan yhteisiksi myös näille        kuntiin liittyvää toimintaa. Sen jälkeen seuraa-
13577: maille. Tämä on perusteltua senkin vuoksi,           vat taloudellisiin ja kaupallisiin suhteisiin liitty-
13578: että Euroopan tiede, opetus ja kulttuuri tukeu-      vät kysymykset sekä erityisalojen kansainväli-
13579: tuvat yleiseen kulttuuriperinteeseen, jonka          nen yhteistyö. Osan lopussa on luettelo tär-
13580: edistämiseksi Euroopan maiden tulee jatkuvas-        keimmistä sekä Suomeen että Suomesta kerto-
13581: ti voida toimia ilman taloudellisia yhteistyöes-     musvuonna tehdyistä vierailuista.
13582: teitä.                                                  Kertomuksen kolmas osa on viime vuosina
13583:    Suomi on kiitettävästi kyennyt osallistumaan      kehittynyt enemmän kuin kaksi muuta osaa. Se
13584: erilaisiin tieteen ja teknologian kansainvälisiin    on sinänsä suhteellisen uusi, sillä se otettiin
13585: projekteihin kahdenvälisin sopimuksin. Ylei-         ensimmäisen kerran omaksi osakseen vuodelta
13586: sesti tästä on ollut suurta hyötyä ja myönteisiä     1969 annetussa kertomuksessa. Sen aihepiiriin
13587: kokemuksia. Pitkään jatkunut mukanaolo               liittyvästä kehitysyhteistyöstä on annettu erilli-
13588: CERNissä eräänlaisena ulkojäsenenä on alka-          nen kertomus vuodesta 1985 lähtien. Muista
13589: nut saada kielteistä huomiota. Tämän vuoksi          kertomuksen osista poiketen siinä on asiasisäl-
13590: Suomen olisi pikaisesti ratkaistava, haluaako        töön perustuva sisällysluettelo.
13591: se liittyä CERNin jäseneksi.                            Hallituksen kertomuksen kehittämistoimi-
13592:    Erityisesti teollisuuden piirissä on kansainvä-   kunnan I osamietinnössä (komiteanmietintö
13593: lisesti koulutettujen tutkijoiden puute koettu       1987:6) katsotaan, että kolmannen osan ongel-
13594: haitallisena. Tämän vuoksi sen piirissä on kehi-     mat ovat lähinnä rajauskysymyksiä suhteessa
13595: tetty hanketta sellaisen järjestelyn luomiseksi,     toiseen osaan ja kehitysyhteistyökertomukseen.
13596: jonka puitteissa teollisuuden myöntämin va-          Osaa tulisi toimikunnan mukaan jonkin verran
13597: roin voitaisiin suomalaisten ja ulkomaisten          tiivistää sekä keskittyä entistä enemmän laajo-
13598: korkeakoulujen kanssa kouluttaa korkean luo-         jen kokonaisuuksien käsittelyyn väittämällä lii-
13599: kan tutkijoita aloille, joilla heistä on puutetta.   allista tapahtumien yksityiskohtaista kuvailua.
13600: Tätä järjestelyä on kutsuttu työnimellä Kan-         Siihen tulisi siirtää toisaalta kaikki kansainväli-
13601: sainvälinen yliopisto. Koska hanke tarkoittaa        set asiat. Kehitysyhteistyötä olisi käsiteltävä
13602: vain koulutusprojekteja järjestävän organisaa-       asianomaisissa kohdissa vain siltä osin kuin
13603: tion luomista ja ohjaisi lisää kipeästi kaivattuja   sillä on vaikutusta ulkosuhteiden kokonaisuu-
13604:  varoja tutkijakoulutukseen, hanketta olisi edis-    teen.
13605:  tettävä ja suhtauduttava siihen myös valtion           Ulkoasiainvaliokunta pitää edellä esitettyjä
13606:  taholta myönteisesti.                               toimikunnan ehdotuksia ja johtopäätöksiä oi-
13607:                                                      keansuuntaisina. Valiokunnan mielestä kol-
13608:                                                      mannen osan luettavuutta voitaisiin kuitenkin
13609:       Kertomuksen sisällön kehittäminen              tiivistämisestä huolimatta pyrkiä parantamaan
13610:                                                      kiinnittämällä huomiota tekstin sujuvuuteen-
13611:    Hallituksen kertomuksen kolmannessa, suh-         kin. YK:hon liittyvää toimintaa on käsitelty
13612: teita ulkovaltoihin koskevassa osassa käsitel-       mietinnössä aiemmin.
13613: lään ulkoasiainministeriön hallinnonalaan liit-
13614: tyvien kysymysten lisäksi myös muiden minis-           Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvalio-
13615: teriöiden kansainvälistä yhteistyötä. Asiat esi-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
13616: tetään pääasiassa alue- ja maa- tai asiaryhmit-
13617: täin. Erikseen kuvataan suhteita pohjoismaihin                  että Eduskunta saattaisi tämän mie-
13618: ja Neuvostoliittoon sekä Yhdistyneisiin Kansa-               tinnön Hallituksen tietoon.
13619: 
13620:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
13621: 
13622: 
13623: 
13624:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           ho, Riihijärvi (osittain), Särkijärvi, Wahlström
13625: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-        ja Väänänen sekä varajäsenet Donner, Helle
13626: nen, varapuheenjohtaja Melin (osittain) ja jä-       (osittain), Karkinen, Kääriäinen, Laine ja
13627: senet Almgren, Elo, Juhantalo (osittain), Per-       Paakkinen.
13628:                           1989 vp. -    UaVM n:o 27 -       Esitys n:o 85
13629: 
13630: 
13631: 
13632: 
13633:                                     U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 27 hallituk-
13634:                                  sen esityksestä Pohjoismaiden välillä yhteispohjoismaisten laitos-
13635:                                  ten ja niiden henkilökunnan oikeudellisesta asemasta tehdyn
13636:                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
13637: 
13638:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15        neljästä kahdeksaan vuoteen. Sopimustekstiä
13639: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt hallituksen      on lisäksi muutettu vastaamaan Pohjoismaiden
13640: edellä mainitun esityksen n:o 85 ulkoasiainva-      ministerineuvoston sihteeristön ja Pohjoismai-
13641: liokuntaan.                                         den neuvoston puheenjohtajiston sihteeristön
13642:     Asian johdosta on ollut kuultavana lainsää-     oikeudellisesta asemasta vuonna 1987 tehtyä
13643: däntöneuvos Ronald Wrede ulkoasiainministe-         sopimusta.
13644: riöstä.                                               Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
13645:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
13646: tää kunnioittaen seuraavaa.                         musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
13647:     Voimassa oleva sopimus pohjoismaisten ins-      sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
13648: tituuttien virkailijoiden oikeudellisesta asemas-   ehdotusten hyväksymistä.
13649: ta tehtiin vuonna 1974. Uusi sopimus on val-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
13650:  nisteltu pohjoismaisten yhteistyöministereiden     kunta kunnioittaen ehdottaa,
13651: ;ijaiskomitean aloitteesta. Työhön ovat osallis-
13652:  :uneet Pohjoismaiden ministerineuvoston sih-                että Eduskunta hyväksyisi ne Tuk-
13653:  :eeristö ja pohjoismainen palkka- ja henkilös-            holmassa 9 päivänä joulukuuta 1988
13654:   övaliokunta. Sopimus allekirjoitettiin Tukhol-           Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja
13655:  nassa 9 päivänä joulukuuta 1988.                          Ruotsin välillä yhteispohjoismaisten lai-
13656:     Uudessa sopimuksessa määritellään yhteis-              tosten ja niiden henkilökunnan oikeu-
13657:  )Ohjoismaisen laitoksen oikeudellinen asema ja            dellisesta asemasta tehdyn sopimuksen
13658:  ;aatetaan sen henkilökunnan työsuhteen ehdot              määräykset, jotka vaativat eduskunnan
13659:   a niiden määrääminen entistä selvemmiksi ja              suostumuksen.
13660:  rhdenmukaisemmiksi.       Yhteispohjoismaiselle
13661:   aitokselle annetaan samanlainen oikeustoimi-        Samalla valiokunta ehdottaa,
13662:  celpoisuus kuin sijaintimaan muulla oikeus-
13663:   lenkilöllä on. Sellainen määräaikainen palve-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
13664:   usaika laitoksessa, jonka ajaksi sopimuspuolet           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13665:   ;itoutuvat myöntämään oman valtion palve-                tomana.
13666:   uksessa oleville virkavapautta, on pidennetty
13667: 
13668:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
13669: 
13670: 
13671:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         koski-Vikatmaa, Paasilinna, Perho, Pystynen,
13672:  tassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      Särkijärvi, Wahlström ja Väänänen sekä vara-
13673:  ten ja jäsenet Almgren, Björklund, Kuus-           jäsenet Donner, Karkinen ja Laine.
13674: 
13675: 
13676: 
13677: 
13678:  90505R
13679:                           1989 vp. -    UaVM n:o 28 -       Esitys n:o 94
13680: 
13681: 
13682: 
13683: 
13684:                                       Ulk o asiainvaliokunnan mietintö n:o 28 hallituk-
13685:                                  sen esityksestä Espanjan ja Portugalin Euroopan talousyhteisöön
13686:                                  liittymisestä johtuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön väli-
13687:                                  seen vapaakauppasopimukseen tehdyn kolmannen lisäpöytäkir-
13688:                                  jan sekä Suomen ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen
13689:                                  jäsenvaltioiden väliseen sopimukseen tehdyn toisen lisäpöytäkir-
13690:                                  jan eräiden määräysten hyväksymisestä
13691: 
13692:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         jätetään perimättä. EFTA-maiden päätös to-
13693: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt hallituksen      teutettiin niiden ja Euroopan talousyhteisön
13694: edellä mainitun esityksen n:o 94 ulkoasiainva-      välisiin vapaakauppasopimuksiin tehdyllä toi-
13695: liokuntaan.                                         sella lisäpöytäkirjalla.
13696:    Asian johdosta on ollut kuultavana ulko-            Sittemmin EFTA-maat sopivat siitä, että
13697: asiainsihteeri Manu Virtamo ulkoasiainministe-      loputkin tullit Espanjasta tuotaviita tuotteilta
13698: riöstä.                                             jätetään perimättä. Tässä tarkoituksessa on
13699:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    tehty kolmas lisäpöytäkirja Suomen ja Euroo-
13700: tää kunnioittavasti seuraavaa.                      pan talousyhteisön väliseen vapaakauppasopi-
13701:    Espanjan ja Portugalin liityttyä Euroopan        mukseen sekä toinen lisäpöytäkirja Suomen ja
13702: talousyhteisöön kesäkuussa 1985 tehdyillä so-       Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsen-
13703: pimuksilla EFTA-maat sopivat järjestelyistä,        valtioiden väliseen vapaakauppasopimukseen.
13704: joilla niiden kaupassa Espanjan ja Portugalin       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vii-
13705: kanssa siirrytään teollisuustuotteiden täyteen      meksi mainittu lisäpöytäkirja on tehty 26 päi-
13706: vapaakauppaan vuoden 1993 alkuun mennes-            vänä heinäkuuta 1989.
13707: sä. Suomi on alentanut Espanjasta tuotavien            EFTA-maiden päätös nopeuttaa Espanjasta
13708: tuotteiden tulleja vuosittain sopimuksessa mää-     tuotavien tuotteiden tullinalennusta on kaup-
13709: ritellyn alennusaikataulun mukaisesti. Alen-        papoliittinen toimenpide, jolla edistetään eu-
13710: nusten määrä on kasvanut asteittain.                rooppalaisen talousalueen eli EES:n syntymis-
13711:    Euroopan yhteisöt (EY) on noudattanut            tä. Tämä talousalue asetettiin tavoitteeksi
13712: kaupassaan Espanjan ja Portugalin kanssa            EFTA- ja EY-ministereiden vuonna 1984 hy-
13713: myös siirtymäajan järjestelyjä. Espanjasta ja       väksymässä Luxemburgin julistuksessa.
13714: Portugalista muihin EY-maihin tuotavista               Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
13715: tuotteista kannettavat tuontitullit on ollut tar-   sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
13716: koitus poistaa vuoden 1992 loppuun mennessä.        musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
13717: EY:n komissio teki kuitenkin maaliskuussa           sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
13718: 1988 päätöksen nopeuttaa tullien alennuksia.        ehdotusten hyväksymistä.
13719: Heinäkuun alusta 1988 lähtien Espanjasta ja            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
13720: Portugalista tuotavista tuotteista ei ole kannet-   kunta kunnioittaen ehdottaa,
13721: tu tullia, kun tullin määrä on ollut enintään
13722: kaksi prosenttia. Myöhemmin EY on päättänyt                  että Eduskunta hyväksyisi ne Espan-
13723: nopeuttaa myös kaikkien jäljellä olevien tullien           jan kuningaskunnan ja Portugalin tasa-
13724: poistamista siten, että ne on jätetty perimättä            vallan Euroopan talousyhteisöön liitty-
13725:  toukokuun alusta 1989 lukien.                             misestä johtuvan Suomen tasavallan ja
13726:    EFTA-maiden ministerit päättivät kesäkuus-              Euroopan talousyhteisön väliseen va-
13727: sa 1988 nopeuttaa Espanjasta tuotavien tuot-               paakauppasopimukseen Brysselissä 12
13728: teiden tullinalennusta vastaavasti siten, että             parvana kesäkuuta 1989 tehdyn kol-
13729:  korkeintaan kahden prosentin suuruiset tullit             mannen lisäpöytäkirjan sekä Suomen
13730: 290504Q
13731: 2                         1989 vp. -    UaVM n:o 28 -      Esitys n:o 94
13732: 
13733:         tasavallan ja Euroopan hiili- ja teräsyh-     Samalla valiokunta ehdottaa,
13734:         teisön ja sen jäsenvaltioiden väliseen
13735:         vapaakauppasopimukseen Brysselissä                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
13736:         26 päivänä heinäkuuta 1989 tehdyn toi-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13737:         sen lisäpöytäkirjan määräykset, jotka              vana:
13738:         vaativat eduskunnan suostumuksen.
13739: 
13740: 
13741: 
13742:                                               Laki
13743: Espanjan ja Portugalin Euroopan talousyhteisöön liittymisestä johtuvan Suomen ja Euroopan
13744: talousyhteisön väliseen vapaakauppasopimukseen tehdyn kolmannen lisäpöytäkirjan sekä Suo-
13745: men ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenvaltioiden väliseen vapaakauppasopimukseen
13746:                tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
13747: 
13748:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13749: 
13750:                       1§                            sön ja sen jäsenvaltioiden väliseen vapaakaup-
13751:    Espanjan kuningaskunnan ja Portugalin ta-        pasopimukseen Brysselissä 26 päivänä heinä-
13752: savallan Euroopan talousyhteisöön liittymises-      kuuta 1989 tehdyn toisen lisäpöytäkirjan mää-
13753: tä johtuvan Suomen tasavallan ja Euroopan           räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädän-
13754: talousyhteisön väliseen vapaakauppasopimuk-         nön alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.
13755: seen Brysselissä 12 päivänä kesäkuuta 1989
13756: tehdyn kolmannen lisäpöytäkirjan sekä Suo-                             2 ja 3 §
13757: men tasavallan ja Euroopan hiili- ja teräsyhtei-      (Kuten hallituksen esityksessä)
13758: 
13759: 
13760: 
13761:       Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
13762: 
13763: 
13764:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          koski-Vikatmaa, Paasilinna, Perho, Pystynen,
13765: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-       Särkijärvi, Wahlström ja Väänänen sekä vara-
13766: nen ja jäsenet Almgren, Björklund, Kuus-            jäsenet Donner, Karkinen ja Laine.
13767:    1989 vp. -    UaVM n:o 29 -       Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet (A n:o 13)
13768: 
13769: 
13770: 
13771: 
13772:                                     U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 29 sen joh-
13773:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitysmaista
13774:                                  peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
13775:                                  tun asetuksen muuttamisesta
13776: 
13777:    Kehitysmaista peralSln olevien tavaroiden          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
13778: tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-    tullut voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989, on
13779: lukuuta 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n mu-       Kiribati, Mauritania, Mosambik, Tuvalu ja
13780: kaisesti on 9 päivänä kesäkuuta 1989 annettu       Vanuatu merkitty vähiten kehittyneiksi maiksi.
13781: edellä mainittu asetus (534/89) saatettu edus-     Asetuksen 3 § :n vähiten kehittyneitä maita
13782: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-        koskevaan nimikeluetteloon on lisätty paahdet-
13783: kirjan ottein 12 päivältä syyskuuta 1989 lähet-    tu kahvi. Asetuksen 4 §:n poikkeusluettelosta
13784: tänyt asetuksen ulkoasiainvaliokuntaan.            on poistettu skootterin ulkorenkaat ja mootto-
13785:    Asian johdosta on ollut kuultavana esittelijä   ripyörien sisärenkaat.
13786: Sven Långström valtiovarainministeriöstä.             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu ke-
13787:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   hitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
13788: tää kunnioittaen seuraavaa.                        tuontimaksuetuuksista annetun lain säännök-
13789:    Edellä mainitun lain 1 §:n mukaan ovat          siin ja on ulkoasiainvaliokunnan mielestä tar-
13790: asetuksella säädettävistä kehitysmaista peräisin   peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
13791: olevat ja niistä maahan tuodut tavarat tullitto-   eduskunnan päätettäväksi,
13792: rnia ja tuontimaksuttomia, ellei asetuksella ole
13793: säädetty tullia tai tuontimaksua määrätyistä                ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
13794: tavaroista kannettavaksi täysimääräisesti tai             kumottava.
13795: alennettuna.
13796: 
13797:     Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
13798: 
13799: 
13800:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         koski-Vikatmaa, Paasilinna, Perho, Pystynen,
13801: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-      Särkijärvi, Wahlström ja Väänänen sekä vara-
13802: nen ja jäsenet Almgren, Björklund, Kuus-           jäsenet Donner, Karkinen ja Laine.
13803: 
13804: 
13805: 
13806: 
13807: 290503P
13808:                          1989 vp. -    UaVM n:o 30 -       Esitys n:o 53
13809: 
13810: 
13811: 
13812: 
13813:                                     U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 30 hallituk-
13814:                                  sen esityksestä Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä
13815:                                  kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastus-
13816:                                  säännön eräiden määräysten hyväksymisestä
13817: 
13818:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          Utsjoen kunnassa erilaisiin palveluihin monin-
13819: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt hallituk-       kertaisesti saamansa lohisaaliin arvon.
13820: sen edellä mainitun esityksen n:o 53 ulko-             Suomi on paljolti riippuvainen Norjasta Te-
13821: asiainvaliokuntaan.                                 nojoen kalastuksessa. Pyyntivälineitä ja kalas-
13822:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-        tusaikoja koskevat rajoitukset ovat merkinneet
13823: lakivaliokunta on antanut asiasta liitteenä ole-    suomalaisille suurempia lohimääriä kalastetta-
13824: van lausunnon.                                      vaksi. Norja on pitkällisten keskustelujen jäl-
13825:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-      keen päättänyt lopettaa vuoden 1988 aikana
13826: topäällikkö Eero Kekomäki ulkoasiainministe-        lohen ajoverkkokalastuksen meressä 12 meri-
13827: riöstä ja kunnanjohtaja Toivo Suomenrinne           peninkulmaa lähempänä rannikkoa. Päätös
13828: Utsjoen kunnasta.                                   merkinnee myös helpotusta Tenojoen loheen
13829:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-    kohdistuvaan     kalastuspaineeseen    meressä.
13830: tää kunnioittavasti seuraavaa.                      Norjassa tullaan myös rajoittamaan ajallisesti
13831:    Suomen ja Norjan välisellä yhteistyöllä Te-     ja määrällisesti vuonoissa tapahtuvaa kiila-
13832: nojoen lohenkalastuksen säätelyssä on pitkäai-      nuotta- ja koukkuverkkopyyntiä vuodesta 1989
13833: kaiset perinteet. Nykyisin voimassa oleva sopi-     lähtien. Norjan päätökset meri- ja vuonokalas-
13834: mus Tenojoen yhteisestä kalastussäännöstä on        tuksesta tukevat Tenojoen sopimusjärjestel-
13835: tehty vuonna 1972, ja sitä on muutettu vuosina      mää.
13836: 1976, 1979 ja 1982. Kalastussopimus muodos-            Vuonna 1986 asetettiin ulkoasiainministeriön
13837: tuu varsinaisesta sopimuksesta ja sen liitteenä    johdolla toimiva valtuuskunta neuvottelemaan
13838: olevasta Tenojoen kalastussäännöstä, johon         Tenojoen kalastussopimukseen ja -sääntöön
13839: voidaan tehdä muutoksia kolmivuotisjaksoin.        tehtävistä muutoksista. Vuosina 1986-1987
13840:    Tenojoki on eräs Euroopan parhaista lohi-        käydyissä neuvotteluissa oltiin yksimielisiä sii-
13841: joista. Sen vesistöalueesta on noin kaksi kol-     tä, että vuoden 1979 sopimukselle neuvotteluis-
13842: masosaa Norjan puolella ja alajuoksusta noin       sa asetetut tavoitteet ja sopimuksella vahviste-
13843: 70 kilometriä virtaa Norjan alueen lävitse.        tut kalastuksen säätelymenetelmät olivat tur-
13844: Tenojoen lohesta on viime vuosina runsaat          vanneet Tenojoen lohikannan ja eri kalastaja-
13845: puolet kalastettu kalastussopimuksen sovelta-      ryhmien kalastuksen. Tämän takia muutokset
13846: misalueen ulkopuolella Tenon vuonossa ja           sovittiin tehtäväksi entiselle perustalle. Sopi-
13847: Norjan rannikon edustalla. Suomalaiset kalas-      musteksti lähetettiin keväällä 1988 vielä lau-
13848: tajat eivät ole mukana merikalastuksessa. Te-      suntokierrokselle kummassakin maassa. Saatu-
13849: nojoen lohen jokikalastuksessa saaliit ovat ol-    jen lausuntojen pohjalta neuvotteluvaltuuskun-
13850: leet 100-150 tonnia vuodessa. Saaliista norja-     nat tekivät joulukuussa 1988 kalastussopimuk-
13851: laiset pyytävät noin kaksi kolmasosaa ja suo-      seen ja -sääntöön eräitä tarkistuksia. Samalla
13852: malaiset kolmanneksen. Norjalaisten määrästä       valtuuskuntien puheenjohtajat lähettivät Nor-
13853: noin 80 prosenttia pyydetään joen alajuoksun       jan hallitukselle yhteisen vetoomuksen lohen
13854: 70 kilometrin matkalla, ja ulkopaikkakunta-        verkkokalastuskiellon pysyttämisestä Norjan
13855: laisten osuus on ollut noin 5 prosenttia. Suo-     rannikon edustalla. Sopimus Tenojoen kalas-
13856: malaisten saaliista on ulkopaikkakuntalaisten      tuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä allekir-
13857: virkistyskalastajien osuus ollut noin 40 pro-      joitettiin Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta
13858: senttia. Virkistyskalastajat ovat käyttäneet       1989.
13859: 
13860: 290557Y
13861: 2                         1989 vp. -    Ua VM n:o 30 -      Esitys n:o 53
13862: 
13863:    Uusi sopimus Tenojoen yhteisestä kalastus-        Heiltä peritään kalastuskortista korkein mak-
13864: säännöstä ja kalastussääntö rakentuvat kaikilta     su, ja he saavat kalastaa ainoastaan vavalla ja
13865: olennaisilta kohdiltaan voimassa olevaan sopi-      vieheellä. Lisäksi oma ryhmä koostuu sellaisis-
13866: musjärjestelmään, jonka perusperiaatteita ei        ta Tenojoen vesistön jokilaaksoissa vakinaises-
13867: muuteta. Sopimukseen otetaan entistä tarkem-        ti asuvista, jotka eivät ole kalastukseen oikeu-
13868: mat määräykset käytettävistä pyydyksistä sil-       tettuja. He saavat kalastaa ainoastaan vavalla
13869: mällä pitäen sekä kalastajien että kalastuksen      ja vieheellä kalastuskortin hinnan ollessa sama
13870: valvojien tarpeita. Lapin lääninhallitus ja         kuin muilla jokilaaksoissa vakinaisesti asuvilla.
13871: Finnmarkin fylkesman saavat valtuuden keske-           Kalastussääntöön liittyy erinäisiä muun mu-
13872: nään sopia suuremmassa määrässä kuin aikai-         assa pyyntitapoja koskevia lisärajoituksia. Nä-
13873: semmin urheilukalastuksen säätelystä Teno-          mä rajoitukset yhdessä sen kanssa, että sopi-
13874: joella. Sopimukseen otetaan kalatautien leviä-      mus ja kalastussääntö entisestäänkin turvaavat
13875: misen estämistä koskevat määräykset, jotka          virkistyskalastusta, heikentävät olennaisesti
13876: tarkoittavat kalanviljelyn ja kalaistutusten te-    Tenojoen jokilaaksoissa vakinaisesti asuvien,
13877: kemistä luvanvaraiseksi. Tämän lisäksi sopi-        kalastamaan oikeutettujen henkilöiden mah-
13878: mukseen tehdään joukko kalastuksen säätelyä         dollisuuksia saada toimeentulonsa lohenkalas-
13879: koskevia tarkistuksia sekä kirjoitetaan kalas-      tuksesta. Kalastussäännön mukaiset rajoitukset
13880: tussäännön pykälät helpommin luettavaan jär-        johtavat kokonaisuutena ottaen siihen, että
13881: jestykseen.                                         muualla kuin jokilaaksoissa asuvien, kalastuk-
13882:    Kalastussopimuksen tavoitteena on säilyttää      seen smansä oikeutettujen mahdollisuudet
13883: ja lisätä lohikantaa, turvata paikkakunnan          käyttää hallitusmuodon 6 §:ssä turvattua ka-
13884: väestön lohenkalastukseen perustuvaa elinkei-       lastusoikeuttaan normaalilla, kohtuullisella ja
13885: noa sekä varata kohtuullinen osa lohenkalas-        järkevällä tavalla vaikeutuvat olennaisesti tai
13886: tuksesta urheilukalastajille. Sopimuksen ja sii-    estyvät. Sopimuksen mukainen yleinen mah-
13887: hen liittyvän kalastussäännön mukaan jokaisel-      dollisuus kalastaa vavalla ja vieheellä Tenojoen
13888: la on mahdollisuus kalastaa Tenojoen kalastus-      kalastuspiirissä on ristiriidassa hallitusmuodon
13889: piirissä lunastettuaan kalastuskortin. Kalastus-    6 §:ssä turvatun omaisuudensuojan kanssa.
13890: säännössä kalastajat on jaettu eri ryhmiin, ja         Sopimuksen 7 artikla sisältää nykyistä laa-
13891: jaottelu vaikuttaa muun muassa asianomaisen         jemman sopimuksentekovallan delegoinnin.
13892: kalastuskortista maksamaan hintaan ja siihen,       Sopimuksentekovalta ulottuu seikkoihin, joilla
13893: mitä pyydyksiä hänen sallitaan käyttää. Kalas-      on merkitystä omistajan perustuslaillisen ase-
13894: tukseen saa käyttää vain Tenojoen vesistön          man kannalta ja jotka hallitusmuodon 33 §:n
13895: jokilaaksoissa vakinaisesti asuvien henkilöiden     tarkoittamalla tavalla kuuluvat lainsäädännön
13896: ja jäljempänä tarkoitettujen perillisten omista-    alaan. Lisäksi se ei rajoitu sopimuksen puittei-
13897: mia veneitä.                                        sun.
13898:    Edullisimmassa asemassa ovat Tenojoen ve-           Edellä mainituista syistä esitykseen liittyvä
13899: sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvat, kalas-   lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
13900: tukseen oikeutetut henkilöt. Lähinnä heitä          sen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentissa säädetyssä
13901: ovat sellaiset henkilöt, jotka ovat saaneet ka-     järjestyksessä.
13902: lastusoikeuden perintönä suoraan Tenojoen ve-          Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
13903: sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvalta ka-     sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
13904: lastukseen oikeutetulta henkilöltä. Kummankin       musta tarpeellisena ja sen kokonaisvaikutukset
13905: henkilöryhmän kalastusmahdollisuudet käsittä-       huomioon       ottaen    tarkoituksenmukaisena.
13906: vät vavalla ja vieheellä kalastamisen. He voivat    Puoltaessaan hallituksen esitykseen sisältyvien
13907: lisäksi kalastaa myös padolla, seisovalla ver-      ehdotusten hyväksymistä valiokunta pitää tär-
13908: kolla, kulkutusverkolla ja nuotalla. Ryhmien        keänä, että selvitetään täsmällisesti, missä
13909: keskinäinen asema eroaa siinä, että perintönä       määrin kalastussäännön rajoitukset vaikeutta-
13910: kalastusoikeuden saaneet voivat kalastaa va-        vat paikallisen väestön toimeentulomahdolli-
13911: valla ja vieheellä maksamalla kalastuskortista      suuksia. Menetykset tulee kohtuullisesti korva-
13912: sen korkeamman hinnan, joka peritään yleensä        ta. Myös muiden kalastukseen oikeutettujen
13913: jokilaaksojen ulkopuolella asuvilta.                asema on järjestettävä kohtuulliseksi.
13914:    Lähes kaikki muut kuin edellä tarkoitetut           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
13915: kalastajat muodostavat kolmannen ryhmän.            kunta kunnioittaen ehdottaa,
13916:                                    Tenojoen kalastussääntö                                   3
13917: 
13918:           että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-     Samalla valiokunta ehdottaa,
13919:        gissä 1 päivänä maaliskuuta 1989 Suo-
13920:        men ja Norjan välillä Tenojoen kalas-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
13921:        tuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13922:        tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän            vana:
13923:        kalastussäännön määräykset, jotka
13924:        vaativat eduskunnan suostumuksen.
13925: 
13926: 
13927:                                             Laki
13928: Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen
13929:                liittyvän kalastussäännön eräiden määräysten hyväksymisestä
13930: 
13931:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1
13932: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
13933: 
13934:                                               ja 2 §
13935:                            (Kuten hallituksen esityksessä)
13936: 
13937: 
13938:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
13939: 
13940: 
13941: 
13942:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       maa, Mörttinen, Perho, Särkijärvi, Wahlström
13943: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-    ja Väyrynen sekä varajäsenet Donner, Helle,
13944: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Aitta-   Järvenpää (osittain), Laine ja Paakkinen.
13945: niemi, Almgren, Björklund, Kuuskoski-Vikat-
13946: 4                          1989 vp. -   UaVM n:o 30 -        Esitys n:o 53
13947: 
13948:        EDUSKUNNAN                                                                                Liite
13949: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13950: 
13951:             Helsingissä
13952:     13 päivänä lokakuuta 1989
13953:          Lausunto n:o 13
13954: 
13955: 
13956: 
13957: 
13958:                                   Ul ko asiainvaliokunnalle
13959: 
13960:    Ulkoasiainvaliokunta on 16 päivänä touko-         määräykset käytettävistä pyydyksistä silmällä
13961: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt           pitäen sekä kalastajien että kalastuksen valvo-
13962: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-            jien tarpeita. Lapin lääninhallitus ja Finnmar-
13963: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-      kin fylkesmann saavat valtuuden keskenään
13964: sestä n:o 53 Norjan kanssa Tenojoen kalastus-        sopia suuremmassa määrässä kuin aikaisem-
13965: piirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopi-     min urheilukalastuksen säätelystä Tenojoella.
13966: muksen ja siihen liittyvän kalastussäännön           Sopimukseen otetaan kalatautien leviämisen
13967: eräiden määräysten hyväksymisestä.                   estämistä koskevat määräykset, jotka tarkoit-
13968:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ulko-        tavat kalanviljelyn ja kalaistutusten tekemistä
13969: asiainneuvos Eero Kekomäki ulkoasiainminis-          luvanvaraiseksi. Tämän lisäksi sopimukseen
13970: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen ja         tehdään joukko kalastuksen säätelyä koskevia
13971: lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaari oikeus-           tarkistuksia sekä kirjoitetaan kalastussäännön
13972: ministeriöstä, hallitusneuvos Seppo Havu maa-        pykälät uuteen ja helpommin luettavissa ole-
13973: ja metsätalousministeriöstä, työvaliokunnan          vaan järjestykseen.
13974: puheenjohtaja Johannes Helander Saamelais-              Tarkoituksena esityksen mukaan on, että
13975: valtuuskunnasta, esimies Toivo Suomenrinne           muutettua sopimusta ja kalastussääntöä voitai-
13976: Nuorgamin kalastuskunnasta, esimies Antti            siin soveltaa kesän 1989 kalastuskauden aika-
13977: Katekeetta Outakosken kalastuskunnasta, esi-         na.
13978: mies Aslak Ola Aikio Utsjoen kirkonkylän                Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
13979: kalastuskunnasta, esimies Reidar Eriksen Vet-        ja kalastussäännön eräiden lainsäädännön
13980: sikon kalastuskunnasta, puheenjohtaja Pekka          alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.
13981: Lukkari Utsjoen ammattikalastajat ja -metsäs-        Lakiehdotus käsitellään johtolauseen mukaan
13982: täjät ry:stä, professori Mikael Hiden, professo-     tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä mutta si-
13983: ri Veikko 0. Hyvönen, professori Antero Jy-          tä ei voida jättää lepäämään. Laki on tarkoi-
13984: ränki, entinen oikeuskansleri Kai Korte, pro-        tettu tulemaan voimaan samanaikaisesti sopi-
13985: fessori Allan Rosas ja professori Ilkka Saravii-     muksen kanssa.
13986: ta.
13987:     Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-
13988: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
13989: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       Kalastusoikeus omaisuudensuojan kannalta
13990: 
13991:                                                         Kalastusoikeudella, joka sisältyy vesialueen
13992:                  Hallituksen esitys                  omistusoikeuteen, ymmärretään suojattua val-
13993:                                                      taa harjoittaa kalastusta määrätyllä vesialueel-
13994:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-        la. Kalastusoikeuteen kuuluvat oikeus vesialu-
13995: väksyisi Norjan kanssa 1 päivänä maaliskuuta         een kalakannan taloudelliseen hyväksikäyttöön
13996: 1989 tehdyn sopimuksen Tenojoen kalastuspii-         ja oikeus järjestää vesialueen käyttö ja hoito.
13997: rin yhteisestä kalastussäännöstä ja siihen liitty-   Oikeus kalastukseen nauttii hallitusmuodon
13998: vän kalastussäännön. Sopimus ja kalastussään-        6 §:ssä säädettyä omaisuudensuojaa. Vesialu-
13999: tö rakentuvat kaikilta olennaisilta kohdiltaan       een omistuksen kytkeytyessä kiinteistön omis-
14000: voimassa olevan sopimusjärjestelmän varaan,          tamiseen on asianomainen kiinteistönomistaja
14001: jonka perusperiaatteita ja rakennetta ei muute-      hallitusmuodon 6 §:ssä omaisuutensa puolesta
14002: ta. Sopimukseen otetaan entistä tarkemmat            turvattu oikeussubjekti.
14003:                                      Tenojoen kalastussääntö                                        5
14004: 
14005:    Tenojoen alueen olosuhteista on erikseen         kuttaa muun muassa asianomaisen kalastus-
14006: pantava merkille, että alueen tiloilla on run-      kortista maksamaan hintaan ja siihen, mitä
14007: saasti erityisperusteisia kalastusoikeuksia. Osa    pyydyksiä hänen sallitaan käyttävän.
14008: niistä on annettu tilojen perustamisasiakirjois-       Edullisimmassa asemassa ovat Tenojoen ve-
14009: sa ja osa on saatu ylimuistoisen nautinnan          sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvat, kalas-
14010: kautta. Esimerkiksi patokalastus nojautuu           tukseen oikeutetut henkilöt. Lähinnä heitä
14011: pääasiassa erityisperusteisiin oikeuksiin. Pato-    ovat sellaiset henkilöt, jotka ovat saaneet ka-
14012: oikeus on nimenomaan saatu ja se kohdistuu          lastusoikeuden perintönä suoraan Tenojoen ve-
14013: määrättyyn paikkaan. Verkkokalastus tapah-          sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvalta ka-
14014: tuu pääosin yleisen kalastusoikeuden perusteel-     lastukseen oikeutetulta henkilöltä. Kummankin
14015: la, joskin myös erityisperusteisia verkkokalas-     näiden kalastukseen oikeutetun henkilöryhmän
14016: tusoikeuksia on olemassa. Lisäksi on jonkin         kalastusmahdollisuudet käsittävät vavalla ja
14017: verran erityisperusteisia nuotta- ja kulkutusoi-    vieheellä kalastamisen. Heidän on lisäksi, toi-
14018: keuksia.                                            sin kuin muiden, mahdollista kalastaa myös
14019:    Erityisperusteiset kalastusoikeudet voivat       padolla, seisovalla verkolla, kulkutusverkolla
14020: kohdistua oman kylän tai oman lohkokunnan           ja nuotalla. Näiden ryhmien keskinäinen ase-
14021: alueeseen sekä oman kylän ulkopuolisiin vesi-       ma eroaa siinä, että perintönä kalastusoikeu-
14022: alueisiin. Syksyllä 1985 loppuun saatetussa ve-     den saaneet voivat kalastaa vavalla ja vieheellä
14023: sipiirirajankäyntitoimituksessa selvitettiin vain   maksamalla kalastuskortista sen korkeamman
14024: viimeksi mainitut oikeudet muiden jäädessä          hinnan, joka peritään yleensä jokilaaksojen
14025: edelleen selvittämättä.                             ulkopuolella asuvilta.
14026:    Myös tällaiset erityisperusteiset kalastusoi-       Näiden kalastukseen oikeutettujen kalastus-
14027: keudet nauttivat hallitusmuodon 6 §:ssä sää-        mahdollisuuksia on rajoitettu eri tavoin, muun
14028: dettyä omaisuudensuojaa.                            muassa kalastussäännön 11 §:n määräyksin
14029:    Vielä on huomattava perustuslakivalio-           pyydysten enimmäislukumäärästä. Esimerkiksi
14030: kunnan katsoneen (PeVL n:o 7/1978 vp. ja n:o        lohen pyynnissä ei saa samanaikaisesti käyttää
14031: 5/1981 vp.), että Inarin, Enontekiön ja Uts-        minkään tilan osalta useampaa kuin kahta
14032: joen kunnissa on luontaistaloudesta huomatta-       patoa tai kahta seisovaa verkkoa taikka yhtä
14033: van osan elannostaan saavilla maata omista-         kumpaakin. Kulkutusverkkojen enimmäismää-
14034: mattomilla asukkailla sellainen vähintään nau-      rä taas on rajoitettu yhteen.
14035: tiotaperusteisiin oikeuksiin rinnastettava oi-         Lähes kaikki muut kuin edellä tarkoitetut
14036: keus kalastukseen, joka sekä ammattikalastuk-       kalastajat muodostavat kalastussäännön mu-
14037: sen että kotitarvekalastuksen luonteisena naut-     kaan kolmannen ryhmän; heiltä peritään kalas-
14038: tii hallitusmuodossa turvattua omaisuudensuo-       tuskortista korkein maksu ja he saavat kalas-
14039: jaa. Valtaosa näistä asukkaista kuuluu saame-       taa ainoastaan vavalla ja vieheellä. Lisäksi
14040: laisväestöön. Valiokunnan käsityksen mukaan         oma ryhmä koostuu sellaisista Tenojoen vesis-
14041: tällaisten maata omistamattomien asukkaiden         tön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvista, jotka
14042: kalastusoikeus on voimassa omaisuudensuojaa         eivät ole kalastukseen oikeutettuja. He saavat
14043: nauttivana myös Tenojoen kalastuspiirissä.          kalastaa ainoastaan vavalla ja vieheellä kalas-
14044:                                                     tuskortin hinnan ollessa sama kuin muillakin
14045:                                                     jokilaaksoissa vakinaisesti asuvilla.
14046: Kalastuksen järjestäminen Tenojokisopimuk-             Kalastukseen saa käyttää vain Tenojoen ve-
14047:        sen ja kalastussäännön mukaan                sistön jokilaaksoissa vakinaisesti asuvien hen-
14048:                                                     kilöiden ja edellä tarkoitettujen perillisten
14049:   Tenojokisopimuksen tavoitteena on säilyttää       omistamia veneitä.
14050: ja lisätä lohikantaa, turvata paikkakunnan
14051: väestön lohenkalastukseen perustuvaa elinkei-
14052: noa sekä varata kohtuullinen osa lohenkalas-         Kalastusjärjestelyjen perustuslainmukaisuus
14053: tuksesta urheilukalastajille.
14054:    Tenojokisopimuksen ja siihen liittyvän ka-                            Yleistä
14055: lastussäännön mukaan jokaisella on mahdolli-
14056: suus kalastaa Tenojoen kalastuspiirissä lunas-        Tenojokisopimus ja siihen liittyvä kalastus-
14057: tettuaan kalastuskortin. Kalastussäännössä ka-      sääntö merkitsevät hallitusmuodon 6 §:n sään-
14058: lastajat on jaettu eri ryhmiin, ja jaottelu vai-    nösten turvaamille omistajille rajoitusta omai-
14059: 6                          1989 vp. -    UaVM n:o 30 -        Esitys n:o 53
14060: 
14061: suutensa käytössä. Rajoitus koskee sekä niitä,         tavallisella lailla tavanomaista pidemmälle me-
14062: joilla on kalastusoikeus vesialueen omistuksen         nevästä puuttumisesta kansalaisten perusoi-
14063: perusteella tai erityinen oikeus kalastuspaik-         keuksiin.
14064: kaan, että niitä luontaistaloudesta huomatta-             Nyt käsiteltävänä olevan sopimuksen ja sii-
14065: van osan elannostaan saavia maata omistamat-           hen liittyvän kalastussäännön vaikutuksia arvi-
14066: tomia asukkaita, joiden kalastusoikeudellisen          oitaessa on kuitenkin valiokunnan käsityksen
14067: aseman valiokunta on edellä mainituissa lau-           mukaan kiinnitettävä korostetusti huomiota lo-
14068: sunnoissa todennut olevan perustuslain turvaa-         henkalastuksen erityisen suureen merkitykseen
14069: ma. Rajoittaminen ilmenee ennen muuta kalas-           paikalliselle väestölle. Huomattavaa on ensiksi-
14070: tamisen maksullisuudessa, sallittujen pyydys-          kin, että uuteen kalastussääntöön sisältyy eri-
14071: ten ja niiden enimmäismäärän sekä veneen               näisiä muun muassa pyyntitapoja koskevia li-
14072: käytön säätelyssä.                                     särajoituksia. Niillä on luonnollisesti suurin
14073:    Perustuslakivaliokunnan vakiintuneen käy-           merkitys niille paikkakuntalaisille, jotka saavat
14074: tännön mukaan omistajan käyttövapautta voi-            lohenkalastuksesta huomattavan osan toimeen-
14075: daan rajoittaa tavallisella lailla, jos rajoitus ei    tulostaan. Paikkakuntalaisten asemaan vaikut-
14076: loukkaa omistajan oikeutta omaisuutensa nor-           taa oleellisesti, missä määrin kokonaan ulko-
14077: maaliin, kohtuulliseen ja järkevään käyttöön.          puoliset henkilöt voivat kalastaa Tenojoessa.
14078:    Valiokunnan käsityksen mukaan Tenojoki-             Heidän osuutensa Tenojoen vesistöstä saata-
14079: sopimukseen ja siihen liittyvään kalastussään-         vasta kokonaissaaliista on kasvanut merkittä-
14080: töön perustuvat käyttörajoitukset eivät ole            västi. Aikanaan virkistyskalastajien kalastus-
14081: luonteeltaan sellaisia, että ne olisivat hallitus-     mahdollisuuksien turvaamista voitiin perustella
14082: muodossa turvatun omaisuudensuojan kannal-             siitä syystä, että huomattavan osan Tenojoen
14083: ta sinänsä kiellettyjä ja että ne jo lähtökohtai-      vesistä saatettiin katsoa kuuluvan valtiolle. Sit-
14084: sesti olisivat omaisuudensuojaan laadullisesti         temmin vesipiirirajankäynnin edetessä on il-
14085: soveltumattomia. Rajoitusten merkitystä tulee          mennyt valtion osuuden olevan selvästi aika-
14086: tarkastella siltä kannalta, millainen niiden tosi-     naan oletettua pienempi.
14087: asiallinen vaikutus on eri omistajaryhmien ase-           Valiokunnan käsityksen mukaan edellä tar-
14088: maan.                                                  koitetut lisärajoitukset yhdessä sen kanssa, että
14089:                                                        sopimus ja kalastussääntö entisestäänkin tur-
14090: Paikkakunnalla asuvien kalastamaan oikeutet-          vaavat virkistyskalastusta Tenojoessa, muo-
14091:                 tujen asema                           dostavat Tenojoen jokilaaksoissa asuvien, ka-
14092:                                                       lastamaan oikeutettujen kannalta sellaisen ra-
14093:   Paikkakuntalaisten eli Tenojoen jokilaak-           joituksen, joka olennaisesti heikentää heidän
14094: soissa asuvien kalastamaan oikeutettujen -            mahdollisuuksiaan saada toimeentulonsa lo-
14095: onpa kysymys maanomistajista tai maata omis-          henkalastuksesta. Rajoituksen johdosta he ei-
14096: tamattomista asukkaista - sekä muun kuin              vät voi käyttää kalastusoikeuttaan normaalilla,
14097: vapa- ja viehekalastuksen osalta kalastussään-        kohtuullisella ja järkevällä tavalla. Tämän
14098: nön 3 §:n D kohdassa tarkoittujen perillisten         vuoksi lakiehdotus on käsiteltävänä perus-
14099: kannalta kalastamisen maksullisuutta on kalas-        tuslainsäätämisjärjestyksessä.
14100: tusmaksun pienuuden takia pidettävä sellaisena
14101: vähäisenä rajoituksena, joka ei vaikuta voi-             Muualla asuvat, joilla on kalastusoikeus
14102: maansaattamislain säätämisjärjestykseen.
14103:   Mitä pyydysten säätelyyn ja veneen käytön              Sellaisiin muualla kuin jokilaaksoissa asuviin
14104: rajoittamiseen tulee, niin tällä tavoin pyritään      henkilöihin, joilla on hallitusmuodon 6 §:ssä
14105: suojelemaan lohijokena ainutlaatuisen Teno-           turvattu kalastusoikeus maanomistuksen nojal-
14106: joen kalakantaa eli säilyttämään ja lisäämään         la tai muun perusteen takia, kohdistuu enem-
14107: lohikantaa. Tämä on kummankin sopijapuolen            män rajoituksia kuin jokilaaksoissa asuviin
14108: tavoitteiden mukaista ja eduksi myös paikka-          henkilöihin. Heidän asemansa on samanlainen
14109: kunnan väestölle, jonka toimeentulolle lohen-         kuin kenen tahansa jokilaaksojen ulkopuolella
14110: kalastuksella on suuri merkitys. Kalakannan           asuvan henkilön, jolla ei ole hallitusmuodon
14111: suojelutavoite ilmentää siten valtiosääntöoi-         6 §:ssä turvattua kalastusoikeutta. Näiden
14112: keudellisesti arvioiden sellaista tärkeää yleistä     omistajien kannalta Tenojokisopimus ja siihen
14113: etua, jollaisen huomioon ottaen lainsäädäntö-         liittyvä kalastussääntö johtaa omistamisen
14114: käytännössä on pidetty mahdollisena säätää            merkityksettömyyteen.
14115:                                        Tenojoen kalastussääntö                                         7
14116: 
14117:    Kalastusoikeuden omaaviita ulkopaikkakun-          Tenojoen kalastuspiirissä lunastettuaan kalas-
14118: talaisilta kalastuskortista perittävä maksu on        tuskortin.
14119: keskeisen kalastuskauden osalta arvioituna yli           Lausunnossa n:o 5/1981 vp. esitettyihin nä-
14120: satakertainen verrattuna paikkakuntalaisten           kökohtiin viitaten valiokunta katsoo, että toi-
14121: kalastuskortin hintaan. Kalastuskortin hintaan        sen vesialueelle myönnettävä mahdollisuus ka-
14122: nähden samassa asemassa ovat kalastussään-            lastaa vavalla ja vieheellä on ristiriidassa vesi-
14123: nön 3 §:n D kohdassa tarkoitetut perilliset           alueen normaalin, kohtuullisen ja järkevän
14124: kalastaessaan vavalla ja vieheellä. Edellä tar-       käytön kanssa, jos tämän kalastusmuodon vai-
14125: koitetut ulkopaikkakuntalaiset, mainittuja pe-        kutukset yleisesti ja laajasti toteutettuna esi-
14126: rillisiä lukuun ottamatta, saavat lisäksi kalas-      merkiksi kalakannan laadun ja määrän kannal-
14127: taa ainoastaan vavalla ja vieheellä eivätkä he        ta ovat huomattavan haitallisia.
14128: saa käyttää kalastamiseen omaa venettään.                Ottaen huomioon virkistyskalastajien nykyi-
14129:    Valiokunnan käsityksen mukaan näin pitkäl-         sin saaman, huomattavan suuren osuuden Te-
14130: le meneviä kalastusoikeuden rajoituksia ei voi-       nojoen kokonaissaaliista valiokunta pitää tar-
14131: da vakuuttavasti perustaa kalakannan suojelu-         koitetunlaisia haittavaikutuksia mahdollisina.
14132: tavoitteen saavuttamispyrkimykseen. Asiaa ar-         Keinot ehkäistä haittoja esimerkiksi virkistys-
14133: vioidessaan valiokunta on pitänyt merkittävä-         kalastuksen rajoittamismahdollisuuksien muo-
14134: nä sitä, että Tenojokisopimuksen 5 artiklan           dossa tulevat näin ollen valtiosääntöoikeudelli-
14135: mukaan kaikki saavat kuitenkin kalastaa Te-           sesti merkittäväksi seikaksi. Asian johdosta on
14136: nojoen kalastuspiirissä. Tämän kalastusoikeu-         syytä kiinnittää huomiota Tenojokisopimuksen
14137: desta riippumattoman, täysin ulkopuolisten            7 artiklaan. Se antaa Lapin lääninhallitukselle
14138: henkilöiden kalastusmahdollisuuden todellisen         ja Finnmarkin fylkesmannille mahdollisuuden
14139: merkityksen osalta on oleellista, että esityksen      päättää yhteisesti erinäisistä rajoituksista kala-
14140: perusteluista ilmenevin tavoin näiden virkistys-      kannan tilan ja kalastuksen harjoittamisen niin
14141: kalastajien osuus Tenojoen kokonaissaaliista          vaatiessa. Rajoitukset voidaan kohdistaa yleen-
14142: on ollut noin 40 prosenttia.                          sä niihin, jotka asuvat Tenojoen vesistön joki-
14143:     Valiokunnan mielestä kalastussäännön mu-          laaksojen ulkopuolella eli myös kalastusoikeut-
14144: kaiset rajoitukset johtavat kokonaisuutena ot-        ta vailla oleviin virkistyskalastajiin.
14145: taen siihen, että muualla kuin jokilaaksoissa            Sopimuksen 7 artiklan mukaisen rajoittamis-
14146: asuvien, kalastukseen sinänsä oikeutettujen           vallan taustalla olevat tavoitteet ovat sinänsä
14147: mahdollisuudet käyttää hallitusmuodon 6 §:ssä         merkityksellisiä ja hyväksyttäviä kalastusoi-
14148: turvattua kalastusoikeuttaan normaalilla, koh-        keuden omistajan aseman turvaamispyrkimyk-
14149: tuullisella ja järkevällä tavalla vaikeutuvat         sen kannalta. Koska kysymyksessä on kuiten-
14150: olennaisesti tai jopa estyvät. Tähän arvioon          kin hallitusmuodossa lain mukaan turvatun
14151: myötävaikuttaa lisäksi jäljempänä mainittava          omaisuudensuojan tosiasialliseen sisältöön vai-
14152: Tenojokisopimuksen 7 artikla, joka antaa              kuttava tekijä, ei ole perustuslain mukaista,
14153: mahdollisuuden rajoittaa mainitunlaisten ka-          että tällaisista rajoituksista määrättäisiin lakia
14154: lastukseen oikeutettujen asemaa vielä siitäkin,       selvästi alemmanasteisin päätöksin ja että näin
14155:  mikä se kalastussäännön mukaan on.                   ehkä tapahtuva rajoittaminen jää riippumaan
14156:     Omaisuudensuojan loukkauksen vakavuutta           Lapin lääninhallituksen ja Finnmarkin fylkes-
14157:  käsiteltävänä olevassa tapauksesssa korostaa         mannin yhteisestä päätöksestä. Jotta yleisestä
14158:  se, että kalastajien asema määräytyy, ei kalas-      vapa- ja viehekalastusmahdollisuudesta kalas-
14159:  tusoikeuden vaan vakinaisen asuinpaikan pe-          tukseen oikeutetuille aiheutuvien haittojen eh-
14160:  rusteella, vaikka asuinpaikan valitsemisen va-       käisy olisi asianmukaisesti järjestetty, tulee
14161:  paus on turvattu hallitusmuodon 7 §:ssä, eikä        asiasta säätää riittävän tarkasti lain tasoisissa
14162:  kansalaisten perusoikeuksien nauttima suoja          säännöksissä. Näistä syistä valiokunta katsoo,
14163:  saisi siten lähtökohtaisesti riippua valitusta ko-   että myös sopimuksen mukainen yleinen mah-
14164:  tipaikasta.                                          dollisuus kalastaa vavalla ja vieheellä Tenojoen
14165:                                                       kalastuspiirissä on ristiriidassa hallitusmuodon
14166:          Yleinen kalastusmahdollisuus                 6 §:ssä turvatun omaisuudensuojan kanssa.
14167:                                                          Viimeksi käsitellyn seikan johdosta valio-
14168:   Valiokunta on arvioinut omaisuudensuojan            kunta pitää asianmukaisena sopimuksen alle-
14169: kannalta myös sitä, että Tenojokisopimuksen           kirjoituksen yhteydessä erillisellä kirjeenvaih-
14170: mukaan jokaisella on mahdollisuus kalastaa            dolla tehtyä sopimusta siitä, että kalastuskor-
14171: 8                        1989 vp. -    UaVM n:o 30 -      Esitys n:o 53
14172: 
14173: teista saadut tulot voidaan Suomen osalta pa-      vista muutoksista sopimussuhteeseen tai kysy-
14174: lauttaa vesialueiden omistajille käytettäviksi     myksistä, jotka hallitusmuodon 33 §:n ja val-
14175: kalastuslain edellyttämällä tavalla. Kalastus-     tiopäiväjärjestyksen 69 §:n mukaan edellyttä-
14176: korttitulojen palauttaminen ei kuitenkaan vai-     vät eduskunnan myötävaikutusta (esim. PeVL
14177: kuta asian säätämisjärjestysarvioon. Kyseistä      n:o 12/1978 vp. ja n:o 2/1983 vp.).
14178: kirjeenvaihtoa on kansainvälisoikeudellisesti         Sopimuksen 7 artikla sisältää nykyistä laa-
14179: arvioiden pidettävä Tenojokisopimuksen oi-         jemman sopimuksentekovallan delegoinnin. Se
14180: keudellisesti sitovana muutoksena, josta voi-      ei rajoitu sopimuksen puitteisiin vaan sisältää
14181: daan poiketa vain uudella kirjeenvaihdolla.        nimenomaisen vallan päättää asioista "kalas-
14182: Järjestely velvoittaa niin Suomea kuin Norjaa-     tussäännön määräysten estämättä". Päätäntä-
14183: kin, eikä kumpikaan sopijapuoli voi muuttaa        valta ulottuu lisäksi seikkoihin, joilla on mer-
14184: järjestelyä yksipuolisesti.                        kitystä omistajan perustuslaillisen aseman kan-
14185:                                                    nalta eli jotka hallitusmuodon 33 §:n tarkoitta-
14186:                                                    min tavoin kuuluvat lainsäädännön alaan.
14187:              Korvauskysymykset                     Näistä syistä valiokunta katsoo, että lakiehdo-
14188:                                                    tus on myös sopimuksen 7 artiklan vuoksi
14189:    Vaikka lakiehdotus onkin edellä esitetyn        käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
14190: johdosta käsiteltävä perustuslainsäätämisjär-
14191: jestyksessä, valiokunta pitää tärkeänä selvittää
14192: täsmällisesti, missä määrin kalastussäännön ra-               Eduskunnan suostumus
14193: joitukset vaikeuttavat paikallisen väestön toi-
14194: meentulomahdollisuuksia. Menetykset tulee            Esityksen perusteluihin viitaten perustuslaki-
14195: kohtuullisesti korvata. Myös muiden kalastuk-      valiokunta katsoo, että ainakin perusteluissa
14196: seen oikeutettujen asema on järjestettävä koh-     mainitut seikat edellyttävät hallitusmuodon
14197: tuulliseksi.                                       33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n tar-
14198:                                                    koittamalla tavalla eduskunnan suostumusta.
14199: 
14200:         Tenojokisopimuksen 7 artikla                 Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
14201:                                                    kunta esittää kunnioittavasti,
14202:   Lapin lääninhallituksella ja Finnmarkin fyl-
14203: kesmannilla on nykyisen sopimuksen nojalla                   että puheena olevaan sopimukseen
14204: valta sopia keskenään eräistä teknisistä yksi-            on eduskunnan suostumus tarpeen ja
14205: tyiskohdista, jotka liittyvät sopimuksen toteut-          että ehdotus sen hyväksymisestä on kä-
14206: tamiseen tai sen tavoitteiden saavuttamiseen.             siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
14207:   Valtiosopimuskäytännössä on kehittynyt                  2 momentissa säädetyssä järjestyksessä
14208: hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti päätetyn so-             ja asia ratkaistava yksinkertaisella ään-
14209: pimuksen toteuttamiseen liittyvän sopimuksen-             tenenemmistöllä ja
14210: tekovallan delegointi. Tällainen delegointi ra-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
14211: joittuu vaituottavan sopimuksen puitteisiin si-           lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
14212: sältämättä valtuutta sopia varsinaisen sopi-              järjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 mo-
14213: muksen luonteeseen tai tavoitteisiin vaikutta-            mentissa säädetyssä järjestyksessä.
14214: 
14215: 
14216: 
14217:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mies, Jansson, Joutsensaari, Jäätteenmäki,
14218: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Kekkonen, Laitinen, Männistö, Ollila, Pohjo-
14219: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        la, Pokka ja Virolainen sekä varajäsen Anttila.
14220:           1989 vp. -   UaVM n:o 31 -      Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 13/1988 vp.)
14221: 
14222: 
14223: 
14224: 
14225:                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 hallituk-
14226:                                  sen kehitysyhteistyökertomuksesta vuodelta 1987
14227: 
14228:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25        sen nimenä on Kehitysapu täysremonttiin, ja se
14229: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt hallituksen     julkaistiin elokuussa tänä vuonna.
14230: kehitysyhteistyökertomuksen vuodelta 1987 (K          Hallitus on valmistellut jo kehitysyhteistyö-
14231: n:o 13/1988 vp.) ulkoasiainvaliokuntaan.           kertomuksen vuodelta 1988. Ulkoasiainvalio-
14232:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina alival-   kunta on katsonut tarkoituksenmukaisemmak-
14233: tiosihteeri Kai Helenius, osastopäällikkö David    si tarkastella edellä mainittuja kehityshteistyö-
14234: Johansson ja kehitysyhteistyöneuvos Liisa Mä-      tä koskevia selvityksiä tarkemmin vasta vuo-
14235: kelä ulkoasiainministeriöstä, UNDP:n pääjoh-       den 1988 kertomuksen käsittelyn yhteydessä.
14236: taja William H. Draper, suurlähettiläs Pekka       Valiokunta on valinnut vuoden 1987 kerto-
14237: Malinen, professori Kaarle Nordenstreng sekä       muksen käsittelyä varten seuraavat painopiste-
14238: Yleisradion ulkomaanpalvelun päällikkö Ulla-       alueet: lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö, ke-
14239: Kristiina Haarma.                                  hitysyhteistyö Botswanan kanssa ja tiedotus-
14240:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   alan kehitysyhteistyö.
14241: tää kunnioittaen seuraavaa.
14242: 
14243:                                                          Lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö
14244:                Yleisiä näkökohtia
14245:                                                       Ulkoasiainvaliokunta totesi vuoden 1986 ke-
14246:    Suomen kansainväliseen yhteistyöhön osoite-     hitysyhteistyökertomuksesta antamassaan mie-
14247: tut budjettivarat olivat vuonna 1987 yhteensä      tinnössä n:o 7/1988 vp., että kansalais- ja
14248: 2 062 miljoonaa markkaa, ja ne kasvoivat           lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö on painottu-
14249: edelliseen vuoteen verrattuna 25 prosenttia.       nut voimakkaasti sosiaaliselle ja humanitaari-
14250: Määrärahat seurasivat hallituksen aikaisemmin      selle sektorille ja vähiten kehittyneisiin maihin.
14251: tekemää periaatepäätöstä, jonka mukaan kehi-       Lisäksi yhteydenpito tapahtuu suoraan paikal-
14252: tysyhteistyömäärärahat lisääntyvät 0, 7 prosent-   lisella tasolla, ja toiminta pohjautuu vapaaeh-
14253: tiin bruttokansantuotteesta tämän vuosikym-        tois- ja talkootyöhön.
14254: menen aikana.                                         Ulkoasiainvaliokunta on tutustunut perehty-
14255:    Ulkoasiainvaliokunta     on     aikaisemmin     mismatkoillaan lähetysjärjestöjen kehitysyh-
14256: useamman kerran korostanut sitä, että kehitys-     teistyöhön Etiopiassa, Botswanassa ja Nami-
14257: yhteistyöstämme on tarpeellista suorittaa ylei-    biassa. Suomalaista lähetystyötä on suoritettu
14258: nen arviointi. Tämän johdosta ulkoasiainmi-        Namibiassa jo 120 vuotta. Vaikeiden alkuvai-
14259: nisteriö asetti keväällä 1988 riippumattoman       heiden jälkeen toiminta on laajentunut moni-
14260: asiantuntijaryhmän tekemään kehitysyhteistyö-      puolisesti väestön t~rpeita palvelevaksi yhteis-
14261: tä koskevan yleisen arvioinnin ja luomaan          työksi. Paikalliset kirkon toimihenkilöt ovat
14262: suuntaviivoja kehitysyhteistyölle 1990-luvulla.    vähitellen korvanneet lähetystyöntekijät, joi-
14263: Työryhmä luovutti raporttinsa kesäkuussa tänä      den määrä on vähentynyt 126 henkilön huippu-
14264: vuonna. Ulkoasiainministeriön kehitysyhteis-       lukemasta noin pariinkymmeneen. Lähetystyö-
14265: työosasto ja Suomen itsenäisyyden juhlavuo-        hön ovat liittyneet paikallisen kirjakielen kehit-
14266: den 1967 rahasto SITRA rahoittivat entisen         täminen, kirjapainon ja kansakoulujen perus-
14267: suurlähettilään Pekka Malisen tutkimuksen ke-      taminen sekä yliopistoon johtavan lukion ai-
14268: hitysyhteistyön tuloksellisuudesta. Tutkimuk-      kaansaaminen Oshigamboon. Vuonna 1986
14269: 
14270: 290558Z
14271: 2      1989 vp. -    UaVM n:o 31 -       Kehitysyhteistyökertomus (K n:o 13/1988 vp.)
14272: 
14273: Onipassa avattiin Pohjois-Namibian ensimmäi-        Timanttituotannon aloittaminen ja lihateolli-
14274: nen julkinen kirjasto. Toimintaan ovat kuulu-       suuden kasvu vaikuttivat siihen, että kansan-
14275: neet myös sairaalat, sairaanhoito-oppilaitokset     tulo kasvoi noin 16 prosenttia vuodessa ensim-
14276: sekä karjanhoidon ja maanviljelyksen neuvon-        mäisenä kymmenvuotiskautena. Toisena kym-
14277: ta. Namibian itsenäistyessä sen evankelisluteri-    menvuotiskautena kehitys on ollut epätasai-
14278: laisen kirkon (ELCIN) kehitystyö tarvitsee en-      sempaa.
14279: tistä suuremmassa määrin lähetystyön tukea.            Botswanan kansalliskokous valitaan joka
14280:    Järjestöjen kehitysyhteistyön omarahoitus-       viides vuosi suoritettavissa vaaleissa, jotka pe-
14281: osuus on pääsääntöisesti 40 prosenttia. Vuo-        rustuvat yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeuteen.
14282: desta 1986 alkaen omarahoitusosuuteen on voi-       Vaalit toimitettiin viimeksi tänä syksynä, ja
14283: tu soveltuvin osin laskea mukaan muun muas-         ulkoasiainvaliokunnalla oli mahdollisuus tutus-
14284: sa hankkeen hyväksi tehty palkaton vapaaeh-         tua vaalitapahtumaan perehtymismatkallaan.
14285: toistyö. Tällöin on erityistä huomiota kiinnitet-   Maan valtapuolue on Botswanan demokraatti-
14286: ty hankkeen laatuun ja sisältöön liittyviin eri-    nen puolue (BDP), jolla on ollut enemmistö
14287: tyistekijöihin. Ulkoasiainvaliokunta on pitänyt     kansalliskokouksessa. Maassa on useita oppo-
14288: myönteisenä omarahoitusosuuden joustavaa            sitiopuolueita, joilla on ollut myös edustus
14289: tulkintaa ja on katsonut tärkeäksi sen jatkami-     kansalliskokouksessa. Opposition toimintaa on
14290: sen ja kehittämisen järjestöjen perusteitujen       haitannut yhteistyön vähäisyys samansuuntai-
14291: esitysten mukaisesti.                               sista yhteiskuntapoliittisista päämääristä huoli-
14292:    Riippumaton asiantuntijaryhmä on katsonut        matta.
14293: vaatimuksen järjestöjen suhteellisen korkeasta         Suomen kehitysapu Botswanalle on ollut
14294: omavastuuosuudesta tarkoituksenmukaiseksi           vaatimatonta. Suurin osa noin miljoonan mar-
14295: perustellen kantaansa sillä, että näin varmiste-    kan kehitysmäärärahasta on käytetty Suomen
14296: taan järjestöjen oma sitoutuminen valitsemiin-      lähetysseuran hankkeisiin. Lisäksi botswanalai-
14297: sa projekteihin sekä turvataan järjestöjen toi-     sia opiskelijoita on käynyt Suomessa kursseilla
14298: minnan omaleimaisuus.                               ja seminaareissa. Kehitysyhteistyön vähäisyy-
14299:    Perehtymismatkojensa ja saamansa muun            teen lienee vaikuttanut maan suhteellisen kor-
14300: selvityksen perusteella ulkoasiainvaliokunta pi-    kea kansantulo, joka vuonna 1987 oli 1 050
14301: tää lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyötä tulok-    Yhdysvaltain dollaria henkilöä kohti. Botswa-
14302: sellisena ja väestön tarpeet huomioon ottava-       nan talous perustuu kuitenkin pääasiassa kai-
14303: na. Työssä käytetään väestön omaa kieltä,           vosteollisuuteen. Jos sen vaikutus poistettai-
14304: toiminta pohjautuu paikalliseen kulttuuriin ja      siin, on kasvu ollut vähäistä. Väestöstä 90
14305: osapuolten välillä vallitsevat luottamukselliset    prosenttia saa elantonsa maataloudesta, jonka
14306: suhteet. Valmiiden hankkeiden siirryttyä pai-       tuottavuus on viime vuosina laskenut. Lisäksi
14307: kallisen väestön vastuulle on niiden jatkumises-    on otettava huomioon, että maan infrastruk-
14308: takin huolehdittu. Valiokunta katsoo, että          tuuri oli sen itsenäistyessä heikko, muun muas-
14309: budjettivaroista lähetysjärjestöille annettavaa     sa päällystetyt tiet puuttuivat.
14310: tukea tulisi lisätä. Samalla omavastuuosuutta          Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kehitysyh-
14311: on alennettava, sillä perustelut korkean oma-       teistyön lisäämistä Botswanan kanssa tulisi va-
14312: vastuuosuuden vaatimisesta eivät ole tavallises-    kavasti harkita, koska puhtaasti kansantuloon
14313: ti sovellettavissa lähetysjärjestöihin. Myös kan-   perustuvat kriteerit eivät ole sen osalta sovellet-
14314: salaisjärjestöjen tuen lisäämiseen ja omavas-       tavissa. Valiokunta korostaa näin erityisesti
14315: tuuosuuden vähentämiseen on aihetta, koska          toimivan demokraattisen järjestelmän merki-
14316: niiden toiminta on yleensä pitkäjännitteisyy-       tystä maavalintoja tehtäessä. Toisaalta valio-
14317: tensä ja tulostensa osalta verrattavissa lähetys-   kunta on edellistä kehitysyhteistyökertomusta
14318: järjestöjen työhön.                                 koskevassa mietinnössään pitänyt tarpeellisena
14319:                                                     kehitysyhteistyön keskittämistä suhteellisen
14320:                                                     harvoihin      kohdemaihin.      Kehitysyhteistyö
14321:      Kehitysyhteistyö Botswanan kanssa              Botswanan kanssa voitaisiin kuitenkin laajen-
14322:                                                     taa osana kehitysyhteistyötä SADCC-maiden
14323:   ltsenäistyessään vuonna 1966 Botswana oli         ja Namibian kanssa. Esimerkiksi Botswanan
14324: eräs maailman köyhimmistä maista. Seuraavi-         ulkomaankaupan suuntaaminen tapahtuvaksi
14325: na vuosina löydetyt timanttiesiintymät ovat         Namibian kautta vähentäisi alueen riippuvuut-
14326: saaneet aikaan nopeaa taloudellista kehitystä.      ta Etelä-Afrikan tasavallasta.
14327:                                  Kehitysyhteistyökertomus 1987                                      3
14328: 
14329:          Tiedotusalan kehitysyhteistyö               tämän alan yhteistyöhön usein jo siirtomaa-
14330:                                                      ajalta olevien laitteistojen ja järjestelmien vaa-
14331:    Ulkoasiainvaliokunta totesi vuoden 1986 ke-       tiessa uusimista. Tämä tuli ilmi muun muassa
14332: hitysyhteistyökertomuksesta antamassaan mie-         Hararessa vuonna 1988 pidetyssä Pohjoismai-
14333: tinnössä, että tiedonvälitys on olennainen osa       den ja SADCC-maiden välisessä mediasemi-
14334: kehitystä ja demokratiaa. Valiokunta koros-          naarissa.
14335: taa, että yhteistyössä tulisi suuntautua hallituk-      Suomessa on tiedotusalalla halua ja valmiut-
14336: sista riippumattamaan ja moniarvoiseen tiedo-        ta kehitysyhteistyöhön. Esimerkkeinä voidaan
14337: tustoimintaan. Tiedonvälitys on myös välttä-         mainita Tampereen yliopistossa pidetyt kurssit
14338: mätön vieraiden kulttuurien ymmärtämiseksi.          afrikkalaisille tiedottajille, Yleisradion ammat-
14339: Laajennettaessa kehitysyhteistyötä yhteiskun-        tijärjestöjen välittämä laiteapu Tansaniaan,
14340: nan eri alueille on viestintä jäänyt yleensä         Suomen Sanomalehtimiesten Liiton koulutus-
14341: kehityspolitiikan ulkopuolelle, vaikka se luo        projekti ja riippumattomien filmiryhmien tuo-
14342: perustaa kehitysmaissa aloitetuille hankkeille.      tantoprojektit. Nämä voimavarat tulisi kuiten-
14343: Tämän johdosta valiokunta katsoi, että myös          kin organisoida ja luoda Suomen tiedotusalan
14344: Suomessa tiedonvälitys olisi liitettävä kehitys-     yhteistyötä koskeva politiikka. Yhteistyön jär-
14345: yhteistyön piiriin ja suunnattava varoja kehi-       jestämiseksi voitaisiin perustaa tiedotusalan
14346: tysmaiden väestön omaehtoiseen osallistumi-          työryhmä.
14347: seen viestinnän kehittämisessä. Mietinnössä             Tiedotusalan yhteistyötä koskeva politiikka
14348: katsottiin myös yleisesti, että kehitysyhteistyös-   voisi ulkoasiainvaliokunnan käsityksen mu-
14349: sä tulisi kiinnittää lisääntyvässä määrin huo-       kaan sisältää seuraavia elementtejä: koulutus
14350: miota siihen, että annettava apu edistää vas-        ja tutkimus, yleisradiotoiminta, yhteistyö
14351: taanottajamaiden kehitystä niiden omista olo-        SADCC-maiden kanssa sekä UNESCOn
14352: suhteista ja tavoitteista lähtien.                   IPDC-erityisrahaston tukeminen. Valiokunta
14353:    Riippumattoman asiantuntijaryhmän rapor-          katsoo koulutuksen ja tutkimuksen sekä yleis-
14354: tissa esitettiin suosituksena, että kahdenvälises-   radiotoiminnan erityisen tärkeiksi. Koulutuk-
14355: sä kehitysavussa on keskityttävä aloille, joilla     sen tulisi käsittää peruskoulutuksen lisäksi
14356: Suomella on kansainvälisen vertailun kestävää        myös täydennyskoufutusta ja akateemista jat-
14357: ja sopivaa asiantuntemusta ja kilpailukykyä ja       kokoulutusta. Koulutuks~lla on laajempia ker-
14358: joita ovat metsätalous, vesihuolto ja energia-       rannaisvaikutuksia, ja ylei~adiotoiminta tuo
14359: sektori. Kehitysyhteistyön keskittämisellä on-       myös maaseudun sekä lukutaftl~ttomat viestin-
14360: kin saavutettavissa tiettyjä etuja. Ulkoasiainva-    nän piiriin.
14361: liokunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen,          Vieraiden kulttuurien ymmärtämi~en edel-
14362: että kehitysyhteistyövarojen kasvaessa voimak-       lyttää, että tiedotusta kehitysmaista 1~ätään
14363: kaasti saattaa joidenkin harvojen perusalojen        Suomessa. Tämä on myös riippumattom~n
14364: hallinnoille tuottaa vaikeuksia selviytyä lisään-    asiantuntijaryhmän kansalaiskasvatusta koske"',
14365: tyvistä kehitysyhteistyötehtävistä. Toisaalta pe-    van suosituksen mukaista.                          ,
14366: rusalojen ulkopuolellakin on kriteerit täyttäviä
14367: aloja, joilla Suomessa on käyttämättömiä voi-
14368: mavaroja ja joihin tiedotusalakin kuuluu.              Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvalio-
14369:    Tiedotusalan kehitysyhteistyön osuus Suo-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
14370: men kehitysyhteistyössä on ollut toistaiseksi
14371: vähäistä ja satunnaista. Kehitysmaissa on kui-                 että Eduskunta saattaisi tämän mie-
14372:  tenkin ilmennyt selvästi tarvetta ja valmiutta             tinnön hallituksen tietoon.
14373: 
14374: 
14375:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
14376: 
14377: 
14378: 
14379:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Pystynen, Särkijärvi, Wahlström ja Väyrynen
14380: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-        sekä varajäsenet Donner, Kääriäinen, Laine ja
14381: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-         Paakkinen.
14382: gren, Björklund, Kuuskoski-Vikatmaa, Perho,
14383: 1989 vp. - UaVM n:o 32- Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 31)
14384: 
14385: 
14386: 
14387: 
14388:                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 sen joh-
14389:                                 dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Kiinan kanssa
14390:                                 tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
14391:                                 kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
14392: 
14393:   Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
14394: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      tullut voimaan 15 päivänä lokakuuta 1989, on
14395: annetun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 6       saatettu voimaan Kiinan kanssa 20 päivänä
14396: päivänä lokakuuta 1988 annettu edellä mainit-     huhtikuuta 1989 tehty sopimus tekstiilituottei-
14397: tu asetus (895/89) saatettu eduskunnan tietoon    den kaupasta tehdyn sopimuksen (SopS 99/86)
14398: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24       muuttamisesta. Sopimusmuutoksella yhdiste-
14399: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt asetuksen      tään miesten ja naisten ulkoilupuseroita ja
14400: ulkoasiainvaliokuntaan.                           vastaavia vaatteita koskevat erilliset kiintiöryh-
14401:   Asian johdosta on ollut kuultavana toimisto-    mät. Yhdistetystä kiintiöryhmästä poistetaan
14402: päällikkö Jorma Julin ulkoasiainministeriöstä.    villasta valmistetut vaatteet, ja siihen sovelle-
14403:   Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   taan joustavuussäännöksiä.
14404: tää kunnioittaen seuraavaa.                          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
14405:   Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-       maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
14406: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n         turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
14407: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-     ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellinen,
14408: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiri-      valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
14409: öttämän toiminnan, tasapainoisen taloudelli-      päätettäväksi,
14410: sen kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toi-
14411: minnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
14412: Suomen solmimien ulkomaankauppaa koske-                  kumottava.
14413: vien sopimusten toteuttamiseksi sekä niiden
14414: häiriöttämän soveltamisen turvaamiseksi.
14415: 
14416:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
14417: 
14418: 
14419:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        lo, Kuuskoski-Vikatmaa, Pystynen ja Väyry-
14420: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-     nen sekä varajäsenet Donner, Helle, Kääriäi-
14421: nen ja jäsenet Aittoniemi, Björklund, Juhanta-    nen, Laine ja Paakkinen.
14422: 
14423: 
14424: 
14425: 
14426: 290639M
14427:                          1989 vp. -    UaVM n:o 33 -        Esitys n:o 209
14428: 
14429: 
14430: 
14431: 
14432:                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 33 hallituk-
14433:                                  sen esityksestä Pohjoismaiden välillä tulo- ja varallisuusveroja
14434:                                  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
14435:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14436: 
14437:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7         on voimassa olevan monenvälisen sopimuksen
14438: päivältä marraskuuta 1989 lähettänyt hallituk-      mukainen. Sopimuksessa on eräitä muodollisia
14439: sen edellä mainitun esityksen n:o 209 ulko-         ja aineellisia poikkeamia OECD:n mallisopi-
14440: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen            muksesta. Muodolliset poikkeamat johtuvat
14441: mukaisesti ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt         siitä, että sopimus on monenvälinen. Aineelli-
14442: asiasta valtiovarainvaliokunnan lausunnon, jo-      set poikkeamat johtuvat Pohjoismaiden vero-
14443: ka on tämän mietinnön liitteenä.                    lainsäädäntöjen ja niissä noudatetun verosopi-
14444:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-     muskäytännön erityispiirteistä.
14445: säädäntöneuvos Ronald Wrede ulkoasiainmi-              Sopimus sisältää periaatteessa kaikkien Poh-
14446: nisteriöstä ja vanhempi finanssisihteeri Hillel     joismaiden välillä voimassa olevat verotus- ja
14447: Skurnik valtiovarainministeriöstä.                  muut määräykset. Pöytäkirjaan on otettu toi-
14448:     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   saalta vain osaa sopimusvaltioista koskevia
14449: tää kunnioittavasti seuraavaa.                      erityismääräyksiä. Toisaalta siinä on eräitä tul-
14450:     Ensimmäiset Suomen ja muun pohjoismaan          kintamääräyksiä ja muita sellaisia määräyksiä,
14451: väliset sopimukset tulo- ja varallisuusveroja       joita ei ole luonteensa vuoksi katsottu tarpeelli-
14452: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-       seksi sisällyttää sopimukseen.
14453: seksi tehtiin 1930-luvulla. Sittemmin Suomi            Hallituksen esityksen, valtiovarainvalio-
14454: teki vastaavat sopimukset kaikkien pohjois-         kunnan lausunnon ja saamansa selvityksen pe-
14455: maiden kanssa. Pohjoismaiden välillä voimas-        rusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
14456: sa olleet kahdenväliset tulo- ja varallisuusvero-   tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
14457: sopimukset korvattiin näiden maiden välillä         puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
14458: vuonna 1983 tehdyllä monenvälisellä sopimuk-        tusten hyväksymistä.
14459: sella. Viimeksi mainittu sopimus korvattiin            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
14460: vuorostaan 18 päivänä helmikuuta 1987 tehdyl-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
14461: lä sopimuksella, joka on edelleen voimassa.
14462:     Sen jälkeen kun Färsaaret oli ilmaissut toi-              että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
14463: vomuksensa osallistua voimassa olevaan Poh-                gissä 12 päivänä syyskuuta 1989 Poh-
14464: joismaiden väliseen tulo- ja varallisuusveroja             joismaiden välillä tulo- ja varallisuusve-
14465: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-              roja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
14466: seksi tehtyyn sopimukseen, neuvottelut uudesta             sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
14467: sopimuksesta aloitettiin syyskuussa 1988. Sopi-            määräykset, jotka vaativat eduskunnan
14468: mus ja sen olennaisen osan muodostava pöytä-               suostumuksen.
14469: kirja allekirjoitettiin Helsingissä 12 päivänä
14470: syyskuuta 1989.                                       Samalla valiokunta ehdottaa,
14471:     Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-
14472:  lisen yhteistyön ja kehityksen järjestössä                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
14473:  (OECD) laadittua mallia kahdenväliseksi vero-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14474:  sopimukseksi. Useimmissa kohdissa sopimus                 tomana.
14475: 
14476:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
14477: 
14478: 290696Z
14479: 2                      1989 vp. -   UaVM n:o 33 -     Esitys n:o 209
14480: 
14481:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      gren, Björklund, Elo, Kuuskoski-Vikatmaa,
14482: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Perho, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström ja
14483: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-    Väänänen sekä varajäsen Laine.
14484:                                 Pohjoismaiden välinen verosopimus                                   3
14485: 
14486:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
14487: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
14488: 
14489:            Helsingissä
14490:   10 päivänä marraskuuta 1989
14491:          Lausunto n:o 3
14492: 
14493: 
14494: 
14495:                                  UI ko asiainvaliokunnalle
14496: 
14497:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä marras-      Eräitä poikkeamia mallisopimuksesta esiintyy.
14498: kuuta 1989 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan       Nämä poikkeamat ovat sekä muodollisia että
14499: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      aineellisia. Muodolliset poikkeamat johtuvat
14500: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      pääasiallisesti siitä, että esillä oleva sopimus on
14501: n:o 209 Pohjoismaiden välillä tulo- ja varalli-    monenkeskinen, kun taas OECD-sopimus on
14502: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-       muotoiltu kahdenkeskisten sopimusten mallik-
14503: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden        si.
14504: määräysten hyväksymisestä.                             Sisällölliset poikkeamat johtuvat ensisijaises-
14505:    Pohjoismaiden välillä on ollut verosopimuk-     ti eri Pohjoismaiden verolainsäädäntöjen ja
14506: sia jo 1930-luvulta alkaen. Tällaiset Pohjois-     näissä maissa noudatetun verosopimuskäytän-
14507: maiden välillä voimassa olleet kahdenkeskiset      nön erityispiirteistä. Sopimuksen määräykset
14508: tulo- ja varallisuusverosopimukset korvattiin      on otettu osittain itse sopimukseen ja osittain
14509: näiden maiden välillä tulo- ja varallisuusveroja   pöytäkirjaan. Sopimus sisältää periaatteessa
14510: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-      kaikkien Pohjoismaiden välillä voimassa olevat
14511: seksi 22 päivänä maaliskuuta 1983 tehdyllä         verotusmääräykset ja muut määräykset, kun
14512: monenkeskisellä sopimuksella. Tämä sopimus         taas pöytäkirjaan on otettu toisaalta sellaisia
14513: korvattiin 18 päivänä helmikuuta 1987 tehdyllä     määräyksiä, jotka koskevat vain osaa valtiois-
14514: monenkeskisellä sopimuksella, joka on edel-        ta. Toisaalta pöytäkirjaan on otettu eräitä
14515: leen voimassa. Tätä sopimusta sovellettiin Suo-    tulkintamääräyksiä ja muita määräyksiä, jotka
14516: messa ensimmäisen kerran vuoden 1988 vero-         eivät ole luonteeltaan sellaisia, että ne olisi
14517: tuksessa.                                          katsottu tarpeelliseksi sisällyttää itse sopimuk-
14518:    Pärsaarten ilmaistua toivomuksensa osallis-     seen.
14519: tua voimassa olevaan Pohjoismaiden väliseen            Suomi, Tanska, Pärsaaret ja Ruotsi sovelta-
14520: tulo- ja varallisuusveroja koskevaan kaksinker-    vat veronhyvitysmenetelmää sekä Islanti ja
14521: taisen verotuksen välttämiseksi tehtyyn sopi-      Norja vapautusmenetelmää päämenetelmänä
14522: mukseen aloitettiin syyskuussa 1988 neuvotte-      kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
14523: lut uudesta sopimuksesta. Neuvottelut päättyi-         Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
14524: vät Tukholmassa kesäkuussa 1989, jolloin pa-       singissä 12 päivänä syyskuuta 1989 allekirjoi-
14525: rafoitiin ruotsinkielellä laadittu uusi sopimus-   tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
14526: luonnos.                                           asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lau-
14527:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-     suntonaan kunnioittaen esittää,
14528: lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön vuonna
14529: 1977 laatimaa mallia kahdenkeskiseksi veroso-               että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
14530: pimukseksi ja on useimmissa kohdin voimassa               tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
14531: olevan monenkeskisen sopimuksen mukainen.
14532: 
14533: 
14534:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
14535: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Mattila, Ranta, Rusanen, Sasi, Tenhiälä ja
14536: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen,           Viljanen sekä varajäsenet Ikkala, Paakkinen,
14537: Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa, Kettunen,          T. Roos ja Seppänen.
14538:                     j
14539: 
14540:                     j
14541:                 j
14542:                 j
14543:             j
14544:             j
14545: 
14546:         j
14547:         j
14548:     j
14549:     j
14550: j
14551: 
14552: j
14553:                          1989 vp. -     UaVM n:o 34 -       Esitys n:o 221
14554: 
14555: 
14556: 
14557: 
14558:                                       U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 34 hallituk-
14559:                                   sen esityksestä testaustulosten ja vaatimustenmukaisuudesta esi-
14560:                                   tettyjen todisteiden keskinäisestä tunnustamisesta tehdyn yleisso-
14561:                                   pimuksen sekä siihen liittyvän pöytäkirjan hyväksymisestä
14562: 
14563:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          allekirjoitettiin Tampereella 15 päivänä kesä-
14564: päivältä marraskuuta 1989 lähettänyt hallituk-       kuuta 1988 EFT An neuvoston ministeriko-
14565: sen edellä mainitun esityksen n:o 221 ulko-          kouksen yhteydessä. Samalla allekirjoitettiin
14566: asiainvaliokuntaan.                                  pöytäkirja      yleissopimuksen soveltamisesta
14567:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lähe-       Liechtensteiniin.
14568: tystöneuvos Kari Bergholm ulkoasiainministe-            Yleissopimuksen perusteella suomalainen
14569: riöstä ja toimistopäällikkö Seppo Tuominen           viejä voi tarkastuttaa tuotteensa Suomessa toi-
14570: kauppa- ja teollisuusministeriöstä.                  mivassa tarkastuslaitoksessa siten, että uusinta-
14571:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-     tarkastus ei ole enää tarpeen muissa EFTA-
14572: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       maissa. Yleissopimus on luonteeltaan puiteso-
14573:    EFTAn pyrkimyksiin on alusta pitäen kuulu-        pimus, joka määrittelee yleiset edellytykset ja
14574: nut kaupan teknisten esteiden poistaminen jä-        määräykset tarkastustulosten vastavuoroiselle
14575: senmaidensa välisessä kaupassa. Tässä tarkoi-        tunnustamiselle. Yleiset puitteet perustuvat sii-
14576: tuksessa EFTAn aloitteesta on saatu aikaan           hen, että sopimuspuolet tunnustavat toistensa
14577: kaksi yleissopimusta ja epävirallisia järjestelyjä   alueella sijaitsevien, päteviksi todettujen tes-
14578: eräillä aloilla. Yleissopimukset ovat toimineet      tauslaboratorioiden testaustulokset. Tuoteryh-
14579: käytännössä hyvin. Sen sijaan järjestelyjen          mäkohtaiset puitteet edellyttävät vielä erillisten
14580: heikkoutena on ollut oikeudellisen sitovuuden        lisäsopimusten tekemistä.
14581: ja yhteisten teknisten vaatimusten puuttumi-            Yleissopimus luo myös edellytykset neuvotel-
14582: nen. Lisäksi jäsenmaiden välille ei ole saatu        la kaupan teknisten esteiden poistamisesta
14583: aikaan tarpeellista luottamusta tarkastuslaitos-     EFTA-maiden ja EY:n välillä.
14584: ten pätevyyteen.                                        Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
14585:    EFTA-maiden ja Euroopan yhteisöjen (EY)           sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
14586: välillä on päästy vuoden 1984 Luxemburgin            musta tärkeänä ja tarkoituksenmukaisena sekä
14587: julistuksen pohjalta monella alalla yhteisiin        puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän ehdo-
14588: tuotteita koskeviin vaatimuksiin. EY:n aloit-        tuksen hyväksymistä. Valiokunta kiinnittää
14589: teesta ja yhteistyössä EFTA-maiden kanssa on         kuitenkin huomiota siihen, että hallituksen kii-
14590: saatu aikaan myös yhteiset teknisiä tarkastus-       reelliseksi ilmoittama esitys pohjautuu yleisso-
14591: laitoksia koskevat pätevyysvaatimukset ja me-        pimukseen, joka on tehty jo toista vuotta
14592: nettelyt pätevyyden toteamiseksi. EY:n taholta       sitten.
14593: on todettu myös valmius neuvotella EFTA-                Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
14594: maiden kanssa kaupan teknisten esteiden pois-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
14595: tamisesta edellyttäen, että EFTA-maat ovat
14596: ensin tehneet keskenään asiaa koskevan yleis-                  että Eduskunta hyväksyisi Tampe-
14597:  sopimuksen.                                                reella 15 päivänä kesäkuuta 1988 teh-
14598:    EFTAn neuvosto antoi kolmisen vuotta sit-                dyn testaustulosten ja vaatimustenmu-
14599: ten alaiselleen kaupan teknisten esteiden komi-             kaisuudesta esitettyjen todisteiden kes-
14600: tealle tehtäväksi valmistella EFTA-maiden väli-             kinäisestä tunnustamisesta tehdyn yleis-
14601:  sen tarkastustulosten vastavuoroista hyväksy-              sopimuksen sekä siihen liittyvän pöytä-
14602:  mistä koskevan yleissopimuksen. Yleissopimus               kirjan.
14603: 
14604:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1989
14605: 
14606: 
14607: 
14608: 290745C
14609: 2                       1989 vp. -   UaVM n:o 34 -     Esitys n:o 221
14610: 
14611:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Vikatmaa, Pystynen, Särkijärvi, Wahlström ja
14612: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-   Väyrynen sekä varajäsenet Donner ja Järven-
14613: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Alm-    pää.
14614: gren, Björklund, Elo, Juhantalo, Kuuskoski-
14615:                          1989 vp. -    UaVM n:o 35 -      Esitys n:o 224
14616: 
14617: 
14618: 
14619: 
14620:                                     U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 35 hallituk-
14621:                                  sen esityksestä nykyisten määrällisten rajoitusten poistamista ja
14622:                                  uusien tai vaikutukseltaan vastaavien toimenpiteiden estämistä
14623:                                  koskevan Suomen ja Euroopan talousyhteisön väliseen sopimuk-
14624:                                  seen tehdyn täydentävän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
14625:                                  symisestä
14626: 
14627:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        tuotteisiin sovellettavien kaikkien vientirajoi-
14628: päivältä marraskuuta 1989 lähettänyt hallituk-     tusten poistamisesta.
14629: sen edellä mainitun esityksen n:o 224 ulko-           EFTA-maiden ja EY:n väliset viralliset neu-
14630: asiainvaliokuntaan.                                vottelut alkoivat kesäkuussa 1988, ja niissä
14631:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lähe-     päästiin lopputulokseen tammikuussa 1989.
14632: tystöneuvos Lauri Korpinen ulkoasiainministe-      Monenvälisesti käytyjen neuvottelujen tulokset
14633: riöstä ja hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa-      saatettiin voimaan kunkin EFTA-maan ja
14634: ja teollisuusministeriöstä.                        EEC:n kahdenvälisiä vapaakauppasopimuksia
14635:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   muuttamalla. Suomen ja EEC:n välistä vapaa-
14636: tää kunnioittavasti seuraavaa.                     kauppasopimusta täydentävä pöytäkirja alle-
14637:    Suomen ja Euroopan talousyhteisön (EEC)         kirjoitettiin Brysselissä 26 päivänä heinäkuuta
14638: vuoden 1973 vapaakauppasopimukseen ei sisäl-       1989.
14639: ly määräyksiä määrällisistä vientirajoituksista.      Pöytäkirjalla muutetaan ensimmäisen kerran
14640: Talousyhteisön sisäisessä kaupassa vientirajoi-    Suomen ja EEC:n välistä vapaakauppasopi-
14641: tukset on kielletty yhteisön perustaruissopi-      musta. Vientirajoitusten kieltäminen edistää
14642: muksen nojalla. Euroopan vapaakauppaliiton         kaupan vapauttamista EFTAn ja EY:n muo-
14643: (EFTA) perustamista koskevassa konventiossa        dostamaila eurooppalaisella talousalueella
14644: kielletään kaikki määrälliset vientirajoitukset    (EES). Tämä talousalue asetettiin tavoitteeksi
14645: EFTAn sisäisessä kaupassa, mutta EFTAn             EFTA- ja EY-ministereiden vuonna 1984 hy-
14646: neuvoston päätöksen nojalla vientirajoitusten      väksymässä Luxemburgin julistuksessa. Se
14647: ylläpitäminen on ollut mahdollista.                merkitsee EFTA-maiden ja EY:n taloudellisen
14648:    Suomi soveltaa määrällisiä vientirajoituksia    yhteistyön laajentamista aloille, joita vapaa-
14649: vapaakauppasopimuksen kattamissa tuotteissa        kauppasopimukset eivät kata.
14650: kuparin, alumiinin, lyijyn, tinan, sinkin, mag-       Pöytäkirja merkitsee väri- ja jalometalliro-
14651: nesiumin ja eräiden muiden taloudellisesti vä-     mujen ja -jätteiden hintason yhtenäistymistä
14652: hemmän merkitsevien epäjalojen metallien           Euroopassa. Järjestely lisää näitä raaka-aineita
14653: sekä kullan ja hopean romuun ja jätteisiin.        käsittelevien ja jalostavien suomalaisten yritys-
14654: Euroopan yhteisöt (EY) on soveltanut vientira-     ten toimintamahdollisuuksia. Varsinkin väri-
14655: joituksia muun muassa kupari- ja alumiiniro-       metallien markkinat ovat tähän asti perus-
14656: mun ja jätteiden sekä eräiden puu-, nahka- ja      tuneet pitkälti kansallisiin markkinoihin.
14657: öljytuotteiden vientiin.                           Raaka-aineen saannin vaikeutuessa myös me-
14658:    EY :n aloitteesta käytyjen värimetalliromujen   talliromun merkitys on kasvanut. Kun suoma-
14659: ja -jätteiden vientirajoitusten poistamista kos-   laisen teollisuuden kansainvälistymisen myötä
14660:  kevien epävirallisten keskustelujen jälkeen       sen lopputuotteet ovat siirtyneet enenevässä
14661: EY :n ja EFTA-maiden välistä yhteistyötä oh-       määrin yhtenäisille markkinoille, ei raaka-
14662: jaava niin sanottu korkean tason kontaktiryh-      aineiden saannin keinotekoinen rajoittaminen
14663: mä teki keväällä 1987 periaatepäätöksen neu-       ole perusteltua.
14664:  vottelujen aloittamisesta EFTA-maiden ja             Viime kuussa antamassaan lausunnossa Suo-
14665:  EY:n välisten vapaakauppasopimusten alaisiin      men tärkeimpiä vireillä olevia sopimuksia ja
14666: 290756P
14667: 2                          1989 vp. -     UaVM n:o 35 -      Esitys n:o 224
14668: 
14669: sopimuspolitiikan perusteita koskevasta halli-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
14670: tuksen selonteosta ulkoasiainvaliokunta kiin-          kunta kunnioittaen ehdottaa,
14671: nitti huomiota siihen, että yleisessä tai erillises-
14672: säkin hallituksen selonteossa valiokunnalle voi-                että Eduskunta hyväksyisi ne Brysse-
14673: taisiin selvittää niitä valtiosopimuksia, jotka              lissä 26 päivänä heinäkuuta 1989 ny-
14674: EFTA-maat ja EY ovat jo solmineet keskenään                  kyisten määrällisten rajoitusten poista-
14675: eri yhteistyöalueilla. Nämä sopimukset ovat                  mista ja uusien tai vaikutukseltaan vas-
14676: erikseen otettuina usein luonteeltaan teknisiä,              taavien toimenpiteiden estämistä koske-
14677: mutta kokonaisvaltaisesti tarkasteltuina ne an-              van Suomen ja Euroopan talousyhtei-
14678: taisivat kuvan nykyisen yhteistyön laajuudesta               sön väliseen vapaakauppasopimukseen
14679: ja kehityssuunnista. Valiokunta toteaa nyt kä-               tehdyn täydentävän pöytäkirjan mää-
14680: siteltävän sopimuksen olevan eräs esimerkki                  räykset, jotka vaativat eduskunnan
14681: lausunnossa viitatuista EFTA-maiden ja EY :n                 suostumuksen.
14682: välisistä sopimuksista.
14683:    Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-           Samalla valiokunta ehdottaa,
14684: sen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopi-
14685: musta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
14686: sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14687: ehdotusten hyväksymistä.                                     tomana.
14688: 
14689:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1989
14690: 
14691: 
14692:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Aittoniemi, Almgren, Elo, Kuuskoski-Vikat-
14693: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Aalto-          maa, Paakkinen, Perho, Särkijärvi, Wahl-
14694: nen, varapuheenjohtaja Melin ja jäsenet Ahde,          ström, Väyrynen ja Väänänen.
14695:                             1989 vp. -    VaVM n:o 1 -       Esitys n:o 1
14696: 
14697: 
14698: 
14699: 
14700:                                      VaIti o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 1 hallituk-
14701:                                   sen esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain 10 ja 19 §:n
14702:                                   sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n muut-
14703:                                   tamisesta
14704: 
14705:    Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989           korottomasta lainasta kertyvästä edusta ja työ-
14706: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       matkan johdosta maksettavien korvausten ve-
14707: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 1     ronalaisesta osasta. Ennakkoperintälakiin eh-
14708: laeiksi ennakkoperintälain 10 ja 19 §:n sekä         dotetaan samalla tehtäväksi myös uuden tulo-
14709: työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun            ja varallisuusverolain voimaantulosta johtuva
14710: lain 5 §:n muuttamisesta.                            tekninen korjaus. Työnantajan sosiaaliturva-
14711:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen tulo-       maksusta annettua lakia ehdotetaan samalla
14712: ja varallisuusverolain 48 §:n 2 momentin mu-         muutettavaksi siten, että se vastaisi ennakkope-
14713: kaan työnantajalta saadun korottoman tai ali-        rintälakia.
14714: korkoissen lainan tuottama korkoetu on veron-           Korkoetua koskeva uusi säännös ehdotetaan
14715: alaista tuloa. Myös päivärahojen ja muiden           ulotettavaksi koskemaan myös muitakin pal-
14716: työmatkan johdosta maksettavien kustannus-           kan lisäksi muutoin kuin rahana maksettavia
14717: korvausten verokohteluun on tulo- ja varalli-        suorituksia, esimerkiksi palkkiomatkoja, joi-
14718: suusverolain 50 §:ssä säädetty muutoksia, joi-       den tarkempi ennakonpidätyssääntely on tähän
14719: den seurauksena osa työmatkasta maksettavis-         saakka puuttunut.
14720: ta korvauksista on vuoden 1989 alusta lukien            Ehdotettuja matkapalkkaa koskevia sään-
14721: veronalaista tuloa.                                  nöksiä sovellettaisiin vain vuonna 1989 tehdyis-
14722:    Ennakkoperintälain 4 §:n nojalla työnantaja       tä työmatkoista saatuun palkkaan. Muutoin
14723: on velvollinen toimittamaan suorittamastaan          ehdotettuja säännöksiä sovellettaisiin ensim-
14724: palkasta ennakonpidätyksen. Ennakonpidätys           mäisen kerran vuonna 1989 toimitettavassa
14725: on toimitettava palkasta kunkin palkanmaksun         ennakonpidätyksessä.
14726: yhteydessä tai, milloin palkka merkitään asian-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14727: omaisen hyväksi, tilille merkittäessä. Tätä          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
14728: säännöstä sovelletaan myös etukäteen makset-         tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
14729: tavaan palkkaan. Koska nämä ennakkoperin-            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14730: tälain määräykset eivät joka suhteessa sovellu       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
14731: edellä tarkoitettuihin veronalaisiksi tuleviin uu-   sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
14732: siin etuuksiin, hallitus ehdottaa tämän vuoksi          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14733: tehtäväksi ennakkoperintälakiin muutoksia.
14734:    Verohallitukselle ehdotetaan säädettäväksi                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14735: valtuus määrätä muun palkkatulon ennakonpi-                 hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
14736: dätyksestä poiketen, milloin pidätys toimite-               dotukset muuttamattomina.
14737: taan työnantajalta saadusta alikorkoisesta tai
14738: 
14739:   Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1989
14740: 
14741: 
14742: 
14743:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           kipää, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen,
14744: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
14745: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-           nen, Ikkala, lsohookana-Asunmaa, Jaakon-
14746: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Mattila, Mä-         saari, Kalliomäki, Siitonen ja Tiuri.
14747: 
14748: 
14749: 
14750: 2901050
14751:                            1989 vp. -   VaVM n:o 2 -       Esitys n:o 2
14752: 
14753: 
14754: 
14755: 
14756:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituk-
14757:                                  sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
14758:                                  annetun lain muuttamisesta
14759: 
14760:    Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989         toverolain säätämisen aikaan voimassa olleita
14761: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     menettelyjä.
14762: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 2      Hallitus ehdottaa, että kotimaassa valmiste-
14763: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun       tuista veronalaisista autoista suoritettavan au-
14764: lain muuttamisesta.                                toveron kantaminen yhdenmukaistettaisiin lii-
14765:    Auto- ja moottoripyöräveron kanto ja siihen     kevaihtoverotuksessa kuluvan vuoden alusta
14766: liittyvä hallinnollinen menettely on auto- ja      sovellettavan menettelyn kanssa. Viranomais-
14767: moottoripyöräverosta annetun lain säännösten       valtaa koskevia säännöksiä ehdotetaan samalla
14768: mukaan järjestetty sen perusteella, onko kysy-     muutettavaksi siten, että lakkautetuille liike-
14769: myksessä maahan tuodun vai maassa valmiste-        vaihtoverotoimistoille kuuluneet tehtävät siir-
14770: tun ajoneuvon verotus. Lain mukaan auto- ja        tyvät lääninverovirastoille.
14771: moottoripyöräverotusmenettelyssä sovelletaan          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14772: soveltuvin osin vastaavasti joko voimassa ole-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14773: van tullilainsäädännön tai liikevaihtoverolain     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14774: säännöksiä, ellei auto- ja moottoripyöräverosta    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14775: annetussa laissa ole toisin säädetty.              päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14776:     Liikevaihtoverotusmenettely on uudistettu      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14777: kuluvan vuoden alusta. Auto- ja moottoripyö-       tä.
14778: räverosta annetussa laissa on eräitä säännök-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14779: siä, jotka koskevat maassa valmistetuista ajo-
14780:  neuvoista suoritettavan autoveron verokautta               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14781: ja veron suorittamista. Nämä säännökset vas-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14782: taavat sisällöltään liikevaihtoverotuksessa au-           dotuksen muuttamattomana.
14783:   Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1989
14784: 
14785: 
14786: 
14787:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         kipää, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen,
14788: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
14789: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-         nen, Ikkala, lsohookana-Asunmaa, Jaakon-
14790: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Mattila, Mä-       saari, Kalliomäki, Siitonen ja Tiuri.
14791: 
14792: 
14793: 
14794: 
14795: 290l06H
14796:                            1989 vp. -    VaVM n:o 3 -       Esitys n:o 8
14797: 
14798: 
14799: 
14800: 
14801:                                        V a lt i o vara i n v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 3 halli-
14802:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
14803: 
14804:    Eduskunta on 17 pa1vana helmikuuta 1989          säännös muutettavaksi vastaamaan voimassa
14805: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      olevaa lainsäädäntöä.
14806: vasti käsiteltväksi hallituksen esityksen n:o 8        Avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä
14807: laiksi leimaverolain muuttamisesta.                 annettu laki tuli voimaan kuluvan vuoden alus-
14808:    Hallitus ehdottaa, että leimaverolakiin teh-     ta. Tämän vuoksi ehdotetaan perittäväksi lei-
14809: täisiin eräitä muun lainsäädännön muuttumi-         maveroa kaupparekisteriin tehtävistä ilmoituk-
14810: sesta johtuvia tarkistuksia.                        sista, kun avoin yhtiö muutetaan osakeyhtiöksi
14811:    Tele- ja radiotoiminnan teknistä valvontaa       tai yhdistys osuuskunnaksi.
14812: ja tarkastusta, niihin liittyvää lupahallintoa ja      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14813: muita tele- ja radiotoiminnan hallintotehtäviä      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14814: varten perustettiin liikenneministeriön alainen     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14815: Telehallintokeskus 1 päivästä lokakuuta 1988.       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14816: Telehallintokeskus ehdotetaan lisättäväksi lei-     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14817: maveroa toimituskirjoistaan perivien viran-         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
14818: omaisten luetteloon.                                tä.
14819:    Radiolaitteita koskevia säännöksiä muutet-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14820: tiin lokakuun alusta 1988 voimaan tulleella
14821: radiolailla. Tämän radiolaitteita koskevan                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14822: säännöksen muuttumisen johdosta ehdotetaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14823: leimaverosta vapaita toimituskirjoja koskeva               dotuksen muuttamattomana. .
14824:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1989
14825: 
14826: 
14827: 
14828:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          kipää, Pekkarinen, Rusanen, Sasi, Savolainen,
14829: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Tenhiälä ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
14830: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-          nen, Ikkala, lsohookana-Asunmaa, Jaakon-
14831: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Mattila, Mä-        saari, Kalliomäki, Siitonen ja Tiuri.
14832: 
14833: 
14834: 
14835: 
14836: 2901071
14837:                     1989 vp. -    VaVM n:o 4 -       Esitys n:o 247/1988 vp.
14838: 
14839: 
14840: 
14841: 
14842:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituk-
14843:                                  sen esityksen johdosta muutoksista vuoden 1989 tulo- ja menoar-
14844:                                  vioon
14845: 
14846:    Eduskunta on 14 päivänä helmikuuta 1989          Momentin loppusumma lisääntyy 88 380 000
14847: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     markalla.
14848: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o
14849: 247/1988 vp. muutoksista vuoden 1989 tulo- ja
14850: menoarvioon.                                         27.30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
14851:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saaman-
14852: sa selvityksen perusteella päättänyt asettua          21. Valmiusjoukko ja sotilastarkkailijat (siir-
14853: puoltamaan hallituksen esityksen hyväksymistä      tomääräraha)
14854: kuitenkin seuraavin muutoksin ja huomautuk-           Valiokunta viittaa hallituksen esityksen pe-
14855: sin.                                               rusteluihin ja toteaa, että Namibiaan on pää-
14856:                                                    tetty lähettää Yhdistyneiden Kansakuntien
14857:                                                    käyttöön 15 sotilastarkkailijaa. Tämän johdos-
14858:  24.99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan        ta momentille myönnetään lisäystä 2 200 000
14859:                 muut menot                         mk ja momentin perustelut muutetaan näin
14860:                                                    kuuluviksi:
14861:    22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpi-         "Määrärahaa saa käyttää myös Namibiaan
14862: tomenot (siirtomääräraha)                          lähetettävien 15 sotilastarkkailijan palkkojen
14863:    Valiokunta viittaa hallituksen esityksen pe-    ja kansallisen päivärahan maksamiseen. Mo-
14864: rusteluihin ja toteaa, että Suomesta on päätetty   mentin määrärahalla saa palkata enintään 68
14865: lähettää valvontajoukko ja sotilastarkkailijoita   henkilöä pysyväisluonteisiin tehtäviin.''
14866: Yhdistyneiden Kansakuntien Namibia-suunni-            Momentin loppusumma lisääntyy 2 200 000
14867: telman toteuttamiseksi ja että suomalaisen Na-     markalla.
14868: mibiaan lähetettävän valvontajoukon koko-             22. Suomalaisten valvontajoukkojen hal-
14869: naisvahvuus on 871 henkilöä. Tämän johdosta        linto- ja varustamismenot (siirtomääräraha)
14870: momentille myönnetään käyttösuunnitelman              Edellä momentin 24.99.22 perusteluissa Na-
14871: kohtaan "Suomalainen valvontajoukko Nami-          mibiaan lähetettävästä valvontajoukosta lau-
14872: biassa" 84 580 000 mk ja käyttösuunnitelman        suttuun viitaten momentille myönnetään lisäys-
14873: kohtaan "Yhteiset menot" lisäystä 3 800 000        tä 52 920 000 mk, ja momentin perustelujen
14874: mk.                                                ensimmäisen kappaleen toinen virke muutetaan
14875:    Momentin perustelujen ensimmäisen kappa-        näin kuuluvaksi: "Määrärahaa saa käyttää
14876: leen toinen virke muutetaan näin kuuluvaksi:       Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaamis-
14877: "Määrärahaa saa käyttää Yhdistyneiden Kan-         tehtäviin Lähi-itään Golanille ja Libanoniin
14878: sakuntien rauhanturvatehtäviin Lähi-itään Go-      asetettujen suomalaisten valvontajoukkojen ja
14879: lanille ja Libanoniin asetettujen suomalaisten     Kyprokselle asetetun suomalaisen osaston sekä
14880: valvontajoukkojen ja Kyprokselle asetetun          Namibiaan lähetettävän valvontajoukon palk-
14881: suomalaisen osaston sekä Namibiaan lähetettä-      kaus-, terveydenhoito-, kuljetus-, varustamis-,
14882: vän valvontajoukon palkkaus-, päiväraha-, eri-     huolto-, edustus- ja hallintomenojen maksami-
14883: tyispäiväraha-, muonanparannusraha- ja kou-        seen."
14884: lutusmenojen maksamiseen.''                           Lisäksi momentin perustelujen toinen kap-
14885:    Lisäksi momentin perustelujen toinen kap-       pale poistetaan, ja momentille lisätään käyttö-
14886: pale poistetaan.                                   suunnitelma seuraavasti:
14887: 290122A
14888: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 4 -        Esitys n:o 247/1988 vp.
14889: 
14890:     Käyttösuunnitelma:                              mk    alkuperäinen tulo- ja menoarvio huomioon
14891: Suomalainen osasto Kyproksella ......... .       40 000   ottaen seuraavat:
14892: Suomalainen valvontajoukko Golanilla .. .       510 000     - tulot 124 174 317 000 markkaa ja
14893: Suomalainen valvontajoukko Libanonissa        1 630 000      - menot 124 169 449 400 markkaa.
14894: Suomalainen valvontajoukko Namibiassa. 50 350 000           Tällä lisämenoarviona muutettu tulo- ja me-
14895: Yhteiset menot ........................... . 22 390 000   noarvion numerotaulukko olisi siten 4 867 600
14896: Yhteensä..................................   74 920 000
14897:                                                           markkaa ylijäämäinen.
14898:                                                             Valiokunta on tehnyt lisäksi ehdotettuihin
14899:   Valiokunta vielä toteaa, että Suomen hallitus           menoihin muutoksia, jotka yhteisvaikutuksel-
14900: jatkaa edelleen toimenpiteitä rauhanturvaamis-            taan lisäävät menoja 3 500 000 markkaa. Tulo-
14901: toiminnasta Suomelle aiheutuvien kulujen kor-             ja menoarvio on siten valiokunnan ehdotta-
14902: vaamiseksi maallemme siinä laajuudessa kuin               mien muutosten jälkeen 1 367 600 markkaa
14903: Yhdistyneet Kansakunnat on korvausten yleis-              ylijäämäinen.
14904: perusteluista päättänyt. Korvaukset tuloute-
14905: taan momentille 12.27.99.                                    Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
14906:   Momentin loppusumma lisääntyy 52 920 000                hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
14907: markalla.                                                 liokunta kunnioittaen ehdottaa,
14908: 
14909:               33.17. Työttömyysturva                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14910:                                                                  seuraavat muutokset vuoden 1989 tulo-
14911:   51. Työttömyysturvalain mukainen perus-                        ja menoarvioon:
14912: turva (arviomääräraha)
14913:   Momentilta vähennetään 140 000 000 mk en-                           NUMEROTAULUKKO
14914: nakoitua paremman työttömyystilanteen joh-                  (Kuten hallituksen esityksessä, paitsi
14915: dosta.                                                      että momentille 24.99.22 merkitään lisäystä
14916:                                                           88 380 000 markkaa,
14917:   Momentin         loppusumma        vähenee                momentille 27.30.21 merkitään lisäystä
14918: 140 000 000 markalla.                                     2 200 000 markkaa,
14919:   Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan                   momentille 27.30.22 merkitään lisäystä
14920: menoihin yhteensä 1 280 000 markan vähen-                 52 920 000 markkaa, sekä
14921: nystä. Ehdotettujen muutosten jälkeen olisivat              momentilta       33.17. 51      vähennetään
14922: kuluvan vuoden budjetoidut tulot ja menot                 140 000 000 markkaa.)
14923: 
14924: 
14925:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1989
14926: 
14927: 
14928:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Mattila, Mäkipää, Rusanen, Savolainen (osit-
14929: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-              tain), Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
14930: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet               Ikkala,     lsohookana-Asunmaa, Kalliomäki
14931: Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Järvenpää (osit-               (osittain), Kietäväinen, Renlund, Tiuri (osit-
14932: tain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,                tain) ja Vihriälä.
14933:                                           1 lisämenoarvio                                               3
14934: 
14935:                                     Vastalauseita
14936: 
14937:                                                     1
14938: 
14939:    Lisämenoarvion yleisperusteluja hallitsee ah-        on kokonaisuudessaan selvitetty, millä tavalla
14940: taan taloudellinen näkökulma. Yhteiskunnal-             asumista kokonaisuudessaan tuetaan.
14941: lista, tasa-arvoa lisäävää ja oikeudenmukai-                Hallituksen taholla valmisteltaneen esitystä
14942: suutta korostavaa näkökulmaa siinä ei ole.              leimaveron poistamista ensiasunnoilta. Ajatus
14943: Sellainen lisämenoarvio millainen hallitus.             on epäkypsä. Yhdelle nuorelle ensiasunto on
14944:    Hallitus ilmoittaa suostuvansa asettamaan            kenties vain 26 m2 :n yksiö hinnoiltaan halvalla
14945: parlamentaarisen toimikunnan kartoittamaan              alueella, toiselle taas ensiasunto voi olla 150m2
14946: lakisääteisten menojen lakisääteisyyden vähen-          kalliilla alueella. Toisaalta pikkuriikkisessä yk-
14947: tämistä. Menojen lakisääteisyys voi tuntua hal-         siössä yksin asuva nuori muuttaa yhteen ensi-
14948: lituksesta kiusalliselta, mutta se on samalla           asunnottoman kanssa ja hankkii vaatimatto-
14949: tavallisen kansalaisen, monen yhteiskunnan              man kaksion; tällöin asunto on toiselle ensi-
14950: palveluja ja toimeentulon turvaa tarvitsevan            asunto, mutta toiselle ei. Nämä esimerkit riittä-
14951: ihmisen melko vahva turva oikeistolaista kur-           nevät osoittamaan, että ensiasunto ei ole oikea
14952: jistamisen politiikkaa vastaan. Yhdysvalloissa          tapa leimaverottomuuden perusteeksi. Kun
14953: presidentti Reaganin ja Iso-Britanniassa pää-           kerran pörssiosakkeiden leimavero on paljon
14954: ministeri Thatcherin pidäkkeenä ei ole ollut            alhaisempi kuin asunto-osakkeiden, tulisi läh-
14955: tällaista, myös opposition tukea muutokseen             teä toiselta pohjalta: tulee vapauttaa kaikki
14956: edellyttävää lainsäädäntöä. Nykyiselle hallituk-        omaan asumiseen käytetyt asunnot leimaveros-
14957: selle ei hevin suo sitä mahdollisuutta, että se         ta.
14958: saisi omin päin heikentää kansalaisten perus-              Ehdotammekin,
14959: palveluja ja perusturvaa.
14960:    Hallitus sanoo asettavansa selvitysmiehen                     että mietinnön yleisperusteluissa lau-
14961: valmistelemaan ehdotusta kuntien ja kuntain-                   suttaisiin:
14962: liittojen opetustoimen sekä sosiaali- ja tervey-
14963: denhuollon sellaisesta valtionosuus- ja avustus-           1) "Valiokunta edellyttää hallitukselta, että
14964: järjestelmästä, jossa valtionosuudet ja -avus-          se luopuu valmistelemasta asuntolainojen kor-
14965: tukset määräytyvät laskennallisin perustein.            kovähennyksen supistamista ja valmistelee sen
14966: Paitsi että tässä menettelyssä voi olla tiettyä         sijaan esityksen siitä, miten vähennys tehdään
14967: järkeä sikäli, että voimavaroja käytetään mah-          vastedes verosta."
14968: dollisimman tehokkaasti, on kuitenkin toisaal-             2) "Valiokunta edellyttää hallitukselta, että
14969: ta aihetta esittää epäilys, että tällä tähdätään        se valmistelee esityksen omaan asumiseen käy-
14970: tai tämä voi johtaa siihen, että tosiasiallisesti       tetyn asunnon vapauttamisesta kaupan ja lai-
14971: heikennetään kansalaisille välttämättömiä pal-          nan osalta leimaverosta. ''
14972: veluja.
14973:    Koska erillisessä vastalauseessa olemme il-
14974: maisseet kantamme Rautaruukin osakepää-                                     MENOT
14975: oman korotuksesta luopumiseen, emme siihen
14976: tässä puutu.                                               33.17 .51. Työttömyysturvalain mukainen pe-
14977:    Hallitus ilmoittaa, että se aikoo esittää vel-       ruspäiväraha (arviomääräraha)
14978: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamis-               Pidämme tarpeellisena, että työttömyysajan
14979: ta asteittain. Toteamme, että toistaiseksi on           perusturvaa nostetaan. Tavoitteena olemme pi-
14980: syytä menetellä niin, että luovutaan asuntolai-         täneet sitä, että turva olisi suuruudeltaan 100
14981: nojen osalta omavastuuosuudesta ja tulosta              markkaa viikon jokaiselta päivältä eli 3 000
14982: tehtävästä vähennyksestä ja korvataan ne sel-           markkaa kuukaudessa. Hallitus ei kuitenkaan
14983: laisella verosta tehtävällä vähennyksellä, jossa        ole halukas nostamaan tätä työttömän vähim-
14984: määräosa koroista tiettyyn enimmäisrajaan               mäisturvaa edes vastaamaan pelkkää kansan-
14985: saakka vähennetään verosta. Tätä linjaa olem-           eläkettä saavan nykyistä eläketurvaa. Työttö-
14986: me ehdottaneet viime vuosina verolakien käsit-          män tarvitsee nyt erikseen anoa työttömyystur-
14987: telyn yhteydessä. Muilta osin asuntolainojen            van lisäksi toimeentuloturvaa, mihin hän myös
14988: verovähennykseen on syytä kajota vasta, kun             aina on näissä oloissa oikeutettu.
14989: 4                   1989 vp. -    VaVM n:o 4 -            Esitys n:o 247/1988 vp.
14990: 
14991:     Ehdotammekin,                                         "Valiokunta edellyttää hallitukselta, että
14992:                                                         työttömyysajan perusturvaa nostetaan pitäen
14993:           että momentin 33.17.51 perusteluissa          päämääränä sitä, että se nousee 3 000 mark-
14994:         lausuttaisiin:                                  kaan kuukaudelta."
14995: 
14996:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1989
14997: 
14998:                     Timo Laaksonen                               Juhani Vähäkangas
14999: 
15000: 
15001: 
15002: 
15003:                                                    II
15004: 
15005:    Hallituksen lisäbudjetin peusteluissa esite-         tulee pysyä päätöksessään määrärahan myön-
15006: tään jäädytettäväksi valtion vuoden 1988 tulo-          tämisestä Rautaruukki Oy:n osakepääoman
15007: ja menoarviossa hyväksytty Rautaruukki Oy:n             korotukseen myös sillä perusteella, että ko.
15008: osakepääoman        korotukseen      tarkoitettu        yhtiö pääosin toimii kehitysalueilla ja on mer-
15009: 50 000 000 markan määräraha sillä perusteella,          kittävästi vaikuttanut ja vaikuttaa Pohjois-
15010: että selvitetään mahdollinen Rautaruukki Oy:n           Suomen työllisyyteen ja muunkin elinkeinoelä-
15011: pörssiin meno.                                          män kehitykseen.
15012:    SKDL ei hyväksy myönnetyn määrärahan                    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
15013: jäädyttämistä, koska Rautaruukki Oy:llä on
15014: edessään useiden miljardien investointihank-                      että mietinnön perusteluissa lausut-
15015: keet lähivuosina. Valtiovalta ei ole tähänkään                 taisiin:
15016: saakka huolehtinut riittävästi valtionyhtiöiden
15017: pääoma- ja rahoitushuollosta, joten mitään                "Valiokunta ei hyväksy lisämenoarvioesityk-
15018: perusteita eduskunnan jo hyväksymän Rauta-              sen perustelujen sivulla 2 mainittua Rautaruuk-
15019: ruukki Oy:n osakepääoman korotukseen tar-               ki Oy:n osakepääoman korotukseen tarkoite-
15020: koitetun määrärahan jäädyttämiseen ei ole.              tun 50 000 000 markan määrärahan jäädyttä-
15021:    SKDL katsoo, että valtiovallan tulee osal-           mistä ja edellyttää, että hallitus huolehtii vara-
15022: taan huolehtia entistä paremmin omistamiensa            tun määrärahan käyttämistä Rautaruukin osa-
15023: yhtiöiden rahoitushuollosta ja muidenkin toi-           kepääoman korottamiseen."
15024: mintaedellytysten turvaamisesta. Eduskunnan
15025: 
15026:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1989
15027: 
15028:                      Juhani Vähäkangas                            Timo Laaksonen
15029:                      1989 vp. -     VaVM n:o 5 -       Esitys n:o 188/1988 vp.
15030: 
15031: 
15032: 
15033: 
15034:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituk-
15035:                                    sen esityksen johdosta laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tulli-
15036:                                    tariffin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
15037: 
15038:   Eduskunta on 25 pa1vana lokakuuta 1988              vaatteiden ja -vaatetustarvikkeiden vähimmäis-
15039: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        tulleja alennettaisiin.
15040: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o            Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan,
15041: 188/1988 vp. laiksi tullitariffilain liitteinä ole-   että kotimaisen tuotannon kilpailukyvyn edis-
15042: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon        tämiseksi moottorikeikkojen telamattojen tul-
15043: muuttamisesta.                                        lia alennettaisiin. Samalla ehdotetaan tehtäväk-
15044:    Vuoden 1988 alusta voimaan tullutta harmo-         si myös videovirittimen sisältävien videosignaa-
15045: noituun nimikkeistöön perustuvaa tullitariffia        lien tallennus- tai toistolaitteiden tullikohtelua
15046: valmisteltaessa pyrittiin tullitasot säilyttämään     koskevia sekä eräitä muita lähinnä teknisluon-
15047: ennallaan. Milloin erisuuruisten tullien säilyttä-    teisia korjauksia.
15048: minen olisi johtanut uudessa tullitariffissa ta-         Muutokset on saatettu voimaan valtioneu-
15049: varoiden luokitteluongelmiin tai käytännössä          voston päätöksellä 1 päivästä marraskuuta
15050: vaikeasti sovellettavien alanimikkeiden synty-        1988.
15051: miseen, poistettiin tai yhdistettiin eräitä              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15052: GATT -sopimuksessa sitomattomia tulleja.              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15053:    Harmonoitua nimikkeistöä sovellettaessa on         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15054: todettu, että puuvillasta tai katkotuista teko-       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15055: kuiduista valmistettujen neuletuotteiden vä-          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15056: himmäistullia on jouduttu soveltamaan enna-           tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15057: koitua useammissa tapauksissa, koska se sään-         tä.
15058: nönmukaisesti on ylittänyt arvotullin. Tämä on           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15059: johtanut merkittävään tullin nousuun, mikä ei
15060: ollut vähimmäistullin korottamisen tarkoitus.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15061: Hallitus ehdottaa, että eräiden puuvillasta tai               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15062: katkotuista tekokuiduista valmistettujen neule-               dotuksen muuttamattomana.
15063:     Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
15064: 
15065: 
15066: 
15067:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            tila, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
15068: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen
15069: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Kallio-
15070: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Lahti-Nuut-             mäki, Renlund, T. Roos ja Seppänen.
15071: 
15072: 
15073: 
15074: 
15075: 290162T
15076:                       1989 vp. -     VaVM n:o 6 -        Esitys n:o 238/1988 vp.
15077: 
15078: 
15079: 
15080: 
15081:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituk-
15082:                                    sen esityksen johdosta laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tulli-
15083:                                    tariffin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
15084: 
15085:   Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989             laitteiden osien tullin alentamiseksi sekä eräitä
15086: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         vähäisiä teknisiä muutoksia.
15087: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o           Muutokset on saatettu voimaan 29 päivänä
15088: Z38/1988 vp. laiksi tullitariffilain liitteinä ole-   joulukuuta 1988 annetulla valtioneuvoston
15089: vien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon        päätöksellä kuluvan vuoden alusta lukien.
15090: nuuttamisesta.                                           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15091:    Hallitus ehdottaa, että kotimaisen tuotannon       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15092: ~distämiseksi ja kilpailukyvyn parantamiseksi         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15093: !räiden mehujään valmistuksessa käytettävien          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15094: ~aaka-aineiden      sekä tarraetikettimateriaalin     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15095: talmistuksessa käytettävän lämpöherkän pape-          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15096: rin tulli poistettaisiin. Lisäksi hallitus ehdottaa   tä.
15097: !räiden määräaikaisten teollisuustullien voi-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15098: nassaoloaikaa jatkettavaksi sekä eräät teolli-
15099: mustullit poistettaviksi. Esitykseen sisältyy                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15100: nyös ehdotus appelsiinien sekä videovirittimen                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15101: lisäitävien videosignaalien tallennus- tai toisto-            dotuksen muuttamattomana.
15102: 
15103:     Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
15104: 
15105: 
15106:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            tila, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
15107: lassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
15108: f-lakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikka-
15109: ~. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Lahti-Nuut-             la, Renlund, T. Roos ja Seppänen.
15110: 
15111: 
15112: 
15113: 
15114: Z90163U
15115:                      1989 vp. -     VaVM n:o 7 -     VNP n:o 14/1988 vp.
15116: 
15117: 
15118: 
15119: 
15120:                                      Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 sen joh-
15121:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
15122:                                   päätös tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
15123: 
15124:    Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989         korottamisesta 20 prosentilla korottamalla niis-
15125: lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan tupakka-       tä suoritettavaa lisäveroa. Muutokset tulivat
15126: tuotteista 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun       voimaan kuluvan vuoden alusta.
15127: lain (875179) 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa      Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
15128: valtioneuvoston päätöksen n:o 14/1988 vp.          päätös perustuu tupakkaverosta annetun lain
15129: (1055/88) tupakkatuotteista suoritettavasta li-    säännöksiin, valtiovarainvaliokunta, joka pitää
15130: säverosta.                                         kyseistä päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen
15131:    Valtioneuvosto päätti tupakkaverosta anne-      ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
15132: tun lain nojalla 7 päivänä joulukuuta 1988
15133: savukkeiden vähimmäisveron korottamisesta                   että valtioneuvoston päätöstä ei ole
15134: kolmella prosentilla. Samoin valtioneuvosto               kumottava.
15135: päätti nuuskan ja purutupakan tupakkaveron
15136: 
15137:     Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
15138: 
15139: 
15140: 
15141:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        tila, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
15142: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
15143: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikka-
15144: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Lahti-Nuut-         la, Renlund, T. Roos ja Seppänen.
15145: 
15146: 
15147: 
15148: 
15149: 290164V
15150:                            1989 vp. -   VaVM n:o 8 -       VNP n:o 1
15151: 
15152: 
15153: 
15154: 
15155:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 sen joh-
15156:                                 dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
15157:                                 päätös puuvapaasta painopaperista suoritettavasta vientitalletuk-
15158:                                 sesta
15159: 
15160:    Eduskunta on lähettänyt 14 päivänä helmi-      talletusta 1 päivästä helmikuuta 1989 lukien 12
15161: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan vientital-    kuukauden kantojakson ajan.
15162: letuslain (578179) 22 §:ssä säädetyssä tarkoi-       Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
15163: tuksessa valtioneuvoston päätöksen n:o 1 (53/     päätös perustuu vientitalletuslain säännöksiin,
15164: 89) puuvapaasta painopaperista suoritettavasta    valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseistä
15165: vientitalletuksesta.                              päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen ehdottaa
15166:    Valtioneuvosto päätti vientitalletuslain no-   eduskunnan päätettäväksi,
15167: jalla 20 päivänä tammikuuta 1989, että puuva-
15168: paasta päällystämättömästä painopaperista                  että valtioneuvoston päätöstä ei ole
15169: kannetaan kolmen prosentin suuruista vienti-             kumottava.
15170:     Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
15171: 
15172: 
15173: 
15174:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        tila, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
15175: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
15176: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikka-
15177: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Lahti-Nuut-         la, Renlund, T. Roos ja Seppänen.
15178: 
15179: 
15180: 
15181: 
15182:                                          Vastalause
15183: 
15184:    Ehdotamme perusteluissa lausuitavaksi seu-     markkinoiden kiristämiseen on menettänyt
15185: raavaa:                                           merkitystään. Sen johdosta eduskunta edellyt-
15186:    "Päättäessään,     että      valtioneuvoston   tää, että hallitus tuo eduskunnalle lakiesityksen
15187: 20.1.1989 antamaa päätöstä puuvapaasta pai-       vientitalletuslain ja siihen liittyen vientimaksu-
15188: nopaperista suoritettavasta vientitalletuksesta   lain muuttamisesta niin, että rahamarkkinoita
15189: ei ole kumottava, eduskunta toteaa, että pää-     voidaan tarvittaessa kiristää vientitalletuslain
15190: omamarkkinoiden        liberalisoimiskehityksen   aikaisemmin mahdollistamaila tavalla.''
15191: seurauksena vientitalletuslain käyttö raha-
15192:     Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
15193: 
15194:                       Esko Seppänen                          Juhani Vähäkangas
15195: 
15196: 
15197: 
15198: 290165X
15199:                             1989 vp. -    VaVM n:o 9 -      VNP n:o 2
15200: 
15201: 
15202: 
15203: 
15204:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 sen joh-
15205:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
15206:                                  päätös investointiveron kantamisesta annetun valtioneuvoston
15207:                                  päätöksen 1 §:n muuttamisesta
15208: 
15209:   Eduskunta on lähettänyt 2 päivänä maalis-         taan Espoon, Helsingin, Kauniaisten ja Van-
15210: kuuta 1989 valtiovarainvaliokunnan valmistele-      taan kaupungeissa vuoden 1989 kesäkuun lop-
15211: vasti käsiteltäväksi investointiverolain 26 §:ssä   puun.
15212: säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon           Koska käsiteltävänä oleva päätös perustuu
15213: saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o 2            investointiverolain säännöksiin, valtiovarainva-
15214: (199/89) investointiveron kantamisesta anne-        liokunta, joka pitää kyseistä päätöstä tarpeelli-
15215: tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muutta-         sena, kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
15216: misesta.                                            tettäväksi,
15217:   Valtioneuvosto päätti investointiverolain
15218: säännösten nojalla 16 päivänä helmikuuta                     että valtioneuvoston päätöstä ei ole
15219: 1989, että investointiveron verotuskautta jatke-           kumottava.
15220:     Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
15221: 
15222: 
15223: 
15224:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          jala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen, Ranta,
15225: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen
15226: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala,
15227: Hokkanen, Hämäläinen, Lahti-Nuuttila, Mai-          T. Roos, Seppänen ja Tiuri.
15228: 
15229: 
15230: 
15231: 
15232: 290166Y
15233:                           1989 vp. -    VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 15
15234: 
15235: 
15236: 
15237: 
15238:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kun n a n mietintö n:o 10 halli-
15239:                                  tuksen esityksestä laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
15240:                                  eräät valtion teollisuuslaitokset perustettaville osakeyhtiöille an-
15241:                                  netun lain muuttamisesta
15242: 
15243:    Eduskunta on lähettänyt 24 päivänä helmi-        keyhtiöön eli Outokumpu Oy:öön sovelletaan
15244: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       3 §:ssä säädettyjä osakkeenomistusrajoituksia
15245: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    vain siltä osin kuin ne koskevat valtion välitön-
15246: 15 laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa      tä 51 prosentin vähimmäisosakeomistusta.
15247: eräät valtion teollisuuslaitokset perustettaville      Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
15248: osakeyhtiöille annetun lain muuttamisesta.          tystä pääomahuollon laajentamismahdolli-
15249:    Mainittu laki koskee Outokumpu Oy:tä, Ke-        suuksien ja yhtiön kehittämisedellytysten kan-
15250: mira Oy:tä, Veitsiluoto Oy:tä ja Imatran Voi-       nalta tarpeellisena. Valiokunta pitää tärkeänä,
15251: ma Oy:tä. Lain 3 §:n mukaan näiden osakeyh-         että valtionyhtiöiden osakeannit yleensä toteu-
15252: tiöiden osakkeista aina vähintään 75 prosenttia     tetaan siten, että yhtiöiden omistuspohja muo-
15253: on oltava valtion tai kansaneläkelaitoksen          dostuu mahdollisimman laajaksi. Lisäksi valio-
15254: omistuksessa. Valtion välittömässä omistukses-      kunta pitää tärkeänä, että yhtiöiden omistus-
15255: sa on kuitenkin aina oltava vähintään 51 pro-       pohjan laajetessakin valtion oikeus määrätä
15256: senttia osakkeista.                                 edustajiaan yhtiön toimielimiin pyritään säilyt-
15257:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakiin li-    tämään nykyistä käytäntöä vastaavana.
15258: sättäväksi Outokumpu Oy:tä koskeva poik-               Valtiovarainvaliokunta ehdottaa,
15259: keussäännös, jolla poistetaan valtion ja kan-
15260: saneläkelaitoksen omistusosuuksien keskinäi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
15261: nen riippuvuus. Uuden 3 a §:n mukaan Outo-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15262: kummun kaivosta varten perustettuun osa-                   tomana.
15263:      Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1989
15264: 
15265: 
15266:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Rusanen,
15267: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Sasi ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ikkala, Iso-
15268: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         hookana-Asunmaa, Kalliomäki, Pelttari, Sep-
15269: Ajo, Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,         pänen, Valli ja Viinanen.
15270: 
15271: 
15272: 
15273: 
15274: 290198H
15275: 2                         1989 vp. -     VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 15
15276: 
15277:                                             Vastalause
15278: 
15279:    Voimassa olevan lain mukaan valtiolla tulee       10. Harri Harjunpää, Outo-
15280: olla vähintään 51 OJo sekä valtiolla ja kansan-          kumpu                             18 960
15281: eläkelaitoksella yhteensä 75 OJo Outokumpu           11. Seppo Blomqvist, Tornio           18 470   "
15282: Oy:n osakkeista.                                     12. Pentti Rautavalta, Pori           17 780   "
15283:    Hallitus esittää lain muuttamista niin, että      13. Lauri Pajari, Espoo               16 880   "
15284: valtion ja siihen rinnastettava muu yhteiskun-       14. Ilmo Autere, Oulainen             16 750   "
15285: nallinen omistus alenisi 75 OJo:sta 51 OJo:ksi,      15. Risto Heiskanen, Nurmijär-                 "
15286: joka olisi valtiolla. - Tätä me emme voi                 vi                                16 540
15287: hyväksyä.                                            16. Erkki Suonsivu, Espoo             16 420   "
15288:    Outokumpu Oy:n ylimääräiset eläke-etuudet         17. Paavo Eerola, Outokumpu           15 830   "
15289: leikattiin, jolloin osa etuuden menetyksestä         18. Jorma Kujanpää, Kemi              15 590   "
15290: hyvitettiin viime kesäkuussa osakeannilla, jos-      19. Asko Helenius, Pori               15 060   "
15291: sa henkilöstö sai noin 21 OJo yhtiön osakekan-       20. Olli Korhonen, Espoo              14 600   "
15292: nasta. Viime vuoden lokakuussa yhtiön osak-          21. Risto Sarikko, Outokumpu          13 990   "
15293: keiden noteeraus alkoi Helsingin Arvopaperi-         22. Ossi Virolainen, Espoo            13 910   "
15294: pörssissä. Me suostuimme vastahakoisesti sii-        23. Asko Ojanen, Ulvila               13900    "
15295: hen, että henkilöstöjärjestöjen ja yhtiön väli-                                                     "
15296: sissä neuvotteluissa sovitun mukaan työnteki-           Ei ole oikein, että valtion omaisuutta tällä
15297: jöille hyvitettiin osa eläke-etuuden leikkaukses-    tavalla jaetaan pois yhtiöstä epäoikeudenmu-
15298: ta osakeannilla. Yhtiö kiristi eläkesäätiön lak-     kaisella ja epätasa-arvoisella tavalla. Siitä on
15299: kauttamisella, mikä olisi merkinnyt eläke-etu-       myös kysymys silloin, kun yhtiön osakkeita
15300: jen täydellistä menettämistä.                        ollaan viemässä pörssiin.
15301:    Nyt on käynyt ilmi, että yhtiön johtajat ja         Sen sijaan hämmennystä herättää se, että
15302: johtavassa asemassa olevat toimihenkilöt ovat        yhtiön eläkeläisten etuuksia heikennettiin, mut-
15303: kaapanneet itselleen eniten näitä osakkeita.         ta tätä heikennystä heille ei korvattu.
15304: Sillä tavalla he ovat saaneet itselleen jopa
15305: useiden miljoonien markkojen suuruisen edun             On politiikkaa eikä tekninen rahoituskysy-
15306: sen ohella, että he saavat eläkkeelle siirtyessään   mys, että valtionyhtiöitä yksityistetään ja vie-
15307: normaalit palkan suuruuteen sidotut eläke-           dään pörssiin. Ison-Britannian pääministeri
15308: edut.                                                Thatcher yksityisti kokonaan kertaheitolla
15309:    Kun yhtiön osakkeen markkina-arvo on ny-          useita yhtiöitä. Meillä hallitus noudattaa tässä
15310: kyisin noin 80 markkaa, yhtiön toimitusjohta-        pienten askelten politiikkaa; yhtiöistä siirre-
15311: jan ja kaivosteollisuuden toimitusjohtajan yli-      tään kerralla 10 tai 30 prosenttia yksityisomis-
15312: määräisen, heille verottomasti siirretyn lisä-       tukseen, jolloin lopullinen harppaus jää myö-
15313: eläkkeen arvo on kummallekin noin 2,3 mil-           hemmäksi. Mutta askel on otettu.
15314: joonaa markkaa.                                         Jos valtionyhtiöllä on yhteiskunnallinen teh-
15315:    Yhtiöstä, jossa hallintoneuvoston puheen-         tävä - ja jos sellaista ei ole, miksi olisi
15316: johtaja on kaikkien tulolajien yhtäläistä vero-      valtionyhtiöitä - tulee selvittää, missä määrin
15317: tusta vaatinut valtiovarainministeri Erkki Lii-      yksityinen omistus tulee esteeksi yhteiskunnal-
15318: kanen, yli miljoonan markan arvoisen lisäedun        lisen tehtävän täyttämiselle.
15319: ovat saaneet seuraavat johtajat tai ylemmät             Valtionyhtiön yhteiskunnallisiksi tehtäviksi
15320: toimihenkilöt:                                       voidaan määritellä aluepolitiikka, työllisyydes-
15321:                                                      tä huolehtiminen rakennemuutoksessa, riskial-
15322:  1. Pertti Voutilainen, Espoo       29 700 kpl       tis teollisuuden rakenteen kehittäminen, yrityk-
15323:  2. Juhani Tanila, Helsinki         29 220 "         sen sisäisen demokratian kehittäminen ja ym-
15324:  3. Kaj Ahlman, Evitskog            25 230 "         päristönäkohtien toteuttaminen. On syytä
15325:  4. Mikko Palviainen, Espoo         23 700 "         otaksua, että yhteiskunnallisten tavoitteiden
15326:  5. Mikko Pietilä, Tornio           23 490 "         toteuttaminen heikentää yhtiön tulosta.
15327:  6. Timo Välttilä, Outokumpu        21 470 "            Yhteiskunnallisen tehtävän hoitaminen tekee
15328:  7. Matti Saari, Vanha-Ulvila       21 080 "         yhtiöstä vähemmän houkuttelevan yksityiselle
15329:  8. Heikki Tuovinen, Ulvila         20 860           sijoittajalle, siksi yhtiön, joka pyrkii sijoittajia
15330:  9. Veikko Appelberg, Espoo         20 460 "         houkuttelemaan, tulee välttää yhteiskunnallisia
15331:                                              "
15332:                                    Valtion teollisuuslaitokset                                     3
15333: 
15334: tehtäviä. Hallitus, kauppa- ja teollisuusminis-    tiössä jakautuisikin aluksi suhteellisen monelle
15335: teriö ja valtionyhtiöiden hallintoneuvostot        ilman, että olisi kiinteää yhtä suurta omistaja-
15336: ovatkin antaneet yhtiöiden toimivan johdon         ryhmää, kokemukset osoittavat, että merkittä-
15337: noudattaa politiikkaa, joka karttaa yhteiskun-     vä omistusosuus ennen pitkää kertyy pankkien
15338: nallista vastuuta. Päinvastoin yhtiöitä on kan-    yhteydessä toimiville finanssiryhmille. Viimeis-
15339: nustettu saamaan itseään myyntikuntoon.            tään seuraavan kerran kurssien romahtaessa
15340:    Sen jälkeen, kun yhtiöllä on merkittävää        pienet yksityiset sijoittajat säikähtävät ja omis-
15341: yksityistä omistusta, käy yhteiskunnallisen teh-   tus siirtyy halvalla suurille institutionaalisille
15342: tävän hoitaminen mahdottomaksi. Ensinnäkin,        omistajille. Niin särkyy myös kansankapitalis-
15343: jos myöhemminkin on tarkoitus saada lisää          min illuusio. Ja yhtiöön tunkeutuu merkittävä
15344: yksityistä omistusta, joutuu yhtiö karttamaan      yksityisiä etuja edustava ryhmä.
15345: yhteiskunnallista vastuuta. Yksityinen omistus,       Ehdotamme,
15346: kun valtion omistus lasketaan 51 OJo :iin, kyke-
15347: nee myös estämään enemmistöosakasta toteut-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
15348: tamasta yhteiskunnallisia tehtäviä. Itse asiassa          lakiehdotus hylättäisiin.
15349: siihen riittää vähäisempikin vähemmistö; tämä
15350: on luettavissa esimerkiksi osakeyhtiölain 9 lu-      Lisäksi ehdotamme,
15351: vun 16 §:stä (yhtiökokous) ja vastaavasti myös
15352: 8 luvun 14 § :stä (hallitus ja toimitusjohtaja),             että mietinnön perusteluissa lausut-
15353: joissa kielletään vähemmistön etujen vahin-               taisiin:
15354: goittaminen mm. toimin, jotka heikentävät
15355: yhtiön tulosta ja osingonjaon mahdollisuutta          "Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
15356: tai vaikkapa suosivat ulkopuolisia. Yhteiskun-     niiden Outokumpu Oy:n eläkeläisten aseman,
15357: nallisen tehtävän hoitaminen on itse asiassa       joiden eläke-etuutta heikennettiin ilman, että
15358: juuri tällaista.                                   heidän asemaansa henkilöstöannin yhteydessä
15359:    Vaikka omistus valtioenemmistöisessä yh-        olisi turvattu."
15360:     Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1989
15361: 
15362:                     Timo Laaksonen                          Esko Seppänen
15363: 1
15364: 1
15365:  1
15366:   1
15367:   1
15368:    1
15369:     1
15370:     1
15371:      1
15372:       1
15373:       1
15374:        1
15375:         1
15376:         1
15377:          1
15378:           1
15379:           1
15380:            1
15381:             1
15382:             1
15383:              1
15384:               1
15385:               1
15386:                1
15387:                 1
15388:                 1
15389:                  1
15390:                           1989 vp. -    VaVM n:o 11 -       Esitys n:o 20
15391: 
15392: 
15393: 
15394: 
15395:                                     V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 11 halli-
15396:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
15397: 
15398:    Eduskunta on 10 päivänä maaliskuuta 1989         sölle tai kahden tai useamman yhteisön yhdes-
15399: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sä perustarnalle yhteisölle. Ehdotuksen mu-
15400: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 20   kaan yhteisöllä olisi oikeus hakemuksesta saa-
15401: laiksi leimaverolain muuttamisesta.                 da leimavero takaisin niissä tapauksissa, joissa
15402:    Leimaverolain 22 §:n mukaan on, milloin          kiinteistö, kaupungissa oleva vuokratontti ra-
15403: kiinteistön ohella on samalle vastaanottajalle      kennuksineen tai arvopaperit luovutetaan ap-
15404: luovutettu irtaintakin omaisuutta, kiinteistöä      porttiomaisuutena tytäryhteisölle tai kahden
15405: koskeva luovutuskirja leimattava kiinteän ja        tai useamman yhteisön yhdessä perustarnalle
15406: irtaimen omaisuuden yhteenlasketusta arvosta.       yhteisölle. Nykyinen leimaverolaissa oleva yh-
15407: Hallitus ehdottaa leimaverolakia muutettavaksi      tiömuodon muutosta koskeva säännös ehdote-
15408: siten, että leimaveroa olisi suoritettava vain      taan samalla kumottavaksi.
15409: kiinteän omaisuuden luovutuksesta ja kaupun-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15410: gissa olevaa vuokratonttia rakennuksineen kos-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15411: kevasta luovutuksesta, jos kauppahinnan ja-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15412: kautuminen kiinteän ja irtaimen omaisuuden          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15413: kesken on selvitetty. Veron kiertämisyritysten      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15414: estämiseksi on lisäksi ehdotuksessa säännös,        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15415: jonka mukaan koko vastikkeen katsotaan tule-        tä.
15416: van kiinteistön osalle, jollei vastikkeen jakau-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15417: tumista kyetä selvittämään.
15418:    Hallitus ehdottaa leimaverovelvollisuutta li-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15419: säksi huojennettavaksi silloin, kun yhteisö siir-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15420: tää osan toiminnastaan perustetulle tytäryhtei-            dotuksen muuttamattomana.
15421: 
15422:     Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1989
15423: 
15424: 
15425:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Rusanen,
15426: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Sasi ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ikkala, lso-
15427: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         hookana-Asunmaa (osittain), Kalliomäki, Pelt-
15428: Ajo, Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,         tari, Seppänen, Valli ja Viinanen.
15429: 
15430: 
15431: 
15432: 
15433: 2901991
15434:                          1989 vp. -    VaVM n:o 12 -       Esitys n:o 21
15435: 
15436: 
15437: 
15438: 
15439:                                    V a lt i o v a r a i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 12 halli-
15440:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
15441:                                 57 §:n muuttamisesta
15442: 
15443:    Eduskunta on 10 päivänä maaliskuuta 1989 ·       sen mukaan asiaa koskeva säännös lisättäisiin
15444: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tulo- ja varallisuusverolain 57 §:ään sen uudek-
15445: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 21   si 20 kohdaksi.
15446: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n muut-       Lakialoitteeseen n:o 17 sisältyvän lakiehdo-
15447: tamisesta.                                          tuksen mukaan tulo- ja varallisuusverolain
15448:     Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-    57 §:ään lisättäisiin säännös, jonka mukaan
15449: teydessä eduskunnan 10 päivänä maaliskuuta          kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
15450:  1989 valiokuntaan lähettämän ed. Tykkyläisen       lain ja mielisairaslain nojalla järjestettävästä
15451: ym. lakialoitteen n:o 17 laiksi tulo- ja varalli-   työtoiminnasta suoritettava työosuusraha ja
15452: suusverolain 57 §:n muuttamisesta.                  kehotusraha eivät olisi veronalaista tuloa.
15453:     Ennen kuluvaa vuotta sovelletun tulo- ja           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15454: varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 18 koh-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15455: dan mukaan veronalaiseksi tuloksi ei katsota        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15456: valtion varoista maksettavista todistelukustan-     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15457: nuksista annetun lain nojalla valtion varoista      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15458:  saatua korvausta matka- ja toimeentulokustan-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15459: nuksista sekä taloudellisesta menetyksestä.         tä.
15460: Vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa so-         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
15461: vellettavaan tulo- ja varallisuusverolakiin ei      on asettunut kielteiselle kannalle.
15462:  sisälly edellä tarkoitetun kaltaista säännöstä.       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15463: Ilman eri sääntelyä todistelukustannuksista
15464:  maksettavista korvauksista veronalaista tuloa               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15465:  olisi uuden tulo- ja varallisuusverolain 56 §:n           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15466:  yleissäännöksen nojalla se osuus, joka makse-             dotuksen muuttamattomana.
15467: taan veronalaisen tulon sijaan tai muutoin
15468:  korvaukseksi tulojen tai elatuksen vähentymi-        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
15469:  sestä.                                             na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
15470:    Hallitus ehdottaa, että valtion varoista mak-
15471: settavat todistelukustannusten korvaukset olisi-             että lakialoitteeseen n:o 17 sisältyvä
15472: vat kokonaan verovapaata tuloa myös vuodel-                lakiehdotus hylättäisiin.
15473: ta 1989 toimitettavassa verotuksessa. Ehdotuk-
15474: 
15475:     Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1989
15476: 
15477: 
15478:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Maijala, Malm, Mattila, Mäkipää, Rusanen,
15479: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Sasi ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ikkala, Kal-
15480: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         liomäki, Pelttari, Valli ja Viinanen.
15481: Ajo, Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
15482: 
15483: 
15484: 
15485: 290200K
15486:                   j
15487:                  j
15488:                 j
15489:                j
15490:               j
15491:              j
15492:             j
15493:            j
15494:           j
15495:          j
15496:         j
15497:        j
15498:       j
15499:      j
15500:     j
15501:    j
15502:   j
15503:  j
15504: j
15505:                     1989 vp. -    VaVM n:o 13 -      Esitys n:o 242/1988 vp.
15506: 
15507: 
15508: 
15509: 
15510:                                     Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 13 halli-
15511:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Teknilli-
15512:                                  sen Korkeakoulun Ylioppilaskunnan välillä
15513: 
15514:    Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989         tu valtion ja TKY:n välillä aluevaihto. TKY
15515: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     suorittaisi välirahana 8 780 000 markkaa.
15516: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut
15517: 242/1988 vp. laiksi aluevaihdosta valtion ja       aluevaihdon suorittamista ja TKY :n edustajis-
15518: Teknillisen Korkeakoulun Ylioppilaskunnan          to on puolestaan hyväksynyt neuvottelutulok-
15519: välillä.                                           sen.
15520:    Valtio on vuokrannut Espoon Otaniemestä            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15521: Teknillisen Korkeakoulun Ylioppilaskunnalle        hallituksen esityksen mukaisen aluevaihdon
15522: (TKY) 50 vuodeksi 1.7.2012 saakka noin             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15523: 19 000 m 2 :n suuruisen tonttialueen osakuntata-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15524: loa varten. TKY on ilmoittanut halukkuutensa       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
15525: saada omistukseensa edellä tarkoitetun Dipoli-     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15526: nimisen rakennuksen tontin.                           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15527:    TKY omistaa Otaniemen urheiluhallin ton-
15528: tin. Se on vuokrattu vuoden 2000 loppuun                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15529: Otaniemen Urheilusäätiölle, joka omistaa ton-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15530: tilla olevan urheiluhallin. Asiasta on neuvotel-          dotuksen muuttamattomana.
15531:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
15532: 
15533: 
15534:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tila, Mattila, Pekkarinen, Rusanen, Sasi ja
15535: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Tenhiälä sekä varajäsenet Ikkala, Kietäväinen,
15536: Hakola, jäsenet Ajo, Hämäläinen, Lahti-Nuut-       Nyby, Renlund, Siitonen ja Valli.
15537: 
15538: 
15539: 
15540: 
15541: 290236Z
15542:                            1989 vp. -    VaVM n:o 14 -      Esitys n:o 5
15543: 
15544: 
15545: 
15546: 
15547:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 halli-
15548:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
15549:                                  gin kaupungin välillä
15550: 
15551:    Eduskunta on 17 patvana helmikuuta 1989          oikeus siirretään, kun vaihdettavien alueiden
15552: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      asemakaavat on vahvistettu. Kumpulan alueel-
15553: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 5    le on nyttemmin laadittu asemakaava. Esisopi-
15554: laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-      muksessa sovittuja muuntokertoimia käyttäen
15555: pungin välillä.                                     nyt vaihdettavien alueiden arvoiksi saadaan
15556:    Valtion ja Helsingin kaupungin välillä alle-     21 682 500 markkaa. Tämän hetken tasossa
15557: kirjoitettiin 15.2.1977 esisopimus, jossa kau-      vaihdettavien alueiden arvoksi voidaan puolin
15558: punki sitoutui luovuttamaan valtion omistuk-        ja toisin arvioida noin 110 miljoonaa markkaa.
15559: seen opetus-, tutkimus- ja näihin verrattaviin         Helsingin kaupunginvaltuusto on 9.11.1988
15560: tarkoituksiin sekä, niiltä osin kuin aluetta ei     päättänyt kaupungin puolesta aluevaihdon to-
15561: välttämättä tarvita näihin tarkoituksiin, asun-     teuttamisesta.
15562: torakentamiseen Kumpulan alueelta Helsingis-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15563: tä tonttimaata, joka on tarkoitus käyttää pää-      hallituksen esityksessä määritellyt aluevaihdot
15564: osiltaan Helsingin yliopiston matemaattis-luon-     tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
15565: nontieteellisen osaston sijoituspaikkana. Valtio    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15566: sitoutui vastikkeeksi luovuttamaan kaupungin        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
15567: omistukseen Malminkartanon alueelta Helsin-         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15568: gissä tontti-, puisto- ym. alueita, joiden raken-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15569: nusoikeus ja arvo vastaavat esisopimuksessa
15570: sovitulla tavalla laskettuna Kumpulasta valtiol-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15571: le luovutettavaa aluetta.                                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15572:    Esisopimuksen mukaisesti alueiden omistus-              dotuksen muuttamattomana.
15573: 
15574:     Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
15575: 
15576: 
15577:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          (osittain), Sasi, Savolainen ja Tenhiälä sekä
15578: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        varajäsenet Ikkala, Kietäväinen (osittain), Ny-
15579: Hakola, jäsenet Ajo, Hämäläinen, Järvenpää,         by, Renlund, Siitonen ja Valli.
15580: Lahti-Nuuttila, Mattila, Pekkarinen, Rusanen
15581: 
15582: 
15583: 
15584: 
15585: 290237A
15586:                          1989 vp. -    Va VM n:o 15 -     Esitys n:o 29
15587: 
15588: 
15589: 
15590: 
15591:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15 halli-
15592:                                  tuksen esityksestä Outokumpu Oy:n ulkomaisten lainojen val-
15593:                                  tion takaoksista
15594: 
15595:    Eduskunta on lähettänyt 31 päivänä maalis-              että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
15596: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-            valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
15597: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
15598: 29 Outokumpu Oy:n ulkomaisten lainojen val-              maan vuosina 1989-1994 valtion oma-
15599: tion takauksista.                                        velkaisia takauksia Outokumpu Oy:n
15600:    Eräiden Outokumpu Oy:n ottamien ulko-                 aiemmin ottamien, pääomamäärältään
15601: maisten lainojen ehtoihin sisältyy yhtiön omis-          yhteensä enintään 550 000 000 mark-
15602: tusta koskeva määräys, jonka mukaan yhtiön               kaan nousevien ulkomaisten lainojen
15603: omistuspohjan laajetessa lainat erääntyvät               maksamisen ja muiden sovittujen ehto-
15604: maksettaviksi. Valtion takausten antamisella             jen täyttämisen vakuudeksi siten, että
15605: vältettäisiin näiden ulkomaisten lainojen erään-         kunkin muun kuin Suomen rahan mää-
15606: tyminen.                                                 räisen lainan arvo lasketaan takausta
15607:    Edellä olevan johdosta hallitus esittääkin,           annettaessa sovellettavan Suomen Pan-
15608: että valtioneuvosto oikeutettaisiin antamaan             kin myyntikurssin mukaan ja siten, että
15609: vuosina 1989-1994 vastavakuuksia vaatimatta              valtiovarainministeriö oikeutetaan an-
15610: valtion omavelkaisia takauksia Outokumpu                 tamaan tarvittaessa määräyksiä vasta-
15611: Oy:n aiemmin ottamien, pääomamäärältään                  vakuuksien antamisesta valtiolle tai
15612: yhteensä enintään 550 miljoonaan markkaan                muusta valtion aseman turvaamisesta
15613: nousevien ulkomaisten lainojen maksamisen                takaajana.
15614: vakuudeksi.
15615:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
15616: valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esitys-
15617: tä tarpeellisena ja ehdottaa,
15618: 
15619:     Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
15620: 
15621: 
15622: 
15623:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lahti-Nuuttila, Mattila, Pekkarinen, Sasi, Sa-
15624: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       volainen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ikkala,
15625: Hakola, jäsenet Ajo, Hämäläinen, Järvenpää,        Nyby, ~enlund, Siitonen ja Valli.
15626:                                                            1
15627: 
15628: 
15629: 
15630: 
15631: 290238B
15632: 1989 vp.- VaVM n:o 16- Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1988
15633:                                    (K n:o 2)
15634: 
15635: 
15636: 
15637: 
15638:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16 Edus-
15639:                                 kunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta
15640:                                 1988
15641: 
15642:    Eduskunta on lähettänyt 31 päivänä maalis-      säävät valtionapumenoja 124 miljoonaa mark-
15643: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-     kaa.
15644: levasti käsiteltäväksi Eduskunnan palkkaval-         Työrauha oli kertomusvuoden aikana hyvä
15645: tuuskunnan toimintakertomuksen vuodelta           koko julkisella sektorilla.
15646: 1988.                                                Valtion palveluksessa on 132 000 virkamies-
15647:    Kertomuksessa kuvaillaan valtiota työnanta-    tä ja yksityisoikeudellisessa työsopimussuhtees-
15648: jana ja selostetaan yksityiskohtaisesti kerto-    sa 82 000 henkilöä eli yhteensä 214 000 palkan-
15649: musvuoden palkkaratkaisuja.                       saajaa. Tämä on 10 prosenttia maamme kaikis-
15650:    Kertomusvuoden virkamiespalkkaratkaisut        ta palkansaajista ja yhdeksän prosenttia koko
15651: perustuivat osittain vuoden 1986 kaksivuoti-      työllisestä työvoimasta.
15652: seen sopimusratkaisuun ja osittain 24.3.1988         Valtion palveluksessa olevien vuotuinen
15653: allekirjoitettuun virkaehtosopimukseen, joka      palkkasumma 1.3.1988 vallinneen palkkatason
15654: tuli voimaan 1.3.1988 ja päättyy 28.2.1990.       mukaan oli vajaat 21 miljardia markkaa. Tästä
15655:    Vuoden 1988 aikana suoritetut virkamies-       summasta virkamiespalkat olivat runsaat 14
15656: palkkojen tarkistukset kohottivat virkamiesten    miljardia markkaa. Kaikkien valtion maksa-
15657: ansiotasoa vuonna 1988 vuoteen 1987 verrattu-     mien palkkausmenojen ja työvoimakustannus-
15658: na 10,6 prosenttia.                               ten osuus valtion kokonaismenoista oli vuonna
15659:    Toimiehtosopimuskentässä ratkaisut noudat-     1987 33,8 prosenttia.
15660: tivat soveltuvin osin valtion virkaehtosopimus-      Valtiovarainvaliokunnalla ei ole huomautta-
15661: ten linjaa.                                       mista palkkavaltuuskunnan toimintakertomuk-
15662:    Kertomusvuoden aikana toteutetut valtion       sen johdosta.
15663: virkamiespalkkaratkaisut lisäävät valtion palk-      Valiokunta ehdottaa,
15664: kausmenoja vuodessa noin 1 990 miljoonaa
15665: markkaa, kunnalliset virka- ja työehtosopi-                että tämä mietintö lähetettäisiin tie-
15666: mukset lisäävät valtionosuusmenoja noin 1 880            doksi Eduskunnan palkkavaltuuskun-
15667: miljoonaa markkaa ja toimiehtosopimukset Ii-             nalle.
15668: 
15669:     Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
15670: 
15671: 
15672: 
15673:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Lahti-Nuuttila, Pekkarinen, Sasi, Savolainen
15674: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ikkala, Nyby,
15675: Hakola, jäsenet Ajo, Hämäläinen, Järvenpää,       Renlund, Siitonen ja Valli.
15676: 
15677: 
15678: 
15679: 
15680: 290239C
15681:                           1989 vp. -    VaVM n:o 17 -       Esitys n:o 30
15682: 
15683: 
15684: 
15685: 
15686:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 17 halli-
15687:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pääkaupunkiseudun rakennusve-
15688:                                  rosta
15689: 
15690:    Eduskunta on 31 päivänä maaliskuuta 1989         saakka. Vielä valtioneuvosto jatkoi investointi-
15691: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      veron kantamista 16 päivänä helmikuuta 1989
15692: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 30   antamanaan päätöksellä kuluvan vuoden kesä-
15693: laiksi pääkaupunkiseudun rakennusverosta.           kuun loppuun. Voimassa oleva investointivero-
15694:    Investointiverosta annetun lain (54177) mu-      laki ei mahdollista investointiveron kantamisen
15695: kaan voidaan suhdannevaihteluiden tasoittami-       välitöntä jatkamista.
15696: seksi määrätä valtiolle suoritettavaksi inves-         Vallitsevassa tilanteessa, jossa investointive-
15697: tointiveroa. Lain tarkoituksena on estää laissa     roa on kannettu suhteellisen pitkän ajan, ei
15698: tarkoitetun tyyppisten rakennustöiden aloitta-      hallituksen esityksen mukaan olisi tarkoituk-
15699: minen ajanjaksona, jona veroa kannetaan. In-        senmukaista vapauttaa veronalaista rakenta-
15700: vestointiverolain mukaan valtioneuvosto päät-       mista yhtäaikaisesti veron piiristä. Hallitus eh-
15701: tää investointiveron kantamisesta sekä määrää       dottaa, että investointiveron verotuskauden
15702: sen ajanjakson, jonka kuluessa aloitetuista ra-     päättyessä tapahtuvan rakentamisen tasaami-
15703: kennustöistä investointiveroa on suoritettava       seksi pääkaupunkiseudulla 1 päivänä heinä-
15704: (verotuskausi). Velvollinen suorittamaan inves-     kuuta 1989 tai sen jälkeen kuluvana vuonna
15705: tointiveroa on jokainen, jonka lukuun rakenta-      aloitettavat rakennustyöt säädettäisiin eräin
15706: minen tapahtuu. Veron suorittamisesta ovat          osin veronalaisiksi. Lakia sovellettaisiin Es-
15707: vapaat valtio ja sen laitokset. Veronalaista on     poon, Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kau-
15708: ns. vähemmän tärkeä rakentaminen, joka kä-          pungeissa osaan nyt investointiveron alaisesta
15709: sittää pääasiassa palveluelinkeinojen rakennuk-     rakentamisesta.
15710: sia. Verovapaata sitä vastoin on asuntotuotan-         Sisällöltään hallituksen esitykseen sisältyvä
15711: to ja esimerkiksi teollisuusrakentaminen. In-       laki poikkeaisi nykyisestä siten, että ehdotettu
15712: vestointiveron määrä on, sen mukaan kuin            laki ei koskisi myymälöiden ja kaupan varasto-
15713: valtioneuvosto päättää, vähintään 25 ja enin-       jen eikä niitä palvelevien paikoitustilojen ra-
15714: tään 40 prosenttia rakennuskustannuksista.          kentamista, joten mainittu rakentaminen va-
15715: Valtioneuvosto ei saa määrätä verotuskautta         pautuisi verosta jo ehdotuksen voimaan tulles-
15716: 18 kuukautta pitemmäksi eikä uutta verotus-         sa heinäkuun 1989 alussa. Ehdotuksen muu
15717: kautta alkavaksi ennen kuin vähintään 12 kuu-       aineellinen sisältö noudattaisi investointivero-
15718: kautta on kulunut edellisen verotuskauden           lain säännöksiä muutoin, paitsi peruskorjaus-
15719: päättymisestä.                                      rakentaminen on otettu huomioon lakiehdo-
15720:    Valtioneuvosto päätti investointiveron kan-      tuksen 4 §:ssä ja vapautettu investointiverosta.
15721: tamisesta 7 päivänä tammikuuta 1988 antamal-           Kerrosalaltaan 5 000 m 2 pienemmät toi-
15722: Iaan päätöksellä siten, että verotuskausi alkoi     misto- ja konttorirakennukset sekä hotellit,
15723: 22 päivänä tammikuuta 1988 ja oli määrätty          motellit ja ravintolat vapautuisivat rakennusve-
15724: päättyväksi 30 päivänä syyskuuta 1988. Inves-       rosta tulevan lokakuun alussa ja muu rakenta-
15725: tointivero koski rakentamista Espoon, Helsin-       minen tulevan joulukuun lopussa. Veron mää-
15726: gin, Kauniaisten ja Vantaan kaupungeissa.           rä olisi saman suuruinen kuin investointivero
15727: Valtioneuvosto jatkoi investointiveron verotus-     eli 40 prosenttia rakennuskustannuksista.
15728: kautta 13 päivänä heinäkuuta 1988 antamal-             Valtiovarainministeriölle ehdotetaan säädet-
15729: Iaan päätöksellä vuoden 1988 loppuun sekä 3         täväksi valtuus hakemuksesta erityisistä syistä
15730: päivänä marraskuuta 1988 antamallaan pää-           etukäteen kokonaan tai osittain vapauttaa ve-
15731: töksellä edelleen 30 päivään huhtikuuta 1989        rovelvollinen suorittamasta rakennusveroa tie-
15732: 290264E
15733: 2                         1989 vp. -     VaVM n:o 17 -       Esitys n:o 30
15734: 
15735: tystä rakennustyöstä. Valtiovarainministeriö         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15736: vo1s1 lisäksi hallituksen esitykseen sisältyvän      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15737: lakiehdotuksen mukaan kohtuusharkinnan pe-           tä.
15738: rusteella vapauttaa verovelvollisen jo määrä-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15739: tystä rakennusverosta.
15740:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15741: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15742: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-                dotuksen muuttamattomana.
15743: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15744: 
15745:     Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1989
15746: 
15747: 
15748:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          (osittain), Mattila (osittain), Pekkarinen, Ran-
15749: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         ta, Rusanen (osittain), Sasi, Savolainen, Ten-
15750: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),       hiälä ja Viljanen (osittain) sekä varajäsenet
15751: jäsenet E. Aho, Ajo (osittain), Hokkanen,            Ahonen (osittain), Renlund (osittain), Seppä-
15752: Hämäläinen (osittain), Järvenpää (osittain),         nen, Tiuri (osittain), Valli ja Vihriälä (osit-
15753: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm             tain).
15754: 
15755: 
15756: 
15757: 
15758:                                            Vastalause
15759: 
15760:    Hallituksen talous- ja aluepoliittinen linja on   Samoin se, että hieman jo laantumaan käänty-
15761: johtanut alueellisen keskittymisen nopeutumi-        nyt "asuntoinflaatio" kiihtyisi uudestaan.
15762: seen ja sen aiheuttamiin moninaisiin ongelmiin          Pidämmekin välttämättömänä, että raken-
15763: erityisesti pääkaupunkiseudulla. Asuntojen ky-       nusveron voimassaoloaikaa jatketaan hallituk-
15764: synnän voimakas kasvu ja talonrakennusalan           sen esittämästä yhdellä vuodella ja että sen
15765: ylikuumentuminen ovat aiheuttaneet rakennus-         piiriin otettaisiin myös teollisuusrakentaminen.
15766: ja asumiskustannusten erittäin rajun nousun             Teollisuusrakentamisen ottamista rakennus-
15767: pääkaupunkiseudulla, mistä se on heijastunut         veron piiriin puoltavat arviot sen volyymin
15768: jossain määrin myös muualle Suomeen.                 reippaasta lisääntymisestä pääkaupunkiseudul-
15769:    22.1.1988 lähtien on pääkaupunkiseudulla          la sekä sen vaikutuksista alueen väestö- ja
15770: kerätty investointiveroa ns. vähemmän tärkeäs-       työpaikkakehitykseen. Myös teollisuusrakenta-
15771: tä rakentamisesta. Tämä onkin jossain määrin         misessa rakennusveron ulkopuolelle tulisi kui-
15772: hillinnyt tilannetta. Nyt hallitus esittää inves-    tenkin jättää tavanomainen pienyrittäjyys ja
15773: tointiveron korvaamista uudella asiallisesti ot-     sen tarvitsema rakentaminen niin, että raken-
15774: taen samansisältöisenä rakennusverolla, jonka        nusvero ei koske kerrosalaltaan alle 5 000 ne-
15775: voimassaoloaika kuitenkin asteittain lakkaisi        liömetrin rakentamista.
15776: vuoden 1989 kuluessa.                                   Rakennusveron purkautuminen ehdotuksem-
15777:    Kaikki selvitykset osoittavat, että mikäli ra-    me mukaan asteittain vuoden 1990 kuluessa
15778: kennusvero poistettaisiin hallituksen esittämäl-     edellyttää jatkotoimenpiteitä pääkaupunkiseu-
15779: lä tavalla, se johtaisi talonrakennusalan erit-      dun kasvun rajoittamiseksi ja alueen asumis-
15780: täin rajuun ylikuumenemiseen pääkaupunki-            olosuhteiden ja etenkin sosiaali- ja terveyspal-
15781: seudulla kuluvan vuoden lopulla ja ensi vuon-        velusten kohentamiseksi. Hallituksen tulisikin
15782: na. Erityisesti tästä kärsisivät pyrkimykset alu-    pikaisesti valmistaa aluepoliittinen toimenpide-
15783: een asuntotilanteen korjaamiseksi vuokra-            ohjelma, jolla maamme alueellinen kehitys
15784: asuntotuotantoa lisäämällä. Aivan selvä on,          kammetaan tasapainoiselle tielle. Alueen vä-
15785: ettei asetettuihin tuotantotavoitteisiin päästä.     hemmän välttämättömän rakentamisen hillitse-
15786:                                Pääkaupunkiseudun rakennusvero                                  3
15787: 
15788: hemmän välttämättömän rakentamisen hillitse-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15789: miseksi tulee nyt puheena olevien rakennusve-
15790: rotyyppisten ratkaisujen vaihtoehdoksi arvioi-             että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15791: da myös lupamenettelyn soveltuvuus tarkoituk-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15792: seen.                                                    vana:
15793: 
15794: 
15795: 
15796: 
15797:                                              Laki
15798:                               pääkaupunkiseudun rakennusverosta
15799: 
15800:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15801: 
15802: 
15803:               Yleisiä säännöksiä
15804:                                                                   Veron määrä
15805:                       1§
15806:    Eräistä talonrakennustöistä vuosina 1989 ja                         7§
15807: 1990 on suoritettava rakennusveroa valtiolle         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15808: siten kuin tässä laissa säädetään.
15809:                                                                    Määritelmiä
15810:                       2 §
15811:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      8§
15812:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15813: 
15814:           Veronalainen rakentaminen                               Ennakkotieto
15815: 
15816:                       3§                                              9§
15817:   Rakennusveronalaista on seuraavien raken-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15818: nusten ja rakennustilojen rakentaminen, jos
15819: rakentaminen on aloitettu 1 päivänä heinäkuu-
15820: ta 1989 tai sen jälkeen viimeistään 31 päivänä                     Veroilmoitus
15821: joulukuuta 1990.                                                     10 §
15822:   (1-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15823:    5) huoltoasema, muu kuin kauppaa palvele-
15824: va pysäköintitalo ja muu kuin asuinrakennuk-
15825: sen yhteydessä oleva tai kauppaa palveleva         Veron määrääminen ja verovelvollisen laimin-
15826: autotalli;                                                   lyönnin seuraamukset
15827:    6) teollisuusrakennus, joka on kerrosalaltaan
15828: 5 000 neliömetriä tai sitä suurempi; (uusi 6                         11 §
15829: kohta)                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15830:   Rakennusveronalaista on myös seuraavien
15831: rakennusten ja rakennustilojen rakentaminen,
15832: jos rakentaminen on aloitettu 1 päivänä heinä-                    Veronselvitys
15833: kuuta 1989 tai sen jälkeen viimeistään 30                             12 §
15834: päivänä syyskuuta 1990: hotelli, motelli, ravin-    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15835: tola ja kerrosalaltaan 5 000 neliömetriä pie-
15836: nempi konttori- ja toimistorakennus.
15837:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                      Verotuksen oikaisu
15838:                   4-6 §                                               13§
15839:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15840: 4                        1989 vp. -    VaVM n:o 17 -    Esitys n:o 30
15841: 
15842: Rakennuskustannusten maaran vahvistaminen        Rakentamista valvovan viranomaisen tehtävät
15843:                arvioimalla
15844:                                                                     20 §
15845:                      14 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15846:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15847: 
15848:                                                     Veron määrääminen eräissä tapauksissa
15849:                   Kirjanpito
15850:                                                                  21 ja 22 §
15851:                      15 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15852:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15853: 
15854:                                                              Erinäisiä säännöksiä
15855:                 Muutoksenhaku
15856:                                                                   23-26 §
15857:                      16 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15858:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15859: 
15860:                                                          Voimaantulo ja soveltaminen
15861: Maksuvelvollisuus ja sen laiminlyönnin seuraa-                        27 §
15862:                    mukset                           Tämä laki tulee voimaan     paiVana
15863:                                                  kuuta 1989. Lakia sovelletaan 3 §:n 1 momen-
15864:                      17 §                        tissa tarkoitettuun rakentamiseen, joka on
15865:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)              aloitettu 1 päivänä heinäkuuta 1989 tai sen
15866:                                                  jälkeen viimeistään 31 päivänä joulukuuta
15867:                                                  1990, sekä 3 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
15868:             Tietojenantovelvollisuus             rakentamiseen, joka on aloitettu 1 päivänä
15869:                                                  heinäkuuta 1989 tai sen jälkeen viimeistään 30
15870:                   18 ja 19 §                     päivänä syyskuuta 1990.
15871:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15872: 
15873: 
15874: 
15875:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1989
15876: 
15877:          Mauri Pekkarinen              Esko Aho                   Jukka Vihriälä
15878:          Matti Maijala                 Hannu Tenhiälä             Timo Laaksonen
15879:                                        Esko Seppänen
15880:                           1989 vp. -    VaVM n:o 18 -       Esitys n:o 38
15881: 
15882: 
15883: 
15884: 
15885:                                      Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 18 halli-
15886:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n
15887:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
15888: 
15889:   Eduskunta on 31 päivänä maaliskuuta 1989          kesäkuuta 1989 alkaen 30 päivään marraskuuta
15890: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       1989.
15891: rasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 38      Lakiehdotuksen mukaan veron määrä olisi
15892: aiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliaikai-   siten 16,5 prosenttia myynnin verotusarvosta.
15893: ;esta muuttamisesta.                                Tavaran maahantuonnissa liikevaihtovero olisi
15894:   Liikevaihtoverolain 16 §:n (945/82) 1 mo-         19,76 prosenttia maahantuodun tavaran tul-
15895: nentin mukaan liikevaihtoveron määrä on 16          lausarvosta.
15896: )fOsenttia myynnin verotusarvosta. Tavaran             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15897: naahantuonnissa, jossa vero lasketaan tavaran       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15898: iikevaihtoverottomasta arvosta, liikevaihtove-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15899: ~o on 19,05 prosenttia tullausarvosta.              tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
15900:   Hallitus on 17 päivänä maaliskuuta 1989           päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
15901: ;oteuttanut revalvaatioratkaisun, jonka tarkoi-     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
15902: ;uksena on hidastaa inflaatiokehitystä ja           tä.
15903: ~desauttaa osaltaan taloudellisen kehityksen ta-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15904: ;apainottumista. Revalvaatiosta aiheutuvan
15905: ~ulutusmahdollisuuksien kasvun vähentämi-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15906: ;eksi hallitus ehdottaa liikevaihtoveroa koro-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15907: ;ettavaksi puolella prosenttiyksiköllä. Liike-             dotuksen muuttamattomana.
15908: •aihtoveron korotus olisi voimassa 1 päivästä
15909: 
15910:     Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1989
15911: 
15912: 
15913:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokuu-          Mattila (osittain), Pekkarinen, Ranta, Rusanen
15914: lassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        (osittain), Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Vilja-
15915: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),      nen (osittain) sekä varajäsenet Ahonen (osit-
15916: äsenet E. Aho, Ajo (osittain), Hokkanen,            tain), Renlund (osittain), Seppänen, Tiuri (osit-
15917: Hämäläinen (osittain), Järvenpää (osittain),        tain), Valli ja Vihriälä (osittain).
15918: ~aaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
15919: 
15920: 
15921: 
15922: 
15923: !902681
15924: 2                          1989 vp. -     VaVM n:o 18 -             Esitys n:o 38
15925: 
15926:                                            Vastalauseita
15927: 
15928:                                                        1
15929: 
15930:    Löysää rahaa, joka lisää kulutuskysyntää                 karasti pienituloisiin (esimerkiksi monet elä-
15931: revalvaation vaikutuksesta, voidaan vetää pois              keläiset) ja suurimenoisiin (esimerkiksi kaikki
15932: markkinoilta. Siihen tarkoitukseen pitäisi kui-             lapsiperheet) kansalaisiin, sen tilapäistäkääiJ
15933: tenkin käyttää muunlaisia välillisiä veroja kuin            korotusta ei voida hyväksyä. Vaikka esityksellä
15934: liikevaihtoveroa. Esimerkkejä mainitunlaisista              onkin samalaisia tuloeroja lisääviä vaikutuksia
15935: veroista sisältyy lakialoitteeseen n:o 24.                  kuin punamustahallituksen muullakin veropo-
15936:    Haluamme jättää hallituksen tehtäväksi sen               litiikalla ja vaikka se siinä mielessä on "linja-
15937: selvittämisen, mikä niistä tai muista vastaavista           kas", hallituksen esitys olisi pitänyt hylätä.
15938: veroista olisi talouspolittiisesti ja muutoinkin               Ehdotammekin,
15939: perusteltu.
15940:    Verotusta pitäisi kehittää yleisesti resurssi- ja                  että valiokunnan mietintöön sisältyvt.
15941: haittaverotuksen suuntaan muutoinkin eikä                          lakiehdotus hylättäisiin ja
15942: vain tämän revalvaatioratkaisun yhteydessä.                           että mietinnön perusteluissa lausut-
15943:    Näin syntyvän verokertymän kasvua tulee                         taisiin:
15944: sitten käyttää liikevaihtoveron alentamiseen
15945: niin, että välttämättömyystavaroiden ja ympä-                  "Valiokunta edellyttää, että hallitus tuo
15946: ristöystävällisten hyödykkeiden verotus keve-               eduskunnalle liikevaihtoveron korottamisen si-
15947: nee. Se olisi perusteltua sekä sosiaalisesti että           jasta pikaisesti esityksen siitä, miten revalvaa-
15948: ympäristönsuojelullisesti.                                  tion lisäämään kulutuskysyntään vaikutettai-
15949:    Liikevaihtoveron korottaminen ei ole oikea               siin siirtämällä verotuksen painopistettä haitta-
15950: ratkaisu, sillä se ei erottele haitaketta hyödyk-           ja resurssiverotuksen suuntaan turhakkeiden ja
15951: keestä eikä tarpeellista välttämättömästä. Kun              haitakkeiden verollepanolla.''
15952: liikevaihtovero lisäksi kohdistuu erityisen an-
15953: 
15954:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1989
15955: 
15956:                       Esko Seppänen                                  Timo Laaksonen
15957: 
15958:                                                        II
15959: 
15960:    Hallituksen taannoinen päätös revalvoida                    Lvv:n korotus kohdistuu suhteellisesti ran-
15961: markka osoittaa talouspolitiikan ajautuneen                 kimmin samoihin väestöryhmiin, joihin myö~
15962: tasapainovaikeuksiin. Vaihtotasevajeen arvioi-              hallituksen verouudistus ja revalvaation seu-
15963: tu kasvu lähemmäs 20 mrd mk:aan ja inflaa-                  rauksena tapahtuva korkotason nousu sattuva1
15964: tion nouseminen ratkaisevasti kilpailijamai-                kipeimmin. Erityisesti pieni- ja keskituloiset,
15965: tamme korkeammaksi vaativatkin pikaisesti ta-               asuntovelalliset lapsiperheet menettävät ve-
15966: louden tervehdyttämisohjelman laatimista ja                 rouudistuksessa ja lainakorkojen nousun vuok-
15967: siihen sitoutumista.                                        si. Ja juuri samoihin lapsiperheisiin kohdistuisi
15968:    Hallituksen revalvaation jälkihoitopaketti si-           merkittävästi myös lvv:n korotus.
15969: sältää kuitenkin pari yksittäistä talouspolittista             Jos hallitus olisi ollut valmis korjaamaaiJ
15970: toimenpidettä, jotka nekin ovat vääriä. Toinen              verouudistuksen epäkohdat yleensä ja erityises-
15971: näistä toimista on lvv:n väliaikainen korotta-              ti mainituilta osin, olisi lvv:n korotus kentie~
15972: minen 0,5 prosenttiyksiköllä.                               ollut hyväksyttävissä. Kun hallitus ei tänä
15973:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää periaat-                  vuonna näin tee, on esitys syytä hylätä.
15974: teessa hyväksyttävänä verotuksen painopisteen                  Lisäksi liikevaihtoverokannan väliaikaineli
15975: vähäistä siirtämistä kulutuksen, erityisesti ym-            korottaminen on jäykkäliikkeisyytensä vuoksi
15976: päristöä rasittavan kulutuksen suuntaan. Yk-                muutoinkin erittäin huono suhdannepoliittiner
15977: sittäisenä toimenpiteenä ja esitetyllä tavalla              väline. Hyvin todennäköistä on, että hintoihir
15978: lvv:n korotus ei kuitenkaan ole mielestämme                 väliaikainen korotus jää lähes täysimääräisenli
15979: perusteltu.                                                 30.11.1989 jälkeenkin.
15980:                          Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                       3
15981: 
15982:    Korotetun lvv-prosentin väliaikainen sovelta-   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15983: ninen aiheuttaa myös melkoisen byrokratian
15984: lisääntymisen. Lisäksi se johtaa verovelvollis-          että mietintöön sisältyvä lakiehdotus
15985: :en epäjohdonmukaiseen kohteluun eräissä ta-           hylättäisiin.
15986: oauksissa, mm. ostovähennysten ja kesken-
15987: ~räisten töiden kohdalla.
15988: 
15989: 
15990:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1989
15991: 
15992:          Mauri Pekkarinen          Jukka Vihriälä                  Hannu Tenhiälä
15993:                       Matti Maijala                     Esko Aho
15994:                           1989 vp. -     VaVM n:o 19 -      Esitys n:o 24
15995: 
15996: 
15997: 
15998:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19 halli-
15999:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmisteve-
16000:                                   rosta annetun lain muuttamisesta
16001: 
16002:     Eduskunta on 17 päivänä maaliskuuta 1989         hintojen ja maailmanmarkkinahintojen määrit-
16003: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       telyperusteista. Lisäksi ehdotetaan, että valtio-
16004: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 24    varainministeriö oikeutetaan vahvistamaan
16005: laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta an-     luettelo hinnanerokorvauksen kohteena olevis-
16006: netun lain muuttamisesta.                            ta raaka-aineista, eri raaka-aineiden kotimais-
16007:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-        ten ja maailmanmarkkinahintojen perusteet
16008: ta on pyytänyt asiasta perustuslakivaliokunnan       laissa vahvistettujen yleisten määrittelyperiaat-
16009: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.        teiden rajoissa sekä jalostettujen tuotteiden
16010:     Valmisteverotukseen liittyvässä hinnanero-       valmistukseen keskimäärin käytettyjen raaka-
16011: korvausjärjestelmässä tasataan elintarviketeol-      aineiden määrät.
16012: lisuuden käyttämien maatalousperäisten raaka-           Lakia ehdotetaan samalla täsmennettäväksi
16013: aineiden ja puolivalmisteiden hinnat maail-          siten, että varsinaisten raaka-aineiden ohella
16014: manmarkkinahintatasolle. Kotimaisina hintoi-         erilaiset puolivalmisteet rinnastetaan raaka-
16015: na käytetään pääasiallisesti raaka-aineiden oh-      aineisiin. Milloin valmistukseen käytettyjen
16016: jetukkuhintoja, joista on poistettu liikevaihto-     raaka-aineiden tai puolivalmisteiden hintoja ei
16017: verolain 18 §:n 1 momentin mukaisen alkutuo-         ole saatavilla, voitaisiin Valmistevero- ja hin-
16018: tevähennyksen vaikutus. Maailmanmarkkina-            nanerokorvauslaskelmat tehdä myös vastaa-
16019: hintojen määrittely on yleensä vaikeampaa            vien, saatavissa olevien raaka-aineiden tai puo-
16020: kuin kotimaisten hintojen. Hinnanerokorvaus-         livalmisteiden tai niistä johdettujen hintojen
16021: järjestelmän toimivuus kuitenkin vaatii, että        perusteella.
16022:  maailmanmarkkinahintatietojen on oltava suh-           Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
16023: teellisen helposti ja säännöllisesti saatavissa ja   ehdotetut säännökset eivät edellytä valtiopäivä-
16024: että niiden pitää olla luotettavia.                  järjestyksen 67 §:ssä tarkoitettua säätämisjär-
16025:     Elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-      jestystä. Samoin on eduskunnan perustuslaki-
16026:  tussa laissa ei ole määritelty kotimaisten hinto-   valiokunta lausunnossaan todennut, että halli-
16027: jen ja maailmanmarkkinahintojen perusteita.          tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan
16028:  Lain soveltamisen kannalta onkin pidettävä          käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
16029:  puutteena sitä, että laissa ei ole säännöstä        tyssä järjestyksessä.
16030:  niistä periaatteista, joiden nojalla kotimaiset        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16031:  hinnat ja maailmanmarkkinahinnat on määri-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16032:  teltävä. Laista puuttuu myös säännös siitä,         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
16033:  kenellä on oikeus vahvistaa ne raaka-aineet tai     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
16034:  puolivalmisteet, jotka otetaan huomioon elin-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
16035:  tarviketuotteiden valmisteveroa ja hinnanero-       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
16036:  korvausta laskettaessa sekä perusteet niiden        tä.
16037:  kotimaisten ja maailmanmarkkinahintojen vä-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16038:  lisen eron laskemista varten.
16039:     Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdote-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16040:  taan elintarviketuotteiden valmisteverosta an-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16041:  nettuun lakiin otettavaksi säännös kotimaisten             dotuksen muuttamattomana.
16042:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
16043: 
16044: 
16045:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Maijala, Malm, Pekkarinen, Ranta, Rusanen,
16046: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           Sasi ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen,
16047: Luttinen, jäsenet Hokkanen, Lahti-Nuuttila,          Isohookana-Asunmaa, Kalliomäki ja Siitonen.
16048: 
16049: 290297Q
16050: 2                          1989 vp. -   VaVM n:o 19 -       Esitys n:o 24
16051: 
16052:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
16053: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16054: 
16055:             Helsingissä
16056:     20 päivänä huhtikuuta 1989
16057:           Lausunto n:o 5
16058: 
16059: 
16060: 
16061: 
16062:                                  Vaiti ov ar ai n valiokun nalle
16063: 
16064:    Valtiovarainvaliokunta on 31 päivänä maa-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
16065: liskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt       kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
16066: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-             Esityksen perustelujen mukaan hallitus kat-
16067: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     soo, että ehdotettu valtiovarainministeriön oi-
16068: sestä n:o 24 laiksi elintarviketuotteiden valmis-   keus vahvistaa raaka-aineluettelo, kotimaisten
16069: teverosta annetun lain muuttamisesta.               ja maailmanmarkkinahintojen laskentaperus-
16070:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina finans-     teet sekä keskimääräisreseptit ei edellytä valtio-
16071: sineuvos Lasse Valtonen valtiovarainministe-        päiväjärjestyksen 67 §:ssä tarkoitettua säätä-
16072: riöstä, professori Mikael Hiden, professori An-     misjärjestystä. Lakiehdotukseen ei sisälly mui-
16073: tero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja pro-    takaan sellaisia säännöksiä, jotka edellyttäisi- .
16074: fessori Kari S. Tikka.                              vät perustuslain tai yhtä vuotta pitempään
16075:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       voimassa olevan verolain säätämisjärjestystä.
16076: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että asiasta
16077: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     hankitaan perustuslakivaliokunnan lausunto.
16078: 
16079:                                                                Valiokunnan kannanotot
16080:                 Hallituksen esitys
16081:                                                        Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sää-
16082:    Esityksessä ehdotetaan elintarviketuotteiden     detään lailla. Verosta lailla säätämisen vaati-
16083: valmisteverosta annettuun lakiin otettavaksi        muksen on katsottu tarkoittavan muun muassa
16084: säännös kotimaisten hintojen ja maailman-           sitä, että laissa on säädettävä verovelvollisuu-
16085: markkinahintojen määrittelyperusteista. Lisäk-      den ja veron suuruuden perusteet niin tarkasti,
16086: si ehdotetaan, että valtiovarainministeriö oi-      että lakia soveltaville viranomaisille jää vain
16087: keutetaan vahvistamaan luettelo hinnanerokor-       sidottua harkintaa.
16088: vauksen kohteena olevista raaka-aineista, eri          Kyseisen vaatimuksen kannalta on lakiehdo-
16089: raaka-aineiden kotimaisten ja maailmanmark-         tuksen 4 a § merkittävä, koska siinä valtiova-
16090: kinahintojen perusteet laissa vahvistettujen        rainministeriö oikeutetaan vahvistamaan luet-
16091: yleisten määrittelyperiaatteiden rajoissa sekä      telo hinnanerokorvauksen kohteena olevista
16092: jalostettujen tuotteiden valmistukseen keski-       raaka-aineista ja puolivalmisteista tai niitä vas-
16093: määrin käytettyjen raaka-aineiden määrät.           taavista maataloustuotteista sekä perusteet nii-
16094:    Lakia ehdotetaan täsmennettäväksi siten, et-     den kotimaisen ja maailmanmarkkinahinnan
16095: tä varsinaisten raaka-aineiden ohella erilaiset     välisen eron laskemista varten ja perusteet,
16096: puolivalmisteet rinnastetaan raaka-aineisiin.       joita sovelletaan määriteltäessä liiteverotaulu-
16097: Milloin valmistukseen käytettyjen raaka-ainei-      kossa mainittujen tuotteiden valmistukseen
16098: den tai puolivalmisteiden hintoja ei ole saata-     käytettyjen raaka-aineiden, puolivalmisteiden
16099: villa, voitaisiin valmistevero- ja hinnanerokor-    tai vastaavien maataloustuotteiden määrät.
16100: vauslaskelmat tehdä myös vastaavien, saatavis-      Kotimaisena hintana ja maailmamarkkinahin-
16101: sa olevien raaka-aineiden tai puolivalmisteiden     tana pidetään 2 momentissa tarkoitetuin tavoin
16102: tai niistä johdettujen hintojen perusteella.        edustavaa hintaa.
16103:                                 Elintarviketuotteiden valmistevero                                 3
16104: 
16105:    Lakiehdotuksen mukaan valtiovarainminis-         den todellista valmistusta vastaten. Tältä osin
16106: teriö saa oikeuden päättää kaikista elintarvike-    ministeriölle jäävä harkintavalta on vähäistä ja
16107: tuotteiden valmisteveron laskentaperusteisiin       luonteeltaan teknistä. Näistä syistä lakiehdotus
16108: vaikuttavista tekijöistä. Ministeriön päätösval-    ei valiokunnan käsityksen mukaan ole ristirii-
16109: ta olisi kuitenkin lakisidonnaista. Kotimaisen      dassa hallitusmuodon 61 §:n kanssa.
16110: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan määräyty-             Kysymyksessä ei myöskään ole valtiopäivä-
16111: misperusteet säädettäisiin lain 4 a §:n 2 mo-       järjestyksen 68 §:ssä tarkoitettu uudesta tai
16112: mentissa. Hallitusmuodon 61 §:n kannalta ei         lisätystä verosta säätäminen, minkä vuoksi la-
16113: ole merkitystä sillä, että asia ehdotetaan sään-    kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
16114: neltäväksi niin sanottua joustavaa oikeus-          sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
16115: normia käyttäen. Mitä tulee ministeriön vah-
16116: vistamaan luetteloon raaka-aineista ja puoli-         Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
16117: valmisteista tai niitä vastaavista maataloustuot-   kunta esittää kunnioittavasti,
16118: teista sekä liiteverotaulukossa mainittujen tuot-
16119: teiden valmistuksen niin sanottujen keskimää-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16120: räisreseptien perusteiden vahvistamiseen, joh-            lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
16121: tuu asian luonteesta, että luettelo ja kyseiset           väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
16122: perusteet tulee vahvistaa asianomaisten tuottei-          jestyksessä.
16123: 
16124: 
16125: 
16126:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          korren, Laitinen, Niinistö, Pokka, Puisto, Vist-
16127: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       backa ja Vähänäkki sekä varajäsen Ikonen.
16128: wicz, jäsenet Anttila, Häkämies, Jansson, Kek-
16129:                          1989 vp. -    VaVM n:o 20 -       Esitys n:o 52
16130: 
16131: 
16132: 
16133: 
16134:                                     Valtio v a r ai n v a Ii o kunnan mietintö n:o 20 halli-
16135:                                  tuksen esityksestä laiksi vientitakuulain muuttamisesta
16136: 
16137:   Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä huhti-          Lisäksi vientitakuulaitoksen myöntämien ta-
16138: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      kuiden yhteenlaskettua takuuvastuuta ehdote-
16139: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   taan korotettavaksi 20 miljardista markasta 25
16140: 52 laiksi vientitakuulain muuttamisesta.           miljardiin markkaan.
16141:   Vientitakuulain mukaan valtion vientitakuita       Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
16142: voidaan myöntää kehitysmaihin suuntautuvien        tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
16143: investointien yhteydessä syntyvän tappion vaa-
16144: ran varalta.                                                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16145:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakia               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16146: muutettavaksi siten, että vientitakuita voidaan           tomana.
16147: myöntää kehitysmaiden lisäksi myös muihin
16148: maihin suuntautuviin investointeihin.
16149: 
16150:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
16151: 
16152: 
16153:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Maijala, Malm, Pekkarinen, Ranta, Rusanen,
16154: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Sasi ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen,
16155: Luttinen, jäsenet Hokkanen, Lahti-Nuuttila,        Isohookana-Asunmaa, Kalliomäki ja Siitonen.
16156: 
16157: 
16158: 
16159: 
16160: 290296P
16161:                             1989 vp. -    VaVM n:o 21 -      VNP n:o 3
16162: 
16163: 
16164: 
16165: 
16166:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21 sen
16167:                                   johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
16168:                                   päätös puuvapaasta painopaperista suoritettavasta vientitalletuk-
16169:                                   sesta annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta
16170: 
16171:    Eduskunta on lähettänyt 9 päivänä touko-          letuksen kantaminen puuvapaasta painopape-
16172: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-        rista lopetetaan 1.5.1989 lukien.
16173: levasti käsiteltäväksi vientitalletuslain (578/79)      Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
16174: 22 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa valtioneu-        päätös perustuu vientitalletuslain säännöksiin,
16175: voston päätöksen n:o 3 (364/89) puuvapaasta          valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseistä
16176: painopaperista suoritettavasta vientitalletukses-    päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen ehdottaa
16177: ta annetun valtioneuvoston päätöksen kumoa-          eduskunnan päätettäväksi,
16178: misesta.
16179:    Valtioneuvosto päätti vientitalletuslain no-               että valtioneuvoston päätöstä ei ole
16180: jalla 20 päivänä huhtikuuta 1989, että vientital-           kumottava.
16181: 
16182:   Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1989
16183: 
16184: 
16185:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           pää, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Vil-
16186: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         janen (osittain) ja Vähäkangas sekä varajäse-
16187: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          net Ikkala (osittain), Isobaokana-Asunmaa ja
16188: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Järvenpää,             Seppänen.
16189: Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäki-
16190: 
16191: 
16192: 
16193: 
16194: 290315K
16195: 1
16196: 1
16197:                            1989 vp. -    VaVM n:o 22 -       Esitys n:o 49
16198: 
16199: 
16200: 
16201: 
16202:                                      V a lt i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 22 halli-
16203:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-
16204:                                  ta annetun lain 3 aja 18 a §:n muuttamisesta sekä laiksi energia-
16205:                                  investointien liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja
16206:                                  3 §:n muuttamisesta
16207: 
16208:    Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 1989          laissa erikseen mainitut uusinvestoinnit. Vero-
16209: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      velvollinen saa vähentää 75 prosenttia uuden
16210: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 49   voimalaitoksen ostohinnasta, jos voimalaitos
16211: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta anne-      käyttää sähköntuottamiseen pääasiallisesti ko-
16212: tun lain 3 a ja 18 a §:n muuttamisesta sekä         timaisia polttoaineita. Muuta polttoainetta
16213: laiksi energiainvestointien liikevaihtoverovä-      käyttävät lauhdutusvoimalaitokset eivät ole lii-
16214: hennyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n muuttami-       kevaihtoverotuksessa vähennyskelpoisia.
16215: sesta.                                                 Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
16216:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-     olisi energiapoliittisesti tarkoituksenmukaista
16217: teydessä ed. Laineen ym. lakialoitteen n:o          edistää sähkön tuotantokapasiteettia lisääviä
16218: 107/1988 vp. laiksi liikevaihtoverolain muutta-     hankkeita. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa,
16219: misesta. Eduskunta on lähettänyt aloitteen va-      että sähköteholtaan suuret voimalaitokset sää-
16220: liokuntaan 10 päivänä marraskuuta 1988.             dettäisiin liikevaihtoverotuksessa vähennyskel-
16221:    Energiaverotus uudistettiin 11 päivänä hei-      poisiksi. Esityksen mukaan voimalaitos olisi
16222: näkuuta 1986 annetulla lailla (544/86) säätä-       liikevaihtoverotuksessa vähennyskelpoinen, jos
16223: mällä energiahyödykkeet liikevaihtoverollisik-      samalla kertaa rakennettavien generaattoreiden
16224: si. Energiapoliittisista syistä maakaasun maa-      nimellisteho on yhteensä vähintään 250 mega-
16225: hantuonti säädettiin kuitenkin verottomaksi.        wattia.
16226: Maakaasun maahantuoja saa lisäksi vähentää             Lisäksi ehdotetaan energiainvestointien liike-
16227: maakaasun verottoman ostohinnan.                    vaihtoverovähennyksestä annettuun lakiin teh-
16228:    Maakaasun maahantuonnin verottomuudes-           täväksi liikevaihtoverotoimistojen lakkauttami-
16229: ta säädetään liikevaihtoverolain 3 a §:ssä.         sesta aiheutuvat sanonnalliset täsmennykset.
16230: Maakaasun verottoman ostohinnan vähennys-              Lakialoitteeseen n:o 10711988 vp. sisältyvän
16231: oikeudesta eli tuontivähennyksestä säädetään        lakiehdotuksen mukaan eräät välttämättö-
16232: liikevaihtoverolain 18 a §:ssä. Sanotut sään-       myystarvikkeet sekä telepalvelut vapautettai-
16233: nökset ovat voimassa vuoden 1991 loppuun.           siin liikevaihtoverotuksesta ja siitä aiheutuva
16234: Hallitus ehdottaa, että maakaasun hintakilpai-      valtion verotulojen vähentyminen korvattaisiin
16235: lukyvyn turvaamiseksi maakaasun lievempää           peruuttamaHa ns. energiaverouudistus.
16236: verotusta jatkettaisiin kymmenellä vuodella eli        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16237: vuoden 2001 loppuun.                                hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
16238:    Enegiainvestointien vähennysoikeudesta sää-      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
16239: detään energiainvestointien liikevaihtoverovä-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16240: hennyksistä annetussa laissa (547 /86), joka on     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
16241: voimassa vuoden 1995 loppuun. Vähennyskel-          sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
16242: poiset rakennukset on lueteltu lain 2 §:n 1            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
16243: momentissa. Vähennyskelpoisia ovat tietyt,          on asettunut kielteiselle kannalle.
16244: 290316L
16245: 2                         1989 vp. -    VaVM n:o 22 -      Esitys n:o 49
16246: 
16247:     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,                 Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
16248:                                                     na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
16249:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16250:         hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-            että lakialoitteeseen n:o 10711988 vp.
16251:         dotukset muuttamattomina.                         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16252: 
16253:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1989
16254: 
16255: 
16256:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          pää, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Vil-
16257: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        janen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Isohoo-
16258: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         kana-Asunmaa, T. Roos (osittain) ja Seppä-
16259: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Järvenpää,            nen.
16260: Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Mäki-
16261:                           1989 vp. -    VaVM n:o 23 -        Esitys n:o 68
16262: 
16263: 
16264: 
16265: 
16266:                                         V a lt i o v a r a i n v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 23 hal-
16267:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain
16268:                                  2 ja 4 §:n muuttamisesta
16269: 
16270:    Eduskunta on 9 pa1vana toukokuuta 1989              Jotta eri varastointivaiheessa tapahtuvat lyi-
16271: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      jyttömän ja muun moottoribensiinin sekoituk-
16272: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 68   set olisivat verotuksellisesti samassa asemassa,
16273: laiksi polttoaineverosta annetun lain 2 ja 4 §:n    hallitus ehdottaa, että lyijyllisen ja lyijyttömän
16274: muuttamisesta.                                      moottoribensiinin sekoitukselle säädettäisiin
16275:    Kuluvan vuoden syyskuun 1 päivään men-           oma veroluokka. Veron määrä olisi kyseisten
16276: nessä lopetetaan 92-oktaanisen bensiinin val-       bensiinilaatujen nykyisten valmisteverojen kes-
16277: mistus. Tämän jälkeen jalostamoilta on saata-       kiarvo eli 109, 10 penniä litralta.
16278: vissa 95-oktaanista lyijytöntä ja 99-oktaanista        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16279: muuta kuin lyijytöntä bensiiniä. Lisäksi huol-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16280: toasemilla olisi mahdollisuus myydä 97-oktaa-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
16281: nista vähälyijyistä 99- ja 95-oktaanisen moot-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
16282: toribensiinin sekoitusta.                           päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
16283:    Polttoaineverosta annetun lain 4 §:n mu-         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
16284: kaan lyijyttömästä moottoribensiinistä on suo-      tä.
16285: ritettava polttoaineveroa 95,35 penniä litralta        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16286: ja muusta moottoribensiinistä 122,81 penniä
16287: litralta. Sekoitetusta moottoribensiinistä kan-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16288: nettavan polttoaineveron määrä tulisi nykyisen             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16289: polttoaineverolain mukaan olemaan erisuurui-               dotuksen muuttamattomana.
16290: nen huoltoasemalla sekoitetusta ja valmistus-
16291: paikalla tai varastossapitäjän varastossa sekoi-
16292: tetusta moottoribensiinistä.
16293: 
16294:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1989
16295: 
16296: 
16297:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nuuttila, Maijala, Mattila, Pekkarinen, Ranta,
16298: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen
16299: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Ren-
16300: E. Aho, Ajo, Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-          lund, Valli ja Vihriälä.
16301: 
16302: 
16303: 
16304: 
16305: 290323T
16306:                           1989 vp. -    VaVM n:o 24 -       Esitys n:o 69
16307: 
16308: 
16309: 
16310: 
16311:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24 hal-
16312:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
16313:                                  4 §:n muuttamisesta
16314: 
16315:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989           roja. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa lannoite-
16316: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      veron määrää alennettavaksi 12 pennistä 5
16317: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 69   penniin kilolta kesäkuun 15 päivästä 1989 vuo-
16318: laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muut-     den loppuun eli siis säilytettäväksi nykyisenä 5
16319: tamisesta.                                          penninä koko vuoden ajan.
16320:    Lannoitteista on kannettu valmisteveroa             Muutos saatetaan voimaan 15 päivästä kesä-
16321: vuoden 1976 heinäkuun alusta. Lannoiteverol-        kuuta 1989 alkaen.
16322: la on kerätty osa siitä maatalouden osuudesta,         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16323: jolla maatalouden on osallistuttava maatalou-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16324: den ylituotannon viennistä valtiolle aiheutuvien    sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
16325: menojen rahoittamiseen.                             tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
16326:    Lannoiteveron määrä on voimassa olevan           päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
16327: lain mukaan 5 penniä kilolta kuluvan vuoden         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
16328: alusta 14 päivään kesäkuuta 1989 ja sen jäl-        tä.
16329: keen 12 penniä kilolta kuluvan vuoden lop-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16330: puun.
16331:    Maataloustuotannon vähenemisen vuoksi                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16332: maatalouden markkinointivastuuosuuden kat-                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16333: tamiseen tarvitaan suunniteltua vähemmän va-               dotuksen muuttamattomana.
16334: 
16335:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1989
16336: 
16337: 
16338:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nuuttila, Maijala, Mattila, Pekkarinen, Ranta,
16339: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen
16340: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Ren-
16341: E. Aho, Ajo, Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-          lund, Valli ja Vihriälä.
16342: 
16343: 
16344: 
16345: 
16346: 290324U
16347:                         1989 vp. -   VaVM n:o 25 -       Esitys n:o 72
16348: 
16349: 
16350: 
16351: 
16352:                                       V a lt i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 25 hal-
16353:                                lituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n
16354:                                muuttamisesta
16355: 
16356:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989           Hallitus ehdottaa, että vuotien, nahkojen ja
16357: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-   nahasta valmistettujen tavaroiden maastavien-
16358: vasti käsiteltäväksi hallituksen n:o 72 laiksi   nin yhteydessä ei tarvitsisi suorittaa liikevaihto-
16359: liikevaihtoverolain 18 §:n muuttamisesta.        veroa teuraseläimestä tehdyn alkutuotevähen-
16360:    Liikevaihtoverolain mukaan verovelvollinen    nyksen perusteella. Ehdotus merkitsee nykyti-
16361: saa vähentää teurastamista varten hankitun       lanteeseen verrattuna vuotien, nahkojen ja na-
16362: eläimen verottoman ostohinnan. Eräitä elintar-   hasta valmistettujen tavaroiden maastaviennille
16363: vikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihto-   verohelpostusta. Muutos merkitsee samalla
16364: verolakiin annetun lain mukaan teuraseläimen     myös sitä, että teuraseläimestä alkutuotevähen-
16365: verottoman ostohinnan saa vähentää puolitois-    nyksen kautta saadun verotuen katsotaan ko-
16366: takertaisena. Verottoman ostohinnan vähen-       konaisuudessaan kohdistuvan eläimen muihin
16367: nysoikeus merkitsee liikevaihtoverotuksen        osiin.
16368: kautta annettua verotukea.                          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16369:    Lihan korotetun alkutuotevähennyksen tar-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16370: koituksena on alentaa lihan kotimaan kulutta-    sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
16371: jahintoja. Vuotien, nahkojen ja nahasta val-     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
16372: mistettujen tavaroiden maastaviennin yhtey-      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
16373: dessä joudutaan nykyisten säännösten mukaan      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
16374: suorittamaan liikevaihtoveroa teuraseläimestä    tä.
16375: tehdyn alkutuotevähennyksen perusteella,            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16376: vaikka vuotien ja nahkojen hinnassa ei ole
16377: alkutuotevähennyksen kautta saatua verotu-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16378: kea.                                                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16379:                                                         dotuksen muuttamattomana.
16380:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1989
16381: 
16382: 
16383:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Nuuttila, Maijala, Mattila, Pekkarinen, Ranta,
16384: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen
16385: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet      ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Ren-
16386: E. Aho, Ajo, Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-       lund, Valli ja Vihriälä.
16387: 
16388: 
16389: 
16390: 
16391: 290325V
16392:                 1989 vp. -    VaVM n:o 26 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 4)
16393: 
16394: 
16395: 
16396: 
16397:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26 sen
16398:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtiova-
16399:                                 rainministeriön eräistä virkajärjestelyistä
16400: 
16401:    Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä huhti-           Valtiovarainministeriön tietopalvelun kehit-
16402: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       tämiseksi tällä valtion virkamieslain 6 §:n no-
16403: levasti käsiteltäväksi asetuksen n:o 4 (328/        jalla annetulla asetuksella perustetaan valtiova-
16404: 1989) valtiovarainministeriön eräistä virkajär-     rainministeriöön informaatikon virka sekä lak-
16405: jestelyistä. Tämä asetus on saatettu eduskun-       kautetaan esittelijän ja tekstinkäsittelijän virat.
16406: nan tietoon valtion virkojen täyttämisestä             Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
16407: eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toimit-    joka pitää asetusta tarpeellisena, kunnioittaen
16408: tamisesta eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta         ehdottaa,
16409: 1986 annetun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä
16410: tarkoituksessa.                                               että asetusta ei ole kumottava.
16411:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1989
16412: 
16413: 
16414:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nuuttila, Maijala, Mattila, Pekkarinen, Ranta,
16415: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen
16416: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Ren-
16417: E. Aho, Ajo, Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-          lund, Valli ja Vihriälä.
16418: 
16419: 
16420: 
16421: 
16422: 290326X
16423:                          1989 vp. -    VaVM n:o 27 -       Esitys n:o 39
16424: 
16425: 
16426: 
16427: 
16428:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27 halli-
16429:                                  tuksen esityksestä laiksi atomivastuulain muuttamisesta
16430: 
16431:     Eduskunta on lähettänyt 14 päivänä huhti-         Tähän hallituksen esitykseen liittyen edus-
16432: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      kunnalle on annettu esitys Brysselin lisäyleisso-
16433: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   pimusta muuttavan pöytäkirjan eräiden mää-
16434: 39 laiksi atomivastuulain muuttamisesta.           räysten hyväksymisestä. Tämän muutospöytä-
16435:     Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-   kirjan ratifioiminen edellyttää atomivastuulain
16436: sen yhteydessä eduskunnan 14 päivänä huhti-        muutosten hyväksymistä.
16437: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan lähettä-          Hallituksen esityksessä ehdotetaan atomivas-
16438: män ed. Jokisen ym. lakialoitteen n:o 31 laiksi    tuulain nimike muutettavaksi ydinvastuulaiksi.
16439: atomivastuulain muuttamisesta.                     Laitoksenhaltijoiden ja sopimusvaltioiden vas-
16440:                                                    tuut ehdotetaan ilmaistavaksi Kansainvälisen
16441:     Valiokunta on pyytänyt hallituksen esityk-     valuuttarahaston määrittelemänä erityisnosto-
16442: sestä eduskunnan päätöksen mukaisesti perus-
16443:                                                    oikeutena.
16444: tuslakivaliokunnan lausunnon, joka on tämän           Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan
16445: mietinnön liitteenä.                               vastuun enimmäismäärä samasta ydintapahtu-
16446:     Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-     masta johtuneista ydinvahingoista ehdotetaan
16447: suusjaostossa, joka on valmistellut asian valio-   korotettavaksi 42 miljoonasta markasta
16448: kuntaa varten, ovat olleet kuultavina hallitus-    100 miljoonaan erityisnosto-oikeuteen (noin
16449: neuvos Yrjö Sahrakorpi kauppa- ja teollisuus-      570 miljoonaan markkaan). Valtioneuvostolla
16450: ministeriöstä, varatuomari Heikki Kolehmai-        on oikeus eräissä erityistapauksissa vahvistaa
16451: nen, osastopäällikkö Ami Rastas ja lakimies        vastuumäärä alemmaksi, ei kuitenkaan viittä
16452: Klaus Luotonen Teollisuuden Voima Oy:stä,          miljoonaa erityisnosto-oikeutta pienemmäksi.
16453: oikeustieteen lisensiaatti Anette Kavaleff Imat-      Brysselin muutospöytäkirjan hyväksyminen
16454: ran Voima Oy:stä, nuorempi budjettisihteeri        ja edellä mainittu laitoksenhaltijan vastuun
16455: Urpo Hautala valtiovarainministeriöstä, lähe-      korottaminen merkitsevät Suomen valtion va-
16456: tystöneuvos Timo Lahelma ulkoasiainministe-        hingonkorvausvastuun kohoamista 100 miljoo-
16457: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Satu Nurmi       nan erityisnosto-oikeuden ylittävältä osalta
16458: ympäristöministeriöstä, laboratorion johtajan      175 miljoonaan erityisnosto-oikeuteen. Valtion
16459: varamies Seppo Vuori Valtion teknillisestä tut-    korvausvelvollisuus nousee siis noin 399 mil-
16460:  kimuskeskuksesta, pääjohtaja Antti Vuorinen       joonasta markasta noin 427,5 miljoonaan
16461: Säteilyturvakeskuksesta, toimitusjohtaja Kari-     markkaan.
16462:  Mikael Strömmer Suomen Atomivakuutuspoo-             Mikäli vahingot olisivat tätäkin suuremmat,
16463:  lista, toimitusjohtaja Matti L. Aho Suomen        tulisi Suomen valtion korvattavaksi vielä lisä-
16464:  Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta, pääsihteeri     yleissopimuksessa määrättyjen jakoperusteiden
16465:  Esko Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitosta       mukainen osuus korvausyhteisön eli sopimuk-
16466:  ja varatoimitusjohtaja Juhani Santaholma Pe-      sen osapuolina olevien valtioiden vastuusta.
16467:  rusvoima Oy:stä.                                  Korvausyhteisön vastuu ulottuu 175 miljoonaa
16468:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-   erityisnosto-oikeutta ylittävältä osalta enintään
16469:  vaksi ja täydennettäväksi atomivastuulakia si-    300 miljoonaan erityisnosto-oikeuteen. Suo-
16470:  ten, että myös Suomi voisi ratifioida vahingon-   men valtion osuus tästä määrästä olisi 1,83
16471:  korvausvastuuta ydinvoiman alalla koskevaan       prosenttia. Brysselin muutospöytäkirjan hy-
16472:  Pariisin yleissopimukseen ja sitä täydentävään    väksymisellä Suomen valtion osuus korvausyh-
16473:  Brysselin lisäyleissopimukseen tehdyt muutok-     teisön vastuusta nousisi 5,2 miljoonasta mar-
16474:  set korvausjärjestelmän ajanmukaistamiseksi.      kasta noin 13 miljoonaan markkaan.
16475: 290332D
16476: 2                         1989 vp. -    VaVM n:o 27 -       Esitys n:o 39
16477: 
16478:    Vahinkotapauksissa vastuu on kanavoitu           kiehdotus hyväksyttäisiin. Valiokunta pitää
16479: ydinlaitoksen haltijaan. Laitoksen haltijaan so-    tärkeänä, että hallitus jatkuvasti seuraa kan-
16480: velletaan niin sanotun ankaran vastuun peri-        sainvälisen korvausjärjestelmän kehitystä ja
16481: aatetta, eli vahingonkärsijöiden ei tarvitse to-    kattavuutta ydinonnettomuuden johdosta ih-
16482: distaa laitoksen haltijan tuottamusta tai lai-      misille ja ympäristölle aiheutuvien vahinkojen
16483: minlyöntiä. Laitoksen haltijalle on asetettu        varalta. Kansainvälisen korvausjärjestelmän
16484: velvollisuus ottaa vastuunsa määrää vastaava        kehittyessä tai havaittaessa siinä puutteita kan-
16485: vakuutus tai antaa muu taloudellinen takuu.         sallisella tasolla tulee ryhtyä toimenpiteisiin
16486: Ankarasta vastuusta ja pakollisesta vakuutuk-       korvausjärjestelmän muuttamiseksi siten, että
16487: sesta johtuen vastuun määrää ja aikaa, jonka        se kattaa mahdollisimman hyvin ajateltavissa
16488: kuluessa korvausta on haettava, on kuitenkin        olevat todelliset vahingot.
16489: rajoitettu.                                            Lisäksi valiokunta ehdottaa, että eduskunta
16490:    Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös sään-        ottaisi huomioon sen, mitä perustuslakivalio-
16491: nökset, joilla luotaisiin edellytykset ratifioida   kunnan lausunnossa on sanottu.
16492: Brysselin yleissopimus ydinaineiden merikulje-         Valiokunta ehdottaa, että lakialoitteeseen si-
16493: tuksista aiheutuvien ydinvahinkojen korvaami-       sältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16494: sesta.                                                 Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
16495:    Lakialaitteessa n:o 31 ehdotetaan Suomessa       taa,
16496: sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan vastuun
16497: enimmäismäärän korottamista hallituksen esit-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16498: tämän 100 miljoonan erityisnosto-oikeuden                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16499: (570 miljoonan markan) asemesta kotimaisten                tomana.
16500: vahinkojen osalta 12 miljardiksi erityisnosto-
16501: oikeudeksi eli noin 68,4 miljardiksi markaksi.        Lisäksi valiokunta ehdottaa,
16502:    Valtiovarainvaliokunta pitää korvausjärjes-
16503: telmän ajanmukaistamista tarpeellisena ja eh-                että lakialoitteeseen n:o 31 sisältyvä
16504: dottaa, että hallituksen esitykseen sisältyvä Ia-          lakiehdotus hylättäisiin.
16505:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1989
16506: 
16507: 
16508:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tain), Ranta, Rusanen (osittain), Sasi, Savolai-
16509: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        nen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
16510: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),      Ahonen (osittain), Ikkala, Kietäväinen (osit-
16511: jäsenet E. Aho (osittain), Ajo (osittain), Hok-     tain), Pelttari (osittain), Renlund (osittain),
16512: kanen (osittain), Hämäläinen, Kettunen (osit-       Seppänen (osittain), Valli (osittain), Vihriälä
16513: tain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,          (osittain) ja Viinanen (osittain).
16514: Malm (osittain), Mattila, Pekkarinen (osit-
16515: 
16516: 
16517: 
16518: 
16519:                                            Vastalause
16520: 
16521:   Lakialoitteen n:o 31 perusteluihin viitaten                että valiokunnan mietintöön liittyvä
16522: ehdotamme,                                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16523:                                                            vana:
16524:                                    Atomivastuulain muuttaminen                                 3
16525: 
16526: 
16527:                                             Laki
16528:                                 atomivastuulain muuttamisesta
16529: 
16530:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16531:   muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1972 annetun atomivastuulain (484/72) nimike, 1 §:n c ja j-1
16532: kohta sekä 3 §, 4 §:n 1 ja 3 momentti, 10 §, 13 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 ja 3 momentti, 16 §:n 1
16533: momentti, 18 §:n 1 momentti ja 32 §:n 1 momentti,
16534:   näistä 15 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä toukokuuta 1986 annetussa laissa
16535: (388/86), sekä
16536:   lisätään 1 §:n 1 momenttiin uusi m kohta, 1 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 15 a §
16537: seuraavasti:
16538: 
16539:                                       Ydinvastuulaki
16540:               Yleisiä säännöksiä                  osalta vähintään viiden miljoonan erityisnosto-
16541:                                                   oikeuden määrään asti.
16542:      1, 3, 4, 10, 13, 15, 15 aja 16 §
16543:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16544:                                                                         32 §
16545:                      18 §                            Niiden korvausten yhteismäärien, jotka
16546:   Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan     ydinlaitoksen haltija ja valtio suorittavat sa-
16547: tämän lain mukaisen vastuun enimmäismäärä         man ydintapahtuman johdosta osaksi 6-
16548: samasta ydintapahtumasta johtuneista ydin-        22 §:n sekä 30 ja 31 §:n nojalla sekä osaksi
16549: vahingoista on 100 miljoonaa erityisnosto-        lisäsopimuksen 15 artiklassa tarkoitetun lisä-
16550: oikeutta ja Suomen alueella lisäksi enintään 12   yleissopimukseen liittyneen valtion ja muun
16551: miljardia erityisnosto-oikeutta. Valtioneuvos-    valtion välisen sopimuksen perusteella, enim-
16552: tolla on oikeus, ottaen huomioon laitoksen        mäismäärä on 300 miljoonaa ja Suomen alu-
16553: koko tai laatu, kuljetuksen laajuus taikka        eella lisäksi enintään 12 200 miljoonaa eityis-
16554: muut asiaan vaikuttavat seikat, vahvistaa vas-    nosto-oikeutta. Määriin ei lueta korkoa eikä
16555: tuumäärä alemmaksi, ei kuitenkaan viittä mil-     korvausta oikeudenkäyntikuluista.
16556: joonaa erityisnosto-oikeutta pienemmäksi.
16557: Ydinaineen kuljetuksen aikana sattuneesta
16558: ydintapahtumasta on laitoksenhaltija vastuussa
16559: tämän lain mukaan muiden vahinkojen kuin              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
16560: kuljetusvälineeseen kohdistuneen vahingon           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16561: 
16562:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1989
16563: 
16564:                      Timo Laaksonen                        Esko Seppänen
16565: 4                         1989 vp. -    VaVM n:o 27 -      Esitys n:o 39
16566: 
16567:        EDUSKUNNAN                                                                               Liite
16568: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16569:           Helsingissä
16570:   9 päivänä toukokuuta 1989
16571:         Lausunto n:o 7
16572: 
16573: 
16574: 
16575: 
16576:                                Vaiti ov ar ain valiokunnalle
16577: 
16578:   Valtiovarainvaliokunta on 25 päivänä huhti-        Ehdotetut säännökset on tarkoitus saattaa
16579: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         voimaan mahdollisimman pian.
16580: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-
16581: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-
16582: sestä n:o 39 laiksi atomivastuulain muuttami-                 Valiokunnan kannanotot
16583: sesta.
16584:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-         Lakiehdotus on tarpeellinen vahingonkor-
16585: tusneuvos Yrjö Sahrakorpi kauppa- ja teolli-       vausvastuuta koskevien Pariisin yleissopimuk-
16586: suusministeriöstä, professori Mikael Hiden,        sen ja Brysselin lisäyleissopimuksen muutosten
16587: professori Antero Jyränki ja professori Ilkka      sekä ydinaineiden merikuljetuksista aiheutu-
16588: Saraviita.                                         vien ydinvahinkojen korvaamista koskevan
16589:   Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      Brysselin yleissopimuksen ratifioimiseksi. Vii-
16590: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta    taten lausunnossa n:o 2/1989 vp. esittämiinsä
16591: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    näkökohtiin valiokunta katsoo lakiehdotuksel-
16592:                                                    la olevan sellaista vaikutusta valtiosopimuksen
16593:                                                    aikaan saamiselle, joka oli valtiopäiväjärjes-
16594:               Hallituksen esitys                   tyksen 69 §:n 1 momenttiin sisältyvän lepää-
16595:                                                    määnjättämiskiellon säätämisen tarkoituksena.
16596:    Esityksessä ehdotetaan suomalaisen ydin-        Lakiehdotuksen käsittelyssä on näin ollen nou-
16597: laitoksen vahingonkorvausvastuuta korotetta-       datettava mainittua säännöstä.
16598: vaksi huomattavasti nykyisestä. Vahingonkor-
16599: vausvastuuta koskevien Pariisin yleissopimuk-        Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
16600: sen ja Brysselin lisäyleissopimuksen muodosta-     kunta esittää kunnioittavasti,
16601: man korvausjärjestelmän ajanmukaistamiseksi
16602: tehtyjen muutosten ratifioimiseksi ehdotetaan               että hallituksen esitykseen sisältyvä
16603: lakiin otettavaksi tarpeelliset säännökset. Sa-           lakiehdotus voidaan käsitellä johtolau-
16604: malla annettaisiin säännökset, joilla luotaisiin          seensa mukaisesti tavallisessa lainsäätä-
16605: edellytykset ratifioida Brysselin yleissopimus            misjärjestyksessä mutta että sitä ei voi-
16606: ydinaineiden merikuljetuksista aiheutuvien                da jättää lepäämään.
16607: ydinvahinkojen korvaamisesta, jonka mukaan
16608: vastuu entistä useammin kohdistuu laitoksen-
16609: haltijaan.
16610: 
16611: 
16612:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen (osittain), Lamminen, Männistö, Niinistö
16613: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      (osittain), Ollila (osittain), Pohjola (osittain),
16614: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        Pokka, Vistbacka ja Vähänäkki sekä varajäse-
16615: mies, Jäätteenmäki, Kekkonen (osittain), Laiti-    net Ikonen ja Soininvaara (osittain).
16616:                                    Atomivastuulain muuttaminen                                        5
16617: 
16618:                                         Eriävä mielipide
16619: 
16620:    Perustuslakivaliokunta ei mielestämme ole          sen korvauksen enimmatsmaaraan. Hallitus-
16621: käsitellyt lausunnossaan niitä ongelmia, joita        muodon perusoikeussuojan asettamia oikeus-
16622: eduskunnan täysistunnossa käydyssä keskuste-          suojavaatimuksia vaarantamatta ei voida sää-
16623: lussa edellytettiin selvitettäväksi HE:stä n:o 39     tää ydinenergian tuotannon riskeistä tavalla,
16624: laiksi atomivastuulain muuttamisesta. Näitä           joka jättää vahingonkärsijäi vaille korvausta
16625: kysymyksiä olivat erityisesti ydinonnettomuu-         tai alennetuille korvauksille kaikkein laajim-
16626: den mahdollisten uhrien oikeudet korvaukseen          missa ja eniten vahinkoa aiheuttavissa ydin-
16627: henkilö- ja esinevahingoista ja se, loukkaavai-       onnettomuuksissa.
16628: ko esitetyn atomivastuulain määräykset kor-              Korvausoikeuden välitön perustuslainsuoja
16629: vausmäärien rajoitusten osalta kansalaisten pe-       ilmenee vasta vahinkotapahtuman sattuessa ja
16630: rusoikeussuojaa. Mielestämme valiokunnan              siinä muodossaan kuin siitä on säädetty voi-
16631: olisi tullut kiinnittää lausunnossa huomiota          massa olevassa laissa. Tämä merkitsee perusoi-
16632: seuraaviin näkökohtiin:                               keusjärjestelmässämme jo vakiintuneen tulkin-
16633:                                                       nan mukaan sitä, ettei korvausoikeutta -
16634:                                                       hengen ja omaisuuden suojan ilmentymänä -
16635:   "Hallituksen esitys:                                voida rajoittaa olennaisesti tai poistaa koko-
16636:                                                       naan tavallisella lailla loukkaamatta perusoi-
16637:    Esityksessä ehdotetaan suomalaisen ydin-           keussuojaa, elleivät kysymykseen tule hallitus-
16638: laitoksen vahingonkorvausvastuuta korotetta-          muodon 16 §:n erikseen asettamat perusoi-
16639: vaksi nykyisestä. Samassa esityksessä asetetaan       keussuojaa rajoittavat seikat.
16640: vahingonkorvaukselle enimmäismäärä (Atomi-               Tämän lisäksi hallitusmuodon 6 §:n 1 mo-
16641: vastuuL:n uusi 18 §). Mikäli tämä ei riitä            mentin sisältämästä perusoikeussuojasta on
16642: täyteen korvaukseen kaikille vahinkoa kärsi-          johdettavissa valtiovallan velvollisuus aktiivisin
16643: neille, alennetaan korvauksia suhteellisesti          toimenpitein edistää yksilön perusoikeussuojan
16644: kaikkien korvaukseen oikeutettujen osalta             toteutumista toisten kansalaisten siihen kohdis-
16645: (AtomivastuuL:n 20 §, 484/72).                        tamilta loukkauksilta. Perusoikeussäännös
16646:    Vahingonkorvausvastuuta koskevien Pariisin         asettaa valtiolle velvollisuuden säätää ja pitää
16647: yleissopimuksen ja Brysselin lisäyleissopimuk-        voimassa lainsäädäntöä, jolla perusoikeuden
16648: sen muodostaman korvausjärjestelmän ajan-             loukkaus kriminalisoidaan ja asetetaan sen ai-
16649: mukaistamiseksi tehtyjen muutosten ratifioimi-        heuttajalle vahingonkorvausvelvollisuus.
16650: seksi ehdotetaan lakiin otettavaksi tarpeelliset         Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin hengen ja
16651: säännökset. Samalla annettaisiin säännökset,          omaisuuden suojan täydellinen toteuttaminen
16652: joilla luotaisiin edellytykset ratifioida Brysselin   edellyttäisi ydinonnettomuuden aiheuttamien
16653: yleissopimus ydinaineiden merikuljetuksista ai-       vahinkojen korvaamista täyteen määrään. Va-
16654: heutuvien ydinvahinkojen korvaamisesta, jon-          liokunnan mielestä lainsäädännössämme hen-
16655: ka mukaan vastuu entistä useammin kohdistuu           kilövahinkojen osalta jo omaksuttu täyden
16656: laitoksenhaltij aan.                                  korvauksen periaate tulisi ulottaa myös ydin-
16657:                                                       turman aihettamiin vahinkoihin, ja valiokunta
16658:                                                       pitää tämän aikaansaamista hallitusmuodon
16659:   Valiokunnan kannanotot:                             6 §:n 1 momenttiin sisältyvästä hengensuojasta
16660:                                                       johtuvana valtiovallan suojaamisvelvollisuute-
16661:    Atomivastuulain mukaisen korvauksen sään-          na, jonka toteuttamiseen tähtäävän lainsää-
16662: tely ydintapahtumasta aiheutuvien vahinkojen          dännön valmisteluun hallituksen tulisi ryhtyä
16663: kattamiseksi pyrkii osaltaan lievittämään ydin-       viipymättä.
16664: katastrofin uhrien asemaa. Valtiosääntöoi-               Valiokunnan mielestä on tarkoin harkittava,
16665: keudellisesti keskeistä korvausjärjestelmän sää-      millaisia vaatimuksia energian tuottamiselle
16666: telyssä on hallitusmuodon 6 §:n 1 momentissa          yleisenä tarpeena tulee asettaa ydinonettomuu-
16667: turvatun hengen ja omaisuuden suojan asetta-          den aiheuttaessa mahdollisesti useampiin suku-
16668: mat vaatimukset valtiovallalle riittävän perus-       polviin ulottuvat haittavaikutukset. Mikäli
16669: oikeussuojan takaamiseksi myös ydinvoimala-           korvausten ylärajoja tulevassakin lainsäädän-
16670: onnettomuuden yhteydessä. Erityistä huomiota          nössä joudutaan asettamaan, lainsäätäjän ensi-
16671: valiokunta kiinnittää atomivastuulain mukai-          sijaisena velvollisuutena on luoda järjestelmä,
16672: 6                         1989 vp. -     VaVM n:o 27 -      Esitys n:o 39
16673: 
16674: jonka puitteissa väestön kärsimät henkilöva-        keussuojan parantumista ja toteuttaa niin
16675: hingot korvataan täysimääräisesti.                  muodoin perusoikeuden valtiovallalle asetta-
16676:    Atomivastuulakiesityksen mukaista oikeutta       maa velvollisuutta. Tämän perusteella laki on
16677: korvaukseen tulee verrata voimassa olevan lain      säädettävissä hallitusmuodon 66 § :n mukaises-
16678: (484/72) sisältämään perusoikeuden suojaan ja       sa säätämisjärjestyksessä.''
16679: tasoon. Käsillä olevan lakiesityksen säätämis-        Siltä osin, mikä koskee lakiehdotuksen vai-
16680: järjestyksestä valiokunta toteaa, että esitykseen   kutusta valtiosopimuksen aikaansaamiseen,
16681: sisällytettyä korvausten enimmäismäärää on          yhdymme valiokunnan enemmistön käsityk-
16682: tarkoitus nostaa voimassa olevan lain mää-          seen lepäämäänjättämiskiellon soveltamisesta.
16683: räyksiin nähden, joten se merkitsee perusoi-
16684:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1989
16685: 
16686:                      Lauha Männistö                        Hannele Pokka
16687:                      Anneli Jäätteenmäki                    Osmo Soininvaara
16688:                                               Pirkko Ikonen
16689:                           1989 vp. -   VaVM n:o 28 -       Esitys n:o 70
16690: 
16691: 
16692: 
16693: 
16694:                                     Valtio v a rai n valiokunnan mietintö n:o 28 halli-
16695:                                  tuksen esityksestä laiksi Otaniemen sähkölaitoksen omaisuuden
16696:                                  myymisestä Espoon Sähkö Oy -nimiselle osakeyhtiölle
16697: 
16698:   Eduskunta on lähettänyt 9 päivänä touko-         kiseudun energiahuolto on keskittynyt kunnal-
16699: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      listen laitosten tai kuntien omistamien osa-
16700: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   keyhtiöiden hoidettavaksi. Valtion omistaman
16701: 70 laiksi Otaniemen sähkölaitoksen omaisuu-        Otaniemen sähkölaitoksen myyminen Espoon
16702: den myymisestä Espoon Sähkö Oy -nimiselle          Sähkö Oy:lle on tämän kehityssuunnan mu-
16703: osakeyhtiölle.                                     kaista.
16704:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ra-        Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
16705: kennushallinnon hallinnassa olevan Otaniemen       tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa sen
16706: sähkölaitoksen käyttöomaisuus sähkö- ja kau-       hyväksymistä.
16707: kolämpöverkkoineen, voimalaitosrakennuksi-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16708: neen ja tuotantokoneistoineen myydään Es-
16709: poon Sähkö Oy:lle sähkön ja kaukolämmön                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
16710: tuotantoa ja jakelua varten 45 800 000 markan             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16711: kauppahinnasta.                                           tomana.
16712:   Esityksen perustelujen mukaan pääkaupun-
16713: 
16714:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1989
16715: 
16716: 
16717:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Maijala, Malm, Mattila, Ranta, Sasi, Savolai-
16718: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       nen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
16719: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-         Ahonen, Ikkala, Pelttari ja Valli.
16720: nen, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
16721: 
16722: 
16723: 
16724: 
16725: 290333E
16726:                            1989 vp. -    VaVM n:o 29 -        Esitys n:o 3
16727: 
16728: 
16729: 
16730: 
16731:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 halli-
16732:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Posti- ja telelaitoksesta
16733: 
16734:    Eduskunta on 14 päivänä helmikuuta 1989           taan valtion liikelaitoksista annetun lain mu-
16735: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       kainen valtion liikelaitos. Ehdotetussa laissa
16736: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 3     annettaisiin Posti- ja telelaitoksen ominaispiir-
16737: laiksi Posti- ja telelaitoksesta. Tämän esityksen    teistä johtuvat valtion liikelaitoksista annettua
16738: yhteydessä valiokunta on käsitellyt eduskun-         yleislakia täydentävät säännökset.
16739: nan samana päivänä valiokuntaan valmistele-             Esityksen tavoitteena on parantaa Posti- ja
16740: vasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Pulliaisen       telelaitoksen toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-
16741: ym. lakialoitteen n:o 4 laiksi Posti- ja telelai-    kyä ja sitä kautta sen palvelujen laatua. Posti-
16742: toksesta.                                            ja telelaitoksen tulisi toimia liiketaloudellisten
16743:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-         periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi kuitenkin
16744: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä perustus-     huolehtia posti- ja teletoiminnan kehittämises-
16745: lakivaliokunnan lausunnon sekä hallituksen           tä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden ja koko
16746: esityksestä ja käsiteltävänä olevasta lakialoit-     yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti. Posti- ja
16747: teesta liikennevaliokunnan lausunnon. Lausun-        teletoiminnan peruspalveluiden tulisi olla koko
16748: not ovat tämän mietinnön liitteinä.                  maassa saatavilla tasapuolisin ehdoin.
16749:                                                         Laitos päättäisi pääsääntöisesti itse hinnoit-
16750:                                                      telustaan. Jos laitokselle määrätään merkittävä
16751:             Lakiehdotuksen sisältö ja                kannattamaton tehtävä, jota ei ole otettu huo-
16752:           suhde muuhun lainsäädäntöön                mioon tulostavoitetta määrättäessä, laitos hoi-
16753:                                                      taisi tehtävän siitä kertyvien tulojen ja laitok-
16754:    Vuoden 1988 alusta tuli voimaan perus-            selle osoitetun korvauksen rajoissa. Laitoksen
16755: tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetty laki val-     henkilöstö säilyttäisi esityksen mukaan nykyi-
16756: tion liikelaitoksista. Tätä lakia sovelletaan lii-   siin palvelussuhteisiinsa kuuluvat oikeudet ja
16757: ketoimintaa harjoittavaan valtion liikelaitok-       velvollisuudet.
16758: seen, johon sitä on erikseen annettavassa eli           Käsiteltävänä oleva lakiehdotus poikkeaa
16759: ns. laitoskohtaisessa laissa säädetty sovelletta-    eduskunnan aikaisemmin hyväksymästä laista
16760: vaksi. Liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta      siten, että lakiehdotuksen 7 §:ään sisältyvä viit-
16761: valtion tulo- ja menoarvioon, ellei laissa erik-     taus eduskunnan ohjausvaltaan on esitetty ai-
16762: seen toisin säädetä.                                 kaisempaa täsmällisemmin. Käsiteltävänä ole-
16763:    Hallitus antoi 15 päivänä huhtikuuta 1988         vasta säännösehdotuksesta käy selkeästi ilmi,
16764: eduskunnalle esityksen laiksi Posti- ja telelai-     että Posti- ja telelaitoksen keskeiset palveluta-
16765: toksesta. Eduskunta hyväksyi lakiehdotuksen          voitteet ja muut toimintatavoitteet päättää
16766: 14 päivänä kesäkuuta 1988, mutta lakiehdotus         eduskunta. Tältä osin säännös vastaa yleislain
16767: jätettiin lepäämään. Hallitus pitää Posti- ja        10 §:n 1 kohtaa.
16768: telelaitoksen muuttamista yleislain mukaiseksi          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
16769: liikelaitokseksi taloudellisesti niin tärkeänä ja    den 1990 alusta.
16770: palvelutason turvaamisen kannalta kiireellise-
16771: nä, että asiaa koskeva lakiehdotus tuodaan
16772: eräiltä osin täsmennettynä ja muuten eduskun-                      Lakialoitteen sisältö
16773: nan hyväksymässä muodossa uudelleen edus-
16774: kunnan käsiteltäväksi.                                  Lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvän ehdotuksen
16775:    Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdote-        laiksi Posti- ja telelaitoksesta 1, 2, 4 ja 5 § sekä
16776: taan, että Posti- ja telelaitoksesta muodoste-       7-12 § olisivat samansisältöiset kuin hallituk-
16777: 290334F
16778: 2                          1989 vp. -     VaVM n:o 29 -       Esitys n:o 3
16779: 
16780: sen esityksessä. Lakiehdotuksen 3 §:ssä ehdo-         vennettäväksi siten, että siitä ehdotettua pa-
16781: tetaan, että laitos huolehtisi merkittävän kan-       remmin ilmenee edellä selostettu tarkoitus. Va-
16782: nattamauoman tehtävän tai velvoitteen hoita-          liokunnan ehdottaman 6 §:n mukaan Posti- ja
16783: misesta tarvittaessa myös muista tehtävistä           telelaitos olisi velvollinen hoitamaan kannatta-
16784: syntyvän ylijäämän rajoissa.                          mattoman tehtävän siitä kertyvien tulojen, sii-
16785:                                                       hen myönnetyn korvauksen tai annetun tulos-
16786:                                                       kevennyksen rajoissa. Tämän lisäksi olisi mah-
16787:             Valiokunnan kannanotot                    dollisuus ottaa huomioon tehtävän hoitamiseen
16788:                                                       liittyvät liiketaloudelliset näkökohdat. Liiketa-
16789:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut         loudelliset näkökohdat tuovat myös korvauk-
16790: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-        sen alaisten tehtävien hoitamiseen tarvittavaa
16791: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-          joustavuutta ja mahdollisuuden esimerkiksi lai-
16792: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on             toksen kokonaisetu huomioon ottaen hoitaa
16793: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-         korvauksenalaista tehtävää tilapäisesti myös
16794: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-         tappiollisesti.
16795: tä.                                                      Valiokunta toteaa, että Posti- ja telelaitok-
16796:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa sekä           sen tulee myös tulevaisuudessa järjestää tarvit-
16797: liikennevaliokunnan lausunnossa esitettyyn yh-        tavat erityispalvelut erityisryhmille, kuten
16798: tyen valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 2, 4          näkö- ja kuulovammaisille siten, ettei heille
16799: ja 12 §:ään tehtäväksi edellä tarkoitetuissa lau-     aiheudu näistä palveluista kohtuutonta talou-
16800: sunnoissa mainitut muutokset. Lisäksi valio-          dellista rasitusta.
16801: kunta ehdottaa lakiehdotuksen 12 §:n otsikon             Edelleen valiokunta toteaa, että valiokunnan
16802: korjaamista vastaamaan sen tosiasiallista sisäl-      mielestä Posti-ja telelaitoksen tulee jatkuvasti
16803: töä.                                                  ottaa käyttöön myös aivan uusinta teknolo-
16804:    Tarkoitus on, että mikäli Posti- ja telelaitok-    giaa, koska pitemmällä aikavälillä se on talou-
16805: selle määrätään merkittävä kannattamaton teh-         dellisesti mielekästä, vaikka saattaakin tilapäi-
16806: tävä tai velvoite, sen aiheuttamien kustannus-        sesti heikentää laitoksen taloutta.
16807: ten rahoitus hoidetaan joko siten, että valtion          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
16808: tulo- ja menoarvioon otetaan korvausta varten         on asettunut kielteiselle kannalle.
16809: määräraha taikka tehtävästä tai velvoitteesta            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16810: aiheutuva rasitus huomioidaan keventämällä
16811: laitokselle asetettavaa tulostavoitetta. Asiasta               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16812: ehdotetaan säädettäväksi lain 6 § :ssä. Valio-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16813: kunta ehdottaa säännöksen sanamuotoa sel-                    dotuksen näin kuuluvana:
16814: 
16815: 
16816: 
16817: 
16818:                                                 Laki
16819:                                         Posti- ja telelaitoksesta
16820: 
16821:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16822: 
16823:                        1§                                                    3§
16824:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
16825: 
16826:                       2§                                                     4§
16827:               Toimiala ja tehtävät                                      Hinnoittelu
16828:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              Posti- ja telelaitoksen tuottamien palvelui-
16829:   Asetuksella ja valtioneuvoston päätöksellä          den ja tavaroiden hinnat on ~äärättävä liiketa-
16830: voidaan Posti- ja telelaitoksel/e antaa myös          loudellisten perusteiden mukaisesti noudattaen,
16831: muita sille soveltuvia tehtäviä.                      mitä 3 §:ssä on säädetty peruspalveluiden saa-
16832:                                     Laki Posti- ja telelaitoksesta                                3
16833: 
16834: tavuudesta, ja ottaen huomioon eduskunnan                               7-11 §
16835: laitokselle asettamat palvelutavoitteet ja muut        (Kuten hallituksen esityksessä)
16836: toimintatavoitteet.
16837:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16838:                                                                        12 §
16839:                      5§                                        Siirtymä säännökset
16840:   (Kuten hallituksen esityksessä)
16841:                                                         (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16842:                        6§                               Posti- ja telelaitoksen sekä Keskusautokor-
16843:                    Korvaukset                        jaamon virka- ja työsopimussuhteinen henki-
16844:                                                      löstö siirtyy tämän lain mukaisen Posti- ja
16845:    Jos Posti- ja telelaitokselle määrätään mer-      telelaitoksen palvelukseen ja säilyttää aikai-
16846: kittävä kannattamaton tehtävä tai velvoite, sen      sempiin palvelussuhteisiinsa liittyvät oikeudet
16847: korvausta varten otetaan määräraha valtion           ja velvollisuudet. Virkamieheen, joka käyttää
16848: tulo- ja menoarvioon tai siitä aiheutuva rasitus     valtion virkamieslain voimaanpanosta annetun
16849: otetaan huomioon asetettaessa laitokselle tu-        lain (756186) 15 §:n mukaista oikeuttaan lak-
16850: lostavoitetta. Posti- ja telelaitos hoitaa tällai-   kautuspalkkaan, ei sovelleta tämän lain 9 §:n 2
16851: sen tehtävän liiketaloudelliset näkökohdat ja        momentin säännöstä.
16852: asetettu tulostavoite huomioon ottaen myönne-           (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16853: tyn korvauksen ja tehtävästä kertyvien tulojen
16854: rajoissa.
16855: 
16856: 
16857: 
16858:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                 että lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvä
16859: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                   lakiehdotus hylättäisiin.
16860: 
16861:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1989
16862: 
16863: 
16864:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Maijala, Malm, Mattila, Ranta, Sasi, Savolai-
16865: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         nen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
16866: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-           Ahonen, Ikkala, Pelttari ja Valli.
16867: nen, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
16868: 4                            1989 vp. -     VaVM n:o 29 -       Esitys n:o 3
16869: 
16870:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 1
16871: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16872: 
16873:              Helsingissä
16874:     17 päivänä maaliskuuta 1989
16875:           Lausunto n:o 1
16876: 
16877: 
16878: 
16879: 
16880:                                   Val tiov ar ain valiokunnalle
16881:    Valtiovarainvaliokunta on 24 päivänä helmi-           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
16882: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt             den 1990 alusta.
16883: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-
16884: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-
16885: sestä n:o 3 laiksi Posti- ja telelaitoksesta.                     Valiokunnan kannanotot
16886:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-
16887: päällikkö Niilo Laakso liikenneministeriöstä,                Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
16888: hallitusneuvos Pekka Kilpi valtiovarainministe-
16889: riöstä, talousylijohtaja Pekka Luukkainen                 Valtiosääntöoikeudellisesti merkittäviä sään-
16890: posti- ja telelaitoksesta, professori Mikael Hi-       nöksiä ovat lakiehdotuksen 2 § sekä 9 § ja
16891: den, professori Antero Jyränki, professori Ilk-        siihen liittyen 12 §:n 3 momentti.
16892: ka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sip-            Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan Posti- ja tele-
16893: ponen ja tutkijaprofessori Kaarlo Tuori.               laitos harjoittaa posti- ja teletoimintaa sekä
16894:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-          muuta niihin liittyvää palvelutoimintaa. Posti-
16895: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta          ja telelaitos hoitaa lisäksi tehtävät, jotka sille
16896: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        muun lain, asetuksen tai valtioneuvoston pää-
16897:                                                        töksen mukaan kuuluvat.
16898:                                                           Tätä ehdotusta on arvioitava hallitusmuo-
16899:                 Hallituksen esitys                     don 65 §:n 1 momentin ensimmäisen virkkeen
16900:                                                        kannalta. Sen mukaan uusia virastoja ja lai-
16901:    Esityksessä ehdotetaan, että posti- ja telelai-     toksia voidaan perustaa tulo- ja menoarvion
16902:  toksesta muodostetaan valtion liikelaitoksista        rajoissa sen jälkeen, kun niiden yleisistä perus-
16903:  annetun lain mukainen valtion liikelaitos. Eh-        teista on säädetty laissa. Yleisillä perusteilla
16904:  dotetussa laissa annettaisiin posti- ja telelaitok-   tarkoitetaan kyseisessä perustuslainkohdassa
16905:  sen ominaispiirteistä johtuvat valtion liikelai-      hallituksen esityksen n:o 238/1984 vp. perus-
16906: toksista annettua yleislakia täydentävät sään-         telujen mukaan lähinnä viraston tai laitoksen
16907: nökset.                                                nimeä ja toimialaa sekä niitä pääasiallisia teh-
16908:    Esityksen tavoitteena on parantaa posti- ja         täviä, joita suorittamaan virasto tai laitos on
16909: telelaitoksen toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-      tarkoitus perustaa. Tarkemmat säännökset vi-
16910: kyä ja sitä kautta sen palvelujen laatua. Posti-       raston tai laitoksen tehtävistä ja sisäisestä hal-
16911: ja telelaitoksen tulisi toimia liiketaloudellisten     linnosta annetaan asetuksella.
16912: periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi kuitenkin            Valtion liikelaitoksista annetun lain Gäljem-
16913: huolehtia posti- ja teletoiminnan kehittämises-        pänä yleislaki) 2 §:n 1 momentin mukaan liike-
16914: tä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden ja koko           laitoksen toimialasta ja tehtävistä säädetään
16915: yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti. Posti- ja           laitoskohtaisessa laissa. Hallituksen esityksen
16916: teletoiminnan peruspalveluiden tulisi olla koko        n:o 137/1986 vp. mukaan toimialasäännös
16917: maassa saatavilla tasapuolisin ehdoin.                 muodostaa perustan liikelaitoksen tehtäville ja
16918:    Posti- ja telelaitoksen talous järjestettäisiin     laitoskohtaisessa laissa tulee määritellä liikelai-
16919: pääpiirteissään yleislain mukaisesti. Posti- ja        toksen päätehtävät ja mahdollisesti päätehtäviä
16920: telelaitoksen henkilöstö säilyttää esityksen mu-       tukevat sivutehtävät. Tehtäviä voidaan tarken-
16921: kaan nykyisiin palvelussuhteisiinsa kuuluvat           taa, mutta ei laajentaa asetuksessa.
16922: oikeudet ja velvollisuudet.                               Yleislaki säädettiin eri syistä perustuslainsää-
16923:                                      Laki Posti- ja telelaitoksesta                                   5
16924: 
16925: tämisjärjestyksessä. Vaikeutettua säätämisjär-        kä turvan toteuttamista perustuslakivaliokunta
16926: jestystä ei käytetty kuitenkaan sen takia, että       piti lausunnossa n:o 13/1985 vp. säätämisjär-
16927: yleislailla olisi poikettu hallitusmuodon 65 §:n      jestysarviointiin vaikuttavana seikkana.
16928: edellä mainitusta säännöksestä, joka yleislain           Esitys on kuitenkin ongelmallinen, koska
16929: säätämisjärjestystä arvioitaessa oli voimassa         lakiehdotuksen 9 §:n muodostama kokonai-
16930: aikaisemmassa, asiasisällöltään tältä osin ny-        suus, pykälän otsikko ja eräät kohdat sen
16931: kyisenlaisessa muodossaan (PeVL n:o 15/1986           perusteluissa voidaan tulkita myös niin, että
16932: vp.).                                                 uudelleen sijoittamisen epäonnistuessa virka-
16933:    Edellä esitetyistä seikoista johtuu, että la-      miehen oikeutena olisi vain eroraha ja toistuva
16934: kiehdotus voidaan 2 §:n 2 momentin estämättä          korvaus mutta ei virkamieslain voimaanpano-
16935: käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä,    lain mukaista lakkautuspalkkaoikeutta. Perus-
16936: jos valtuuden antaa Posti- ja telelaitokselle         tuslakivaliokunta suosittaa säännöksen selkeyt-
16937: tehtäviä asetuksella tai valtioneuvoston pää-         tämistä.
16938: töksellä ymmärretään koskevan ainoastaan sel-
16939: laisia tehtäviä, jotka soveltuvat laitokselle sille
16940: kuuluvien päätehtävien kannalta harkittuna.                        Lakiehdotuksen 4 §
16941: Jos Posti- ja telelaitokselle halutaan antaa
16942: sellaisia tehtäviä, jotka menevät 2 §:n 1 mo-            Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
16943: mentissa määritellyn toimialan ulkopuolelle,          4 §:n 1 momentin hinnoitteluperusteet poik-
16944: tulee niistä hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin         keavat yleislain 7 §:n 2 momentissa säädetyistä
16945: ensimmäisen virkkeen vuoksi säätää lailla.            hinnoitteluperusteista, sillä lakiehdotuksessa ei
16946:    Valiokunnan mielestä lakiehdotuksen 2 §:n 2        mainita eduskunnan ja valtioneuvoston liike-
16947: momenttia on kuitenkin syytä selventää. Valio-        laitokselle asettamia palvelutavoitteita ja muita
16948: kunta viittaa Valtion painatuskeskuksesta an-         toimintatavoitteita. Koska yleislain mainitussa
16949: netun lain (727/88), Valtion tietokonekeskuk-         kohdassa säädetään nimenomaan, että laitos-
16950: sesta annetun lain (729/88) ja Valtion ravitse-       kohtaisessa laissa voidaan säätää myös muista
16951: miskeskuksesta annetun lain (752/88) vastaa-          hinnoitteluperusteista, jää lakiehdotuksen osal-
16952: viin säännöksiin, joiden mukaan näille liikelai-      ta tulkinnanvaraiseksi, pitääkö kyseiset tavoit-
16953: toksille voidaan asetuksella antaa myös muita         teet yleislain säätämin tavoin ottaa huomioon
16954: niille "soveltuvia tehtäviä".                         Posti- ja telelaitoksen hinnoittelussa. Valio-
16955:    Lakiehdotuksen 12 §:n 3 momentin mukaan            kunnan käsityksen mukaan asia on syytä sel-
16956: Posti- ja telelaitoksen sekä Keskusautokorjaa-        ventää laissa.
16957: mon virka- ja työsopimussuhteinen henkilöstö
16958: siirtyy tämän lain mukaisen Posti- ja telelaitok-       Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
16959: sen palvelukseen ja säilyttää aikaisempiin pal-       kunta esittää kunnioittavasti,
16960: velussuhteisiinsa liittyvät oikeudet ja velvolli-
16961: suudet. Säännös tarkoittaa valiokunnan saa-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
16962: man selvityksen mukaan sitä, että asianomaiset               lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
16963: virkamiehet säilyttävät valtion virkamieslain                väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
16964: voimaanpanolain (756/86) 15 §:n mukaisen                     jestyksessä.
16965: määräaikaisen lakkautuspalkkaoikeuden, min-
16966: 
16967: 
16968:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Anttila, Jansson, Jäåtteenmäki, Laitinen (osit-
16969: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-         tain), Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
16970: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet             Pokka, Puisto ja Vähänäkki.
16971: 6                           1989 vp. -   VaVM n:o 29 -        Esitys n:o 3
16972: 
16973:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 2
16974: LIIKENNEVALIOKUNTA
16975: 
16976:         Helsingissä
16977: 4 päivänä huhtikuuta 1989
16978:      Lausunto n:o 1
16979: 
16980: 
16981: 
16982: 
16983:                                  Val ti ov ar ai n valiokun nalle
16984: 
16985:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-         kyä ja sitä kautta sen palvelujen laatua. Liike-
16986: rainvaliokunta on kirjeellään 24 päivältä hel-       laitosuudistus korostaa posti- ja telelaitoksen
16987: mikuuta 1989 pyytänyt liikennevaliokunnan            omaa taloudellista vastuuta ja kehittää mah-
16988: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 3 laiksi       dollisuuksia ohjata laitosta eduskunnan ja val-
16989: Posti- ja telelaitoksesta sekä ed. Pulliaisen ym.    tioneuvoston tavoitteiden mukaisesti. Uudis-
16990: lakialoitteesta n:o 4 laiksi Posti- ja telelaitok-   tuksella kevennetään posti- ja telelaitoksen hal-
16991: sesta.                                               lintoa ja yksinkertaistetaan sen päätöksentekoa
16992:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina van-        sekä annetaan mahdollisuudet nykyistä kilpai-
16993: hempi hallitussihteeri Harri Pursiainen liiken-      lukykyisemmän henkilöstöpolitiikan harjoitta-
16994: neministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Kilpi          miseen.
16995: valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopäällik-        Posti- ja telelaitoksen tulisi toimia liiketalou-
16996: kö Antti Uusi-Hakala sisäasiainministeriön           dellisten periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi
16997: aluepoliittiselta osastolta, pääjohtaja Pekka        kuitenkin huolehtia posti- ja teletoiminnan ke-
16998: Tarjanne ja talousylijohtaja Pekka Luukkai-          hittämisestä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden
16999: nen Posti- ja telelaitoksesta, pankinjohtaja Ju-     ja koko yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti.
17000: hani Vesanto Postipankista, toimistopäällikkö        Posti- ja teletoiminnan peruspalveluiden tulisi
17001: Jorma Kaasalainen valtiontalouden tarkastus-         olla koko maassa saatavilla tasapuolisin eh-
17002: virastosta, toiminnanjohtaja Timo Hannula            doin.
17003: Lapin maakuntaliitosta, puheenjohtaja Pertti            Laitos päättäisi pääsääntöisesti itse hinnoit-
17004: Jyrkinen Postiliitto ry:stä, puheenjohtaja           telustaan. Jos laitokselle määrätään merkittävä
17005: Heikki Mäkinen Postivirkamiesliitto ry:stä,          kannattamaton tehtävä, jota ei ole otettu huo-
17006: palkkasihteeri Pentti Keurulainen Metallityö-        mioon tulostavoitetta määrättäessä, laitos hoi-
17007: väen Liitto ry:stä, puheenjohtaja Heikki Miet-       taa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja laitoksel-
17008: tinen PTL-Insinöörikunnasta ja pääluottamus-         le osoitetun korvauksen rajoissa. Laitoksen
17009: mies \fartti Koivuranta PTI -Tele T apin piiris-     henkilöstö säilyttää esitvksen mukaan nvkvisiin
17010: tä.                                                  palvelussuhteisiinsa kuuluvat oikeudet ja vel-
17011:                                                      vollisuudet. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
17012:                                                      maan vuoden 1990 alusta.
17013:           Hallituksen esitys ja aloite                  Lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvän ehdotuksen
17014:                                                      laiksi Posti- ja telelaitoksesta 1, 2, 4 ja 5 § sekä
17015:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että          7-12 § olisivat samansisältöiset kuin hallituk-
17016: posti- ja telelaitoksesta muodostetaan valtion       sen esityksessä. Lakiehdotuksen 3 §:ssä ehdo-
17017: liikelaitoksista annetun lain mukainen valtion       tetaan, että laitos velvoitettaisiin huolehtimaan
17018: liikelaitos. Ehdotetussa laissa annettaisiin         riittävän toimipaikkaverkon säilyttämisestä ko-
17019: posti- ja telelaitoksen ominaispiirteistä johtu-     ko maassa. Lakiehdotuksen 6 §:ssä ehdote-
17020: vat valtion liikelaitoksista annettua yleislakia     taan, että laitos huolehtisi merkittävän kannat-
17021: täydentävät säännökset.                              tamattoman tehtävän tai velvoitteen hoitami-
17022:    Esityksen tavoitteena on parantaa posti- ja       sesta tarvittaessa myös muista tehtävistä synty-
17023: telelaitoksen toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-    vän ylijäämän rajoissa.
17024:                                     Laki Posti- ja telelaitoksesta                                    7
17025: 
17026:            Valiokunnan kannanotot                      aina ole taloudellisesti kannattavaa. Palvelu-
17027:                                                        tarjonnan ylläpitämiseksi toimintaan voidaan
17028:    Valiokunta pitää posti- ja telelaitoksen            osoittaa korvaus valtion yleisistä varoista. Va-
17029: muuttamista liikelaitokseksi tarkoituksenmu-          liokunta katsoo, että tällaista toimintaa on
17030: kaisena. Siirtyminen yksityiskohtaisesta voima-       esimerkiksi erämaa- ja saaristopuhelinten ra-
17031: varojen käytön ohjauksesta toisaalta palvelu-          kentaminen ja ylläpito kansalaisten turvallisuu-
17032: ja toimintatavoitteiden asettamisen ja toisaalta      den lisäämiseksi sekä pelastuspalvelun tarpei-
17033: tulostavoitteen päättämisen kautta tapahtu-           siin.
17034: vaan laitoksen toiminnan ohjaukseen antaa                Tytäryhtiön perustaminen posti- ja telelai-
17035: laitokselle mahdollisuudet entistä tehokkaam-         tokselle edellyttää valtion liikelaitoslain mu-
17036: paan ja joustavammin markkinatilanteen vaa-            kaan valtioneuvoston antamaa lupaa. Tytäryh-
17037: timuksiin vastaavaan toimintaan.                      tiöitä laitoksen tulee valiokunnan käsityksen
17038:    Valiokunta katsoo, että posti- ja teletoimin-      mukaan perustaa vain erityisestä syystä lähinnä
17039: nan peruspalvelujen saatavuuden turvaaminen           silloin, kun tytäryhtiö voi hyödyttää tai palvel-
17040: kaikille kansalaisille asuinpaikasta riippumatta      la laitosta. Tällaisia syitä voisivat olla esimer-
17041: tulee olla liikelaitosuudistuksen lähtökohtana.       kiksi posti- ja telelaitoksen kilpailukyvyn pa-
17042: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                 rantaminen ja laitoksen tuottamiin palveluihin
17043: posti- ja telelaitoksen tarkoituksena on pitää        ja tavaroihin kohdistuvan kysynnän lisääminen
17044: postitoimen toimipaikka- ja jakeluverkot sel-         tytäryhtiön harjoittaman toiminnan avulla. Ty-
17045: laisina, että ne taloudellisesti täyttävät koh-       täryhtiöitä ei tule perustaa kilpailemaan posti-
17046: tuulliset tasapuolisuus- ja palvelutasovaati-         ja telelaitoksen kanssa eikä laitoksen varsinais-
17047: mukset sekä palvelujen kysynnän. Kiinteää             ten tehtävien suorittamista varten. Vastaavia
17048: toimipaikkaverkkoa täydennetään postipalve-           periaatteita tulee noudattaa myös perustettaes-
17049: luautojen avulla. Toimipaikkaverkon kehittä-          sa yhtiöitä, joissa posti- ja telelaitos on osak-
17050: misessä       noudatetaan     liikenneministeriön     kaana, sekä hankittaessa yhtiöiden osakkeita.
17051: 11.1.1989 antamista ohjeista ilmeneviä periaat-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
17052: teita. Ohjeiden mukaan kiinteiden toimipaik-          tarkoituksena on lisätä posti- ja telelaitoksen
17053: kojen määrä ei oleellisesti vähene. Toimipaik-        toimivaltaa virkaehto- ja työehtosopimusasi-
17054: kaverkkoa ja palveluvalikoimaa kehitetään             oissa. Työehtosopimusten tekeminen kuuluu
17055: palvelujen kysyntä ja kannattavuus huomioon           valtion liikelaitoksista annetun lain mukaan
17056: ottaen alueellisessa yhteistyössä asiakkaiden ja      laitokselle. Laitoksella on oikeus hallinnonalan
17057: heidän edustajiensa kanssa. Edellä esitetyn mu-       neuvotteluviranomaisena tehdä valtion virka-
17058: kaisesti valiokunta edellyttää, että hallitus huo-    ehtosopimuslain mukaisia tarkentavia virkaeh-
17059: lehtii siitä, että posti- ja telelaitoksella on      tosopimuksia. Näiden tarkentavien virkaehto-
17060:  riittävä toimipaikkaverkko koko maassa eikä          sopimusten teko-oikeuden laajentaminen on
17061:  kiinteiden toimipaikkojen määrä oleellisesti vä-    ensimmäinen vaihe laitoksen toimivallan lisää-
17062:  hene.                                               misessä. Tavoitteena tulee olla, että tiettyjen
17063:     Postilinja-autoliikenne merkitsee viimeistä      puhesopimusten sisällä posti- ja telelaitoksella
17064: peruspalvelua monilla syrjäseuduilla ja sen lo-      olisi oikeus sopia itsenäisesti henkilöstöään
17065: pettamisella voi olla huomattava seudun auti-        koskevat palvelussuhteen ehdot. Valiokunta
17066: oitumista jouduttava psykologinenkin vaiku-          katsoo, että posti- ja telelaitoksen palvelukses-
17067: tus. Postilinja-autoliikennettä tulisi kehittää      sa olevan henkilöstön tulee liikelaitosuudistuk-
17068: osana koko henkilö- ja tavaraliikennejärjestel-      sen jälkeenkin olla pääasiallisesti virkasuhtees-
17069: mää ja laatia liikenteen hoitamista koskeva          sa.
17070:  kokonaisvaltainen suunnitelma. Syrjäseutujen            Valiokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
17071: joukkoliikennepalvelujen ylläpitämiseksi tulee       hallituksen esityksen johdosta antamaan lau-
17072: joukkoliikenteen 'tukea lisätä myös postilinja-      suntoon ja esittää tämän johdosta lakiehdotuk-
17073: autoliikenteelle, johon kuuluvaksi on katsotta-      seen tehtäväksi muutoksia 2, 4 ja 12 §:ään.
17074:  va vakio-, pika-, erikoispika- ja sopimusliiken-    Lisäksi valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
17075:  ne.                                                 6 §:ään lisättäväksi uuden momentin, jossa
17076:     Varsinkin maaseudulla tietoliikennepalvelut      valtion liikelaitoksista annetun lain periaattei-
17077:  ovat usein pääosin posti- ja telelaitoksen tar-     den mukaisesti todettaisiin, että eduskunnan
17078: jonnan varassa. Yksinomaan posti- ja teletoi-        tai valtioneuvoston määräämä kannattamaton
17079:  minnan palveluihin perustuva liiketoiminta ei       tehtävä on otettava huomioon laitoksen tulos-
17080: 8                           1989 vp. -   VaVM n:o 29        Esitys n:o 3
17081: 
17082: tavoitetta määrättäessä tai sen hoitamiseen on               että valtiovarainvaliokunta mietintöä
17083: osoitettava määräraha valtion tulo- ja menoar-             laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
17084: viossa.                                                    lausunnossa on esitetty, sekä
17085:   Hallituksen esityksen perusteluihin ja edellä              että hallituksen esitykseen sisältyvä
17086: esitettyyn viitaten liikennevaliokunta pitää esi-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17087: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.              vana:
17088: Lausuntonaan liikennevaliokunta kunnioitta-
17089: vasti esittää,
17090: 
17091:                                               Laki
17092:                                       Posti- ja telelaitoksesta
17093: 
17094:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17095: 
17096:                        1§                                                  6§
17097:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                   Korvaukset
17098:                        2§                              Jos eduskunta tai valtioneuvosto maaraa
17099:               Toimiala ja tehtävät                  Posti- ja telelaitokselle kannattamauoman teh-
17100:                                                     tävän tai velvoitteen, on siitä aiheutuva rasitus
17101:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            otettava huomioon tulostavoitetta asetettaessa
17102:   Asetuksella ja valtioneuvoston päätöksellä        tai sen hoitamiseen on osoitettava määräraha
17103: voidaan Posti- ja telelaitokselle antaa myös        valtion tulo- ja menoarviossa. (uusi 1 mom.)
17104: muita sille soveltuvia tehtäviä.                       (2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esitykses-
17105:                                                     sä)
17106:                        3§                                              7-11 §
17107:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
17108: 
17109:                                                                            12 §
17110:                        4§                                         Siirtymäsäännökset
17111:                    Hinnoittelu
17112:                                                        (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17113:    Posti- ja telelaitoksen tuottamien palvelui-        Posti- ja telelaitoksen sekä Keskusautokor-
17114: den ja tavaroiden hinnat on määrättävä liiketa-     jaamon virka- ja työsopimussuhteinen henki-
17115: loudellisten perusteiden mukaisesti noudattaen,     löstö siirtyy tämän lain mukaisen Posti- ja
17116: mitä 3 §:ssä on säädetty peruspalveluiden saa-      telelaitoksen palvelukseen ja säilyttää aikai-
17117: tavuudesta, ja ottaen huomioon eduskunnan           sempiin palvelussuhteisiinsa liittyvät oikeudet
17118: laitokselle asettamat palvelutavoitteet ja muut     ja velvollisuudet. Virkamieheen, joka käyttää
17119: toimintatavoitteet.                                 valtion virkamieslain voimaanpanosta annetun
17120:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esilyksessä)      lain (756186) 15 §:n mukaista oikeuttaan lak-
17121:                                                     kautuspalkkaan, ei sovelleta tämän lain 9 §:n 2
17122:                        5§                           momentin säännöstä.
17123:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17124: 
17125: 
17126:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          P. Lahtinen (osittain), Lehtosaari (osittain),
17127: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Myller (osittain), Nordman, Nyby, Rauramo,
17128: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,          Tennilä ja Valo sekä varajäsen Renko.
17129: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
17130:                                   Laki Posti- ja telelaitoksesta                                   9
17131: 
17132:                                       Eriävä mielipide
17133: 
17134:    Hallitus on antanut uuden esityksen Posti- ja   telepalvelut tulevat voittoa tavoiteltaessa vain
17135: telelaitoksen muuttamisesta Iiikelaitokseksi.      sinne, missä niillä on paljon käyttäjiä. Alueel-
17136: Esitys ei missään oleellisessa poikkea lepää-      linen eriarvoisuus tulee siis myös Posti- ja
17137: mään jätetystä.                                    telelaitoksen luonteen muutoksen seurauksena
17138:    Posti- ja telelaitoksen muuttaminen liikelai-   kasvamaan. Liikelaitokseksi muuttuminen tu-
17139: tokseksi merkitsee sitä, että jatkossa Posti- ja   lee vaikuttamaan myös henkilöstön asemaan
17140: telelaitoksen tulee toimia "Iiiketaloudellisten    siten, että väkeä tullaan vähentämään ja työ-
17141: periaatteiden mukaisesti", kuten hallituksen       tahtia kiristämään.
17142: esityksen perusteluissa sanotaan. Liiketaloudel-      Näillä perusteilla vastustan Posti- ja telelai-
17143: listen periaatteiden mukainen toiminta tarkoit-    toksen muuttamista Iiikelaitokseksi. Posti- ja
17144: taa voiton tavoittelua. Palveluperiaate syrjäy-    telelaitoksen tehtävänä on palvella ihmisiä ta-
17145: tyy.                                               sapuolisesti koko maassa. Palveluperiaate tulee
17146:    Voiton tavoittelun noustessa pääasiaksi ja      siis säilyttää. Tämä ei estä päätöksentekojär-
17147: palveluperiaatteen syrjäytyessä seurauksena tu-    jestelmän joustavuuden lisäämistä laitoksessa
17148: lee olemaan se, että suuri määrä harvaan           siten, että myös henkilöstön näkemykset vai-
17149: asuttujen seutujen postitoimipaikkoja lakkau-      kuttavat ratkaisuihin nykyistä enemmän.
17150: tetaan ja postiautolinjoja vähennetään. Uudet
17151:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1989
17152:                                        Esko-Juhani Tennilä
17153: 
17154: 
17155: 
17156: 
17157:  2 290334F
17158:                            1989 vp. -     VaVM n:o 30 -       Esitys n:o 60
17159: 
17160: 
17161: 
17162: 
17163:                                       Valtiovara i n v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 30 halli-
17164:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi Valtionrautateistä
17165: 
17166:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989                Valtionrautateiden hoitamat radan ylläpito-
17167: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        ja rakentamistehtävät rahoitettaisiin valtion
17168: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 60     tulo- ja menoarviossa osoitetuin määrärahoin.
17169: laiksi Valtionrautateistä.                            Näin voitaisiin radanpidon kustannukset erot-
17170:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-          taa muiden liikenneväylien tavoin varsinaisesta
17171: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä liikenne-      liiketoiminnasta.
17172: valiokunnan lausunnon, joka on tämän mietin-
17173: nön liitteenä.
17174:                                                                       Esityksen sisältö
17175: 
17176:           Esityksen yleiset lähtökohdat                  Lakiehdotuksen 1 §:ssä ehdotetaan säädettä-
17177:                                                       väksi, että Valtionrautatiet olisi hallinnolliselta
17178:    Vuoden 1988 alusta tuli voimaan perus-             asemaltaan liikenneministeriön hallinnonalalla
17179: tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetty laki val-      toimiva valtion liikelaitos. Liikenneministeriön
17180: tion liikelaitoksista. Tätä lakia sovelletaan lii-    tehtävänä olisi yleisesti valvoa ja seurata Val-
17181: ketoimintaa harjoittavaan valtion liikelaitok-        tionrautateiden toimintaa. Liikenneministeriös-
17182: seen, johon sitä on erikseen annettavassa eli         sä valmisteltaisiin ja sieltä esiteitäisiin valtio-
17183: ns. laitoskohtaisessa laissa säädetty sovelletta-     neuvostossa käsiteltävät Valtionrautateitä kos-
17184: vaksi. Liikelaitoksen tuloja ja menoja ei oteta       kevat asiat. Valtionrautateihin sovellettaisiin
17185: valtion tulo- ja menoarvioon, ellei laissa erik-      valtion liikelaitoksista annettua yleislakia. Sii-
17186: seen toisin säädetä.                                  nä on annettu säännökset valtion liikelaitosten
17187:    Hallitus ehdottaa, että Valtionrautateistä         toimintaa, taloutta ja ulkoista ohjausta koske-
17188: muodostettaisiin liikelaitoslain mukainen liike-      vista yleisistä periaatteista.
17189: laitos. Valtionrautateiden organisatorinen ase-          Valtionrautateiden toimialasta ja tehtävistä
17190: ma muuttuisi yleislailla tarkoitetulla tavalla        ehdotetaan      säädettäväksi     lakiehdotuksen
17191: siten, että Valtionrautatiet olisi valtion tulo- ja   2 §:ssä. Sen mukaan Valtionrautatiet harjoit-
17192: menoarvion ulkopuolinen liikelaitos. Liikelai-        taa rautatieliikennettä ja muuta Valtionrauta-
17193: tos sijoittuu toimintaperiaatteeltaan valtion-        teiden kuljetuksiin liittyvää palvelutoimintaa.
17194: enemmistöisen osakeyhtiön ja nykyisen viras-          Asetuksella ja valtioneuvoston päätöksellä voi-
17195: tomuotoisen liikelaitoksen väliin.                    taisiin antaa myös muita soveltuvia tehtäviä.
17196:    Käsiteltävänä olevan esityksen tavoitteena            Lakiehdotuksen 3 § sisältää säännökset ra-
17197: on selkeyttää Valtionrautateiden liiketoimin-         danpidosta ja ratamaksusta. Radan ja siihen
17198: nallisten ja yhteiskunnallisten tehtävien hoitoa      kuuluvien rakennusten ja laitteiden rakentami-
17199: ja vastuuta, parantaa Valtionrautateiden lii-         nen ja ylläpito sekä muut asetuksessa säädettä-
17200: kennepoliittista ohjattavuutta sekä markkina-         vät radanpitoon kuuluvat tehtävät rahoitettai-
17201: ohjautuvuutta ja liiketoiminnan edellytyksiä ja       siin valtion tulo- ja menoarviossa osoitetuin
17202: sitä kautta Valtionrautateiden kilpailukykyä ja       määrärahoin. Radanpidon rahoitusperiaate pe-
17203: sen liiketaloudellista tulosta sekä palvelujen        rustuu yleislain 9 §:n säännökseen. Valtionrau-
17204: laatua. Liikelaitosuudistus keventää Valtion-         tatiet hoitaisi kuitenkin käytännössä radanpi-
17205: rautateiden hallintoa ja yksinkertaistaa sen          toon kuuluvat tehtävät. Säännöksen mukaan
17206: päätöksentekoa. Edelleen liikelaitosmuoto tar-        radanpidon rahoitukseen käytettäisiin myös ra-
17207: joaa paremmat mahdollisuudet kilpailukykyi-           danpidon omaisuuden myyntitulot. Esityksen
17208: seen henkilöstöpolitiikkaan.                          mukaan valtioneuvosto päättäisi rataverkosta
17209: 
17210: 2903350
17211: 2                         1989 vp. -    VaVM n:o 30 -       Esitys n:o 60
17212: 
17213: ja vahvistaisi vuosittain radanpitoon osoitettu-     lutavoitteiden ja muiden toimintatavoitteiden
17214: jen määrärahojen käyttösuunnitelman. Radan-          saavuttamiseksi. Käsiteltävänä olevan lakieh-
17215: pidon rahoittaminen tulo- ja menoarvion mää-         dotuksen 7 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi, että
17216: rärahoin ei siis merkitsisi kuitenkaan radanpi-      jos Valtionrautateille määrätään merkittävä
17217: don eriyttämistä omaksi virastokseen. Valtion        kannattamaton tehtävä tai velvoite, josta ai-
17218: ohjaus toteutuisi asetettujen tavoitteiden ja        heutuvaa rasitusta ei oteta huomioon asetetta-
17219: eduskunnan osoittamien määrärahojen kautta.          essa laitokselle tulostavoitetta, Valtionrautatiet
17220: Päättäessään rataverkosta valtioneuvosto ottai-      hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja lai-
17221: si kantaa myös mahdollisiin rataosien lakkaut-       tokselle valtion tulo- ja menoarviossa osoite-
17222: tamisiin. Valtionrautateiltä perittäisiin radan      tusta määrärahasta myönnetyn korvauksen ra-
17223: käyttämisestä ratamaksua, jonka suuruuden           joissa.
17224: päättäisi valtioneuvosto. Liikelaitosuudistuk-         Yleislain 3 §:n mukaan liikelaitoksen tuloja
17225: sen siirtymävaiheessa Valtionrautateillä ei hal-    ja menoja ei oteta valtion tulo- ja menoarvi-
17226: lituksen esityksen perustelujen mukaan olisi         oon, ellei mainitussa laissa tai laitoskohtaisessa
17227: ennen vuotta 1995 mahdollisuuksia ratamak-          laissa toisin säädetä. Hallitus ehdottaa, että
17228: sun maksamiseen.                                     lakiehdotuksen 8 §:ään otettaisiin säännös siir-
17229:    Lakiehdotuksen 4 § sisältää säännökset Val-      tymävaiheessa välttämättömästä kehittämisra-
17230: tionrautateiden palvelutavoitteista. Sen mu-        hasta. Hallituksen esityksen perusteluiden mu-
17231: kaan Valtionrautateiden tulee huolehtia palve-      kaan kehittämisrahaa tarvittaisiin noin neljän
17232: luiden tarkoituksenmukaisesta tarjonnasta ja        vuoden ajan.
17233: kehittämisestä liiketoiminnan edellytysten mu-         Lakiehdotuksen 9 § sisältää säännökset lii-
17234: kaisesti sekä ottaen huomioon asiakkaiden ja        kenneministeriön ohjauksesta. Eduskunnan
17235: koko yhteiskunnan tarpeet. Valtionrautateiden       hyväksyttyä valtion tulo- ja menoarvion sekä
17236: palvelutason määrittelyssä voidaan käytännös-       Valtionrautateiden keskeiset palvelutavoitteet
17237: sä erottaa toisaalta palvelujen taso ja toisaalta   ja muut palvelutavoitteet sekä Valtionrautatei-
17238: palveluverkon laajuus (palvelujen saatavuus).       den esitettyä alustavan tulos- ja rahoitussuun-
17239: Samoin voidaan asettaa tavaraliikenteelle, jon-     nitelmansa liikenneministeriö voisi päättää la-
17240: ka osalta ei ole käytännössä mahdollista aset-      kiehdotuksen 9 §:ssä tarkemmin määritellyistä
17241: taa kovinkaan yksityiskohtaisia palvelutavoit-      tavoitteista, tulostavoitteen osista ja korvauk-
17242: teita, ja toisaalta henkilöliikenteelle erilaiset   sista.
17243: palvelutavoitteet. Viimeksi mainittujen tulee          Lakiehdotukseen sisältyy lisäksi virkojen pe-
17244: lähteä joukkoliikenteen toimintaedellytysten        rustamista ja lakkauttamista koskeva 10 § sekä
17245: yleisestä parantamisesta ja tarkoituksenmukai-      virkamiehen asemaa viran lakkauttamistilan-
17246: sen työnjaon kehittämisestä eri joukkoliikenne-     teessa koskeva 11 §. Toimitusjohtajan ja hä-
17247: muotojen välille.                                   nen asetuksella säädettävät välittömien alais-
17248:    Yleislain 7 §:n mukaan liikelaitos päättää       tensa virat perustaisi ja lakkauttaisi valtioneu-
17249: tuottamistaan palveluista ja tavaroista perittä-    vosto ja ne eriteltäisiin valtion tulo- ja menoar-
17250: vistä hinnoista, jollei laitoskohtaisessa laissa    viossa. Muut virat perustaisi ja lakkauttaisi
17251: toisin säädetä. Lakiehdotuksen 5 §:ssä ehdote-      Valtionrautatiet. Valtionrautateillä olisi laaja
17252: taan säädettäväksi, että asetuksella voitaisiin     toimintavalta päättää toiminnastaan ja talou-
17253: tarvittaessa määrätä ne liikenteen palvelut, joi-   destaan, ja yleislain mukaan Valtionrautatei-
17254: den hinnoista tai hintojen yleisestä tasosta        den on muun ohella toimittava liiketaloudellis-
17255: määrää valtioneuvosto.                              ten periaatteiden mukaisesti. Tämä saattaa
17256:    Yleislain mukaan voidaan liikelaitokselle an-    johtaa joissakin tapauksissa myös Valtionrau-
17257: taa laitoskohtaisessa laissa oikeus ottaa edus-     tateillä valtion virastoja ja muita laitoksia huo-
17258: kunnan suostumuksen rajoissa lainaa. Tämän          mattavasti helpommin virkajärjestelyihin. Täs-
17259: mukaisesti ehdotetaan käsiteltävänä olevan la-      tä syystä on ollut tarpeen ottaa lakiehdotuksen
17260: kiehdotuksen 6 §:ssä säädettäväksi, että Val-       11 §:ään säännökset virkamiehen asemasta vi-
17261: tionrautateillä olisi sanotunlainen lainanotto-     ran lakkauttamistilanteessa. Ehdotettu sääntely
17262: oikeus.                                             jossain määrin täsmentäisi virkamiehen asemaa
17263:    Yleislain 9 §:n mukaan valtion tulo- ja me-      valtion virkamieslakiin nähden.
17264: noarvioon voidaan ottaa määräraha korvauk-             Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan voitaisiin
17265: sen myöntämiseen liikelaitokselle määrätyn          tarkempia säännöksiä lain täytäntöönpanosta
17266: tehtävän suorittamiseksi sekä asetettujen palve-    antaa asetuksella. Laki Valtionrautateistä on
17267:                                       Laki Valtionrautateistä                                        3
17268: 
17269: tarkoitus saattaa voimaan       päivästä tammi-     räraha taikka tehtävästä tai velvoitteesta aiheu-
17270: kuuta 1990, ja lakiehdotuksen 13 §:n mukaan         tuva rasitus otetaan huomioon keventämällä
17271: tällä lailla kumottaisiin nykyinen Valtionrauta-    laitokselle asetettavaa tulostavoitetta. Asiasta
17272: teitä koskeva lainsäädäntö. Lisäksi lakiehdo-       ehdotetaan säädettäväksi lain 7 §:ssä. Valio-
17273: tuksen 14 §:ään sisältyy tarvittavat siirtymä-      kunta ehdottaa säännöksen sanamuotoa sel-
17274: säännökset.                                         vennettäväksi siten, että siitä ehdotettua pa-
17275:                                                     remmin ilmenee edellä selostettu tarkoitus. Va-
17276:                                                     liokunnan ehdottaman 7 §:n mukaan Valtion-
17277:            Valiokunnan kannanotot                   rautatiet olisi velvollinen hoitamaan kannatta-
17278:                                                     mattoman tehtävän siitä kertyvien tulojen, sii-
17279:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       hen myönnetyn korvauksen tai annetun tulos-
17280: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-      kevennyksen rajoissa. Tämän lisäksi olisi mah-
17281: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-        dollisuus ottaa huomioon tehtävän hoitamiseen
17282: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on           liittyvät liiketaloudelliset näkökohdat. Liiketa-
17283: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-       loudelliset näkökohdat tuovat myös korvauk-
17284: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-       sen alaisten tehtävien hoitamiseen tarvittavaa
17285: tä. Liikennevaliokunnan lausunnossa esitettyyn      joustavuutta ja mahdollisuuden esimerkiksi lai-
17286: viitaten valtiovarainvaliokunta on tehnyt la-       toksen kokonaisetu huomioon ottaen hoitaa
17287: kiehdotuksen 3 ja 14 §:ään asiasisällöltään lii-    korvauksenalaista tehtävää tilapäisesti myös
17288: kennevaliokunnan ehdottamat muutokset kui-          tappiollisesti. Säännösehdotus vastaa täysin va-
17289: tenkin siten täsmennettynä, että 3 §:n sanontaa     liokunnan ehdotusta Posti- ja telelaitosta kos-
17290: on selvennetty.                                     kevan lain 6 §:ksi.
17291:    Tarkoitus on, että mikäli Valtionrautateille         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17292: määrätään merkittävä kannattamaton tehtävä
17293: tai velvoite, sen aiheuttamien kustannusten                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17294: rahoitus hoidetaan joko siten, että valtion tulo-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17295: ja menoarvioon otetaan korvausta varten mää-                  dotuksen näin kuuluvana:
17296: 
17297: 
17298: 
17299: 
17300:                                               Laki
17301:                                          Valtionrautateistä
17302: 
17303:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17304: 
17305:                    1 ja 2 §                                                  7 §
17306:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                       Korvaukset
17307:                      3§                                Jos Valtionrautateille määrätään merkittävä
17308:            Radanpito ja ratamaksu                   kannattamaton tehtävä tai velvoite, sen kor-
17309:                                                     vausta varten otetaan määräraha valtion tulo-
17310:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            ja menoarvioon tai siitä aiheutuva rasitus ote-
17311:    Vuosittain tulo- ja menoarvion käsittelyn        taan huomioon asetettaessa laitokselle tulosta-
17312: yhteydessä eduskunta päättää rataverkosta ja        voitetta. Valtionrautatiet hoitaa tällaisen tehtä-
17313: hyväksyy radanpitoon osoitettujen määräraho-        vän liiketaloudelliset näkökohdat ja asetettu
17314: jen käyttösuunnitelman.                             tulostavoite huomioon ottaen myönnetyn kor-
17315:   (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)       vauksen ja tehtävästä kertyvien tulojen rajois-
17316:                                                     sa.
17317:                     4-6 §                                               8-13 §
17318:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
17319: 4                       1989 vp. -   VaVM n:o 30 -      Esitys n:o 60
17320: 
17321:                     14 §                         liittyvät oikeudet ja velvollisuudet. Virkamie-
17322:              Siirtymäsäännökset                  heen, joka käyttää valtion virkamieslain toi-
17323:                                                  meenpanosta annetun lain (756/86) 15 § :n mu-
17324:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)   kaista oikeuttaan lakkautuspalkkaan, ei sovel-
17325:    Valtionrautateiden henkilöstö siirtyy tämän   leta tämän lain 11 §:n 2 momentin säännöstä.
17326: lain mukaisen Valtionrautateiden palvelukseen        (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17327: ja säilyttää aikaisempiin palvelussuhteisiinsa
17328: 
17329: 
17330:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1989
17331: 
17332: 
17333:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Nuuttila, Maijala, Mattila, Ranta, Sasi, Savo-
17334: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     lainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
17335: Hakola, jäsenet E. Aho (osittain), Hokkanen,     Ahonen, Ikkala, Pelttari, Renlund ja Valli.
17336: Hämäläinen, Kettunen, Laaksonen, Lahti-
17337:                                        Laki Valtionrautateistä                                        5
17338: 
17339:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
17340: LIIKENNEVALIOKUNTA
17341: 
17342:         Helsingissä
17343: 23 päivänä toukokuuta 1989
17344:       Lausunto n:o 2
17345: 
17346: 
17347: 
17348: 
17349:                                  Vai tio v ar ain v ali ok u nnalle
17350: 
17351:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-            Valtionrautatiet päättäisi lähtökohtaisesti it-
17352: rainvaliokunta on kirjeellään 11 päivältä tou-       se hinnoittelustaan. Asetuksella olisi kuitenkin
17353: kokuuta 1989 pyytänyt liikennevaliokunnan            tarvittaessa mahdollista säätää, että valtioneu-
17354: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 60 laiksi      vosto päättää hinnoista tai hintojen yleisestä
17355: Valtionrautateistä.                                  tasosta lähinnä henkilöliikenteen tariffien osal-
17356:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-       ta.
17357: tusneuvos Jaakko Pohjola ja apulaisosasto-              Jos Valtionrautateille määrätään merkittävä
17358: päällikkö Mikko Talvitie liikenneministeriöstä,      kannattamatao tehtävä tai velvoite, josta ai-
17359: talousjohtaja Veikko Vaikkinen rautatiehalli-        heutuvaa rasitusta ei oteta huomioon asetetta-
17360: tuksesta, puheenjohtaja Kalervo Matikainen           essa laitokselle tulostavoitetta, Valtionrautatiet
17361: Rautatievirkamiesliitto ry:stä, puheenjohtaja        hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja lai-
17362: Pentti Kesseli Rautatieläisten Liitto ry:stä, pää-   tokselle valtion tulo- ja menoarviossa myönne-
17363: sihteeri Timo Tanner Veturimiesten liitto            tyn korvauksen rajoissa. Korvauksia myönnet-
17364: ry:stä, puheenjohtaja Rainer Partanen VR             täisiin ensi sijassa Valtionrautateiden henkilö-
17365: Teknilliset- VRT ry:stä, puheenjohtaja Veik-         liikenteen palvelutarjonnan ja kohderyhmä-
17366: ko Toivanen Rautateiden Insinöörit ry:stä, toi-      alennusten turvaamiseksi nykyisessä laajuudes-
17367: mitusjohtaja Heikki Kääriäinen Linja-autolii-        sa. Myös henkilöliikenteen yleisen hintatason
17368: tosta ja tiedottaja Olli Blomberg Suomen             pitäminen reaalisesti nykyisellä tasolla edellyt-
17369: Kuorma-autoliitosta.                                 tää korvauksia.
17370:                                                         Siirtymävaiheessa sekä tarvittaessa myöhem-
17371:                                                      minkin liikenne- tai muista yhteiskuntapoliitti-
17372:                Hallituksen esitys                    sista syistä Valtionrautateille voitaisiin osoittaa
17373:                                                      valtion tulo- ja menoarviossa kehittämismäärä-
17374:    Esityksessä ehdotetaan, että Valtionrauta-        rahaa.
17375: teistä muodostetaan valtion liikelaitoksista an-        Valtionrautateiden henkilöstö säilyttäisi esi-
17376: netun lain mukainen valtion liikelaitos. Val-        tyksen mukaan nykyisiin palvelussuhteisiinsa
17377: tionrautateiden tulisi esityksen mukaan huoleh-      kuuluvat oikeudet ja velvollisuudet. Laki Val-
17378: tia rautatieliikenteen ja siihen liittyvien palve-   tionrautateistä on tarkoitus saattaa voimaan 1
17379: lujen kehittämisestä ja tarjonnasta asiakkaiden      päivästä tammikuuta 1990.
17380: ja koko yhteiskunnan tarpeiden sekä liiketoi-
17381: minnan edellytysten mukaisesti. Rautatieliiken-
17382: teen yhteiskunnalliset edut muihin liikenne-
17383: muotoihin nähden tulisi ottaa huomioon lii-                      Valiokunnan kannanotot
17384: kennepoliittisia ohjauspäätöksiä tehtäessä.
17385:    Valtionrautateiden hoitamat radan ylläpito-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
17386: ja rakentamistehtävät rahoitettaisiin valtion        tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
17387: tulo- ja menoarviossa osoitetuin määrärahoin         liikennevaliokunta pitää Valtionrautateiden
17388: muiden liikenneväylien tavoin. Tulo- ja meno-        muuttamista valtion liikelaitokseksi tarpeellise-
17389: arvioon otettavien määrärahojen kautta ohjat-        na ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta kat-
17390: taisiin rataverkon laajuutta ja tasoa. Valtion-      soo, että liikelaitoksena Valtionrautateillä on
17391: rautatiet suorittaisi ratamaksua, jonka suuruus      nykyistä paremmat mahdollisuudet nopeasti ja
17392: määrättäisiin vuosittain liikennepoliittisin pe-     joustavasti reagoida kuljetusalalla ilmeneviin
17393: rustein.                                             haasteisiin.
17394: 6                          1989 vp. -    VaVM n:o 30 -        Esitys n:o 60
17395: 
17396:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan          kilpailukyvystä huolehditaan kehittämällä rau-
17397: uudistuksen tavoitteena on liikennepoliittisen        tateiden palvelukykyä mm. kuljetusnopeuksia
17398: ohjauksen selkeyttäminen. Valtionrautateiden          nostamalla ja matkustusmukavuutta paranta-
17399: liiketoiminnallisten tehtävien tehokkuutta ja         malla. Tämä edellyttää huomattavia investoin-
17400: taloudellisuutta voidaan nykyistä paremmin            teja rataverkon parantamiseen ja ratojen säh-
17401: verrata kilpaileviin kuljetusmuotoihin ja edus-       köistykseen sekä kuljetuskaluston uusimiseen.
17402: kunnalla sekä valtioneuvostolla on mahdolli-          Nämä investointitarpeet tulee ottaa huomioon
17403: suus vaikuttaa väyläinvestointipolitiikalla lii-      päätettäessä valtion tulo- ja menoarvion yhtey-
17404: kennemuotojen työnjakoon liikennepoliittisten         dessä radanpidon rahoituksesta ja kehittämis-
17405: tavoitteiden mukaisesti.                              määrärahasta.
17406:    Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että       Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 7 §:ään
17407: valtioneuvosto päättää rataverkosta ja hyväk-         lisättäväksi uuden momentin, jossa valtion lii-
17408: syy vuosittain radanpitoon osoitettujen määrä-        kelaitoksista annetun lain periaatteiden mukai-
17409: rahojen käyttösuunnitelman. Valtion liikelai-         sesti todettaisiin, että eduskunnan tai valtio-
17410: toksista annetun lain (627 /87) 10 §:n 1 kohdan       neuvoston määräämä kannattamatao tehtävä
17411: mukaan valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn         on otettava huomioon laitoksen tulostavoitetta
17412: yhteydessä eduskunta hyväksyy liikelaitoksen          määrättäessä tai sen hoitamiseen on osoitettava
17413: keskeiset palvelutavoitteet ja muut toimintata-       määräraha valtion tulo- ja menoarviossa.
17414: voitteet. Valiokunta ehdottaakin lakiehdotuk-            Valtionrautateiden henkilöstö säilyttää esi-
17415: sen 3 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten, että       tyksen mukaan nykyisiin palvelussuhteisiinsa
17416: valtioneuvoston sijasta eduskunta päättää val-        kuuluvat oikeudet ja velvollisuudet. Valiokun-
17417: tion ylläpitämästä rataverkosta ja hyväksyy           ta pitää tärkeänä, että Valtionrautateiden hen-
17418: vuosittain tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-         kilöstön palvelussuhdeturva ei liikelaitosuudis-
17419: teydessä radanpitoon osoitettujen määräraho-          tuksen johdosta heikkene nykyisestään. Val-
17420: jen käyttösuunnitelman. Näin rataverkon laa-          tionrautateiden henkilöstön palvelussuhdelaji-
17421: juus tulkittaisiin yleisen liikelaitoslain 10 §:n 1   na tulee liikelaitosuudistuksen jälkeenkin olla
17422: kohdan mukaiseksi keskeiseksi palvelutavoit-          pääsääntöisesti virkasuhde.
17423: teeksi. Menettely vastaisi myös tieverkon ra-            Perustuslakivaliokunnan Posti- ja telelaitos-
17424: kentamisesta päätettäessä noudatettavaa käy-          lakiin antamaan lausuntoon (PeVL n:o 1) vii-
17425: täntöä ja olisi omiaan korostamaan eduskun-           taten valiokunta ehdottaa lisäksi 14 §:ää sel-
17426: nan vaikutusmahdollisuutta väyläinvestointi-          keytettäväksi siten, että virkamieheen, joka
17427: politiikkaan.                                         käyttää valtion virkamieslain voimaanpanosta
17428:    Liikennepolitiikan eräänä tavoitteena on hal-      annetun lain (756/86) 15 §:n mukaista oikeut-
17429: lituksen esityksen perustelujen mukaan kulje-         taan lakkautuspalkkaan, ei sovelleta tämän
17430: tusmuotojen työnjaon ohjaaminen yhteiskun-            lain 11 §:n 2 momentin säännöstä.
17431: tataloudellisten tavoitteiden mukaisesti mah-
17432: dollisimman tehokkaaksi ja taloudelliseksi.             Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
17433: Tällöin tulee ottaa huomioon myös yritystalou-        esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
17434: dellisista laskelmista ilmenemättömät tekijät,
17435: kuten liikenteen onnettomuus- ja valvontakus-                  että valtiovarainvaliokunta mietintöä
17436: tannukset, hyvinvoinnin menetykset sekä vai-                 laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
17437: kutukset maankäyttöön ja ympäristöön.                        lausunnossa on esitetty, sekä
17438:    Valiokunta korostaa rautatieliikenteen edul-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
17439: lisuutta erityisesti liikenneturvallisuuden, ener-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17440: giatalouden ja ympäristönsuojelun kannalta ja                vana:
17441: pitää välttämättömänä, että rautatiekuljetusten
17442:                                       Laki Valtionrautateistä                                     7
17443: 
17444:                                               Laki
17445:                                          Valtionrautateistä
17446: 
17447:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17448: 
17449:                     1-2 §                           tava huomioon tulostavoitetta asetettaessa tai
17450:   (Kute,l hallituksen esityksessä)                  sen hoitamiseen on osoitettava määräraha val-
17451:                                                     tion tulo- ja menoarviossa. (uusi 1 mom.)
17452:                        3§                              (2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esitykses-
17453:            Radanpito ja ratamaksu                   sä)
17454: 
17455:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                               8-13 §
17456:   Eduskunta päättää rataverkosta ja hyväksyy          (Kuten hallituksen esityksessä)
17457: vuosittain tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
17458: teydessä radanpitoon osoitettujen määräraho-                             14 §
17459: jen käyttösuunnitelman.                                           Siirtymäsäännökset
17460:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17461:                                                       (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17462:                    4-6 §                                Valtionrautateiden henkilöstö siirtyy tämän
17463:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   lain mukaisen Valtionrautateiden palvelukseen
17464:                                                     ja säilyttää aikaisempiin palvelussuhteisiinsa
17465:                        7§                           liittyvät oikeudet ja velvollisuudet. Virkamie-
17466:                   Korvaukset                        heen, joka käyttää valtion virkamieslain toi-
17467:                                                     meenpanosta annetun lain (756186) 15 §:n mu-
17468:    Jos eduskunta tai valtioneuvosto maaraa          kaista oikeuttaan lakkautuspalkkaan, ei sovel-
17469: Valtionrautateille kannattamauoman tehtävän         leta tämän lain 11 §:n 2 momentin säännöstä.
17470: tai velvoitteen, on siitä aiheutuva rasitus otet-      (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17471: 
17472: 
17473:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Kekkonen, M. Lahtinen, Lehtosaari,
17474: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Nordman, Nyby, Rauramo, Saarinen, Tennilä
17475: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Heikki-        ja Valo sekä varajäsen Backman.
17476: 
17477: 
17478: 
17479: 
17480:                                        Eriävä mielipide
17481: 
17482:   En ole voinut yhtyä valiokunnan muiden              Valtionrautateiden olisi toimittava muistaen
17483: jäsenten kantaan Valtionrautateiden muutta-         myös vastuunsa harvaan asutuista seuduista.
17484: miseksi liikelaitokseksi. Liikelaitoksessa koros-   Liikevoiton tavoittelu on ristiriidassa tämänkin
17485: tuu käytännössä voiton tavoittelu palveluperi-      lähtökohdan kanssa, koska kehitysalueilla vä-
17486: aatteen syrjäytyessä. Valtionrautateiden tulisi     keä ja yrityksiä on vähän. Kuitenkin rautatie-
17487: kuitenkin toimia kansantaloudelliset näkökul-       palveluja näilläkin seuduilla välttämättä tarvi-
17488: mat, ympäristövaikutukset ynnä muut tekijät         taan.
17489: huomioiden.
17490: 
17491:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1989
17492: 
17493:                                        Esko-Juhani Tennilä
17494:                           1989 vp. -    VaVM n:o 31 -       Esitys n:o 77
17495: 
17496: 
17497: 
17498: 
17499:                                      VaIti o v ar ai n v a Ii o kunnan mietintö n:o 31 halli-
17500:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden asuinrakennusten luo-
17501:                                  vuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimisel-
17502:                                  le osakeyhtiölle
17503: 
17504:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989           taan 12 Valtionrautateiden hallinnassa olevaa
17505: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      asuinkerrostaloa, joista 10 sijaitsee Hyvinkääl-
17506: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 77   lä sekä yksi Turussa ja yksi Porissa. Yhtiö
17507: laiksi eräiden asuinrakennusten luovuttamises-      peruskorjaisi rakennukset pääasiassa rautatie-
17508: ta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab          henkilökunnan työsuhdeasunnoiksi. Perus-
17509: -nimiselle osakeyhtiölle.                           korjaukset rahoitettaisiin valtion perusparan-
17510:    Valtionrautateiden vanhojen peruskorjauk-        nus- ja tertiäärilainojen sekä rahalaitoslainojen
17511: sen tarpeessa olevien asuinkerrostalojen sanee-     avulla.                ,
17512: rausta varten perustettiin vuonna 1985 Rauta-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17513: tieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -niminen         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17514: valtion osakeyhtiö. Peruskorjatut asunnot py-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
17515: syvät pääasiassa Valtionrautateiden henkilö-        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
17516: kunnalle vuokrattavina työsuhdeasuntoina.           päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
17517: Osakeyhtiön perustaminen ja ensimmäisten pe-        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
17518: ruskorjattavien asuinrakennusten luovuttami-        tä.
17519: nen yhtiölle perustuvat vuonna 1985 annettuun          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17520: lakiin (448/85).
17521:    Hallitus ehdottaa, että Rautatieasunnot Oy,               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17522: Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17523: luovutettaisiin apporttiomaisuutena 16 600 000             dotuksen muuttamattomana.
17524: markan suuruista osapääoman korotusta vas-
17525: 
17526:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1989
17527: 
17528: 
17529:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Maijala, Mattila, Ranta, Sasi, Savolainen,
17530: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet Ahonen,
17531: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-          Ikkala, Pelttari, Renlund ja Valli.
17532: nen, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
17533: 
17534: 
17535: 
17536: 
17537: 290336H
17538:                           1989 vp. -     VaVM n:o 32 -       Esitys n:o 66
17539: 
17540: 
17541: 
17542: 
17543:                                      Valtiovara i n valiokunnan mietintö n:o 32 halli-
17544:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 4 ja 10 §:n muut-
17545:                                   tamisesta
17546: 
17547:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989            tävästä varsinaisesta ajokortista ja leimaveron
17548: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       määrä olisi edelleen 360 markkaa.
17549: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 66       Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy 4 §:ää
17550: laiksi leimaverolain 4 ja 10 §:n muuttamisesta.      koskeva lakitekninen tarkistus.
17551:    Kuluvan vuoden lokakuun 1 päivänä voi-               Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivä-
17552: maan tulevan tieliikennelain 70 §:n mukaan           nä lokakuuta 1989, kuitenkin niin, että 4 §:ään
17553: auton kuljettamiseen oikeuttava ajokortti            sisältyvä korjaus tulee voimaan 1 päivänä mar-
17554: myönnetään kahdeksi vuodeksi (lyhytaikainen          raskuuta 1989.
17555: ajokortti). Hakijalle, jolla on ollut tällainen         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17556: ajokortti vähintään kuusi kuukautta ja joka on       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17557: saanut säädetyn lisäopetuksen, myönnetään            sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
17558: ajokortti määräajaksi, joka päättyy ajokortin        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
17559: haltijan täyttäessä 70 vuotta.                       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
17560:    Hallitus ehdottaa, ettei ensimmäisestä lyhyt-     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
17561: aikaisesta ajokortista olisi suoritettava leimave-   tä.
17562: roa, vaan ensimmäisen vaiheen ajokortin val-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17563: mistuskustannukset otettaisiin huomioon tule-
17564: vaisuudessa perittävässä kuljettajatutkinto-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17565: maksussa. Leimavero perittäisiin vasta aikai-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17566: sintaan kuuden kuukauden kuluttua myönnet-                  dotuksen muuttamattomana.
17567:   Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1989
17568: 
17569: 
17570:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           tila, Maijala, Malm, Mattila, Rusanen, Sasi,
17571: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäse-
17572: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hä-           net Ahonen, Paakkinen, Pelttari, Renlund ja
17573: mäläinen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuut-          Seppänen.
17574: 
17575: 
17576: 
17577: 
17578: 290339L
17579:                           1989 vp. -    VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 10
17580: 
17581: 
17582: 
17583: 
17584:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33 halli-
17585:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi investointivarauslain muuttami-
17586:                                  sesta
17587: 
17588:    Eduskunta on 28 paiVana helmikuuta 1989          vestointivarauksen maaran alentamista ja vä-
17589: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      himmäisrajaa, investointivähennyksestä luopu-
17590: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 10   mista sekä investointitalletuksen verovapauden
17591: laiksi investointivarauslain muuttamisesta.         poistamista. Varausten käyttökohteita samoin
17592:    Vuoden 1979 alusta voimaan tulleen inves-        kuin varausten käyttöä koskevia rajoja tarkis-
17593: tointivarauslain tarkoituksena oli antaa valtio-    tettaisiin. Investointivarauksen käyttöön liitty-
17594: neuvoston käyttöön keinoja, joiden avulla se        viä menettelytapoja ehdotetaan yksinkertaistet-
17595: voisi pyrkiä vaikuttamaan yritysten investointi-    taviksi ja varausten käytön laiminlyömisestä
17596: päätöksiin siten, että investoinnit ajoittuisivat   aiheutuvia seuraamuksia tiukennettaviksi. Li-
17597: suhdannepoliittisesti     tarkoituksenmukaisella    säksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi muussa lain-
17598: tavalla. Investointivarauslaki tarjoaa eräitä ve-   säädännössä tapahtuneista muutoksista aiheu-
17599: roetuuksia yrityksille, jotka muodostavat lain      tuvia sekä eräitä teknisluonteisia tarkistuksia.
17600: mukaisia varauksia.                                    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17601:    Kokonaisverouudistuksen toteuttaminen aloi-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17602: tettiin kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioesi-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
17603: tyksen yhteydessä. Tällöin annettiin eduskun-       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
17604: nalle muun ohella hallituksen esitys laiksi in-     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
17605: vestointivarauslain muuttamisesta. Esitykseen       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
17606: sisältyvä lakiehdotus raukesi kolmannessa kä-       tä.
17607: sittelyssä. Eduskunta hyväksyi kuitenkin lain          Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän
17608: investointivarauslain väliaikaisesta muuttami-      mahdollisuudet investointivarauslain 3 § :ssä
17609: sesta, joka tuli voimaan kuluvan vuoden alusta      tarkoitetun 30 000 markan alarajan alentami-
17610: ja jota sovelletaan vuodelta 1989 toimitettavas-    seen ja investointivarauksen käyttökohteiden
17611: sa verotuksessa.                                    laajentamista atk-ohjelmiin.
17612:    Hallitus ehdottaa, että investointivarausla-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17613: kiin tehdyt, kuluvalta vuodelta toimitettavassa
17614: verotuksessa voimassa olevat väliaikaiset muu-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17615: tokset säädettäisiin tulevaksi voimaan pysyväs-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17616: ti vuoden 1990 alusta.                                     dotuksen muuttamattomana.
17617:    Esitykseen sisältyvät ehdotukset koskevat in-
17618: 
17619:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
17620: 
17621: 
17622:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Lahti-Nuuttila (osittain), Maijala, Malm, Mat-
17623: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        tila, Rusanen, Sasi, Savolainen (osittain), Ten-
17624: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),      hiälä ja Viljanen sekä varajäsenet Ahonen
17625: jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hämäläinen,          (osittain), Kalliomäki (osittain), Paakkinen,
17626: Isohookana-Asunmaa (osittain), Järvenpää            Pelttari (osittain), Renlund (osittain), T. Roos
17627: (osittain), Kettunen (osittain), Laaksonen,         (osittain), Seppänen ja Tiuri (osittain).
17628: 
17629: 
17630: 
17631: 290354C
17632: 2                          1989 vp. -   VaVM n:o 33 -           Esitys n:o 10
17633: 
17634:                                         Vastalauseita
17635: 
17636:                                                    1
17637: 
17638:    Hallituksen esitys on annettu sen johdosta,          voidaan pitää tehokkaana suhdannepolitiikan
17639: että asiaa koskeva hallituksen esitys (HE n:o           keinona".
17640: 113/1988 vp.) tuli eduskunnassa hyväksytyksi               Edelleen ''investointivarausjärjestelmä talle-
17641: vain yksivuotisena.                                     tusmenettelyineen ja talletusten nostolupame-
17642:    Investointivarausjärjestelmä on luonteeltaan         nettelyineen on hallinnollisesti raskas, ja lain
17643: tuloksentasauskeino: varauksen saa vähentää             soveltamisessa on tullut esille lukuisia tulkinta-
17644: verotuksessa, mutta varauksella käytettäviä             ongelmia".
17645: menoja ei enää saa vähentää verotuksessa.                  Toimikunta ehdottaakin, että investointiva-
17646: Kyse on siis itse asiassa etukäteispoistojärjes-        rausjärjestelmästä luovutaan.
17647: telmästä.                                                  Edellisessä vastaavassa hallituksen esitykses-
17648:    Myönteistä hallituksen esityksessä on, että          sä (HE n:o 11311988 vp.) todetaan perusteluis-
17649: siinä ehdotetaan:                                       sa, että "ei voida osoittaa, että järjestelmän
17650:    - investointivarauksen määrän alentamista            tehokkuus olisi erityisen hyvä.''
17651:    - investointivähennyksistä luopumista ja                Me katsomme, että investointivarausjärjes-
17652:    - investointitalletuksen verovapauden pois-          telmästä tulisi luopua.
17653: tamista.                                                   Ehdotamme,
17654:    Yritysverotuksen      uudistamistaimikunnan
17655: vuodelta 1987 peräisin olevassa mietinnössä                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17656: todetaan, että ''investointivarausjärjestelmälle               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17657: on olemassa perusteita vain, jos järjestelmää                  vana:
17658: 
17659: 
17660:                                              Laki
17661:                                 investointivarauslain kumoamisesta
17662: 
17663: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17664: 
17665:                       1§                                                        2§
17666:   Tällä lailla kumotaan 28 päivänä joulukuuta              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17667: 1978 annettu investointivarauslaki siihen myö-          kuuta 1990. Lakia sovelletaan ensimmäisen
17668: hemmin tehtyine muutoksineen.                           kerran vuodelta 1990 toirrlitettavassa verotuk-
17669:                                                         sessa.
17670: 
17671: 
17672:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
17673: 
17674:                      Esko Seppänen                               Timo Laaksonen
17675: 
17676: 
17677:                                                    II
17678: 
17679:    Hallituksen esitys investointivarauslaiksi on        sekä investointien pitkäjäl1teiseen ja suunnitel-
17680: sisällöllisesti sama kuin viime syksynä edus-           malliseen toteuttamiseen. Keskustan eduskun-
17681: kunnassa yksivuotisena hyväksytty laki. Aikai-          taryhmä pitääkin välttämättömänä, että järjes-
17682: sempaan investointivarauslakiin tehdyt varsin-          telmää kehitettäisiin ja sen pienyrityksiä syrji-
17683: kin pieniä yrityksiä koskevat heikennykset on           viä epäkohtia korjattaisiin.
17684: siten tarkoitus saattaa pysyvästi voimaan.                 Pienten yritysten mahdollisuudet tehdä in-
17685:    Investointivarausjärjestelmä on yrityksille          vestointivarauksia ovat olleet suuria yrityksiä
17686: joustava ja tehokas keino tuloksentasaukseen            heikommat. Tänä vuonna tilanne entisestään
17687:                                 Investointivarauslain muuttaminen                                   3
17688: 
17689: huonontuu, kun hallituksen ajamat muutokset          kevin keinoin tuetaan myös verotuksellisesti.
17690: pannaan täytäntöön. Etenkin varaukselle ase-         Ehdotammekin,        että   investointivarauksen
17691: tettu 30 000 markan vähimmäismäärä rajaa             käyttömahdollisuudet yritysten tutkimus- ja
17692: huomattavan osan pienyrityksiä ja ammatin-           kehittämishankkeisiin palautettaisiin vuonna
17693: harjoittajia järjestelmän ulkopuolelle. Yrityk-      1988 voimassa olleen lain mukaisiksi.
17694: sen verotettavan voiton tulee olla vähintään            Verouudistuksen yhteydessä investointiva-
17695: 150 000 markkaa, ennen kuin investointiva-           rausten käyttökohteita rajoitettiin määrittele-
17696: rausta voidaan tehdä.                                mällä tarkoin laissa ne käyttöomaisuuden han-
17697:    Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että         kintakohteet, joihin varausta saa käyttää. Uusi
17698: pieniä yrityksiä ja ammatinharjoittajia syrjivät     tulkinta on johtamassa siihen, että mm. turve-
17699: säännökset korjataan. Ehdotammekin inves-            suon tuotantokuntoon saattamisesta aiheutu-
17700: tointivarauksen ylärajan nostamista 30 prosen-       vat kustannukset eivät enää olisi hyväksyttävä
17701: tiksi tilikauden voitosta ennen varausta ja ve-      käyttökohde. Turvetuotannon luonteen ja sen
17702: roja sekä varauksen alarajan laskemista 10 000       merkityksen kannalta olisi mielestämme välttä-
17703: markkaan.                                            mätöntä, että lakiin otettaisiin selkeä säännös
17704:    Hallitus perusteli alarajan asettamista lähin-    oikeudesta käyttää investointivarausta myös
17705: nä varausjärjestelmän monimutkaisuudella ja          turvesuon tuotantokuntoon saattamisesta ai-
17706: hallinnollisella raskaudella. Ongelma olisi voi-     heutuviin kustannuksiin.
17707: tu ja voidaan ratkaista pieniä yrityksiä syrji-         Investointivarausta voidaan käyttää tarha-
17708: mättäkin. Pienet investointivaraukset tulisi         turkiseläinten rehun hankinnasta aiheutuviin
17709: mielestämme vapauttaa kokonaan talletusvel-          kustannuksiin. Sama mahdollisuus tulisi mie-
17710: vollisuudesta. Jos pienistä varauksista ei tarvit-   lestämme antaa myös kalanviljelylaitoksille ot-
17711: sisi lainkaan tehdä investointitalletusta, järjes-   tamalla käyttökohteiden luetteloon kalanvilje-
17712: telmää voitaisiin huomattavasti keventää ja          lyssä käytettävän rehun hankkimisesta aiheutu-
17713: samalla turvata myös pienyrityksille investoin-      vat välttämättömät menot.
17714: tivarausjärjestelmän edut.                              Lisäksi ehdotamme, että käyttökohdeluette-
17715:    Verouudistuksen yhteydessä hallitus lakkaut-      loon lisättäisiin niin ikään atk-ohjelmien han-
17716: ti tutkimusvähennyksen. Samanaikaisesti tutki-       kinnasta aiheutuneet menot.
17717: mus- ja kehitystyön tukea leikattiin myös hei-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17718: kentämällä investointivarauksen käyttömah-
17719: dollisuuksia tutkimus- ja kehittämishankkei-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17720: siin. Pidämme kansantalouden kannalta välttä-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17721: mättömänä, että yritysten kehittämistyötä jär-              vana:
17722: 
17723:                                                Laki
17724:                                 investointivarauslain muuttamisesta
17725: 
17726:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17727:    kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun investointivarauslain (1094178) 16 §,
17728:    sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla (978179),
17729:    muutetaan 2, 3 ja 5-7 §, 8 §:n 3 momentti, 9-14 §, 15 §:n 3 momentti, 17, 18, 20 ja 21 §,
17730:    sellaisina kuin niistä ovat 2 § mainitussa 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa, 3 §
17731: osittain muutettuna 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla (611179), 8 §:n 3 momentti
17732: viimeksi mainitussa laissa, 9 § osittain muutettuna mainitulla 21 päivänä joulukuuta 1979
17733: annetulla lailla ja 21 § 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (536/82), sekä
17734:    lisätään lakiin uusi 7 a § ja 19 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
17735:                     2§                               laisena kuin se on ennen varauksen tekemistä
17736:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    ja välittömien verojen vähentämistä. Pienem-
17737:                                                      pää kuin JO 000 markan investointivarausta ei
17738:                        3§                            kuitenkaan saa tehdä.
17739:   Investointivaraus saa olla enintään 30 pro-           Verovelvollisella ei ole oikeutta tehdä inves-
17740: senttia verovelvollisen tilikauden voitosta sel-     tointivarausta siltä tilikaudelta, jonka aikana
17741: 4                        1989 vp. -    VaVM n:o 33 -      Esitys n:o 10
17742: 
17743: hän on käyttänyt investointivarausta tai nosta-    JO§ :ssä mainittuihin tarkoituksiin viiden vuo-
17744: nut investointitalletuksen. Tämän estämättä        den kuluttua edellisen käyttöajanjakson päät-
17745: saadaan investointivaraus kuitenkin tehdä, jos     tymisestä taikka, jollei käyttölupaa tai käyttö-
17746: investointivarausta on käytetty yksinomaan         velvoitusta ole annettu, sen tilikauden päätty-
17747: kotimaassa tapahtuvasta tutkimus- ja tuoteke-      misestä, jolta investointivaraus tehtiin.
17748: hitystoiminnasta aiheutuviin menoihin.
17749:                                                                          9§
17750:                         5§                           Investointivarausta saadaan käyttää:
17751:    Investointitalletuksen suuruus on 50 prosent-     (1-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
17752: tia investointivarauksen määrästä. Talletusta ei     5) tarhaturkiseläiten sekä kalanviljelyssä
17753: kuitenkaan tehdä 60 000 markkaa pienemmistä        käytettävän rehun hankkimisesta aiheutuviin
17754: investointivarauksista.                            välittömiin menoihin;
17755:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            6) ·turvesuon tuotantokuntoon saattamisesta
17756:                                                    aiheutuviin kustannuksiin; sekä (uusi)
17757:                  6, 7 ja 7a §                        7) atk-ohjelmien hankinnasta aiheutuviin
17758:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                menoihin. (uusi)
17759:                       8§                                        10-15 ja 17-21 §
17760:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17761:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
17762: ty, saadaan investointivarausta kuitenkin käyt-
17763: tää tutkimus- ja tuotekehitystoiminnasta aiheu-        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17764: tuviin menoihin kahden vuoden ja muihin 9 ja         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17765: 
17766: 
17767:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
17768: 
17769:                     Esko Aho                         Matti Maijala
17770:                     Tytti lsohookana-Asunmaa         Kalevi Mattila
17771:                                       Hannu Tenhiälä
17772:                             1989 vp. -    VaVM n:o 34 -      A n:o 5
17773: 
17774: 
17775: 
17776: 
17777:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34 sen
17778:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
17779:                                 verohallinnon virkajärjestelyistä
17780: 
17781:   Eduskunta on lähettänyt 23 päivänä touko-        netulla asetuksella lakkautetaan ja perustetaan
17782: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      eräitä virkoja virkarakenteen muuttamiseksi
17783: levasti käsiteltäväksi asetuksen n:o 5 (435/89)    tarkoituksenmukaisemmaksi Uudenmaan lää-
17784: eräistä verohallinnon virkajärjestelyistä. Tämä    ninverovirastossa, Helsingin verovirastossa
17785: asetus on saatettu eduskunnan tietoon valtion      sekä Järvenpään ja Rauman verotoimistoissa.
17786: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja        Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
17787: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle     joka pitää asetusta tarpeellisena, kunnioittaen
17788: 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun lain (762/       ehdottaa,
17789: 86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa.
17790:    Tällä valtion virkamieslain 6 §:n nojalla an-            että asetusta ei ole kumottava.
17791: 
17792:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
17793: 
17794: 
17795:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         kana-Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Maija-
17796: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       la, Malm, Mattila, Sasi, Tenhiälä ja Viljanen
17797: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        sekä varajäsenet Kalliomäki, Kietäväinen,
17798: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Isohoo-         Paakkinen, T. Roos, Seppänen ja Tiuri.
17799: 
17800: 
17801: 
17802: 
17803: 2903550
17804: 1989 vp. -    VaVM n:o 35 -       Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1988 (K n:o 6)
17805: 
17806: 
17807: 
17808: 
17809:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35 Edus-
17810:                                    kunnan tilintarkastajien kertomuksesta vuodelta 1988
17811: 
17812:    Eduskunta on 19 päivänä toukokuuta 1989            ole kertomuksessaan havainneet varsinaista
17813: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        huomauttamisen aihetta.
17814: vasti käsiteltäväksi Eduskunnan tilintarkasta-           Viitaten Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
17815: jien kertomuksen vuodelta 1988.                       mukseen vuodelta 1988 valtiovarainvaliokunta
17816:    Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksen           kunnioittaen ehdottaa,
17817: vuodelta 1988 johdosta valtiovarainvaliokunta
17818: toteaa, että eduskunnan tilien ja hallinnon                     että Eduskunta päättäisi lähettää
17819: tarkastus on suoritettu asianmukaisesti. Edus-               Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
17820: kunnan tilintarkastajat ovat kertomuksessaan                 muksen sekä sen johdosta annetun mie-
17821: käsitelleet useita aiheita, joista erityisen perus-          tinnön kansliatoimikunnalle tiedoksi ja
17822: teellisesti automaattisen tietojenkäsittelyn käyt-           niihin toimenpiteisiin ryhtymistä var-
17823: töönottoa. Eduskunnan tilintarkastajat eivät                 ten, joihin ne antavat aihetta.
17824:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
17825: 
17826: 
17827:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Maijala,
17828: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Malm, Mattila, Sasi, Tenhiälä ja Viljanen sekä
17829: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           varajäsenet Kalliomäki, Kietäväinen, Paakki-
17830: Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-                nen, T. Roos, Seppänen, Tiuri ja Valli.
17831: 
17832: 
17833: 
17834: 
17835: 290356E
17836:                            1989 vp. -     VaVM n:o 36 -       Esitys n:o 56
17837: 
17838: 
17839: 
17840: 
17841:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36 halli-
17842:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon
17843:                                    ja varallisuuden verottamisesta annetun lain muuttamisesta
17844: 
17845:    Eduskunta on 5 päivänä toukokuuta 1989             viiden kalenterivuoden aikana. Samalla lähde-
17846: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        verolain säännöksiä ehdotetaan täydennettä-
17847: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 56     väksi siten, että myös verotuslain 126 a §:n
17848: laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varal-   osittaista tai täydellistä verosta vapauttamista
17849: lisuuden verottamisesta annetun lain muutta-          koskevia säännöksiä voitaisiin soveltaa myös
17850: misesta.                                              rajoitetusti verovelvollisiin.
17851:    Ulkomailla asuvat henkilöt eli rajoitetusti            Yhtiöveron hyvityksestä annettua lakia ei
17852: verovelvolliset ovat verovelvollisia Suomessa         sovelleta ulkomaisiin osingonsaajiin. Ulkomai-
17853: täältä saamastaan tulosta ja täällä olevasta          sille osingonsaajille voidaan kuitenkin myöntää
17854: varallisuudesta. Yleisesti verovelvolliset ovat       yhtiöveron hyvitys silloin, kun siitä on erityi-
17855: verovelvollisia kaikesta tulostaan ja varallisuu-     sesti sovittu verosopimuksissa. Hallitus ehdot-
17856: destaan. Yleisesti verovelvollisten valtionvero-      taa lähdeverolakia täydennettäväksi siten, että
17857: tus on progressiivista, kun taas rajoitetusti         yhtiöveron hyvityksestä vero perittäisiin lähde-
17858: verovelvollisiin sovelletaan suhteellista vero-       veron muodossa. Yhtiöveron hyvityksestä eh-
17859: kantaa.                                               dotetaan perittäväksi 35 prosentin suuruinen
17860:    Hallitus ehdottaa ulkomailla asuvien vero-         lähdevero. Verosopimuksessa voitaisiin vasta-
17861: velvollisten verotukseen eräitä tarkistuksia,         vuoroisuuden edellytyksin sopia myös alem-
17862: joilla pyritään siihen, että Suomessa asuvien ja      masta lähdeveroprosentista. Lisäksi lähdevero-
17863: ulkomailla asuvien verovelvollisten verotus           lakia ehdotetaan täydennettäväksi siten, että
17864: Suomessa olisi mahdollisimman tasapuolista.           siihen otettaisiin yhtiöveron hyvitystä koskevaa
17865: Nämä tarkistukset ovat osittain kokonaisve-           hakemusmenettelyä koskeva säännös.
17866: rouudistuksesta johtuvia ja osittain verotekni-           Ehdotettuja muutoksia sovellettaisiin lähde-
17867: siä. Muutosehdotukset koskevat eläkkeen vero-         veroa koskevien säännösten osalta tuloon, joka
17868: tusta ja muutoksenhakua koskevia säännöksiä.          saadaan 1 päivänä tammikuuta 1990 tai sen
17869: Lisäksi ehdotetaan kokonaisverouudistukseen           jälkeen sekä muulta kuin lähdeveroa koskevien
17870: sisältyvästä yhtiöveron hyvitysjärjestelmästä         säännösten osalta vuodelta 1990 toimitettavas-
17871: johtuvia lisäyksiä.                                   ta verotuksesta alkaen. Yhtiöveron hyvitystä
17872:    Rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-     koskevia säännöksiä sovellettaisiin 1 päivästä
17873: suuden verottamisesta annetun lain eläketuloa         tammikuuta 1990 lukien, kuitenkin niin, että
17874: koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkistettavak-        näitä säännöksiä ei sovellettaisi ennen 1 päivä-
17875: si siten, että eläketulosta saataisiin nykyisen       nä tammikuuta 1990 päättyneeitä tilikaudelta
17876: 300 markan sijaan vähentää 1 500 markkaa              jaettuun osinkoon.
17877: kultakin täydeltä kalenterikuukaudelta, jolta            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17878: lähdeveron alainen eläke maksetaan. Samalla           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17879: ehdotetaan vähennysoikeutta rajoitettavaksi si-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
17880: ten, että rajoitetusti verovelvollinen voisi lukea    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
17881: hyväkseen kyseisen vähennyksen ainoastaan             päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
17882: kertaalleen kalenterikuukaudessa.                     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
17883:    Lähdeveroa koskeva oikaisuvaatimus on ny-          tä.
17884: kyisen lain 11 §:n 2 momentin mukaan tehtävä             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17885: lähdeveron perimistä seuraavien kahden kalen-
17886: terivuoden aikana. Hallitus ehdottaa lakia                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17887: muutettavaksi siten, että oikaisuvaatimus voi-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17888: taisiin tehdä lähdeveron perimistä seuraavien                dotuksen muuttamattomana.
17889:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
17890: 
17891: 290357F
17892: 2                          1989 vp. -     VaVM n:o 36 -       Esitys n:o 56
17893: 
17894:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            la (osittain), Maijala, Malm (osittain), Mattila,
17895: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Sasi, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
17896: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           Kietäväinen, Paakkinen (osittain), Renlund
17897: Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, lsohookana-                (osittain), T. Roos (osittain), Seppänen, Tiuri
17898: Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-           ja Valli.
17899: 
17900: 
17901: 
17902: 
17903:                                             Vastalause
17904: 
17905: 
17906:    Rajoitetusti verovelvolliset ulkomailla asuvat       Suuria ongelmia liittyy myös sen lähdeveron
17907: suomalaiset nauttivat Suomen verotuksessa eri-        suuruuteen, joka peritään rajoitetusti verovel-
17908: tyisetuja. Erityisen hyvässä asemassa ovat suu-       vollisen osingoista ja koroista.
17909: rituloiset (ne, joilla on paljon tuloja) ja rikkaat     Perusteet osinkojen ja korkojen lähdevero-
17910: (ne, joilla on paljon varallisuutta) suomalaiset      prosentin korottamiselle on esitetty ed. Seppä-
17911: eläkeläiset.                                          sen ja ed. Tennilän lakialoitteessa n:o 38, ed.
17912:    Kun lain 7 §:n mukaan eläketulosta peritään        Seppäsen ja muiden SKDL:n kansanedustajien
17913: lähdeveroa vain 35 % riippumatta siitä, mikä          lakialoitteessa n:o 45 sekä ed. Gustafssonin,
17914: on eläketulon suuruus, suurituloiset ihmiset,         monien muiden sosialidemokraattisten kansan-
17915: joiden kunnallis- ja valtionverotuksen yhteen-        edustajien ja monien kansandemokraattisten
17916: laskettu veroprosentti on· sitä suurempi, saavat      kansanedustajien lakialoitteessa n:o 48. Näillä
17917: hyväkseen jopa verotuksen puolittumisen ver-          perusteilla ehdotamme,
17918: rattuna siihen, että he asuisivat Suomessa.
17919:    Hallituksen esityksen veroetu ollaan ulotta-                että valiokunnan mietintöön sisälty-
17920: massa myös pienituloisille eläkeläisille. Sitä               vän lakiehdotuksen 7 § hyväksyttäisiin
17921: emme vastusta, ja katsomme, että lain 5 §:ään                näin kuuluvana:
17922: liittyvän vähennysoikeuden lisäämisen ansiosta
17923: pienituloisten eläkeläisten asema ei heikkene,                               7§
17924: vaikka lain 7§:ssä olevaa lähdeveroprosenttia            Lähdevero on 35 prosenttia osingosta, 35
17925: korotettaisiinkin suurituloisia vähemmän suo-         prosenttia korosta ja rojaltista sekä 40 prosent-
17926: sivaan suuntaan.                                      tia yhtiöveron hyvityksestä, palkasta, eläkkees-
17927:    Ei ole oikein, että suurituloisille epäisän-       tä ja muusta ennakonperintälain 5 §:ssä tarkoi-
17928: maallisille veropakolaisille jää entisenlaisia eri-   tetusta suorituksesta. Lähdevero menee koko-
17929: tyisveroet\}ja samaan aikaan kun keskituloisten       naisuudessaan valtiolle.
17930: isänmaata rakastavien, rakentavien ja ylläpitä-
17931: vien palkansaajien verotus "verouudistuksen"
17932: yhteydessä kovenee.
17933: 
17934: 
17935:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
17936: 
17937:                       Esko Seppänen                            Timo Laaksonen
17938:                           1989 vp. -    VaVM n:o 37 -       Esitys n:o 25
17939: 
17940: 
17941: 
17942: 
17943:                                     V a 1ti o vara i n v a Ii o k n n n a n mietintö n:o 37 halli-
17944:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
17945:                                  annetun lain muuttamisesta
17946: 
17947:    Eduskunta on 17 päivänä maaliskuuta 1989         tarkoitettu olemaan voimassa vuonna 1990 ja
17948: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sen jälkeen.
17949: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 25      Hallituksen esityksen mukaan yritysten tulo-
17950: laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun        verokohtelua tarkistettaisiin siten supistamalla
17951: lain muuttamisesta.                                 vaihto-omaisuuden aliarvostusmahdollisuutta
17952:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-     ja alentamalla luottotappiovarauksen määrää
17953: teydessä eduskunnan valiokuntaan valmistele-        hallituksen vuoden 1988 valtiopäivillä antamaa
17954: vasti käsiteltäväksi 4 päivänä huhtikuuta 1989      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
17955: lähettämän ed. Seppäsen ym. lakialoitteen n:o       muutosesitystä vastaavasti.
17956: 24 laeiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-         Vaihto-omaisuuden aliarvotusmahdollisuut-
17957: tun lain ja verotuslain muuttamisesta.              ta ehdotetaan supistettavaksi väliaikaisesti so-
17958:    Kokonaisverouudistuksen         toteuttaminen    velletusta 35 prosentista 30 prosenttiin. Jos
17959: aloitettiin kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio-      verovelvollisella on purkamattomia toiminta-
17960: esityksen yhteydessä. Tällöin annettiin edus-       varauksia, aliarvostusmahdollisuus alenisi 30
17961: kunnalle muun ohella hallituksen esitys laeiksi     prosentista 25 prosenttiin. Aikaisempi markka-
17962: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja       määräinen varaus kuitenkin sallittaisiin, jos se
17963: konserniavustuksesta verotuksessa annetun           ei ylittäisi edellisen vuoden suhteellista enim-
17964: lain muuttamisesta. Esitykseen sisältyvä ehdo-      mäismäärää. Vaihto-omaisuuteen kuuluvien
17965: tus laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-      arvopaperien ja vakioitujen johdannaissopi-
17966: tun lain muuttamisesta raukesi kolmannessa          musten aliarvostusmahdollisuus alennettaisiin
17967: käsittelyssä. Eduskunta hyväksyi kuitenkin lain     väliaikaisesti sovelletusta 20 prosentista 10 pro-
17968: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain vä-      senttiin. Aikaisempi markkamääräinen varaus
17969: liaikaisesta muuttamisesta, joka tuli voimaan       sallittaisiin kuitenkin tässäkin yhteydessä, jollei ·
17970: kuluvan vuoden alusta ja jota sovelletaan vuo-      se ylittäisi edellisen vuoden suhteellista enim-
17971: delta 1989 toimitettavassa verotuksessa.            mäismäärää. Muille kuin raha-, vakuutus- ja
17972:    Kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotuk-      eläkelaitoksille säädetyn luottotappiovarauksen
17973: sessa sovellettava laki elinkeinotulon verotta-     enimmäismäärä alenisi ehdotuksen mukaan 3
17974: misesta annetun lain väliaikaisesta muuttami-       prosentista 2 prosenttiin liikesaamisten yhteis-
17975: sesta sisältää pysyvästä laista poikkeavat sään-    määrästä. Aikaisempi markkamääräinen va-
17976: nökset elinkeinonharjoittajan eläkevakuutus-        raus kuitenkin sallittaisiin, jos se ei ylittäisi
17977: ja tapaturmavakuutusmaksujen vähentämisen,          aikaisempaa ~uhteellista enimmäismäärää.
17978: luovutusvoittoverotuksen, varausjärjestelmien,         Asiallinen muutos hallituksen vuoden 1988
17979: yritysjärjestelyjen ja konserniavustuksen vero-     valtiopäivillä antamaan esitykseen verrattuna
17980: tuksen osalta. Hallitus ehdottaa, että vuodelta     sisältyy voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymä-
17981:  1989 toimitettavassa verotuksessa sovellettavat    säännöksen 5 momenttiin ja se koskee niin
17982: väliaikaiset säännökset säädettäisiin pysyviksi     sanottuja sukupolvenvaihdostilanteita. Sään-
17983: ja että lakia sovellettaisiin ensimmäisen kerran    nösehdotuksen tarkoituksena on turvata se,
17984: vuodelta 1990 toimitettavassa verotuksessa.         että sukupolvenvaihdostilanteissa veronalainen
17985: Käsiteltävänä oleva lakiehdotus vastaa sisällöl-    luovutushinta jossakin vaiheessa tuloutuu.
17986: tään hallituksen esitystä n:o 110/1988 vp. si-         Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
17987: ten, että tähän esitykseen on otettu aikaisem-      hallitus tulee kuluvana vuonna antamaan vielä
17988:  man esityksen säännökset sellaisina kuin ne oli    eri esityksen elinkeinotulon verottamisesta an-
17989: 2903810
17990: 2                         1989 vp. -    Va VM n:o 37 -          Esitys n:o 25
17991: 
17992: netun lain muuttamisesta, jonka esityksen tar-          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
17993: koituksena on säännellä muun ohella toimitila-          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
17994: osakkeiden jälkeenhankintaan liittyviä varaus-          tä.
17995: mahdollisuuksia sekä pankkilainsäädännön ja                Valiokunta edellyttää, että hallituksen esi-
17996: henkilöstörahastolain edellyttämiä muutoksia.           tyksen perusteluissa mainittu toimitilaosakkei-
17997:   Lakialoitteen n:o 24 mukaiseen lakiehdotuk-           den varausmahdollisuutta koskeva hallituksen
17998: seen sisältyy hallituksen esityksestä osin poik-        esitys annetaan pikaisesti eduskunnalle.
17999: keavia ehdotuksia elinkeinotulon verottamises-             Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
18000: ta annetun lain muutoksiksi sekä lisäksi ehdo-          on asettunut kielteiselle kannalle.
18001: tukset ympäristöveroista, joita olisivat elinkei-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18002: novesivero, otsonikerrosta tuhoavien aineiden
18003: vero, hiilidioksidin ilmaanpäästövero, typen                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18004: oksidien ilmaanpäästövero, rikkidioksidin il-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18005: maanpäästövero, kloarin vesistöönpäästövero,                   dotuksen muuttamattomana.
18006: haitallisten aineiden veteenjättövero ja tor-
18007: junta-aineiden luontoonpäästämisvero.                     Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
18008:   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut            na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18009: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18010: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-                     että lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä
18011: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                      lakiehdotus hylättäisiin.
18012: 
18013:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
18014: 
18015: 
18016:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              tain), Mattila, Ranta (osittain), Rusanen (osit-
18017: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-            tain), Sasi, Savolainen (osittain), Tenhiälä
18018: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet             (osittain) ja Viljanen (osittain) sekä varajäsenet
18019: E. Aho, Ajo (osittain), Hokkanen (osittain),            Ahonen (osittain), Ikkala, Paakkinen (osit-
18020: Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa (osittain),              tain), Pekkarinen, Renlund (osittain), Riihijär-
18021: Järvenpää (osittain), Kettunen (osittain), Laak-        vi (osittain), Seppänen (osittain), Tiuri (osit-
18022: sonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm (osit-             tain) ja Valli (osittain).
18023: 
18024: 
18025: 
18026: 
18027:                                          Vastalauseita
18028: 
18029:                                                     1
18030: 
18031:    Tämä vastalause perustuu ed. Seppäsen laki-          eduskuntaei-erityisesti aikaisemman lakiesi-
18032: aloitteeseen n:o 24, jota valiokunnan enemmis-          tyksen ympäristövihamielisyyden takia - ollut
18033: tö ei suostunut ottamaan asian käsittelyn poh-          valmis hyväksymään pysyväksi elinkeinotulon
18034: jaksi hallituksen esityksen n:o 25 sijasta. Mie-        verottamislaiksi.
18035: lestämme valiokunnan mietinnössä olisi tullut             Sen takia - ja kun vielä monet hallituspuo-
18036: lausua seuraavaa:                                       lueiden ministerit ja kansanedustajat ovat il-
18037:    Hallitus on tuonut eduskunnalle uuden esi-           maisseet myönteisen kannan lakialaitteessa n:o
18038: tyksen muutoksiksi lakiin elinkeinotulon verot-         24 esitettyjen haittaverojen puolesta - halli-
18039: tamisesta. Uusi esitys on lähes samansisältöi-          tuksen esityksen sijasta valiokunnan olisi pitä-
18040: nen kuin se esitys (HE n:o 110/1988 vp), jota           nyt hyväksyä käsittelyn pohjaksi mainittu laki-
18041:                                   Elinkeinoverolain muuttaminen                                      3
18042: 
18043: aloite. Sillä tavalla olisi voitu siirtyä sanoista    Ympäristönsuojelulle vapaat poisto-oikeudet
18044: tekoihin ja hälventää sitä epäluottamusta, jota
18045: kansalaiset tuntevat yhtä puhuviin ja toista            Sen lisäksi, että haluaisimme ottaa käyttöön
18046: tekeviin poliitikkoihin.                             haittaveroja, esitämme ympäristöperusteisia
18047:    Hallituksen esityksen mukaan elinkeinotoi-        parannuksia myös käyttöomaisuuden poisto-
18048: mintaa ei pyritä vähimmässäkään määrin oh-           oikeuksiin. Toisissa yhteyksissä olemme esittä-
18049: jaamaan siihen suuntaan, että ympäristön saas-       neet ja kannattaneet sellaisten ympäristöinves-
18050: tuttaminen ja tuhoaminen olisi elinkeinotoi-         tointien, jotka perustuvat viimeisimpään tek-
18051: mintaa harjoitettaessa kannattamatonta. Vaik-        nologiaan, liikevaihtoverottomuutta.
18052: ka ympäristöä ei tietystikään voida fyysisessä          Ympäristönsuojeluinvestoinneille ehdotam-
18053: merkityksessä suojella verotuksen avulla, yh-        me vapaita poistoja: ympäristönsuojelulaittei-
18054: teiskunnalla ei ole käytössään parempaa elin-        den hankintameno voitaisiin vähentää ja jak-
18055: keinotoiminnan suojeluunohjaus- ja saastutta-        sottaa vapaasti 10 vuoden ajalle sen käyttöön-
18056: mattomuuteenkannustusjärjestelmää kuin ve-           ottoajankohdasta lukien.
18057: rotus.
18058:    Lakialoite poikkeaa hallituksen esityksestä
18059: ennen muuta niin, että elinkeinotoiminnalle                    Muita parannusehdotuksia
18060: halutaan panna liiketaloudelliseen tulokseen
18061: perustuvan tuloveron ohella maksuun myös                Hallituksen esitys on muiden kuin ympäris-
18062: ympäristötaloudelliseen toimintaan liittyviä ve-     töverojen osalta oikeansuuntainen. Sen avulla
18063: roja. Sillä tavalla halutaan korostaa, että tär-     laajennetaan veropohjaa ja estetään - ei kui-
18064: keää ei ole vain lopputuotanto ja sen mukainen       tenkaan riittävässä määrin - epätarkoituksen-
18065: liiketulo. Tärkeitä - luonnon, yhteiskunnan ja       mukaista tuloksentasausta.
18066: terveiden ihmisten näkökulmasta - ovat myös             Tässä yhteydessä on kuitenkin nähtävä, että
18067: sivu- ja välituotteet: erilaiset jäämät ja päästöt   lakiesitys elinkeinotulon verottamisesta on osa
18068: luontoon ja ympäristöön.                             sellaista kokonaisuutta, jonka muita osia ei
18069:                                                      tuoda eduskunnan käsittelyyn tässä yhteydes-
18070:                                                      sä.
18071:                                                         Siksi hallituksen esitystä ei voida tarkastella
18072: SKDL:n ehdotukset ympäristön tuhoamisen              pelkästään elinkeinotuloverolakina. Se on
18073: kannattamattomammaksi tekemiseksi ja luon-           myös osa sitä "kokonaisverouudistusta", jon-
18074:   non suojelemiseksi elinkeinonharjoittaji/ta        ka avulla elinkeinotoiminnan tuloja ohjataan
18075:                                                      suurituloisille ja rikkaille. Maksumiehiä ja
18076:    Ehdotamme säädettäväksi elinkeinonharjoit-        -naisia ovat keskituloiset.
18077: tajille tiettyjä erityisveroja. Niitä olisivat:         Valtiovalta on hallituksen esitysten mukaan
18078:    1) resurssiveron luonteinen elinkeinovesivero     toisessa yhteydessä hyvittämässä yrityksille
18079: käytetystä vedestä,                                  sekä tässä laissa että osinkojen veronhyvitys-
18080:    2) otsonikerrosta tuhoavien aineiden vero,        järjestelmässä maksuunpantavat verovelvoit-
18081:    3) hiilidioksidin, typen oksidien ja rikkidiok-   teet. Kun yrityksiltä poistetaan kunnallinen
18082: sidin ilmaanpäästövero,                              harkintavero, verotuksen dynaamisista vaiku-
18083:    4) kloorin vesistöönpäästövero                    tuksista ja verotuksen tulevasta kohtaannosta
18084:    5) eräiden muidenkin haitallisten aineiden        ei ole tarkkaa tietoa.
18085: veteenjättövero Uätevesivero) sekä                      Vaikka veropohja laajeneekin sillä tavalla
18086:    6) torjunta-aineiden luontoonpäästämisvero.       kuin hallituksen esityksessä esitetään, yritysten
18087:                                                      verot eivät kokonaisuudessaan välttämättä li-
18088:    Myös autoliikenteeseen liittyy monia sellaisia    säänny. Kuitenkin yrityksiä pitäisi verottaa
18089: päästöjä, joita ei voida pitää luonnon ja yhteis-    enemmän kymmenen Iihavan noususuhdanne-
18090: kunnan näkökulmasta sallittavina. Ne päästöt         vuoden jälkeen hyvinvoinnin jakamiseksi tasai-
18091: tulisi panna perinnän helpottamiseksi verolle        semmin ja pahoinvoinnin torjumiseksi yhteis-
18092: polttoaineverotuksen yhteydessä, minkä takia         kunnassa.
18093: liikenteen haittavaikutusten erityisveroja ei eh-       Tässä lakiesityksessä hyväksytään pääosin ne
18094: doteta säädettäväksi tässä yhteydessä; vain pie-     muutokset, joita hallitus esittää veropohjan
18095: ni osa liikenteen verovelvollisista on elinkei-      laajentamiseksi, vaikka veropohjaa haluttaisiin
18096: nonharjoittajia.                                     edellä esitetyin perustein laajentaa vielä enem-
18097: 4                          1989 vp. -    VaVM n:o 37 -       Esitys n:o 25
18098: 
18099: män; elinkeinotoiminnan verotus on viime             kansantaloudessa edelleen epätarkoituksenmu-
18100: vuosina suorastaan keventynyt.                       kaista.
18101:     Ehdotammekin                                        Kun ehdotamme luottotappiovarausmahdol-
18102:     1) luovutusvoittoveron määräytymisen pe-         lisuutta supistettavaksi enemmän kuin hallitus
18103: rusteita muutettavaksi niin, että myös yritykset     esittää, väitämme, että toteutuneet luottotap-
18104: joutuvat myyntivoitoista verolle,                    piot ovat todellisuudessa pienempiä kuin va-
18105:     2) vaihto-omaisuuden        varastovarauksen     rausmahdollisuus. Liian liberaali varausmah-
18106: poistamista kokonaan,                                dollisuus johtaa veronkiertoon.
18107:     3) luottotappiovarauksen supistamista enem-         Samoin investointivarauslain, tutkimus-
18108: män kuin hallitus esittää,                           vähennyksestä valtionverotuksessa annetun
18109:     4) poistojen perusteiden muuttamista yleises-    lain ja konserniavustuksesta verotuksessa an-
18110: ti niin, että ne vastaavat käyttöomaisuuden          netun lain avulla vain kierretään laillisesti ve-
18111: todellista kulumista (kuitenkin enintään 25 Olo      roa.
18112: vuodessa),
18113:     5) työvaltaisia aloja suosivan toimintava-
18114: rauksen käytön laajentamista siinä tapauksessa              Esitys verotuslain muuttamisesta
18115: että varauksia säilytetään,
18116:     6) investointivarauksesta, tutkimusvähen-          Tässä yhteydessä myös verotuslakia olisi
18117: nyksestä ja konserniavustuksesta luopumista          muutettava.
18118: sekä                                                   Haluamme, että elinkeinonharjoittaja vei-
18119:     7) yrityksen varoilla tapahtuvan juopottelun     voitetaan pitämään kirjaa yrityksensä ainevir-
18120: tekemistä verotuksessa vähennyskelvottomak-          roista ja laatimaan niistä ainetaseet, joiden
18121: si.                                                  perusteella yritykselle määrätään ympäristöve-
18122:     Jos tuloksentasaus edelleen sidotaan varasto-    rot. Nykyisinhän tuloslaskelmat ja taseet ovat
18123: varauksen avulla varastossa olevan tavaran           käytössä tuloveroja määrättäessä, mutta raha-
18124: määrään, verotus johtaa edelleen veronkier-          mitallisina ne eivät käy ympäristöverotarkoi-
18125: toon uuden tavaran hankinnan avulla, mikä on         tuksiin.
18126: 
18127: 
18128: 
18129: 
18130:                              EROT HALLITUKSEN ESITYKSEEN
18131: 
18132:     1. Laki elinkeinotulon verottamisesta              Toisissa yhteyksissä on sitten säädettävä
18133:         annetun lain muuttamisesta                   päästöille ja laskeuruille niin tiukat normit
18134:                                                      kuin se on ihmisen tuotantotoiminnan kaikki-
18135:    Oleellisimmat erot valiokunnan enemmistön         naisia perusteita vaarantamatta mahdollista.
18136: kannan ja meidän kantamme välillä ovat:                Siis vain sen ohella ja sen lisäksi, mitä
18137:    - hallituksen esitys ei sisällä ympäristön-       säädetään normeista, on tietyt saastuttamisen
18138: suojeluveroja ja                                     muodot ja tiettyjen rajallisten luonnon voima-
18139:    - hallituksen esitykseen sisältyy edelleenkin     varojen käyttö pantava verolle sen periaatteen
18140: yrityksille liian suuret mahdollisuudet lailliseen   mukaan, että elinkeinotoimintaa pitää julkisen
18141: veronkiertoon, sellaiseen mikä ei ole mahdol-        vallan ohjata terveempään suuntaan. Muita
18142: lista palkansaajille.                                yhtä tehokkaita keinoja ohjaamiseen ja kan-
18143:    Veroja, joilla pyritään vähentämään saastut-      nustamiseen ei ole. Tällä tavalla saastuttami-
18144: tamista, päästöjä ja laskeumia, tai joiden avul-     nen pannaan saastuttamisen subjekteille, saas-
18145: la pyritään kannustamaan voimavarojen sääs-          tumisketjun alkupäähän, tuottajille.
18146: teliästä käyttöä, on usein arvosteltu sillä kestä-     Myös energiaverotusta pitää lisätä eikä vä-
18147: mättömällä perusteella, että maksun maksa-           hentää. Muihin OECD-maihin verrattuna Suo-
18148: malla yritys muka saa luvan saastuttaa.              messa käytetään runsaasti energiaa, ja sen
18149:    Tästä ei ole kysymys.                             käyttöä ovat omiaan lisäämään energiaverouu-
18150:    Tarkoituksena on viime kädessä käyttää hy-        distuksen tapaiset toimet, joiden avulla ener-
18151: väksi sekä sitä että tätä, sekä kieltoja että        gian hintaa on alennettu.
18152: veroja.                                                Maamme sähköstä teollisuus käyttää nyt 60
18153:                                  Elinkeinoverolain muuttaminen                                    5
18154: 
18155: prosenttia - ja uuden kuumahierreteknolo-           tavalla energiaa tuotetaan, ratkaisuksi ei kel-
18156: gian lisääntymisen kautta yhä sähkövaltaisem-       paa ydinvoima; sen käyttöön liittyy normaali-
18157: maksi muuttuva metsäteollisuus yksinään jo 40       oloissakin ratkaisemattomia plutonium- ym.
18158: prosenttia. Teollisuuden sähkönkulutuksen ar-       ongelmia.
18159: vioidaan edelleen kasvavan, ja on ennustettu           Kun teollistuneiden maiden tulisi vähentää
18160: kulutuksen lisääntyvän kokonaista 40 prosent-       energiankulutustaan tuntuvasti, noin kolman-
18161: tia vuoteen 2000 mennessä. Kasvaahan se, jos        neksella, jotta kasvihuoneilmiö voitaisiin tor-
18162: siitä lähdetään ja se sallitaan eikä julkinen       jua, kuitenkaan se vaihtoehto, että tuotetaan
18163: valta ohjaa veroin ja maksuin teollisuutta ener-    lisää atomisähköä, ei käy! Hiilidioksidipäästö-
18164: gian säästämiseen!                                  jen vähentäminen yhtäällä tuottaa tässä yhtey-
18165:    Teollisuuden rakennetta tulisi kehittää vä-      dessä vielä suurempia ongelmia toisaalla.
18166: hemmän energiavaltaiseksi. Sen osalta, millä
18167: 
18168: 
18169:                               YKSITYISKOHTAISET ESITYKSET
18170: 
18171:     1. Laki elinkeinotulon verottamisesta           2 luku. Menon ja menetyksen vähennyskelpoi-
18172:     annetun lain ja konserniavustuksesta                               suus
18173:   verotuksessa annetun lain muuttamisesta
18174:                                                       8 §. Voimassa olevan lain 8 kohdassa sääde-
18175:           I osa. Yleiset säännökset                 tään kohtuulliset edustusmenot vähennyskel-
18176:                                                     poisiksi sen mukaan kuin verohallitus tarkem-
18177:   2 §. Ehdotamme uutta 3 momenttia, jonka           min määrää. Edustusmenoihin on perinteisesti
18178: mukaan käyttöomaisuuden myynnistä saadut            luettu myös alkoholijuomien tarjoilusta aiheu-
18179: tulot olisivat erillinen tulolähde. Tarkoituksena   tuneet kulut. Yritysten tarjoaman alkoholin
18180: on saattaa luovutusvoitot verollisiksi myös yri-    kustannukset siirtyvät epäsuorasti muiden ve-
18181: tyksille. Nykykäytännön mukaanhan yritysten         ronmaksajien kustannettavaksi. Ehdotamme li-
18182: saarnat myyntivoitot eivät mene verolle, kun        sättäväksi lain 8 §:n 8 kohtaan lauseen, joka
18183: niistä saa vähentää samat tuloksentasauskir-        sulkee alkoholitarjoilusta aiheutuneet kulut
18184: jaukset kuin muistakin tuloista.                    edustusmenojen ulkopuolelle.
18185:                                                       15 §. Olemme yhtyneet hallituksen esityk-
18186:                                                     seen siinä, miten määritellään vastikkeetta saa-
18187:     II osa. Tulon veronalaisuus ja menon            dun omaisuuden vähennyskelpoinen hankinta-
18188:              vähennyskelpoisuus                     meno.
18189: 
18190:          1 luku. Tulon veronalaisuus
18191: 
18192:    2 §. Ehdotamme, että erillisenä tulolähteenä        III osa. Tulon ja menon jaksottaminen
18193: verotetaan 2 momentista poiketen käyttöomai-
18194: suuteen kuuluvista kiinteistöjen ja arvopaperei-         1 luku. Yleiset jaksottamissäännöt
18195: den luovutuksesta saatua tuloa. Tällöin tästä
18196: tulosta ei voitaisi tehdä vähennyksiä, jotka          Emme ehdota näihin muutoksia. Myöskään
18197: liittyvät muuhun tulolähteeseen, enempää kuin       hallituksen esityksessä ei ehdoteta muutoksia.
18198: mitä on sallittu vähentää tulolähteen tappiota
18199: toisesta tulolähteestä. Tämä toisi myyntivoitot
18200: nykyistä paremmin verolle.
18201:    Hallitus ei tällaista ehdota.                    2 luku. Vaihto- ja sijoitusomaisuuden hankin-
18202:                                                                tamenon jaksottaminen
18203:   5 ja 6 §. Hallitus ehdottaa käyttöomaisuu-
18204: teen kuuluvien vähintään 10 vuotta omistettu-          28 §. Vaihto-omaisuuden hankintameno on
18205: jen kiinteistöjen ja 5 vuotta omistettujen arvo-       momentin mukaan sen verovuoden kulua,
18206: papereiden luovutushintojen veronalaisuuden         jona vaihto-omaisuus on luovutettu, kulutettu
18207: laajentamista 60 prosenttiin.                       tai menetetty. Verovuoden päättyessä olevan
18208:    Tyydymme hallituksen esitykseen n:o 25.          vaihto-omaisuuden hankintamenosta olisi kui-
18209: 6                         1989 vp. -    VaVM n:o 37 -       Esitys n:o 25
18210: 
18211: tenkin edelleenkin kulua se osa, joka ylittää       tämän esityksen tekniset kiristykset tulevat
18212: vastaavan vaihto-omaisuuden hankintaan vero-        maksuun palkansaajille. Niinhän tämä hallitus
18213: vuoden päättyessä todennäköisesti tarvittavan       toimii: panee verorasituksen keskituloisten pal-
18214: hankintamenon tai siitä todennäköisesti saata-      kansaajien harteille.
18215: van luovutushinnan.                                    Ehdotamme lain 28 § 2 momentin ja siten
18216:    Ennen vuotta 1989 voimassa olleen 2 mo-          vaihto-omaisuuden varastovarauksen kumotta-
18217: mentin mukaan verovuoden kulua on verovel-          vaksi, koska se mahdollistaa yritysten laillisen
18218: vollisen sitä vaatiessa lisäksi enintään 40 pro-    veronkierron. Tällöin jäisi voimaan 28 §:n 1
18219: senttia siitä hankintamenon osasta, jota ei 1       momentti.
18220: momentin säännösten perusteella ole katsottu           29 § . Sijoitusomaisuuden arvostusvaraus on
18221: kuluksi. Jos verovelvollinen on verovuonna          vuoteen 1989 voimassa olleen lain mukaan
18222: tehnyt toimintavarauksen tai verovelvollisella      enintään 6 prosenttia verovuoden päättyessä
18223: on aikaisemmin tehtyjä purkamattomia toi-           olevan sijoitusomaisuuden hankintamenosta ja
18224: mintavarauksia, enimmäismäärä on 40 prosen-         arvonkorotuksesta.
18225: tin sijasta 35 prosenttia.                             Hallitus esittää sijoitusomaisuuden arvostus-
18226:    Hallitus ehdottaa, kuten vuonna 1989 on          varauksen alentamista yksivuotisen lain mukai-
18227: yksivuotisella verolailla ollut voimassa, vaihto-   sesti enintään 5 prosentiksi. Me ehdotamme 5
18228: omaisuuden varastovarauksen 40 prosentin ku-        prosentin sijasta 2 prosenttia. Sijoitusomaisuu-
18229: lukirjausmahdollisuuden alentamista 30 pro-         den aliarvostus mahdollistaa vakavaraisten
18230: sentiksi. Tällainen 40 prosentin kulukirjaus        pankki- ja rahalaitosten kirjanpidollisen tulok-
18231: alentaa yritysten efektiivistä veroastetta ja an-   sen keinotekoisen alentamisen tavalla, joka
18232: taa mahdollisuuden huomattavaan tuloksenta-         vääristää kokonaisverotusta ja estää yritysve-
18233: saukseen. Itse asiassa näin suurta varastova-       rotuksen saattamisen samalle tasolle palkkatu-
18234: rausta yritykset eivät keskimäärin kykene käyt-     lojen verotuksen kanssa.
18235: tämään.
18236:    Vuoteen 1985 saakka varastovarauksen
18237: enimmäismäärä oli 50 prosenttia. Prosentin           3 luku. Käyttöomaisuuden hankintamenon
18238: alentaminen 40:ksi ei lisännyt verotuloja, sillä                   jaksottuminen
18239: teollisuusyritysten varastovarausprosentti on
18240: ollut keskimäärin 30 prosenttia ja talonraken-         30 §. Irtaimen käyttöomaisuuden poiston
18241: nusalalla tätä pienempi. Kahdeksassa suurim-        suuruus määritellään 3 momentissa. Sen mu-
18242: massa talonrakennusyrityksessä se oli Talou-        kaan verovuoden poiston suuruus saa olla
18243: dellisen suunnittelukeskuksen selvityksen mu-       enintään 30 prosenttia menojäännöksestä. Me-
18244: kaan suurimmillaan runsaat 30 prosenttia            nojäännöksen laskemistapa määritellään 2 mo-
18245: vuonna 1983. Yritysten maksamia veroja sen          mentissa, ja 1 momentissa puolestaan luetel-
18246: sijaan alensi se, että (samaan aikaan, kun          laan irtaimeen käyttöomaisuuteen kuuluvaksi
18247: varastovarauksen enimmäismäärä alennettiin          koneet, kalusto ja muu niihin verrattava käyt-
18248: 40 prosentiksi) yhteisöjen tuloverokanta alen-      töomaisuus. Monissa tapauksissa 30 prosentin
18249: nettiin 43 prosentista 33 prosentiksi.              vuotuinen kulukirjaus johtaa irtaimen käyttö-
18250:    Hallituksen esityksessä todetaan, että ehdo-     omaisuusesineen luonnollista kulumista nope-
18251: tetut muutokset lisäävät elinkeinoverotuksen        ampaan verotukselliseen kuluksi kirjaamiseen.
18252: veropohjaa 200-600 miljoonalla markalla. Sa-        Pääomavaltaisilla tuotannon ja elinkeinotoi-
18253: malla kuitenkin todetaan esityksen liittyvän        minnan aloilla tällainen tilanne myötävaikuttaa
18254: "kokonaisverouudistukseen", johon liittyvien        investointihyödykkeiden hukkakäyttöön, mikä
18255: muiden lakien sisällöstä sitten viime kädessä       on sekä kansantaloudellisesti epäoikeudenmu-
18256: riippuu se, mikä on verokertymä. Veropohjan         kaista että haitallista ympäristölle.
18257: laajentaminen lisää julkisen vallan tuloja vain        Hallitus ei ole tähän ehdottanut muutosta
18258: staattisen tarkastelun mukaan.                      kuten ei yksivuotiseksi jääneeseen lakiinkaan.
18259:    Ei sitä paitsi tarvita erityistä kaukonäköi-        Me ehdotamme lain 30 §:n 3 momenttia
18260: syyttä, jos arvataan, että veropohjan laajen-       muutettavaksi siten, että verovuoden poiston
18261: nuksen vaikuttaessa yritysverotuksen kiristymi-     suuruus saa olla enintään laskennallisen suun-
18262: seen yhteisöjen verokantaa alennetaan ja val-       nitelman mukaisen poiston suuruinen, kuiten-
18263: tion tuloveroasteikkoja kevennetään, jolloin        kin enintään 25 prosenttia menojäännöksestä.
18264:                                 Elinkeinoverolain muuttaminen                                     7
18265: 
18266:      Ympäristönsuoj eloinvestointipoisto           määräksi 0,3 prosenttia laitoksella verovuoden
18267:                                                    päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä.
18268:    30 a §. Uudessa pykälässä ehdotamme ym-         Luottotappiovarausten yhteismäärä on ehdo-
18269: päristöministeriön lausunnon perusteella ym-       tuksessamme hallituksen kannan mukainen.
18270: päristöinvestoinneille kuitenkin vapaita poisto-   Esitys perustuu tältä osin samoille näkökohdil-
18271: ja. Tällöin ympäristöä pilaavien päästöjen         le kuin 29 §:ää koskeva muutosesitys.
18272: puhdistamista varten hankittujen koneiden ja          46 a § . Esitämme säännöstä muutettavaksi
18273: laitteiden, joiden tulee edustaa alansa kehitty-   siten, että toimintavarauksen enimmäismäärää
18274: neintä tekniikkaa, hankintamenosta voitaisiin      nostettaisiin 30 prosentista 40 prosenttiin, jol-
18275: niiden käyttöönottovuodelta ja sitä seuraavilta    loin verovuonna ja aikaisemmin tehtyjen pur-
18276: yhdeksältä verovuodelta toimitettavissa vero-      kamattomien toimintavarausten yhteismäärä ei
18277: toksissa vähentää poistona veronalaisesta tu-      saa ylittää 40 prosenttia tilikauden päättymistä
18278: losta ympäristönsuojelulaitteen hankintame-        edeltäneiden 12 kuukauden aikana maksettujen
18279: non se osa, minkä verovelvollinen on kirjanpi-     ennakonpidätysten alaisten palkkojen määräs-
18280: dossaan vähentänyt tällaisena poistona. Tämän      tä. Hallitus ei ole tätä ehdottanut.
18281: poisto-oikeuden myöntämisen edellytyksenä on          Muutosesityksemme perusteena on toiminta-
18282: kuitenkin ympäristöministeriön myönteinen          varauksen merkitys. työvoimavaltaisille yrityk-
18283: lausunto hankitun koneen tai laitteen laadusta:    sille. Toimintavaraosta kohottamalla helpotet-
18284: edustaako se käyttötarkoitukseltaan edisty-        taisiin työvoimaa runsaasti käyttävien yritysten
18285: neintä tekniikkaa. Poisto-oikeutta ehdotukses-     toimintaedellytyksiä.
18286: samme nimitetään ympäristönsuojeluinvestoin-
18287: tipoistoksi.
18288:    Hallitus ei ole ehdottanut ympäristönsuoje-                IV osa. Ympäristöverot
18289: luinvestointipoistojärjestelmää.
18290:    41 § ja 42 §. Tyydymme hallituksen esityk-         Olemme sisällyttäneet ympäristöä koskevat
18291: seen n:o 25.                                       erityisverot omaksi IV osakseen. Tällöin nykyi-
18292:                                                    nen IV osa siirtyy V osaksi.
18293: 
18294:     4 luku. Vähennyskelpoiset varaukset
18295:                                                                   Elinkeinovesivero
18296:   46 §. Vuoteen 1989 voimassa olleen 1 mo-
18297: mentin mukaan muiden verovelvollisten kuin            49 a §. Elinkeinotoiminnassa käytetään
18298: raha-, vakuutus- ja eläkelaitosten oikeus tehdä    huomattavia määriä vettä, joka on eräs tär-
18299: luottotappiovaraus on enintään 3 prosenttia        keimmistä Suomen luonnonvaroista. Vesistö-
18300: liikesaamisten yhteismäärästä, ellei verovelvol-   jen rehevöityminen ja saastuminen voidaan
18301: linen toteennäytä sitä suurempaa todennäköis-      estää yhteiskunnallista sääntelyä lisäämällä.
18302: tä luottotappion vaaraa.                           Verotuksen avulla veden käyttöä yrityksissä
18303:    Vuoteen 1989 voimassa olleen 2 momentin         voidaan vähentää ja edistää vesivarantojen yhä
18304: mukaan raha-, vakuutus- ja eläkelaitos saa         tarkempaa kierrätystä tuotantoketjuissa.
18305: vähentää verovuonna tehdyn luottotappiova-            Me ehdotamme lakiin uutta säännöstä (elin-
18306: rauksen, joka on enintään 0,6 prosenttia saa-      keinovesiveroa), joka kohdistuisi lain tarkoit-
18307: misten yhteismäärästä; purkamattomien luot-        tamiin elinkeinonharjoittajiin. Veron määräy-
18308: totappiovarausten yhteismäärä ei saa ylittää 6     tymisperusteena olisi markkamääräinen sum-
18309: prosenttia.                                        ma elinkeinotoiminnassa kulutettua vesikuutio-
18310:    Hallitus esittää yksivuotisen lain mukaisesti   ta kohden. Veron alaraja asetetaan esityksessä
18311: 1 momentin luottotappiovarauksen enimmäis-         1 000 kuution vuosikulutukseen, jonka alle
18312: määrän alentamista 3 prosentista 2 prosentiksi     jäävä, elinkeinotoiminnassa tapahtuva veden
18313: ja 2 momentin luottotappiovarausten yhteis-        kulutus olisi verosta vapaa. Vesikuution veron
18314: määrää koskevan 6 prosentin alentamista 5          suuruus tässä esityksessä on määritelty käyt-
18315: prosentiksi.                                       täen tietoja valkaistun sulfiittiselluloosan val-
18316:    Me olemme yhtyneet 1 momentin osalta            mistuksessa kuluvasta vesimäärästä sekä sellu-
18317: hallituksen esitykseen, mutta ehdotamme 2          loosan tiedossa olevaa markkinahintaa. Ehdo-
18318: momentissa säädetyn raha-, vakuutus- ja elä-       tettu vero on suhteellisen pieni, milloin esimer-
18319: kelaitosten luottotappiovarauksen enimmäis-        kiksi sellun tuotannossa käytetään vähän vettä.
18320: 8                         1989 vp. -    VaVM n:o 37 -       Esitys n:o 25
18321: 
18322: Sitä tulisikin asteittain nostaa vaikutuksen te-    ehdotuksen laiksi ilmansuojelulain muuttami-
18323: hostamiseksi. Tieto veron jatkuvasta kohoami-       sesta, sen mukaan valtioneuvosto voi antaa
18324: sesta on omiaan ohjaamaan uus-, laajennus- ja       otsonikerroksen suojelemiseksi tarpeellisia ylei-
18325: uusintainvestointeja. Veron tarkoituksena on        siä ohjeita ja määräyksiä aineen, valmisteen tai
18326: suosia suljettua kiertoa, koska siitä ei veroa      tuotteen valmistuksen, maahantuonnin, luo-
18327: peritä.                                             vuttamisen ja käytön rajoittamisesta tai kieltä-
18328:    Säännösesityksessä rajataan asuntopoliitti-      misestä. Päästäänkö lain avulla toimiviin ja
18329: sista syistä asunto-osakeyhtiöt ja -osuuskunnat     tehokkaisiin rajoituksiin, jää nähtäväksi.
18330: sekä kiinteistöyhtiöt ja kiinteistöhuoltoyhtiöt        Tässä aloitteessa tarkoitettu vero ei ole vaih-
18331: elinkeinovesiveron ulkopuolelle. Vesiveron ku-      toehto hallituksen ilmansuojelulain muuttamis-
18332: muloitumisvaikutuksen estämiseksi elinkeino-        ta koskevalle ehdotukselle, vaan on tarkoitettu
18333: vesiverosta vapautettaisiin myös vesilaitokset.     täydentämään sitä.
18334:    Säännösesityksessä verovelvollisiksi esitetään      Pidämme tärkeänä rajoitustoimia. Silti tar-
18335: ainoastaan elinkeinonharjoittajat. Tällä viita-     joamme tässä aloitteessa myös taloudellisen
18336: taan elinkeinotoimintaan, jolla tarkoitetaan        pakotteen käyttömahdollisuutta saattamalla
18337: lain 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua liike- ja      freonit ja halonit - ja lisäksi myös metyyliklo-
18338: ammattitoimintaa.                                   roformin käytön - verolle yritysten tulevien
18339:    Hallitus ei ole ehdottanut elinkeinovesive-      toimintojen ohjaamiseksi.
18340: roa.                                                   Veron mitoituksessa olemme käyttäneet tie-
18341:                                                     toa, että freonien hinta vaihtelee välillä 7-30
18342:                                                     mk/kg ja että harvinaisimpien laatujen hinta
18343:     Otsonikerrosta tuhoavien aineiden vero          voi olla jopa 100 mk/kg. Yksinkertaisuuden
18344:                                                     vuoksi olemme päätyneet ehdottamaan veroksi
18345:    49 b §. Ed. Lauha Männistön ym. lakialoit-       15 mk/kg riippumatta freonin laadusta tai
18346: teessa n:o 88 /1988 vp, joka sisältää ehdotuk-      esimerkiksi Montrealin pöytäkirjan haittapor-
18347: sen laiksi eräistä kloorifluorihiilivetyjen käyt-   rastuksesta. Vastaavan suuruista veroa ehdo-
18348: töä koskevista rajoituksista, on ehdotettu seu-     tamme myös metyylikloroformille, jota käyte-
18349: raavia rajoitustoimia:                              tään liuottimena. Senkin katsotaan tuhoavan
18350:    1) sellaisen uuden tuotantolinjan tai tuotan-    yläilmakehän otsonikerrosta.
18351: tolaitoksen rakentaminen, joka perustuu tai            Olemme päätyneet käyttämään nimitystä ot-
18352: jossa aiotaan käyttää freoneja, on kielletty;       sonikerrosta ''tuhoava'' aine tyytymättä sievis-
18353:    2) sellainen maahantuoja, joka on vuonna         televään ilmaukseen otsonikerrosta "heikentä-
18354: 1987 tuonut maahan sanottua ainetta, saa tuo-       vä" aine, jota käytettiin Montrealin pöytäkir-
18355: da sitä maahan voimaantulopäivää seuraavien         jan yhteydessä.
18356: 12 kuukauden aikana enintään määrän, joka
18357: on 20 OJo vähemmän kuin vuonna 1987 sen
18358: jälkeen, kun siitä ensin on vähennetty se mää-                     Ilmaanpäästäverot
18359: rä, jota on käytetty ponneaineena, ja aikana,
18360: joka alkaa tämän lain voimaantulosta 12 kuu-           49 c §. Ehdotamme eräiden haitallisten pääs-
18361: kauden kuluttua ja päättyy 24 kuukauden ku-         töjen vähentämiseksi, että ne säädettäisiin ve-
18362: luttua, enintään määrän, joka on 40 OJo vähem-      rolle. Näitä aineita olisivat hiilidioksidi, typen
18363: män kuin vuonna 1987 sen jälkeen, kun siitä         oksidit ja rikkidioksidi.
18364: on vähennetty se määrä, jota on käytetty               Pidämme tämän lisäksi luonnollisesti tärkeä-
18365: ponneaineena;                                       nä ryhtyä nyt esitettävää kattavarumin ohjaa-
18366:    3) muu maahantuonti on kielletty; ja             maan tuotannollista toimintaa niin, että pääs-
18367:    4) freonien valmistus on kielletty.              töjen määrät vähenevät. Tässä yhteydessä on
18368:    Vaikka hallitus on neuvotellut näistä asioista   katsottu aiheelliseksi aloittaa päästöjen määrän
18369: aerosoliteollisuuden kanssa ja on- viivyttelyn      osalta tärkeimmistä aineista. Esimerkiksi hiili-
18370: jälkeen - tuonut eduskuntaan Montrealin             dioksidien, joita syntyy kaikissa palamisreak-
18371: pöytäkirjaa koskevan esityksen, käytännön ta-       tioissa ja luonnossa myös ilman ihmisen myö-
18372: solla se ei ole tehnyt mitään edes sen estämisek-   tävaikutusta, katsotaan CFC-yhdisteiden, ha-
18373: si, että Suomeen on perustettu uusia freoneja       lonien, metaanin ja typen oksidien ohella häi-
18374: tuottavia tai käyttäviä tuotantolaitoksia.          ritsevän reaktioita, jotka pitävät yllä ilmake-
18375:    Kun hallitus on vihdoin saanut valmiiksi         hän otsonitasapainoa.
18376:                                   Elinkeinoverolain muuttaminen                                     9
18377: 
18378:    Jotta rajoituttaisiin aluksi suurimpiin paas-      ten tarpeiden kehitykseen. Useissa käyttötar-
18379: töihin, on veron maksusta ehdotettu vapautet-         koituksissa viimeisen päälle valkoinen paperi,
18380: tavaksi kaikkein pienimmät päästölähteet.             jonka tuotannon seurauksena luontoon aiheu-
18381:    Ja kuten yleisperusteluissa on todettu, liiken-    tuu vakavia ympäristöongelmia, on tarpeeton-
18382: teen päästöjen verottaminen tulisi käsitellä          ta: valkaisemattomatkin laadut ajaisivat saman
18383: polttoaineverotuksen yhteydessä.                      asian.
18384:                                                          Kuumahierremenetelmässä ei tarvita sellu-
18385:                                                       loosan valkaisua, mutta tuotantoprosessi on
18386:      Haitallisten jätteiden veteenjättövero           "energiasyöppö". Siksi ainoa todellinen vaih-
18387:                                                       toehto kloarin käytölle selluloosan valkaisussa
18388:     49 d §. Haitallisten aineiden joutumista ve-      ovat kysyntäpuolen makutottumukset, joihin
18389: sistöihin voidaan rajoittaa - niin kuin myös          voidaan vaikuttaa veroilla.
18390: on tehty - lupaehdoilla. Tätä täydentäväksi              Juoma- ja käyttöveden tuottamiseen raken-
18391: taloudelliseksi pakotteeksi ehdotetaan haitalli-      nettuja vesilaitoksia ei ehdoteta vapautettavak-
18392: sia jätevesiä sisältävien vesistöpäästöjen säätä-     si tästä verosta: myrkky on myrkky juomave-
18393: mistä verolle niin, että mikäli elinkeinonhar-        denkin valmistuksen sivutuotteena.
18394: joittaja pystyy rajoittamaan haitallisten ainei-
18395: den jättämistä käytettyyn veteen vähäisemmäk-
18396: si kuin lupaehdot sallivat, hänen veronsa on            Torjunta-aineiden luontoonpäästämisvero
18397: tällöin vähäisempi tai sitä ei kanneta ollen-
18398: kaan. Käytännössä siis tarvitaan aukotonta ja           49 f§. Torjunta-aineilla tarkoitetaan tässä
18399: tiukkaa lupajärjestelmää, jossa myöhemmässä           säännöksessä mm. rikkakasvien, kasvitautien,
18400: vaiheessa lupien ehtoja kiristetään.                  tuhohyönteisten, jyrsijöiden, punkkien, etanoi-
18401:     Nyt esitetyn jätevesiveron kaltaisia järjestel-   den ja ankeroisten torjunta-aineita.
18402: miä on jo muualla Länsi-Euroopassa otettu               Torjunta-aineiden laajamittainen käyttö
18403:  käyttöön. Saksan Hittotasavallassa peritään          maataloudessa ja muussa elinkeinotoiminnassa
18404:  saastevesimaksua, joka on kytketty ympäristö-        johtaa pitoisuuksien kasvuun maaperässä ja
18405:  suojelun lupajärjestelmään. Maksun suuruus           pohjavedessä sekä sitä kautta geenimutaatioi-
18406:  riippuu esimerkiksi saastuttajan kiinteissä          hin kaikessa elollisessa luonnossa.
18407:  päästöissä olevien orgaanisten aineiden määrän         Tämän lain avulla pyritään nostamaan tor-
18408:  prosenttisesta osuudesta, happeakuluttavien ai-      junta-aineiden hintaa ja sitä kautta suosimaan
18409:  neiden määrästä, elohopeapitoisuudesta, kad-         biologiseen torjuntaan perustuvia kasvinsuoje-
18410:  miummääristä ja kalakannalle myrkyllisten ai-        1umenetelmiä.
18411:  neiden osuudesta. Vastaavasti Ranskassa peri-
18412:  tään jätevesiveron kaltaista maksua, joka on
18413:  sidottu paikallisen ympäristöhallinnon resurssi-              V osa. Erityisiä säännöksiä
18414:  tarpeeseen, ja maksun suuruutta määrittää
18415:  päästöjen luonne.                                            Yritysjärjestelyt: tulolähde- ja
18416:      Hallitus ei ole ehdottanut jätevesiveroa.          omaisuuslajisiirrot, yksityiskäyttöönotto ja
18417:      49 e §. Selluloosan valkaisussa käytetään eri-      purkaminen; yritysmuodon muutokset;
18418:  laisia klooriyhdisteitä, joiden käytön tuloksena         sulautuminen; yritysten jakautuminen
18419:  vesistöön joutuu myrkyllisiä aineita, mm.
18420:  kloorifenoleita ja kloroformia.                        51, 51 a, 51 b, 51 c, 51 d, 52 ja 52 a §.
18421:      Näiden aineiden päästöjä voidaan vähentää          Tyydymme hallituksen esitykseen n:o 25.
18422:  esimerkiksi happivalkaisumenetelmällä, joka ei
18423:  poista kloarinkäyttöä mutta vähentää vaikai-
18424:   suun käytettävän kloarin määrää. Sulfiittisellu-    Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsäännös
18425:   loosatehtaatkaan eivät ole ole vaihtoehto kloa-
18426:   rin käytölle: ne aiheuttavat muita ympäristöon-       Olemme ehdottaneet muutoksia myös tähän
18427:  gelmia.                                              säännökseen. Ehdotukset liittyvät osin edellä
18428:      Verotuksen avulla on vaikutettava tuotteiden     tehtyihin muutosehdotuksiin. Lisäksi ehdotam-
18429:   hintoihin niin, että valkaisemattomat paperi-       me kolmen voimassa olevan lain kumoamista.
18430:   laadut ovat selvästi edullisempia kuin valkais-       Säännöksen 1 momentissa ehdotamme koko-
18431:   tut. Tällä tavalla on vaikutettava myös ihmis-      naisverotuksen oikeudenmukaistamiseksi voi-
18432: 
18433:  2 2903810
18434: 10                       1989 vp. -    VaVM n:o 37 -       Esitys n:o 25
18435: 
18436: massa olevan investointivarauslain (1094178)       varauksen poistamista kokonaan. Hallitus taas
18437: kumoamista. Hallitus ei ole tätä ehdottanut.       ehdottaa vain sen supistamista.
18438:    Investointivarauslain mukainen investointi-        Ehdotamme, että elinkeinovesiveroa ja hai-
18439: varausjärjestelmä on muodostunut nykyisessä        tallisen jäteveden veroa sovellettaisiin ensim-
18440: muodossaan lähinnä suurten yritysten keinoksi      mäisen kerran vuodelta 1991 toimitettavassa
18441: ohjata syntynyttä tulostaan yritysten tulovero-    verotuksessa. Täytäntöönpano edellyttäisi riit-
18442: tuksen ulkopuolelle. Asiantuntija-arvioiden        tävää aikaa. Sen sijaan otsonikerrosta tuhoa-
18443: mukaan valtion veropohja kapenee vuosittain        vien aineiden veron osalta pidämme tärkeänä
18444: useilla sadoilla miljoonilla markoilla yritysten   veron käyttöön ottamista välittömästi.
18445: käyttäessä hyväkseen investointivarauslaissa
18446: sallittua investointivarauksen vähentämisoi-
18447: keutta.                                                  2. Laki verotuslain muuttamisesta
18448:    Pidämme myös tutkimusvähennystä tarpeet-
18449: tomana ja ehdotamme tutkimusvähennyksestä             Ehdotetut muutokset liittyvät lakialoitteen
18450: valtionverotuksessa 22 päivänä joulukuuta          n:o 24 1. lakiehdotukseen.
18451: 1983 annetun lain kumoamista. Hallitus ei ole        35 §:ssä säädetään eräisiin aineisiin liittyväs-
18452: tätä ehdottanut.                                   tä kirjanpitovelvollisuudesta.
18453:    Ehdotamme konserniavustuksesta verotuk-            2 momentissa annettaisiin asetuksella mah-
18454: sessa annetun lain kumoamista. Lakia sovellet-     dollisuus säätää ainetaseesta ja ainekirjausten
18455: tiin ensi kerran vuodelta 1987 toimitetussa        pitämisestä myös sellaisten aineiden osalta,
18456: verotuksessa. Laki mahdollistaa avoimen tu-        jotka vielä eivät tulisi veronalaisiksi. Tällä
18457: lonsiirron emo- ja tytäryhtiön välillä. Lain       tarkoitetaan ennen muuta raskasmetalleja, joi-
18458: mukaan konserniin kuuluva osakeyhtiö ja            den verollepanoa tämän aloitteen tekijät ehdot-
18459: osuuskunta saavat tietyin edellytyksin vähentää    tavat verouudistuksen seuraavassa vaiheessa.
18460: liiketulostaan toiselle konserniyhteisölle anta-   Sitä varten olisi ennalta luotava ja kokeiltava
18461: mansa avustuksen. Aluksi säännöksiä sovellet-      ainekirjanpitojärjestelmä.
18462: tiin vain valtionverotuksessa, mutta vuodesta
18463: 1989 myös kunnallisverotuksessa. Käytännössä         Ehdotamme,
18464: on havaittu, että konserniavusta ei käytetä
18465: konsernin tappiollisten osien tukemiseen vaan               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
18466: ennen muuta tuloksen siirtoon sinne, missä on             lakiehdotus sekä lisäksi lakiehdotus ve-
18467: eniten käyttämätöntä kuluvarantoa.                        rotuslain muuttamisesta hyväksyttäisiin
18468:    Säännöksen 2 momentissa ehdotamme                      lakialoitteen n:o 24 pohjalta näin kuu-
18469: vaihto-omaisuuden varastovaraukselle vuoden               luvina:
18470: 1990 osalta myönnettyä siirtymävaraa pienem-
18471: mäksi sen johdosta, että me ehdotamme tämän
18472:                                  Elinkeinoverolain muuttaminen                                  11
18473: 
18474: 
18475: 1.
18476:                                              Laki
18477:                    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
18478: 
18479:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18480:    kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
18481: 6 §:n 1 momentin 1 b kohta, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
18482: (1038/85), sekä 28 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa
18483: laissa (1112185),
18484:    muutetaan 5 §:n 5 kohta, 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2, 4 ja 8 kohta, 15 §, (poist.)
18485: 29 §:n 1 momentti, 30 §:n 3 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 46 §:n 1 ja 2 momentti, 46 a §:n
18486: 1 momentti, 51, 52 ja 52 a §,
18487:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 5 kohta ja 29 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977
18488: annetussa laissa (1001177), 6 §:n 1 momentin 1 ja 1 a kohta, 8 §:n 2 kohta ja 42 §:n 2 momentti
18489: mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa, 8 §:n 4 kohta 30 päivänä huhtikuuta
18490: 1982 annetussa laissa (302/82), 8 §:n 8 kohta 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
18491: (525171), (poist.) 41 § osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1985 annetulla lailla,
18492: 46 §:n 2 momentti 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821178), 52 § 29 päivänä
18493: joulukuuta 1976 annetussa laissa (1094176) ja 52 a § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
18494: (1090178), sekä
18495:    lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti, 6 §:ään uusi 4 momentti ja 8 §:ään uusi 4 a kohta sekä lakiin
18496: uusi 30 a §ja uusi nimike IV osa Ympäristöverot, jolloin IV osa siirtyy V osaksi, uusi 49 a, 49 b,
18497: 49 c, 49 d, 49 e, 49 f, 51 a, 51 b, 51 c ja 51 d §,
18498:    sellaisina kuin niistä ovat 2 §osittain muutettuna 21 päivänä tammikuuta 1983 annetulla lailla
18499: (71183), 8 § osittain muutettuna mainitulla 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla ja 21
18500: päivänä marraskuuta 1986 annetulla lailla (824/86) sekä mainituilla 23 päivänä joulukuuta 1977,
18501: 30 päivänä huhtikuuta 1982 ja 20 päivänä joulukuuta 1985 annetuilla laeilla, seuraavasti:
18502: 
18503:                       2§                                              15 §
18504:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18505:    Erillisenä tulolähteenä verotetaan 2 momen-
18506: tista poiketen käyttöomaisuuteen kuuluvista                             28 §
18507: kiinteistöjen ja arvopapereiden luovutuksesta                          (Poist.)
18508: saatua tuloa. (Uusi 3 mom.)
18509:                                                                          29 §
18510:                  5 ja 6 §                            Sijoitusomaisuuden hankintameno ja 5 §:n 6
18511:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 kohdassa tarkoitettu arvonkorotus on sen ve-
18512:                                                   rovuoden kulua, jona sijoitusomaisuus on luo-
18513:                                                   vutettu tai menetetty. Raha-, vakuutus- ja
18514:                       8 §                         eläkelaitoksella verovuoden päättyessä olevan
18515:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-   sijoitusomaisuuden hankintamenosta ja edellä
18516: sia menoja ovat muun ohessa:                      mainitusta arvonkorotuksesta on verovuoden
18517:                                                   kulua kuitenkin se osa, joka ylittää vastaavan
18518:   (2, 4 ja 4 a kohta kuten valiokunnan mietin-    sijoitusomaisuuden hankintaan verovuoden
18519: nössä)                                            päättyessä todennäköisesti tarvittavan hankin-
18520:                                                   tamenon tai siitä samana ajankohtana toden-
18521:   8) liikkeen toimialaan sekä toiminnan laa-      näköisesti saatavan luovutushinnan. Verovel-
18522: tuun ja laajuuteen nähden kohtuulliset edus-      vollisen sitä vaatiessa on verovuoden kulua
18523: tusmenot, joihin ei kuitenkaan lueta alkoholis-   lisäksi enintään 2 prosenttia siitä hankintame-
18524: ta ja alkoholitarjoilusta aiheutuneito kuluja,    non ja edellä mainitun arvonkorotuksen osas-
18525: sen mukaan kuin verohallitus tarkemmin mää-       ta, jota ei edellä tässä pykälässä olevien sään-
18526: rää,                                              nösten perusteella ole katsottu kuluksi.
18527: 12                       1989 vp. -    Va VM n:o 37 -      Esitys n:o 25
18528: 
18529:                      30 §                                            46 a §(Uusi)
18530:                                                       Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja elä-
18531:    Verovuoden poiston suuruus saa olla enin-       kelaitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää
18532: tään laskennallisen suunnitelman mukaisen          verovuonna tekemänsä toimintavarauksen,
18533: poiston suuruinen, kuitenkin enintään 25 pro-      kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin
18534: senttia menojäännöksestä.                          tehtyjen purkamattomien toimintavarausten
18535:                                                    yhteismäärä ei saa ylittää 40 prosenttia tilikau-
18536:                                                    den päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden
18537:                   30 a § (Uusi)                    aikana maksettujen ennakonpidätysten alaisten
18538:    Verovelvollisella, joka verovuoden aikana       palkkojen määrästä.
18539: tekee ympäristönsuojeluinvestoinnin jäteveden
18540: taikka muun ympäristöä pilaavan päästön puh-
18541: distamiseksi tarkoitetun koneen tai laitteen
18542: käyttöön ottamiseksi elinkeinotoiminnassaan,                            IV osa
18543: on oikeus siltä verovuodelta, jona tässä tarkoi-              Ympäristöverot (Uusi osa)
18544: tettu kone tai laite on otettu käyttöön, sekä
18545: yhdeksältä seuraavalta verovuodelta toimitetta-                       49 a § (Uusi)
18546: vissa verotuksissa vähentää veronalaisesta tu-         Tässä laissa tarkoitettu elinkeinonharjoittaja
18547: /ostaan sanotun koneen tai laitteen hankinta-      on velvollinen maksamaan valtiolle veroa (elin-
18548: menosta määrä, mikä verovelvollisen kirjanpi-      keinovesiveroa), joka peritään elinkeinotoimin-
18549: dossa on tällaisena poistona vähennetty. Näin      nassa käytetyn vesimäärän perusteella riippu-
18550: suoritettu poisto voidaan hyväksyä, mikäli täs-    matta siitä, onko vesi hankittu elinkeinonhar-
18551: sä säännöksessä tarkoitettu kone tai laite edus-   joittajan omasta vedenottarnosta vai toisen
18552: taa alansa edistyneintä tekniikkaa ja ympäris-     hänelle toimittamaa.
18553: töministeriö on vahvistanut tämän lausunnol-           Veron suuruus on 50 penniä kulutettua vesi-
18554: laan. (Ympäristönsuojeluinvestointipoisto).        kuutiota kohden, siltä osin kuin verovelvollisen
18555:                                                    veden kulutus ylittää yli 1 000 kuutiota vuodes-
18556:                 41 ja 42 §                         sa.
18557:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      Elinkeinovesiverosta vapaita ovat kuitenkin
18558:                                                    asunto-osakeyhtiölaissa (30/26) tarkoitetut
18559:                                                    osakeyhtiöt, kiinteistöyhtiöt sekä kiinteistö-
18560:                     46 §                           huoltoyhtiöt. Samoin tässä pykälässä tarkoite-
18561:   (1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)       tusta verosta vapaita ovat vesilaitokset.
18562:    Raha-, vakuutus- ja eläkelaitos saa vähentää        Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan
18563: verovuonna tehdyn, enintään 0,3 prosentia lai-     kunkin tilikauden osalta elinkeinotoiminnassa
18564: toksella verovuoden päättyessä olevien saamis-     kuluttamiensa vesikuutioiden lukumäärän ve-
18565: ten yhteismäärästä vastaavan luottotappiova-       roviranomaisille. Verovelvollisen ilmoitusvel-
18566: rauksen, kuitenkin niin, että laitoksen vero-      vollisuutta koskevat soveltuvin osin verotuslain
18567: vuonna ja aikaisemmin tekemien purkamatto-         (482158) kirjanpitovelvollisen ilmoitusvelvolli-
18568: mien luottotappiovarausten yhteismäärä ei saa      suutta koskevat säännökset. Ilmoitusvelvolli-
18569: ylittää 5 prosenttia laitoksella verovuoden        suudesta vapauttamisesta säädetään asetuksel-
18570: päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä ja     la.
18571: että vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaami-
18572: siin sovelletaan 1 momentin säännöksiä. Niin                         49 b §(Uusi)
18573: ikään saa takauslaitos, jonka yksinomaisena           Tässä laissa tarkoitettu elinkeinonharjoittaja
18574: tarkoituksena on takaussitoumusten antaminen       on velvollinen maksamaan valtiolle veroa (ot-
18575: raha-, vakuutus- ja eläkelaitokselle asiakkait-    sonikerrosta tuhoavien aineiden veroa), joka
18576: tensa liiketoimintaan saamien luottojen vakuu-     peritään elinkeinotoiminnassa käytetyn niiden
18577: deksi, vähentää 1 momentin mukaisesti liike-       k/oorifluorihiilivetyjen, joilla tässä tarkoite-
18578: saamisistaan myönnettävän vähennyksen lisäk-       taan otsonikerrosta heikentäviä aineita koske-
18579: si tässä momentissa mainitulla tavalla lasketun    vassa Montrealin pöytäkirjan (1333/88) liitteen
18580: luottotappiovarauksen verovuoden päättyessä        A ryhmään I ja II kuuluvia aineita, ja metyy-
18581: olevien takausvastuittensa yhteismäärästä.         lik/oroformin (trikloorietaanin) määrän perus-
18582:                                                    teella.
18583:                                   Elinkeinoverolain muuttaminen                                    13
18584: 
18585:    Veron suuruus on 15 markkaa kilogrammal-              Veron suuruus on 20 penniä kuutiometriltä
18586: ta 1 momentissa mainittua ainetta, jota on           käytettyä vettä siltä osin kuin jäteveden määrä
18587: käytetty elinkeinotoiminnassa. Elinkeinotoi-         ylittää 1 000 kuutiometriä ja siinä on edellä 1
18588: mintaan käytetyksi katsotaan myös se määrä           momentissa mainittua ainetta. Veron määrä on
18589: ainetta, joka on valmistustarkoituksessa otettu      kuitenkin JO penniä kuutiometriltä, jos sanot-
18590: vastaan, vaikka sitä ei vielä sanottuna vuonna       tua ainetta vuoden aikana on jätevedessä vä-
18591: olisi käytetty tuotannossa.                          hemmän kuin puolet luvan enimmäismäärästä.
18592:    Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan       Veroa ei kanneta, jos sanottua ainetta vuoden
18593: kunkin tilikauden osalta elinkeinotoiminnassa        aikana on vähemmän kuin 30 prosenttia luvan
18594: käyttämänsä 1 momentissa sanotun aineen              enimmäismäärästä.
18595: määrän veroviranomaisille. Verovelvollisen il-           Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan
18596: moitusvelvollisuutta koskevat soveltuvin osin        kunkin tilikauden osalta jätevetensä ja siihen
18597: verotuslain (482/58) kirjanpitovelvollisen il-       sisältyvien 1 momentissa mainittujen aineiden
18598: moitusvelvollisuutta koskevat säännökset. Il-        määrät veroviranomaisille, ja ilmoitusvelvolli-
18599: moitusvelvollisuudesta vapauttamisesta sääde-        suutta koskevat soveltuvin osin verotuslain
18600: tään asetuksella.                                    (482158) kirjanpitovelvollisen ilmoitusvelvolli-
18601:                                                      suutta koskevat säännökset. Ilmoitusvelvolli-
18602:                    49 c § (Uusi)                     suudesta vapauttamisesta säädetään asetuksel-
18603:    Tässä laissa tarkoitettu elinkeinonharjoittaja    la.
18604: on velvollinen maksamaan ilmaan suoraan tai
18605: välillisesti elinkeinotoiminnassaan päästämis-                         49 e § (Uusi)
18606: tään seuraavista aineista valtiolle veroa (il-          Tässä laissa tarkoitettu elinkeinonharjoittaja
18607: maanpäästövero) seuraavan taulukon mukai-            on velvollinen maksamaan vesistöön päästetys-
18608: sesti:                                               tä vedestä, joka sisältää klooria tai klooriyh-
18609:                                                      disteitä (kloorin vesistöönpäästövero), valtiolle
18610: Aine           Veron määrä                           veroa.
18611:    hiilidioksidi 3 markkaa tonnilta,                    Veron suuruus on JO markkaa jokaiselta
18612:    typen oksidit 1 000 markkaa tonnilta,             kloorikilolta.
18613:    rikkiyhdisteet 500 markkaa tonnilta                  Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan
18614:                   (rikkidioksidiksi laskettuna).     kunkin tilikauden osalta jätevetensä ja siihen
18615:                                                      jäävän kloorin määrän veroviranomaisille, ja
18616:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin aine-         ilmoitusvelvollisuutta koskevat soveltuvin osin
18617: määriin ei lueta päästöjä, jotka aiheutuvat          verotuslain (482158) kirjanpitovelvollisen il-
18618: maa-, vesi- tai ilmaliikenteestä.                    moitusvelvollisuutta koskevat säännökset. Il-
18619:   Edellä 1 momentissa tarkoitettua veroa ei          moitusvelvollisuudesta vapauttamisesta sääde-
18620: kuitenkaan ole suoritettava, jos veron määrä         tään asetuksella.
18621: olisi vähemmän kuin JO 000 markkaa.
18622:    Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan                         49/ §(Uusi)
18623: kunkin tilikauden osalta elinkeinotoiminnas-             Elinkeinonharjoittaja, joka tuo maahan tai
18624: taan aiheutuvan 1 momentissa sanotun aineen          valmistaa torjunta-ainetta, on velvollinen mak-
18625: päästön määrän veroviranomaisille. Verovel-          samaan valtiolle veroa (torjunta-aineiden luon-
18626: vollisen ilmoitusvelvollisuutta koskevat sovel-      toonpäästämisvero).
18627: tuvin osin verotuslain (482158) kirjanpitovel-           Veron suuruus on 20 markkaa tehoainekilol-
18628: vollisen ilmoitusvelvollisuutta koskevat sään-       ta.
18629: nökset. Ilmoitusvelvollisuudesta vapauttami-             Verovelvollinen on velvollinen ilmoittamaan
18630: sesta säädetään asetuksella.                         kunkin tilikauden osalta tuottamansa tai maa-
18631:                                                      hantuomansa torjunta-aineiden määrät verovi-
18632:                    49 d §(Uusi)                      ranomaisille, ja ilmoitusvelvollisuutta koskevat
18633:    Tässä laissa tarkoitettu elinkeinonharjoittaja    soveltuvin osin verotuslain (482158) kirjanpito-
18634: on velvollinen maksamaan jätevedestä valtiolle       velvollisen ilmoitusvelvollisuutta koskevat
18635: veroa (haitallisten aineiden veteenjättövero) jos    säännökset. Torjunta-aineen määritelmästä tai
18636: jätevesi sisältää kiintoaineita, hapettavia yhdis-   torjunta-aineluetteloista sekä ilmoitusvelvolli-
18637: teitä, elohopeaa, kadmiumia, kromia, nikkeliä,       suudesta vapauttamisesta säädetään asetuksel-
18638: lyijyä tai kuparia.                                  la.
18639: 14                       1989 vp.     VaVM n:o 37 -      Esitys n:o 25
18640: 
18641:                     V osa.                        den siitä hankintamenon osasta, jota ei 28 §:n
18642:              Erityisiä säännöksiä                 1 momentin säännösten perusteella ole katsottu
18643:                                                   kuluksi. Muiden arvopapereiden hankintame-
18644:   51, 51 a, 51 b, 51 c, 51 d, 52 ja 52 a §        nosta kuin asunto-osakeyhtiöiden osakkeiden
18645:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 ja muiden sellaisten yhtiöiden osakkeiden han-
18646:                                                   kintamenosta, jotka oikeuttavat määrätyn
18647:   Tämä     laki tulee voimaan          päivänä    huonetilan hallintaan yhtiön omistamassa ra-
18648:              kuuta 1990. Sillä kumotaan tutki-    kennuksessa, samoin kuin sellaisten vakioi-
18649: musvähennyksestä valtionverotuksessa 22 päi-      tujen optioiden ja termiinien hankintamenosta,
18650: vänä joulukuuta 1983 annettu laki (1023/83),      jotka koskevat arvopapereita tai arvopaperei-
18651: 28 päivänä joulukuuta 1978 annettu investoin-     den hinnan kehitystä kuvaavan tunnusluvun
18652: tivarauslaki (1094178) ja konserniavustuksesta    muutoksen perusteella /askettavaa suoritusta,
18653: verotuksessa 21 päivänä marraskuuta 1986 an-      verovuoden kulua on kuitenkin enintään 20
18654: nettu laki (825186). Tätä lakia sovelletaan en-   prosenttia siitä määrästä, jota ei 28 §:n 1
18655: simmäisen kerran vuodelta 1990 toimitettavas-     momentin säännöksen perusteella ole katsottu
18656: sa verotuksessa jäljempänä mainituin poik-        kuluksi.
18657: keuksin.                                            (3-7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18658:    Vuodelta 1990 toimitettavassa verotuksessa       Lain 49 a, 49 c, 49 d, 49 e ja 49 f §:ää
18659: on verovuoden kulua verovelvollisen sitä vaa-     sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 1991
18660: tiessa enintään 25 prosenttia vaihto-omaisuu-     toimitettavassa verotuksessa.
18661: 
18662: 
18663: 
18664: 
18665: 2.
18666:                                              Laki
18667:                                     verotuslain muuttamisesta
18668: 
18669:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 12 päivänä joulukuuta 1958 annettuun verotusla-
18670: kiin (482/58) uusi 1 a ja 35 a § seuraavasti:
18671:                      1a§                          sen määrittämiseksi tarvittavat tiedot veroil-
18672:    Se, mitä tässä laissa on sanottu valtiolle     moituksena siten kuin niistä asetuksella sääde-
18673: vuosittain tulon ja omaisuuden perusteella suo-   tään.
18674: ritettavasta verosta, koskee myös elinkeinotu-      Asetuksella voidaan säätää pidettäväksi kir-
18675: lon verottamisesta annetussa lain (360/68) IV     jaa myös muista kuin 1 momentissa tarkoite-
18676: osassa säädettyjä elinkeinonharjoittajan eri-     tuista aineista.
18677: tyisveroja.
18678:                                                      Tämä laki tulee voimaan     päivänä
18679:                      35 a §                       kuuta 1990. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
18680:   Sen, jonka on suoritettava elinkeinotulon       ran vuodelta 1990 toimiteltavassa verotukses-
18681: verottamisesta annetun lain IV osassa säädetty-   sa. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18682: jä erityisveroja, tulee pitää kirjaa verotuksen   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18683: perusteena olevista tiedoista ja antaa verotuk-   miin.
18684: 
18685: 
18686:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
18687: 
18688:                       Esko Seppänen                         Timo Laaksonen
18689:                                  Elinkeinoverolain muuttaminen                                         15
18690: 
18691:                                                     II
18692: 
18693:    Keskustan eduskuntaryhmä suhtautui kriitti-           tuksi. Samanaikaisesti osa yrityksistä pystyy
18694: sesti verouudistuksen elinkeinoverotusta koske-          taitavan verosuunnittelun keinoin välttämään
18695: viin muutoksiin. Uudistuksen olisi pitänyt joh-          myyntivoiton verotuksen.
18696: taa yritysverotuksen oikeudenmukaisuuden ja                 Tulo- ja varallisuusverolain säännöksistä
18697: tasapuolisuuden lisääntymiseen. Pienten, työ-            poiketen elinkeinoverolakiin ei tänä vuonna
18698: valtaisten yritysten verotusasemaa suhteessa             lainkaan sisälly sukupolvenvaihdosluovutuksia
18699: suuriin ja pääomavaltaisiin yrityksiin olisi tul-        koskevaa huojennussäännöstä. Muutosta pe-
18700: lut parantaa.                                            rusteltiin sillä, että säännös oli monimutkainen
18701:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleet muu-            ja se koski vain harvoja yrityksiä. Kuitenkin
18702: tokset elinkeinotulon verottamisesta annettuun           vuoden 1986 tilastojen mukaan sen piiriin kuu-
18703: lakiin ovat yhdessä tulo- ja varallisuusverotus-         luvia liikkeenharjoittajia oli yli 40 000 ja am-
18704: ta koskevien muutosten kanssa johtamassa ai-             matinharjoittajia lähes 100 000. Kyse ei siis ole
18705: van toisenlaiseen lopputulokseen. Yritysten ve-          suppeasta ryhmästä. Verotuskohteluna ei mie-
18706: rotus kiristyy huomattavasti oletettua enem-             lestämme saa pakottaa näitä yrittäjiä yritys-
18707: män ja kiristys kohdistuu erityisesti pieniin            muodon vaihdokseen.
18708: yrityksiin.                                                 Keskustan eduskuntaryhmän mielestä on
18709:    Keskustan eduskuntaryhmä ei voi olla tuke-            välttämätöntä, että tulo- ja varallisuusverolain
18710: massa sitä, että väliaikaisesti voimassa olevat          ja elinkeinoverolain sukupolvenvaihdosluovu-
18711: muutokset elinkeinotulon verottamisesta an-              tuksia koskevat säännökset ovat yhdenmukai-
18712: nettuun lakiin säädettäisiin hallituksen esittä-         set.
18713: mällä tavalla pysyviksi. Sen sijaan elinkeinove-            Lain 28 §:n viime syksynä saama muoto
18714: rotusta tulisi kehittää pysyvästi voimassa ole-          johtaa siihen, että asunto-osakkeiden hankinta
18715: van lain pohjalta, siihen korjauksia tehden.             on arvopaperikauppiaalle edullisempaa kuin
18716:    Olemme valmiit hyväksymään hallituksen                muiden arvopapereiden. Järjestelmä luo osal-
18717: ehdottaman varastovarauksen supistuksen. Sen             taan lisäpainetta asuntojen hintojen kohoami-
18718: vastapainoksi tulisi kuitenkin korottaa toimin-          selle. Säännöstä tulisikin muuttaa niin, että
18719: tavaraosta nykyisestä 30 prosentista 40 pro-             asunto-osakkeiden muita arvopapereita korke-
18720: senttiin tilikauden päättymistä edeltäneiden 12          ampi aliarvostusmahdollisuus rajattaisiin kos-
18721: kuukauden aikana maksettujen palkkojen                   kemaan pelkästään rakennusliikkeitä ja niiden
18722: määrästä. Samalla esitämme, että toimintava-             itse rakentamien asunto- tai kiinteistöosakeyh-
18723: rauksen pohjaa laajennettaisiin siten, että va-          tiöiden osakkeita.
18724: raus voitaisiin tehdä myös yrittäjälle verotuk-             Mikäli hallituksen esitys myyntivoittojen ve-
18725: sessa vahvistetun ansiotulon perusteella.                rotuksen jatkamisesta tämän vuoden säännös-
18726:    Luottotappiovarauksessa on kysymys menet-             ten mukaisena toteutuu, on välttämätöntä, että
18727: telystä, jolla otetaan vain huomioon kertynei-           toimitilaosakkeiden jälleenhankintavarausjär-
18728: siin tuloihin kohdistuvat, mutta vasta tulevai-          jestelmä otetaan lakiin. Hallituksen esityksessä
18729: suudessa todennäköisesti syntyvät menot.                 asiaa luvataan selvittää ja antaa ensi syksynä
18730: Mahdollisesti toteutumatta jäävät luottotap-             mahdollinen esitys lain muuttamisesta.
18731: piot kirjautuvat takaisin tuloksi, joten kyse ei            Jälleenhankintavarauksen säätämisen tarve
18732: ole veroedusta vaan ainoastaan tuloksen oikai-           ja sen perusteet tulivat riittävän hyvin esiin jo
18733: semisesta. Luottotappiovaraus tulisikin palaut-          viime syksyn eduskuntakäsittelyssä. Mielestäm-
18734: taa vuonna 1988 voimassa olleen lain mukai-              me muutos olisi tullut tehdä välittömästi eikä
18735: seksi.                                                   jättää sitä erikseen säädettäväksi.
18736:    Myyntivoittoverosäännöksiin tehdyt muu-                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18737: tokset ovat osoittautuneet epäonnistuneiksi.
18738: Eräissä tapauksissa hallituksen ajama muutos                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
18739: on johtamassa siihen, että pitkään omistetun                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18740: varallisuuden myyntivoittoverotus kiristyy                      vana:
18741:  niin, että myös inflaatiovoitto joutuu verote-
18742: 16                       1989 vp. -    VaVM n:o 37 -      Esitys n:o 25
18743: 
18744: 
18745: 
18746: 
18747:                                              Laki
18748:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
18749: 
18750:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18751:   kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
18752: 6 §:n 1 momentin 1 b kohta, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
18753: (1038/85),
18754:   muutetaan 5 §:n 5 kohta, 6 §:n 1 momentin 1, 1 aja 1 b kohta, 8 §:n 2 ja 4 kohta, 15 §, 28 §:n
18755: 2 momentti, 29 §:n 1 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 46 §:n 1 ja 2 momentti, 46 a §:n 1
18756: mom., 51, 52 ja 52 a §,
18757:   sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 5 kohta ja 29 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977
18758: annetussa laissa (1001177), 6 §:n 1 momentin 1, 1 aja 1 b kohta, 8 §:n 2 kohta ja 42 §:n 2
18759: momentti mainitussa 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa, 8 §:n 4 kohta 30 päivänä
18760: huhtikuuta 1982 annetussa laissa (302/82), 28 §:n 2 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985
18761: annetussa laissa (1112/85), (poist.) 41 § osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta
18762: 1985 annetulla lailla, 46 §:n 2 momentti 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821178),
18763: 46 a § :n 1 mom. 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1112185), 52 § 29 päivänä
18764: joulukuuta 1976 annetussa laissa (1094176) ja 52 a § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
18765: (1090178), sekä
18766:   lisätään 6 §:ään uusi 4 momentti, 8 §:ään uusi 4 a kohta, 43 § :ään uusi 2 mom. ja lakiin uusi
18767: 51 a, 51 b, 51 c ja 51 d §,
18768:   sellaisina kuin niistä ovat 8 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 21 päivänä
18769: marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (525171 ja 824/86) sekä mainituilla 23 päivänä joulukuuta
18770: 1977, 30 päivänä huhtikuuta 1982 ja 20 päivänä joulukuuta 1985 annetuilla laeilla ja 43 § 21
18771: päivänä helmikuuta 1983 annetussa laissa (71183), seuraavasti:
18772: 
18773:                       5 §                          telyllä tai jos kiinteistö ilman, että edellä tar-
18774:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)               koitettuun menettelyyn on ryhdytty, tai menet-
18775:                                                    telyn alettua on kaupoin tai muutoin vapaaeh-
18776:                       6 §                          toisesti luovutettu sellaiseen tarkoitukseen, jo-
18777:    Veronalaista tuloa eivät ole:                   hon vastaanottajalla on oikeus lunastaa kiinte-
18778:    1) 80 prosenttia käyttöomaisuuteen kuulu-       ätä omaisuutta tai saada sen pysyvä käyttöoi-
18779: vista kiinteistöistä ja arvopapereista saaduista   keus mainitulla menettelyllä, tai jos verovelvol-
18780: luovutushinnoista tai muista vastikkeista, mi-     linen vesistön patoamista tai säännöstelyä var-
18781: käli verovelvollinen on omistanut kiinteistön      ten on vapaaehtoisesti luovuttanut kiinteistön
18782: vähintään 10 ja arvopaperin vähintään 5 vuot-      mainituista toimenpiteistä hyötyä saavalle voi-
18783: ta, kuitenkin niin, että palautuva, verotuksessa   malaitoksen omistajalle sellaiseen tarkoituk-
18784: arvopaperin hankintamenosta aikaisemmin 42         seen, johon valtiolle on annettu lunastusoi-
18785: §:n 1 momentin perusteella hyväksytty poisto       keus,
18786: on veronalaista tuloa 5 vuoden määräajan              1 b) luovuttajan vaatiessa ja luovutuksen
18787: jälkeenkin,                                        saajan suostuessa muuhun kuin vaihto- ja si-
18788:    1 a) 80 prosenttia käyttöomaisuuteen kuulu-     joitusomaisuuteen kuuluvista kiinteistöistä ja
18789: vasta kiinteistöstä, jota verovelvollinen ei ole   arvopapereista saadut luovutushinnat ja muut
18790: hankkinut ilmeisesti keinottelutarkoituksessa,     vastikkeet, jos omaisuus on ollut yhteensä yli 8
18791: saadusta luovutushinnasta tai muusta vastik-       vuotta verovelvollisen tai hänen ja sellaisen
18792: keesta, jos kiinteistö on luovutettu kiinteän      henkilön omistuksessa, jolta hän on saanut sen
18793: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-      vastikkeettomasti, ja saajana on luovuttajan
18794: sesta annetun lain (603177) mukaisella menet-      aviopuoliso taikka joko yksin tai yhdessä puo-
18795: telyllä tai muulla siihen rinnastettavana menet-   lisonsa kanssa luovuttajan lapsi, aviopuolison
18796:                                    Elinkeinoverolain muuttaminen                                    17
18797: 
18798: lapsi, ottolapsi, lapsen tai ottolapsen rintaperil-                         43 §
18799: linen, isä, äiti, ottoisä, ottoäiti, veli, sisar,
18800: velipuoli tai sisarpuoli, kuitenkin niin, että           Jos verovelvollinen aikoo jatkaa liiketoimin-
18801: palautuva verotuksessa arvopaperin hankinta-          taa ja tekee todennäköiseksi aikomuksensa
18802: menosta aikaisemmin 42 §:n 1 momentin pe-             hankkia omaan käyttöön otettavien toimitilo-
18803: rusteella hyväksytty poisto on veronalaista tu-       jen hankintaan oikeuttavia osakkeita, tuloute-
18804: loa ja, jos luovutuksen saaja luovuttaa samaa         taan verovelvollisen luovuttamista vastaavan-
18805: omaisuutta edelleen ennen kuin 5 vuotta on            laisista osakkeista saadut luovutushinnat han-
18806: kulunut hänen saannostaan, hänen veronalai-           kintamenoa lukuun ottamatta uusien osakkei-
18807: seen luovutushintaansa lisätään sen määrän,           den hankintamenosta. Luovutushinta, jota ei
18808: jonka veronalaiseksi tuloksi lukemisesta hänen        ole vähennetty sinä verovuonna, jona osakkeet
18809: saantomiehensä on edellä tässä kohdassa mai-          on luovutettu, eikä kolmena seuraavana vero-
18810: nitulla perusteella vapautunut, ja saantomie-         vuotena, luetaan sen verovuoden tuotoksi, jon-
18811: hen verotuksessa ennen luovutusta olleen pois-        ka aikana se olisi viimeistään ollut hankinta-
18812: tamattoman hankintamenon erotus.                      menosta vähennettävä. (Uusi 2 mom.)
18813:   (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                     46 §
18814:                                                          Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja elä-
18815:                                                       kelaitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää
18816:                   8 ja 15                             verovuonna tekemänsä luottotappiovarauksen,
18817:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     mikäli luottotappiovarausten yhteismäärä ei
18818:                                                       ylitä 3 prosenttia liikesaamisten yhteismäärästä
18819:                        28 §                           tai verovelvollisen toteennäyHämää sitä suu-
18820:                                                       rempaa todennäköistä luottotappion vaaraa.
18821:    Verovuoden kulua on verovelvollisen sitä              Raha-, vakuutus-, ja eläkelaitos saa vähen-
18822: vaatiessa lisäksi enintään 30 prosenttia vaihto-      tää verovuonna tehdyn, enintään 0,6 prosenttia
18823: omaisuuden siitä hankintamenon osasta, jota           laitoksella verovuoden päättyessä olevien saa-
18824: ei 1 momentin säännösten perusteella ole kat-         misten yhteismäärästä vastaavan luottotappio-
18825: sottu kuluksi. Sellaisen verovelvollisen, joka        varauksen, kuitenkin niin, että laitoksen vero-
18826: on verovuonna tehnyt 46 a §:n nojalla toimin-         vuonna ja aikaisemmin tekemien purkamatto-
18827: tavarauksen tai jolla on aikaisemmin tehtyjä          mien luottotappiovarausten yhteismäärä ei saa
18828: purkamattomia toimintavarauksia, verovuoden           ylittää 6 prosenttia laitoksella verovuoden
18829: kulua on kuitenkin enintään 25 prosenttia edel-       päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä ja
18830: lä mainitusta hankintamenon osasta. Poiketen          että vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaami-
18831: siitä, mitä edellä on säädetty enimmäisprosent-       siin sovelletaan 1 momentin säännöksiä. Niin
18832: timääristä, verovuoden kulua on enintään 10           ikään saa takauslaitos, jonka yksinomaisena
18833: prosenttia                                            tarkoituksena on takaussitoumusten antaminen
18834:    1) muiden arvopapereiden hankintamenosta           raha-, vakuutus- ja eläkelaitokselle asiakkait-
18835: kuin rakennusliikkeiden hallussa olevien              tensa liiketoimintaan saamien luottojen vakuu-
18836: asunto-osakeyhtiön ja muun sellaisen yhtiön           deksi, vähentää 1 momentin mukaisesti liike-
18837: osakkeiden hankintamenosta, jotka oikeutta-           saamisista myönnettävän vähennyksen lisäksi
18838: vat määrätyn huonetilan hallintaan yhtiön             tässä momentissa mainitulla tavalla lasketun
18839: omistamassa rakennuksessa, edellyttäen lisäk-         luottotappiovarauksen verovuoden päättyessä
18840: si, että rakennusliike on itse rakentanut             olevien takausvastuittensa yhteismäärästä.
18841: asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön rakennuksen
18842: ia että sen osakkeet ovat olleet saman raken-
18843: -nusliikkeen hallussa jatkuvasti, sekä                                      46 a §
18844:    (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)               Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja elä-
18845:                                                       kelaitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää
18846:                                                       verovuonna tekemänsä toimintavarauksen,
18847:                                                       kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin
18848:                 29, 41 ja 42 §                        tehtyjen purkamattomien toimintavarausten
18849:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    yhteismäärä ei saa ylittää 40 prosenttia tilikau-
18850: 
18851: 3 2903810
18852: 18                      1989 vp. -    VaVM n:o 37 -      Esitys n:o 25
18853: 
18854: den päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden            51, 51 a, 51 b, 51 c, 51 d, 52 ja 52 a §
18855: aikana maksettujen ennakonpidätysten alaisten       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18856: palkkojen ja yrittäjälle verotuksessa vahviste-
18857: tun ansiotulon yhteismäärästä.                    Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsäännös
18858:                                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18859: 
18860: 
18861:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
18862: 
18863:         Esko Aho                      Matti Maijala                Kalevi Mattila
18864:         Hannu Tenhiälä                Mauri Pekkarinen             Tytti Isohookana-Asunmaa
18865:                           1989 vp. -    VaVM n:o 38 -       Esitys n:o 71
18866: 
18867: 
18868: 
18869: 
18870:                                     V a lt i o vara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 38 halli-
18871:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
18872:                                  tun lain 10 §:n ja leimaverolain 10 §:n muuttamisesta
18873: 
18874:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989           siin käyttää rekisteröinti-ilmoituksen tekemisen
18875: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ja tämän jälkeen ensiksi tulevan ajoneuvove-
18876: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 71   ron verolipun eräpäivän välisenä aikana liiken-
18877: laeiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain        teessä, vaikka siitä ei ole suoritettu veroa.
18878: 10 §:n ja leimaverolain 10 §:n muuttamisesta.          Ajoneuvon rekisteriote on rekisteröintiasias-
18879:    Ajoneuvojen rekisteröintimenettely on tar-       sa annettu hallinnollinen päätösasiakirja. Re-
18880: koitus uudistaa 1 päivästä lokakuuta 1989           kisteriotteen tuottamisen ohella rekistöintime-
18881: lukien. Uudistus edellyttää myös eräitä muu-        nettelyssä syntyy useita muita suoritteita, joista
18882: toksia verolainsäädäntöön.                          perittävät maksut on tarkoitus periä valtion
18883:    Ajoneuvojen rekisteröintimenettelyä on tar-      maksuperustelain mukaisesti. Myös rekisteriot-
18884: koitus muuttaa siten, että rekisteri-ilmoitusten    teesta perittävää leimaveroa vastaava maksu
18885: vastaanottoviranomaisina toimivat posti- ja         olisi tällöin tarkoituksenmukaista järjestää
18886: katsastustoimipaikat.       Rekisteriviranomaisia   kannettavaksi maksuperustelain mukaisessa
18887: ovat autorekisterikeskus ja postitoimipaikat.       järjestyksessä. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa,
18888: Uusimuotoinen rekisteriote muodostuu ilmoi-         että leimaverolain moottoriajoneuvorekisteri-
18889: tusosasta ja teknisestä osasta. Rekisteri-ilmoi-    otetta koskeva säännös kumottaisiin.
18890: tus tehdään ilmoitusosalla. Samalla kun ilmoi-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18891: tusosa jätetään, ilmoituksen vastaanottaja te-      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
18892:  kee rekisteriotteen tekniseen osaan merkinnän      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
18893: ilmoituksen jättämisestä. Tämä merkintä oi-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18894:  keuttaa käyttämään ajoneuvoa liikenteessä uu-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
18895: den rekisteriotteen saapumiseen saakka.             sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
18896:     Rekisteröintiuudistuksen yhtenä tarkoitukse-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18897:  na on nopeuttaa ja yksinkertaistaa menettelyä
18898:  ajoneuvoa rekisteröitäessä. Tämän vuoksi hal-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18899: litus ehdottaa moottoriajoneuvoverosäännök-                hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
18900:  siä muutettavaksi siten, että ajoneuvoa saatai-           dotukset muuttamattomina.
18901: 
18902:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
18903: 
18904: 
18905:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuut-
18906: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        tila, Maijala, Malm, Mattila, Ranta, Sasi,
18907: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),      Savolainen ja Tenhiälä (osittain) sekä varajäse-
18908: jäsenet E. Aho (osittain), Ajo, Hokkanen,           net Ahonen (osittain), Ikkala, Pekkarinen
18909: Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa (osittain),          (osittain), Seppänen ja Valli.
18910: 
18911: 
18912: 
18913: 
18914: 290382H
18915:                             1989 vp. -     VaVM n:o 39 -        Esitys n:o 83
18916: 
18917: 
18918: 
18919: 
18920:                                         Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 39 halli-
18921:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffilain liitteenä olevien
18922:                                     tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
18923: 
18924:    Eduskunta on 1 paivana kesäkuuta 1989                avauskokouksessa tehdyn periaatepäätöksen
18925: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          mukaisesti eräiden trooppisiksi katsottavien
18926: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 83       tuotteiden tulleja alennettaisiin. Hallituksen
18927: laiksi tullitariffilain liitteenä olevien tullitarif-   esitykseen sisältyvä merkittävä alennus koskee
18928: fin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta.          banaaneja, joiden tulli alenee alkuvuonna
18929:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-        24 prosentista 9,5 prosenttiin ja loppuvuonna
18930: muksen puitteissa käytävän monenkeskisen                40 prosentista 10,9 prosenttiin.
18931: kauppaneuvottelukierroksen virallinen avaus                Trooppisia tuotteita koskevien muutosten li-
18932: tapahtui syyskuussa 1986 Uruguayssa pidetyssä           säksi käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-
18933: ministerikokouksessa. Kokouksessa annettu ju-           seen sisältyy myös eräitä teknisiä muutoksia
18934: listus korostaa trooppisiksi katsottavien tuot-         sekä vähäisiä muutoksia teollisuustulliluette-
18935: teiden merkitystä kehitysmaiden kaupalle ja             loon.
18936: asettaa ainoana neuvotteluryhmänä näitä tuot-              Lakiehdotuksen mukaiset tullien muutokset
18937: teita koskevat neuvottelut erityisasemaan sekä          on saatettu voimaan 1 päivästä heinäkuuta
18938: neuvotteluiden ajoituksen että neuvottelutulos-         1989.
18939: ten soveltamisen osalta.                                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18940:    Trooppisia tuotteita koskevia neuvotteluja           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18941: on käyty niitä varten perustetussa neuvottelu-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
18942: ryhmässä GA TT:n sihteeristössä laaditun                tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
18943: trooppisia neuvottelutuotteita koskevan luet-           päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
18944: telon pohjalta. Kyseisen perusluettelon tuot-           tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
18945: teista yli puolet kuuluu Suomessa jo tällä              tä.
18946: hetkellä erilaisten tullivapausjärjestelyiden              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18947: (yleinen tulli vapaa tai kehitysmaakohtelu) pii-
18948: riin.                                                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18949:    Hallitus ehdottaa, että edellä tarkoitetun                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18950: neuvottelukierroksen ministeritasolla pidetyssä                dotuksen muuttamattomana.
18951: 
18952:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
18953: 
18954: 
18955:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Asunmaa, Järvenpää (osittain), Kettunen,
18956: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-            Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
18957: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet             Mattila, Ranta, Sasi ja Savolainen sekä varajä-
18958: Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-                  senet Ikkala, Seppänen ja Valli.
18959: 
18960: 
18961: 
18962: 
18963: 2903831
18964:                            1989 vp. -     VaVM n:o 40 -       Esitys n:o 67
18965: 
18966: 
18967: 
18968: 
18969:                                       V a lt i o vara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 40 halli-
18970:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
18971:                                    tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain
18972:                                    muuttamisesta
18973: 
18974:    Eduskunta on 9 pa1vana toukokuuta 1989             kaa. Nämä vuositulot vastaavat noin 3 800
18975: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        kanan kanalan ja noin 570 sikapaikan lihotus-
18976: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 67     sikalan vuosituloa.
18977: laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä           Lakia ehdotetaan muutettavaksi myös siten,
18978: kannettavista markkinoimismaksuista annetun           että markkinoimismaksun ennakkoa määrättä-
18979: lain muuttamisesta.                                   essä maksuvelvollisen edelliseltä maksukaudel-
18980:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti asiasta on         ta saamaa tuloa ei enää korotettaisi kaavamai-
18981: pyydetty lausunto maa- ja metsätalousvalio-           sesti 10 prosentiiia, vaan maatilahallituksen
18982: kunnalta. Lisäksi valiokunta on pyytänyt lau-         vuosittain hintojen kehityksen perusteena vah-
18983: sunnon perustuslakivaliokunnalta. Saadut lau-         vistamaila prosenttimääräilä. Lakiin ehdote-
18984: sunnot ovat tämän mietinnön liitteinä.                taan lisättäväksi myös säännös mahdollisuu-
18985:     Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä on        desta myöntää kohtuussyistä huojennusta
18986: vuodesta 1979 alkaen kannettu markkinoimis-           maksun suorittamisesta. Lisäksi esitykseen si-
18987: maksua asiaa koskevan määräaikaisen lain no-          sältyy eräitä yhtymiä koskevia tarkistuksia
18988: jaila. Lain voimassaoloaikaa on jatkettu kulu-        sekä tulon ilmoittamisvelvollisuutta koskevien
18989: van vuoden loppuun.                                   säännösten tarkistamisehdotuksia.
18990:     Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-         Lain voimassaoloaikaa ehdotetaan jatketta-
18991: nettavista markkinoimismaksuista annettua la-         vaksi vuoden 1992 loppuun. Ehdotettua lakia
18992: kia on 1980-luvuiia muutettu useita kertoja.          sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta
18993: Viimeksi markkinoimismaksun tulorajoja sekä           1989 kannettaviin markkinoimismaksuihin.
18994: maksuprosentteja muutettiin 13 päivänä helmi-            Valiokunta on käsiteilyt asian ja todennut
18995: kuuta 1987 annetuiia laiiia. Kananmunien              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18996: markkinoimismaksun maksuasteikon alaraja              sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
18997: nostettiin 550 000 markkaan. Sianlihan lisätyn        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
18998: markkinoimismaksun osalta alaraja nostettiin          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
18999:  1 000 000 markkaan. Samaila lain 5 §:ää muu-         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
19000: tettiin siten, että sikatalouden harjoittaja voi      tä. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitet-
19001: vähentää maksun perusteena olevaa myyntitu-           tyyn viitaten valtiovarainvaliokunta toteaa, et-
19002: loa laskettaessa puolet ostettujen sikojen han-       tä hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
19003:  kintamenosta.                                        on hallituksen esityksen perusteluissa mainitus-
19004:     Hallitus ehdottaa, että suurilta kana- ja sika-   ta poiketen käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
19005: talousyrityksiltä kannettavien markkinoimis-          68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
19006:  maksujen maksuasteikkojen alarajoja korotet-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19007:  taisiin. Ehdotuksen mukaan olisi markkinoi-
19008:  mismaksua suoritettava, jos kanatalousyrityk-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19009:  sen vuositulo on yli 650 000 markkaa tai sika-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19010:  talousyrityksen vuositulo yli 1 500 000 mark-               dotuksen muuttamattomana.
19011: 
19012:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
19013: 
19014: 
19015: 
19016: 290384K
19017: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 40 -       Esitys n:o 67
19018: 
19019:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        (osittain), Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
19020: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Mattila (osittain), Ranta (osittain), Sasi, Savo-
19021: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),     lainen (osittain), Tenhiälä ja Viljanen (osittain)
19022: jäsenet E. Aho, Ajo (osittain), Hokkanen           sekä varajäsenet Ahonen (osittain), Ikkala,
19023: (osittain), Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa         Kalliomäki (osittain), Pekkarinen, Seppänen
19024: (osittain), Järvenpää, Kettunen, Laaksonen         (osittain), Tiuri (osittain) ja Valli (osittain).
19025: 
19026: 
19027: 
19028: 
19029:                                           Vastalause
19030: 
19031:    Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä on      ta peritään maksu ainoastaan viiden prosentin
19032: kannettu markkinoimismaksua määräaikaisen          mukaan. Hallituksen esityksessä ehdotetaan
19033: lain nojalla vuodesta 1979 alkaen. Nykyisen        alarajan nostamista 650 000 markkaan, mutta
19034: lain voimassaoloaika päättyy kuluvan vuoden        maksuprosenttia ei ehdoteta aleunettavaksi
19035: lopussa. Hallituksen esityksessä ehdotetaan        lainkaan puheena olevassa tuloluokassa. Tästä
19036: lainsäädännön voimassaolon jatkamisen lisäksi      syystä katsomme, että alarajan ylittävästä ka-
19037: muutoksia lain sisältöön. Kaikilta osin emme       nataloudesta saadusta tulosta perittäisiin mak-
19038: ole katsoneet perustelluksi hallituksen ehdotta-   su seitsemän prosentin mukaisesti vuotuisen
19039: mien muutosten toteuttamista.                      tulon ollessa 650 000-850 000 markkaa. Eh-
19040:                                                    dottamamme maksuprosentin toteuttaminen
19041:                                                    on perusteltua perheviljelmäkokoisten kanata-
19042: Kananmunien markkinoimismaksu                      lousyritysten näkökulmasta lähtien. Ei ole tar-
19043:                                                    koituksenmukaista, että maksuprosenttia nos-
19044:    Säädettäessä vuonna 1978 suurilta kana- ja      tetaan uuden asteikon alimmassa portaassa.
19045: sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-     Tarkoitushan on tarkistaa asteikkoja sen joh-
19046: mismaksuista annettua lakia oli tarkoituksena,     dosta, että tuottajahintojen noustua aikaisem-
19047: että markkinoimismaksun piiriin tulisivat vain     paa pienemmät kanalat ovat joutuneet markki-
19048: perheviljelmäkoon ylittävät kanatalousyrityk-      noimismaksun piiriin. Maksuprosentin mää-
19049: set. Tuolloin säädetyn markkinoimismaksuas-        rääminen seitsemäksi po. kanatalousyrityksissä
19050: teikon alarajan arvioitiin vastaavan noin 4 000    on perusteltua myös sen johdosta, että nyt
19051: kanan kanalan vuosituloa. Nykyisen markki-         ollaan muodostamassa kaksiportainen asteikko
19052: noimismaksuasteikon alarajan perusteella voi-      aikaisemman kolmiportaisen asteikon sijasta.
19053: daan laskea tämän hetken tuottajahinnoin, että     Nykyisen lain mukaan asteikon alimman tulo-
19054: noin 3 300 kanan kanalat joutuvat markkinoi-       luokan alarajan ylittävältä osin maksuprosentti
19055: misvastuun piiriin. Tästä syystä on perusteltua    on 5 prosenttia ja seuraavan tuloluokan mak-
19056: korottaa kananmunien markkinoimismaksuas-          suprosentti alarajan ylittävästä kanatalouden
19057: teikon alarajaa. Hallituksen esityksessä ehdote-   tulosta on 10 prosenttia. Sen sijaan on tarpeen
19058: taan nykyisen kolmiportaisen asteikon sijasta      säilyttää suurimpien kanaJoiden osalta markki-
19059: säädettäväksi kaksiportainen asteikko. Tältä       noimismaksuprosentti hallituksen esityksessä
19060: osin hallituksen esityksen suhteen ei ole huo-     ehdotetuna tavalla.
19061: mauttamista.                                          Vielä on syytä todeta, että hallituksen esitys
19062:    Markkinoimismaksuasteikon alarajaa nos-         merkitsee markkinoimismaksuasteikon alim-
19063: tettaessa ei kuitenkaan ole alennettu alarajan     malla partaalla osalle sikaJoille nykyistäkin
19064: yli menevästä tulon osasta perittävää maksu-       suurempaa markkinoimismaksua, vaikka tämä
19065: prosenttia. Mikäli kanataloudesta saatu tulo       ei liene ollut hallituksen tarkoitus. Esimerkiksi
19066: on 650 000-850 000 markkaa vuodessa,               sikatalouden tulon ollessa 2 000 000 markkaa
19067: maksuprosentiksi alarajan yli menevästä tulon      perittäisiin asteikon alarajan ylittävältä osin
19068: osasta muodostuu nykyisen lain ja hallituksen      markkinoimismaksua vastaisuudessa 5 prosen-
19069: esityksen mukaan 10 prosenttia. Nykyisin as-       tin mukaan ja nykyisen lain perusteella 3
19070: teikon alarajan ylittävästä kanatalouden tulos-    prosentin mukaan.
19071:                        Kana- ja sikatalousyritysten markkinoimismaksu                                    3
19072: 
19073: Sianlihan lisätty markkinoimismaksu                sempaa pienemmät sikalat joutuvat markkinoi-
19074:                                                    mismaksun piiriin. Hallituksen esitystä tulisi-
19075:    Myös sianlihan lisättyä markkinoimismak-        kin muuttaa siten, että sikataloudesta saadun
19076: sua oli markkinoimismaksua koskevaa lainsää-       tulon ollessa asteikon alimmassa luokassa
19077: däntöä säädettäessä tarkoitus kantaa vain per-     1 500 000-2 500 000 markkaa alarajan ylittä-
19078: heviljelmiä suuremmilta sikatalousyrityksiltä.     västä tulonosasta maksu perittäisiin kolmen
19079: Nykyisten tuottajahintojen mukaan laskettuna       prosentin suuruisena hallituksen esittämän vii-
19080: joutuisivat noin 370 sikapaikan lihotussikalat     den prosentin sijasta. Sikataloudesta saadun
19081: markkinoimismaksun piiriin. Sianlihan tuotan-      vuotuisen tulon ollessa 2 500 000-4 000 000
19082: totilanne on myös muuttunut siten, että oma-       markkaa maksu perittäisiin kahdeksan prosen-
19083: varaisuusaste oli vuonna 1988 enää 104 pro-        tin suuruisena alarajan ylittävältä osin. Vii-
19084: senttia. Näin ollen on perusteltua, että markki-   meksi mainitussa tuloluokassa hallituksen esi-
19085: noimismaksu peritään vain suurilta teollisuus-     tyksen mukainen maksuprosentti on 10 pro-
19086: maisesti toimiviita sikaloilta. Hallituksen esi-   senttia. Ylimmässä asteikon luokassa ei ehdo-
19087: tyksessä ehdotetaankin markkinoimismaksuas-        teta maksuprosentin muutoksia.
19088: teikon alarajan nostamista ja kolmiportaiseen         Ehdottamamme muutokset ovat sikälikin pe-
19089: asteikkoon siirtymistä nykyisestä neliportaises-   rusteltuja, että sianlihan omavaraisuus on las-
19090: ta asteikosta.                                     kenut voimakkaasti jopa niin, että sianlihaa on
19091:    Samassa yhteydessä olisi kuitenkin tullut       välillä jouduttu tuomaan Suomeen. Tässä ti-
19092: päätyä perheviljelmämuotoisen sikatalouden         lanteessa on kotimaiselle tuotannolle asetettava
19093: näkökohtia korostaen maksun alarajan yli me-       markkinoimismaksuja varsin harkitusti.
19094: nevästä tulon osasta perittävien maksuprosent-        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19095: tien alentamiseen. Hallituksen esityksessä alen-
19096: netaan varsinaisesti suursikaloita koskevaa                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
19097: maksuprosenttia. Tarkoitus on myös sianlihan              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
19098: tuotannon kohdalla tarkistaa asteikkoja sen               vana:
19099: johdosta, että tavoitehintojen noustua aikai-
19100: 
19101: 
19102: 
19103: 
19104:                                              Laki
19105: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista       markkinoimismaksuista annetun lain
19106:                                         muuttamisesta
19107: 
19108:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19109:   muutetaan suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista 22
19110: päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1038/78) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 1
19111: momentti, 6 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 22 §:n 2 momentti ja 25 §:n 2 momentti,
19112:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n 1
19113: momentti ja 22 §:n 2 momentti 13 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (129/87), sekä
19114:   lisätään 26 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
19115: 
19116:                     1§                                 Kanataloudesta saatu    Maksun va-       Maksu-"lo
19117:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                              tulo            kioerä tulon    alarajan yli
19118:                                                                 mk            alarajan koh-     menevästä
19119:                                                                                    dalla      tulon osasta
19120:                                                                                     mk
19121:                       4§
19122:    Kananmunien markkinoimismaksua on suo-          650 000-850 000                    0             7
19123: ritettava kanataloudesta maksukaudella saa-        850 000-                      14 000            18
19124: dun tulon perusteella seuraavasti:
19125: 4                           1989 vp. -          VaVM n:o 40         Esitys n:o 67
19126: 
19127:                            5§                                            6, 8, 22, 25 ja 26 §
19128:   Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua on                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19129: suoritettava sikataloudesta maksukaudella saa-
19130: dun tulon perusteella seuraavasti:                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
19131:     Sikataloudesta saatu         Maksun va-       Maksu-"lo    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19132:             tulo                 kioerä tulon   alarajan yli
19133:             mk                  alarajan koh-    menevästä
19134:                                      dalla      tulon osasta
19135:                                       mk
19136: 
19137: 1 500 000-2 500 000                     0            3
19138: 2 500 000-4 000 000                30 000            8
19139: 4 000 000-                        150 000           12
19140: 
19141: 
19142: 
19143:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
19144: 
19145:          Esko Aho                               Tytti Isohookana-Asunmaa            Matti Maijala
19146:          Kalevi Mattila                         Hannu Tenhiälä                      Mauri Pekkarinen
19147:                         Kana- ja sikatalousyritysten markkinoimismaksu                              5
19148: 
19149:       EDUSKUNNAN                                                                              Liite 1
19150: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
19151: 
19152:           Helsingissä
19153:   25 päivänä toukokuuta 1989
19154:         Lausunto n:o 8
19155: 
19156: 
19157: 
19158: 
19159:                                 Vai tiov ar ai n valiokunnalle
19160: 
19161:    Valtiovarainvaliokunta on 11 päivänä touko-        Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltä-
19162: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-      vä siinä järjestyksessä kuin valtiopäiväjärjes-
19163: rustuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen       tyksen 66 §:ssä on säädetty.
19164: esityksestä n:o 67 laiksi suurilta kana- ja sika-
19165: talousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
19166: maksuista annetun lain muuttamisesta.
19167:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-                 Valiokunnan kannanotot
19168: tusneuvos Maija-Leena Sarkko valtiovarainmi-
19169: nisteriöstä, ylitarkastaja Esko Juvonen maa- ja        Perustuslakivaliokunta on antanut muutetta-
19170: metsätalousministeriöstä, maanviljelijä Aarre       vaksi ehdotetusta laista sen säätämisvaiheessa
19171: Salo, professori Mikael Hiden, professori An-       lausunnon n:o 9/1978 vp. ja sittemmin lain-
19172: tero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja pro-    muutoksesta lausunnon n:o 12/1986 vp. Valio-
19173: fessori Kari S. Tikka.                              kunta katsoi tällöin markkinoimismaksujen
19174:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      olevan veronluonteisia maksuja ja lisäksi, että
19175: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     lakiin sisältyivät tarvittavat säännökset vero-
19176: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     velvollisuuden ja veron suuruuden määräämis-
19177:                                                     perusteista sekä asianmukaiset oikeusturva-
19178:                                                     säännökset, minkä vuoksi laki täytti hallitus-
19179:                Hallituksen esitys                   muodon 61 §:n mukaiset verolain vaatimukset.
19180:                                                     Nyt käsiteltävänä olevaa lakiehdotusta ei ole
19181:    Esityksessä ehdotetaan suurilta kana- ja si-     aihetta mainittujen seikkojen osalta arvioida
19182: katalousyrityksiltä kannettavien markkinoimis-      aiemmasta poiketen.
19183: maksujen alarajoja korotettaviksi. Lain voi-           Perustuslakivaliokunta on selvittänyt, onko
19184: massaoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi vuo-         lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
19185: den 1992loppuun. Lakia ehdotetaan muutetta-         66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
19186: vaksi myös siten, että markkinoimismaksun           Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetty käsit-
19187: ennakkoa määrättäessä maksuvelvollisen edel-        telyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi
19188: liseltä maksukaudelta saamaa tuloa korotettai-      kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevis-
19189: siin maatilahallituksen vuosittain hintojen ke-     sa tapauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäi-
19190: hityksen perusteella vahvistamalla prosentti-       väjärjestyksen 68 §:ssä nimenomaan mainitus-
19191: määrällä. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi sään-      ta poikkeuksesta eli uudesta tai lisätystä veros-
19192: nös mahdollisuudesta myöntää huojennusta            ta taikka määräajaksi säädetyn veron jatkami-
19193: maksun suorittamisesta kohtuussyistä.               sesta määrältään muuttamatta. Valtiopäiväjär-
19194:    Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdol-        jestyksen 68 §:n säännös on siten muotoiltu,
19195: lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksyt-      että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukainen
19196: ty ja vahvistettu. Sitä sovellettaisiin ensimmäi-   menettely on pääsääntö, josta voidaan poiketa
19197: sen kerran vuodelta 1989 kannettaviin markki-       vain valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä erikseen
19198: noimismaksuihin.                                    mainituissa tapauksissa.
19199: 6                        1989 vp. -    VaVM n:o 40 -       Esitys n:o 67
19200: 
19201:    Arvioidessaan lakiehdotuksen käsittelyjär-         Vuosia 1990-1992 koskevana lakiehdotus
19202: jestystä perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt    merkitsee asiallisesti ottaen uuden veron säätä-
19203: huomiota siihen, että ehdotuksella on tarkoitus    mistä, sillä säätämättä ehdotuksen mukaista
19204: muuttaa muun muassa voimassa olevan lain 4         lakia ei voimassa olevan lain perusteella voitai-
19205: ja 5 §:ää, jotka koskevat markkinoimismaksun       si mainituilta vuosilta periä nykyisenlaisia
19206: suuruutta. Muutos merkitsee kana- tai sikata-      markkinoimismaksuja. Veroa on näiltä vuosil-
19207: loudesta saadun tulon perusteella suoritettavan    ta pidettävä myös valtiopäiväjärjestyksen
19208: markkinoimismaksun alenemista nykytasosta.         68 §:n tarkoittamin tavoin uutena (ks. myös
19209: Nykyiset markkinoimismaksutaulukot säädet-         PeVL n:o 4/1962 vp.). Mainitun perustuslain-
19210: tiin vuonna 1987 sovellettaviksi vuosilta 1987-    kohdan soveltamisedellytykset siten täyttyvät
19211: 1989. Ehdotuksen mukaisia, nykyisiin verrattu-     tässä tapauksessa, ja vuosia 1990-1992 koske-
19212: na alennettuja maksutaulukoita on tarkoitus        vana lakiehdotus on valtiopäiväjärjestyksen
19213: soveltaa vuosilta 1989-1992.                       68 §:n mukaisesti katsottava rauenneeksi, jollei
19214:    Valtiosääntöoikeudelliselta kannalta kysy-      sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut
19215: myksessä on kulumassa olevan vuoden osalta         kaksi kolmasosaa annetuista äänistä.
19216: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisin määrä-
19217: enemmistöin määräajaksi säädetyn, edelleen           Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
19218: voimassa olevan veron muuttaminen määräl-          kunta esittää kunnioittavasti,
19219: tään pienemmäksi. Koska valtiopäiväjärjestyk-
19220: sen 68 §:n soveltamisedellytykset eivät koske               että hallituksen esitykseen sisältyvä
19221: tällaista lainsäädäntötointa, voidaan lakiehdo-           lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
19222: tus tältä osin käsitellä valtiopäiväjärjestyksen          järjestyksen 68 § :ssä säädetyssä järjes-
19223: 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.                       tyksessä.
19224: 
19225: 
19226: 
19227:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Männistö, Niinistö, Ollila, Pokka, Virolainen,
19228: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Vistbacka ja Vähänäkki sekä varajäsen Antti-
19229: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        la.
19230: mies, Jäätteenmäki, Laitinen, Lamminen,
19231:                         Kana- ja sikatalousyritysten markkinoimismaksu                            7
19232: 
19233:          EDUSKUNNAN                                                                         Liite2
19234: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
19235: 
19236:               Helsingissä
19237:          päivänä kesäkuuta 1989
19238:             Lausunto n:o 4
19239: 
19240: 
19241: 
19242: 
19243:                                   Vaiti ov ar ai n valio kunnalle
19244: 
19245:   Valtiovarainvaliokunta on 11 päivänä touko-      Lain voimassaoloaikaa ehdotetaan jatkettavak-
19246: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         si vuoden 1992 loppuun. Lisäksi ehdotetaan
19247: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-       lakia muutettavaksi siten, että markkinoimis-
19248: sätalousvaliokunnan lausunnon hallituksen esi-     maksun ennakkoa määrättäessä maksuvelvolli-
19249: tyksestä n:o 67 laiksi suurilta kana- ja sikata-   sen edelliseltä maksukaudelta saamaa tuloa ei
19250: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-        enää korotettaisi kaavamaisesti 10 prosentilla
19251: maksuista annetun lain muuttamisesta.              vaan maatilahallituksen vuosittain hintojen ke-
19252:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        hityksen perusteella vahvistamalla prosentti-
19253: kuultavina hallitusneuvos Maija-Leena Sarkko       määrällä. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös
19254: valtiovarainministeriöstä, erikoistutkija Esko     säännös mahdollisuudesta myöntää huojennus-
19255: Juvonen maa- ja metsätalousministeriöstä, ag-      ta maksun suorittamisesta kohtuussyistä. Esi-
19256: ronomi Markku Pärssinen Maataloustuottajain        tykseen sisältyy myös eräitä yhtymiä koskevia
19257: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svens-      tarkistuksia sekä tulon ilmoittamisvelvollisuut-
19258: ka Lantbruksproducenternas Centralförbun-          ta koskevien säännösten tarkistamisehdotuk-
19259: dista sekä puheenjohtaja Veijo Tiirikka, jäse-     sia. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
19260: net Marja Liisa Ylitalo ja Hannu Sippola sekä      dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
19261: sihteeri Matti Puonti Suomen sikatalouskerho-      väksytty ja vahvistettu. Sitä sovellettaisiin en-
19262: jen työvaliokunnasta.                              simmäisen kerran vuodelta 1989 kannettaviin
19263:    Hallituksen esityksessä suurilta kana- ja si-   markkinoimismaksuihin.
19264: katalousyrityksiltä kannettavien markkinoimis-        Koska maa- ja metsätalousvaliokunta pitää
19265: maksujen maksuasteikkojen alarajoja ehdote-        hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
19266: taan korotettaviksi. Markkinoimismaksua olisi      perusteltuna ja tarkoituksenmukaisena, valio-
19267: suoritettava, jos kanatalousyrityksen vuositulo    kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
19268: on yli 650 000 markkaa tai sikatalousyrityksen
19269: vuositulo yli 1 500 000 markkaa. Nämä vuosi-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
19270: tulot vastaavat noin 3 800 kanan kanalan ja                tamattomana.
19271: noin 570 sikapaikan lihotussikalan vuosituloa.
19272: 
19273: 
19274: 
19275:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
19276: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      moinen, Savela, Tähkämaa, Törnqvist, Wes-
19277: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki sekä jäsenet       terlund ja Vistbacka.
19278: Alho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
19279: 8                        1989 vp. -    VaVM n:o 40 -       Esitys n:o 67
19280: 
19281:                                       Eriävä mielipide
19282: 
19283:   Valiokunta on yhtynyt hallituksen kantaan          Edellä olevan johdosta esitämme, että lisätty
19284: alentaa suurempien sianlihan ja kananmunien        markkinoimismaksu yli 850 000 markan kana-
19285: tuottajien osalta markkinoimismaksua. Emme         talouden osalta olisi 21 OJo sekä yli 4 miljoonan
19286: voi yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan,          markan sikatalouden osalta 16 %. Esitykset
19287: koska mielestämme lisättyä markkinoimismak-        ovat samat kuin nyt voimassa olevassa laissa.
19288: surasitetta pitäisi keventää päinvastoin markki-
19289: noimismaksun pienemmän tuotannon osalta.
19290: 
19291:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
19292: 
19293:         Taisto Tähkämaa          Esko Jokiniemi                     Asko Apukka
19294:                   Pauli Saapunki                            Einari Nieminen
19295:                   1989 vp. -     VaVM n:o 41 - Valtiovarain tila vuonna 1987
19296:                                     (K n:ot 14 ja 15/1988 vp.)
19297: 
19298: 
19299: 
19300: 
19301:                                        Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 41 valtio-
19302:                                    varain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuk-
19303:                                    sesta vuodelta 1987
19304: 
19305:    Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on            kuulemisista valtiontilintarkastajien kokouksis-
19306: jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annettava      sa on maininta kertomuksessa asianomaisen
19307: kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta. Sa-         hallinnonalan kohdalla.
19308: man lainkohdan mukaan antavat myös edus-
19309: kunnan valitsemat valtiontilintarkastajat edus-           Valtiontilintarkastajat tekivät ulkoasiainhal-
19310: kunnalle kertomuksensa.                                linnon tarkastukseen liittyvän tarkastusmatkan
19311:    Eduskunta on 25 päivänä marraskuuta 1988            Isoon-Britanniaan ja Pohjois-Irlantiin, Irlan-
19312: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         tiin, Alankomaihin, Belgiaan, Ranskaan ja
19313: vasti käsiteltäväksi hallituksen kertomuksen           Sveitsiin 10.-26.3.1988 sekä Islantiin 23.-
19314: valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1987.          26.8.1988.
19315: Valtiontilintarkastajain kertomuksen vuodelta             Valtiontilintarkastajat ovat siten toimitta-
19316: 1987 eduskunta on lähettänyt valtiovarainva-           neet käsiteltävänä olevan kertomuksen valmis-
19317: liokunnan käsiteltäväksi myös 25 päivänä mar-          teluun liittyvät Suomen ulkomaanedustustojen
19318: raskuuta 1988.                                         paikallistarkastukset kahteen tarkastusjaos-
19319:    Kun eduskunnan puolesta tapahtuva tulo- ja          toon jakautuneina seuraavasti: Ensimmäinen
19320: menoarvion noudattaminen sekä valtiovarain             tarkastusjaosto toimitti tarkastukset Bernin
19321: tilan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon            suurlähetystössä 15.-16.3.1988, Suomen pysy-
19322: 71 §:n mukaan varsinaisesti kuuluu valtion-            vässä edustustossa Genevessä 17.-18.3.1988,
19323: tilintarkastajille, valiokunta on kysymyksessä         Pariisin suurlähetystössä 21.-22.3.1988 ja
19324: olevia kertomuksia käsitellessään jo ennen             Suomen pysyvässä edustustossa Taloudellisen
19325: noudattamaosa menettelytavan mukaisesti                yhteistyön ja kehityksen järjestössä (OECD)
19326: kiinnittänyt huomiota pääasiallisesti niihin           Pariisissa 22.3.1988. Toinen tarkastusjaosto
19327: kohtiin, joista valtiontilintarkastajat ovat ker-      toimitti tarkastukset Lontoon suurlähetystössä
19328: tomuksessaan maininneet.                               15.-16.3.1988, Suomen suurlähetystön kau-
19329:                                                        pallisella osastolla Dublinissa 17.-18.3.1988
19330:                                                        ja Haagin suurlähetystössä 21.-22.3.1988. Tä-
19331: Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1987 sekä            män jälkeen jaostot yhdistyivät ja toimittivat
19332: valtiotilintarkastajain kertomus samalta vuo-          tarkastukset Brysselin suurlähetystössä 23.-
19333:                        delta                           24.3.1988 ja Suomen pysyvässä edustustossa
19334:                                                        Euroopan       yhteisöissä   Brysselissä    24.-
19335:   Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain         25.3.1988. Lisäksi valtiontilintarkastajat suo-
19336: kertomus sisältää aikaisempien tarkastuskerto-         rittivat tarkastuksen Reykjavikin suurlähetys-
19337: musten tapaan selostuksia valtiontilintarkasta-        tössä 24.-25.8.1988.
19338: jain suorittamissaan tarkastuksissa tekemistä
19339: havainnoista sekä tietoja eräiden valtion viran-          Piiri- ja paikallishallinnon paikallistarkas-
19340: omaisten ja laitosten toiminnasta.                     tuksia tehtiin lähinnä Vaasan ja Lapin lääneis-
19341:    Valtiontilintarkastajat aloittivat piiri- ja pai-   sä sekä Ahvenanmaan maakunnassa. Kerto-
19342: kallishallinnon sekä keskusvirastojen tarkas-          muksen luvussa Paikallistarkastukset on luet-
19343: tuksensa lokakuussa 1987 ja ministeriöiden             telo kaikista paikallistarkastuksista. Näissä
19344: tarkastukset tammikuussa 1988. Näistä tarkas-          esille tulleita kysymyksiä on pääosin käsitelty
19345: tuksista sekä niihin liittyvistä asiantuntijoiden      kunkin hallinnonalan yhteydessä.
19346: 290399B
19347: 2                1989 vp. -    VaVM n:o 41 - Valtiovarain tila vuonna 1987
19348:                                   (K n:ot 14 ja 15/1988 vp.)
19349:    Uudenmaan läänissä toimitettiin paikallistar-     myös valtion omaisuuteen ja hallinnon toimin-
19350: kastukset tapaturmavirastossa 20.11.1987,            taan kohdistuneen itkivallan määrää ja laatua
19351: Vankeinhoidon koulutuskeskuksessa ja Kera-           sekä valtionhallinnon piirissä ilmi tulleita vää-
19352: van nuorisovankilassa 2.12.1987, suojelupolii-       rinkäytöksiä lähinnä siltä osin, kuin ne ovat
19353: sissa    9.12.1987,     Valtiontakauslaitoksessa     koskeneet valtion tai sen hallussa ollutta omai-
19354: 16.12.1987, Suomen Akatemiassa ja Geodeetti-         suutta tai niistä on aiheutunut valtiolle vahin-
19355: sessa laitoksessa 3 .2.1988, Valtion margariini-     gonkorvausvelvollisuus. Koska nämä asiat on
19356: tehtaassa 26.2.1988, Vientitakuulaitoksessa          saatettu poliisiviranomaisten tutkittaviksi ja
19357: 25.5.1988 ja Matkailun edistämiskeskuksessa          tuomioistuinten käsiteltäviksi, ei niitä ole ker-
19358: 3.6.1988.                                            tomuksessa käsitelty.
19359:    Lapin läänissä toimitettiin paikallistarkas-         Valtiontilintarkastajat ovat vuoden 1987 tar-
19360: tukset 20.-22.10.1987, ja tarkastuskohteina          kastusten yhteydessä seuranneet myös aiempi-
19361: olivat lääninhallituksen lisäksi seuraavat viras-    na vuosina annettujen muistutusten ja huo-
19362: tot ja laitokset: Lapin lennosto ja Rovaniemen       mautusten huomioon ottamista valtionhallin-
19363: ilmatorjuntapatteristo, Lapin tullipiiri, Lapin      nossa. Mikäli on katsottu aihetta olevan, sa-
19364: korkeakoulu, Rovaniemen metsäopisto, Lapin           moihin seikkoihin on kiinnitetty uudelleen
19365: keskusammattikoulu, Kemin maatalouspiiri,            huomiota osana kertomusvuoden tarkastusta,
19366: Rovaniemen lentoasema ja lennonvarmistus-            ja tällöin tehdyt havainnot ja muistutukset on
19367: keskus, Ilmatieteen laitoksen Pohjois-Suomen         kertomuksessa esitetty asianomaisen hallinnon-
19368: aluetoimisto, Lapin tie- ja vesirakennuspiiri,       alan kohdalla.
19369: Lapin läänin teollisuuspiiri, Veitsiluoto Oy,           Kertomusta valmistellessaan valtiontilintar-
19370: Rautaruukki Oy:n Rautuvaaran kaivos, Mat-            kastajat ovat perehtyneet myös hallituksen
19371: kailun edistämiskeskuksen Rovaniemen alue-           kertomukseen valtiovarain hoidosta ja tilasta,
19372: toimisto sekä Lapin vesi- ja ympäristöpiiri.         jonka aineisto on ollut valtiontilintarkastajien
19373:    Vaasan läänin paikallistarkastukset toimitet-     käytettävissä. Valtiontilintarkastajat eivät ole
19374: tiin 25.-26.11.1987. Tarkastuskohteet olivat         havainneet kertomuksessa erityistä huomautta-
19375: lääninhallituksen ohella seuraavat: Pohjan-          mista.
19376: maan sotilasläänin esikunta, Vaasan rannikko-
19377: patterista, Keski-Pohjanmaan piiritullikamari,          Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut
19378: Vaasan teknillinen oppilaitos, Kokkolan maan-        valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana
19379: mittaustoimisto, Vaasan lentoasema, Vaasan           on antanut valtiontilintarkastajille aiheen mo-
19380: läänin teollisuuspiiri, Kehitysaluerahasto Oy:n      niin huomautuksiin. Näitä huomautuksia tässä
19381: Vaasan aluekonttori, Mustasaaren sairaala,           enää erikseen käsittelemättä valiokunta esittää
19382: Vaasan läänin työvoimapiiri, Vaasan vesi- ja         jäljempänä selostettavat huomautukset ja ker-
19383: ympäristöpiiri sekä Kokkolan vesi- ja ympäris-       tomuksessa käsiteltyihin asioihin liittyvät yleis-
19384: töpiiri.                                             luonteiset toteamukset.
19385:    Ahvenanmaalla toimitettiin paikallistarkas-
19386: tus lääninhallituksessa, Ahvenanmaan telepiiri-
19387: konttorissa ja Ahvenanmaan verotoimistossa
19388: 9.5.1988. Lisäksi kuultiin Saaristomeren meri-
19389: vartioston, Turun luotsipiirin, Ahvenanmaan           Vuoden 1987 tilinpäätöksen vertailu vuoden
19390: luotsipiirin ja merenkulkuhallituksen edustajia      1986 tilinpäätökseen ja vuoden 1987 tulo- ja
19391: ko. merivartioston ja luotsipiirien toiminnasta                      menoarvioon
19392: ja väyläasioista.
19393:    Paikallistarkastusten yhteydessä esille tullei-      Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan
19394: ta kysymyksiä on pääosin käsitelty kunkin            olleet:
19395: hallinnonalan yhteydessä. Niiltä osin kuin se ei
19396: ole ollut mahdollista, on paikallistarkastusten      Vuonna 1986 ..     106 774 815 338,46 markkaa
19397: yhteydessä kertynyt aineisto jätetty vuodeksi        Vuonna 1987 ..     118 365 259 163,64 markkaa
19398: 1988 valittujen valtiontilintarkastajien käyt-
19399: töön jatkoselvittelyjä varten.                         Vuoden tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
19400:                                                      kaan vuonna 1987 edelliseen vuoteen verrattu-
19401:   Käsiteltävänä olevaa kertomusta valmistel-         na 11 590 443 825,18 markalla eli noin 11 pro-
19402: lessaan valtiontilintarkastajat ovat seuranneet      sentilla.
19403:                                   Valtiovarain tila vuonna 1987                                      3
19404: 
19405:    Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan          tämiseen. Valtion liikeyritysten arvioriläärära-
19406: olleet:                                              hamomentteja, jotka ovat sarakkeen ulkopuo-
19407:                                                      lella, on pääluokissa 27, 28, 30, 31 ja 32. Ne
19408: Vuonna 1986 ..     105 178 298 433,38 markkaa        on otettu kertomukseen sisältyvässä taulukossa
19409: Vuonna 1987 ..     116 703 630 042,66 markkaa        mukaan. Ilman niitä olisi ylitysten määrä yh-
19410:                                                      teensä 647,9 Mmk ja lisärahoitustarpeen vä-
19411:   Valtion menot lisääntyivät siten tilinpäätök-      hennykset 23,4 Mmk eli kaikkiaan 624,5 Mmk.
19412: sen mukaan kertomusvuonna edelliseen vuo-            Tämä vastaa hallituksen kertomuksen valtiova-
19413: teen verrattuna 11 525 331 609,28 markkaa eli        rain hoidosta ja tilasta v. 1987 liitteestä 2
19414: noin 11 prosenttia.                                  ilmenevää tilinpäätöksen arviomäärärahojen
19415:   Tilinpäätöksen mukaan tulo- ja menoarvion          ylitystä.
19416: ylijäämä oli 1 661 629 120,98 markkaa.                  Sarakkeessa olevien arviomäärärahojen sääs-
19417:                                                      töt olivat yhteensä 1 292,8 Mmk. Sarakkeen
19418:                                                      ulkopuolella olevien arviomäärärahojen sääs-
19419:                                                      töt olivat yhteensä 178,6 Mmk ja ylitykset 68,3
19420:             Määrärahojen ylitykset                   Mmk.
19421:                                                         Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa oli
19422:   Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset.        551 arviomäärärahaa, joiden yhteissumma oli
19423: Kertomusvuoden tilinpäätökseen ei sisälly yh-        97 709,1 Mmk. Niistä ylitettiin 177 ja ylitysten
19424: tään kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä.         markkamäärä oli 716,2 Mmk eli 3,0 OJo näiden
19425: Kuitenkin vuoden aikana on valtiokonttorin           arviomäärärahojen menoarvion mukaisesta yh-
19426: keskuskirjanpidon seurantaraporttien mukaan          teissummasta.
19427: ylitetty muutama kiinteä ja siirtomääräraha.            Vuonna 1986 arviomäärärahoja oli 572 ja
19428:    Metsähallituksen määrärahoista ylittyi vuo-       niistä ylitettiin 149. Ylitysten markkamäärä oli
19429: den aikana kolme siirtomäärärahaa ja yksi            519,1 Mmk ja ylitysprosentti 2,7. Vuonna 1985
19430: kiinteä määräraha. Ylitykset johtuivat siitä,        arviomäärärahoja oli 652 ja niistä ylitettiin
19431: että metsähallituksen puutteellisen tilijärjestel-   205. Ylitysten markkamäärä oli 583,6 Mmk ja
19432: män vuoksi menoja oli ohjautunut väärille            ylitysprosentti 2, 7. Ylitysten lukumäärä oli ker-
19433: momenteille.                                         tomusvuonna 19 % suurempi kuin edellisenä
19434:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-        vuonna, mutta 14 % pienempi kuin v. 1985.
19435: alalla ylitettiin kiinteä 200 000 mk:n määrära-      Markkamäärä oli kertomusvuonna 38 % suu-
19436: ha momentilla Valtionosuuden ja valtion kor-         rempi kuin v. 1986 ja 23 % suurempi kuin v.
19437: vauksen loppuerät kunnille eräisiin käyttökus-       1985.
19438: tannuksiin valtiokonttorin keskuskirjanpidon            Sellaisia ylityksiä, joihin lupa on pyydetty
19439: mukaan kertomusvuoden helmi-maaliskuus-              vasta 31.1.1988 jälkeen, oli viisi. Tällaisia mää-
19440: sa. Ylitys johtui siitä, että Kymen lääninhalli-     rärahoja oli oikeusministeriön hallinnonalalla
19441: tus kirjasi virheellisesti uuden valtionosuusjär-    kaksi ja sisäasiainministeriön, valtiovarainmi-
19442: jestelmän SVOL:n mukaisia loppueriä makset-          nisteriön sekä maa- ja metsätalousministeriön
19443: tavaksi tältä momentilta, vaikka määräraha oli       hallinnonalalla kullakin yksi.
19444: varattu ns. vanhan valtionosuusjärjestelmän
19445: aikaisten kustannusten loppuerien maksami-
19446: seen.
19447:    Arviomäärärahojen ylitykset. Kertomukseen            Valtion henkilöstön ja menojen kehitys
19448: sisältyy taulukko, josta käy pääluokittain ilmi
19449: arviomäärärahojen lukumäärä kertomusvuon-               Valtiontilintarkastajat toteavat kertomukses-
19450: na, kuinka monta määrärahaa on ylitetty sekä         saan, että valtion ja kuntien tehtävien lisäänty-
19451: ylitysten suuruus tuhansina markkoina ja pro-        misen vuoksi julkisen hallinnon palveluksessa
19452: sentteina tulo- ja menoarviossa sekä lisämeno-       olevan henkilökunnan määrä on viime vuosina
19453: arviossa osoitettuihin vastaavien momenttien         lisääntynyt enemmän kuin palkansaajien suh-
19454: määriin verrattuna. Samoin siitä ilmenee, kuin-      teellinen määrä. Tämän seurauksena julkisen
19455: ka moneen ylitykseen on pyydetty lupa myö-           sektorin palveluksessa olevien osuus palkan-
19456: hemmin kuin 31.1.1988, jolloin budjettiasetuk-       saajista on noussut merkittävästi; lähes joka
19457: sen 11 §:n mukaan on viimeistään ollut pyydet-       kolmas palkansaaja on nykyisin julkisen hal-
19458: tävä lupa kertomusvuoden määrärahojen ylit-          linnon palveluksessa.
19459: 4                1989 vp. -    VaVM n:o 41 - Valtiovarain tila vuonna 1987
19460:                                   (K n:ot 14 ja 15/1988 vp.)
19461:    Kehitys on heijastunut myös julkisen hallin-      tietojenkäsittelytoimintojen yhteensovittami-
19462: non menoihin. Pelkästään valtion menojen             nen ja koordinointi. Yhteistyöelimessä tulisi
19463: osuus BKT:sta on jo lähes kolmannes.                 olla kaikkien valtionhallinnon tasojen edusta-
19464:    Valtiontilintarkastajien käsityksen mukaan        jia, jolloin hallinnon eri tasojen sekä tarvittaes-
19465: kehitys ei voi jatkua samansuuntaisena, eten-        sa myös valtiontalouden ja laillisuuden valvon-
19466: kään kun työllisen työvoiman määrä tulevai-          nan näkemykset voitaisiin ottaa huomioon.
19467: suudessa todennäköisesti huomattavasti vähe-         Valtioneuvosto onkin 7.10.1988 asettanut jul-
19468: nee suurten ikäluokkien saavuttaessa eläkeiän.       kisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukun-
19469: Tästä syystä olisi entistä tehokkaammin pyrit-       nan, joka pyrkii selvittämään edellä esitettyjä
19470: tävä hillitsemään julkisen hallinnon menojen ja      ongelmia. Julkisen hallinnon tietohuollon ke-
19471: henkilöstön määrän kasvua mm. purkamalla             hittämishankkeissa tulee valtiontilintarkasta-
19472: tarpeetonta byrokratiaa ja väittämällä uusien        jain kertomuksen mukaan ottaa nykyistä laa-
19473: organisaatioiden perustamista. Hallintoa on          jemmin huomioon tietoliikenteen, laitteistojen
19474: myös sisäisesti järkeistettävä esimerkiksi sel-      sekä järjestelmien ja niiden tietosisällön yh-
19475: keyttämällä hallintorakenteita.                      teensopivuutta edistävien standardien käyttö.
19476:    Valtiovarainvaliokunta toteaa, että julkisen         Meneillään oleva kehitys parantaa valtion-
19477: hallinnon menojen ja henkilöstön määrän hil-         tilintarkastajain mielestä tietojen saamista ja
19478: litseminen on perusteltu ja oikeansuuntainen         käytettävyyttä. Toisaalta tietojen suojaamises-
19479: tavoite. Tätä ei kuitenkaan tule tehdä siten,        ta ja niiden virheettömyyden varmistamisesta
19480: että voimavaroja keskeisillä palvelualoilla su-      tulee ongelmia (tietoturva). Tietojen virheettö-
19481: pistetaan. Valiokunnan käsityksen mukaan             myyden tarkistuksiin tulee kiinnittää aiempaa
19482: laatua ja palvelutasoa on päinvastoin pidettävä      enemmän huomiota, varsinkin kun kansalaisil-
19483: yllä tarvittaessa kouluttamalla ja siirtämällä       le tarjottavat atk- ja telepalvelut yleistyvät.
19484: henkilöstöä julkisen hallinnon sisällä uusiin        Tietotekniikan mahdollisuudet tulee hyödyntää
19485: tehtäviin. Julkisen sektorin kilpailuedellytyksiä    maksimaalisesti myös tietojen tarkistuksessa ja
19486: työmarkkinoilla tulee parantaa ja luoda jo           siten lisätä myös asiakkaiden ja kansalaisten
19487: olemassa olevan työvoiman käytölle uusia             oikeusturvaa.
19488: mahdollisuuksia.                                        Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä selostet-
19489:    Valtion henkilöstön hallinnonaloittaisessa ti-    tuihin valtiontilintarkastajain näkemyksiin ja
19490: lastoinnissa on vieläkin puutteellisuuksia. Kui-     korostaa julkishallinnon viranomaisten välisen
19491: tenkin on valtiontilintarkastajien käsityksen        tietotekniikkayhteistyön merkitystä. Tästä tu-
19492: mukaan ilmeistä, ettei henkilöstön määrä eri         lee valiokunnan käsityksen mukaan hallituksen
19493: hallinnonaloilla jakaudu tasaisesti suhteessa        huolehtia vireillä olevan hallinnon kehittämis-
19494: työmäärään. Tämän vuoksi olisi eri hallinnon-        työn yhteydessä. Valiokunta toteaa tyydytyk-
19495: alojen kuten myös virastojen ja laitosten tehtä-     sellä, että hallitus on jo ryhtynyt asiassa toi-
19496: vämääristä ja niiden vaativuustasosta syytä          menpiteisiin. Valtioneuvosto on 22.3.1989 teh-
19497: tehdä valtiontilintarkastajien ehdotuksen mu-        nyt päätöksen valtion tietohallinnon kehittämi-
19498: kaisesti perinpohjainen selvitys ja sen jälkeen      sestä. Valtioneuvosto on tietotekniikan ja tie-
19499: käyttää hyväksi uuden valtion virkamieslain          toliikenteen hyväksikäytön tehostamiseksi ja
19500: suomat mahdollisuudet.                               yhteensovittamiseksi päättänyt tietohallinnon
19501:                                                      kehittämisen tavoitteista, periaatteista ja toi-
19502:                                                      menpiteistä sekä toimenpiteiden ohjauksesta.
19503:                                                      Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että hallitus
19504:     Julkishallinnon viranomaisten välisen            huolellisesti seuraa päätöksen toteutumista
19505: tietotekniikkayhteistyön kehitys ja ongelmat         sekä huolehtii siitä, että eri hallinnonaloilla
19506:                                                      myös käytännössä ryhdytään konkreettisiin
19507:    Valtiontilintarkastajat toteavat kertomukses-     toimiin päätöksen toteuttamiseksi. Valiokunta
19508: saan, että tietojärjestelmien teknisellä ja tieto-   toteaa, että esimerkiksi verohallinnon ja
19509: sisällön yhtenäistämisellä saavutettaisiin sekä      kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan
19510: valtion- että kunnallishallinnossa merkittäviä       tiedostojen erillisyys johtaa eräissä tapauksissa
19511: säästöjä. Valtiontilintarkastajat toteavat lisäk-    toisaalta yhteiskunnalle verovaroja kokoavan
19512: si, että maahan olisi perustettava erillinen py-     verohallinnon ja erilaisia yhteiskunnan tukiva-
19513: syvä laajapohjainen tietotekniikan yhteistyö-        roja ohjaavan hallinnon jopa täysin päinvastai-
19514: elin, jonka tehtävänä olisi valtionhallinnon         siin toimenpiteisiin.
19515:                                   Valtiovarain tila vuonna 1987                                      5
19516: 
19517:          Ulk o asi ainmi nis teriö n                    Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä lausut-
19518:                hallinnonala                          tuun ja lisäksi toistaa valtiovarain tilaa vuonna
19519:                                                      1983 koskevassa mietinnössään - valtiova-
19520:               Ulkoasiainministeriö                   rainvaliokunnan mietintö n:o 30/1985 vp. -
19521:                                                      lausumansa, jossa valiokunta edellytti hallituk-
19522:    Kaupalliset sihteerit. Ulkomaanedustuksen         sen ryhtyvän toimenpiteisiin sen selvittämisek-
19523: toimitilat ja asunnot. Valtiontilintarkastajat       si, miten ulkomaanedustuksen käyttöön tulevia
19524: käsittelevät kertomuksessaan seikkaperäisesti        huonetiloja voitaisiin nykyistä suuremmassa
19525: kaupallisten sihteereiden toimintaa sekä kau-        määrin vuokraamisen sijaan hankkia - tarvit-
19526: pallisten sihteereiden ja teollisuussihteereiden     taessa velkapääomallakin - valtion omistuk-
19527: välistä tehtävien jakoa. Tältä osin valtiovarain-    seen. Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että
19528: valiokunta viittaa kertomuksessa lausuttuun.         puheena olevassa kysymyksessä pyritään jatku-
19529: Valtiontilintarkastajien kertomuksen mukaan          vasti kehittämään valtion kannalta taloudelli-
19530: kertomusvuoden aikana kaupallisten sihteerien        sesti edullisimpia ja joustavimpia ratkaisumal-
19531: alle neljä tuntia kestävät toimeksiannot muut-       leja, joilla myös lisätään lähetystöjen päätäntä-
19532: tuivat maksuttomiksi. Kertomuksen mukaan             valtaa.
19533: kaupallisten sihteereiden työn tulisi olla yhä
19534: erikoistuneempaa ja yhä enemmän viejäyrityk-
19535: sen toiminnassa mukana olemista ja avustamis-                 Sis ä asiainministeriön
19536: ta. Tällöin kaupallisten sihteereiden työn tulisi                   hallinnonala
19537: valtiontilintarkastajain mielestä olla kokonaan
19538: maksullista, koska korostetumpi maksullisuus                       Sisäasiainministeriö
19539: myös vaikuttaisi valikoivasti toimeksiantoihin.
19540: Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä selostettui-        Aluepolitiikka. Valtiontilintarkastajat pitä-
19541: hin näkemyksiin ja katsoo, että sekä kaupallis-      vät suoranaisena epäkohtana, että monista tut-
19542: ten sihteereiden että teollisuussihteereiden työs-   kimuksista ja selvityksistä huolimatta aluepo-
19543: kentelytapoja olisi pyrittävä selventämään käy-      litiikan vaikutuksista ei ilmeisesti arvioimis- ja
19544: tännössä havaittujen epäkohtien ja epätarkoi-        mittaamisvaikeuksien vuoksi saa täsmällistä
19545: tuksenmukaisuuksien vähentämiseksi. Koska            kokonaiskuvaa, vaikka aluepolitiikkaa on har-
19546: parhaillaan työskentelee kaupallisten sihteerien     joitettu kehitysaluelakien perusteella jo 1960-
19547: tehtäviä ja asemaa selvittelevä toimikunta, va-      luvun puolivälistä lähtien. Valtiontilintarkasta-
19548: liokunta ei tässä vaiheessa ota kantaa järjestel-    jien mielestä aluepolitiikan koordinoinoin ja
19549: män kokonaisuudistuksen tarpeeseen ja sisäl-         seurannan tehostamiseksi on kehitettävä tilas-
19550: töön.                                                tointia ja arviointimenetelmiä.
19551:    Eduskunta on edellyttänyt, että ulkoasiain-          Vasta lyhyeltä ajanjaksolta saatujen koke-
19552: hallinnon tilatarpeen tyydyttämiseksi on tar-        musten perusteella lääninkehittämisrahajärjes-
19553:  koin selvitettävä, mitkä ratkaisut ovat valtion-    telmä on valtiontilintarkastajain mielestä osoit-
19554: talouden kannalta edullisimmat. Valtiontilin-        tautunut tärkeäksi operointivälineeksi alueen
19555: tarkastajat uudistavat tämän vaatimuksen ja          omaehtoisessa kehittämisessä. Kehittämisraha-
19556: edellyttävät, että ulkoasiainministeriö ja valtio-   menettelyn kautta lääninhallituksilla on konk-
19557: varainministeriö jatkavat tämän asian selvitte-      reettinen ja välitön vuorovaikutus alueen elin-
19558: lyä. Tavoitteena tulee olla riittävän joustavan      keinoelämään ja muun muassa koulutus- ja
19559: järjestelmän luominen, jonka perusteella voi-        tutkimustoimintaan. Myös piirihallintoviran-
19560: daan tehdä nopeasti ratkaisuja silloin, kun on       omaiset ovat toiminnassaan aikaisempaa pa-
19561:  mahdollista hankkia omistukseen edulliset           remmin tiedostaneet alueelliset kehittämisnä-
19562: asunto- ja toimitilat. Eräissä tapauksissa lähe-     kökohdat.
19563: tetyt henkilöt ovat joutuneet asumaan pitkiä            Valtiontilintarkastajien mielestä tulee harki-
19564:  aikoja hotelleissa, koska asemamaassa ei ole        ta, voitaisiinko niukkoja varoja suunnata
19565:  ollut edustuston osoittamia asuntoja. Ulkoasi-      enemmän lääneihin, joissa on vaikea työllisyys-
19566: ainministeriön tulee valtiontilintarkastajien        tilanne ja huomattavat rakennemuutosongel-
19567:  mielestä tämän vuoksi tarkoin huolehtia siitä,      mat. Lääninhallitusten mahdollisuuksia har-
19568:  että lähetetyille henkilöille on asunnot valmiina   joittaa läänin erityisolosuhteet ja tarpeet huo-
19569:  heidän saapuessaan asemamaahan, jolloin yli-        mioon ottavaa kehittämistä voidaan parantaa
19570:  määräisiltä kustannuksilta voidaan välttyä.         kokoamalla asteittain pienet harkinnanvaraiset
19571: 6                1989 vp. -    VaVM n:o 41 - Valtiovarain tila vuonna 1987
19572:                                   (K n:ot 14 ja 15/1988 vp.)
19573: kehittämismäärärahat läänin kehittämisra-              Valtiontilintarkastajat toteavat, että aluepo-
19574: haan.                                               litiikassa tulee perinteisen alueellisen tukiajat-
19575:    Valtiontilintarkastajat yhtyvät valtiontalou-    telun sijaan korostaa aiempaa enemmän viihty-
19576: den tarkastusviraston näkemykseen, jonka mu-        vyystekijöiden lisäämistä ja kehittämistä. Val-
19577: kaan yhteistoiminnan puute eri viranomaisten        tiovarainvaliokunta katsoo, että aluepolitiikas-
19578: kesken on lisännyt avustusjärjestelmän mah-         sa tulisi perinteisen alueellisen tukiajattelun
19579: dollistamia epäkohtia. Kuten valtiontalouden        ohella - ei siis sijaan - ottaa huomioon
19580: tarkastusvirastokin on todennut, elinkeinoelä-      valtiontilintarkastajain kertomuksessa mainitut
19581: mälle tukea myöntävien viranomaisten tulee          viihtyvyystekijät.
19582: lisätä yhteistyötään yritystutkimusmenettelyn,
19583: tietojen vaihdon ja avustusta hakevien ja saa-
19584: vien yritysten seurannan ja valvonnan tehosta-              V aitio v a rai n ministeriön
19585: miseksi ja kehittämiseksi.                                         hallinnonala
19586:    Valtiovarainvaliokunta yhtyy omalta osal-                     Valtiovarainministeriö
19587: taan edellä selostettuihin valtiontilintarkasta-
19588: jain kannanottoihin. Valtiovarainvaliokunnan           Rahamarkkinoiden muutos ja talouspolitiik-
19589:  mielestä aluepolitiikassa ovat keskeisiä kysy-     ka. Valtiontilintarkastajain kertomuksen mu-
19590: myksiä toisaalta pääkaupunkiseudun hallittu         kaan Suomen rahoitusmarkkinat ovat viime
19591: kasvu sekä toisaalta elinkelpoisten kasvukes-       vuosina läpikäyneet voimakkaan muutoksen.
19592:  kusten kehittäminen monipuolistamaHa niiden        Luoton säännöstelystä on tietoisesti siirrytty
19593: elinkeinorakennetta. Nämä toimenpiteet voi-         markkinavaltaisempaan rahoitukseen. Raha-
19594: daan toteuttaa ja tulee valiokunnan mielestä        markkinoiden muutos on aiheuttanut myös
19595: toteuttaa siten, että turvataan maaseudun elin-     kielteisiä kehityspiirteitä. Kertomusvuonna
19596: kelpoisuus.                                         mm. osake- ja johdannaismarkkinat kuumeui-
19597:    Valiokunta toteaa, että aluepoliittiset avus-    vat tuntuvasti. Pääomamarkkinoiden toimin-
19598: tukset ovat tarpeellinen keino maan tasapainoi-     taa ohjasivat ensisijaisesti markkinoilla kaup-
19599: sen kehittämisen edistämisessä. Julkisen hallin-    paa käyvien välittäjien pyyteet. Markkinoiden
19600: non selkeytymättömyys ja sekavuus aluepoliit-       kehitykseen eivät enää ensisijaisesti vaikutta-
19601: tisten tukitoimien osalta samoin kuin harkin-       neet sijoittajien vaatimukset tai elinkeinoelä-
19602: nanvaraisien läänikohtaisten avustusvarojen         män todelliset rahoitustarpeet. Tämän vuoksi
19603: vähäisyys ovat vakavia järkevän aluepolitiikan      valtiovarainministeriön on valtiontilintarkasta-
19604: tehokasta hoitamista rajoittavia tekijöitä.         jain mielestä rahoitusmarkkinoita valvovana ja
19605: Edelleen valiokunta katsoo, että hallinnon ha-      säätelevänä viranomaisena seurattava tarkkaa-
19606: janaisuus ja sekavuus mahdollistaa myös alue-       vaisesti kehitystä ja tarvittaessa puututtava sii-
19607: poliittisten tukitoimenpiteiden virheellisen koh-   hen.
19608: dentamisen ja jopa selvät väärinkäytökset,             Raha- ja pääomamarkkinoiden vapauttami-
19609: koska varojen käytön valvontajärjestelmää ei        nen ja yhdentäminen kansainvälisiin rahoitus-
19610: ole kehitetty kattavaksi valvonnan tapahtuessa      markkinoihin merkitsee mm. Suomen rahapo-
19611: lähinnä pistokokein.                                liittisen itsenäisyyden kaventumista. Keskus-
19612:    Maan eri alueet ja niiden ongelmat ovat          pankki ei enää voi säädellä samanaikaisesti
19613: erilaisia. Nykymuotoinen vyöhykejakoinen            toisistaan riippumatta sisäistä korkotasoa ja
19614: aluepolitiikka ei siksi kokonaisuudessaan vas-      rahan ulkoista arvoa. Raha- ja finanssipolitii-
19615: taa rakennemuutoksen ja sen hallinnan haas-         kan yhdenmukaistamistarve vaikeuttaa kansal-
19616: teisiin. Valiokunta katsoo, että tulee selvittää    lisia päätöksiä, joilla haluttaisiin korostaa
19617: nykymuotoisen vyöhykejaon kehittämistä oi-          esim. työllisyyden hoitoa tai tasapainoista alu-
19618: keudenmukaiseksi. Jo sitä ennen on valiokun-        eellista kehitystä talouspolitiikan tavoitteina.
19619: nan mielestä kuitenkin kehitettävä erityisalue-     Sen sijaan liiankin korostetun aseman päätök-
19620: menettelyä nykyistä enemmän ongelma- ja             senteossa voivat saada lähinnä välineiksi tyypi-
19621: paikkakuntakohtaiseen suuntaan huolehtien           teltävät tavoitteet, kuten veroaste ja valtion
19622: investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustuk-     velkaantuminen.
19623: siin tarkoitettujen määrärahojen myöntämises-          Rahoitusmarkkinoiden muutos on valtion-
19624: tä riittävinä valittuihin tarkoituksiin.            tilintarkastajain kertomuksen mukaan viime
19625:                                    Valtiovarain tila vuonna 1987                                      7
19626: 
19627: vuosina toteutunut lainsäädännöllisesti puut-        kasvaa. Opettajavajaus on erittäin suuri ongel-
19628: teellisissa oloissa. Useat rahoitusmarkkinoita       ma pääkaupunkiseudulla, joskin se on viime
19629: säätelevät lait ovat osoittautuneet vanhentu-        vuosina lisääntynyt myös muissa lääneissä.
19630: neiksi tai lainsäädäntö on kokonaan puuttu-             Valtiontilintarkastajien mielestä keskeisin
19631: nut.                                                 syy nykyiseen opettajapulaan ovat korkeakou-
19632:    Valtiovarainvaliokunta yhtyy selostettuihin       lujen opettajankoulutuksessa ilmenneet puut-
19633: valtiontilintarkastajain näkemyksiin. Valio-         teet. Koulutuksen suunnittelu on ollut epätar-
19634: kunta kuitenkin samalla korostaa sitä, että          koituksenmukaista ja osittain virhearvioihin
19635: kertomusvuoden jälkeen on toteutettu ja par-         perustuvaa. Korkeakoulut eivät ole pystyneet
19636: haillaan on vireillä useita lainsäädäntöhankkei-     mitoittamaan luokanopettajan tutkinnon ta-
19637: ta, joilla pyritään poistamaan pahimpia lain-        voitteita ja sisältöjä neljän opiskeluvuoden mu-
19638: säädännöllisiä puutteita.                            kaan, vaan opiskeluaika on pidentynyt huo-
19639:    Rahamarkkinoiden viime vuosien varsin ra-         mattavasti ja keskeyttäneiden määrä kasvanut.
19640: jut muutokset ovat luoneet lainsäädännöllisesti         Nykyisessä tilanteessa olisi etsittävä sellaista
19641: aivan uudenlaisen toimintaympäristön. Tämän          ratkaisua, jossa opettajankoulutuksen vaati-
19642: vuoksi valtiovarainvaliokunta ehdottaa, että         mukset ja opettajien tarve kunnissa otetaan
19643: olisi selvitettävä, mikä on näissä muuttuneissa      huomioon. Valtiontilintarkastajien mielestä
19644: olosuhteissa eduskunnan, hallituksen ja Suo-         koulutuksessa tulee joustavasti ja määrätietoi-
19645: men Pankin osuus päätöksenteossa ja miten            sesti tähdätä tulevaisuuden asettamiin vaati-
19646: niiden välistä yhteistyötä voidaan kehittää.         muksiin. Opetusta on laajennettava ja opetus-
19647:    Erikoismaitojauheiden hinnanerokorvauk-           suunnitelmia kehitettävä niin, että ne ovat
19648: set. Valtiontilintarkastajat ovat käsitelleet val-   jatkuvasti ajan tasalla tai mieluummin aikaan-
19649: tiovarainministeriön suorittamia erikoismaito-       sa edellä. Ensisijaisena keinona nykyisen opet-
19650: jauheiden hinnanerokorvauksia ja katsoneet,          tajapulan vähentämiseksi on varsinaista opet-
19651: ettei ministeriön valmisteverolaista omaksumaa       tajankoulutusjärjestelmää täydentävän ja tila-
19652: tulkintaa voida pitää tyydyttävänä. Valtion-         päiseksi tarkoitetun poikkeuskoulutuksen ja
19653: tilintarkastajat edellyttävät, että valtiovarain-    aloituspaikkojen lisääminen tarpeen mukaises-
19654: ministeriön tulee viipymättä ryhtyä toimiin          ti. Valiokunnan käsityksen mukaan poikkeus-
19655: omaksumansa tulkinnan oikaisemiseksi sekä            koulutus tulisi järjestää siten, että siihen pääse-
19656: selvittää, voidaanko siihen perustuvia, jo mak-      vät osallisiksi myös jo opetustehtävissä toimi-
19657: settuja hinnanerokorvauksia periä takaisin.          vat muodollisesti epäpätevät opettajat.
19658:    Valtiovarainvaliokunta on perehtynyt tähän           Valtiovarainvaliokunta korostaa opettajan-
19659: kysymykseen ja todennut, että asiasta on esi-        koulutuskysymyksen pikaisen ratkaisemisen
19660: tetty vastakkaisia käsityksiä ja että asia vaatii    tärkeyttä ja yhtyy selostettuihin valtiontilintar-
19661: lainsäädännöllisiä järjestelyjä. Valiokunta to-      kastajain näkemyksiin ja kannanottoihin. Va-
19662: teaa, että tilintarkastajain kertomus on johta-      liokunta korostaa lisäksi, että palkkauksellisin
19663: nut jo toimenpiteisiin, koska eduskunnalle on        ja erilaisin muin opettajantyössä viihtyvyyteen
19664: annettu esitys - HE n:o 24 - laiksi elintarvi-       vaikuttavin toimenpitein tulisi nykyistä parem-
19665:  ketuotteiden valmisteverosta annetun lain           min saavuttaa tilanne, jossa mahdollisimman
19666: muuttamisesta. Tällä esityksellä on tarkoitus        moni opettajaksi valmistuva myös käytännössä
19667: toteuttaa lainmuutos, joka poistaa esiintyneet       valitsee elämäntehtäväkseen opettajan uran.
19668: epäselvyydet ja epäkohdat.                           Valiokunta erityisesti korostaa, että käytettä-
19669:                                                      vissä olevien tietojen mukaan opettajapula
19670:                                                      muodostuu erityisen ongelmalliseksi 1990-
19671:                                                      luvun alkuvuosina. Valiokunta edellyttää, että
19672:   Opetusministeriön hallinnonala                     opetusministeriö ryhtyy pikaisesti toimiin, joil-
19673:                                                      la muun muassa laajennetaan ja tehostetaan
19674:                 Opetusministeriö                     opettajankoulutusta ja voidaan ehkäistä tilan-
19675:                                                      teen paheneminen tulevina vuosina.
19676:    Opettajankoulutusjärjestelmän     kehittämi-
19677: nen. Kertomuksen mukaan opettajapulasta on             Valiokunta on perehtynyt myös lääkärien
19678: tullut vaikea ongelma. Erityisesti luokanopet-       määrän ja koulutuksen riittävyyteen. Valio-
19679: tajista on suuri puute, ja se uhkaa edelleen         kunta toteaa, että edellä opettajien koulutuk-
19680: 8                 1989 vp. -     VaVM n:o 41 - Valtiovarain tila vuonna 1987
19681:                                     (K n:ot 14 ja 15/1988 vp.)
19682: sen riittävyydestä lausuttu koskee monelta osin            Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä lausut-
19683: myös lääkärien koulutusta. Tämän vuoksi va-             tuun ja korostaa liikennepoliittisten ratkaisu-
19684: liokunta katsoo, että myös lääkärien koulutuk-          jen tärkeyttä ja kiireellisyyttä. Hallituksen tu-
19685: sen osalta opetusministeriön tulisi ryhtyä te-          lee viipymättä asettaa parlamentaarinen komi-
19686: hostettuihin toimiin opetuksen lisäämiseksi ja          tea valmistelemaan ensi vuosituhannelle ulottu-
19687: opetusohjelmien uudistamiseksi. Erityisen on-           vaa, koko Suomen liikennejärjestelmää koske-
19688: gelmallinen tilanne on terveyskeskuslääkärei-           vaa, tutkimustietoon perustuvaa ohjelmaa, jo-
19689: den osalta. Jo lääkärikoulutuksen alkuvaihees-          ka pitää sisällään sekä henkilö- että tavaralii-
19690: sa tulisikin huolehtia siitä, että opiskelijat saisi-   kenteen. Samalla kun laaditaan kokonaisval-
19691: vat tuntuman terveyskeskustyöskentelyyn eikä            taisia ratkaisuehdotuksia, olisi myös lyhyellä
19692: koulutus nykyiseen tapaan olisi sairaalakes-            aikavälillä ennen kaikkea huolehdittava riittä-
19693: keistä.                                                 vien taloudellisten resurssien kohdentamisesta
19694:                                                         liikennepolitiikan hoitoon. Erityisesti olisi huo-
19695:                                                         lehdittava maan suurten kaupunkien välisten
19696:                                                         liikenneyhteyksien nopeudesta, riittävyydestä
19697:            Liikenneministeriön                          ja kunnosta.
19698:                hallinnonala
19699: 
19700:                 Liikenneministeriö
19701:                                                            Sosiaali- ja terveysministeriön
19702:     Valtakunnallisen    liikennepolitiikan    tarve.                 hallinnonala
19703: Valtiontilintarkastajat toteavat, että valtion lii-
19704:  kennepoliittinen asema keskenään kilpailevien                   Sosiaali- ja terveysministeriö
19705:  liikenneväylien ylläpitäjänä, keskenään kilpai-
19706: levien kuljetusvälineiden omistajana ja merkit-            Sairaaloiden toiminta ja kustannusten kehi-
19707: tävänä kuljetusten antajana on muodostunut              tys. Erikoissairaanhoidon hallinnollinen haja-
19708:  osin ristiriitaiseksi. Liikennepoliittisen tutki-      naisuus on kertomuksen mukaan rajoittanut
19709:  muksen ja suunnittelun lähtökohdat ja pyrki-           eri sairaaloiden joustavan yhteistoiminnan jär-
19710: mykset sekä tulokset ja vaikutukset päätöksen-          jestämistä. Tämä puolestaan on vaikeuttanut
19711: tekoon ovat jääneet liian irrallisiksi. Liikenne-       sekä henkilökunnan että taloudellisten voima-
19712: muotojen työnjaon muutostarpeista ja muutta-            varojen tehokasta ja taloudellista käyttöä.
19713:  mismahdollisuuksista ei ole realistista tietoa            Työajan lyhennys ja sosiaaliset uudistukset
19714: eikä parlamentaariseen valmisteluun pohjautu-           aiheuttavat merkittäviä kustannusten lisäyksiä
19715: vaa eri vaihtoehtoja sisältävää tavoitteenasette-       terveydenhuollossa. Näihin ei voida paljoa-
19716: lua. Hallituksen liikennepoliittisessa selonteos-       kaan vaikuttaa terveydenhuollon sisäisin kei-
19717: sa eduskunnalle esitettiin lähinnä yleispiirteisiä      noin. Voimavarat tulevat aina olemaan niuk-
19718: tavoitteita, henkilö- ja tavaraliikennettä koske-       koja suhteessa tarpeisiin. Tämä vaatii niukko-
19719: vat taulukot tähänastisesta kehityksestä sekä           jen voimavarojen käyttämistä niin, että niillä
19720: arviot kehityksestä vuoteen 2000 mennessä. Eri          saavutetaan paras mahdollinen tulos väestön
19721: liikennemuotojen työnjakoon ja yhteistyöhön             terveydenhoidon kannalta. Tämän vuoksi mm.
19722: selonteossa ei puututtu.                                työvoiman käyttöä on edelleen tehostettava ja
19723:     Valtiontilintarkastajat eivät pidä liikennemi-      sitä on sijoitettava uudelleen. Töiden organi-
19724: nisteriön selonteossaan esittämiä arvioita riittä-      sointia, työtapoja ja eri ammattiryhmien välis-
19725: vinä valtakunnallisen liikennepolitiikan tavoit-        tä työnjakoa on kehitettävä ja otettava käyt-
19726: teiksi. Liikenne 2000 -ohjelman kaltaisen asia-         töön sellaista teknologiaa, joka lieventää tar-
19727: kirjan aikaansaaminen pelkästään viranomais-            vetta lisätä työvoimaa heikentämättä kuiten-
19728: valmisteluna ei myöskään välttämättä merkitse           kaan ihmisläheisiä hoitomuotoja.
19729: olennaista muutosta nykytilaan. Valtiontilin-              Ostopalvelut tarjoavat sairaaloille joustavan
19730: tarkastajat kylläkin kiirehtivät kyseisen asiakir-      mahdollisuuden vastata toiminnan eräistä on-
19731: jan valmistelua, mutta katsovat samalla, että           gelma-alueista. Jos palvelun kysyntä on vähäi-
19732: eduskunnan mahdollisuuksia ottaa kantaa val-            nen tai palvelu edellyttää erityisasiantuntemus-
19733: takunnallisen liikennepolitiikan tavoitteisiin ja       ta tai kalliita laitehankintoja, saattaa olla edul-
19734: keinoihin tulee merkittävästi tehostaa.                 lisempaa ostaa palvelu kuin tuottaa se itse.
19735:                                    Valtiovarain tila vuonna 1987                                     9
19736: 
19737: Epäkohtana on kuitenkin ostopalvelujen usein          liokunta kiinnittää huomiota näihin epäkohtiin
19738: korkea kustannustaso; Valtiontilintarkastajat         ja edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
19739: kiinnittävät huomiota siihen, ettei ostopalvelu-      havaitut epäkohdat pikaisesti poistetaan.
19740: jen hinnalle ole määritelty valtionosuustasoa,
19741: vaan lääninhallitukset hyväksyvät ostopalve-
19742: luista aiheutuvat kustannukset sellaisinaan val-               Vai tio nenemmistöiset
19743: tionosuuteen oikeuttaviksi. Asia tulisikin sel-                      osakeyhtiöt
19744: vittää ja pyrkiä määrittelemään perusteet, joi-
19745: den mukaisesti eri palvelutoimintojen konsul-            Taloudellinen tila ja kehitys kertomusvuon-
19746: toinnit oikeuttavat valtionosuuteen. Erityistä        na.
19747: huomiota on kiinnitettävä toiminnan tehok-               Kansainvälistyminen. Valtiovarainvaliokunta
19748: kuuteen ja taloudellisuuteen sekä kehitettävä         on eri yhteyksissä käsitellyt valtionyh-
19749: sairaaloiden kustannuslaskentaa osto- ja muun         tiöiden kansainvälistymiseen liittyviä kysymyk-
19750: päätöksenteon tueksi.                                 siä. Valtiovarain tilaa vuonna 1986 koskevassa
19751:    Valtiovarainvaliokunta yhtyy omalta osal-          mietinnössään - valtiovarainvaliokunnan mie-
19752: taan selostettuihin valtiontilintarkastajain kan-     tintö n:o 15/1988 vp. - valiokunta toteaa
19753: nanottoihin. Valiokunta korostaa lisäksi erityi-      muun ohella seuraavaa: "Monet valtionyhtiöt
19754: sesti sitä, että budjetointiperiaatteita tulisi ke-   ovat kansainvälistyneet viime vuosina nopeasti.
19755: hittää siten, että resurssien jaossa päästäisiin      Eräiden yritysten liiketoiminnan toiminta-alu-
19756: nykyistä oikeudenmukaisempiin ja paremmin             eilla kansainvälistyminen on elinehto. Toiset
19757: toimiviin ratkaisuihin. Lisäksi valiokunta ko-        yritykset pienehköjen kotimarkkinoiden joh-
19758: rostaa potilasturvallisuuden kehittämisen tär-        dosta eivät enää löydä oleellista kasvua Suo-
19759: keyttä.                                               mesta. Näille kertynyt tieto, taito ja kokemus
19760:    Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että julki-     jäisivät hyödyntämättä, elleivät ne kansainvä-
19761: sen sektorin henkilöstövajauksen poistamiseksi        listyisi. Valiokunta pitää tärkeänä, että kan-
19762: ryhdytään valtiontilintarkastajain esittämien         sainvälistyminen on hallittua ja että sillä on
19763: toimenpiteiden lisäksi tehokkaisiin, nopeasti         myönteisiä vaikutuksia kotimaan talouden ja
19764: vaikuttaviin erityistoimenpiteisiin. Paine julki-     työllisyyden sekä teknologian kannalta. Lisäksi
19765: sen sektorin terveyspalvelujen kehittämiseen on       valiokunta pitää tärkeänä, että kansainvälisty-
19766: edelleen olemassa. Yksityistä sektoria tarvitaan      miskehitystä jatkuvasti seurataan ja tarvittaes-
19767: kuitenkin julkisten terveyspalvelujen täydentä-       sa ryhdytään viipymättä toimenpiteisiin koti-
19768: jänä, mikä on otettava huomioon kehitettäessä         maan kannalta myönteisen kehityksen saavut-
19769: yksityisen sektorin valtiontukijärjestelmää.          tamiseksi ja ylläpitämiseksi."
19770:                                                          Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto on
19771:                                                       paneutunut otsikossa mainittuun kysymykseen
19772:                Tapaturmavirasto                       ja saamiensa selvitysten perusteella toteaa, että
19773:                                                       valtionyhtiöiden kansainvälistymisen vaikutuk-
19774:    Varsinaisen korvaustoiminnan ohella tapa-          set sanottuihin yhtiöihin ja koko kansantalou-
19775: turmaviraston keskeinen tehtävä on ollut eri-         teemme ovat voittopuolisesti myönteisiä. Eri-
19776: tyisesti sotainvalidien vanhuudenhuollon tur-         tyisesti Euroopan taloudellisen yhdentymisen
19777: vaaminen, jossa on käytetty hyväksi kunnalli-         myötä kansainvälistymisen hallitun toteuttami-
19778: sia avo- ja laitospalveluja sekä varsinaisia so-      sen merkitys korostuu ja asiaan on sekä yh-
19779: tainvalidien huolto- ja hoitolaitoksia. Valtion-      tiöissä että valtionhallinnossa perehdyttävä
19780: tilintarkastajat pitävät tärkeänä, että sotainva-     huolellisesti pitemmän aikavälin tavoitteita sil-
19781: lidien kuntoutukseen ja palvelujen järjestämi-        mällä pitäen.
19782: seen maan eri osissa kiinnitetään riittävää huo-
19783: miota.                                                   Edellä esitettyyn sekä eduskunnan työjärjes-
19784:    Valtiovarainvaliokunta on saamansa selvi-          tyksen 24 §:ään viitaten valtiovarainvalio-
19785: tyksen perusteella todennut, että sotainvalidien      kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n 3
19786: elinkorkoja koskevat ratkaisut viipyvät tapa-         momentin nojalla on valinnut valtiovarainva-
19787: turmavirastossa kohtuuttoman kauan. Lisäksi           liokunnan tarkastusjaoston puheenjohtajan
19788: valiokunta toteaa, että kuntoutuksesta aiheutu-       esittelijäksi antamaan tarpeellisia tietoja asiaa
19789: vat kulut ovat joissakin tapauksissa jääneet          eduskunnan täysistunnossa käsiteltäessä, kun-
19790: kokonaisuudessaan kuntien suoritettaviksi. Va-        nioittaen ehdottaa,
19791: 2 290399B
19792: 10                1989 vp. -    VaVM n:o 41 - Valtiovarain tila vuonna 1987
19793:                                    (K n:ot 14 ja 15/1988 vp.)
19794:             että Eduskunta päättäisi lähettää tä-             kehottaa hallitusta antamaan Edus-
19795:          män mietinnön sekä valtiontilintarkas-            kunnalle kertomuksen näistä toimenpi-
19796:          tajain kertomuksen hallitukselle niihin           teistä.
19797:          toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joi-
19798:          hin tehdyt muistutukset ja ehdotukset
19799:          antavat aihetta, sekä
19800: 
19801:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1989
19802: 
19803: 
19804:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Sasi, Savolai-
19805: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        nen (osittain) ja Tenhiälä (osittain) sekä vara-
19806: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),      jäsenet Ahonen (osittain), Ikkala, Kalliomäki
19807: jäsenet E. Aho (osittain), Ajo (osittain), Hä-      (osittain), Nyby (osittain), Pekkarinen (osit-
19808: mäläinen, Isohookana-Asunmaa (osittain),            tain), Tiuri (osittain), Valli, Vihriälä (osittain)
19809: Järvenpää, Kettunen, Laaksonen (osittain),          ja Viinanen (osittain).
19810:                          1989 vp. -     VaVM n:o 42 -       Esitys n:o 105
19811: 
19812: 
19813: 
19814: 
19815:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 halli-
19816:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi pääkaupunkiseudun rakennusve-
19817:                                   rosta annetun lain muuttamisesta
19818: 
19819:    Eduskunta on 12 pa1vana syyskuuta 1989 tärkeä rakentaminen eram osin määräajaksi
19820: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- veronalaiseksi pääkaupunkiseudun ohella myös
19821: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o muualla maassa. Rakennusveron määrä olisi
19822: 105 laiksi pääkaupunkiseudun rakennusverosta ehdotuksen mukaan 40 prosenttia rakennus-
19823: annetun lain muuttamisesta.                         kustannuksista. Investointiverojärjestelmä säi-
19824:    Investointiverosta annetun lain (54/77) mu- lyisi muutoinkin periaatteessa nykyisen kaltai-
19825: kaan voitiin suhdannevaihteluiden tasoittami- sena.
19826: seksi määrätä valtiolle suoritettavaksi inves-         Hallitus ehdottaa, että pääkaupunkiseudun
19827: tointiveroa, jonka suuruus oli enintään 40 ja kaupunkien alueella lokakuun 1989 alusta kan-
19828: vähintään 25 prosenttia rakennuskustannuksis- nettavaa veroa vastaava rakennusvero ulotet-
19829: ta. Valtioneuvosto päätti investointiveron kan- taisiin määräajaksi koskemaan myös muualla
19830: tamisesta 7 päivänä tammikuuta 1988 siten, kuin pääkaupunkiseudulla tapahtuvaa talonra-
19831: että verotuskausi alkoi 22 päivänä tammikuuta kentamista. Veronalaisen rakentamisen piiriä
19832: 1988. Verotuskautta jatkettiin sittemmin kulu- ehdotetaan kuitenkin tarkennettavaksi siten,
19833: van vuoden kesäkuun loppuun. Investointivero että osa siitä myymälärakentamisesta, joka
19834: koski rakentamista Espoon, Helsingin, Kauni- pääkaupunkiseudulla kuluvan vuoden heinä-
19835: aisten ja Vantaan kaupungeissa.                     kuun alussa vapautui rakennusverosta, palau-
19836:    Kesäkuun 15 päivänä 1989 tuli voimaan laki tettaisiin koko maassa veronalaisen rakentami-
19837: pääkaupunkiseudun rakennusverosta. Sen mu- - sen piiriin.
19838: kaan pääkaupunkiseudulla 1 päivänä heinä-
19839: kuuta 1989 tai sen jälkeen kuluvana vuonna            Lakiehdotuksen mukaan olisi veronalaista
19840:                                                              2
19841: aloitettavat rakennustyöt säädettiin eräin osin 1 000 m 2 tai sitä suurempien myymälöiden ja
19842: veronalaisiksi. Lakia sovelletaan Espoon, Hel-      5 000 m    tai sitä suurempien toimisto- tai kont-
19843: singin, Kauniaisten ja Vantaan kaupungeissa         torirakennusten      rakentaminen, samoin kuin
19844: osaan rakentamisesta, joka oli pääkaupunki- pankkihuoneistojen ja hallintorakennusten ra-
19845: seudun rakennusverosta annetun lain voimaan kentaminen. Veronalaista olisi myös kurssikes-
19846: tullessa investointiverolain alaista.               kusten, lomanviettoon tarkoitettujen rakennus-
19847:    Talonrakentamisen määrän kasvu on aiheut- ten, kirkko-, museo-, ooppera-, teatteri- sekä
19848: tanut yleisesti työvoimaniukkuutta ja useiden muiden taide- ja urheilutarkoituksia palvele-
19849: rakennustarvikkeiden toimitusaikojen pitene- vien rakennusten rakentaminen.
19850: mistä. Pääkaupunkiseudulta alkanut asunto-            Koska lakiehdotuksen 3 §:ssä lueteltaisiin ne
19851: hintojen kohoaminen on kiihdyttänyt raken- kohteet, jotka kuuluisivat rakennusveron alai-
19852: nuskustannusten nousua yleisesti. Rakentami- siksi, kaikki muu rakentaminen olisi verosta
19853: sen tilanne on siten ylikuumentunut lähes koko vapaata. Siten rakennusvero ei koskisi esimer-
19854: maassa. Vain julkinen rakentaminen on hank- kiksi asunto- ja teollisuusrakentamista eikä
19855: keiden myöhennysten johdosta laskusuunnas- maatilatalouteen                 kuuluvaa   rakentamista.
19856: sa, koska valtion ja valtionaputalonrakennus- Myöskään varastot eivät kuuluisi lain sovelta-
19857: hankkeiden aloituksia on lykätty kuluvan vuo- misalaan. Toisin kuin laissa pääkaupunkiseu-
19858: den lopulle ja tulevalle vuodelle erityisesti paik- dun rakennusverosta esimerkiksi huoltoasemat
19859: kakunnilla, joilla hintojen nousupaineet ovat ja pysäköintitilat eivät myöskään kuuluisi uu-
19860: merkittäviä.                                        den lain soveltamisalaan, joten niiden rakenta-
19861:    Hallitus ehdottaa, että yleisen kustannusta- minen pääkaupunkiseudulla vapautuisi verosta
19862: son inflaatioherkkyyttä lievennettäisiin talon- käsiteltävänä olevan lain tullessa voimaan.
19863: rakentamista hilliten säätämällä vähemmän             Muutoin lain 3 §:n mukaan veronalainen
19864: 290437S
19865: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 42 -       Esitys n:o 105
19866: 
19867: rakentaminen vapautuisi kuitenkin 'rakennus- voimassa olevan lainsäädännön mukaan paa-
19868: verosta, jos rakennuksen tai rakennustilan ko- kaupunkiseudulla rakennusverosta tulevan lo-
19869: konaiskerrosala on enintään 200 neliömetriä kakuun alusta. Valtiovarainvaliokunta ei saa-
19870: tai jos kerrosalan laskeminen rakennuksen tai mansa selvityksen perusteella pidä sitä tarkoi-
19871: rakennustilan luonteen vuoksi ei ole mahdollis- tuksenmukaisena. Samoin valiokunta toteaa,
19872: ta ja rakennuskustannukset ovat enintään että myös muissa osissa maata olisi syytä
19873: 400 000 markkaa. Siten esimerkiksi tavan- · säätää mainitut rakennukset rakennusveron
19874: mukaiset omaan käyttöön tulevat tai vuokrat- piiriin kuuluviksi. Tämän vuoksi valiokunta on
19875: taviksi tarkoitetut kesämökkirakennukset eivät lisännyt 3 §:n 4 kohdan alkuun rakennusveron
19876: olisi rakennusveron alaisia.                      alaisten kohteiden luetteloon hotellit, motellit,
19877:    Lain nimikkeeksi ehdotetaan "rakennusve- ravintolat ja kylpylät.
19878: rolaki". Eräitä lain säännöksiin sisältyviä          Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
19879: markka- ja neliömetrimääräisiä enimmäismää- rakennusverolain vaikutuksia taloudelliseen ke-
19880: riä ehdotetaan lisäksi muutettaviksi. Koska hitykseen eri toimialoilla sekä työllisyyteen eri-
19881: laki koskisi rakentamista koko maassa, sisältyy tyisesti Ahvenanmaan, Kuopion, Lapin, Mik-
19882: lakiehdotukseen myös tästä aiheutuvia teknis- kelin, Oulun ja Pohjois-Karjalan lääneissä, ja
19883: luonteisia muutosehdotuksia.                      edellyttää hallituksen ryhtyvän tarvittaviin toi-
19884:    Käsiteltävänä oleva laki on tarkoitettu tule- menpiteisiin.
19885: maan voimaan mahdollisimman pikaisesti. La-          Edellä esitettyyn sekä eduskunnan työjärjes-
19886: kiehdotuksen 27 §:n 2 momentin mukaan tätä tyksen 24 §:ään viitaten valtiovarainvalio-
19887: lakia sovelletaan rakentamiseen, joka on aloi- kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n 3
19888: tettu lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen momentin nojalla on valinnut valtiovarainva-
19889: vuonna 1989 tai 1990.                             liokunnan verojaoston puheenjohtajan esitteli-
19890:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut jäksi antamaan tarpeellisia tietoja asiaa edus-
19891: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- kunnan täysistunnossa käsiteltäessä, kunnioit-
19892: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi- taen ehdottaa,
19893: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
19894: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19895: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19896: tä.                                                       dotuksen näin kuuluvana:
19897:    Hotellit, motellit ja ravintolat vapautuisivat
19898: 
19899:                                                 Laki
19900:                  pääkaupunkiseudun rakennusverosta annetun lain muuttamisesta
19901: 
19902:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan pääkaupunkiseudun rakennusverosta 2 päivänä
19903: kesäkuuta 1989 annetun lain (511/89) nimike sekä 1-5 §, 9 §, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1
19904: momentti, 12 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentti sekä 14 §, 16 §:n 1 momentti sekä 17-20 §ja
19905: 27 § näin kuuluviksi:
19906: 
19907:                                       Rakennusverolaki
19908:                     1 ja 2 §                         kirkko ja muu kirkollinen rakennus, museo,
19909:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  ooppera, teatteri, elokuvateatteri, konsertti- ja
19910:                                                      taidehalli, kokous- tai huvitteluhuoneisto,
19911:                        3 §                           näyttely-, urheilu- ja voimistelutila sekä uima-
19912:   Rakennusveronalaista on seuraavien raken-          halli ja erillinen katsomo.
19913: nusten ja rakennustilojen rakentaminen:
19914:   (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)                  4, 5, 9-14, 16-20 ja 27 §
19915:   4) hotelli, motel/i, ravintola, kylpylä, kurssi-     (Kuten hallituksen esityksessä)
19916: keskus, lomanviettoon tarkoitettu rakennus,
19917: 
19918:       Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1989
19919:                                           Rakennusverolaki                                                3
19920: 
19921:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Malm, Mattila, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolai-
19922: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             nen, Tenhiälä ja Vähäkangas (osittain) sekä
19923: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet              varajäsenet Pekkarinen, Seppänen, Vihriälä ja
19924: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Järven-               Viinanen.
19925: pää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
19926: 
19927: 
19928: 
19929: 
19930:                                          Vastalauseita
19931: 
19932:                                                      1
19933: 
19934:   Suomessa ei ole kaikille kansalaisille riittä-            Sen toiminnan tukemisessa hallitus on osoit-
19935: västi asuntoja. Sen ohella, että asuminen on             tanut kelvottomuutensa.
19936: perusvälttämättömyys, sen pitäisi olla jokamie-             Valtion lainoittamana piti vuonna 1989
19937: hen ja -naisen perusoikeus.                              aloittaa 13 000 vuokra-asunnon rakentaminen.
19938:    Sen ohella, että asuntoja ei ole riittävästi,         Tästä määrästä puolet mahdollisesti tulee ra-
19939: asuntojen hinnat ovat karanneet työtä tekevien           kenteille syyskuun 1989 tietojen perusteella.
19940: ja omasta työstään elävien ihmisten käsistä.             Toisesta puolesta ei ole vielä tehty rakentamis-
19941: Kasinotalous, joka on päässyt syntymään Suo-             päätöstä, mikä osoittaa hallituksen kyvyttö-
19942: men Pankin harjoittaman pääomamarkkinoi-                 myyden asuntopolitiikan hoitamisessa.
19943: den liberalisoimiskehityksen pohjalta, on pe-               Koska asuntopula vaikuttaa aivan keskeisel-
19944: rimmäinen syy sekä asuntopulaan että asunto-             lä tavalla ihmisten yhteiskunnalliseen vointiin,
19945: jen ennätykselliseen hinnannousuun. Asumisen             on perusteltua toimia niin, että tässä tilanteessa
19946: kustannukset näkyvät maata, kiinteistöjä ja              yhteiskunnallisia rakentamisen resursseja suun-
19947: pieniä rakennusyhtiöitä myyneiden myyntivoit-            nataan vähemmän tärkeistä kohteista asunto-
19948: tomiljonäärien löysänä, irtonaisena, maasta-             jen rakentamiseen.
19949: uloshakuisena rahana.                                       SKDL:n eduskuntaryhmä on hyväksynyt nyt
19950:    Ensi sijassa olisi Suomessa säänneltävä raha-         käsillä olevan hallituksen esityksen säätämisen
19951: markkinoita asuntojen rakentamisen ja niiden             poikkeuksellisella tavalla nopeutetussa käsitte-
19952: kohtuullisen hintatason hyväksi.                         lyjärjestyksessä estääkseen sen keinottelun, jo-
19953:    Sen lisäksi hallituksen olisi toimittava raken-       ka liittyy lain kiertämiseen aloittamalla uudet,
19954: nusmarkkinoiden monopolisoitumis- ja kartel-             veronalaiset rakennuskohteet lain säätämisme-
19955: lisoitumiskehitystä vastaan. Monissa kilpailu-           nettelyn aikana.
19956: talooksissa - toisin kuin Suomessa - julkinen               Ehdotamme,
19957:  valta pyrkii estämään kilpailunrajoituksia.
19958:    Uusia asuntoja ei kuitenkaan saada muuten                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
19959:  kuin rakentamalla uusia asuntoja.                              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
19960:                                                                 vana:
19961: 4                        1989 vp. -    VaVM n:o 42 -            Esitys n:o 105
19962: 
19963: 
19964:                                               Laki
19965:                pääkaupunkiseudun rakennusverosta annetun lain muuttamisesta
19966: 
19967:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan pääkaupunkiseudun rakennusverosta 2 päivänä
19968: kesäkuuta 1989 annetun lain (511/89) nimike sekä 1-5 §, 9 §, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1
19969: momentti, 12 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentti sekä 14 §, 16 §:n 1 momentti sekä 17-20 §ja
19970: 27 § näin kuuluviksi:
19971: 
19972:                                       Rakennusverolaki
19973:                       1 §
19974:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      töistä 29 päivänä joulukuuta 1988 aluepolitii-
19975:                                                          kasta annetun lain (1 168/88) tarkoittamailo
19976:                       2 §                                ensimmäisellä perusvyöhykkeellä.
19977:     (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
19978: sä)                                                              3-5, 9-14, 16-20 ja 27 §
19979:     Rakennusveroa ei kanneta talonrakennus-                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19980: 
19981: 
19982: 
19983:       Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1989
19984: 
19985:          Timo Laaksonen                Esko Seppänen                       Juhani Vähäkangas
19986: 
19987: 
19988: 
19989: 
19990:                                                     II
19991: 
19992:    Hallituksen esitys pääkaupunkiseudun ra-              nassa tahtonsa läpi. Veron purku alkoi
19993: kennusverosta annetun lain muuttamiseksi ker-            1.7.1989.
19994: too hallituksen talous- ja aluepolitiikan lyhyt-            Opposition toimesta purkuesitystä ei voitu
19995: jänteisyydestä ja epäonnistumisesta. Lukuisilla          hyväksyä, koska tilanne rakentamisen suhdan-
19996: tietoisilla ratkaisumaan hallitus on kiihdyttänyt        teiden kannalta oli tosiasiassa edelleen vaikea
19997: toiminta-aikanaan pääkaupunkiseudun kasvua               ja aluepoliittisestikaan ratkaisu ei ollut järke-
19998: ja ajanut maan inflaatio- ja vaihtotasekiertee-          vä. Päinvastoin esitimme tuolloin veron sovel-
19999: seen. Erityisesti rakentamisen osalta ylikuume-          tamisalaa laajennettavaksi koskemaan myös
20000: neminen on ollut räikeä tosiasia ensisijaisesti          teollisuusrakentamista pääkaupunkiseudulla.
20001: pääkaupunkiseudulla, mutta myös muissa                      Nyt, kolme kuukautta myöhemmin, halli-
20002: maamme suurimmissa keskuksissa.                          tuksen mielestä sittenkin tarvitaan rakennusve-
20003:    Pääkaupunkiseudulla ryhdyttiin 22.1.1988              ro. Mutta nyt hallitus esittää veroa sovelletta-
20004: lähtien perimään ns. vähemmän tärkeältä ra-              vaksi täsmälleen samanlaisena koko maassa.
20005: kentamiselta nyt puheena olevan rakennusve-              Hallituksen esitys on täysin kestämätön. Ailah-
20006: ron tapaista investointiveroa. Tämä ratkaisu             televuudellaan se myös osoittaa, että hallituk-
20007: hidastikin merkittävästi ylikuumenemisvauhtia            sen suhdannepoliittinen ennustuskyky on täy-
20008: huolimatta siitä, että lain piiriin ei kuulunut          dellisesti epäonnistunut. Samalla se osoittaa,
20009: teollisuusrakentaminen.                                  ettei hallituksella ole tarkoituskaan edistää
20010:    Kuluvan vuoden kesäkuun 2 päivänä anta-               maan tasapainoista alueellista kehitystä.
20011: manaan lakiesityksellä hallitus kuitenkin päätti            Hallitus on ulottamassa rakennusveron sel-
20012: aloittaa investointiveron purkamisen ennen ai-           laisillekin kehitysalueille, missä rakennustyö-
20013: kojaan. Hallituksen mielestä rakentamisen                voimaa on edelleenkin merkittävässä määrin
20014: suhdanteet eivät olleet enää ylikuumentuneet             työttömänä. Sen sijaan hallitus ei vieläkään
20015: pääkaupunkiseudulla, ja niin se ajoi eduskun-            esitä veron soveltamisalan laajentamista todel-
20016:                                         Rakennusverolaki                                          5
20017: 
20018: Iisilla ongelma-alueilla, pääkaupunkiseudulla      IV perusvyöhykkeelle sekä niihin suurimpiin
20019: ja muissa suuremmissa keskuksissa, koske-          maakuntakeskuksiin 111 ja II perusvyöhykkeel-
20020: maan esim. teollisuusrakentamista ja hotellien,    lä, joissa rakentamisen suhdanteet ovat kiistat-
20021: ravintoloiden ja motellien rakentamista.           ta ylikuumentuneet. Tällaisia paikkakuntia
20022:    Selvitykset osoittavat, että esitetyssä muo-    ovat näillä perusvyöhykkeillä lähinnä Jyväsky-
20023: dossaan rakennusvero kohdistuu suurempaan          lä, Oulu, Mikkeli ja Kuopio.
20024: osaan rakentamista kehitysalueilla kuin esim.         Tämän lisäksi esitämme asiantuntijanäke-
20025: pääkaupunkiseudulla. Esityksen eriskummalli-       myksiin viitaten, että pääkaupunkiseudulla ve-
20026: suutta lisää myös se, että hallitus budjetissaan   ron piiriin tulisi ottaa myös teollisuusrakenta-
20027: osoittaa määrärahoja pääkaupunkiseudulta           minen, joka on kerrosalaltaan 5 000 m 2 tai sitä
20028: siirtyvien yritysten siirtokustannuksiin, mutta    suurempi.
20029: on kehitysalueillakin asettamassa siirron edel-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20030: lyttämät investoinnit veronalaisiksi.
20031:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää edelleenkin                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
20032: välttämättömänä rakennusveron säätämistä                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
20033: pääkaupunkiseudulla ja nykyisessä tilanteessa              vana:
20034: koko aluepoliittisen vyöhykejaon mukaiselle
20035: 
20036: 
20037: 
20038:                                              Laki
20039:                pääkaupunkiseudun rakennusverosta annetun lain muuttamisesta
20040: 
20041:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan pääkaupunkiseudun rakennusverosta 2 päivänä
20042: kesäkuuta 1989 annetun lain (511189) nimike sekä 1-5 §, 9 §, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1
20043: momentti, 12 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentti sekä 14 §, 16 §:n 1 momentti sekä 17-20 § ja
20044: 27 § näin kuuluviksi:
20045: 
20046:                                     Rakennusverolaki
20047:                    1 §                                                    3 §
20048:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              Rakennusveron alaista on seuraavien raken-
20049:    Lakia sovelletaan ainoastaan 29 päivänä jou-    nusten ja rakennustilojen rakentaminen:
20050: lukuuta 1988 aluepolitiikasta annetun lain            (1-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
20051: (1 168/88) mukaisella IV perusvyöhykkeellä            5) teo/lisuusrakennus, joka on kerrosalaltaan
20052: sekä Jyväskylän, Oulun, Kuopion ja Mikkelin        5 000 neliömetriä tai sitä suurempi Espoon,
20053: kaupungeissa.                                      Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kaupungeis-
20054:                                                    sa.
20055:                       2 §
20056:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          4, 5, 9-14, 16-20 ja 27 §
20057:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20058: 
20059: 
20060:      Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1989
20061: 
20062:                      Mauri Pekkarinen                       Jukka Vihriälä
20063:                      Kalevi Mattila                         Hannu Tenhiälä
20064:                                             Esko Aho
20065:                         1989 vp. -   VaVM n:o 42 a -      Esitys n:o 105
20066: 
20067: 
20068: 
20069: 
20070:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 a halli-
20071:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi pääkaupunkiseudun rakennusve-
20072:                                 rosta annetun lain muuttamisesta
20073: 
20074:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1989         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
20075: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa       mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
20076: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-   liokunta on tehnyt tästä aiheutuvat muutokset
20077: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 105    lakiehdotuksen nimikkeeseen, johdantolausee-
20078: laiksi pääkaupunkiseudun rakennusverosta an-      seen ja 27 §:n 2 momenttiin.
20079: netun lain muuttamisesta, koska esitykseen           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20080: sisältyvä lakiehdotus on kolmannessa käsitte-
20081: lyssä rauennut.                                            että hallituksen esityksessä ehdotettu
20082:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-           rakennusvero säädettäisiin kannetta-
20083: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-           vaksi yhdeltä vuodelta; sekä
20084: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
20085: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-           lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
20086: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut           kuuluvana:
20087: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
20088: 
20089: 
20090: 
20091: 
20092:                                             Laki
20093:           pääkaupunkiseudun rakennusverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
20094: 
20095:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti pääkaupunkiseudun rakennusve-
20096: rosta 2 päivänä kesäkuuta 1989 annetun lain (511/89) nimike sekä 1-5 ja 9 §, 10 §:n 1
20097: momentti, 11 §:n 1 momentti, 12 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentti, 14 §, 16 §:n 1 momentti
20098: sekä 17-20 ja 27 § näin kuuluviksi:
20099: 
20100:                            Vuoden 1989 rakennusverolaki
20101:           1-5, 9-14 ja 16--20 §                     Lakia sovelletaan 3 §:ssä tarkoitettuun ra-
20102:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 42)          kentamiseen, joka on aloitettu lain voimaantu-
20103:                                                   lopäivänä tai sen jälkeen viimeistään 31 päivä-
20104:                    27 §                           nä joulukuuta 1989 (poist.).
20105:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o
20106: 42)                                               42)
20107: 
20108: 
20109:       Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1989
20110: 
20111: 
20112: 
20113: 290448E
20114: 2                     1989 vp. -   VaVM n:o 42 a -     Esitys n:o 105
20115: 
20116:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-   tila, Maijala, Malm, Ranta, Rusanen, Sasi
20117: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       (osittain), Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja
20118: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet     Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala
20119: E. Aho, Hokkanen, lsohookana-Asunmaa,           (osittain), Paakkinen ja Pekkarinen.
20120: Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuut-
20121: 
20122: 
20123: 
20124: 
20125:                                        Vastalause
20126: 
20127:   Viitaten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-             että lakiehdotuksen 1 ja 3 § hyväk-
20128: sä n:o 42 oleviin vastalauseisiin ehdotamme,           syttäisiin mietinnön n:o 42 toisen vasta-
20129:                                                        lauseen mukaisesti.
20130: 
20131:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1989
20132: 
20133:          Esko Aho                    Tytti lsohookana-Asunmaa        Timo Laaksonen
20134:          Matti Maijala               Hannu Tenhiälä                  Juhani Vähäkangas
20135:                                      Mauri Pekkarinen
20136:                           1989 vp. -     VaVM n:o 43 -       Esitys n:o 90
20137: 
20138: 
20139: 
20140: 
20141:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43 halli-
20142:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muuttami-
20143:                                   sesta
20144: 
20145:     Eduskunta on 15 pa1vana syyskuuta 1989           vasta ennakosta päättäisi kuitenkin edelleen
20146: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       valtiovarainministeriö.
20147: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 90       Tarkoituksena on, että elinkeinotoimintaa
20148: laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta.             harjoittavien verovelvollisten yksilöllinen tulo-
20149:     Ennakkoperintälain 4 luvun ennakonkantoa         kehitys voitaisiin aikaisempaa joustavammin
20150: koskevat säännökset ovat pääosin alkuperäi-          ottaa huomioon ennakon määrässä elinkeino-
20151: sessä 30 vuotta sitten annettuun ennakkoperin-       verotuksen laskenta- ja seurantajärjestelmän
20152: tälakiin sisältyneessä muodossaan. Maksuun-          avulla. Muiden tulonsaajaryhmien osalta vero-
20153: pantavan ennakon perusteena ovat verovelvol-         hallitus vahvistaisi kaavamaisemmat muutos-
20154: lisen viimeksi toimitetussa verotuksessa todetut     perusteet nykyistä valtiovarainministeriön pää-
20155: tulot ja varallisuus. Tuloja ja varallisuuden        töstä vastaavasti.
20156: arvoa voidaan ennakkoa määrättäessä valtio-             Tarkoituksena on, että luonnolliselle henki-
20157: varainministeriön päätöksellä kaavamaisesti          lölle eri kunnista määrättävät ennakot pyritään
20158: muuttaa. Verotoimisto voi myös määrätä vero-         vastaisuudessa maksuunpanemaan verovelvol-
20159: velvolliselle lisäennakon tai määrätä ennakon        lisen kotikunnassa yhdellä ennakkoverolipulla.
20160: uudelleen aikaisempaa pienemmän määräisenä.          Tämän       mahdollistaisi   ennakkoperintälain
20161:     Ennakon määrää koskevat säännökset ovat          36 §:n 2 momenttiin sisältyvä valtuussäännös,
20162: taloudellisten olojen kehittyessä osoittautuneet     jonka mukaan verohallitus määrää asiassa so-
20163: liian kaavamaisiksi ja ennakkoperinnän ja lo-        vellettavasta menettelytavasta.
20164: pullisen verotuksen varsin heikkoon vastaavuu-          Vuoden 1990 alusta voimaan tuleva laki
20165: teen johtaviksi. Ennakonkannon vastaavuus            yhtiöveron hyvityksestä sisältää säännökset yh-
20166: on olennaisesti huonompi kuin palkasta toimi-        tiön tuloveron vähimmäismäärästä. Yhtiöltä
20167: tettavan ennakkoperinnän vastaavuus.                 perittävän tuloveron vähimmäismäärän huo-
20168:     Hallitus ehdottaa, että ennakkoperintälain 4     mioon ottaminen ennakkoperinnässä ei ole ny-
20169: lukuun tehtäisiin useita muutoksia. Säännöseh-       kyisten säännösten nojalla mahdollista.
20170: dotusten mukaan ennakonkannossa kerättäi-               Yhtiöveron hyvityksen vaikutus osingon saa-
20171:  siin määrä, joka tarvitaan verotuslain mukaan       jalta ennakkona perittävään määrään otettai-
20172:  valtiolle, kunnille ja seurakunnille maksuun-       siin hallituksen esitykseen sisältyvien säännös-
20173: pantavien verojen ja maksujen suorittamiseksi,       ehdotusten mukaan huomioon yhtiöveron hy-
20174:  kun ennakonpidätyksenä ja yhtiöveron hyvi-          vitysjärjestelmän voimaantuloon liittyvän siir-
20175:  tyksenä kertyvät määrät otetaan huomioon.           tymäkauden jälkeen. Hallitus ehdottaa ennak-
20176:  Ennakonkantoon sovellettaisiin siten samaa          koperintälain 3 lukua muutettavaksi siten, että
20177: vastaavuustavoitetta, joka ennakonpidätyksen         osingon maksajalla ei olisi ennakonpidätysvel-
20178:  osalta on ilmaistu ennakkoperintälain 11 §:ssä.     vollisuutta yhtiöveron hyvitysjärjestelmään
20179:  Samalla vastuu ennakon määräämisperusteista         kuuluvien osinkojen ja osingonluontoisten kor-
20180:  siirtyisi valtiovarainministeriöltä verohallituk-   kojen osalta.
20181:  selle, jolle se jo ennakonpidätysperusteiden           Hallituksen esityksessä eduskunnalle henki-
20182:  osalta kuuluu. Siten ennakkoperintälain 36 §:n      löstörahastolaiksi ja siihen liittyväksi lainsää-
20183:  1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että         dännöksi edellytettiin, että rahaston jäsenten
20184:  verohallitus vahvistaa ennakon Iaskentaperus-       saarnat etuudet olisi saatettava ennakkoperin-
20185:  teeL Ennakonkantoerien lukumäärästä ja nii-         nän alaisiksi. Hallitus ehdottaa, että ennakko-
20186:  den suuruudesta sekä pienimmästä kannetta-          perintälain 3 lukua muutettaisiin siten, että
20187: 29045IH
20188: 2                          1989 vp. -     VaVM n:o 43 -      Esitys n:o 90
20189: 
20190: rahasto-osuudesta toimitettaisiin ennakonpidä-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20191: tys kuten korosta ja sijoitusrahaston maksa-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20192: masta voitto-osuudesta.                              sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
20193:    Hallituksen esityksen mukaisiin säännöseh-        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
20194: dotuksiin sisältyy lisäksi eräitä muodollisia ja     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
20195: sanonnallisia tarkistuksia.                          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
20196:   Ehdotus on tarkoitettu tulemaan voimaan            tä.
20197: vuoden 1990 alusta. Osinkoihin ja osinkoja              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20198: vastaaviin korkoihin, jotka maksetaan ennen
20199: yhtiöveron hyvitysjärjestelmän voimaantuloa                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20200: päättyneeitä tilikaudelta, sovellettaisiin kuiten-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20201: kin nykyisiä ennakkoperintälain 3 luvun sään-               dotuksen muuttamattomana.
20202: nöksiä.
20203: 
20204:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
20205: 
20206: 
20207:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Ranta, Rusanen, Savolainen, Tenhiälä ja Vä-
20208: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         häkangas sekä varajäsenet Ikkala, Kalliomäki,
20209: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          Pekkarinen, T. Roos, Siitonen, Vihriälä ja
20210: Hokkanen, Isohookana-Asunmaa, Kettunen,              Viinanen.
20211: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila,
20212:                         1989 vp. -    VaVM n:o 44 -      Esitys n:o 118
20213: 
20214: 
20215: 
20216: 
20217:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44 halli-
20218:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
20219:                                 tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
20220: 
20221:   Eduskunta on 22 patvana syyskuuta 1989          kaa jatkettaisiin vuoden 1990 loppuun. Tasaus-
20222: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    maksun määriin ei ehdoteta muutoksia.
20223: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20224: 118 laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20225: tasausmaksusta annetun lain muuttamisesta.        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
20226:   Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
20227: maksua on kannettu 1 päivästä heinäkuuta          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
20228: 1976 lukien. Lain voimassaoloaikaa on jatket-     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
20229: tu vuosittain. Nykyinen laki on voimassa kulu-    tä.
20230: van vuoden loppuun. Lain mukaan on kulta-            Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,
20231: kin myydyltä kermalitralta suoritettava tasaus-   voidaanko ehdotuksen mukaista tasausmaksu-
20232: maksua 38 penniä korotettuna 4,5 pennillä         järjestelmää enää pitää tarkoituksenmukaise-
20233: kutakin täyttä painoprosenttia kohden, jolla      na, ja ryhtyvän selvitysten jälkeen mahdollises-
20234: kerman rasvapitoisuus ylittää 12 prosenttia.      ti tarvittaviin lainsäädäntötoimenpiteisiin.
20235: Vähärasvaisen maidon tasausmaksu on 22,4             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20236: penniä litralta. Vähärasvaisella maidolla tar-
20237: koitetaan maitoa, jonka rasvapitoisuus on vä-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20238: hintään 0,1 ja enintään 3,8 prosenttia.                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20239:    Hallitus ehdottaa, että lain voimassaoloai-           dotuksen muuttamattomana.
20240: 
20241:     Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1989
20242: 
20243: 
20244:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
20245: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikka-
20246: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       la, Kalliomäki, Pekkarinen, Renlund ja T.
20247: Järvenpää, Lahti-Nuuttila, Maijala, Mattila,      Roos.
20248: 
20249: 
20250: 
20251: 
20252:                                          Vastalause
20253: 
20254:   Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-          kuluttajahintojen muutoksia. Samalla kevyt-
20255: maksu otettiin käyttöön maitotuotteiden hin-      maidon hinta asetettiin kulutusmaidon tasolle.
20256: noittelujärjestelmän uudistuksen yhteydessä         Vähitellen tasausmaksu on menettänyt alku-
20257: vuonna 1976. Tasausmaksun avulla kerman           peräisen tarkoituksensa. Lokakuun alusta vii-
20258: hinnoittelun uudistus voitiin toteuttaa ilman     me vuonna maitotuotteet vapautettiin hinta-
20259: 290467A
20260: 2                         1989 vp. -      VaVM n:o 44 -    Esitys n:o 118
20261: 
20262: säännöstelystä, minkä seurauksena tasausmak-          Mielestämme perusteita kerman ja vähäras-
20263: sulla ei enää voida vaikuttaa erilaisten maito-    vaisen maidon tasausmaksun perimiselle ei
20264: tuotteiden hintasuhteisiinkaan.                    enää ole. Maitotuotteita ei ole järkevää rasittaa
20265:    Kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-          ylimääräisenä erityisverolla, sillä se kohdistuu
20266: maksusta onkin tullut maitotuotteisiin kohdis-     erityisesti lapsiperheisiin sekä pienituloisiin,
20267: tuva erityisvero, jonka tuotoksi arvioidaan ensi   joilla peruselintarvikkeiden osuus kulutuksesta
20268: vuonna 140 miljoonaa markkaa. Välillisesti         on suurin.
20269: tasausmaksu nostaa myös kaupan palkkioita             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20270: sekä maitotuotteista maksettuja liikevaihtove-
20271: roja, joten sen vaikutus kuluttajahintoihin on              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
20272: tätäkin suurempi.                                         lakiehdotus hylättäisiin.
20273: 
20274:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1989
20275: 
20276:          Matti Maijala                    Mauri Pekkarinen          Hannu Tenhiälä
20277:                          Kalevi Mattila           Juhani Vähäkangas
20278:                          1989 vp. -    VaVM n:o 45 -      Asetus n:o 20
20279: 
20280: 
20281: 
20282: 
20283:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45 sen
20284:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtioneu-
20285:                                 voston kanslian eräistä virkajärjestelyistä
20286: 
20287:    Eduskunta on lähettänyt 22 päivänä syys-        tetaan eräitä valtioneuvoston kanslian virkoja.
20288: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      Valtioneuvoston kanslia on tehnyt ohjeellisen
20289: levasti käsiteltäväksi asetuksen n:o 20 (781189)   suunnitelman henkilövähennysten toimeenpa-
20290: valtioneuvoston kanslian eräistä virkajärjeste-    nosta valtioneuvoston kansliassa vuosina
20291: lyistä. Tämä asetus on saatettu eduskunnan         1989-1991. Asetuksella toteutetaan suunnitel-
20292: tietoon valtion virkojen täyttämisestä eräissä     man ensimmäinen vaihe.
20293: tapauksissa ja eräiden asetusten toimittamises-       Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
20294: ta eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta 1986          joka pitää asetusta tarpeellisena, kunnioittaen
20295: annetun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tar-      ehdottaa,
20296: koituksessa.
20297:    Tällä valtion virkamieslain 6 §:n nojalla                että asetusta ei ole kumottava.
20298: annetulla asetuksella lakkautetaan ja perus-
20299: 
20300:     Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1989
20301: 
20302: 
20303:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
20304: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikka-
20305: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        la, Kalliomäki, Pekkarinen, Renlund ja T.
20306: Järvenpää, Lahti-Nuuttila, Maijala, Mattila,       Roos.
20307: 
20308: 
20309: 
20310: 
20311: 290468B
20312:                           1989 vp. -     VaVM n:o 46 -        Esitys n:o 84
20313: 
20314: 
20315: 
20316: 
20317:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 halli-
20318:                                   tuksen esityksestä laiksi Karttakeskuksesta
20319: 
20320:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä kesäkuu-         saan huomioon valtionhallinnon ja erityisesti
20321: ta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevas-       maanmittaushallinnon tarvitsemat kartta-alan
20322: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 84        palvelut ja niiden saatavuus.
20323: laiksi Karttakeskuksesta.                                Karttakeskus toimisi yleislain mukaisesti lii-
20324:    Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt edus-           ketaloudellisin periaattein valtion tulo- ja me-
20325: kunnan päätöksen mukaisesti esityksestä laki-         noarvion ulkopuolisena liikelaitoksena. La-
20326: ja talousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-           kiehdotuksen mukaan Karttakeskus saisi ottaa
20327: män mietinnön liitteenä (lausunto n:o 2/1989          toimintaansa varten myös pitkäaikaista lainaa.
20328: vp.).                                                    Maanmittaushallituksen karttapainon henki-
20329:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           löstö, karttapainon johtajaa lukuunottamatta,
20330: maanmittaushallituksen karttapainosta muo-            siirtyisi Karttakeskuksen palvelukseen. Henki-
20331: dostetaan valtion liikelaitoksista annetun lain       löstö säilyttäisi aikaisempaan palvelussuhtee-
20332: mukainen maa- ja metsätalousministeriön hal-          seensa liittyvät oikeudet ja velvollisuudet.
20333: linnonalalla toimiva Karttakeskus. Sen tehtä-            Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
20334: vänä olisi tuottaa ja välittää kartta-alan ja         tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
20335: siihen liittyviä tuotteita ja palveluja. Asetuksel-
20336: la Karttakeskukselle voitaisiin antaa myös mui- ·              että hallituksen esitykseen sisältyvä
20337: ta sille soveltuvia tehtäviä.                                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20338:    Karttakeskuksen olisi otettava toiminnas-                 tomana.
20339:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1989
20340: 
20341: 
20342:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            tila, Maijala, Malm (osittain), Mattila, Rusa-
20343: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          nen, Sasi ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ikkala,
20344: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hämäläinen,              Seppänen, Tiuri, Vihriälä ja Viinanen (osit-
20345: Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuut-           tain).
20346: 
20347: 
20348: 
20349: 
20350: 2904838
20351: 2                          1989 vp. -    VaVM n:o 46 -        Esitys n:o 84
20352: 
20353:         EDUSKUNNAN                                                                                Liite
20354: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
20355: 
20356:             Helsingissä
20357:      3 päivänä lokakuuta 1989
20358:           Lausunto n:o 2
20359: 
20360: 
20361: 
20362: 
20363:                                  V al tiov ar ain valiokunnalle
20364: 
20365:    Valtiovarainvaliokunta on 12 päivänä syys-         olisi valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolinen
20366: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt            liikelaitos. Lakiehdotuksen mukaan maanmit-
20367: eduskunnan päätöksen mukaisesti laki- ja ta-          taushallituksen karttapainon nimi muutettai-
20368: lousvaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-         siin Karttakeskukseksi.
20369: sestä n:o 84 laiksi Karttakeskuksesta.                   Esityksen tavoitteena on parantaa maanmit-
20370:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           taushallituksen karttapainon palvelu- ja kilpai-
20371: kuultavina hallitusneuvos Seppo Havu maa- ja          lukykyä. Karttakeskus toimisi yleislain mukai-
20372: metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Pau-        sesti liiketaloudellisin periaattein. Karttapainon
20373: li Karvinen maanmittaushallituksesta ja teknil-       nykyinen työsuhteinen henkilöstö siirtyisi uu-
20374: linen johtaja Erkki-Sakari Harju maanmittaus-         den liikelaitoksen palvelukseen.
20375: hallituksen karttapainosta.                              Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
20376:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           tammikuuta 1990.
20377: maanmittaushallituksen karttapainosta muo-               Koska laki- ja talousvaliokunta pitää halli-
20378: dostetaan valtion liikelaitoksista annetun lain       tuksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta pe-
20379: mukainen valtion liikelaitos. Ehdotettu laki on       rusteltuna ja tarkoituksenmukaisena, valiokun-
20380: yleislaissa tarkoitettu laitoskohtainen laki, jolla   ta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
20381: maanmittaushallituksen karttapaino siirrettäi-
20382: siin yleislain piiriin. Maanmittaushallituksen                että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
20383: karttapainon organisatorinen asema muuttuisi                 muuttamattomana.
20384: yleislaissa tarkoitetulla tavalla siten, että se
20385: 
20386: 
20387:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman,
20388: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-           Pulliainen, Sarapää, Turunen ja Urpilainen
20389: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-          sekä varajäsen P. Lahtinen.
20390:                           1989 vp. -    VaVM n:o 47 -       Esitys n:o 120
20391: 
20392: 
20393: 
20394: 
20395:                                       Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 47 halli-
20396:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 10 §:n muuttami-
20397:                                   sesta
20398: 
20399:    Eduskunta on 3 paiVana lokakuuta 1989             daan vapauttaa tasausverosta, mikäli verosta
20400: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       vapauttaminen ei aiheuta haittaa kotimaiselle
20401: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tuotannolle.
20402: 120 laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta.         Tasausverollisesta tuonnista tasausveroa ker-
20403:    Maahan tuoduista tavaroista on kannettu           tyi vuonna 1988 73 prosenttia raaka-aineista,
20404: tasausveroa vuodesta 1971 alkaen. Tällä het-         tuotantotarvikkeista ja investointitavaroista
20405: kellä tasausvero vaihtelee 1,0 prosentista 4,6       sekä loput 27 prosenttia kulutustavaroista.
20406: prosenttiin ollen keskimäärin 2,0 prosenttia            Hallitus ehdottaa, että tasausverolain voi-
20407: tuontihinnasta. Nykyisen tasausverolain voi-         massaoloaikaa jatkettaisiin vuodella. Siten ta-
20408: massaoloaika päättyy kuluvan vuoden lopussa.         sausverolakia sovellettaisiin vuoden 1990 aika-
20409:    Tasausveron piiriin kuuluu noin 45 prosent-       na tullivalvonnasta luovutettuihin tavaroihin.
20410: tia tuonnista. Muu osa tuonnista on vapautettu       Tasausverolain sisältö säilyisi nykyisenä.
20411: verosta eri perustein. Osa tuonnista on vero-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20412: tonta suoraan tasausverolaissa olevan nimike-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20413: luettelon perusteella. Lisäksi on tullihallituksen   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
20414: päätöksellä vapautettu ne teollisessa tuotanto-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
20415: toiminnassa käytettävät tavarat, joita vastaavia     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
20416: tavaroita ei Suomessa valmisteta. Myös tietyt        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
20417: vientitavaran valmistukseen käytettävät tavarat      tä.
20418: on vapautettu tasausverosta.                            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20419:    Vuoden 1988 lokakuun alusta tuli voimaan
20420: tasausverolain muutos, jonka mukaan teolli-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20421: suuden tuotannossa käytettävät raaka-aineet,                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20422: tuotantotarvikkeet ja investointitavarat voi-               dotuksen muuttamattomana.
20423: 
20424:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1989
20425: 
20426: 
20427:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Mattila, Rusanen, Sasi ja Tenhiälä sekä varajä-
20428: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         senet Ikkala, Kalliomäki, Seppänen, Tiuri ja
20429: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hämäläinen,             Vihriälä.
20430: Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Maijala,
20431: 
20432: 
20433: 
20434: 
20435: 290484T
20436:                          1989 vp. -    VaVM n:o 48 -      Esitys n:o 123
20437: 
20438: 
20439: 
20440: 
20441:                                     Vaiti ovarai n v ali ok u n n an mietintö n:o 48 halli-
20442:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
20443:                                  muuttamisesta
20444: 
20445:   Eduskunta on 29 paivana syyskuuta 1989           män periaatteena on, että kotimaisen sokeri-
20446: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     tuotannon tuki rahoitetaan sokerista kannetta-
20447: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     valla verolla.
20448: 123 laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n           Kuluvan vuoden sokerijuurikastuotannon
20449: muuttamisesta.                                     tuelle asetetun perusmäärän ja lisämäärän arvi-
20450:    Sokeriverosta annettu laki tuli voimaan vuo-    oidaan täyttyvän. Jotta sokeriveroa kertyisi
20451: den 1980 alusta. Lain voimassaoloaikaa on          lain mukaiseen tukeen tarvittava määrä, halli-
20452: pidennetty vuoden 1991 loppuun. Lain nojalla       tus ehdottaa sokeriveroa korotettavaksi 0, 17
20453: peritään tällä hetkellä sokeriveroa 0,98 mark-     markalla kilolta eli 1,15 markkaan kilolta.
20454: kaa kilolta sekä maassa valmistetusta että maa-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20455: han tuodusta sokerista. Veron piiriin kuuluvat     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20456: ruoko- ja juurikassokeri sekä kemiallisesti puh-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
20457: das sakkaroosi, siirappi ja keinotekoinen huna-    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
20458: ja. Verosta on erikseen vapautettu tiettyjen       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
20459: erikoistuotteiden valmistukseen käytettävä so-     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
20460: keri.                                              tä.
20461:    Sokeriverosta annettu laki liittyy vuoden          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20462: 1988 alusta voimaan tulleeseen sokerilakiin.
20463: Sokerilakiin perustuvalla kotimaisen juurikas-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20464: sokerituotannon tukijärjestelmällä alennetaan             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20465: sokerijuurikkaasta saatavan raakasokerin hinta            dotuksen muuttumattomana.
20466: maailmanmarkkinahinnan tasolle. Järjestel-
20467: 
20468:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1989
20469: 
20470: 
20471:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Mattila, Rusanen, Sasi ja Tenhiälä sekä varajä-
20472: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       senet Ikkala, Kalliomäki, Seppänen, Tiuri ja
20473: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hämäläinen,           Vihriälä.
20474: Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Maijala,
20475: 
20476: 
20477: 
20478: 
20479: 290485U
20480: 1
20481: 
20482: 1
20483: 
20484: 1
20485: 
20486:     1
20487: 
20488:     1
20489: 
20490:     1
20491: 
20492:         1
20493: 
20494:         1
20495: 
20496:         1
20497: 
20498:             1
20499: 
20500:             1
20501: 
20502:             1
20503: 
20504:                 1
20505: 
20506:                 1
20507: 
20508:                 1
20509:                          1989 vp. -    VaVM n:o 49 -      Esitys n:o 126
20510: 
20511: 
20512: 
20513: 
20514:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49 halli-
20515:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valkuaisverosta annetun lain
20516:                                  muuttamisesta
20517: 
20518:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1989              Muuttuneiden hintasuhteiden johdosta ja
20519: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     valkuaisveron tarkoituksen saavuttamiseksi
20520: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     hallitus ehdottaa, että valkuaisvero korotettai-
20521: 126 laiksi valkuaisverosta annetun lain muutta-    siin nykyisestä 0, 75 markasta 1,30 markkaan
20522: misesta.                                           raakavalkuaiskilolta. Ehdotettu muutos toteu-
20523:    Valkuaisveroa on kannettu vuoden 1986           tettaisiin muuttamalla lain 6 §:ssä mainittuja ja
20524: alusta lukien. Veron tarkoituksena on korjata      verotaulukossa olevia markkamääriä.
20525: yhtäältä perusrehujen, eli rehuviljan, säilöre-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20526: hun, heinän ja laidunrehun sekä toisaalta val-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20527: kuaisrehujen välistä hintasuhdetta. Vuoden         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
20528: 1988 alusta on valkuaisrehuveron suuruus ollut     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
20529: 0, 75 markkaa raakavalkuaiskilolta. Sitä ennen     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
20530: veron määrä oli 1,50 markkaa raakavalkuaiski-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
20531: lolta.                                             tä.
20532:    Lain liitteenä olevassa verotaulukossa valku-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20533: aisrehujen veromäärä on laskettu niiden raaka-
20534: valkuaispitoisuuden mukaan. Veron määrä                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20535: vaihtelee 0,15 markasta 0,65 markkaan kilolta             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20536: valkuaispitoisuudesta riippuen.                           dotuksen muuttamattomana.
20537: 
20538:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1989
20539: 
20540: 
20541:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Mattila, Rusanen, Sasi ja Tenhiälä sekä varajä-
20542: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       senet Ikkala, Kalliomäki, Melin (osittain), Sep-
20543: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hämäläinen,           pänen, Tiuri ja Vihriälä.
20544: Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Maijala,
20545: 
20546: 
20547: 
20548: 
20549: 290486V
20550:                          1989 vp. -    VaVM n:o 50 -       Esitys n:o 124
20551: 
20552: 
20553: 
20554: 
20555:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 50 halli-
20556:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
20557:                                  muuttamisesta
20558: 
20559:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1989            ma1smaaran raJOissa. Täksi enimmäismääräksi
20560: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ehdotetaan 25 penniä kilolta. Mikäli vero olisi
20561: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      korotettava tätä suuremmaksi, se edellyttäisi
20562: 124 laiksi lannoiteverosta annetun lain muutta-     lain muuttamista, mutta edelleen laissa säilytet-
20563: misesta.                                            tävän 10 §:n valtuussäännöksen nojalla muu-
20564:    Lannoitteista on kannettu valmisteveroa          tos voitaisiin saattaa voimaan valtioneuvoston
20565: vuoden 1976 heinäkuun alusta. Lannoiteveron         päätöksellä.
20566: tuotolla on rahoitettu osa siitä maatalouden           Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
20567: osuudesta, jolla maatalouden on osallistuttava      lannoiteveroa on tarkoitus korottaa nykyisestä
20568: sen ylituotannon viennistä valtiolle aiheutuvien    viidestä pennistä 15 penniin kilolta kesäkuun
20569: menojen rahoittamiseen. Lannoiteveron tuot-         16 päivästä 1990 alkaen.
20570: toa on lisäksi käytetty puutarhatuotteiden ja          Lannoiterverolain voimassaoloaikaa ehdote-
20571: ruokaperunan menekin edistäruistoiminnan            taan jatkettavaksi vuoden 1994 loppuun.
20572: avustusten maksamiseen. Nykyinen lannoiteve-           Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
20573: rolaki on voimassa vuoden 1989 loppuun.             esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
20574:    Lannoiteveron määrä on ollut 15 päivästä         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
20575: kesäkuuta 1989 alkaen viisi penniä kilolta.         tyksen mukaisesti lannoiteveron korottamista
20576: Lannoiteverottomia ovat muun muassa teolli-         nykyisestä viidestä pennistä 15 penniin tulevan
20577: sessa tuotannossa raaka- tai apuaineena taikka      kesäkuun 16 päivästä alkaen.
20578: välittömässä ensikäytössä tavaranvalmistukses-         Hallitus on esittänyt siirryttäväksi järjestel-
20579: sa käytettävät lannoitteet. Verottomia ovat         mään, jossa valtioneuvosto voisi päättää lan-
20580: myös metsän lannoitukseen yksinomaan sovel-         noiteveron suuruudesta laissa määrätyn enim-
20581: tuvat sekä biologiseen prosessiin perustuvan        mäismäärän rajoissa. Valiokunta toteaa, että
20582: jäteveden puhdistukseen käytettävät lannoit-        sanotunkaltainen järjestelmänmuutos edellyt-
20583: teet.                                               täisi perusteellista muutoksen tarkoituksenmu-
20584:    Lannoiteverosta annetun lain 4 §:ssä säädet-     kaisuuden ja myös lainsäädäntöjärjestyskysy-
20585: ty lannoiteveron määrä on vaihdellut kolmesta       myksen selvittelyä. Siten valiokunta ei tässä
20586: pennistä 23 penniin kilolta. Veron määrää on        vaiheessa pidä tarkoituksenmukaisena ehdo-
20587: muutettu vuosittain useita kertoja. Tämä on         tuksen mukaista 4 §:ää, vaan on sisällyttänyt
20588: edellyttänyt aina lain muuttamista, vaikkakin       pykälään lannoiteveron määrää koskevat sään-
20589: muutokset on saatettu lannoiteverolain 10 §:n       nökset.
20590: valtuussäännöksen nojalla voimaan valtioneu-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20591: voston päätöksellä.
20592:     Menettelyn kehittämiseksi nykyistä jousta-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20593: vammaksi hallitus ehdottaa, että laissa säädet-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20594: täisiin lannoiteveron ylärajasta ja valtioneuvos-          dotuksen näin kuuluvana:
20595:  tolle annettaisiin valtuus päättää verosta enim-
20596: 
20597: 
20598: 
20599: 
20600: 290494E
20601: 2                       1989 vp. -   VaVM n:o 50 -      Esitys n:o 124
20602: 
20603: 
20604:                                             Laki
20605:                            lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
20606: 
20607:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
20608: annetun lain (881/79) 4 § ja 6 §:n 1 momentti sekä 13 §:n 1 momentti,
20609:   sellaisina kuin niistä ovat, 4 § 9 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa laissa (532/89) ja 13 §:n 1
20610: momentti 2 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1019/88), näin kuuluviksi:
20611: 
20612:                      4 §                                            6 ja 13 §
20613:    Lannoiteveroa on suoritettava 5 penniä ki-       (Kuten hallituksen esityksessä)
20614: lolta 1 päivästä tammikuuta 1990 ja 15 penniä
20615: kilolta 15 päivästä kesäkuuta 1990 alkaen.
20616:    (2 mom. poist.)                                            Voimaantulosäännös
20617:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä}
20618: 
20619:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1989
20620: 
20621: 
20622: 
20623:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Viljanen sekä varajäsenet Ikkala, Kalliomäki,
20624: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja       Kietäväinen, Melin, Pekkarinen (osittain) ja
20625: Luttinen, jäsenet Ajo, Hämäläinen, Kettunen,     Valli.
20626: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Mattila, Sasi ja
20627:                          1989 vp. -    VaVM n:o 51 -       Esitys n:o 138
20628: 
20629: 
20630: 
20631: 
20632:                                      Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 51 halli-
20633:                                  tuksen esityksen johdosta valtion liikelaitoksista annetun lain
20634:                                  (627 /87) mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksien lisäämi-
20635:                                  sestä vuonna 1989
20636: 
20637:    Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 1989           painatuskeskuksen lainanottotarve on lisäänty-
20638: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      nyt aiemmin arvioidusta 19 miljoonasta mar-
20639: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      kasta 28 miljoonaan markkaan. Hallitus esit-
20640: 138 valtion liikelaitoksista annetun lain (627 1    tää lainanottovaltuuksia lisättäväksi tällä mää-
20641: 87) mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-     rällä.
20642: sien lisäämisestä vuonna 1989.                         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20643:    Valtion liikelaitoksista annetun lain 8 §:n      hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
20644: nojalla liikelaitokselle voidaan liikelaitoskoh-    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
20645: taisessa laissa antaa oikeus ottaa pitkäaikaista    liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
20646: lainaa eduskunnan suostumuksen rajoissa.            tyksen hyväksymistä.
20647: Valtion painatuskeskusta koskevassa liikelai-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20648: toskohtaisessa laissa on tällainen oikeus annet-
20649: tu. Eduskunta on aikaisemmin oikeuttanut                      että Eduskunta oikeuttaisi vuonna
20650: Valtion painatuskeskuksen ottamaan kuluvana                1989 Valtion painotuskeskuksen otta-
20651: vuonna edellä tarkoitettua lainaa 19 miljoonan             maan valtion liikelaitoksista annetun
20652: markan enimmäismäärään asti.                               lain (627/87) 8 § :n 2 momentissa tar-
20653:    Valtion painatuskeskuksen tilinpäätöksen                koitettua pitkäaikaista lainaa 9 000 000
20654: vuodelta 1988 valmistuttua todettiin, että se jäi          markan määrään asti niiden 19 000 000
20655: arvioitua aiemmalle tasolle, minkä vuoksi                  markan määräisien pitkäaikaisten lai-
20656: aloittava tase 1.1.1989 muuttui siitä arviosta,            nojen lisäksi, jotka Eduskunta on jo
20657: joka oli pohjana kuluvaa vuotta koskeville                 aikaisemmin oikeuttanut painotuskes-
20658: lainanottovaltuuksille. Tämän vuoksi Valtion               kuksen ottamaan vuoden 1989 aikana.
20659: 
20660:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1989
20661: 
20662: 
20663:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Viljanen sekä varajäsenet Ikkala, Kalliomäki,
20664: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Kietäväinen (osittain), Melin, Pekkarinen (osit-
20665: Luttinen, jäsenet Ajo, Hämäläinen, Kettunen,        tain) ja Valli.
20666: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Mattila, Sasi ja
20667: 
20668: 
20669: 
20670: 
20671: 290495F
20672:                         1989 vp. -    VaVM n:o 52 -       Esitys n:o 115
20673: 
20674: 
20675: 
20676: 
20677:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
20678:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 16 ja
20679:                                 27 §:n muuttamisesta sekä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-
20680:                                 ritettavasta verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
20681: 
20682:    Eduskunta on 26 pmvana syyskuuta 1989           erityisiä voimaantulosäännöksiä. Liikevaihto-
20683: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     verolain muuttamista koskevan lain voimaan-
20684: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n :o    tulosäännöksen 3 momenttiin ehdotetaan sisäl-
20685: 115 laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n        lytettäväksi säännös, jonka mukaan korotettua
20686: muuttamisesta sekä laiksi eräistä vakuutus-        verokantaa sovellettaisiin niihin vuokraeriin,
20687: maksuista suoritettavasta verosta annetun lain     jotka on veloitettu tai jotka ovat kertyneet lain
20688: 3 §:n muuttamisesta.                               voimaantulon jälkeisiltä vuokrakausilta. Koska
20689:    Liikevaihtoverolain 16 §:n mukaan liikevaih-    ehdotettu muutos merkitsee muutosta vakiintu-
20690: toveron määrä on 16 prosenttia myynnin vero-       neeseen verotuskäytäntöön, tulisi sopimus-
20691: tusarvosta. Tavaran maahantuonnissa, jossa         osapuolille varata mahdollisuus sopeutua uu-
20692: vero lasketaan tavaran liikevaihtoverottomasta     teen käytäntöön. Tämän vuoksi hallitus ehdot-
20693: arvosta, liikevaihtovero on 19,05 prosenttia       taa, että korotettua verokantaa sovellettaisiin
20694: tullausarvosta. Liikevaihtovero on 19,05 pro-      vasta niihin vuokraeriin, jotka on veloitettu tai
20695: senttia myös silloin, kun liikevaihtoveroa suo-    jotka ovat kertyneet 1 päivältä tammikuuta
20696: ritetaan ulkomaalaisen Suomessa tekemästä          1991 tai sen jälkeiseltä vuokrakaudelta.
20697: työsuorituksesta.                                     Eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
20698:    Liikevaihtoveroa on 26 päivänä toukokuuta       verosta annetun lain muuttamista koskevaa
20699: 1989 annetulla lailla korotettu väliaikaisesti     lakia ehdotetaan sovellettavaksi myös sellaisiin
20700: puolella prosenttiyksiköllä. Laki on voimassa 1    vakuutusmaksuihin, jotka perustuvat ennen tä-
20701: päivän kesäkuuta 1989 ja 30 päivän marras-         män lain voimaantuloa tehtyihin vakuutussopi-
20702: kuuta 1989 välisen ajan.                           muksiin. Jotta vakuutussopimusten osapuolilla
20703:    Hallitus ehdottaa, että liikevaihtovero koro-   olisi mahdollisuus varautua ehdotettuun muu-
20704: tettaisiin vuoden 1989 joulukuun alusta lukien     tokseen, hallitus ehdottaa, että korotettua ve-
20705:  17 prosenttiin. Tavaran maahantuonnissa ja        roa sovellettaisiin vasta 1 päivästä toukokuuta
20706: ulkomaalaisen Suomessa tekemässä veronalai-        1990 alkaen kertyneisiin ja maksettuihin va-
20707: sessa työsuorituksessa vero olisi 20,48 prosent-   kuutusmaksuihin, jotka perustuvat ennen 1
20708: tia.                                               päivää tammikuuta 1990 tehtyihin vakuutus-
20709:    Pysyvästi voimassa olevassa liikevaihtovero-    sopimuksiin.
20710: laissa veron määrä on 16 prosenttia. Saman-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20711: suuruista veroa kannetaan eräistä vakuutus-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
20712: maksuista. Liikevaihtoveron ja vakuutus-           tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
20713: maksuveron määrät ovat liikevaihtoveron väli-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20714: aikaista korotusta lukuun ottamatta olleet sa-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
20715: mansuuruiset. Hallitus ehdottaa, että myös         sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
20716: vakuutusmaksuvero korotettaisiin 16 prosentis-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20717: ta 17 prosenttiin. Koska osa vakuutusmaksuis-
20718: ta veiotetaan vuosittain, vakuutusmaksuvero                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20719: ehdotetaan korotettavaksi vasta vuoden 1990               hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20720: alusta lukien.                                            dotukset muuttamattomina.
20721:    Kumpaankin lakiehdotukseen sisältyy lisäksi
20722: 
20723:     Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
20724: 
20725: 290502N
20726: 2                         1989 vp. -     VaVM n:o 52 -            Esitys n:o 115
20727: 
20728:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                (osittain), Sasi, Tenhiälä (osittain), Viljanen ja
20729: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja                Vähäkangas (osittain) sekä varajäsenet Ikkala
20730: Luttinen, jäsenet Ajo, Hämäläinen (osittain),             (osittain), Kalliomäki, Kietäväinen (osittain),
20731: Isohookana-Asunmaa (osittain), Kettunen,                  Melin (osittain), Pekkarinen, Siitonen (osit-
20732: Laaksonen, Lahti-Nuuttila (osittain), Malm                tain), Valli ja Vihriälä (osittain).
20733: (osittain), Mattila, Ranta (osittain), Rusanen
20734: 
20735: 
20736: 
20737: 
20738:                                           Vastalauseita
20739: 
20740:                                                      1
20741: 
20742:   Hallituksen verotuksen linja on kevyt niille,           sen kohtaanto: veroja sälytetään pienituloisim-
20743: joilla on suuret tulot ja paljon varallisuutta tai        pien kannettavaksi, samalla kun suurituloiset
20744: joiden tulot ovat myyntivoittoja ja omaisuus-             saavat helpotuksia.
20745: tuloja. - Raskas se on niille, joiden tuloista               Se, miten kivuttomasti hallitus on voinut
20746: suuri osa menee pakosta kulutukseen.                      tällaisesta linjasta sopia, osoittaa, että hallituk-
20747:    Hallitus esittää liikevaihtoveron korottamis-          seen kuuluvilla puolueilla on yhtenäinen näke-
20748: ta 16 OJo:sta 17 %:ksi, mikä merkitsee noin               mys ja saumaton yksimielisyys. Yhdessä ja
20749: 2,5-3 miljardin markan veron lisäystä. Tulo-              yksissä tuumin ne tätä tasa-arvon ja oikeuden-
20750: veroperusteiden tarkistus samanaikaisesti vä-             mukaisuuden vastaista linjaa ajavat.
20751: hentää verotuottoa 4 miljardia markkaa vuon-                 Ehdotamme,
20752: na 1990. Näin paljastuu että valtaosa tulovero-
20753: asteikon kevennyksestä kerätään takaisin liike-                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
20754: vaihtoverolla. - Kun tällä tavoin suurelta osin                   lakiehdotukset hylättäisiin.
20755: vain muutetaan veron perimistapaa, muuttuu
20756: 
20757:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
20758: 
20759:                       Timo Laaksonen                                Juhani Vähäkangas
20760: 
20761: 
20762: 
20763: 
20764:                                                      II
20765: 
20766:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää periaat-                   Hallituksen veropoliittinen linja on kuiten-
20767: teessa oikeana verotuksen painopisteen hallit-            kin miltei päinvastainen. Tuloverotuksen ke-
20768: tua siirtämistä kulutuksen, erityisesti ympäris-          vennykset ovat markkamääräisesti monin ver-
20769: töä rasittavan ja saastuttavan kulutuksen suun-           roin pienempiä pienituloisten kohdalla kuin
20770: taan. Keskustan mielestä tällaista muutosta ei            suurituloisimmilla. Tuloveron kevennyksistä
20771: saa suorittaa siten, että sen vaikutukset kohdis-         jäävät lisäksi osattomiksi sadattuhannet elä-
20772: tuisivat suhteellisesti raskaimpina pieni- ja kes-        keläiset, opiskelijat ja muut pienituloiset. Lin-
20773: kituloisiin ja lapsiperheisiin.                           jalleen uskollisena hallitus ei muista viimeksi
20774:    Keskustan mielestä verotuksen painopisteen             mainittuja väestöryhmiä edes perusturvan taso-
20775: siirtäminen kulutuksen verotukseen edellyttää             korotuksilla.
20776: samalla pieni- ja keskituloisten ja lapsiperhei-             Niinpä hallituksen esitys lvv:n korottamisek-
20777: den tuntuvampaa tuloverotuksen keventämistä               si 1 prosenttiyksiköllä merkitsee verotaakan
20778: ja selvien tasokorotusten tekemistä kansalais-            siirtämistä niiden harteille, joiden käytettävissä
20779: ten perusturvaan.                                         olevista tuloista suurin osa menee välttämättö-
20780:                        Liikevaihtoveron ja vakuutusmaksuveron korotus                             3
20781: 
20782: myyshyödykkeiden hankkimiseen ja joille vä-         pieni- ja keskituloisten ja nuorten asuntovelal-
20783: littömän verotuksen muutokset tai perusturva        listen syliin. Näin on käymässä markkinakor-
20784: eivät tuo minkäänlaista aineellisen toimeentu-      kojen jo tapahtuneen rajun nousun vuoksi, ja
20785: lon lisää.                                          näin uhkaa käydä myös peruskoron kohdalla.
20786:    Keskustan eduskuntaryhmä ei voi tästä syys-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20787: tä hyväksyä esitettyä lvv:n korotusta. Lisäksi
20788: esityksen epäoikeudenmukaisuutta korostaa                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
20789: vielä se, että hallituksen talouspolitiikan muut-          lakiehdotukset hylättäisiin.
20790: kin virheet ollaan kaatamassa juuri samojen
20791: 
20792:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
20793: 
20794:         Mauri Pekkarinen               Hannu Tenhiälä                Tytti Isohookana-Asunmaa
20795:         Kalevi Mattila                 Jukka Vihriälä                Timo Kietäväinen
20796:                          1989 vp. -    VaVM n:o 52 a -       Esitys n:o 115
20797: 
20798: 
20799: 
20800: 
20801:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 52 a halli-
20802:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n
20803:                                  muuttamisesta sekä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-
20804:                                  vasta verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
20805: 
20806:    Eduskunta on 24 päivänä lokakuuta 1989              Liikevaihtoverolain muutos koskisi siten
20807: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa         vuoden 1989 joulukuuta ja vakuutusmaksuve-
20808: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-     rolain muutos vuotta 1990. Valiokunta on
20809: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 115      tehnyt tästä aiheutuvat muutokset kummankin
20810: laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 § :n muutta-    lakiehdotuksen nimikkeeseen, johdantolausee-
20811: misesta sekä laiksi eräistä vakuutusmaksuista       seen sekä voimaantulo- ja soveltamissäännök-
20812: suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n          seen.
20813: muuttamisesta, koska esitykseen sisältyvät la-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20814: kiehdotukset ovat kolmannessa käsittelyssä
20815: rauenneet.                                                    että hallituksen esityksessä ehdotetut
20816:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-             liikevaihtovero ja vakuutusmaksuvero
20817: ko lakiehdotuksissa tarkoitetut verot säädettä-            säädettäisiin kannettaviksi yhdeltä vuo-
20818: vä kannettaviksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-             delta; sekä
20819: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
20820: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut             lakiehdotukset siten hyväksyttäisiin
20821: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen                näin kuuluvina:
20822: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
20823: mistä yksivuotisiksi verolaeiksi muutettuina.
20824: 
20825: 
20826: 1.
20827:                                               Laki
20828:                   liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
20829: 
20830:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun
20831: liikevaihtoverolain 16 § ja 27 §:n 1 momentti,
20832:    sellaisina kuin ne ovat, 16 § 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (945/82) ja 27 §:n 1
20833: momentti 10 päivänä tammikuuta 1986 annetussa laissa (10/86), näin kuuluviksi:
20834: 
20835:                    16 ja 27 §                       seen lain voimassaoloaikana. Jos tavaran toi-
20836:                                                     mittaminen tai työsuorituksen tekeminen on
20837:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 52)            lain voimaantullessa tai lain voimassaoloajon
20838:                                                     päättyessä kesken, sovelletaan tätä lakia vain
20839:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös             niihin tavaroihin, jotka toimitetaan asennus-
20840:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulu-         paikalle (poist.) lain voimassaoloaikana, sekä
20841: kuuta 1989 ja se on voimassa 31 päivään             työsuorituksen siihen osaan, joka tapahtuu
20842: joulukuuta 1989 saakka.                             (poist.) lain voimassaoloaikana. Niihin tavaroi-
20843:    Tätä lakia sovelletaan, milloin myyty tai        hin, jotka toimitetaan asennuspaikalle ennen
20844: vuokrattu tavara on toimitettu, telepalvelu teh-    tämän lain voimaantuloa, sekä työsuorituksen
20845: ty, tavara luovutettu tullivalvonnasta tai otettu   siihen osaan, joka tapahtuu ennen tämän lain
20846: käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-          voimaantuloa, sovelletaan liikevaihtoverolain
20847: 290559A
20848: 2                       1989 vp. -    VaVM n:o 52 a -       Esitys n:o 115
20849: 
20850: 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-     tettu tämän lain voimassaoloaikana tavaroista,
20851: tun lain (464/89) säännöksiä.                       jotka on toimitettu hänelle 1 päivän kesäkuuta
20852:     (3 mom. poist.)                                 1989 ja 30 päivän marraskuuta 1989 välisenä
20853:     Verovelvollinen, jota on laskutettu tai muu-    aikana, vastaavasti vähentää vain määrän, jo-
20854: toin veloitettu tämän lain voimassaoloaikana        ka vastaa kuuttatoista ja puolta seitsemättä-
20855: tavaroista, jotka on toimitettu hänelle ennen 1     toista (16,5/17) osaa vähennyksen määrästä.
20856: päivää kesäkuuta 1989, saa liikevaihtoverolain          Jos tavara on luovutettu tullivalvonnasta
20857: (532/63), eräitä tuotannollisia investointeja       ennen 1 päivää kesäkuuta 1989, mutta tullattu
20858: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin      tämän lain voimassaoloaikana, vähennysoikeus
20859: annetun lain (875/82), energiainvestointien lii-    on edellä säädetyin tavoin kuusitoista seitse-
20860:  kevaihtoverovähennyksistä annetun lain (547 1      mättätoista (16117) osaa. 1os tavara on luovu-
20861:  86) sekä eräitä elintarvikkeita koskevista poik-   tettu tullivalvonnasta 1 päivän kesäkuuta 1989
20862:  keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain       ja 30 päivän marraskuuta 1989 välisenä aika-
20863:  (915 /7 8) säännö ksistä poiketen vähentää         na, mutta tullattu tämän lain voimassaoloaika-
20864:  myyntinsä verotusarvoa laskiessaan vain mää-       na, vähennysoikeus on kuusitoista ja puoli
20865:  rän, joka vastaa kuuttatoista seitsemättätoista    seitsemättätoista (16,5/ 17) osaa.
20866:  (16117) osaa mainittujen säännösten mukaisen           Jos joulukuun 1989 verotusarvoa laskettaes-
20867:  vähennyksen määrästä. Sen estämättä, mitä          sa otetaan liikevaihtoverolain 22 §:n 2 momen-
20868:  liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta     tin nojalla vähennyksenä huomioon aikaisem-
20869:  muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-         milta kuukausi/ta vähentämättä jäänyt määrä,
20870:  nöksen 3 momentissa on säädetty, saa verovel-       vähennysoikeus on kuusitoista ja puoli seitse-
20871:  vollinen, jota on laskutettu tai muutoin veloi-     mättätoista (16,5/17) osaa.
20872: 
20873: 
20874: 
20875: 
20876: 2.
20877:                                               Laki
20878: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
20879: 
20880:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti eräistä vakuutusmaksuista suoritet-
20881: tavasta verosta 20 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä
20882: joulukuuta 1982 annetussa laissa (1036/82), näin kuuluvaksi:
20883: 
20884:                       3§
20885:     (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 52)          tä lakia sovelletaan myös sellaiseen 1 päivän
20886:                                                     tammikuuta 1990 ja 31 päivän joulukuuta 1990
20887:      Voimaantulo- ja soveltamissäännös              välisenä aikana kertyneeseen tai maksettuun
20888:   Tämä laki tulee voimaan      parvana              vakuutusmaksuun, jota koskevissa viranomai-
20889: kuuta 1990 ja on voimassa vuoden 1990 lop-          sen vahvistamissa maksuperusteissa on otettu
20890: puun.                                               huomioon tässä laissa tarkoitettu vero. Lakia
20891:   Tätä lakia sovelletaan sellaiseen vakuutus-       sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 1990 alkaen
20892: maksuun, joka perustuu 1 päivän tammikuuta          myös niihin kertyneisiin tai maksettuihin va-
20893: 1990 ja 31 päivän joulukuuta 1990 välisenä          kuutusmaksuihin, jotka perustuvat ennen 1
20894: aikana tehtyyn, uudistettuna jatkuvaan taikka       päivää tammikuuta 1990 tehtyihin vakuutus-
20895: voimaan tulleeseen vakuutussopimukseen. Tä-         sopimuksiin.
20896: 
20897: 
20898:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
20899:                 Liikevaihtoveron ja vakuutusmaksuveron väliaikainen korotus                   3
20900: 
20901:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      ta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Vilja-
20902: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-    nen (osittain) ja Vähäkangas sekä varajäsenet
20903: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet     Ikkala, Kietäväinen (osittain), Pekkarinen ja
20904: E. Aho, Ajo (osittain), Hokkanen, Hämäläi-      Renlund.
20905: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Mattila, Ran-
20906: 
20907: 
20908: 
20909: 
20910:                                        Vastalause
20911: 
20912:   Varsinaisessa valiokunnan mietinnössä n:o              että valiokunnan mietintöön sisälty-
20913: 52 esittämäämme viitaten ehdotamme,                   vät lakiehdotukset hylättäisiin yksivuo-
20914:                                                       tisinakin.
20915: 
20916:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
20917: 
20918:        Esko Aho                     Timo Laaksonen               Kalevi Mattila
20919:        Hannu Tenhiälä               Juhani Vähäkangas            Timo Kietäväinen
20920:                                     Mauri Pekkarinen
20921:                          1989 vp. -    VaVM n:o 53 -       Esitys n:o 137
20922: 
20923: 
20924: 
20925: 
20926:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53 halli.
20927:                                  tuksen esityksen johdosta muutoksista vuoden 1989 tulo· ja
20928:                                  menoarvioon
20929: 
20930:    Eduskunta on 10 paiVana lokakuuta 1989                         26. 75. Poliisitoimi
20931: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-
20932: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha
20933: 137 muutoksista vuoden 1989 tulo- ja menoar-        2 v)
20934: vioon.                                                Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
20935:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saaman-     esitutkintalainsäädännön voimaantulo on ai-
20936: sa selvityksen perusteella päättänyt asettua        heuttanut kulutusmenojen arvioitua voimak-
20937: puoltamaan hallituksen esityksen hyväksymistä       kaamman kasvun. Tämän vuoksi valiokunta
20938: kuitenkin seuraavin muutaksin ja huomautuk-         on lisännyt momentille 1 000 000 markkaa.
20939: sin.                                                  Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
20940:                                                     markalla.
20941: 
20942:                     TULOT
20943:                                                         30.33. Maatilatalouden rakenteen ja
20944:  15.01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat                 maaseudun kehittäminen
20945:    02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelai-     45. Avustus turkistarhaajien korkokustan-
20946: toksille                                            nuksiin (siirtomääräraha)
20947:    Valtion painatuskeskuksen lainanottotarve          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
20948: muuttui arvioidusta vuoden 1988 tilinpäätök-        on lisännyt momentin määrärahaa 6 500 000
20949: sen valmistuttua. Tämä aiheutti Valtion paina-      markalla sekä muuttanut momentin perustelu-
20950: tuskeskuksen lainoituksen uudelleenjärjestely-      ja siten, että määrärahaa saa käyttää valtio-
20951: jä. Osana niistä on hallituksen esityksen n:o       neuvoston tarkemmin määräämin perustein
20952: 138 mukaisesti painatuskeskus oikeutettu otta-      turkistarhaajien enintään 150 000 000 markan
20953: maan pitkäaikaista lainaa 9 miljoonaa mark-         määräisten korkotukilainojen korkomenojen
20954: kaa aikaisemmin hyväksytyn lisäksi. Samalla         avustuksiin.
20955: on valtion painatuskeskukselle antaman lainan         Momentin loppusumma lisääntyy 6 500 000
20956: ehtoja muutettu siten, että momentille tulou-       markalla.
20957: tuu Valtion painatuskeskuksen lainan lyhen-
20958: nyksen johdosta 1 miljoona markkaa.
20959:    Momentin loppusumma on 1 000 000 mark-                  30.35. Metsästys ja porotalous
20960: kaa.
20961:                                                        48. Poronomistajien ansionmenetysten kor-
20962:                                                     vaukset sekä poronlihan markkinointituki (siir-
20963:                    MENOT                            tomääräraha)
20964:            24.01. Ulkoasiainhallinto                   Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
20965:                                                     tarkoituksena on paliskuntakohtaisesti laatia
20966:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)           suunnitelmat, joiden avulla poromäärät alen-
20967:    Momentin perusteluja täydennetään siten,         netaan vastaamaan valtioneuvoston vahvista-
20968: että määrärahaa saa käyttää myös turvalaite-        mia poromääriä. Valiokunta on lisännyt mo-
20969: hankinnoista aiheutuvien menojen maksami-           mentin määrärahaa 6 500 000 markalla ja täy-
20970: seen.                                               dentänyt momentin perustelujen päätösosaa si-
20971:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-        ten, että määrärahaa saa käyttää myös poronli-
20972: dosta muutu.                                        han markkinointiin ja poronlihan hintatuen
20973: 2905211
20974: 2                        1989 vp. -   VaVM n:o 53 -       Esitys n:o 137
20975: 
20976: maksamiseen, jonka edellytyksenä on porojen        teuttaa vuonna 1990. Valiokunta kiirehtii
20977: määrän alentaminen valtioneuvoston tarkem-         hankkeiden suunnittelua ja toteutusta. Erityi-
20978: min määräämällä tavalla. Valiokunta on lisäksi     sesti valiokunta kiirehtii Vainikkalan ratapiha-
20979: täydentänyt momentin nimikettä sisältöä vas-       alueen turvallisuusjärjestelyjen toteutusta. Va-
20980: taavaksi.                                          liokunta on hankkeiden nopeuttamiseksi lisän-
20981:   Momentin loppusumma lisääntyy 6 500 000          nyt momentin määrärahaa 5 000 000 markalla
20982: markalla.                                          käytettäväksi momentissa tarkoitettujen hank-
20983:                                                    keiden suunnitteluun ja toteuttamiseen.
20984:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
20985:           31.01. Liikenneministeriö                markalla.
20986:   29. Muut kulutusmenot
20987:   Momentille ehdotetaan myönnettäväksi li-                     31.90. Valtionrautatiet
20988: säystä 500 000 markkaa, josta saadun selvityk-
20989: sen mukaan 300 000 markkaa on tarkoitus               73. Rautatiekaluston hankkiminen (siirto-
20990: käyttää atk-hankintoihin. Liikenneministeriön      määräraha)
20991: suunnitelmien mukaisten atk-hankintojen tur-          Momentille     ehdotetaan    myönnettäväksi
20992: vaamiseksi valiokunta on lisännyt momentille       18 700 000 markkaa, jota saa esityksen mu-
20993: 600 000 markkaa.                                   kaan käyttää kahden virkavaunun hankinnois-
20994:   Momentin loppusumma lisääntyy 600 000            ta aiheutuvien menojen maksamiseen. Vaunu-
20995: markalla.                                          jen kustannusarvio on 31 700 000 markkaa
20996:                                                    vuoden 1990 arvioidussa hintatasossa. Momen-
20997:                                                    tin määrärahalla on tarkoitus hankkia valtio-
20998:        31.32. Merenkulun edistäminen               neuvoston käyttöön kaksi virkavaunua, jotka
20999:                                                    tilattaisiin vuoden 1989 aikana ja jotka valmis-
21000:   41. Avustus pientonnisian korkomenojen           tuisivat vuonna 1990. Tätä tarkoitusta varten
21001: alentamiseksi (siirtomääräraha)                    on jo aikaisemmin varattu 13 000 000 mark-
21002:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-       kaa. Valiokunta edellyttää, että vaunujen han-
21003: vaksi siten, että pientonnistoavustukseen oi-      kintaratkaisut tehdään suunnitellulla tavalla
21004: keuttavien lainojen myöntämisvaltuutta noste-      välittömästi käsiteltävänä olevan lisämenoar-
21005: taan 150 miljoonasta markasta 370 miljoonaan       vion allekirjoittamisen jälkeen siten, että myös
21006: markkaan. Momentin selvitysosan mukaan             vaunujen hankintahinta suoritetaan kuluvan
21007: valtioneuvoston vahvistamia avustusperusteita      vuoden aikana.
21008: on tarkoitus tarkistaa siten, että avustusta          Momentin loppusumma ei edellä todetun
21009: myönnettäessä otetaan huomioon ulkomaiselta        johdosta muutu.
21010: telakalta hankintoja suoritettaessa telakan saa-
21011: ma tai hankintaan muutoin ohjattava ulkomai-
21012: nen tuki. Saamansa selvityksen perusteella va-
21013: liokunta toteaa, että selvitysosassa tulisi lau-               31.92. Ilmailuhallinto
21014: sua, että avustusta myönnettäessä otetaan huo-
21015: mioon tilaajan tähän hankkeeseen ulkomailta           70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
21016: saama korkotuki.                                      Momentilla ehdotetaan, että ilmailuhallitus
21017:    Momentin loppusumma ei edellä todetun           saa tilata vuonna 1989 kalustoa siten, että
21018: johdosta muutu.                                    tilauksista aiheutuu valtiolle kassamenoja enin-
21019:                                                    tään 3 000 000 markkaa. Momentille ei ehdote-
21020:                                                    ta lisäystä. Saamansa selvityksen perusteella
21021:     31.57. Rautatieliikenteen korvaukset           valiokunta on kuitenkin lisännyt hyväksyttyjen
21022:                                                    alkuperäisten suunnitelmien toteuttamiseksi
21023:    62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomää-    momentille tarvittavat 5 900 000 markkaa, jos-
21024: räraha)                                            ta osoitetaan käyttösuunnitelman kohtaan
21025:    Momentille      ehdotetaan  myönnettäväksi      "Kunnossapito- ja käyttökaluston hankinnat"
21026: 500 000 markkaa käytettäväksi vaarallisten ai-     1 000 000 markkaa ja kohtaan "Viesti- ja säh-
21027: neiden kuljetuksessa käytettävien ratapihojen      kötoiminnan hankinnat" 4 900 000 markkaa.
21028: tiejärjestelyjen ja palonsammutusjärjestelmien        Momentin loppusumma lisääntyy 5 900 000
21029: suunnitteluun siten, että hankkeet voidaan to-     markalla.
21030:                                         II lisämenoarvio                                         3
21031: 
21032:     32.85. Ulkomaankaupan edistäminen             tä. Ehdotettujen muutosten jälkeen olisivat
21033:                                                   kuluvan vuoden budjetoidut tulot ja menot
21034:    (47.) Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:/le
21035:                                                   alkuperäinen tulo- ja menoarvio huomioon
21036: (arviomääräraha)                                  ottaen seuraavat:
21037:    Momentti poistetaan, koska tähän lisämeno-        - tulot 131 912 731 113 markkaa ja
21038: arvioesitykseen liittyvää hallituksen esitystä       - menot 129 962 951 213 markkaa.
21039: laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin-        Tällä lisämenoarviolla muutettu tulo- ja me-
21040: taan myönnettävistä korkotukilainoista anne-      noarvion      numerotaulukko      olisi    siten
21041: tun lain muuttamisesta ei ole ehditty eduskun-    1 949 779 900 markkaa ylijäämäinen.
21042: nassa käsitellä ennen lisämenoarvion hyväksy-        Valiokunta on tehnyt lisäksi ehdotettuihin
21043: mistä.                                            menoihin muutoksia, jotka lisäävät menoja
21044:                                                   25 000 000 markkaa, ja merkittyihin tuloihin
21045:                                                   muutoksia, jotka lisäävät tuloja 1 000 000
21046:       35.25. Vesi- ja ympäristöhallinto           markkaa. Tulo- ja menoarvio on siten valio-
21047:  77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirto-   kunnan ehdottamien muutosten ja lisäysten
21048: määräraha)                                        jälkeen 1 925 779 900 markkaa ylijäämäinen.
21049:  Momentilta vähennetään 500 000 mk.
21050:  Momentin loppusumma vähenee 500 000                 Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
21051: markalla.                                         hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
21052:                                                   liokunta kunnioittaen ehdottaa,
21053: 
21054:   Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21055: menoihin yhteensä 5 790 001 813 markan li-                 seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
21056: säystä ja tuloihin 7 738 414 113 markan lisäys-            den 1989 tulo- ja menoarvioon:
21057: 
21058: 
21059: 
21060: 
21061:                                      NUMEROTAULUKKO
21062: 
21063: 
21064:   (Kuten hallituksen esityksessä, paitsi että              raha) nimike muutetaan ja sille merki-
21065:                                                            tään lisäystä 6 500 000 markkaa,
21066:          merkitään lisämenoarvioon lisäykse-                 momentille 31.01.29 merkitään li-
21067:        nä tulomomentti 15.01.02 ja sille                   säystä 600 000 markkaa,
21068:        1 000 000 markkaa,                                    momentille 31.57.62 merkitään li-
21069:          momentille 26. 75.29 merkitään li-                säystä 5 000 000 markkaa,
21070:        säystä 1 000 000 markkaa,                             momentille 31.92. 70 merkitään li-
21071:          momentille 30.33.45 merkitään li-                 säystä 5 900 000 markkaa,
21072:        säystä 6 500 000 markkaa,                             momentti 32.85.47 poistetaan, ja että
21073:          momentin 30.35.48. Poronomistajien                  momentille 35.25. 77 merkitään vä-
21074:        ansionmenetysten korvaukset sekä po-                hennystä 500 000 markkaa.)
21075:        ron/ihan markkinointituki (siirtomäärä-
21076: 
21077: 
21078: 
21079:     Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1989
21080: 4                       1989 vp. -    VaVM n:o 53 -           Esitys n:o 137
21081: 
21082:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           sanen (osittain), Sasi (osittain), Savolainen
21083: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          (osittain), Tenhiälä (osittain), Viljanen (osit-
21084: Hakola (osittain), varapuheenjohtaja Luttinen,        tain) ja Vähäkangas (osittain) sekä varajäsenet
21085: jäsenet Ajo (osittain), Hokkanen (osittain),          Ahonen (osittain), Ikkala (osittain), Kalliomä-
21086: Hämäläinen (osittain), Isohookana-Asunmaa             ki (osittain), Kietäväinen (osittain), Melin (osit-
21087: (osittain), Kettunen, Laaksonen (osittain),           tain), Pekkarinen (osittain), Siitonen (osittain),
21088: Lahti-Nuuttila (osittain), Maijala (osittain),        Valli (osittain) ja Vihriälä (osittain).
21089: Malm (osittain), Mattila, Ranta (osittain), Ru-
21090: 
21091: 
21092: 
21093: 
21094:                                        Vastalauseita
21095: 
21096:                                                   1
21097: 
21098:   26.98.43. Läänien kehittämisraha (siirtomää-          29.90.54. Valtionosuudet musiikkioppilai-
21099: räraha)                                               toksille ja musiikin ammatilliseen koulutukseen
21100:   Hallituksen esittämä 500 000 markan lisäys          (arviomääräraha)
21101: on riittämätön, sillä momentin määräraha oli            Vuodesta 1987 lähtien on momentille kuulu-
21102: vuonna 1987 113 miljoonaa markkaa, kun se             via loppueriä maksamatta runsaasti ja myös
21103: tänä vuonna on runsas 86 miljoonaa markkaa.           kuluvan vuoden tarve on selvästi aliarvioitu.
21104: Läänien kehittämisrahalla kyetään tasoitta-           Näiden      hoitamiseksi   määrärahan      tulisi
21105: maan kunkin läänin sisäisiä kehityseroja ja           arvioiden mukaan olla 89 miljoonaa markkaa,
21106: kaikissa lääneissä on runsaasti toteuttamiskel-       mutta hallitus esittää lisäbudjetissa vain 12
21107: poisia hankkeita, joiden toteutuminen riippuu         miljoonan markan lisäystä. Edes vanhimpien
21108: määrärahan suuruudesta.                               loppuerien maksamiseksi tulisi momentille lisä-
21109:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,              tä 15 miljoonaa markkaa.
21110:                                                         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21111:           että momentille 26.98.43 otettaisiin
21112:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa.                             että momentille 29.90.54 otettaisiin
21113:                                                               lisäyksenä 15 000 000 markkaa.
21114:    (29.39.55.) Opintoraha (arviomääräraha)
21115:   Lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan 30 mil-            30.33.45. Avustus turkistarhaajien korko-
21116: joonan markan vähennystä opintorahaan,                kustannuksiin (siirtomääräraha)
21117: vaikka hallitus ei ole toteuttanut eduskunnan            Lisäbudjetissa esitetyt määrärahat eivät ole
21118: jo vuoden 1987 tulo- ja menoarvion käsittelyn         riittäviä turkistarhausta kohdanneen kriisin
21119: yhteydessä päättämää tavoitetta opintotuen ke-        ratkaisemiseksi. Esitetty 150 miljoonan mar-
21120: hittämisestä perustoimeentulon turvaavaksi            kan korkotukilainoitus on täysin riittämätön
21121: etuudeksi. Opintotuessa tapahtuneet pienet ko-        turkisalan tulevaisuuden turvaamiseksi.
21122: rotukset eivät ole opiskelijoiden perusturvaa            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21123: käytännössä juuri parantaneet, kun korkotaso
21124: on samalla noussut.                                             että momentille 30.33.45 otettaisiin
21125:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                     lisäyksenä 17 000 000 markkaa, ja
21126:                                                                 että momentin perusteluja muutetaan
21127:           että momentti 29.39.55 ja siihen esi-              niin, että korkotukilainoja voitaisiin
21128:        tetty vähennys poistettaisiin.                        myöntää 200 000 000 markkaa.
21129:                                        II lisämenoarvio                                          5
21130: 
21131:    30.35.48. Poronomistajien ansionmenetysten    teessa esitetään mm. kotihoidon tuen, sairau-
21132: korvaukset sekä poronlihan markkinointituki      den ja työttömyyden ajan vähimmäisetuuksien,
21133: (siirtomääräraha)                                opintotuen ja kansaneläkkeen vähimmäis-
21134:    Lisäbudjetissa esitetään 8 miljoonaa mark-    etuuksien korottamista. Hallitus on kuitenkin
21135: kaa poronomistajien Poro ja Riista Oy:n kon-     jäädyttänyt perusturvauudistuksen vedoten
21136: kurssissa menettämien ansioiden osittaiseksi     kustannussyihin.
21137: korvaamiseksi sekä poronlihan vientituen mak-      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21138: samiseen. Paliskuntain yhdistys on kuitenkin
21139: esittänyt 19 miljoonan markan korvausta po-                 että momentin 33.15.30 perusteluissa
21140: ronlihan tuottajille Poro ja Riista Oy:n kon-             lausuttaisiin:
21141: kurssista aiheutuneiden menetysten korvaami-
21142: seen, 20 miljoonaa markkaa 1,2 miljoonan            "Vuonna 1989 kansalaisten perusturvassa
21143: poronlihakilon vientitukeen sekä 17 miljoonan    tehtävät menosäästöt on osoitettava perus-
21144: markan määrärahaa porojen teurastuspalkkioi-     turvauudistuksen käynnistämiseen.''
21145: hin.
21146:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21147:                                                     (33.21.52) Rintamasotilaseläkkeet ja asumis-
21148:           että momentille 30.35.48 otettaisiin   tuki (arviomääräraha)
21149:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.               Lisäbudjetissa esitetään rintamaveteraani-
21150:                                                  eläkkeisiin tarkoitettujen määrärahojen vähen-
21151:                                                  tämistä 25 miljoonalla markalla. Vuonna 1990
21152:   30.58.44. Valtionapu metsänparannustöihin      hallitus esittää ylimääräisen rintamalisän ko-
21153: (siirtomääräraha)                                rottamiseen vain 25 miljoonan markan lisäystä
21154:   Lisäbudjettiesityksessä metsänparannuslai-     vastoin veteraanijärjestöjen yhteistä esitystä.
21155: noja vähennetään 20 miljoonaa markkaa ja         Esitettyä määrärahan supistusta ei tule hyväk-
21156: metsänparannusavustuksiin esitetään lisäystä     syä, vaan säästyvät varat tulee ohjata rintama-
21157: 28 miljoonaa markkaa. Tästä lisäyksestä kui-     sotilasetuuksien kuten ylimääräisen rintamali-
21158: tenkin menee valtioneuvoston periaatepäätök-     sän korottamiseen.
21159: sen mukaisesti 18 miljoonaa markkaa peltojen        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21160: metsitykseen, joten lisäystä varsinaisiin met-
21161: sänparannustöihin on vain 10 miljoonaa mark-                 että momentti 33.21.52 ja siihen esi-
21162: kaa, kun metsänparannuslainoja supistetaan                tetty vähennys poistettaisiin rintamaso-
21163: 20 miljoonaa markkaa.                                     tilaseläke-etuuksien parantamiseksi.
21164:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21165: 
21166:           että momentille 30.58.44 otettaisiin      35.45.63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki
21167:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa.            (arviomääräraha)
21168:                                                     Esitetty myöntämisvaltuuden korotus 480
21169:                                                  miljoonaan markkaan on täysin riittämätön,
21170:   33.15.30. Valtionosuus kunnille lasten koto-   sillä hakemuksia on yhteensä noin 900 miljoo-
21171: na tapahtuvan hoidon tukemiseen (arviomää-       nan markan edestä. Järjestelmä on toiminut
21172: räraha)                                          hyvin, kunnat ovat käyttäneet sitä aktiivisesti
21173:   Lisäbudjetin suurimmat säästöt kohdistuvat     ja valtio on luvannut huolehtia rahoituksen
21174: kansalaisten perusturvaan kohdistuviin menoi-    riittävyydestä.
21175: hin. Työttömyyden ajan perusturvasta (mom.          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21176: 33.17.51) vähennetään 360 miljoonaa mark-
21177: kaa, sairauden ajan perusturvasta (mom.                      että momentin 35.45.63 perusteluja
21178: 33.18.60) vähennetään 635 miljoonaa markkaa               muutettaisiin niin, että vuokra-asunto-
21179: ja kansaneläkeläisten perusturvasta (mom.                 jen hankkimista, rakentamista ja perus-
21180: 33.19.60) vähennetään 420 miljoonaa mark-                 korjausta varten otettuja lainoja voi-
21181: kaa. Tämä yli 1,4 miljardin markan säästö                 daan myöntää enintään 600 000 000
21182: perusturvamenoissa on suunnilleen sama sum-               markkaa.
21183: ma, minkä Keskustan ja SKDL:n yhdessä teke-
21184: män perusturva-aloitteen kustannus olisi sen       35.45.83. Asunto- ja perusparannuslainat
21185: ensimmäisenä toteuttamisvuonna 1990. Aloit-        Hallitus on jatkuvasti alimitoittanut asunto-
21186: 6                       1989 vp. -    VaVM n:o 53             Esitys n:o 137
21187: 
21188: määrärahat budjeteissa esitettyihin asuntojen                    että momentille 35.45.83 otettaisiin
21189: rakentamistavoitteisiin verrattuna. Määräraho-                lisäyksenä JOO 000 000 markkaa, ja
21190: jen riittämättöyyden vuoksi vain osa kirjatuista                 että momentin perusteluja muutettai-
21191: tavoitteista on voitu tänäkin vuonna käynnis-                 siin niin, että vuonna 1989 saadaan
21192: tää. Määrärahojen riittämättömyys on entises-                 myöntää asunto- ja perusparannuslai-
21193: tään korostunut rakentamisen ja asuntojen                     noja ja osoittaa kunnille lainojen
21194: ennätysmäisen suuren hintojen nousun johdos-                  myöntämistä varten sekä hyväksyä kor-
21195: ta.                                                           kotukilainoja    yhteensä     enintään
21196:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                      3 730 000 000 markkaa.
21197: 
21198:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1989
21199: 
21200:            Hannu Tenhiälä             Kalevi Mattila                        Mauri Pekkarinen
21201:            Matti Maijala              Tytti Isohookana-Asunmaa              Jukka Vihriälä
21202:                                       Timo Kietäväinen
21203: 
21204: 
21205: 
21206: 
21207:                                                    II
21208: 
21209:   30.32.40. Maataloustuotteiden vientituki (ar-            32.50.88. Osakehankinnat (siirtomääräraha)
21210: viomääräraha)                                             Yksityisen osaomistuksen salliminen valtio-
21211:   Porotalouden ongelmien vähentämiseksi po-             enemmistöisiin yhtiöihin merkitsee sitä, että
21212: ronlihaa tulee viedä ulkomaille.                        niitä ei enää voi käyttää teollisuus- ja muun
21213:   Ehdotamme,                                            yhteiskuntapolitiikan välineinä teollisuuden ra-
21214:                                                         kenteen kehittämisessä, aluepolitiikassa, työn-
21215:          että momentille 30.32.40 otetaan li-           tekijät huomioon ottavassa työsuhdepolitiikas-
21216:        säyksenä 20 000 000 markkaa poronli-             sa tai muussa sellaisessa.
21217:        han viennin rahoittamiseksi.                        Saadakseen yksityisiä sijoittajia kiinnostu-
21218:                                                         maan ensimmäistä kertaa sekä myöhemmissä
21219:   30.33.45. Avustus turkistarhaajien korko-             osakeanneissa yhtiön tulee suuntautua yksin-
21220: kustannuksiin (siirtomääräraha)                         omaan kannattavuuteen kaiken yhteiskunnalli-
21221:   Hallitus ehdottaa 13 miljoonan markan li-             suuden kustannuksella.
21222: säystä. Tarvetta näyttäisi kuitenkin olevan tä-           Ehdotamme,
21223: män lisäksi vielä 17 miljoonan markan verran.
21224:   Ehdotamme,                                                     että momentin 32.50.88 perusteluissa
21225:                                                                lausuttaisiin:
21226:           että momentille 30.33.45 otettaisiin
21227:        lisäyksenä 17 000 000 markkaa.                     "Valiokunta edellyttää, että valtioneuvosto
21228:                                                         luopuu valmistelemasta Kemira Oy:n ja mui-
21229:    30.35.48 Poronomistajien ansionmenetyksen
21230:                                                         den valtionyhtiöiden tai valtioenemmistöisien
21231: korvaukset sekä poronlihan markkinointituki             yhtiöiden listautumista pörssiin.''
21232: (siirtomääräraha)
21233:    Samalla kun poronomistajille korvataan Po-
21234: ro ja Riista Oy:n konkurssin aiheuttamia me-
21235:                                                            33.17.51. Työttömyysturvalain mukainen pe-
21236: netyksiä, pidämme tärkeänä selvittää seikkape-
21237:                                                         rusturva (arviomääräraha)
21238: räisesti asian taustat.
21239:                                                            Työttömän perusturva on riittämätön. Moni
21240:    Ehdotamme,
21241:                                                         on itse asiassa oikeutettu saamaan täydennystä
21242:           että momentille 30.35.48 otettaisiin          toimeentulotuesta, mikä sekään ei tahdo riittää
21243:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.                   kunnolliseen toimeentuloon. Tuen nettomäärä
21244:                                           II lisämenoarvio                                          7
21245: 
21246: kuukaudessa on enimmillään vain noin 1 700             Ehdotamme,
21247: markkaa. Työttömyysturvan saamiselle on
21248:                                                                että momentin 35.45.54 perusteluissa
21249: sekä lainsäädännössä että käytännön toimenpi-                lausuttaisiin:
21250: tein asetettu monia perusteettornia rajoituksia.
21251:    SKDL ja Suomen keskusta ovat ehdottaneet
21252:                                                         "V aliakunta edellyttä hallituksen kiireisesti
21253: perusturvauudistusta, jonka yhtenä osana olisi
21254:                                                      selvittävän asumistuen myöntämisperusteiden
21255: ensi vaiheessa mm. työttömyysturvalain mu-
21256:                                                      väljentämisen ja tuen parantamisen sekä anta-
21257: kaisen perusturvan tason paråntaminen. Perus-
21258:                                                      van eduskunnalle kiireisesti lakiehdotuksen."
21259: turvan tarveharkintaa purettaisiin.
21260:    Uudistuksen aloittamiselle on nyt hyvät edel-
21261:                                                        35.45.83 Asunto- ja perusparannuslainat
21262: lytykset, kun työttömyysturvalain mukaisesta
21263:                                                        Varsinaisen tulo- ja menoarvion tuotantota-
21264: perusturvasta vähennettiin 1 lisämenoarviossa
21265:                                                      voitteita ole läheskään kyetty saavuttamaan.
21266: 140 miljoonaa markkaa ja nyt ehdotetaan vä-
21267:                                                      Liioin peruskorjaustarvetta ei ole kyetty täyttä-
21268: hennettäväksi vielä 360 miljoonaa markkaa eli
21269:                                                      mään. Aravalainoitusta korvaava korkotukilai-
21270: yhteensä 500 miljoonaa markkaa. Myös vero-           noitus on osoittautunut toimimattomaksi.
21271: kertymästä on avuksi.                                Hallitus on epäonnistunut.
21272:    Ehdotamme,                                          Ehdotamme,
21273:           että momentille 33.17.51 merkitty                     että momentille 35.45.83 otettaisiin
21274:        360 000 000 markan vähennys poistet-                  lisäyksenä 150 000 000 markkaa ja
21275:        taisiin ja                                               että perusteluissa lausuttaisiin:
21276:           että momentin perusteluissa lausut-
21277:        taisiin:                                         "Valiokunta toteaa, ettei hallitus nauti sen
21278:                                                      luottamusta, sillä hallitus on epäonnistunut
21279:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus valmis-     täydellisesti asuntopolitiikassa:
21280: telee annettavaksi kiireisesti eduskunnalle esi-        - tavoitteeksi asetettu valtion lainoittama
21281: tyksen työttömyysturvalain mukaisen perus-           tuotanto jää toteutumatta,
21282: turvan tason korottamisesta ja tarveharkinnan           - tavoitteeksi asetettu valtion lainoitusta
21283: purkamisesta.''                                      korvaava korkotuella rakennettava tuotanto
21284:                                                      jää muutamaa tapausta lukuun ottamatta to-
21285:                                                      teutumatta,
21286:    35.45.54. Asumistuki (arviomääräraha)                - asuntojen hintakehitys päästettiin ryös-
21287:    Asumistuen myöntämisperusteet ovat liian          täytymään, ja sen äkillinen pysäyttäminen puo-
21288: ahtaat. Tuen saaruisperusteita ja tukea tulisi       lestaan tuottaa kohtuuttomia ongelmia niille
21289: parantaa. Erityisen vakavaksi ongelma muo-           ihmisille, jotka juuri siinä vaiheessa olivat
21290: dostuu, mikäli hallitus saa lävitse tahtonsa,        vaihtamassa asuntoa,
21291: että vuokrasäännöstelyä aletaan purkaa.                 - suunnitellaan vuokrasäännöstelyn lopet-
21292:    Asiantuntijoiden mukaan ehdotettu määrä-          tamista, mikä nostaa asumiskustannuksia, ja
21293: rahan lisäys olisi nykyperusteillakin liian pieni,     -- peruskorjausmäärärahoja ei hallitus ole
21294: mutta lopullista tarvetta ei ole kyetty ilmoitta-    valmistautunut esittämään riittävästi tarpee-
21295: maan.                                                seen nähden."
21296:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1989
21297: 
21298:                      Timo Laaksonen                          Juhani Vähäkangas
21299:                          1989 vp. -   VaVM n:o 54 -       Esitys n:o 139
21300: 
21301: 
21302: 
21303: 
21304:                                     Valtiovara i n v a 1i o kun n a n mietintö n:o 54 halli-
21305:                                 tuksen esityksestä laiksi valtion virkamieslain 5 §:n muuttami-
21306:                                 sesta
21307: 
21308:    Eduskunta on lähettänyt 10 päivänä loka-        teiksi. Toimintamenomomentin perusteluissa
21309: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      päätetään henkilötyövuosien enimmäismääräs-
21310: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   tä. Sen perusteluihin sisältyy myös käyttösuun-
21311: 139 laiksi valtion virkamieslain 5 §:n muutta-     nitelma, jossa arvioidaan, miten myönnettävä
21312: misesta.                                           määräraha jakaantuu palkkauksiin, muihin
21313:    Valtion virkamieslain 5 §:n 1 momentin mu-      toimintamenoihin ja kalustohankintoihin.
21314: kaan virkoja voidaan perustaa tulo- ja menoar-        Voimassa oleva säännös on myös estänyt
21315: viossa palkkauksiin osoitettujen määrärahojen      palvelussuhteen lajin muuttamisen yhteydessä
21316: rajoissa.                                          virkojen perustamisen työsopimussuhteiselle
21317:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tätä sään-   henkilöstölle, joka on palkattu muulta momen-
21318: nöstä muutettavaksi siten, että virkoja voitai-    tilta kuin varsinaiselta palkkausmomentilta.
21319: siin perustaa palkkauksiin käytettävissä olevien      Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
21320: määrärahojen rajoissa.                             tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
21321:    Ehdotettu muutos johtuu siitä, että vuoden
21322: 1990 alusta lukien on kokeilunluonteisesti tar-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
21323: koitus eräitä keskusvirastoja koskevissa tulo-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
21324: ja menoarvion luvuissa yhdistää palkkaus- ja              tomana.
21325: kulutusmenomomentit toimintamenomomen-
21326: 
21327:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1989
21328: 
21329: 
21330: 
21331:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
21332: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Mattila, Rusanen, Sasi, Savolainen, Viljanen
21333: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Nyby,
21334: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Kettunen,             Pekkarinen ja Pelttari.
21335: 
21336: 
21337: 
21338: 
21339: 2905298
21340:                 1989 vp. -   VaVM n:o 55 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 27)
21341: 
21342: 
21343: 
21344: 
21345:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 55 sen
21346:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kauppa- ja
21347:                                  teollisuusministeriön eräiden virkojen perustamisesta ja lakkaut-
21348:                                  tamisesta
21349: 
21350:   Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä loka-          lakkautetaan kahdeksan kauppa- ja teollisuus-
21351: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       ministeriössä olevaa virkaa. Virkajärjestely pe-
21352: levasti käsiteltäväksi asetuksen n:o 27 (868/89)    rustuu lähinnä ministeriön yrityskehitysosaston
21353: kauppa- ja teollisuusministeriön eräiden virko-     virkarakenteen kehittämiseen. Lisäksi asetuk-
21354: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Tämä        sella toteutetaan yhden viran vähentäminen
21355: asetus on saatettu eduskunnan tietoon valtion       kauppa- ja teollisuusministeriöstä.
21356: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja         Käsiteltyään asian valtiovarainvaliokunta,
21357: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle      joka pitää asetusta tarpeellisena, kunnioittaen
21358: 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun lain (762/        ehdottaa,
21359: 86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa.
21360:    Tällä valtion virkamieslain 6 §:n nojalla an-             että asetusta ei ole kumottava.
21361: netulla asetuksella perustetaan seitsemän ja
21362: 
21363:     Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1989
21364: 
21365: 
21366: 
21367:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
21368: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Mattila, Rusanen, Sasi, Savolainen, Viljanen
21369: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Nyby,
21370: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Kettunen,              Pekkarinen ja Pelttari.
21371: 
21372: 
21373: 
21374: 
21375: 290530T
21376:                          1989 vp. -    VaVM n:o 56 -        Esitys n:o 116
21377: 
21378: 
21379: 
21380: 
21381:                                     Vaiti ov arai n valiokunnan mietintö n:o 56 halli-
21382:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
21383:                                  poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
21384: 
21385:    Eduskunta on 22 pmvana syyskuuta 1989                Kahvin maahantuonti säädettiin liikevaihto-
21386: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      verottomaksi vuonna 1974. Samalla kuitenkin
21387: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      liikevaihtoverovelvolliselle annettiin oikeus vä-
21388: 116 laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista        hentää myyntitarkoitusta varten itse maahan-
21389: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun         tuomansa paahtamattoman kahvin ostohinta,
21390: lain muuttamisesta.                                 joten liikevaihtoveroa suoritetaan vain jalos-
21391:    Peruselintarvikkeiden hintoja on Suomessa        tuskustannusten ja kaupan myyntipalkkion
21392: alennettu liikevaihtoverotuen avulla. Viime         osalta. Kahvin osittaisesta liikevaihtoverotto-
21393: vuosina tästä tuesta on osittain luovuttu.          muudesta luovuttiin vuoden 1985 alusta lukien.
21394:    Maito- ja lihatuotteiden kuluttajahintojen       Liikevaihtoverottomuus on toteutettu vuosit-
21395: alentamiseksi niistä on pyritty poistamaan lii-     tain annetuilla väliaikaisilla laeilla.
21396: kevaihtoverorasitus kokonaan. Liikevaihtove-            Hallitus ehdottaa, että nyt väliaikaisesti voi-
21397: ron poistaminen on toteutettu korottamalla          massa olevat edellä tarkoitetut elintarvikkeiden
21398: alkutuotevähennystä. Maidon alkutuotevähen-         liikevaihtoverotusta koskevat säännökset sää-
21399: nys on pysyvästi voimassa olevan lain mukaan        dettäisiin pysyviksi. Säännösehdotukset ovat
21400: 1,9-kertainen ja lihan 1,5-kertainen. Väliaikai-    samansisältöiset kuin kuluvalta vuodelta toimi-
21401: sesti voimassa olevalla lailla maidon alkutuote-    tettavassa verotuksessa sovellettavat säännök-
21402: vähennys alennettiin 1, 7-kertaiseksi 1 päivästä    set.
21403: heinäkuuta 1988 ja 1,6-kertaiseksi 1 päivästä          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21404: tammikuuta 1989.                                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21405:    Maidosta ja lihasta tehdyn korotetun alku-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
21406: tuotevähennyksen määrästä on suoritettava lii-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
21407: kevaihtoveroa, kun maidon ja lihan sivutuot-        päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
21408: teita viedään maasta. Kun maidon ja lihan           tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
21409: sivutuotteita myydään kotimaassa verottomas-        tä.
21410: ti, liikevaihtoveroa on suoritettava vain alku-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21411: tuotevähennyksen yksinkertaisesta määrästä.
21412: Vuoden 1988 alusta alkaen on liikevaihtoveroa                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21413: ollut suoritettava väliaikaisesti voimassa ollei-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21414: den lakien mukaisesti myös kotimaan myynnis-               dotuksen muuttamattomana.
21415: sä alkutuotevähennyksen koko määrästä.
21416: 
21417:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1989
21418: 
21419: 
21420:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
21421: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Mattila, Rusanen, Sasi, Savolainen, Viljanen
21422: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikkala, Nyby,
21423: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Kettunen,              Pekkarinen ja Pelttari.
21424: 
21425: 
21426: 
21427: 290531U
21428: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 56 -           Esitys n:o 116
21429: 
21430:                                          Vastalauseita
21431: 
21432:                                                     1
21433: 
21434:    Hallitus esittää, että väliaikaisesti voimassa       Kahvi liikevaihtoverolle
21435: olevan maidon alkutuotevähennyksen alenta-
21436: minen 1,9-kertaisesta 1,6-kertaiseksi ja kahvin            Kahvi on ollut osittain liikevaihtoveroton
21437: paneminen liikevaihtoverolle säädettäisiin voi-         1970-luvun puolivälistä lähtien, jolloin liike-
21438: maan pysyvinä. Viime vuonna SKDL oli yh-                vaihtoveroa maksettiin vain jalostuskustannus-
21439: dessä eräiden muiden ryhmien kanssa vastusta-           ten ja kaupan palkkioiden osalta, mutta ei
21440: massa näitä ehdotuksia, mistä syystä hallitus           kahviraaka-aineesta. Tämä toteutettiin alku-
21441: sai nämä ehdotukset voimaan vain tilapäisinä.           tuotevähennyksen avulla. Tilapäinen kahvin
21442: Katsomme, ettei meillä ole syytä muuttaa                osittainen liikevaihtoverottomuus muutettiin
21443: aiempaa kantaamme.                                      pysyväksi vuoden 1979 alusta lukien.
21444:    Liikevaihtoveron 1 prosenttiyksikön korotus             Sittemmin vuoden 1985 alusta lukien tilapäi-
21445: (3 mrd. mk), maidon alkutuotevähennyksen                sillä laeilla vuodeksi kerrallaan kahvin alkutuo-
21446: supistaminen (350 milj. mk) ja kahvin panemi-           tevähennys on poistettu ja kahvi saatettu koko-
21447: nen kokonaan liikevaihtoverolle (250 milj. mk)          naan liikevaihtoverolle. SKDL on eräiden mui-
21448: ovat yhteensä 3 Yz miljardin markan laskua              den ryhmien kanssa onnistunut estämään kah-
21449: kuluttajille niin, että se ei ota huomioon asian-       vin täyden liikevaihtoveron saattamisen pysy-
21450: omaisten tuloja vaan kohdistuu ennen kaikkea            vänä voimaan.
21451: pieni- ja keskituloisiin.                                  Kahvin liikevaihtoveron tuotto on 250 mil-
21452:                                                         joonaa markkaa.
21453: Maidon korotettu alkutuotevähennys
21454: 
21455:    Pysyvän lain mukaan maidosta voidaan lii-
21456: kevaihtoverotuksessa tehdä alkutuotevähennys
21457: 1,9-kertaisena. Tämä merkitsee sitä, että maito
21458: ei ole ainoastaan liikevaihtoveroton vaan tällai-       Kulutusverot pienituloisen taakka
21459: sen korotetun alkutuotevähennyksen ansiosta
21460: siitä maksetaan tukea, mikä alentaa maidon ja              Hallituksen linjana on ollut suurituloisten
21461: voin kuluttajahintaa.                                   tuloveron ja yhtiöiden verojen alentaminen
21462:    Vuodeksi 1988 alkutuotevähennys pienennet-           samalla, kun liikevaihtoveroa on korotettu.
21463: tiin väliaikaisesti 1, 7-kertaiseksi ja vuodeksi        Täksi vuodeksi hallitus korototti liikevaihtove-
21464: 1989 1,6-kertaiseksi, mikä nosti vastaavasti            roa Yz prosenttiyksikköä ja ensi vuodesta al-
21465: maidon ja voin kuluttajahintoja. SKDL on                kaen esitetään pysyvää 1 prosenttiyksikön ko-
21466: vastustanut alkutuotevähennyksen poistamista            rotusta.
21467: katsoen, ettei kuluttajahintoja tule tällä tavoin          Hallituksen sosiaalisuus näkyy siinä, että
21468: nostaa.                                                 vuonna 1987 se säädätti pienlentokoneet liike-
21469:    Korotetun alkutuotevähennyksen alentami-             vaihtoverosta vapaiksi, mutta nyt haluaa ko-
21470: nen 1,9-kertaisesta 1,6-kertaiseksi lisää liike-        rottaa yleensä kaikkien tuotteiden liikevaihto-
21471: vaihtoveron tuottoa noin 350 miljoonaa mark-            veroa keräten kuluttajilta vuodessa 3 miljardia
21472: kaa.                                                    markkaa enemmän, säätää kahvin kokonaan
21473:    Kuluttajahintojen alentamiseen tulee sitä            liikevaihtoverolle ja pienentää maidon ja voin
21474: paitsi pyrkiä myös puuttumalla maidonjalos-             liikevaihtoverotukea.
21475: tuksen monopolinomaiseen tilanteeseen. Tällä               Ehdotammekin,
21476: hetkellä maidonjalostus on lähes yksinomaan
21477: yhden meijeriyhteisön hallussa eikä kilpailua                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
21478: esiinny. Se on omiaan nostamaan kuluttajahin-                  lakiehdotus hylättäisiin.
21479: toja.
21480: 
21481:     Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1989
21482: 
21483:                     Timo Laaksonen                              Juhani Vähäkangas
21484:                                 Elintarvikkeiden liikevaihtoverotus                                          3
21485: 
21486:                                                      II
21487: 
21488:    Elintarvikkeille on Euroopan eri maissa                keaa hintaa. Syypäiksi on löydetty arvostelijas-
21489: yleensä annettu välillisessä verotuksessa erityis-        ta riippuen suomalainen maanviljelijä, elintar-
21490: kohtelu. Niihin sovelletaan muita tuotteita al-           viketeollisuus tai kauppa. Vähälle huomiolle
21491: haisempaa verokantaa tai ne on kokonaan                   ruuan hintakeskustelussa on jäänyt verotus,
21492: jätetty verotuksen ulkopuolelle, kuten esimer-            vaikka meillä verotuksella rasitetaan peruselin-
21493: kiksi Englannissa ja Irlannissa on tehty.                 tarvikkeiden hintoja selvästi muuta Eurooppaa
21494:    Suomessa peruselintarvikkeiden liikevaihto-            raskaammin.
21495: verokevennys on toteutettu alkutuotevähennys-                Mielestämme maidon alkutuotevähennyksen
21496: järjestelmällä. Maidon 1,9-kertaisella ja lihan           alentamiseen sekä kahvin maahantuonnin sää-
21497: 1,5-kertaisella alkutuotevähennyksellä maito-             tämiseen pysyvästi liikevaihtoverotukselliseksi
21498: ja lihavalmisteista on voitu eliminoida niiden            ei ole perusteita. Päinvastoin peruselintarvik-
21499: jalostukseen sisältyvät liikevaihtoverot.                 keisiin sisältyviä välillisiä veroja tulisi nykyises-
21500:    Alkutuotevähennysjärjestelmästä huolimatta             tä tasosta laskea, kuten eduskunnan puhemies-
21501: suomalaisia elintarvikkeita rasittaa selvästi eu-         kin viime elokuussa esitti.
21502: rooppalaista tasoa raskaampi välillinen vero-                Maitotuotteiden verotuksen kiristäminen
21503: tus. Elintarviketeollisuuden laskelmien mukaan            kohdistuu raskaimpana lapsiperheisiin ja pieni-
21504: suomalainen verotus on esimerkiksi Saksan                 tuloisiin ihmisiin, joilla maitotuotteiden osuus
21505: Iiittotasavaltaan tai Ranskaankin verrattuna yli          kulutuksesta on suurin.
21506: kaksinkertainen.                                             Muutosta vastaan puhuu myös hallituksen
21507:    Yllättäen hallitus on kuitenkin järjestelmälli-        ajama liikevaihtoveron korotus yhdellä pro-
21508: sesti yrittänyt purkaa alkutuotevähennysjärjes-           senttiyksiköllä, joka sekin lisää elintarvikkei-
21509: telmää ja kiristää siten suomalaisen peruselin-           den verorasitusta.
21510: tarvikkeiden verotusta. Opposition ansiosta                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21511: maidon alkutuotevähennyksen heikennykset
21512: ovat toteutuneet vain yksivuotisina.                                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
21513:    Viimeaikaisessa julkisessa keskustelussa on                    lakiehdotus hylättäisiin.
21514: ankarasti arvosteltu suomalaisen ruuan kor-
21515:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1989
21516: 
21517:         Esko Aho                       Mauri Pekkarinen                   Seppo Pelttari
21518:                      Kalevi Mattila                                Matti Maijala
21519:               j
21520:              j
21521:             j
21522:            j
21523:           j
21524:          j
21525:         j
21526:        j
21527:       j
21528:      j
21529:     j
21530:    j
21531:   j
21532:  j
21533: j
21534:                        1989 vp. -    VaVM n:o 56 a -      Esitys n:o 116
21535: 
21536: 
21537: 
21538: 
21539:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56 a halli-
21540:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
21541:                                 poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
21542: 
21543:    Eduskunta on 31 patvana lokakuuta 1989         tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
21544: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
21545: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-   mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
21546: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 116    liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
21547: laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poik-    lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
21548: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain      sekä voimaantulo- ja soveltamissäännökseen.
21549: muuttamisesta, koska esitykseen sisältyvä la-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21550: kiehdotus on eduskunnassa kolmannessa käsit-
21551: telyssä rauennut.                                           että hallituksen esityksessä ehdotettu
21552:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-           liikevaihtovero säädettäisiin kannetta-
21553: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-           vaksi yhdeltä vuodelta; sekä
21554: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
21555: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-           lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
21556: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut           kuuluvana:
21557: 
21558: 
21559: 
21560: 
21561:                                             Laki
21562: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta
21563:                                          muuttamisesta
21564: 
21565:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) muutetaan väliaikaisesti eräitä elintarvikkeita
21566: toskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (915/78)
21567: t §, 5 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentti,
21568:   sellaisina kuin niistä ovat 4 § 18 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (443/80) ja 5 §:n 1
21569: nomentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (534/82) näin kuuluviksi:
21570: 
21571:                 4, 5 ja 6 §                       ta tai tavara on otettu käytettäväksi muuhun
21572:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 56)          kuin myyntitarkoitukseen lain voimaantulopäi-
21573:                                                   vänä tai sen jälkeen, viimeistään kuitenkin 31
21574:                                                   päivänä joulukuuta 1990.
21575:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös              Eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
21576:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä n:o       sista liikevaihtoverolakiin annetun lain (9151
21577: >6)                                               78) 2 § :n säännöksiä ei sovelleta tavaraan, joka
21578:   Lakia sovelletaan, milloin myyty tavara on      on luovutettu tullivalvonnasta 2 momentissa
21579: oimitettu, tavara on luovutettu tullivalvonnas-   mainittuna aikana.
21580: 
21581:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
21582: 
21583: 
21584:  !90595P
21585: 2                     1989 vp. -   VaVM n:o 56 a -           Esitys n:o 116
21586: 
21587:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            tunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Mattih
21588: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          Rusanen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkang~
21589: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           sekä varajäsenet Kalliomäki, Pekkarinen, Pel
21590: E. Aho (osittain), Hokkanen, Järvenpää, Ket-          tari (osittain), Tiuri ja Vihriälä.
21591: 
21592: 
21593: 
21594: 
21595:                                       Vastalauseita
21596: 
21597:                                                  1
21598: 
21599:    Valiokunnan mietintöön n:o 56 sisältyvässä                   että lakiehdotus yksivuotisenakin h:
21600: vastalauseessa esittämiimme perusteluihin vii-               lätään.
21601: taten ehdotamme,
21602: 
21603:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
21604: 
21605:          Mauri Pekkarinen             Kalevi Mattila                    Hannu Tenhiälä
21606:          Seppo Pelttari               Jukka Vihriälä                    Esko Aho
21607: 
21608: 
21609: 
21610: 
21611:                                                  II
21612: 
21613:    Lain muuttaminen yksivuotiseksi ei muuta                    että valiokunnan mietintöön sisälty1
21614: periaatteellista kantaamme. Viitaten valiokun-               lakiehdotus hylätään.
21615: nan mietintöön n:o 56 sisältyvän SKDL:n vas-
21616: talauseen perusteluihin ehdotamme,
21617: 
21618:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
21619: 
21620:                      Timo Laaksonen                             Juhani Vähäkangas
21621:                           1989 vp. -    VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 117
21622: 
21623: 
21624: 
21625: 
21626:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 57 halli-
21627:                                  tuksen esityksen johdosta ympäristönsuojelua koskeviksi muu-
21628:                                  toksiksi liikevaihtoverolainsäädäntöön
21629: 
21630:    Eduskunta on 22 päivänä syyskuuta 1989           Iinen saa lisäksi vähentää 90 prosenttia välittö-
21631: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      mästi valmistustoiminnassa tai siihen liittyväs-
21632: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      sä tutkimus- ja kehittämistoiminnassa pääasial-
21633: 117 ympäristönsuojelua koskeviksi muutoksik-        lisesti käytettäväksi hankkimiensa tai itse maa-
21634: si liikevaihtoverolainsäädäntöön.                   han tuomiensa koneiden, laitteiden, työkalujen
21635:    Valiokunta on käsitellyt tässä yhteydessä        ja niiden osien sekä niiden hankinnan yhtey-
21636: eduskunnan valiokuntaan 19 päivänä touko-           dessä suoritettavien verollisten asennustöiden
21637: kuuta 1989 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-    osto hinnoista.
21638: tämät ed. E. Ahon ym. toivomusaloitteen n:o            Energiainvestointien vähennysoikeus koskee
21639: 23 liikevaihtoveron poistamisesta ympäristön-       laissa erikseen lueteltuja laitostyyppejä. Vähen-
21640: suojeluinvestoinneilta, ed. Hautalan ym. toivo-     nysoikeuden edellytyksenä on, että koneita ja
21641: musaloitteen n:o 40 liikevaihtoveron poistami-      laitteita käytetään välittömästi energiahyödyk-
21642: sesta ympäristönsuojeluinvestoinneilta, ed. Ko-     keiden valmistustoiminnassa. Lisäksi edellyte-
21643: hijoen ym. toivomusaloitteen n:o 56 ympäris-        tään, että koneet ja laitteet liittyvät vähennys-
21644: tönsuojeluinvestointien liikevaihtoveron pois-      kelpoiseen rakennusinvestointiin sitä käyttöön
21645: tamisesta, ed. Kärhän toivomusaloitteen n:o 67      otettaessa. Energiainvestointien vähennysoi-
21646: jätteiden hyötykäyttöinvestointien verovähen-       keus on samansuuruinen kuin tuotannollisten
21647: nyskelpoisuudesta liikevaihtoverotuksessa ja        investointien vähennysoikeus eli rakennusten
21648: ed. Laxin toivomusaloitteen n:o 71 liikevaihto-     osalta 75 prosenttia sekä kone- ja laiteinves-
21649: veron poistamisesta rikinpoistolaitteisiin tehtä-   tointien osalta 90 prosenttia.
21650: viltä investoinneilta.                                 Liikevaihtoverolainsäädännössämme ei ole
21651:                                                     erityisiä säännöksiä ympäristönsuojeluinves-
21652:                                                     tointien vähennysoikeudesta. Siten niiden vä-
21653:                                                     hennysoikeus riippuu siitä, täyttävätkö ne joko
21654:              1. Nykyinen tilanne                    tuotannollisia investointeja koskevan lainsää-
21655:                                                     dännön tai energiainvestointeja koskevan lain-
21656:    Investointien vähennysoikeus on liikevaihto-     säädännön asettamat vähennysoikeuden edelly-
21657: verojärjestelmässämme rajattu koskemaan tuo-        tykset.
21658: tannollisia investointeja ja eräitä energiainves-      Jätteiden hyödyntämisinvestointien osalta on
21659: tointeja. Tuotannollisten investointien vähen-      vähennysoikeus oikeuskäytännössä määräyty-
21660: nysoikeudesta säädetään eräitä tuotannollisia       nyt siten, että suuri osa jätteidenkäsittelyssä
21661: investointeja koskevista poikkeuksista liike-       käytettävistä rakennuksista on jäänyt vähen-
21662: vaihtoverolakiin annetussa laissa (848/80).         nysoikeuden ulkopuolelle. Jätepaperin keräys-
21663: Energiainvestointien vähennysoikeudesta sää-        tä ja käsittelyä harjoittavien yritysten jättei-
21664: detään energiainvestointien liikevaihtoverovä-      denkäsittelylaitteet ovat jääneet vähennysoi-
21665: hennyksistä annetussa laissa (547 /86).             keuden ulkopuolelle, kun taas eräät romunkä-
21666:    Liikevaihtoverovelvollinen saa vähentää 75       sittelytoimenpiteet on katsottu tavaranvalmis-
21667: prosenttia liikevaihtoverolaissa tarkoitetussa      tustoiminnaksi. Ympäristönsuojelussa käytet-
21668: liiketoiminnassa käyttämänsä uuden teollisuus-      täviä kemikaaleja, kalkkia ja muita vastaavia
21669: rakennuksen ostohinnasta. Tavaroiden valmis-        tarveaineita ei verotuskäytännössä ole hyväk-
21670: tustoimintaa harjoittava liikevaihtoverovelvol-     sytty vähennyskelpoisiksi.
21671: 290553T
21672: 2                         1989 vp. -    VaVM n:o 57 -        Esitys n:o 117
21673: 
21674:            2. Ehdotetut muutokset                                 3. Käsitellyt aloitteet
21675: 
21676:    Hallitus ehdottaa, että tuotannolliseen toi-        Toivomusaloitteessa n:o 23 ehdotetaan edus-
21677: mintaan ja energiantuotantoon liittyvät ympä-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21678: ristönsuojeluinvestoinnit säädettäisiin liike-       ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin liikevaihtove-
21679: vaihtoverotuksessa vähennyskelpoisiksi otta-         ron poistamiseksi ympäristönsuojeluinvestoin-
21680: malla sekä tuotannollisia investointeja koske-       neilta.
21681: vaan että energiainvestointien vähennysoikeut-         Toivomusaloitteessa n:o 40 ehdotetaan edus-
21682: ta koskevaan lakiin asiasta säännökset.              kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21683:    Molempiin mainittuihin lakeihin otettaisiin       ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin liikevaihtove-
21684: säännökset ilmanpuhdistukseen, jätevedenpuh-         ron poistamiseksi ympäristönsuojeluinvestoin-
21685: distukseen ja jätteenkäsittelyyn liittyvien ra-      neilta.
21686: kennusten sekä koneiden ja laitteiden vähen-           Toivomusaloitteessa n:o 56 ehdotetaan edus-
21687: nysoikeudesta. Rakennusten osalta luovuttai-         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21688: siin vaatimuksesta, että niiden tulee fyysisesti     ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin ympäristön-
21689: liittyä tuotannollisiin rakennuksiin. Määräävää      suojeluinvestointien liikevaihtoveron poistami-
21690: olisi rakennusten toiminnallinen liittyminen         seksi.
21691: tehdas- tai työpajatoimintaan. Energiantuotan-         Toivomusaloitteessa n:o 67 ehdotetaan edus-
21692: toon liittyvät vastaavat ympäristönsuojeluin-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21693: vestoinnit olisivat vähennyskelpoisia, vaikka        ryhtyisi toimenpiteisiin jätteiden hyödyntämi-
21694: itse energialaitos ei ole vähennyskelpoinen. Vä-     seen käytettävien investointien ja ostomenojen
21695: hennyskelpoisia olisivat siten myös vanhojen         vähennysoikeuden toteuttamiseksi liikevaihto-
21696: energialaitosten yhteyteen rakennettavat rikin-      verotuksessa.
21697: poistolaitteet ja rikinpoistossa käytettäväksi         Toivomusaloitteessa n:o 71 ehdotetaan edus-
21698: hankitut koneet ja laitteet.                         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21699:    Romun ja jätteen hyödyntämisessä käytettä-        ryhtyisi toimenpiteisiin liikevaihtoveron poista-
21700: vät rakennukset sekä koneet ja laitteet ehdote-      miseksi rikinpoistolaitteisiin käytettäviltä in-
21701: taan säädettäväksi samalla tavoin vähennyskel-       vestoinneilta viimeistään vuoden 1990 alusta.
21702: poisiksi kuin tuotannolliset investoinnit. Vä-
21703: hennyskelpoisia tavaran valmistustoimintaa              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21704: olisi siten romun- ja jätteenkäsittely uudelleen-    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21705: käyttöä varten. Jätteiden hyödyntämisessä            tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
21706: käytettävien koneiden ja laitteiden vähennysoi-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21707: keus ehdotetaan määriteltäväksi samalla tavoin       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
21708: kuin tuotannollisten investointien vähennysoi-       sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
21709: keus.                                                   Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
21710:    Hallitus      ehdottaa      liikevaihtoverolain   ta on asettunut kielteiselle kannalle.
21711: 14 §:ään tehtäväksi ympäristönsuojelussa käy-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21712: tettävien tarveaineiden vähennysoikeutta kos-
21713: keva lisäys. Ympäristönsuojelussa käytettävät                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21714: kemikaalit, kalkit ja muut vastaavat tarveai-               hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21715: neet ehdotetaan säädettäväksi liikevaihtovero-              dotukset muuttamattomina.
21716: tuksessa vähennyskelpoisiksi. Vähennysoikeus
21717: toteutettaisiin siten, että ilmanpuhdistukseen,        Samalla valiokunta ehdottaa,
21718: jätevedenpuhdistukseen ja jätteidenkäsittelyyn
21719: käytettävät tarveaineet katsottaisiin välittömäs-             että toivomusaloitteet n:ot 23, 40, 56,
21720: ti ensikäytössä kulutettaviksi tavaroiksi.                  67 ja 71 hylättäisiin.
21721: 
21722:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
21723:                       Ympäristönsuojeluinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                        3
21724: 
21725:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Malm, Mattila, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolai-
21726: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        nen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
21727: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         varajäsenet Ikkala, Kalliomäki (osittain), Pek-
21728: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Kettunen              karinen (osittain) ja Valli.
21729: (osittain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
21730: 
21731: 
21732: 
21733: 
21734:                                            Vastalause
21735: 
21736:    Hallitus on vihdoinkin tuonut eduskunnalle       jata niin, että se mahdollistaisi myös tuotan-
21737: esityksiä, joilla ympäristönsuojeluun ja jättei-    toprosessiin yksinomaan savukaasupäästöjen
21738: den hyötykäyttöön liittyvät investoinnit saate-     vähentämiseksi tehtävien kone- ja laiteinves-
21739: taan tuotannollisten investointien kanssa tasa-     tointien vähennysoikeuden.
21740: vertaisempaan asemaan liikevaihtoverotukses-           Toinen puute koskee jätteiden hyötykäytön
21741: sa. Etenkin rikin ja typen oksidien päästöjen       edistämistä. Hallituksen esitys parantaa jättei-
21742: vähentämiseksi tarvittavien mittavien inves-        den keräilyn ja käsittelyn kannattavuutta uu-
21743: tointien saamiseksi nopeasti käyntiin ehdotetut     sien investointien osalta. Muutos parantaa kui-
21744: muutokset ovat välttämättömiä.                      tenkin hyvin hitaasti jäteraaka-aineiden kier-
21745:    Hallituksen esittämässä ja valiokunnan           toa. Vähennysoikeutta tulisikin laajentaa niin,
21746: enemmistön hyväksymässä muodossa korjauk-           että myös jäteraaka-aineiden keräilyä varten
21747: set jäävät kuitenkin puutteellisiksi.               tehdyt kone- ja laiteinvestoinnit tulisivat sen
21748:    Pahin epäkohta koskee typen oksidien vä-         piiriin.
21749: hentämiseksi tehtävien investointien vähennys-         Jäteraaka-aineiden teollisessa hyötykäytössä
21750: oikeutta. Jos päästöjä vähennetään rakenta-         huomattava osa kustannuksista kohdistuu ni-
21751: malla erillinen puhdistuslaitos, se kuuluu vä-      menomaan materiaaliketjun alkupäähän, jossa
21752: hennysoikeuden piiriin. Sen sijaan, jos typen       jätteiden keräilyvälineet ovat välitön ja välttä-
21753: oksidien päästöjä halutaan vähentää uudista-        mätön osa jätteen lopulliseen hyötykäyttöön
21754: malla energiantuotantolaitoksen pohtotekniik-       toimittamista. Ottamalla myös jätteiden ke-
21755: kaa vaihtamalla polttimet nk. low-NOx -poltti-      räyksessä tarvittavat kone- ja laitehankinnat
21756: miin, investointi jää vähennysoikeuden ulko-        vähennysoikeuden piiriin voitaisiin nopeasti ja
21757: puolelle.                                           tehokkaasti tukea esimerkiksi tällä hetkellä
21758:    Ympäristöministeriön asettama energiatyyp-       heikosti kannattavaa jätepaperin keräystä ja
21759: piryhmä päätyi vanhojen energiantuotantolai-        saada siten kasvava keräyspaperin kysyntä tyy-
21760: tosten typen oksidien vähentämismahdolli-           dytetyksi kotimaisella keräyspaperilla.
21761: suuksia selvittäessään siihen, että niihin tulisi     Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21762: soveltaa nimenomaan pohtoteknisiä keinoja.
21763: Ympäristöministeriö arvioi vuoteen 1998 men-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
21764: nessä typen oksidien päästöjen vähentämiseksi              1. lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
21765: tarvittavat poltinmuutosinvestoinnit 500-                  mattomana ja 2. ja 3. lakiehdotus näin
21766: 1 000 miljoonaksi markaksi.                                kuuluvina:
21767:    Lain sanamuoto tulisikin mielestämme kor-
21768: 4                         1989 vp. -    VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 117
21769: 
21770: 2.
21771:                                                Laki
21772: eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 ja
21773:                                         4 §:n muuttamisesta
21774: 
21775:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
21776: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 §:n 1 momentti ja 4 §:n 1 ja 3 momentti,
21777:    sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentti 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (546/86)
21778: ja 4 §:n 1 ja 3 momentti 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1111/88), näin kuuluviksi:
21779: 
21780:                        3§                            nan yhteydessä suoritettavien verollisten asen-
21781:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  nustöiden ostohinnoista, tai jos verovelvollinen
21782:                                                      on itse valmistanut mainitut tavarat, 90 pro-
21783:                        4 §                           senttia liikevaihtoverolain 17 §:n 1 momentin
21784:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava         mukaisesti myynnin verotusarvoon luettavasta
21785: verovelvollinen saa vähentää 90 prosenttia vä-       määrästä. Tavaroiden valmistustoimintana pi-
21786: littömästi tässä toiminnassa tai siihen liittyväs-   detään myös romun tai jätteen käsittelyä uu-
21787: sä tutkimus- ja kehittämistoiminnassa, ilman-        delleen käyttöä varten.
21788: puhdistuksessa, jätevedenpuhdistuksessa tai            (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21789: jätteenkeräilyssä ja -käsittelyssä pääasiallisesti
21790: käytettäväksi hankkimiensa tai itse maahan-
21791: tuomiensa koneiden, laitteiden ja työkalujen             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21792: sekä niiden osien samoin kuin niiden hankin-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21793: 
21794: 
21795: 3.
21796:                                                Laki
21797:        energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
21798: 
21799:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21800:   muutetaan energiainvestointien liikevaihtoverovähennyksistä 11 päivänä heinäkuuta 1986
21801: annetun lain (547 /86) 2 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta,
21802:   sellaisina kuin niistä on 1 momentin 4 kohta 30 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa laissa
21803: (615/89), sekä
21804:   lisätään sanottuun momenttiin uusi 6 kohta ja 2 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
21805: 
21806:                      2 §                             tettavien verollisten asennustöiden ostohinnois-
21807:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           ta. Sama vähennysoikeus koskee myös tuotan-
21808:                                                      toprosessiin yksinomaan savukaasupäästöjen
21809:    Verovelvollinen saa lisäksi vähentää 90 pro-      vähentämiseksi hankittavia koneita, laitteita,
21810: senttia välittömästi energiahyödykkeiden val-        niiden osia ja vero/listen asennustöiden osto-
21811: mistustoimintaan liittyvässä ilmanpuhdistuk-         hintoja.
21812: sessa, jätevedenpuhdistuksessa tai jätteenkäsit-
21813: telyssä pääasiallisesti käytettävien koneiden,
21814: laitteiden ja työkalujen sekä niiden osien sa-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21815: moin kuin niiden hankinnan yhteydessä suori-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21816: 
21817: 
21818:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
21819: 
21820:          Esko Aho                       Hannu Tenhiälä                 Mauri Pekkarinen
21821:          Matti Maijala                  Kalevi Mattila                 Juhani Vähäkangas
21822:                                         Timo Laaksonen
21823:                            1989 vp. -    VaVM n:o 58 -      VNP n:o 4
21824: 
21825: 
21826: 
21827: 
21828:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58 sen
21829:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
21830:                                  päätös selluloosasta suoritettavasta vientitalletuksesta annetun
21831:                                  valtioneuvoston päätöksen 4 §:n muuttamisesta
21832: 
21833:    Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1989            mänsä päätöksen (805/88) selluloosasta suori-
21834: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tettavasta vientitalletuksesta kantojakson osal-
21835: vasti käsiteltäväksi kesäkuun 29 päivänä 1979       ta 12 kuukaudesta 18 kuukauteen.
21836: annetun vientitalletuslain (578179) 22 §:ssä           Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
21837: säädetyssä tarkoituksessa eduskunnan tietoon        päätös perustuu vientitalletuslain säännöksiin,
21838: saatetun valtioneuvoston päätöksen n:o 4            valtiovarainvaliokunta, joka pitää kyseistä
21839: (822/89) selluloosasta suoritettavasta vientital-   päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen ehdottaa
21840: letuksesta annetun valtioneuvoston päätöksen        eduskunnan päätettäväksi,
21841: 4 §:n muuttamisesta.
21842:    Valtioneuvosto päätti 14 päivänä syyskuuta                että valtioneuvoston päätöstä ei ole
21843: 1989 muuttaa 22 päivänä syyskuuta 1988 teke-               kumottava.
21844: 
21845:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
21846: 
21847: 
21848: 
21849:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          la, Maijala, Rusanen, Sasi, Savolainen, Ten-
21850: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        hiälä ja Viljanen sekä varajäsenet Ahonen,
21851: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Ikkala, Kietäväinen, Pekkarinen, Renlund ja
21852: Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-              Seppänen.
21853: Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-
21854: 
21855: 
21856: 
21857: 
21858: 290573Q
21859:                          1989 vp. -   VaVM n:o 59 -      Esitys n:o 128
21860: 
21861: 
21862: 
21863: 
21864:                                    Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 59 halli-
21865:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
21866:                                 annetun lain muuttamisesta
21867: 
21868:    Eduskunta on 29 pa1vana syyskuuta 1989         toivomusaloitteen n:o 52 pakokaasukatalysaat-
21869: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    torien vapauttamisesta autoverosta, ed. Kohi-
21870: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    joen ym. toivomusaloitteen n:o 57 auto- ja
21871: 128 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-    moottoripyöräveron alentamisesta, ed. Koisti-
21872: tun lain muuttamisesta.                           sen ym. toivomusaloitteen n:o 59 invalidien
21873:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-   autoveron palaotuksen tason korottamisesta ja
21874: teydessä eduskunnan valiokuntaan 28 päivänä       ed. Vistbackan ym. toivomusaloitteen n:o 99
21875: lokakuuta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi     autoveron palautusjärjestelmän kehittämisestä
21876: lähettämän ed. U. Leppäsen lakialoitteen n:o      vaikeavammaisten osalta.
21877: 103/1988 vp. laiksi auto- ja moottoripyöräve-
21878: rosta annetun lain muuttamisesta sekä 19 päi-
21879: vänä lokakuuta 1989 valmistelevasti käsiteltä-
21880: väksi lähettämän ed. P. Leppäsen ym. laki-                        Esityksen sisältö
21881: aloitteen n:o 88 laiksi auto- ja moottoripyörä-
21882: verosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta.           Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
21883:    Valiokunta on käsitellyt samoin 11 päivänä     väliaikaisena voimassa olevan 5 a §:n mukaan
21884: kesäkuuta 1987 eduskunnan valiokuntaan val-       uusille bensiinikäyttöisille henkilöautoille, joi-
21885: mistelevasti käsiteltäväksi lähettämät ed. Moi-   den pakokaasupäästöjen määrä alittaa laissa
21886: lasen ym. toivomusaloitteen n:o 163/1987 vp.      säädetyt raja-arvot, myönnetään autoverotuk-
21887: auto- ja moottoripyöräverolain 17 §:n mukaan      sessa 3 500 markan suuruinen verotusarvosta
21888: vammaisille myönnettävän autoveron palau-         tehtävä vähennys. Maastohenkilöautoille vä-
21889: tuksen perusteiden selkeyttämisestä ja ed.        hennystä ei myönnetä. Autoverona tuo vähen-
21890: Männistön ym. toivomusaloitteen n:o 175/          nys vastaa 4 620 markkaa. Myös autoverolle
21891: 1987 vp. invalidien autoveron palaotuksen ko-     laskettava liikevaihtovero huomioon ottaen vä-
21892: rottamisesta.                                     hennyksen vaikutus veroihin on yhteensä 5 500
21893:    Valiokunta on käsitellyt lisäksi 3 päivänä     markkaa.
21894: toukokuuta 1988 eduskunnan valiokuntaan              Ympäristönsuojelusyistä olisi tärkeää, että
21895: valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämät ed.     vähäpäästöisten autojen osuus uusista henkilö-
21896: Laitisen toivomusaloitteen n:o 8711988 vp.        autoista muodostuisi mahdollisimman suurek-
21897: invalidien autoveron palaotuksen tason korot-     si. Vähäpäästöisten autojen osuuden lisäämi-
21898: tamisesta, ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen      seksi hallitus ehdottaa, että näille autoille vero-
21899: n:o 106/1988 vp. eri potilasryhmien aseman        tusarvosta myönnettävän vähennyksen määrä
21900: tasapuolistamisesta autoveron palautuksessa,      korotetaan 3 500 markasta 4 500 markkaan.
21901: ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o 107/        Korotettuna ehdotetuna tavalla vähennys vas-
21902: 1988 vp. autoveron palautusjärjestelmän kehit-    taisi autoveroksi laskettuna 5 940 markan suu-
21903: tämisestä sotainvalidien osalta ja ed. Mäkipään   ruista veron alentumista. Autoverolle lasketun
21904: ym. toivomusaloitteen n:o 110/1988 vp. polt-      liikevaihtoveron huomioon ottaen vähennys
21905: toaineveron osuutta vastaavan avustuksen suo-     alentaisi veroja yhteensä noin 7 100 markalla.
21906: rittamisesta invalideille.                           Autoverolain 5 a §, jossa vähäpäästöisten
21907:    Valiokunta on käsitellyt myös eduskunnan       autojen vähennyksestä säädetään, on voimassa
21908: valiokuntaan valmistelevasti 19 päivänä touko-    väliaikaisena vuoden 1990 loppuun asti. Halli-
21909: kuuta 1989 lähettämät ed. Kankaanniemen ym.       tus ehdottaa, että autoverolain 5 a § säädettäi-
21910: 290574R
21911: 2                       1989 vp. -     VaVM n:o 59 -       Esitys n:o 128
21912: 
21913: siin muutetussa muodossaan pysyvästi voimas-            Toivomusaloitteessa n:o 1631187 vp. ehdote-
21914: sa olevaksi.                                         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
21915:    Autoverolain 7 §:n mukaan autoveroa pa-           että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin auto- ja
21916: lautetaan autosta, joka on ensi kertaa rekiste-      moottoripyöräverolain 17 §:n mukaisten ve-
21917: röitäessä merkitty rekisteriin ammattimaiseen        ronpalautusperusteiden selkeyttämiseksi ja yh-
21918: liikenteeseen käytettäväksi. Tällöin auton           denmukaistamiseksi.
21919: omistaja voi hakea veronpalautuksen maahan-             Toivomusaloitteessa n:o 175/1987 vp. ehdo-
21920: tuodusta autosta Helsingin piiritullikamarilta       tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
21921: tai maassa valmistetusta autosta asianomaiselta      että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin
21922: lääninverovirastolta. Veronpalautus haetaan si-      invalidien autoveron palautuksen korottami-
21923: ten siinä vaiheessa, kun auto on siirtynyt sille,    seksi, sen tason ylläpitämiseksi ja kahden vuo-
21924: joka käyttää sitä ammattimaiseen liikentee-          den vaihtovälin hyväksymiseksi.
21925: seen.                                                   Toivomusaloitteessa n:o 87/1988 vp. ehdote-
21926:    Veronpalautusmenettelyn helpottamiseksi ja        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
21927: yksinkertaistamiseksi sekä nopeuttamiseksi           että hallitus ryhtyisi tarvittaviin toimiin invali-
21928: hallitus ehdottaa, että ammattimaiseen liiken-       dien autoveron palautuksen nostamiseksi am-
21929: teeseen käytettävien autojen veronpalautusme-        mattimaisessa liikenteessä olevien taksiautojen
21930: nettelyssä siirryttäisiin jälkikäteisestä hakemus-   autoveron palautuksen suuruiseksi.
21931: menettelystä veroedun toteuttamiseen välittö-           Toivomusaloitteessa n:o 106/1988 vp. ehdo-
21932: mästi verotuspäätöksen yhteydessä. Etu myön-         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
21933: nettäisiin maahantuojan tai valmistajan vaati-       että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin auto- ja
21934: muksen perusteella. Edun saaja olisi velvolli-       moottoripyöräverosta annetun lain muuttami-
21935: nen toimittamaan säädetyssä ajassa asianomai-        seksi autoveron palautuksen saattamiseksi ta-
21936: sen selvityksen siitä, että edun saamisen edelly-    sapuolisemmaksi eri potilasryhmille.
21937: tykset ovat täyttyneet. Kun autovero maksuun-           Toivomusaloitteessa n:o 10711988 vp. ehdo-
21938: pantaisiin jo ensi vaiheessa autoverolaissa sää-     tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
21939: detyllä määrällä alennettuna, autoverolle las-       että hallitus ryhtyisi välittömästi toimenpitei-
21940: kettava liikevaihtovero tulisi suoritettavaksi       siin autoveron palauttamiseksi sotainvalideille
21941: vain verotuen enimmäismäärän ylittävälle au-         myös silloin, kun haitta-aste on alle 80 prosent-
21942: toverolle. Nykyisen palautuksen enimmäismää-         tia, siten, että palautusprosentti olisi sama kuin
21943: rä on 57 000 markkaa. Ehdotettu menettely            heidän invaliditeettiprosenttinsa.
21944: suurentaisi tämän edun määrää nykyisten pe-             Toivomusaloitteessa n:o 110/1988 vp. ehdo-
21945: rusteiden mukaan laskettuna runsaalla 10 000         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
21946: markalla.                                            että hallitus ryhtyisi toimiin polttoaineveron
21947:    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti         osuutta vastaavan avustuksen suorittamiseksi
21948: sen tultua hyväksytyksi ja vahvistetuksi. Am-        invalideille.
21949: mattikäyttöön rekisteröitävien autojen veron-           Toivomusaloitteessa n:o 52 ehdotetaan edus-
21950: palautusmenettelyn uudistamiseen liittyvät           kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21951: säännökset on tarkoitettu sovellettaviksi autoi-     ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin kotimaisen pa-
21952: hin, jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toi-     kokaasukatalysaattorituotteen vapauttamiseksi
21953: mitetaan 1 päivänä tammikuuta 1990 tai sen           kokonaan autoverosta.
21954: jälkeen.                                                Toivomusaloitteessa n:o 57 ehdotetaan edus-
21955:                                                      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21956:                                                      ryhtyisi joutuisasti toimenpiteisiin auto- ja
21957:               Käsitellyt aloitteet                   moottoripyöräveron alentamiseksi.
21958:                                                         Toivomusaloitteessa n:o 59 ehdotetaan edus-
21959:   Lakialoitteeseen n:o 103/1988 vp. sisältyvän       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21960: lakiehdotuksen mukaan taksikäytössä olevat           ryhtyisi toimiin invalidien autoveron palautuk-
21961: henkilö- ja pakettiauto olisivat autoverosta         sen korottamiseksi tai autoveron osuuden kor-
21962: vapaita.                                             vaamiseksi muulla tavoin auton hankinnan
21963:   Lakialoitteen n:o 88 mukaiseen lakiehdotuk-        yhteydessä.
21964: seen sisältyvät voimassa olevista säännöksistä          Toivomusaloitteessa n:o 99 ehdotetaan edus-
21965: poikkeavat säännökset vammaisten autoveron           kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
21966: palautuksista.                                       ryhtyisi toimenpiteisiin invalidien ostamien au-
21967:                                            Autoverolaki                                               3
21968: 
21969: tojen veronpalautuksen korottamiseksi nykyi-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21970: sestä tasostaan.                                              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21971:                                                               dotuksen muuttamattomana.
21972:                                                          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
21973:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut          na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
21974: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21975: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-                     että lakialoitteisiin n:ot 103/1988 vp.
21976: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                     ja 88 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
21977: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-                 siin.
21978: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-            Vielä valiokunta ehdottaa,
21979: tä.
21980:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-                että toivomusaloitteet n:ot 16311987
21981: ta on asettunut kielteiselle kannalle.                        vp., 17511987 vp., 87/1988 vp., 1061
21982:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                          1988 vp., 107/1988 vp., 110/1988 vp.,
21983:                                                               52, 57, 59 ja 99 hylättäisiin.
21984:   Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
21985: 
21986: 
21987: 
21988:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             la, Maijala, Rusanen, Sasi, Savolainen, Ten-
21989: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-           hiälä ja Viljanen sekä varajäsenet Ahonen,
21990: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet            Ikkala, Kietäväinen (osittain), Pekkarinen
21991: Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-                 (osittain), Renlund, Seppänen ja Siitonen.
21992: Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-
21993: 
21994: 
21995: 
21996: 
21997:                                         Vastalauseita
21998: 
21999:                                                    1
22000: 
22001:   Hallitus esittää uusille vähäpäästöisille hen-          Tästä syystä onkin välttämätöntä, että kata-
22002: kilöautoille autoverotuksessa myönnettävän             lysaattorivähennyksen suuruus nostetaan 6 000
22003: verotusarvosta tehtävän ns. katalysaattorivä-          mk:aan.
22004: hennyksen suuruudeksi 4 500 mk. Katalysaat-               Vaikka vuodesta 1992 lähtien uudessa auto-
22005: torin autoon hankkimisen keskihinta on kui-            kannassa tuleekin olla katalysaattorit, tulee
22006: tenkin noin 6 000 mk. Hallituksen esittämä             liikenteessä enemmistönä olevista autoista vielä
22007: vähennys ei siten riitä kompensoimaan täysi-           vuosien ajan puuttumaan puhdistuslaitteet, jol-
22008: määräisesti katalysaattorin hankintakustan-            lei katalysaattoreiden hankintaa myös vanhaan
22009: nuksia.                                                autokantaan voitaisi vauhdittaa. Tästä syystä
22010:   Koska katalysaattorit tulevat uusiin autoihin        olisikin välttämätöntä, että valtiovallan toimes-
22011: pakollisiksi vasta vuoden 1992 alusta lukien,          ta alettaisiin sopivassa muodossa maksaa tukea
22012: on vaara, ettei esitetty vähennys ole riittävä         katalysaattoreiden hankkimiseksi myös vanhoi-
22013: vapaaehtoinen houkutin katalysaattoriautojen           hin autoihin.
22014: hankkimiseksi. Ympäristöpoliittisesti autokan-            Toisin kuin ammattimaiseen liikenteeseen tu-
22015: nan muuttuminen mahdollisimman nopeasti                levien autojen osalta hallitus ei valitettavasti
22016: vähäpäästöiseen suuntaan olisi kuitenkin aivan         esitä veronpalautusmenettelyn samanlaista yk-
22017: välttämätöntä.                                         sinkertaistamista     invaliditeetin  perusteella
22018: 4                          1989 vp. -    VaVM n:o 59 -       Esitys n:o 128
22019: 
22020: myönnettävään veronapalautukseen. Tämän               tuksien enimmäismääriin tehtäisiin normaalit
22021: epäkohdan korjaaminen on suoritettava vii-            inflaatiotarkistukset, jolloin palautuksen enim-
22022: meistään valtion vuoden 1991 tulo- ja menoar-         mäismäärä silloin, kun haitta-aste on vähin-
22023: vion yhteydessä.                                      tään 80 o/o, nousisi 24 400 mk:aan, automaatti-
22024:    Invaliditeetin perusteella myönnettävän au-        vaihteistoiseen autoon oikeutetun kohdalla
22025: toveron palautuksen suuruus on pysynyt vuo-           31 500 mk:aan ja 40 % :n haitta-asteen kysees-
22026: desta 1987 samalla tasolla. Vaikkakin koko            sä ollen 15 800 mk:aan.
22027: järjestelmän uudistaminen on näiltä osin val-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
22028: misteilla, ei "invalidipalautuksen" jäädyttämi-
22029: seen ole kuitenkaan perusteita. Ehdotammekin                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
22030: mm. Invalidiliiton esityksen mukaisesti, että                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22031: invaliditeetin perusteella myönnettävien palau-              vana:
22032: 
22033:                                                 Laki
22034:                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
22035: 
22036:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22037:   muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain (482/67)
22038: 5 a §, 7 §, 8 §, 12 §, 13 §:n 1 momentti, 13 a §:n 1 momentti, 17 §:n 1 ja 2 momentti ja 19 §:n 2
22039: momentti,
22040:   sellaisina kuin niistä ovat 5 a § väliaikaisesti lakiin lisättynä 9 päivänä joulukuuta 1988
22041: annetulla lailla (1051/88), 7 § osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976 ja 18 päivänä
22042: marraskuuta 1988 annetuilla laeilla (1095/76 ja 960/88), 8 § 11 päivänä toukokuuta 1971 ja 4
22043: päivänä joulukuuta 1981 annetuissa laeissa (352/71 ja 822/81), 12 § osittain muutettuna
22044: mainituilla 29 päivänä joulukuuta 1976 ja 4 päivänä joulukuuta 1981 annetuilla laeilla, 13 §:n 1
22045: momentti ja 13 a §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (444/80) sekä
22046: 17 §:n 1 ja 2 momentti 12 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (906/86), sekä
22047:   lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
22048: 
22049:                      5a §                             asettamillaan ehdoilla valtion varoista makset-
22050:    Vähäpääsiöisen ottomoottorilla varustetun          tavaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä
22051: muun henkilöauton kuin maastohenkilöauton             suoritettu tai auton hintaan sisältyvä vero,
22052: verotusarvoon luettavasta tullausarvosta tai          kuitenkin enintään 24 400 markkaa. Milloin
22053: valmistuskustannuksista vähennetään 6 000             hakija ajokortissa olevalla merkinnällä tai
22054: markkaa. Vähennys myönnetään autosta, jota            muutoin luotettavasti osoittaa, että hänen on
22055: ei ole otettu käyttöön ulkomailla.                    käytettävä automaattivaihteista autoa, veroa
22056:                                                       palautetaan edellä mainituin edellytyksin enin-
22057:              6 a-8 ja 12-13 a §                       tään 31 500 markkaa. Jos auto on ollut halti-
22058:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   jan käytössä, vero palautetaan vasta kun halti-
22059:                                                       ja on merkitty auton omistajaksi. Hakemus
22060:                        17 §                           voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröi-
22061:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa          ty auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
22062: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai      6 kuukauden kuluessa siitä, kun hakija on
22063: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-   merkitty rekisteriin auton omistajaksi, uhalla
22064: ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysy-         että oikeus palautuksen saamiseen on menetet-
22065: vä haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja          ty.
22066: jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee,             Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
22067: tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste      ensi kertaa reksiteröitäessä sen omistajaksi tai
22068: on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton han-        haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
22069: kinta on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin         ka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
22070: valmistumista varten tapahtuvan opiskelun             puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi
22071: hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin       siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-
22072: piiritullikamarin on hakemuksesta määrättävä          asteensa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin
22073:                                             Autoverolaki                                                   5
22074: 
22075: piiritullikamarin on hakemuksesta 1 momentis-         daan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity
22076: sa säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion va-        auton omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeis-
22077: roista maksettavaksi takaisin 60 prosenttia           tään 1 momentissa säädetyssä ajassa.
22078: maahantuonnin yhteydessä suoritetusta tai au-
22079: ton hintaan sisältyvästä verosta, kuitenkin
22080: enintään 15 800 markkaa. Palautusta myönne-                                  19 §
22081: tään vain autosta, jonka hankinta on invalidil-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22082: le hänen toimensa, työnsä tai ammattiin val-
22083: mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
22084: miseksi olennaisen tarpeellinen. Hakemus voi-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22085: 
22086:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
22087: 
22088:           Mauri Pekkarinen          Matti Maijala             Tytti Isohookana-Asunmaa
22089:                    Timo Kietäväinen            Hannu Tenhiälä
22090: 
22091: 
22092:                                                      II
22093: 
22094:    Olemme yhtyneet Suomen keskustan edusta-               maispalvelulain tarkoituksen (kyky omatoimi-
22095: jien vastalauseeseen, joka koskee katalyytti-              seen suoriutumiseen) vastaisesti lukuisat vam-
22096: puhdistimesta myönnettävän vähennyksen ko-                 maiset koteihinsa.
22097: rottamista suuremmaksi kuin valiokunnan                       Vaikeavammaisuuden määrittely tässä la-
22098: enemmistö ehdottaa.                                        kiehdotuksessa lähtee siitä, että kaikki sellaiset
22099:    Lakialoitteessa n:o 88 ehdotetaan vammais-              vaikeat viat, vammat tai sairaudet, jotka ai-
22100: ten autoveron palautusetua koskevien säännös-              heuttavat tosiasiallisen esteen vammaisen sosi-
22101: ten muuttamista niin, että kaikki vaikeasti                aaliselle kanssakäymiselle kotipiirin ulkopuo-
22102: vammaiset ja tästä syystä tosiasiallisesti liikun-         lella, tulee hyväksyä autoveron palautusedusta
22103: taesteiset voisivat saada autoveron palautuksen            päätettäessä. Edelleen säännöksen muotoilussa
22104: hankkiessaan oman auton.                                  on luovuttu haitta-asteprosentteihin tiukasti si-
22105:    Myös niille vammaisille, joiden liikuntaestei-         dotuista edellytyksistä muiden kuin lievimmin
22106: syys on vähäisempää, esitetään edun myöntä-               vammaisten osalta. Tämä poikkeus on joudut-
22107: mistä, mikäli vammainen tarvitsee autoa työn,             tu tekemään säännöksen muotoiluun liittyvien
22108: toimen tai opiskelun vuoksi. Uutena perus-                vaikeuksien vuoksi.
22109: teena tässä tapauksessa olisi myös se, että                   Voimassa olevan lain 17 §:n 1 momenttiin
22110: oman auton hankinta on välttämätöntä vam-                 sisältyvien 80 ja 60 prosentin haitta-asteiden
22111: maisen vapaa-ajantoimintoihin osallistumisen              korvaaminen sanallisilla muotoiluilla pyrkii sii-
22112: vuoksi. Tämä mahdollistaisi myös eläkkeelle               hen, että palautusedusta päätettäessä lähtökoh-
22113: siirtyville vammaisille oikeuden autoveron pa-            tana on oltava vian, vamman tai sairauden
22114: lautukseen.                                               laadusta riippumatta sen tosiasiallisesti aiheut-
22115:    Aloitteessa ehdotetaan autoveron palautus-             tama liikuntaeste, jonka poistamiseen autove-
22116: määrien enimmäistason korottamista autojen                ron palautuksella tulisi pyrkiä.
22117: hinnannousuja vastaavasti.          Autoverolain              Säännöstä on niin ikään uudistettava siten,
22118: 17 §:n tulkinta ja osin vanhentunut sanamuoto             että autoveron palautusedellytykset olisivat
22119: kytkee oikeuden autoveron palautukseen toi-               kaikilta muiltakin osin yhdenmukaiset vam-
22120: saalta ortopedisesti diagnostisoituihin liikunta-         maispalvelulain tarkoituksen kanssa. Vam-
22121: vammoihin, mikä sulkee pois lukuisan joukon               maispalvelulain keskeisiä tavoitteita on edistää
22122: muista lääketieteellisistä syistä johtuvia liikun-        vammaisten tasa-arvoa ja mahdollisuuksia yh-
22123: taesteitä, esimerkiksi neurologisista vammoista           denvertaiseen elämään muiden kansalaisten
22124: johtuvan liikuntaesteisyyden.                             kanssa.
22125:    Toisaalta tiukan prosentuaalinen, vanhan in-              Tämä edellyttää, että autoverolain veronpa-
22126: validihuoltolain mukaiseen ajatteluun nojaava             lautussäännökseen kirjataan hyväksyttäviksi
22127: liikunta- tai näkövamman käsite sulkee vam-               auton hankintaperusteiksi myös mahdollisuuk-
22128: 6                        1989 vp. -    VaVM n:o 59 -       Esitys n:o 128
22129: 
22130: sien turvaaminen virkistystoimintaan ja yhteis-    lainvalmistelu, jolla tulisi uudistaa vammaisten
22131: kunnalliseen osallistumiseen tai muuhun niihin     autoveron palautusta koskevien asioiden viran-
22132: verrattavaan toimintaan.                           omaiskäsittely nykyisiä oikeusturvakäsityksiä
22133:    Tämä uudistus merkitsisi muun muassa sitä,      vastaavaksi.
22134: että myös eläkkeellä olevilla vammaisilla olisi       Autoveron palautuksessa vammaisuuden pe-
22135: mahdollisuus käyttää hyväkseen autoveron pa-       rusteella on kysymys sosiaalisesta edusta, jon-
22136: lautusta oman auton hankinnassa. Varsinkin         ka luontevin ensiasteen päätöksentekoviran-
22137: syrjäisimmillä seuduilla ja pienissä maaseutu-     omainen ei ole Helsingin piiritullikamari.
22138: kunnissa oma auto on ainoa jokapäiväisen              Näiden asioiden ensimmäisenä käsittelyvi-
22139: liikkumisen mahdollistava kulkuneuvo.              ranomaisena voisivat olla aivan hyvin Kansan-
22140:    Vaikka vammaispalvelulaki edellyttääkin         eläkelaitoksen paikallistoimistot, joiden pää-
22141: kunnalta kuljetuspalvelujen järjestämistä vam-     töksestä voitaisiin valittaa ensiasteessa vakuu-
22142: maiselle henkilölle, eivät kuntien voimavarat      tusoikeuteen ja lopulta korkeimpaan hallinto-
22143: vielä vuonna 1992, jolloin vammaispalvelulain      oikeuteen.
22144: velvoitteet tulevat voimaan, riitä kaikkien vai-      Olennaista voimassa olevan käsittelymenet-
22145: keastL vammaisten henkilöiden kuljetuspalvelu-     telyn puutteiden korjaamiseksi on kuitenkin se,
22146: jen järjestämiseen muun kuin aivan välttämät-      ettei saman hallinnon sisällä tulisi voida toista-
22147: tömän liikkumisen osalta.                          miseen ratkaista kansalaisen oikeusturvaan
22148:    Autoverolain 17 §:n 1 ja 2 momenttiin sisäl-    olennaisesti vaikuttavaa asiaa vain siirtämällä
22149: tyviä autoveron palautusmääriä tulisi korottaa     sitä hallinnon ylemmälle viranomaiselle, vaan
22150: autojen      hintakehitystä   vastaavasti  noin    se tulisi voida saattaa puolueettoman, mieluim-
22151: 8 OJo:lla. Tämä merkitsisi lain 17 §:n 1 momen-    min tuomioistuintyyppisen valituselimen tutkit-
22152: tin ensimmäisen markkamäärän korottamista          tavaksi.
22153: 22 400 markasta 24 200 markkaan ja toisen             Ehdotamme,
22154: 29 600 markasta 32 000 markkaan.
22155:    Lain 17 §:n 2 momentin markkamäärää tuli-                 että hallituksen esityksen ja lakialoit-
22156: si vastaavasti korottaa 14 600 markasta 15 800            teen n:o 88 pohjalta hyväksyttäisiin
22157: markkaan.                                                 hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
22158:    Hallituksen tulee pikaisesti saattaa vireille          dotus näin kuuluvana:
22159: 
22160:                                              Laki
22161:                   auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
22162: 
22163:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22164:   muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain (482/67)
22165: 5 a §, 7 §, 8 §, 12 §, 13 §:n 1 momentti, 13 a §:n 1 momentti, 17 §:n 1 ja 2 momentti ja 19 §:n 2
22166: momentti,
22167:   sellaisina kuin niistä ovat 5 a § väliaikaisesti lakiin lisättynä 9 päivänä joulukuuta 1988
22168: annetulla lailla (1051/88), 7 § osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976 ja 18 päivänä
22169: marraskuuta 1988 annetuilla laeilla (1095176 ja 960/88), 8 § 11 päivänä toukokuuta 1971 ja 4
22170: päivänä joulukuuta 1981 annetuissa laeissa (352171 ja 822/81), 12 § osittain muutettuna
22171: mainituilla 29 päivänä joulukuuta 1976 ja 4 päivänä joulukuuta 1981 annetuilla laeilla, 13 §:n 1
22172: momentti ja 13 a §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (444/80) sekä
22173: 17 §:n 1 ja 2 momentti 12 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (906/86), sekä
22174:   lisätään lakiin uusi 6 a § ja 17 §:ään uusi 6 momentti seuraavasti:
22175: 
22176:                      5a §                                     6 a-8 ja 12-13 a §
22177:    Vähäpäästöisen ottomoottorilla varustetun         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22178: muun henkilöauton kuin maastohenkilöauton
22179: verotusarvoon luettavasta tullausarvosta tai                             17 §
22180: valmistuskustannuksista vähennetään 6 000            Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
22181: markkaa. Vähennys myönnetään autosta, jota         ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
22182: ei ole otettu käyttöön ulkomailla.                 haltijaksi on rekisteröity:
22183:                                            Autoverolaki                                             7
22184: 
22185:    1) sellainen vammainen, jonka mahdollisuus       momentissa säädetyillä ehdoilla määrättävä
22186: omatoimiseen liikkumiseen kotipiirin ulkopuo-       valtion varoista maksettavaksi takaisin 60 pro-
22187: lelle on kokonaan estynyt vaikean vian, vam-        senttia maahantuonnin yhteydessä suoritetusta
22188: man tai sairauden johdosta ja jonka henkilö-        tai auton hintaan sisältyvästä verosta, kuiten-
22189: kohtaiseen käyttöön auto tulee, tai                 kin enintään 15 800 markkaa. Palautusta
22190:    2) sellainen vammainen, jonka mahdollisuus       myönnetään vain autosta, jonka hankinta on
22191: omatoimiseen liikkumiseen kotipiirin ulkopuo-       hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmis-
22192: lelle on estynyt muulla tavoin ja jolle auton       tumista varten tapahtuvan opiskelun hoitami-
22193: hankinta on hänen toimensa, työnsä tai am-          seksi olennaisen tarpeellinen tai mikäli auto
22194: mattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-       muussa tapauksessa on välttämätön vammai-
22195: kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen, tai     sen vapaa-aikaan liittyvän virkistystoiminnan
22196: mikäli auto muussa tapauksessa on välttämä-         ja yhteiskunnalisen osallistumisen tai muun
22197: tön vammaisen vapaa-aikaan liittyvän virkis-        niihin verrattavan toiminnan vuoksi. Hakemus
22198: tystoiminnan ja yhteiskunnallisen osallistumi-      voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröi-
22199: sen tai muuhun niihin verrattavan toiminnan         ty auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
22200: vuoksi,                                             viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä
22201:    Helsingin piiritullikamarin on hakemuksesta      ajassa.
22202: määrättävä asettamillaan ehdoilla valtion va-
22203: roista maksettavaksi takaisin maahantuonnin            Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty autove-
22204: yhteydessä suoritettu tai auton hintaan sisälty-    ron palautettavista markkamääristä, ne on ase-
22205: vä vero, kuitenkin enintään 24 200 markkaa.         tuksella vuosittain tarkistettava vastaamaan Ti-
22206: Milloin hakija ajokortissa olevalla merkinnällä     lastokeskuksen pitämästä kuluttajahintaindek-
22207: tai muutoin luotettavasti osoittaa, että hänen      sin alaindeksistä ilmeneviä autojen hankinta-
22208: on käytettävä automaattivaihteista autoa, ve-       hintojen muutoksia.
22209: roa palautetaan edellä mainituin edellytyksin
22210: enintään 32 000 markkaa. Jos auto on ollut                             19 §
22211: haltijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22212: haltija on rekisteröity auton omistajaksi. Ha-
22213: kemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22214: rekisteröity auton omistajaksi, mutta se on         kuuta 1990. Lakia sovelletaan ajoneuvoihin,
22215: tehtävä viimeistään 7 § :n 1 momentissa sääde-      jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toimite-
22216:  tyssä ajassa.                                      taan voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kui-
22217:     Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa       tenkin siten, että lain 7, 8, 12, 13, 13 a, 17 ja
22218:  ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai   19 §:ää sovelletaan ajoneuvoihin, jotka luovu-
22219:  haltijaksi on rekisteröity sellainen vammainen,    tetaan tullivalvonnasta tai toimitetaan 1 päivä-
22220:  jonka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen    nä tammikuuta 1990 tai sen jälkeen. Lain 7, 8,
22221:  puuttumisen tai toiminnan vajavuuden tahi          12, 13 ja 13 a §:ää sovelletaan ennen tämän
22222:  niiden toiminnan vajavuuden aiheuttavan sai-       lain voimaantuloa olevassa muodossaan ajo-
22223:  rauden vuoksi siten alentunut, että hänen pysy-    neuvoihin, jotka on luovutettu tullivalvonnasta
22224:  vä haitta-asteensa on vähintään 40 prosenttia.     tai toimitettu ennen 1 päivää tammikuuta
22225:  Helsingin piiritullikamarin on hakemuksesta 1      1990.
22226: 
22227: 
22228: 
22229:    Viitaten jäljempänä mainituissa toivomus-                  että toivomusaloitteet n:ot 17511987
22230: aloitteissa ehdotettuihin perusteluihin ehdo-              vp, 87/1988 vp., 106/1988 vp., 1071
22231: tamme lisäksi,                                             1988 vp., 11011988 vp., 59 ja 99 hyväk-
22232:                                                            syttäisiin.
22233: 
22234: 
22235: 
22236:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
22237: 
22238:                     Esko Seppänen                           Timo Laaksonen
22239:                          1989 vp. -   VaVM n:o 60 -       Esitys n:o 162
22240: 
22241: 
22242: 
22243: 
22244:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60 halli-
22245:                                  tuksen esityksestä laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä
22246:                                  eräistä korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
22247: 
22248:    Eduskunta on lähettänyt 13 päivänä loka-           Sen johdosta, että merenkulkuasiat siirrettiin
22249: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      kauppa- ja teollisuusministeriöstä liikennemi-
22250: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   nisteriöön, hallituksen esityksessä ehdotetaan,
22251: 162 laiksi luottolaitosten varoista myönnettä-     että viimeksi mainitut lainat hyväksyisi korko-
22252: vistä eräistä korkotukilainoista annetun lain      tukilainoiksi liikenneministeriö.
22253: muuttamisesta.                                        Edelleen lakia ehdotetaan muutettavaksi si-
22254:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä       ten, että myös Suomen Vientiluotto Oy voisi
22255: mainittua lakia muutettavaksi siten, että kor-     olla lainan myöntävä luottolaitos.
22256: kotukilainoja voitaisiin myöntää maakaasun            Valtiovarainvaliokunta pitäa hallituksen esi-
22257: jakelu- ja laitosinvestointien lisäksi myös maa-   tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa sen
22258: kaasun siirtoverkoston ja kaasuvarastojen sekä     hyväksymistä. Valiokunta edellyttää, että halli-
22259: niihin liittyvien laitteiden rakentamiseen.        tus ryhtyy toimenpiteisiin lain muuttamiseksi
22260:    Merenkulun tukimuotojen yhtenäistämiseksi       myös siten, että korkotukilainoja voidaan
22261: lakia ehdotetaan muutettavaksi myös siten,         myöntää myös sisävesiliikenteessä käytettävien
22262: että korkotukilainoja voitaisiin antaa Suomen      alusten peruskorjauksiin ja uudishankintoihin.
22263: ulkomaankaupan merikuljetuksiin käytettävien          Valtiovarainvaliokunta ehdottaa,
22264: lastialusten ja yksinomaan lastin kuljetukseen
22265: tarkoitetun muun vesikuljetuskaluston hankin-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
22266: toihin ja peruskorjauksiin sekä ulkomailta käy-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22267: tettyinä astettavien bruttovetoisuudeltaan alle           tomana.
22268: 1 600 rekisteritonnin lastialusten hankintoihin.
22269: 
22270:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
22271: 
22272: 
22273:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
22274: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Malm, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen
22275: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala ja Siitonen.
22276: Ajo, Hokkanen (osittain), Hämäläinen, Kettu-
22277: 
22278: 
22279: 
22280: 
22281: 290575S
22282:                           1989 vp. -    VaVM n:o 61 -        Esitys n:o 114
22283: 
22284: 
22285: 
22286: 
22287:                                       Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 61 halli-
22288:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden veronhuojen-
22289:                                   nuksista ja laiksi leimaverolain 97 a §:n muuttamisesta
22290: 
22291:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1989            seen. Varallisuusverovapaudesta, jonka vero-
22292: lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistele-      vaikutus on käytännössä hyvin vähäinen, eh-
22293: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       dotetaan verouudistuksen periaatteiden mukai-
22294: 114 laiksi kehitysalueiden veronhuojennuksista       sesti luovuttavaksi.
22295: ja laiksi leimaverolain 97 a §:n muuttamisesta.         Uudessa kehitysalueiden veronhuojennus-
22296:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-      laissa ehdotetaan veronhuojennuksena käyttö-
22297: teydessä eduskunnan valiokuntaan 19 päivänä          omaisuusinvestointien vapaata poisto-oikeutta,
22298: toukokuuta 1989 valmistelevasti käsiteltäväksi       jonka merkitys nykyisestään on kasvanut elin-
22299: lähettämän ed. Nordmanin ym. toivomusaloit-          keinoverotuksen muiden muutosten johdosta.
22300: teen n:o 81 kehitysalueiden veronhuojennusten        Leimaverolaissa oleva kehitysalueiden tulove-
22301: säilyttämisestä.                                     rotuksen huojennuksiin liittyvä hakemuksesta
22302:    Kehitysalueiden veronhuojennuksista anne-         myönnettävä vapautus kiinteistön lainhuuda-
22303: tun lain mukaan yrittäjä, joka vuosien 1982-         tusleimaverosta ja kaupungissa olevaa vuokra-
22304: 1989 aikana perustaa kehitysalueelle uuden           tonttia rakennuksineen koskevasta leimaveros-
22305: tuotantolaitoksen tai matkailuyrityksen taikka       ta säilytettäisiin entisellään. Veronhuojennuk-
22306: laajentaa tai uudistaa siellä sijaitsevaa tuotan-    set myönnettäisiin samanlaisille tuotantolaitok-
22307: tolaitosta tai matkailuyritystä, saa valtion- ja     sille ja matkailuyrityksille kuin nykyisinkin.
22308: kunnallisverotuksessa sekä leimaverotuksessa             Lain soveltamisala olisi uuden aluepoliittisen
22309: veronhuojennuksia. Veronhuojennukset val-            lainsäädännön mukainen. Aluepoliittisessa
22310: tion- ja kunnallisverotuksessa myönnetään            aluejaossa on neljä perusvyöhykettä, joista
22311: kymmenenä verovuotena. Lakia sovelletaan             kehitysalueita ovat vyöhykkeet yhdestä kol-
22312: verovuosina 1982-1998.                               meen. Ensimmäisessä ja toisessa perusvyöhyk-
22313:    Valtion- ja kunnallisverotuksessa myönnet-        keessä on kummassakin 15 kuntaa enemmän
22314: tävät veronhuojennukset ovat vapaa poisto-           kuin nykyisen kehitysalueiden veronhuojennus-
22315: oikeus käyttöomaisuudesta, ylimääräinen in-          lain soveltamisalueella.
22316: vestointivähennys, harkintaverotuskielto ja va-         Kehitysalueiden uusi veronhuojennuslaki eh-
22317: rallisuusverovapaus. Lisäksi myönnetään lei-         dotetaan säädettäväksi koskemaan kehitys-
22318: maverovapaus kiinteistön hankinnasta.                alueella sinä aikana tapahtuvia investointeja
22319:    Hallitus ehdottaa, että säädettäisiin uusi ke-    kuin aluepolitiikasta annettu laki on voimassa
22320: hitysalueiden veronhuojennuksia koskeva lain-        eli vuodesta 1990 vuoden 1993 loppuun. Vapaa
22321: säädäntö. Nykyisen kehitysalueiden veronhuo-         poisto-oikeus olisi voimassa verovuosilta
22322: jennuslain mukaiset veronhuojennukset säilyi-        1990-1997. Leimaverovapaus myönnettäisiin
22323: sivät nykyisen lain mukaisina vuodelta 1998          vuosina 1990-1993 tapahtuneista kiinteistön
22324: toimitettavaan verotukseen saakka.                   hankinnoista.
22325:    Uuden kehitysalueiden veronhuojennuslain             Toivomusaloitteessa n:o 81 ehdotetaan edus-
22326: mukaan ei enää myönnettäisi investointivähen-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
22327: nystä, joka on lopullinen verovähennys. Kun          ryhtyisi toimenpiteisiin kehitysalueiden veron-
22328: hallituksen kokonaisverouudistusta koskevan          huojennusten säilyttämiseksi.
22329: suunnitelman mukaan harkintaverotuksesta                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22330: luovutaan verovuodesta 1991 alkaen, nykyises-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
22331: sä laissa olevalla harkintaverotuskiellolla ei       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
22332: olisi enää merkitystä, joten se ei sisälly esityk-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22333: 290597R
22334: 2                         1989 vp. -   VaVM n:o 61 -       Esitys n:o 114
22335: 
22336: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-       tiöittämisen yhteydessä syntyneellä elinkeinotu-
22337: sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.              lon verottamisesta annetun lain 52 a §:ssä tar-
22338:    Verolainsäädännössämme ei ole ollut diffuu-      koitetulla uudella verovelvollisella on oikeus
22339: siotilanteita koskevia erityissäännöksiä. Siten     vähentää sille siirretyn käyttöomaisuuden han-
22340: niitä ei ole sisältynyt myöskään kehitysalueiden    kintameno niin kuin sanottu uusi verovelvolli-
22341: veronhuojennuslainsäädäntöön. Kuluvan vuo-          nen olisi itse tehnyt investoinnin.
22342: den alusta alkaen on elinkeinoverolainsäädän-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
22343: töön sisältynyt diffuusioita koskevia erityis-      on asettunut kielteiselle kannalle.
22344: säännöksiä. Fuusiotilanteissa ei muun lainsää-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22345: dännön tai myöskään lakiehdotuksen mukaan
22346: menetettäisi kehitysalueiden veronhuojennuk-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22347: sia. Koska ei voida pitää asianmukaisena, että             hallituksen esitykseen sisältyvän 2. la-
22348: näin kävisi diffuusiotilanteessa, valiokunta eh-           kiehdotuksen muuttamattomana ja 1.
22349: dottaa lisättäväksi lakiehdotuksen 2 §:ään 2               lakiehdotuksen näin kuuluvana:
22350: momentiksi säännöksen, jonka mukaan yh-
22351: 
22352: 
22353: 1.
22354:                                               Laki
22355:                                kehitysalueiden veronhuojennuksista
22356: 
22357:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22358: 
22359:                        1§
22360:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 momentissa tarkoitetun sille siirretyn käyttö-
22361:                                                     omaisuuden hankintameno verotuksessa niin
22362:                      2§                             kuin se itse olisi tehnyt 1 momentissa tarkoite-
22363:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)          tun investoinnin.
22364:    Verovelvol/ise/la, joka jatkaa elinkeinotulon
22365:  verottamisesta annetun lain 52 a §:ssä tarkoite-                        3-6 §
22366: tulla tavalla emoyhteisönsä aikaisemmin har-
22367: joittamaa toimintaa, on oikeus vähentää 1             (Kuten hallituksen esityksessä)
22368: 
22369: 
22370:     Samalla valiokunta ehdottaa,                              että toivomusaloite n:o 81 hylättäi-
22371:                                                            siin.
22372:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22373: 
22374: 
22375:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila,
22376: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Rusanen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas
22377: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         sekä varajäsenet Kalliomäki, Pekkarinen, Tiuri
22378: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Kettunen,              ja Vihriälä.
22379:                            Laki kehitysalueiden veronhuojennuksista                                 3
22380: 
22381:                                            Vastalause
22382: 
22383: 1. Hallituksen esitys merkitsee kehitysalueiden     vyöhykkeellä 2 prosenttia, kuitenkin enintään
22384:    veronhuojennusten heikentämistä                  55 000 markkaa, ja kolmannella perusvyöhyk-
22385:                                                     keellä A-tukialueeseen kuuluvissa kunnissa 1
22386:   Hallitus on verouudistuksen yhteydessä tä-        prosentti, kuitenkin enintään 25 000 markkaa.
22387: hän mennessä heikentänyt jo monia kehitys-            Katsomme, että ylimääräinen investointivä-
22388: alueiden    veronhuojennusetuuksia,     vaikka      hennys tulee säilyttää uudessa lainsäädännössä.
22389: maan tasapainoinen kehittäminen olisi edellyt-
22390: tänyt toisenlaisia toimenpiteitä. Kehitys-
22391: alueiden veronhuojennuksia koskevan nykyi-          4. Harkintaverotuskieltoa ei saa kumota
22392: sen lain voimassaoloaika päättyy vuoden vaih-
22393: teessa. Hallituksen esitys merkitsee kehitys-          Voimassa olevan lain mukaan harkintavero-
22394: alueiden yritysten kannalta kielteisen kehityk-     tusta ei sovelleta uudesta tuotantolaitoksesta
22395: sen jatkumista. Keskusta katsoo, ettei nykyistä     tai matkailuyrityksestä saatuun tuloon 10 en-
22396: veronhuojennuslainsäädäntöä tule heikentää.         simmäisenä vuotena.
22397:                                                        Hallitus ehdottaa harkintaverotuskieltoa
22398:                                                     koskevan säännöksen poistamista sillä perus-
22399: 2. Vapaa poisto-oikeus käyttöomaisuudesta           teella, että hallituksen kokonaisverouudistusta
22400:    tulee säilyttää nykyisellään                     koskevan suunnitelman mukaan harkintavero-
22401:                                                     tuksesta luovutaan vuodesta 1991 alkaen.
22402:    Voimassa olevan lain mukaan käyttöomai-             Koska kysymyksessä on vielä toteuttamaton
22403: suuden vapaa poisto-oikeus koskee tuotanto-         suunnitelma ja koska ensi vuonna voitaisiin
22404: laitoksen tai matkailuyrityksen perustamisen,       soveltaa harkintaverotusta, emme voi hyväksyä
22405: laajentamisen tai uudistamisen yhteydessä han-      harkintaverotuskiellosta luopumista.
22406: kittua käyttöomaisuutta. Verovelvollinen saa
22407: poistaa hankintamenon kirjanpidossa ja vero-
22408: tuksessa haluamallaan tavalla käyttöönot-           5. Varallisuusverovapautta ei tule poistaa
22409: tovuonna sekä sitä seuraavina yhdeksänä vero-
22410: vuotena. Hallituksen esityksessä poisto-oikeut-        Laissa tarkoitetun tuotantolaitoksen tai mat-
22411: ta rajoitettaisiin siten, että se olisi sallittua   kailuyrityksen tai näiden laajennusta tai uudis-
22412: käyttöönottovuoden lisäksi enintään neljänä         tusta varten hankittua käyttöomaisuutta ei pi-
22413: seuraavana vuotena.                                 detä veronalaisina varoina määrävuosilta toi-
22414:                                                     mitettavissa verotuksissa.
22415:                                                        Hallituksen esityksessä katsotaan, että varal-
22416: 3. Ylimääräistä investointivähennystä ei saa        lisuusverovapaudesta tulee verouudistuksen pe-
22417:    poistaa                                          riaatteiden mukaisesti luopua.
22418:                                                        Katsomme, että varallisuusverovapaus tulee
22419:    Ylimääräinen investointivähennys myönne-         edelleen säilyttää.
22420: tään valtionverotuksessa investoinneista kehi-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
22421: tysalueen ensimmäisellä ja toisella perus-
22422: vyöhykkeellä sekä kolmannen perusvyöhyk-                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
22423: keen A-tukialueeseen kuuluvissa kunnissa.                  toinen    lakiehdotus    hyväksyttäisiin
22424:    Vähennyksen enimmäismäärä on ensimmäi-                  muuttamattomana ja että ensimmäinen
22425: sellä perusvyöhykkeellä 4 prosenttia, kuitenkin            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22426: enintään 120 000 markkaa, toisella perus-                  vana:
22427: 4                        1989 vp. -    VaVM n:o 61 -       Esitys n:o 114
22428: 
22429: 
22430: 1.
22431:                                                Laki
22432:                                kehitysalueiden veronhuojennuksista
22433: 
22434:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22435: 
22436:                        1§                            keen A-tukialueella 1 prosentti, kuitenkin enin-
22437:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  tään 25 000 markkaa, uuteen tuotantolaitok-
22438:                                                      seen tai matkailuyritykseen taikka niiden laa-
22439:                        2§                            jennukseen tai uudistukseen sijoitetun 1 mo-
22440:    Verovelvollisella, joka vuosien 1990-1993         mentissa tarkoitetun käyttöomaisuuden alku-
22441: aikana perustaa kehitysalueelle uuden tuotan-        peräisestä hankintamenosta.
22442: tolaitoksen tai matkailuyrityksen taikka laajen-       Edellä tässä pykälässä tarkoitettua uutta
22443: taa kehitysalueella olevaa tuotantolaitostaan        tuotantolaitosta tai matkailuyritystä tahi lai-
22444: tai matkailuyritystään taikka uudistaa niiden        toksen taikka yrityksen laajennusta tai uudis-
22445: koneistoa, laitteita tai kalustoa niin, että lai-    tusta varten hankittua käyttöomaisuutta ei pi-
22446: toksen tuotantokyky taikka tuotannon jalos-          detä veronalaisina varoina tässä pykälässä mai-
22447: tusaste olennaisesti kasvaa tai niin, että yrityk-   nituilta verovuosilta toimitettavissa valtionve-
22448: sen toimintakyky olennaisesti kasvaa tai laatu-      rotuksissa.
22449: taso olennaisesti nousee, on oikeus siltä vero-         Verovelvollisella, joka jatkaa elinkeinotulon
22450: vuodelta, jona uutta laitosta tai yritystä taikka    verottamisesta annetun lain 52 a §:ssä tarkoite-
22451: laajennusta tai uudistusta varten hankittu käyt-     tulla tavalla emoyhteisönsä aikaisemmin har-
22452: töomaisuus otetaan käyttöön sekä yhdeksältä          joittamaa toimintaa, on oikeus vähentää 1
22453: seuraavalta verovuodelta toimitettavissa vero-       momentissa tarkoitetun sille siirretyn käyttö-
22454: tuksissa poistoina vähentää veronalaisesta tu-       omaisuuden hankintameno verotuksessa niin
22455: lostaan sanotun käyttöomaisuuden hankinta-           kuin se itse olisi tehnyt 1 momentissa tarkoite-
22456: menosta määrä, joka verovelvollisen kirjanpi-        tun investoinnin. Edellä olevia tämän pykälän
22457: dossa on tällaisena poistona vähennetty.             2 ja 3 momenttia sovelletaan edellä tarkoitet-
22458:    Milloin 1 momentissa mainittu uuden tuo-          tuun uuteen verovelvolliseen niin kuin niitä
22459: tantolaitoksen tai matkailuyrityksen perustami-      olisi sovellettu emoyhteisöön.
22460: nen tai laitoksen tai yrityksen laajennus tahi
22461: uudistus on tapahtunut kehitysalueen ensim-                                 3§
22462: mäisellä tai toisella perusvyöhykkeellä tahi kol-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22463: mannen perusvyöhykkeen A-tukialueella, sel-
22464: laisena kuin tämä alue on perusvyöhykkeiden                              4 §
22465: jakamisesta A- ja B-tukialueisiin 28 päivänä           (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
22466: joulukuuta 1988 annetussa valtioneuvoston            sä)
22467: päätöksesssä (13 73 /88), verovelvollisella on oi-      Kunnallisverotuksessa ei sovelleta harkinta-
22468: keus sanotussa momentissa tarkoitettuina vero-       verotusta uudesta tuotantolaitoksesta tai mat-
22469: vuosina vähentää valtionverotuksessa veron-          kailuyrityksestä saatuun tuloon niinä verovuo-
22470: alaisesta tulostaan muiden lainsäädännössä           sina, joilta toimitettavissa kunnallisverotuksis-
22471: myönnettyjen vähennysten lisäksi kunakin             sa 2 §:n säännöksiä on siihen sovellettava.
22472: vuotena ylimääräisenä investointivähennyksenä           Tämän pykälän 3 momenttia sovelletaan yh-
22473: määrä, joka on kehitysalueen ensimmäisellä           tiöittämisen yhteydessä uuteen verovelvolliseen
22474: perusvyöhykkeellä 4 prosenttia, kuitenkin            niin kuin sitä olisi sovellettu emoyhtiöön.
22475: enintään 120 000 markkaa, toisella perus-
22476: vyöhykkeellä 2 prosenttia, kuitenkin enintään                         5 ja 6 §
22477: 55 000 markkaa, ja kolmannen perusvyöhyk-              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22478: 
22479: 
22480:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22481: 
22482:          Mauri Pekkarinen               Jukka Vihriälä                 Hannu Tenhiälä
22483:          Esko Aho                       Kalevi Mattila                 Timo Laaksonen
22484:                                         Juhani Vähäkangas
22485:                          1989 vp. -    VaVM n:o 62 -       Esitys n:o 129
22486: 
22487: 
22488: 
22489: 
22490:                                      VaIti ov a rai n valiokunnan mietintö n:o 62 halli-
22491:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
22492:                                  tun lain muuttamisesta
22493: 
22494:    Eduskunta on 29 patvana syyskuuta 1989           ron määrä learotettaisiin kolmella markalla
22495: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ajoneuvon kokonaispainon 100 kilogramman
22496: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      määräitä tai sen osalta.
22497: 129 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
22498:                                                        Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n
22499: lain muuttamisesta.                                 1 kohdan nojalla valtion ja sen laitosten omis-
22500:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-
22501:                                                     tamat ja näiden käytössä olevat moottoriajo-
22502: teydessä eduskunnan valiokuntaan valmistele-
22503:                                                     neuvot ovat varsinaisesta ajoneuvoverosta va-
22504: vasti 19 päivänä toukokuuta 1989 käsiteltäväk-
22505:                                                     paita. Hallitus ehdottaa, että valtion liikelai-
22506: s~ lähettämät ed. Kankaanniemen ym. toivo-
22507:                                                     tosten osalta tästä verovapaudesta luovuttaisiin
22508: musaloitteen n:o 51 dieselveron palauttamises-      ja moottoriajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n
22509: ta ammattiautoilijoiden työttömyysajalta ja ed.
22510:                                                     1 kohdassa säädettäisiin, ettei valtion ja sen
22511: Saaren ym. toivomusaloitteen n:o 89 kevyen
22512:                                                     laitosten ajoneuvojen verovapaus koske valtion
22513: polttoöljyn käytön sallimisesta linja-autoliiken-
22514:                                                     liikelaitoksista annetussa laissa tarkoitettujen
22515: teessä.
22516:                                                     liikelaitosten ajoneuvoja.
22517:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain mu-
22518: kaan moottoriajoneuvon käyttämisestä muulla            Moottoriajoneuvoveron kanto· suoritetaan
22519: voimalla tai polttoaineelia kuin sekoittamatto-     kahdessa erässä, jos veron määrä on vähintään
22520: malla bensiinillä tai bensiinialkoholilla on suo-   1 400 markkaa, ja neljässä erässä, jos veron
22521: ritettava valtiolle kalenterivuosittain moottori-   määrä on vähintään 2 800 markkaa. Hallitus
22522: ajoneuvoveroa. Veron määrä lasketaan ajo-           ehdottaa näitä rajoja korotettaviksi siten, että
22523: neuvon lajin, kokonaispainon, akselien luku-        varsinaisen ajoneuvoveron kanto toimitettai-
22524: määrän tai telirakenteen sekä perävaunun käy-       siin kahdessa erässä, jos veron määrä on vä-
22525: tön perusteella.                                    hintään 1 800 markkaa, ja neljässä erässä, jos
22526:    Henkilöautoista kannettavan varsinaisen          veron määrä on vähintään 3 600 markkaa.
22527: ajoneuvoveron määrää on viimeksi korotettu             Rekisteröidystä ja rekisteröimättömästä die-
22528: vuoden 1986 alusta. Vuoden 1989 alusta koro-        selöljyä tai moottoripetroolia käyttämään tar-
22529: tettiin veroa muista kuorma- ja erikoisautoista     koitetusta ajoneuvosta on suoritettava lisäve-
22530: kuin kaksiakselisista ajoneuvoista, joissa ei       roa, jos ajoneuvoa käytetään dieselöljyä tai
22531: käytetä varsinaista tai puoliperävaunua.            moottoripetroolia lievemmin verotetuna polt-
22532:    Hallitus ehdottaa, että henkilöautoista suori-   toaineella. Lisäveron määrä on varsinaisen ajo-
22533: tettavan varsinaisen ajoneuvoveron määrä ko-        neuvoveron alaisista ajoneuvoista tuo vero
22534: rotettaisiin 69 markasta 87 markkaan ajoneu-        kaksikymmenkertaisena, kuitenkin vähintään
22535: von kokonaispainon 100 kilogramman määräi-          5 000 markkaa. Linja-autoista lisävero on py-
22536: tä tai sen osalta.                                  syvästi voimassa olevan säännöksen mukaan
22537:    Hallitus ehdottaa, että vuoden 1990 alusta       20 000 markkaa. Vuonna 1989 linja-auton lisä-
22538: voimaan tulevien raskaiden ajoneuvojen sallit-      vero on väliaikaisesti voimassa olevan sään-
22539: tujen mittojen ja painojen korotuksesta yhteis-     nöksen mukaan 50 000 markkaa. Hallitus eh-
22540: kunnalle aiheutuvien kustannusten kasvu ka-         dottaa, että linja-autoista suoritettavan lisäve-
22541: tettaisiin osittain ajoneuvoveron korotuksella.     ron määrä korotettaisiin pysyvänä voimassa
22542: Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että muiden         olevasta 20 000 markasta ja kuluvalta vuodelta
22543: kuorma- ja erikoisautojen kuin kaksiakselis-        sovellettavasta 50 000 markasta 60 000 mark-
22544: ten, joissa ei käytetä perävaunua, ajoneuvove-      kaan.
22545: 290598S
22546: 2                          1989 vp. -    VaVM n:o 62 -            Esitys n:o 129
22547: 
22548:    Toivomusaloitteessa n:o 51 ehdotetaan edus-            päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
22549: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus            tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
22550: ryhtyisi toimenpiteisiin dieselveron palautuksen          tä.
22551: järjestämiseksi autoilija-yrittäjille siltä ajalta,          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
22552: jona heidän autonsa on työn puuttumisen                   ta on asettunut kielteiselle kannalle.
22553: vuoksi seisomassa.                                           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22554:   Toivomusaloitteessa n:o 89 ehdotetaan edus-
22555: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22556: ryhtyisi toimenpiteisiin kevyen polttoöljyn käy-                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22557: tön sallimiseksi ammattimaisessa linja-autolii-                  dotuksen muuttamattomana.
22558: kenteessä.
22559:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               Samalla valiokunta ehdottaa,
22560: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22561: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-                       että toivomusaloitteet n:o 51 ja 89
22562: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                        hylättäisiin.
22563: 
22564:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22565: 
22566: 
22567: 
22568:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Malm (osittain),
22569: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-              Mattila, Rusanen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähä-
22570: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet               kangas sekä varajäsenet Kalliomäki, Pekkari-
22571: E. Aho, Hokkanen, Järvenpää, Kettunen,                    nen, Tiuri ja Vihriälä.
22572: 
22573: 
22574: 
22575: 
22576:                                            Vastalauseita
22577: 
22578:                                                       1
22579: 
22580:   Ajoneuvoveron ideana on verottaa vähem-                 SKDL piti tuolloin parempana, että linja-auto-
22581: män verotettuja polttoaineita käyttäviä ajoneu-           liikenteen polttoainevero olisi säädetty verotto-
22582: voja niin, että halvemman polttoaineen käyttö             maksi tai säilytetty edes palautusjärjestelmä.
22583: yksityisessä ajossa ei kannata, mutta tulee               Kun eduskunnan enemmistö ei tähän suostu-
22584: edullisemmaksi ammattimaisessa käytössä.                  nut, SKDL ja muut oppositiopuolueet saivat
22585: Tarkoitus on siis tätä kautta keventää ammat-             vastaan äänestämällä aikaan sen, että linja-
22586: timaisen liikenteen verotusta yksityiseen ajoon           autojen ajoneuvoveron lisäveron korotus tuli
22587: verrattuna.                                               voimaan vain yksivuotisena. Näin on pyritty
22588:   Jottei kuitenkaan käytettäisi täysin veroton-           pakottamaan hallitus uudestaan keskustele-
22589: ta polttoainetta, peritään ajoneuvoveron lisä-            maan asiasta. Kun näyttää olevan hallituksen
22590: veroa, mikäli sitä käytetään ajoneuvossa. Lisä-           tarkoitus pysyä kannassaan, SKDL on valmis
22591: vero on yleensä säädetty niin suureksi, ettei             äänestämään myös hallituksen esitystä n:o 129
22592: veroton polttoaine kannata.                               vastaan, jotta asiaan voitaisiin palata vuoden
22593:   Linja-autoliikenteelle palautettiin aiemmin             kuluttua uudestaan.
22594: myös siltä kannettu polttoainevero. Palautta-                Meidän kantamme on, että linja-autoliiken-
22595: misesta hallitus kuitenkin luopui syksyllä 1988           teen polttoaineen tulisi olla verotonta. Kun
22596: eduskunnan enemmistön tuella; tilalle tuli tulo-          käytännössä samoja ajoneuvoja käytetään
22597: ja menoarvion määrärahasta maksettava tuki.               myös tilausliikenteessä, on käytännön syistä
22598:                                        Moottoriajoneuvovero                                              3
22599: 
22600: tällöin hyväksyttävä, että myös tilausliikenne           60 000 markkaa, paitsi milloin sitä käytetään
22601: hoidetaan verottomalla polttoaineena. Ehdo-              säännöllisessä linjaliikenteessä tai luvanvarai-
22602: tamme, että säännöllisessä linjaliikenteessä tai         sessa tilausliikenteessä, missä tapauksessa lisä-
22603: luvanvaraisessa tilausliikenteessä olevan linja-         vero on 5 000 markkaa.
22604: auton lisävero olisi 5 000 markkaa, mikä käy-
22605: tännössä merkitsisi, että linja-autoliikenteessä           Edelleen ehdotamme,
22606: voitaisiin käyttää verotonta polttoainetta lisä-
22607: vero maksamalla. Ellei tämä esitys tule hyväk-·                    että valiokunnan mietinnön perus-
22608: sytyksi, ehdotamme hallituksen esityksen hyl-                   teluissa lausuttaisiin:
22609: käämistä.
22610:    Ehdotamme,                                               "Valiokunta edellyttää hallituksen verotuk-
22611:                                                          sellisten tukien lisäksi selvittävän,
22612:           että valiokunnan mietintöön sisältyvä             1) miten harvaanasuitujen seutujen liiken-
22613:        lakiehdotus hyväksyttäisiin muutoin               nettä voitaisiin edelleen kehittää, niin ettei
22614:        sellaisenaan paitsi että lain 16 §:n 1            ihmisten tarvitsisi turvautua yksityisajoneuvoi-
22615:        momentti hyväksyttäisiin näin kuuluva-            hin ja
22616:        na:                                                  2) millä toimenpiteillä voitaisiin vähentää
22617:                                                          verotuksellisista syistä ammatillisessa liiken-
22618:                       16 §                               teessä käytettyjen dieselajoneuvojen syöpää ai-
22619:    Lisävero on niistä moottoriajoneuvoista,              heuttavia nokipäästöjä, jolloin kyseeseen tulisi-
22620: joista on suoritettava varsinaista ajoneuvove-           vat mm.:
22621: roa tai joista laatunsa puolesta ajoneuvovero               -· suurten taajamien joukkoliikenteen ajo-
22622: voidaan laskea, jolloin bensiiniä käyttämään             neuvojen vaihtaminen toisiin moottorityyppei-
22623: tarkoitetun ajoneuvon vero on laskettava                 hin,
22624: 5 §:ssä säädetyin perustein, tuo vero kaksikym-             - suuremman osan tavaraliikenteestä siirtä-
22625: menkertaisena, kuitenkin vähintään 5 000                 minen rautateille ja
22626: markkaa. Muista moottoriajoneuvoista lisäve-                - dieselmoottoreihin kohdistuvan teknisen
22627: ro on 5 000 markkaa. Linja-auton lisävero on             kehitystyön tukeminen.''
22628: 
22629:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22630: 
22631:                      Timo Laaksonen                               Juhani Vähäkangas
22632: 
22633: 
22634: 
22635:                                                     II
22636: 
22637:    Linja-autot kuljettavat lähes 80 prosenttia           den 1988 kustannustasoon nähden muutos olisi
22638: joukkoliikenteen matkustajista. Vähenevien               merkinnyt linja-autoliikenteen kustannusten
22639: matkustajamäärien ja kohonneiden kustannus-              alenemista 80 miljoonalla markalla.
22640: ten takia linja-autoliikenteen palvelujen säilyt-           Antamalla linja-autoliikenteelle oikeus käyt-
22641: täminen on etenkin maaseudulla käynyt yhä                tää verotonta polttoainetta voitaisiin alaa tu-
22642: vaikeammaksi. Kuluvan vuoden budjetissa                  kea oikeudenmukaisella ja yksinkertaisella ta-
22643: joukkoliikenteen säilyttämiseen ja kehittämi-            valla. Tällöin joukkoliikenteen säilyttämiseen
22644: seen varatut määrärahat ovat osoittautuneet              ja kehittämiseen osoitettava määräraha jäisi
22645: riittämättömiksi.                                        koskemaan pelkästään peruspalvelutasoista
22646:    Ensi vuonna tilanne yhä vaikeutuu linja-              joukkoliikennettä.
22647: autoliikenteen kustannusten noustessa voimak-               Liikenneministeriön ja valtiovarainministe-
22648: kaasti mm. dieselöljyn valmisteveron sekä lii-           riön yhteinen verotyöryhmä totesi keväällä
22649: kevaihtoveron korotuksen seurauksena.                    1988 kevyen polttoöljyn käytön linja-autoissa
22650:    Joukkoliikenteen palvelujen turvaamiseksi ja          mahdolliseksi. Alan järjestöt ja monet asian-
22651: kehittämiseksi olisi välttämätöntä, että linja-          tuntijat pitävät järjestelyä perusteltuna ja tar-
22652: autoille sallittaisiin verottoman polttoaineen,          koituksenmukaisena.
22653: kevyen polttoöljyn käyttö polttoaineena. Vuo-               Hallitus kuitenkin edelleen vastustaa muu-
22654: 4                         1989 vp. -    VaVM n:o 62 -        Esitys n:o 129
22655: 
22656: tosta. Esittämällä linja-autoille dieselöljyä lie-   hyväksymällä ed. Saaren toivomusaloite edel-
22657: vemmän verotetun polttoaineen käytön joh-            lyttää, että hallitus pikaisesti toisi eduskunnalle
22658: dosta suoritettavan lisäveron määrää nostetta-       esityksen kevyen polttoöljyn käytön sallimises-
22659: vaksi pysyvästi 60 000 markkaan hallitus ha-         ta linja-autoliikenteessä.
22660: luaa sitoutua entistä lujemmin nykyisen järjes-         Ehdotammekin,
22661: telmän säilyttämiseen.
22662:    Edustaja Saaren ym. toivomusaloitteessa n:o                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
22663: 89 on edellytetty kevyen polttoöljyn käytön                 lakiehdotus hylättäisiin ja
22664: sallimista linja-autoliikenteessä. Mielestämme                 että toivomusaloite n:o 89 hyväksyt-
22665: eduskunnan tulisi hylätä hallituksen ehdotus ja             täisiin.
22666: 
22667:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22668: 
22669:                      Eslw Aho                                 Jukka Vihriälä
22670:                      Mauri Pekkarinen                         Kalevi Mattila
22671:                                             Hannu Tenhiälä
22672:                        1989 vp. -    VaVM n:o 62 a -      Esitys n:o 129
22673: 
22674: 
22675: 
22676: 
22677:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62 a halli-
22678:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
22679:                                 tun lain muuttamisesta
22680: 
22681:    Eduskunta on 17 päivänä marraskuuta 1989       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
22682: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa       mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
22683: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-   liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
22684: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 129    lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
22685: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain       sekä voimaantulosäännökseen.
22686: muuttamisesta, koska esitykseen sisältyvä la-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22687: kiehdotus on kolmannessa käsittelyssä rauen-
22688: nut.                                                       että hallituksen esityksessä ehdotettu
22689:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-           moottoriajoneuvovero        säädettäisiin
22690: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-           kannettavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
22691: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
22692: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-           lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
22693: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut           kuuluvana:
22694: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
22695: 
22696: 
22697:                                             Laki
22698:               moottoriajoneuvoverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
22699: 
22700:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti moottoriajoneuvoverosta 30 päivä-
22701: nä joulukuuta 1966 annetun lain 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 kohta, 10 §:n 1 momentti ja 16 §:n 1
22702: momentti,
22703:   sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentti muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1985 ja 18 päivänä
22704: marraskuuta 1988 annetuilla laeilla (947/85 ja 961188), 6 §:n 1 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1981
22705: annetussa laissa (486/81), 10 §:n 1 momentti 20 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa
22706: (859/87) ja 16 §:n 1 momentti mainitussa 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (poist.),
22707: näin kuuluviksi:
22708: 
22709:               5, 6, 10 ja 16 §                    kuuta 1990 ja on voimassa vuoden 1990 lop-
22710:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 62)          puun. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
22711:                                                   daan varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna
22712:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        jo ennen lain voimaan tuloa.
22713: 
22714: 
22715:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
22716: 
22717: 
22718:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-
22719: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      la, Maijala, Malm, Rusanen, Sasi, Savolainen
22720: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen, Pekkari-
22721: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-         nen, T. Roos, Seppänen, Tiuri ja Viinanen.
22722: 
22723: 
22724: 
22725: 290697A
22726: 2                     1989 vp. -   VaVM n:o 62 a -     Esitys n:o 129
22727: 
22728:                                       Vastalause
22729: 
22730:   Viittaamme varsinaiseen mietintöön liittä-   Ehdotamme,
22731: määmme vastalauseeseen. Emme pidä lain
22732: muuttamista yksivuotiseksi riittävänä perus-            että valiokunnan mietintöön sisältyvä
22733: teena lain hyväksymiseksi.                            lakiehdotus hylättäisiin.
22734:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
22735: 
22736:         Timo Laaksonen             Esko Seppänen                Tytti Isohookana-Asunmaa
22737:         Esko Aho                   Matti Maijala                Hannu Tenhiälä
22738:                                    Mauri Pekkarinen
22739:                            1989 vp. -     VaVM n:o 63 -       Esitys n:o 200
22740: 
22741: 
22742: 
22743: 
22744:                                       Valtio v a rai n valiokunnan mietintö n:o 63 halli-
22745:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi talletusten ja obligaatioiden
22746:                                   veronhuojennuslain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
22747: 
22748:    Eduskunta on 24 päivänä lokakuuta 1989             tyksen mukaan tämä edellyttäisi talletusten ja
22749: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        obligaatioiden verokohtelun tarkistamista.
22750: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Myös kotitalouksien säästäruisasteen lasku ja
22751: 200 laiksi talletusten ja obligaatioiden veron-       vaihtotaseen vajeen kasvu edellyttävät käsitel-
22752: huojennuslain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.               tävänä olevan hallituksen esityksen perustelui-
22753:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-       den mukaan säästämistä edistävien toimien
22754: teydessä eduskunnan 1 päivänä kesäkuuta 1989          tehostamista.
22755: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lä-          Hallitus ehdottaa, että 24 kuukauden määrä-
22756: hettämän ed. Maijalan ym. lakialoitteen n:o 49        ajaksi tehdyille talletuksille voitaisiin kuluvan
22757: laiksi talletusten ja obligaatioiden veronhuo-·       vuoden joulukuun alun jälkeiseltä ajalta mak-
22758: jennuslain muuttamisesta sekä eduskunnan va-          saa yhtä prosenttiyksikköä nykyistä korkeam-
22759: liokuntaan 13 päivänä lokakuuta 1989 valmis-          paa korkoa eli korkoa, joka vastaa Suomen
22760: televasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Moila-        Pankin peruskorkoa yhdellä prosenttiyksiköllä
22761: sen ym. lakialoitteen n:o 82 laiksi talletusten ja    vähennettynä. Peruskorko oli tämän esityksen
22762: obligaatioiden veronhuojennuslain muuttami-           antamishetkellä 7,5 prosenttia. Marraskuun
22763: sesta.                                                alusta peruskorko on 8,5 prosenttia. Tällaiselle
22764:    Talletusten ja obligaatioiden veronhuojen-        talletukselle voisi ehdotetun muutoksen jälkeen
22765: nuksista annettu laki koskee vuosina 1989-            maksaa verovapaana 7,5 prosentin vuotuisen
22766: 1991 tehtäviä talletuksia ja liikkeeseen lasketta-   koron. Lisäksi ehdotetaan, että kuluvan vuo-
22767: via obligaatioita. Lain mukaan korko talletuk-       den joulukuun alun jälkeen ennen vuoden 1990
22768: sesta, joka on tehty yleisön talletusten vastaan-    loppua liikkeeseen Iaskettavilie valtion ja kiin-
22769: ottamiseen tarkoitetulle tilille, on verovapaata     nitysluottopankkien obligaatiolainoille voitai-
22770: tuloa, jos tilille maksettu korko on enintään        siin maksaa Suomen Pankin peruskoron suu-
22771: Suomen Pankin peruskorko neljällä prosentti-         ruista korkoa.
22772: yksiköllä vähennettynä. Kahden vuoden mää-              Ehdotettu muutos koskisi kaikkia vuosina
22773: räajaksi tehdylle talletukselle maksettu korko       1989 ja 1990 tehtyjä 24 kuukauden määräai-
22774: on verovapaa, jos se on enintään Suomen              kaistalletuksia sen koron osalta, joka makse-
22775: Pankin peruskorko vähennettynä kahdella pro-         taan joulukuulta 1989 ja sen jälkeiseltä ajalta.
22776: senttiyksiköllä. Myös valtion tai kiinnitysluot-     Nykyistä korkeamman koron maksaminen olisi
22777: topankin liikkeeseen laskeman obligaatiolainan       mahdollista vielä vuosina 1991 ja 1992, jos
22778: korko on verovapaata tuloa, jos lainan vuotui-       talletus on tehty vuonna 1989 tai 1990, mutta
22779: nen korko on enintään Suomen Pankin perus-           ei enää vuonna 1991 tehtäville talletuksille.
22780: korko yhdellä prosenttiyksiköllä vähennettynä.       Obligaatiolie maksettavan koron verovapaus-
22781:    Talletusten ja obligaatioiden veronhuojen-        rajan muutosta ei voida ulottaa jo liikkeeseen
22782: nuslain antamista koskeneessa hallituksen esi-       laskettuihin lainoihin. Tämän vuoksi hallituk-
22783: tyksessä todettiin, että ehdotettu peruskorko-       sen esitykseen sisältyvä muutos koskisi tämän
22784: kytkentä on tarkoituksenmukainen, jos perus-         vuoden joulukuun alun ja ensi vuoden joulu-
22785: korko pysyy reaalisesti suunnilleen samana           kuun lopun välisenä aikana liikkeeseen lasket-
22786: kuin esityksen autaruisajankohtana vuoden            tavia obligaatioita. Parhaillaan selvitetään siir-
22787: 1988 huhtikuussa. Inflaation ja peruskoron ero       tymistä verollisista talletuksista ja joukkovel-
22788: on tämän jälkeen kaventunut. Hallituksen esi-        kakirjalainoista saadun korkotulon verotukses-
22789: 290599T
22790: 2                            1989 vp. -   VaVM n:o 63 -       Esitys n:o 200
22791: 
22792: sa lähdeverotukseen vuoden 1991 alusta, jol-          tuottona saatu rahamäärä ei vuodessa ole
22793: loin myös talletusten veronhuojennukset tule-         60 000 markkaa suurempi. Samalla aloitteessa
22794: vat uudelleen tarkasteltaviksi.                       ehdotetaan obligaatioiden osalta, että valtio-
22795:     Lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvän lakiehdo-      neuvosto voisi edelleen myöntää verovapauden
22796: tuksen mukaan voimassa olevaa talletusten             2-10 vuoden obligaatiolainalle. Kymmenen
22797: verovapautta koskevaa lakia muutettaisiin nos-        vuoden obligaatiolaina olisi veroton. Aloittee-
22798: tamalla määräaikaistilien verovapaata korkoa          seen sisältyvä lakiehdotus säädettäisiin ole-
22799: ja sallimalla nykyistä monipuolisempia määrä-         maan voimassa pysyvänä.
22800: aikaistilivaihtoehtoja. Tavanomaisten käyttely-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22801: tilien verovapaa korko kuuden kuukauden               hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22802: määräaikaistileillä olisi peruskorko vähennetty-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
22803: nä kahdella prosenttiyksiköllä ja 12 kuukauden        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
22804: tileillä peruskorko vähennettynä yhdellä pro-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
22805: senttiyksiköllä. Näitä pitemmissä 24 kuukau-          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
22806: den määräaikaistalletuksissa verovapaan koron         tä. Valiokunta on kuitenkin tehnyt sanonnalli-
22807: määrä olisi Suomen Pankin peruskorko. Alle            sen täsmennyksen lakiehdotuksen 1 §:n 1 mo-
22808: 10 vuotta laina-ajaltaan olevan obligaatiolai-        mentin 2 kohtaan.
22809: nan verovapaa korko olisi enintään Suomen                Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
22810: Pankin peruskorko. Lakialoitteen mukainen             ta on asettunut kielteiselle kannalle.
22811: laki olisi voimassa pysyvästi.                           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22812:    Lakialoitteeseen n:o 82 sisältyvän lakiehdo-
22813: tuksen mukaan säädettäisiin lakialoitteessa tar-               että Eduskunta päättäL~i hyväksyä
22814: kemmin määritellyt tavalliset talletukset vero-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22815: vapaiksi. Aloitteessa ehdotetaan, että koron                 dotuksen näin kuuluvana:
22816: verovapauden edellytyksenä olisi, että korko-
22817: 
22818: 
22819: 
22820: 
22821:                                                 Laki
22822:            talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
22823: 
22824:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetun talletusten
22825: ja obligaatioiden veronhuojennuslain (726/88) 1 §:n 1 momentti ja 2 § näin kuuluviksi:
22826: 
22827:                         1§                            hennettynä kahdella prosenttiyksiköllä, kuiten-
22828:     Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-      kin siten, että edellä mainituksi määräajaksi
22829: vollisella verotettavan kotimaisen kuolinpesän        vuosina 1989 ja 1990 tehdyn talletuksen vuo-
22830: veronalaisena tulona ei pidetä vuosilta 1989-         tuinen korko on joulukuun 1 päivältä 1989 ja
22831: 1991 toimitettavissa valtion- ja kunnallisvero-       sen jälkeiseltä ajalta enintään Suomen Pankin
22832: tuksissa korkoa talletuksesta, joka on tehty          peruskorko vähennettynä yhdellä prosenttiyk-
22833: yleisön talletusten vastaanottamiseen tarkoite-       siköllä.
22834: tulle tilille kotimaiseen pankkiin tai vastaavalle
22835: tilille osuuskunnan säästökassaan. Koron vero-
22836: vapauden edellytyksenä on, että                                             2§
22837:     (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
22838:    2) talletus tehdään edellä tarkoitetulle tilille
22839: 24 kuukaudeksi ja talletuksen vuotuinen korko                     Voimaantulosäännös
22840: on enintään Suomen Pankin peruskorko vä-                (Kuten hallituksen esityksessä)
22841:                           Talletusten ja obligaatioiden veronhuojennukset                               3
22842: 
22843:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                   että lakialoitteisiin n:o 49 ja 82 sisäl-
22844: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
22845: 
22846:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22847: 
22848: 
22849: 
22850:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuut-
22851: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-           tila, Malm (osittain), Mattila, Rusanen, Ten-
22852: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet            hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
22853: E. Aho, Hokkanen, Isohookana-Asunmaa,                  Kalliomäki, Pekkarinen ja Tiuri.
22854: 
22855: 
22856: 
22857: 
22858:                                              Vastalause
22859: 
22860:    Yksi hallituksen talous- ja veropolitiikan          dyttänyt kulutusta. Tämä on ollut yksi tär-
22861: pahimmista virheistä on ollut säästämisen ran-         keimmistä syistä rajun vaihtotasevajeen synty-
22862: kaiseminen juuri silloin, kun sitä olisi pitänyt       miseen. Nyt hallitus tunnustaa, että talletusten
22863: rohkaista. Vuonna 1988 hallitus ajoi lävitse           ja obligaatioiden veronhuojennusmenettelyssä
22864: talletusten ja obligaatioiden veronhuojennus-          on palattava kohti aikaisempaa ja keskustan
22865: lain, jolla kansalaisille turvalliset verottomien      eduskuntaryhmän edustamaa kantaa. Hallitus
22866: määräaikaistalletusten korot asetettiin veron-         esittää, että määräaikaisille 24 kuukauden
22867: alaisiksi.                                             pankkitalletuksille sekä valtion ja kiinnitys-
22868:    Käytännössä hallitus laski verottomien pank-        luottopankkien liikkeelle laskemille obligaati-
22869: kitalletusten enimmäiskorkoa kahdella pro-             oille voitaisiin maksaa yhtä prosenttiyksikköä
22870: senttiyksiköllä. Ratkaisu merkitsi menetyksiä          korkeampaa korkoa. Hallituksen ehdottarua
22871: tallettajille. Se vaikutti selvän kielteisesti sääs-   ratkaisu on riittämätön.
22872: tämisasenteisiin. Niinpä säästäruisaste kääntyi           Keskustan eduskuntaryhmä ehdottaa, että
22873: jo vuonna 1988 laskuun ja sama suunta on               tavanomaisten käyttelytilien verovapaa korko
22874: jatkunut kuluvan vuoden puolella.                      6 kuukauden määräaikaistileillä olisi perus-
22875:    Kun verottomien määräaikaistalletusten              korko vähennettynä 3 prosenttiyksiköllä ja 12
22876: enimmäiskorko on peruskoron nostamiseen                kuukauden tileillä peruskorko vähennettynä 1
22877: saakka ollut viime aikoina 5,5 prosenttia ja           prosenttiyksiköllä. 24 kuukauden määräaikais-
22878: inflaatio lähentelee samanaikaisesti 7 prosent-        talletusten verottoman koron rajaksi ehdotam-
22879: tia, on ymmärrettävää, ettei säästäminen ole-          me Suomen Pankin peruskorkoa.
22880: kaan kiinnostanut. Verolliset talletukset eivät           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
22881: taas omaisuustulovähennyksen jälkeenkään ole
22882: suurelle määrälle tallettajia riittävän houkutte-               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
22883: levia. Perustellusti voidaankin väittää, että tal-            lakiehdotus hyväksyttäisiin hallituksen
22884: letusten ja obligaatioiden veroratkaisuilla halli-            esityksen ja lakialoitteen n:o 49 pohjal-
22885: tus on rankaissut säästämistä ja samalla kiih-                ta näin kuuluvana:
22886: 4                          1989 vp. -   VaVM n:o 63 -       Esitys n:o 200
22887: 
22888: 
22889:                                              Laki
22890:           talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
22891: 
22892:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä heinäkuuta 1988 talletusten ja
22893: obligaatioiden veronhuojennuslain (726/88) 1 § :n 1 ja 2 momentti ja 2 § näin kuuluviksi:
22894: 
22895:                       1§
22896:    Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-    talletus siirtyy toiselle muutoin kuin naimaosa-
22897: vollisella verotettavan kotimaisen kuolinpesän     na, avio-oikeuden nojalla, perintönä, perintö-
22898: veronalaisena tulona ei pidetä (poist.) valtion-   kaaren 8 luvussa tarkoitettuna avustuksena tai
22899: ja kunnallisverotuksissa korkoa talletuksesta,     hyvityksenä taikka testamentilla, talletuksesta
22900: joka on tehty yleisön talletusten vastaanottami-   luovutusta edeltäneeltä ajalta ja luovutuksen
22901: seen tarkoitetulle tilille kotimaiseen pankkiin    jälkeiseltä ajalta kertynyt korko on veronalais-
22902: tai vastaavalle tilille osuuskunnan säästökas-     ta tuloa.
22903: saan. Koron verovapauden edellytyksenä on,
22904: että                                                                     2§
22905:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)            Luonnollisen henkilön ja erillisenä verovel-
22906:    2) tilin vuotuinen korko on enintään Suomen     vollisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän
22907: Pankin peruskorko kolmella prosenttiyksiköllä      veronalaista tuloa valtion- ja kunnallisverotuk-
22908: vähennettynä ja talletus tehdään edellä tarkoi-    sessa ei ole valtion tai kiinnitysluottopankin
22909: tetulle tilille 6 kuukaudeksi,                     maksama (poist.) liikkeeseen laskemansa obli-
22910:    3) tilin vuotuinen korko on enintään Suomen     gaatiolainan korko, jos
22911: Pankin peruskorko yhdellä prosenttiyksiköllä          1) obligaatiolainan laina-aika on 10 vuotta;
22912: vähennettynä ja talletus tehdään edellä tarkoi-    ja
22913: tetulle tilille 12 kuukaudeksi,                       2) obligaatiolainan vuotuinen korko on enin-
22914:    4) tilin vuotuinen korko on enintään Suomen     tään Suomen Pankin peruskorko (poist.).
22915: Pankin peruskorko ja talletus tehdään edellä
22916: tarkoitetulle tilille 24 kuukaudeksi.                          Voimaantulosäännös
22917:    Jos 1 momentin 2-4 kohdassa tarkoitettu           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22918: 
22919: 
22920:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22921: 
22922:                      Esko Aho                               Tytti lsohookana-Asunmaa
22923:                      Kalevi Mattila                         Hannu Tenhiälä
22924:                                         Mauri Pekkarinen
22925:                          1989 vp. -   VaVM n:o 64 -        Esitys n:o 121
22926: 
22927: 
22928: 
22929: 
22930:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 64 halli-
22931:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi virvoitusjuomaverosta annetun
22932:                                 lain 6 §:n ja olutverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
22933: 
22934:     Eduskunta on 3 päivänä lokakuuta 1989          lisävero ehdotetaan korotettavaksi 36 pennistä
22935: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     yhteen markkaan litralta.
22936: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Lisäverosta ehdotetaan samalla kokonaan
22937: 121 laeiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain     vapautettavaksi sellaiset virvoitusjuomat ja
22938: 6 §:n ja olutverosta annetun lain 5 §:n muutta-    oluet, jotka kuuluvat panttiin perustuvan, ym-
22939: misesta.                                           päristöministeriön hyväksymän talteenotto- ja
22940:     Vuodesta 1982 lähtien on kertakäyttöpak-       kierrätysjärjestelmän piiriin. Jotta tämä järjes-
22941: kauksissa myytävistä limonaadeista ja kiven-       telmä voitaisiin hyväksyä, sen tulisi olla valta-
22942: näisvesistä peritty lisäveroa, jonka suuruus on    kunnallinen ja käytännössä toimiva.
22943: kolme markkaa litralta lasi- ja metallipakkauk-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22944: sista ja yksi markka litralta muovipakkauksis-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
22945: ta. Kertakäyttöisistä olutpakkauksista on vuo-     tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
22946: desta 1976 peritty lisäveroa, jonka suuruus on     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22947: ollut 36 penniä litralta.                          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
22948:     Hallitus ehdottaa, että kulutuksen ohjaami-    sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
22949: seksi kertakäyttöisten muovipakkausten lisäve-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22950:  ro korotettaisiin nykyisestä yhdestä markasta
22951:  kahteen markkaan litralta. Lasisiin ja metalli-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22952:  siin kertakäyttöpakkauksiin pakatun virvoitus-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22953: juoman lisävero säilyisi kolmena markkana                 dotukset muuttamattomina.
22954:  litralta. Kertakäyttöpakkauksiin pakatun oluen
22955: 
22956:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22957: 
22958: 
22959: 
22960:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuut-
22961: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       tila, Malm, Mattila, Rusanen, Tenhiälä, Vilja-
22962: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        nen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Kalliomä-
22963: E. Aho, Hokkanen, lsohookana-Asunmaa,              ki, Pekkarinen ja Tiuri.
22964: 
22965: 
22966: 
22967: 
22968: 290600U
22969:                            1989 vp. -    VaVM n:o 65 -        Esitys n:o 125
22970: 
22971: 
22972: 
22973: 
22974:                                        VaIti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 65 halli-
22975:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi fosforilannoiteverosta
22976: 
22977:    Eduskunta on 3 paiVana lokakuuta 1989              teen markkaan. Esitykseen sisältyvä lakiehdo-
22978: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        tus, joka pääosin vastaa nykyisin voimassa
22979: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        olevaa ja myös jatkettavaksi ehdotettua lannoi-
22980: 125 laiksi fosforilannoiteverosta.                    teveroa, olisi voimassa vuoden 1990 loppuun.
22981:    Vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesityksen            Fosforilannoiteveron ohella lannoitteista kan-
22982: laadinnassa on hallituksen eräänä tavoitteena         nettaisiin edelleen myös lannoiteveroa.
22983: ollut ympäristön- ja luonnonsuojelun edistämi-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22984: nen erityisesti veropoliittisilla toimenpiteillä.     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22985: Tämän vuoksi hallitus ehdottaa ympäristöpo-           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
22986: liittisin perustein säädettäväksi fosforipitoisille   tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
22987: lannoitteille fosforilannoiteveron. Fosforilan-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
22988: noiteveron lannoitteiden hintoja korottavalla         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
22989: vaikutuksella pyrittäisiin siihen, että maatiloil-    tä.
22990: la käytettäisiin tulevaisuudessa vähemmän fos-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22991: foria sisältäviä lannoitteita.
22992:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22993: tuksen mukaan veron määrä olisi fosforikilolta                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22994: 0,50 markkaa vuoden 1990 tammikuun alusta                     dotuksen muuttamattomana.
22995: ja nousisi 16 päivästä kesäkuuta lukien yh-
22996: 
22997:   Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
22998: 
22999: 
23000:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuut-
23001: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          tila, Malm (osittain), Mattila, Rusanen, Savo-
23002: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
23003: E. Aho, Hokkanen, Isohookana-Asunmaa,                 varajäsenet Kalliomäki, Pekkarinen ja Tiuri.
23004: 
23005: 
23006: 
23007: 
23008:                                             Vastalause
23009: 
23010:   Elinympäristömme suojelun edistämisessä ja          den elinkeinotoimintojen pnnssa myös ympä-
23011: pilaantomisen estämisessä voivat myös oikea-          ristön pilaantuminen on ylivoimaisesti merkit-
23012: oppiset ympäristöverot olla käyttökelpoinen           tävintä.
23013: ratkaisu. Ympäristöveron tehtävänä on ohjata             Lähinnä vesistöjemme ravinnekuorman li-
23014: tuotantoa ja kulutusta ympäristön kannalta            sääjänä myös maatalouden aiheuttamaila fos-
23015: haitattomaan ja kestävään suuntaan.                   forikuormituksella voi etenkin paikallisesti olla
23016:    Ympäristöverojen tärkein tehtäväalue on            merkitystä. Tästä syystä fosforin, vaikka se
23017: teollisuus, energiantuotanto ja liikenne. Näi-        onkin yksi kasvien käyttämästä pääravinteesta,
23018: 290601V
23019: 2                           1989 vp. -     VaVM n:o 65 -      Esitys n:o 125
23020: 
23021: liikakäyttöä voidaan hillitä tarkoituksenmukai-      luiksi. Liioin hallitus ei ohjaa kerättäviä veroja
23022: sella ympäristöverolla. Kohtuullinen ja oikea-       esim. maatalouden ympäristöinvestointien ra-
23023: oppinen käyttö on kylläkin viljelysmaan ravin-       hoitukseen.
23024: netasapainon kannalta perusteltua.                      Keskusta hyväksyy fosforinkäytön hillitsemi-
23025:    Ollakseen tarkoituksenmukainen tällaisen          sen oikeaoppisen ympäristöveron keinoin. Täs-
23026: veron täytyy olla ennakoitavissa, sen käyttöön       tä syystä edellytämme, että 1 mk/fosforikilo
23027: ottamisen on tapahduttava lannoitevuoden             suuruinen fosforivero otettaisiin käyttöön lan-
23028: alusta lukien eikä sillä saa kiristää koko elin-     noitevuoden alusta eli 16.6.1990 lukien. Fosfo-
23029: keinon verotusta.                                    rilannoiteveron tuotto on luettava maatalou-
23030:    Hallituksen esitys fosforilannoiteveroksi ei      den markkinavastuuosuuden kattamiseen lan-
23031: täytä joka suhteessa oikeaoppisen fosforilan-        noiteverosta annetun lain mukaisella tavalla.
23032: noiteveron tunnusmerkkejä. Hallitus esittää             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
23033: lain voimaan saattamista kesken lannoitevuo-
23034: den. Hallitus ei liioin hyväksy veron maatalou-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
23035: delle aiheuttamia lisärasitteita maataloustulo-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
23036: lain mukaisiksi maataloudelle korvattaviksi ku-              vana:
23037: 
23038:                                                 Laki
23039:                                          fosforilannoiteverosta
23040: 
23041:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23042: 
23043: 
23044:                Yleiset säännökset                                 Erinäiset säännökset
23045:                     1-3 §                                                   9§
23046:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23047: 
23048:                                                                         10 § (uusi)
23049:          Veron määräämisen perusteet                   Fosforilannoiteveron tuotto luetaan maata-
23050:                                                      louden markkinointivastuuosuuden kattami-
23051:                       4 §                            seen samalla tavalla kuin lannoiteveron tuotto.
23052:    Forforilannoiteveroa on suoritettava lannoit-
23053: teisiin sisältyväitä fosforikilolta 1 markka                                11 §
23054: (poist.) 16 päivästä kesäkuuta 1990 lukien.             (Kuten 10 § valiokunnan mietinnössä}
23055: 
23056:                                                                          12 (11 §)
23057:                  Verottomuus                           Tämä laki tulee voimaan 16 päivänä kesä-
23058:                     5-8§                             kuuta 1990 ja on voimassa 31 päivään joulu-
23059:     (Kuten valiokunnan mietinnössä}                  kuuta 1990.
23060:                                                        (2 mom. kuten 11 §:n 2 mom. valiokunnan
23061:                                                      mietinnössä)
23062: 
23063: 
23064:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
23065: 
23066:                      Esko Aho                                 Tytti lsohookana-Asunmaa
23067:                      Kalevi Mattila                           Hannu Tenhiälä
23068:                                           Mauri Pekkarinen
23069:                            1989 vp. -    VaVM n:o 66 -        Esitys n:o 205
23070: 
23071: 
23072: 
23073: 
23074:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 66 halli-
23075:                                    tuksen esityksestä laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain
23076:                                    muuttamisesta
23077: 
23078:    Eduskunta on lähettänyt 24 päivänä loka-           vaa valtion omaisuutta ja liikelaitosten toimin-
23079: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-         taa kohtaavat vahingot voidaan korvata val-
23080: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      tion tulo- ja menoarviosta. Liikelaitosten va-
23081: 205 laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain      hinkojen korvaamisesta aiheutuneista kustan-
23082: muuttamisesta.                                        nuksista voitaisiin liikelaitokselta periä valtion
23083:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion         tulo- ja menoarvioon tuloutettava maksu, jon-
23084: liikelaitoksista annettuun lakiin lisättäväksi        ka yleiset perusteet vahvistaisi valtioneuvosto.
23085: säännökset, jotka koskevat vakuutusten otta-          Valtiokonttori huolehtisi valtion korvaustoi-
23086: mista ja vahinkojen korvaamista valtion liike-        minnasta.
23087: laitoksissa.                                             Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
23088:    Valtioneuvosto antaisi määräykset valtion          tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
23089: liikelaitosten oikeudesta tehdä vakuutussopi-
23090: muksia.                                                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
23091:    Edelleen valtioneuvosto päättäisi yleisistä pe-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
23092: riaatteista, joilla liikelaitosten hallinnassa ole-          tomana.
23093: 
23094:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
23095: 
23096: 
23097: 
23098:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuut-
23099: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          tila, Malm (osittain), Mattila, Rusanen, Ten-
23100: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           hiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
23101: E. Aho, Hokkanen, Isohookana-Asunmaa,                 Kalliomäki, Pekkarinen ja Tiuri.
23102: 
23103: 
23104: 
23105: 
23106: 290602X
23107:                        1989 vp. -    VaVM n:o 67 -        Esitys n:o 122
23108: 
23109: 
23110: 
23111: 
23112:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67 halli-
23113:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain
23114:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
23115: 
23116:    Eduskunta on 3 pmvana lokakuuta 1989              kennepolttonesteiden kohdalla, joihin kohdis-
23117: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tuva verorasitus olisi kaksi kolmasosaa ehdo-
23118: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tuksen aiheuttamasta kokonaisverorasitukses-
23119: 122 laiksi polttoaineverosta annetun lain väliai-    ta.
23120: kaisesta muuttamisesta.                                 Verotuksen rakennetta ehdotetaan muutetta-
23121:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-     vaksi siten, että moottoribensiinin perusvero
23122: teydessä eduskunnan valiokuntaan valmistele-         olisi sama kaikille bensiinilaaduille eli 128 p/1.
23123: vasti käsiteltäväksi 19 päivänä lokakuuta 1989       Veron porrastus toteutettaisiin lisäverolla, joka
23124: lähettämän ed. Soininvaaran ym. lakialoitteen        kannettaisiin    täysimääräisenä      lyijyllisestä
23125: n:o 83 laiksi rikkipäästöjen verottamisesta sekä    moottoribensiinistä ja dieselöljystä. Lisävero
23126: eduskunnan 31 päivänä lokakuuta 1989 valio-          olisi 27 p/l.
23127: kuntaan lähettämän ed. Laineen ym. lakialoit-           Moottoribensiinin polttoainevero nousiSI
23128: teen n:o 95 laiksi polttoaineverosta annetun         keskimäärin 18 penniä litralta ja dieselöljyn
23129: lain muuttamisesta. Niin ikään valiokunta on        polttoainevero 16 penniä litralta. Muiden kiin-
23130: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan valmistele-      teiden, nestemäisten ja kaasumaisten polttoai-
23131: vasti käsiteltäväksi 11 päivänä kesäkuuta 1987      neiden polttoainevero, joka poistettiin elokuun
23132: lähettämän ed. Malmin ym. toivomusaloitteen         alusta 1986 energiaverouudistuksen yhteydessä,
23133: n:o 156/1987 vp. energiaveron poistamisesta         palautettaisiin. Polttoaineveroa ehdotetaan
23134: kasvihuoneviljelyitä ja eduskunnan valiokun-        kannettavaksi kevyestä polttoöljystä (2,0 p/l)
23135: taan valmistelevasti käsiteltäväksi 3 päivänä       ja raskaasta pohtoöljystä (2,0 p/kg), kivihiiles-
23136: toukokuuta 1988 lähettämän ed. Vistbackan           tä (16,0 mk/t) ja jyrsinpolttoturpeesta (1 ,0
23137: ym. toivomusaloitteen n:o 142/1988 vp. kasvi-       p/m3). Myös maakaasusta kannettaisiin lisäve-
23138: huoneviljelmillä käytettävän lämmitysöljyn va-      roa (1,0 p/m3).
23139: pauttamisesta polttoaineverosta.                        Liikennepohtonesteitä lukuun ottamatta
23140:    Vuoden 1986 alusta toteutettiin energiave-       polttoainevero perustuisi ehdotuksen mukaan
23141: rouudistus, jossa luovuttiin sähköverosta ja        kunkin polttoaineen hiilisisältöön. Veron mää-
23142: polttoaineveron kantamisesta muista kuin lii-       rä olisi noin 24,5 markkaa hiilitonnilta. Ehdo-
23143: kennepolttonesteistä. Samalla kaikki energia        tettu vero olisi energiasisällön mukaan lasket-
23144: saatettiin liikevaihtoverotuksen piiriin. Muutos    tuna suhteellisesti alhaisin maakaasulla ja kor-
23145: merkitsi tuotantotoiminnassa käytettävän ener-      kein kivihiilellä ja jyrsinpolttoturpeella.
23146: gian vapautumista kokonaan välillisestä veros-          Hallituksen esitykseen sisältyvä laki on tar-
23147: ta liikevaihtoverotuksen ostovähennyksen joh-       koitus saattaa voimaan vuoden 1990 alusta ja
23148: dosta. Tässä yhteydessä ei kiinnitetty varsinai-    se olisi voimassa vuoden 1990 loppuun. Jotta
23149: sesti huomiota ympäristöpoliittisiin näkökoh-       ennen lain voimaantuloa maahantuotu kivihiili
23150: tiin. Ainoa poikkeus oli lyijyttömälle moottori-    ja raskas polttoöljy olisivat verotuksellisesti
23151: bensiinille säädetty muuta moottoribensiiniä        samassa asemassa kuin jyrsinpolttoturve, olisi
23152: alhaisempi vero.                                    niistä suoritettava veroa käytön perusteella.
23153:    Energiankulutuksen kasvun hillitsemiseksi ja        Lakialoitteeseen n:o 83 sisältyvän lakiehdo-
23154: energiantuotannosta ja -kulutuksesta aiheutu-       tuksen mukaan rikkipäästöille asetettaisiin as-
23155: vien ympäristöhaittojen vähentämiseksi halli-       teittain nouseva rikkivero aluksi polttoaineen
23156: tus esittää eräitä polttoaineverolain muutoksia.    perusteella ja teollisuuden osalta rikkipäästö-
23157: Hallitus ehdottaa yleistä fossiilisten polttoai-    jen perusteella vuodesta 1992 alkaen, minkä
23158: neiden ympäristöveroa polttoaineveron lisäve-       lisäksi lakiehdotukseen sisältyy veron palautta-
23159: ron muodossa. Verotuksen painopiste olisi lii-      mista koskeva säännösehdotus.
23160: 290612H
23161: 2                          1989 vp. -      VaVM n:o 67 -      Esitys n:o 122
23162: 
23163:    Lakialoitteeseen n:o 95 sisältyvän lakiehdo-        päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
23164: tuksen mukaan polttoaineverolain 2 §:n 3 koh-          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
23165: taan sisältyisi moottoribensiinin määritelmä.          tä.
23166: Tavallisen moottoribensiinin vero olisi halli-            Käsiteltävänä olevan polttoaineveron lisäve-
23167: tuksen ehdottamaa korkeampi, mutta lyijyttö-           ron piiriin on ehdotettu sisällytettäväksi keskei-
23168: män moottoribensiinin vero hallituksen ehdot-          simmät fossiiliset polttoaineet. Tämän vuoksi
23169: tamaa alempi. Lisäksi polttoaineen valmistuk-          on muun muassa palaturve jätetty verotuksen
23170: seen energianlähteenä käytetty polttoaine olisi        ulkopuolelle. Palaturpeen käyttö keskittyy lä-
23171: verotonta.                                             hinnä pieniin sähköä ja kaukolämpöä tuotta-
23172:    Toivomusaloitteessa n:o 15611987 vp. ehdo-          viin yksiköihin. Kaukolämpöä tuottavien pien-
23173: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            ten turvetta käyttävien laitosten saattamiseksi
23174: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin voimassa        keskenään verotuksellisesti samaan asemaan
23175: olevan energiaverotuslainsäädännön muuttami-           valiokunta ehdottaa, että myös pienet jyrsin-
23176: seksi siten, että poistetaan suomalaista kasvi-        turvetta käyttävät laitokset vapautettaisiin lisä-
23177: huoneviljelyä kohtuuttomasti rasittava liike-          verosta. Polttoaineverolain 3 §:n 7 kohdassa
23178: vaihtoverosta aiheutuva verorasitus ja tässä           ehdotetaan siten säädettäväksi, että jyrsinpolt-
23179: mielessä     kasvihuoneviljely     rinnastettaisiin    toturpeesta olisi suoritettava polttoaineveroa,
23180: muuhun tuotantoon.                                     mikäli jyrsinpolttoturpeen käyttö ylittää kalen-
23181:    Toivomusaloitteessa n:o 142/1988 vp. ehdo-          terivuoden aikana 50 000 MWh. Jos käyttö
23182: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            ylittäisi sanotun rajan, olisi veroa suoritettava
23183: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin polttoaine-     koko määrästä.
23184: verolain muuttamiseksi siten, että kasvihuone-            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
23185: viljelmillä käytettävän lämmitysöljyn verotta-         ta on asettunut kielteiselle kannalle.
23186: misesta luovuttaisiin kokonaan.                           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23187:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23188: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23189: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23190: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                     dotuksen näin kuuluvana:
23191: 
23192: 
23193: 
23194:                                                  Laki
23195:                    polttoaineverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
23196: 
23197:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23198:   muutetaan väliaikaisesti polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (948/82)
23199: 2 §:n 1 kohta, 4 §:n 1 momentti sekä 6 §:n 6 kohta,
23200:   sellaisena kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 14 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa
23201: (656/89) ja 6 §:n 6 kohta 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (548/86), sekä
23202:   lisätään väliaikaisesti 3 §:ään uusi 7 kohta, 5 §:ään uusi 4 kohta ja lain liitteeksi uusi
23203: verotaulukko seuraavasti:
23204: 
23205:                        2§                                                 4-6 §
23206:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
23207: 
23208:                        3 §
23209:  Polttoaineveroa      on     velvollinen   suoritta-       Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23210: maan:                                                    (Kuten hallituksen esityksessä)
23211: 
23212:   7) sähkön ja kaukolämmön tuottaja ja teolli-
23213: sen tuotantotoiminnan harjoittaja käyttämäs-                                                        Liite
23214: tään jyrsinpolttoturpeesta, mikäli jyrsinpoltto-
23215: turpeen käyttö ylittää 50 000 MWh kalenteri-                       VEROTAULUKKO
23216: vuodessa.                                                (Kuten hallituksen esityksessä)
23217:                                             Polttoainevero                                                 3
23218: 
23219:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-               Vielä valiokunta ehdottaa,
23220: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
23221:                                                                    että toivomusaloitteet n:ot 156!1987
23222:          että lakialoitteisiin n:ot 83 ja 95 sisäl-              vp. ja 14211988 vp. hylättäisiin.
23223:        tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
23224: 
23225:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1989
23226: 
23227: 
23228:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                Nuuttila, Maijala, Malm (osittain), Mattila,
23229: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-              Ranta, Sasi, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas
23230: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen (osittain),            sekä varajäsenet Pekkarinen, Renlund (osit-
23231: jäsenet Ajo, Hokkanen, Laaksonen, Lahti-                  tain), Riihijärvi, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
23232: 
23233: 
23234: 
23235: 
23236:                                            Vastalauseita
23237: 
23238:                                                       1
23239: 
23240:    Hallitus esittää polttoaineverotuksen jaka-            Tai sitten kyse ei ole asiantuntemattomuudesta
23241: mista kahtia niin, että liikennepohtoaineista             vaan vielä pahemmasta: väitteellä halutaan
23242: perittäisiin perusveroa ja lisäveroa. Vain lisäve-        peitellä sitä, että tosiasiassa vastustetaan talou-
23243: roa perittäisiin kivihiilestä, jyrsinpolttoturpees-       dellisten keinojen käyttöä ympäristön hyväksi,
23244: ta, kevyestä ja raskaasta pohtoöljystä sekä               mutta halutaan silti esiintyä ympäristön puo-
23245: maakaasusta. Olisi eräänlainen ympäristövero,             lustajana, "vihreänä".
23246: jota perustellaan mm. hiilidioksidipäästöillä.               Ympäristöverona sisällytetään tuotteen hin-
23247:    Ed. Laineen lakialoitteessa ehdotetaan lyijyt-         taan niitä ulkoisia kustannuksia, jotka koitu-
23248: tömälle bensiinille alhaisempaa veroa kuin hal-           vat ulkopuolisille, mutta jotka markkinatalou-
23249: lituksen esityksessä ja vastaavasti muulle moot-          dessa eivät itsestään sisälly valmistuskustan-
23250: toribensiinille paljon korkeampaa veroa (aloit-           nuksiin. Näitä ulkoisia kustannuksia ovat
23251: teessa seosbensiinin vero olisi yhtä suuri kuin           esim. ympäristölle aiheutuvat vauriot. Useim-
23252: muun moottoribensiinin, so. lyijyllisen moot-             miten nämä ulkoiset kustannukset joudutaan
23253: toribensiinin). Vaikka tällainen voimakkaampi             arvioimaan, mutta on parempi arvioida ne edes
23254: porrastus ottaakin hallituksen esitystä selvem-           jollakin tarkkuudella kuin merkitä ne 0 mar-
23255: min kantaa lyijyttömän bensiinin puolesta, ei             kaksi.
23256: näin jyrkkä porrastus kuitenkaan ole perus-                  Ulkoisten kustannusten sisällyttäminen ve-
23257: teltu ottaen huomioon, että lyijy on vain yksi            ron avulla hintaan merkitsee sitä, että jokin
23258: niistä päästöistä, joita autoliikenne aiheuttaa.          muu vaihtoehto saattaa tulla halvemmaksi. Jos
23259: Ehdotamme silti porrastuksen jyrkentämistä                ei ole olemassa täydellistä korviketta, vähenee
23260: hallituksen esityksestä.                                  sentään haitallinen toiminta, mikä sekin on
23261:    Samalla ehdotamme hyväksyttäväksi aloit-               ympäristön kannalta toivottavaa, koska tällöin
23262: teen n:o 83 pohjalta lain rikkipäästöjen verot-           vauriotkin vähenevät.
23263: tamisesta, mikä sopivalla tavalla täydentää ym-              Vero siis toisaalta ohjaa valintaa ja ainakin
23264: päristöverotusta.                                         vähentää haitallista toimintaa.
23265:    Tässä yhteydessä on syytä puuttua eräisiin                Kun useinkaan ympäristölle haitailisille toi-
23266: harhaanjohtaviin väitteisiin:                             minnoille ei löydy tarkkaa haitatonta korviket-
23267:    Osoittaa asiantuntemattomuutta väittää, että           ta, kertyy myös veroa julkiselle vallalle. Se,
23268: vero ei olisi ympäristövero, jos se kohdistuu             että ympäristövero tuottaa, ei siis ole todiste
23269: seikkaan, jolla ei ole verotonta vaihtoehtoa.             veroa vastaan.
23270: 4                         1989 vp. -     VaVM n:o 67 -   Esitys n:o 122
23271: 
23272:   Ympäristöveroa eli taloudellisia ohjauskei-              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
23273: noja joudutaan käyttämään esimerkiksi silloin,           lakiehdotus hyväksyttäisiin sellaisena
23274: kun jotakin toimintaa ei suorastaan ja koko-             kuin se on seuraavana J. lakiehdotukse-
23275: naan voida kieltää. Samalla ympäristövero täy-           naja
23276: dentää esimerkiksi päästömääriä koskevia nor-              että sen lisäksi hyväksyttäisiin toinen
23277: meja ja antaa lisäkiihokkeen säästäväisyyteen            lakiehdotus aloitteen n:o 83 pohjalta,
23278: ympäristömme ja voimavarojemme suhteen.                  seuraavasti:
23279:   Ehdotamme,
23280: 
23281: 
23282: 
23283: 
23284: 1.
23285:                                               Laki
23286:                    polttoaineverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
23287: 
23288:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23289:   muutetaan väliaikaisesti polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (948/82)
23290: 2 §:n 1 kohta, 4 §:n 1 momentti sekä 6 §:n 6 kohta,
23291:   sellaisena kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 14 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa
23292: (656/89) ja 6 §:n 6 kohta 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (548/86), sekä
23293:   lisätään väliaikaisesti 3 §:ään uusi 7 kohta, 5 §:ään uusi 4 kohta ja lain liitteeksi uusi
23294: verotaulukko seuraavasti:
23295: 
23296:                     2-6 §                             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23297:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23298: 
23299: 
23300: 
23301: 
23302:                                                                                              Liite
23303: 
23304:                                          VEROTAULUKKO
23305: 
23306:  Tullitariffin                   Tuote                     Tuote-      Perus-        Lisä-
23307:  nimike                                                    ryhmä        vero         vero
23308: 
23309: 27.01 ja         (kuten valiokunnan mietinnössä)
23310: 27.02
23311:  27.03:sta       (kuten valiokunnan mietinnössä)
23312: 27.10:stä        Lyijytön moottoribensiini                   3.       JOO p/1         -
23313: 
23314:  27.10:stä       Moottoribensiinin sekoitus                  4.       JOO p/1    40 p/1
23315: 27 .lO:stä       Muu moottoribensiini                        5.       JOO p/1    80 p/1
23316:  27.10:stä       Dieselöljy                                  6.       JOO p/1    -   p/1
23317:                  (muut tuotteet nimikkeestä 27.10 ja
23318:                  27.11 kuten valiokunnan mietinnössä)
23319:                                            Polttoainevero                                               5
23320: 
23321: 2.
23322:                                               Laki
23323:                                    rikkipäästöjen verottamisesta
23324: 
23325:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23326:                        1 §                                                     3 §
23327:    Maahan tuotavasta kivihiilestä, raakaöljystä             Rikkiverosta maksetaan palautusta hake-
23328: ja öljytuotteista sekä voimalaitoksissa käytettä-        muksesta se määrä, joka vastaa talteenotettua
23329: västä jyrsinturpeessa olevasta rikistä makse-            rikkiä sille, joka poistaa rikin savukaasusta tai
23330: taan rikkiveroa polttoaineen sisältämän rikki-           polttoaineesta.
23331: määrän mukaan siten, että vero on 1 päivästä                                   4§
23332: tammikuuta 1990 lukien 6 markkaa, 1 päivästä                Tämän lain soveltamisesta voidaan antaa
23333: tammikuuta 1992 lukien JO markkaa, 1 päiväs-             tarkempia määräyksiä asetuksella.
23334: tä tammikuuta 1994 lukien 15 markkaa ja 1
23335: päivästä tammikuuta 1996 lukien 20 markkaa                                     5 §
23336: kilolta alkuainerikiksi laskettuna.                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23337:                                                          kuuta 1990. Ennen lain voimaantuloa voidaan
23338:                       2 §                                ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
23339:    Teollisuuden ilmaan päästämästä, muusta               miin.
23340: kuin polttoaineesta peräisin olevasta rikkidiok-            Tämän lain 1 §:ssä tarkoitettuja määräaiko-
23341: sidista maksetaan rikkiveroa 1 päivästä tammi-           ja sovelletaan polttoaineeseen, joka luovute-
23342: kuuta 1992 lukien sen verran kuin 1 §:ssä                taan tullivalvonnasta sanottuna päivänä tai sen
23343: säädetään.                                               jälkeen tai kotimaista alkuperää olevan poltto-
23344:                                                          aineen osalta luovutetaan valmistajalta sanot-
23345:                                                          tuna päivänä tai sen jälkeen.
23346: 
23347: 
23348:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1989
23349: 
23350:                      Timo Laaksonen                               Juhani Vähäkangas
23351: 
23352: 
23353: 
23354: 
23355:                                                     II
23356: 
23357:    Ympäristön saastuminen ja luonnonvarojen                 Oikeaoppisten ympäristöverojen, joita myös
23358: ehtyminen on yksi lähivuosien ja vuosikymme-             haittaverot ovat, tarkoituksena ei saa ensisijai-
23359: nien suurimpia ongelmia sekä maailmanlaajui-             sesti olla verojen kerääminen, vaan yritysten
23360: sesti että kansallisesti. Kasvihuoneilmiö, otso-         kannustaminen käyttämään ympäristön kan-
23361: nikato, happamoituminen ja monet muut ym-                nalta parempia tuotantomenetelmiä sekä ih-
23362: päristömme saastumisen ilmentymät ovat pa-               misten kannustaminen valitsemaan tuotteita,
23363: henemassa.                                               joiden valmistus on ympäristöystävällisempää.
23364:    Ympäristöhaittojen vähentämiseen on paas-                Oikeaoppiset ympäristöverot on niin ikään
23365: tävä nopeasti ja tehokkaasti niin meillä kuin            otettava käyttöön asteittain. Parhaiten ympä-
23366: muuallakin. Suomen rikkaana maana on kul-                ristövero on täyttänyt tehtävänsä silloin, jos se
23367: jettava tämän kehityksen kärjessä.                       ei tuota mitään, jos se johtaa päästöjen puh-
23368:    Ympäristönsuojelu on tähän saakka perus-              distamiseen ja sitä tietä verosta vapautumiseen.
23369: tunut enimmäkseen hallinnolliseen ohjaukseen.               Hallituksen ns. haittaveroilla ei ole juuri
23370: Hallinnollinen ohjaus ei kuitenkaan kannusta             mitään tekemistä edellä hahmoteltujen ympä-
23371: yrityksiä alittamaan sallittuja rajoja. Sen tuek-        ristöverojen kanssa. Hallituksen esitykset lii-
23372: si tarvitaan myös ympäristöveroja.                       kennepolttoaineiden polttoaineveron korotta-
23373: 6                         1989 vp. -     VaVM n:o 67 -       Esitys n:o 122
23374: 
23375: miseksi ja muille fossiilisille polttoaineille sää-      Kun hallitus ei kuitenkaan ole osoittanut
23376: dettäväksi uudeksi veroksi ovat luonteeltaan          valmiutta enempaa liikennepolttonesteiden
23377: puhtaan fiskaalisia. Ne eivät ohjaa tuotantoa         polttoaineveron määräytymisperusteiden tar-
23378: ja kulutusta ympäristön kannalta kestäväm-            kistamiseen, lyijyttömän bensiinin polttoaine-
23379: pään suuntaan.                                        veron alentamiseen kuin myöskään lisäverojen
23380:    Erityisen selkeästi näin on asia fossiilisten      käytön suuntamiseksi tiestön kohentamiseen,
23381: polttoaineiden veron kohdalla. Hallituksen esi-       on koko esitys tarkoituksenmukaista hylätä.
23382: tys ei määrää haittaveroa päästöjen perusteel-           Keskustan eduskuntaryhmä esittää hallituk-
23383: la, vaan käytetyn polttoaineen määrän perus-          sen ns. haittaveron sijaan oikeaoppisempien
23384: teella. Käytännössä tämä johtaa siihen, että          ympäristöverojen käyttöön ottamista. Pahim-
23385: haittavero esim. kahdelle hiiltä käyttävälle          pia ympäristöongelmia, joihin voidaan vaikut-
23386: lämpölaitokselle on täsmälleen yhtä suuri,            taa ympäristöveroilla, ovat rikkidioksidipääs-
23387: vaikka toinen puhdistaisi rikki- ja typpipäästöt      töt ja typen oksidien päästöt. Näihin kohdistu-
23388: täydellisesti, mutta toinen ei lainkaan.              vat haittaverot vähentäisivät myös hiilidioksi-
23389:    Hallituksen haittaveroesitys ei näin ollen         dipäästöjä.
23390: kannustaketään investoimaan puhdistuslaittei-            Teknisesti paras valmius tällaisten ympäris-
23391: siin ja päästöjen vähentämiseen. Kenenkäpä            töverojen käyttöön ottamiseksi olisi lakialoit-
23392: niin kannattaisikaan menetellä, kun tiedossa          teen n:o 83 mukainen rikkipäästöille asetettava
23393: on, että puhdistamisesta huolimatta vero pysyy        asteittain nouseva vero. Vero palautettaisiin
23394: ennallaan. Hallituksen esityksellä fossiilisilta      niille, jotka polttoaineen jalostuksen tai käytön
23395: polttoaineilta perittäväksi veroksi ei ole min-       yhteydessä ottavat polttoaineeseen sisältyvän
23396: käänlaista ohjaavaa vaikutusta.                       rikin talteen. Rikinpäästöveron määrä voisi
23397:    Liikennepolttonesteiden polttoaineveron ko-        ensimmäisenä vuonna olla 6 mk/rikkikilo,
23398: rottaminen "haittaverolla" toki saattaa aavis-        nousten tästä asteittain seuraavien vuosien ai-
23399: tuksen verran vähentää näiden uusiutumatto-           kana.
23400: mien luonnonvarojen kokonaiskäyttöä, mikä                Myös typpipäästöjen verottaminen on asetet-
23401: sinänsä on hyvä. Tätäkään veroa ei ole kuiten-        tava jo hyvinkin lyhyellä tähtäyksellä tavoit-
23402: kaan, toisin kuin eräissä muissa maissa, ehdo-        teeksi. Typen oksidien välittömästi verolle aset-
23403: tettu säädettäväksi polttoaineen rikkipitoisuu-       tamiseen liittyy sen verran teknisiä ongelmia,
23404: den perusteella. Liioin lyijyttömän bensiinin         että niiden veronalaistaminen lienee mahdollis-
23405: hintaa ei samanaikaisesti lyijyllisen veron ko-       ta jo vuonna 1991.
23406: rottamisen kanssa lasketa.                               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
23407:    Jollakin tavalla perustellummalta liikenne-
23408: polttonesteiden veron korottaminen saattaisi                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
23409: tuntua, mikäli polttoaineveron tuoton satojen                lakiehdotus hylättäisiin, ja
23410: miljoonien markkojen lisäyksellä kohennettai-                   että sen sijaan hyväksyttäisiin laki-
23411: siin maamme tiestön kuntoa. Näin parannettai-                aloitteeseen n:o 83 sisältyvä ehdotus
23412: siin myös liikenneturvallisuutta.                            laiksi rikkipäästöjen verottamisesta:
23413: 
23414: 
23415: 
23416: 
23417:                                                 Laki
23418:                                     rikkipäästöjen verottamisesta
23419: 
23420:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23421: 
23422:                        1 §
23423:    Maahan tuotavasta kivihiilestä, raakaöljystä       tammikuuta 1990 lukien 6 markkaa, 1 päivästä
23424: ja öljytuotteista sekä voimalaitoksissa käytettä-     tammikuuta 1992 lukien JO markkaa, 1 päiväs-
23425: västä jyrsinturpeessa olevasta rikistä makse-         tä tammikuuta 1994 lukien 15 markkaa ja 1
23426: taan rikkiveroa polttoaineen sisältämän rikki-        päivästä tammikuuta 1995 lukien 20 markkaa
23427: määrän mukaan siten, että vero on 1 päivästä          kilolta alkuainerikiksi laskettuna.
23428:                                           Polttoainevero                                         7
23429: 
23430:                       2 §                                                 5 §
23431:    Teollisuuden ilmaan päästämästä, muusta             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23432: kuin polttoaineesta peräisin olevasta rikkidiok-    kuuta 1990. Ennen lain voimaantuloa voidaan
23433: sidista maksetaan rikkiveroa 1 päivästä tammi-      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
23434: kuuta 1992 lukien sen verran kuin 1 §:ssä           miin.
23435: säädetään.                                             Tämän lain 1 §:ssä tarkoitettuja määräaiko-
23436:                                                     ja sovelletaan polttoaineeseen, joka luovute-
23437:                       3 §                           taan tullivalvonnasta sanottuna päivänä tai sen
23438:   Rikkiverosta maksetaan palautusta hake-           jälkeen tai kotimaista alkuperää olevan poltto-
23439: muksesta se määrä, joka vastaa talteenotettua       aineen osalta luovutetaan valmistajalta sanot-
23440: rikkiä sille, joka poistaa rikin savukaasusta tai   tuna päivänä tai sen jälkeen.
23441: polttoaineesta.
23442:                        4 §
23443:    Tämän lain soveltamisesta voidaan antaa
23444: tarkempia määräyksiä asetuksella.
23445: 
23446:     Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1989
23447: 
23448:                                         Mauri Pekkarinen
23449:                      Matti Maijala                          Kalevi Mattila
23450:                      Hannu Tenhiälä                         Jukka Vihriälä
23451:                            1989 vp. -    VaVM n:o 68 -        Esitys n:o 145
23452: 
23453: 
23454: 
23455: 
23456:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68 halli-
23457:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi pellonraivausmaksusta annetun
23458:                                   lain väliaikaisesta muuttamisesta
23459: 
23460:    Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 1989            myös uuden pellon raivaamista, hallitus ehdot-
23461: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       taa, että pellonraivausmaksusta annetun lain
23462: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       voimassaoloaikaa jatkettaisiin yhdellä vuodella
23463: 145 laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain        eli vuoden 1990 loppuun.
23464: väliaikaisesta muuttamisesta.                           Voimassa olevan lain mukaan pellonraivaus-
23465:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-         maksua ei peritä, jos sen määrä samalle omis-
23466: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja       tajalle kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuo-
23467: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on            sien 1987-89 aikana yhteensä 3 000 markkaa.
23468: tämän mietinnön liitteenä.                           Hallitus ehdottaa mainittua raja-arvoa lieven-
23469:    Maataloustuotteiden ylituotannosta aiheutu-       nettäväksi siten, että pellonraivausmaksua ei
23470: vat vientikustannukset kasvoivat nopeasti eri-       perittäisi, jos sen määrä vuodessa ei ylitä 3 000
23471: tyisesti 1980-luvun alkupuoliskolla. Maatalous-      markkaa.
23472: tuotteiden vienti rasittaa kuitenkin myös edel-         Nykyisen lain mukaan lupa pellonraivauk-
23473: leen huomattavasti sekä valtiontaloutta että         seen voidaan myöntää pientilan rehuomavarai-
23474: maatalouselinkeinoa.                                 suuden saattamiseksi enintään 75 prosentiksi
23475:    Maatalouspoliittisilla toimenpiteillä on pyrit-   karjan rehuntarpeesta niissä maamme pohjoi-
23476: ty ohjaamaan ja rajoittamaan maatalous-              simmissa kunnissa, joissa elinkeinoja tuetaan
23477: tuotantoa. Maataloustuotannon kokonaismää-           luontaiselinkeinolain mukaisesti. Hallitus eh-
23478: rä riippuu kuitenkin pääasiassa viljelyksessä        dottaa, että aluetta, jolla mainittu lupa voi-
23479: olevan pellon määrästä sekä vallitsevasta lan-       daan myöntää, laajennettaisiin niin, että se
23480: noitus- ja satotasosta.                              käsittäisi myös ne pohjoiset alueet, joilla viljan
23481:    Maataloustuotteiden viennistä valtiolle ja        viljelyä ei käytännöllisesti katsoen voida har-
23482: maataloudelle aiheutuvien kustannusten kas-          joittaa. Laissa lueteltaisiin ne kunnat, jotka
23483: vun ehkäisemiseksi ja muiden tuotantorajoitus-       kuuluvat mainittuun alueeseen.
23484: toimenpiteiden vaikutusten tehostamiseksi an-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23485: nettiin kesäkuussa 1987 laki pellonraivausmak-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23486: susta. Lakia sovellettiin 1 päivänä heinäkuuta       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
23487: ja sen jälkeen vuonna 1987 aloitettuihin pellon-     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
23488: raivauksiin. Lain periaatteena oli, että raivaaja    päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
23489: maksaa uudesta peliosta aiheutuvat ylituotan-        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
23490: non vientikustannukset. Pellonraivausmaksua          tä.
23491: on ollut suoritettava 300 markkaa aarilta. Pel-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23492: lonraivausmaksulain voimassaoloaikaa on sit-
23493: temmin jatkettu vuoden 1989 loppuun.                          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23494:    Koska muiden maatalouspoliittisten toimen-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23495: piteiden rinnalla on edelleen tarpeen rajoittaa             dotuksen muuttamattomana.
23496:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
23497: 
23498: 
23499:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Malm, Mattila, Ranta, Rusanen, Sasi, Tenhiä-
23500: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           lä, Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
23501: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen,             Ikkala, Paakkinen, Pekkarinen (osittain) ja T.
23502: Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa (osittain),           Roos.
23503: Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
23504: 
23505: 290643R
23506: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 68 -      Esitys n:o 145
23507: 
23508:                                           Vastalause
23509: 
23510:    Pellonraivauksen rajoittaminen on tarpeen          Ellei lakiehdotuksen kolmatta pykälää hy-
23511: maatalouden ylituotannon markkinoinnista väksytä esittämässämme muodossa, tulisi va-
23512: valtiolle ja maataloudelle aiheutuvien kustan- liokunnan ehdottamaan 3 a §:ään ehdä muu-
23513: nusten nousun hillitsemiseksi. Tehdyistä kor- tos, jolla maatalouspiirin oikeus myöntää lupa
23514: jauksista huolimatta hallituksen esitys laiksi pellonraivaukseen rehuomavaraisuuden saatta-
23515: pellonraivausmaksusta ei vieläkään ota riittä- miseksi enintään 75 prosentiksi karjan rehun-
23516: västi huomioon pienten tilojen asemaa.             tarpeesta laajennettaisiin koskemaan käytän-
23517:    Mielestämme lakia pellonraivausmaksusta nössä koko Lapin ja Pohjois-Karjalan lääniä
23518: tulisi muuttaa niin, että se ei koskisi lainkaan ja Ahvenanmaata sekä suurinta osaa Oulun
23519: tilaa, jonka peltopinta-ala raivauksen jälkeen läänistä.
23520: on enintään 20 hehtaaria. Pellonraivausmak-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
23521: sua ei tulisi liioin periä silloin, kun maatilalla
23522: on metsitetty tai luovutettu muuhun kuin maa-                 että lakiehdotus hyväksyttäisin näin
23523: taloudelliseen tarkoitukseen raivausta vastaava            kuuluvana:
23524: ala. Ehdottamamme muutokset tekisivät myös
23525: hankalat ja tulkinnanvaraiset poikkeussään-
23526: nökset tarpeettomiksi.
23527: 
23528: 
23529: 
23530: 
23531:                                                Laki
23532:                 pellonraivausmaksusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
23533: 
23534:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti pellonraivausmaksusta 26 päivänä
23535: kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 1 §:n 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin 3
23536: kohta ja 18 §,
23537:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin 3 kohta ja 18 § 29 päivänä
23538: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1306/88), näin kuuluviksi:
23539: 
23540:                       1§                           kuluessa sitoumuksen antamisesta metsittää
23541:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                suuruudeltaan raivausalaa vastaavan sellaisen
23542:                                                    pellon, jolla ei ole tarkoituksenmukaista käyt-
23543:                       3§                           töä peltolisäalueena.
23544:    Pellonraivausmaksua on suoritettava 300
23545: markkaa kultakin täydeltä aarilta. Maksua ei
23546: kuitenkaan peritä, jos sen määrä samalle omis-                         3a §
23547: tajalle kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuo-       Pellonraivausmaksua ei ole suoritettava, jos
23548: sien 1987-1990 aikana vuodessa 3 000 mark-         maatalouspiiri on ennen raivauksen aloittamis-
23549: kaa. Maksua ei peritä myöskään tilallaan vaki-     ta tehdystä hakemuksesta myöntänyt pellonrai-
23550: tuisesti asuva/ta,                                 vaukseen luvan. Lupa voidaan myöntää:
23551:    1) jos kysymys on maatilasta, jonka peltoala
23552: raivausala mukaan luettuna on enintään 20            3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä
23553: hehtaaria, tai                                     pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi
23554:    2) jos maatilasta on luovutettu viimeistään     enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta
23555: vuotta ennen raivauksen aloittamista vastaavan     maatilalain (188177) 74 §:n 2 momentissa tar-
23556: suuruinen peltoala muuhun kuin maataloudel-        koitetulla rakentamisavustusaluee/la, Kajaanin
23557: liseen tarkoitukseen tai vastaavan suuruinen       ja Joensuun maatalouspiirien rakentamisavus-
23558: peltoala on viimeistään vuotta ennen tämän         tusalueeseen kuulumattomissa kunnissa sekä
23559: lain voimaantuloa metsitetty tai sitä on ryhdyt-   Ahvenanmaan maakunnassa taikka muualla
23560: ty metsittämään taikka maatilan omistaja an-       maassa, kun rehuomavaraisuus on alentunut
23561: taa sitoumuksen siitä, että hän kolmen vuoden      peltoa koskevan vuokrasopimuksen päätyttyä
23562:                                        Pellonraivausmaksu                                  3
23563: 
23564:   hakijatilan, vuokranantajatilan tai vuokratun                    18 §
23565: ' alueen sisältävän vuokranantajatilan määrä-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23566:   alan omistajanvaihdoksen takia eikä paikka-
23567:   kunnalla ole vuokrattavissa peltoa; tai           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23568:                                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23569: 
23570: 
23571:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
23572: 
23573:           Esko Aho                 Matti Maijala                    Tytti Isohookana-Asunmaa
23574:           Kalevi Mattila           Hannu Tenhiälä                   Mauri Pekkarinen
23575:                     Timo Laaksonen                          Juhani Vähäkangas
23576: 4                        1989 vp. -    VaVM n:o 68 -          Esitys n:o 145
23577: 
23578:          EDUSKUNNAN                                                                               Liite
23579: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
23580: 
23581:                Helsingissä
23582:        27 päivänä lokakuuta 1989
23583:              Lausunto n:o 5
23584: 
23585: 
23586: 
23587: 
23588:                                Vai tiov arain valiokunnalle
23589: 
23590:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 12 päi-       kia ehdotetaan samalla muutettavaksi siten,
23591: vänä lokakuuta 1989 pyytänyt eduskunnan                että lupa pellonraivaukseen ilman pellonrai-
23592: päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalousva-            vausmaksua voitaisiin myöntää eräissä Lapin
23593: liokunnan lausunnon hallituksen esityksestä            läänin kunnissa tilan rehuomavaraisuuden
23594: n:o 145 laiksi pellonraivausmaksusta annetun           saattamiseksi enintään 75 prosentiksi. Lakiin
23595: lain väliaikaisesta muuttamisesta.                     ehdotetaan tehtäväksi lisäksi eräitä pienehköjä
23596:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            tarkistuksia.
23597: kuultavina erikoistutkija Seppo Hassinen maa-             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
23598: ja metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö           den 1990 alusta.
23599: Jouko Siren maatilahallituksesta, piiripäällik-           Esitys liittyy vuoden 1990 tulo- ja menoar-
23600: kö Kimmo Korpi Rovaniemen maatalouspiiris-             vioesitykseen, joten se tulisi käsitellä samassa
23601: tä, osastopäällikkö Markku Suojaneo Maata-             yhteydessä.
23602: loustuottajain Keskusliitosta, agronomi Ola               Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
23603: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas              saadun selvityksen perusteella valiokunta esit-
23604: Centralförbundista ja maataloussihteeri Jorma          tää kunnioittaen lausuntonaan,
23605: Akola Ranuan kunnasta.
23606:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pel-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
23607: lonraivausmaksusta annetun lain voimassaolo-                  tamattomana.
23608: aikaa jatkettaisiin koskemaan vuotta 1990. La-
23609: 
23610: 
23611: 
23612:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Laitinen, Ollila, Saapunki, Saastamoinen, Sa-
23613: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-          vela, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund sekä
23614: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-           varajäsenet Pulliainen ja Röntynen.
23615: ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Kettunen,
23616: 
23617: 
23618: 
23619: 
23620:                                    Eriäviä mielipiteitä
23621: 
23622:                                                    1
23623: 
23624:   Maataloustuotteiden ylituotannosta aiheutu-          däntöön liittyneitä epäkohtia. Pellonraivauk-
23625: neiden ongelmien vuoksi on säädetty vuonna             sen rajoittaminen on tarpeen maatalouden yli-
23626: 1987 laki pellonraivausmaksusta, jota on sit-          tuotannon markkinoinnista valtiolle ja maata-
23627: temmin muutettu kaksi kertaa. Muutoksilla on           loudelle aiheutuvien kustannusten nousun hil-
23628: jossakin määrin kyetty korjaamaan lainsää-             litsemiseksi. Keskusta on ollut valmis jo alun
23629:                                           Pellonraivausmaksu                                           5
23630: 
23631: perin hyväksymään pellonraivausta rajoittavan          olla myös mahdollisuus saada lupa pellonrai-
23632: lain. Keskusta on kuitenkin ehdottanut lakiin          vaukseen, mikäli tilan peltoala raivausala mu-
23633: useita muutoksia. Näistä osa on lainsäädännön          kaan luettuna on enintään 20 hehtaaria, rehu-
23634: voimassaolon aikana toteutettu, mutta osa on           omavaraisuuden saattamiseksi enintään 75 pro-
23635: edelleen toteuttamatta. Nyt eduskunnan käsi-           sentiksi tilan rehuntarpeesta.
23636: teltävänä oleva hallituksen esitys sisältää edel-         Nykyisin voimassa olevan lain mukaan maa-
23637: leen pieniä parannuksia ilmenneisiin epäkoh-           talouspiirillä on mahdollisuus myöntää lupa
23638: tiin. Kuitenkaan hallituksen esittämät toimen-         pellonraivaukseen muun muassa rehuomava-
23639: piteet eivät ole riittäviä nykyisessä tilanteessa.     raisuuden saattamiseksi enintään 75 prosen-
23640:    Lakiehdotus ei ota riittävästi huomioon             tiksi karjamehutarpeesta luontaiselinkeinolain
23641: pienten tilojen asemaa. Pellonraivausmaksun            2 §:ssä tarkoitetulla alueella. Hallituksen esi-
23642: ei tulisi koskea lainkaan pienillä tiloilla vakitui-   tyksessä ehdotetaan tätä aluetta laajennetta-
23643: sesti asuvia viljelijöitä.                             vaksi siten, että lupa pellonraivaukseen rehu-
23644:     Lisäksi etenkin Pohjois-Suomessa, mutta            omavaraisuuden       kohottamiseksi    voitaisiin
23645: myös muualla maidontuotantoalueilla on pulaa           myöntää ilman pellonraivausmaksua eräissä
23646: heinänviljelyalueista. Heinärehuomavaraisuu-           Lapin läänin kunnissa.
23647:  den turvaaminen on maidontuotantoalueilla                Edellä olevien seikkojen perusteella katsom-
23648: tärkeää. Tämä ei lisää ylituotantoa, vaan ai-          me, että pellonraivaus tulisi sallia maatalous-
23649:  noastaan nostaa maidontuotannon kannatta-             piirin luvalla maatilalain 74 §:n 2 momentissa
23650:  vuutta ja turvaa osaltaan myös maitohuoltoa.          tarkoitetulla rakennusavustusalueella, Kajaa-
23651:  Maidontuotanto tapahtuu merkittävässä mää-            nin ja Joensuun maatalouspiirien rakennus-
23652:  rin pienehköillä tiloilla.                            avustusalueeseen kuulumattomissa kunnissa
23653:     Katsommekin, että pellonraivausmaksun ei           sekä Ahvenanmaan maakunnassa.
23654:  tulisi koskea lainkaan tilaa, jonka peltopinta-          Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
23655:  ala raivauksen jälkeen on enintään 20 hehtaa-         yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
23656:  ria. Pellonraivausmaksua ei tulisi saada periä        Valiokunnan olisi tullut mielestämme esittää
23657:  myöskään silloin, kun maatilalla on metsitetty        lausuntonaan,
23658:  tai luovutettu muuhun kuin maataloudelliseen
23659:  tarkoitukseen raivausta vastaava ala.                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
23660:     Edellä lausutun perusteella tulisi viljelijällä           kuuluvana:
23661: 
23662: 
23663: 
23664:                                                  Laki
23665:                  pellonraivausmaksusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
23666: 
23667:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti pellonraivausmaksusta 26 päivänä
23668: kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 1 §:n 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin 3
23669: kohta ja 18 §,
23670:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin 3 kohta ja 18 § 29 päivänä
23671: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1306/88), näin kuuluviksi:
23672: 
23673:                          1§                               1) jos kysymys on maatilasta, jonka peltoala
23674:    (Kuten valiokunnan lausunnossa)                     raivausala mukaan luettuna on enintään 20
23675:                                                        hehtaaria, tai
23676:                         3 §                               2) jos maatilasta on luovutettu viimeistään
23677:     Pellonraivausmaksua on suoritettava 300            vuotta ennen raivauksen aloittamista vastaavan
23678:  markkaa kultakin täydeltä aarilta. Maksua ei          suuruinen peltoala muuhun kuin maataloudel-
23679:  kuitenkaan peritä, jos sen määrä samalle omis-        liseen tarkoitukseen tai vastaavan suuruinen
23680:  tajalle kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuo-       peltoala on viimeistään vuotta ennen tämän
23681:  sien 1987-1990 aikana vuodessa 3 000 mark-            lain voimaantuloa metsitetty tai sitä on ryhdyt-
23682:  kaa. Maksua ei peritä myöskään tilallaan vaki-        ty metsittämään taikka maatilan omistaja an-
23683:  tuisesti asuva/ta,                                    taa sitoumuksen siitä, että hän kolmen vuoden
23684: 6                        1989 vp. -    VaVM n:o 68 -            Esitys n:o 145
23685: 
23686: kuluessa sitoumuksen antamisesta metsittää               ja Joensuun maatalouspiirien rakentamisavus-
23687: suuruudeltaan raivausalaa vastaavan sellaisen            tusalueeseen kuulumattomissa kunnissa sekä
23688: pellon, jolla ei ole tarkoituksenmukaista käyt-          Ahvenanmaan maakunnassa taikka muualla
23689: töä peltolisäalueena.                                    maassa, kun rehuomavaraisuus on alentunut
23690:                                                          peltoa koskevan vuokrasopimuksen päätyttyä
23691:                                                          hakijatilan, vuokranantajatilan tai vuokratun
23692:                       3a §                               alueen sisältävän vuokranantajatilan määrä-
23693:    Pellonraivausmaksua ei ole suoritettava, jos          alan omistajanvaihdoksen takia eikä paikka-
23694: maatalouspiiri on ennen raivauksen aloittamis-           kunnalla ole vuokrattavissa peltoa; tai
23695: ta tehdystä hakemuksesta myöntänyt pellonrai-
23696: vaukseen luvan. Lupa voidaan myöntää:
23697:                                                                             18 §
23698:     3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä           (Kuten valiokunnan lausunnossa)
23699: pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi
23700: enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta                 V oimaantulo- ja soveltamissäännös
23701: maatilalain (188177) 74 § :n 2 momentissa tar-
23702: koitetulla rakentamisavustusalueella, Kajaanin _           (Kuten valiokunnan lausunnossa)
23703: 
23704: 
23705:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
23706: 
23707:             Einari Nieminen               Pauli Saapunki                      Sirkka-Liisa Anttila
23708:             Taisto Tähkämaa               Esko Jokiniemi                      Kalle Röntynen
23709:                                           Erkki Pulliainen
23710: 
23711: 
23712: 
23713: 
23714:                                                     II
23715: 
23716:   En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-                  Edelleen tulisi Pohjois- ja Itä-Suomen tilat
23717: tön kantaan pellonraivauslakia käsiteltäessä,            vapauttaa kokonaan pellonraivausmaksusta,
23718: koska hallituksen esittämässä ja valiokunnan             koska niillä ei tuoteta viljaa vaan peltoa tarvi-
23719: hyväksymässä     lakiehdotuksessa     ehdotetut          taan lähinnä lypsykarjan heinän tuottamiseen.
23720: muutokset nykylakiin ovat täysin riittämättö-            Mielestäni maitokiintiöt ovat riittävä rajoitus
23721: mät.                                                     kyseisille tiloille ja lisäpellonraivauksella aino-
23722:   Mielestäni pienten tilojen toiminnan turvaa-           astaan parannettaisiin tilojen tulosta omavarai-
23723: miseksi lisäpellonraivaus tulisi sallia tilalla,         suutta lisäämällä. Sen vuoksi mielestäni maati-
23724: jonka peltoala raivausala mukaan lukien on               lalain 1 vyöhyke tulisi vapauttaa pellonraivaus-
23725: enintään 20 hehtaaria edellyttäen, että viljelijä        maksusta kokonaan.
23726: asuu tilallaan vakinaisesti.
23727: 
23728:        Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
23729: 
23730:                                           Asko Apukka
23731:                          1989 vp. -    VaVM n:o 69 -       Esitys n:o 191
23732: 
23733: 
23734: 
23735: 
23736:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69 halli-
23737:                                  tuksen esityksestä laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin-
23738:                                  taan myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain muuttami-
23739:                                  sesta
23740: 
23741:   Eduskunta on lähettänyt 19 päivänä loka-          alustoimitusten osalta, milloin siihen on kan-
23742: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       sainvälisestä epäterveestä kilpailutilanteesta ai-
23743: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    heutuvien haittavaikutusten torjumiseksi erityi-
23744: 191 laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen           sen painavia syitä.
23745: hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista           Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-
23746: annetun lain muuttamisesta.                         tion varoista maksettava korkohyvityksen
23747:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä        määrä olisi Suomen Vientiluotto Oy:n varain-
23748: mainittua lakia muutettavaksi siten, että Suo-      hankintakustannusten ja korkotukilainan vuo-
23749: men Vientiluotto Oy:n varoista voidaan myön-        tuisen koron erotus lisättynä 0,25 prosenttiyk-
23750: tää korkotukilainoja kotimaisten alustoimitus-      siköllä.
23751: ten rahoittamisen lisäksi myös ulkomaisen ti-          Hallituksen esityksessä ehdotetaan tämän
23752: laajan suomalaiselta telakalta tekemän aluksen      lain mukaisten korkotukilainojen myöntämis-
23753: tai aluksen rungon hankinnan taikka aluksen         valtuus vuosille 1986-1990 korotettavaksi
23754: muutostyön rahoittamiseksi.                         enintään 3 000 miljoonasta markasta enintään
23755:    Kuten voimassa olevankin lain mukaan             6 500 miljoonaan markkaan.
23756: kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaisi kor-       Lain soveltamisalan laajentamisen johdosta
23757: kotukilainojen yleiset ehdot ja hyväksyisi lai-     ehdotetaan muutettavaksi myös lain nimike ja
23758: nat korkotukilainoiksi. Alustoimitusten rahoi-      tehtäväksi eräitä muita muutoksia ja täsmen-
23759: tuksessa sovellettaisiin kulloinkin voimassa ole-   nyksiä.
23760: via OECD:n rahoitussuosituksia. Suomalaisen            Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
23761: varustamon Suomesta tilaaman pientonnisto-          tystä tarkoituksenmukaisena ja ehdottaa,
23762: aluksen rahoitukseen myönnetyn lainan vuo-
23763: tuinen korko olisi edelleen vähintään kuusi                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
23764: prosenttia. Näistä lainaehdoista voitaisiin val-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
23765: tioneuvoston päätöksellä poiketa kotimaisten               tomana.
23766: 
23767:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
23768: 
23769: 
23770:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Malm, Mattila, Ranta, Rusanen, Sasi, Tenhiä-
23771: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          lä, Viljanen ja Vähäkangas (osittain) sekä va-
23772: Luttinen, jäsenet Ajo, Hokkanen, Hämäläi-           rajäsenet Ikkala (osittain), Paakkinen, Pekka-
23773: nen, Isohookana-Asunmaa (osittain), Kettu-          rinen ja T. Roos.
23774: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
23775: 
23776: 
23777: 
23778: 
23779: 290645T
23780:           1989 vp. -   VaVM n:o 70 -      Valtiovarain hoito vuonna 1986 (K n:o 11)
23781: 
23782: 
23783: 
23784: 
23785:                                      Valtiovara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 70 halli-
23786:                                  tuksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä toi-
23787:                                  menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
23788:                                  rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1986 ovat antaneet aihetta
23789: 
23790:    Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 1989          jata. Ne selitykset, jotka hallitus muistutusten,
23791: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     kehotusten ja ehdotusten johdosta kertomuk-
23792: vasti käsiteltäväksi edellä mainitun kertomuk-     sessaan on antanut, ovat valiokunnan mielestä
23793: sen.                                               tässä vaiheessa tyydyttäviä.
23794:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen           Valtiovarainvaliokunta toteaa, että vuoden
23795: kertomusta havainnut, että valtiontilintarkas-     1986 valtiovarain hoitoa ja tilinpitoa koskeva
23796: tajain kertomuksessa vuodelta 1986 sekä val-       eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on
23797: tiovarainvaliokunnan siitä antamassa ja edus-      ollut tuloksellista, ja katsoo,
23798: kunnan hyväksymässä mietinnössä tehdyt
23799: muistutukset, kehotukset ja ehdotukset on                    että Eduskunta päättämällä lähettää
23800: yleensä otettu varteen joko siten, että hallitus          mietinnön hallitukselle saattaisi halli-
23801: on ryhtynyt niiden johdosta toimenpiteisiin, tai          tuksen tietoon, ettei kertomus tässä vai-
23802: siten, että tähänastiset epäkohdat on luvattu             heessa anna aihetta enempiin toimenpi-
23803: vastaisuudessa mahdollisuuksien mukaan kor-               teisiin Eduskunnan taholta.
23804: 
23805:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
23806: 
23807: 
23808:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Malm, Mattila, Ranta, Rusanen ja Tenhiälä
23809: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala, Pekkarinen,
23810: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen,           Seppänen, Siitonen, Tiuri ja Vihriälä.
23811: Hämäläinen,     Laaksonen,   Lahti-Nuuttila,
23812: 
23813: 
23814: 
23815: 
23816: 290647V
23817:                          1989 vp. -    VaVM n:o 71 -       Esitys n:o 161
23818: 
23819: 
23820: 
23821: 
23822:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 71 halli-
23823:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi julkisen talouden tutkimus-
23824:                                  keskuksesta
23825: 
23826:    Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1989           sesta ja valtiovarainministeriön suunnittelusih-
23827: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      teeristöstä. Lisäksi lakkautettaisiin eräitä vir-
23828: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      koja ministeriön kansantalousosastolta, järjes-
23829: 161 laiksi julkisen talouden tutkimuskeskukses-     telyosastolta ja palkkaosastolta. Vastaavasti
23830: ta.                                                 perustettaisiin virat tutkimuskeskukseen.
23831:    Julkisen talouden nykyiset muutospaineet            Tutkimuskeskuksen päällikkönä toimisi yli-
23832: edellyttävät taloudellista päätöksentekoa palve-    johtaja ja keskuksessa olisi kolme tutkimus-
23833: levan tutkimus- ja selvitystoiminnan tehosta-       johtajan virkaa tutkimuslinjoja varten. Ylijoh-
23834: mista. Päätöksenteon tueksi tarvitaan tutki-        tajan ja tutkimusjohtajan tehtävät olisivat
23835: mustietoa, jossa nykyistä enemmän arvioidaan        määräaikaisia.
23836: julkisen sektorin voimavarojen tehokasta käyt-         Julkisen talouden tutkimuskeskusta koske-
23837: töä ja sopeuttamista muuttuviin vaatimuksiin        van lakiehdotuksen 1 §:ssä säädettäisiin tutki-
23838: sekä julkisen sektorin toimenpiteiden vaikutus-     muskeskuksen tehtävistä. Pykälässä nimen-
23839: ta kansantalouden muiden osien toimintaan.          omaan mainittujen tehtävien lisäksi valtiova-
23840:     Nykyistä julkiseen talouteen sekä pitkän ai-    rainministeriö voisi antaa tutkimuskeskukselle
23841: kavälin rakennekysymyksiin kohdistuvaa tutki-       toimeksiantoja. Tutkimuskeskus voisi lakieh-
23842: musta on tarpeen organisatorisesti selkeyttää ja    dotuksen 3 §:n mukaan tehdä tulo- ja menoar-
23843: järjestää osin uudelleen. Tämän vuoksi ehdote-      vion rajoissa sopimuksia tutkimushankkeista
23844: taan perustettavaksi julkisen talouden tutki-       samoin kuin yhteistyöstä eri organisaatioiden
23845: muskeskus, joka toimisi valtiovarainministe-        ja henkilöiden kanssa. Julkisen talouden tutki-
23846: riön alaisena itsenäisenä tutkimuslaitoksena.       muskeskuksen tehtävistä, organisaatiosta, hal-
23847: Keskuksen tulevina pääasiallisina tutkimus-         linnosta ja viroista säädettäisiin asetuksella.
23848: kohteina olisivat julkiset palvelut ja investoin-      Laki ehdotetaan säädettäväksi voimaan 1
23849: nit sekä niiden tuloksellisuus, julkiset tuet,      päivänä lokakuuta 1990.
23850:  tulonsiirrot ja verotus sekä kansantalouden           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23851:  pitkän ajan rakennekehitys.                        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23852:     Perustettavaksi ehdotettu julkisen talouden     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
23853: tutkimuskeskus muodostettaisiin paaasiassa          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
23854:  valtiovarainministeriön suunnittelusihteeristös-   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
23855: tä ja taloudellisesta suunnittelukeskuksesta,       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
23856: joiden nykyiset tehtävät siirrettäisiin tutkimus-   tä. Tutkimuskeskuksen toimialueen laaja-alai-
23857:  keskukselle. Asetuksella on lisäksi tarkoitus      suuden korostamiseksi valiokunta on ottanut
23858:  säätää, että tutkimuskeskus toimisi talous-        tutkimuskeskuksen nimeksi "Valtion taloudel-
23859:  neuvoston sihteeristönä.                           linen tutkimuskeskus" sekä tehnyt tästä aiheu-
23860:     Tutkimuskeskuksen ylimpänä johtoelimenä         tuvat muutokset lain nimikkeeseen, 1-3 ja
23861:  toimisi valtioneuvoston asettama johtokunta.       5 §:ään.
23862:  Tutkimuspolitiikan valmisteluun liittyvää eri         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23863:  sidosryhmien välistä yhteydenpitoa varten tut-
23864:  kimuskeskuksen yhteydessä toimisi lisäksi val-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23865:  tioneuvoston asettama tutkimusneuvosto.                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23866:     Henkilöstö tutkimuskeskukseen siirrettäisiin           dotuksen näin kuuluvana:
23867:  pääasiassa taloudellisesta suunnittelukeskuk-
23868: 
23869: 290648X
23870: 2                        1989 vp. -     VaVM n:o 71 -      Esitys n:o 161
23871: 
23872:                                               Laki
23873:                              Valtion taloudellisesta tutkimuskeskuksesta
23874: 
23875:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23876: 
23877:                        1§
23878:    Julkisen talouden toiminnan tehostamista ja      tehdä tulo- ja menoarvion rajoissa sopimuksia
23879: siihen liittyvää talouspoliittista päätöksentekoa   tutkimushankkeista samoin kuin yhteistyöstä
23880: palvelevaa tutkimus- ja selvitystyötä sekä kan-     taloudellista tutkimusta harjoittavien organi-
23881: santalouden pitkän aikavälin kehityksen tutki-      saatioiden ja henkilöiden kanssa.
23882: musta varten valtiovarainministeriön alaisena
23883: toimii Valtion taloudellinen tutkimuskeskus.                               4§
23884:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
23885: 
23886:                       2§                                                    5§
23887:    Valtion taloudellista tutkimuskeskusta joh-        Tarkemmat säännökset Valtion taloudellisen
23888: taa ja valvoo johtokunta, jonka tehtävistä,         tutkimuskeskuksen tehtävistä, organisaatiosta,
23889: kokoonpanosta ja asettamisesta säädetään ase-       hallinnosta ja viroista annetaan asetuksella.
23890: tuksella.
23891:                        3 §                                               6 §
23892:     Valtion taloudellinen tutkimuskeskus voi          (Kuten hallituksen esityksessä)
23893: 
23894: 
23895:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
23896: 
23897: 
23898:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nuuttila, Malm, Mattila, Ranta (osittain), Ru-
23899: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          sanen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen
23900: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen             (osittain), Ikkala, Paakkinen (osittain), Pekka-
23901: (osittain), Hämäläinen, Laaksonen, Lahti-           rinen, Seppänen, Siitonen, Tiuri ja Vihriälä.
23902:                           1989 vp. -     VaVM n:o 72 -       Esitys n:o 199
23903: 
23904: 
23905: 
23906: 
23907:                                       V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 72 halli-
23908:                                    tuksen esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja YIT-Yhtymä Oy
23909:                                    -nimisen osakeyhtiön välillä
23910: 
23911:    Eduskunta on lähettänyt 24 päivänä loka-              YIT-Yhtymä Oy:lle luovutettavien alueiden,
23912: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-         joiden rakennusoikeus on yhteensä 18 415
23913: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      kem2 , käyväksi arvoksi on arvioitu yhteensä 73
23914: 199 laiksi aluevaihdosta valtion ja YIT-Yhtymä        miljoonaa markkaa. Kun vaihto on tarkoitus
23915: Oy -nimisen osakeyhtiön välillä.                      tehdä välirahatta, tulee metsähallituksen toimi-
23916:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-      talon hinnaksi tontteineen ja autopaikkoineen
23917: tiovarainministeriö oikeutetaan määräämillään         edellä mainittu rakennushallituksen hyväksyt-
23918: ehdoilla luovuttamaan YIT-Yhtymä Oy:lle pe-           tävänä pitämä 73 miljoonaa markkaa.
23919: rustettavien tai jo perustettujen yhtiöiden lu-          Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
23920: kuun Vantaan Tikkurilasta yhteensä noin               tyvää lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena ja
23921: 1 395 m 2 :n suuruiset määräalat, Espoon Keila-       ehdottaa sen hyväksymistä täydennettynä si-
23922: niemestä tontin, jonka rakennusoikeus on noin         ten, että lakiin lisätään hallitusmuodon edellyt-
23923: 2 000 kem 2 sekä Helsingin Käpyiästä yhteensä         tämä johtolause.
23924: noin 7 896 m 2 :n suuruiset määräalat.                   Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
23925:    Luovutuksen edellytyksenä on, että YIT-            taa,
23926: Yhtymä Oy luovuttaa valtiolle Vantaan Tikku-
23927: rilasta noin 3 114 m 2 :n suuruisen tontin ja sille            että hallituksen esitykseen sisältyvä
23928: rakennettavan metsähallituksen käyttöön tule-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
23929: van hyötyaltaan noin 5 400 m 2 :n suuruisen                  vana:
23930: rakennuksen.
23931: 
23932: 
23933:                                                 Laki
23934:              aluevaihdosta valtion ja YIT-Yhtymä Oy -nimisen osakeyhtiön välillä
23935: 
23936:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23937: 
23938:                                               1 ja 2 §
23939:                              (Kuten hallituksen esityksessä)
23940: 
23941: 
23942:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
23943: 
23944: 
23945: 
23946:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Malm, Mattila, Rusanen ja Tenhiälä sekä vara-
23947: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja            jäsenet Ikkala, Paakkinen, Pekkarinen, Seppä-
23948: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen,              nen, Siitonen ja Vihriälä.
23949: Hämäläinen,     Laaksonen,   Lahti-Nuuttila,
23950: 
23951: 
23952: 
23953: 290651A
23954:                          1989 vp. -    VaVM n:o 73 -       Esitys n:o 212
23955: 
23956: 
23957: 
23958: 
23959:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73 halli-
23960:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n
23961:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
23962: 
23963:    Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1989          ehdotusta ei eduskunnassa kuitenkaan hyväk-
23964: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sytty pysyvänä verolakina, vaan säädettiin yk-
23965: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      sivuotinen, kuluvan vuoden joulukuuta koske-
23966: 212 laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väli-   va liikevaihtoverolain väliaikainen muutos.
23967: aikaisesta muuttamisesta.                              Hallitus ehdottaa, että liikevaihtovero olisi
23968:    Liikevaihtoverolain 16 §:n mukaan liikevaih-     17 prosenttia vuoden 1990 ajan. Tavaran maa-
23969: toveron määrä on 16 prosenttia myynnin vero-        hantuonnissa ja liikevaihtoverolain 6 §:n 2
23970: tusarvosta. Tavaran maahantuonnissa, jossa          momentissa tarkoitetuissa työsuorituksissa ve-
23971: vero lasketaan tavaran liikevaihtoverottomasta      ro olisi 20,48 prosenttia.
23972: arvosta, liikevaihtovero on 19,05 prosenttia           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23973: tullausarvosta. Liikevaihtovero on 19,05 pro-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23974: senttia myös silloin, kun liikevaihtoveroa suo-     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
23975: ritetaan ulkomaalaisen Suomessa tekemästä           tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
23976: työsuorituksesta.                                   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
23977:    Liikevaihtoveroa korotettiin väliaikaisesti 26   tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
23978: päivänä toukokuuta 1989 annetulla lailla puo-       tä.
23979: lella prosenttiyksiköllä. Laki on voimassa 1           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23980: päivän kesäkuuta 1989 ja 30 päivän marras-
23981: kuuta 1989 välisen ajan.                                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23982:    Vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23983: liittyen hallitus ehdotti liikevaihtoveron korot-          dotuksen muuttamattomana.
23984: tamista joulukuun alusta 17 prosenttiin. Tätä
23985:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
23986: 
23987: 
23988:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Malm (osittain), Mattila, Rusanen ja Tenhiälä
23989: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          sekä varajäsenet Ikkala, Paakkinen, Pekkari-
23990: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen,            nen (osittain), Seppänen, Siitonen ja Vihriälä.
23991: Hämäläinen,     Laaksonen,   Lahti-Nuuttila,
23992: 
23993: 
23994: 
23995: 
23996: 290655E
23997: 2                        1989 vp. -     VaVM n:o 73 -            Esitys n:o 212
23998: 
23999:                                           Vastalauseita
24000: 
24001:                                                      1
24002: 
24003:   Hallituksen verotuksen linja on kevyt niille,           markkaa vuonna 1990. Näin valtaosa tulovero-
24004: joilla on suuret tulot ja paljon varallisuutta tai        asteikon kevennyksistä kerätään takaisin liike-
24005: joiden tulot ovat myyntivoittoja ja omaisuus-             vaihtoverolla. Tällä tavoin muuttuu verotuksen
24006: tuloja. Raskas se taas on niille, joiden tuloista         kohtaanto: veroja sälytetään pienituloisimpien
24007: suuri osa menee pakosta kulutukseen.                      kannettavaksi, samalla kun suurituloiset saavat
24008:    Hallituksen alkuperäinen ehdotus (HE n:o               helpotuksia.
24009: 115) liikevaihtoveron korottamisesta tämän                   Se, miten kivuttomasti hallitus on voinut
24010: vuoden joulukuun alusta alkaen pysyvästi                  tällaisesta linjasta sopia, osoittaa, että hallituk-
24011: 17 OJo:ksi ei saanut riittävää enemmistöä taak-           seen kuuluvilla puolueilla on yhtenäinen näke-
24012: seen, joten ko. esitys säädettiin vain vuotta             mys ja saumaton yksimielisyys. Yhdessä ja
24013: 1989 koskevana. Nyt hallitus esittää samaa                yksissä tuumin ne ajavat tätä tasa-arvon ja
24014: korotusta ensi vuodeksi.                                  oikeudenmukaisuuden vastaista verolinjaa.
24015:   Hallituksen esittämä liikevaihtoveron korot-               Ehdotamme,
24016: taminen 16 OJo:sta 17 OJo:ksi merkitsee noin
24017: 2,5-3 miljardin markan veron lisäystä. Tulo-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
24018: veroperusteiden tarkistus samanaikaisesti taas                    lakiehdotus hylättäisiin.
24019: vähentää valtion verotuottoja 4 miljardia
24020: 
24021:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
24022: 
24023:                          Esko Seppänen                                 Timo Laaksonen
24024: 
24025:                                                      II
24026: 
24027:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää periaat-                   Niinpä hallituksen esitys lvv:n korottamisek-
24028: teessa oikeana verotuksen painopisteen hallit-            si 1 prosenttiyksiköllä merkitsee verotaakan
24029: tua siirtämistä kulutuksen, erityisesti ympäris-          siirtämistä niiden harteille, joiden käytettävissä
24030: töä rasittavan ja saastuttavan kulutuksen suun-           olevista tuloista suurin osa menee välttämättö-
24031: taan. Keskustan mielestä tällaista muutosta ei            myyshyödykkeiden hankkimiseen ja joille vä-
24032: saa suorittaa siten, että sen vaikutukset kohdis-         littömän verotuksen muutokset tai perusturva
24033: tuisivat suhteellisesti raskaampina pieni- ja kes-        eivät tuo minkäänlaista aineellisen toimeentu-
24034: kituloisiin ja lapsiperheisiin.                           lon lisää.
24035:    Keskustan mielestä verotuksen painopisteen                Keskustan eduskuntaryhmä ei voi tästä syys-
24036: siirtäminen kulutuksen verotukseen edellyttää             tä hyväksyä esitettyä lvv:n korotusta. Lisäksi
24037: samalla pieni- ja keskituloisten ja lapsiperhei-          esityksen epäoikeudenmukaisuutta korostaa
24038: den tuntuvampaa tuloverotuksen keventämistä               vielä se, että hallituksen talouspolitiikan muut-
24039: ja selvien tasokorotusten tekemistä kansalais-            kin virheet ollaan kaatamassa juuri samojen
24040: ten perusturvaan.                                         pieni- ja keskituloisten ja nuorten asuntovelal-
24041:    Hallituksen veropoliittinen linja on kuiten-           listen syliin. Näin on käymässä markkinakor-
24042: kin miltei päinvastainen. Tuloverotuksen ke-              kojen jo tapahtuneen rajun nousun vuoksi ja
24043: vennykset ovat markkamääräisesti monin ver-               näin uhkaa käyda myös peruskoron kohdalla.
24044: roin pienempiä pienituloisten kohdalla kuin                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
24045: suurituloisimmilla. Tuloveron kevennyksistä
24046: jäävät lisäksi osattomiksi sadattuhannet elä-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
24047: keläiset, opiskelijat ja muut pienituloiset. Lin-                 lakiehdotus hylättäisiin.
24048: jalleen uskollisena hallitus ei muista viimeksi
24049: mainittuja väestöryhmiä edes perusturvan taso-
24050: korotuksilla.
24051:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
24052: 
24053:                Mauri Pekkarinen                Esko Aho                           Hannu Tenhiälä
24054:                          Jukka Vihriälä                                   Kalevi Mattila
24055:                           1989 vp. -    VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 208
24056: 
24057: 
24058: 
24059: 
24060:                                      Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 74 halli-
24061:                                   tuksen esityksen johdosta vuoden 1990 rakennusverolaiksi
24062: 
24063:    Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1989           kentamisen volyymin ennustetaan hallituksen
24064: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       esityksen perusteluiden mukaan vielä vuonna
24065: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       1990 pysyvän suurena. Koska rakentamisen
24066: 208 vuoden 1990 rakennusverolaiksi.                  tilanteen ei tässä vaiheessa voida esityksen
24067:    Investointiverosta annetun lain (54/77) mu-       perusteluiden mukaan katsoa olennaisesti
24068: kaan voitiin suhdannevaihteluiden tasoittami-        muuttuneen siitä, mikä se oli vuoden 1989
24069: seksi määrätä valtiolle suoritettavaksi inves-       rakennusverolakia säädettäessä, hallitus ehdot-
24070: tointiveroa, jonka suuruus oli enintään 40 ja        taa, että rakentaminen myös vuonna 1990 sää-
24071: vähintään 25 prosenttia rakennuskustannuksis-        dettäisiin veronalaiseksi samassa laajuudessa
24072: ta. Valtioneuvosto päätti investointiveron kan-      kuin parhaillaan voimassa olevan väliaikaislain
24073: tamisesta 7 päivänä tammikuuta 1988 siten,           aikana tapahtuva rakentaminen.
24074: että verotuskausi alkoi 22 päivänä tammikuuta           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
24075: 1988. Verotuskautta sittemmin jatkettiin kulu-       den 1990 alusta ja sitä sovellettaisiin laissa
24076: van vuoden kesäkuun loppuun. Investointivero         tarkoitettuun rakentamiseen vuonna 1990.
24077: koski rakentamista Espoon, Helsingin, Kauni-            Hallitus ilmoittaa seuraavansa lain vaikutuk-
24078: aisten ja Vantaan kaupungeissa.                      sia ja ryhtyvänsä tarvittaessa toimenpiteisiin
24079:    Kesäkuun 15 päivänä 1989 tuli voimaan laki        sen muuttamiseksi tai kumoamiseksi.
24080: pääkaupunkiseudun rakennusverosta. Sen mu-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24081: kaan pääkaupunkiseudulla 1 päivänä heinä-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24082: kuuta 1989 tai sen jälkeen kuluvana vuonna           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
24083: aloitettavat rakennustyöt säädettiin eräin osin      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
24084: veronalaisiksi. Lakia sovellettiin Espoon, Hel-      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24085: singin, Kauniaisten ja Vantaan kaupungeissa          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
24086: osaan rakentamisesta, joka oli pääkaupunki-          tä.
24087: seudun rakennusverosta annetun lain voimaan             Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
24088: tullessa investointiverolain alaista.                rakennusverolain vaikutuksia taloudelliseen ke-
24089:    Kuluvan vuoden syyskuun 23 päivänä voi-           hitykseen eri toimialoilla. Samalla valiokunta
24090: maan tulleella lailla (821189) rakentaminen          edellyttää hallituksen ryhtyvän tarvittaviin toi-
24091: saatettiin väliaikaisesti eräin osin veronalaisek-   menpiteisiin käyttäen lain suomia mahdolli-
24092: si koko maassa. Lakia pääkaupunkiseudun              suuksia poikkeuslupien tasapuoliseen myöntä-
24093: rakennusverosta annetun lain väliaikaisesta          miseen varsinkin kehitysaluelääneissä, jos ra-
24094: muuttamisesta, joka muutetun nimikkeensä             kennusalalla on työttömyyttä ja rakennusmate-
24095: mukaan on vuoden 1989 rakennusverolaki,              riaaleista ei ole puutetta. Hallituksen on annet-
24096: sovelletaan lain 3 §:ssä määriteltyyn rakenta-       tava eduskunnalle pikaisesti esitys lain kumoa-
24097: miseen kuluvana vuonna. Veron määrä on               misesta, mikäli rakennusalan suhdannekehitys
24098: edelleenkin 40 prosenttia rakennuskustannuk-         antaa siihen mahdollisuuksia.
24099: sista.                                                  Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24100:    Rakentaminen jatkuu poikkeuksellisen vilk-
24101: kaana. Talonrakennuslupien ja aloitettujen töi-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24102: den määrä on edelleen kasvanut. Rakennustoi-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24103: minnan ylikuumeneminen on aiheuttanut on-                   dotuksen muuttamattomana.
24104: gelmia rakennusmateriaalien toimituksissa. Ra-
24105: 
24106:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
24107: 
24108: 
24109: 290663N
24110: 2                         1989 vp. -     VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 208
24111: 
24112:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Ranta, Rusanen, Sasi, Tenhiälä ja Viljanen
24113: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja            sekä varajäsenet Ahonen, Kietäväinen, Pekka-
24114: Luttinen, jäsenet Ajo, Hokkanen, Kettunen             rinen ja Seppänen (osittain).
24115: (osittain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
24116: 
24117: 
24118: 
24119: 
24120:                                             Vastalause
24121: 
24122:    Hallituksen esitys pääkaupunkiseudun ra-           dellisesti epäonnistunut. Samalla se osoittaa,
24123: kennusverosta annetun lain muuttamiseksi ker-         ettei hallituksella ole tarkoitustakaan edistää
24124: too hallituksen talous- ja aluepolitiikan lyhyt-      maan tasapainoista alueellista kehitystä.
24125: jänteisyydestä ja epäonnistumisesta. Lukuisilla          Hallitus on ulottamassa rakennusveron sel-
24126: tietoisilla ratkaisuillaan hallitus on kiihdyttänyt   laisillekin kehitysalueille, missä rakennustyö-
24127: toiminta-aikanaan pääkaupunkiseudun kasvua            voimaa on edelleenkin merkittävässä määrin
24128: ja ajanut maan inflaatio- ja vaihtotasekiertee-       työttömänä. Sen sijaan hallitus ei vieläkään
24129: seen. Erityisesti rakentamisen osalta ylikuume-       esitä veron soveltamisalan laajentamista todel-
24130: neminen on ollut räikeä tosiasia ensisijaisesti       lisilla ongelma-alueilla, pääkaupunkiseudulla
24131: pääkaupunkiseudulla, mutta myös muissa                ja muissa suuremmissa keskuksissa, koske-
24132: maamme suurimmissa keskuksissa.                       maan esim. teollisuusrakentamista.
24133:    Pääkaupunkiseudulla ryhdyttiin 22.1.1988              Selvitykset osoittavat, että esitetyssä muo-
24134: lähtien perimään ns. vähemmän tärkeältä ra-           dossaan rakennusvero kohdistuu suurempaan
24135: kentamiselta nyt puheena olevan rakennusve-           osaan rakentamista kehitysalueilla kuin esim.
24136: ron tapaista investointiveroa. Tämä ratkaisu          pääkaupunkiseudulla. Esityksen eriskummalli-
24137: hidastikin merkittävästi ylikuumenemisvauhtia         suutta lisää myös se, että hallitus budjetissaan
24138: huolimatta siitä, että lain piiriin ei kuulunut       osoittaa määrärahoja pääkaupunkiseudulta
24139: teollisuusrakentaminen.                               siirtyvien yritysten siirtokustannuksiin, mutta
24140:    Kuluvan vuoden kesäkuun 2 päivänä anta-            on kehitysalueillakin asettamassa siirron edel-
24141: manaan lakiesityksellä hallitus kuitenkin päätti      lyttämät investoinnit veronalaisiksi.
24142: aloittaa investointiveron purkamisen ennen ai-            Pidämme edelleenkin välttämättömänä ra-
24143: kojaan. Hallituksen mielestä rakentamisen             kennusveron säätämistä pääkaupunkiseudulle
24144: suhdanteet eivät olleet enää ylikuumentuneet          ja nykyisessä tilanteessa koko aluepoliittisen
24145: pääkaupunkiseudulla, ja niin se ajoi eduskun-         vyöhykejaon mukaiselle IV perusvyöhykkeelle
24146: nassa tahtonsa läpi. Veron purku alkoi 1. 7.          sekä niihin suurimpiin maakuntakeskuksiin 111
24147: 1989.                                                 ja II perusvyöhykkeellä, joissa rakentamisen
24148:    Opposition toimesta purkuesitystä ei voitu         suhdanteet ovat kiistatta ylikuumentuneet. Täl-
24149: hyväksyä, koska tilanne rakentamisen suhdan-          laisia paikkakuntia ovat näillä perusvyöhyk-
24150: teiden kannalta oli tosiasiassa edelleen vaikea       keillä lähinnä Jyväskylä, Oulu, Mikkeli ja
24151: ja aluepoliittisestikaan ratkaisu ei ollut järke-     Kuopio.
24152: vä. Päinvastoin esitimme tuolloin veron sovel-           Tämän lisäksi esitämme asiantuntijanäke-
24153: tamisalaa laajennettavaksi koskemaan myös             myksiin viitaten, että pääkaupunkiseudulla ve-
24154: teollisuusrakentamista pääkaupunkiseudulla.           ron piiriin tulisi ottaa myös teollisuusrakenta-
24155:    Nyt, muutama kuukausi myöhemmin, halli-            minen, joka on kerrosalaltaan 5 000 m 2 tai sitä
24156: tuksen mielestä sittenkin tarvitaan rakennusve-       suurempi.
24157: ro. Mutta nyt hallitus esittää veroa sovelletta-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
24158: vaksi täsmälleen samanlaisena koko maassa.
24159: Hallituksen esitys on täysin kestämätön. Ailah-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
24160: televuudellaan se myös osoittaa, että hallituk-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
24161: sen suhdannepoliittinen ennustuskyky on täy-                 vana:
24162:                                Vuoden 1990 rakennusverolaki                                    3
24163: 
24164:                          Vuoden 1990 rakennusverolaki
24165:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24166: 
24167:               Yleisiä säännöksiä                          Veronalainen rakentaminen
24168:                    1§                                                 3 §
24169:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           Rakennusveron alaista on seuraavien raken-
24170:   Lakia sovelletaan ainoastaan 29 päivänä jou-   nusten ja rakennustilojen rakentaminen:
24171: lukuuta 1988 aluepolitiikasta annetun lain         (1-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
24172: (1168/88) mukaisella IV perusvyöhykkeellä          5) teollisuusrakennus, joka on kerrosalaltaan
24173: sekä Jyväskylän, Oulun, Kuopion ja Mikkelin      5 000 neliömetriä tai sitä suurempi Espoon,
24174: kaupungeissa.                                    Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kaupungeis-
24175:                                                  sa.
24176:                     2§                                            4-27 §
24177:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24178: 
24179: 
24180:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
24181: 
24182:          Mauri Pekkarinen             Matti Maijala                Hannu Tenhiälä
24183:          Timo Kietäväinen             Esko Seppänen                Timo Laaksonen
24184:         1
24185: 
24186: 
24187: 
24188: 
24189:     1
24190: 
24191:     1
24192: 
24193: 
24194: 
24195: 
24196: 1
24197: 
24198: 1
24199:                          1989 vp. -    VaVM n:o 75 -       Esitys n:o 185
24200: 
24201: 
24202: 
24203: 
24204:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 75 halli-
24205:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1990 toimitettavan
24206:                                  verotuksen perusteella maksettavien palautusten ja kannossa
24207:                                  maksettavan lopullisen veron korottamisesta
24208: 
24209:    Eduskunta on 17 patvana lokakuuta 1989           prosentilla. Kannettava määrä perittäisiin kui-
24210: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tenkin korotettuna vain siltä osin, kuin se
24211: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      ylittää 3 000 markkaa.
24212: 185 laiksi vuodelta 1990 toimitettavan verotuk-         Ehdotettu 7, 5 prosentin korotus vastaisi kes-
24213: sen perusteella maksettavien palautusten ja         kimäärin noin 5 prosentin vuotuisen korkokan-
24214: kannassa maksettavan lopullisen veron korot-        nan mukaista hyvitystä ennakonpalautukselle
24215: tamisesta.                                          ja vastaavaa korotusta kannassa maksettavalle
24216:    Jos verovelvolliselta on pidätetty tai hänelle   verolle. Verovelvollisen saama korkotulo ei
24217: on ennakkona maksuunpantu enemmän kuin              olisi veronalaista tuloa eikä hänen suoritta-
24218: tarvitaan lopullisessa verotuksessa maksuun-        mansa korko vähennyskelpoista korkomenoa.
24219: pantavien verojen ja maksujen suorittamiseksi,          Palautukselle ja kannassa maksettavalle lo-
24220: liikaa pidätetty tai maksuunpantu ennakko           pulliselle verolle laskettava korotus ei olisi
24221: palautetaan verotuksen valmistuttua. Palau-         riippuvainen siitä, milloin verovelvollinen on
24222: tukselle ei suoriteta korkoa.                       tosiasiassa maksanut ennakkoveron tai lopulli-
24223:    Jos verovelvolliselta verovuonna pidätetyt ja    sen veron ja maksun.
24224: kannettavaksi määrätyt ennakot eivät riitä nii-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24225: den verojen ja maksujen suoritukseksi, jotka        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24226: verovelvolliselle verovuonna maksuunpannaan,        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
24227: puuttuva osa verosta peritään veronkannassa         tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
24228: verolipulla. Perittävälie summalle ei määrätä       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24229: korkoa.                                             tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
24230:    Jos verovelvollinen on laiminlyönyt verojen      tä.
24231: tai maksujen määräajassa suorittamisen, hä-            Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
24232: neltä peritään laiminlyödyn määrän osalta ve-       koskee vain vuodelta 1990 toimitettavan vero-
24233: ron viivästyskorosta ja jäämämaksusta anne-         tuksen palautusten ja kannassa maksettavan
24234: tun lain mukaista viivästyskorkoa ja jäämä-         veron korottamista. Valiokunta edellyttää, että
24235: maksua. Jos verotusta muutoksenhaun johdos-         järjestelmää edelleen kehitettäessä selvitetään
24236: ta tai muusta syystä oikaistaan verovelvollisen     mahdollisuudet       ennakkoperintäjärjestelmän
24237: hyväksi, hänelle suoritetaan yhdeksän prosen-       muuttamiseksi siten, että verovelvollinen voisi
24238: tin vuotuista korkoa.                               niin halutessaan välttyäkseen veron korottami-
24239:    Hallitus ehdottaa, että verovelvolliselle vuo-   selta saada lisäennakon myös aivan verovuo-
24240: delta 1990 toimitettavan verotuksen perusteella     den lopulla.
24241:  suoritettava ennakonpalautus maksettaisiin ko-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24242: rotettuna 7,5 prosentilla. Vastaavasti ehdote-
24243: taan, että verovelvolliselle vuodelta 1990 toimi-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24244: tettavan verotuksen perusteella kannassa mak-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24245:  suunpantavaa lopullista veroa korotetaan 7,5              dotuksen muuttamattomana.
24246: 
24247:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
24248: 
24249: 
24250: 290685M
24251: 2                          1989 vp. -    VaVM n:o 75 -        Esitys n:o 185
24252: 
24253:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Maijala, Malm, Mattila, Rusanen, Sasi, Savo-
24254: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           lainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
24255: Luttinen, jäsenet E. Aho, Hämäläinen, Järven-        Ahonen, Ikkala, Pekkarinen, T. Roos, Seppä-
24256: pää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,            nen ja Valli.
24257: 
24258: 
24259: 
24260: 
24261:                                            Vastalause
24262: 
24263:    Verovuodelta 1990 valtio perii verovelvolli-        Jos liikakanto olisi 1 750 miljoonaa mark-
24264: silta tarkoituksellisesti liikaa ennakoita, jotka    kaa, korotukset aiheuttaisivat nykyisten mak-
24265: verotuksen valmistumisen yhteydessä tullaan          suunpanosuhteiden perusteella valtiolle noin 54
24266: palauttamaan verovelvollisille. Pelkästään en-       miljoonan, kunnille lähes 62 miljoonan sekä
24267: nakonpidätyksenalaisista tuloista toimitettava       muille veronsaajille noin 16 miljoonan markan
24268: liikakanto on arvioitu 1 750 miljoonaksi mar-        kustannukset. Taloudellinen hyöty liikaperin-
24269: kaksi. Kun palautukset maksetaan verovelvolli-       nästä menisi kuitenkin kokonaan valtiolle.
24270: sille, niistä maksetaan hallituksen esityksen          Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
24271: mukaisesti korotusta runsaat 130 miljoonaa
24272: markkaa.                                                       että valiokunnan mietinnössä /ausut-
24273:    Jos käy niin, että ennakkoperinnän liikakan-             taisiin:
24274: to tilityksissä jaetaan kokonaan valtiolle, tulisi
24275: valtion myös yksin vastata sen perusteella vero-       "Valiokunta edellyttää, että siltä osin kuin
24276: velvollisille maksettavista korotuksista. Ellei      verovelvollisille ennakonpalautuksista suoritet-
24277: näin menetellä, muut veronsaajat - kunnat,           tava korotus johtuu valtion tarkoituksellisesta
24278: Kansaneläkelaitos ja seurakunnat - joutuvat          ennakkoperinnän liikakannasta ja liikakanto
24279: maksamaan yli puolet korotusten kustannuk-           on tilitetty valtiolle, valtion on yksin vastattava
24280: sista saamatta lainkaan yliperinnästä tulevaa        verovelvollisille suoritettavista korotuksista.''
24281: hyötyä.
24282: 
24283:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
24284: 
24285:          Esko Aho                       Mauri Pekkarinen                Matti Maijala
24286:          Kalevi Mattila                 Hannu Tenhiälä                  Timo Laaksonen
24287:                                         Esko Seppänen
24288:                           1989 vp. -    VaVM n:o 76 -       Esitys n:o 112
24289: 
24290: 
24291: 
24292: 
24293:                                       Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 76 halli-
24294:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun
24295:                                   lain muuttamisesta
24296: 
24297:    Eduskunta on 22 pmvana syyskuuta 1989             osinkona jaetusta voitosta yhteensä 45 prosent-
24298: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tia. Yhtiöveron hyvityksen määräksi on säädet-
24299: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       ty 9/11 (45/55) osingon määrästä.
24300: 112 laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain         Yhteisöveroprosentti on tarkoitus alentaa 25
24301: muuttamisesta.                                       prosentiksi vuodelta 1990 toimitettavassa vero-
24302:    Osakeyhtiötä ja sen osakkeenomistajaa on          tuksessa ja sen jälkeen 23 prosentiksi. Yhtiön
24303: tähän saakka voimassa olleen verolainsäädän-         obtettaisiin maksavan yhteisöverona verovuo-
24304: tömme mukaan pidetty eri verovelvollisina.           delta 1990 yhteensä 42 prosenttia ja sen jälkeen
24305: Näin tapahtuu vielä kuluvalta vuodelta toimi-        40 prosenttia. Yhtiöveron hyvityksen määrä
24306: tettavassa verotuksessa. Tuloverotuksessa yh-        olisi siten ensi vuonna 21/29 (42/58) osingon
24307: tiötä verotetaan sen voitosta ja osakkeenomis-       määrästä ja sen jälkeen 2/3 (40/60) osingon
24308: tajaa verotetaan hänen saamastaan osinkotu-          määrästä.
24309: losta. Tuloverojärjestelmä johtaa siten periaat-        Hallitus ehdottaa, että yhtiöveron hyvitys-
24310: teessa rakenteellisesti osakeyhtiön jakaman          järjestelmä säädettäisiin pysyväksi. Edellä esi-
24311: voiton niin sanottuun kahdenkertaiseen vero-         tetyn perusteella ehdotetaan, että yhtiöveron
24312: tukseen.                                             hyvitys samoin kuin tuloveron vähimmäismää-
24313:    Yhdenkertaisen verotuksen toteuttaminen ja        rä olisivat 2/3 osingon määrästä. Lisäksi ehdo-
24314: kahdenkertaisen verotuksen poistaminen voi-          tetaan yhtiöveron hyvityksestä annetun lain
24315: daan toteuttaa eri menetelmien avulla. Pää-          14 §:ään sisällytettäväksi siirtymäsäännös, jon-
24316: vaihtoehdot ovat kahdenkertaisen verotuksen          ka mukaan vuodelta 1990 toimitettavassa vero-
24317: poistaminen yhtiön verotuksessa tai osakkeen-        tuksessa tuloveron vähimmäismäärä on 21/29
24318: omistajan verotuksessa. Yhtiöveron hyvitysjär-       verovuodelta jaettavaksi päätetyn osingon
24319: jestelmässä kahdenkertaisen verotuksen poista-       määrästä ja yhtiöveron hyvitys vastaavasti 211
24320: minen toteutetaan osakkeenomistajan verotuk-         29 osingon määrästä.
24321: sessa myöntämällä osakkeenomistajalle hyvitys           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24322: yhtiön maksamasta verosta.                           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24323:    Osana kokonaisverouudistusta säädettiin la-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
24324: ki yhtiöveron hyvityksestä. Laki on väliaikai-       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
24325: nen ja sitä sovelletaan vuodelta 1990 toimitet-      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24326: tavassa verotuksessa. Lakia sovelletaan sekä         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
24327: valtion- että kunnallisverotuksessa.                 tä.
24328:    Yhtiöveron hyvityksestä annetussa laissa ole-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24329: tetaan, että yhteisöverokanta valtionverotuk-
24330: sessa on 28 prosenttia ja kunnallis- ja kirkollis-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24331: veroäyrin hinta keskimäärin yhteensä 17 pen-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24332: niä. Yhtiö maksaisi tämän mukaisesti veroa                  dotuksen muuttamattomana.
24333: 
24334:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
24335: 
24336: 
24337: 
24338: 
24339: 290704H
24340: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 76 -           Esitys n:o 112
24341: 
24342:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Rusanen, Sasi,
24343: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-            Savolainen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Aho-
24344: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet             nen, Pekkarinen, Renlund (osittain), T. Roos,
24345: E. Aho, Hokkanen (osittain), Hämäläinen,                Seppänen, Tiuri ja Viinanen.
24346: lsohookana-Asunmaa, Kettunen, Laaksonen,
24347: 
24348: 
24349: 
24350: 
24351:                                          Vastalauseita
24352: 
24353:                                                     1
24354: 
24355:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, joka                                       4§
24356: on annettu yhtiöveron hyvitysjärjestelmään                 Osingonsaajana on yhtiöltä verovuonna saa-
24357: liittyvän hallituksen lakiesityksen johdosta, pu-       mansa osingon perusteella oikeus yhtiöveron
24358: hutaan jälleen väärin perustein osinkojen ns.           hyvitykseen, joka vastaa 315 osingon määräs-
24359: kahdenkertaisesta verotuksesta.                         tä.
24360:    Suomessa ei ole koskaan ollut osinkojen
24361: tosiasiallista kahdenkertaista verotusta, useissa
24362: tapauksissa ei edes yhdenkertaista verotusta.             Kun on myös mahdollista, että yhtiöveron
24363:    Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän käyttöön-             hyvitysjärjestelmää käytetään suurituloisissa ja
24364: otosta huolimatta Suomeen ei saada osinkojen            paljon omistavissa perheissä koko perheen yh-
24365: yhdenkertaista verotusta.                               dessä maksamien verojen minimoimiseen, eh-
24366:    Ensiksikin ne yritykset, jotka eivät jaa omis-       dotamme
24367: tajilleen osinkoja, jatkavat toimintaansa alive-
24368: rotettuina lähes entiseen tapaan. Monien täl-                    valiokunnan mietinnön perusteluissa
24369: laisten yritysten verot pienenevät luovuttaessa                lausuttavaksi:
24370: tässä yhteydessä kunnallisesta harkintaverosta.
24371:    Toisekseen käy niin, että yritysten maksamat            1) "Valiokunta edellyttää, että hallitus val-
24372: verot lasketaan - toisin kuin koskaan ennen             mistelee ja tuo eduskunnan päätettäväksi esi-
24373: - niiden omistajien hyväksi, ja omistajat saa-          tyksen, jonka mukaan osingonsaajana ei ole
24374: vat omassa verotuksessaan anteeksi vastaavan            oikeutta yhtiöveron hyvityksen palautukseen,
24375: veron. Jos omistajan veroprosentti on pienem-           jos hänelle maksuunpannun tuloveron määrä
24376: pi kuin yhtiön, julkinen valta ei pane osinkoa          on mainittua hyvityspalautusta pienempi."
24377: verolle edes yhteen kertaan.
24378:     Ja sitten systeemi vielä vuotaa ulkomaiden            Kun niin ikään kävi selväksi jo lain valmiste-
24379: suuntaan siinä tapauksessa, että asianomaises-          luvaiheessa, että yhtiöveron hyvitysjärjestel-
24380: sa maassa on vastaava järjestelmä ja Suomi              mään liittyy kansalaisten välisiä tuloeroja lisää-
24381: sopii kahdenvälisin sopimuksin edes yhdenker-           viä haittavaikutuksia, ehdotamme
24382: taiseen verotukseen tähtäävän järjestelmän au-
24383: kottamisesta.                                                    mietinnön perusteluissa niin ikään
24384:    Koska järjestelmän perusteisiin ei ilman                    lausuttavaksi:
24385: muuta Englannissa tai Ranskassa liity se, että
24386: veronhyvitys lasketaan kokonaisuudessaan                   2) "Valiokunta edellyttää, että hallitus val-
24387: osingonsaajan hyväksi, ehdotamme,                       mistelee ja tuo eduskunnan päätettäväksi sel-
24388:                                                         laiset varallisuusverotukseen sekä perintö- ja
24389:          että muutoksen kohteena olevan lain            lahjaverotukseen liittyvät muutosesitykset, joil-
24390:        4 §:n 1 momentti hyväksytään kuulu-              la torjutaan yhtiöveron hyvitysjärjestelmään
24391:        maan seuraavalla tavalla:                        liittyvät kielteiset tulonjakovaikutukset. ''
24392: 
24393:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
24394: 
24395:                       Esko Seppänen                               Timo Laaksonen
24396:                                          Yhtiöveron hyvitys                                               3
24397: 
24398:                                                      II
24399: 
24400:    Hallituksen esitys yhtiöveron hyvityksestä             yhtiöveron hyvitykseen, koska se käytännössä
24401: annetun lain muuttamisesta on sisällöltään asi-           johtaa kahdenkertaiseen verotukseen. Muutos
24402: allisesti sama kuin eduskunnan viime syksynä              edellyttäisi lain 6 §:n toisen momentin poista-
24403: yksivuotisena säätämä laki. Siihen on vain                mista. Kolmas korjaus tulisi tehdä lain 7 §:ään
24404: tehty yhteisöverokannan alentamisesta johtu-              täydentämällä viittausta verotuslakiin niin, että
24405: vat muutokset.                                            harkintaverotuksella määrätty vero otettaisiin
24406:    Esitimme viime syksynä eräitä muutoksia                huomioon maksettuna verona vertailuveron
24407: lain yksityiskohtiin, vaikka olimmekin valmiit            määrää vahvistettaessa.
24408: hyväksymään järjestelmän perusperiaatteet.                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
24409: Lakia tulisikin korjata niin, että yleishyödylli-
24410: sille yhteisöille ja säätiöille myönnettäisiin yh-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
24411: tiöveron hyvitys tietyin edellytyksin. Edelleen                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
24412: peiteltyä osingonjakoa ei tulisi lainkaan kytkeä                 vana:
24413: 
24414: 
24415: 
24416: 
24417:                                                Laki
24418:                        yhtiöveron hyvityksestä annetun lain muuttamisesta
24419: 
24420:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24421:  muutetaan yhtiöveron hyvityksestä 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1232/88) 4 §:n 1
24422: momentti, 6-8 §, 10 ja 14 §, sekä
24423:   lisätään lain 2 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
24424: 
24425:                        2 §
24426:                                                       kollisvero, joka yhtiölle verotuslain 72 §:n 1
24427:    Yleishyödyllisellä yhteisöllä ja säätiöllä on      momentin 1-4 kohdan mukaan vahvistettavan
24428: oikeus yhtiöveron hyvitykseen osingosta, jonka        tulon perusteella olisi tappiontasauksesta tulo-
24429: se on saanut yhtiöstä, jossa sillä ei ole määrää-     verotuksessa annetussa laissa tarkoitetun tap-
24430: misvaltaa. (Uusi 2 mom.)                              pion vähentämisen jälkeen maksuunpantava
24431:                                                       (vertailuvero). Kunnallis- ja kirkollisveron yh-
24432:                        6§                             teismääräksi katsotaan kuitenkin 17 penniä
24433:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              veroäyriltä. Veronkorotusta ei oteta huomioon
24434:   (2 mom. poist.)                                     eikä vertai/uveroon lueta Suomessa suoritetta-
24435:                                                       vasta verosta vähennettävää vieraassa valtiossa
24436:                        7§                             suoritetun veron määrää.
24437:   Laskettaessa, onko yhtiön vero vähintään
24438: tuloveron vähimmäismäärän suuruinen, ote-                                8, 10 ja 14 §
24439: taan huomioon se valtion-, kunnallis- ja kir-               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24440: 
24441: 
24442:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
24443: 
24444:          Esko Aho                   Matti Maijala                         Tytti Isohookana-Asunmaa
24445:                      Mauri Pekkarinen                              Hannu Tenhiälä
24446:                          1989 vp. -     VaVM n:o 77 -     Esitys n:o 113
24447: 
24448: 
24449: 
24450: 
24451:                                        Valtio v arai n vai i o kunnan mietintö n:o 77 halli-
24452:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tuloverolain
24453:                                    muuttamisesta sekä tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
24454:                                    lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
24455: 
24456:   Eduskunta on 26 pa1vana syyskuuta 1989              Hallitus ehdottaa, että maatilatalouden vero-
24457: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     tuksessa tehdyt, vuodelta 1989 toimitettavassa
24458: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     verotuksessa sovellettavat väliaikaiset muutok-
24459: 113 laeiksi maatilatalouden tuloverolain muut-     set säädetään tulevaksi voimaan pysyvästi vuo-
24460: tamisesta sekä tappiontasauksesta tuloverotuk-     den 1990 alusta. Lisäksi ehdotetaan tehtäväksi
24461: sessa annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta.       kaksi jäljempänä selostettavaa muuta muutos-
24462:   Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         ehdotusta.
24463: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 19 päivänä         Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset
24464: toukokuuta 1989 valmistelevasti käsiteltäväksi     koskevat pinta-alalisien saattamista veronalai-
24465: lähettämät ed. Ikosen ym. toivomusaloitteen        siksi, maatalouden irtaimen käyttöomaisuuden
24466: n:o 42 ympäristönsuojelusta aiheutuvien kus-       enimmäispoistoprosentin alentamista ja poisto-
24467: tannusten verohelpotuksista maaseutuelinkei-       jen aloittamisajankohdan muuttamista sekä
24468: nolle, ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen       eläkevakuutusmaksujen ja ryhmähenkivakuu-
24469: n:o 64 maatalouskoneiden pitkäaikaiskäytön         tusmaksujen vähennysoikeutta. Yksityiskäyt-
24470: tukemisesta verohelpotuksin, ed. Kortesalmen       töönottojen ja tulolähdesiirtojen verotusta kos-
24471: ym. toivomusaloitteen n:o 65 metsätuhojen          kevat säännökset ehdotetaan niin ikään otetta-
24472: vakuutusmaksujen verovähennyskelpoisuudes-         vaksi lakiin. Maatilatalouden tappion vähentä-
24473: ta, ed. Mäkelän ym. toivomusaloitteen n:o 78       misoikeutta ehdotetaan rajoitettavaksi.
24474: metsäverotuksen muuttamisesta myyntituloihin          Metsän tuottoperusteista ehdotetaan otetta-
24475: perustuvaksi ja ed. Mäkelän ym. toivomus-          vaksi lakiin tähänastista tarkemmat säännök-
24476: aloitteen n:o 79 versosyövän aiheuttamien tu-      set. Lisäksi tuottoperusteita ehdotetaan muu-
24477: hojen huomioon ottamisesta metsäverotukses-        toinkin täsmennettäviksi. Vakuutuskorvaukset
24478: sa.                                                otettaisiin tuottoperustearvioinnissa huomioon
24479:                                                    ja ojitettavien soiden uusista veronhuojennuk-
24480:                Esityksen sisältö                   sista luovuttaisiin.
24481:                                                       Maatilatalouden tuloverolakiin ehdotetaan
24482:   Kokonaisverouudistuksen         toteuttaminen    lisäksi otettavaksi kuluvalta vuodelta väliaikai-
24483: aloitettiin kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio-     sesti sovellettavaan verolakiin verrattuna uusi-
24484: esityksen yhteydessä. Tällöin annettiin edus-      na säännökset ensiharvennusvähennyksestä ja
24485: kunnalle muun ohella hallituksen esitys laeiksi    metsien kahdeksannen inventoinnin huo-
24486: maatilatalouden     tuloverolain,    verotuslain   mioonottamisajankohdasta.
24487: 68 a §:n ja tappiontasauksesta tuloverotukses-        Hallitus ehdottaa, että luonnollisella henki-
24488: sa annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta.          löllä, kuolinpesällä ja näiden muodostamaila
24489: Esitykseen sisältyvät ehdotukset laeiksi maati-    yhtymällä sekä yhteismetsällä olisi oikeus teh-
24490: latalouden tuloverolain muuttamisesta ja tap-      dä vähennys verovuonna ostajalle luovutetusta
24491: piontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain      ensiharvennushakkuusta kertyneestä puusta.
24492: 2 ja 4 §:n muuttamisesta raukesivat kolman-        Luovutetun määrän tulisi olla vähintään 20
24493: nessa käsittelyssä. Lait kuitenkin säädettiin      kiintokuutiometriä. Ensiharvennusvähennyk-
24494: olevaksi voimassa yksivuotisina verolakeina,       sen saamisen edellytyksenä olisi, että hakkuun
24495: joita sovelletaan vuodelta 1989 toimitettavassa    kohteena olevan alueen puusto täyttää sille
24496: verotuksessa.                                      laissa säädetyt enimmäis- ja vähimmäismitat ja
24497: 290706K
24498: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 77 -       Esitys n:o 113
24499: 
24500: muut puumarkkinoilla yleisesti sovellettavat        koneita turvautumatta vähän väliä suurien ja
24501: puutavaran mitta- ja laatuvaatimukset.              kalliiden koneiden ostoon pelkästään verotuk-
24502:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen ve-        sen vuoksi.
24503: rotuslain 68 a §:n 2 momentin mukaan maati-           Toivomusaloitteessa n:o 65 ehdotetaan edus-
24504: latalouden tuloveroasetuksessa olevat metsäve-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
24505: roluvut ja verokuutiometrin rakenne on saatet-      ryhtyisi toimiin metsätuhojen vakuutusmaksu-
24506: tava vastaamaan todellista tilannetta silloin,      jen saamiseksi verovähennyskelpoisiksi.
24507: kun tuottoperusteiden muutoksen vaikutus              Toivomusaloitteessa n:o 78 ehdotetaan edus-
24508: tuoton määrään on vähintään viisi prosenttia.       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
24509: Valtakunnan metsien kahdeksas inventointi on        ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin nykyisestä
24510: tekeillä ja Etelä-Suomen tulokset ovat valmis-      pinta-alaan perustuvasta metsäverotuksesta to-
24511: tumassa. Kahdeksannen inventoinnin arvioi-          dellisiin myyntituloihin perustuvaan verotuk-
24512: daan valmistuvan koko maassa 1990-luvun             seen siirtymiseksi.
24513: puolivälissä. Hallitus ehdottaa, että metsävero-       Toivomusaloitteessa n:o 79 ehdotetaan edus-
24514: tuksen uudistamisselvitysten tässä vaiheessa la-    kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
24515: kiin lisättäisiin uusi 11 a §, jonka mukaan lain    ryhtyisi välittömästi toimenpiteisiin versosyö-
24516: 11 §:n ja verotuslain 68 a §:n 2 momentin           vän taimikoille ja metsille aiheuttaman tuhon
24517: säännöksistä poiketen tarkistetaan metsävero-       huomioon ottamiseksi metsäverotuksessa siten,
24518: lukuja ja verokuutiometrin rakennetta valta-        että versosyövän vaivaamissa kunnissa tiloille
24519: kunnan metsien kahdeksannen inventoinnin            myönnettäisiin tietynasteinen prosenttialennus
24520: tietojen perusteella vasta, kun inventointi on      tavanomaisesta metsäverosta.
24521: päättynyt koko maassa.
24522:                                                        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24523:                                                     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
24524:               Käsitellyt aloitteet                  tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
24525:                                                     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24526:    Toivomusaloitteessa n:o 42 ehdotetaan edus-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
24527: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus      sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
24528: ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta valtioneuvoston        Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
24529: periaatepäätöksessä 6.10.1988         mainittujen   ta on asettunut kielteiselle kannalle.
24530: maa- ja metsätalouden, karjatalouden, turve-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24531: tuotannon, turkistarhauksen ja kalankasvatuk-
24532: sen vesiensuojelun vaatimustason kiristyminen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24533: tullaan ottamaan huomioon näiden elinkeino-                hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24534: jen verohelpotuksissa.                                     dotukset muuttamattomina.
24535:    Toivomusaloitteessa n:o 64 ehdotetaan edus-
24536: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        Samalla valiokunta ehdottaa,
24537: ryhtyisi toimiin, jotta verohelpotuksin tuettai-
24538: siin niitä viljelijöitä, jotka käyttävät vanhoja,            että toivomusaloitteet n:o 42, 64, 65,
24539: hyväkuntoisia ja hyvin huollettuja maatalous-              78 ja 79 hylättäisiin.
24540: 
24541:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
24542: 
24543: 
24544:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          la, Maijala, Rusanen, Sasi, Savolainen ja Ten-
24545: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        hiälä sekä varajäsenet Kalliomäki (osittain),
24546: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Pekkarinen, Renlund, T. Roos, Tiuri ja Viina-
24547: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, lsohookana-           nen.
24548: Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-
24549:                                       Maatilatalouden verotus                                      3
24550: 
24551:                                            Vastalause
24552: 
24553: 
24554: I YLEISTÄ VEROUUDISTUKSESTA                          ronalaisuuden korvaamiseksi tapahtuva pinta-
24555:   MAATILATALOUDEN TULOVERO-                          alalisien korottaminen. Hallituksen esityksessä
24556:   LAINSÄÄDÄNNÖN OSALTA                              maatilatalouden tuloverolain muuttamiseksi ei
24557:                                                      kuitenkaan kerrota, että myös uudessa tulo- ja
24558:    Maatilatalouden verotusta koskevissa ratkai-      varallisuusverolaissa maataloutta ja metsän-
24559: suissa on ns. verouudistuksen aloittamiseen          omistajia koskevat muutokset merkitsevät ve-
24560: saakka pyritty ottamaan huomioon myös maa-           rotuksen kiristymistä tästäkin.
24561: ja metsätalouden harjoittamiseen liittyvät eri-        Pääosa vuonna 1988 säädetystä maatilata-
24562: tyisolosuhteet. Maamme pohjoinen asema ja           louden tuloverolain mukaisesta verotuksen ki-
24563: lyhyt kasvuaika vaativat nopeasti suoritettavia     ristymisestä kohdistuu vuonna 1989 maatalou-
24564: kylvö- ja korjuutoimia ja talviolosuhteet puo-      teen. Viime vuonna metsäverotuksen tuottope-
24565: lestaan edellyttävät kalliita rakennusinvestoin-    rusteiden korotus on kuitenkin laajentanut ve-
24566: teja. Metsän pitkän kiertoajan johdosta puun-       ropohjaa jo noin 300 miljoonalla markalla.
24567: tuotanto poikkeaa ratkaisevasti kaikesta muus-      Lisäksi hallitus on päättänyt metsäluokituksen
24568: ta tuotannollisesta toiminnasta.                    uusimisesta, mikä arvion mukaan lisää metsä-
24569:    Maa- ja metsätaloudella alkutuotantoelinkei-     verotuksen veropohjaa noin 800 miljoonaa
24570: noina on suuri merkitys koko kansantaloudelle       markkaa vuoteen 2000 mennessä. Lisäksi halli-
24571: ja maamme hyvinvoinnille. Myös koko maan            tuksen jo toteuttamat kiristystoimet ja metsä-
24572: pysyminen asuttuna ja tasapainoinen alueel-         verotoimikunnan ehdotukset toteutuessaan
24573: linen kehitys edellyttävät maatilatalouden har-     merkitsevät metsätalouden veropohjan laajen-
24574: joittamisen edellytysten turvaamista vastaisuu-     tumista noin 2,5 mrd markalla vuoteen 1995
24575: dessakin. Tässä yhteydessä on syytä muistaa,        mennessä. Hallitus näyttää kuitenkin mm. op-
24576: että maataloutta koskettaa parhaillaan voima-       position toimien johdosta joutuneen osittain
24577: kas rakennemuutos. Erityisesti kehitysalueilla      ainakin tilapäisesti rajoittamaan veropohjan
24578: tuottajien määrä on vähenemässä voimakkaas-         laajentamista koskevia pyrkimyksiään.
24579: ti eikä uusia jatkajia ole riittävästi vanhempien      Metsien hoitaminen ja puuntuotannon tur-
24580: luopuessa elinkeinon harjoittamisesta. Mikäli       vaaminen on pitkäjänteistä ja koko kansan-
24581: maatalouselinkeino ei tulevaisuudessa kykene        talouden kannalta tärkeää työtä. Tässä Suo-
24582: houkuttelemaan nuoria, etenkin niillä alueilla,     messa on onnistuttu tähän saakka, sillä met-
24583: missä alkutuotantoelinkeinojen osuus on suuri       siemme puuntuottokyky ja puuvaraota on tällä
24584: ja missä ei ole mahdollisuutta luoda muita          hetkellä suurempi kuin koskaan aikaisemmin.
24585: työpaikkoja, koko alueen kehitys tulee kärsi-       Nyt kehityksen suuntaa ollaan tässäkin kohdin
24586: mään. Alkutuotantoa harjoittavien määrän vä-        perusteettomasti muuttamassa verotusta kiris-
24587: hentyessä näillä alueilla heikkenevät samalla       tämällä.
24588: palvelut. Postit, kaupat ja koulut sekä muut           Lisäksi on syytä todeta, että hallituksen
24589: palvelut saattavat joutua lopettamaan toimin-       esityksessä n:o 108/1988 vp. kuluvan vuoden
24590: tansa.                                              valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
24591:    Verouudistuksen yhteydessä ei ole suoritettu     koista on laskettu eri tulolajien laaja tulo
24592: laajaa yhteiskuntapoliittista keskustelua ve-       vuoden 1989 tasolla. Laajasta tulosta käyte-
24593: rouudistuksen sisällöstä eikä tehty verouudis-      tään hallituksen esityksessä myös nimitystä
24594: tukseen liittyvää yhteiskuntapoliittista tavoit-    kokonaistulo, mikä sisältää kotitalouksien
24595: teenasettelua. Tästä syystä ei ole otettu huo-      kaikki rahassa tai muussa muodossa saarnat
24596: mioon edellä aivan lyhyesti kuvattua yhteis-        tuotannontekijätulot, tulonsiirrot ja pääoman
24597: kunnassa tapahtuvaa muutosta. Sen vuoksi on         arvonnousut. Mainittujen laskelmien mukaan
24598: tehty muutosehdotuksia ilman kestäviä perus-        vuonna 1989 veronalainen maatalouden tulo
24599: teluja, jotka merkitsevät maatalouden ja met-       on yhteensä 6,7 mrd markkaa ja laaja tulo 10,4
24600: sätalouden verotuksen kiristymistä. Hallituk-       mrd markkaa. Metsätalouden vuoden 1989
24601: sen omienkin laskelmien mukaan maatilatalou-        veronalainen tulo on 2,5 mrd markkaa ja laaja
24602: den tuloverotuksen veropohja laajenee jo            tulo 6,5 mrd markkaa. Hallituksen esityksessä
24603: vuonna 1989 yhteensä n. 1 650 milj. markkaa,        n:o 108/1988 vp. todetaan, että kotitalouksien
24604: mistä tosin muodostaa osan pinta-alalisien ve-      laajan tulon arviointi ei sisällä kannanottoa
24605: 4                        1989 vp. -    VaVM n:o 77 -       Esitys n:o 113
24606: 
24607: verotuksen tulopohjan laajentamiseen. Laskel-         Tällä perustelujen täsmennyksellä voidaan
24608: man luvut ovat kuitenkin selvästi harhaanjoh-       torjua ne epäkohdat, joita hallituksen esitys
24609: tavat ja antavat sen virheellisen kuvan, että       muutoin saattaisi aiheuttaa.
24610: maatilatalouden veropohjaa voidaan perus-
24611: tellusti vielä laajentaa tuntuvasti. On kuitenkin
24612: huomattava, että laaja tulo on hallituksen          2. Poistoprosentti
24613: laskelmissa laajempi kuin varsinainen maata-
24614: louden ja metsätalouden bruttotulo. Sen sijaan         Maataloudessa samoin kuin muussakin elin-
24615: hallituksen laskelmassa ilmoitettu veronalainen     keinotoiminnassa on ollut ennen verouudistus-
24616: tulo käsittää maatalouden ja metsätalouden          ta sallittua käyttää etupainotteisia hankintame-
24617: nettotulon, josta on vähennetty tulon hankki-       nojen poistoja irtaimen käyttöomaisuuden
24618: misesta johtuneet kustannukset. On selvää,          kohdalla. Koneiden, kaluston ja laitteiden
24619: että ei ole mitään perustetta verrata veronalai-    enintään 30 prosentin suuruista hankintameno-
24620: sen tulon osuutta laajaan tuloon ja tehdä tällä     jen menojäännöksestä tehtävää poisto-oikeutta
24621: perusteella johtopäätöksiä veropohjan laajen-       on pidetty tarpeellisena monesta eri syystä.
24622: tamiseksi. Onkin tärkeää edelleen vastaisuu-        Koneiden hankintahinnat ovat olleet jatkuvasti
24623: dessa seurata, ettei perusteettomasti veropoh-      voimakkaassa nousussa. Lisäksi poistoprosen-
24624: jaa laajenneta laajan tulon suuntaan.               tin suuruudella on pyritty vähentämään inflaa-
24625:                                                     tion aiheuttamaa poistojen menetystä. Edelleen
24626:                                                     tilojen omarahoitusmahdollisuuksien kannalta
24627:                                                     on poistojen etupainoisuutta pidetty tärkeänä.
24628: II   MAATALOUS                                      Perustelut nykyisensuuruisen poistoprosentin
24629:                                                     säilyttämiselle ovat edelleen olemassa tilantees-
24630: 1. Poistojen aloittaminen                           sa, jossa maataloudella on edessään mittava
24631:                                                     rakennemuutos.
24632:    Voimassa olevan pysyvän lain mukaan maa-            Verouudistukseen liittyvänä keskeisenä peri-
24633: talouden irtaimen käyttöomaisuuden poistot          aatteena on hallituksen taholta esitetty vaati-
24634: voidaan aloittaa koneiden, kaluston ja laittei-     mus neutraliteettiperiaatteen noudattamisesta.
24635: den hankintavuonna. Verovuonna hankituksi           Poistojen aloittamisen kohdalla hallituksen esi-
24636: katsotaan kone, josta on tehty hankintasopi-        tyksessä vedotaan nimenomaan tähän seik-
24637: mus ja jonka hinnasta lisäksi ainakin osa on        kaan, mutta poistoprosentin kyseessä ollen pe-
24638: maksettu rahana tai luovuttamalla vaihtokone.       riaatteesta ollaan luopumassa. Hallitus ei toimi
24639:    Hallitus esittää säännöstä muutettavaksi vii-    johdonmukaisesti esittäessään käyttöomaisuu-
24640: me vuoden tapaan siten, että maatilatalouden        den poistoprosentin alentamista 30 prosentista
24641: irtaimen käyttöomaisuuden poistot saataisiin        25 prosenttiin. Hallituksen esitys asettaa maa-
24642: aloittaa omaisuuden hankintavuoden sijasta          talouden muuhun yritystoimintaan verrattuna
24643: käyttöönottovuonna.                                 eriarvoiseen asemaan, sillä elinkeinotulovero-
24644:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain       lain mukaiset käyttöomaisuuden enimmäis-
24645: (360/68) mukaan verotettava elinkeinonhar-          poistot säilyvät edelleen 30 prosentin suuruisi-
24646: joittaja saa aloittaa poistojen tekemisen nykyi-    na.
24647: sinkin koneen käyttöönottovuonna. Hallituk-            Hallituksen esityksestä ilmenee ajatus, että
24648: sen esitys pohjautuu siihen hyväksyttävään läh-     maataloudessa tehdään tarpeettomia yli-inves-
24649: tökohtaan, että eri elinkeinonharjoittajia koh-     tointeja, mistä syystä poistoprosenttia on alen-
24650: dellaan verotuksessa samojen periaatteiden          nettava. Tilastojen mukaan kone- ja laiteinves-
24651: mukaisesti.                                         tointien määrä on viime vuosina kuitenkin
24652:    Edellä mainitusta syystä hallituksen esitys on   ollut voimakkaassa laskussa. Myös koko kan-
24653: hyväksyttävä. Siihen on kuitenkin tarpeen teh-      santalouden tasolta oleva tutkimustieto, jonka
24654: dä täsmennyksiä. Valiokunnan mietinnön pe-          mukaan maatalouden investoinnit ovat talou-
24655: rusteluissa olisi tässä kohdin tullut lausua:       dellisesti perusteltuja ja terveellä pohjalla, tu-
24656: "Maatalouden irtaimeen käyttöomaisuuteen            kee kantaamme, ettei poistoprosenttia ole syy-
24657: kuuluvien koneiden, kaluston ja laitteiden kat-     tä alentaa.
24658: sotaan tulleen käyttöön otetuksi sinä vero-            Hallituksen esityksen lähtökohdat ovat muu-
24659: vuonna, jona mainittu omaisuus on toimitettu        toinkin virheellisiä. Hallituksen esityksen poh-
24660: tilalle."                                           jana on ollut ainakin osaltaan valmistelutyö,
24661:                                      Maatilatalouden verotus                                       5
24662: 
24663: jonka on suorittanut valtiovarainministeriön        tuloksi 60 prosenttia nykyisen 20 prosentin
24664: asettama työryhmä. Hallitus on tukeutunut           sijasta.
24665: tämän työryhmän näkemysten mukaisesti pel-             Katsommekin, että mainituista luovutushin-
24666: kästään maatalouden keskimääräisiin kone-           noista ja korvauksista voidaan laskea 20 pro-
24667: poistoihin. Hallituksen esityksessä todetaan        senttia maatalouden tuloksi voimassa olevan
24668:  keskimääräisen poiston olevan 20 prosentin         lain mukaisesti.
24669: tienoilla, vaikka se esimerkiksi vuonna 1985 oli
24670: 24 prosenttia. Tätä tärkeämpää hallituksen
24671: olisi lakiesitystä Jaatiessaan ollut tietää, että   4. Maatilatalouden tappion vähentäminen
24672:  noin 2/3 maataloudenharjoittajista tekee täysi-
24673:  määräisen poiston. Hallituksen keskimääräisiin        Itsenäisen taloudellisen yksikön muodosta-
24674: prosentteihin pohjautuva muutosehdotus ei ole       valla maatilalla harjoitettua maa- ja metsäta-
24675: tämänkään vuoksi perusteltu.                        loutta pidetään yhtenä tulolähteenä. Maatilata-
24676:    Yhteenvetona on todettava, että ei ole mi-       loutta harjoittava voi vähentää maatalouden
24677:  tään perusteltua syytä heikentää maatalouden       tappionsa saman maatilan metsän puhtaasta
24678:  kannattavuutta eikä asettaa maataloutta epäoi-     tulosta. Ellei tämä riitä maatalouden tappion
24679:  keudenmukaiseen asemaan muuhun elinkeino-          vähentämiseen, vahvistetaan maatilatalouden
24680:  toimintaan verrattuna. Tästä syystä vastustam-     tappio, jonka saa vähentää valtionverotuksessa
24681:  me poistoprosentin alentamista 30 prosentista      mahdollisista muista tuloista eli käytännössä
24682:  25 prosenttiin.                                    yleensä palkkatuloista. Kunnallisverotuksessa
24683:                                                     tappion voi vähentää maatilatalouden puhtaas-
24684:                                                     ta tulosta tappiovuotta seuraavien viiden vuo-
24685: 3. Luovutusvoitot                                   den aikana.
24686:                                                        Hallitus esittää maatilatalouden tappion vä-
24687:    Hallitus esittää, että 60 prosenttia maatalou-   hentämisoikeutta rajoitettavaksi siten, että tap-
24688: den rakennuksesta ja rakennelmasta, jonka           piota saa vähentää valtionverotuksessa koko-
24689: verovelvollinen on omistanut vähintään 10           naistulosta enintään 10 000 markkaa.
24690: vuotta, saaduista luovutushinnoista ja vahin-          Yritys- ja tulotilaston mukaan maatalouden
24691: gon, vakuutus- ja muista korvauksista on ve-        tulo oli vuonna 1986 negatiivinen 10 750 tilal-
24692: ronalaista tuloa. Muutos on ehdotettu koske-        la. Maatilatalouden edellisten vuosiea tappio,
24693: maan myös tilannetta, jossa maatalouteen kuu-       joka kunnallisverotuksessa voidaan vähentää
24694: luva rakennus tai rakennelma on luovutettu          saman tulolähteen myöhempien vuosien tulois-
24695: pakkolunastuksella tai vastaanottajalla olisi ol-   ta, on eri vuosina ollut seuraavan suuruinen:
24696: lut oikeus pakkolunastukseen.
24697:    Pysyvänä lakina voimassa olevan maatilata-           V. 1982      72,5 milj. markkaa
24698: louden tuloverolain mukaan mainituissa ta-              V. 1983      54,5
24699: pauksissa luovutushintoina tai korvauksina              V. 1984      52,3   "
24700: saatu tulo on 20 prosentin osalta maatalouden           V. 1985      71,6   "
24701: veronalaista tuloa. Nämä luovutushinnat ja                                   "
24702: korvaukset ovat kuitenkin olleet kokonaan ve-          Varsinaisen katovuoden 1987 tappiot ovat
24703: rovapaita ennen vuoden 1986 alusta voimaan          olleet aivan eri suuruusluokkaa ja tappion
24704: tullutta lainmuutosta.                              vähentämisellä on ollut myös merkittävä vai-
24705:    Maatalouden rakennuksista ja rakennelmista       kutus kadon kohteeksi joutuneille.
24706: saadut säännöksen edellyttämät veronalaiset            Hallituksen esittämä kohtuuttoman suuri
24707: luovutushinnat koostuvat pääsääntöisesti yleis-     tappion vähentämisen rajoittaminen on verou-
24708: ten teiden alle tai välittömään läheisyyteen        saajan kannalta vähämerkityksinen. Sen sijaan
24709: joutuneiden maatilarakennusten pakollisesta         yksittäiselle viljelijälle vähennysoikeudella ka-
24710:  purkamisesta saaduista korvauksista tai palo-      tovuoden verotuksen tasaajana on hyvinkin
24711: vakuutuskorvauksista.                               suuri merkitys.
24712:    Vaikka palovakuutuskorvauksista saadaan-            Verouudistuksen yhteydessä hallitus on ko-
24713:  kin tehdä jälleenhankintavaraus, vaikeutuisi       rostanut neutraliteettiperiaatteen noudattamis-
24714:  uudisrakentaminen varsin tuntuvasti, mikäli        ta. Tässä kohdin poiketaan jälleen hallituksen
24715:  luovutushinnoista tai korvauksista katsottaisiin   omista uudistuksen lähtökohdista.
24716:  hallituksen esityksen mukaisesti maatalouden          Eri yhteyksissä on korostettu, että maatalous
24717: 6                         1989 vp. -     VaVM n:o 77 -        Esitys n:o 113
24718: 
24719: tuotantosuuntana on varsin herkkä ilmasto-             6. Maatilatalouteen kohdistuvien        velkojen
24720: olosuhteiden vaihteluille. Tätä osoittaa mm.              korkojen vähennysoikeus
24721: kesän 1987 kato. Edelleen nuorten, aloittavien
24722: viljelijöiden kohdalla voi syntyä ensimmäisinä            Maatilatalouteen kohdistuvien velkojen ko-
24723: vuosina poikkeuksellisten suurten tilan kun-           rot tulee, hallituksen esityksestä poiketen, voi-
24724: nostusmenojen, mahdollisten tuotannonmuu-              da edelleen vähentää täysimääräisinä ilman
24725: toskustannusten ja suurten lainojen korkome-           omavastuuosuutta. Sama oikeus täytyy säilyt-
24726: nojen takia sadon vähäisenkin epäonnistumi-            tää myös muiden yrittäjien elinkeinotoimin-
24727: sen sattuessa tappiollinen vuosi.                      taan kohdistuvien velkojen korkojen osalta.
24728:    Erityisesti pienviljelijät joutuvat lisääntyväs-    Maatilatalouden tuloverolain 17 §: ssä on viit-
24729: sä määrin hankkimaan lisätuloja tilan ulko-            taus tulo- ja varallisuusverolain säännökseen,
24730: puolelta. Tästäkin syystä olisi ainutlaatuista ja      jossa hallitus ehdottaa maatilatalouteen koh-
24731: kohtuutonta, että viljelijät valittaisiin erityisek-   distuville koroille 1 000 markan suuruista oma-
24732: si väestöryhmäksi, jonka tappion vähentämistä          vastuuta siltä osin kuin yksityistalouteen koh-
24733: verotuksessa näin merkittävässä määrin rajoi-          distuvat korkomenot eivät kata 1 000 markan
24734: tettaisiin. Muita yrittäjiä ja ammatinharjoitta-       omavastuuta.
24735: jia eivät koske hallituksen ehdottamat rajoi-             Katsomme, että selvyyden vuoksi maatilata-
24736: tukset.                                                louden tuloverolakiin on otettava selkeä sään-
24737:    Hallituksen esitystä perustellaan mm. sillä         nös maatilatalouden korkojen täysimääräisestä
24738: seikalla, että näin voitaisiin ottaa huomioon          vähennysoikeudesta ilman omavastuuosuutta.
24739: vain tilapäisesti aiheutuvat pienet tappiot. Kui-      Vastaavan muutoksen ehdotamme tehtäväksi
24740: tenkin kadon kohdatessa tappiot voivat olla            tulo- ja varallisuusverolakiin tätä koskevassa
24741: hyvinkin suuria, minkä vuoksi tämäkään pe-             erillisessä vastalauseessa.
24742: rustelu ei ole riittävä.
24743:    Hallituksen esityksestä ilmenee ajatus, että
24744: ehdotettu muutos heikentäisi ns. harrastevilje-        111 METSÄ VEROTUS
24745: lijöiden mahdollisuuksia operoida eri tuloläh-
24746: teiden tuloilla ja verotuksella. Hallituksen esi-      1. Metsäveroperusteet
24747: tys merkitsee kuitenkin keskeisiä menetyksiä
24748: varsinaisille viljelijöille, joilla on sivutuloja.     1.1. Yleistä
24749:    Edellä olevan perusteella katsomme, että
24750: kokonaistulosta tulee saada vähentää maatila-            Voimassa olevan varsinaisen maatilatalou-
24751: talouden tappiota enintään 40 000 markkaa.             den tuloverolain 11 §:n mukaan metsätalou-
24752: Pienviljelijöiden, nuorten viljelijöiden ja mui-       desta saatuna puhtaana tulona pidetään sitä
24753: denkin varsinaisten tavallisten viljelijöiden,         puhdasta tuottoa, jonka samanlaatuisen metsä-
24754: joilla on sivutuloa, on tarpeen saada vähentää         maan arvioidaan kunnassa verovuonna päätty-
24755: kohtuullinen määrä maatilatalouden tuloläh-            neenä ja kahtena sitä edeltäneenä hakkuuvuon-
24756: teen tappiota kokonaistulostaan. Tästä syystä          na keskimäärin hehtaaria kohti antaneen, ot-
24757: hallituksen ehdottamaa rajaa on korotettava            taen huomioon kantohintatason ja metsään
24758: 10 000 markasta 40 000 markkaan.                       kohdistuvat tavalliset hoito- ja hallintokustan-
24759:                                                        nukset sekä arvon vähennykset sen mukaan
24760:                                                        kuin niistä asetuksella erikseen säädetään.
24761: 5. Pinta-alalisät                                      Maatilatalouden tuloverolakiin on vuotta 1989
24762:                                                        koskien tehty muutoksia yksivuotisen lain
24763:    Pinta-alalisien maksatuksen perusteena ole-         muodossa vuoden 1988 valtiopäivillä.
24764: via tulorajoja tulee tarkistaa siten, että ennen         Nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen
24765: ns. verouudistusta pinta-alalisää saava ei mene-       n:o 113 perusteluissa katsotaan edelleen vuo-
24766: tä oikeuttaan lisän saamiseen. Samalla tulee           den 1988 valtiopäivien hallituksen esityksen
24767: lisiä edelleen korottamalla turvata, pinta-alali-      n:o 111 tapaan, että verotuksen selkiinnyttämi-
24768: sien tullessa veronalaiseksi maatalouden tulok-        seksi olisi tuottoperusteista otettava maatilata-
24769: si, että pinta-alalisien verotuksen jälkeen jäävä      louden tuloverolain 11 §:ään nykyistä yksityis-
24770: osuus säilyttää reaaliarvonsa. Näillä ehdoilla         kohtaisemmat säännökset. Osa aiemmin ase-
24771: olemme valmiit hyväksymään hallituksen esi-            tuksessa olleista säännöksistä ehdotetaan otet-
24772: tyksen pinta-alalisiä koskevalta osin.                 tavaksi lakiin.
24773:                                      Maatilatalouden verotus                                        7
24774: 
24775:    Hallituksen esitys maatilatalouden tulovero-     että kahdeksannen inventoinnin perusteella tar-
24776: lain 11 §:ksi sisältää metsän tuottoperusteiden     kistettaisiin metsäverolukuja ja verokuutiomet-
24777: määrittämistä koskevat yksityiskohdat. Kat-         rin rakennetta alueittain sitä mukaa kuin tu-
24778: soimme vuoden 1988 valtiopäivillä, että näitä       lokset valmistuvat.
24779: metsäverotuksen yksityiskohtaisia muutoseh-            Vaikka hallitus on opposition painostuksesta
24780: dotuksia ei olisi tullut tehdä lainkaan ennen       joutunut ainakin lykkäämään osaa metsävero-
24781: kuin keväällä 1988 asetetun metsäverotoimi-         tuksen kiristämistä tarkoittavista hankkeista,
24782: kunnan ehdotukset metsäverotuksen kehittä-          sisältää hallituksen esitys tulkinnanvaraisia ja
24783: mistarpeista ovat kokonaisuudessaan valmistu-       epäselviä säännöksiä, vaikka käsittelyssä ole-
24784: neet. Nyt metsäverotoimikunnan mietintö on          vaa muutosehdotusta on perusteltu päinvastai-
24785: valmistunut, mutta siinä tehdyt ehdotukset          silla syillä. Lisäksi hallituksen esitys merkitsee
24786: merkitsevät pääasiassa tuntuvaa metsäverotuk-       poikkeamista osittain pitkään voimassa olleista
24787: sen kiristymistä, jota emme voi hyväksyä. Nyt       menettelytavoista ja antaa veroviranomaisille
24788: esillä olevassa hallituksen esityksessä todetaan,   mahdollisuuden hallintopäätöksin poiketa va-
24789: että metsäverotuksen kehittämisselvitys jatkuu      kiintuneeksi käytännöksi muodostuneista me-
24790: edelleen. Tähän liittyen hallituksen esityksessä    nettelytavoista. Tähänastinen käytäntö on ol-
24791: todetaan harhaanjohtavasti, että metsäverotus-      lut, että valtakunnan metsien inventoinnissa
24792: ta ehdotetaan huojennettavaksi jo vuodelta          määritetään veroluokituksen perusteet ja niitä
24793: 1990 toimitettavassa verotuksessa ottamalla         käytetään kunnittaisten veroluokkien, metsäve-
24794: käyttöön metsäverotoimikunta -88:n mietin-          rolukujen ja verokuutiometrin rakenteen mää-
24795: nössä ehdotettu ensiharvennusvähennys. Tästä        rittelyssä.
24796: on todettava, että ensiharvennusvähennys on            Nyt hallituksen esitys poikkeaa tästä, mikä
24797: niitä harvoja metsäverotoimikunnan ehdotuk-         johtaa metsäveroperusteiden kiristymiseen. Ar-
24798: sia, jotka eivät merkitse verotuksen kiristymis-    vioiden mukaan hallituksen esityksen 11 §:n 1
24799: tä. Keskusta on jo aiemmin vaatinut ensihar-        momentin 2 ja 3 kohdan aiheuttama muutos
24800: vennusvähennyksen toteuttamista. Kuitenkaan         nykyiseen käytäntöön merkitsee veropohjan
24801: hallituksen esityksessä annettu kuva siitä, että    laajentumista metsäverotuksessa noin 300-
24802: metsäverotoimikunnan ehdotusten toteuttami-         400 miljoonalla markalla.
24803: nen merkitsee verotuksen kevenemistä, ei pidä          Jotta estettäisiin metsäverotuksen perus-
24804: paikkaansa. Laskettaessa yhteen nykyisen hal-       teeton kiristyminen ja korjattaisiin hallituksen
24805: lituksen jo toteuttama metsätalouden veropoh-       esityksen aiheuttamat epäselvyydet ja tulkin-
24806: jan laajennus ja metsäverotoimikunnan enem-         nanvaraisuudet, on tarpeen tehdä lakiehdotuk-
24807: mistön ehdotukset, metsätalouden veropohja          seen myös tuottoperusteiden osalta asianmu-
24808: laajenee vuoden 1987 tasosta vuoteen 1995           kaiset korjaukset.
24809: noin 2,5 mrd markkaa.
24810:    Valtakunnan metsien kahdeksas inventointi
24811: on tekeillä ja Etelä-Suomen tulokset ovat val-      1.2. Metsäveroperusteita koskevat yksityiskoh-
24812: mistumassa. Niiden tulosten perusteella lasket-          taiset muutosehdotukset
24813: tavat uudet metsäveroluvut ja verokuutiomet-
24814: rin rakenne ovat valmistumassa vuonna 1990          1.2.1. Metsämaat jaettava viiteen veroluok-
24815: alueelta, johon kuuluvat Ahvenanmaan maa-                  kaan
24816: kunta sekä neljän eteläisimmän metsälautakun-
24817: nan toimialueet. Kahdeksannen inventoinnin            Hallituksen esityksen 11 §:n 1 momentin 1
24818: arvioidaan valmistuvan koko maahan 1990-            kohdan mukaan metsämaat jaetaan enintään
24819: luvun puolivälissä. Keskusta on jo aiemmin          neljään veroluokkaan. Keskusta ehdottaa, että
24820: voimakkaasti vaatinut, että valtakunnan met-        metsämaat jaetaan enintään viiteen veroluok-
24821: sien kahdeksannen inventoinnin tietojen perus-      kaan. Maatilatalouden tuloveroasetuksessa
24822: teella tarkistetaan metsäverolukuja ja verokuu-     (233/88) veroluokkien määrä supistettiin nel-
24823: tiometrin rakennetta aikaisintaan vasta, kun        jään yhdistämällä veroluokat 1 Aja 1 B. Tämä
24824: inventointi on päättynyt koko maassa. Hallitus      merkitsee sitä, että laajoilla alueilla Etelä-Suo-
24825: on nyt lopulta joutunut painostuksen edessä         messa 60-80 prosenttia metsämaasta kuuluu
24826: taipumaan tässä asiassa eikä tältä osin ole         valtakunnan metsien inventoinnin mukaan ve-
24827: uskaltanut jatkaa metsäverotuksen kiristystoi-      roluokkaan 1, jonka sisällä kasvupaikkojen
24828: menpiteitä aiemmin suunnittelemanaan tavalla,       puuntuotantokyky vaihtelee enemmän kuin
24829:  8                        1989 vp. -     VaVM n:o 77 -       Esitys n:o 113
24830: 
24831: muiden kolmen veroluokan (II-IV) alueella            ten, että verokuutiometriin arvioidaan sisälty-
24832: yhteensä. Menettely saattaa metsänomistajat          vän eri puutavaralajeja ja hukkapuuta samassa
24833: keskenään eriarvoiseen asemaan. Tähän epä-           suhteessa kuin niitä on suurimman kestävän
24834: kohtaan on mm. Metsäntutkimuslaitos kiinnit-         hakkuumahdollisuuden rakenteessa. Tämä
24835: tänyt huomiota metsäverotoimikunta -88:n             merkitsee sanan "metsämaa" poistamista laki-
24836: mietinnöstä antamassaan lausunnossa. Vero-           tekstistä.
24837: luokkien välisten suurien erojen supistamiseksi
24838: tulee metsämaa luokitella viiteen veroluokkaan
24839: jakamalla veroluokka 1 veroluokiksi 1 Aja 1 B        1.2. 4. Bruttovähennyserä
24840: vuoteen 1988 voimassa olleiden luokitusperus-
24841: teiden mukaisesti.                                       Hallituksen esityksen 11 § :n 1 momentin 5
24842:                                                       kohdan perusteluihin sisältyvä bruttovähennys-
24843:                                                       erän laskentamenettely on sama kuin vastaa-
24844: 1.2.2. Metsäveroluku                                 vassa hallituksen esityksessä vuosi sitten (HE
24845:                                                       n:o 11111988 vp.) Näiden perustelujen mukaan
24846:    Hallituksen esityksestä poiketen tulisi 11 §:n     luovuttiin vuotta 1989 koskien pitkään vallin-
24847: 1 momentin 2 kohdassa veroluokittaiset metsä-        neesta bruttovähennyserän laskentamenettelys-
24848: veroluvut määritellä tähän asti sovelletun käy-      tä. Uudella laskentaperusteella bruttovähen-
24849: tännön mukaisesti siten, että metsäverolukujen       nyserää alennettiin kahdella prosenttiyksiköllä
24850: perustana olevana, eri veroluokkiin luetun           vuonna 1989. Tämä toteutettiin käytännössä
24851: metsämaan kuorellisen runkopuun vuotuisena           maatilatalouden tuloveroasetuksen muutoksel-
24852: kasvuna pidetään valtakunnan metsien inven-          la (1246/88). Laskentamenettelyä muutettiin
24853: toinnissa vastaavalle veroluokalle arvioitua         siten, että puun tuottamisen todellisia kustan-
24854: kasvua. Näin ollen valtakunnan metsien inven-        nuksia verrattiin todellisten kantorahatulojen
24855: toinnissa mitatut veroluokittaiset kasvut siirret-   (realisoidun kasvun) ja realisoimattoman kas-
24856: täisiin vastaavien kunnittaisten tai kuntaryh-       vun teoreettiseen kantoraha-arvon summaan.
24857: mittäisten veroluokkien kasvuksi. Metsäverolu-       Jälkimmäinen saatiin hinnoittelemalla hakkuu-
24858: kua määriteltäessä otettaisiin kasvun lisäksi        säästö markkinapuun hinnoilla.
24859: huomioon puuston erilainen rakenne eri vero-            Tämä laskentatapa on Keskustan mielestä
24860: luokissa. Kun inventoinnin veroluokituksen pe-       virheellinen. Hakkuusäästö syntyy siitä, että
24861: rusteena olisivat samat luokitusperusteet kuin       kaikelle kasvavalle puulle ei ole menekkiä liian
24862: kunnittaisessa veroluokituksessa, voitaisiin tur-    vähäisestä metsäteollisuuden kotimaisesta puu-
24863: vata tuottoperusteiden määräytyminen yhtenäi-        ta käyttävästä kapasiteetista johtuen. Toisaal-
24864: sin perustein niin eri kuntien välillä kuin kun-     ta, mikäli koko kasvun suuruinen puumäärä
24865: tien sisälläkin. Mikäli käytettäisiin muunlaista     olisi ollut mahdollista hakata, se olisi johtanut
24866: menettelyä, se johtaisi mahdollisen vanhojen         esimerkiksi nykyistä suurempiin uudistusaloi-
24867: Veroluokitusten epätasaisuuden vuoksi niin           hin ja taimikonhoitoaloihin sekä näin ollen
24868: kuntien sisällä kuin niiden välilläkin veroperus-    myös huomattavasti suurempiin puun tuotta-
24869: teiden nykyistä suurempiin virhemahdollisuuk-        misen kustannuksiin kuin laskelmissa on esitet-
24870: siin ja tilakohtaisiin epäoikeudenmukaisuuk-         ty.
24871: siin.                                                   Edellä olevan perusteella Keskusta katsoo,
24872:                                                      että vuoteen 1988 saakka voimassa ollut brut-
24873:                                                      tovähennyserän määrittely maksettujen kustan-
24874:                                                      nusten ja todellisten saatujen kantorahatulojen
24875: 1.2.3. Verokuutiometrin rakenne                      suhteena johtaa verotuksen kannalta oikeaan
24876:                                                      tulokseen.
24877:    Verokuutiometrin rakenteen perustana ollut           Edellä olevan johdosta 11 §:n 1 momentin 5
24878: kestävä hakkuumahdollisuus on vallinneen             kohdan perustelut tulisi kirjoittaa hallituksen
24879: käytännön mukaan laskettu valtakunnan met-           esityksestä poiketen siten, että mainittuun 5
24880: sien inventointitietojen perusteella koko metsä-     kohtaan sisältyvät metsään kohdistuvat tavalli-
24881: talouden maalle. Hallituksen esityksen 11 §:n 1      set hoito- ja hallintomenot sekä käyttöomai-
24882: momentin 3 kohta merkitsee poikkeamista täs-         suuden poistot otetaan huomioon verokuutio-
24883: tä periaatteesta. Katsomme, että säännös tulee       metrin keskimääräistä raha-arvoa kolmelle vii-
24884: kirjoittaa vallinneen käytännön mukaisesti si-       meksi kuluneelle hakkuuvuodelle määritettäes-
24885:                                        Maatilatalouden verotus                                       9
24886: 
24887: sä siten, että kunkin hakkuuvuoden verokuu-            myönnettäisi määräaikaista verovapautta, yksi-
24888: tiometrin bruttoraha-arvosta vähennetään ky-           tyisen omistajan mielenkiinto ojituksiin vähe-
24889: seisenä hakkuuvuonna sovellettava keskimää-            nee.
24890: räinen vähennys. Keskimääräisen vähennyspro-
24891: sentin suuruus määritetään maksettujen puun
24892: tuottamisen kustannusten, hallintomenojen              3. Ensiharvennusvähennys
24893: sekä käyttöomaisuuden poistojen osuutena ti-
24894: lastokeskuksen laskemista todellisista kantora-           Edellä on jo todettu, että ensiharvennusvä-
24895: hatuloista.                                            hennyksen käyttöön ottaminen on myönteinen
24896:                                                        asia. Ehdotus on harvoja metsäverotoimikunta
24897:                                                        -88:n mietinnön myönteisiä ehdotuksia.
24898: 2. Ojitetun suon veronhuojennus                           Aiemmin lausutun lisäksi tässä yhteydessä
24899:                                                        on syytä ehdottaa ensiharvennusvähennystä
24900:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan aiempaan         koskevan 15 b §:n 4 momenttiin muutosta,
24901: tapaan, että vuoden 1988 jälkeen valmistuvien          jonka mukaan ensiharvennusvähennys voitai-
24902: ojitusten veronhuojennuksista tulee luopua.            siin vähentää seuraavana verovuonna metsäta-
24903: Soiden ojittamisesta koituva hyöty ja saatavat         louden puhtaasta tulosta erikseen, jos sen mää-
24904: tuotot realisoituvat pääosin vasta tuleville pol-      rä yhdessä muiden erikseen tehtävien vähen-
24905: ville. Tästä syystä soiden ojitusalueiden määrä-       nysten jälkeen ylittää verovuonna metsän vero-
24906: aikainen täysimääräinen veronhuojennus on              tettavan puhtaan tuoton. Tämä mahdollistaa
24907: ollut ojitusten merkittävä kannustin. Mikäli           järkevien puunkorjuukokonaisuuksien muo-
24908: tämä taloudellinen kannustin poistetaan koko-          dostamisen. Hallituksen esityksessä ehdotetaan
24909: naan, yksityisten metsänomistajien mielenkiin-         Keskustan kannasta poiketen, että ensiharven-
24910: to ojituksiin tulee vähenemään. Metsä 2000             nusvähennystä ei pidettäisi 13 §:n 4 momentis-
24911: -ohjelman mukaan ensikertaisia soiden ojituk-          sa tarkoitettuna menona.
24912: sia tulisi tehdä vuoteen 1995 mennessä noin
24913: 300 000 hehtaarilla. Ojitusalueiden veronhuo-
24914: jennuksen poistaminen johtaisi kuitenkin sii-
24915:  hen, että ojitukset jäisivät oleellisesti asetettua   4. Veronhuojennuksen laajentaminen
24916: tavoitetta pienemmiksi.                                   koskemaan myös maatalousmaan
24917:    Asiantuntijoiden mukaan soiden ojittamisel-            luontaista metsitystä
24918: la on Suomen ilmastossa merkittävä metsän-
24919:  kasvua parantava vaikutus. Ojittaminen kuu-              Maa- ja metsätalouden tuloverolain 16 §:ään
24920: luu pitkävaikutteisiin metsänparannuskeinoi-           sisältyvät säännökset metsityksen tai ojituksen
24921:  hin, joita on tarpeen tukea edelleenkin veron-        perusteella myönnettävän veronhuojennuksen
24922:  huojennuksin ainakin siihen saakka, että Met-         saamisen edellytyksistä. Maatalous 2000
24923:  sä 2000 -ohjelman mukaiset ensikertaiset oji-         -komitea on asettanut mittavat pellon metsi-
24924:  tukset saadaan suoritetuksi loppuun. Tässä            tyksen tavoitteet. Niiden toteuttaminen edellyt-
24925:  vaiheessa ei ole syytä kesken hyväksytyn ohjel-       tää peltojen metsittämistä myös luontaisesti.
24926:  man poistaa veronhuojennusta, vaan tilanne            Tämän vuoksi Keskusta ehdottaa, että veron-
24927:  on arvioitava uudelleen, kun suunnitellut ensi-       huojennus laajennetaan koskemaan myös maa-
24928:  kertaiset ojitukset on toteutettu. Veronhuojen-       talousmaan luontaista metsitystä. Tämä ehdo-
24929:  nuksesta luopumisella ei ole, varsinkaan kes-         tus on täysin uusi eikä se sisälly hallituksen
24930:  ken Metsä 2000 -ohjelman toteuttamisen, fis-          esitykseen.
24931:  kaalista merkitystä veronsaajalle.
24932:    Edellä olevan perusteella katsomme, ettei
24933:  15 §:n 2 momenttia tule kumota, vaan nykyi-           5. Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24934:  sen varsinaisen maa- ja metsätalouden tulove-
24935:  rolain säännös tulee säilyttää. Soiden ojittami-         Vuonna 1988 säädetyllä kuluvaa vuotta kos-
24936:  sesta saatavat tuotot realisoituvat pääosin vas-      kevalla väliaikaisella lailla (1250/88) ennen
24937:  ta vuosikymmenien kuluttua ojitushetkestä.            vuotta 1989 suunnitellut ja aloitetut, mutta
24938:  Ojitusalueiden määräaikainen verovapaus on            vuonna 1989 valmistuneet ojitushankkeet ovat
24939:  välttämätön ojitusten yksityistaloudellisen kan-      jääneet ilman määräaikaista verovapautta.
24940:  nattavuuden kannalta. Mikäli ojitusalueille ei        Käytännössä aloitettuja töitä ei ole voitu oji-
24941:  2 290706K
24942: 10                       1989 vp. -    VaVM n:o 77 -        Esitys n:o 113
24943: 
24944: tuksen luonne huomioon ottaen keskeyttää.           nöksessä säätää koskemaan myös vuonna 1989
24945: Merkittävänä perusteena ojitustyön aloittami-       uudisojitettuja alueita. Edellä on jo todettu,
24946: selle on ollut sen aloitushetkellä voimassa ollut   että Keskusta vaatii myös tulevaisuudessa oji-
24947: määräaikainen verovapaus. Koska vuonna              tusalueiden verovapauden säilyttämistä.
24948: 1989 jää verovapauden ulkopuolelle sellaisia          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
24949: ojitusalueita, joiden suunnittelua ja toteutusta
24950: aloitettaessa ei ole ollut tietoa verosäännösten             että valiokunnan mietintöön sisälty-
24951: muuttumisesta, hankkeen toteutusaikana oji-                vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
24952: tusalueiden verovapaus tulisi voimaantulosään-             kuuluvina:
24953: 
24954: 
24955: 1.
24956:                                               Laki
24957:                             maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta
24958: 
24959:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24960:    (poist.)
24961:    muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain (543/67) 4 §,
24962: 5 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta, 6 §:n 1 momentin 1, 9 ja 11 kohta, 8 §:n 3 ja 4 momentti, sekä
24963: 11, 16, 17 ja 21 §,
24964:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §, 5 §:n 1 momentin 4 kohta ja 21 § 30 päivänä joulukuuta 1970
24965: annetussa laissa (847170), 5 §:n 1 momentin 2 kohta 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
24966: (1039/85), 6 §:n 1 momentin 1 kohta 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (303/82) ja 11
24967: kohta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (374/68), 11 § osittain muutettuna 12 päivänä
24968: toukokuuta 1972 annetulla lailla (373/72), 16 § mainitussa 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
24969: laissa ja 17 § 2 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (900/83), sekä
24970:    lisätään 5 §:n 1 momenttiin siitä mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla
24971: kumotun 12 kohdan sijaan uusi 12 kohta, 6 §:n 1 momenttiin uusi 12 kohta sekä lakiin uusi 11 a
24972: ja 15 b § seuraavsti:
24973: 
24974:                        4§                           tulla menettelyllä, tai jos verovelvollinen vesis-
24975:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   tön patoamista tai säännöstelyä varten on va-
24976:                                                     paaehtoisesti luovuttanut rakennuksen maini-
24977:                         5§                          tuista toimenpiteistä hyötyä saavalle voimalai-
24978:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja maatalouden ve-     toksen omistajalle sellaiseen tarkoitukseen, jo-
24979: rovuoden veronalaisia tuloja ovat muun ohes-        hon valtiolle on annettu lunastusoikeus, 20
24980: sa:                                                 prosenttia mainituista luovutushinnoista ja
24981:                                                     korvauksista, lukuun ottamatta verovelvollisen
24982:    2) rakennuksesta ja rakennelmasta, jonka         tai hänen perheensä asuntona taikka muuten
24983: verovelvollinen on omistanut 10 vuotta lyhy-        heidän yksityistaloudessaan käytetystä raken-
24984: emmän ajan, saadut luovutushinnat sekä va-          nuksesta, rakennelmasta tai sen osasta saatuja
24985: hingon-, vakuutus- ja muut korvaukset koko-         luovutushintoja ja korvauksia, kuitenkin niin,
24986: naan ja, omistusajan ollessa vähintään 10           että maatilan tai sen osan luovutuksen yhtey-
24987: vuotta tai kun rakennus on luovutettu kiinteän      dessä myös rakennuksista ja rakennelmista
24988: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-       saadut voitot verotetaan 21 §:ssä tarkoitetulla
24989: sesta annetun lain (603/77) mukaisella menet-       tavalla;
24990: telyllä tai muulla siihen rinnastettavana menet-
24991: telyllä tai jos rakennus ilman, että edellä tar-      (4 ja 12 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
24992: koitettuun menettelyyn on ryhdytty, tai menet-      sä)
24993: telyn alettua on kaupoin tai muutoin vapaaeh-
24994: toisesti luovutettu sellaiseen tarkoitukseen, jo-
24995: hon vastaanottajalla on oikeus lunastaa raken-                             6§
24996: nus tai saada sen pysyvä käyttöoikeus maini-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24997:                                     Maatilatalouden verotus                                      II
24998: 
24999:                       8§                                             15 b §
25000:                                                    (I-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25001:   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           Ensiharvennusvähennystä pidetään I3 §:n 4
25002:   Verovuoden poiston suuruus saa olla enin-       momentissa tarkoitettuna menona.
25003: tään 30 prosenttia menojäännöksestä. Jos näin
25004: laskettu poisto on pienempi kuin 10 prosenttia
25005: verovuoden päättyessä käytössä olevien vero-                             I6 §
25006: vuoden ja kolmen sitä edeltäneen verovuoden          Edellä I5 tai 15 a §:ssä tarkoitetun veron-
25007: aikana käyttöön otettujen koneiden, kaluston      huojennuksen saamisen edellytyksenä on
25008: ja laitteiden hankintamenojen yhteismäärästä,     myös, että metsän uudistaminen tai metsittämi-
25009: saadaan poisto kuitenkin tehdä viimeksi maini-    nen tai ojittaminen on tehty metsälautakunnan
25010: tun suuruisena.                                   tai, jos kysymyksessä on valtion maalla suor~­
25011:                                                   tettava metsittäminen tai ojittaminen, sen VI-
25012:                                                   ranomaisen, jonka hallinnassa alue on, ennen
25013:                        II §                       työhön ryhtymistä alueelle hyväksymän suun-
25014:    Metsätaloudesta saatuna puhtaana tulona pi-    nitelman mukaisesti.
25015: detään sitä puhdasta tuottoa, jonka samanlaa-        Veronhuojennusta ei myönnetä, jos on kysy-
25016: tuisen metsämaan arvioidaan kunnassa tai          mys alueesta, jonka ojittamista ei kasvupaikan
25017: kuntaryhmässä (metsäveroa/ue) verovuonna          metsäntuottokyvyn parantamisen kannalta voi-
25018: päättyneenä ja kahtena sitä ede~täneen~ hak-      da pitää tarkoituksenmukaisena, eikä myös-
25019: kuuvuotena keskimäärin hehtaana kohti anta-       kään, jos on kysymys alueesta, jossa on suori-
25020: neen. Tuoton arvioinnissa sovelletaan seuraa-     tettu yksityismetsälain (412/67) vastainen hak-
25021: via perusteita (tuottoperusteet):            .    kuu.
25022:    1) metsämaat jaetaan verotusta varten emn-        Jos metsitys- tai ojitusalueen hoito on lai-
25023: tään viiteen eri veroluokkaan;                    minlyöty, menettää verovelvollinen I5 §:ssä
25024:    2) eri veroluokkiin luetun metsämaan vuo-      tarkoitetun veronhuojennuksen tällaisen alueen
25025: tuinen puuntuotos hehtaaria kohti määritetään     osalta siltä vuodelta toimitettavasta verotukses-
25026: kuutiometreinä (verokuutiometri) siten, että      ta alkaen, jona laiminlyönnin on todettu ta-
25027: arvioitu tuotos ottaa huomioon puuston erilai-    pahtuneen.
25028: sen rakenteen eri veroluokissa ja vastaa valta-
25029: kunnan metsien inventoinnissa I kohdassa tar-                          I7 §
25030: koitettuihin veroluokkiin luettujen metsämai-        Maatilatalouden tulosta vähennetään koko-
25031: den kuorellisen runkopuun vuotuista kasvua naisuudessaan ja ilman omavastuuta maatilata-
25032: hehtaaria kohti (metsäveroluku);                  loudesta johtuneen velan korot sekä indeksi- ja
25033:    3) yhteen verokuutiometriin arvioidaan sisäl- kurssitappiot tulo- ja varallisuusverolain sään-
25034: tyvän eri puutavaralajeja ja hukkapuuta sa- nösten edellyttämällä tavalla.
25035: massa suhteessa kuin niitä on (poist.) suurim-
25036: man kestävän hakkuumahdollisuuden raken-
25037: teessa (verokuutiometrin rakenne);                                    2I §
25038:    (4 ja 5 kohta kuten valiokunnan mietinnös-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25039: sä)
25040:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
25041: sä)                                                 (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25042:                       ll a §                         Vuonna 1989 ojitettuun suohon sovelletaan
25043:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)               15 § :n 2 momentin ja 16 §: n säännöksiä.
25044:     12                       1989 vp. -   VaVM n:o 77 -      Esitys n:o 113
25045: 
25046: 
25047:     2.
25048:                                                 Laki
25049:              tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
25050: 
25051: -     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päivänä
25052:     kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 2 §:n 1 ja 3 momentti sekä 4 §:n 1 momentti,
25053:       näistä 2 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
25054:     (976/79), näin kuuluvaksi:
25055: 
25056:                         2§                           maatilatalouden tappiolla tappiontasauksessa
25057:    Valtionverotuksessa tarkoitetaan tappiolla        tarkoitetaan sitä määrää, jolla tulolähteen tu-
25058: sitä määrää, jolla verovelvollisen eri tulolähtei-   lon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtunei-
25059: den tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä          den vähennysten, vähennyskelpoisten oikaisu-
25060: johtuneiden vähennysten, vähennyskelpoisten          erien ja ylijäämänpalautusten sekä vähennys-
25061: oikaisuerien ja ylijäämänpalautusten sekä vä-        kelpoisten korkojen sekä indeksi- ja kurssitap-
25062: hennyskelpoisten korkojen sekä indeksi- ja           pioiden yhteismäärä tappiovuonna ylittää sa-
25063: kurssitappioiden yhteismäärä verovuonna (tap-        man tulolähteen veronalaisten tulojen yhteis-
25064: piovuonna) ylittää hänen eri tulolähteistä saa-      määrän 40 000 markkaa ylittävällä määrällä.
25065: miensa veronalaisten tulojen yhteismäärän. Jos
25066: verovelvollinen harjoittaa maatilataloutta, tar-       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
25067: koitetaan tappiolla kuitenkin edellä mainittua
25068: määrää vähennettynä sillä määrällä, jolla maa-                             4§
25069: tilatalouden tulolähteen edellä mainittujen vä-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25070: hennyskelpoisten erien yhteismäärä tappio-
25071: vuonna ylittää saman tulolähteen veronalaisten           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
25072: tulojen yhteismäärän. Valtionverotuksessa              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25073: 
25074: 
25075:          Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
25076: 
25077:                        Mauri Pekkarinen                 Esko Aho
25078:                        Hannu Tenhiälä                   Matti Maijala
25079:                                Tytti Isohookana-Asunmaa
25080:                         1989 vp. -    VaVM n:o 77 a -       Esitys n:o 113
25081: 
25082: 
25083: 
25084: 
25085:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 77 a halli-
25086:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tuloverolain
25087:                                  muuttamisesta sekä tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
25088:                                  lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
25089: 
25090:    Eduskunta on 8 pa1vana joulukuuta I989          symistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna.
25091: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa        Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muu-
25092: säädetyssä tarkoituksessa palauttanut valtiova-    tokset lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolau-
25093: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o II3     seeseen sekä voimaantulo- ja soveltamissään-
25094: laeiksi maatilatalouden tuloverolain muuttami-     nökseen sekä yksivuotiseksi muuttamisesta ai-
25095: sesta sekä tappiontasauksesta tuloverotuksessa     heutuvat muut muutokset eräisiin lakiehdotuk-
25096: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta, koska       sen pykäliin.
25097: esitykseen sisältyvä I. lakiehdotus on kolman-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25098: nessa käsittelyssä rauennut.
25099:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, on-              että hallituksen esityksessä ehdotettu
25100: ko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettä-            vero säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä
25101: vä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-            vuodelta; sekä
25102: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-              että hallituksen esitykseen sisältyvä 1.
25103: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut            lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
25104: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen               kuuluvana:
25105: esitykseen sisältyvän I. lakiehdotuksen hyväk-
25106: 
25107: 1.
25108:                                              Laki
25109:                    maatilatalouden tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta
25110: 
25111:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25112:    muutetaan väliaikaisesti I5 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain
25113: (543/67) (poist.) 4 §, 5 §:n I momentin 2 ja 4 kohta, 6 §:n I momentin I, 9 ja II kohta, 8 §:n 3
25114: ja 4 momentti sekä II, I6, I7 ja 2I §,
25115:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §, 5 §:n I momentin 4 kohta ja 2I § 30 päivänä joulukuuta I970
25116: annetussa laissa (847/70), 5 §:n I momentin 2 kohta 20 päivänä joulukuuta I985 annetussa laissa
25117: (1039/85), 6 §:n I momentin I kohta 30 päivänä huhtikuuta I982 annetussa laissa (303/82) ja II
25118: kohta 24 päivänä kesäkuuta I968 annetussa laissa (374/68), II § osittain muutettuna I2 päivänä
25119: toukokuuta I972 annetulla lailla (373/72), I6 § 2I päivänä joulukuuta I979 annetussa laissa
25120: (975/79) ja I7 § 2 päivänä joulukuuta I983 annetussa laissa (900/83), sekä
25121:    lisätään väliaikaisesti 5 §:n I momenttiin siitä mainitulla 30 päivänä joulukuuta I970 annetulla
25122: lailla kumotun I2 kohdan sijaan uusi I2 kohta ja 6 §:n I momenttiin uusi I2 kohta sekä lakiin
25123: uusi 11 a ja I5 b § seuraavasti:
25124: 
25125:                 4-6 ja 8 §                         detään sitä puhdasta tuottoa, jonka samanlaa-
25126:   (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 77)           tuisen metsämaan arvioidaan kunnassa tai
25127:                                                    kuntaryhmässä (metsäveroalue) verovuonna
25128:                     II §                           1990 päättyneenä ja kahtena sitä edeltäneenä
25129:   Metsätaloudesta saatuna puhtaana tulona pi-      hakkuuvuotena keskimäärin hehtaaria kohti
25130: 290827R
25131: 2                      1989 vp. -   VaVM n:o 77 a -      Esitys n:o 113
25132: 
25133: antaneen. Tuoton arvioinnissa sovelletaan seu-   13-15 ja 15 a §:ssä tarkoitettujen vähennysten
25134: raavia perusteita (tuottoperusteet):             jälkeen laskettua metsätalouden puhtaan tuo-
25135:   (1-5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä       ton kokonaismäärää verovuonna 1990.
25136: n:o 77)                                             (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä
25137:   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä     n:o 77)
25138: n:o 77)
25139:                                                                       16 §
25140:                     11 a §                         (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä
25141:   Sen estämättä, mitä 11 §:ssä ja verotuslain    n:o 77)
25142: 68 a §:n 2 momentissa on säädetty, vuodelta        Jos metsitysalueen hoito on laiminlyöty, me-
25143: 1990 toimiteltavassa verotuksessa metsätalou-    nettää verovelvollinen 15 §:ssä tarkoitetun ve-
25144: den tuottoperusteina sovellettaviin metsävero-   ronhuojennuksen tällaisen alueen osalta vuo-
25145: lukuihin ja verokuutiometrin rakenteeseen ei     delta 1990 toimiteltavassa verotuksessa.
25146: tehdä muutoksia valtakunnan metsien kahdek-
25147: sannessa inventoinnissa saatujen tietojen pe-                    17 ja 21 §
25148: rusteella.                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä n:o 77)
25149: 
25150:                      15 b §                        Tämä laki tulee voimaan      pa~vana
25151:    Luonnollisella henkilöllä, kuolinpesällä ja   kuuta 1990. Lakia sovelletaan (poist.) vuodelta
25152: näiden muodostamaila yhtymällä sekä yhteis-      1990 toimitettavassa verotuksessa. Lain 11 §:n
25153: metsällä on oikeus metsätalouden puhtaasta       1 momentin 2 ja 3 kohtaa sovelletaan, jos
25154: tulosta tehdä vähennys verovuonna 1990 osta-     metsäverolukuja tai verokuutiometrin raken-
25155: jalle luovutetusta ensiharvennushakkuussa ker-   netta muutetaan vuonna 1990.
25156: tyneestä puusta (ensiharvennusvähennys).           Lain 15 §:n 2 momenttia ei sovelleta vuonna
25157:    Ensiharvennusvähennyksen määrä lasketaan      1990, kuitenkin siten, että ennen 1 päivää
25158: siten, että se vastaa hakkuussa kertyvän ja      tammikuuta 1989 ojitettuun suohon sovelle-
25159: luovutetun puutavaran puolta määrää kerrot-      taan vuonna 1990 15 §:n 2 momentin säännök-
25160: tuna verovuoden 1990 verokuutiometrin keski-     siä ja 16 §:n säännöksiä ennen 1 päivää tammi-
25161: määräisellä raha-arvolla, kuitenkin enintään     kuuta 1989 voimassa olleessa muodossa.
25162: 
25163: 
25164:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1989
25165: 
25166: 
25167: 
25168: 
25169:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       sonen, Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Ranta
25170: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     (osittain), Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen
25171: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet      sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala, Paakkinen,
25172: E. Aho (osittain), Hokkanen, Kettunen, Laak-     Pekkarinen, Seppänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
25173:                          1989 vp. -    VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 111
25174: 
25175: 
25176: 
25177: 
25178:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 78 halli-
25179:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
25180:                                  annetun lain muuttamisesta
25181: 
25182:    Eduskunta on 26 pa1vana syyskuuta 1989              Henkilöstörahastolaki, joka määrittelee uu-
25183: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      den yhteisömuodon, henkilöstörahaston, tulee
25184: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      voimaan vuoden 1990 alusta. Hallitus ehdot-
25185: 111 laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-      taa, että henkilöstörahastolakia koskeneen hal-
25186: tun lain muuttamisesta.                             lituksen esityksen yhteydessä omaksutun peri-
25187:    Kokonaisverouudistuksen          toteuttaminen   aatteen mukaisesti henkilöstörahastoon siirret-
25188: aloitettiin kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio-      ty voittopalkkioerä katsottaisiin yrityksen· tu-
25189: esityksen yhteydessä. Tällöin säädettiin yksi-      lonhankkimismenoksi ja siten vähennyskelpoi-
25190: vuotisena verolakina eräitä väliaikaisia muu-       seksi verotuksessa. Muutos toteutettaisiin lisää-
25191: toksia elinkeinotulon verottamisesta annettuun      mällä elinkeinotulon verottamisesta annetun
25192: lakiin. Sittemmin muutokset säädettiin pysy-        lain 8 §:n 14 kohdaksi asiaa koskeva maininta.
25193: vällä lailla (661/89) tuleviksi voimaan vuoden      Henkilöstörahastolain edellyttämät muut muu-
25194: 1990 alusta lukien.                                 tokset toteutetaan tulo- ja varallisuusverolain
25195:    Laki yhtiöveron hyvityksestä tulee voimaan       sekä ennakkoperintälain muutoksen yhteydes-
25196: vuoden 1990 alusta. Lakia sovelletaan tuolloin      sä.
25197: valtion- ja kunnallisverotuksessa yhtiöihin ja         Yritysten tuloverokohtelua ehdotetaan lisäk-
25198: osingonsaajiin riippumatta siitä, verotetaanko      si muutettavaksi ulottamalla jälleenhankinta-
25199: niitä tulo- ja varallisuusverolain, elinkeinotu-    varausmahdollisuus koskemaan myös toimiti-
25200: lon verottamisesta annetun lain vai maatilata-      laosakkeiden ja ammattimaiseen liikenteeseen
25201: louden tuloverolain mukaan. Laki koskee ai-         käytettyjen autojen luovutushintaa. Elinkeino-
25202: noastaan kotimaisen yhtiön jakamaa osinkoa.         toimintaa harjoittava verovelvollinen, joka
25203: Tarkoituksena on, että Suomen ja muiden             luovuttaa omien toimitilojensa hallintaan oi-
25204: valtioiden välillä kahdenkertaisen verotuksen       keuttavat osakkeet, voisi esityksen mukaan
25205: välttämiseksi tehtyjä sopimuksia täydennettäi-      tehdä jälleenhankintavarauksen samaan tapaan
25206: siin tarvittavin osin ja ulkomailta maksettavien    ja samassa laajuudessa kuin luovuttaessaan
25207: osinkojen verokohtelusta sovittaisiin kunkin        käyttöomaisuusrakennuksen. Jälleenhankinta-
25208: valtion kanssa erikseen.                            varauksen käyttäminen olisi mahdollista myös
25209:    Koska tällaiset verosopimusneuvottelut kes-      sellaisten osakkeiden hankintamenon kattami-
25210: tävät tietyn ajan, hallitus ehdottaa, että näiden   seen, jotka oikeuttavat verovelvollisen omien
25211: neuvottelujen vaatimana kahden vuoden siirty-       toimitilojen hallintaan. Aikaisemmasta poike-
25212: mäkautena elinkeinotulon verottamisesta anne-       ten jälleenhankintavarausmahdollisuus koskisi
25213: tussa laissa säädettäisiin ulkomaisten osinkojen    ehdotuksen mukaan myös ammattimaiseen lii-
25214: verotuskohtelusta siten, että sääntely vastaisi     kenteeseen käytettäviä sellaisia autoja, joiden
25215: verosopimuksissa noudatettavaa menettelyä.          hankintamenosta poistot on tehty elinkeinotu-
25216: Sen mukaan ulkomainen osinko olisi tietyn,          lon verottamisesta annetun lain 33 §:n 1 mo-
25217: laissa määritellyn etuyhteyden vallitessa Suo-      mentin 2 kohdan mukaisina poistoina eikä
25218: messa verosta vapaata tuloa. Ehdotettu muu-         menojäännöksestä tehtävinä poistoina.
25219: tos toteutettaisiin lisäämällä elinkeinotulon ve-      Jälleenhankintavarauksen tekemisen edelly-
25220: rottamisesta annettuun lakiin väliaikainen uusi     tyksenä olisi, kuten tähänkin saakka, että vero-
25221: 61 a §,jota sovellettaisiin vuosilta 1990 ja 1991   velvollinen jatkaa elinkeinotoimintaansa. Tu-
25222: toimitettavissa verotuksissa.                       loutuksen lykkäämisen tulisi perustua verovel-
25223: 2907051
25224: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 111
25225: 
25226: vollisen kirjanpitoon. Vähennysvaatimus olisi       tä. Valiokunta on kuitenkin tehnyt lakiehdo-
25227: esitettävä veroilmoituksessa.                       tukseen kaksi teknisluonteista tarkistusta.
25228:    Kokonaisverouudistuksen eräänä tavoitteena          Lakiehdotuksen 8 §:n uudessa 14 kohdassa
25229: on ollut yhteisöverokannan alentaminen, jo-         viitataan henkilöstörahastolakiin. Valiokunta
25230: hon liittyen muun ohella vaihto-omaisuuden          on täydentänyt tämän viittauksen lain nume-
25231: aliarvostusmahdollisuutta on asteittain supis-      rolla.
25232: tettu. Vuodelta 1990 toimitettavassa verotuk-          Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että
25233: sessa sovellettavia veroasteikkoja ja veropro-      vaihto-omaisuuden aliarvostusmahdollisuutta
25234: sentteja koskevassa laissa yhteisöverokanta tu-     supistettaisiin vuodelta 1991 toimitettavassa ve-
25235: lee olemaan 25 prosenttia. Tarkoituksena on,        rotuksessa viidellä prosenttiyksiköllä. Muutos
25236: että yhteisöverokanta alennettaisiin tämän jäl-     ehdotetaan toteutettavaksi elinkeinotulon ve-
25237: keen 23 prosenttiin. Hallitus ehdottaa, että        rottamisesta annetun lain 28 §:n 2 momenttia
25238: vaihto-omaisuuden aliarvostusmahdollisuutta         muuttamalla. Koska tarkoituksena on, että
25239: tämän vuoksi supistettaisiin viidellä prosentti-    varastovaraus myös mainittua vuotta seuraavi-
25240: yksiköllä, joten sen enimmäismäärä olisi vuo-       na vuosina olisi 25 prosenttia, valiokunta on
25241: delta 1991 toimitettavassa verotuksessa 25 pro-     lisännyt lakiehdotuksen voimaantulosäännök-
25242: senttia.                                            seen 3 momentin ensimmäiseen lauseeseen sa-
25243:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       nat "ensimmäisen kerran" .
25244: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25245: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25246: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25247: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25248: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-              dotuksen näin kuuluvana:
25249: 
25250: 
25251: 
25252: 
25253:                                               Laki
25254:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
25255: 
25256:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25257:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
25258: 6 §:n 1 momentin 1 kohta, 8 §:n 12 ja 13 kohta, 28 §:n 2 momentti, 30 §:n 4 momentti, 41 §,
25259: 42 §:n 2 momentti ja 43 §,
25260:   sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentin 1 kohta, 28 §:n 2 momentti, 41 § ja 42 §:n 2
25261: momentti 14 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (661/89), 8 §:n 12 ja 13 kohta 17 päivänä
25262: kesäkuuta 1988 annetussa laissa (562/88), 30 §:n 4 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983
25263: annetussa laissa (71183) ja 43 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
25264:   lisätään 8 §:ään uusi 14 kohta ja lakiin väliaikaisesti uusi 61 a §,
25265:   sellaisena kuin 8 § on osittain muutettuna mainituilla 14 päivänä heinäkuuta 1989 ja 17
25266: päivänä kesäkuuta 1988 annetuilla laeilla sekä 23 päivänä joulukuuta 1977, 18 päivänä kesäkuuta
25267: 1971 ja 21 päivänä marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (1001/77, 525/77 ja 824/86), seuraavasti:
25268: 
25269:                        6§                                    28, 30, 41-43 ja 61 a §
25270:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
25271:                        8§
25272:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
25273: sia menoja ovat muun muassa:
25274:                                                       (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25275:    (12 ja 13 kohta kuten hallituksen esityksessä)     Lain 28 §:n 2 momenttia sovelletaan ensim-
25276:    14) henkilöstörahastolaissa (814/89) tarkoi-     mäisen kerran vuodelta 1991 toimitettavassa
25277: tettu voittopalkkioerä.                             verotuksessa. Vuodelta 1990 toimitettavassa
25278:                                        Elinkeinotulon verotus                                           3
25279: 
25280: verotuksessa 28 §:n 2 momenttia sovelletaan              kuluksi yhtä suuri markkamäärä kuin edellise-
25281: sellaisena kuin se on 14 päivänä heinäkuuta              nä verovuonna, kuitenkin niin, että kulun
25282: 1989 annetussa laissa (661/89). Vuodelta 1991            määrä ei saa ylittää edellisen vuoden verotuk-
25283: toimitettavassa verotuksessa verovelvollisella           sessa voimassa olleita suhteellisia enimmäis-
25284: on oikeus 28 §:n 2 momentin nojalla lukea                määriä.
25285: 
25286: 
25287: 
25288:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
25289: 
25290: 
25291:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               la, Maijala, Rusanen (osittain), Sasi, Savolai-
25292: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kalliomäki
25293: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet              (osittain), Renlund (osittain), T. Roos, Seppä-
25294: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-                nen (osittain), Tiuri ja Viinanen.
25295: Asunmaa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuutti-
25296: 
25297: 
25298: 
25299: 
25300:                                           Vastalauseita
25301: 
25302:                                                      1
25303: 
25304:    Hallituksen yritysveropolitiikan mukaan yri-             Kun tähän hallituksen politiikkaan liittyy
25305: tykset saavat tämän hallituksen toimikautena             vielä ne vero-oikeudet, joita on annettu saajan-
25306: suuria verohelpotuksia:                                  sa omaan työhön perustumattomille tuloille
25307:    - Avointen ja kommandiittiyhtiöiden kun-              (myyntivoitoille), ehdotamme,
25308: nallisesta harkintaverosta on luovuttu.
25309:    - Osakeyhtiöiden kunnallisesta harkintave-                     että lakiehdotukseen tehtäisiin seu-
25310: rosta luovutaan.                                                raavat korjaukset:
25311:    - Osakeyhtiöiden tuloveroprosenttia alen-
25312: netaan 43 OJo :sta 23 % :iin.                                                       6§
25313:    - Niillä osakeyhtiöillä, jotka eivät jaa osin-          Veronalaista tuloa eivät ole:
25314: koa, säilyvät pääosiltaan entiset veroedut, ja              1) 20 prosenttia käyttöomaisuuteen kuuluvis-
25315: niiden verotus kevenee luovuttaessa kunnalli-            ta kiinteistöistä ja arvopapereista saaduista
25316: sesta harkintaverotuksesta.                              luovutushinnoista tai muista vastikkeista, jos
25317:    - Yritysten ja niiden omistajien yhteinen             verovelvollinen on omistanut kiinteistön vähin-
25318: verorasitus alenee siirryttäessä yhtiöveron hyvi-        tään 10 ja arvopaperin vähintään 5 vuotta,
25319: tysjärjestelmään (avoir fiscal).                         kuitenkin niin, että palautuva, verotuksessa
25320:    Tämä linja johtaa verotuksen kohtaannossa             arvopaperin hankintamenosta aikaisemmin ·
25321: siihen, että veroja on perittävä entistä enem-           42 §:n 1 momentin perusteella hyväksytty pois-
25322: män palkansaajaväestöltä.                                to samoin kuin 43 §:n perusteella osakkeiden
25323:    Kun veroja peritään entistä vähemmän suu-             hankintamenosta vähennetty määrä ovat ve-
25324: rituloisimmilta veronmaksajilta, pieni- ja kes-          ronalaista tuloa 5 vuoden määräajan jälkeen-
25325: kituloisten verotus kovenee. Erityisen ongel-            kin,
25326: mallista on liikevaihtoveron nousu, sillä sitä
25327: maksavat suhteellisesti eniten pienituloiset (elä-
25328: keläiset) ja suurimenoiset (lapsiperheet) kotita-                             28 §
25329: loudet.                                                                      (Poist.)
25330: 4                         1989 vp. -    VaVM n:o 78 -            Esitys n:o 111
25331: 
25332:     Sen lisäksi ehdotamme,                                  "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
25333:                                                          pikaisiin toimenpiteisiin kaikkien tulojen verot-
25334:           että valiokunnan mietinnössä tulisi            taiDiseksi samalla tavalla niin, että myös myyn-
25335:         hyväksyä seuraava perustelulausuma:              tivoittojen aliverotuksesta luovutaan.''
25336: 
25337: 
25338:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
25339: 
25340:                      Esko Seppänen                                Timo Laaksonen
25341: 
25342: 
25343: 
25344: 
25345:                                                     II
25346: 
25347:    Keskustan eduskuntaryhmä on edellyttänyt,             yrityksille tärkeän toimintavarauksen kehittä-
25348: että elinkeinoverotuksen uudistamisen tavoit-            misestä.
25349: teena tulee olla yritysten verotuksen oikeuden-            Varastovarauksen alentamista on perusteltu
25350: mukaisuuden ja tasapuolisuuden lisääminen.               yhteisöverokannan alentamisella. Suurin osa
25351: Tavoitteena tulisi olla erityisesti pienten, työ-        pienistä yrityksistä toimii kuitenkin muussa
25352: valtaisten yritysten verotusaseman parantami-            kuin osakeyhtiömuodossa, jolloin ne eivät lain-
25353: nen suhteessa suuriin ja pääomavaltaisiin yri-           kaan hyödy yhteisöverokannan alentamisesta.
25354: tyksiin.                                                 Lisäksi degressioalueen rajan laskeminen
25355:    Edellä mainittujen tavoitteiden saavuttami-           100 000 markkaan on merkinnyt pienimmille
25356: seksi olimme viime syksynä valmiit hyväksy-              osakeyhtiöillekin verotuksen kiristystä, jota ve-
25357: mään hallituksen esittämän varastovarauksen              rokannan alennus ei kykene korvaamaan.
25358: supistamisen. Sen vastapainoksi ehdotimme                   Jotta yritysverotuksen uudistamisen oikeu-
25359: kuitenkin toimintavarauksen korottamista 30              denmukaisuusvaatimus toteutuisi, varastova-
25360: prosentista 40 prosenttiin tilikauden päättymis-         rauksen alentaminen tulisi korvata pienille yri-
25361: tä edeltäneiden 12 kuukauden aikana makset-              tyksille tuntuvalla toimintavarauksen nostolla
25362: tujen palkkojen määrästä. Samalla esitimme,              sekä sen pohjan laajentamisella koskemaan
25363: että toimintavarauksen pohjaa laajennettaisiin           myös yksityisen liikkeen- ja ammatinharjoitta-
25364: siten, että varaus voitaisiin tehdä myös yrittä-         jan ansiotulo-osuutta.
25365: jälle verotuksessa vahvistetun ansiotulon pe-               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
25366: rusteella.
25367:    Hallitus esittää, että vaihto-omaisuuden ali-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
25368: arvostusmahdollisuutta edelleen alennettaisiin                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
25369: vuoden 1991 alusta. Alennukseen ei tälläkään                    vana:
25370: kertaa liity ehdotusta pienille ja työvaltaisille
25371:                                      Elinkeinotulon verotus                                       5
25372: 
25373:                                              Laki
25374:                    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
25375: 
25376:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25377:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
25378: 6 §:n 1 momentin 1 kohta, 8 §:n 12 ja 13 kohta, 28 §:n 2 momentti, 30 §:n 4 momentti, 41 §,
25379: 42 §:n 2 momentti, 43 § ja 46 a § :n 1 momentti,
25380:   sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentin 1 kohta, 28 §:n 2 momentti, 41 § ja 42 §:n 2
25381: momentti 14 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (661189), 8 §:n 12 ja 13 kohta 17 päivänä
25382: kesäkuuta 1988 annetussa laissa (562/88), 30 §:n 4 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983
25383: annetussa laissa (71/83), 43 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 46 § :n 1 momentti
25384: 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1112185), sekä
25385:   lisätään 8 §:ään uusi 14 kohta ja lakiin väliaikaisesti uusi 61 a §,
25386:   sellaisena kuin 8 § on osittain muutettuna mainituilla 14 päivänä heinäkuuta 1989 ja 17
25387: päivänä kesäkuuta 1988 annetuilla laeilla sekä 23 päivänä joulukuuta 1977, 18 päivänä kesäkuuta
25388: 1971 ja 21 päivänä marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (1001177, 525/77 ja 824/86), seuraavasti:
25389: 
25390:                  6 ja 8 §                                                46 a §
25391:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja elä-
25392:                                                    kelaitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää
25393:                      28 §                          verovuonna tekemänsä toimintavarauksen,
25394:                                                    kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin
25395:    Verovuoden kulua on verovelvollisen sitä        tehtyjen purkamattomien toimintavarausten
25396: vaatiessa lisäksi enintään 30 prosenttia vaihto-   yhteismäärä ei saa ylittää 40 prosenttia tilikau-
25397: omaisuuden siitä hankintamenon osasta, jota        den päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden
25398: ei 1 momentin säännösten perusteella ole kat-      aikana maksettujen ennakonpidätysten alaisten
25399: sottu kuluksi. Poiketen siitä mitä edellä on       palkkojen ja yrittäjälle verotuksessa vahviste-
25400: säädetty enimmäisprosenttimääristä, verovuo-       tun ansiotulon yhteismäärästä.
25401: den kulua on enintään 10 prosenttia
25402:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
25403: sä)                                                                  61 a §
25404:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25405: 
25406:                 30, 41-43 §                        Voimaantulo-, soveltamis- ja siirtymäsäännös
25407:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
25408: 
25409: 
25410: 
25411:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
25412: 
25413:                      Esko Aho                              Matti Maijala
25414:                      Tytti Isohookana-Asunmaa              Hannu Tenhiälä
25415:                            1989 vp. -    VaVM n:o 79 -       Esitys n:o 108
25416: 
25417: 
25418: 
25419: 
25420:                                       V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 79 halli-
25421:                                    tuksen esityksen johdosta valtion liikelaitoksista annetun lain
25422:                                    (627/87) mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna
25423:                                    1990
25424: 
25425:    Eduskunta on 22 pa1vana syyskuuta 1989                Hallitus ehdottaa, että eduskunta antaisi
25426: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        suostumuksensa edellä tarkoitettujen lainojen
25427: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        enimmäismääristä. Tarkoituksena on, että lii-
25428: 108 valtion liikelaitoksista annetun lain (6271       kelaitokset voisivat eduskunnan suostumuksen
25429: 87) mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-       rajoissa ja valtioneuvoston määräämät ehdot
25430: sista vuonna 1990.                                    huomioon ottaen itse päättää lainanotostaan.
25431:    Valtion liikelaitoksista annetun lain 8 §:n           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25432: nojalla liikelaitokselle voidaan laitoskohtaises-     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
25433: sa laissa antaa oikeus ottaa pitkäaikaista lainaa     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
25434: eduskunnan suostumuksen rajoissa. Tällainen           liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
25435: liikelaitoskohtainen oikeus on tulevan vuoden         tyksen hyväksymistä.
25436: alusta Valtion painatuskeskuksella, Valtion ra-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25437: vitsemuskeskuksella, Valtion tietokonekeskuk-
25438: sella, Posti- ja telelaitoksella, Valtionrautateil-             että Eduskunta oikeuttaisi Valtion
25439: lä sekä Karttakeskuksella.                                   painatuskeskuksen vuonna 1990 otta-
25440:    Liikelaitosten lainanottotarve on esitetty val-           maan valtion liikelaitoksista annetun
25441: tion tulo- ja menoarvioesityksessä asianomais-               lain (627187) 8 §:n 2 momentissa tar-
25442: ta liikelaitosta koskevan luvun perustelujen                 koitettua lainaa 16 000 000 markan,
25443: selvitysosassa. Yhteinen bruttolainanottotarve               Valtion ravitsemuskeskuksen 3 400 000
25444: vuonna 1990 on arvioitu 2 047,2 miljoonaksi                  markan, Valtion tietokonekeskuksen
25445: markaksi, josta Valtion painatuskeskuksen                    25 000 000 markan, Posti- ja telelaitok-
25446: osuus on 16 miljoonaa markkaa, Valtion ravit-                sen 1 300 000 000 markan, Valtionrau-
25447: semuskeskuksen 3,4 miljoonaa markkaa, Val-                   tateiden 700 000 000 markan ja Kartta-
25448: tion tietokonekeskuksen 25 miljoonaa mark-                   keskuksen 2 800 000 markan enimmäis-
25449: kaa, Posti- ja telelaitoksen 1 300 miljoonaa                 määrään asti.
25450: markkaa, Valtionrautateiden 700 miljoonaa
25451: markkaa ja Karttakeskuksen 2,8 miljoonaa
25452: markkaa.
25453:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1989
25454: 
25455: 
25456:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            maa, Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Maija-
25457: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          la, Malm, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen ja
25458: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen, Kalliomä-
25459: Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-                ki, Pekkarinen, Pelttari ja Tiuri.
25460: 
25461: 
25462: 
25463: 
25464: 290719Z
25465:                     j
25466:                     j
25467:                 j
25468:                 j
25469:             j
25470:             j
25471:         j
25472:         j
25473:     j
25474:     j
25475: j
25476: j
25477:                           1989 vp. -    VaVM n:o 80 -        Esitys n:o 206
25478: 
25479: 
25480: 
25481: 
25482:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80 hal-
25483:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi yhteiskunnallisesti merkittävää
25484:                                   toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojen-
25485:                                   nuksista annetun lain muuttamisesta
25486: 
25487:    Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1989           voitteen mukaisesti hallitus ehdottaa yleishyö-
25488: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       dyllisten yhteisöjen veronhuojennushakemus-
25489: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       ten käsittelyssä noudatettavan menettelyn ke-
25490: 206 laiksi yhteiskunnallisesti merkittävää toi-      ventämistä sekä eräitä muita muutoksia.
25491: mintaa harjoittavien yleishyödyllisten yhteisö-         Käsiteltävänä olevan lain nimike ehdotetaan
25492: jen veronhuojennuksista annetun lain muutta-         muutettavaksi nimikkeeksi "Laki eräiden yleis-
25493: misesta.                                             hyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista".
25494:    Yhteiskunnallisesti merkittävää tmmmtaa           Lain 4 §:ssä ehdotetaan nykyisen kahden vuo-
25495: harjoittavien yleishyödyllisten yhteisöjen ve-       den sijasta voitavan myöntää veronhuojennus
25496: ronhuojennuksista annetun lain nojalla voi-          enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Lain
25497: daan yhteiskunnallisesti merkittävää toimintaa       6 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi, että veron-
25498: harjoittavan yleishyödyllisen yhteisön tulo- ja      huojennus voidaan hakea nykyisen yhden kuu-
25499: varallisuusverolain mukaan veronalainen tulo         kauden sijasta neljän kuukauden kuluessa sen
25500: joko kokonaan tai osittain vapauttaa verosta.        verovuoden päättymisestä, jolta vapautusta
25501: Koska yleishyödyllinen yhteisö on verovelvolli-      pyydetään. Lausuntojen pyytämisestä verohal-
25502: nen liiketulosta ja kunnallisverotuksessa tietyin    litukselta ehdotetaan luovuttavaksi. Lisäksi eh-
25503: edellytyksin kiinteistötulosta, vapautus voi         dotetaan lain 8 § :ssä säädettäväksi, että jälki-
25504: koskea vain näitä tuloja. Kiinteistötulosta voi-     käteisvalvonta annettaisiin kokonaisuudessaan
25505: daan veronhuojennus myöntää, jos kiinteistöä         verotoimiston tehtäväksi. Yhteisön ei enää tar-
25506: on käytetty pääasiallisesti yleiseen tai yleishyö-   vitsisi lähettää erillistä selvitystä toiminnastaan
25507:  dylliseen tarkoitukseen.                            valtiovarainministeriölle. Mikäli verotoimisto
25508:     Veronhuojennus voidaan myöntää enintään          havaitsisi aihetta myönnetyn veronhuojennuk-
25509:  kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Veronhuojen-          sen peruuttamiseen, sen tulisi tehdä siitä ehdo-
25510:  nusta on haettava viimeistään kuukauden kulu-       tus valtiovarainministeriölle.
25511:  essa sen verovuoden päättymisestä, jolta ve-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25512:  ronhuojennusta pyydetään.                           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25513:     Veronhuojennushakemukset käsittelee val-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25514:  tiovarainministeriö tai eräissä tapauksissa val-    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25515:  tioneuvosto, mitä ennen on hankittava muun          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
25516:  muassa verohallituksen lausunto. Valtiovarain-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
25517:  ministeriö suorittaa veronhuojennuksen saanei-      tä.
25518:  den osalta jälkikäteisvalvontaa.                       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25519:     Hallinnon kehittämiselle asetettujen yleisten
25520:  tavoitteiden mukaisesti yksittäistapauksia kos-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25521:  kevien hakemusten käsittelyä ministeriössä tai              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25522:  valtioneuvostossa tulisi vähentää. Tämän ta-                dotuksen muuttamattomana.
25523: 
25524:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1989
25525: 
25526: 
25527: 
25528:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          maa, Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Maija-
25529:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        la, Malm, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen ja
25530:  Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Tenhiälä (osittain) sekä varajäsenet Ahonen,
25531:  Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-              Kalliomäki, Pelttari, Tiuri ja Vihriälä.
25532: 
25533: 
25534: 290718Y
25535:                           1989 vp. -    VaVM n:o 81 -      Esitys n:o 207
25536: 
25537: 
25538: 
25539: 
25540:                                          V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 81 hal-
25541:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
25542: 
25543:    Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1989           tuksen 34 §:n 5 momentin nojalla henkilöau-
25544: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       ton ammattiajoluvan saamisen edellytyksinä .
25545: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       olevista ikä- ja terveysvaatimuksista. Hallitus
25546: 207 laiksi leimaverolain muuttamisesta.              ehdottaa, että leimaverolain 10 §:n Autorekis-
25547:    Tulevan vuoden alusta Valtionrautatiet sekä       terikeskusta koskevaan nimikkeeseen lisättäi-
25548: Posti- ja telelaitos muuttuvat valtion liikelai-     siin uusi 3 kohta, jonka mukaan autorekisteri-
25549: toksista annetun lain mukaisiksi valtion liike-      keskuksen ajokorttia ja henkilöauton ammatti-
25550: laitoksiksi. Valtion liikelaitokset eivät suorita    ajolupaa koskevista ikävaatimuksista antaman
25551: viranomaistehtäviä. Tämän vuoksi hallitus eh-        poikkeuslupapäätöksen leimavero olisi 300
25552: dottaa, että leimaverolain 4 §:ään sisältyvästä      markkaa. Terveysvaatimuksista annettavien
25553: kolmannesta viranomaisten ryhmästä poiste-           poikkeuslupien ja ikävaatimuksia koskevien
25554: taan rautatiehallitus sekä posti- ja telehallitus.   hylkäävien päätösten leimavero pysyisi ennal-
25555: Saman pykälän neljännestä viranomaisten ryh-         laan eli niistä perittäisiin vain sivuluvun mu-
25556: mästä ehdotetaan poistettaviksi postipiirikont-      kaan määräytyvä leimavero.
25557: torit, telepiirikonttorit ja rautatiepiirit.            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25558:    Koska maataloushallinnon hajauttamisen            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25559: yhteydessä vuonna 1987 maatalouspiireille siir-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25560:  rettiin ratkaisuvaltaa monissa sellaisissa ta-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25561:  pauskohtaisissa hallintoasioissa, joita koskevis-   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
25562:  ta maatilahallituksen päätöksistä on aikaisem-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
25563:  min peritty leimaveroa, hallitus ehdottaa, että     tä.
25564:  leimaverolain 4 §:ään sisältyvään kolmanteen           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25565:  viranomaisten ryhmään lisättäisiin maatalous-
25566:  piirit.                                                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25567:     Autorekisterikeskus voi erityisistä syistä              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25568:  myöntää poikkeuksen tieliikennelain 82 §:n                 dotuksen muuttamattomana.
25569:  nojalla ajokorttia koskevista ja ajokorttiase-
25570: 
25571:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1989
25572: 
25573: 
25574: 
25575:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           maa, Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Maija-
25576: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         la, Malm, Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen ja
25577: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          Tenhiälä sekä varajäsenet Ahonen, Kalliomä-
25578: Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-               ki, Pelttari, Tiuri ja Vihriälä.
25579: 
25580: 
25581: 
25582: 
25583: 290717X
25584:                          1989 vp. -    VaVM n:o 82 -        Esitys n:o 163
25585: 
25586: 
25587: 
25588: 
25589:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 82 halli-
25590:                                  tuksen esityksen johdosta valtion eläkevastuiden rahastointia
25591:                                  koskevaksi lainsäädännöksi
25592: 
25593:     Eduskunta on 13 päivänä lokakuuta 1989          omalta osaltaan sellaisen eläkevastuunsa suu-
25594: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ruisen eläkemaksun, joka kattaisi syntyvän
25595: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      uuden eläkevastuun. Eläkemaksun perusteista
25596: 163 valtion eläkevastuiden rahastointia koske-       päättäisi valtioneuvosto. Valtion tulo- ja me-
25597: vaksi lainsäädännöksi.                              noarviosta siirrettäisiin lisäksi vuosittain rahas-
25598:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-       tolle erikseen päätettävä määrä.
25599: rainvaliokunta on pyytänyt asiasta lausunnon           Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
25600: sosiaalivaliokunnalta. Lisäksi valiokunta on        tarkoituksena on, että ne rahaston varat, joita
25601: pyytänyt asiasta lausunnon perustuslakivalio-       ei kulloinkin tarvita myönnettyjen eläkkeiden
25602: kunnalta. Sanotut lausunnot ovat tämän mie-         maksamiseen, olisivat valtion käytettävissä ja
25603: tinnön liitteenä.                                   lainattavissa valtion tulo- ja menoarvion kat-
25604:     Ensi vuonna arvioidaan valtion palveluksen      teeksi tai talletettavissa esimerkiksi Suomen
25605: perusteella määräytyvän eläkevastuun olevan         Pankkiin tulevia vuosia varten.
25606: noin 180 miljardia markkaa, josta aktiivien            Valtion virastot ja laitokset suorittaisivat
25607: osuus olisi jonkin verran alle 80 miljardia         vuosittain rahastolle eläkemaksuina noin 4 400
25608: markkaa, eläkkeellä olevien osuus noin 100          miljoonaa markkaa. Ensi vuonna tämä tehtäi-
25609: miljardia markkaa ja vapaakirjavastuiden eli        siin kuitenkin keskitetysti siirtona rahastoon
25610: valtion palveluksesta poissiirtyneiden osuus        valtion tulo- ja menoarviossa tähän tarkoituk-
25611: muutama miljardi markkaa.                           seen osoitettavasta määrärahasta. Valtion liike-
25612:     Valtiolla eläkkeiden rahoitus tapahtuu pää-     laitokset suorittaisivat lisäksi rahastolle elä-
25613: asiassa ns. jakojärjestelmän mukaisesti. Vuo-       kemaksuina vuosittain noin 1 500 miljoonaa
25614: sittaiset eläkemenot maksetaan tulo- ja meno-       markkaa. Lisäksi valtion tulo- ja menoarvioon
25615: arviossa sitä varten osoitetulla määrärahalla.      otettaisiin vuosittain määräraha rahastolle teh-
25616: Tulevia eläkkeitä varten tai eläkemenojen ta-       tävää siirtoa varten. Ensi vuonna tämän siirron
25617: soittamiseksi ei ole muodostettu rahastoa.          suuruus olisi 6 775 miljoonaa markkaa.
25618:     Hallitus ehdottaa, että tuleviin eläkekustan-      Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
25619:  nuksiin varautumiseksi ja eläkemenojen tasaa-      esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
25620:  miseksi perustettaisiin valtion eläkerahasto.      päättänyt asettua puoltamaan valtion elä-
25621:  Rahasto perustettaisiin säätämällä sitä koskeva    kerahaston perustamista.
25622:  laki. Jotta ehdotettu uudistus koskisi myös           Valtiovarainvaliokunta viittaa sosiaalivalio-
25623:  valtion liikelaitoksia, ehdotetaan myös valtion    kunnan lausunnossa esitetyyn. Perustuslakiva-
25624:  liikelaitoksista annettua lakia vastaavasti muu-   liokunta on lausunnossaan katsonut, että eh-
25625: tettavaksi.                                         dotettu laki valtion eläkerahastosta olisi sää-
25626:     Valtion eläkerahasto ehdotetaan perustetta-     dettävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
25627:  vaksi valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolise-     tyssä järjestyksessä.
25628:  na rahastona, jolla ei olisi omaa organisaatiota      Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
25629:  eikä toimintaa. Eläkerahasto olisi valtiokontto-   myös arvioinut, miten valtion eläkerahastoa
25630:  rin hoidossa.                                      koskevaa lakiehdotusta tulisi muuttaa, jotta se
25631:     Eläkerahasto saisi ehdotuksen mukaan va-        voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjär-
25632:  ransa virastojen ja laitosten suorittamista elä-   jestyksessä. Valtiovarainvaliokunta ehdottaa
25633:  kemaksuista sekä valtion tulo- ja menoarvios-      näiden muutosten hyväksymistä.
25634:  ta. Virastot ja laitokset suorittaisivat kukin        Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25635: 2907511
25636: 2                           1989 vp. -    VaVM n:o 82 -      Esitys n:o 163
25637: 
25638: tuksen 5 §:n 1 momentin mukaan valtion elä-           maksuna keskitetysti ensi vuoden valtion tulo-
25639: kerahaston varoja olisi käytetty valtion palve-       ja menoarviossa. Siten vuonna 1990 elä-
25640: luksen perusteella myönnettyjen lakisääteisten        kerahaston varojen kartuttaminen poikkeaisi
25641: eläkkeiden maksamiseen. Rahasto olisi siis täl-       pysyväksi tarkoitetusta varojenkartuttamista-
25642: tä osin ollut käytettävissä valtion vuotuisiin        vasta.
25643: tarpeisiin. Koska tällaista säännöstä ei ole voi-        Perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitet-
25644: tu sisällyttää tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-    tyihin perusteluihin yhtyen valtiovarainvalio-
25645: sessä säädetettävään lakiin, valiokunta on asi-       kunta ehdottaa, että hallituksen esitykseen si-
25646: allisesti poistanut sen lakiehdotuksesta, mikä        sältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin perus-
25647: merkitsee sitä, että vuotuiset eläkemenot suori-      tuslakivaliokunnan lausunnon mukaisin 1. la-
25648: tetaan kokonaan kunkin tulo- ja menoarvion            kiehdotuksen 3, 5, 6 ja 7 §:ään sekä 2. lakieh-
25649: sisältämistä varoista. Jotta näihin eläkemaksui-      dotuksen johtolauseeseen ja 25 §:ään tehtävin
25650: hin kuitenkin voitaisiin käyttää myös elä-            muutoksin.
25651: kerahaston varoja, ehdotetaan perustuslakiva-            Valiokunta toteaa, että valiokunnan ehdot-
25652: liokunnan lausunnossa tarkemmin esitetyin pe-         tamassa muodossa laki valtion eläkerahastosta
25653: rustein 5 §:ssä säädettäväksi, että rahaston va-      ei käytännössä merkitse varsinaisesti uuden,
25654: roja voitaisiin vuosittain siirtää eläkkeiden         varoja kartuttavan rahaston perustamista vaan
25655: maksuun määrä, joka vastaa enintään kolmea            on lähinnä kirjanpidollinen toimenpide. Valio-
25656: neljättäosaa valtion palvelukseen perustuvista        kunta pitää nyt muodostettavaa eläkerahasto-
25657: eläkkeistä aiheutuvasta vuotuisesta menosta.          järjestelmää väliaikaisratkaisuna. Valiokunta
25658: Valiokunnan       ehdottamasta      eläkerahaston     edellyttää, että valtion eläkerahastojärjestel-
25659: luonteen muuttamisesta seuraa myös se, että           män edelleen kehittäminen toteutetaan laaja-
25660: 3 §:stä poistetaan maininta, jonka mukaan             alaisen, muun ohella kansantaloudelliset, elä-
25661: rahastoon siirrettäisiin valtion tulo- ja menoar-     kepoliittiset ja oikeudelliset näkökohdat huo-
25662: viosta varoja. Varat muodostuisivai siten yk-         mioon ottavan valmistelun pohjalta.
25663: sinomaan rahaston saamista eläkemaksuista ja             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25664: rahaston tuotoista. Lakiehdotuksen 9 §:n mu-
25665: kaan virastot ja laitokset suorittavat eläkemak-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
25666: sun ensimmäisen kerran vuonna 1991. Vuodel-                  lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
25667: ta 1990 niiden eläkemaksu suoritetaan kerta-                 kuuluvina:
25668: 
25669: 
25670: 
25671: 
25672: 1.
25673:                                                 Laki
25674:                                          valtion eläkerahastosta
25675: 
25676:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25677: 
25678:                      1 ja 2 §                                              5§
25679:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Rahastosta voidaan vuosittain tulo- ja meno-
25680:                                                      arviossa siirtää valtiovarastoon määrä, joka
25681:                        3 §                           vastaa enintään kolmea neljättäosaa valtion
25682:   Rahaston tuloja ovat rahastolle tuloutettavat      palvelukseen perustuvista eläkkeistä aiheutu-
25683: virastojen ja laitosten eläkemaksut (poist.)         vasta vuotuisesta menosta.
25684: sekä rahaston varoille saatavat tuotot.                (2 mom. poist.)
25685:   (2 mom. poist.)
25686:                                                                           6§
25687:                        4§                              Se osuus rahaston valtion keskuskirjanpidos-
25688:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  sa olevan yhdystilin varoista, jota ei tarvita
25689:                                        Valtion eläkerahasto                                           3
25690: 
25691: 5 §:ssä tarkoitettuun siirtoon, lainataan valtiol-                         7 §
25692: le tulo- ja menoarviossa olevien menojen suo-          Rahaston taseessa tai sen liitetiedoissa on
25693: rittamiseen sen mukaan kuin valtiovarainmi-          ilmoitettava valtion palvelukseen perustuvista
25694: nisteriö eduskunnan hyväksymien lainanotto-          eläkkeistä aiheutuva eläkevastuu sekä eläkevas-
25695: valtuuksien puitteissa päättää.                      tuun kattamaton osa.
25696:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
25697:                                                                         8 ja 9 §
25698:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
25699: 
25700: 
25701: 
25702: 
25703: 2.
25704:                                                Laki
25705:                    valtion liikelaitoksista annetun lain 25 §:n muuttamisesta
25706: 
25707:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion liikelaitoksista 10 päivänä heinäkuuta
25708: 1987 annetun lain (627 /87) 25 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
25709: 
25710:                       25 §
25711:  Eläkkeet sekä muut etuudet ja korvaukset                         Voimaantulosäännös
25712:   (1 mom. poist.)                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
25713:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25714: 
25715: 
25716: 
25717:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1989
25718: 
25719: 
25720: 
25721: 
25722:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          (osittain), Ranta (osittain), Rusanen, Sasi, Sa-
25723: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         volainen, Tenhiälä (osittain), Viljanen (osit-
25724: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          tain) ja Vähäkangas (osittain) sekä varajäsenet
25725: E. Aho (osittain), Ajo (osittain), Hokkanen,         Ahonen, Ikkala (osittain), Kalliomäki, Pekka-
25726: Hämäläinen (osittain), Isobaokana-Asunmaa            rinen, Pelttari (osittain), Riihijärvi (osittain),
25727: (osittain), Järvenpää (osittain), Kettunen (osit-    Seppänen (osittain), Tiuri (osittain) ja Vihriälä
25728: tain), Laaksonen, Maijala, Malm, Mattila             (osittain).
25729: 
25730: 
25731: 
25732: 
25733:                                            Vastalause
25734: 
25735:    Hallituksen esitys valtion eläkerahastosta on     eläkepoliittisia vaikutuksia ei ole lainkaan sel-
25736: valmisteltu nopealla aikataululla virkamiestyö-      vitetty. Rahastoon kerättyjen varojen käyttö-
25737: nä valtiovarainministeriössä ja valtiokontto-        tarkoitus on hallituksen esityksessä esitetty
25738: rissa. Kysymys on periaatteellisesti hyvin olen-     epämääräisesti. Lakiehdotuksen valiokuntakä-
25739: naisesta muutoksesta, joka olisi mielestämme         sittely on osoittanut, että järjestely valtion
25740: ollut valmisteltava perusteellisemmin kuin nyt       tuleviin eläkekustannuksiin varautumiseksi pi-
25741: on tehty.                                            täisi valmistella uudelleen.
25742:    Kiireen ja käytetyn valmistelutavan takia            Valtion eläkerahaston perustamisen keskei-
25743: valtion eläkerahaston kansantaloudellisia ja         senä motiivina näyttävät olevan suhdannepo-
25744: 4                         1989 vp. -   VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 163
25745: 
25746: liittiset syyt. Sitä osoittaa myös asian salama-       Hallituksen tavoittelema suhdannepoliittinen
25747: vauhtia tapahtunut valmistelu. Suhdannepoli-        vaikutus saadaan käytännössä tehokkaammin
25748: tiikan hoitoon olisi kuitenkin ollut käytettävis-   toteutetuksi osoittamalla valtion eläkerahas-
25749: sä nimenomaan sitä varten varattu keino: siirto     toon siirrettäväksi tarkoitetut varat valtion
25750: suhdannerahastoon.                                  suhdannerahastoon. Varat tulisivat pois mark-
25751:    Pidämme varautumista valtion tuleviin elä-       kinoilta sulkutilille Suomen Pankkiin, jolloin
25752: kekustannuksiin sinänsä tarpeellisena asiana.       ne olisivat käytettävissä vuoden kuluttua elä-
25753: Järjestelmä, jolla se tehdään, pitää kuitenkin      kerahaston perustamiseen, mikäli toimiva ja
25754: huolellisesti valmistella ja selvittää myös kan-    kansantaloudellisesti     tarkoituksenmukainen
25755: santaloudelliset vaikutukset etukäteen. Mieles-     järjestelmä perusteellisemman valmistelun
25756: tämme hallituksen esitys tulisi hylätä ja siten     kautta löydetään.
25757: mahdollistaa asian perusteellinen valmistelu si-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
25758: ten, että asia voitaisiin ottaa uudelleen harkit-
25759: tavaksi vuoden 1991 tulo- ja menoarvion yh-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
25760: teydessä.                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
25761: 
25762:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1989
25763: 
25764:          Esko Aho                       Matti Maijala                 Tytti Isohookana-Asunmaa
25765:          Kalevi Mattila                 Hannu Tenhiälä                Mauri Pekkarinen
25766:                                         Jukka Vihriälä
25767:                                          Valtion eläkerahasto                                        5
25768: 
25769:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite 1
25770: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
25771: 
25772:           Helsingissä
25773:   8 päivänä marraskuuta 1989
25774:         Lausunto n:o 16
25775: 
25776: 
25777: 
25778: 
25779:                                  Val tiov ar ain valiokunnalle
25780: 
25781:    Valtiovarainvaliokunta on 24 päivänä loka-           Esityksen mukaan valtion eläkerahaston pe-
25782: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sää-       rustamista tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-
25783: tämisjärjestyksen osalta perustuslakivalio-           sessä puoltaa muun muassa se, että rahastoin-
25784: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o        nin voidaan katsoa tapahtuvan tulevaa toimin-
25785: 163 valtion eläkevastuiden rahastointia koske-        taa eikä valtion vuotuista tarvetta varten.
25786: vaksi lainsäädännöksi.
25787:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-
25788: tusneuvos Tapio Leskinen ja neuvotteleva vir-                    Valiokunnan kannanotot
25789: kamies Veikko Liuksia valtiovarainministeriös-
25790: tä, professori Mikael Hiden, professori Antero           Tulo- ja menoarvion ulkopuolisista rahas-
25791: Jyränki, oikeustieteen lisensiaatti Anders von        toista säädetään hallitusmuodon 66 §:ssä. Sen
25792: Koskull, professori Ilkka Saraviita, oikeus-          1 ja 2 momentti muodostavat yhtenäisen koko-
25793: tieteen tohtori Kauko Sipponen ja tutkijapro-         naisuuden, jolla on merkitystä arvioitaessa,
25794: fessori Kaarlo Tuori.                                 voidaanko rahasto perustaa tavallista lainsää-
25795:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-        däntöjärjestystä käyttäen vai vaatiiko perus-
25796: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       taminen perustuslainsäätämisjärjestyksen käyt-
25797: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       tämistä.
25798:                                                          Hallitusmuodon 66 §:n 1 momentti sisältää
25799:                                                       valtiontalouden hoitoa koskevan pääsäännön,
25800:                Hallituksen esitys                     jonka mukaan tulo- ja menoarvioon on otetta-
25801:                                                       va varainhoitovuoden tulot ja menot. Lähtö-
25802:    Esityksessä ehdotetaan valtion eläkerahaston       kohtana siten on, että tulo- ja menoarvion
25803: perustamista valtion tuleviin eläkekustannuk-         tulee käsittää kaikki valtion tulot ja menot.
25804: siin varautumiseksi ja eläkemenojen tasaami-          Poikkeuksen tähän muodostaa saman pykälän
25805: seksi. Valtion virastot ja laitokset suorittaisivat   2 momentti. Sen mukaan on erikseen säädetty
25806: rahastoon syntyvän eläkevastuun suuruisen             siitä, onko tulo- ja menoarvion ulkopuolelle
25807: eläkemaksun. Lisäksi valtion tulo- ja menoar-         jätettävä jokin rahasto, joka ei ole tarkoitettu
25808: viossa voitaisiin osoittaa määräraha rahastoon        vuotuisia valtion tarpeita varten.
25809: siirrettäväksi. Rahaston varoista voitaisiin             Perustuslakivaliokunta on viimeksi lausun-
25810: maksaa valtion palvelukseen perustuvat laki-          nossa n:o 17/1985 vp. todennut hallitusmuo-
25811: sääteiset eläkkeet. Rahaston varat, siltä osin        don 66 §:n 2 momentista johtuvan vakiintu-
25812: kuin niitä ei kulloinkin tarvita eläkkeiden mak-      neen käytännön mukaan, että rahasto voidaan
25813: samiseen, olisivat valtion käytettävissä.             perustaa tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä
25814:    Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-        säädettävällä lailla, jos seuraavat kaksi edelly-
25815: maan vuoden 1990 alusta. Lakiehdotukset liit-         tystä ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa
25816: tyvät valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle           muodostua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon
25817: 1990 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-      verrattuna niin suureksi, että eduskunnalle hal-
25818: dessä.                                                litusmuodon mukaan kuuluva budjettivalta sen
25819: 6                        1989 vp. -    VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 163
25820: 
25821: johdosta joutuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä    käyttää valtion palveluksen perusteella myön-
25822: rahastoa saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita    nettyjen lakisääteisten eläkkeiden maksami-
25823: varten.                                             seen. Rahasto olisi näin ollen tältä osin käytet-
25824:    Valiokunta katsoi tuolloin ns. suuruuskritee-    tävissä valtion vuotuisiin tarpeisiin. Tällaisena
25825: rin käyttökelpoisuuden olevan verraten vähäi-       lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
25826: nen, koska lain säätäruisvaiheessa rahaston         sen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
25827: suuruuden arvioiminen tapahtuu usein varsin            Perustuslakivaliokunta on arvioinut, miten
25828: epävarmalta pohjalta. Nyt käsiteltävänä ole-        valtion eläkerahastoa koskevaa lakiehdotusta
25829: vassa tapauksessa tiedetään, että ensi varain-      tulisi muuttaa, jotta se voidaan käsitellä taval-
25830: hoitovuonna valtion eläkerahastoon siirrettäi-      lisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Valiokunnan
25831: siin noin 11,2 miljardia markkaa ja että vuo-       käsityksen mukaan tältä kannalta on riittävää,
25832: den 2010 lopussa eläkkeitä varten olisi rahas-      että vuosittain erääntyvien eläkkeiden maksa-
25833: toituna 53, 1 miljardia markkaa. Vuonna 1990        miseen tarvittavat varat sisällytetään nykyiseen
25834: rahastoon siirrettäväksi ehdotettu summa muo-       tapaan valtion vuotuiseen menoarvioon. Näin
25835: dostaa noin 8 OJo menoarvioesityksen ·loppu-        ollen valtion eläkerahasto olisi muodostettava
25836: summasta. Ottaen huomioon, että budjetin            puhtaasti tulevaisuudessa tapahtuvaan eläkkei-
25837: ulkopuolisten rahastojen menot vuonna 1988          den maksamiseen varautuvaksi rahastoksi. Tä-
25838: olivat noin 4 OJo menoarvioesityksen loppusum-      mä voidaan toteuttaa poistamalla eläkerahas-
25839: masta, on perustettavaksi ehdotettua valtion        toa koskevan lakiehdotuksen 5 §.
25840: eläkerahastoa pidettävä suuruudeltaan varsin           Valtion eläkerahaston varautumisvaihetta
25841: merkittävänä.                                       voidaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta
25842:    Suuruuskriteeri on johdettavissa eduskunnan      kuvailla siten, että tällöin kerätään varoja kau-
25843: budjettivallan loukkaamattomuudesta. Edus-          empana kuin välittömään lähitulevaisuuteen
25844: kunnan aseman kannalta on merkittävää, että         sijoittuvaan ajankohtaan liittyvien poikkeuk-
25845: valtion eläkerahaston tuloista keskeisin osin       sellisten rahoitustarpeiden vuoksi. Noiden tar-
25846: päätettäisiin tulo- ja menoarvion yhteydessä ja     peiden ajankohtaistuttua kysymys ei ole vuosit-
25847: että rahaston varojen käyttö olisi 1. lakiehdo-     tain toistuvasta jatkuvasta poikkeuksellisen
25848: tuksen 5 §:n perusteella sidottu lakisääteisten     suuresta rahoitustarpeesta, vaan ajan oloon
25849: menojen maksamiseen. Näihin seikkoihin viita-       tavanomaisiksi palautuvista ja vuotuisen tulo-
25850: ten valiokunta katsoo, ettei rahaston suuruus       ja menoarvion kautta hoidettavista elä-
25851: estä käsittelemästä lakiehdotusta tavallisessa      kemenoista. Vuotuisuusperiaatteen johdosta
25852: lainsäädäntöjärjestyksessä.                         lakiehdotukseen tulee vain lisätä säännös, joka
25853:    Kyseisessä vuoden 1985 lausunnossaan pe-         koskee rahaston varojen tulouttamista valtiolle
25854: rustuslakivaliokunta tarkisti vuotuisuuskritee-     silloin, kun varautumisen tarkoituksen mukai-
25855: rin tulkintaa. Valiokunta katsoi "hallitusmuo-      sesti vuotuiset eläkemenot ovat tavanomaista
25856: don säännöksen taustan ja tarkoituksen huo-         suuremmat. Saadun selvityksen mukaan rahas-
25857: mioon ottaen, että vuotuisilla ruenoilla on         tojärjestelmän toimivuuden kannalta sopiva
25858: ymmärrettävä valtion säännöllisesti, siis vuosit-   vuotuinen siirto voisi olla kolme neljäsosaa
25859: tain toistuvia tarpeita kuten esimerkiksi palk-     kyseisen vuoden eläkemenoista. Valiokunta on
25860: kausmenoja". Eläkemenot ovat mitä tyypilli-         lisännyt tällaisen säännöksen lain 5 §:ksi.
25861: simmin valtion säännöllisesti, siis vuosittain         Lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäivä-
25862: toistuviin tarpeisiin tarkoitettuja menoja. Elä-    järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä
25863: kerahastoa koskevan lakiehdotuksen 5 §:n 1          seuraavalla tavalla muutettuna:
25864: momentin mukaan rahaston varoja voitaisiin
25865:                                       Valtion eläkerahasto                                         7
25866: 
25867: 
25868: 1.                                           Laki
25869:                                      valtion eläkerahastosta
25870: 
25871:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25872: 
25873:                    1 ja 2 §                                               6 §
25874:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Se osuus rahaston valtion keskuskirjanpidos-
25875:                                                    sa olevan yhdystilin varoista, jota ei tarvita
25876:                       3§                           5 §:ssä tarkoitettuun siirtoon, lainataan valtiol-
25877:   Rahaston tuloja ovat rahastolle tuloutettavat    le tulo- ja menoarviossa olevien menojen suo-
25878: virastojen ja laitosten eläkemaksut (poist.)       rittamiseen sen mukaan kuin valtiovarainmi-
25879: sekä rahaston varoille saatavat tuotot.            nisteriö eduskunnan hyväksymien lainanotto-
25880:   (2 mom. poist.)                                  valtuuksien puitteissa päättää.
25881:                                                       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
25882:                       4§
25883:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                         7§
25884:                                                       Rahaston taseessa tai sen liitetiedoissa on
25885:                       5 §                          ilmoitettava valtion palvelukseen perustuvista
25886:   Rahastosta voidaan vuosittain tulo- ja meno-     eläkkeistä aiheutuva eläkevastuu sekä eläkevas-
25887: arviossa siirtää valtiovarastoon määrä, joka       tuun kattamaton osa.
25888: vastaa enintään kolmea neljättäosaa valtion
25889: palvelukseen perustuvista eläkkeistä aiheutu-                         8 ja 9 §
25890: vasta vuotuisesta menosta.                           (Kuten hallituksen esityksessä)
25891:   (2 mom. poist.)
25892: 
25893:   Jos lakiehdotusta muutetaan tällä tavoin, on
25894: vastaavasti 2. lakiehdotusta muutettava seuraa-
25895: vasti:
25896: 
25897: 2.                                           Laki
25898:                    valtion liikelaitoksista annetun lain 25 §:n muuttamisesta
25899: 
25900:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion liikelaitoksista 10 päivänä heinäkuuta
25901: 1987 annetun lain (627 /87) 25 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
25902: 
25903:                      25 §                                       Voimaantulosäännös
25904:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
25905: 
25906: 
25907:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-          jestyksessä, ellei niitä muuteta tässä
25908: kunta esittää kunnioittavasti,                            lausunnossa edellytetyllä tavalla, jolloin
25909:                                                           ne voidaan käsitellä valtiopäiväjärjes-
25910:          että hallituksen esitykseen sisältyvät           tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestykses-
25911:        lakiehdotukset on käsiteltävä valtiopäi-           sä.
25912:        väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär-
25913: 
25914: 
25915:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mies, Jansson, Joutsensaari, Laitinen, Lammi-
25916: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      nen, Männistö, Virolainen ja Vähänäkki sekä
25917: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-        varajäsenet Anttila ja Ikonen.
25918: 8                         1989 vp. -     VaVM n:o 82 -        Esitys n:o 163
25919: 
25920:      EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 2
25921:  SOSIAALIVALIOKUNTA
25922: 
25923: 
25924:         Helsingissä
25925: 9 päivänä marraskuuta 1989
25926:       Lausunto n:o 7
25927: 
25928: 
25929: 
25930: 
25931:                                  Val tiov arain valio kunnalle
25932: 
25933:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan pää-          tekijöiden eläkkeiden maksun varmistamiseksi.
25934: töksen mukaisesti 17 päivänä lokakuuta 1989            Rahaston tuottavuus ja turvaavuus on varmis-
25935: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-          tettava. Samalla valiokunta huomauttaa siitä,
25936: tuksen esityksestä n:o 163 valtion eläkevastui-       että eläkerahastoinnin johdosta kasvavat viras-
25937: den rahastointia koskevaksi lainsäädännöksi.          tojen ja laitosten menot eivät saa vaikuttaa
25938:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-         valtion ja valtion liikelaitosten palvelujen ke-
25939: tavana neuvotteleva virkamies Veikko Liuksia           hittämisen kannalta kielteisellä tavalla.
25940: ja finanssisihteeri Jorma Tuukkanen valtiova-            Eläkerahastoinnin valmistelussa ei ole käy-
25941: rainministeriöstä, ylijohtaja Jukka Vuolijoki         tetty hyväksi yhteistoiminnasta valtion viras-
25942: valtiokonttorista, suunnittelupäällikkö Markku        toissa ja laitoksissa annetun lain suomia mah-
25943: Hänninen Eläketurvakeskuksesta, apulaispää-           dollisuuksia. Tätä menettelyä tulee käyttää hal-
25944: sihteeri Eero Rahkonen Virkamiesten ja Työn-          lituksen esityksiä valmisteltaessa ja myös elä-
25945: tekijäin Yhteisjärjestöstä, virkaehtoasiainsih-       kerahastoinnin toimeenpanossa, jotta henkilös-
25946: teeri Bjarne Andersson Toimihenkilö- ja Vir-          tön asiantuntemus saadaan käyttöön viraston
25947: kamiesjärjestöjen      Keskusliitto-Virkamiehet       ja laitoksen toimintaa kehitettäessä.
25948: ry:stä, sosiaalisihteeri Kai Libäck Akavasta ja
25949: sosiaaliasiainsihteeri Seppo Väänänen Suomen             Määrätessään lakiehdotuksen 4 § :n mukai-
25950: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-          sesti niistä perusteista, joilla valtion virastot ja
25951: tosta.                                                laitokset suorittavat rahastolle eläkemaksua,
25952:    Valtion eläkekustannuksiin varautumiseksi          tulee valtioneuvoston huolehtia siitä, etteivät
25953: ja eläkemenojen tasaamiseksi ehdotetaan pe-           perusteet johda vaikeasti työllistettävien tosi-
25954: rustettavaksi valtion eläkerahasto, johon val-        asialliseen syrjintään valtion työtehtävissä. Sa-
25955: tion virastot ja laitokset suorittaisivat eläkevas-   malla on myös virastoille ja laitoksille annetta-
25956: tuunsa suuruisen eläkemaksun. Lisäksi rahas-          va riittävästi voimavaroja henkilöstön työolo-
25957: toon voitaisiin osoittaa määräraha valtion tulo-      jen parantamiseen, jotta voidaan välttää tästä
25958: ja menoarviossa. Rahaston varoista voitaisiin         syystä tapahtuva ennenaikaiselle eläkkeelle siir-
25959: maksaa valtion palvelukseen perustuvat laki-          tyminen.
25960: sääteiset eläkkeet. Muilta osin rahaston varat           Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan valtion eläk-
25961: olisivat valtion käytettävissä. Valtion liikelai-     keet voidaan maksaa rahastosta. Perustelujen
25962: toksista annettua lakia muutettaisiin siten, että     mukaan eräät valtion vastuulla olevat muuhun
25963: ne maksavat valtion eläkerahastoon eläkkeiden         kuin valtion palveluun perustuvat eläkkeet
25964: ja perhe-eläkkeiden kattamiseen tarvittavat           maksettaisiin tulo- ja menoarviosta. Menette-
25965: maksut.                                               lyn tarkoituksenmukaisuus tulee selvittää.
25966:    Ehdotukset liittyvät valtion vuoden 1990              Valtion rahastolle maksaman koron taso
25967: tulo- ja menoarvioehdotukseen ja ehdotetut            esitetään sidottavaksi yleiseen korkotasoon ja
25968: lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden           yksityisen eläkelainsäädännön vakuutusmaksu-
25969: 1990 alusta.                                          lainojen korkoon. Valtion eläkejärjestelmällä
25970:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että val-       ei saa olla muiden eläkejärjestelmien kannalta
25971: tion eläkevastuu katetaan virkamiesten ja työn-       kielteisiä tai arveluttavia heijastusvaikutuksia.
25972:                                        Valtion eläkerahasto                                               9
25973: 
25974: 
25975:    Yksityisen sektorin työeläkejärjestelmää vas-           Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
25976: taavasti tulee selvittää, tulisiko varojen takai-        kunnioittavasti esittää,
25977: sinlainaus tehdä mahdolliseksi valtion liikelai-
25978: toksille. Järjestelmän käyttöönottoon sisältyy                     että valtiovarainvaliokunta ottaisi tä-
25979: myös monia muita ongelmakohtia, jotka tulisi                     män lausunnon huomioon laatiessaan
25980: mahdollisimman nopeasti selvittää.                               mietintöään.
25981: 
25982: 
25983: 
25984:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               pänen, Mäkipää, Nordman (osittain), Paavilai-
25985: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-             nen (osittain), Rantanen (osittain), Rinne (osit-
25986: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-            tain), Stenius-Kaukonen, Taina (osittain),
25987: Harja, Alaranta (osittain), Kankaanniemi                 Törnqvist (osittain) ja Väistö.
25988: (osittain), Koistinen, Kärhä (osittain), P. Lep-
25989: 
25990: 
25991: 
25992: 
25993:                                     Eriäviä mielipiteitä
25994: 
25995:                                                     1
25996: 
25997:    En ole kaikilta osin voinut yhtyä sosiaaliva-         vaikutuksia osittain rahastoivalla järjestelmällä
25998: liokunnan lausuntoon.                                    on tulevaan kehitykseen. Rahastoivan järjestel-
25999:    Lain valmistelu on tapahtunut salaisesti eikä         män voidaan nähdä vähentävän paineita hei-
26000: valmistelussa ole noudatettu lakia yhteistoi-            kentää eläke-etuuksia, silloin kun muutoin val-
26001: minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa. Hal-        tion tulokehitys siihen houkuttelisi.
26002: lituksen esitys onkin valmisteltu kiireellisesti            Toisaalta rahastoivalla järjestelmällä on
26003: pitäen silmällä suhdannetilannetta ja valtiolle          myös eräitä seurauksia, joiden vaikutuksia voi
26004: kertyviä odotettuja suurempia verotuottoja.              arvioida kielteiseksi. Kielteisten seurausten to-
26005:    Hallituksen esitys sisältää monia tulkinnan-          teutuminen ei kuitenkaan riipu niinkään rahas-
26006: varaisia tai ongelmallisia kohtia.                       tosta sinänsä kuin siitä, minkälaiset hallitukset
26007:    Perustuslakivaliokunnan huomautukset osal-            Suomessa tulevaisuudessa vetävät linjaa ja
26008: taan poistavat eräitä ongelmallisia kohtia.              minkälainen on hallituksen takana oleva edus-
26009:    Paljon vaikeampaa on sen arvioiminen, mitä            kunnan enemmistö.
26010: 
26011:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1989
26012: 
26013:                                          Pekka Leppänen
26014: 
26015: 
26016: 
26017:                                                     II
26018: 
26019:   Valiokunnassa lausunnon antamista varten               samanlaista rahastoa. Rahastoa on perusteltu
26020: käsittelyssä oleva hallituksen esitys eläkerahas-        eläkepoliittisilla syillä. Valtion on tietysti huo-
26021: tosta on valmisteltu pikaisesti ja hiljaisuudessa        lehdittava välttämättä eläkevastuistaan jo eläk-
26022: virkamiestyönä       valtionvarainministeriössä,         keiden lakisääteisyyden perusteella. Esitetty,
26023: vaikka lakiehdotus merkitsee toteutuessaan               sinänsä hyväksyttävä perustelu vaikuttaa näen-
26024: suuren luokan muutosta nykytilanteeseen ver-             näisperustelulta eikä kerro koko totuutta siitä,
26025: rattuna. Tiettävästi muualla maailmassa ei ole           miksi hallituksen esitys on annettu.
26026: 2 2907511
26027: 10                        1989 vp. -    VaVM n:o 82 -           Esitys n:o 163
26028: 
26029:    Outoa on mm. se, ettei lakia valmisteltaessa             Esityksessä ei ole edes pyritty lain säännök-
26030: ole lainkaan hankittu selvitystä sen eläkepoliit-       sin turvaamaan rahaston pääoman sijoittamis-
26031: tisista ja kansantaloudellisista vaikutuksista.         ta kansantalouden tervettä kehitystä ja talous-
26032: Rahastoon on tarkoitus kerätä nykyrahassa               politiikan vaatimuksia tukevalla tavalla. Varo-
26033: noin 50 miljardin suuruinen pääoma suhteelli-           jen sijoittaminen jää valtiovarainministeriön
26034: sen lyhyessä ajassa. Tämä summa kerättäisiin            varsin vapaaseen harkintaan. Eläkerahastoon
26035: veronmaksajilta etukäteen erilliseen rahastoon.         liittyy edellä kerratuin tavoin myönteisiäkin
26036: Tältä osin uudistus viittaa syntymässä olevaan          puolia. Ne on kuitenkin punnittava myös sitä
26037: uuteen veronkorotusautomaattiin. Osaksi ra-             vastaan, että rahasto lisää lähivuosikymmeninä
26038: haston perustamisen syynä näyttäisivät olevan           verorasitusta tuntuvasti.
26039: suhdannepoliittiset syyt. Suhdannepolitiikkaa               Rahaston toteuttaminen ei myöskään lisää
26040: varten olisi kuitenkin valittava avoimesti sitä         kustannustietoisuutta, vaikka hallituksen esi-
26041: varten tarkoitetut keinot. Vaikuttaa siltä, että        tyksen perusteluissa niin väitetään. Tosiasiassa
26042: rahastoinnin avulla pyritään esittämään perus-          valtion menot katetaan budjetilla eikä hallin-
26043: teluja sille, että valtiolle kerätään aiempaa           nonalojen toiminnan vaatima varojen tarve
26044: merkittävästi enemmän veroja. Osaltaan rahas-           liity lainkaan eläkerahastointiin.
26045: tolla peiteltäisiin näin verouudistuksen epäon-            Kaikkiaan hallituksen esityksen lakitekstin ja
26046: nistumista.                                             perustelujen sekä muun saadun selvityksen
26047:    Valiokuntakäsittelyssä on ilmennyt monia             perusteella olemme tulleet siihen tulokseen,
26048: muita ongelmakohtia. Laki avaisi valtiovarain-          että ehdotettu laki sisältää huonon valmistelun
26049: ministeriölle käytännössä mahdollisuudet pää-           lisäksi useita selvittämättömiä ongelmakohtia.
26050: omien ohjaamiseen varsin vapaasti. Varoja               Vaikuttaa siltä, että lain säätämisen todellisia
26051: ilmeisesti hoidettaisiin valtion keskuskirjanpi-        motiiveja ei ole haluttu tuoda julki. Lakiehdo-
26052: dossa yhdystilin kautta. Tämä merkinnee sitä,           tus näyttää myös Ioukkaavan eduskunnan bud-
26053: ettei aina tarkalleen tiedettäisi, missä varat          jettivaltaa.
26054: ovat.
26055:    Vaikuttaa siltä, että hallituksessa ei ole näis-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26056: tä ongelmakysymyksistä keskusteltu lainkaan.
26057: Pelkästään hallituksen esitystä lukemalla ei saa                  että valiokunnan tulisi lausuntonaan
26058: asiasta riittävää selvyyttä, ellei tunne valtiova-              esittää, että lakiehdotus hylättäisiin.
26059: rainministeriön sisäisiä tilinpidollisia seikkoja.
26060: 
26061:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1989
26062: 
26063:                       Matti Väistö                                Annikki Koistinen
26064: 
26065: 
26066: 
26067:                                                       111
26068: 
26069:    Valtion eläkkeiden rahastointia halutaan             Valtion virastoja koskevan yhteistoimintalain
26070: käyttää suhdannepoliittisena välineenä. Se ei           mukaista neuvottelumenettelyä ei ole noudatet-
26071: voi mielestämme olla perusta, jolle valtion             tu.
26072: vastuu valtion ja valtion liikelaitosten eläkkei-          Näin hataralle perustalle ei voida siirtää 180
26073: den maksamisesta rakennetaan.                           miljardin markan eläkevastuita.
26074:    Sosiaalivaliokunnalle ei ole annettu riittävää         Edellä esitettyyn viitaten ehdotan,
26075: selvitystä rahaston toimintaperiaatteista eikä
26076: esitettyihin kysymyksiin ole saatu vastauksia.                    että valtiovarainvaliokunta ehdottaisi
26077:    Rahastomalli on myös rakennettu täysin val-                  hylättäväksi hallituksen esitykseen sisäl-
26078: tion viranhaltijain ja työntekijöiden ohitse.                   tyvät lakiehdotukset.
26079: 
26080:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1989
26081: 
26082:                                      Marjatta Stenius-Kaukonen
26083:                           1989 vp. -    VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 186
26084: 
26085: 
26086: 
26087: 
26088:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83 halli-
26089:                                   tuksen esityksen johdosta luottoverolaiksi sekä laiksi leimavero-
26090:                                   lain muuttamisesta
26091: 
26092:    Eduskunta on 17 pmvana lokakuuta 1989                            Hallituksen esitys
26093: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-
26094: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Leimaverolaki on vuodelta 1943 ja saaruisto-
26095: 186 luottoverolaiksi sekä laiksi leimaverolain       disteita koskeviita osiltaan se on lähes samansi-
26096: muuttamisesta.                                       sältöinen kuin vuoden 1921 leimaverolaki. Ku-
26097:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-      luvalla vuosikymmenellä rahoitusmarkkinat
26098: teydessä eduskunnan valiokuntaan 5 päivänä           ovat vapautuneet ja muuttuneet nopeasti. Mer-
26099: toukokuuta 1987 valmistelevasti käsiteltäväksi       kittävä osa luotonannosta on jäänyt leimavero-
26100: lähettämän ed. Hämäläisen ym. lakialoitteen          tuksen ulkopuolelle, mikä on asettanut eri
26101: n:o 24/1987 vp. laiksi leimaverolain 55 §:n          luottomuodot keskenään erilaiseen asemaan.
26102: muuttamisesta. Valiokunta on käsitellyt myös         Saaruistodisteiden leimaverotus kohdistuu ny-
26103: eduskunnan valiokuntaan 18 päivänä maalis-           kyisin pääosin vain perinteiseen kotimaiseen
26104: kuuta 1988 lähettämän ed. Koistisen ym. laki-        pankkiluototukseen, kun taas esimerkiksi ulko-
26105: aloitteen n:o 18/1988 vp. laiksi leimaverolain       mailta otetun tuoton verovapaudesta on muo-
26106: 55 §:n muuttamisesta, 8 päivänä huhtikuuta           dostunut leimaverojärjestelmään merkittävä
26107: 1988 lähettämän ed. Juhantalon ym. lakialoit-        aukko.
26108: teen n:o 30/1988 vp. laiksi leimaverolain 32 ja         Hallitus ehdottaa, että leimaverotuksen osit-
26109: 55 §:n muuttamisesta sekä 7 päivänä lokakuu-         taisuudistuksena otettaisiin käyttöön saaruisto-
26110: ta 1988 lähettämän ed. Seppäsen ym. lakialoit-       disteiden leimaverotusta täydentävänä ulko-
26111: teen n:o 83/1988 vp. laiksi leimaverolain muut-      maalaiseen tuotonottoon kohdistuva luottove-
26112: tamisesta. Niin ikään valiokunta on käsitellyt       ro, josta säädettäisiin eri laki.
26113: eduskunnan valiokuntaan 19 päivänä touko-               Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
26114: kuuta 1989 valmistelevasti käsiteltäväksi lähet-     tuksen mukaan luottoveroa olisi suoritettava
26115: tämän ed. Seppäsen ym. lakialoitteen n:o 45          kaikesta ulkomaisesta luotonotosta. Luottove-
26116: laiksi ulkomaille tehtäville sijoituksille määrät-   roa olisi siten suoritettava sekä suorasta ulko-
26117: tävästä erityisleimaverosta ja 2 päivänä kesä-       maisesta Iuotosta että suomalaisten luottolai-
26118: kuuta 1989 lähettämän ed. Gustafssonin ym.           tosten välittämästä ulkomaisesta Iuotosta.
26119: lakialoitteen n:o 48 laiksi leimaverolain muut-      Luottoveroa olisi ehdotuksen mukaan suoritet-
26120: tamisesta.                                           tava myös ulkomailla liikkeeseen lasketuista
26121:    Valiokunta on tässä yhteydessä käsitellyt         joukkovelkakirjalainoista.
26122: myös eduskunnan valiokuntaan 3 päivänä tou-             Lakiehdotuksen mukaan olisivat velvollisia
26123: kokuuta 1988 valmistelevasti käsiteltäväksi lä-      suorittamaan luottoveroa kirjanpitovelvolliset
26124: hettämät ed. Almgrenin ym. toivomusaloitteen         ja maatilatalouden harjoittajat sekä kunnat,
26125: n:o 4711988 leimaveron poistamisesta rahalai-        seurakunnat ja muut julkisyhteisöt. Valtio ei
26126: tosten velkakirjoista ensiasuntoa hankkivien         olisi verovelvollinen lukuun ottamatta valtion
26127: avioparien osalta ja ed. Koistisen ym. toivo-        liikelaitoksia.
26128: musaloitteen n:o 80/1988 vp. leimaveron pois-           Sellaiset luottolaitokset, joiden luotonanto
26129: tamisesta ensiasunnon hankkijoilta. Valiokun-        kuuluu leimaverotuksen piiriin, eivät ehdotuk-
26130: ta on käsitellyt myös eduskunnan valiokuntaan        sen mukaan olisi velvollisia suorittamaan luot-
26131:  19 päivänä toukokuuta 1989 valmistelevasti          toveroa omasta luotonotostaan. Siten luottove-
26132: käsiteltäväksi lähettämät ed. Kankaanniemen          ro ja leimavero eivät kertautuisi.
26133: toivomusaloitteen n:o 53 velkakirjoista ja              Menettelyllisesti luottoverotus olisi ehdotuk-
26134: asuntokaupoista perittävistä leimaveroista sekä      sen mukaan itseverotusta. Luotonottaja suorit-
26135: cd. Tainan ym. toivomusaloitteen n:o 91 lei-         taisi kunkin kalenterikuukauden tuotonoton
26136: maveron poistamisesta ensiasunnon ostajilta.         perusteella oma-aloitteisesti veron sen läänin,
26137: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 83 -       Esitys n:o 186
26138: 
26139: jossa luottoverovelvollisella on kotikunta, lää-                  Käsitellyt aloitteet
26140: ninverovirastolle viimeistään seuraavan kalen-
26141: terikuukauden loppuun mennessä.                        Lakialoitteisiin n:o 24/1987 vp., 18/L
26142:    Luottoveron suuruus olisi 0,5 prosenttia         vp., 30/1988 vp., 83/1988 vp. ja 48 sisältyvit
26143: luottoveron laskentaperusteesta. Lakiehdotuk-       lakiehdotusten mukaan omistusasunnon han-
26144: sen 7 §:n mukaan veron laskentaperuste olisi        kintaan liittyvää siirtoleimaveroa joko lieven-
26145: luotan paaomamaara. Luottosopimuksissa,             nettäisiin nykyisestä tai se ensiasunnon osalta
26146: joissa on sovittu luottorajasta, laskentaperus-     poistettaisiin kokonaan. Lakialoitteisiin n:o
26147: teena pidettäisiin kuitenkin luottorajan mu-        83/1988 vp., 45 ja 48 sisältyvien lakiehdotusten
26148: kaista pääomamäärää. Sopimuksessa mainitun          mukaan leimaverotuksen pohjaa lavennettai-
26149: luottorajan korottamisen tai ylittämisen joh-       siin osin siten kuin käsiteltävänä olevassa la-
26150: dosta olisi suoritettava rajan ylittävältä mää-     kiehdotuksessa ehdotetaan ja osin myös tätä
26151: räitä laskettava luottovero. Luottorajan mu-        laveammin.
26152: kaan laskettava luottovero olisi kuitenkin suo-        Toivomusaloitteessa n:o 47/1988 vp. ehdote-
26153: ritettava luottosopimusta tehtäessä suoritetta-     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
26154: van veron lisäksi uudelleen aina kymmenen           että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin leimaveron
26155: vuoden kuluttua sopimuksen tekemisestä sopi-        poistamiseksi rahalaitosten velkakirjoista, kun
26156: muksen voimassaolon jatkuessa.                      asunnon ostajana on ensiasuntoa hankkiva
26157:    Saaruistodisteiden leimaverotuksen perus-        aviopari.
26158: säännös on leimaverolain 47 §:n 1 momentissa.          Toivomusaloitteessa n:o 80/1988 vp. ehdote-
26159: Enintään yhdeksän kuukauden ajaksi tehdystä         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
26160: lainasopimuksesta maksetaan 1,6 prosenttia          että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpiteisiin
26161: vuodessa ja yli yhdeksän kuukauden ajaksi           leimaveron poistamiseksi ensiasunnon hakki-
26162: tehdystä lainasopimuksesta 1,6 prosenttia lai-      joilta.
26163: nan pääomasta. Vekseleistä suoritetaan niiden          Toivomusaloitteessa n:o 53 ehdotetaan edus-
26164: pääomamäärän mukaan leimaveroa samaan ta-           kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
26165: paan kuin saamistodisteista. Hallitus ehdottaa,     ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin velkakirjojen
26166: että leimaveroprosenttia alennettaisiin 0,1 pro-    ja asuntokauppavelkakirjojen leimaverotuksen
26167: sentilla eli 1,6 prosentista 1,5 prosenttiin.       epäkohtien korjaamiseksi.
26168:    Luottoverolakiehdotus sisältää periaatteessa        Toivomusaloitteessa n:o 91 ehdotetaan edus-
26169: kaikki luottoveroa koskevat säännökset. La-         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
26170: kiehdotuksen 2 §:ään sisältyvät verovelvolli-       valtion vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitystä
26171: suutta koskevat säännökset ja 3 §:ään verova-       valmistellessaan ryhtyisi toimenpiteisiin leima-
26172: paita yhteisöjä koskevat säännökset. Niin           veron poistamiseksi kokonaan ensiasunnon os-
26173: ikään lakiehdotukseen sisältyvät veronalaista       tajilta.
26174: luotanottoa (5 §), veronalaisuutta koskevia
26175: poikkeuksia (6 §), ennakkotietomenettelyä
26176: (12 §), veron maksuunpanoa (16 §), muutok-
26177: senhakua (22 §), verosta vapauttamista ja ve-                  Valiokunnan kannanotot
26178: ron suorittamisen lykkäystä (25 §) sekä eräitä
26179: muita tarpeellisia veroon liittyviä seikkoja kos-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26180: kevat säännösehdotukset.                            hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
26181:    Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päivänä      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
26182: helmikuuta 1990. Luottoverolakiehdotuksen           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26183: 7 §:n 2 momentin mukaan luottoveroa olisi           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
26184: edellä selostetulla tavalla maksettava uudes-       sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
26185: taan joka kymmenes vuosi, jos laskentaperus-           Luottoverolakiehdotusta laadittaessa on pi-
26186: teena on sopimuksenmukainen luottoraja.             detty lähtökohtana sitä, ettei samasta Iuotosta
26187: Lain tullessa voimaan olisi kuitenkin lakiehdo-     perittäisi sekä luottoveroa että leimaveroa. Tä-
26188: tuksen 32 §:n säännöksen mukaan luottoveroa         män varmistamiseksi valiokunta on lisännyt
26189: maksettava ensimmäisen kerran kolmen vuo-           luottoverolakiehdotuksen 5 §:n uudeksi 3 mo-
26190: den kuluttua, koska sopimuksesta ei aikaisem-       mentiksi tätä koskevan säännöksen. Lisäksi
26191: min ole suoritettu veroa.                           valiokunta on tehnyt lakiehdotuksen 21 §:ään
26192:                                           Luottoverolaki                                             3
26193: 
26194: ja 32 §:n 2 momenttiin sanonnalliset täsmen-            Lain 7 §:n 2 momentin mukaisena luottoso-
26195: nykset.                                              pimuksena, jossa laskentaperusteena pidetään
26196:    Luottoverolain 6 §:n 1 momentin 1 kohdan          luottorajan mukaista pääomamäärää, pidettäi-
26197: mukaan välittömästi hyödykkeiden kauppaan            siin myös sellaista luottosopimusta, jossa luo-
26198: liittyvästä toimitusluotosta ei olisi suoritettava   tanantaja ei ole sitoutunut kaikissa olosuhteis-
26199: luottoveroa. Jotta toimitusluottoa pidettäisiin      sa siihen, että luotto on todella käytettävissä.
26200: verovapaana, olisi valiokunnan käsityksen mu-        Jos tällainen luotto ei luotonantajasta johtu-
26201: kaan edellytettävä lisäksi, että luotanantajana      vasta syystä sitten olekaan luotonottajan käy-
26202: on tavaran myyjä.                                    tettävissä, luottovero voitaisiin katsoa aiheetto-
26203:    Laissa tarkoitettuna luotonottona ei valio-       masti suoritetuksi ja saada 21 §:n mukaisesti
26204: kunnan mielestä pidettäisi tapauksia, joissa         takaisin.
26205: luottosopimuksessa sovitaan takaustyyppisestä           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
26206: valmiusluotosta, jota ei ole tarkoituskaan nos-      ta on asettunut kielteiselle kannalle.
26207: taa. Ulkomaisena luotonottona ei siten pidet-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26208: täisi luottosopimusta, jonka suomalainen emo-
26209: yhtiö on tehnyt joko siitä syystä, että sen                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26210: ulkomaisen tytäryhtiön rahoittaja vaatii emo-               hallituksen esitykseen sisältyvän 2. la-
26211: yhtiön takausta tytäryhtiön ottaman luotan                  kiehdotuksen muuttamattomana ja 1.
26212: vakuudeksi, tai siitä syystä, että tytäryhtiö saa           lakiehdotuksen näin kuuluvana:
26213: rahoittajaltaan edullisemman luotan, jos luo-
26214: tan vakuutena on emoyhtiön valmiusluottoso-
26215: pimus.
26216: 
26217: 
26218: 
26219: 
26220: 1.
26221:                                         Luottoverolaki
26222:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26223: 
26224:                     1-4 §
26225:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    erehdyksessä tai muutoin aiheettomasti tai lii-
26226:                                                      kaa, on asianomaisella oikeus hakemuksesta
26227:                        5 §                           saada lääninverovirastolta luottovero tai liikaa
26228:             Veronalainen luotonotto                  suoritettu veromäärä takaisin.
26229: 
26230:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                          22-31 §
26231:   Luottoveroa ei ole suoritettava Iuotosta, jos-       (Kuten hallituksen esityksessä)
26232: ta on suoritettava leimaveroa.
26233:                                                                           32 §
26234:                    6-20 §                                              Voimaantulo
26235:   (Kuten hallituksen esityksessä)
26236:                                                        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
26237:                       21 §                             Niissä 7 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa ta-
26238:      Aiheettomasti tai liikaa suoritettu vero        pauksissa, joissa sopimus on tehty ennen tä-
26239:                                                      män lain voimaantuloa, suoritetaan luottovero
26240:   Jos luottoveroa on suoritettu oma-aloittei-        ensimmäisen kerran kolmantena vuotena tä-
26241: sesti ilman viranomaisen maksuunpanotointa           män lain voimaantulosta.
26242: 4                         1989 vp. -    VaVM n:o 83 -            Esitys n:o 186
26243: 
26244:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-               Vielä valiokunta ehdottaa,
26245: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
26246:                                                                    että toivomusaloitteet n:ot 4711988
26247:            että lakialoitteisiin n:ot 24/1987 vp.,               vp., 80/1988 vp., 53 ja 91 hylättäisiin.
26248:         1811988 vp., 30/1988 vp., 83/1988 vp.,
26249:         45 ja 48 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
26250:         täisiin.
26251: 
26252:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1989
26253: 
26254: 
26255:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                tain), Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja
26256: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-              Vähäkangas sekä varajäsenet Paakkinen, Pek-
26257: Hakola, jäsenet E. Aho, Ajo, Hämäläinen,                  karinen, Pelttari (osittain), T. Roos, Seppänen,
26258: Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Rusanen (osit-             Siitonen, Tiuri (osittain) ja Valli.
26259: 
26260: 
26261: 
26262: 
26263:                                           Vastalauseita
26264: 
26265:                                                      1
26266: 
26267:    Valiokunnan olisi mielestämme pitänyt hy-              sesta, 19 päivänä toukokuuta 1989 valmistele-
26268: väksyä tämän esityksen yhteydessä eduskunnan              vasti käsiteltäväksi lähettämä ed. Seppäsen ym.
26269: valiokuntaan 5 päivänä toukokuuta 1987 val-               lakialoite n:o 45 laiksi ulkomaille tehtäville
26270: mistelevasti käsiteltäväksi lähettämä ed. Hä-             sijoituksille määrättävästä erityisleimaverosta
26271: mäläisen ym. lakialoite n:o 24/1987 vp. laiksi            ja 2 päivänä kesäkuuta 1989 lähettämä ed.
26272: leimaverolain 55 §:n muuttamisesta, 7 päivänä             Gustafssonin ym. lakialoite n:o 48 laiksi leima-
26273: lokakuuta 1988 lähettämä ed. Seppäsen ym.                 verolain muuttamisesta.
26274: lakialoite n:o 83 laiksi leimaverolain muuttami-
26275: 
26276:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1989
26277: 
26278:                         Esko Seppänen                                 Juhani Vähäkangas
26279: 
26280: 
26281: 
26282: 
26283:                                                      II
26284: 
26285:     Luottoverolaki                                        vero voi vuositasolla nousta jopa 6 OJo :n suu-
26286:                                                           ruiseksi.
26287:    Hallituksen esitys luottoveroksi merkitsee si-            Säännös on ulkomaankauppamme tarpeita
26288: tä, että ulkomaisesta Iuotosta peritään 0,5 OJo :n        ajatellen huono. Se asettaa käytännössä erilai-
26289: luottoveroa riippumatta luoton kestoajasta.               seen asemaan erilaiset yritykset, erityisesti vien-
26290: Lakiin ei siten ehdoteta leimaverolain mukaisia           tiyritykset.
26291: lievennyssäännöksiä lyhytaikaisille luotoille.               Kärjistyneimmäksi tilanne muodostuu niiden
26292: Niinpä lyhytaikaisten valuuttaluottojen luotto-           yritysten kohdalla, joiden on suojauduttava
26293:                                            Luottoverolaki                                          5
26294: 
26295: valuuttariskeiltä rahoittamana saatavansa las-       tiseksi toimenpiteeksi. Leimaveron poistami-
26296: kutusvaluutoissaan siksi kunnes maksut tule-         nen ensiasunnonhankkijoilta on yksi perusteltu
26297: vat. Jos tällaisten valuuttaluottojen keskipituus    toimenpide sanotun tavoitteen saavuttamiseksi.
26298: on 1 kk, seurauksena on viennin rahoituksen ja          Erilaisen omistusasunnon hankkijat ovat
26299: valuuttariskiitä suojautumisen seurauksena 6         myös keskenään kovasti eriarvoisessa asemassa
26300: OJo:n vuotuinen luottovero.                          leimaveron velvoitteiden suhteen. Omakoti-
26301:   Etenkin suuremmat vientiyritykset siirtävät        asunnonhankkijoiden leimavero on 4-6 OJo,
26302: aikaisemmin Suomen kautta hoitamansa rahoi-          lähes poikeuksetta 6 OJo, kun muissa tapauksis-
26303: tuksen ulkomaille välttäen näin luottoveron tai      sa veron määräksi ehdotetaan 1,5 OJo. Omako-
26304: sen kertaantumisen. Limiittisopimuksilla osa         tiasuntoa ei mielestämme tule rinnastaa mihin
26305: yrityksistä pystyy välttämään luottoveron ker-       tahansa kiinteistökauppaan, vaan se on nähtä-
26306: taantumisen moninkertaisesti 0,5 OJo :a suurem-      vä välttämättömyyshyödykkeenä aivan samalla
26307: maksi. Kaikille vientiyrityksille ei Jimiittisopi-   tavalla kuin osakeasuntokin.
26308: musten tekeminen ole kuitenkaan mahdollista.            Välttämätöntä mielestämme olisi, että myös
26309:   Keskustan eduskuntaryhmä esittääkin, että          omakotiasuntokaupan leimavero lasketaan
26310: luottoverolakiesityksen 9 §:n ensimmäinen mo-        asunto-osakkeen ostajalle säädetyn leimaveron
26311: mentti korjattaisiin seuraavasti: "Luottovero        eli 1,5 OJo:n veron suuruiseksi.
26312: on 0,5 prosenttia laskentaperusteesta. Luotto-          Ehdotammekin, että leimaverolain sanotun-
26313: veron määrä on enintään 9 kuukauden ajaksi           laisten parannusten aikaansaamiseksi hyväk-
26314: otetusta Iuotosta 0,5 prosenttia vuodessa las-       syttäisiin vuoden 1988 valtiopäivillä tehdyt la-
26315: kentaperusteesta. ''                                 kialoitteet n:o 18 ja 30.
26316:                                                         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26317: 
26318:   Leimaverolaki                                               että valiokunnan mietintöön sisälty-
26319:                                                             vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
26320:   Oman ensiasunnon hankkimisen helpottami-                  kuuluvina:
26321: nen on yleisesti todettu tärkeäksi asuntopoliit-
26322: 
26323: 
26324: 
26325: 
26326: 1.
26327:                                         Luottoverolaki
26328:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26329: 
26330:                      1-8 §                           kauden ajaksi otetusta Iuotosta 0,5 prosenttia
26331:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 vuodessa laskentaperusteesta.
26332:                                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
26333:                        9§
26334:    Luottovero on 0,5 prosenttia laskentaperus-                        10-32 §
26335: teesta. Luottoveron määrä on enintään 9 kuu-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
26336: 6                       1989 vp. -    VaVM n:o 83 -     Esitys n:o 186
26337: 
26338: 2.
26339:                                             Laki
26340:                                  leimaverolain muuttamisesta
26341: 
26342:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26343:   muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 14 §:n Vekseliä koskeva nimike,
26344: 45 §:n 1 momentti ja 47 §:n 1 momentti,
26345:    sellaisina kuin ne ovat, 14 §:n Vekseliä koskeva nimike 45 §:n 1 momentti 28 päivänä
26346: joulukuuta 1984 annetussa laissa (979/84) ja 47 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1987
26347: annetussa laissa (976/87), sekä
26348:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla (854170) kumotun 32 §:n tilalle uusi 32 §
26349: ja 55 §:ään, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (963/86), uusi 2
26350: momentti seuraavasti:
26351: 
26352:                      14 §                                        45 ja 47 §
26353:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
26354: 
26355:                       32 §                                            55§
26356:    Poiketen siitä, mitä 16 §:ssä on säädetty,
26357: perheen ensiasunto on leimaverosta vapaa.          Ensimmäisen omistusasunnon ostaja on va-
26358: Muusta perheen asuntona kuin ensiasuntona        paa 1 momentin mukaisesta leimaverosta.
26359: käytetystä kiinteistöstä määrätään leimavero
26360: jäljempänä 55 §:n 1 momentissa säädetyllä ta-                Voimaantulosäännös
26361: valla.                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
26362: 
26363: 
26364:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1989
26365: 
26366:                     Mauri Pekkarinen                      Esko Aho
26367:                     Kalevi Mattila                        Hannu Tenhiälä
26368:                          1989 vp. -    VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 109
26369: 
26370: 
26371: 
26372: 
26373:                                      Vaiti ov arai n valiokunnan mietintö n:o 84 halli-
26374:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1990 toimitettavassa
26375:                                  valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
26376:                                  senteista
26377: 
26378:    Eduskunta on 22 pmvana syyskuuta I989            viseksi tuloveroasteikoksi sisältää kuluvana
26379: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      vuonna sovellettavaan asteikkoon verrattuna
26380: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      asteikon tulorajojen kuuden prosentin suurui-
26381: I 09 laiksi vuodelta I990 toimitettavassa valti-    sen inflaatiotarkistuksen. Tämän lisäksi margi-
26382: onverotuksessa sovellettavista veroasteikoista      naaliveroprosentteja ehdotetaan alennettavaksi
26383: ja veroprosenteista.                                kahdella prosenttiyksiköllä kolmessa alimmas-
26384:    Valiokunta on käsitellyt tässä yhteydessä        sa ja viidennessä tuloluokassa. Neljännessä
26385: eduskunnan valiokuntaan valmistelevasti I9          tuloluokassa alennus olisi kolme prosenttiyk-
26386: päivänä lokakuuta 1989 lähettämän ed. Laak-         sikköä ja ylimmässä tuloluokassa yksi prosent-
26387: sosen ym. lakialoitteen n:o 87 laiksi vuodelta      tiyksikkö.
26388: I990 toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-        Hallitus ehdottaa kuuden prosentin suurui-
26389: lettavista veroasteikoista ja veroprosenteista      sen inflaatiotarkistuksen toteuttamista myös
26390: sekä laiksi perintö- ja lahjaverolain I2 ja I4      varallisu usveroasteik ossa. Varallisu usveroastei-
26391: §:n muuttamisesta. Valiokunta on käsitellyt         kon alaraja olisi siten I 060 000 markkaa ja
26392: myös eduskunnan valiokuntaan 7 päivänä mar-         asteikon veroprosentti sama kuin kuluvana
26393: raskuuta I989 käsiteltäväksi lähettämän ed.         vuonna eli 0,9.
26394: Laineen ym. lakialoitteen n:o 98 laiksi vuodel-        Veropohjan laajentumisen vuoksi hallitus
26395: ta I990 toimitettavassa valtionverotuksessa so-     ehdottaa yhteisöjen verokantaa alennettavaksi
26396: vellettavista veroasteikoista ja veroprosenteis-    vuodelta I990 toimitettavassa verotuksessa 25
26397: ta.                                                 prosenttiin kuluvana vuonna sovellettavan 33
26398:    Kuluvana vuonna toteutunut kokonaisve-           prosentin sijaan. Yhteisöjen varallisuusvero-
26399: rouudistuksen ensimmäinen vaihe sisältää uu-        prosentin hallitus ehdottaa säilytettäväksi en-
26400: distuksen tavoitteiden kannalta keskeiset rat-      nallaan eli yhtenä prosenttina.
26401: kaisut veropohjan laajentamisen, vähennysjär-          Lakiehdotuksen 5 §:ssä ehdotetaan säädettä-
26402: jestelmän selkeyttämisen ja omaisuustulojen         väksi, että palkasta ja eläkkeestä I päivästä
26403: verotuksen yhtenäistämisen osalta. Myös mar-        maaliskuuta I990 lähtien toimitettavassa enna-
26404: ginaaliverojen alentamisessa edettiin, kun val-     konpidätyksessä sovellettavat henkilökohtaiset
26405: tion tuloveroasteikon alaraja nostettiin yli kak-   pidätysprosentit vahvistettaisiin sellaisiksi, että
26406: sinkertaiseksi aiemmasta, asteikon portaiden        ne sovellettuina koko vuoden johtaisivat en-
26407: lukumäärä pienennettiin lähes puoleen ja pro-       nakkoperintälain II §:ssä tarkoitettuun pidä-
26408: sentteja alennettiin kaikissa tuloluokissa.         tysmäärään. Pidätysprosentit vahvistettaisiin
26409:    Hallitus ilmoittaa jatkavansa kokonaisve-        puolen prosenttiyksikön tarkkuudella ylöspäin
26410: rouudistuksen toteuttamista. Kokonaisverouu-        pyöristäen. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi,
26411: distuksen toisen vaiheen keskeinen sisältö tulee    että jos verovelvollisen kokonaistulojen arvioi-
26412: hallituksen esityksen perusteluiden mukaan          daan verovuoden aikana ylittävän 200 000
26413: olemaan tulo- ja varallisuusverolakiin tehtä-       markkaa, ennakonpidätysprosentit vahvistet-
26414: vien sekä elinkeinoverotusta ja maatilatalou-       taisiin vielä puolta prosenttiyksikköä korkeam-
26415: den verotusta koskevien muutosten ohella mar-       miksi verrattuna edellä tarkoitettuihin perus-
26416: ginaaliveroprosenttien alentaminen edelleen.        teisiin. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi, että
26417:     Hallituksen ehdotus vuodelta I990 toimitet-     vuonna I990 kannettavan valtion tuloveron
26418:  tavassa verotuksessa sovellettavaksi progressii-   ennakon määräämisessä sovellettaisiin lakieh-
26419: 290780Q
26420: 2                         1989 vp. -    VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 109
26421: 
26422: dotuksen 4 §:ssä säädetyn yhteisön tulovero-         tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
26423: prosentin sijasta 33 prosenttia.                     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
26424:                                                      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
26425:    Lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvän lakiehdo-      tä.
26426:                                                          Hallituksen ehdottamaan tulopoliittisen ti-
26427: tuksen mukaan progressiivinen tuloveroasteik-
26428:                                                      lanteen ratkaisuehdotukseen liittyen valiokunta
26429: ko jakaantuisi 7 tuloluokkaan. Verotettavan
26430:                                                      hallituksen esityksen mukaisesti ehdottaa, että
26431: tulon alaraja olisi 41 000 markkaa. Korkein
26432:                                                      lakiehdotuksen 5 §:ään sisältyvää ennakonpi-
26433: tuloluokka alkaisi 300 000 markasta, josta al-
26434:                                                      dätyksen toimittamista koskevaa säännöstä
26435: kaen marginaalivero olisi 53 prosenttia. Varal-
26436:                                                      muutettaisiin siten, että ennakonpidätysjärjes-
26437: lisuusveroasteikon alaraja olisi 1 000 000
26438:                                                      telmä toimisi vuonna 1990 tehokkaammin kuin
26439: markkaa, varallisuusveroluokkia olisi kolme ja
26440:                                                      hallituksen esityksen mukainen ennakonpidä-
26441: korkeimmasta 3 000 000 markan varallisuusve-
26442:                                                      tysjärjestelmä olisi toiminut ja että vakuutetun
26443: roluokasta alkaen marginaalivero olisi 1,8 pro-
26444:                                                      kansaneläkevakuutusmaksua korotetaan yhdel-
26445: senttia. Yhteisön tuloveroprosentti olisi ehdo-
26446:                                                      lä pennillä. Siten ennakonpidätys toimitettai-
26447: tuksen mukaan 40 ja yhteisön varallisuusve-
26448:                                                      siin 1 päivästä maaliskuuta 1990 alkaen koro-
26449: roprosentti olisi 2. Lisäksi aloitteeseen sisältyy
26450:                                                      tettuna yhdellä prosenttiyksiköllä alle 60 000
26451: ehdotus perintö- ja lahjaverolain 12 §:ään si-
26452:                                                      markan kokonaistuloa saavilla ja kahdella pro-
26453: sältyvien vähennysten ja 14 §:ään sisältyvän
26454:                                                      senttiyksiköllä yli 60 000 markan kokonaistu-
26455: asteikon muuttamisesta.
26456:    Lakialoitteeseen n:o 98 sisältyvän lakiehdo-      loa saavilla sekä kahdella ja puolella prosentti-
26457: tuksen mukaan progressiivinen tuloveroasteik-        yksiköllä korotettuna yli 200 000 markkaa saa-
26458: ko jakaantuisi 10 tuloluokkaan. Verotettavan         villa.
26459:                                                          Hallitus on ilmoittanut, että tulopoliittisen
26460: tulon alaraja olisi 35 000 markkaa. Korkein
26461:                                                      tilanteen ratkaisuehdotuksessa tarkoitettujen
26462: tuloluokka alkaisi 400 000 markasta, josta al-
26463:                                                      työ-, virka- ja toimiehtosopimusten toteutuessa
26464: kaen marginaalivero olisi 62 prosenttia. Varal-
26465: lisuusvero olisi 350 000 markasta alkaen             ehdotetuna tavalla eduskunnalle annetaan
26466:                                                      myöhemmin erikseen esitys nyt toteutettavien
26467: 1,5 prosenttia ja yli 1 000 000 markan varalli-
26468: suudesta 3,5 prosenttia. Omasta asunnosta sai-       veropoliittisten toimenpiteiden peruuttamisek-
26469: si 150 000 markan vähennyksen perheenjäsentä         si.
26470: kohti. Yhteisön tuloveroprosentti olisi aloitteen        Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
26471: mukaan 43 ja varallisuusveroprosentti 3,5.           ta on asettunut kielteiselle kannalle.
26472:                                                          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26473: 
26474:   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26475: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26476: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-                dotuksen näin kuuluvana:
26477: 
26478: 
26479: 
26480:                                                Laki
26481: vuodelta 1990 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
26482:                                           senteista
26483: 
26484:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26485: 
26486:                       1-4 §
26487:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  lettuina koko vuoden johtaisivat ennakkope-
26488:                                                      rintälain 11 §:ssä tarkoitettuun pidätysmää-
26489:                        5§                            rään. Pidätysprosentit vahvistetaan kuitenkin
26490:   Palkasta ja eläkkeestä 1 päivästä maaliskuu-       puolen prosenttiyksikön tarkkuudella ylöspäin
26491: ta 1990 lähtien toimitettavassa ennakonpidä-         pyöristäen ja ottaen vakuutetun kansaneläke-
26492: tyksessä sovellettavat henkilökohtaiset pidätys-     vakuutusmaksu huomioon 1,55 pennin suurui-
26493: prosentit vahvistetaan sellaisiksi, että ne sovel-   sena veroäyriltä.
26494:                                           Veroasteikot                                                 3
26495: 
26496:    Jos verovelvollisen kokonaistulojen vero-           ole velvollinen suorittamaan vakuutetun kan-
26497: vuonna arvioidaan olevan enintään 60 000               saneläkevakuutusmaksua, korotus on yhtä
26498: markkaa, on 1 momentissa tarkoitettuja nollaa          prosenttiyksikköä pienempi kuin edellä on sää-
26499: suurempia ennakonpidätysprosentteja korotet-           detty. Edellä tässä momentissa tarkoitettua
26500: tava yhdellä prosenttiyksiköllä verrattuna 1           korotusta ei oteta huomioon laskettaessa en-
26501: momentissa mainittuihin perusteisiin. Jos vero-        nakkoperintälain 37 §:n 1 momentissa tarkoi-
26502: velvollisen kokonaistulojen arvioidaan vero-           tettua verovelvolliselle ennakonkannossa mak-
26503: vuoden aikana ylittävän 60 000 markkaa mutta           settavaksi pantavaa määrää.
26504: ei 200 000 markkaa, on 1 momentissa tarkoi-               Veronsaajaryhmien jako-osuuksia vahvistet-
26505: tettuja ennakonpidätysprosentteja korotettava          taessa 2 momentissa tarkoitetusta ennakonpi-
26506: kahdella prosenttiyksiköllä verrattuna 1 mo-           dätyksen korotuksesta katsotaan 1 prosenttiyk-
26507: mentissa mainittuihin perusteisiin. Jos verovel-       sikkö vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
26508: vollisen kokonaistulojen arvioidaan verovuo-           suksi ja ylimenevä osa valtion tuloveroksi.
26509: den aikana ylittävän 200 000 markkaa, on 1                (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
26510: momentissa tarkoitettuja ennakonpidätyspro-
26511: sentteja korotettava 2,5 prosenttiyksiköllä ver-                            6§
26512: rattuna 1 momentissa mainittuihin perusteisiin.          (Kuten hallituksen esityksessä}
26513: Jos verovelvollinen ei kansaneläkelain mukaan
26514: 
26515: 
26516:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                   että lakialoitteisiin n:o 87 ja 98 sisäl-
26517: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26518: 
26519:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
26520: 
26521: 
26522:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Malm (osittain), Ranta, Sasi, Savolainen, Ten-
26523: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-           hiälä, Viljanen ja Vähäkangas (osittain) sekä
26524: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet            varajäsenet Ahonen (osittain), Ikkala, Pekkari-
26525: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen (osittain),               nen, Renlund (osittain), T. Roos, Seppänen
26526: Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,          (osittain), Tiuri ja Vihriälä.
26527: 
26528: 
26529: 
26530: 
26531:                                     Vastalause                 ta
26532: 
26533:                                                    1
26534: 
26535:   Käsiteltäessä viime vuonna tämän vuoden              olivat itse hyväksyneet keskituloisille veronko-
26536: veroasteikkoja ja veroprosentteja me SKDL:n            vennuksia.
26537: kansanedustajat liitimme valtiovarainvalio-               Vuoden 1990 verotaulukkoesitys (HE n:o
26538: kunnan mietintöön vastalauseen, jossa me to-           109) jatkaa sitä hallituksen "kokonaisverouu-
26539: tesimme - toisin kuin hallitus väitti - keski-         distuksen" linjaa, jossa suurituloisille anne-
26540: tuloisten kansalaisten verotuksen kovenevan.           taan yhä uusia ja uusia verohelpotuksia ja
26541:    Me olimme oikeassa ja myös hallituspuoluei-         -etuuksia.
26542: den kansanedustajat tunnustivat sen eduskun-              Kun tänä vuonna korkein tuloveroprosentti
26543: nassa jo kaksi kuukautta sen jälkeen kun he            aleni 51 :stä 44:ään, hallitus esittää ensi vuo-
26544: 4                        1989 vp. -     VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 109
26545: 
26546: deksi suurituloisille lisää verohelpotuksia alen-    alhaisempiin korkoihin. Eihän tässä näin pitä-
26547: tamalla mainittua prosenttilukua edelleen            nyt käydä!
26548: 43:een. Vuonna 1991 prosentti alenee alle 40:n!         Pääomamarkkinoiden liberalisoimisen seu-
26549:     Tämä alennus kohdistuu yli 100 OOO:een           rauksena Suomessa on vietetty kulutusjuhlia
26550: Suomen kaikkein suurituloisimpaan ja siinä           sekä investointiorgioita ja -mässäjäisiä. Niiden
26551: merkityksessä hyvinvoivimpaan kansalaiseen,          seurauksena vaihtotaseen vaje on kasvanut, ja
26552: siihen väestönosaan, joka muutoinkin on ke-          se taas on johtanut Suomen velkaantumiseen
26553: rännyt itselleen eniten kymmenen vuotta jatku-       ulkomaille. Rahan maahantuontia varten Suo-
26554: neen nousukauden hedelmiä.                           messa on ollut pakko pitää korot korkealla; se
26555:     Suurituloisimmat suomalaiset ovat nimittäin      on tapa houkutella maahan tuonti- ja velkara-
26556: saaneet myös huomattavan korkeita palkanko-          haa.
26557: rotuksia viime vuosina.                                 Rajojen avaaminen rahan tukkutuonnille on
26558:     Yrityksissä johtavien henkilöiden palkat         pakottanut Suomen Pankin revalvoimaan mar-
26559: ovat nousseet parin vuoden aikana 20-30 OJo,         kan. Jos niin ei olisi tehty, rahaa olisi tullut
26560: ja korotukset ovat olleet sitä suuruusluokkaa        maahan vielä nykyistäkin enemmän näillä ny-
26561: myös johtaville kuntien ja valtion virkamiehil-      kyisillä ennätyskoroilla.
26562: le.                                                     Markan revalvointi tehtiin yksinomaan pää-
26563:    Näin tämä etujoukko on päässyt osalliseksi        omamarkkinoiden tarpeita varten. Markan yli-
26564: kahdenkertaisista eduista: suurista palkankoro-      arvostus, mistä on vahinkoa Suomen perus-
26565: tuksista ja suurista veronalennuksista.              kansantaloudelle, on pääomamarkkinoiden li-
26566:     Sen sijasta, että lisätään yksien hyvinvointia   beralisoimiskehityksen seurausta. Jos vienti ei
26567: tällaisella työn hedelmien epätasaisella jaolla,     vedä väärän valuuttakurssin takia, Suomelle
26568: olisi - yhteiskunnallisen pahoinvoinuin torju-       käy kuten USA:lle: peruskansantalous taan-
26569: miseksi - paikallaan verottaa niitä, joilla on       tuu.
26570: hyvä veronmaksukyky. Sen takia suurituloisille          Suomen Pankin pääjohtaja on vaatinut ta-
26571: ei olisi pitänyt antaa verohelpotuksia, jotka he     louden "tervehdyttämiseksi" taantuman, mah-
26572: epäilemättä käyttävät maan vaihtotasetta hei-        dollisesti syvänkin taloudellisen taantuman,
26573: kentäviin tarkoituksiin. Kuitenkin vaihtotaseen      tietoista aikaansaamista.
26574: vaje on kansantaloutemme suurimpia yksittäi-            Vastoin keskuspankin ja mitä ilmeisimmin
26575: siä ongelmia ja aikapommi, joka räjähtää val-        myös hallituksen kantaa on täysin kohtuullista
26576: tionhoitajien silmille seuraavan matalasuhdan-       asettaa sellainen tavoite, että rahan hinta Suo-
26577: teen aikana.                                         messa laskee alle 10 prosentin, jonnekin 5-8
26578:     Ja seuraava matalasuhdanne on jo tulossa!        prosentin seutuville.
26579:     Se merkitsee kasvun vauhdin hiljenemistä,
26580: työttömyyttä ja vaihtotaseongelman vaikeutu-            Markkinavoimien sokean leikin sallimisen
26581: mista edelleen.                                      sijasta on kohtuullista asettaa tavoitteeksi oi-
26582:     Suomessa ei enää ole mahdollista päästä          kea valuuttakurssi ja alhaiset korot. Sellainen
26583: samaan aikaan matalaan inflaatioon, vaihtota-        tavoite palvelee peruskansantalouden toimin-
26584: seen tasapainoon ja alhaiseen korkotasoon            taa. Sen sijaan nyt harjoitetaan politiikkaa,
26585: sekä vielä pitää yllä muuttumatonta valuutta-        jossa tietoisesti ylläpidetään väärää valuutta-
26586: kurssia. Tämä ei ole enää mahdollista sen            kurssia ja kohtuuttoman korkeita korkoja. Se
26587: jälkeen, kun Suomen pääomamarkkinat on               on syvän taloudellisen taantuman tietoisen itse-
26588: liberalisoitu pääomien vapaasti tulla ja mennä.      aiheuttamisen politiikkaa. Taantuman muka-
26589:     Pääomamarkkinoiden liberalisoimisen seu-         naan tuomat taloudelliset laskut pannaan mak-
26590: rauksena rahan hinnan piti Suomessa aleta.           suun pieni- ja keskisuurituloisille silloin, kun
26591: Kuitenkin korot ovat Suomessa korkeammalla           suurituloisille ollaan antamassa yhä uusia ja
26592: kuin koskaan. Suomi on ajautunut korkokrii-          uusia verohelpotuksia.
26593: siin, kun Helibor-korko nousi marraskuussa
26594: uuteen kaikkien aikojen ennätykseen 15-16
26595: prosentin tasolle. Kun pankit lisäävät siihen                      Tuloerot kasvavat
26596: oman marginaalinsa, raha maksaa Suomessa
26597: lähes 20 prosenttia. Näistä koroista eivät kui-        Hallituksen verotaulukkoesityksen mukaan
26598: tenkaan pääse osallisiksi vähittäissäästäjät, jot-   suurituloisille annetaan enemmän verohelpo-
26599: ka joutuvat tyytymään yli 10 prosenttiyksikköä       tuksia kuin muille.
26600:                                            Veroasteikot                                            5
26601: 
26602:    Suurituloisten prosentit nimittäin pitävät si-   taisiin veroa hyväksi käyttäen pitämään paa-
26603: sällään enemmän markkoja kuin pienituloisten        omat tuottavassa kierrossa sen sijaan, että niitä
26604: prosentit.                                          pidetään paikallaan ilmaista ja ansiotonta ar-
26605:    Kun tuloeroja ei mitata prosenteilla vaan        vonnousua odottamassa.
26606: markoilla, Suomen tuloerot kasvavat sen poli-
26607: tiikan seurauksena, mitä hallitus ajaa ''verouu-
26608: distuksen" nimissä ja varjolla. Hallitus yrittää            Pienituloisille verohelpotuksia
26609: jotenkin uskotella, että tuloerot eivät muutu,
26610: kun eri tuloluokkien keskinäiset suhteet eivät         SKDL:n verolinjana on - toisin kuin halli-
26611: muutu. Kun tuloeroja ei kuitenkaan mitata           tuksella - kaikkien tulojen ja tulolajien yhtä-
26612: prosenteilla vaan markoilla, tuloerot kasvavat      läinen verottaminen.
26613: sen seurauksena, että tuloasteikon yläpäässä           Pienituloisille pitää antaa suurempia vero-
26614: prosentit ovat markka- ja alapäässä pennipai-       helpotuksia kuin hallitus esittää.
26615: notteisia.                                             Käytännössä se tapahtuu parhaiten korotta-
26616:    Samanlaista kelvotonta logiikkaa esiintyy        malla kunnallisveron maksuunpanon alarajaa.
26617: myös työehtosopimuskierroksen avauksessa.              Ehdotammekin,
26618:    Tupo-ratkaisun yhteydessä hallitus puhuu
26619: kahden vuoden aikana saavutettavasta 4,5 pro-                 että valiokunnan mietinnön perus-
26620: sentin ostovoiman lisäyksestä. Se ei kuitenkaan            teluissa lausuttaisiin:
26621: pidä sisällään kuin korkeintaan 1 prosentin
26622: reaalipalkkojen korotuksen aikana, jolloin            "1) Valiokunta edellyttää, että hallitus val-
26623: työn tuottavuus nousee 2-3 prosenttia vuo-          mistelee ja tuo eduskunnalle esityksen 3 000
26624: dessa. Näin tulonjako muuttuu työn tappioksi        markan suuruisten pienten kuukausitulojen va-
26625: ja pääoman eduksi.                                  pauttamisesta kunnallisverosta.''
26626:    Tähän samaan politiikkaan liittyvät yh-
26627: tiöveron hyvitysjärjestelmän käyttöönotto,
26628: jonka seurauksena monet superrikkaat suoma-                     Veronpalautusrahasto
26629: laiset perheet saavat lukea hyväkseen yh-
26630: tiöidensä maksaman veron, myyntivoittojen              Hallitus kerää tietoisesti enemmän ennakon-
26631: aliverotus sekä korkojen lähdeveroesitys, joka      pidätyksiä kuin mitä kansalaiset joutuvat lo-
26632: on monessa mielessä ongelmallinen, mutta            pullisessa verotuksessa maksamaan veroa. On
26633: epäilemättä suosii tulonjakomielessä niitä ra-      ilmeistä, että verotulojen pakkoperintää ja siis
26634: han tukkusäästäjiä (vähittäissäästäjien kustan-     kansalaisten pakkosäästämistä varten veroja
26635: nuksella), joilla on mahdollisuus ensi vuoden       peritään vuonna 1990 liikaa ainakin 2 miljardia
26636: puolivälistä lähtien viedä "säästöjään" entistä-    markkaa ilman sitä täydennystäkin, jonka hal-
26637: kin vapaammin ulkomaille keinottelutarkoi-          lituspuolueiden edustajat tekivät tähän lakieh-
26638: tuksiin.                                            dotukseen muuttamalla hallituksen esityksen
26639:                                                     5 § :n sanamuotoa niin, että siitä syntyi tulo-
26640:                                                     neuvottelujen "keppi"; kaikilta kansalaisilta
26641:            Lievä varallisuusverotus                 peritään valtiolle pakkolainaa siinä tapaukses-
26642:                                                     sa, että palkansaajat neuvottelevat ammattiliit-
26643:    Entiseen tapaan väitämme, että hallituksen       tojen välityksellä palkankorotuksia työnanta-
26644: esitys varallisuusveroasteikoksi on lainvastai-     jiltaan. Muutoinhan hallitus on saanut palkan-
26645: nen. Varallisuusveroasteikko ei ole progressii-     korotukset valtion maksettaviksi.
26646: vinen, mitä sen lain mukaan pitäisi olla.              Valtio keräsi myös kuluvalta vuodelta veron-
26647:    Varallisuusverotuksessa suurimman ongel-         palautusrahaston vuoden 1990 joulukuuta var-
26648: man muodostaa se, että omaisuuden verotusar-        ten. Sillä tavalla hallitus ostaa kansalaisilta
26649: voa ei määrätä sen todellisen arvon mukaan.         ääniä seuraavan vuoden maaliskuussa pidettä-
26650: Verotusarvot ovat usein vain 1110 tai jopa          viä eduskuntavaaleja varten kansalaisten omil-
26651: 1/20 omaisuuden todellisesta arvosta. Pörssi-       la rahoilla palauttamaila heille pakkoperittyjä
26652: osakkeiden verotusarvon aliarvostamisesta on        veroja ja antamalla vaikutelman siitä, että
26653: laissa erillinen määräys.                           palautukset ovat hallituksen verouudistuksen
26654:    Varallisuutta pitäisi mielestämme verottaa       ansiota eivätkä seurausta mainitusta pakkope-
26655: nykyistä ankarammin, jotta omistajat pakotet-       rinnästä ja pakkosäästämisestä.
26656: 6                         1989 vp. -     VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 109
26657: 
26658:                 Yritysten veroale                        Osakeyhtiöiden veroprosentin alentamiseen
26659:                                                       liittyen ehdotamme,
26660:    Erityisen edullisia hallituksen veropolitiikan
26661: vaikutukset ovat yrityksille ja niiden omistajil-               että valiokunnan mietinnön perus-
26662: le. On ilmeistä, että sosiaalidemokraatit on                 teluissa lausuttaisiin:
26663: nenästä vedetty tämän politiikan kannalle.
26664:    Kun osakeyhtiöiden tuloveroprosenttia ol-            '' 2) Valiokunta edellyttää, että hallitus tuo
26665: laan laskemassa 23:een, se merkitsee, että tä-        eduskunnan päätettäväksi esityksen kunnalli-
26666: män hallituksen aikana yritysveroprosentti on         sen harkintaverotuksen palauttamisesta yritys-
26667: alentunut 20 prosenttiyksikköä. Se merkitsee          verotukseen."
26668: yrityksille suurempia valtionveroalennuksia
26669: kuin on koko yritysten kunnallisveron tuotto.
26670:    Samaan aikaan luovutaan yritysten kunnalli-                    Perintö- ja lahjaveroale
26671: sesta harkintaverosta, jonka avulla on saatu
26672: kunnallisverolle veroa laillisesti kiertävät yh-         Sen lisäksi, että Suomen verotuksessa suosi-
26673: tiöt, ja samaan aikaan otetaan käyttöön yh-           taan suurituloisia, pienten omaisuuksien pe-
26674: tiöveron hyvitysjärjestelmä, jossa yritysten ve-      rintö- ja lahjavero on Suomessa ankarampi
26675: rot annetaan anteeksi niiden omistajien vero-         kuin OECD-maissa keskimäärin ja suurten
26676: tuksessa.                                             omaisuuksien vastaava vero lievempi kuin
26677:    Sellainen tupoehto, että yritysten ei pitäisi      muualla keskimäärin.
26678: vuodelta 1990 maksaa suurempia osinkoja                  Erityisesti suurituloisia suosivan tulovero-
26679: kuin kuluvalta vuodelta, on hyvin erikoinen           tuksen johdosta ehdotamme,
26680: "keppi": vuonna 1990 Suomessa siirrytään
26681: yhtiöveron hyvitysjärjestelmään. Sen seurauk-                   että valiokunnan mietinnön perus-
26682: sena yritysten tulisi alentaa osinkajaan jo jär-             teluissa lausuttaisiin:
26683: jestelmän perusteiden mukaan; omistajathan
26684: saavat laskea hyväkseen yhtiöiden maksaman              "3) Valiokunta edellyttää, että hallitus tuo
26685: veron, ja silloin myös vero on itse asiassa           eduskunnan päätettäväksi esityksen pienten
26686: osinkoa. Tämä keppi toimii yritysten hyväksi.         omaisuuksien perintö- ja lahjaveron lieventä-
26687:    Sosiaalidemokraatit eivät tiedä, mitä he te-       misestä ja suurten omaisuuksien veron kiristä-
26688: kevät, mutta he tekevät sen. Se, mitä he              misestä."
26689: tekevät, on hinta nykyisestä hallitusyhteistyös-        Kaiken edellä olevan perusteella ehdotamme,
26690: tä, joka ei näytä estävän Suomea ajautumasta
26691: syvään taloudelliseen (tarkoituksellisesti itse ai-             että valiokunnan mietintöön sisälty-
26692: heutettuun!) taantumaan, joka johtaa tuloero-                vän lakiehdotuksen asemesta hyväksy-
26693: jen kasvamiseen ja joka ei tuonut pitkään                    tään lakialoitteen n:o 87 pohjalta seu-
26694: jatkuneen nousukauden hedelmiä tasaisem-                     raava 1. lakiehdotus, ja
26695: paan jakoon kuin mihin markkinavoimien va-                      että saman aloitteen pohjalta hyväk-
26696: paan toiminnan ja kasinotalouskehityksen tu-                 sytään seuraava 2. lakiehdotus:
26697: loksena on ajauduttu.
26698:                                               Veroasteikot                                                7
26699: 
26700: 
26701:  1.
26702:                                                 Laki
26703:   vuodelta 1990 toimiteltavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
26704: 
26705:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26706: 
26707:                         1§                                                   3§
26708:     Vuodelta 1990 toimitettavassa verotuksessa          Progressiivinen varallisuusveroasteikko on
26709:   määrätään tulo- ja varallisuusvero tässä laissa     seuraava:
26710: · olevien veroasteikkojen ja veroprosenttien mu-                                          Vero alarajan
26711:   kaan.                                               Verotettava         Vero alarajan    ylittävästä
26712:                                                       varallisuus           kohdalla      varallisuuden
26713:                                                            mk                  mk           osasta %
26714:                        2§
26715:    Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraa-        1 000 000                 500            1,5
26716:                                                       1 600 000               9 500            1,6
26717:  va:
26718:                                                       3 000 000              31900             1,8
26719:                                     Vero alarajan
26720:                     Vero alarajan     ylittävästä                            4 §
26721:  Verotettava tulo     kohdalla       tulon osasta       Yhteisön tuloveroprosentti on 40 ja yhteisön
26722:      mk                  mk                o/o        varallisuusveroprosentti 2.
26723:   41 000- 54 000           50            JO
26724:   54 000- 67 000        1350             19                                 5§
26725:   67 000- 94 000        3 820            24             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
26726:   94 000-148 000       10360             29           kuuta 1990.
26727:  148 000-265 000       25 960            38             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
26728:  265 000-300 000       70 420            47           ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
26729:  300 000-              86 870            53           miin.
26730:                                                                              6§
26731:                                                                           (Poist.)
26732: 
26733: 
26734: 
26735: 
26736:  2.
26737:                                                  Laki
26738:                               perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta
26739: 
26740:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja
26741:  lahjaverolain 12 ja 14 §, sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa
26742:  (876185), näin kuuluvaksi:
26743: 
26744:                        12§                               3) perinnönjättäjän lapsi tai ottolapsi tahi
26745:     Veronalaisesta perintöosuudesta saavat vä-        sellainen rintaperillinen, joka sairaudesta, vias-
26746:  hentää:                                              ta tai vammasta aiheutuneen pysyvän haitan
26747:     1) perinnönjättäjän puoliso 40 000 markkaa,       tähden on ansiotyöhön kykenemätön, edellises-
26748:     2) sellainen perinnönjättäjän lapsi tai otto-     sä kohdassa mainittujen määrien lisäksi 16 000
26749:  lapsi tahi näiden rintaperillinen, joka verovel-     markkaa;
26750:  vollisuuden alkaessa ei ole täyttänyt kahdek-          4) vähintään viimeiset kymmenen vuotta en-
26751:  saatoista vuotta, 8 000 markkaa sekä sen lisäk-      nen perinnönjättäjän kuolemaa hänen palve-
26752:  si 1 800 markkaa jokaiselta täydeltä vuodelta,       luksessaan ollut ja häntä hoitanut henkilö
26753:  jonka hän on alle kahdeksantoista vuoden iän;        8 000 markkaa; sekä
26754: 8                          1989 vp. -     VaVM n:o 84 -          Esitys n:o 109
26755: 
26756:    5) perinnönjättäjän puoliso ja perinnönjättä-            75 000- 150 000          4 550       JO
26757: jän lapsi tai ottolapsi tahi näiden rintaperilli-          150 000- 300 000         12 050       11
26758: nen taikka 4 kohdassa mainittu henkilö, mil-               300 000- 450 000         28 550       12
26759: loin jäämistöön sisältyy perinnönjättäjän ko-              450 000- 750 000         46 550       12,5
26760: tiin kuuluneita huone- ja talouskaluja, vaattei-           750 000-1 050 000        84 050       13
26761: ta sekä muuta asuntoirtaimistoa, tällaisen               1 050 000-2 000 000       151 000       14
26762: omaisuuden osalta sen arvon, enintään kuiten-            2 000 000-3 000 000       284 000       20
26763: kin 20 000 markkaa.                                      3 000 000-                484 000       25
26764: 
26765:                          14§                                II veroluokassa asteikon mukainen vero kak-
26766:     Perintöveroa maksetaan:                              sinkertaisena; ja
26767:     I veroluokassa seuraavan asteikon mukaan:               II/ veroluokassa asteikon mukainen vero
26768:        Verotettavan             Veron     Vero-%
26769:                                                          kolminkertaisena, kuitenkin enintään 60 % ve-
26770:          osuuden               vakioerä     yli-         rotettavan osuuden arvosta.
26771:           arvo                 osuuden     mene-
26772:                                alarajan    västä
26773:                                kohdalla   osasta            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
26774:            mk                    mk                      kuuta 1990 ja sitä sovelletaan niihin tapauk-
26775:     15 000-     37 500            200      6             siin, joissa verovelvollisuus alkaa lain voi-
26776:     37 500-     75 000           1550      8             maantulopäivänä tai sen jälkeen.
26777: 
26778:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
26779: 
26780:          Esko Seppänen                    Timo Laaksonen                   Juhani Vähäkangas
26781: 
26782: 
26783: 
26784: 
26785:                                                     II
26786: 
26787:    Hallituksen suuri verouudistus on tuottanut           lon pohjaa. Toisaalta hallitus on tekemässä
26788: hallituksen omankin ilmoituksen mukaan sel-              veroasteikkoihin tarkistuksia, jotka kompen-
26789: vän verotuksen kiristymisen. Bruttoveroaste              soivat suurituloisimmille näiden välillisen vero-
26790: nousee hallituksen omankin arvion mukaan                 tuksen kiristämisen. Useimmille pieni- ja keski-
26791: tänä vuonna noin 1 prosenttiyksiköllä vuoden             tuloisille asteikkokevennykset ovat vähäisiä tai
26792: 1987 tasosta. Todellisuudessa nousu tullee ole-          olemattomia.
26793: maan tätäkin suurempi. Jo yhden prosenttiyk-                Kun kuluvan vuoden veroasteikkoihin teh-
26794: sikön nousu bruttoveroasteessa merkitsee vero-           dään inflaatiotarkistukset ja verrataan niitä
26795: tuksen tason kiristymistä noin 4,5 miljardilla           hallituksen vuodelle 1990 esittämiin, kohdentu-
26796: markalla.                                                vat asteikkokevennykset eri tuloluokkiin seu-
26797:    Bruttoveroaste ei tule kevenemään liioin              raavasti:
26798: vuonna 1990. Satumaksujen ennalleen palaut-
26799: tamisen vastapainoksi hallitus on ollut ajamas-          Vuositulot        Kevennys
26800: sa TEL-maksujen 2 prosenttiyksikön nostamis-              38 000 mk            0 mk
26801: ta, mistä käytännössä seuraa kokonaisveroas-              54 000 mk          320 mk
26802: teen hyvinkin tuntuva nousu vuonna 1990.                  67 000 mk          580 mk
26803:    Eri verovelvollisia verotuksen kokonaiskiris-          95 000 mk        1 120 mk
26804: täminen tulee kohtelemaan kuitenkin eri ta-              148 000 mk        2 740 mk
26805: voin. Hallitus yhtäältä kiristää kulutusveroa,           265 000 mk        5 080 mk
26806: liikevaihtoveroa, ja laajentaa veronalaisen tu-
26807:                                                   Veroasteikot                                             9
26808: 
26809:    Liikevaihtoveron korotukset ja veropohjan              tulo- ja varallisuusverolakiin, voidaan sanoa,
26810: laajeneminen varsinkin lapsiperheiden ja asun-            että keskustan verolinja poikkeaa henkilövero-
26811: tovelkaisten kohdalla merkitsee edellisen perus-          tuksen osalta hallituksen esittämästä siten, että
26812: teella selvästi sitä, että juuri tällaiset pieni- ja      se on pieni- ja keskituloisten kohdalla, erityi-
26813: keskituloiset verovelvolliset menettävät ensi             sesti lapsiperheiden kohdalla, selvästi hallituk-
26814: vuodelle esitettyjen veroratkaisujen seuraukse-           sen esittämää kevyempi. Suurituloisimpien
26815: na.                                                       kohdalla kevennykset asteittain vähenevät si-
26816:    Taulukkokevennysten anti menee siis ylivoi-            ten, että vuositulojen ylittäessä 250 000 mark-
26817: maiselta valtaosaltaan kaikkein suurituloisim-            kaa ehdotuksemme johtaa useimmissa tapauk-
26818: mille. Veronalaisten vuositulojen jäädessä                sessa jo hallituksen esittämää kireämpään ve-
26819: 67 000 markkaan asteikkokevennyksen anti jää              rotukseen.
26820: 580 markkaan vuodessa.                                       Hallituksen vero- ja talouspolitiikan epäon-
26821:    Veropohjan laajennukset ja lvv:n korotukset            nistuminen näkyy myös parhaillaan käytävissä
26822: vievät tällaiselta verovelvolliselta selvästi enem-       tupa-neuvotteluissa.       Neuvottelutilanteeseen
26823: män kuin sanottu 580 markan suuruinen ke-                 esittämänsä piiskan hallitus on tuomassa myös
26824: vennys antaa.                                             tulo- ja varallisuusveroasteikkoihin.
26825:    Keskustan eduskuntaryhmä pitääkin välttä-                 Hallitus esittää asteikkolain 5 §:n muutta-
26826: mättömänä tulo- ja varallisuusverolain korjaa-            mista siten, että ennakonpidätyksiä nostetaan
26827: mista varsinkin lapsiperheitä, asuntovelkaisia            varsinaisessa tuloveroasteikossa esitetystä 1
26828: ja pienyrittäjiä suosivaan suuntaan. Vastaavas-           prosenttiyksiköllä alle 60 000 markan koko-
26829: ti veroasteikkoja tulee mielestämme korjata               naistuloa saaville. 60 000-200 000 markkaa
26830: oikeudenmukaisemmiksi juuri pieni- ja keski-              ansaitseville kiristys on 2 prosenttiyksikköä ja
26831: tuloisten kohdalla. Kaikkein suurituloisimpien            sitä enemmän ansaitseville 2,5 prosenttiyksik-
26832: kohdalla asteikkoja voitaisiin puolestaan kiris-          köä.
26833: tää hallituksen esittämästä.                                 Käytännössä nämä toimet merkitsevät vero-
26834:    Ehdotuksemme progressiiviseksi tuloveroas-             velvollisten verorasitteen kiristymistä vuonna
26835: teikoksi on seuraava:                                     1990 2 100 milj. markalla. Tämän lisäksi halli-
26836:                                                           tus esittää vakuutetun kansaneläkemaksun ko-
26837: Verotettava tulo       Vero alarajalla   vero             rottamista yhdellä penniitä veroäyriltä 1.1. lu-
26838: alarajan ylittävältä                                      kien, mikä kiristää veronluonteisten maksujen
26839: osalta
26840:     mk                      mk             ll7o
26841:                                                           määrää vielä 2 270 miljoonalla markalla.
26842:                                                              Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
26843:  40 000- 54 000               50           9              tällaista veronkorotuspakettia. Kipeimpänä se
26844:  54 000- 67 000            1 310          18              kohdistuisi juuri samoihin väestöryhmiin, jot-
26845:  67 000- 94 000            3 650          24              ka joutuvat kantamaan suhteellisesti raskaim-
26846:  94 000-148 000           10 130          29              man vastuun myös edellä mainituista lvv:n
26847: 148 000-200 000           25 790          36              korotuksista, lainakorkojen noususta ja asun-
26848: 200 000-265 000           44 510          37              tolainojen leikkaamisesta.
26849: 265 000-                  68 560          44                 Veronkiristystensä vastapainoksi hallitus to-
26850:                                                           sin esittää joukon lupauksia sellaisista vero- ja
26851:   Hallituksen esityksen verrattuna ehdotuk-               sosiaalipoliittisista toimenpiteistä, joihin se lu-
26852: semme keventää verotusta 54 000 markkaa                   paa ryhtyä, mikäli esitetyt kepit johtavat tulo-
26853: ylittävältä osalta siten, että kevennys on 310            poliittiseen kokonaisratkaisuuun. Tällaisten lu-
26854: markkaa vuodessa 148 000 markkaan saakka.                 pausten antajana hallitus on kuitenkin menet-
26855: Tämän yli menevältä osalta kevennys asteittain            tänyt jo ajat sitten uskottavuutensa.
26856: vähenisi siten, että noin 180 000 markan vuosi-              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26857: tulojen ylittävältä osalta asteikkomme on halli-
26858: tuksen esittämää kireämpi.                                          että valiokunnan mietintöön sisältyvä
26859:   Kun otetaan huomioon lisäksi keskustan                          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
26860: eduskuntaryhmän ehdotukset muutoksiksi                            vana:
26861: 
26862: 
26863: 
26864: 
26865: 2 290780Q
26866: 10                          1989 vp. -   VaVM n:o 84 -    Esitys n:o 109
26867: 
26868:                                                 Laki
26869: vuodelta 1990 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
26870:                                           senteista
26871: 
26872:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26873: 
26874:                        1§                                           3 ja 4 §
26875:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
26876: 
26877:                        2§
26878:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraa-                           5§
26879: va:                                                  (Kuten hallituksen esityksessä n:o 109)
26880:                                     Vero alarajan
26881:                     Vero alarajan    ylittävästä
26882: Verotettava tulo      kohdalla      tulon osasta                        6§
26883:     mk                   mk               OJo        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
26884:  40 000- 54 000            50             9
26885:  54 000- 67 000         1310             18
26886:  67 000- 94 000         3 650            24
26887:  94 000-148 000        JO 130            29
26888: 148 000-200 000        25 790            36
26889: 200 000-265 000        44 510            37
26890: 265 000-               68 560            44
26891: 
26892: 
26893:        Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
26894: 
26895:           Esko Aho                       Matti Maijala              Hannu Tenhiälä
26896:                      Mauri Pekkarinen                 Jukka Vihriälä
26897:                           1989 vp. -    VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 110
26898: 
26899: 
26900: 
26901: 
26902:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85 halli-
26903:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
26904:                                   muuttamisesta
26905: 
26906:    Eduskunta on 22 patvana syyskuuta 1989               - 13.6.1989 lähetetyn ed. Nybyn ym. laki-
26907: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       aloitteen n:o 54 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
26908: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       lain muuttamisesta,
26909: 110 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-         - 26.9.1989 lähetetyn ed. Seppäsen ym.
26910: misesta.                                             lakialoitteen n:o 64 laiksi tulo- ja varallisuusve-
26911:    Kokonaisverouudistuksen          toteuttaminen    rolain 106 §:n muuttamisesta,
26912: aloitettiin kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion          - 22.9.1989 lähetetyn ed. Kohijoen laki-
26913: yhteydessä. Pääosaa kokonaisverouudistuksen          aloitteen n:o 67 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
26914: ensimmäisen vaiheen muutoksista sovelletaan          lain muuttamisesta,
26915: kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotukses-          - 22.9.1989 lähetetyn ed. Pekkarisen ym.
26916: sa. Muutosten laajuuden vuoksi tuloverotuk-          lakialoitteen n:o 69 laiksi tulo- ja varallisuusve-
26917: sessa sovellettava keskeinen laki, vuonna 1974       rolain muuttamisesta,
26918: annettu tulo- ja varallisuusverolaki, katsottiin        - 3.10.1989 lähetetyn ed. Moilasen ym.
26919: tarpeelliseksi korvata uudella samannimisellä        lakialoitteen n:o 75 laiksi tulo- ja varallisuusve-
26920: mutta systematiikaltaan uudistuneella lailla.        rolain 101 ja 106 §:n muuttamisesta,
26921: Koska tämä laki ei sen eduskuntakäsittelyn              - 17.10.1989 lähetetyn ed. Moilasen ym.
26922: aikana saanut taakseen pysyvältä verolailta          lakialoitteen n:o 81 laiksi tulo- ja varallisuusve-
26923: vaadittavaa määräenemmistöä, se tuli voimaan         rolain muuttamisesta,
26924: vain yhtä vuotta koskevana, joten lakia sovel-          - 24.10.1989 lähetetyn ed. Seppäsen ym.
26925: letaan vain vuodelta 1989 toimitettavassa vero-      lakialoitteen n:o 84 laiksi tulo- ja varallisuusve-
26926: tuksessa.                                            rolain muuttamisesta ja laiksi eräistä vuodelta
26927:    Hallitus ehdottaa, että kuluvalta vuodelta        1989 toimitettavassa verotuksessa sovellettavis-
26928: toimitettavassa verotuksessa sovellettava väliai-    ta poikkeuksista tulo- ja varallisuusverolakiin,
26929: kainen tulo- ja varallisuusverolaki säädettäisiin       - 19.10.1989 lähetetyn ed. Jouppilan ym.
26930: pysyväksi. Pysyvän lain sisältö olisi keskeisiltä    lakialoitteen n:o 85 laiksi tulo- ja varallisuusve-
26931: osiltaan sama kuin kuluvalta vuodelta toimitet-      rolain muuttamisesta,
26932: tavassa verotuksessa sovellettava laki. Eräisiin        - 7.11.1989 lähetetyn ed. Tennilän ym. la-
26933: yksityiskohtiin ehdotetaan kuitenkin tehtäväksi      kialoitteen n:o 96 laiksi tulo- ja varallisuusve-
26934: muutoksia.                                           rolain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
26935:     Valiokunta on käsitellyt tässä yhteydessä        tamisesta, sekä
26936: kaikki ne valiokuntaan lähetetyt aloitteet, jot-        - 24.11.1989 lähetetyn ed. Törnqvistin ym.
26937: ka koskevat voimassa olevaa väliaikaista tulo-       lakialoitteen n:o 104 laiksi tulo- ja varallisuus-
26938: ja varallisuusverolakia tai niitä asiakokonai-       verolain muuttamisesta.
26939:  suuksia, jotka ovat samantyyppisiä kuin ehdo-          Valiokunta on käsitellyt myös valtiovarain-
26940: tuksen mukaiseen lakiin sisällytettävät sään-        valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi 15
26941: nökset. Valiokunta on siten käsitellyt seuraavat     päivänä toukokuuta 1989 lähetetyt kuluvan
26942:  valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsi-      vuoden valtiopäiviltä olevat seuraavat toivo-
26943: teltäväksi lähetetyt kuluvan vuoden valtiopäi-       musaloitteet:
26944:  viltä olevat lakialoitteet:                            - ed. Almgrenin ym. toivomusaloitteen n:o
26945:     - 18.4.1989 lähetetyn ed. Juhantalon ym.         29 sotainvalidien ja rintamaveteraanien hoito-
26946:  lakialoitteen n:o 29 laiksi tulo- ja varallisuus-   kustannusten täysimääräisestä verovähennysoi-
26947:  verolain 46 §:n muuttamisesta,                      keudesta,
26948: 290781R
26949: 2                        1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
26950: 
26951:    - ed. Jouppilan ym. toivomusaloitteen n:o        soveltamisalan laajennus, lapsikorotuksen liit-
26952: 48 lasta kotona hoitavan henkilön palkkauksen       täminen korkovähennykseen sekä päivärahoja
26953: saattamisesta verovähennyskelpoiseksi,              ja muita matkakustannusten korvauksia koske-
26954:    - ed. Kankaanniemen ym. toivomusaloit-           vien siirtymäsäännösten ottaminen lakiin.
26955: teen n:o 50 laktoosi-intoleranssista aiheutuvien
26956: kustannusten vähennyskelpoisuudesta verotuk-
26957: sessa,                                              2. Muut muutokset
26958:    - ed. Kohijoen ym. toivomusaloitteen n:o
26959: 55 sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi teh-       2.1. Henkilöstörahastolain edellyttämät
26960: tyjen lahjoitusten verovähennysoikeuden pa-              muutokset
26961: lauttamisesta,
26962:    - ed. Koistisen ym. toivomusaloitteen n:o           Vuoden 1990 alusta lukien voimaan tulevalla
26963: 58 laktoosi-intoleranssista aiheutuvien kustan-     henkilöstörahastolailla luodaan lainsäädännöl-
26964: nusten verovähennyskelpoisuudesta,                  liset edellytykset yrityksissä perustettaville hen-
26965:    - ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen          kilöstörahastoille. Asiaa koskeneeseen hallituk-
26966: n:o 63 vammaisperheen kotiapulaisen palkka-         sen esitykseen sisältyneiden suuntaviivojen mu-
26967: kustannusten verovähennyskelpoisuudesta ja          kaisesti hallitus ehdottaa, että henkilöstörahas-
26968:    - ed. Moilasen ym. toivomusaloitteen n:o         to itse olisi sijoitusrahaston tavoin verovapaa
26969: 77 kehitysyhteistyölahjoitusten verovähennys-       sekä tulo- että varallisuusverotuksessa. Jäsenen
26970: kelpoisuudesta.                                     nostaessa varoja rahastosta ne katsottaisiin
26971:                                                     hänen veronalaiseksi tulokseen. Tulo- ja varal-
26972:                                                     lisuusverolaissa omaksutun laajan tulokäsit-
26973: 1. Tulo- ja varallisuusverolain                     teen mukaisesti ne olisivat ilman erityistä sään-
26974:     pysyväksi säätämisestä johtu-                   nöstä veronalaisia. Hallitus ehdottaa, ettei hen-
26975:     vat muutokset                                   kilöstörahastosta saatuun tuloon ulotettaisi
26976:                                                     omaisuustulovähennystä. Henkilöstörahasto-
26977:    Koska uutta tulo- ja varallisuusverolakia        osuus ehdotetaan säädettäväksi verovapaaksi
26978: sovelletaan vain kuluvalta vuodelta toimitetta-     varallisuudeksi.
26979: vassa verotuksessa, siihen eivät sisälly koko-
26980: naisverouudistuksen ensimmäisessä vaiheessa
26981: ehdotetut, mutta vasta kuluvan vuoden jälkeen       2.2. Luovutusvoittojen verotusta koskevat
26982: sovellettaviksi tarkoitetut muutokset. Nämä              muutokset
26983: ehdotetaan otettaviksi joko sellaisenaan tai
26984: vain teknisesti tarkistettuina käsiteltävänä ole-      Kokonaisverouudistuksen        ensimmäisessä
26985: vaan tulo- ja varallisuusverolakiin. Tähän ryh-     vaiheessa luovutusvoittojen verotus laajentui
26986: mään kuuluvia muutosehdotuksia ovat puoli-          tuntuvasti siten, että omaisuuden luovutusvoi-
26987: soiden tulojen täydellisen erillisverotuksen to-    ton verotus koskee omistusajasta ja saannon
26988: teuttaminen, yhtymän saaman osinkotulon ve-         laadusta riippumatta lähes kaikkia sellaisia
26989: rottaminen osakkaan tulona, reserviläispalkan       luovutuksia, joissa voiton määrä on yli 200 000
26990: ja avustuskassojen maksamien etuuksien säätä-       markkaa. Hallitus ehdottaa, että tätä alarajaa
26991: minen veronalaisiksi, oman asunnon myynti-          korotettaisiin rahanarvon muutosta vastaavasti
26992: voiton verovapauden edellyttämän omistus- ja        10 000 markalla.
26993: asumisajan pidentäminen kahteen vuoteen sekä          Osituksessa saadun omaisuuden myyntivoi-
26994: korkojen vähennyskelpoisen osuuden alentami-        ton verotusta ehdotetaan lievennettäväksi si-
26995: nen 90 prosentista 85 prosenttiin. Näihin sään-     ten, että omaisuuden luovutusvoiton laskemi-
26996: nöksiin ehdotetut muut muutokset selostetaan        sessa sovellettaisiin aina 50 prosentin vähentä-
26997: jäljempänä erikseen.                                missääntöä, vaikka omaisuus luovutettaisiin
26998:    Tulo- ja varallisuusverolain eduskuntakäsit-     ennen kuin saannosta on kulunut kaksi vuotta.
26999: telyn yhteydessä lakiin tehtiin lisäksi eräitä        Luovutusvoiton verovapauden edellyttämä
27000: muutoksia. Myös ne ehdotetaan otettaviksi           omistus- ja asumisaika oli tarkoitus pidentää
27001: käsiteltävänä olevaan lakiin. Näitä ovat kan-       kahteen vuoteen. Tätä koskeva ehdotus sisäl-
27002: sanedustajan päivärahan säilyttäminen BO-pro-       tyy käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen. Li-
27003: senttisesti verovapaana, lähiomaisten välisiä       säksi ehdotetaan siirtymäsäännöstä, että vielä
27004: luovutuksia koskevan huojennussäännöksen            vuonna 1990 verovapaus koskisi myös niitä
27005:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                    3
27006: 
27007: tapauksia, joissa tähän asti verovapauteen riit-      mojen perusteiden mukaan kuin verovelvolli-
27008: tänyt yhden vuoden omistus- ja asumisaika on          sella, joka ei käytä oikeuttaan asuntovähen-
27009: täyttynyt ennen vuotta 1990.                         nykseen.
27010:                                                         Tulo- ja varallisuusverolain 146 a §:ssä eh-
27011:                                                       dotetaan säädettäväksi tästä uudesta valtion
27012: 2.3. Omaisuustulovähennyksen kehittäminen            tuloverosta tehtävästä asuntovähennyksestä.
27013:                                                      Pykälän ensimmäisessä momentissa ovat sään-
27014:   Hallitus ehdottaa, että säästämishalukkuu-         nökset asuntovähennyksen myöntämisen pe-
27015: den edistämiseksi omaisuustulovähennyksen            rusedellytyksistä. Niitä ovat omistusasunnon
27016: enimmäismäärä korotettaisiin 10 000 markasta         hankkiminen ja käyttöönotto, aikaisemman
27017: 20 000 markkaan. Vähennys myönnettäisiin             asunto-omistuksen puuttuminen ja verovelvol-
27018: edelleen 2 000 markkaan saakka koko saadun           lisen alle 40 vuoden ikä.
27019: omaisuustulon suuruisena. Sen ylittävältä osal-         Asuntoon ehdotetaan rinnastettavaksi myös
27020: ta vähennys olisi puolet saadun korko- tai           vähintään 50 prosentin osuus siitä. Asuntovä-
27021: vuokratulon määrästä. Huojennus ulottuisi si-        hennykseen olisi oikeus vain vastikkeellisella
27022: ten 38 000 markan suuruisiin omaisuustuloihin        saannolla hankitun asunnon perusteella, joten
27023: saakka.                                              perintönä, testamentilla, lahjana tai avio-
27024:                                                      oikeuden nojalla saadun asunnon perusteella
27025:                                                      sitä ei myönnettäisi.
27026: 2.4. Korkojen vähennysoikeuden muutokset                Asuntovähennys rajoitettaisiin 10 vuoden pi-
27027:                                                      tuiselle ajanjaksolle ja se pienenisi vähitellen
27028:    Vuodelta 1990 toimitettavassa verotuksessa        vähennysajan kuluessa. Asuntovähennyksen
27029: ehdotetaan aikaisemmin omaksuttujen koko-            myöntämisen yläikäraja olisi 39 vuotta sinä
27030: naisverouudistuksen suuntaviivojen mukaises-         vuonna, jolloin vähennys ensimmäisen kerran
27031: ti, että korkovähennys olisi viisi prosenttiyksik-   myönnetään.
27032: köä pienempi kuin kuluvana vuonna eli 85                Asuntovähennyksen määrä olisi ensimmäise-
27033: prosenttia. Tämä rajoitus ehdotetaan ulotetta-       nä vähennysvuonna 7 000 markkaa valtion tu-
27034: vaksi myös muun ansiotoiminnan kuin elinkei-         loverosta. Vähennystä olisi ensimmäisenä vuo-
27035: notoiminnan tai maatilatalouden korkoihin.           tena vaadittava veroilmoituksessa, mutta sen
27036: Korkovähennyksen markkamääräinen omavas-             jälkeen se myönnettäisiin viran puolesta. Vä-
27037: tuuosuus ehdotetaan nostettavaksi 900 markas-        hennys olisi verovelvolliskohtainen, joten puo-
27038: ta 1 000 markkaan.                                   lisoista kumpikin saisi sen erikseen. Vähennys
27039:    Perheettämän verovelvollisen korkovähen-          olisi kuitenkin myös puolisoiden kesken siirto-
27040: nyksen enimmäismäärä ehdotetaan aleunetta-           kelpoinen.
27041: vaksi 22 000 markasta 20 000 markkaan. Vas-             Vähennyksen määrä pienenisi ensimmäistä
27042: taavasti velan käyttötarkoituksesta riippuma-        vähennysvuotta seuraavina verovuosina siten,
27043: tonta osuutta vähennyksestä alennettaisiin per-      että vähennys olisi kunakin vuonna niin suuri
27044: heettömällä 10 000 markasta 7 000 markkaan.          osa täyden vähennyksen määrästä kuin vähen-
27045: Puolisoilla enimmäismäärät säilyisivät ehdo-         nykseen oikeuttavia vuosia on verovuosi mu-
27046: tuksen mukaan nykyisellään. Uutta olisi ehdo-        kaan lukien jäljellä. Siten esimerkiksi vuonna
27047: tuksen mukaan toisesta tai sitä useammasta           1990 vähennyksen aloittanut saisi vuodelta
27048: alaikäisestä lapsesta myönnettävä 3 000 mar-         1995 toimitettavassa verotuksessa vähentää 5/
27049: kan lisäkorotus vähennyksen enimmäismää-             10 silloisen täyden vähennyksen määrästä.
27050: rään.                                                   Asuntovähennykseen ehdotetaan liitettäväksi
27051:                                                      myös lapsikorotus, joka olisi yhdestä lapsesta
27052:                                                      1 500 markkaa ja kahdesta tai sitä useammasta
27053: 2.5. Asuntovähennys                                  lapsesta 3 000 markkaa. Lapsikorotus ei piene-
27054:                                                      nisi vähennysajan kuluessa. Puolisoista lapsi-
27055:   Asuntopoliittisen tuen tehostamiseksi myös         korotuksen saisi vain toinen.
27056: verotuksellisin keinoin hallitus ehdottaa, että         Tulo- ja varallisuusverolain 89 §:n 3 momen-
27057: otettaisiin käyttöön erityinen asuntovähennys.       tissa ehdotetaan säädettäväksi, että jos verovel-
27058: Jos verovelvollinen käyttäisi oikeuttaan asun-       vollisen tai puolisoiden tuloverosta on vero-
27059: tovähennykseen, hänellä ei olisi oikeutta asun-      vuonna tehty edellä selostettu asuntovähennys,
27060: tolainojen korkojen verovähennysoikeuteen sa-        heillä on oikeus vähentää muita kuin ansiotoi-
27061: 4                          1989 vp. -    VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 110
27062: 
27063: mintaan liityviä korkoja vain rajoitetusti. Yksi-     2. 7. Voimaantulo ja soveltaminen
27064: näinen verovelvollinen saisi vähentää korkoja
27065: 7 000 markkaa. Puolisot, joista molemmille on            Edellä esitetyt tulo- ja varallisuusverolain
27066: myönnetty asuntovähennys, saisivat vähentää           muutokset tulisivat voimaan vuoden 1990 alus-
27067: korkoja 10 000 markkaa, ja puolisot, joista           ta. Niitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran
27068: vain toiselle on myönnetty asuntovähennys,            vuodelta 1990 toimitettavassa verotuksessa.
27069: 14 000 markkaa. Edellä tarkoitettuun korkovä-         Palkasta ja eläkkeestä toimitettavan ennakon-
27070: hennykseen saisi sisältyä yksinäisenä enintään        pidätyksen osalta näitä muutoksia sovellettai-
27071: 7 000 markkaa ja puolisoilla yhdessä enintään         siin 1 päivästä maaliskuuta 1990 alkaen. Eräitä
27072: 10 000 markkaa muita kuin asuntolainakorko-           verotusta keventäviä tai oikeustilaa täsmentä-
27073: ja.                                                   viä säännöksiä ehdotetaan kuitenkin sovelletta-
27074:    Yhdessä jäljelle jäävän edellä selostetun kor-     vaksi jo vuodelta 1989 toimitettavassa verotuk-
27075: kovähennyksen kanssa valtion tuloverosta teh-         sessa. Näitä ovat edellä mainittu 106 §:n muu-
27076: tävä asuntovähennys merkitsisi esimerkiksi            tosehdotus, jolla yksinhuoltajavähennyksen
27077: kaksilapsiselle perheelle ensimmäisenä vuonna         korotus ulotettaisiin jo vuodelle 1989, sekä
27078: enimmillään 22 000 markan suuruista verotu-           111, 113, 114 ja 116 §:n muutosehdotukset ja
27079: kea, jos marginaaliveroksi oletetaan 50 pro-          ehdotettu eräitä vakuutuksia koskeva uusi
27080: senttia. Samalla marginaalivero-oletuksella           163 a §. Mitkään näistä muutoksista eivät olisi
27081: vuoden 1990 korkovähennyksestä saatava tuki           verotusta kiristäviä.
27082: olisi enimmillään vain 14 000 markkaa, koska
27083: kaksilapsisen perheen korkovähennys voisi olla
27084: enintään 28 000 markkaa. Vastaavalla tulota-          3. Käsitellyt aloitteet
27085: solla oleva yksinäinen henkilö saisi asuntovä-
27086: hennyksen ja jäljelle jäävän korkoedun muo-              Käsiteltyjen lakialoitteiden mukaiset lakieh-
27087: dossa enintään 10 500 markan edun ja korko-           dotukset sisältävät hallituksen esitykseen sisäl-
27088: vähennyksessä enintään 10 000 markan edun.            tyvään tulo- ja varallisuusverolakiin ehdotet-
27089:                                                       tuihin säännöksiin liittyviä säännösehdotuksia
27090:                                                       sekä eräitä sellaisia säännösehdotuksia, jotka
27091:                                                       olisivat lähinnä sijoitettavissa tulo- ja varalli-
27092: 2.6. Muut muutosehdotukset                            suusverolakiin. Lisäksi aloitteisiin sisältyy eräi-
27093:                                                       tä muitakin säännösehdotuksia. Käsitellyissä
27094:    Henkilöverotuksessa myönnettäviin keskei-          toivomusaloitteissa ehdotetaan eduskunnan hy-
27095: siin vähennyksiin ehdotetaan tehtäväksi inflaa-       väksyttäväksi edellä mainittuihin säännösehdo-
27096: tiosta johtuvia tarkistuksia. Lapsenhoitovähen-       tuksiin ja niihin läheisesti liittyviin muihin
27097: nyksen enimmäismäärä ehdotetaan korotetta-            seikkoihin liittyviä toivomuksia.
27098: vaksi 12 000 markasta 12 700 markkaan, kun-
27099: nallisverotuksen lapsivähennys 9 500 markasta
27100: 10 100 markkaan lasta kohden ja kunnallisve-
27101: rotuksen perusvähennyksen täysi määrä 8 000
27102: markasta 8 500 markkaan. Yksinhuoltajavä-             Valiokunnan kannanotot
27103: hennys ehdotetaan korotettavaksi jo kuluvasta
27104: vuodesta alkaen 10 000 markasta 12 000 mark-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27105: kaan. Tulonhankkimisvähennystä ehdotetaan             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27106: korotettavaksi nostamalla sen enimmäismäärä           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
27107: 1 000 markasta 2 000 markkaan ja prosentti-           tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
27108: osuus palkkatulosta kahdesta prosentista kol-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
27109: meen prosenttiin.                                     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
27110:    Edellä selostettujen muutosten lisäksi ehdo-       tä. Valiokunta on tehnyt lakiehdotuksen sään-
27111: tetaan tulo- ja varallisuusverolakiin tehtäväksi      nöksiin seuraavat muutokset ja tarkistukset.
27112: teknisiä ja lain sisältöä selventäviä tarkistuksia,
27113: joiden tarkoituksena ei ole muuttaa lain aineel-
27114: lista sisältöä. Myös siirtymäsäännöksiin ehdo-          89§
27115: tetaan tehtäväksi eräitä muutoksia, joista suu-         Valiokunta ehdottaa korkovähennystä kos-
27116: rin osa johtuu lain pysyväksi säätämisestä.           kevaa säännöstä tarkistettavaksi toisaalta lapsi-
27117:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    5
27118: 
27119: perheitä suosivalla ja toisaalta kulutusluottojen   työmatkoista saatavien ateriakorvauksien, eräi-
27120: veroetuuksia vähentävällä tavalla. Siten valio-     den matkustamiskustannusten korvausten ja
27121: kunta ehdottaa, että korkovähennyksen lapsi-        ulkomaanpäivärahojen verotuskohtelua muu-
27122: vähennys yhdestä lapsesta korotettaisiin 3 000      teta, valiokunta ehdottaa 162 §:ään lisättäväksi
27123: markasta 3 500 markaksi sekä kahdesta ja            3 momentti, jonka mukaan edellä tarkoitettu-
27124: useammasta lapsesta myönnettävä vähennys            jen korvausten verotuskohtelu säilyisi nykyise-
27125: 6 000 markasta 7 000 markaksi. Kulutusluotto-       nä tulevan tammi- ja helmikuun ajan.
27126: jen verovähennysoikeutta ehdotetaan samalla
27127: vähennettäväksi 1 000 markalla.
27128:                                                       164§
27129:   146a§
27130:                                                       Edellä 162 §:n kohdalla lausuttuun viitaten
27131:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen uusista
27132:                                                     valiokunta on säilyttänyt myös avustuskasso-
27133: asuntovähennyssäännöksistä ei käy selville,
27134:                                                     je~ suorittamien etuuksien verotuskohtelun ny-
27135: missä vaiheessa vaatimus asuntovähennyksen
27136:                                                     kyisenä ennen tulevan maaliskuun alkua mak-
27137: tekemisestä olisi esitettävä. Lain soveltamisen
27138:                                                     settujen etuuksien osalta.
27139: kannalta olisi selvintä, että vaatimus olisi teh-
27140: tävä jo veroilmoituksessa. Asuntovähennyksen
27141: tuntuvan merkityksen ja sillä korkovähennyk-
27142:                                                       166§
27143: seen olevan vaikutuksen vuoksi olisi kuitenkin
27144: kohtuullista, että verovelvollinen voisi tehdä
27145:                                                        Toistuvaisavustukseen on ollut tarkoitus sää-
27146: asiaa koskevan vaatimuksen vielä ennen vero-
27147:                                                     t~ä   kymmenen vuoden siirtymäkausi, jonka
27148: tuksen toimittamisen päättymistä. Tätä koske-
27149: va lisäys ehdotetaan otettavaksi 146 a §:n 1        a.I.kana ~nnen lainmuutosta tehtyihin sopimuk-
27150:                                                     snn tai annettuihin tuomioihin perustuvat
27151: momentin uudeksi 4 kohdaksi. Veroluetteloi-
27152:                                                     avustukset ovat verotuksellisesti samassa ase-
27153: den ollessa nähtävänä verotusvuoden marras-
27154:                                                     massa kuin aikaisemmin eli toisaalta veronalai-
27155: kuun alusta alkaen vaatimusta ei siis voisi enää
27156:                                                     sia ja toisaalta vähennyskelpoisia. Tätä koske-
27157: tehdä.
27158:    Asuntovähennyssäännösten sanamuotoa eh-          va säännös sisältyi pysyväksi tarkoitettuun
27159: dotetaan täsmennettäväksi myös siten, että          tulo- ja varallisuusverolakia koskeneeseen val-
27160: laista riittävän selvästi ilmenee vähennyksen       tiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 81/1988
27161: tekeminen viran puolesta ensimmäisen myöntä-        vp. Valiokunta ehdottaa, että käsiteltävänä
27162: misvuoden jälkeen. Edellä tarkoitettu asunto-       oleva 166 § muutettaisiin mainitun mietinnön
27163: vähennyspyyntö merkitsisi samalla sitoutumis-       mukaiseksi.
27164: ta vähennykseen koko kymmenvuotisjakson
27165: ajaksi.
27166:                                                       167 a§
27167:    Kohtuussyistä on valiokunnan mielestä tar-
27168: peen pidentää asunnon hankinnan ja käyttöön-
27169:                                                        Peruskoron korotukseen liittyi pankkival-
27170: oton välistä aikaa, jotta esimerkiksi pitkä ra-
27171:                                                     tuusmiesten kirje, jossa ehdotetaan toimenpi-
27172: kennusaika ei johtaisi asuntovähennyksen
27173:                                                     teitä asuntovelallisten aseman helpottamiseksi.
27174: epäämiseen. Riittävänä asunnon hankinnan ja
27175:                                                     Yhtenä toimenpiteenä on esitetty asuntovähen-
27176: käyttöönoton välisenä aikana voitaisiin pitää
27177:                                                     nyksen tekemistä taannehtivaksi siten että se
27178: kahta vuotta. Tästä ehdotetaan säädettäväksi
27179:                                                     koskisi myös vuosina 1987-1988 h~nkittuja
27180: 146 a §:n 1 momentin 1 kohdassa.
27181:                                                     asun~oja.    Lakiehdotuksessa asuntovähennys
27182:    Valiokunta ehdottaa 89 §:n mukaiseen kor-
27183: kovähennykseen muutosta. Jotta asuntovähen-         on sidottu asunnon käyttöönottoon eikä han-
27184: nysjärjestelmä säilyttäisi edullisuutensa korko-    kintaan. Sen voisi kuitenkin saada myös vuon-
27185:                                                     na 1989 hankitun asunnon perusteella, jos
27186: vähennykseen verrattuna, valiokunta ehdottaa
27187:                                                     käyttöönottovuosi eli ensimmäinen vähennys-
27188: asuntovähennyksen korottamista 500 markalla
27189:                                                     vuosi olisi 1990.
27190: eli 7 500 markaksi.
27191:                                                        Valiokunta ehdottaa, että lain 167 a §:ään
27192:                                                     otettaisiin asuntovähennystä koskeva siirtymä-
27193:   162§                                              säännös, jonka mukaan oikeus asuntovähen-
27194:    Koska    työehtosopimusneuvottelutilanteen       nykseen olisi vuosina 1987-1989 hankitun
27195: tässä vaiheessa on tarkoituksenmukaista, ettei      asunnon      perusteella.   Asuntovähennyksen
27196: 6                         1989 vp. -    VaVM n:o 85 -                  Esitys n:o 110
27197: 
27198: myöntämisedellytykset, kuten ikärajan sovelta-      Käyttöön-                          Vähennyksen osuus
27199: minen sekä vähennyksen määrä ja myöntämis-          ottovuosi                          täydestä vähennyk-
27200: jakso määräytyisivät kuitenkin asunnon käyt-                                                   sestä        Vähennys mk
27201: töönottovuoden olosuhteiden perusteella.            1987   0   0   0   0   0   0   0         7110             5 250
27202:    Taannehtivaa asuntovähennystä ei myönnet-        1988   0   0   0   0   0   0   0         8/10             6 000
27203: täisi täytenä, vaan sen suuruisena kuin mihin       1989   0   0   0   0   0   0   0         9/10             6 750
27204: verovelvollisella olisi oikeus, jos ensimmäinen
27205: vähennysvuosi olisi ollut 1987, 1988 tai 1989.        Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
27206: Näissä tapauksissa korkovähennys on voitu           ta on asettunut kielteiselle kannalle.
27207: tehdä ilman asuntovähennyksen pienentävää             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27208: vaikutusta. Asunnon käyttöönottovuosi vai-
27209: kuttaisi vähennykseen seuraavasti:                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27210:                                                            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27211:                                                            dotuksen näin kuuluvana:
27212: 
27213: 
27214: 
27215:                                               Laki
27216:                             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27217: 
27218:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27219:    kumotaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 24 §:n 2
27220: momentti, 50 §:n 5 ja 6 momentti, 57 §:n 19 kohta sellaisena kuin se on 5 päivänä toukokuuta
27221: 1989 annetussa laissa (404/89), jolloin mainitulla lailla 57 §:ään lisätty 20 kohta siirtyy 19
27222: kohdaksi, 77 §:n 4 momentti, 80 §:n 8 kohta ja 150 §:n 2 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti
27223: siirtyy 2 momentiksi,
27224:    muutetaan 16 §:n 1 momentin 2 kohta, 21 §:n 4 momentti, 23 §:n 2 kohta, 29, 34 ja 35 §,
27225: 48 §:n 2 momentti, 60 §:n 3 kohta, 69 §, 70 §:n 1 momentti, 73 §:n 1 momentin 1 kohta, 80 §:n 7
27226: kohta, 86 §:n 1 momentin 1 kohta, 88 §:n 1 momentti, 89 §, 97 §:n 1 momentti, 101, 105, 106 ja
27227: 109 §, 111 §:n 2 momentti, 112 §:n 1 momentti, 113 §:n 3 momentti, 116 §, 120 §:n 13 kohta,
27228: 151, 159, 160, 166, 168 § ja 170 §:n 2 momentti, sekä
27229:    lisätään 59 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 71 §:ään
27230: uusi 2 momentti, 114 §:ään uusi 3 momentti, 120 §:ään uusi 14 kohta, 162 §:ään uusi 2 ja 3
27231: momentti, 164 ja 165 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 146 a, 163 a, 166 a ja 167 a §
27232: seuraavasti:
27233: 
27234: 16, 21, 23, 29, 34, 35, 48, 57, 59, 60, 69, 70,        Jos verovelvollisen tai puolisoiden tuloveros-
27235:             71, 73, 80, 86 ja 88 §                  ta on verovuonna tehty 146 a §:n mukainen
27236:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   asuntovähennys, heillä on oikeus vähentää
27237:                                                     muita kuin ansiotoimintaan liittyviä korkoja
27238:                     89 §                            enintään seuraavat määrät;
27239:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             1) verovelvollinen, johon ei sovelleta tämän
27240:    Luonnollisella henkilöllä ja erillisenä vero-    lain puolisoita koskevia säännöksiä 6 000
27241: velvollisena verotettavalla kotimaisella kuolin-    markkaa;
27242: pesällä korkovähennyksen enimmäismäärä on              2) puolisot, joista molemmille on myönnetty
27243: muiden kuin ansiotoimintaan liittyvien korko-       asuntovähennys 9 000 markkaa;
27244: jen osalta 20 000 markkaa. Puolisoilla vähen-          3) puolisot, joista vain toiselle on myönnetty
27245: nyksen yhteinen enimmäismäärä on 22 000             asuntovähennys 13 000 markkaa.
27246: markkaa. Edellä mainittuja enimmäismääriä              Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitettuun kor-
27247: on korotettava 3 500 markalla, jos luonnolli-       kovähennykseen saa luonnollisella henkilöllä ja
27248: sella henkilöllä tai puolisoilla on ollut vero-     erillisenä verovelvollisena verotettavalla koti-
27249: vuonna elätettävänään yksi alaikäinen lapsi ja      maisella kuolinpesällä sisältyä enintään 6 000
27250: 7 000 markalla, jos tällaisia lapsia on kaksi tai   markkaa ja puolisoilla yhdessä enintään 9 000
27251: useampia.                                           markkaa muita kuin asuntolainakorkoja, joita
27252:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                   7
27253: 
27254: ovat verovelvollisen tai hänen perheensä vaki-      kemispaikan välisistä matkoista saatu matkus-
27255: tuisen asunnon hankkimisesta tai perusparan-        tamiskustannusten korvaus aloilla, joilla eri-
27256: nuksesta johtuvan velan korot.                      tyistä työntekemispaikkaa joudutaan työn ly-
27257:                                                     hytaikaisuuden vuoksi usein vaihtamaan sekä
27258: 97, 101, 105, 106, 109, 111-114, 116 ja 120 §          3) ulkomaille tehdystä työmatkasta saatu
27259:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   päiväraha. (Uusi 3 mom.)
27260: 
27261:                       146 a §                                          163 a §
27262:    Verovelvollisella luonnollisella henkilöllä on     (Kuten hallituksen esityksessä)
27263: oikeus tuloverosta tehtävään asuntovähennyk-
27264: seen seuraavin edellytyksin:                                             164 §
27265:    1) verovelvollinen on ryhtynyt käyttämään
27266: omana vakituisena asuntonaan sellaista raken-          (Poist.) Sellaiset avustuskassalaissa (471142)
27267: nusta tai huoneistoa, josta tai jonka hallintaan    tarkoitettujen sairauskassojen suorittamat
27268: oikeuttavista osakkeista tai osuuksista hän on      etuudet, jotka ovat verovapaata tuloa ennen
27269: aikaisintaan kaksi vuotta ennen asunnon käyt-       tätä lakia voimassa olleiden säännösten mu-
27270: töön ottamista hankkinut omistukseensa osta-        kaan, ovat verovapaata tuloa myös tätä lakia
27271: malla, vaihtamalla tai muulla vastikkeellisella     sovellettaessa, jos ne maksetaan vuoden 1990
27272: saannolla vähintään puolet;                         maaliskuuta edeltäneeltä ajalta. Reserviläis-
27273:    (2 kohta kuten hallituksen esityksessä)          palkka on verovapaata tuloa, jos se maksetaan
27274:    3) verovelvollinen on täyttänyt enintään 39      vuotta 1990 edeltäneeltä ajalta.
27275: vuotta sinä verovuonna, jona hän on ryhtynyt
27276: käyttämään 1 kohdassa tarkoitettua rakennus-                            165 §
27277: ta tai huoneistoa omana vakituisena asunto-           (Kuten hallituksen esityksessä)
27278: naan (ensiasunnon käyttöönottovuos1);
27279:    4) verovelvollinen on tehnyt asuntovähen-                             166 §
27280: nystä koskevan vaatimuksen ennen ensiasun-             Sellainen 75 §:n 2 momentissa tarkoitettu
27281: non käyttöönottovuodelta toimitettavan vero-        avustus, joka perustuu ennen vuotta 1989 an-
27282: tuksen päättymistä. (uusi 4 kohta)                  nettuun tuomioon tai sitoumukseen, on vuosil-
27283:    Asuntovähennyksen täysi määrä on 7 500           ta 1989-1998 toimitettavissa verotuksissa saa-
27284: markkaa. Vähennys myönnetään täysimääräi-           jalleen veronalaista tuloa ja maksajalleen vä-
27285: senä ensiasunnon käyttöönottovuodelta toimi-        hennyskelpoinen meno.
27286: tettavassa verotuksessa. Yhdeksältä sitä seu-
27287: raavalta verovuodelta asuntovähennys tehdään                           166 a §
27288: viran puolesta. Sen määrä on näinä vuosina            (Kuten hallituksen esityksessä)
27289: niin monta kymmenesosaa vähennyksen täy-
27290: destä määrästä kuin vähennykseen oikeuttavia                             167 a §
27291: vuosia on verovuosi mukaan lukien jäljellä.            Verovelvollisella on vuodelta 1990 toimitet-
27292:    (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)         tuvasta verotuksesta alkaen oikeus asuntovä-
27293:                                                     hennykseen myös vuosina 1987-1989 hankki-
27294:               151, 159 ja 160 §                     mansa asunnon perusteella, jos asuntovähen-
27295:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   nykselle 146 a §:ssä säädetyt edellytykset olisi-
27296:                                                     vat asunnon käyttöönottovuonna muutoin
27297:                      162 §                          täyttyneet ja jos verovelvollinen tekee asiaa
27298:                                                     koskevan vaatimuksen ennen vuodelta 1990
27299:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)           toimitettavan verotuksen päättymistä. Asunto-
27300:    Poiketen siitä, mitä edellä 50 §:ssä ja 2        vähennyksen määrä on tällöin niin monta kym-
27301: momentissa on säädetty, verovapaata tuloa on        menesosaa täyden vähennyksen määrästä ja
27302: niiden perusteiden mukaan, joita on sovelletta-     vähennyksen jäljellä olevan myöntämisajan pi-
27303: va vuodelta 1989 toimi/ettavassa verotuksessa,      tuus sama kuin mihin verovelvollisella olisi
27304: vuoden 1990 tammikuun ja helmikuun aikana           146 a §:n 2 momentin mukaan oikeus, jos täysi
27305: tehdystä työmatkasta saatu                          vähennys olisi tehty asunnon käyttöönot-
27306:    1) ateriakorvaus,                                tovuonna.
27307:    2) päivittäisistä asunnon ja erityisen työnte-      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
27308: 8                        1989 vp. -    VaVM n:o 85 -           Esitys n:o 110
27309: 
27310:                    168 ja 170 §                             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
27311:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
27312: 
27313: 
27314: 
27315:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-             Vielä valiokunta ehdottaa,
27316: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
27317:                                                                  että toivomusaloitteet n:ot 29, 48, 50,
27318:            että lakialoitteisiin n:ot 29, 54, 64,              55, 58, 63 ja 77 hylättäisiin.
27319:         67, 69, 75, 81, 84, 85, 96 ja 104
27320:         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
27321: 
27322:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
27323: 
27324: 
27325: 
27326:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Maijala, Malm (osittain), Sasi, Savolainen,
27327: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-            Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet Ikkala,
27328: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet             Pekkarinen, Renlund (osittain), T. Roos, Sep-
27329: Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-                  pänen ja Tiuri (osittain).
27330: maa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
27331: 
27332: 
27333: 
27334: 
27335:                                          Vastalauseita
27336: 
27337:                                                     1
27338: 
27339:    Hallitus on luopunut periaatteesta, jonka            1. Yleisperustelut
27340: mukaan tulo- ja varallisuusverotuksella tasat-
27341: taisiin markkinavoimien sokean leikin tulokse-             Ehdotamme osakeyhtiöt, osuuskunnat ja
27342: na syntyneitä tulo- ja varallisuuseroja. Hallitus       muut yhteisöt verolle pantavaksi varallisuuden
27343: on luopunut myös siitä periaatteesta, että yh-          perusteella. Tällainen vero oli viimeksi voimas-
27344: teiskunnan verot pantaisiin maksuun kansalais-          sa vuonna 1976. Yritysvarallisuuden verottami-
27345: ten veronmaksukyvyn mukaan. Ja verotuksen               nen merkitsisi kansantaloudellista tehostumista
27346: painopistettä ollaan siirtämässä pieni- ja keski-       ja jakaisi verotusta tasaisemmin yritysten ja
27347: tuloisten ihmisten kulutukseen suurituloisille ja       luonnollisten henkilöiden kesken.
27348: rikkaille annettavien verohelpotusten rahoitta-            Luonnollisten henkilöiden verotuksessa eh-
27349: miseksi.                                                dotamme säilytettäväksi ennallaan ravintoedun
27350:    On syytä uskoa, että hallituksen linja kove-         ja päivärahan verotuskäytännön. Tällä tavalla
27351: nee, mitä pitemmälle edetään neuvotteluissa ja          voitaisiin ratkaista se ongelma, jonka ns. ko-
27352: suhteiden järjestelyissä Euroopan yhteisön              mennusmiehet ovat osoittaneet syntyvän suo-
27353: kanssa. Kun Suomen Pankki on pääosin va-                malaisten työläisten verotuksen tällä tavalla
27354: pauttanut yritysten rahan viennin ja tuonnin ja         kiristyessä.
27355: on vapauttamassa myös yksityishenkilöiden va-             Ehdotamme lounasseteleiden verotuksessa
27356: luuttaliikenteen maasta ulos ja maahan sisään,          palattavaksi vanhaan käytäntöön. Kun lounas-
27357: niiden, jotka keinottelevat rahalla, juhla yltyy        seteleiden verotusarvoa korotettiin, siitä hyö-
27358: ja pidot paranevat.                                     tyivät yksinomaan työnantajat, jotka nyt voi-
27359:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                      9
27360: 
27361: vat myydä lounasseteleitä työntekijöilleen en-       vuoden 1989 tuloveroasteikkoon. Sitä, että
27362: tistä kalliimmalla hinnalla. Tällä tavalla yrityk-   tulo- ja varallisuusverolakiesityksen mukaan
27363: set saivat viime vuonna useiden satojen miljoo-      on pääasiassa vain karsittu vähennyksiä ja
27364: nien markkojen tulonsiirron työntekijöiltään.        lisätty palkansaajille maksuun tulevaa vero-
27365:    Ehdotamme, että asunnon ja työpaikan väli-        pohjaa, ei voi kutsua "verouudistukseksi".
27366: siin matkakustannuksiin ei sisältyisi ns. oma-       Kyseessä on ollut taulukkomuutosten rahoitus-
27367: vastuuta kuten ei myöskään sairauskulujen            ohjelma, jossa pyritään suurimpien tulojen
27368: vähennykseen. Sitä vähennystä esitämme koro-         verotuksen keventämiseen.
27369: tettavaksi.                                             Verouudistuksen toisessa vaiheessa hallitus
27370:    Ehdotamme korkovähennyksen omavastuus-            alentaa edelleen suurten tulojen verotusta.
27371: ta ja korkoleikkurista luopumista.                   Omaisuustulojen palkkatuloja keveämpi vero-
27372:    Koska saajansa omaan työhön perustumat-           tus vahvistetaan. Samanaikaisesti hallitus ko-
27373: tomat pääomatulot jäävät hallituksen esityksen       rottaa liikevaihtoveroa pysyvästi yhdellä pro-
27374: mukaan edelleenkin etuoikeutettuun asemaan           senttiyksiköllä eli siirtää verotusta välilliseen
27375: verotuksessa, esitämme myyntivoittojen vero-         pieni- ja keskituloisia rasittavaan suuntaan.
27376: tusta kiristettäväksi. Vain sillä tavalla saadaan       Näin hallitus ei käytä verouudistusta:
27377: verotuksessa kaikki tulot veronalaisiksi yhtä-              tuloerojen tasoittamiseen
27378: läisten perusteiden mukaan.                             - periytyvien varallisuuserojen tasoittami-
27379:     Vaikka myyntivoittoverotus kiristyi vuodesta     seen
27380:  1989 lähtien, palkkatuloja verotetaan edelleen-        - kevyen yritysverotuksen ja raskaan henki-
27381: kin jopa viisi kertaa ankarammin kuin myynti-        löverotuksen epäsuhdan korjaamiseen.
27382: voittoja. Omaisuustulovähennystä esitämme
27383: pienennettäväksi siitä mitä hallitus esittää, kun
27384: taas Suomen superrikkaita hyödyttävää vero-          Hallitus ei tasoita tuloeroja
27385: tuksen kattosääntöä ehdotamme muutettavaksi
27386: niin että rikkaat eivät saa perusteettornia varal-      Tuloerojen tasoittamisen sijasta hallitus
27387: lisuusverohelpotuksia.                               alensi eduskunnassa olevan enemmistönsä tur-
27388:     Hallitus esittää, että määrättäessä pörssi-      vin suurituloisimpien kansalaisten verotusta
27389: osakkeiden verotusarvoa niitä ei arvostettaisi       vuonna 1989 ja ehdottaa tämän jatkamista
27390: verotuksessa käypään arvoon. Siihen ei ole           myös vuonna 1990. Se on hinta, jonka sosiali-
27391: varallisuudenjakopoliittisia perusteita, sillä ni-   demokraattinen puolue haluaa maksaa nykyi-
27392: menomaan rikkailla ihmisillä, joita pörssiosak-      sestä hallitusyhteistyöstä: valtion hoidosta yh-
27393: keiden tukkuomistajat ovat, on Suomessa pa-          dessä kokoomuksen kanssa.
27394: ras veronmaksukyky. Siksi haluamme, että
27395: myös pörssiosakkeille määrätään verotusarvo
27396:  käyvän arvon mukaan niin kuin muullekin             Hallitus ei tasoita varallisuuseroja
27397: omaisuudelle. Hallituksen pitäisi sitä paitsi
27398: ryhtyä erityistoimiin kaikenlaisen omaisuuden           Rikkaiden verotusta hallitus on keventänyt
27399:  aliarvostuksen lopettamiseksi verotusarvoja         alentamalla varallisuusveroa ja alentamalla su-
27400:  määrättäessä.                                       perrikkaiden verotuksen kattosääntöä ja muut-
27401:     Eräät vuotta 1989 koskevat veronmuutokset        tamalla pörssiosakkeiden verotusarvoperustei-
27402:  ehdotamme tehtäväksi erillisenä lakina (aloit-      ta.
27403:  teen 2. lakiehdotus). Tällöin ei ole tarpeen
27404:  säätää tulo- ja varallisuusverolakia monivuoti-
27405:  sena, jos sen sisältö ei muodostu riittävän         Hallitus ei verota yrityksiä
27406:  hyväksi monivuotisen verolain edellyttämän
27407:  määräenemmistön saamiseksi. Vuoden 1989                 Hallitus ei myöskään aio panna suuryrityk-
27408:  verotukseen liittyvät ongelmat voidaan ratkais-     siä tosiasiallisesti verolle, vaikka Suomessa yri-
27409:  ta erillisen lain avulla.                           tysverotus on OECD-maiden alhaisimpia. Yh-
27410:                                                      tiöveron hyvitysjärjestelmän muodossa osa yri-
27411: Hallitus ei uudista verotusta                        tysten veroeduista vain ohjataan niiden omista-
27412:                                                      jille.
27413:    Hallituksen verouudistuksen oleellisin puoli         Todelliseen voittoon perustuva verotus edel-
27414: oli vuonna 1988 vähennysten kirjoittaminen           lyttäisi varastojen aliarvostuksen, investointi-
27415: 
27416: 2   29078JR
27417: 10                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
27418: 
27419: varauksen ja tutkimusvähennyksen poistamista        me on, että normeja tiukennetaan kulloisenkin
27420: sekä poisto-oikeuksien rajoittamista vastaa-        tekniikan autamille rajoille saakka ja tämän
27421: maan teknistaloudellista kulumista. Kun halli-      lisäksi monipuolisesti käytetään verotusta oh-
27422: tus ei suunnittele kasinotaloustoimintojen ve-      jausvälineenä. Myös kieltojen käyttö on välttä-
27423: rottamista leimaveroin, se on julkisen vallan       mätöntä.
27424: epäsuora tuki arvopapereiden edestakaisinkier-
27425: rättämiselle. Luottojen verotuksen uudistamis-
27426: ta koskeva suunnitelma ei epäkohtaa poista.         Hallituksen "linja"
27427:    Varastovarauksen avulla esimerkiksi suuret
27428: rakennusyhtiöt ovat voineet piilottaa voitto-          Hallitus haluaa tulo- ja varallisuusverolakia
27429: jaan maaomaisuuteen eli sitä kautta hankkia         uudistaessaan seuraavia muutoksia:
27430: markkinaosuutta, mikä on auttanut niitä luo-           - TVL:n vähennysten karsinnan jälkeen
27431: maan monopolinomaisen tilanteen mm. pää-            progressiivista tuloveroasteikkoa kevennetään
27432: kaupunkiseudulla. Yhdessä kasinotalouden            yläpäästä. Asteikkojen muutos suurituloisia
27433: vaatiman löysän rahan politiikan kanssa tämä        suosivaan suuntaan toteutetaan ns. marginaali-
27434: verotuseduin saavutettu monopolinomainen ti-        verouudistuksen nimellä ja varjolla. Vähennys-
27435: lanne on selvästi nostanut asumisen hintaa.         ten karsiminen merkitsee aina sitä, että verotus
27436:    Yhteisöjen (mm. osakeyhtiöt) varallisuutta ei    keskimääräistyy ottaen yhä vähemmän huo-
27437: ole verotettu ollenkaan eikä hallitus esitä sen     mioon yksilöiden erilaisia tilanteita.
27438: verottamista. Pääomien hyötykäytön tehosta-            - Tulojen verollisuutta lisättiin verottamal-
27439: miseksi on yrityksille säädettävä varallisuusve-    la päivärahoja osittain vuonna 1989. Jatkossa
27440: ro, jota peritään niiden omaisuuden käyvän          päivärahaa verotettaisiin vielä enemmän. Lou-
27441: arvon perusteella.                                  nasseteleidenkin verotusarvoa on nostettu, mi-
27442:                                                     tä on usean sadan miljoonan suuruinen tulon-
27443:                                                     siirto työntekijöiltä työnantajille.
27444:                                                        - Verotuksen enimmäismäärää eli verotuk-
27445: Hallitus ei käytä veroja ympäristöpolitiikan        sen kattosääntöä alennettiin vuodeksi 1989.
27446: aseena                                              Kun vuonna 1988 veroa jätettiin maksuunpa-
27447:                                                     nematta siltä osin kuin se on yli 80 OJo tuloista,
27448:    Mikäli verotusta olisi todella uudistettu, ve-   hallituspuolueiden äänin täksi luvuksi tuli vuo-
27449: rolle olisi pantu koko kertakäyttöelämänmuo-        den 1989 verotuksessa 70 OJo; tämä alentaa
27450: to: turhakkeet, haitakkeet ja saasteet. Myös        superrikkaiden verotusta. Hallitus säilyttäisi
27451: rajallisten luonnonvarojen eli yhteisten resurs-    luvun 70 OJo:na.
27452: sien käyttöä pitäisi - ja voisi - verottaa             - Vaikka omaisuuden myynnistä saatujen
27453: kaikenlaisen tuhlauksen rankaisemiseksi talou-      tulojen verotusta kiristettiin vuodesta 1989 al-
27454: dellisin menetelmin: panemalla tuhlaus verolle.     kaen, myyntivoitot ovat edelleen etuoikeutet-
27455: Se ei saa olla taloudellisesti kannattavaa.         tua tuloa eikä Suomessa missään tapauksessa
27456:    Hallitus ehdottaa tosin polttoaineiden vero-     kaikkia tuloja veroteta samalla tavalla.
27457: tuksen uudistamista niin, että verossa otettai-        Elvytyskautena käyttöön otettuja teollisuus-
27458: siin huomioon myös hiilidioksipäästöt. Esitys       rakennusten ja laiteinvestointien liikevaihtove-
27459: perustuu hallituksen ja Devan eduskuntaryh-         rohuojennuksia on lisätty ja niitä on jatkettu
27460: män sopimukseen, jossa vastapalveluksena De-        tähän päivään: teollisuusrakennukset ovat ol-
27461: va auttoi hallitusta saamaan eräät elinkeinotu-     leet kokonaan liikevaihtoverottomia samalla
27462: lon verottamisesta annetun lain muutokset py-       kun kone- ja laiteinvestoinneille on myönnetty
27463: syvinä voimaan. Ehdotus on sinänsä hyvä.            80 OJo :n veronalennus. Suunta on väärä, kun
27464: Veron ohjaava vaikutus on tosin vähäinen            hallituksen esityksestä eduskunnan enemmistö
27465: verrattuna vuonna 1986 tehtyyn kielteiseen          päätti vuonna 1989 jälkimmäisen alennuksen
27466: energiaverouudistukseen. Sehän suosi teolli-        lisäämistä 90 OJo: ksi, mikä vähensi liikevaihto-
27467: suuden muuttumista energiavaltaisemmaksi.           veron tuottoa 300 milj. mk vuodessa. Hallitus-
27468:    Hallituksen linjana ympäristöasioissa näyt-      han vielä aikoo poistaa pysyvästi myös kone-
27469: tää edelleenkin olevan päästänormien hidas ja       ja laiteinvestointien liikevaihtoveron v. 1991 ja
27470: varovainen tiukentaminen. Hyvin varovasti           muuttaa liikevaihtoverojärjestelmän arvonlisä-
27471: edetään myös verotuksen käyttämisessä täy-          verojärjestelmäksi! Niin ikään suunnitellaan
27472: dentävä ohjauskeinona. Meidän vaatimuksem-          palvelujen liikevaihtoverollepanoa.
27473:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                  11
27474: 
27475: Uusi asuntovähennys: keino leikata                  sen laissa tuloksi, jota ei pidetä yleishyödylli-
27476: asuntolainojen korkovähennystä?                     sen yhteisön liiketulona.
27477:                                                        23 §. Vuonna 1989 voimassa olevan lain 2
27478:    Hallituksen taholta on syytetty asunnon-         kohdan mukaan samoin kuin sitä edeltäneen
27479: hankkijoita keinottelusta ja on ehdoteltu asun-     lain mukaan varallisuuden perusteella suoritet-
27480: tolainojen korkovähennyksen rajoittamista. Si-      tavasta verosta ovat vapaat säästöpankki sekä
27481: tä on rajoitettu mm. omavastuuosuudella ja          säästöpankkien, liikepankkien ja osuuspank-
27482: leikkurilla. Nyt hallitus ehdottaa rinnakkaisjär-   kien vakuusrahasto samoin kuin hypoteekkiyh-
27483: jestelmää, jos ensiasunnon hankintaan annet-        distys. Hallitus esittää sanallista tarkistusta
27484: taisiin asuntovähennys. Kahden rinnakkaisen         niin, että liikepankkien vakuusrahasto korvat-
27485: järjestelmän käyttö on mieletöntä: se edellyt-      taisiin sanoilla liikepankkien ja Postipankki
27486: täisi asianomaisilta itselleen paremman vähen-      Oy:n vakuusrahasto, mihin valiokunnan enem-
27487: nyksen valitsemiseksi kykyä ennakoida oman          mistö on tyytynyt.
27488: talouden kehitystä muuttuvissa oloissa. Uuden          Hallitus ei esitä muutosta 3 kohtaan, jonka
27489: ensiasuntoa koskevan vähennyksen tarkoituk-         mukaan varallisuusverosta ovat vapaat koti-
27490: sena on aivan ilmeisesti päästä lakkauttamaan       mainen osakeyhtiö, osuuskunta ja muu yhtei-
27491: nykyinen asuntolainan korkojen vähennysoi-          sö, jonka osakkaan tai jäsenen veronalaisia
27492: keus.                                               varoja ovat hänen osuutensa yhteisössä.
27493:    Nykyisissä oloissa oman asunnon hankinta            Me ehdotamme 2 ja 3 kohdan mukaisen
27494: on Suomessa pakoillista lähes kaikille: vuokra-     vapautuksen varallisuusverosta poistettavaksi
27495: asuntoon yltävät vain harvat. Samalla vain          kumoamaila 3 kohta ja muuttamalla 2 kohta
27496: harvoin ensiasunto on lopullisen perhekoon          niin, että varallisuusverosta vapaita olisivat
27497: mukainen: useimmat siirtyvät asteittain isom-       vain asunto-osakeyhtiöt ja -osuuskunnat tai
27498: paan asuntoon sitä mukaa, kuin aiemman              vastaavat kiinteistöyhtiöt. Lisäksi vapaita olisi-
27499: asunnon lainoja on saatu lyhennetyksi. On           vat asumista palvelevat kiinteistöhuoltoyhtiöt.
27500: siksi syytä varoittaa, että jos luovutaan asunto-
27501: lainojen korkojen yleisestä vähennysoikeudes-
27502: ta, tuomitaan moni pieni- ja keskituloinen                          3 luku. Perheverotus
27503: perhe asumisahtauteen, kun asunnon kokoa ei
27504: voi enää asteittain kasvattaa perheen koolle           24 §ja 29 §. Hallitus ehdottaa luovuttavaksi
27505: sopivaksi. Hallitus ei näet ole tarjoamassa         puolisoiden pääomatulojen yhteisverotuksesta
27506: tilalle muuta vaihtoehtoa.                          kumoamaila 24 §:n 2 momentti. Tällöin lasten
27507:                                                     pääomatulot lisättäisiin sen vanhemman tuloi-
27508:                                                     hin, jonka kokonaistulot ovat suuremmat. Va-
27509: 2. Yksityis k o h tai se t p e r u s te 1u t        liokunta on asettunut tälle kannalle.
27510:                                                        Me kannatamme tasa-arvosyistä ja pienyrit-
27511:   Seuraavassa aloitetta verrataan hallituksen       täjäin tilanteen huomioon ottaen muutosta.
27512: esitykseen n:o 110 ja vuonna 1989 voimassa
27513: olevaan lakiin (1240/88).
27514: 
27515:                                                        111 OSA. TULON VERONALAISUUS
27516:       II OSA. VEROVELVOLLISUUS
27517:                                                           Eräät työsuhteeseen liittyvät tulot
27518: 2 luku. Kokonaan tai osittain verovapaat yhtei-
27519:                      söt                              47 §. Tarkoituksemme on, että ravintoedun
27520:                                                     ja lounassetelin verotuksessa palattaisiin käy-
27521:    16 §. (Kuten HE ja valiokunta) Hyväksym-         täntöön, joka oli voimassa ennen vuodeksi
27522: me henkilöstörahaston verottomuuden.                1989 säädettyä lakia.
27523:    21 §. (Kuten HE ja valiokunta) Yleishyödyl-        50 §. Hallitus ehdottaa kumottavaksi 5 ja 6
27524: linen yhteisö on verovelvollinen ainoastaan         momentin, jolloin ulkomaan päiväraha (5 mo-
27525: liiketulosta. Hyväksymme sairaaloiden ym.           mentti) ja työmatkasta saatu ateriakorvaus ja
27526: hoitolaitosten hoito-, askartelu- ja opetustar-     asunnon ja erityisen työntekemispaikan välinen
27527: koituksessa valmistettujen tuotteiden sekä bin-     korvaus työmatkasta (6 momentti) tulevat ve-
27528: gopelin pitämisestä saadun tulon määrittelemi-      rollisiksi.
27529: 12                        1989 vp. -    VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 110
27530: 
27531:   Ehdotamme pykälän muuttamista niin, että           IV OSA. TULOSTA TEHTÄVÄT VÄHEN-
27532: aiempi verottomuus palautuisi. Tällöin 162 §:n                    NYKSET
27533: uusi siirtymäsäännös käy tarpeettomaksi.
27534:                                                             1 luku. Luonnolliset vähennykset
27535: 
27536: Eräät eläkkeet, sosiaalietuudet ja korvaukset           83 §.Ehdotamme 2 000 markan omavastuun
27537:                                                      poistamista työmatkakustannusten vähentämi-
27538:   55 §. Ehdotamme sairaus- ja avustuskasso-          sestä. Samalla vähennyksen ylärajaa nostettai-
27539: jen suoritusten verovapautta. Tätä tarkoittava       siin 16 000 markasta 18 000 markaksi. Hallitus
27540: 7 kohta lisättäisiin pykälään. Samalla joudu-        säilyttäisi ylärajan, mikä vähitellen johtaisi
27541: taan tekemään tästä aiheutuva tekninen tarkis-       vähennyksen merkityksen vähenemiseen.
27542: tus 6 kohtaan.                                          86 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27543:   57 §. Hallitus esitää kumottavaksi 19 koh-
27544: dan, jonka mukaan veronalaista tuloa ei ole
27545: avustuskassalaissa tarkoitettujen sairauskasso-      2 luku. Kokonaistulosta valtion- ja kunnallis-
27546: jen suorittamat etuudet. Valiokunta on tähän               verotuksessa tehtävät vähennykset
27547: yhtynyt.
27548:    Ehdotamme, ettei 19 kohtaa kumottaisi, jol-                             Korot
27549: loin myöhemmin lisätty 20 kohta säilyy ennal-
27550: laan eikä siirry 19 kohdaksi.                           88 §. Hallitus ehdottaa korkovähennyksen
27551:   59 ja 60 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.         omavastuun korottamista 900 markasta 1000
27552:                                                      markaksi. Ehdotamme 1 momentin kumoamis-
27553:                                                      ta eli omavastuun poistamista.
27554:                   Luovutusvoitot                        89 §. Hallitus ehdottaa korkovähennykseen
27555:                                                      liittyvän     10 OJo :n leikkurin     korottamista
27556:    69 §. Hallitus ehdottaa omaisuuden luovu-         15 OJo: ksi eli vähennys olisi vain 85 OJo koroista
27557: tusvoiton laskennan pohjana olevan 200 000           (1 momentti). Ehdotamme leikkurin poistamis-
27558: markan alarajan korottamista 210 000 mar-            ta, jolloin hallituksen 2 momentti siirtyy sisäl-
27559: kaksi. Tämän rajan ylittävältä osalta 40 OJo         löltään tarkistettuna 1 momentiksi ja 3 ja 4
27560: olisi edelleenkin veronalaista tuloa. Tämä tuli      momentti vastaavasti 2 ja 3 momentiksi.
27561: myös valiokunnan enemmistön kannaksi. Eh-                Hallitus ehdottaa, että muiden kuin ansiotoi-
27562: dotamme, että rajan ylittävältä osin tuloksi         mintaan liittyvien korkojen vähennyksen enim-
27563: katsottaisiin 80 OJo.                                mäismäärä olisi 20 000 yksinäisenä henkilöllä
27564:    70 §. Hallitus säilyttäisi hankintahintaoletta-   ja 22 000 markkaa puolisoilla. Yksi lapsi ko-
27565: mana satunnaista myyntivoittoa tai luovutus-         rottaisi määrää 3 000 markalla ja kaksi tai
27566: voittoa laskettaessa 50 OJo luovutushinnasta.        useampaa lasta 6 000 markalla. Ehdotamme,
27567: Alle 2 vuotta omistetun osalta olettama olisi        että lapsikorotukset olisivat 4 000 markkaa ja
27568: 25 OJo. Hallitus ehdottaa, että 50 OJo :n säännös-   8 000 markkaa (vastalauseen 1 momentti)
27569: tä sovellettaisiin kuitenkin aina osituksena eli        Emme esitä puutuitavaksi HE:n 3 moment-
27570: naimaosana tai avio-oikeuden nojalla saatuun.        tiin, joka johtuu uudesta asuntovähennyksestä
27571:    Näin korkea hankintahintaolettama merkit-         (vastalauseen 2 momentti).
27572: see keinotteluvoittojen suosimista.                     Emme ehdota puutuitavaksi HE:n 4 mo-
27573:    Hyväksymme hallituksen ehdottaman täs-            menttiin, joka koskee muiden korkovähennys-
27574: mennyksen, mutta ehdotamme mainittujen               ten enimmäismääriä (vastalauseen 3 moment-
27575: prosenttilukujen alentamista niin, että 50 OJo :n    ti).
27576: sijaan tulisi 25 OJo ja 25 OJo:n sijaan 10 OJo.
27577:    71, 73 ja 77 §. Kuten valiokunnan mietin-                        Muut vähennykset
27578: nössä.
27579:    80 §. Hallitus ehdottaa 8 momentin kumoa-           97 §. Emme hyväksy omaisuustulovähen-
27580: mista eli reserviläispalkan säätämistä verolli-      nyksen enimmäismäärän korottamista 10 000
27581: seksi. Emme vastusta ehdotusta, mutta sitä on        markasta 20 000 markaksi.
27582: korotettava vastaamaan verollepanon aiheutta-          99 §. Ehdotamme sairauskuluvähennyksen
27583: ma menetys.                                          korottamista seuraavasti:
27584:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                   13
27585: 
27586:                                        Voimassa oleva laki Hallitus ja valiokunta          Vastalause
27587:    yksinäinen
27588:    - omavastuu ................. .                  300 mk              300 mk      ei omavastuuta
27589:    - vähennys enint.                            1 600 mk              1 600 mk           2 000 mk
27590:    puolisot
27591:       omavastuu ................. .               600 mk                600 mk      ei omavastuuta
27592:       vähennys enint. ............ .            3 200 mk              3 200 mk           4 000 mk
27593:       lapsikorotus ............... .              500 mk                500 mk           1 000 mk
27594: 
27595: 
27596: 
27597: 
27598: 3 luku. Kokonaistulosta valtionverotuksessa            V OSA. TULON JA MENON JAKSOTT A-
27599:           tehtävät vähennykset                                     MINEN
27600: 
27601:   JOI §. Kuten valiokunnan mietinnössä.                      2 luku. Menon jaksottaminen
27602: 
27603:                                                        116 §. Kuten valiokunnan mietinnössä. 2.
27604: 4 luku. Kokonaistulosta kunnallisverotuksessa        lakiehdotuksessa ehdotamme tätä sovelletta-
27605:            tehtävät vähennykset                      vaksi myös vuodelta 1989 toimitettavaan vero-
27606:                                                      tukseen.
27607:   105 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27608:   106 §. Ehdotamme, että yksinhuoltajavähen-
27609: nys korotettaisiin 14 000 markaksi. Tähän
27610: aloitteeseen sisältyvässä 2. lakiehdotuksessa eh-
27611: dotamme 12 000 markan yksinhuoltajavähen-                     VI OSA. VARALLISUUS
27612: nystä vuodelta 1989 toimitettavaan verotuk-
27613:                                                              1 luku. Varojen veronalaisuus
27614: seen (1 momentti).
27615:    Ehdotamme        elatusvelvollisuusvähennystä,
27616:                                                        120 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27617: jonka suuruus olisi enintään 4 000 markkaa
27618: alaikäistä lasta kohti (2 momentti)
27619:   Ehdotamme opiskelijavähennystä ansiotu-                    2 luku. Varojen arvostaminen
27620: loista. Sen suuruus olisi 4 000 markkaa (3
27621:                                                        134 §. Vuodeksi 1989 hallitus sai eduskun-
27622: momentti).
27623:    109 §. Perusvähennys kuten hallituksen esi-
27624:                                                      nan enemmistön taakseen siinä, että pörssino-
27625:                                                      teerattujen osakkeiden verotusarvo vahviste-
27626: tyksessä.
27627:                                                      taan verotuksessa 70 OJo:ksi. Emme pidä tätä
27628:                                                      oikeana vaan ehdotamme prosenttiluvuksi
27629: 5 luku. Kokonaistulosta tehtäviä vähennyksiä         100%.
27630:         koskevat erityiset säännökset
27631: 
27632:   111 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27633:   2. lakiehdotuksessa ehdotamme tätä sovellet-
27634: tavaksi myös vuodelta 1989 toimitettavaan ve-                      VII OSA. VERO
27635: rotukseen.
27636:    112 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.                          1 luku. Valtionvero
27637:   113 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27638:   2. lakiehdotuksessa ehdotamme tätä sovellet-          146 §. Ehdotamme elatusvelvollisuusvähen-
27639: tavaksi myös vuodelta 1989 toimitettavaan ve-        nyksen korottamista kolmasosaksi ja sen enim-
27640: rotukseen.                                           mäismäärän korottamista 990 markaksi. Ela-
27641:   114 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.              tusvelvollisten taloudellisen aseman parantami-
27642:   2. lakiehdotuksessa ehdotamme tätä sovellet-       nen sekä pyrkimys lisätä maksuhalukkuutta
27643: tavaksi myös vuodelta 1989 toimitettavaan ve-        tukevat ehdotusta.
27644: rotukseen.                                              146 a §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27645: 14                       1989 vp. -     VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 110
27646: 
27647:      VIII OSA. ERITYISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ                     166 a §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27648:                                                         167 a §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27649:          1 luku. Verotuksen kattosääntö                 168 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27650:                                                         170 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.
27651:      156 §. Ehdotamme verotuksen kattosäännön           Voimaantulosäännös muutettu siksi, että
27652: muuttamista vuoden 1989          lain   70 OJo :sta   vuotta 1989 koskevat kysymykset siirretty 2.
27653: 80 %:ksi (1 momentti).                                lakiehdotukseen, jolloin yksinhuoltajavähen-
27654:                                                       nys voidaan toteuttaa vuoden 1989 osalta riip-
27655:                                                       pumatta siitä, säädetäänkö muutoin tulo- ja
27656: X OSA. VOIMAANTULO- JA SIIRTYMÄ-                      varallisuusverolaki pysyvänä vai yksivuotisena.
27657:            SÄÄNNÖKSET                                   Ehdotamme,
27658: 
27659:   162 §. Emme hyväksy hallituksen esityksen                    että Eduskunta hyväksyisi valiokun-
27660: uutta 2 momenttia.                                           nan mietintöön sisältyvän lakiehdotuk-
27661:   163 a §. Kuten valiokunnan mietinnössä.                    sen asemesta seuraavan ensimmäisen
27662:   164 §. Hallituksen esitykseen nähden poistet-              lakiehdotuksen
27663: tu avustuskassat.                                              ja lakialoitteen n:o 84 pohjalta seu-
27664:   165 §. Kuten valiokunnan mietinnössä.                      raavan toisen lakiehdotuksen:
27665: 
27666: 
27667: 
27668: 
27669: 1.
27670:                                                 Laki
27671:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27672: 
27673:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27674:   kumotaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 23 §:n 3
27675: kohta, 24 §:n 2 momentti, (pois!.) 77 §:n 4 momentti, (poist.) 88 §:n 1 momentti ja 150 §:n 2
27676: momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 2 momentiksi,
27677:   muutetaan 16 §:n 1 momentin 2 kohta, 21 §:n 4 momentti, 23 §:n 2 kohta, 29, 34, 35 ja 47 §,
27678: 48 §:n 2 momentti, 50 §, 55 §:n 6 kohta, 60 §:n 3 kohta, 69 §, 70 §:n 1 momentti, 73 §:n 1
27679: momentin 1 kohta, 80 §:n 7 kohta, 83 §:n 1 momentti, 86 §:n 1 momentin 1 kohta, (pois!.) 89 §,
27680: 97 §:n 1 momentti, 99, 101, 105, 106 ja 109 §, 111 §:n 2 momentti, 112 §:n 1 momentti, 113 §:n 3
27681: momentti, 116 §, 120 §:n 13 kohta, 134 §, 146 §:n 3 momentti, 151 §, 156 §:n 1 momentti, 159,
27682: 160, 166, 168 § ja 170 §:n 2 momentti, sekä
27683:   lisätään 55 §:ään uusi 7 kohta, 59 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
27684: momentiksi, 71 §:ään uusi 2 momentti, 114 §:ään uusi 3 momentti, 120 §:ään uusi 14 kohta, 164
27685: ja 165 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 146 a, 163 a, 166 a ja 167 a § seuraavasti:
27686: 
27687:                    16 ja 21 §                         dosluu pääasiallisesti asumiskäytössä verovuo-
27688:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  den lopussa olleista rakennuksista sekä niiden
27689:                                                       tonteista tai rakennuspaikoista, sekä sellainen
27690:                       23 §                            osakeyhtiö tai osuuskunta, jonka toiminnasta
27691:   Varallisuuden perusteella suoritettavasta ve-       suurin osa muodostuu lämmön tai muun kiin-
27692: rosta ovat vapaat:                                    teistöhuollon toimittamisesta omakustannus-
27693:                                                       hintaan pääasiallisesti asuntotarkoituksiin käy-
27694:   2) asunto-osakeyhtiö, asunto-osuuskunta,            tettäville rakennuksille.
27695: asunto-osakeyhtiöistä annetun lain 25 §:ssä
27696: tarkoitettu osakeyhtiö ja kiinteistöyhtiö, jonka                     29, 34 ja 35 §
27697: kokonaisvaroista vähintään 75 prosenttia muo-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27698:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                   15
27699: 
27700:                       47 §                              6) rintamasotilaseläke, rintama/isä, ylimää-
27701:    Työnantaja/ta saatu luontoisetu arvioidaan        räinen rintamalisä ja ylimääräinen sotaeläke;
27702: käypään arvoon siten kuin verohallitus vuosit-          7) sairaus- ja avustuskassojen maksamat
27703: tain tarkemmin määrää.                               lisä- ja täydennyspäivärahat sekä eroavustuk-
27704:                                                      set.
27705:                       48 §                                                 57§
27706:                        (Poist.)                                          (Poist.)
27707:                          50§
27708:    Veronalaista tuloa ei ole, sen mukaan kuin                        59 ja 60 §
27709: verohallitus vuosittain tarkemmin määrää,              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27710: työnantajan määräyksestä kotimaassa tai ulko-
27711: maille tehdystä virka- tai työmatkasta saatu                              69 §
27712: matkustamiskustannusten korvaus, päiväraha,             Veronalaista tuloa on myös 80 prosenttia
27713: ateriakorvaus, majoittumiskorvaus, yömatka-          siitä määrästä, jolla omaisuuden luovutusten
27714: raha ja muun nimisenä hyvityksenä suoritettu         verovuonna tuottama sellainen voitto, jota ei
27715: matkakustannusten korvaus; työnantajan mää-          ole otettu huomioon satunnaista myyntivoittoa
27716: räyksestä riippumatta katsotaan kuitenkin            määrättäessä, ylittää 210 000 markkaa (omai-
27717: aloilla, joilla erityistä työntekemispaikkaa alal-   suuden luovutusvoitto).
27718: le tunnusomaisen työn lyhytaikaisuuden vuoksi
27719: joudutaan usein vaihtamaan, päivittäisestä                                70 §
27720: asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisis-         Satunnaisen myyntivoiton ja omaisuuden
27721: tä matkoista saaduista matkakustannusten kor-        luovutusvoiton määrää laskettaessa luovutus-
27722: vauksista verovapaaksi tuloksi vain matkusta-        hinnasta vähennetään 25 prosenttia siitä tai
27723: miskustannuksista saatu korvaus; kuitenkin jos       luovutushinnan puolta määrää suurempi omai-
27724: työ- tai virkamatka viimeksi mainituilla aloilla     suuden hankintamenon poistamatta olevan
27725: on tehty työnantajan määräyksestä ja jos tilai-      osan ja voiton hankkimisesta olleiden menojen
27726: suutta varsinaiseen työnantajan järjestämään         yhteismäärä. Alle kaksi vuotta omistetun
27727: työpaikkaruokailuun erityisellä työntekemis-         omaisuuden luovutuksesta saadun satunnaisen
27728: paikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei       myyntivoiton tai muun kuin avio-oikeuden no-
27729: ole, katsotaan sen mukaan kuin verohallitus          jalla tai naimaosana saadun omaisuuden luo-
27730: vuosittain tarkemmin määrää, päivittäisistä          vutuksesta saadun omaisuuden luovutusvoiton
27731: asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisis-      määrää laskettaessa vähennetään kuitenkin
27732: tä matkoista saaduista matkakustannusten kor-        vain JO prosenttia siitä tai tätä määrää suurem-
27733: vauksista verovapaaksi lisäksi myös ateriakor-       pi omaisuuden hankintamenon poistamatta
27734: vaus.                                                olevan osan ja voiton hankkimisesta olleiden
27735:    Verohallituksen tulee vahvistaa edellä 1 mo-      menojen yhteismäärä. Vastikkeetta saadun
27736: mentissa tarkoitettujen matkakustannusten            omaisuuden hankintamenoksi katsotaan pe-
27737: korvausten perusteet ja määrät valtion kulloin-      rintö- ja lahjaverotuksessa käytetty verotusar-
27738: kin suorittamia matkakustannusten korvauksia         vo. Hankintamenoon luetaan myös omaisuu-
27739: vastaaviksi, kuitenkin niin, että mikäli edusta-     den perusparannusmenot verovelvollisen omis-
27740: vimmiksi katsottuvien valtakunnallisten työ-         tusaikana.
27741: tai virkaehtosopimusten mukaan suoritetaan
27742: matkakustannusten korvausta olennaisesti                             71, 73 ja 80 §
27743: muulla perusteella kuin valtio kulloinkin mat-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27744: kakustannusten korvausta suorittaa, verohalli-
27745: tuksen tulee edellä tarkoitettujen matkakustan-                           83 §
27746: nusten perusteita ja määriä vahvistaessaan ot-         Tulon hankkimisesta johtuneina menoina pi-
27747: taa huomioon tällaisissa työ- tai virkaehtosopi-     detään myös matkakustannuksia asunnosta
27748: muksissa olevat työ- tai virkamatkasta suoritet-     työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu-
27749: tavaa matkakustannusten korvausta koskevat           von käytöstä aiheutuvien kustannusten mu-
27750: määräykset.                                          kaan laskettuna. Näitä matkakustannuksia voi-
27751:                          55§                         daan kuitenkin vähentää enintään 18 000
27752:    Veronalaista tuloa eivät ole:                     markkaa.
27753: 16                         1989 vp.      VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
27754: 
27755:                       86 §                            hän on verovuonna elättänyt alaikäistä lasta,
27756:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  eikä häneen sovelleta tämän lain puolisoita
27757:                                                       koskevia säännöksiä (yksinhuoltajavähennys).
27758:                        88 §                              Verovelvollinen, joka verovuonna on suorit-
27759:                      (Poist.)                         tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön
27760:                                                       mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis-
27761:                        89 §                           tettua elatusapua, saa vähentää verovuonna
27762:    Luonnollisella henkilöllä ja erillisenä vero-      suorittamansa sanotun elatusavun määrän,
27763: velvo/lisena veroteltavalla kotimaisella kuolin-      kuitenkin enintään 4 000 markkaa alaikäistä
27764: pesällä korkovähennyksen enimmäismäärä on             lasta kohden (kunnallisverotuksen elatusvelvol-
27765: muiden kuin ansiotoimintaan liittyvien korko-         lisuusvähennys). (Uusi 2 mom.)
27766: jen osalta 20 000 markkaa. Puolisoilla vähen-            Verovelvollisen luonnollisen henkilön koko-
27767: nyksen yhteinen enimmäismäärä on 23 000               naistulosta kunnallisverotuksessa vähennetään
27768: markkaa. Edellä mainittuja enimmäismääriä             4 000 markkaa ansiotulosta, jos verovelvolli-
27769: on korotettava 4 000 markalla, jos luonnolli-         nen on verovuonna vähintään seitsemän kuu-
27770: sella henkilöllä tai puolisoilla on ollut elätettä-   kauden ajan saanut säännöllistä ja täyttä ope-
27771: vänään yksi alaikäinen lapsi, ja 8 000 markal-        tusta peruskoulussa, lukiossa, iltalukiossa, am-
27772: la, jos tällaisia lapsia on kaksi tai useampia.       mattikoulussa, korkeakoulussa tai muussa näi-
27773:    (2 ja 3 mom. kuten 3 ja 4 mom. hallituksen         hin verrattavassa oppilaitoksessa (kunnallisve-
27774: esityksessä)                                          rotuksen opiskelijavähennys). (Uusi 3 mom.)
27775:    (4 mom. poist.)
27776:                                                               109, 111-114, 116 ja 120 §
27777:                        97 §                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27778:    Luonnollisen henkilö tai erillisenä verovel-
27779: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä                                134§
27780: saa vähentää kokonaistulostaan omaisuustulo-             Arvopaperipörssissä noteeratun osakkeen
27781: vähennyksenä kotimaasta saamiensa sijoitusra-         verotusarvoksi vahvistetaan JOO prosenttia sen
27782: haston voitto-osuuksien, muuna asuntona kuin          käyvästä arvosta. Näiden osakkeiden, arvopa-
27783: vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta         peripörssissä noteerattujen obligaatioiden sekä
27784: asunnosta saamiensa vuokratulojen ja muiden           vakioitujen optioiden ja termiinien arvo vah-
27785: kuin yhtiöveron hyvitykseen oikeuttavien kor-         vistetaan 133 §:ssä mainittua ehdotusta teke-
27786: kojen perusteella 2000 markkaa lisättynä 50           mättä.
27787: prosentilla siitä määrästä, jolla nämä tulot
27788: ylittävät 2000 markkaa. Omaisuustulovähen-                                 146§
27789: nyksen määrä voi kuitenkin olla enintään sen
27790: perusteena olevien tulojen yhteismäärän suu-             Valtionverotuksessa suurimman osan vero-
27791: ruinen ja enintään 8 000 markkaa.                     vuodesta Suomessa asunut verovelvollinen, jo-
27792:                                                       ka on suorittanut lapsen elatusta koskevan
27793:                                                       lainsäädännön mukaisella sopimuksella tai tuo-
27794:                        99 §                           miolla vahvistettua elatusapua, saa vähentää
27795:    Verovelvollisella on oikeus vähentää omia ja       tuloverostaan kolmasosan verovuonna suorit-
27796: perheenjäsenensä sairauskuluja enintään 2 000         tamansa elatusavun määrästä, kuitenkin enin-
27797: markkaa tai, jos kysymyksessä ovat puolisot,          tään 990 markkaa alaikäistä lasta kohti (valti-
27798: yhteensä enintään 4 000 markkaa. Enimmäis-            onverotuksen elatusvelvollisuusvähennys).
27799: määriä on korotettava 1 000 markalla jokaises-
27800: ta alaikäisestä lapsesta, jota verovelvollinen on                    146 a ja 151 §
27801: verovuonna elättänyt (sairauskuluvähennys).             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27802: 
27803:                  101 ja 105 §                                              156 §
27804:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        Jos verovuonna Suomessa asuneen luonnol-
27805:                                                       lisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena
27806:                      106 §                            verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-
27807:   Verovelvollisen luonnollisen henkilön koko-         den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-
27808: naistulosta vähennetään 14 000 markkaa, jos           veron, kirkollisveron, kansaneläkevakuutus-
27809:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                 17
27810: 
27811: maksun ja sairausvakuutusmaksun yhteismää-                             162 §
27812: rä on suurempi kuin 80 prosenttia verovelvolli-                       (Poist.)
27813: sen valtionverotuksessa vahvistetusta verotetta-
27814: vasta tulosta, verovelvollisen maksettavaksi ei                      163 a §
27815: panna tämän määrän yli menevää valtionveron          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27816: osaa. Verovelvollisen maksettavaksi verotus-
27817: lain 77 §:n nojalla määrätty veronkorotus                              164 §
27818: maksuunpannaan kuitenkin kokonaan.
27819:                                                      Reserviläispalkka (poist.), joka on verova-
27820:                                                    paata tuloa ennen tätä lakia voimassa olleiden
27821:                       159 §                        säännösten mukaan, on verovapaata tuloa
27822:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         myös tätä lakia sovellettaessa, jos se makse-
27823: kuuta 1990. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-      taan vuotta 1990 edeltäneeltä ajalta.
27824: ran vuodelta 1990 toimitettavassa verotukses-
27825: sa. Vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuksessa         165, 166, 166 a, 167 a, 168 ja 170 §
27826: lakia sovelletaan sellaisena kuin se oli ennen       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27827: tämän lain voimaantuloa sellaisin poikkeuksin
27828: kuin siitä on erikseen säädetty lailla ( 1 )
27829: eräistä vuodelta 1989 toimiteltavassa verotuk-        Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
27830: sessa sovel/ettavista poikkeuksista tulo- ja va-   kuuta 1990. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
27831: rallisuusverolakiin.                               ran vuodelta 1990 toimitettavassa verotukses-
27832:   (2 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)       sa. (Poist.)
27833: 
27834:                      160 §
27835:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
27836: 
27837: 
27838: 
27839: 
27840: 2.
27841:                                              Laki
27842: eräistä vuodelta 1989 toimitettavassa verotuksessa sovellettavista poikkeuksista tulo- ja varalli-
27843:                                          suusverolakiin
27844: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27845: 
27846:                       1 §                                               4 §
27847:    Tässä laissa säädetään vuodelta 1989 toimi-       Tulo- ja varallisuusverolain 113 §:n 3 mo-
27848: teltavassa verotuksessa sovellettavista eräistä    mentin asemesta sovelletaan näin kuuluvaa
27849: poikkeuksista tulo- ja varallisuusverolakiin       säännöstä:
27850: (1240/88).                                           (Kuten 113 §:n 3 mom. hallituksen esitykses-
27851:                                                    sä n:o 110)
27852:                       2 §
27853:   Tulo- ja varallisuusverolain 106 §:n asemesta                         5 §
27854: sovelletaan näin kuuluvaa säännöstä:                 Tulo- ja varallisuusverolain 114 §:n 3 mo-
27855:   (Kuten 106 § hallituksen esityksessä n:o 110)    menttina sovelletaan näin kuuluvaa säännöstä:
27856:                                                      (Kuten 114 §:n 3 mom. hallituksen esitykses-
27857:                       3 §                          sä n:o 110)
27858:   Tulo- ja varallisuusverolain 111 §:n 2 mo-
27859: mentin asemesta sovelletaan näin kuuluvaa                               6§
27860: säännöstä:                                           Tulo- ja varallisuusverolain 116 §:n asemesta
27861:   (Kuten 111 §:n 2 mom. hallituksen esitykses-     sovelletaan näin kuuluvaa säännöstä:
27862: sä n:o 110)                                          (Kuten 116 § hallituksen esityksessä n:o 110)
27863: 3   290781R
27864: 18                         1989 vp. -     VaVM n:o 85 -            Esitys n:o 110
27865: 
27866:                         7§                                                         8§
27867:   Tulo- ja varallisuusverolain 163 a §:nä so-                  Tämä laki tulee voimaan    pazvana
27868: velletaan näin kuuluvaa säännöstä:                          kuuta 1989. Sitä sovelletaan vuodelta 1989
27869:   (Kuten 163 a § hallituksen esityksessä n:o                toimiteltavassa verotuksessa.
27870: 110)
27871: 
27872: 
27873: 
27874: 
27875:      Lisäksi ehdotamme,
27876: 
27877:             että lakialoitetta n:o 64 ei hylättäisi.
27878: 
27879:        Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
27880: 
27881:                   Esko Seppänen                                          Timo Laaksonen
27882: 
27883: 
27884: 
27885: 
27886:                                                        II
27887: 
27888: 
27889: 1 Yleisperustelut                                           2. Verouudistuksen yhteiskuntapoliittinen
27890:                                                                tavoitteenasettelu laiminlyöty
27891: 1. Johdanto
27892:                                                                Käsiteltävinä olevien hallituksen verouudis-
27893:    Käsiteltävänä on hallituksen ns. verouudis-              tusesitysten suurimmat puutteet juontavat yhä
27894: tuksen toinen vaihe. Vuoden 1988 valtiopäivil-              juurensa niihin virheisiin, joita hallitus teki jo
27895: lä opposition voimin äänestettiin pääosa halli-             ns. verouudistuksen tavoitteenasetteluvaiheessa
27896: tuksen esityksistä yksivuotisiksi. Hallitus ei ole          ja uudistusehdotusten valmistelua organisoi-
27897: kuitenkaan suostunut korjaamaan kuin pienel-                dessaan. Lisäksi uudistusehdotukseen sisältyy
27898: tä osalta verouudistuksen ensimmäisen vaiheen               monia sellaisia linjavalintoja ja yksityiskohtia,
27899: yhteydessä havaittuja epäkohtia. Eräiden yksi-              joihin Keskustan eduskuntaryhmä ei voi yhtyä.
27900: tyiskohtien osalta tehdyt korjaukset toki on                Keskustan eduskuntaryhmän mielestä kauas-
27901: laadittu Keskustan vuoden 1988 valtiopäivillä               kantoisin ja vaikutuksiltaan syvällisin virhear-
27902: jättämissä vastalauseissa esitetyllä tavalla. Esil-         vio tapahtui uudistusprosessin lähtövaiheessa,
27903: lä olevien lakiehdotusten keskeisten perustelu-             kun uudistuksen yhteiskuntapoliittinen tavoit-
27904: jen osalta hallitus on viitannut vuoden 1988                teenasettelu laiminlyötiin. Keskustan eduskun-
27905: valtiopäivillä käsiteltyjen lakiehdotusten perus-           taryhmän mielestä verojärjestelmällä on ollut
27906: teluihin. Tästä syystä ja koska lakiehdotusten              ja tulee jatkossakin olemaan merkittävä rooli
27907: epäkohdat ovat valtaosaltaan korjaamatta,                   yhteiskuntapoliittisena keinona. Merkittäviä
27908: Keskustan aiemmin vuoden 1988 valtiopäivillä                järjestelmämuutoksia ei voida tehdä ilman
27909: esittämä arvostelu on edelleen perusteltua käsi-            oleellisia heijastusvaikutuksia yhteiskuntapoli-
27910: teltäessä ns. verouudistuksen toista vaihetta ja            tiikan kokonaisuuteen. Keskustan eduskunta-
27911: erityisesti tulo- ja varallisuusverolain muutta-            ryhmän mielestä neutraalisuus voi kyllä olla
27912: mista tarkoittavaa hallituksen esitystä (HE n:o             ohjenuorana hyvän verojärjestelmän tavoittei-
27913: 110).                                                       ta määriteltäessä. Verojärjestelmän poistamista
27914:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                    19
27915: 
27916: yhteiskuntapolitiikan keinoarsenaalista ei voi-     dotusten sisältöön ja myös siihen, miten eri
27917: da kuitenkaan pitää tavoitteena silloin, kun        väestöryhmät ovat uudistukseen suhtautuneet.
27918: verotus on edelleen keskeinen ja tarkoituksen-      Uudistusprosessin tällainen toteuttamistapa on
27919: mukainen keino päätettyjen yhteiskuntapoliit-       aiheellisesti aikaansaanut paljon epävarmuutta
27920: tisten päämäärien saavuttamiseksi.                  ja pelkoja, jotka olisivat toisenlaisella valmis-
27921:    Kun yhteiskuntapolitiikan yleisen tavoitteen-    telumenettelyllä olleet vältettävissä.
27922: asettelun osalta ei ole päätetty uusista paino-
27923: tuksista, ei verotusjärjestelmän neutraalisuutta
27924: voida toteuttaa ilman vastaavia muutoksia ja
27925: kompensaatioita muiden yhteiskuntapolitiikan        4. Hallituksen keskeiset tavoitteet eivät
27926: toimenpiteiden osalta. Keskustan eduskunta-            toteudu
27927: ryhmän mielestä hyvään ja oikeudenmukaiseen
27928: lopputulokseen pääseminen olisi välttämättä              Hallitus on ohjelmassaan asettanut verouu-
27929: edellyttänyt, että myös nämä kysymykset olisi         distuksen tavoitteeksi kaikkien tulojen yhtäläi-
27930: otettu selkeästi osaksi verouudistusprosessin         sen verottamisen, vähennysjärjestelmän sel-
27931: suunnittelua ja toteuttamista. Kun näin ei ole        keyttämisen ja marginaaliveroprosentin alenta-
27932: tapahtunut eikä hallitus ole kyennyt pitämään         misen. Julkisuudessa on voimakkaasti koros-
27933: kiinni myöskään asettamistaan veropoliittisista       tettu verotuksen kevenemistä ja yksinkertaistu-
27934: tavoitteista, on nähtävissä, ettei hallituksen        mista. Näissä tavoitteissaan hallitus ei ole on-
27935: uudistusehdotus todellisuudessa lisää verotuk-        nistunut. Hallitus on päinvastoin lisännyt tulo-
27936: sen ja koko yhteiskuntapolitiikan oikeuden-           jen erilaista ja sattumanvaraista verotusta. Vä-
27937: mukaisuutta.                                          hennysjärjestelmä ei ole suinkaan selkeytymäs-
27938:                                                    -- sä, vaan hallituksen luomat uudet vähennykset
27939:                                                       ovat pääsääntöisesti moniportaisia ja vaikea-
27940:                                                       selkoisia. Hallituksen poistamat vähennykset
27941: 3. Uudistusprosessin valmistelu epäonnistunut ovat paljolti tulleet verovelvollisille jo aiemmin
27942:                                                       tutuiksi, ja pääosa niistä on verohallinnossa
27943:    Toinen keskeinen ja läpi koko uudistuspro- atk-pohjaisia helposti käsitehäviä vähennyksiä.
27944: sessin ongelmia aiheuttanut virhe verouudis- Lisäksi on karsittu sellaisia vähennyksiä, jotka
27945: tuksen valmistelussa tapahtui valmistelun käy- nimenomaan ovat olleet verotusta yksinkertais-
27946: tännön menettelytapojen valinnassa. Keskus- tavia. Verotusta ovat monimutkaistaneet myös
27947: tan eduskuntaryhmän mielestä lähtökohdiltaan monet muut muutokset. Esimerkiksi päivära-
27948: laajakantoisen uudistuksen valmisteleminen hojen verotuskohtelu aiheuttaa lisätyötä työn-
27949: mahdollisimman laajapohjaisesti ja avoimesti antajalle, työntekijälle ja verohallinnolle. Ve-
27950: sekä muutosehdotusten valmistelulle ja niiden ronmaksaja-lehden numerossa 7/1988 tode-
27951: lausuntokäsittelylle riittävän ajan varaaminen taan, että verotus monimutkaistuu enemmän
27952: olisi ollut välttämätöntä. Hallituksen valitse- kuin kertaakaan 20-25 vuoteen. Myös Vero-
27953: ma,      aikaisemmasta valmistelukäytännöstä virkailija-lehdessä n:o 7/88 kerrotaan verohal-
27954: poikkeava menettely on nyt johtanut siihen, lituksen pääjohtaja Lauri Honkavaaran näke-
27955: että uudistusesityksiin on jo alun perin jäänyt myksenä, ettei verotuksessa mikään yksinker-
27956: liian kapea-alaisesta valmistelusta ja riittämät- taistu. Lisäksi ministeri Puolanne on 20. syys-
27957: tömästä tietopohjasta aiheutuneita aivan ilmei- kuuta 1988 eduskunnan täysistunnossa käyttä-
27958: siä virheitä. Vaikuttaa siltä, ettei epäkohtia, mässään puheenvuorossa todennut: "Se on
27959: mahdollisesti arvovaltasyistä, ole uudistuksen selvää, ettei tämä verotus kyllä yksinkertais-
27960: toisessa vaiheessakaan haluttu korjata. Joita- tu." Ministeri Puolanne on samassa yhteydessä
27961: kin yksittäisiä virheitä hallitus on sentään suos- korostanut, että kysymys on lähinnä teknisestä
27962: tunut korjaamaan viime vuoden valtiopäivien uudistuksesta. Keskustan näkemys siitä, että
27963: jälkeen.                                              verotus monimutkaistuu työnantajan, verovel-
27964: - Lisäksi muutosehdotusten valmistelutapa on vollisen ja veroviranomaisen kannalta, pitää
27965: aiheuttanut sen, että eri tahojen mahdollisuu- edelleen täysin paikkansa. Uutena verotusta
27966: det vaikuttaa muutosehdotusten sisältöön ovat monimutkaistavana esimerkkinä voidaan mai-
27967: olleet hyvin sattumanvaraisia ja yhteiskuntapo- nita uusi asuntovähennys. Käytännön verotus-
27968: liittisen oikeudenmukaisuuden kannalta ky- - ta ovat hankaloittaneet myös ennakonpidätyk-
27969: seenalaisia. Tämä on vaikuttanut uudistuseh- sen ja ennakkoperinnän toteutetut muutokset.
27970: 20                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
27971: 
27972: Työpaine verovirastoissa on etenkin pääkau-         tavalla erityisesti pieni- ja keskituloisten ase-
27973: punkiseudulla johtanut ja parasta aikaa johta-      maa on mahdollista helpottaa.
27974: massa verovirkailijoiden siirtymiseen muille
27975: aloille. Esimerkiksi Helsingin verovirastossa on
27976: pysyvästi ollut avoinna noin 50 vakanssia.
27977:                                                     6. Vähennysten karsiminen on johtanut
27978:                                                        epäsosiaaliseen ja epäoikeudenmukaiseen
27979:                                                        verokohteluun
27980: 
27981: 5. Marginaaliverosta                                    Verotuksen yhteiskunnallisen tehtävän hoita-
27982:                                                      misessa tärkeä osa on ollut myös verovähen-
27983:    Vuodelle 1990 hallitus ehdottaa marginaali-       nysjärjestelmällä. Vähennysjärjestelmän avulla
27984: veroa aleunettavaksi siten, että uudistuksesta       on pyritty ihmisten keskinäiseen sosiaaliseen
27985:  hyötyvät lähinnä suurituloiset. Tavallinen kes-     oikeudenmukaisuuteen ja eriarvoisuuden pois-
27986: kituloinen palkansaaja ei juurikaan hyödy uu-        tamiseen. Vaikka ihmisten tulot olisivatkin sa-
27987: distuksista, vaan monissa tapauksissa selvästi       mansuuruiset, voi heidän veronmaksukykynsä
27988: häviää. Veroasteikkojen alentaminen hallituk-        vaihdella sairauden, perheen huoltamisen, vel-
27989: sen ehdottamalla tavalla merkitsee käteen jää-       kaantumisen ja monien muiden syiden vuoksi
27990: vän tulon osalta tuloerojen kasvamista.              suurestikin. Verovähennysjärjestelmällä on oh-
27991:    Verojärjestelmän avulla on aina tasattu yh-       jattu tulonsiirtoja mm. perhepoliittisilla, sosi-
27992: teiskunnan tuloeroja. Tämä on toteutettu as-         aalisilla, veronmaksukykyä tasoittavilla, perus-
27993: teittain nousevan progressiivisen tuloveroastei-     toimeentuloturvaa parantavilla ja muilla vas-
27994: kon avulla. Kun verouudistuksen yhteydessä           taavilla perusteilla eri veronmaksajaryhmille.
27995: puhutaan marginaaliveroprosenttien alentami-         Kun vähennysjärjestelmästä on kuluvalle vuo-
27996: sesta, tarkoittaa se käytännössä sitä, että prog-    delle osittain luovuttu ja tästä aiheutuva vero-
27997: ressiivinen tuloveroasteikko ja sen rakenne on       tuksen kiristyminen ohjattu verotaulukoihin,
27998: muutettu. Puhuminen pelkästään marginaali-           on se johtanut nykyisestä sosiaaliseen oikeu-
27999: veroprosenttien alentamisesta on jopa har-          denmukaisuuteen ja eriarvoisuuden tasoittami-
28000: haanjohtavaa, vaikka marginaaliveron alenta-         seen pyrkivästä verotuksesta luopumiseen.
28001: misella on tärkeä työmotivaatioon ulottuva          Kaikkia vähennyksiä ei toki ole edes ohjattu
28002: vaikutus. Ketään ei kuitenkaan veroteta erik-       taulukoihin. Tämä on aiheuttanyt monille ve-
28003: seen ylitöistä tai palkankorotuksista. Kaikki       ronmaksajille ja veronmaksajaryhmille suuria
28004: vuoden aikana saadut tulot lasketaan yhteen ja      ongelmia. Tästä syystä mm. asuntovelalliset,
28005: verot määräytyvät yhden asteikon mukaan.            yksinhuoltajat, elatusvelvolliset ja lapsiperheet
28006:    Pienituloisilla ihmisillä valtion tuloveroas-    ovat tämän verouudistuksen keskeisiä maksu-
28007: teikkoa on vuodelle 1989 alennettu siten, että      miehiä. Vähennysten poistamisesta ja leikkaa-
28008: verotettavan tulon alaraja tänä vuonna nousee       misesta aiheutuvat epäoikeudenmukaisuudet
28009: 36 000 markan vuosituloon saakka. Asteikon          olisi tullut korvata samanaikaisesti suorilla tu-
28010: alarajan nostaminen on kyllä ollut tärkeä ja        lonsiirroilla ja samalla olisi tullut varmistaa,
28011: oikea toimenpide, mutta käteen jäävään sum-         ettei verouudistus ei synnytä väliinputoajia.
28012: maan ei ole tullut suurtakaan parannusta.           Myöskään perusturvaa ei ole kohennettu, vaik-
28013: 36 000 markan vuositulon kohdalla käteen jää-       ka Keskustan edustajien lakialoitteessa n:o 65/
28014: vä summa kasvaa tänä vuonna parhaimmillaan          1989 vp. ehdotetaan tasoltaan nykyistä parem-
28015: 55 markkaa kuukaudessa. Tässä suhteessa olisi       man ja yhtenäisen perusturvan aikaansaamista.
28016: tullut pystyä suurempaan pienituloisten ase-        Tätä aloitetta ei ole otettu lainkaan valiokun-
28017: man parantamiseen Keskustan ehdottamalla            takäsittelyyn. Edelleen Keskustan lakialoite n:o
28018: tavalla. Ensi vuodelle ei ole pienituloisille lu-   80/1989 vp. lapsilisien tasokorotuksesta on
28019: vassa nykyistä parempaa verotuskohtelua tässä       hylätty hallituspuolueiden edustajien voimin.
28020: suhteessa.                                             Edellä esitetyistä syistä Keskusta ehdottaa
28021:    Keskusta ehdottaa vuodelle 1990 erillisessä      pääsääntöisesti vähennysten säilyttämistä ja in-
28022: valtion tuloveroasteikkoa koskevassa vastalau-      flaatiotarkistuksen tekemistä niihin täysimää-
28023: seessa marginaaliveroprosenttien alentamista        räisinä kaikilta nykyhallituksen kolmelta vuo-
28024: alimmista tuloluokista alkaen sekä samalla ve-      delta, joilta inflaatiotarkistukset on laiminlyö-
28025: rotettavan tulon alarajan nostamista. Tällä         ty.
28026:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                    21
28027: 
28028: 7. Lapsiperheiden asema heikkenee                  laajentumista 1/3:lla 910 milj. markasta. Li-
28029:                                                    säksi sekä kunnallisverotuksessa että valtionve-
28030: 7.1. Nykytila                                      rotuksessa tehtävien elatusvelvollisuusvähen-
28031:                                                    nysten heikentäminen laajentaa huoltovelvol-
28032:     Hallitus on eri yhteyksissä luvannut, ettei    listen veropohjaa tuntuvasti.
28033: lapsiperheiden asemaa heikennetä verouudis-            Yhteensä lapsiperheiden menetykset vuonna
28034: tuksessa. Niin ikään hallitus on ohjelmassaan      1989 vähennysten karsimisessa ovat verona
28035: ilmoittanut sosiaalipolitiikan painopistealueek-   ilmaistuna runsaat 3 mrd. markkaa. Tämä on
28036: si lapsiperheiden aseman parantamisen. Tässä       reilusti enemmän kuin edellä todetut kunnallis-
28037: yhteydessä käsitellään hieman tarkemmin lap-       verotuksessa annetut kevennykset.
28038: siperheiden asemaa verouudistuksessa kuluva-           Tämänsuuntainen menettely olisi jossain
28039: na vuonna yksivuotisena voimassa olevan tulo-      määrin ollut perusteltuakin, mikäli vastaavasti
28040: ja varallisuusverolain osalta.                     olisi lisätty suoran perhepoliittisen tuen, lähin-
28041:     Hallituksen toimenpiteet kuluvalle vuodelle    nä lapsilisien määrää riittävästi.
28042: huoltovelvollisuuden perusteella verotuksessa          Keskusta esittikin vuoden 1988 valtiopäivil-
28043: tehtäviksi vähennyksiksi eivät puhu hallituksen    lä, että lapsilisien määrää korotettaisiin tälle
28044: lupausten puolesta. Hallitus tosin kohensi vuo-    vuodelle 1,3 mrd. markalla, jolloin kunnallis-
28045: delle 1989 kunnallisverotuksessa tehtävän lap-     verotuksen lapsivähennyksen määrää olisi voi-
28046:  sivähennyksen maaraa aiemmasta 3 100-             tu pienentää. Kun hallitusryhmät eivät ole
28047:  3 900 markasta 9 500 markkaan lasta kohti         olleet tähän kuitenkaan valmiita, keskusta hy-
28048:  sekä kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähen-      väksyi hallitusryhmien kunnallisverotukseen
28049:  nystä nykyisestä 2 400 markasta 10 000 mark-      esittämien vähennysten muutokset. Sen sijaan
28050:  kaan lasta kohti.                                 emme hyväksyneet, henki- ja henkilövakuutus-
28051:     Lapsiperheiden verotaakkaa ei hallitus kui-    maksuja lukuun ottamatta, muiden kunnallis-
28052:  tenkaan vähennysjärjestelmän uudistamisella       verotuksessa tehtävien vähennysten poistamista
28053:  helpottanut. Minkä hallitus kunnallisveroke-      tai heikentämistä. Valtionverotuksen perhepo-
28054:  vennyksillä antoi, sen se valtionverotuksessa     liittisiin vähennyksiin emme myöskään hyväk-
28055:  karsimillaan ja heikentämillään verovähennyk-     syneet heikennyksiä.
28056:  sillä runsain mitoin otti takaisin.                   Hyväksyimme ainoastaan sellaisten vähen-
28057:     Hallitus on poistanut kokonaan valtionvero-    nysten karsimisen, joiden siirtäminen veroas-
28058:  tuksen huoltajavähennyksen, minkä poistami-       teikkoon ei aiheuttanyt heikennystä ja eriarvoi-
28059:  sen verotusta kiristävä vaikutus on 1 080 mil-    suutta ihmisten veronmaksukykyyn. Tällaisia
28060:  joonaa markkaa vuonna 1989. Hallitus on           vähennyksiä olivat työtulovähennys ja palkka-
28061:  poistanut myös lapsenhoitajan palkan sotu-        vähennys.
28062:  maksujen verosta tehtävän vähennyksen, mikä
28063:  sekin kiristää muutamalla kymmenellä miljoo-
28064:  nalla markalla lapsiperheiden verotusta.          7.2. Lapsiperheiden asema vuonna 1990
28065:     Puolisovähennyksen poistaminen laajentaa
28066:  vuonna 1989 lapsiperheiden veropohjaa noin           Hallituksen veropoliittiset ehdotukset vuo-
28067:  600 milj. markalla ja koulutusvähennyksen         delle 1990 jatkavat aiempaa linjaa. Korjauksia
28068:  poistaminen 160 milj. markalla. Henki- ja         edellä esitettyihin heikennyksiin ei ole tehty.
28069:  henkilövakuutusmaksujen vähennysoikeuden          Päinvastoin lapsenhoitovähennystä ollaan leik-
28070:  poistaminen laajentaa veropohjaa noin 670         kaamassa kokonaan pois 2-3-vuotiailta. Li-
28071:   milj. markalla, mistä vanhempiensa huolletta-    säksi elintarvikkeiden liikevaihtoverotusta ki-
28072:  vina olevien lapsien osuus on runsas kolman-      ristetään ja edelleen nostetaan liikevaihtoveroa
28073:   nes eli noin 230 milj. mk. Valtionverotuksen     yhdellä prosenttiyksiköllä 17 prosenttiin.
28074:   yksinhuoltajavähennyksen poistamisen vaiku-         Keskustan eduskuntaryhmä ei hyväksy lap-
28075:   tus on 620 milj. markkaa kuluvalle vuodelle.     senhoitovähennysten heikentämistä. Päinvas-
28076:     Valtionverotuksen lapsenhoitovähennyksen       toin ehdotamme, että 12 800 markan suurui-
28077:   heikentäminen laajentaa lapsiperheiden vero-     nen lapsenhoitovähennys voitaisiin tehdä jo-
28078:  pohjaa 1 410 miljoonalla markalla. Kunnallis-     kaisesta alle 8-vuotiaasta lapsesta. Ehdotamme
28079:   verosta myönnettävän opiskelijavähennyksen       myös, että aiemmin, ennen verouudistusta,
28080:   käyttäjistä yli 1/3 on vanhempiensa huolletta-   voimassa ollut 7 vuotta täyttäneen lapsen pe-
28081:   vana olevia lapsia, mikä merkitsee veropohjan    rusteella saatu lapsenhoitovähennys palaute-
28082: 22                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -      Esitys n:o 110
28083: 
28084: taan inflaatiotarkistuksella korotettuna. Tä-         Verotusta voimakkaasti kiristävä hallitus ha-
28085: män lisäksi esitämme, kuten kuluvalle vuodel- luaakin puhua vain palkansaajien tuloveroas-
28086: iekin ehdottamissamme perhepoliittisissa vä- teesta tai oikaistusta veroasteesta. On kuiten-
28087: hennyksissä, että puolisovähennys ja lastenhoi- kin selvää, että jokaisesta markasta menee ensi
28088: tajavähennys palautetaan sekä että muihin per- vuonna aiempaa enemmän veroa.
28089: hepoliittisiin vähennyksiin tehdään täysimää-         Toteutunutta kehitystä kuvaa hyvin se, että
28090: räiset inflaatiotarkistukset. Tarkemmin Kes- hallitus aikoo kerätä veroina ja veronluonteisi-
28091: kustan ehdotukset ilmenevät yksityiskohtaisten . na maksuina ensi vuonna 126,4 mrd. markkaa
28092: perustelujen kohdalta. Tässä yhteydessä on eli yli 44 mrd. markkaa enemmän kuin edelli-
28093: uudelleen syytä todeta, että Keskustan ehdotta- sen hallituksen viimeisen budjettiesityksen mu-
28094: maa lapsilisien tasokorotusta sekä perusturvan kaan. Kolmessa vuodessa verotulojen kasvu on
28095: korottamista ja yhtenäistämistä koskevia laki- siten 54 prosenttia. Pelkästään ensi vuodelle
28096: aloitteita ei ole hyväksytty. Osaltaan näistä verojen ja veronluonteisten maksujen kasvu on
28097: seikoista johtuen on tarpeen säilyttää kaikki noin 20 prosenttia suurempi kuin kuluvan vuo-
28098: perhepoliittiset vähennykset sekä tehdä niihin den tulo- ja menoarviossa. Vuoden 1990 tulo-
28099: inflaatiokorotukset.                               ja menoarvioesityksen liitteenä olevassa talou-
28100:                                                    dellisessa katsauksessa kansantulon arvioidaan
28101:                                                    kasvavan tämänvuotisesta yhdeksän prosent-
28102: 8. Verotus kiristyy                                tia. Prosenttimäärien vertailu herättää jälleen
28103:                                                    kerran perustellun epäilyn, että veroaste tulee
28104:    Hallitus on markkinoinut uudistustaan vero- olemaan hallituksen arviota korkeampi, kuten
28105: rasituksen alentamisena. Ennen vuoden 1988 tässä onkin esitetty.
28106: kunnallisvaaleja joka kotiin jaetussa verova-
28107: roilla kustannetussa "Verotus kevenee" -jul-
28108: kaisussa todisteltiin asiaa jo ennen kuin edus- 9. Verouudistus rasittaa myös kuntataloutta
28109: kunta ehti päättää lakiehdotusten hyväksymi-
28110: sestä. Keskustan eduskuntaryhmän oikaistuissa         Verouudistusta on tähän saakka toteutettu
28111: laskelmissa, joissa oli otettu huomioon ansio- siten, että valtion verotulot ovat voimakkaasti
28112: tason nousu, osoitettiin, että hallituksen laskel- kasvaneet. Tämä on johtunut siitä, että valti-
28113: mat olivat virheellisiä. Samoihin johtopäätök- onverotusta koskevia vähennyksiä on poistettu
28114: siin oli tultu myös monilla muilla tahoilla. Nyt taikka leikattu. Sen sijaan kunnallisverotukses-
28115: hallitus on joutunut myöntämään, että Keskus- sa on eräitä vähennyksiä nostettu tuntuvasti.
28116: ta on ollut oikeassa.                              Verovelvolliselle ei ole kuitenkaan kunnallisve-
28117:    Vuonna 1988 veroaste nousi vuodesta 1987 rotuksen eräiden vähennysten korottaminen
28118: melkein kahdella prosenttiyksiköllä 37,7 pro- riittänyt kompensoimaan läheskään täysimää-
28119: senttiin bruttokansantuotteesta. Kokonaisvero- räisesti valtionverotuksessa aiheutuneita mene-
28120: aste, johon luetaan verojen lisäksi lakisääteiset tyksiä. Menettelyllä on kuitenkin aiheutettu
28121: sosiaalivakuutusmaksut, nousi samana vuonna kuntataloudelle verouudistuksen periaatteiden
28122: melkein kolmella prosenttiyksiköllä 43,9 pro- vastaisesti menetyksiä. Tällainen menettely on
28123: senttiin. Kuluvana vuonna bruttoveroaste nou- osaltaan vaikuttanut siihen kehitykseen, että
28124: see edelleen. Revalvaatiopäätöksen yhteydessä ensi vuodelle yli 80 kuntaa joutuu nostamaan
28125: toteutetut liikevaihtoveron ja työnantajan sosi- veroäyriä. Veroäyrien korotuspaineita ovat
28126: aaliturvamaksun korotukset vaikuttavat myös edistäneet myös muut hallituksen kuntien ta-
28127: bruttoveroasteen kohoamiseen. Kokonaisvero- loutta heikentävät toimenpiteet. Samat syyt
28128: aste nousee kuitenkin TEL-maksujen korotus- ovat vaikuttaneet siihen, että kuluvalle vuodel-
28129: ten takia vieläkin enemmän.                        le 101 kuntaa ovat olleet pakotettuja veroäyrin
28130:    Vuonna 1990 verotus kiristyy yhä. Bruttove- korottamiseen.
28131: roaste, joka käsittää kaikki verot, nousee tulo-
28132: verotuksen kiristymisen ja liikevaihtoveron ko-
28133: rotuksen johdosta runsaalla puolella prosentti- 10. Keskusta vaatii verouudistuksen epäkoh-
28134: yksiköllä. Kokonaisveroaste nousee tätä enem-           tien korjaamista
28135: män - runsaalla prosenttiyksiköllä - lähinnä
28136: TEL-maksujen ylimääräisten korotusten joh-            Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että ve-
28137: dosta.                                             rouudistuksen tulee olla sosiaalisesti oikeuden-
28138:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                 23
28139: 
28140: mukainen ja mahdollisimman selkeä. Verotuk- laan syypää korkotason nousuun. Asunnotto-
28141: sen tulee myös rohkaista työn tekemistä ja muuden poistamista luvannut hallitus on syn-
28142: teettämistä, yrittäjyyttä ja säästämistä.         nyttänyt kaikkien aikojen asuntopolitiikan
28143:    Hallitukselle on tuottanut ylivoimaisia vai- kriisin.
28144: keuksia tunnustaa verouudistuksensa epäkoh-          Tässä vastalauseessa esitetään parannuseh-
28145: tia. Budjettiesityksessä hallitus myöntää osit- dotukset tulo- ja varallisuusverolakia koske-
28146: tain virheensä yksinhuoltajien osalta. Hallitus vaan hallituksen esitykseen, toisin sanoen hen-
28147: esittää yksinhuoltajavähennyksen korottamista kilöverotusta koskeviin säännöksiin. Yritysve-
28148: kunnallisverotuksessa 12 000 markkaan. Ta- rotuksen, maatilatalouden verotuksen ja vero-
28149: voitteelleen uskollisena hallitus kuitenkin ha- asteikkojen osalta on laadittu erilliset vastalau-
28150: luaa kiristää opposition tuen kaikkien verouu- seet, missä on ehdotettu näihin lakeihin tar-
28151: distuksen epäkohtien taakse sitomalla tämän peellisia parannuksia. Yritysverotukseen ja
28152: korjauksen pysyvään verolakiin. Opposition maatilatalouden verotukseen on tässä vastalau-
28153: pitäisi hyväksyä kaikki verouudistuksen epä- seessa puututtu ainoastaan siltä osin kuin tulo-
28154: kohdat, mm. lapsiperheiden, pieni- ja keskitu- ja varallisuusverolaki näitä koskee. Esimerkki-
28155: loisten sekä asuntovelallisten verotuksen kiris- nä mainittakoon pienten osakeyhtiöiden veron-
28156: täminen, jotta hallituksen toteuttamaa yksin- huojennusta koskevat säännökset (148 §) sekä
28157: huoltajien verotuksen kiristämistä voitaisiin henkilöyhtiöiden tulon jakamista verotettavak-
28158: edes hieman oikaista. Jotta tällaiseen epäoi- si tuloksi yhtiön ja yhtiömiehen tulona koske-
28159: keudenmukaiseen kaupankäyntiin ei jouduttai- vat säännökset (34 ja 35 §) Yleisperusteluissa
28160: si, ovat Keskustan edustajat tehneet lakialoit- esitettyjen seikkojen lisäksi yksityiskohtaisissa
28161: teen, jonka perusteella voidaan hallituksen riit- perusteluissa käsitellään myös muita tärkeitä
28162: tämättömän esityksen lisäksi palauttaa yksin- verotukseen liittyviä kysymyksiä (esim. päivä-
28163: huoltajavähennys valtionverotukseen sekä kor- rahat, luontaisedut, myyntivoitot) sekä lisäksi
28164: jata verouudistuksen epäkohdat myös elatus- tehdään yksityiskohtaiset muutosehdotukset
28165: velvollisten osalta. Myös Yksinhuoltajien liiton perusteluineen.
28166: edustajat ovat ilmoittaneet olevansa valmiita       Tässä vastalauseessa ehdotetaan säilytettä-
28167: luopumaan hallituksen tälle vuodelle taanneh- väksi edellä mainittujen periaatteiden mukai-
28168: tivasti lupaamasta vähennyksestä, mikäli tulo- sesti pääosa nykyisistä vähennyksistä ja niihin
28169: ja varallisuusverolaki säädetään edelleen yksi- ehdotetaan tehtäväksi täysimääräiset inflaa-
28170: vuotisena, jotta siihen voitaisiin tehdä muut tiotarkistukset kolmelta vuodelta. Nykyinen
28171: tarpeelliset lisäkorjaukset.                      hallitus ei ole pääsääntöisesti korottanut vä-
28172:    Hallituksen kahden ensimmäisen toiminta- hennyksiä. Viimeksi edellisen hallituksen aika-
28173: vuoden aikana riistäytyi käsistä erityisesti na vuonna 1987 vähennyksiin tehtiin jopa täy-
28174: asuntojen hintakehitys. Vanhojen kerrostalo- simääräisiä inflaatiotarkistusta suuremmat ko-
28175: huoneistojen keskimääräiset velattornai neliö- rotukset. Seuraavassa käsitellään yksityiskoh-
28176: hinnat nousivat Tilastokeskuksen mukaan ko- taisesti Keskustan muutosehdotuksia tulo- ja
28177: ko maassa 71 prosenttia ja pääkaupunkiseu- varallisuusverolakiin.
28178: dulla vielä enemmän. Asuntojen hintakarusel-        Seuraavassa tarkoitetaan aiemmalla lainsää-
28179: lia pyörittämällä hallitus on tuhonnut tuhan- dännöllä kuluvan vuoden loppuun saakka voi-
28180: sien perheiden suunnitelmat oman asunnon massa ollutta tulo- ja varallisuusverolakia sii-
28181: hankkimisesta. Asuntojen hintojen pieni lasku hen tehtyine muutoksineen (vuoden 1974
28182: viime aikoina ei tilannetta olennaisesti muuta. TVL). Voimassa olevalla lainsäädännöllä tar-
28183: Ensiasunnon hankkijan kannalta tilanen on koitetaan tänä vuonna yksivuotisena voimassa
28184: edelleen huonontunut, sillä korkotaso on kulu- olevaa lakia (verovuoden 1989 TVL).
28185: neena syksynä noussut voimakkaasti ja korkea
28186: korko on epäsosiaalinen keino asuntojen hin- II Yksityiskohtaiset perustelut
28187: tojen nousun hillitsemiseksi.
28188:    Kun epäonnistunut talouspolitiikka, onneton 1. Verovelvollisuutta koskevat muutoseh-
28189: veropolitiikka ja saamaton asuntopolitiikka         dotukset
28190: yhdistyvät, on lopputulos yhä useammalle
28191: asuntovelalliselle henkilökohtainen umpikuja. 1.1. Ansiotulo-osuusolettama (27 §)
28192: Hallitus on leikannut asuntolainojen korkojen
28193: verovähennysoikeutta. Se on talouspolitiikal-       Ansiotulo-osuusolettamaa ei ole viime vuosi-
28194: 24                        1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
28195: 
28196: na korotettu, mistä syystä jälkeenjääneisyyden       osakkaana tulo- ja varallisuusverotuksessa. Si-
28197: korjaamiseksi Keskusta on ehdottanut kuluval-       viilioikeudessa kuolinpesän osakkaiksi katso-
28198: le vuodelle HE:n n:o 109/1988 vp. käsittelyn        taan perilliset, vaikka oikeus olisi riidanalai-
28199: yhteydessä ansiotulo-osuusolettaman nostamis-        nen. Samoin yleisjälkisäädöksen saajaa pide-
28200: ta 200 000 markkaan hallituksen ehdottamasta        tään perillisenä, vaikka hänenkin kohdallaan
28201: 170 000 markasta.                                   oikeus olisi riidanalainen. Eloonjäänyt puoliso
28202:    Keskusta ehdottaa vuodelle 1990 ansiotulo-       voi olla kuolinpesän osakas avio-oikeuden no-
28203: osuusolettaman korottamista 170 000 markasta        jalla ositukseen saakka, perillisenä tai yleisjäl-
28204: 220 000 markkaan.                                    kisäädöksen saajana. Vainajan toissijaiset pe-
28205:                                                     rilliset ovat sen sijaan osakkaina vain eloonjää-
28206:  1.2. Kuolinpesien verotuskohtelu (33 §)            neen puolison ja yleistestamentin saajan kuo-
28207:                                                     linpesässä. Toisaalta siviilioikeudessa on kat-
28208:     Hallitus esitti vuoden 1988 valtiopäivillä (HE sottu, ettei perintöosuuden luovutuksen saaja
28209: n:o 109/1988 vp.) kuolinpesien verotuskohte- ole kuolinpesän osakas.
28210: lua muutettavaksi siten, että kaikkia kuolinpe-        Verotus- ja oikeuskäytännössä on katsottu,
28211: siä verotettaisiin erillisinä verovelvollisina vain että jos kuolinpesän osakas myy osuutensa
28212: kolmelta vainajan kuolinvuotta seuraavalta muille osakkaille, kuolinpesä säilyy erikseen
28213: vuodelta. Sen jälkeen kuolinpesää verotettai- verotettavana jakamattomana kuolinpesänä.
28214: siin yhtymänä, jonka tulo ja varallisuus jaettai- Jos osuus sen sijaan luovutetaan ulkopuolisel-
28215: siin verotettavaksi osakkaiden tulonaja varalli- le, kuolinpesää verotetaan yhtymänä. Näin
28216: suutena. Tämänsisältöinen säännös hyväksyt- ollen perintöosuuden luovutuksen saajaa käsi-
28217: tiin yksivuotisena koskemaan vuotta 1989. Nyt tellään verotuksessa toisin kuin siviilioikeudes-
28218: hallitus ehdottaa edelleen samansisältöisen sa.
28219: säännöksen säätämistä voimaan pysyvänä.                Vanhojen kuolinpesien osakkaiden jäljittä-
28220:    Hallituksen esitys tulee johtamaan merkittä- minen on hyvin hankalaa. Ei ole mitenkään
28221: viin muutoksiin maanomistussuhteissa. Se tu- harvinaista, että useita kuolinpesiä on päällek-
28222: lee edistämään myös tilojen pirstoutumista.         käin jakamattomana, osakkaita saattaa olla
28223: Näihin seikkoihin on kiinnittänyt huomiota kymmeniä, osa mahdollisesti ulkomaille muut-
28224: myös maa- ja metsätalousministeriö. Ministeri- taneita. Jako-osuuksien selvittäminen on käy-
28225: össä valmistellaankin parhaillaan ehdotuksia, tännössä lähes mahdotonta näissä tapauksissa.
28226: joilla voitaisiin lieventää kuolinpesien verotus-      Erikseen verotettavina kuolinpesinä on käsi-
28227: säännösten aiheuttamia kielteisiä yhteiskunta- telty myös sellaisia jakamaUomia kuolinpesiä,
28228: poliittisia, maanomistussuhteiden ja tilojen joilla on vain irtainta omaisuutta. Näiden vero-
28229: pirstoutumista aiheuttavia vaikutuksia.             tettava tulo ja varallisuus saattaa olla hyvinkin
28230:     Katsomme, että aiempaa lainsäädäntöä ei vähäinen. Toisaalta tällaisellakin kuolinpesällä
28231:  tule muuttaa. Aiemman lain mukaan liiketoi- voi olla useita osakkaita. Tämän vuoksi osak-
28232:  mintaa harjoittavaa kuolinpesää verotettiin kaalle jaettava osuus saattaa olla verotukselli-
28233:  erillisenä verovelvollisena viideltä vainajan sesti merkityksetön, mutta sen selvittäminen on
28234:  kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta, jonka työlästä.
28235:  jälkeen liiketoimintaa harjoittavaa kuolinpesää       Kuolinpesien suuren lukumäärän vuoksi yh-
28236:  aletaan verottaa yhtymänä. Muuta kuolinpesää tymärekisterin perustaminen on hallinnollisesti
28237:  verotettiin erillisenä verovelvollisena rajoitta- raskas työ. Rekisterin selvittämisestä aiheutuva
28238:  mattoman ajan.                                     työ ja kustannukset eivät ole järkevässä suh-
28239:     Hallituksen esitys merkitsee kuolinpesän teessa saavutettavaan hyötyyn nähden.
28240:  osakkaiden verotuksen kiristämistä. Muutoseh-         Katsomme, että liiketoimintaa harjoittavaa
28241:  dotus merkitsee samalla veroviranomaisille kuolinpesää tulee edelleenkin verottaa erillise-
28242:  hallinnollisia ongelmia. Maassamme on paljon nä verovelvollisena viideltä vainajan kuolin-
28243:  selvittämättömiä kuolinpesiä, joiden osakkai- vuotta seuraavalta verovuodelta, jonka jälkeen
28244:  den selville saaminen on verohallinnolle työläs- liiketoimintaa harjoittavaa kuolinpesää aletaan
28245:  tä, eräissä tapauksissa todennäköisesti jopa verottaa yhtymänä. Sen sijaan muuta kuolin-
28246:  mahdotonta. Täysin selvää ei ole myöskään se, · pesää tulee verottaa erillisenä verovelvollisena
28247:  ketä on pidettävä jakamauoman kuolinpesän niin kauan kuin pesä on jakamattomana.
28248:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    25
28249: 
28250: 1.3. Yhtymien verovelvollisuus (34 ja 35 §)         2. Tulon veronalaisuus
28251: 
28252:    Hallitus esitti vuoden 1988 valtiopäivillä (HE   2.1. Luontaisedut (47 §)
28253: n:o 10911988 vp.), että kaupparekisteriin mer-
28254: kityn liiketoimintaa harjoittavan avoimen yh-       2.1.1. Ravintoetu
28255: tiön ja kommandiittiyhtiön vahvistetusta vero-
28256: tettavasta tulosta puolet jaettaisiin verotetta-       Aiemmin voimassa olleen tulo- ja varalli-
28257: vaksi yhtiön tulona ja puolet yhtiömiesten           suusverolain mukaan luontaisedut arvostetaan
28258: tulona. Varallisuus jaettaisiin kokonaan vero-      käypään arvoonsa sen mukaan kuin verohalli-
28259: tettavaksi yhtiömiesten varallisuutena. Tämän-      tus tarkemmin määrää. Tämän säännöksen
28260: sisältöinen säännös on voimassa vuonna 1989          nojalla verohallitus on päätöksellään 871187
28261: yksivuotisena lakina.                                määrännyt ennakonpidätyksessä vuonna 1988
28262:    Henkilöyhtiön verotettavan tulon jakaminen       noudatettavista luontoisetujen laskentaperus-
28263: puoliksi yhtiölle ja yhtiömiehille on vielä hy-     teista. Verohallituksen päätöksen mukaan 28
28264: väksyttävissä, ellei yhtiön tuloa tulevaisuudessa   markan hintaisen lounassetelin raha-arvoksi
28265: jaettaisi kokonaan yhtiömiesten tulona verotet-      katsottiin 12,50 markkaa, mikä työntekijän oli
28266: tavaksi. Tosin myös puoliksi jakaminenkin tuo       lipukkeestaan maksettava, jotta hänelle ei syn-
28267: mukanaan tulkintaongelmia, joihin lakiehdo-         tyisi verotettavaa tuloa ravintoedun perusteel-
28268: tus perusteluineen ei anna vastausta.               la.
28269:    Hallituksen esityksestä vuoden 1988 valtio-          Hallituksen esityksessä n:o 109/1988 vp. ei
28270: päiville ilmeni kuitenkin, että tulon jakaminen     varsinaisesti lakitekstiosassa muutettu itse
28271: puoleksi yhtiön tulonaja puoleksi yhtiömiesten      luontaisetuja koskevan säännöksen sisältöä.
28272: tulona verotettavaksi on vain välivaihe. Jo         Kuitenkin perusteluissa lausuttiin selvästi julki
28273: vuotta 1990 koskien oli odotettavissa, että         hallituksen tahto, joka käytännössä sitoo vero-
28274: henkilöyhtiöiden tulo tullaan ehdottamaan ja-       tusarvoista päättävää verohallitusta, että ta-
28275: ettavaksi kokonaan verotettavaksi yhtiömies-        voitteena on luontoisetujen 90 prosentin suu-
28276: ten tulona, mikä merkitsisi käytännössä kestä-      ruinen arvostustaso. Ensi vaiheessa ravinto-
28277: mätöntä tilannetta henkilöyhtiöiden tulevai-        edun arvostaminen nostettaisiin 75 prosenttiin
28278: suuden kannalta. Hallituksen tavoite ilmeni         vuonna 1989. Verohallitus on 24.10.1988 anta-
28279: suoraan vuoden 1988 valtiopäivien lakiehdo-         nut päätöksen n:o 10010/33/88, mikä merkitsi
28280: tuksen perusteluista. Hallitus ei ole kuitenkaan    sitä, että vuonna 1989 30 markan arvoisen
28281: vielä uskaltanut antaa jo vuotta 1990 koskevaa      lounaissetelin verotusarvo nousi aiemmasta
28282: esitystä, jossa henkilöyhtiöiden tulo ehdotettai-   12,50 markasta 22,50 markkaan. Toisin sanoen
28283: siin jaettavaksi kokonaan verotettavaksi yh-        työntekijän verotettava tulo lisääntyi 10 mark-
28284: tiömiesten tulona. Tavoitteestaan hallitus ei       kaa päivässä. Vuositasolla verotettava tulo
28285: kuitenkaan ole luopunut, minkä ministeri Puo-       sekä kunnallisverotuksessa että valtionverotuk-
28286: lanne äskettäin julkisuudessa on myöntänyt          sessa lisääntyi yli 2 000 markkaa, mitä ei ole
28287: (Hollolassa 13 .11.1989).                           pidettävä hyväksyttävänä. Koska lounassetelin
28288:                                                     hinta nousi vuodelle 1989, lisääntyivät työnte-
28289:    Edellä olevan johdosta katsomme, että tältä      kijän menot tätäkin enemmän.
28290: osin tulee säilyttää aiemmin voimassa ollut            Ravintoedun verotusarvo nousee vuonna
28291: henkilöyhtiöitä koskenut lainsäädäntö. Halli-        1990 16 markasta 17 markkaan ja aterian
28292: tuksen toimet merkitsevät hallinnoltaan ja kus-     yläraja esimerkiksi sopimusruokalassa 30 mar-
28293: tannuksiltaan monille pienille yrityksille osa-     kasta 32 markkaan. Lounassetelin ja muiden
28294: keyhtiötä sopivamman yritysmuodon verotuk-          vastaavien ruokailulipukkeiden arvostusperi-
28295: sen kiristämistä siten, että käytännössä yh-        aatteet pysyvät ennallaan eli lipukkeen verotus-
28296: tiömuodoista luovuttaisiin kokonaan.                arvo on 75 prosenttia enintään 32 markan
28297:    Edellä esitetyn vuoksi ehdotamme, että           nimellisarvosta. Tämä merkitsee hallituksen
28298: kaupparekisteriin merkittyä liiketoimintaa har-     esityksessä n:o 109/1988 vp. ilmoitetun linjan
28299: joittavaa avointa yhtiötä ja kommandiittiyhtiö-     jatkumista vastaisuudessakin.
28300: tä verotetaan erillisenä verovelvollisena. Lisäk-      Keskusta katsoo, että ravintoedun verotus-
28301: si muutosta ehdotetaan eräiden yhteisetuuksien      kohtelu tulee pitää aiemmalla verouudistusta
28302: verotuskohtelun osalta.                             edeltäneenä tasolla ja ettei verotusta saa kiris-
28303: 
28304: 
28305: 4   290781R
28306: 26                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
28307: 
28308: tää. Hallitus näyttää haluavan muuttaa vakiin-      2.1.3. Asuntoetu
28309: tunutta käytäntöä pysyvästi tavalla, joka louk-
28310: kaa verovelvollisen oikeusturvaa.                     Myös asuntoedun verotuskohtelu kiristyy ly-
28311:    Ravintoedun verotuskohtelun kiristämiseen        hyessä ajassa liikaa.
28312: ei muutoinkaan ole perustetta. Ravintoetua ei
28313: käytännössä juurikaan mielletä palkaksi. Läh-
28314: tökohtana pidetään, että työnantajan tehtävä-       2.2. Matkakustan nusten korvaukset (50 §)
28315:                                                                        1
28316: 
28317: 
28318: 
28319: 
28320: nä on järjestää työntekijöille kohtuuhintainen
28321: ruokailumahdollisuus. Missä työnantaja ei tä-       2.2.1. Yleistä
28322: hän kykene, esimerkiksi pienillä työpaikoilla,
28323: työnantaja kompensoi ruokailukustannuksia              Ennen verouu~istusta olivat verovapaita
28324: lounassetelijärjestelmän tai vastaavan järjestel-   muualle kuin varsinaiselle työpaikalle tehdystä
28325: män avulla. Jostakin syystä hallitus pitää tosin    työmatkasta saadut matkustamiskustannusten
28326: lounassetelijärjestelmää keinotekoisena järjes-     korvaukset, päivärahat, ateriakorvaukset, ma-
28327: telmänä.                                            joittumiskorvaukset, yömatkarahat ja muun
28328:    Oikeana lähtökohtana on kuitenkin pidettä-       nimisenä hyvityksenä maksetut matkakustan-
28329: vä jo kansanterveydenkin kannalta, että työn-       nusten korvaukset. Ns. erityisaloilla, kuten
28330: tekijät voivat syödä terveellistä, monipuolista     rakennusalalla, joille oli ominaista erityisen
28331: ja ravitsevaa ruokaa. Tämä tulee ottaa huo-         työntekemispaikan tiheä vaihtuvuus, voitiin
28332: mioon ravintoedun verotuskäsittelyssä. Lisäksi      päivittäisistä työmatkoista maksaa työnantajan
28333: ravintoedun kohdalla on otettava huomioon           määräyksestä riippumatta verovapaana kor-
28334: eri työnantajien erilaiset mahdollisuudet käy-      vauksena vain matkustamiskustannusten kor-
28335: tännössä ruokailujärjestelyihin niin ravinto-       vauksia eli yleensä korvauksia oman auton
28336: edun järjestämistavan kuin edun tasonkin suh-       käytöstä, mutta ei päivärahaa eikä ateriakor-
28337: teen. Verovelvollisilla tulee olla työpaikasta      vausta. Verovapaan ateriakorvauksen maksa-
28338: riippumatta samanlaiset mahdollisuudet koh-         minen oli näilläkin aloilla mahdollista, jos
28339: tuuhintaiseen ja asianmukaiseen ruokailuun          päivittäinen työmatka oli tehty työnantajan
28340: työympäristössä joko työnantajan järjestämän        määräyksestä ja )os verovelvollisella ei ollut
28341: työpaikkaruokailun tai lounassetelijärjestel-       tilaisuutta työpaikkaruokailuun.
28342: män tai muun vastaavan järjestelmän avulla.            Yksityiskohtais~t määräykset matkakustan-
28343:    Sanottu menettely johdonmukaisesti sovel-        nusten korvausten verovapauden edellytyksistä
28344: lettuna aiheuttaa myös työpaikkaruokailun           ja korvausten verovapaista enimmäismääristä
28345: hintatason tuntuvan kohoamisen taikka vaih-         antoi verohallitus. Verouudistukseen liittyvän
28346: toehtoisesti työntekijöiden verotettavan tulon      hallituksen esityk~en mukaan verohallitusta ei
28347: nousun. Tämä johtuu siitä, että hallituksen         kuitenkaan sitoisi enää virka- tai työehtosopi-
28348: esityksen mukaan varsinaisten välittömien kus-      musten mukainen kustannusten korvausten ta-
28349: tannusten lisäksi on otettava huomioon aina-        so.
28350: kin osaksi kiinteät kustannukset.                      Hallituksen esityksen (HE n:o 109/1988 vp.)
28351:    Edelleen muutokset saattavat johtaa koko         perusteluissa katsottiin, että matkakustannus-
28352: lounassetelijärjestelmän loppumiseen ja vaikut-     ten korvausten verottomuus ja korvaustason
28353: taa ravitsemisalan työllisyyttä heikentävästi.      sidonnaisuus julkisen ja yksityissektorin työ-
28354: Entistä useamman kohdalla saattaa päivän kes-       markkinaratkaisuihin on johtanut tuntuvaan
28355: keinen ateria jäädä omien eväiden varaan.           ylikomperi.saatioon. Tästä syystä hallitus eh-
28356:    Edellä olevan perusteella vastustamme ruo-       dotti matkakustannusten verovapauteen puut-
28357: kailuetuuden verotuskohtelun kiristämistä ve-       tumista. Tavoitteena näytti olevan saattaa vas-
28358: rouudistusta edeltäneeltä tasolta. Tämä koskee      taisuudessa siirtymäkauden jälkeen ainakin
28359: sekä varsinaista työpaikkaruokailua että lou-       pääosa matkakustannusten kor'{auksista ve-
28360: nassetelijärjestelmää.                              ronalaiseksi.
28361:                                                        Hallitus esitti vuoden 1988 valtiopäivillä,
28362:                                                     että ateriakorvaus saatetaan jo vuoden 1989
28363: 2.1.2 Autoetu                                       alusta kokonaan veronalaiseksi, valiokuntakä-
28364:                                                     sittelyn aikana kantaa muutettiin siten, että
28365:   Autoedun verotusta ei olisi tullut lyhyessä       veronalaisuus tulisi voimaan vuoden 1990 alus-
28366: ajassa liian voimakkaasti kiristää.                 ta. Kilometrikorvaukset pysytettiin vielä vuon-
28367:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                    27
28368: 
28369: na 1989 nykytasaisina verovapaina. Kokopäi-        säilyttää täysin verovapaana. Kysymys on li-
28370: väraha saatettiin vuoden 1989 alusta veronalai-    sääntyneiden elantokustannusten kompensoin-
28371: seksi 100 markkaa ylittävältä osin. Käytännös-     llista tilanteessa, jossa työntekijän on käytettä-
28372: sä oli kuitenkin työntekijöiden ja työnantajien    vä niitä kahvila- ja ravintolapalveluita, jotka
28373: kesken sovittu, että päivärahan ylärajaa noste-    ovat työntekemispaikan välittömässä läheisyy-
28374: taan niin, että aiemman tasoinen kokopäivära-      dessä. Hallituksen perustelut ateriakorvauksen
28375: ha jää verovapaaksi vielä vuonna 1989. Puoli-      verotuskohtelulle ovat kestämättömät. Ateria-
28376: päiväraha jäi tässä vaiheessa vielä verovapaak-    korvaus tulee määritellä niin, että se on puolet
28377: si. Tehdyt päätökset päivärahojen korottami-       puolipäivärahasta ja verovapaa.
28378: sesta sekä osittaisesta verottamisesta johtivat
28379: jo kuluvalle vuodelle työvoimakustannusten
28380: nousuun ja aiheuttivat inflatorista kehitystä.     2.2.4. Kilometrikorvaukset
28381:    Nyt käsiteltävänä olevassa esityksessä halli-
28382: tus ehdottaa päivärahoja koskevasta 50 §:stä         Kilometrikorvaukset tulee säilyttää koko-
28383: kumottavaksi 5 ja 6 momentin, joissa on            naan verovapaina.
28384: säädetty ulkomaanpäivärahojen, ateriakor-
28385: vausten ja erityisalojen kilometrikorvausten ve-
28386: rovapaudesta. Keskusta vastustaa näitä halli-      2.2.5. Muut matkustamiskustannukset
28387: tuksen toimia ja vaatii, että kaikki matkakus-
28388: tannuksen korvaukset säilyvät edelleen verova-       Myös muut työmatkasta saadut matkusta-
28389: paina aiempaan tapaan. Ei ole ilmennyt, että       miskorvaukset, kuten majoittumiskorvaukset,
28390: nykyisen tasoiset matkakustannusten korvauk-       yömatkarahat ja muun nimisinä hyvityksinä
28391: set synnyttäisivät ylikompensaatiota. Keskusta     maksetut matkakustannusten korvaukset on
28392: ehdottaa edellä olevan mukaisesti koko 50 §:n      säilytettävä verovapaina.
28393: kirjoittamista uudelleen.
28394:    Matkakustannusten korvausten ja päivära-
28395: hojen uuteen verotusjärjestelmään siirtyminen      2.2.6. Työmatkan käsite
28396: oli ehdottomasti väärä ratkaisu. Se ei muutta-
28397: nut saajan kannalta käteen jäävän tulon osalta        Aiempi työmatkan käsite on määritelty vero-
28398: verotusta lainkaan. Työnantajille verotusjär-      hallituksen päätöksessä. Hallitus esitti vuoden
28399: jestelmän muutos sen sijaan toi merkittävän         1988 valtiopäivillä työmatkan käsitteen määri-
28400: lisäyksen työvoimakustannuksiin. Tämä oli          teltäväksi laissa. Työmatkan edellytyksenä ei
28401: omiaan lisäämään osaltaan mm. inflatorista         voimassa olevassa laissa olekaan työnantajan
28402: kehitystä. Hallinnollisesti muutos merkitsi        määräys. Työmatkana pidetään matkaa, joka
28403: merkittävää verotusjärjestelmän monimutkais-       tehdään tilapäisesti työhön kuuluvien tehtävien
28404: tumista. On pantava myönteisenä merkille,          suorittamiseksi erityiselle työntekemispaikalle.
28405: että syksyn 1989 tulopoliittiseen ratkaisuun       Työmatkan kohteena on siten aina erityinen
28406: sisältyy lupaus entiseen käytäntöön palaamises-    työntekemispaikka. Sen vastakohtana olisi var-
28407: ta. Mikäli Keskustan jo syksyllä 1988 esittämät    sinainen työpaikka, jolla verovelvollinen ta-
28408: neuvot olisi otettu varteen, monilta ikäviltä ja   vanomaisesti työskentelee.
28409: turhilta seurauksilta olisi vältytty.                 Kuluvana vuonna yksivuotisena voimassa
28410:                                                    olevan lain mukaan työmatkana ei pidetä asun-
28411:                                                    non ja varsinaisen työpaikan välisiä matkoja
28412: 2.2.2. Päivärahat                                  eikä päivittäismatkoja asunnon ja erityisen
28413:                                                    työntekemispaikan välillä rakennusalalla tai
28414:   Keskusta katsoo, että kokopäiväraha tulee        muulla sellaisella toimialalla, jolla erityistä
28415: säilyttää edelleen täysin verovapaana. Myös        työntekemispaikkaa joudutaan usein vaihta-
28416: ulkomaan päivärahan tulee säilyä kokonaan          maan eikä verovelvollisella ole varsinaista työ-
28417: verovapaana samoin kuin puolipäivärahankin.        paikkaa. Myöskään työkomennuksen kestäessä
28418:                                                    tehtyjä viikonloppu- tai muita vastaavia mat-
28419:                                                    koja asunnon ja erityisen työntekemispaikan
28420: 2.2.3. Ateriakorvaus                               välillä ei pidetä työmatkoina.
28421:                                                       Keskusta katsoo, että vuonna 1990 ja sen
28422:   Keskusta katsoo, että ateriakorvaus tulee        jälkeenkin työmatkana, josta voidaan saada
28423: 28                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
28424: 
28425: verovapaita kustannusten korvauksia tulee pi-       poisia. Lisäpäivärahojen verottaminen merkit-
28426: tää aiempaan tapaan päivittäismatkoja asun-         sisi siten kaksinkertaista verotusta, koska jä-
28427: non ja erityisen työntekemispaikan välillä ra-      senmaksut on maksettu jo kertaalleen verate-
28428: kennusalalla tai muulla sellaisella toimialalla,    tulla tulolla. Veronalaisten lisäpäivärahojen
28429: jolla erityistä työntekemispaikkaa joudutaan        maksaminen olisi tästä syystä epämielekästä.
28430: usein vaihtamaan eikä verovelvollisella ole var-    Todennäköinen seuraus olisikin lisäpäiväraho-
28431: sinaista työpaikkaa. Myös työkomennuksen            jen maksamisesta luopuminen eikä veropohja
28432: kestäessä tehtyjä viikonloppu- tai muita vas-       laajenisi suunnitellulla tavalla. Seurauksena
28433: taavia matkoja asunnon ja erityisen työnteke-       olisi pelkästään lisäpäivärahaa maksavien kas-
28434: mispaikan välillä tulee edelleen pitää sellaisina   sojen toiminnan vaikeutuminen.
28435: työmatkoina, jotka oikeuttavat matkustamis-            Työehtosopimuksissa työmarkkinajärjestöt
28436: kustannusten korvauksiin.                           ovat mahdollistaneet sairausajan palkan mak-
28437:                                                     samisen sairauskassojen kautta täydennyspäi-
28438:                                                     värahoina. Sairauskassojen hyöty järjestelystä
28439: 2.3. Ylimääräinen rintamalisä (55 §)                on ollut täydennyspäivärahasta pidätettävä
28440:                                                     keskimääräistä veroprosenttia vastaava lisäjä-
28441:    Hallituksen esityksen 55 §:ään (HE n:o 109/      senmaksu, josta vuonna 1986 kertyi tuloa yh-
28442: 1988 vp.) on valiokuntakäsittelyssä vuoden          teensä 23 milj. markkaa. Tällä summalla on
28443: 1988 valtiopäivillä lisätty täydennys, jonka mu-    korvattu sairaudesta aiheutuvia kustannuksia
28444: kaan veronalaista tuloa ei ole myöskään yli-        sairauskassojen jäsenille.
28445: määräinen rintamalisä. Tämä Keskustan edus-            Täydennyspäivärahojen saattaminen pysy-
28446: tajien havaitsema virhe on valiokuntakäsitte-       västi veronalaisiksi olisi työehtosopimusten
28447: lyssä tuolloin otettu lakitekstiin, ja tältä osin   hengen vastaista, koska jäseneltä perittäisiin
28448: hallituksen esitys on hyväksytty. Tällä tavalla     sairausajan korvauksesta sekä vero että lisä-
28449: ylimääräinen rintamalisä on voitu säilyttää ve-     maksu, jolloin hänen sairausturvansa oleelli-
28450: rovapaana tulona rintamasotilaseläkkeen, rin-       sesti heikkenisi. Sairauskassojen kannalta
28451: tamalisän ja ylimääräisen sotaeläkkeen lisäksi      muutos merkitsisi täydennyspäivärahoista luo-
28452: 55 §:n 6 kohdassa. Sanottu verovapaus säilyy        pumista ja lisäjäsenmaksutulon menetystä, jo-
28453: edelleen vuonna 1990.                               ta ei verouudistuksessa kompensoida millään
28454:                                                     tavalla.   Täydennyspäivärahaa suoriitavien
28455:                                                     avustuskassojen toimintaedellytykset huonone-
28456: 2.4. Lisäpäivärahat, täydennyspäivärahat ja         vai olennaisesti ja uhkana on kassatoiminnan
28457:      eroavustukset (56 §)                           loppuminen.
28458:                                                        Hallituksen kannasta päätettäessä ei ilmei-
28459:    Hallituksen esityksen (n:o 109/1988 vp.) tar-    sesti lainkaan ole tullut esille, että lakiehdotus
28460: koituksena oli saattaa veronalaiseksi tuloksi       voi johtaa myös sairaus- ja hautausavustuskas-
28461: myös sairauskassojen maksamat lisäpäivära-          sojen maksamien eroavustusten verottamiseen.
28462: hat, sairauskassojen maksamat täydennyspäi-         Avustuskassat maksoivat vuonna 1986 ero-
28463: värahat sekä sairaus- ja hautausavustuskasso-       avustuksia 9 milj. markkaa. Myös eroavustuk-
28464: jen maksamat eroavustukset. Tämä onnistui-          set kustannetaan jäsenmaksuilla, jotka ovat
28465: kin yksivuotisena lakina vuotta 1989 koskien.       verotuksessa nykyään vähennyskelvottomia.
28466: Nyt hallitus ehdottaa säännöstä voimaan pysy-       Näin ollen eroavustuksia koskee, mitä edellä
28467: vänä.                                               on lisäpäivärahan kaksinkertaisesta verotukses-
28468:   Sairauskassojen lisäpäivärahoja suoritetaan       ta todettu. Eroavustusten verottaminen pysy-
28469: sen jälkeen kun oikeus sairausajan palkkaan         västi merkitsisi näistä avustuksista luopumista,
28470: on päättynyt. Etuudella kompensoidaan täy-          ja uhkana olisi myös kassatoiminnan loppumi-
28471: den palkan ja sairausvakuutuslain mukaisen          nen kokonaan erityisesti eroavustuksia myön-
28472: päivärahan erotusta sairauskassojen säännöissä      tävissä hautausavustuskassoissa. Verouudis-
28473: määrätyltä enimmäisj aksolta. Sairauskassat         tuksen eräänä tavoitteena ollut veropohjan laa-
28474: maksavat vuosittain lisäpäivärahoja noin 10         jeneminen ei tässäkään tapauksessa toteutuisi.
28475: milj. markkaa.                                         Sairaus- ja hautausavustuskassojen piiriin
28476:    Lisäpäivärahat kustannetaan sairauskassojen      kuuluu yhteensä lähes 300 000 edunsaajaa, joi-
28477: jäsenmaksutuloilla. Sairauskassoihin suoritet-      den sosiaaliturva oleellisesti heikkenisi, mikäli
28478: tavat jäsenmaksut eivät ole enää vähennyskel-       uudistus toteutettaisiin pysyvänä hallituksen
28479:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    29
28480: 
28481: esittämällä tavalla. Muutokset eivät myöskään       ta omaisuutta vastaan. Hallitus ehdottaa sään-
28482: johtaisi verouudistukselle asetettujen tavoittei-   nöstä voimaan pysyvänä.
28483: den toteutumiseen.                                     Mikäli verovelvollinen saa rahaeläkkeen luo-
28484:    Edellä olevan perusteella katsomme, että         vuttamiaan osakkeita vastaan, tämä eläke on
28485: sairauskassojen suorittamat lisäpäivärahat ja       vain osittain veronalainen 62 §:ssä olevan astei-
28486: täydennyspäivärahat sekä sairaus- ja hautaus-       kon mukaisesti. Toisaalta mikäli verovelvolli-
28487: avustuskassojen suorittamat eroavustukset tu-       nen on luovuttanut kiinteistön rahaeläkettä
28488: lee säätää vuoden 1990 alusta lukien aiempaan       vastaan, mikä maatilojen syytinkikaupoissa ei
28489: tapaan verovapaiksi.                                ole harvinaista, rahaeläke on kokonaan veron-
28490:                                                     alainen, vaikka peruste osittaiselle veronalai-
28491:                                                     suudelle on molemmissa tapauksissa sama eli
28492: 2.5. Säästöhenkivakuutuksen tuoton verotta-         se, ettei maksua saa vähentää verotuksessa ja
28493:      minen (59 §, 167 §)                            että eläke on tosiasiassa osa kauppahintaa.
28494:                                                     Tästä syystä ehdotamme, että 62 §:stä poiste-
28495:    Hallitus esitti jo vuoden 1988 valtiopäivillä    taan sanat "muuta vastiketta kuin kiinteistöä
28496: (HE n:o 109/1988 vp.), että aiemmin verova-         vastaan".
28497: paan säästöhenkivakuutuksen tuotto tulisi ko-
28498: konaan veronalaiseksi, kuitenkin siten, että yli
28499: 10 vuotta voimassa olleen vakuutuksen tuotos-       2. 7. Syytingin maksaminen rahassa (63 §)
28500: ta olisi veronalaista tuloa 50 prosenttia, ja
28501: siten, että verovelvollisella olisi mahdollisuus       Kiinteistön luovutuksen yhteydessä määrä-
28502: tulontasaukseen. Säästöhenkivakuutuksen ve-         ajaksi tai eliniäksi pidätetty kiinteistöeläke eli
28503: rotuksen muuttuminen koskisi myös ennen             syytinki ei ollut aiemmin veronalaista tuloa.
28504: 1.1.1989 otettuja vakuutuksia siten, että va-          Hallitus esitti vuoden 1988 valtiopäivillä että
28505: kuutussuorituksesta vähennetään vakuutuksel-        asuntoetuna, luonnontuotteina tai palveluina
28506: la 31.12.1988 ollut muutosarvo 10 prosentilla       saadun syytingin verotuskohtelu ehdotetaan jä-
28507: korotettuna.                                        tettäväksi ennalleen. Sen sijaan rahana tai
28508:    Toteutuessaan pysyvänä lakina hallituksen        muuna tavarana kuin luonnontuotteina saatu
28509: esitys uhkaisi johtaa vakuutusten takaisinostoi-    uusi syytinki muuttuisi ehdotuksen mukaan
28510: hin, josta puolestaan seuraisi epätoivottuja        veronalaiseksi tuloksi. Hallitus ehdottaa nyt
28511: vaikutuksia, mm. vakuutusturvan heikkene-           vuonna 1989 yksivuotisena voimassa olevaa
28512: mistä ja vakuutussäästämisen vähenemistä. Li-       säännöstä pysyväksi.
28513: säksi on muistettava, että henkilövakuutus-            Keskusta katsoo, ettei ole syytä muuttaa
28514: maksujen verovähennysoikeus on poistettu.           aiempaa lainsäädäntöä, jonka mukaan myös
28515:    Tästä syystä ehdotamme, että 167 §:n 1 mo-       kiinteistön luovutuksen yhteydessä pidätetty
28516: mentin voimaantulosäännöstä muutetaan siten,        rahassa suoritettava eläke on verovapaata tu-
28517: että muutosarvon korotusmäärää nostetaan 60         loa.
28518: prosenttiin hallituksen esittämän 10 prosentin
28519: sijasta. Tämä järjestely koskisi vain ennen
28520: vuotta 1989 ollutta ns. vanhaa vakuutus-            2.8. Luovutusvoitot (67-73 §)
28521: kantaa.
28522:                                                     2.8.1. Yleistä
28523: 
28524: 2.6. Vastikkee/lista /uovutusta vastaan saatu         Verouudistuksen yhteydessä myyntivoittojen
28525:      eläke (62 §)                                   verotus monimutkaistui ja kiristyi.
28526:                                                        Hieman yksinkertaistaen voidaan sanoa, että
28527:    Vuonna 1989 yksivuotisena voimassa olevan        myyntivoittoa on myynti- ja ostohinnan väli-
28528: lain 62 § koskee verovelvollisen kerralla mak-      nen erotus. Myyntivoittoa syntyy, mikäli
28529: samaan vakuutukseen perustuvan eläkkeen ja          myyntihinta ylittää ostohinnan. Voittoa lasket-
28530: kiinteän tai irtaimen omaisuuden luovutuksen        taessa otetaan huomioon vähentävänä tekijänä
28531: perusteella saadun eläkkeen verotuskohtelua.        hankintamenot, joihin ostohinnan lisäksi kuu-
28532: Säännöksessä on epäjohdonmukaisuus, joka            luvat perusparannusmenot ja myyntikulut.
28533: saattaa verovelvollisen erilaiseen asemaan riip-      Käsitteellisesti tulo- ja varallisuusverolaissa
28534: puen siitä, onko eläke saatu kiinteää vai irtain-   verotettavien myyntivoittojen kohdalla puhu-
28535: 30                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 110
28536: 
28537: taan toisaalta satunnaisten myyntivoittojen ve-       Keskusta hyväksyy hallituksen esityksen sa-
28538: rottamisesta ja toisaalta luovutusvoittojen ve-     tunnaisen myyntivoiton verotuksen osalta.
28539: rottamisesta.
28540: 
28541:                                                     2.8.3. Omaisuuden luovutusvoitto
28542: 2.8.2. Satunnainen myyntivoitto
28543:                                                        Terminologisesti on kysymys omaisuuden
28544:    Käsitteellisesti myyntivoitto on satunnaisena    luovutusvoitosta, mikäli luovutetaan vastiketta
28545: myyntivoittona veronalaista tuloa, jos vastiket-    vastaan saatu vähintään viisi vuotta omistettu
28546: ta vastaan saatu irtain omaisuus luovutetaan        irtain omaisuus tai vähintään kymmenen vuot-
28547: ennen viiden vuoden omistusajan kulumista tai       ta omistettu kiinteä omaisuus taikka luovute-
28548: kiinteä omaisuus luovutetaan ennen kymmenen         taan vastikkeettomalla saannolla saatu omai-
28549: vuoden kulumista. Näiden rajojen osalta halli-      suus.
28550: tus ei ole esittänyt muutoksia ennen verouudis-        Ennen verouudistusta voimassa olleen lain
28551: tusta voimassa olleeseen lainsäädäntöön.            mukaan verotettavaa tuloa oli luovutusvoitto
28552:    Satunnainen myyntivoitto lasketaan edelleen      vain siltä osin kuin voiton määrä hankintame-
28553: siten, että myyntihinnasta vähennetään hankin-      non tai 50 prosentin suuruisen hankintameno-
28554: tamenot eli ostohinta, perusparannusmenot           olettaman vähentämisen jälkeen on yli 1 milj.
28555: sekä myyntikustannukset, jolloin saadaan            markkaa. Käytännössä hankintameno-oletta-
28556: myyntivoitto. Mikäli hankintamenot ovat vä-         man vähentämisen vuoksi vain yli 2 milj.
28557: hemmän kuin puolet myyntihinnasta, vähenne-         markan suuruiset luovutukset tulivat omaisuu-
28558: tään myyntihinnasta hankintameno-olettamana         den luovutusvoittoina verotuksen piiriin. Tällä
28559: 50 prosenttia. Näin ollen vaikka tosiasialliset     tavalla lasketusta niroellisestä luovutusvoitosta
28560: hankintamenot eivät olisi puolta myyntihinnas-      oli 20 prosenttia veronalaista tuloa, joka lisät-
28561: ta, on verovelvollisella oikeus aina vähentää       tiin verovelvollisen muuhun veroteitavaan tu-
28562: puolet hankintameno-olettaman perusteella.          loon.
28563: Tältä osin hallitus on toteuttanut lähinnä ter-        Hallituksen esityksessä n:o 109/1988 vp.
28564: minologiseksi katsottavan muutoksen. Hankin-        omaisuuden luovutusvoittojen verotusta kiris-
28565: tameno-olettaman sijasta puhutaan enimmäis-         tettiin. Hallitus ehdotti, että myyntihinnasta
28566: voitto-olettamasta. Enimmäisvoitto-olettama         tehdyn hankintamenon tai 50 prosentin suurui-
28567: on säilytetty edelleen 50 prosenttina vastikkeel-   sen enimmäisvoitto-olettaman vähentämisen
28568: lisesta luovutushinnasta. Kuitenkin alle kaksi      jälkeen luovutusvoitosta on veronalaista
28569: vuotta omistetun omaisuuden kohdalla on             200 000 markkaa ylittävä osa eli käytännössä
28570: vuonna 1989 yksivuotisena voimassa olevassa         yli 400 000 markan suuruisesta vuotuisesta
28571: laissa säädetty enimmäisvoitto-olettamaksi 75       myynnistä alkaa mennä omaisuuden luovutus-
28572: prosenttia myyntihinnasta. Tässä kohdin siis        voittoveroa. Tällä tavoin lasketusta niroellises-
28573: verotusta on kiristetty.                            tä luovutusvoitosta hallitus ehdotti 40 prosent-
28574:    Nyt hallitus ehdottaa muutosta ainoastaan        tia veronalaiseksi tuloksi, joka lisätään vero-
28575: siten, että osituksessa saadun omaisuuden koh-      velvollisen veroteitavaan tuloon. Tämänsisäl-
28576: dalla sovelletaan aina 50 prosentin vähentämis-     töinen säännös on yksivuotisena voimassa
28577: sääntöä. Tällä tavalla voidaan välttää kohtuut-     vuonna 1989 (verovuoden 1989 TVL).
28578: tomat veroseuraamukset silloin, kun verovel-           Nyt hallitus ehdottaa vuodelle 1990, että
28579: vollinen joutuu realisoimaan osituksessa saa-       kalenterivuonna saatujen verovapaiden luovu-
28580: maansa omaisuutta.                                  tusvoittojen rajaa korotetaan 200 000 markas-
28581:    Edellä mainituin tavoin syntyneestä nimelli-     ta ainoastaan 210 000 markkaan. Tämän lisäk-
28582: sestä myyntivoitosta on veronalaista myynti-        si hallitus on tulopoliittiseen ratkaisuun liittyen
28583: voittoa oheisen taulukon mukainen osuus.            ilmoittanut, että vuodelta 1991 toimitettavasta
28584:                                                     verotuksesta alkaen myyntivoittojen veronalai-
28585:                                                     suutta laajennetaan siten, että satunnaisen
28586:      Omistusaika           Veronalainen osuus       myyntivoiton ja omaisuuden luovutusvoiton
28587:   alle 4 vuotta                  100 OJo            veronalainen osuus korotettaisiin 50 prosent-
28588:   alle 6 vuotta                   80 OJo            tiin niissä tapauksissa, joissa se nyt on 40
28589:   alle 8 vuotta                   60 OJo            prosenttia.     Keskusta ehdottaa, että verova-
28590:   yli 8 vuotta                    40 OJo            paiden luovutusvoittojen raja pidetään aikai-
28591:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                   31
28592: 
28593: semmassa 1 miljoonassa markassa. Näin ollen        vutusvoittojen kohdalla syntyneen ongelman
28594: vain yli 2 milj. markan suuruiset luovutukset      oikeaksi korjaamalla osituksella saadun omai-
28595: tulisivat verotuksen piiriin. Tästä nimellisestä   suuden verotuskohtelua. Kuitenkin tämä jo
28596: veronalaisen omaisuuden luovutusvoitosta 20        vuoden 1988 valtiopäivillä havaitsemamme on-
28597: prosenttia ehdotetaan lisättäväksi verotetta-      gelma tulee korjatuksi vain osaksi, sillä halli-
28598: vaan tuloon.                                       tuksen esityksessä ei edelleenkään korjata pe-
28599:    Hallituksen esitys johtaa kohtuuttomuuksiin     rintöä ja lahjaa koskevia epäkohtia.
28600: pitkään omistetun ja muutama vuosi sitten
28601: täysin verovapaan kantaomaisuuden verotus-         2.8.4. Metsänmyyntitulojen huomioon ottami-
28602: kohtelussa. Vasta vuonna 1986 säädettiin vero-            nen myyntivoittoverotuksessa
28603: vapaiden luovutusvoittojen rajaksi yhden mil-
28604: joonan raja, joka mahdollisti kahden miljoo-          Hallitus ehdottaa tänä vuonna yksivuotisena
28605: nan markan verovapaat kaupat. Kansalaisten         (verovuoden 1989 TVL) voimassa olevan met-
28606: on voitava luottaa siihen, ettei verolainsäädän-   sänmyyntituloja koskevan säännöksen säätä-
28607: töä kerralla yhtäkkisesti säädetä ratkaisevasti    mistä pysyväksi. Tämän mukaan myyntivoit-
28608: ankarammaksi ja tosiasiallisesti taannehtivin      toa määriteltäessä otetaan huomioon kiinteis-
28609: vaikutuksin. Hallituksen toimet ovat jo vai-       töitä saadut metsänmyyntitulot myyntivuodelta
28610: keuttaneet esimerkiksi pienten perheyritysten      ja viideltä edeltäneeltä vuodelta, samoin vahin-
28611: ja perheviljelmien siirtämistä jatkajalle sekä     gon- ja vakuutuskorvaukset. Hallituksen esi-
28612: saaneet aikaan vuoden 1988 lopussa voimak-         tyksen mukainen menettely johtaa monissa
28613: kaan yritysten myyntiaallon.                       tapauksissa toiseen kertaan tapahtuvaan met-
28614:    Vastikkeettornia saantoja, perintöä ja lah-     säntuoton tuloverotukseen. Tällaista verotus-
28615: jaa, koskeviita osin hallituksen esitys on edel-   kohtelua ei voida pitää hyväksyttävänä. Met-
28616: leenkin niukasti perusteltu, minkä vuoksi pe-      sän tilakohtaisten myyntitulojen ottaminen
28617: rusteluja on tarpeen täydentää.                    huomioon kiinteistöjen myyntivoittoa lasketta-
28618:    Hallituksen esityksen mukaan perintönä tai      essa tulee ehdottomasti poistaa luovutusvoittoa
28619: lahjana saadun omaisuuden hankintamenoksi          määriteltäessä. Varsinaisen metsän kohdalla
28620:  katsotaan perintö- ja lahjaverotuksessa käytet-   kauppahinta perustuu aina varsin olennaiselta
28621:  ty arvo, joka tai enimmäisvoitto-olettama saa-    osin puuston arvoon ja siten pinta-alaperustei-
28622:  daan vähentää hankintamenona. Mikäli vastik-      sesti verotettuun pitkäaikaiseen hakkuusääs-
28623:  keettomalla saannolla saatu omaisuus myy-         töön. Maapohjan arvo kauppahinnan osana on
28624: dään alle kahden vuoden kuluessa saannosta,        yleensä varsin merkityksetön.
28625:  on enimmäisvoitto-olettama 75 prosenttia saa-        Verouudistusta edeltävän lainsäädännön voi-
28626:  dusta myyntihinnasta. Saannon ollessa tätä        massa ollessa ei syntynyttä ongelmaa käytän-
28627: vanhempi on enimmäisvoitto-olettama tietysti       nössä esiintynyt. Hallituksen esittäessä verova-
28628:  50 prosenttia myyntihinnasta.                     paan myyntivoiton rajaksi 210 000 markkaa
28629:    Säännös saattaa johtaa kohtuuttamaan vero-      tulee metsän puhdas tuotto varsin usein myyn-
28630:  tukseen esimerkiksi tilanteessa, jossa henkilö    tivoittoverona toiseen kertaan tuloverotetuksi.
28631:  perintöveron maksamiseen tarvittavien varojen     Tätä emme hyväksy.
28632:  hankkimiseksi joutuu myymään perintönä saa-
28633:  dun omaisuuden, jolloin myyntihinnasta enim-      2.8.5. Oman asunnon       luovutuksesta saatu
28634:  mäisvoitto-olettama on 75 prosenttia. Tällöin            voitto
28635:  on mahdollista, että syntyy tilanteita, joissa
28636:  perinnön myynnistä saadut varat menevät pää-         Oman asunnon luovutusvoiton verovapau-
28637:  osin perintöveroon ja luovutusvoittoveroon;       den edellytyksenä aiemmin olleen yhden vuo-
28638:  on jopa mahdollista, että henkilö joutuu mak-     den määräaika pidennettiin hallituksen esityk-
28639:  samaan veroa enemmän kuin saa myyntihintaa        sen perusteella kahteen vuoteen tänä vuonna
28640:  perinnöstään.                                     yksivuotisena voimassa olevassa laissa. Nyt
28641:     Ehdotammekin omaisuuden luovutusvoitto-        hallitus ehdottaa säännöstä pysyväksi. Halli-
28642:  jen enimmäisvoitto-olettamaa muutettavaksi        tuksen kannan mukaan kahden vuoden omis-
28643:  75 prosentista alle kaksi vuotta omistetun        tus- ja asumisajan jälkeen oman asunnon luo-
28644:  omaisuuden osalta 50 prosentiksi myyntihin-       vutusvoitto olisi verosta vapaa. Jos oma asun-
28645:  nasta. Osaksi hallitus näyttää myöntäneen sa-     to myydään ennen kuin mainittu omistus- ja
28646:  tunnaisten myyntivoittojen ja omaisuuden luo-     asumisaika on kulunut umpeen, saatu voitto
28647: 32                          1989 vp. -      VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 110
28648: 
28649: otettaisiin huomioon satunnaisena myyntivoit-             tuksellisin keinoin. Keskusta ehdottaa, että
28650: tona, jolloin luovutushinnasta vähennettävä               lähiomaisten väliset luovutukset tulee säilyttää
28651: määrä olisi 25 prosenttia tai tätä määrää suu-            samalla tavalla verovapaina kuin ennen ve-
28652: rempi asunnon todellinen hankintameno. Jään-              rouudistusta.
28653: nös olisi veronalaista tuloa.
28654:    Hallitus ei perustele muutosehdotustaan mil-
28655: lään tavoin. Oman asunnon hankkiminen on                  2.9. Verokantahuojennus (148 §)
28656: nykyisin jo muutoinkin taloudellisesti raskasta
28657: palkkatulolla eläville perheille. Mikäli esimer-             Hallitusohjelmassa luvataan hurskaasti eri-
28658: kiksi asunnon hankkimisessa epäonnistutaan,               tyistä huomiota pienten ja keskisuurten yritys-
28659: ajaudutaan avioeroon taikka joudutaan työ-                ten toimintaedellytysten parantamiseksi. Halli-
28660: tai virkapaikan vaihtamisen vuoksi muutta-                tus on luvannut myös parantaa yritysten mah-
28661: maan toiselle paikkakunnalle, on kahden vuo-              dollisuuksia oman pääoman muodostamiseen
28662: den odotusaika liian pitkä. Keskusta katsoo,              ja rahoitusrakenteen vahvistamiseen. Nämä lu-
28663: ettei ole mitään syytä tiukentaa aiempaa vuo-             paukset on täysin unohdettu.
28664: den pituista määräaikaa oman asunnon luovut-                 Vuodelle 1989 toteutettiin hallituspuolueiden
28665: tamisen kohdalla.                                         voimin osakeyhtiöiden degressioalueen rajan
28666:    Sen verran hallitus on ollut valmis korjaa-            alentaminen 250 000 markasta 100 000 mark-
28667: maan aiempaa esitystään, että verovapauden                kaan. Toimenpide kiristi pienten osakeyhtiöi-
28668: syntyessä aiemman lain nojalla hallitus ei enää           den valtionverotusta voimakkaasti. Aiemmin
28669: ehdota tällaisen asunnon luovuttamisen koh-               voimassa olleen lain mukaan, mikäli kotimai-
28670: dalla kahden vuoden määräajan soveltamista.               sen yhteisön verotettava tulo on alle 250 000
28671: Tästä ristiriidasta Keskusta huomautti jo vuo-            markkaa, otetaan tuloveron määräämisen pe-
28672: den 1988 valtiopäivillä.                                  rusteeksi yhtä monta prosenttia verotettavasta
28673:                                                           tulosta kuin siihen sisältyy 2 500 markan suu-
28674:                                                           ruisia määriä. Toteutetun lainmuutoksen mu-
28675: 2.8.6. Lähiomaisten väliset luovutukset                   kaan, mikäli kotimaisen yhteisön verotettava
28676:                                                           tulo on alle 100 000 markkaa, otetaan tulove-
28677:    Hallituksen esityksen n:o 109/1988 vp. mu-             ron määräämisen perusteeksi yhtä monta täyt-
28678: kainen muutos kiristi myös sukupolvenvaih-                tä prosenttia yhteisön verotettavasta tulosta
28679: dosluovutusten verotusta. Verouudistusta en-              kuin siihen sisältyy 1 000 markan suuruisia
28680: nen ei satunnaisena myyntivoittona tai omai-              määriä. Ehdotus on merkinnyt sitä, että vero-
28681: suuden luovutusvoittona pidetty luovutuksia,              kanta on noussut tuntuvasti yli 90 prosentille
28682: jos omaisuus on ollut yhteensä yli kahdeksan              osakeyhtiöistä. Verotuksen kiristyminen on ol-
28683: vuotta verovelvollisen tai hänen ja sellaisen             lut erityisen tuntuvaa niille yhtiöille, joiden
28684: henkilön omistuksessa, jolta hän on saanut sen            verotettava tulo on ollut lähellä 100 000 mark-
28685: vastikkeettomasti, ja saajana on luovuttajan              kaa. Efektiivinen verokannan muutos on täl-
28686: aviopuoliso taikka joko yksin tai yhdessä puo-            löin ollut jopa lähes 20 prosenttiyksikköä.
28687: lisonsa kanssa luovuttajan lapsi, lapsen rinta-           Prosentuaalisesti laskien vero on enimmillään
28688: perillinen, isä, äiti, otto isä, ottoäiti, veli, sisar,   noussut noin 250 prosenttia.
28689: velipuoli tai sisarpuoli.                                    Tämä erittäin ankara verotuksen kiristymi-
28690:    Tänä vuonna yksivuotisena voimassa olevan              nen on vuonna 1989 koskenut hyvin monia
28691: lain mukaan sukupolvenvaihdosluovutukset                  pieniä perheyhtiöitä. Hallitus esittää säännök-
28692: ovat verovapaita, jos omaisuus on ollut luovut-           sen säätämistä ensi vuoden alusta lukien voi-
28693: tajan hallussa yli kymmenen vuotta ja saajana             maan pysyvänä lakina.
28694: olisi luovuttajan lapsi tai tämän rintaperillinen            Hallitus on puolustellut menettelyään yhtei-
28695: joko yksin tai yhdessä puolisonsa kanssa. Hal-            söverokannan alentamisella. Pienten osakeyh-
28696: litus ehdottaa säännöstä pysyväksi. Määräajan             tiöiden kohdalla verokantahuojennuksen ko-
28697: jatkamista kahdeksasta vuodesta kymmeneen                 rottaminen on tärkeämpää kuin osakeyhtiöi-
28698: vuoteen Keskusta ei pidä hyväksyttävänä. Kes-             den verokannan yleinen alentaminen. Valtiova-
28699: kusta ei hyväksy myöskään lähiomaisten piirin             rainvaliokunnan verojaostossa asiantuntijana
28700: kaventamista. Kun maatilojen sukupolvenvaih-              kuullun Pienteollisuuden Keskusliiton edusta-
28701: dokset ovat jo muutoinkin voimakkaasti vä-                jan laskelmista tämä ilmenee yksiselitteisesti.
28702: hentyneet, ei niitä pitäisi enää vaikeuttaa vero-         Mainitussa Pienteollisuuden Keskusliiton lau-
28703:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    33
28704: 
28705: sunnossa lausutaan selkeästi, että huojennus-           Edelleen hallituksen esityksessä katsottiin,
28706: alueen korottaminen takaisin 250 000 mark-           että monet tulon hankintaan liittyvät menot
28707: kaan on pienille osakeyhtiöille tärkeämpi kuin       ovat yhteisiä joko kaikille työntekijöille tai
28708: suuria yhtiöitä hyödyttävä verokannan laske-         suurimmalle osalle heistä. Tällaisia menoja
28709: minen.                                               ovat hallituksen mukaan asunnon ja työpaikan
28710:    Keskusta katsoo, että pienten osakeyhtiöiden      välisistä menoista aiheutuvat matkakulut, työ-
28711: verotuksen kiristäminen verokantahuojennusta         markkinajärjestöjen jäsenmaksut ja työttö-
28712: alentamalla ei ole hyväksyttävää. Vaikka yhtei-      myyskassamaksut.
28713: söverokantaa yleisesti alennetaan, merkitsee            Edellä lausutuista kannanotoista huolimatta
28714: hallituksen ehdotus ensi vuodeliekin yritysten       hallituksen esityksessä ehdotettiin asunnon ja
28715: verorasituksen     kiristymistä verouudistusta       työpaikan välisten matkakulujen osalta sovel-
28716: edeltävään ajanjaksoon verrattuna.                   lettavaksi 2 000 markan omavastuuta. Nämä
28717:    Lisäksi on muistettava, että pienten yritysten    esitykset toteutettiin kuluvalle vuodelle yksi-
28718: pääomarakenne on varsin heikko ja että yhä           vuotisena lakina (verovuoden 1989 TVL).
28719: suurempi osa investoinneista on rahoitettu vie-         Hallituksen esityksen perustelut olivat risti-
28720: raalla pääomalla. Tehokas tapa parantaa pää-         riitaiset ja epätyydyttävät. Asunnon ja työpai-
28721: omarakennetta on pyrkiä verottamaan yrityk-          kan välisiin matkakustannuksiin rinnastettiin
28722: siin jätettyä voittoa lievemmin kuin yrityksestä    tulonhankintamenona työmarkkinajärjestöjen
28723: ulos otettua voittoa. Veronhyvitysjärjestelmä       jäsenmaksut ja työttömyyskassamaksut. Oli ai-
28724: ja laaja degressioalue antavat tähän hyvän          van oikein, ettei kahta viimeksi mainittua vä-
28725: mahdollisuuden. Näin ollen hallituksen menet-       hennystä poistettu. Sen sijaan oli perusteetonta
28726: tely poikkeaa hallitusohjelman siitä kohdasta,       asettaa asunnon ja työpaikan väliset matkaku-
28727: jossa luvataan toimenpiteitä yritysten pääoma-      lut erilaisen kohtelun alaiksi ja samalla poistaa
28728: rakenteen parantamiseksi.                           suurelta osalta verovelvollisia mainittu vähen-
28729:    Varausjärjestelmän      epäkohtia    koskevat    nys kokonaan. Koska verovelvollisten matka-
28730: muutosehdotukset ilmenevät asianomaisiin ve-        kustannukset ovat tilastojen mukaan keski-
28731: rolakeihin jätetyistä vastalauseista.               määrin noin 2 000 markkaa vuodessa, merkitsi
28732:                                                     hallituksen toimenpide sitä, että suuri osa vero-
28733: 2.10. Asuntotulo                                    velvollisista menetti tämän tulonhankkimisvä-
28734:                                                     hennyksen kokonaisuudessaan. Matkakustan-
28735:   Keskusta katsoo, että asuntotulon verottami-      nuksia on lähes 2,2 miljoonalla verovelvollisel-
28736: sesta tulee luopua.                                 la.
28737:                                                         Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esityk-
28738:                                                     sessä ei ehdoteta korjauksia matkakustannus-
28739: 3. Tulosta tehtävät vähennykset                     ten verovähennysoikeutta koskeviin epäkoh-
28740:                                                     tiin. Päinvastoin hallitus ehdottaa tänä vuonna
28741: 3 .1. Luonnolliset vähennykset                      yksivuotisena voimassa olevan säännöksen sää-
28742:                                                     tämistä pysyväksi.
28743: 3 .1.1. Asunnon ja työpaikan väliset matkakus-          Keskustan eduskuntaryhmä ehdottaa viime-
28744:         tannukset (83 §)                            vuotiseen tapaan, että työmatkakuluvähennyk-
28745:                                                     seen ei sovelleta omavastuuta lainkaan. Kysy-
28746:   Hallituksen esityksessä n:o 109 vuoden 1988       myksessä on tyypillinen tulonhankkimisvähen-
28747: valtiopäivillä katsottiin, että nettotulon verot-   nys. Omavastuuosuuden asettaminen on netto-
28748: tamisen periaatteesta ei kokonaisverouudistuk-      tulon verotuksen periaatteen vastainen ja aset-
28749: sen yhteydessä luovuta. Tämä periaate merkit-       taa kansalaiset eriarvoiseen asemaan asunnon
28750: see sitä, että verovelvollisella on oikeus vähen-   ja työpaikan välisen etäisyyden perusteella.
28751: tää tulostaan ne menot, jotka hänen on ollut        Myös johdonmukainen suhtautuminen kaik-
28752: suoritettava tulon hankkimiseksi ja säilyttämi-     kiin luonnollisiin vähennyksiin edellyttää oma-
28753: seksi. Hallituksen esityksen mukaan selvimmin       vastuun poistamista.
28754: luonnollisiksi vähennyksiksi on osoitettavissa          Omavastuun poistamisen lisäksi katsomme,
28755: ne menot, jotka liittyvät juuri verovelvollisen     että matkakustannusten vähentämisoikeuteen
28756: oman työn suorittamiseen. Näitä ovat mm.            tulee tehdä inflaatiotarkistus kolmen vuoden
28757: menot työvälineiden hankkimisesta, työmat-          osalta, jolloin vähennyksen enimmäismäärä
28758: koista ja ammattikirjallisuudesta.                  nousee 19 000 markkaan.
28759: 
28760: 5 290781R
28761: 34                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 110
28762: 
28763: 3.1.2. Tulonhankkimisvähennys (86 §)                töjen edustajan näkemysten mukaisesti kat-
28764:                                                     somme, että uuden tulo- ja varallisuusverolain
28765:    Hallitus esitti vuoden 1988 valtiopäivillä (HE   82 §:n 4 kohtaa tulee soveltaa siten, että taitei-
28766: n:o 109/1988 vp.), että tulonhankkimisvähen-        lijoita verotetaan heidän todellisten tulojensa
28767: nys on kaksi prosenttia palkkatulon määrästä,       ja menojensa perusteella. Tämä koskee myös
28768: kuitenkin enintään 1 000 markkaa. Tämä sään-        niitä taiteilijoita, jotka eivät voi taloudellisista
28769: nös säädettiin yksivuotisena koskemaan vuotta       syistä omistautua taiteen tekemiseen päätoimi-
28770:  1989. Täyden vähennyksen saa, jos palkkatulot      sesti. Myös heidän on voitava vähentää todelli-
28771: ovat vähintään 50 000 markkaa. Uutta ehdo-          set tulonhankkimiskulunsa täysimääräisesti.
28772: tuksessa oli, että oman asunnon ja työpaikan        Tämä on perusteltua siksi, että tällaisen taiteili-
28773: väliset matkakustannukset eivät enää sisälly        jan tulo katsotaan veronalaiseksi tuloksi. On
28774: tulonhankkimisvähennykseen, millä rakenteel-        johdonmukaista, että tulon hankkimisesta ai-
28775: lisena muutoksena tosin ei ole vähennyksen          heutuneet kustannukset ovat myös vähennys-
28776: määrän kannalta merkitystä. Veronmaksajan           kelpoisia. Tämä on kantamme myös vuodelle
28777: kannalta muutos merkitsee heikennystä aikai-        1990 ja siitä eteenpäin.
28778: sempaan lainsäädäntöön.
28779:    Ensi vuodelle hallitus ehdottaa vähennyksen
28780: palauttamista verouudistusta edeltävälle reaali-    3.2. Velkojen korot (87-91 §)
28781: tasolle, mutta ei täysimääräistä inflaatiotarkis-
28782: tusta. Tässä kohdin hallitus näyttää myöntä-        3.2.1. Asuntolainojen velkojen korot (88, 89 §
28783: vän virheensä ja Keskustan kritiikin oikeaksi.             1 ja 91 §)
28784:    Keskusta ehdottaa, että tulonhankkimisvä-
28785: hennyksenä saadaan vähentää palkkatulosta              Nykyinen hallitus ei ole tähän mennessä
28786: 500 markkaa lisättynä viidellä prosentilla palk-    lainkaan parantanut asuntovelallisten asemaa
28787: katulon määrästä, kuitenkin enintään 2 100          velkojen korkojen vähennysoikeutta lisäämäl-
28788: markkaa. Vuonna 1988 voimassa ollut vähen-          lä. Hallituksen esitys merkitsee korkovähen-
28789: nysoikeus oli 500 markkaa lisättynä viidellä        nysoikeuden leikkaamista edelleen.
28790: prosentilla palkkatulon määrästä, enintään             Omavastuuosuuden markkamäärää on nos-
28791: kuitenkin 1 800 markkaa. Vähennykseen ehdo-         tettu 600 markasta 900 markkaan vuodelle
28792: tetaan näin tehtäväksi inflaatiotarkistus ve-        1989. Ensi vuodelle hallitus ehdottaa omavas-
28793: rouudistusta edeltävältä tasolta.                   tuun korottamista 1 000 markkaan.
28794:    Tulonhankkimisvähennys on nimenomaan                Tämän lisäksi 10 prosentin suuruisen uuden
28795: sellainen vähennys, joka yksinkertaistaa vero-      suhteellisen omavastuun asettaminen koskee
28796: tusta. Vähennyksen saa verovelvollinen auto-        vuonna 1989 jokaista yli 750 000 verovelvollis-
28797: maattisesti, mikäli verovelvollisella ei ole vä-    ta, joilla on asuntolainojen velkojen korkoja.
28798: hennyksen enimmäismäärää enempää hankit-            Suhteellista omavastuuosuutta ehdotetaan nos-
28799: tuna esimerkiksi ammattikirjallisuutta, omia        tettavaksi 15 prosenttiin korkojen määrästä
28800: työvälineitä, työ- ja virkapukuja ym. tulon         vuonna 1990.
28801: hankkimisesta johtuneita menoja. Ainoastaan            Kun otetaan huomioon, että kyseessä on
28802: jos tulonhankkimismenoja on enemmän, on             perhekohtainen vähennys, havaitaan, että hei-
28803: annettava verottajalle selvitys vähennykseen oi-    kennys koskee merkittävää osaa maamme per-
28804: keuttavista menoista. Keskustan esitys yksin-       heitä. Yksinäinen verovelvollinen ja lapseton
28805: kertaistaa verotusta sekä verovelvollisen että      aviopari saa tänä vuonna täyden hallituksen
28806: veronsaajan kannalta. Hallituksen esitys vuo-       esittämän 22 000 markan suuruisen korkovä-
28807: den 1988 valtiopäivillä merkitsi verotuksen mo-     hennyksen, jos korkomenoja on yhteensä
28808: nimutkaistumista kuluvalle vuodelle. Nyt käsit-     25 344 markkaa, jolloin omavastuuosuudeksi
28809: telyssä oleva hallituksen ehdottama säännös on      muodostuu 3 344 markkaa. Yli menevältä osin
28810: selvä parannus aiempaan verrattuna.                 kaikki jää omalle vastuulle. Puolisoilla, joitka
28811:                                                     ovat elättäneet alaikäistä lasta, on hallituksen
28812: 3.1.3. Taiteilijoiden tulonhankkimiskulujen         esityksen mukaan oikeus saada 25 000 markan
28813:        vähentäminen (82 §)                          suuruinen vähennys, jolloin korkomenoja on
28814:                                                     tullut olla tänä vuonna 28 677 markkaa. Yli
28815:   Asiantuntijana valiokuntakäsittelyssä vuo-        menevältä osin korkoja ei saa vähentää lain-
28816: den 1988 valtiopäivillä kuullun taiteilijajärjes-   kaan.
28817:                                   Tulo- ja varallisuusverolaki                                    35
28818: 
28819:    Aiempaan korkojen vähennysoikeuteen ver-         velkojen korkojen vähennysoikeuden kohdalla
28820: rattuna verovelvolliset menettävät kuluvana         siirtymäkauden jälkeen vuoden 1992 alusta
28821: vuonna hallituksen laskelmien mukaan kaik-          lukien. Puolisoita koskevia säännöksiä ehdote-
28822: kien korkojen vähennysoikeutta yli 1,1 miljar-      taan tuolloin sovellettavaksi, jos mies ja nainen
28823: dia markkaa, mistä summasta menettävät suu-         avioliittoa solmimatta jatkuvasti elävät yhtei-
28824: rimman osan asuntovelalliset. Tässä luvussa ei      sessä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteis-
28825: näy lainkaan se seikka, kuinka paljon korko-        sa. Nykyisin vastaavaa säännöstä sovelletaan
28826: menojen määrä verovelvollisilla lisääntyy voi-      mm. asumistuki- ja rintamasotilaseläkeasiois-
28827: makkaan asuntojen hintojen nousun aiheutta-         sa. Lähtökohtana on pidettävä sitä, että puutu-
28828: man velkaantumisen johdosta. Omavastuut             taan vain selviin tapauksiin. Joka tapauksessa
28829: kasvavat ensi vuonna tästäkin, kuten edellä         nykyinen säännös, joka oikeuttaa lapsettomat
28830: esitetystä ilmenee.                                 avopuolisot kaksinkertaiseen velkojen korko-
28831:    Edellä lausutun lisäksi yksinäisten kohdalla     jen vähennysoikeuteen, on epäoikeudenmukai-
28832: vähennysoikeuden yläraja alenee 22 000 mar-         nen. Mikäli avopuolisot saavat yhteisen lapsen,
28833: kasta 20 000 markkaan vuodelle 1990. Puoli-         heihin sovelletaan nykyisin aviopuolisoita kos-
28834: soilla vähennysoikeus heikkenee reaalisesti ylä-    kevia säännöksiä. Nykyinen epäjohdonmukai-
28835: rajan pysyessä entisellään.                         nen ja epäoikeudenmukainen tilanne on uskal-
28836:    Hallituksen toimettomuuden seurauksena           lettava korjata. Siirtymäsäännös on tarpeen
28837: asuntojen hinnat ovat päässeet nousemaan erit-     kuitenkin, koska monet avoparit ovat mitoitta-
28838: täin nopeasti. Nousu on jatkunut vielä kuluvan     neet taloutensa nykyisen järjestelmän mukai-
28839: vuoden puolella, mutta näyttää nyt pysähty-         seksi. Ehdotammekin edellä olevan sisältöisen
28840: neen ja osaksi jopa kääntyneen hieman las-          siirtymäsäännöksen ottamista lain 160 §:n uu-
28841: kuun. Asuntojen hinnat ovat nousseet koko          deksi 3 momentiksi.
28842: maassa nykyhallituksen aikana yli 70 prosent-          Nykyisin 300 000-400 000 markan suurui-
28843: tia ja pääkaupunkiseudulla vielä enemmän.          nen asuntolaina on erityisesti pääkaupunkiseu-
28844: Asuntojen hintakarusellia pyörittämällä halli-     dulla melko tavallinen, puolen miljoonan !ai-
28845: tus on tuhonnut tuhansien perheiden suunnitel-     nakaan ei ole harvinainen. Aivan liian moni
28846: mat oman asunnon hankkimisesta. Asuntojen          joutuu elämään ja työskentelemään jatkuvissa
28847: hintojen pieni lasku viime aikoina ei muuta        taloudellisissa vaikeuksissa maksaakseen asun-
28848: tilannetta olennaisesti. Ensiasunnon hankkijan     tonsa hintaa. Varsinkin nuorten perheiden,
28849: kannalta tilanne on edelleen huonontunut, sillä    joilla ei ole vielä lainkaan asuntoa, asema on
28850: korkotaso on kuluneena syksynä noussut voi-        erittäin vaikea. Myös lapsiperheiden kohdalla
28851: makkaasti hallituksen epäonnistuneen talous-       perheen kasvaessa asunnon vaihtaminen isom-
28852: politiikan johdosta. Nuorten perheiden kannal-     paan on monissa tapauksissa mahdotonta.
28853: ta ensiasunnon hankkiminen on palkkatuloilla           Ei voida pitää hyväksyttävänä, että ihmisen
28854: tullut käytännössä mahdottomaksi. Samanai-         keskeiseksi tehtäväksi muodostuu pyrkimys
28855: kaisesti asuntonsa jo hankkineiden velkarasitus    selviytyä asuntolainojen velkojen lyhennyksistä
28856: on lainakorkojen nousun myötä lisääntynyt.         ja korkojen maksusta. Tästä syystä on välttä-
28857: Hallituksen asuntopolitiikka on umpikujassa.       mätöntä korottaa asuntolainojen korkojen vä-
28858: Pääosalle ihmisiä ei ole omistusasunnon sijaan     hennysoikeutta hallituksen ehdottamasta tasos-
28859: muitakaan vaihtoehtoja käytettävissä. Asun-        ta ja parantaa lapsiperheiden asemaa vielä
28860: tokriisi on johtanut siihen, että nuorilla on      enemmän. Tällä hetkellä varsin monet saavat
28861: entistä vaikeampaa aikuisena muuttaa pois lap-     vähentää käytännössä asuntolainakoroistaan
28862: suudenkodistaan ja perustaa omaa perhettä.         vain noin puolet, koska korkojen vähennysoi-
28863:    Edellä olevan johdosta ehdotamme asunto-        keutta ei ole edes toteutuneen inflaation mu-
28864: lainakorkojen omavastuuosuuden poistamista         kaisesti tarkistettu, kun aikaisemmin suurin
28865: kokonaan ja vähennyksen ylärajan korottamis-       osa koroista oli mahdollista vähentää verotuk-
28866: ta yksinäisen henkilön kohdalla 25 000 mark-       sessa.
28867: kaan sekä aviopuolisoiden kohdalla 30 000             Edelleen on syytä muistaa, että suuren asun-
28868: markkaan. Lapsiperheiden aseman parantami-         tovelan omaavia perheitä eivät juurikaan voi
28869: seksi ehdotamme kustakin alaikäisestä lapsesta     kohdata muut asumisen tukemiseen tarkoitetut
28870: lisäksi 3 000 markan suuruista lisävähennystä.     yhteiskunnan keinot. Tähän on syytä kiinnittää
28871:    Lisäksi ehdotamme, että aviopuolisoihin so-     huomiota, kun julkisessa keskustelussa on esi-
28872: vellettaisiin avopuolisoita koskevia säännöksiä    tetty asuntolainojen korkojen vähennysoikeu-
28873: 36                       1989 vp. -     VaVM n:o 85 -      Esitys n:o 110
28874: 
28875: den leikkaamista edelleen ja kompensoimista            Toisaalta asuntovähennysjärjestelmäänkin
28876: suorilla tulonsiirroilla. On selvää, etteivät tu-   liittyy monia epävarmuustekijöitä.
28877: lonsiirrot tulisi koskemaan kuin pientä osaa           Keskustan lähtökohta on se, ettei asuntove-
28878:  asuntovelallisista. Näissäkin tapauksissa nyky-    lan perusteella annettavaa verotukea saa leika-
28879: hallituksesta saadun kokemuksen perusteella         ta. Kannatamme sitä, että mahdollisimman
28880: tulonsiirrot olisivat riittämättömiä. Asumisen      pian siirryttäisiin ensiasunnonhankkijoiden
28881: tukimuotojen puutteet ja vuokra-asuntotilanne       kohdalla vain verosta tehtävään, hallituksen
28882: huomioon ottaen on todettava, että pääosalle        nyt esittämää edullisempaan vähennykseen.
28883: ihmisiä ei ole vieläkään olemassa muuta vaih-       Nykyisin asuntolainakorkojensa perusteella tu-
28884: toehtoa kuin oman asunnon hankkiminen.              losta vähennyksen tekevien kohdalla ei vähen-
28885: Edelleen on tarpeen muistuttaa asunnonhan-          nysoikeutta tule tällöin leikata.
28886: kintaan liittyvistä monista muista kustannuk-          Tässä vaiheessa hyväksymme pääpiirteissään
28887: sista. Hallitus ei ole taipunut edes ensiasunnon    hallituksen esityksen asuntovähennykseksi.
28888: hankkijan leimaveron poistamisen.                      Edellytämme hallituksen esitykseen kuiten-
28889:    Hallitus näyttää olevan huolissaan siitä, että   kin eräitä korjauksia. Mielestämme vähennyk-
28890: asuntolainakorkoja voidaan vähentää väärin          sen tekeminen tulisi ulottaa jokaiseen ensiasun-
28891: perustein ja voidaan syyllistyä verokeinot-         non hankkijaan iästä riippumatta. Hallituksen
28892: teuun. Tällaisen keinottelun mahdollisuudet         esityksessä lähdetään siitä, että vähennyksen
28893: ovat hyvin marginaaliset ja vähennysoikeuden        voi saada verovelvollinen, joka on täyttänyt
28894: väärinkäyttäminen voidaan estää. Myöskään           enintään 39 vuotta sinä verovuonna, jona hän
28895: vähennysoikeuden korottaminen ei kiihdytä           on ryhtynyt käyttämään ensimmäistä asunto-
28896: asuntojen nousupaineita entisestään, koska          aan. Vähennyksen suuruudeksi ehdotamme
28897: hinnat ovat nousseet, vaikka vähennystä ei ole      7 000 markan sijasta 8 000 markkaa/henkilö ja
28898: nostettu ja vaikka sen taso reaalisesti on laske-   lapsikorotuksen suuruudeksi hallituksen ta-
28899: nut. Nyt vähennyksen tasoa pyritään laske-          paan 1 500 markkaa lasta kohti. Emme kuiten-
28900: maan myös markkamääräisesti. Hallitus suun-         kaan halua asettaa lapsikorotukselle lapsien
28901: nitellee edelleen tulevaisuudessa asuntolaina-      lukumäärän perusteella ylärajaa, vaan katsom-
28902: korkojen vähennysoikeuden leikkaamista kat-         me, että lapsikorotus tulee voida tehdä jokai-
28903: somalla, että korkovähennystä ei tulisi sitoa       sesta lapsesta.
28904: käyttötarkoitukseen, vaan se tulisi rajoittaa
28905: vain ylärajojen ja omavastuiden avulla. Asun-
28906: tovelalliset ovat kuitenkin mitoittaneet talou-
28907: tensa yleensä varsin tiukkaan eivätkä selviydy      3.2.3. Muiden kuin asuntolainojen velkojen
28908: taloudellisesti, mikäli hallituksen aikomukset             korot. (88, 89 § 2, 91 §)
28909: toteutetaan.
28910:                                                       Keskusta hyväksyy muiden kuin asuntolaina-
28911:                                                     korkojen vähennysoikeuden enimmäismääräksi
28912: 3.2.2. Asuntovähennys (146 a §)                     10 000 markkaa. Sen sijaan ehdotamme myös
28913:                                                     näiltä ns. kulutusluotoilta poistettavaksi oma-
28914:    Hallitus esittää otettavaksi käyttöön uuden      vastuun kokonaisuudessaan.
28915: asuntovähennyksen vaihtoehtoisena vähennyk-
28916: senä asuntolainakorkojen verovähennysoikeu-
28917: delle.
28918:    Hallituksen esitys asuntovelkojen verotuksel-    3.2.4. Elinkeinotoimintaan, maatalouteen ja
28919: lisesta kohtelusta muodostaa hyvin monimut-                muuhun ansiotoimintaan liittyvien vel-
28920: kaisen ja verovelvollisten kannalta epävarman              kojen korkojen vähentämisoikeus (91 §)
28921: kokonaisuuden. Asunnonhankkijoiden on vai-
28922: kea tietää, kumpi menettely, asuntovähennys            Hallitus on tälle vuodelle rajoittanut myös
28923: vai perinteinen korkovähennys, kannattaa vali-      elinkeinotoimintaan, maatilatalouteen ja muu-
28924: ta.                                                 hun ansiotoimintaan liittyvien velkojen korko-
28925:    Hallitus on uhkaillut leikata asteittain jat-    jen vähentämisoikeutta asettamalla myös näitä
28926: kossakin perinteistä korkovähennystä, mutta         koskemaan 900 markan suuruisen omavastuun
28927: mitään varmoja päätöksiä ei asiasta kuiten-         siltä osin, kuin yksityistalouteen kohdistuvat
28928: kaan ole.                                           korkomenot eivät kata 900 markan omavas-
28929:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                     37
28930: 
28931: tuuta. Ensi vuodelle omavastuu ehdotetaan           3.4. Perhepoliittiset ja sosiaalipoliittiset vähen-
28932: nostettavaksi 1 000 markkaan. Käytännössä                nykset
28933: tulisi olemaan tapauksia, joissa elinkeinotoi-
28934: mintaan, maatilatalouteen tai muuhunkin an-         3 .4.1. Yleistä
28935: siotoimintaan kohdistuneita korkomenoja siir-
28936: tyisi omavastuun piiriin. Johdonmukaisesti eh-         Edellä on käsitelty velkojen korkojen vähen-
28937: dotamme tässäkin kohdin omavastuun poista-          nysoikeutta, joista etenkin asuntolainojen ko-
28938: mista.                                              roilla on myös merkittävä perhepoliittinen vai-
28939:                                                     kutus. Tässä yhteydessä käsitellään varsinaisia
28940:                                                     perhepoliittisia ja sosiaalipoliittisia vähennyk-
28941:                                                     siä.
28942: 3.3. Lahjoitusvähennys (103 §)                         Verojärjestelmien tehtävänä on aina ollut
28943:                                                     tasata myös yhteiskunnan tuloeroja. Tämän
28944:    Hallituksen esityksessä vuoden 1988 valtio-      yhteiskunnallisen tehtävän hoitamisessa on tär-
28945: päivillä ehdotetiin supistettavaksi verotuksessa    keä osa verovähennysjärjestelmällä. Verouu-
28946: vähennyskelpoisten lahjoitusten piiriä. Ehdo-       distusta edeltäneen vähennysjärjestelmän avul-
28947: tuksen mukaan vähennysoikeus säilyisi vain          la on pyritty ihmisten keskinäiseen sosiaaliseen
28948: yhteisöiltä tiedettä, taidetta tai suomalaisen      oikeudenmukaisuuteen ja eriarvoisuuden pois-
28949: kulttuuriperinteen tukemista edistäviin tarkoi-     tamiseen. Vaikka ihmisten tulot olisivatkin sa-
28950: tuksiin tehdyistä lahjoituksista. Tämä kuluva-      mansuuruiset, voi heidän veronmaksukykynsä
28951: na vuonna yksivuotisena voimassa oleva sään-        vaihdella sairauden, perheen huoltamisen, vel-
28952: nös ehdotetaan nyt pysyväksi.                       kaantumisen ja monien muiden syiden vuoksi
28953:    Emme voi hyväksyä hallituksen esitystä. Esi-     suurestikin. Aiemmalla verovähennysjärjestel-
28954: merkiksi sodasta kärsimään joutuneiden hy-          mällä on ohjattu tulonsiirtoja mm. perhepoliit-
28955: väksi tehdyt lahjoitukset on lahjoittaja sota-      tisilla, sosiaalipoliittisilla, veronmaksukykyä
28956: vuosista lähtien voinut vähentää valtionvero-       tasoittavilla, perustoimeentuloturvaa paranta-
28957: tuksessa. Vähennysoikeuden poistaminen kulu-        villa ja muilla vastaavilla perusteilla eri veron-
28958: van vuoden osalta on johtanut sodasta kärsi-        maksajaryhmille. Kun vähennysjärjestelmästä
28959: mään joutuneiden hyväksi työskentelevien jär-       aiotaan nyt pysyvästi osittain luopua ja tästä
28960: jestöjen saamien lahjoituksien vähenemiseen.        aiheutuva verojen kiristyminen aiotaan ohjata
28961: Kun Sotainvalidien Veljesliitto sai 1.1.-           yksinomaan verotaulukoihin, johtaa se aiem-
28962: 30.6.1988      välisenä   aikana     lahjoituksia   masta sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja
28963: 1 211 735 markan arvosta, oli vastaava summa        eriarvoisuuden tasoittamiseen pyrkivästä vero-
28964: vuoden 1989 ensipuoliskolla vain 629 258            tuksesta luopumiseen. Tämä tulee aiheutta-
28965: markkaa.                                            maan monille veronmaksajille ja veronmaksa-
28966:    Lahjoitusten vähentyminen heikentää järjes-      jaryhmille suuria ongelmia. Erityisesti yksin-
28967: töjen mahdollisuuksia jatkaa vapaaehtoista          huoltajat, elatusvelvolliset, keskituloiset ja mo-
28968: huoltotyötä, vaikka sellaiseen yhteiskunnan so-     net lapsiperheet sekä muut väliinputoajat ovat
28969: siaali- ja terveydenhuollon puutteita täydentä-     tämän verouudistuksen keskeisiä maksumiehiä
28970: vään huoltoon on yhä suuri tarve.                   henkilöverotuksen puolella.                    ,
28971:    Edellä oleva esimerkki kuvaa lahjoitusvä-           Mikäli sosiaalisin perustein myönnettäviä ve-
28972: hennyksen suurta yhteiskunnallista merkitystä.      rovähennyksiä pysyvästi poistetaan, tulee ne
28973: Aiemmin voimassa ollut lahjoitusvähennys            korvata suorina tulonsiirtoina vastaaville ve-
28974: koski myös monia muita yhteiskunnallisesti          ronmaksajaryhmille. Näin ei ole kuitenkaan
28975: merkittäviä lahjoituksia.                           tapahtunut, mistä syystä ehdotamme, että pää-
28976:    Katsomme, että aiemmin voimassa ollutta          osa vähennyksistä säilytetään.
28977: lahjoitusvähennystä ei ole perusteltua heiken-
28978: tää. Hallituksen esityksessä ei juurikaan ole
28979: perusteltu vähennysoikeuden rajoittamista.
28980: Aiemmin voimassa ollut vähennys on tarkoitet-       3.4.2. Perhepoliittiset vähennykset
28981: tu yleishyödyllisten tavoitteiden tukemiseen ja
28982: tästä syystä on verovelvolliselle annettu oikeus      Tässä kohdassa käsitellään keskeisiä lapsi-
28983: vähentää tietynlaiset lahjoitukset tulosta. Ei      perheitä koskevia perhepoliittisia vähennyksiä.
28984: ole mitään syytä muuttaa aiempaa säännöstä.         Myös monilla muilla vähennyksillä on perhe-
28985: 38                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
28986: 
28987:  poliittista merkitystä. Näitä käsitellään kuiten- si edellä kerratuin tavoin lapsilisien korottami-
28988:  kin erikseen.                                     sella. Kunnallisverotuksen lapsivähennys ehdo-
28989:     Hallitus ehdottaa huoltajavähennyksen ja tettiin säilytettäväksi entisellään inflaatiotarkis-
28990:  puolisovähennyksen poistamista kokonaan ja tuksella korotettuna. Mallin mukaan vähennys
28991:  pysyvästi. Mainittujen vähennysten yhteenlas- olisi ollut yhdestä lapsesta 3 400 markkaa,
28992:  kettu markkamäärä oli noin 1, 7 miljardia kahdesta lapsesta 7 000 markkaa, kolmesta
28993:  markkaa vuonna 1988. Lisäksi ehdotetaan hei- lapsesta 10 900 markkaa, neljästä lapsesta
28994:  kennettäväksi edelleen tänä vuonna yksivuoti- 14 900 markkaa sekä viidestä ja kustakin sitä
28995:  sena lakina voimassa olevaa lapsenhoitovähen- seuraavasta lapsesta lisäksi 4 300 markkaa.
28996:  nystä siten, että vähennys myönnettäisiin vero-      Koska vuoden 1988 valtiopäivillä lapsilisä-
28997:  velvolliselle, jos hän on elättänyt 3-7 -vuotias- lain täysistuntokäsittelyssä Keskustan ehdotta-
28998:  ta lasta.                                         ma lapsilisien korottaminen hylättiin, ei ollut
28999:     Edellisessä kappaleessa mainitut vähennyk- mahdollista pysyä alkuperäisen mallin kannal-
29000:  siin kohdistuvat heikennykset koskevat valtion- la. Tästä syystä ehdotettiin perhepoliittisten
29001:  verotuksen vähennyksiä. Osa menetyksistä vähennysten säilyttämistä inflaatiotarkistuksel-
29002:  korvataan osalle perheitä ehdottamalla kunnal- la korotettuna.
29003:  lisverotuksen lapsivähennystä korotettavaksi         Myös meneillään olevilla valtiopäivillä Kes-
29004:  10 000 markkaan alaikäistä lasta kohti. Kom- kustan ehdotus merkittävästä lapsilisien tason
29005:  pensaatio ei ole täydellinen eikä kohdistu kaik- korottamisesta on hylätty. Muutoinkaan halli-
29006:  kiin perheisiin.                                  tus ei ole suostunut parantamaan lapsiperhei-
29007:     Keskustan eduskuntaryhmä on verouudis- den asemaa. Tästä syystä Keskusta ehdottaa
29008:  tuksen ensimmäisen vaiheen käsittelyn yhtey- vuodelle 1990 ja siitä eteenpäin aiemmin voi-
29009:  dessä vuoden 1988 valtiopäivillä katsonut, että massa olleiden vähennysten säilyttämistä in-
29010:  lapsiperheiden asemaa tulee pyrkiä paranta- flaatiotarkistuksilla korotettuna.
29011:  maan suorin tulonsiirroin. Tämän johdosta            Edellä olevan perusteella Keskusta ehdottaa
29012: Keskustan eduskuntaryhmä oli vuoden 1988 puolisovähennyksen korottamista kustannusta-
29013: valtiopäivillä valmis hyväksymään valtionvero- son nousua vastaavasti 8 000 markasta 8 500
29014:  tuksessa tehtävän huoltajavähennyksen poista- markkaan. Samalla puolisovähennyksen sovel-
29015:  misen, mikäli samalla korotettaisiin lapsilisiä tamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi aikai-
29016: riittävästi.                                       semmasta. Ennen verouudistusta puolisovä-
29017:     Keskustan tuolloin ehdottamaan vaihtoehto- hennyksen enimmäismäärä oli 8 000 markkaa,
29018: malliin kuului lisäksi valtionverotuksen lapsen- mikäli verovelvollinen on elättänyt alle 8 vuo-
29019: hoitovähennyksen säilyttäminen entisellään, den ikäistä lasta. Hallitus ehdottaa koko vä-
29020: mikä merkitsi sitä, että jos verovelvollinen on hennyksen poistamista pysyvästi. Vähennyksel-
29021: elättänyt 8 vuotta täyttänyttä tai sitä vanhem- lä Keskusta haluaa tukea perheitä, joissa vain
29022: paa alaikäistä lasta, valtionverotuksen lapsen- toinen on ansiotyössä. Lapsenhoitovähennyk-
29023: hoitovähennys olisi 7 000 markkaa. Jos vero- sen Keskusta ehdottaa korotettavaksi 12 700
29024: velvollinen on elättänyt enintään ?-vuotiasta markkaan, jos verovelvollinen tai puolisot yh-
29025: alaikäistä lasta, olisi vähennyksen määrä dessä ovat elättäneet enintään 7 vuotta täyttä-
29026: 12 000 markkaa. Edelleen mallin mukaan tulisi nyttä lasta. Mikäli verovelvollinen tai puolisot
29027: säilyttää aiemmin voimassa ollut 5 000 markan yhdessä ovat elättäneet ainoastaan 8 vuotta
29028: suuruinen puolisovähennys ja alle 8 vuoden täyttänyttä tai sitä vanhempaa lasta, Keskusta
29029: ikäisen lapsen elättämisestä johtuva lapsikoro- ehdottaa valtionverotuksessa vähennyksen
29030: tus 3 000 markkaa. Tällä tavalla voitaisiin enimmäisrajaksi 7 400 markkaa. Huoltajavä-
29031: tukea niitä lapsiperheitä, joissa vain toinen hennyksen kompensoimiseksi ehdotetaan mai-
29032: puolisoista on ansiotyössä. Vähennyksen säi- nittuihin summiin lapsikorotuksena kahdesta
29033: lyttämisellä on sama peruste kuin yksinhuolta- lapsesta 1 000 markkaa, kolmesta lapsesta
29034: javähennyksilläkin. Valtionverotuksessa veros- 3 000 markkaa, neljästä lapsesta 6 000 mark-
29035: ta tehtävä huoltajavähennys on ollut yhdestä kaa sekä jokaisesta sitä useammasta lapsesta
29036: lapsesta 870 markkaa, kahdesta lapsesta 1 880 lisäksi 3 000 markkaa. Hallitus ehdottaa vä-
29037: markkaa, kolmesta lapsesta 3 100 markkaa, hennyksen myöntämistä ilman lapsikorotuksia
29038: neljästä lapsesta 4 790 markkaa ja kustakin ainoastaan niissä perheissä, joissa on elätettä-
29039: seuraavasta lapsesta 2 190 markkaa. Tämä vänä 3-7-vuotias lapsi.
29040: huoltajavähennys ehdotettiin kompensoitavak-         Keskustan ehdotus on rakenteeltaan halli-
29041:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                    39
29042: 
29043: tuksen ehdotusta laajempi ja lisäksi siinä kom-       Sairaus on yksi tekijä, joka heikentää ihmisten
29044: pensoitaisiin perheen koosta aiheutuvia erityi-       veronmaksukykyä. Tulevaisuudessa on huoleh-
29045: siä kustannuksia.                                     dittava siitä, ettei tätäkin vähennystä poisteta,
29046:    Keskusta hyväksyy hallituksen esityksen            jolloin vähennyksen tuloeroja tasoittava vaiku-
29047: kunnallisverotuksen lapsivähennyksen korotta-         tus menettäisi merkityksensä.
29048: misesta 10 100 markkaan lasta kohden.
29049:    Keskusta ehdottaa myös lastenhoitajavähen-
29050: nyksen säilyttämistä, jota käsitellään tarkem-        3.4.4. Valtionverotuksen yksinhuoltajavähen-
29051: min jäljempänä.                                              nys (101 §)
29052:    Keskustan ehdottama lapsiperheisiin kohdis-
29053: tuva riittävän suuria tulonsiirtoja korostava            Sellaisella yksinhuoltajalla, joka on vero-
29054: malli olisi lapsiperheiden kannalta edullisin ja      vuonna elättänyt alaikäistä lastaan, on aiem-
29055: kohtelisi lapsiperheitä tasapuolisesti. Ehdotus       min, ennen verouudistusta, ollut oikeus vähen-
29056: merkitsisi toteutuessaan myös sitä, ettei väliin-     tää valtionverotuksessa 20 prosenttia tulos-
29057: putoajia pääsisi jäämään. Kokonaisuudessaan           taan, enintään kuitenkin 6 300 markkaa. Vä-
29058: Keskustan ehdotus olisi hallituksen esitystä          hennyksen suuruus määrättiin tulosta, josta
29059: parempi lapsiperheiden kannalta. Ehdotus olisi        ensin on vähennetty tulon hankkimisesta ja
29060: hallitusohjelman sekä hallituspuolueiden anta-        säilyttämisestä johtuneet menot.
29061: mien lupausten mukainen siten, että perhepo-             Hallitus ehdotti vuoden 1988 valtiopäivillä
29062: liittista tukea parannettaisiin ensisijaisesti lap-   koko vähennyksen poistamista, vaikka halli-
29063: silisäjärjestelmää kehittämällä.                      tuksen tiedossa oli, että muutos merkitsi yksin-
29064:    Lapsilisää koskevien muutosesitysten tultua        huoltajille taloudellisia menetyksiä. Kuluvana
29065: hylätyiksi Keskustan ehdottama uusi malli on          vuonna vähennys on poistettu eikä hallitus
29066: myös perheiden kannalta hallituksen esitystä          ehdota sen palauttamista.
29067: selvästi parempi. Myös tässä mallissa on huo-           Ehdotamme vähennyksen palauttamista ja
29068: lehdittu siitä, ettei väliinputoajia jää.             inflaatiotarkistuksen tekemistä kolmelle vuo-
29069:                                                       delle, jolloin vähennys on enimmillään 7 300
29070:                                                       markkaa. Jotta yksinhuoltajien asema ei ve-
29071: 3.4.3. Sairauskuluvähennys (99 §)                     rouudistuksessa heikkenisi, on vähennys tar-
29072:                                                       peen säilyttää. Keskusta hyväksyy hallituksen
29073:   Sosiaalipoliittisiin vähennyksiin kuuluvaa          esityksen kunnallisverotuksen yksinhuoltajavä-
29074: sairauskuluvähennystä hallitus ei ehdota tällä-       hennyksen nostamisesta 12 000 markkaan.
29075: kään kertaa lainkaan korotettavaksi. Nykyinen         Taannehtivasti tämä tulee toteuttaa Keskustan
29076: vähennyksen enimmäismäärä on yksinäisen               lakialoitteen mukaisesti erillisellä lailla. Kes-
29077: henkilön osalta 1 600 markkaa ja puolisoiden          kustan ehdotus kokonaisuudessaan parantaa
29078: osalta 3 200 markkaa. Enimmäismääriä koro-            yksinhuoltajien asemaa merkittävästi.
29079: tetaan 500 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
29080: sesta, jota verovelvollinen on verovuonna elät-
29081: tänyt. Sairauskuluja voidaan vähentää siltä           3.4.5. Valtionverotuksen elatusvelvollisuusvä-
29082: osin, kuin niiden määrä ylittää 300 markan tai               hennys (146 §)
29083: puolisoiden ollessa kysymyksessä 600 markan
29084: suuruisen omavastuun.                                    Aiemmin, ennen verouudistusta, voimassa
29085:   Keskusta ehdottaa, että sairauskuluvähen-           olleen lainsäädännön mukaan verovelvollisella,
29086: nyksiin tehdään inflaatiotarkistus siten, että        joka verovuonna on suorittanut lapsen elatusta
29087: verovelvollisella on oikeus vähentää omia ja          koskevan lainsäädännön mukaisella sopimuk-
29088: perheenjäsentensä sairauskuluja enintään 1 900        sella tai tuomiolla vahvistettua elatusapua, on
29089: markkaa tai jos kysymyksessä ovat puolisot,           ollut oikeus valtion verotuksessa vähentää tu-
29090: yhteensä enintään 3 800 markkaa. Enimmäis-            loverosta 114 verovuonna suorittamansa ela-
29091: määriä on korotettava 650 markalla jokaisesta         tusavun määrästä, kuitenkin enintään 900
29092: lapsesta, jota verovelvollinen on verovuonna          markkaa lasta kohden.
29093: elättänyt. Lisäksi ehdotamme sairauskuluvä-              Hallitus ehdotti vuoden 1988 valtiopäivillä
29094: hennyksen omavastuuosuuden poistamista.               valtionverotuksessa tehtävän elatusvelvolli-
29095:    Edellä on käsitelty niitä perusteita, joiden       suusvähennyksen poistamista kokonaan, mutta
29096: vuoksi vähennyksiä ehdotetaan säilytettäväksi.        valiokuntakäsittelyssä hallitus esitti vähennyk-
29097: 40                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
29098: 
29099: sen myöntämistä alennettuna puoleen eli 450         kuntaryhmän aloitteen pohjalta säädetty vä-
29100: markan suuruisena. Tämän sisältöinen säännös        hennyskelpoisiksi vuodesta 1987 alkaen. Halli-
29101: on voimassa kuluvana vuonna ja hallitus eh-         tus on poistanut vähennyksen kuluvalta vuo-
29102: dottaa säännöstä nyt pysyväksi.                     delta ja ehdottaa sen poistamista pysyvästi.
29103:    Aiempi vähennys perustui siihen ajatukseen,         Vähennykseen on ollut oikeutettu Suomessa
29104: että lapsen vanhempien taloudellinen asema          suurimman osan verovuodesta asunut verovel-
29105: heikkenee tuntuvasti, mikäli vanhemmat elävät       vollinen, joka on elättänyt verovuonna enin-
29106: avio- tai asumuserossa tai muutoin välien rik-      tään seitsemän vuotta täyttänyttä lastaan. Jos
29107: koutumisen vuoksi erillään. Vanhempien vero-        verovelvollinen tai hänen puolisonsa on saanut
29108: tuksellinen ja taloudellinen asema on yleensä       lakiin perustuvaa kotihoidontukea 6 kuukautta
29109: selvästi parempi heidän asuessaan yhdessä ja        pidemmältä ajalta, vähennystä ei voida myön-
29110: elättäessään yhdessä lapsi~n samassa talou-         tää. Sosiaalikustannukset vähennetään valtion
29111: dessa.                                              tuloverosta. Puolisoista vähennyksen saa vain
29112:    Aiemmassa lainsäädännössä oli myös paljol-       se, jonka ansiotulojen määrä on pienempi.
29113: ti samoista syistä ohjattu yksinhuoltajille eri-       Ehdotamme lastenhoitajavähennyksen pa-
29114: tyisvähennyksiä.                                    lauttamista entisen sisältöisenä. Vähennys
29115:    Edelleen on syytä muistaa, että elatusvelvol-    edustaa varsin uutta lainsäädäntöä eikä sen
29116: lisen mahdollisuudet uuden perheen perustami-       poistamiseen ole esitetty mitään syytä. Vähen-
29117: seen ja lapsien hankkimiseen uudessa perheessä      nys helpottaa lastenhoidosta aiheutuvia kus-
29118: vaikeutuvat tai saattavat tulla jopa mahdotto-      tannuksia silloin, kun yhteiskunnalla ei ole
29119: maksi, ellei elatusvelvollisuusvähennystä tule-     tarjottavana päivähoitopaikkaa tai yhteiskun-
29120: vaisuudessakin myönnettäisi. On myös huo-           nan tarjoama tuki on muutoin riittämätön.
29121: mattava, että esimerkiksi avioerossa on voitu
29122: määrätä lapsia molempien puolisoiden huol-
29123: toon, jolloin he molemmat ovat yksinhuolta-         3 .4. 8. Kunnallisverotuksen elatusvelvollisuus-
29124: jia, mutta yleensä vain toinen on elatusvelvolli-            vähennys (106 § 2)
29125: nen.
29126:    Edellä olevan perusteella ehdotamme vähen-         Hallitus on vuoden 1988 valtiopäivillä ehdot-
29127: nyksen säilyttämistä aiemmalla tasolla sekä         tanut vähennyksen poistamista kokonaan. Tä-
29128: inflaatiotarkistuksen tekemistä siihen, jolloin     mä ehdotus toteutui yksivuotisena kuluvan
29129: vähennyksen enimmäismääräksi muodostuu              vuoden osalta. Nyt hallitus ehdottaa vähennyk-
29130: 1 050 markkaa.                                      sen poistamista pysyvästi.
29131:                                                       Edellä valtionverotuksen elatusvelvollisuus-
29132:                                                     vähennyksen kohdalla mainittuihin perustelui-
29133: 3.4.6. Valtionverotuksen       invalidivähennys     hin viitaten ehdotamme vähennyksen säilyttä-
29134:        (146 §)                                      mistä sekä inflaatiotarkistuksen suorittamista
29135:                                                     kolmelta vuodelta, jolloin vähennyksen enim-
29136:    Hallitus ehdotti vuoden 1988 valtiopäivillä      mäismäärä nousee 3 600 markasta 4 200 mark-
29137: valtionverotuksen invalidivähennyksen säilyttä-     kaan.
29138: mistä ennallaan. Keskusta ehdotti tuolloin 660
29139: markan suuruisen vähennyksen korottamista
29140: inflaatiotarkistuksen johdosta enimmäismää-         3.4.9. Kunnallisverotuksen opiskelijavähennys
29141: rältään 730 markkaan tehtäväksi tuloverosta.               (106 § 3)
29142:    Nyt hallitus ehdottaa edelleen vähennyksen
29143: säilyttämistä 660 markan suuruisena. Keskusta          Hallitus ehdotti vuoden 1988 valtiopäivillä
29144: ehdottaa vähennyksen korottamista inflaa-           vähennyksen poistamista kokonaan. Tämä eh-
29145: tiotarkistuksen johdosta enimmäismäärältään         dotus toteutui yksivuotisena kuluvan vuoden
29146: 770 markkaan.                                       osalta. Nyt hallitus ehdottaa vähennyksen pois-
29147:                                                     tamista pysyvästi.
29148:                                                        Aiemmin 7 kuukauden ajan säännöllistä ja
29149: 3.4.7. Lastenhoitajavähennys (146 §)                täyttä opetusta saanut opiskelija sai kunnallis-
29150:                                                     verotuksessa vähentää ansiotulostaan opiskeli-
29151:   Lastenhoitajalle maksetusta palkasta suorite-     javähennyksenä 3 600 markkaa. Vuodelta 1986
29152: tut sosiaalikustannukset on Keskustan edus-         toimitetussa verotuksessa vähennyksen on saa-
29153:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                   41
29154: 
29155: nut noin 250 000 opiskelijaa ja vähennyksen        velvollinen oli kuollut ja häneltä oli jäänyt
29156: rahallinen arvo on ollut yhteensä noin 190         leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden elatus
29157: miljoonaa markkaa eli keskimäärin 760 mark-        pääasiallisesti on ollut vainajan ansion varassa,
29158: kaa opiskelijaa kohden. Koska opintorahaa on       tehtiin vainajan tulosta kohtuullinen, enintään
29159: korotettu riittämättömästi ja koska opiskelijoi-   kokonaistulon suuruinen vähennys.
29160: den asema on lisäksi huonontunut heille merki-        Hallitus ehdotti vuoden 1988 valtiopäivillä
29161: tyksellisten vähennysten heikkenemisen joh-        tämän kunnallisverotuksessa ja valtionverotuk-
29162: dosta, on perusteltua säilyttää kunnallisvero-     sessa tehtävän vähennyksen poistamista. Vä-
29163: tuksen opiskelijavähennys. Valtion verotukses-     hennys on poistettu kuluvalta vuodelta eikä
29164: sa verotettavan tulon alarajan korottaminen ei     hallitus ehdota sen palauttamista.
29165: myöskään kompensoi opintolainojen korkojen            Keskusta ehdottaa vähennyksen palauttamis-
29166: omavastuuosuuden korottamista ja matkakus-         ta, koska näin voidaan yksinkertaistaa verotus-
29167: tannusten 2 000 markan omavastuuta. Lisäksi        ta, mutta ei aiheuteta valtiolle verotulojen
29168: opintolainakorot ovat nousseet ja aiheuttaneet     menetystä. Mikäli vähennystä ei palauteta, on
29169: opiskelijoille taloudellisia menetyksiä. Halli-    mahdollisuus saada vastaava vähennys verotus-
29170: tuksen esitys merkitsi jo kuluvalle vuodelle       lain huojennussäännöksen nojalla. Tämä edel-
29171: sitä, että kunnallisverotuksessa opiskelijan ve-   lyttää kuitenkin kääntymistä valtion, kunnan
29172: rovapaa tulo laski aikaisemmasta 9 800 mar-        ja seurakunnan viranomaisten puoleen. Menet-
29173: kasta 8 170 markkaan.                              tely on monimutkainen. Vähennyksen palaut-
29174:    Keskusta ehdottaa, että 3 600 markan suu-       taminen on perusteltua, koska näin voidaan
29175: ruinen opiskelijavähennys säilytetään ja että      verolautakunnan asiantuntemuksella säälittä-
29176: sitä korotetaan inflaatiotarkistuksella 4 200      vissä tapauksissa myöntää tarvittava helpotus
29177: markkaan, jotta se säilyttäisi arvonsa. Opiske-    verotuksessa. Paikallinen verolautakunta tun-
29178: lijoiden toimeentulomahdollisuuksia tulee          tee myös tilanteen parhaiten ja asiantuntevim-
29179: muutoinkin tuntuvasti parantaa.                    min kykenee ratkaisemaan vähennyksen tar-
29180:                                                    peellisuuden. Samalla vältettäisiin veronhuo-
29181:                                                    jennusmenettelyn mukainen byrokratian li-
29182: 3 .4.10. Kunnallisverotuksen   invalidivähennys    sääntyminen.
29183:          (107 §)
29184: 
29185:     Hallitus ehdotti vuoden 1988 valtiopäivillä
29186: kunnallisverotuksen invalidivähennyksen säi-
29187: lyttämistä tänä vuonna ennallaan 2 900 mar-        3.5. Muut vähennykset
29188: kassa. Myöskään ensi vuodelle ei ehdoteta
29189: vähennyksen korottamista.                          3.5.1. Omaisuustulovähennys (97 §)
29190:     Keskusta ehdottaa vähennykseen tehtäväksi
29191: inflaatiotarkistuksen,    jolloin vähennyksen         Hallituksen verouudistuksen suurimpia vir-
29192: enimmäismääräksi muodostuu 3 100 markkaa.          heitä ovat olleet ne toimet, joilla säästämistä
29193: Tällä tavalla vähennys säilyttää arvonsa. Li-      on rangaistu. Tavanomaisten määräaikaisten
29194: säksi Keskusta ehdottaa, että vähennys saa-        talletuskorkojen saattaminen veronalaiseksi on
29195: daan tehdä ansiotulon lisäksi myös eläketulos-     omalta osaltaan ollut laskemassa säästämisas-
29196: ta. Ihmiset joutuvat eriarvoiseen asemaan riip-    tetta juuri sellaisessa talouspoliittisessa tilan-
29197: puen siitä, milloin ovat jääneet työkyvyttö-       teessa, jossa säästämistä olisi päinvastoin tullut
29198: myyseläkkeelle. Valtionverotuksessa invalidi-      rohkaista.
29199: vähennys myönnetään myös eläketulosta. Epä-           Myös omaisuustulovähennyksen heikentämi-
29200: kohta koskee niitä, jotka vuonna 1983 tai sen      sellä kuluvalle vuodelle juuri pientallettajien ja
29201: jälkeen ovat siirtyneet työkyvyttömyyseläkkeel-    vuokranantajien osalta on ollut vastaava kiel-
29202: le.                                                teinen vaikutus. Aikaisemmin 7 200 markan
29203:                                                    suuruisen vuokratulovähennyksen saaneiden
29204: 3.4.11. Kuolleen henkilön tulosta tehtävä vä-      vuokranantajien verotus kiristyy silloin, kun
29205:         hennys (106 § 4)                           puhdas vuokratuotto vuodessa on 2 000-
29206:                                                    12 400 markkaa. Maamme vuokranantajista
29207:   Aikaisemmin, ennen verouudistusta voimas-        keskeinen osa kuuluu juuri tähän ryhmään.
29208: sa olleen lainsäädännön mukaan, mikäli vero-       Omaisuustulovähennyksen heikentäminen näi-
29209: 
29210: 6   290781R
29211: 42                        1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
29212: 
29213: den verovelvollisten kohdalla verouudistusta         3.5.3. Tulolähteen      tappion       vähentäminen
29214: edeltävään tilanteeseen verrattuna on myös                  (104 §)
29215: asuntopoliittisesti nurinkurista. Ensi vuodelle
29216: hallitus esittää hieman parannusta omaisuustu-          Itsenäisen taloudellisen yksikön muodosta-
29217: lovähennykseen, kuitenkaan täysin verovapaan         maHa maatilalla harjoitettua maa- ja metsäta-
29218: omaisuustulon rajaa ei koroteta.                     loutta pidetään erillisenä tulolähteenä. Maati-
29219:    Hallituksen esityksen mukaan luonnollinen         lataloutta harjoittava voi vähentää maatalou-
29220: henkilö tai erillisenä verovelvollisena verotetta-   den tappionsa saman maatilan metsän puhtaas-
29221: va kuolinpesä saa osingoista, koroista, sijoitus-    ta tulosta. Ellei tämä riitä maatalouden tap-
29222: rahastojen voitto-osuuksista ja muuna asunto-        pion vähentämiseen, vahvistetaan maatilata-
29223: na kuin vapaa-ajan asuntona käytettäväksi            louden tappio, jonka saa vähentää valtionvero-
29224: vuokratusta asunnosta saaduista vuokratulois-        tuksessa mahdollisista muista tuloista eli käy-
29225: ta vähentää 2 000 markkaa lisättynä 50 prosen-       tännössä yleensä palkkatuloista. Kunnallisve-
29226: tilla siitä määrästä, jolla omaisuustulovähen-       rotuksessa tappion voi vähentää maatilatalou-
29227: nykseen oikeuttavat tulot ylittävät 2 000 mark-      den puhtaasta tulosta tappiovuotta seuraavien
29228: kaa. Vähennyksen enimmäismäärä olisi 20 000          viiden vuoden aikana.
29229: markkaa.                                                Hallitus esittää maatilatalouden tappion vä-
29230:    Keskusta ehdottaa, että omaisuustulovähen-        hentämisoikeutta rajoitettavaksi siten, että tap-
29231: nyksen verovapaa enimmäismäärä nostetaan             piota saa vähentää valtionverotuksessa koko-
29232: 10 000 markkaan. Tämän ylittävältä osin ve-          naistulosta enintään 10 000 markkaa.
29233: ronalaista tuloa olisi 50 prosenttia omaisuustu-        Yritys- ja tulotilaston mukaan maatalouden
29234: lovähennyksen ylärajan ollessa 20 000 mark-          tulo oli vuonna 1986 negatiivinen 10 750 tilal-
29235: kaa. Keskustan ehdotus yksinkertaistaa vero-         la. Maatilatalouden edellisten vuosien tappio,
29236: tusta, sen sijaan hallituksen esitys on esimerkki    joka kunnallisverotuksessa voidaan vähentää
29237: verotuksen monimutkaistumisesta.                     saman tulolähteen myöhempien vuosien tulois-
29238:                                                      ta, on eri vuosina ollut seuraavan suuruinen:
29239: 
29240:                                                        V. 1982                72,5 milj. markkaa
29241:                                                        V. 1983                54,5   ,,     ''
29242: 3.5.2. Veronmaksukyvyn        alentumisvähennys        V. 1984                52,3
29243:        (100 §)                                         V. 1985                71,6
29244:                                                                                        "
29245:    Hallitus esitti vuoden 1988 valtiopäivillä ve-
29246: ronmaksukyvyn alentumisvähennyksen säilyt-              Varsinaisen katovuoden 1987 tappiot ovat
29247: tämistä suunnilleen entisellään. Vähennys voi-       olleet aivan eri suuruusluokkaa ja tappion
29248: daan kuluvana vuonna myöntää, jos henkilön           vähentämisellä on ollut myös merkittävä vai-
29249: veronmaksukyky, hänen ja hänen perheensä             kutus kadon kohteeksi joutuneille.
29250: käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-          Hallituksen esittämä kohtuuttoman suuri
29251: mioon ottaen, on erityisestä syystä, kuten ela-      tappion vähentämisen rajoittaminen on veron-
29252: tusvelvollisuuden, työttömyyden tai sairauden        saajan kannalta vähämerkityksinen. Sen sijaan
29253: johdosta olennaisesti alentunut. Tällaisessa ta-     yksittäiselle viljelijälle vähennysoikeudella ka-
29254: pauksessa voidaan tulosta vähentää kohtuulli-        tovuoden verotuksen tasaajana on hyvinkin
29255: nen määrä, kuitenkin enintään 6 000 markkaa.         suuri merkitys.
29256: Uutta on, että vähennys voidaan myöntää                 Verouudistuksen yhteydessä hallitus on ko-
29257: ainoastaan täysin tuhansin markoin. Hallitus ei      rostanut neutraliteettiperiaatteen noudattamis-
29258: ehdota vähennyksen korottamista vuodelle             ta. Tässä kohdin poiketaan jälleen hallituksen
29259: 1990.                                                omista uudistuksen lähtökohdista.
29260:   Keskusta ehdottaa vähennyksen säilyttämistä           Eri yhteyksissä on korostettu, että maatalous
29261: rakenteeltaan entisellään siten, että se voidaan     tuotantosuuntana on varsin herkkä ilmasto-
29262: myöntää muutoinkin kuin täysin tuhansin mar-         olosuhteiden vaihteluille. Tätä osoittaa mm.
29263: koin. Lisäksi ehdotamme vähennyksen korot-           kesän 1987 kato. Edelleen nuorten, aloittavien
29264: tamista inflaatiotarkistuksella, jolloin vähen-      viljelijöiden kohdalla voi syntyä ensimmäisinä
29265: nyksen enimmäismääräksi muodostuu 7 000              vuosina poikkeuksellisten suurten tilan kun-
29266: markkaa.                                             nostusmenojen, mahdollisten tuotannonmuu-
29267:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                   43
29268: 
29269: toskustannusten ja suurten lainojen korkome-           4. Muut asiat
29270: nojen takia sadon vähäisenkin epäonnistumi-
29271: sen sattuessa tappiollinen vuosi.                      4.1. Tulontasaus (149 §)
29272:    Erityisesti pienviljelijät joutuvat lisääntyväs-
29273: sä määrin hankkimaan lisätuloja tilan ulko-               Ennen verouudistusta voimassa olleen tulon-
29274: puolelta. Tästäkin syystä olisi ainutlaatuista ja      tasaussäännöksen tarkoituksena oli lieventää
29275: kohtuutonta, että viljelijät valittaisiin erityisek-   verotuksen progressiivisuuden vaikutusta niissä
29276: si väestöryhmäksi, jonka tappion vähentämistä          tilanteissa, joissa verovelvollinen on saanut
29277: verotuksessa näin merkittävässä määrin rajoi-          yhdellä kerralla suurehkon tuloerän, joka on
29278: tettaisiin. Muita yrittäjiä ja ammatinharjoitta-       kertynyt usealta vuodelta. Tulontasaus voitiin
29279: jia eivät koske hallituksen ehdottamat rajoi-          aiemmin ulottaa 20 vuodelle. Säännös koskee
29280: tukset.                                                vain valtionverotusta, koska suhteellisessa kun-
29281:    Hallituksen esitystä perustellaan mm. sillä         nallisverotuksessa sillä ei ole merkitystä.
29282: seikalla, että näin voitaisiin ottaa huomioon             Tulontasaussäännös on syntynyt tilanteessa,
29283: tilapäisesti aiheutuvat tappiot. Kuitenkin ka-         jolloin on maksettu suuria, usealta vuosikym-
29284: don kohdatessa tappiot voivat olla hyvinkin            meneltä kertyneitä kalastuskorvauksia mm.
29285: suuria, minkä vuoksi tämäkään perustelu ei ole         Kemijoen varren asukkaille. Muussa tapauk-
29286: riittävä.                                              sessa kalastuskorvaukset olisivat joutuneet
29287:    Hallituksen esityksestä ilmenee ajatus, että        kohtuuttoman ankaran verotuksen kohteeksi.
29288: ehdotettu muutos heikentäisi ns. harrastevilje-           Nykytilanteessa ei ole mitään syytä poiketa
29289: lijöiden mahdollisuuksia operoida eri tuloläh-         tästä säännöksestä. Lähiaikoina ovat tulossa
29290: teiden tuloilla ja verotuksella. Hallituksen esi-      maksatukseen mm. Äänekosken alapuolisissa
29291: tys merkitsee kuitenkin keskeisiä menetyksiä           vesissä aiheutettujen haittojen korvaukset.
29292: varsinaisille viljelijöille, joilla on sivutuloja.        Emme pidä hyväksyttävänä hallituksen esi-
29293:    Edellä olevan perusteella katsomme, että            tystä, joka oikeuttaisi tulontasaukseen vain
29294: kokonaistulosta tulee saada vähentää maatila-          viideltä vuodelta. Säännös tulee säilyttää aiem-
29295: talouden tappiota enintään 40 000 markkaa.             man sisältöisenä, mikä merkitsee sitä, että
29296:  Pienviljelijöiden, nuorten viljelijöiden ja mui-      tulontasaus tulee voida tehdä 20 vuoden aika-
29297: denkin varsinaisten tavallisten viljelijöiden,         na.
29298: joilla on sivutuloa, on tarpeen saada vähentää            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
29299:  kohtuullinen määrä maatilatalouden tuloläh-
29300:  teen tappiota kokonaistulostaan. Tästä syystä                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
29301:  hallituksen ehdottamaa rajaa on korotettava                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
29302:  10 000 markasta 40 000 markkaan.                             vana:
29303: 44                        1989 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
29304: 
29305:                                                Laki
29306:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
29307: 
29308:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29309:    kumotaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 24 §:n 2
29310: momentti, 50 §:n 5 ja 6 momentti, 57 §:n 19 kohta sellaisena kuin se on 5 päivänä toukokuuta
29311: 1989 annetussa laissa (404/89), jolloin mainitulla lailla 57 §:ään lisätty 20 kohta siirtyy 19
29312: kohdaksi, 77 §:n 4 momentti, 80 §:n 8 kohta ja 150 §:n 2 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti
29313: siirtyy 2 momentiksi,
29314:    muutetaan 16 §:n 1 momentin 2 kohta, 21 §:n 4 momentti, 23 §:n 2 kohta, 27 ja 29 §, 33 §:n 1
29315: momentti, 34 ja 35 §, 48 §:n 2 momentti, 50§, 55 §:n 2 momentin 4 kohta, 56 §:n 2 momentin 4
29316: ja 5 kohta, 60 §:n 3 kohta, 62, 63 ja 69 §, 70 §:n 1 ja 2 momentti, 73 §:n 1 momentin 1 ja 2
29317: kohta, 80 §:n 7 kohta, 83 § :n 1 momentti, 86 §:n 1 momentin 1 kohta, 87 § :n 1 momentti,
29318: (poist.) 89 ja 91 §, 97 §:n 1 momentti, 99 §, JOO §:n 1 momentti, 101 ja 103-106 §, 107 §:n 1
29319: momentti ja 109 §, 111 §:n 2 momentti, 112 §:n 1 momentti, 113 §:n 3 momentti, 116 §, 120 §:n
29320: 13 kohta, 146 § :n 1 momentti, 148 §, 149 § :n 2 momentti, 151, 159 ja 160 §, 167 § :n 1 momentti,
29321: 168 § ja 170 §:n 2 momentti, sekä
29322:    lisätään 52 §:än 2 momenttiin uusi 5 kohta, 59 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2
29323: momentti siirtyy 3 momentiksi, 71 §:ään uusi 2 momentti, JOI §:ään uusi 2 ja 3 momentti,
29324: 106 § :ään uusi 2, 3 ja 4 momentti, 114 §:ään uusi 3 momentti, 120 §:ään uusi 14 kohta,
29325: 146 § :ään uusi 3 ja 4 momentti, 160 § :ään uusi 2 momentti, (poist.) 165 §:ään uusi 2 momentti ja
29326: lakiin uusi 146 a, 163 a, 166 a ja 167 a § seuraavasti:
29327:                   16, 21 ja 23 §                     vän kuolinvuotta seuraavalta verovuodelta ja
29328:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 sen jälkeen yhtymänä.
29329: 
29330:                       27 §
29331:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai                            34 §
29332: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen tai          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29333: ammatin tuloksen taikka maatilatalouden puh-
29334: taan tulon yhteismäärää pidetään 220 000 mar-                             35 §
29335: kan määrään saakka kokonaan ansiotulona.                (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
29336: Jos verovelvollinen esittää selvityksen siitä,          Sen estämättä mitä 1 momentissa on säädet-
29337: että verovelvollisen tai puolisoiden harjailta-      ty, kaupparekisteriin merkittyä liiketoimintaa
29338: massaan liikkeessä, ammatissa tai maatilata-         harjoittavaa avointa yhtiötä ja kommandiitti-
29339: loudessa suorittaman työn kohtuullinen arvo          yhtiötä verotetaan erillisenä verovelvol/isena.
29340: ylittää 220 000 markkaa, voidaan myös tämän          Erillisenä verovelvollisena verotetaan myös ka-
29341: määrän ylittävä osa mainittujen tulojen yhteis-      lastuskuntaa, vesi- ja jakokuntaa ynnä muuta
29342: määrästä katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloa ei          niihin verrattavaa yhteisetuutta, ei kuitenkaan
29343: kuitenkaan ole metsätalouden puhdas tuotto,          yhteismetsää.
29344: korkotulo, osinkotulo, vuokratulo, asuntotulo,         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
29345: arvopapereiden ja kiinteän omaisuuden luovu-
29346: tuksesta saatu voitto, kiinteistön ainesosan luo-                       48 §
29347: vutuksesta saatu korvaus eikä muu näihin tu-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29348: loihin rinnastettava tulo.
29349:                                                                           50§
29350:                       29 §                              Veronalaista tuloa ei ole työnantaja/ta työ-
29351:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 matkasta saatu matkustamiskustannusten kor-
29352:                                                      vaus, päiväraha, ateriakorvaus ja majoittumis-
29353:                       33 §                           korvaus, yömatkaraha ja muun nimisenä hyvi-
29354:   Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä       tyksenä suoritettu matkakustannusten korvaus,
29355: verovelvollisena kuitenkin niin, että liiketoi-      joka vastaa työmatkoista keskimäärin aiheutu-
29356: mintaa harjoittavaa kuolinpesää verotetaan           vaa kohtuullista matkustamiskustannusten ja
29357: erillisenä verovelvollisena vain viideltä perittä-   elantokustannusten lisääntymistä. Verohallitus
29358:                                     Tulo- ja varallisuusverolaki                                     45
29359: 
29360: antaa vuosittain tarkemmat määräykset vero-            jos eläkkeensaaja on verovuoden päättyessä
29361: vapaiden korvausten perusteista ja määristä.           vähemmän kuin 44 vuotta           60 o/o
29362:    Työmatkalla tarkoitetaan matkaa, jonka ve-          44-52 vuotta                      55 o/o
29363: rovelvollinen tilapäisesti tekee työhön kuulu-         53-58 vuotta                      50 o/o
29364: vien tehtävien suorittamiseksi erityiselle työnte-     59-63 vuotta                      45 o/o
29365: kemispaika/le. Työmatkana ei pidetä sen sijaan         64-68 vuotta                      40 o/o
29366: verovelvollisen asunnon ja varsinaisen työpai-         69-72 vuotta                      35 o/o
29367: kan välisiä matkoja.                                   73-76 vuotta                      30 o/o
29368:    Edellisestä riippumatta katsotaan kuitenkin         77-81 vuotta                      25 o/o
29369: aloilla, joilla erityistä työntekemispaikkaa alal-     82-86 vuotta                      20 o/o
29370: le tunnusomaisen työn lyhytaikaisuuden vuoksi          87-91 vuotta                      15 o/o
29371: joudutaan usein vaihtamaan, päivittäisestä             92 vuotta tai enemmän             10 o/o
29372: asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisis-
29373: tä matkoista saaduista matkakustannuksen                                   63 §
29374: korvauksista verovapaaksi tuloksi vain mat-             Veronalaista tuloa ei ole kiinteistön /uovu-
29375: kustamiskustannuksista saatu korvaus. Jos            tuksen yhteydessä määräajaksi tai eliniäksi pi-
29376: työ- tai virkamatka viimeksi mainituilla aloilla     dätetty etuus (syytinki) sikäli kuin se suorite-
29377: on tehty työnantajan määräyksestä ja jos tilai-      taan rahana, asuntoetuna, luonnontuotteina
29378: suutta varsinaiseen työnantajan järjestämään         tai palveluina.
29379: työpaikkaruokai/uun erityisellä työntekemis-
29380: paika/la tai sen välittömässä läheisyydessä ei
29381: ole, katsotaan sen mukaan kuin verohallitus                                69 §
29382: vuosittain tarkemmin määrää, päivittäisistä            Veronalaista tuloa on myös 20 % siitä mää-
29383: asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisis-      rästä, jolla omaisuuden luovutusten verovuon-
29384: tä matkoista saaduista matkakustannusten kor-        na tuottama sellainen voitto, jota ei oteta
29385: vauksista verovapaaksi lisäksi myös ateriakor-       huomioon satunnaista myyntivoittoa määrättä-
29386: vaus.                                                essä, ylittää 1 000 000 markkaa (omaisuuden
29387:                                                      /uovutusvoitto).
29388:                       56§
29389:                                                                              70 §
29390:   Veronalaisia korvauksia eivät ole:                    Satunnaisen myyntivoiton ja omaisuuden
29391:                                                      luovutusvoiton määrää laskettaessa luovutus-
29392:    4) luonnonsuojelulain (71123) 9 §:ssä tarkoi-     hinnasta vähennetään 50 prosenttia siitä tai
29393: tetun suojelualueen omistajalle maksettu kerta-      luovutushinnan puolta määrää suurempi omai-
29394: kaikkinen korvaus taloudellisista menetyksistä,      suuden hankintamenon poistamatta olevan
29395: joita hänelle aiheutuu rauhoittamispäätöksen         osan ja voiton hankkimisesta olleiden menojen
29396: mukaisista alueen käyttöoikeuksien rajoituksis-      yhteismäärä. Alle kaksi vuotta omistetun
29397: ta;                                                  omaisuuden luovutuksesta saadun satunnaisen
29398:    5) avustuskassalain mukaisten sairauskasso-       myyntivoiton (poist.) määrää laskettaessa luo-
29399: jen maksamat lisäpäivärahat, sairauskassojen         vutushinnasta vähennetään kuitenkin vain 25
29400: maksamat täydennyspäivärahat sekä sairaus-           prosenttia siitä tai tätä määrää suurempi omai-
29401: ja hautausavustuskassojen maksamat erorahat.         suuden hankintamenon poistamatta olevan
29402: (Uusi 5 kohta)                                       osan ja voiton hankkimisesta olleiden menojen
29403:                                                      yhteismäärä. Vastikkeetta saadun omaisuuden
29404:                57, 59 ja 60 §                        hankintamenoksi katsotaan perintö- ja lahjave-
29405:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    rotuksessa käytetty verotusarvo. Hankintame-
29406:                                                      noon luetaan myös omaisuuden perusparan-
29407:                       62 §                           nusmenot verovelvollisen omistusaikana.
29408:   Eläkkeestä, joka perustuu verovelvollisen             Luovutushintaan lisätään satunnaista myyn-
29409: kerralla maksamaan vakuutukseen taikka jon-          tivoittoa laskettaessa kiinteistöitä erikseen luo-
29410: ka hän on muutoin saanut ostamalla, vaihta-          vuteltavaksi hakatun puutavaran ja kiinteistöi-
29411: malla tai muulla näihin verrattavalla vastik-        tä /uovutuksessa pidätetyn hakkuuoikeuden
29412: keellisella saanno/la, luetaan tuloksi vain seu-     kantoarvo verovelvollisen omistusaja/ta, enin-
29413: raavat määrät:                                       tään kuitenkin luovutusvuode/ta ja sitä edeltä-
29414: 46                         1989 vp. -     VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 110
29415: 
29416: neiden viiden vuoden ajalta, vähennettynä sa-            1) tulonhankkimisvähennyksenä 500 mark-
29417: moilta vuosilta verotetulla metsätalouden puh-         kaa lisättynä viidellä prosentilla palkkatulon
29418: taalla tuotolla. Jos omaisuutta verovelvollisen        määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin 2 JOO
29419: hallinta-aikana on kohdannut vahinko, josta            markkaa ja enintään palkkatulon määrän;
29420: hän on saanut korvausta, korvaus listäään
29421: luovutushintaan luovutusvuodelta ja sitä edel-
29422: täneiltä viideltä vuodelta, sikäli kuin sitä ei ole                          87 §
29423: käytetty tuhoutuneen tai vahingoittuneen                  Verovelvollisella on oikeus vähentää elinkei-
29424: omaisuuden uudistamiseen tai kunnostami-               notoimintaan, maatilatalouteen ja muuhun an-
29425: seen.                                                  siotoimintaan liittyvien velkojensa korot täysi-
29426:                                                        määräisinä sekä muiden velkojensa korot jäl-
29427:                                                        jempänä säädetyin rajoituksin.
29428:                       71 §
29429:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29430:                                                                              88 §
29431:                       73 §                                                 (poist.)
29432:   Omaisuuden luovutuksesta saatu voitto ei
29433: ole veronalaista tuloa, jos                                                  89 §
29434:    1) verovelvollinen luovuttaa vähintään                (1 mom. poist.)
29435: (poist.) vuoden ajan omistamansa sellaisen               Luonnollisella henkilöllä ja erillisenä vero-
29436: huoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet tai         velvollisena verotettavalla kotimaisella kuolin-
29437: osuudet taikka sellaisen rakennuksen, jota hän         pesällä korkovähennyksen enimmäismäärä on
29438: omistusaikanaan yhtäjaksoisesti vähintään              muiden kuin ansiotoimintaan liittyvien korko-
29439: (poist.) vuoden ajan ennen luovutusta on käyt-         jen osalta 25 000 markkaa. Puolisoilla vähen-
29440: tänyt omana tai perheensä vakituisena asunto-          nyksen yhteinen enimmäismäärä on 30 000
29441: na (oman asunnon luovutusvoitto);                      markkaa. Edellä mainittuja enimmäismääriä
29442:    2) verovelvollinen luovuttaa kiinteää omai-         on korotettava 3 000 markalla kutakin vero-
29443: suutta, arvopaperin, avoimen yhtiön tai kom-           vuonna elätettävänä ollutta alaikäistä lasta
29444: mandiittiyhtiön osuuden taikka laivaosuuden            kohti.
29445: ja saajana on luovuttajan aviopuoliso taikka              Jos verovelvollisen tai puolisoiden tuloveros-
29446: joko yksin tai yhdessä puolisonsa kanssa luo-          ta on verovuonna tehty 146 a §:n mukainen
29447: vuttajan lapsi, lapsen rintaperillinen, isä, äiti,     asuntovähennys, heillä on oikeus vähentää
29448: ottoisä, ottoäiti, veli, sisar, velipuoli tai sisar-   muita kuin ansiotoimintaan liittyviä korkoja
29449: puoli ja jos omaisuus on ollut yhteensä kah-           enintään seuraavat määrät:
29450: deksan vuotta verovelvollisen tai hänen ja sel-           1) verovelvollinen, johon ei sovelleta tämän
29451: laisen henkilön omistuksessa, jolta hän on sen         lain puolisoita koskevia säännöksiä 8 000
29452: saanut vastikkeettomasti.                              markkaa;
29453:                                                           (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
29454:                                                           3) puolisot, joista vain toiselle on myönnetty
29455:                    80 §                                asuntovähennys 16 000 markkaa.
29456:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitettuun kor-
29457:                                                        kovähennykseen saa luonnollisella henkilöllä ja
29458:                        83 §                            erillisenä verovelvollisena verotettavalla koti-
29459:    Tulon hankkimisesta johtuneina menoina pi-          maisella kuolinpesällä (poist.) sekä puolisoilla
29460: detään myös matkakustannuksia asunnosta                yhdessä sisältyä enintään 10 000 markkaa mui-
29461: työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu-            ta kuin asuntolainakorkoja, joita ovat verovel-
29462: von käytöstä aiheutuvien kustannusten mu-              vollisen tai hänen perheensä vakituisen asun-
29463: kaan laskettuna. Näitä matkakustannuksia voi-          non hankkimisesta tai perusparannuksesta joh-
29464: daan kuitenkin vähentää enintään 19 000                tuvat velan korot.
29465: markkaa.
29466:                                                                              91 §
29467:                                                           Kun korkoja on vaadittu vähennettäväksi
29468:                     86 §                               enemmän kuin mihin verovelvollisella tai puo-
29469:   Verovelvollinen saa vähentää palkkatulos-            lisoilla yhdessä on lain mukaan oikeus, korot
29470: taan:
29471:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                    47
29472: 
29473: jäävät vähentämättä seuraavassa järjestykses-                             101 §
29474: sä:                                                    Valtionverotuksessa verovelvollisella tai puo-
29475:     J) muut kuin ansiotoimintaan tai tiettyyn       lisoilla yhdessä oikeus vähentää kokonaistulos-
29476:  tulolähteeseen kohdistuvat korot, ja näistä en-    taan 12 700 markkaa, jos verovelvollisella tai
29477: sisijaisesti muut kuin asuntolainakorot;            puolisoilla on ollut elätettävänä verovuonna
29478:    2) muuhun ansiotoimintaan kuin elinkeino-        (poist.) enintään 7 vuotta täyttänyt lapsi
29479: toimintaan tai maatilatalouteen liittyvät korot;    (poist.). Mikäli verovelvollisella tai puolisoilla
29480:    3) tiettyyn tulolähteeseen kohdistuvan velan     yhdessä on edellä tässä pykälässä tarkoitetun
29481: korot ensisijaisesti sen tulolähteen tulosta, jo-   lapsen sijasta ollut elätettävänään verovuonna
29482: hon kohdistuvien korkojen määrä on suurin.          ainoastaan 8 vuotta täyttänyt tai sitä vanhempi
29483:     Puolisoiden koroista jäävät J momentissa        lapsi, valtionverotuksessa verovelvollisella tai
29484:  mainitussa järjestyksessä vähentämättä ensisi-     puolisoilla yhdessä on oikeus vähentää 7 400
29485: jaisesti sen puolison korot, jonka kokonaistu-      markkaa. Jos verovelvollinen tai puolisot yh-
29486:  lon määrä valtionverotuksessa on pienempi,         dessä ovat verovuonna elättäneet useampaa
29487: elleivät puolisot ole toisin vaatineet.             kuin yhtä lasta, korotetaan edellä mainittuja
29488:                                                     määriä kahdesta lapsesta J 000 markalla, kol-
29489:                                                     mesta lapsesta 3 000 markalla, neljästä lapsesta
29490:                       97 §                          6 000 markalla, sekä jokaisesta sitä useammas-
29491:   Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-      ta lapsesta lisäksi 3 000 markalla (lapsenhoito-
29492: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä         vähennys).
29493: saa vähentää kokonaistulostaan omaisuustulo-           Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-
29494: vähennyksenä kotimaasta saamiensa sijoitusra-       hentää lisäksi 8 500 markkaa, jos verovelvolli-
29495: haston voitto-osuuksien, muuna asuntona kuin        sen puolisolla ei ole veronalaista tuloa, tai jos
29496: vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta       puolisolla on tällaista tuloa, saa se puolisoista,
29497: asunnosta saamiensa vuokratulojen ja muiden         jonka tulojen yhteismäärä on suurempi, vähen-
29498: kuin yhtiöveron hyvitykseen oikeuttavien kor-       tää 8 500 markkaa vähennettynä 25 prosentilla
29499: kojen perusteella JO 000 markkaa lisättynä 50       toisen puolison tulon määrästä (puolisovähen-
29500: prosentilla siitä määrästä, jolla nämä tulot        nys). (Uusi 2 mom.)
29501: ylittävät JO 000 markkaa. Omaisuustulovähen-           Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-
29502: nyksen määrä voi kuitenkin olla enintään sen        hentää 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-
29503: perusteena olevien tulojen yhteismäärän suu-        tään 7 300 markkaa, jos sellainen verovelvolli-
29504: ruinen ja enintään 20 000 markkaa.                  nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita
29505:                                                     koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt
29506:                                                     alaikäistä lastaan (valtionverotuksen yksin-
29507:                        99 §                         huoltajavähennys). (Uusi 3 mom.)
29508:    Verovelvollisella on oikeus vähentää omia ja
29509: perheenjäsentensä sairauskuluja enintään J 900                            J03 §
29510: markkaa tai, jos kysymyksessä ovat puolisot,           Verovelvollinen saa vähentää valtionvero-
29511: enintään 3 800 markkaa. Enimmäismääriä on           tuksessa tulostaan rahalahjoituksen, joka on
29512: korotettava 650 markalla jokaisesta alaikäises-     tehty Suomen valtiolle käytettäväksi Suomen
29513: tä lapsesta, jota verovelvollinen on verovuonna     maanpuolustusta edistävään tarkoitukseen, ke-
29514: elättänyt (sairauskuluvähennys).                    hitysyhteistyöhön tai humanitaariseen avustus-
29515:                                                     toimintaan kotimaassa tai ulkomailla. (Uusi J
29516:                      JOO§                           mom.)
29517:   Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön             Verovelvollinen saa siten kuin asetuksella
29518: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä             säädetään osittain tai kokonaan vähentää valti-
29519: käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-      onverotuksessa tulostaan valtiovarainministe-
29520: mioon ottaen on erityisistä syistä, kuten elatus-   riön nimeämälle yhdistykselle, laitokselle, sää-
29521: velvollisuuden, työttömyyden tai sairauden          tiölle tai uskonnonvapauslain 2 §:ssä tarkoite-
29522: johdosta olennaisesti alentunut, vähennetään        tulle uskonnolliselle yhdyskunnalle tai sen toi-
29523: tulosta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan           mielimelle tehdyn
29524: enempää kuin 7 000 markkaa (veronmaksuky-              J) vähintään 300 markan ja enintään J5 000
29525: vyn alentumisvähennys).                             markan määräisen rahalahjoituksen, joka on
29526:                                                     tarkoitettu käytettäväksi kehitysyhteistyöhön
29527: 48                       1989 vp. -    VaVM n:o 85 -      Esitys n:o 110
29528: 
29529: tai 1 momentissa tarkoitettuun avustustoimin- tusta peruskoulussa, lukiossa, iltalukiossa, am-
29530: taan sekä                                          mattikoulussa, korkeakoulussa tai muussa näi-
29531:    2) vähintään 1 000 markan ja enintään hin verrattavassa oppilaitoksessa (kunnallisve-
29532: 150 000 markan määräisen rahalahjoituksen, rotuksen opiskelijavähennys). (Uusi 3 mom.)
29533: joka on tarkoitettu käytettäväksi sodasta kärsi-      Milloin verovelvollinen on kuollut ja häneltä
29534: mään joutuneiden avustamiseen. (Uusi 2 on jäänyt leski, lapsia tai muita perillisiä,
29535: mom.)                                              joiden elatus pääasiallisesti on ollut hänen
29536:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettu yhteisö saa siten ansionsa varassa, tehdään vainajan tulosta
29537: kuin asetuksella säädetään vähentää valtionve- kohtuullinen, enintään kokonaistulon määräi-
29538: rotuksessa tulostaan                               nen vähennys (kuolleen henkilön tulosta tehtä-
29539:    1) vähintään 5 000 markan määräisen raha- vä vähennys). (Uusi 4 mom.)
29540: lahjoituksen, joka on tehty suomalaisen kult-
29541: tuuriperinteen säilyttämistä edistävään tarkoi-                          J07§
29542: tukseen Suomen valtiolle, suomalaiselle yli-          Verovelvollisen luonnollisen henkilön koko-
29543: opistolle tai korkeakoululle tai verohallituksen naistulosta kunnallisverotuksessa vähennetään
29544: nimeämälle suomalaiselle yhdistykselle, laitok- 3 100 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
29545: selle tai säätiölle, jonka varsinaisena tarkoituk- viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
29546: sena on suomalaisen kulttuuriperinteen säilyt- jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan
29547: täminen, sekä                                       on JOO prosenttia. Jos prosenttimäärä on pie-
29548:    2) vähintään 5 000 markan ja enintään nempi, mutta kuitenkin enintään 30 prosenttia,
29549: 150 000 markan määräisen rahalahjoituksen, vähennyksenä myönnetään prosenttimäärän
29550: joka on tehty tiedettä tai taidetta edistävään osoittama osuus 3 JOO markasta (kunnallisve-
29551: tarkoitukseen Suomen valtiolle, suomalaiselle rotuksen invalidivähennys). Vähennys myönne-
29552: yliopistolle tai korkeakoululle taikka verohalli- tään kuitenkin enintään ansiotulon suuruisena.
29553: tuksen nimeämälle suomalaiselle yhdistykselle,
29554: laitokselle tai säätiölle, jonka varsinaisena tar-
29555: koituksena on tieteen tai taiteen tukeminen.
29556:                                                            109, 111-114, 116 ja 120 §
29557:                      104§                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29558:    Verovelvollinen saa vähentää kokonaistulos-
29559: taan valtion verotuksessa tulolähteen tappion,                          146 §
29560: jos se ei johdu elantokustannuksista. Maatila-       Suurimman osan verovuodesta Suomessa
29561: talouden tappio on kuitenkin vähennyskelpoi-      asuneen verovelvollisen tuloverosta vähenne-
29562: nen kokonaistulosta vain 40 000 markan mää-       tään 770 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
29563: rään saakka.                                      viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
29564:                                                   jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan
29565:                       105§                        on JOO prosenttia tai, jos prosenttimäärä on
29566:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)              pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30 pro-
29567:                                                   senttia, prosenttimäärän osoittama osuus 770
29568:                      106 §                        markasta (valtionverotuksen invalidivähennys).
29569:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)       Jos verovelvollinen on verovuonna saanut pa-
29570:    Verovelvollinen, joka verovuonna on suorit-    kolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttö-
29571: tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön      myyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa
29572: mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis-     ilman eri selvitystä JOO prosentiksi, jos eläke
29573: tettua elatusapua, saa vähentää verovuonna        on myönnetty täytenä, ja 50 prosentiksi, jos se
29574: suorittamansa sanotun elatusavun määrän,          on myönnetty osaeläkkeenä, jollei verovelvolli-
29575: kuitenkin enintään 4 200 markkaa alaikäistä       sen haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteel-
29576: lasta kohden (kunnallisverotuksen elatusvelvol-   la katsota olevan suurempi. Verovelvollinen
29577: lisuusvähennys). (Uusi 2 mom.)                    säilyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen
29578:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön koko-    mukaiseen invalidivähennykseen senkin jäl-
29579: naistulosta kunnallisverotuksessa vähennetään     keen, kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut
29580: 4 200 markkaa ansiotulosta, jos verovelvolli-     vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella annetaan tar-
29581: nen on verovuonna vähintään seitsemän kuu-        kempia säännöksiä niistä perusteista, joiden
29582: kauden ajan saanut säännöllistä ja täyttä ope-    mukaan haitta-aste määritellään, sekä invalidi-
29583:                                    Tulo- ja varallisuusverolaki                                   49
29584: 
29585: vähennyksen saamiseksi esitettävästä selvityk-                            148§
29586: sestä.                                                 Jos kotimaisen yhteisön verotettava tulo on
29587:                                                     alle 250 000 markkaa tai verotettava varalli-
29588:    Valtionverotuksessa suurimman osan vero-         suus alle 50 000 markkaa, otetaan edellisessä
29589: vuodesta Suomessa asunut verovelvol/inen, jo-       tapauksessa tuloveron määräämisen perusteek-
29590: ka on verovuonna suorittanut lapsen elatusta        si ainoastaan yhtä monta täyttä prosenttia
29591: koskevan lainsäädännön mukaisella sopimuk-          yhteisön verotettavasta tulosta kuin siihen si-
29592: sella tai tuomiolla vahvistettua elatusapua, saa    sältyy 2 500 markan määriä ja jälkimmäisessä
29593: tuloverostaan vähentää neljäsosan verovuonna        tapauksessa, mikäli yhteisö ei ole varallisuuden
29594: suorittamansa elatusavun määrästä, kuitenkin        perusteella suoritettavasta verosta vapaa, va-
29595: enintään 1 050 markkaa alaikäistä lasta koh-        rallisuusveron määräämisen perusteeksi yhtä
29596: den (valtionverotuksen elatusvelvollisuusvä-        monta täyttä prosenttia yhteisön verotettavasta
29597: hennys). (Uusi 3 mom.)                              varallisuudesta kuin siihen sisältyy 500 markan
29598:    Verovelvollinen, joka suurimman osan vero-       määriä.
29599: vuodesta on asunut Suomessa ja joka on elät-
29600: tänyt verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä                           149§
29601: lastaan, saa edellyttäen, että hän tai hänen
29602: puolisonsa verovuoden aikana ei ole saanut              Tulonlasausta varten edellä tarkoitettu ker-
29603: lasten kotihoidon tuesta annetussa laissa (241      tatulo jaetaan niiden vuosien lukumäärällä,
29604: 85) tarkoitettua kotihoidon tukea 6 kuukautta       joilta tulon katsotaan kertyneen, kuitenkin
29605: pidemmällä ajalta, tuloverostaan vähentää las-      enintään kahdellakymmenellä. Näin laskeluista
29606: ten hoidosta lastenhoitajalle maksetusta enna-      tulon osista yksi lisätään verovelvollisen vero-
29607: konpidätyksen alaisesta palkasta suoritetut         vuoden muuhun veroteftavaan tuloon. Muille
29608: työnantajan sairausvakuutus-, kansaneläke-,         tulonosille lasketaan verovuoden progressiivi-
29609: työeläke- ja tapaturmavakuutusmaksut, kui-          sen tuloveroasteikon mukaan vero, jonka on
29610: tenkin niin, että puolisoista vähennyksen saa       kuitenkin oltava 15 prosenttia tulon osasta.
29611: vain se, jonka ansiotulojen määrä on pienempi       Tulon osaan tällä tavalla laskettu vero kerro-
29612: (lastenhoitajavähennys). (Uusi 4 mom.)              taan kertymisvuosien lukumäärällä verovuotta
29613:                                                     lukuun ottamatta ja pannaan maksettavaksi
29614:                                                     verovuoden verona. Jos yhteisetuuden tulo on
29615:                       146 a §                       kertynyt useammalla kuin JO vuodelta, kerta-
29616:    Verovelvollisella luonnollisella henkilöllä on   tulon muusta kuin verovuoden veroteftavaan
29617: oikeus tuloverosta tehtävään asuntovähennyk-        tuloon lisätystä osasta pannaan veroa makset-
29618: seen seuraavin edellytyksin:                        tavaksi enintään 30 prosenttia tästä tulon osas-
29619:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)          ta.
29620:    (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
29621:    (3 kohta poist.)
29622:    Asuntovähennyksen täysi määrä on 8 000                           151 ja 159 §
29623: markkaa. Vähennys myönnetään täysimääräi-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29624: senä sinä verovuonna, jona verovelvollinen on
29625: ryhtynyt käyttämään 1 momentissa tarkoitet-                              160 §
29626: tua asuntoa tai sen osaa omana vakituisena             Kotimaista kuolinpesää verotetaan erillisenä
29627: asuntonaan. Yhdeksänä sitä seuraavana vero-         verovelvollisena myös verovuodelta 1989. Lii-
29628: vuonna vähennys on niin monta kymmenes-             ketoimintaa harjoittavaa kuolinpesää ei kuiten-
29629: osaa sen täydestä määrästä kuin vähennykseen        kaan veroteta erillisenä verovelvollisena kau-
29630: oikeuttavia vuosia on verovuosi mukaan lukien       emmin kuin viideltä vainajan kuolinvuotta seu-
29631: jäljellä.                                           raavalta verovuodelta.
29632:    Asuntovähennyksen määrää on korotettava             Mitä 89 §:ssä on sanottu puolisoista, koskee
29633: 1 500 markalla lasta kohti, jos verovelvollisella   myös miestä ja naista, jotka verovuonna avio-
29634: tai puolisoilla yhdessä on ollut verovuonna         liittoa solmimatta jatkuvasti ovat eläneet yhtei-
29635: elätettävänään (poist.) alaikäinen lapsi (poist.)   sessä taloudessa avioliiton omaisissa olosuh-
29636: (asuntovähennyksen lapsikorotus).                   teissa kuitenkin siten, että mitä tässä virkkees-
29637:    (4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietinnös-        sä on sanottu, sovelletaan vuoden 1992 alusta
29638: sä)                                                 lukien. (Uusi 2 mom.)
29639: 7   290781R
29640: 50                      1989 vp.      VaVM n:o 85 -      Esitys n:o 110
29641: 
29642:                     162 §                         loa määrä, joka saadaan, kun vakuutussuori-
29643:                    (poist.)                       tuksesta vähennetään vakuutuksella 31 päivänä
29644:                                                   joulukuuta 1988 ollut muutosarvo 60 prosentil-
29645:                   163 a §                         la korotettuna ja lain voimaantulopäivänä tai
29646:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 sen jälkeen maksetut vakuutusmaksut. Vähin-
29647:                                                   tään JO vuotta voimassa olleen edellä mainituin
29648:                     164 §                         tavoin lasketun vakuutuksen tuotosta on ve-
29649:                    (poist.)                       ronalaista tuloa 50 prosenttia.
29650: 
29651:                165 ja 166 a §
29652:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                             167 a, 168 ja 170 §
29653:                                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29654:                     167 §
29655:   Ennen tämän lain voimaantuloa otetusta              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
29656: 59 §:n 1 ·momentissa tarkoitetusta henkilöva-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
29657: kuutuksesta on verovelvollisen veronalaista tu-
29658: 
29659:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
29660: 
29661:                     Tytti lsohookana-Asunmaa              Matti Maijala
29662:                     Hannu Tenhiälä                        Mauri Pekkarinen
29663:                          1989 vp. -    VaVM n:o 86 -       Esitys n:o 228
29664: 
29665: 
29666: 
29667: 
29668:                                     Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 86 halli-
29669:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain 10 §:n väli-
29670:                                  aikaisesta muuttamisesta sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta
29671:                                  annetun lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
29672: 
29673:   Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1989         vuonna 1989 tehdyn työmatkan perusteella
29674: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     maksettavalle veronalaisen matkakustannus-
29675: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     korvauksen ennakonpidätykselle muun palkka-
29676: 228 laeiksi ennakkoperintälain 10 §:n väliaikai-   tulon ennakonpidätyksestä poikkeava ajankoh-
29677: sesta muuttamisesta sekä työnantajan sosiaali-     ta.
29678: turvamaksusta annetun lain 5 §:n väliaikaisesta        Ennakkoperintälain muuttamisen yhteydessä
29679: muuttamisesta.                                     muutettiin myös työnantajan sosiaaliturvamak-
29680:   Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen tulo-      susta annetun lain 5 § väliaikaisesti vastaa-
29681: ja varallisuusverolain 50 §:n mukaan työmat-       maan ennakkoperintälakia.
29682: kasta maksettavien kustannuskorvausten vero-           Tulo- ja varallisuusverolakiin ei ole sisälly-
29683: kohtelu muuttui siten, että osa korvauksesta       tetty matkakustannusten korvauksia koskevia
29684: on aikaisemmasta poiketen veronalaista tuloa.      kuluvan vuoden verokohtelusta poikkeavia sel-
29685: Työnantajan suorittamat veronalaiset matka-        laisia muutoksia vuodelle 1990, jotka poistaisi-
29686: kustannusten korvaukset tulivat samalla osana      vat tarpeen säätää enoakanpidätyksen toimit-
29687: palkkaa enoakanpidätyksen piiriin.                 tamisen poikkeavasta ajankohdasta. Tämän
29688:   Työnantaja on velvollinen toimittamaan           vuoksi hallitus ehdottaa, että ennakkoperintä-
29689: suorittamastaan palkasta ennakonpidätyksen.        lakiin ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta an-
29690: Ennakoperintälain 10 §:n 1 momentin nojalla        nettuun lakiin tehtäisiin myös vuotta 1990
29691: enoakanpidätys palkasta on toimitettava kun-       varten nyt voimassa olevia säännöksiä vastaa-
29692: kin palkanmaksun yhteydessä tai, milloin palk-     vat muutokset.
29693: ka merkitään asianomaisen hyväksi, tilille mer-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29694: kittäessä. Samaa säännöstä sovelletaan myös        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
29695: etukäteen maksettavaan palkkaan.                   tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
29696:   Monilla toimialoilla käytössä olevan matka-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29697: ennakkojärjestelmän piirissä matkakustannus-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
29698: ten korvausten veronalaisen osuuden määrittä-      sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
29699: minen ja pidätyksen toimittaminen matkaen-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29700: nakkoa maksettaessa osoittautui hankalaksi.
29701: Tämän vuoksi ennakkoperintälain 10 §:ään li-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29702: sättiin väliaikaisesti uusi 5 momentti, jonka             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29703: mukaan verohallituksella on valtuus määrätä               dotukset muuttamattomina.
29704: 
29705:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
29706: 
29707: 
29708: 
29709:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Mattila, Ranta, Sasi, Savolainen ja Viljanen
29710: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       sekä varajäsenet Ikkala, Pelttari, Vihriälä ja
29711: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Kettunen,        Viinanen.
29712: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
29713: 
29714: 
29715: 
29716: 2907882
29717:                            1989 vp. -      VaVM n:o 87 -        Esitys n:o 213
29718: 
29719: 
29720: 
29721: 
29722:                                          V a lt i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 87 halli-
29723:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffilain liitteenä olevan
29724:                                     tullitariffin muuttamisesta
29725: 
29726:    Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1989              tunut kehitysmaihin. Hallitus ehdottaa, että
29727: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          ruukkukasvien yleinen tulli palautettaisiin enti-
29728: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          selle tasolle. Muutos on saatettu voimaan val-
29729: 213 laiksi tullitariffilain liitteenä olevan tullita-   tioneuvoston päätöksellä 15 päivästä marras-
29730: riffin muuttamisesta.                                   kuuta 1989.
29731:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29732: muksen puitteissa käytävissä monenkeskisissä            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
29733: neuvotteluissa teollisuusmaat ovat tehneet ke-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
29734: hitysmaiden hyväksi eräitä kaupallisia myön-            tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
29735: nytyksiä neuvottelukierroksen ministeritasolla          päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
29736: pidetyssä avauskokouksessa tehdyn päätöksen             tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
29737: mukaisesti. Suomi on sitoutunut alentamaan              tä.
29738: eräiden trooppisiksi katsottavien tuotteiden               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29739: tulleja. Edellä mainitut tullinalennukset tulivat
29740: voimaan heinäkuussa 1989.                                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29741:    Alennusten tultua voimaan on käynyt ilmi,                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29742: että ruukkukasvien tullinalennus ei ole kohdis-                 dotuksen muuttamattomana.
29743: 
29744:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
29745: 
29746: 
29747:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,
29748: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-            Malm, Mattila, Rusanen (osittain), Sasi, Savo-
29749: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet             lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
29750: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Järvenpää,                varajäsenet Vihriälä ja Viinanen (osittain).
29751: 
29752: 
29753: 
29754: 
29755: 290798K
29756:                           1989 vp. -    VaVM n:o 88 -       Esitys n:o 222
29757: 
29758: 
29759: 
29760: 
29761:                                       V a lt i o v a r a i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 88 halli-
29762:                                   tuksen esityksen johdosta valmisteveroetujen myöntämismenette-
29763:                                   lyä koskevaksi lainsäädännöksi
29764: 
29765:    Eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 1989          käyttöön toimitetulle tuotteelle myönnetään
29766: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       suoraan valmisteverotuspäätöksellä säännön-
29767: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       mukaisessa valmisteverotuksessa veroilmoituk-
29768: 222 valmisteveroetujen myöntämismenettelyä           sessa esitetyn vaatimuksen perusteella. Jos etua
29769: koskevaksi lainsäädännöksi.                          ei voitaisi myöntää vielä tässä vaiheessa, sovel-
29770:    Eri tuotteita koskevien valmisteverolakien        lettaisiin erillisen hakemus-palautusmenettelyn
29771: mukaan myönnettävien veroetujen ensisijaise-         sijasta normaaliin verotukseen liittyvää oi-
29772: na tarkoituksena on estää veron kertautuminen        kaisu- ja muutoksenhakumenettelyä. Myös ta-
29773: sellaisissa tuotteissa, jotka käytetään edelleen     varan myynti tai käyttö edun saaneen edellyttä-
29774: valmisteverollisten tavaroiden valmistamiseen.       mään tarkoitukseen kontrolloitaisiin käyttösel-
29775: Joidenkin etujen tarkoituksena on alentaa tiet-      vityksen sijasta tullilaitoksen suorittamissa yri-
29776: tyjen tuotannonalojen kustannuksia vapautta-         tystarkastuksissa muiden tulli- ja valmistevero-
29777: maila raaka-aineet valmisteverosta. Vastaavat        tusta koskevien seikkojen oikeellisuuden tutki-
29778: helpotukset myönnetään myös valmisteveroi-           misen yhteydessä.
29779: hin rinnastettavista varmuusvarastointimaksus-          Hallituksen esitykseen sisältyvät lait on tar-
29780: ta ja öljyjätemaksusta.                              koitettu tulemaan voimaan vuoden 1990 alus-
29781:    Helpotukset myönnetään eräissä tapauksissa        ta.
29782: suoraan asianomaisen verolain nojalla. Eräi-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29783: den muiden verolakien mukaan myönnetään              hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
29784: määrättyihin tarkoituksiin veroetuudet valtio-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
29785: neuvoston määräämillä ehdoilla. Vapaus voi-          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29786: daan tällöin toteuttaa joko vakuutusmenetel-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
29787: min tai palautusteitse.                              sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
29788:    Nykyisin sovellettava menettely on monipor-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29789: tainen ja hallinnollisesti raskas. Hallitus ehdot-
29790: taa, että menettelyä yksinkertaistettaisiin ja                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29791: kevennettäisiin. Ehdotuksen mukaan luovu-                   hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29792: taan erillisestä hakemus- ja käyttöselvitysme-              dotukset muuttamattomina.
29793: nettelystä ja verottomuus siihen oikeuttavaan
29794: 
29795:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
29796: 
29797: 
29798:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Rusanen,
29799: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-         Sasi, Savolainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähä-
29800: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet          kangas sekä varajäsenet Ahonen (osittain) ja
29801: E. Aho, Ajo (osittain), Hokkanen, Hämäläi-           Vihriälä.
29802: nen, Järvenpää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-
29803: 
29804: 
29805: 
29806: 
29807: 290799L
29808:                          1989 vp. -    VaVM n:o 89 -       Esitys n:o 235
29809: 
29810: 
29811: 
29812: 
29813:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89 halli-
29814:                                  tuksen esityksestä laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta
29815:                                  ja valuuttakurssitappioiden korvaamisesta
29816: 
29817:    Eduskunta on lähettänyt 4 päivänä joulu-         mukaisena ja ehdottaa sen hyväksymistä. Va-
29818: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       liokunta kuitenkin ehdottaa, että lakiin lisättäi-
29819: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    siin uusi 5 §, jonka mukaan valtioneuvostolla
29820: 235 laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n korkotu-        olisi oikeus antaa valtion omavelkaisia takauk-
29821: esta ja valuuttakurssitappioiden korvaamises-       sia Suomen Vientiluotto Oy:n tämän lain mu-
29822: ta.                                                 kaisesti myöntämille enintään 1 000 miljoonan
29823:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-    markan lainoille.
29824: tio voisi maksaa Suomen Vientiluotto Oy:lle            Valtion takuiden myöntämistä tämän lain
29825: korkotukea yhtiön vuosina 1990-1992 myön-           mukaan voidaan pitää tarkoituksenmukaisena
29826: tämien yhteensä enintään 1 000 miljoonan            sellaisissa Suomen ja luotansaajamaiden väli-
29827: markan lainojen rahoittamista varten ottamille      siin sopimuksiin perustuvissa luottojärjestelyis-
29828: lainoille. Korkotuen määrä olisi yhtiön otta-       sä, joiden tarkoituksena on luotansaajavaltion
29829: mien lainojen varainhankintakustannusten ja         taloudellisen kehityksen tai ympäristönsuojelu-
29830: sen myöntämien lainojen koron erotus lisätty-       toimien tukeminen ja joissa Suomen Vienti-
29831: nä 0,25 prosenttiyksiköllä.                         luotto Oy on luontonantajana.
29832:     Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan,        Edellä olevan johdosta myös lain nimikettä
29833: että valtio voisi maksaa Suomen Vientiluotto        ehdotetaan täydennettäväksi.
29834: Oy:n myöntämien lainojen rahoitusta varten             Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
29835: edellä mainittuina vuosina ottamista ulkomai-       taa,
29836:  sista lainoista mahdollisesti aiheutuvia valuut-
29837:  takurssitappioita.                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
29838:     Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
29839:  tykseen sisältyvää lakiehdotusta tarkoituksen-            vana:
29840: 
29841: 
29842:                                               Laki
29843:            Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, (poist.) valuuttakurssitappioiden
29844:                    korvaamisesta ja antolainauksen valtion takauksista
29845: 
29846:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29847: 
29848:                     1-4 §                           kauksia yhtiön tämän lain mukaisesti myöntä-
29849:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   mien enintään 1 000 miljoonan markan laino-
29850:                                                     jen maksamisen ja muiden sovittujen ehtojen
29851:                    5 § (Uusi)                       täyttämisen vakuudeksi.
29852:    Valtioneuvosto/la on myös oikeus vastava-
29853: kuuksia vaatimatto mutta muutoin määräämil-                               6§
29854: lään ehdoilla antaa valtion omavelkaisia tar          (Kuten hallituksen esityksen 5 §)
29855: 
29856: 
29857:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
29858: 
29859: 290800M
29860: 2                      1989 vp. -   VaVM n:o 89 -     Esitys n:o 235
29861: 
29862:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     pää, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
29863: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   Maijala, Malm, Mattila, Rusanen, Sasi, Savo-
29864: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet    lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
29865: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Järven-     varajäsenet Ahonen ja Vihriälä.
29866:                           1989 vp. -    VaVM n:o 90 -       Asetus n:o 34
29867: 
29868: 
29869: 
29870: 
29871:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90 sen
29872:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitys-
29873:                                  maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
29874:                                  annetun asetuksen muuttamisesta
29875: 
29876:    Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä marras-       netulla asetuksella sisällytettiin ruukkukasvit
29877: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-       kehitysmaatullietuja koskevaan asetukseen 15
29878: levasti käsiteltäväksi kehitysmaista peräisin       päivästä marraskuuta 1989 lukien.
29879: olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-         Koska käsiteltävänä oleva asetus perustuu
29880: sista annetun lain (973171) 5 §:ssä säädetyssä      tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun lain
29881: tarkoituksessa asetuksen n:o 34 (959/1989) ke-      säännöksiin, valtiovarainvaliokunta, joka pitää
29882: hitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja   kyseistä asetusta tarpeellisena, kunnioittaen eh-
29883: tuontimaksuetuuksista      annetun    asetuksen     dottaa eduskunnan päätettäväksi,
29884: muuttamisesta.
29885:    Kuluvan vuoden marraskuun 10 päivänä an-                     että asetusta ei ole kumottava.
29886: 
29887:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
29888: 
29889: 
29890:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          paa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
29891: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Maijala, Malm, Mattila, Rusanen, Sasi, Savo-
29892: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
29893: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Järven-          varajäsenet Ahonen ja Vihriälä.
29894: 
29895: 
29896: 
29897: 
29898: 290801N
29899:                           1989 vp. -   VaVM n:o 91 -       VNP n:o 5
29900: 
29901: 
29902: 
29903: 
29904:                                     V a lt i o vara i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 91 sen
29905:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
29906:                                 päätös eräiden hedelmien tullien ja vehnägluteenin tuontimaksun
29907:                                 väliaikaisesta muuttamisesta
29908: 
29909:    Eduskunta on lähettänyt 31 päivänä loka-       lokakuuta 1989 ja sitä sovelletaan eräiltä osin
29910: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-     takautuvasti. Soveltaminen päättyi eräiltä osin
29911: levasti käsiteltäväksi kustannustason nousun      kuluvan vuoden marraskuun lopussa ja päät-
29912: ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain   tyy osin kuluvan vuoden lopussa sekä eräiltä
29913: (284/74) 3 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa val-   osin ensi vuoden kesäkuun lopussa.
29914: tioneuvoston päätöksen n:o 5 (926/89) eräiden       Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
29915: hedelmien tullien ja vehnägluteenin tuontimak-    päätös perustuu kustannustason nousun ehkäi-
29916: sun väliaikaisesta muuttamisesta.                 semisestä eräissä tapauksissa annetun lain
29917:    Valtioneuvosto päätti kustannustason nou-      säännöksiin, valtiovarainvaliokunta, joka pitää
29918: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun    kyseistä päätöstä tarpeellisena, kunnioittaen
29919: lain nojalla 19 päivänä lokakuuta 1989, että      ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
29920: sitrushedelmien sekä päärynän ja omenan tul-
29921: leja sekä vehnägluteenin tuontimaksua alenne-               että valtioneuvoston päätöstä ei ole
29922: taan. Päätös saatettiin voimaan 25 päivänä               kumottava.
29923: 
29924:   Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
29925: 
29926: 
29927:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        paa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
29928: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Maijala, Malm, Mattila, Rusanen, Sasi, Savo-
29929: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       lainen, Tenhiälä, Viljanen ja Vähäkangas sekä
29930: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Järven-        varajäsenet Ahonen ja Vihriälä.
29931: 
29932: 
29933: 
29934: 
29935: 290802P
29936:                          1989 vp. -    VaVM n:o 92 -       Esitys n:o 107
29937: 
29938: 
29939: 
29940: 
29941:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 halli-
29942:                                  tuksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
29943:                                  vuonna 1990
29944: 
29945:    Eduskunta on 22 patvana syyskuuta 1989           voidaan tarvita myös erittäin lyhytaikaista,
29946: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tililuotan kaltaista rahoitusta maksuvalmiuden
29947: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      päivävaihteluiden tasoittamiseen. Valtioneu-
29948: 107 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista          vostolle tulisi myös antaa mahdollisuus siirtää
29949: vuonna 1990.                                        määräämissään rajoissa lainanotosta päättämi-
29950:    Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja me-     nen valtiovarainministeriön tai valtiokonttorin
29951: noarvioksi vuodelle 1990 on arvioitu, että net-     tehtäväksi. Samoin tulisi olla mahdollisuus jat-
29952: tolainanottoa ei tarvita. Valtionvelan netto-       kaa koron- ja valuutanvaihtosopimusten
29953: kuoletuksina on menoksi merkitty 3 630 mil-         (swap) käyttämistä sekä uusien että jo otettu-
29954: joonaa markkaa. Valtionvelan kuoletuksen on         jen valtionlainojen osalta. Koron- ja valuutan-
29955: arvioitu vuonna 1990 olevan yhteensä noin           vaihtosopimusten määräksi hallitus ehdottaa
29956: 7 865 miljoonaa markkaa. Valtion bruttolai-         yhteensä enintään 5 000 miljoonan markan
29957: nanoton vähimmäismäärä on siten 4 235 mil-          lainapääomaa päätöksentekoajankohtien va-
29958: joonaa markkaa.                                     luuttakurssien mukaan laskettuna. Lisäksi olisi
29959:    Vuonna 1990 on mahdollista irtisanoa van-        tarpeen sallia sellaiset koronvaihtosopimukset,
29960: hoja ulkomaisia lainoja ennenaikaisesti takai-      joita on välttämätöntä käyttää välivaiheena
29961: sinmaksettavaksi noin 1 800 miljoonaa mark-         valuuttaa toiseen swap-sopimuksin vaihdettaes-
29962: kaa. Lisäksi olisi tarkoituksenmukaista varau-      sa. Myös tältä osin olisi valtioneuvostolle an-
29963: tua muutenkin ostamaan markkinoilta vanhoja         nettava mahdollisuus jättää koron- ja valuu-
29964: valtionobligaatioita tai vaihtamaan ja uudel-       tanvaihtosopimuksista päättäminen valtiova-
29965: leenrahoittamaan niitä. Irtisanomiset, obligaa-     rainministeriön tai valtiokonttorin tehtäväksi.
29966: tioiden ostot tai niiden vaihtaminen uusiin            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29967: eivät vaikuta nettolainanottoon, mikäli ne uu-      hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
29968: delleenrahoitetaan täysimääräisesti, mutta li-      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
29969: säävät bruttolainanottoa toteutetulla määrällä.     liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
29970:    Eduskunnan hyväksymän valtion elä-               tyksen hyväksymistä. Valtiovarainministeriön
29971: kerahastoa koskevan lain mukaan valtiovarain-       ehdotuksen mukaisesti bruttolainanoton määrä
29972: ministeriöllä on oikeus päättää rahaston sel-       alennetaan hallituksen esityksen mukaisesta 13
29973: laisten varojen lainaamisesta valtiolle, joita ei   miljardista markasta 9 miljardiksi markaksi.
29974: kulloinkin tarvita. Bruttolainanottovaltuuksis-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29975: sa tulisi olla riittävä väljyys varautua myös
29976: tähän.                                                        että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
29977:    Lainanotossa on edelleen tarkoitus käyttää              voston tämän määräämillä ehdoilla
29978: laina-ajaltaan myös alle yhden vuoden pituisia             vuonna 1990 ottamaan valtiolainoja yh-
29979: velkasitoumuksia, mikä myös omalta osaltaan                teensä enintään 9 000 000 000 markan
29980: lisää bruttolainanottoon tarvittavan valtuuden             bruttomäärän siten, että valtioneuvosto
29981: määrää.                                                    voi määräämissään rajoissa antaa lai-
29982:    Edellä selostetun perusteella tulisi hallituk-          nanotosta päättämisen valtiovarainmi-
29983: sen esityksen perusteluiden mukaan vuonna                  nisteriön tai valtiokonttorin tehtäväksi,
29984:  1990 varautua kaikkiaan noin 13 000 miljoo-                 että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
29985: nan markan bruttolainanottoon. Lisäksi voi-                voston tai sen määräämissä rajoissa
29986: daan tarvita lyhytaikaista luottoa. Tilapäisesti           valtiovarainministeriön tai valtiokont-
29987: 290826Q
29988: 2                       1989 vp. -   VaVM n:o 92 -      Esitys n:o 107
29989: 
29990:       torin edellä tarkoitetun lisäksi käyttä-         valtiovarainministeriön tai valtiokont-
29991:       mään valtion maksuvalmiuden turvaa-              torin tekemaan otettuihin ja otettaviin
29992:       miseksi sekä valtion kausiluonteisten            valtiolainoihin liittyviä koron- ja valuu-
29993:       menohuippujen ja valtion kassasijoitus-          tanvaihtosopimuksia pääomamääräl-
29994:       ten tarkoituksenmukaisen hoidon edel-            tään yhteensä enintään 5 000 000 000
29995:       lyttämän rahoitustarpeen kattamiseksi            markan lainojen osalta ja lisättynä ko-
29996:       lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-            ronvaihtosopimusten osalta määrällä,
29997:       kaan, sekä                                       joka näitä tarvitaan välivaiheena va-
29998:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-         luuttoja toisiin valuutanvaihtosopimuk-
29999:       voston tai sen määräämissä rajoissa              sin vaihdettaessa.
30000: 
30001:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1989
30002: 
30003: 
30004:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Lahti-Nuuttila, Malm, Mattila, Ranta, Savo-
30005: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-     lainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäsenet
30006: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet      Ahonen, Ikkala, Paakkinen, Pekkarinen, Sep-
30007: E. Aho, Hokkanen, Kettunen, Laaksonen,           pänen, Tiuri, Valli ja Vihriälä.
30008:                         1989 vp. -   VaVM n:o 93 -        Esitys n:o 106
30009: 
30010: 
30011: 
30012: 
30013:                                   V a lt i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 93 halli-
30014:                                tuksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
30015:                                1990
30016: 
30017:   Eduskunta on lähettänyt 21 päivänä syys-           N:o 8 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30018: kuuta 1989 valtiovarainvaliokunnan valmistele-    merikalastuksen ja meriviljelyn tutkimusyksi-
30019: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    kön suunnitteluun Kustaviin
30020: 106 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle        (30.38.75)
30021: 1990.                                                N:o 9 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30022:   Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on        kunnille katujen ja kaavateiden rakentamiseen
30023: käsitellyt eduskunnan 17 päivänä maaliskuuta      (31.24.34)
30024: ja 20 päivänä lokakuuta 1989 valiokuntaan            N:o 10 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30025: lähettämät näillä valtiopäivillä tehdyt raha-     suunniteltujen tienparannustöiden käynnistä-
30026: asia-aloitteet:                                   miseksi Laitilassa
30027:                                                   (31.24.77)
30028:   N:o 1 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta            N:o 11 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30029: partioveneiden hankkimiseksi merivartiostoille    Lehmänkurkun tien rakentamisen suunnitte-
30030: (26.90.70)                                        luun
30031:   N:o 2 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta         (31.24.77)
30032: harkinnanvaraiseksi avustukseksi Lemun kun-          N:o 12 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30033: nalle                                             Uudenkaupungin junalauttasataman investoin-
30034: (26.97.34)                                        tien korkotukeen
30035:                                                   (31.32.31)
30036:   N:o 3 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30037:                                                      N:o 13 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30038: valtion virastotalon rakentamiseen Uuteenkau-
30039:                                                   Hepokarin ja Kemiran satamista merelle johta-
30040: punkiin
30041:                                                   vien väylien syventämiseksi Uudessakaupungis-
30042: (28.64.76)
30043:                                                   sa
30044:    N:o 4 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta        (31.30.77)
30045: liikenneopiston rakentamiseksi Uuteenkaupun-         N:o 14 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30046: kiin                                              Isonkarin luotsiaseman korjaustyöhön
30047: (29.60.74)                                        (31.30.74)
30048:   N:o 5 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta            N:o 15 Ahonen ym.: Määrärahan osoittami-
30049: Varsinais-Suomen Nuorisoseurat ry:n toimiti-      sesta Kirkkonummen-Turun rantaradan pe-
30050: lojen hankintaan                                  rusparantamiseen
30051: (29.91.51)                                        (31.57.62)
30052:                                                      N:o 16 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30053:   N:o 6 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta         Uudenkaupungin junalauttasataman ratapihan
30054: Sirppujoen perkaustöihin                          rakentamiseen
30055: (30.40.77)                                        (31.57.62)
30056:    N:o 7 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta           N:o 17 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta
30057: eteläisen Vakka-Suomen vesihuoltotyöhön           tutkan hankkimiseksi Turun lentoasemalle
30058: (30.40.77)                                        (31.92.70)
30059: 2907460
30060: 2                        1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
30061: 
30062:    N:o 18 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta           N :o 31 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30063: ILS-lähestymislaitteiden hankkimiseksi Turun       sesta Sata-Häme Soi -musiikkijuhlien tukemi-
30064: lentokentälle                                      seen
30065: (31.92.70)                                         (29.90.52)
30066:    N:o 19 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta           N:o 32 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30067: suomalaisen osahankintateollisuuden kehittä-       sesta nuorisotyöntekijöiden määrän lisäämi-
30068: miseen                                             seen
30069: (32.46.44)                                         (29.91.51)
30070:    N:o 20 Ahonen: Määrärahan osoittamisesta           N:o 33 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30071: Merimieseläkeläisyhdistysten Keskusliitto ry:n     sesta Ikaalisten Urheilijat ry:n toiminnan tuke-
30072: toiminnan tukemiseen                               miseen
30073: (33.99.50)                                         (29.91.54)
30074:    N:o 21 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-           N:o 34 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30075: sesta virka-aseiden hankkimiseen poliisille        sesta Ikaalisten Nouseva Voima ry:n toiminnan
30076: (26.75.70)                                         tukemiseen
30077:    N:o 22 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-        (29.91.50)
30078: sesta poliisin radioliikenteen puheensalauslait-      N:o 35 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30079: teiston hankkimiseen                               misesta maantien n:o 326 (Laitamo-Kuhma-
30080: (26.75.70)                                         lahti) perusparantamiseen teiden n:ot 324 ja
30081:    N:o 23 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-        325 välisellä osuudella
30082: sesta poliisipiirien konttorikoneiden uusimiseen   (31.24.77)
30083: (26.75.29)                                            N:o 36 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30084:    N:o 24 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-        misesta maantien n:o 330 (Ylöjärvi-Kuru)
30085: sesta mikrotietokoneen sekä videolaitteiston       perusparantamiseen
30086: hankkimiseksi keskusrikospoliisin Hämeen           (31.24.77)
30087: aluetoimistoon                                        N:o 37 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30088: (26.75.70)                                         sesta maantien n:o 334 (Luomajärvi-Kihniö)
30089:    N:o 25 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-        perusparantamiseen
30090: sesta sähkökirjoituskoneiden hankkimiseksi         (31.24.77)
30091: Hämeen läänin poliisipiireihin                        N:o 38 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30092: (26.75.29)                                         sesta maantien n:o 349 (Virrat-Ähtäri) perus-
30093:    N:o 26 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-        parantamiseen
30094: sesta valokopiokoneiden hankkimiseksi Hä-          (31.24.77)
30095: meen läänin poliisipiireihin                          N:o 39 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30096: (26.75.29)                                         sesta maantien n:o 2594 (Kilvakkala-Suoden-
30097:    N:o 27 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-        niemi) perusparantamiseen
30098: sesta reprokameran sekä kahden NMT -puheli-        (31.24.77)
30099: men hankkimiseksi Tampereen poliisilaitoksel-         N:o 40 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-
30100: le                                                 sesta maantien n:o 2611 (Mansoniemi-Raiva-
30101: (26.75.70)                                         la) perusparantamiseen
30102:    N:o 28 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24.77)
30103: misesta Tampereen poliisikoulun rakentami-            N:o 41 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30104: seen                                               misesta maantien n:o 3233 perusparantamiseen
30105: (26.75.74)                                         (31.24.77)
30106:    N:o 29 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 42 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30107: misesta Suomen Kansanmusiikkiliiton toimin-        misesta maantien n:o 3281 (Puharila-Hiuk-
30108: nan tukemiseen                                     kaa) perusparantamiseen Längelmäellä
30109: (29.90.53)                                         (31.24.77)
30110:    N :o 30 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-          N:o 43 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30111: sesta Suomen Harmonikkainstituutin toimin-         misesta maantien n:o 14197 (Peuranka-Pules-
30112: nan tukemiseen                                     järvi) perusparantamiseen
30113: (29.90.52)                                         (31.24.77)
30114:                                         Raha-asia-aloitteet                                      3
30115: 
30116:    N:o 44 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 58 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-
30117: misesta tien n:o 14199 (Viitapohjan tie) perus-     misesta Suupohjan radan peruskorjaukseen vä-
30118: korjaukseen                                         lillä Koskenkorva-Kaskinen
30119: (31.24.77)                                          (31.57.62)
30120:    N :o 45 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-            N:o 59 Alho ym.: Määrärahan osoittamises-
30121: sesta Kyrösjärven lossiyhteyden rakentamiseen       ta Suomen Reumaliiton toiminnan tukemiseen
30122: (31.24.77)                                          (33.92.50)
30123:    N:o 46 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 60 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30124: misesta valtatien n:o 66 ja tien n:o 338 risteyk-   misesta humanitaariseen apuun lähetysjärjestö-
30125: sen valaistuksen rakentamiseen Ruovedellä           jen kautta
30126: (31.24.77)                                          (24.30.69)
30127:    N:o 47 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-             N:o 61 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30128: sesta lennonjohdon toimintaedellytysten paran-      misesta moshavi Jad Hashmonan rakennustöi-
30129: tamiseen                                            hin
30130: (31.92.01)                                          (24.30.69)
30131:    N:o 48 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-             N:o 62 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30132: sesta haja-asutusalueiden myymäläautotoimin-        misesta poliisiveneen hankkimiseksi Haminan
30133: nan turvaamiseksi                                   poliisipiiriin
30134: (32.61.42)                                          (26.75.71)
30135:    N:o 49 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-             N:o 63 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30136: sesta sotaveteraanien kuntoutukseen                 misesta Kotkan merivartioaseman perus-
30137: (33.22.59)                                          korjauskustannuksiin
30138:    N:o 50 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-         (34.50.77)
30139: sesta Pirkanmaan Sotaveteraanipiiri ry:n toi-           N:o 64 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30140: minnan tukemiseen                                   misesta Miehikkälän rajajääkärikomppanian
30141:                                                     jätevesien puhdistamiseksi
30142: (33.23.53)                                          (26.90.77)
30143:    N:o 51 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-             N:o 65 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30144: sesta kotisairaanhoidon välineistä- ja matka-       misesta kylätoimikuntien toiminnan tukemi-
30145: kustannuksiin                                       seen Parikkalassa
30146: (33.78.30)                                          (26.98.43)
30147:    N:o 52 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 66 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30148: misesta Tampereen Ensi Koti ry:n toiminnan          misesta Kotkan varuskuntarakennusten perus-
30149: tukemiseen                                          korjaukseen
30150: (33.93.50)                                          (27.27.74)
30151:    N:o 53 Aittoniemi: Määrärahan osoittami-             N:o 67 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30152: sesta Röyhiönjärven vesireitin happamoitumi-        misesta asuntosäästöpalkkioihin
30153: sen ehkäisemiseen                                   (35.45.53)
30154: (35.25.77)                                              N:o 68 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30155:    N:o 54 Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta        misesta teologian professorin viran perustami-
30156: Pohjois-Suomen lasten- ja nuortenteatterin pe-      seksi Joensuun yliopistoon
30157: rustamiseen                                         (29.10.01)
30158: (29.90.52)                                              N:o 69 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30159:    N:o 55 Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta        misesta Helsingin kristillisen koulun kannatus-
30160: Lapin tiestön suunnitteluun ja rakentamiseen        yhdistyksen toiminnan tukemiseen
30161: (31.24.77)                                          (29.46.30)
30162:    N:o 56 Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta           N:o 70 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30163: maksuttomien televisiolupien myöntämiseksi          misesta Rautjärven pääkirjaston suunnittelua
30164: pysyvästi liikuntakyvyttömille henkilöille          varten
30165: (31.55.50)                                          (29.56.31)
30166:    N:o 57 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 71 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30167: misesta Eteläpohjalaiset Spelit Kansanmusiik-       misesta Näkövammaisten kirjaston eräisiin
30168:  kiyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen               palkkausmenoihin
30169:  (29.90.53)                                         (29.58.01)
30170: 4                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
30171: 
30172:    N:o 72 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 84 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30173: misesta Savitaipaleen monitoimitalon suunnit-     misesta Kotkan kaupungin ottamien lainojen
30174: telua varten                                      korkotukeen radan rakentamiseksi Mussalon
30175: (29.91.53)                                        syväsatamaan
30176:    N:o 73 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        (31.58.33)
30177: misesta Haminan ja Kotkan Kyminlinnan lin-           N:o 85 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30178: noitusten korjaustöihin                           misesta Haminan-Luumäen radan suunnitte-
30179: (29.84.74)                                        luun
30180:    N:o 74 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        (31.57.62)
30181: misesta vapaille kirkko- ja seurakunnille kult-      N:o 86 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30182: tuuri- ja sosiaalitoimintaa varten                misesta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestölle
30183: (29.99.50)                                        (32.46.44)
30184:                                                      N:o 87 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30185:    N:o 75 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        misesta kunnille keksijätoiminnan edistämisek-
30186: misesta valtion viljavaraston rakentamiseen       si
30187: Parikkalaan                                       (32.46.49)
30188: (30.29.74)                                           N:o 88 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30189:    N:o 76 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        misesta pienteollisuuden korkotukilainoihin
30190: misesta Etelä-Suomen Merikalastajain Liitolle     (32.49.43)
30191: vaellussiian poikasten istuttamiseksi Suomen-        N:o 89 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30192: lahteen                                           misesta Ruotsinsalmen merikeskuksen rakenta-
30193: (30.37.49)                                        miseksi Kotkaan
30194:    N:o 77 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        (32.80.21)
30195: misesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen          N:o 90 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30196: Luumäelle                                         misesta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan tuke-
30197: (30.38.74)                                        miseen
30198:    N:o 78 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        (33.93.50)
30199: misesta Kotkan ja Anjalankosken kaupungeille         N:o 91 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30200: sekä Vehkalahden kunnalle korkotukena run-        misesta Kotkan hoitokotia varten
30201: kovesijohdon rakentamiseksi                       (33.32.30)
30202: (30.40.30)                                           N:o 92 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30203:    N:o 79 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        misesta päihdeongelmaisten päiväkeskustoi-
30204: misesta runkovesijohdon rakentamiseen Val-        minnan laajentamiseen
30205: kealasta Anjalankoskelle, Kotkaan ja Vehka-       (33.93.50)
30206: lahdelle                                             N:o 93 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30207: (30.40.77)                                        misesta Lähetysnuoret-järjestön nuorten suoja-
30208:    N:o 80 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        kotitoiminnan tukemiseen
30209:                                                   (33.93.53)
30210: misesta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan
30211:                                                      N:o 94 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30212: tukemiseen
30213:                                                   misesta Lehtomäen narkomaanikodin toimin-
30214: (30.80.50)
30215:                                                   nan tukemiseen Nilsiässä
30216:    N:o 81 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-        (33.93.53)
30217: misesta Parikkalan Särkisalmen-Melkonie-             N:o 95 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30218: men-Peruspohjan-Simpeleen maantien pe-            misesta toimitilojen hankkimiseksi JSK-Palve-
30219: ruskorjausta varten                               lukotiyhdistys ry:lle
30220: (31.24.77)                                        (33.93.53)
30221:    N:o 82 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 96 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30222: misesta Kotkan kaupungin ottamien lainojen        misesta JSK-Kellari ry:n toiminnan tukemiseen
30223: korkotukeen syväsataman rakentamiseksi            Haminassa
30224: (31.32.31)                                        (33.93.53)
30225:    N:o 83 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 97 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
30226: misesta Kotkan Mussalon syväsataman käytön        misesta raittiuspiirijärjestöjen toiminnan tuke-
30227: markkinointiin                                    miseen
30228: (31.99.22)                                        (33.93.53)
30229:                                          Raha-asia-aloitteet                                      5
30230: 
30231:    N:o 98 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-              N:o 111 Björkstrand ym.: Määrärahan
30232: misesta veteraanikotien rakentamiseen tarkoi-        osoittamisesta Karleby ungdomsförening r.f.
30233: tettuihin lainoihin                                  -nimiselle yhdistykselle teatteritoimintaan
30234: (35.45.60)                                           (29.99.50)
30235:    N:o 99 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-              N:o 112 Björkstrand ym.: Määrärahan
30236: misesta rintamaveteraanien asuntojen perus-          osoittamisesta Stiftelsen för Idrotts- och ung-
30237: korjauksiin                                          domsgården i Nykarleby -nimiselle säätiölle
30238: (35.45.56)                                           kiinteistön saneeraamiseen
30239:    N:o 100 Astala ym.: Määrärahan osoittami-         (29.99.53)
30240: sesta tanssitaiteen tukemiseen                          N:o 113 Donner: Määrärahan osoittamisesta
30241: (29.90.52)                                           suomalaisten elokuvien levittämiseen kirjasto-
30242:     N:o 101 Astala ym.: Määrärahan osoittami-        jen kautta
30243: sesta Hetan Musiikkipäivien tukemiseen               (29.56.62)
30244: (29.90.53)                                              N:o 114 Dromberg: Määrärahan osoittami-
30245:     N:o 102 Astala: Määrärahan osoittamisesta        sesta Vantaan Lapsibaletti ry:n toiminnan tu-
30246: ruotsinsuomalaisen teatterirahaston tukemi-          kemiseksi
30247: seen                                                 (29.90.53)
30248: (29.90.52)                                              N:o 115 Fred: Määrärahan osoittamisesta
30249:     N:o 103 Astala: Määrärahan osoittamisesta        Suomen kansan sienitietouden lisäämiseen
30250: Karjaan ja Turun välisen rataosuuden perus-          (29.69.28)
30251: korjaukseen                                             N:o 116 Fred: Määrärahan osoittamisesta
30252: (31.57.62)                                           Suomen ev .lut. Kansanlähetys ry:lle ruokala/
30253:     N:o 104 Astala ym.: Määrärahan osoittami-        kokoontumistilojen rakentamiskustannuksiin
30254: sesta tarkastajan palkkaamiseksi Turun ja Po-        (29.99.50)
30255: rin lääninhallitukseen jätehuollon ja ilmansuo-         N :o 117 Fred: Määrärahan osoittamisesta
30256: jelun tehtäviin                                      Kaskisten satamaväylän ruoppaamiseen
30257: (35.12.23)                                           (31.30.77)
30258:     N:o 105 Astala: Määrärahan osoittamisesta           N:o 118 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
30259: Saaristomeren kansallispuiston maanhankin-           tamisesta Nokian nimismiespiirin sivutoimipis-
30260: taan                                                 teen avaamiseksi Pirkkalassa
30261:  (35.15.87)                                          (26.75.01)
30262:     N:o 106 Backman ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 119 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
30263: misesta Enonkosken kalatalouskoulun raken-           tamisesta aikuisopintorahakokeiluun
30264:  nussuunnitteluun                                    (29.39.56)
30265:  (29.60.74)                                             N:o 120 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
30266:     N:o 107 Backman ym.: Määrärahan osoitta-         tamisesta Oriveden opiston auditorion rakenta-
30267:  misesta Kinnarahon-Simanalan maantien pe-           miseen
30268:  rusparantamiseen                                    (29.57.52)
30269:  (31.24.77)                                             N:o 121 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
30270:     N:o 108 Backman ym.: Määrärahan osoitta-         tamisesta Pirkanmaan sairaanhoito-oppilaitok-
30271:  misesta Savonlinnan-Huutokosken radan               sen peruskorjaukseen ja lisärakennukseen
30272:  kunnostamiseen                                      (29.60.74)
30273:  (31.57.62)                                             N:o 122 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
30274:     N:o 109 Backman ym.: Määrärahan osoitta-         tamisesta Työväen keskusmuseon toiminnan
30275:  misesta Linnansaaren kansallispuiston opastus-      tukemiseen
30276:  ja leirikoulukeskuksen suunnitteluun                (29.88.53)
30277:  (35.15.74)                                             N:o 123 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
30278:     N:o 110 Björkstrand ym.: Määrärahan              tamisesta Tampereen Finlaysonin tehtaiden
30279:  osoittamisesta Stiftelsen Torgare -nimiselle sää-   osan kunnostamiseksi Työväen keskusmuseon
30280:  tiölle maatalousmuseon perustamiseen                tuleviksi toimitiloiksi
30281:  (29.88.54)                                          (29.88.74)
30282: 6                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
30283: 
30284:    N:o 124 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-         N:o 137 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
30285: tamisesta kevyen liikenteen väylän rakentami-     misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
30286: seksi välille Peräsilta-Vahanta Ylöjärvellä       si Jämsän-Jämsänkosken tielle välille Kinko-
30287: (31.24.77)                                        lan silta-aluesairaalan tienhaara
30288:    N:o 125 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-      (31.24.77)
30289: tamisesta Perkiön kiskotarvikevarastohallin          N:o 138 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
30290: suunnitteluun ja rakentamiseen                    misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
30291: (31.57.62)                                        si välille Viialantie-Koulutie-Tehtaankatu
30292:    N:o 126 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-      Jämsässä
30293: tamisesta Vatialan alikulkutunnelin rakentami-    (31.24.77)
30294: seen Tampereelle                                     N:o 139 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
30295: (31.57.62)                                        misesta rataosuuden Tampere-Jyväskylä-
30296:    N:o 127 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-      Pieksämäki sähköistämiseen
30297: tamisesta työajan lyhentymisestä johtuvaan li-    (31.57.62)
30298: sävirkojen perustamiseen terveydenhuoltoon           N:o 140 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
30299: (33.78.30)                                        misesta metsäntutkimusaseman aikaansaami-
30300:    N:o 128 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-      seen Multialle
30301: tamisesta lisävirkojen perustamiseksi Tampe-      (30.76.74)
30302: reen yliopistolliseen keskussairaalaan               N:o 141 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
30303: (33.49.30)                                        misesta keksijöiden neuvonta- ja palvelutoi-
30304:   N:o 129 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-       minnan käynnistämiseen Keski-Suomessa
30305: tamisesta sapattivapaajärjestelmän toteutta-      (32.46.49)
30306: misvaihtoehtojen selvittämiseksi
30307: (34.01.29)                                           N:o 142 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30308:                                                   misesta kansanopiston perustamis- ja käyttö-
30309:    N:o 130 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-
30310: tamisesta ylimääräiseen työllistämistukeen        kustannuksiin eräissä kehitysmaissa
30311:                                                   (24.30.67)
30312: nuoria koskevan työllistämisjakson pidentämi-
30313: seksi                                                N:o 143 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30314: (34.50.30)                                        misesta valtion virastotalon suunnitteluun Uu-
30315:    N:o 131 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-      teenkaupunkiin
30316: tamisesta taantuvien teollisuusalueiden tukiko-   (28.64. 76)
30317: keiluun Tampereella, Nokialla ja Mäntässä            N:o 144 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30318: (34.50.63)                                        misesta valtion virastotalon rakentamiseen Tai-
30319:   N:o 132 Gustafsson ym.: Määrärahan osoit-       vassaloon
30320: tamisesta kansallisten vuokra-asuntotalkoiden     (28.64.76)
30321: käynnistämiseen                                      N:o 145 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30322: (35.45.60)                                        misesta autoveron budjettiperusteiseen palaut-
30323:   N:o 133 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-        tamiseen vammaisten lasten perheiden auton
30324: misesta Haapamäen avovankilan rakentami-          hankinnan helpottamiseksi
30325: seen                                              (28.99.61)
30326: (25.50.74)                                           N:o 146 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30327:   N:o 134 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-        misesta kasvatustieteen professorin viran pe-
30328: misesta ympäristökasvatuksen kehittämispro-       rustamiseen Savonlinnan opettajankoulutuslai-
30329: jektin toteuttamiseen Konneveden koululaitok-     tokseen
30330: sessa                                             (29.10.01)
30331: (29.43.30)                                           N:o 147 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30332:   N:o 135 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-        misesta opiskelijoiden opintolainojen ylimää-
30333: misesta konservointikeskuksen saamiseen Jy-       räiseen korkotukeen tuen maksuajan pidentä-
30334: väskylään                                         miseksi
30335: (29.88.53)                                        (29.39.52)
30336:   N:o 136 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 148 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30337: misesta Jämsän-Kaipolan tien perusparanta-        misesta korkeakoulu- ja keskiasteen opiskeli-
30338: miseen                                            joiden opintorahan perusosan korottamiseksi
30339: (31.24.77)                                        (29.39.55)
30340:                                         Raha-asia-aloitteet                                     7
30341: 
30342:    N:o 149 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 162 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30343: misesta opintotuen tarveharkintaikärajan alen-     misesta opiskelija-alennusjärjestelmän kokeile-
30344: tamiseksi 18 vuoteen                               miseksi opiskelupaikkakuntien seutuliikentees-
30345: (29.39.55)                                         sä
30346:    N:o 150 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        (31.58.30)
30347: misesta peruskoulujen ja lukioiden perustamis-        N:o 163 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30348: kustannuksiin                                      misesta rautatien alikulun rakentamiseksi Me-
30349: (29.46.34)                                         riniityn teollisuusalueelle Salossa
30350:                                                    (31.57 .62)
30351:    N:o 151 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 164 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30352: misesta kuntien kulttuuritoiminnan palkkaus-       misesta projektin "Yleinen tietoverkko ja kan-
30353: kustannuksiin                                      salaisen tietoasema" kokeiluun
30354: (29.90.30)                                         (31.99.22)
30355:    N:o 152 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 165 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30356: misesta kuntien kulttuuritoimintaan tarvittavia    misesta Turun saariston sähköistämiseen
30357: tiloja ja laitteita varten                         (32.55.41)
30358: (29.90.30)                                            N:o 166 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30359:    N:o 153 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        misesta ylimääräisenä lisänä rintamasotilas-
30360: misesta paikallisen kulttuuritoiminnan järjestä-   eläkkeisiin ja asumistukeen
30361: miseen ja tukemiseen                               (33.21.52)
30362: (29.90.30)                                            N:o 167 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30363:                                                    misesta sotainvalidien puolisoiden kuntoutus-
30364:    N:o 154 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        toimintaan
30365: misesta taideteosten hankkimiseen julkisiin ra-    (33.22.56)
30366: kennuksiin                                            N:o 168 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30367: (29.90.52)                                         misesta elektronisten apuvälineiden hankkimi-
30368:    N:o 155 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        seksi näkövammaisille
30369: misesta saamenkielisen julkaisutoiminnan tu-       (33.78.30)
30370: kemiseen                                              N:o 169 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30371: (29.99.50)                                         misesta vapaaehtoisen kuntoutustyön tukemi-
30372:    N:o 156 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        seen
30373: misesta viljan varmuusvarastojen rakentami-        (33.92.93)
30374: seksi                                                 N:o 170 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30375:  (30.29.74)                                        misesta hylkeiden kunnon tutkimiseen Itäme-
30376:                                                    ren alueella
30377:    N:o 157 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        (30.38.29)
30378: misesta Lehmänkurkun tien rakentamiseen               N:o 171 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
30379: (31.24.77)                                         misesta rahoitusrakenteen parantamiseksi van-
30380:    N:o 158 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        hoissa opiskelija-asuntokohteissa
30381: misesta kevyen liikenteen alikulkutunnelin ra-     (35.45.61)
30382: kentamiseksi valtatien n:o 1 ali Salossa              N:o 172 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
30383:  (31.24.77)                                        tamisesta läänien kehittämismäärärahaan lo-
30384:    N:o 159 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        matuen laajentamiseksi eräisiin Oulun läänin
30385: misesta kevyen liikenteen väylien rakentami-       kuntiin
30386:  seen Salossa                                      (26.98.43)
30387:  (31.24.77)                                           N:o 173 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
30388:                                                    tamisesta valtion virastotalon rakentamiseen
30389:    N:o 160 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        Suomussalmelle
30390: misesta saaristoliikenteen avustamiseen            (28.64.76)
30391:  (31.32.44)                                           N:o 174 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
30392:    N:o 161 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-        tamisesta Hyrynsalmen kirkonkylän ala-asteen
30393:  misesta Uudenkaupungin väylän {lsokari-           laajennus- ja perusparannustöiden aloittami-
30394:  Kemira) syventämiseen                             seen
30395:  (31.30.77)                                        (29.46.34)
30396: 8                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
30397: 
30398:    N:o 175 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 188 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30399: tamisesta Kuhmon Kontion ala-asteen perus-        ta kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön sekä
30400: korjaukseen                                       siitä opettajille aiheutuvan ylimääräisen työn
30401: (29.46.34)                                        korvaamiseen
30402:    N:o 176 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-       (29.46.30)
30403: tamisesta Kuhmon kulttuuritalon rakentami-           N:o 189 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30404: seen                                              ta Turun ja Porin läänin opettajien tietokone-
30405: (29.90.58)                                        koulutuksen tehostamiseksi
30406:    N:o 177 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-       (29.50.27)
30407: tamisesta TVL:n Kainuun piirille teiden raken-       N:o 190 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30408: tamiseen                                          ta ammatillisten oppilaitosten opettajien työ-
30409: (31.24.77)                                        elämään tutustumisapurahoihin
30410:    N:o 178 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-       (29.60.26)
30411: tamisesta Paljakan ja Ukkohallan rinnehiihto-        N:o 191 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30412: keskusten välisen yhdystien rakentamiseen         ta selvityksen laatimiseksi liikenneopiston si-
30413: (31.24.77)                                        joittamisesta Uuteenkaupunkiin
30414:    N:o 179 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-       (29.60.50)
30415: tamisesta Suomussalmen lentokentän rakenta-          N:o 192 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30416: miseen                                            ta Turun raakavesiongelman selvittämiseksi
30417: (31.99.41)                                        (30.40.23)
30418:    N:o 180 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta        N:o 193 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30419: venäjän kielen professorin viran perustamiseksi   ta Lehmänkurkun tien rakentamiseen Kustavin
30420: Turun yliopistoon                                 ja Lokalahden välille
30421: (29.10.01)                                        (31.24.77)
30422:    N:o 181 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta        N:o 194 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30423: dosenttiluentosarjojen lisäämiseksi Turun yli-    ta selvityksen tekemiseksi opiskelijoiden kesä-
30424: opistossa                                         harjoittelupalkkojen vapauttamiseksi sosiaali-
30425: (29.10.01)                                        turvamaksuista
30426:    N:o 182 Hilpelä: M~ärärahan osoittamisesta     (28.01.29)
30427: kalanjalostuslaitosten jätevedenkäsittelyn koe-      N:o 195 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30428: laitoksen aikaansaamiseksi Taivassaloon           ta sotainvalidien sairaskotipaikkojen lisäämi-
30429: (35.25.24)                                        seksi
30430:    N:o 183 Hilpelä: Määrärahan osoittamisesta     (33.22.50)
30431: käytettäväksi Otajärven kunnostuksen selvitte-       N:o 196 Holvitie: Määrärahan osoittamises-
30432: lytyöhön                                          ta pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan-
30433: (35.25.77)                                        nuksiin
30434:    N:o 184 Holvitie: Määrärahan osoittamises-     (33.57.42)
30435: ta kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän epä-        N:o 197 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-
30436: oikeudenmukaisuuksien selvittämiseksi             rahan osoittamisesta sosiaalityöntekijän palk-
30437: (26.97.34)                                        kaamiseksi Lappeenrannan Kriminaalihuolto-
30438:    N:o 185 Holvitie: Määrärahan osoittamises-     yhdistykselle
30439: ta opintotuen saantia rajaavan tarveharkinnan     (25.50.50)
30440: poistamiseksi                                        N:o 198 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-
30441: (29.39.55)                                        rahan osoittamisesta valtion virastotalon ra-
30442:    N:o 186 Holvitie: Määrärahan osoittamises-     kentamiseksi Parikkalaan
30443: ta lukion perusopetusryhmien pienentämiseksi      (28.64.76)
30444: (29.43.30)                                           N:o 199 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-
30445:    N:o 187 Holvitie: Määrärahan osoittamises-     rahan osoittamisesta Anjalan maatalousoppi-
30446: ta kaikkien Steiner-koulujen saattamiseksi val-   laitoksen henkilökunnan asuintalon rakentami-
30447: tion tuen piiriin                                 seen
30448: (29.46.30)                                        (29.60.74)
30449:                                         Raha-asia-aloitteet                                      9
30450: 
30451:    N:o 200 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-             N:o 213 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
30452: rahan osoittamisesta paikallisten kotiseutuyh-      tamisesta maantien n:o 542 (Mikkelin piirin
30453: distysten toiminnan tukemiseen                      raja - Pajumäki) perusparantamiseen
30454: (29.99.50)                                          (31.24.77)
30455:    N:o 201 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-             N:o 214 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
30456: rahan osoittamisesta Imatra Festival -tapahtu-      tamisesta maantien n:o 573 (Pohjois-Karjalan
30457: maan                                                piirin raja - Savolanpelto) perusparantami-
30458: (29.90.52)                                          seen
30459:    N:o 202 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-          (31.24.77)
30460: rahan osoittamisesta Kirjokiven kansainvälisen         N:o 215 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
30461: leiri- ja nuorisokeskuksen perustamiseen            tamisesta VTT:n biotekniikan laboratorion pe-
30462: (29.91.51)                                          rustamiseen Kuopioon
30463:                                                     (32.42.74)
30464:    N:o 203 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-
30465:                                                        N:o 216 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
30466: rahan osoittamisesta Äitsaaren - Härskiän-          tamisesta Nilsiän luonnonkivivarojen tutki-
30467: saaren tien perusparantamiseen                      mus-, tuotekehittely- ja markkinointiprojektiin
30468: (31.24.77)                                          (32.50.41)
30469:    N:o 204 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-             N:o 217 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-
30470: rahan osoittamisesta pienten kyläpostien säilyt-    tamisesta Vuorelan - kirkonkylän kokooja-
30471: tämiseksi                                           viemärin ja yhdysvesijohdon rakentamiseen
30472: (31.94.61)                                          Siilinjärvellä
30473:    N:o 205 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-          (35.25.77)
30474: rahan osoittamisesta lasten kotihoidon tuen            N:o 218 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-
30475: kehittämiseen                                       misesta hovioikeustalon rakentamiseksi Kou-
30476: (33.15.30)                                          volaan
30477:    N:o 206 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-          (28.64.76)
30478: rahan osoittamisesta sairaan lapsen kuntoutuk-         N:o 219 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-
30479: seen                                                misesta Kymenlaakson kansankulttuuri- ja pe-
30480: (33.15.53)                                          limannipäivien kehittämiseen Miehikkälässä
30481:    N:o 207 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-          (29.90.53)
30482: rahan osoittamisesta lisähenkilöstön palkkaa-          N:o 220 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-
30483: miseen päivähoidon tehtäviin                        misesta Ruotsinsalmen linnoituskaupungin
30484: (33.32.30)                                          muistomerkkien säilyttämiseen Kotkassa
30485:    N:o 208 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-          (29.84.74)
30486: rahan osoittamisesta päiväkotien rakentami-            N:o 221 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-
30487: seen                                                misesta Sunilan tehdasalueen säilyttämiseen
30488:  (33.32.31)                                         (35.32.34)
30489:                                                        N:o 222 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-
30490:    N:o 209 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-
30491:                                                     misesta virka-aluslaiturin rakentamiseksi Ha-
30492: rahan osoittamisesta Ensi- ja turvakotien liitol-   minaan
30493: le turvakotijärjestelmän tulosten arvioimiseksi
30494:                                                     (31.32.30)
30495:  (33.99.50)
30496:                                                        N:o 223 Häkämies ym.: Määrärahan osoitta-
30497:    N:o 210 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-          misesta Kaunissaaren uuden reitti- ja vierasve-
30498:  rahan osoittamisesta lasi-, paperi- yms. jättei-   nesataman rakentamiseen
30499:  den lajittelun ja keräilyn tukemiseksi kunnissa    (31.32.30)
30500:  (35.12.62)                                            N:o 224 Hämäläinen ym.: Määrärahan
30501:    N:o 211 Hurskainen-Leppänen ym.: Määrä-          osoittamisesta Keravan kauppaoppilaitoksen
30502:  rahan osoittamisesta luonnonsuojelualueiden        rakentamiseen
30503:  hankintaan                                         (29.65.37)
30504:  (35.15.87)                                            N:o 225 Hämäläinen ym.: Määrärahan
30505:    N:o 212 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta rakennuslain 136 a §:n mukai-
30506:  tamisesta käsityökeskuksen suunnitteluun Var-      siin avustuksiin kunnille katujen ja kaavatei-
30507:  paisjärvelle                                       den rakentamiseen
30508:  (32.51.49)                                         (31.24.34)
30509: 10                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
30510: 
30511:   N:o 226 Hämäläinen ym.: Määrärahan                 N:o 239 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30512: osoittamisesta Hyvinkään - Karjaan radan           misesta kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin
30513: korjaukseen                                        (26.97.34)
30514: (31.57.62)                                            N:o 240 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30515:    N:o 227 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-       misesta selvityksen tekemiseen Savo-Karjalan
30516: sesta metsäoppilaitosten kalustohankintojen        sotilasläänissä olevien toimintojen keskittämi-
30517: toteuttamiseksi                                    sestä Joensuun seudulle
30518: (29.60.70)                                         (27 .01.29)
30519:   N:o 228 Ikonen ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 241 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30520: sesta paikallisten raittiusjärjestöjen toiminnan   misesta Ylämyllyn varuskunnan kasarmien pe-
30521: tukemiseen                                         ruskorjauksen suunnitteluun
30522: (33.32.30)                                         (27.27.74)
30523:   N:o 229 Jaakonsaari ym.: Määrärahan                N:o 242 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30524: osoittamisesta Naisjärjestöt Yhteistyössä -jär-    misesta Joensuun yliopiston V rakennusvai-
30525: jestön toiminnan tukemiseen                        heen toteuttamiseen
30526: (29.99.50)                                         (29.10.74)
30527:    N:o 230 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 243 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30528: misesta Hämeen lääninvankilan rakentamistöi-       misesta maaseudun pienimuotoisen elinkeino-
30529: den aloittamiseen Kylmäkoskella                    toiminnan edistämiseen
30530: (25.50.74)                                         (30.33.44)
30531:    N:o 231 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 244 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30532: misesta Väinö Linna -seuralle Pentinkulman         misesta karjantarkkailun ja keinosiemennyksen
30533: päivien järjestämiseen                             tukemiseen
30534: (29.90.53)                                         (30.30.40)
30535:    N:o 232 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 245 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30536: misesta Forssan kaupungin Viksbergin nuori-        misesta liitännäiselinkeinoneuvojan palkkaami-
30537: sotilojen peruskorjaukseen                         seksi Pohjois-Karjalan Maatalouskeskukseen
30538: (29.91.51)                                         (30.30.40)
30539:    N:o 233 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 246 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30540: misesta Forssan - Tammelan tien perus-             misesta Karjalan koeaseman lihakarjan hoito-
30541: korjaukseen                                        ja tutkimushenkilöstön palkkaukseen
30542: (31.24.77)                                         (30.70.01)
30543:    N:o 234 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 247 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30544: misesta Jokioisten tiejärjestelyjen toteuttami-    misesta yleisten teiden kunnossapitoon Poh-
30545: seen                                               jois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiirissä
30546: (31.24.77)                                         (31.24.15)
30547:    N:o 235 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 248 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoitta-
30548: misesta Saviniemen - Perähuhdan tien perus-        misesta yleisten teiden rakentamiseen Pohjois-
30549: korjaukseen                                        Karjalan tie- ja vesirakennuspiirissä
30550: (31.24.77)                                         (31.24.77)
30551:    N:o 236 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 249 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
30552: misesta maakaasuverkoston toisen laajennus-        misesta pelastustoiminnan koulutuskeskuksen
30553: vaiheen toteuttamiseen                             suunnittelutyöhön Vihannissa
30554: (32.55.45)                                         (26.80.74)
30555:    N:o 237 Joenpalo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 250 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
30556: misesta kehräämöalueen peruskorjaustöihin          misesta musiikkialan korkeakoulutasoisen ope-
30557: Forssassa                                          tuksen aloittamiseen Oulussa
30558: (35.32.34)                                         (29.10.01)
30559:    N:o 238 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 251 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
30560: misesta perhepäivähoidon epäkohtien poista-        misesta Haapaveden kotitalousoppilaitoksen li-
30561: miseksi                                            särakennuksen suunnittelutyöhön
30562: (33.32.30)                                         (29.60.74)
30563:                                        Raha-asia-aloitteet                                     11
30564: 
30565:    N:o 252 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 265 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
30566: misesta Muhosjoen järjestelysuunnitelman to-      sesta Pahoinpitelyn Uhrien Tuki ry:n toimin-
30567: teuttamiseen                                      nan tukemiseen
30568: (30.40.77)                                        (33.99.50)
30569:    N:o 253 Juhantalo ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 266 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
30570: misesta Kankaanpään kuntoutuskeskuksen            sesta Helsingin Huumerikostutkijat ry:n toi-
30571: hoitohenkilökunnan koulutuksen järjestämi-        minnan tukemiseen
30572: seen                                              (26.75.26)
30573: (29.60.23)                                           N:o 267 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
30574:    N:o 254 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       sesta Ruotsinpyhtään ruukin rakennusten kun-
30575: sesta Espoon nimismiespiirin tekstinkäsittely-    nostukseen
30576: laitteiden hankintaan                             (35.32.34)
30577: (26.75.70)                                           N:o 268 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
30578:    N:o 255 Jurva: Määrärahan osoittamisesta       sesta Helsingin vuokra-asuntokannan lisäämi-
30579: Konserttikeskus ry:n koulukonserttitoiminnan      seksi
30580: tukemiseen                                        (35.45.60)
30581: (29.90.53)                                           N:o 269 Järvenpää: Määrärahan osoittami-
30582:    N:o 256 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       sesta Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun
30583: sesta Musiikkiteatteri Mutterin toiminnan tu-     neljännen rakennusvaiheen toteuttamiseksi
30584: kemiseen                                          (29.10.74)
30585: (29.90.53)                                           N:o 270 Järvenpää: Määrärahan osoittami-
30586:    N:o 257 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       sesta yhdentyvän Euroopan vaikutusten selvit-
30587: sesta Amerikan Uutiset -lehden toiminnan tu-      tämiseksi
30588: kemiseen                                          (29.37.24)
30589: (29.98.50)                                           N:o 271 Järvenpää: Määrärahan osoittami-
30590:    N:o 258 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       sesta Lappeenrannan - Simolan rataosan kun-
30591:  sesta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan tu-    nostamiseksi
30592:  kemiseen                                         (31.57.62)
30593: (30.80.50)                                           N:o 272 Järvenpää: Määrärahan osoittami-
30594:    N:o 259 Jurva: Määrärahan osoittamisesta       sesta valtionavustuksena Etelä-Karjalan sai-
30595: Suomen Radioamatööriliiton toiminnan tuke-        raanhoitopiirille
30596:  miseen                                           (33.79.35)
30597:  (31.55.21)                                          N:o 273 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
30598:    N:o 260 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       osoittamisesta hammaslääketieteelliseen tutki-
30599:  sesta keksijätoiminnan tukemiseen                mustoimintaan
30600:  (32.46.49)                                       (29.10.21)
30601:    N:o 261 Jurva: Määrärahan osoittamisesta          N:o 274 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
30602:  Elatusvelvollisten Liiton toiminnan tukemiseen   osoittamisesta Tampereen Työväen Teatterin
30603:  (33.93.50)                                       valtionapujen maksamiseen
30604:    N:o 262 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       (29.90.52)
30605:  sesta Lähimmäisen apu ry:n toiminnan tukemi-        N:o 275 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
30606:  seen                                             osoittamisesta Suomen Nuorisokirjallisuuden
30607:  (33.93.50)                                       Instituutin toiminnan tukemiseen
30608:    N:o 263 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       (29.90.52)
30609:  sesta Saisimmepa Lapsen ry:n toiminnan tuke-        N:o 276 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan
30610:  miseen                                           osoittamisesta Tampereen Työväenyhdistyksen
30611:  (33.93.50)                                       talon kunnostukseen
30612:     N:o 264 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-      (29.99.51)
30613:  sesta Suomen MS-yhdistysten Liiton toiminnan        N:o 277 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan
30614:  tukemiseen                                       osoittamisesta ilmaislääkityksen laajentamiseen
30615:  (33.32.30)                                       (33.18.60)
30616: 12                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
30617: 
30618:    N:o 278 Järvisalo-Kanerva: Määrärahan               N:o 291 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30619: osoittamisesta lääkärin odottavalle äidille ja      osoittamisesta Haapamäen avovankilan raken-
30620: vauvalle määräämien lääkkeiden saattamiseksi        tamiseen
30621: ilmaislääkkeiksi                                    (25.50.74)
30622: (33.18.60)                                             N:o 292 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30623:    N:o 279 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan        osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-
30624: osoittamisesta aikuisten hammashuollon kus-         siin
30625: tannusten alentamiseksi                             (26.97.34)
30626: (33.18.60)
30627:    N:o 280 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan           N:o 293 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30628:                                                     osoittamisesta läänien kehittämisrahaa varten
30629: osoittamisesta sairaalamaksun poistamiseksi
30630:                                                     (26.98.43)
30631: synnytyksen      saamiseksi       maksuttomaksi
30632: (33.79.30)                                             N:o 294 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30633:    N:o 281 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrärahan        osoittamisesta valtion virastotalojen rakenta-
30634: osoittamisesta Tampereen Tammenlehväsääti-          miseen Jämsään ja Keuruulie
30635: ölle sotaveteraanien ja -invalidien asuntotarpei-   (28.64.76)
30636: siin                                                   N:o 295 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30637: (33.93.51)                                          osoittamisesta soveltavan luonnontieteen kou-
30638:    N:o 282 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-        lutusohjelman toteuttamiseen eräissä korkea-
30639: misesta lääninneuvottelukuntien sihteerien          kouluissa
30640: palkkaamiseen                                       (29.10.21)
30641: (26.05.29)                                             N:o 296 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30642:    N:o 283 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-        osoittamisesta yrittäjien perus- ja täydennys-
30643: misesta matkailuprofessorin viran perustami-        koulutuskeskuksen perustamiseksi Keski-Suo-
30644: seen Lapin korkeakouluun                            meen
30645: (29.10.01)                                          (29.10.28)
30646:    N:o 284 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-
30647: misesta Inarin opiston uudisrakentamiseen              N:o 297 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30648: (29.57 .52)                                         osoittamisesta peruskoulujen rakentamiseen
30649:    N:o 285 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-        Keski-Suomen läänissä
30650: misesta Rovaniemen teknillisen oppilaitoksen        (29.46.34)
30651: lisärakennus- ja peruskorjaushankkeen suun-            N:o 298 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30652: nittelua varten                                     osoittamisesta Uuraisten Kirkonkylän perus-
30653: (29.60.74)                                          koulun ala-asteen uuden koulurakennuksen ra-
30654:    N:o 286 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-        kentamiseen
30655: misesta Hetan Musiikkipäivien järjestämiseen        (29.46.34)
30656: (29.90.53)                                             N:o 299 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30657:    N:o 287 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-        osoittamisesta kirjastorakentamiseen Keski-
30658: misesta Kemijärven Kansainväliselle Kelonveis-      Suomen läänissä
30659: toviikolle                                          (29.56.31)
30660: (29.90.53)
30661:                                                        N :o 300 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30662:    N:o 288 Jääskeläinen: Määrärahan osoitta-
30663:                                                     osoittamisesta Uuraisten kirjasto-nuorisotalon
30664: misesta Joulumaan vetovoimaisen keskuskoh-
30665:                                                     rakentamista varten
30666: teen suunnittelua varten Rovaniemen maalais-
30667:                                                     (29.56.31)
30668: kunnan Syväsenvaaraan
30669: (32.80.21)                                             N:o 301 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30670:    N:o 289 Kankaanniemi ym.: Määrärahan             osoittamisesta kurssisihteerin palkkaamiseksi
30671: osoittamisesta Lähetyksen Kehitysavun katast-       Karstulan evankeliseen kansanopistoon
30672: rofivaraston kunnostamiseen ja varustamiseen        (29.57.50)
30673: (24.30.67)                                             N:o 302 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30674:    N:o 290 Kankaanniemi ym.: Määrärahan             osoittamisesta sosiaalialan koulutuksen aloitta-
30675: osoittamisesta Suotietokeskukselle trooppisen       miseksi Karstulan evankelisessa kansanopistos-
30676: turvetutkimuksen käynnistämiseen                    sa
30677: (24.40.66)                                          (29.60.50)
30678:                                        Raha-asia-aloitteet                                       13
30679: 
30680:    N:o 303 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 316 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30681: osoittamisesta maaseutuinstituutin perustami-     osoittamisesta yrittäjäkoulutusta ja -neuvontaa
30682: seen Keski-Suomeen                                varten
30683: (29.10.21)                                        (32.52.24)
30684:    N:o 304 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 317 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30685: osoittamisesta Keski-Suomen Konservatorion        osoittamisesta eräiden veteraanijärjestöjen toi-
30686: toimitilojen laajentamista varten                 minnan tukemiseen
30687: (29.90.54)                                        (33.23.53)
30688:    N:o 305 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 318 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30689: osoittamisesta opintosihteerin viran perustami-   osoittamisesta Liikunta- ja kuntoutumiskeskus
30690: seksi Keski-Suomen Konservatorioon                Peurungalle lainojen hoitokustannuksia ja
30691: (29.90.54)                                        muita toimintamenoja varten
30692:                                                   (33.22.55)
30693:    N:o 306 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 319 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30694: osoittamisesta valtion viljavaraston suunnitte-   osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutus-
30695: luun Keuruun Haapamäelle                          toimintaan
30696: (30.29.74)                                        (33.22.59)
30697:    N:o 307 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 320 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30698: osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen   osoittamisesta        vanhustenhuoltohankkeille
30699: (30.33.40)                                        Keski-Suomen läänissä
30700:    N:o 308 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           (33.32.31)
30701: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehit-       N:o 321 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30702: tämisrahastoon                                    osoittamisesta maatalousyrittäjien lomituspal-
30703: (30.33.60)                                        velujen lisäämiseen
30704:    N:o 309 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           (33.57 .40)
30705: osoittamisesta haja-asutusalueiden vesihuolto-       N:o 322 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30706: töitä varten Keski-Suomen läänissä                osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-
30707: (30.40.23)                                        telmän kustannuksiin
30708:    N:o 310 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           (33.57.42)
30709: osoittamisesta tiestön perusparantamiseen            N:o 323 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30710: Keski-Suomen tiepiirin alueella                   osoittamisesta aborttineuvonnan järjestämistä
30711: (31.24.77)                                        varten
30712:    N :o 311 Kankaanniemi ym.: Määrärahan          (33.78.30)
30713: osoittamisesta Jyväskylän - Vaasan valtatien         N:o 324 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30714: rakentamisen aloittamista varten Petäjävedellä    osoittamisesta Kuulonhuoltoliiton Kapolan
30715: ja Multialla                                      kurssikeskuksen rakennusinvestointeihin
30716:  (31.24.77)                                       (33.93.52)
30717:                                                      N:o 325 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30718:    N:o 312 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30719:                                                   osoittamisesta Puustellin Tuki ry:n työkeskuk-
30720: osoittamisesta maantien n:o 625 (Kintaus -        sen laajentamiseen
30721: Uurainen) perusparantamiseen                      (33.93.52)
30722:  (31.24.77)                                          N:o 326 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30723:    N:o 313 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           osoittamisesta kristillisellä perustalla toimivien
30724: osoittamisesta Vihtavuoren - Vehniän maan-        yksityisten alkoholistihoitokotien tukemiseen
30725: tien peruskorjaukseen                             (33.93.53)
30726:  (31.24.77)                                          N:o 327 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30727:    N:o 314 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           osoittamisesta Uuden Kasvun Kodille ja Kou-
30728:  osoittamisesta Oriveden- Jyväskylän- Piek-       lulle päihdehuoltotyöhön
30729: sämäen rataosien sähköistämiseen                  (33.93.53)
30730:  (31.57.62)                                          N:o 328 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
30731:    N:o 315 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           osoittamisesta Kristillinen alkoholisti- ja nar-
30732:  osoittamisesta kansalaisten tietoverkkokokei-    komaanityö ry:lle alkoholistien perhehoitoko-
30733:  lun järjestämiseen Keski-Suomen telepiirissä     din rakentamiseen
30734:  (31.99.22)                                       (33.93.53)
30735: 14                        1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
30736: 
30737:    N:o 329 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                 N:o 342 Kemppainen ym.: Määrärahan
30738: osoittamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toi-          osoittamisesta eräiden rataosuuksien sähköistä-
30739: minnan tukemiseen                                    miseen ja perusparannustöihin
30740: (33.99.50)                                           (31.57.62)
30741:    N:o 330 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                 N:o 343 Kemppainen ym.: Määrärahan
30742: osoittamisesta pienyrittäjien sopimussaatavien       osoittamisesta maakaasuputken vetämiseksi
30743: turvaamiseen                                         Kostamuksesta Pohjois-Suomeen
30744: (34.99.49)                                           (32.55.21)
30745:    N:o 331 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                 N:o 344 Knuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
30746: osoittamisesta sinilevän leviämisen ehkäisemi-       misesta yhteispohjoismaisen tupakka- ja päih-
30747: seen                                                 devalistusaineiston tuottamiseen
30748: (35.25.24)                                           (33.99.25)
30749:    N:o 332 Kankaanniemi ym.: Määrärahan                 N:o 345 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30750: osoittamisesta valtion omistamien kulttuurihis-      misesta     poliisin   tietojenkäsittelylaitteiden
30751: toriallisesti arvokkaiden rakennusten kunnos-        hankkimiseen
30752: tamiseen                                             (26.75.70)
30753: (29.94.50)                                              N:o 346 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30754:    N:o 333 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              misesta poliisin radioverkon varustamiseksi sa-
30755: osoittamisesta opiskelija-asuntojen hankkimi-        laamislaitteilla
30756: seen Jyväskylän seudulla                             (26.75.70)
30757: (35.45.63)                                              N:o 347 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30758:    N:o 334 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              misesta poliisin virka-aseistuksen uusimista
30759: osoittamisesta pohjoismaisen ympäristötuo-           varten
30760: mioistuimen perustamisen suunnittelemiseen           (26.75.70)
30761: (35.99.24)                                              N:o 348 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30762:    N :o 335 Karkinen ym.: Määrärahan osoitta-        misesta varusmiesten ja reserviläisten päivära-
30763: misesta kunnille valtion lainaittamaan asunto-       hojen korottamiseksi
30764: tuotantoon tarvittavan maan hankintaan               (27.14.02)
30765: (35.45.30)                                              N:o 349 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30766:    N:o 336 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-           misesta eräiden koulurakennusten rakentami-
30767: tamisesta henkilökunnan palkkaamiseen Kot-           seen Porissa
30768: kaan perustettavaan Yliopiston kirjaston kon-        (29.46.34)
30769: vertointilaitokseen                                     N:o 350 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30770: (29.10.01)                                           misesta Länsi-Suomen opiston uuden oppilas-
30771:    N:o 337 Kekkonen: Määrärahan osoittami-           asuntolan rakentamista varten
30772: sesta valtatien n:o 7 rakentamiseen välillä Ot-      (29.57 .52)
30773: sola- Summa                                             N:o 351 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30774: (31.24.77)                                           misesta Kullaan metsä- ja puutalouden oppilai-
30775:    N :o 338 Kekkonen: Määrärahan osoittami-          toksen lisäopetustilojen ja oppilasasuntojen ra-
30776: sesta lauttaterminaalin rakentamiseen Kotkaan        kentamiseen
30777: (31.30.77)                                           (29.60.74)
30778:    N :o 339 Kekkonen: Määrärahan osoittami-             N:o 352 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30779: sesta lasten päivähoidon kehittämiskokeilun          misesta Porin Diakonialaitoksen Säätiölle Po-
30780: aloittamiseksi Kymen läänissä                        rin sosiaalialan oppilaitoksen kalustehankin-
30781: (33.32.31)                                           noista aiheutuneiden menojen korvaamiseen
30782:    N:o 340 Kekkonen: Määrärahan osoittami-           (29.67 .57)
30783: sesta syöpätautien ja sädehoidon erikoislääkä-          N:o 353 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30784: rien virkojen perustamiseksi yliopistollisiin kes-   misesta Kiikoisten musiikkijuhlien (purpurijuh-
30785: kussairaaloihin                                      lien) tukemiseen
30786: (33.79.30)                                           (29.90.52)
30787:    N:o 341 Kemppainen ym.: Määrärahan                   N:o 354 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30788: osoittamisesta Lohtajan koulun II vaiheen ra-        misesta monitoimitalon rakentamiseen Honka-
30789: kentamiseen Kajaanissa                               joelle
30790: (29.46.34)                                           (29.90.50)
30791:                                         Raha-asia-aloitteet                                     15
30792: 
30793:    N:o 355 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 367 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30794: misesta Suomen Partiolaiset ry:lle partiojärjes-   misesta Rihtniemen paikallistien n:o 12629 pe-
30795: tön kolmannen suurleirin järjestämiseen Kan-       ruskorjaukseen
30796: nonkoskella                                         (31.24.77)
30797: (29.91.53)                                            N:o 368 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30798:    N:o 356 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Ilmiön paikallistien n:o 12735 perus-
30799: misesta Kokemäenjoen keskiosan ja Loimijoen         korjaamiseksi Huittisten ja Punkalaitumen
30800: tulvien poistamiseksi tarkoitetun järjestely-      alueella
30801: suunnitelman toteuttamiseksi                       (31.24.77)
30802: (30.40.77)                                            N:o 369 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30803:                                                    misesta paikallistien n:o 12903 (Kaasmarkku
30804:    N:o 357 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       - Leineperi) sekä paikallistien n:o 12911 (Lei-
30805: misesta Siikaisten vesistöjärjestelysuunnitel-
30806:                                                    neperi - Kullaa) peruskorjausta ja päällystä-
30807: man toteuttamista varten Siikaisissa
30808:                                                    mistä varten
30809: (35.25.77)                                         (31.24.77)
30810:    N:o 358 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-          N :o 370 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30811: misesta valtatien n:o 8 rakentamista varten        misesta Kortejärven paikallistien n:o 12953
30812: nelikaistaiseksi päätieksi välillä Hyvelä -        peruskorjaamiseen Äetsässä ja Kiikoisissa
30813: Söörmarkku                                         (31.24.77)
30814: (31.24.77)                                            N:o 371 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30815:    N:o 359 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta paikallistien n:o 13341 peruskorjaami-
30816: misesta valtatien n:o 11 peruskorjaamiseen         seksi Kihniön alueella
30817: Mouhijärven alueella                               (31.24.77)
30818: (31.24.77)                                            N:o 372 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30819:    N:o 360 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta läntisen ohikulkutien rakentamiseksi
30820: misesta Lavian - Mouhijärven maantien n:o          Honkajoella osana Pohjanmaantietä
30821: 259 peruskorjaukseen                               (31.24.77)
30822: (31.24.77)                                            N:o 373 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30823:                                                    misesta maantien ja kevyen liikenteen väylän
30824:    N:o 361 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       rakentamiseksi Kankaanpään keskustan ja Nii-
30825: misesta maantien n:o 270 parantamiseen välillä     nisalon varuskunta-alueen välille
30826: Pyntäinen - Honkajoki                              (31.24.77)
30827: (31.24.77)                                            N:o 374 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30828:    N:o 362 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Oriniemen - Tursankankaan paikal-
30829: misesta maantien n:o 273 peruskorjaukseen          listien peruskorjaamiseen Punkalaitumella
30830: Karvialla                                          (31.24.77)
30831: (31.24.77)                                            N:o 375 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30832:    N:o 363 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Panelian - Eurakosken maantien ra-
30833: misesta maantien n:o 332 peruskorjausta var-       kentamiseen Kiukaisissa
30834: ten välillä Parkano - Hämeen läänin raja           (31.24.77)
30835: (31.24.77)                                            N:o 376 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30836:    N:o 364 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta maantien Vammala - Punkalaidun -
30837: misesta maantien n:o 2611 peruskorjaukseen         Murronharju rakentamiseksi Pohjanmaantien
30838: Ikaalisissa                                        jatkeeksi
30839: (31.24.77)                                         (31.24.77)
30840:                                                       N:o 377 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30841:    N:o 365 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-
30842: misesta Hirvilahden - Kyrönlahden maantien         tien n:o 8 Rauman eteläiseen risteykseen
30843: n:o 2771 peruskorjaamiseen Viljakkalassa           (31.24.77)
30844: (31.24.77)                                            N:o 378 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30845:    N:o 366 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-       misesta eritasoristeyksen suunnitteluun valta-
30846: misesta maantien n:o 2594 peruskorjaamiseksi       tien n:o 11 ja Vammalan - Kyröskosken
30847: välillä Suodenniemi - Kilvakkala                   maantien risteykseen Mouhijärvellä
30848: (31.24.77)                                         (31.24.77)
30849: 16                        1989 vp. -     VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
30850: 
30851:    N:o 379 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 390 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30852: misesta Järvi-Suomen tien eli valtatien n:o 23        misesta Pohjois-Satakunnan ajoharjoittelura-
30853: sekä valtatien n:o 3 risteyksen rakentamiseen         dan rakentamiseksi Kankaanpäähän
30854: Parkanon Linnankylässä                                (31.40.50)
30855: (31.24.77)                                               N:o 391 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30856:    N:o 380 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-          misesta Porin - Kankaanpään - Parkanon
30857: misesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-        rautatien kunnossapidon tehostamiseen
30858: tien n:o 23 sekä maanteiden n:ot 258 ja 271           (31.57.62)
30859: risteykseen Kankaanpäässä                                N:o 392 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30860: (31.24.77)                                            misesta lisähenkilöstön palkkaamiseen sotilas-
30861:    N:o 381 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-          vammalain mukaisten hakemusten käsittelyä
30862: misesta Tampereen - Vaasan valtatien sekä             varten tapaturmavirastossa
30863: Häijään - Kyröskosken maantien risteyksen             (33.14.01)
30864: rakentamiseen eritasoristeykseksi                        N:o 393 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30865: (31.24.77)                                            misesta sotaleskien kuntoutukseen
30866:    N:o 382 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-          (33.22.56)
30867: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-           N:o 394 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30868: si valtatien n:o 3 yhteyteen Ikaalisista Kilvak-      misesta rintamalisän etuoikeuttamiseksi pitkä-
30869: kalaan ja Tuomariaan                                  aikaishoidon maksuja perittäessä
30870: (31.24.77)                                            (33.32.30)
30871:    N:o 383 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 395 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30872: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-        misesta Sotainvalidien Veljesliitolle
30873: si valtatien n:o 8 yhteyteen välille Pori -           (33.23.53)
30874: Luvia                                                    N:o 396 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30875: (31.24.77)                                            misesta Vapaussoturien Huoltosäätiölle va-
30876:    N:o 384 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-          paussoturien kuntoutustoimintaan
30877: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-        (33.93.52)
30878: si maantien n:o 247 yhteyteen ja tien perus-             N:o 397 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30879: korjaukseen välillä Jaara - Tervahauta Kii-           misesta varusmiesten kotiuttamisrahan korot-
30880: koisissa                                              tamiseen
30881: (31.24.77)                                            (33.28.56)
30882:                                                          N:o 398 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30883:    N:o 385 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-
30884:                                                       misesta Vanha Rauma -säätiölle Vanhan Rau-
30885: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
30886:                                                       man kulttuurihistoriallisesti arvokkaan miljöön
30887: si paikallistielle n:o 13139 Ikaalisissa
30888:                                                       säilyttämiseen ja entistämiseen
30889: (31.24.77)                                            (35.32.50)
30890:    N:o 386 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 399 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
30891: misesta valtatien n:o 8 ja siihen liittyvien yleis-   misesta hakevaraston rakentamiseen Pelson
30892: ten teiden liikenneturvallisuuden parantami-          keskusvankilaan
30893: seen                                                  (25.50.74)
30894: (31.24.77)                                               N:o 400 Koistinen: Määrärahan osoittami-
30895:    N:o 387 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-          sesta Urho Kaleva Kekkosen henkilöä ja elä-
30896: misesta Inkulan maantiesillan uusimiseksi Vil-        mäntyötä kuvaavan muistopatsaan pystyttämi-
30897: jakkalassa                                            seksi Kajaaniin
30898: (31.24.77)                                            (29.90.99)
30899:    N:o 388 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 401 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
30900: misesta Kilpinokan sillan rakentamiseen Vam-          misesta tutkija-neuvojan palkkaamiseksi Kai-
30901: malassa                                               nuun tutkimusasemalle Sotkamoon
30902: (31.24.77)                                            (30.70.01)
30903:    N:o 389 Kabijoki ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 402 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
30904: misesta Satakunnan ajoharjoitteluradan raken-         misesta Kainuun maaseudun tutkimus- ja kou-
30905: tamiseksi Porin Hangassuon alueelle                   lutuskeskuksen perustamiskustannuksiin
30906: (31.40.50)                                            (29.10.21)
30907:                                        Raha-asia-aloitteet                                     17
30908: 
30909:    N:o 403 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 416 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30910: misesta avustuksiin yhdyskuntien veden-           osoittamisesta Lohtajan Kirkkomusiikkipäivil-
30911: hankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin           Ie
30912: (30.40.31)                                        (29.90.53)
30913:    N:o 404 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 417 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30914: misesta matkailuneuvojan toimen perustami-        osoittamisesta Chydenius-instituutin toiminnan
30915: seksi Kainuun Maatalouskeskukseen                 kehittämiseen
30916: (30.30.40)                                        (29.88.53)
30917:    N:o 405 Koistinen ym.: Määrärahan osoitta-
30918:                                                      N:o 418 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30919: misesta pohjavesivarojen käytön ja suojelun
30920:                                                   osoittamisesta eläinlääkärin viran perustami-
30921: kehittämiseen                                     seen Valtion eläinlääketieteelliseen laitokseen
30922: (30.40.23)                                        (30.84.01)
30923:    N:o 406 Kokko: Määrärahan osoittamisesta
30924: Saimaan tulvapengerrysten        rakentamiseen       N:o 419 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30925: Ruokolahdella                                     osoittamisesta tiestön rakentamiseen TVL:n
30926: (30.40.77)                                        Keski-Pohjanmaan piirin alueelle
30927:    N:o 407 Kokko: Määrärahan osoittamisesta       (31.24.77)
30928: rautatien tasoristeyksen rakentamiseksi Hytin        N:o 420 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30929: - Vainikkalan maantielle                          osoittamisesta Kortesjärven           Lassfolkin
30930: (31.24.77)                                        maantien n:o 741 parantamiseen
30931:    N:o 408 Kokko: Määrärahan osoittamisesta       (31.24.77)
30932: Ilmatieteen laitoksen Kaakkois-Suomen toimi-         N:o 421 }\~rkia-Aho ym.: Määrärahan
30933: pisteen perustamiseen Lappeenrantaan              osoittamisesta Ahtävän - Asbackan maantien
30934: (31.50.29)                                        n:o 747 perusparantamiseen
30935:    N:o 409 Kokko: Määrärahan osoittamisesta       (31.24.77)
30936: Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin perustamises-
30937:                                                      N:o 422 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30938: ta aiheutuneisiin kustannuksiin
30939:                                                   osoittamisesta Kivipellon - Männikön maan-
30940: (33.79.35)                                        tien n:o 7421 perusparantamiseen
30941:    N:o 410 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30942:                                                   (31.24.77)
30943: osoittamisesta suurperheiden ajoneuvon han-
30944: kinnan mahdollistamiseksi ylimääräisellä auto-       N:o 423 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30945: veron palauttamisella                             osoittamisesta Räyringin - Kalliojärven pai-
30946: (28.99.61)                                        kallistien n:o 18067 perusparantamiseen
30947:    N:o 411 Korkia-Aho ym.: Määrärahan             (31.24.77)
30948: osoittamisesta Keski-Pohjanmaan kansanopis-          N:o 424 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30949: ton kannatusyhdistykselle ruokala- ja audito-     osoittamisesta Salamajärven tien kunnostami-
30950: riorakennuksen rakentamiseen                      seen Perhossa
30951: (29.57.52)                                        (31.24.77)
30952:    N:o 412 Korkia-Aho: Määrärahan osoitta-           N:o 425 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30953: misesta Keski-Pohjanmaan emäntäkoulun val-        osoittamisesta Tankkarin suojasataman raken-
30954: tionapuun                                         tamiseen
30955: (29.67 .52)                                       (31.30.77)
30956:    N:o 413 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30957:                                                      N:o 426 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30958: osoittamisesta Kaustisen kansantaiteenkeskuk-
30959:                                                   osoittamisesta ratapihan releöintiin Kokkolassa
30960: selle                                             (31.57.62)
30961: (29.90.52)
30962:    N:o 414 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 427 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30963: osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikkijuh-       osoittamisesta Kruunupyyn lentoaseman kiito-
30964: lien järjestämiseen                               radan jatkamiseen
30965: (29.90.53)                                        (31.92.77)
30966:    N:o 415 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 428 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
30967: osoittamisesta Lappajärven Musiikkiyhdistys       osoittamisesta      VOR-majakkahankkeeseen
30968: ry:lle musiikkipäivien järjestämiseen             Kruunupyyn lentokentälle
30969: (29.90.52)                                        (31.92.70)
30970: 
30971: 2   2907460
30972: 18                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
30973: 
30974:    N:o 429 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 443 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
30975: osoittamisesta pk-yritysten ja maatilayritysten    tamisesta Iijoki-soudun järjestämiseen vuonna
30976: henkilöstön liikkeenjohtokoulutukseen              1990
30977: (29.69.25)                                         (29.91.50)
30978:    N:o 430 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 444 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
30979: osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-     tamisesta Paikallislehtien Liitto ry:n koulutus-
30980: telmän kehittämiseen                               toimintaan
30981: (33.57.42)                                         (29.99.50)
30982:    N:o 431 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 445 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
30983: osoittamisesta Evijärven Kniivilänlahden kun-      tamisesta maanpuolustus- ja Sotilasaikakaus-
30984: nostamiseen                                        lehdistölie jaettavaksi lehdistötueksi
30985: (35.25.77)                                         (29.99.50)
30986:    N:o 432 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 446 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
30987: osoittamisesta Kirsinpäkin perkaamiseen Evi-       tamisesta kalateiden rakentamiseen lijokeen
30988: järvellä                                           (30.37.77)
30989: (30.33.48)                                            N:o 447 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
30990:    N:o 433 Korkia-Aho ym.: Määrärahan              tamisesta metsänparannusvarojen lisäämiseksi
30991: osoittamisesta Alajärvellä sijaitsevan Paalijär-   (30.58.44)
30992: ven kunnostamiseen                                   N:o 448 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
30993: (35.25.77)                                         tamisesta Lapin vajaatuottoisten metsien kun-
30994:    N :o 434 Korkia-Aho ym.: Määrärahan             nostamiseen
30995: osoittamisesta Kortesjärven järjestely- ja sa-     (30.58.44)
30996: neeraushankkeen rahoittamiseen Kortesjärvellä        N:o 449 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
30997: (35.25.77)                                         tamisesta valtatien n:o 18 peruskorjaukseen
30998:    N:o 435 Korkia-Aho ym.: Määrärahan              välillä Juurikkalahti-Eevala
30999: osoittamisesta Koiraspotin järven kunnostami-      (31.24.77)
31000: seen Alajärvellä                                     N:o 450 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31001: (35.25.77)                                         tamisesta maantien n:o 867 perusparantami-
31002:    N:o 436 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       seen välillä Mäkelä-Säynäjä
31003: tamisesta Sievin kunnalle lukion perustamiseen     (31.24.77)
31004: (29.43.30)                                           N:o 451 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31005:    N:o 437 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta maantien n:o 932 (Sompujärvi-Leh-
31006: tamisesta Kuusamon kansanopiston rakennus-         mikumpu) perusparantamiseen
31007: kustannuksiin                                      (31.24.77)
31008: (29.57.52)                                           N:o 452 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31009:    N:o 438 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta Pikkulan - Mertajoen maantien n:o
31010: tamisesta Tervolan maatalousoppilaitoksen ke-      3511 perusparantamiseen Iissä
31011: hittämiseen                                        (31.24.77)
31012: (29.60.27)                                           N:o 453 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31013:    N:o 439 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta maantien n:o 8693 (Käylä-Liika-
31014: tamisesta säveltaidejärjestöjen valtionapuun       nen) perusparantamiseen
31015: (29.90.52)                                         (31.24.77)
31016:    N:o 440 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-         N:o 454 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31017: tamisesta "Sana ja Sävel kalevalaisessa Kajaa-     tamisesta Jäniskosken ja valtakunnan rajan
31018: nissa'' -tapahtuman tukemiseen                     välisen tien (n:o 50023) kunnostamiseen
31019: (29.90.53)                                         (31.24.77)
31020:    N:o 441 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-         N:o 455 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31021: tamisesta Kuusamo-Natura 89 -kulttuuri- ja         tamisesta Tuomiojan-Relletin tien perus-
31022: luonnonsuojelutapahtuman järjestämiseen            korjaukseen
31023: (29.90.52)                                         (31.24.77)
31024:    N:o 442 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-         N:o 456 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31025: tamisesta Limingan seudun musiikkiopiston          tamisesta Kontiomäen-Vuokatin-Nurmek-
31026: valtionosuuteen                                    sen rataosan perusparantamiseen
31027: (29.90.53)                                         (31.57.62)
31028:                                         Raha-asia-aloitteet                                      19
31029: 
31030:    N:o 457 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-          N:o 470 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31031: tamisesta Oulun- Kajaanin- Iisalmen rata-          osoittamisesta Oriveden asevarikon uudisra-
31032: osuuden sähköistystöihin                           kentamiseen
31033: (31.57.62)                                         (27.27.74)
31034:    N:o 458 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-          N:o 471 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31035: tamisesta Ylivieskan lentokentän rakentami-        osoittamisesta Tampereen yliopiston Virtain
31036: seen ja ylläpitoon sekä valtiolle lunastamisen     tutkimusaseman rakentamiseen
31037: valmisteluihin                                     (29.10.74)
31038: (31.99.41)                                            N:o 472 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31039:    N:o 459 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta maakuntakirjastotoiminnan ke-
31040: tamisesta Kuusamon sydänyhdistys ry:n ja           hittämiseen
31041: Kuusamon näkövammaiset ry:n toiminnan tu-          (29.56.30)
31042: kemiseen                                              N:o 473 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31043: (33.92.50)                                         osoittamisesta kirjastojen kokeilu- ja tutkimus-
31044:    N:o 460 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       toimintaan
31045: tamisesta Kuusamon Siviili-invalidit ry:lle ra-    (29.56.30)
31046: kennusinvestointeihin                                 N:o 474 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31047: (33.94.50)                                         osoittamisesta Ranta-Hatolan tilojen ostami-
31048:    N:o 461 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       seen Kurun normaalimetsäopiston käyttöön
31049: tamisesta Iin ympäristöinstituutin henkilöstö-     (29.61.87)
31050: menoihin                                              N:o 475 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31051: (29.88.53)                                         osoittamisesta Suomen Työväen Musiikkiliitol-
31052:    N:o 462 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       le 70-vuotisjuhlavuoden toiminnan tukemiseen
31053: tamisesta ympäristöpiireille sisävesien vesikas-   (29.90.53)
31054: vien niittoon                                         N:o 476 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31055: (35.25.77)                                         osoittamisesta huonokuntoisimpien kelirikka-
31056:                                                    teiden kunnostamiseksi Hämeen tie- ja vesira-
31057:    N:o 463 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-
31058:                                                    kennuspiirissä
31059: tamisesta Iijoen sivujokien entistämiseen
31060:                                                    (31.24.77)
31061: (34.50.77)
31062:                                                       N:o 477 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31063:    N:o 464 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Virtain-Ähtärin maantien ra-
31064: tamisesta uppotukkien poistamiseen Oulun lää-      kentamiseen
31065: nin vesistöistä                                    (31.24.77)
31066: (34.50.77)                                            N:o 478 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31067:    N:o 465 Kortesalmi ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta katsastusaseman rakentamiseen
31068: tamisesta Kuusamon Luonnonsuojelijat ry:lle        Virroille
31069: ympäristönsuojelutoimintaan                        (31.40.74)
31070: (35.11.50)                                            N:o 479 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31071:    N:o 466 Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Määrära-        osoittamisesta Valtionrautateiden kevyen pai-
31072: han osoittamisesta tiemuseon esineitten vas-       kallisliikennekaluston hankkimiseksi pääkau-
31073: taanottohallin rakentamiseen Raisioon              punkiseudun ulkopuoliseen liikenteeseen
31074: (31.99.40)                                         (31.57.62)
31075:    N:o 467 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 480 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31076: sesta terveyskasvatus- ja raittiustyön valtakun-   osoittamisesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman
31077:  nalliseen pitkän tähtäimen suunnitteluun          talonrakennus- ja muutostöihin
31078: (33.01.22)                                         (31.92.74)
31079:    N:o 468 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 481 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
31080: tamisesta teiden parantamiseen Kuopion lää-        osoittamisesta PTL:n postinlajittelukeskuksen
31081:  nissä                                             suunnittelemiseksi Tampereelle
31082:  (31.24.77)                                        (31.94.74)
31083:    N:o 469 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan             N:o 482 P. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-
31084:  osoittamisesta keskusrikospoliisin talousrikos-   tamisesta viestikeskuksen lauhdetornin ja jääh-
31085:  tutkinnan tietotekniikan kehittämiseen            dytyskompressorin uusintaan Tampereella
31086:  (26.75.27)                                        (27.27.74)
31087: 20                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
31088: 
31089:    N :o 483 Laine ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 495 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31090: sesta Turun yliopiston opettajankoulutuslai-      tamisesta Säkylän varuskunnan ajoneuvohuol-
31091: toksen lastentarhanopettajakoulutuksen vaki-      tolan rakentamiseen
31092: naistamiseen                                      (27.27.74)
31093: (29.99.27)                                           N:o 496 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31094:    N:o 484 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       tamisesta korkeakoulutasoisen isännöitsijäkou-
31095: sesta maakaasuputken rakentamiseksi välille       lutuksen aloittamiseksi Porin koulutus- ja tut-
31096: Riihimäki-Uusikaupunki                            kimuskeskuksessa
31097: (32.55.45)                                        (29.10.21)
31098:    N:o 485 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 497 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31099: sesta taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton    tamisesta Ala-Könni-säätiön toiminnan tuke-
31100: kanssa edistävän rahoitus- ja neuvontapalvelu-    miseen
31101: keskuksen perustamiseksi                          (29.90.53)
31102: (32.85.61)
31103:                                                      N:o 498 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31104:    N:o 486 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       tamisesta kansainvälisen Sata-Häme Soi -har-
31105: sesta Euroopan taloudellisen yhdentymisen ai-     monikkatapahtuman toteuttamiseen
31106: heuttamien alkoholi- ja terveyspoliittisten on-   (29.90.52)
31107: gelmien selvitystyöhön
31108: (33.01.22)                                           N:o 499 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31109:                                                   tamisesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton
31110:    N:o 487 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       lastenkulttuuritoimintaan
31111: sesta Saaristomeren alueen ja Lounais-Suomen      (29.91.53)
31112: saariston öljyntorjunnan kehittämiseen
31113: (35.25.71)                                           N:o 500 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31114:                                                   tamisesta Satakunnan Nuorisoseurojen Liitto
31115:    N:o 488 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       ry:n toiminnan tukemiseen
31116: sesta Turun ja Porin läänin kunnille vuokra-      (29.91.51)
31117: asuntojen rakentamiseen
31118: (35.45.60)                                           N:o 501 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31119:    N:o 489 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-      tamisesta Panelian-Eurakosken maantien ja
31120: misesta Kuopion yliopiston eläinlääketieteen      siihen liittyvien kevyen liikenteen väylien ra-
31121:                                                   kentamiseen
31122: koetilan suunnitteluun
31123: (29.10.74)                                        (31.24.77)
31124:    N:o 490 Laitinen: Määrärahan osoittamises-        N:o 502 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
31125: ta Suomen Lohenkasvattajain Liitolle eläinlää-    tamisesta Suomen CP-liiton vaikeavammais-
31126: kärin palkkaamiseen                               palveluiden kehittämiseen
31127: (30.37.49)                                        (33.93.52)
31128:    N:o 491 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 503 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-
31129: misesta Metsäntutkimuslaitoksen Suonenjoen        sesta Riihimäen keskusvankilan henkilökunnan
31130: tutkimusaseman toimitilojen kunnostamiseen        asuntojen korjaamiseen
31131: (30.76.74)                                        (25.50.74)
31132:    N:o 492 Laitinen: Määrärahan osoittamises-        N:o 504 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-
31133: ta Luostarien tien perusparantamiseen välillä     sesta Vähikkälän, Launosen ja kantatien n:o
31134: Mikkelin piirin raja-Pajumäki                     54 välisen maantien perusparantamiseen
31135: (31.24.77)                                        (31.24.77)
31136:    N:o 493 Laitinen: Määrärahan osoittamises-        N:o 505 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-
31137: ta Vehmersalmen kirkonkylän vierasvenesata-       sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi
31138: man laiturin laajentamiseen ja Jänissalon suo-    kantatielle n:o 54 välille Lopen kirkonkylä-
31139: jasataman rakentamiseen                           Oitti
31140: (31.32.30)                                        (31.24.77)
31141:   N :o 494 Laitinen: Määrärahan osoittamises-        N:o 506 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-
31142: ta valtakunnallisen keskuskanavamuseon pe-        sesta Valtionrautateiden uuden tavaravaunu-
31143: rustamiseen Varkauteen                            korjaamon rakentamiseen Riihimälle
31144: (31.30. 74)                                       (31.90.74)
31145:                                         Raha-asia-aloitteet                                    21
31146: 
31147:    N:o 507 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-          N:o 521 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
31148: sesta Valtionrautateiden säiliövaunujen pesu-      misesta Tampere-Pirkkalan lentokentän sähkö-
31149: laitoksen rakentamiseen Riihimäelle                huolto- ja korjaamotilojen rakentamiseen
31150: (31.90.74)                                         (31.92.74)
31151:    N:o 508 Lapiolahti: Määrärahan osoittami-          N:o 522 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
31152: sesta Kerityn-Pernunnummen ja Melkutti-            misesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman varas-
31153: mien luonnonsuojelualueiden toteuttamiseksi        totilojen rakentamiseen
31154: (35.15.41)                                         (31.92.74)
31155:    N:o 509 Lax: Määrärahan osoittamisesta             N:o 523 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
31156: reserviläispalkan kaksinkertaistamiseen            misesta Tampere-Pirkkalan lentokentän kun-
31157: (27 .14.02)                                        nossapitokaluston pesutilojen rakentamiseen
31158:    N:o 510 Lax ym.: Määrärahan osoittamises-       (31.92.74)
31159: ta Pernajan saariston sähköistämiseen
31160:                                                       N:o 524 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
31161: (32.55.41)                                         misesta vaikeuksissa olevien teollisuusalueiden
31162:    N :o 511 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-
31163:                                                    tukikokeilun ulottamiseksi Kuoreveden-Män-
31164: misesta opistotasoisen tietotekniikkakoulutuk-     tän-Vilppulan alueelle
31165: sen aloittamiseksi Kouvolassa
31166:                                                    (32.51.46)
31167: (29.65.37)
31168:     N:o 512 U. Leppänen: Määrärahan osoitta-          N:o 525 Linnainmaa ym.: Määrärahan
31169: misesta selvityksen tekemiseen Neuvostoliitto-     osoittamisesta tietokirjallisuuden kirjastokor-
31170: instituutin perustamiseksi Imatralle               vausapurahoihin
31171: (29.97 .29)                                        (29.90.55)
31172:     N:o 513 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 526 Linnainmaa ym.: Määrärahan
31173: misesta Oriveden asevarikon toimitilojen ra-       osoittamisesta Vanhan Porvoon saneeraukseen
31174: kentamiseen                                        (35.32.34)
31175: (27.27.77)                                            N:o 527 Louvo: Määrärahan osoittamisesta
31176:     N:o 514 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-      Anjalan koulutilan henkilökunnan asuinraken-
31177:  misesta Hallin varuskunnan autotallin rakenta-    nuksen rakentamiseen
31178: miseen                                             (29.60.74)
31179:  (27.27.74)                                           N:o 528 Louvo: Määrärahan osoittamisesta
31180:     N:o 515 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-      Värälän rauhan 200-vuotisjuhlatapahtumien
31181:  misesta Hallin-Mäntän maantien n:o 343 pe-        järjestämiseen Elimäellä
31182:  ruskorjaukseen                                    (29.99.50)
31183:  (31.24.77)                                           N:o 529 Louvo: Määrärahan osoittamisesta
31184:     N:o 516 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-      Sotainvalidien Veljesliiton Kymen piiri ry:lle
31185:  misesta maantien n:o 348 parantamiseen Vilp-      sotainvalidien ja heidän puolisoidensa kuntou-
31186:  pulan Kolhossa                                    tus- ja virkistystoiminnan järjestämiseen
31187:  (31.24.77)                                        (33.22.50)
31188:     N:o 517 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
31189:  misesta Virtain Äijännevan paikallistien paran-      N:o 530 Louvo ym.: Määrärahan osoittami-
31190:                                                    sesta Maailman Terveysjärjestön tavoitteiden
31191: tamiseen                                           tunnetuksi tekemiseen
31192:  (31.24.77)
31193:                                                    (33.99.50)
31194:     N:o 518 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-
31195:  misesta katsastusaseman rakentamisen aloitta-        N:o 531 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
31196:  miseksi Orivedelle                                tamisesta kunnille virkistysalueiden hankintaan
31197:  (31.40.74)                                        (35.15.32)
31198:     N:o 519 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 532 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan osoit-
31199:  misesta Mäntän katsastusaseman lunastamisek-      tamisesta sosiaalista hyvinvointia tukevan vi-
31200:  si valtiolle                                      deo-ohjelman tuottamiseksi
31201:  (31.40.87)                                        (29.91.51)
31202:     N:o 520 Lindroos ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 533 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
31203:  misesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman päi-        sesta hukkakauran torjuntakustannusten kor-
31204:  vystystilojen rakentamiseen                       vaamiseksi viljelijöille
31205:  (31.92.74)                                        (30.34.42)
31206: 22                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
31207: 
31208:    N:o 534 Malm ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 547 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-
31209: sesta Rantatien perusparantamiseen välillä        tamisesta Pohjan kunnan Maria-kodin sanee-
31210: Moikipää-Korsnäs                                  raukseen ja uusien tilojen rakentamiseen
31211: (31.24.77)                                        (33.32.31)
31212:    N :o 535 Malm ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 548 Miettinen: Määrärahan osoittami-
31213: sesta Långskärin keskuskalasataman varusta-       sesta Ristiinan kirkonkylän peruskoulun ala-
31214: miseen Vaasassa                                   asteen laajennushankkeen toteuttamiseen
31215: (31.32.30)                                        (29.46.34)
31216:    N:o 536 Malm ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 549 Miettinen: Määrärahan osoittami-
31217: sesta Korsholman maatalousoppilaitoksen tur-      sesta opettajankoulutuksen kehittämiseksi Hei-
31218: kistalouslinjalla järjestettävän tutkimuksen ja   nolassa
31219: jatkokoulutuksen suunnitteluun                    (29.50.27)
31220: (29.60.28)                                           N:o 550 Miettinen: Määrärahan osoittami-
31221:                                                   sesta Itä-Hämeen kansanopiston toimintaan
31222:    N:o 537 Malm ym.: Määrärahan osoittami-        Hartolassa
31223: sesta Kristiinankaupungissa sijaitsevan Härk-     (29.57 .52)
31224: merenlahden pengerrystöihin
31225:                                                      N:o 551 Miettinen: Määrärahan osoittami-
31226: (30.40.77)                                        sesta Kangasniemen musiikkijuhlien tukemi-
31227:    N:o 538 Malm ym.: Määrärahan osoittami-        seen
31228: sesta invalidiasuntojen valtiontakuulainoihin     (29.90.52)
31229: (35.45.56)                                           N:o 552 Miettinen: Määrärahan osoittami-
31230:    N:o 539 Mattila: Määrärahan osoittamisesta     sesta Karjata-tietokanta-projektin rahoitukseen
31231: Talusojan ja sen sivuhaarojen perkaamiseen        (29.99.50)
31232: (30.40.77)                                           N:o 553 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31233:    N:o 540 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-       misesta YK:n pakolaisasiain pääkomissaarin
31234: tamisesta Tekniska läroanstalten i Ekenäs         toiminnan tukemiseen
31235: -nimisen oppilaitoksen asuntolarakennuksen        (24.30.69)
31236: peruskorj aukseen                                    N:o 554 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31237: (29.60.74)                                        misesta kahdenkeskisten perhetapaamisten jär-
31238:    N:o 541 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-       jestämiseen maamme vankiloissa
31239: tamisesta esiintymislavan rakentamiseen mu-       (25.50.21)
31240: siikki- ja kuorotoimintaa varten Tammisaareen        N:o 555 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31241: (29.90.53)                                        misesta Vapautuvien Tuki ry:lle työntekijöiden
31242:    N:o 542 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-       palkkaamiseen
31243: tamisesta Uudenmaan maakunta-arkiston siir-       (25.50.51)
31244: tämistä Tammisaareen koskevaan selvitykseen          N:o 556 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31245: (29.83.74)                                        misesta onnettomuuksien uhrien tunnistamis-
31246:                                                   järjestelmän tehostamista varten
31247:    N:o 543 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-       (26.75.29)
31248: tamisesta Karjaan läntisen ohikulkutien raken-       N:o 557 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31249: tamiseen
31250:                                                   misesta puhalluskokeiden lisäämiseksi liikenne-
31251: (31.24.77)
31252:                                                   valvonnassa
31253:    N:o 544 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-       (26.75.70)
31254: tamisesta kantatien n:o 53 peruskorjaukseen          N:o 558 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31255: välillä Hanko-Skogby                              misesta rikospoliisin autokaluston hankintaan
31256: (31.24.77)                                        (26.75.71)
31257:    N:o 545 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-          N:o 559 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31258: tamisesta öljyntorjuntakaluston hankkimiseen      misesta lämpökameroiden hankkimiseen etsin-
31259: Hankoniemelle                                     täkalustoihin
31260: (35.25.71)                                        (26.80.70)
31261:    N:o 546 Metsämäki ym.: Määrärahan osoit-          N:o 560 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31262: tamisesta Karjaanjoen vesistön käytön ja suo-     misesta vanhemmuuteenvalmennuksen saatta-
31263: jelun yleissuunnitelman laatimista varten         miseksi asevelvollisten koulutukseen
31264: (35.25.23)                                        (27 .14.29)
31265:                                        Raha-asia-aloitteet                                     23
31266: 
31267:   N:o 561 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 574 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31268: misesta diabetesprofessuurin perustamiseen        misesta Toipilaskoti-säätiö Betesdan vanhain-
31269: (29.10.01)                                        kodin rakentamiseen Vantaan Myyrmäkeen
31270:    N:o 562 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      (33.93.51)
31271: misesta opintorahan asumislisän maksamiseksi         N:o 575 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31272: ympärivuotisena                                   misesta Reumaliitolle nuorten tuki- ja liikunta-
31273: (29.39.55)                                        elinsairauksien hoidon tehostamiseen
31274:    N:o 563 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      (33.92.50)
31275: misesta marjojen ja sienien talteenoton edistä-      N:o 576 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31276: miseen                                            misesta Pertuumaan Kuortinkartanon syöpää
31277: (30.34.46)                                        sairastavien lasten kurssikeskuksen käyttökus-
31278:    N:o 564 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      tannuksiin
31279: misesta vanhusten palvelupuhelinverkoston         (33.92.50)
31280: luomiseen                                            N:o 577 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31281: (33.32.30)                                        misesta Mannerheimin Lastensuojeluliitolle
31282:    N:o 565 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      henkilökunnan palkkaamiseksi lasten ja nuor-
31283: misesta vammaisten kuljetuspalvelujen järjes-     ten puhelimien päivystykseen
31284:                                                   (33.93.50)
31285: tämiseen
31286: (33.32.30)                                           N:o 578 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31287:                                                   misesta Helsingfors Gästhem och Natthärbärge
31288:    N:o 566 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31289: misesta saattovapaan järjestämiseen kuolevaa      rf:n (Helsingin Vieraskoti) asuntolan rakenta-
31290:                                                   miseen
31291: läheistään hoitavalle                             (33.92.50)
31292: (33.15.53)
31293:                                                      N:o 579 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31294:    N:o 567 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      misesta huumeita käyttävien nuorten hoitoko-
31295: misesta vammaisten lomatoiminnan järjestämi-      tien perustamiseksi
31296: seen                                              (33.93.53)
31297: (33.93.52)
31298:                                                      N:o 580 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31299:    N:o 568 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      misesta naisten alkoholiklinikoiden toimintaa
31300: misesta mielenterveyspalvelujen ja psykologin     varten
31301: virkojen lisäämiseksi Helsingissä ja pääkau-      (33.93.53)
31302: punkiseudulla
31303: (33.78.30)                                           N:o 581 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31304:                                                   misesta Pelastusarmeijan raittius- ja alkoholi-
31305:    N:o 569 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      työn tukemiseen
31306: misesta neuvoloiden gynekologipalvelujen sekä     (33.93.53)
31307: lapsivesipunktioiden ja ultraäänitutkimusten
31308:                                                      N:o 582 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31309: järjestämiseen
31310:                                                   misesta Naiset yhdessä irti päihteistä ry:lle
31311: (33.78.30)
31312:                                                   naisten päihdeklinikan perustamista varten
31313:    N:o 570 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      (33.93.53)
31314: misesta kunnille sepelvaltimon ohitusleikkaus-       N:o 583 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31315: ten tarjoamiseksi ostopalveluina                  misesta Kovaosaisten Ystävät - De Nödställ-
31316: (33.79.30)                                        das Vänner ry:n asuntolan saunatilojen raken-
31317:    N:o 571 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      tamiseen
31318: misesta sädehoitolaitteiden hankkimiseen ja       (33.93.50)
31319: uusimiseen                                           N:o 584 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31320: (33.79.30)                                        misesta Suomen Valkonauhaliiton toimintatilo-
31321:    N:o 572 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      jen peruskorjaukseen
31322: misesta dialyysihoidon lisäämiseen                (33.93.53)
31323: (33.79.30)                                           N:o 585 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-
31324:    N:o 573 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-      misesta lasten ja nuorten tekemien rikosten
31325: misesta lapsiasiamiestoimintaa varten             sovittelutoimintaan
31326: (33.93.50)                                        (25.50.51)
31327: 24                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
31328: 
31329:   N:o 586 Moilanen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 600 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
31330: misesta alkoholismin ja huumeiden käytön          misesta Porolan paikallistien kunnostamiseen
31331: kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten            Kokemäellä
31332: (33.99.25)                                        (31.24.77)
31333:   N :o 587 Myller ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 601 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
31334: sesta rajavartioston toimitilojen rakentamiseen   misesta Punkalaitumen-Humppilan maantien
31335: Värtsilään                                        peruskorjaukseen
31336: (26.90.10)                                        (31.24.77)
31337:   N:o 588 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
31338:                                                      N:o 602 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
31339: sesta uusien virkojen perustamiseksi Värtsilän
31340:                                                   misesta Finnilco ry:n toiminnan tukemiseen
31341: Niiralan tulliasemalle
31342:                                                   (33.92.50)
31343: (28.40.21)
31344:   N:o 589 Myller ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 603 Männistö ym.: Määrärahan osoitta-
31345: sesta Värtsilän Niiralan tulliaseman rakennus-    misesta peruskoulujen ja lukioiden perustamis-
31346: töihin                                            kustannuksiin
31347: (28.64.76)                                        (29.46.34)
31348:   N:o 590 Myller ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 604 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
31349: sesta Joensuun Laulujuhlien tukemiseen            misesta ympäristötekniikan laboratorion perus-
31350: (29.90.52)                                        tamiseen Lappeenrantaan
31351:   N:o 591 Myller ym.: Määrärahan osoittami-       (29.10.21)
31352: sesta Patvinsuon biosfäärialueen perustamiseen       N:o 605 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
31353: (35.11.26)                                        misesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin muo-
31354:   N:o 592 Myller ym.: Määrärahan osoittami-       dostumisesta aiheutuneisiin kuntien välisiin lu-
31355: sesta harjujen tutkimusyksikön perustamiseen      nastuskorvauksiin
31356: Pohjois-Karjalan vesi- ja ympäristöpiiriin        (33.79.35)
31357: (35.11.26)
31358:                                                      N:o 606 Mönkäre ym.: Määrärahan osoitta-
31359:   N:o 593 Myller ym.: Määrärahan osoittami-
31360:                                                   misesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan
31361: sesta asuntojen korjaustoimintaan
31362:                                                   tukemiseen
31363: (35.45.56)
31364:                                                   (33.99.50)
31365:   N:o 594 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
31366: sesta terveyskasvatuksen huumeaineiston kus-         N:o 607 Nieminen ym.: Määrärahan osoitta-
31367: tantamiseen peruskouluille                        misesta Kullaan metsä- ja puutalousoppilaitok-
31368: (33.73.21)                                        sen toimitilojen rakentamiseen
31369:   N:o 595 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-       (29.60.74)
31370: sesta Mustalaislähetys ry:n toiminnan tukemi-        N:o 608 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
31371: seen                                              valtion virastotalon rakentamiseksi Saloon
31372: (29.99.50)                                        (28.64.76)
31373:   N:o 596 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 609 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
31374: sesta teiden rakentamiseen Keski-Suomen tie-      Märyn kylän ja Halikon kirkonkylän välisen
31375: ja vesirakennuspiirissä                           siirtoviemärin rakentamiseen
31376: (31.24.77)                                        (35.25.77)
31377:   N:o 597 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittami-
31378:                                                      N:o 610 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
31379: sesta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan tukemi-
31380:                                                   Salon itäisen ohikulkutien rakentamiseen
31381: seen
31382:                                                   (31.24.77)
31383: (33.93.50)
31384:   N:o 598 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 611 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
31385: misesta Parkanon pioneerivarikon toimitilojen     Kuusjoen ja Halikon kuntakeskusten välisen
31386: rakentamiseen                                     paikallistien peruskorj aamiseen
31387: (27.27.74)                                        (31.24.77)
31388:   N:o 599 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 612 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
31389: misesta palloiluseura JuJu-78 ry:n toiminnan      kevyen liikenteen väylien rakentamiseen Hali-
31390: tukemiseen Punkalaitumella                        kossa
31391: (29.91.54)                                        (31.24.77)
31392:                                         Raha-asia-aloitteet                                       25
31393: 
31394:   N:o 613 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 626 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
31395: misesta Österbottens svenska hemslöjdsför-         sesta Östnylands allmogebåtsförening -nimisel-
31396: ening -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-       le yhdistykselle kulttuurihistoriallisesti tärkei-
31397: seen                                               den hankkeiden toteuttamiseksi
31398: (29.76.54)                                         (29.88.53)
31399:   N:o 614 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 627 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
31400: misesta suunnistuskarttojen valmistamiseen         sesta Porvoon maalaiskunnan Tarkkisista
31401: (29.91.50)                                         Skarpensiin Porvoon ohikulkutielle rakennet-
31402:   N:o 615 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-         tavan ns. Saaristotien suunnitteluun
31403: misesta Martens Trädgårdsstiftelse -nimisen        (31.24.77)
31404: säätiön toiminnan tukemiseen                          N:o 628 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
31405: (30.30.45)                                         sesta liittymän rakentamiseen Porvoon ohikul-
31406:   N:o 616 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-         kutien ja Suomenkyläntien risteykseen
31407: misesta Pilvilammen raakavesialtaan sanee-         (31.24.77)
31408: raukseen Vaasassa                                     N:o 629 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
31409: (30.40.77)                                         sesta Tolkkisen ja Emäsalon välisen Kuggsun-
31410:    N:o 617 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-        din sillan rakentamiseen
31411: misesta maantien n:o 678 perusparantamiseen        (31.24.77)
31412: Petolahden keskustassa ja välillä Nyby-Dal-           N:o 630 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
31413: back                                               sesta öljyntorjuntatukikohtien perustamiseksi
31414: (31.24.77)                                         Hankoniemelle ja Porvoon seudulle
31415:    N:o 618 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-        (35.25.71)
31416: misesta Storkorsin keskuskalasataman varusta-         N:o 631 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-
31417: miseen Korsnäsissä                                 sesta kulttuuri- ja paikallishistoriallisesti ar-
31418: (31.32.30)                                         vokkaan Loviisan seurahuoneen lunastamiseen
31419:    N:o 619 Nordman ym.: Määrärahan osoitta-        (35.32.34)
31420: misesta Kristiinankaupungin rakennussuojelu-
31421:                                                       N:o 632 Ollila ym.: Määrärahan osoittami-
31422: kaavoitukseen                                      sesta Kehitysvammaisten Tukiliitto ry:n Itse-
31423: (35.32.21)
31424:                                                    kasvatuksen instituutin toimintaan
31425:    N:o 620 Nyby ym.: Määrärahan osoittami-         (33.93.52)
31426: sesta Järviseutu-talon rakentamiseksi Pietar-
31427:                                                      N:o 633 Ollila ym.: Määrärahan osoittami-
31428: saareen
31429:                                                    sesta maatilatalouden karjasuojien Iantaloiden
31430: (29.99.50)
31431:                                                    korjausavustuksen korottamiseen
31432:    N:o 621 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
31433:                                                    (35.25.41)
31434: maantien n:o 747 perusparannustöiden aloitta-
31435: miseen                                               N:o 634 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
31436: (31.24.77)                                         tamisesta YK:n pakolaisten avustus- ja työeli-
31437:    N :o 622 Nyby: Määrärahan osoittamisesta        men (UNR WA) toimintaan
31438: kevyen liikenteen alikulkutunnelin rakentami-      (24.30.69)
31439: seen Närpiön Pirttikylässä                           N:o 635 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
31440: (31.24.77)                                         tamisesta läänien kehittämiseen
31441:    N:o 623 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-        (26.98.43)
31442: sesta läntisellä Uudellamaalla annettavaan kor-      N:o 636 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
31443: keakouluopetukseen                                 tamisesta Artjärven viestintätekninen yhdistys
31444: (29.10.01)                                         ry:n toiminnan tukemiseen
31445:    N:o 624 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-        (31.99.40)
31446: sesta Porvooseen sijoitettavan teknillisen oppi-     N:o 637 Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
31447: laitoksen käyttökustannuksiin                      tamisesta kunnille maanostolainojen korkotu-
31448: (29.65.30)                                         keen
31449:    N:o 625 Nyman ym.: Määrärahan osoittami-        (35.45.30)
31450: sesta Postimäen mäkitupalaisalueen säilyttämi-       N:o 638 Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
31451: seksi Porvoon maalaiskunnan Ilolassa               tamisesta asunto- ja perusparannuslainoihin
31452: (29.88.54)                                         (35.45.60)
31453: 26                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
31454: 
31455:    N:o 639 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-          N:o 652 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
31456: tamisesta eduskunnan audiovisuaalisiin laittei-    misesta maantien n:o 1701 peruskorjaukseen
31457: siin                                               välillä Orimattilan keskustaajama-Kuivanto
31458: (22.02.29)                                         (31.24.77)
31459:    N:o 640 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-          N:o 653 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
31460: tamisesta kehitysavun pitkän aikavälin ennus-      misesta veneilyasiain neuvottelukunnan toimin-
31461: teisiin                                            taa varten
31462: (24.30.50)                                         (31.30.29)
31463:    N:o 641 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-          N:o 654 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
31464: tamisesta atk-tekniikan aikuisopetukseen           misesta liukkaan kelin ajoradan rakentamiseksi
31465: (29.60.29)                                         Vihtiin
31466:    N:o 642 Pekkarinen: Määrärahan osoittami-       (31.40.50)
31467: sesta keksijöiden neuvonta- ja palvelutoimin-        N:o 655 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
31468: nan käynnistämiseen Keski-Suomessa                 misesta Kalliolan alkoholistien kuntoutusklini-
31469: (32.46.49)                                         kan katkaisu- tai selviämisaseman rakentami-
31470:    N:o 643 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-        seen
31471: misesta uusien poliisin virkojen perustamiseksi    (33.93.53)
31472: Länsi-Uudenmaan nimismiespiireihin                   N:o 656 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
31473: (26.75.01)                                         misesta jätevesien puhdistamiseen ja viemä-
31474:                                                    röintiin Kirkkonummella
31475:    N:o 644 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
31476:                                                    (35.25.77)
31477: misesta kahden erikoistilintarkastajan toimen
31478: perustamiseksi verohallintoon tutkimaan kon-         N:o 657 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
31479:                                                    misesta asumistukeen
31480: kurssien laillisuutta Uudellamaalla
31481:                                                    (35.45.54)
31482: (28.18.01)
31483:                                                      N:o 658 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
31484:    N:o 645 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-        sesta syöpäpotilaiden kipulääkkeiden kustan-
31485: misesta valtion Orimattilan virastotalon laajen-   nusten saamiseksi täysimääräisenä sairaus-
31486: tamiseen                                           vakuutuskorvauksen piiriin
31487: (28.64.76)                                         (33.18.60)
31488:    N:o 646 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 659 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
31489: misesta Karkkilan yläasteen ja lukion lisära-      sesta kehitysvammaisten laitoshuolto- ja asun-
31490: kennukseen sekä muutos- ja perusparannustyö-       tolapaikkojen lisäämiseksi Varsinais-Suomessa
31491: hön                                                (33.32.31)
31492: (29.46.34)                                           N:o 660 Puisto ym.: Määrärahan osoittami-
31493:    N:o 647 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-        sesta Ensi- ja turvakotien liiton fas-syndroma-
31494: misesta Nummi-Pusulan yläasteen ja lukion          lasten ja heidän äitiensä hoito- ja tukijärjestel-
31495: rakennuksen peruskorj aukseen                      män toteuttamiseksi
31496: (29.46.34)                                         (33.60.22)
31497:    N:o 648 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 661 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
31498: misesta Työväenperinne - Arbetartradition          sesta kalabiologian professorin viran perus-
31499: ry:lle kirjasto- ja museotoimintaan                tamista varten Oulun yliopistoon
31500: (29.88.53)                                         (29.10.01)
31501:    N:o 649 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 662 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
31502: misesta HIV -epidemian ja AIDS-taudin ro-          sesta avustuksiin maaseudun uudentyyppisissä
31503: kote- ja torjuntatoimenpiteiden tutkimukseen       tuotanto- ja asuinyhteisökokeiluissa
31504: (29.88.53)                                         (30.33.43)
31505:    N:o 650 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-           N :o 663 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
31506: misesta lasten ja nuorten kuvataidekoulujen        sesta avustuksiin luonnonhoitotilojen perus-
31507: tukemiseen                                         tamista ja ylläpitämistä varten
31508: (29.90.52)                                         (30.34.50)
31509:    N:o 651 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 664 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
31510: misesta valtatien n:o 2 peruskorjaukseen välillä   sesta poroaidan rakentamiseen Suomussalmen
31511: Olkkala-Karkkila                                   etelärajalle
31512: (31.24.77)                                         (30.35.47)
31513:                                         Raha-asia-aloitteet                                     27
31514: 
31515:   N:o 665 Pulliainen: Määrärahan osoittami-           N:o 678 Puska: Määrärahan osoittamisesta
31516: sesta Oulujärven kalatalouden kehittämiseen        kalastus- ja matkustajasataman suunnitteluun
31517: (30.37.23)                                         ja rakentamisen aloittamiseen Lieksan Vuonis-
31518:    N:o 666 Pulliainen: Määrärahan osoittami-       lahteen
31519: sesta vanhojen kotieläinrotujen säilyttämiseen     (31.32.30)
31520: geenipankkina                                         N:o 679 Puska: Määrärahan osoittamisesta
31521: (30.70.29)                                         Pielisjoen väylän syventämisen suunnitteluun
31522:    N:o 667 Pulliainen: Määrärahan osoittami-       ja syventämistöihin
31523: sesta Metsä 2000 -ohjelman tarkistamiseen täh-     (31.30.77)
31524: täävään metsätaloudelliseen yhteistutkimuk-           N:o 680 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
31525: seen                                               sesta yritysten tutkimustoiminnan tukemiseen
31526: (30.99.27)                                         (32.49.45)
31527:    N:o 668 Pulliainen: Määrärahan osoittami-          N:o 681 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
31528: sesta luonnonvarojen kestävään käyttöön liit-      sesta päiväkodeille tarkoitettujen terveyskasva-
31529: tyviin tutkimuksiin                                tusaineistojen toteuttamiseksi
31530: (30.99.27)                                         (33.73.21)
31531:    N:o 669 Pulliainen: Määrärahan osoittami-          N:o 682 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
31532: sesta luonnonmukaisen maa- ja metsätalouden        sesta terveyskasvatuksen tupakka-aineiston
31533: projektin rahoitukseen                             tuottamiseksi kehitys- ja aistivammaisille
31534: (30.99.27)                                         (33.73.21)
31535:    N:o 670 Pulliainen: Määrärahan osoittami-          N:o 683 Puska: Määrärahan osoittamisesta
31536: sesta tutkimukseen Pohjois-Suomen maakaa-          veneilijöiden rantautumispaikkojen ja vierasve-
31537: suverkosta                                         nesatamien rakentamiseen
31538: (32.55.21)                                         (31.32.30)
31539:                                                       N:o 684 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
31540:    N:o 671 Pulliainen ym.: Määrärahan osoit-
31541: tamisesta Haukiputaan Kalimenojan suuosan          misesta Tervon paloaseman rakennuskustan-
31542:                                                    nusten rahoittamiseen
31543: kunnostukseen                                      (26.80.32)
31544: (35.25.77)
31545:                                                      N:o 685 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
31546:    N:o 672 Pulliainen ym.: Määrärahan osoit-       misesta Kuopion terveydenhuolto-oppilaitok-
31547: tamisesta Kiiminkijoen vesiretkeilyreittisuunni-   sen lisärakennukseen
31548: telman toteuttamista varten                        (29.60.74)
31549: (35.25.77)
31550:                                                      N:o 686 Rajamäki: Määrärahan osoittami-
31551:    N:o 673 Pulliainen ym.: Määrärahan osoit-       sesta Varkauden Urheiluautoilijat ry:n rata-
31552: tamisesta Sotkakosken pohjapadon rakentami-        alueen käyttökuntoon saattamiseksi
31553: seen Oulujokeen                                    (29.91.54)
31554: (30.40.77)
31555:                                                      N:o 687 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
31556:    N:o 674 Pulliainen: Määrärahan osoittami-       misesta kalojen rodunjalostuslaitoksen raken-
31557: sesta valtionyhtiöille ympäristönsuojeluinves-     tamiseen Nilsiän Pieksänkoskelle
31558: tointeihin otettujen lainojen korkotukeen          (30.38.74)
31559: (35.12.42)                                           N:o 688 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
31560:    N:o 675 Puska ym.: Määrärahan osoittami-        misesta kantatien n:o 69 perusparantamisen
31561: sesta läänien kehittämiseen                        loppuun saattamiseen
31562: (26.98.43)                                         (31.24.77)
31563:    N:o 676 Puska ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 689 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
31564: sesta kalatalouden edistämiseen ja jakoperus-      misesta valtakunnallisen kanavamuseon raken-
31565: teiden muuttamiseen                                tamiseen
31566: (30.37.41)                                         (31.30.74)
31567:    N:o 677 Puska: Määrärahan osoittamisesta          N:o 690 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-
31568: maantien n:o 520 perusparantamiseen välillä        misesta lievävammaisten sotainvalidien kun-
31569: Kivilahti - Hiiskoski                              toutuksen lisäämiseen
31570: (31.24.77)                                         (33.22.50)
31571: 28                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -     Esitys n:o 106
31572: 
31573:    N:o 691 Rajamäki: Määrärahan osoittami-           N:o 705 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-
31574: sesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille Var-     misesta Työväen Shakkiliiton toiminnan tuke-
31575: kauden pohjavesijohdon rakentamiseen              miseen
31576: (30.40.77)                                        (29.91.54)
31577:    N:o 692 Rajamäki ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 706 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-
31578: misesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille Var-   misesta Valkeakosken jäähallin rakentamiseen
31579: kauden - Leppävirran yhteiskaatopaikan vesi-      (29.91.50)
31580: huoltotöihin                                         N:o 707 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-
31581: (35.25.77)                                        misesta Valkeakosken moottoriurheilujärjes-
31582:    N:o 693 Ranta: Määrärahan osoittamisesta       töille moottoriratojen rakentamiseen
31583: kertausharjoituskeskuksen    aikaansaamiseksi     (29.91.54)
31584: Lappeenrantaan                                       N:o 708 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-
31585: (27 .27.74)                                       misesta Valkeakosken nuorisotilan rakentamis-
31586:    N:o 694 Ranta: Määrärahan osoittamisesta       avustukseksi
31587: Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun IV         (29.91.51)
31588: vaiheen suunnitteluun                                N:o 709 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-
31589: (29.10.74)                                        misesta vaelluskalakantojen elvyttämiseen
31590:    N:o 695 Ranta: Määrärahan osoittamisesta       (30.37.77)
31591: puunjalostustekniikan opetus- ja tutkimus-           N:o 710 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-
31592: laitoksen toteuttamiseen                          misesta pysyvien painonmittausasemien raken-
31593: (29.65.37)                                        tamiseen pääteille
31594:    N:o 696 Ranta: Määrärahan osoittamisesta       (31.24.15)
31595: Taipalsaaren kirkonkylän kevyen liikenteen           N:o 711 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
31596: väylän rakentamiseen                              sesta kuntien nuorisotyön valtionosuuden ko-
31597: (31.24.77)
31598:                                                   rottamiseen
31599:    N:o 697 Ranta: Määrärahan osoittamisesta       (29.91.51)
31600: Simolan radan perusparantamiseen
31601: (31.57.62)                                           N:o 712 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
31602:                                                   sesta kantatien n:o 53 (Skogby - Hanko)
31603:    N:o 698 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
31604: terveydenhuoltohankkeiden       toteuttamiseen    parantamiseen
31605:                                                   (31.24.77)
31606: Lappeenrannassa
31607: (33.32.31)                                           N:o 713 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
31608:    N:o 699 Ranta: Määrärahan osoittamisesta       sesta rantaradan perusparantamiseen
31609: virkistysalueiden hankintaan                      (31.57.62)
31610: (35.15.32)                                           N:o 714 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
31611:    N:o 700 Ranta: Määrärahan osoittamisesta       sesta Oulun läänin kirjastojen rakentamiseen
31612: asuntotuotannon lisäämiseen Kymen läänissä        ja kirjastoautojen hankkimiseen
31613: (35.45.60)                                        (29.56.31)
31614:    N:o 701 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 715 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
31615: misesta Päivöiän kansanopiston rakennusavus-      sesta Kempeleen puutarhaoppilaitoksen kalus-
31616: tukseen                                           tohankintoihin
31617: (29.57 .52)                                       (29.60.70)
31618:    N:o 702 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 716 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
31619: misesta Väinö Linna -seuralle Pentinkulman        sesta Limingan musiikkiopiston saattamiseksi
31620: päivien järjestämiseen                            valtionosuuden piiriin
31621: (29.90.53)                                        (29.90.54)
31622:    N:o 703 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 717 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
31623: misesta Työväen Musiikkitapahtuman avusta-        sesta valtionapuna Oulunsalon ja Kärsämäen
31624: miseen Valkeakaskeila                             kulttuurisihteerien virkojen palkkaukseen
31625: (29.90.52)                                        (29.90.30)
31626:    N:o 704 Rantanen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 718 Renko ym.: Määrärahan osoittami-
31627: misesta Suomen Keskusshakkiliiton toiminnan       sesta Oulun läänin yhdyskuntien vedenhankin-
31628: tukemiseen                                        taan ja viemäröintiin
31629: (29.91.54)                                        (30.40.31)
31630:                                         Raha-asia-aloitteet                                     29
31631: 
31632:    N:o 719 Renko ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 731 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31633: sesta Oulunsalon syöttövesijohdon ja siirtovie-    misesta Savi-, Selkäys- ym. järvien tulvahaitto-
31634: märin rakentamiseen                                jen poistamiseksi Pielavedellä
31635: (30.40.77)                                         (30.40.77)
31636:    N:o 720 Renko ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 732 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31637: sesta Rantsilan Savalojan kuivatukseen ja per-     misesta maantien n:o 434 (Juva - Kaskii)
31638: kaustöihin                                         peruskorjaukseen
31639: (30.33.48)                                         (31.24.77)
31640:                                                       N:o 733 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31641:    N:o 721 Renko ym.: Määrärahan osoittami-        misesta paikallistien n:o 15212 peruskorjauk-
31642: sesta Haapaveden Karsikkaan paikallistien          seen Mikkelissä
31643: kunnostamiseen                                     (31.24.77)
31644: (31.24.77)                                            N:o 734 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31645:    N:o 722 Renko ym.: Määrärahan osoittami-        misesta Tervon - Utrianlahden tien perus-
31646: sesta Ruukin alueella oleviin tiehankkeisiin vä-   korjaukseen
31647: lillä Paavola - Saarikoski ja Tuomioja -           (31.24.77)
31648: Relletti                                              N:o 735 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31649: (31.24.77)                                         misesta katsastustoimipaikan perustamiseen
31650:    N:o 723 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-        Kaustiselle
31651: misesta Pietarsaaren maalaiskunnan hiihtokes-      (31.40.74)
31652: kuksen toiminnan tukemiseen Salonkylässä              N:o 736 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31653: (29.91.50)                                         misesta Oravankiven salmen sillan uusimiseen
31654:     N:o 724 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-       (31.24.77)
31655: misesta Svenska Österbottens Ungdomsför-              N :o 737 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31656: bund -nimisen liiton paikallisradiotoimintaan      misesta terveydenhuollon henkilöstön jatko- ja
31657: (29.99.50)                                         täydennyskoulutukseen päihteiden käytön en-
31658:                                                    naltaehkäisytyössä
31659:    N:o 725 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-        (33.73.21)
31660: misesta Ullavanjoen alajuoksun ja Emmes-              N:o 738 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31661: nimisen järviryhmän säännöstelyyn Alavetelis-      misesta Onesimus ry:n Suomussalmen vastaan-
31662: sä                                                 ottokodin varustamiseen
31663: (30.40.77)                                         (25.50.51)
31664:     N:o 726 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 739 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-
31665: misesta maanteiden n:ot 747 ja 742 perus-          misesta Sirkkulan puiston toimintayhdistys
31666: korjaukseen Åsbackan ja Ala-Ähtävän välillä        ry:n toiminnan tukemiseen
31667: Pietarsaaren mlk:ssa ja Kruunupyyssä               (33.93 .53)
31668: (31.24.77)                                            N:o 740 Rinne ym.: Määrärahan osoittami-
31669:    N:o 727 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-        sesta Satakunnan ympäristön tutkimuskeskuk-
31670: misesta huumeiden väärinkäytön vastaiseen          sen perustamiseen Turun yliopistoon
31671: toimintaan                                         (29.10.21)
31672: (33.93.53)                                            N:o 741 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31673:    N:o 728 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-     koulupurjealuksen suunnittelun aloittamiseen
31674:                                                    Raumalla
31675: misesta Nurmeksen evankelisen opiston teatte-
31676:                                                    (29.60.75)
31677: rikurssitoimintaan
31678: (29.57 .50)                                           N:o 742 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31679:                                                    koululaiva kuunari Koiviston kunnostustyön
31680:    N:o 729 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-     jatkamiseen
31681: misesta Nurmeksen evankelisen opiston henki-       (29.99.50)
31682: lökunta-asuntojen korjaamiseen                        N:o 743 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31683: (29.57.52)                                         työllisyysinstituutin suunnittelemiseksi Poriin
31684:    N:o 730 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoitta-     (29.88.53)
31685: misesta Kuopio tanssii ja soi -tapahtuman tu-         N:o 744 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31686: kemiseen                                           orkestereille ja yhtyeille
31687: (29.90.53)                                         (29.90.52)
31688: 30                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
31689: 
31690:    N:o 745 Rinne: Määrärahan osoittamisesta          N:o 760 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31691: väkivallanvastaisen muistomerkin rakentami-       työyhteisöjen kehittämisprojektiin
31692: seen Huittisiin                                   (34.50.61)
31693: (29.99.50)                                           N:o 761 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31694:    N:o 746 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       Satakunnan määräämiseksi hallitun rakenne-
31695: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan       muutoksen työllisyyden ja koulutuksen tehos-
31696: tukemiseen                                        tettujen toimenpiteiden erityisalueeksi
31697: (30.33.44)                                        (34.50.63)
31698:    N:o 747 Rinne ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 762 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31699: sesta metsämuseon perustamiseen Parkanoon         vajaakuntoisten työhön sijoittamiseen
31700: (30.50.50)                                        (34.50.02)
31701:    N:o 748 Rinne: Määrärahan osoittamisesta          N:o 763 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31702: teiden parantamiseen Satakunnassa                 valtakunnallisen suojatyötä järjestävän val-
31703: (31.24.77)                                        tionyrityksen perustamiseen
31704:    N:o 749 Rinne ym.: Määrärahan osoittami-       (33.99.50)
31705: sesta kevyen liikenteen väylien lisärakentami-       N:o 764 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31706: seen Satakunnassa                                 Porin Tahkoluotaan rakennettavan voimalan
31707: (31.24.77)                                        ilmansuojeluinvestointeihin
31708:    N:o 750 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       (32.55.21)
31709: kiskoliikenteen uusimpien teknisten sovellutus-      N:o 765 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
31710: ten käyttöön ottamiseen Valtionrautateillä        helmisimpukan suojelun edistämiseen Viljak-
31711: (31.57 .62)                                       kalassa
31712:    N:o 751 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       {35.15.21)
31713: turpeen jatkojalostuksen tutkimiseen Pohjois-        N:o 766 Rinne ym.: Määrärahan osoittami-
31714: Satakunnassa                                      sesta kuntien avustamiseen virkistysalueiden
31715: (32.55.21)                                        hankinnassa
31716:    N:o 752 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       (26.97.34)
31717: työvoimahallinnon asiakaspalvelun virkojen li-       N:o 767 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
31718: säämiseksi                                        Salon teatterin toiminnan tukemiseen
31719: (34.06.01)                                        (29.90.53)
31720:    N:o 753 Rinne: Määrärahan osoittamisesta          N:o 768 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
31721: työvoimatoimiston perustamiseksi Karvialle        Salon - Teijon - Mathildedalin tieyhteyden
31722: (34.06.01)                                        korj aarniseksi
31723:    N:o 754 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       (31.24.77)
31724: työvoimatoimiston perustamiseksi Kokemäelle          N:o 769 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
31725: (34.06.01)                                        alikulkutunnelin rakentamiseen valtatielle n:o
31726:    N:o 755 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       1 Salossa
31727: työvoimatoimiston perustamiseksi Noormark-        (31.24.77)
31728: kuun                                                 N:o 770 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
31729: (34.06.01)                                        eritasoristeyksen rakentamiseen rantaradan
31730:    N:o 756 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       alitse Salossa
31731: monipalvelutoimiston perustamiseksi Ulvilaan      {31.57.62)
31732: (34.06.01)                                           N:o 771 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
31733:    N:o 757 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       venelaiturin rakentamiseen Perniön Teijoon
31734: Porin työvoimatoimiston palvelujen laajenta-      (31.32.30)
31735: miseen Porin Pihlavaan                               N:o 772 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
31736: (34.06.01)                                        Varsinais-Suomen kehitysrahaston perustami-
31737:    N:o 758 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       seksi Salon seudulle
31738: työllisyyskoulutuksen tehostamiseen               (32.44.83)
31739: (34.30.50)                                           N:o 773 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta
31740:    N:o 759 Rinne: Määrärahan osoittamisesta       tietotekniikkayhteisön perustamiseksi Salon
31741: ns. harkinnanvaraiseen työllistämiseen            seudulle
31742: (34.50.30)                                        (32.44.42)
31743:                                        Raha-asia-aloitteet                                    31
31744: 
31745:    N:o 774 1. Roos: Määrärahan osoittamisesta        N:o 787 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
31746: siirtoviemärin rakentamiseen Märyn kylän ja       misesta Eläkkeensaajien Keskusliiton historian
31747: kirkonkylän välille Halikossa                     kirjoittamiseen
31748: (35.25.77)                                        (29.99.50)
31749:    N:o 775 J. Roos: Määrärahan osoittamisesta        N :o 788 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
31750: Vuokralaisten Keskusliitto ry:n toiminnan tu-     misesta Keuhkovammaliiton järjestämän loma-
31751: kemiseen                                          toiminnan tukemiseen
31752: (35.45.52)                                        (33.93.52)
31753:    N:o 776 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 789 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
31754: misesta Vammalan asevarikko 3:n asekorjaa-        misesta vesistön käyttöä koskevan suunnitel-
31755: mon rakentamiseen                                 man laatimiseen Kokemäenjoen vesistöstä
31756: (27.27.74)                                        (35.25.23)
31757:    N:o 777 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 790 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
31758: misesta YK-joukkoihin pyrkivien testaamiseen      misesta Hämeenkyrön kunnan haja-asutusalu-
31759: (27 .30.21)                                       eiden vesihuollon rakentamiseen
31760:    N:o 778 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-       (30.40.77)
31761: misesta Vammalassa järjestettävien Vanhan            N:o 791 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
31762: kirjallisuuden päivien tukemiseen                 ta Helsingin kauppakorkeakoulun Mikkelin
31763: (29.90.53)                                        Pienyrityskeskuksen tutkimustoimintaan
31764:    N:o 779 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-       (29.99.50)
31765: misesta pienimuotoisten epäkaupallisten kan-         N:o 792 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
31766: sanmusiikki- ja perinnetapahtumien tukemi-        ta Mikkelin maakunta-arkiston lisärakennuk-
31767: seen                                              sen rakentamiseen
31768: (29.90.52)                                        (29.83.74)
31769:    N:o 780 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
31770:                                                      N:o 793 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
31771: misesta Sata-Häme Soi kansainvälisen harmo-
31772:                                                   ta Suomen Elinkeinoelämän keskusarkiston ar-
31773: nikkatapahtuman tukemiseen                        kistotilojen laajentamiseen
31774: (29.90.52)                                        (29.99.50)
31775:    N:o 781 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
31776: misesta valtatien n:o 11 eli ns. Porin tien          N:o 794 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
31777: parantamiseen                                     ta Karjala-tietokannan rahoittamiseen
31778:                                                   (29.99.50)
31779: (31.24.77)
31780:    N:o 782 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 795 Rusanen: Määrärahan osoittamises-
31781: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen    ta Mikkelin lentokentän kiitotien jatkamiseen
31782: ja piennarten levittämiseen tiellä n:o 249 Vam-   ja levittämiseen
31783: malassa ja Äetsässä                               (31.99.41)
31784: (31.24.77)                                           N:o 796 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
31785:    N:o 783 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-       misesta YK:n kehitysohjelman (UNDP) kautta
31786: misesta tavaraterminaalin rakentamiseen Par-      Israelin miehittämien Jordan-joen länsirannan
31787: kanoon                                            ja Gazan alueen arabiväestön tukemiseen
31788: (31.90.74)                                        (24.30.66)
31789:    N:o 784 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 797 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
31790: misesta Turun ja Porin läänin liikenneturvalli-   misesta Kuopion yliopiston luento- ja tuntiope-
31791: suusohjelman laatimiseksi                         tukseen
31792: (31.99.22)                                        (29.10.01)
31793:    N:o 785 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 798 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
31794: misesta vaikeavammaisten lasten kotihoidon        misesta Kuopion yliopistolle koeturkistarhan
31795:  tukeen                                           vuokraamiseen
31796: (33.32.30)                                        (29.10.21)
31797:    N:o 786 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 799 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-
31798:  misesta Eläkkeensaajien Keskusliitolle kult-     misesta yleisten kirjastojen aluekouluttajajär-
31799:  tuuri- ja harrastustoiminnan tukemiseen          jestelmän laajentamiseen
31800:  (29.90.53)                                       (29.56.28)
31801: 32                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
31802: 
31803:    N:o 800 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 813 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31804: misesta peruskuivatushankkeiden toteuttami-        maantien n:o 697 perusparantamiseen välillä
31805: seen Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin alueella     Lehtimäki - Soini
31806: (30.33.48)                                         (31.24.77)
31807:    N:o 801 Ryynänen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 814 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31808: misesta maantieyhteyden järjestämiseen Kuo-        paikallistien n:o 17251 (Tuuri - Holkonkylä
31809: pion lentoasemalle pohjoisesta tulevalle liiken-   - Ähtäri) perusparantamiseen
31810: teelle                                             (31.24.77)
31811: (31.24.77)                                            N:o 815 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31812:    N:o 802 Röntynen: Määrärahan osoittami-         paikallistien n:o 17143 (Luomankylä - Siltala
31813: sesta kunnallisten maatalousoppilaitosten pe-      - Juupakylä) parantamiseen
31814: rustamiskustannuksiin                              (31.24.77)
31815: (29.65.37)                                            N:o 816 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31816:    N :o 803 Röntynen ym.: Määrärahan osoitta-      paikallisteiden n:ot 17491 ja 17489 perusparan-
31817: misesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille haja-   tamiseen välillä Keskikylä - Suni
31818: asutuksen vedenhankinnan kehittämisprojek-         (31.24.77)
31819: tiin                                                 N: o 817 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31820: (30.40.23)                                         Itä-Ähtärin paikallistien parantamiseen välillä
31821:    N:o 804 Röntynen ym.: Määrärahan osoitta-       Ähtäri - Rasisalo
31822: misesta peruskuivatuksiin Kuopion läänissä         (31.24.77)
31823: (30.33.48)                                            N:o 818 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31824:    N:o 805 Röntynen: Määrärahan osoittami-         haja-asutusalueiden palvelutasoisen joukkolii-
31825: sesta Kiurujoen perkauksen aloittamiseksi          kenteen tukemiseen
31826: (30.40.77)                                         (31.58.30)
31827:    N:o 806 Röntynen: Määrärahan osoittami-            N:o 819 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31828: sesta kansalaispalkkakokeilun käynnistämisek-      Löyvänjärven kunnostamiseen
31829: si Kiuruvedellä                                    (35.25.77)
31830: (33.99.50)                                            N:o 820 Saari: Määrärahan osoittamisesta
31831:    N :o 807 Röntynen ym.: Määrärahan osoitta-      eräiden Töysän kunnassa sijaitsevien järvien
31832: misesta vesistön- ja ympäristönsuojelutöihin       kunnostuksen suunnitteluun
31833: (35.25.77)                                         (35.25.77)
31834:    N:o 808 Röntynen: Määrärahan osoittami-            N:o 821 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
31835: sesta Kiuruveden pohjoisosan runkovesijohdon       misesta kantatien n:o 53 parantamiseen
31836: rakentamiseen                                      (31.24.77)
31837: (30.44.77)                                           N :o 822 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
31838:    N:o 809 Saari: Määrärahan osoittamisesta        misesta tupakka- ja päihdevalistuksen koordi-
31839: maankuivatushankkeitten lainoitukseen Vaa-         nointiin
31840: san vesi- ja ympäristöpiirissä                     (33.73.21)
31841: (30.33.83)                                           N:o 823 Saastamoinen ym.: Määrärahan
31842:    N:o 810 Saari: Määrärahan osoittamisesta        osoittamisesta Kuopion yliopiston koulutus- ja
31843: eräiden Alavuden ja Kuortaneen alueiden vesi-      kehittämiskeskuksen toimitilojen vuokrauk-
31844: huollon järjestämiseen                             seen
31845: (30.40.77)                                         (29.10.21)
31846:    N:o 811 Saari: Määrärahan osoittamisesta          N:o 824 Saastamoinen ym.: Määrärahan
31847: Soinin Jokivarren kylän vesihuollon järjestä-      osoittamisesta Vesannon kirkonkylän koulu-
31848: miseen                                             keskuksen uudisrakennustöihin
31849: (30.40.77)                                         (29.46.34)
31850:    N:o 812 Saari: Määrärahan osoittamisesta          N:o 825 Saastamoinen ym.: Määrärahan
31851: Holkonkylän - Tuurin yhdysvesijohdon ra-.          osoittamisesta Konserttikeskus ry:n toiminta-
31852: kentamiseen Töysässä                               edellytysten parantamiseen
31853: (30.40.77)                                         (29.90.53)
31854:                                         Raha-asia-aloitteet                                    33
31855: 
31856:    N:o 826 Saastamoinen ym.: Määrärahan                N:o 839 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31857: osoittamisesta Pohjois-Savon sotaveteraanipii-     tamisesta Taivalvaaran vapaa-aikakeskuksen ja
31858: rin kuntoutus- ja virkistystoimintaan              Päätalo-Instituutin suunnitteluun ja toteutta-
31859: (33.23.53)                                         miseen
31860:    N:o 827 Sasi ym.: Määrärahan osoittamises-      (29.90.52)
31861: ta Mannerheimin Lastensuojeluliiton Tampe-             N:o 840 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31862: reen sosiaalialan oppilaitoksen saneeraamiseen     tamisesta Ohtaojan kalanviljelylaitoksen sanee-
31863: (29.67 .57)                                        raukseen Taivalkoskella
31864:    N:o 828 Sasi: Määrärahan osoittamisesta         (30.38.74)
31865: Suomalais-amerikkalainen ystävyysstipendira-           N:o 841 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31866: hastoyhdistys ry:n stipendienjakotoimintaan        tamisesta maankuivatustöihin valtionapuna ja
31867: (29.98.50)                                         lainoina
31868:    N:o 829 Sasi: Määrärahan osoittamisesta         (30.33.48)
31869: valtatien n:o 3 rakentamisen aloittamiseen             N:o 842 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31870: moottoritieksi välillä Lamminpää - Yläjärven       tamisesta metsänparannustöihin avustuksinaja
31871: keskusta                                           lainoina
31872: (31.24.77)                                         (30.58.44)
31873:    N:o 830 Savela: Määrärahan osoittamisesta           N:o 843 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31874: ylimääräiseen tukeen autoveron huojentami-         tamisesta maantien n:o 868 parantamiseen vä-
31875: seksi riittävän monipaikkaisen moottoriajoneu-     lillä Taivalkoski - Posion kunnan raja
31876: von saamiseksi suurperheille                       (31.24.77)
31877: (28.99.61)                                             N:o 844 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31878:    N:o 831 Savela: Määrärahan osoittamisesta       tamisesta valtatien n:o 20 ja Puolangantien
31879: Lusikkaojan täydennysperkaukseen Pulkkilas-        risteyksen suunnitteluun ja rakentamiseen Tai-
31880: sa                                                 valkoskella
31881: (30.33.48)                                         (31.24.77)
31882:    N:o 832 Savela ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 845 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31883: sesta Iijoen vesistön kunnostukseen                tamisesta Pudasjärven turvevoimalan suunnit-
31884: (30.40.77)                                         teluun
31885:    N:o 833 Savela ym.: Määrärahan osoittami-       (32.55.21)
31886: sesta rintamaveteraanien asuntojen korjaami-           N:o 846 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31887: seen                                               tamisesta turvetuotantoalueiden kunnostami-
31888: (35.45.56)                                         seen Pudasjärven turvevoimalaa varten
31889:    N:o 834 Savolainen ym.: Määrärahan osoit-       (34.50.77)
31890: tamisesta Hämeenlinnan normaalikoulun toi-            N:o 847 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
31891: mistosihteerin viran perustamiseen                 tamisesta Kostonjärven kunnostamiseen Tai-
31892: (29.11.01)                                         valkoskella
31893:    N:o 835 Savolainen ym.: Määrärahan osoit-       (30.40.77)
31894: tamisesta posti- ja telelaitoksen tekstipuhelin-      N:o 848 Skinnari: Määrärahan osoittamises-
31895: palvelun parantamiseen                             ta ns. nuorisotyömarkan nostamiseksi 12
31896: (31.24.77)                                         markkaan
31897:    N:o 836 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-      (29.91.51)
31898: misesta maantien n:o 664 {Isojoki - Dags-             N:o 849 Skinnari: Määrärahan osoittamises-
31899: mark) perusparantamiseen                           ta kotieläingeeniaineksen säilyttämiseen
31900: (31.24.77)                                         (30.70.29)
31901:    N:o 837 Sillanpää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 850 Skinnari: Määrärahan osoittamises-
31902:  misesta Suupohjan radan peruskorjaamiseen         ta Hakosillan paikallistien perusparannukseen
31903:  rataosuudella Koskenkorva - Kaskinen              Hollolassa
31904:  (31.57 .62)                                       (31.24.77)
31905:    N:o 838 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 851 Skinnari: Määrärahan osoittamises-
31906:  tamisesta puolustusvoimien Maijanlammen tu-       ta Ahtialan terveysaseman rakentamiseen Lah-
31907:  kikohdan laajennustöihin Taivalkoskella           dessa
31908:  (27.27.74)                                        (33.78.31)
31909: 
31910: 3 290746D
31911: 34                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
31912: 
31913:    N:o 852 Skinnari: Määrärahan osoittamises-       N:o 865 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31914: ta Lahden vanhusten kuntoutus- ja päiväsai-      osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uimaharjun
31915: raalahankkeeseen                                 tehtaan laajentamiseen
31916: (33.32.31)                                       (32.50.88)
31917:    N:o 853 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan         N:o 866 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31918: osoittamisesta yhteistyön lisäämiseksi Neuvos-   osoittamisesta Valtion hankintakeskukselle
31919: toliiton kanssa kehitysyhteistyössä              tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta
31920: (24.30.67)                                       (32.90.61)
31921:    N:o 854 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan         N:o 867 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31922: osoittamisesta humanitaariseen apuun Palestii-   osoittamisesta kuntoutussihteerien palkkaami-
31923: nan vapautusjärjestölle (PLO)                    seksi kuntiin
31924: (24.30.69)                                       (33.32.30)
31925:    N:o 855 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan         N:o 868 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31926: osoittamisesta Costa Rican Rauhanyliopiston      osoittamisesta henkilökohtaisten avustajien
31927: toiminnan tukemiseen                             palkkaamiseen vaikeavammaisille
31928: (24.30.69)                                       (33.32.30)
31929:    N:o 856 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan         N:o 869 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31930: osoittamisesta valtion virastotalon suunnitte-   osoittamisesta vaikeavammaisten kuljetus- ja
31931: luun Nokialle                                    saattopalvelujen kehittämiseen
31932: (28.64.76)                                       (33.32.30)
31933:                                                     N:o 870 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31934:    N:o 857 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31935:                                                  osoittamisesta    päiväkotien    rakentamiseksi
31936: osoittamisesta työsuojeluteknologian professo-
31937:                                                  Tampereen Raholaan ja Atalaan
31938: rin ja apulaisprofessorin virkojen perustami-
31939:                                                  (33.32.31)
31940: seen teknillisiin korkeakouluihin
31941:                                                     N:o 871 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31942: (29.10.01)
31943:                                                  osoittamisesta uusien virkojen perustamiseen
31944:    N:o 858 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan      Tampereen yliopistolliseen keskussairaalaan
31945: osoittamisesta idänkaupan koulutuksen tehos-     (33.79.30)
31946: tamiseen Lahden tutkimuskeskuksessa                 N:o 872 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31947: (29.10.28)                                       osoittamisesta Tampereen yliopistollisen kes-
31948:    N:o 859 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan      kussairaalan laajennukseen
31949: osoittamisesta metsälukion suunnitteluun Ku-     (33.79.31)
31950: ruun                                                N:o 873 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31951: (29.43.30)                                       osoittamisesta eräiden jätteiden hyödyntämis-
31952:    N:o 860 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan      laitosten perustamiseen
31953: osoittamisesta alennuslippukäytännön laajen-     (35.12.62)
31954: tamiseen Valtionrautateillä                         N:o 874 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31955: (31.57 .40)                                      osoittamisesta ympäristön- ja luonnonsuojelun
31956:    N:o 861 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan      tutkimusaseman rakentamiseksi Kuruun
31957: osoittamisesta Tampereen henkilöratapihan        (35.11.26)
31958: vaihteiston uusimiseen                              N:o 875 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
31959: (31.57 .62)                                      osoittamisesta Tampereen vesi- ja ympäristö-
31960:    N:o 862 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan      piirin laboratoriotilojen rakentamiseen
31961: osoittamisesta postin luukkuunkantokokeiluun     (35.25.74)
31962: Tampereella                                         N:o 876 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
31963: (31.55.44)                                       sesta Pispalan Sottiisin tukemiseen
31964:    N:o 863 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan      (29.90.53)
31965: osoittamisesta TEKESille Neuvostoliiton kans-       N:o 877 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoitta-
31966: sa käytävän kaupan kehittämiseen                 misesta Tarpianjoen perkauksiin
31967: (32.44.40)                                       (30.40.77)
31968:    N:o 864 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan         N:o 878 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoitta-
31969: osoittamisesta Suomen liittymiseen SEV:n tek-    misesta Lammin - Hausjärven tien n:o 293
31970: nologiaohjelmiin                                 rakentamiseen
31971: (32.46.22)                                       (31.24.77)
31972:                                       Raha-asia-aloitteet                                     35
31973: 
31974:    N:o 879 Tiuri ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 892 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
31975: sesta    Säteilyturvakeskuksen    rakentamisen   osoittamisesta Työväen Sivistysliitolle moni-
31976: aloittamiseen Keravalla                          muoto-opetuksen kokeilutoimintaan
31977: (33.68.74)                                       (29.57 .54)
31978:    N :o 880 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 893 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
31979: misesta Joensuun ortodoksisen seminaarin         osoittamisesta säveltaidejärjestöjen valtion-
31980: suunnitteluun ja rakentamiseen                   avustuksiin
31981: (29.05.29)                                       (29.90.52)
31982:    N:o 881 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 894 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
31983: misesta Joensuun tiedepuiston perustamiseen      osoittamisesta alueellisesti merkittävien orkes-
31984: (29.10.28)                                       tereiden toimintaedellytysten parantamiseen
31985:    N :o 882 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-     (29.90.52)
31986: misesta kaluston hankintaan metsä- ja puuta-        N:o 895 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
31987: lousoppilaitosten opetustyötä varten             osoittamisesta orkestereille aluetoiminnan tu-
31988: (29.60.70)                                       kemiseen
31989:    N:o 883 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.52)
31990: misesta karjalaiskylien kehittämissuunnitelman      N:o 896 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
31991: tekemiseksi Pohjois-Karjalaan ja Kainuuseen      osoittamisesta Kuopion musiikkikeskuksen ra-
31992: (29.99.50)                                       kentamiskustannuksiin
31993:    N:o 884 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.52)
31994: misesta Raja- ja Laatokankarjalaan haudattu-        N:o 897 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
31995: jen sankarivainajien muistomerkin pystyttämi-    osoittamisesta Kuopion Syksy -tapahtumaa
31996: seksi Joensuuhun                                 varten
31997: (29.99.50)                                       (29.90.53)
31998:    N:o 885 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 898 Tykkyläinen: Määrärahan osoitta-
31999: misesta maantien n:o 490 (Niirala - valtakun-    misesta elokuvajärjestöille
32000: nan raja) kunnostamiseen                         (29.90.52)
32001: (31.24.77)                                          N:o 899 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32002:    N:o 886 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta kulttuuri- ja elokuvatoiminnan
32003: misesta Joensuun lentokentän kiitoradan jat-     tukemiseen Keiteleen työväentalolla
32004: kamisen suunnitteluun                            (29.90.52)
32005: (31.92.77)                                          N:o 900 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32006:    N:o 887 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta Rautalammin työväentalon teat-
32007: misesta idänkaupan yhteisyritysten tukemiseen    teritoiminnan tukemiseen
32008: valtion takauksilla                              (29.99.51)
32009: (32.50.60)                                          N:o 901 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32010:    N:o 888 Tykkyläinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Riuttalan talonpoikaismuseon
32011: osoittamisesta läänien kehittämisrahaan          kunnostuksen loppuun saattamiseen
32012: (26.98.43)                                       (29.84.50)
32013:    N:o 889 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 902 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32014: osoittamisesta ammattioppilaitosten opettajien   osoittamisesta Kuopion läänin työväentalojen
32015: sijaisten palkkaamiseen                          historian painatuskustannuksiin
32016: (29.60.26)                                       (29.99.50)
32017:    N:o 890 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 903 Tykkyläinen: Määrärahan osoitta-
32018: osoittamisesta Kuopion Snellman-instituutin      misesta Iisveden Kirin seurojentalon perus-
32019: toiminnan tukemiseen                             korjaukseen
32020: (29.88.54)                                       (29.99.51)
32021:    N:o 891 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 904 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
32022: osoittamisesta tutkijan palkkaamiseksi Snell-    osoittamisesta Ulmalan Sos.dem. Työväen-
32023: man-instituuttiin                                yhdistys ry:n toimitilojen kunnostamiseen
32024: (29.88.53)                                       (29.99.51)
32025: 36                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
32026: 
32027:    N:o 905 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 918 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32028: osoittamisesta Valkeisenjärven vedenpinnan       misesta kalaportaiden rakentamiseen Lieksan-
32029: nostamiseen ja pohjapadon rakentamiseen          koskeen ja Pankakoskeen
32030: (30.40.77)                                       (30.37.77)
32031:    N:o 906 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 919 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32032: osoittamisesta Pohjois-Savon pientiestön pa-     misesta maantien n:o 524 (Nurmijärvi - Kai-
32033: rantamiseen                                      nuun piirin raja) perusparantamiseen
32034: (31.24.77)                                       (31.24.77)
32035:    N:o 907 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N :o 920 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32036: osoittamisesta Vaajasalon yksityistien muutta-   misesta maantien n:o 5142 (Uimaharju- Luh-
32037: miseksi paikallistieksi                          tapohja) perusparantamiseen
32038: (31.24.77)                                       (31.24.77)
32039:    N:o 908 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 921 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32040: osoittamisesta tekstiili- ja vaateteollisuuden   misesta maantien n:o 5224 perusparantamiseen
32041: tuotteiden idänkaupan tukemiseen                 välillä Anttonen - Naarajoki
32042: (32.85.40)                                       (31.24.77)
32043:    N:o 909 Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 922 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32044: osoittamisesta Säteilyturvakeskuksen aluehal-    misesta alikulkutunnelin suunnittelemiseen ja
32045: lintoyksikön perustamiseksi Kuopion lääniin      rakentamiseen Joensuun- Nurmeksen kanta-
32046: (33.68.74)                                       tielle Surpeenvaaran kylässä
32047:    N:o 910 Tykkyläinen ym.: Määrärahojen         (31.24.77)
32048: osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutuk-        N:o 923 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32049: seen                                             misesta Oulun ja Joensuun välisen rataosan
32050: (33.22.59)                                       sähköistyssuunnitelman laatimiseen
32051:    N:o 911 Tykkyläinen ym.: Määrärahan           (31.57.62)
32052: osoittamisesta kotirintamalla työskennelleiden
32053: naisten kuntoutukseen ja virkistykseen              N:o 924 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32054: (33.22.56)                                       misesta Nurmeksen - Kontiomäen rataosan
32055:                                                  perusparannukseen ja kiskonvaihtoon
32056:    N:o 912 Tykkyläinen ym.: Määrärahan           (31.57.62)
32057: osoittamisesta     työpaikkaterveystutkimuksen
32058: kehittämiseen                                       N:o 925 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32059: (33.73.21)                                       misesta lentokentän perustamissuunnitteluun
32060:    N:o 913 Tykkyläinen ym.: Määrärahan           Lieksan ja Nurmeksen seudulle
32061: osoittamisesta hengityselinsairaiden kuntou-     (31.99.41)
32062: tukseen                                             N:o 926 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32063: (33.93.52)                                       misesta Kolin alueen matkailun kehittämiseen
32064:    N:o 914 Tykkyläinen ym.: Määrärahan           ja markkinointiin
32065: osoittamisesta Lomapirtin Kannatusyhdistys       (32.80.21)
32066: ry:n lomakodin majoitustilojen rakentamiseen        N:o 927 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32067: (33.99.50)                                       misesta Pohjois-Karjalan Kunnon ja Tervey-
32068:    N:o 915 Tykkyläinen ym.: Määrärahan           den edistämisyhdistykselle Kolin kuntoutuslai-
32069: osoittamisesta työpaikkatukikokeilun laajenta-   toksen suunnitteluun
32070: miseen kaikkiin Sisä-Savon kuntiin               (33.92.50)
32071: (26.98.40)                                          N:o 928 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-
32072:    N:o 916 Tykkyläinen ym.: Määrärahan           misesta Pohjois-Karjalan vesi- ja ympäristöpii-
32073: osoittamisesta vuokra-asuntojen hankkimiseen     rille Lieksan pohjavedenottamoa ja vesijohto-
32074: rintamaveteraaneille                             töitä varten
32075: (35.45.63)                                       (30.40.77)
32076:    N:o 917 Törnqvist ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 929 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
32077: misesta Pohjois-Karjalan piirirakennustoimis-    tamisesta lukion oppilaanohjauksen ja työelä-
32078: ton perustamiseen                                mään tutustumisen kehittämiseen
32079: (28.64.76)                                       (29.43.30)
32080:                                        Raha-asia-aloitteet                                     37
32081: 
32082:    N:o 930 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 942 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
32083: tamisesta valtakunnallisen keskuskirjaston toi-   tamisesta veneväylien suunnitteluun Saimaan
32084: mintaan                                           vesistön alueelle
32085: (29.56.30)                                        (31.30.77)
32086:    N:o 931 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 943 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
32087: tamisesta viiden uuden toimistoviran tai -toi-    tamisesta Imatran katsastusaseman rakentami-
32088: men perustamisesta aiheutuviin kustannuksiin      seen
32089: kansalais- ja työväenopistojen ylläpitäjille      (31.40.74)
32090: (29.57.30)
32091:                                                      N:o 944 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32092:    N:o 932 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
32093:                                                   tamisesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoismai-
32094: tamisesta Porvarillisen Kulttuurityön Liitolle
32095:                                                   sen Kuvataidekoulun toiminnan tukemiseen
32096: kulttuuriharrastustyön edistämiseen               (29.90.53)
32097: (29.90.53)
32098:    N:o 933 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 945 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32099: tamisesta kunnallisten ammatillisten oppilai-     tamisesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien jär-
32100: tosten huoneistojen hankintaan ja laitehankin-    jestämiseen
32101: toihin                                            (29.90.53)
32102: (29.65.37)                                           N:o 946 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32103:    N:o 934 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlien tu-
32104: tamisesta erikoisalojen ammattioppilaitosten      kemiseen
32105: opettajankoulutukseen                             (29.90.53)
32106: (29.60.27)                                           N:o 947 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32107:    N:o 935 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta jazzin koulutustoimintaa varten
32108: tamisesta ammatillisten oppilaitosten opetta-     (29.90.53)
32109: jien käytännön työelämään osallistumista var-
32110:                                                      N:o 948 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32111: ten myönnettäviin apurahoihin
32112:                                                   tamisesta valtakunnallisten nuorison leiri- ja
32113: (29.60.26)
32114:                                                   kurssikeskusten perustamiskustannuksiin
32115:    N:o 936 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
32116:                                                   (29.91.51)
32117: tamisesta kansainvälisen semiotiikan instituu-
32118: tin perustamiseen ja toimintaan                      N:o 949 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32119: (29.88.50)                                        tamisesta AFS ry. -nimisen vaihto-oppilasjär-
32120:    N:o 937 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-      jestön toiminnan tukemiseen
32121: tamisesta kuva- ja näyttämötaidealan ohjaaja-     (29.98.50)
32122: koulutuksen käynnistämiseksi ja opetussuunni-        N:o 950 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32123: telman laatimiseksi                               tamisesta Invalidiliiton toiminnan tukemiseen
32124: (29.90.53)                                        (33.94.50)
32125:    N:o 938 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 951 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32126: tamisesta Karjalan kannakselle haudattujen        tamisesta Kokkolan vesi- ja ympäristöpiirin
32127: sankarivainajien muistomerkin pystyttämiseksi     uuden laboratorion rakentamiseen
32128: Lappeenrantaan                                    (35.25.74)
32129: (29.99.50)
32130:                                                      N:o 952 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
32131:    N:o 939 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
32132:                                                   tamisesta Perhon ja Lestijärven kunnissa sijait-
32133: tamisesta eteläkarjalaisen nuorisoseuratyön sa-
32134:                                                   sevan Iso-Valvatti-nimisen järven kunnostami-
32135: tavuotishistorian kirjoittamiseen
32136:                                                   seen
32137: (29.99.50)
32138:                                                   (35.25.77)
32139:    N:o 940 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-
32140: tamisesta Taavetin ja Haminan välisen maan-          N:o 953 Valli ym.: Määrärahan osoittami-
32141: tieyhteyden parantamiseksi                        sesta Kajaanin varuskunnan kiinteistöjen pe-
32142: (31.24.77)                                        ruskorjaukseen
32143:    N:o 941 Uosukainen ym.: Määrärahan osoit-      (27 .27.74)
32144: tamisesta kevyen liikenteen väylän rakentami-        N:o 954 Valli ym.: Määrärahan osoittami-
32145: seen kantatien n:o 62 yhteyteen välillä Kauko-    sesta Kainuun kulttuuriprojektin toteuttami-
32146: pää - Rasila                                      seen
32147: (31.24.77)                                        (29.90.52)
32148: 38                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
32149: 
32150:    N:o 955 Valli ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 968 Vastamäki: Määrärahan osoittami-
32151: sesta Kajaanin Sana ja Sävel -tapahtuman          sesta alkoholisairauksien tutkimiseen osoitet-
32152: järjestämiseen                                    tuihin virkoihin Helsingin yliopistollisessa kes-
32153: (29.90.53)                                        kussairaalassa
32154:    N:o 956 Valli ym.: Määrärahan osoittami-       (33.79.30)
32155: sesta Kainuun Jazzkevät -tapahtuman järjestä-        N:o 969 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
32156: miseen Kajaanissa                                 osoittamisesta HYKS:n ylimääräisen valtion-
32157: (29.90.53)                                        osuuden korottamiseen
32158:    N:o 957 Valli ym.: Määrärahan osoittami-       (33.79.32)
32159: sesta Kuhmon kamarimusiikkifestivaalin jär-         N:o 970 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
32160: jestämiseen                                       osoittamisesta Helsingin yliopistollisen keskus-
32161: (29.90.52)                                        sairaalan lastenklinikan sydänkirurgian henki-
32162:    N:o 958 Valli ym.: Määrärahan osoittami-       lökunnan lisäämiseen
32163: sesta valtatien n:o 22 oikaisun suunnitteluun     (33.79.32)
32164: välillä Petäjälahti - Kajaani                        N:o 971 Wasz-Höckert: Määrärahan osoitta-
32165: (31.24.77)                                        misesta Tölö Barnkrubba -nimisen yhdistyksen
32166:    N:o 959 Valli ym.: Määrärahan osoittami-       toiminnan tukemiseen
32167: sesta pienten ja keskisuurten yritysten neu-      (33.99.50)
32168: vonta- ja koulutushankkeisiin                       N:o 972 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-
32169: (32.52.47)                                        tamisesta Taasianjoen säännöstelyhankkeen to-
32170:    N:o 960 Valo ym.: Määrärahan osoittami-        teuttamisen aloittamiseen
32171: sesta Keski-Uudenmaan meriviemärin keskus-        (30.40.77)
32172: puhdistamon rakentamiskustannuksiin                  N:o 973 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-
32173: (35.25.77)                                        tamisesta paikallistien n:o 11039 (Tammisaari
32174:    N:o 961 Varpasuo ym.: Määrärahan osoitta-      - Baggö) peruskorjaukseen ja sillan rakenta-
32175: misesta kalastusteknisen tutkimusyksikön pe-      miseen Grobbfjärden-nimisen salmen yli
32176: rustamiseen Hankoon                               (31.24.77)
32177: (30.38.75)                                           N:o 974 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-
32178:    N:o 962 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta Jokivarren - Nikkilän tieyhteyden
32179: tamisesta ylimääräisenä tukena autoveron pa-      rakentamiseen
32180: lautuksen saaville vaikeavammaisille verouo-      (31.24.77)
32181: man polttoaineen hankkimiseksi                      N:o 975 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-
32182: (28.99.51)                                        tamisesta teollisuuspiirin paikallistoimiston pe-
32183:    N:o 963 Vastamäki: Määrärahan osoittami-       rustamiseksi Loviisaan
32184: sesta ammatillisten oppilaitosten opetushenki-    (32.02.29)
32185: löstön täydennyskoulutukseen                        N:o 976 Westerlund ym.: Määrärahan osoit-
32186: (29.60.27)                                        tamisesta Keipsalon ja eräiden muiden Perna-
32187:    N:o 964 Vastamäki: Määrärahan osoittami-       jan saariston saarien sähköistämiseen
32188: sesta lapsettomuuden hoidolla aikaansaatujen      (32.55.41)
32189: lasten sosiaalisen ja emotionaalisen kehityksen     N:o 977 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
32190: tutkimiseksi                                      misesta Vimpelin pesäpallopatsaan pystyttämi-
32191: (33.93.50)                                        seen
32192:    N:o 965 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-       (29.91.50)
32193: tamisesta Lounais-Hämeen Musiikkipäivät             N:o 978 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
32194: ry:n laulumusiikkitapahtuman tukemiseen           misesta maaseutuelinkeinojen tutkimukseen
32195: (29.90.53)                                        (29.10.21)
32196:    N:o 966 Vastamäki: Määrärahan osoittami-         N:o 979 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-
32197: sesta Nastolan nuorisotilan laajennukseen         misesta    keskusvankiloiden      henkilökunnan
32198: (29.91.51)                                        asuntojen peruskorjaukseen
32199:    N:o 967 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-       (25.50.74)
32200: tamisesta aluesairaaloiden anestesialääkärien       N:o 980 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-
32201: virkojen perustamiseen                            misesta Riihimäen poliisitalon saneeraukseen
32202: (33.79.30)                                        (28.64.76)
32203:                                       Raha-asia-aloitteet                                    39
32204: 
32205:    N:o 981 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 994 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32206: misesta vapaaehtoisen maanpuolustustyön tu-      misesta Helsingin yliopiston Lahden tutkimus-
32207: kemiseen                                         ja koulutuskeskuksen toiminnan tukemiseen
32208: (27.99.50)                                       (29.37.26)
32209:    N:o 982 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 995 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32210: misesta valtakunnallisen metsästysmuseon ra-     misesta Hollolan Tiilikankaan ala-asteen lisä-
32211: kentamiseen                                      rakennuksen rakentamiseen
32212: (29.88.54)                                       (29.46.34)
32213:    N:o 983 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 996 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32214: misesta Valtion askartelunohjaajaopiston ra-     misesta Hartolan opiston majoitus- ja opetusti-
32215: kentamiseen Riihimäelle                          lojen lisärakentamiseen
32216: (29.60.74)                                       (29.57 .52)
32217:    N:o 984 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 997 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32218: misesta kolmen valtakunnallisen erikoismuseon    misesta Lahden taide- ja käsiteollisuusoppilai-
32219: saattamiseksi valtionavun piiriin                toksen peruskorjaustöihin
32220: (29.84.30)                                       (29.60.74)
32221:    N:o 985 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 998 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32222: misesta maantien n:o 132 perusparannukseen       misesta Lahden ammatillisen kurssikeskuksen
32223: välillä Uudenmaan piirin raja - Vihtijärvi       saneeraukseen
32224: (31.24.77)                                       (29.69.31)
32225:    N:o 986 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 999 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32226: misesta maantien n:o 293 (Lammi - Hausjär-       misesta valtatien n:o 4-5 suunnitteluun moot-
32227: vi) rakenteen parantamiseen ja päällystämiseen   toritieksi välillä Järvenpää- Lahti- Heinola
32228: (31.24.77)                                       (31.24.77)
32229:    N:o 987 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1000 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32230: misesta Riihimäen ja Hausjärven välisten         misesta valtatien n:o 4 nelikaistaistamisen ja
32231: tieyhteyksien parantamiseen                      kevyen liikenteen väylien suunnitteluun
32232: (31.24.77)                                       (31.24.77)
32233:    N:o 988 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1001 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32234: misesta Perähuhdan risteyksen valaisemiseksi     misesta valtatien n:o 12 parantamiseen Hollo-
32235: kantatiellä n:o 54                               lassa
32236: (31.24.77)                                       (31.24.77)
32237:    N:o 989 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1002 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32238: misesta Valtionrautateiden Riihimäen kappale-    misesta liittymän rakentamiseen valtatielle n:o
32239: tavaraterminaalin peruskorjaukseen               12 välillä Lahti- Nastola 1, Villähteen kylään
32240: (31.90.74)                                       (31.24.77)
32241:    N:o 990 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1003 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32242: misesta Valtionrautateiden liikenneopiston ra-   misesta Käkisalmen sillan rakentamiseen Asik-
32243: kentamiseksi Riihimäelle                         kalaan
32244: (31.90.74)                                       (31.24.77)
32245:    N:o 991 Viinanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1004 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32246: misesta Teurojoen perkauksen aloittamiseen       misesta Hyrtiälänkankaan lentoaseman suun-
32247: Hausjärvellä                                     nitteluun
32248: (35.25.77)                                       (31.92.77)
32249:    N:o 992 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1005 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32250: misesta Lahden Kriminaalihuoltoyhdistyksen       misesta Vesivehmaan lentokentän kehittämis-
32251: toimintakeskukselle                              toimenpiteisiin
32252: (25.50.76)                                       (31.99.41)
32253:    N:o 993 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1006 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
32254: misesta Hennalan varuskunnan rakennuskoh-        misesta vanhusten palvelutalo-palvelukeskuk-
32255: teiden toteuttamiseen                            sen rakentamiseen Kärkölään
32256: (27.27.74)                                       (33.32.30)
32257: 40                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
32258: 
32259:    N:o 1007 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1020 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32260: misesta vuokra-asuntojen rakentamiseen Lah-        misesta valtion virastotalon rakentamiseksi
32261: teen                                               Kotkaan
32262: (35.45.60)                                         (28.64.76)
32263:    N:o 1008 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1021 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32264: tamisesta Halsuan nuorisoseurantalon kunnos-       misesta J amilahden kansanopiston oppilas-
32265: tamiseen                                           asuntolan rakentamisesta aiheutuneisiin kus-
32266: (29.99.51)                                         tannuksiin
32267:    N:o 1009 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-       (29.57 .52)
32268: tamisesta Ylipään nuorisoseurantalon toimin-          N:o 1022 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32269: nan tukemiseen Laihialla                           misesta Jamilahden kansanopiston vanhan
32270: (29.99.51)                                         päärakennuksen saneeraukseen ja kunnostuk-
32271:    N:o 1010 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-       seen
32272: tamisesta maantien n:o 752 peruskorjaukseen        (29.57 .52)
32273: välillä Perho - Salamajärvi                           N:o 1023 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32274: (31.24.77)                                         misesta Kotkan teknillisen oppilaitoksen lisära-
32275:    N:o 1011 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-       kennus- ja perusparannushankkeeseen
32276: tamisesta Oikeutta Eläkeläisille ry:n koulutus-    (29.60.74)
32277: toiminnan tukemiseen                                  N:o 1024 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32278: (29.99.50)                                         misesta Kuusankosken kaupungin rakennutta-
32279:                                                    man sairaanhoito-oppilaitoksen lunastamiseksi
32280:    N:o 1012 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
32281:                                                    valtiolle
32282: tamisesta Perhon Salamajärven kansallispuis-
32283:                                                    (29.60.74)
32284: ton kehittämistoimiin
32285: (35.15.22)                                            N:o 1025 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32286:                                                    osoittamisesta Haminan Teatterin avustami-
32287:    N:o 1013 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-      seen
32288: misesta sotainvalidien hautausavustuksiin          (29.90.52)
32289: (33.22.50)
32290:                                                       N:o 1026 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32291:    N:o 1014 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-      misesta kansankulttuurikeskuksen perustami-
32292: misesta syövän hoitotyön ja tutkimuksen lisää-     seksi Miehikkälään
32293: miseen                                             (29.90.53)
32294: (33.60.22)                                            N:o 1027 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32295:    N:o 1015 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta Haminassa järjestettävän kan-
32296: misesta Vanhan Rauman säilyttämisen tukemi-        sainvälisen sotilasmusiikkitapahtuman tukemi-
32297: seen                                               seen
32298: (35.32.50)                                         (29.90.53)
32299:    N:o 1016 Vähänäkki ym.: Määrärahan                N:o 1028 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32300: osoittamisesta Kymin tuomiokunnan toimitilo-       misesta Haminan linnoituksen kunnostustyö-
32301: jen siirtämiseen Kotkasta Haminaan                 hön ja Haminan varuskunnan korjaustyöhön
32302: (25.30.29)                                         työsiirtolavoimin
32303:    N:o 1017 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-         (25.50.75)
32304: misesta Miehikkälän rajajääkärikomppanian            N:o 1029 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32305: jätevedenpuhdistamon rakentamiseen                 misesta Suomi-Vietnam-Seuran toiminnan tu-
32306: (26.90.77)                                         kemiseen
32307:    N:o 1018 Vähänäkki ym.: Määrärahan              (29.98.50)
32308: osoittamisesta osittain puolustuslaitoksen käyt-     N:o 1030 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32309: töön rakennetun liikuntahallin lunastamiseksi      misesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen
32310: valtiolle Haminassa                                Jaalan Sonnanjärvelle
32311: (27 .27.88)                                        (30.38.74)
32312:    N:o 1019 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-           N:o 1031 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32313: misesta Korian varuskunnan rakennusten pe-         misesta Kymenlaakson syöttövesijohdon ra-
32314: ruskorjaamiseen                                    kentamiseen
32315: (27.27.74)                                         (30.40.77)
32316:                                        Raha-asia-aloitteet                                      41
32317: 
32318:    N:o 1032 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-           N:o 1045 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32319: misesta Keihässalmen kalastussataman raken-       misesta HELI-radan (Helsinki - Porvoo -
32320: tamiseen Pyhtäälie                                Loviisa - Kotka - Hamina - Luumäki)
32321: (31.32.30)                                        suunnittelukustannuksiin
32322:    N:o 1033 Vähänäkki ym.: Määrärahan             (31.99.22)
32323: osoittamisesta Kannusjärven paikallistien n:o        N:o 1046 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32324: 14675 kunnostamiseen                              misesta Haminan ratapihan laajennukseen Ha-
32325: (31.24.77)                                        minan Hillossa
32326:    N:o 1034 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-        (31.57.62)
32327: misesta Pitkäkosken - Miehikkälän paikallis-         N:o 1047 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32328: tien n:o 14736 perusparantamiseen                 osoittamisesta vaarallisten aineiden säilytysra-
32329: (31.24.77)                                        tapihojen suunnitteluun Haminan ja Kotkan
32330:    N:o 1035 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-        satamiin
32331: misesta Merenlahden paikallistien n:o 14807       (31.57 .62)
32332: peruskorjaukseen                                     N:o 1048 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32333: (31.24.77)                                        misesta Haminan kaupungille uusien öljy- ja
32334:    N:o 1036 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-        kuivalastisatamien    laitteistojen   palvelujen
32335: misesta Anjalankosken kaupungin Ummeljoen         markkinointiin
32336: taajaman ohitustien rakentamiseen                 (31.99.40)
32337: (31.24.77)                                           N:o 1049 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32338:    N:o 1037 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-        osoittamisesta etanolitehtaan perustamista Val-
32339: misesta jalankulku- ja pyörätien rakentamiseen    kealaan koskevan selvityksen tekemiseen
32340: Tavastilan - Ylänummen maantielle n:o 3582        (32.50.23)
32341: (31.24.77)
32342:                                                      N:o 1050 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
32343:    N:o 1038 Vähänäkki ym.: Määrärahan             misesta suomalaisen raakakiven jalostus- ja
32344: osoittamisesta virka-aluslaiturin rakentamiseen   markkinointimahdollisuuksien kehittämiseen
32345: Haminaan                                          (32.44.40)
32346: (31.32.30)
32347:                                                      N:o 1051 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32348:    N:o 1039 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32349:                                                   osoittamisesta virkistysalueiden hankkimiseen
32350: osoittamisesta Sapokan yhteysliikennelaiturin
32351:                                                   Suomenlahden saaristosta
32352: rakentamiseen Kotkassa
32353:                                                   (35.15.32)
32354: (34.50.77)
32355:    N:o 1040 Vähänäkki ym.: Määrärahan                N:o 1052 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32356: osoittamisesta Kuorsalon saaren vierasvene- ja    osoittamisesta     ympäristönhoitoavustuksiksi
32357: huoltolaiturin rakentamiseksi Vehkalahdelle       Suomenlahden saaristokunnille
32358: (31.32.30)                                        (35.15.32)
32359:    N:o 1041 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-           N:o 1053 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32360: misesta Pyhtään Kaunissaaren reitti- ja vieras-   osoittamisesta Haminassa ja Vehkalahdella si-
32361: venesataman II rakennusvaiheen toteuttami-        jaitsevan Kirkkojärven kunnostamiseksi
32362:  seen                                             (35.25.77)
32363: (31.32.30)                                           N:o 1054 Vähänäkki ym.: Määrärahan
32364:     N:o 1042 Vähänäkki ym.: Määrärahan            osoittamisesta viherlevän ja muiden merta
32365:  osoittamisesta Haminan satamaan johtavan sy-     saastuttavien tekijöiden selvittämiseen itäisellä
32366: väväylän rakentamiseen                            Suomenlahdella
32367: (31.30.77)                                        (35.25.24)
32368:     N:o 1043 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-          N:o 1055 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
32369:  misesta Anjalankosken autokatsastusaseman        misesta Hattuvaaran rajavartioston perus-
32370:  suunnittelukustannuksiin                         parannukseen ja kunnostukseen
32371:  (31.40.74)                                       (34.50.77)
32372:     N:o 1044 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-          N:o 1056 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
32373:  misesta ajoharjoitteluradan rakentamiseen An-    misesta Onkamon metsäkoulun peruskorjauk-
32374:  jalankoskelle                                    seen
32375:  (31.40.50)                                       (29.60.74)
32376: 42                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
32377: 
32378:    N:o 1057 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1070 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32379: misesta Rääkkylän kansanmusiikkikeskuksen         ta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien tukemiseen
32380: toimintaan                                        (29.90.53)
32381: (29.90.52)                                           N:o 1071 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32382:    N:o 1058 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-       ta Lohtajan kirkkomusiikkijuhlien tukemiseen
32383: misesta sisävesikalastuksen kehittämiskeskuk-     (29.90.53)
32384: sen perustamiseksi Kesälahdelle                      N:o 1072 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32385: (30.37 .49)                                       ta Suomen Harrastajateatteriliiton toiminnan
32386:    N:o 1059 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-       tukemiseen
32387: misesta Oulun ja Joensuun välisen rataosan        (29.90.52)
32388: sähköistyssuunnitelman laatimiseen                   N :o 1073 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32389: (31.57.62)                                        ta Kauno Kleemolan muistomerkin pystyttä-
32390:    N:o 1060 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-       mistä varten
32391: misesta Pohjois-Karjalan vesi- ja ympäristöpii-   (29.99.50)
32392: rille siirtoviemärin rakentamiseen välille Leh-      N:o 1074 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32393: mo- Joensuu                                       ta kalanviljelylaitoksen perustamiseen Himan-
32394: (35.25.77)                                        galle
32395:    N:o 1061 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-       (30.38.74)
32396: tamisesta Mäntsälän maatalous- ja puutarha-          N:o 1075 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32397: oppilaitoksen puutarhaopetuksen opetus- ja        ta kalasataman rakentamiseksi Kälviälle
32398: asuintilojen peruskorjaukseen                     (31.30.70)
32399: (29.60.74)
32400:                                                      N:o 1076 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32401:    N:o 1062 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
32402:                                                   ta Kannuksen turkistalouden tutkimusaseman
32403: tamisesta Uudenmaan kasvinviljelyn ja vihan-
32404:                                                   palkkausmenoihin
32405: nesviljelyn tutkimusaseman perustamiseen
32406:                                                   (30.70.01)
32407: (30.70.74)
32408:    N:o 1063 Väänänen: Määrärahan osoittami-          N:o 1077 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32409: sesta Orimattilan Kuivannon tien perusparan-      ta tieyhteyden rakentamiseksi valtatien n:o 8 ja
32410: tamiseen                                          Ykspihlajan sataman välille
32411: (31.24.77)                                        (31.24.77)
32412:    N:o 1064 Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1078 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32413: tamisesta Ulkopolitiikan tutkimuksen säätiölle    ta maantien n:o 752 parantamiseksi välillä
32414: (29.88.53)                                        Perho - Salamajärvi
32415:    N:o 1065 Aaltonen: Määrärahan osoittami-       (31.24.77)
32416: sesta Työväenmusiikki-instituutin toiminnan          N:o 1079 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32417: tukemiseen                                        ta Kruunupyyn lentokentän kiitoradan piden-
32418: (29.90.53)                                        tämiseen
32419:    N:o 1066 Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-       (31.92.77)
32420: tamisesta paikallislehtien koulutus- ja neuvon-      N:o 1080 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32421: tatoimintaan                                      ta KeMoRan moottoriradan rakentamiseen Ve-
32422: (29.99.50)                                        teliin
32423:    N:o 1067 Aaltonen: Määrärahan osoittami-       (31.99.40)
32424: sesta syöpäpotilaiden lomatoiminnan tukemi-          N:o 1081 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32425: seen                                              ta Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksi-
32426: (33.92.50)                                        kön perustamiseen Kokkolaan
32427:    N:o 1068 E. Aho: Määrärahan osoittamises-      (32.44.01)
32428: ta Halsuan yläasteen perustamiskustannuksiin         N:o 1082 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32429: (29.46.34)                                        ta Emo-tietokeskuksen perustamiseen Vaasan
32430:    N:o 1069 E. Aho: Määrärahan osoittamises-      lääniin
32431: ta Kaustisen evankelisen kansanopiston ja         (32.85.45)
32432: Keski-Pohjanmaan opiston rakennusavustuk-            N:o 1083 E. Aho: Määrärahan osoittamises-
32433: siin                                              ta Lestijoen vesistöalueen kunnostamiseen
32434: (29.57.52)                                        (35.25.77)
32435:                                           Raha-asia-aloitteet                                      43
32436: 
32437:    N:o 1084 E. Aho: Määrärahan osoittamises-             N:o 1097 Ahonen: Määrärahan osoittamises-
32438: ta Räyringinjärven, Patananjärven ja Perhon-          ta Isonkarin luotsiaseman korjaustyöhön
32439: joen kunnostustöihin                                  (31.30.74)
32440: (35.25.77)                                               N:o 1098 Ahonen: Määrärahan osoittamises-
32441:    N:o 1085 R. Aho ym.: Määrärahan osoitta-           ta Hepokarin ja Kemiran satamiin johtavien
32442: misesta Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitok-       väylien syventämiseksi
32443: sen Reposaaren kenttäaseman toiminnan te-             (31.30.77)
32444: hostamiseen                                              N:o 1099 Ahonen: Määrärahan osoittamises-
32445: (30.38.74)                                            ta Uudenkaupungin junalauttasataman inves-
32446:    N:o 1086 R. Aho ym.: Määrärahan osoitta-           tointeihin otettujen lainojen korkotukeen
32447: misesta Siikaisten Leväsjoen syöttövesijohdon         (31.32.31)
32448: rakentamiseen                                            N:o 1100 Ahonen: Määrärahan osoittamises-
32449: (30.40.77)                                            ta Uudenkaupungin junalauttasataman ratapi-
32450:    N:o 1087 R. Aho ym.: Määrärahan osoitta-           han rakentamiseen
32451: misesta Porin pohjoisen satamatien rakentami-         (31.56.62)
32452: seen                                                     N:o 1101 Ahonen: Määrärahan osoittamises-
32453: (31.24.77)                                            ta Turun ja Uudenkaupungin välisen henkilö-
32454:    N:o 1088 Ahonen: Määrärahan osoittamises-          liikenteen dieselkaluston peruskorjaamiseen
32455: ta partioveneiden hankkimiseen merivartios-           (31.57.62)
32456: toille                                                   N:o 1102 Ahonen: Määrärahan osoittamises-
32457: (26.90.70)
32458:                                                       ta ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien aseman
32459:    N:o 1089 Ahonen: Määrärahan osoittamises-          parantamiseen
32460: ta harkinnanvaraiseksi avustukseksi Lemun             (33.17.50)
32461: kunnalle
32462: (26.97.34)                                               N:o 1103 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
32463:                                                       tamisesta Kriminaalihuoltoyhdistykselle Lah-
32464:    N:o 1090 Ahonen: Määrärahan osoittamises-          den aluetoimiston toimitalon rakentamiseen
32465: ta Varsinais-Suomen Nuorisoseurat ry:n toimi-         (25.50.52)
32466: tilojen hankintaan
32467: (29.91.51)                                               N :o 1104 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
32468:    N:o 1091 Ahonen: Määrärahan osoittamises-          tamisesta esitutkintalain toteuttamisen edellyt-
32469: ta Sirppujoen perkaustöihin                           tämään poliisivirkojen perustamiseen
32470:                                                       (26.75.01)
32471:  (30.40.77)
32472:    N:o 1092 Ahonen: Määrärahan osoittamises-             N:o 1105 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
32473: ta eteläisen Vakka-Suomen yhdysvesijohdon             tamisesta keskusrikospoliisin eräiden virkojen
32474: rakentamiseen                                         perustamiseen
32475:  (30.40.77)                                           (26.75.01)
32476:    N:o 1093 Ahonen: Määrärahan osoittamises-             N :o 1106 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
32477: ta Saaristomeren merikalastuksen ja merivilje-        tamisesta keskusrikospoliisin eräisiin laitehan-
32478:  lyn tutkimusyksikön suunnittelua varten Kus-         kintoihin
32479:  taviin                                               (26.75.29)
32480:  (30.38.75)                                              N:o 1107 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
32481:    N:o 1094 Ahonen: Määrärahan osoittamises-          tamisesta konttorikoneiden hankkimiseksi Hä-
32482:  ta kunnille katujen ja kaavateiden rakentami-        meen läänin poliisipiireihin
32483:  seen                                                 (26.75.29)
32484:  (31.24.34)                                              N :o 1108 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
32485:    N:o 1095 Ahonen: Määrärahan osoittamises-          tamisesta keskusrikospoliisin Hämeen aluetoi-
32486:  ta Laitilan alueella tarvittavien tieinvestointien   miston erityislaitteiden hankkimiseen
32487:  rahoittamiseen                                       (26.75.70)
32488:  (31.24.77)                                              N:o 1109 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoit-
32489:    N:o 1096 Ahonen: Määrärahan osoittamises-          tamisesta poliisin radioliikenteen puheensalaus-
32490:  ta Lehmänkurkun tien rakentamiseen                   laitteiston hankkimiseen
32491:  (31.24.77)                                           (26.75.70)
32492: 44                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
32493: 
32494:    N:o 1110 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-        N:o 1122 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-
32495: tamisesta teknillisten oppilaitosten oppilas-      tamisesta Yläjärven Urheilijat ry:n nuorisotoi-
32496: liikunnan edistämiseen                             minnan tukemiseen
32497: (29.60.29)                                         (29.91.54)
32498:    N:o 1111 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-        N :o 1123 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-
32499: tamisesta Pirkanmaan terveydenhuolto-oppi-         tamisesta Metsäntutkimuslaitokselle Pohjois-
32500: laitoksen lisärakennus- ja muutostyöhankkeen       Satakunnan metsätuhojen tutkimiseen
32501: suunnitteluun                                      (30.76.24)
32502: (29.60.74)                                           N:o 1124 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-
32503:    N:o 1112 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Pirkanmaan rintamanaiset ry:n toi-
32504: tamisesta Hämeen Kotiteollisuusyhdistys ry:lle     minnan tukemiseen
32505: KÄTEVÄ-toiminnan laajentamiseen                    (33.99.50)
32506: (29.69.54)                                           N :o 1125 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-
32507:                                                    tamisesta Tampereen Seudun Invalidit ry:lle
32508:    N :o 1113 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-     vammaisten urheilutoiminnan tukemiseen
32509: tamisesta F. E. Sillanpään säätiön toiminnan       (33.93.52)
32510: tukemiseen
32511:                                                      N :o 1126 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-
32512: (29.90.52)
32513:                                                    tamisesta virkistysalueiden hankintaan
32514:    N:o 1114 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-      (35.15.32)
32515: tamisesta Suomen Kansanmusiikkiliitolle kou-         N:o 1127 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32516: lutussihteerin palkkaamiseen                       sesta Suomen Merimieslähetysseuran toimin-
32517: (29.90.52)                                         nan tukemiseen
32518:    N :o 1115 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-     (29.02.50)
32519: tamisesta Oriveden seudun taidekoulun kanna-         N:o 1128 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32520: tusyhdistykselle opetuskaluston hankintaan         sesta Inarin opiston rakennuskuluihin
32521: (29.90.53)                                         (29.57 .52)
32522:    N :o 1116 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-       N:o 1129 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32523: tamisesta liikuntapaikkojen ja -tilojen rakenta-   sesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjestön toi-
32524: miseen ja saneeraukseen liittyvään tutkimus-       minnan tukemiseen
32525: työhön                                             (29.57.54)
32526: (29.91.50)                                           N :o 1130 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32527:    N :o 1117 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-     sesta Työläisnuorison kasvatus, retkeily ja tuki
32528: tamisesta liikuntatieteelliseen suunnittelu- ja    ry:n toiminnan tukemiseen
32529: tutkimustyöhön sekä toimintaan                     (29.91.53)
32530: (29.91.50)                                           N:o 1131 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32531:                                                    sesta poronlihan markkinoinnin edistämiseen
32532:    N:o 1118 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-
32533:                                                    (30.35.45)
32534: tamisesta kansainväliseen liikunta-alan yhteis-
32535: työhön ja liikuntatutkijoiden ja -kasvattajien       N :o 1132 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32536: opintomatkoihin                                    sesta Itä-Lapin metsävaurioprojektin toteutta-
32537: (29.91.50)                                         miseen
32538:                                                    (30.99.27)
32539:    N :o 1119 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-       N:o 1133 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32540: tamisesta Kiinteistö Oy Atalpan liikuntatilojen    sesta Hinttajärven - Lohinivan tien perus-
32541: lainanhoitokustannuksiin                           parantamiseen Kolarissa ja Rovaniemellä
32542: (29.91.50)                                         (31.24.77)
32543:    N:o 1120 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-        N:o 1134 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32544: tamisesta Kurun Ryhti ry:n ja Kurun Reipas         sesta Turtolan - Lankojärven tien päällystys-
32545: ry:n toiminnan tukemiseen                          työhön
32546: (29.91.54)                                         (31.24.77)
32547:    N :o 1121 Aittaniemi ym.: Määrärahan osoit-       N:o 1135 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
32548: tamisesta Ruoveden Pirkat ry:lle Ruoveden          sesta EMEP-tasoisten ilmantarkkailuasemien
32549: urheilutalon kunnostamiseen                        rakentamiseksi Lappiin
32550: (29.91.53)                                         (31.50.70)
32551:                                        Raha-asia-aloitteet                                   45
32552: 
32553:    N:o 1136 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 1149 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32554: sesta Lapissa toimivien sotaveteraanijärjestö-    misesta 4H-neuvojien valtionavun korottami-
32555: jen toiminnan tukemiseen                          seen
32556: (33.23.53)                                        (30.30.42)
32557:    N:o 1137 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 1150 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32558: sesta Rajaseutuliitto ry:n toiminnan tukemi-      misesta Pyhäjoen Viirretjärven luonnonravin-
32559: seen                                              tolammikon rakentamiseen
32560: (33.99.50)                                        (30.37.77)
32561:    N:o 1138 Ajo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 1151 Alaranta: Määrärahan osoittami-
32562: sesta Lapin ensi Koti ry:n ja ensi- ja turvako-   sesta Pyhäjoen Liminkaojan alaosan täyden-
32563: din toiminnan tukemiseen                          nysperkaukseen
32564: (33.93.50)                                        (30.40.77)
32565:    N:o 1139 Ala-Harja: Määrärahan osoittami-         N :o 1152 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32566: sesta Seinäjoen kaupunginteatterin rakennus-      misesta Talusojan ja sen sivuhaarojen per-
32567: kustannuksiin                                     kaukseen
32568: (29.90.52)                                        (30.40.77)
32569:    N:o 1140 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1153 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32570: tamisesta Ilmajoen Musiikkijuhlat ry:n toimin-    misesta Kalaputaan pengerryksen rakentami-
32571: nan tukemiseen                                    seen
32572: (29.90.53)                                        (30.40.77)
32573:    N:o 1141 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1154 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32574: tamisesta Tangomusiikin edistämisyhdistys         misesta Vaikonojan perkauksen suunnitteluun
32575: ry:n toiminnan tukemiseen                         Oulaisten Petäjäskoskella
32576: (29.90.53)                                        (30.40.77)
32577:                                                      N:o 1155 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32578:    N:o 1142 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-
32579:                                                   misesta maantien n:o 18217 kunnostamiseen
32580: tamisesta Allergiakeskusyhdistys ry:n kehittä-
32581:                                                   välillä Oulainen - Kastari - Ojala
32582: mishankkeiden tukemiseen                          (31.24.77)
32583: (33.92.50)
32584:                                                      N:o 1156 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32585:    N:o 1143 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-      misesta paikallistien n:o 18241 kunnostamiseen
32586: tamisesta Suomen Reumaliitolle TULES-akate-       Pyhäjoella ja Merijärvellä
32587: mian perustamiseen                                (31.24.77)
32588: (33.92.50)
32589:                                                      N :o 1157 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32590:    N:o 1144 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoit-      misesta Karvaskylän - Maliskylän maantien
32591: tamisesta Seinäjoen ja Kokkolan syöpäneu-         perusparantamiseen
32592: vonta-asemien kehittämiseksi                      (31.24.77)
32593:  (33.92.50)                                          N:o 1158 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32594:    N:o 1145 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-     misesta Lehtimäen - Kokkovuoren maantien
32595: misesta valtion Haapaveden virastotalon laa-      parantamiseen Oulaisissa
32596: jentamiseen                                       (31.24.77)
32597:  (28.64.76)                                          N :o 1159 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32598:    N:o 1146 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-     misesta Oulaisten Ahonperän paikallistien kun-
32599: misesta Merijärven pääkirjaston rakentamiseen     nostamiseen
32600:  (29.56.31)                                       (31.24.77)
32601:    N:o 1147 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 1160 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32602: misesta kurssiosaston perustamiseksi Oulaisten    misesta Piipsjärven - Honkarannan paikallis-
32603:  kauppaoppilaitokseen                             tien parantamiseen Oulaisissa
32604:  (29.69.33)                                       (31.24.77)
32605:    N:o 1148 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1161 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32606:  misesta ammattikoululaisten yrittäjyyskoulu-     misesta Pyhäjoen - Vihannin maantien perus-
32607:  tukseen Ruukissa                                 parantamiseen
32608:  (29.65.30)                                       (31.24.77)
32609: 46                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
32610: 
32611:    N:o 1162 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1175 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32612: misesta Tuomiojan - Relletin tien perus-           misesta Oulaistenkosken kunnostamiseen
32613: korjaamiseen Ruukissa                              (30.37.77)
32614: (31.24.77)                                            N:o 1176 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-
32615:    N:o 1163 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      misesta Kurunnevan turvetuotantoalueen kun-
32616: misesta Välikylän - Miilurannan - Sydän-           nostukseen Rantsilassa
32617: maankylän paikallistien perusparantamiseen         (35.25.77)
32618: Kärsämäellä                                           N:o 1177 Alho ym.: Määrärahan osoittami-
32619: (31.24.77)                                         sesta eduskunnan kansainvälisen toiminnan ke-
32620:    N:o 1164 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      hittämiseen
32621: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-     (22.99.22)
32622: si Oulaisten ja Piipsjärven välille                   N:o 1178 Alho ym.: Määrärahan osoittami-
32623: (31.24.77)                                         sesta Eristetään Etelä-Afrikka -kampanjan
32624:    N:o 1165 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      (EELAK) tukemiseen
32625: misesta alikulun rakentamiseen valtatielle n:o 4   (24.99.50)
32626: Kärsämäen kirkonkylässä                               N:o 1179 Alho ym.: Määrärahan osoittami-
32627: (31.24.77)                                         sesta Suomen Lausujain Liitolle toimistotyön-
32628:    N:o 1166 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      tekijän palkkaamiseen
32629: misesta katsastusaseman perustamiseksi Oulai-      (29.90.53)
32630: siin                                                  N:o 1180 Alho ym.: Määrärahan osoittami-
32631: (31.40.74)                                         sesta Sysmän Suvisoittoon
32632:    N:o 1167 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.53)
32633: misesta malminetsinnän tehostamiseksi Oulun
32634:                                                       N:o 1181 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
32635: läänissä
32636:                                                    misesta ammattikorkeakoulukokeilun käynnis-
32637: (32.50.41)
32638:                                                    tämiseen Kymenlaaksossa
32639:    N:o 1168 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      (29.37.21)
32640: misesta vammaisten lasten perheiden auton-
32641: hankinnan tukemiseen                                  N:o 1182 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
32642: (33.32.30)                                         misesta merenkulkupiirin toimiston perustami-
32643:    N:o 1169 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      seen Kotkaan
32644: misesta taisteluvälineiden purkamiseen ja pois-    (31.30.74)
32645: tamiseen osallistuneiden miesten kuntoutuk-           N:o 1183 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
32646: seen                                               misesta HELI-radan eri suuntavaihtoehtojen
32647: (33.22.59)                                         kannattavuuslaskelmien suorittamiseen
32648:    N:o 1170 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      (31.99.22)
32649: misesta vanhainkodin ja terveyskeskuksen vuo-         N:o 1184 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
32650: deosaston rakentamiseksi Pyhäjoelle                misesta Kotkan Mussalon syväsataman käytön
32651: (33.32.31)                                         markkinointiin
32652:    N:o 1171 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      (31.99.22)
32653: misesta projektisihteerin palkkaamiseen Pyhä-        N:o 1185 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
32654: jokialueen neuvottelukunnalle                      misesta Kymenlaakson Ensi-Koti Yhdistys ry:n
32655: (35.25.23)                                         turvakotitoimintaan Kotkassa
32656:    N:o 1172 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      (33.93.50)
32657: misesta Nurmesjärven kunnostamiseen Kärsä-           N:o 1186 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
32658: mäellä                                             misesta Sininauhaliitolle päihdeongelmaisten
32659: (35.25.77)                                         päiväkeskustoiminnan laajentamiseen
32660:    N :o 1173 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-     (33.93.53)
32661: misesta Pyhäjoen kuivan uoman kunnostami-            N:o 1187 Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
32662: seen Kärsämäen Venetpalossa                        misesta Sininauhaliitolle suomalaisturistien
32663: (30.40.77)                                         päihdeongelmien ehkäisy- ja hoitotyöhön
32664:    N:o 1174 Alaranta ym.: Määrärahan osoitta-      (33.93.53)
32665: misesta Oulaisten Hirsisaaren pengerryksen           N:o 1188 Andersson ym.: Määrärahan osoit-
32666: kunnostukseen                                      tamisesta teatteriryhmien tukemiseen
32667: (30.40.77)                                         (29.90.52)
32668:                                          Raha-asia-aloitteet                                       47
32669: 
32670:    N :o 1189 Andersson ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1202 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32671: tamisesta kotimaisten laatukirjojen tuotantotu-      misesta Mustialan maatalousoppilaitoksen lii-
32672: keen                                                 kuntasalin, oppilasasuntolan ja luokkahuonei-
32673: (29.90.52)                                           den rakentamiseen
32674:    N :o 1190 Andersson ym.: Määrärahan osoit-        (29.60.74)
32675: tamisesta kotimaisen kirjallisuuden kääntämi-           N:o 1203 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32676: seen                                                 misesta Mustialan maatalousoppilaitoksen si-
32677: (29.90.52)                                           kalan peruskorjaukseen
32678:    N:o 1191 Andersson ym.: Määrärahan osoit-         (29.61.74)
32679: tamisesta jazzmusiikin edistämiseen                     N:o 1204 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32680: (29.90.52)                                           misesta Tammelan metsäoppilaitoksen lisära-
32681:    N:o 1192 Andersson ym.: Määrärahan osoit-         kennukseen ja peruskorjaukseen
32682: tamisesta käytettäväksi arkkitehtuurinäyttelyi-      (29.60.74)
32683: hin                                                     N:o 1205 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32684: (29.90.52)                                           misesta Ypäjän maatalousoppilaitoksen koulu-
32685:    N :o 1193 Andersson ym.: Määrärahan osoit-        rakennuksen suunnitteluun
32686: tamisesta taiteilijajärjestöjen valtionapujen jäl-   (29.60.74)
32687: keenjääneisyyden korjaamiseen                           N:o 1206 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32688: (29.90.52)                                           misesta teknillisen alan ammattikorkeakoulun
32689:    N:o 1194 Andersson ym.: Määrärahan osoit-         perustamiseen Forssan teknillisen koulun yh-
32690: tamisesta Helsingin Kulttuuritalon perus-            teyteen
32691: korjaukseen                                          (29.65.30)
32692: (29.90.74)                                              N:o 1207 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32693:    N:o 1195 Andersson ym.: Määrärahan osoit-         misesta Forssan ammatillisten oppilaitosten yh-
32694: tamisesta ylimääräisiin lisiin kansaneläkkeen        teisen kurssiosaston perustamiseen
32695: jälkeenjääneisyyden korjaamiseksi                    (29.69.33)
32696: (33.19.60)                                              N:o 1208 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32697:    N:o 1196 Andersson ym.: Määrärahan osoit-         misesta Varikkoniemen arkeologisten kaivaus-
32698: tamisesta energiansäästö- ja ympäristönsuoje-        ten loppuun saattamiseen Hämeenlinnassa
32699: luyhteistyöhön Puolan ja Neuvostoliiton kans-        (29.84.21)
32700: sa                                                      N:o 1209 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32701: (35.12.60)                                           misesta Suomen Laulajain ja Soittajain Liitto
32702:    N:o 1197 Andersson ym.: Määrärahan osoit-         ry:lle
32703: tamisesta luonnonsuojelualueiden hankkimi-           (29.90.52)
32704: seen                                                    N:o 1210 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32705: (35.15.87)                                           misesta palloiluhallin rakentamiseen Forssaan
32706:    N:o 1198 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-         (29.91.50)
32707: misesta Hämeen lääninvankilan rakentamiseen             N:o 1211 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32708: Kylmäkaskelle                                        misesta Forssan ratsastajat ry:lle tallirakennuk-
32709:  (25.50.74)                                          sen rakentamiseen
32710:    N:o 1199 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-         (29.91.50)
32711: misesta Riihimäen keskusvankilan vankien lii-           N:o 1212 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32712: kunta- ja tapaamistilojen rakentamiseen              misesta Jänisjärven terveysliikuntakeskus Oy:n
32713:  (25.50.74)                                          rakentamishankkeisiin Tuuloksessa
32714:    N:o 1200 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-         (29.91.50)
32715: misesta pysyvän maanpuolustusnäyttelyn pe-              N:o 1213 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32716: rustamiseen Hämeenlinnaan                            misesta nuorisotilojen perustamiskustannuksiin
32717:  (27.12.29)                                          (29.91.51)
32718:    N:o 1201 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1214 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32719: misesta Hämeen linnan neuvottelukunnan pe-           misesta maaseudun pienimuotoisen yritystoi-
32720:  rustamiseen                                         minnan tukemiseen
32721:  (29.01.29)                                          (30.33.44)
32722: 48                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
32723: 
32724:    N:o 1215 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1228 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32725: misesta Päijänteen tulvahaittojen selvittämi-     misesta liukkaan kelin ajoharjoitteluradan ra-
32726: seen                                              kentamiseksi Urjalaan
32727: (30.40.14)                                        (31.40.50)
32728:    N:o 1216 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1229 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32729: misesta Tarpianjoen järjestelyihin Kalvolassa     misesta Vesivehmaan lentokentän kiitoradan
32730: (30.40.77)                                        leventämiseen Asikkalassa
32731:    N:o 1217 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      (31.99.41)
32732: misesta Hauhon reitin rantapengerrysten aloit-       N:o 1230 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32733: tamiseksi                                         misesta maakaasuverkon jatkorakentamiseen
32734: (30.40.77)                                        välillä Riihimäki - Forssa - Uusikaupunki
32735:    N:o 1218 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      (32.55.45)
32736: misesta Matkun ja Kojon alueen vesihuolto-           N:o 1231 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32737: hankkeeseen Forssassa                             misesta kunnille vanhusten, vammaisten ja pit-
32738: (30.40.77)                                        käaikaissairaiden kotihoidon tukemiseen
32739:    N:o 1219 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      (33.32.30)
32740: misesta Maatalouden tutkimuskeskukselle              N:o 1232 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32741: kausi- ja ruuhka-apulaisten palkkauksiin          misesta valtionosuutena kunnille ympäristön-
32742: (30.70.01)                                        suojelun käyttökustannuksiin
32743:    N:o 1220 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      (33. 77 .30)
32744: misesta Maatalouden tutkimuskeskukselle päi-         N:o 1233 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32745: vystyshenkilökunnan palkkaamiseksi Hevosta-       misesta jätteiden hyötykäytön edistämiseen
32746: louden tutkimusasemalle Ypäjälle                  (35.12.62)
32747: (30.70.01)
32748:                                                      N:o 1234 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32749:    N:o 1221 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32750:                                                   misesta Liesjärven kansallispuiston opastuskes-
32751: misesta Maatalouden tutkimuskeskukselle en-
32752:                                                   kuksen suunnitteluun
32753: nalta arvaamattomiin tutkimustarpeisiin ja tut-
32754:                                                   (35.15.74)
32755: kijakoulutuksen tehostamiseen
32756: (30.70.29)                                           N:o 1235 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32757:    N:o 1222 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      misesta vesi- ja ympäristöhallinnon ympäristö-
32758: misesta otsonitutkimukseen tarvittavien analy-    tutkimuksiin
32759: saattorilaitteiden hankkimiseksi Maatalouden      (35.25.24)
32760: tutkimuskeskukselle Jokioisissa                      N:o 1236 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32761: (30.70.70)                                        misesta Forssan kehräämöalueen rakennusten
32762:    N:o 1223 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      säilyttämiseen Forssassa
32763: misesta Maatalouden tutkimuskeskukselle He-       (35.32.34)
32764: vostalouden tutkimusaseman hevosurheilualu-          N:o 1237 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
32765: een kunnostamiseen Ypäjällä                       misesta eläkkeensaajien asumistukien ylimää-
32766: (30.70.74)                                        räiseen korottamiseen
32767:    N:o 1224 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      (33.19.60)
32768: misesta pellavanviljelyn tehostamiseen               N:o 1238 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-
32769: (30.34.61)                                        tamisesta Yhdistyneiden Kansakuntien aseiden-
32770:    N:o 1225 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      riisuntaviikon järjestelykuluihin
32771: misesta Lounais-Hämeen tiehankkeisiin             (29.99.50)
32772: (31.24.77)                                           N:o 1239 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-
32773:    N:o 1226 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      tamisesta Uudenmaan läänin taidetoimikunnal-
32774: misesta Kanta-Hämeen ja Pirkanmaan alueen         le taiteilijoiden apurahoiksi
32775: tiehankkeisiin                                    (29.90.52)
32776: (31.24.77)                                           N:o 1240 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-
32777:    N:o 1227 Anttila ym.: Määrärahan osoitta-      tamisesta Suomen Montessoriyhdistys ry:lle
32778: misesta Päijät-Hämeen eräisiin tiehankkeisiin     varhaiskasvatusinstituutin perustamiseen
32779: (31.24.77)                                        (29.99.50)
32780:                                       Raha-asia-aloitteet                                      49
32781: 
32782:   N:o 1241 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1255 Apukka: Määrärahan osoittami-
32783: tamisesta lääkintöhallitukselle psykoterapian    sesta Sieppijärven - Lohinivan maantien pe-
32784: täydennyskoulutuksen järjestämiseen              rusparantamiseen välillä Hinttajärvi - Lohini-
32785: (33.69.27)                                       va
32786:   N:o 1242 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.77)
32787: tamisesta Suomen Mielenterveysseura ry:n toi-       N:o 1256 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
32788: minnan tukemiseen                                misesta Sokiin alueen jatkotutkimuksiin
32789: (33.92.50)                                       (32.50.21)
32790:   N:o 1243 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1257 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
32791: tamisesta vanhusten mielenterveyshäiriöiden      misesta Suomen Reumaliitolle TUPa-projektin
32792: tutkimiseen                                      toteuttamisen tukemiseen
32793: (33.01.22)                                       (33.92.50)
32794:   N:o 1244 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1258 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-
32795: tamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan      misesta työllisyysperusteisien investointien val-
32796: tukemiseen                                       tionapuun
32797: (33.99.50)                                       (34.50.62)
32798:   N:o 1245 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1259 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32799: tamisesta ympäristökatastrofien korvauksiin      piirihallintoviranomaisten hallinnon demokra-
32800: (35.25.77)                                       tisoimiskokeilun aloittamiseksi Turun ja Porin
32801:    N:o 1246 Antvuori ym.: Määrärahan osoit-      läänissä
32802: tamisesta nuorten yhteisöasumisen tukemiseen     (26.05.29)
32803: (35.45.61)                                          N:o 1260 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32804:    N:o 1247 Apukka yin.: Määrärahan osoitta-     valtion Raision virastotalon rakentamisen
32805: misesta Kultamuseon toiminnan tukemiseen         aloittamiseen
32806: (29.88.53)                                       (28.64.76)
32807:    N:o 1248 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1261 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32808: misesta kuntien nuorisotyön valtionosuuden       misesta valtion Uudenkaupungin virastotalon
32809: korottamiseen                                    suunnitteluun
32810: (29.91.51)                                       (28.64.76)
32811:    N:o 1249 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1262 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32812: misesta valtakunnallisten nuorisojärjestöjen     venäjän kielen professorin viran perustamiseen
32813: toiminnan tukemiseen                             Turun yliopistoon
32814: (29.91.51)                                       (29.10.01)
32815:    N:o 1250 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1263 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32816: misesta saamelaiskulttuurin tukemiseen           misesta opintolainojen valmistumisen jälkeisen
32817: (29.99.50)                                       korkotuen pidentämiseksi
32818:    N:o 1251 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-      (29.39.52)
32819: misesta Lapin turkistarhojen rehunkuljetuskus-      N:o 1264 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32820: tannusten tukemiseen                             misesta opintorahan perusosan korottamiseen
32821: (30.33.43)                                       (29.39.55)
32822:    N:o 1252 Apukka ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1265 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32823: misesta valtatien n:o 4 parantamiseen välillä    kirjastojen perustamiskustannuksiin
32824: Lohijoki - Vuotso                                (29.56.31)
32825: (31.24.77)                                          N:o 1266 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32826:    N:o 1253 Apukka: Määrärahan osoittami-        misesta mustalaisväestön koulutus- ja kulttuu-
32827: sesta maantien n:o 950 (Salla- Onkamon th.)      rikeskuksen perustamiseen
32828: perusparantamiseen                               (29.57.54)
32829: (31.24.77)                                          N:o 1267 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32830:    N:o 1254 Apukka: Määrärahan osoittami-        misesta Kansan Sivistystyön Liitto KSL ry:n
32831: sesta maantien n:o 968 (Akujärvi - Kolmosjo-     mediakulttuurisen projektin toteuttamisen tu-
32832: ki) perusparantamiseen                           kemiseen
32833: (31.24.77)                                       (29.57.54)
32834: 
32835: 4   290746D
32836: 50                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
32837: 
32838:    N:o 1268 Astala: Määrärahan osoittamisesta         N:o 1282 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32839: Turun seudun itäisen ammattikoulun suunnit-         TVL:n Turun piirin konekorjaamon rakenta-
32840: telun aloittamiseksi                                miseen
32841: (29.65.37)                                          (31.24.74)
32842:    N:o 1269 Astala ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1283 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32843: misesta Vanhan Suurtorin alueen rakennusten         vastaanottovaraston rakentamiseksi valtakun-
32844: peruskorjaukseen Turussa                            nallisen tiemuseon yhteyteen Raisiossa
32845: (29.94.50)                                          (31.99.40)
32846:    N:o 1270 Astala ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1284 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32847: misesta kuntien kulttuuritoiminnan palkkaus-        misesta saamenkielistä ohjelmatoimintaa pal-
32848: kustannuksiin                                       velevan oman ulaverkon rakentamista varten
32849: (29.90.30)                                          (31.55.61)
32850:    N:o 1271 Astala ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1285 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32851: misesta kuntien kulttuuritoiminnan tukemiseen       Turun -      Toijalan radan sähköistystöiden
32852: (29.90.30)                                          aloittamiseen
32853:    N:o 1272 Astala ym.: Määrärahan osoitta-         (31.57.62)
32854: misesta valtion yksivuotisten taiteilija-apuraho-     N:o 1286 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32855: jen lisäämiseen                                     Turun seudun kuntien joukkoliikenneyhteis-
32856: (29.90.51)                                          työn tukemiseksi
32857:    N :o 1273 Astala ym.: Määrärahan osoitta-        (31.58.30)
32858: misesta läänien taidetoimikunnille taiteen edis-      N:o 1287 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32859: tämiseen                                            misesta kuluttajaviranomaisten ympäristövalis-
32860: (29.90.52)                                          tustoimintaa varten
32861:    N:o 1274 Astala ym.: Määrärahan osoitta-         (32.28.21)
32862: misesta käytettäväksi kirjallisuuden julkaisutu-
32863: keen                                                  N:o 1288 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32864: (29.90.52)                                          maakaasuputken rakentamiseen Varsinais-Suo-
32865:                                                     meen
32866:    N:o 1275 Astala ym.: Määrärahojen osoitta-       (32.55.45)
32867: misesta teatteri- ja tanssiryhmien tukemiseen
32868: (29.90.52)                                            N:o 1289 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32869:    N:o 1276 Astala ym.: Määrärahan osoitta-         vammaisille henkilöille järjestettävään lomatoi-
32870: misesta kansallisen elokuva-, televisio- ja vi-     mintaan
32871: deotuotannon ja -jakelun edistämiseen               (33.93.52)
32872: (29.90.52)                                            N:o 1290 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32873:    N:o 1277 Astala ym.: Määrärahan osoitta-         misesta tuotteiden ympäristövaikutuksia kos-
32874: misesta turkulaisen Aurinkobaletin toiminnan        kevaan tiedotukseen
32875: tukemiseen                                          (35.01.29)
32876: (29.90.53)                                            N:o 1291 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32877:    N:o 1278 Astala: Määrärahan osoittamisesta       misesta luonnon- ja ympäristönsuojelua palve-
32878: taiteenalan tutkimus- ja julkaisutoiminnan tu-      levaan tutkimustoimintaan
32879: kemiseen                                            (35.11.26)
32880: (29.90.52)                                            N:o 1292 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32881:    N:o 1279 Astala ym.: Määrärahan osoitta-         Saaristomeren kansallispuiston maanhankin-
32882: misesta paikallislehtien koulutus- ja neuvonta-     taan
32883: toiminnan kehittämiseen                             (35.15.87)
32884: (29.99.50)                                            N:o 1293 Astala: Määrärahan osoittamisesta
32885:    N:o 1280 Astala ym.: Määrärahan osoitta-         Kurjenrahkan kansallispuiston maanhankintaa
32886: misesta saamenkielisen kulttuuri- ja julkaisu-      varten
32887: toimen tukemiseen                                   (35.15.87)
32888: (29.99.50)                                            N:o 1294 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
32889:    N:o 1281 Astala: Määrärahan osoittamisesta       misesta nuorten osuuskunta-asumisen tutkimi-
32890: työväen- ja seurantalojen korjaukseen               seen
32891: (29.99.51)                                          (35.45.22)
32892:                                        Raha-asia-aloitteet                                    51
32893: 
32894:    N:o 1295 Backman ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1309 Björklund ym.: Määrärahan osoit-
32895: tamisesta opintolainojen valmistumisen jälkei-     tamisesta lukemisharrastuksen edistämiseen
32896: sen korkotuen maksamisen budjettiperustei-         (29.90.52)
32897: seen pidentämiseen                                    N:o 1310 Björklund: Määrärahan osoittami-
32898: (29.39.52)                                         sesta Fria Musikskolan -nimisen koulun toi-
32899:    N:o 1296 Backman: Määrärahan osoittami-         minnan tukemiseen
32900: sesta Kangasniemen Musiikkiviikoille               (29.90.53)
32901: (29.90.53)                                            N:o 1311 Björklund ym.: Määrärahan osoit-
32902:    N:o 1297 Backman ym.: Määrärahan osoit-         tamisesta Työväen kansainvälisyysfoorumi
32903: tamisesta valtakunnallisten nuorisojärjestöjen     ry:n toiminnan tukemiseen
32904: valtionapuun                                       (29.90.53)
32905: (29.91.51)
32906:                                                       N:o 1312 Björkstrand ym.: Määrärahan
32907:    N:o 1298 Backman ym.: Määrärahan osoit-
32908:                                                    osoittamisesta Uudessakaarlepyyssä sijaitsevan
32909: tamisesta valtakunnallisten nuoriso- ja palvelu-
32910:                                                    Residenshuset-nimisen rakennuksen perus-
32911: järjestöjen toiminnan tukemiseen
32912:                                                    korjaamiseen
32913: (29.91.53)                                         (29.84.50)
32914:    N:o 1299 Backman ym.: Määrärahan osoit-
32915: tamisesta kuntien nuorisotyön tukemiseen              N:o 1313 Björkstrand ym.: Määrärahan
32916: (29.91.51)                                         osoittamisesta Siirtolaisinstituutin toiminnan
32917:    N:o 1300 Backman ym.: Määrärahan osoit-         tukemiseen
32918: tamisesta Sosialidemokraattisen Nuorison Kes-      (29.88.53)
32919: kusliitto ry:lle Suvaitsevaisuus-kampanjan jär-       N:o 1314 Björkstrand ym.: Määrärahan
32920: jestämiseen                                        osoittamisesta arktisen museon töiden loppuun
32921: (29.91.53)                                         saattamiseen Pietarsaaressa
32922:    N:o 1301 Backman ym.: Määrärahan osoit-         (29.88.53)
32923: tamisesta inkerinsuomalaisten nuorten koulu-          N:o 1315 Björkstrand ym.: Määrärahan
32924: tusohjelmia varten                                 osoittamisesta Wasa teater -nimisen teatterin
32925: (29.98.50)                                         toiminnan tukemiseen
32926:    N:o 1302 Backman ym.: Määrärahan osoit-         (29.90.52)
32927: tamisesta kalatalouden rakentamis- ja kunnos-         N:o 1316 Björkstrand ym.: Määrärahan
32928: tamishankkeisiin                                   osoittamisesta Nordiska konstskolan -nimisen
32929: (30.37.77)                                         koulun toiminnan tukemiseen Kokkolassa
32930:    N:o 1303 Backman ym.: Määrärahan osoit-         (29.90.52)
32931: tamisesta TVL:n henkilöstön Lomatoiminnan             N:o 1317 Björkstrand ym.: Määrärahan
32932: Tuki ry:n toiminnan tukemiseen                     osoittamisesta Åbolands Svenska Ungdomsför-
32933: (31.99.40)                                         bund -nimiselle liitolle videotuotantoon
32934:    N:o 1304 Backman ym.: Määrärahan osoit-         (29.90.53)
32935: tamisesta jätehuollon kehittämiseen
32936: (35.12.62)                                            N:o 1318 Björkstrand ym.: Määrärahan
32937:                                                    osoittamisesta Hirvlaxin - Kantlaxin maan-
32938:    N:o 1305 Backman ym.: Määrärahan osoit-
32939:                                                    tien peruskorjaukseen
32940: tamisesta luonnonsuojelualueiden hankintaan        (31.24.77)
32941: (35.15.87)
32942:    N:o 1306 Backman ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1319 Björkstrand ym.: Määrärahan
32943: tamisesta asunto-olojen kehittämisrahastoon        osoittamisesta opiskelijoiden TV-lupamaksun
32944: (35.45.60)                                         alentamiseksi
32945:    N:o 1307 Backman ym.: Määrärahan osoit-         (29.39.55)
32946: tamisesta nuorisoasuntoyhdistysten omapää-            N:o 1320 Björkstrand ym.: Määrärahan
32947:  oman kattamiseen                                  osoittamisesta rakennemuutoksen vaikutusten
32948: (35.45.61)                                         lieventämiseen Vaasan läänissä
32949:    N:o 1308 Björklund ym.: Määrärahan osoit-       (32.51.49)
32950: tamisesta opintotuen asumislisän korottami-           N:o 1321 Donner: Määrärahan osoittamises-
32951:  seen                                              ta UNRWA:n toiminnan tukemiseen
32952:  (29.39.55)                                        (24.30.69)
32953: 52                                   1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
32954: 
32955:    N:o 1322 Donner: Määrärahan osoittamises-                       N:o 1336 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
32956: ta ihmisoikcusjärjestöjen ja muun humanitaa-                    tamisesta Uudenmaan kotiteollisuusneuvonta-
32957: riscn ihmisoikcustoiminnan tukemiseen                           järjestöjen    palkkausmenojen      valtionavus-
32958: (24.30.69)                                                      tuksiin
32959:    N :o 1323 Donner: Määrärahan osoittamises-                   (29.69.54)
32960: la helppolukuiscn tiivistelmän laatimiseksi val-                   N:o 1337 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
32961: rion tulo- ja menoarviosta                                      tamisesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton
32962: (28.01.29)                                                      kerhonohjaajien koulutuksen tukemiseen
32963:    N:o 1324 Donner ym.: Määrärahan osoitta-                     (29.91.53)
32964: misesta teatteriryhmä Viirukselle tilojen han-                     N:o 1338 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
32965: kintaaa                                                         tamisesta veneilysatamien rakentamiseen
32966: (29.90.53)                                                      (31.32.30)
32967:    N:o 1325 Donner ym.: Määrärahan osoitta-
32968:                                                                    N:o 1339 Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
32969: misesta taideteosten hankkimiseen julkisiin ra-
32970:                                                                 tamisesta Ruotsinpyhtään ns. Ruukkiprojektin
32971: kennuksiin
32972:                                                                 toteuttamiseen
32973: (29.90.52)
32974:                                                                 (35.32.50)
32975:    N:o 1326 Donner: Määrärahan osoittamises-
32976: ta sirkus- ja sarjakuvataiteiden tukemiseen                        N:o 1340 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
32977: (29.90.52)                                                      ta Satakunnan korkeakoulun perustamiseen
32978:    N:o 1327 Donner: Määrärahan osoittamises-                    (29.10.87)
32979: ta elokuvan laatutukeen                                            N:o 1341 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
32980:                                                                 ta Pori Jazz 66 ry:n toiminnan tukemiseen
32981:           32R Donner: Määrärahan osoittamises-                  (29.90.53)
32982:      bw:dli,;cn elokuva-, televisio- ja videotuo-                  N:o 1342 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
32983:      "rnl ie1 jakdun edistämiseen                               ta urheilijoiden rauhantapaamisen kustannuk-
32984:                                                                 siin
32985:                    O:onner: Määrärahan osoittamises-            (29.91.50)
32986:                      '•Yi1 fklubben i Helsingfors -nimi-           N:o 1343 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
32987:                     :,:<Jc laboratorion hankintaan              ta liikuntaopistojen harkinnanvaraisiin avus-
32988:                                                                 tuksiin
32989:                      ',:~nner:   Määrärahan osoittamises-       (29.91.50)
32990:                          ·.•"n ja kansalaisvapauksien liit-        N:o 1344 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
32991:                              n tukemiseen                       ta Karvianjoen vesistön järjestelyyn ja tulva-
32992:                                                                 suojeluun
32993:                                     ym.: Määrärahan osoitta-    (30.40.77)
32994:                               il'l;ticn tukemiseen                 N:o 1345 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
32995:                                                                 ta Siikaisten vesistöjärjestelyihin
32996:                                  . Määrärahan osoittamises-     (30.40.77)
32997:                            'id;apet i Finland -nimiselle
32998:                        ·; • · , li<:en varustamiseen               N:o 1346 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
32999:                                                                 ta Merikarvianjoen tulvapenkereen rakentami-
33000:                                                                 seen
33001:                                   Määrärahan osoittamises-
33002:                                   isteen toiminnan tukemi-      (30.40.77)
33003:                                                                    N:o 1347 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
33004:                                                                 ta Satakunnan tiepiirin perustamiseen
33005:          1 .~. •   , ··: •.         ym.: Määrärahan osoit-      (31.24.15)
33006:                                     !en lisäämiseksi Uuden-        N:o 1348 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
33007:                                                                 ta Merikarvian - Träskvikin maantien perus-
33008:                                                                 parantamiseen
33009:                                   ·· vrn.: Määrärahan osoit-    (31.24.77)
33010:                           .' \,     i)hessa tapahtuvaan luo-       N:o 1349 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
33011:                                       : cmlutukseen Helsingin   ta Hyveiän ja Söörmarkun välisen tien perus-
33012:                                                                 korjauksen aloittamiseen
33013:                                                                 (31.24.77)
33014:                                       Raha-asia-aloitteet                                   53
33015: 
33016:    N:o 1350 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-       N:o 1364 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33017: ta Luvian Korven liittymien valaisemiseen val-   maantien n:o 7333 parantamiseen välillä Sep-
33018: tatiellä n:o 8                                   pälä - Mustamaa
33019: (31.24.77)                                       (31.24.77)
33020:    N:o 1351 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-       N:o 1365 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33021: ta Satakunnan rintamaveteraani- ja sotavete-     Raparannan - Kauhajärven paikallistien n:o
33022: raanijärjestöille                                17727 perusparantamiseen
33023: (33.23.53)                                       (31.24.77)
33024:    N:o 1352 Elo ym.: Määrärahan osoittamises-       N:o 1366 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33025: ta Leineperin ruukkialueen säilyttämiseen        Mäenpään paikallistien n:o 17765 perusparan-
33026: (35.32.34)                                       tamiseen
33027:    N:o 1353 Fred: Määrärahan osoittamisesta      (31.24.77)
33028: terveyskasvatuksen huumeaineiston kustanta-         N:o 1367 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33029: miseksi peruskouluille                           Jurvan - Kylänpään maantien parantamiseen
33030: (29.41.22)                                       (31.24.77)
33031:    N:o 1354 Fred: Määrärahan osoittamisesta         N:o 1368 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33032: rakennusavustuksella Kalajoen kristilliselle     j aukkoliikenteen kehittämiseen
33033: kansanopistolle                                  (31.58.30)
33034: (29.57.52)                                          N:o 1369 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33035:    N:o 1355 Fred: Määrärahan osoittamisesta      avustajien palkkaamiseen vaikeavammaisille
33036: rakennusavustuksena Karhunmäen kristilliselle    (33.32.30)
33037: kansanopistolle                                     N:o 1370 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33038: (29.57.52)                                       kehitysvammaisten asumispalveluiden järjestä-
33039:    N:o 1356 Fred: Määrärahan osoittamisesta      miseksi
33040: rakennusavustuksena Kauhajoen evankeliselle      (33.32.30)
33041: opistolle                                           N:o 1371 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33042:                                                  väkivaltaisten alkoholistien omaisten turvako-
33043: (29.57 .52)
33044:                                                  tiverkoston perustamis- ja käyttökustannuksiin
33045:    N:o 1357 Fred: Määrärahan osoittamisesta      (33.32.30)
33046: Lehtimäen opiston rakennusten peruskorjauk-         N:o 1372 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33047: seen                                             Kälviän vanhainkodin rakentamiseen
33048: (29.57.52)                                       (33.32.30)
33049:    N:o 1358 Fred: Määrärahan osoittamisesta         N:o 1373 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33050: Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat ry:n toiminnan     Förening de Gamlas Hemmet ry:lle Kokkolassa
33051: tukemiseen                                       (33.93.51)
33052: (29.90.52)                                          N:o 1374 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33053:    N:o 1359 Fred: Määrärahan osoittamisesta      Lehtomäen narkomaanikodin henkilökunnan
33054: lasten ja nuorten musiikkiharrastuksen tukemi-   asuntolan rakentamiseen
33055: seen                                             (33.93.53)
33056: (29.90.54)                                          N:o 1375 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33057:    N:o 1360 Fred: Määrärahan osoittamisesta      alkoholistien ja narkomaanien hoitokodin
33058: paikallislehtien koulutus- ja neuvontatoimin-    käyttökustannuksiin Parkanossa
33059: nan kehittämiseen                                (33.93.53)
33060: (29.99.50)                                          N:o 1376 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33061:    N:o 1361 Fred: Määrärahan osoittamisesta      MS-potilaiden ja muiden neurologisesti vam-
33062: Larsmon Lähetyskodin laajentamiseen              mautuneiden kuntoutukseen
33063: (29.99.50)                                       (33.78.30)
33064:    N:o 1362 Fred: Määrärahan osoittamisesta         N:o 1377 Fred: Määrärahan osoittamisesta
33065: turkistarhauksen tukemiseen                      vammaisjärjestöille vaikeasti vammautuneiden
33066: (30.33.44)                                       kuntoutusleirien järjestämiseen
33067:    N:o 1363 Fred: Määrärahojen osoittamisesta    (33.93.52)
33068: luonnonsuojelualueiden hoitoon ja kunnossa-         N:o 1378 Fred: Määrärahojen osoittamisesta
33069:  pitoon                                          uhanalaisten lajien suojelun tehostamiseen
33070: (35.15.22)                                       (35.15.21)
33071: 54                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
33072: 
33073:    N:o 1379 Fred: Määrärahan osoittamisesta           N:o 1391 Gustafsson ym.: Määrärahan
33074: Rovaniemen Kirkkolammen ruoppaamiseksi ja          osoittamisesta vuokra-asuntojen rakentamisek-
33075: kunnostamiseksi                                    si erityisesti kasvukeskusalueille
33076: (35.25.77)                                         (35.45.60)
33077:    N:o 1380 Gustafsson ym.: Määrärahan                N:o 1392 Gustafsson ym.: Määrärahan
33078: osoittamisesta henkilökunnan palkkaamiseksi        osoittamisesta ympäristöhallinnon koulutus-
33079: Hämeen lääninhallitukseen ilmansuojelutehtä-       tarpeisiin
33080: viin                                               (35.99.26)
33081: (26.05.01)                                            N:o 1393 Haavisto: Määrärahan osoittami-
33082:    N:o 1381 Gustafsson ym.: Määrärahan             sesta Santahaminan vapauttamiseksi asunto- ja
33083: osoittamisesta opettajien käytännön työelä-        virkistyskäyttöön
33084: mään osallistumista varten                         (27.27.74)
33085: (29.60.26)                                            N:o 1394 Haavisto: Määrärahan osoittami-
33086:    N:o 1382 Gustafsson ym.: Määrärahan             sesta mielipidelehtien tukemiseen
33087: osoittamisesta kokonaistyöaikaan ja -palk-         (29.99.50)
33088: kaukseen siirrettävien kansanopistojen luku-          N:o 1395 Haavisto: Määrärahan osoittami-
33089: määrän nostamiseen                                 sesta ympäristönsuojeluun Suomen lähialueilla
33090: (29.57 .50)                                        (35.12.60)
33091:    N:o 1383 Gustafsson ym.: Määrärahan                N:o 1396 Haavisto: Määrärahan osoittami-
33092: osoittamisesta toimistohenkilökunnan palk-         sesta nuorten asunto-osuuskunnille
33093: kaukseen kansalais- ja työväenopistoihin           (35.45.22)
33094: (29.57 .30)                                           N:o 1397 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33095:                                                    misesta Haapamäen avovankilan rakentami-
33096:     N:o 1384 Gustafsson ym.: Määrärahan
33097: osoittamisesta Työväen keskusmuseotoiminnan        seen
33098: tukemiseen                                         (25.50.74)
33099: (29.88.53)                                            N:o 1398 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33100:                                                    misesta läänin kehittämisrahaan
33101:     N:o 1385 Gustafsson ym.: Määrärahan            (26.98.43)
33102: osoittamisesta Suomen Nuorisokirjallisuuden
33103:                                                       N:o 1399 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33104: Instituutin toiminnan tukemiseen
33105:                                                    misesta Konneveden lukion ja yläasteen ympä-
33106: (29.90.52)
33107:                                                    ristökasvatuksen kehittämisprojektiin
33108:    N:o 1386 Gustafsson ym.: Määrärahan             (29.99.50)
33109: osoittamisesta suomalaisten optikkojen luku-          N:o 1400 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33110: kausimaksuihin Astonin teknillisessä korkea-       misesta ammattikurssitilan rakentamiseksi Pih-
33111: koulussa Englannissa                               tiputaalle
33112: (29.37.24)                                         (29.69.31)
33113:    N:o 1387 Gustafsson ym.: Määrärahan                N:o 1401 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33114: osoittamisesta lisähenkilökunnan palkkaami-        misesta metsätietokeskuksen suunnitteluun
33115: seen lennonvarmistustehtäviin lentoturvallisuu-    J ämsänkoskelle
33116: den parantamiseksi (31.92.01)                      (30.50.50)
33117:    N:o 1388 Gustafsson ym.: Määrärahan                N:o 1402 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33118: osoittamisesta ylimääräisiin lisiin työttömyys-,   misesta opintotuen asumislisän tarveharkinnan
33119: sairaus- ja äitiyspäivärahan korottamiseksi        lieventämiseksi
33120: (33.18.60)                                         (29.39.55)
33121:    N:o 1389 Gustafsson ym.: Määrärahan                N:o 1403 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33122: osoittamisesta työajan lyhentymisestä johtu-       misesta Koti ja Koulu -yhdistysten Liiton toi-
33123: vaan lisävirkojen perustamiseen terveydenhuol-     minnan tukemiseen
33124: toon                                               (29.41.50)
33125: (33.78.30)                                            N:o 1404 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33126:    N:o 1390 Gustafsson ym.: Määrärahan             misesta Jämsän- Kaipolan tien perusparanta-
33127: osoittamisesta Suomen Kristillisen Työväen-        miseen ja kevyen liikenteen väylän rakentami-
33128: liiton sosiaaliseen toimintaan                     seen
33129: (33.99.50)                                         (31.24.77)
33130:                                        Raha-asia-aloitteet                                     55
33131: 
33132:    N:o 1405 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1418 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33133: misesta Kärkisten salmen sillan rakentamiseen     misesta peruskoulujen ja lukioiden perustaruis-
33134: (31.24.77)                                        kustannuksiin Turun ja Porin läänissä
33135:    N:o 1406 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-      (29.46.34)
33136: misesta Jämsän, Korpilahden, Muuramen ja            N:o 1419 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33137: Joutsan venesatamien varustamiseen                misesta Untamalan koulun peruskorjaukseen
33138: (31.30.77)                                        Laitilassa
33139:    N:o 1407 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-      (29.46.34)
33140: misesta Jämsän - Jyväskylän maakuntauran            N:o 1420 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33141: mallireitin rakentamiseen                         misesta Riihikosken ala-asteen koulun perus-
33142: (35.15.31)                                        korjaukseen Pöytyällä
33143:                                                   (29.46.34)
33144:    N:o 1408 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
33145:                                                      N:o 1421 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33146: misesta yleisen asumistuen maksamiseksi opin-
33147:                                                   misesta opintososiaalisten etujen takaamiseen
33148: totukietuutensa käyttäneille
33149:                                                   ylimääräisin järjestelyin kaikille kansanopisto-
33150: (35.45.54)                                        jen opiskelijoille
33151:    N:o 1409 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (29.57.50)
33152: misesta läänin kehittämisrahana Turun ja Po-         N:o 1422 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33153: rin läänille                                      misesta Turun kristillisen opiston rakentami-
33154: (26.98.43)                                        seen
33155:    N:o 1410 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (29.57.52)
33156: misesta valtion virastotalon rakentamiseen Rai-      N:o 1423 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33157: sioon                                             misesta Loimaan maatalousoppilaitoksen laa-
33158: (28.64.76)                                        jennukseen
33159:    N:o 1411 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (29.60.74)
33160: misesta valtion virastotalon rakentamiseen Sa-       N:o 1424 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33161: loon                                              misesta elektroniikka-alan opiston suunnitte-
33162: (28.64.76)                                        luun Saloon
33163:    N:o 1412 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (29.65.37)
33164: misesta Rauman normaalikoulun rakentami-             N:o 1425 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33165: seen                                              misesta Turun piirustuskoulun tilojen korjaa-
33166: (29.11.74)                                        miseen
33167:    N:o 1413 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.52)
33168: misesta korkeakoulujen tutkintojen ja opetuk-        N:o 1426 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33169: sen kehittämiseen                                 misesta säveltaidejärjestöille
33170: (29.37.21)                                        (29.90.52)
33171:    N:o 1414 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1427 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33172: misesta korkeakoulujen tutkijankoulutuksen        misesta uusien musiikkioppilaitosten ottami-
33173:                                                   seen valtionavun piiriin
33174: kehittämiseen
33175:                                                   (29.90.54)
33176: (29.37.21)
33177:                                                      N:o 1428 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33178:    N:o 1415 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      misesta tutkimukseen romaanilasten selviyty-
33179: misesta korkeakouluopiskelijoiden opintora-       misestä peruskoulussa ja suunnitelmien tekemi-
33180: han perusosan korottamiseen                       seen tilanteen parantamiseksi
33181: (29.39.55)                                        (29.99.50)
33182:    N:o 1416 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1429 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33183: misesta yhdyshenkilöiden palkkaamiseen ro-        misesta taimitarhatoiminnan aloittamiseen
33184: maanilasten koulunkäyntimahdollisuuksien pa-      Preitilän jalostuspaikalla Paimiossa
33185:  rantamiseksi                                     (30.76.01)
33186:  (29.46.30)                                          N:o 1430 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33187:    N:o 1417 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      misesta vastaanottovaraston rakentamiseen
33188:  misesta koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen     valtakunnalliseen tiemuseoon Raisioon
33189:  (29.46.30)                                       (31.99.40)
33190: 56                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
33191: 
33192:    N:o 1431 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1444 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-
33193: misesta maantien n:o 2251 Puntamäki - Tar-        misesta maan hankkimiseksi luonnonsuojelu-
33194: vasjoki (Liedonperän tie) perusparantamiseen      tarkoitukseen Saaristomeren kansallispuiston
33195: (31.24.77)                                        alueella
33196:    N:o 1432 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (35.15.87)
33197: misesta Karhunojan - Riihikosken maantien            N:o 1445 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33198: peruskorjaukseen                                  tamisesta Ristijärven yläasteen ja kirkonkylän
33199: (31.24.77)                                        ala-asteen laajennuksiin
33200:    N:o 1433 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (29.46.34)
33201: misesta Kyrön - Marttilan maantien paranta-          N:o 1446 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33202: miseen Karinaisissa                               tamisesta Paltamon yläasteen peruskorjauk-
33203: (31.24.77)                                        seen
33204:    N:o 1434 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-      (29.46.34)
33205: misesta eritasoristeysten rakentamiseksi Laiti-     N:o 1447 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33206: lassa                                             tamisesta Kuhmon kulttuurikeskuksen rakenta-
33207: (31.24.77)                                        miseen
33208:   N:o 1435 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-       (29.90.52)
33209: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen
33210:                                                     N:o 1448 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33211: Turun ja Kustavin väliselle tieosuudelle
33212:                                                   tamisesta TVL:n Kainuun piirille tiestön raken-
33213: (31.24.77)
33214:                                                   tamiseen
33215:   N:o 1436 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-       (31.24.77)
33216: misesta Turun luotsipiirin yhteysaluskaluston
33217: uusimiseen                                           N:o 1449 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33218: (31.30.70)                                        tamisesta teollisuusraiteen rakentamiseksi Poh-
33219:                                                   jan Sellu Oy:n ja Kajaani Oy:n tuotantolaitok-
33220:   N:o 1437 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-       sille
33221: misesta liikenneopiston suunnitteluun Uuteen-     (31.57.62)
33222: kaupunkiin
33223: (29.60.29)                                           N:o 1450 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33224:                                                   tamisesta TVL:n Kainuun piirille tiestön raken-
33225:   N:o 1438 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-       tamiseen ja perusparannukseen
33226: misesta Kaarinassa sijaitsevan valtakunnallisen   (34.50.77)
33227: innovaatioinstituutin toiminnan tukemiseen
33228: (32.46.44)                                           N:o 1451 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33229:   N:o 1439 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta eräiden Oulujoen vesistön säännös-
33230: misesta lastenhoidosta korotetun kansaneläk-      teltyjen järvien kunnostamiseen
33231: keen maksamiseksi ylimääräisenä                   (30.40.77)
33232: (33.19.60)                                          N:o 1452 Heikkinen ym.: Määrärahan osoit-
33233:   N:o 1440 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta Kuhmoon perustettavan Ystävyyden
33234: misesta pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän      puiston tutkimus- ja opastuskeskuksen suun-
33235: kehittämiseksi                                    nitteluun
33236: (33.57.42)                                        (35.15.74)
33237:   N:o 1441 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1453 Helle ym.: Määrärahan osoittami-
33238: misesta Pelastakaa nuoret - auta Eevaa autta-     sesta yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemä-
33239: maan ry:n avustamiseen                            röintitoimenpiteisiin
33240: (33.93.53)                                        (30.40.31)
33241:   N:o 1442 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1454 Helle ym.: Määrärahojen osoitta-
33242: misesta teollisuuden ja energiahuollon ilman-     misesta joukkoliikenteen kehittämiseen
33243: suojeluinvestointien korkotukeen                  (31.58.30)
33244: (35.12.42)                                          N:o 1455 Helle ym.: Määrärahan osoittami-
33245:   N:o 1443 Hautala ym.: Määrärahan osoitta-       sesta terveysliikuntakeskuksen rakentamiseen
33246: misesta luonnonsuojelualueiden hankkimiseen       Tuuloksen Jänisjärvelle
33247: (35.15.87)                                        (29.91.50)
33248:                                        Raha-asia-aloitteet                                     57
33249: 
33250:    N:o 1456 Hetemäki-Olander ym.: Määrära-            N:o 1469 Holvitie: Määrärahan osoittami-
33251: han osoittamisesta Suomessa pidettävän Eu-         sesta Aurinkobaletin toiminnan tukemiseen
33252: roopan Naisten Liiton valtuuston kokousjär-        (29.90.52)
33253: jestelyihin                                           N:o 1470 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
33254: (29.98.50)                                         misesta Turun Vanhan Suurtorin saneerauk-
33255:    N:o 1457 Hetemäki-Olander ym.: Määrära-         seen
33256: han osoittamisesta Pohjola-Norden ry:n toi-        (29.90.52)
33257: minnan tukemiseen                                     N:o 1471 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
33258: (29.98.50)                                         misesta Turun seudun vedenhankintasuunnitel-
33259:    N:o 1458 Hietala ym.: Määrärahan osoitta-       man toteuttamiseen
33260: misesta Suomen Ammattiin Opiskelevien Kes-         (30.40.77)
33261: kusliitto - SAKKI ry:n nuorten työpaikka- ja          N:o 1472 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
33262: jatkokoulutusmessujen tukemiseen                   misesta Turun lentoaseman kehittämiseen
33263: (29.91.51)                                         (31.92.74)
33264:    N:o 1459 Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
33265:                                                       N:o 1473 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
33266: misesta lehdistötuen määrän lisäämiseen
33267:                                                    misesta elektroniikka- ja biotekniikkakoulu-
33268: (31.55.41)                                         tuksen kehittämiseen Turussa
33269:    N:o 1460 Hietala: Määrärahan osoittamises-      (29.10.01)
33270: ta Lomakoti Lomapirtin tilojen kunnostukseen
33271:                                                       N:o 1474 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
33272: (33.99.50)
33273:                                                    misesta Kaarinassa sijaitsevan Suomen Inno-
33274:    N:o 1461 Hilpelä ym.: Määrärahan osoitta-       vaatiokeskus Oy:n toiminnan tukemiseen
33275: misesta Paasikivi-Opistolle kansainvälisyyspro-    (32.46.44)
33276: jektin toteuttamiseen
33277: (29.57.50)                                            N:o 1475 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
33278:                                                    misesta Saaristomeren kansallispuiston maan-
33279:    N:o 1462 Hilpelä ym.: Määrärahan osoitta-
33280:                                                    hankintaan
33281: misesta Paasikivi-Opistolle viestintäkoulutus-
33282:                                                    (35.15.87)
33283: projektin toteuttamiseen
33284: (29.57 .50)                                           N:o 1476 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
33285:    N:o 1463 Hilpelä ym.: Määrärahan osoitta-       rärahan osoittamisesta Lappeenrannan varus-
33286: misesta Ala-Lemun kurssikeskuksen rakennus-        kunnan koulutuskeskuksen saneeraukseen
33287: ten peruskorjaukseen ja harrastus- ja liikunta-    (27.27.74)
33288: tilojen rakentamiseen                                 N:o 1477 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
33289: (29.91.53)                                         rärahan osoittamisesta Jamilahden opiston
33290:    N:o 1464 Hilpelä: Määrärahan osoittamises-      päärakennuksen peruskorjaukseen
33291: ta Lihastautiliitto ry:n toirilinnan tukemiseen    (29.57.52)
33292: (33.92.50)                                            N:o 1478 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
33293:    N:o 1465 Hokkanen: Määrärahan osoittami-        rärahan osoittamisesta Kotkan teknillisen oppi-
33294: sesta Kuoreveden Hallinportti-ilmailumuseon        laitoksen laajentamiseen
33295: kokoelmien kartuttamiseen                          (29.60.74)
33296: (31.99.40)                                            N:o 1479 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
33297:    N:o 1466 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-      rärahan osoittamisesta Kotkan puutalousopis-
33298: misesta valtion Raision virastotalon rakentami-    ton Ruokolahden toimipisteen oppilasasunto-
33299: seen                                               lan rakentamiseen
33300:  (28.64.76)                                        (29.60.74)
33301:    N:o 1467 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1480 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
33302: misesta Kansallisen Sivistysliiton viestintäkas-   rärahan osoittamisesta Imatran kulttuurikes-
33303: vatusprojektiin                                    kuksen rakentamiskustannuksiin
33304:  (29.57.54)                                        (29.90.52)
33305:    N:o 1468 Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1481 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
33306: misesta maatilatalouden opistoasteen koulu-        rärahan osoittamisesta Kirjailijain Omatoimi-
33307:  tuksen aloittamiseen Tuorlassa                    yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
33308:  (29.60.74)                                        (29.90.53)
33309: 58                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
33310: 
33311:    N:o 1482 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 1494 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33312: rärahan osoittamisesta Lemin Musiikkipäivien      osoittamisesta ammattikorkeakoulukokeiluun
33313: tukemiseen                                        Kuopion teknillisen oppilaitoksen muuttami-
33314: (29.90.53)                                        seksi korkeakoulutasoiseksi
33315:    N:o 1483 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         (29.10.21)
33316: rärahan osoittamisesta kansainvälisen nuoriso-       N:o 1495 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33317: matkailukeskuksen perustamiseen Kymenlaak-        osoittamisesta Kuopion yliopiston liikuntasih-
33318: soon                                              teerin viran perustamiseen
33319: (29.91.51)                                        (29.10.01)
33320:                                                      N:o 1496 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33321:    N:o 1484 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         osoittamisesta Muuruveden maatalous- ja puu-
33322: rärahan osoittamisesta Särkisalmen - Simpe-       tarhaoppilaitoksen puutarhahallin rakentami-
33323: leen tien kunnostamiseen                          seen
33324: (31.24.77)                                        (29.60.74)
33325:    N:o 1485 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 1497 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33326: rärahan osoittamisesta Äitsaaren - Härskiän-      osoittamisesta maantien n:o 567 perusparanta-
33327: saaren tien kunnostamiseen                        miseen välillä Hietapohja - Västinniemi
33328: (31.24.77)                                        (31.24.77)
33329:    N:o 1486 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 1498 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33330: rärahan osoittamisesta Imatran katsastusase-      osoittamisesta maantien n:o 573 parantamiseen
33331: man rakentamiseen                                 välillä Pohjois-Karjalan piirin raja - Savolan-
33332: (31.40.74)                                        pelto
33333:    N:o 1487 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         (31.24.77)
33334: rärahan osoittamisesta Lappeenrannan - Si-           N:o 1499 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33335: molan rataosuuden perusparantamiseen              osoittamisesta maantien n:o 576 parantamiseen
33336: (31.57 .62)                                       välillä Koivumäki - Varpaisjärvi
33337:                                                   (31.24.77)
33338:    N:o 1488 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 1500 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33339: rärahan osoittamisesta valtion teletoimikeskuk-   osoittamisesta sataman rakentamiseen Juan-
33340: sen rakentamiseen Imatralle                       kosken Karjalankoskelie
33341: (31.94)                                           (31.30.77)
33342:    N:o 1489 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 1501 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33343: rärahan osoittamisesta aluepoliittisen erityis-   osoittamisesta Jänissalon suojasataman raken-
33344: aluetukimenettelyn jatkamiseksi Kymen läänis-     tamiseen Vehmersalmella
33345: sä                                                (31.30.77)
33346: (32.51.49)                                           N:o 1502 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33347:    N:o 1490 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         osoittamisesta Vehmersalmen kirkonkylän lai-
33348: rärahan osoittamisesta pienyritysten perustami-   turin laajentamiseen
33349: sen edistämiseen Kymen läänissä                   (31.30.77)
33350: (32.51.46)                                           N:o 1503 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33351:    N:o 1491 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         osoittamisesta VTT:n palotekniikan laborato-
33352: rärahan osoittamisesta Ensi- ja turvakotien       rion perustamista Kuopioon koskevaan selvi-
33353: liiton toiminnan tukemiseen                       tystyöhön
33354:                                                   (32.42.74)
33355: (33.93.50)
33356:                                                      N:o 1504 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33357:    N:o 1492 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         osoittamisesta Nilsiän luonnonkivivarojen tut-
33358: rärahan osoittamisesta Ensi- ja turvakotien       kimus-, tuotekehittely- ja markkinointiprojek-
33359: liitolle turvakotijärjestelmän kehittämiseen      tiin
33360: (33.99.50)                                        (32.50.41)
33361:    N:o 1493 Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 1505 Huuhtanen ym.: Määrärahan
33362: rärahan osoittamisesta seudullisten virkistys-    osoittamisesta käsityökeskuksen suunnitteluun
33363: alueiden perustamiseen Suur-Saimaalle             Varpaisjärvelle
33364: (35.15.32)                                        (32.52.47)
33365:                                         Raha-asia-aloitteet                                     59
33366: 
33367:    N:o 1506 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1519 Hämäläinen ym.: Maärärahan
33368: tamisesta eräiden Kouvolan esikuntatoimitilo-      osoittamisesta työvoimatoimistojen henkilöstö-
33369: jen suunnitteluun Kouvolaan                        resurssien lisäämiseen
33370: (27.27.74)                                          (34.06.01)
33371:    N:o 1507 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1520 Ikkala ym.: Määrärahan osoitta-
33372: tamisesta Kotkan metsä- ja puutalousoppilai-       misesta Helsingin yliopiston 350-vuotisrahas-
33373: toksen Patvaanjärven sahauskeskukseen              tolle
33374: (29.60.74)                                          (29.10.21)
33375:    N:o 1508 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1521 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33376: tamisesta Ruotsinsalmen meritaistelun 200-         rahan osoittamisesta Pelson keskusvankilan
33377: vuotisjuhlallisuuksien järjestämiseen              laajennukseen
33378: (29.99.50)                                          (25.50.74)
33379:    N:o 1509 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1522 lsohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33380: tamisesta Pohjois-Kymenlaakson urheiluhalli-       rahan osoittamisesta läänien kehittämisrahaan
33381: hankkeeseen                                        (26.98.43)
33382: (29.91.50)                                            N:o 1523 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33383:    N:o 1510 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-        rahan osoittamisesta yritystaloustieteen profes-
33384: tamisesta vaellussiikaistutuksiin Suomenlahdel-    suurin perustamiseksi Oulun yliopistoon
33385: la                                                 (29.01.01)
33386: (30.37.41)                                            N:o 1524 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33387:    N:o 1511 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-        rahan osoittamisesta hammaskuvauslaitteiston
33388: tamisesta valtatien n:o 7 rakentamiseen moot-      hankkimiseksi Oulun yliopiston hammaslääke-
33389: toritieksi välillä Kotkan Otsola - Vehkalah-       tieteen laitokselle
33390: den Summa                                          (29.10.70)
33391: (31.24.77)
33392:    N:o 1512 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1525 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33393: tamisesta Haminan virka-aluslaiturin rakenta-      rahan osoittamisesta musiikinopettajakoulu-
33394:                                                    tuksen aloittamiseen Oulussa
33395: miseen                                             (29.37.21)
33396: (31.30.77)
33397:    N:o 1513 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1526 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33398: tamisesta Keihässalmen kalastussataman ra-         rahan osoittamisesta peruskoulun 1. - 3.
33399: kentamiseen Pyhtäälie                              luokkien koululaiskuljetuksiin
33400: (31.30.77)                                         (29.46.30)
33401:    N:o 1514 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1527 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33402: tamisesta tavaraliikenneradan rakentamiseen        rahan osoittamisesta kirjastoautojen hankkimi-
33403: välillä Taavetti - Hamina - Kotka                  seen
33404: (31.57 .62)                                        (29.56.31)
33405:    N:o 1515 Häkämies ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1528 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33406: tamisesta Kotkan meritutkimuspisteen perus-        rahan osoittamisesta Ruukin maatalousoppilai-
33407: tamiseen                                           toksen rakennushankkeisiin
33408: (29.88.50)                                         (29.60.74)
33409:    N:o 1516 Hämäläinen ym.: Määrärahan                N:o 1529 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33410: osoittamisesta Jalmari Ruokokosken maalaus-        rahan osoittamisesta läänien taidetoimikunnille
33411: ten konservointiin                                 yksivuotisiksi nuorten taiteilijoiden apurahoik-
33412: (29.90.53)                                         si
33413:    N:o 1517 Hämäläinen ym.: Määrärahan             (29.90.52)
33414:  osoittamisesta vientiasiamiestoiminnan aloitta-      N:o 1530 lsohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33415:  miseen Keski- ja eräissä Itä-Uudenmaan kun-       rahan osoittamisesta taiteilijajärjestöjen val-
33416:  nissa sekä pääkaupunkiseudulla                    tionapujen jälkeenjääneisyyden korjaamiseen
33417:  (32.85.45)                                        (29.90.52)
33418:    N:o 1518 Hämäläinen ym.: Määrärahan                N:o 1531 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33419:  osoittamisesta Utsjoen saamenkielisen päivä-      rahan osoittamisesta Suomen Kotiseutuliiton
33420:  kodin rakentamiseen                               toiminnan tukemiseen
33421:  (33.32.30)                                        (29.88.53)
33422: 60                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
33423: 
33424:    N:o 1532 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-           N:o 1545 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33425: rahan osoittamisesta Suomen Siirtolapuutarha-     misesta Päätalo-instituutin toiminnan aloitta-
33426: liiton toiminnan tukemiseen                       miseen
33427: (30.30.45)                                        (29.90.52)
33428:    N:o 1533 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-           N:o 1546 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33429: rahan osoittamisesta Haukiputaan Kalimen-         misesta Päätalo-päivien järjestämiseksi
33430: ojan suuosan perkaukseen                          (29.90.53)
33431: (35.25.77)                                           N:o 1547 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33432:    N:o 1534 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-        misesta Finland Festivals ry:n toiminnan tuke-
33433: rahan osoittamisesta Hetekylän - Kaitaojan        miseen
33434: tien parantamiseen                                (29.90.53)
33435: (31.24.77)                                           N:o 1548 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33436:    N:o 1535 lsohookana-Asunmaa ym.: Määrä-        misesta Irish Festival in Finlandin tukemiseen
33437: rahan osoittamisesta Otajärven paikallistien      (29.90.53)
33438: parantamiseen                                        N:o 1549 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33439: (31.24.77)                                        misesta Oulaisten Nuorisokuoron Uuden See-
33440:    N:o 1536 lsohookana-Asunmaa ym.: Määrä-        lannin matka-avustukseksi
33441: rahan osoittamisesta Oulun lentoaseman ra-        (29.91.51)
33442: kennussuunnitteluun                                  N:o 1550 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33443: (31.92.74)                                        misesta Oulun Elokuvakeskus ry:lle festivaali-
33444:                                                   sihteerin palkkaamiseksi
33445:    N:o 1537 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33446: rahan osoittamisesta optoelektroniikan labora-    (29.90.53)
33447: torion perustamiseksi Ouluun                         N:o 1551 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33448: (32.42.74)                                        misesta urheiluopistojen toimintaan
33449:                                                   (29.91.50)
33450:    N:o 1538 lsohookana-Asunmaa ym.: Määrä-
33451:                                                      N:o 1552 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33452: rahan osoittamisesta Pohjois-Suomen Teolli-
33453:                                                   misesta suomalais-neuvostoliittolaisen tiede- ja
33454: suusopistolle tutkimus- ja koulutustehtaan ra-
33455:                                                   kulttuuritapahtuman järjestämiseen
33456: kentamiseksi
33457:                                                   (29.98.50)
33458: (29.69.51)
33459:                                                      N:o 1553 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33460:    N:o 1539 lsohookana-Asunmaa ym.: Määrä-        misesta Suomi-Nicaragua-Seuran toiminnan ja
33461: rahan osoittamisesta Revon Sähkölie Hailuo-       Nicaragua-tiedotustoiminnan tukemiseen
33462: dor. merikaapelin rakentamiseen                   (29.98.50)
33463: (32.55.41)
33464:                                                      N:o 1554 Jaakonsaari ym.: Määrärahan
33465:    N:o 1540 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-        osoittamisesta Vaihtoehtoisen yhteiskuntapoli-
33466: rahan osoittamisesta Kiiminkijoen veneilyreitin   tiikan seura ry:n toiminnan tukemiseen
33467: rakentamiseen                                     (29.88.53)
33468: (35.25.77)                                           N:o 1555 Jaakonsaari ym.: Määrärahan
33469:    N:o 1541 lsohookana-Asunmaa ym.: Määrä-        osoittamisesta Pakolaisneuvontapisteen toi-
33470: rahan osoittamisesta Jääiinjärven kunnostuk-      minnan tukemiseen
33471: seen                                              (24.99.50)
33472: (35.25.77)                                           N:o 1556 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33473:    N:o 1542 Isohookana-Asunmaa ym.: Määrä-        misesta Lomakoti Onnelan toimintaan ja sa-
33474: rahan osoittamisesta Iin ympäristöinstituutille   neeraustöihin
33475: (29.88.53)                                        (33.99.50)
33476:    N:o 1543 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-         N:o 1557 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
33477: misesta Pohjolan opiston rakentamiskustan-        misesta Kiiminkijoen veneilyreitin rakentami-
33478: nuksiin                                           seen
33479: (29.57 .52)                                       (35.25.77)
33480:    N:o 1544 Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-         N:o 1558 Jansson ym.: Määrärahan osoitta-
33481: misesta lastenteattereiden valtionavun korotta-   misesta opiskelija-asuntojen omapääomaosuu-
33482: miseksi                                           teen
33483: (29.90.52)                                        (35.45.61)
33484:                                         Raha-asia-aloitteet                                        61
33485: 
33486: 
33487:    N:o 1559 Joenpalo: Määrärahan osoittami-            N:o 1572 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta
33488: sesta harkinnanvaraista valtionapua saavien lii-    misesta Esperantoliiton toiminnan tukemiseen
33489: kuntaopistojen toiminnan tukemiseen                 (29.99.50)
33490: (29.91.50)                                             N:o 1573 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta.-
33491:    N:o 1560 Joenpalo: Määrärahan osoittami-         misesta vesakkojen hävittämiseen ilman vcsak-
33492: sesta avustuksen myöntämiseksi Forssan työ-         komyrkkyjä
33493: väentalon ulkokorjaukseen                           (30.99.61)
33494: (29.99.50)                                             N:o 1574 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33495:    N:o 1561 Joenpalo ym.: Määrärahan osoit-         misesta poikittaisteiden suunnitteluun ja raken-
33496: tamisesta maantien n:o 284 (Lautaporras             tamiseen Turun tie- ja vesirakennuspiirin alu-
33497: Perähuhta) perusparantamiseen                       eella
33498: (31.24.77)                                          (31.24.77)
33499:     N:o 1562 Joenpalo: Määrärahan osoittami-
33500:                                                        N:o 1575 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33501: sesta Nuijaportintien (paikallistien n:o 13961)
33502:                                                     misesta tien n:o 2255 perusparantamiscc:n
33503: perusparantamiseen                                  (31.24.77)
33504: (31.24.77)
33505:     N:o 1563 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1576 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33506: misesta opintolainojen korkotuen ylimääräi-         misesta junaliikenteen palvclujc:n kehi!lämis·~k-·
33507: seksi korottamiseksi                                si Turun lähiliikenteessä
33508: (29.39.52)                                          (31.57.62)
33509:     N:o 1564 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1577 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33510: misesta ylimääräisiin lisiin puolison tulojen       misesta perhepäivähoidon epäkohtien poista-
33511: tarveharkinnan ja vanhempien tulojen tarve-         miseksi
33512: harkinnan poistamiseksi osana perusturva-           (33.32.30)
33513: uudistusta                                             N:o 1578 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33514: (29.39.55)                                          misesta ylimääräisiksi lisiksi vuoro- ja yötyötä
33515:     N:o 1565 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-       tekevien työntekijöiden eläkeikärajan alenta-
33516: misesta opintotuen asumislisän maksamiseksi         miseen
33517: ympärivuotisena                                     (33.19.60)
33518: (29.39.55)                                             N:o 1579 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33519:     N:o 1566 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-       misesta lasten leikkipaikkojen turvalli~cn sijoit-
33520: misesta Riihikosken ala-asteen koulun laajen-       tamisen tutkimiseen
33521: tamiseen ja perusparantamiseen                      (35.30.21)
33522: (29.46.34)                                             N:o 1580 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33523:     N:o 1567 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Yksinhuoltajien Liiton toiminnan tuke-
33524: misesta terveydenhuoltoalan koulutuksen re-         miseen
33525: sursseihin                                          (33.93.50)
33526: (29.60.70)
33527:                                                        N:o 1581 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta··
33528:     N:o 1568 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33529:                                                     misesta akupunktiohoidon lisäämiseksi
33530:  misesta Tiedekauppa ry:n tukemiseen                (33.69.27)
33531: (29.88.54)
33532:     N:o 1569 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1582 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33533: misesta teatteriryhmien tukemiseen sekä teatte-     misesta tupakoinnin toisille aiheuttamien hait-
33534:  riryhmien kiertuetukeen ja laitehankintoihin       tojen vähentämiseksi
33535: (29.90.52)                                          (33.73.21)
33536:     N:o 1570 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1583 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-
33537:  misesta taideteosten ostamiseksi taloudellisissa   misesta tupakan ja alkohoiin piilomainnnnan
33538:  vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta               estämiseksi
33539:  (29.90.52)                                         (33.73.21)
33540:     N:o 1571 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1584 Jokinen ym.: Määrärahau n~uitta­
33541:  misesta nuorisotyötä tekevien kansalaisjärjes-     misesta raittiushotellien ja -ravintoloiden ~'tke­
33542:  töjen kulttuuriohjaajien palkkaukseen              miseen
33543:  (29.91.51)                                         (33.99.60)
33544: 62                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
33545: 
33546:    N:o 1585 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1599 Juhantalo ym.: Määrärahojen
33547: misesta alkoholittomien juomien hintojen alen-    osoittamisesta yleisten teiden kunnossapitoon
33548: tamiseen                                          ja rakentamiseen
33549: (33.99.61)                                        (31.24.15)
33550:    N:o 1586 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1600 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-
33551: misesta kansainvälisen harjoittelun lisäämiseen   tamisesta kotihoidontuen lisäosan tarveharkin-
33552: (34.30.25)                                        nan poistamiseksi toisen vanhemman hoitaessa
33553:    N:o 1587 Jokinen ym.: Määrärahan osoitta-      lasta pääasiassa omassa kodissaan
33554: misesta yleisten asumistukijärjestelmien mu-      (33.15.30)
33555: kaisten etuuksien maksamiseksi opiskelijoille
33556: ylimääräisin järjestelyin                           N:o 1601 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-
33557: (35.45.54)                                        tamisesta lapsilisien budjettiperusteiseen korot-
33558:    N:o 1588 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoit-      tamiseen 50 prosentilla kalenterikuukaudelta
33559: tamisesta Ihalansalmen sillan rakentamiseen       (33.15.52)
33560: (31.24.77)                                           N:o 1602 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-
33561:    N:o 1589 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta työttömyysturvalain mukaisen perus-
33562: tamisesta yritystoiminnan aluetukeen              päivärahan korottamiseksi 124 markkaan osa-
33563: (32.51.49)                                        na perusturvauudistusta
33564:    N:o 1590 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-     (33.17.50)
33565: misesta musiikkialan korkeakouluopetuksen
33566:                                                     N:o 1603 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-
33567: aloittamiseen Oulussa
33568:                                                   tamisesta kansaneläkkeen jälkeenjääneisyyden
33569: (29.10.01)
33570:                                                   korjaamiseksi ja puolisoiden yksilöllisen lisä-
33571:    N:o 1591 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-
33572:                                                   osan toteuttamiseksi
33573: misesta Kempeleen puutarhaoppilaitoksen ra-
33574:                                                   (33.19.60)
33575: kennushankkeisiin
33576: (29.60.74)                                          N:o 1604 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-
33577:    N:o 1592 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-     tamisesta asuntojen rakentamiseen ja kunnos-
33578: misesta Arktiset Askeleet-tapahtumalle            tukseen
33579: (29.90.53)                                        (35.45.56)
33580:    N:o 1593 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1605 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33581: misesta Kuusamo Natura 90 -tapahtumalle           sesta käytettyjen vaatteiden keräilyn ja lajitte-
33582: (29.90.53)                                        luu järjestämiseen
33583:    N:o 1594 Jouppila ym.: Määrärahan osoitta-     (24.30.67)
33584: misesta Sairaanhoidon tutkimuslaitoksen toi-
33585: minnan tukemiseen                                   N:o 1606 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33586: (29.88.50)                                        sesta nykyaikaisten siivousvälineiden hankki-
33587:                                                   miseksi varuskuntiin
33588:    N:o 1595 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-
33589:                                                   (27 .27 .10)
33590: tamisesta kuntien harkinnanvaraisiin avustuk-
33591: siin                                                 N:o 1607 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33592: (26.97 .34)                                       sesta virkojen perustamiseksi naistutkimukseen
33593:    N:o 1596 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-      (29.10.01)
33594: tamisesta siirtona maatilatalouden kehittämis-       N:o 1608 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33595: rahastoon                                         sesta Helsingin sosiaalivirastolle erityisvaikeuk-
33596: (30.33.60)                                        sista kärsivien nuorten koulutukseen
33597:    N:o 1597 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-      (29.46.30)
33598: tamisesta 18 vuotta täyttäneen, kodin ulkopuo-
33599: lella asuvan opintorahan perusosan korottami-       N:o 1609 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33600: seen                                              sesta kansainvälisen koulun perustamiseksi
33601: (29.39.55)                                        Helsinkiin
33602:    N:o 1598 Juhantalo ym.: Määrärahan osoit-      (29.46.52)
33603: tamisesta opintotuen kehittämiseen puolison ja      N:o 1610 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33604: vanhempien tulojen tarveharkinnan poistami-       sesta Suomen Adventtikirkon Helsingin seura-
33605: seksi                                             kuntakoululle peruskoulumenoihin
33606: (29.39.55)                                        (29.99.50)
33607:                                        Raha-asia-aloitteet                                    63
33608: 
33609:   N:o 1611 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1624 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33610: sesta Karjalohjan-Sammatin Vapaalle Kylä-         sesta Lähimmäisen apu ry:n toiminnan tukemi-
33611: koululle peruskoulua korvaavaan opetustoi-        seen Espoossa
33612: mintaan                                           (33.93.50)
33613: (29.46.30)                                           N:o 1625 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33614:   N:o 1612 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       sesta Poppoo-6 A-killan toiminnan tukemiseen
33615: sesta kansalais- ja työväenopistoille alle 16-    (33.93.53)
33616: vuotiaiden opetuksen lisäämiseksi                    N:o 1626 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33617: (29.57 .30)                                       sesta Kultainen Pelastusrengas ry:n toiminnan
33618:   N:o 1613 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       tukemiseen
33619: sesta Hopeaniemen Kuntohoitajakoulun yli-         (33.93.53)
33620: määräiseen valtionapuun                              N:o 1627 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33621: (29.67.50)                                        sesta Sopukan Tuki ry:n toiminnan tukemiseen
33622:   N:o 1614 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       (33.93.50)
33623: sesta omatoimisten kirjailijoiden painatuskus-       N:o 1628 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33624: tannuksiin                                        sesta Orimattilan seudun kansanterveystyön
33625: (29.90.52)
33626:                                                   kuntainliitolle pääterveysaseman rakennuskus-
33627:   N:o 1615 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       tannuksiin
33628: sesta Mäntsälän Seuraintalo ry:lle nuorisotoi-    (33.78.31)
33629: minnan tukemiseen
33630: (29.91.51)                                           N:o 1629 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33631:                                                   sesta keskoslasten sairaalamaksujen korvaami-
33632:   N:o 1616 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       seen
33633: sesta vesakkomyrkytysten lopettamiseen            (33.79.30)
33634: (30.99.61)
33635:                                                      N:o 1630 Jurva: Määrärahan osoittamisesta
33636:   N:o 1617 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33637:                                                   HYKS:n lapsisyöpäpotilaiden vanhemmat ja
33638: sesta Koe-eläinten Suojelu ry:n toiminnan tu-
33639:                                                   ystävät ry:n toiminnan tukemiseen
33640: kemiseen                                          (33.92.50)
33641: (30.80.50)
33642:   N:o 1618 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1631 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33643: sesta maantien n:o 2844 (Saviniemi - Perä-        sesta Huumeambulanssi ry:n toiminnan tuke-
33644: huhta) perusparannustyön aloittamiseksi           miseen
33645: (31.24.77)                                        (33.93.53)
33646:   N:o 1619 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1632 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33647: sesta Helsingin rautatieaseman Iaiturikatosten    sesta Irti Huumeista ry:n toiminnan tukemi-
33648: suunnitteluun                                     seen
33649: (31.57.62)                                        (33.99.50)
33650:   N:o 1620 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1633 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33651: sesta sotainvalidien sairaskodin rakentamiseksi   sesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan tu-
33652: Helsinkiin                                        kemiseen
33653: (33.22.50)                                        (33.99.50)
33654:    N:o 1621 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 1634 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33655: sesta Kalliolan kuntoutusklinikan läheishoidon    sesta Pahoinpitelyn Uhrien Tuki ry:n toimisto-
33656: tukemiseen                                        hankintoihin
33657: (33.93.53)                                        (33.99.50)
33658:    N:o 1622 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 1635 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33659: sesta Kalliolan kuntoutusklinikan alkoholisti-    sesta muovisten ja paperisten kertakäyttötuot-
33660: työn tukemiseen                                   teiden kokeilemiseksi elintarviketeollisuudessa
33661: (33.99.50)                                        (35.12.62)
33662:    N:o 1623 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 1636 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33663: sesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toiminnan       sesta Vantaanjoen virkistyskäytön tehostami-
33664: tukemiseen                                        seen
33665: (33.93.50)                                        (35.25.77)
33666: 64                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
33667: 
33668:    N:o 1637 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1650 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
33669: sesta opiskelija-asuntoyhtiöiden omaan pää-        han osoittamisesta Suomen Nuorisokirjallisuu-
33670: omaan                                              den Instituutin toiminnan tukemiseen
33671: (35.45.61)                                         (29.90.52)
33672:    N:o 1638 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1651 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
33673: sesta rahoitusrakenteen helpottamiseksi eräissä    han osoittamisesta Lenin-museon ylläpitoon
33674: opiskelija-asuntokohteissa                         (29.99.50)
33675: (35.45.61)                                            N:o 1652 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
33676:                                                    han osoittamisesta Tampereen Työväenyhdis-
33677:    N:o 1639 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
33678:                                                    tyksen talon kunnostukseen
33679: sesta opiskelija-asuntojen hankkimiseksi ole-
33680:                                                    (29.99.51)
33681: massa olevasta rakennuskannasta
33682:                                                       N:o 1653 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
33683: (35.45.60)
33684:                                                    han osoittamisesta virkojen perustamiseen teol-
33685:    N:o 1640 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       lisuuspiireihin pienyritysten neuvontatoimin-
33686: sesta valtion asuntolainojen laina-ajan pidentä-   taan
33687: miseksi ylimääräisin järjestelyin                  (32.02.01)
33688: (35.45.60)                                            N:o 1654 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
33689:    N:o 1641 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-       han osoittamisesta sotaveteraanien ja rintama-
33690: sesta veteraanien palvelutalojen rakentamiseksi    tehtävissä olleitten naisten kuntootustoimin-
33691: (35.45.60)                                         taan
33692:    N:o 1642 Järvenpää: Määrärahan osoittami-       (33.22.59)
33693: sesta rikollisuutta ennalta estävään toimintaan       N:o 1655 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
33694: (26.75.26)                                         han osoittamisesta elatustuen korottamiseen
33695:                                                    (33.27.30)
33696:    N:o 1643 Järvenpää: Määrärahojen osoitta-
33697:                                                       N:o 1656 Jääskeläinen ym.: Määrärahan
33698: misesta ..erityishenkilöstön koulutuskeskuksen
33699:                                                    osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton oppi-
33700: perustamiseen Lappeenrantaan
33701:                                                    materiaalien valmistamiseen
33702: (27.27.74)
33703:                                                    (29.57.54)
33704:    N:o 1644 Järvenpää: Määrärahan osoittami-          N:o 1657 Jääskeläinen ym.: Määrärahan
33705: sesta kauppatieteellisen koulutuksen aloittami-    osoittamisesta Rovaniemen lentoaseman mat-
33706: seen Lappeenrannan teknillisessä korkeakou-        kustaja-asemarakennuksen rakentamiseen
33707: lussa                                              (31.92.74)
33708: (29.10.01)                                            N:o 1658 Jääskeläinen ym.: Määrärahan
33709:    N:o 1645 Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Rovaniemen Kirkkolammen
33710: tamisesta satama- ja varastoalueiden ympäris-      kunnostussuunnitelman toteuttamiseen
33711: tönsuojelun kehittämiseen Kymen läänissä           (35.25.77)
33712: (35.12.23)                                            N:o 1659 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
33713:    N:o 1646 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-        osoittamisesta Karhunmäen kristillisen kansan-
33714: han osoittamisesta maatalousverotarkastajan        opiston rakennusavustukseen
33715: virkojen lisäämiseen                               (29.57.52)
33716: (28.18.01)                                            N:o 1660 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
33717:                                                    osoittamisesta Eteläpohjalaiset Spelit Kansan-
33718:    N:o 1647 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-
33719:                                                    musiikkiyhdistyksen toiminnan tukemiseen
33720: han osoittamisesta matkailun professuurin pe-
33721:                                                    (29.90.53)
33722: rustamiseksi Tampereen yliopistoon
33723: (29.10.01)                                            N:o 1661 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
33724:                                                    osoittamisesta kuntien nuorisotyön valtion-
33725:    N:o 1648 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-        osuuden korottamiseen
33726: han osoittamisesta Tampereen Työväen Teatte-       (29.91.51)
33727: rin valtionapujen maksamiseen                         N:o 1662 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
33728: (29.90.52)                                         osoittamisesta valtionavustuksiin valtakunnal-
33729:    N:o 1649 Järvisalo-Kanerva ym.: Määrära-        listen nuoriso- ja palvelujärjestöjen toimisto-
33730: han osoittamisesta Tampereen Työväen Teatte-       ja kokoustilojen hankkimiseen ja varustami-
33731: rin Kellariteatterin peruskorjaukseen              seen
33732: (29.90.52)                                         (29.91.53)
33733:                                       Raha-asia-aloitteet                                     65
33734: 
33735:     N:o 1663 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan           N:o 1676 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33736: osoittamisesta nuorisotutkimuksen edistämi-      osoittamisesta Tikkakosken varuskunnan ra-
33737: seen                                             kennustöihin
33738: (29.91.51)                                       (27.27.74)
33739:     N:o 1664 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan           N:o 1677 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33740: osoittamisesta maatalouden ympäristönsuoje-      osoittamisesta liikuntafilosofian yliassistentin
33741: lutarkoituksiin                                  viran perustamiseen Jyväskylän yliopistoon
33742: (35.25.41)                                       (29.10.01)
33743:     N:o 1665 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan           N:o 1678 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33744: osoittamisesta Raparannan - Kauhajärven          osoittamisesta Kuopion yliopiston liikuntasih-
33745: paikallistien kunnostamiseen                     teerin viran perustamiseen
33746: (31.24.77)                                       (29.10.01)
33747:     N:o 1666 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan           N:o 1679 Kankaanniemi ym.: Määrärahojen
33748: osoittamisesta sotaveteraanien puolisoiden       osoittamisesta Jyväskylän yliopiston liikunnan-
33749: kuntoutustoimintaan                              opettajakoulutuksen kehittämiseen
33750: (33.22.50)                                       (29.10.21)
33751:     N:o 1667 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan           N:o 1680 Kankaanniemi: Määrärahan osoit-
33752: osoittamisesta turkistarhaajien saattamiseksi    tamisesta opintorahan korottamiseen
33753: maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän pii-   (29.39.55)
33754: riin                                                N:o 1681 Kankaanniemi: Määrärahan osoit-
33755: (33.57 .40)                                      tamisesta Japanin ja Thaimaan suomalaisille
33756:     N:o 1668 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan        kouluille
33757: osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-   (29.46.55)
33758: telmän kustannuksiin loman pidentämiseksi           N:o 1682 Kankaanniemi: Määrärahan osoit-
33759: (33.57.42)                                       tamisesta ulkomaalaisten opiskelumahdolli-
33760:                                                  suuksien lisäämiseksi Suomen maatalousoppi-
33761:     N:o 1669 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan
33762:                                                  laitoksissa
33763: osoittamisesta työelämän tasa-arvoa edistävään   (29.60.21)
33764: tutkimus- ja kokeilutoimintaan
33765:                                                     N:o 1683 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33766: (33.01.22)
33767:                                                  osoittamisesta kurssiosastojen perustamiseen
33768:     N:o 1670 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan        Suonenjoen ja Muuruveden maatalousoppilai-
33769: osoittamisesta pohjoismaisen ympäristö- ja       toksiin
33770: biologiavuoden 1990-91 järjestämiseen            (29.69.28)
33771: (35.99.24)                                          N:o 1684 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33772:     N:o 1671 Kalliomäki ym.: Määrärahan          osoittamisesta liikuntapaikkojen ja -tilojen ra-
33773:  osoittamisesta avustuksiin kunnallisten amma-   kentamiseen ja saneeraukseen liittyvään tutki-
33774: tillisten oppilaitosten palvelutoimintaan        mustyöhön
33775:  (29.65.34)                                      (29.91.50)
33776:     N:o 1672 Kalliomäki ym.: Määrärahan             N:o 1685 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33777:  osoittamisesta pääradan ja Helsinki-Vantaan     osoittamisesta viljan varmuusvarastoinnin li-
33778:  lentoaseman välisen raideyhteyden suunnitte-    säämiseen
33779: luun (31.57 .62)                                 (30.29.64)
33780:     N:o 1673 Kalliomäki: Määrärahan osoitta-        N:o 1686 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33781:  misesta Helsinki-Vantaan lentoaseman sisäisen   osoittamisesta kalastuksen kehittämiskeskuk-
33782:  liikenteen kehittämiseen                        sen perustamiseen Pihtiputaalle
33783:  (31.92.77)                                      (30.37.42)
33784:     N:o 1674 Kalliomäki ym.: Määrärahan             N:o 1687 Kankaanniemi: Määrärahan osoit-
33785:  osoittamisesta Vantaanjoen vesistöalueen kun-   tamisesta Nilsiän kalojen rodunjalostuslaitok-
33786:  nostamiseen virkistyskäyttöä varten             sen rakentamiseen
33787:  (35.25.77)                                      (30.38.74)
33788:     N:o 1675 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           N:o 1688 Kankaanniemi ym.: Määrärahan
33789:  osoittamisesta Vapautuvien Tuki ry:n huolto-    osoittamisesta metsäntutkimusaseman perus-
33790:  työhön                                          tamiseksi Multialle
33791:  (25.50.51)                                      (30.76.74)
33792: 
33793: 5   2907460
33794: 66                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
33795: 
33796:    N:o 1689 Kankaanniemi: Määrärahan osoit-           N:o 1702 Kauppinen ym.: Määrärahan
33797: tamisesta tiestön perusparantamiseen Viitasaa-     osoittamisesta Pieksämäen yläasteen perus-
33798: rella                                              korjaukseen
33799: (31.24.77)                                         (29.46.34)
33800:    N:o 1690 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 1703 Kauppinen ym.: Määrärahan
33801: osoittamisesta Jyväskylän lentoaseman kehittä-     osoittamisesta Kangasniemen musiikkiviikko-
33802: miseen                                             jen tukemiseen
33803: (31.92.74)                                         (29.90.53)
33804:    N:o 1691 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 1704 Kauppinen ym.: Määrärahan
33805: osoittamisesta turvevoimalan suunnittelemi-        osoittamisesta Mikkelin läänin alempiasteisen
33806: seen läntiseen Keski-Suomeen                       tieverkoston kunnostamiseen
33807: (32.55.21)                                         (31.24.77)
33808:    N:o 1692 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 1705 Kauppinen ym.: Määrärahan
33809: osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n toiminnan        osoittamisesta pienyritysten eräiden sosiaali-
33810: tukemiseen                                         kustannusten tasaamiseen
33811: (33.93.53)                                         (33.99.50)
33812:    N:o 1693 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 1706 Kautto ym.: Määrärahan osoitta-
33813: osoittamisesta Kemin Kristillisen Työväen-         misesta kaukojunien pysähtymisen järjestämi-
33814: yhdistyksen katulähetysjaostolle                   seksi Tikkurilassa
33815: (33.93.53)                                         (31.57.62)
33816:    N:o 1694 Kankaanniemi: Määrärahan osoit-           N:o 1707 Kautto ym.: Määrärahan osoitta-
33817: tamisesta Samaria-lähetys ry:lle päihdehuolto-     misesta Suomen Ilmailumuseon tutkimus- ja
33818: keskuksen saneeraukseen                            kirjasto-osan suunnittelu- ja perustustöiden ra-
33819: (33.93.53)                                         hoittamiseksi
33820:    N:o 1695 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           (31.99.40)
33821: osoittamisesta Väentupa ry:lle alkoholistien          N:o 1708 Kautto ym.: Määrärahan osoitta-
33822: hoitokodin toiminnan laajentamiseen Laukaas-       misesta ongelmallisten kiputilojen hoidon jär-
33823: sa                                                 jestämiseen
33824: (33.93.53)                                         (33.79.30)
33825:    N:o 1696 Kankaanniemi ym.: Määrärahan              N:o 1709 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-
33826: osoittamisesta harkinr.anvaraisiin työllistämis-   tamisesta Helsingin yliopiston kirjaston biblio-
33827: avustuksiin                                        grafisen yksikön toiminnan käynnistämiseksi
33828: (34.50.30)                                         Kotkassa
33829:    N:o 1697 Kankaanniemi ym.: Määrärahan           (29.10.01)
33830: osoittamisesta Outokummun yritystoiminnan             N:o 1710 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-
33831: tukemiseen                                         tamisesta ammattikorkeakoulukokeilun käyn-
33832: (34.50.63)                                         nistämiseen Kotkassa
33833:    N:o 1698 Karkinen ym.: Määrärahan osoit-        (29.01.21)
33834: tamisesta Vanhojen Huolto ry:lle vanhusten            N:o 1711 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-
33835: hoito- ja kuntoutusohjelman toteuttamiseksi        tamisesta Kotkan teknillisen oppilaitoksen tie-
33836: (33.99.50)                                         totekniikan ja automaation laboratorioiden
33837:    N:o 1699 Karkinen ym.: Määrärahan osoit-        suunnitteluun
33838: tamisesta kunnille valtion lainaittamaan asun-     (29.60.74)
33839: totuotantoon tarvittavan maan hankintaan              N:o 1712 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-
33840: (35.45.30)                                         tamisesta Suomen elokuvakerhojen liiton toi-
33841:    N:o 1700 Kauppinen ym.: Määrärahan              minnan tukemiseen
33842: osoittamisesta Mikkelin läänin kuntien valtion-    (29.90.53)
33843: osuuksien maksatuksen nopeuttamiseen                  N:o 1713 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-
33844: (26.97.31)                                         tamisesta valtatien n:o 7 parantamiseksi välillä
33845:    N:o 1701 Kauppinen: Määrärahan osoitta-         Uudenmaan piirin raja - Reiniahti
33846: misesta sosiaalialan ammattikorkeakoulun pe-       (31.24.77)
33847: rustamiseen Suomen Kirkon Sisälähetysseuran           N:o 1714 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-
33848: oppilaitosten yhteyteen                            tamisesta HELI-radan suunnitteluun
33849: (29.67.57)                                         (31.99.22)
33850:                                       Raha-asia-aloitteet                                    67
33851: 
33852:    N:o 1715 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1729 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33853: tamisesta Kymen tie- ja vesirakennuspiirin       tamisesta maantien n:o 747 peruskorjaamiseen
33854: suunnittelutöihin                                (31.24.77)
33855: (31.24.77)                                          N:o 1730 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33856:    N:o 1716 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta maantien n:o 830 (Ylikiiminki -
33857: tamisesta jäänmurtaja Tarmon kunnostami-         Laukka) perusparantamiseen
33858: seen                                             (31.24.77)
33859: (31.30.70)                                          N:o 1731 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33860:     N:o 1717 Kekkonen ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta Koskenkankaan paikallistien n:o
33861: tamisesta Kymen läänin rakennuskiviselvityk-     18521 peruskorjaamiseen
33862: sen tulosten hyödyntämiseen                      (31.24.77)
33863: (32.50.41)                                          N:o 1732 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33864:     N:o 1718 Kemppainen ym.: Määrärahojen        tamisesta Karsikkaan tien parantamiseen Haa-
33865: osoittamisesta Vartiuksen rajanylityspaikan      pavedellä
33866: avaamiseen                                       (31.24.77)
33867: (28.40.74)                                          N:o 1733 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33868:     N:o 1719 Kemppainen ym.: Määrärahan          tamisesta Levonperäntien perusparantamiseen
33869: osoittamisesta maakaasuputken vetämiseksi        (31.24.77)
33870: Kostamuksesta Pohjois-Suomeen                       N:o 1734 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33871: (32.55.40)                                       tamisesta ns. Makkaratien perusparantamiseen
33872:     N:o 1720 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     (31.24.77)
33873: tamisesta saamelaiskulttuurin edistämiseen          N:o 1735 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33874: (29.90.52)                                       tamisesta Vuottalahden - Vuoreslahden tien
33875:     N:o 1721 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     perusparantamiseen
33876: tamisesta Sana ja Sävel kalevalaisessa Kajaa-    (31.24.77)
33877: nissa -tapahtuman tukemiseen                        N:o 1736 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33878: (29.90.53)                                       tamisesta Naurisuivantien sillan rakentamiseksi
33879:     N:o 1722 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     Ylikiimingissä
33880: tamisesta Utajärven Musiikkiyhdistys ry:n toi-   (31.24.77)
33881: minnan tukemiseen                                   N:o 1737 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33882:  (29.90.53)                                      tamisesta rataosan Kontiomäki - Vuokatti -
33883:     N:o 1723 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     Nurmes perusparantamiseen
33884: tamisesta Kuusamo-Natura-tapahtuman tuke-        (31.57.62)
33885: miseen                                              N:o 1738 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33886:  (29.90.53)                                      tamisesta Oulun - Kajaanin - Iisalmen rau-
33887:     N:o 1724 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     tatien sähköistämiseen
33888: tamisesta Iijoki-soudun järjestämiseen           (31.57 .62)
33889:  (29.90.52)                                         N:o 1739 Kettunen: Määrärahan osoittami-
33890:     N:o 1725 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     sesta Oulun lentoaseman matkustajaterminaa-
33891:  tamisesta eräiden maanpuolustus- ja sotilas-    lin laajennukseen
33892: aikakauslehtien lehdistötukeen                   (31.92.74)
33893:  (27 .99.50)                                        N:o 1740 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33894:     N:o 1726 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta turvealan yrittäjien katastrofirahas-
33895:  tamisesta metsähallituksen pääkonttorin haja-   ton perustamiseen
33896:  sijoittamiseen                                  (32.55.46)
33897:  (30.95.74)                                         N:o 1741 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33898:     N:o 1727 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta veteraanijärjestöjen toiminnan tuke-
33899:  tamisesta metsänparannusvaroihin                miseen
33900:  (30.58.44)                                      (33.23.53)
33901:     N:o 1728 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 1742 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-
33902:  tamisesta kalateiden suunnittelemiseksi Iijo-   tamisesta Pohjois-Suomen Syöpäyhdistys ry:n
33903:  keen                                            toiminnan tukemiseen
33904:  (30.37.77)                                      (33.92.50)
33905: 68                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
33906: 
33907:   N:o 1743 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1756 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33908: tamisesta Kuusamon luonnonsuojelijat ry:n         osoittamisesta Voikosken maantien n:o 414
33909: toiminnan tukemiseen                              parantamiseen Heinolan maalaiskunnassa
33910: (35.99.50)                                        (31.24.77)
33911:   N:o 1744 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1757 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33912: tamisesta Iijoen sivujokien entistämiseen         osoittamisesta maantien n:o 437 kunnostustöi-
33913: (30.40.77)                                        den aloittamiseen välillä Linkola - Kolkonpää
33914:    N:o 1745 Kettunen ym.: Määrärahan osoit-       Sulkavan ja Rantasalmen alueella
33915: tamisesta Särämäjärven kunnostamisen suun-        (31.24.77)
33916: nitteluun                                           N:o 1758 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33917: (35.25.77)                                        osoittamisesta maantien n:o 438 kunnostustöi-
33918:                                                   den aloittamiseksi välillä Vekara - Tiimatai-
33919:    N:o 1746 Kietäväinen ym.: Määrärahan           pale (Lohilahti)
33920: osoittamisesta varusmiesten päivärahojen ja re-   (31.24.77)
33921: serviläispalkkojen korottamiseen                    N:o 1759 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33922: (27.14.02)
33923:                                                   osoittamisesta maantien n:o 465 kunnostustöi-
33924:    N:o 1747 Kietäväinen ym.: Määrärahan           den aloittamiseen välillä Rantasalmen kk -
33925: osoittamisesta asevarikko 2:n Hartolan va-        valtatie n:o 5
33926: rasto-osaston kehittämiseen                       (31.24.77)
33927: (27.27.74)                                          N:o 1760 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33928:    N:o 1748 Kietäväinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Pöytälahden - Latvalammen
33929: osoittamisesta Mikkelin läänissä olevien koulu-   maantien n:o 477 (Sarvikumpu) parantamiseen
33930: tus- ja tutkimusyksiköiden kehittämiseen          (31.24.77)
33931: (29.01.29)                                          N:o 1761 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33932:    N:o 1749 Kietäväinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Suopellon maantien n:o 4131
33933: osoittamisesta kouluhallituksen Heinolan kurs-    (Suopellon tie) kunnostustöiden aloittamiseen
33934: sikeskuksen asuntolan rakentamistöiden aloit-     (31.24.77)
33935: tamiseen                                            N:o 1762 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33936: (29.50.29)                                        osoittamisesta maantien n:o 4474 perusparan-
33937:    N:o 1750 Kietäväinen ym.: Määrärahan           tamiseen välillä Haukivuori - Porsaskoski
33938: osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopiston ra-       (31.24.77)
33939: kennushankkeiden tukemiseen                         N :o 1763 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33940: (29.57.52)                                        osoittamisesta paikallistien n:o 15119 (Hima-
33941:    N:o 1751 Kietäväinen ym.: Määrärahan           lanpohja) ja paikallistien n:o 14730 (Saramäki)
33942: osoittamisesta Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n    perusparannustöiden aloittamiseksi Ristiinassa
33943: toiminnan tukemiseen                              (31.24.77)
33944: (29.90.53)                                          N:o 1764 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33945:                                                   osoittamisesta Jäppilän ja Suonenjoen välisen
33946:   N:o 1752 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33947:                                                   maantien ja paikallistien n:o 15329 kunnosta-
33948: osoittamisesta Kangasniemen musiikkijuhlien
33949:                                                   miseen
33950: tukemiseen
33951:                                                   (31.24.77)
33952: (29.90.53)
33953:                                                     N :o 1765 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33954:    N:o 1753 Kietäväinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Kalvitsan - Narilan tieyhteyden
33955: osoittamisesta Puumalan yrttiprojektin toimin-    kunnostamistöiden aloittamiseksi Juvalla
33956: nan tukemiseen                                    (31.24.77)
33957: (30.30.46)                                          N:o 1766 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33958:   N:o 1754 Kietäväinen ym.: Määrärahan            osoittamisesta Puumalan ja Sulkavan välisen
33959: osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen   maantieyhteyden kunnostustöiden aloittami-
33960: (30.33.40)                                        seksi
33961:    N:o 1755 Kietäväinen ym.: Määrärahan           (31.24.77)
33962: osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Pun-         N :o 1767 Kietäväinen ym.: Määrärahan
33963: kaharjun koeaseman avustavan henkilökunnan        osoittamisesta Pieksämäen- Varkauden rata-
33964: vakinaistamiseksi                                 osan kunnostustöiden aloittamiseen
33965: (30.76.01)                                        (31.57 .62)
33966:                                        Raha-asia-aloitteet                                    69
33967: 
33968:     N:o 1768 Kietäväinen ym.: Määrärahan             N:o 1781 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-
33969: osoittamisesta Mikkelin lentoaseman kunnos-       tamisesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
33970: tustöiden aloittamiseen                           seen Saarijärven - Kannonkosken maantielle
33971: (31.99.41)                                        (31.24.77)
33972:     N:o 1769 Kietäväinen ym.: Määrärahan             N:o 1782 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-
33973: osoittamisesta happamoitumisen tutkimus-          tamisesta Nurmelan lomakodin toiminnan tu-
33974: projektin rahoitukseen                            kemiseen
33975: (35.11.27)                                        (33.99.50)
33976:     N:o 1770 Kietäväinen ym.: Määrärahan             N:o 1783 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
33977: osoittamisesta jätehuollon edistämiseen           misesta metsäpatologian professorin viran pe-
33978: (35.12.62)                                        rustamiseen johonkin Suomen yliopistoon
33979:     N:o 1771 Kietäväinen ym.: Määrärahan          (29.10.01)
33980: osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hankin-        N :o 1784 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
33981: taan                                              misesta peruskoulun ala-asteen koulutilojen ra-
33982: (35.15.87)                                        kentamiseen Lapin Tl. Kirkonkylän koululle
33983:     N:o 1772 Kietäväinen ym.: Määrärahan          (29.46.34)
33984: osoittamisesta Kangasniemen kirkonkylän ran-         N:o 1785 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
33985: tojen kunnostukseen ja vesialueiden ruoppauk-     misesta Merikarvian koulukeskuksen lisätilojen
33986: seen                                              rakentamiseen
33987: (35.25.77)                                        (29.46.34)
33988:     N :o 1773 Kietäväinen ym.: Määrärahan            N:o 1786 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
33989: osoittamisesta nuorille maksettavien asunto-      misesta ruotsalaisten vapaaehtoisten historia-
33990: säästöpalkkioiden korottamiseksi                  teoksen painatuskuluihin
33991: (35.45.53)                                        (29.99.50)
33992:     N:o 1774 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-        N:o 1787 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
33993: tamisesta rauhan- ja kansainvälisyyskasvatuk-     misesta Sotavangit ry:lle sotavankeja koskevan
33994: sen professorin viran perustamiseksi Jyväsky-     historiateoksen "Muistatko" julkaisemiseen
33995: län yliopistoon                                   (29.99.50)
33996: (29.10.01)                                           N:o 1788 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
33997:     N:o 1775 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-     misesta turkistalousneuvojan palkkaamiseen
33998: tamisesta Keski-Suomen opiston rakennusten        Satakunnan Maatalouskeskukseen
33999: perusparantamiseen                                (30.70.01)
34000:  (29.57.52)                                          N :o 1789 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
34001:     N:o 1776 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-     misesta kantatien n:o 42 perusparantamiseen
34002:  tamisesta kotiteollisuusyhdistysten kurssitoi-   välillä Eura - RaijaJan risteys
34003:  minnan tukemiseen                                (31.24.77)
34004:  (29.69.54)                                          N:o 1790 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
34005:     N:o 1777 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-     misesta Virttaan- Säkylän maantien (n:o 211)
34006:  tamisesta elokuvataiteen tutkimustyöhön ja       peruskorjaukseen
34007:  Nuijasota-projektin tukemiseen                   (31.24.77)
34008:  (29.90.52)                                          N:o 1791 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
34009:     N:o 1778 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-     misesta maantien n:o 214 perusparantamiseen
34010:  tamisesta Kintauden - Uuraisten maantien         välillä Puolimatka - Ristola Köyliössä
34011:  perusparantamiseen                               (31.24.77)
34012:  (31.24.77)                                          N:o 1792 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
34013:     N:o 1779 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-     misesta eritasoristeyksen rakentamiseen valta-
34014:  tamisesta Kuhmoisten - Länkipohjan maan-         tielle n:o 8 Eurajoen kirkonkylässä
34015:  tien perusparantamiseen                          (31.24.77)
34016:  (31.24.77)                                          N:o 1793 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
34017:     N:o 1780 Knuuttila ym.: Määrärahan osoit-     misesta liikenneturvallisuuden parantamiseksi
34018:  tamisesta Säkinmäen - Konneveden paikallis-      Köörnummen - Broilertalon teollisuusalueen
34019:  tien perusparantamiseen                          kohdalla Säkylässä
34020:  (31.24. 77)                                      (31.24.77)
34021: 70                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
34022: 
34023:    N:o 1794 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1807 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-
34024: misesta lisäkaistojen rakentamista varten         misesta Satakunnan Syöpäyhdistys ry:lle syö-
34025: maantielle n:o 211 Säkylässä                      päpotilaiden kotipalvelutoiminnan järjestämi-
34026: (31.24.77)                                        seen
34027:    N:o 1795 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-     (33.92.50)
34028: misesta eritasoristeyksen rakentamiseen Soup-        N:o 1808 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34029: paan risteykseen Eurassa                          tamisesta Pelson keskusvankilan toimistora-
34030: (31.24.77)                                        kennuksen suunnitteluun
34031:    N:o 1796 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-     (25.50.74)
34032: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen       N:o 1809 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34033: Köyliössä                                         tamisesta Pelson keskusvankilan sahan raken-
34034: (31.24.77)                                        tamiseen
34035:    N:o 1797 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-     (25.50.74)
34036: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen       N:o 1810 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34037: tieosalle Säkylän Iso-Vimma - Euran Kiiski-       tamisesta Kainuun rajavartioston Kajaanin ka-
34038: mäki                                              sarmin perusparannukseen
34039: (31.24.77)                                        (26.90.74)
34040:    N:o 1798 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1811 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34041: misesta Rauman satamaan johtavan meriväy-         tamisesta avustuksena kotitalousneuvontajär-
34042: län syventämiseksi                                jestöille palkkauskustannuksiin
34043: (31.30.77)                                        (29.69.53)
34044:    N:o 1799 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1812 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34045: misesta lentokenttien kiitoratojen perus-         tamisesta avustuksena kotitalousneuvontajär-
34046: korjaukseen                                       jestöille atk-laitteiden hankintaan
34047: (31.99.41)                                        (29.69.53)
34048:                                                      N:o 1813 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34049:    N:o 1800 Kohijoki: Määrärahan osoittami-
34050: sesta ylimääräisen rintamalisän korotuksen ai-    tamisesta kuntien kulttuuritoiminnan tukemi-
34051:                                                   seen
34052: kaistamiseksi
34053:                                                   (29.90.30)
34054: (33.21.52)
34055:                                                      N:o 1814 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34056:    N:o 1801 Kohijoki: Määrärahan osoittami-
34057:                                                   tamisesta väliaikaiseen lastentarhanopettaja-
34058: sesta sotainvalidien puolison huoltoeläkkeeseen   koulutukseen
34059: hänen jäädessään leskeksi                         (29.99.27)
34060: (33.22.50)
34061:                                                      N:o 1815 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34062:    N:o 1802 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-     tamisesta maaseudun äärialueiden elinkeinojen
34063: misesta rintamaveteraanien hammashuollon          neuvontatyön tehostamiseen
34064: järjestämiseen                                    (30.30.40)
34065: (33.18.60)
34066:                                                      N:o 1816 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34067:    N:o 1803 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-     tamisesta maaseudun pienimuotoisen elinkei-
34068: misesta sotaleskien kuntootustoimintaan           notoiminnan avustuksiin
34069: (33.22.56)                                        (30.33.44)
34070:    N:o 1804 Kohijoki: Määrärahan osoittami-          N:o 1817 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34071: sesta rintamaveteraanien kuntootustoimintaan      tamisesta järvien säännöstelyhaittojen tutkimi-
34072: (33.22.59)                                        seen Kainuussa
34073:    N:o 1805 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-     (30.40.14)
34074: misesta kansallisen veteraanipäivän juhlatilai-      N:o 1818 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34075: suuksien järjestämiseen                           tamisesta säännösteltyjen järvien kunnostuk-
34076: (26.05.29)                                        seen Kainuussa
34077:    N:o 1806 Kohijoki ym.: Määrärahan osoitta-     (30.40.77)
34078: misesta Satakunnan Sotaveteraanipiiri ry:lle         N:o 1819 Koistinen ym.: Määrärahan osoit-
34079: valtakunnallisten kesäpäivien järjestämiseen      tamisesta eräille veteraanijärjestöille
34080: (33.23.53)                                        (33.23.53)
34081:                                        Raha-asia-aloitteet                                   71
34082: 
34083:    N:o 1820 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1833 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
34084: misesta Ruokolahden metsäkoulun oppilas-          osoittamisesta Evijärven nuorisoseuran toimi-
34085: asuntolan rakentamiseen                           talon laajennukseen
34086: (29.60.74)                                        (29.91.53)
34087:    N:o 1821 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1834 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
34088: misesta Parikkalan maatalousoppilaitoksen lii-    osoittamisesta turkistarhaajien elinkeinotoi-
34089: kuntasalin rakentamiseen                          minnan turvaamiseen
34090: (29.60.74)                                        (30.33.44)
34091:    N:o 1822 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1835 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
34092: misesta Suomen ilmakehänmuutosten tutki-          osoittamisesta maantien n:o 737 (Vimpeli -
34093: musohjelman (SILMU) käynnistämiseksi Ky-          Södervik) sekä maantien n:o 750 (Södervik -
34094: men läänissä                                      Tunkkari) peruskorjauksen aloittamiseksi
34095: (29.88.50)                                        (31.24.77)
34096:    N:o 1823 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1836 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
34097: misesta Lemin Musiikkipäivien tukemiseen          osoittamisesta koronaari by pass -ostopalvelu-
34098: (29.90.53)                                        leikkauksia varten
34099:    N:o 1824 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-        (33.79.30)
34100: misesta Vainikkalan viljavaraston toiminnan           N:o 1837 Korkia-Aho ym.: Määrärahan
34101: kehittämiseen                                     osoittamisesta Halsuanjärven kunnostamiseksi
34102: (30.29.74)                                        (30.40.77)
34103:    N:o 1825 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1838 Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Määrä-
34104: misesta Nuijamaan ja Konnunsuon välisten          rahan osoittamisesta Kotiteollisuuden Keskus-
34105: teiden n:ot 392 ja 3921 suunnitteluun ja paran-   liitolle toimitilan kustannuksiin
34106: tamiseen                                          (29.69.54)
34107: (31.24.77)                                            N:o 1839 Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Määrä-
34108:    N:o 1826 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-
34109:                                                   rahan osoittamisesta Selkä-seuran toiminnan
34110: misesta Partakosken - Kärnäkosken tien pe-
34111:                                                   tukemiseen
34112: ruskorjaamiseen                                   (33.92.50)
34113: (31.24.77)
34114:    N:o 1827 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1840 Kärhä: Määrärahan osoittamisesta
34115:                                                   Koti ja Koulu -yhdistysten Liiton toiminnan
34116: misesta Simpeleen - Särkilahden tien perus-
34117:                                                   tukemiseen
34118: korjaukseen
34119:                                                   (29.41.50)
34120: (31.24.77)
34121:    N:o 1828 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1841 Kärhä: Määrärahan osoittamisesta
34122: misesta Uimin - Lemin paikallistien perus-        valtakunnalliseen Sepän Soitto -kansanmusiik-
34123: parannukseen                                      kitapahtumaan
34124:  (31.24.77)                                       (29.90.53)
34125:    N:o 1829 Kokko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 1842 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
34126:  misesta Äitsaaren - Härskiänsaaren paikallis-    sesta Klaukkalan keskustan liikennesuunnitel-
34127: tien rakentamiseen                                man toteuttamiseksi
34128:  (31.24.77)                                       (31.24.77)
34129:    N:o 1830 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 1843 Kärhä: Määrärahan osoittamisesta
34130:  osoittamisesta Vaasan läänin elinkeinojen ke-    Martinlaakson radan jatkamisen suunnitteluun
34131:  hittämisprojektin toteuttamiseksi                (31.57.62)
34132:  (32.52.24)                                           N:o 1844 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
34133:    N:o 1831 Korkia-Aho ym.: Määrärahan            sesta Optimi-projektin multivisiotuotantoon
34134:  osoittamisesta Kaustisen evankelisen kansan-     (33.73.21)
34135:  opiston muutos- ja perusparannustöistä johtu-        N:o 1845 Kärhä ym.: Määrärahan osoittami-
34136:  vien lainojen hoitokustannuksia varten           sesta kunnille maanostolainojen korkotukeen
34137:  (29.57 .52)                                      (35.45.30)
34138:    N:o 1832 Korkia-Aho ym.: Määrärahan                N:o 1846 Kääriäinen ym.: Määrärahan
34139:  osoittamisesta Pohjanmaan Yrittäjäopiston        osoittamisesta Iisalmen kulttuurikeskuksen
34140:  toiminnan tukemiseen                             kansalaisopiston tilojen rakentamiseen
34141:  (29.69.51)                                       (29.57.52)
34142: 72                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
34143: 
34144:    N:o 1847 Kääriäinen ym.: Määrärahan              N:o 1860 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34145: osoittamisesta Ylä-Savon Instituutin toiminnan   osoittamisesta Rauhan- ja konfliktintutkimus-
34146: tukemiseen                                       laitoksen kansainväliseen toimintaan
34147: (29.88.53)                                       (29.81.29)
34148:    N :o 1848 Kääriäinen ym.: Määrärahan             N:o 1861 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34149: osoittamisesta Iisalmen kulttuurikeskuksen       osoittamisesta Ruoveden kulttuurisihteerin
34150: musiikkikoulun sekä kulttuuritilojen rakenta-    palkkaukseen
34151: miseen                                           (29.90.30)
34152: (29.90.30)                                          N:o 1862 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34153:    N:o 1849 Kääriäinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta suomalaisen teatterin nykykuva-
34154: osoittamisesta Savon kanavaa koskevan vaiku-     tutkimuksen tekemiseen
34155: tusselvityksen ajan tasalle saattamiseksi        (29.90.53)
34156: (31.30.77)                                          N:o 1863 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34157:    N:o 1850 Laaksonen ym.: Määrärahan            osoittamisesta suomalaisen työväenteatteriliik-
34158: osoittamisesta urheiluopistojen harkinnanva-     keen historian kirjoittamiseen
34159: raiseen valtionapuun                             (29.90.52)
34160: (29.91.50)                                          N:o 1864 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34161:    N:o 1851 Laaksonen ym.: Määrärahan            osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Liiton
34162: osoittamisesta Selkämeren nippuhinausväylän      toimintaan
34163: parantamiseen                                    (29.90.53)
34164: (31.30.77)
34165:                                                     N:o 1865 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34166:    N:o 1852 Laaksonen ym.: Määrärahan            osoittamisesta taiteenalan valtakunnallisille eri-
34167: osoittamisesta maakaasujohdon jatkamiseksi       koismuseoille
34168: Satakuntaan                                      (29.90.52)
34169: (32.55.45)
34170:                                                     N:o 1866 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34171:    N:o 1853 Laaksonen ym.: Määrärahan
34172:                                                  osoittamisesta suomalaisen viihdetoimintakes-
34173: osoittamisesta sapattivapaajärjestelmän kokei-
34174:                                                  kuksen toiminnan käynnistämiseksi Nokialla
34175: lemiseen
34176:                                                  (29.90.53)
34177: (34.01.29)
34178:    N:o 1854 Laaksonen ym.: Määrärahan               N:o 1867 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34179: osoittamisesta Satakunnan työsuojelupiirin pe-   osoittamisesta Oriveden kaupungille erityisryh-
34180: rustamiseen                                      mien liikunnanohjaajan yhteiseen virkaan
34181: (34.03.01)                                       (29.91.50)
34182:    N:o 1855 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan          N:o 1868 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34183: osoittamisesta opintotuen korottamiseen          osoittamisesta Pälkäneen Keskusurheilukentän
34184: (29.39.55)                                       peruskorjaukseen
34185:    N:o 1856 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan       (29.91.50)
34186: osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden ate-       N:o 1869 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34187: riakohtaisen ruokailutuen korottamiseen          osoittamisesta Virtain nuorisomatkailukeskuk-
34188: (29.39.57)                                       sen rakennusinvestointien aloittamiseen
34189:    N:o 1857 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan       (29.91.51)
34190: osoittamisesta Juupajoen yläasteen rakennus-        N:o 1870 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34191: hankkeeseen                                      osoittamisesta Hallin - Mäntän maantien n:o
34192: (29.46.34)                                       343 perusparantamiseen
34193:    N:o 1858 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan       (31.24.77)
34194: osoittamisesta Väinö Voionmaan Säätiölle Voi-       N:o 1871 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34195: onmaan Opiston rakennustöistä aiheutuneisiin     osoittamisesta Iharin venereitin kunnostami-
34196: kustannuksiin                                    seen
34197: (29.57.52)                                       (35.25.77)
34198:    N:o 1859 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan          N:o 1872 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
34199: osoittamisesta opintokeskusten järjestämään      osoittamisesta vesien tutkimukseen ja seuran-
34200: kurssitoimintaan                                 taan
34201: (29.57 .55)                                      (35.25.23)
34202:                                        Raha-asia-aloitteet                                      73
34203: 
34204:    N:o 1873 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 1885 M. Lahtinen ym.: Määrärahan
34205: osoittamisesta       opiskelija-asuntotuotannon   osoittamisesta siirtoviemärin rakentamiseksi
34206: avustusmäärärahojen lisäämiseen                   Karstulaan
34207: (35.45.61)                                        (35.25.77)
34208:    N:o 1874 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 1886 M. Lahtinen ym.: Määrärahan
34209: osoittamisesta Työterveyslaitoksen toiminnan      osoittamisesta Kaivovesi-hankkeen toteuttami-
34210: kehittämissuunnitteluun ja suunnitteluun lai-     seen Kaivovedelle Jyväskylän maalaiskuntaan
34211: toksen siirtämiseksi Tampereelle                  (30.40.77)
34212: (33.64.50)                                           N:o 1887 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34213:    N:o 1875 M. Lahtinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Kiinteistö Oy Atalpan liikuntati-
34214: osoittamisesta Keski-Suomen opiston tilojen       lojen lainanhoitokustannuksiin
34215: peruskorjaukseen                                  (29.91.50)
34216: (29.57.52)                                           N:o 1888 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34217:    N:o 1876 M. Lahtinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta TVL:n Hämeen piirille paikallis-
34218: osoittamisesta Viitasaaren kesäakatemialle Mu-    tieverkon kunnostamiseen
34219: siikin aika - Time of Music -festivaalin kus-     (31.24.77)
34220: tannuksiin                                           N :o 1889 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34221: (29.90.53)                                        osoittamisesta ohituskaistojen rakentamiseen
34222:    N:o 1877 M. Lahtinen ym.: Määrärahan           Murhasaaren sillan molemmille puolille valta-
34223: osoittamisesta Keski-Suomen Nuorisoseurain        tielle n:o 11
34224: liitto ry:n toiminnan tukemiseen                  (31.24.77)
34225: (29.91.51)
34226:                                                      N:o 1890 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34227:    N:o 1878 M. Lahtinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta maantien n:o 326 peruskorjauk-
34228: osoittamisesta kalaportaiden rakentamiseen        seen Orivedellä ja Kuhmalahdella
34229:  Vaajakoskelle ja Kuhankoskelie                   (31.24.77)
34230: (30.37.77)
34231:    N:o 1879 M. Lahtinen ym.: Määrärahan              N:o 1891 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34232: osoittamisesta Palokan - Seppälänkankaan -        osoittamisesta sotilasvammalain mukaisiin
34233:  Vaajakosken kehätien rakentamiseen               etuuksiin oikeuttavan haitta-asteen alentami-
34234:                                                   seksi
34235:  (31.24.77)
34236:                                                   (33.22.50)
34237:    N:o 1880 M. Lahtinen ym.: Määrärahan
34238: osoittamisesta maantien n:o 6181 perusparan-         N:o 1892 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34239:  tamiseen välillä Toivakka - Leppälahti           osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutuk-
34240:  (31.24.77)                                       seen
34241:                                                   (33.22.59)
34242:    N:o 1881 M. Lahtinen ym.: Määrärahan
34243:  osoittamisesta Kärkistensalmen sillan rakenta-      N:o 1893 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34244:  miseen                                           osoittamisesta valtionosuuteen kunnille ja kun-
34245:  (31.24.77)                                       tainliitoille harkinnanvaraisen työllistämisavus-
34246:     N:o 1882 M. Lahtinen ym.: Määrärahan          tuksen lisäämiseksi
34247:  osoittamisesta metsäteollisuuden energiankäy-    (34.50.30)
34248:  tön tutkimusjaoston perustamiseen VTT:n             N:o 1894 P. Lahtinen ym.: Määrärahan
34249:  poltto- ja voiteluainelaboratorion yhteyteen     osoittamisesta selvityksen tekemiseksi eri mai-
34250:  (32.42.29)                                       den yhteisen kaluston hankkimiseksi Itämeren
34251:     N:o 1883 M. Lahtinen ym.: Määrärahan          suuronnettomuuksien varalle
34252:  osoittamisesta SOS-Lapsikylä ry:n Vaajakos-      (35.11.26)
34253:  ken perhehoitoyksikön toiminnan käynnistämi-        N:o 1895 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34254:  seen                                             sesta presidentti Urho Kekkosen rauhanpalkin-
34255:  (33.93.50)                                       non perustamiseen
34256:     N:o 1884 M. Lahtinen ym.: Määrärahan          (24.99.50)
34257:  osoittamisesta pienyrittäjien palkkasaataviin       N:o 1896 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34258:  rinnastettavien saamisten turvaamiseen kon-      sesta läänien raittiuslautakuntien ja -järjestö-
34259:  kurssitapauksissa                                jen yhteiskampanjoiden järjestämiseen
34260:  (34.99.49)                                       (33.73.22)
34261: 74                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
34262: 
34263:    N:o 1897 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 911 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34264: sesta Niiralan rajanylityspaikan avaamiseksi       sesta kuntien koulutus- ja tiedotustoimintaan
34265: henkilöliikenteelle                                tuonnin edistämiseksi Neuvostoliitosta
34266: (26.75.29)                                         (32.46.21)
34267:    N:o 1898 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1912 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34268: sesta läänien kehittämisrahan korottamiseen        sesta luonnonmukaisen viljelyn selvitys- ja ko-
34269: (26.98.43)                                         keilutyöhön
34270:    N:o 1899 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       (30.30.46)
34271: sesta varusmiesten päivärahan korottamiseksi          N:o 1913 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34272: (27.14.02)                                         sesta viljelmäkoon mukaan maksettavan ja
34273:    N:o 1900 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       alueittaisen hintapoliittisen tuen lisäämiseen
34274: sesta Turun oikeustalon uudisrakennukseen ja       (30.31.41)
34275: peruskorj aukseen
34276:                                                       N:o 1914 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34277: (28.64.76)
34278:                                                    sesta muuhun hintapoliittiseen tukeen
34279:    N:o 1901 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34280:                                                    (30.31.43)
34281: sesta venäjän kielen professuurin perustami-
34282: seksi Turun yliopistoon                               N:o 1915 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34283: (29.10.01)                                         sesta nuorten viljelijöiden tukemiseen osoitetun
34284:    N:o 1902 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       määrärahan korottamiseen
34285: sesta Turun yliopiston matemaattis-luonnontie-     (30.33.40)
34286: teellisen tiedekunnan laboratoriorakennuksen          N:o 1916 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34287: peruskorjaukseen                                   sesta siirtona maatilatalouden kehittämisrahas-
34288: (29.10.74)                                         toon
34289:    N:o 1903 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       (30.33.60)
34290: sesta Åbo Akademin kemiallis-teknisen tiede-          N:o 1917 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34291: kunnan lisärakennuksen rakentamiseen               sesta biokaasureaktoreiden käytön edistämi-
34292: (29.10.74)                                         seen maatiloilla
34293:    N:o 1904 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       (30.34.44)
34294: sesta SEV -kaupan tutkimuslaitoksen perus-            N:o 1918 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34295: tamiseksi Kymen lääniin                            sesta lannoitteiden ja rehujen hankintakustan-
34296: (32.46.21)                                         nusten alentamiseksi pienillä ja keskisuurilla
34297:    N:o 1905 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       tiloilla
34298: sesta Turun teknillisen oppilaitoksen lisäraken-   (30.34.50)
34299: nukseen ja peruskorjaukseen                           N:o 1919 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34300: (29.60.74)                                         sesta maatalouden tuotanto-osuuskuntien toi-
34301:    N:o 1906 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       minnan tukemiseen
34302: sesta Pohjois-Karjalan sairaanhoito-oppilai-       (30.34.50)
34303: toksen laajentamiseen
34304:                                                       N:o 1920 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34305: (29.60.74)
34306:                                                    sesta kalataloudellisiin rakentamis- ja kunnos-
34307:    N:o 1907 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34308:                                                    tamishankkeisiin
34309: sesta liikunnanohjaajan virkojen perustamisek-
34310:                                                    (30.37.77)
34311: si kuntiin
34312: (29.91.50)                                            N:o 1921 Laine: Määrärahan osoittamisesta
34313:    N:o 1908 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       pehmein menetelmin toimivan koesavotan
34314: sesta kunnille urheiluseurojen avustuksiin ja      käynnistämiseksi Kessin alueella
34315: erityisryhmien liikuntatoiminnan kehittämiseen     (30.95.21)
34316: (29.91.50)                                            N:o 1922 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34317:    N:o 1909 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       sesta katumaksulain mukaisiin korvauksiin
34318: sesta kuntien nuorisotilojen perustamiseen         kunnille
34319: (29.91.51)                                         (31.24.35)
34320:    N:o 1910 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1923 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34321: sesta Sauvon-Ahtelan nuorisoleirialueen raken-     sesta TVL:n Turun piirin konekorjaamon ra-
34322: tamiseen                                           kentamiseen
34323: (29.91.51)                                         (31.24.74)
34324:                                        Raha-asia-aloitteet                                     75
34325: 
34326:    N:o 1924 Laine ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 1938 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34327: sesta Uudenkaupungin - Forssan tieyhteyden         sesta Imatran Voima Oy:n osakepääoman ko-
34328: rakentamisen aloittamiseen                         rottamiseen Suomen ja Neuvostoliiton energia-
34329: (31.24.77)                                         yhteistyön lisäämiseksi
34330:    N:o 1925 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       (32.50.88)
34331: sesta Uudenkaupungin ohikulkutien rakenta-           N:o 1939 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34332: miseen                                             sesta Kemira Oy:n osakepääoman korottami-
34333: (31.24.77)                                         seen eräiden hankkeiden toteuttamiseksi
34334:    N:o 1926 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       (32.50.88)
34335: sesta Pohjois-Karjalan teiden peruskorjauksiin
34336:                                                       N:o 1940 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34337: (31.24.77)
34338:    N :o 1927 Laine ym.: Määrärahan osoittami-      sesta Neste Oy:n osakepääoman korottamiseen
34339:                                                    maakaasuputken jatkamiseksi Lounais-Suo-
34340: sesta kantatien n:o 75 (Nurmes - Kuhmo)
34341:                                                    meen
34342: peruskorj aukseen
34343:                                                    (32.55.40)
34344: (31.24.77)
34345:    N:o 1928 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1941 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34346: sesta Kustavin ja Lokalahden välisen Lehmän-       sesta Outokumpu Oy:n osakepääoman korot-
34347: kurkun tieyhteyden rakentamiseksi                  tamiseen eräiden hankkeiden toteuttamiseksi
34348: (31.24.77)                                         (32.50.88)
34349:    N:o 1929 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1942 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34350: sesta Lassilan - Ranta-ahon tieosuuden perus-      sesta Valmet Oy:lle telakka-alan yhteisyrityk-
34351: parantamiseen Evijärvellä                          sen perustamiseen Neuvostoliiton kanssa
34352: (31.24.77)                                         (32.50.88)
34353:    N:o 1930 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1943 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34354: sesta Merimaskun - Lielahden tien perus-           sesta Vapo Oy:n osakepääoman korottamiseen
34355: korjaamiseen                                       Lieksan Kevätniemen sahan aihiointilaitoksen
34356: (31.24.77)                                         rakentamiseksi
34357:    N:o 1931 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       (32.50.88)
34358: sesta rinnakkaislossin rakentamiseksi Kustavin
34359:  Ströömille Vartsalaan                                N:o 1944 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34360: (31.24.77)                                         sesta Veitsiluoto Oy:n osakepääoman korotta-
34361:    N:o 1932 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       miseen Oulun sellutehtaan ja Pateniemen sa-
34362:  sesta VR:n uusien ratahankkeiden suunnitte-       han kehittämiseksi
34363:  luun ja toteuttamiseen                            (32.50.88)
34364:  (31.57 .62)                                          N:o 1945 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34365:    N:o 1933 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       sesta valtion kehitysyhtiön perustamista varten
34366:  sesta Seinäjoen - Kaskisten radan perusparan-     (32.49.44)
34367:  tamiseen                                             N:o 1946 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34368:  (31.57 .62)                                       sesta pk -yritysten yhteistyön kehittämiseksi
34369:    N:o 1934 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa
34370:  sesta Turun postitalon peruskorjaukseen           (32.85.40)
34371:  (31.94.74)                                           N:o 1947 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34372:    N:o 1935 Laine ym.: Määrärahan osoittami-       sesta Suomen ja Neuvostoliiton autoteollisuu-
34373:  sesta tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämi-   den yhteistuotannon toteuttamiseen
34374:  seksi Neuvostoliiton kanssa                       (32.50.23)
34375:  (32.44.42)
34376:    N:o 1936 Laine ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 1948 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34377:  sesta Suomen osallistumisen edistämiseksi Neu-    sesta Itä-Suomen ja Neuvosto-Karjalan mat-
34378:  vostoliiton avaruusteknologiahankkeisiin          kailu- ja kulttuurivaihdon kehittämisprojektin
34379:  (32.44.22)                                        toteuttamiseen
34380:     N:o 1937 Laine ym.: Määrärahan osoittami-      (32.80.40)
34381:  sesta telakkateollisuuden kehittämisohjelman         N:o 1949 Laine ym.: Määrärahan osoittami-
34382:  toteuttamiseen                                    sesta vientitakuukorvauksiin
34383:  (32.50.23)                                        (32.85.60)
34384: 76                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
34385: 
34386:   N:o 1950 Laine ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 1963 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
34387: sesta idänkaupan kauppahuoneen perustami-           tamisesta kansainvälisen Sata-Häme soi -har-
34388: seksi Keski-Suomeen                                 monikkatapahtuman toteuttamiseen
34389: (32.85.40)                                          (29.90.52)
34390:   N:o 1951 Laine ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 1964 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
34391: sesta yhteisyrityshankkeisiin erityistalousvyö-     tamisesta Satakunnan Nuorisoseurojen Liitto
34392: hykkeellä                                           ry:n toiminnan tukemiseen
34393: (32.85.40)                                          (29.91.51)
34394:   N:o 1952 Laine ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 1965 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
34395: sesta valtakunnallisen kriisi- ja aluepoliittisen   tamisesta kantatien n:o 41 risteyksen rakenta-
34396: rahaston perustamiseen                              miseen Vampulassa
34397: (32.49.44)                                          (31.24.77)
34398:    N:o 1953 Laine ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 1966 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
34399: sesta maksuuoman hammashuollon järjestämi-          tamisesta Suomen CP-liiton vaikeavammais-
34400: seksi 1925 ja 1926 syntyneille                      palveluiden kehittämiseen
34401: (33.18.60)                                          (33.93.52)
34402:    N:o 1954 Laine ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 1967 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
34403: sesta ylimääräisenä asumistukena asumiskus-         tamisesta Euran kunnan asuntotuotantoon
34404: tannusten alentamiseksi                             (35.45.60)
34405: (35.45.54)                                             N:o 1968 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-
34406:    N:o 1955 Laine ym.: Määrärahan osoittami-        tamisesta Köyliön kunnan asuntotuotantoon
34407: sesta asunto-olojen kehittämisrahastoon             (35.45.60)
34408: (35.45.60)                                             N:o 1969 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34409:    N:o 1956 Laitinen ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta Maakuntaliittojen keskusliiton toi-
34410: misesta valtakunnallisen Evakkotie-patsaan          minnan tukemiseen
34411: pystyttämiseksi Kuopioon                            (26.99.51)
34412: (29.90.52)                                             N:o 1970 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34413:    N:o 1957 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-         tamisesta teknikkojen, insinöörien ja diplomi-
34414: tamisesta Rovajärvellä olevan tykistöleirin esi-    insinöörien koulutustarpeen selvittämiseen
34415: kuntarakennuksen rakentamiseen                      (29.01.21)
34416: (27.27.74)                                             N:o 1971 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34417:    N:o 1958 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-         tamisesta liikuntaopistojen harkinnanvaraisiin
34418: tamisesta Rovajärven tykistöleirin ruokalan ra-     valtionapuihin
34419: kentamiseen                                         (29.91.50)
34420: (27.27.74)                                             N:o 1972 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34421:   N:o 1959 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta valtakunnallisen työväentalomuseon
34422: tamisesta Säkylän varuskunnan ajoneuvohuol-         toiminnan tukemiseen
34423: tolan rakentamiseen                                 (29.88.54)
34424: (27.27.74)                                             N :o 1973 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34425:    N:o 1960 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-         tamisesta Suomen Kalamiesten Keskusliitolle
34426: tamisesta Rovajärven tykistöleirin Heinun soti-     henkilöstön palkkaamiseen
34427: laskodin rakentamiseen                              (30.37.49)
34428: (27.27.74)                                             N:o 1974 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34429:   N:o 1961 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-          tamisesta työttömyyskassojen tukemiseen
34430: tamisesta kauppatieteen kandidaatin koulutuk-       (33.17.50)
34431: sen aloittamiseksi Porin koulutus- ja tutkimus-        N:o 1975 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34432: keskuksessa                                         tamisesta palkansaajajärjestöjen lomatoimin-
34433: (29.10.74)                                          nan tukemiseen
34434:    N:o 1962 Lamminen ym.: Määrärahan osoit-         (33.94.50)
34435: tamisesta korkeakoulutasoisen isännöitsijäkou-         N:o 1976 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-
34436: lutuksen aloittamiseksi Porin koulutus- ja tut-     tamisesta kansainvälisen harjoitteluorganisaa-
34437: kimuskeskuksessa                                    tion kehittämiseen
34438: (29.10.28)                                          (34.30.25)
34439:                                         Raha-asia-aloitteet                                       77
34440: 
34441:    N:o 1977 Lapiolahti ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1990 Lax ym.: Määrärahan osoittami-
34442: tamisesta Vuokralaisten Keskusliiton toimin-        sesta Hankoon perustettavaa Itämeri-keskusta
34443: nan tukemiseen                                      varten
34444: (35.45.52)                                          (29.88.53)
34445:     N:o 1978 Laurila: Määrärahan osoittamises-         N:o 1991 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34446: ta Keski-Helsingin Musiikkikoulun toiminnan         tamisesta teiden rakentamiseen TVL:n Mikke-
34447: tukemiseen                                          lin piirissä
34448: (29.90.54)                                          (31.24.77)
34449:     N:o 1979 Laurila: Määrärahan osoittamises-         N:o 1992 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34450: ta Kokoomuksen Naisten Liitto ry:lle naisten        tamisesta maantien n:o 437 (Sulkava - Ranta-
34451: kansainvälisyyskoulutukseen                         salmi) peruskorjaukseen
34452: (29.99.50)                                          (31.24.77)
34453:                                                        N:o 1993 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34454:     N:o 1980 Lax: Määrärahan osoittamisesta
34455:                                                     tamisesta maantien n:o 4401 (Lohikoski -
34456: puolustusvoimien Jussaaressa sijaisevien ra-
34457:                                                     Kiviapaja) peruskorjaukseen
34458: kennusten käyttösuunnitteluun                       (31.24.77)
34459: (27.27.74)
34460:                                                        N:o 1994 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34461:     N:o 1981 Lax: Määrärahan osoittamisesta         tamisesta maantien n:o 4681 (Pukkikankaan
34462: tähystystornin korjaamiseen Hasselön saarella       th. - Härmänniemen th.) peruskorjaukseen
34463: Peliingin saaristossa                               (31.24.77)
34464: (27.27.13)                                             N:o 1995 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34465:     N:o 1982 Lax ym.: Määrärahan osoittami-         tamisesta Kerimäen - Enonkosken tien perus-
34466: sesta maatalousalan koulutuksen kehittämiseen       korjaukseen
34467: (29.67 .52)                                         (31.24.77)
34468:     N:o 1983 Lax ym: Määrärahan osoittamises-          N:o 1996 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34469: ta Vanda svenska musikskola-nimisen koulun          tamisesta Vekaran - Lohikosken maantien
34470: toiminnan tukemiseen                                perusparantamiseen
34471: (29.90.53)                                          (31.24.77)
34472:     N:o 1984 Lax ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 1997 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34473: sesta nuorisotutkimuksen edistämiseen               tamisesta valtakunnallisen metsämuseon sijoit-
34474: (29.91.51)                                          tamiseksi Punkaharjulle
34475:     N:o 1985 Lax ym.: Määrärahan osoittami-         (30.50.50)
34476: sesta Östra Nylands Ungdomsförbund r.f.                N:o 1998 Lehtosaari ym.: Määrärahan osoit-
34477:  -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemiseen          tamisesta opastuskeskuksen rakentamiseen
34478:  (29.91.53)                                         Linnansaaren kansallispuistoon Rantasalmella
34479:                                                     (35.15.74)
34480:     N:o 1986 Lax ym.: Määrärahan osoittami-
34481:                                                        N:o 1999 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34482: sesta lohiportaiden rakentamiseen Karjaanjo-
34483:                                                     osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konneve-
34484:  keen                                               den tutkimusaseman laajentamiseen
34485:  (30.37.77)                                         (29.10. 74)
34486:     N:o 1987 Lax: Määrärahan osoittamisesta            N:o 2000 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34487:  Loviisan sataman liittämiseen ns. Baltlink-kul-    osoittamisesta rakennusavustuksena Sirola-
34488:  jetusverkostoon                                    opistolle
34489:  (31.30.77)                                         (29.57.52)
34490:     N:o 1988 Lax: Määrärahan osoittamisesta            N:o 2001 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34491:  Jakarin - Kaalahden - Sarvisalon tieyhtey-         osoittamisesta kuvailmaisua, valaistusta, ääni-
34492:  den suunnitteluun                                  ilmaisua ja tuotantoa koskevan koulutuksen
34493:  (31.24.77)                                         aloittamiseen Keski-Suomen opistossa
34494:     N:o 1989 Lax ym.: Määrärahan osoittami-         (29.57.50)
34495:  sesta Porvoon ja Koskenkylän välisen mootto-          N:o 2002 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34496:  riliikennetien varustamiseksi erityisillä hirvi-   osoittamisesta liikuntatieteelliseen suunnittelu-
34497:  eläinvaaraa osoittavilla laitteilla                ja tutkimustyöhön
34498:  (31.24.15)                                         (29.91.50)
34499: 78                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
34500: 
34501:    N:o 2003 P. Leppänen ym.: Määrärahan               N:o 2016 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34502: osoittamisesta kansainväliseen liikunta-alan        osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
34503: yhteistyöhön ja liikuntatutkijoiden ja -kasvat-     tamiseksi välille Äänekoski - Suolahti
34504: tajien opintomatkoihin                              (31.24.77)
34505: (29.91.50)                                            N:o 2017 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34506:    N:o 2004 P. Leppänen ym.: Määrärahan             osoittamisesta pienvenesatamien rakentamiseen
34507: osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seuraus-         Keski-Suomessa
34508: vaikutusten lieventämiseen                          (31.30.77)
34509: (29.91.61)                                            N:o 2018 P. Leppänen: Määrärahan osoitta-
34510:    N :o 2005 P. Leppänen ym.: Määrärahan            misesta Karstulan katsastusaseman suunnitte-
34511: osoittamisesta teknikko- ja insinöörikoulutuk-      luun
34512: sen aloittamiseen Äänekosken ammatillisen           (31.40.70)
34513: koulutuksen kuntainliitossa                           N:o 2019 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34514: (29.65.30)                                          osoittamisesta keksijöiden neuvonta- ja palve-
34515:    N:o 2006 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34516:                                                     lutoiminnan käynnistämiseen Keski-Suomessa
34517: osoittamisesta vesihuoltotöihin Keski-Suomes-       (32.46.49)
34518: sa
34519: (30.40.77)                                            N:o 2020 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34520:    N:o 2007 P. Leppänen ym.: Määrärahan             osoittamisesta virkojen perustamiseksi sepel-
34521: osoittamisesta kantatien n:o 69 parantamiseen       valtimon ohitusleikkauksia varten
34522: Suolahdessa                                         (33.79.30)
34523: (31.24.77)                                            N:o 2021 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34524:    N:o 2008 P. Leppänen ym.: Määrärahan             osoittamisesta työttömyysturvalain mukaisen
34525: osoittamisesta maantien n:o 659 parantamiseen       peruspäivärahan korottamiseen
34526: Viitasaarella ja Vesannolla                         (33.17.50)
34527: (31.24.77)                                            N:o 2022 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34528:    N:o 2009 P. Leppänen ym.: Määrärahan             osoittamisesta lapsilisien korottamiseen
34529: osoittamisesta Liimattalan vanhan tien perus-       (33.15.52)
34530: parantamiseen                                          N:o 2023 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34531: (31.24.77)                                          osoittamisesta Kuiville Pyrkivien Tuki ry:n toi-
34532:    N:o 2010 P. Leppänen ym.: Määrärahan             minnan tukemiseen
34533: osoittamisesta Sumiaisten -         Matilanvirran   (33.93.53)
34534: maantien perusparannukseen                            N:o 2024 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34535: (31.24.77)                                          osoittamisesta pitkäaikaistyöttömien tervey-
34536:    N:o 2011 P. Leppänen ym.: Määrärahan             dentilan tutkimiseen
34537: osoittamisesta Suolahden             Ruotinkylän    (33.78.30)
34538: maantien parantamiseen                                 N:o 2025 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34539: (31.24.77)                                          osoittamisesta jätehuollon edistämiseen
34540:    N:o 2012 P. Leppänen ym.: Määrärahan             (35.12.62)
34541: osoittamisesta Keski-Suomen tie- ja vesiraken-
34542:                                                        N:o 2026 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34543: nuspiirille pieniin tie- ja siltahankkeisiin
34544: (31.24.77)                                          osoittamisesta virkistysalueiden hankintaan
34545:    N:o 2013 P. Leppänen: Määrärahan osoitta-
34546:                                                     (35.15.32)
34547: misesta Haapamäen keskustan liikenneturvalli-          N:o 2027 P. Leppänen ym.: Määrärahan
34548: suuden parantamiseen                                osoittamisesta järvien kalkitukseen
34549: (31.24.77)                                          (35.25.77)
34550:    N:o 2014 P. Leppänen ym.: Määrärahan                N:o 2028 Lindroos: Määrärahan osoittami-
34551: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-      sesta Vilppulan Kotiniemen koulutus- ja kun-
34552: tamiseen välille Jämsä - Kaipola                    toutuskeskuksen peruskorjaukseen
34553: (31.24.77)                                          (25.50.74)
34554:    N:o 2015 P. Leppänen ym.: Määrärahan                N:o 2029 Lindroos: Määrärahan osoittami-
34555: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-      sesta Keurusselän musiikkikoulun perustami-
34556: tamiseksi Kinnulan rakennuskaava-alueelle           seen
34557: (31.24.77)                                          (29.90.54)
34558:                                         Raha-asia-aloitteet                                     79
34559: 
34560:    N:o 2030 Lindroos: Määrärahan osoittami-          N:o 2043 Louvo: Määrärahan osoittamisesta
34561: sesta Tampereen Työväen Teatterin Kellariteat-     Jamilahden kristillisen kansanopiston päära-
34562: terin korjaustöihin                                kennuksen kunnostamiseksi
34563: (29.90.52)                                         (29.57.52)
34564:    N:o 2031 Lindroos: Määrärahan osoittami-          N:o 2044 Louvo: Määrärahan osoittamisesta
34565: sesta uusien musiikkioppilaitosten ottamiseksi     Valkealan kristillisen kansanopiston rakennus-
34566: lakisääteisen valtionosuuden piiriin               avustukseksi
34567: (29.90.54)                                         (29.57.52)
34568:    N:o 2032 Lindroos ym.: Määrärahan osoit-          N:o 2045 Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
34569: tamisesta Suomen SiirtoJapuutarhaliiton toi-       misesta Kokoomuksen Nuorten Liiton järjestä-
34570: minnan tukemiseen                                  män eurooppalaisen nuorisotapaamisen järjes-
34571: (30.30.45)                                         tämiseen
34572:    N:o 2033 Lindroos ym.: Määrärahan osoit-        (29.91.53)
34573: tamisesta maantien n:o 343 perusparantami-           N:o 2046 Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
34574: seen                                               misesta Haminan satamaan johtavan syväväy-
34575: (31.24.77)                                         län rakentamiseen
34576:    N:o 2034 Lindroos: Määrärahan osoittami-        (31.30.77)
34577: sesta Kolhon taajaman kevyen liikenteen väy-         N:o 2047 Louvo: Määrärahan osoittamisesta
34578: lien rakentamiseen Vilppulassa                     Vatsatautien tutkimussäätiön toiminnan tuke-
34579: (31.24.77)                                         miseen
34580:    N:o 2035 Lindroos: Määrärahan osoittami-        (33.92.50)
34581: sesta Mäntän Rusinniemen laivalaiturin raken-         N:o 2048 Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
34582: tamiseksi                                          misesta huumeiden käytön ennaltaehkäisevään
34583: (31.30.77)                                         ja hoitotyöhön
34584:    N:o 2036 Lindroos: Määrärahan osoittami-        (33.93.53)
34585: sesta Virtain katsastusaseman rakentamisen
34586:                                                      N:o 2049 Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
34587: aloittamiseen
34588:                                                    misesta ympäristöä säästävän tekniikan tuke-
34589: (31.40.74)
34590:                                                    miseksi pienessä ja keskisuuressa teollisuudessa
34591:    N:o 2037 Lindroos: Määrärahan osoittami-        (32.44.40)
34592: sesta Mäntän kaupungin ja Vilppulan kunnan
34593: yhteisvedenhankintatyön aloittamiseen                N:o 2050 Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
34594: (30.40.77)                                         misesta Kymen vesi- ja ympäristöpiirin labora-
34595:                                                    torion laajentamiseen
34596:    N:o 2038 Linnainmaa: Määrärahan osoitta-
34597:                                                    (35.25.74)
34598: misesta Länsiväylän jatkovalaistukseen Espoon
34599: Matinkylästä länteen                                 N:o 2051 Luttinen ym.: Määrärahan osoitta-
34600: (31.24.77)                                         misesta Teknologian kehittämiskeskuksen kon-
34601:    N:o 2039 Linnainmaa ym.: Määrärahan             sultointiyksikön perustamiseksi Lahteen
34602: osoittamisesta pienyrittäjän vuosilomajärjestel-   (32.44.01)
34603: män kehittämiseen                                    N:o 2052 Luttinen: Määrärahan osoittami-
34604: (33.57.42)                                         sesta Kaarisilta ry:n toiminnan tukemiseen
34605:    N:o 2040 Linnainmaa ym.: Määrärahan             (33.99.50)
34606: osoittamisesta eräiden palkkasaataviin rionas-       N:o 2053 Luttinen: Määrärahan osoittami-
34607: tettavien saamisten turvaamiseksi toimeksian-      sesta Lahden kaupungille Vesijärven tilan tut-
34608: tajan konkurssissa                                 kimiseen
34609: (34.99.49)                                         (35.25.24)
34610:    N:o 2041 Louvo ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2054 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34611: misesta eräiden esikuntien sijoittamiseen Kou-     osoittamisesta taiteilija- ja toimittajaeläkkei-
34612: volaan                                             den lisäämiseen
34613: (27.27.74)                                         (28.07 .06)
34614:    N:o 2042 Louvo ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2055 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34615: misesta Helsingin yliopiston Kouvolan kääntä-      osoittamisesta tutkijan- ja opettajanvirkojen
34616: jänkoulutuslaitoksen kehittämiseen                 perustamiseksi yliopistoihin
34617: (29.10.74)                                         (29.10.01)
34618: 80                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
34619: 
34620:    N:o 2056 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan               N:o 2070 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34621: osoittamisesta rauhantutkimuksen professorin       osoittamisesta peruskoulujen käyttökustannuk-
34622: viran perustamiseksi Jyväskylän yliopistoon        siin
34623: (29.10.01)                                         (29.46.30)
34624:    N:o 2057 Löyttyjärvi: Määrärahojen osoitta-        N:o 2071 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34625: misesta Jyväskylän yliopiston liikunnanopetta-     osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden pe-
34626: jakoulutuksen kehittämiseen                        rustamiskustannuksiin
34627: (29.10.29)                                         (29.46.34)
34628:    N:o 2058 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-          N:o 2072 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34629: misesta liikuntafilosofian yliassistentin viran    osoittamisesta lastentarhanopettajien koulu-
34630: perustamiseen Jyväskylän yliopistoon               tuksen lisäämiseksi
34631: (29.10.01)                                         (29.51.01)
34632:    N:o 2059 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34633:                                                       N:o 2073 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34634: misesta liikuntasihteerin viran perustamiseen
34635:                                                    osoittamisesta kirjastojen käyttökustannusten
34636: Joensuun yliopistoon
34637:                                                    valtionosuuksien lisäämiseksi
34638: (29.10.01)
34639:                                                    (29.56.30)
34640:    N:o 2060 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34641: misesta liikuntasihteerin viran perustamiseen         N:o 2074 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34642: Kuopion yliopistoon                                misesta teknillisten oppilaitosten liikuntare-
34643: (29.10.01)                                         sursseihin
34644:    N:o 2061 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            (29.60.29)
34645: osoittamisesta koululaitosta ja lasten arvoja         N:o 2075 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34646: koskevaan korkeakoulujen tutkimustoimintaan        osoittamisesta kunnallisten ammatillisten oppi-
34647: (29.10.21)                                         laitosten rakentamiseen
34648:    N:o 2062 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            (29.65.37)
34649: osoittamisesta korkeakoulututkimuksen lisää-          N :o 2076 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34650: miseen                                             osoittamisesta ammatillisen aikuiskoulutuksen
34651: (29.37.21)                                         kehittämiseen
34652:    N:o 2063 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            (29.69.25)
34653: osoittamisesta korkeakouluopetuksen kehittä-          N:o 2077 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34654: mis- ja kokeilutoimintaan                          osoittamisesta Suomen Akatemialle tutkimus-
34655: (29.37 .21)                                        virkojen lisäämiseen
34656:    N:o 2064 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            (29.88.01)
34657: osoittamisesta aineenopettajien kasvatustieteel-      N:o 2078 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34658: liseen koulutukseen                                osoittamisesta Suomen Akatemian tutkimus-
34659: (29.37.26)                                         määrärahoihin
34660:    N:o 2065 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            (29.88.50)
34661: osoittamisesta opintolainojen valmistumisen
34662:                                                       N:o 2079 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34663: jälkeisen korkotukiajan pidentämiseen
34664:                                                    osoittamisesta kuntien kulttuuritoiminnan tu-
34665: (29.39.52)
34666:                                                    kemiseen
34667:    N:o 2066 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34668:                                                    (29.90.30)
34669: osoittamisesta opintorahan korottamiseen
34670: (29.39.55)                                            N:o 2080 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34671:    N:o 2067 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            osoittamisesta käytettäväksi yksivuotisina tai-
34672: osoittamisesta opintotuen asumislisän maksa-       teilija-apurahoina
34673: miseksi ympärivuotisena                            (29.90.51)
34674: (29.39.55)                                            N:o 2081 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34675:    N:o 2068 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            osoittamisesta käytettäväksi kirjallisuuden jul-
34676: osoittamisesta opintotuen tarveharkintaikära-      kaisutukeen
34677: jojen yhtenäistämiseen                             (29.90.52)
34678: (29.39.55)                                            N:o 2082 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34679:    N:o 2069 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            osoittamisesta lukemisharrastuksen edistämi-
34680: osoittamisesta aikuisopintorahakokeiluun           seen
34681: (29.39.56)                                         (29.90.52)
34682:                                          Raha-asia-aloitteet                                      81
34683: 
34684:    N:o 2083 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan                 N:o 2097 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34685: osoittamisesta teatteriryhmien tukemiseen            osoittamisesta liikunta-alan kansainväliseen
34686: (29.90.52)                                           toimintaan
34687:    N:o 2084 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              (29.91.50)
34688: osoittamisesta lastenteattereiden tukemiseen            N:o 2098 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34689: (29.90.52)                                           osoittamisesta liikuntapaikkojen ja -tilojen ra-
34690:    N:o 2085 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              kentamiseen liittyvään tutkimustyöhön
34691: osoittamisesta taiteilijajärjestöjen valtionavus-    (29.91.50)
34692: tusten jälkeenjääneisyyden korjaamiseen                 N:o 2099 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34693: (29.90.52)                                           osoittamisesta Kiinteistö Oy Atalpan liikuntati-
34694:    N:o 2086 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              lojen lainanhoitokustannuksiin
34695: osoittamisesta läänien taidetoimikuntien toi-        (29.91.50)
34696: mintaan                                                 N:o 2100 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34697: (29.90.52)                                           osoittamisesta suunnistuskarttojen valmistuk-
34698:    N:o 2087 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              sen tukemiseksi
34699: osoittamisesta käytettäväksi Ympäristötaiteen        (29.91.50)
34700: Säätiön perustamiseen ja toimintaan                     N:o 2101 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34701: (29.90.52)                                           osoittamisesta koululaisvaihto-ohjelmaan Neu-
34702:    N:o 2088 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              vostoliiton kanssa
34703: osoittamisesta taiteen alan tutkimus- ja julkai-     (29.98.25)
34704: sutoiminnan tukemiseen                                  N:o 2102 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34705: (29.90.52)                                           osoittamisesta Visuaalisten taiteiden työskente-
34706:    N:o 2089 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              lykeskus Yhdysvalloissa -säätiön toimintaan
34707: osoittamisesta kuvataiteilijoiden ateljeeraken-      (29.98.50)
34708: nuksiin ja -huoneistoihin
34709:                                                         N:o 2103 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34710: (29.90.52)
34711:                                                      osoittamisesta ympäristökasvatus- ja valistus-
34712:    N:o 2090 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34713:                                                      työhön
34714: osoittamisesta taideteosten hankkimiseen julki-
34715:                                                      (29.99.50)
34716: siin rakennuksiin
34717: (29.90.52)                                              N:o 2104 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34718:    N:o 2091 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyttämi-
34719: osoittamisesta käytettäväksi arkkitehtuurinäyt-      seen
34720:                                                      (30.37.77)
34721: telyihin
34722: (29.90.52)                                              N:o 2105 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34723:    N:o 2092 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              misesta suunnitelman tekemiseen voimalaitos-
34724: osoittamisesta kotimaisen elokuvan tuotanto-         sopimuksen purkamiseksi Kyrönjoella
34725: tukeen                                               (30.40.77)
34726: (29.90.52)                                              N:o 2106 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34727:    N:o 2093 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              misesta opiskelija-alennusjärjestelmän kokei-
34728: osoittamisesta elokuvatarjonnan kehittämiseen        luun opiskelupaikkakuntien seutuliikenteessä
34729: kunnissa                                             (31.58.30)
34730: (29.90.52)                                              N:o 2107 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34731:    N:o 2094 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              misesta keskiasteen ammatillisten oppilaitosten
34732: osoittamisesta Yleisradiolle kulttuuri- ja lasten-   liikuntatuntien tapaturmavakuutukseen
34733: ohjelmien tuotantoon                                 (29.65.30)
34734: (29.90.50)                                              N:o 2108 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34735:    N:o 2095 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              osoittamisesta Terve Koulu -huumeaineiston
34736: osoittamisesta      taiteilijanpalkkajärjestelmän    kustantamiseksi peruskouluille ja lukioille
34737: käynnistämiseen                                      (33.73.21)
34738: (29.90.51)                                              N:o 2109 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34739:    N:o 2096 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan              misesta kunnille ympäristönsuojelun virkojen
34740: osoittamisesta liikuntatieteelliseen toimintaan      perustamiseen ja käyttökustannuksiin
34741: (29.91.50)                                           (33.77.30)
34742: 
34743: 6   2907460
34744: 82                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
34745: 
34746:    N:o 2110 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-          N:o 2124 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34747: misesta kansainvälisen harjoittelun lisäämiseksi   osoittamisesta maatalouden ja siihen liittyvien
34748: (34.30.25)                                         elinkeinojen vesiensuojeluun
34749:    N:o 2111 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-       (35.25.23)
34750: misesta kansainvälisen harjoittelun organisaa-        N:o 2125 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34751: tion kehittämiseen                                 osoittamisesta rehevöityneiden vesistöjen kun-
34752: (34.30.25)                                         nostustöihin
34753:    N:o 2112 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-       (35.25.77)
34754: misesta uusiapaperin valmistuksen aloittami-          N:o 2126 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34755: seksi                                              osoittamisesta yleiskaavojen laatimiseen ranta-
34756: (35.12.62)                                         alueiden suojelemiseksi
34757:                                                    (35.15.21)
34758:    N:o 2113 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan
34759:                                                       N:o 2127 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34760: osoittamisesta ympäristönsuojelu- ja luonnon-
34761:                                                    misesta kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden
34762: suojelujärjestöille
34763:                                                    alueiden rakennusten säilyttämiseksi
34764: (35 .11.50)
34765:                                                    (35.32.34)
34766:    N:o 2114 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan               N:o 2128 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34767: osoittamisesta ilmansuojeluinvestointien kor-      misesta rakennussuojelukustannusavustuksiin
34768: kotukeen                                           (35.32.34)
34769: (35.12.42)
34770:                                                       N:o 2129 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34771:    N:o 2115 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            misesta yleisen asumistukijärjestelmän mukais-
34772: osoittamisesta jätteiden käsittelyn edistämiseen   ten etuuksien maksamiseen opiskelijoille
34773: (35.12.62)                                         (35.45.54)
34774:    N:o 2116 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan               N:o 2130 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34775: osoittamisesta jätteiden hyötykäytön edistämi-     misesta avustuksiin asuntojen korjaustoimin-
34776: seen                                               taan
34777: (35.12.63)                                         (35.45.56)
34778:    N:o 2117 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan               N:o 2131 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34779: osoittamisesta jätteiden käsittelypaikkojen in-    misesta peruskorjaus- ja perusparannuslainoi-
34780: vestointien korkotukeen                            hin
34781: (35.12.65)                                         (35.45.60)
34782:    N:o 2118 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-          N:o 2132 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34783: misesta kunnille virkistysalueiden hankintaan      misesta energiataloudellisiin avustuksiin
34784: (35.15.32)                                         (35.45.60)
34785:    N:o 2119 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan               N:o 2133 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34786: osoittamisesta Uudenmaan virkistysalueyhdis-       misesta avustuksiin taloudellisissa vaikeuksissa
34787: tyksen toimintaan                                  oleville vuokrataloille
34788: (35.15.32)                                         (35.45.61)
34789:    N:o 2120 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-          N:o 2134 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34790:                                                    misesta opiskelija-asuntokohteiden omapää-
34791: misesta luonnonsuojelualueiden hankintaan
34792:                                                    oma-avustusten lisäämiseen
34793: (35.15.87)
34794:                                                    (35.45.61)
34795:    N:o 2121 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan               N:o 2135 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34796: osoittamisesta yhdyskuntien vesiensuojeluin-       misesta korkotukilainan ja omapääoma-avus-
34797: vestointien korkotukeen                            tuksen     maksamiseen      opiskelija-asuntojen
34798: (35.25.30)                                         hankkimiseen olemassa olevasta rakennuskan-
34799:    N:o 2122 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan            nasta
34800: osoittamisesta teollisuuden vesiensuojeluinves-    (35.45.61)
34801: tointien korkotukeen                                  N:o 2136 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-
34802: (35.25.40)                                         misesta rahoitusrakenteen parantamiseen en-
34803:    N:o 2123 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-       nen vuotta 1980 valmistuneissa opiskelija-asun-
34804: misesta vesiensuojelutyöhön                        tokohteissa
34805: (35.25.77)                                         (35.45.61)
34806:                                        Raha-asia-aloitteet                                    83
34807: 
34808:     N:o 2137 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-        N:o 2150 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-
34809: misesta lainoihin kunnille tonttimaan hankin-     misesta Hämeen työvoimapiirin jakamiseksi
34810: taan                                              Pirkanmaan ja Etelä-Hämeen työvoimapiireik-
34811: (35.45.30)                                        si
34812:     N:o 2138 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan          (34.06.01)
34813: osoittamisesta valtion rakennusyrityksen perus-      N:o 2151 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34814: tamiseen                                          sesta Förbundet Hem och Skola i Finland
34815: (35.45.60)                                        -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
34816:     N:o 2139 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan          (29.41.50)
34817: osoittamisesta selvityksen tekemiseen asunnon-       N:o 2152 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34818: välitystoiminnan saattamiseksi yhteiskunnan       sesta Houtskärs kyrkliga folkhögskola -nimi-
34819: hallintaan                                        sen kansanopiston toiminnan tukemiseen
34820: (35.45.60)                                        (29.57.50)
34821:     N:o 2140 Löyttyjärvi: Määrärahan osoitta-        N:o 2153 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34822: misesta lainoihin kunnille asuntojen hankin-      sesta Högre Svenska Lantbruksläroverket
34823: taan vanhasta asuntokannasta                      -nimiselle oppilaitokselle hevoshoitajien kou-
34824: (35.45.60)                                        luttamiseen
34825:     N:o 2141 Löyttyjärvi ym.: Määrärahan          (29.67.52)
34826: osoittamisesta yhteistyöprojekteihin arktisilla      N:o 2154 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34827: alueilla ja Itämeren piirissä                     sesta Svenska Österbottens Landskapsförbund
34828: (35.99.25)                                        -nimiselle järjestölle Pohjanmaan arkeologis-
34829:     N:o 2142 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-     paleoekologisten tutkimusten suorittamiseksi
34830:                                                   (29.88.54)
34831: misesta liikuntatoiminnan tukemiseen teknilli-
34832:                                                      N:o 2155 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34833: sille oppilaitoksille
34834:                                                   sesta Finlands Svenska Ungdomsförbund
34835: (29.60.29)
34836:                                                   -nimisen järjestön harrastajateatteritoimintaan
34837:     N:o 2143 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-     (29.90.53)
34838: misesta Pirkanmaan Kotiteollisuusyhdistyksen         N:o 2156 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34839: neuvontatoiminnan tehostamiseen
34840:                                                   sesta Martin Wegelius institutet -nimisen lai-
34841: (29.69.54)                                        toksen toiminnan tukemiseen
34842:     N:o 2144 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-     (29.90.53)
34843: misesta Suomen Puhallinorkesteriliitto ry:n          N:o 2157 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34844: toiminnan tukemiseen                              sesta Kirjaisin kurssikeskuksen korjaamiseen ja
34845:  (29.90.52)                                       laajentamiseen Nauvossa
34846:     N:o 2145 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-     (29.91.53)
34847:  misesta Kiinteistö Oy A T ALP An liikuntatilo-      N:o 2158 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34848: jen lainanhoitokustannuksiin                      sesta Skogen i Skolan i Finland -nimisen yhdis-
34849:  (29.91.50)                                       tyksen toiminnan tukemiseen
34850:     N:o 2146 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-     (29.99.50)
34851:  misesta Metsämuseosäätiölle metsämuseo- ja          N:o 2159 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34852:  metsänäyttelykeskuksen suunnitteluun Virroil-    sesta Wasa Sångargille -nimiselle yhdistykselle
34853:  la                                               toimitilojen peruskorjaukseen
34854:  (30.50.50)                                       (29.84.50)
34855:     N:o 2147 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2160 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34856:  misesta tapaturmavirastolle lisähenkilökunnan    sesta erikoiskasvien viljelyyn
34857:  palkkaamiseksi                                   (30.31.46)
34858:  (33.14.01)                                          N:o 2161 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34859:     N:o 2148 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-     sesta maatalouden ympäristönsuojeluinvestoin-
34860:  misesta ylimääräisen rintamalisän korottami-     teihin
34861:  seen                                             (35.25.23)
34862:  (33.21.52)                                          N:o 2162 Malm ym.: Määrärahan osoittami-
34863:     N:o 2149 Maijala ym.: Määrärahan osoitta-     sesta Österhankmon ja Västerhankmon teiden
34864:  misesta rintamalisän korottamiseen               perusparantamiseen Mustasaaressa
34865:  (33.21.52)                                       (31.24.77)
34866: 84                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
34867: 
34868:    N:o 2163 Malm ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 2176 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-
34869: sesta Kristliga förening för Rehabiliteringsar-   misesta avustuksena valtakunnallisille ympäris-
34870: bete KRAN -nimisen yhdistyksen toiminnan          tön- ja luonnonsuojelujärjestöille
34871: tukemiseen                                        (35 .11.50)
34872: (33.93.53)                                           N:o 2177 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-
34873:    N:o 2164 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      misesta luonnonsuojelualueiden hankintaan
34874: misesta läänien kehittämiseen                     (35.15.87)
34875: (26.98.43)                                           N:o 2178 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34876:    N:o 2165 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      sesta poliisinvirkojen lisäämiseksi Helsingissä
34877: misesta alueellisen tarkastustoimen kokeiluun     (26.75.01)
34878: (28.80.20)                                           N:o 2179 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34879:                                                   sesta viran perustamiseen venemuseotoiminnan
34880:    N:o 2166 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-
34881:                                                   koordinoimista varten
34882: misesta kodin ja koulun yhteistyöstä huolehti-
34883:                                                   (29.88.53)
34884: vien järjestöjen toiminnan tukemiseen
34885: (29.41.50)                                           N:o 2180 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34886:                                                   sesta Finlands Svenska Sång- och Musikför-
34887:    N:o 2167 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      bund -nimiselle järjestölle "Skolmusik 90"
34888: misesta Raudaskylän kristillisen opiston raken-   -tapahtumaan
34889: nusavustukseen                                    (29.90.53)
34890: (29.57.52)                                           N:o 2181 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34891:    N:o 2168 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      sesta Finlandssvenskt filmcentrum -nimisen yh-
34892: misesta kuntien kulttuuritoiminnan tiloihin ja    distyksen toiminnan tukemiseen
34893: laitteisiin                                       (29.90.52)
34894: (29.90.30)                                           N:o 2182 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34895:    N:o 2169 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      sesta Helsingfors folkskolors lärare- och lära-
34896: misesta Jokilaaksojen Tanssitaiteen Tuki ry:n     rinneförening -nimiselle yhdistykselle talon
34897: toiminnan tukemiseen                              kunnostamiseen
34898: (29.90.53)                                        (29.99.50)
34899:    N:o 2170 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2183 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34900: misesta valtionapuna kuivatustöihin               sesta Fria Musikskolan -nimisen koulun toi-
34901: (30.33.48)                                        minnan tukemiseen
34902:    N:o 2171 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.50)
34903: misesta kalastusmestarin viran perustamiseksi        N:o 2184 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34904: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Kala-   sesta Samfundet Folkhälsan -nimiselle yhdis-
34905: joen tutkimusasemalle                             tykselle iltapäiväkerhojen ylläpitämiseen
34906: (30.38.01)                                        (33.99.50)
34907:                                                      N:o 2185 Melin ym.: Määrärahan osoittami-
34908:    N:o 2172 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-
34909:                                                   sesta luonnonsuojelualueita haitaville maan-
34910: misesta Muhosjoen järjestelytöihin
34911:                                                   omistajille maksettaviin korvauksiin
34912: (30.40.77)
34913:                                                   (35.15.21)
34914:    N :o 2173 Mattila: Määrärahan osoittamises-       N:o 2186 Metsämäki ym.: Määrärahan
34915: ta Perttulankosken - Pöllän paikallistien pa-     osoittamisesta Länsi-Uudenmaan kulttuurihis-
34916: rantamiseen                                       toriallisesti arvokkaita kohteita koskevan in-
34917: (31.24.77)                                        ventointiraportin painattamiseen
34918:    N:o 2174 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.53)
34919: misesta turvapuhelinten hankkimiseksi van-           N:o 2187 Metsämäki ym.: Määrärahan
34920: huksille                                          osoittamisesta Nordisk Gitarrfestival -tapahtu-
34921: (33.32.30)                                        man järjestämiseen Tammisaaressa
34922:    N:o 2175 Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      (29.90.53)
34923: misesta Kuulonhuoltoliitto ry:lle kuulovam-          N:o 2188 Metsämäki ym.: Määrärahan
34924: maisten ryhmäkuuntelulaitteiden hankkimisek-      osoittamisesta Ekenäs Artistförening -nimisen
34925: si                                                yhdistyksen musiikkiteatteritoimintaan
34926: (33.93.52)                                        (29.90.53)
34927:                                         Raha-asia-aloitteet                                      85
34928: 
34929:     N:o 2189 Metsämäki ym.: Määrärahan                 N:o 2202 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34930: osoittamisesta kalansaaliin hintatukeen             tamisesta vapautuvien vankien jälkihoidon jär-
34931: (30.37 .42)                                         jestämiseen
34932:     N:o 2190 Metsämäki ym.: Määrärahan              (25.50.51)
34933: osoittamisesta lohiportaiden rakentamiseksi            N:o 2203 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34934: Karjaanjoen vesistöön                               tamisesta huumeiden vastaisen projektin aloit-
34935: (35.25.23)                                          tamiseksi vankiloissa
34936:     N:o 2191 Metsämäki ym.: Määrärahan              (25.50.21)
34937: osoittamisesta kantatien n:o 53 peruskorjauk-          N:o 2204 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34938: seen välillä Hanko - Skogby                         tamisesta tutkintavankeuden ja vaihtoehtoisten
34939: (31.24.77)                                          rangaistusmuotojen kehittämistä varten
34940:                                                     (25.01.29)
34941:     N:o 2192 Metsämäki ym.: Määrärahan
34942:                                                        N:o 2205 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34943: osoittamisesta rantaradan sähköistämistä var-       tamisesta poliisikokelasvakanssien perustami-
34944: ten välillä Kirkkonummi - Turku                     seen
34945: (31.57.62)                                          (26.75.01)
34946:     N:o 2193 Metsämäki ym.: Määrärahan                 N:o 2206 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34947: osoittamisesta vesijohdon rakentamista varten       tamisesta teknisen rikostutkinnan tehostami-
34948: Brunkomista Pinjaisiin                              seksi
34949: (30.40.77)                                          (26.75.26)
34950:     N:o 2194 Miettinen: Määrärahan osoittami-          N:o 2207 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34951: sesta Helsingin kauppakorkeakoulun Mikkelin         tamisesta korkeakoulujen laitehankintoihin
34952: pienyrityskeskuksen lisätilojen rakentamiseen       (29.10.70)
34953: (29.99.50)                                             N:o 2208 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34954:     N:o 2195 Miettinen ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta opettajankoulutuksen tehostamiseen
34955: tamisesta Kangasniemen musiikkiviikkojen toi-       (29.37.26)
34956: mintaan                                                N:o 2209 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34957: (29.90.53)                                          tamisesta teknillisten oppilaitosten liikuntare-
34958:     N:o 2196 Miettinen ym.: Määrärahan osoit-       sursseihin
34959:  tamisesta liikuntakasvatustyön ja urheilun tu-     (29.60.29)
34960:  kemiseen                                              N:o 2210 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34961:  (29.91.50)                                         tamisesta uskonnollisten lehtien tukemiseen
34962:     N:o 2197 Miettinen ym.: Määrärahan osoit-       (29.99.50)
34963:  tamisesta valtakunnallisen metsämuseon suun-          N:o 2211 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34964:  nittelun aloittamiseksi Punkaharjulle              tamisesta suojaverkon rakentamiseksi keski-
34965:  (30.50.50)                                         kaistojen väliin Länsiväylällä
34966:                                                     (31.24.77)
34967:     N:o 2198 Miettinen ym.: Määrärahan osoit-
34968:                                                        N:o 2212 Moilanen: Määrärahan osoittami-
34969:  tamisesta Kyyhkylän kuntoutus- ja hoitokodin
34970:                                                     sesta pääkaupunkiseudun tiemäärärahojen li-
34971:  toiminnan tukemiseen
34972:                                                     säämiseen
34973:  (33.99.50)                                         (31.24.77)
34974:     N:o 2199 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2213 Moilanen ym.: Määrärahojen
34975:  tamisesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyöstä   osoittamisesta ympäristönsuojelun tehostami-
34976:  tiedottamiseen                                     seen
34977:  (24.30.50)                                         (32.44.21)
34978:     N:o 2200 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2214 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34979:  tamisesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö-     tamisesta keskiasteen ammatillisten oppilaitos-
34980:  hön                                                ten liikuntatuntien tapaturmavakuutukseen
34981:  (24.30.67)                                         (29.65.30)
34982:     N:o 2201 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2215 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34983:  tamisesta Kehitysyhteistyön Palvelukeskus          tamisesta lasten kotihoidon tuen korottamisek-
34984:  ry:lle kehitysjoukkotoiminnan tukemiseen           si
34985:   (24.30.67)                                        (33.15.30)
34986: 86                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
34987: 
34988:    N:o 2216 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N :o 2229 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34989: tamisesta yksinhuoltajan lapsille tarkoitetun      tamisesta epileptisesti oireilevien henkilöiden
34990: lapsilisäjärjestelmän käyttöön ottamiseksi         tutkimusten tehostamiseksi
34991: (33.15.52)                                         (33.79.30)
34992:    N:o 2217 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2230 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34993: tamisesta lapsilisien maksamiseksi ulkomailla      tamisesta reumalääkärien virkojen perustami-
34994: työskentelevien suomalaisten lähetystyönteki-      seen
34995: jöiden lapsille                                    (33.79.30)
34996: (33.15.52)
34997:                                                       N:o 2231 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34998:    N:o 2218 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
34999:                                                    tamisesta lastenneurologian sekä lasten- ja
35000: tamisesta hammashoidon saattamiseksi sai-
35001:                                                    nuorisopsykiatrian palvelujen järjestämiseksi
35002: rausvakuutuksen piiriin
35003:                                                    yliopistollisiin keskussairaaloihin
35004: (33.18.60)
35005:                                                    (33.79.32)
35006:    N:o 2219 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35007: tamisesta kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen           N:o 2232 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35008: toteuttamisen aloittamiseen vuonna 1990            tamisesta sydänpotilaiden kuntoutusohjaajien
35009: (33.19.60)                                         palkkaamiseksi maahamme
35010:    N:o 2220 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        (33.78.30)
35011: tamisesta ylimääräisen rintamalisän korottami-        N:o 2233 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35012: seen                                               tamisesta sairaankuljetus- ja elvytystoiminnan
35013: (33.21.52)                                         kehittämiseen
35014:    N:o 2221 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        (33.78.30)
35015: tamisesta sotainvalidia kotona hoitaneiden            N:o 2234 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35016: puolisoiden eläketurvan järjestämiseen             tamisesta Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön
35017: (33.22.50)                                         Helsingin terveydenhoitoaseman vuokran kat-
35018:    N:o 2222 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        tamiseksi
35019: tamisesta sotainvalidien puolisoiden ja leskien    (33.92.50)
35020: kuntoutuksen tehostamiseen
35021: (33.22.56)                                            N:o 2235 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35022:    N:o 2223 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta saatto- eli terminaalihoidon järjestä-
35023: tamisesta rintamaveteraanien kuntoutukseen         miseen
35024: (33.22.59)                                         (33.78.30)
35025:    N:o 2224 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2236 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35026: tamisesta Helsingfors Gästhem och Natthär-         tamisesta kunnille saattohoidon järjestämiseen
35027: bärge rf:n (Helsingin Vieraskoti) päivähoitotoi-   (33.78.30)
35028: minnan tukemiseen                                     N:o 2237 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35029: (33.93.50)                                         tamisesta kunnille kompostoinnin edistämistä
35030:    N:o 2225 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        varten
35031: tamisesta terveydenhuoltoalan hoitohenkilös-       (35.12.62)
35032: tön virkojen lisäämiseksi
35033:                                                       N:o 2238 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35034: (33.78.30)
35035:                                                    tamisesta lainoihin Y-säätiölle ja kunnille
35036:    N:o 2226 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        vuokra-asuntojen hankintaan olemassa olevas-
35037: tamisesta mammografiatutkimusten järjestämi-
35038:                                                    ta asuntokannasta
35039: seen                                               (35.45.60)
35040: (33.78.30 ja 33.79.30)
35041:    N:o 2227 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2239 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35042: tamisesta reumaa sairastavien lääkinnällisen       tamisesta kunnille vapaarahoitteisten vuokra-
35043: kuntoutuksen tehostamiseen                         asuntojen jälleenvuokraustoiminnan kehittämi-
35044: (33.78.30)                                         seen
35045:    N:o 2228 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        (35.45.61)
35046: tamisesta erikoislääkärien ja -sairaanhoitajien       N:o 2240 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-
35047: palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lasten       tamisesta kunnille vuokra-asuntojen hankki-
35048: hoitoon                                            mista varten asunnottomille
35049: (33.79.30)                                         (35.45.60)
35050:                                         Raha-asia-aloitteet                                        87
35051: 
35052:     N:o 2241 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2254 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35053: tamisesta korkotukilainan ja omapääoma-             ta SMP:n naiset ry:n koulutustoimintaan
35054: avustuksen maksamiseen opiskelija-asuntojen         (29.99.50)
35055: hankkimiseen olemassa olevasta rakennuskan-            N:o 2255 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35056: nasta                                               ta talousrikosten tutkimisen tehostamiseen
35057: (35.45.61)                                          (26.75.27)
35058:     N:o 2242 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2256 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35059: tamisesta kerrostalojen perusparantamiseen          ta autoveron palauttamiseen sotainvalideille
35060: hissejä rakentamalla                                (28.99.61)
35061: (35.45.56)                                             N:o 2257 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35062:     N:o 2243 Moilanen ym.: Määrärahan osoit-        ta Jyväskylän yliopiston liikunnan sosiaalitie-
35063: tamisesta asunto- ja perusparannuslainoihin         teiden laitokselle liikuntafilosofian yliassisten-
35064: (35.45.60)                                          tin peruspalkkaisen viran perustamiseen
35065:     N:o 2244 Myller ym.: Määrärahan osoitta-        (29.10.01)
35066: misesta Suomi-Chile-Seuran toimintaan                  N:o 2258 Mäkelä: Määrärahojen osoittami-
35067: (29.98.50)                                          sesta Jyväskylän yliopiston liikuntatieteellisen
35068:     N:o 2245 Myller ym.: Määrärahan osoitta-        tiedekunnan liikunnanopettajakoulutuksen ke-
35069: misesta Joensuun yliopiston tuntiopetuksen va-      hittämiseen
35070: kinaistamiseen                                      (29.10.21)
35071: (29.10.01)                                             N:o 2259 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35072:     N:o 2246 Myller ym.: Määrärahan osoitta-        ta Jyväskylän yliopiston Konneveden tutkimus-
35073: misesta Pohjois-Karjalan terveydenhuolto-           aseman majoitustilojen laajentamiseen
35074: oppilaitoksen rakentamiseen                         (29.10.74)
35075: (29.60.74)                                             N:o 2260 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35076:     N:o 2247 Myller ym.: Määrärahan osoitta-        ta konservointikeskuksen perustamiseen
35077: misesta Outokummun ammatillisen oppilaitok-         (29.10.74)
35078: sen aikuiskoulutusosaston perustamiseen
35079:                                                        N:o 2261 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35080: (29.69.33)
35081:                                                     ta opintolainojen ylimääräiseen korkotukeen
35082:     N:o 2248 Myller ym.: Määrärahan osoitta-
35083:                                                     (29.39.52)
35084: misesta Joensuun Laulujuhlille
35085: (29.90.52)                                             N:o 2262 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35086:     N:o 2249 Myller ym.: Määrärahan osoitta-        ta opintorahan perusosan korottamiseen
35087:  misesta Joensuun Siilaisille pystytettävään pu-    (29.39.52)
35088:  navankimuistomerkkiin                                 N:o 2263 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35089:  (29.99.50)                                         ta opintotuen tarveharkintaikärajojen yhte-
35090:     N:o 2250 Myller ym.: Määrärahan osoitta-        näistämiseen
35091:  misesta avustukseksi Suomen ylioppilaskuntien      (29.39.55)
35092:  liitolle ja Nuorisoasuntoliitolle yleiseurooppa-      N:o 2264 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35093:  laisen nuoriso- ja opiskelija-asumiskonferens-     ta romaaninkielisten opettajien kouluttamiseen
35094:  sin järjestämistä varten                           (29.37.26)
35095:  (29.98.50)                                            N:o 2265 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35096:      N:o 2251 Myller ym.: Määrärahan osoitta-       ta Hankasalmen kirjastotalon rakentamiseen
35097:  misesta metsätalouden ympäristövaikutusten         (29.51.31)
35098:  seurantatutkimukseen eli Nurmes-tutkimuk-             N:o 2266 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35099:  seen                                               ta Sumiaisten kirjaston tilojen hankkimiseen
35100:  (35.11.26)                                         (29.56.31)
35101:      N:o 2252 Myller ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 2267 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35102:  misesta Outokummun kaivosmiljöön säilyttä-         ta Keski-Suomen kansanopiston peruskorjauk-
35103:  miseen                                             seen
35104:  (35.32.34)                                         (29.57.52)
35105:      N:o 2253 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N:o 2268 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35106:  ta eduskuntaa esittelevän tekstitetyn diasarjan    ta mustalaisväestön koulutus- ja kulttuurikes-
35107:  tekemiseen                                         kuksen rakentamiseen
35108:  (22.02.29)                                         (29.57 .54)
35109: 88                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
35110: 
35111:   N:o 2269 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N:o 2283 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35112: ta Mustalaislähetys ry:n Nuorten opintorahas-    ta Pieksämäen nuorisoseurantalon toiminnan
35113: ton tukemiseen                                   tukemiseen
35114: (29.99.50)                                       (29.99.51)
35115:    N:o 2270 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N :o 2284 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35116: ta Tarvaalan maatalousoppilaitoksen oppilas-     ta pikakirjoituksen opetuksen tehostamiseen
35117: asuntolan rakentamiseen                          koululaitoksessa
35118: (29.60.74)                                       (29.46.30)
35119:    N:o 2271 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N :o 2285 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35120: ta Keski-Suomen kotitalousopettajaopiston
35121:                                                  ta HattuJa-Seuralle sauhupirtin rakentamiseen
35122: opetustilojen lisärakentamiseen                  (29.88.53)
35123: (29.60.74)
35124:    N:o 2272 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N :o 2286 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35125: ta Pihtiputaan maatalousoppilaitoksen raken-     ta maatilamatkailun kehittämiseen
35126: tamiseen                                         (30.33.44)
35127: (29.65.37)                                          N:o 2287 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35128:    N:o 2273 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-     ta johtavan kalastusbiologin virkojen perus-
35129: ta Pihtiputaan maatalousoppilaitoksen karja-     tamiseen
35130: suojan rakentamiseen                             (30.37.01)
35131: (29.65.37)                                          N :o 2288 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35132:    N:o 2274 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-     ta kalateiden suunnitteluun Keski-Suomessa
35133: ta sosiaalialan oppilaitoksen suunnitteluun ja   (30.37.77)
35134: rakentamiseen Joutsan alueelle                      N:o 2289 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35135: (29.65.37)                                       ta Suomen Yksityismetsänomistajain Keskus-
35136:    N:o 2275 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-     liitto ry:n toiminnan tukemiseen
35137: ta Leivonmäen ammatillisen kurssikeskuksen       (30.50.50)
35138: kehittämiseen
35139: (29.59.23)                                          N :o 2290 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35140:    N:o 2276 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-     ta Keski-Suomen yksityismetsänomistajain Yh-
35141: ta monitoimitalon rakentamiseen J outsaan        distys ry:lle julkaisutoimintaan
35142: (29.56.31)                                       (30.50.50)
35143:    N:o 2277 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N: o 2291 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35144: ta Pylkönmäen kunnan liikuntatilan rakenta-      ta Metsäntutkimuslaitoksen julkaisutoiminnan
35145: miseen                                           tehostamiseen
35146: (29.91.50)                                       (30.76.24)
35147:    N:o 2278 Mäkelä ym.: Määrärahan osoitta-         N :o 2292 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35148: misesta Jyväskylän Kiri ry:n junioritoiminnan    ta männynversosyövän tutkimiseen Multian
35149: tukemiseen                                       alueella
35150: (29.91.50)                                       (30. 76.24)
35151:    N:o 2279 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N:o 2293 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35152: ta Kannonkosken nuoriso- ja leirikeskuksen       ta metsämuseon perustamiseen J ämsänkoskelle
35153: toiminnan tukemiseen                             (30.50.50)
35154: (29.91.51)
35155:                                                     N:o 2294 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35156:   N:o 2280 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35157: ta Kannonkosken PiispaJan kurssi- ja leirikes-   ta kaupungeille ja kunnille katujen rakentami-
35158:                                                  seen ja kunnossapitoon
35159: kuksen majoitustilojen rakentamiseen
35160: (29.91.51)                                       (31.24.34)
35161:    N:o 2281 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N:o 2295 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35162: ta Virtain nuorisomatkailu- ja kurssikeskuksen   ta Kumpulan yksityistien perusparantamiseen
35163: rakentamiseen                                    Kyyjärvellä
35164: (29.91.51)                                       (31.24.51)
35165:    N:o 2282 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N:o 2296 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35166: ta AhoJansaari Säätiön toiminnan tukemiseen      ta tiemäärärahojen tasokorotukseen
35167: (29.91.51)                                       (31.24.52)
35168:                                         Raha-asia-aloitteet                                   89
35169: 
35170:    N:o 2297 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N :o 2310 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35171: ta perusparannustöihin valtatiellä n:o 4 (Keski-   ta paikallistien n:o 16823 perusparantamiseen
35172: senkangas - Hämeen läänin raja) ja maantiel-       välillä Pylkönmäki - Kuoppala
35173: lä n:o 325 (Kuhmoinen - Kangasala)                 (31.24.77)
35174: (31.24.77)                                             N:o 2311 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35175:    N:o 2298 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta Hakimäen - Lautaportaan tien perusparan-
35176: ta vanhan valtatien n:o 4 perusparantamiseen       tamiseen
35177: Pihtiputaan Elämäjärvellä                          (31.24.77)
35178: (31.24.77)                                             N:o 2312 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35179:    N:o 2299 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta tieyhteyden Kuusanmäki - Moksi - Mon
35180: ta Suomenselkätien rakentamiseen Keski-Suo-        Repos - Koskenpää - Jama - Mänttä pe-
35181: men Suomenselän alueen kautta                      rusparantamiseen
35182: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35183:    N:o 2300 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N:o 2313 Mäkelä ym.: Määrärahan osoitta-
35184: ta Konginkankaan - Jyväskylän välisen ns.          misesta Mieskonmäen - Kälän - Hirvensal-
35185: vihreän väylän perusparantamiseen                  men tieosuuden peruskorjaukseen
35186: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35187:    N:o 2301 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N:o 2314 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35188: ta maantien n:o 431 perusparantamiseen välillä     ta Rutalahden - Viisarimäen tien perusparan-
35189: Keski-Suomen piirin raja - Suonsalmi               tamiseen
35190: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35191:    N:o 2302 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N:o 2315 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35192: ta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen          ta Sumiaisen - Tankolammen maantien pe-
35193: maantien n:o 603 yhteyteen Jämsänkoskella          ruskorjaukseen
35194: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35195:    N:o 2303 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N:o 2316 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35196: ta maantien n:o 637 perusparantamiseen välillä     ta Sumiaisen - Matilanvirran maantien perus-
35197: Kuusa - Toukolampi                                 korjaukseen
35198: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35199:    N:o 2304 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N :o 2317 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35200: ta maantien n:o 648 perusparantamiseen välillä     ta Viisarimäen - Kanavuoren tien rakentami-
35201: Vuoskoski - Kuivaniemi                             seen
35202: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35203:    N:o 2305 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N:o 2318 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35204: ta maantien n:o 659 perusparantamiseen välillä     ta Saarijärven - Kallion maantien perusparan-
35205: Kymönkoski - Vesannon kunnan raja                  tamiseen
35206: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35207:    N:o 2306 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N:o 2319 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35208: ta maantien n:o 6375 perusparantamiseen välil-     ta pienehköihin tietöihin ja liikenneturvalli-
35209: lä Vehniä - Haarala                                suustöihin Keski-Suomen alueella
35210: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35211:    N:o 2307 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N:o 2320 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35212: ta maantien n:o 6411 perusparantamiseen välil-     ta pysäköintialueen rakentamiseen Viitasaaren
35213: lä Piippaharju - Niemisjärvi                       postin eteen
35214: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35215:    N:o 2308 Mäkelä ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2321 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35216: misesta Marjotaipaleen paikallistien n:o 16649     ta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen vä-
35217: kunnostamiseen maantieksi                          lillä Äänekoski - Suolahti
35218: (31.24.77)                                         (31.24.77)
35219:    N:o 2309 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-           N :o 2322 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35220: ta paikallistien n:o 16715 peruskorjaukseen        ta Pihtiputaan Ilosjoen sillan rakentamiseen
35221:  (31.24.77)                                        (31.24. 77)
35222: 90                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
35223: 
35224:    N :o 2323 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N:o 2337 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35225: ta Kärkistensalmen sillan rakentamiseen            ta haja-asutusalueiden postitoimipaikkojen
35226: (31.24. 77)                                        muuttamiseen monipalvelupisteiksi
35227:    N:o 2324 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       (31.94.10)
35228: ta Kinnulan Saarensalmen sillan valaistukseen         N:o 2338 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35229: (31.24.77)                                         ta Järvi-Suomen päävesistöt toisiinsa ja mereen
35230:    N:o 2325 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       yhdistävää vesitieverkostoa hyödyntävien kul-
35231: ta Kuhmoisten Haukkasalon lassiyhteyden ra-        jetusmuotojen tutkimukseen
35232: kentamiseen                                        (31.30.77)
35233: (31.24.77)                                            N:o 2339 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35234:    N:o 2326 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta VTT:n kotimaisten polttoaineiden laborato-
35235: ta pienvenesatamien rakentamiseen eräisiin         riolle trooppisen turvetutkimuksen käynnistä-
35236: Keski-Suomen kuntiin                               miseen
35237: (31.32.30)                                         (32.42.74)
35238:    N:o 2327 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2340 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35239: ta pienvenesataman rakentamiseen Leivonmä-         ta liikenne- ja kuljetustalouden tutkimusyksi-
35240: elle                                               kön perustamiseen Jyväskylään
35241: (31.30.70)                                         (32.42.74)
35242:    N:o 2328 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2341 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35243: ta kalasataman rakentamiseen Taipalsaarelle        ta virkojen perustamiseen tapaturmavirastoon
35244: (31.30.77)                                         (33.14.01)
35245:    N:o 2329 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2342 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35246: ta katsastusaseman avaamiseen J outsaan            ta äitiysavustukseen oikeutettujen piirin bud-
35247: (31.40.74)                                         jettiperusteiseen laajentamiseen
35248:    N:o 2330 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       (33.15.51)
35249: ta katsastustoimipisteen rakentamiseen Karstu-        N:o 2343 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35250: laan                                               ta maatalousyrittäjien pitkäaikaissairaiden las-
35251: (31.40.74)                                         ten hoidon sijaisapuun
35252:    N:o 2331 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       (33.57.40)
35253: ta Kehitysvammaliitto ry:lle selkosanomaleh-          N:o 2344 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35254: den julkaisuun                                     ta työttömyyspäivärahan budjettiperusteiseksi
35255: (31.55.53)                                         korottamiseksi
35256:    N:o 2332 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       (33.17.50)
35257: ta rautatieliikenteen jatkamiseen vähäliikentei-      N:o 2345 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35258: sillä rataosuuksilla                               ta psoriasiksen hoitoon tarpeellisten lääkkeiden
35259: (31.57 .40)                                        sairausvakuutuslain mukaisen korvausprosen-
35260:    N:o 2333 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       tin korottamiseen ja ilmastohoidon hyväksymi-
35261: ta junaliikenteen jatkamiseen Keuruuta ja          seen korvattavaksi hoitomuodoksi
35262: Haapamäkeä ympäröivillä rataosuuksilla             (33.18.60)
35263: (31.57 .40)                                           N :o 2346 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35264:    N:o 2334 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta sairausvakuutuslain mukaisen sairauksien
35265: ta Oriveden - Haapamäen radan perusparan-          ehkäisemisen ja kuntoutuksen tehostamiseen
35266: tamiseen                                           (33.18.60)
35267: (31.57 .62)                                           N:o 2347 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35268:    N:o 2335 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta veren kolesterolin vaatiman lääkehoidon
35269: ta rintamaveteraanien maksuuoman matkus-           sairausvakuutuslain mukaisen korvausprosen-
35270: tusoikeuden järjestämiseen yleisissä kulkuneu-     tin korottamiseen
35271: voissa                                             (33.18.60)
35272: (31.58.30)                                            N :o 2348 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35273:    N:o 2336 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta syöpäpotilaiden kipulääkkeiden sairaus-
35274: ta sivukylien postitoimipaikkojen toiminnan        vakuutuslain mukaisen korvausprosentin ko-
35275: turvaamiseen                                       rottamiseen
35276: (31.94.10)                                         (33.18.60)
35277:                                         Raha-asia-aloitteet                                      91
35278: 
35279:    N:o 2349 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2362 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35280: ta SLE-tautia sairastaville tarpeellisten suoja-   ta Kuortinkartanon syöpää sairastavien lasten
35281: voiteiden saamiseksi sairausvakuutuslain nojal-    kurssikeskuksen käyttökustannuksiin
35282: la korvattavien lääkkeiden joukkoon                (33.92.50)
35283: (33.18.60)                                            N:o 2363 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35284:    N:o 2350 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta Petäjäveden Motocross team 85 ry:n liiken-
35285: ta kuntoutuksesta aiheutuvien matkakulujen         neraittiutta edistävään toimintaan
35286: korvaamiseen                                       (33.99.50)
35287: (33.18.60)                                            N:o 2364 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35288:    N:o 2351 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta vanhusten psykiatrisen avohoidon tehosta-
35289: ta vuonna 1926 syntyneiden sotiemme veteraa-       miseen
35290: nien saattamiseksi veteraanietuuksien piiriin      (33.78.30)
35291: (33.21.52)
35292:                                                       N:o 2365 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35293:    N:o 2352 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35294:                                                    ta rintasyövän varhaistoteamisen edistämiseen
35295: ta koulutuskeskuspalvelun rinnastamiseksi rin-     (33.78.30)
35296: tamapalveluun
35297: (33.21.52)                                            N:o 2366 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35298:    N:o 2353 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta valtionosuudeksi avohoidossa olevien psyki-
35299: ta sotainvalidien puolisoiden kuntoutukseen ja     atristen potilaiden matkakustannuksiin
35300: virkistystoimintaan                                (33.79.30)
35301: (33.22.56)                                            N:o 2367 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35302:    N:o 2354 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta syöpätautien erikoislääkärien ja hoitohenki-
35303: ta sotaleskien ja kotirintamanaisten kuntou-       lökunnan lisäämiseen Turun, Kuopion ja Tam-
35304: tukseen                                            pereen yliopistollisissa keskussairaaloissa
35305: (33.22.56)                                         (33.79.30)
35306:    N:o 2355 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2368 Mäkelä ym.: Määrärahan osoitta-
35307: ta Rintamamiesveteraanien liitto ry:n eräiden      misesta Suomen Kansan Terveystuki ry:n kou-
35308: alaosastojen toimintaan                            lutustoimintaan
35309: (33.23.53)                                         (29.99.50)
35310:    N:o 2356 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2369 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35311: ta Hankasalmen Sotaveteraanit ry:lle virkistys-    ta Interpedia ry:n toiminnan tukemiseen
35312: toiminnan tukemiseen                               (33.93.50)
35313:  (33.23.53)                                           N:o 2370 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35314:    N:o 2357 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-       ta Keski-Suomen mielenterveysyhdistysten toi-
35315: ta henkilökohtaisten avustajien palkkaamiseen      minnan tukemiseen
35316: vaikeavammaisille                                  (33.99.50)
35317:  (33.32.30)
35318:                                                       N:o 2371 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35319:    N:o 2358 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35320:                                                    ta Jyväskylän Kuurojen Yhdistys ry:n toimin-
35321: ta vammaisten lasten virkistystoiminnan tehos-
35322:                                                    nan tukemiseen
35323: tamiseen                                           (33.99.50)
35324:  (33.93.52)
35325:    N:o 2359 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2372 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35326: ta vammaisten kuntoutukseen ja suojatyöpaik-       ta hoitokotien perustamiseen huumeita käyttä-
35327:  kojen perustamiseen                               ville nuorille
35328:  (33.32.30)                                        (33.93.53)
35329:    N:o 2360 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2373 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35330: ta päivähoitopaikkojen lisäämiseen ja vanhem-      ta alkoholistien omaisille tarkoitetun turvakoti-
35331:  painrahakauden pidentämiseen                      verkoston kustannuksiin
35332:  (33.32.30)                                        (33.93.50)
35333:    N:o 2361 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-          N:o 2374 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35334:  ta Puustellin työkeskuksen kehittämiseen Lau-     ta Suomen Katulähetysliitto ry:n toiminnan
35335:  kaalla                                            tukemiseen
35336:  (33.93.52)                                        (33.93.53)
35337: 92                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
35338: 
35339:    N:o 2375 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N :o 2389 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35340: ta Oikeutta Eläkeläisille ry:n koulutustoimin-    ta osamaksuasuntojen rakentamiseen nuorille
35341: taan                                              pareille ja pienituloisille
35342: (29.99.50)                                        (35.45.60)
35343:    N:o 2376 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N:o 2390 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35344: ta Rauhalan loma- ja kurssikeskuksen majoi-       ta nuorten asunto-osuuskuntakokeiluun
35345: tustilojen rakentamiseen                          (35.45.60)
35346: (33.93.51)                                           N:o 2391 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35347:    N:o 2377 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-      ta opiskelija-asuntojen rakentamiseen
35348: ta sairaanhoidon tutkimuslaitoksen toiminnan      (35.45.60)
35349: tukemiseen                                           N :o 2392 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35350: (33.60.29)                                        ta sotiemme veteraaneille omistusasuntojen
35351:    N:o 2378 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-      hankkimiseen
35352: ta työvoimatoimiston        myötävaikutuksetta    (35.45.60)
35353: muuttaneiden saamiseksi työvoiman liikkuvuu-         N:o 2393 Mäki-Hakola ym.: Määrärahojen
35354: den edistämiseksi annettavan avustuksen piiriin   osoittamisesta koetila-alueen hankkimiseen
35355: (34.30.64)                                        Helsingin yliopistolle ja Seinäjoella aloiteHa-
35356:    N:o 2379 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-      van maatalouden korkeakouluopetuksen selvit-
35357: ta nuorten työtupien järjestämiseen               tämiseen
35358: (34.50.30)                                        (29.10.87)
35359:    N :o 2380 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-        N:o 2394 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35360: ta harkinnanvaraisen työllistämistuen korotta-    osoittamisesta Laihian nuorisoseurantalon mu-
35361: miseen                                            seoimiseen
35362: (34.50.62)                                        (29.91.53)
35363:                                                      N:o 2395 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35364:    N:o 2381 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-
35365: ta nuorten oman yrittäjätoiminnan ja työyhtei-    osoittamisesta Vasunmäen - Mikkilän maan-
35366: söjen tukemiseen                                  tien ja Helsingbyn - Pitkämäen moottoritien
35367:                                                   rakentamiseksi
35368: (34.50.61)
35369:                                                   (31.24.77)
35370:    N:o 2382 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N:o 2396 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
35371: ta Pidä Saaristo Siistinä ry:n valtionapuun
35372:                                                   osoittamisesta Nurmon syöttövesijohdon ra-
35373: (35.12.61)
35374:                                                   kentamiseen ja Kivenmäen - Vetämäjärven
35375:    N:o 2383 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-      vesihuoltotöihin
35376: ta pohjavesiselvityksiin ja -hankkeisiin haja-    (30.40.77)
35377: asutusalueilla                                       N:o 2397 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35378: (30.40.23)                                        misesta harkinnanvaraisen avustuksen maksa-
35379:    N:o 2384 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-      miseen Viljakkalan kunnalle
35380: ta syöttövesijohdon rakentamiseen Kyyjärvellä     (26.97.34)
35381: (30.40.77)                                           N :o 2398 Mäkipää ym: Määrärahan osoitta-
35382:    N:o 2385 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-      misesta asevelvollisten päivärahan korottami-
35383: ta Vaajakosken alueen syöttövesijohdon raken-     seen
35384: tamiseen                                          (27.14.02)
35385: (30.40.77)                                           N:o 2399 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35386:    N:o 2386 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-      misesta monitoimitalon rakentamiseen Pionee-
35387: ta Vihtajärven puhdistamiseen                     rivarikolle Parkanoon
35388: (35.25.77)                                        (27.27.74)
35389:    N:o 2387 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N :o 2400 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35390: ta rakennustarkastajien palkkauksen valtion-      misesta valtion virastotalon rakentamiseen Ul-
35391: apuun                                             vilaan
35392: (26.97.31)                                        (28.64.76)
35393:    N:o 2388 Mäkelä: Määrärahan osoittamises-         N:o 2401 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35394: ta sotiemme invalidien ja rintamamiesten asun-    misesta polttoaineveroa vastaavan avustuksen
35395: tojen korjaamiseen                                suorittamiseen invalideille
35396: (35.45.56)                                        (28.99.61)
35397:                                        Raha-asia-aloitteet                                   93
35398: 
35399:    N:o 2402 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2415 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35400: misesta kaupallisen korkeakouluopetuksen          misesta luonnonmukaiseen viljelyyn siirtynei-
35401: aloittamiseksi Porissa                            den viljelijöiden tukemiseen
35402: (29.01.01)                                        (30.30.46)
35403:    N:o 2403 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2416 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35404: misesta lastentarhanopettajakoulutuksen kehit-    misesta maitotaloustuotteiden käyttöä edistä-
35405: tämiseen                                          vään valistustoimintaan
35406: (29.99.27)                                        (30.99.50)
35407:    N:o 2404 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35408:                                                      N:o 2417 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35409: misesta ympäristötutkimuksen kehittämiseen
35410:                                                   misesta sukupolvenvaihdoksissa maksettua
35411: (35.11.26)
35412:    N:o 2405 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      myyntivoittoveroa vastaavan osuuden palaut-
35413:                                                   tamiseksi viljelijöille
35414: misesta kokouspalkkioiden maksamiseksi kor-
35415:                                                   (28.99.61)
35416: keakoulujen hallintoelimissä toimiville opiske-
35417: lijoille                                             N:o 2418 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35418: (29.10.01)                                        misesta metsien salaojitusmenetelmien kehittä-
35419:    N:o 2406 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      miseen
35420: misesta peruskoululaisten kuljetuskustannuk-      (30.76.77)
35421: siin kyyditykseen oikeuttavan kilometrimäärän        N:o 2419 Mäkipää ym: Määrärahan osoitta-
35422: alentamiseen                                      misesta turkistarhausneuvojan palkkaamiseen
35423: (29.46.30)                                        Satakunnan alueelle
35424:    N:o 2407 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      (30.30.40)
35425: misesta Varsinais-Suomen kansanopiston pe-           N:o 2420 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35426: ruskorjauslainojen hoitomenoihin                  misesta Karvianjoen vesistön tulvasuojelutöi-
35427: (29.57 .52)                                       den aloittamiseen
35428:    N:o 2408 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      (30.40.77)
35429: misesta Osaran maatalousoppilaitoksen raken-
35430: tamiseen                                             N:o 2421 Mäkipää: Määrärahan osoittami-
35431: (29.60.74)                                        sesta ympäristöntutkimuslaitoksen perustami-
35432:    N:o 2409 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      seksi Metsäntutkimuslaitoksen Parkanoo tutki-
35433: misesta Satakunnan käsi- ja taideteollisen op-    musaseman yhteyteen
35434: pilaitoksen perustamiseen Nakkilaan               (30. 76. 74)
35435: (29.65.37)                                           N:o 2422 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35436:    N:o 2410 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      misesta ohituskaistan rakentamiseksi Porin -
35437: misesta Satakunnan Kotiteollisuusyhdistyksen      Jyväskylän ja Kihniön - Isoniemen teiden
35438: Noormarkun neuvonta-aseman neuvojan palk-         risteykseen
35439:  kaukseen                                         (31.24.77)
35440:  (30.30.40)                                          N:o 2423 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35441:     N:o 2411 Mäkipää: Määrärahan osoittami-       misesta Kihniön keskustan ja Järvi-Suomen
35442:  sesta Satakunnan JM-luokan toiminnan tuke-       tien n:o 23 välisen tien parantamiseen
35443:  miseen                                           (31.24.77)
35444:  (29.91.50)                                          N:o 2424 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35445:     N:o 2412 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35446:                                                   misesta maantien n:o 2594 perusparantamiseen
35447:  misesta Harjavallan Pallo ry:n toiminnan tuke-   välillä Suodenniemi - Kilvakkala
35448:  miseen                                           (31.24.77)
35449:  (29.91.54)
35450:     N:o 2413 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2425 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35451:  misesta ulkomailla ilmestyvien suomenkielisten   misesta Leineperin paikallistien n:o 12907 pe-
35452:  sanomalehtien tukemiseen                         rusparantamiseen
35453:  (29.98.50)                                       (31.24.77)
35454:     N:o 2414 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2426 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35455:  misesta P AND - Taiteilijat rauhan puolesta      misesta maanteiden n:ot 13533 ja 13531 perus-
35456:  -järjestön toiminnan tukemiseen                  parantamiseen välillä Kuusjoki - Manninen
35457:  (29.99.50)                                       (31.24.77)
35458: 94                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
35459: 
35460:    N:o 2427 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2440 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35461: misesta Euran itäisen ohikulkutien rakentami-     misesta Viljakkalan - Luhalahden maantien
35462: seen                                              päällystämiseen
35463: (31.24.77)                                        (31.24.77)
35464:    N :o 2428 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 2441 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35465: misesta maantien rakentamiseksi välille Hon-      misesta yksityisteiden muuttamiseksi paikallis-
35466: kajoki - Pyntäinen - Siikainen                    teiksi
35467: (31.24.77)                                        (31.24.77)
35468:    N:o 2429 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2442 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35469: misesta Hyrsynkulman tien perusparantami-         misesta Kissakujan yksityistien muuttamiseen
35470: seen Ypäjän alueella                              paikallistieksi Nakkilassa
35471: (31.24.77)                                        (31.24.77)
35472:                                                      N:o 2443 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35473:    N:o 2430 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35474:                                                   misesta maantien n:o 205 kevyen liikenteen
35475: misesta Karhen - Sisätön paikallistien päällys-
35476:                                                   väylien rakentamiseen
35477: tämiseen                                          (31.24.77)
35478: (31.24.77)
35479:                                                      N:o 2444 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35480:    N:o 2431 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
35481: misesta Lavajärven paikallistien kunnostami-      si Säkylän paikallistielle n:o 12691 Säkylän
35482: seen                                              Iso-Vimman ja Euran Kiiskinmäen välille
35483: (31.24.77)                                        (31.24.77)
35484:    N:o 2432 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2445 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35485: misesta Merikarvian - Träskvikin maantie-         misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
35486: osuuden parantamiseen                             si välille Haapanen - Vanhantalon tienhaara
35487: (31.24.77)                                        Parkanossa
35488:    N:o 2433 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24.77)
35489: misesta Nakkilan ja Leistilän välisen maantien       N:o 2446 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35490: kunnostamiseen                                    misesta kevyen liikenteen väylien rakentami-
35491: (31.24.77)                                        seen Ypäjän kuntaan
35492:    N:o 2434 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24.77)
35493: misesta Nakkilan ja Suosmeren välisen maan-          N:o 2447 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35494: tien kunnostamiseen                               misesta Parkanon aseman ja valtatien n:o 3
35495: (31.24.77)                                        välisen tien katuvalaistukseen
35496:    N:o 2435 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24.77)
35497: misesta Parkanon - Aureskosken tien paran-           N:o 2448 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35498: tamiseen                                          misesta Inkulan sillan uusimiseksi Viljakkalas-
35499: (31.24.77)                                        sa
35500:                                                   (31.24.77)
35501:    N:o 2436 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35502:                                                      N:o 2449 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35503: misesta Porolan paikallistien kunnostamiseen
35504:                                                   misesta Sarkkisten sillan rakentamiseen Euras-
35505: Kokemäellä
35506:                                                   sa
35507: (31.24.77)
35508:                                                   (31.24.77)
35509:    N:o 2437 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2450 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35510: misesta Santasten paikallistien uudelleenraken-   misesta Kurjenmäen sillan rakentamiseen Ypä-
35511: tamiseen                                          jällä
35512: (31.24.77)                                        (31.24.77)
35513:    N:o 2438 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2451 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35514: misesta maantien rakentamiseksi välille Suo-      misesta lassiliikenteen aloittamiseksi Ikaalisten
35515: denniemen Taipale- Hämeenkyrön Vesajärvi          Kyrösjärven yli
35516: (31.24.77)                                        (31.24.77)
35517:    N:o 2439 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2452 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35518: misesta maantien rakentamiseksi välille Sävi -    misesta katsastusaseman rakentamiseksi Par-
35519: Vatula                                            kanoon
35520: (31.24.77)                                        (31.40.74)
35521:                                         Raha-asia-aloitteet                                    95
35522: 
35523:    N:o 2453 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2467 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35524: misesta liukkaan kelin ajoharjoitteluradan ra-     misesta sotainvalidien kuntoutushoitoon
35525: kentamiseen Honkajoelle                            (33.22.50)
35526: (31.40.50)                                           N:o 2468 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35527:    N:o 2454 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Hämeenkyrön - Viljakkalan Rinta-
35528: misesta varhennetulla eläkkeellä olevien saami-    mamiesveteraanien toiminnan tukemiseen
35529: seksi Valtionrautateiden eläkeläisalennusten       (33.23.53)
35530: piiriin                                              N:o 2469 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35531: (31.57.40)                                         misesta kodinhoitajien virkojen perustamiseen
35532:    N:o 2455 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       (33.32.30)
35533: misesta Porin - Parkanon radan säilyttämi-           N:o 2470 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35534: seksi                                              misesta invalidien kuntoutuslaitosloman to-
35535: (31.57.62)                                         teuttamiseen
35536:                                                    (33.93.52)
35537:    N:o 2456 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35538:                                                      N:o 2471 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35539: misesta linja-autoliikenteen tukemiseen
35540:                                                    misesta vammaisjärjestöjen paikallistoiminnan
35541: (31.58.30)
35542:                                                    tukemiseen
35543:    N:o 2457 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       (33.93.52)
35544: misesta postiautopalvelujen säilyttämiseen           N:o 2472 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35545: (31.94.29)                                         misesta Hämeenkyrön Tukiyhdistys ry:n toi-
35546:    N:o 2458 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       minnan tukemiseen
35547: misesta kuluttajien ympäristövalistuksen käyn-     (33.99.50)
35548: nistämiseen                                           N:o 2473 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35549: (32.28.21)                                         misesta Reumaliitolle lasten ulkomaille suun-
35550:    N:o 2459 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tautuvien hoitomatkojen kotimaan osuuden
35551: misesta geologisen tutkimustyön tehostamiseen      kustannuksiin
35552: (32.50.41)                                         (33.92.50)
35553:    N:o 2460 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 2474 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35554: misesta sähköverkoston laajentamiseen              misesta Suomen evankelisluterilainen jengi- ja
35555: (32.55.41)                                         katulähetys ry:n toiminnan tukemiseen
35556:    N:o 2461 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       (33.99.50)
35557: misesta keskiasteen ammatillisten oppilaitosten       N:o 2475 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35558: liikuntatuntien tapaturmavakuutukseen              misesta Yksinhuoltajien Liitto ry:n toiminnan
35559: (29.65.30)                                         tukemiseen
35560:                                                    (33.93.50)
35561:    N:o 2462 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35562: misesta psoriasistaudin hoitokustannusten kor-       N:o 2476 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35563: vaamiseen                                          misesta Kalliolan kannatusyhdistys ry:n toi-
35564:                                                    minnan tukemiseen
35565:  (33.18.60)
35566:                                                    (33.99.50)
35567:    N:o 2463 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35568:                                                      N:o 2477 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35569:  misesta kaikkien keliakiapotilaiden erikoisruo-
35570:                                                    misesta pienyrittäjien lomaoikeuden laajenta-
35571:  kavalion korvaamiseen                             miseen
35572:  (33.18.60)                                        (33.57.42)
35573:    N:o 2464 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2478 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35574:  misesta kaikkien hierontapalvelujen saamiseksi    misesta terveyskeskusten tukihenkilötoiminnan
35575:  sairausvakuutuksesta korvattavaksi                tukemiseen
35576:  (33.18.60)                                        (33.78.30)
35577:    N:o 2465 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 2479 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35578:  misesta ei-työkykyisen väestönosan saamiseksi     misesta sydämenohitusleikkausten lisäämiseen
35579:  KELAn järjestämän kuntoutuksen piiriin            (33.79.30)
35580:  (33.18.60)                                           N :o 2480 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35581:    N:o 2466 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Kotilo ry:lle tukikotitoiminnan tukemi-
35582:  misesta sotainvalidien hautausavustukseen         seen Savonlinnassa
35583:  (33.22.50)                                        (33.92.50)
35584: 96                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
35585: 
35586:    N:o 2481 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 2494 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35587: misesta Myllyhoitoyhdistys ry:n toimiston pe-      misesta Y-säätiölle vuokra-asuntojen hankki-
35588: rustamiseen ja koulutustoiminnan laajentami-       miseksi
35589: seen                                               (35.45.64)
35590: (33.93.53)                                            N:o 2495 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35591:    N:o 2482 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta keuhkosairausopin professorin viran
35592: misesta työvoimatoimistojen henkilökunnan li-      perustamiseksi Oulun yliopistoon
35593: säämiseen                                          (29.10.01)
35594: (34.06.01)                                            N:o 2496 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35595:    N:o 2483 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta Imatra Big Band Festival -tapahtu-
35596: misesta hyötyjätteiden käsittelylaitosten inves-   man tukemiseen
35597: tointeihin                                         (29.90.53)
35598: (35.12.63)                                            N:o 2497 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35599:    N:o 2484 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta koulujen kuluttajavalistusoppimate-
35600: misesta kuntien ympäristönsuojelutyön tehos-       riaalin laatimiseen
35601: tamiseen                                           (32.28.21)
35602: (33.77.30)                                            N:o 2498 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35603:    N:o 2485 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta Suomen Kuluttajaliiton toiminnan
35604: misesta Kankaanpään Seudun Luonnonystävät          tukemiseen
35605: ry:n toiminnan tukemiseen                          (32.28.50)
35606: (35.11.50)                                            N:o 2499 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35607:    N:o 2486 Mäkipää: Määrärahan osoittami-         tamisesta kuluttajaviranomaisten palkkatason
35608: sesta Parkanoo Urheilukalastajat ry:lle Viini-     korjaamiseen
35609: kanjoen virkistysalueen kehittämiseen              (32.31.01)
35610: (35.99.50)                                            N:o 2500 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35611:                                                    tamisesta yleisen tietoverkkohankkeen edellyt-
35612:    N:o 2487 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-
35613:                                                    tämään kuluttajatutkimukseen
35614: misesta Nummikankaan luonnontilan tutkimi-
35615:                                                    (31.99.22)
35616: seen
35617: (35.25.23)                                            N:o 2501 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35618:                                                    tamisesta SYL VA ry:n toiminnan tukemiseen
35619:    N:o 2488 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       (33.99.50)
35620: misesta Karvian Suomijärven kunnostamiseen
35621: (35.25.77)                                            N:o 2502 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35622:                                                    tamisesta terveyskasvatukseen ja tupakoinnin
35623:    N:o 2489 Mäkipää: Määrärahan osoittami-         vähentämiseen
35624: sesta Kihniön kunnan alueella olevien järvien      (33.73.21)
35625: kunnostustöihin
35626:                                                       N:o 2503 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35627: (35.27.77)
35628:                                                    tamisesta Suomen tupakkatoimiston perus-
35629:    N:o 2490 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamiskustannuksiin
35630: misesta ASP-järjestelmän kehittämiseen             (33.73.21)
35631: (35.45.53)                                            N:o 2504 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35632:    N:o 2491 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta nuorisolle suunnatun huumevalistus-
35633: misesta rintamamiesten ja invalidien asuntojen     ohjelman jatkamiseen
35634: peruskorjauslainoihin                              (33.99.50)
35635: (35.45.56)                                            N:o 2505 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35636:    N:o 2492 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta Vapaaksi Huumeista ry:n toimitilo-
35637: misesta asuntojen rakentamiseen asunnottomil-      jen hankkimiseen
35638: le                                                 (33.99.50)
35639: (35.45.60)                                            N:o 2506 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-
35640:    N:o 2493 Mäkipää ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin
35641: misesta opiskelija-asuntojen hankkimiseksi         muodostumisesta aiheutuneisiin kuntien väli-
35642: vanhasta asuntokannasta                            siin lunastuskorvauksiin
35643: (35.45.61)                                         (33.79.35)
35644:                                         Raha-asia-aloitteet                                     97
35645: 
35646:    N:o 2507 Mönkäre ym.: Määrärahan osoit-             N:o 2520 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35647: tamisesta myrkytystietokeskuksen saattamisek-       tamisesta Svenska Österbottens landskapsför-
35648: si valtakunnalliseksi keskukseksi                   bund -nimiselle maakuntaliitolle Österbotten
35649: (33.79.31)                                          mot år 2000 -projektiin
35650:    N:o 2508 Mörttinen: Määrärahan osoittami-        (29.88.54)
35651: sesta reserviläisjärjestöjen toiminnan tukemi-         N:o 2521 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35652: seen                                                tamisesta Taideteollisen korkeakoulun Vaasas-
35653: (27 .99.50)                                         sa sijaitsevalle Länsi-Suomen muotoilukeskuk-
35654:    N:o 2509 Mörttinen: Määrärahan osoittami-        selle palkkauskustannuksiin
35655: sesta Suomen Reserviupseeriliitolle maastokou-      (29.10.28)
35656: lutustoiminnan tukemiseen                              N:o 2522 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35657: (27.99.50)                                          tamisesta Vasa övningsskola -nimisen koulun
35658:                                                     lukion peruskorjauksen ja laajennuksen suun-
35659:    N:o 2510 Mörttinen: Määrärahan osoittami-        nitteluun
35660: sesta Paasikivi-Opiston rakennushankkeiden          (29.11. 74)
35661: rahoittamiseen
35662:                                                        N:o 2523 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35663: (29.57.52)
35664:                                                     tamisesta Scriptum-nimiselle kustantamolle
35665:    N:o 2511 Mörttinen: Määrärahan osoittami-        kirjanjulkaisutoimintaan
35666: sesta harkinnanvaraista valtionapua saavien lii-    (29.90.53)
35667: kuntaopistojen valtionavun korottamiseen               N:o 2524 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35668: (29.91.50)                                          tamisesta musiikkioppilaitosten valtionosuu-
35669:    N:o 2512 Mörttinen ym.: Määrärahan osoit-        teen
35670: tamisesta Suomi-Neuvostoliitto-Seuran toimin-       (29.90.54)
35671: taan                                                   N:o 2525 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35672: (29.98.50)                                          tamisesta alueellisille urheiluopistoille
35673:    N:o 2513 Mörttinen: Määrärahan osoittami-        (29.91.50)
35674: sesta Kansallisen Eläkeläisliiton toiminnan tu-        N:o 2526 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35675:  kemiseen                                           tamisesta Idrottsföreningen Kraft -nimiselle
35676:  (33.99.50)                                         seuralle Vargbergetin hiihtokeskuksen laajenta-
35677:    N:o 2514 Mörttinen: Määrärahan osoittami-        miseen Närpiössä
35678: sesta Kansallisen Eläkeläisliiton kurssi- ja vir-   (29.91.54)
35679:  kistyskeskuksen toimintaan                            N:o 2527 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35680:  (33.93.51)                                         tamisesta valtakunnallisten nuorison leiri- ja
35681:    N:o 2515 Nieminen ym.: Määrärahan osoit-         kurssikeskusten perustamiskustannuksiin
35682:  tamisesta Suomen 4H-liiton toiminnan tukemi-       (29.91.51)
35683:  seen                                                  N:o 2528 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35684:  (30.30.42)                                         tamisesta kalasatamien tukemiseen
35685:                                                     (31.32.30)
35686:    N:o 2516 Nieminen ym.: Määrärahan osoit-
35687:  tamisesta Huittisten tiestösuunnitelman toteut-       N:o 2529 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35688:                                                     tamisesta Seinäjoen-Vaasan rataosuuden säh-
35689:  tamiseen
35690:                                                     köistämiseen
35691:  (31.24.77)
35692:                                                     (31.57.62)
35693:    N:o 2517 Nieminen: Määrärahan osoittami-            N:o 2530 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35694:  sesta Loimijoen paikallistien parantamiseen        tamisesta Finlands Svenska Socialförbund
35695:  (31.24.77)                                         -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
35696:    N:o 2518 Niinistö ym.: Määrärahan osoitta-       (33.99.50)
35697:  misesta eritasoristeysten rakentamiseen Helsin-       N:o 2531 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35698:  gin-Turun rantaradalle Salossa                     tamisesta maan hankintaan luonnonsuojelutar-
35699:  (31.57 .62)                                        koituksiin
35700:     N:o 2519 Niinistö ym.: Määrärahan osoitta-      (35.15.87)
35701:  misesta Salon Palvelutalosäätiön toiminnan tu-        N:o 2532 Nordman ym.: Määrärahan osoit-
35702:  kemiseen                                           tamisesta asuntosäästöpalkkion korottamiseen
35703:  (33.99.50)                                         (35.45.53)
35704: 
35705: 7   2907460
35706: 98                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
35707: 
35708:    N:o 2533 Nyby: Määrärahan osoittamisesta        N:o 2546 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35709: kaksikielisen korkeakoulun suunnittelemiseksi   misesta luontokeskuksen suunnitteluun Por-
35710: Vaasaan                                         voossa
35711: (29.01.21)                                      (29.88.53)
35712:    N :o 2534 Nyby: Määrärahan osoittamisesta       N:o 2547 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35713: yleisen lääketieteen professorin viran perus-   misesta Fiskarsin kotiseutuyhdistykselle Fiskar-
35714: tamiseksi Österbottens högskola -nimiseen yk-   sin Museon toiminnan tukemiseen
35715: sikköön                                         (29.88.54)
35716: (29.10.01)                                         N:o 2548 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35717:                                                 misesta kamariorkesteri Avantille Porvoon Su-
35718:    N:o 2535 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
35719:                                                 visoiton järjestämiseen
35720: Vasa svenska hälsovårdsanstalt -nimisen ter-
35721:                                                 (29.90.53)
35722: veydenhuolto-oppilaitoksen uudisrakennuksen
35723:                                                    N:o 2549 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35724: suunnitteluun
35725:                                                 misesta Nordisk Gitarrfestival -nimisen yhdis-
35726: (29.60.74)
35727:                                                 tyksen toiminnan tukemiseen
35728:    N:o 2536 Nyby: Määrärahan osoittamisesta     (29.90.53)
35729: Hemslöjdens Vänner rf. - Käsityöammattien          N:o 2550 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35730: Ystävät ry:n toiminnan tukemiseen               misesta Visans Vänner i Hangö -nimisen yhdis-
35731: (29.69.54)                                      tyksen toiminnan tukemiseen
35732:    N:o 2537 Nyby: Määrärahan osoittamisesta     (29.90.53)
35733: Sydösterbottens musikläroanstalt -nimisen mu-      N:o 2551 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35734: siikkioppilaitoksen toiminnan tukemiseen        misesta Pro Artibus -nimiselle säätiölle
35735: (29.90.52)                                      (29.99.50)
35736:    N:o 2538 Nyby: Määrärahan osoittamisesta        N:o 2552 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35737: Österbottens biodynamiska förening -nimisen     misesta Ruotsinpyhtään valtakunnalliselle nuo-
35738: yhdistyksen toiminnan tukemiseen                rison leiri- ja kurssikeskukselle
35739: (30.30.46)                                      (29.91.51)
35740:    N:o 2539 Nyby ym.: Määrärahan osoittami-        N:o 2553 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35741:                                                 misesta Nylands Svenska Ungdomsförbund
35742: sesta turkistarhauselinkeinon tukemiseen
35743:                                                 -nimiselle järjestölle tiedotustoimintaan
35744: (30.33.44)
35745:                                                 (29.99.50)
35746:    N:o 2540 Nyby: Määrärahan osoittamisesta        N:o 2554 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35747: maantien n:o 7263 peruskorjaukseen välillä      misesta matkustaja-alus 1. L. Runebergin kun-
35748: Särkimo - Österö                                nostamiseen
35749: (31.24.77)                                      (29.99.50)
35750:    N:o 2541 Nyby: Määrärahan osoittamisesta        N:o 2555 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35751: kalasatamien varustamiseen                      misesta Nikkilän tiejärjestelyjen käynnistämi-
35752: (31.32.30)                                      seen
35753:    N :o 2542 Nyby: Määrärahan osoittamisesta    (31.24.77)
35754: rautatien perusparantamiseen välillä Seinä-        N:o 2556 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35755: joki-Kaskinen                                   misesta kalasatamien varustamiseen
35756: (31.57 .62)                                     (31.32.30)
35757:                                                    N:o 2557 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-
35758:    N :o 2543 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
35759:                                                 misesta jääkeulan hankkimiseen jääoloissa ta-
35760: Ähtävänjoen vedenlaatua koskevaan tutkimus-
35761:                                                 pahtuvaan öljyntorjuntaan
35762: hankkeeseen
35763:                                                 (35.25.71)
35764: (35.25.23)
35765:                                                    N:o 2558 Ollila ym.: Määrärahan osoittami-
35766:    N :o 2544 Nyby: Määrärahan osoittamisesta    sesta Längelmäveden vesistön vesiensuojelun
35767: Svartgrundsfjärdenin tuloväylän ruoppaustöi-    edistämiseen
35768: hin Pietarsaaressa                              (35.25.23)
35769: (35.27.77)                                         N:o 2559 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-
35770:    N :o 2545 Nyman ym.: Määrärahan osoitta-     tamisesta valtion virastotalon laajennukseen
35771: misesta Porvoon virastotalon rakentamiseen      Järvenpäässä
35772: (28.64.76)                                      (28.64.76)
35773:                                         Raha-asia-aloitteet                                    99
35774: 
35775:    N:o 2560 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2573 Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-
35776: tamisesta opintotuen korotetun asumislisän          tamisesta Kalevalan ja Seitsemän veljeksen
35777: määräytymisperusteiden muuttamiseksi                tunnetuksi tekemiseen Pohjois-Amerikassa
35778: (29.39.55)                                          (29.98.50)
35779:    N:o 2561 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2574 Paavilainen ym.: Määrärahan
35780: tamisesta Työväen Akatemian päärakennuksen          osoittamisesta Keski-Suomen läänin- ja piiri-
35781: saneerauskustannuksiin                              hallinnon koulutus- ja kehittämisprojektiin
35782: (29.57.52)                                          (26.05.29)
35783:    N:o 2562 Paakkinen ym.: Määrärahojen                N:o 2575 Paavilainen ym.: Määrärahan
35784: osoittamisesta teattereiden ja teatteriryhmien      osoittamisesta Jyväskylän Kesälle
35785: valtionapuun                                        (29.90.52)
35786: (29.90.52)                                             N:o 2576 Paavilainen ym.: Määrärahan
35787:    N :o 2563 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Kustannus Oy Teatterille Teat-
35788: tamisesta Oulunkylän Pop/Jazz Konservato-           teri-lehden julkaisuedellytysten turvaamista
35789: rion uudisrakennuksen suunnitteluun                 varten
35790: (29.90.54)                                          (29.90.53)
35791:    N:o 2564 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2577 Paavilainen ym.: Määrärahan
35792: tamisesta varhaisnuorisojärjestöjen piirityönte-    osoittamisesta Vaajakosken-Jyväskylän syöt-
35793: kijöiden palkkausjärjestelyihin                     tövesijohdon toteuttamiseen
35794: (29.91.51)                                          (30.40.77)
35795:    N:o 2565 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2578 Paavilainen ym.: Määrärahan
35796: tamisesta Nuorten Puolesta Keskusliitto ry:n        osoittamisesta Petäjäveden kirkonkylän syöttö-
35797: toimintojen tukemiseen                              vesijohdon rakentamiseen
35798: (29.91.53)                                          (30.40.77)
35799:    N:o 2566 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2579 Paavilainen ym.: Määrärahan
35800: tamisesta pakolaislasten osallistumiseen lasten     osoittamisesta Noposenahon ja Mäntyperän
35801: kansainväliselle leirille kesällä 1990              kylien syöttövesijohdon rakentamiseen
35802: (29.91.53)                                          (30.40.77)
35803:    N:o 2567 Paakkinen: Määrärahan osoittami-           N:o 2580 Paavilainen ym.: Määrärahan
35804: sesta ITI:n ja PTU:n Suomen Keskuksen toi-          osoittamisesta Äänekosken kaupungin pohja-
35805: minnan tukemiseen                                   vedenottaman rakentamiseen
35806: (29.98.50)                                          (30.40.77)
35807:    N:o 2568 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2581 Paavilainen ym.: Määrärahan
35808: tamisesta Suomen YK-liitto ry:lle YK:n asei-        osoittamisesta Jyväskylän kaupungin Mustan-
35809:  denriisuntaviikon järjestelykuluihin               korkean kaatopaikan viemäröintiin
35810: (24.99.50)                                          (35.25.77)
35811:     N:o 2569 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 2582 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-
35812:  tamisesta ammattialakohtaisten rauhanjärjes-       tamisesta YK:n väestörahaston toimintaan
35813:  töjen toiminnan tukemiseen                         (24.30.66)
35814:  (29.99.50)                                            N:o 2583 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-
35815:     N:o 2570 Paakkinen ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta YK:n kansainvälisen maataloustutki-
35816:  tamisesta asuntoalan järjestöille                  muksen konsultaatioryhmän toimintaan
35817:  (35.45.52)                                         (24.30.66)
35818:     N:o 2571 Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2584 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-
35819:  tamisesta Luonto-Liitolle koulujen luontoker-      tamisesta Kansainvälisen maatalouden kehittä-
35820:  hotoiminnan kehittämiseen                          misrahaston (IFAD) toimintaan
35821:  (29.91.53)                                         (24.30.66)
35822:     N:o 2572 Paasilinna ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2585 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-
35823:  tamisesta Naapuri tutuksi -projektin taloudelli-   tamisesta kansalliseen kehitysjoukkotoimin-
35824:  sen pohjan turvaamiseksi                           taan
35825:  (29.98.50)                                         (24.30.67)
35826: 100                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
35827: 
35828:    N:o 2586 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2599 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35829: tamisesta tulevaisuustutkimuksen professuurin       osoittamisesta Keski-Suomen opiston raken-
35830: perustamiseen Helsingin yliopistoon                 nusten kunnostamiseen
35831: (29.10.01)                                          (29.57.52)
35832:    N:o 2587 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-           N :o 2600 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35833: tamisesta tekniikan filosofian professuurin pe-     osoittamisesta vaihtuvalinjaisen ammatillisen
35834: rustamiseen Teknilliseen korkeakouluun              koulutuksen aloittamiseksi Kivijärvellä
35835: (29.10.01)                                          (29.60.01)
35836:    N:o 2588 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-           N:o 2601 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35837: tamisesta viljelmäkoon mukaan maksettavaan          osoittamisesta viestinnän ammatillisen koulu-
35838: hintapoliittiseen tukeen                            tuksen aloittamiseen Jyväskylässä
35839: (30.31.41)                                          (29.99.21)
35840:                                                        N:o 2602 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35841:    N:o 2589 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-
35842:                                                     osoittamisesta Tarvaalan maatalousoppilaitok-
35843: tamisesta joukkoliikenteen kehittämiseen ja
35844:                                                     sen lisärakennuksen töiden käynnistämiseen
35845: säilyttämiseen
35846:                                                     (29.60.74)
35847: (31.58.30)
35848:                                                        N:o 2603 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35849:    N:o 2590 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppilai-
35850: tamisesta jätteiden kunnallisten hyödyntämis-       toksen teoriaopetustilojen rakentamiseen
35851: investointien tukemiseen                            (29.65.37)
35852: (35.12.62)                                             N:o 2604 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35853:    N:o 2591 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-        misesta Kinnulan uimahallin rakennustöiden
35854: tamisesta jätehuollon ja jätteiden hyödyntä-        toteuttamista varten
35855: mis- ja kokeilutoimintaan                           (29.91.50)
35856: (35.12.62)                                             N:o 2605 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35857:    N:o 2592 Paloheimo ym.: Määrärahan osoit-        misesta huippu-urheilun tutkimuskeskuksen
35858: tamisesta luonnonsuojelualueiden hankintaan         perustamiseksi Jyväskylän yliopistoon
35859: (35.15.87)                                          (29.91.50)
35860:    N:o 2593 Pekkarinen ym.: Määrärahan                 N:o 2606 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35861: osoittamisesta Haapamäen varavankilan ra-           osoittamisesta Kannonkosken Piispalan leiri-
35862: kennustöiden käynnistämiseen                        ja kurssikeskuksen tukemiseen
35863: (25.50.75)                                          (29.91.51)
35864:    N :o 2594 Pekkarinen ym.: Määrärahan                N:o 2607 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35865: osoittamisesta soveltavan kemian professorin        osoittamisesta kalastuksen kehittämiskeskuk-
35866: viran perustamiseen Jyväskylän yliopistoon          sen perustamiseksi Pihtiputaalle
35867: (29.10.01)                                          (30.37.42)
35868:                                                        N:o 2608 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35869:    N:o 2595 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35870:                                                     osoittamisesta seudullisen ja paikallisen tiestön
35871: misesta Jyväskylän yliopistolle liikunnan sosi-
35872:                                                     rakentamiseen ja peruskorjaamiseen TVL:n
35873: aalitieteiden laitoksen liikuntafilosofian ylias-
35874:                                                     Keski-Suomen piirin alueella
35875: sistentin viran perustamiseen
35876:                                                     (31.24.77)
35877: (29.10.01)
35878:                                                        N :o 2609 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35879:    N:o 2596 Pekkarinen ym.: Määrärahan              misesta Kuusan-Tankolammen-Sumiaisten
35880: osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konneve-       tien eli ns. Vihreän väylän peruskorjaukseen
35881: den tutkimusaseman laajennustöihin                  (31.24.77)
35882: (29.10.74)                                             N:o 2610 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35883:    N:o 2597 Pekkarinen ym.: Määrärahan              osoittamisesta Keuruun-Liesjärven maantien
35884: osoittamisesta Hankasalmen pääkirjaston ra-         (n:o 621) perusparannustöiden käynnistämi-
35885: kentamista varten                                   seen
35886: (29.56.31)                                          (31.24.77)
35887:    N:o 2598 Pekkarinen ym.: Määrärahan                 N:o 2611 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35888: osoittamisesta Alkio-opiston oppilasasuntolan       misesta Uuraisten-Kintauden maantien n:o
35889: rakentamiseen                                       625 perusparannustöiden käynnistämiseen
35890: (29.57.52)                                          (31.24.77)
35891:                                        Raha-asia-aloitteet                                   101
35892: 
35893:     N:o 2612 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 2624 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35894: misesta maantien n:o 646 perusparantamiseen       misesta Haapamäen-Jyväskylän rataosuuden
35895: välillä Kivijärvi-Yläpää                          perusparantamiseen
35896: (31.24.77)                                        (31.57.62)
35897:     N:o 2613 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 2625 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35898: misesta     Saarijärven-Kannonkosken       tien   osoittamisesta vesihuoltohankkeen toteuttami-
35899: (maantie n:o 648) perusparannustöiden käyn-       seksi Petäjäveden kunnassa
35900: nistämiseen                                       (30.40.77)
35901: (31.24.77)                                           N:o 2626 Pekkarinen ym.: Määrärahan
35902:     N:o 2614 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta vesijohtoverkoston rakentami-
35903: misesta maantien n:o 659 peruskorjaustöiden       seen Kyyjärvellä
35904: aloittamiseen välillä Kymönkoski-Kuopion          (30.40.77)
35905: piirin raja                                          N:o 2627 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35906: (31.24.77)                                        ta kahdenkymmenen viran perustamiseen pai-
35907:     N:o 2615 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-      kallispoliisin poliisitehtäviin Lapin läänissä
35908: misesta Keitelepohjan pysäkin ja Keitelepohjan    (26.75.01)
35909: välisen tieosuuden (n:o 759) parantamiseen           N:o 2628 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35910: (31.24.77)                                        ta komisarion viran perustamiseen Keminmaan
35911:     N:o 2616 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-      nimismiespiiriin
35912: misesta maantien n:o 6544 perusparantamiseen      (26.75.01)
35913: välillä Huopana-Aholanmäki Viitasaaren               N:o 2629 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35914: kunnassa                                          ta poliisin konttorikoneiden ja kalusteiden
35915: (31.24.77)                                        hankintaan
35916:                                                   (26.75.29)
35917:     N:o 2617 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35918: misesta Rönnyn-Elämäjärven paikallistien             N:o 2630 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35919: n:o 16963 parantamiseen                           ta ajoneuvojen hankintaan poliisille Lapin lää-
35920: (31.24.77)                                        nissä
35921:                                                   (26. 75. 71)
35922:     N:o 2618 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
35923:                                                      N:o 2631 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35924:  misesta Kyyjärven-Vehkaperän paikallistien
35925:                                                   ta Länsi-Pohjan ammatillisen kurssikeskuksen
35926:  rakentamiseksi
35927:                                                   Pellon kurssiosaston asuntolan laajennukseen
35928: (31.24.77)
35929:                                                   (29.69.31)
35930:     N:o 2619 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 2632 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35931:  misesta Leivonmäen - Mieskonmäen maan-           ta Tornionlaakson maakuntamuseolle arkeolo-
35932:  tien parantamiseen                               giseen tutkimustoimintaan
35933: (31.24.77)                                        (29.84.30)
35934:     N:o 2620 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 2633 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35935:  misesta Jämsän-Kaipolan kevyen liikenteen        ta Kemin alueteatterin perustamiseen ja toi-
35936:  väylän rakentamiseksi                            mintakustannuksiin
35937:  (31.24.77)                                       (29.90.52)
35938:     N:o 2621 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 2634 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35939:  misesta kevyen liikenteen väylien rakentami-     ta lasten ja nuorten teatterin perustamiseksi
35940:  seen Kinnulan kirkonkylän taajama-alueelle       Pohjois-Suomeen
35941:  (31.24.77)                                       (29.90.52)
35942:     N:o 2622 Pekkarinen ym.: Määrärahan              N:o 2635 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35943:  osoittamisesta Kantolansalmen sillan rakennus-   ta kiertävän koulukinotoiminnan käynnistämi-
35944:  töiden aloittamiseen                             seksi Lapin läänissä
35945:  (31.24.77)                                       (29.90.52)
35946:     N:o 2623 Pekkarinen: Määrärahan osoitta-         N:o 2636 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35947:  misesta Kärkistensalmen sillan rakennustöiden    ta Lapissa toimivien musiikkioppilaitosten toi-
35948:  aloittamiseen                                    minnan tehostamiseen
35949:  (31.24.77)                                       (29.90.54)
35950: 102                     1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
35951: 
35952:    N:o 2637 Pelttari: Määrärahan osoittamises-       N:o 2650 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35953: ta Lapin läänin rakennusperinne ry:lle raken-     ta Pallaksen-Raattaman maantien perus-
35954: nusympäristön hoitamiseen                         parantamiseen Kittilässä
35955: (29.84.50)                                        (31.24.77)
35956:    N:o 2638 Pelttari: Määrärahan osoittamises-       N:o 2651 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35957: ta Suomen Kalamiesten Keskusliitolle pilkin-      ta Rauhalan-Kutunivan maantien rakentami-
35958: nän maailmanmestaruuskilpailujen järjestelyjä     seen
35959: varten                                            (31.24.77)
35960: (30.99.25)                                           N:o 2652 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35961:    N:o 2639 Pelttari: Määrärahan osoittamises-    ta ns. Simojoen pohjoisrannan tien perus-
35962: ta Simojoen tulvasuojeluun Simossa                parantamiseen
35963: (30.40.77)                                        (31.24.77)
35964:    N:o 2640 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35965:                                                      N:o 2653 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35966: ta valtatien n:o 21 (Tornio-Kilpisjärvi) perus-
35967:                                                   ta Pellon Sirkkakosken ja Ylitornion Pakisjär-
35968: parantamiseen
35969:                                                   ven välisen tien kunnostamiseen
35970: (31.24.77)
35971:                                                   (31.24.77)
35972:    N:o 2641 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35973: ta maantien n:o 932 perusparantamiseen välillä       N:o 2654 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35974: Koivistonpää - Kantomaanpää Ylitorniolla          ta tien perusparantamiseen välillä valtatie n:o 4
35975: (31.24.77)                                        - Viitakoski Keminmaalla
35976:                                                   (31.24.77)
35977:    N :o 2642 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35978: ta maantien n:o 936 perusparantamiseen välillä       N:o 2655 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35979: Ruokojärvi-Lohiniva                               ta tien rakentamiseen Äkäsjärven itäpuolitse
35980: (31.24.77)                                        välille Äkäsmylly-Soukka Muoniossa
35981:    N:o 2643 Pelttari: Määrärahan osoittamises-    (31.24.77)
35982: ta Alaniemen-Koivun maantien perusparanta-           N :o 2656 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35983: miseen välillä Lehmikumpu-Sompujärvi ja           ta Kivirannan-Alavojakkalan ja Arpelan ke-
35984: Tervola-Lehmikumpu                                vyen liikenteen väylien rakentamiseen Tornios-
35985: (31.24.77)                                        sa
35986:    N:o 2644 Pelttari: Määrärahan osoittamises-    (31.24.77)
35987: ta Arpelan-Könölän-Liakan maantien pe-               N:o 2657 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35988: rusparantamiseen                                  ta Kukkolankosken kävelysillan rakentamiseen
35989: (31.24.77)                                        (31.24.77)
35990:    N:o 2645 Pelttari: Määrärahan osoittamises-       N:o 2658 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35991: ta Arpelan-Virkkumaan paikallistien rakenta-      ta Röyttän satamaan johtavan väylän ruoppaa-
35992: miseen                                            miseen Tornion kaupungissa
35993: (31.24.77)                                        (31.30.77)
35994:    N :o 2646 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35995:                                                      N:o 2659 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
35996: ta Ivalon-Raja-Joosepin tien perusparannus-
35997:                                                   ta Räyhän vieras- ja suojasataman aallonmur-
35998: töiden aloittamiseksi                             tajan rakentamiseksi
35999: (31.24.77)                                        (31.30.77)
36000:    N:o 2647 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
36001: ta Juoksengin-Saunavaaran paikallistien pa-          N:o 2660 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
36002: rantamiseen Pellossa                              ta Ylitornion ja Övertorneån yhteisen lento-
36003: (31.24.77)                                        kentän rakentamiseen
36004:    N:o 2648 Pelttari: Määrärahan osoittamises-    (31.92.77)
36005: ta Ketomellan-Peltovuoman ja Peltovuo-               N:o 2661 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
36006: man-Nunnasen teiden rakentamiseen                 ta varasähkölaitteiston hankkimiseen Kittilään
36007: (31.24.77)                                        (32.55.41)
36008:    N:o 2649 Pelttari: Määrärahan osoittamises-       N:o 2662 Pelttari: Määrärahan osoittamises-
36009: ta Lautiosaaren-Elijärven maantien rakenta-       ta Rintamamiesveteraanien liiton Lapin piirin
36010: miseen Keminmaalla                                toiminnan tukemiseksi
36011: (31.24.77)                                        (33.23.53)
36012:                                         Raha-asia-aloitteet                                    103
36013: 
36014:    N:o 2663 Perho: Määrärahan osoittamisesta           N :o 2676 Pohjanoksa: Määrärahan osoitta-
36015: Loimaan kunnalle taiteilijaprofessori Alpo          misesta E. N. Setälän patsashankkeen toteutta-
36016: J aakolan patsaspuiston ostamiseen                  miseen
36017: (29.99.50)                                          (29.99.50)
36018:    N:o 2664 Perho: Määrärahan osoittamisesta           N:o 2677 Pohjanoksa ym.: Määrärahan
36019: valtakunnallisen maatalouskonemuseon raken-         osoittamisesta kantatien n:o 42 perusparanta-
36020: tamiseksi Loimaan kuntaan                           miseen välillä Eura-Raijala
36021: (29.88.54)                                          (31.24.77)
36022:    N:o 2665 Pietikäinen ym.: Määrärahan                N:o 2678 Pohjanoksa ym.: Määrärahan
36023: osoittamisesta Hämeen linnan neuvottelukun-         osoittamisesta Rauman sataman sisääntuloväy-
36024: nan perustamiseen                                   län syventämisen suunnitteluun
36025: (29.01.29)                                          (31.30.77)
36026:    N:o 2666 Pietikäinen ym.: Määrärahan                N:o 2679 Pohjanoksa ym.: Määrärahan
36027: osoittamisesta Kansallisen Sivistysliiton avoi-     osoittamisesta Rauman - Kokemäen rata-
36028: meen korkeakouluopetuskokeiluun                     osuuden perusparantamiseen ja sähköistämi-
36029: (29.57.54)                                          seen
36030:    N:o 2667 Pietikäinen ym.: Määrärahan             (31.57.62)
36031: osoittamisesta Tiedekauppa ry:n toiminnan tu-          N:o 2680 Pohjanoksa ym.: Määrärahan
36032: kemiseen                                            osoittamisesta sotaleskien kuntootuksen järjes-
36033: (29.88.54)                                          tämiseen
36034:    N:o 2668 Pietikäinen ym.: Määrärahan             (33.22.56)
36035: osoittamisesta tanssiryhmien toiminnan tuke-           N:o 2681 Pohjanoksa ym.: Määrärahan
36036: miseen                                              osoittamisesta öljyonnettomuuksien merikel-
36037: (29.90.52)                                          poisen puhdistuskaluston kehittämiseen
36038:    N:o 2669 Pietikäinen ym.: Määrärahan             (35.25.27)
36039: osoittamisesta Kokoomuksen Opiskelijaliitto            N:o 2682 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
36040: Tuhatkunta ry:n koulutustoiminnan tukemi-           misesta alikulkutunnelin rakentamiseen valta-
36041: seen                                                tielle n:o 2 Vihdin kirkonkylässä
36042:  (29.91.53)                                         (31.24.77)
36043:    N:o 2670 Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 2683 Pohjola ym.: Määrärahan osoitta-
36044: osoittamisesta Merivartiokoulun siirtoon Rau-       misesta Uudenmaan lääniin kohdistettavaan
36045:  malle                                              asumistukeen
36046:  (26.90.74)                                         (35.45.54)
36047:    N:o 2671 Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 2684 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36048:  osoittamisesta lukiossa opiskelevien vammais-      misesta Lapin lääninvankilan perustamiseen
36049: ten oppilaiden opetuksen järjestämiseksi            Tervolaan
36050:  (29.43.30)                                         (25.50.74)
36051:    N:o 2672 Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 2685 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36052:  osoittamisesta Porin Steiner-koulun toiminnan      misesta saamelaisvaltuuskunnan toiminnan tu-
36053:  tukemiseen                                         kemiseen
36054:  (29.46.30)                                         (26.98.43)
36055:    N:o 2673 Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 2686 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36056:  osoittamisesta Rauman pitsi-instituutin perus-     misesta eräiden puolustuslaitoksen osa-aikais-
36057:  tamiseen                                           ten virkojen muuttamiseen kokoaikaisiksi
36058:  (29.90.53)                                         (27.12.01)
36059:    N:o 2674 Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 2687 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36060:  osoittamisesta Ikaalisten Tangokeskuksen toi-      misesta kotimaisten marjojen jatkojalostuk-
36061:  minnan tukemiseen                                  seen ja tuotekehittelyyn
36062:  (29.90.52)                                         (30.34.46)
36063:    N:o 2675 Pohjanoksa ym.: Määrärahan                 N:o 2688 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36064:  osoittamisesta Porvarillinen Varhaisnuorisoliit-   misesta kalatalouden kehittämiskeskusten pe-
36065:  to ry:n aikuismateriaalin tuottamiseen             rustamiseen
36066:  (29.91.53)                                         (30.37.42)
36067: 104                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
36068: 
36069:    N:o 2689 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2703 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36070: misesta Itä-Lapin metsävauriotutkimukseen          misesta Kemijärven lentokentän rakentamiseen
36071: (30.99.27)                                         (31.99.41)
36072:    N:o 2690 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-            N :o 2704 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36073: misesta maantieyhteyden perusparantamiseen         misesta Ylitornion lentokentän rakentamiseen
36074: välillä Ivalo-Nellimö                              (31.99.41)
36075: (31.24.77)                                            N:o 2705 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36076:    N:o 2691 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         misesta kotona tehtävän hoitotyön budjettipe-
36077: misesta paikallistien perusparantamiseen välillä   rusteiseen tukemiseen työllisyysvaroin
36078: Oikarainen-Ylikörkkö-Vanttauskoski                 (34.50.61)
36079: (31.24.77)                                            N:o 2706 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36080:    N:o 2692 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         misesta Lapin vesi- ja ympäristöpiirille ranto-
36081: misesta Petäjäskosken-Ranuan paikallistien         jen maisemointi- ja suojaustöihin
36082: päällystämiseen                                    (30.40.77)
36083: (31.24.77)                                            N:o 2707 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36084:    N:o 2693 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         misesta Turun yliopiston biotekniikan suoma-
36085: misesta Perunkajärven tien parantamiseen           lais-neuvostoliittolaisen yhteishankkeen rahoit-
36086: (31.24.77)                                         tamiseen
36087:    N:o 2694 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         (29.10.21)
36088: misesta Unarin-Luusuan-Meltauksen maan-               N:o 2708 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36089: tien parantamiseen                                 misesta Turun seudun joukkoliikenteen kehit-
36090: (31.24.77)                                         tämiseen
36091:    N :o 2695 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-        (31.58.30)
36092: misesta maantien parantamiseksi välillä Vant-
36093:                                                       N:o 2709 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36094: tauskoski-Luusua
36095:                                                    misesta terveydenhuoltoalan työajan lyhentä-
36096: (31.24.77)
36097:                                                    miseksi perustettavien virkojen lisäämiseen
36098:    N:o 2696 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
36099:                                                    (33.78.30)
36100: misesta Vikajärven-Kemijärven maantien pe-
36101: rusparantamiseen                                      N:o 2710 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36102: (31.24.77)                                         misesta Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin
36103:    N:o 2697 Pokka yr11.: Määrärahan osoitta-       virkakiintiön lisäämiseen
36104: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen     (33.32.30)
36105: Joutsijärven kylään Kemijärvellä                      N:o 2711 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36106: (31.24.77)                                         misesta Perheterapiakeskukselle psykiatristen
36107:    N:o 2698 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         potilaiden lomatoiminnan edistämiseen
36108: misesta kevyen liikenteen väylien rakentami-       (33.94.50)
36109: seen välillä Muurola-Jaatila ja Hirvas-Ter-           N:o 2712 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36110: nujoki Rovaniemen mlk:ssa                          misesta Lihastautiliitto ry:n kuntoutusoppaan
36111: (31.24.77)                                         tuottamiseen
36112:    N:o 2699 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         (33.92.50)
36113: misesta Tepaston sillan rakentamiseen Kittiläs-       N :o 2713 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36114: sä                                                 misesta Ensi- ja turvakotien Liitolle fas-syn-
36115: (31.24.77)                                         droma -lasten ja heidän vanhempiensa hoito-
36116:    N:o 2700 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         menetelmien kehittämiseen
36117: misesta Hetan musiikkipäivien järjestämiseen       (33.93.50)
36118: (29.90.53)                                            N:o 2714 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
36119:    N:o 2701 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-         misesta Vanhus- ja Lähimmäispalvelun liitto
36120: misesta Jutajaiset-tapahtuman järjestämiseen       ry:n vanhustenhuollon atk-ohjelman valmista-
36121: Sodankylässä                                       miseen
36122: (29.90.52)                                         (33.99.50)
36123:    N:o 2702 Pokka ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2715 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
36124: misesta Kemijärven Kelonveistoviikon järjestä-     sesta työtehtävien vakinaistamiseen korkea-
36125: miseen                                             kouluissa
36126: (29.90.53)                                         (29.10.01)
36127:                                        Raha-asia-aloitteet                                   105
36128: 
36129:    N:o 2716 Pulliainen: Määrärahan osoittami-        N:o 2730 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
36130: sesta valtionapuun Steiner-kouluille               sesta luonnonsuojelualueiden hoitoon ja kun-
36131: (29.46.30)                                         nossapitoon
36132:    N:o 2717 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      (35.15.22)
36133: sesta Tiedekauppa ry:lle projektityön edistämi-      N:o 2731 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
36134: seen                                               sesta rauhoitettujen harvinaisten eläinten ai-
36135: (29.88.54)                                         heuttamien vahinkojen korvaamiseen
36136:    N:o 2718 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      (35.15.42)
36137: sesta Luonto-Liitolle luontokerhotoiminnan           N:o 2732 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
36138: kehittämiseen                                      sesta yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien
36139: (29.91.53)                                         korkotukeen
36140:    N:o 2719 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      (35.25.30)
36141: sesta metsämarjojen ja sienien varastoinoin          N :o 2733 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
36142: tukemiseen                                         sesta yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpitei-
36143: (30.34.46)                                         den avustamiseen
36144:                                                    (35.25.31)
36145:    N:o 2720 Pulliainen: Määrärahan osoittami-
36146: sesta vaelluskalakantojen elvyttämiseen              N:o 2734 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
36147: (30.37.77)                                         sesta Sukevan keskusvankilan Juuan vankila-
36148:                                                    osaston saneeraukseen
36149:    N:o 2721 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      (20.50.74)
36150: sesta vesihuoltolaitteiden rakentamisen korko-
36151:                                                      N:o 2735 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36152: tukeen
36153:                                                    Hattuvaaran rajavartioaseman perusparannuk-
36154: (30.40.30)
36155:                                                    seen
36156:    N:o 2722 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      (34.50.77)
36157: sesta yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
36158:                                                       N:o 2736 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36159: avustamiseen                                       valtion Nurmeksen virastotalon peruskorjauk-
36160: (20.40.31)                                         seen
36161:    N:o 2723 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      (28.64.76)
36162: sesta energiainvestointien korkotukeen                N :o 2737 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36163: (32.55.45)                                         Joensuun ortodoksisen seminaarin suunnitte-
36164:    N:o 2724 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      luun ja rakentamiseen
36165: sesta haja-asutusalueiden vähittäiskaupan kor-     (29.05.74)
36166:  kotukeen                                             N:o 2738 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36167: (32.61.40)                                         Pohjois-Karjalan terveydenhuolto-oppilaitok-
36168:    N:o 2725 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      sen lisärakennuksen rakentamiseen
36169: sesta avustuksiin haja-asutusalueiden kauppa-      (29.60.74)
36170: palvelujen turvaamiseen                               N:o 2739 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36171:  (32.61.42)                                        Joensuun tiedepuiston perustamiseen
36172:    N:o 2726 Pulliainen: Määrärahan osoittami-      (29.88.53)
36173:  sesta valtionosuuteen kunnille ilmansuojelutoi-      N:o 2740 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36174:  menpiteisiin                                      Joensuun Laulujuhlien tukemiseen
36175:  (35.12.37)                                        (29.90.52)
36176:    N:o 2727 Pulliainen: Määrärahan osoittami-        N:o 2741 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36177:  sesta ilmansuojeluinvestointien korkotukeen       puutarhatalouden kehittämiseen
36178:  (35.12.42)                                        (30.30.45)
36179:    N:o 2728 Pulliainen: Määrärahan osoittami-         N:o 2742 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36180:  sesta jätehuollon edistämiseen                    Suomen Mehiläishoitajien Liiton tukemiseen
36181:  (35.12.62)                                        (30.30.46)
36182:    N:o 2729 Pulliainen: Määrärahan osoittami-         N:o 2743 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36183:  sesta jätteiden hyödyntämisinvestointien kor-     puutarhatuotteiden ja ruokaperunan menekin
36184:  kotukeen                                          edistämiseen
36185:  (35.12.63)                                        (30.31.49)
36186: 106                    1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
36187: 
36188:     N:o 2744 Puska: Määrärahan osoittamisesta      N:o 2758 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
36189: metsämarjojen ja sienten sekä puutarhamarjo-    sesta terveyskasvatukseen ja tupakoinnin vä-
36190: jen varastoinnin tukemiseen                     hentämiseen
36191: (30.34.46)                                      (33.73.21)
36192:     N:o 2745 Puska: Määrärahan osoittamisesta      N:o 2759 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
36193: kalatalouden edistämiseen Pohjois-Karjalassa    sesta Terve Koulu -ohjelman aineistotuotan-
36194: (30.37.41)                                      toon
36195:     N:o 2746 Puska: Määrärahan osoittamisesta   (33.73.21)
36196: Kesälahden kalatalouskeskuksen suunnitteluun       N:o 2760 Puska: Määrtrahan osoittamisesta
36197: (30.37.42)                                      kansanterveystyön käyttökustannuksiin
36198:                                                 (33.78.30)
36199:     N:o 2747 Puska: Määrärahan osoittamisesta      N:o 2761 Puska: Määrärahan osoittamisesta
36200: lisähenkilökunnan palkkaamiseksi Riista- ja
36201:                                                 erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin
36202: kalatalouden tutkimuslaitoksen Ahvenjärven      (33.79.30)
36203: tutkimusasemalle                                   N:o 2762 Puska ym.: Määrärahan osoittami-
36204: (30.38.01)                                      sesta Lehmon-Kontioniemen siirtoviemärin
36205:     N:o 2748 Puska: Määrärahan osoittamisesta   rakentamiseen
36206: eräisiin vesihuoltotöihin Pohjois-Karjalassa    (35.25.77)
36207: (30.40.77)                                         N:o 2763 Pystynen ym.: Määrärahan osoit-
36208:     N:o 2749 Puska: Määrärahan osoittamisesta   tamisesta kesäyliopistojen valtionapuun
36209: Ruunaan retkeilyalueen rakentamiseen            (29.37.51)
36210: (30.50.21)                                         N:o 2764 Pystynen ym.: Määrärahan osoit-
36211:     N:o 2750 Puska: Määrärahan osoittamisesta   tamisesta Japanissa toimivan suomalaisen pe-
36212: valtakunnallisen Joensuun metsämuseon/met-      ruskoulua vastaavan yksityiskoulun rakennus-
36213: sätietokeskuksen suunnitteluun                  velkojen lyhentämiseen
36214: (30.50.50)                                      (29.46.55)
36215:     N:o 2751 Puska: Määrärahan osoittamisesta      N:o 2765 Pystynen ym.: Määrärahan osoit-
36216:  Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun tutkimus-     tamisesta järjestöjen vapaan sivistystyön avus-
36217: aseman lisärakennuksen suunnitteluun            tamiseen
36218:  (30.76.74)                                     (29.57.54)
36219:     N:o 2752 Puska: Määrärahan osoittamisesta       N :o 2766 Pystynen ym.: Määrärahan osoit-
36220:  Lylyvaaran-Hiiskosken-Huhuksen tien pe-        tamisesta ammatillisten oppilaitosten opetta-
36221:  ruskorjaukseen Ilomantsissa                    jien käytännön työelämään osallistumisen
36222:  (31.24.77)                                     avustamiseen
36223:     N:o 2753 Puska: Määrärahan osoittamisesta   (29.60.26)
36224:  Romppalan-Uimaharjun tien peruskorjauk-            N:o 2767 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
36225:                                                 tamisesta Laulu-Varkaus-tapahtuman tukemi-
36226: seen
36227:                                                 seen
36228:  (31.24.77)
36229:                                                 (29.90.53)
36230:     N:o 2754 Puska: Määrärahan osoittamisesta       N :o 2768 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
36231:  Viinivaaran - Myllyvaaran - Kuokkaniemen       tamisesta Pielaveden Koivujoen kalataloudelli-
36232:  tien peruskorjaukseen Ilomantsissa             seen kunnostukseen
36233:  (31.24.77)                                      (30.37.77)
36234:     N:o 2755 Puska: Määrärahan osoittamisesta       N:o 2769 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
36235:  oman telepiirin suunnitteluun Pohjois-Karja-    tamisesta Varkauden pohjavesihankkeeseen
36236:  lassa                                           (30.40.77)
36237:  (31.94.71)                                         N:o 2770 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
36238:     N:o 2756 Puska: Määrärahan osoittamisesta    tamisesta Kaavin kk:n-Rasinmäen Sivakka-
36239:  Lieksa-Nurmeksen ja Kiteen pienlentokenttien    vaaran syöttövesijohdon rakentamiseen
36240:  rakentamiseen                                   (30.40.77)
36241:  (31.99.41)                                         N:o 2771 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
36242:     N:o 2757 Puska: Määrärahan osoittamisesta    tamisesta Varpaisjärven-Lukkarilan syöttöve-
36243:  rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan          sijohdon rakentamiseen
36244:  (33.22.59)                                      (30.40.77)
36245:                                        Raha-asia-aloitteet                                   107
36246: 
36247:     N:o 2772 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-         N :o 2786 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
36248: tamisesta maantien n:o 542 parantamiseen vä-      Lappeenrannan teknologiakeskuksen Kareltek
36249: lillä Mikkelin piirin raja-Pajumäki               Oy:n osakepääoman korotukseen
36250: (31.24.77)                                        (34.50.63)
36251:     N:o 2773 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-         N:o 2787 Ranta ym.: Määrärahan osoittami-
36252: tamisesta sydänpotilaiden kuntoutustoiminnan      sesta saimaannorpan suojeluun
36253: kehittämiseen                                     (35.99.50)
36254: (33.78.30)                                           N:o 2788 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
36255:     N:o 2774 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-      virkistysalueiden hankintaan Saimaalta
36256: tamisesta sydänpiiritoiminnan kehittämiseen       (35.15.32)
36257: (33.99.50)                                           N:o 2789 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
36258:     N:o 2775 Rajamäki: Määrärahan osoittami-      Pien-Saimaan vesiensuojelutoimenpiteisiin
36259: sesta työvoimatoimistojen henkilöresurssien li-   (35.25.30)
36260: säämiseen                                            N:o 2790 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
36261: (34.06.01)                                        Lappeenrannan linnoituksen kunnostamiseen
36262:     N:o 2776 Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-      (35.32.34)
36263: tamisesta Juankosken ruukkialueen säilyttämi-        N:o 2791 Ranta: Määrärahan osoittamisesta
36264: seen                                              ns. Wolkoffin talon kunnostamiseen
36265: (35.32.34)                                        (35.32.34)
36266:     N:o 2777 Rajamäki: Määrärahan osoittami-         N:o 2792 Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
36267: sesta vanhusten ja rintamaveteraanien asunto-     tamisesta Työväen Musiikkitapahtuman avus-
36268: jen peruskorjauksiin                              tamiseen Valkeakoskella
36269:  (35.45.56)                                       (29.90.52)
36270:     N:o 2778 Ranta: Määrärahan osoittamisesta        N:o 2793 Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
36271:  Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun IV        tamisesta Suomi-Puola yhdistysten liitto ry:n
36272:  vaiheen suunnitteluun                            toiminnan tukemiseen
36273:  (29.10. 74)                                      (29.98.50)
36274:     N:o 2779 Ranta: Määrärahan osoittamisesta        N:o 2794 Rantanen: Määrärahan osoittami-
36275:  Lauritsalan yhdystien rakentamiseen              sesta paikallistien n:o 13961 (Nuijaportintien)
36276:  (31.24.34)                                       parantamiseen
36277:     N:o 2780 Ranta: Määrärahan osoittamisesta     (31.24.77)
36278:  Kutilan kanavan rakentamiseen Lappeenran-           N:o 2795 Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
36279:  nassa                                            tamisesta      Tampereen-Valkeakosken-Hä-
36280:  (31.30.77)                                       meenlinnan vesiväylän ja Viidennumeron laitu-
36281:     N:o 2781 Ranta: Määrärahan osoittamisesta     rin parantamiseen
36282:  rantaradan suunnitteluun välille Helsinki-       (31.30.77)
36283:  Kotka-Lappeenranta                                  N:o 2796 Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
36284:  (31.99.22)                                       tamisesta Irti Huumeista ry:n toiminnan tuke-
36285:     N:o 2782 Ranta: Määrärahan osoittamisesta     miseen
36286:  Vainikkalan ratapihan turvallisuusjärjestelyi-   (33.99.50)
36287:  hin                                                 N:o 2797 Rauramo ym.: Määrärahan osoit-
36288:  (31.57.62)                                       tamisesta Uudenmaan peruskoulujen ja lukioi-
36289:     N:o 2783 Ranta: Määrärahan osoittamisesta     den rakentamiseen
36290:  joukkoliikenteen tukemiseen                      (29.46.34)
36291:  (31.58.30)                                          N:o 2798 Rauramo: Määrärahan osoittami-
36292:     N:o 2784 Ranta: Määrärahan osoittamisesta     sesta keskiasteen ammatillisten oppilaitosten
36293:  Lappeenrannan lentoaseman lennonvarmistus-       liikuntatuntien tapaturmavakuutukseen
36294:  laitteisiin                                      (29.65.30)
36295:  (31.92.70)                                          N:o 2799 Rauramo ym.: Määrärahan osoit-
36296:     N:o 2785 Ranta: Määrärahan osoittamisesta     tamisesta kilpa- ja huippu-urheilun tutkimus-
36297:  Etelä-Saimaan keskussairaalan potilashotellin    aseman perustamiskustannuksiin ja organisaa-
36298:  suunnitteluun                                    tiojärjestelyihin
36299:   (33.79.36)                                      (29.91.54)
36300: 108                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
36301: 
36302:    N:o 2800 Rauramo: Määrärahan osoittami-              N:o 2813 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36303: sesta Kansallisen Doping -toimikunnan dopin-         sesta suomenruotsalaisille nuorisoseuroille
36304: ginvastaiseen valistuskampanjaan                     nuorisoseuratilojen ylläpitämiseen
36305: (29.91.50)                                           (29.99.51)
36306:    N:o 2801 Rauramo: Määrärahan osoittami-              N:o 2814 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36307: sesta Kokoomuksen Nuorten Liiton koulutus-           sesta Tammisaaressa sijaitsevan Villa Snäck-
36308: ja tiedotusprojektiin                                sundin peruskorjauskustannuksiin
36309: (29.91.53)                                           (29.84.50)
36310:    N:o 2802 Rauramo: Määrärahan osoittami-           2 N:o 2815 Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
36311: sesta Helsingin yliopistolliselle keskussairaalal-   misesta Esbobygdens Ungdomsförbund -nimi-
36312: le kromosomihäiriöraskauksien riskiryhmän            selle yhdistykselle Fredriksborg-hankkeeseen
36313: valintaperusteiden muuttamiseksi                     (29.99.50)
36314: (33.79.35)                                              N:o 2816 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36315:    N:o 2803 Rauramo ym.: Määrärahan osoit-           sesta suomenruotsalaisten kotiseutuyhdistysten
36316: tamisesta luunmurtumien hoitomenetelmien             toiminnan tukemiseen
36317: kehittämiseen                                        (29.99.50)
36318: (33.79.35)                                              N:o 2817 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36319:    N:o 2804 Rauramo: Määrärahan osoittami-           sesta Finlands Svenska Marthaförbund -nimi-
36320: sesta virkistysalueiden hankintaan                   selle liitolle suomenruotsalaista ruokaperinnet-
36321: (35.15.32)                                           tä käsittelevän kirjan julkaisemiseen
36322:    N:o 2805 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-          (29.99.50)
36323: sesta tiedotusaineiston tuottamiseen Uuden-             N:o 2818 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36324: maan Prikaatia varten                                sesta Svenska Sällskapsklubben i Tammerfors
36325: (27.14.29)                                           -nimiselle yhdistykselle lehdenjulkaisutoimin-
36326:    N:o 2806 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-          taan
36327: sesta suomenruotsalaisten kansanopistojen toi-       (29.99.50)
36328: minnan tukemiseen                                       N:o 2819 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36329: (29.57 .50)                                          sesta suojakaiteen rakentamiseksi Espoonlah-
36330:    N :o 2807 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-         den ja Matinkylän väliselle moottoritieosuudel-
36331: sesta rakennusavustuksena suomenruotsalaisil-        le
36332: le kansanopistoille                                  (31.24.77)
36333: (29.57.52)                                              N:o 2820 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36334:    N:o 2808 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-          sesta sosiaalista toimintaa harjoittavien suo-
36335: sesta Nyländsk Hemslöjd -nimiselle yhdistyk-         menruotsalaisten järjestöjen toiminnan tuke-
36336: selle kotiteollisuuskonsulentin palkkaamiseen        miseen
36337: (29.69.54)                                           (33.93.61)
36338:    N:o 2809 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-             N:o 2821 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36339: sesta suomenruotsalaisten kulttuuritapahtu-          sesta Suomen Mielenterveysseuralle ulkomaa-
36340: mien tukemiseen                                      laisille avattavan mielenterveystoimiston toi-
36341: (29.90.53)                                           minnan tukemiseen
36342:    N:o 2810 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-          (33.92.50)
36343: sesta Esbobygdens musikskola -nimisen koulun            N:o 2822 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36344: Serena-kuoron konserttimatkaan New Yorkiin           sesta Suomen Vanhempain Yhdistys Irti Huu-
36345: (29.90.53)                                           meista ry:n toiminnan tukemiseen
36346:    N:o 2811 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-          (33.93.53)
36347: sesta suomenruotsalaisten musiikkikoulujen ja           N:o 2823 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36348: musiikkiopistojen toiminnan tukemiseen               sesta ympäristötietokantojen laajentamiseen
36349: (29.90.53)                                           (35.11.26)
36350:    N:o 2812 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-             N:o 2824 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
36351: sesta suomenruotsalaisten nuorisoseurojen toi-       sesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n toiminnan
36352: minnan tukemiseen                                    tukemiseen
36353: (29.91.53)                                           (35.12.61)
36354:                                        Raha-asia-aloitteet                                    109
36355: 
36356:    N:o 2825 Rehn ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 2838 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36357: sesta Pidä Suomi Siistinä ry:n toiminnan tuke-     misesta valtion ammattioppilaitosten kerhotoi-
36358: miseen                                             mintaan
36359: (35.12.61)                                         (29.60.01)
36360:    N:o 2826 Renko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2839 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36361: misesta taideteollisen opetuksen aloittamiseen     misesta maa- ja metsätalousalan opiskelijoiden
36362: Oulun yliopistossa                                 opintososiaalisten etujen parantamiseen
36363: (29.10.01)                                         (29.60.21)
36364:    N:o 2827 Renko ym.: Määrärahan osoitta-            N :o 2840 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36365: misesta Sibelius-Akatemian väliaikaisen sivu-      misesta keskiasteen ammatillisten oppilaitosten
36366: toimipisteen toimintaan Oulussa                    liikuntatuntien tapaturmavakuutukseen
36367: (29.10.28)                                         (29.65.30)
36368:    N :o 2828 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2841 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36369: misesta luokanopettajien poikkeuskoulutusta        misesta Haapaveden kotitalousoppilaitoksen
36370: varten                                             päärakennuksen laajentamishankkeeseen
36371: (29.27 .26)                                        (29.60.74)
36372:    N:o 2829 Renko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2842 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36373: misesta korkeakouluopiskelijoiden asuntotuen       misesta Kempeleen puutarha-alan oppilaitok-
36374: korottamiseen                                      sen lisärakentamisen suunnitteluun
36375: (29.39.55)                                         (29.60.74)
36376:    N :o 2830 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2843 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36377: misesta tarveharkinnan poistamiseen vanhem-        misesta Koivikon maatalousoppilaitoksen lisä-
36378: pien luona asuviita opiskelijoilta                 rakentamiseen
36379: (29.39.55)                                         (29.60.74)
36380:    N:o 2831 Renko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2844 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36381: misesta peruskoulun ala-asteen tuntikehykseen      misesta Ruukin maatalousoppilaitoksen perus-
36382: suuria ala-asteita varten                          korjaukseen
36383: (29.46.30)                                         (29.60.74)
36384:    N:o 2832 Renko ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2845 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36385: misesta erityisopetukseen                          misesta kulttuurisihteerin viran perustamiseen
36386: (29.46.30)                                         Oulunsalaan
36387:    N:o 2833 Renko ym.: Määrärahan osoitta-         (29.90.30)
36388:  misesta kuvataidelinjan perustamiseen Oulun          N:o 2846 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36389: lyseon lukioon                                     misesta Kärsämäen kulttuurisihteerin osatoimi-
36390:  (29.43.30)                                        sen viran palkkamenoihin
36391:    N:o 2834 Renko ym.: Määrärahan osoitta-         (29.90.30)
36392:  misesta peruskoulun 1. - 3. luokkien oppilai-        N:o 2847 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36393:  den koulukuljetuksiin                             misesta musiikin perusopetusta antaville oppi-
36394:  (29.46.30)                                        laitoksille
36395:    N:o 2835 Renko ym.: Määrärahan osoitta-         (29.90.52)
36396:  misesta peruskoulujen ja lukioiden perustamis-       N:o 2848 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36397:  kustannuksiin                                     misesta liikuntaopistojen harkinnanvaraisiin
36398:  (29.46.34)                                        valtionapuihin
36399:    N:o 2836 Renko ym.: Määrärahan osoitta-         (29.91.50)
36400:  misesta kirjastoautojen hankkimiseen ja kirjas-      N:o 2849 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36401:  tojen rakentamiseen Oulun läänissä                misesta Visuaalisten taiteiden työskentelykes-
36402:  (29.56.31)                                        kus Yhdysvalloissa -säätiön toimintaan
36403:    N:o 2837 Renko ym.: Määrärahan osoitta-         (29.98.50)
36404:  misesta ammatillisten oppilaitosten opettajien       N:o 2850 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36405:  työelämään osallistumista varten                  misesta 4H-neuvojan toimien perustamiseen
36406:  (29.60.26)                                        (30.30.42)
36407: 110                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
36408: 
36409:    N:o 2851 Renko ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 2865 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36410: misesta maankuivatushankkeisiin Oulun lää-           misesta opettajien täydennyskoulutuksen lisää-
36411: nissä                                                miseen
36412: (30.33.48)                                           (29.50.27)
36413:    N:o 2852 Renko ym.: Määrärahan osoitta-              N:o 2866 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36414: misesta vesihuoltoavustuksiin                        misesta Finlands Svenska Ungdomsförbund
36415: (30.40.31)                                           -nimisen liiton kulttuuritoiminnan tukemiseen
36416:    N:o 2853 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           (29.90.53)
36417: misesta Oulun vesipiirille pohjavesitutkimuk-          N:o 2867 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36418: siin Oulun juomavesihankkeita varten                 misesta Svenska Finlands Skolidrottsförbund
36419: (30.40.23)                                           -nimisen liiton toiminnan tukemiseen
36420:    N:o 2854 Renko ym.: Määrärahojen osoitta-         (29.91.53)
36421: misesta yleisten teiden tekemiseen eräissä tie- ja      N:o 2868 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36422: vesirakennuspiireissä                                misesta urheilun keskusjärjestöjen Tansania-
36423: (31.24.77)                                           projektiin
36424:    N:o 2855 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           (29.91.50)
36425: misesta Lumijoen-Ylipään maantien kunnos-               N:o 2869 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36426: tamiseen                                             misesta Föreningen Brage rf. -nimiselle yhdis-
36427: (31.24.77)                                           tykselle kansantansseja sisältävän videokasetin
36428:    N:o 2856 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           tuottamiseen
36429: misesta Paavolan-Saarikosken maantien kun-           (29.90.53)
36430: nostamiseen Ruukissa                                    N:o 2870 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36431: (31.24.77)                                           misesta Jepuan-Lillbyn-Salonkylän-Teeri-
36432:                                                      järven tien peruskorjaamiseen
36433:    N:o 2857 Renko ym.: Määrärahan osoitta-
36434:                                                      (31.24.77)
36435: misesta Oulun lentoaseman laajentamiseen
36436:                                                         N:o 2871 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36437: (31.92.74)
36438:                                                      misesta vesijohdon ja huoltorakennuksen ra-
36439:    N:o 2858 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           kentamiseen Luodon kalasatamaan
36440: misesta Hailuodon merikaapelin rakentamiseen         (31.30.77)
36441: (32.55.41)                                              N :o 2872 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36442:    N:o 2859 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           misesta lähetysaseman rakentamiseen Kruunu-
36443: misesta Pakolaisneuvontapisteen toimintaan           pyyhyn Ruotsin television ohjelmien välittämi-
36444: (33.29.61)                                           seen
36445:    N:o 2860 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           (31.55.54)
36446: misesta Iin ympäristöinstituutin kehittämiseen          N:o 2873 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36447: (29.88.53)                                           misesta tuotteiden varustamiseksi ympäristö-
36448:    N:o 2861 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           merkinnöin
36449: misesta karjatalousjätteiden hyötykäytön edis-       (32.27 .21)
36450: tämiseen                                                N:o 2874 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36451: (30.99.27)                                           misesta Pietarsaaren seudun Naistentalo-yhdis-
36452:    N:o 2862 Renko ym.: Määrärahojen osoitta-         tykselle turvakodin ylläpitämiseen
36453: misesta maan hankkimiseksi luonnonsuojelu-           (33.99.50)
36454: tarkoituksiin sekä suojelualueista koituvien ta-        N:o 2875 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36455: loudellisten menetysten korvaamiseen                 misesta valtionosuudeksi kuntien ympäristön-
36456: (35.15.87)                                           suojelun käyttökustannuksiin
36457:    N:o 2863 Renko ym.: Määrärahan osoitta-           (33.77.30)
36458: misesta ennen vuotta 1980 valmistuneiden opis-          N:o 2876 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-
36459: kelija-asuntojen rahoitusrakenteen parantami-        misesta Rädda Kaitsjön rf. -nimisen yhdistyk-
36460: seen                                                 sen toiminnan tukemiseen
36461: (35.45.61)                                           (35.99.50)
36462:    N:o 2864 Renlund ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 2877 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36463: misesta asevelvollisten päivärahan korottami-        sesta varusmiesten kotilomamatkoihin Pohjois-
36464: seen                                                 maiden ulkopuolelle
36465: (27.14.02)                                           (27.14.20)
36466:                                          Raha-asia-aloitteet                                    111
36467: 
36468:    N:o 2878 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-           N:o 2892 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36469: sesta korkeakoulujen opettajien virkojen pe-         sesta Kirjailijain Omatoimiyhdistys ry:n tuke-
36470: rustamiseen                                          miseen
36471: (29.10.01)                                           (29.90.53)
36472:    N:o 2879 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-           N:o 2893 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36473: sesta Joensuun yliopiston liikuntasihteerin vi-      sesta säveltaidejärjestöjen valtionapuun
36474: ran perustamiseen                                    (29.90.52)
36475: (29.10.01)                                              N:o 2894 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36476:    N:o 2880 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        sesta Finland Festivals ry:n toiminnan tukemi-
36477: sesta Kuopion yliopiston liikuntasihteerin viran     seen
36478: perustamiseen                                        (29.90.53)
36479: (29.10.01)                                              N:o 2895 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36480:    N:o 2881 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        sesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien kehittä-
36481: sesta maaseudun kehittämisen asiantuntijoiden        miseen
36482: koulutukseen Kuopion yliopistossa                    (29.90.53)
36483: (29.10.28)                                              N:o 2896 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36484:    N:o 2882 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        sesta taideteosten hankkimiseen julkisiin ra-
36485: sesta opintotuen asumislisän ympärivuotiseen         kennuksiin
36486: maksamiseen                                          (29.90.52)
36487: (29.39.55)                                              N:o 2897 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36488:    N:o 2883 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        sesta Pieksämäen Nuorten Miesten Kristillisen
36489: sesta opintososiaalisten etujen myöntämiseen         Yhdistyksen toiminnan tukemiseen
36490: teknillisten opistojen ylioppilaslinjojen pakolli-   (29.91.54)
36491: sen työharjoittelun ajaksi                              N:o 2898 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36492: (29.39.55)                                           sesta Pieksämäen Urheilu-Autoilijat ry:n toi-
36493:    N:o 2884 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        minnan tukemiseen
36494: sesta lukion perustamiseksi Kaaville                 (29.91.50)
36495: (29.43.30)                                              N:o 2899 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36496:    N:o 2885 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        sesta Pieksämäellä toimivan Judoseura Pika-
36497: sesta lukion perustamiseksi Keiteleelle              don ry:n toiminnan tukemiseen
36498: (29.46.34)                                           (29.91.50)
36499:    N:o 2886 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         · N:o 2900 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36500: sesta lukion perustamiseksi Vehmersalmelle           sesta Kehittyvän Suomen Nuorten Liiton kult-
36501: (29.46.34)                                           tuuritoimintaan
36502:    N:o 2887 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        (29.91.53)
36503: sesta Mustinlahden ala-asteen rakentamiseen             N:o 2901 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36504: Vehmersalmella                                       sesta Suomi-Seuralle ulkosuomalaisten kulttuu-
36505: (29.46.34)                                           ritoiminnan tukemiseen
36506:    N:o 2888 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoit-        (29.98.50)
36507: tamisesta Näkövammaisten Keskusliitolle ääni-           N:o 2902 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36508: kirjojen myynnin järjestämiseen                      sesta Suomi-Unkari Seuran toiminnan tuke-
36509: (29.58.50)                                           miseen
36510:    N:o 2889 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        (29.98.50)
36511: sesta Rautavaaran lentokeskuksen koulutus-              N:o 2903 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36512: tilojen rakentamiseen                                sesta Suomi-Australia -yhdistysten Liiton toi-
36513: (29.99.41)                                           minnan tukemiseen
36514:    N:o 2890 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        (29.98.50)
36515: sesta muinaisjäännösten suojelemiseen Mikke-            N:o 2904 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36516: lin läänissä                                         sesta arabikulttuurin instituutin perustamiseen
36517: (29.84.21)                                           (29.98.54)
36518:    N:o 2891 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-           N:o 2905 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36519: sesta Kirjailijakeskus-Författarcentrum ry:n         sesta Ruotsin Suomalaisseurojen Keskusliiton
36520: toiminnan tukemiseen                                 pesäpalloharrastustoimintaan
36521: (29.90.52)                                           (29.98.50)
36522: 112                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
36523: 
36524:   N:o 2906 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2920 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoit-
36525: sesta Karjala-tietokannan tukemiseen               tamisesta Luostarien tien (Mikkelin piirin
36526: (29.99.50)                                         raja-Pajumäki - maantie n:o 542) paranta-
36527:   N:o 2907 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       miseen
36528: sesta evakkopatsaan aikaansaamiseksi Kuo-          (31.24.77)
36529: pioon                                                N:o 2921 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36530: (29.99.50)                                         sesta maantien n:o 576 peruskorjauksen lop-
36531:   N:o 2908 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       puun saattamiseen
36532: sesta uusien 4H-neuvojien palkkaamiseen            (31.24.77)
36533: (30.30.42)                                           N:o 2922 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36534:   N:o 2909 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       sesta maantien n:o 613 perusparantamiseen
36535: sesta Suonenjoen marjantutkimusaseman pe-          (31.24.77)
36536: rustamiseen                                          N:o 2923 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36537: (30.70.74)                                         sesta maantien n:o 4591 perusparantamiseen
36538:   N:o 2910 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       välillä Kalvitsa-Narila
36539: sesta sisävesikalastuksen kehittämiskeskuksen      (31.24.77)
36540: perustamiseen Enonkoskelie                           N:o 2924 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36541: (30.37.42)                                         sesta maantien n:o 4681 perusparantamiseen
36542:   N:o 2911 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       välillä Pukki kangas-Härmäniemi
36543: sesta vaelluskalakantojen elvyttämisen tehosta-    (31.24.77)
36544: miseen                                               N:o 2925 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36545: (30.37.77)                                         sesta maantien n:o 4712 perusparantamiseen
36546:   N:o 2912 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       välillä Kinnaraho-Simanala
36547: sesta Vienankosken kalaportaan rakentamiseen       (31.24.77)
36548: Maaningalla                                          N:o 2926 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36549: (30.37.77)                                         sesta paikallistien n:o 1319 perusparantamiseen
36550:   N:o 2913 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       välillä Koirakivi-Pertunmaa
36551: sesta vanhojen turvesoiden jatkokäytön tutki-      (31.24.77)
36552: miseen                                               N:o 2927 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36553: (30.99.27)                                         sesta paikallistien n:o 15145 perusparantami-
36554:   N:o 2914 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       seen Anttolassa
36555: sesta metsien tilan seurantaan Rautavaarana        (31.24.77)
36556: (30.76.24)                                           N:o 2928 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36557:   N:o 2915 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       sesta paikallistien n:o 15911 perusparantami-
36558: sesta valtatien n:o 5 parantamiseen välillä Tai-   seen välillä Nurmes-Lounatlampi
36559: pale-Ohenmäki ja Pöljä-Mäntylahti                  (31.24.77)
36560: (31.24.77)                                           N:o 2929 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36561:   N:o 2916 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-       sesta paikallistien n:o 15329 perusparantami-
36562: sesta maantien n:o 414 perusparantamiseen          seen välillä Jäppilä-Maavesi
36563: (31.24.77)                                         (31.24.77)
36564:   N:o 2917 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2930 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36565: sesta maantien n:o 431 perusparantamiseen          sesta Rankavaaran paikallistien perusparanta-
36566: välillä Pöyry-Kälä                                 miseen
36567: (31.24.77)                                         (31.24.77)
36568:   N:o 2918 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2931 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36569: sesta maantien n:o 438 peruskorjaukseen välil-     sesta Runnin-Haukimäen tien peruskorjauk-
36570: lä Vekara-Tiimataipale                             seen Iisalmessa
36571: (31.24.77)                                         (31.24.77)
36572:    N:o 2919 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-        N:o 2932 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36573: sesta maantien n:o 470 perusparantamiseen          sesta Räimän-Käärmelahden maantien raken-
36574: välillä Rasinmäki-Malkkila                         tamiseen
36575: (31.24.77)                                         (31.24.77)
36576:                                        Raha-asia-aloitteet                                    113
36577: 
36578:    N:o 2933 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2947 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36579: sesta eräiden teiden perusparannustöihin Veh-      sesta Rautavaaran lentokeskuksen laitteistojen
36580: mersalmella                                        uusimiseen
36581: (31.24.77)                                         (31.99.41)
36582:    N:o 2934 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2948 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36583: sesta Valkeisen-Kurenpolven tien perus-            sesta Joensuun yliopistolle biokaasututkimuk-
36584: kunnostukseen                                      seen
36585: (31.24.77)                                         (32.55.42)
36586:    N:o 2935 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2949 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36587: sesta Viitaniemen-Losomäen tien perus-             sesta Finland Handbook -teoksen kääntämi-
36588: korjaukseen                                        seksi arabian kielelle
36589: (31.24.77)                                         (32.80.21)
36590:    N:o 2936 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2950 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36591: sesta yksityisteiden ottamiseen yleisiksi teiksi   sesta terveyskeskuksen rakentamiseen Vehmer-
36592: Kuopion läänissä                                   salmelle
36593: (31.24.77)                                         (33.78.30)
36594:    N:o 2937 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2951 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36595: sesta Taipaleenlahden yksityistien muuttami-       sesta synnytysmaksujen poistamiseen
36596: seksi paikallistieksi                              (33.79.30)
36597: (31.24.77)                                            N:o 2952 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36598:    N:o 2938 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-      sesta Suomen Parkinson-yhdistyksen toimin-
36599: sesta Keyrityn metsäautotien muuttamiseen          nan tukemiseen
36600:                                                    (33.92.50)
36601: maantieksi
36602: (31.24.77)                                            N:o 2953 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36603:                                                    sesta sydänpiiritoiminnan edistämiseen
36604:    N:o 2939 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36605:                                                    (33.99.50)
36606: sesta Sallisenjärven metsäautotien saamiseksi
36607:                                                       N:o 2954 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36608: yleiseksi tieksi
36609:                                                    sesta Iisalmen Seudun Keuhkovammayhdistyk-
36610: (31.24.77)
36611:                                                    selle toimitilojen hankkimiseen
36612:    N:o 2940 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-      (33.92.50)
36613: sesta valtatien n:o 5 Ryhälänmäen risteyksen          N:o 2955 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-
36614: valaistukseen                                      sesta Lieksan Ruunaan retkeilyalueen rakenta-
36615: (31.24.77)                                         miseen
36616:    N:o 2941 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-      (30.50.21)
36617: sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen          N:o 2956 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
36618: Sonkajärven Sukevalie                              ympäristörikoksia koskevan lainsäädäntötyön
36619: (31.24.77)                                         tehostamiseen
36620:    N:o 2942 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-      (25.01.01)
36621: sesta Puutossalmen sillan rakentamiseen               N:o 2957 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
36622: (31.24.77)                                         ympäristönsuojelun teknologiaan erikoistuvan
36623:    N:o 2943 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-      teknillisen korkeakoulun perustamiseen Poriin
36624: sesta Vehmersalmen sillan rakentamiseen            (29.10.74)
36625: (31.24.77)                                            N:o 2958 Rinne ym.: Määrärahan osoittami-
36626:    N:o 2944 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-      sesta Suomen Rauhanpuolustajat ry:n toimin-
36627: sesta Päijänteen vesiliikenteen tukemiseen         nan tukemiseen
36628: (31.30.77)                                         (29.99.50)
36629:    N:o 2945 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2959 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
36630: sesta Sihvonlahden alikulkutunnelin rakenta-       ympäristönsuojeluun liittyvien keksintöjen pal-
36631: miseen Lapinlahdella                               kitsemiseen
36632: (31.57.62)                                         (35.11.26)
36633:    N:o 2946 Riihijärvi: Määrärahan osoittami-         N:o 2960 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
36634: sesta Rautavaaran lentokeskuksen saamiseksi        vammaisille tarkoitettujen teknisten apuväli-
36635:  ympärivuotiseen käyttöön                          neiden kehittämiseen
36636:  (31.99.41)                                        (33.60.29)
36637: 
36638: 8 2907460
36639: 114                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
36640: 
36641:    N:o 2961 Rinne: Määrärahan osoittamisesta           N:o 2973 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36642: Olkiluodon voimalan ympäristövaikutusten            misesta lastenpsykiatrian professorin viran pe-
36643: tutkimiseen                                         rustamiseen Oulun yliopistoon
36644: (35.11.26)                                          (29.10.01)
36645:    N:o 2962 Rinne: Määrärahan osoittamisesta           N:o 2974 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36646: Satakunnan vesien happamoitumisen tutkimi-          misesta opintorahan perusosan korottamiseen
36647: seen ja suojelusuunnitelman tekemiseen              (29.39.55)
36648: (35.25.77)                                             N:o 2975 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36649:    N:o 2963 Rinne: Määrärahan osoittamisesta        misesta musiikki-instituuttien toiminnan tuke-
36650: Satakunnan pohjavesien saastumisen tutkimi-         miseen
36651: seen ja suojelusuunnitelman tekemiseen              (29.90.52)
36652: (35.25.23)                                             N:o 2976 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36653:    N:o 2964 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        misesta vuohenmaitotuotteiden markkinoinnin
36654: misesta Euroopan yhdentymiskehityksen seu-          edistämiseen
36655: rannan tukemiseen                                   (30.31.40)
36656: (34.03.25)                                             N :o 2977 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36657:    N:o 2965 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        misesta ohituskaistojen rakentamiseen kanta-
36658: misesta Rikalan arkeologisen museon tutki-          tielle n:o 41
36659: mustoimintaan Halikossa                             (31.24.77)
36660: (29.88.53)                                             N:o 2978 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36661:                                                     misesta Kivijärven paikallistien n:o 12847 pa-
36662:    N :o 2966 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-       rantamiseen Vammalassa
36663: misesta Kirjakkalan vanhan teollisuuskylän          (31.24.77)
36664: hankkimiseen Perniössä
36665: (29.84.95)                                             N:o 2979 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36666:                                                     misesta Kiuralan-Krouvin-Lampisen maan-
36667:    N:o 2967 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        tien parantamiseen Vammalassa
36668: misesta Aurinkobaletin kannatusyhdistys ry:lle      (31.24.77)
36669: tanssi- ja videotalon suunnittelu- ja saneeraus-       N:o 2980 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36670: työn aloittamiseen Turussa                          misesta Palvialan kevyen liikenteen väylän ra-
36671: (29.90.53)                                          kentamiseen Vammalassa
36672:    N:o 2968 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        (31.24.77)
36673: misesta paikallistien n:o 12315 peruskorjauk-          N:o 2981 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36674: seen Kuusjoella                                     misesta Kokemäen-Porin/Rauman radan pe-
36675: (31.24.77)                                          rusparantamiseen
36676:    N:o 2969 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        (31.57.62)
36677: misesta paikallistien n:o 12343 kunnostamiseen         N:o 2982 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36678: välillä    Someron      keskusta-Kuusjoenperä       misesta lasten osittaisen kotihoidon tuen kehit-
36679: Kuusjoella                                          tämiseen
36680: (31.24.77)                                          (33.15.30)
36681:    N:o 2970 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-           N :o 2983 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36682: misesta Vaskio-talon suunnitteluun ja rakenta-      misesta erityisäitiysrahan maksamiseen
36683: miseen Halikossa                                    (33.18.60)
36684: (26.97.34)                                             N:o 2984 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36685:    N:o 2971 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        misesta Eläkkeensaajien Keskusliitolle Keitele-
36686: misesta kansalaisjärjestöille erityisesti työsuo-   rannan kurssi- ja virkistyskeskuksen avustami-
36687: jelua koskevaan seurantaan yhdentymiskehi-          seen
36688: tyksessä                                            (33.99.50)
36689: (34.03.25)                                             N:o 2985 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-
36690:    N:o 2972 J. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        misesta rahoitusrakenteen parantamiseen en-
36691: misesta Teijon ruukkialueen säilyttämiseen          nen vuotta 1980 valmistuneissa opiskelija-asun-
36692: Perniössä                                           tokohteissa
36693: (35.32.50)                                          (35.45.61)
36694:                                         Raha-asia-aloitteet                                  115
36695: 
36696:    N:o 2986 T. Roos ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 2998 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-
36697: misesta korkotukilainan ja omapääoma-avus-         tamisesta koulutuksen kehittämisrahakokei-
36698: tuksen      maksamiseen    opiskelija-asuntojen    luun Kuopion läänissä
36699: hankkimiseen olemassa olevasta rakennuskan-        (29.60.23)
36700: nasta                                                  N:o 2999 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
36701: (35.45.61)                                         sesta palo- ja pelastustekniikan opintolinjan
36702:    N:o 2987 Rusanen: Määrärahan osoittami-         perustamiseen Kuopion teknilliseen oppilaitok-
36703: sesta Helsingin yliopiston konservointitoimin-     seen
36704: nan ja sanomalehtien mikrofilmauksen siirtä-       (29.60.01)
36705: miseksi Mikkeliin                                      N:o 3000 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
36706: (29.10.28)                                         sesta Riuttala-säätiölle talonpoikaismuseon
36707:    N:o 2988 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-       kunnostuksen loppuun saattamiseen
36708: misesta Helsingin kauppakorkeakoulun Mikke-        (29.84.50)
36709: lin pienyrityskeskuksen ja Helsingin yliopiston        N:o 3001 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
36710: maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskuksen li-       sesta UKK-keskuksen suunnitteluun
36711: sätilojen rakentamiseen                            (29.88.53)
36712: (29.99.50)                                            N:o 3002 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-
36713:    N:o 2989 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-       tamisesta kuntien kulttuuritoimen virkojen
36714:                                                    palkkausmenojen valtionosuuteen
36715: misesta opintolainojen valmistumisen jälkeisen
36716:                                                    (29.90.30)
36717: korkotukiajan pidentämiseksi
36718: (29.39.52)                                             N:o 3003 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-
36719:                                                    tamisesta harrastajateattereiden ohjaajien pe-
36720:    N:o 2990 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-       rus- ja jatkokoulutukseen
36721: misesta Porvarillisen Työn Arkiston laitehan-      (29.90.52)
36722: kintoihin                                             N:o 3004 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-
36723: (29.88.54)
36724:                                                    tamisesta Vesaisten keskusliiton toiminnan tu-
36725:    N:o 2991 Rusanen: Määrärahan osoittami-         kemiseen
36726: sesta Kangasniemen musiikkipäivien tukemi-         (29.91.51)
36727: seen                                                  N:o 3005 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-
36728: (29.90.52)                                         tamisesta yhteispohjoismaiseen Nordjobb-pro-
36729:    N:o 2992 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-       jektiin kesätyöpaikkojen järjestämiseksi nuo-
36730: misesta Savonlinnan Musiikki-instituutin toi-      rille
36731: minnan tukemiseen                                  (29.98.50)
36732: (29.90.52)                                            N:o 3006 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-
36733:    N:o 2993 Rusanen: Määrärahan osoittami-         tamisesta marjanviljelykonsulentin palkkaami-
36734: sesta Joroisten musiikkiyhdistys ry:n toimin-      seksi Kuopion maatalouskeskukseen
36735: nan tukemiseen                                     (30.30.40)
36736: (29.90.53)                                            N:o 3007 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
36737:    N:o 2994 Rusanen ym.: Määrärahan osoitta-       sesta Pohjois-Savon maaseutualueiden vesien-
36738: misesta Savonrata-hankkeen suunnitteluun           ja ympäristönsuojelutöiden rahoittamiseen
36739: (31.99.22)                                         (30.40.31)
36740:                                                       N:o 3008 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
36741:    N:o 2995 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-        sesta metsänparannusvarojen lisäämiseksi Poh-
36742: tamisesta kansainvälisen tutkija- ja opiskelija-   jois-Savossa
36743: vaihdon kehittämiseen                              (30.58.44)
36744: (29.37.24)
36745:                                                       N:o 3009 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
36746:    N:o 2996 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-        sesta maantien n:o 542 parantamiseen välillä
36747: tamisesta opintolainojen valmistumisen jälkei-     Mikkelin piirin raja - Pajumäki
36748: sen korkotukiajan pidentämiseen                    (31.24.77)
36749: (29.39.52)                                            N:o 3010 Ryynänen: Määrärahan osoittami-
36750:    N:o 2997 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-        sesta maantien n:o 576 Siilinjärvi - Koivumä-
36751:  tamisesta peruskoulun oppilaskuljetuksiin         ki - Varpaisjärvi parantamiseen
36752:  (29.46.30)                                        (31.24.77)
36753: 116                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
36754: 
36755:   N:o 3011 Ryynänen: Määrärahan osoittami-          N:o 3024 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36756: sesta maantien n:o 5646 parantamiseen välillä    sesta Pohjois-Keiteleen tien peruskorjaukseen
36757: Martikkala - Kuhaniemi                           (31.24.77)
36758: (31.24.77)                                          N:o 3025 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36759:   N:o 3012 Ryynänen: Määrärahan osoittami-       sesta Pyykankaan - Koivumäen - Varpais-
36760: sesta Tervon - Utrianlahden paikallistien n:o    järven maantien parantamisen loppuun saatta-
36761: 16099 peruskorjaukseen                           miseen
36762: (31.24.77)                                       (31.24.77)
36763:   N:o 3013 Ryynänen: Määrärahan osoittami-          N :o 3026 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36764: sesta Maaningan kirkonkylän laiturin rakenta-    sesta Saarelan ja Keski-Pohjanmaan piirin ra-
36765: miseen                                           jan välisen maantien perusparantamiseen
36766: (31.30. 77)                                      (31.24.77)
36767:   N:o 3014 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 3027 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36768: tamisesta kotirintamalla työtä tehneiden nais-   sesta sotainvalidien ja -veteraanien kuntoutta-
36769: ten kuntoutus- ja virkistyspalvelujen paranta-   miseen
36770: miseksi                                          (33.22.50)
36771: (33.22.56)                                          N:o 3028 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36772:   N:o 3015 Ryynänen ym.: Määrärahan osoit-       sesta vesistön- ja ympäristönsuojelutöihin Kuo-
36773: tamisesta omapääoma-avustuksen maksami-          pion läänissä
36774: seen opiskelija-asuntojen hankkimiseksi ole-     (35.27.77)
36775: massa olevasta rakennuskannasta                     N:o 3029 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36776: (35.45.61)                                       sesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille Kuo-
36777:                                                  pion läänin järvien kunnostamiseen
36778:   N:o 3016 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36779:                                                  (35.27.77)
36780: sesta nuorten viljelijöiden tukemiseen
36781:                                                     N:o 3030 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36782: (30.33.40)
36783:                                                  sesta matkailun lomatukeen Koillismaan alu-
36784:    N:o 3017 Röntynen: Määrärahan osoittami-
36785:                                                  eelle
36786: sesta kuivatustöihin Kuopion läänissä            (26.98.43)
36787: (30.33.48)                                          N:o 3031 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36788:    N:o 3018 Röntynen: Määrärahan osoittami-      sesta lisäavustuksena kansanopistoille
36789: sesta Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille Kuo-    (29.57 .50)
36790: pion läänin kuntien vesihuoltotöiden toteutta-      N:o 3032 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36791: miseen                                           sesta haja-asutusalueiden postiliikenteen tappi-
36792: (30.40.77)                                       oiden peittämiseen
36793:    N:o 3019 Röntynen: Määrärahan osoittami-      (31.94.29)
36794: sesta maantien n:o 542 parantamiseen välillä        N:o 3033 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36795: Mikkelin piirin raja - Pajumäki                  sesta pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
36796: (31.24.77)                                       kehittämishankkeiden tukemiseen
36797:    N:o 3020 Röntynen: Määrärahan osoittami-      (32.52.43)
36798: sesta maanteiden n:ot 578 ja 582 (Palonurmi         N:o 3034 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36799: - Haruskangas - Rautavaara) perusparanta-        sesta matkailun edistämiseen
36800: miseen ja päällystämiseen                        (32.80.21)
36801: (31.24.77)                                          N:o 3035 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36802:    N:o 3021 Röntynen: Määrärahan osoittami-      sesta Kuusamon kansanopiston uudisrakennus-
36803: sesta Hämeenlammen - Rotimojoen tien n:o         ja peruskorjauskuluihin
36804: 5911 parantamiseen                               (29.57.52)
36805: (31.24.77)                                          N:o 3036 Saapunki ym.: Määrärahan osoit-
36806:    N:o 3022 Röntynen: Määrärahan osoittami-      tamisesta teknillisten oppilaitosten liikuntare-
36807: sesta Jyrkän - Laakajärven tien parantami-       sursseihin
36808: seen                                             (29.60.29)
36809: (31.24.77)                                          N:o 3037 Saapunki ym.: Määrärahan osoit-
36810:    N:o 3023 Röntynen: Määrärahan osoittami-      tamisesta keskiasteen ammatillisten oppilaitos-
36811: sesta Linnansalmentien peruskorjaukseen          ten liikuntatuntien tapaturmavakuutukseen
36812: (31.24.77)                                       (29.65.30)
36813:                                         Raha-asia-aloitteet                                     117
36814: 
36815:    N:o 3038 Saapunki ym.: Määrärahan osoit-           N:o 3051 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36816: tamisesta liikuntatieteelliseen suunnittelu- ja    sesta maantien n:o 8642 (Kuolio - Kuloharju)
36817: tutkimustyöhön sekä toimintaan                     peruskorjaamiseen
36818: (29.91.50)                                         (31.24.77)
36819:    N:o 3039 Saapunki ym.: Määrärahan osoit-           N:o 3052 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36820: tamisesta kansainväliseen liikunta-alan yhteis-    sesta maantien n:o 8693 (Käylä- Liikasenvaa-
36821: työhön ja liikuntatutkijoiden ja -kasvattajien     ra) peruskorjaamiseen
36822: opintomatkoihin                                    (31.24.77)
36823: (29.91.50)                                            N:o 3053 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36824:    N:o 3040 Saapunki ym.: Määrärahan osoit-        sesta paikallistien n:o 18780 (Ervasti- Jurmu)
36825: tamisesta liikuntapaikkojen ja -tilojen raken-     peruskorjaamiseen
36826: tamiseen ja saneeraukseen liittyvään tutkimus-     (31.24.77)
36827: työhön                                                N:o 3054 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36828: (29.91.50)                                         sesta paikallistien n:o 18841 (Inkee - Kynsilä)
36829:    N:o 3041 Saapunki: Määrärahan osoittami-        peruskorjaamiseen
36830: sesta valtionosuuksina kunnille urheiluseura-      (31.24.77)
36831: työn tukemiseen                                       N:o 3055 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36832: (29.91.50)                                         sesta paikallistien n:o 18849 (Vanttaja - Hil-
36833:    N:o 3042 Saapunki: Määrärahan osoittami-        tunen) peruskorjaamiseen
36834: sesta nuorten viljelijöiden tukemiseen             (31.24.77)
36835: (30.33.40)                                            N:o 3056 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36836:    N :o 3043 Saapunki: Määrärahan osoittami-       sesta Kitkan paikallistien n:o 18896 (Kantojoki
36837: sesta valtionapuna karjantarkkailun ja keino-      - Patoniemi) peruskorjaamiseen
36838: siemennyksen tukemiseen                            (31.24.77)
36839: (30.30.40)                                            N:o 3057 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36840:    N:o 3044 Saapunki: Määrärahan osoittami-        sesta paikallistien n:o 18897 (valtatie n:o 5 -
36841: sesta hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen        Juuma) peruskorjaamiseen
36842: korvaamiseen                                       (31.24.77)
36843: (30.35.41)                                            N:o 3058 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36844:    N:o 3045 Saapunki: Määrärahan osoittami-        sesta Kuusamon lentokentän asemarakennuk-
36845: sesta poroaitojen kunnossapitoon                   sen laajentamiseen
36846: (30.33.60)                                         (31.92.74)
36847:    N:o 3046 Saapunki: Määrärahan osoittami-           N:o 3059 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36848: sesta Oulankajoen - Kitkan alueen kalatalou-       sesta rintamaveteraanieläkkeiden maksamiseen
36849: den kehittämiseen                                  myös muualla sotatoimialueelia kuin rintamal-
36850: (30.37.23)                                         la palvelleille
36851:    N:o 3047 Saapunki: Määrärahan osoittami-        (33.21.52)
36852: sesta kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja       N:o 3060 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36853:  vesijärjestelmien kunnossapitoon                  sesta valtionavustuksiin eräille veteraanijärjes-
36854:  (30.38.74)                                        töille
36855:    N:o 3048 Saapunki: Määrärahan osoittami-        (33.23.53)
36856:  sesta yksityisten teiden kunnossapitoon              N:o 3061 Saapunki ym.: Määrärahan osoit-
36857:  (31.24.50)                                        tamisesta virkistysalueiden hankintaan
36858:    N:o 3049 Saapunki: Määrärahan osoittami-        (35.15.32)
36859:  sesta Oulun tie- ja vesirakennuspiirille teiden      N:o 3062 Saapunki: Määrärahan osoittami-
36860:  kunnostukseen                                     sesta valtionvelan lyhentämiseen
36861:  (31.24.77)                                        (36.06.90)
36862:    N:o 3050 Saapunki: Määrärahan osoittami-           N:o 3063 Saari: Määrärahan osoittamisesta
36863:  sesta maantien n:o 843 (Poussu - Murtovaa-        maankuivatushankkeiden toteuttamiseen Vaa-
36864:  ra) peruskorjaamiseen                             san vesi- ja ympäristöpiirissä
36865:  (31.24.77)                                        (30.33.48)
36866: 118                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
36867: 
36868:    N:o 3064 Saari: Määrärahan osoittamisesta           N :o 3078 Saari: Määrärahan osoittamisesta
36869: Lapuanjoen perkaamiseen välillä Kuortaneen-         eräiden Töysässä sijaitsevien järvien kunnos-
36870: järvi - Talinkaima                                  tuksen suunnitteluun
36871: (30.40.77)                                          (35.25.77)
36872:    N :o 3065 Saari: Määrärahan osoittamisesta          N:o 3079 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
36873: Kalajärven altaan rantojen viimeistelyyn            misesta luonnonsuojelualueiden hankintaa hoi-
36874: (30.40.77)                                          tamaan tarkoitettujen ylitarkastajan virkojen
36875:    N: o 3066 Saari: Määrärahan osoittamisesta       perustamiseen lääninhallituksiin
36876: Liesjärven syöttövesijohdon rakentamiseen           (26.05.01)
36877: valtion vesihuoltotyönä                                N:o 3080 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
36878: (30.40.77)                                          misesta keskiasteen ammatillisen koulutuksen
36879:    N:o 3067 Saari ym.: Määrärahan osoittami-        kustannuksiin
36880: sesta yksityisteiden rakentamisen valtion avus-     (29.91.50)
36881: tuksiin                                                N:o 3081 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
36882: (31.24.51)                                          misesta Suomen Kotiseutuliiton toiminnan tu-
36883:    N :o 3068 Saari ym.: Määrärahan osoittami-       kemiseen
36884: sesta maantien n:o 349 (Virrat - Ähtäri)            (29.88.53)
36885: perusparantamiseen                                     N:o 3082 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
36886: (31.24.77)                                          misesta kantatien n:o 53 parantamiseen välillä
36887:    N:o 3069 Saari ym.: Määrärahan osoittami-        Lohjanharju - Skogby
36888: sesta maantien n:o 697 perusparantamiseen           (31.24.77)
36889: välillä Lehtimäki - Soini                              N:o 3083 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
36890: (31.24.77)                                          misesta Siuntion Pikkalan sillan suunnittelu- ja
36891:    N:o 3070 Saari ym.: Määrärahan osoittami-        rakentamiskustannuksiin
36892: sesta maantien n:o 705 perusparantamiseen           (31.24.77)
36893: välillä Töysän kk. - Töysän as.                        N:o 3084 Saarinen ym.: Määrärahan osoitta-
36894: (31.24.77)                                          misesta laajaan alkoholiasenteita koskevaan
36895:    N :o 3071 Saari: Määrärahan osoittamisesta       tutkimukseen
36896: maantien n:o 706 (Suokonmäki - Viranperä)           (33.73.22)
36897: parantamiseen                                          N:o 3085 Saastamoinen ym.: Määrärahan
36898: (31.24.77)                                          osoittamisesta Riuttalan Talonpoikaiskulttuu-
36899:    N :o 3072 Saari: Määrärahan osoittamisesta       rin Suojelusäätiön toiminnan tukemiseen
36900: maantien n:o 7072 perusparantamiseen välillä        (29.99.50)
36901: Hakomäki - Kivimäki                                    N:o 3086 Saastamoinen ym.: Määrärahan
36902: (31.24.77)                                          osoittamisesta Suomen Maakuntakirjailijat
36903:    N:o 3073 Saari: Määrärahan osoittamisesta        ry:n toiminnan tukemiseen
36904: Itä-Ähtärin paikallistien perusparantamiseen        (29.90.52)
36905: (31.24.77)                                             N:o 3087 Saastamoinen ym.: Määrärahan
36906:    N:o 3074 Saari: Määrärahan osoittamisesta        osoittamisesta Kuopio tanssii ja soi ry:n toi-
36907: Vaasan tiepiirille liikenneturvallisuutta edistä-   minnan tukemiseen
36908: viin pieniin tie- ja siltahankkeisiin               (29.90.53)
36909: (31.24.77)                                             N:o 3088 Saastamoinen ym.: Määrärahan
36910:    N:o 3075 Saari ym.: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta Koillis-Savon harjoitusravirata
36911: sesta joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyt-     Oy:n toiminnan tukemiseen
36912: tämiseen                                            (30.30.44)
36913: (31.58.30)                                             N:o 3089 Saastamoinen ym.: Määrärahan
36914:    N:o 3076 Saari ym.: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta Pohjois-Savon Sotaveteraanipii-
36915: sesta virkistysalueiden hankintaan                  ri ry:n toimintaan
36916: (35.15.32)                                          (33.23.53)
36917:    N :o 3077 Saari: Määrärahan osoittamisesta          N :o 3090 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
36918: Vaasan vesipiirille eräitten järvien kunnostami-    misesta maanpuolustusjärjestöjen toiminnan
36919: seen Suomenselän alueella                           tukemiseen
36920: (35.25.77)                                          (27.99.50)
36921:                                       Raha-asia-aloitteet                                     119
36922: 
36923:    N:o 3091 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 3105 Sasi: Määrärahan osoittamisesta
36924: misesta Ranuan kristillisen kansanopiston ra-    Suomen Harrastajateatteriliiton toiminnan tu-
36925: kennusavustukseen                                kemiseen
36926: (29.57.52)                                       (29.90.52)
36927:    N:o 3092 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 3106 Sasi: Määrärahan osoittamisesta
36928: misesta viidennen porotalousneuvojan palk-       Suomi-Amerikka -yhdistysten Liitto ry:n toi-
36929: kaamiseen                                        minnan tukemiseen
36930: (30.35.46)                                       (29.98.50)
36931:    N:o 3093 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
36932:                                                     N:o 3107 Sasi: Määrärahan osoittamisesta
36933: misesta porotutkimusaseman rakentamiseen
36934:                                                  jäteveden siirtoviemärin rakentamiseen Saha-
36935: Inarin Törmäsen kylään                           lahdelta Kangasalle
36936: (30.38.75)                                       (35.25.77)
36937:    N:o 3094 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
36938: misesta maantien n:o 858 (Kuha - Oulun              N:o 3108 Sasi: Määrärahan osoittamisesta
36939: läänin raja) peruskorjaukseen                    Kaupin - Kämmenniemen (Tampere) tien ra-
36940: (31.24.77)                                       kentamisen aloittamiseen
36941:    N:o 3095 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     (31.24.77)
36942: misesta maantien n:o 941 (Kuumakangas               N:o 3109 Savela: Määrärahan osoittamisesta
36943: Raistakka) peruskorjaukseen                      maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukemi-
36944: (31.24.77)                                       seen
36945:    N:o 3096 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     (27.99.50)
36946: misesta maantien n:o 945 (Perä-Posio - Luk-         N:o 3110 Savela: Määrärahan osoittamisesta
36947: suan pt:n tienhaara) parantamiseen               yksityismetsätalouden metsänparannustöiden
36948: (31.24.77)                                       valtionapuun
36949:    N:o 3097 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     (30.58.44)
36950: misesta maantien n:o 8642 (Kuloharju - Kyn-
36951:                                                     N :o 3111 Savela: Määrärahan osoittamisesta
36952: silä) peruskorjaukseen
36953:                                                  Sangin sillan rakentamiseen Oulujoelle
36954: (31.24.77)                                       (31.24.77)
36955:    N:o 3098 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
36956: misesta Ounasjokitien sekä Tepaston ja Keto-        N:o 3112 Savela: Määrärahan osoittamisesta
36957: mellan siltojen rakentamiseen                    vesi- ja ympäristöpiireille pienehköihin vesistö-
36958: (31.24.77)                                       töihin
36959:    N:o 3099 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     (35.27.77)
36960: misesta Ruonakosken - Nuupaksen maantien            N:o 3113 Savolainen ym.: Määrärahan
36961: rakentamiseen                                    osoittamisesta kolmen osastoapulaisen viran
36962: (31.24.77)                                       perustamiseksi Hämeenlinnan vankisairaalaan
36963:    N:o 3100 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     (25.50.01)
36964:  misesta polkuteiden rakentamiseen                  N:o 3114 Savolainen ym.: Määrärahan
36965: (31.24.77)                                       osoittamisesta toimistosihteerin viran perus-
36966:    N:o 3101 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     tamiseksi Hämeenlinnan normaalikouluun
36967:  misesta Petäjäskosken koepohjapadon raken-      (29.11.01)
36968:  tamiseen
36969:                                                     N:o 3115 Savolainen ym.: Määrärahan
36970:  (30.40.77)
36971:                                                  osoittamisesta Hämeenlinnan Varikkoniemen
36972:    N:o 3102 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-
36973:                                                  arkeologisiin kaivauksiin
36974:  misesta kehitysalueiden tiestön rakentamiseen
36975:                                                  (29.84.21)
36976:  työllisyysvaroin
36977:  (34.50.77)                                         N:o 3116 Savolainen ym.: Määrärahan
36978:    N:o 3103 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     osoittamisesta viittomakielen opetusmenetel-
36979:  misesta Rovaniemen Kirkkolammen kunnos-         mien kehittämiseen
36980:  tukseen                                         (33.99.50)
36981:  (35.25.77)                                         N :o 3117 Siitonen: Määrärahan osoittami-
36982:    N:o 3104 Sarapää ym.: Määrärahan osoitta-     sesta äänikirjojen tuotannon ja jakelun järjes-
36983:  misesta Rahajärven rantojen puhdistukseen       tämiseen
36984:  (30.40.77)                                      (29.58.50)
36985: 120                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
36986: 
36987:    N:o 3118 Siitonen: Määrärahan osoittami-            N:o 3131 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
36988: sesta Kotiteollisuuden keskusliitolle kehittämis-   tamisesta uusien kirjastoautojen hankintaan
36989: projektien käynnistämiseen                          kuntiin
36990: (29.69.54)                                          (29.56.31)
36991:    N:o 3119 Siitonen: Määrärahan osoittami-            N:o 3132 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
36992: sesta Suomen Laulu ry:lle 90-vuotisjuhlavuo-        tamisesta Taivalkosken metsäkonekoulun ka-
36993: den projekteihin                                    lustotarpeisiin
36994: (29.90.53)                                          (29.60.70)
36995:    N :o 3120 Siitonen: Määrärahan osoittami-           N:o 3133 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
36996: sesta Pakilan musiikkikoulun saattamiseksi          tamisesta Koivikon maatalousoppilaitoksen
36997: valtionavun piiriin                                 laajennukseen
36998: (29.90.54)                                          (29.60.74)
36999:    N :o 3121 Siitonen: Määrärahan osoittami-
37000:                                                        N:o 3134 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37001: sesta pohjoismaiden kauppaopiskelijoille kan-
37002:                                                     tamisesta Pudasjärven maatalousoppilaitoksen
37003: sainvälisen konferenssin järjestämiseen
37004:                                                     liikuntatilan rakentamiseen
37005: (29.98.50)
37006:                                                     (29.60.74)
37007:    N:o 3122 Sillanpää ym.: Määrärahan osoit-
37008: tamisesta Kauhajoen evankelisen opiston muu-           N:o 3135 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37009: tos- ja perusparannustyöhön                         tamisesta Iin ympäristöinstituutin rahoittami-
37010: (29.57 .52)                                         seen
37011:    N:o 3123 Sillanpää ym.: Määrärahan osoit-        (29.88.53)
37012: tamisesta Suomen Nuorison Liitolle seuranta-           N:o 3136 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37013: lomuseon perustamiseen                              tamisesta liitännäiselinkeinoneuvojan palkkaa-
37014: (29.99.51)                                          miseksi Oulun Maatalouskeskuksen alueelle
37015:    N:o 3124 Sillanpää ym.: Määrärahan osoit-        (30.30.40)
37016: tamisesta kansainväliseen liikunta-alan yhteis-        N:o 3137 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37017: työhön ja liikuntatutkijoiden ja -kasvattajien      tamisesta maatalousneuvonnan valtionapuihin
37018: opintomatkoihin                                     (30.30.40)
37019: (29.91.50)                                             N:o 3138 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37020:    N:o 3125 Sillanpää ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta maaseudun pienimuotoisen elinkei-
37021: tamisesta Hyypänjoen perkaukseen                    notoiminnan tukemiseen
37022: (30.40.77)                                          (30.33.44)
37023:    N:o 3126 Sillanpää ym.: Määrärahan osoit-           N:o 3139 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37024: tamisesta maantien n:o 665 Tiukka - Myrkky          tamisesta valtionapuun kuivatustöihin
37025: - Ravi) perusparantamiseen                          (30.33.48)
37026: (31.24.77)                                             N:o 3140 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37027:    N:o 3127 Sillanpää ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta metsämarjojen ja sienten käytön
37028: tamisesta paikallisteiden n:ot 17289 ja 17273       edistämiseen
37029: perusparantamiseen välillä Piirto - Polvenky-       (30.34.46)
37030: lä - Norinkylä
37031:                                                        N:o 3141 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37032: (31.24.77)
37033:                                                     tamisesta paliskuntien Viljelysaitausten kustan-
37034:    N:o 3128 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37035: tamisesta käytetyn tavaran kunnostamiseen ke-       nuksiin
37036: hitysmaiden tarpeisiin                              (30.33.60)
37037: (24.30.69)                                             N:o 3142 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37038:    N:o 3129 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta Ohtaojan kalanviljelylaitoksen perus-
37039: tamisesta osa-aikaisen työvoiman palkkaami-         korjaukseen Taivalkoskella
37040: seen puolustusvoimien vartiointi-, valvonta- ja     (30.38.74)
37041: huoltotehtäviin                                        N:o 3143 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37042: (27.12.01)                                          tamisesta Iijoen kevättulvien ehkäisemiseen
37043:    N:o 3130 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-       (30.40.77)
37044: tamisesta Oulun yliopiston Linnanmaan VII              N:o 3144 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37045: rakennusvaiheen toteuttamiseen                      tamisesta valtionapuun metsänparannustöihin
37046: (29.10.74)                                          (30.58.44)
37047:                                         Raha-asia-aloitteet                                      121
37048: 
37049:    N:o 3145 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3158 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37050: tamisesta kunnille valtionapuna paikallisteiden    misesta ammattikorkeakoulujen toteuttamiseen
37051: aiheuttamiin menoihin                              (29.01.21)
37052: (31.24.31)                                            N:o 3159 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37053:    N:o 3146 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-      misesta Lahden kansainvälisen urkuviikon tap-
37054: tamisesta Oulun tie- ja vesirakennuspiirin         pioiden korvaamiseen
37055: alemman tieverkon rakentamiseen ja kunnos-         (29.90.53)
37056: sapitoon
37057:                                                       N:o 3160 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37058: (31.24.77)                                         misesta Ruotsinsuomalaisten Kirjoittajien Yh-
37059:    N:o 3147 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-
37060:                                                    distyksen toiminnan tukemiseen
37061: tamisesta Oijärven - Ranuan tien rakentami-
37062:                                                    (29.90.53)
37063: seen Kuivaniemellä ja Ranualla
37064: (31.24.77)                                            N:o 3161 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37065:    N:o 3148 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-      misesta pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän
37066: tamisesta Rantsilan - Utajärven tien rakenta-      kustannuksiin
37067: miseen                                             (33.57.42)
37068: (31.24.77)                                            N:o 3162 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37069:    N:o 3149 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-      misesta lnvalidiliitolle kansainvälisten vaihto-
37070: tamisesta Suomen Keksintöjen Edistämissää-         ohjelmien toteuttamiseen
37071: tiön toiminnan tukemiseen                          (29.98.50)
37072: (32.46.49)                                            N:o 3163 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37073:    N:o 3150 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-      misesta työvoima-asiain piiri- ja paikallishallin-
37074: tamisesta turvevoimalan suunnitteluun Pudas-       non virkojen lisäämiseen
37075: järvelle                                           (34.06.01)
37076: (32.55.21)
37077:    N:o 3151 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3164 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37078:                                                    misesta rakennemuutosten aiheuttamien häiri-
37079: tamisesta turvetuotantoalueiden valmisteluun
37080:                                                    öiden lieventämiseen
37081: Pudasjärvellä
37082:                                                    (34.50.63)
37083: (32.55.46)
37084:    N:o 3152 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3165 Skinnari ym.: Määrärahan osoitta-
37085: tamisesta valtionapuun rintamaveteraanien          misesta Kelventeen suojelualueen maanhankin-
37086: kuntoutustoimintaan                                toihin
37087: (33.22.59)                                         (35.15.87)
37088:    N:o 3153 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3166 Soininvaara ym.: Määrärahan
37089: tamisesta Rajaseutuliiton toiminnan tukemi-        osoittamisesta YK:n väestörahaston (UNFPA)
37090: seen                                               toiminnan tukemiseen
37091: (33.99.50)                                         (24.30.66)
37092:    N:o 3154 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3167 Soininvaara ym.: Määrärahan
37093: tamisesta Iijokilaakson rakennemuutosprojek-       osoittamisesta ympäristötaloustieteen professo-
37094: tin käynnistämiseen                                rin viran perustamiseen
37095: (34.50.63)                                         (29.10.01)
37096:    N:o 3155 Siuruainen ym.: Määrärahojen
37097: osoittamisesta maan hankkimiseksi luonnon-            N:o 3168 Soininvaara ym.: Määrärahan
37098: suojelutarkoituksiin sekä suojelualueista koitu-   osoittamisesta Viittakiven opistolle rakentami-
37099:                                                    sesta johtuvien velkojen lyhentämiseen
37100: vien taloudellisten menetysten korvaamiseen
37101:                                                    (29.57.52)
37102: (35.15.87)
37103:    N:o 3156 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3169 Soininvaara ym.: Määrärahan
37104: tamisesta luonnonsuojelualueiden hankkimi-         osoittamisesta Viittakiven opistolle rakennus-
37105: seen                                               avustuksena
37106: (35.15.87)                                         (29.57.52)
37107:    N:o 3157 Siuruainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3170 Soininvaara ym.: Määrärahan
37108: tamisesta avustuksiin maatilatalouden vesien-      osoittamisesta luonnonmukaisen viljelyn tuke-
37109: suojelutoimenpiteisiin                             miseen
37110: (35.25.41)                                         (30.30.46)
37111: 122                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
37112: 
37113:   N:o 3171 Soininvaara ym.: Määrärahan               N:o 3184 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37114: osoittamisesta korvaukseen Valtionrautateiden      han osoittamisesta kunnallisen toimeentulotur-
37115: henkilöliikenteestä                                van kustannuksiin
37116: (31.57.40)                                         (33.27.30)
37117:   N:o 3172 Soininvaara ym.: Määrärahan               N:o 3185 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37118: osoittamisesta avustuksiin valtakunnallisille      han osoittamisesta asevelvollisten kotiuttamis-
37119: ympäristön- ja luonnonsuojelujärjestöille          rahan korottamiseksi
37120: (35.11.50)                                         (33.28.56)
37121:   N:o 3173 Soininvaara ym.: Määrärahan                N:o 3186 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37122: osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hankki-      han osoittamisesta pakolaishuoltoon
37123: miseen                                             (33.29.61)
37124: (35.15.87)
37125:    N:o 3174 Stenius-Kaukonen: Määrärahan              N:o 3187 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37126: osoittamisesta YK:n ympäristöohjelmien to-         han osoittamisesta kunnille kodinhoitajien ja
37127: teuttamiseen                                       kotiavustajien virkojen perustamiseen
37128: (24.30.66)                                         (33.32.30)
37129:    N:o 3175 Stenius-Kaukonen: Määrärahan              N:o 3188 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37130: osoittamisesta Maailman elintarvikeohjelman        han osoittamisesta valtionosuutena kunnille
37131: (WFP) tukemiseksi                                  päivähoidon käyttökustannuksiin päivähoito-
37132: (24.30.66)                                         paikkojen lisäämiseksi
37133:    N :o 3176 Stenius-Kaukonen: Määrärahan          (33.32.30)
37134: osoittamisesta kahdenväliseen lahjamuotoiseen         N:o 3189 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37135: kehitysapuun Angolalle                             han osoittamisesta kunnille sosiaalipalvelujen
37136: (24.30.67)                                         perustamiskustannuksiin
37137:    N :o 3177 Stenius-Kaukonen: Määrärahan          (33.32.31)
37138: osoittamisesta Afrikan Kansalliskongressille          N:o 3190 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37139: annettavaan tukeen                                 han osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajär-
37140: (24.30.69)                                         jestelmän kustannuksiin
37141:    N:o 3178 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         (33.57.42)
37142: han osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kehitys-      N:o 3191 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37143: yhteistyöhön                                       han osoittamisesta kansanterveystyön käyttö-
37144: (24.30.67)                                         kustannuksiin virkojen lisäämiseksi
37145:    N:o 3179 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         (33.78.30)
37146: han osoittamisesta Pirkanmaan terveyden-
37147: huolto-oppilaitoksen suunnitteluun                    N:o 3192 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37148: (29.67.74)                                         han osoittamisesta kansanterveystyön perus-
37149:                                                    tamiskustannuksia varten
37150:    N:o 3180 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         (33.78.31)
37151: han osoittamisesta YK:n aseidenriisuntaviikon
37152: järjestämiseen Suomessa                               N:o 3193 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37153: (29.99.50)                                         han osoittamisesta kunnallisen erikoissairaan-
37154:    N:o 3181 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         hoidon käyttökustannuksiin virkojen lisäämi-
37155: han osoittamisesta joukkoliikenteen kehittämi-     seksi
37156: seen ja säilyttämiseen                             (33.79.30)
37157: (31.58.30)                                            N:o 3194 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37158:    N:o 3182 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         han osoittamisesta sairaala- ja poliklinikka-
37159: han osoittamisesta lennonjohtajien palkkaami-      maksujen poistamiseen työttömiltä ja eläkeläi-
37160: seen Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskukseen        siltä
37161: (31.92.01)                                         (33.79.30)
37162:    N:o 3183 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-            N:o 3195 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-
37163: han osoittamisesta äitiysavustuksen korottami-     han osoittamisesta erikoissairaanhoidon perus-
37164: seen                                               tamiskustannuksiin
37165: (33.15.51)                                         (33.79.31)
37166:                                         Raha-asia-aloitteet                                       123
37167: 
37168:    N:o 3196 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-            N:o 3209 Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-
37169: han osoittamisesta Tapaturma- ja Sairausinva-      tamisesta harkinnanvaraiseen työllistämiseen ja
37170: lidien Liiton Vähäjärven lomakodin rahoituk-       kokoaikaisten määrän lisäämiseen
37171: seen                                               (34.50.02)
37172: (33.93.52)                                            N:o 3210 Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-
37173:    N:o 3197 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         tamisesta Kiiminkijoen veneretkeilyreitin suun-
37174: han osoittamisesta korvausten maksamiseksi         nitteluun
37175: sodan- ja fasisminvastaisesta toiminnastaan tai    (32.80.40)
37176: keskitysleireistä kärsimään joutuneille               N:o 3211 Särkijärvi ym.: Määrärahan osoit-
37177: (33.23.54)                                         tamisesta "SYL 70- ja 80-luvuilla" -historiikin
37178:    N:o 3198 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         rahoittamiseksi
37179: han osoittamisesta työvoimatoimistojen virko-      (29.99.50)
37180: jen lisäämiseen                                       N:o 3212 Särkijärvi ym.: Määrärahan osoit-
37181: (34.06.01)                                         tamisesta Kansallinen Kokoomus rp:n histori-
37182:    N:o 3199 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         ankirjoitusprojektin toteuttamiseen
37183: han osoittamisesta alle 17-vuotiaiden ammatin-     (29.99.50)
37184: valinnanohjauksen kokeilutoimintaan                   N:o 3213 Särkijärvi ym.: Määrärahojen
37185: (34.30.63)                                         osoittamisesta luonnonsuojelualueiden hoitoon
37186:    N:o 3200 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         ja kunnossapitoon
37187: han osoittamisesta työllisyyslain toteuttamiseen   (35.15.22)
37188: (34.50.02)                                            N:o 3214 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
37189:    N:o 3201 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         sesta opintotuen opintorahan perusosan korot-
37190: han osoittamisesta työllisyyslain toteuttamiseen   tamiseen
37191: kunnissa                                           (29.39.55)
37192: (34.50.30)                                            N:o 3215 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
37193:    N:o 3202 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         sesta Pirkanmaan musiikkiopiston ottamiseksi
37194: han osoittamisesta työttömien toimikuntien         valtionosuuden piiriin
37195: toiminnan tukemiseen                               (29.90.54)
37196: (34.50.01)                                            N:o 3216 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
37197:    N:o 3203 Stenius-Kaukonen ym.: Määrära-         sesta mustalaisten kulttuuriperinteen tallenta-
37198: han osoittamisesta kansalaisjärjestöille Euroo-    miseen
37199: pan yhdentymiskehityksen seurantaan                (29.99.50)
37200: (34.99.25)                                            N:o 3217 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
37201:    N:o 3204 Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-       sesta Tampere-Pirkkalan lentoaseman laajen-
37202: tamisesta Oulun yliopiston venäjän kielen pro-     nuksen suunnitteluun
37203: fessuurin perustamiseksi                           (31.92.74)
37204:  (29.10.01)                                           N:o 3218 Taina ym.: Määrerahan osoittami-
37205:    N:o 3205 Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-       sesta lisähenkilökunnan palkkaamiseksi tapa-
37206: tamisesta maatalouden varsinaisen tulotuen ja      turmavirastoon sotilasvammalain mukaisten
37207: aluetuen korottamiseksi                            hakemusten käsittelyn nopeuttamiseksi
37208:  (30.31.41)                                        (33.14.01)
37209:    N:o 3206 Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-          N:o 3219 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
37210: tamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen         sesta lasten kotihoidon tuen korottamiseen
37211:  (30.33.40)                                        (33.15.30)
37212:    N:o 3207 Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-          N:o 3220 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
37213:  tamisesta maantien n:o 7813 ja paikallistien      sesta Porvarilliselle Terveys- ja Sosiaalipoliitti-
37214:  n:o 18283 perusparantamiseen                      selle Liitolle Yksinäisyys-symposiumin järjestä-
37215:  (31.24.77)                                        miseen
37216:    N:o 3208 Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-       (33.99.50)
37217:  tamisesta maakaasujohdon jatkamiseen Vaa-            N:o 3221 Taina ym.: Määrärahan osoittami-
37218:  saan sekä Raahen - Oulun - Kemin -                sesta Alzheimer- ja Dementia-yhdistysten toi-
37219:  Tornion alueelle                                  minnan tukemiseen
37220:  (32.55.21)                                        (33.92.50)
37221: 124                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
37222: 
37223:    N:o 3222 Tenhiälä: Määrärahan osoittami-         N :o 3236 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37224: sesta Hämeen läänin Maatalouskeskukselle pe-     ta kolttamuseon perustamiseen Sevettijärvelle
37225: runaneuvojan palkkaamiseen                       (29.88.53)
37226: (30.30.40)                                          N :o 3237 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37227:    N:o 3223 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoitta-    ta kunnallisten elokuvateattereiden perustami-
37228: misesta Porraskosken kalanviljelylaitoksen ra-   seksi Lappiin
37229: kentamiseen                                      (29.90.52)
37230: (30.38. 74)                                         N :o 3238 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37231:    N:o 3224 Tenhiälä: Määrärahan osoittami-      ta uimahallin rakentamiseen Pelloon
37232: sesta maatalouden otsonitutkimuksen tukemi-      (29.91.50)
37233: seen                                                N:o 3239 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37234: (30.99.27)                                       ta uimahallin rakentamiseen Ranualle
37235:    N:o 3225 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoitta-    (29.91.50)
37236: misesta päätiehankkeiden rahoittamiseksi            N :o 3240 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37237: (31.24.77)                                       ta saamelaisvaltuuskunnan toimintaa varten
37238:    N:o 3226 Tenhiälä: Määrärahan osoittami-      (29.99.50)
37239: sesta Lammin - Hausjärven tien n:o 293              N:o 3241 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37240: rakentamiseen                                    ta saamenkielisen julkaisutoiminnan tukemi-
37241: (31.24.77)                                       seen
37242:    N:o 3227 Tenhiälä: Määrärahan osoittami-      (29.99.50)
37243: sesta Nuijaportintien perusparantamiseen            N :o 3242 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37244: (31.24.77)                                       ta porotalouden tukemiseen
37245:                                                  (30.35.45)
37246:    N:o 3228 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoitta-
37247:                                                     N :o 3243 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37248: misesta Lasten Keskus ry:n toiminnan tukemi-
37249:                                                  ta Kemijoen, Ounasjoen ja Tornionjoen ranto-
37250: seen                                             jen kiveämiseen vyörymien estämiseksi
37251: (33.93.50)                                       (30.40.77)
37252:    N:o 3229 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoitta-       N :o 3244 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37253: misesta omaa työtään tekevien työsuojelukou-     ta vajaatuottoisten metsien kunnostukseen La-
37254: lutukseen                                        pissa
37255: (34.05.56)                                       (30.58.44)
37256:    N:o 3230 Tennilä: Määrärahan osoittamises-       N :o 3245 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37257: ta lääninvankilan rakentamiseen Tervolaan        ta teiden rakentamiseen TVL:n Lapin tie- ja
37258: (25.50.74)                                       vesirakennuspiirissä
37259:    N :o 3231 Tennilä ym.: Määrärahan osoitta-    (31.24.77)
37260: misesta läänin kehittämisrahaksi Lapin lääniä       N :o 3246 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37261: varten                                           ta maantieyhteyden rakentamiseksi SaHasta
37262: (26.98.43)                                        Neuvostoliittoon
37263:    N:o 3232 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    (31.24.77)
37264: ta Rautuvaaran kaivoksen lopettamista kor-          N:o 3247 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37265: vaavien työpaikkojen luomiseksi Kolariin         ta Kemin sataman laivaväylän syventämiseen
37266: (34.50.63)                                       (31.30.77)
37267:    N:o 3233 Tennilä: Määrärahan osoittamises-       N:o 3248 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37268: ta Tervolan varikkoalueen henkilöstön vaki-      ta Röyttän satamaväylän syventämiseen Torni-
37269: naistamiseen                                     ossa
37270: (27.12.01)                                       (31.30.77)
37271:    N:o 3234 Tennilä: Määrärahan osoittamises-       N :o 3249 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37272: ta taideosaston toiminnan aloittamiseen Kemis-   ta ilman epäpuhtauksia mittaavien mittausase-
37273: sä                                               mien perustamiseksi Tornioon ja Saliaan
37274: (29.10.01)                                       (31.50.70)
37275:    N:o 3235 Tennilä: Määrärahan osoittamises-       N :o 3250 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37276: ta Viirinkankaan kirjaston rakentamiseen Ro-     ta Valtionrautateiden toimintojen tukemiseen,
37277: vaniemellä                                        laajentamiseen ja kehittämiseen
37278: (29.56.31)                                        (31.57.62)
37279:                                        Raha-asia-aloitteet                                     125
37280: 
37281:     N:o 3251 Tennilä: Määrärahan osoittamises-       N:o 3265 Tennilä ym.: Määrärahan osoitta-
37282: ta rautatien rakentamiseksi SaHasta Murmans-      misesta työttömyyspäivärahan korottamiseen
37283: kiin                                              (33.17 .50)
37284: (31.57.62)                                           N:o 3266 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37285:     N:o 3252 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    ta ylimääräiseen rintamalisään lisän korottami-
37286: ta Rovaniemen lentokentän uuden asemara-          seksi pienituloisimmille rintamaveteraaneille
37287: kennuksen rakennustöiden aloittamiseen            (33.21.52)
37288: (31.92.74)                                           N:o 3267 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37289:     N:o 3253 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    ta saamenkielisen päiväkodin perustamiseksi
37290: ta lentokenttähankkeen edistämiseen Ylitorni-     Utsjoelle
37291: olla                                              (33.32.31)
37292: (31.99.41)                                           N:o 3268 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37293:     N:o 3254 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    ta uuden vanhainkodin rakentamiseksi Kemiin
37294: ta kromikaivoksen avaamiseksi Sodankylän          (33.32.30)
37295: Koitelaisenkairaan                                   N:o 3269 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37296: (32.50.41)                                        ta uuden vanhainkodin rakentamiseksi Kemin-
37297:     N:o 3255 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    maalle
37298: ta malminetsinnän tehostamiseen Lapissa           (33.32.31)
37299: (32.50.41)                                           N:o 3270 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37300:     N:o 3256 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    ta terveyskeskuksen rakentamiseksi Kemiin
37301: ta valtiojohtoisen Kuola-yhtiön perustamiseen     (33.78.31)
37302:                                                      N:o 3271 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37303: (32.50.88)
37304:                                                   ta merikylpylän rakentamiseksi Kemiin
37305:     N:o 3257 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37306:                                                   (33.99.50)
37307: ta Sokiin tuotteita jalostavan fosforihappoteh-
37308:                                                      N:o 3272 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37309: taan rakentamiseksi Kemin seudulle
37310:                                                   ta työvoimatoimistojen työntekijöiden lisäämi-
37311:  (32.50.41)                                       seksi
37312:     N:o 3258 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    (34.06.01)
37313: ta Kemira Oy:n osakepääoman korottamiseen            N:o 3273 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37314:  Sokiin kaivoksen avaamiseksi                     ta työllisyysmäärärahoin työllistettyjen työllis-
37315:  (32.50.88)                                       tämisajan pidentämiseksi
37316:     N:o 3259 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    (34.50.02)
37317:  ta Vapon Peuravuonon sahan kehittämiseen            N:o 3274 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37318:  (32.50.88)                                       ta työttömyyden torjumiseen vaikeimmilla
37319:     N:o 3260 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    työttömyysalueilla
37320:  ta Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehtaan jalos-    (34.50. 77)
37321:  tusasteen nostamiseksi                              N:o 3275 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37322:  (32.50.88)                                       ta Kemijärven kunnostamiseen
37323:     N:o 3261 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    (30.40.77)
37324:  ta Mustavaaran kaivoksen avaamiseen uudel-          N:o 3276 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37325:  leen                                             ta Kirkkolammen ja Harjulammen ruoppaami-
37326:  (32.50.88)                                       seen Rovaniemellä
37327:     N:o 3262 Tennilä: Määrärahan osoittamises-    (35.25.77)
37328:  ta Pahtavuoman kuparikaivoksen rakentami-           N:o 3277 Tennilä: Määrärahan osoittamises-
37329:  seen                                             ta vuokra-asuntojen rakentamiseen Lapissa
37330:  (32.50.88)                                       (35.45.60)
37331:     N:o 3263 Tennilä: Määrärahan osoittamises-       N:o 3278 Tiuri: Määrärahan osoittamisesta
37332:  ta maakaasuputken rakentamiseksi Kostamuk-       eduskunnan istuntojen televisiointiin kaapeli-
37333:  sesta Pohjois-Suomeen                            verkon kautta
37334:  (32.55.21)                                       (22.02.29)
37335:     N:o 3264 Tennilä: Määrärahan osoittamises-       N:o 3279 Tiuri ym.: Määrärahan osoittami-
37336:  ta valtakunnan sähköverkon ulottamiseksi         sesta biofarmasian professorin viran p.;rus-
37337:  Muonioon ja Enontekiölle                         tamiseen Helsingin yliopistoon
37338:   (32.55.41)                                      (29.10.01)
37339: 126                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
37340: 
37341:    N:o 3280 Tiuri ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 3293 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37342: sesta Helsingin yliopiston ja Teknillisen kor-      osoittamisesta Suomen sinfoniaorkesterit ry:lle
37343: keakoulun tutkimustoimintaan                        orkesterilaitoksen 200-vuotisjuhlavuoden to-
37344: (29.10.21)                                          teuttamiseen
37345:    N:o 3281 Tiuri: Määrärahan osoittamisesta        (29.90.53)
37346: koulutuksen teho-ohjelman laatimiseksi                 N:o 3294 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37347: (29.37.21)                                          osoittamisesta Suomen Kansanmusiikkiliiton
37348:    N:o 3282 Tiuri ym.: Määrärahan osoittami-        toiminnan tukemiseen
37349: sesta    selvitykseen   välityssatelliittikanavan   (29.90.53)
37350: vuokraamisesta koulutuskäyttöön                        N:o 3295 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37351: (29.37.21)                                          osoittamisesta Teatteriväki-lehden ilmestymi-
37352:                                                     sen turvaamiseen
37353:    N:o 3283 Tiuri ym.: Määrärahan osoittami-        (29.90.53)
37354: sesta Länsiväylän parantamiseen                        N:o 3296 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37355: (31.24.77)
37356:                                                     osoittamisesta    Työväen     Teatterisunnuntai
37357:    N:o 3284 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-        -tapahtuman koulutus- ja tiedotustoimintaan
37358: misesta Joensuun yliopistolle musiikinopetta-       (29.90.53)
37359: jien poikkeuskoulutuskurssia varten                    N:o 3297 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37360: (29.37.26)                                          osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Liiton
37361:    N:o 3285 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-        atk-hankintoja varten
37362: misesta Kansallisen Sivistysliiton tiedotuspro-     (29.90.52)
37363: jektin jatkamiseen                                     N:o 3298 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37364: (29.57.54)                                          osoittamisesta erikoismuseoiden tilasuunnitte-
37365:    N:o 3286 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-        luun
37366: misesta Metsäntutkimuslaitoksen Joensuun            (29.90.52)
37367: tutkimusaseman henkilökunnan vakinaistami-             N :o 3299 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37368: seen                                                osoittamisesta taito- ja taidealan opiskelija-
37369: (30.76.01)                                          vaihto-ohjelmiin
37370:    N:o 3287 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-        (29.98.25)
37371: misesta Joensuun metsäntutkimusaseman ja               N:o 3300 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37372: Joensuun yliopiston metsätieteellisen tiedekun-     osoittamisesta Kuopion Karjalaiset ry:lle muis-
37373: nan lisärakennuksen rakentamiseen                   topatsaan pystyttämiseen
37374: (30.76.74)                                          (29.99.50)
37375:    N:o 3288 Turunen ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 3301 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37376: misesta maantien n:o 500 perusparantamiseksi        osoittamisesta Niiniveden työväentalon perus-
37377: Mutalahden kylän ja Ilomantsin välillä              korjaukseen
37378: (31.24.77)                                          (29.99.51)
37379:                                                        N:o 3302 Tykkyläinen: Määrärahan osoitta-
37380:    N:o 3289 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37381:                                                     misesta maantien n:o 542 (Mikkelin piirin raja
37382: osoittamisesta ammattikorkeakoulukokeiluun
37383:                                                     - Pajumäki) parantamiseen
37384: (29.01.21)
37385:                                                     (31.24.77)
37386:    N:o 3290 Tykkyläinen ym.: Määrärahan                N:o 3303 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
37387: osoittamisesta laitosmuotoisen sivistystyön kes-    osoittamisesta Suomen Sosialidemokraattiselle
37388: kusjärjestöjen valtionapuun                         Raittiusliitolle Muoniossa sijaitsevan retkeily-
37389: (29.57.54)                                          keskuksen peruskorjaukseen
37390:    N:o 3291 Tykkyläinen ym.: Määrärahan             (33.99.50)
37391: osoittamisesta Työväen Sivistysliitolle moni-          N:o 3304 Tähkämaa: Määrärahan osoittami-
37392: muoto-opetuksen tukemiseen                          sesta opettajan viran perustamiseksi Tuorlan
37393: (29.57.54)                                          maa- ja puutarhaoppilaitokseen
37394:    N:o 3292 Tykkyläinen ym.: Määrärahan             (29.60.01)
37395: osoittamisesta orkestereille ja yhtyeille sekä         N:o 3305 Tähkämaa: Määrärahan osoittami-
37396: niiden aluetoimintaan                               sesta rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan
37397: (29.90.52)                                          (33.22.59)
37398:                                        Raha-asia-aloitteet                                    127
37399: 
37400:    N:o 3306 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3319 Uitto ym.: Määrärahan osoittami-
37401: tamisesta Lieksan Vaskiviikon järjestämisen       sesta alikulkukäytävän rakentamiseen Hyvin-
37402: tukemiseen                                        kään rautatieasemalle
37403: (29.90.53)                                        (31.57.62)
37404:    N:o 3307 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3320 Uitto ym.: Määrärahan osoittami-
37405: tamisesta paikallislehtien koulutus- ja neuvon-   sesta rautatieseisakkeen rakentamiseksi Hyvin-
37406: tatoimintaan                                      käälle Paavolan kaupunginosaan
37407: (29.99.50)                                        (31.57.62)
37408:    N:o 3308 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3321 Uitto: Määrärahan osoittamisesta
37409: tamisesta Bomban juhlaviikkojen toteuttami-       VR:n Hyvinkään konepajan laitehankintoihin
37410: seen vuonna 1990                                  (31.57.62)
37411: (29.90.53)                                           N:o 3322 Uitto ym.: Määrärahan osoittami-
37412:                                                   sesta asunto-olojen kehittämisrahaston perus-
37413:    N:o 3309 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-
37414:                                                   tamiseksi tarkoitettuihin määrärahoihin
37415: tamisesta uusien 4H-neuvojien palkkaamiseen       (35.45.60)
37416: (30.30.42)                                           N:o 3323 Uitto ym.: Määrärahan osoittami-
37417:    N:o 3310 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-      sesta valtion rakennuttajayhtiön perustamisek-
37418: tamisesta valtatien n:o 18 perusparantamiseen     si
37419: Juuan ja Nurmeksen välillä                        (35.45.85)
37420: (31.24.77)                                           N:o 3324 Uosukainen ym.: Määrärahan
37421:    N:o 3311 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta laitosmuotoisten sivistystyön
37422: tamisesta Outokummun katsastusaseman lu-          keskusjärjestöjen valtionapuun
37423: nastamiseen valtiolle                             (29.57.54)
37424: (31.40.74)                                           N:o 3325 Uosukainen ym.: Määrärahan
37425:    N:o 3312 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta käytettäväksi yksivuotisina tai-
37426: tamisesta Onkamon - Niiralan rataosan pe-         teilija-apurahoina
37427: rusparannukseen                                   (29.90.51)
37428: (31.57.62)                                           N:o 3326 Uosukainen ym.: Määrärahan
37429:    N:o 3313 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta läänien taidetoimikunnille tai-
37430: tamisesta Onkamon- Niiralan radan paranta-        teen edistämiseen
37431: miseen sekä asemarakennuksen rakentamiseen        (29.90.52)
37432: Onkamoon                                             N:o 3327 Uosukainen ym.: Määrärahan
37433: (31.57 .62)                                       osoittamisesta Suomen Teatteriliiton toimitilo-
37434:    N:o 3314 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-      jen hankintaan
37435: tamisesta Valtionrautateiden Joensuun vaunu-      (29.90.53)
37436:  korjaamon peruskorjaukseen                          N:o 3328 Uosukainen ym.: Määrärahan
37437: (31.57.62)                                        osoittamisesta taiteilijajärjestöjen valtionapu-
37438:                                                   jen jälkeenjääneisyyden korjaamiseen
37439:     N:o 3315 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-     (29.90.52)
37440: tamisesta Kiteen lentokentän parantamiseen
37441:                                                      N:o 3329 Uosukainen ym.: Määrärahan
37442:  (31.99.41)
37443:                                                   osoittamisesta arkkitehtuurinäyttelyihin
37444:    N:o 3316 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-      (29.90.52)
37445:  tamisesta Pohjois-Karjalan Sotaveteraanipiiri       N:o 3330 Uosukainen ym.: Määrärahan
37446:  ry:lle sosiaaliseen kenttätyöhön ja kuntoutuk-   osoittamisesta Finland Festivals ry:n toiminnan
37447:  seen                                             tukemiseen
37448:  (33.23.53)                                       (29.90.53)
37449:     N:o 3317 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-        N:o 3331 Uosukainen ym.: Määrärahan
37450:  tamisesta Sairaanhoidon Tutkimuslaitoksen        osoittamisesta Visuaalisten taiteiden työskente-
37451:  toiminnan turvaamiseksi                          lykeskus Yhdysvalloissa -säätiön toimintaan
37452:  (33.60.25)                                       (29.98.50)
37453:     N:o 3318 Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-        N:o 3332 Uosukainen ym.: Määrärahan
37454:  tamisesta Ruunaan retkeilyalueen rakentami-      osoittamisesta karjalaisen kulttuuriperinteen
37455:  seen                                             tallentamiseen ja tutkimiseen
37456:  (30.50.21)                                       (29.99.50)
37457: 128                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
37458: 
37459:    N:o 3333 Uosukainen ym.: Määrärahan               N:o 3345 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37460: osoittamisesta Kalevan       Näyttämö     ry:lle   tamisesta Oskari Tokoi -seura ry:lle Tokoi-
37461: Evakko-oopperan ja Raivaajaeepos esitysten         museon kalusteiden ja museoesineiden hankin-
37462: tukemiseen                                         taa varten kotimaassa ja ulkomailla
37463: (29.90.53)                                         (29.88.54)
37464:    N:o 3334 Uosukainen ym.: Määrärahan               N:o 3346 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37465: osoittamisesta valtatien n:o 6 liikennejärjeste-   tamisesta Kaustisen kansantaiteen keskuksen
37466: lyihin Utin kohdalla                               suunnittelua varten
37467: (31.24.77)                                         (29.90.52)
37468:    N:o 3335 Uosukainen ym.: Määrärahan               N:o 3347 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37469: osoittamisesta Pakolaisneuvontapisteen tuke-       tamisesta Lohtajan kirkkomusiikkijuhlien tu-
37470: miseen                                             kemiseksi
37471: (24.99.50)                                         (29.90.53)
37472:    N:o 3336 Uosukainen ym.: Määrärahan               N:o 3348 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37473: osoittamisesta aluearkkitehtikokeilun aloitta-     tamisesta meritaimen- ja harjuskannan elvyttä-
37474: miseksi Pohjois-Kymenlaaksossa                     miseksi Lestijoessa
37475: (35.30.32)                                         (30.37.23)
37476:    N:o 3337 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 3349 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37477: tamisesta valtakunnallisten nuorison leiri- ja     tamisesta TVL:n Keski-Pohjanmaan piirille tei-
37478: kurssikeskusten perustamiseen                      den rakentamista varten
37479: (29.91.51)                                         (31.24.77)
37480:    N:o 3338 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 3350 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37481: tamisesta AFS ry:n toiminnan tukemiseen            tamisesta Keski-Pohjanmaan monitoimiradalle
37482: (29.98.50)                                         ohjaus- ja koulutustoiminnan tukemiseen
37483:    N:o 3339 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-      (29.91.50)
37484: tamisesta Lasten Kesä ry:n Hauhon lomakes-           N:o 3351 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37485: kuksen ja Miehikkälän kesäkylän leirikoulutoi-     tamisesta ammattiyhdistysliikkeen suorittaman
37486: minnan kehittämiseen                               hintaseurannan ja siihen liittyvän tiedotuksen
37487: (29.91.53)                                         korvaamiseen
37488:    N:o 3340 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-      (32.27 .21)
37489: tarr:isesta nuorisotyöttömyyden seurausvaiku-        N:o 3352 Urpilainen: Määrärahan osoittami-
37490: tusten lieventämiseen                              sesta Teknologian kehittämiskeskuksen (TE-
37491: (29.91.61)                                         KES) alaisen toimintayksikön perustamiseksi
37492:    N:o 3341 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-      Keski-Pohjanmaalle (Kokkola)
37493: tamisesta Keski-Pohjanmaan grafiittiprojektin      (32.44.01)
37494: sähkömagneettisten mittausten suorittamiseen         N:o 3353 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37495: Oulun yliopistolle                                 tamisesta Invalidiliitto ry:lle vammaisten loma-
37496: (32.50.41)                                         toiminnan järjestämiseen
37497:    N:o 3342 Urpilainen: Määrärahan osoittami-      (33.93.52)
37498: sesta ammattikorkeakoulukokeilun aloittami-          N:o 3354 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-
37499: seksi Vaasan läänissä Etelä- ja Keski-Pohjan-      tamisesta Vaasan läänin rakennemuutosongel-
37500: maalla                                             mien hoitamiseksi
37501: (29.01.21)                                         (34.50.63)
37502:    N:o 3343 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 3355 Wahlström ym.: Määrärahojen
37503: tamisesta Chydenius Instituutin toiminnan tu-      osoittamisesta osoittamisesta kansainväliseen
37504: kemiseksi                                          kehitysyhteistyöhön
37505: (29.88.53)                                         (24.30.66)
37506:    N:o 3344 Urpilainen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3356 Wahlström ym.: Määrärahan
37507: tamisesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoismai-       osoittamisesta lasten päivähoitopaikkojen li-
37508: sen Kuvataidekoulun toiminnan tukemiseen           säämiseksi
37509: (29.90.53)                                         (33.32.30)
37510:                                         Raha-asia-aloitteet                                     129
37511: 
37512:     N:o 3357 Valli ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 3371 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-
37513: sesta Suomen Merimieslähetysseuran toimin-          tamisesta Etelä-Hämeen teollisuuspiirin yritys-
37514: nan tukemiseen                                      palvelutoimipisteen perustamiseen Hämeenlin-
37515: (29.02.50)                                          naan
37516:     N:o 3358 Valli ym.: Määrärahan osoittami-       (32.02.01)
37517: sesta Oulun yliopiston ja Pohjois-Suomen teol-         N:o 3372 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-
37518: lisuusopiston tutkimus- ja koulutustehtaan ra-      tamisesta Invalidisäätiölle ENMG-laitteiston
37519: kentamiseen                                         hankkimiseen
37520: (29.10.21)                                          (33.93.52)
37521:     N:o 3359 Valli ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 3373 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37522: sesta Kainuun opiston peruskorjaukseen Palta-       osoittamisesta lastenpsykiatrian professorin vi-
37523: mossa                                               ran perustamiseen Oulun yliopistoon
37524: (29.57.52)                                          (29.10.01)
37525:     N:o 3360 Valli ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 3374 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37526: sesta Sotkamon musiikkiyhdistys ry:lle nuorten      osoittamisesta turvaamaan suomalaisten lasten
37527: musiikkikurssin järjestämiseksi                     koulunkäynti Espanjassa
37528: (29.90.52)                                          (29.46.55)
37529:     N:o 3361 Valli: Määrärahan osoittamisesta          N:o 3375 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37530: Kuhmon Eräpäivien järjestämiseen                    osoittamisesta Hämeenlinnan Varikkoniemen
37531: (30.35.40)                                          muinaisjäännösalueen tutkimiseen
37532:     N:o 3362 Valli: Määrärahan osoittamisesta       (29.84.21)
37533: Suomalainen Varhaisnuorisotoiminnan Tuki               N:o 3376 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37534: ry:lle lasten lomatoiminnan käynnistämiseen         osoittamisesta ammattialakohtaisten rauhan-
37535: (33.94.50)                                          järjestöjen toiminnan tukemiseen
37536:     N:o 3363 Valo ym.: Määrärahan osoittami-        (29.99.50)
37537:  sesta katujen ja kaavateiden valtionapuun
37538:                                                        N:o 3377 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37539:  (31.24.34)
37540:                                                     osoittamisesta Suomen Rauhanliitto ry:n ruot-
37541:     N:o 3364 Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-
37542:                                                     sinkielisen julkaisutoiminnan tukemiseen
37543:  tamisesta Vapaan Sivistystoiminnan Liiton toi-
37544:                                                     (29.99.50)
37545:  minnan tukemiseen
37546:  (29.57.54)                                            N:o 3378 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37547:     N:o 3365 Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Haga Ungdomsförening rf.
37548:  tamisesta Kalevan Nuorten Liiton toiminnan         -nimisen yhdistyksen kiinteistön korjaamiseen
37549:                                                     (29.99.50)
37550:  tukemiseen
37551:  (29.91.51)                                            N:o 3379 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37552:     N:o 3366 Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta energiatutkimukseen
37553:  tamisesta 4H-neuvojan toimien perustamiseen        (32.55.42)
37554:  (30.30.42)                                            N:o 3380 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37555:     N:o 3367 Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutuk-
37556:  tamisesta Uudenmaan läänin tieverkoston kun-       seen
37557:  nossapitokustannuksiin                             (33.22.59)
37558:  (31.24.15)                                            N:o 3381 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37559:     N:o 3368 Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Uudenmaan läänin kuntien sosi-
37560:  tamisesta Kansallinen Terveyskasvatusliitto        aalipalvelujen käyttökustannuksiin
37561:  ry:lle pohjoismaiseen päihdeyhteistyöhön           (33.32.30)
37562:  (33.99.50)                                            N:o 3382 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37563:     N:o 3369 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta AIDS-tukikeskuksen toiminnan
37564:  tamisesta kolmen sivutoimisen psykiatrian pro-     tukemiseen
37565:   fessorin viran perustamiseen                      (33.92.50)
37566:   (29.10.01)                                           N:o 3383 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
37567:     N:o 3370 Vastamäki ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Samfundet Folkhälsan i Svenska
37568:  tamisesta Kansallisen Sivistysliiton Ystävä tie-   Finland rf. -nimisen yhdistyksen toiminnan
37569:   toajassa -projektiin                              tukemiseen
37570:   (29.57.54)                                        (33.92.50)
37571: 
37572: 9   2907460
37573: 130                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
37574: 
37575:    N:o 3384 Wasz-Höckert ym.: Määrärahan               N:o 3397 Westerlund ym.: Määrärahan
37576: osoittamisesta Svenska Pensionärsförbundet          osoittamisesta dementiapotilaiden hoitoon
37577: rf:n God Tid -nimisen lehden painatuskustan-        (33.99.50)
37578: nuksiin                                                N:o 3398 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
37579: (33.93.51)                                          misesta Etelä-Pohjanmaan opistolle
37580:    N:o 3385 Westerlund ym.: Määrärahan              (29.57 .52)
37581: osoittamisesta Svenska Bildningsförbundet
37582:                                                        N:o 3399 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
37583: -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
37584:                                                     misesta Seinäjoen kaupunginteatterin rakenta-
37585: (29.57.54)                                          miskustannuksiin
37586:    N:o 3386 Westerlund ym.: Määrärahan              (29.90.52)
37587: osoittamisesta Suomen Syöpäinstituutin Sääti-
37588: ölle syöpätutkimuksen tehostamiseksi                   N:o 3400 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
37589: (29.88.53)                                          misesta Artturin Talon kunnostamiseen Ylihär-
37590:    N:o 3387 Westerlund ym.: Määrärahan              mässä
37591: osoittamisesta Finlands Svenska Sång- och           (29.90.52)
37592: Musikförbund rf. -nimiselle yhdistykselle joh-         N:o 3401 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
37593: tajakoulutukseen                                    misesta paikallislehtien koulutustoimintaan
37594: (29.90.53)                                          (29.99.50)
37595:    N:o 3388 Westerlund ym.: Määrärahan                 N :o 3402 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37596: osoittamisesta Loviisan seudun musiikkikoulun       sesta Evijärven Nuorisoseuran toimitalon laa-
37597: toiminnan tukemiseen                                jennukseen
37598: (29.90.53)                                          (29.91.53)
37599:    N:o 3389 Westerlund ym.: Määrärahan                 N:o 3403 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37600: osoittamisesta Finlands Svenska 4H -toimin-         sesta seurantalomuseon perustamiseen Laihian
37601: nan tukemiseen                                      nuorisoseurantalon yhteyteen
37602: (30.30.42)                                          (29.91.53)
37603:    N:o 3390 Westerlund ym.: Määrärahan
37604: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehit-         N:o 3404 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37605: tämisrahastoon                                      sesta alkiosiirtotoiminnan kehittämiseen
37606: (30.33.60)                                          (30.30.41)
37607:    N:o 3391 Westerlund ym.: Määrärahan                 N:o 3405 Vihriälä ym.: Määrärahojen osoit-
37608: osoittamisesta maantien n:o 1015 peruskorjaa-       tamisesta kuivatustöihin
37609: miseen välillä Backgränd - Linhamari                (30.33.48)
37610: (31.24.77)                                             N:o 3406 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
37611:    N:o 3392 Westerlund ym.: Määrärahan              misesta Nurmon yhdys- ja syöttövesijohdon
37612: osoittamisesta Niitlahden paikallistien perus-      rakentamiseen
37613: korjaamiseen                                        (30.40.77)
37614: (31.24.77)                                             N:o 3407 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37615:    N:o 3393 Westerlund ym.: Määrärahan              sesta neljän turkistalousneuvojan palkkaami-
37616: osoittamisesta maantien n:o 155 perusparanta-       seen Etelä-Pohjanmaalle
37617: miseen välillä Ebbo - Gäddrag                       (30.30.40)
37618: (31.24.77)
37619:    N:o 3394 Westerlund ym.: Määrärahan                 N:o 3408 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37620: osoittamisesta uuden tieyhteyden rakentami-         sesta Suomenselän pohjois-eteläsuuntaisen val-
37621: seksi välille Sarvisalo - Kärppä - Kaalahti         tatien suunnitteluun
37622:                                                     (31.24.77)
37623: (31.24.77)
37624:    N:o 3395 Westerlund ym.: Määrärahan                 N:o 3409 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37625: osoittamisesta Isnäsin ja Kabbölen välisen          sesta maantien n:o 694 (Peräseinäjoen kirkon-
37626: maantien rakentamiseen Pernajassa                   kylä - Hämeen läänin raja) peruskorjaukseen
37627: (31.24.77)                                          (31.24.77)
37628:    N:o 3396 Westerlund ym.: Määrärahan                 N:o 3410 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37629: osoittamisesta erityisesti tuontielintarvikkeiden   sesta maantien n:o 699 (Vasunmäki - Mikki-
37630: valvonnan ja tutkimuksen tehostamiseen              lä} perusparantamiseen
37631: (28.40.29)                                          (31.24.77)
37632:                                         Raha-asia-aloitteet                                     131
37633: 
37634:    N:o 3411 Vihriälä: Määrärahan osoittami-            N:o 3424 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37635: sesta Länsirannan maantien n:o 736 yhdistämi-       sesta paikallistien n:o 17743 (Ojaniemi -
37636: seen Menkijärven maantiehen n:o 711 välillä         Miekka) peruskorjaukseen
37637: Porsbacka - Laitila                                 (31.24.77)
37638: (31.24.77)                                             N:o 3425 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37639:    N:o 3412 Vihriälä: Määrärahan osoittami-         sesta paikallistien rakentamiseen välille Huissi
37640: sesta maantien n:o 723"(Untamala- Pouttula)         - Orisberg
37641: perusparannukseen                                   (31.24.77)
37642: (31.24.77)                                             N:o 3426 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37643:    N:o 3413 Vihriälä: Määrärahan osoittami-         sesta paikallisteiden Koskela - Hallapuro,
37644: sesta maantien n:o 730 peruskorjaamiseen vä-        Sääksvesi - Hallapuro ja Metsä - Poranen
37645: lillä Huhtamäki - Komossa                           peruskorjaamiseen
37646: (31.24.77)                                          (31.24.77)
37647:     N:o 3414 Vihriälä: Määrärahan osoittami-           N:o 3427 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37648: sesta maantien n:o 740 (Evijärvi - Kortesjär-       sesta Luomankylän - Siltalan - Juupakylän
37649: vi) peruskorjaukseen                                paikallistien peruskorj aamiseen
37650: (31.24.77)                                          (31.24.77)
37651:     N:o 3415 Vihriälä: Määrärahan osoittami-           N:o 3428 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
37652: sesta maantien n:o 6871 (Ruto - Marttila)           misesta maatalouden vesiensuojelutoimenpitei-
37653: parantamiseen                                       siin
37654: (31.24.77)                                          (35.25.41)
37655:     N:o 3416 Vihriälä: Määrärahan osoittami-           N:o 3429 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37656: sesta maantien n:o 6921 (Ylivalli - Alavalli)       sesta Koiraspotin järven kunnostamiseen
37657: peruskorjaukseen                                    (35.25.77)
37658: (31.24.77)
37659:                                                        N:o 3430 Viinanen ym.: Määrärahan osoit-
37660:     N:o 3417 Vihriälä: Määrärahan osoittami-
37661:                                                     tamisesta Hämeenlinnan, Riihimäen ja Hattu-
37662:  sesta maantien n:o 7033 (Liipantönkkä - Ki-        lan varuskuntien rakennustöihin
37663: tinoja) peruskorjaukseen                            (27.27.74)
37664:  (31.24.77)
37665:     N:o 3418 Vihriälä: Määrärahan osoittami-           N:o 3431 Viinanen: Määrärahan osoittami-
37666:  sesta maantien n:o 7231 peruskorjaukseen vä-       sesta Suomen Partiolaiset ry:n 80-vuotisjuhla-
37667: lille Lehmäjoki - Peräkylä - Kaurajärvi             seminaarin järjestelyihin
37668:                                                     (29.91.53)
37669:  (31.24.77)
37670:     N:o 3419 Vihriälä: Määrärahan osoittami-           N:o 3432 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
37671:  sesta paikallistien n:o 17213 (Riippi - Norin-     misesta puolustusvoimien Nokan alueen (Har-
37672:  kylä) peruskorjaamiseen                            tola) varastoalueen rakentamiseen
37673:  (31.24.77)                                         (27 .27 .74)
37674:     N:o 3420 vihriälä: Määrärahan osoittamises-        N:o 3433 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
37675:  ta paikallistien n:o 17253 (Myllymäki - Vehu)      misesta puolustusvoimien Uudenkylän alueva-
37676:  peruskorj aukseen                                  raston saneeraukseen
37677:  (31.24.77)                                         (27 .27. 74)
37678:     N:o 3421 Vihriälä: Määrarahan osoittami-           N:o 3434 Viljanen: Määrärahan osoittami-
37679:  sesta Itä-Ähtärin paikallistien n:o 17281 perus-   sesta Lahden Mieskuoron juhlavuoden toimin-
37680:  korjaamiseen                                       toihin
37681:  (31.24.77)                                         (29.90.53)
37682:     N:o 3422 Vihriälä: Määrärahan osoittami-           N:o 3435 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
37683:  sesta paikallistien n:o 17372 (Metsäkylä -         misesta liikuntahallin rakentamiseen Koskelie
37684:  Kivineva) peruskorjaamiseen                        Hl
37685:  (31.24.77)                                         (29.91.50)
37686:     N:o 3423 Vihriälä: Määrärahan osoittami-           N:o 3436 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-
37687:  sesta paikallistien n:o 17529 (Soini - Möksy)      misesta maantien n:o 295 (Levanto - Huljala)
37688:  peruskorjaukseen                                   perusparantamiseen
37689:  (31.24.77)                                         (31.24.77)
37690: 132                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
37691: 
37692:    N:o 3437 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-      N :o 3451 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37693: misesta maantien n:o 414 (Kauppi - Sonna-        tamisesta      kotiteollisuusyrittäjäoppilaitoksen
37694: nen, Heinolan mlk) kunnostamiseen                perustamiseksi Viropeliin
37695: (31.24.77)                                       (29.65.37)
37696:   N :o 3438 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 3452 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37697: misesta maantien n:o 4131 (Sysmä - Suopel-       tamisesta musiikki-instituuttien valtionapujen
37698: to) kunnostamiseen                               korottamiseen
37699: (31.24.77)                                       (29.90.52)
37700:    N:o 3439 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 3453 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37701: misesta maantien n:o 1701 (Pyörähtälä - Kui-     tamisesta Kaustisen kansanmusiikki-instituutin
37702: vanto) kunnostamiseen                            toiminnan tukemiseen
37703: (31.24.77)                                       (29.90.52)
37704:    N:o 3440 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 3454 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37705: misesta Savon radan oikaisuun                    tamisesta Alajärven Ankkurit ry:n toiminnan
37706: (31.99.22)                                       tukemiseen
37707:    N:o 3441 Viljanen ym.: Määrärahan osoitta-    (29.91.54)
37708: misesta Lahden Kaarikadun vuoropäiväkodin          N:o 3455 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37709: rakentamiseksi                                   tamisesta KeMoRan moottoriradan nuorisoti-
37710: (33.32.30)                                       lojen rakentamisen tukemiseen
37711:    N:o 3442 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-     (29.91.50)
37712: tamisesta apulaisnimismiehen virkojen perus-        N:o 3456 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37713: tamiseen eräisiin nimismiespiireihin             tamisesta Pulkkisen nuorisoseura ry:lle talon
37714: (26.75.01)                                       rakentamiseen
37715:    N:o 3443 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-     (29.91.51)
37716: tamisesta poliisin ajoneuvokaluston täydentä-
37717:                                                     N:o 3457 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37718: miseen
37719:                                                  tamisesta Alajärven Nuorisoseuran talon va-
37720: (26.75.71)
37721:                                                  rustamiseen
37722:    N:o 3444 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-     (29.99.51)
37723: tamisesta opintorahan korottamiseen
37724: (29.39.55)                                          N:o 3458 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37725:    N:o 3445 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta maitotalouden tutkimuslaitoksen ko-
37726: tamisesta liikuntaluokkien kokeilutoimintaan     keilutoimintaan Vaasan läänissä
37727:                                                  (30.70.74)
37728: (29.46.30)
37729:    N:o 3446 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-        N:o 3459 Vistbacka ym.: Määrarahan osoit-
37730: tamisesta koulukuljetusten lisäämiseen           tamisesta lainojen myöntämiseksi maaseudulle
37731: (29.46.30)                                       muuttaville viljelijöille
37732:    N:o 3447 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-     (30.33.60)
37733: tamisesta Halsualle yläasteen tilojen perus-        N:o 3460 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37734: korjaukseen                                      tamisesta lannoiteveron korvaamiseksi perhe-
37735: (29.46.34)                                       ja pienviljelijöille
37736:    N:o 3448 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-     (30.34.50)
37737: tamisesta Kaustisen evankelisen kansanopiston       N:o 3461 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37738: toiminnan tukemiseen                             tamisesta turkistarhojen kausirahoituksen ta-
37739: (29.57 .50)                                      kaamiseksi
37740:    N:o 3449 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-     (30.33.42)
37741: tamisesta Kokkolan kotitalous- ja sosiaalialan      N:o 3462 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37742: oppilaitoksen sosiaalialan täydennyskoulutuk-    tamisesta sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän
37743: seen                                             luomiseksi turkistarhaajille
37744: (29.65.30)                                       (30.33.44)
37745:    N:o 3450 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-        N:o 3463 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37746: tamisesta Vetelin kotitalousoppilaitoksen toi-   tamisesta koti- ja turkiseläinten geenipankki-
37747: minnan tukemiseen                                toiminnan käynnistämiseen
37748: (29.67 .52)                                      (30.70.29)
37749:                                         Raha-asia-aloitteet                                   133
37750: 
37751:     N:o 3464 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3478 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37752: tamisesta Halsuan järven kunnostukseen ja          tamisesta vanhusten turvapuhelinjärjestelmän
37753: säännöstelyyn                                      kehittämiseen
37754: (30.40. 77)                                        (33.32.30)
37755:     N:o 3465 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3479 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37756: tamisesta Savonjoen perkaustöihin                  tamisesta maatalouden sijaisapulomitusrenkai-
37757: (30.40.77)                                         den perustamiseksi kuntiin
37758:     N:o 3466 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      (33.57.40)
37759: tamisesta KeMoRan moottoriradan toiminnan             N:o 3480 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37760: tukemiseen                                         tamisesta yleisen terveyskasvatuksen kehittämi-
37761: (29.99.40)                                         seen
37762:     N:o 3467 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      (33.73.21)
37763: tamisesta maantien n:o 752 (Perho - Salama-           N:o 3481 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37764: järvi) peruskorjaamiseen                           tamisesta terveyskeskusten fysikaalisen hoidon
37765: (31.24.77)                                         lisäämistä varten
37766:     N:o 3468 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      (33.78.30)
37767: tamisesta Kehitysaluerahaston yritystutkijan si-      N:o 3482 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37768: joittamiseksi Kokkolaan                            tamisesta terveyskeskusten laboratoriopalvelus-
37769: (32.49.45)                                         ten parantamiseksi tarvittavien virkojen lisää-
37770:     N:o 3469 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      miseen
37771: tamisesta kunnille keksintöjen edistämiseen        (33.78.30)
37772: (32.46.44)                                            N:o 3483 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37773:     N:o 3470 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Kansanparantajien Tuki ry:lle kan-
37774: tamisesta turkistarhauksen tukemiseen              sanparantajien apurahoihin
37775:  (30.33.50)                                        (33.99.50)
37776:     N:o 3471 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3484 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37777:  tamisesta rintamaveteraanien avokuntoutuksen      tamisesta Kaustisen kansanlääkintäkeskuksen
37778:  kehittämiseen                                     toiminnan tukemiseen
37779:  (33.22.59)                                        (33.92.50)
37780:     N:o 3472 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3485 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37781:  tamisesta rintamaveteraanien kuntoutuksesta       tamisesta syöpäyhdistysten toiminnan tukemi-
37782:  huolehtivan hoitohenkilöstön koulutukseen         seen
37783:  (29.60.29)                                        (33.92.50)
37784:     N:o 3473 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3486 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37785:  tamisesta sotainvalidien puolisoiden kuntou-      tamisesta Vaasan läänin syöpäyhdistys ry:n
37786:  tukseen                                           Järviseudun paikallisosaston toiminnan tuke-
37787:  (33.22.56)                                        miseen
37788:     N:o 3474 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      (33.92.50)
37789:  tamisesta kotirintamalla palvelleiden naisten        N:o 3487 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37790:  eläke- ja muiden etujen kehittämiseen             tamisesta leirikeskus Asuuiin toiminnan tuke-
37791:  (33 .21.52)                                       miseen Kauhajoella
37792:     N:o 3475 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      (33.93.51)
37793:  tamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Etelä-         N:o 3488 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37794:  Pohjanmaan piirin toiminnan tukemiseen            tamisesta työvoimatoimistojen sivutoimipistei-
37795:  (33.23.53)                                        den henkilöstön palkkauksiin
37796:     N:o 3476 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      (34.06.01)
37797:  tamisesta Rintamamiesveteraanien Vaasan lää-         N:o 3489 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37798:  nin piiriyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen       tamisesta Perhon Salamajärven kansallispuis-
37799:  (33.23.53)                                        ton kehittämiseen
37800:     N:o 3477 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-      (35.15.22)
37801:  tamisesta varusmiesten kotiuttamisrahan ko-          N:o 3490 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
37802:  rottamiseen                                       tamisesta Alajärven järven kunnostamiseen
37803:   (33.28.56)                                       (35.27.77)
37804: 134                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
37805: 
37806:    N:o 3491 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-           N:o 3504 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-
37807: tamisesta Patanan- ja Räyringinjärven kunnos-       misesta nuorten saamisesta kiinnostumaan me-
37808: tamiseen                                            tallialasta
37809: (35.25.77)                                          (34.99.22)
37810:    N:o 3492 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-           N:o 3505 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37811: tamisesta Vetelin alueen vesistöjen kunnosta-       osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-
37812: miseen                                              siin
37813: (35.27.77)                                          (26.97.33)
37814:    N:o 3493 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-           N:o 3506 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37815: tamisesta asuntojen rakentamiseen hoitohenki-       osoittamisesta Raahen tietokonealan oppilai-
37816: lökunnalle                                          toksen laajennustöihin
37817: (35.45.60)                                          (29.60.74)
37818:    N:o 3494 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3507 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37819: misesta poliisipiirien neuvottelukuntien toimin-    osoittamisesta kuivatushankkeiden toteuttami-
37820: taan                                                seen Oulun vesi- ja ympäristöpiirin alueella
37821: (26. 75.29)                                         (30.33.48)
37822:    N:o 3495 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3508 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37823: misesta Rauman pitsiviikon järjestelyjen tuke-      osoittamisesta Liminkaojan alaosan täydennys-
37824: miseen                                              perkauksen suorittamiseksi Pyhäjoella
37825: (29.90.53)                                          (30.40.77)
37826:    N:o 3496 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3509 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37827: misesta Rauman musiikkiviikon Festivo -90           osoittamisesta Piehingin ja Mutalan patojen
37828: järjestämiseksi                                     korjaamiseen
37829: (29.90.53)                                          (30.40.77)
37830:    N:o 3497 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3510 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37831: misesta selkokielisen kirjallisuuden tukemiseksi    osoittamisesta kantatien n:o 88 parantamiseksi
37832: (29.99.50)                                          välillä Raahe - Pulkkila
37833:    N:o 3498 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-       (31.24.77)
37834: misesta maakaasun käytön tutkimiseksi maata-
37835:                                                        N:o 3511 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37836: loudessa
37837:                                                     osoittamisesta luotsiaseman rakentamiseen
37838: (30.30.45)
37839:                                                     Raaheen
37840:    N:o 3499 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-       (31.30. 74)
37841: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen
37842: välille Olkiluodon liittymä - Eurajoen keskus-         N:o 3512 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37843: taajama                                             osoittamisesta huoltorakennuksen rakentami-
37844: (31.24.77)                                          seen Raahen kalasatamaan
37845:                                                     (31.30.77)
37846:    N:o 3500 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-
37847: misesta ns. Urpo-radan rakentamisen aloitta-           N:o 3513 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37848: miseksi                                             osoittamisesta katsastuskonttorin rakentami-
37849: (31.57 .62)                                         seksi Raahen kaupunkiin
37850:                                                     (31.40.74)
37851:    N:o 3501 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-
37852: misesta modernin junatyypin kehittämiseksi             N:o 3514 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37853: henkilö- ja lähiliikenteeseen                       osoittamisesta Pyhäjokisuun kunnostukseen
37854: (31.57 .62)                                         (35.25.77)
37855:    N:o 3502 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3515 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37856:  misesta    rintamaveteraanien     ateriapalvelun   osoittamisesta Siikajokisuun ruoppauksen II
37857:  aloittamiseen                                      vaiheen toteuttamiseen
37858: (33.22.59)                                          (35.25.77)
37859:    N:o 3503 Vuoristo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3516 Vähäkangas ym.: Määrärahan
37860:  misesta Rauman ratapihan raiteiden korjaami-       osoittamisesta eräiden järvien kunnostustöihin
37861: seen ja uusimiseen työllisyysperusteisesti          Vihannissa
37862:  (34.50.63)                                         (35.25.77)
37863:                                        Raha-asia-aloitteet                                     135
37864: 
37865:    N:o 3517 Vähäkangas ym.: Määrärahan                N:o 3530 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37866: osoittamisesta erityismäärärahaksi kehitys-        misesta koulutusyhteistyön toteuttamiseen
37867: alueiden asuntotuotantoon                          Pohjois-Karjalan ja Neuvosto-Karjalan välillä
37868: (35.45.60)                                         (29.60.21)
37869:    N:o 3518 Vähänäkki ym.: Määrärahan                 N:o 3531 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37870: osoittamisesta valtion virastotalon suunnittele-   misesta Pohjois-Karjalan maaseudun alueel-
37871: miseen Elimäelle                                   lisen kehittämisohjelman laatimiseen
37872: (28.64.76)                                         (26.98.43)
37873:    N:o 3519 Vähänäkki ym.: Määrärahan                 N:o 3532 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37874: osoittamisesta Kotkan teknillisen oppilaitoksen    misesta eräiden vesihuoltohankkeiden toteutta-
37875: lisärakennuksen ja perusparantamisen suunnit-      miseksi Pohjois-Karjalassa
37876: teluun                                             (30.40.77)
37877: (29.60.74)                                            N:o 3533 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37878:    N :o 3520 Vähänäkki ym.: Määrärahan             misesta Kesälahden - Totkuniemen - Kymen
37879: osoittamisesta Haminan teatterin äänentoisto-      läänin rajan maantien peruskorjaamiseen
37880: laitteiston uusimiseen                             (31.24.77)
37881: (29.90.53)                                            N:o 3534 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37882:    N:o 3521 Vähänäkki ym.: Määrärahan              misesta Lylyvaaran - Huhuksen - Kivilah-
37883: osoittamisesta Haminan Sotilasmusiikkitapah-       den maantien perusparantamiseen
37884: tuman tukemiseen                                   (31.24.77)
37885: (29.90.53)                                            N:o 3535 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37886:    N:o 3522 Vähänäkki ym.: Määrärahan              misesta Puhoksen syväväylän oikaisemiseen ja
37887: osoittamisesta Haminan liikuntahallin valtion      valaistuksen parantamiseen
37888: osuuteen                                           (31.30.77)
37889: (29.91.50)
37890:                                                       N:o 3536 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37891:    N:o 3523 Vähänäkki ym.: Määrärahan
37892:                                                    misesta Puhoksen teollisuusraiteen rakentami-
37893: osoittamisesta Virojoen - Miehikkälän -
37894:                                                    seen
37895: Taavetin maantien n:o 384 parantamiseen vä-
37896:                                                    (31.57 .62)
37897: lillä Virojoki - Miehikkälän kk.
37898: (31.24.77)                                            N:o 3537 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37899:     N:o 3524 Vähänäkki ym.: Määrärahan             misesta työvoimatoimistojen perustamiseksi
37900: osoittamisesta paikallistien n:o 14784 perus-      eräisiin Pohjois-Karjalan kuntiin
37901: parantamiseen Taipalsaarella                       (34.06.01)
37902: (31.24.77)                                            N:o 3538 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-
37903:     N:o 3525 Vähänäkki ym.: Määrärahan             misesta Puhoksen vanhan teollisuusmiljöön
37904: osoittamisesta Anjalankosken autokatsastus-        säilyttämiseen
37905: aseman suunnitteluun ja rakentamiseen              (35.32.34)
37906: (31.40.74)                                            N:o 3539 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37907:     N:o 3526 Vähänäkki ym.: Määrärahan             tamisesta Orimattilan valtion virastotalon laa-
37908: osoittamisesta vaarallisia kemikaaleja välittä-    jentamiseen
37909: vien rataosuuksien ja ratapihojen turvallisuu-     (28.64.76)
37910: den parantamiseen Kymen läänissä                      N:o 3540 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37911: (31.57.62)                                         tamisesta Eläinlääketieteellisen korkeakoulun
37912:     N:o 3527 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-       Hautjärven laitosten uuden klinikkarakennuk-
37913:  misesta läänien kehittämisrahaan                  sen rakentamiseen Mäntsälään
37914:  (26.98.43)                                        (29.10.74)
37915:     N:o 3528 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3541 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37916:  misesta metsätieteiden jatkokoulutuskeskuksen     tamisesta kuntien kulttuuritoiminnan valtion-
37917:  perustamiseksi Joensuuhun                         osuuden korottamiseen
37918:  (29.10.01)                                        (29.90.30)
37919:     N:o 3529 Väistö ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 3542 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37920:  misesta Pohjois-Karjalan opiston rakennusvel-     tamisesta läänintaidetoimikunnille taiteen edis-
37921:  kojen lyhentämiseen                               tämiseen
37922:  (29.57.52)                                        (29.90.52)
37923: 136                     1989 vp. -    VaVM n:o 93 -     Esitys n:o 106
37924: 
37925:   N:o 3543 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 3549 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37926: tamisesta säveltaidejärjestöjen toiminnan tuke-   tamisesta kasvinviljelykoeaseman perustami-
37927: miseen                                            seen Uudellemaalle
37928: (29.90.52)                                        (30.70.74)
37929:   N:o 3544 Väänänen: Määrärahan osoittami-
37930:                                                      N:o 3550 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37931: sesta Mäntsälän Sepän Soitolle valtakunnallis-
37932:                                                   tamisesta liittymän rakentamiseksi moottori-
37933: ten pelimanniyhtyekilpailujen järjestämistä
37934:                                                   tielle n:o 7 Porvoon mlk:n Suomenkylään
37935: varten
37936:                                                   (31.24.77)
37937: (29.90.52)
37938:    N:o 3545 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3551 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37939: tamisesta Artjärven palloiluhallin rakentami-     tamisesta Myrskyiän - Porvoon maantien n:o
37940: seen                                              160 peruskorjaukseen
37941: (29.91.50)                                        (31.24.77)
37942:    N:o 3546 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37943:                                                     N:o 3552 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37944: tamisesta maaseudun kulttuuriperinteen tallen-
37945:                                                   tamisesta Pukkilan - Monninkylän maantien
37946: tamiseen ja tutkimiseen
37947:                                                   n:o 163 perusparannuksen suunnitteluun
37948: (29.99.53)                                        (31.24.77)
37949:    N:o 3547 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37950: tamisesta Uudenmaan Maatalouskeskukselle            N:o 3553 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37951: maaseutuneuvonta-agronomin toimen perus-          tamisesta Järvenpään- Pornaisten tien raken-
37952: tamiseen                                          nustöiden aloittamiseen
37953: (30.30.40)                                        (31.24.77)
37954:    N:o 3548 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 3554 Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
37955: tamisesta vihannesviljelykonsulentin toimen
37956:                                                   tamisesta Orimattilan Kuivannon tien paranta-
37957: perustamiseksi Uudenmaan Maatalouskeskuk-         miseen
37958: seen                                              (31.24.77)
37959: (30.30.40)
37960:                                             Perustelut                                         137
37961: 
37962: 
37963: 
37964: 
37965:                                YLEISPERUSTELUT
37966: 
37967:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan menoarvio            Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön
37968: päättyy 141 609 159 900 markkaan ja tuloarvio      välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:
37969: 141 611 232 000 markkaan, joten tulo- ja me-
37970: noarvio on 2 072 100 markkaa ylijäämäinen.                             Esitys mk     Valiokunta mk
37971: Menojen loppusumma on täten 1 952 924 100          Pl. 21 ....       19 055 000        19055000
37972: markkaa hallituksen esitystä suurempi ja tulo-     Pl. 22 ....      218 202 000       220 428 300
37973: jen loppusumma 1 935 014 000 markkaa halli-        Pl. 23 ....      244 021 000       244 021 000
37974: tuksen esitystä suurempi.                          Pl. 24 ....    4 286 814 000     4 287 284 000
37975:                                                    Pl. 25 ....    1 710 678 000     1 710 912 000
37976:   Tulojen eroavuudet esityksen ja mietinnön        Pl. 26 ....    4 476 005 000     4 481 135 800
37977: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:          Pl. 27 ....    7 376 005 000     7 392 625 000
37978:                                                    Pl. 28 ....   17 916 386 000    17 701 668 000
37979:                    Esitys mk      Valiokunta mk
37980:                                                    Pl. 29 ....   24 381 911 000    24 486 191 000
37981: Os. 11. ... 126 372 680 000    128 461 180 000     Pl. 30 ....   10 073 417 000    10 073 581 000
37982: Os. 12 ....   9 365 029 000      9 384 759 000     Pl. 31 ....    9 608 342 000     9 719 625 000
37983: Os. 13 ....   2 722 100 000      2 722 100 000     Pl. 32 ....    4 220 208 800     4 337 138 800
37984: Os. 14 ....     565 009 000        391 793 000     Pl. 33 ....   38 525 938 000    36 638 118 000
37985: Os. 15 ....     651 400 000        651 400 000     Pl. 34 ....    4 557 796 000     4 558 084 000
37986: Yhteensä 139 676 218 000       141 611 232 000     Pl. 35 ....    3 483 857 000     3 492 693 000
37987:                                                    Pl. 36 ....    8 576 600 000    12 246 600 000
37988:                                                    Yhteensä      139 656.235 800   141 609 159 900
37989: 
37990: 
37991: 
37992: 
37993:    Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti      mattomana niiltä osin kuin asiassa tarvitaan
37994: tekee selkoa esitykseen ehdottamistaan muu-        eduskunnan päätös, ja että raha-asia-aloitteissa
37995: toksista. Missä muuta ei ole sanottu, valiokun-    tehdyt ehdotukset hylättäisiin.
37996: ta ehdottaa, että esitys hyväksyttäisiin muutta-
37997: 138                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
37998: 
37999: 
38000: 
38001: 
38002:                    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
38003: 
38004:                     Yleistä
38005:                                                   momentissa tarkoitettujen erittelyvirkojen
38006:    Perustelujen ensimmamen kappale "Voi-          palkkausluokkiin sijoitteluun vaikuttavia tar-
38007: massa olevien säännösten ja vakiintuneen käy-     kistuksia. Näitä tarkistuksia ei ole voitu ottaa
38008: tännön perusteella ... " poistetaan.              huomioon tulo- ja menoarvioesitystä laaditta-
38009:    Lisäksi perusteluja täydennetään seuraavas-    essa.
38010: ti: "Valtion henkilöstön palvelussuhteen ehto-       Koska muutoksista aiheutuvat palkkausme-
38011: jen tarkistamista koskevilla loppuvuodesta        nojen muutokset ovat vähäisiä, niitä ei ole
38012: 1989 tehtävillä työmarkkinasopimuksilla toteu-    erikseen merkitty asianomaisille momenteille.
38013: tetaan monia vuoden 1990 tulo- ja menoarvion      Hallituksen asiana on saattaa nämä yksityis-
38014: nojalla perustettavien ja lakkautettavien mui-    kohtaiset muutokset tiedoksi ministeriöille
38015: den kuin valtion virkamieslain (755/86) 5 §:n 2   tulo- ja menoarvion tultua hyväksytyksi."
38016:                                           Pääluokka 22                                         139
38017: 
38018: 
38019: 
38020: 
38021:                                           MENOT
38022: 
38023:                                        Pääluokka 22
38024:                                       EDUSKUNTA
38025: 
38026:            02. Eduskunnan kanslia                  perustamiseksi 1.3.1990 lukien lainsäädäntö-,
38027:                                                    atk-ja toimistotehtäviä varten. Samalla vähen-
38028:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                netään 1.3.1990 lukien toimistotehtävistä pe-
38029:    Momentille ehdotetaan myönnettäväksi            ruspalkkaisten virkamiesten palkkauksista
38030: määräraha 13 viran perustamiseksi 1.3.1990         248 100 mk kahden viran lakkauttamisen joh-
38031: lukien lainsäädäntö-, atk- ja toimistotehtäviä     dosta.
38032: varten. Kaksi näistä viroista on valiokuntasih-       Sosiaaliturvamaksuihin myönnetään lisää
38033: teerin virkoja, joita eduskunnan virkamiehistä     14 600 mk.
38034: annetun lain (1255/87) 4 §:n 2 momentin mu-           Momentin loppusumma lisääntyy 226 300
38035: kaan ei saa perustaa, ellei niitä ole tulo- ja     markalla.
38036: menoarviossa eritelty.                                76. Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus
38037:    Edellä olevan johdosta ja sen johdosta, että    (siirtomääräraha)
38038: yksi valiokuntasihteerin virka perustetaan vielä      Korjaustöiden aikataulun nopeuttamisen
38039: lisää, momentin perustelujen ensimmäinen           johdosta     momentille   myönnetään      lisää
38040: kappale muutetaan seuraavasti:                     2 000 000 mk.
38041:    Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauksiin         Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
38042: myönnetään 1 987 400 mk kolmen valiokun-           markalla.
38043: tasihteerin viran (A 28) sekä 11 muun viran
38044: 140                      1989 vp. -     VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
38045: 
38046: 
38047: 
38048: 
38049:                                           Pääluokka 24
38050:                   ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
38051: 
38052:       30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö            etenkin lasten terveyden, henkisen kehityksen
38053:                                                      ja oikeuksien edistämiseksi heikkenevät.
38054:    Valiokunnan mielestä kahdenvälistä kehitys-         69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siir-
38055: apua tulisi edelleen tehostaa avun keskittämi-       tomääräraha)
38056: sellä niille toimialueille, joilla Suomessa on         Momentille käyttösuunnitelman kohtaan 4.
38057: erityisosaamista. Näitä alueita ovat lähinnä         lhmisoikeusjärjestöt ja muu humanitaarinen
38058: maa- ja metsätalous, koulutus, terveydenhuol-        ihmisoikeustoiminta lisätään 200 000 mk.
38059: to sekä taloudellisen kehityksen perusedellytyk-        Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
38060: sistä tietoliikenne, voimansiirto ja kuljetus.       markalla.
38061: Valiokunta pitää tärkeänä, että kehitysapu ni-
38062: voutuu kohdemaan kehittyneisyysasteeseen ja
38063: että se on keskittämisen ohella myös pitkäjän-
38064: teistä, jolloin voidaan saavuttaa pysyvää kehi-      99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut
38065: tystä. Valiokunnan mielestä ainakin projektien                          menot
38066: johto on niiden onnistumisen ja toteuttamis-
38067: vastuun kannalta tärkeä pitää suomalaisilla.           50. Eräät valtionavut
38068:    Kansalaisjärjestöjen toteuttamien kehitysyh-        Momentille myönnetään lisää 270 000 mk,
38069: teistyöprojektien omarahoitusosuuden alenta-         josta osoitetaan
38070: mista nykyisestään on syytä harkita. Ennen             - raha-asia-aloitteiden no:t 1555 ja 3335
38071: projektien aloittamista järjestöjen olisi pyrittä-   perusteella lisäyksenä 120 000 mk Suomen Pa-
38072: vä selvittämään kohdemaan hallinnon ja jär-          kolaisapu ry:lle pakolaisneuvontapisteen toi-
38073: jestöjen tahto ottaa vastaan tarjottua apua.         minnan tukemiseen ja
38074:    Alussa mainitun erityisosaamisen ohella             - raha-asia-aloitteen n:o 1178 perusteella
38075: Suomen tulisi kiinnittää kehitysavussaan huo-        150 000 mk Eristetään Etelä-Afrikka -kampan-
38076: miota myös nopeasta väestönkasvusta aiheutu-         ja EELAKin toiminnan tukemiseen.
38077: viin yhä lisääntyviin fyysisen ja henkisen köyh-       Momentin loppusumma lisääntyy 270 000
38078: tymisen ongelmiin, jolloin perusedellytykset         markalla.
38079:                                         Pääluokka 25                                          141
38080: 
38081: 
38082: 
38083: 
38084:                                Pääluokka 25
38085:                     OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
38086: 
38087:           40. Erityistuomioistuimet               tehtäviä varten 1. 3.1990 lukien Hämeenlinnan
38088:                                                   vankisairaalaan.
38089:   Valiokunta edellyttää, että ryhdytään tarvit-     Momentin loppusumma lisääntyy 234 000
38090: taviin toimiin olemassa olevin voimavaroin        markalla.
38091: Länsi-Suomen vesioikeudessa olevan asiaruuh-
38092: kan purkamiseksi.
38093:                                                                   62. Tietosuoja
38094: 
38095:            50. Vankeinhoitolaitos                    Valiokunta edellyttää, että tietosuojavaltuu-
38096:                                                   tetun toimistossa on riittävästi pätevää henki-
38097:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                lökuntaa, jotta vireillä olevat asiat voidaan
38098:   Raha-asia-aloitteen n:o 3113 perusteella mo-    käsitellä kansalaisten oikeusturvan toteutumi-
38099: mentille myönnetään peruspalkkaisien virka-       sen kannalta kohtuullisessa ajassa ja jotta väl-
38100: miesten palkkauksiin lisää 234 000 mk kolmen      tetään asioiden ruuhkautuminen.
38101: viran perustamiseksi siivous- ja välinehuolto-
38102: 142                     1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
38103: 
38104: 
38105: 
38106: 
38107:                                Pääluokka 26
38108:                   SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
38109: 
38110:            01. Sisäasiainministeriö                   Momentin loppusumma lisääntyy 44 800
38111:                                                    markalla.
38112:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v)
38113:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-           Valiokunta edellyttää, että hallitus viipymät-
38114: teluihin viitaten momentille myönnetään lisää      tä selvittää lääninhallitusten tietojenkäsittely-
38115: tilapäisten virkamiesten palkkauksiin 171 000      järjestelmien ongelmat ja kehittämistarpeet
38116: mk yhden henkilön palkkaamiseksi kehittämis-       sekä tarvittaessa ryhtyy selvityksen edellyttä-
38117: tehtäviä varten, ja momentilta vähennetään         miin toimenpiteisiin.
38118: peruspalkkaisten virkamiesten palkkauksista           Momentin loppusumma ei edellä todetun
38119: 106 000 mk yhden viran lakkauttamisen joh-         johdosta muutu.
38120: dosta.
38121:    Momentin loppusumma lisääntyy 65 000
38122: markalla.
38123:    29. Muut kulutusmenot                                        07. Rekisteritoimistot
38124:    Momentille myönnetään lisää 2 466 000 mk.
38125:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 466 000            01. Palkkaukset (arviomääräraha)
38126: markalla.                                             Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-
38127:    70. Kaluston hankinta                           teluihin viitaten momentille myönnetään perus-
38128:    Momentille myönnetään lisää 1 900 000 mk.       palkkaisten virkamiesten palkkauksiin lisää
38129:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 900 000         155 000 mk kahden viran perustamisen johdos-
38130: markalla.                                          ta toimistotehtäviin.
38131:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 155 000
38132:                                                    markalla.
38133:             05. Lääninhallitukset
38134: 
38135:   Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää                   75. Poliisitoimi
38136: lääninhallitusten palvelujen hajauttamistarpeen
38137: läänien sisällä.                                      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
38138:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lii-
38139:   Keski-Suomen lääninhallitus                      kenneturvallisuus on heikkenemässä ja rikolli-
38140:    Momentin perusteluissa lausutaan: "Perus-       suus lisääntymässä.
38141: palkkaisten virkamiesten palkkauksiin myön-           Valiokunta toteaa, että esitutkintalainsää-
38142: netään 222 000 mk yhden viran perustamiseksi       dännön voimaantulon aiheuttamia lisähenki-
38143: lääninneuvottelukunnan tehtäviä varten. Sa-        löstötarpeita lukuun ottamatta poliisin henki-
38144: malla peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-      löstövoimavarat ovat riittävät, mutta niiden
38145: sista vähennetään 74 700 mk yhden viran lak-       kohdentamista on korjattava. Tarve on suurin
38146: kauttamisen johdosta 1.3.1990 lukien toimisto-     nopeasti kasvaneilla paikkakunnilla esim. Es-
38147: tehtävistä."                                       poossa ja Vantaalla.
38148:    Perustelujen toista virkettä muutetaan seu-        Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
38149: raavasti: "Samalla peruspalkkaisten virkamies-     toimenpiteisiin poliisin käytettävissä olevien
38150: ten palkkauksista vähennetään 29 900 mk yh-        voimavarojen uudelleensuuntaamiseksi siten,
38151: den viran lakkauttamisen johdosta 1.9.1990         että virat sisäisesti siirretään tarpeen mukaan
38152: lukien toimistotehtävistä.''                       sinne, missä poliisipalveluja eniten tarvitaan ja
38153:                                          Pääluokka 26                                         143
38154: 
38155: että henkilökunta työskentelee painopisteaikoi-    mentille lisätään 50 000 markkaa käytettäväksi
38156: na. Henkilöstön vähentämisohjelman mukai-          Espoon nimismiespiirin tekstinkäsittelylaittei-
38157: sista virkojen lakkauttamisista tulee luopua.      den hankintaan.
38158:    Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota po-        Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
38159: liisilain 2 §:n 1 momenttiin, jonka mukaan         markalla.
38160: poliisissa on muun muassa liikkuva poliisi.           70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
38161: Valiokunta edellyttää, ettei poliisiasetuksen         Momentille lisätään 677 000 markkaa käy-
38162: 23 §:ää liikkuvan poliisin tehtävien osalta        tettäväksi liikenteenvalvontavälineiden, muun
38163: muuteta. Valiokunta pitää tärkeänä, että liik-     muassa pistoolitutkien ja vaakalaitteiden hank-
38164: kuvan poliisin voimavaroja kohdennetaan ene-       kimiseksi liikkuvalle poliisille. Määrärahasta
38165: nevässä määrin liikenteenvalvontaan. Tämän         saadaan käyttää enintään 500 000 markkaa
38166: vuoksi tulisi selvittää mahdollisuuksia vapaut-    automaattisen liikenteenvalvontajärjestelmän
38167: taa liikkuvan poliisin henkilökunta mm. Hel-       suunnittelemiseen ja rakentamiseen.
38168: sinki-Vantaan lentokentän turvallisuustehtävis-       Raha-asia-aloitteen n:o 1108 perusteella mo-
38169: tä sekä Vantaan ja Espoon nimismiespiirin          mentille lisätään 100 000 markkaa käytettäväk-
38170: avustamistehtävistä liikenteenvalvontaan.          si keskusrikospoliisin Hämeen aluetoimiston
38171:    Paikallispoliisi                                ATARI-ryhmän erityislaitteiston hankintaan.
38172:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-           Momentin loppusumma lisääntyy 777 000
38173: teluihin viitaten momentilta vähennetään pe-       markalla.
38174: ruspalkkaisten virkamiesten palkkauksista
38175: 155 000 markkaa kahden viran lakkauttamisen
38176: johdosta ja työsopimussuhteisten henkilöiden
38177: palkkauksista 72 000 markkaa yhden tehtävän                     80. Pelastushallinto
38178: lakkauttamisen johdosta.
38179:    Saadun selvityksen perusteella poistetaan 4.      11. Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnos-
38180: ja 5. kappaleesta sanat "Esitutkintalainsäädän-    sapito
38181: nön uudistamisen johdosta ja".                       Saadun selvityksen perusteella momentilta
38182:    Keskusrikospoliisi                              poistetaan 450 000 markkaa käyttösuunnitel-
38183:    Saadun selvityksen mukaan ensimmäinen           man kohdasta "Läänien radioverkkojen ylläpi-
38184: kappale muutetaan seuraavaksi: "Esitutkinta-       to".
38185: lainsäädännön uudistamisen johdosta myönne-          Momentin loppusumma vähenee 450 000
38186: tään peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-       markalla.
38187: siin 470 400 mk kahden viran perustamiseksi
38188: 1.4.1990 lukien atk-tehtäviin ja kuuden viran
38189: perustamiseksi 1.9.1990 lukien poliisi-, tutki-
38190: mus- ja laboratoriotehtäviin."                                  90. Rajavartiolaitos
38191:    Saadun selvityksen perusteella poistetaan 2.
38192: kappaleesta sanat ''Esitutkintalainsäädännön         01. Palkkaukset (arviomääräraha)
38193: uudistamisen johdosta ja''.                          Toimiupseerikoulutuksen osalta viitataan
38194:    Momentin loppusumma vähenee 227 000             momentin 27.12.01 kohdalla lausuttuun.
38195: markalla.                                            Momentin loppusumma ei edellä todetun
38196:    27. Automaattinen tietojenkäsittely             johdosta muutu.
38197:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 469 ja 2255 perus-     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
38198: teella momentille lisätään 300 000 markkaa           Valiokunta edellyttää, että huhtikuun lop-
38199: Keskusrikospoliisin talousrikostutkinnan tieto-    puun mennessä selvitetään mahdollisimman
38200: tekniikan kehittämiseen.                           edullinen menettely kolmannen Super Puma-
38201:    Valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään     helikopterin hankkimiseksi ja ryhdytään asian-
38202: nimismiespiirien ulosoton atk-järjestelmän toi-    mukaisiin toimenpiteisiin.
38203: mivuus ja huolehditaan sen ajantasalle saatta-       Momentin loppusumma ei edellä todetun
38204: misesta.                                           johdosta muutu.
38205:    Momentin loppusumma lisääntyy 300 000             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
38206: markalla.                                            Valiokunta ei yhdy momentin selvitysosassa
38207:    29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha          lausuttuun.
38208: 2 v)                                                 Momentin loppusumma ei edellä todetun
38209:    Raha-asia-aloitteen n:o 254 perusteella mo-     johdosta muutu.
38210: 144                     1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
38211: 
38212:            97. Avustukset kunnille                 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
38213:                                                                        menot
38214:    34. Kuntien harkinnanvarainen avustus
38215:    Momentin perustelujen viimeistä virkettä           51. Valtionavustus eräille järjestöille
38216: täydennetään seuraavasti: Määrärahasta saa            Momentille käyttösuunnitelman kohtaan
38217: käyttää 1 000 000 mk luonnonsuojelun ja vir-       Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitol-
38218: kistyskäytön kannalta valtakunnallisesti mer-      le myönnetään lisää 50 000 mk.
38219: kittävän yleiskaavoituksen tukemiseen sellaisil-      Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
38220: le kunnille, joissa sen toteuttaminen aiheuttaa    markalla.
38221: taloudellisia vaikeuksia.
38222:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
38223: johdosta muutu.
38224:                                              Pääluokka 27                                       145
38225: 
38226: 
38227: 
38228: 
38229:                                          Pääluokka 27
38230:                    PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
38231: 
38232:      12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut                      27. Kiinteistömenot
38233:                       menot
38234:                                                       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)
38235:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  Raha-asia-aloitteen n:o 1606 perusteella mo-
38236:     Saadun selvityksen perusteella edellytetään,    mentille myönnetään lisäyksenä 100 000 mark-
38237: että puolustusvoimissa kehitetään hyväksyttyä       kaa ajanmukaisten siivousvälineiden hankin-
38238: puitesopimusta ripeämmässä aikataulussa up-         taan varuskuntiin.
38239: seerien virkarakennetta siten, että riittävä mää-     Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
38240: rä alemman upseerin virkoja muutetaan ylem-         markalla.
38241: män upseerin viroiksi.
38242:     Samalla kun hyväksytään 285 toimiupseeri-                  90. Valtion pukutehdas
38243: viran avoimeksi jättäminen, edellytetään, että
38244: toimiupseerien koulutuksen uudistamisen ai-          21. Valtion pukutehtaan käyttömenot (arvio-
38245: heuttamat virkajärjestelyt aloitetaan jo vuonna     määräraha)
38246: 1990 siten, että uudistetun koulutuksen saaneet      Luvun 28.07 kohdalla lausuttuun viitaten
38247: toimiupseerit nimitetään valmistuessaan toi-        momentille lisätään 5 700 000 markkaa.
38248: miupseeri 5-luokan virkaan. Samalla edellyte-        Momentin loppusumma lisääntyy 5 700 000
38249: tään, että toimiupseerikoulutuksen uudistami-       markalla.
38250: sen johdosta jo virassa olevien uralla etenemis-
38251: mahdollisuudet turvataan valtioneuvoston                      91. Vammaskosken tehdas
38252: 7.2.1985 tekemän periaatepäätöksen mukaises-
38253: ti.                                                    21. Vammaskosken tehtaan käyttömenot
38254:     Momentin loppusumma ei edellä todetun           (arviomääräraha)
38255: johdosta muutu.                                        Luvun 28.07 kohdalla lausuttuun viitaten
38256:                                                     momentille lisätään 3 700 000 markkaa.
38257:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 3 700 000
38258:          14. Asevelvollisten ylläpitomenot          markalla.
38259:                                                        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
38260:    20. Matkat (arviomääräraha)                         Saadun selvityksen mukaisesti momentille
38261:    Raha-asia-aloitteen n:o 2877 perusteella mo-     lisätään 15 900 000 markkaa ja perustelut
38262: mentille myönnetään 200 000 markkaa yhden           muutetaan kuulumaan seuraavasti:
38263: ilmaisen kotilomamatkan kustannusten suorit-           "Momentille myönnetään 22 900 000 mark-
38264: tamiseksi kaikille Euroopan ulkopuolelta pal-       kaa. Määrärahasta saa käyttää enintään
38265: velukseen tulleille varusmiehille palveluksen ai-   14 000 000 markkaa korjaus- ja teollisuushal-
38266: kana.                                               lin suunnitteluun ja rakentamiseen Oy Tampel-
38267:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000            la Ab Defencen siirtyvää tuotantoa varten.
38268: markalla.                                           Defencen siirtyvää tuotantoa varten rakennet-
38269:    29. Muut kulutusmenot                            tavan korjaus- ja teollisuushallin osan suunnit-
38270:    Raha-asia-aloitteen n:o 2805 perusteella mo-     telu- ja rakentamismäärärahan käytön edelly-
38271: mentille myönnetään 70 000 markkaa tiedotus-        tyksenä on, että Vammaskosken tehtaan ja Oy
38272: materiaalin tuottamiseen Uudenmaan Prikaa-          Tampella Ab Defencen toimintojen yhdistämi-
38273: tia varten.                                         sestä ja niiden tilalle muodostettavasta valti-
38274:    Momentin loppusumma lisääntyy 70 000             onenemmistöisestä osakeyhtiöstä on riittävä
38275: markalla.                                           varmuus."
38276: 10    2907460
38277: 146                           1989 vp. -        VaVM n:o 93 -           Esitys n:o 106
38278: 
38279:                                                   Käyttösuunnitelma:
38280:                                                        Hyöty·            Kustannusarvio      Myönnetty   Myönnetään
38281:     Hanke                                              ala m 2           1000 mk    mk/m 2      mk           mk
38282: Vammaskosken tehdas: ........................ .                                              5 000 000   22 900 000
38283: 1. Raepuhallustila .............................. .     250                2 400    9 600
38284: 2. Korjaus- ja teollisuushalli ................... .   4900               25 500    5 200
38285: 
38286: 
38287: 
38288:   Hallitus on antanut eduskunnalle hallituksen                     21. Lapuan patruunatehtaan käyttömenot
38289: esityksen (HE n:o 226/1989 vp.) laiksi valtio-                   (arviomääräraha)
38290: neuvoston oikeudesta luovuttaa Vammaskos-                           Luvun 28.07 kohdalla lausuttuun viitaten
38291: ken tehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta pe-                    momentille lisätään 8 500 000 markkaa.
38292: rustettavalle osakeyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin                   Momentin loppusumma lisääntyy 8 500 000
38293: muihin perustamiseen liittyviin järjestelyihin.                  markalla.
38294:    Momentin loppusumma lisääntyy 15 900 000
38295: markalla.
38296:                                                                  99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut
38297:                                                                                     menot
38298:             92. Lapuan patruunatehdas                              50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tu-
38299:                                                                  keminen
38300:   Valiokunta pitää tärkeänä, että Lapuan pat-                       Raha-asia-aloitteen n:o 2508 perusteella mo-
38301: ruunatehtaan muuttuessa liikelaitokseksi, huo-                   mentille myönnetään 350 000 markkaa Suo-
38302: lehditaan sen riittävästä elinkelpoisuudesta ja                  men Reserviupseeriliiton ja Reservin Aliupsee-
38303: sen kehittämisestä Pohjoismaiden johtavaksi                      rien Liiton toiminnan tukemiseen.
38304: yritykseksi kilpailu- ja metsästysaseiden pat-                      Momentin loppusumma lisääntyy 350 000
38305: ruunanvalmistaj ana.                                             markalla.
38306:                                           Pääluokka 28                                                                                                 147
38307: 
38308: 
38309: 
38310: 
38311:                             Pääluokka 28
38312:                VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
38313: 
38314:   03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus            Käyttösuunnitelma:                                                                         mk
38315:                                                     Valtion palveluksen perusteella myön-
38316:    Koska hallituksen asiaa koskeva esitys n:o         netyt eläkkeet, perhe-eläkkeet ja
38317:                                                       hautausavut ....................... .                                     3 955 200 000
38318: 161 on muutettu valtiovarainvaliokunnan mie-        Kunnan, seurakunnan ja yksityisen
38319: tinnössä n:o 71 ilmeneväliä tavalla, luvun nimi-      palveluksen perusteella myönnetyt
38320: ke on muutettu.                                       eläkkeet, perhe-eläkkeet ja hautaus-
38321:                                                       avut sekä valtionapulaitosten eläk-
38322:                                                       keet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      1 560 500 000
38323:                                                     Kansanedustajain eläkkeet ja perhe-
38324:                                                       eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 28 600 000
38325:                                                     Toisen korvauslain 7 §:n 2 momentis-
38326:                                                       sa tarkoitetut eläkkeet. . . . . . . . . . . . . .                                     300 000
38327:                                                     Posti- ja telelaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    771 300 000
38328:                  07. Eläkkeet                       Valtion ravitsemiskeskus . . . . . . . . . . . . .                                  6 000 000
38329:                                                     Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 1 435 800 000
38330:    Koska hallituksen esitystä n:o 163 valtion       Valtion painatuskeskus...............                                              12 100 000
38331: eläkevastuiden rahastoinnista ei ole hyväksytty     Valtion tietokonekeskus . . . . . . . . . . . . . .                                  1 400 000
38332: muuttamattomana, vaan siihen on tehty valtio-       Karttakeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       1 258 000
38333:                                                     Vuonna 1990 suoritettava eläkkeiden
38334: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 tarkem-          tarkistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               505 000 000
38335: min selostetut muutokset, tehdään menojen                                                            ---=y=-h-te_e_n-sa-·-8,--.,.-27-7-45-8---.,.-000.,...-,-,-"
38336: osalta 27, 28, 30, 31 ja 32 pääluokkiin sekä
38337: tulojen osalta 14 osastoon lukuisia tästä aiheu-      Momentin         loppusumma        lisääntyy
38338: tuvia muutoksia.                                    6 560 058 000 markalla.
38339:    05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet        60. Siirto valtion eläkerahastoon
38340: ja hautausavut (arviomääräraha)                       Tämän luvun kohdalla lausuttuun viitaten
38341:    Tämän luvun kohdalla lausuttuun viitaten         momentin       määrärahasta       vähennetään
38342: momentin nimike on palautettu nykyiseksi ja         6 775 000 000 markkaa.
38343: momentille on tämän johdosta lisätty                  Momentin          loppusumma        vähenee
38344: 6 558 558 000 markkaa. Samalla on momentin          6 775 000 000 markalla.
38345: perustelut muutettu seuraavaksi: "Momentille
38346: myönnetään 8 277 458 000 markkaa. Määrära-
38347: haa saa käyttää valtion eläkelain (280/66) ja                                        18. Verohallinto
38348: siihen liittyvän lainsäädännön mukaisten eläk-
38349: keiden, perhe-eläkkeiden ja hautausapujen              70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
38350: maksamiseen.                                           Saadun selvityksen mukaisesti momentin pe-
38351:    Koska hallituksen esitys perhe-eläkejärjestel-   rusteluihin lisätään seuraava teksti: "Määrära-
38352: män kokonaisuudistusta koskeviksi laeiksi on        haa saa käyttää myös arvoltaan vähäisten atk-
38353: eduskunnassa hyväksytty osittain muutettuna,        laitteiden hankintamenojen maksamiseen edel-
38354: momentille lisätään tästä syystä lisäksi käyttö-    lyttäen, että ne kuuluvat pääosin momentilta
38355: suunnitelman kohtaan "Valtion palveluksen           maksettaviin hankintakokonaisuuksiin.''
38356: perusteella myönnetyt eläkkeet, perhe-eläkkeet         Momentin loppusumma ei edellä todetun
38357: ja hautausavut" 1 500 000 markkaa.                  johdosta muutu.
38358: 148                      1989 vp. -     VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
38359: 
38360:           54. Pankkitarkastusvirasto                 viä vuokrasopimuksia, joista aiheutuu menoja
38361:                                                      vasta vuoden 1990 jälkeen, enintään siten, että
38362:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  lisätilojen määrä on 10 000 m 2 ."
38363:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-             Momentin loppusumma ei edellä todetun
38364: teluihin viitaten lisätään momentin käyttösuun-      johdosta muutu.
38365: nitelman kohtaan "Perus- ja sopimuspaikkais-
38366: ten virkamiesten palkkaukset" 224 000 mark-
38367: kaa yhden viran perustamisen johdosta.                   80. Hallinnon uudistaminen ja eräät
38368:    Momentin loppusumma lisääntyy 224 000                    henkilöstöhallinnon tukitoimet
38369: markalla.
38370:                                                         20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirto-
38371:                                                      määräraha)
38372:       64. Eräät valtion kiinteistömenot                 Valtiovarainministeriöstä saadun tiedon mu-
38373:                                                      kaan momentin määrärahaa voidaan käyttää
38374:   11. Valtion virastojen ja laitosten edeltä         myös valtiontalouden tarkastusviraston alueel-
38375: arvaamattomat vuokramenot (arviomääräraha)           listamiskokeiluun. Valiokunta pitää sanotun
38376:   Saadun selvityksen mukaisesti momentin pe-         kokeilun käynnistämistä tärkeänä.
38377: rusteluihin lisätään seuraava teksti: "Vuoden           Momentin loppusumma ei edellä todetun
38378: 1990 aikana saa tehdä sellaisia toimitiloja lisää-   johdosta muutu.
38379:                                          Pääluokka 29                                         149
38380: 
38381: 
38382: 
38383: 
38384:                                         Pääluokka 29
38385:                     OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
38386: 
38387:             01. Opetusministeriö                     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
38388:                                                   perusteella momentin perustelujen päätösosan
38389:   29. Muut kulutusmenot                           henkilöstörakenteen kehittämiseksi perustetta-
38390:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen    vien peruspalkkaisten virkojen virkaluettelon
38391: perusteella momentin perustelujen päätösosaan     kohta Taideteollinen korkeakoulu 1 professori
38392: tehdään näin kuuluva lisäys: Momentin määrä-      (vaatetussuunnittelu) A 27 on muutettu näin
38393: rahaa saa käyttää myös osastokoneen hankin-       kuuluvaksi: 1 professori (alaltaan vaihtuva)
38394: nasta aiheutuvien menojen maksamiseen.            s 27.
38395:   - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1201 ja 2665          Valiokunta on saamansa selvityksen perus-
38396: perusteella momentille myönnetään 150 000         teella todennut, että korkeakoulut eivät ole
38397: markkaa Hämeen linnan neuvottelukunnan pe-        virkojen osalta perusvoimavarojensa suhteen
38398: rustamiseen.                                      yhdenvertaisessa asemassa. Valiokunta edellyt-
38399:   Momentin loppusumma lisääntyy 150 000           tää, että korkeakoulujen kehittämismahdolli-
38400: markalla.                                         suudet tältä osin turvataan ja että kiinnitetään
38401:                                                   erityisesti huomiota tuntiopetuksen vakinaista-
38402:                                                   misessa esiintyvien epäkohtien korjaamiseen.
38403:                                                      Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksen
38404:             02. Luterilainen kirkko               korkeakoululaitosta koskevien lukuryhmäpe-
38405:                                                   rustelujen selvitysosan mukaan tarkoituksena
38406:   50. Avustus Suomen Merimieslähetysseuralle      on lahjoitusvirkojen osalta siirtyä menettelyyn,
38407:   - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1127 ja 3357       jossa lahjoitusvirka voidaan perustaa myös
38408: perusteella momentille myönnetään 80 000          lahjoitusta vastaavaksi ajaksi. Valiokunta edel-
38409: markkaa Suomen Merimieslähetysseura ry:n          lyttää, että tällainen menettely otetaan mahdol-
38410: toiminnan tukemiseen.                             lisimman pikaisesti käyttöön.
38411:   Momentin loppusumma lisääntyy 80 000               Helsingin yliopiston farmasiaopiskelijat ovat
38412: markalla.                                         tehneet lahjoituksen biofarmasian professorin
38413:                                                   viran perustamiseksi Helsingin yliopistoon. Va-
38414:                                                   liokunta katsoo, että lahjoitus tulee ottaa vas-
38415:               Korkeakoululaitos                   taan. Tämän johdosta momentille myönnetään
38416:             (Luvut 29.10 ja 37)                   lisäyksenä 95 000 markkaa vaihtuva-alaisen
38417:                                                   professorin viran perustamiseksi lahjoitusva-
38418:                                                   roin Helsingin yliopistoon. Samalla valiokunta
38419:               10. Korkeakoulut                    edellyttää, että virkaa ensimmäistä kertaa täy-
38420:                                                   tettäessä se tulee biofarmasian alalle.
38421:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   - Raha-asia-aloitteen n:o 181 perusteella
38422:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityksen    momentille myönnetään 150 000 markkaa Tu-
38423: perusteella momentin perustelujen päätösosas-     run yliopistolle dosenttiluentosarjojen lisäämi-
38424: sa perus- ja sopimuspaikkaisten virkojen virka-   seen.
38425: luettelon kohta Joensuun yliopisto 1 professori      Momentin loppusumma lisääntyy 245 000
38426: (metsämaantiede, erityisesti ekologia) A 27 on    markalla.
38427: muutettu näin kuuluvaksi: 1 professori (metsä-       21. (29.10.10 ja 21) Muut opetus- ja tutki-
38428: maantiede, erityisesti metsämaan ekologia ja      musmenot, kaluston hankinta sekä kiinteistön
38429: suojelu) A 27.                                    käyttö (siirtomääräraha)
38430: 150                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
38431: 
38432:        Raha-asia-aloitteen n:o 1520 perusteella     tokseen momentin perusteluihin, ja muuttaa
38433: momentille myönnetään 250 000 markkaa Hel-          momentin perustelujen päätösosan näin kuulu-
38434: singin yliopiston 350-vuotisjuhlarahastolle         vaksi: Momentille myönnetään 5 300 000 mk.
38435: nuorten tutkijain tukemiseen.                       Määrärahasta saa käyttää 4 900 000 markkaa
38436:    Momentin loppusumma lisääntyy 250 000            avustusten maksamiseen kesäyliopistoille nii-
38437: markalla.                                           den toiminnasta sekä yhteisestä tiedotus- ja
38438:    28. Maksul/inen palvelutoiminta (arviomää-       tutkimustoiminnasta aiheutuviin menoihin ja
38439: räraha)                                             400 000 mk korkeakoulujen oppimateriaalituo-
38440:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2521 perusteella       tantoa harjoittaville kustantajille oppimateri-
38441: momentille myönnetään 150 000 markkaa Tai-          aalituotannon menoihin.
38442: deteollisen korkeakoulun Länsi-Suomen muo-            Momentin loppusumma ei edellä todetun
38443: toilukeskuksen toimintaan Vaasassa.                 johdosta muutu.
38444:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
38445: markalla.
38446:                                                             39. Valtion opintotukikeskus
38447:          11. Valtion harjoittelukoulut                 52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotu-
38448:                                                     ki (arviomääräraha)
38449:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
38450:   Saadun selvityksen perusteella momentin pe-       perusteella momentille myönnetään lisäyksenä
38451: rusteluja täydennetään siten, että momentille       65 000 000 mk käyttösuunnitelman kohtaan
38452: myönnetään lisäyksenä peruspalkkaisien virka-       Opintotukilain (28/72) mukainen korkotuki.
38453: miesten palkkauksiin 70 000 markkaa yhden              Momentin loppusumma lisääntyy 65 000 000
38454: viran perustamiseksi Tampereen yliopiston Hä-       markalla.
38455: meenlinnan harjoittelukouluun.                         55. Opintoraha (arviomääräraha)
38456:   Momentin loppusumma lisääntyy 70 000                 Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
38457: markalla.                                           ensi vuoden aikana ympäristö- ja opetusminis-
38458:                                                     teriön yhteistyönä opiskelijoiden asumistuen
38459:                                                     siirtämisen yleisen asumistuen piiriin.
38460:         37. Muut korkeakoulumenot                      Valiokunta edellyttää, että hallituksen on
38461:                                                     päättäessään opintorahan asumislisien enim-
38462:    21. Tutkimus- ja kehittämistoiminta              mäismääristä ja asumislisän korotusperusteista
38463:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3282 perusteella       otettava huomioon täysimääräisesti tapahtu-
38464: momentille myönnetään 100 000 markkaa Tek-          neet ja tiedossa olevat vuokrien tarkistukset
38465: nillisen korkeakoulun täydennyskoulutuskes-         niin, etteivät poikkeuksellisen suuret asumis-
38466: kukselle selvityksen tekemiseen välityssatelliit-   kustannusten lisäykset heikennä opiskelijoiden
38467: tikanavan vuokraamisesta koulutuskäyttöön.          taloudellista asemaa.
38468:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3281 perusteella          Momentin loppusumma ei edellä todetun
38469: momentille myönnetään 150 000 markkaa Tek-          johdosta muutu.
38470: nilliselle korkeakoululle teho-ohjelman laatimi-
38471: seen.
38472:     Momentin loppusumma lisääntyy 250 000                          41. Kouluhallitus
38473: markalla.
38474:     24. Kansainvälisen toiminnan kehittäminen          50. Avustus kodin ja koulun yhteistyöhön
38475:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1386 perusteella        - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1403, 1840 ja
38476: momentille myönnetään 70 000 markkaa suo-           2166 perusteella momentille myönnetään
38477: malaisten optikkojen lukukausimaksuihin tek-        50 000 markkaa lisäyksenä Koti- ja Koulu
38478: nillisissä korkeakouluissa ulkomailla.              -yhdistysten liiton toiminnan tukemiseen.
38479:     Momentin loppusumma lisääntyy 70 000              - Raha-asia-aloitteen n:o 2151 perusteella
38480: markalla.                                           momentille myönnetään 50 000 markkaa li-
38481:     51. Avustukset kesäyliopistoille ja kustanta-   säyksenä Förbundet Hem och Skola i Finland
38482: jille                                               rf -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen.
38483:     Valiokunta viittaa vuoden 1989 tulo- ja me-       Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
38484: noarvioesityksen yhteydessä tekemäänsä muu-         markalla.
38485:                                           Pääluokka 29                                         151
38486: 
38487:                46. Peruskoolut                       - Momentille       myönnetään      lisäyksenä
38488:                                                   100 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
38489:   55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille     23. Kristliga folkhögskolan i Nykarleby, perus-
38490: (arviomääräraha)                                  parannus.
38491:   - Raha-asia-aloitteen n:o 3374 perusteella         - Momentille       myönnetään      lisäyksenä
38492: momentille myönnetään lisäyksenä 60 000           100 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
38493: markkaa Fuengirolassa Espanjassa toimivan         24. Lärkulla-stiftelsens folkhögskola, uudisra-
38494: koulun avustamiseen suomalaisten lasten ope-      kennus ja perusparannus.
38495: tusta varten.                                        - Momentille       myönnetään      lisäyksenä
38496:   Momentin loppusumma lisääntyy 60 000            100 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
38497: markalla.                                         25. Östra Nylands folkhögskola, perusparan-
38498:                                                   nus.
38499:                                                      - Raha-asia-aloitteen n:o 1858 perusteella
38500:                                                   momentille myönnetään 1 100 000 markkaa
38501:       57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
38502:                                                   Väinö Voionmaan Säätiölle Voionmaan opis-
38503:                                                   ton rakennustöistä aiheutuneisiin kustannuk-
38504:    50. Valtionapu kansanopistojen käyttökus-
38505:                                                   siin.
38506:  tannuksiin (arviomääräraha)
38507:    Momentille myönnetään lisäyksenä 200 000          - Raha-asia-aloitteen n:o 2561 perusteella
38508: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan Lisä-          momentille myönnetään 450 000 markkaa Työ-
38509:  avustukset käytettäväksi avustuksena Lehti-      väen Akatemian päärakennuksen saneeraus-
38510:  mäen opistolle.                                  kustannuksiin.
38511:                                                      - Raha-asia-aloitteen n:o 1543 perusteella
38512:    - Raha-asia-aloitteen n:o 728 perusteella
38513:                                                   momentille myönnetään 450 000 markkaa
38514: momentille myönnetään 110 000 markkaa Nur-
38515:                                                   Pohjolan Opiston rakentamiskustannuksia var-
38516: meksen evankelis-luterilaiselle kansanopistolle
38517: teatterikoulutustoiminnan avustamiseen.           ten.
38518:                                                      - Raha-asia-aloitteen n:o 2510 perusteella
38519:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1461 perusteella     momentille myönnetään 1 600 000 markkaa
38520: momentille myönnetään 70 000 markkaa Paa-         Paasikivi-opistolle rakennushankkeista aiheu-
38521: sikivi-Opistolle kansainvälisyysprojektista ai-   tuvien kulujen rahoittamiseen.
38522: heutuvien kulujen kattamiseen.                       - Raha-asia-aloitteen n:o 2000 perusteella
38523:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2152 perusteella     momentille myönnetään 300 000 markkaa ra-
38524: momentille myönnetään 100 000 markkaa lisä-       kennusavustuksena Sirola-opistolle.
38525: avustuksena Houtskärs kyrkliga folkhögskola          - Raha-asia-aloitteen n:o 2598 perusteella
38526: -nimiselle kansanopistolle.                       momentille myönnetään 300 000 markkaa ra-
38527:    Momentin loppusumma lisääntyy 480 000          kennusavustuksena Alkio-opistolle.
38528: markalla.                                            Momentin loppusumma lisääntyy 5 200 000
38529:    52. Eräät rakennusavustukset (siirtomäärä-     markalla.
38530:  raha)                                               54. Avustus järjestöjen vapaata sivistystyötä
38531:    Valiokunta viittaa vuoden 1989 tulo- ja me-    varten
38532: noarvioesityksen yhteydessä kansanopistojen          - Momentille       myönnetään      lisäyksenä
38533: rakennuskannan muutos- ja peruskorjaustar-        80 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
38534: peesta ja näihin myönnettävistä rakennusavus-     Avustus laitosmuotoisen sivistystyön keskus-
38535: tuksista lausumaansa ja toteaa, että eräät kan-   järjestöille.
38536: sanopistot ovat pahoin velkaantuneet rakenta-        - Raha-asia-aloitteiden n:ot 892 ja 3291
38537: misen vuoksi. Tämän johdosta momentille           perusteella momentille myönnetään lisäyksenä
38538: myönnetään lisäyksenä 600 000 markkaa käy-        300 000 markkaa Työväen Sivistysliitolle eri-
38539: tettäväksi 400 000 markkaa avustuksena Inarin     tyisavustuksena     kokeilutoimintaan      moni-
38540: opiston ja 200 000 markkaa avustuksena Ori-       muoto-opetuksessa ja sähköisessä viestinnässä.
38541: veden opiston rakennusveloista aiheutuviin me-       - Raha-asia-aloitteen n:o 3370 perusteella
38542: noihin.                                           momentille myönnetään lisäyksenä 150 000
38543:    - Momentille       myönnetään     lisäyksenä   markkaa Kansalliselle sivistysliitolle atk-pro-
38544:  100 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan       jektia varten.
38545:  22. Evangeliska folkhögskolan i Österbotten,        - Raha-asia-aloitteen n:o 3385 perusteella
38546:  perusparannus.                                   momentille myönnetään lisäyksenä 80 000
38547: 152                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
38548: 
38549: markkaa Svenska Bildningsförbundet rf.           misen johdosta muutettu näin kuuluvaksi:
38550: -nimiselle järjestölle.                          Korkohyvityksen määrä vastaa ensimmäisen
38551:   - Raha-asia-aloitteen n:o 1129 perusteella     neljän lainavuoden aikana luottolaitoksen lai-
38552: momentille myönnetään lisäyksenä 80 000          nasta perimän koron ja 6V2 prosentin koron
38553: markkaa Vapaan sivistystyön yhteisjärjestön      erotusta sekä 5-8 lainavuosien aikana luotto-
38554: toiminnan tukemiseen.                            laitoksen lainasta perimän koron ja 8 1/4
38555:   - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1467, 1656 ja     prosentin koron erotusta.
38556: 3285 perusteella momentille myönnetään li-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
38557: säyksenä 550 000 markkaa Kansallisen Sivis-      johdosta muutu.
38558: tysliiton toiminnan tukemiseen.                     51. Ylimääräiset avustukset
38559:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 240 000           - Momentille       myönnetään     lisäyksenä
38560: markalla.                                        150 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
38561:   55. Valtionapu opintokeskusten käyttökus-      Pohjanmaan Yrittäjäopistolle.
38562: tannuksiin (arviomääräraha)                         Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
38563:   - Momentille myönnetään 500 000 mark-          markalla.
38564: kaa lisäyksenä opintokeskusten järjestämään         53. Avustus kotitalousneuvontajärjestöille ja
38565: kurssi toimintaan.                                tutkimuslaitoksille
38566:   Momentin loppusumma lisääntyy 500 000             Momentille myönnetään 50 000 markkaa li-
38567: markalla.                                         säyksenä Finlands Svenska Martha-förbund
38568:                                                  rf:lle suomenruotsalaisen ruokaperinteen kir-
38569:                                                  jan julkaisemista varten.
38570:         58. Näkövammaisten kirjasto                 Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
38571:                                                  markalla.
38572:    50. Avustus näkövammaisten lehtipalvelun         54. Avustukset kotiteollisuusneuvontajärjes-
38573: järjestämiseen                                   töille
38574:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2888 ja- 3117       - Momentille        myönnetään    lisäyksenä
38575: perusteella momentille myönnetään 120 000         100 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
38576: markkaa Näkövammaisten Keskusliitolle ääni-      Kotiteollisuusyhdistysten kurssitoimintaan.
38577: kirjojen tuotannon ja jakelun järjestämiseen.       - Raha-asia-aloitteen n:o 3118 perusteella
38578:    Momentin loppusumma lisääntyy 120 000         momentille myönnetään 200 000 markkaa Ko-
38579: markalla.                                        titeollisuuden Keskusliitolle kehittämisprojek-
38580:                                                  teihin.
38581:                                                     - Raha-asia-aloitteen n:o 2536 perusteella
38582:    67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset     momentille myönnetään 50 000 markkaa Hem-
38583:                                                  slöjdens Vänner rf. - Käsityöammattien Ystä-
38584:    52. Ylimääräinen avustus                      vät ry:n toiminnan tukemiseen.
38585:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2153 perusteella       - Raha-asia-aloitteen n:o 2808 perusteella
38586: momentille myönnetään 50 000 markkaa Hög-        momentille myönnetään 80 000 markkaa toi-
38587: re Svenska Lantbruksläroverket i Åbo -nimisel-   minta-avustuksena Nyländsk Hemslöjd rf.
38588: le oppilaitokselle hevoshoitajien koulutuksen    -nimiselle järjestölle toiminnan tukemiseen.
38589: edellyttämiä investointeja varten.                  - Raha-asia-aloitteen n:o 1112 perusteella
38590:    Momentin loppusumma lisääntyy 50 000          momentille myönnetään 80 000 markkaa Hä-
38591: markalla.                                        meen Kotiteollisuusyhdistys ry:lle KÄTEVÄ-
38592:                                                  toiminnan laajentamiseen.
38593:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 510 000
38594:       69. Ammatillinen kurssitoiminta ja         markalla.
38595:         ammatilliset erikoisoppilaitokset
38596: 
38597:    30. Ammatillisten kurssikeskusten huoneis-               81. (29.87) Rauhan- ja
38598: tojen hankkimisen korkotuki (arviomääräraha)                konfliktintutkimuslaitos
38599:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
38600: perusteella momentin perustelujen päätösosan      29. (29.87 .29) Muut kulutusmenot
38601: toisen kappaleen ensimmäinen virke on Suo-        - Raha-asia-aloitteen n:o 1860 perusteella
38602: men Pankin toteuttaman peruskoron korotta-       myönnetään 50 000 markkaa Rauhan- ja kon-
38603:                                         Pääluokka 29                                          153
38604: 
38605: fliktintutkimuslaitoksen kansainväliseen toi-        - Momentille myönnetään 200 000 mark-
38606: mintaan.                                          kaa lisäyksenä Ulkopolitiikan tutkimuksen sää-
38607:    Momentin loppusumma lisääntyy 50 000           tiölle tutkimustoimintaan.
38608: markalla.                                            - Momentille myönnetään 100 000 mark-
38609:                                                   kaa lisäyksenä Kriittiselle korkeakoululle.
38610:                                                      - Momentille myönnetään 450 000 mark-
38611:                                                   kaa lisäyksenä Työväenperinne - Arbetartra-
38612:           84. (29.94) Museovirasto                dition ry:lle kirjastotoimintaan ja Työväen kes-
38613:                                                   kusmuseoyhdistys ry:lle museotoimintaan.
38614:   21. (29.94.21) Museo-, tutkimus-, suojelu- ja      - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1568, 2667 ja
38615: valvontatoiminta                                  2717 perusteella momentille myönnetään
38616:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1208, 3115, ja    50 000 markkaa Tiedekauppa ry:n toiminnan
38617: 3375 perusteella momentille myönnetään            tukemiseen.
38618: 500 000 markkaa Varikkoniemen arkeologisia            - Raha-asia-aloitteen n:o 982 perusteella
38619: kaivauksia varten.                                momentille myönnetään 200 000 markkaa
38620:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2965 perusteella     avustuksena valtakunnallisen metsästysmuseon
38621: momentille myönnetään 50 000 markkaa Rika-         rakentamiseen.
38622: lan arkeologisen museon tutkimustoimintaa            - Raha-asia-aloitteen n:o 625 perusteella
38623: sekä näyttelyjen ja uudisrakennuksen suunnit-     momentille myönnetään 50 000 markkaa Post-
38624: telua varten.                                     backens Garantiförening rf. -nimiselle yhdis-
38625:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2890 perusteella     tykselle Postbackenin museoaluetta varten.
38626: momentille myönnetään 100 000 markkaa mui-
38627: naisjäännösten suojelemiseen Mikkelin läänis-        - Raha-asia-aloitteen n:o 2547 perusteella
38628: sä.                                               momentille myönnetään 50 000 markkaa Fis-
38629:    Momentin loppusumma lisääntyy 650 000          kars Hembygdsförening rf. -nimiselle yhdistyk-
38630: markalla.                                         selle Fiskars Hembygds -museota varten.
38631:    50. (29.94.50) Rakennusten entistämisavus-        - Raha-asia-aloitteen n:o 110 perusteella
38632: tukset (siirtomääräraha)                          momentille myönnetään 50 000 markkaa
38633:                                                   Stiftelsen Torgare -nimiselle säätiölle maata-
38634:   - Raha-asia-aloitteen n:o 2814 perusteella      lousmuseota vaten.
38635: 120 000 markkaa Tammisaaressa sijaitsevan
38636: Villa Snäcksundin entisöimiskustannuksiin.           - Raha-asia-aloitteen n:o 2990 perusteella
38637:                                                   momentille myönnetään 100 000 markkaa Por-
38638:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2159 perusteella     varillisen Työn Arkiston tutkijapalvelua paran-
38639: momentille myönnetään 80 000 markkaa Vaa-         taviin laitehankintoihin.
38640: sassa toimivalle Wasa Sångargille -nimiselle         - Raha-asia-aloitteen n:o 2154 perusteella
38641: yhdistykselle Jugend-talon korjausta varten.      momentille myönnetään 60 000 markkaa
38642:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000          Svenska Österbottens Landskapsförbund rf.
38643: markalla.                                         -nimiselle yhdistykselle arkeologista tutkimus-
38644:                                                   projektia varten.
38645:                                                      - Raha-asia-aloitteen n:o 890 perusteella
38646:           88. Suomen Akatemia ja                  momentille myönnetään 50 000 markkaa Kuo-
38647:               tieteen tukeminen                   piossa sijaitsevan Snellman-instituutin toimin-
38648:                                                   nan tukemiseen.
38649:    54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen       - Raha-asia-aloitteen n:o 2520 perusteella
38650:    Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.     momentille myönnetään 60 000 markkaa
38651:    Momentille myönnetään seuraavat määrära-       Svenska      Österbottens     Landskapsförbund
38652: hat:                                              -nimiselle maakuntaliitolle Österbotten mot
38653:    - Momentille myönnetään 120 000 mark-          2000 -projektia varten.
38654: kaa lisäyksenä Kotiseututoimintaan, josta            - Raha-asia-aloitteen n:o 1972 perusteella
38655: 100 000 markkaa käytettäväksi Suomen Koti-        momentille myönnetään 50 000 markkaa Riihi-
38656: seutuliiton toiminnan tukemiseen.                 mäellä toimivan valtakunnallisen työväentalo-
38657:    - Momentille myönnetään 50 000 markkaa         museon toiminnan tukemiseen.
38658: lisäyksenä Työväen taloudelliselle tutkimus-         - Raha-asia-aloitteen n:o 3345 perusteella
38659: laitokselle.                                      momentille myönnetään 100 000 markkaa Os-
38660: 154                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
38661: 
38662: kari Tokoi-seura ry:lle Tokoi-museon kalustei-      mian tutkimusrahoitusta siirretään yleisiin
38663: den ja museoesineiden hankintaa varten.             budjettivaroihin, jotta taiteen, liikuntakasva-
38664:   - Raha-asia-aloitteen n:o 2664 perusteella        tus- ja nuorisotyön sekä muun tieteen rahoitus
38665: momentille myönnetään 130 000 markkaa               turvataan.
38666: Maatalouskonemuseon rakentamista varten.               Edelleen valiokunta toteaa, että kansallis-
38667:    - Raha-asia-aloitteen n:o 936 perusteella        oopperan ohella myös kesäisin pidettävillä
38668: momentille myönnetään 70 000 markkaa käy-           Savonlinnan oopperajuhlilla on maamme kult-
38669: tettäväksi kansainvälisen semiotiikan instituu-     tuurielämässä merkittävä asema. Valiokunta
38670: tin toiminnan tukemiseksi.                          edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
38671:    Momentin loppusumma on 1 940 000 mark-           näiden kansainvälisestikin merkittävien ooppe-
38672: kaa.                                                rajuhlien taloudelliset toimintamahdollisuudet
38673:                                                     turvataan.
38674:             90. Taiteen tukeminen                      Valiokunta pitää tärkeänä, että vuoden 1991
38675:                                                     tulo- ja menoarvion yhteydessä esitetään kan-
38676:   52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-       sallisen elokuva-, televisio- ja videotuotannon
38677: varat taiteen tukemiseen (arviomääräraha)           kehittämisen tavoitteet ja toteutusaikataulu.
38678:    Valiokunta edellyttää, että määriteltäessä          Momentin loppusumma ei edellä todetun
38679: vuoden 1991 valtion tulo- ja menoarviossa           johdosta muutu.
38680: valtakunnallisille kulttuuritapahtumille tarkoi-       53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen
38681: tettuja tapahtumamäärärahoja niille turvataan          Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.
38682: tasokorotus yleismäärärahaa korottamalla.              - Momentille myönnetään 60 000 markkaa
38683: Pohjana on käytettävä opetusministeriön vuo-        lisäyksenä Suomen Maakuntakirjailijat ry:lle.
38684: den 1990 valtakunnallisia tapahtumia koskevaa          - Momentille myönnetään 150 000 mark-
38685: jakolistaa.                                         kaa lisäyksenä Suomen Nuorisokirjallisuuden
38686:    Valiokunta toteaa, että musiikkioppilaitok-      Instituutille.
38687: set ja eräät kansanopistot joutuvat taloudelli-        - Momentille myönnetään 80 000 markkaa
38688: siin vaikeuksiin sen johdosta, että valtion-        lisäyksenä lukemisharrastuksen edistämiseen.
38689: osuuksien loppuerät maksetaan jopa useita              - Momentille myönnetään 150 000 mark-
38690: vuosia jäljessä. Valiokunta edellyttää, että val-   kaa lisäyksenä Orkestereille ja yhtyeille.
38691: tionosuuksien loppuerien maksatosta kiirehdi-          - Momentille myönnetään 100 000 mark-
38692: tään ja ne maksetaan heti kun lopulliset selvi-     kaa lisäyksenä Säveltaidejärjestöille.
38693: tykset valtionosuuksiin oikeuttavista kustan-          - Momentille myönnetään 200 000 mark-
38694: nuksista ovat selvillä. Samalla valiokunta edel-    kaa lisäyksenä Musiikki-instituuteille.
38695: lyttää, että hallitus selvittää musiikkioppilai-       - Momentille myönnetään 500 000 mark-
38696: tostoiminnan laajentamistarpeet ja -perusteet       kaa lisäyksenä Teattereiden valtionapuun.
38697: ja ryhtyy tarvittaviin toimepiteisiin siten, että      - Momentille myönnetään 250 000 mark-
38698: musiikkioppilaitosten kustannuskehitys saa-         kaa lisäyksenä Alueteatteritoimintaa varten.
38699: daan nykyistä paremmin hallintaan.                     - Momentille myönnetään 500 000 mark-
38700:    Valiokunta on saanut selvitystä siitä, että      kaa lisäyksenä Lastenteattereiden valtion-
38701: opetusministeriön hallinnonalalla valtionapua       apuun.
38702: saavien laitosten eläkevakuutusmaksujen val-           - Momentille myönnetään 150 000 mark-
38703: tionapukäsittelyssä on eroja. Esimerkiksi yksi-     kaa lisäyksenä Svenska Teatern i Helsingfors
38704: tyisten musiikkioppilaitosten ja kotiteollisuu-     -nimiselle teatterille.
38705: den neuvontajärjestöjen valtionavoissa on epä-         - Momentille myönnetään 450 000 mark-
38706: kohtia. Valiokunta edellyttää hallituksen huo-      kaa lisäyksenä Tampereen Työväen Teatteri
38707: lehtivan siitä, että eläkevakuutusmaksujen val-     Oy:lle.
38708: tionapukäsittely yhdenmukaistetaan.                    - Momentille myönnetään 400 000 mark-
38709:    Valiokunta toteaa saamansa selvityksen pe-       kaa lisäyksenä Teatteriryhmien tukemiseen.
38710: rusteella, että uuden oopperatalon valmistuttua        - Momentille myönnetään 100 000 mark-
38711: tulevat sen vuotuiset käyttökustannukset vaati-     kaa lisäyksenä Säännöllisesti toimivien tanssi-
38712: maan nykyistä huomattavasti suurempia mää-          ryhmien tukemiseen.
38713: rärahoja. Valiokunta edellyttää, että kansallis-       - Momentille myönnetään 250 000 mark-
38714: oopperan      käyttökustannuksia     rahoitetaan    kaa lisäyksenä Teatteriryhmien kiertuetukeen
38715: myös yleisin budjettivaroin tai Suomen Akate-       ja laitehankintoihin.
38716:                                           Pääluokka 29                                         155
38717: 
38718:    - Momentille myönnetään 150 000 mark-                - Raha-asia-aloitteen n:o 1548 perusteella
38719: kaa lisäyksenä Tanssiryhmien kiertuetukeen.         momentille myönnetään 70 000 markkaa lrish
38720:    - Momentille myönnetään 250 000 mark-            Festival in Finland -nimisen tapahtuman tuke-
38721: kaa käyttösuunnitelman kohtaan Näyttämötai-         miseen.
38722: teellista harrastustoimintaa varten.                    - Raha-asia-aloitteen n:o 1866 perusteella
38723:    - Momentille myönnetään 70 000 markkaa           momentille myönnetään 200 000 markkaa No-
38724: lisäyksenä Tanssitaidejärjestöille.                 kialle perustettavan suomalaisen viihdetoimin-
38725:    - Momentille myönnetään 100 000 mark-            takeskuksen toiminnan käynnistämiseen.
38726: kaa lisäyksenä Elokuva-alan järjestöille.               - Raha-asia-aloitteen n:o 1115 perusteella
38727:    - Momentille myönnetään 250 000 mark-            momentille myönnetään 50 000 markkaa Ori-
38728: kaa lisäyksenä Tampereen Teatterin perus-           veden Taidekoulun kannatusyhdistykselle ope-
38729: korjaustöihin.                                      tuskaluston hankintaan.
38730:    - Raha-asia-aloitteen n:o 947 perusteella            - Raha-asia-aloitteen n:o 1862 perusteella
38731: momentille myönnetään 80 000 markkaa                momentille myönnetään 50 000 markkaa suo-
38732: Jazzin koulutustoimintaan.                          malaisen teatterin nykykuvatutkimuksen teke-
38733:    - Raha-asia-aloitteen n:o 932 perusteella        miseen.
38734: momentille myönnetään 100 000 markkaa Por-              - Raha-asia-aloitteen n:o 1864 perusteella
38735: varillisen Kulttuurityön Liitolle kulttuurihar-     momentille myönnetään 750 000 markkaa Työ-
38736: rastustyön edistämiseen.                            väen Näyttämöiden Liiton toiminnan tukemi-
38737:    - Raha-asia-aloitteen n:o 256 perusteella        seen.
38738: momentille myönnetään 50 000 markkaa Mu-                - Raha-asia-aloitteen n:o 2188 perusteella
38739: siikkiteatteri Mutterin toiminnan tukemiseen.       momentille myönnetään 50 000 markkaa Tam-
38740:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1722 perusteella       misaaren musiikkiteatteritoiminnan tukemi-
38741: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ota-           seen.
38742: järven Musiikkiyhdistys ry:n toiminnan tuke-            - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2187 ja 2549
38743: miseen.                                             perusteella momentille myönnetään 150 000
38744:    - Raha-asia-aloitteen n:o 965 perusteella        markkaa Nordisk Gitarrfestival rf. -nimisen
38745: momentille myönnetään 100 000 markkaa               yhdistyksen toiminnan tukemiseen.
38746: Lounais-Hämeen musiikkipäiville.                        - Raha-asia-aloitteen n:o 2186 perusteella
38747:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2809 perusteella       momentille myönnetään 50 000 markkaa Län-
38748: momentille myönnetään 50 000 markkaa Fin-           tisen Uudenmaan kulttuurihistorian tutkimuk-
38749: lands svenska folkmusikinstitutille kulttuurita-    sen painatuskustannuksiin.
38750: pahtumien kehittämistä koskevaan paikallisen            - Raha-asia-aloitteen n:o 2496 perusteella
38751: musiikkiperinteen tutkimustoimintaa varten.         momentille myönnetään 50 000 markkaa Imat-
38752:    - Raha-asia-aloitteen n:o 541 perusteella        ra Big Band Festival -tapahtuman tukemiseen.
38753: momentille myönnetään 100 000 markkaa                   - Raha-asia-aloitteen n:o 2576 perusteella
38754: esiintymislavan rakentamiseen musiikki- ja          momentille myönnetään 80 000 markkaa Kus-
38755: kuorotoimintaa varten Tammisaaressa.                tannus Oy Teatterille Teatteri-lehden julkaisu-
38756:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1310 ja 2183        edellytysten turvaamiseksi.
38757: perusteella momentille myönnetään 70 000                - Raha-asia-aloitteen n:o 2767 perusteella
38758: markkaa Fria Musikskolan -nimisen koulun            momentille myönnetään 50 000 markkaa
38759: toiminnan tukemiseen.                               Laulu-Varkauden tukemiseen.
38760:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1341 perusteella          - Raha-asia-aloitteen n:o 3159 perusteella
38761: momentille myönnetään 150 000 markkaa Pori         momentille myönnetään 90 000 markkaa Lah-
38762: Jazz 66 ry:n toiminnan tukemiseen.                 den kansainvälisen urkuviikon tappioiden peit-
38763:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1481 ja 2892       tämiseen ja velkojen maksamiseen.
38764: perusteella momentille myönnetään 70 000               - Raha-asia-aloitteen n:o 3296 perusteella
38765: markkaa Kirjailijain Omatoimiyhdistys ry:n         momentille myönnetään 120 000 markkaa Työ-
38766: toiminnan tukemiseen.                              väen Teatterisunnuntai -tapahtuman koulutus-
38767:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1516 perusteella      ja tiedotustoimintaan.
38768: momentille myönnetään 50 000 markkaa käy-              - Raha-asia-aloitteen n:o 3295 perusteella
38769: tettäväksi Hyvinkään kaupungissa sijaitsevan       momentille myönnetään 50 000 markkaa Teat-
38770: Jalmari Ruokokosken elokuvateatteri Arenaan        teriväki -lehden ilmestymisen turvaamiseksi.
38771: tekemien maalausten konservointiin.                    - Raha-asia-aloitteen n:o 3293 perusteella
38772: 156                     1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
38773: 
38774: momentille myönnetään 80 000 markkaa Suo-             - Raha-asia-aloitteiden n:ot 57 ja 1660 pe-
38775: men Sinfoniaorkesterit ry:lle orkesterilaitoksen   rusteella momentille myönnetään 120 000
38776: 200-vuotisjuhlavuoden toimintaan.                  markkaa Eteläpohjalaiset Spelit -kansanmu-
38777:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3306 perusteella      siikkitapahtuman järjestämiseen.
38778: momentille myönnetään 60 000 markkaa Liek-            - Raha-asia-aloitteen n:o 1141 perusteella
38779: san Vaskiviikolle kansainvälisen vaskipuhallin-    momentille myönnetään 70 000 markkaa Tan-
38780: kurssin järjestämiseen.                            gomusiikin edistämisyhdistys ry:n toiminnan
38781:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3308 perusteella      tukemiseen.
38782: momentille myönnetään 100 000 markkaa Kar-            - Raha-asia-aloitteen n:o 1140 perusteella
38783: jalainen kulttuurikeskus Bomba ry:lle Bomban       momentille myönnetään 100 000 markkaa Il-
38784: juhlaviikkojen toteuttamiseksi v. 1990.            majoen Musiikkijuhlat ry:n toiminnan tukemi-
38785:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 944 ja 3344        seen.
38786: perusteella momentille myönnetään 150 000             - Raha-asia-aloitteen n:o 219 perusteella
38787: markkaa Pohjoismaisen Kuvataidekoulun toi-         momentille myönnetään 60 000 markkaa Mie-
38788: minnan tukemiseen.                                 hikkälän kunnalle kansankulttuuri- ja peliman-
38789:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3520 perusteella      nipäivien kehittämiseen.
38790: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ha-              - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1593 ja 1723
38791: minan Teatterin langattoman mikrofonijärjes-       perusteella momentille myönnetään 80 000
38792: telmän hankintaan.                                 markkaa Kuusamo Natura 90 -tapahtumaa
38793:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1027 ja 3521       varten.
38794: perusteella momentille myönnetään 50 000              - Raha-asia-aloitteiden n:ot 287 ja 2702
38795: markkaa Haminan Sotilasmusiikkitapahtuman          perusteella momentille myönnetään 100 000
38796: järjestämiseen.                                    markkaa Kemijärven Kansainvälisen Kelon-
38797:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1876 perusteella      veistoviikon järjestämiseen.
38798: momentille myönnetään 100 000 markkaa Vii-            - Raha-asia-aloitteen n:o 1841 perusteella
38799: tasaaren kesäakatemialle Musiikin Aika - Ti-       momentille myönnetään 60 000 markkaa Se-
38800: me of Music -festivaalin järjestämiseen.           pän Soitto Kansanmusiikkijuhlatapahtuman
38801:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 101, 286 ja        tukemiseen.
38802: 2700 perusteella momentille myönnetään                - Raha-asia-aloitteen n:o 2674 perusteella
38803: 70 000 markkaa Hetan musiikkipäivien järjes-       momentille myönnetään 60 000 Ikaalisten tan-
38804: tämiseen.                                          gokeskuksen toiminnan tukemiseen.
38805:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1751 ja 2993          - Raha-asia-aloitteen n:o 2673 perusteella
38806: perusteella momentille myönnetään 80 000           momentille myönnetään 60 000 markkaa Rau-
38807: markkaa Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n toi-       man Pitsi-instituutin suunnitteluun.
38808: minnan tukemiseen.                                    - Raha-asia-aloitteen n:o 3495 perusteella
38809:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3119 perusteella      momentille myönnetään 60 000 markkaa Rau-
38810: momentille myönnetään 70 000 markkaa Suo-          man Pitsiviikon järjestelyjen tukemiseen.
38811: men Laulu ry:lle 90-vuotisjuhlavuoden projek-         - Raha-asia-aloitteiden n:ot 730 ja 3087
38812: tien toteuttamiseen.                               perusteella momentille myönnetään 150 000
38813:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3327 perusteella      markkaa Kuopio Tanssii ja Soi ry:n toiminnan
38814: momentille myönnetään 350 000 markkaa Suo-         tukemiseen.
38815: men Teatteriliitto ry:lle toimitilahanketta var-       - Raha-asia-aloitteen n:o 3333 perusteella
38816: ten.                                                momentille myönnetään 80 000 markkaa Kale-
38817:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 440, 955 ja         van Näyttämö ry:lle Evakko-ooppera ja Rai-
38818: 1721 perusteella momentille myönnetään              vaaja-eepos -esitysten tukemiseen.
38819: 70 000 markkaa Kajaanin Sana ja Sävel                 - Raha-asia-aloitteen n:o 876 perusteella
38820: -tapahtuman järjestämiseen.                        momentille myönnetään 80 000 markkaa Suo-
38821:    - Raha-asia-aloitteen n:o 956 perusteella       men Nuorison Liitto ry:lle Pispalan Sottiisin
38822: momentille myönnetään 70 000 markkaa Kai-          tukemiseen.
38823: nuun Jazz-kevään järjestämiseen.                      - Raha-asia-aloitteen n:o 1592 perusteella
38824:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3434 perusteella      momentille myönnetään 70 000 markkaa Ark-
38825: momentille myönnetään 50 000 markkaa Lah-          tiset Askelet -tapahtumaan.
38826: den Mieskuoron juhlavuoden toiminnan tuke-            - Raha-asia-aloitteen n:o 2548 perusteella
38827: miseen.                                            momentille myönnetään 100 000 markkaa Ka-
38828:                                           Pääluokka 29                                          157
38829: 
38830: mariorkesteri Avantin suvisoitto-musiikkita-           - Raha-asia-aloitteen n:o 2809 perusteella
38831: pahtumalle Porvoossa.                               momentille myönnetään 70 000 markkaa
38832:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2809 perusteella       Ålands Kulturfestival -toiminnan tukemiseen.
38833: momentille myönnetään 70 000 markkaa Kors-             - Raha-asia-aloitteen n:o 2866 perusteella
38834: holmin Musikfestspel -juhlien mestarikurssien       momentille myönnetään 70 000 markkaa Fin-
38835: toteuttamiseen.                                     lands Svenska Ungdomsförbund rf. - nimiselle
38836:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 255 ja 825 pe-      yhdistykselle kulttuuritoimintaa varten.
38837: rusteella momentille myönnetään 80 000 mark-           - Raha-asia-aloitteen n:o 786 perusteella
38838: kaa koulukonserttien edistämiseen.                  momentille myönnetään 100 000 markkaa
38839:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1324 perusteella       Eläkkeensaajien Keskusliitolle kulttuuri- ja
38840: momentille myönnetään 80 000 markkaa Teat-          harrastustoiminnan tukemiseen.
38841: teriryhmä "Viirus" toimitilojen hankintaan.            - Raha-asia-aloitteen n:o 897 perusteella
38842:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2155 perusteella       momentille myönnetään 50 000 markkaa Kuo-
38843: momentille myönnetään 100 000 markkaa Fin-          pion Syksy -tapahtumaa varten.
38844: lands Svenska Ungdomsförbund rf. -nimisen              - Raha-asia-aloitteiden n:ot 414, 945, 1070
38845: yhdistyksen harrastusteatteritoimintaan.            ja 2895 perusteella momentille myönnetään
38846:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2180 perusteella       400 000 markkaa Kaustisen kansanmusiikki-
38847: momentille myönnetään 50 000 markkaa Fin-           juhlien järjestämiseen.
38848: lands Svenska Sång- och Musikförbund -nimi-            - Raha-asia-aloitteiden n:ot 416, 946, 1071
38849: selle yhdistykselle Skolmusik 90 -tapahtumaa        ja 3347 perusteella momentille myönnetään
38850: varten.                                             50 000 markkaa Lohtajan Kirkkomusiikkijuh-
38851:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1277, 1469 ja       lien tukemiseen.
38852: 2967 perusteella momentille myönnetään                 - Raha-asia-aloitteen n:o 1065 perusteella
38853:  100 000 markkaa Aurinkobaletin kannatusyh-         momentille myönnetään 120 000 markkaa Työ-
38854: distys ry:lle Turkuun tulevan tanssi- ja videota-   väen musiikki-instituutille arkistointiin ja sen
38855: lon suunnittelu- ja saneeraustöiden aloittami-      edellyttämiin laitehankintoihin.
38856: seksi.                                                 - Raha-asia-aloitteen n:o 1179 perusteella
38857:     - Raha-asia-aloitteiden n:ot 29 ja 3294 pe-     momentille myönnetään 50 000 markkaa Suo-
38858: rusteella momentille myönnetään 80 000 mark-        men Lausujain Liiton toiminnan tukemiseen.
38859:  kaa Suomen Kansanmusiikkiliiton toiminnan             - Raha-asia-aloitteen n:o 1180 perusteella
38860:  tukemiseen.                                        momentille myönnetään 50 000 markkaa Sys-
38861:     - Raha-asia-aloitteiden n:ot 231 ja 702 pe-     män Suvisoitto -musiikkitapahtumaa varten.
38862: rusteella momentille myönnetään 140 000                - Raha-asia-aloitteiden n:ot 551, 1296,
38863:  markkaa Väinö Linna -seuralle Pentinkulman         1703, 1752, 2195 ja 2991 perusteella momentil-
38864:  päivien järjestämiseen.                            le myönnetään 70 000 markkaa avustuksena
38865:    - Raha-asia-aloitteen n:o 475 perusteella        Kangasniemen musiikkiviikkojen järjestämistä
38866: momentille myönnetään 150 000 markkaa Suo-          varten.
38867: men Työväen Musiikkiliitolle 70-vuotisjuhla-           - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1482 ja 1823
38868: vuoden toiminnan tukemiseen.                        perusteella momentille myönnetään 70 000
38869:    - Raha-asia-aloitteen n:o 767 perusteella        markkaa Lemin musiikkipäivien tukemiseen.
38870: momentille myönnetään 50 000 markkaa Salon             - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1547, 2894 ja
38871: teatterin toiminnan tukemiseen.                     3330 perusteella momentille myönnetään
38872:    - Raha-asia-aloitteen n:o 778 perusteella        150 000 markkaa Finland Festivals ry:n toi-
38873: momentille myönnetään 80 000 markkaa Vam-           minnan tukemiseen.
38874: malassa järjestettävien Vanhan kirjallisuuden          - Raha-asia-aloitteen n:o 1546 perusteella
38875: päivien tukemiseen.                                 momentille myönnetään 60 000 markkaa Pää-
38876:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2550 perusteella       talo Seura ry:lle Päätalo-päivien järjestämi-
38877: momentille myönnetään 50 000 markkaa Vi-            seen.
38878: sans Vänner i Hangö -laulufestivaalien järjes-         - Raha-asia-aloitteen n:o 1712 perusteella
38879: tämiseen.                                           momentille myönnetään 200 000 markkaa Suo-
38880:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2810 perusteella       men Elokuvakerhojen Liiton tukemiseen.
38881: momentille myönnetään 50 000 markkaa Esbo-             - Raha-asia-aloitteen n:o 3496 perusteella
38882: bygdens Musikskola -nimisen koulun Serena-          momentille myönnetään 80 000 markkaa Rau-
38883: laulukuoron tukemiseen.                             man musiikkiviikon Festivo -90 järjestämiseen.
38884: 158                     1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
38885: 
38886:       Raha-asia-aloitteen n:o 114 perusteella        - Raha-asia-aloitteen n:o 497 perusteella
38887: momentille myönnetään 80 000 markkaa Van-          momentille myönnetään 100 000 markkaa Ala-
38888: taan Lapsibaletti ry:n toiminnan tukemiseen.       Könni -säätiölle toiminnan tukemiseen.
38889:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2811 perusteella        - Raha-asia-aloitteen n:o 620 perusteella
38890: momentille myönnetään 50 000 markkaa               momentille myönnetään 80 000 markkaa Järvi-
38891: Karisnejdens Musikskola -nimiselle musiikki-       seutulaiset -nimiselle yhdistykselle Järviseutu-
38892: koululle erikoiskurssien järjestämistä varten.     talon rakentamiseen Pietarsaareen
38893:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2811 perusteella        - Momentille on merkitty lisäyksenä
38894: momentille myönnetään 50 000 Oravais Musik-        50 000 markkaa opetusministeriön käytettä-
38895: skola -nimiselle musiikkikoululle erikoiskurs-     väksi.
38896: sien järjestämistä varten.                            Momentin loppusumma on 13 110 000
38897:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2811 perusteella      markkaa.
38898: momentille myönnetään 50 000 markkaa Kors-           55. Kirjailijoille ja kääntäjille jaettava! apu-
38899: holms Musikskolas undersstödsförening rf.          rahat ja avustukset (arviomääräraha)
38900: -nimiselle kannatusyhdistykselle musiikkisoitti-     - Raha-asia-aloitteen n:o 525 perusteella
38901: mien hankintaa varten.                             momentille myönnetään ylimääräisenä avus-
38902:                                                    tuksena 150 000 markkaa tietokirjallisuuden
38903:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3388 perusteella      kirjastokorvauksia varten.
38904: momentille myönnetään 50 000 markkaa Lovi-
38905:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
38906: sanejdens Musikskola -nimiselle musiikkikou-
38907:                                                    markalla.
38908: lulle erikoiskurssien järjestämistä varten.
38909:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1983 perusteella          91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
38910: momentille myönnetään 100 000 markkaa                               tukeminen
38911: Vanda Svenska Musikskola -nimiselle musiik-
38912: kikoululle erikoiskurssien järjestämistä varten       50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
38913: ja musiikkisoittimien hankintaan.                  varat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemi-
38914:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1550 perusteella      seen (arviomääräraha)
38915: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ou-              Saadun selvityksen perusteella momentin
38916: lun Elokuvakeskus ry:n toiminnan tukemiseen.       käyttösuunnitelmaa on muutettu siten, että
38917:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3387 perusteella      käyttösuunnitelman kohtaan Avustuksiin ur-
38918: momentille myönnetään 70 000 markkaa Fin-          heiluopistojen toimintaan on lisätty 400 000
38919: lands Svenska Sång- och Musikförbund rf.           mk käytettäväksi lisäyksenä harkinnanvaraisiin
38920: -nimiselle yhdistykselle laulukuorojohtajakurs-    valtionavustuksiin. Vastaavasti käyttösuunni-
38921: sien toteuttamiseen.                               telman kohdasta Opetusministeriön käytettä-
38922:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3160 perusteella      väksi on vähennetty 400 000 mk.
38923: momentille myönnetään 50 000 markkaa Ruot-            Momentin loppusumma ei edellä todetun
38924: sinsuomalaisen Kirjoittajien Yhdistyksen toi-      johdosta muutu.
38925: minnan tukemiseen.                                    53. Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön
38926:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1317 perusteella         Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.
38927: momentille myönnetään 70 000 markkaa Åbo-             Momentille myönnetään seuraavat määrära-
38928: lands Svenska Ungdomsförbund -nimisen yh-          hat:
38929: distyksen videotoimintaa varten.                      - Momentille myönnetään 200 000 mark-
38930:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2156 perusteella      kaa lisäyksenä valtakunnallisten nuorison leiri-
38931: momentille myönnetään 50 000 markkaa Mar-          ja kurssikeskusten käyttökustannuksia varten.
38932: tin Wegelius-instituutin toimintaa varten.            - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1008, 1009,
38933:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2523 perusteella      1121 ja 3456 perusteella momentille myönne-
38934: momentille myönnetään 50 000 markkaa               tään 250 000 markkaa eräiden urheilu- ja nuo-
38935: Svenska      Österbottens     Landskapsförbund     risoseurantalojen kunnostamiseen ja varusta-
38936: -nimiselle järjestölle Scriptum-kustannusyhtiön    miseen.
38937: toiminnan tukemiseen.                                 - Raha-asia-aloitteen n:o 1458 perusteella
38938:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2869 perusteella      momentille myönnetään 350 000 markkaa Suo-
38939: momentille myönnetään 50 000 markkaa Före-         men Ammattiin Opiskelevien Keskusliitto,
38940: ningen Brage rf. -nimiselle yhdistykselle kan-     SAKKI ry:n nuorten työpaikka- ja jatkokoulu-
38941: santanhun videointia varten.                       tusmessujen tukemiseen.
38942:                                          Pääluokka 29                                           159
38943: 
38944:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1463 perusteella      Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton toiminnan
38945: momentille myönnetään 400 000 markkaa Ala-        tukemiseen.
38946: Lemun kurssikeskuksen historiallisesti arvok-        - Raha-asia-aloitteen n:o 499 perusteella
38947: kaiden rakennusten peruskorjaus- ja entisöinti-   momentille myönnetään 50 000 markkaa Por-
38948: työhön sekä kurssikeskuksen harrastus- ja lii-    varillisen Varhaisnuorisoliiton lastenkulttuuri-
38949: kuntatilojen rakentamiseen.                       toimintaa varten.
38950:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1298 ja 1662         - Raha-asia-aloitteen n:o 3365 perusteella
38951: perusteella momentille myönnetään 400 000         momentille myönnetään 100 000 markkaa Ka-
38952: markkaa valtakunnallisten nuoriso- ja palvelu-    levan Nuorten Liitto ry:lle lasten ja nuorten
38953: järjestöjen toimisto- ja kokoustilojen hankki-    kansainvälisen kulttuuritapahtuman järjestä-
38954: mista ja varustamista varten.                     miseen.
38955:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2566 perusteella        - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1833 ja 3402
38956: momentille myönnetään 185 000 markkaa             perusteella momentille myönnetään 150 000
38957: Nuorten Kotkien kansainvälisen lastenleirin to-   markkaa Evijärven Nuorisoseuran toimitalon
38958: teuttamiseen.                                     laajennusta varten.
38959:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2571 ja 2718         - Raha-asia-aloitteen n:o 3431 perusteella
38960: perusteella momentille myönnetään 100 000         momentille myönnetään 120 000 markkaa Suo-
38961: markkaa Luonto-Liitto ry:lle koulujen luonto-     men Partiolaiset ry:n 80-vuotisjuhlaseminaarin
38962: kerhotoiminnan kehittämiseen.                     järjestelyihin.
38963:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2801 perusteella        - Raha-asia-aloitteen n:o 1300 perusteella
38964: momentille myönnetään 150 000 markkaa Ko-         momentille myönnetään 200 000 markkaa So-
38965: koomuksen Nuorten Liitolle oppilas- ja johto-     sialidemokraattisen     Nuorison      Keskusliitto
38966: kuntatoiminnan kehittämiseen.                     ry:lle Suvaitsevaisuus-kampanjan järjestämi-
38967:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2394 ja 3403      seen.
38968: perusteella momentille myönnetään 200 000            - Raha-asia-aloitteen n:o 2045 perusteella
38969: markkaa Seurantalomuseon perustamiseen            momentille myönnetään 150 000 markkaa Ko-
38970: Laihian nuorisoseurantalolle.                     koomuksen Nuorten Liitolle eurooppalaisen
38971:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2812 perusteella     nuorisotapaamisen järjestämiseen.
38972: momentille myönnetään 50 000 markkaa Kimo            - Raha-asia-aloitteen n:o 2669 perusteella
38973: Ungdomsförening rf. -nimiselle yhdistykselle      momentille myönnetään 100 000 markkaa Ko-
38974: Oravaisissa rakennustoimintaa varten.             koomuksen Opiskelijaliitto Tuhatkunta ry:n
38975:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2812 perusteella     opiskelijajärjestöaktivistien koulutusprojektin
38976: momentille myönnetään 50 000 markkaa Lil-         tukemiseen.
38977: jendal Ungdomsförening rf. -nimiselle yhdis-         - Raha-asia-aloitteen n:o 355 perusteella
38978: tykselle nuorisotalon korjaustöitä varten.        momentille myönnetään 60 000 markkaa Suo-
38979:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2812 perusteella     men Partiolaiset ry:lle 3. suurleirin ohjelmatoi-
38980:  momentille myönnetään 50 000 markkaa Evan-       minnan toimeenpanoa varten.
38981: geliska Unga rf. -nimiselle yhdistykselle            - Raha-asia-aloitteen n:o 1130 perusteella
38982:  Närpesissä sijaitsevaa Nämpnäs-leirintäkeskus-   momentille myönnetään 100 000 markkaa Työ-
38983:  ta varten.                                       läisnuorison Kasvatus, Retkeily ja Tuki ry:n
38984:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2157 perusteella     toiminnan tukemiseen.
38985: momentille myönnetään 130 000 markkaa                - Raha-asia-aloitteen n:o 2565 perusteella
38986: Kirjaisin kurssikeskuksen toiminnan tukemi-       momentille myönnetään 200 000 markkaa
38987: seen.                                             Nuorten Puolesta Keskusliitto ry:n toiminnan
38988:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1985 perusteella     tukemiseen.
38989:  momentille myönnetään 50 000 markkaa Östra          - Raha-asia-aloitteen n:o 3339 perusteella
38990:  Nylands Ungdomsförbund rf. -nimisen yhdis-       momentille myönnetään 180 000 markkaa Las-
38991:  tyksen toiminnan tukemiseen.                     ten Kesä ry:n Hauhon lomakeskuksen ja Mie-
38992:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2867 perusteella     hikkälän kesäkylän leirikoulutoimintaan.
38993: momentille myönnetään 70 000 markkaa Fin-            - Raha-asia-aloitteen n:o 2900 perusteella
38994: lands Svenska Skolidrottsförbund -nimisen lii-    momentille myönnetään 250 000 markkaa Ke-
38995: ton viestikarnevaalin järjestämiseen.             hittyvän Suomen Nuorten Liitto ry:n kulttuu-
38996:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1337 ja 2675      riprojektin tukemiseen.
38997: perusteella momentille myönnetään 150 000            - Raha-asia-aloitteen n:o 112 perusteella
38998: 160                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
38999: 
39000: momentille myönnetään 50 000 markkaa Stif-           - Momentille myönnetään 300 000 mark-
39001: telsen för Idrotts- och ungdomsgården i Nykar-    kaa lisäyksenä Suomi-Neuvostoliitto-Seura
39002: leby -nimiselle säätiölle kiinteistön korjausta   ry:n toimintaan.
39003: varten.                                              - Momentille myönnetään 100 000 mark-
39004:    - Momentille on merkitty lisäyksenä            kaa lisäyksenä Naapuri Tutuksi -projektin jat-
39005: 300 000 markkaa opetusministeriön käytettä-       kamiseen.
39006: väksi.                                               Momentin käyttösuunnitelman kohta Eräi-
39007:    Momentin loppusumma on 4 795 000 mark-         den vaihto-oppilasjärjestöjen toiminnan tuke-
39008: kaa.                                              miseen, johon on osoitettu 600 000 markan
39009:    54. Valtionapu urheiluun ja liikuntakasva-     määräraha, on muutettu näin kuuluvaksi:
39010: tustyöhön                                         Eräiden vaihto-oppilasj ärj estöj en toiminnan
39011:    Momentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.     tukemiseen, josta vähintään 300 000 mk Youth
39012:    Momentille myönnetään seuraavat määrära-       for Understanding -nimisen järjestön nuorison-
39013: hat:                                              vaihtotoimintaan ja vähintään 50 000 mk AFS
39014:    - Raha-asia-aloitteen n:o 704 perusteella      Intercultural Programs -nimisen järjestön nuo-
39015: momentille myönnetään 50 000 markkaa Suo-         risonvaihtotoimintaan. Määrärahoja voi käyt-
39016: men Keskusshakkiliiton toiminnan tukemiseen.      tää myös järjestöjen Eurooppa-ohjelmien ke-
39017:    - Raha-asia-aloitteen n:o 705 perusteella      hittämiseen.
39018: momentille myönnetään 50 000 markkaa Työ-            - Raha-asia-aloitteiden n:ot 949 ja 3338
39019: väen Shakkiliiton toiminnan tukemiseen.           perusteella momentille myönnetään 250 000
39020:    - Raha-asia-aloitteen n:o 707 perusteella      markkaa AFS ry. -nimisen vaihto-oppilasjär-
39021: momentille myönnetään 70 000 markkaa Val-         jestön toiminnan tukemiseen.
39022: keakosken moottoriurheilujärjestöille mootto-        - Raha-asia-aloitteen n:o 1301 perusteella
39023: riratojen rakentamiseen.                          momentille myönnetään 80 000 markkaa inke-
39024:    - Raha-asia-aloitteen n:o 686 perusteella      rinsuomalaisten nuorten koulutusohjelmia var-
39025: momentille myönnetään 70 000 markkaa Var-         ten.
39026: kauden Urheiluautoilijat ry:n rata-alueen käyt-      - Raha-asia-aloitteen n:o 1552 perusteella
39027: tökuntoon saattamiseksi.                          momentille myönnetään 200 000 markkaa suo-
39028:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2799 perusteella     malais-neuvostoliittolaisen tiede- ja kulttuuri-
39029: momentille myönnetään 300 000 markkaa             tapahtuman järjestämistä varten.
39030: kilpa- ja huippu-urheilun tutkimusaseman pe-         - Raha-asia-aloitteen n:o 1029, 1553, 2244,
39031: rustamiskustannuksiin ja organisointijärjeste-    2793, 2902 ja 2903 perusteella momentille
39032: lyihin.                                           myönnetään 820 000 markkaa eräiden ystä-
39033:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 33, 599, 1120,    vyysseurojen toiminnan tukemiseen.
39034: 1122, 2412, 2897 ja 3454 perusteella momentil-       - Raha-asia-aloitteen n:o 2901 perusteella
39035: le myönnetään 350 000 markkaa eräiden urhei-      momentille myönnetään 200 000 markkaa
39036: luseurojen toiminnan tukemiseen.                  Suomi-Seuralle ulkosuomalaisten kulttuurihar-
39037:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2526 perusteella     rastusten tukemiseen.
39038: momentille myönnetään 50 000 markkaa Id-             - Raha-asia-aloitteen n:o 2905 perusteella
39039: rottsföreningen Kraft -nimiselle seuralle Varg-   momentille myönnetään 70 000 markkaa Ruot-
39040: bergetin hiihtokeskuksen toimintaa varten.        sin Suomalaisseurojen Keskusliitolle nuorten
39041:    Momentin loppusumma on 940 000 mark-           pesäpallotoiminnan tukemiseen.
39042: kaa.                                                 - Raha-asia-aloitteen n:o 1456 perusteella
39043:                                                   momentille myönnetään 100 000 markkaa Eu-
39044:                                                   roopan Naisten Liiton Suomessa pidettävän
39045:         98. Kansainvälinen yhteistyö              valtuuston kokouksen simultaanitulkkaus- ja
39046:                                                   toimistokuluja varten.
39047:    50. Eräät avustukset                              - Raha-asia-aloitteen n:o 2250 perusteella
39048:    - Momentille myönnetään 300 000 mark-          momentille myönnetään 60 000 markkaa Suo-
39049: kaa lisäyksenä Pohjola-Norden ry:n toimin-        men Ylioppilaskuntien liitolle ja Nuorisoasun-
39050: taan.                                             toliitolle yleiseurooppalaisen nuoriso- ja opis-
39051:    - Momentille myönnetään 100 000 mark-          kelija-asumiskonferenssin järjestämiseen.
39052: kaa lisäyksenä Pohjola-Norden ry:n piirien           - Raha-asia-aloitteen n:o 3121 perusteella
39053: toimintaan.                                       momentille myönnetään 150 000 markkaa Suo-
39054:                                          Pääluokka 29                                          161
39055: 
39056: men Kauppaopiskelijoiden Liitolle pohjoismai-        - Raha-asia-aloitteen n:o 2368 perusteella
39057: sen konferenssin järjestämiseen.                  momentille myönnetään 80 000 markkaa Suo-
39058:   - Raha-asia-aloitteen n:o 2567 perusteella      men Kansan Terveystuki ry:n koulutustoimin-
39059: momentille myönnetään 250 000 markkaa             nan kehittämiseen.
39060: ITI:n PTU :n Suomen Keskus ry:n toiminnan            - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1011 ja 2375
39061: tukemiseen.                                       perusteella momentille myönnetään 100 000
39062:   Momentin loppusumma lisääntyy 2 980 000         markkaa Oikeutta Eläkeläisille ry:n koulutus-
39063: markalla.                                         toiminnan kehittämiseen.
39064:                                                      - Raha-asia-aloitteen n:o 3378 perusteella
39065:                                                   momentille myönnetään 80 000 markkaa Haga
39066:      99. Opetusministeriön hallinnonalan          Ungdomsförening rf. -nimiselle yhdistykselle
39067:                 muut menot                        rakentamisavustuksiin.
39068:                                                      - Raha-asia-aloitteen n:o 2553 perusteella
39069:    50. Eräät avustukset                           momentille myönnetään 50 000 markkaa Ny-
39070:    - Momentille      myönnetään      lisäyksenä   lands Svenska Ungdomsförbund rf. -nimiselle
39071: 50 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan         yhdistykselle mediatoimintaa varten.
39072: Suomi-Neuvostoliitto-Seura r.y. -nimiselle yh-        - Raha-asia-aloitteen n:o 3377 perusteella
39073: distykselle Lenin-Museon ylläpitoon.              momentille myönnetään 50 000 markkaa
39074:    - Momentille      myönnetään      lisäyksenä   Fredsförbundet rf. -nimiselle yhdistykselle
39075: 50 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan         Fredsposten-lehden juhlanumeroa varten.
39076: Karjala-tietokantatoimikunnalle Karjalan väes-        - Raha-asia-aloitteen n:o 2818 perusteella
39077: töä koskevaan tutkimushankkeeseen.                 momentille myönnetään 50 000 markkaa
39078:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1508 perusteella      Svenska Sällskapsklubben i Tammerfors -nimi-
39079: momentille myönnetään 100 000 markkaa Kot-         selle yhdistykselle Tammerfors Aktuellt-lehden
39080: kan kaupungille Ruotsinsalmen meritaistelun        julkaisua varten.
39081: 200-vuotisjuhlallisuuksien järjestämiseen.            - Raha-asia-aloitteen n:o 2551 perusteella
39082:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1979 perusteella      momentille myönnetään 100 000 markkaa Pro
39083: momentille myönnetään 120 000 markkaa Ko-          Artibus -nimiselle säätiölle entisöimislaitoksen
39084: koomuksen Naisten Liiton avoimena järjestet-       varustamista varten.
39085: tävää kansainvälisyyskoulutusta varten.               - Raha-asia-aloitteen n:o 111 perusteella
39086:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 1066, 3307 ja      momentille myönnetään 70 000 markkaa Kar-
39087: 3401 perusteella momentille myönnetään             leby Ungdomsförening rf. -nimiselle yhdistyk-
39088: 50 000 markkaa paikallislehtien koulutus- ja       selle teatteritalo J ungsborgia varten.
39089: neuvontatoimintaan.                                   - Raha-asia-aloitteen n:o 2158 perusteella
39090:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1311 perusteella      momentille myönnetään 50 000 markkaa toi-
39091: momentille myönnetään 600 000 markkaa Työ-         minta-avustuksena Skogen i Skolan i Finland
39092: väen kansainvälisyysfoorumi ry:n toiminnan         rf. -nimiselle järjestölle.
39093: tukemiseen.                                           - Raha-asia-aloitteen n:o 2182 perusteella
39094:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2568 perusteella     momentille myönnetään 50 000 markkaa Hel-
39095: momentille myönnetään 50 000 markkaa Suo-         singfors folkskolors lärare- och lärarinneföre-
39096: men YK-liitto ry:lle YK:n Aseidenriisuntavii-     ning rf. -nimiselle yhdistykselle rakennuskor-
39097: kon järjestelykuluihin.                           jauksia varten.
39098:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 2907 ja 3300
39099:                                                       - Raha-asia-aloitteen n:o 2816 perusteella
39100: perusteella momentille myönnetään 150 000
39101: markkaa Kuopion Karjalaiset ry:lle muistopat-      momentille myönnetään 50 000 markkaa Ki-
39102:                                                    lens Hembygdsgårdille, Sideby, Kristiinankau-
39103: saan pystyttämistä varten.                         punki.
39104:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2249 perusteella
39105:  momentille myönnetään 100 000 markkaa                - Raha-asia-aloitteen n:o 2816 perusteella
39106: Joensuun Siilaisille pystytettävän punavanki-      momentille myönnetään 50 000 markkaa toi-
39107: muistomerkin suunnitteluun ja toteutukseen.       minta-avustuksena Pörtom Hembygdsförening
39108:     - Raha-asia-aloitteen n:o 2254 perusteella     rf. -nimiselle yhdistykselle.
39109:  momentille myönnetään 50 000 markkaa                 - Raha-asia-aloitteen n:o 724 perusteella
39110:  SMP:n naiset ry:n koulutustoiminnan tukemi-       momentille myönnetään 60 000 markkaa
39111:  seen.                                            Svenska Österbottens Ungdomsförbund rf.
39112: 
39113: II   290746D
39114: 162                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
39115: 
39116: -nimiselle yhdistykselle alueradiotoimintaa var-    - Raha-asia-aloitteen n:o 791 perusteella
39117: ten.                                              momentille myönnetään 50 000 markkaa Mik-
39118:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2816 perusteella kelin Pienyrityskeskuksen tukisäätiölle tutki-
39119: momentille myönnetään 50 000 markkaa Max- mustoimintaa varten.
39120: mo Hembygdsförening rf. -nimisen yhdistyk-          - Raha-asia-aloitteen n:o 528 perusteella
39121: sen (Klemetsgårdarna) toiminnan tukemiseen. momentille myönnetään 50 000 markkaa Värä-
39122:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2816 perusteella län rauhan 200-vuotisjuhlatapahtumien järjes-
39123: momentille myönnetään 50 000 markkaa toi- tämiseksi Elimäellä.
39124: minta-avustuksena Malax Hembygdsförening            - Raha-asia-aloitteen n:o 2663 perusteella
39125: rf. -nimiselle yhdistykselle.                     momentille myönnetään 50 000 markkaa Loi-
39126:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2816 perusteella maan kunnalle professori Alpo Jaakalan pat-
39127: momentille myönnetään 50 000 markkaa 11- saspuiston ja siihen kuuluvien rakennusten os-
39128: ungdomsringen rf. -nimiselle yhdistykselle tamiseen ja kunnostamiseen.
39129: "Pedersöre-Pörte" :ä varten.                        - Raha-asia-aloitteen n:o 3497 perusteella
39130:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2816 perusteella momentille myönnetään 50 000 markkaa selko-
39131: momentille myönnetään 50 000 markkaa toi- kielisen kirjallisuuden tukemiseen.
39132: minta-avustuksena Jeppo Hembygdsförening            - Raha-asia-aloitteen n:o 2815 perusteella
39133: rf. -nimiselle yhdistykselle.                     momentille myönnetään 100 000 markkaa Es-
39134:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3212 perusteella bobygdens Ungdomsförbund -nimisen yhdis-
39135: momentille myönnetään 400 000 markkaa tyksen Fredriksberg-projektin suunnittelua var-
39136: Kansallinen Kokoomus rp:n historiankirjoitus- ten.
39137: projektin toteuttamiseen.                           - Raha-asia-aloitteen n:o 2676 perusteella
39138:    - Raha-asia-aloitteen n:o 884 perusteella momentille myönnetään 100 000 markkaa
39139: momentille myönnetään 100 000 markkaa E.N. Setälän patsashankkeen toteuttamiseen.
39140: Raja- ja Laatokan-Karjalaan haudattujen san-        - Raha-asia-aloitteen n:o 787 perusteella
39141: karivainajien muistomerkin pystyttämiseen Jo- momentille myönnetään 70 000 markkaa Eläk-
39142: ensuuhun.                                         keensaajien Keskusliiton historian kirjoittami-
39143:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3085 perusteella seen.
39144: momentille myönnetään 100 000 markkaa               - Raha-asia-aloitteen n:o 1610 perusteella
39145: Riuttalan Talonpoikaiskulttuurin Suojelusääti- momentille myönnetään 100 000 markkaa Suo-
39146: ölle.                                             men Adventtikirkon Helsingin seurakuntakou-
39147:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3211 perusteella . lulle koulumenoihin.
39148: momentille myönnetään 80 000 markkaa Suo-
39149:                                                     - Raha-asia-aloitteen n:o 595 perusteella
39150: men Ylioppilaskuntien liiton historiikin kirjoit-
39151:                                                   momentille myönnetään 400 000 markkaa
39152: tamista varten.
39153:                                                   Mustalaislähetys ry:n toiminnan tukemiseen.
39154:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3216 perusteella
39155: momentille myönnetään 130 000 markkaa               Raha-asia-aloitteen n:o 229 perusteella mo-
39156: mustalaisten kulttuuriperinteen tallentamiseen. mentille myönnetään 200 000 markkaa Nais-
39157:    - Raha-asia-aloitteen n:o 883 perusteella järjestöt Yhteistyössä -järjestön toiminnan tu-
39158: momentille myönnetään 150 000 markkaa kar- kemiseen.
39159: jalaiskylien kehittämissuunnitelman tekemisek-      Momentin loppusumma lisääntyy 4 640 000
39160: si Pohjois-Karjalaan ja Kainuuseen.               markalla.
39161:    - Raha-asia-aloitteen n:o 939 perusteella        51. Avustus työväen- ja seurantalojen kor-
39162: momentille myönnetään 50 000 markkaa Etelä- jaukseen (siirtomääräraha)
39163: karjalaisen nuorisoseuratyön 100-vuotishisto-       - Raha-asia-aloitteen n:o 1560 perusteella
39164: rian kirjoittamiseen.                             momentille myönnetään 100 000 markkaa
39165:    - Raha-asia-aloitteen n:o 3332 perusteella Forssan Työväentalon ulkokorjaukseen.
39166: momentille myönnetään 100 000 markkaa kar-          Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
39167: jalaisen kulttuuriperinteen tallentamiseen ja markalla.
39168: tutkimiseen.
39169:                                           Pääluokka 30                                          163
39170: 
39171: 
39172: 
39173: 
39174:                          Pääluokka 30
39175:         MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
39176: 
39177:  30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen                   31. Maataloustuotteiden hintatuki
39178: 
39179:    40. (30.08.41, osa, 30.30.40, 42, 49, osa ja       40. Maataloustuotteiden markkinoinnin
39180: 30.34.41, osa) Valtionapu maatilatalouden ja        edistäminen ja hintatason vakaannuttaminen
39181: maaseutuelinkeinojen kehittämiseen                  (arviomääräraha)
39182:    Valiokunta edellyttää, että hallitus kiirehtii     Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen
39183: maatalouden neuvontaorganisaatiojärjestelyjä.       n:o 2976 perusteella 50 000 mk vuohenmaito-
39184: Neuvontatyön painopistettä on siirrettävä pe-       tuotteiden tunnetuksi tekemiseen.
39185: rinteisestä maatalousneuvonnasta uusille neu-         Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
39186: vonta-aloille. Neuvonnan tämän suuntaineo           markalla.
39187: kehittäminen edellyttää valtionapua saavan            45. Sokerintuotannon tukeminen (arviomää-
39188: neuvontatoiminnan yhdistämistä toteuttavalla        räraha)
39189: tasolla.                                              Momentin 11.08.09 perusteluihin viitaten
39190:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            momentilta vähennetään 12 000 000 mk.
39191: johdosta muutu.                                       Momentin loppusumma vähenee 12 000 000
39192:    42. (30.30.43) Valtionapu 4H-toiminnan ke-       markalla.
39193: hittämiseen
39194:    Momentille myönnetään raha-asia-aloittei-
39195: den n:ot 1149, 2515, 2850, 2908, 3309, 3366 ja          32. Maataloustuotteiden vientituki ja
39196: 3389 perusteella 325 000 mk osoitettavaksi             tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
39197: Suomen 4H-liitolle kolmen uuden ja Finlands
39198: svenska 4H:lle yhden uuden neuvojan palk-              Valtiovarainministeriöstä saamansa selvityk-
39199: kausmenojen avustamiseen.                           sen perusteella valiokunta toteaa, että tämän
39200:    Momentin loppusumma lisääntyy 325 000            selvitysosan toiseksi viimeisessä virkkeessä
39201: markalla.                                           mainittua voin vientikustannusmaksua ei peritä
39202:    45. (30.30.47) Valtionapu puutarhatalouden       tämän nimisenä vaan maidon kiintiömaksuna,
39203: kehittämiseen                                       joka peritään meijereiltä.
39204:    Momentille myönnetään lisää 160 000 mk,             41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-
39205: josta osoitetaan                                    not (siirtomääräraha)
39206:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 1532 ja 2032           Momentin perustelujen ensimmäisen kappa-
39207: perusteella 80 000 mk Suomen Siirtolapuutar-        leen toista virkettä muutetaan seuraavasti:
39208: haliitto ry:n toiminnan tukemiseen ja               "Määrärahaa saa käyttää maataloustuotannon
39209:    - raha-asia-aloitteen n:o 615 perusteella        tasapainottamisesta annetun lain mukaisista
39210: 80 000 mk lisää Martens Trädgårdsstiftelsen         toimenpiteistä, maataloustuotannon ohjaami-
39211: toiminnan tukemiseen.                               sesta annetun lain (446/77) mukaisista sopi-
39212:    Momentin loppusumma lisääntyy 160 000            muksista, pellon käytön rajoittamisesta anne-
39213: markalla.                                           tun lain (216/69) mukaisista korvauksista sekä
39214:    46. (30.30.49, osa) Valtionapu muuhun neu-       maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapai-
39215:  vontatyön tukemiseen                               nottamisesta annetun lain (81183) mukaisista
39216:    Momentille myönnetään lisää 200 000 mk           sopimuksista ja pellon metsityspalkkioista ai-
39217: käyttösuunnitelman kohtaan Luonnonmukai-            heutuvien menojen maksamiseen."
39218: sen viljelyn tukeminen.                                Perustelujen toisen kappaleen ensimmäistä
39219:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000            virkettä muutetaan seuraavasti: "Maatalous-
39220:  markalla.                                          tuotannon tasapainottamisesta annetun lain
39221: 164                      1989 vp. -    VaVM n:o 93         Esitys n:o 106
39222: 
39223: mukaisista vuoden 1990 toimenpiteistä ja aiem-               35. Metsästys ja porotalous
39224: pina vuosina tehdyistä sopimuksista saa aiheu-
39225: tua kassamenoja vuonna 1990 enintään                  40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistämi-
39226: 750 000 000 mk, vuonna 1991 enintään                nen (arviomääräraha)
39227: 450 000 000 mk ja sen jälkeen enintään                Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen
39228: 500 000 000 mk."                                    n:o 3361 perusteella 60 000 mk osoitettavaksi
39229:   Valtiovarainministeriöstä saamansa selvityk-      Kuhmon kaupungille Kuhmon Eräpäivät
39230: sen perusteella valiokunta toteaa, että selvitys-   -tapahtuman järjestämiseen.
39231: osan toisen virkkeen tulisi kuulua seuraavasti:       Momentin loppusumma lisääntyy 60 000
39232: "Aikaisempina vuosina tehdyistä sopimuksista        markalla.
39233: arvioidaan aiheutuvan vuonna 1990 menoja
39234: 300 000 000 mk, joten uusista sopimuksista ja
39235: muista toimenpiteistä arvioidaan aiheutuvan                         37. Kalatalous
39236: vuonna 1990 menoja 450 000 000 mk."
39237:   Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-           42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannut-
39238: dosta muutu.                                        taminen ja kalansaaliin käytön edistäminen
39239:                                                     (arviomääräraha)
39240:                                                       Momentin määräraha muutetaan arviomää-
39241:                                                     rärahaksi, ja momentin perustelujen viimeinen
39242: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun          virke muutetaan seuraavasti: "Määrärahaa saa
39243:                 kehittäminen                        käyttää keskimäärin enintään kahden henkilön
39244:                                                     palkkausmenojen sekä tilapäisluonteisen hen-
39245:   41. Maataloustuotteiden varastotilojen ra-        kilöstön palkkioiden ja muiden kulutusmeno-
39246: kentamisen korkotuki (arviomääräraha)               jen maksamiseen."
39247:    Peruskoron korottamisen johdosta momen-            Momentin loppusumma ei edellä todetun
39248: tin perustelujen toisen kappaleen ensimmäinen       johdosta muutu.
39249: virke muutetaan seuraavasti: "Lainansaajalta          49. Valtionapu kalastusalan järjestöjen toi-
39250: perittävä korko on ensimmäisen neljän laina-        minnan tukemiseen
39251: vuoden aikana 6 1/2 prosenttia, lainavuosien          Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen
39252: 5-8 aikana 8 prosenttia ja kahdeksannen lai-        n:o 1973 perusteella 150 000 mk Suomen Kala-
39253: navuoden jälkeen luottolaitoksen lainasta peri-     miesten Keskusliiton toiminnan tukemiseen.
39254: män koron suuruinen."                                 Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
39255:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            markalla.
39256: johdosta muutu.
39257:    44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen
39258: elinkeinotoiminnan edistämiseen (arviomää-                     40. Vesivarojen käyttö
39259: räraha)
39260:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-           77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomäärära-
39261: teluihin viitaten momentille myönnetään lisää       ha)
39262: 2 000 000 mk.                                         Momentin       käyttösuunnitelman kohtaan
39263:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000          14.3. Pienehköt vesihuoltotyöt myönnetään li-
39264: markalla.                                           sää 2 000 000 markkaa.
39265:    49. Maatalouden ja maaseudun pienimuotoi-          Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
39266: sen elinkeinotoiminnan korkotuki (arviomää-         markalla.
39267: räraha)
39268:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-
39269: teluihin viitaten momentille myönnetään lisää
39270: 3 000 000 mk.                                                    50. Yleismetsätalous
39271:    Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
39272: markalla.                                             01. Palkkaukset (arviomääräraha)
39273:    83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)         Momentin perustelujen ensimmäinen kappa-
39274:    Momentille myönnetään lisää 2 000 000 mk.        le muutetaan seuraavasti: "Peruspalkkaisten
39275:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000          virkamiesten    palkkauksiin    myönnetään
39276: markalla.                                           281 900 mk kolmen viran perustamiseksi
39277:                                                 Pääluokka 30                                        165
39278: 
39279: 1.3.1990 lukien luonnonsuojelualueiden hoito-                     95. Metsähallituksen metsät
39280: tehtäviä varten."
39281:   Momentin loppusumma lisääntyy 169 000                     05. Eläkkeet (arviomääräraha)
39282: markalla.                                                   Luvun 28.07 kohdalla lausuttuun viitaten
39283:   50. Eräät metsätaloudelliset valtionavut                momentti palautetaan menoarvioon, ja sille
39284:   Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen               myönnetään 115 000 000 mk.
39285: n:o 2290 perusteella 50 000 mk Keski-Suomen                 Momentin määrärahaa saa käyttää elä-
39286: Yksityismetsänomistajien Yhdistys ry:lle jul-             kemenojen maksamiseen.
39287: kaisutoiminnan tukemiseen.                                  Momentin loppusumma on 115 000 000
39288:   Momentin loppusumma lisääntyy 50 000                    markkaa.
39289: markalla.
39290: 
39291: 
39292:               76. Metsäntutkimuslaitos
39293:                                                                98. Maatalouden tutkimuskeskuksen
39294:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)                                 liiketoiminta
39295:    Käyttösuunnitelman kohdan 2. Parkanon
39296: tutkimusasema kustannusarvio muutetaan seu-                 22. Jokioisten siemenkeskuksen käyttömenot
39297: raavasti:                                                 (arviomääräraha)
39298:                                                             Momentille myönnetään lisää 430 000 mk.
39299: -   koko hanke ..      11 700 000 mk   eli 9 021 mk/m 2     Momentin loppusumma lisääntyy 430 000
39300: -   lisärakennus ..     9 740 000 mk   eli 10 858 mk/m2   markalla.
39301: -   muutostyöt .. .     1 460 000 mk   eli 3 650 mk/m 2
39302: -   aluetyöt ..... .      500 000 mk
39303: 
39304:   Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
39305: dosta muutu.                                                   99. Maa- ja metsätalousministeriön
39306:                                                                    hallinnonalan muut menot
39307: 
39308:             90. Valtion margariinitehdas                     27. Yhteistutkimukset (siirtomääräraha)
39309:                                                              Raha-asia-aloitteiden n:ot 1132 ja 2689 pe-
39310:   05. Eläkkeet (arviomääräraha)                           rusteella momentille käyttösuunnitelman koh-
39311:   Luvun 28.07 kohdalla lausuttuun viitaten                taan Metsätaloudelliset tutkimukset myönne-
39312: momentti palautetaan menoarvioon, ja sille                tään lisää 2 000 000 mk käytettäväksi Metsän-
39313: myönnetään 1 236 000 mk.                                  tutkimuslaitoksen koordinoiman Itä-Lapin
39314:   Momentin määrärahaa saa käyttää elä-                    metsävaurioprojektin rahoitukseen.
39315: kemenojen maksamiseen.                                      Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
39316:   Momentin loppusumma on 1 236 000 mark-                  markalla.
39317: kaa.
39318: 166                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
39319: 
39320: 
39321: 
39322: 
39323:                                           Pääluokka 31
39324:                     LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
39325: 
39326:    Valiokunta edellyttää, että hallitus viipymät-                       24. Tiet
39327: tä selvittää, miten merivartioston, luotsiviran-
39328: omaisten, rannikkoradiotoiminnasta vastaa-             Valiokunta toistaa tieverkon kehittämisen
39329: vien tahojen sekä muiden sellaisten valtion         osalta aikaisempien tulo- ja menoarvioiden
39330: viranomaisten ja laitosten, jotka toimivat val-     käsittelyn yhteydessä lausumansa. Valiokunta
39331: vonnan, meriturvallisuuden, meripelastuksen,        pitää tärkeänä tieverkon toimimista kokonais-
39332: öljyntorjunnan, luonnonsuojelualueiden val-         valtaisena järjestelmänä. Tämä edellyttää pää-
39333: vonnan sekä muiden tämänlaatuisten tehtävien        tieverkon välityskyvyn parantamiseksi valtatei-
39334: parissa, toimintaa koordinoitaisiin niin, että on   den yhtäjaksoista rakentamista tärkeimpien
39335: olemassa tehokas, kaikki alueet kattava ja          pääkeskusten välille. Talousarvion rakennetta
39336: ympäri vuorokauden toimiva järjestelmä. Va-         tulisi edelleen kehittää siten, että päätieverkon
39337: liokunta edellyttää, että hallitus esittää suunni-  rakentamista voidaan päätöksenteon yhteydes-
39338: telman siitä, miten tämä tavoite voidaan saa-       sä tarkastella kokonaisuutena.
39339: vuttaa ja että sitä ennen pidättäydytään suorit-       15. (31.24.01, 14, 29 ja 70) Yleisten teiden
39340: tamasta toiminnallisia tai organisatorisia supis-   hoito ja ylläpito (siirtomääräraha 2 v)
39341: tuksia.                                                Liikenneministeriöstä saadun selvityksen
39342:    Samoin valiokunta edellyttää, että hallitus-     mukaisesti    momentin perustelujen yhdennessä-
39343: selvittää vuoden 1989 loppuun mennessä mah-         toista  koko   kappaleessa lakkautettavan 90 vi-
39344: dollisuudet maksaa vuoden 1990 alusta käyt-         ran   lukumäärä     muutetaan lukumääräksi 92
39345: töön otetulle ulkomaan liikenteessä käytettä-       sekä   vähennetään    yksi tilapäinen tehtävä. Li-
39346: välle tie- ja rautatieliikenteen kalustolle liike-  säksi  seuraavassa    kappaleessa  työsopimussuh-
39347: vaihtoveron suuruista tukea suomalaisten lii-       teisten  henkilöiden   palkkauksista  vähennetään
39348: keenteenharjoittajien saattamiseksi verotuksel-     45  henkilön   asemesta  46  henkilön  palkkaukset
39349: lisesti samaan asemaan kilpailijamaiden lii-        vesiliikenteen   tehtävistä.
39350: keenteenharjoittajien kanssa siihen saakka             Momentin loppusumma ei edellä todetun
39351: kunnes liikevaihtoverolainsäädännön uudistus        johdosta    muutu.
39352: on toteutunut.                                         77.  Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-
39353:                                                     ha)
39354:    Vielä valiokunta edellyttää, että hallitus sel-     Raha-asia-aloitteen n:o 3083 perusteella mo-
39355: vittää vuoden 1990 aikana mahdollisuuksia mentille myönnetään lisäystä käyttösuunnitel-
39356: poistaa liikevaihtovero ammattimaisessa liiken- man kohtaan "1. Uudenmaan tie- ja vesiraken-
39357: teessä käytettäviltä linja-autoilta. Linja-autolii- nuspiiri, 3. Tie- ja siltasuunnittelu" 50 000
39358: kenne on ylivoimaisesti merkittävin joukkolii- markkaa Siuntion kunnassa sijaitsevan Pikka-
39359: kennemuoto. Ala on kuitenkin viime vuosina lan museosillan suunnittelu- ja rakentamiskus-
39360: ajautunut syvään kannattavuuskriisiin talou- tannuksiin.
39361: dellisten toimintaedellytysten heikkenemisen           Raha-asia-aloitteen n:o 2395 perusteella va-
39362: johdosta. Liikevaihtoveron poistaminen paran- liokunta kiirehtii uuden hankkeen "Vt 3 Hel-
39363: taisi linja-autoliikenteen taloudellisia toiminta- singby-Pitkämäki, Vaasa, Mustasaari" to-
39364: edellytyksiä ja kilpailukykyä yksilölliseen lii- teuttamista siten, että se olisi valmis liikenteelle
39365: kenteeseen nähden sekä edistäisi näin liikenne- vuonna 1994. Valiokunta edellyttää, että hank-
39366: turvallisuutta ja ympäristönsuojelua. Selvitys- keelle osoitetaan vuonna 1991 niin suuri mää-
39367: työn yhteydessä on lisäksi erikseen selvitettävä, räraha, että hankkeen toteutuminen etenee täy-
39368: voidaanko linja-autoliikenteelle myöntää vero- dellä teholla vuonna 1992.
39369: helpotusta sallimalla veroUoman polttoaineen           Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
39370: käyttö.                                             markalla.
39371:                                           Pääluokka 31                                           167
39372: 
39373:                   27. Vesitiet                         Elinkeinoelämän kehittämisen johdosta va-
39374:                                                     liokunta kiirehtii Veitsiluodon ja Röyttän väy-
39375:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 lien liikennöitävyyskyvyn parantamista.
39376:    Liikenneministeriöstä saadun selvityksen            Momentin loppusumma ei edellä todetun
39377: mukaisesti momentin perusteluja täydennetään        johdosta muutu.
39378: siten, että tilapäisten virkamiesten palkkauksis-
39379: ta vähennetään myös 21 tilapäisen henkilön
39380: palkkaukset.                                           32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen
39381:    Momentin loppusumma ei edellä todetun                            edistäminen
39382: johdosta muutu.
39383:                                                       30. (31.27.31 ja 40) Piensatamien rakentami-
39384:                                                     sen valtionapu (siirtomääräraha)
39385:              30. Merenkulkulaitos                      Momentille myönnetään lisäystä 300 000
39386:                                                     markkaa kalasatamien rakentamisen avustuk-
39387:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  siin.
39388:    Liikenneministeriöstä saadun selvityksen            Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
39389: mukaisesti momentin perustelujen neljännessä        markalla.
39390: kappaleessa perustettavien 90 viran sijasta pe-        31. (31.27 .42) Kauppa- ja teollisuussatamien
39391: rustetaan 93 virkaa ja lisätään 308 000 mark-       rakentamisen korkotuki (arviomääräraha)
39392: kaa käyttösuunnitelman kohtaan "Perus- ja              Momentille myönnetään lisäystä 200 000
39393: sopimuspaikkaisten virkamiesten palkkauk-           markkaa Kotkan sataman laajennuksen korko-
39394: set".                                               tukeen.
39395:    Momentin loppusumma lisääntyy 308 000               Raha-asia-aloitteiden n:ot 12 ja 1099 perus-
39396: markalla.                                           teella momentille myönnetään lisäystä 400 000
39397:   29. (31.30.26 ja 29) Muut kulutusmenot            markkaa Uudenkaupungin junalauttasataman
39398: (siirtomääräraha 2 v)                               korkotukeen.
39399:    Raha-asia-aloitteen n:o 653 perusteella mo-         Vielä momentille myönnetään lisäystä
39400: mentille myönnetään lisäystä 150 000 markkaa        200 000 markkaa satamien korkotukeen. Va-
39401: veneilyasiain neuvottelukunnan toimintaa var-       liokunta tarkoittaa, että tämä määrärahan li-
39402: ten.                                                säys käytetään Mustolan kanavasataman kehit-
39403:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000            tämisen korkotukeen.
39404: markalla.                                              Samalla laajennetaan momentin perusteluis-
39405:    70. (31.27.70, 32.10.70 ja 32.10.71) Kaluston    sa tarkoitettua korkotukilainojen myöntämis-
39406: hankinta (siirtomääräraha)                          valtuutta edellä tarkoitettuja korkotukien li-
39407:    Liikenneministeriöstä saadun selvityksen         säyksien määriä vastaavasti. Näihin uusiin kor-
39408: mukaisesti momentin perustelujen ensimmäi-          kotukilainoihin tai niiden lisäyksiin sovelletaan
39409: nen kappale käyttösuunnitelman jälkeen muu-         samoja korkohyvitys- ym. ehtoja kuin momen-
39410: tetaan seuraavaksi:                                 tilla jo mainittuihin korkotukilainoihin.
39411:    "Merenkulkuhallitus saa vuonna 1990 tilata          Momentin loppusumma lisääntyy 800 000
39412: toisen yhteysaluksen siten, että tilauksesta ai-    markalla.
39413: heutuu menoja valtiolle 6 300 000 markkaa
39414: vuonna 1991."
39415:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset
39416: johdosta muutu.
39417:    74. (31.27. 74 ja 32.10. 74) Talonrakennukset       44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirto-
39418: (siirtomääräraha)                                   määräraha)
39419:    Käyttösuunnitelman kohtaan "3. Keskuska-            Momentille myönnetään lisäystä 2 000 000
39420: navamuseo, Varkaus" myönnetään lisäystä             markkaa.
39421: 300 000 markkaa keskuskanavamuseon toteut-             Valiokunta korostaa, että monipuolisen tie-
39422: tamiseen.                                           donvälityksen turvaamisessa sanomalehtien yh-
39423:    Momentin loppusumma lisääntyy 300 000            teisellä varhaisjakelulla on merkittävä taloudel-
39424: markalla.                                           linen vaikutus.
39425:    77. (31.27.77, 32.10.77 ja 32.10.79) Väylä-         Valiokunta edellyttää, että Posti- ja telelai-
39426: työt (siirtomääräraha)                              tos saatetaan momentin määrärahan käytössä
39427: 168                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
39428: 
39429: samanarvoiseen asemaan muiden jakeluorgani-            Lisäksi momentin perusteluja on täydennetty
39430: saatioiden kanssa.                                  seuraavasti: "Momentin määrärahasta käyte-
39431:   Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000           tään puolet linja-autoliikenteelle maksettavaan
39432: markalla.                                           kilometripohjaiseen tukeen."        Momentille
39433:   53. Vammaisten tiedonsaannin tuki (siirto-        myönnetään lisäystä 1 500 000 markkaa käy-
39434: määräraha)                                          tettäväksi linja-autoliikenteen tukemiseen.
39435:   Raha-asia-aloitteen n:o 2331 perusteella mo-         Momentin loppusumma lisääntyy 1 500 000
39436: mentille myönnetään lisäystä 1 000 000 mark-        markalla.
39437: kaa selkokielisen lehdistön julkaisemisen tuke-
39438: miseen.
39439:                                                                  90. Valtionrautatiet
39440:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
39441: markalla.                                             Liikenneministeriöstä saadun selvityksen
39442:                                                     mukaisesti luvun perustelujen kohdan 1.
39443:                                                     "Aloitusvaiheen järjestelyt" kolmas kappale
39444: 57. Rautatieliikenteen korvaukset ja radanpito
39445:                                                     muutetaan seuraavaksi:
39446:                                                       ''Valtionrautateiden uusia pääoma-arvoja
39447:    62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomää-
39448:                                                     määrättäessä otetaan liiketoiminnan taseessa
39449: räraha)
39450:                                                     huomioon vain kuljetustoimintaan sitoutunut
39451:    Momentin perustelujen selvitysosan ensim-        pääoma."
39452: mäisessä kappaleessa radanpidon osalta tode-
39453: taan, että omaisuuden arvo, 5 300 miljoonaa
39454: markkaa pitää olla 5 500 miljoonaa markkaa                        92. Ilmailuhallinto
39455: ja käyttöomaisuuden arvo, 5 100 miljoonaa
39456: markkaa pitää olla 5 300 miljoonaa markkaa.            Kansainvälisessä lentoliikenteessä ja koti-
39457:   Koska Valtionrautateistä annetun lain (7 471      maan lentoliikenteessä tapahtuu vuonna 1990
39458: 89) mukaan valtion liikelaitoksista annettua        rakenteellisia muutoksia, joita ei valtion tulo-
39459: lakia sovelletaan koko Valtionrautateihin ja        ja menoarvioesitystä laadittaessa ole voitu en-
39460: tämän johdosta sovelletaan myös valtioneuvos-       nakoida. Tällaisia ovat uusien lentoliikenteen
39461: ton päätöstä valtion liikelaitosten eläkemaksu-     harjoittajien toimilupahakemukset kotimaassa
39462: jen perusteista (867 /88), momentille myönne-       ja Finnair Oy:n yhteistyöjärjestelyt mm. Neu-
39463: tään lisäystä 102 000 000 markkaa käyttösuun-       vostoliiton, Skandinavian maiden ja Sveitsin
39464: nitelman uudeksi kohdaksi "Eläkemaksut".            kansallisten lentoyhtiöiden kanssa. Valtion leu-
39465: Samalla lisätään momentin perustelujen nel-         toasemien maksupolitiikan tulisi edistää alueel-
39466: jännen kappaleen loppuun seuraavaa: "Määrä-         listen lentoyhteyksien syntymistä ja tukea ole-
39467: rahaa saa käyttää myös eläkemaksuista aiheu-        massa olevien yhteyksien jatkuvuutta. Suomen
39468: tuvien menojen suorittamiseen."                     tariffirakenteen ei tulisi heikentää kotimaisen
39469:    Momentin         loppusumma          lisääntyy   lentoyhtiön kansainvälistä kilpailukykyä. Mak-
39470: 102 000 000 markalla.                               suista asetuksella säädettäessä olisi edelleen
39471:                                                     kehitettävä paljousalennusjärjestelmää ja ulo-
39472:                                                     tettava se koskemaan myös kotimaan liiken-
39473: 58. Muut liikenteen korvaukset ja valtionavut       teessä perittäviä laskeutumismaksuja.
39474:                                                        Lentoliikenne on viime vuosina kasvanut
39475:    30. Valtionapu joukkoliikenteen kehittämi-       erittäin voimakkaasti. Valtakunnan yleinen etu
39476: seen ja säilyttämiseen (siirtomääräraha)            ja alueellisen rakenteen kehittyminen edellyttä-
39477:    Liikenneministeriöstä saadun selvityksen         vät Helsinki-Vantaan lentokentän välityskyvyn
39478: mukaisesti momentin perustelujen kolmas kap-        nopeita lisäämisiä sekä muiden tärkeiden lento-
39479: pale muutetaan seuraavaksi:                         kenttien kehittämistä häiriöttämän lentotoi-
39480:    "Määrärahaa saa käyttää myös joukkolii-          minnan turvaamiseksi.
39481: kenteen kehittämisen ja ylläpitämisen kannalta         01. Palkkaukset (arviomääräraha)
39482: tarpeelliseen suunnitteluun samoin kuin liiken-        Liikenneministeriöstä saadun selvityksen
39483: nekokeiluihin ja joukkoliikennevälineiden va-       mukaisesti käyttösuunnitelman kohdassa "Pe-
39484: rustamiseen vammaisten tarpeisiin sopivaksi,        rus- ja sopimuspaikkaisten virkamiesten palk-
39485: sekä matkustuskustannusten alentamiseen             kaukset" henkilöstön määrä 610 muutetaan
39486: linja-autojen linjaliikenteessä.''                  määräksi 606.
39487:                                          Pääluokka 31                                       169
39488: 
39489:    Momentin loppusumma ei edellä todetun        tuihin kohteisiin käytetään puolet määrärahan
39490: johdosta muutu.                                 lisäyksestä.
39491:    05. Eläkkeet (arviomääräraha)                   Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
39492:    Luvun 28.07 kohdalla lausuttuun viitaten     markalla.
39493: momentti palautetaan menoarvioon ja sille          40. Eräät valtionavut
39494: myönnetään 35 000 000 markkaa. Momentin            Raha-asia-aloitteen n:o 1303 perusteella mo-
39495: määrärahaa saa käyttää eläkkeiden maksami-      mentille myönnetään lisäystä 725 000 markkaa
39496: seen.                                           käyttösuunnitelman       uudeksi     kohdaksi:
39497:    Momentin loppusumma on 35 000 000            "TVL:n henkilöstön Lomatoiminnan Tuki
39498: markkaa.                                        ry:n toiminnan tukeminen".
39499:    74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirto-    Raha-asia-aloitteen n:o 636 perusteella mo-
39500: määräraha)                                      mentille myönnetään lisäystä 150 000 markkaa
39501:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-     käyttösuunnitelman uudeksi kohdaksi "Artjär-
39502: teluihin viitaten Helsinki-Vantaan lentoaseman  ven viestitekninen yhdistys ry:n toiminnan tu-
39503: kotimaan liikenteen asemarakennuksen kustan-    keminen".
39504: nusarvioksi muutetaan 200 000 000 markkaa          Raha-asia-aloitteen n:o 1465 perusteella mo-
39505: eli 17 699 mk/m2 •                              mentille myönnetään lisäystä 50 000 markkaa
39506:    Momentin loppusumma ei edellä todetun        käyttösuunnitelman uudeksi kohdaksi "Kuore-
39507: johdosta muutu.                                 veden Hallinportti-ilmailumuseon kokoelmien
39508:                                                 kartuttaminen".
39509: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut         Raha-asia-aloitteiden n:ot 1080 ja 3466 pe-
39510:                      menot                      rusteella momentille myönnetään lisäystä
39511:                                                 250 000 markkaa käyttösuunnitelman uudeksi
39512:    22. (31.32.21 ja 31.99.22) Tutkimus ja suun- kohdaksi "KeMoRan moottoriradan kehittä-
39513: nittelu (siirtomääräraha)                       minen".
39514:    Liikenneministeriöstä saadun selvityksen        Momentin loppusumma lisääntyy 1 175 000
39515: mukaisesti käyttösuunnitelman kohdan nimike markalla.
39516: "Kamppi-Töölönlahti -alueen suunnittelu"           41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen ra-
39517: muutetaan nimikkeeksi "Keski-Pasilan suun- . kentamiseen ja ylläpitoon
39518: nittelu".                                          Momentille myönnetään raha-asia-aloittei-
39519:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 1045, 1183, 1714, den n:ot 2889, 2946 ja 2947 perusteella lisäystä
39520: 2781, 2994 ja 3440 perusteella momentille 500 000 markkaa Rautavaaran lentokentän ke-
39521: myönnetään lisäystä 1 000 000 markkaa käyt- hittämiseen. Lisäksi momentille myönnetään
39522: tösuunnitelman uudeksi kohdaksi "Heli-radan 200 000 markkaa lentopaikkojen lennonvar-
39523: suuntausvaihtoehtojen selvittäminen ja Savon- mistuksen parantamiseen.
39524: rata-hankkeen tutkiminen". Valiokunnan tar-        Momentin loppusumma lisääntyy 700 000
39525: koituksena on, että molempiin edellä tarkoitet- markalla.
39526: 170                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
39527: 
39528: 
39529: 
39530: 
39531:                                          Pääluokka 32
39532:        KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
39533: 
39534:              27. Kuluttajavirasto                         44. Teknologian kehittämiskeskus
39535: 
39536:    21. Eräät kuluttaja-asiain menot                   40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja
39537:    Momentille myönnetään lisää 600 000 mk,          tuotekehitystoimintaan (siirtomääräraha)
39538: josta osoitetaan                                      Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen
39539:    - raha-asia-aloitteen n:o 3351 perusteella       n:o 1050 perusteella 150 000 mk osoitettavaksi
39540: 250 000 mk ammattiyhdistysliikkeen suoritta-        suomalaisen raakakiven jalostus- ja markki-
39541: masta hintaseurannasta ja siihen liittyvästä tie-   nointimahdollisuuksien kehittämiseen.
39542: dotuksesta aiheutuvien menojen korvaamiseen           Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
39543: ja                                                  markalla.
39544:    - raha-asia-aloitteen n:o 2873 perusteella
39545: 350 000 mk ympäristöä säästävien tuotteiden
39546: merkinnästä aiheutuviin menoihin. Tarvittaes-         46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen
39547: sa tätä määrärahaa saa käyttää myös tilapäisen                      edistäminen
39548: henkilöstön palkkaamiseen.
39549:    Momentin loppusumma lisääntyy 600 000               24. Meriteknisen tutkimuksen tukeminen
39550: markalla.                                              Momentin nimike muutetaan edellä olevaksi,
39551:                                                     ja momentin perustelut muutetaan näin kuulu-
39552:              28. Elinkeinohallitus                  viksi:
39553:                                                        Momentille myönnetään 1 609 000 mk.
39554:   21. Eräät elinkeinovalvonnan ja kuluttaja-           Määrärahaa saa käyttää meriteknisen tutki-
39555: asiain menot                                        muksen turvaamisesta ja uudelleenjärjestelystä
39556:    Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen        aiheutuvien menojen maksamiseen.
39557: n:o 2497 perusteella 200 000 mk käytettäväksi          Kauppa- ja teollisuusministeriön valiokun-
39558: koulujen kuluttajavalistusoppimateriaalin laa-      nalle antamassa selvityksessä todetaan, että
39559: timiseen.                                           valtion ja Oy Wärtsilä Ab:n (nykyään Wärtsilä
39560:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000            Meriteollisuus Oy) välillä vuonna 1982 solmi-
39561: markalla.                                           tun sopimuksen mukaan Valtion teknillinen
39562:    50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille         tutkimuskeskus, teknillinen korkeakoulu ja
39563:    Momentille myönnetään lisää 250 000 mk           Oulun yliopisto saavat käyttää määrärahalla
39564: osoitettavaksi Suomen Kuluttajaliitto ry:n toi-     Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n jäänmurtamisla-
39565: minnan tukemiseen.                                  boratoriota tutkimuksiinsa. Wärtsilä Meriteol-
39566:   Momentin loppusumma lisääntyy 250 000             lisuus Oy:n konkurssin myötä sopimus rau-
39567: markalla.                                           keaa. Taitotiedon ja tutkimuskapasiteetin säi-
39568:                                                     lyttäminen on kuitenkin alan kehityksen kan-
39569:        39. Teknillinen tarkastuskeskus              nalta tärkeää. Määrärahalla on tarkoitus tur-
39570:                                                     vata toiminnan jatkaminen, kunnes tutkimuk-
39571:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  sen uudelleenjärjestelyllä on päästy pysyväm-
39572:   Käyttösuunnitelman kohdassa perus- ja sopi-       pään ratkaisuun. Uudelleenjärjestelyn tavoit-
39573: muspaikkaisten virkamiesten palkkaukset hen-        teena on koko maan meriteknisen tutkimuksen
39574: kilöstön määrä on 240 ja kokonaismäärä 250.         resurssien koordinoitu yhteiskäyttö.
39575:   Momentin loppusumma ei edellä todetun                Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
39576: johdosta muutu.                                     dosta muutu.
39577:                                           Pääluokka 32                                          171
39578: 
39579:    44. Avustukset taitotiedon lisäämishankkei-        Valiokunta edellyttää, että hallitus varautuu
39580: siin (siirtomääräraha 2 v)                         Vaasan läänin rakennemuutoksen edellyttämiin
39581:   Momentille myönnetään lisää 250 000 mk           toimenpiteisiin.
39582: keksintötoiminnan tukemiseen.                        Momentin loppusumma lisääntyy 60 000 000
39583:   Momentin loppusumma lisääntyy 250 000            markalla.
39584: markalla.
39585: 
39586:                                                      52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
39587:         50. Teollisuuden edistäminen                               kehittäminen
39588:    41. Kaivannaisteo/lisuuden edistäminen (siir-     47. (32.50.47) Valtionavustus eräisiin pienten
39589: tomääräraha 2 v)                                   ja keskisuurten yritysten neuvonta- ja koulu-
39590:    Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen       tushankkeisiin (siirtomääräraha 2 v)
39591: n:o 3341 perusteella 150 000 mk osoitettavaksi       Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen
39592: Oulun yliopistolle Keski-Pohjanmaan grafiit-       n:o 429 perusteella 150 000 mk osoitettavaksi
39593: tiprojektin sähkömagneettisten mittausten suo-     pienten ja keskisuurten yritysten sekä maatila-
39594: rittamiseksi.                                      yritysten henkilöstön liikkeenjohdolliseen kou-
39595:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000           lutukseen.
39596: markalla.                                             Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
39597:    49. Maakaasuverkon rahoittamislainojen          markalla.
39598: korkotuki (arviomääräraha)
39599:    Momentti palautetaan menoarvioon ja sille
39600: myönnetään 30 000 000 mk Neste Oy:n maa-                         55. Energiatalous
39601: kaasuverkoston ensimmäisen laajennusvaiheen
39602: toteuttamisen tukemisesta annetun lain (555/        42. Avustukset energiataloudellisen tutki-
39603: 85) mukaisten lainojen korkotuen maksami-          muksen ja koetoiminnan edistämiseen (siirto-
39604: seen.                                              määräraha)
39605:    Momentin loppusumma on 30 000 000 mk.              Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen
39606:    60. Siirto valtiontakausrahastoon (arviomää-    n:o 2948 perusteella 100 000 mk osoitettavaksi
39607: räraha)                                            Joensuun yliopistolle biokaasututkimukseen.
39608:    Momentin perustelujen toinen virke muute-          Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
39609: taan seuraavaksi: "Määrärahaa saa käyttää          markalla.
39610: siirron ·maksamiseen valtiontakausrahastoon          46. Avustukset turve- ja puuraaka-ainevaro-
39611: Valtiontakuukeskuksesta annetun lain (111/89)      jen hyväksikäytön edistämisen (siirtomäärära-
39612: tarkoittamien korvausten maksamiseksi.''           ha)
39613:    Momentin loppusumma ei edellä todetun              Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
39614: johdosta muutu.                                    toimenpiteisiin turvealan yrittäjien ongelmien
39615:    88. Osakehankinnat (siirtomääräraha)            selvittämiseksi ja toimeentulon turvaamiseksi.
39616:    Momentin perusteluja täydennetään seuraa-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
39617: vasti: Vaihtovelkakirjalaina saadaan merkitä       johdosta muutu.
39618: vakuutta vaatimatta.
39619:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
39620: johdosta muutu.
39621:                                                           80. Matkailun edistämiskeskus
39622: 
39623:                                                      21. (32.80.21, 27 ja 29) Eräät matkailun
39624:         51. Yritystoiminnan alueelliset            edistämistoiminnan  menot (siirtomääräraha
39625:              rahoitustoimenpiteet                  2 v)
39626:                                                      Momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan
39627:    49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomäärära-     osittain seuraavaksi:
39628: ha)                                                  Kausi-, ruuhka- yms. apulaisten palkkaukset
39629:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-        (enintään) 2 200 000 mk ja
39630: teluihin viitaten momentille myönnetään lisää        Markkinointitoimenpiteet kotimaassa ja ul-
39631: 60 000 000 mk.                                     komailla 37 100 000 mk.
39632: 172                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -          Esitys n:o 106
39633: 
39634:   Momentille myönnetään raha-asia-aloitteen       Määrärahaa saa käyttää Suomen Vientiluotto
39635: n:o 2949 perusteella 80 000 mk käytettäväksi      Oy:n ulkomaisen luotonoton korkotuesta an-
39636: Finland Handbook -teoksen kääntämiseen ara-       nettujen lakien (1029/80, 936/82, muut. 672/
39637: bian kielelle.                                    83, 86/84, 900/84 ja 1053/85) mukaisen kor-
39638:   Momentin loppusumma lisääntyy 80 000            kotuen sekä kotimaasta tapahtuvaan aluksen
39639: markalla.                                         hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista
39640:                                                   annetun lain (1093/85, muut. 1258/87, 1069/
39641:                                                   88, muut. alustoimitusten rahoitukseen myön-
39642:       85. Ulkomaankaupan edistäminen              nettävistä korkotukilainoista annetun lain mu-
39643:                                                   kaisen korkotuen maksamiseen.
39644:    40. Avustus viennin edistämiseen (arviomää-      Vuonna 1990 kotimaisten alushankintojen
39645: räraha)                                           korkotukilainoja saa hyväksyä enintään
39646:    Momentin perustelujen toiseksi viimeisen       1 735 000 000 mk ja alusviennin korkotukilai-
39647: virkkeen loppuosa ". . . sekä 2 500 000 mk        noja enintään 2 000 000 000 mk.
39648: elintarvikeviennin edistämiskampanjoista ja
39649: vastaavasta vienninedistämistyöstä aiheutuviin      Käyttösuunnitelma:                                      mk
39650: 
39651: menoihin.'' poistetaan.                           Ulkomaisen luotonoton korkotuki . . . . .            35 000 000
39652:                                                   Alushankintojen korkotuki . . . . . . . . . . . .    75 000 000
39653:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
39654:                                                                                  Yhteensä             110 000 000"
39655: toteaa, että Suomen Ulkomaankauppaliiton
39656: yhteydessä toimivan Elintarvikevientikeskuk-         Momentin loppusumma lisääntyy 25 000 000
39657: sen kautta tapahtuvan elintarvikkeiden vien-      markalla.
39658: ninedistämisen palkkaus- ja muihin menoihin          60. Siirto vientitakuurahastoon (arviomää-
39659: on tarkoitus käyttää 2 500 000 mk.                räraha)
39660:    Edelleen valiokunta toteaa tarkoituksena          Momentin perustelujen toinen virke muute-
39661: olevan, että selvitysosassa mainitun myöntä-      taan seuraavaksi: "Määrärahaa saa käyttää
39662: misvaltuuden kohdista "Toimialoittain toteu-      siirron maksamiseen vientitakuurahastoon Val-
39663: tettavat vienninedistämistapahtumat" vähen-       tiontakuukeskuksesta annetun lain (111/89)
39664: netään 500 000 mk, "Maittain toteutettavat        mukaisten korvausten maksamiseen.''
39665: tiedotuskampanjat" vähennetään 500 000 mk,           Momentin loppusumma ei edellä todetun
39666: "Teollisen ja teknologisen Suomen kuvan vah-      johdosta muutu.
39667: vistaminen" vähennetään 500 000 mk ja "Mo-
39668: nivuotiset vientimarkkinointiavustukset" vä-
39669: hennetään 1 000 000 mk. Käyttökohteisiin on
39670: tarkoitus lisätä kohta "Elintarvikevientikeskus                90. Valtion hankintakeskus
39671: 2 500 000 mk".
39672:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-        21. Käyttömenot (arviomääräraha)
39673: dosta muutu.                                        Luvun 28.07 kohdalla lausuttuun viitaten
39674:    47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle       momentille myönnetään lisää 3 650 000 mk, ja
39675: (arviomääräraha)                                  perusteluja täydennetään siten, että määrära-
39676:    Momentille myönnetään lisää 25 000 000         haa saa käyttää myös eläkemenojen maksami-
39677: mk.                                               seen.
39678:    Momentin perusteluja muutetaan seuraavas-        Momentin loppusumma lisääntyy 3 650 000
39679: ti: "Momentille myönnetään 110 000 000 mk.        markalla.
39680:                                           Pääluokka 33                                           173
39681: 
39682: 
39683: 
39684: 
39685:                                          Pääluokka 33
39686:          SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
39687: 
39688:              14. Tapaturmavirasto                     Lisäksi todetaan, että eduskunnan hyväksy-
39689:                                                     mällä lailla vuodelta 1990 suoritettavasta koro-
39690:   Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       tuksesta vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
39691: pikaisesti tarpeellisiin toimenpiteisiin tapatur-   suun ja työnantajan sairausvakuutusmaksuun
39692: maviraston työmenetelmien kehittämiseksi ja         työnantajalta perittävää sairausvakuutusmak-
39693: toiminnan tehostamiseksi sille tasolle, että ha-    sua korotetaan lisää yhdellä prosenttiyksiköllä
39694: kemusten käsittelyä voidaan oleellisesti nopeut-    1.3.1990 lukien vuoden loppuun.
39695: taa.                                                  Momentin          loppusumma          vähenee
39696:                                                     390 000 000 markalla.
39697: 
39698:         15. Perhekustannusten tasaus                              19. Eläkevakuutus
39699: 
39700:    30. Valtionosuus kunnille lasten kotona ta-         Valiokunta edellyttää, että kehitettäessä kan-
39701: pahtuvan hoidon tukemiseen (arviomääräraha)         saneläkejärjestelmää eläkkeellä olevien puoli-
39702:    Valiokunta edellyttää perheiden valintamah-      soiden osalta vuoden 1991 tulo- ja menoarvios-
39703: dollisuuksien parantamiseksi, että sosiaali- ja     sa eivät yhteensovituksia tehtäessä Eläkekomi-
39704: terveysministeriö selvittää vuoden 1990 aikana      tea 1987:n rajaukset saa muodostaa estettä
39705: lasten kotihoidon tuen sairausvakuutuksen vä-       kokonaisvaltaiselle tarkastelulle. Järjestelmien
39706: himmäispäivärahasta irrottamisen ja että halli-     kehittämisestä koituvan hyödyn on kohdistut-
39707: tus antaa asian johdosta lakiehdotuksen vuo-        tava erityisesti heikoimmassa taloudellisessa
39708: den 1990 aikana.                                    asemassa oleville eläkeläisille. Uudistukset to-
39709:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            teutetaan 1.7.1991 alkaen.
39710: johdosta muutu.                                        60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvis-
39711:                                                     ta menoista (arviomääräraha)
39712:                                                        Momentilta vähennetään 1 565 000 000 mk.
39713:                                                        Lisäksi todetaan, että eduskunnan hyväksy-
39714:            16. Yleinen perhe-eläke                  mällä lailla vuodelta 1990 suoritettavasta koro-
39715:                                                     tuksesta vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
39716:   50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha)          suun ja työnantajan sairausvakuutusmaksuun
39717:   Momentille myönnetään lisää 15 500 000 mk         vakuutetulta vuodelta 1990 perittävää kansa-
39718: sen johdosta, että eduskunta on hyväksynyt          eläkevakuutusmaksua koro~etaan yhdellä pen-
39719: hallituksen esityksen perhe-eläkejärjestelmän       nillä eli 2,55 penniin veroäyriltä. Korotus ote-
39720: kokonaisuudistusta koskeviksi laeiksi osittain      taan huomioon ennakkoperinnässä 1 päivästä
39721: muutettuna.                                         maaliskuuta 1990 lukien.
39722:   Momentin loppusumma lisääntyy 15 500 000             Momentin          loppusumma          vähenee
39723: markalla.                                           1 565 000 000 markalla.
39724: 
39725:                                                             21. Rintamaveteraanieläkkeet
39726:              18. Sairausvakuutus
39727:                                                       52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-
39728:   60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista joh-      viomääräraha)
39729: tuvista menoista (arviomääräraha)                     Momentille myönnetään lisää 16 000 000 mk
39730:   Momentilta vähennetään 390 000 000 mk.            sen johdosta, että eduskunta on hyväksynyt
39731: 174                         1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
39732: 
39733: lain rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-            Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-
39734: sesta siten muutettuna, että laki tulee voimaan        teluihin viitaten momentille lisätään 30 000 000
39735: 1.8.1990 lukien.                                       mk.
39736:    Momentin loppusumma lisääntyy 16 000 000               Momentin loppusumma lisääntyy 30 000 000
39737: markalla.                                              markalla.
39738: 
39739:        22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät                           57. Lomatoiminta
39740:             kuntootustoiminnan menot
39741:                                                           40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lo-
39742:    56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden           mituspalvelujen kustannuksiin (arviomäärära-
39743: kuntoutustoimintaan (siirtomääräraha 2 v)              ha)
39744:    Valiokunta toteaa, että sotainvalidien puoli-          Momentin perusteluja täydennetään siten,
39745: soiden kuntoutukseen varattu määräraha on
39746:                                                        että momentin määrärahaa saa käyttää kokei-
39747: riittämätön. Samalla valiokunta toteaa, että           luluonteisesti myös lomituspalvelujen ostoon
39748: sotaleskien kuntoutuksen tarve, perusteet ja           yksityiseltä yrittäjältä tai yhteisöltä.
39749: laajuus selvitetään ennen sotaleskien kuntou-
39750:                                                           42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilo-
39751: tuksen aloittamista. Samoin valiokunta edellyt-        majärjestelmän kustannuksiin (arviomäärära-
39752: tää, että selvitystyön jälkeen varataan sotales-
39753:                                                        ha)
39754: kien kuntoutukseen määräraha.                            Valiokunta edellyttää pienyrittäjien lomala-
39755:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
39756:                                                        kia muutettavaksi siten, että lomarahaan oi-
39757: johdosta muutu.                                        keutettujen määrä olennaisesti kasvaa ja loma-
39758:                                                        rahan reaalinen taso nousee. Hallituksen edel-
39759:                                                        lytetään antavan asian johdosta lakiehdotuk-
39760:         23. Muu sodista kärsineiden turva
39761:                                                        sen viimeistään niin, että se voidaan käsitellä
39762:                                                        valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvion yh-
39763:      53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöil-
39764:                                                        teydessä.
39765: le                                                       Momentin loppusumma ei edellä todetun
39766:    Momentille myönnetään lisää 560 000 mk,             johdosta muutu.
39767: josta osoitetaan
39768:    - raha-asia-aloitteen n:o 1741 perusteella
39769: 320 000 mk Sotainvalidien Veljesliitto ry:lle,
39770:                                                                  63. Valtion mielisairaalat
39771: Rintamamiesveteraanien liitto ry:lle, Suomen
39772: Sotaveteraaniliitto ry:lle ja Rintamanaisten             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
39773: Liitto ry:lle näiden järjestöjen piiri- ja paikal-       Käyttösuunnitelman kohdan 2. Vanhan Vaa-
39774: lisosastojen toiminnan rahoittamiseen sekä             san sairaala kustannusarviota muutetaan seu-
39775: 80 000 mk suomenruotsalaisten veteraanijär-
39776:                                                        raavasti:
39777: jestöjen piiri- ja paikallisosastojen toiminnan          - uudisrakennus, kustannusarvio
39778: rahoittamiseen,                                        24 100 000 mk eli 13 449 mk/m 2
39779:    - raha-asia-aloitteen n:o 395 perusteella
39780:                                                          - piha-alueen kunnostus, kustannusarvio
39781: 80 000 mk Sotainvalidien Veljesliiton 50-vuo-          710 000 mk.
39782: tisjuhlan ja siihen liittyvän näyttelyn järjestä-        Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
39783: miseen ja                                              dosta muutu.
39784:    - raha-asia-aloitteen n:o 1806 perusteella
39785: 80 000 mk Suomen Sotaveteraaniliiton valta-
39786: kunnallisten kesäpäivien järjestämiseen.
39787:    Momentin loppusumma lisääntyy 560 000               77. Kuntien järjestämä ympäristöterveyden-
39788: markalla.                                                  huolto ja ympäristönsuojelun hallinto
39789: 
39790:                                                           30. (33.77.30 ja 35.11.32) Valtionosuus kun-
39791:      32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut          nille ympäristöterveydenhuollon ja ympäris-
39792:                                                        tönsuojelun hallinnon käyttökustannuksiin (ar-
39793:   30. (33.32.30 ja 34.30) Valtionosuus kunnille        viomääräraha)
39794: sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (arvio-            Momentin perustelujen ensimmäisen kappa-
39795: määräraha)                                             leen loppuun lisätään seuraavaa: Määrärahaa
39796:                                             Pääluokka 33                                         175
39797: 
39798: saa käyttää myös ympäristönsuojelun hallin-             - raha-asia-aloitteen n:o 3116 perusteella
39799: non käyttökustannuksiin vuotta 1990 aikaisem-        50 000 mk Kuurojen Liitto ry:lle viittomakie-
39800: milta vuosilta suoritettavien valtionosuuksien       len opetusmenetelmien kehittämiseen,
39801: loppuerien maksamiseen.                                 - raha-asia-aloitteiden n:ot 265 ja 1634 pe-
39802:                                                     rusteella 70 000 mk Pahoinpitelyn Uhrien Tuki
39803:                                                     ry:n toimistohankintojen avustamiseen,
39804:   79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito            - raha-asia-aloitteiden n:ot 1622 ja 2476
39805:                                                      perusteella 250 000 mk Kalliolan kuntoutuskli-
39806:   35. Valtionavustus kunnille erikoissairaan-       nikan alkoholistityön tukemiseen,
39807: hoidon kustannuksiin                                    - raha-asia-aloitteen n:o 2371 perusteella
39808:   Momentille myönnetään lisää 250 000 mk,           80 000 mk Jyväskylän Kuurojen Yhdistys ry:n
39809: josta osoitetaan                                    toiminnan tukemiseen,
39810:   - raha-asia-aloiteen n:o 2802 perusteella             - raha-asia-aloitteen n:o 2474 perusteella
39811: 150 000 mk Helsingin yliopistolliselle keskus-       100 000 mk avustuksena Suomen evankelis-
39812: sairaalalle kromosomihäiriöraskauksien riski-       luterilainen jengi- ja katulähetys ry:lle Kirjas-
39813: ryhmän valintaperusteiden muuttamiseen ja           kylän narkomaanikodin toiminnan tukemiseen
39814:   - raha-asia-aloitteen n:o 2803 perusteella        ja korjausten rahoittamiseen,
39815: 100 000 mk Helsingin yliopistollisen keskussai-         - raha-asia-aloitteen n:o 3483 perusteella
39816: raalan 1. kirurgian klinikalla toimivan työryh-     150 000 mk avustuksena Kansanparantajien
39817: män avustamiseen elimistössä liukenevien            Tuki ry:lle edelleen jaettavaksi apurahoina
39818: luunmurtuman kiinnitysvälineiden ja leikkaus-       kansanparantajille,
39819: menetelmien kehittämiseen.                              - raha-asia-aloitteen n:o 1124 perusteella
39820:   Momentin loppusumma lisääntyy 250 000             50 000 mk Pirkanmaan rintamanaiset ry:n toi-
39821: markalla.                                           minnan tukemiseen,
39822:                                                         - raha-asia-aloitteen n:o 2472 perusteella
39823:                                                     50 000 mk Hämeenkyrön Tukiyhdistys ry:n
39824:       99. Sosiaali- ja terveysministeriön           toiminnan tukemiseen,
39825:           hallinnonalan muut menot                      - raha-asia-aloitteen n:o 2370 perusteella
39826:                                                     50 000 mk Keski-Suomen mielenterveysyhdis-
39827:    50. Eräät avustukset                             tysten toiminnan tukemiseen,
39828:    Tälle uudelle momentille myönnetään
39829:                                                         - raha-asia-aloitteen n:o 2184 perusteella
39830: 4 870 000 mk, josta osoitetaan
39831:                                                     50 000 mk Samfundet Folkhälsan -nimiselle
39832:    - raha-asia-aloitteen n:o 20 perusteella
39833:                                                     yhdistykselle iltapäiväkerhojen toimintaa var-
39834: 70 000 mk Merimieseläkeläisyhdistysten Kes-
39835:                                                     ten Helsingissä,
39836: kusliitto ry:n toiminnan tukemiseen,
39837:                                                         - raha-asia-aloitteen n:o 2874 perusteella
39838:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 209 ja 1492 pe-
39839:                                                     50 000 mk toiminta-avustuksena Kvinnohusfö-
39840: rusteella 150 000 mk Ensi- ja turvakotien liitol-
39841:                                                     reningen i Jakobstad rf. -nimiselle yhdistyksel-
39842: le turvakotijärjestelmän tulosten arvioimiseksi,
39843:                                                     le,
39844:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 1137 ja 3153
39845: perusteella 50 000 mk Rajaseutuliitto ry:n toi-         - raha-asia-aloitteen n:o 971 perusteella
39846: minnan tukemiseen,                                  50 000 mk toiminta-avustuksena Tölö Barn-
39847:    - raha-asia-aloitteen n:o 1390 perusteella       krubba rf. -nimiselle yhdistykselle,
39848: 50 000 mk Suomen Kristillisen Työväenliiton             - raha-asia-aloitteen n:o 3303 perusteella
39849: sosiaalisen toiminnan tukemiseen,                    100 000 mk Suomen Sosialidemokraattiselle
39850:    - raha-asia-aloitteen n:o 2052 perusteella        Raittiusliitolle Muoniossa sijaitsevan retkeily-
39851: 200 000 mk Kaarisilta ry:n toiminnan tukemi-        keskuksen peruskorjausta varten,
39852: seen,                                                   - raha-asia-aloitteen n:o 2504 perusteella
39853:    - raha-asia-aloitteen n:o 2501 perusteella        300 000 mk nuorisolle suunnatun huumevalis-
39854: 150 000 mk SYLVA ry:n toiminnan tukemi-             tusohjelman jatkamiseen,
39855: seen,                                                   - raha-asia-aloitteen n:o 530 perusteella
39856:    - raha-asia-aloitteen n:o 2714 perusteella        100 000 mk Maailman Terveysjärjestön tavoit-
39857: 120 000 mk Vanhus- ja Lähimmäispalvelun             teiden tunnetuksi tekemiseen,
39858: Liitto ry:n vanhustenhuollon atk-ohjelman val-          - raha-asia-aloitteen n:o 2363 perusteella
39859: mistamiseen,                                        50 000 mk avustuksena Petäjäveden Motocross
39860: 176                     1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
39861: 
39862: team 85 ry:n liikenneraittiutta edistävään toi-   120 000 mk Salon palvelutalosäätiölle vanhus-
39863: mintaan,                                          ten ja vammaisten palveluihin,
39864:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 329, 606, 1244,      - raha-asia-aloitteen n:o 1556 perusteella
39865: 1632, 1633, 2505 ja 2796 perusteella 400 000      250 000 mk Lomakoti Onnelan majoitustilojen
39866: mk, josta 250 000 mk Vapaaksi Huumeista           rakentamiseen,
39867: ry:n ja 150 000 mk Irti Huumeista ry:n toimin-       - raha-asia-aloitteen n:o 2984 perusteella
39868: nan tukemiseen,                                   100 000 mk Eläkkeensaajien Keskusliitolle Kei-
39869:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 2774 ja 2953      telerannan kurssi- ja virkistyskeskuksen oston
39870: perusteella 250 000 mk sydänpiiritoiminnan ke-    yhteydessä liitolle siirtyneen lainan maksami-
39871: hittämiseen,                                      seen,
39872:    - raha-asia-aloitteen n:o 3220 perusteella        - raha-asia-aloitteiden n:ot 914 ja 1460 pe-
39873: 60 000 mk Porvarilliselle Terveys- ja Sosiaali-   rusteella 400 000 mk Lomapirtin kannatusyh-
39874: poliittiselle Liitolle symposiumin järjestämi-    distys ry:n lomakodin majoitustilojen rakenta-
39875: seen,                                             miseen,
39876:    - raha-asia-aloitteen n:o 3368 perusteella        - raha-asia-aloitteen n:o 1782 perusteella
39877: 100 000 mk Kansalliselle Terveyskasvatusliitol-   150 000 mk Nurmelan lomakodin toiminnan
39878: le pohjoismaiseen päihdeyhteistyöhön,             tukemiseen,
39879:    - raha-asia-aloitteiden n:ot 1698 ja 3397         - raha-asia-aloitteen n:o 2513 perusteella
39880: perusteella 350 000 mk Vanhojen Huolto ry:n       300 000 mk Kansallisen Eläkeläisliiton toimin-
39881: toimesta tapahtuvan vanhuusiän mielenterveys-     nan tukemiseen ja
39882: ongelmista ja muistamattomuudesta kärsivien          - raha-asia-aloitteen n:o 2198 perusteella
39883: vanhusten hoito- ja kuntoutusohjelman toteut-     50 000 mk Kyyhkylän kuntoutus- ja hoitoko-
39884: tamiseen,                                         din toiminnan tukemiseen.
39885:    - raha-asia-aloitteen n:o 2519 perusteella        Momentin loppusumma on 4 870 000 mk.
39886:                                           Pääluokka 34                                          177
39887: 
39888: 
39889: 
39890: 
39891:                                         Pääluokka 34
39892:                          TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
39893: 
39894:                  01. Työministeriö                 250 000 markkaa käyttösuunnitelman uudeksi
39895:                                                    kohdaksi "Kansalaisjärjestöjen suorittama yh-
39896:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                dentymiskehityksen seuranta."
39897:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-          Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
39898: teluihin viitaten lisätään momentin kohtaan        markalla.
39899: "Tilapäisten     virkamiesten    palkkaukset"
39900: 180 000 markkaa kahden henkilön palkkaami-
39901: sen johdosta sekä vähennetään kohdasta "Pe-
39902: rus- ja sopimuspaikkaisten virkamiesten palk-      06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
39903: kaukset" 420 000 markkaa yhden viran perus-
39904: tamisen ja neljän viran lakkauttamisen johdos-        01. Palkkaukset (arviomääräraha)
39905: ta ja kohdasta "Työsopimussuhteisten henki-           Työministeriöstä saadun selvityksen mukai-
39906: löiden palkkaukset" 72 000 markkaa yhden           sesti momentin perustelujen kuudennessa kap-
39907: tehtävän lakkauttamisen johdosta.                  paleessa perustettavien virkojen lukumäärä
39908:    Momentin loppusumma vähenee 312 000             kahdeksan muutetaan lukumääräksi 16 ja lak-
39909: markalla.                                          kautettavien virkojen lukumäärä kahdeksan lu-
39910:    28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-      kumääräksi 16.
39911: räraha)                                               Momentin loppusumma ei edellä todetun
39912:    Työministeriöstä saadun selvityksen mukai-      johdosta muutu.
39913: sesti momentin perustelujen toinen virke muu-
39914: tetaan seuraavaksi: "Määrärahaa saa käyttää
39915: maksulliseen tiedotustoimintaan ja sen edellyt-
39916: tämään henkilöstön palkkaukseen enintään
39917: kolmen henkilötyövuoden verran."                   99. Työministeriön hallinnonalan muut menot
39918:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
39919: johdosta muutu.                                       (49). Eräiden palkkasaatoviin rinnastettavien
39920:                                                    saamisten turvaaminen toimeksiantajan kon-
39921:                                                    kurssissa
39922:                03. Työsuojeluhallinto                 Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
39923:                                                    edellytykset antaa esitys pienyrittäjien palkka-
39924:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 turvan kehittämisestä vuoden 1990 aikana.
39925:   Työministeriöstä saadun selvityksen mukai-          51. (34.98.51 ja 52) Eräät merimiespalvelut
39926: sesti käyttösuunnitelman kohdassa "Perus- ja       (arviomääräraha)
39927: sopimuspaikkaisten virkamiesten palkkaukset"          Momentin perusteluja muutetaan siten, että
39928: henkilöstön lukumäärä 629 muutetaan mää-           määrärahaa saa käyttää myös ulkomaan liiken-
39929: räksi 628.                                         teessä työskentelevien laivaradiopuhelinmak-
39930:   Momentin loppusumma ei edellä todetun            suista aiheutuviin kustannuksiin suoritettavan
39931: johdosta muutu.                                    valtion avustuksen maksamiseen enintään
39932:   25. Kansainvälinen yhteistyö                     350 000 markkaa.
39933:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 2964, 2971 ja 3203      Momentin loppusumma lisääntyy 350 000
39934: perusteella momentille myönnetään lisäystä         markalla.
39935: 
39936: 
39937: 12   2907460
39938: 178                    1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
39939: 
39940: 
39941: 
39942: 
39943:                                         Pääluokka 35
39944:                  YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
39945: 
39946:           01. Ympäristöministeriö                rusteella momentille myönnetään lisää 250 000
39947:                                                  mk osoitettavaksi Pidä Saaristo Siistinä ry:lle.
39948:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
39949:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-      markalla.
39950: teluihin viitaten momentille myönnetään lisää
39951: 186 000 mk yhden viran perustamisen johdos-
39952: ta.                                              15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
39953:    Momentin loppusumma lisääntyy 186 000
39954: markalla.                                           30. Korvaukset metsäverotulojen menetyk-
39955:                                                  sistä (arviomääräraha)
39956:                                                     Momentille lisätään 1 500 000 mk.
39957: 11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen          Momentin loppusumma lisääntyy 1 500 000
39958:                                                  markalla.
39959:    26. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset
39960: (siirtomääräraha 2 v)
39961:    Momentille myönnetään lisää 1 100 000 mk,
39962: josta osoitetaan                                         25. Vesi- ja ympäristöhallinto
39963:    - 800 000 mk lisäyksenä käyttösuunnitel-
39964: man kohtaan Muut tutkimukset ja                     01. Palkkaukset (arviomääräraha)
39965:    - raha-asia-aloitteen n:o 2959 perusteella       Momentin perustelujen ensimmäistä kappa-
39966: 300 000 mk käytettäväksi ympäristönsuojelun      letta muutetaan seuraavasti: "Peruspalkkaisten
39967: keksintöjen palkitsemiseen ja kannustamiseen.    virkamiesten      palkkauksiin      myönnetään
39968:    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään     425 200 mk kolmen viran perustamiseksi
39969: siten, että momentin määrärahaa saa käyttää      1.5.1990 lukien keskusvirastoon kemikaalilain
39970: myös maa-ainestutkimuksiin.                      ja torjunta-ainelain mukaisia valvontatehtäviä
39971:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 100 000       varten. Samalla vähennetään perus- ja sopi-
39972: markalla.                                        muspaikkaisten virkamiesten palkkauksista
39973:                                                  505 100 mk yhden viran lakkauttamiseksi
39974:                                                  1.3.1990 lukien ja neljän viran lakkauttamisek-
39975:        12. Jätehuolto ja ilmansuojelu            si 1.5.1990 lukien hallinto-, rakentamis- ja
39976:                                                  varastonhoitotehtävistä.''
39977:   23. Suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha      Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
39978: 2 v)                                             dosta muutu.
39979:   Raha-asia-aloitteen n:o 1645 perusteella mo-      23. Vesien ja ympäristönsuojelun suunnittelu
39980: mentille myönnetään lisää 180 000 mk Kymen       ja valvonta sekä katselmustoimitukset (siirto-
39981: läänin satama- ja varastoalueiden ympäristön-    määräraha 2 v)
39982: suojelun kehittämiseen.                             Raha-asia-aloitteiden n:ot 1872 ja 2558 pe-
39983:   Momentin loppusumma lisääntyy 180 000          rusteella momentille myönnetään lisää 100 000
39984: markalla.                                        mk Längelmäveden vesistöalueiden kuormituk-
39985:   61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon   sen tutkimiseen.
39986: tukeminen                                           Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
39987:   Raha-asia-aloitteiden n:ot 2382 ja 2824 pe-    markalla.
39988:                                           Pääluokka 35                                             179
39989: 
39990:    24. Vesi- ja ympäristöhallinnon tutkimus ja         - raha-asia-aloitteen n:o 1015 perusteella
39991: seuranta (siirtomääräraha 2 v)                      200 000 mk Vanha Rauma Säätiölle Vanhan
39992:    Momentille käyttösuunnitelman kohtaan Ve-        Rauman säilyttämisen tukemiseen ja
39993: sien tutkimus ja seuranta myönnetään lisää             - raha-asia-aloitteen n:o 1339 perusteella
39994: 400 000 mk.                                         200 000 mk Ruotsinpyhtään ruokkiprojektin
39995:    Momentin loppusumma lisääntyy 400 000            toteuttamiseen.
39996: markalla.                                              Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
39997:    27. Öljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjun-     markalla.
39998: ta (arviomääräraha)
39999:    Raha-asia-aloitteen n:o 2681 perusteella mo-
40000: mentille myönnetään lisää 400 000 mk merikel-                       45. Asuntotoimi
40001: poisen öljyvahinkojen torjuntakaluston kehit-
40002: tämiseen.                                              Valiokunta toteaa, että asunto-olojen edel-
40003:    Momentin loppusumma lisääntyy 400 000            leen kehittämiseksi on perinteisen omistus- ja
40004: markalla.                                           vuokra-asumisen rinnalle tarpeen luoda vaihto-
40005:    77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirto-   ehtoisia asumismuotoja. Yksi tällainen on asu-
40006: määräraha)                                          misoikeusasuminen.
40007:    Momentille myönnetään lisää 350 000 mk,             Valiokunta edellyttää, ettl vuoden 1990
40008: josta osoitetaan                                    tulo- ja menoarviosta osoitetaan tukea ainakin
40009:    - raha-asia-aloitteen n:o 462 perusteella        500 asumisoikeusasunnon tai asunto-osuus-
40010: 300 000 mk vesi- ja ympäristöpiireille sisäve-      kunta-asunnon rahoittamiseen. Valiokunta
40011: sien vesikasvien niittoon ja                        edellyttää edelleen, että tarpeellisten selvitysten
40012:    - raha-asia-aloitteen n:o 1745 perusteella       valmistuttua ja saatujen kokemusten perusteel-
40013: 50 000 mk Särämäjärven kunnostamisen suun-          la hallitus viipymättä antaa eduskunnalle vaih-
40014: nitteluun.                                          toehtoisia asumismuotoja koskevat lakiesityk-
40015:    Valiokunta vielä edellyttää, että samalla kun    set ja että asunto-olojen kehittämisrahaston
40016: vesistöjen kalkitusta hoitavat organisaatiot yh-    varoista myönnetään asumisoikeusasumisen ja
40017: distetään, huolehditaan myös siitä, että valtion    asunto-osuuskunta-asumisen rahoitukseen tar-
40018: vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon varataan           vittavat riittävät määrärahat.
40019: riittävät määrärahat kokeilutoiminnasta käy-           52. Avustukset asuntoalan järjestöille
40020: tännön laajamittaisiin kalkitustoimenpiteisiin         Momentille myönnetään lisää 500 000 mk.
40021: siirtymiseksi.                                         Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
40022:    Momentin loppusumma lisääntyy 350 000            markalla.
40023: markalla.                                              60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon
40024:                                                        Viitaten eduskunnan vastaukseen asunto-
40025:                                                     olojen kehittämisrahastosta annettuun lakiin
40026:       30. Kaavoitus- ja rakennustoimi               (HE 183/1989 vp.) valiokunta toteaa, että
40027:                                                     korkotukilainoitus ei sovellu sosiaalisen arava-
40028:   31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen            omistusasuntotuotannon vaihtoehtoiseksi ra-
40029:   Momentin perusteluja täydennetään seuraa-         hoituskeinoksi, vaan lainojen tasapuolinen alu-
40030: vasti: "Määrärahaa saa käyttää myös aikai-          eellinen saatavuus ja niiden kohdistuminen nii-
40031: sempien vuosien valtionosuuksien maksami-           tä eniten tarvitseville voidaan parhaiten turvata
40032: seen".                                              valtion lainoituksella.
40033:   Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-            Valiokunta edellyttää, että valtion lainoitus-
40034: dosta muutu.                                        ta aravaomistusasuntojen rahoitusmuotona
40035:                                                     jatketaan. Aravaomistusasuntojen valtion lai-
40036:                                                     noitus hoidetaan asunto-olojen kehittämisra-
40037:                                                     haston kautta.
40038:              32. Rakennussuojelu                       Lisäksi valiokunta edellyttää, että asuntora-
40039:                                                     hoituksen kehittämiseksi selvitetään nykyistä
40040:   50. Avustukset muihin rakennussuojelukus-         asuntorahoitusjärjestelmää täydentäviä korko-
40041: tannuksiin (siirtomääräraha)                        tukilainoituksen muotoja.
40042:   Momentille myönnetään lisää 400 000 mk,              Edellä olevan johdosta momentin perustelu-
40043: josta osoitetaan                                    jen neljännen kappaleen viimeinen virke pois-
40044: 180                    1989 vp. -   VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
40045: 
40046: tetaan, ja valiokunta ei yhdy siihen, mitä       män koron ja lainan saajalta perittävän 4,5
40047: momentin selvitysosan kolmannen kappaleen        prosentin koron erotusta.''
40048: viimeisessä virkkeessä ja luvun selvitysosan       Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
40049: neljännen kappaleen kahdessa ensimmäisessä       markalla.
40050: virkkeessä lausutaan.
40051:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
40052: johdosta muutu.
40053:    61. (35.45.33, osa ja 61, osa) Avustukset     99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut
40054: vuokrataloille (siirtomääräraha)                                    menot
40055:    Momentin perustelujen alkuosaa muutetaan
40056: seuraavasti:                                        50. Eräät valtionavut
40057:    "Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-        Tälle menoarvioon palautettavalle momentil-
40058: miseen ympäristöministeriön määräämin pe-        le myönnetään 470 000 mk, josta osoitetaan
40059: rustein enintään 3 000 000 mk opiskelija-asun-      - raha-asia-aloitteen n:o 2787 perusteella
40060: tojen omapääoma-avustusten lisäyksiin vuosi-     250 000 mk Saimaannorpan suojeluun,
40061: na 1986-1989 lainoituksen piiriin hyväksytyil-      - raha-asia-aloitteen n:o 2876 perusteella
40062: le kohteille, "                                  70 000 mk Rädda Kaitsjön rf. -nimiselle yhdis-
40063:    Momentin loppusumma ei edellä todetun         tykselle,
40064: johdosta muutu.                                     - raha-asia-aloitteen n:o 1743 perusteella
40065:    63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arvio-   50 000 mk Kuusamon Luonnonsuojelijat ry:n
40066: määräraha)                                       toiminnan tukemiseen ja
40067:    Vuoden 1989 toisen lisämenoarvion perus-         - raha-asia-aloitteen n:o 2486 perusteella
40068: teluihin viitaten momentille myönnetään lisää    50 000 mk Parkanon Urheilukalastajat ry:n
40069: 3 000 000 mk.                                    Viinikanjoen virkistysalueen kehittämiseen
40070:    Peruskoron korottamisen johdosta momen-       sekä
40071: tin perustelujen kolmannen kappaleen toista         - 50 000 mk ympäristöministeriön käytet-
40072: virkettä muutetaan seuraavasti: "Korkotuen       täväksi
40073: määrä vastaa lainan myöntäjän lainasta peri-        Momentin loppusumma on 470 000 mk.
40074:                                        Pääluokka 36                                        181
40075: 
40076: 
40077: 
40078: 
40079:                                        Pääluokka 36
40080: 
40081:                                    VALTIONVELKA
40082: 
40083:         06. Valtionvelan kuoletukset               Lisäksi valtiovarainvaliokunta toteaa, että
40084:                                                 momentin selvitysosassa todettu tarve ottaa
40085:   90. Nettokuo/etukset (arviomääräraha)         uusia lainoja supistuu 565 000 000 markkaan,
40086:   Valtiovarainministeriön ehdotuksen mukai-     jolla lainanotolla nettokuoletusten määrä kas-
40087: sesti momentille lisätään 3 670 000 000 mark-   vaa 7 300 000 000 markkaan.
40088: kaa.                                               Momentin         loppusumma        lisääntyy
40089:                                                 3 670 000 000 markalla.
40090: 182                       1989 vp. -   VaVM n:o 93 -     Esitys n:o 106
40091: 
40092: 
40093: 
40094: 
40095:                                            TULOT
40096: 
40097:                                            Osasto 11
40098: 
40099:                       VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
40100:       01. Tulon ja varallisuuden perusteella      poiketen 0,50 markkaa ajalla 1.1.-15.6.1990
40101:                kannettavat verot                  ja 16.6.1990 jälkeen markka lannoitteen fosfo-
40102:                                                   rikilolta.
40103:   01. Tulo- ja varallisuusvero                       Momentin loppusumma vähenee 30 000 000
40104:   Koska hallituksen esitystä n:o 109 on edus-     markalla.
40105: kunnassa muutettu valtiovarainvaliokunnan
40106: mietinnöstä n:o 84 ilmeneväHä tavalla, mo-
40107: mentin tuottoarviota on lisätty 2 100 000 000                    10. Muut verot
40108: markalla.
40109:   Momentin        loppusumma         lisääntyy       01. Leimavero
40110: 2 100 000 000 markalla.                              Momentin selvitysosassa mainittua velkakir-
40111:                                                   joista perittävää leimaveroa alennetaan halli-
40112:                                                   tuksen tulo- ja menoarvioesityksestä poiketen
40113:                 08. Valmisteverot                 1,6 prosentista 1,5 prosenttiin 1.2.1990 lukien.
40114:                                                      Momentin 12.26.(05) kohdalla lausuttuun
40115:    09. Sokerivero                                 viitaten momentille lisätään 5 500 000 mark-
40116:    Maa- ja metsätalousministeriöstä saadun sel-   kaa.
40117: vityksen mukaisesti momentin tuottoarviosta          Momentin loppusumma lisääntyy 5 500 000
40118: vähennetään 12 000 000 markkaa.                   markalla.
40119:    Lisäksi todetaan, että momentin selvitys-         02. Luottovero
40120: osassa mainittua veron määrää korotetaan hal-        Momentin selvitysosassa mainittu luottovero
40121: lituksen tulo- ja menoarvioesityksestä poiketen   poikkeaa hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-
40122: 98 pennistä 115 penniin kilolta.                  sestä siten, että vain luotan ottaminen ulko-
40123:    Momentin loppusumma vähenee 12 000 000         mailta on verollista, veron määrä on 0,5 pro-
40124: markalla.                                         senttia luotan määrästä ja että vero on tarkoi-
40125:    11. Lannoitevero                               tus saattaa voimaan 1.2.1990 lukien.
40126:    Momentin selvitysosan kolmas virke tode-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
40127: taan tarpeettomaksi valiokunnan muutettua         johdosta muutu.
40128: tältä osin hallituksen antamaa lakiehdotusta.
40129:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
40130: johdosta muutu.
40131:    12. Fosjorilannoitevero                               19. Muut veronluonteiset tulot
40132:    Saadun selvityksen mukaisesti momentin
40133: tuottoarviosta vähennetään 30 000 000 mark-         04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-
40134: kaa.                                              mismaksut
40135:    Lisäksi todetaan, että momentin selvitys-         Maa- ja metsätalousministeriöstä saadun sel-
40136: osassa mainitun fosforilannoiteveron suuruus      vityksen mukaisesti momentin tuottoarviota li-
40137: on hallituksen tulo- ja menoarvioesityksestä      sätään 25 000 000 markalla.
40138:                                       Osastot 12 ja 14                                      183
40139: 
40140:   Lisäksi todetaan, että momentin selvitys-         09. Muut verotulot
40141: osassa mainittua voin vientikustannusmaksua         Momentin selvitysosassa mainittua mahdol-
40142: ei peritä, vaan muutetaan meijerikohtaisen       lista kuntien suhdanneveroa ei momentille ker-
40143: kiintiömaksun määräytymisperusteita.             ry sen johdosta, että esitystä kuntien suhdan-
40144:   Momentin loppusumma lisääntyy 25 000 000       neverosta ei ole annettu.
40145: markalla.                                           Momentin loppusumma ei edellä todetun
40146:                                                  johdosta muutu.
40147: 
40148: 
40149: 
40150: 
40151:                                          Osasto 12
40152: 
40153:                                    SEKALAISET TULOT
40154:     26. Sisäasiainministeriön hallinnonala        Momentin loppusumma lisääntyy 280 000
40155:                                                  markalla.
40156:   (05.) Lääninhallitusten tulot
40157:   Koska hallituksen esitystä n:o 160 ei ole
40158: eduskunnassa käsitelty, momentti ja sen tulo-         29. Opetusministeriön hallinnonala
40159: arvio poistetaan.
40160:   Momentin loppusumma vähenee 20 000 000           10. Korkeakoulujen tulot
40161: markalla.                                          Momentille         arvioidaan     kertyvän
40162:   99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut   1 950 000 markkaa Helsingin yliopistoon pe-
40163: tulot                                            rustettavan lahjoitusviran tuloina.
40164:   Edellä momentin 12.26.(05) kohdalla lausut-      Momentin loppusumma lisääntyy 1 950 000
40165: tuun viitaten momentin tuottoarviota lisätään    markalla.
40166: 500 000 markalla.
40167:   Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
40168: markalla.                                            32. Kauppa- ja teollisuusministeriön
40169:                                                                 hallinnonala
40170: 
40171:   28. Valtiovarainministeriön hallinnonala          80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta
40172:                                                     Kauppa- ja teollisuusministeriöstä saadun
40173:   54. Pankkitarkastusviraston tulot              selvityksen mukaisesti momentin tuottoarviota
40174:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityksen   lisätään 37 000 000 markalla.
40175: mukaisesti momentin tuottoarviota lisätään          Momentin loppusumma lisääntyy 37 000 000
40176: 280 000 markalla.                                markalla.
40177: 
40178: 
40179: 
40180:                                          Osasto 14
40181: 
40182:         LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VIRASTOT
40183:                         JA LAITOKSET
40184:              02. Ilmailuhallinto                            20. Valtion pukutehdas
40185: 
40186:   01. Ilmailuhallinnon käyttötulot                 01. Valtion pukutehtaan käyttötulot
40187:   Viitaten momentin 31.92.05 kohdalla esitet-      Viitaten momentin 27.90.21 kohdalla esitet-
40188: tyyn käyttötalouden rahoituskatetta pienenne-    tyyn käyttötalouden rahoituskatetta pienenne-
40189: tään 35 000 000 markalla.                        tään 5 700 000 markalla.
40190: 184                    1989 vp. -     VaVM n:o 93      Esitys n:o 106
40191: 
40192:          21. Vammaskosken tehdas                         45. Metsähallituksen metsät
40193: 
40194:   01. Vammaskosken tehtaan käyttötulot            01. Metsähallituksen metsien käyttötulot
40195:   Viitaten momentin 27.91.21 kohdalla esitet-     Viitaten momentin 30.95.05 kohdalla esitet-
40196: tyyn käyttötalouden rahoituskatetta pienenne-   tyyn käyttötalouden rahoituskatetta pienenne-
40197: tään 3 700 000 markalla.                        tään 115 000 000 markalla.
40198: 
40199: 
40200:         22. Lapuan patruunatehdas
40201:                                                 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoi-
40202:   01. Lapuan patruunatehtaan käyttötulot                          minta
40203:   Viitaten momentin 27.92.21 kohdalla esitet-
40204: tyyn käyttötalouden rahoituskatetta pienenne-     01. Jokioisten siemenkeskuksen tulot
40205: tään 8 500 000 markalla.                          Viitaten momentin 30.98.22 perusteluihin
40206:                                                 käyttötalouden rahoituskatetta pienennetään
40207:                                                 430 000 markalla.
40208:          30. Valtion hankintakeskus
40209: 
40210:   01. Hankintakeskuksen käyttötulot               Valiokunnan ehdotuksen mukaan ovat me-
40211:   Viitaten momentin 32.90.21 kohdalla esitet-   not 141 609 159 900 markkaa.
40212: tyyn käyttötalouden rahoituskatetta pienenne-     Tulot       ovat      ehdotuksen       mukaan
40213: tään 3 650 000 markalla.                        141 611 232 000 markkaa. Edellä olevan mu-
40214:                                                 kaisesti syntyy tulo- ja menoarvioon 2 072 100
40215:                                                 markan ylijäämä.
40216:         40. Valtion margariinitehdas              Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, valio-
40217:                                                 kunta kunnioittaen ehdottaa,
40218:   01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot
40219:   Viitaten momentin 30.90.05 kohdalla esitet-            että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
40220: tyyn käyttötalouden rahoituskatetta pienenne-          tulo- ja menoarvion vuodelle 1990:
40221: tään 1 236 000 markalla.
40222:                                              Osasto 11                                       185
40223: 
40224: 
40225: 
40226: 
40227: Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio vuodelle 1990
40228: 
40229:                                             TULOT
40230: 
40231: 
40232:                                             Osasto 11                                  mk
40233: 
40234: 
40235: 
40236: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ............... 128 461180 000
40237: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................... .    42 500 000 000
40238:     01. Tulo- ja varallisuusvero ........................................... .    41 500 000 000
40239:     03. Perintö- ja lahjavero .............................................. .       785 000 000
40240:     04. Arpajaisvero ...................................................... .        215 000 000
40241: 
40242: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut .................. .     49 765 000 000
40243:     01. Liikevaihtovero ................................................... .     48 000 000 000
40244:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ...................... .       1 500 000 000
40245:     03. Apteekkimaksut ................................................... .         265 000 000
40246: 
40247: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ....................... .      2 660 000 000
40248:     01. Tuontitulli ........................................................ .     1 510 000 000
40249:     02. Tuontimaksut ..................................................... .         100 000 000
40250:     09. Tasausvero ........................................................ .      1 050 000 000
40251: 
40252: 08. Valmisteverot .......................................................... .    17 182 000 000
40253:     01.   Tupakkavero ...................................................... .     2 690 000 000
40254:     02.   Makeisvero ....................................................... .       160 000 000
40255:     03.   Olutvero .......................................................... .    2 500 000 000
40256:     04.   Alkoholijuomavero ............................................... .      4 840 000 000
40257:     05.   Virvoitusjuomavero ............................................... .       150 000 000
40258:     06.   Elintarviketuotteiden valmistevero ................................ .      180 000 000
40259:     07.   Polttoainevero .................................................... .    5 830 000 000
40260:  186                                          Osastot 11 ja 12
40261: 
40262:        08.   Ravintorasvavero ................................................. .         305 000 000
40263:        09.   Sokerivero ........................................................ .        205 000 000
40264:        11.   Lannoitevero ...................................................... .        115 000 000
40265:        12.   Fosforilannoitevero ............................................... .         30 000 000
40266:        14.   Valkuaisvero ...................................................... .        177 000 000
40267: 10. Muut verot ............................................................. .         14 540 500 000
40268:        01.   Leimavero ........................................................ .       6 880 500 000
40269:        02.   Luottovero ........................................................ .        400 000 000
40270:        03.   Auto- ja moottoripyörävero ....................................... .       6 540 000 000
40271:        04.   Moottoriajoneuvovero ............................................ .          720 000 000
40272: 
40273: 19. Muut veronluonteiset tulot ............................................. .          1 813 680 000
40274:        01.   Oy Alko Ab:n ylijäämä ........................................... .        1 520 000 000
40275:        02.   Lästimaksut ....................................................... .          2 680 000
40276:        04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut ................ .            115 000 000
40277:        06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ............ .          140 000 000
40278:        07.   Maidon kiintiömaksu ja pellonraivausmaksu ...................... .            10 000 000
40279:        08.   Öljyjätemaksu .................................................... .          25 000 000
40280:        09.   Muut verotulot .................................................... .          1 000 000
40281: 
40282: 
40283: 
40284: 
40285:                                                Osasto 12
40286: 
40287: 12. SEKALAISET TULOT .................................... .                           9 384 759 000
40288: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ..................................... .            17 300 000
40289:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ......................... .             17 300 000
40290: 
40291: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................ .            346 500 000
40292:     01.      Tuomioistuintulot ................................................. .       160 000 000
40293:     31.      Haastetiedoksiannoista kertyvät tulot ............................. .         9 000 000
40294:     47.      Ulosottomaksut ................................................... .         47 000 000
40295:     50.      Vankeinhoitolaitoksen tulot ....................................... .       127 500 000
40296:     99.      Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ....................... .          3 000 000
40297: 
40298: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ...................................... .          175 655 000
40299:     06.      Väestökirjanpidon tulot ........................................... .        38 000 000
40300:     62.      Tulot poliisin maksullisesta palvelutoiminnasta ................... .        14 975 000
40301:     64.      Ulosotto- ja tiedoksiautotoimen maksutulot ....................... .         89 000 000
40302:     90.      Rajavartiolaitoksen tulot .......................................... .       16 680 000
40303:     99.      Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot .................... .        17 000 000
40304: 
40305: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ..................................... .            225 683 000
40306:     14. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ............................ .             15 083 000
40307:     20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuuden myynnistä ja vuok-
40308:         rauksesta .......................................................... .             8 000 000
40309:                                               Osasto 12                                      187
40310: 
40311:     21. Metsätaloustoiminnan tulot ....................................... .          15 000 000
40312:     27. Vuokratulot ....................................................... .         50 800 000
40313:     99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot .................... .         136 800 000
40314: 
40315: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ................................... .     1 241 164 000
40316:     23. Valtion työterveyshuollon tulot ................................... .        20 000 000
40317:     24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
40318:         maksuosuus ....................................................... .          8 500 000
40319:     28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista ........................... .         380 000 000
40320:     29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista ................ .         103 500 000
40321:     30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksista .          58 000 000
40322:     39. Henkilöstöruokailun tulot ......................................... .        15 680 000
40323:     49. Tullilaitoksen tulot ................................................ .      35 000 000
40324:     50. Suomen rahapajan tulot ........................................... .        197 600 000
40325:     52. Tilastokeskuksen tulot ............................................ .        20 000 000
40326:     54. Pankkitarkastusviraston tulot ..................................... .        17 084 000
40327:     60. Rakennushallinnon sekalaiset tulot ................................ .        95 000 000
40328:     61. Rakennushallinnon maksullisen palvelutoiminnan tulot ........... .           43 000 000
40329:     70. Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen tulot ....................... .          7 800 000
40330:     99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .        240 000 000
40331: 
40332: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................ .      2 638 705 000
40333:     06.   Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot .......................... .        2 200 000
40334:     10.   Korkeakoulujen tulot ............................................. .       588 680 000
40335:     39.   Valtion opintotukikeskuksen tulot ................................ .        24 510 000
40336:     42.   Eräiden valtion oppilaitosten tulot ................................ .       6 175 000
40337:     43.   Ylioppilastutkintolautakunnan tulot .............................. .        12 200 000
40338:     51.   Lastentarhanopettajaopistojen tulot ............................... .        6 960 000
40339:     55.   Vammaisten lasten koulujen tulot ................................. .        12 890 000
40340:     60.   Valtion ja eräiden muiden ammatillisten oppilaitosten tulot ....... .      642 525 000
40341:     61.   Koulutilojen ja metsien tulot ...................................... .      78 000 000
40342:     83.   Arkistolaitoksen tulot ............................................. .       1 030 000
40343:     84.   Museoviraston tulot ............................................... .        5 000 000
40344:     85.   Suomenlinnan tulot ............................................... .         4 500 000
40345:     91.   Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista ...... .    1 143 000 000
40346:     95.   Suomen elokuva-arkiston tulot .................................... .         1 335 000
40347:     96.   Tulot elokuvien tarkastuksesta .................................... .          700 000
40348:     99.   Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ...................... .        109 000 000
40349: 
40350: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ........................... .       447 435 000
40351:     08.   Maataloushallinnon tulot ......................................... .       11 000 000
40352:     10.   Valtion maatalouskemian laitoksen tulot .......................... .        9 600 000
40353:     12.   Valtion siementarkastuslaitoksen tulot ............................ .       8 560 000
40354:     14.   Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tulot ............ .         2 300 000
40355:     15.   Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot ................ .       7 700 000
40356:     30.   Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ... .      50 000 000
40357:     32.   Kasvinjalostusmaksut ............................................. .       13 000 000
40358:     35.   Hirvieläinten metsästysmaksut .................................... .       22 150 000
40359:     36.   Pilkintämaksut .................................................... .       7 275 000
40360:     37.   Kalastuksenhoitomaksut .......................................... .        18 000 000
40361:     38.   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot .................... .      6 000 000
40362:     39.   Riistanhoitomaksut ............................................... .       28 200 000
40363: 188                                               Osasto 12
40364: 
40365:       40.   Vesioikeudelliset kalanhoitomaksut ............................... .            2 000 000
40366:       41.   Tenojoen kalastuslupamaksut ..................................... .               800 000
40367:       50.   Metsähallituksen sekalaiset tulot .................................. .         10 000 000
40368:       60.   Maanmittaushallinnon tulot ....................................... .          147 110 000
40369:       65.   Geodeettisen laitoksen tulot ....................................... .             90 000
40370:       70.   Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ............................ .             32 200 000
40371:       76.   Metsäntutkimuslaitoksen tulot .................................... .           18 250 000
40372:       80.   Lihantarkastustoiminnan maksutulot ............................. .             23 700 000
40373:       84.   Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ....................... .       29 000 000
40374:       99.   Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot ......... .               500 000
40375: 
40376: 31. Liikenneministeriön hallinnonala .... ................................... .           914 648 000
40377:       22.   Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista .............. .            56 000 000
40378:       23.   Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ......................... .          43 000 000
40379:       24.   Tielaitoksen sekalaiset tulot ....................................... .        21 600 000
40380:       25.   Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista ........ .          66 000 000
40381:       26.   Tulot tielaitoksen maksullisesta palvelutoiminnasta ............... .          13 200 000
40382:       30.   Merenkulkulaitoksen tulot ........................................ .          289 920 000
40383:       31.   Merentutkimuslaitoksen tulot ..................................... .            1 000 000
40384:       40.   Autorekisterikeskuksen tulot ...................................... .         311 800 000
40385:       50.   Ilmatieteen laitoksen tulot ......................................... .        54 000 000
40386:       52.   Telehallintokeskuksen tulot ....................................... .          57 128 000
40387:       90.   Ratamaksu ........................................................ .            1 000 000
40388: 
40389: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala .......................... .            748 855 000
40390:       02.   Tulot piiritoimistojen maksullisesta palvelutoiminnasta ........... .          14 400 000
40391:       32.   Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan tulot           60 200 000
40392:       33.   Kuluttajatutkimuskeskuksen tulot ................................. .              500 000
40393:       34.   Lisenssiviraston tulot .................................... ·'· ........ .      9 800 000
40394:       39.   Teknillisen tarkastuskeskuksen tulot .............................. .          45 700 000
40395:       40.   Geologian tutkimuskeskuksen tulot ............................... .            11 100 000
40396:       42.   Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ....................... .         471 000 000
40397:       80.   Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta ............................ .        102 000 000
40398:       99.   Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot ........ .           34 155 000
40399: 
40400: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ... .......................... .        1294 954 000
40401:       01.   Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ............................... .         5 200 000
40402:       40.   Valtion koulukotien tulot ......................................... .          56 100 000
40403:       53.   Valtion päihdehuollon toimintayksiköiden tulot ................... .           32 700 000
40404:       63.   Valtion mielisairaaloiden tulot .................................... .         84 854 000
40405:       65.   Kansanterveyslaitoksen tulot ...................................... .          74 500 000
40406:       66.   Lääkelaboratorion tulot ........................................... .           3 200 000
40407:       67.   Lääkevalmisteiden ja lääkkeenomaisten tuotteiden myyntilupatulot               17 240 000
40408:       68.   Säteilyturvakeskuksen tulot ....................................... .          35 300 000
40409:       92.   Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ............................... .           781 500 000
40410:       98.   Valtionapujen palautukset ........................................ .          200 000 000
40411:       99.   Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ........... .          4 360 000
40412: 
40413: 34. Työministeriön hallinnonala ........................................... .             135 160 000
40414:       03. Työsuojeluhallinnon tulot ......................................... .             1 950 000
40415:       70. Palkkaturvamaksujen palautukset ................................. .             119000000
40416:       99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot .......................... .             14 210 000
40417:                                            Osastot 12 ja 13                                       189
40418: 
40419: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ..................................... .              26 400 000
40420:     23.   Vesiensuojelumaksut .............................................. .              1 550 000
40421:     25.   Vesi- ja ympäristöhallinnon tulot. ................................. .            2 400 000
40422:     40.   Asuntotoimen tulot ............................................... .              1 450 000
40423:     60.   Korvaukset öljysuojatoiminnasta .................................. .             20 000 000
40424:     99.   Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ................... .               1 000 000
40425: 
40426: 39. Muut sekalaiset tulot ................................................... .         1 172 300 000
40427:     01. Sakkorahat ....................................................... .              240 000 000
40428:     02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäykset
40429:         veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ...................... .                 300 000 000
40430:     03. Oikaisurahat ...................................................... .                 500 000
40431:     04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ............. .              370 000 000
40432:     05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti .... .                 20 000 000
40433:     06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
40434:         käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ........... .                  200 000
40435:     07. Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä ................... .                35 000 000
40436:     08. Pysäköintivirhemaksut ............................................ .                1 600 000
40437:     09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosiaaliturvamaksut              195 000 000
40438:     10. Muut sekalaiset tulot .............................................. .             10 000 000
40439: 
40440: 
40441: 
40442: 
40443:                                              Osasto 13
40444: 
40445: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET .......... .                                     2 722 100 000
40446: 01. Korkotulot ............................................................. .          1 643 380 000
40447:     04.   Korot valtion lainoista liikelaitoksille .............................. .        97 380 000
40448:     05.   Korot muista lainoista ............................................. .          281 000 000
40449:     07.   Korot talletuksista ................................................ .        1 200 000 000
40450:     08.   Korot obligaatioista ............................................... .           65 000 000
40451: 
40452: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset ............................................. .           4 500 000
40453:     01. Kurssihyvitykset ................................................... .             4 500 000
40454: 
40455: 03. Osinkotulot ............................................................ .           675 000 000
40456:     01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ................ .             670 000 000
40457:     02. Muut osinkotulot ................................................. .               5 000 000
40458: 
40459: 05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset ................................ .         399 220 000
40460:     01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset ........................... .          399 220 000
40461:  190
40462: 
40463:                                                          Osasto 14
40464: 
40465: 14. LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VI-
40466:     RASTOT JA LAITOKSET ................................ .                                             391 793 000
40467: 02. IlmailuhalliDto
40468:        01. Ilmailuhallinnon käyttötulot.......................                           566 000 000
40469:                 Käyttömenot (31.92.01-21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          438 171 000
40470:                                                                                      Käyttötalouden
40471:                                                                                      rahoituskate       127 829 000
40472: 
40473: 05. Turun Aseanuspaja
40474:        02. Turun Asennuspajan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .             65 000 000
40475:                Käyttömenot (31.95.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         62 700 000
40476:                                                                                      Käyttötalouden
40477:                                                                                      rahoituskate         2 300 000
40478: 
40479: 20. Valtion pukutehdas
40480:        01. Valtion pukutehtaan käyttötulot .................. .                           67 510 000
40481:                 Käyttömenot (27.90.21) ..................... .                            63 900 000
40482:                                                                                      Käyttötalouden
40483:                                                                                      rahoituskate         3 610 000
40484: 
40485: 21. v ........_ telHias
40486:        01. Vammaskosken tehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . .                115 000 000
40487:               Käyttömenot (27 .91.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        105 000 000
40488:                                                                                      Käyttötalouden
40489:                                                                                      rahoituskate        10 000 000
40490: 
40491: 
40492: 
40493: 22. Lapuan patraunatehdas
40494:        01. Lapuan patruunatehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                114 800 000
40495:                Käyttömenot (27 .92.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       101 920 000
40496:                                                                                      Käyttötalouden
40497:                                                                                      rahoituskate        12 880 000
40498: 
40499: 30. Valtion haakintakeskas
40500:        01. Hankintakeskuksen käyttötulot....................                              91 000 000
40501:                Käyttömenot (32.90.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         70 810 000
40502:                                                                                      Käyttötalouden
40503:                                                                                      rahoituskate        20 190 000
40504: 
40505: 4{).   Valtion ••rtariillitelulas
40506:        01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . .               30 625 000
40507:                 Käyttömenot (30.90.05-22) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          30 262 000
40508:                                                                                     Käyttötalouden
40509:                                                                                     rahoituskate           363 000
40510:                                                        Osastot 14 ja 15                                             191
40511: 
40512: 45. Metsähallituksen metsät
40513:      01. Metsähallituksen metsien käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                 1 244 000 000
40514:              Käyttömenot (30.95.01-24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             1 037 133 000
40515:                                                                                        Käyttötalouden
40516:                                                                                        rahoituskate         206 867 000
40517: 
40518: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
40519:      01. 1okioisten siemenkeskuksen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .                17 519 000
40520:      02. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot. .                                   23 462 000
40521:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        40 981 000
40522:               Käyttömenot (30.98.22-24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               38 827 000
40523:                                                                                        Käyttötalouden
40524:                                                                                        rahoituskate           2 154 000
40525: 
40526: 60. Tulot liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten hallin-
40527:     nassa olevan valtion omaisuuden myynnistä ............................ .                                  5 600 000
40528:      01. Liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten sekalai-
40529:          set myyntitulot .................................................... .                                100 000
40530:      02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
40531:          myyntitulot ....................................................... .                                5 000 000
40532:      03. Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdois-
40533:          ta ................................................................. .                                500 000
40534: 
40535:                                                 Osasto 14:
40536: 
40537:           Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot
40538:           sarakkeessa)........................................   391 793 000
40539:           Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella).......... 2 334 916 000
40540: 
40541: 
40542: 
40543: 
40544:                                                         Osasto 15
40545: 
40546: 15. LAINAT .................................................. .                                           651 400 000
40547: 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat .................................... .                           651 400 000
40548:     02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille ................... .                             56 400 000
40549:     04. Muiden lainojen lyhennykset ...................................... .                               595 000 000
40550: 
40551:                                                 Tulojen kokonaismäärä:
40552: 
40553:                                                         141 611 232 000
40554: 192
40555: 
40556: 
40557: 
40558: 
40559:                                               MENOT
40560: 
40561: 
40562:                                            Pääluokka 21                                 mk
40563: 
40564: 
40565: 
40566: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI .......................... .                              19 055 000
40567: 01. Tasavallan Presidentti (010) ............................................ .        1175 000
40568:       01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ............................... .        1 050 000
40569:       21. Presidentin käyttövarat ........................................... .          125 000
40570: 
40571: 02. Tasavallan Presidentin kanslia (010) .................................... .       17 880 000
40572:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          9 451 000
40573:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           4 904 000
40574:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         3 525 000
40575: 
40576: 
40577: 
40578:                                            Pääluokka 22
40579: 
40580: 22. EDUSKUNTA ............................................. .                       220 428 300
40581: 01. Kansanedustajat (010) .................................................. .        73 802 000
40582:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         44 578 000
40583:       02. Edustajien kulukorvaukset (arviomääräraha) ...................... .         18 224 000
40584:       20. Matkat (arviomääräraha) ......................................... .         11 000 000
40585: 
40586: 02. Eduskunnan kanslia (010) .............................................. .        101 339 300
40587:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       37 889 300
40588:       10.   Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ............................ .         4 850 000
40589:       13.   Korjaukset (siirtomääräraha) ...................................... .      1 600 000
40590:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .        30 355 000
40591:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      16 645 000
40592:       76.   Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus (siirtomääräraha) ........... .       10 000 000
40593: 
40594: 09. Valtiontilintarkastajat (010) ............................................ .       4 745 000
40595:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          3 450 000
40596:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           1 295 000
40597:                                           Pääluokat 22 ja 23                                  I93
40598: 
40599: 14. Eduskunnan oikeusasiamies (010) ...................................... .            7 493 000
40600:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           5 818 000
40601:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .              695 000
40602:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            980 000
40603: 
40604: 19. Eduskunnan kirjasto (280) ............................................. .          11 690 000
40605:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           7 853 000
40606:       21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) .............. .         2 000 000
40607:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .            1 837 000
40608: 
40609: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta (030) . ................. .             8 789 000
40610:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           I 899 000
40611:       29. hMuut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .            6 890 000
40612: 
40613: 99. Eduskunnan muut menot (010) ......................................... .            12 570 000
40614:       21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ............ .          II 520 000
40615:       22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ......... .           I 050 000
40616: 
40617: 
40618: 
40619: 
40620:                                            Pääluokka 23
40621: 
40622: 23. VALTIONEUVOSTO ..................................... .                           244 021 000
40623: 01. Valtioneuvosto (010) ................................................... .         20 124 000
40624:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          I2 624 000
40625:       20. Matkat (arviomääräraha) ......................................... .           1 500 000
40626:       21. Ministeriöiden käyttövarat ........................................ .         6 000 000
40627: 
40628: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) .......................................... .         42 404 000
40629:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          I8 624 000
40630:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .           9 165 000
40631:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         I4 6I5 000
40632: 
40633: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ........................................... .          9 278 000
40634:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           7 598 000
40635:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .           1 680 000
40636: 
40637: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ...................... .         95 305 000
40638:       26.   Kalastajatorpan vierastalo (arviomääräraha) ...................... .        1 550 000
40639:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           355 000
40640:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        4 800 000
40641:       74.   Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomääräraha) .................. .        I7 000 000
40642:       75.   Säätytalon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha) .................... .       45 600 000
40643:       76.   Tasavallan Presidentin virka-asunnon rakennustyöt (siirtomäärära-
40644:             ha) ................................................................ .     26 000 000
40645: 
40646:  13   2907460
40647: 194                                      Pääluokat 23 ja 24
40648: 
40649: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen (010) ................................ .          72 260 000
40650:       50. Puoluetoiminnan tukeminen ...................................... .            72 260 000
40651: 
40652: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) ..................................... .             4 650 000
40653:       24.   Kunniamerkit (arviomääräraha) ................................... .          1 150 000
40654:       25.   J. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha) ................ .         1 000 000
40655:       26.   Suomen hallintohistoria (siirtomääräraha) ........................ .         1 500 000
40656:       28.   Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha) ...... .          1 000 000
40657: 
40658: 
40659: 
40660: 
40661:                                           Pääluokka 24
40662: 
40663: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                   4 287 284 000
40664: 01. Ulkoasiainhallinto (030) ................................................ .       673 388 000
40665:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       378 005 000
40666:       22.   Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ................ .       18 000 000
40667:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         1 800 000
40668:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .        210 583 000
40669:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       10 000 000
40670:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        23 000 000
40671:       87.   Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ...... .       32 000 000
40672: 
40673: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) .................................. .       3 354 200 000
40674:       22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ............................... .          3 700 000
40675:       50. Avustukset kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koskevaan tie-
40676:           dotustoimintaan (siirtomääräraha 2 v) ............................ .          3 500 000
40677:       66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu (siirtomää-
40678:           räraha) ............................................................ .     1 305 000 000
40679:       67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (siirtomääräraha) ..... .          1 432 300 000
40680:       68. Kehitysluotot, korkotuki ja vientitakuukorvaukset (siirtomäärära-
40681:           ha) ................................................................ .      338 000 000
40682:       69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) .............. .         271 700 000
40683: 
40684: 40. Teollinen kehitysyhteistyö (040) ........................................ .        99 000 000
40685:       50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (arviomää-
40686:           räraha) ............................................................ .       27 000 000
40687:       66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
40688:           kanssa (siirtomääräraha) .......................................... .        20 000 000
40689:       83. Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (siirtomäärära-
40690:           ha) ................................................................ .       15 000 000
40691:       88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman korotta-
40692:           minen (siirtomääräraha) ........................................... .        37 000 000
40693: 
40694: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ................ .           160 696 000
40695:       02. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           4 290 000
40696:       21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomäärära-
40697:           ha) ................................................................ .       26 000 000
40698:                                         Pääluokat 24 ja 25                                   195
40699: 
40700:     24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha 2 v)                5 092 000
40701:     26. Turvallisuuspoliittinen tutkimustoiminta (siirtomääräraha 2 v) .....           5 250 000
40702:     27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (arviomää-
40703:         räraha) ............................................................ .         5 799 000
40704:     50. Eräät valtionavut ................................................. .          4 910 000
40705:     51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomääräraha)                   300 000
40706:     66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha) .......... .           108 955 000
40707:     93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. .            100 000
40708: 
40709: 
40710: 
40711:                                          Pääluokka 25
40712: 
40713: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                1 710 912 000
40714: 01. Oikeusministeriö (070) ................................................. .        75 138 000
40715:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           60 438 000
40716:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .              700 000
40717:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .           14 000 000
40718: 
40719: 10. Ylimmät tuomioistuimet (090) .......................................... .         49 109 000
40720:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           45 769 000
40721:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            3 340 000
40722: 
40723: 20. Hovioikeudet (090) ..................................................... .        96 942 000
40724:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           88 682 000
40725:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            8 260 000
40726: 
40727: 25. Lääninoikeudet (090) ................................................... .        73 584 000
40728:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           64 784 000
40729:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            8 800 000
40730: 
40731: 30. Alioikeudet (090) ....................................................... .      319 529 000
40732:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ................................... ..          265 029 000
40733:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .           54 500 000
40734: 
40735: 40. Erityistuomioistuimet (090) ............................................. .       57 376 000
40736:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           50176000
40737:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .            7 200 000
40738: 
40739: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ....................................... .          89 600 000
40740:     22. Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ..................... .            19 500 000
40741:     30. Valtionapu yleisestä oikeusaputoiminnasta aiheutuviin menoihin
40742:         (arviomääräraha) ................................................. .             100 000
40743:     50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha) ...................... .             70 000 000
40744: 
40745: 46. Syyttäjänvirastot (090) ................................................. .       24 282 000
40746:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           21 432 000
40747:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .            2 850 000
40748: 196                                            Pääluokka 23
40749: 
40750: 47. Ulosottovirastot (090) .................................................. .        126 205 000
40751:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           98 355 000
40752:       29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .           27 850 000
40753: 
40754: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ............................................... .         737 163 000
40755:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        342 410 000
40756:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .       33 000 000
40757:       13.   Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........... .        7 800 000
40758:       21.   Vankien huolto ja koulutus (arviomääräraha) ..................... .         58 500 000
40759:       23.   Työtoiminta (arviomääräraha) .................................... .         68 000 000
40760:       24.   Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha) ........ .        28 000 000
40761:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         17 530000
40762:       50.   Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perus-
40763:             tuviin tehtäviin (arviomääräraha) ................................. .       22 482 000
40764:       51.   Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen ............ .          17 771 000
40765:       52.   Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis-
40766:             ja peruskorjausmenoihin (siirtomääräraha) ........................ .           370 000
40767:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        13 000 000
40768:       74.   Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ........... .         37 650 000
40769:       75.   Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomäärä-
40770:             raha) ........................................ ··· .. ··················    56 500 000
40771:       76.   Vankilasta vapautuneiden työllistäminen (siirtomääräraha) ....... .          5 200 000
40772:       77.   Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ................ .    28 000 000
40773:       79.   Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ........................ .           950 000
40774: 
40775: 
40776: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos (070) .................................. .          3 432 000
40777:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            2 402 000
40778:       29. Muut kulutusmenot ........................... .- ................... .         1 030 000
40779: 
40780: 
40781: 61. Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimiva Helsingin kriminaalipo-
40782:     liittinen instituutti (070) ................................................ .       2 036 000
40783:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              936 000
40784:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 100 000
40785: 
40786: 62. Tietosuoja (070) ........................................................ .          3 596 000
40787:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            1 696 000
40788:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 900 000
40789: 
40790: 70. Vaalit (010) ............................................................ .          2 800 000
40791:       21. Vaalimenot (arviomääräraha) ..................................... .            2 800 000
40792: 
40793: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) .................... .             50 120 000
40794:       25.   Hallinnon ja henkilöstön kehittäminen ............................ .         2 000 000
40795:       26.   Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ........................ .         1 900 000
40796:       27.   Automaattinen tietojenkäsittely ................................... .       24 400 000
40797:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           3 000 000
40798:       50.   Eräät avustukset .................................................. .          620 000
40799:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        18 200 000
40800:                                                                                               197
40801: 
40802:                                           Pääluokka 26
40803: 
40804: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                             4 481135 800
40805: 01. Sisäasiainministeriö (050) .............................................. .        49 263 000
40806:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            39 437 000
40807:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .             7 766 000
40808:     70. Kaluston hankinta ................................................ .            2 060 000
40809: 
40810: 
40811: 05. Lääninhallitukset (050) ................................................. .       327 763 800
40812:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         255 013 800
40813:     10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .        23 750 000
40814:     25.   Eräät hallintomenot (arviomääräraha) ............................ .           1 000 000
40815:     27.   Tietojen koneellinen käsittely (arviomääräraha) ................... .        16 600 000
40816:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          26 300 000
40817:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .          5 100 000
40818: 
40819: 
40820: 06. Väestörekisterikeskus (050) ............................................. .        53 484 000
40821:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          14 484 000
40822:     27.   Tietojen koneellinen käsittely ..................................... .       17100000
40823:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          15 000 000
40824:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           6 900 000
40825: 
40826: 
40827: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................ .        69 963 000
40828:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            58 023 000
40829:     27. Tietojen koneellinen käsittely ..................................... .          7 750 000
40830:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .             4 190 000
40831: 
40832: 75. Poliisitoimi (080) ....................................................... .    2 053 564 000
40833:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       1 634 927 000
40834:     10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .        83 000 000
40835:     21.   Oppilaiden huolto ................................................. .         9 470 000
40836:     22.   Poliisivarikoiden erityismenot (arviomääräraha) .................. .         21 100 000
40837:     25.   Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............ .           36 250 000
40838:     26.   Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha) ...................... .         52 460 000
40839:     27.   Automaattinen tietojenkäsittely ................................... .        36 300 000
40840:     29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .         107 420 000
40841:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         29 337 000
40842:     71.   Ajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .          25 000 000
40843:     74.   Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ............................. .         18 300 000
40844: 
40845: 80. Pelastushallinto (110) .................................................. .        99 200 000
40846:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             6 100 000
40847:     11. Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnossapito ..................... .           3 130 000
40848:     21. Eräät pelastushallinnon menot (arviomääräraha) .................. .             2 600 000
40849:     23. Tutkimukset (siirtomääräraha 2 v) ................................ .              760 000
40850: 198                                        Pääluokat 26 ja 27
40851: 
40852:       25.   Oppilaiden huolto (arviomääräraha) .............................. .              3 700 000
40853:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .              5 350 000
40854:       30.   Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin ...... .               2 000 000
40855:       31.   Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin (arviomää-
40856:             räraha) ............................................................ .           4 200 000
40857:       32.   Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökustan-
40858:             nuksiin (arviomääräraha) ......................................... .            57 000 000
40859:       34.   Väestönsuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha 2 v) .... .              2 860 000
40860:       70.   Kaluston ja välineiden hankinta (siirtomääräraha) ................ .             3 950 000
40861:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .              7 550 000
40862: 
40863: 90. Rajavartiolaitos (120) .................................................. .            684 378 000
40864:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              473 658 000
40865:       10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha 2 v) ........ .             38 720 000
40866:       21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito (siirtomäärära-
40867:             ha 2 v) ............................................................ .          30 800 000
40868:       23.   Huoltomenot (arviomääräraha) ................................... .              27 000 000
40869:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .             22 790 000
40870:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            82 900 000
40871:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .              4 560 000
40872:       77.   Satamat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) ...................... .             3 700 000
40873:       87.   Maa-alueiden ja rakennusten hankkiminen (arviomääräraha) ..... .                   250 000
40874: 
40875: 97. Avustukset kunnille (960) .............................................. .           1 048 600 000
40876:       31.   Kuntien yleiset valtionosuudet (arviomääräraha) .................. .           616 000 000
40877:       32.   Kuntien yhdistymisavustukset (arviomääräraha) ................... .              2 600 000
40878:       33.   Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha) .................. .            400 000 000
40879:       34.   Kuntien harkinnanvarainen avustus ............................... .             30 000 000
40880: 
40881: 98. Läänien kehittäminen (850) ............................................ .               90 000 000
40882:       43. Läänin kehittämisraha (siirtomääräraha) .......................... .              90 000 000
40883: 
40884: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) . ................. .               4 920 000
40885:       24.   Siviilipalvelusmiesten ylläpito ja koulutus (arviomääräraha) ....... .             500 000
40886:       25.   Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) ............ .             1 300 000
40887:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .               2 250 000
40888:       51.   Valtionavustus eräille järjestöille .................................. .           870 000
40889: 
40890: 
40891: 
40892: 
40893:                                            Pääluokka 27
40894: 
40895: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ .                                       7 392 625 000
40896: 01. Puolustusministeriö (150) .............................................. .             45 524 000
40897:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              31 799 000
40898:       21. Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) ........................... .             4 000 000
40899:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .               9 200 000
40900:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                525 000
40901:                                             Pääluokka 27                                    199
40902: 
40903: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ...................... .       2 401 587 000
40904:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .     2 126 672 000
40905:     16.   Kaluston, koneiden ja laitteiden hankinta (siirtomääräraha 2 v) ... .      27 330 000
40906:     25.   Joukkojen ja tavaran kuljetukset (arviomääräraha) ............... .        48 000 000
40907:     27.   Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomääräraha 2 v) ............. .      50 000 000
40908:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         7 185 000
40909:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       142 400 000
40910: 
40911: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot (160) ..................................... .    648 724 000
40912:     02.   Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) .................. .    238 905 000
40913:     20.   Matkat (arviomääräraha) ......................................... .       55 600 000
40914:     21.   Muonitus (arviomääräraha) ....................................... .      196 307 000
40915:     22.   Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha) ....................... .     117475000
40916:     23.   Terveydenhuolto (arviomääräraha) ................................ .       29 000 000
40917:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       11 437 000
40918: 
40919: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) .................. .      3 568 000 000
40920:     16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha) .................. .       2 380 000 000
40921:     17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) ............... .         8 000 000
40922:     24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ............ .       1 180 000 000
40923: 
40924: 27. Kiinteistömenot (160) .................................................. .     603 950 000
40925:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .      304 700 000
40926:     13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
40927:         (siirtomääräraha) ................................................. .       77 250 000
40928:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ........... .         93 500 000
40929:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .        59 500 000
40930:     77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ...... .      57 000 000
40931:     87. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha 2 v) ......... .       12 000 000
40932: 
40933: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta (030) ......................... .        12 720 000
40934:     21. Rauhanturvaamistoiminnan valmius- ja sotilastarkkailijatehtävät
40935:         (siirtomääräraha) ................................................. .        12 720 000
40936: 
40937: 
40938: 90. Valtion pukutehdas (150)
40939:     21. Valtion pukutehtaan käyttömenot (arviomäärära-
40940:         ha) ............................................... .       63 900 000
40941: 
40942:                        Käyttömenot (21):     63 900 000
40943: 
40944:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          2 800 000
40945: 
40946:                       Sijoitusmenot (70):      2 800 000
40947: 
40948: 
40949: 91. Vammaskosken tehdas (150)
40950:     21. Vammaskosken tehtaan käyttömenot (arviomää-
40951:         räraha) ........................................... .      105 000 000
40952: 
40953:                        Käyttömenot (21):     105 000 000
40954: 200                                      Pääluokat 27 ja 28
40955: 
40956:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           6 000 000
40957:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .           22 900 000
40958: 
40959:                        Sijoitusmenot (70-74):     28 900 000
40960: 
40961: 
40962: 92. Lapuan patruunatehdas (150)
40963:       21. Lapuan patruunatehtaan käyttömenot (arviomää-
40964:           räraha) ........................................... .     101 920 000
40965: 
40966:                         Käyttömenot (21):       101 920 000
40967: 
40968:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           5 000 000
40969: 
40970:                         Sijoitusmenot (70):       5 000 000
40971: 
40972: 
40973: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) ................. .             75 420 000
40974:       02. Työrajoitteisten palkkaukset (arviomääräraha) .................... .          59 000 000
40975:       21. Metsätaloustoiminta (arviomääräraha) ............................ .           14 500 000
40976:       40. Lapuan patruunatehtaan onnettomuuden tapaturmakorvaukset
40977:           (arviomääräraha) ................................................. .             370 000
40978:       50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen .................. .              1 350 000
40979:       93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. .           200 000
40980: 
40981: 
40982: 
40983: 
40984:                                           Pääluokka 28
40985: 
40986: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                           17 701 668 000
40987: 01. Valtiovarainministeriö (020) ............................................ .         87 973 000
40988:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           60 363 000
40989:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .           24 200 000
40990:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           3 410 000
40991: 
40992: 03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (050) ............................. .           5 854 000
40993:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          2 394 000
40994:       22.   Tutkimustoiminta (siirtomääräraha) .............................. .            300 000
40995:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          1 500 000
40996:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .         1 660 000
40997: 
40998: 05. Valtiokonttori (020) .................................................... .        345 600 000
40999:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           65 223 000
41000:       23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) ............ .           84 000 000
41001:       24. Valtion henkilöstöhallinnon tietojärjestelmän uudistaminen (siirto-
41002:           määräraha 2 v) .................................................... .          3 000 000
41003:       26. Joustavan eläkeikäjärjestelmän käyttöönotto (siirtomääräraha 2 v)              1 000 000
41004:       29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .           42 577 000
41005:                                             Pääluokka 28                                      201
41006: 
41007:     50. Eräät valtion maksamat korvaukset (arviomääräraha) ............. .            149 000 000
41008:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .              700 000
41009:     95. Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) .................. .               100 000
41010: 
41011: 07. Eläkkeet (950) .......................................................... .    12 903 458 000
41012:     05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomää-
41013:         räraha) ............................................................ .      8 277 458 000
41014:     06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha) ........................... .          113 700 000
41015:     07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ............................... .            112 300 000
41016:     60. Siirto valtion eläkerahastoon ...................................... .      4 400 000 000
41017: 
41018: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto (020) ................................. .        18 074 000
41019:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            15 174 000
41020:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .              2 900 000
41021: 
41022: 18. Verohallinto (020) ...................................................... .     1 285 337 000
41023:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        811 080 000
41024:     21.   Korot ja tiedonsiirtopalkkiot (arviomääräraha) ................... .       140 000 000
41025:     22.   Veroluokitus (siirtomääräraha) .................................... .       32 000 000
41026:     29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .        255 357 000
41027:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        46 900 000
41028: 
41029: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ....................................... .         390 000 000
41030:      40. Jalostettujen elintarviketeollisuustuotteiden raaka-aineiden hinnan-
41031:          erokorvaukset (arviomääräraha) .................................. .          390 000 000
41032: 
41033: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ......................... .           485 800 000
41034:     30.   Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha) ...................... .        472 100 000
41035:     31.   Ylimääräiset menot ............................................... .         11 000 000
41036:     32.   Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaaminen (arviomääräraha) .               2 000 000
41037:     40.   Mantereen ja Ahvenanmaan välisten tavarakuljetusten kuljetus-
41038:           kustannusten tasaaminen (siirtomääräraha) ....................... .            700 000
41039: 
41040: 40. Tullilaitos (020) ........................................................ .     395 970 000
41041:     21. Toimintamenot ................................................... .           394 070 000
41042:     66. Kansainvälisen tullijärjestön kautta ohjattava kehitysapu (siirto-
41043:         määräraha) ....................................................... .              200 000
41044:     74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ...................... .            1 700 000
41045: 
41046: 50. Suomen rahapaja (020) ................................................. .          76 337 000
41047:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           6 037 000
41048:     22.   Raaka-aineet (arviomääräraha) .................................... .         46 700 000
41049:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .            6 900 000
41050:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            500 000
41051:     95.   Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomää-
41052:           räraha) ............................................................ .       16 200 000
41053: 202                                          Pääluokka 28
41054: 
41055: 52. Tilastokeskus (050) ..................................................... .     143 723 000
41056:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      73 065 000
41057:       21.   Määräaikaisselvitykset ja laskennat (siirtomääräraha) ............. .    18 000 000
41058:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .      17 658 000
41059:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .      29 700 000
41060:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      5 300 000
41061: 
41062: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ........................................... .       14 780 000
41063:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         9 216 000
41064:       29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .         5 314 000
41065:       70. Kaluston hankinta ................................................ .          250 000
41066: 
41067: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus (050) .................................. .        4 516 000
41068:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         3 136 000
41069:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .         1 380 000
41070: 
41071: 60. Rakennushallinto (050) ................................................. .      410 854 000
41072:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       381 254 000
41073:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .        28 200 000
41074:       70. Kaluston hankinta ................................................ .        1 400 000
41075: 
41076: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050) ..................................... .     849 240 000
41077:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     290 000 000
41078:       11. Valtion virastojen ja laitosten edeltä arvaamattomat vuokramenot
41079:           (arviomääräraha) ................................................. .        3 000 000
41080:       13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........................ .      138 000 000
41081:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        10 000 000
41082:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       17 590000
41083:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .       93 000 000
41084:       76. Virastotalojen rakentaminen sekä valtion talonrakennusten suun-
41085:           nittelu ja koerakentaminen (siirtomääräraha) ..................... .      177 650 000
41086:       87. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomäärära-
41087:           ha) ................................................................ .    120 000 000
41088: 
41089: 70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus (050) ............................... .        25 124 000
41090:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        12 299 000
41091:       26. Koulutus-, kehittämis-, julkaisu- ja tutkimustoiminnan erityisme-
41092:           not (siirtomääräraha) ............................................. .       5 000 000
41093:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         3 000 000
41094:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .         3 500 000
41095:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        1 325 000
41096: 
41097: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoimet (990) ..         77 527 000
41098:       02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) .................. .       26 656 000
41099:       20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomääräraha) ................ .      12 900 000
41100:       22. Valtion henkilöstön uudelleen sijoituksen ja työkyvyn edistäminen
41101:           (siirtomääräraha) ................................................. .     11 000 000
41102:       23. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) ....................... .        6 071 000
41103:       24. Henkilöstöruokailun järjestäminen (siirtomääräraha) ............. .       15 700 000
41104:       60. Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista (arviomääräraha) .         5 200 000
41105:                                        Pääluokat 28 ja 29                                     203
41106: 
41107: 81. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot (990) .................... .           32 000 000
41108:     21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suori-
41109:         tettavat maksut (arviomääräraha) ................................. .           16 000 000
41110:     74. Talonrakennushankkeiden kustannusarvioiden tarkistuksista aiheu-
41111:         tuvat menot (arviomääräraha) ..................................... .            5 000 000
41112:     95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
41113:         ei ole erikseen merkitty määrärahaa (arviomääräraha) ............. .            2 000 000
41114:     96. Edeltä arvaamattomat tarpeet ..................................... .            3 000 000
41115:     97. Tileistä poistot (arviomääräraha) .................................. .          5 000 000
41116:     98. Eräät virastojen hoitomenot (arviomääräraha) .................... .             1 000 000
41117: 
41118: 82. Postipankki Oy:n investointirahasto (840) .............................. .          3 000 000
41119:     43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:lle (arviomääräraha) ....... .               3 000 000
41120: 
41121: 83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki (040) ........................... .           12 000 000
41122:     66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman ko-
41123:         rottamisesta (arviomääräraha) .................................... .           12 000 000
41124: 
41125: 84. Pohjoismaiden Investointipankki (840) ................................. .          17 100 000
41126:     88. Osuus Pohjoismaiden Investointipankin peruspääoman korottami-
41127:         sesta (arviomääräraha) ............................................ .          17 100 000
41128: 
41129: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) ................................... .        86 725 000
41130:     66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunasta-
41131:         minen (arviomääräraha) ........................................... .           80 000 000
41132:     67. Suomen osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston osakemerkinnäs-
41133:         tä (arviomääräraha) ............................................... .           1 670 000
41134:     68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman ko-
41135:         rottamisesta (arviomääräraha) .................................... .            4 200 000
41136:     69. Suomen maksuosuus Länsipohjola-rahastan pääomasta (arviomää-
41137:         räraha) ............................................................ .            855 000
41138: 
41139: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ............... .           30 676 000
41140:     40. Ulkomaan kuorma-autoliikenteen polttoaineen hintaan sisältyvän
41141:         liikevaihtoveron korvaaminen (arviomääräraha) .................. .              8 500 000
41142:     50. Korvaus Sotainvalidien Veljesliitolle .............................. .            176 000
41143:     58. Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen ......................... .              3 000 000
41144:     61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomää-
41145:         räraha) ............................................................ .         19 000 000
41146: 
41147: 
41148:                                          Pääluokka 29
41149: 
41150: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                24 486 191 000
41151: 01. Opetusministeriö (210) ................................................. .         66 011 000
41152:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            44 661 000
41153:     21. Suunnittelutoiminta ja muut yhteiset tehtävät (siirtomääräraha 2 v)             9 300 000
41154:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            12 050 000
41155: 204                                           Pääluokka 29
41156: 
41157: 02. Luterilainen kirkko (310) ............................................... .         11346 000
41158:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            8 986 000
41159:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 750 000
41160:       50. Avustus Suomen Merimieslähetysseuralle ......................... .               610 000
41161: 
41162: 05. Ortodoksinen kirkko (310) ............................................. .            6 125 000
41163:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          4 775 000
41164:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .            680 000
41165:       50.   Eräät avustukset .................................................. .          370 000
41166:       51.   Avustukset kaluston hankintaan ja korjaustöihin (siirtomääräraha)              300 000
41167: 
41168: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus (210) .................................. .           8 830 000
41169:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          2 580 000
41170:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          2 000 000
41171:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          4 000 000
41172:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           250 000
41173: 
41174: 10. Korkeakoulut (240) .................................................... .         3 724 554 000
41175:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         2 141 054 000
41176:       21. Muut opetus- ja tutkimusmenot, kaluston hankinta sekä kiinteistön
41177:           käyttö (siirtomääräraha) .......................................... .        991 250 000
41178:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          410 150 000
41179:       71. Kaluston uusiminen käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) ... .           3 000 000
41180:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          163 000 000
41181:       87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .         16 100 000
41182: 
41183: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) ......................................... .        223 608 000
41184:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         173 808 000
41185:       21.   Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .          15 000 000
41186:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          12 700 000
41187:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          4 500 000
41188:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          17 600 000
41189: 
41190: 12. Kuvataideakatemia (240) ............................................... .            6 957 000
41191:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             3 057 000
41192:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .             3 900 000
41193: 
41194: 37. Muut korkeakoulumenot (240) ......................................... .             97 944 000
41195:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         38 624 000
41196:       21.   Tutkimus- ja kehittämistoiminta .................................. .        14 250 000
41197:       24.   Kansainvälisen toiminnan kehittäminen ........................... .          8 570 000
41198:       25.   Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta .............................. .      3 200 000
41199:       26.   Eräät opettajankoulutuksen menot ................................ .         18 000 000
41200:       27.   Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta (siirtomääräraha 2 v) ...... .         10 000 000
41201:       51.   Avustukset kesäyliopistoille ja kustantajille ....................... .      5 300 000
41202: 
41203: 39. Valtion opintotukikeskus (260) ......................................... .        1 614 141 000
41204:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             5 991 000
41205:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .             6 150 000
41206:                                              Pääluokka 29                                     205
41207: 
41208:      52.   Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) ...... .        375 000 000
41209:      55.   Opintoraha (arviomääräraha) ..................................... .      1 121 000 000
41210:      56.   Aikuisopintoraha (arviomääräraha) ............................... .         77 000 000
41211:      57.   Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha) ........... .         29 000 000
41212: 
41213: 41. Kouluhallitus (210) ..................................................... .       51 484 000
41214:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        35 394 000
41215:      22.   Suunnittelutoiminta ja muut yhteiset menot (siirtomääräraha 2 v) ..        10 000 000
41216:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         5 300 000
41217:      50.   Avustus kodin ja koulun yhteistyöhön ............................ .           790 000
41218: 
41219: 
41220: 42. Eräät valtion oppilaitokset (220) ....................................... .       28 932 000
41221:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        22 172 000
41222:     21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .         2 360 000
41223:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .         3 900 000
41224:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          500 000
41225: 
41226: 43. Lukiot (220) ............................................................ .    1 211 735 000
41227:     21.    Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) .......... .          12 000 000
41228:     24.    Eräät yhteiset menot .............................................. .       1 735 000
41229:     30.    Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .... .      1 197 600 000
41230:     32.    Lukioiden rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ............. .            200 000
41231:     52.    Avustus kesälukiotoimintaan ...................................... .          200 000
41232: 
41233: 46. Peruskoolut (220) ...................................................... .     7 698 260 000
41234:     30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)            7 481 500 000
41235:     34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin
41236:         (arviomääräraha) ................................................. .        186 000 000
41237:     35. Lisäavustus yleissivistävästä ja ammatillisesta koulutuksesta aiheu-
41238:         tuviin menoihin ................................................... .         5 000 000
41239:     51. Valtionapu Steiner-kouluille (arviomääräraha) .................... .         20 000 000
41240:     52. Avustus vieraskielisille kouluille ................................... .      2 700 000
41241:     53. Avustus rakennustoimintaan ...................................... .             700 000
41242:     55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille (arviomääräraha) ......... .          2 360 000
41243: 
41244: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot (230) ............................... .          21 432 000
41245:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            5 432 000
41246:     27. Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha) ........... .            12 300 000
41247:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .            3 700 000
41248: 
41249: 51. Lastentarhanopettajaopistot (230) ...................................... .       37 367 000
41250:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       22 767 000
41251:     10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .      6 450 000
41252:     21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .        4 000 000
41253:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .        2 450 000
41254:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       1 200 000
41255:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          500 000
41256: 206                                           Pääluokka 29
41257: 
41258: 55. Vammaisten lasten koulut (220) ........................................ .         90 056 000
41259:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       65 056 000
41260:       21.   Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .       11 500 000
41261:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        6 000 000
41262:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       1 300 000
41263:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        6 200 000
41264: 
41265: 56. Kirjastotoimi (280) ..................................................... .      608 900 000
41266:       30. Valtionosuus ja -avustus kirjastojen käyttökustannuksiin (arvio-
41267:           määräraha) ....................................................... .       566 000 000
41268:       31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomäärära-
41269:           ha) ................................................................ .      41 500 000
41270:       51. Avustus kuurojen videotoimintaan ................................ .          1 400 000
41271: 
41272: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö (250) ..................................... .      696 600 000
41273:       30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttökus-
41274:           tannuksiin (arviomääräraha) ...................................... .       362 100 000
41275:       50. Valtionapu kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)            240 610 000
41276:       52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) ....................... .        11 200 000
41277:       54. Avustus järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ................... .      17 040 000
41278:       55. Valtionapu opintokeskusten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)             64 600 000
41279:       57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopistojen rakentamisen
41280:           korkotuki (siirtomääräraha) ....................................... .        1 050 000
41281: 
41282: 58. Näkövammaisten kirjasto (280) ........................................ .          17 440 000
41283:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        6 220 000
41284:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        7 700 000
41285:       50.   Avustus näkövammaisten lehtipalvelun järjestämiseen ............ .         2 520 000
41286:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       1 000 000
41287: 
41288: 59. Ammattikasvatushallitus (210) ......................................... .         74 329 000
41289:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       38 529 000
41290:       23.   Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha) ................ .       4 300 000
41291:       24.   Oppilasvalinta .................................................... .      8 500 000
41292:       25.   Oppimateriaalin kehittäminen ja valmistaminen (siirtomääräraha) .         11 300 000
41293:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       11 700 000
41294: 
41295: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) ................................ .     2 384 606 000
41296:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .     1 224 811 000
41297:       21.   Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................. .       210 280 000
41298:       23.   Väliaikainen ammatillinen koulutus .............................. ..      228 000 000
41299:       24.   Harjoittelutoiminta ............................................... .      10 000 000
41300:       26.   Opettajankoulutus ................................................ .       20 030 000
41301:       27.   Oppilaitosten henkilöstön lisäkoulutus ............................ .      18 500 000
41302:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        89 425 000
41303:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .        260 000 000
41304:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      117 200 000
41305:       71.   Kaluston uusiminen käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) ... .        2 000 000
41306:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       200 660 000
41307:       87.   Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .       3 700 000
41308:                                                    Pääluokka 29                                             207
41309: 
41310: 61. Koulutilat ja metsät (230) .............................................. .                    104 087 000
41311:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                      41 624 000
41312:     21.    Metsien hoito (arviomääräraha) ................................... .                        800 000
41313:     22.    Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha) ................. .                        2 200 000
41314:     28.    Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ......................... .                       41 500 000
41315:     29.    Muut kulutusmenot ............................................... .                       1 500 000
41316:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                      6 000 000
41317:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .                       8 263 000
41318:     77.    Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .                      1 200 000
41319:     87.    Maa-alueiden hankinta (siirtomääräraha) ......................... .                       1 000 000
41320: 
41321: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) ............................ .                   2 111 550 000
41322:     30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .............. .                        1 873 750 000
41323:     32. Kunnallisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomäärära-
41324:         ha) ................................................................ .                       7 400 000
41325:     33. Avustus oppilaiden matkakustannuksiin .......................... .                             400 000
41326:     34. Avustus kunnallisten ammatillisten oppilaitosten palvelutoimintaan                           2 500 000
41327:     35. Eräät avustukset .................................................. .                          300 000
41328:     37. Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin (siirtomäärära-
41329:         ha) ................................................................ .                     227 200 000
41330: 
41331: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. .                    307 890 000
41332:     50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............ .                          189 220 000
41333:     51. Valtionavustus ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustannuk-
41334:         siin (arviomääräraha) ............................................. .                        96 500 000
41335:     52. Ylimääräinen avustus ............................................. .                          3 100 000
41336:     53. Yksityisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomääräraha)                               800 000
41337:     57. Valtionavustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ........ .                          18 270 000
41338: 
41339: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset (250) ..                       977 645 000
41340:      25.   Aikuiskoulutuksen kehittäminen .................................. .                       16 000 000
41341:      26.   Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha) ................. .                        3 600 000
41342:      27.   Työllisyyskoulutus (arviomääräraha) .............................. .                     689 000 000
41343:      28.   Valtion ammatillisten oppilaitosten muut ammattikurssit .......... .                      36 500 000
41344:      30.   Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotu-
41345:            ki (arviomääräraha) ............................................... .                        520 000
41346:      31.   Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskusten rakennuskustannuk-
41347:            siin (siirtomääräraha) ............................................. .                     4 600 000
41348:      33.   Kunnallisten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten kurssitoi-
41349:            minta .......................................... · · ..... · · · · · · · · · · · · ·      43 000 000
41350:      50.   Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökustan-
41351:            nuksiin (arviomääräraha) ......................................... .                      99 500 000
41352:      51.   Ylimääräiset avustukset ........................................... .                      8 050 000
41353:      52.   Ammatillisten erikoisoppilaitosten rakentamisen korkotuki (arvio-
41354:            määräraha) ....................................................... .                         100 000
41355:      53.   Avustus kotitalousneuvontajärjestöille ja tutkimuslaitoksille ...... .                    20 465 000
41356:      54.   Avustukset kotiteollisuusneuvontajärjestöille ...................... .                    21 310 000
41357:      57.   Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten perustamiskus-
41358:            tannuksiin (siirtomääräraha) ...................................... .                     10 000 000
41359:      59.   Valtionapu kirjeopiskelua varten .................................. .                      4 000 000
41360:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                      21 000 000
41361: 208                                          Pääluokka 29
41362: 
41363: 74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus (230) ................... .         218 500 000
41364:       27. Kurssitoiminta (arviomääräraha) .................................. .       38 000 000
41365:       30. Valtionosuus oppisopimuskoulutuksen palkkausmenoihin (arvio-
41366:           määräraha) ....................................................... .        5 500 000
41367:       40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha) ........................... .      175 000 000
41368: 
41369: 80. Varastokirjasto (280) ................................................... .      12 127 000
41370:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       2 427 000
41371:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     1 280 000
41372:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         620 000
41373:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        800 000
41374:       87.   Osakkeiden hankinta (siirtomääräraha) ........................... .       7 000 000
41375: 
41376: 81. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos (270) .............................. .        2 384 000
41377:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         1 384 000
41378:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .           850 000
41379:       50. Apurahat ......................................................... .          150 000
41380: 
41381: 82. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus (270) .............................. .        11 843 000
41382:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       6 043 000
41383:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .       1 350 000
41384:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       4 300 000
41385:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        150 000
41386: 
41387: 83. Arkistolaitos (280) ..................................................... .      36 344 000
41388:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      20 409 000
41389:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     3 935 000
41390:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         500 000
41391:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       2 800 000
41392:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        700 000
41393:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       8 000 000
41394: 
41395: 84. Museovirasto (280) ..................................................... .       85 792 000
41396:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      31 892 000
41397:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     4 150 000
41398:       13.   Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) ........................... .         500 000
41399:       21.   Museo-, tutkimus-, suojelu- ja valvontatoiminta .................. .      4 750 000
41400:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .       1 400 000
41401:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       2 100 000
41402:       30.   Museoiden valtionosuudet (arviomääräraha) ...................... .       30 000 000
41403:       50.   Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) .............. .       4 500 000
41404:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      1 300 000
41405:       75.   Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .      4 900 000
41406:       95.   Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot (arviomääräraha)            300 000
41407: 
41408: 85. Suomenlinnan hoitokunta (280) ........................................ .         23 098 000
41409:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       7 788 000
41410:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................. .     4 400 000
41411:       13.   Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) .......... .        3 600 000
41412:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         380 000
41413:       40.   Avustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha) ......... .           780 000
41414:                                              Pääluokka 29                                    209
41415: 
41416:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           150 000
41417:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .         6 000 000
41418: 
41419: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) . .......................... .        414 996 000
41420:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         82 856 000
41421:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          6 700 000
41422:       50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ....... .            198 500 000
41423:       53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen
41424:           (arviomääräraha) ................................................. .       123 250 000
41425:       54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen ............................ .       1 940 000
41426:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           250 000
41427:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          1 500 000
41428: 
41429: 90. Taiteen tukeminen (290) ................................................ .       676 752 000
41430:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        3 291 000
41431:       30.   Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ......... .         42 680 000
41432:       51.   Valtion taiteilija-apurahat (arviomääräraha) ...................... .     30 871 000
41433:       52.   Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen
41434:             (arviomääräraha) ................................................. .     466 200 000
41435:       53.   Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen ........................... .     13 110 000
41436:       54.   Valtionosuudet musiikkioppilaitoksille ja musiikin ammatilliseen
41437:             koulutukseen (arviomääräraha) ................................... .       56 650 000
41438:       55.   Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
41439:             määräraha) ....................................................... .      16 650 000
41440:       58.   Valtionavustus Kuhmon kulttuurikeskuksen rakentamiseen (siirto-
41441:             määräraha) ....................................................... .       3 000 000
41442:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       44 300 000
41443: 
41444: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ..................... .         559 785 000
41445:       50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikunta-
41446:           kasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha) ........................ .        418 300 000
41447:       51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatustyön
41448:           tukemiseen (arviomääräraha) ..................................... .        135 250 000
41449:       52. Urheiluopistojen valtionapu ....................................... .          500 000
41450:       53. Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön .............................. .           4 795 000
41451:       54. Valtionapu urheiluun ja liikuntakasvatustyöhön .................. .            940 000
41452: 
41453: 92. Valtion taidemuseo (290) ............................................... .        13 202 000
41454:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          3 744 000
41455:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          1 458 000
41456:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         8 000 000
41457: 
41458: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) .......................................... .         10 113 000
41459:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        4 546 000
41460:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        1 600 000
41461:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        3 467 000
41462:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         500 000
41463: 
41464: 96. Elokuvien tarkastus (820) .............................................. .         2 036 000
41465:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          1 536 000
41466:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .            500 000
41467:  14   290746D
41468: 210                                                    Pääluokat 29 ja 30
41469: 
41470: 97. Neuvostoliittoinstituutti (030) .......................................... .                                       2 778 000
41471:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                          2 328 000
41472:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .                                            450 000
41473: 
41474: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) ......................................... .                                       112 609 000
41475:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                       3 955 000
41476:       25.    Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siirtomääräraha 2 v) ........... .                                    38 500 000
41477:       50.    Eräät avustukset .................................................. .                                    36 680 000
41478:       66.    Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) .... .                                    30 924 000
41479:       70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                      1 200 000
41480:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .                                       1 100 000
41481:       89.    Kulttuurirahastojen peruspääomien kartuttaminen ................ .                                          250 000
41482: 
41483: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot (210) .................... .                                          122 003 000
41484:       25.    Eräiden teosten laatiminen ja hankkiminen (siirtomääräraha 2 v) ..                                        2 750 000
41485:       26.    Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset .......................... .                                      9 968 000
41486:       27.    Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ... .                                      11 700 000
41487:       50.    Eräät avustukset .................................................. .                                    23 485 000
41488:       51.    Avustus työväen- ja seurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha) ..                                       16 100 000
41489:       71.    Tutkimus- ja opetusvälineiden hankinta Neuvostoliitosta (siirto-
41490:              määräraha) ....................................................... .                                     58 000 000
41491: 
41492: 
41493: 
41494: 
41495:                                                         Pääluokka 30
41496: 
41497: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
41498:     NONALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   10 073 581 000
41499: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) .................................... .                                        31114 000
41500:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                         23 569 000
41501:       29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .                                          7 545 000
41502: 
41503: 08. Maataloushallinto (670) ................................................ .                                       133 644 000
41504:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                      87 109 000
41505:       22.    Maankäyttötoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ............. .                                         1 030 000
41506:       23.    Maatilatilasto ..................................................... .                                    3 800 000
41507:       24.    Tarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ................ .                                       2 650 000
41508:       25.    Maatalouslaskenta (siirtomääräraha) .............................. .                                     18 000 000
41509:       29.    Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .                                      18 000 000
41510:       41.    Eräät korvaukset (arviomääräraha) ............................... .                                         355 000
41511:       70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                      2 700 000
41512: 
41513: 10. Valtion maatalouskemian laitos (660) .................................. .                                         11 529 000
41514:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .............................. , ..... .                                        8 579 000
41515:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .                                          2 500 000
41516:       70. Kaluston hankinta ................................................ .                                           450 000
41517:                                            Pääluokka 30                                         211
41518: 
41519: 12. Valtion siementarkastuslaitos (660) ..................................... .       25 435 000
41520:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          9 200 000
41521:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .          1 235 000
41522:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         3 ()()() 000
41523:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         12 ()()() 000
41524: 
41525: 14. Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos (660) ..................... .           8 495 000
41526:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           5 745 000
41527:     28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .             450 000
41528:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           2 000 ()()()
41529:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            200 000
41530:     77.   Maanrakennustyöt (siirtomääräraha) .............................. .             100 000
41531: 
41532: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos (660) ........................ .        11 099 000
41533:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             6 699 000
41534:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .             3 400 000
41535:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            1 000 000
41536: 
41537: 29. Valtion viljavarasto (670) .............................................. .       90 755 000
41538:     61. Siirto siementuotannon edistämisvaroihin (arviomääräraha) ....... .             1 500 000
41539:     64. Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutu-
41540:         vien kustannusten korvaaminen (arviomääräraha) ................. .            89 255 000
41541: 
41542: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen (670) ........................... .           188 361 000
41543:     40. Valtionapu maatilatalouden ja maaseutuelinkeinojen kehittämiseen              98 446 ()()()
41544:     41. Valtionapu kotieläinjalostuksen kehittämiseen .................... .          10 000 000
41545:     42. Valtionapu 4H-toiminnan kehittämiseen .......................... .            31 325 000
41546:     43. Valtionapu maatalouden rationalisoinnin kehittämiseen ........... .            2 000 000
41547:     44. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kerty-
41548:         villä varoilla (arviomääräraha) .................................... .        39 250 000
41549:     45. Valtionapu puutarhatalouden kehittämiseen ...................... .             3 560 000
41550:     46. Valtionapu muuhun neuvontatyön tukemiseen .................... .               3 780 000
41551: 
41552: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) .................................... .     3 296 050 000
41553:     40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-
41554:         kaannuttaminen (arviomääräraha) ................................ .            11 950 000
41555:     41. Varsinainen tulotuki ja aluetuki (arviomääräraha) ................ .       1 600 000 000
41556:     43. Muu maataloustulolain mukainen valtion tuki (arviomääräraha) .. .            983 300 000
41557:     44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha) ................... .            30 000 ()()()
41558:     45. Sokerintuotannon tukeminen (arviomääräraha) ................... .            205 ()()() 000
41559:     46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha) ................. .            390 000 000
41560:     47. Tärkkelystuotannon tukeminen ................................... .            69 800 000
41561:     49. Puutarhatuotteiden ja ruokaperunan menekinedistäminen (siirto-
41562:         määräraha) ....................................................... .           6 000 000
41563: 
41564: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimnpi-
41565:     teet (670) ............................................................... .   3 171 000 000
41566:     40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha) .................. .       2 421 000 000
41567:     41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha) .... .            750 000 000
41568: 212                                           Pääluokka 30
41569: 
41570: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (670) ........... .          903 685 000
41571:       40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (arviomääräraha) ................ .         25 000 000
41572:       41. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arvio-
41573:           määräraha) ....................................................... .         3 185 000
41574:       42. Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisista menoista (arviomää-
41575:           räraha) ............................................................ .     280 500 000
41576:       44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
41577:           miseen (arviomääräraha) .......................................... .       112 000 000
41578:       48. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ...................... .        10 000 000
41579:       49. Maatalouden ja maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
41580:           korkotuki (arviomääräraha) ....................................... .       213 000 000
41581:       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ....................... .       250 000 000
41582:       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) ........................... .       10 000 000
41583: 
41584: 
41585: 34. Muut maatalouden menot (670) ........................................ .          132 000 000
41586:       40. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha) ..................... .         32 000 000
41587:       42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat menot (arviomääräraha) .... .            12 000 000
41588:       43. Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotukilainojen menot
41589:           (arviomääräraha) ................................................. .        68 000 000
41590:       44. Kotimaisen energian käytön edistäminen (siirtomääräraha) ........ .          8 000 000
41591:       46. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tukeminen (siirtomääräraha)            1 000 000
41592:       47. Kasvinjalostustoiminnan edistäw.inen (arviomääräraha) ........... .         11 000 000
41593: 
41594: 35. Metsästys ja porotalous (690) .......................................... .        61 599 000
41595:       40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistäminen (arviomääräraha) ...... .         28 288 000
41596:       41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (arviomää-
41597:           räraha) .................................................. · ......... .    22 150 000
41598:       42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen ............... .           4 050 000
41599:       45. Porotalouden edistäminen ........................................ .          1 305 000
41600:       46. Avustus Paliskuntain yhdistyksen tukemiseen (arviomääräraha) ... .           2 819 000
41601:       47. Poroaitojen kunnossapito ......................................... .         2 987 000
41602: 
41603: 37. Kalatalous (690) ........................................................ .      98 037 000
41604:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          6 517 000
41605:       23. Alueellinen kalataloussuunnittelu ja kalatalouden kehittäminen
41606:           (siirtomääräraha) ................................................. .        1 420 000
41607:       25. Kalakannan hoitovelvoitteet ja kalatalousselvitykset (arviomää-
41608:           räraha) ............................................................ .       3 709 000
41609:       26. Tenojoen ja muiden Jäämereen laskevien vesistöjen kalakantojen
41610:           kehittäminen, kalastuksen valvonta ja kalataloustutkimukset ..... .          1 250 000
41611:       29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .          3 148 000
41612:       40. Pilkintämaksut ja Tenojoen kalastuslupamaksut (arviomääräraha).              7 869 000
41613:       41. Kalatalouden edistäminen (arviomääräraha) ...................... .          18 524 000
41614:       42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin
41615:           käytön edistäminen (arviomääräraha) ............................. .        31 500 000
41616:       44. Kalastusvakuutustoiminta (arviomääräraha) ...................... .          4 400 000
41617:       46. Korvaukset lohenkalastuksen rajoitusten johdosta (siirtomäärära-
41618:           ha) ................................................................ .       1 100 000
41619:       47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ......... .            3 000 000
41620:       48. Eräät korvaukset ja maksut ....................................... .           550 000
41621:                                              Pääluokka 30                                   213
41622: 
41623:     49. Valtionapu kalastusalan järjestöjen toiminnan tukemiseen ........ .          12 200 000
41624:     70. Kaluston hankinta ................................................ .            350 000
41625:     77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet (siirtomäärära-
41626:         ha) ................................................................ .        2 500 000
41627: 
41628: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) ............................ .      78 484 000
41629:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          29 993 000
41630:     14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien sekä
41631:         luonnonravintolammikoiden kunnossapito (siirtomääräraha) ...... .               500 000
41632:     23. Valtion kalanviljelytoiminta ....................................... .        8 500 000
41633:     24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siirtomääräraha) .......... .            7 000 000
41634:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .           2 000 000
41635:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .           9 997 000
41636:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          2 394 000
41637:     74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) .............. .        17 600 000
41638:     75. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .             500 000
41639: 
41640: 40. Vesivarojen käyttö (560) ............................................... .      161 095 000
41641:     14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) ................................ .         6 100 000
41642:     15. Vesioikeudelliset velvoitteet (siirtomääräraha) ..................... .       6 700 000
41643:     23. Vesien käytön suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha 2 v) ....... .         3 475 000
41644:     30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ... .           25 000 000
41645:     31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin (siirtomäärära-
41646:         ha) ................................................................ .       39 000 000
41647:     43. Eräät vesioikeudelliset korvaukset (arviomääräraha) .............. .          7 000 000
41648:     77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha) ....................... .       73 820 000
41649: 
41650: 50. Yleismetsätalous (680) .................................................. .      54 136 000
41651:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          12 907 000
41652:     21. Metsien erityiskäyttö ja metsänjalostustyöt (siirtomääräraha) ..... .         8 300 000
41653:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .           5 089 000
41654:     40. Valtionapu metsätalouden rationalisoimistyön tukemiseen ........ .            3 540 000
41655:     41. Valtionapu metsäpuiden jalostustoimintaan ....................... .          11 081 000
41656:     43. Iijoen vesistön vanhoista uittoväylätöistä aiheutuvat korvaukset
41657:         (siirtomääräraha) ................................................. .         2 000 000
41658:     50. Eräät metsätaloudelliset valtionavut ............................... .        5219000
41659:     77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) ........................... .        6 000 000
41660: 
41661: 58. Yksityismetsätalous (680) .............................................. .      725 128 000
41662:      41.   Valtionapu keskusmetsälautakunnille ............................. .       23 488 000
41663:      42.   Valtionapu metsälautakunnille .................................... .     291 640 000
41664:      44.   Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) .............. .       224 000 000
41665:      83.   Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) .......................... .      186 000 000
41666: 
41667: 60. Maanmittaushallinto (550) ............................................. .       413 826 000
41668:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      261 966 000
41669:     28.    Maksullinen palvelutoiminta (siirtomääräraha) .................... .      16 810 000
41670:     29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .        97 050 000
41671:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      15 000 000
41672:     80.    Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomäärära-
41673:            ha) ................................................................ .    23 000 000
41674: 214                                          Pääluokka 30
41675: 
41676: 65. Geodeettinen laitos (550) ............................................... .      10 730 000
41677:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       4 306 000
41678:       21.   Mittaus- ja tutkimustyöt .......................................... .     2 000 000
41679:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          80 000
41680:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       2 394 000
41681:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      1 400 000
41682:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .         550 000
41683: 
41684: 
41685: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ..................................... .        138 959 000
41686:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      73 529 000
41687:       22.   Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha) ...................... .       1 350 000
41688:       23.   Tervetaimiaseman tuotantotoiminta (arviomääräraha) ............ .           700 000
41689:       24.   Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha 2 v) ...................... .     6 440 000
41690:       25.   Tutkimussopimustoiminnan menot (arviomääräraha) ............. .           3 900 000
41691:       26.   Maatalouden sääpalvelu ........................................... .      3 140 000
41692:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .       3 500 000
41693:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .      37 600 000
41694:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      5 200 000
41695:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       2 300 000
41696:       77.   Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ....................... .      1 300 000
41697: 
41698: 
41699: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos (660) ........................ .        9 421 000
41700:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        5 021 000
41701:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .        4 400 000
41702: 
41703: 
41704: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ............................................. .      151192 000
41705:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .     79 492 000
41706:       24.   Tutkimus- ja metsätalousmenot (siirtomääräraha 2 v) ............. .     44 000 000
41707:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        300 000
41708:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .     6 300 000
41709:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .     19 000 000
41710:       77.   Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ...................... .      1 600 000
41711:       87.   Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................. .         500 000
41712: 
41713: 
41714: 80. Eläinlääkintätoimi (670) ................................................ .      27 234 000
41715:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      19 144 000
41716:       25.   Eläinlääkintähuolto (arviomääräraha) ............................. .      7 000 000
41717:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .          890 000
41718:       50.   Valtionapu eläinsuojelutyöhön .................................... .        200 000
41719: 
41720: 
41721: 
41722: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ............................... .   56 734 000
41723:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .     16 159 000
41724:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .     21 000 000
41725:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .       8 575 000
41726:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .     2 000 000
41727:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .      9 000 000
41728:                                             Pääluokka 30                                215
41729: 
41730: 90. Valtion margariinitehdas (850)
41731:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .         1 236 000
41732:     22. Käyttömenot (arviomääräraha) ................... .         29 026 000
41733: 
41734:                     Käyttömenot (05-22):       30 262 000
41735: 
41736:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        250 000
41737: 
41738:                       Sijoitusmenot (70):        250 000
41739: 
41740: 
41741: 95. Metsähallituksen metsät (680)
41742:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................... .      91 133 000
41743:     05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .     115 000 000
41744:     21.   Liiketoiminnan käyttömenot (arviomääräraha) ... .       736 000 000
41745:     24.   Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ... .        95 000 000
41746: 
41747:                     Käyttömenot (01-24): 1 037 133 000
41748: 
41749:     70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .   13 400 000
41750:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .     2 000 000
41751:     77.   Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ........................ .   22 000 000
41752:     87.   Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................. .      9 300 000
41753: 
41754:                     Sijoitusmenot (70-87):      46 700 000
41755: 
41756: 
41757: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta (660)
41758:     22. Jokioisten siemenkeskuksen käyttömenot (arvio-
41759:         määräraha) ....................................... .       16 762 000
41760:     24. Siemenperunakeskuksen käyttömenot (arviomää-
41761:         räraha) ........................................... .      22 065 000
41762: 
41763:                     Käyttömenot (22-24):       38 827 000
41764: 
41765:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       695 000
41766:     77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ....................... .       175 000
41767: 
41768:                     Sijoitusmenot (70-77):        870 000
41769: 
41770: 
41771: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ....... .      36 019 000
41772:     24. Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ....................... .         1 000 000
41773:     25. Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .    13 399 000
41774:     27. Yhteistutkimukset (siirtomääräraha) .............................. .     21 620 000
41775: 216
41776: 
41777:                                                                 Pääluokka 31
41778: 
41779: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ........... .                                                                                                                                                                                                                                         9 719 625 000
41780: 01. Liikenneministeriö (710) .....        0       •••••••••••••••                         0   ••••                0   ••••                0       •••••••                                              0   ••••                                0           •••                     0
41781:                                                                                                                                                                                                                                                                                                31 029 000
41782:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ....                                    0   ••••   0.      0   ••••••••••                                              0    •••••                                   0           ••                  0   •••                         0.
41783:                                                                                                                                                                                                                                                                                                23 006 000
41784:       29. Muut kulutusmenot ....          0       ••••••••••                   0   •••••••••                      0   •••••                       0       0   ••••                         0       •••••                                       0           ••••
41785:                                                                                                                                                                                                                                                                                                 8 023 000
41786: 24. Tiet (720) ....... 0   ••••••••••••   0       ••••••••            0       •••••••••••••••                                     0       •••••                            0       0       ••••                                0       ••••                            0       •
41787:                                                                                                                                                                                                                                                                                              5 354 777 000
41788:     15. Yleisten teiden hoito ja ylläpito (siirtomääräraha 2 v) ..........                                                                                                                                                                                     0   •••                       2 545 627 000
41789:     31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista ........ .                                                                                                                                                                                                                    3 800 000
41790:     33. Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (arviomääräraha) ...... .                                                                                                                                                                                                                       3 000 000
41791:     34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha) .......                                                                                                                                                         0       •••••••                                                      51 200 000
41792:     35. Katumaksulain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ..                                                                                                                                  0       •••••                                       0       ••••                                 36 000 000
41793:     50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha) ....                                                                                                                                                                                                                     104 000 000
41794:     51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha)                                                                                                                                             0       •••••••                                                         0        33 000 000
41795:     52. Tielain mukainen korkotuki (arviomääräraha) ..                                                                                0   •••••••                                              0       ••••••••••                                                                                  100 000
41796:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ..........                                                                     0   ••          0.              0.       0       •••••                                       0       •••                         0.              0.                   28 000 000
41797:     77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha) ...                                                                   0   ••          0       •••              0           •••                     0   •••                             0   ••••                                0         2 318 050 000
41798:     78. Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha)                                                                 0   •••             0       •••              0           •••••••••••                                                                                 0.                   72 000 000
41799:     87. Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arviomää-
41800:          räraha) ..........................                           0       ••••••••            o ••••••                        0       ••••••••                                                 0       •••                         0       •••••                                          160 000 000
41801: 
41802: 27. Vesitiet (730) .............................                                    0   ••••••••••••••••••••••••••••••                                                                                                                                                                          9 765 000
41803:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .......................                                                                                                   0       •••                         0   •••                             0   •••••                                            4 875 000
41804:       14.   Käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ..                                                       0   ••••••••••                                                   0   ••••••••••••                                                                                                 3 800 000
41805:       21.   Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ................... .                                                                                                                                                                                                                     753 000
41806:       29.   Muut kulutusmenot .............                               0   •••   0   •••••••••••••••••••••••••                                                                                                                              0           ••••                                   337 000
41807: 
41808: 30. Merenkulkulaitos (730) . ......               0   ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••                                                                                                                                                                                              754 490 000
41809:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................                                                                              0       •••              0       •••                         0   •••••••                                                     0.                     332 340 000
41810:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) .......................                                                                                                                                                                                        0       ••                 166 550 000
41811:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha)                                     0   •••••••••••••••                                                       0    ••              0       •••••••••••                                                                                        156 200 000
41812:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....                                           0   •••••                   0   ••••••••••••••••••••                                                                                                                                              5 900 000
41813:       77.   Väylätyöt (siirtomääräraha) .                   0   •••       0   ••••••••••••••••••••••••••••••••••                                                                                                                                                                               60 200 000
41814:       78.   Keitele-Päijänne kanava (siirtomääräraha)                                                 0       ••      0   •••             0       •••              0       ••••••                                                  0       ••••••                                              30 000 000
41815:       87.   Maa- ja vesialueiden hankinta (siirtomääräraha) ...                                                                                           0   •••                      0   •••••••••••                                                                                          3 300 000
41816: 
41817: 31. Merentutkimuslaitos (830) . ...........                           0       ••••••••••••••                                  0   •••••••••••••••••••                                                                                                                                          23 322 000
41818:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha)                         o ••••••••••••••••••••••••••                                                                                                      0       •••••••                                                     0.                      10 492 000
41819:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .........                                                                                                                 0       •••                     0           •••                         0       •••                          1 000 000
41820:       29.   Muut kulutusmenot ......                  0   ••••••      0       ••••••••••••••••••                                                          o •••••••                                                0           •••••••                                                         10 580 000
41821:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha)                                     0   •••   0   •••••••••                                       0       •••              0       •••••••                                                     0           ••••                                 1 250 000
41822: 
41823: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen (730) ..............                                                                                                                                                                         0           •••                     0           66 485 000
41824:       30. Piensatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) .......... .                                                                                                                                                                                                                   3 000 000
41825:       31. Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (arviomää-
41826:           räraha) .....................................                                                   0       •••••••                             0       •••••••••••                                                                              0           •••                          4 300 000
41827:       32. Tahkoluodon syväsataman rakentamisen korkotuki (arviomäärära-
41828:           ha) ......................          0       ••••••••••••••••••                                  0       ••••••                      0       0       ••       0           •••••••••••                                                                             0                      600 000
41829:       40. Lastialusten hankintojen tukeminen (arviomääräraha) ......                                                                                                                                                               0.          0           ••••                                54 500 000
41830:                                             Pääluokka 31                                      217
41831: 
41832:     44. Saaristoliikenteen avustaminen .................................... .           1 380 000
41833:     45. Saaristoliikenteen korkotuki (arviomääräraha) .................... .               25 000
41834:     50. Lästimaksuista suoritettavat avustukset (arviomääräraha) ......... .            2 680 000
41835: 
41836: 40. Autorekisterikeskus (720) .............................................. .        255 810 000
41837:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        137 810 000
41838:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         81 600 000
41839:      50.   Valtionavut ajoharjoitteluratojen rakentamiseksi (siirtomääräraha)           1 000 000
41840:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         9 000 000
41841:      74.   Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ................ .          20 800 000
41842:      87.   Maa-alueiden ja kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .          5 600 000
41843: 
41844: 50. Ilmatieteen laitos (830) ................................................. .     125 957 000
41845:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        62 857 000
41846:     28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .         7 700 000
41847:     29.    Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .        45 900 000
41848:     70.    Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        9 500 000
41849: 
41850: 
41851: 52. Telehallintokeskus (710) ................................................ .        67 367 000
41852:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           27 439 000
41853:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .           35 428 000
41854:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           4 500 000
41855: 
41856: 
41857: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset (760) .......................... .      484 453 000
41858:     22. Korvaus radiotoiminnan valvonnasta (arviomääräraha) ........... .                400 000
41859:     41. Sanomalehdistön tuki ............................................. .         111 000 000
41860:     42. Lehdistön yleinen kuljetustuki .................................... .        331 000 000
41861:     43. Uutis- ja tietotoimistotuki ......................................... .        6 010 000
41862:     44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirtomääräraha) ............... .          15 500 000
41863:     52. Valtionapu televisio-ohjelmien välityskustannuksiin Suur-Tukhol-
41864:         man alueella (siirtomääräraha) .................................... .           4 343 000
41865:     53. Vammaisten tiedonsaannin tuki (siirtomääräraha) ................. .             1 700 000
41866:     54. Ruotsin televisio-ohjelman jakeluverkon rakentaminen Etelä-Suo-
41867:         meen (siirtomääräraha) ........................................... .           12 500 000
41868:     58. Korvaus telelaitoksille varautumisesta poikkeusoloihin (arviomää-
41869:         räraha) ............................................................ .          2 000 000
41870: 
41871: 56. Korvaukset Posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä (050) ...... .    183 000 000
41872:     23. Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä postiliikenteessä (arvio-
41873:         määräraha) ....................................................... .          143 000 000
41874:     24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja pos-
41875:         tiennakkolähetyksistä (arviomääräraha) ........................... .          40 000 000
41876: 
41877: 57. Rautatieliikenteen korvaukset ja radanpito (750) ....................... .      1 738 000 000
41878:     40. Korvaus Valtionrautateiden henkilöliikenteestä (arviomääräraha) ..           315 000 000
41879:     41. Korvaus tavaraliikenteen kuljetusalennuksista ..................... .         20 000 000
41880:     42. Korvaus koulutuksesta ............................................ .          29 000 000
41881: 218                                          Pääluokka 31
41882: 
41883:       62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha) ................... .      1 318 000 000
41884:       63. Radanpidon varaston perustaminen ............................... .           50 000 000
41885:       80. Tertiäärilaina Valtionrautateiden asuinrakennusten peruskorjauk-
41886:           seen (siirtomääräraha) ............................................. .       6 000 000
41887: 
41888: 58. Muut liikenteen korvaukset ja valtionavut (750) ........................ .       250 000 000
41889:       30. Valtionapu joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto-
41890:           määräraha) ....................................................... .       241 500 000
41891:       31. Valtionapu tasoristeysten poistamiseen (siirtomääräraha) ......... .         5 000 000
41892:       33. Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ... .               200 000
41893:       34. Valtionavustus pääkaupunkiseudun metrojärjestelmän suunnitte-
41894:           luun (siirtomääräraha) ............................................ .        3 300 000
41895: 
41896: 90. Valtionrautatiet (750) .................................................. .      150 000 000
41897:       89. Valtionrautateiden oman pääoman korotus ....................... .          150 000 000
41898: 
41899: 92. Ilmailuhallinto (740)
41900:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................... .        237 171 000
41901:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ....................... .         35 000 000
41902:       21. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............. .          166 000 000
41903: 
41904:                        Käyttömenot (01-21): 438 171 000
41905: 
41906:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      71 000 000
41907:       71.   lntegroitu lennonvarmistusjärjestelmä (siirtomääräraha) .......... .      20 000 000
41908:       74.   Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ............... .       31 600 000
41909:       77.   Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) .................... .       67 200 000
41910:       87.   Maa- ja esterajoitusalueiden hankinta (siirtomääräraha) .......... .       3 000 000
41911: 
41912:                        Sijoitusmenot (70-87):   192 800 000
41913: 
41914: 
41915: 95. Turun Asennuspaja (760)
41916:       21. Käyttömenot (arviomääräraha) ................... .          62 700 000
41917: 
41918:                          Käyttömenot (21):      62 700 000
41919: 
41920:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           500 000
41921:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .          8 500 000
41922: 
41923:                        Sijoitusmenot (70-74):     9 000 000
41924: 
41925: 
41926: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................... .          23 370 000
41927:       22.   Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha) ........................ .       9 200 000
41928:       40.   Eräät valtionavut ................................................. .      1 770 000
41929:       41.   Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon ... .       11 200 000
41930:       50.   Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen ................ .       1 200 000
41931:                                                                                                2I9
41932: 
41933:                                           Pääluokka 32
41934: 
41935: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-
41936:     NONALA ................................................. .                      4 337 138 800
41937: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) ................................... .         90 910 000
41938:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          47 356 000
41939:      26.   Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ........................ .         20 566 000
41940:      29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .          21 920 000
41941:      66.   Kansainvälisten järjestöjen rahoitusosuudet (arviomääräraha) .... .             968 000
41942:      70.   Kaluston hankinta ................................................ .            100 000
41943: 
41944: 02. Piiritoimistot (810) ..................................................... .        33 319 000
41945:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            20 639 000
41946:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .             1 000 000
41947:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .            II 680 000
41948: 
41949: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta (170) ......................... .            4 740 000
41950:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             2 732 000
41951:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .             2 008 000
41952: 
41953: 06. Varmuusvarastointi (170) .............................................. .           14 000 000
41954:      41. Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen (arvio-
41955:          määräraha) ....................................................... .           13 500 000
41956:      42. Turvavarastoinnin varastointiavustus ............................. .              500 000
41957: 
41958: 27. Kuluttajavirasto (820) .................................................. .         12 553 000
41959:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           6 379 000
41960:      21.   Eräät kuluttaja-asiain menot ...................................... .         2 645 000
41961:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .           1 661 000
41962:      50.   Valtionavustus kuluttajajärjestöille ............................... .        I 868 000
41963: 
41964: 28. Elinkeinohallitus (820) ................................................. .         10 457 000
41965:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             5 755 000
41966:      21. Eräät elinkeinovalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ............... .            2 540 000
41967:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .             I 200 000
41968:      31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa (arvio-
41969:          määräraha) ....................................................... .             100 000
41970:      50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille ............................... .           862 000
41971: 
41972: 29. Kilpailuvirasto (820) .................................................... .        12 551 000
41973:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              8 I62 000
41974:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .              4 389 000
41975: 
41976: 30. Elintarvikevirasto (820) ................................................ .         4 552 000
41977:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .             1 994 000
41978:     21. Elintarvikevalvonnan menot ...................................... .             I 500 000
41979:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .             I 058 000
41980: 220                                          Pääluokka 32
41981: 
41982: 31. Kuluttajansuoja (820) .................................................. .         8 373 800
41983:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          5 618 000
41984:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          2 755 800
41985: 
41986: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) ....................................... .    93 850 000
41987:       21. Toimintamenot (arviomääräraha) ................................. .          93 850 000
41988: 
41989: 33. Kuluttajatutkimuskeskus (820) ......................................... .          4 949 000
41990:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          1 949 000
41991:       28. Maksullinen palvelutoiminta ...................................... .           500 000
41992:       29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .          2 500 000
41993: 
41994: 34. Lisenssivirasto (820) .................................................... .       6 699 000
41995:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          4 399 000
41996:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          2 300 000
41997: 
41998: 39. Teknillinen tarkastuskeskus (820) ...................................... .        59 593 000
41999:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         41 106 000
42000:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .          16 082 000
42001:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         2 405 000
42002: 
42003: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ........................................ .        176 475 000
42004:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      104 995 000
42005:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .        6 500 000
42006:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .       58 180 000
42007:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .       6 800 000
42008: 
42009: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) ............................... .       308 793 000
42010:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .      137 391 000
42011:       29.   Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .       62 830 000
42012:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .      44 000 000
42013:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .       62 872 000
42014:       88.   Toimitilojen ostaminen (siirtomääräraha) ......................... .       1 700 000
42015: 
42016: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspalvelut
42017:     (830) ................................................................... .      437 300 000
42018:       21. Käyttömenot (arviomääräraha) .................................... .        412 300 000
42019:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        25 000 000
42020: 
42021: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) .................................... .        709 888 000
42022:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         23 038 000
42023:       21. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ........................ .       175 100 000
42024:       22. Avaruustutkimustoiminta (siirtomääräraha) ....................... .         49 600 000
42025:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .         24 700 000
42026:       40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan (siir-
42027:           tomääräraha) ..................................................... .       212 250 000
42028:       42. Avustukset teknologia- ja tietotekniikkakeskuksille sekä paikalli-
42029:           siin teknologiahankkeisiin (siirtomääräraha) ...................... .        8 000 000
42030:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         1 200 000
42031:       83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) ................. .      216 000 000
42032:                                             Pääluokka 32                                    221
42033: 
42034: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen edistäminen (830) ................. .       55 859 000
42035:     21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta (siirtomäärä-
42036:         raha) .............................................................. .       6 000 000
42037:     22. Kansainvälinen teknistaloudellinen yhteistyö (siirtomääräraha) .... .       15 300 000
42038:     24. Meriteknisen tutkimuksen tukeminen ............................. .           1 609 000
42039:     25. Kansallisten mittauspaikkojen ja turvallisuustekniikan kehittämi-
42040:         nen (siirtomääräraha) ............................................. .        2 500 000
42041:     27. Kuluttajatutkimustoiminta (siirtomääräraha) ...................... .         1 200 000
42042:     41. Avustus Suomen Standardisoimisliitto ry:lle ...................... .         5 400 000
42043:     43. Avustukset kansainvälisiin teknisiin yhteistyöhankkeisiin sekä kan-
42044:         sainvälistymiskoulutukseen (siirtomääräraha) ..................... .        12 500 000
42045:     44. Avustukset taitotiedon lisäämishankkeisiin (siirtomääräraha 2 v) .. .        4 850 000
42046:     49. Avustus Keksintösäätiölle (siirtomääräraha) ....................... .        6 500 000
42047: 
42048: 48. Teollisuussihteerit (830) ................................................ .    25 919 000
42049:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         15 419 000
42050:     28. Maksullinen palvelutoiminta (siirtomääräraha) .................... .         2 500 000
42051:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .           8 000 000
42052: 
42053: 49. Kehitysaluerahasto Oy (840) ............................................ .     109 900 000
42054:     42. Korkotuki Kehitysaluerahasto Oy:lle (arviomääräraha) ............ .         14 900 000
42055:     43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) ....... .          57 000 000
42056:     45. Yritysten tutkimustoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ........ .           38 000 000
42057: 
42058: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ......................................... .     629 418 000
42059:     21. Malminetsintää ja esiintymien hyödyntämistä palveleva tutkimus
42060:         (siirtomääräraha 2 v) .............................................. .       2 800 000
42061:     23. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) ........................ .         5 690 000
42062:     41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ......... .        22 250 000
42063:     44. Kehitysalueluottojen korkotuki (arviomääräraha) ................. .             15 000
42064:     45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arvio-
42065:         määräraha) ....................................................... .         2 980 000
42066:     49. Maakaasuverkon rahoittamislainojen korkotuki (arviomääräraha) .             30 000 000
42067:     60. Siirto valtiontakausrahastoon (arviomääräraha) ................... .           100 000
42068:     88. Osakehankinnat (siirtomääräraha) ................................ .        540 000 000
42069:     90. Vaivilla Oy:n tukeminen (arviomääräraha) ........................ .         25 500 000
42070:     95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) ..... .                83 000
42071: 
42072: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet (850) .................. .    780 000 000
42073:     44. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset kunnille ja
42074:         kiinteistöyrityksille (siirtomääräraha) .............................. .    40 000 000
42075:     46. Pienyritysten perustamisen edistäminen (arviomääräraha) ......... .          3 000 000
42076:     47. Pienyritysten ja pääkaupunkiseudulta siirtyvien yritysten tukemi-
42077:         nen (arviomääräraha) ............................................. .        52 000 000
42078:     48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ......................... .      155 000 000
42079:     49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha) ....................... .        530 000 000
42080: 
42081: 52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen (850) .............. .       40 007 000
42082:     24. Yrittäjäkoulutus ja -neuvonta ..................................... .       28 000 000
42083:     30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
42084:         seen (arviomääräraha) ............................................. .         100 000
42085: 222                                          Pääluokka 32
42086: 
42087:       40. Valtionavustus pienen ja keskisuuren yritystoiminnan edistämisyh-
42088:           teisöille ............................................................ .    5 600 000
42089:       43. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittämishankkeiden tuke-
42090:           minen (siirtomääräraha) ........................................... .       4 500 000
42091:       47. Valtionavustus eräisiin pienten ja keskisuurten yritysten neuvonta-
42092:           ja koulutushankkeisiin (siirtomääräraha 2 v) ...................... .       1 807 000
42093: 55. Energiatalous (160) ..................................................... .      270 050 000
42094:       21. Eräät eneriiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan
42095:           menot (siirtomääräraha) .......................................... .        77 500 000
42096:       27. Energiatiedotus ja neuvontatoiminta (siirtomääräraha 2 v) ........ .         9 500 000
42097:       40. Avustukset energiainvestointeihin (arviomääräraha) ............... .        69 000 000
42098:       41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha) ........ .           12 500 000
42099:       42. Avustukset energiataloudellisen tutkimuksen ja koetoiminnan edis-
42100:           tämiseen (siirtomääräraha) ........................................ .       34 100 000
42101:       45. Energiainvestointien korkotuki (arviomääräraha) ................. .         17 000 000
42102:       46. Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistä-
42103:           miseen (siirtomääräraha) .......................................... .          450 000
42104:       92. Korvaus valtion ydinjätehuoltorahastolle (arviomääräraha) ....... .         50 000 000
42105: 
42106: 61. Kotimaankaupaa edistäminen (870) .................................... .           18 800 000
42107:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (arviomääräraha) .             3 300 000
42108:       41. Avustukset haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointeihin
42109:           (arviomääräraha) ................................................. .         5 500 000
42110:       42. Avustukset haja-asutusalueiden kauppapalvelujen turvaamiseksi
42111:           (arviomääräraha) ................................................. .        10 000 000
42112: 
42113: 80. Matkailua flli&tiMiskeskus (870) ....................................... .        76 499 000
42114:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       16 544 000
42115:       21.   Eräät matkailun edistämistoiminnan menot (siirtomääräraha 2 v) ..         57 080 000
42116:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .          300 000
42117:       40.   Avustus matkailun edistämistoimintaan ........................... .        2 575 000
42118: 
42119: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) .................................... .          318 784 000
42120:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .          1 854 000
42121:       40. Avustus viennin edistämiseen (arviomääräraha) ................... .        130 500 000
42122:       41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ................. .        13 730 000
42123:       45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle ..................... .          20 800 000
42124:       46. Avustus yrityksille uuden vientihenkilöstön palkkaamiseen (arvio-
42125:           määräraha) ....................................................... .         2 800 000
42126:       47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) .......... .         110 000 000
42127:       60. Siirto vientitakuurahastoon (arviomääräraha) ..................... .           100 000
42128:       84. Lainat viennin edistämiseen (arviomääräraha) ..................... .        39 000 000
42129: 
42130: 90. Valtiou hankintakeskus (050)
42131:       21. Käyttömenot (arviomääräraha) ................... .           70 810 000
42132:                          Käyttömenot (21):      70 810 000
42133: 
42134:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         4 900 000
42135:       72. Vuokralle annettavien ajoneuvojen hankinta ...................... .         18 000 000
42136:                        Sijoitusmenot (70-72):     22 900 000
42137:                                                                                                  223
42138: 
42139:                                          Pääluokka 33
42140: 
42141: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
42142:     ALA........................................................                    36 638 118 000
42143: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ..................................... .         62 877 000
42144:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .            35 827 000
42145:     22.   Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) ............ .            8 750 000
42146:     29.   Muut kulutusmenot ............................................... .            I7 300 000
42147:     70.   Kaluston hankinta ................................................ .            I 000 000
42148: 
42149: 10. Työttömyysturvalautakunta (400) ...................................... .              4 869 000
42150:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .               3 7I9 000
42151:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .               I I50 000
42152: 
42153: 11. Tarkastuslautakunta (090) .............................................. .            5 115 000
42154:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .               3 335 000
42155:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .               I 280 000
42156:     70. Kaluston hankinta ................................................ .                500 000
42157: 
42158: 14. Tapaturmavirasto (400) ................................................ .            42 958 000
42159:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              29 358 000
42160:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .              II 800 000
42161:     70. Kaluston hankinta ................................................ .              I 800 000
42162: 
42163: 15. Perhekustannusten tasaus (410) ........................................ .         4 912 100 000
42164:     30. Valtionosuus kunnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen
42165:         (arviomääräraha) ................................................. .            80I 000 000
42166:     51. Äitiysavustus (arviomääräraha) ................................... .             49 100 000
42167:     52. Lapsilisät (arviomääräraha) ....................................... .         4 049 000 000
42168:     53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen
42169:         vanhemmille (siirtomääräraha) .................................... .             13 000 000
42170: 
42171: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ............................................... .         248 500 000
42172:     50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ............................. .           248 500 000
42173: 
42174: 
42175: 17. Työttömyysturva (410) ................................................. .        2 060 000 000
42176:     50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha) ............... .             970 000 000
42177:     51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) ..... .              I 090 000 000
42178: 
42179: 18. Sairausvakuutus (410) .................................................. .         786 000 000
42180:     60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomää-
42181:         räraha) ............................................................ .         786 000 000
42182: 
42183: 19. Eläkevakuutus (410) .................................................... .       2 804 600 000
42184:     50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha) ... .               95 600 000
42185: 224                                          Pääluokka 33
42186: 
42187:       51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
42188:           (arviomääräraha) ................................................. .       1 734 000 000
42189:       52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
42190:           räraha) ............................................................ .        38 000 000
42191:       60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
42192:           räraha) ............................................................ .      937 000 000
42193: 
42194: 20. Tapaturmavakuutus (410) .............................................. .            52 000 000
42195:       53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustan-
42196:           nuksista (arviomääräraha) ........................................ .          52 000 000
42197: 
42198: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) ........................................ .         950 500 000
42199:       52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ........... .         861 000 000
42200:       53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ............... .           89 500 000
42201: 
42202: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) .... .            2 066 220 000
42203:       50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) ....................... .          1 825 000 000
42204:       55. Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttö-
42205:           kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .         115 220 000
42206:       56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan (siirto-
42207:           määräraha 2 v) .................................................... .          8 000 000
42208:       59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan (siirtomäärä-
42209:           raha 2 v) .......................................................... .       118 000 000
42210: 
42211: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) .................................... .          36 950 000
42212:       30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arviomääräraha) ............ .           35 000 000
42213:       37. Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuksiin (arviomää-
42214:           räraha) ............................................................ .            50 000
42215:       51. Sotaeläkkeet (arviomääräraha) .................................... .             230 000
42216:       53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ......................... .       1 670 000
42217: 
42218: 27. Kunnallinen toimeentuloturva (410) .................................... .          601 000 000
42219:       30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arviomää-
42220:           räraha) ............................................................ .       601 000 000
42221: 
42222: 28. Muu toimeentuloturva (410) .. .......................................... .         10 825 000
42223:       51. Invalidiraha (arviomääräraha) .................................... .            325 000
42224:       56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (arviomääräraha) ................. .         10 500 000
42225: 
42226: 29. Pakolaisten vastaanotto (410) .......................................... .         68 000 000
42227:       61. Pakolaisten vastaanotto (arviomääräraha)                                     68 000 000
42228: 
42229: 30. Sosiaalihallitus (400) ................................................... .       44 478 000
42230:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        23 978 000
42231:       22.   Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .       3 000 000
42232:       25.   Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .       1 000 000
42233:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        16 000 000
42234:       70.   Kaluston hankinta ................................................ .          500 000
42235:                                             Pääluokka 33                                     225
42236: 
42237: 31. Sosiaalihuollon täydennyskoulutus (250) ............................... .          2 730 000
42238:      27. Sosiaalihuollon jatko- ja täydennyskoulutus ...................... .          2 500 000
42239:      50. Opintoapurahat sosiaalihuollon ulkomaista jatko- ja täydennys-
42240:          koulutusta varten ................................................. .          230 000
42241: 
42242: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut (420) .............................. .    7 238 800 000
42243:      30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (ar-
42244:          viomääräraha) .................................................... .      7 098 500 000
42245:      31. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksiin
42246:          (arviomääräraha) ................................................. .       126 500 000
42247:      36. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden päiväkoti-
42248:          hankkeiden kustannuksiin (arviomääräraha) ...................... .           12 300 000
42249:      38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin käyt-
42250:          tökustannuksiin (arviomääräraha) ................................. .           300 000
42251:      39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin pe-
42252:          rustamiskustannuksiin ............................................ .          1 200 000
42253: 
42254: 40. Valtion koulukodit (420) ............................................... .       50 313 000
42255:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       33 473 000
42256:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       13 000 000
42257:      70.   Kaluston hankinta ................................................ .         220 000
42258:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        3 620 000
42259: 
42260: 53. Valtion päihdehuollon toimintayksiköt (420) ........................... .        28 382 000
42261:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          18 452 000
42262:      29. Muut kulutusmenot ............................................... .           9 800 000
42263:      70. Kaluston hankinta ................................................ .            130 000
42264: 
42265: 57. Lomatoiminta (420) .................................................... .      1 266 140 000
42266:      30. Valtionosuuden loppuerät kunnille maatalousyrittäjien lomituspal-
42267:          velujen ja pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän hallintomenoihin
42268:          (arviomääräraha) ................................................. .          1 000 000
42269:      40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustannuk-
42270:          siin (arviomääräraha) ............................................. .     1 233 000 000
42271:      42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
42272:          siin (arviomääräraha) ............................................. .       32 140 000
42273: 
42274: 60. Lääkintöhallitus (400) .................................................. .      61 202 000
42275:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .       32 852 000
42276:      22.   Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .      4 500 000
42277:      25.   Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .      3 450 000
42278:      26.   Farmakopea ...................................................... .          200 000
42279:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .       19 000 000
42280:      70.   Kaluston hankinta ................................................ .       1 200 000
42281: 
42282: 63. Valtion mielisairaalat (480) ............................................. .     114 371 000
42283:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .        76 821 000
42284:      29.   Muut kulutusmenot ............................................... .        17 000 000
42285:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        2 000 000
42286:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .        18 550 000
42287: 15   2907460
42288: 226                                                      Pääluokka 33
42289: 
42290: 64. Työterveyslaitos (450) .................................................. .                              133 400 000
42291:       50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin .......................... .                               133 400 000
42292: 
42293: 65. Kansanterveyslaitos (450) .............................................. .                               156 856 000
42294:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                 59 656 000
42295:       21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ... .                                   7 000 000
42296:       22. Eräät tutkimustoiminnan menot (arviomääräraha) ................ .                                   25 000 000
42297:       26. Yleisen rokotusohjelman mukaiset rokotteet ja tutkimusaineet sekä
42298:           rokotteiden välitystoiminta (arviomääräraha) ..................... .                                27 700 000
42299:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................. .                                  28 800 000
42300:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                 3 700 000
42301:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .                                  5 000 000
42302: 
42303: 66. Lääkelaboratorio (450) ................................................. .                                 7 513 000
42304:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                  5 113 000
42305:       29. Muut kulutusmenot ............................................... .                                  1 950 000
42306:       70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                   450 000
42307: 
42308: 68. Säteilyturvakeskus (450) ................................................ .                               72 543 000
42309:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                               36 443 000
42310:       21.   Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ... .                                 5 300 000
42311:       29.   Muut kulutusmenot ............................................... .                               18 200 000
42312:       70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                               4 100 000
42313:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .............................. .                                8 500 000
42314: 
42315: 69. Terveydenhuollon täydennyskoulutus (250) ............................ .                                    4 321 000
42316:       27. Terveydenhuollon jatko- ja täydennyskoulutus .................... .                                  3 700 000
42317:       50. Opintoapurahat terveydenhuoltoalan ulkomaista jatko- ja täyden-
42318:           nyskoulutusta varten .............................................. .                                  621 000
42319: 
42320: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ..................................... .                                19 255 000
42321:       21. Terveyskasvatus ja tupakoinnin vähentäminen .................... .                                  12 105 000
42322:       22. Päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäiseminen (arviomää-
42323:           räraha) .................................. ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·      2 450 000
42324:       23. Terveysvalvonta ................................................... .                                1 400 000
42325:       24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) ....................... .                                  3 300 000
42326: 
42327: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto ja ympäristönsuojelun
42328:     hallinto (460) ........................................................... .                             207 000 000
42329:       30. Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon ja ympäristön-
42330:           suojelun hallinnon käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ......... .                                207 000 000
42331: 
42332: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö (470) ............................. .                               5 128 100 000
42333:       30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökustannuksiin (ar-
42334:           viomääräraha) .................................................... .                              5 016 500 000
42335:       31. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön perustamiskustannuksiin
42336:           (arviomääräraha) ................................................. .                                103 800 000
42337:       36. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden terveyskeskus-
42338:           hankkeiden kustannuksiin (arviomääräraha) ...................... .                                    2 400 000
42339:                                             Pääluokka 33                                     227
42340: 
42341:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille kansan-
42342:         terveystyön eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ........ .            400 000
42343:     39. Valtionosuuden loppuerät kunnille kansanterveystyön eräisiin pe-
42344:         rustamiskustannuksiin ............................................ .           5 000 000
42345: 
42346: 79 •. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito (480) ........................... .   6 581 350 000
42347:     30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin
42348:         (arviomääräraha) ................................................. .       5 895 500 000
42349:     31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon perustaruiskustannuk-
42350:         siin (arviomääräraha) ............................................. .        115 600 000
42351:     32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökus-
42352:         tannuksiin (arviomääräraha) ...................................... .        450 000 000
42353:     33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustannuk-
42354:         siin (arviomääräraha) ............................................. .        59 600 000
42355:     34. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielentilatutkimus-
42356:         potilaista aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ............. .         13 000 000
42357:     35. Valtionavustus kunnille erikoissairaanhoidon kustannuksiin ...... .            2 750 000
42358:     36. Valtionavustus eräiden sairaanhoitolaitosten hankkeiden kustan-
42359:         nuksiin (arviomääräraha) ......................................... .          14 700 000
42360:     37. Valtionavustus koulutus- ja tutkimuskeskuksen perustamiskustan-
42361:         nuksiin (siirtomääräraha) ......................................... .         4 800 000
42362:     38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille erikois-
42363:         sairaanhoidon eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ..... .             400 000
42364:     39. Valtionosuuden loppuerät kunnille erikoisairaanhoidon eräisiin
42365:         perustaruiskustannuksiin .......................................... .        25 000 000
42366: 
42367: 92. Kansanterveyden edistäminen (470) .................................... .        186 894 000
42368:     50. Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin
42369:         (arviomääräraha) ................................................. .        186 894 000
42370: 
42371: 93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen (420) ........................... .      513 643 000
42372:     50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustannuk-
42373:         siin (arviomääräraha) ............................................. .        85 950 000
42374:     51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin
42375:         (arviomääräraha) ................................................. .        144 867 000
42376:     52. Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin
42377:         (arviomääräraha) ................................................. .        250 689 000
42378:     53. Avustus yksityisille yhteisöille raittiustyön ja päihdehuollon kus-
42379:         tannuksiin (arviomääräraha) ...................................... .         32 137 000
42380: 
42381: 94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen (420) ....................... .          77 560 000
42382:     50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin (ar-
42383:         viomääräraha) .................................................... .         77 560 000
42384: 
42385: 95. Suuronnettomuuksiin varautuminen (110) .............................. .           3 403 000
42386:     50. Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumisesta
42387:         aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ....................... .          3 403 000
42388: 
42389: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400) ......... .       27 350 000
42390:     25. Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .         6 550 000
42391:     26. Osuus koulutus- ja tutkimuskeskuksen hankkeiden kustannuksiin ..                650 000
42392:  228                                      Pääluokat 33 ja 34
42393: 
42394:        28. Eräät koulutustoiminnan ja asiantuntijapalvelujen menot ......... .              780 000
42395:        50. Eräät avustukset .................................................. .          4 870 000
42396:        67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha) ... .             14 500 000
42397: 
42398: 
42399: 
42400:                                             Pääluokka 34
42401: 
42402: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                      4 558 084 000
42403: 01. Työministeriö (610) .................................................... .          110 630 000
42404:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .           44 660 000
42405:        23. Työvoimahallinnon henkilöstön korkeakoulutasoinen jatkokoulu-
42406:            tus (siirtomääräraha) .............................................. .           756 000
42407:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ................................... .         32 530 000
42408:        28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................... .            2 000 000
42409:        29. Muut kulutusmenot ............................................... .           30 684 000
42410: 
42411: 03. Työsuojeluhallinto (400) ............................................... .          116 598 000
42412:        01.   Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .         82 918 000
42413:        22.   Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .        1 150 000
42414:        25.   Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .        1 050 000
42415:        29.   Muut kulutusmenot ............................................... .         30 500 000
42416:        70.   Kaluston hankinta ................................................ .           980 000
42417: 
42418: 05. Työsuojelun muut menot (400) ......................................... .              1 200 000
42419:        22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimenpi-
42420:            teet (arviomääräraha) ............................................. .             15 000
42421:        56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ja tiedotustoimintaan ......... .            1 185 000
42422: 
42423: 
42424: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto (620) ........................ .        383 306 000
42425:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .          278 856 000
42426:        29. Muut kulutusmenot ............................................... .           81 650 000
42427:        70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          22 800 000
42428: 
42429: 08. Työvoimaopisto (610) .................................................. .             2 290 000
42430:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              990 000
42431:        29. Muut kulutusmenot ............................................... .            1 300 000
42432: 
42433: 12. Työneuvosto (400) ..................................................... .              774 000
42434:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                698 000
42435:     29. Muut kulutusmenot ............................................... .                 76 000
42436: 
42437: 30. Työvoimapalvelut (630) ................................................ .           596 100 000
42438:     25.      Työvoimapalveluiden erityismenot ................................ .         19 900 000
42439:     50.      Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (arviomääräraha) .. .       527 300 000
42440:     63.      Ammatinvalinnanohjauksen erityismenot ......................... .            9 900 000
42441:     64.      Muuttoturva (arviomääräraha) .................................... .         39 000 000
42442:                                           Pääluokat 34 ja 35                                     229
42443: 
42444: 50. Työllisyyden hoito (630) ................................................ .         3 197 600 000
42445:     02. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .              895 600 000
42446:     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämi-
42447:         seen (arviomääräraha) ............................................. .           1 409 000 000
42448:     61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha) ....... .                 353 000 000
42449:     62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (arviomääräraha) .               180 000 000
42450:     63. Rakennemuutosten aiheuttamien häiriöiden lieventäminen (siirto-
42451:         määräraha) ....................................................... .              50 000 000
42452:     71. Työllisyysperusteiset hankinnat (siirtomääräraha) ................. .
42453:     77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha) ....... .              310 000 000
42454: 
42455: 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot (610) ....................... .              149 586 000
42456:     22.    Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha) ...................... .             7 800 000
42457:     23.    Siviilipalvelus (arviomääräraha) ................................... .          9 650 000
42458:     25.    Siirtolaisuus- ja kansainväliset asiat (siirtomääräraha 2 v) ......... .        3 000 000
42459:     50.    Palkkaturva (arviomääräraha) .................................... .           120 000 000
42460:     51.    Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) ......................... .             4 850 000
42461:     67.    Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha) ... .               4 286 000
42462: 
42463: 
42464:                                            Pääluokka 35
42465: 
42466: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ .                                      3 492 693 000
42467: 01. Ympäristöministeriö (510) .............................................. .             59 285 000
42468:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                39 685 000
42469:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .                16 300 000
42470:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .                3 300 000
42471: 
42472: 11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen (520) ......................... .              26 650 000
42473:     26. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha 2 v) ........ .             21 900 000
42474:     27. Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ....................... .                  1 800 000
42475:     50. Avustukset valtakunnallisille ympäristön- ja luonnonsuojelujärjes-
42476:         töille .............................................................. .             2 300 000
42477:     62. Saariston ympäristönhoitoavustukset (siirtomääräraha) ........... .                   650 000
42478: 
42479: 12. Jätehuolto ja ilmansuojelu (520) ....................................... .            94 130 000
42480:     23.    Suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha 2 v) ..................... .            1 980 000
42481:     37.    Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin .............. .             1 000 000
42482:     42.    Ilmansuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) ............ .              9 400 000
42483:     60.    Energiansäästö-ja ympäristönsuojeluyhteistyö Puolan kanssa (siir-
42484:            tomääräraha) ..................................................... .           30 000 000
42485:     61.    Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen ................ .           1 750 000
42486:     62.    Jätehuollon edistäminen (siirtomääräraha) ........................ .           12 000 000
42487:     63.    Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien korkotuki (arvio-
42488:            määräraha) ....................................................... .            6 000 000
42489:     64.    Öljyjätemaksulla rahoitettava öljyjätehuolto (siirtomääräraha) .... .          25 000 000
42490:     65.    Jätteiden yleisten käsittelypaikkojen investointien korkotuki (arvio-
42491:            määräraha) ....................................................... .            4 000 000
42492:      88.   Ekokem Oy Ab:n osakkeiden hankinta (siirtomääräraha) ......... .                3 000 000
42493:  230                                                                  Pääluokka 35
42494: 
42495: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) 00000000000000000000000                                                                                                                                       114 160 000
42496:        210   Luonnonsuojelun yleismenot (siirtomääräraha 2 v) 00000000000000000                                                                                                                                     2 700 000
42497:        220   Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito 00000000000000000000                                                                                                                                      8 800 000
42498:        300   Korvaukset metsäverotulojen menetyksistä (arviomääräraha) 000000                                                                                                                                       4 500 000
42499:        320   Avustukset virkistysalueiden hankintaan (siirtomääräraha) 000000000                                                                                                                                    3 000 000
42500:        410   Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (siirtomääräraha) 000000                                                                                                                                     3 000 000
42501:        420   Rauhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
42502:              vaaminen 000       000
42503:                            oo o o o o  0 0 00 0000 00 0000000000000000 000 0000000
42504:                                              oo oo       o    o o      o                                                                                               oo                                             200 000
42505:        430   Maa-aineslain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) 00000000000000                                                                                                                                     1 000 000
42506:        440   Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) 000000000                                                                                                                                    25 000 000
42507:        700   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) 0000000000000000000000000000000                                                                                                                                    1 500 000
42508:        740   Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) 00000                                                                                                                                       4 460 000
42509:        87o   Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha) 00000000000                                                                                                                                      60 000 000
42510: 
42511: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) 00000000000000000000000000000000000000000                                                                                                                                    316 047 000
42512:        010 Palkkaukset (arviomääräraha) 0 0 0 0             0 0 0 0 0o o    o o 0   o o           o o o o                   o o       o o    o o       o o         o o o o o                o o o o               175 667 000
42513:        21. Vesiensuojelumaksuilla rahoitettava vesiensuojelutoiminta (siirto-
42514:             määräraha) 000000000000000000000000 00 00 0 00 0 0 00 00 00 0 0   o         o             o        o o                o    o o     o         o             o             o      o o            o        1 700 000
42515:        230 Vesien ja ympäristönsuojelun suunnittelu ja valvonta sekä katsel-
42516:             mustoimitukset (siirtomääräraha 2 v) 0 0 0 0                 0 0      0
42517:                                                                                   o o           o o           o o           o o       o o o o o o o              o o           o o o o o                 o o        4 100 000
42518:        240 Vesi- ja ympäristöhallinnon tutkimus ja seuranta (siirtomääräraha
42519:             2 v) 000000000000000000 0000000000000 00 00 0 0 0 0 0 0 0 00 00
42520:                                              o                                o         o             o        o o           o o       o o     o       o o        o o           o o              o                  6 700 000
42521:        27 Öljy- ja alus kemikaalivahinkojen torjunta (arviomääräraha)
42522:          0                                                                                                                                                                           o o o o 0 o o                  2 900 000
42523:        280 Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) 00 00 00 00 0 0 0                                                     o         o          o         o             o     o o        o o               o       800 000
42524:        290 Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) 00 00 0 0 0 0 0 0 0                                          o             o       o o     o o       o o        o o           o o        o            o o       58 400 000
42525:        300 Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärära-
42526:             ha) 00 000000 00 000     000000000 00 0000 000000 000000000000 0000
42527:                                 oo oo oo                            ooo       oo                      Oo                               oo                                                                           6 000 000
42528:        310 Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirtomäärä-
42529:             raha) 00000000000000 00 0 00 00 00 0 0 0 0
42530:                                         o    o     o     o     o0      0 0 0 0 0
42531:                                                                        o    o o    o o           o o           o o o o o               o o o o         o o        o o           o o        o o            o         9 500 000
42532:        400 Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärära-
42533:             ha) 00000000000000 0000 000000000000 0000000000 000000 00 00000000 0000 0
42534:                                                                        oo                                                                                                       oo                                  8 000 000
42535:        41. Avustukset maatilatalouden vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirto-
42536:             määräraha) 000000000000000000000000000 00 00 00 0 0 00 00 0 00 00           o             o             o             o    o o     o         o             o         o o             o                  1 800 000
42537:        700 Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) 00 00 0 0 0 0 0 0 0                            o             o             o       o o     o o       o o        o o           o o        o            o o       13 200 000
42538:        710 Öljyntorjuntakaluston hankinta (siirtomääräraha) 0 0 0              00 0                                                           o o       o o        o o o o                  o            o o        4 000 000
42539:        740 Talonrakennukset (siirtomääräraha) 0 0 0            0 0 0 0 0 0 0        o o           o o           o o o o               o o    o o       o o         o o           o o        o o               o     7 000 000
42540:        77 0 Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirtomääräraha)           0     0                                                             o o o o o            o o o o o                    o o o o            16 280 000
42541: 
42542: 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi (530) 0 00 00 00 0 0            o      o      o         o         o o          o o o o            0 0 o o    o o o o o o o             0 0 0   o o        o o            o o       18 250 000
42543:        210 Kaavoitus- ja rakennustoimen tutkimus ja kehittäminen (siirtomää-
42544:            räraha 2 v) 00000000 00 0000 00 00 0 0 0 0 0
42545:                                         o    o           o    0 0 0 0 0 0
42546:                                                                o       o    o o    o o           o o           o o           o o o o         o o       o o        o o           o o        o o            o        10 500 000
42547:        230 Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) 00 00                                                                                                                      o              1 800 000
42548:        31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen 00 00 0 0 00 00 0 0 0 00 0                    o         o         o o           o         o      o       o o         o o           o          o            o o        2 000 000
42549:        320 Avustukset aluearkkitehtien palkkauksiin 00 0 00000 00 00 00 00 00                             o             o     o                o         o             o              o          o                  1 250 000
42550:        360 Maa-aineslain mukaiset avustukset 0000 00 00 00 0 00 00 00000 0 0            o             o             o             o     o      o         o                            o     o o            o          700 000
42551:        620 Koerakentaminen ja kokeilutoiminta (siirtomääräraha 2 v) 0 00 00                                                                                                o     o          o                 o     2 000 000
42552: 
42553: 32. Rakennussuojelu (530)          o o o o   0   o o o o o   0 0 00 00 00 0000000000000000000000000
42554:                                                              o o     o o      o         o             o                                                                                                           13 200 000
42555:     210 Rakennussuojelun tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) 0                                                                                                                                            800 000
42556:     340 Avustukset kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kohteiden säilyttä-
42557:         miseen (siirtomääräraha) 0 0 0 0 00 00 00 0000000000000000000000
42558:                                                        o o   o o     o o    o o         o             o             o                                                                                              9 200 000
42559:                                                              Pääluokat 35 ja 36                                                        231
42560: 
42561:       50. Avustukset muihin rakennussuojelukustannuksiin (siirtomäärä-
42562:           raha) .............................................................. .                                                2 900 000
42563:       61. Rakennetun ympäristön suojelusta aiheutuvat korvaukset ......... .                                                      300 000
42564: 
42565: 
42566: 40. Asuntohallitus (540) .................................................... .                                                36 301 000
42567:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... .                                                 26 901 000
42568:        29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... .                                                  8 850 000
42569:        70. Kaluston hankinta
42570:                                              ·························· ·······················                                   550 000
42571: 
42572: 
42573: 45. Asuntotoimi (540) ...................................................... .                                              2 799 200 000
42574:        22.    Asuntotutkimus (siirtomääräraha) ................................ .                                               4 900 000
42575:        30.    Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) ........... .                                                   150 000
42576:        52.    Avustukset asuntoalan järjestöille ................................. .                                            1 650 000
42577:        53.    ASP-järjestelmään liittyvät palkkiot ja korkotuki (arviomääräraha)                                              520 000 000
42578:        54.    Asumistuki (arviomääräraha) ..................................... .                                             860 000 000
42579:        56.    Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha) .................. .                                              45 000 000
42580:        60.    Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon .......................... .                                         1 221 000 000
42581:        61.    Avustukset vuokrataloille (siirtomääräraha) ....................... .                                            22 500 000
42582:        62.    Lämmityslaitoshankkeiden korkotuki (arviomääräraha) ........... .                                                19 000 000
42583:        63.    Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arviomääräraha) ............... .                                               63 000 000
42584:        64.    Avustukset asunnottomille ja pakolaisille osoitettaviin asuntoihin
42585:               (siirtomääräraha) ................................................. .                                            42 000 000
42586: 
42587: 
42588: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot (510) ................. .                                                    15 470 000
42589:       24. Kansainvälinen yhteistyö .......................................... .                                                13 000 000
42590:       26. Ympäristöministeriön hallinnonalan jatko- ja täydennyskoulutus
42591:           (siirtomääräraha 2 v) .............................................. .                                                2 000 000
42592:       50. Eräät valtionavut ................................................. .                                                   470 000
42593: 
42594: 
42595: 
42596: 
42597:                                                              Pääluokka 36
42598: 
42599: 36. VALTIONVELKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        12 246 600 000
42600: 01. Kotimaisen velan korko (910) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 830 000 000
42601:       90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha)... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          2 830 000 000
42602: 
42603: 03. Ulkomaisen velan korko (910) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 070 000 000
42604:       90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         2 070 000 000
42605: 
42606: 06. Valtionvelan kuoletukset (910) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      7 300 000 000
42607:       90. Nettokuoletukset (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 7 300 000 000
42608: 232                                       Pääluokka 36
42609: 
42610: 09. Muut menot valtionvelasta (910)                                             46 600 000
42611:       21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha) .......... .   34 000 000
42612:       90. Kotimaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha) ................ .   12 600 000
42613: 
42614:                                     Menojen kokonaismäärä:
42615: 
42616:                                           141 609 159 900
42617:                                                                                        233
42618: 
42619:   Samalla valiokunta ehdottaa,                        J824-J832, J834-J839, J842-J85~
42620:                                                       J859, J86J, J863, J865, J867-J87J,
42621:         että raha-asia-aloitteet n:ot J-JJ,           J873-J875, J877-J97J, J974-J978,
42622:       13-J9, 2J-28, 30-32, 34-56, 58-                 J980-J982, J984, J986-J999, 200J-
42623:       JO~ J02-J09, JJ3, JJ5-J8~ J82-                 203J, 2033-2044, 2046-205J, 2053-
42624:       208, 2J0-2J8, 220-228, 230, 232-               2J50, 2J60-2J65, 2J67-2179, 2J8J,
42625:       253, 257-264, 266-285, 288-328,                2J85, 2J89-2J94, 2J96, 2J97, 2J99-
42626:       330-354, 356-394, 396-4J3, 4J5,                2243, 2245-2248, 225J-2253, 2256-
42627:       417-428, 430-439, 44J-46J, 463-                2289, 229J-2330, 2332-2362, 2364-
42628:       468, 470-474, 476-496, 498, 500-               2367, 2369, 2372-2374, 2376-238J,
42629:       524, 526, 527, 529, 53J-540, 542-              2383-2393, 2396-24JJ, 24J3-247J,
42630:       550, 552-594, 596-598, 600-605,                2473, 2475, 2477-2485, 2487-2495,
42631:       607-6J4, 6J6-6J9, 62J-624, 626-                2498-2500, 2502, 2503, 2506, 2507,
42632:       635, 637-652, 654-685, 687-70J,                2509, 25JJ, 25J2, 25J4, 25J6-25J8,
42633:       703, 706, 708-723, 725-727, 729,               2522, 2524, 2525, 2527-2535, 2537-
42634:       73J-766, 768-777, 779-785, 788-                2546, 2552, 2554-2557, 2559, 2560,
42635:       790, 792-824, 826-875, 877-882,                2562-2564, 2569, 2570, 2572-2575,
42636:       885-889, 89J, 893-896, 898-913,                2577-2597, 2599-2662, 2666, 2668,
42637:       9J5-93J, 933-935, 937, 938, 940-               2670-2672, 2677-2680, 2682-2688,
42638:       943, 948, 950-954, 957-964, 966-               2690-2699, 270J, 2703-27J3, 27J5,
42639:       970, 972-98J, 983-1007,          JOJO,         27J6, 27J9-2766, 2768-2773, 2775-
42640:       JOJ2-1014, JOJ6-1026, 1028, 1030-              2780, 2782-2786, 2788-2792, 2794,
42641:       J044, 1046-1049, 105J-J064, 1067-              2795, 2797, 2798, 2800, 2804, 2806,
42642:       J069, J072-1079, JOBJ-1098, JJ00-              2807, 28J3, 2817, 28J9-2823, 2825-
42643:       1107, 1109-1111, J113, J114, J116-             2849, 285J-2865, 2868, 2870-2872,
42644:       J119, 1123, 1125, 1126, 1128, 113J,            2875, 2878-2887, 289J, 2893, 2896,
42645:       1133-1136, 1138, 1139, 1142-1148,              2898, 2899, 2904, 2906, 2909-2945,
42646:       1150-1177, 118J, 1182, 1184-1200,              2950-2952, 2954-2958, 2960-2963,
42647:       J202-J207, 1209-J243, J245-J276,               2966, 2968-2970, 2972-2975, 2977-
42648:       J278-1295, J297, J299, J302, J304-             2983, 2985-2989, 2992, 2995-3082,
42649:       J309, J3J2-J3J6, J3J8-J323, J325-              3084, 3086, 3088-3112, 3114, 3J20,
42650:       J336, J338, J340, J342-J385, J387-             3J22-3J52, 3J54-3J58, 3J6J-3202,
42651:       J389, J39J-J402, J404-J455, J45~               3204-32JO, 32J3-32J5, 3217-32J9,
42652:       1459, 1462, 1464, 1466, 1468, 1470-            322J-328~ 3283, 328~ 3286-329~
42653:       1480, J483-J49J, J493-J507, J509-              3292, 3297-3299, 330J, 3302, 3304,
42654:       J5J5, J5J7-J5J9, J52J-J53J, J533-              3305, 3310-3326, 3328, 3329, 333J,
42655:       J542, J544, J545, J549, J55J, J554,            3334, 3336, 3337, 3340, 3342, 3343,
42656:       J557-J559, J56J-J567, J569-J59J,               334~ 3348-335~ 3352-335~ 3358-
42657:       J594-J605, J607-J609, J6JJ-J62J,               3360, 3362-3364, 3367, 3369, 337J-
42658:       J623-J63J, J635-J644, J646-J655,               3373, 3376, 3379-3384, 3386, 3390-
42659:       J657-J659, J66J, J663-J697, J699-              3396, 3398-3400, 3404-3430, 3432,
42660:       1702, 1704-1711, J7J3, J7J5-J720,              3433, 3435-3439, 344J-3453, 3455,
42661:       J724-J740, 1742, J744, 1746-J750,              3457-3465, 3467-3482, 3484-3494,
42662:       1753-J78J, J783-J805, J807-J822,               3498-35J9, 3522-3554 hylättäisiin.
42663:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1989
42664: 
42665: 
42666:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
42667: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-   Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Aho-
42668: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet    nen, Ikkala, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kietä-
42669: E. Aho, Ajo, Hokkanen, Hämäläinen, Isohoo-     väinen, Melin, Nyby, Paakkinen, Pekkarinen,
42670: kana-Asunmaa, Järvenpää, Kettunen, Laakso-     Pelttari, Renlund, T. Roos, Seppänen, Siito-
42671: nen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila,   nen, Tiuri, Valli, Vihriälä ja Viinanen.
42672: 234                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -          Esitys n:o 106
42673: 
42674: 
42675: 
42676: 
42677:                                        Vastalauseita
42678:                                                     1
42679: 
42680:             YLEISPERUSTELUT                             mia. Asioita ei vielä käsitellä riittävästi viran
42681:                                                         puolesta ja palveluperiaatetta korostaen.
42682: 1. Perusturva paremmaksi                                   Perusturvan kehittämistä on käsitelty viime
42683:                                                         vuosina monilla tahoilla. Erikseen on selvitetty
42684:    Yhtenäisen ja tasoltaan riittävän perusturvan        eläkevakuutuksen ja muun vähimmäisturvan
42685: aikaansaaminen on tärkeä ja kiireellisesti to-          parannustarpeita. Perustoimeentuloturvan ke-
42686: teutettava tavoite. Yhteiskunnan velvollisuute-         hittämiseksi ovat esityksiä tehneet muun muas-
42687: na on huolehtia siitä, että sosiaaliturva toimii        sa sosiaali- ja terveysministeriön asettamat Pe-
42688: tehokkaasti ja nopeasti, kun siihen joudutaan           rustoimeentulotyöryhmä (STM 1986:2) ja -
42689: turvautumaan. Aivan erityisesti tämä maassa             konkreettisimmalla tasolla - Toimeentulotu-
42690: asumiseen kytketty sosiaalisen yhteisvastuun            kityöryhmä (STM 1988:32) sekä Eduskunnan
42691: periaate koskee vähimmäistoimeentulon järjes-           perusturvatyöryhmä 2.6 1989.
42692: tämistä.                                                   Edellä kuvattujen ongelmien takia SKDL:n
42693:    Tämän vuosikymmen sosiaaliturvauudistuk-             ja Suomen Keskustan yhteisessä lakialoitteessa
42694: set olivat kansaneläkeuudistusta lukuunotta-            ehdotettiin tasoltaan nykyistä parempaa ja yh-
42695: matta korostuneesti ansioturvaan kohdistettu-           tenäisempää perusturvaa. Täysimääräistä kan-
42696: ja. Etenkin hyvätuloisten, pitkään ja vakiintu-         saneläkettä pienempiä keskeisiä vähimmäistur-
42697: neesti työsuhteessa olleiden toimeentuloturva           van etuuksia korotettaisiin niin, että ne vero-
42698: paranikin merkittävästi. Sen sijaan eri päivära-        tuksen jälkeen olisivat kansaneläkettä vastaa-
42699: hojen ja korvausten vähimmäistasoa korotet-             valla tasolla.
42700: tiin varsin vähän, kun otetaan huomioon                    Samassa yhteydessä kansaneläkettä SKDL:n
42701: etuuksien samanaikainen muuttuminen veron-              ja keskustan aloitteen mukaan korotettaisiin
42702: alaisiksi. Tuloerot kasvoivat myös sosiaalitur-         määrällä, joka vastaa pohjaosan ja täyden
42703: van sisällä. Kuva on sitä selvempi, kun muiste-         lisäosan jälkeenjääneisyyttä työeläkkeiden ke-
42704: taan uudistuksia edeltäneinä vuosina tapahtu-           hitykseen verrattuna. Tämän vajaan 9 prosen-
42705: nut vähimmäisturvan jälkeenjääneisyys.                  tin suuruisen korotuksen jälkeen täysi kansan-
42706:    Ansiosidonnainen etuus on yleensä tasoltaan          eläke olisi 1. kuntaryhmässä 2 251 markkaa ja
42707: riittävä, ainakin jos on kysymys parempituloi-          2. kuntaryhmässä 2 154 markkaa kuukaudes-
42708: sesta henkilöstä. Samalla perusteella maksetta-         sa. Tasokorotuksen toteuduttua kansaneläke-
42709: va vähimmäisturva ei puolestaan ehkä riitä              järjestelmän mukaiset etuudet sidottaisiin
42710: edes ihmisarvoiseen elämiseen. Kaikkein hei-            TEL-indeksiin.
42711: koin on ennestään vaikeassa asemassa olevien               Eläkeläispuolisoille ehdottavat maksettavak-
42712: syrjäytyneiden asema.                                   si lisäosaa samoin perustein kuin yksinäisille
42713:    Muutoinkin alhaisessa perusturvassa on vielä         eläkkeensaajille, eli kansaneläkeuudistuksen IV
42714: tasoeroja. Niitä on perusteltu järjestelmien eri-       vaihe toteutettaisiin tältä osin. Vastaava muu-
42715: laisilla tavoitteilla. Tällä etuuden varassa elä-       tos tehtäisiin myös verolainsäädäntöön. Yleis-
42716: vän kannalta keinotekoisella teorialla on kui-          perusteluissa todetaan, että hallitus antaisi
42717: tenkin käytännössä puolusteltu vain sitä, että          eduskunnalle esityksen kansaneläkejärjestel-
42718: jonkin lain mukainen perusturva on vielä pie-           män kehittämiseksi Eläkekomitea 1987 :n mie-
42719: nempi kuin jonkin toisen.                               tinnön mukaisin rajauksin siten, että eläkkeelle
42720:    Perusturva on myös aukollista. Järjestelmien         jäävän puolison lisäosa on samansuuruinen
42721: väliin putoamisia tapahtuu edelleen. Etuuksien          kuin eläkkeensaajapuolisolle maksettava lisä-
42722: saamiselle on sekä säädetty että käytännössä            osa. Tämä ei tarkoita kansaneläkeuudistuksen
42723: asetettu erilaisia esteitä. Myös hakemusten kä-         IV vaiheeseen kuuluvaa itsenäistä lisäosaa vaan
42724: sittelyajat voivat aiheuttaa toimeentulo-ongel-         puolisoille maksettavaa alennettua lisäosaa,
42725:                                             Vastalauseita                                          235
42726: 
42727:    Työttömyysturvalain mukainen peruspaiva-          vaksi korottamiseksi. Sen mukaisesti on valtio-
42728: raha nousisi ryhmien yhteisen aloitteen mu-          varainvaliokunnassa tehty ehdotus lapsilisän
42729: kaan nykyisestä 95 markasta 124 markkaan,            tarkistamisesta.
42730: mikä vastaisi 2 670 markan bruttotuloa kuu-             Eri lakien mukainen ja vielä hajanaiseksi
42731: kaudessa. Veron jälkeen tästä jäisi käteen täyt-     jäävä perusturva olisi voitava kuitenkin aina
42732: tä kansaneläkettä vastaava summa. Perus-             hakea yhdeltä taholta. Täytäntöönpanaan liit-
42733: päivärahan korotuksen seurauksena myös ansi-         tyvää palvelua olisi kehitettävä. Kun tällä aioit-
42734: oon sidottu työttömyysturva paranisi. Perus-         teelia tähdätään ensisijaisen vähimmäisturvan
42735: päivärahan maksamiseen liittyvä tarveharkinta        tason korottamiseen, ainakin tarve hakea erik-
42736: purettaisiin. Työttömyysturvaetuudet sidottai-       seen Sosiaalitoimistosta toimeentulotukea vähe-
42737: siin TEL-indeksiin.                                  nisi.
42738:    Samaan yhtenäiseen perusturvan tasoon pää-           SKDL:n ja Suomen Keskustan eduskunta-
42739: semiseksi sairausvakuutuslain mukainen vä-           ryhmät jatkavat toimenpiteitä sellaisen lainsää-
42740: himmäispäiväraha tulisi korottaa 52 markasta         dännön aikaansaamiseksi, jolla perusturvan ta-
42741: 107 markkaan. Lasten kotihoidon tuen perus-          soa edelleen korotettaisiin asteittain 3 000
42742: osa tulisi irrottaa kytkennästään vähimmäis-         markkaan kuukaudessa. Samalla on tarkoitus
42743: päivärahaan, mutta tuen lisäosaa korotettaisiin      puuttua perusturvassa ilmeneviin moniin mui-
42744: tuntuvasti ja sitä koskeva tarveharkinta pois-       hin kuin markkamääräistä tasoa koskeviin
42745: tettaisiin.                                          kohtuuttomuuksiin ja epäjohdonmukaisuuk-
42746:    Opintotukea tulisi aloitteen mukaan kehittää      siin.
42747: korottamalla kodin ulkopuolella asuvien 18
42748: vuotta täyttäneiden opintorahan perusasaa yh-
42749: teensä 500 markalla. Näin etuus suurinpiirtein       2. Hyvinvointipalvelujen romuttajat valtioneu-
42750: kaksinkertaistuisi. Toisaalta puolison ja toi-          vostossa
42751: saalta 18 vuotta täyttäneiden, kotona asuvien
42752: opiskelijoiden vanhempien tuloihin kohdistuva           Niin kauan kuin työttömyys on ollut suurta,
42753: tulo- ja varallisuusharkinta poistettaisiin.         julkisen vallan ylläpitämiin hyvinvointipalve-
42754:    Esitysten yhteenlaskettu bruttomääräinen          luihin on ollut helppo saada työntekijöitä.
42755: kustannusvaikutus olisi korotusten tultua täysi-     Pienipalkkaisiin, usein raskaisiinkin tehtäviin
42756: määräisinä voimaan noin 4, 7 miljardia mark-         on rekrytoitunut naisia. Alan ammattiliitot
42757: kaa vuodessa. Tämän vuoksi lakialaitteessa           ovat ottaneet tavoitteekseen palkkauksen nos-
42758: ehdotettiin, että lainmuutokset tulisivat voi-       tamisen, mikä vastaa henkilöstön etuja. Sen
42759: maan asteittain. Kiireellisimmät uudistukset tu-     sijaan valtion johdolla aikaansaatu ehdotus
42760: lisivat voimaan 1 päivästä syyskuuta 1990.           kokonaisratkaisusta ei näitä toiveita täytä.
42761: Tältä osin lakiehdotukset liittyvät valtion ky-         Ammattiliittojen vaatimus alhaisten palkko-
42762: seisen vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen.          jen parantamisesta hyvinvointipalveluissa vas-
42763: Loput parannukset toteutettaisiin vuoden 1992        taa kuitenkin kansalaisten tarpeita, sillä enää
42764: alusta.                                              henkilöstöä ei ole saatavissa samalla tavoin
42765:     Suomen Keskustan ja SKDL:n eduskunta-            julkiselle sektorille kuin aiemmin: työntekijöil-
42766: ryhmien mielestä perusturvan uudistustyö on          lä on valinnan varaa. Julkisten alojen työvoi-
42767:  käynnistettävä heti. Tässä tulo- ja menoarvio-      man puute vaikeuttaa palvelujen antamista ja
42768: esityksessä hallitus ei kuitenkaan ole perus-        tekee työolot raskaisiksi sille henkilökunnalle,
42769: turvaa parantanut eikä valtiovarainvalio-            joka joutuu suoriutumaan tehtävistä liian vä-
42770:  kunnan enemmistö ole halunnut budjettia näil-       häisellä työvoimalla. Syntyy helposti kierre:
42771: täkään osin muuttaa.                                 uutta henkilöstöä tulee liian vähän ja työn
42772:     Ryhmien yhteisessä lakialaitteessa käsiteltiin   raskaus ja alhainen palkkaus karkottaa myös
42773:  perusturvaa suppeasti. Kysymys on ihmisarvoi-       nykyisiä.
42774:  seen elämiseen tarvittavasta rahallisesta, luon-       Tulo- ja menoarvioesityksen yleisperusteluis-
42775:  teeltaan ensisijaisesta vähimmäistoimeentulon       sa hallitus ilmoittaa, että se pitää tärkeämpänä
42776:  turvasta ja Opiskeluajan taloudellisesta tuesta.    työntekijöiden turvaamista yksityiselle sektoril-
42777:     Perusturvaan voidaan myös lukea keskeisin        le kuin hyvinvointipalveluihin: toisin sanoen se
42778:  perhetuen muoto, lapsilisät. Suomen Keskus-         näkee, että julkisen sektorin alhaisimpien palk-
42779:  tan ja SKDL:n eduskuntaryhmät tekivätkin            kojen korottaminen pakottaisi myös yksityisen
42780:  erillisen lakialoitteen lapsilisien tason tuntu-    sektorin korottamaan alhaisimpia paikkojaan.
42781: 236                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
42782: 
42783: Me ehdotamme, ettei hallituksen yleisperuste-        Kun kaikkien muiden valtioiden kuin Irlannin
42784: luissa lausuttua kantaa hyväksyttäisi.               kanssa on jo olemassa tai ainakin jollakin
42785:                                                      tavoin valmisteilla sosiaaliturvasopimus, halli-
42786:                                                      tukselle riittäisi ongelmien poistamiseen neu-
42787: 3. Sosiaaliturvan kustannukset ja pienyritykset      vottelujen aloittaminen Irlannin kanssa. Tätä
42788:                                                      voitaisiin kutsua jo varsinaiseksi ongelmien
42789:    Ei voi olla oikein, että satojen miljoonien       vähättelyksi.
42790: arvoisesta tuotantolaitoksesta ja muutaman              Tosiasiassa olemassaolevat kahdenväliset so-
42791: miljoonan markan työyhteisöitä kannetaan yh-         siaaliturvasopimukset eivät täytä EY :n vaati-
42792: tä paljon työnantajan sosiaaliturvamaksuja,          muksia, joiden olennaisena kohtana on kansa-
42793: jos niiden palkkasumma on sama. Tällainen,           laisuuteen perustuvien erontekojen kieltämi-
42794: nykyinen perintätapa suosii suuria yhtiöitä          nen. Kahdenväliset sopimukset taas perustuvat
42795: pienten ja keskisuurten kustannuksella.              kummankin sopimuspuolen kansalaisten suosi-
42796:    Katsomme, että työantajan sosiaaliturva-          tuimmuusasemaan. Ruotsin lehdistössä ollei-
42797: maksujen perintäperusteita tulee uudistaa ny-        den tietojen mukaan Pohjoismaiden välinen,
42798: kyistä tasapuolisemmaksi. Oikeana emme sen           erittäin hyvin toiminut sosiaaliturvasopimus
42799: sijaan ole pitäneet ajatusta maksujen siirtämis-     jouduttaneen purkamaan, koska Pohjoismai-
42800: tä osaksi liikevaihtoveroa.                          den kansalaisten erityisasema toisissa pohjois-
42801:                                                      maissa on EY :n periaatteiden vastaista.
42802:                                                         Tarvitaankin Euroopan vapaakauppaliiton
42803: 4. Sosiaaliturva suojattava EFTA-maiden so-          (lyhennetään ranskaksi AELE tai englanniksi
42804:    pimuksin                                          EFTA) maiden sopimus yhteisistä perusarvois-
42805:                                                      ta. EFTA-maiden sosiaaliturvajärjestelmät-
42806:    Suomessa, kuten Pohjoismaissa yleensä, so-        kään eivät ole samanlaisia, mutta näille maille
42807: siaaliturva rakentuu sen perusturvan varaan,         yhteisenä piirteenä on ominaista laaja julkinen
42808: jota täydentää työsuhteesta johdettu ansiotur-       sektori, kehittynyt sosiaaliturvajärjestelmä ja
42809: va. Oikeus sosiaaliturvaan määräytyy suurelta        sosiaalisten oikeuksien painottaminen perin-
42810: osin maassa asumisen perusteella, oman maan          teisten länsimaisten vapausoikeuksien rinnalla.
42811: kansalaisia suosien. Jos maassa asuminen lak-           Suomen ja kaikkien EFTA-maiden pitäisi
42812: kaa, lakkaa pääsääntöisesti myös sosiaaliturva.      yhteisön kanssa käytävissä neuvotteluissa huo-
42813:    Pitemmällä aikavälillä Euroopan Yhteisön          lehtia siitä, ettei EES-hanke vaaranna demok-
42814: osittain vanhakantainen sosiaaliturvajärjestel-      raattisen ja moniarvoisen sosiaalivaltion kehit-
42815: mä tulee luultavasti muuttamaan Suomen pe-           tämistä. Kysymys on nimenomaisesti yhteis-
42816: rusturvajärjestelmää laajemmin kuin mihin            kuntapolitiikan sisältöä koskevasta vaatimuk-
42817: Eurooppalaista talousaluetta (lyhennetään            sesta.
42818: ranskaksi EEE tai englanniksi EES) koskeva              Suomen tulisikin tehdä aloite, että EFTA-
42819: sopimus suoranaisesti velvoittaa. Ensimmäinen        maat kartoittaisivat yhdistävät tekijät EY:n
42820: enne tulevasta kehityssuunnasta saattaa olla         kanssa käytäviä neuvotteluja varten. Suojatta-
42821: nykyisen hallituksen kielteinen suhtautuminen        vat oikeudet, arvot ja edut tulisi muotoilla
42822: perusturvan kehittämiseen nyt, kun siihen ker-       siten, että niiden määrittely voitaisiin sisällyt-
42823: rankin olisi todella oivat taloudelliset mahdolli-   tää osaksi itse EES-sopimusta. Toissijaisena
42824: suudet. Esimerkiksi sairaalahoidon omavas-           vaihtoehtona voitaisiin esittää laadittavaksi
42825: tuuosuuksien korottaminen ensi vuoden alusta         EFTA-maiden keskinäinen valtiosopimus, jo-
42826: alkaen niin korkeiksi, ettei kansaneläkeläinen       hon tukeutuen maat voisivat aikanaan osoittaa
42827: tai muu perusturvan varassa elävä pysty niitä        pakottavien vaatimusten käsillä olon kansallis-
42828: maksamaan, voi myös olla merkki tulevista,           ten etujen vaarantuessa sisämarkkinavaatimus-
42829: vielä epäsosiaalisemmista ajoista. EES-sopimus       ten paineessa.
42830: siis tuhoaa perusturvaa jo ennen kuin sopimus-          EES-sopimusjärjestelmään        kytkeytyvässä
42831: ta on edes olemassa.                                 EFTA-maiden veivoittavassa sopimuksessa oli-
42832:    Hallituksen taannoisessa integraatiotiedon-       si kysymys eräänlaisesta demokraattisten ja
42833: annossa on esitetty näkemys, että EES:n perus-       moniarvoisten sosiaalivaltioiden perusarvot
42834: tamisen aiheuttamat sosiaaliturvaongelmat voi-       kirjaavasta ihmisoikeussopimuksesta. Siihen si-
42835: taisiin hoitaa solmimalla kunkin EY -maan            sällytettäisiin erityisesti määräykset jäsenvalti-
42836: kanssa kahdenkeskinen sosiaaliturvasopimus.          oiden positiivisista toimintavelvollisuuksista yl-
42837:                                              Vastalauseita                                           237
42838: 
42839: läpitää kansalaisten perusoikeuksia. Näitä oli-       perinteitä ja vaati ulkopoliittisen päätöksen-
42840: sivat niin klassiset yhteiskunnalliset ja poliitti-   teon parlamentarisointia.
42841: set oikeudet kuin uudemmat taloudelliset, sosi-
42842: aaliset ja sivistykselliset oikeudet.
42843:    Mielestämme ei tule tyytyä julistuksiin, joi-      6. Elintarvikkeiden liikevaihtovero
42844: den toteuttaminen on kiinni hyvästä tahdosta.
42845:    Taannoisessa integraatiokeskustelussa halli-          Elintarvikkeiden hinnoista on syntynyt vil-
42846: tus vähätteli ongelmia eikä tohtinut tunnustaa,       kas keskustelu, jolloin hintojen korkeudelle on
42847: että EY:n neljä ns. vapautta ovat elinkeinoelä-       nähty mm. seuraavia syitä:
42848: män vapauksia eivätkä kansalaisten vapauksia.            - maatalouden pientilavaltaisuus ja Suo-
42849:                                                       men epäedullinen sijainti maatalousmaaksi,
42850:                                                       jolloin maataloutta joudutaan pitämään yllä
42851: 5. Ympäristö ja Euroopan yhdentyminen                 tuontisuojalla,
42852:                                                          - korkea elintarvikkeiden hintataso heijas-
42853:   Kuluttajansuoja ja ympäristönsuojelu, jotka         tuu korkeaan palkkatasoon, mikä taas näkyy
42854: - ihmisoikeuksista erillisinä mutta kansallisille     korkeana hintatasona, kun viljelijäväestölle
42855: eduille keskeisinä - tulisi sisällyttää perus-        yritetään turvata vastaava toimeentulo,
42856: tavanlaatuisiin EFTA-maiden yhteisiä perus-              - myös sosiaaliturva näkyy kustannuksina,
42857: arvoja koskeviin sopimuksiin. Juuri nykyisillä           - kaupan keskittyminen neljäksi ketjuksi ja
42858: EFTA-mailla olisi ehkä parhaat mahdollisuu-           tuotannon keskittyminen, jolloin kilpailua ei
42859: det ryhtyä muotoBernaan valtioiden velvoitteita       käydä hinnoilla vaan markkinaosuuksista mai-
42860: näillä aloilla tavalla, joka sitten voisi käydä       nonnan keinoin ja
42861: esimerkistä muille maille.                               - elintarvikkeiden (tosin muuta vähäisem-
42862:    Pitänee paikkansa EY:n sisäisten markkinoi-        pi) liikevaihtoverotus.
42863: den perusteluksi esitetty ennuste tuotannon              Tällä hetkellä elintarvikkeisiin sisältyy liike-
42864: kasvusta. Silloin sisämarkkinoiden ja vielä           vaihtoveroa keskimäärin noin 10 OJo. Normaa-
42865: enemmän Euroopalaisen talousalueen luomi-             lia liikevaihtoveroa alhaisempi liikevaihtovero
42866: nen merkitsee väistämättä sitä, että kulutetaan       selittyy sillä, että elintarvikkeista voidaan teh-
42867: entistä nopeammassa tahdissa luonnonvaroja,           dä alkutuotevähennys, jolloin liikevaihtoveroa
42868: synnytetään entistä enemmän jätettä ja sivu-          ei kanneta maataloustuottajan osuudesta vaan
42869: tuotteena syydetään muuten vain hankalia ke-          vasta siltä osin kuin siihen kohdistuu muuta
42870: mikaaleja maahan, vesiin ja ilmaan. On siis           toimintaa eli vasta jalostuksen ja kaupan osal-
42871: tarvetta sellaiselle myös ympäristökysymykset         ta. Maidosta ja lihasta alkutuotevähennyksen
42872: käsittävälle asiakirjalle, joka on sovellettavuu-     on voinut tehdä korotettuna niin, että maito-
42873: deltaan vähintäinkin tasavertainen neljän va-         tuotteille on maksettu lvv-tukea (nyttemmin
42874: pauden käsittävälle EY :n sisämarkkinoiden            tuki on vuotuisilla laeilla poistettu) ja lihan
42875: luomista koskeville sopimuksille.                     liikevaihtovero on ollut vähäinen.
42876:    Perusarvojen laatiminen kansainvälisen sopi-          Kokonaisratkaisuun liittyen hallitus on tar-
42877: muksen muotoon on perinteistä kansalliseen            jonnut järjestelmään muutosta, joka sisältö on
42878: suverenitettiin vetoamista tehokkaampi tapa           ilmaistu näin työmarkkinajärjestöille jaetussa
42879: puolustaa perustavanlaatuisia arvoja ja etuja         paperissa: "Hallitus valmisteluttaa esityksen
42880: kansainvälisen pääoman paineita vastaan. Mi-          liikevaihtoverotuksen uudistamisesta viimeis-
42881: käli perustavanlaatuiset edut jäävät EES-sopi-        tään vuodesta 1992 alkaen siten, että alkutuo-
42882: muksessa yleisen muotoilun varaan, niihin ve-         tevähennyksistä luovutaan ja elintarvikkeiden
42883: toavan valtion on aina yksittäisessä tapaukses-       liikevaihtoverotuksessa otetaan käyttöön yhte-
42884: sa kenties yksin kyettävä osoittamaan niiden          näinen yleistä verokantaa alempi vero kanta."
42885: olemassaolo. Sopimuksen muotoon laaditut                 Hallituksen tarjouksesta ei sinänsä ilmene,
42886: täsmälliset velvoitteet olisivat sen sijaan koko      että tarkoitus olisi alentaa nykyistä elintarvik-
42887: kysymyksenasettelun lähtökohtana.                     keiden liikevaihtoveroa, joten kyseessä voisi
42888:    Huolestuttavaa on, että hallitus ei taannoi-       olla vain järjestelmän muutos niin, että elintar-
42889: sen yhdentymistiedonannon yhteydessä anta-            vikkeiden liikevaihtoverotus säilyy nykyisel-
42890: nut eduskunnan sitoa käsiään, määritellä ehto-        lään. Alkutuotevähennysten poistaminen mer-
42891: ja ja tavoitteita neuvotteluille. SKDL sen si-        kitsee tällöin elintarvikkeiden välisiä hintojen
42892: jaan arvosteli ulkopolitiikan johdon tsaristisia      muutoksia niin, että maito ja liha kallistuvat
42893: 238                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
42894: 
42895: suhteessa muihin elintarvikkeisiin. Eduskun-         että perusturva olisi saatavissa yhdestä paikas-
42896: nan täysistunnossa valtiovarainministeri on to-      ta (yhdeltä luukulta)".
42897: sin täsmentänyt, että elintarvikkeiden verotus          2) "Valiokunta toteaa hallituksen linjan joh-
42898: olisi nykyistä vähäisempää. Enimmillään lienee       tavan julkisten hyvinvointipalveluiden romah-
42899: kyse kuitenkin sangen vähäisistä muutoksista         tamiseen, mikäli sosiaalihuollon, kansan-
42900: elintarvikkeiden hintoihin.                          terveystyön, erikoissairaanhoidon ja terveys-
42901:    Me olemme ehdottaneet elintarvikkeiden lii-       keskusten virkamääriä ei riittävästi lisätä, keh-
42902: kevaihtoveron poistamista (ed. Seppäsen ym.          noa palkkausta paranneta ja ryhdytä eräillä
42903: lakialoi te).                                        paikkakunnilla erityistoimiin asuntojen järjes-
42904:    On toisaalta syytä pitää myös mielessä, että      tämiseksi,
42905: hallitus kaavailee välillisen verotuksen ulotta-
42906:                                                         ja edellyttää, että nämä puutteet poistetaan,
42907: mista laajalti palveluihin.
42908:                                                      sekä
42909:                                                         toteaa edellä sanotun tarkoittavan, että va-
42910: 7. Hallituksen suurituloisia suosiva verolinja       liokunta ei hyväksy yleisperustelujen 1. jakson
42911:    jatkuu - tavalliselle kuluttajalle lisää liike-   sivun Y 7 oikean puoleisen palstan 4. täyttä
42912:    vaihtoveroa                                       kappaletta, jossa todetaan, ettei pidä ponnis-
42913:                                                      tella lisätyövoiman saamiseksi julkiselle sekto-
42914:    Vuoden 1989 tuloverotus kiristyi keskitulois-     rille, koska se vaikeuttaisi työvoiman saantia
42915: ten kohdalla, suurituloiset sen sijaan hyötyivät     yksityiselle sektorille."
42916: merkittävästi. Hallitus jatkaa hallituspuoluei-         3) "Valiokunta edellyttää, että palkkaperus-
42917: den turvin samaa "kokonaisverouudistuksen"           teisista sosiaaliturvamaksuista siirrytään järjes-
42918: linjaa, jossa suurituloisille annetaan yhä uusia     telmään, joka siirtää sosiaaliturvamaksuja
42919: ja uusia verohelpotuksia ja -etuuksia.               suurten pääomavaltaisten yritysten suuntaan."
42920:    Vuodeksi 1989 korkein marginaaliveropro-             4) "Valiokunta toteaa tulo- ja menoarvioesi-
42921: sentti alennettiin 51 OJo:sta 44 OJo:ksi. Vuodeksi   tyksen yleisperusteluissa hallituksen lausuvan
42922: 1990 se alennettiin 43 OJo: ksi ja vuodeksi 1991     (sivu Y 22), että hallitus antaisi eduskunnalle
42923: hallituksen tarkoitus on alentaa se edelleen         esityksen kansaneläkejärjestelmän kehittämi-
42924: 40 OJo:ksi. Tämä alennus kohdistuu runsaaseen        seksi Eläkekomitea 1987:n mietinnön mukaisin
42925: 100 000 Suomen suurituloisimpaan.                    rajauksin siten, että eläkkeelle jäävän puolison
42926:    Vuodeksi 1990 korotettiin samalla liikevaih-      lisäosa on samansuuruinen kuin eläkkeensaaja-
42927: toveroa yhdellä prosenttiyksiköllä, joka koh-        puolisolle maksettava lisäosa ja
42928: distuu sitä ankarampana, mitä suurempi osa              toteaa hallituksen tällä tarkoittavan ei kan-
42929: kansalaisen tuloista menee kulutukseen. Sa-          saneläkeuudistuksen IV vaiheeseen kuuluvaa
42930: maan aikaan omaisuustulojen verotusta keven-         itsenäistä lisäosaa vaan puolisoille maksettavaa
42931: netään.                                              alennettua lisäosaa,
42932:    Varallisuusverotus ja suurten perintöjen ve-
42933: rotus on Suomessa äärimmäisen lievää sen                mistä syystä valiokunta edellyttää, että halli-
42934: sijaan pienistä perinnöistä vero on tarpeetto-       tuksen valmistelevan esityksen sellaisena, että
42935: man ankara OECD-maihin verrattuna.                   puolisoiden lisäosat maksetaan alkueräisen ta-
42936:    Ehdotamme,                                        voitteen mukaisesti kuten eläkeuudistuksen IV
42937:                                                      vaiheeseen kuuluu."
42938:           että yleisperusteluissa lausuttaisiin:        5) "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryh-
42939:                                                      tyy toimiin läntistä Eurooppalaista talousaluet-
42940:    1) "Valiokunta toteaa perusturvan olevan          ta (EEE, EES) laajemman taloudellisen, ympä-
42941: epäyhtenäisen ja etuuden tasojen vaihtelevan         ristö- ja sosiaaliturvayhteistyön kehittämiseksi
42942: etuusmuodosta toiseen ilman muuta perustetta         koko Euroopassa."
42943: kuin että perusturvan muodot ovat syntyneet             6) "Todeten Eurooppalaisen talousalueen
42944: eri aikoina palasittain ja edellyttää hallituksen    luomiseen sisältyvän mm. merkittäviä kielteisiä
42945: kiireesti valmistelevan esityksen yhtenäisen pe-     ympäristöseurauksia, valiokunta edellyttää hal-
42946: rusturvan aikaansaamiseksi niin, että kaikki         lituksen ryhtyvän toimiin Suomen oman lain-
42947: perusturvan etuudet saatettaisiin vastaamaan         säädännön tehostamiseksi ja ympäristöverojär-
42948: tasoltaan korotettua täyttä kansaneläkettä ja        jestelmän laajentamiseksi.''
42949:                                              Vastalauseita                                           239
42950: 
42951:   YKSITYISKOOT AISET PERUSTELUT                       niin, että maitotuotteiden tähänastinen liike-
42952:                                                       vaihtoverotuki on poistumassa ja tuotteet ovat
42953:                     TULOT                             muuttumassa osittain liikevaihtoverollisiksi.
42954:                                                          Ehdotamme,
42955:                    Osasto 11                                    että momentin perusteluissa lausut-
42956:                                                              taisiin:
42957:         Verot ja veronluonteiset tulot
42958:                                                          "Valiokunta edellyttää hallituksen luopuvan
42959:    01. Tulon ja varallisuuden perusteella             liikevaihtoveroa uudistettaessa palvelujen pa-
42960:             kannettavat verot                         nemisesta verolle ja valmistelevan sen sijaan
42961:                                                       esityksen elintarvikkeiden liikevaihtoverotto-
42962:   03. Perintö- ja lahjavero                           muudesta tai niiden oleellisesti alhaisemmasta
42963:    Suomessa suurista perinnäistä verotetaan           liikevaihtoverosta.''
42964: suhteellisen vähän verrattuna muihin OECD-
42965: maihin. Sen sijaan pienten perintöjen ja lahjo-
42966: jen verotus on suhteellisen ankaraa. Perintö- ja                          MENOT
42967: lahjaveron veroasteikot ovat olleet voimassa
42968: useita vuosia eikä niihin ole tehty alapäähän                          Pääluokka 24
42969: tarpeellisia inflaatiotarkistuksiakaan.
42970:    Ehdotamme,                                                Ulkoasiainministeriön hallinnonala
42971: 
42972:           että momentin perusteluissa lausut-                30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
42973:        taisiin:
42974:                                                          Ympäristön tilan ja maailman yhteisön rau-
42975:   "Valiokunta edellyttää hallituksen pikaisesti       hanomaisen kehityksen välillä on selvä yhteys.
42976: valmistelevan ehdotuksen perintö- ja lahjave-         Ympäristöpakolaisten määrä, kamppailu yhtei-
42977: rolain uudistamisesta niin, että pienten perintö-     sistä voimavaroista ja saasteiden kaukokulkeu-
42978: jen ja lahjojen verotusta kevennettäisiin, kun        tuminen voivat johtaa taloudellisiin, yhteiskun-
42979: taas suurten perintöjen verotusta lisättäisiin."      nallisiin ja poliittisiin levottomuuksiin. Ympä-
42980:                                                       ristön tilan heikkeneminen kehitysmaissa vai-
42981:                                                       keuttaa köyhyyden ongelmaa samalla, kun
42982:   04. Liikevaihdon perusteella kannettavat            köyhyys ja kamppailu päivittäisestä toimeentu-
42983:               verot ja maksut                         losta johtavat niukkojen voimavarojen kulut-
42984:                                                       tamiseen ja ympäristön tuhoamiseen. Runsas
42985:    01. Liikevaihtovero                                ulkomainen velka ja liian nopea väestönkasvu
42986:    Hallitus ajaa eduskunnan enemmistön tuella         pakottavat monet kehitysmaat luonnonvoima-
42987: välillisen verotuksen lisäämistä samalla, kun         varojen tuhlaavaan käyttöön.
42988: erityisesti suurimpien tulojen ja varsinkin              Sademetsien hakkuu ja kaskeaminen tuottaa
42989: omaisuustulojen verotusta kevennetään.                arviolta viidenneksen hiilidioksidipäästöistä,
42990:    Painetta tämänsuuntaiseen kehitykseen syn-         jotka vaikuttavat maapallon lämpenemiseen.
42991: tyy lisää sitä mukaa kuin Euroopan yhteisön           Samalla kun kehittyneiden teollisuusmaiden tu-
42992: sisäinen yhdentyminen etenee ja EFTA-maat             lee vähentää teollisuutensa, energiantuotanton-
42993: järjestävät suhteitaaan siihen ja mukaottavat         sa ja liikenteensä osuutta maapallon lämpötila-
42994: omia järjestelmiään.                                  tasapainon horjuttamisessa, tulee selvittää
42995:    Euroopan yhteisön maissa välillinen verotus        mahdollisuuksia auttaa kehitysmaita säilyttä-
42996: on porrastettu hyödykeryhmittäin, jolloin jos-        mään sademetsiään ja metsittämään niitä uu-
42997: sakin määrin on korjattu muutoin epäsosiaali-         delleen, sikäli kuin mahdollista.
42998: sen välillisen verotuksen vaikutuksia.                   Olisi aihetta selvittää sitä, että kehittyneissä
42999:    Meillä hallitus on eduskunnassa olevan             maissa kannettaisiin hiilidioksidipäästömak-
43000: enemmistönsä turvin saanut liikevaihtoveron           sua, joka olisi suhteutettu kunkin maan arvioi-
43001: korotetuksi 17 o/o :ksi. Sen sijaan hallitus ei ole   tuon hiilidioksidipäästöjen kokonaismäärään,
43002: halunnut poistaa liikevaihtoveroa elintarvik-         jotta tällä maksulla korvattaisiin sademetsien
43003: keilta tai edes alentaa sitä. Päinvastoin maidon      rauhoittamisesta aiheutuvaa tulonmenetystä
43004: korotettua alkutuotevähennystä on alennettu           kehitysmaille.     Hallituksen polttoaineveron
43005: 240                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
43006: 
43007: uudistamista koskevaa esitystä, jonka edus-        mahdollista odottaa kehityksen mukanaan tuo-
43008: kunta on hyväksynyt, on pidettävä myönteise-       maa väestönkasvun alenemista. Silloin kun
43009: nä, vaikka sen vaikutus jääneekin vähäiseksi.      väestöstä huomattava osa on alle 15-vuotiaita,
43010: Hallituksen esitys ei sen sijaan ole yhteydessä    kasvaa väestö lähes vääjäämättä 15-30 vuo-
43011: mihinkään kansainväliseen järjestelyyn.            den ajan. Väestö ehtii hyvinkin kaksinkertais-
43012:   Ehdotamme,                                       tua, ennen kuin toimenpiteet alkavat vaikut-
43013:                                                    taa.
43014:          että luvun 24.30 perusteluissa lausu-        Suomen ja muiden kehittyneiden maiden
43015:        taan:                                       tulisi pidättyä avun antamisesta elintarvikkei-
43016:                                                    na. Ensisijaisesti kehittyneiden maiden tulisi
43017:    1) "Valiokunta edellyttää Suomen myötävai-      maksaa elintarvikkeiden hankinta ja kuljetuk-
43018: kuttavan siihen, että kansainvälisesti selvite-    set nälänhädän uhatessa, mutta tällöinkin pyr-
43019: tään ja otetaan käyttöön maittain kannettava,      kiä siihen, että ostot suoritettaisiin lähimaista
43020: teollistuneisiin maihin kohdistuva maksu, jon-     niin, että rohkaistaisiin sellaisen alueellisen
43021: ka määrä suhteutetaan arvioitujen hiilidioksi-     omavaraisuuden syntymistä, että yhden tai
43022: dipäästöjen yhteismäärään, käytettäväksi toi-      kahden maan elintarvikepulasta huolimatta ky-
43023: menpiteisiin, joilla edistetään sademetsien säi-   seinen maapallon kolkka olisi silti omavarai-
43024: lyttämistä ja mahdollisuuksien mukaan uudel-       nen.
43025: leen metsittämistä.''                                 Suomen tulee rohkaista ja tukea kaikkia
43026:    2) "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryh-   Etelä-Afrikan väestön enemmistön pyrkimyk-
43027: tyy toimenpiteisiin laajan kehitysyhteistyön       siä päästä alistetusta asemastaan.
43028: aloittamiseksi Kambodzhan kanssa ja samalla           Pidämme kansalaisjärjestöjen kehitysyhteis-
43029: pyrkii kansainvälisissä yhteyksissä siihen, että   työtä mielekkäänä. Toisin kuin muulle kehitys-
43030: Pol Potin punakhmeerien hallitusta ei kansain-     yhteistyölle, siinä eivät kehitysyhteistyön koh-
43031: välisesti enää hyväksyttäisi Kambodzhan kan-       teita sanele suomalaisten vientiyhtiöiden kau-
43032: san edustajaksi."                                  palliset edut. Samalla haluamme kiinnittää
43033:                                                    huomiota siihen, että kehitysyhteistyötä muu-
43034:   66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjat-    toin leimaa yhä enemmän kehitysyhteistyön
43035: tava kehitysapu (siirtomääräraha)                  muuttuminen       suomalaisten     kehitysmaihin
43036:                                                    suuntautuvan viennin edistämiseksi.
43037:   67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitys-           Pidämme välttämättömänä lisätä pakolaisille
43038: apu (siirtomääräraha)                              suunnattua tukea. Kiinnitämme samalla huo-
43039:                                                    miota siihen, että palestiinalaiset ovat nyt
43040:   69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siir-      uudella tavalla kamppailemassa oman maan ja
43041: tomääräraha)                                       sen itsenäisyyden puolesta miehitystä vastaan.
43042:   Suomi on riittävän vauras täyttämään asetta-        Kehitysyhteistyössä Suomi on lähtenyt siitä,
43043: mansa kehitysyhteistyön määrärahojen tasoa         että se ei ota kantaa kyseisten maiden sisäiseen
43044: koskevat velvoitteet.                              tilanteeseen. Siten Myanmar (entinen Burma)
43045:   Ulkoasiainhallinnon tulisi kehitysyhteistyös-    saisi ensi vuonna kahdenvälistä lahjamuotoista
43046: sä kiinnittää entistä enemmän huomiota siihen,     kehitysapua 20 miljoonaa markkaa, vaikka
43047: missä määrin valitut yhteistyömuodot ja -tavat     vastikään Burman hallitus julmasti teurasti
43048: sekä hankkeet vaikuttavat sukupuolten välisen      opiskelijoita. Suomessa julkinen keskustelu ke-
43049: tasa-arvon lisääntymiseen kehitysmaissa.           hitysyhteistyön vastaanottajamaiden tilanteesta
43050:    Pidämme tärkeänä tukea YK:n sosiaalisia         on ollut sangen satunnaista: vain Kiinan Tie-
43051: kehitysohjelmia.      Ehdotamme    UNICEFille      nanmenin tapahtumat saivat ihmiset julkisuu-
43052: osoitettavan määrärahan korottamista.              dessa kyselemään Suomen myöntämien laino-
43053:    Ottaen huomioon sen seikan, että voimakas       jen oikeutusta. Uskottavaa kuitenkin on, että
43054: väestönkasvu uhkaa useissa kehitysmaissa mi-       tiedon lisääntyessä kansalaiset alkavat kiinnit-
43055: tätöidä kaikki kehitysponnistukset, saattaapa      tää entistä enemmän huomiota myös näihin
43056: viedä useat maat perikadon partaalle, on vält-     kysymyksiin.
43057: tämätöntä lisätä apua YK:n väestörahastolle.          Aloitteet n:o 1321 (ed. Donner), 2582 (ed.
43058: Vaikka taloudellinen kehitys ja sosiaalisten       Paloheimo) ja 3355 (ed. Wahlström).
43059: olojen paraneminen alentavatkin väestönkas-           Ehdotamme,
43060: vun nopeutta, ei useissa kehitysmaissa ole
43061:                                             Vastalauseita                                          241
43062: 
43063:           että momentille 24.30.66 otettaisiin                 98. Läänien kehittäminen
43064:        lisäyksenä JOO 000 000 markkaa YK:n
43065:        väestöohjelmaa varten;                         43. Läänien kehittämisraha (siirtomäärära-
43066:           että momentille 24.30. 67 otettaisiin     ha)
43067:        lisäyksenä 42 000 000 markkaa, mistä            Pidämme tärkeänä, että mm. rakennemuu-
43068:        Nicaragualie 12 000 000 markkaa ja           tosvaikeuksissa olevien paikkakuntien kehittä-
43069:        avustuksiin kansalaisjärjestöjen kehi-       mistarpeisiin panostetaan. Myös muihin lain
43070:        tysyhteistyöhön 30 000 000 markkaa;          tarkoittamiin ongelmiin tarvitaan ehdotettua
43071:                                                     enemmän määrärahoja. On arvioitavissa, että
43072:           että momentille 24.30. 69 otettaisiin
43073:                                                     määrärahan tarve lähivuosina kasvaa.
43074:        lisäyksenä 22 000 000 markkaa, mistä
43075:                                                        Ehdotamme,
43076:           - YK:n Lähi-idässä olevien pako-
43077:        laisten   avustusjärjestölle   UNR WA                   että momentille 26.98.43 otettaisiin
43078:        6 000 000 markkaa,                                   lisäyksenä 40 miljoonaa markkaa.
43079:           - Apartheidin vastaiseen ohjel-
43080:        maaan (ANC) 15 000 000 markkaa ja
43081:           - Länsi-Saharan väestön tukemi-                            Pääluokka 27
43082:        seen (Frente Polisario) 1 000 000 mark-
43083:        kaa.                                                 Puolustusministeriön hallinnonala
43084: 
43085:                                                       Pidämme välttämättömänä, että Suomen
43086:                 Pääluokka 26                        puolustusvoimien tehtävä ja varustautuminen
43087:                                                     arvioidaan uudestaan nyt, kun on olemassa
43088:        Sisäasiainministeriön hallinnonala           reaalisia edellytyksiä monipuoliseen aseistuk-
43089:                                                     sen ja asevoimien vahvuuksien vähentämiseen
43090:            97. Avustukset kunnille                  Pohjois-Atlantin sopimusjärjestön ja Varsovan
43091:                                                     sopimusjärjestön kesken. Kansalaisjärjestöt
43092:                                                     ovat asettaneet tavoitteeksi 10 o/o:n vähentämi-
43093:    31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arvio-       sen.
43094: määräraha)
43095:    Kunta saisi yleisenä valtionosuutena eräisiin
43096: tehtäviin varainhoitovuotta varten henkikirjoi-             14. Asevelvollisten ylläpitomenot
43097: tettua asukasta kohti etukäteen vahvistetusta
43098: keskimääräisestä markkamäärästä, joka olisi           02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arvio-
43099: 128 mk hallituksen ehdotuksen mukaan vuon-          määräraha)
43100: na 1990, sille vahvistetun kantokykyluokan            Palvelusaikaa tulisi lyhentää, mutta samalla
43101: kertoimen osoittaman valtionosuuden. Pidäm-         asevelvollisten päivärahoja parantaa.
43102: me tätä liian pienenä.                                Ehdotamme,
43103:    Ehdotamme,
43104:                                                               että momentin 27.14.02 perusteluissa
43105:                                                             lausuttaisiin:
43106:            että momentille 26.97.31 otettaisiin
43107:         lisäyksenä 25 000 000 markkaa asukas-          "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
43108:         kohtaisen markkamäärän korottami-           toimiin palvelusajan lyhentämiseksi ja kertaus-
43109:         seksi harkinnanvaraisesti 132 markaksi.     harjoitusten vähentämiseksi, jolloin säästyviä
43110:                                                     varoja voidaan käyttää päivärahojen paranta-
43111:   34. Kuntien harkinnanvarainen avustus             miseen."
43112:   Pidämme ehdotettua markkamäärää liian
43113: pienenä.
43114:                                                         25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja
43115:   Ehdotamme,                                                        käyttömenot
43116: 
43117:            että momentille 26.97.34 otettaisiin      16. Puolustusmateriaalihankinnat           (siirto-
43118:         lisäyksenä 30 000 000 markkaa.              määräraha)
43119: 
43120: 16   2907460
43121: 242                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
43122: 
43123:   Hallitus esittää momentille myönnettäväksi        asuville maksettavaa opintorahan perusasaa
43124: 2,38 mrd markkaa eli lisäystä noin 270 miljoo-      nostettaisiin yhteensä 500 markalla kuukaudes-
43125: naa markkaa. Ehdotamme, että uusista han-           sa. Näin perusosa suurin piirtein kaksinkertais-
43126: kinnoista pidättäydyttäisiin ja että aiempia ti-    tettaisiin. Sen uusi taso olisi opiskelumuodosta
43127: lausvaltuuksia lykättäisiin 300 miljoonaa           riippuen tässä vaiheessa noin 1 000 markkaa
43128: markkaa.                                            kuukaudessa tai vähän sen alle. Markkamää-
43129:   Ehdotamme,                                        rien korottaminen ei edellytä opintotukilain
43130:                                                     muuttamista, koska lain 10 §:n (36/81) 2 mo-
43131:          että momentil/e ehdotetut tilausval-       mentin mukaan perusosan enimmäismäärät
43132:        tuudet poistettaisiin, mikä vähentäisi       vahvistetaan vuosittain valtion tulo- ja meno-
43133:        vuoden 1990 menoa 442 000 000 mark-          arviossa.
43134:        kaa, ja                                         Lakialaitteessa opintotuen tarveharkintape-
43135:          että valiokunta edellyttää hallituksen     rusteita muutettaisiin niin, ettei kotona asuvan,
43136:        lykkäävän ja peruuttavan aiemmin             mutta täysi-ikäisen opiskelijan vanhempien ta-
43137:        myönnettyjä tilausvaltuuksia 300 000 000     loudellinen asema vaikuta opintotukeen. Myös
43138:        markan verran.                               puolison tuloihin kohdistuva tarveharkinta
43139:                                                     poistettaisiin. Nämä uudistukset edellyttävät
43140:                                                     muutoksia opintotukilain (28/72) 3 §:ään. Tar-
43141:                  Pääluokka 29                       veharkinnan osalta tässä raha-asia-alaitteessa
43142:                                                     ei tehdä ehdotuksia. Aloite n:o 1264.
43143:        Opetusministeriön hallinnonala
43144:                                                        Lakialaitteessa opintotuen tarveharkintape-
43145:         39. Valtion opintotukikeskus                rusteita muutettaisiin niin, ettei kotona asuvan,
43146:                                                     mutta täysi-ikäisen opiskelijan vanhempien ta-
43147:    52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotu-     loudellinen asema vaikuta opintotukeen. Myös
43148: ki (arviomääräraha)                                 puolison tuloihin kohdistuva tarveharkinta
43149:    Vastavalmistuneet juuri opintonsa päättä-        poistettaisiin. Nämä uudistukset edellyttävät
43150: neet nuoret ovat eräissä tapauksissa jopa opis-     muutoksia opintotukilain (28/72) 3 §:ään. Täs-
43151: kelevaakio huonommassa asemassa: edessä on          sä raha-asia-alaitteessa ehdotetaan määrärahaa
43152: muutto opiskelija-asunnosta ja asunnon han-         tämän tarveharkinnan purkamiseen. Aloite n:o
43153: kinta, työn hankinta ja perheen perustaminen,       1564.
43154: ja samanaikaisesti on alkamassa opintolaino-           Aloite n:o 1264 (ed. Astala) ja n:o 1564 (ed.
43155: jen takaisinmaksu. Katsomme, että tilannetta        Jokinen)
43156: tulisi helpottaa pidentämällä lainojen takaisin-
43157:                                                        Ehdotamme,
43158: maksun aloittamisaikaa.
43159:    Aloite n:o 1263 (ed. Astala).
43160:    Ehdotamme,                                                 että momentille 29.39.55 otettaisiin
43161:                                                            lisäyksenä 162 000 000 markkaa seu-
43162:           että momentille 29.39.52 otettaisiin             raavasti:
43163:        lisäyksenä 19 000 000 markkaa ylimää-
43164:        räisenä määrärahana valmistumisen jäl-                 a) JOO miljoonaa markkaa 18 vuotta
43165:        keisen opintolainan korkotuen pidentä-              täyttäneen kodin ulkopuolella asuvan
43166:        miseksi kolmeen vuoteen 1. 7.1990 lu-               opintorahan perusosan korottamiseksi
43167:        kien.                                               500 markaksi kuukaudelta osana perus-
43168:                                                            turvauudistusta 1 päivästä syyskuuta
43169:    55. Opintoraha (arviomääräraha)                         1990 lukien; ja
43170:    SKDL:n ja Suomen Keskustan yhteisessä                      b) 62 miljoonaa markkaa opintora-
43171: lakialaitteessa ehdotetaan tasoltaan nykyistä              han ylimääräisiin lisiin, mistä 12 mil-
43172: paremman ja yhtenäisen perusturvan aikaan-                 joonaa markkaa perusteluissa mainitun
43173: saamista. Ehdotuksemme perustuu lakialoit-                 puolison tulojen tarveharkinnan ja 50
43174: teen sisältämiin ehdotuksiin vuoden 1990 osal-             miljoonaa markkaa vanhempien tulo-
43175: ta. SKDL:n ja Suomen Keskustan yhteisessä                  jen tarveharkinnan poistamiseen osana
43176: lakialaitteessa opintotukea kehitettäisiin siten,          perusturvauudistusta 1 päivästä syys-
43177: että 18 vuotta täyttäneille, kodin ulkopuolella            kuuta 1990 lukien.
43178:                                            Vastalauseita                                         243
43179: 
43180:                84. Museovirasto                        Saamelaiskulttuuritoimikunta ehdotti mie-
43181:                                                     tinnössään (1985:66), että valtion tulo- ja me-
43182:   50. Rakennusten entistämisavustukset (siir-       noarvioon otettaisiin opetusministeriön hallin-
43183: tomääräraha)                                        nonalalle erityinen saamelaistaiteen ja muun
43184:   Hallitus esitää tarkoitukseen 4,3 miljoonaa       saamelaiskulttuurin määräraha, joka vuonna
43185: markkaa. Pidämme määrärahaa liian pienenä.          1987 olisi 600 000 markkaa ja kasvaisi vuoteen
43186:   Ehdotamme,                                        1990 mennessä 1,55 miljoonaan markkaan.
43187:                                                     Määrärahalla voitaisiin tukea mm. saamenkie-
43188:           että momentille 29.84.50 otettaisiin      lisen kirjallisuuden ja lehtien julkaisemista,
43189:        lisäyksenä 1 000 000 markkaa.                mille ei lukijakunnan pienuuden tähden ole
43190:                                                     kaupallisia edellytyksiä. Kolmen saamen kielen
43191:                                                     käytössä olo Suomessa entisestään lisää kus-
43192:             90. Taiteen tukeminen                   tannuksia.
43193:                                                        Hallitus esittää saamenkieliseen kulttuuri- ja
43194:    53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen      julkaisutoimintaan ensi vuodeksi 450 000
43195:    Suomalaisen laatukirjallisuuden tunnetuksi       markkaa. Määrärahan tarve on kuitenkin yh-
43196: tekeminen muunkielisessä maailmassa edellyt-        teensä 2,09 miljoonaa markkaa, ja se jakautui-
43197: tää riittävää tukea. Momentille 29.90.52 otettu     si Saamelaisvaltuuskunnan esitysten mukaan
43198: 400 000 markan määräraha on liian pieni.            käyttökohteittain seuraavasti:
43199: Ehdotamme tälle lisäavustusmomentille sen li-
43200: säksi 400 000 markkaa. Aloite n:o 1190 (ed.                                                     mk
43201: Andersson).                                            saamenkielisen      kirjallisuuden
43202:    Valiokunta on ottanut momentille 29.90.52           kustantaminen ja kääntäminen           500 000
43203: lisäyksenä 80 000 markkaa jazzin koulutus-             saamenkielisten lehtien kustan-
43204: toimintaan ja 150 000 markkaa Pori Jazz 66             nustuki ........................ .     550 000
43205: ry:lle. Pidämme kuitenkin aiheellisena, että           saamenkielisen teatteritoimin-
43206: tälle lisäavustusmomentille otettaisiin lisäykse-      nan tuki ....................... .     200 000
43207: nä 450 000 markkaa kotimaisen jazzmusiikin             saamelaisten taiteilijajärjestöjen
43208: edistämiseen. Aloite n:o 1191 (ed. Andersson).         projektiavustukset ............ .      200 000
43209:    Hyvä kotimainen kaunokirjallisuus on kult-          työskentely- ja kohdeapurahat
43210: tuurimme pilareita. Kaunokirjallisuus on kui-          saamelaistaiteilijoille .......... .   150 000
43211: tenkin liian kallista: romaanin hinta on 150-
43212:                                                        kustannustuki saamenkielisten
43213: 200 markkaa. Olisi luotava tuotantotukijärjes-
43214:                                                        musiikkiäänitteiden, filmien ja
43215: telmä. Aloite n:o 1189 (ed. Andersson).
43216:                                                        videoiden tuotantoon ......... .       100 000
43217:    Ehdotamme,
43218:                                                        tuki saamenkielisten käsikirjoi-
43219:           että momentille 29.90.53 otettaisiin         tusten oikeakielisyyden ja kir-
43220:        lisäyksenä 1 850 000 markkaa, mistä             joitusasun tarkistamiseen ..... .       60 000
43221:           - 450 000 markkaa kotimaisen jazz-           saamelaiskulttuurin hallinnon
43222:        musiikin edistämistä varten,                    tukeminen ml. palkkausmenot            150 000
43223:           - 400 000 markkaa suomalaisen                muut kulut ja avustukset ...... .      180 000
43224:        kirjallisuuden kääntämistä varten ja
43225:           - 1 000 000 markkaa kotimaisten             Aloite n:o 1250 (ed. Apukka).
43226:        laatukirjojen tuotantotukeen.                  Ehdotamme,
43227: 
43228:                                                               että momentille 29.99.50 otettaisiin
43229:   99. Opetusministeriön hallinnonalan muut                 lisäyksenä 1 640 000 markkaa saame-
43230:                    menot                                   laisvaltuuskunnalle     saamenkieliseen
43231:                                                            kulttuuri- ja julkaisutoimintaan.
43232:    50. Eräät avustukset
43233:    Saamelaisten kulttuurin kehittäminen edel-         29.99. (uusi momentti) Mustalaisväestön
43234: lyttää myös tarkoitukseen riittäviä määräraho-      koulutus- ja kulttuurikeskus
43235: ja. Sen hoitaminen tulisi käytännössä antaa           Suomessa asuu vajaat 6 000 mustalaista,
43236: saamelaisval tu uskonnalle.                         joista noin kolmannes on alle 15-vuotiaita.
43237: 244                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -      Esitys n:o 106
43238: 
43239: Ruotsissa asuu Suomen mustalaisia noin 3 200.      että toimeentulo riippuisi nykyistä vähemmän
43240: Taloudellisten ja sosiaalisten syiden sekä kult-   tuotantomäärästä ja tuotantopanosten run-
43241: tuurierojen johdosta peruskoulua käyvillä lap-     saasta käytöstä. Tämä vähentäisi maatalouden
43242: silla on vaikeuksia oppivelvollisuuden suoritta-   ympäristöhaittoja.
43243: misessa. Mustalaisväestölle on tähän mennessä         Aloite n:o 3205 (ed. Säilynoja).
43244: järjestetty noin 40 suppeaa työllisyyskurssia.        Ehdotamme,
43245: Suomen Mustalaisyhdistys on ehdottanut, että
43246: Helsinkiin perustettaisiin ammatillinen koulu-               että momentille 30.31.41 otettaisiin
43247: tuskeskus. Se voisi samalla toimia oman kielen            lisäyksenä JOO 000 000 markkaa.
43248: ja kulttuurin välittäjänä.
43249:    Aloite n:o 1266 (ed. Astala).
43250:    Ehdotamme,                                            32. Maataloustuotteiden vientituki
43251:                                                      ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
43252:          että luvun 29.99 uudelle momentille
43253:        otettaisiin 500 000 markkaa mustalais-         Elintarvikkeiden hinnat maailmanmarkki-
43254:        väestön koulutus- ja kulttuurikeskuk-       noilla ovat niin alhaiset, että lähes kaikki maat
43255:        sen perustamiseen.                          joutuvat tukemaan ylijäämätuotteiden vientiä.
43256:                                                    Kansainvälisen kaupan vapauttamiseen tähtää-
43257:                                                    vä kehitys mm. GATT:n puitteissa vähentänee
43258:                                                    tulevina vuosina mahdollisuutta viedä maata-
43259:                 Pääluokka 30                       loutemme ylijäämiä nykyisen kaltaisen tuen
43260:                                                    turvin. Mielekästä ei liioin ole sellainen ylijää-
43261: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala        män vienti, jonka rahoittaminen tulee kalliiksi
43262:                                                    ja jonka tuottaminen osaltaan vaikuttaa lan-
43263:  30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen            noitteiden ja torjunta-aineiden takia kielteisesti
43264:                                                    ympäristöön.
43265:    46. (30.30.49, osa) Valtionapu muuhun neu-         Pien- ja perheviljelmien toimeentuloa voitai-
43266: vontatyön tukemiseen                               siinkin parantaa esimerkiksi varsinaista tulotu-
43267:    Hallitus on esittänyt momentille 3,58 miljoo-   kea ja aluetukea kehittämällä. Toisaalta olisi
43268: naa markkaa, mistä 2 miljoonaa markkaa             ehkä ajankohtaista kehittää näiden tilalle ko-
43269: käytettäisiin luonnonmukaisen viljelyn tukemi-     konaan uusi järjestelmä, jossa suoralla tuella
43270: seen; tästä 2 miljoonasta 400 000 markkaa          taattaisiin pien- ja perheviljelmille perus-
43271: käytettäisiin maaseudun kehittämiskeskus Par-      toimeentulo.
43272: talan menoihin, jolloin muuhun jäisi 1,6 mil-         Ehdotamme,
43273: joonaa markkaa.
43274:    Valiokunta on lisännyt määrärahaa 200 000                  että luvun 30.32 perusteluissa lausut-
43275: markalla. Katsomme, että luonnonmukaista                   taisiin:
43276: viljelyä tulisi tukea ehdotettua enemmän.
43277:    Ehdotamme,                                        "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
43278:                                                    vän, miten tuotantopanoksia (esim. lannoitteet
43279:           että momentille 30.30.46 otettaisiin     ja torjunta-aineet) vähentämällä ylituotantoa
43280:        lisäyksenä 500 000 markkaa luonnon-         voidaan tarvittaessa leikata niin, että pien- ja
43281:        mukaisen viljelyn tukemiseen.               perheviljelijä saa hyvityksen toimeentulon ale-
43282:                                                    nemisesta mm. tulotukena ja aluetukena, joita
43283:                                                    kehitettäisiin perustoimeentulon suuntaan.''
43284:       31. Maataloustuotteiden hintatuki
43285: 
43286:   41. (30.31.41 ja 42) Varsinainen tulotuki ja             33. Maatilatalouden rakenteen
43287: aluetuki (arviomääräraha)                                   ja maaseudun kehittäminen
43288:   Varsinaisen tulotuen ja aluetuen maksami-
43289: seen hallitus ehdottaa 1,6 mrd markkaa. Pi-          Selvitykset osoittavat viljelijöiden tuntevan
43290: dämme tärkeänä, että maatalouden saamaa            kiinnostusta yhteistoimintaan, jota on jo har-
43291: kokonaistukea kehitettäisiin entistä enemmän       joitettukin aina perinteisestä naapuriavusta ny-
43292: kohti perustoimeentulon takaavaa tukea, niin       kyaikaisiin konerenkaisiin ja yhteisten lomitta-
43293:                                            Vastalauseita                                         245
43294: 
43295: jien palkkaamisiin. Virallinen maatalouspoli-          Tarkoitukseen myönnettiin täksi vuodeksi 1
43296: tiikka on kuitenkin suhtautunut yhteistyön          miljoona markkaa, mitä summaa hallitus eh-
43297: edistämiseen penseästi. Lainoitus- ja tukijärjes-   dottaa myös ensi vuodeksi.
43298: telmiä tulisi kehittää myös yhteistyön tunnusta-       Suomen metsät, suot ja niityt tuottavat val-
43299: viksi.                                              tavan paljon metsämarjoja ja sieniä, joilla
43300:    Ehdotamme,                                       talteen otettuina olisi merkitystä kotimaassa ja
43301:                                                     ulkomaille vietyinä.
43302:           että luvun 30.33 perusteluissa lausut-
43303:                                                        Aloite n:o 2719 (ed. Pulliainen).
43304:        taisiin:
43305:                                                        Ehdotamme,
43306:   "Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
43307: vän maatilatalouden tuotannollisen yhteistyön                 että momenti/le 30.34.46 otettaisiin
43308: tukemista sekä tapoja edistää uudenlaisen tuo-             lisäyksenä 1 500 000 markkaa.
43309: tanto- ja asuinyhteisöjen kokeiluja."
43310: 
43311:     44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen            31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoi-
43312: elinkeinotoiminnan edistämiseen (arviomää-          menpiteisiin (siirtomääräraha)
43313: räraha)                                                Hallitus esittää määrärahan korottamista 8
43314:     Maaseudun asuttuna pitämiseksi on tarpeen       miljoonalla markalla 39 miljoonaksi markaksi.
43315: kehittää maaseudun elinkeinoja monipuolisem-        Emme pidä tätä riittävänä. Kiinnitämme tässä
43316: miksi. Hallitus ehdottaa maksatusmäärärahan         yhteydessä huomiota siihen, että pienessä kun-
43317: korottamista 10 miljoonalla markalla eli 110        nassa saattaa syntyä kalliita ongelmia, mikäli
43318: miljoonaksi markaksi ja myönnettävien avus-         paikallinen teollisuuslaitos tms. tuhoaa tähän-
43319: tusten määrän korottamista 15 miljoonalla           astisen vedensaannin mahdollisuudet ja kat-
43320: markalla eli enintään 130 miljoonaksi markak-       somme, että tällaisten tapausten ottaminen
43321: si.                                                 huomioon määrärahan jaossa on perusteltua.
43322:     Ehdotamme,                                      Avustuksen antaminen tällaisessa tapauksessa
43323:                                                     ei luonnollisestikaan poista valvonnan tarvetta
43324:           että momentille 30.33.44 otettaisiin      eikä mahdollista Iikaajan vastuuta.
43325:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa niin, et-         Aloitteet n:o 1453 (ed. Helle) ja 2722 (ed.
43326:        tä avustuksia voitaisiin myöntää vuon-       Pulliainen).
43327:        na 1990 enintään 145 000 000 markkaa.
43328:                                                        Ehdotamme,
43329:   48. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomäärä-
43330: raha)                                                         että momentil/e 30.40.31 otettaisiin
43331:   Hallitus ei ehdota määrärahan lisäystä. Eh-              lisäyksenä 11 000 000 markkaa.
43332: dotamme määrärahan korottamista 1 000 000
43333: markalla.
43334:                                                        77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomäärära-
43335:   Ehdotamme,
43336:                                                     ha)
43337:            että momentille 30.33.48 otettaisiin        Pidämme tarpeellisena lisätä pienehköjen ve-
43338:         lisäyksenä 1 000 000 markkaa.               sistötöiden ja pienehköjen vesihuoltotöiden
43339:                                                     määrärahaa.
43340:   83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)          Ehdotamme,
43341:   Hallitus ei ehdota määrärahan lisäystä.
43342:   Ehdotamme,
43343:           että momentille 30.33.83 otettaisiin                että momenti/le 30.40. 77 otettaisiin
43344:                                                            lisäyksenä 3 000 000 markkaa, mistä
43345:        lisäyksenä 1 000 000 markkaa.
43346:                                                               - 2 000 000 markkaa käyttösuunni-
43347:                                                            telman kohtaan 14.1. pienehköt vesistö-
43348:         34. Muut maatalouden menot                         työt ja
43349:                                                               - 1 000 000 markkaa käyttösuunni-
43350:   46. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin                telman kohtaan 14.3. pienehköt vesi-
43351: tukeminen (siirtomääräraha)                                huoltotyöt.
43352: 246                       1989 vp.      VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
43353: 
43354:                  Pääluokka 31                           Kolmas verkko valmistui koko Lappiin vuo-
43355:                                                      den 1987 lopulla. Lapin radion ohjelmat siir-
43356:        Liikenneministeriön hallinnonala              tyivät kolmanteen verkkoon 1.3.1988. Samalla
43357:                                                      Lapin radio kolminkertaisti lähetysaikansa.
43358:                     24. Tiet                         Lapin radion päiviitäiset lähetysajat ovat
43359:                                                      yleensä 5-9 tuntia. Kun samaan aikaan saa-
43360:   34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siir-        melaisohjelmien määrä on lisääntynyt, ei Ylä-
43361: tomääräraha)                                         Lapissa voida kuunnella Lapin radion lähetyk-
43362:   Hallitus ehdottaa 51 ,2 miljoonaa markkaa          siä silloin, kun Saamelaisradiolla on omaa
43363: harkinnanvaraiseen avustukseen kunnille katu-        ohjelmaa.
43364: jen ja kaavateiden rakentamiseen. Tälle vuo-            Sekä Saamelaisradion että Lapin radion oh-
43365: delle tarkoitukseen myönnettiin 49,7 miljoonaa       jelmat ovat edeleenkin lisääntymässä. Siksi on
43366: markkaa.                                             perusteltua rakentaa Ylä-Lapin alueelle neljäs
43367:   Katsomme, ettei määräraha ole riittävä. Sa-        ulaverkko siten, että tämä uusi saamelaisohjel-
43368: malla haluamme painottaa, että erityistä huo-        mia lähettävä asemaryhmä olisi käyttövalmis
43369: miota tulisi kiinnittää jalankulkijoiden ja pyö-     1.9.1990. Oy Yleisradio Ab on ehdottanut, että
43370: räilijöiden turvalliseen liikkumiseen.               tähän tulo- ja menoarvioon varattaisiin
43371:   Ehdotamme,                                         4 550 000 markkaa saamenkielistä ohjelmatoi-
43372:                                                      mintaa palvelevan oman ulaverkon rakentami-
43373:           että momentille 31.24.34 otettaisiin       seksi.
43374:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa.                    Aloite n:o 1284 (ed. Astala).
43375:                                                         Ehdotamme,
43376:    77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-
43377: ha)                                                            että uudelle momentille 31.55.55
43378:    Pidämme ympäristösyistä välttämättömänä,                 otettaisiin 4 550 000 markkaa saamen-
43379: että moottoritietasoisista hankkeista luovutaan             kielistä ohjelmatoimintaa palvelevan
43380: ja nykyisillä moottoriteillä suurinta sallittua             oman ula-verkon rakentamiseen.
43381: nopeutta alennetaan.
43382:    Ehdotamme,
43383:                                                      58. Muut liikenteen korvaukset ja valtionavut
43384:          että momentin 31.24. 77 perusteluissa
43385:        lausuttaisiin:                                  30. Valtionapu joukkoliikenteen kehittämi-
43386:                                                      seen ja säilyttämiseen (siirtomääräraha)
43387:    "Valiokunta edellyttää, että ympäristösyistä         Hallitus esittää 240 miljoonaa markkaa
43388: moottoriteiden ja moottoriliikenneteiden ra-         joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttämi-
43389: kentamisesta luovuttaisiin ja nopeuksia nykyi-       seen tälle momentille ja lisäksi 3,3 miljoonaa
43390: sillä moottoritieosuuksilla alennettaisiin. Valio-   markkaa metrojärjestelmän suunnitteluun.
43391: kunta katsoo, että siellä missä liikennemäärät          Henkilöautojen jatkuva kasvu aiheuttaa kui-
43392: ovat suuret voidaan rakentaa useampikaistaisia       tenkin tuntuvia haittoja: päästöt tuhoavat
43393: teitä pyrkimätiä moottoritietasoon. ''               luontoa ja haittaavat ihmisten terveyttä samal-
43394:                                                      la, kun ne vähentämällä joukkoliikenteen asia-
43395:                                                      kasmääriä johtavat joukkoliikenteen palvelu-
43396: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset         jen heikentymiseen. Liikennemäärien kasvuun
43397:                                                      hallitus vastaa uusilla teillä, jotka turmelevat
43398:   55. (uusi momentti) Saamenkielisen ulaver-         maisemaa ja luontoa. Samalla ne houkuttele-
43399: kon rakentaminen (siirtomääräraha)                   vat yhä useampia henkilöauton käyttöön.
43400:   Saamenkieliset ohjelmat on 1.2 1988 lähtien           Saasteita voidaan toki vähentää nopeusrajoi-
43401: lähetetty saamelaisalueella kolmannessa asema-       tuksin, veroin ja katalyyttipuhdistimin, mutta
43402: ryhmässä. Uuden asemaryhmän valmistuminen            entistä tärkeämpää on tukea joukkoliikennet-
43403: mahdollisti saamenkielisten radio-ohjelmien li-      tä, jotta se säilyisi toimivana vaihtoehtona.
43404: säämisen. Kuluvana toimintavuonna saamen-            Tämä edellyttää ehdotettua suurempaa tukea.
43405: kielisiä ohjelmia lähetetään 540 tuntia. Toimin-     Ehdotamme 100 miljoonan markan lisäystä.
43406: tavuonna 1985/86 lähetysten määrä oli noin           Tällöin joudutaan kuitenkin maaseudun vähä-
43407: 150 tuntia.                                          liikenteisillä osuuksilla turvautumaan linjatak-
43408:                                            Vastalauseita                                         247
43409: 
43410: siliikenteeseen, sillä tavanomainen linja-auto-        "Valiokunta edellyttää, ettei tulostavoitteen
43411: kalusto on eräissä tapauksissa liian suurta mat-    tarvitse ylittää 300 miljoonan markan voittoa.
43412: kustajamäärään verrattuna.                          Samalla valiokunta edellyttää, että postitoimi-
43413:    Pidämme myös järkevänä, että mikäli työn-        paikkojen lakkauttamisen asemesta etsittäisiin
43414: antaja maksaa työntekijälle kuukausilipun tai       sellaisia täydentäviä toimintamuotoja, jotka
43415: vuosilipun työmatkaa varten, siitä ei tulisi        mahdollistaisivat postitoimipaikkojen säilyttä-
43416: verottaa tulona, vaikka lippua voitaisiin käyt-     misen."
43417: tää myös muihin matkoihin.
43418:    Linja-autot toimivat lähes yksinomaan die-
43419: selmoottoreilla, joita mm. polttoaineverotus                         Pääluokka 32
43420: on suosinut. Dieselmoottorilie ei toistaiseksi
43421: ole kehitetty sopivaa puhdistinta, joka lisäksi     Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
43422: estäisi syöpää aiheuttavat nokipäästöt. Tarvi-
43423: taan panostusta tutkimus- ja kokeilutoimin-          52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
43424: taan. Tuloksista olisi hyötyä myös tavaralii-                      kehittäminen
43425: kenteen haittojen pienentämisessä. Ehdotam-
43426: me tarkoitukseen 10 miljoonan markan määrä-            43. (32.50.43) Pienen ja keskisuuren yritys-
43427: rahaa.                                              toiminnan kehittämishankkeiden tukeminen
43428:                                                     (siirtomääräraha)
43429:    Taajamien sisäisessä joukkoliikenteessä tulisi
43430: linja-autojen dieselmoottorit ilmeisesti korvata       Pidämme pienten ja keskisuurten yritysten
43431:                                                     toimintaa merkittävänä. Erityisesti tulisi lisätä
43432: muita polttoaineita käyttävillä moottoreilla.
43433: Tämä edellyttäisi ilmeisesti myös kokeilutoi-       panostusta ulkomaankauppaan ja taloudelli-
43434: mintaa. Kalliimpien vaihtoehtojen käyttö edel-      seen yhteistyöhön. Katsomme tästä syystä, et-
43435: lyttäisi samalla valtion tukea ja verotuksen        tei määrärahaa tulisi vähentää, vaikka Edistä-
43436: uudelleen järjestämistä. Ehdotamme 20 mil-          missäätiön toiminnan painopiste muuttuu.
43437: joonan markan määrärahaa.                              Ehdotamme,
43438:    Ehdotamme,                                                 että momentille 32.52.43 otettaisiin
43439:                                                            lisäyksenä 1 000 000 markkaa.
43440:           että momentil/e 31.58.30 otettaisiin
43441:        lisäyksenä 130 000 000 markkaa, mistä
43442:           - JO 000 000 markkaa tutkimus- ja                        55. Energiatalous
43443:        kehittelytyöhön       dieselmoottoreiden
43444:        päästöjen vähentämiseksi,                       Maapallon väestö kokee parastaikaa mullis-
43445:           - 20 000 000 markkaa taajamien si-        tavaa ilmaston muutoksen vaihetta. Hiilidiok-
43446:        säisessä liikenteessä käytettyjen diesel-    sidin ja eräiden muiden ns. kasvihuonekaasu-
43447:        käyttöisten linja-autojen korvaamista        jen vaikutuksesta maapallon lämpötila näyttäi-
43448:        ympäristöystävä/lisemmillä      vaihtoeh-    si vääjäämättä nousevan seuraavien 30-50
43449:        doilla ja                                    vuoden aikana. Tästä on seurauksena mm.
43450:           - JOO 000 000 markkaa yleisesti              - meren lämpölaajenemisesta johtuva me-
43451:        joukkoliikenteen kehittämiseen ja säi-       ren pinnan nousu, mikä vielä kasvaa, jos
43452:        lyttämiseen.                                 Etelänapamantereen jää sulaa;
43453:                                                        - ilmanalan kuivuminen tärkeimmillä ny-
43454:                                                     kyisillä viljantuotantoalueilla mm. Yhdysval-
43455:             94. Posti- ja telelaitos                loissa ja ilmeisesti myös Neuvostoliiton mus-
43456:                                                     tanmullan alueella; ja
43457:                                                        - oman maamme ilmaston merkittävä läm-
43458:    Emme ole täysin tyytyväisiä posti- ja telelai-   peneminen, mikä vaikuttaa metsäluontoon ja
43459: tokselle asetettuihin palvelu- ja toimintatavoit-   lisännee sademääriä.
43460: teisiin.                                               Ilmaston muutos mullistustaa maapallon
43461:    Ehdotamme,                                       elintarvikehuollon ja vaikeuttanee tuntuvasti
43462:                                                     laajojen alueiden väestön ruokkimista. Lisäksi
43463:            että luvun 31.94 perusteluissa lausut-   se luonee mittavan ympäristöpakolaisten on-
43464:         taisiin:                                    gelman, sillä merenpinnan nousu näyttäisi uh-
43465: 248                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
43466: 
43467: kaavan eräitä alavia maita (esim. Alankomaat        via tai sellaisen valmistamiseen nopeasti kyke-
43468: tai Bangladesh). Muissakin maissa rannikon          neviä valtioita. Samaten on käynyt ilmeiseksi,
43469: alavat maat ovat uhattuina.                         että Kansainvälinen atomienergiajärjestö ei ky-
43470:    On siis menossa varsin mittava ''koe'' ihmis-    kene valvomaan sitä, etteikö ydinmateriaalin
43471: kunnan historiassa. Ja siinä ihmiset ovat kanii-    rauhanomaisesta käytöstä ohjaudu ydinmateri-
43472: neina.                                              aali valvonnan ulkopuolelle.
43473:    Hiilidioksidin määrä ilmakehässä lisääntyy          Kolmanneksi on todettava, että mikäli ydin-
43474: mm. seuraavista syistä:                             voimalla yritettäisiin vaikuttaa ilmastomuutok-
43475:    - fossiilisten polttoaineiden (mm. kivihiilen    seen, jouduttaisiin maapallon rakentamaan
43476: poltto energian tuotannossa) runsas käyttö;         suurvoimaloita niin, että vuosikymmenien ajan
43477:    - soiden kuivatus ja turpeen käyttö energi-      niitä valmistuisi miltei yksi päivässä.
43478: anlähteenä; ja                                         Edellä kuvatuista syistä on myös Suomen
43479:    - sademetsien hakkuut.                           Ruotsin tapaan mietittävä uudelleen energiapo-
43480:    Hiilidioksidin lisäksi lämpenemiseen vaikut-     litiikkansa. Halvan ja runsaan energian käyttö
43481: tavat mm.:                                          käy kalliiksi.
43482:    - karjan ja riisiviljelmien tuottama metaa-         Ehdotamme,
43483: nikaasu;
43484:    - metaani fossiilisten polttoaineiden kuten                että luvun 32.55 perusteluissa lausut-
43485: maakaasun hankinnassa ja käsittelyssä synty-               taisiin:
43486: vistä häviöistä, kaatopaikoilta ym.;
43487:    - fossiilisten polttoaineiden käytössä synty-       "Valiokunta toteaa nykyisen hallituksen
43488: vä ilokaasu;                                        noudattavan edeltäjänsä linjaa siinä, että teol-
43489:    - fluorikloorihiilivedyt (freonit);              lisuudelle pyritään tarjoamaan mahdollisim-
43490:    Kasvihuoneilmiötä aiheuttavat hiilidioksidi      man runsaasti halpaa energiaa ympäristönäkö-
43491: noin 50 OJo :n osuudella, metaani noin 19 OJo :n    kohdista piittaamatta sen sijaan, että energian
43492: osuudella, fluorikloorihiilivedyt noin 17 OJo :n    hinnan tasaisella nostamisella useana peräkkäi-
43493: osuudella ja vähäisessä määrin troposfäärin         senä vuotena ohjattaisiin teollisuuden raken-
43494: otsoni ja dityppioksidi.                            netta vähemmän energiavaltaiseksi. Valiokunta
43495:    Hallituksen polttoaineverotusesityksen yh-       edellyttää hallituksen Iaativan ohjelman ja ryh-
43496: teydessä tunnustettiin ensi kertaa selkeästi tar-   tyvän sen pohjalta toimenpiteisiin mm. seuraa-
43497: ve verottaa polttoaineita ympäristösyistä. Esi-     vasti:
43498: tys ei kuitenkaan korjannut sitä vahinkoa,             - teollisuuden käyttämän energian hintaa
43499: mikä tehtiin, kun energianverotusta muutettiin      nostetaan asteittain verotuksen avulla,
43500: lvv-pohj aiseksi.                                      - säädetään ydinvoimalaitokset vastaa-
43501:    Ydinvoima ei käytännössä auta torjumaan          maan mahdollisista vahingoista täyteen mää-
43502: ilmaston muutosta. Ensinnäkin ydinvoimaa            rään saakka, mitä vastaava vakuutus laitoksel-
43503: halutaan nykyisen energian kulutuksen lisäksi       la tulisi olla toiminnan ehtona ja
43504: halvempana energiana. Lähtökohtana on ener-            - teollisuuden energian hinnat porrastetta-
43505: giankulutuksen kasvu ja sen aikaansaaminen          vaksi niin, että yksikköhinta nousee kulutuk-
43506: halvalla energialla. Suomessa tässä tarkoituk-      sen kasvaessa."
43507: sessa muutettiin myös energian verotusta niin,
43508: että teollisuuden käyttämä energia halpeni.            21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnit-
43509:    Runsas ydinenergian käyttö merkitsee myös        telu- ja valvontatoiminnan menot (siirtomäärä-
43510: sitä, että sinänsä harvinaiset, mutta tapahtues-    raha)
43511: saan sitäkin kalliimmat onnettomuudet tulevat         Maakaasua on pidetty tähän asti ympäristön
43512: todennäköisemmiksi. Toisaalta laajamittainen        kannalta myönteisempänä kuin esimerkiksi ki-
43513: ydinenergian käyttö johtaa käytetyn polttoai-       vihiilen tai turpeen taikka öljyn polttaminen.
43514: neen uudelleen käsittelyyn ja lisää merkittäväs-    Sittemmin on esitetty, että koko prosessi huo-
43515: ti vaaraa, että ydinasemateriaalia joutuu myös      mioon ottaen maakaasu ei olisikaan näin ym-
43516: niiden valtioiden ja jopa ryhmittymien käsiin,      päristöystävällistä.
43517: joiden hallussa sitä ei ole. Jo nyt esimerkiksi       Energian lisäksi maakaasu kelpaa raaka-
43518: on viitteitä siitä, että näennäisesti rauhanomai-   aineeksi. Jo nykyisellään Pohjois-Suomen tut-
43519: nen ydinteknologian kauppa on auttanut tai          kimuslaitoksen mukaan maakaasuputken vetä-
43520: auttamassa syntymään uusia ydinaseen omaa-          minen Pohjois-Suomeen olisi kannattavaa.
43521:                                             Vastalauseita                                          249
43522: 
43523: Neuvostoliitossa ollaan vetämässä maakaasu-          sapuolisesta tukijärjestelmästä, joka tasoltaan
43524: putki Kostamukseen tulevalla vuosikymmenel-          vastaa kilpailijamaita."
43525: lä. Sitä olisi mahdollista jatkaa Pohjois-Suo-
43526: meen. Päätösten taustaksi tarvitaan tutkimus-
43527: ja suunnittelutietoa.                                                 Pääluokka 33
43528:    Viittaamme ed. Kemppaisen aloitteeseen n:o
43529: 1719. Viittaamme myös ed. Säilynojan aloittee-        Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
43530: seen n:o 3208, jossa toivotaan maakaasujoh-
43531: don jatkamista Etelä-Suomesta käsin.                         15. Perhekustannusten tasaus
43532:    Ehdotamme tutkittavaksi myös maakaasu-
43533: verkon laajentamista Varsinais-Suomeen ja Sa-            51. Äitiysavustus (arviomääräraha)
43534: takuntaan. Viittaamme ed. Astalan ym. aloit-             Hallituksen esityksessä momentille on ehdo-
43535: teeseen n:o 1288 ja ed. Laaksosen aloitteeseen       tettu 49 100 000 markkaa ja äitiysavustuksen
43536: n:o 1852.                                            korottamista 640 markasta 670 markkaan.
43537:    Ehdotamme,                                        Myös ottolapsiperheet saavat oikeuden äitiys-
43538:                                                      avustukseen.
43539:          että momentille 32.55.21 otetaan li-            Ehdotamme äitiysavustuksen korottamista
43540:        säyksenä 15 000 000 markkaa, mistä            kustannustason nousua vastaavasti, mikä säi-
43541:          - 150 000 markkaa suunnittelu- ja           lyttäisi äitiyspakkauksen tuotteiden määrän ja
43542:        tutkimustöihin maakaasuputken vetä-           laadun nykyisellään. Äitiysavustus korotettai-
43543:        miseksi Kostamuksesta Pohjois-Suo-            siin 1.3.1989 lukien 640 markasta 680 markak-
43544:        meen ja samalla selvitettäväksi, onko         si.
43545:        kokonaisvaikutukset huomioon ottaen               Ehdotamme,
43546:        maakaasu ympäristön kannalta edulli-
43547:        nen energianlähde.                                      että momentille 33.15.51 otettaisiin
43548:           - 14 850 000 markkaa avustukseen                  lisäyksenä 500 000 markkaa ja äitiys-
43549:        maakaasuverkon laajentamiseksi Varsi-                avustus korotettaisiin 680 markaksi
43550:        nais-Suomeen ja Satakuntaan.                         1.3.1989 lukien.
43551: 
43552:   41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen              52. Lapsilisät (arviomääräraha)
43553: (siirtomääräraha)                                       Hallitus esittää lapsilisien korottamista
43554:                                                      1.10.1990 lukien 15 prosentilla.
43555:    Pidämme järkevänä lisätä maaseudun säh-
43556:                                                         Me ehdotamme ed. P. Leppäsen aloitteen
43557: köistämistä.                                         mukaisesti, että lapsilisiä korotettaisiin vuoden
43558:    Ehdotamme,                                        1989 tasosta 50 prosentilla. Kun samansuurui-
43559:                                                      nen korotus toteutettaisiin vielä uudestaan seu-
43560:           että momentille 32.52.41 otettaisiin       raavassa vaiheessa päästäisiin lapsilisissä koh-
43561:        lisäyksenä 1 000 000 markkaa.                 tuulliselle tasolle. Tämä tulisi toteuttaa ilman,
43562:                                                      että lapsilisiä pannaan verolle, sillä verotus
43563:                                                      käytännössä mitätöisi korotukset.
43564:       85. Ulkomaankaupan edistäminen                    Eräs viitteitä antava arviointiperuste lapsili-
43565:                                                      sien korotustarpeelle olisi sen huomioon otta-
43566:    47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle          minen, paljonko lapsi todellisuudessa aiheuttaa
43567: (arviomääräraha)                                     lisää kustannuksia verrattuna lapsettomaan.
43568:    Pidämme välttämättömänä, että nykyinen            Kun lasketaan vähimmäismenot, joilla erityyp-
43569: telakoiden tukemisjärjestelmä uudistetaan ta-        piset kotitaloudet ovat samalla taloudellisen
43570: sapuoliseksi ja selkeäksi järjestelmäksi.            hyvinvoinnin tasolla, päädytään seuraaviin lu-
43571:    Ehdotamme,                                        kuihin arvioon siitä, paljonko perheelle tulisi
43572:                                                      maksaa lapsilisänä kuukaudessa, jotta sen ta-
43573:          että momentin 32.85.47 perusteluissa        loudellinen asema olisi sama kuin ennen lapsen
43574:        lausuttaisiin:                                syntymää. Tällaiseksi lapsesta tai lisälapsesta
43575:                                                      aiheutuvaksi tulotäydennyksen tarpeeksi on
43576:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus valmis-     matalalla tulotasolla (n. 3 500 mk/kk netto)
43577: telee pikaisesti esityksen telakkateollisuuden ta-   arvioitu: ensimmäisestä lapsesta 837 mk/kk,
43578: 250                                   1989 vp. -          VaVM n:o 93 -           Esitys n:o 106
43579: 
43580: toisesta lapsesta 685 mk/kk, kolmannesta lap-                              työttömyysturva esimerkiksi karenssiajalta evä-
43581: sesta 447 mk/kk ja neljännestä ja sitä useam-                              tään, työtön joutuu hakemaan toimeentulotu-
43582: masta lapsesta 317 mk/kk. Lokakuussa 1989                                  kea. Viimeksi mainittu saattaa joissakin ta-
43583: vastaavat tosiasialliset luvut vaihtelevat ensim-                          pauksissa olla tasoltaan työttömyysturvaa pa-
43584: mäisen lapsen 255 markasta neljännen lapsen                                rempi. SKDL:n ja Suomen Keskustan lakialoit-
43585: 497 markkaan kuukaudessa.                                                  teessa käsitellään kuitenkin vain työttömyys-
43586:    Mikäli suurituloisen kohdalla lapsen aiheut-                            turvan tasoon liittyvä asioita. Ja tämä ehdotus
43587: tama kustannuslisäys korvattaisiin niin, ettei                             luonnollisesti liittyy vain näihin tasokysymyk-
43588: elintilanne säilyisi samana olisivat luvut luon-                           siin.
43589: nollisesti suurempia. Sellaiseen ei kuitenkaan                                Peruspäiväraha olisi nostettava ryhmien yh-
43590: ole sosiaalista syytä.                                                     teisessä lakialoitteessa ehdotetun, korotetun
43591:    Raha-asia-aloitteen n:o       2022 mukaan                               täyden kansaneläkkeen tasolle eli siinä on kor-
43592: 1.9.1990 lukien lapsilisät olisivat:                                       jattu heikommasta indeksistä johtuva kansan-
43593:                                                                            eläkkeen jälkeenjääneisyys. Peruspäivärahan
43594: 1. lapsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 mk/kk   ja muiden lakialoitteessa käsiteltyjen vähim-
43595: 2. lapsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 mk/kk   mäisetuuksien määrä ei kuitenkaan ole kansan-
43596: 3. lapsi ........................... 530 mk/kk                             eläkkeen tavoin sidoksissa kuntaryhmitykseen.
43597: 4. lapsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640 mk/kk   Tavoitteeksi olisikin tarkoituksenmukaista
43598: 5. lapsi ja seur .................... 740 mk/kk                            asettaa kaavamainen, kuntaryhmityksellä pai-
43599:                                                                            notettua keskimääräistä täyttä kansaneläkettä
43600:   Samalla, kun lapsilisiä merkittävästi vast-                              vastaava markkamäärä. Se olisi 2 180 markkaa
43601: edeskin korotettaisiin, joudutaan kuitenkin                                kuukaudessa. - Eri asia on, että kansaneläk-
43602: lapsien lukumäärän mukaista porrastusta mah-                               keiden ja eräiden muiden etuuksien kuntaryh-
43603: dollisesti loiventamaan.                                                   mityksestä olisi vastaisuudessa luovuttava.
43604:   Ehdotamme,                                                                  Eläketulovähennysten ansiosta pelkästä kan-
43605:                                                                            saneläkkeestä ja muutoinkaan tämän tasoisesta
43606:               että momentille 33.15.52 otettaisiin                         eläketulosta ei mene veroa. Sen sijaan muiden
43607:            lisäyksenä 630 000 000 markkaa yli-                             tulojen ja myös veronalaisten sosiaaliturva-
43608:            määräisenä lisänä lapsilisän korottami-                         etuuksien verotus alkaa huomattavasti mata-
43609:            seksi lapsiluvusta riippuen 400-740                             lammalta tasolta. Siksi muut perusturvan etuu-
43610:            markaksi kalenterikuukaudelta 1 päi-                            det kuin kansaneläke olisi korotettava sellaisel-
43611:            västä syyskuuta 1990 lukien.                                    le tasolle, että kun otetaan - niin ikään
43612:                                                                            kaavamaisesti - huomioon ottaen verotusteki-
43613:                                                                            jät, nettotulo vastaisi edellä mainittua 2 180
43614:                     17. Työttömyysturva                                    markan tasoista kansaneläkettä.
43615:                                                                               Mainitussa lakialoitteessa markkamäärien
43616:    51. Työttömyysturvalain mukainen perus-                                 mitoituksessa on lähdetty teoreettisesta oletuk-
43617: turva (arviomääräraha)                                                     sesta, että henkilö elää koko kalenterivuoden
43618:    SKDL:n ja Suomen Keskustan yhteisessä                                   vain asianomaisen vähimmäisetuuden varassa
43619: lakialoitteessa ehdotetaan tasoltaan nykyistä                              (sairauspäivärahan sekä äitiys-, isyys- ja van-
43620: paremman ja yhtenäisen perusturvan aikaan-                                 hempainrahan enimmäissuoritusaikojen vuoksi
43621: saamista. Tämä ehdotus sisältyy lakialoitteen                              tämä ei ole edes mahdollista). Verotus on
43622: sisältämiin ehdotuksiin vuoden 1990 osalta.                                tällöin lievin mahdollinen. Jos henkilö on osan
43623:    Joka toinen toimeentulotuen hakijoista on                               vuotta saanut ansiotuloja, vähimmäisetuudesta
43624: työtön. Sosiaalitoimiston raha-apuun joutuu                                käteen jäävä osuus ei yllä edellä määritetylle
43625: turvautumaan noin joka viides sellainenkin                                 tasolle.
43626: työtön, joka samanaikaisesti saa peruspäivära-                                Näin asetettuun tavoitteeseen pääsemiseksi
43627: haa. Työttömyysturvan peruspäiväraha onkin                                 perusturvan bruttomäärä olisi muiden kuin
43628: tasoltaan aivan riittämätön: sen nettomäärä                                kansaneläkkeen osalta nostettava 2 670 mark-
43629: kuukaudessa on enimmillään vain noin 1 700                                 kaan kuukaudessa. Nykyisin 95 markan suu-
43630: markkaa.                                                                   ruinen peruspäiväraha olisi näin ollen korotet-
43631:    Työttömyysturvan saamiselle on sekä lain-                               tava 124 markkaan.
43632: säädännössä että käytännön toimenpitein ase-                                  Ansioon suhteutettu päiväraha koostuu pe-
43633: tettu monia perusteettornia rajoituksia. Kun                               rusosasta ja ansio-osasta. Perusosa vastaa
43634:                                           Vastalauseita                                         251
43635: 
43636: määrältään peruspäivärahaa. Näin ollen perus-         SKDL:n ja Suomen Keskustan yhteisessä
43637: päivärahan korottaminen nostaa myös ansio-         lakialoitteessa ehdotetaan tasoltaan nykyistä
43638: turvan vähimmäistasoa. Tämän sekä ansio-           paremman ja yhtenäisen perusturvan aikaan-
43639: osan nykyisten laskentasääntöjen seurauksena       saamista. Ed. Anderssonin raha-asia-aloite n:o
43640: myös ansio-osaa saavien toimeentulo paranisi.      1196, joka on ehdotuksemme pohjana, perus-
43641:    Ryhmien yhteisen lakialoitteen tavoitteena      tuu lakialoitteen sisältämiin ehdotuksiin vuo-
43642: on yhtenäistää perusturvan taso. Jotta taso        den 1990 osalta.
43643: myös korotusten jälkeen säilyisi samana,              Suomessa ei ole määritelty yleistä toimeentu-
43644: etuuksien tarkistusmenettelyssä olisi noudatet-    lon vähimmäistasoa. Sosiaaliturvan osalta sel-
43645: tava samanlaisia perusteita.                       laisena on kuitenkin monessa yhteydessä pidet-
43646:    Muusta sosiaaliturvasta poiketen työttö-        ty täysimääräistä kansaneläkettä. Kansaneläke
43647: myysturvalain mukaisia markkamääriä ei ole         onkin saajien lukumäärän suhteen kattavin ja
43648: sidottu suoraan indeksiin. Niitä tarkistetaan      tasoltaan eräitä keskeisiä päivärahoja ja kor-
43649: asetuksella, jos maan yleinen palkkataso muut-     vauksia parempi ensisijaisen vähimmäisturvan
43650: tuu olennaisesti. Tulkinnanvarainen säännös        muoto.
43651: tulisi muuttaa siten, että markkamäärät sido-         Nykyinen kansaneläke ei kuitenkaan sellaise-
43652: taan TEL-indeksiin. Tämä edellyttäisi työttö-      naan muodosta kyllin hyvää mallia muun ensi-
43653: myysturvalain 25 §:n muuttamista. Indeksi-         sijaisen perusturvan kehittämiselle. Täyden
43654: muutosta ei tässä esitetä, vaan se on lainsää-     kansaneläkkeen tasoa ei voida pitää riittävänä,
43655: däntöasia.                                         kansaneläkkeen indeksisuoja on puutteellinen
43656:     Muusta nykyaikaisesta sosiaaliturvasta poi-    ja järjestelmä kohtelee naimisissa olevia eriar-
43657:  keten peruspäivärahaan sovelletaan tarvehar-      voisesti. Viimesijainen toimeentulotuki vastaa-
43658:  kintaa. Käytännössä useimmiten päivärahaa         kin jo tasoltaan suurinpiirtein kansaneläkettä.
43659:  pienennetään puolison tulojen vuoksi. Erityi-        Heikon indeksisuojan johdosta kansaneläk-
43660:  sesti menettely kohdistuu naispuolisiin työttö-   keen varassa elävät eivät ole automaattisesti
43661:  miin.                                             saaneet osakseen yhteiskunnan yleistä hyvin-
43662:     Työttömyysturvan tarveharkinnalle ei ole       voinnin kasvua. Kansaneläkettä onkin joudut-
43663:  milloinkaan esitetty sosiaalipoliittisia perus-   tu korottamaan erillisillä lainmuutoksilla. Vii-
43664:  teluja. Eri yhteyksissä (esimerkiksi Työttö-      meinen tasokorotus tehtiin vuonna 1984. Siitä
43665:  myysturvan tarveharkintatoimikunta, Komi-         laskettuna jälkeenjääneisyys esimerkiksi työ-
43666:  teanmietintö 1985: 59) tarveharkintaa onkin eh-   eläkkeiden ja muiden sosiaalivakuutusetuuk-
43667:  dotettu lievennettäväksi. Tavoitteena on ollut    sien tarkistamisessa käytettävän TEL-indeksin
43668:  sen poistaminen sitä mukaa kuin taloudelliset     kehitykseen verrattuna on vuoden 1989 alkuun
43669:  edellytykset ja työttömyysturvalain soveltamis-   mennessä jo 8,8 prosenttia.
43670:  käytännön vakiintuminen sen mahdollistavat.          Jälkeenjääneisyyden poistamiseksi täysimää-
43671:                                                    räistä kansaneläkettä esitetään korotettavaksi
43672:     Ryhmien yhteisen lakialoitteen mukaan tar-
43673:                                                    1. kuntaryhmässä 182 markalla ja 2. kuntaryh-
43674:  veharkinta poistettaisiin. Lainsäädäntöasiana
43675:                                                    mässä 174 markalla kuukaudessa. Näin pohja-
43676:  se ei sisälly tähän ehdotukseen.
43677:                                                    osan ja täyden lisäosan yhteismäärä olisi 2 251
43678:     Aloite n:o 2021 (ed. P. Leppänen).             markkaa tai 2 154 markkaa kuukaudessa.
43679:     Ehdotamme,                                        Työeläkkeiden indeksitarkistuksissa otetaan
43680:                                                    huomioon myös maan yleinen palkkakehitys.
43681:            että momentille 33.17.51 otettaisiin    Näin indeksisuoja on suurituloisilla eläkeläisil-
43682:         lisäyksenä 70 000 000 markkaa ylimää-      lä parempi kuin pientä eläkettä saavilla, joilla
43683:         räiseen !isään työttömyysturvalain mu-     kansaneläke muodostaa valtaosan eläkkeestä
43684:         kaisen peruspäivärahan korottamiseksi      tai koko eläketurvan. Kansaneläkkeiden tarkis-
43685:         124 markaksi osana perusturvauudis-        tamisessa sovellettava kansaneläkeindeksi seu-
43686:         tusta 1 päivästä syyskuuta 1990 lukien.    raa ainoastaan yleistä hintakehitystä. Ratkaisu
43687:                                                    on sosiaalipoliittisesti epätyydyttävä.
43688:                                                       Ryhmien yhteisen lakialoitteen mukaan
43689:                19. Eläkevakuutus                   myös kansaneläkkeet sidottaisiin TEL-indek-
43690:                                                    siin. Sama koskisi muita nykyisin kansaneläke-
43691:   60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvis-    indeksillä tarkistettavia kansaneläkejärjestel-
43692: ta menoista (arviomääräraha)                       män eläkkeitä. Näitä ovat rintamasotilas- ja
43693: 252                       1989 vp. -     VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
43694: 
43695: yleinen perhe-eläke sekä lapsen hoitotuki.            vaiheeseen sisältyvä eläkeläispuolisoita koskeva
43696: Myös esimerkiksi rintamalisät, hoitotuki ja           tärkeä parannus tulisi toteuttaa alkuperäisen
43697: muut eläkkeiden erilliset osat ja lisät sekä          sisältöisenä    kumoamaila      kansaneläkelain
43698: vammaistuki sidottaisiin TEL-indeksiin.               25 §:n 2 momentti.
43699:    Tässä ehdotuksessa ei kajota indeksisuojaan,          Samassa yhteydessä olisi muutettava tulo- ja
43700: vaan se on toteutettavissa vain lainsäädännön         varallisuusverolain (1240/88) 108 §:n 2 mo-
43701: muutoksella.                                          menttia siten, että eläkkeensaajapuolisoiden
43702:    Jos molemmat puolisoista saavat kansanelä-         kunnallisverotuksen eläketulovähennys mää-
43703: kettä, lisäosa on 19 prosenttia pienempi kuin         räytyisi samoin perustein kuin yksinäisellä
43704: yksinäiselle maksettava lisäosa. Kun peri-            eläkkeensaajalla.
43705: aatetta sovelletaan lisäosaan, se kohdistuu vain         Aloite n:o 1196 (ed. Andersson).
43706: pieni- tai enintään keskituloisiin eläkeläisiin.         Ehdotamme,
43707: Myös kunnallisverotuksen eläketulovähennys
43708: on vastaavasti pienempi. Yhdessä nämä tekijät                   että momentille 33 .19. 60 otettaisiin
43709: pienentävät eläketuloa enimmillään 400 mar-                  lisäyksenä 570 000 000 markkaa yli-
43710: kalla kuukaudessa.                                           määräiseen /isään puolisoiden erillisen
43711:    Vain vajaalla 10 prosentilla yhteensä noin                lisäosan toteuttamiseksi täysimääräise-
43712: 354 000 eläkeläispuolisoista kumpikaan mactai-               nä (kansaneläkeuudistuksen IV vaihe)
43713: tavista tekijöistä ei vaikuta eläkkeeseen. Heillä            ja vuodesta 1984 lähtien tapahtuneen
43714: ei ole muiden eläketulojensa suuruuden vuoksi                 TEL-indeksiä huonomman indeksisuo-
43715: oikeutta lisäosaan eikä eläketulovähennykseen.               jan aiheuttaman jälkeenjääneisyyden
43716:    Kun toinenkin puolisoista alkaa saada kan-                korjaamiseksi 1 päivästä syyskuuta
43717: saneläkettä, aikaisemmin eläkkeelle siirtyneen               1990 lukien.
43718: lisäosaa pienennetään ja verotus kiristyy. Täl-
43719: löin myös perheen yhteenlaskettu nettotulo voi
43720: pienentyä, eikä kansaneläkettä kannata siksi                  21. Rintamaveteraanieläkkeet
43721: ottaa vastaan. Tämä on varsin paha epäkohta.
43722:    Tarveharkintaisesta järjestelmästä peräisin          52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-
43723: olevalle käytännölle ei ole enää sosiaalipoliitti-    viomääräraha)
43724: sia perusteita. Eläkepolitiikan ns. historiallises-
43725:                                                         On perusteltua aihetta parantaa rintamavete-
43726: sa kompromississa sovittiinkin jo vuonna 1976
43727:                                                       raanien eläketurvaa.
43728: siitä, että puolisoille aletaan maksaa lisäosaa
43729:                                                         Ehdotamme,
43730: yksilöllisesti, samoin perustein kuin yksinäisille
43731: eläkeläisille.
43732:    Valtion vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesi-                   että momentin perusteluissa lausut-
43733: tyksen mukaan vuonna 1991 toteutettaisiin elä-               taisiin:
43734: keläispuolisoiden      kansaneläkettä    koskevia
43735: muutoksia. Tässä Eläkekomitea 1987:n (Komi-              "Valiokunta edellyttää hallituksen pikaisesti
43736: teanmietintö 1989: 13) ehdotuksen mukaisessa          selvityttävän rintamaveteraanien eläketurvan
43737: ratkaisussa ei kuitenkaan ole lainkaan kysymys        jälkeenjääneisyyden ja tuovan välittömästi
43738: kansaneläkeuudistuksen IV vaihetta vastaavas-         eduskunnalle esityksen ylimääräisen rintamali-
43739: ta ratkaisusta eli eläkeläispuolisoille maksetta-     sän tarkistamisesta sen mukaisesti."
43740: van lisäosan korottamisesta yksinäisen lisäosan
43741: tasolle. Sen mukaan nykyisin 81 prosentin
43742: mukaan määräytyvät lisäosat nostettaisiin vain            22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät
43743: 85 prosentin mukaisiksi. Tämä kuitenkin kos-                   kuntootustoiminnan menot
43744: kisi vain lainmuutoksen jälkeen myönnettäviä
43745: eläkkeitä. Lisäksi toimenpide rahoitettaisiin           50. Sotilasvammakorvaukset (arviomäärära-
43746: madaltamalla niiden avioliitossa olevien elä-         ha)
43747: keläisten lisäosan taso, joiden puoliso ei vielä        Sotilasvammalain mukaan invaliditeeltiltään
43748: ole eläkkeensaaja, 100 prosentista 85 prosen-         30-prosenttinen henkilö saa nykyisen lain mää-
43749: tiksi.                                                räämänä kunnalta tai valtiolta erilaisia palvelu-
43750:    Tämän ehdotuksen ja ryhmien yhteisen laki-         ja ilmaiseksi. Tämä toiminta on todettu käyt-
43751: aloitteen mukaan kansaneläkeuudistuksen IV            tökelpoiseksi ja hyväksi tukimuodoksi.
43752:                                          Vastalauseita                                          253
43753: 
43754:   Veteraanien maaran vähentyessä valtion ja       ovat kuitenkin vähäiset. Yksistään työvoiman
43755: kuntien taloudelliset rasitukset ovat pienenty-   puute on ongelma, ja ponnistelut lisähenkilö-
43756: neet, jolloin haitta-aste voitaisiin alentaa      kunnan saamiseksi voivat vaikeuttaa työvoi-
43757: 20 OJo:ksi.                                       man saantia avoimelle sektorille." - Kun
43758:   Aloite n:o 1891 (ed. P. Lahtinen).              monissa julkisissa palveluissa koetaan työvoi-
43759:   Ehdotamme,                                      mapulaa, pitää hallitus tietoisesti näiden mata-
43760:                                                   lapalkka-alojen palkat alhaisina turvatakseen
43761:           että momentille 33.22.50 otettaisiin    yksityiselle sektorille riittävän työvoiman saan-
43762:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa ylimää-      nin; tämä julkisten palvelujen romahtamisen
43763:        räisenä lisänä sotilasvammalain mukai-     uhalla. Näin hallitus pyrkii estämään niin yksi-
43764:        siin etuuksiin oikeuttavan haitta-asteen   tyisen kuin julkisenkin sektorin alhaisimpien
43765:        alentamiseksi.                             palkkojen, joiden saajat ovat enimmältään nai-
43766:                                                   sia, palkkauksen parantamisen - se hallituk-
43767:   59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntou-       sen solidaarisuudesta.
43768: tustoimintaan (siirtomääräaha 2 v)                   Julkisten hyvinvointipalvelujen näivettämi-
43769:   Veteraanien ikääntyessä heidän sodassa saa-     nen lisää epätasa-arvoa yhteiskunnassa.
43770: mansa vammat yleensä pahenevat. Ihmisarvoi-          Ehdotamme,
43771: sen vanhuuden turvaamiseksi tulisi hoitoa ja
43772: kuntoutusta lisätä.                                         että luvun 33.32 perusteluissa lausut-
43773:   Aloite n:o 1892 (ed. P. Lahtinen)                      taisiin:
43774:   Ehdotamme,
43775:                                                      "Valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
43776:           että momentille 33.22.59 otettaisiin    toimiin julkisten palvelujen henkilöstöpulan
43777:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa.             poistamiseksi, mikä edellyttää alhaisimpien
43778:                                                   palkkojen parantamista, työsuhdeasuntojen li-
43779:                                                   säämistä ja työolojen helpottamista."
43780:       27. Kunnallinen toimeentuloturva
43781:                                                      30. (33.32.30 ja 34.30) Valtionosuus kunnille
43782:   27. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan
43783: kustannuksiin (arviomääräraha)                    sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (arvio-
43784:                                                   määräraha)
43785:   Mikäli esityksemme peräiden perustoimeen-
43786: tulon mutojen etuuksien parantamisesta toteu-        Vielä 1970-luvun puolivälissä ja 1980-luvun
43787: tuvat vähentynee toimeentuloturvan tarve. Eh-     alussa päivähoitopaikat lisääntyivät noin
43788: dotamme kuitenkin toistaiseksi toimeentulotur-    10 000 paikalla vuodessa. Ensimmäisessä eli
43789: van parantamista.                                 vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa Sorsan IV
43790:   Ehdotamme,                                      hallitus ajoi läpi lisäyksen pudottamisen 3 500
43791:                                                   paikkaan. Seuraavina vuosina hallitus suostui
43792:           että momentil/e 33.27.30 otettaisiin    7 000 paikan lisäyksiin. Holkerin hallitus on
43793:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.             jatkanut tätä vauhtia. Tämä tinkiminen lapsi-
43794:                                                   paikkojen lisäyksestä on merkinnyt vaikeuksia
43795:                                                   lukuisille lapsiperheille: jättihän Sorsan IV hal-
43796:    32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut       litus neljänä vuotenaan 16 000 päivähoitopaik-
43797:                                                   kaa järjestämättä.
43798:    Hallituksen palkkapolitiikka, joka pyrkii         Jos 1980-luvun tahtia olisi jatkettu eikä olisi
43799: kaikin keinoin estämään pienipalkkaisten julki-   lähdetty Sorsan IV :nen ja Holkerin hallitusten
43800: sen alan palkkauksen parantamisen, tuhoaa         säästölinjalle, tänä vuonna olisi 21 000 päivä-
43801: muutamassa vuodessa julkiset palvelut. Julki-     hoitopaikkaa enemmän, eikä ensi vuonna olisi
43802: sen alan tulee olla palkkauksen, mutta myös       puutetta sen enempää alle 3-vuotiaiden kuin
43803: työolojen kannalta kilpailukykyinen yksityisen    3-6-vuotiaiden päivähoitopaikoista.
43804: sektorin kanssa. Myös asuntojen tarpeesta tu-        Aloite n:o 3356 (ed. Wahlström).
43805: lee huolehtia. Kuvaavaa on hallituksen budjet-       Ehdotamme,
43806: tiesityksen yleisperustelujen kannanotto: "Jul-
43807: kisessa sekorissa on edelleen paineita palvelu-             että momentille 33.32.30 otettaisiin
43808: jen lisäämiseksi. Lähivuosina mahdollisuudet             lisäyksenä 200 000 000 markkaa päivä-
43809: 254                      1989 vp. -    VaVM n:o 93        Esitys n:o 106
43810: 
43811:        hoitopaikkojen lisäyksen nostamiseksi                - momentil/e 34.50.02 otettaisiin li-
43812:        JO 000 paikaksi.                                   säyksenä JOO 000 000 markkaa,
43813:                                                             - momentille 34.50.30 otettaisiin li-
43814:                                                           säyksenä JOO 000 000 markkaa ja
43815: 94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen                 - momenti/le 34.50.62 otettaisiin li-
43816:                                                           säyksenä 136 000 000 markkaa, jolloin
43817:   51. (uusi momentti) Avustus sapattivapaako-             uusia avustuksia saadaan myöntää
43818: keiluun (siirtomääräraha)                                 enintään 300 000 000 markkaa.
43819:   Katsomme, että sapattivapaasta tulisi järjes-
43820: tää kokeilu ellei asiassa muutoin kyetä nopeasti     63. Rakennemuutoksen aiheuttamien häiriöi-
43821: etenemään.                                         den lieventäminen (siirtomääräraha)
43822:   Ehdotamme,                                         Pidämme ehdotettua 50 miljoonan markan
43823:                                                    määrärahaa liian pienenä.
43824:          että uudelle momentille 33.94.51            Ehdotamme,
43825:        otettaisiin 5 000 000 markaa sapattiva-
43826:        paakokeilun järjestämiseksi valtioneu-
43827:        voston vahvistamien perusteiden mu-                   että momentille 34.50.63 otettaisiin
43828:        kaan.                                              lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
43829: 
43830: 
43831: 
43832:                 Pääluokka 34
43833:                                                                    Pääluokka 35
43834:          Työministeriön hallinnonala
43835:                                                         Ympäristöministeriön hallinnonala
43836:             50. Työllisyyden hoito
43837:                                                    11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen
43838:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)
43839:    30. Valtionosuus kunnille ja kuntain/iitoil/e      35.11.26 Ympäristötutkimukset ja selvitykset
43840:                                                    (siirtomääräraha 2 v)
43841: työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha)
43842:    62. Työllisyysperusteinen valtionapu inves-        Vaikka koko ympäristötutkimuksen rahoitus
43843: tointeihin (arviomääräraha)                        on ollut liian vähäistä, haluamme kiinnittää
43844:    Työllisyys on moniin aikaisempiin vuosiin       huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin:
43845: nähden paljon parempi. Ensinnäkin työhön              1) Ympäristön seuranta - ollaan vasta luo-
43846: tulevien ikäluokkien koko on pienenemässä ja       massa seurantaverkkoa.
43847: toiseksi maamme on voinut nauttia pitkään             2) Luonnonsuojelututkimuksen varat ovat
43848: jatkuneesta ripeästä talouden kasvusta. On         riittämättömät.
43849: kuitenkin olemassa merkkejä siitä, että tilanne       3) Lääninhallitusten mahdollisuutta tulee li-
43850: on kääntymässä ja maamme on ajautumassa            sätä, kun niiden tehtävät ympäristönsuojelussa
43851: syvään lamaan. Pidämme tärkeänä, että työlli-      lisääntyvät.
43852: syysmäärärahat säilytetään korkeina erityisesti       4) Kansainväliseen tutkimukseen joudutaan
43853: ensi vuoden loppua silmällä pitäen.                panostamaan entistä enemmän.
43854:    Toteamme samalla, että työttömyyttä voi-           Aloite n:o 1291 (ed. Astala)
43855: daan poistaa myös rakentamalla enemmän                Pidämme aiheellisena sen selvittämistä, mi-
43856: asuntoja niille seuduille, joissa asuntopula on    ten Itämerellä voitaisiin kehittää ja käyttää
43857: pahin ja joissa samalla vallitsee puutetta työ-    yhteistä kalustoa öljyntorjunnassa.
43858: voimasta. Korostamme myös koulutuksen ja              Aloite n:o 1894 (ed. P. Lahtinen)
43859: uudelleen koulutuksen merkitystä työllistymi-         Ehdotamme,
43860: sessä.
43861:    Aloitteet n:o 3209 (ed. Säilynoja), 1893 (ed.             että momentille 35.11.26 otettaisiin
43862: P.Lahtinen), 1258 (ed. Apukka).                           lisäyksenä 7 000 000 markkaa ympäris-
43863:    Ehdotamme,                                             tön seurannan, luonnonsuojelun, lää-
43864:                                                           ninhallitusten selvitysten ja kansainväli-
43865:           että harkinnanvaraisen työllistämisen           sen tutkimusyhteistyön lisäämiseksi
43866:        lisäämiseksi                                       sekä 140 000 markkaa Itämeren maiden
43867:                                            Vastalauseita                                        255
43868: 
43869:        yhteistä öljyntorjuntakalustoa koske-        täisiin sekä informoimaila sen mahdollisuuksis-
43870:        vaan selvitykseen.                           ta että parantamalla korkotuen ehtoja.
43871:                                                        Aloite n:o 2025 (ed. P. Leppänen)
43872:    60. Energiansäästö- ja ympäristönsuojeluyh-         Ehdotamme,
43873: teistyö Puolan ja SNTL:n kanssa (siirtomäärä-
43874: raha)                                                         että momentille 35.12.63 otettaisiin
43875:    Vaikka maamme teollisuus päästää edelleen               lisäyksenä JO 000 000 markkaa, siten
43876: rikkiyhdisteitä ilmaan ja vaikka liikenne tuot-            että määrärahasta voitaisiin käyttää
43877: taakin entistä enemmän typen oksideja, on                  enintään 200 000 markkaa avustuksena
43878: nykytilanteessa syytä kiinnittää huomiota saas-            kansalaisjärjestöil/e hyötykäyttöä kos-
43879: teiden kaukokulkeutumiseen. Oman elinympä-                 kevaan tiedottamiseen.
43880: ristömme tilaan vaikuttaa yhä enemmän se,
43881: miten maamme ulkopuolella kyetään vähentä-
43882: mään haitallisia päästöjä. Siten samalla rahalla    15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
43883: saadaan eräissä tapauksissa ympäristömme
43884: kannalta parempi tulos, käyttämällä se energi-         32. Avustukset virkistysalueiden hankintaan
43885: ansäästö- ja ympäristönsuojelutoimiin Suomen        (siirtomääräraha)
43886: lähialueilla. Samalla tällä on vaikutusta myös         Pidämme tarpeellisena lisätä määrärahaa.
43887: näiden alueiden ympäristön tilaan.                     Aloite n:o 2026 (ed. P. Leppänen).
43888:    Hallitus esittää, että vuodeksi 1990 varattai-      Ehdotamme,
43889: siin 30 miljoonaa markkaa energiansäästö- ja
43890: ympäristöyhteistyöhön Puolan kanssa ja että                   että momentille 35.15.32 otettaisiin
43891: myös kahtena seuraavana vuonna sitouduttai-                lisäyksenä 1 000 000 markkaa.
43892: siin kumpanakin vastaavan suuruiseen meno-
43893: erään. Tätä avausta pidämme erittäin myöntei-         87. Luonnonsuojelualueiden hankinta (siir-
43894: senä.                                               tomääräraha)
43895:    Kun Kuolan, Karjalan ASNT:n, Leningradin           Ehdotettu määräraha on riittämätön.
43896: ja Eestin SNT:n alueilla toteutettavilla ilman-       Aloite n:o 1197 (ed. Andersson), 2592 (ed.
43897: suojelutoimilla on vaikutusta myös Suomen           Paloheimo), 3173 (ed. Soininvaara).
43898: tilanteeseen, tulisi vastaavan tyyppiseen yhteis-     Ehdotamme,
43899: työhön varautua myös näiden alueiden osalta.
43900: Suomen tulisi varautua useamman vuoden oh-                    että momentille 35.15.87 otettaisiin
43901: jelmaan, jolloin samalla voitaisiin luoda edelly-          lisäyksenä 60 000 000 markkaa.
43902: tyksiä myös ilmansuojeluteknologiaa kehittä-
43903: vien ja valmistavien yritysten yhteistyöhön.
43904: Vuodeksi 1990 ehdotamme tarkoitukseen va-                        32. Rakennussuojelu
43905:  rattavaksi 150 miljoonaa markkaa. Samalla
43906: toteamme, että Suomen ja SNTL:n ympäristö-             51. (uusi momentti) Avustus Helsingin Kult-
43907: ministereiden neuvottelutulosta ympäristöyh-        tuuritalon peruskorjaukseen (siirtomääräraha)
43908: teistyöstä on pidettävä myönteisenä askelena.          Valtioneuvosto on suojellut akateemikko Al-
43909:    Aloite n:o 1196 (ed. Andersson)                  var Aallon suunnitteleman Helsingin Kulttuuri-
43910:    Ehdotamme,                                       talon sen rakennnustaiteellisen ja kulttuurihis-
43911:                                                     toriallisen merkityksen vuoksi. Museovirasto
43912:           että momentille 35.12.60 otettaisiin      on hyväksynyt talon korjaussuunnitelman.
43913:        lisäyksenä 150 000 000 markkaa, jol-         Vuonna 1989 aloitettua korjaustyötä on tarkoi-
43914:        loin momentin nimi muutettaisiin kuu-        tus jatkaa vuonna 1990.
43915:        lumaan "Energiansäästö- ja ympäris-             Aloite n:o 1194 (ed. Andersson).
43916:        tönsuojeluyhteistyö Puolan ja SNTL:n            Ehdotamme,
43917:        kanssa".
43918:                                                               että uudelle momentille 35.32.51.
43919:   62. Jätehuollon edistäminen (arviomäärära-               otettaisiin 15 000 000 markkaa Helsin-
43920: ha)                                                        gin Kulttuuritalon peruskorjauksen
43921:   Pidämme tärkeänä, että hyötykäyttöä lisät-               avustamiseen.
43922: 256                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
43923: 
43924:                45. Asuntotoimi                        Ehdotamme,
43925: 
43926:    Asumisen hintaa nostavat mm. seuraavat                     että momentille 35.45.56 otettaisiin
43927: tekijät: maasta joudutaan maksamaan enem-                  lisäyksenä 50 000 000 markkaa.
43928: män kuin sen nykyisen käytön mukainen hinta,
43929: rakennuttaminen ja rakentaminen sekä raken-
43930: nusaineteollisuus ovat voimakkaasti keskitty-         60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon
43931: neet ja tontteja luovutetaan rakennusyhtiöille        Ehdotettu määräraha on riittämätön. Lisäksi
43932: edelleenkin pyrkimättä säätelemään hintaa           tavoitteeksi tulee asettaa vähintään 20 000 uu-
43933: urakkatarjouksin niin, että kunta tai kuntain-      den vuokra-asunnon aloittaminen.
43934: liitto olisi rakennuttajana.                          Aloite n:o 3322 (ed. Uitto).
43935:    Omituista on, että valtioneuvoston jäsenenä        Ehdotamme,
43936: toimii henkilö, joka jatkaa toisen rakennustar-
43937: vikkeita valmistavan suuryhtiön (Partek) halli-               että momentille 35.45.60 otettaisiin
43938: tuksen jäsenenä. Sivistysmaissa kysyttäisiin,              lisäyksenä    1 500 000 000 markkaa
43939: tästäkö johtuu, ettei hallitus ole ryhtynyt tosi-          20 000 uuden vuokratalon rakentami-
43940: toimiin rakennusaineteollisuuden monopolisoi-              sen aloittamiseksi.
43941: tumista vastaan vaan mm. sementin tuontia
43942: rajoittamalla pitää yllä korkeata hintatasoa.
43943:    Keskittynyttä on myös tukkukauppojen ra-           61. (35.45.33, osa ja 61, osa) Avustukset
43944: kennustarvikkeiden välitys.                         vuokrataloille (siirtomääräraha)
43945:    Hallituksen ja Suomen pankin hätäinen ra-         Pidämme ehdotettuja määrärahoja riittä-
43946: hamarkkinoiden vapauttaminen johti voimak-          mättöminä.
43947: kaaseen hinnannousuun, jonka taltuttaminen           Ehdotamme,
43948: puolestaan asettaa lukuisat asuntoa vaihtamas-
43949: sa olleet ja asuntovelalliset vaikeuksiin.                    että momentille 35.45.61 otettasiin
43950:    Ehdotamme,                                              lisäyksenä JO 000 000 markkaa opiske-
43951:                                                            lija-asuntojen omapääoma-avustuksiin
43952:           että momentin perusteluissa lausut-              ja 14 000 000 markkaa vaikeuksissa
43953:        taisiin:                                            oleville vuokrataloille.
43954:    "Valiokunta ei pidä sopivana, että valtio-
43955: neuvoston jäsen toimii yksityisen yhtiön halli-       64. (35.45.33, osa ja 61, osa) Avustukset
43956: tuksen tai hallintoneuvoston jäsenenä ja edel-      asunnottomille ja pakolaisille (siirtomäärära-
43957: lyttää, että hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimiin   ha)
43958: rakennusaine- ja rakennustarviketuotannon,             Ehdotettu määräraha ei riitä sekä asunnotto-
43959: rakennustarvikkeiden välityksen, rakentamisen       mien että pakolaisten asuttamiseen. Ei ole
43960: ja rakennuttamisen keskittymisen purkamiseen        tarkoituksenmukaista panna näitä kahta ryh-
43961: asumiskustannusten hillitsemiseksi.''               mää ikään kuin vastakkain tässä kohdassa.
43962:                                                        Ehdotamme,
43963:   54. Asumistuki
43964:   Määrärahaa on pidettävä riittämättömänä.                    että momentille 35.45.64 otettaisiin
43965: Tukea tulisi parantaa.                                     lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
43966:   Ehdotamme,
43967: 
43968:           että momentille 35.45.54 otettaisiin        88. (uusi momentti) Valtion rakennuttajayh-
43969:        lisäyksenä 52 000 000 markkaa.               tiön perustaminen
43970:                                                        Julkisen vallan on puututtava rakennuskus-
43971:   56. Avustukset korjaustoimintaan (siirto-         tannusten nousuun, joka osittain johtuu mm.
43972: määräraha)                                          rakentamisen ja rakennusainetuotannon kartel-
43973:   Määrärahan tarve on ehdotettua huomatta-          loitumisesta perustamalla valtionyhtiö kilpaile-
43974: vasti suurempi. Hallitus esittää, että vuoden       maan monopolien kanssa.
43975: 1989 45 miljoonan markan määrärahaa ei ensi            Aloite n:o 3323 (ed. Uitto).
43976: vuodeksi korotettaisi.                                 Ehdotamme,
43977:                                             Vastalauseita                                           257
43978: 
43979:          että uudelle momentille 35.45.88                       teltavan valtion rakennuttajayhtiön
43980:        otettaisiin 20 000 000 markkaa perus-                    osakkeiden merkitsemistä varten.
43981: 
43982:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1989
43983: 
43984:          Timo Laaksonen                  Esko Seppänen                          Juhani Vähäkangas
43985: 
43986: 
43987: 
43988: 
43989:                                                      II
43990: 
43991:            1 YLEISPERUSTELUT                                         Kilpailukyky heikkenee
43992: 
43993:                Talous tuuliajolla                            Teollisuutemme hintakilpailukyky parani
43994:                                                           vielä vuosina 1986-87. Viime vuonna kilpailu-
43995:                                                           kyky sen sijaan heikentyi selvästi hallituksen
43996:    Hallituksen budjettiesitys vuodelle 1990 jat-          omankin arvion mukaan. Tänä vuonna tehdas-
43997: kaa epätervettä talouspolitiikkaa. Vaihtotaseen           teollisuuden ja koko yrittäjätoiminnan kustan-
43998: vaje kasvaa, tuotantomme kilpailukyky heik-               nukset nousevat 5-6 prosenttia enemmän kuin
43999: kenee edelleen ja inflaatio kiihtyy. Budjetissa ei        muissa OECD-maissa. Korkean inflaation mu-
44000: korjata verouudistuksen epäkohtia, vaan vero-             kana heikkenee hintakilpailukykymme edelleen
44001: rasitus on ensi vuonnakin selvästi korkeampi              ensi vuonna. Markka on selvästi revalvoitunut,
44002: kuin hallituksen aloittaessa toimintansa. Bud-            mikä syö koko ajan vientiteollisuutemme kil-
44003: jetti on sisällöltään epäsosiaalinen: perusturvaa         pailukykyä. Kilpailukyvyn heikkenemisestä ai-
44004: ei kohenneta, tuloerot kasvavat ja kuntien                heutuu kohtuuton pysyvä vaara velkaantuneille
44005: taloutta heikennetään.                                    suomalaisyrityksille ja niiden työntekijöille.
44006:    Hallituksen talousennusteet myös sen aiem-                Epäonnistuneen talouspolitiikan seuraukse-
44007: missa budjettiesityksissä ovat menneet pahasti            na korkotaso on noussut tuntuvasti eikä sen
44008: pieleen. Vielä viime vuonna hallituksen inflaa-           aleneminen lähiaikoina ole näköpiirissä. Koti-
44009: tiotavoite oli kaksi prosenttia. Viime vuoden             maisten korkojen nousun lisäksi on olemassa
44010: todellinen inflaatiovauhti oli kuitenkin selvästi         riski, että huonon taloudenpidon vuoksi myös
44011: yli viisi prosenttia, kuten hallituksen budjetti-         Suomen valtion ja suomalaisten yritysten luot-
44012: esityksestä nyt ilmenee. Viime syksynä tämän              tokelpoisuus ulkomailla heikkenee.
44013: vuoden inflaatiovauhdiksi hallitus arvioi 4,5                Suomalaisten säästämisaste on romahtanut
44014: prosenttia, mutta tänä sykynä inflaatio on                muutamassa vuodessa. Kun kotitalouksien
44015: todellisuudessa kivunnut jopa yli seitsemän               säästämisaste oli vielä vuonna 1986 3,6 pro-
44016: prosentin.                                                senttia, kääntyi se jo viime vuonna negatiivi-
44017:    Myös hallituksen ennusteet vaihtotaseen va-            seksi. Samanaikaisesti on kotitalouksien vel-
44018: jeesta ovat pettäneet. Vaihtotaseen vaje oli              kaantumisaste noussut vuoden 1986 62,9 pro-
44019: vuonna 1987 7,9 mrd. markkaa. Ensimmäises-                sentista tänä vuonna 87,5 prosenttiin. Merkit-
44020: sä budjettiesityksessään hallitus ennusti vajeen          tävänä syynä tähän ovat olleet hallituksen to-
44021: laskevan 6 mrd. markkaan, mutta vaje kasvoi-              teuttamat muutokset talletusten verokohtelus-
44022: kin viime vuonna kaksinkertaiseksi eli 12,6               sa. Tänä syksynä tehty korjaus pitkäaikaistal-
44023: mrd. markkaan ja länsikaupan osalta lähes 17              Ietusten verokohtelussa on oikeansuuntainen,
44024: mrd. markkaan. Vaihtotaseen vajeen arvioi-                mutta riittämätön askel Keskustan esittämään
44025: daan nousevan sekä tänä että ensi vuonna                  suuntaan.
44026: runsaasti yli 20 mrd. markan, mikä suhteessa                 Runsas vuosi sitten toteutettu vakautusrat-
44027: bruttokansantuotteeseen on OECD-maista suu-               kaisu epäonnistui monien tärkeiden alojen ir-
44028: rin. Tällä vauhdilla ulkomainen nettovelka ko-            tauduttua siitä. Vakautusratkaisun epäonnistu-
44029: hoaa jo ensi vuonna yli kriittisenä pidetyn 20            misesta syyn kantaa pitkälti hallitus, joka
44030: prosentin rajan bruttokansantuotteesta.                   omilla toimenpiteillään verotusta kiristämällä
44031: 
44032: 17   2907460
44033: 258                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44034: 
44035: ja inflaatiota kiihdyttämällä söi pohjan todelli-      Eläkeuudistuksen IV vaihe toteutettava
44036: sen vakautuksen onnistumiselta.
44037:    Hallituksen budjettiesitys ei sisällä keinoja       Kansaneläkkeisiin esitetään tasokorotusta,
44038: kansantalouden epäterveen kehityksen korjaa-        jolla niiden jälkeenjääneisyys työeläkkeisiin
44039: miseksi. 1os kansainvälinen talous lähivuosina      nähden korjattaisiin. Tasokorotuksen jälkeen
44040: hiljenee, ajautuu Suomi ankaraan lamaan             kansaneläkejärjestelmän mukaiset etuudet tuli-
44041: 1970-luvun puolivälin tapaan. Nämä uhkaku-          si sitoa TEL-indeksiin.
44042: vat ovat todellisia, eikä hallitus ole ryhtynyt        Eläkeläispuolisoille esitetään maksettavaksi
44043: riittäviin toimenpiteisiin niiden torjumiseksi.     lisäosaa samoin perustein kuin yksinäisille
44044: Keskustan viime syksynä ja tänä vuonna teke-        eläkkeensaajille eli kansaneläkeuudistuksen IV
44045: mät yhteistyötarjoukset hallitukselle talous-       vaihe toteutettaisiin tältä osin.
44046: politiikan tervehdyttämiseksi on tyrmätty.             Samaan yhtenäisen perusturvan tasoon pää-
44047:                                                     semiseksi sairausvakuutuslain mukainen vä-
44048:                                                     himmäispäiväraha korotettaisiin 52 markasta
44049:              Perusturva unohdettu                   107 markkaan. Lasten kotihoidon tuen perus-
44050:                                                     osa esitetään irrotettavaksi kytkennästään vä-
44051:    Hallituksen budjettiesitys on epäsosiaalinen.    himmäispäivärahaan, mutta tuen lisäosaa ko-
44052: Ainoatakaan merkittävää perusturvaa kohen-          rotettaisiin tuntuvasti ja sitä koskeva tarvehar-
44053: tavaa uudistusta ei ole sisältynyt yhteenkään       kinta poistettaisiin.
44054: tämän hallituksen budjettiesitykseen. Vaikka           Työttömyysturvalain mukainen peruspäivä-
44055: budjettiesityksen niroelliskasvu on yli 12 pro-     raha nousisi aloitteen mukaan nykyisestä 95
44056: senttia, kasvavat sosiaaliturvamenot vain 5         markasta 124 markkaan, mikä vastaisi 2 670
44057: prosenttia eli selvästi alle inflaation.            markan bruttotuloa kuukaudessa. Veron jäl-
44058:    Vaikka budjettiesitys on noin 13 mrd. mark-      keen tästä jäisi käteen täyttä kansaneläkettä
44059: kaa ylijäämäinen, katsovat hallituspuolueet,        vastaava summa. Peruspäivärahan korotuksen
44060: ettei perusturvan uudistuksen käynnistymiseen       seurauksena myös ansioon sidottu työttömyys-
44061: ole taloudellisia mahdollisuuksia. Keskustan ja     turva paranisi. Peruspäivärahan maksamiseen
44062: SKDL:n eduskuntaryhmät tekivät syksyllä yh-         liittyvä tarveharkinta purettaisiin ja työttö-
44063: teisen aloitteen perusturvan kehittämisestä,        myysturvaetuudet sidottaisiin TEL-indeksiin.
44064: mutta eduskunnan sosiaalivaliokunta päätti             Opintotukea esitetään kehitettäväksi korot-
44065: hallituspuolueiden äänin, että se ei ota käsitte-   tamalla kodin ulkopuolella asuvien 18 vuotta
44066: lyyn perusturva-aloitetta.                          täyttäneiden opintorahan perusasaa yhteensä
44067:    Keskustan ja SKDL:n yhteisessä lakialait-        500 markalla. Näin etuus suurin piirtein kak-
44068: teessa esitettiin tasoltaan nykyistä paremman       sinkertaistuisi. Toisaalta puolison ja toisaalta
44069: ja yhtenäisemmän perusturvan aikaansaamista.         18 vuotta täyttäneiden kotona asuvien opiskeli-
44070: Täysimääräisiä kansaneläkettä pienempiä kes-        joiden vanhempien tuloihin kohdistuva tulo- ja
44071: keisiä vähimmäisturvan etuuksia esitetään ko-       varallisuusharkinta esitetään poistettavaksi.
44072: rotettavaksi niin, että ne verotuksen jälkeen          Varsinaisen perusturvan lisäksi Keskusta on
44073: olisivat kansaneläkettä vastaavalla tasolla.        tehnyt esityksiä kansalaisten sosiaalisten perus-
44074:    Perusturva-aloitteen yhteenlaskettu brutto-      oikeuksien ja perusturvallisuuden parantami-
44075: määräinen kustannusvaikutus olisi korotusten        seksi korottamalla lapsilisiä sekä tehostamalla,
44076: tultua täysimääräisesti voimaan noin 4, 7 mrd.      monipuolistamaHa ja osoittamalla lisämäärära-
44077: markkaa vuodessa. Tämän vuoksi ehdotetaan,          hoja asuntotuotantoon ja esittämällä ylimää-
44078: että lainmuutokset tulisivat voimaan asteittain.    räisen rintamalisän korottamista 500 markkaan
44079: Kiireellisimmät uudistukset tulisivat aloitteen     ensi vuoden alusta lähtien.
44080: mukaan voimaan syyskuun alussa 1990. Loput
44081: parannukset toteutuisivat vuoden 1992 aikana.
44082: Perusturva-aloitteen kustannusvaikutus vuon-                 Epäonnistunut verouudistus
44083: na 1990 olisi noin 900 milj. markkaa. Pidem-
44084: män tähtäimen tavoitteena on säätää puitelaki,        Vuosi sitten hyväksyttiin opposition tahdos-
44085: jolla perusturvan taso korotettaisiin asteittain    ta hallituksen tulo- ja varallisuusverolaki vain
44086: 3 000 markkaan kuukaudessa. Perusturvaetuu-         yksivuotisena. Hallitus ei ole kuitenkaan suos-
44087: det tulisi tukimuodosta riippumatta saada "yh-      tunut tämän harkinta-ajan aikana kuin pienel-
44088: deltä luukulta''.                                   tä osalta korjaamaan verouudistuksen ensim-
44089:                                               Vastalauseita                                         259
44090: 
44091: matsen vaiheen yhteydessä havaittuja selviä               Vuonna 1990 verotus kiristyy yhä. Bruttove-
44092: epäkohtia.                                             roaste, joka käsittää kaikki verot, nousee tulo-
44093:     Hallitus asetti verouudistuksen tavoitteeksi       verotuksen kiristymisen ja liikevaihtoveron ko-
44094: kaikkien tulojen yhtäläisen verottamisen, vä-          rotuksen johdosta runsaalla puolella prosentti-
44095: hennysjärjestelmän selkiyttämisen ja marginaa-         yksiköllä. Todellinen kokonaisveroaste nousee
44096: liveroprosentin alentamisen. Kunnallisvaalien          tätä enemmän, runsaalla prosenttiyksiköllä, lä-
44097: alla jaetussa mainosesitteessä väitettiin vero-        hinnä TEL-maksujen ylimääräisten korotusten
44098: tuksen keventyvän ja yksinkertaistuvan. Näitä          johdosta.
44099: lupauksia ja tavoitteita hallitus ei ole onnistu-         Keskustan yksityiskohtaiset korjausesitykset
44100: nut toteuttamaan. Vähennysjärjestelmä ei ole           hallituksen verouudistukseen on esitetty asian-
44101: suinkaan selkiytymässä, vaan hallituksen luo-          omaisten verolakien yhteydessä.
44102: mat uudet vähennykset ovat pääsääntöisesti                Ehdotamme,
44103: moniportaisia ja vaikeaselkoisia. Hallituksen
44104: poistamat vähennykset ovat paljolti tulleet ve-                 että yleisperusteluissa lausuttaisiin:
44105: rovelvollisille jo aiemmin tutuiksi ja pääosa
44106: niistä on verohallinnossa atk-pohjaisia, helpos-          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
44107: ti käsitehäviä vähennyksiä. Lisäksi on karsittu        eduskunnalle pikaisesti esitykset kansalaisten
44108: sellaisia vähennyksiä, jotka nimenomaan ovat           perusturvan ja perusturvallisuuden parantami-
44109: olleet verotusta yksinkertaistavia. Verotusta          seksi
44110: ovat monimutkaistaneet myös monet muut                    - toteuttamalla kansaneläkeuudistuksen IV
44111: muutokset. Esimerkiksi päivärahojen verotus-           vaihe, kansaneläkkeiden tasokorotus ja niiden
44112: kohtelu aiheuttaa lisätyötä työnantajille, työn-       sitominen TEL-indeksiin,
44113: tekijöille ja verohallinnolle. Työpaine verovi-           - korottamalla ylimääräinen rintamalisä
44114: rastoissa on etenkin pääkaupunkiseudulla kas-          500 markkaan,
44115: vanut kestämättömäksi.                                    - poistamalla lasten kotihoidon tuen lisä-
44116:     Verovähennyksiä on karsittu erityisesti lapsi-     osan tarveharkinta ja korottamalla tuen mää-
44117: perheiden osalta. Yhteensä lapsiperheiden me-          rää,
44118: netykset vuonna 1989 vähennysten karsimises-              - korottamalla sairauden ja työttömyyden
44119: sa ovat verona ilmaistuna runsaat kolme mil-           ajan peruspäivärahaa,
44120: jardia markkaa. Tämä on reilusti enemmän                  - nostamalla opintorahan osuus 50 pro-
44121:  kuin kunnallisverotuksessa lapsiperheille anne-       senttiin opintotuen määrästä ja
44122: tut kevennykset. Lupauksista huolimatta ei                - helpottamalla      asunto-ongelmia     mm.
44123: tätä menetystä ole lapsiperheille korvattu riittä-     asuntolainojen korkojen verovähennysoikeutta
44124: vänä lapsilisien korotuksena, kuten Keskusta           kehittämällä, lisäämällä asuntomäärärahoja ja
44125:  on esittänyt.                                         poistamalla asuntokaupan leimavero ensiasun-
44126:     Hallituksen veropoliittiset ehdotukset vuo-        non hankkijoilta.''
44127:  delle 1990 jatkavat aiempaa linjaa. Korjauksia           2) "Eduskunta edellyttää, että kuntien val-
44128:  tänä vuonna tehtyihin heikennyksiin ei ole            tionosuusuudistuksella turvataan kaikille kan-
44129:  esitetty. Päinvastoin lapsenhoitovähennystä ol-       salaisille samantasoiset peruspalvelut koko
44130:  laan leikkaamassa kokonaan pois 2-3-vuoti-            maassa lähes samansuuruisella äyrinhinnalla,
44131:  ailta. Lisäksi elintarvikkeiden liikevaihtovero-      lisätään kuntien itsehallintoa ja puretaan tar-
44132:  tusta kiristettiin ja edelleen nostetaan liikevaih-   peetonta byrokratiaa. Valtionosuusuudistus ei
44133:  toveroa yhdellä prosenttiyksiköllä 17 prosent-        saa johtaa veroäyrin hinnan korotuksiin eikä
44134:  tiin.                                                 valtion ja kuntien välisen kustannusjaon muu-
44135:     Hallitus aikoo kerätä veroina ja veroluontei-      toksiin. Valtionosuusuudistus tulee valmistella
44136:  sina maksuina ensi vuonna 126,4 mrd. mark-            laajapohjaisesti niin, että myös kuntien keskus-
44137:  kaa eli yli 44 mrd. markkaa enemmän kuin              järjestöjen ja opposition edustajat voivat sii-
44138:  edellisen hallituksen viimeisen budjettiesityksen     hen osallistua."
44139:  mukaan. Kolmessa vuodessa verotulojen kasvu              3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
44140:  on siten 54 prosenttia. Vuoden 1987 kokonais-         tyy pikaisiin toimenpiteisiin pienyritysten toi-
44141:  veroaste, 36,6 prosenttia, on reippaasti ylitetty     mintaedellytysten parantamiseksi uudistamalla
44142:  viime vuonna ja tänä vuonna ja se tullaan ensi        nykyisin palkkaperusteisina kerättävien sosiaa-
44143:  vuonnakin ylittämään noin kahdella prosentti-         liturvamaksujen järjestelmää, keventämällä
44144:  yksiköllä.                                            pienyritysten verotusta, luomalla terveellä ta-
44145: 260                        1989 vp. -     VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44146: 
44147: louspolitiikalla edellytyksiä korkotason alene-        kustannustason arvioitua suurempaa nousua
44148: miselle ja kehittämällä pienyrittäjien sosiaali-       ole otettu huomioon. Samoin kuluttajaneuvon-
44149: turvaa.''                                              nan laajentamisen vaikutuksesta 5,3 milj.
44150:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-        markkaa eli 1, 12 markkaa/ asukas ei ole otettu
44151: tyy kiireellisesti toimenpiteisiin alueellista tasa-   huomioon kuin tulo- ja menoarvioesityksen
44152: painoa edistävän, maakuntien omaleimaisuutta           perusteluissa esitetty osuus 1,5 milj. markkaa,
44153: tukevan, päätösvaltaa ja tehtäviä hajauttavan,         eli vain 0,32 markkaa/asukas. Mielestämme
44154: kansanvaltaisen maakuntaitsehallinnon toteut-          yleisen valtion osuuden asukaskohtaiseksi
44155: tamiseksi."                                            markkamääräksi vuodelle 1990 tulisi vahvistaa
44156:    5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-        132 mk. Kun kuntien valtionosuusjärjestelmän
44157: tyy toimenpiteisiin ympäristöpolitiikan tehosta-       laskennallisuutta ollaan lisäämässä on tärkeää,
44158: miseksi lisäämällä panostusta ympäristötutki-          että valtio säilyttää omalta osaltaan uskotta-
44159: mukseen ja kansainväliseen ympäristöyhteis-            vuutensa kuntien yleisten valtionosuuksien
44160: työhön, tehostamalla jätteiden hyötykäyttöä,           määrän vahvistamisessa. Tätä hallituksen ensi
44161: tiukentamalla ympäristönormeja ja lisäämällä           vuoden budjettiesitys ei kuitenkaan tee.
44162: niiden kattavuutta, kehittämällä tuotantoa ja             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44163: kulutusta luonnon kannalta kestävään suun-
44164: taan ohjaavaa ympäristöverotusta ja osoitta-                     että momentil/e 26.97.31 otettaisiin
44165: malla lisätukea maatilatalouden vesiensuoje-                  lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
44166: luinvestointeihin. "
44167:                                                          33. Kuntien verotulojen täydennys (arvio-
44168:                                                        määräraha)
44169:  II YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
44170:                                                          Hallitus esittää momentille vain 18 milj.
44171:                                                        markan lisäystä. Tämän hallituksen aikana
44172:                     Osasto 11
44173:                                                        ovat kuitenkin paineet kuntien veroäyrien ko-
44174:                                                        rotuksiin voimakkaasti lisääntyneet. Vuonna
44175:    04. Liikevaihdon perusteella kannettavat
44176:                                                        1988 81 kuntaa korotti veroäyriään, vuonna
44177:                verot ja maksut
44178:                                                        1989 101 kuntaa ja ennakkotietojen mukaan
44179:                                                        ensi vuonna veroäyrin hintaa korottaa ainakin
44180:   04. Liikevaihtovero
44181:                                                        86 kuntaa. Kolmen vuoden aikana ainoastaan
44182:   Ehdotamme,
44183:                                                        yksi kunta on alentanut veroäyrinsä hintaa.
44184:                                                        Veroäyrien hinnankorotuspaineesta valtaosa
44185:           että momentin ll.04.01 perusteluissa
44186:                                                        on aiheutunut hallituksesta, joka omilla pää-
44187:         lausuttaisiin
44188:                                                        töksillään on sälyttänyt kunnille jatkuvasti
44189:                                                        uusia lisärasitteita.
44190:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
44191: pikaisiin toimenpiteisiin liikevaihtoverojärjes-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
44192: telmän uudistamiseksi siten, että tärkeimmät
44193: elintarvikkeet vapautetaan liikevaihtoverosta.''                 että momentille 26.97.33 otettaisiin
44194:                                                               lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
44195: 
44196:                   Pääluokka 26                            34. Kuntien harkinnanvarainen avustus
44197:                                                           Hallitus ei esitä kuntien harkinnanvaraiseen
44198:        Sisäasiainministeriön hallinnonala              avustukseen lainkaan korotusta. Kuntien ta-
44199:                                                        loudellinen asema on kiristynyt huolimatta sii-
44200:             97. Avustukset kunnille                    tä, että viime vuosina yleinen taloudellinen
44201:                                                        kehitys on ollut varsin hyvä. Kuntien lainakan-
44202:   31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arvio-           ta on kasvanut ja kuntien kassavarat ja talle-
44203: määräraha)                                             tukset ovat supistuneet. Verouudistus heikensi
44204:    Hallituksen vuoden 1990 tulo- ja menoarvio-         erityisesti köyhimpien kuntien taloudellista ase-
44205: esityksessä yleisen valtionosuuden asukaskoh-          maa. Seurauksena on joko palvelujen supista-
44206: tainen markkamäärän ennakko vuodelle 1990              minen tai veroäyrin hinnan korottaminen. Suu-
44207: on vahvistettu 128 markaksi asukasta kohti.            ri osa kunnista on joutunut korottamaan tun-
44208: Tuossa määrässä ei kuluvan vuoden hinta- ja            tuvasti veroäyrinsä hintaa.
44209:                                            Vastalauseita                                         261
44210: 
44211:   Kuluvan vuoden budjettiesityksessä luvattiin                      Pääluokka 27
44212: korvata kunnille ns. pienten valtionosuuksien
44213: uudistuksesta aiheutuva rasitus, joka ylittää              Puolustusministeriön hallinnonala
44214: 0,15 penniä/äyri. Kuitenkaan tämän vuoden
44215: budjetissa ei ole varattu tarkoitukseen riittäviä            Sotilaallinen maanpuolustus
44216: määrärahoja. Sama ongelma on myös ensi
44217: vuoden hallituksen tulo- ja menoarvioesityk-
44218: sessä.                                                 Hallitus esittää sotilaallisen maanpuolustuk-
44219:                                                     sen selvitysosassa puolustusvoimien organisaa-
44220:   Budjettiesityksen sanamuoto ei selkeästi vel-     tiouudistukseen liittyen nykyisten sotilaspiirien
44221: voita hallitusta korvaamaan pienten valtion-        lakkauttamista ja niiden korvaamista osittain
44222: osuuksien uudistuksesta kunnille yli 0, 15 pen-     lisäämällä sotilasläänien lukumäärää. Maakun-
44223: niä/äyri ylimeneviä menetyksiä.                     nallisten sotilaspiirien lakkauttaminen kuiten-
44224:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,              kin heikentäisi palveluja useilla alueilla, koska
44225:                                                     mm. etäisyydet sotilasläänin keskuspaikkaan
44226:                                                     huomattavasti kasvaisivat.
44227:           että momentille 26.97.34 otettaisiin
44228:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
44229: 
44230:   Lisäksi ehdotamme,                                         että luvun sotilaallinen maanpuolus-
44231:                                                            tus perusteluissa lausuttaisiin:
44232:          että momentin 26.97.34 perusteluissa
44233:        /ausuttaisiin:                                 "Nykyisiä sotilaspiirejä ei tule lakkauttaa
44234:                                                     puolustusvoimien organisaatiouudistuksen yh-
44235:   "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-       teydessä." ja
44236: van siitä, että kunnille korvataan ns. pienten
44237: valtionosuuksien uudituksesta aiheutuvat me-
44238: netykset, jotka ylittävät 0,15 p/äyri."                       että niiden lakkauttamista koskeva
44239:                                                            kohta poistettaisiin luvun selvitysosas-
44240:                                                            ta.
44241:           98. Läänien kehittäminen
44242: 
44243:                                                               14. Asevelvollisten ylläpitomenot
44244:   43. Läänien kehittämisraha (siirtomäärära-
44245: ha)
44246:    Hallitus esittää läänien kehittämisrahaan         02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arvio-
44247: vain neljän miljoonan markan korotusta. Mää-        määräraha)
44248: rärahan riittämättömyyden vuoksi kuitenkin
44249:                                                       Hallitus ei esitä varusmiesten ja reserviläis-
44250: määrärahaa koskevien hakemusten hylkäys-
44251:                                                     ten päivärahaan minkäänlaista korotusta ensi
44252: prosentti on ollut suuri, jopa yli 70 prosenttia.
44253:                                                     vuoden aikana. Varusmiesten ja reserviläisten
44254: Määrärahan vähäisyyden johdosta ei sen aktii-
44255:                                                     päivärahojen jälkeenjääneisyyden korjaaminen
44256: viseen markkinointiin useimmissa lääneissä ole
44257:                                                     edellyttää kuitenkin niiden korottamista myös
44258: ollut perusteita. Läänien kehittämisrahan lisäk-
44259:                                                     ensi vuonna.
44260: si tulisi tulevaisuudessa läänien neuvottelukun-
44261: tien kautta jakaa myös mm. vähittäiskaupan            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
44262: tukemiseen tarkoitetut määrärahat sekä esi-
44263: merkiksi kuntien harkinnanvarainen avustus.
44264:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                        että momentille 27.14.02 otettaisiin
44265:                                                            lisäyksenä 1 700 000 markkaa varus-
44266:                                                            miesten ja reserviläisten päivärahan ko-
44267:           että momentille 26.98.43 otettaisiin             rottamiseksi      kahdella      markalla
44268:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.                      1.12.1990 alkaen.
44269: 262                       1989 vp.      VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44270: 
44271:                  Pääluokka 29                        kasva lukuvuonna 1990-91. Luokanopetta-
44272:                                                      jien, erityisopettajien ja aineenopettajista eri-
44273:         Opetusministeriön hallinnonala               tyisesti musiikin- ja muiden taideaineiden opet-
44274:                                                      tajien puute on tällä hetkellä yhteensä yli 2 000
44275:                10. Korkeakoulut                      opettajaa. Opettajankoulutuksen määrärahoja
44276:                                                      on tuntuvasti korotettava ja lisättävä erityisesti
44277:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  pätevöitymiskoulutusta huomattavasti.
44278:    Yliopistoissa on jatkuvasti eri tehtävissä suu-      Ellei toimenpiteisiin ryhdytä, opettajapula
44279: ri määrä työllisyys- ja tuntiopetusvaroin pal-       pahenee lähivuosina voimakkaasti. Opettajia
44280: kattuja henkilöitä. Näistä suuri osa toimii ope-     siirtyy muutaman vuoden aikana eläkkeelle
44281: tustehtävissä ja tehtävät ovat luonteeltaan py-      huomattavasti enemmän kuin uusia valmistuu
44282: syviä. Tuntiopetuksen vakinaistamiseksi on en-       vuosittain. Lisäksi peruskoulun oppilasmäärä
44283: si vuoden tulo- ja menoarvioon esitetty perus-       kasvaa vuoteen 1994 mennessä noin 20 000
44284: tettavaksi 49 virkaa. Tämä määrä on täysin           oppilaalla. Aineenopettajakoulutuksen laajen-
44285: riittämätön. Monet yliopistot ovat esittäneet        tamistarvetta lisää lukion tuntikehyksen laajen-
44286: huomattavasti suurempaa tuntiopetusvirkojen          taminen.
44287: vakinaistamista.                                        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44288:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44289:                                                                että momentille 29.37.26 otettaisiin
44290:           että momentille 29.10. 01 otettaisiin             lisäyksenä 2 000 000 markkaa luokan-
44291:        lisäyksenä 250 000 markkaa 30 viran                  opettajien    pätevöitymiskoulutuksen
44292:        vakinaistamiseksi tuntiopetuksessa.                  laajentamiseksi 120 poikkeuskoulutus-
44293:                                                             paikalla.
44294:    74. Talonrakennukset
44295:    Budjettiesitys ei sisällä riittäviä varoja yli-
44296: opistojen välttämättömään uudisrakennustoi-                   39. Valtion opintotukikeskus
44297: mintaan. Kun ensi vuodelle esitetään monien
44298: korkeakoulujen osalta rakentamiseen vain pie-           55. Opintoraha (arviomääräraha)
44299: niä summia ja kun samanaikaisesti rakennus-             Opintotukijärjestelmässä on yhä monia suu-
44300: kustannusten nousu on huomattava, ei yliopis-        ria puutteita. Opintotuen reaaliarvon alhaisuus
44301: tojen tilojen uudisrakentaminen tule pysymään        ja tarveharkinta ovat johtaneet siihen, että
44302: aiotuissa aikatauluissa. Ongelmaa pahentaa se,       tuen käyttöaste on pysynyt alhaisena. Keski-
44303: että kiinteistömenojen momentti on yhdistetty        määrin joka neljäs opiskelulukukausi rahoite-
44304: momenttiin 21, eivätkä sen määrärahat anna           taankin nykyisin muuten kuin opintotuella.
44305: mahdollisuuksia uusien tilojen vuokraamiselle        Opiskelijan ikä, asumismuoto ja oppilaitos
44306: vuokratason tuntuvasti noustessa. Uudisraken-        vaikuttavat edelleenkin siten, että samanlaiset
44307: nusohjelman toteuttamista tulee lähivuosina          kulutusmenot omaavat nuoret saavat hyvin
44308: huomattavasti tehostaa.                              eritasoista tukea.
44309:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,               Velkarasite kasvaa jo muutaman opiskelu-
44310:                                                      vuoden jälkeen sellaiseksi, että opiskelija jou-
44311:          että momentin 29.1 0. 74 perusteluissa      tuu harkitsemaan muita rahoituslähteitä voi-
44312:        lausuttaisiin:                                dakseen maksaa kasvavat korot. Alhainen,
44313:                                                      epäoikeudenmukainen ja tarveharkintainen
44314:    "Eduskunta edellyttää, että kasvavista ra-        opintotukijärjestelmä on pikaisesti uudistetta-
44315: kennuskustannuksista johtuvat lisäkustannuk-         va niin, että se turvaa jokaiselle suomalaiselle
44316: set otetaan huomioon yliopistojen rakennus-          sosiaaliryhmästä ja tulotasosta riippumatta to-
44317: määrärahojen mitoituksessa.''                        delliset opiskelumahdollisuudet.
44318:                                                         Opetusministeriön tulisi käynnistää myös
44319:                                                      valmistelutyö opintolainajärjestelmän ja asu-
44320:          37. Muut korkeakoulumenot                   mistukijärjestelmän uudistamiseksi niin, että
44321:                                                      ne turvaavat opiskeluaikaisen toimeentulon il-
44322:   26. Eräät opettajankoulutuksen menot               man kohtuutonta velka- ja korkorasitetta ja
44323:   Tulo- ja menoarvioesityksen perusteella            että lainan takaisinmaksu on rasittavuudeltaan
44324: opettajankoulutuksen määrä ei olennaisesti           yhtäläinen eri tulotasoilla ja että opintolaino-
44325:                                            Vastalauseita                                         263
44326: 
44327: jen korkojen vähennysoikeudessa ei omavas-          milj. markkaa, on nousua 30 milj. markkaa eli
44328: tuuta sovelleta tulevaisuudessakaan.                15 prosenttia. Olennaista kuitenkin on se,
44329:    Asumislisän perusmääriä ei tulo- ja menoar-      kuinka paljon rakentamiskustannukset ovat
44330: viossa nosteta. Rahamuotoisen opintotuen re-        kyseisenä aikana kohonneet eli kuinka monta
44331: aaliarvossa tämä merkitsee opintotuen laskua        hyötyneliömetriä enemmän ensi vuonna voi-
44332: asumislisän osalta noin 24 mk kuukaudessa.          daan mahdollisesti kyseisellä rahalla rakentaa.
44333: Opiskelijoiden asumistuki tulisi siirtää osaksi     Budjettiesityksessä varatut rahat ovat, ottaen
44334: yleistä asumistukijärjestelmää.                     huomioon kohonneet rakentamiskustannukset,
44335:    Opintotuen kehittäminen on osa perus-            täysin riittämättömiä.
44336: turvauudistusta. Opintotuen kehittämisen kii-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44337: reisimmät kohteet ovat opintorahan perusosan
44338: korottaminen sekä opiskelijan puolison ja van-                että momentille 29.46.34 otettaisiin
44339: hempien tulorajoihin kohdistuvan tarveharkin-              lisäyksenä 60 000 000 markkaa.
44340: nan poistaminen. Keskustan ja SKDL:n edus-
44341: kuntaryhmät ovat syksyllä 1989 jättämässään            30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökus-
44342: laajassa perusturva-aloitteessa esittäneet, että    tannuksiin
44343: vuonna 1990 opintotukea kehitettäisiin niin,           Eduskunnan sivistysvaliokunta on edellyttä-
44344: että opintorahan perusosaa korotettaisiin 300       nyt hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin perus-
44345: markalla kuukaudessa täysi-ikäisten eli 18          koulun 1-3 luokkien oppilaiden maksuttoman
44346: vuotta täyttäneiden ja kodin ulkopuolella asu-      koulukuljetuksen mahdollistavan lainsäädän-
44347: vien opiskelijoiden osalta. Aloitteessa ehdotet-    nön aikaansaamiseksi. Tällainen esitys ei kui-
44348: tiin niin ikään, että kotona asuvan ja täysi-       tenkaan sisälly ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
44349: ikäisen opiskelijan vanhempien taloudellisen        esitykeen, vaikka asiasta on sovittu myös val-
44350: aseman vaikutus opintotukeen poistettaisiin.        tion ja kuntien välisessä järjestelyasiakirjassa.
44351: Myös opiskelijan puolison tuloista johtuva tar-
44352:                                                        Lakiesitys tulisi antaa eduskunnalle ja mo-
44353: veharkinta purettaisiin.                            mentille tulisi ottaa 15 milj. markkaa lisäykse-
44354:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44355:                                                     nä valtionosuuksina peruskoulun 1.-3. luok-
44356:                                                     kien oppilaille koulumatkojen kuljetuksiin, jos
44357:           että momenti/le 29.39.55 otettaisiin      koulumatka on vähintään kolme kilometriä.
44358:        lisäyksenä 162 000 000 markkaa, josta
44359:        JOO 000 000 markkaa 18 vuotta täyttä-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44360:        neen, kodin ulkopuolella asuvan opin-
44361:        torahan korottamiseksi 300 markalla                    että momentille 29.46.30 otettaisiin
44362:        syyskuun alusta 1990 lukien ja                      lisäyksenä 15 000 000 markkaa.
44363:        62 000 000 markkaa opiskelijan puoli-
44364:        son ja vanhempien tuloista johtuvan
44365:        tarveharkinnan poistamiseen, ja                     57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
44366:           että momentin 29.39.55 perusteluissa
44367:        lausuttaisiin:                                  50. Valtionapu kansanopistojen käyttökus-
44368:                                                     tannuksiin
44369:    "Eduskunta katsoo, että opiskelijoiden asu-         Vuonna 1987 tulo- ja menoarvion yhteydessä
44370: mistuki on siirrettävä osaksi yleistä asumistuki-   eduskunta hyväksyi lausuman kansanopistojen
44371: järjestelmäää vuoden 1991 alusta lukien".           opettajien siirtämisestä kokonaistyöaikaan ja
44372:                                                     -palkkaukseen. Lausuma edellyttää, että koko-
44373:                                                     naistyöaikajärjestelmän laajentaminen tapah-
44374:                 46. Peruskoolut                     tuu kolmen vuoden kuluessa niissä opistoissa,
44375:                                                     joissa muutokselle on muut edellytykset. Kou-
44376:   34. Peruskoulujen ja lukioiden rakentami-         luhallitus esitti ensi vuodelle yhteensä 31 opis-
44377: nen                                                 ton siirtämistä kokonaistyöaikaan. Valtion-
44378:   Tähän on esitetty lupien myöntämisvaltuutta       osuuksien lopputilitysten maksatus tulisi saat-
44379: 240 milj. markkaa. Määrärahasta saadaan             taa ajan tasalle, mikä merkitsisi 60 milj. mar-
44380: käyttää 37 milj. markkaa lääninhallituksen          kan määrärahatarvetta. Kun kansanopistot
44381: päätöksellä. Kun kuluvana vuonna myöntämis-         joutuvat nykyisin odottamaan kolmekin vuotta
44382: valtuuden määrä oli kokonaisuudessaan 210           valtionapujen saamisia, ovat monet opistot
44383: 264                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44384: 
44385: joutuneet ottamaan rahoituksensa turvaami-         mahdollisimman nopeasti lain pnrnn. Asiaan
44386: seksi korkeakorkoista pankkilainaa.                kiinnitettiin huomiota myös eduskunnan vas-
44387:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           tauksessa hallituksen esitykseen valtion vuoden
44388:                                                    1989 tulo- ja menoarvioksi.
44389:            että momentille 29.57.50 otettaisiin      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44390:        lisäyksenä 62 000 000 markkaa, mistä
44391:        2 000 000 markkaa kokonaistyöaikajär-                että momentin 29.84.30 perusteluissa
44392:        jestelyihin ja 60 000 000 markkaa val-             lausuttaisiin:
44393:         tionosuuksien lopputilitysten maksa-
44394:        tukseen.                                       "Eduskunta edellyttää, että opetusministeriö
44395:                                                    laatii pikaisesti rahoitussuunnitelman, jossa
44396:   Lisäksi ehdotamme,                               esitetään aikataulu kaikkien museoammatilli-
44397:                                                    sesti hoidettavien museoiden siirtämiseksi laki-
44398:           että momentin 29.57.50 perusteluita      sääteisen valtionavun piiriin."
44399:        muutettaisiin niin, että kokonaistyöai-
44400:        kaan ja -palkkaukseen siirrettävien
44401:        kansanopistojen lukumäärä nostettai-                    90. Taiteen tukeminen
44402:        siin 1.8.1990 lukien 30:een.
44403:                                                       30. Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen
44404:    65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset
44405:                                                       Vuonna 1980 säädetyn kulttuuritoimintalain
44406:    Valtion ja kuntien välinen kustannusten jako
44407:                                                    täytäntöönpano on yhä kesken. Tällä hetkellä
44408: koulutoimessa on muuttunut vuodesta 1986,
44409:                                                    maassamme on yhteensä 353 kulttuuritoiminta-
44410: jolloin ammatillisten oppilaitosten rahoituslaki
44411:                                                    lain mukaista virkaa. Näistä valtionosuuden
44412: tuli voimaan noin 500 milj. markkaa kuntien
44413:                                                    piirissä on 201. Lisäksi maassamme on yhteen-
44414: vahingoksi. Kun sekä perustaruiskustannusten
44415:                                                    sä 133 kuntaa, joissa ei ole yhtään kulttuuritoi-
44416: että käyttökustannusten valtionosuusjärjestel-
44417:                                                    men virkaa. Yksi syy tähän on se, että vuosit-
44418: miä ollaan muuttamassa, tulisi hallituksen
44419:                                                    tain valtionosuuden piiriin on tullut vain muu-
44420: kompensoida välittömästi kunnille aiheutuneet
44421:                                                    tama kulttuuritoimen virka. Tulo- ja menoar-
44422: lisärasitukset. Näin on myös eduskunnan sivis-
44423:                                                    vioesitykseen ei sisälly yhtään ainutta uutta
44424: tysvaliokunta aikanaan mietinnössään edellyt-
44425:                                                    valtionosuusvirkaa.
44426: tänyt.
44427:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,             Ensi vuonna valtionosuuden piiriin tulisi ot-
44428:                                                    taa 15 kulttuuritoimintalain mukaista kulttuu-
44429:           että luvun 29.65 perusteluissa lausut-   ritoimen virkaa, mikä merkitsee n. 970 000
44430:        taisiin:                                    markan lisäystä palkkausmenojen valtionapui-
44431:                                                    hin.
44432:   "Kunnille on kompensoitava välittömästi             Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa esitetään
44433: ammatillisten oppilaitosten rahoituslain yhtey-    kulttuuritoiminnan järjestämistä ja tukemista
44434: dessä kunnille aiheutunut noin 500 000 000         varten valtionosuusperusteeksi 9 markkaa/asu-
44435: markan lisärasitus."                               kas. Lisäys tähän vuoteen on 50 penniä. Kun
44436:                                                    ns. urheilumarkkaa korotetaan 2 markkaa eh-
44437:                                                    dotetaan, että myös kulttuuritoimintaan teh-
44438:               84. Museovirasto                     dään vastaavan suuruinen korotus, jolloin val-
44439:                                                    tionosuusperuste olisi ensi vuonna 10,50 mark-
44440:    30. Museoiden valtionosuudet                    kaa.
44441:    Museoiden valtionosuuksista ja -avustuksista       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44442: annetun lain piiriin kuuluvat tällä hetkellä
44443: maakunta- ja aluetaidemuseot. Kun museola-                   että momentille 29.90.30 otettaisiin
44444: kia käsiteltiin eduskunnassa, totesi eduskunnan           lisäyksenä 7 000 000 markkaa, ja
44445: sivistysvaliokunta, että se pitää tärkeänä lain              että momentin perusteluihin lisättäi-
44446: soveltamisalan laajentamista suunnitelmallises-           siin 15 uuden valtionosuuteen Oikeutta-
44447: ti vuosittain tulo- ja menoarvioon otettavien             van kulttuuriviran perustaminen, ja
44448: lisämäärärahojen avulla niin, että kaikki mu-                että momentin selvitysosaan sisältyvä
44449: seoammatillisesti hoidetut museot saadaan                 kuntien asukaskohtainen kulttuurin
44450:                                             Vastalauseita                                        265
44451: 
44452:        valtionosuusperuste muutettaisiin 10,50         Lisäksi ehdotamme,
44453:        markaksi.
44454:                                                               että momentin 29.90.53 perusteluissa
44455:    53. Musiikkioppilaitosten valtionosuudet                 lausuttaisiin:
44456:    Laatiessaan lakia musiikkioppilaitoksista
44457: eduskunta lausui, että ammatillisen koulutuk-           "Eduskunta edellyttää hallitukselta tOimia,
44458: sen siirtyessä rahoitettavaksi kokonaan yleisis-     joilla kaikki ne musiikkioppilaitokset, jotka
44459: tä budjettivaroista, veikkausvoittovaroista va-      täyttävät valtionavun saannin ehdon, pääsevät
44460: pautuvat varat käytetään kokonaisuudessaan           kahden seuraavan vuoden aikana valtionosuu-
44461: vakinaisen valtionosuuden saamiselle asetetta-       den piiriin."
44462: vat vaatimukset täyttävien musiikkioppilaitos-
44463: ten ottamiseen lakisääteisen valtionosuusrahoi-
44464: tuksen piiriin.                                          91. Urheilun ja nuorisokasvatustyön
44465:    Eduskunnan lausumaa ei ole lainkaan toteu-                         tukeminen
44466: tettu. Musiikkioppilaitosten ongelma on tällä
44467: hetkellä se, että valtio ei ole kyennyt maksa-
44468:                                                         Tulo- ja menoarvioesityksessä on merkitty
44469: maan valtionapujen loppusuorituksia. Näin ol-
44470:                                                      42 milj. markkaa liikuntapaikkarakentamiseen
44471: len momentilta 29.90.52 puuttuu vuosien
44472:                                                      myönnettyjen lainojen takaisinmaksu- ja kor-
44473: 1987-1989 valtioavun loppusuorituksia yh-
44474: teensä 31 771 000 markkaa. Momentilla                kotuotoksi. Tästä summasta vain 15,3 milj.
44475:                                                      markkaa esitetään käytettäväksi urheilun ja
44476: 29.90.54 ovat valtionapujen loppusuoritukset
44477:                                                      liikuntakasvatustyön tukemiseen. Näin ollen
44478: vuosilta 1987-1989 yhteensä 25 570 000 mark-
44479: kaa. Nämä maksamattomat valtionosuudet ra-           liikuntapaikkojen rakentamiseen myönnettyjen
44480: sittavat vuoden 1990 tulo- ja menoarviota koh-       lainojen palaotuksia ja korkoja siirretään 27
44481:                                                      milj. markkaa muihin tarkoituksiin.
44482: tuuttomasti. Musiikkioppilaitosten taloudelli-
44483: nen tilanne heikentyy myös sen takia, että kun          Tätä on pidettävä eduskunnan valtiovarain-
44484: valtionosuuksia ei tule, joutuvat oppilaitokset      valiokunnan vuonna 1987 antaman lausuman
44485: ottamaan toimintansa turvaamiseksi korkea-           vastaisena. Tuolloin eduskunta totesi, että se
44486: korkoista pankkilainaa.                              pitää tarkoituksenmukaisena, että liikunta-
44487:    Edelleen eduskunnan tahdon vastaisesti ensi       paikkojen rakentamista varten myönnettyjen
44488: vuoden tulo- ja menoarvioon ei sisälly yhden-        lainojen takaisinmaksut ja korot palautetaan
44489: kään uuden musiikkioppilaitoksen ottamista           kokonaisuudessaan urheilun ja liikuntakasva-
44490: valtionosuuden piiriin. Tällä hetkellä noin 20       tustyön tukemiseen. Eduskunta pitää tärkeänä,
44491: musiikkioppilaitosta odottaa pääsyä valtion-         että lisäykset osoitetaan urheiluseuratoiminnan
44492: osuuslain piiriin. Vuonna 1990 tulisi viisi mu-      tukemiseen, todettiin tuolloin.
44493: siikkioppilaitosta siirtää valtionosuuden piiriin,      Erityisesti liikuntapaikkarakentaminen tar-
44494: mikä merkitsisi noin 4 000 000 markan lisäystä       vitsisi lisää rahaa. Liikuntapaikkarakentamisen
44495: menoihin.                                            valtiontuki on reaalisesti laskenut koko 1980-
44496:    Edelleen harkinnanvaraista valtionavustusta       luvun. Rakentamisen osuus valtion urheilubud-
44497: saavien musiikkioppilaitosten määräraha säilyy       jetista on ensi vuodelle enää runsaat 20 pro-
44498: budjettiesityksessä 4,2 milj. markkana, mikä         senttia valtion urheilubudjetista, kun se vuosi-
44499: on sama summa kuin tänäkin vuonna. Ehdote-           kymmenen alussa oli vajaa 40 prosenttia.
44500: taan, että tämä summa nostetaan 1 milj. mar-            Jotta veikkausvoittovaroja käytettäisiin ny-
44501: kalla.                                               kyistä tehokkaammin urheilutoiminnan tuke-
44502:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,            miseen, tulisi urheiluopistoissa järjestettävä
44503:                                                      ammatillisen koulutuksen valtionapu siirtää
44504:           että momentille 29.90.53 otettaisiin       kokonaan maksettavaksi valtion budjettiva-
44505:        lisäyksenä musiikkioppilaitosten mää-         roista samoilla perusteilla kuin mitä on tehty
44506:        rärahoihin 5 000 000 markkaa, ja              musiikkioppilaitosten yhteydessä.
44507:           että momentille 29.90.53 otettaisiin          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44508:        lisäyksenä 57 000.000 markkaa musiik-
44509:        kioppilaitosten valtionapujen /oppusuo-                 että luvun 29.91 perusteluissa /ausut-
44510:        rituksiin.                                           taisiin:
44511: 266                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44512: 
44513:    ''Liikuntapaikkojen rakentamista varten         kin määrärahaa jopa aleunettavaksi tämän
44514: myönnettyjen lainojen korkoina ja kuoletuksi-      vuoden tasoon nähden.
44515: na valtiolle palautuva osuus on eduskunnan           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
44516: aikaisemmin hyväksymän lausuman perusteella
44517: käytettävä vuonna 1990 kokonaisuudessaan lii-                että momenti/le 30.30.40 otettaisiin
44518: kuntaan.''                                                lisäyksenä JO 000.000 markkaa.
44519:   Lisäksi ehdotamme,
44520: 
44521:           että luvun 29.91 perusteluissa lausut-   33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun
44522:        taisiin:                                                    kehittäminen
44523: 
44524:    "Urheiluun liittyvän ammatillisen koulutuk-        44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen
44525: sen rahoitus veikkauksen ja raha-arpajaisten       elinkeinotoiminnan edistämiseen (arviomää-
44526: voittovaroista siirretään vuoden 1991 alusta       räraha)
44527: tulo- ja menoarvion yleisten varojen piiriin".        Maaseudun pienyritystoiminnan rahoituk-
44528:                                                    seen tulee olla käytettävissä avustus- ja laina-
44529:    51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-     varoja niin, että kaikki hyväksymiskelpoiset
44530: varat nuorisokasvatustyön tukemiseen               hankkeet voidaan rahoittaa. Erityistä huomio-
44531:   Ensi vuonna valtionosuuden perusteena ole-       ta on kiinnitettävä jo toiminnassa olevien yri-
44532:                                                    tysten kehittämiseen. Hallituksen esittämä
44533: vaksi asukaskohtaiseksi käyttömenoksi nuori-
44534:                                                    130 000 000 markan myöntämisvaltuus on riit-
44535: sotyössä tulisi vahvistaa 10,50 markkaa. Mo-
44536:                                                    tämätön ja se tulisi korottaa 160 000 000
44537: mentille valtionavustuksina kuntien nuorisoti-
44538:                                                    markkaan.
44539: lojen perustamiskustannuksiin varattu 2 milj.
44540:                                                       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
44541: markan määrärahaa tulisi korottaa 3 milj.
44542: markkaan.
44543:                                                             että momentin 30.33.44 perusteluissa
44544:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                 lausuttaisiin:
44545:           että momentille 29.91.51 otettaisiin       "Avustuksia saa myöntää vuonna 1990 enin-
44546:        lisäyksenä 7 000 000 markkaa käytettä-      tään 160 000 000 markkaa."
44547:        väksi kuntien nuorisotilojen perus-
44548:        tamiskustannuksiin ja valtionosuuteen         48. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomäärä-
44549:        kuntien nuorisotyöhön, ja                   raha)
44550:           että momentin selvitysosassa vahvis-       Budjetissa esitetään momentille ainoastaan
44551:        tettaisiin kuntien nuorisotyön asukas-      kuluvan vuoden suuruista määrärahaa. Kuiva-
44552:        kohtaiseksi käyttömenoksi J0,50 mark-       tushakemuksia on kuitenkin moninkertainen
44553:        kaa.                                        määrä esitettyyn määrärahaan verrattuna, jo-
44554:                                                    ten budjettiesityksessä esitetty määräraha kui-
44555:                                                    vatustöiden avustamiseen ja myös lainoituk-
44556:                 Pääluokka 30                       seen ovat täten täysin riittämättömät.
44557:                                                      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44558:         Maa- ja metsätalousministeriö
44559:                                                              että momenti/le 30.33.48 otettaisiin
44560:  30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen                   lisäyksenä JO 000 000 markkaa.
44561:   40. Valtionapu maatilatalouden ja maaseu-           60. Siirto maatitalouden kehittämisrahas-
44562: tuelinkeinojen kehittämiseen                       toon
44563:   Neuvonnan kehittämistä on toteutettu niiden         Koko maan pysyminen asuttuna ja tasapai-
44564: suuntaviivojen mukaisesti, joita maatalous-        noinen alueellinen kehitys edellyttävät maata-
44565: neuvonnan kehittämistoimikunta esitti mietin-      louden harjoittamisen edellytysten turvaamista
44566: nössään. Neuvontatyön kehittäminen ja mm.          vastaisuudessakin koko maassa. Erityisesti ke-
44567: karjantarkkailutoiminnasta johtuvat lisäkus-       hitysalueella maidontuottajien määrä on voi-
44568: tannukset edellyttäisivät määrärahan tuntuvaa      makkaasti vähenemässä eikä uusia jatkajia ole
44569: korotusta. Budjettiesityksessä esitetään kuiten-   riittävästi vanhempien luopuessa elinkeinon
44570:                                           Vastalauseita                                         267
44571: 
44572: harjoittamisesta. Mikäli maatalouselinkeino ei     kaan yksinomaan haja-asutusalueiden osalta
44573: tulevaisuudessa kykene houkuttelemaan nuoria       noin 80 miljoonaa markkaa vuodessa. Myös
44574: varsinkaan niillä alueilla, joilla alkutuotanto-   taajamien vesihuollon avustustarpeen arvioi-
44575: elinkeinojen osuus on suuri ja joilla ei ole       daan kasvavan poikkeustilojen vesihuoltoon
44576: mahdollista luoda muita työpaikkoja, koko          varautumisen johdosta. Arvioiden mukaan
44577: alueen kehitys tulee voimakkaasti kärsimään.       avustusta tullaan ensi vuonna hakemaan yli
44578: Maataloutta harjoittavien määrän vähentyessä       500 milj. markan kustannuksiin. Budjettiesi-
44579: näillä alueilla heikkenevät samalla voimak-        tyksen määräraha on tarpeeseen nähden aivan
44580: kaasti myös erilaiset palvelut. Hallitus ei ole    liian pieni pyrittäessä ainakin haja-asutusaluei-
44581: pitänyt lupauksiaan säästyvien vientikustan-       den hankkeiden osalta noin 20-25 prosentin
44582: nusvarojen suuntaamisesta maaseudun kehittä-       keskimääräiseen avustustasoon.
44583: miseen. Vaikka valtionosuus tavoitehintatuot-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44584: teiden vientikustannuksista on voimakkaasti
44585: laskenut, ei varoja ole lupausten mukaisesti                 että momentil/e 30.40.31 otettaisiin
44586: ohjattu maaseudun kehittämiseen. Budjeteissa              lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
44587: siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon on
44588: tämän hallituksen aikana voimakkaasti laske-          77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomäärära-
44589: nut. Kun siirto oli vielä vuonna 1987 435          ha)
44590: miljoonaa markkaa, esittää hallitus ensi vuo-         Momentin rahoitustaso on jo vuosia ollut
44591: delle vain 250 milj. markkaa. Rahaston meno-       liian alhainen hankkeiden taloudellisesti järke-
44592: ja lisää ensi vuonna myös porotalouslain mu-       vän toteutuksen kannalta. Myöskään uusia
44593: kainen rahoitustarve. Rahaston lainoitusmah-       hankkeita ei ole voitu aloittaa tarvetta vastaa-
44594: dollisuuksien säilyttäminen reaalisesti tämän      vasti. Vesi- ja ympäristöpiirien rahoitusesityk-
44595: vuoden tasolla edellyttäisi 350 milj. markan       set ensi vuoden budjettiin olivat noin 155 milj.
44596: budjettisiirtoa.                                   markkaa. Vesi- ja ympäristöhallituksen esitys
44597:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,          puolestaan oli 97,5 milj. markkaa.
44598:           että momentille 30.33. 60 otettaisiin       Momentin määräraha tulisikin nostaa budje-
44599:        lisäyksenä JOO 000 000 markkaa.             tissa ainakin tälle vesi- ja ympäristöhallituksen
44600:                                                    esittämälle tasolle. Lisäystä tarvittaisiin 23,5
44601:    83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)     milj. markkaa, josta 10 milj. markkaa kesken-
44602:    Budjetissa esitetään momentille vain kuluvan    eräisten töiden loppuun saattamisen nopeutta-
44603:                                                    miseksi ja niiden taloudellisuuden parantami-
44604: vuoden suuruista määrärahaa. Momenttiin
44605: 30.33.48 viitaten myös maankuivatuslainoihin       seksi, 7,5 milj. markkaa uusien toteutusta
44606: osoitettu määräraha on tarpeeseen nähden täy-      odottavien hankkeiden aloittamiseen sekä 6
44607: sin riittämätön.                                   milj markkaa vesi- ja ympäristöpiireille yhtei-
44608:    Valiokunnan momentille tekemä 2 000 000         sesti.
44609: markan lisäys ei ole riittävä.                        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44610:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44611:                                                              että momentil/e 30.40. 77 otettaisiin
44612:           että momentille 30.33.83 otettaisiin            lisäyksenä 23 500 000 markkaa osoitet-
44613:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa.                     tavaksi vesi- ja ympäristöhallituksen
44614:                                                           suunnitelmien mukaisesti Helsingin,
44615:                                                           Turun, Tampereen, Kymen, Vaasan,
44616:             40. Vesivarojen käyttö                        Keski-Suomen, Kokkolan, Mikkelin,
44617:                                                           Pohjois-Karjalan, Kuopion, Oulun,
44618:    31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoi-             Kainuun ja Lapin vesi- ja ympäristöpii-
44619: menpiteisiin (siirtomääräraha)                            reille.
44620:    Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyy esitys
44621: laiksi yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
44622: avustamisesta annetun lain muuttamisesta. La-                  58. Yksityismetsätalous
44623: kiesitys laajentaa avustuksen saajapiiriä mer-
44624: kittävästi. Laajennus huomioon ottaen avus-         44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirto-
44625: tustarve olisi asiaa selvittäneen työryhmän mu-    määräraha)
44626: 268                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44627: 
44628:    Vaikka momentille esitetty määräraha kas-                  että momentille 31.24.15 otettaisiin
44629: vaa kuluvaan vuoteen nähden, jää se kuitenkin              lisäyksenä 150 000 000 markkaa.
44630: edelleen yli 100 milj. markkaa pienemmäksi
44631: kuin Metsä 2000 -ohjelman mukaiset työmää-             77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-
44632: rät edellyttäisivät. Metsä 2000 -ohjelman mu-       ha)
44633: kaan metsänparannusvaroja tuli lisätä reaali-          Yleisten teiden tekemiseen osoitetut määrä-
44634: sesti 2,9 prosenttia vuosittain vuoden 1986         rahat suuntautuvat voimakkaasti päätieverkon
44635: tasosta. Metsälautakuntien toteuttamismahdol-       kehittämiseen. Päätieverkon parantaminen on
44636: lisuuksiinsa perustuva kokonaistarve samoin         tärkeää, mutta siihen tehtävät investoinnit ei-
44637: kuin keskusmetsälautakuntien ensi vuodelle te-      vät saa johtaa alemman tieverkon rakentami-
44638: kemät talousarvioesitykset edellyttäisivät jopa     sen laiminlyönteihin. Näin on kuitenkin tapah-
44639: 40 milj. markkaa suurempaa määrärahaa mo-           tunut ja tapahtumassa, koska hallitus on ensi
44640: mentille.                                           vuonnakin jälleen supistamassa voimakkaasti
44641:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           tie- ja vesirakennushallituksen teiden tekemi-
44642:                                                     seen esittämiä määrärahoja. Ensi vuoden bud-
44643:           että momentille 30.58.44 otettaisiin      jettiesityksessä hallitus esittää momentille 172
44644:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.               milj. markkaa vähemmän määrärahoja kuin
44645:                                                     TVH alunperin esitti. Hallituksen tekemät su-
44646:                                                     pistukset kohdistuvat kaikkiin tiepiireihin.
44647:                 Pääluokka 31                           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44648: 
44649:        Liikenneministeriön hallinnonala                       että momentille 31.24. 77 otettaisiin
44650:                                                            lisäyksenä 172 000 000 markkaa lähin-
44651:                     24. Tiet                               nä alempiasteisen tieverkon rakentami-
44652:                                                            seksi.
44653:    15. Yleisten teiden hoito ja ylläpito (siirto-
44654: määräraha)
44655:    Hallitus on budjettiesityksessään jälleen ker-         58. Muut liikenteen korvaukset ja
44656: ran karsinut voimakkaasti tie- ja vesirakennus-                      valtionavut
44657: hallituksen esityksiä yleisten teiden hoitoon ja
44658: ylläpitoon esitettävistä määrärahoista. Tiepoli-      30. Valtionapu joukkoliikenteen kehittämi-
44659: tiikan päähuomio on kiinnittynyt myös kun-          seen ja säilyttämiseen (siirtomääräraha)
44660: nossapidon osalta pääteihin ja tämä uhkaa              Hallituksen budjettiesitys lisää joukkoliiken-
44661: vakavasti alemmanasteisen tieverkon asemaa.         teen ja erityisesti linja-autoliikenteen kustan-
44662: Määrärahojen puutteesta johtuva päätiepainot-       nuksia mm. korottamalla tuntuvasti polttoai-
44663: teinen tiepolitiikka johtaa muun tieverkon ke-      neveroa ja liikevaihtoveroa. Joukkoliikenteen
44664: hittämisen lähes täydelliseen loppumiseen ja        tulevaisuus etenkin haja-asutusalueilla on käy-
44665: teiden rappeutumiseen. Alemmanasteinen tie-         mässä kestämättömäksi. Tänä vuonna toteutet-
44666: verkko joutuu monin paikoin niin huonoon            tiin polttoaineverolain muutos, jonka mukaan
44667: kuntoon, että sitä ei enää voida korjata, vaan      luovuttiin linja-autoliikenteen dieselöljypoltto-
44668: se joudutaan rakentamaan kokonaan uudel-            aineveron palautusjärjestelmästä. Hallitus ei
44669: leen. Koko kansantaloudelle tästä koituu mo-        kuitenkaan lupauksensa mukaisesti lisännyt
44670: nin verroin suurempi lasku, kuin riittävien         vastaavaa määrärahaa joukkoliikenteen kehit-
44671: määrärahojen osoittamisesta ajoissa tieverkon       tämismomentille, vaan se on kuluvana vuonna
44672: kunnossapitoon.                                     lähes 50 milj. markkaa alimitoitettu.
44673:    Alemmanasteisen tieverkon kehittämiseen             Vaikka budjettiesityksessä lisätään joukko-
44674: ehdotetaan budjetissa käytettäväksi 725 milj.       liikenteen valtionapua 25 milj. markalla, ei se
44675: markkaa. Tämä merkitsee pysyvää leikkausta          ole riittävä, koska TEL-maksun, polttoaineve-
44676: alemmanasteisen tieverkon rahoituksessa. Tie-       ron ja liikevaihtoveron korotuksilla kerätään
44677: verkon rappeutumiskehityksen pysäyttämiseksi        noin 70 milj. markkaa lisätuloja linja-autolii-
44678: tulisi momentille osoittaa nimenomaan alem-         kenteeltä. Tälläkin hetkellä tuen piiriin on
44679: manasteisen tieverkon hoitoon ja ylläpitoon         päässyt vain 2/3 sen saamisen edellytykset
44680: ainakin 150 milj. markan lisäys.                    täyttävistä vuoroista ja tuki peittää alle 70
44681:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           prosenttia todellisista kustannuksista. Hallitus
44682:                                           Vastalauseita                                         269
44683: 
44684: ei myöskään ole ryhtynyt toimenpiteisiin ke-          Hallitus ei budjettiesityksessä ole ehdottanut
44685: vyen polttoöljyn hyväksymiseksi bussien polt-      kotihoidon tukeen korjauksia, vaikka vaikea
44686: toaineeksi. Pelkästään tällä toimenpiteellä        päivähoitotilanne olisi tätä edellyttänyt. Kes-
44687: säästettäisiin Iinja-autoliikenteen polttoaine-    kustan ja SKDL:n eduskuntaryhmät ovat teh-
44688: kustannuksia noin 95 milj. markkaa vuodessa.       neet yhteisen lakialoitteen perusturvan paran-
44689:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,          tamiseksi. Aloitteeseen sisältyy myös esitys las-
44690:                                                    ten kotihoidon tuen tuntuvasta parantamisesta.
44691:           että momentille 31.58.30 otettaisiin        Aloitteessa esitetään lakisääteisen lasten ko-
44692:        lisäyksenä 50 000 000 markkaa.              tihoidon tuen parantamista niin, että lisäosan
44693:                                                    tarveharkinta poistettaisiin, jos jompikumpi
44694:                                                    vanhemmista hoitaa lasta kotonaan. Täyden
44695:                 Pääluokka 32                       kotihoidon tuen lisäosan määrä esitetään koro-
44696:                                                    tettavaksi nykyisen perusosan tasolle eli noin
44697:        Kauppa- ja teollisuusministeriö             1 370 markkaan kuukaudessa, jolloin täysi las-
44698:                                                    ten kotihoidon tuki olisi noin 2 600 markkaa
44699:                55. Energiatalous                   kuukaudessa. Tämän lisäksi kunnat voisivat
44700:                                                    maksaa kotihoidon tukea aina 4 000 markkaan
44701:    Hallituksen esittämät ympäristöverot eivät      asti, johon ne saisivat myös valtionapua kanto-
44702: kaikilta osiltaan ole oikeaoppisia, sillä niiden   kykyluokkansa mukaisesti.
44703: avulla ei esimerkiksi energiatuotantoa ohjata         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44704: luonnonvaroja säästävämpään suuntaan. Hal-
44705: lituksen esittämässä muodossa ympäristöverot                 että momentille 33.15.30 otettaisiin
44706: kohdistuvat käytännössä kaikkeen energian-                lisäyksenä 67 000.000 markkaa lasten
44707: tuotantoon, jolloin niiltä puuttuu ohjaava vai-           kotihoidon tuen lisäosan tarveharkin-
44708: kutus eri energiamuotojen välillä. Hallituksen            nan poistamiseksi kotona lastaan hoita-
44709: esittämät ympäristöverot eivät myöskään tue               vien osalta 1.9 1990 alkaen.
44710: päästöjen puhdistamiseen tarkoitettuja inves-
44711: tointeja. Hallituksen esitykset polttoaineveron       52. Lapsilisät (arviomääräraha)
44712: korottamisesta ovat luonteeltaan puhtaan fis-
44713: kaalisia vaikutuksiltaan. Energiaveroista koitu-      Hallituksen esittämä 15 prosentin korotus
44714: via verotuloja tulisikin ohjata mm. energian       lapsilisiin lokakuun alusta lähtien on vaatima-
44715: säästön, kotimaisen energian käytön ja ympä-       ton hallituksen aiempiin lupauksiin ja lapsiper-
44716: ristöä säästävien energialaitosten ympäristön-     heiden taloudelliseen tilanteeseen verrattuna.
44717: suojeluinvestointien edistämiseen.                 Samanaikaisesti perhepoliittisia verovähennyk-
44718:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,          siä on voimakkaasti karsittu ja lapsiperheiden
44719:                                                    käteen jäävät tulot ovat kustannustason nou-
44720:           että luvun 32.55 perusteluissa lausut-   sun vuoksi muutoinkin heikentyneet.
44721:        taisiin:                                       Keskustan Iakialoitteessa on esitetty IapsiH-
44722:                                                    siin tehtäväksi kaksi erillistä 50 prosentin suu-
44723:    '' Energiantuotannoita kerättävien ympäris-     ruista tasokorotusta. Korotusten seurauksena
44724: töverojen tuottoa on tehokkaasti käytettävä        lapsilisä nousisi keskimäärin noin 300 markalla
44725: energian säästöä, kotimaisen energian käyttöä      kuukaudessa eli 3 600 markalla vuodessa.
44726: ja energiatuotantolaitosten ympäristöinvestoin-    Aloitteen mukaisesti korotuksen ensimmäinen
44727: teja edistävien määrärahojen lisäyksiin."          vaihe toteutettaisin vuoden 1990 syyskuun
44728:                                                    alussa ja toinen vaihe vuoden 1992 alusta
44729:                                                    lukien.
44730:                 Pääluokka 33                          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44731: 
44732:          Sosiaali- ja terveysministeriö                      että momentille 33.15.52 otettaisiin
44733:                                                           lisäyksenä 630 000 000 markkaa lapsili-
44734:         15. Perhekustannusten tasaus                      sien korottamiseksi 50 prosentilla
44735:                                                           1.9 1990 alkaen.
44736:   30. Valtionosuus kunnille lasten kotona ta-
44737: pahtuvan hoidon tukemiseen (arviomääräraha)          53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta
44738: 270                        1989 vp. -     VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44739: 
44740: tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmille (siirto-        tettava nykyisestä 95 markasta 124 markkaan,
44741: määräraha)                                             jolloin se vastaisi perusturva-aloitteessa tavoit-
44742:    Hallitus esittää momentille osoitetun määrä-        teeksi asetettua täyden kansaneläkkeen määrää
44743: rahan vähentämistä 2,5 milj. markalla. Samal-          eli noin 2 700 markkaa kuukaudessa. Tällä
44744: la hallitus ilmoittaa antavansa eduskunnalle           hetkellä työttömyysturvan peruspäiväraha on
44745: esityksen sairausvakuutuslain muuttamisesta            kuukaudessa enimmillään vain noin 1 700
44746: siten, että valtioneuvoston päätöksen (47 /88)         markkaa. Peruspäivärahaan liittyy lisäksi myös
44747: nojalla maksettava avustus sairaan lapsen kun-         tiukka tarveharkinta, jolle ei ole olemassa sosi-
44748: toutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen vanhem-         aalipoliittisia perusteluja. Tätä tarveharkintaa
44749: mille lakisääteistetään 1.10 1990 lukien. Tämä         olisikin voimakkaasti lievennettävä.
44750: lakisääteistäminen on oikeansuuntainen toi-               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44751: menpide, mutta määrärahan leikkausesitys ei.
44752: Kyseiseen valtioneuvoston päätökseen liittyy                     että momentille 33.17.51 otettaisiin
44753: useita ongelmia. Näistä ongelmista merkittävin                lisäyksenä 70 000 000 markkaa työttö-
44754: on päätöksessä pääsääntöiseksi omaksuttu                      myysturvalain mukaisen peruspäivära-
44755: enimmäisaika, jonka ajalta avustus suorite-                   han korottamiseksi 124 markkaan
44756: taan. Täksi ajaksi on vahvistettu 60 arkipäi-                 1.9.1990 alkaen.
44757: vää. Määräaika on riittämätön, sillä esim.
44758: leukemiaa sairastavat lapset eivät parane kah-
44759: dessa kuukaudessa. Sama koskee muita pitkä-                          18. Sairausvakuutus
44760: aikaissairaita lapsia. Määräaikaa tulisi piden-
44761: tää esim. sairausvakuutuslain 19.3 §:n mukai-
44762:                                                           60. Valtionosuus sairausvakuutuslaista joh-
44763: seksi, eli enimmillään 300 vuorokauden mittai-
44764:                                                        tuvista menoista (arviomääräraha)
44765: seksi vuodessa.
44766:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                 Sairausvakuutuksesta maksettavat korvauk-
44767:                                                        set laskevat vuodesta 1987 vuoteen 1990 mer-
44768:           että momentin 33.15.53 perusteluissa         kittävästi, mikäli hallituksen esitys hyväksy-
44769:         lausuttaisiin:                                 tään. Esim. peruskorvattavien lääkkeiden osal-
44770:                                                        ta 39,7 prosentista 37,3 prosenttiin, tutkimuk-
44771:   "Sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaan-          sen ja hoidon osalta 43,4 prosentista 41,2
44772: hoidosta lapsen vanhemmille maksettavaa                prosenttiin ja matkojen osalta 80,7 prosentista
44773: avustusta koskevan järjestelmän lakisääteistä-         75,5 prosenttiin. Useat sairausvakuutusjärjes-
44774: minen tulee toteuttaa niin, että avustusta mak-        telmän kehittämistä pohtineet työryhmät ovat
44775: setaan riittävän pitkältä ajalta myös pitkäai-         asettaneet sairausvakuutusjärjestelmän kehittä-
44776: kaissairaiden osalta." ja                              misen yhdeksi tavoitteeksi omavastuun poista-
44777:                                                        misen kokonaan. Hallituksen ensi vuoden tulo-
44778:            että momentille 33.15.53 otettaisiin        ja menoarvioesityksessä ei esitetä palautus-
44779:         lisäyksenä 2 500 000 markkaa.                  määrien korottamista, vaan korotetaan oma-
44780:                                                        vastuuta. Omavastuiden korotuksesta saadaan
44781:                                                        aikaan 60 milj. markan säästö, millä katetaan
44782:               17. Työttömyysturva                      sairausvakuutuksen kehittäminen merkittäväitä
44783:                                                        osin. Hallituksen esittämät omavastuuosuuk-
44784:    51. Työttömyysturvalain mukainen perus-             sien korotukset lisäävät kansalaisten eriarvoi-
44785: turva (arviomääräraha)                                 suutta.
44786:    Kun työttömyyden laskusta johtuen työttö-              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44787: myysajan perusturvaan budjetissa osoitettavat
44788: määrärahat laskevat noin 500 milj. markalla,                     että momentin 33.18.60 perusteluissa
44789: olisi taloudellisesti riittävät edellytykset korjata           lausuttaisiin:
44790: työttömyysturvalain mukaista peruspäivära-
44791: haa. Hallitus ei ole kuitenkaan tällaista esitystä        "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
44792: tehnyt.                                                van siitä, että sairausvakuutusjärjestelmään si-
44793:    Liittyen Keskustan ja SKDL:n eduskunta-             sältyvät omavastuuosuudet poistetaan 1.1.1991
44794: ryhmien perusturva-aloitteeseen olisi työttö-          lukien ja että vuonna 1990 omavastuuosuuksia
44795: myysturvalain mukaista peruspäivärahaa koro-           ei koroteta.'' ja
44796:                                             Vastalauseita                                          271
44797: 
44798:          että momentin perusteluista poiste-                 21. Rintamaveteraanieläkkeet
44799:        taan omavastuiden korotusta koskeva
44800:        kappale.                                         52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-
44801:                                                      viomääräraha)
44802:                                                         Hallitus esitti ylimääräisen rintamalisän ko-
44803:                                                      rottamista 7,5 prosentista 12,5 prosenttiin kan-
44804:               19. Eläkevakuutus                      saneläkkeen lisäosan määrästä. Tämän muu-
44805:                                                      toksen jälkeen ylimääräinen rintamalisä olisi
44806:                                                      enimmillään 213 markkaa kuukaudessa. Kes-
44807:   60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvis-
44808:                                                      kusta on laki- ja raha-asia-aloitteessaan esittä-
44809: ta menoista (arviomääräraha)
44810:                                                      nyt ylimääräisen rintamalisän korottamista 30
44811:    Perusturvauudistuksen jäädyttänyt hallitus        prosenttiin kansaneläkkeen lisäosan määrästä.
44812: on romuttanut myös kansaneläkeuudistuksen            Tällöin niille veteraaneille, jotka eivät saa työ-
44813: jatkamisen. Heikon indeksisuojan vuoksi kan-         eläkettä tai joilla se on vähäinen, nousisi täysi-
44814: saneläkkeen varassa elävät eivät ole automaat-       määräinen ylimääräinen rintamalisä noin 500
44815: tisesti saaneet osakseen yhteiskunnan yleistä        markkaan kuukaudessa. Ylimääräisen rintama-
44816: hyvinvoinnin kasvua. Kansaneläkettä onkin            lisän nostaminen parantaisi nimenomaan hei-
44817: jouduttu korottamaan erillisillä lainmuutoksil-      koimassa taloudellisessa asemassa olevien vete-
44818: la. Viimeinen tällainen tasokorotus tehtiin          raanien asemaa, koska se on tulosidonnainen.
44819: vuonna 1984. Siitä lähtien jälkeenjääneisyys         Keskustan esitys parantaisi noin 170 000 vete-
44820: esimerkiksi työeläkkeiden ja muiden sosiaaliva-      raanin eläkettä.
44821: kuutusetuuksien tarkistamisessa käytettävän             Hallitus esitti ylimääräisen rintamalisän pie-
44822: TEL-indeksin kehitykseen verrattuna oli tämän        nen korotuksen voimaantuloa lokakuun alusta
44823: vuoden alkuun mennessä jo 8,8 prosenttia.            lukien. Valiokunta on aikaistanut voimaantu-
44824:                                                      loa kahdella kuukaudella, mutta se ei vielä-
44825:   Toinen suuri epäkohta kansaneläkejärjestel-        kään vastaa veteraanijärjestöjen toivomuksia.
44826: mässä on eläkeläispuolisoiden lisäosan määräy-       Esitämme ylimääräisen rintamalisän korotta-
44827: tyminen. Jos molemmat puolisoista saavat             mista 30 prosenttiin vuoden 1990 alusta lukien.
44828: kansaneläkettä, lisäosa on 19 prosenttia pie-           Keskustan edustajat ovat ylimääräisen rinta-
44829: nempi kuin yksinäiselle eläkeläiselle maksetta-      malisän käsittelyn yhteydessä esittäneet myös,
44830: va lisäosa. Kun lisäosaa maksetaan vain pieni-       että jos hallitus ei ole valmis kansaneläkeuudis-
44831: ja enintään keskituloisille eläkeläisille, kohdis-   tuksen IV vaiheen toteuttamiseen kokonaisuu-
44832: tuu tämä epäkohta kaikkein pienituloisimpiin         dessaan välittömästi, voitaisiin se aloittaa aina-
44833: eläkeläisiin. Myös kunnallisverotuksen elä-          kin rintamaveteraanien ja heidän puolisoidensa
44834: ketulovähennys heikkenee lisäosan alentuessa.        kohdalla. Esityksemme ei ole saanut tukea
44835: Yhdessä nämä tekijät pienentävät eläketuloa          hallituspuolueilta.                   ·
44836: enimmillään 400 markalla kuukaudessa.                   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44837:    Hallitus ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin kan-               että momentille 33.21.52 otettaisiin
44838: saneläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttamisek-               lisäyksenä 400 000 000 markkaa yli-
44839: si. Päinvastoin uudistus pyritään lähes koko-               määräisen rintamalisän korottamiseksi
44840: naan vesittämään eläkekomitea 1987:n ehdo-                  30 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosas-
44841: tusten perusteella, jotka toisivat vain pientä              ta 1.1.1990 alkaen.
44842: helpotusta tulevaisuudessa eläkkeelle siirtyvien
44843: osalta, mutta eivät millään tavalla korjaisi jo
44844: eläkkeellä olevien asemaa.                               22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät
44845:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                    kuntootustoiminnan avustukset
44846: 
44847:                                                        56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden
44848:            että momentille 33.19.60 otettaisiin      kuntoutustoimintaan (siirtomääräraha 2 v)
44849:         lisäyksenä 570 000 000 markkaa kan-            Valtiovarainvaliokunnan enemmistö toteaa
44850:         saneläkeuudistuksen IV vaiheen aloitta-      mietinnössä, että sotainvalidien puolisoiden
44851:         miseksi ja kansaneläkkeiden tasokoro-        kuntoutukseen varattu määräraha on riittämä-
44852:         tuksen suorittamiseksi 1.9.1990 alkaen.      tön. Kuitenkaan valiokunta ei esittänyt määrä-
44853: 272                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44854: 
44855: rahan lisäystä. Lisäksi valiokunta päätti tode-     vaan momentin määrärahaa tulee myös lisätä
44856: ta, että sotaleskien kuntootuksen tarve, perus-     vastaavasti.
44857: teet ja laajuus selvitetään ennen sotaleskien         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44858: kuntootuksen aloittamista. Samoin valiokunta
44859: edellytti, että selvitystyön jälkeen varataan so-             että momentille 33.57.40 otettaisiin
44860: taleskien kuntoutukseen määräraha. Tämä                    lisäyksenä 5 000 000 markkaa.
44861: saattaa johtaa sotaleskien kuntootuksen aloit-
44862: tamisen viivästymiseen. Tapaturmaviraston ar-
44863: vion mukaan sotaleskien saattaminen mukaan            78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö
44864: kuntootustoimintaan edellyttäisi momentin
44865: määrärahan lisäämistä noin 2 milj. markalla.           Kuntien järjestämän kansanterveystyön vai-
44866:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,             keimpia ongelmia on henkilöstöpula. Henki-
44867:                                                     löstöpula niin lääkäreiden kuin myös hoitohen-
44868:          että momentin 33.22.56 perusteluissa       kilökunnan osalta on aiheuttanut mm. kansa-
44869:        lausuttaisiin:                               laisten terveyspalvelujen merkittävää heikkene-
44870:                                                     mistä ja tehtyjen terveydenhuoltoinvestointien
44871:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-      vajaakäyttöä. Osaksi henkilöstöpula johtuu
44872: van siitä, että sotainvalidien puolisoiden ja       heikosta palkkauksesta, osaksi henkilöstöpu-
44873: vaikeavammaista sotainvalidia hoitaneiden les-      laan vaikuttavat erityisesti terveyskeskusten
44874: kien sekä sotaleskien kuntootustoiminta voi         toimintojen heikko organisointi. Esimerkiksi
44875: toteutua sosiaali- ja terveysministeriön vahvis-    lääkärit joutuvat suorittamaan varsinaisen
44876: tamien perusteiden mukaisesti ja mikäli tarkoi-     työnsä kannalta toisarvoisia tehtäviä. Henki-
44877: tukseen varattu määräraha ei riitä, hallituksen     löstöpulaan vaikuttaa merkittävästi myös ny-
44878: huolehtivan lisämäärärahan varaamisesta tä-         kyinen terveydenhuoltoalan koulutuksen sisäl-
44879: hän tarkoitukseen lisäbudjetissa. Sotaleskien       tö. Kaiken kaikkiaan sosiaali- ja terveyden-
44880: kuntootuksen aloittamisella ei saa heikentää        huoltosektorilla vaikeutuvaa henkilöstöpulaa
44881: muiden kuntootettavien ryhmien asemaa. Täs-         tulisi ryhtyä ratkomaan nykyistä tehokkaam-
44882: tä tulee huolehtia riittävällä määrärahojen mi-     min.
44883: toituksella." ja                                       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44884: 
44885:           että momentille 33.22.56 otettaisiin                että luvun 33.78 perusteluissa lausut-
44886:        lisäyksenä 2 000 000 markkaa.                       taisiin seuraavaa:
44887: 
44888:                                                        "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
44889:               57. Lomatoiminta                      pikaisiin toimenpiteisiin sosiaali- ja terveyden-
44890:                                                     huollon jatkuvasti pahenevan henkilöstöpulan
44891:    40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lo-      poistamiseksi sekä tuomaan mahdollisimman
44892: mituspalvelujen kustannuksiin (arviomäärära-        pikaisesti eduskunnan käsittelyyn sosiaali- ja
44893: ha)                                                 terveyspalvelujen kehittämisen suuntaviivoja
44894:    Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen eräs       käsittelevän tiedonannon.''
44895: pahimmista ongelmista on tällä hetkellä vaka-
44896: va lomittajapula. Lomittajapulan poistamisek-
44897: si tarvitaan mm. lomittajien palkkauksen ko-         79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
44898: rottamista, koulutustoiminnan kehittämistä,
44899: alan arvostuksen kohottamista ja uuden tyyp-          30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-
44900: pisiä järjestelmiä maatalousyrittäjien lomituk-     don käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
44901: sen hoitamiseksi. Tämän vuoksi on välttämä-           Myös kuntien järjestämässä erikoissairaan-
44902: töntä, että maatalousyrittäjien uusien lomitus-     hoidossa on havaittavissa henkilöstöpulaa, jo-
44903: palvelujärjestelmien kehittämiseksi järjestettäi-   ka vaikeuttaa merkittävästi erikoissairaanhoi-
44904: siin maassamme muutamissa kunnissa kokeilu.         topalvelujen kehittämistä. Tällä hetkellä puut-
44905: Tästä on sovittu myös maataloustuloneuvotte-        tuu erikoissairaanhoidosta esim. noin 300 eri-
44906: luissa. On ihmeteltävää, ettei sopimus sisälly      koislääkäriä. Henkilöstöpula on aiheuttanut
44907: hallituksen tulo- ja menoarvioesitykseen. Va-       useissa keskussairaaloissa jopa kokonaisten
44908: liokunnan hyväksymä lausuma ei yksin riitä,         osastojen sulkemisia ja rakennettujen uusien
44909:                                             Vastalauseita                                         273
44910: 
44911: osastotilojen käyttöönoton viivästymistä. Tä-        on luonteeltaan sellaisia, että ne soveltuisivat
44912: män vuoksi on tärkeää, että luvun 33.78 perus-       paremmin budjetista rahoitettaviksi. Tällaisia
44913: teluihin esittämämme lausuma hyväksyttäisiin         Raha-automaattiyhdistykselle äskettäin siirret-
44914: ja siinä yhteydessä selvitettäisiin myöskin eri-     tyjä uusia vastuualueita ovat mm. Y-säätiö,
44915: koissairaanhoidon henkilöstöpulan ratkaisemi-        vaikeavammaisten kuntoutus sekä raittiustyö
44916: seksi tarvittavat toimenpiteet. Eduskunta on         ja päihdehuolto. Yksinomaan nämä kolme
44917: viime vuosina kiinnittänyt erikoissairaanhoi-        uutta vastuualuetta aiheuttavat arvion mukaan
44918: don kehittämisessä huomiota erityisesti sepel-       vuonna 1990 92 milj. markan avustustarpeen.
44919: valtimoiden ohitusleikkausten lisäämiseen.
44920: Ohitusleikkausten määrää onkin kyetty lisää-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44921: mään ja sitä esitetään lisättäväksi myös ensi
44922: vuonna. Kuitenkin määrät jäävät yhä liian
44923: alhaisiksi, mikä merkitsee monelle leikkausta
44924:                                                               että luvun 33.92-95 perusteluissa
44925:                                                             lausuttaisiin:
44926: odottavalle leikkausajan siirtymistä liian kau-
44927: aksi. Yhä useampi leikkausta tarvitseva on
44928: joutunut turvautumaan yksityisterveydenhuol-            "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
44929: lon tarjoamiin palveluihin jopa ulkomailla.          van siitä, että Raha-automaattiyhdistyksen
44930: Koska näistä palveluista sairausvakuutus kor-        tuotolle ei osoiteta lisää uusia vastuualueita ja
44931: vaa vain murto-osan, on näiden ostopalvelujen        että hallitus huolehtii siitä, että RAY:n vas-
44932: käyttö rajautunut vain hyvin toimeentulevien         tuulle siirrettyjen toimintojen rahoitus on riit-
44933: kansalaisten mahdollisuudeksi.                       tävä ja tarvittaessa osoittaa lisätukea suoraan
44934:    Erikoissairaanhoidossa on erityishuomiota         budjetista.''
44935: kiinnitettävä myös muihin ongelma-alueisiin.
44936: Eräs tällaisia on lisääntyvien syöpäsairauksien
44937: hoito. Syöpäsairauksien osalta on taudin hoi-
44938: don kannalta tärkeää, että tauti havaitaan                            Pääluokka 34
44939: riittävän ajoissa.
44940:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                     Työministeriön hallinnonala
44941: 
44942:           että momentin 33. 79.30 perusteluissa              05. Työsuojelun muut menot
44943:         lausuttaisiin:
44944: 
44945:    ''Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-         56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ja
44946: van siitä, että sepelvaltimoiden ohitusleikkaus-     tiedotustoimintaan
44947: ten määrää lisätään mahdollisimman pikaisesti
44948:                                                         Laki työsuojeluhallinnosta velvoittaa viran-
44949: sille tasolle, jolla kaikki leikkausta tarvitsevat
44950:                                                      omaiset työsuojeluyhteistyöhön, mutta tähän
44951: kyetään hoitamaan."
44952:                                                      tarkoitukseen ei budjetissa ole esitetty lähes-
44953:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
44954:                                                      kään riittäviä määrärahoja. Erityisesti tiedotta-
44955: van siitä, että syöpäsairauksien varhaistoteami-
44956:                                                      miseen ja koulutukseen osoitettujen taloudel-
44957: seen tarvittavia voimavaroja lisätään tarvetta
44958:                                                      listen voimavarojen niukkuus näkyy maatilata-
44959: vastaavasti ja että erityisesti lapsisyöpäpotilai-
44960:                                                      louden kohdalla. Budjettiesityksessä osoitetaan
44961: den hoidossa esiintyviä epäkohtia ryhdytään
44962:                                                      valtionapua omaa työtään tekevien ja pienyrit-
44963: korjaamaan mahdollisimman pikaisesti.''
44964:                                                      täjien järjestölle yhteensä 313 000 markkaa,
44965:                                                      vaikka pelkästään maatalouden johtavien lo-
44966:                                                      mittajien koulutukseen tarvittaisiin vuosittain
44967:  92.-95. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
44968:                                                      noin 3 milj. markkaa.
44969:                   käyttö
44970:                                                        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
44971:    Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta jaetta-
44972: viin määrärahoihin on lisätty vuosi vuodelta
44973: yhä uusia vastuualueita. Tämä on merkinnyt                     että momentille 34.05.56 otettaisiin
44974: ongelmia Raha-automaattiyhdistyksen perintei-               lisäyksenä 3 000 000 markkaa omaa
44975: sesti rahoittamien toimintojen kehittämiselle.              työtään tekevien työsuojelukoulutuk-
44976: Lisäksi merkittävä osa uusista vastuualueista               seen.
44977: 18   2907460
44978: 274                       1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
44979: 
44980:    99. Työministeriön hallinnonalan muut             mien yhteinen haittaveromalli on toteuttamis-
44981:                    menot                             kelpoinen ja ohjaisi tuotantoa ja kulutusta
44982:                                                      ympäristön kannalta kestävään suuntaan.
44983:   49. Eräiden palkkasaatavUn rinnastettavien            Ensimmäisessä vaiheessa ympäristöverot tu-
44984: saamisten turvaaminen toimeksiantajan kon-           lisi asettaa rikin ja typen päästöille. Myöhem-
44985: kurssissa                                            min ympäristöverojärjestelmää tulee laajentaa
44986:   Vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon sisältyi          koskemaan haitallisten klooriyhdisteiden pääs-
44987: ensimmäistä kertaa kahden miljoonan markan           töjä sekä toisaalta saattaa puhtaan veden käyt-
44988: määräraha avustuksiin toimeksiantajan kon-           tö teollisuusprosesseissa verotuksen alaiseksi.
44989: kurssin johdosta taloudellisiin vaikeuksiin jou-     Myös raaka-aineiden kierrätystä tulee edistää
44990: tuneille pienyrittäjille. Määräraha oli palkka-      esim. panttijärjestelmää laajentamalla.
44991: turvaan rinnastettava, ja maksimisumma yrit-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
44992: täjää kohden oli vaatimaton 50 000 markkaa.
44993: Kun mm. Wärtsilä Marinen konkurssin joh-                       että luvun 35.1I perusteluissa lausut-
44994: dosta kärsimään joutuneiden alihankkijoiden                 taisiin:
44995: vuoksi tällainen määräraha olisi ollut erityisen
44996: tarpeellinen, esittääkin hallitus koko momentin        "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
44997: poistamista budjetista. Momentti tulisi säilyt-      van siitä, että hallitus valmistelee pikaisesti
44998: tää budjetissa ja esittää siihen riittävä määrära-   eduskunnalle annettavaksi uudet haittaverola-
44999: ha.                                                  kiesitykset, joilla pyritään ohjaamaan tuotan-
45000:    Työministeriön asettaman pienyrittäjäin an-       toa ja kulutusta luonnon kannalta kestävään
45001: sioturvatoimikunnan esityksen pohjalta tulisi        suuntaan asettamalla vero ensi vaiheessa rikin
45002: pikaisesti valmistella työntekijöiden palkkatur-     ja typen päästöille kokonaisverorasitusta kiris-
45003: valakia vastaava ansioturvalaki pienyrittäjien       tämättä.''
45004: osalta. Toimikunnan esitykset ovat kuitenkin
45005: juuttuneet hallitukseen eikä lakiesitystä ole           26. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset
45006: eduskunnalle annettu. Lakiesitys tulisi antaa        (siirtomääräraha)
45007: pikaisesti eduskunnalle ja ottaa sen sisällössä         Ympäristötutkimusta tulee vahvistaa monel-
45008: huomioon yrittäjäjärjestöjen esittämät korjau-       ta osin. Erityisen tärkeää on vahvistaa ilman-
45009: sehdotukset.                                         suojelututkimuksen, jätehuollon ja jätteiden
45010:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,            hyödyntämisen tutkimuksen, vesi- ja meriym-
45011:                                                      päristön tutkimuksen sekä kansainvälisen tut-
45012:           että momentti 34.99.49 palautettai-        kimusyhteistyön sekä luonnollisesti myös ym-
45013:        siin budjettiin ja sille otettaisiin          päristönseurantaan, ympäristövaikutusten arvi-
45014:        5 000 000 markan määräraha, ja                ointiin ja ympäristötietojärjestelmän kehittä-
45015:           että luvun 34.99 perusteluissa lausut-     miseen osoitettuja voimavaroja. Maahamme
45016:        taisiin:                                      ollaan perustamassa kansainvälistä yhdennetyn
45017:                                                      seurannan verkkoa, jossa tavoitteena on yhdis-
45018:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa        tää ilmassa, maalla ja vesissä tehtävät havain-
45019: pikaisesti eduskunnalle esityksen pienyrittäjäin     not helpommin tulkittavissa olevaksi kokonai-
45020: ansioturvalaiksi, jolla korvataan pienyrittäjien     suudeksi. Tämä vaatii lisää määrärahoja.
45021: kohtuuttomat menetykset esimerkiksi konkurs-            Näiden lisäksi tulisi lisätä voimavaroja maa-
45022: sitapauksissa. ''                                    ainestutkimuksen käynnistämiseen. Maa-aines-
45023:                                                      tutkimus sisältää sekä kiviainekseltaan että
45024:                                                      suojelun kannalta arvokkaiden maa- ja kallio-
45025:                  Pääluokka 35                        peräalueiden tutkimisen. Maa-ainestutkimus
45026:                                                      on tärkeä mm. siksi, että rakennusmateriaalei-
45027:       Ympäristöministeriön hallinnonala              na käytettävät maa-ainekset ovat ehtymässä
45028:                                                      erityisesti maamme eteläosista. Tämä on lisää-
45029:  11. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen          mässä paineita merihiekan nostamista kohtaan
45030:                                                      sekä kallioiden louhintaa kohtaan. Alan tutki-
45031:   Hallituksen esittämä haittaveromalli ei ohjaa      mustieto on yhä vähäistä ja sitä tulisi kartuttaa
45032: tuotantoa ja kulutusta juuri lainkaan ympäris-       nopeasti. Ympäristövaurioiden selvittämiseksi
45033: tön kannalta oikeaan suuntaan. Oppositioryh-         ja saasteiden hyvin moninaisten vaikutuspro-
45034:                                           Vastalauseita                                         275
45035: 
45036: sessien arvioimiseksi on välttämätöntä lisätä      raha ole alkuunkaan riittävä. Samoin jätehuol-
45037: merkittävästi kansainvälistä tutkimusyhteistyö-    lon ja jätteiden hyödyntämisen kehittämis- ja
45038: tä. Tämän vuoksi momentille esitettyä määrä-       kokeilutoimintaan varattu 4 milj. markan mää-
45039: rahaa on lisättävä merkittävästi.                  räraha ei riitä alkuunkaan. Ongelmajätteiden
45040:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,          kuljetustuen poistuminen ensi vuonna saattaa
45041:                                                    aiheuttaa eriarvoisuutta maan eri osissa toimi-
45042:           että momentille 35.11.26 otettaisiin     vien yritysten välille ja johtaa pahimmillaan
45043:        lisäyksenä JO 000 000 markkaa.              jätteiden hyväksikäyttöasteen alenemiseen. Tä-
45044:                                                    män vuoksi on tärkeää, että Ekokem hinnoitte-
45045:   27. Happamoitumistutkimus (arviomäärära-         lee palveluksensa niin, että jätteet kaikkialla
45046: ha)                                                Suomessa ovat käsittelyn ja kuljetuksen osalta
45047:   Happamoitumistutkimusprojekti on päätty-         samanhintaiset. Uusina jätehuollon edistämi-
45048: mässä vuonna 1990. On tärkeää, että Hapron         seen tähtäävinä toimenpiteinä pidämme nykyi-
45049: keskeneräiset tutkimukset saatetaan loppuun.       sen lähinnä virvoitusjuomapullojen yhteydessä
45050: Happamoitumistutkimusta on tarkoitus jatkaa        käytettävän panttijärjestelmän laajentamista
45051: osana laajempaa Silmu-tutkimusprojektia.           uusiin tuoteryhmiin. Järjestelmää tulisi laajen-
45052:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           taa esim. raskasmetalliparistoihin, romuautoi-
45053:                                                    hin ja akkuihin.
45054:          että momentin 35.11.27 perusteluissa         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45055:        lausuttaisiin:
45056:                                                              että momentille 35.12. 62 otettaisiin
45057:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-            lisäyksenä 7 000 000 markkaa.
45058: van siitä, että happamoitumistutkimusprojek-
45059: tin (Hapro) päättyessä projektin keskeneräiset
45060: tutkimukset saatetaan päätökseen ja että tätä             15. Luonnonsuojelu ja luonnon
45061: varten osoitetaan riittävät määrärahat."                          virkistyskäyttö
45062: 
45063:                                                       41. Korvaukset suojelualueiden perustami-
45064:         12. Jätehuolto ja ilmansuojelu
45065:                                                    sesta (siirtomääräraha)
45066:    62 Jätehuollon edistäminen (siirtomäärära-         Suojelualueiden perustamisesta maksettavat
45067: ha)                                                korvaukset ovat vaatimatonta luokkaa. Näistä
45068:    Vuonna 1986 hallitus hyväksyi periaateohjel-    korvaoksista maksetaan yksityismaille muo-
45069: man jätteiden hyväksikäytön edistämisestä.         dostettavien suojelualueiden perustamisesta
45070: Tätä ohjelmaa ei ole kaikilta osin vielä ryhdyt-   maanomistajille aiheutuvat taloudelliset mene-
45071: ty toteuttamaan ja joiltakin osin ohjelma kai-     tykset. Määrärahojen niukkuus on aiheutta-
45072: paisi uudistamista. Hallituksen tulisikin val-     massa koko korvausmenettelyllä tehtävien
45073: mistella pikaisesti uusi periaateohjelma jättei-   aluerauhoitusten pysähtymisen, vaikka esim.
45074: den hyväksikäytön edistämisestä. Suurin osa        pääosa lintuvesien suojeluohjelmasta ja lehto-
45075: jätteistä syntyy tuotantotoiminnasta. Syntynei-    jen suojeluohjelmasta on suunniteltu toteutet-
45076: den jätteiden arvoksi on arvioitu yli 10 miljar-   tavaksi korvausmenettelyä käyttäen. Seurauk-
45077: dia markkaa, josta vain noin puolet käytetään      sena voi olla myös korvausmenettelyn vinoutu-
45078: hyväksi. Kansalaisten kulutuksesta tulevan jät-    minen siten, että korvausmäärärahojen riittä-
45079: teen määrä on arvioitu 2,5-3 miljoonaksi           vyys sanelee ensisijaisesti rauhoitusten toteutu-
45080: tonniksi vuodessa. Tästä jätteestä hyödynne-       misen eikä suojelutarve, vaikka luonnonsuoje-
45081: tään vain vajaa viidennes, mikä koostuu pää-       lulaki selkeästi määrää korvaukset maksetta-
45082: osaltaan jätepaperista.                            vaksi, kun maanomistaja niitä haluaa.
45083:    Jätehuollon edistämiseksi tarvitaan huomat-        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45084: tavasti lisää määrärahoja, alan tiedotustoimin-
45085: nan vahvistamista ja uusien järjestelmien käyt-              että momentille 35.15.41 otettaisiin
45086: töönottoa. Kun esim. uusi iso jätteenpolttolai-           lisäyksenä 2 000 000 markkaa.
45087: tos maksaa useita satoja miljoonia markkoja,
45088: ei jätteiden kunnallisten hyödyntämisinvestoin-       87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen
45089: tien tukemiseen varattu 7 milj. markan määrä-      (siirtomääräraha)
45090: 276                      1989 vp. -   VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
45091: 
45092:    Suojeluohjelmien toteuttamisen suurimpia        jätehuoltotöitä, joiden toteuttamiseksi halli-
45093: esteitä on ollut viime aikoina suojelualueiden     tuksen esittämät määrärahat eivät riitä.
45094: osto- ja korvausvarojen niukkuus. Kuluvan             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45095: vuoden valtion tulo- ja menoarviossa ostovaro-
45096: ja on varattu 60 milj. markkaa, eikä hallituk-               että momentil/e 35.25. 77 otettaisiin
45097: sen ensi vuoden budjettiesityksessä määrära-              lisäyksenä JO 000 000 markkaa.
45098: haan ole esitetty lisäystä. Luonnonsuojelualu-
45099: eiden perustamistoimikunta esitti jo vuonna
45100: 1981 mietinnössään (1981:41), että valtion                      32. Rakennussuojelu
45101: tulo- ja menoarvioon tulee vuosittain sisällyt-
45102: tää 77 milj. markan suuruinen määräraha
45103:                                                       34. Avustukset kulttuurihistoriallisesti ar-
45104: luonnonsuojelualueiden ostoihin ja alueiden
45105:                                                    vokkaiden kohteiden säilyttämiseen (siirtomää-
45106: rauhoittamisesta johtuviin korvauksiin. Valtio-    räraha)                            ·
45107: neuvoston ympäristöpoliittisessa selonteossa
45108: 31.5.1988 todetaan vuosittaiseksi määräraha-          Kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita
45109: tarpeeksi 75 milj. markkaa. Todellisuudessa        hävitetään nykyisin herkästi, koska kunnilla ja
45110: määrärahatarve on vielä tuotakin suurempi.         yhteisöillä ei ole riittävästi tietoa eikä myös-
45111:                                                    kään rahaa ylläpitää ja entisöidä tärkeitä koh-
45112:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45113:                                                    teita. Erityisesti vanhat teollisuuskiinteistöt,
45114:                                                    kuten sahat ja meijerit ovat vaarassa tuhoutua
45115:           että momentille 35.15.87 otettaisiin     kokonaan. Vuotuisiin tulo- ja menoarvioihin
45116:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.              tulisi saada lisää rahaa niin, että esimerkiksi
45117:                                                    kunnat voisivat hankkia kulttuurihistoriallisesti
45118:                                                    arvokkaat miljööt omistukseensa ja entisöidä
45119:         25. Vesi- ja ympäristöhallinto             niitä joko museaaliseen kuntoon tai uuskäyt-
45120:                                                    töön.
45121:    41. Avustukset maatilatalouden vesiensuoje-        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45122: lutoimenpiteisiin (siirtomääräraha)
45123:    Kyseiseltä momentilta tapahtuva rahoitus                  että momentille 35.32.34 otettaisiin
45124: maatilatalouden vesiensuojelutoimenpiteisiin              lisäyksenä 2 000 000 markkaa.
45125: on ollut täysin riittämätön tarpeeseen nähden.
45126: Suurimpana ongelmana ovat määrärahojen                45. Asuntotoimi
45127: riittämättömyyden vuoksi olleet avustuksen            Keskustan eduskuntaryhmän ja hallituksen
45128: liian tiukat ehdot. Avustusprosentti tulisikin     välinen asuntorahastoa koskeva sopimus kor-
45129: korottaa nykyisestä 20 prosentista 50 prosent-     jasi joiltakin osin hallituksen asuntopoliittisten
45130: tiin. Avustukset tulisi myöntää koko maassa ja     esitysten virheitä. Sopimuksella sovittiin laa-
45131: hakijaan kohdistuvia tulorajaehtoja tulee tar-     jennettavaksi asuntorahaston rahoitusmahdol-
45132: kistaa. Maataloudelle säädetyn fosforiveron        lisuuksia, minkä vuoksi asuntorahaston kautta
45133: tuotto tulee ohjata kokonaisuudessaan maati-       saadaan uusia välineitä asuntorahoitukseen.
45134: latalouden vesiensuojelutoimenpiteiden kustan-     Myöskään hallituksen suunnitelmat lakkauttaa
45135: nuksiin.                                           omistusasuntojen lainoittaminen aravajärjes-
45136:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,          telmän kautta vuoden 1991 alusta lukien eivät
45137:                                                    toteudu. Samoin varmistettiin mm. asumisoi-
45138:           että momentille 35.25.41 otettaisiin     keusasuntojen ja osuuskunta-asuntojen kokei-
45139:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa.              lujen käynnistyminen ensi vuonna.       Neuvot-
45140:                                                    teluissa hallitus ei kuitenkaan suostunut kaik-
45141:   77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirto-   kiin esittämiimme korjausesityksiin. Merkittä-
45142: määräraha)                                         vimpiä hylätyksi tulleista esityksistämme olivat
45143:    Vesi- ja ympäristöhallituksen käyttöön tar-     toimenpiteet vuokra-asuntojen tarjonnan edis-
45144: vittaisiin vesistö- ja ympäristönsuojelutöihin     tämiseksi tähtäävistä toimenpiteistä, asuntolai-
45145: selvästi hallituksen esittämää suurempi määrä-     nojen korkovähennysoikeuden leikkauksista
45146: raha. Maamme eri vesi- ja ympäristöpiireissä       luopumisesta sekä asuntokauppojen leimaveron
45147: on valmiina lukuisia vesien kunnostushankkei-      alentamisesta ja poistamisesta kokonaan ensi-
45148: ta sekä ympäristön hoito- ja suojelutöitä sekä     asunnon hankkijoiden osalta. Nämä ovat asioi-
45149:                                            Vastalauseita                                            277
45150: 
45151: ta, joihin asuntopolitiikassa on välttämätöntä        - alentamalla ja yhtenäistämällä asunto-
45152: kiinnittää huomiota.                                kauppojen leimaveroa sekä poistamalla leima-
45153:    Kahden viimeisen vuoden aikana ovat asun-        vero kokonaan ensiasunnon ostajalta;
45154: tojen hinnat nousseet aivan uudelle tasolle.           - tukemalla aktiivisesti kuntien vapaaeh-
45155: Kun korkotaso on samanaikaisesti noussut            toista maanhankintaa asuntotarkoituksiin mm.
45156: merkittävästi, on tämä merkinnyt asuntovelal-       poistamalla myyntivoiton vero kunnalle asun-
45157: listen aseman huomattavaa vaikeutumista.            totarkoituksiin myytävien maiden kaupoilta;
45158: Hallitus on omalta osaltaan lisännyt tilanteen         - tukemalla ja lakisääteistämällä vaihtoeh-
45159: vaikeutta Ieikkaamalla asuntolainojen korko-        toisten ja uusien asumismuotojen, kuten
45160: jen verovähennysoikeutta merkittävästi. Tätä        osuuskunta-asumisen ja asumisoikeusasumisen
45161: vähennysoikeutta ollaan vielä leikkaamassa en-      tukimuoto ja;
45162: si vuonna huomattavasti.                               - kehittämällä ensiasunnon hankkijoiden
45163:    Eräs keskeinen syy asuntopolitiikan epäon-       ASP-järjestelmää siten, että myös pieni- ja
45164: nistumiseen ovat monien kaupunkien laimin-          keskituloisilla nuorilla olisi mahdollisuus oman
45165: lyönnit asuntomaan kaavoituksessa sekä maan         asunnon hankkimiseen;
45166: ja vuokra-asuntojen tehottomassa hankinnas-            - kehittämällä asumistukea tarvetta vastaa-
45167: sa. Hallitus puolestaan on keskittynyt askarte-     vasti ja siten ettei väliinputoajaryhmiä esiinny;
45168: lemaan vain pakkotoimiin perustuvan maapo-             - tekemällä esityksen erityisen asuntomi-
45169: liittisen lainsäädännön luomiseksi. Hallitus ei     nisterin nimittämisestä. ''
45170: ole aktiivisesti tukenut vapaaehtoisia toimia,
45171: joilla kunnille hankittaisiin asuntorakentami-         30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (ar-
45172: seen tarkoitettuja maa-alueita. Tätä voitaisiin     viomääräraha)
45173: tehokkaasti tukea mm. vapauttamaila myynti-            Hallitus ei esitä kuntien maanostolainojen
45174: voitto verotuksesta kunnalle asuntotarkoituk-       korkotukijärjestelmän kehittämistä. Tämä olisi
45175: seen myytyjen maa-alueiden kaupoissa.               kuitenkin tarpeen, jotta kuntien maanostot
45176:     Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,          voisivat lisääntyä riittävästi. Siksi olisi tärkeää,
45177:                                                     että korkotukea voitaisiin ryhtyä maksamaan
45178:           että luvun 35.45 perusteluissa lausut-    myös uusista maanostolainoista.
45179:        taisiin:                                        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45180: 
45181:    "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän                  että momentil/e 35.45.30 otettaisiin
45182: pikaisiin toimenpiteisiin asunto-ongelmien rat-
45183:                                                             lisäyksenä 5 000 000 markkaa.
45184: kaisemiseksi
45185:                                                       53. ASP-järjestelmään liittyvät palkkiot ja
45186:    - lisäämällä yksityistä vuokra-asuntotar-        korkotuki (arviomääräraha)
45187: jontaa säätämällä uusi veronhuojennuslaki,             Vuodelle 1990 hallitus ei esitä merkittäviä
45188: jolla pitkäksi ajaksi asunnon vuokraavalle taa-     korjauksia asuntosäästöpalkkiojärjestelmään
45189: taan määräaikainen verovapaus vuokratulois-         eikä järjestelmään liittyvään korkotukeen.
45190: ta;                                                   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
45191:    - säilyttämällä vuokra-asuntolainojen kor-
45192: kotukijärjestelmä ja kehittämällä sitä tarpeita               että momentin 35.45.53 perusteluissa
45193: vastaavalla tavalla;                                        lausuttaisiin:
45194:    - huolehtimalla riittävästä valtion rahoitta-
45195: masta vuokra- ja omistusasuntolainoituksesta;          "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
45196:    - poistamalla asuntolainojen korkojen ve-        van siitä, että ASP-järjestelmän omapääoma-
45197: rovähennysoikeuden omavastuut ja korotta-           osuus lasketaan pikaisesti 5 prosenttiin asun-
45198: malla vähennyksen ylärajaa etenkin lapsiper-        non hyväksytystä hankintahinnasta ja että
45199: heiden osalta;                                      säästöpalkkio korotetaan 10 000 markkaan ja
45200:    - helpottamalla pahiten velkaantuneiden          palkkiojärjestelmään kuuluva lapsikorotus
45201: asuntovelallisten rajusti nousseiden velanhoito-    5 000 markkaan. Lisäksi korkotuen määrää on
45202: kustannusten hoitamista valmistelemalla pikai-      tarkistettava, koska yleinen korkotaso on
45203: sesti tarkoitusta varten korkotukilainajärjestel-   noussut. Tarvittavat määrärahalisäykset on
45204: mä ja osoittamalla sitä varten riittävät määrä-     osoitettava ensi vuoden ensimmäisessä lisäbud-
45205: rahat;                                              jetissa.''
45206: 278                      1989 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 106
45207: 
45208:   54. Asumistuki (arviomääräraha)                   lyhytaikaisia perusparannuslainoja asuntora-
45209:   Asumistukijärjestelmässä on yhä pahoja            haston varoista.'' ja
45210: puutteita, jotka tulisi pikaisesti korjata.
45211:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                     että lainojen myöntämiskieltoa kos-
45212:                                                            keva virke poistettaisiin momentin pe-
45213:          että momentin 35.45.54 perusteluissa              rustelujen 3. kappaleesta.
45214:        lausuttaisiin:
45215:                                                        61. Avustukset vuokrataloille (siirtomäärära-
45216:    "Asumistukea on voimakkaasti lisättävä ja        ha)
45217: siihen liittyvää tarveharkintaa on purettava.''        Valtiovarainvaliokunnan enemmistö hyväk-
45218:                                                     syi momentin perusteluihin muutoksen, jolla
45219:   56. Avustukset korjaustoimintaan (siirto-         mahdollistetaan 3 milj. markan lisäyksen
45220: määräraha)                                          myöntäminen opiskelija-asuntojen omapää-
45221:   Korjaustoimintaan osoitetut avustukset ovat       oma-avustuksiin hallituksen esityksestä poike-
45222: selvästi alimitoitettuja. Kuluneelle vuodelle oli   ten vuosina 1987-1989 lainoituksen piiriin
45223: hakemuksia yhteensä noin 150 milj. markan           hyväksytyille kohteille. Tämä muutosesitys on
45224: edestä. Määrärahan korottaminen on tarpeen,         perusteltu. Tämän lisäksi opiskelija-asuntojen
45225: koska sitä kautta kyetään parantamaan hei-          omapääoma-avustuksiin vuodelle 1990 lainoi-
45226: koissa asunto-oloissa asuvien asemaa. Määrä-        tuksen piiriin hyväksytyille kohteille tulisi mää-
45227: rahan korotuksella kyetään erityisesti paranta-     rärahoja lisätä 13 milj. markkaa, jolloin oma-
45228: maan vanhusten ja rintamaveteraanien mah-           pääoma-avustus olisi 25 milj. markkaa. Näin
45229: dollisuutta parempien asumisolojen avulla asua      kyettäisiin vähentämään vuokrankorotuspai-
45230: pidempään kotonaan.                                 neita opiskelija-asuntoloissa.
45231:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45232: 
45233:           että momentille 35.45.56 otettaisiin                että momentille 35.45.61 otettaisiin
45234:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa.                      lisäyksenä 13 000 000 markkaa, ja
45235:                                                               että momentin 35.45.61 perusteluissa
45236:    60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon            lausuttaisiin:
45237:    Keskustan eduskuntaryhmän ja hallituksen
45238: sopimus asuntorahaston perustamisesta poisti          "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
45239: monia hallituksen esityksessä olleita epäkohtia.    van siitä, että opiskelija-asuntotuotannon oma-
45240: Tässä vastalauseessa lukuun 45 esitettyyn lau-      pääoma-avustusmääräraha säilytetään.''
45241: sumaan viitaten ei asuntorahastoon osoitettu
45242: budjettisiirto ole riittävä. Kun asuntorahaston         63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arvio-
45243: mahdollisuus hankkia pitkäaikaista ulkopuolis-      määräraha)
45244: ta lainoitusta on toteutumassa vasta hallituk-          Vuokra-asuntolainojen korkotukijärjestelmä
45245: sen selvityksen jälkeen, tarvitaan momentille       on osoittautunut käytännössä hyvin toimivak-
45246: siirtymäkauden rahoituksen turvaamiseksi lisä-      si. Järjestelmän etuna on ollut sen joustavuus,
45247: määrärahoja.                                        sen avulla on kyetty hankkimaan vuokra-asun-
45248:    Vastoin hallituksen budjettiesityksen perus-     toja myös vanhasta asuntokannasta. Näin on
45249: teluja tulee vuonna 1990 voida myöntää uusia        kyetty laajentamaan vuokra-asuntojen osuutta
45250: lämmityslaitoslainoja, rakennusaikaisia lainoja     asuntokannasta. Momentin perusteluihin sisäl-
45251: ja lyhytaikaisia perusparannuslainoja asunto-       tyvässä selvitysosassa hallitus esittää vuokra-
45252: rahaston varoista.                                  asuntojen hankintaan myönnettävistä korkotu-
45253:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,           kilainoista luopumista asteittain vuoden 1992
45254:                                                     loppuun mennessä. Tämä esitys ei ole perus-
45255:           että momentille 35.45. 60 otettaisiin     teltu, ja se tulisi poistaa momentin perustelujen
45256:        lisäyksenä 200 000 000 markkaa, ja           selvitysosasta. Momentille varatut määrärahat
45257:           että momentin 35.45.60 perusteluissa      eivät kuitenkaan ole vastanneet tarvetta, vaik-
45258:        lausuttaisiin:                               ka järjestelmää käyttöön otettaessa luvattiin,
45259:                                                     että määräraha mitoitetaan tarvetta vastaavas-
45260:   "Vuonna 1990 voidaan myöntää uusia läm-           ti.
45261: mityslaitoslainoja, rakennusaikaisia lainoja ja         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
45262:                                          Vastalauseita                                        279
45263: 
45264:           että momentille 35.45. 63 otettaisiin   rusteita, ja tarkoitukseen on osoitettava kysyn-
45265:        lisäyksenä 90 000 000 markkaa, ja          tää vastaava määräraha." ja
45266:           että momentin 35.45.63 perusteluissa
45267:        /ausuttaisiin:                                       että momentin perusteluista poistet-
45268:                                                          taisiin vuokra-asuntolainojen korkotu-
45269:   "Hyvin toimivasta vuokra-asuntolainojen                esta luopumista vuonna 1992 koskeva
45270: korkotukijärjestelmästä luopumiseen ei ole pe-           kohta.
45271: 
45272:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1989
45273: 
45274:         Hannu Tenhiälä                Tytti Isohookana-Asunmaa Kalevi Mattila
45275:         Esko Aho                      Matti Maijala            Mauri Pekkarinen
45276:         Timo Kietäväinen              Seppo Pelttari           Jukka Vihriälä
45277:                           1989 vp. -     VaVM n:o 94 -       Esitys n:o 240
45278: 
45279: 
45280: 
45281: 
45282:                                           Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 94 hal-
45283:                                    lituksen esityksen johdosta laeiksi indeksiehdon käytöstä vuosia
45284:                                    1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa
45285:                                    sekä työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
45286: 
45287:    Eduskunta on 12 päivänä joulukuuta 1989            sekä voimassa olevien sopimusten jatkamiseksi
45288: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        ehdotuksen mukaisesti. Alakohtaiset neuvotte-
45289: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        lut sopimusten soimimiseksi tai uudistamiseksi
45290: 240 laeiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1990         tulee saattaa päätökseen siten, että liitot toi-
45291: ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtoso-       mittavat keskusjärjestöilleen ja valtakunnanso-
45292: pimuksissa sekä työtuomioistuimesta annetun           vittelijalle jäljennöksen sitovasta neuvottelutu-
45293: lain 1 §:n muuttamisesta.                             loksesta 28 päivään joulukuuta 1989 kello
45294:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on           10.00 mennessä.
45295: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 13 päivänä            Ehdotettu kokonaisratkaisu on hallituksen
45296: joulukuuta 1989 valmistelevasti käsiteltäväksi        asettamia talouspoliittisia tavoitteita tukeva.
45297: lähettämän ed. Laineen ym. lakialoitteen n:o          Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että säädettäi-
45298: 111 laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta        siin määräaikainen laki indeksiehdon käytöstä
45299: annetun lain 2 §:n muuttamisesta.                     työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa siten,
45300:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-          että se mahdollistaa kokonaisratkaisun mukai-
45301: ta on pyytänyt asiasta lakivaliokunnan lausun-        sen indeksiehdon ottamisen kokonaisratkaisun
45302: non. Lausunto on tämän mietinnön liitteenä.           mukaisiin sopimuksiin. Asiasta ehdotetaan
45303:     Voimassa olevan indeksiehdon käytön ra-           säädettäväksi erillislaki, koska lakiin on tarkoi-
45304: joittamisesta annetun lain mukaan indeksieh-          tus sisällyttää vain tämän kokonaisratkaisun
45305: don tai muun siihen verrattavan sidonnaisuu-          mukaisen indeksiehdon käytön tarkastusta ja
45306: den ottaminen sopimuksiin on pääsääntöisesti          valvontaa sekä indeksikiellon rikkomisen seu-
45307:  kielletty. Siten ei muun muassa työ-, toimi- tai     raamuksia koskevat säännökset. Hallituksen
45308: virkaehtosopimuksiin voida sisällyttää ehtoa,         ilmoituksen mukaan on tarkoitus erikseen aset-
45309: jolla palkat tai ansiot sidotaan hintojen, palk-      taa toimikunta selvittämään indeksikieltolain
45310:  kojen, ansioiden tai muiden kustannusten kehi-       jatkamista.
45311:  tystä kuvaavaan indeksiin tai muuhun kustan-            Myös tällä hetkellä voimassa oleviin niin
45312:  nusten kehitystä kuvaavaan muuttujaan. Edel-         sanottuihin pitkiin sopimuksiin voitaisiin ottaa
45313: liseen indeksiehdon käyttöä rajoittaneeseen la-       indeksiehto edellyttäen, että sopimus saatetaan
45314:  kiin sisältyi nykyistä lakia vastaava indeksieh-     lakiehdotuksessa tarkemmin määritellyllä ta-
45315:  don käytön pääsääntöisesti kieltävä säännös.         valla kokonaisratkaisun mukaiseksi.
45316:  Erillisillä laeilla on näitä lakeja muutettu vuo-       Lakiehdotuksen 3 §:ään ehdotetaan sisälly-
45317:  sina 1979, 1981, 1984, 1986 ja 1988 siten, että      tettäväksi nykyistä indeksikieltolain 6 §:ää vas-
45318:  tuolloin tehtyjen sopimusten mukaiset indek-         taava säännös, jonka mukaan käsiteltävänä
45319:  siehdot ovat olleet sallittuja.                      olevassa laissa kielletty ehto tai muu sidonnai-
45320:     Valtakunnansovittelijan 30 päivänä marras-        suus on mitätön.
45321:  kuuta 1989 vuosille 1990-1991 työmarkkinoi-             Ehdotetun lain mukaan tarkastus- ja valvon-
45322:  den keskusjärjestöille ehdottamaan talous- ja        tatoiminta kuuluisi indeksikieltolain 7 §:ssä
45323:  tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun sisältyy in-     tarkoitetulle indeksilain soveltamislautakunnal-
45324:  deksiehto. Valtakunnansovittelija on esittänyt,      le. Jos lautakunta toteaisi, että sopimukseen
45325:  että keskusjärjestöt edellyttävät jäsenliittojensa   sisältyy kielletty ehto tai muu sidonnaisuus, se
45326:  välittömästi käynnistävän neuvottelut työ-,          voisi velvoittaa sopijapuolet saattamaan sopi-
45327:  virka- ja toimiehtosopimusten uudistamiseksi         muksen lain mukaiseksi. Indeksikiellon rikko-
45328: 290843J
45329: 2                        1989 vp. -   VaVM n:o 94 -       Esitys n:o 240
45330: 
45331: misen ja lainvastaisen sopimuksen muuttamis-        nittujen sopimusten saattamisen mukaan ta-
45332: velvollisuuden laiminlyömisen seuraamuksen          lous- ja tulopoliittiseen ratkaisuun. Lisäksi eh-
45333: määrääminen ehdotetaan annettavaksi työtuo-         dotetaan lakiehdotuksesta poistettavaksi työ-
45334: mioistuimelle, mikä edellyttää myös työtuo-         tuomioistuimen määräämää indeksiehtosakkoa
45335: mioistuimesta annetun lain 1 §:n muuttamista.       koskeva 7 § ja tehtäväksi tästä aiheutuvat tek-
45336: Sopimusosapuolia vastaan indeksilain sovelta-       niset tarkistukset sitä seuraaviin pykäliin.
45337: mislautakunnan nostaman kanteen perusteella         Muutoksen johdosta lain noudattamisen val-
45338: voisi työtuomioistuin tuomita lain kieltämän        vonta jäisi yksinomaan indeksilain soveltamis-
45339: ehdon sopimukseen ottaneen tahon enintään           lautakunnan tehtäväksi.
45340: 100 000 markan suuruiseen indeksiehtosak-              Edellä selostettu järjestelmä huomioon ot-
45341: koon, joka voitaisiin tarvittaessa myös toistaa.    taen tulisi 2. lakiehdotus hylätä.
45342:    Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-         Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
45343: maan heti, kun ne on hyväksytty ja vahvistet-       keskusjärjestöt kokoontuvat 28 päivänä joulu-
45344: tu.                                                 kuuta 1989 kello 18.00 valtakunnansovittelijan
45345:    Lakialoitteeseen n:o 111 sisältyvän lakiehdo-    toimistoon ilmoittamaan kantansa kokonais-
45346: tuksen mukaan indeksiehdon käytön rajoitta-         ratkaisun hyväksymisestä. Valiokunta toteaa,
45347: misesta annettua lakia ei sovelleta palkkaa,        että hallituksen esityksen antamisen jälkeen
45348: eläkettä, elatusta, elinkorkoa tai hautausapua      valtakunnansovittelija on ilmoittanut, että tu-
45349: koskevaan sitoumukseen tai sopimukseen.             lopoliittisen kokonaisratkaisun allekirjoitusti-
45350:    Valiokunta on käsitellyt asian. Saatuaan         laisuus pidetään vasta 15 päivänä tammikuuta
45351: asian johdosta valtakunnansovittelijan kanssa       1990. Siten järjestöt saavat lisäaikaa työehto-
45352: käytyihin keskusteluihin perustuvan valtiova-       sopimuksia koskevien jäsenäänestyksien pitä-
45353: rainministerin ehdotuksen valtiovarainvalio-        miseen.
45354: kunta hallituksen esityksen perusteluihin yh-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
45355: tyen on päättänyt asettua puoltamaan hallituk-
45356: sen esitykseen sisältyvän 1. lakiehdotuksen hy-              että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
45357: väksymistä seuraavin muutoksin.                            tuksen esitykseen sisältyvän 2. lakieh-
45358:    Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentissa olevaa                dotuksen ja hyväksyä hallituksen esi-
45359: niin sanottuja pitkiä sopimuksia koskevaa                  tykseen sisältyvän 1. lakiehdotuksen
45360: säännöstä ehdotetaan siten täydennettäväksi,               näin kuuluvana:
45361: että käsiteltävänä oleva laki mahdollistaisi mai-
45362: 
45363: 
45364: 1.                                            Laki
45365:                   indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
45366:                                 virka- ja toimiehtosopimuksissa
45367: 
45368:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45369: 
45370:                        1§                           on uudistettu kokonaisratkaisun sopimus-
45371:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 kauden ajaksi kyseisen työ-, virka- ja toimieh-
45372:                                                     tosopimuksen mukaan avoinna olevien neuvot-
45373:                      2§                             telunvaraisien tai muutoin yksilöimätiä jätetty-
45374:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)          jen palkkamääräysten osalta kokonaisratkai-
45375:     Edellä 1 momentissa tarkoitetuin edellytyk-     sun mukaisesti ja edellyttäen, että siinä ennen
45376: sin kokonaisratkaisun mukainen indeksiehto          30 päivää marraskuuta 1989 sovitut korotukset
45377: saadaan ottaa myös sellaiseen ennen 30 päivää       on yksilöity markka- tai prosenttimääräisinä.
45378: marraskuuta 1989 tehtyyn työ-, virka- ja toi-       Edellä 1 momentissa tarkoitetuin edellytyksin
45379: miehtosopimukseen, joka jatkuu maaliskuun 1         kokonaisratkaisun mukainen, sen jälkimmäistä
45380: päivän 1990 jälkeen, mikäli se on uudistettu tai    sopimusvuotta koskeva indeksiehto voidaan
45381: muutoin saatettu kokonaisratkaisun sopimus-         myös ottaa sellaiseen ennen 30 päivää marras-
45382: kauden ajaksi kokonaisratkaisun palkkausta          kuuta 1989 tehtyyn työ-, virka- ja toimiehtoso-
45383: koskevien määräysten mukaiseksi tai mikäli se       pimukseen, joka jatkuu 1 päivänä maaliskuuta
45384:                                          Indeksikieltolaki                                           3
45385: 
45386: 1990 jälkeen, mikäli se on uudistettu tai muu-                              8§
45387: toin saatettu I päivän maaliskuuta I99I ja 29         Indeksilain soveltamislautakunnan ja sen
45388: päivän helmikuuta 1992 väliseksi ajaksi kes-       jaoston tehtävänä on myös tarkastaa ja valvoa
45389: kusjärjestöjen I5 päivään marraskuuta I990         indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
45390: mennessä neuvottelemien ja sopimien vuoden         lain noudattamista niissä työ-, virka- ja toi-
45391: I99I palkkojen tarkistuksia, mahdollisia ansio-    miehtosopimuksissa, jotka on tehty ennen tä-
45392: kehitystakuuennakoita ja indeksiehdon rajoja       män lain voimaantuloa ja jotka jatkuvat 1
45393: koskevien määräysten mukaiseksi.                   päivän maaliskuuta 1990 jälkeen. Mitä 4-
45394:                                                    7 §:ssä on säädetty, koskee muutoinkin sovel-
45395:                     3-6 §                          tuvin osin myös näitä sopimuksia ja niiden
45396:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  sopijapuo/ia sekä sopimuksiin sisältyvää indek-
45397:                                                    siehdon käytön rajoittamisesta annetussa laissa
45398:                       7§                           tarkoitettua kiellettyä indeksiehtoa tai muuta
45399:                     (Poist.)                       siihen verrattavaa sidonnaisuutta.
45400: 
45401:                      7§                                                 9 ja JO§
45402:   (Kuten 8 § hallituksen esityksessä)                (Kuten 10 ja II § hallituksen esityksessä)
45403: 
45404: 
45405:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                  että lakialoitteeseen n:o 111 sisältyvä
45406: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                    lakiehdotus hylättäisiin.
45407: 
45408:      Helsingissä I4 päivänä joulukuuta I989
45409: 
45410: 
45411: 
45412:    Asian rakaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     (osittain) sekä varajäsenet Ahonen, Ikkala,
45413: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-Hako-        Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari, Renlund
45414: la, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet Hämä-      (osittain), Riihijärvi, Seppänen (osittain), Tiu-
45415: läinen, Järvenpää, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,      ri, Valli ja Vihriälä.                      ·
45416: Malm (osittain), Ranta, Sasi ja Savolainen
45417: 
45418: 
45419: 
45420: 
45421:                                           Vastalause
45422: 
45423:                     Yleistä                        mukaista TES- tai VES-sopimusta, ne eivät saa
45424:                                                    sisällyttää sopimuksiinsa indeksiehtoa.
45425:    Hallituksen esitys indeksiehdon käyttämises-       Lakiesityksen 1 § kieltää valtakunnallisesta
45426: tä poikkeuksellisesti vuosina I990 ja I991 työ-,   kokonaisratkaisusta kieltäytyneiltä ammattilii-
45427: virka- ja toimiehtosopimuksissa sitoo indek-       toilta palkkojen kohottamisen hintojen, palk-
45428: siehdon käyttämisentyöehto-ja virkaehtosopi-       kojen, ansioiden tai muiden kustannusten kehi-
45429: muksissa siihen ovatko asianomaiset järjestöt      tystä kuvaavan indeksin perusteella.
45430: hyväksyneet valtakunnansovittelija Kallion            Edelleen lakiesityksen 1 §:n 2 momentissa
45431: johdolla neuvotelluu tulopoliittisen kokonais-     näitä liittoja kielletään TES- ja VES-sopimuk-
45432: ratkaisun. Esityksen mukaan, mikäli järjestöt      sissa käyttämästä indeksiehtoon rinnastettavaa
45433: eivät ole ilmoittaneet 28 päivään joulukuuta       välitöntä tai välillistä sidonnaisuutta ilmentä-
45434: 1989 mennessä solmineensa kokonaisratkaisun        vää sopimuslauseketta, joka sisältyy sopimuk-
45435: 4                        1989 vp. -    VaVM n:o 94 -       Esitys n:o 240
45436: 
45437: seen tai sitoumukseen, jonka tarkoituksena on        dotus tulisi olemaan voimassa vain määräaikai-
45438: 1 momentissa säädetyn kiellon kiertäminen.           sesti.
45439: Sen sijaan kokonaisratkaisun hyväksyneet lii-          Toiseksi elimen riippumattomuus ja puolu-
45440: tot saavat ottaa sopimuksiinsa kokonaisratkai-      eettomuus on työ- ja virkaehtosopimusten tul-
45441: sun mukaisen indeksiehdon (vuonna 1990              kintaelimenä kyseenalainen, mikäli tulopoliitti-
45442: 5,7 Olo:n    suuruinen  kuluttajahintaindeksin      sen kokonaisratkaisun pääsopijat ovat edustet-
45443: muutos oikeuttaa palkkojen tarkistukseen).          tuina soveltamislautakunnassa. Pääsopijaosa-
45444: Tämä merkitsee indeksiehdon käyttökiellon           puolten etujen mukaista on näet se, että sovi-
45445: laajennusta nykyiseen voimassa olevaan lakiin       tusta kokonaisratkaisusta ei sallita poiketta-
45446: nähden (laki indeksiehdon käytön rajoittami-        vaksi. Sovittelulautakunnan muuttaminen ny-
45447: sesta 1135/85, 1 §).                                kyisestä asiantuntijaelimestä työ- ja virkaehto-
45448:                                                     sopimusten valvonta- ja tuomitsemiselimeksi
45449:                                                     loukkaa alkeellisimpiakin oikeusvaltiollisia
45450:     Esitys edellyttää perustuslainsäätämis-         vaatimuksia, joita tuomioistuimen toiminnalta
45451:                    järjestystä                      on edellytettävä. Tässä yhteydessä voidaan vii-
45452:                                                     tata Euroopan neuvoston ihmisoikeustoimi-
45453:    Kysymyksessä on sopimusvapauden uuden-           kunnan antamaan päätökseen Euroopan ihmis-
45454: lainen rajoitus, jolla eri sopijatahot asetetaan    oikeussopimuksen 6 (1) artiklan tulkinnasta
45455: kyseenalaisella tavalla toisiinsa nähden eriar-     sen käsitellessä Ruotsin asunto-oikeusinstituu-
45456: voiseen asemaan. Erityisen painavaksi ongel-        tion luonnetta ns. Langborger-tapauksessa
45457: man tekee se, että sekä uusien että voimassa        (päätös 22.6.1989). Ihmisoikeustoimikunnan
45458: olevien ns. pitkienkin sopimusten osalta indek-     päätöksen mukaan Ruotsin asunto-oikeus pari-
45459: silauseke voidaan velvoittaa poistettavaksi työ-    teettituomioistuimena ei täyttänyt puolueetto-
45460: tai virkaehtosopimuksesta indeksilain sovelta-      muuden ja riippumattomuuden vaatimuksia,
45461: mislautakunnan päätöksellä.                         kun jutussa päätökseen osallistuneiden etuta-
45462:    Valiokunta poisti lakiesityksestä esityksen      hojen yhteisenä intressinä oli kantajan vaati-
45463: 7 §:ään sisältyneen määräyksen työtuomiois-         muksen hylkääminen.
45464: tuimen uudenlaisesta toimivallasta määrätä             Suomi ei ole vielä antanut julistusta Euroo-
45465: maksamaan valtiolle enintään 100 000 markan         pan ihmisoikeussopimuksen hyväksymisestä,
45466: määräisen indeksiehtosakon. Tästä muutokses-        joten se ei ole Suomea vielä sitova sopimus,
45467: ta huolimatta soveltamislautakunnan asemaa          mutta jäsenyytemme Euroopan neuvostossa tu-
45468: valiokunnan enemmistö ei muuttanut. Lakiesi-        lee edellyttämään sen pikaista hyväksymistä.
45469: tyksen 5 §:ssä - sellaisena kuin valiokunnan        Tästä huolimatta lakiesityksen voidaan katsoa
45470: enemmistö sen hyväksyi - lautakunnalla olisi        kuitenkin olevan vastoin YK:ssä hyväksyttyä
45471: edelleen oikeus velvoittaa sopijapuolet saatta-     kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevaa
45472: maan sopimuksen lain 1 §:n mukaiseksi eli           yleissopimusta (KP-sopimus), johon myös Suo-
45473: poistamaan indeksilausekkeen. Lakiesityksen 6       mi on sitoutunut. Lakiesitystä voidaan pitää
45474: §:ään jäisi edelleen valituskielto soveltamislau-   samoin perustein myös KP-sopimuksen 14 ar-
45475: takunnan 5 §:n mukaan tekemästä päätökses-          tiklan vastaisena, joka myös edellyttää, että
45476: tä. Järjestelmä tällaisenaan olisi oikeusvaltiol-   riita-asiassa jokaisella on oikeus rehelliseen ja
45477: listen periaatteiden vastainen.                     julkiseen oikeudenkäyntiin laillisesti perustetun
45478:    Esityksen tähän kohtaan sisältyy kaksi pe-       toimivaltaisen, riippumattoman ja puolueetto-
45479: rustuslakiemme järjestelmän kannalta olen-          man tuomioistuimen edessä.
45480: naista poikkeusta.
45481:    Ensinnäkin soveltamislautakunnan toimival-
45482: ta lakiesityksessä on sellainen, että se voi                     Esitys on pakkolaki
45483: velvoittaa 1 §:n vastaiset - jo sovitut - in-
45484: deksiehdot tai niihin rinnastettavat sopimus-          Esitys loukkaa työntekijöiden itsenäistä oi-
45485: ehdot poistettavaksi ilman, että tästä olisi osa-   keutta kamppailla omista työehdoistaan ja
45486: puolilla valitusoikeutta. Satunnaisena tuomio-      merkitsee pyrkimystä pakkosovintojärjestel-
45487: istuimena soveltamislautakunnan perustamises-       män aikaansaamiseen. Käsityksemme mukaan
45488: ta olisi säädettävä perustuslainsäätämisjärjes-     indeksiehdon asettamiskiellon käyttäminen
45489: tyksessä. Tarkoituksenahan on, että 1. lakieh-      laissa esitetyllä tavalla loukkaa kansalaisten
45490:                                            Indeksikieltolaki                                          5
45491: 
45492: perustuslaillisia oikeuksia edellä kuvaamallam-                  että hallituksen lakiesityksen asemes-
45493: me tavalla niin syvästi, ettei sitä tulisi hyväksyä            ta hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 111
45494: esitetyssä muodossaan.                                         pohjalta seuraava näin kuuluva lakieh-
45495:   Tämän perusteella ehdotamme,                                 dotus:
45496: 
45497: 
45498: 
45499:                                                 Laki
45500:              indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
45501: 
45502:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan indeksiehdon käytön rajoittamisesta 31 päivänä
45503: joulukuuta 1985 annetun lain (1135/85) 2 §:n 1 kohta näin kuuluvaksi:
45504: 
45505:                        2§
45506:   Tätä lakia ei sovelleta:                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
45507:   1) palkkaa, eläkettä, elatusta, elinkorkoa tai      mikuuta 1990.
45508: hautausapua koskevaan sitoumukseen tai sopi-
45509: mukseen;
45510: 
45511: 
45512:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1989
45513: 
45514:                      Timo Laaksonen                            Esko Seppänen
45515: 6                            1989 vp. -   VaVM n:o 94 -    Esitys n:o 240
45516: 
45517:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
45518:     LAKIVALIOKUNTA
45519: 
45520:         Helsingissä
45521: 13 päivänä joulukuuta 1989
45522:       Lausunto n:o 3
45523: 
45524: 
45525: 
45526: 
45527:                                   Vai tiov arain valiokunnalle
45528: 
45529:    Valtiovarainvaliokunta on 12 päivänä joulu-     kiellon noudattamisen tarkastusta ja valvontaa
45530: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         sekä sen rikkomisen seuraamuksia koskevat
45531: eduskunnan päätöksen mukaisesti lakivalio-         säännökset.
45532: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o        Indeksikiellon tehosteeksi säädettäisiin in-
45533: 240 laeiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1990      deksiehtosakko, jonka työtuomioistuin tuomit-
45534: ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtoso-    sisi maksettavaksi. Koska työtuomioistuimelle
45535: pimuksissa sekä työtuomioistuimesta annetun        näin annettaisiin uusi tehtävä, ehdotetaan sa-
45536: lain 1 §:n muuttamisesta.                          malla työtuomioistuimesta annetun lain tarkis-
45537:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet        tamista.
45538: kuultavina hallitusneuvos Tapio Leskinen ja           Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
45539: hallitussihteeri Ritva Liukko valtiovarainminis-   ne on hyväksytty ja vahvistettu.
45540: teriöstä, vt. vanhempi hallitussihteeri Christer
45541: Lundström oikeusministeriöstä, presidentti
45542: Jorma Pelkonen työtuomioistuimesta, varatuo-
45543:  mari Hannu Rautiainen Suomen Työnantajain                    Valiokunnan kannanotot
45544:  Keskusliitosta ja lakimies Tuomo Mäkinen
45545:  Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä.          Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
45546:    Lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toimialan-   valiokunta pitää ehdotetun indeksiehdon käyt-
45547: sa osalta keskittyen pääosin työtuomioistuimen     töä koskevan määräaikaisen lain säätämistä
45548: toimialan laajentamisehdotukseen. Tältä osin       tekeillä olevan talous- ja tulopoliittisen koko-
45549: lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioitta-    naisratkaisun tueksi tarpeellisena. Näin ollen
45550: vasti seuraavaa.                                   valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
45551:                                                    tyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin
45552:                                                    huomautuksin.
45553:               Hallituksen esitys                      Indeksiehtosakon tuomitseminen. Ensim-
45554:                                                    mäisen lakiehdotuksen 7 §:n yksityiskohtaiset
45555:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    perustelut saattavat aiheuttaa väärinkäsityksiä.
45556: väksi määräaikainen laki indeksiehdon käytös-      Tämän vuoksi valiokunta toteaa, ettei indek-
45557: tä työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa. In-      siehtosakkoa voi tuomita, mikäli sopimus on
45558: deksiehdon ottaminen työ-, virka- ja toimieh-      saatettu asianmukaiseksi indeksilain sovelta-
45559: tosopimuksiin olisi pääsääntöisesti kielletty.     mislautakunnan asettamassa määräajassa.
45560: Valtakunnansovittelijan 30 päivänä marras-           Työtuomioistuimen toimivallan laajentami-
45561: kuuta 1989 vuosille 1990-1991 ehdottaman           nen. Indeksiehtosakon tuomitseminen ehdote-
45562: talous- ja tulopoliittisen kokonaisratkaisun       taan annettavaksi uutena tehtävänä työtuomio-
45563: mukaisiin työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin     istuimelle. Erikoistuomioistuinten toimivallan
45564: saataisiin kuitenkin ottaa kokonaisratkaisueh-     lisäämistä ei pidetä meillä periaatteellisesti suo-
45565: dotuksen mukainen indeksiehto, mikäli sopi-        tavana. Indeksiehtosakkoon tuomitsemisessa
45566: mus täyttää tietyt laissa säädettävät edellytyk-   tulkitaan kuitenkin työehtosopimusta ja siinä
45567: set. Lakiehdotukseen sisältyvät myös indeksi-      noudatetaan samaa menettelyä kuin työehtoso-
45568:                                         Indeksikieltolaki                                          7
45569: 
45570: pimuslain mukaisen hyvityssakon tuomitsemi-       poikkeuksellista ja perustua tarkkaan harkin-
45571: sessa, mitkä kuuluvat yksinomaan työtuomio-       taan.
45572: istuimen toimivaltaan. Näin ollen hallituksen
45573: esitys on tältä osin perusteltu. Samalla valio-     Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
45574: kunta kuitenkin korostaa, että uusien tehtävien   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
45575: antamisen työtuomioistuimelle toisen lakiehdo-
45576: tuksen 1 §:n 3 momentin nojalla pitää olla                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
45577:                                                             lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
45578: 
45579: 
45580: 
45581:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       mies, Jokinen, Jäätteenmäki, Linnainmaa,
45582: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-     Moilanen, Niinistö, Ryynänen, Taina, Vähä-
45583: strand, jäsenet Aittoniemi, Hacklin, Häkä-        näkki ja Väistö sekä varajäsen Kalliomäki.
45584:                     j
45585: 
45586:                     j
45587: 
45588:                 j
45589: 
45590:                 j
45591: 
45592:             j
45593: 
45594:             j
45595: 
45596:         j
45597: 
45598:         j
45599: 
45600:     j
45601: 
45602:     j
45603: 
45604: j
45605: 
45606: j
45607:                          1989 vp. -    VaVM n:o 95 -      Esitys n:o 237
45608: 
45609: 
45610: 
45611: 
45612:                                      Vaiti o v arai n valiokunnan mietintö n:o 95 halli-
45613:                                  tuksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvion väliaikai-
45614:                                  sesta järjestämisestä
45615: 
45616:    Eduskunta on 12 pmvana joulukuuta 1989          että myös vuoden 1990 alusta alkavan lakiin
45617: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     perustuvan uuden tai uusimuotoisen toiminnan
45618: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     osalta saadaan noudattaa hallituksen esitystä
45619: 237 valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta     valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1990.
45620: järjestämisestä.                                   Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
45621:    Kun saattaa olla mahdollista, että eduskunta    liokunta kunnioittaen ehdottaa,
45622: ei ehdi päättää valtion tulo- ja menoarviota
45623: vuodelle 1990 niin ajoissa, että se voitaisiin              että siihen asti kunnes valtion tulo- ja
45624: allekirjoittaa ennen sanotun vuoden alkua, oli-          menoarvio vuodelle 1990 on julkaistu,
45625: si hallitusmuodon 69 §:n 1 momenttiin maini-             ei kuitenkaan vuoden 1990 maaliskuun
45626: tun tilanteen varalta jo sisältyvän säännöksen           31 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin
45627: lisäksi välttämätöntä häiriöiden estämiseksi             osin väliaikaisesti noudattaa vuoden
45628: valtiontalouden hoidossa saada aikaan tulo- ja           1989 tulo- ja menoarviota kuitenkin
45629: menoarvion väliaikainen järjestely vuoden                niin,
45630: 1990 alkua varten. Käsiteltävänä olevaan halli-             että vuoden 1990 alusta alkavan la-
45631: tuksen esitykseen sisältyy ehdotus tätä koske-           kiin perustuvan uuden tai uusimuotoi-
45632: vaksi järjestelyksi.                                     sen toiminnan osalta sekä harkinnanva-
45633:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut            raisien sijoitusmenojen (momentin tun-
45634: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.            nus 70-89) ja siirtomenojen (momen-
45635: Laki asunto-olojen kehittämisrahastosta sekä             tin tunnus 30-69) osalta, siltä osin
45636: siihen liittyvät lakien muutokset tulevat voi-           kuin siirtomenot on tarkoitettu valti-
45637: maan 1.1 1990. Asunto-olojen kehittämisra-               onavuiksi sijoitusmenoluonteisiin me-
45638: hasto aloittaa toimintansa ensi vuoden alusta.           noihin, saadaan noudattaa hallituksen
45639: Myös eräät valtion liikelaitoksista annetun lain         esitystä valtion tulo-ja menoarvioksi
45640: mukaiset liikelaitokset aloittavat toimintansa           vuodelle 1990.
45641: 1.1 1990. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa,
45642: 
45643:   Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1989
45644: 
45645: 
45646: 
45647:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Rusanen, Sasi, Savolainen (osittain), Tenhiälä
45648: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ahonen (osit-
45649: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet        tain), Kalliomäki, Melin, Nyby (osittain) ja
45650: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Kettunen,            Pekkarinen.
45651: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Mattila,
45652: 
45653: 
45654: 
45655: 
45656: 290856Y
45657:                          1989 vp. -    VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 241
45658: 
45659: 
45660: 
45661: 
45662:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 halli-
45663:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden luovutusvoittojen vero-
45664:                                  tuksen väliaikaisesta huojentamisesta
45665: 
45666:    Eduskunta on 15 pmvana joulukuuta 1989           ja on kymmenen vuotta. Omaisuuden luovu-
45667: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tusvoiton verotusta sovelletaan sen sijaan näi-
45668: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      hinkin luovutuksiin.
45669: 241 laiksi eräiden luovutusvoittojen verotuksen        Valtioneuvosto teki 12 päivänä syyskuuta
45670: väliaikaisesta huojentamisesta.                     1989 periaatepäätöksen pääkaupunkiseudun
45671:    Osana kokonaisverouudistusta luovutusvoit-       toimenpidealueen toimenpideohjelmaksi, jon-
45672: tojen verotusta laajennettiin kuluvan vuoden        ka tarkoituksena on pääkaupunkiseudun eri-
45673: alusta. Merkittävin muutos on omaisuuden            tyisongelmien vähentäminen. Osana ohjelmaa
45674: saantotavasta ja omistusajasta riippumattoman       on pääkaupunkiseudun kuntien maanhankin-
45675: omaisuuden luovutusvoiton verotuksen sovel-         nan tehostaminen. Hallitus ehdottaa, että kun-
45676: tamisrajan alentaminen 1 000 000 markasta           tien maanhankinnan tehostamiseksi säädettäi-
45677: 200 000 markkaan. Vuodelta 1989 toimitetta-         siin laki eräiden luovutusvoittojen verotuksen
45678: vassa verotuksessa veronalaista tuloa on 40         väliaikaisesta huojentamisesta.
45679: prosenttia määrästä, jolla sellaiset verovuonna        Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mu-
45680: saadut luovutusvoitot, joihin ei sovelleta satun-   kaan vuoden 1990 tammikuun alun ja kesä-
45681: naista myyntivoittoa koskevia säännöksiä, yh-       kuun lopun välisenä aikana tehdystä luovutuk-
45682: teensä ylittävät 200 000 markkaa. Vuodelta          sesta saadusta satunnaisesta myyntivoitosta tai
45683: 1990 toimitettavasta verotuksesta alkaen tämä       omaisuuden luovutusvoitosta katsottaisiin ve-
45684: määrä korotetaan 210 000 markkaan.                  ronalaiseksi tuloksi vain puolet. Kunnalla olisi
45685:     Myös satunnaisen myyntivoiton verotusta on      lakiehdotuksen 3 §:n mukaan kauppahinnan
45686: verouudistuksen yhteydessä tarkistettu lähinnä      suorittamisen yhteydessä velvollisuus toimittaa
45687: uudistamalla omistusajan mukaan määräyty-           ennakonpidätys, joka määräytyisi laissa sääde-
45688: vää voiton veronalaisen osuuden porrastusta.        tyn kauppahintaan suhteutetun prosentin mu-
45689: Alle neljä vuotta omistetun omaisuuden luovu-       kaan.
45690: tuksesta saatu satunnainen myyntivoitto on             Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti, kun
45691: kokonaan veronalaista tuloa. Veronalainen           se on vahvistettu. Lakia sovellettaisiin vuodelta
45692: osuus on 80 prosenttia vähintään neljä mutta        1990 toimitettavassa verotuksessa.
45693:  alle kuusi vuotta, 60 prosenttia vähintään kuu-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
45694: si mutta alle kahdeksan vuotta ja 40 prosenttia     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
45695: vähintään kahdeksan vuotta omistetun omai-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
45696:  suuden luovutuksissa.                              tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
45697:     Kiinteän omaisuuden luovutus kunnille tai       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
45698: muille julkisyhteisöille on ollut pitkään muita     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
45699: luovutuksia verotuksellisesti jossakin määrin       tä.
45700:  edullisemmassa asemassa. Myöskään verouu-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
45701:  distuksen yhteydessä säännöksiä ei tältä osin
45702: muutettu. Satunnaisen myyntivoiton verotus                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45703:  voi tulla näissä luovutuksissa kysymykseen                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
45704:  vain luovutettaessa alle viisi vuotta omistettua          dotuksen muuttamattomana.
45705:  omaisuutta, kun pääsäännön mukainen aikara-
45706: 
45707:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1989
45708: 
45709: 
45710: 290858A
45711: 2                        1989 vp. -     VaVM n:o 96 -          Esitys n:o 241
45712: 
45713:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja
45714: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-             Viljanen (osittain) sekä varajäsenet Ahonen,
45715: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet              Melin, Pekkarinen, Seppänen, Tiuri (osittain)
45716: E. Aho, Ajo (osittain), Hokkanen, Hämäläi-               ja Viinanen.
45717: nen, Kettunen, Laaksonen, Maijala, Mattila,
45718: 
45719: 
45720: 
45721: 
45722:                                           Vastalauseita
45723: 
45724:                                                      1
45725: 
45726:    Valiokunnan saarnat selvitykset osoittavat,           misen kannalta olisi välttämätöntä pidentää
45727: että hallituksen toteuttamat myyntivoittovero-           huojennuksen voimassaoloaika vuoden 1990
45728: tuksen kiristykset ovat johtaneet kuntien                loppuun. Lain voimassaoloaikaa voitaisiin tar-
45729: maanhankinnan vaikeutumiseen. Lain tarkoi-               peen mukaan senkin jälkeen jatkaa.
45730: tuksena oleva kuntien maanhankinnan vero-                  Lain tarkoituksen kannalta olisi välttämä-
45731: tuksellinen edistäminen onkin perusteltua.               töntä, että huojennus koskisi koko myyntivoi-
45732:    Hallituksen esitys sisältää kuitenkin puuttei-        ton määrää eikä puolta siitä kuten hallitus on
45733: ta, jotka olisi välttämättä korjattava, jotta lain       esittänyt.
45734: tarkoitus myös käytännössä toteutuisi. Ilmei-              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
45735: sesti puutteellisesta valmistelusta ja nopeasta
45736: käsittelyaikataulusta johtuen myös monet yksi-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
45737: tyiskohdat ovat jääneet epäselviksi.                            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
45738:    Sekä lain tarkoituksen että teknisen toteutta-               vana:
45739: 
45740: 
45741: 
45742:                                                Laki
45743:               eräiden luovutusvoittojen verotuksen väliaikaisesta huojentamisesta
45744: 
45745:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45746: 
45747:                        1§                                tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan
45748:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      laskettu sarunnainen myyntivoitto tai omaisuu-
45749:                                                          den luovutusvoitto.
45750:                        2§                                   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
45751:   Veronalaista tuloa ei ole vuoden 1990 aikana
45752: kunnalle luovutetun kiinteän omaisuuden luo-                              3 ja 4 §
45753: vutuksesta saatu verovuonna sovellettavan                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
45754: 
45755: 
45756:       Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1989
45757: 
45758:                      Esko Aho                                    Matti Maijala
45759:                      Kalevi Mattila                              Hannu Tenhiälä
45760:                                          Mauri Pekkarinen
45761:                                      Luovutusvoittojen verotus                                              3
45762: 
45763:                                                       II
45764: 
45765:    Hallitus on valmistellut huonosti lakiesityk-           jaetut osingot eivät ylitä edelliseltä tilikaudelta
45766: sen eräiden luovutusvoittojen verotuksen väli-             jaettuja osinkoja", tähän sisältyy sanallinen
45767: aikaisesta huojentamisesta. Tätä ongelmaa yri-             petos. Ensi vuonna nimittäin astuu voimaan
45768: tetään peitellä hyväksyttämällä laki eduskun-              uusi yhtiöveron hyvitysjärjestelmä, jonka mu-
45769: nassa sellaisella vauhdilla, että esitys, joka ei          kaan osingonsaajat saavat omassa verotukses-
45770: edes ollut täysistunnon päiväjärjestyksessä, kä-           saan lukea hyväkseen myös yhtiön maksaman
45771: sitellään esittelystä toisen käsittelyn loppuun            veron. Sen seurauksena osinkojen määrän pi-
45772: asti yhden päivän aikana.                                  täisi laskea kymmeniä prosentteja, jotta osin-
45773:     Se osoittaa, että hallitus ei halua keskustella        gonsaajien edut eivät lisääntyisi. Hallituksen
45774: maapolitiikkansa perusteista eduskunnassa.                 "edellytys" merkitsee osingonsaajien lisärikas-
45775:     Työväenliikkeellä ja poliittisella vasemmis-           tumista.
45776: tolla on ollut perinteisesti kanta, jonka mu-                 Jotta hallituksen verouudistukseen liittyvä
45777: kaan maan lunastusmenettelyä pitäisi kehittää              hyvä periaate kaikkien tulojen yhtäläisestä ve-
45778: niin että kunnat saisivat käyttöönsä raakamaa-             rokohtelusta toteutuisi, valiokunnan olisi pitä-
45779: ta yleisen ja yhteisen edun nimissä kohtuulli-             nyt hylätä hallituksen lakiesitys.
45780: seen hintaan ilman, että markkinavoimat voi-                  Kun valiokunta kuitenkin hyväksyi esityk-
45781: vat sitä estää.                                            sen, sen 2 §:n 1 momentti olisi pitänyt hyväk-
45782:     Nyt tästä periaatteesta luovutaan maanomis-            syä seuraavassa muodossa.
45783: tajien hyväksi antamalla heille verotuksessa                  Ehdotamme,
45784: etuoikeutettua tuloa siinä tapauksessa, että he
45785: sallivat yleisen edun toteutua luopumalla mo-                       että 2 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
45786: nopolioikeudestaan omistaa maata siinä pai-                       näin kuuluvana:
45787:  kassa, missä he sitä omistavat.
45788:     Samalla hallitus luopuu yleisestä periaattees-                                2 §
45789:  taan, jonka mukaan verouudistuksen yhteydes-                 Veronalaista tuloa on puolet aikaisintaan
45790:  sä kaikki tulot asetettaisiin tasavertaiseen ase-         tammikuun 1 päivänä ja viimeistään kesäkuun
45791:  maan. Nyt siitä periaatteesta poiketaan maan-             30 päivänä 1990 kunnalle luovutetun kiinteän
45792:  omistajien hyväksi, ja se merkitsee työhön                omaisuuden luovutuksesta saadusta, verovuon-
45793:  perustumattomien omistustulojen veroetuoi-                na sovellettavan tulo- ja varallisuusverolain
45794:  keutta työtuloihin verrattuna.                            säännösten mukaan lasketusta satunnaisesta
45795:     Tämä on erityisen ongelmallista aikana, jol-           myyntivoitosta tai omaisuuden luovutusvoitos-
45796:  loin pääomatulot ovat muutoinkin kasvussa.                ta, jos luovutushinta on ollut kohtuullinen.
45797:     Korot ovat Suomessa ennätyskorkealla.
45798:  Luotonottajien näkökulmasta Suomi on kor-                   Sen lisäksi mietinnön yhteydessä olisi pitänyt
45799:  kokriisissä. Tukkutallettajien - eli myyntivoit-          hyväksyä seuraava perustelulausuma.
45800:  tomiljonäärien - näkökulmasta taas Suomes-                  Ehdotamme,
45801:  sa mässätään huipputuottoisilla investoinneilla.
45802:     Vuokrat ovat vapautumassa vuokrasäänte-                          että mietinnön perusteluissa lausut-
45803:  lystä, ja vuokrankorotukset ovat maassamme                       taisiin:
45804:  ennätyssuuria. Tärkein peruste uusille korotuk-
45805:  sille on, että asuntojen tukkuomistajien pitää              "Valiokunta edellyttää, että hallitus tuo
45806:  saada sijoitetulle pääomalle entistä korkeampi            eduskunnalle ensi sijassa lakiesityksen maan
45807:  tuotto.                                                   lunastuslainsäädännön kehittämiseksi niin, että
45808:     Osingonsaajilla menee myös hyvin. Kun hal-             kunnille turvataan mahdollisuus saada raaka-
45809:  litus sanoo tupon yhteydessä edellyttävänsä,              maata kohtuulliseen hintaan yleisen ja yhteisen
45810:  että "vuonna 1990 päättyviltä tilikausilta                edun toteutumisen edistämiseksi."
45811: 
45812:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1989
45813: 
45814:                        Esko Seppänen                                Timo Laaksonen
45815:                                               1989 vp.
45816: 
45817:       EDUSKUNNAN
45818: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
45819: 
45820:          Helsingissä
45821:  14 päivänä maaliskuuta 1989
45822:        Lausunto n:o 1
45823: 
45824: 
45825: 
45826: 
45827:                                   U 1k o asiainvaliokunnalle
45828: 
45829:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä marras-       van tulliluettelon, tullitariffin, tuontimaksulain
45830: kuuta 1988 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan        sekä elintarviketuotteiden valmisteverosta an-
45831: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-       netun lain muuttamista.
45832: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä          Hallituksen esitykseen liittyvät lait on tarkoi-
45833: n:o 214/1988 vp. laiksi tullitariffeja ja kaup-     tus saattaa voimaan välittömästi sen jälkeen,
45834: paa koskevaan yleissopimukseen liitetyn tulli-      kun eduskunta on ne hyväksynyt. Samasta
45835: myönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hy-            ajankohdasta lukien on tarkoitus muuttaa
45836: väksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuontimak-   tuontilisensiointikäytäntöä asteittain siten, että
45837: sulain ja elintarviketuotteiden valmisteverosta     lemmikkieläinten rehujen tuontilisensiointi ku-
45838: annetun lain muuttamisesta.                         mottaisiin vuoden 1991 heinäkuun alusta. Hal-
45839:    Lemmikkieläinten rehut kuuluvat tuontili-        lituksen esityksen antamisen jälkeen on 22
45840: sensioinnin piiriin. Tuonnista kannetaan nimel-     päivänä joulukuuta 1988 annetulla valtioneu-
45841: linen 0,01 mk/kg suuruinen tulli. Lisäksi tuon-     voston päätöksellä (1115/88) eräiden tullien,
45842: nista kannetaan elintarviketuotteiden valmiste-     tuontimaksujen sekä elintarviketuotteiden val-
45843: vero ja valkuaisvero kuten kotimaisistakin          misteveron muuttamisesta toteutettu 1.1.1989
45844: tuotteista. Hallitus ehdottaa, että lemmikki-       alkaen esityksen mukaiset tuontimaksun ja tul-
45845: eläinten rehujen tuontisuojaa muutettaisiin.        lin muutokset.
45846:    Tullisuojan korottaminen edellyttää tullita-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
45847: riffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen       hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
45848: liitetyn Suomen tullimyönnytysluettelon muut-       tarkoituksenmukaisiksi. Valiokunta toteaa, et-
45849: tamista. Sopimuksen muuttamiseen tarvittavat        tä 1. lakiehdotuksen 1 §:ssä tarkoitettu ilmoi-
45850: neuvottelut on käyty Suomen viranomaisten ja        tus on tehty 26 päivänä tammikuuta 1988,
45851: Euroopan talousyhteisön edustajien välillä Ge-      joten säännöstä tulisi tämän vuoksi täydentää
45852: nevessä vuosina 1986-1988.                          mainitulla päivämäärällä.
45853:    Kolmen vuoden siirtymäjakson kuluessa on            Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
45854: tarkoitus vapauttaa koiran- ja kissanrehujen        nioittaen esittää,
45855: tuonti     tuontilisensioinnista.   Tuontisuojan
45856: muodostaisi tämän jälkeen 10 prosentin arvo-                 että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
45857: tulli sekä tuontimaksu. Koska tuontimaksu                  tyvät 2-4. lakiehdotus olisi hyväksyt-
45858: tasaisi raaka-aineiden hinnaneron, vapautettai-            tävä muuttamattomina sekä 1. lakieh-
45859: siin tuotteet samalla elintarviketuotteiden val-           dotus edellä tarkoitetulla tavalla täy-
45860: misteverosta. Hallituksen ehdottamat muutok-               dennettynä.
45861: set edellyttävät Suomen tullisidontoja koske-
45862: 
45863: 
45864: 
45865:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          tila, Maijala, Mattila, Mäkipää, Pekkarinen,
45866: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        Ranta, Rusanen, Sasi, Savolainen, Tenhiälä,
45867: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         Viljanen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Ikka-
45868: E. Aho, Hokkanen, Hämäläinen, Lahti-Nuut-           la, T. Roos, Seppänen ja Tiuri.
45869: 
45870: 
45871: 
45872: 2901618
45873:                                             1989 vp.
45874: 
45875:       EDUSKUNNAN
45876: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
45877: 
45878:          Helsingissä
45879:  25 päivänä toukokuuta 1989
45880:        Lausunto n:o 2
45881: 
45882: 
45883: 
45884: 
45885:                                 UI k o asiainvaliokunnalle
45886: 
45887: 
45888:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 3 päiväl-      Edellä mainitun Brysselin muutospöytäkir-
45889: tä toukokuuta 1989 pyytänyt eduskunnan pää-        jan, jossa maksuyksikön sijasta käytetään
45890: töksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnan lau-     Kansainvälisen valuuttarahaston määrittelemää
45891: sunnon hallituksen esityksestä n:o 47 vahin-       erityisnosto-oikeutta, hyväksyminen merkitsee
45892: gonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla tehtyä       sitä, että sopimusvaltion korvausvastuun enim-
45893: Pariisin yleissopimusta täydentävää Brysselin      mäismäärä nousee 70 miljoonasta maksuyksi-
45894: lisäyleissopimusta muuttavan pöytäkirjan eräi-     köstä 175 miljoonaan erityisnosto-oikeuteen ja
45895: den määräysten hyväksymisestä.                     korvausyhteisön eli sopimuksen osapuolina
45896:    Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-      olevien valtioiden yhteinen vastuu 120 miljoo-
45897: suusjaostossa, joka on valmistellut asian valio-   nasta maksuyksiköstä 300 miljoonaan erityis-
45898: kuntaa varten, ovat olleet kuultavina hallitus-    nosto-oikeuteen.
45899: neuvos Yrjö Sahrakorpi kauppa- ja teollisuus-         Suomen on tarkoitus ratifioida Brysselin
45900: ministeriöstä, varatuomari Heikki Kolehmai-        muutospöytäkirja heti, kun eduskunta on hy-
45901: nen, osastopäällikkö Ami Rastas ja lakimies        väksynyt tämän hallituksen esityksen ja atomi-
45902: Klaus Luotonen Teollisuuden Voima Oy:stä,          vastuulain muutoksen. Muutospöytäkirja tulee
45903: oikeustieteen lisensiaatti Anette Kavaleff Imat-   voimaan, kun kaikki sopimuksen osapuolet
45904: ran Voima Oy:stä, nuorempi budjettisihteeri        ovat sen ratifioineet tai vahvistaneet.
45905: Urpo Hautala valtiovarainministeriöstä, lähe-         Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
45906: tystöneuvos Timo Lahelma ulkoasiainministe-        tystä tarpeellisena ja ehdottaa, että atomivas-
45907: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Satu Nurmi       tuulain muutosten tultua eduskunnassa hyväk-
45908: ympäristöministeriöstä, laboratorion johtajan      sytyksi myös hallituksen esitykseen sisältyvä
45909: varamies Seppo Vuori Valtion teknillisestä tut-    Brysselin muutospöytäkirja hyväksyttäisiin.
45910: kimuskeskuksesta, pääjohtaja Antti Vuorinen           Valiokunta esittää kunnioittaen,
45911: Säteilyturvakeskuksesta, toimitusjohtaja Kari-
45912: Mikael Strömmer Suomen Atomivakuutuspoo-                    että käsiteltävänä olevan pöytäkirjan
45913: lista, toimitusjohtaja Matti L. Aho Suomen                ne määräykset, jotka vaativat eduskun-
45914: Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta, pääsihteeri             nan suostumuksen, hyväksyttäisiin.
45915: Esko Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitosta
45916: ja varatoimitusjohtaja Juhani Santaholma Pe-
45917: rusvoima Oy:stä.
45918: 
45919: 
45920:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Maijala, Malm (osittain), Mattila, Ranta, Sasi,
45921: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-       Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä varajäse-
45922: Hakola, jäsenet E. Aho, Hokkanen, Hämäläi-         net Ahonen, Ikkala, Pelttari ja Valli.
45923: nen, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
45924: 
45925: 
45926: 
45927: 
45928: 2903371
45929:                                              1989 vp.
45930: 
45931:       EDUSKUNNAN
45932: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
45933: 
45934:            Helsingissä
45935:   10 päivänä marraskuuta 1989
45936:          Lausunto n:o 3
45937: 
45938: 
45939: 
45940:                                  UI ko asiainvaliokunnalle
45941: 
45942:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä marras-      Eräitä poikkeamia mallisopimuksesta esiintyy.
45943: kuuta 1989 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan       Nämä poikkeamat ovat sekä muodollisia että
45944: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      aineellisia. Muodolliset poikkeamat johtuvat
45945: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      pääasiallisesti siitä, että esillä oleva sopimus on
45946: n:o 209 Pohjoismaiden välillä tulo- ja varalli-    monenkeskinen, kun taas OECD-sopimus on
45947: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-       muotoiltu kahdenkeskisten sopimusten mallik-
45948: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden        si.
45949: määräysten hyväksymisestä.                             Sisällölliset poikkeamat johtuvat ensisijaises-
45950:    Pohjoismaiden välillä on ollut verosopimuk-     ti eri Pohjoismaiden verolainsäädäntöjen ja
45951: sia jo 1930-luvulta alkaen. Tällaiset Pohjois-     näissä maissa noudatetun verosopimuskäytän-
45952: maiden välillä voimassa olleet kahdenkeskiset      nön erityispiirteistä. Sopimuksen määräykset
45953: tulo- ja varallisuusverosopimukset korvattiin      on otettu osittain itse sopimukseen ja osittain
45954: näiden maiden välillä tulo- ja varallisuusveroja   pöytäkirjaan. Sopimus sisältää periaatteessa
45955: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-      kaikkien Pohjoismaiden välillä voimassa olevat
45956: seksi 22 päivänä maaliskuuta 1983 tehdyllä         verotusmääräykset ja muut määräykset, kun
45957: monenkeskisellä sopimuksella. Tämä sopimus         taas pöytäkirjaan on otettu toisaalta sellaisia
45958: korvattiin 18 päivänä helmikuuta 1987 tehdyllä     määräyksiä, jotka koskevat vain osaa valtiois-
45959: monenkeskisellä sopimuksella, joka on edel-        ta. Toisaalta pöytäkirjaan on otettu eräitä
45960: leen voimassa. Tätä sopimusta sovellettiin Suo-    tulkintamääräyksiä ja muita määräyksiä, jotka
45961: messa ensimmäisen kerran vuoden 1988 vero-         eivät ole luonteeltaan sellaisia, että ne olisi
45962: tuksessa.                                          katsottu tarpeelliseksi sisällyttää itse sopimuk-
45963:    Pärsaarten ilmaistua toivomuksensa osallis-     seen.
45964: tua voimassa olevaan Pohjoismaiden väliseen            Suomi, Tanska, Pärsaaret ja Ruotsi sovelta-
45965: tulo- ja varallisuusveroja koskevaan kaksinker-    vat veronhyvitysmenetelmää sekä Islanti ja
45966: taisen verotuksen välttämiseksi tehtyyn sopi-      Norja vapautusmenetelmää päämenetelmänä
45967: mukseen aloitettiin syyskuussa 1988 neuvotte-      kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
45968: lut uudesta sopimuksesta. Neuvottelut päättyi-         Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
45969: vät Tukholmassa kesäkuussa 1989, jolloin pa-       singissä 12 päivänä syyskuuta 1989 allekirjoi-
45970: rafoitiin ruotsinkielellä laadittu uusi sopimus-   tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
45971: luonnos.                                           asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lau-
45972:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-     suntonaan kunnioittaen esittää,
45973: lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön vuonna
45974:  1977 laatimaa mallia kahdenkeskiseksi veroso-              että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
45975: pimukseksi ja on useimmissa kohdin voimassa               tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
45976: olevan monenkeskisen sopimuksen mukainen.
45977: 
45978: 
45979:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm,
45980: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Mattila, Ranta, Rusanen, Sasi, Tenhiälä ja
45981: Luttinen, jäsenet E. Aho, Ajo, Hokkanen,           Viljanen sekä varajäsenet Ikkala, Paakkinen,
45982: Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa, Kettunen,          T. Roos ja Seppänen.
45983: 
45984: 
45985: 
45986: 290644S
45987:                                             1989 vp.
45988: 
45989:       EDUSKUNNAN
45990: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
45991: 
45992:           Helsingissä
45993:  16 päivänä marraskuuta 1989
45994:         Lausunto n:o 4
45995: 
45996: 
45997: 
45998: 
45999:                                Toiselle lakivaliokunnalle
46000: 
46001:   Toinen lakivaliokunta on pyytänyt 19 päivä-      kehittämisrahaston varoista ja asunto-olojen
46002: nä lokakuuta 1989 eduskunnan päätöksen mu-         kehittämisrahaston maksuvalmiutta varten
46003: kaisesti valtiovarainvaliokunnalta lausunnon       otettavien lyhytaikaisten lainojen enimmäis-
46004: hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi asunto-     määrä, sekä päätettävä mahdollisesta siirrosta
46005: olojen kehittämisrahastosta sekä siihen liitty-    asunto-olojen kehittämisrahastoon tai rahas-
46006: vien lakien muuttamisesta.                         tosta valtion tulo- ja menoarvioon.
46007:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on te-         Valtioneuvosto vahvistaisi asunto-olojen ke-
46008: hostaa sosiaalisen asuntotuotannon rahoitus-       hittämisrahaston varoista myönnettävien tai
46009: järjestelmää perustamalla ympäristöministe-        tuettavien lainojen myöntämis- ja hyväksymis-
46010: riön alaisuuteen valtion tulo- ja menoarvion       valtuuden käyttösuunnitelman.
46011: ulkopuolella oleva asunto-olojen kehittämisra-        Hallituksen esitykseen sisältyvät lisäksi eh-
46012: hasto.                                             dotukset niiden asuntotoimen lakien muutta-
46013:    Rahasto saisi varansa pääasiassa valtion        misesta, joiden mukainen tukitoiminta rahoi-
46014: asuntolainojen lyhennyksistä sekä korko- ja        tettaisiin rahaston varoista.
46015: muista tuloista ja valtion tulo- ja menoarviossa      Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
46016: rahastolle siirrettäväksi myönnetystä määrära-     tystä sosiaalisen asuntotuotannon rahoitusjär-
46017: hasta.                                             jestelmän uudistamiseksi tarpeellisena ja tar-
46018:    Rahastolla olisi johtokunta, jonka tehtävistä   koituksenmukaisena.
46019: säädetään laissa.                                     Valiokunta kunnioittaen lausuu,
46020:    Valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
46021: dessä olisi vuosittain vahvistettava niiden lai-            että valiokunnalla ei ole huomautta-
46022: nojen enimmäismäärä, jotka myönnetään tai                 mista hallituksen esitykseen sisältyvien
46023: joihin maksetaan korkotukea asunto-olojen                 lakiehdotusten johdosta.
46024: 
46025: 
46026:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ranta, Rusanen, Sasi, Tenhiälä ja Viljanen
46027: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         sekä varajäsenet Ahonen, Jaakonsaari (osit-
46028: Luttinen, jäsenet Ajo, Hokkanen, Kettunen          tain), Kietäväinen, Pekkarinen ja Seppänen
46029: (osittain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,    (osittain).
46030: 
46031: 
46032: 
46033: 
46034: 290664P
46035: 2
46036: 
46037:                                     Eriäviä mielipiteitä
46038: 
46039:                                                     1
46040: 
46041:    Hallituksen asuntopolitiikka on kriisissä.             Nuorten suurin asuntojen tarve on kasvukes-
46042: Käsillä oleva asuntorahastoehdotus merkitsee            kuksissa ja varsinkin pääkaupunkiseudulla.
46043: teknistä muutosta rahan jakamiseen, mutta ei              Ehdotamme,
46044: ole ratkaisu asumisen ongelmiin.
46045:    Hallitus on epäonnistunut täydellisesti asun-                   että valiokunta lausunnossaan toteai-
46046: topolitiikassa:                                                 si seuraavaa:
46047:    - tavoitteeksi asetettu valtion lainoittama
46048: tuotanto jää vuodelta 1989 toteutumatta, vaik-              "Valiokunta katsoo, että asunto-olojen ke-
46049: ka tavoite jo sinänsä on ollut liian alhainen;           hittämisrahastoa koskevaa lakiehdotusta käsi-
46050: määrällistä asuntotuotantotavoitetta tulee nos-          teltäessä tulisi kiinnittää laajalti huomiota asu-
46051: taa eikä ratkaisu voi olla se, että vuokra-asun-         misen ongelmiin, jotta kävisi selväksi, että
46052: tojen määrän lisäys tapahtuu omistusaravien              asuntorahasto on tekninen kysymys, jonka to-
46053: kustannuksella; asunnottomuus ei ole poistu-             dellinen vaikutus riippuu täysin muista toimen-
46054: massa vuoden 1991 loppuun mennessä, vaan                 piteistä. Tällöin tulisi tarkastella seuraavia ky-
46055: tällä hetkellä asunnottomia on noin 16 000              symyksiä:
46056: henkeä,                                                     1. Valtion lainoittaman tuotannon voimakas
46057:    - tavoitteeksi asetettu valtionlainoitusta           lisääminen nykyisestä ja riittävän nuorten tar-
46058: korvaava korkotuella rakennettava tuotanto               vitseman asuntojen määrän tuottaminen, mikä
46059: on jäänyt muutamaa tapausta lukuun ottamat-             edellyttäisi rahaston kehittämistä asuntopankin
46060: ta toteutumatta,                                         suuntaan niin, että se voisi hankkia muutakin
46061:    - asuntojen hintakehitys päästettiin ryös-            kuin väliaikaisrahoitusta kotimaisilta ja ulko-
46062: täytymään ja sen äkillinen pysäyttäminen puo-            maisilta rahamarkkinoilta. Samalla sitominen
46063: lestaan tuottaa kohtuuttomia ongelmia niille             myöntämisvaltuuteen tulisi korvata sitomisella
46064: ihmisille, jotka juuri siinä vaiheessa olivat            vähintäänkin siihen asuntojen määrään, joka
46065: vaihtamassa asuntoa,                                     budjetissa on määritelty. Aravaomistusasunnot
46066:    - pääomaliikkeiden vapauttamisen on an-              tulee sisällyttää rahaston tehtäviin. Kunnille ja
46067: nettu vaikuttaa myös asumiseen käytettävän               kuntain omistamille yhtiöille tulisi myöntää
46068: rahan hintaan niin, että peruskorkoa nostet-             korkotukea rahastosta.
46069: tiin,                                                       2. Kustannustasoon vaikuttaminen, jolloin
46070:    - suunnitellaan vuokrasäännöstelyn lopet-            on puututtava rakennustarviketeollisuuden
46071: tamista, mikä nostaa asumiskustannuksia, ja              keskittymiseen, rakennuttaja- ja rakennusyh-
46072:    - peruskorjausmäärärahoja ei hallitus ole             tiöketjujen syntymiseen, rakennus- ja raken-
46073: valmistautunut esittämään riittävästi tarpee-            nuttajayhtiöiden raakamaan haalintaan ja kun-
46074: seen nähden.                                             nan tontinluovutuksen ehtoihin.
46075:    On välttämätöntä lisätä valtion lainoittamaa             3. Julkisten rakennusyhtiöiden perustaminen
46076: asuntotuotantoa ja sen lisäksi ryhtyä erityistoi-       joko alueelliselta tai kunnalliselta pohjalta sen
46077: miin nuorten asuntojen saannin varmistami-              turvaamiseksi, etteivät rakennusyhtiöt lykkää
46078: seksi. Nuorisoasumisen työryhmä arvioi, että            valtionosalainoitettuja ja kustannuksiltaan sää-
46079: nykyisin tuotettavien vuokra-asuntojen lisäksi          dettyjä kohteita silloin, kun niillä on muuta
46080: tarvittaisiin kasvukodistaan tai opiskelun jäl-         rakennettavaa.
46081: keen työelämään siirtyville nuorille vuosittain            4. Asuntorahoituksen irrottaminen markki-
46082: vuokra-asuntoja seuraavasti:                            noiden korkokehityksestä tai viranomaispää-
46083:    - yksinäisille 2 500 asuntopaikkaa eli noin          töksiin perustuvasta peruskorosta. Tällöin
46084: 1 000 asuntoa                                           asuntorahasto olisi kehitettävä yleiseksi asun-
46085:    - nuorille perheille 1 500 pientä perheasun-         topankiksi.''
46086: toa.
46087:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
46088: 
46089:                       Timo Laaksonen                               Esko Seppänen
46090:                                                                                                            3
46091: 
46092:                                                      II
46093: 
46094:     Poiketen valiokunnan enemmistön asuntora-                 Asuntopolitiikan toimivuuden kannalta on
46095: hastolakiesityksestä antamasta lausunnosta, jo-            tärkeää, että lain käsittelyn yhteydessä edus-
46096: hon emme yhtyneet, haluamme todeta seuraa-                  kunnassa lausuttaisiin: Eduskunta edellyttää
46097: vaa:                                                       hallituksen huolehtivan siitä, että omistus-
46098:    Asuntorahaston perustamisen eräs keskeinen              aravalainoitus turvataan ja että omistusarava-
46099: perustelu oli, että rahaston avulla voitaisiin             järjestelmää kehitetään helpottamaan nykyistä
46100: hankkia varoja budjetin ulkopuolelta vapailta              paremmin pieni- ja keskituloisten asunnon
46101: markkinoilta myös pitkäaikaisia lainoja sekä               hankkimista, sekä että omistusaravalainoituk-
46102: mm. obligaatioita ja sijoitustodistuksia apuna             seen varataan vuosittain riittävät määrärahat.
46103: käyttäen. Rahoituksen hankinta tulisi ollut olla           Omistusaravajärjestelmästä ollaan hallituksen
46104: mahdollista myös ulkomailta. Näin olisi kyetty             budjettiesityksen mukaan luopumassa vuoden
46105: lisäämään asuntotuotannon ja korjaustoimin-                 1991 alusta lukien. Mikäli näin toimitaan,
46106: nan rahoituksessa käytettäviä voimavaroja ja               heikennetään merkittävästi pieni- ja keskitu-
46107: turvattu mm. maksatusmäärärahojen riittä-                  loisten oman asunnon hankkimismahdollisuuk-
46108: vyys. Tämä oli eräs keskeisistä perusteista,               sia. Tällä on välittömät kielteiset vaikutuksen-
46109: joiden pohjalta Keskusta on asettunut tuke-                sa myös vuokra-asuntotilanteeseen, koska kier-
46110: maan periaatteessa asuntorahaston perustamis-              to vuokra-asunnoissa vähenisi huomattavasti.
46111: ta. Nykytilanteessa on jo useampana vuotena                Omistusaravalainoitus tulisi olla mukana asun-
46112: peräkkäin jouduttu asuntorahoitusta paikkaile-             torahaston toimenpiteissä. Omistusaravalainoi-
46113: maan merkittävästi vuoden lopulla lisäbudje-               tuksen tilalle tarjotun korkotukilainoituksen
46114: tissa.                                                     sisältö on vielä täysin auki, mutta silti hallitus
46115:    Hallituksen esitys n:o 183 ei kuitenkaan                esittää eduskunnan päätettäväksi budjettiesi-
46116: toteuta tätä periaatetta eikä helpota asuntora-            tyksessä lausumaa, jossa omistusaravalainoi-
46117: hoitustilannetta. Rahasto ei näin vesitettynä              tuksesta luovuttaisiin!
46118: tuo juuri mitään uutta vallitsevaan asuntopo-                 Koska asumiskustannukset ovat nousseet
46119: liittiseen tilanteeseen. Mielestämme lakiesityk-           merkittävästi korkojen nousun seurauksena,
46120: sen 2, 4, 6 ja 7 §:ään tulisi tehdä tarvittavat            eduskunnan tulisi luopua hallituksen esittämäs-
46121: muutokset, jotka turvaisivai esitettyä laajem-             tä asuntolainojen korkojen vähennysoikeuden
46122: mat rahoitusmahdollisuudet. Myös valtion ensi             leikkauksesta. Siksi tämän lakiesityksen käsit-
46123: vuoden menoarvion käsittelyn yhteydessä tulisi            telyn yhteydessä eduskunnan tulisi mielestäm-
46124: momenttia 35.45.60 muuttaa vastaavasti.                   me edellyttää, ettei hallituksen esittämiä asun-
46125: Asuntorahasto luo asuntopolitiikkaan omalla                tolainojen korkojen vähennysoikeuden leik-
46126: jäykkäliikkeisyydellään lisää byrokratiaa, ku-            kauksia tulisi suorittaa ja että asuntolainojen
46127: ten useissa asiantuntijalausunnoissakin on to-            korkojen omavastuuosuus poistettaisiin. Sa-
46128: dettu. Asuntorahasto on nähtävä vain välinee-             moin eduskunnan tulisi edellyttää, että hyvin
46129: nä asuntorahoituksen kuntoon saattamisessa,               toiminutta vuokra-asuntolainojen korkotuki-
46130: siksi onkin tärkeää, että lakiesitys saa sellaisen        järjestelmää ei tulisi lakkauttaa, kuten hallitus
46131: sisällön, että rahasto tuo parannusta nykytilan-          esittää vuoden 1992 loppuun mennessä, vaan
46132: teeseen. Hallituksen käsiteltävänä oleva esitys           järjestelmän jatkuvuus tulisi turvata. Samoin
46133: ei käytännössä tuo korjausta esitetyssä muo-              järjestelmän käyttöön tulisi vuosittain varata
46134: dossaan nykytilanteeseen.                                 riittävät määrärahat. Vuokra-asuntotarjonnan
46135:    Eräs ongelma on myös siinä, ettei rahaston             edistämiseksi     tulee   valtion    rahoittaman
46136: johtokunnan kokoonpanosta ole tietoa. Rahas-              vuokra-asuntotuotannon tason riittävyydestä
46137: ton johtokunnassa tulisi olla riittävän laaja             huolehtia ja lisätä vapaarahoitteista vuokra-
46138: asiantuntemus edustettuna, ja jäsenten valin-             asuntotuotantoa. Mielestämme tämän lain kä-
46139: nassa tulisi noudattaa parlamentaarisuuden pe-            sittelyn yhteydessä tulisi eduskunnan edellyt-
46140: riaatetta. Asunnontarvetta arvioitaessa tulisi            tää, että asuntokauppojen leimavero tulisi pi-
46141: mielestämme 8 §:ssä ottaa huomioon myös                   kaisesti poistaa kaikilta ensiasunnon ostajilta,
46142: kunnan sisäinen muuttoliike nykyistä selkeäm-             säätää yhtenäiseksi kaikkien asumismuotojen
46143: min. Samoin olisi mitä ilmeisimmin syytä säi-             osalta, sekä säätää tasoltaan mahdollisimman
46144: lyttää väestön määrän muutos yhtenä arviointi-            alhaiseksi. Tämä on tarpeen, koska useasti
46145: :ekijänä mukana.                                          luvattua leimaveron poistamista ensiasunnon
46146: 4
46147: 
46148: hankkijoilta ei ole vielä tapahtunut. Nuorten      Edellä esitetyn perusteella esitämme,
46149: ensiasunnon hankkijoiden asemaa tulisi vahvis-
46150: taa muillakin tavoin, mm. asp-järjestelmää                että hallituksen esitystä n:o 183 käsi-
46151: kehittämällä sekä ottamalla käyttöön asumisoi-         teltäessä lakiehdotusta muutettaisiin
46152: keus- ja osuuskunta-asuntojärjestelmät. Lisäk-         edellä kerrotulla tavalla ja että edus-
46153: si on lisättävä rakennusalan sisäistä kilpailua.       kunta hyväksyisi lain käsittelyn yhtey-
46154:                                                        dessä em. lausumat.
46155:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
46156: 
46157:                       Timo Kietäväinen                     Mauri Pekkarinen
46158:                       Matti Maijala                        Hannu Tenhiälä
46159:                                             1989 vp.
46160: 
46161:           EDUSKUNNAN
46162: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
46163: 
46164:           Helsingissä
46165:   5 päivänä joulukuuta 1989
46166:        Lausunto n:o 5
46167: 
46168: 
46169: 
46170: 
46171:                                   S os i aal i valiokunnalle
46172: 
46173:    Sosiaalivaliokunta on 21 pmvana marras-          Valtiovarainvaliokunnalla ei ole lausuttavaa
46174: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt val-   lastensuojelua koskevasta selonteosta. Valio-
46175: tiovarainvaliokunnan lausunnon lastensuojelua     kunta pitää tärkeänä riittävien taloudellisten
46176: koskevasta selonteosta.                           edellytysten luomista lapsia ja lapsiperheitä
46177:                                                   koskevan lainsäädännön kehittämisessä.
46178: 
46179: 
46180:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        maa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
46181: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Maijala, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen
46182: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       sekä varajäsenet Ikkala, Pekkarinen, Renlund,
46183: Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-            T. Roos ja Seppänen.
46184: 
46185: 
46186: 
46187: 
46188: 2907828
46189:                                               1989 vp.
46190: 
46191:        EDUSKUNNAN
46192: VAL TIOV ARAINV ALIOKUNTA
46193: 
46194:           Helsingissä
46195:   7 päivänä joulukuuta 1989
46196:        Lausunto n:o 6
46197: 
46198: 
46199: 
46200: 
46201:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
46202: 
46203:    Toinen lakivaliokunta on 28 päivänä marras-         Valiokunta on käsitellyt asian. V altiovarain-
46204: kuuta 1989 eduskunnan päätöksen mukaisesti          valiokunnan käsityksen mukaan kaikki vero-
46205: pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta lausuntoa        tusta välittömästi koskettavat säännökset tulisi
46206: ed. Myllerin ym. lakialoitteesta n:o 105 laiksi     sijoittaa verolainsäädäntöön asianmukaisen
46207: pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta an-           valmistelutyön jälkeen. Näin tulisi menetellä
46208: netun lain muuttamisesta.                           tässäkin tapauksessa. Siten aloitteessa tarkoi-
46209:    Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta            tettu säännös, mikäli sitä pidetään tarkoituk-
46210: annetun lain tarkoituksena on saada ennen           senmukaisena, tulisi sisällyttää lähinnä tulo- ja
46211: kaikkea rakentamattomat ja vajaasti rakenne-        varallisuusverolakiin sekä elinkeinotulon verot-
46212: tut, kunnallistekniikan piirissä olevat kerros-     tamisesta annettuun lakiin. Valiokunta kuiten-
46213: talo- ja yli 0,25:n tehokkuudella kaavoitetut       kin toteaa, ettei se vastusta sitä, että väliaikais-
46214: rivitalotentit nopeasti rakennetuksi. Vallitse-     ratkaisuna hyväksyttäisiin aloitteen mukainen
46215: van oikeuskäytännön mukaan rakennusmaa-             lakiehdotus, mikäli sitä pidetään asuntopoliitti-
46216: maksu on tuloverotuksessa vähennyskelpoinen.        sista syistä välttämättömänä ja tarkoituksen-
46217:    Käsiteltävänä olevassa lakialaitteessa tode-     mukaisena. Valtiovarainvaliokunta kuitenkin
46218: taan, että rakennusmaamaksusta annetun lain         edellyttää, että valmistelutyö käsiteltävänä ole-
46219: tarkoitusperien kannalta on välttämätöntä, et-      van kysymyksen vero-oikeudellisesti oikealla
46220: tä rakennusmaamaksua ei voida vähentää ve-          tavalla ratkaisemiseksi välittömästi käynniste-
46221: rotuksessa. Tämän vuoksi aloitteessa ehdote-        tään.
46222: taan, että lakiin lisättäisiin uusi 13 a §, jonka      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
46223: mukaan rakennusmaamaksu ei ole vähennys-
46224: kelpoinen tuloverotuksessa. Aloitteen mukaan                 että toinen lakivaliokunta ottaisi
46225: säännöstä sovellettaisiin ensimmäisen kerran               edellä /ausutun huomioon mietintöään
46226: kuluvalta vuodelta määrättäviin rakennusmaa-               laatiessaan.
46227: maksuihin.
46228: 
46229: 
46230:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Ran-
46231: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-        ta, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä
46232: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet         varajäsenet Ikkala, Paakkinen, Pelttari, T.
46233: E. Aho, Hokkanen, Kettunen, Laaksonen,              Roos, Seppänen ja Viinanen.
46234: 
46235: 
46236: 
46237: 
46238: 290787Y
46239:                      1989 vp. -    PaVM n:o 1 -      Esitys n:o 157/1988 vp.
46240: 
46241: 
46242: 
46243: 
46244:                                      Pankki v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
46245:                                   tyksestä arvopaperimarkkinalaiksi sekä siihen liittyväksi lainsää-
46246:                                   dännöksi
46247: 
46248:    Eduskunta on lähettänyt 18 päivänä loka-        taen Suomen Lakimiesliittoa ja Suomen Asian-
46249: kuuta 1988 pankkivaliokuntaan valmistelevasti      ajajaliittoa sekä varatuomari Henrik Räihä
46250: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 1571      Teollisuuden Keskusliitosta.
46251: 1988 vp. arvopaperimarkkinalaiksi sekä siihen
46252: liittyväksi lainsäädännöksi.
46253:    Pankkivaliokunta on pyytänyt eduskunnan           Hallituksen esityksen pääasiallinen sisältö
46254: päätöksen mukaisesti esityksestä lakivalio-
46255: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön             Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
46256: liitteenä.                                         väksi arvopaperimarkkinalaki, jota sovelletaan
46257:    Esityksen johdosta pankkivaliokunnassa          yleiseen liikkeeseen saatettujen tai saatettavaksi
46258: ovat olleet kuultavina kansliapäällikkö Raimo      tarkoitettavien arvopapereiden markkinointiin,
46259: Pekkanen, osastopäällikkö Leif Sev6n ja lain-      liikkeeseenlaskuun ja vaihdantaan. Lakia ei
46260: säädäntöneuvos Niilo Jääskinen oikeusministe-      sovelleta sellaisiin arvopapereihin, jotka oi-
46261: riöstä, hallitusneuvos Pekka Laajanen valtio-      keuttavat tietyn huoneiston tai kiinteistön hal-
46262: varainministeriöstä, neuvotteleva virkamies        lintaan.
46263: Ilkka Niemi kauppa- ja teollisuusministeriöstä,        Arvopaperien markkinoinnissa ei saa antaa
46264: ylijohtaja Jorma Aranko pankkitarkastusviras-       totuudenvastaisia tai harhaanjohtavia tietoja
46265: tosta, puheenjohtaja Kauko Huttunen markki-         taikka käyttää hyvän tavan vastaista menette-
46266: natuomioistuimesta, vs. kuluttaja-asiamies         lyä. Arvopapereita liikkeeseen laskettaessa on
46267: Erik Mickwitz, puheenjohtaja Jarmo Leppinie-       pidettävä merkitsijäiden saatavilla riittävät tie-
46268: mi Osakesäästäjien Keskusliitosta, toimitus-       dot arvopaperin arvoon olennaisesti vaikutta-
46269: johtaja Matti Mäenpää Helsingin Arvopaperi-        vista seikoista. Lakiehdotuksessa on säännök-
46270: pörssistä, toimitusjohtaja Jari Lähteenmäki        set myös osakeantia sekä vaihtovelkakirja- ja
46271: Turun Arvopaperipörssistä, puheenjohtaja           optiolainan liikkeeseen laskemista koskevasta
46272: Hannu Lehtinen Pankkiiriliikkeiden Yhdistyk-       tiedonantovelvollisuudesta. Pörssi- ja sopimus-
46273: sestä, puheenjohtaja Henrik von Knorring           markkinayhtiöllä on jatkuva tiedonantovelvol-
46274: Suomen Pörssimeklareista, hallituksen jäsenet      lisuus seikoista, jotka ovat omiaan olennaisesti
46275: Peter Immonen ja Jorma Peltosaari Arvopape-        vaikuttamaan yhtiön osakkeen arvoon.
46276: rivälittäjien Yhdistyksestä, toimitusjohtaja As-      Arvopaperipörssitoimintaa ei saa harjoittaa
46277: ko Schrey Suomen Optiomeklarit Oy:stä, toi-        ilman valtiovarainministeriön lupaa. Lupa on
46278: mitusjohtaja Matti Aura Keskuskauppakama-          myönnettävä suomalaiselle yhteisölle, joka
46279: rista, varapuheenjohtaja Pekka Nikula KHT-         täyttää laissa säädetyt edellytykset.
46280: yhdistyksestä, toimistopäällikkö Kaiju Kallio         Arvopaperipörssi saa asianomaisen osakeyh-
46281: Suomen Pankista, osastopäällikkö Erkki Kant-       tiön hakemuksesta ottaa pörssilistalle suoma-
46282: kanen Suomen Pankkiyhdistyksestä, osasto-          laisen tai ulkomaisen osakeyhtiön osakkeen,
46283: päällikkö Markku Ruutu Suomen Säästöpank-          joka ei ole pörssilistalla toisessa suomalaisessa
46284: kiliitosta, pankinjohtaja Markku Savikko           arvopaperipörssissä ja josta ei ole voimassa
46285: Osuuspankkien Keskusliitosta, varatuomari          kurssivälityssopimusta Suomessa toimivan ar-
46286: Gustav Dahlberg Suomen Vakuutusyhtiöiden           vopaperinvälittäjän kanssa. Pörssilistalle otet-
46287: Keskusliitosta, toimitusjohtaja Seppo Saario       tavalla osakelajilla on oltava vähintään 500
46288: Kouri Capital Oy:stä, hallintoneuvos Toivo         omistajaa.
46289: Holopainen, asianajaja Jukka Peltonen edus-           Arvopaperien kaupassa ei saa käyttää hyvän
46290: 29008IF
46291: 2                    1989 vp. -     PaVM n:o 1 -       Esitys n:o 157/1988 vp.
46292: 
46293: tavan vastaista menettelyä, eikä arvopaperin-        valiokunta yhtyy lakivaliokunnan lausuntoon,
46294: välittäjä saa käyttää välityssopimuksessaan asi-     jonka mukaan edellä mainitun pykälän 1 mo-
46295: akkaan kannalta kohtuutonta ehtoa. Välittäjän        mentin 2 kohdan mukaisina arvopapereina pi-
46296: on hoidettava toimeksiannot huolellisesti asi-       detään vain sellaisia pankkien liikkeeseen las-
46297: akkaan eduksi ja kohdeltava asiakkaitaan tasa-       kemia sijoitustodistuksia, joita on laskettu liik-
46298: puolisesti. Välittäjän on annettava asiakkaalle      keeseen huomattava määrä samansisältöisinä.
46299: ne tiedot toimeksiannon kohteena olevista ar-        Jos sijoitustodistuksia lasketaan liikkeeseen sa-
46300: vopapereista, joilla saattaa olla olennaista vai-    mansisältöisinä vain vähäinen määrä, niihin ei
46301: kutusta asiakkaan ratkaisuun toimeksiannon           siis sovelleta arvopaperimarkkinalain säännök-
46302: antamisessa tai kaupan päättämisessä.                siä.
46303:    Arvopaperikaupassa ei saa käyttää hyväk-             Saman luvun 3 §:ssä määritellään arvopape-
46304: seen julkisen kaupankäynnin kohteena olevan          rien julkinen kauppa. Pykälän 2 kohdan mu-
46305: arvopaperin arvoon vaikuttavaa julkistamaton-        kaan arvopaperilla käydään julkisesti kauppaa,
46306: ta tietoa.                                           jos arvopaperinvälittäjä on liikkeeseenlaskijan
46307:    Laissa määriteltävien sisäpiiriin kuuluvien       kanssa tekemänsä sopimuksen nojalla sitoutu-
46308: henkilöiden kaupankäyntiä rajoitetaan siten,         nut jatkuvasti antamaan arvopaperia koskevan
46309: että he voivat hankkia julkisen kaupankäynnin        sitovan osto- ja myyntitarjouksen.
46310: kohteena olevia yhtiön osakkeita ja niihin oi-           Laki sanamuodon mukaisesti tulkittuna
46311: keuttavia arvopapereita ainoastaan pitkäaikai-       saattaisi estää markkinatakaajatoiminnan har-
46312: siksi sijoituksiksi. Sijoitusta pidetään pitkäai-    joittamisen arvopaperipörssissä silloin, kun
46313: kaisena, jos arvopaperin hankinnan ja vastik-        markkinatakaajasopimus        (market     making
46314: keellisen luovutuksen ja vastaavasti vastikkeel-     -sopimus) on solmittu pörssiyhtiön ja pörssivä-
46315: lisen luovutuksen ja hankinnan välinen aika on       littäjän kesken. Koska tämä ei ole tarkoitus,
46316: vähintään kuusi kuukautta. Sisäpiiriin kuulu-        säännöstä ehdotetaan täsmennettäväksi siten,
46317: vat henkilöt ovat velvollisia ilmoittamaan           että arvopaperilla käydään julkista kauppaa,
46318: omistuksensa sekä sellaiset yhteisöt, joissa heil-   jos arvopaperinvälittäjä on liikkeeseenlaskijan
46319: lä on määräysvalta tai huomattava vaikutus-          kanssa tekemänsä sopimuksen nojalla sitoutu-
46320: valta.                                               nut muualla kuin arvopaperipörssissä jatkuvas-
46321:    Markkinoiden puolueettomuuden takaami-            ti antamaan arvopaperia koskevan sitovan
46322: seksi lakiin ehdotetaan säännökset julkisesta        osto- ja myyntitarjouksen. Edellä olevaan liit-
46323: ostotarjouksesta ja lunastusvelvollisuudesta.        tyen vielä todetaan, että pörssissä toimiva
46324:    Arvopaperimarkkinoiden          valvontaviran-    markkinatakaaja ei saa sopia tietyn kurssitason
46325: omaisena toimii pankkitarkastusvirasto. Mark-        ylläpitämisestä, koska se on lain 4 luvun 3 §:n
46326: kinatuomioistuimen toimivaltaan kuuluu arvo-         vastaista.
46327: papereiden markkinoinnin ja välitystoiminnas-
46328: sa käytettyjen vakioehtojen lainmukaisuuden            2 luku
46329: arviointi.
46330:    Lakiehdotuksessa on väärinkäytösten varalta          Lakivaliokunnan lausunnossa esitettyihin pe-
46331: myös rangaistussäännökset.                           rusteluihin viitaten 2 luvun 1 §:ää ehdotetaan
46332:                                                      täydennettäväksi seuraavasti: "Arvopapereita
46333:              Valiokunnan kannanotot                  ei saa markkinoida eikä hankkia elinkeinotoi-
46334:                                                      minnassa antamalla totuudenvastaisia tai har-
46335:    Pankkivaliokunta pitää arvopaperimarkki-          haanjohtavia tietoja taikka käyttämällä hyvän
46336: noita ohjaavan lainsäädännön aikaansaamista          tavan vastaista tai muuten sopimatonta menet-
46337: tärkeänä. Nopeasti kasvaneiden arvopaperi-           telyä."
46338: markkinoiden toimivuus ja luotettavuus edel-
46339: lyttävät lakitasoista säätelyä. Pankkivaliokunta
46340: ehdottaakin hallituksen esitykseen sisältyvien         4 luku
46341: lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huo-             Lakivaliokunnan lausunnossa esitettyihin pe-
46342: mautuksin ja muutosehdotuksin.                       rusteluihin viitaten tämän luvun 4 §:n 2 mo-
46343:                                                      menttia ehdotetaan muutettavaksi seuraavasti:
46344:     1 luku
46345:                                                      "Arvopaperinvälittäjän on annettava asiak-
46346:   Lakiehdotuksen 1 luvun 2 §:ssä määritellään        kaalle (poist.) toimeksiannon kohteena olevista
46347: arvopaperit, joihin lakia sovelletaan. Pankki-       arvopapereista ne tiedot, joilla saattaa olla
46348:                                         Arvo paperimarkkinalaki                                         3
46349: 
46350: olennaista vaikutusta asiakkaan ratkaisuun toi-        rasto. Viraston tehtävät ovat viime aikoina
46351: meksiannon antamisessa tai kaupan päättämi-            voimakkaasti lisääntyneet ja lähitulevaisuudes-
46352: sessä, jollei se toimeksiannon luonteeseen tai         sa ne tulevat vielä lisääntymään. Lakivalio-
46353: muutoin olosuhteisiin nähden ole ilmeisen tar-         kunnan lausuntoon viitaten pankkivaliokunta
46354: peetonta.''                                            edellyttää, että pankkitarkastusvirastolla on
46355:    Lisäksi valiokunta ehdottaa korjattavaksi tä-       riittävä ja ammattitaitoinen henkilökunta sekä
46356: män luvun 7 §:n 1 momentissa olevan kirjoi-            riittävät tekniset valmiudet sille säädettyjen
46357: tusvirheen: "Pörssivälittäjän on ilmoitettava          valvontatehtävien hoitamiseksi.
46358: asianomaiselle arvopaperipörssille kaikki pörs-
46359: siosakkeilla tai niihin oikeuttavilla pörssiarvo-         8 luku
46360: papereilla tehdyt kaupat, joiden osapuolena on
46361: omaan lukuunsa pörssivälittäjä tai pörssivälit-          Lakivaliokunnan lausunnossa esitettyihin pe-
46362: täjän kanssa samaan konserniin kuuluva yhtiö           rusteluihin viitaten 8 luvun 1 §:n 2 momentin
46363: tai näiden eläkesäätiö tai eläke kassa.''              rangaistussäännöstä ehdotetaan muutettavaksi
46364:    Valiokunta ehdottaa vielä muutettavaksi tä-         seuraavasti: "Joka muuten kuin 1 momentissa
46365: män luvun 10 §:n 2 momenttia siten, että               mainitulla tavalla rikkoo 5 luvun 1 §:ää, on
46366: lakiehdotuksessa mainittujen lisäksi myös              tuomittava, jollei teko ole vähäinen, luotta-
46367: muut arvopaperinvälittäjän palveluksessa ole-          muksellisen yritystiedon luvattomosta hyväksi-
46368: vat henkilöt, jotka tosiasiallisesti voivat aktiivi-   käytöstä sakkoon (poist.)."
46369: sesti osallistua välitystoimintaan, saatetaan             Vastaavasti 3 §:n säännöstä ehdotetaan
46370: kaupankäyntirajoituksia koskevien säännösten           muutettavaksi seuraavasti: " ... on tuomittava,
46371: piiriin.                                               jollei teko ole vähäinen (poist.) tai jollei siitä
46372:    Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota sel-         ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-
46373: laiseen mahdolliseen tilanteeseen, että arvopa-        gaistusta, arvopaperimarkkinarikkomuksesta
46374: peripörssissä myydään arvopapereita, joita             sakkoon."
46375: myyjällä ei kuitenkaan ole varastossaan. Valio-
46376: kunta katsoo, että hallituksen on tarvittaessa            JO luku
46377: ryhdyttävä toimenpiteisiin edellä kuvatun lai-
46378: sen tilanteen sääntelemiseksi asianmukaisella            Lakivaliokunnan lausuntoon viitaten tämän
46379: tavalla.                                               luvun 1 §:ää ehdotetaan täydennettäväksi si-
46380:                                                        ten, että 4 luvun 4 §:n 2 momentin säännöstä
46381:                                                        sovelletaan myös kaupankäynnistä vakioiduilla
46382:      7 luku
46383:                                                        optioilla ja termiineillä annetun lain mukaiseen
46384:    Lakivaliokunnan lausunnossa esitettyihin pe-        vakioituun optioon ja termiiniin.
46385: rusteluihin viitaten ehdotetaan 7 luvun otsikos-         Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
46386: sa ja 2 §:n edellä olevassa väliotsikossa oleva
46387: sana "valvonta" muutettavaksi sanaksi "sään-                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
46388: tely".                                                        2., 3. ja 4. lakiehdotus hyväksyttäisiin
46389:   Arvopaperimarkkinoiden pääasiallisena val-                  muuttamattomina ja että 1. lakiehdotus
46390: vontaviranomaisena toimii pankkitarkastusvi-                  hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
46391: 
46392: 
46393: 1.
46394:                                   Arvo paperimarkkinalaki
46395:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46396: 
46397:                      1 luku                                              Määritelmät
46398:                Yleisiä säännöksiä                                           3 §
46399:                   Soveltamisala                           Arvopaperilla käydään julkisesti kauppaa,
46400:                                                        jos
46401:                    1 ja 2 §                              (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)
46402:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        2) arvopaperinvälittäjä (kurssivälittäjä) on
46403: 4                     1989 vp. -      PaVM n:o 1    Esitys n:o 157/1988 vp.
46404: 
46405: liikkeeseenlaskijan kanssa tekemänsä sopimuk-             Arvopaperipörssin ohjesääntö
46406: sen (kurssivälityssopimus) nojalla sitoutunut
46407: muualla kuin arvopaperipörssissä jatkuvasti                             4§
46408: antamaan arvopaperia (sopimusmarkkina-               (Kuten hallituksen esityksessä)
46409: arvopapen) koskevan sitovan osto- ja myynti-
46410: tarjouksen; tai                                    Arvopaperipörssin toiminnan keskeyttäminen
46411:    (3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
46412:                                                                        5§
46413:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
46414:                        4§
46415:     (Kuten hallituksen esityksessä)
46416:                                                              Arvopaperipörssin johto
46417:                   2 luku                                              6 ja 7 §
46418:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
46419: Arvopaperien markkinointi, liikkeeseenlasku
46420:          ja tiedonantovelvollisuus
46421:                                                                Vaikutusvaltarajoitus
46422:            Arvopaperien markkinointi
46423:                                                                         8§
46424:                         1§                          (Kuten hallituksen esityksessä)
46425:   Arvopapereita ei saa markkinoida eikä
46426: hankkia elinkeinotoiminnassa antamalla totuu-
46427: denvastaisia tai harhaanjohtavia tietoja taikka                   Pörssivälittäjä
46428: käyttämällä hyvän tavan vastaista tai muuten                           9§
46429: sopimatonta menettelyä.                             (Kuten hallituksen esityksessä)
46430: 
46431:        Tiedonantovelvollisuus arvopaperien                        Pörssiosakkeet
46432:         liikkeeseen laskemisen yhteydessä
46433:                                                                       10§
46434:                        2§                           (Kuten hallituksen esityksessä)
46435:     (Kuten hallituksen esityksessä)
46436:                                                      Yleiseen liikkeeseen saalelut velkakirjat
46437:        Osakeantia sekä vaihtovelkakirja- ja
46438:     optiolainan liikkeeseen laskemista koskeva                        11§
46439:                tiedonantovelvollisuus               (Kuten hallituksen esityksessä)
46440:                      3-6 §
46441:     (Kuten hallituksen esityksessä)                            Kurssivälityssopimus
46442:                                                                        12 §
46443:      Arvopaperin arvoon vaikuttavat tiedot          (Kuten hallituksen esityksessä)
46444:                      7-9 §
46445:     (Kuten hallituksen esityksessä)                Sopimusmarkkinatoiminta ja muu julkinen
46446:                                                          kaupankäynti arvopapereilla
46447:                       3 luku                                          13§
46448:       Julkinen kaupankäynti arvopapereilla          (Kuten hallituksen esityksessä)
46449:         Lupa arvopaperipörssitoimintaan
46450:                      1 ja 2 §                                        4 luku
46451:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 Arvopaperikauppa ja arvopaperinvälitys
46452:                                                        Hyvä tapa arvopaperikaupassa ja
46453:            Arvopaperipörssin toiminta                      arvopaperinvälityksessä
46454:                        3§                                            1 ja 2 §
46455:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 (Kuten hallituksen esityksessä)
46456:                                       Arvo paperimarkkinalaki                                        5
46457: 
46458:         Arvopaperinvälittäjän toiminta               koskee soveltuvin osin myös arvopaperinvälit-
46459:                                                      täjän palveluksessa olevaa henkilöä, jonka teh-
46460:                      3§                              tävänä on julkisen kaupankäynnin kohteena
46461:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    olevia arvopapereita koskevien toimeksianto-
46462:                                                      jen käsittely tai näitä arvopapereita koskeva
46463:                        4§                            sijoitustutkimus, arvopaperien liikkeeseenlas-
46464:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             kun järjestämiseen liittyvät palvelut tai omai-
46465:   Arvopaperinvälittäjän on annettava asiak-          suuden hoito, sekä arvopaperinvälittäjään 5
46466: kaalle (poist.) toimeksiannon kohteena olevista      luvun 2 §:n 1 momentissa mainitussa suhteessa
46467: arvopapereista ne tiedot, joilla saattaa olla        olevaa henkilöä.
46468: olennaista vaikutusta asiakkaan ratkaisuun toi-        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
46469: meksiannon antamisessa tai kaupan päättämi-
46470: sessä, jollei se toimeksiannon luonteeseen tai
46471:                                                                          5 luku
46472: muutoin olosuhteisiin nähden ole ilmeisen tar-
46473: peetonta. Arvopaperinvälittäjä ei kuitenkaan                Sisäpiiriä koskevat säännökset
46474: ole velvollinen tiedottamaan seikoista, jotka         Luottamuksellisen yritystiedon väärinkäytön
46475: ovat liikkeeseenlaskijan tai jonkun muun liike-                          kielto
46476: tai ammattisalaisuuksia, eikä seikoista, jotka
46477: koskevat henkilön taloudellista asemaa tai                                1§
46478: muuta yksityistä olosuhdetta taikka liikkee-           (Kuten hallituksen esityksessä)
46479: seenlaskijan taloudellista asemaa ja jotka arvo-
46480: paperinvälittäjän on lain nojalla pidettävä sa-             Sisäpiirin kaupankäyntirajoitus
46481: lassa.
46482:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)                            2§
46483:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
46484:                    5 ja 6 §
46485:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         Sisäpiirin omistuksen ilmoittaminen
46486:                                                                         3 ja 4 §
46487: Pörssiarvopapereita koskevien kauppojen il-            (Kuten hallituksen esityksessä)
46488:                 moittaminen
46489:                                                          Sisäpiirin omistusta koskeva rekisteri
46490:                        7§
46491:    Pörssivälittäjän on ilmoitettava asianomai-                            5§
46492: selle arvopaperipörssille kaikki pörssiosakkeilla      (Kuten hallituksen esityksessä)
46493: tai niihin oikeuttavilla pörssiarvopapereilla teh-
46494: dyt kaupat, joiden osapuolena on omaan lu-                              6 luku
46495: kuunsa pörssivälittäjä tai pörssivälittäjän kans-     Julkinen ostotarjous ja lunastusvelvollisuus
46496: sa samaan konserniin kuuluva yhtiö tai näiden
46497: eläkesäätiö tai eläkekassa.                                      Julkinen ostotarjous
46498:    (2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                1§
46499:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
46500:                      8§
46501:   (Kuten hallituksen esityksessä)
46502:                                                                  Lunastusvelvo/lisuus
46503:                Meklarin toiminta                                          2§
46504:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
46505:                       9§
46506:    (Kuten hallituksen esityksessä)
46507:                                                                          7 luku
46508:               Kaupankäyntirajoitus                         Arvopaperimarkkinoiden sääntely
46509: 
46510:                    10§
46511:                                                                  Valvontaviranomainen
46512:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                 1§
46513:    Mitä tässä luvussa on säädetty meklarista,          (Kuten hallituksen esityksessä)
46514: 6                      1989 vp. -       PaVM n:o 1 -     Esitys n:o 157/1988 vp.
46515: 
46516: Markkinoinnin ja sopimusehtojen sään te 1y                          Menettämisseuraamus
46517:                         2§                                                    6§
46518:      (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
46519: 
46520:                  Vaitiolovelvollisuus
46521:                                                                           9 luku
46522:                         3§
46523:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                 Muut seuraamukset
46524:                                                                          Tehottomuus
46525:                      8 luku                                                 1§
46526:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
46527:                Rangaistussäännökset
46528:     Luottamuksellisen yritystiedon väärinkäyttö
46529:                                                                       Vahingonkorvaus
46530:                          1§
46531:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                    2§
46532:   Joka muuten kuin 1 momentissa mainitulla               (Kuten hallituksen esityksessä)
46533: tavalla rikkoo 5 luvun 1 §:ää, on tuomittava
46534: jollei teko ole vähäinen, luottamuksellisen yri-
46535: tystiedon luvatlomasta hyväksikäytöstä sak-                                10 luku
46536: koon (poist.).                                                      Erinäisiä säännöksiä
46537:                                                                 Vakioidut optiot ja termiinit
46538:               Arvopaperimarkkinarikos
46539:                                                                               1§
46540:                         2§                               Tämän lain 2 luvun 1 §:ää, 4 luvun 1 ja
46541:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   2 §:ää sekä 4 §:n 2 momenttia, 5 luvun 1 §:ää
46542:                                                        sekä 8 luvun 1 §:ää, 2 §:n 1 kohtaa ja 3 §:n 1
46543:             Arvopaperimarkkinarikkomus                 kohtaa sovelletaan myös kaupankäynnistä va-
46544:                                                        kioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain
46545:                          3§                            mukaiseen vakioituun optioon ja termiiniin.
46546:      Joka
46547:   (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)
46548:   on tuomittava, jollei teko ole vähäinen                          Tarkemmat säännökset
46549: (poist.) tai jollei siitä ole muualla laissa säädet-
46550: ty ankarampaa rangaistusta, arvopaperimark-                                 2§
46551: kinarikkomuksesta sakkoon.                               (Kuten hallituksen esityksessä)
46552: 
46553:          Arvopaperimarkkinoita koskevan
46554:        salassapitovelvollisuuden rikkominen                           Muutoksenhaku
46555:                        4§                                                   3§
46556:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
46557: 
46558: 
46559:                Syytteeseenpano-oikeus                                   Voimaantulo
46560:                         5§                                                  4§
46561:      (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
46562: 
46563: 
46564: 
46565: 
46566:       Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1989
46567:                                      Arvo paperimarkkinalaki                                           7
46568: 
46569:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Karkinen (osittain), Leppänen (osittain), Lin-
46570: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-           nainmaa (osittain), Rehn (osittain) ja Seppänen
46571: tila, varapuheenjohtaja Maijala, jäsenet Ant-           (osittain) sekä varajäsenet Tennilä (osittain) ja
46572: vuori, Björklund (osittain), Hautala, Huuhta-           Zyskowicz (osittain).
46573: nen (osittain), Hämäläinen (osittain), Ikkala,
46574: 
46575: 
46576: 
46577: 
46578:                                          Vastalauseita
46579: 
46580:                                                     1
46581: 
46582:    Arvopaperimarkkinalaki on tarpeellinen.                 Uutta on omistuksen ketjuuntuminen ja mo-
46583: Suomalaisella pörssipelillä ei tähän saakka ole         nipolvisen omistuksen lisääntyminen: omistus-
46584: ollut kunnon sääntöjä. Helsingin Arvopaperi-             ketju pitenee ilman, että uusi omistettava li-
46585: pörssin eettiset määräykset eivät ole estäneet          sääntyy. Kun vanha omistettava jaetaan entistä
46586: keinottelijoita toimimasta vastoin kansankapi-          pienempiin osiin ja kun sitä omistetaan entistä
46587: talismiin uskovien piensijoittajien etua. Tämä          useampien välikäsien kautta, arvon kierrätys
46588: lakikaan ei sitä estä, mutta lain avulla sen            eli kasinotalous on tulossa tärkeämmäksi kuin
46589: säännösten rikkojien sosiaalista häpeää voi-            uuden arvon tuotanto.
46590: daan sentään lisätä.                                       Uudet      pörssituotteet   lisäävät    arvon
46591:    Vaikka kansandemokraatit kannattivat ke-             edestakaisinkierrättämisen volyymia, ja sen
46592: väällä vihreiden eduskuntaryhmän ehdotusta              johdosta kasinotalouden romahdusalttius li-
46593: optioilla käytävän kaupan kieltämisestä, nyt ei         sääntyy.
46594: haluta vaatia varsinaisilla perusarvopapereilla            Suomen osakemarkkinoilla osakkeiden hin-
46595: käytävän kaupan kieltämistä. Sekinhän on kei-           nat alkavat vähitellen, vastata sen omaisuuden
46596: nottelua. Ainakin se tekee yksille mahdolliseksi        (substanssin) arvoa, jota niiden välityksellä
46597: pelaamisen toisten tekemän työn tuloksilla.             omistetaan. Viime vuosina Helsingin Arvopa-
46598: Mutta kapitalistisen yhteiskunnan kehityksen            peripörssissä myytävien osakkeiden yhteisarvo
46599: tässä vaiheessa on parempi säännellä markki-            on voinut nousta noin 30 miljardista markasta
46600: noita kuin sallia markkinavoimien täysin ra-            lähes 100 miljardiin markkaan sen johdosta,
46601: joittamaton toiminta.                                   että aikaisemmin osakkeet olivat aliarvostettu-
46602:                                                         ja verrattuna sen omaisuuden arvoon, mitä
46603:              Villin lännen markkinat                    niiden avulla omistettiin, ja että on ollut tuon-
46604:                                                         tirahaa mainitun eron kiinnikuromisen rahoit-
46605:    Ihmisiä alistetaan omaisuuden välityksellä.          tamiseen.
46606: Omaisuus antaa omistajille oikeuden organi-                Pörssissä on ollut jopa "materiaalipulaa".
46607: soida työ ja tuotanto. Taloudellinen valta on           Suomen Pankin harjoittaman politiikan ansi-
46608: Suomessa poikkeuksellisella tavalla keskitty-           osta löysä tuontiraha on kanavoitunut myynti-
46609: nyt: 3/4 teollisuuden tuotantovälineistä on 30          voittoina maansa ja yritystensä myyjille. Sitä
46610: konsernin omistuksessa.                                 kautta irtonaiset rahat on käytetty pörssikei-
46611:    Omistus on institutionalisoitunut, ja yh-            notteluun; rahoille ei muka ole ollut hyödyllis-
46612: tiöiden välinen omistusrutsa lisääntyy edelleen.        tä ja tarpeellista käyttöä.
46613: Suomessa noin 70 OJo pörssiyhtiöiden osakkeis-             Kun kurssitaso sitten on noussut, tuontira-
46614: ta on toisten yhtiöiden tai erilaisten yhteisöjen       han avulla on murrettu suomalaisen työn ja
46615: omistuksessa. Taloudellisen vallan käyttö pe-           suomalaisen pääoman perinteinen hintasuhde
46616: rustuu yhä enemmän muiden kuin vallankäyt-              pääoman eduksi.
46617: täjän omaan rahaan.                                        Poliittinen ja ammatillinen työväenliike on
46618: 8                      1989 vp. -    PaVM n:o 1 -       Esitys n:o 157/1988 vp.
46619: 
46620: ollut yhden asian liike: työn hinnoittelun liike.     otetaan huomioon se, että hallituspuolueilla ei
46621: Sillä ei ole ollut riittävästi asiantuntemusta -      ole halua panna kasinotaloutta järjestyksen
46622: tai halua - arvioida kasautuneen työn (pää-           kouriin.
46623: oman) hintakehitystä ja siihen liittyviä johdan-         Lakiesityksessä on hyvät määräykset niitä
46624: naismarkkinoita: reaalitalouden tärkeiden toi-        väärinkäytöksiä vastaan, joita kutsutaan sisä-
46625: mintojen arvopaperistumista.                          piirin kaupoiksi ja jotka perustuvat etuoikeute-
46626:    Pääomamarkkinoiden kansainvälistymiseen            tun tiedon käyttöön oman edun tavoittelemi-
46627: - eli lännettymiseen - liittyvät kysymykset           sessa. Toinen asia on, että sisäpiirin kauppoja
46628: ovat jääneet vaille riittävää analysointia. Edus-     saattaa silti kannattaa tehdä. Suuret voitot
46629: kuntakin on laiminlyönyt oman roolinsa pää-           saattavat korvata julkisen häpeän.
46630: omamarkkinoiden länsi-integraation valvomi-              Lakiesityksessä on tarpeelliset määräykset
46631: sessa.                                                omistuksen määrän muutosten ilmoitusvelvolli-
46632:   Edellä olevan pohjalta voidaan arvioida, että       suudesta, pörssikaupan keskeyttämisen perus-
46633: nyt käsillä olevan lakiesityksen avulla ei puutu-     teista sekä yleisölle jaettavan tiedon oikeelli-
46634: ta kasinotalouden olennaisimpien ilmiöiden            suudesta.
46635: hallintaan. Lakia kuitenkin tarvitaan.                   Lisäksi pankkitarkastusvirastolle annetaan
46636:                                                       kohtuullisen hyvät oikeudet lain toteutumisen
46637:          Kansankapitalismin vaihdevuodet              valvomiseen käytännössä. Näitä oikeuksia ei
46638:                                                       kuitenkaan ole mahdollista harjoittaa ilman
46639:     Suomen arvopaperimarkkinoilla ns. pien-           lisäresursseja. Siksi virastolle on annettava uu-
46640: omistaja, se joka on sijoittanut työhön perus-        sien tehtävien ohella lisää rahaa, jotta sisäpiiri-
46641: tuvia ja ankarasti verotettuja tulojaan arvopa-       läiset eivät enää pääse itse tutkimaan muiden
46642: perisäästämiseen, on ollut turvattomassa ase-         sisäpiiriläisten kauppoja, niin kuin tapahtuu
46643: massa.                                                tänä päivänä pörssin eettisten määräysten mu-
46644:     Instituutioilla, jotka pelaavat toisten rahoil-   kaan.
46645: la, ei ole samanlaista riskiä kuin on niillä,
46646: jotka pelaavat omilla rahoillaan. Suursijoitta-                Pankkivaliokunnan kannanotto
46647: jat voivat pienillä ja "kehittymättömillä"
46648: markkinoilla vaikuttaa kurssitasoon toisin kuin          Pörssilaissa on tiettyjä kohtia, joita valio-
46649: piensijoittajat.                                      kunnan enemmistö ei ole halunnut korjata
46650:     Suomessa arvopapereiden hinnat eivät ole          huolimatta siitä, että asiantuntijoiden kuulemi-
46651: rationaalisella tavalla yhteydessä pörssiyhtiöi-      sen yhteydessä oli nähtävissä korjaamisen tar-
46652: den toimintaan: hyvät ja huonot yhtiöt voi-           vetta. Suomessahan poliittinen valta on keskit-
46653: daan niputtaa samaan nippuun. Markkinat               tynyt maan hallitukselle, eivätkä hallituspuolu-
46654: eivät toimi sillä tavalla kuin Adam Smith             eiden kansanedustajat näytä toimivan kansan
46655: toivoi, ja "näkymätön käsi" on Suomessa aina          antaman mandaatin koko valtuutuksella. Sen
46656: jonkun suursijoittajan käsi.                          johdosta eduskunnassa hallituksen lakiesityk-
46657:     Pörssipelissä ei myöskään toimi "markka ja        siä ei yleensä muuteta; hallituspuolueiden kan-
46658: ääni" -demokratia. Kun on sallittu osakkeisiin        sanedustajat ovat mieluummin poliittisessa
46659: liittyvien äänimäärien eriarvoistaminen (A- ja        uraputkessa kuin oikeuden ja kohtuuden toteu-
46660: B-osakkeet) ja äänien kytkeminen jopa aivan           tumisen asianajajia.
46661: muuhun asiaan kuin sijoitettuun omistus-                 Vapaana siitä suostutteluun alistumisproses-
46662: panokseen (Sammossa vakuutusmaksuihin),               sista, joka hallituspuolueiden kansanedustajien
46663: se, joka uskoo kansankapitalismiin, pettyy.           käyttäytymiseen ja hallituksen esitysten muut-
46664:                                                       tamattomuuteen liittyy, ehdotamme,
46665:                    Lex Louekoski
46666:                                                                että valiokunnan mietintöön lisätään
46667:     Hallituksen pörssilakiesitys ei ole huono, jos           seuraavat muutosesitykset:
46668:                                     Arvo paperimarkkinalaki                                       9
46669: 
46670: 
46671: 1.
46672:                                  Arvo paperimarkkinalaki
46673:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46674: 
46675:                     1 luku                        peripörssissä myyntiin sellaisia tässä laissa tar-
46676:                Yleisiä säännöksiä                 koitettuja arvopapereita, jotka eivät ole hänen
46677:                                                   varastossaan. Joka tämän määräyksen rikkoo,
46678:                  Soveltamisala                    tuomittakoon vankeuteen enintään kahdeksi
46679:                       2 §                         vuodeksi tai sakkoon. (Uusi mom.)
46680:   Tätä lakia sovelletaan todistukseen (arvopa-
46681: pen), joka annetaan
46682:   1) osakkeesta, joka on rekisteröity asian-                           5 luku
46683: omaisen osakeyhtiön osake- ja osakasrekiste-              Sisäpiiriä koskevat säännökset
46684: riin, tai muusta osuudesta yhteisön omaan         Luottamuksellisen yritystiedon väärinkäytön
46685: pääomaan tai siihen liittyvästä osinko-, korko-                      kielto
46686: tai merkintäoikeudesta;
46687:    (2-4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                             1§
46688:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           Jokainen, joka on saanut tietää julkisen
46689:                                                   kaupankäynnin kohteena olevan arvopaperin
46690:                                                   liikkeeseenlaskijaa koskevan julkistamattoman
46691:                     3 luku                        seikan, joka on omiaan olennaisesti vaikutta-
46692:      Julkinen kaupankäynti arvopapereilla         maan sanotun arvopaperin arvoon, ei saa käyt-
46693:                 Pörssiosakkeet                    tää tietoa hyväksi hankkiakseen itselleen tai
46694:                                                   toiselle aineellista etua luovuttamalla tai hank-
46695:                        10§                        kimalla omaan tai toisen lukuun arvopaperin
46696:   (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)        tai suoraan tai välillisesti neuvomaila toista
46697:   Pörssilistalle otettavan suomalaisen yhtiön     niiden kaupassa. Mitä edellä on säädetty, kos-
46698: osakkeen tulee olla vapaasti luovutettavissa.     kee myös henkilöä, jonka on syytä epäillä, että
46699: Kaikkiin pörssilistalle otettuihin saman yhtiön   tieto on ilmaistu tai paljastettu luvattomasti tai
46700: osakkeisiin pitää liittyä sama äänimäärä. Luo-    vahingossa.
46701: vutusrajoituksena ei kuitenkaan pidetä Suo-
46702: men lainsäädäntöön perustuvaa yhtiöjärjestyk-
46703: sen määräystä, joka rajoittaa ulkomaalaisen                            6 luku
46704: taikka ulkomaisen tai ulkomaiseen rinnastetta-     Julkinen ostotarjous ja lunastusvelvollisuus
46705: van suomalaisen yhteisön oikeutta omistaa
46706: suomalaisen yhtiön osakkeita.                                  Lunastusvelvollisuus
46707:    (5 ja 6 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                            2 §
46708: sä)                                                  Osakkeenomistajan, jonka osuus kasvaa yli
46709:                                                   puoleen pörssiyhtiön tai sopimusmarkkinayh-
46710:                                                   tiön osakkeiden äänimäärästä sen jälkeen, kun
46711:                     4 luku                        yhtiön osake on otettu julkisen kaupankäynnin
46712:      Arvopaperikauppa ja arvopaperinvälitys       kohteeksi, on tarjouduttava Innastamaan lo-
46713:          Arvopaperinvälittäjän toiminta           putkin osakkeista käyvästä hinnasta. Käypänä
46714:                                                   hintana on pidettävä sitä markkinahintaa, jon-
46715:                    3§                             ka osakkeenomistaja on maksanut osakkeesta
46716:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          lunastusvelvo/lisuuden syntyhetkellä.
46717:   Arvopaperinvälittäjä ei saa välittää arvopa-      (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
46718: 
46719: 
46720: 
46721: 
46722: 2 290081F
46723: 10                    1989 vp. -    PaVM n:o 1 -       Esitys n:o 157/1988 vp.
46724: 
46725:                 Perustelulausuma                      osakkeidensa myynnistä moninkertaisesti vä-
46726:                                                       hittäisomistajiin verrattuna.
46727:      Lisäksi ehdotamme,                                  Suurin lakiin jäävistä puutteista on kuiten-
46728:             että valiokunnan mietinnön perus-         kin se, että pörssissä saa edelleenkin myydä
46729:          teluihin kirjattoisiin seuraava lausuma:     priimaa ja sekundaa: äänivaltaisia ja vähem-
46730:                                                       män äänivaltaisia osakkeita.
46731:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus valmis-         Osakeyhtiölaki sallii määräyksen, jonka mu-
46732: telee ja tuo eduskunnan päätettäväksi ensi            kaan yhdet osakkeet voivat olla äänimääräl-
46733: tilassa lakiesityksen, jonka mukaan suunnatun         tään 20 kertaa arvokkaampia kuin toiset.
46734: osakeannin toimeenpanemiseen vaaditaan 90                Se, että näitä "tapettipapereita" eli ääni-
46735: prosentin enemmistö kokouksessa edustettuina          määrältään ala-arvoisia papereita saa edelleen
46736: olevista äänistä. Muutoin pörssiyhtiö ei saa          myydä pörssissä, on väärin. Se asettaa sijoitta-
46737: toimeenpanna sellaista osakeantia.''                  jat eriarvoiseen asemaan, eivätkä markkinat
46738:                                                       toimi - taloustieteellisessä merkityksessä -
46739:              Muutosten perusteluja                    täydellisesti. On hämmästyttävää, että kapita-
46740:                                                       listisessa maassa jo lainsäädännön perusteella
46741:     Osakkeille, joilla käydään kauppaa arvopa-        turvataan monopoliasemat suuryhtiöiden omis-
46742: peripörssissä, on säädettävä rekisteröintipak-        tuksessa.
46743: ko. Jos sitä ei ole, "nurkanvaltaajat" ja muut           Jos joku haluaa käydä kauppaa sekundalla,
46744: keinottelijat voivat pelata omistusosuuksilla         käyköön sitä kauppaa vapaasti - mutta pörs-
46745: hyödyllisten ja tarpeellisten yritysten vahingok-     sissä sitä ei pidä käytämän. Sitä tarkoittava
46746: si.                                                   muutosesitys on kirjattu vastalauseessa 3 luvun
46747:     Keskittyneillä ja instituutioiden hallitsemilla   10 §:ään.
46748: markkinoilla on myös tarpeen suojata pien-               Pörssilaki antaa kapitalistien keinottelutoi-
46749: omistajia: kaapparit pitää panna lunastamaan          minnalle legitimiteetin ja laillisuuden valekaa-
46750: pienomistajien osakkeet samaan hintaan kuin           vun. Lain ei pidä kuitenkaan suojata vanhojen
46751: millä valta on ostettu, ja tämä lunastusvelvolli-     kapitalistien omistusmonopolia kilpailulta.
46752: suus täytyy toteuttaa jo siinä vaiheessa, kun         Siksi on kohtuullista vaatia "markka ja ääni"
46753: yhtiöstä tulee toisen yhtiön tytäryhtiö ja kun        -demokratiaa näille markkinoille, vaikka on
46754: yhtiö omistaa toisen yhtiön äänivallasta 50 fl/o.     tiedossa, että sellainen demokratia ei aseta
46755:     Valtaanhan ei tarvita järjestelmässä, jossa       kansalaisia yhteiskunnallisessa merkityksessä
46756: omistus hajautuu, edes osakkeiden enemmis-            tasa-arvoiseen asemaan.
46757: töä. Näin esimerkiksi Ehrnroothien tapaiset              Iso Paha Raha saadaan kuriin, jos eduskun-
46758: tukkuomistajat eivät enää voisi hyötyä - Oy           nalla on tahto saada se kuriin. Valta on, mutta
46759: Kaukas Ab:n osakekauppojen tapaan - omien             nykyeduskunnalla ei ole tahtoa.
46760: 
46761:        Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1989
46762: 
46763: 
46764:                        Esko Seppänen                           Esko-Juhani Tennilä
46765:                                      Arvo paperimarkkinalaki                                           11
46766: 
46767:                                                     II
46768: 
46769:    Valiokunnan enemmistö päätyi hallituksen              esitti, että näitä koskeviin valtiovarainministe-
46770: esitystä valmistellessaan lopuksi kannassaan             riön hallinto-oikeudellisiin päätöksiin ei saisi
46771: siihen, että arvopaperi Suomessa voidaan no-             hakea muutosta. Hallituksen esityksen käsitte-
46772: teerata vain yhdessä arvopaperipörssissä. Käy-           lyn kuluessa valiokunnan enemmistö palautui
46773: tännössä se merkitsee sitä, että Helsingin pörssi        hyväksymään esityksen näiltäkin osin.
46774: asetetaan monopoliasemaan. Tällainen menet-                 Hallintopäätös on viranomaisen yksipuoli-
46775: tely sopii huonosti nykyiseen ajatteluun, jonka          nen ratkaisu. Siksi päätöksestä valittaminen
46776: mukaan taloudellisen toiminnan vapauden es-              antaa asianosaiselle mahdollisuuden saattaa
46777: teitä on eri tavoin raivattava pois ja pyrittävä         päätöksen laillisuus tutkittavaksi. Tämän
46778: elinkeinotoimintaan saamaan lisää kilpailua              vuoksi maassamme on omaksuttu tärkeä peri-
46779: sekä estettävä monopolien ja kartellien synty-           aate, että hallinto-oikeudellisista päätöksistä
46780: mistä. Kilpailulla olisi myönteinen merkitys             on mahdollisuus valittaa. Näin voidaan asian-
46781: myös pörssitoiminnalle ja se olisi virike Helsin-        osaisen oikeusturva varmistaa. Valitusoikeu-
46782: ginkin arvopaperipörssin kehittämiselle.                 desta on tehty pääsääntö, josta ei ole syytä
46783:    On esitetty, ettei maassamme olisi tilaa use-         poiketa mainituissakaan tapauksissa.
46784: ammille arvopaperipörsseille. Tällainen oletta-            Edellä todetun johdosta kunnioittavasti eh-
46785: mus ei ole kuitenkaan riittävä peruste lailla            dotan,
46786: kieltää sinänsä hyväksyttävä taloudellinen toi-                   että hallituksen esitykseen sisältyvän
46787: minta.                                                          1. lakiehdotuksen 3 luvun JO§ ja JO
46788:    Valiokunnan mietinnön mukaan valtiova-                       luvun 3 § hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
46789: rainministeriö myöntää arvopaperipörssille toi-                 na:
46790: miluvan ja vahvistaa sen ohjesäännön. Hallitn~
46791: 
46792: 
46793: 1.
46794:                                  Arvo paperimarkkinalaki
46795: 
46796:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46797: 
46798:                    3 luku                                  (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
46799:                                                            (6 mom. poist.)
46800:      Julkinen kaupankäynti arvopapereilla
46801:                 Pörssiosakkeet                                               10 luku
46802:                      10 §                                             Erinäisiä säännöksiä
46803:    Arvopaperipörssi saa asianomaisen osakeyh-                           Muutoksenhaku
46804: tiön hakemuksesta ottaa pörssilistalle suoma-
46805: laisen tai ulkomaisen osakeyhtiön osakkeen                                     3§
46806: (poist.).                                                  (1 mom. poist.)
46807:                                                            (1 ja 2 mom. kuten 2 ja 3 mom. valiokunnan
46808:                                                          mietinnössä)
46809: 
46810: 
46811:       Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1989
46812: 
46813:                                            Sauli Hautala
46814: 12                   1989 vp. -    PaVM n:o 1 -      Esitys n:o 157/1988 vp.
46815: 
46816:        EDUSKUNNAN                                                                              Liite
46817:      LAKIVALIOKUNTA
46818: 
46819:         Helsingissä
46820: 1 päivänä joulukuuta 1988
46821:      Lausunto n:o 2
46822: 
46823: 
46824: 
46825: 
46826:                                     Pankkivalio kunnalle
46827: 
46828: 
46829:    Pankkivaliokunta on 20 päivänä lokakuuta                        Hallituksen esitys
46830: 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt lakivalio-
46831: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o         Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
46832: 157 arvopaperimarkkinalaiksi sekä siihen liitty-    väksi arvopaperimarkkinalaki sekä muutetta-
46833: väksi lainsäädännöksi.                              vaksi markkinatuomioistuimesta annettua la-
46834:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-     kia, pankkitarkastuslakia ja elinkeinon harjoit-
46835: päällikkö Leif Sev6n, lainsäädäntöneuvos Nii-       tamisesta annettua lakia. Uutta lainsäädäntöä
46836: lo Jääskinen ja lainsäädäntöneuvos Ilkka Rau-       sovellettaisiin arvopapereiden markkinointiin,
46837: tio oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Pekka       liikkeeseenlaskuun ja vaihdantaan. Lain sovel-
46838: Laajanen valtiovarainministeriöstä, toimisto-       tamisalaan kuuluisivat kaikki yleiseen liikkee-
46839: päällikkö Eikka Kosonen ulkoasiainministeri-        seen saatetut tai saatettavaksi tarkoitetut arvo-
46840: östä, vs. osastopäällikkö Markku Lounatvuori        paperit lukuun ottamatta sellaisia arvopaperei-
46841: pankkitarkastusvirastosta, puheenjohtaja, por-      ta, jotka oikeuttavat tietyn huoneiston tai kiin-
46842: mestari Kauko Huttunen markkinatuomiois-            teistön hallintaan.
46843: tuimesta, professori Kirsti Rissanen Helsingin         Esitys sisältää säännökset arvopapereiden
46844: yliopistosta, toimitusjohtaja Matti Mäenpää         markkinoinnista ja osakeannin yhteydessä an-
46845: Helsingin Arvopaperipörssistä, toimitusjohtaja      nettavista tiedoista, arvopaperien pörssi- ja
46846: Matti Aura Keskuskauppakamarista, osasto-           muussa julkisessa kaupassa noudatettavista
46847: päällikkö Markku Ruutu Suomen Säästöpank-           säännöistä sekä sisäpiirin kaupoista.
46848: kiliitosta, päälakimies Hannu Vaajala Osuus-           Pörssitoiminnan harjoittaminen edellyttäisi
46849: pankkien Keskusliitosta, osastopäällikkö, oi-       valtiovarainministeriön lupaa. Arvopaperi-
46850: keustieteen lisensiaatti Erkki Kontkanen Suo-       markkinoiden valvonta uskottaisiin pääosin
46851: men Pankkiyhdistyksestä, varatuomari Gustav         pankkitarkastusvirastolle. Markkinatuomiois-
46852: Dahlberg Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta,          tuimelle annettaisiin oikeus arvopaperien
46853: pörssijohtaja Jari Lähteenmäki Turun Pörssis-       markkinoinnin ja välitystoiminnassa käytettä-
46854: tä ja hallituksen varapuheenjohtaja, toimitus-      vien vakioehtojen lainmukaisuuden arviointiin.
46855: johtaja Arto Lehto Tampereen Pörssiosuus-           Esitys sisältää väärinkäytöksiin liittyvät ran-
46856: kunnasta.                                           gaistussäännökset.
46857:    Lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toimialan-       Toimintansa jo aloittaneiden arvopaperi-
46858: sa osalta keskittyen oikeusturva- ja rangaistus-    pörssien olisi haettava toimilupaa kuuden kuu-
46859: säännöksiä koskeviin periaatteisiin ja säännös-     kauden kuluessa lain voimaantulosta tai lope-
46860: ehdotuksiin. Samalla valiokunta on verrannut        tettava toimintansa. Samassa ajassa julkista
46861: arvopaperimarkkinalakiehdotusta keväällä 1988       kaupankäyntiä arvopapereilla harjoittavien ta-
46862: säädettyyn lakiin kaupankäynnistä vakioiduilla      hojen tulisi hakea kaupankäynnissä noudatet-
46863: optioilla ja termiineillä (jäljempänä optiolaki),   tavien sääntöjen vahvistamista.
46864: josta lakivaliokunta on antanut lausunnon n:o          Tarkoituksena on saattaa lait voimaan noin
46865: 111988 vp. Tämän perusteella valiokunta esit-       neljän kuukauden kuluttua niiden vahvistami-
46866: tää lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.         sesta.
46867:                                       Arvo paperimarkkinalaki                                        13
46868: 
46869:            Valiokunnan kannanotot                    dostuksen edellyttämälle markkinoinnin syvyy-
46870:                                                      delle. Kun lisäksi otetaan huomioon esimerkik-
46871:   Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda
46872:                                                      si Ruotsissa ja Tanskassa arvopaperimarkki-
46873: arvopaperimarkkinoiden to_imintaedellytykset
46874:                                                      noiden toimivuudesta saadut kokemukset sekä
46875: turvaavat näkökohdat huomiOon ottava perus-
46876:                                                      viimeaikainen kansainvälinen kehitys esimer-
46877: normisto joka Suomesta toistaiseksi puuttuu.
46878:                                                      kiksi Sveitsissä, säännösehdotus on valiokun-
46879: Tavoite ~n arvopaperimarkkinoilla viime ai-
46880:                                                      nan mielestä asianmukainen.
46881: koina tapahtuneen nopean kehityksen ja laaje-
46882:                                                        Arvopaperin markkinointia koskeva yleis-
46883: nemisen johdosta yleisesti hyväksytty. ~hdotet­
46884:                                                      säännös. Lakiehdotuksen 2 luvun 1 §:ssä kiel-
46885: tu lainsäädäntö on näin ollen tarpeelhnen.
46886:                                                      letään arvopapereiden markkinointi ja hankki-
46887:   Ehdotettua säännöstöä pidetään yleisesti
46888:                                                      minen totuudenvastaisesti tai harhaanjohtavien
46889: myös sisällöltään ja rakenteeltaan pääo_sin tar-
46890:                                                      tietojen avulla taikka käyttämällä hyvän tavan
46891: koituksenmukaisena. Näin ollen vahokunta
46892:                                                      vastaista menettelyä. Säännöksessä ei nimen-
46893: puoltaa lakiehdotusten hyväksymi_stä seuraavi!l
46894:                                                      omaisesti kielletä sopimattoman menettelyn
46895: ensimmäiseen lakiehdotukseen eh arvopaperi-
46896:                                                      käyttämistä kuten kuluttajansuojalain ja sopi-
46897: markkinalakiin kohdistuvin huomautuksin ja
46898:                                                      mattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa
46899: muutosehdotuksin.                                    annetun lain vastaavissa säännöksissä.
46900:   Arvopaperin käsite. Arvopaperimarkki~ala­             Valiokunnassa on keskusteltu siitä, tulisiko
46901: kiehdotuksen yksityiskohtaisten perusteluJen 1       puheena olevaan säännökseen lisätä sopimatto-
46902: luvun 2 §:ssä täsmennetään arvopaperin käsi-         muuskriteeri, jotta eri lakien vaatimukset hy-
46903: tettä. Perusteluissa todetaan, että pykälän_ 1       vän tavan vastaiselle menettelylle pysyisivät
46904: momentin 2 kohdan mukaan arvopapereita               oikeuskäytännössä yhtenäisinä. Pankkivalio-
46905: ovat sellaisista velallisen sitoumuksista annetut    kunta harkinnee 2 luvun 1 §:n täydentämistä
46906: todistukset, joita on laskettu liikkeeseen h~~­      oikeuskäytännön yhtenäisyyden säilyttämiseksi
46907: mattava määrä samansisältöisinä. TällaiSia           esimerkiksi seuraavasti: "Arvopapereita ei saa
46908: ovat muun muassa pankkien liikkeeseen laske-         markkinoida eikä hankkia elinkeinotoiminnas-
46909: mat sijoitustodistukset.                             sa antamalla totuudenvastaisia tai harhaanjoh-
46910:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan             tavia tietoja taikka käyttämällä hyvän tavan
46911: pankkien sijoitustodi~tuksia ~~ kl!'!t~nk~a.n aina   vastaista tai muuten sopimatonta menettelyä."
46912: lasketa liikkeeseen Siten, etta nnta ohsi hu~­         Arvopaperinvälittäjän    tiedonantovelvolli-
46913: mattava määrä samansisältöisinä, vaan kunkm          suus. Eräissä valiokunnan saamissa asiantunti-
46914: liikkeeseen laskettavan sijoitustodistuksen eh-      jalausunnoissa on esitetty, että arvopaperinvä-
46915: dot määrätään liikkeeseenlaskuhetkellä vallit-       littäjälle lakiehdotuksen 4 luvun 4 §:ssä asetet-
46916: sevan markkinatilanteen mukaisesti. Tämän            tu tiedonantovelvollisuus on tulkinnanvarainen
46917: vuoksi valiokunta esittää tulkinnanvaraisuuden       ja epäjohdonmukainen. Tätä korostaa vielä se,
46918: välttämiseksi todettavaksi, että lakiehdotuksen      että optiolaissa, jonka alaisissa kaupoissa riskit
46919:  1 luvun 2 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisina         ovat suuremmat kuin tavallisessa arvopaperi-
46920: arvopapereina pidetään vain sellaisia pankki_en      kaupassa, ei ole vastaavaa tiedonantovelvolli-
46921: liikkeeseen laskemia sijoitustodistuksia, joita
46922:                                                      suutta.
46923: on laskettu liikkeeseen huomattava määrä sa-            Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
46924: mansisältöisinä.                                     tarkoituksena on, että pykälässä todetaan
46925:     Pörssiosakkeiden noteeraaminen. Lakiehdo-        yleisten asiamiehen huolenpitovelvollisuutta
46926:  tuksen 3 luvun 10 §:n mukaan osakelaji voi          koskevien periaatteiden nojalla olemassa oleva
46927:  olla kaupankäynnin kohteena vain yhdessä ar-        tiedoksiautovelvollisuus ja annetaan esimerk-
46928:  vopaperipörssissä kerrallaan eikä se voi olla       kejä huolenpitovelvollisuuden sisällöstä eräissä
46929:  samanaikaisesti sopimusmarkkina-arvopaperi.         tapauksissa. Säännös ei velvoita välittäjää var-
46930:  Säännösehdotus, jota on eräissä lausunnoissa        sinaisesti sijoitusneuvontaan, vaan välittäjän
46931: pidetty liian rajoittavana, muodostaa pohjan         hallussa olevan toimeksiannon kannalta mer-
46932:  useille lain säännöksille.                          kittävän tiedon antamiseen asiakkaalle.
46933:     Arvopaperipörssin toiminnan luotettavuu-            Valiokunnan käsityksen mukaan 4 luvun
46934:  den kannalta on keskeistä, että pörssiyhtiöt        4 §:n 2 momentin säännöksessä on jäänyt otta-
46935: ovat vakavaraisia ja hyvin hoidettuja ja että        matta huomioon, että huomattava osa toimek-
46936:  niiden osakepääoma ja osakkeenomistajien lu-        siannoista tehdään lyhyesti teleksillä tai puheli-
46937:  kumäärä ovat riittävät luotettavan hinnanmuo-       mitse siten, ettei toimeksiantaja halua tai odota
46938: 14                   1989 vp. -    PaVM n:o 1 -       Esitys n:o 157/1988 vp.
46939: 
46940: saavansa lisäinformaatiota arvopaperinvälittä-      tamasta kaupasta erityisin salassapitosäännök-
46941: jältä, ja että käytännön elämässä on tilanteita,    sin tai organisatorisin määräyksin.
46942: joissa arvopaperit on pakko myydä markkina-            Arvopaperimarkkinoiden valvonta. Uuden
46943: tilanteesta välittämättä, esimerkiksi konkurssi-    säännöstön tavoitteiden toteutumiseksi valio-
46944: pesien ja kuolinpesien selvityksessä. Näin sään-    kunta korostaa ehdotettujen valvontajärjestel-
46945: nös ei ole riittävän yleisluontoinen eikä siten     mien merkitystä.
46946: vastaa perusteluja.                                    Päävastuu valvonnasta ehdotetaan osoitetta-
46947:    Asiaintilan korjaamiseksi valiokunta esittää     vaksi pankkitarkastusvirastolle. Valiokunta
46948: pankkivaliokunnalle, että 4 luvun 4 §:n 2 mo-       katsoo, että tehtävä luontuu virastolle hyvin
46949: mentin ensimmäinen virke kirjoitettaisiin esi-      edellyttäen, että virastolla on riittävät voima-
46950: merkiksi näin kuuluvaksi: "Arvopaperin välit-       varat uusien tehtävien hoitamiseksi.
46951: täjän on annettava asiakkaalle (poist.) toimek-        Pankkitarkastusvirastolla ei toistaiseksi ole
46952: siannon kohteena olevista arvopapereista ne         uusiin tehtäviin tarvittavaa henkilökuntaa eikä
46953: tiedot, joilla saattaa olla olennaista vaikutusta   valvonnan edellyttämiä tietojärjestelmiä. Lisä-
46954: asiakkaan ratkaisuun toimeksiannon antami-          voimavarojen tarvetta on kuluvan vuoden ai-
46955: sessa tai kaupan päättämisessä, jollei se toi-      kana selvitelty valtiovarainministeriön asetta-
46956: meksiannon luonteeseen tai muutoin olosuhtei-       massa työryhmässä. Tämän perusteella kulu-
46957: siin nähden ole ilmeisen tarpeetonta."              van vuoden viimeisessä lisätalousarviossa sekä
46958:    Asiaa selviteltäessä on samalla käynyt ilmi,     ensi vuoden tulo- ja menoarviossa pankkitar-
46959: että puheena olevaa 4 §:n 2 momenttia pitäisi       kastusvirastolle esitetään määrärahoja lisävoi-
46960: soveltaa myös optiolain mukaiseen kaupan-           mavaroja varten.
46961: käyntiin vakioiduilla optioilla ja termiineillä.       Kun vielä ei ole varmuutta siitä, onko pank-
46962: Tämän vuoksi valiokunta esittää pankkivalio-        kitarkastusvirasto saamassa lisähenkilökuntaa
46963: kunnalle, että se lisäisi lain 10 luvun 1 §:ään     riittävässä määrin, valiokunta toistaa optiolais-
46964: viittauksen 4 luvun 4 §:n 2 momenttiin.             ta antamassaan lausunnossa esittämänsä kan-
46965:    Sisäpiirin laajuus. Hallituksen esityksen mu-    nanotot pankkitarkastusviraston riittävän hen-
46966: kaan sisäpiirin kaupankäyntirajoitukset koske-      kilökunnan ja asianmukaisen tietoteknisen va-
46967: vat pörssiyhtiön tai sopimusmarkkinayhtiön          rustuksen välttämättömyydestä ja pitää tar-
46968: hallituksen ja hallintoneuvoston jäsentä ja va-     peellisena, että tilannetta seurataan kiinteästi.
46969: rajäsentä, toimitusjohtajaa ja varatoimitusjoh-        Markkinatuomioistuin. Hallituksen esityk-
46970: tajaa sekä tilintarkastajaa, varatilintarkastajaa   sessä markkinatuomioistuimelle ehdotetaan an-
46971: ja tilintarkastusyhteisön päävastuullista toimi-    nettavaksi oikeus arvopaperien markkinoinnin
46972: henkilöä. Edelleen sisäpiirin kaupankäyntira-       ja välitystoiminnassa käytettyjen vakioehtojen
46973: joitukset on ulotettu arvopaperinvälittäjän pal-    lainmukaisuuden arviointiin. Eräissä valiokun-
46974: veluksessa olevaan henkilöön, joka hoitaa ar-       nan saamissa asiantuntijalausunnoissa tätä on
46975: vopaperikauppaa, sekä arvopaperinvälittäjän         arvosteltu huomautuksin, että valvonta- ja oi-
46976: hallituksen ja hallintoneuvoston jäseniin ja        keussuojajärjestelmästä tulee vaikea ja sekava,
46977: varajäseniin. Viimeksi mainittua rajoitusta         kun koko tuomioistuinkontrollia ei keskitetä
46978: kaikki asiantuntijatahot eivät ole pitäneet asi-    yleiseen alioikeuteen.
46979: anmukaisena.                                           Valiokunta toteaa, ettei erikoistuomioistuin-
46980:    Valiokunta on optiolaista antamassaan lau-       ten toimivallan lisäämistä pidetä meillä periaat-
46981: sunnossa viitannut Helsingin arvopaperipörssin      teellisesti suotavana. Nyt puheena olevien asi-
46982: eettisiin toimintasääntöihin ja pitänyt perus-      oiden käsittely vaatii kuitenkin tehokasta esi-
46983: teltuna kaupankäyntirajoitusten ulottamista         valmistelua ja keskitettyä käsittelyä. Markki-
46984: hallintoneuvostojen jäseniin ja varajäseniin.       natuomioistuimessa menettely on tällainen,
46985: Yhdenmukaisesti tämän kanssa valiokunta pi-         mutta yleisissä alioikeuksissa ei. Näin ollen
46986: tää hallituksen esityksen sisäpiirirajoituksia      vakioehtojen lainmukaisuuden arvioinnin us-
46987: asianmukaisina ja perusteltuina. Rajoitukset        kominen markkinatuomioistuimelle on oikea
46988: on ulotettava johdonmukaisuuden vuoksi              ratkaisu ainakin ennen vireillä olevan alioi-
46989: myös arvopaperinvälittäjien toimi- ja luotta-       keusuudistuksen voimaantuloa.
46990: mushenkilöihin ainakin niin kauan kuin Suo-            Tässä yhteydessä lakivaliokunta kiinnittää
46991: messa ei lainsäädännössä ole eroteltu pankkien      pankkivaliokunnan huomiota erääseen yksi-
46992: ja arvopaperinvälitysliikkeiden harjoittamaa        tyiskohtaan. Lakiehdotuksen 7 luvun otsikossa
46993: välitystoimintaa niiden omaan lukuun harjoit-       ja 2 §:ää edeltävässä väliotsikossa käytetty sa-
46994:                                      Arvo paperimarkkinalaki                                       15
46995: 
46996: na valvonta on epätarkka, koska markkinatuo-         teon objektiivisiin ominaisuuksiin, esimerkiksi
46997: mioistuin ei ole valvontaviranomainen. Lakiva-       teon vähäisyyteen. Subjektiiviset seikat puoles-
46998: liokunta esittää, että pankkivaliokunta muut-        taan vaikuttavat harkittaessa muun muassa
46999: taisi kummassakin otsikossa sanan valvonta           toimenpiteistä luopumista kuten syyttämättä
47000: sanaksi sääntely, kuten on menetelty kulutta-       tai tuomitsematta jättämistä. Valiokunta kat-
47001: jansuojalain 2 ja 3 luvussa.                        soo, että arvopaperimarkkinalaissa olisi syytä
47002:    Rangaistussäännökset. Lakiehdotuksen 8 lu-        noudattaa yleisiä periaatteita ja rajata rangais-
47003: kuun sisältyy neljä rangaistussäännöstä: Luot-      tavuus vain tekoihin, jotka eivät ole vähäisiä.
47004: tamuksellisen yritystiedon väärinkäyttö (in-        Tämän mukaisesti mainitut säännökset tulisi
47005: sider-rikos), arvopaperimarkkinarikos, arvopa-      kirjoittaa esimerkiksi seuraavaan tapaan:
47006: perimarkkinarikkomus ja arvopaperimarkki-               - 1 §:n 2 mom. "Joka muuten kuin 1
47007: noita koskevan salassapitovelvollisuuden rik-       momentissa mainitulla tavalla rikkoo 5 luvun
47008: kominen. Kahden ensin mainitun rangaistus-           1 §:ää, on tuomittava, jollei teko ole vähäinen,
47009: säännöksen sijoittaminen erityislakiin on ran-      luottamuksellisen yritystiedon luvatlomasta hy-
47010: gaistusasteikon enimmäismäärän johdosta vi-         väksikäytöstä sakkoon (poist. )"; sekä
47011: reillä olevassa rikoslain kokonaisuudistuksessa        - 3 §. ". . . on tuomittava, jollei teko ole
47012: omaksuttujen periaatteiden vastainen ratkaisu.      vähäinen (poist.) tai jollei siitä ole muualla
47013: Lisäksi nämä säännösehdotukset ovat osittain        laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, arvo-
47014: päällekkäisiä eduskunnassa parhaillaan käsitel-     paperimarkkinarikkomuksesta sakkoon''.
47015: tävänä olevaan rikoslain kokonaisuudistuksen           Kirjoitustavan muuttaminen ei vaikuta toi-
47016: ensimmäiseen vaiheeseen sisältyvien säännös-        menpiteistä luopumissäännösten käyttämiseen,
47017: ten kanssa. Arvopaperimarkkinalaissa ehdotet-       vaan esimerkiksi syyttämättä jättämistä koske-
47018: tu menettely on kuitenkin tässä vaiheessa pe-       via säännöksiä on valiokunnan mielestä syytä
47019: rusteltu ratkaisu. Kun rangaistussäännökset         soveltaa yleisten periaatteitten mukaisesti lie-
47020: myöhemmässä vaiheessa siirretään rikoslakiin,       vimpiin rangaistavaksi jääviin tekoihin.
47021: säännösten kirjoitustapa, soveltamisala ja ran-        Muutoksenhakusäännökset. Valiokunta on
47022: giastusasteikot on tutkittava uudelleen.            todennut, että muutoksenhakusäännökset vas-
47023:    Lakivaliokunta      kiinnittää   pankkivalio-    taavat optiolaissa olevia, eduskuntakäsittelyssä
47024: kunnan huomiota vielä kahteen yksityiskoh-          lopullisen muotonsa saaneita muutoksenhaku-
47025: taan. Lakiehdotuksen 8 luvun 1 §:n 2 momen-         säännöksiä. Näin ollen valiokunnalla ei ole
47026: tissa ja 3 §:ssä ehdotetaan rangaistavuuden         huomauttamista niiden osalta.
47027: rajoittamista sellaisessa tapauksessa, jossa teko
47028: on johtunut anteeksiannettavasta huomaamat-           Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
47029: tomuudesta, ajattelemattomuudesta tai tietä-        esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
47030: mättömyydestä. Näin rangaistavuutta ehdote-
47031: taan rajattavaksi tekijään liittyvien subjektii-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
47032: visten seikkojen perusteella. Yleensä rangaista-           lakiehdotukset hyväksyttäisiin huo-
47033: vuuden rajoittamisessa käytetyt seikat liittyvät           mioon ottaen edellä esitetyt huomau-
47034:                                                            tukset.
47035: 
47036: 
47037:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Moilanen, Niinistö, Paloheimo, Pohjola (osit-
47038: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-       tain), Ryynänen (osittain), Taina (osittain),
47039: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-       Tykkyläinen, Vähänäkki (osittain) ja Väistö
47040: net Aittoniemi, Hacklin (osittain), Häkämies,       (osittain).
47041: Jokinen, Jäätteenmäki (osittain), Linnainmaa,
47042:                      1989 vp. -    PaVM n:o 2 -       Esitys n:o 234/1988 vp.
47043: 
47044: 
47045: 
47046: 
47047:                                       Pankki v a Ii o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
47048:                                   tyksestä laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä sekä siihen liittyväksi
47049:                                   lainsäädännöksi
47050: 
47051:   Eduskunta on lähettänyt 14 päivänä helmi-         Postipankki Oy. Arvopaperinvälitysliikkeen
47052: kuuta 1989 pankkivaliokuntaan valmistelevasti       osakepääoman on oltava vähintään miljoona
47053: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 234/       markkaa. Arvopaperinvälitysliikkeen toimin-
47054: 1988 vp. laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä        taa valvoo pankkitarkastusvirasto.
47055: sekä siihen liittyväksi Iainsäädännöksi.               Lakiehdotuksessa on lisäksi säännökset
47056:   Esityksen johdosta valiokunnassa ovat olleet      muun muassa arvopaperinvälitysliikkeelle ar-
47057: kuultavina hallitusneuvos Seppo Kiviniemi           vopaperinvälityksen lisäksi sallitusta muusta
47058: valtiovarainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos       liiketoiminnasta, elinkeinoyhteisöjen ja kiin-
47059: Gustav Bygglin oikeusministeriöstä, pankkiyli-      teistöjen omistuksesta, omaan lukuun käytä-
47060: tarkastaja Terttu Morri pankkitarkastusviras-       vän arvopaperikaupan laajuudesta, maksuval-
47061: tosta, toimistopäällikkö Kaiju Kallio Suomen        miudesta sekä väärinkäytöksiin liittyvistä ran-
47062: Pankista, osastopäällikkö Erkki Kontkanen           gaistuksista.
47063: Suomen Pankkiyhdistyksestä, osastopäällikkö            Arvopaperinvälitysliikkeistä annettavan lain
47064: Markku Ruutu Suomen Säästöpankkiliitosta,           johdosta ehdotetaan tarkistettavaksi myös lei-
47065: päälakimies Hannu Vaaja Osuuspankkien Kes-          maverolakia ja sijoitusrahastolakia.
47066: kusliitosta, varapuheenjohtaja Jouko Brade
47067: Pankkiiriliikkeiden Yhdistyksestä, puheenjoh-
47068: taja Peter Storsjö Arvopaperivälittäjien Yhdis-                Valiokunnan kannanotot
47069: tyksestä, toimitusjohtaja Asko Schrey Suomen
47070: Optiomeklarit Oy:stä, toimitusjohtaja Juhani           Pankkivaliokunta pitää arvopaperinvälitys-
47071: Erma Helsingin Arvopaperipörssistä sekä pro-        liikkeitä koskevan lain säätämistä tarpeellise-
47072: fessori Kirsti Rissanen.                            na. Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotuk-
47073:                                                     sen tavoitteena on turvata arvopaperisijoitta-
47074:                                                     jia, arvopapereiden liikkeeseenlaskijoita ja
47075:   Hallituksen esityksen pääasiallinen sisältö       muita arvopaperinvälitysliikkeen asiakkaita ar-
47076:                                                     vopaperinvälitysliikkeen toiminta- ja suoritus-
47077:    Ehdotettu laki koskee arvopaperinvälitystä,      häiriöiltä sekä sopimattomaita menettelyltä.
47078: jota harjoitetaan liiketoiminnan muodossa tai          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
47079: muuten ammattimaisesti.                             arvopaperinvälitysliikkeitä koskeva vakavarai-
47080:    Arvopaperinvälityksellä tarkoitetaan omissa      suussääntely valmistellaan ja siitä annetaan
47081: nimissä toisen lukuun harjoitettavaa arvopape-      hallituksen esitys heti, kun asian periaatteelliset
47082: rien ostoa, myyntiä, vaihtoa ja merkintää sekä      kysymykset on ratkaistu talletuspankkeja kos-
47083: omissa nimissä toisen lukuun käytävää kaup-         kevan vakavaraisuussääntelyn valmistelun yh-
47084: paa vakioiduilla optioilla ja termiineillä sekä     teydessä.
47085: optiokauppojen ilmoittamista selvitettäväksi           Valiokunta pitää tärkeänä, että arvoperinvä-
47086: optioyhteisössä. Arvopaperilla tarkoitetaan ar-     litysliikkeen vakavaraisuus on sen toimintaan
47087: vopaperimarkkinalain mukaista arvopaperia.          nähden .-iittävällä tavalla turvattu. Arvopape-
47088: Arvopaperiin rinnastetaan vakioidut optiot ja       rinvälitysliikettä koskevat vakavaraisuussään-
47089: termiinit.                                          nökset on valiokunnan mielestä valmisteltava
47090:    Lakiehdotuksen mukaan arvopaperinvälitys-        siten, että arvopaperinvälitysliikettä ja talletus-
47091: tä saa harjoittaa vain valtiovarainministeriöltä    pankkeja koskevat vakavaraisuussäännökset
47092: toimiluvan saanut suomalainen osakeyhtiö            ovat molempien erityispiirteet huomioon ot-
47093: sekä liikepankki, säästöpankki, osuuspankki ja      taen sopusoinnussa keskenään.
47094: 290248M
47095: 2                    1989 vp. -       PaVM n:o 2 -     Esitys n:o 234/1988 vp.
47096: 
47097:    Arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lakieh-      seään. Valiokunta ehdottaa, että vakavarai-
47098: dotuksen 8 §:n mukaan arvopaperinvälitysliik-        suusriskin     vähentämiseksi    lakiehdotuksen
47099: keelle on myönnettävä toimilupa, jos sen toi-        20 §:ään lisätään uusi 2 momentti, joka olisi
47100: minta on yleisen edun mukaista ja jos sen            samansisältöinen kuin 19 §:n 2 momentti. Li-
47101: taloudelliset toimintaedellytykset ja hallinto       sättäväksi ehdotettu momentti ulottaisi riskialt-
47102: täyttävät luotettavalle arvopaperinvälitysliik-      tiiden sijoitusten omistusrajoituksen koske-
47103: keelle asetetut vaatimukset.                         maan myös arvopaperinvälitysliikkeen tytäryh-
47104:    Arvopaperinvälitystä liiketoiminnan muo-          tiöitä tai muita sen määräämisvallassa olevia
47105: dossa tai muuten ammattimaisesti harjoitettu-        yhteisöjä.
47106: na voitaneen pitää lähinnä yksityisluonteisena          Hallituksen esityksessä ehdotetaan tässä yh-
47107: liiketoimintana, jossa arvopaperinvälittäjä toi-     teydessä leimaverolain 10 §:ään lisättäväksi
47108: mii omissa nimissään toimeksiantajiensa lu-          myös panttilainauslaitos. Tämä johtuu siitä,
47109: kuun. Arvopaperimarkkinoiden ja erityisesti          että hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
47110: arvopaperinvälitysliikkeen asiakkaan kannalta        laiksi panttilainauslaitoksista. Koska ehdotus
47111: on tärkeää, että arvopaperinvälitys on luotetta-     panttilainauslaiksi on edelleen valiokuntakäsit-
47112: vaa ja asiantuntevaa eikä välityksessä käytetä       telyssä ja koska nyt käsiteltävänä oleva leima-
47113: sopimattomia menettelytapoja. Näitä voita-           verolain muutos saatettaneen voimaan ennen
47114: neenkin pitää eräinä yleisen edun arvioimispe-       panttilainauslain hyväksymistä ja vahvistamis-
47115: rusteina. Koska yleisen edun käsite ainakin          ta, valiokunta ehdottaa, että tässä vaiheessa
47116: jossain määrin on kuitenkin epämääräinen ja          panttilainauslaitos poistetaan leimaverolain
47117: se jättää toimiluvan myöntäjälle suuren har-         10 §:n muutosehdotuksesta.
47118: kintaväljyyden, valiokunta ehdottaa 8 §:n 2             Valiokunta on vielä täydentänyt leimavero-
47119: momentin säännöstä tältä osin muutettavaksi          lain 10 §:n muuttamisesta annetun lakiehdo-
47120: siten, että toimilupa on myönnettävä hakijalle,      tuksen johtolauseeseen lain vahvistamispäivä-
47121: jonka toiminta ei ole yleisen edun vastaista.        määrän ja säädöskokoelman numeron.
47122: Näin muutettuna säännös on myös yhdenmu-                Lisäksi valiokunta ehdottaa, että kaikkien
47123: kainen kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla        lakiehdotusten voimaantulosäännösten vuosi-
47124: ja termiineillä annetun lain sekä arvopaperi-        luvuista poistetaan numerot 8.
47125: markkinalain toimilupasäännösten kanssa.                Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
47126:    Arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lakieh-
47127: dotuksen 20 §:n säännöksellä rajoitetaan arvo-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
47128: paperinvälitysliikkeen oikeutta sijoittaa varo-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
47129: jaan riskialttiisiin arvopapereihin. Säännös                 kuuluvina:
47130: koskee ainoastaan arvopaperinvälitysliikettä it-
47131: 
47132: 1.
47133:                                                 Laki
47134:                                       arvopaperinvälitysliikkeistä
47135: 
47136:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
47137: 
47138:                      1 luku
47139:                Yleisiä säännöksiä
47140:                   Soveltamisala                                      Luvanvaraisuus
47141:                        1§                                                  4§
47142:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47143: 
47144: 
47145:                   Määritelmät                                           Toiminimi
47146:                      2 ja 3 §                                             5§
47147:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47148:                                     Arvopaperinvälitysliikkeet                                    3
47149: 
47150:                    Valvonta                                      Tilikausi ja tilinpäätös
47151:                      6§                                                15 §
47152:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47153: 
47154: 
47155:                                                    Pankkitarkastusvirastolle tehtävät ilmoitukset
47156:                     2 luku                                             16 §
47157:                 Perustaminen                         (Kuten hallituksen esityksessä)
47158: 
47159:                   Toimilupa
47160:                       7§
47161:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                        4 luku
47162:                    8§                                   Arvopaperinvälitysliikkeen toiminta
47163:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                             Liiketoiminta
47164:   Hakijalle, jonka toiminta ei ole yleisen edun
47165: vastaista ja jonka taloudelliset toimintaedelly-                    17 ja 18 §
47166: tykset ja hallinto täyttävät luotettavalle arvo-     (Kuten hallituksen esityksessä)
47167: paperinvälitysliikkeelle asetetut vaatimukset,
47168: on myönnettävä toimilupa.
47169:                                                             Elinkeinoyhteisöjen omistus
47170:                                                                        19 §
47171:        Yhtiöjärjestyksen vahvistaminen               (Kuten hallituksen esityksessä)
47172:                      9§
47173:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                    20 §
47174:                                                      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
47175:                                                       Edellä 1 momentissa tarkoitettuja suhdelu-
47176:           Toimiluvan peruuttaminen                 kuja laskettaessa luetaan arvopaperinvälitys-
47177:                                                    liikkeeseen kuuluvaksi sellainen yhteisö, jonka
47178:                     10 §                           osake- tai osuuspääomasta arvopaperinvälitys-
47179:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  liike omistaa yli puolet tai niin suuren osan,
47180:                                                    että sillä on yli puolet kaikkien osakkeiden tai
47181:                                                    osuuksien tuottamista äänistä, tai jossa sillä on
47182:                 Osakepääoma                        muuten osakkeiden tai osuuksien omistuksen,
47183:                     11 §                           jäsenyyden tai sopimuksen johdosta määrää-
47184:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  misvalta, samoin kuin kassa, säätiö tai muu
47185:                                                    laitos, jonka pääasiallisena tarkoituksena on
47186:                                                    eläkkeiden tai avustusten maksaminen arvopa-
47187:                  Toimipaikat                       perinvälitysliikkeen toimihenkilöille tai heidän
47188:                                                    omaisilleen. (Uusi 2 mom.)
47189:                   12 ja 13 §
47190:   (Kuten hallituksen esityksessä)
47191:                                                                  Kiinteistöjen omistus
47192:                                                                        21 §
47193:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
47194:                     3 luku
47195:          Tilintarkastus ja tilinpäätös                 Ulkomaisen arvopaperinvälitysyhteisön
47196:                 Tilintarkastajat                                  omistaminen
47197:                     14 §                                               22 §
47198:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47199: 4                     1989 vp. -      PaVM n:o 2 -    Esitys n:o 234/1988 vp.
47200: 
47201:         Tilapäinen omistus osakeanneissa                         Salassapitovelvollisuus
47202:                        23 §                                              30 §
47203:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47204: 
47205: 
47206:               Väliaikainen omistus                                 Vahingonkorvaus
47207:                       24 §                                               31 §
47208:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47209: 
47210: 
47211:           Asiakasvarojen säilyttäminen                        Arvopaperinvälitysliikerikos
47212:                       25 §                                               32 §
47213:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47214: 
47215: 
47216:                 Voitto-osuuslainat                          Arvopaperinvälitysliikerikkomus
47217:                        26 §                                               33 §
47218:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47219: 
47220: 
47221:                    5 luku                                 Arvopaperinvälitysliikettä koskevan
47222:                                                          salassapitovelvollisuuden rikkominen
47223:          Maksuvalmius ja vakavaraisuus
47224:                                                                           34 §
47225:                 Maksuvalmius                           (Kuten hallituksen esityksessä)
47226:                        27 §
47227:     (Kuten hallituksen esityksessä)
47228:                                                                       Uhkasakko
47229:                                                                          35 §
47230:         Saamisten ja vastuusitoumusten                 (Kuten hallituksen esityksessä)
47231:                keskittämiskielto
47232:                       28 §
47233:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                   7 luku
47234:                                                          Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
47235:                                                                           36 §
47236:                      6 luku                            Tämä laki tulee voimaan   päivänä
47237:               Erinäiset säännökset                   kuuta 19   (poist.).
47238:               Eräät poikkeusluvat                      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
47239: 
47240:                       29 §                                             37-39 §
47241:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
47242:                                     Arvo paperinvälitysliikkeet                                   5
47243: 
47244: 2.
47245:                                               Laki
47246:                           sijoitusrahastolain 1 ja 40 §:n muuttamisesta
47247: 
47248:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä toukokuuta 1987 annetun sijoitusra-
47249: hastolain (480/87) 1 §:n 4 kohta ja 40 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
47250: 
47251:                   1 ja 40 §                           Tämä laki tulee voimaan              päivänä
47252:   (Kuten hallituksen esityksessä)                             kuuta 19 (poist.).
47253: 
47254: 
47255: 
47256: 
47257: 3.
47258:                                               Laki
47259:                                leimaverolain 10 §:n muuttamisesta
47260: 
47261:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
47262: 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen 3 kohta,
47263: sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1021188) näin kuuluvaksi:
47264: 
47265:                        10§
47266:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle         (a- ja b-kohta kuten hallituksen esityksessä)
47267: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,       c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin,
47268: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja    Postipankki Oy:n, kiinnitysluottopankin tai
47269: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava        hypoteekkiyhdistyksen sivukonttorin taikka
47270: leimalla seuraavin määrin:                          (poist.) rahastoyhtiön perustamiseen Suomessa
47271:                                                     22 000 markkaa ja liikepankin tai Postipankki
47272:    Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimitus-         Oy:n sivukonttorin taikka arvopaperinvälitys-
47273: kirja, jolla myönnetään lupa tai oikeus:            liikkeen toimipaikan perustamiseen ulkomaille
47274:                                                     36 500 markkaa;
47275:   3) pankkiliikkeen, arvopaperinvälitysliikkeis-       (d-kohta kuten hallituksen esityksessä)
47276: tä annetussa laissa (    1     ) tarkoitetun ar-
47277: vopaperinvälitysliikkeen (poist.) tai sijoitusra-
47278: hastolaissa (480/87) tarkoitetun rahastoyhtiön        Tämä laki tulee voimaan               päivänä
47279: toiminnan harjoittamiseen:                                    kuuta 19 (poist.).
47280: 
47281: 
47282:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1989
47283: 
47284: 
47285:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet      Huuhtanen, Karkinen, U. Leppänen, Linnain-
47286: osaa puheenjohtaja Knuuttila, varapuheenjoh-        maa ja Seppänen.
47287: taja Maijala, jäsenet Antvuori, Björklund,
47288:                           1989 vp. -    PaVM n:o 3 -      Esitys n:o 101
47289: 
47290: 
47291: 
47292: 
47293:                                      Pankki v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 3 hallituksen esi-
47294:                                  tyksestä laiksi Suomen Työväen Säästöpankin muuttamisesta
47295:                                  liikepankiksi
47296: 
47297:    Eduskunta on lähettänyt 15 päivänä syys-         säätiölle, jonka tarkoituksena tulee olla säästä-
47298: kuuta 1989 pankkivaliokuntaan valmistelevasti       väisyyden ja palkansaajien taloudellisen tietä-
47299: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 101        myksen edistäminen sekä STS-pankin perin-
47300: laiksi Suomen Työväen Säästöpankin muutta-          teen vaaliminen. Säätiö ei saisi luovuttaa näitä
47301: misesta Iiikepankiksi.                              osakkeita ilman valtiovarainministeriön lupaa.
47302:    Esityksen johdosta valiokunnassa ovat olleet        STS-pankin toimintaa jatkavalle liikepankil-
47303: kuultavina hallitusneuvos Pekka Laajanen val-       le ei tarvitsisi hakea toimilupaa, mutta yh-
47304: tiovarainministeriöstä, pankkitarkastaja Rai-       tiöjärjestykselle olisi haettava valtiovarainmi-
47305: mo Husu pankkitarkastusvirastosta, pääjohta-        nisteriön vahvistus.
47306: ja Ulf Sundqvist, varatoimitusjohtaja Matti            Uuden liikepankin on yhteisömuodon muu-
47307: Uunimäki ja lakiasiainpäällikkö Kenneth De-         toksen yhteydessä maksettava liikepankkien ja
47308: gerth Suomen Työväen Säästöpankista, vara-          Postipankki Oy:n vakuusrahastolle kertaluon-
47309: tuomari Heikki T. Hämäläinen Suomen Pan-            teinen ylimääräinen kannatusmaksu.
47310: kista, lainsäädäntöneuvos Gustav Bygglin oi-           STS-pankin koko henkilökunta siirtyisi kaik-
47311: keusministeriöstä, osastopäällikkö Erkki Kant-      kine oikeuksineen ja velvollisuuksineen liike-
47312: kanen liikepankkien ja Postipankki Oy:n va-         pankin palvelukseen.
47313: kuusrahastosta sekä Suomen Pankkiyhdistyk-             Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan STS-pankin
47314: sestä, osastopäällikkö Markku Ruutu Suomen          muuttuessa liikepankiksi sen varat, velat ja
47315: Säästöpankkiliitosta, johtaja Tuomas Hinttula       varaukset sekä muut oikeudet ja velvoitteet
47316: Osuuspankkien Keskusliitosta ja professori Mi-      siirtyvät sen toimintaa jatkavalle liikepankille
47317: kael Hiden.                                         siten, että liikepankki vastaa kaikista STS-pan-
47318:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-    kin veloista ja muista velvoitteista. Siirtyvien
47319: men Työväen Säästöpankki, jäljempänä STS-           varojen, velkojen ja varausten arvot määräyty-
47320: pankki, voitaisiin muuttaa liikepankkilaissa        vät STS-pankin viimeisen toimintavuoden tilin-
47321: tarkoitetuksi liikepankiksi siinä järjestyksessä    päätöksen kirjanpitoarvojen mukaisesti. Pank-
47322: kuin ehdotetussa laissa säädetään.                  kivaliokunta toteaa selvennyksenä, että edellä
47323:    STS-pankin muuttamisesta liikepankiksi           mainitulla säännöksellä ei ole tarkoitettu ra-
47324: päätettäisiin pankin isäntien kokouksessa.          joittaa perustettavan liikepankin vastuuta STS-
47325: STS-pankin varat, velat ja varaukset sekä           pankin veloista eikä velkojien oikeuksia saata-
47326: muut oikeudet ja velvoitteet siirtyisivät sen       viinsa.
47327: toimintaa jatkavalle liikepankille. Yhteisömuo-        Pankkivaliokunnalla ei ole muuta huomau-
47328: don muutoksesta ei aiheutuisi veroseuraamuk-        tettavaa hallituksen esityksen johdosta. Valio-
47329: sia.                                                kunta kunnioittaen ehdottaa,
47330:    STS-pankin vararahastosta muodostettaisiin
47331: liikepankin 250 miljoonan markan suuruinen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
47332: osakepääoma. Osakepääomaa vastaavat osak-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
47333: keet annettaisiin vastikkeetta perustettavalle             tomana.
47334:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1989
47335: 
47336: 
47337:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         net Antvuori (osittain), Björklund, Hautala,
47338: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-       Ikkala, Karkinen, U. Leppänen, Linnainmaa,
47339: tila, varapuheenjohtaja Maijala (osittain), jäse-   Rehn ja Seppänen.
47340: 
47341: 
47342: 2905190
47343:   1989 vp. -   PaVM n:o 4 -      Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1988
47344:                                          (K n:o 3)
47345: 
47346: 
47347: 
47348: 
47349:                                       Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 eduskunnan
47350:                                  pankkivaltuusmiesten kertomuksesta vuodelta 1988
47351: 
47352:    Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1 momentin       Vuoden kuluessa kotimainen kysyntä osoittau-
47353: mukaan pankkivaliokunnan tulee tutkia Suo-         tui ennakoituakin voimakkaammaksi, joten
47354: men Pankin hallinto ja tila sekä pankkivaltuus-    tarve kireään keskuspankkipolitiikan linjaan
47355: miesten ja pankin johtokunnan toiminta ynnä        vielä korostui.
47356: eduskunnan vastattavana olevien rahastojen            Kysynnän hillitsemiseksi korkotaso pyrittiin
47357: tila ja hoito sekä antaa tästä kertomukset         pitämään mahdollisimman korkeana. Lyhyt-
47358: eduskunnalle. Saman pykälän 2 momentissa           aikaisten korkojen ohjailu Suomen Pankin
47359: todetaan muun muassa, ettei päätöstä Suomen        osallistumisella kotimaisille rahamarkkinoille
47360: Pankin voittovarojen käyttämisestä tule tehdä,     ja valuuttamarkkinoille sekä peruskorkopoli-
47361: ennen kuin pankkivaliokunta on antanut asias-      tiikka olivat keskeisissä osissa muotoiltaessa
47362: ta lausunnon.                                      rahapolitiikan Iinjaa kertomusvuotena. Korko-
47363:    Suomen Pankin ohjesäännön 17 §:n 1 mo-          politiikan mahdollisuuksia kuitenkin rajoitti
47364: mentin 12 kohdan mukaan pankkivaltuusmies-         se, että pääomanliikkeet reagoivat herkästi
47365: ten asiana on antaa pankkivaliokunnalle kulta-     markan ja ulkomaisen valuuttojen välisiin kor-
47366: kin vuodelta kertomus pankin tilasta, liikkees-    koeroihin. Rahoitusmarkkinoiden kansainvä-
47367: tä ja hoidosta sekä tärkeimmistä asioista, joita   listymisen edetessä Suomen omaksuma kiin-
47368: pankkivaltuusmiehet ovat käsitelleet sinä vuon-    teän valuuttakurssin politiikka rajasi entistä
47369: na.                                                selvemmin kotimaisen talouspolitiikan liikku-
47370:    Pankkivaltuusmiehet ovat lähettäneet 29 päi-    mavaran. Rahapolitiikan kannalta tämä mer-
47371: vänä maaliskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään       kitsi, että mahdollisuudet aktiiviseen kysynnän
47372: pankkivaliokunnalle kertomuksensa vuodelta         säätelyyn tähtäävään korkopolitiikkaan olivat
47373: 1988.                                              niukat, vaikka korkotason muutokset tapah-
47374:    Lisäksi pankkivaltuusmiehet ovat lähettäneet    tuivatkin aiempaa joustavammin.
47375: 8 päivänä maaliskuuta 1989 päivätyllä kirjeel-        Vakaan valuuttakurssin linja nähtiin välttä-
47376: lään pankkivaliokunnalle Suomen itsenäisyy-        mättömäksi, jotta kotimainen kustannuskehi-
47377: den juhlavuoden 1967 rahaston toimintakerto-       tys pystyttäisiin pitkällä aikavälillä pitämään
47378: muksen ja tilinpäätöksen vuodelta 1988.            maltillisena. Rahapolitiikan vaikutusmahdolli-
47379:                                                    suuksien     vahvistamiseksi    valuuttaindeksin
47380:                                                    vaihteluväliä lisättiin kertomusvuoden lopulla
47381:    Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa selos-       noin 4,6 prosentista noin 6 prosenttiin vaihte-
47382: tetaan talouden kehitystä vuonna 1988, keskus-     lualueen keskipisteen pysyessä ennallaan. Tä-
47383: pankki politiikkaa, pankin muuta toimintaa ja      mä lisäsi jossain määrin pääomaliikkeisiin liit-
47384: pankkivaltuusmiesten käsittelemiä asioita. Li-     tyvää riskiä ja vähensi valuuttaliikkeiden kor-
47385: säksi kertomuksessa esitellään pankin tilinpää-    koherkkyyttä.
47386: tös vuodelta 1988.                                    Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa selos-
47387:    Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa kes-         tetaan myös Suomen Pankin markkinaoperaa-
47388: kuspankkipolitiikan Iinjaa selostettaessa tode-    tioita ja kassavarantovelvoitteen kehitystä. Hil-
47389: taan, että Suomen Pankin tavoitteena oli osal-     litäkseen rahamarkkinoiden keventymistä Suo-
47390: taan hillitä kysynnän kasvua ja siten jarruttaa    men Pankki sitoi ylimääräisiä varoja markki-
47391: vaihtotaseen vajeen syventymistä ja kustannus-     noilta sijoitustodistuskaupoilla ja keräämällä
47392: tason nousua. Keskuspankkipolitiikan lähtö-        pankeilta kassavarantotalletuksia.
47393: kohdaksi otettiin näkemys, että tiukentamises-        Kassavarantovelvoitetta korotettiin porraste-
47394: ta huolimatta finanssipolitiikka ei rajoittaisi    tusti kertomusvuoden lopun 7,8 prosenttiin, eli
47395: riittävästi kotimaista kysyntää vuonna 1988.       korotuksiin käytettiin vuoden kuluessa lähes
47396: 290527Q
47397: 2 1989 vp. -    PaVM n:o 4 -      Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1988
47398:                                           (K n:o 3)
47399: kokonaan voimassa olleen kassavarantosopi-              Edelleen pankkivaltuusmiesten kertomukses-
47400: muksen sallima liikkumavara. Kassavaranta-          sa todetaan, että kotimaista kysyntää ja luotto-
47401: talletusten määrä oli oli vuoden lopussa noin       ekspansiota ei kyetty kuluneen vuoden aikana
47402: 19 miljardia markkaa, mikä oli 8 miljardia           hillitsemään rahapoliittisin keinoin siten kuin
47403: markkaa enemmän kuin edellisen vuoden lo-            erityisesti vaihtotaseen vajeen syvenemisen
47404: pussa. Lisäyksestä runsaat 6 miljardia mark-        vuoksi olisi ollut tarpeellista. Pankkien mark-
47405: kaa aiheutui velvoitteen korotuksista ja loput       kaluotonanto kasvoi peräti 31 prosenttia. Voi-
47406: kassavarantopohjan kasvusta.                         makas luottojen kasvu vaikutti osaltaan siihen,
47407:    Kertomuksessa todetaan, että rahamarkkina-       että asuntomarkkinat samoin kuin rakennus-
47408: vaikutuksiltaan kassavarantotalletusten kerää-      toiminta laajemminkin selvästi ylikuumeuivat
47409: minen on sijoitustodistusten myyntiin rinnas-       ja että yksityisen kulutuksen määrä kasvoi
47410: tettava toimenpide, mutta Suomen Pankille           edelleen viisi prosenttia.
47411: sijoitustodistuskauppoja halvempi tapa kerätä           Markkinakorot olivat suhteellisen korkealla
47412: markkinoilta likviditeettiä. Velvoitteen koro-      tasolla suuren osan vuotta. Niiden kehitystä
47413: tuksilla haluttiin samalla näkyvästi viestittää      myötäillen myös pankkien uusien markkaluot-
47414: rahapolitiikan pyrkimyksistä.                       tojen korot nousivat vuoden aikana. Se ei
47415:    Kertomusvuoden       toukokuussa      Suomen      kuitenkaan riittänyt hillitsemään säännöstelyn
47416: Pankki korotti peruskorkoa 7 prosentista 8          purkautumisen myötä esiin tullutta luottojen
47417: prosenttiin. Korotuksella haluttiin erityisesti      kysyntää. Kiihtyneen inflaation vuoksi uusien
47418: tukea kotitalouksien säästämisen edellytyksiä.      luottojen korot kuitenkin laskivat suhteessa
47419: Tukeakseen hallituksen ja työmarkkinajärjes-         kuluttajahintojen nousuun vuoden aikana.
47420: töjen solmimaa vakautussopimusta Suomen                Suomen Pankin tilivuoden voitto varausten
47421: Pankin johtokunta ilmaisi kertomusvuoden            jälkeen oli 348 miljoonaa markkaa. Vuosien
47422: syksyllä valmiutensa esittää peruskoron alenta-     1985 ja 1987 tappioista, yhteensä 720 miljoo-
47423: mista vuoden 1989 alusta. Koron alennuksen          naa markkaa, 44 miljoonaa markkaa katettiin
47424: edellytykseksi asetettiin suosituksen toteutumi-    vuoden 1986 voitolla ja 676 miljoonaa mark-
47425: nen olennaisilta osiltaan. Työmarkkinatilan-        kaa vararahastosta. Suomen Pankin ohjesään-
47426: teen selvittyä pankkivaltuusmiehet päättivätkin     nön 30 §:n 3 momentin mukaan, jos pankin
47427: laskea peruskoron 7, 5 prosentiin vuoden 1989       tilinpäätös on tappiollinen, on tappio katetta-
47428: alusta lähtien.                                     va ensisijaisesti pankin käyttämättämistä voit-
47429:    Peruskoron lisäksi Suomen Pankki päättää         tovaroista ja sen jälkeen vararahastosta. Siltä
47430: hallinnollisesti ne korot, joita se soveltaa vas-   osin kuin ne eivät riitä, voidaan tappio jättää
47431: taanottamiinsa pankkien päivätalletuksiin ja        tilapäisesti kattamatta. Seuraavien vuosien
47432: myöntämiinsä pankkien päiväluottoihin. Loka-        voitto on ensisijaisesti käytettävä kattamatta
47433: kuussa päivätalletuskorko alennettiin 7, 5 pro-     jääneiden tappioiden kattamiseen ja vararahas-
47434: sentista 4 prosenttiin ja päiväluottokorko ko-      ton palauttamiseen sen entiseen määrään. Oh-
47435: rotettiin 11 prosentista 13 prosenttiin. Pankki-    jesäännön mukaisesti vuoden 1988 voitto siir-
47436: kohtaisen päiväluottokiintiön ylittävältä osalta    rettiin vuoden 1989 avaustaseessa kokonaisuu-
47437: perittävä sakkokorko pidettiin ennallaan 19         dessaan vararahastoon rahaston määrän pa-
47438: prosenttina. Päiväluotto- ja päivätalletuskoron     lauttamiseksi entiselle tasolleen.
47439: entistä selvemmällä eriyttämisellä pyrittiin te-
47440: hostamaan pankkien välisten markkinoiden
47441: toimintaa.                                             Pankkivaltuusmiesten kertomuksen johdosta
47442:    Pääomantuonti jatkui etenkin vuoden alku-        valiokunnassa ovat olleet kuultavina Suomen
47443: puolella korkoeron ja jo aiemmin toteutuneen        Pankin tilintarkastajien puheenjohtaja Pentti
47444: ulkomaisten luottojen vapautumisen vauhditta-       Mäki-Hakola, pankkivaltuusmiesten puheen-
47445: mana. Korkoeron supistuminen ja valuutta-           johtaja Mauri Miettinen, johtokunnan puheen-
47446: määräisten notariaattiluottojen kieltäminen ke-     johtaja Rolf Kullberg sekä johtajat Sirkka
47447: sällä käänsivät pääomanliikkeet tuonnista vien-     Hämäläinen ja Matti Vanhala Suomen Pankis-
47448: niksi. Tällöin tasaisesti kasvanut vaihtotaseen     ta, valtiotieteen tohtori Olavi Rantala Peller-
47449: vaje rahoitettiin valuuttavarannon supistumi-       von taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, apu-
47450: sen kautta. Koko vuoden pääomantuonti vas-          laisjohtaja Kari Alho Elinkeinoelämän Tutki-
47451: tasi kuitenkin suunnilleen vaihtotaseen alijää-     muslaitoksesta, tutkija Eero Lehto Työväen
47452: mää, 12,7 miljardia markkaa.                        taloudellisesta tutkimuslaitoksesta ja talous-
47453:                               Pankkivaltuusmiesten kertomus 1988                                   3
47454: 
47455: poliittinen sihteeri Pertti Parmanne Suomen         poliittisin keinoin, vaan myös finanssipolitii-
47456: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä.                 kalla ja tulopolitiikalla on vaikutettava talou-
47457:    Pankkivaliokunta on pankkivaltuusmiesten         den vakauttamiseen. Viimeaikainen teolli-
47458: kertomusta käsitellessään tällä kertaa kiinnittä-   suuden kilpailukyvyn heikkeneminen luo pai-
47459: nyt erityistä huomiota pääomanliikkeiden va-        neita myös Suomen Pankin ja hallituksen
47460: pauttamiseen ja vaihtotaseen vajeeseen. Pank-       omaksumaa vakaan valuuttakurssipolitiikan
47461: kivaltuusmiesten kertomuksessa todetaan, että       linjaa kohtaan.
47462: Suomen Pankki on 1980-luvulla asteittain lie-          Pankkivaliokunta pitää tärkeänä nykyisessä
47463: ventänyt pääomanliikkeiden säännöstelyä.            talouspoliittisessa tilanteessa säästämisen kan-
47464: Säännöstelyn purkamisella on haluttu parantaa       nustamista houkuttelevin keinoin. Viime vuosi-
47465: suomalaisten yritysten kilpailuedellytyksiä, li-    na säästämisaste on voimakkaasti laskenut,
47466: sätä kilpailua ja tehokkuutta kotimaisilla ra-      samalla kun yksityinen kulutus on lisääntynyt.
47467: hoitusmarkkinoilla sekä poistaa säännöstelyn           Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota
47468: aiheuttamia vääristymiä. Muutosten asteittai-       myös parlamentaaristen päätöksentekijöiden
47469: suudella on haluttu antaa kotimaisille rahoitus-    vaikutusmahdollisuuksien heikkenemiseen ra-
47470: markkinoille aikaa sopeutua uusiin entistä kil-     hamarkkinapoliittisessa päätöksenteossa raha-
47471: pailullisempiin olosuhteisiin. Säännöstelyn pur-    markkinoilla tapahtuneen kehityksen seurauk-
47472: kaminen on lisäksi pyritty ajoittamaan niin,        sena.
47473: että se on tukenut kulloinkin hyväksi katsottua        Pankkivaliokunta toteaa, että pankkival-
47474: talouspolitiikan peruslinjaa.                       tuusmiehet ovat suorittaneet johtosääntönsä
47475:    Pankkivaliokunta pitää Suomen Pankin pää-        edellyttämät tarkastukset ja inventoinnit sekä
47476: omanliikkeiden vapauttamisen linjaa oikeana.        valvoneet haarakontioreiden inventointeja.
47477: Jälkeenpäin voidaan kuitenkin herättää kes-            Valiakunta edellyttää, että vastaisuudessa
47478: kustelua, oliko pääomanliikkeiden vapautta-         pankkivaltuusmiesten kertomuksessa mmm-
47479: misprosessi ehkä liian nopea ja ajoittuiko se       taan Suomen Pankin johtokunnan jäsenten
47480: korkeasuhdanteen vallitessa epäedulliseen ai-       luottamustoimet elinkeinoelämän piirissä.
47481: kaan, mitkä johtivat voimakkaaseen likviditee-         Valiokunta on tutustunut myös Suomen itse-
47482: tin lisäykseen ja luottoekspansioon. Kctimaista     näisyyden juhlavuoden 1967 rahaston toimin-
47483: kysyntää ja luotonannon kasvua ei kyetty riit-      takertomukseen ja tilinpäätökseen vuodelta
47484: tävästi hillitsemään, jotta vaihtotaseen vajeen     1988. Valiokunnalla ei ole huomauttamista
47485: kasvua olisi voitu rajoittaa. Talouden ylikuu-      niiden johdosta.
47486: mentuminen johti muun muassa asuntojen hin-            Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
47487: tojen ja yksityisen kulutuksen voimakkaaseen
47488: kasvuun.                                                       että Eduskunta päättäisi lähettää
47489:    Talouden ylikuumenemisesta aiheutuneita                 tämän mietinnön tiedoksi pankkival-
47490: seurauksia ei kuitenkaan voida hallita pelkäs-             tuusmiehille.
47491: tään Suomen Pankin käytettävissä olevin raha-
47492: 
47493:   Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
47494: 
47495: 
47496:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet      nen (osittain), Ikkala (osittain), Karkinen,
47497: osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Ant-          U. Leppänen, Linnainmaa, Rehn ja Seppänen
47498: vuori (osittain), Björklund, Hautala, Huuhta-       sekä varajäsen Tähkämaa (osittain).
47499: 4 1989 vp. -    PaVM n:o 4 -      Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1988
47500:                                           (K n:o 3)
47501:                                         Vastalauseita
47502: 
47503:                                                    1
47504: 
47505:    Käsityksemme mukaan pankkivaliokunnan                   Vasta kertomusvuoden loppupuolella ja sen
47506: mietinnön n:o 4 perusteluissa olisi tullut lau-        jälkeen on Suomen Pankki ryhtynyt toimenpi-
47507: sua:                                                   teisiin rahapolitiikan vakuutusmahdollisuuk-
47508:    "Pankkivaliokunta pitää pääomaliikkeiden            sien vahvistamiseksi.
47509: vapauttamista pääpiirteittäin oikeana. Suomen              Pankkivaliokunta on aikaisemmin käsitelles-
47510: Pankin toimenpiteet eivät kuitenkaan ole joh-          sään eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
47511: taneet kaikilta osin toivottuun tulokseen. Run-        musta ottanut esille myös haarakonttoreita
47512: saana jatkunut ulkomaisen pääoman tuonti ja            koskevan kysymyksen. Pankkivaliokunnan
47513: sitä seurannut luotonannon raju kasvu ovat             mielestä haarakonttoreiden asemaa koskevaa
47514: aiheuttaneet erityisesti asuntomarkkinoilla pa-        selvitystyötä olisi jatkettava. Erityisesti olisi
47515: himman häiriön vuosikymmeniin. Rahamark-               otettava huomioon tapahtuneet suuret muu-
47516: kinoiden hillitsemiseen käytetty korkean kor-          tokset rahapolitiikassa ja ennakoitava odotet-
47517: kotason politiikka on puolestaan lisännyt in-          tavissa olevat muutokset pankkien toiminnas-
47518: flaatiopaineita ja aiheuttanut vaikeuksia mo-          sa. Tämän vuoksi pankkivaliokunta pitää tar-
47519: nille lainanottajaryhmille, joiden talous on ol-       peellisena, että selvitetään myös, miten haara-
47520: lut kireällä jo ennestään. Tällaisia ryhmiä ovat       konttoreita voitaisiin kehittää siihen suuntaan,
47521: mm. asunnonhankkijat, opiskelijat, pienyrit-           että ne voisivat yhteistoiminnassa pankkitar-
47522: täjät sekä se suomalainen teollisuus, joka jou-        kastusviraston kanssa antaa pankeille ja myös
47523: tuu rahoittamaan toimintaansa kalliilla koti-          yleisölle tarvittavaa asiantuntemusta yhä moni-
47524: maisella pääomalla ulkomaisten kilpailijoiden          mutkaisemmaksi käyvässä pankkiasioiden hoi-
47525: tukiessa markkinointiaan oleellisesti halvem-          dossa ja myös kaupankäynnissä arvopapereil-
47526: malla pääomalla. Tapahtunut rahapolitiikan             la.
47527: liberalisointi olisi pitänyt suorittaa paljon             Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota
47528: suunnitelmallisemmin ja asteittain niin, että          myös parlamentaaristen päätöksentekijöiden
47529: näin suurilta sopeutumisvaikeuksilta olisi väl-        vaikutusmahdollisuuksien heikkenemiseen ra-
47530: tytty. Kun pääomanliikkeet reagoivat herkästi          hamarkkinapolitiittisessa       päätöksenteossa
47531: markan ja ulkomaisten valuuttojen välisiin             markkinoilla tapahtuneen kehityksen seurauk-
47532: korkoeroihin, niin pyrkimys pitää korkotaso            sena. Pankkivaliokunnan mielestä rahapolitiik-
47533: korkeana on johtanut pääomien lisääntynee-             kaa ja Suomen Pankin valvontaa koskeva
47534: seen maahantuontiin. Harjoitettu joustamaton           eduskunnan päätöksentekojärjestelmä ei ole
47535: valuuttakurssipolitiikka on antanut myös mah-          toimiva. Pankkivaliokunta edellyttää asiaa
47536: dollisuuksia pääomilla keinotteluun ilman sa-          koskevien säännösten pikaista uusimista."
47537: nottavaa valuuttakurssiriskiä. Tämäkin on
47538: edesauttanut keinotteluluonteisten pääomien
47539: maahantuontia.
47540:     Helsingis ;ä 19 päivänä lokakuuta 1989
47541: 
47542:        Sakari Knuuttila              Seija Karkinen                     Ilkka-Christian Björklund
47543: 
47544: 
47545: 
47546: 
47547:                                                II
47548: 
47549:   Mielestäni pankkivaliokunnan olisi tullut              Suomi on kytketty isänmaattoman rahan
47550: lausua kannanottonaan kertomukseen edus-               markkinoihin vapauttamaHa pääomaliikkeet
47551: kunnan pankkivaltuusmiesten toiminnasta                keskuspankin valvonnasta. Suomi ei ole ollut
47552: vuonna 1988 seuraavaa:                                 ajopuu. Kytkemisen subjekti on ollut Suomen
47553:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus 1988                                 5
47554: 
47555: Pankki. Se on omilla toimillaan murentanut aiemmin pitänyt harjoittaa muuttuvien valuut-
47556: Suomen taloudellista itsenäisyyttä tekemällä takurssien politiikkaa niin kuin olen esittänyt
47557: itse itseään entistä tarpeettomammaksi.           vastalauseissani pankkivaliokunnan aiemmin
47558:    Kun pääomamarkkinoita on integroitu yli- pankkivaltuusmiesten kertomuksesta antamiin
47559: kansallisiin markkinoihin, on ennen muuta mietintöihin. Markan sittemmin syksyllä 1989
47560: vapautettu lyhytaikaiset pääomaliikkeet: pank- osoittautuessa yliarvostetuksi oli tullut pienen
47561: kien on sallittu tuoda maahan ns. euromarkki- · devalvoinnin aika.
47562: noilta eli pankkien välisiltä markkinoilta velka-    Vaikka hallitus omilla toimillaan - liike-
47563: rahaa lyhyellä takaisinmaksuajalla. Niillä ra- vaihtoveroa korottamalla - pani Suomen vel-
47564: hoilla on - myyntivoittojen muodossa -            kaantumisen maksuun Suomen palkansaajille
47565: rahoitettu Suomen historian laajamittaisin va- ja vei sillä tavalla palkansaajilta revalvaatio-
47566: rallisuuden uusjako yrityksiltä yksityisille, ja hyödyn, keskuspankin revalvaatiopäätöstä on
47567: sitä kautta rahat ovat tulleet siihen yleiseen pidettävä myönteisenä asiana nimenomaan uu-
47568: kiertoon, mitä Suomen Pankin pääjohtaja kut- den riskin, kurssiriskin, käyttöönoton takia:
47569: suu kulutusjuhliksi.                              keinoHelijoiden elämä tuli periaatteessa vai-
47570:                                                   keammaksi, vaikka käytännössä asia onkin
47571:                                                   hoidettu nostamalla rahan hinta ennätyskorke-
47572:                                                   alle tasolle vaihtotaseen vajeen rahoittamistar-
47573: Muuttumattomien valuuttakurssien politiikkaa koituksessa.
47574: 
47575:    Isänmaattomien rahojen maahantuonti on
47576: useiden vuosien ajan ollut tuojille riskitöntä.            Työn ja kasautuneen työn hinta
47577:    Koko pääomamarkkinoiden liberalisoimis-
47578: kauden ajan eli 1980-luvun puolivälistä lähtien         Sen seurauksena, että Suomeen on saanut
47579: Suomen markan arvo suhteessa muiden mai-             vapaasti tuoda ulkomailta isänmaatonta rahaa,
47580: den valuuttojen arvoihin on ollut keskimäärin        Suomen Pankki on tullut toimineeksi sen puo-
47581: muuttumaton.                                         lesta, että suomalaisen työn ja suomalaisen
47582:    Ongelma ei ole se, että se on ollut muuttu-       pääoman historiallinen hintasuhde on muren-
47583: maton. Ongelma on se, että hallitus ja keskus-       tunut. Kun kasautuneen suomalaisen työn -
47584: pankki olivat sitoutuneet politiikkaan, jonka        eli pääoman - hinnalla ei ole elimellistä yh-
47585: mukaan se on muuttumaton. Että on ollut              teyttä suomalaisen elävän työn arvoon, siitä
47586: yleisesti tiedossa, että se on muuttumaton.          hyötyvät ne, joiden pääomien arvo on noussut
47587:    Sellainen politiikka on hyödyttänyt keinotte-     kansainvälisiin hintoihin.
47588: lijoita. Heidän on kannattanut tuoda maahan             Tuontiraha on siis ollut Suomessa kallista.
47589: ulkomaista velkaa. Kun Suomessa rahalle on           Kun Suomessa on ollut rahaa enemmän kuin
47590: saanut korkeamman koron kuin muualla ja              koskaan, siitä on tullut kalliimpaa kuin kos-
47591: kun riskiä kurssimuutoksista ei ole ollut, jaos-     kaan. Kotimaisen rahan hinnalle on käynyt
47592: sa on ollut ulkomaisille keinottelijoille ilmaista   kuin vanhoille asunnoiJJe asuntomarkkinoilla:
47593: rahaa eli korkeita korkoja: on vain tarvinnut        kotimaisen rahan hinta määräytyy uuden tuon-
47594: tuoda rahaa ulkomailta Suomeen.                      tirahan hinnan mukaan samalla tavalla kuin
47595:    Ja tämän keinoHelijoita suosivan politiikan       vanhojen asuntojen hinta määräytyy uusien
47596: johdosta keskuspankilla ei sitten ole ollut käy-     asuntojen maapohjan hinnan ja rakennuskus-
47597: tössään muita rahamarkkinoiden ohjausväli-           tannusten mukaan. Arvonnousu on saajalleen
47598: neitä kuin korkopolitiikka. Vaihtotaseen vajeet      ansiotonta.
47599: on rahoitettu pitämällä Suomen markkinako-              Asuntojen hulvaton hinnannousu johtuu
47600: rot, jotka on vapautettu julkisesta sääntelystä,     suoranaisesti harjoitetusta rahapolitiikasta.
47601: korkealla.                                           Suomen Pankki ei ole pystynyt turvaamaan
47602:    Kun Suomi revalvoi markan maaliskuussa            säästetyn markan ostoarvoa pääomahyödyke-
47603: 1989, toimenpide osoitti, että Suomen rahapo-        markkinoilla. Sillä tavalla rahan maahantuonti
47604: litiikassa päätöksiä tehdään nykyisin muilla         kasinotaloustarkoituksiin on pantu maksuun
47605: kuin tavaroiden ulkomaankauppaan liittyvillä         myös palkansaajaväestölle: Suomen vaihtota-
47606: perusteilla. Toimenpide oli oikeansuuntainen,        seen vajeesta 2/3 on ulkomaisten velkojen
47607: mutta se tehtiin liian myöhään. Suomen olisi jo      korkoja.
47608: 6 1989 vp. -     Pa VM n:o 4 -       Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1988
47609:                                              (K n:o 3)
47610: 
47611:               Peruskoron alennus                         Ongelma on, että näille suorille sijoituksille
47612:                                                       on viime vuonna kotiutettu korkoja ja osinko-
47613:    Kun Suomessa päätettiin syksyllä 1988 alen-        ja vain 263 miljoonaa markkaa.
47614: taa peruskorkoa, päätös oli alun alkaen loogi-           Samaan aikaan Suomeen tehdyille kaiken
47615: sesti väärä ja ristiriidassa harjoitetun politiikan   kaikkiaan 6 miljardin markan suorille sijoituk-
47616: kanssa: kun harjoitettiin politiikkaa, jota har-      sille kuitenkin kotiotettiin korkoja ja osinkoja
47617: joitettiin, ei peruskorkoa saanut alentaa sa-         963 miljoonaa markkaa.
47618: maan aikaan kun ulkomailla korkotaso oli                 Suomesta ulkomaille tehdyt suorat sijoituk-
47619: nousussa. Päätös myös tehtiin sangen oudolla          set on suurelta osin rahoitettu ulkomaisella
47620: tavalla: itsenäinen keskuspankki alistui halli-       velalla. Emoyhtiöt ovat ottaneet lainaksi tuon-
47621: tuksen harjoittamaan suostutteluun.                   tirahaa, jolle ne maksavat korkoa emoyhtiöi-
47622:    On nimittäin niin, että Suomi ei ole enää          den kotimaisesta tuloksesta, ja kun pääomat
47623: itsenäinen sen suhteen, millaista rahapolitiik-       eivät tuota ulkomailla, suorilla sijoituksilla on
47624: kaa maassa voidaan harjoittaa.                        kielteinen nettovaikutus Suomen vaihtotasee-
47625:    Kun on valittu integroituminen Villin Län-         seen.
47626: nen markkinoihin, ei Suomessa korkoja voida               Suomen valtiovarainministeri ei ymmärrä
47627: laskea samaan aikaan kun ne muualla nou-              ongelman laatua, kun hän uskottelee, että
47628: sevat. Osoituksena väärästä politiikasta oli se,      suorien sijoitusten ulkomainen rahoitus ei vai-
47629: että peruskoron alentaminen neutralisoitiin           kuta kielteisellä tavalla Suomen vaihtotasee-
47630: markkinakorkojen nostamisella Ua valtiova-            seen. Kun ei oteta huomioon, että vientirahan
47631: rainministerin näkemyksen mukaan sidottiin            korot tulevat maksuun suomalaisyhtiöiden tu-
47632: korkojen verovähennysoikeuden vähentämi-              loksesta, pääomien maastaviennin ja voittojen
47633: seen, minkä keskuspankin pääjohtaja kiistää).         kotiottamatta jättämisen ongelmia vähätellään.
47634:    Suomessa korkotaso pitää saada alenemaan.
47635: Se on asuntosäästäjien näkökulmasta ainoa
47636: edullinen pyrkimys.                                                 Vaihtotaseongelma
47637:    Se ei kuitenkaan voi tapahtua pääomamark-
47638: kinoiden liberalisoimisen oloissa, jos ylikansal-        Suomen vaihtotaseen vaje vuonna 1988 oli
47639: lisilla markkinoilla korot nousevat tai jos Suo-      tilastojen mukaan 12,6 miljardia markkaa.
47640: messa vaihtotaseen vaje jatkuu ja se on rahoi-        Vaihdettavien valuuttojen kaupan osalta se
47641: tettava rahan maahantuonnilla (mikä vaatii            oli kuitenkin suurempi. Idänkaupan tilapäis-
47642: korkeat korot).                                       luonteisten maksujärjestelyjen vaikutus paransi
47643:    On siis vain joko seurattava markkinakehi-         länsikaupan vajetta noin 3 miljardia markkaa.
47644: tystä ja ostettava Suomeen kallista rahaa Ua             Kaikki muut vaihtotaseen vaihdettavissa va-
47645: pantava kallis raha maksuun lainanottajille) tai      luutoissa laskettavat erät paitsi kuljetuspalvelut
47646: tingittävä liberalisoinnin vauhdista.                 olivat käytännössä negatiivisia.
47647:                                                          Eniten vajetta aiheutui pääomakorvaoksista
47648:                                                       eli siis lähinnä ulkomaisen lainanoton koroista:
47649:                                                       8 350 miljoonaa markkaa. Suomeen tuotava
47650:                Suorat sijoitukset                     irtonainen raha, jota maassa on jaettu Suomen
47651:                                                       Pankin asiaan puuttumatta löysin perustein
47652:    Vielä valiokunnan olisi kannattanut tutkia         kasinotaloustarkoituksiin, haittaa näin kansan-
47653: yhtä erityispiirrettä raha- ja pääomamarkki-          talouden ulkoista tasapainoa ja johtaa alati
47654: noilla: samaan aikaan kun Suomi velkaantuu,           vaikeutuviin vaihtotaseongelmiin.
47655: rahan maastavienti on saanut ennätykselliset             Merkkinä varsinaisista "kulutusjuhlista" on
47656: mitat.                                                vain matkustustaseen 3 300 miljoonan markan
47657:    Vuonna 1988 Suomesta vietiin ulkomaille            alijäämä.
47658: rahaa suorina sijoituksina 7 845 miljoonaa               Länsikaupan lähes 3 miljardin markan va-
47659: markkaa, mikä rahojen yhden vuoden maasta-            jeessa on huomattava osa tavaratuontia yritys-
47660: vienti on enemmän kuin ulkomaiset sijoittajat         sektorin käyttötarkoituksiin kymmenkunta
47661: ovat sijoittaneet suoria sijoituksia Suomeen          vuotta jatkuneen yhtämittaisen noususuhdan-
47662: maamme koko itsenäisyyden aikana. Kumula-             teen vaikutuksesta. Länsikaupan vajetta ei
47663: tiivisena kertymänä Suomesta on viety tällä           näin ollen voida asettaa pelkästään kuluttajien
47664: tavalla rahaa ulos 25 miljardia markkaa.              syyksi.
47665:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus 1988                                   7
47666: 
47667:    Kehitysavusta aiheutuva 2,5 miljardin vaih-       lytykset rahan kannattavalle maahantuonnille
47668: totasevajevaikutus on hyväksyttävissä osana          ja edelleenlainaukselle.
47669: Suomen pyrkimystä täyttää kansainväliset si-            Samaan velkaannuttamiseen liittyy myös se
47670: toumuksensa tällä alueella.                          likviditeetin lisäys luottomarkkinoilla, joka ai-
47671:    Vaihtotaseen nykyisellä vajerakenteella Suo-      heutui keskuspankin harjoittamasta sijoitusto-
47672: messa ajaudutaan jatkuvasti pahenevaan vel-          distusten ostotoiminnasta syksyllä 1988.
47673: kaongelmaan: kasvava vaihtotasevaje on ra-              Suomessa oli koko tarkasteluvuoden ajan
47674: hoitettava velkaantumalla yhä enemmän ulko-          liian korkea korkotaso, mutta sitä ei voinut
47675: maille.                                              välttää sen jälkeen kun valuuttakurssipolitiikan
47676:    Pankkivaltuusmiehet eivät ole riittävässä         perusteet oli valittu väärin.
47677: määrin kiinnittäneet huomiota ongelmaan ja              Myöskään ei saa yliarvioida sen vaikutusta,
47678: sen syihin, vaan he ovat hyväksyneet Suomen          että huomattavan suuri osa antolainauksesta
47679: Pankin löysän rahan politiikan hidastamatta          on edelleen peruskorkosidonnaista: monien
47680: sitä pääomamarkkinoiden liberalisoimiskehi-          mainitunlaisten lainojen korkoihin on diskon-
47681: tystä, jonka seurauksiin pankkien hulvaton           tattu markkinakorkojen muutosten vaikutuk-
47682: lainanauto on kuulunut.                              set. Näin luottojen peruskorkosidonnaisuus ei
47683:    Suomen Pankin vaihtotasetilanteesta johta-        sinänsä ole palkansaajille markkinakorkosi-
47684: ma arvio, että tasapainoon on pyrittävä yksin-       donnaisuutta halvempi ratkaisu.
47685: omaan finanssipoliittisin keinoin, on väärä.
47686: Suomen Pankin johtokunta ei ole arvioinut
47687: oikein pääomamarkkinoiden nopean liberali-                       Keskuspankin dilemma
47688: soinnin vaikutuksia rahamarkkinoilla, kun se
47689: on vapaaehtoisesti luopunut tarpeellisestakin           Suomen Pankki on virheellisellä rahapolitii-
47690: sääntelyn ja ohjauksen välineistöstä.                kanaan paitsi murentanut työn ja pääoman
47691:                                                      hintasuhteen pääomanomistajien ja keinotteli-
47692:                                                      joiden hyväksi myös ajautunut ongelmalliseen
47693:               Likviditeetin lisäys                   dilemmaan.
47694:                                                         Keskuspankin on ostettava tuontirahaa, jot-
47695:    Kun Suomen Pankki kertomusvuonna edel-            ta markkinoille saataisiin likviditeettiä korko-
47696: leen jatkoi muuttumattomien valuuttakurssien         tason alentamiseksi. Korkoja on kuitenkin pi-
47697: politiikkaa, se ei tuonut rahamarkkinoille riit-     dettävä korkealla, jotta maahan tuotaisiin ra-
47698: tävää epävarmuutta kurssitason muutoksista,          haa. Se taas lisää velkaantumista ja tuontira-
47699: niin että keskuspankilla olisi ollut käytössään      han hoitokulujen kautta vaihtotaseen vajetta.
47700: myös muita ohjausvälineitä (valuuttakurssi- ja          Näin ollen keskuspankin harjoittamaa tulo-
47701: valuuttavarantopolitiikka) kuin korkopolitiik-       jen ja varallisuuden jakosuhteisiin eriarvoista-
47702: ka.                                                  vasti vaikuttavaa poltiikkaa ei voida puolustaa
47703:    Niinpä esimerkiksi kassavarantotalletusten        edes     kansantalouden      makrotaloudellisilla
47704: perusteita olisi pitänyt ajoissa uudistaa niin,      eduilla.
47705: että niille ei makseta korkoa. Ja valuuttojen           Suomen Pankin olisi pitänyt tarkasteluvuo-
47706: terminoinnille, minkä avulla hyödytään kurs-         den aikana selvittää oma roolinsa rahapolitii-
47707: sieroista, olisi pitänyt luoda valuuttakurssipoli-   kan subjektina myös tulojen ja varallisuuden
47708: tiikan epävarmuuteen liittyvien odotusten avul-      jaon ja uusjaon näkökulmasta.
47709: la rahapoliittista painoa.                              Rahapolitiikka, jolle on ominaista kehitys
47710:     Suomen Pankin johtokunnan politiikka,            rajoitusten poistamisesta liberalisoinnin vasta-
47711: jonka pankkivaltuusmiehet ovat yksimielisesti        vuoroisuuden ja harmonisoinnin suuntaan, vä-
47712: hyväksyneet, on johtanut likviditeetin tarpeet-      hentää Suomen taloudellista itsemääräämisoi-
47713: tomaan lisääntymiseen rahamarkkinoilla. Kor-         keutta.
47714:  kotasoa on pidetty liian korkealla, minkä seu-         Sen takia eduskunnan pankkivaliokunnan
47715: rauksena maahan on virrannut liikaa likvidi-         olisi pitänyt lausua kantanaan pankkivaltuus-
47716: teettiä: pankkien antolainauksen kasvu on ol-        miesten kertomuksesta seuraavaa:
47717:  lut 20-30 OJo! On ollut sanojen ja tekojen             "(1) Valiokunta edellyttää, että Suomen
47718:  ristiriitaa, kun Suomen Pankki on varoittanut       kansantalouden epätasapainoisen kehityksen
47719:  pankkeja liiasta lainanannosta mutta on sa-         tasapainottamiseksi hallitus ei tyydy vain fi-
47720:  maan aikaan luonut omalla toiminnallaan edel-       nanssipoliittisiin toimiin vaan toimii myös ra-
47721: 8 1989 vp. -    PaVM n:o 4 -       Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1988
47722:                                            (K n:o 3)
47723: 
47724: hapolitiikan käyttöön saamiseksi tilanteen kor-         (4) Valiokunta edellyttää, että pääomamark-
47725: jaamiseksi.                                          kinoiden liberalisoimiskehityksen oloissa halli-
47726:    (2) Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy   tus tuo eduskunnalle tiedonannon kaikista niis-
47727: välittömiin toimenpiteisiin suorista sijoituksista   tä sääntöjen muutoksista ja lain tulkinnoista,·
47728: saatavien voittojen kotiuttamiseksi Suomen           joiden avulla on kavennettu Suomen taloudel-
47729: kansantalouden hyväksi niin, että vähintään          lista suvereniteettia.
47730: niiden sijoitusten rahoittamiseksi otettujen ul-        (5) Valiokunta edellyttää, että Suomen Pan-
47731: komaisten luottojen korot maksettaisiin näiden       kin johtokunnan jäsenet luopuvat luottamus-
47732: sijoitusten tuotolla.                                toimistaan elinkeinoelämässä.''
47733:    (3) Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy      Lisäksi valiokunnan mietintöön liittyvä pon-
47734: toimenpiteisiin pankkien hulvattoman lainan-         si olisi pitänyt hyväksyä kuuluvaksi seuraavalla
47735: annon saamiseksi kuriin niin, että kansantalou-      tavalla:
47736: dessa kansakunnan pääomia käytettäisiin ny-
47737: kyisiä muskelivene- ja muita kertakulutusinves-               "että Eduskunta päättäisi lähettää
47738: tointeja hyödyllisempiin ja tarpeellisempiin                tämän mietinnön tiedoksi pankkival-
47739: kohteisiin.                                                 tuusmiehille ja hallitukselle".
47740: 
47741:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
47742: 
47743:                                            Esko Seppänen
47744:                           1989 vp. -   PaVM n:o 5 -       Esitys n:o 198
47745: 
47746: 
47747: 
47748: 
47749:                                    Pankki v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
47750:                                 tyksestä laiksi kiinnitysluottopankin muuttamisesta liikepankiksi
47751:                                 ja sulautumisesta liikepankkiin sekä laiksi leimaverolain 10 §:n
47752:                                 muuttamisesta
47753: 
47754:    Eduskunta on lähettänyt 24 päivänä loka-           Myös kiinnitysluottopankin sulautumiseen
47755: kuuta 1989 valtiovarainvaliokuntaan valmiste-      liikepankkiin on haettava valtiovarainministe-
47756: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   riöltä lupa.
47757: 198 laiksi kiinnitysluottopankin muuttamisesta        Kiinnitysluottopankin muututtua liikepan-
47758: liikepankiksi ja sulautumisesta liikepankkiin      kiksi tai sulauduttua liikepankkiin liikepankki
47759: sekä laiksi leimaverolain 10 §:n muuttamisesta.    vastaa kiinnitysluottopankin liikkeeseen laske-
47760:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet        mista obligaatiolainoista. Näiden obligaatiolai-
47761: kuultavina hallitusneuvos Pekka Laajaneo val-      nojen osalta noudatetaan edelleen kiinnitys-
47762: tiovarainministeriöstä, toimitusjohtaja Ilpo       luottopankkilain säännöksiä.
47763: Niitti Mortgage Bank of Finland'ista, ylijohta-       Hallituksen esitykseen sisältyy myös ehdotus
47764: ja Jorma Aranko pankkitarkastusvirastosta,         leimaverolain 10 §:n täydentämiseksi siten, että
47765: osastopäällikkö Ralf Pauli Suomen Pankista,        kiinnitysluottopankin muuttamisesta liikepan-
47766: osastopäällikkö Erkki Kootkanen Suomen             kiksi on maksettava samansuuruinen leimavero
47767: Pankkiyhdistyksestä, osastopäällikkö Markku        kuin liikepankin perustamisesta.
47768: Ruutu Suomen Säästöpankkiliitosta ja johtaja          Pankkivaliokunta pitää hallituksen esityk-
47769: Tuomas Hinttula Osuuspankkien Keskusliitos-        seen sisältyviä lakiehdotuksia tarkoituksenmu-
47770: ta.                                                kaisina ja ehdottaa niiden hyväksymistä halli-
47771:    Hallitus esittää, että kiinnitysluottopankki    tuksen esityksen mukaisina. Valiokunta kuiten-
47772: voidaan muuttaa liikepankiksi ja se voidaan        kin edellyttää, että valtiovarainministeriö pyy-
47773: sulauttaa liikepankkiin hallituksen esitykseen     tää lupahakemuksesta, joka koskee kiinnitys-
47774: sisältyvässä lakiehdotuksessa säädetyssä järjes-   luottopankin muuttamista liikepankiksi, pank-
47775: tyksessä                                           kitarkastusviraston lausunnon.
47776:    Kiinnitysluottopankin muuttamiselle liike-         Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
47777: pankiksi on haettava valtiovarainministeriöltä
47778: lupa. Lupa vastaa liikepankin toimilupaa. Li-                 että hallituksen esitykseen sisälty-
47779: säksi liikepankin yhtiöjärjestykselle on haetta-          vät    lakiehdotukset    hyväksyttäisiin
47780: va valtiovarainministeriön vahvistus.                     muuttamattomina.
47781: 
47782:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
47783: 
47784: 
47785: 
47786:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        tanen, Hämäläinen, Ikkala, Linnainmaa, Rehn
47787: nassa ovat osallistuneet puheenjohtaja Knuut-      ja Seppänen sekä varajäsen Ajo.
47788: tila, varapuheenjohtaja Maijala, jäsenet Huuh-
47789: 
47790: 
47791: 
47792: 
47793: 290776L
47794:                                             1989 vp.
47795: 
47796:      EDUSKUNNAN
47797:  PANKKIVALIOKUNTA
47798: 
47799:         Helsingissä
47800: 12 päivänä lokakuuta 1989
47801:       Lausunto n:o 1
47802: 
47803: 
47804: 
47805: 
47806:                                Toiselle lakivaliokunnalle
47807: 
47808:    Toinen lakivaliokunta on pyytänyt 18 päivä-     sin jäsenistöllä. Sijoitusosuudet eivät tuottaisi
47809: nä huhtikuuta 1989 eduskunnan päätöksen            äänioikeutta osuuskunnan kokouksessa. Sen
47810: mukaisesti pankkivaliokuntaa antamaan lau-         sijaan niiden omistajilla olisi oikeus osallistua
47811: sunnon hallituksen esityksestä n:o 42 laeiksi      kokoukseen ja käyttää siellä etujensa valvomi-
47812: osuuskuntalain, osuuspankkilain ja kauppare-       seksi puheoikeutta. Lisäksi sijoitusosuuksien
47813: kisterilain 10 §:n muuttamisesta.                  omistajilla olisi osuuskunnan kokouksessa sa-
47814:    Esityksen johdosta pankkivaliokunnassa          ma aloiteoikeus kuin jäsenillä, ja he voisivat
47815: ovat olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos          moittia osuuskunnan kokouksen päätöksiä.
47816: Rauno Vanhanen oikeusministeriöstä, hallitus-         Osuuspankin sijoitusosuusjärjestelmä poik-
47817: neuvos Pekka Laajanen valtiovarainministe-         keaisi eräiltä osin osuuskuntalain mukaisesta
47818: riöstä, pankkitarkastaja Raimo Husu pankki-        järjestelmästä. Uusien sijoitusosuuksien mer-
47819: tarkastusvirastosta, varatuomari Heikki T. Hä-     kintäetuoikeus sijoitusosuuspääomaa korotet-
47820: mäläinen Suomen Pankista, johtaja Tuomas           taessa olisi vain sijoitusosuuden omistajilla sen
47821: Hinttula Osuuspankkien Keskusliitosta ja osas-     jälkeen, kun sijoitusosuudet on ensimmäisen
47822: topäällikkö Markku Ruutu Suomen Säästö-            kerran merkitty ja sijoitusosuuspääoma näin
47823: pankkiliitosta.                                    muodostettu. Sijoituspääomaa muodostettaes-
47824:    Pankkivaliokunta on käsitellyt asiaa lähinnä    sa etuoikeus sijoitusosuuksiin olisi osuuskunta-
47825: omaa toimialaansa koskeviita osin.                 lain mukaisesti osuuspankkien jäsenillä.
47826:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan osuus-       Osuuspankin säännöissä voitaisiin myös mää-
47827: kuntalakiin otettavaksi uudet säännökset sijoi-    rätä, että pankin purkautuessa oikeus omai-
47828: tusosuuspääomasta, niin sanotusta kombinaa-        suuden säästöön olisi vain sijoitusosuuksien
47829: tiofuusiosta, osuuskunnan pääosin omistaman        omistajilla.
47830: osakeyhtiön vähemmistöosakkeiden lunastami-           Osuuskuntalakiin ehdotetaan lisättäväksi
47831: sesta ja osuuskunnan muuttamisesta osakeyh-        säännökset osuuskunnan muuttamisesta osa-
47832: tiöksi.                                            keyhtiöksi. Sen sijaan osuuspankkilakia ehdo-
47833:    Oman pääoman hankintamahdollisuuksien           tetaan täydennettäväksi siten, että edellä mai-
47834: parantamiseksi osuuskunnille ehdotetaan an-        nittuja säännöksiä ei sovelleta Osuuspankkien
47835: nettavaksi mahdollisuus ottaa käyttöön sijoi-      Keskusliiton kannan mukaisesti osuuspank-
47836: tusosuusjärjestelmä. Tämän vapaaehtoisen jär-      kiin.
47837: jestelmän käyttöönotto edellyttäisi, että sijoi-      Osuuspankkilain uuden 90 d §:n mukaan
47838: tusosuuspääomasta otetaan määräykset osuus-        osuuspankkia ei voitaisi muuttaa liikepankiksi
47839: kunnan sääntöihin. Sijoitusosuuspääoma ja-         tavallisia osuuskuntia varten laaditun osuus-
47840: kaantuisi niroellisarvoltaan samansuuruisiin si-   kuntalain 16 a luvun säännöksiä noudattaen.
47841: joitusosuuksiin. Sijoitusosuus olisi vaihdanta-    Jos ilmenee asianomaisilta tahoilta halukkuut-
47842: kelpoinen, ja sille maksettava tuotto riippuisi    ta muuttaa osuuspankki osakeyhtiöksi ja aloite
47843: osuuskunnan ylijäämästä. Se tuottaisi oikeu-       siitä tehdään, valiokunta katsoo, että on pai-
47844: den myös osuuskunnan omaisuuteen. Sijoitus-        kallaan tehdä asian vaatimat selvitykset ja
47845: osuuksia voisivat merkitä ja omistaa muutkin       ryhtyä niiden perusteella tarvittaviin lainsää-
47846: kuin osuuskunnan jäsenet.                          däntötoimenpiteisiin.
47847:    Päätösvalta sijoitusosuusjärjestelmää käyttä-      Osuuskuntalain 3 luvun säännösten mukaan
47848: vässä osuuskunnassa pysytettäisiin edelleen yk-    vain kauppaliikettä harjoittava osuuskunta saa
47849: 
47850: 290509V
47851: 2
47852: 
47853: ottaa vastaan säästökassatalletuksia. Osakeyh-      tavan talletusten vastaanottaminen, maksavan
47854: tiömuodossa voidaan ottaa talletuksia ainoas-       säästökassassa olevat talletukset tallettajille ja
47855: taan liikepankkilaissa säädetyllä tavalla. Pank-    lopettavan säästökassatoiminnan.
47856: kivaliokunnan saaman selvityksen mukaan kä-           Pankkivaliokunta kunnioittaen lausuu,
47857: siteltävänä olevaa hallituksen esitystä laaditta-
47858: essa on ollut tarkoituksena, että muutettaessa               että valiokunnalla ei ole huomautta-
47859: säästökassatoimintaa harjoittava osuuskunta                mista hallituksen esitykseen sisältyvien
47860: osakeyhtiöksi osuuskunnan edellytetään lopet-              lakiehdotusten johdosta.
47861: 
47862: 
47863: 
47864:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         la, Karkinen (osittain), U. Leppänen (osittain},
47865: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-       Linnainmaa, Rehn ja Seppänen sekä varajäsen
47866: tila, varapuheenjohtaja Maijala, jäsenet Björk-     Ajo (osittain).
47867: lund, Hautala, Huuhtanen, Hämäläinen, Ikka-
47868:                       1989 vp. -   TaVM n:o 1 -      Esitys 200/1988 vp.
47869: 
47870: 
47871: 
47872: 
47873:                                    Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
47874:                                 tyksestä laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain
47875:                                 4 §:n muuttamisesta
47876: 
47877:    Eduskunta on 3 päivänä marraskuuta 1988       merenkulkuun Suomen vesialueena käytettä-
47878: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti    väksi vain suomalaisia aluksia, jollei kysymyk-
47879: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 200/    sessä ole ulkomaanliikenne. Risteilyalusliiken-
47880: 1988 vp. laiksi elinkeinon harjoittamisen oi-    teeseen, jossa alus lähtee ja palaa suomalaiseen
47881: keudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.       satamaan, saisi käyttää vain suomalaisia aluk-
47882:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet      sia. Kauppa- ja teollisuusministeriö voisi
47883: kuultavina hallitusneuvos Raimo Kurki ja esit-   myöntää luvan ulkomaisen aluksen käyttämi-
47884: telijä Lolan Eriksson kauppa- ja teollisuusmi-   seen. Lisäksi voitaisiin vieraan valtion kanssa
47885: nisteriöstä, neuvotteleva lakimies Markku Leh-   tehdyn sopimuksen perusteella vastavuoroisesti
47886: tinen liikenneministeriöstä, lähetystöneuvos     sopia kauppamerenkulusta ulkomaisella aluk-
47887: Kaj Oranholm ulkoasiainministeriöstä, ylijoh-    sella.
47888: taja Heikki Muttilainen merenkulkuhallituk-         Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että lain-
47889: sesta, apulaisjohtaja Kimmo Mannola tie- ja      säädäntö ei poista kilpailua Suomen aluevesillä
47890: vesirakennushallituksesta, apulaisjohtaja Paa-   harjoitetussa merenkulussa. Tästä syystä tar-
47891: vo S. Vepsä Keskuskauppakamarista, kuljetus-     vittaessa on myönnettävä toimilupia kilpailun
47892: taloudellinen asiamies Jouko Santala Teolli-     aikaansaamiseksi. Kilpailun edistämiseksi ja
47893: suuden Keskusliitosta, toimitusjohtaja Per       kuljetuskustannusten vähentämiseksi valiokun-
47894: Forsskåhl Suomen Varustamoyhdistyksestä,         ta pitää tarpeellisena pyrkiä kabotaasikiellon
47895: asiamies Hans Ahlström Ålands Redarföre-         vastavuoroiseen poistamiseen Suomen ja Ruot-
47896: ningenistä, varapuheenjohtaja Pekka Teräväi-     sin välillä. Toisaalta on kansainvälinen käytän-
47897: nen Suomen Merimies-Unionista, toiminnan-        tö huomioon ottaen taattava mahdollisuudet
47898: johtaja Markus Sinisalo Suomen Laivanpääl-       ensisijaisesti kotimaisille laivanvarustajille toi-
47899: lystöliitosta, toiminnanjohtaja Erkki Aurtova    mia Suomessa.
47900: Suomen Konepäällystöliitosta, puheenjohtaja         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
47901: Hans Langh Ulkomaanliikenteen Pientonnisto-      tä syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotusta
47902: yhdistys ry:stä, kuljetuspäällikkö Ulf von       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
47903: Bruun-Riegels Rautaruukki Oy:stä, varustamo-     ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
47904: johtaja Veli-Matti Ropponen Neste Oy:stä ja
47905: lakimies Riitta Hovi Rakennuskunta Hakasta.              että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
47906:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kauppa-           muuttamattomana.
47907:     Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1989
47908: 
47909: 
47910:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       dersson, Huuhtanen, Ikonen, Jouppila, Lapio-
47911: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-     lahti, Puisto, Puska, J. Roos, Soininvaara ja
47912: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-   Wasz-Höckert sekä varajäsen Koistinen.
47913: 
47914: 
47915: 
47916: 
47917: 290076A
47918:            1989 vp. - Ta VM n:o 2 - Lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen
47919:                 eräiden virkojen perustaminen ja lakkauttaminen (A n:o 1)
47920: 
47921: 
47922: 
47923: 
47924:                                     Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 2 sen johdosta,
47925:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus lääkintöhallituksen ja
47926:                                 sosiaalihallituksen eräiden virkojen perustamisesta ja lakkautta-
47927:                                 misesta
47928: 
47929:   Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-         Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
47930: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta    tuksella ehdotetaan lakkautettavaksi kymme-
47931: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-      nen ja perustettavaksi yhdeksän lääkintöhalli-
47932: kaisesti on eduskunnan tietoon saatettu ilmoi-    tuksen virkaa sekä lakkautettavaksi yhdeksän
47933: tus lääkintöhallituksen ja sosiaalihallituksen    ja perustettavaksi yhdeksän sosiaalihallituksen
47934: eräiden virkojen perustamisesta ja lakkautta-     virkaa.
47935: misesta 10 päivänä helmikuuta 1989 annettu           Kun käsiteltävänä oleva asetus on talousva-
47936: asetus. Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta        liokunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituk-
47937: 1989 lähettänyt kyseisen asetuksen valmistele-    senmukainen, valiokunta kunnioittavasti eh-
47938: vasti käsiteltäväksi talousvaliokuntaan.          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
47939:   Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-
47940: tavana vs. nuorempi hallitussihteeri Jaana Kos-            ettei asetusta ole kumottava.
47941: ki sosiaali- ja terveysministeriöstä.
47942: 
47943:     Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1989
47944: 
47945: 
47946: 
47947:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Ikonen, Jouppila, Lapiolahti, Mönkäre,
47948: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-      Puska, J. Roos, Soininvaara, Vastamäki ja
47949: roos ja jäsenet Andersson, Dromberg, Huuhta-      Wasz-Höckert sekä varajäsen Kankaanniemi.
47950: 
47951: 
47952: 
47953: 
47954: 290180N
47955:                       1989 vp. -     TaVM n:o 3 -      Esitys n:o 93/1988 vp.
47956: 
47957: 
47958: 
47959: 
47960:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
47961:                                    tyksestä kemikaalilaiksi ja laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muutta-
47962:                                    misesta
47963: 
47964:    Eduskunta on 22 päivänä syyskuuta 1988           misto kansanterveyslaitoksesta, ylilääkäri Vesa
47965: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       Riihimäki työterveyslaitoksesta, toimistopääl-
47966: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 93/1988    likkö Tapani Valanto Teknillisestä Tarkastus-
47967: vp. kemikaalilaiksi ja laiksi torjunta-ainelain     keskuksesta, ympäristösihteeri Markku Wallin
47968: 4 §:n muuttamisesta.                                Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,
47969:    Talousvaliokunta on tässä yhteydessä otta-       osastopäällikkö Jukka Ahtela Suomen Työn-
47970: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 11 päivä-        antajain Keskusliitosta edustaen myös Liike-
47971: nä kesäkuuta 1987 valiokuntaan lähettämät ed.       työnantajain Keskusliittoa, sosiaalisihteeri
47972: Astalan toivomusaloitteen n:o 277/1987 vp.          Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimi-
47973: kemikaalilainsäädännön kehittämisestä ja ed.        henkilöjärjestöjen Keskusliitosta, osastopääl-
47974: Pesolan ym. toivomusaloitteen n:o 33111987          likkö Jukka Luokkamäki Teollisuuden Keskus-
47975: vp. kemikaali- ja myrkkylainsäädännön kehit-        liitosta, varatuomari Risto Tuominen Pienteol-
47976: tämisestä.                                          lisuuden Keskusliitosta, agronomi Ilpo Mattila
47977:    Talousvaliokunta on eduskunnan päätöksen         Maataloustuottajain Keskusliitosta, johtaja Ai-
47978: mukaisesti pyytänyt asiasta laki- ja talousvalio-   mo Kastinen Kemian Keskusliitosta, kemisti-
47979: kunnan lausunnon. Laki- ja talousvaliokunnan        asiamies Rainer Fock Suomen Teknillisestä
47980: lausunto n:o 111988 vp. on mietinnön liitteenä.     Kauppaliitosta, pääsihteeri Esko Joutsamo
47981:    Asian johdosta ovat talousvaliokunnassa ol-      Suomen Luonnonsuojeluliitosta, varapuheen-
47982: leet kuultavina osastopäällikkö Markus Onnela       johtaja Paavo Jäppinen Suomen Teollisuuslää-
47983: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällik-   ketieteen Yhdistyksestä, toiminnanjohtaja Ant-
47984: kö Markku Mäkinen ja toimistopäällikkö Sep-         ti Vatanen Apteekkitavaratukkukauppiaat
47985: po Tuominen kauppa- ja teollisuusministeriös-       ry:stä, toiminnanjohtaja Leena Simonen Suo-
47986: tä, kansliapäällikkö Lauri Tarasti, ylijohtaja      men Kuluttajaliitosta, apulaispalopäällikkö
47987: Olli Ojala ja suunnittelija Pirkko Kivelä-Iko-      Matti Kovanen Kotkan palolaitokselta, pu-
47988: nen ympäristöministeriöstä, yli-insinööri Jukka     heenjohtaja Simo Järvinen Kuntien Terveystar-
47989: Metso sisäasiainministeriöstä, lähetystöneuvos      kastajat ry:stä, työsuojelutarkastaja Hannu
47990: Kari Bergholm ulkoasiainministeriöstä, halli-       Mäkinen, markkinointijohtaja Aarne Kavonius
47991: tusneuvos Eero Lavonen puolustusministeriös-        Ekokem Oy Ab:stä, dosentti Jussi Vilska Myr-
47992: tä, ylitarkastaja Juha Pyötsiä lääkintöhallituk-    kytystietokeskuksesta ja apulaisprofessori Mir-
47993: sesta, työsuojeluinsinööri Anna-Liisa Sund-         ja Salkinoja-Salonen.
47994: qvist työsuojeluhallituksesta, osastopäällikkö
47995: Pirkko Raunemaa elinkeinohallituksesta, yli-
47996: johtaja Jarmo Ratia vesi- ja ympäristöhallituk-              Hallituksen esitys ja aloitteet
47997: sesta, apulaisosastopäällikkö Reijo Virtanen
47998: tullihallituksesta,   kuluttaja-asiamies    Erik       Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
47999: Mickwitz, toimistopäällikkö Erkki Kellomäki         väksi kemikaalilaki, joka koskisi kemikaaleja,
48000:  Hämeen lääninhallituksesta, kemisti Asko           niiden käsittelyn valvontaa sekä niiden aiheut-
48001:  Kauppila Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies         tamien terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäise-
48002: Aila Lind Suomen Kunnallisliitosta, jaosto-         mistä. Lakiin sisällytettäisiin nykyisen myrkky-
48003:  päällikkö Henrik Wickström Finlands svenska        lain säännökset, joka kumottaisiin. Laki koski-
48004:  kommunförbundista, professori Jouko Tuo-           si kaikkia kemikaaleja. Säätely kohdistettaisiin
48005: 2903120
48006: 2                     1989 vp. -    TaVM n:o 3 -       Esitys n:o 93/1988 vp.
48007: 
48008: pääasiassa terveydelle tai ympäristölle vaaralli-    tasalle. Kun eräät lain säännökset on tarkoitus
48009: siin kemikaaleihin. Lain soveltamisalan ulko-        saattaa voimaan vasta myöhemmin asetuksella
48010: puolelle jäisivät muussa lainsäädännössä käsi-       säädettävänä aikana, pitää valiokunta tärkeä-
48011: tellyt kemikaalit, kuten lääkkeet, radioaktiivi-     nä, että myös tältä osin lainsäädäntö saadaan
48012: set aineet, kosmeettiset valmisteet sekä räjäh-      nopeasti voimaan. Toisaalta valiokunta huo-
48013: dystarvikkeet ja kemikaalien kuljetus. Lailla ei     mauttaa siitä, että laki valtuuttaa monista kes-
48014: olisi välittömiä vaikutuksia työsuojelua, ter-       keisistä asioista säädettäväksi asetuksella, mis-
48015: veydenhuoltoa ja ympäristönsuojelua koske-           tä syystä asetukset on laadittava erityisen huo-
48016: viin lakeihin.                                       lellisesti lain tavoitteiden eli kemikaalien ai-
48017:    Kemiallisen aineen valmistajalle ja maahan-       heuttamien terveys- ja ympäristöhaittojen eh-
48018: tuojalle säädettäisiin velvollisuus tehdä ainees-    käisemisen ja torjumisen saavuttamiseksi.
48019: ta lääkintöhallitukselle ennakkoilmoitus. En-           Kemikaalien kokonaismäärä kasvaa huomat-
48020: nakkoilmoitukseen tulisi sisällyttää tiedot ai-      tavaa vauhtia. Käytännössä on mahdotonta
48021: neen fysikaalisista ja kemiallisista ominaisuuk-     selvittää kaikkien kemikaalien vaikutukset ja
48022: sista, terveys- ja ympäristövaikutuksista sekä       eri kemikaalien yhteisvaikutukset varsinkin,
48023: tutkimuksista edellä mainittujen seikkojen sel-      kun joissakin tapauksissa haitat saattavat ilme-
48024: vittämiseksi.                                        tä vasta pitkän ajan kuluttua. Tästäkin syystä
48025:    Valmistaja ja maahantuoja velvoitettaisiin        uudet kemikaalit on otettava käyttöön harki-
48026: yleensä lähettämään työsuojeluhallitukselle          ten, tarpeettomien kemikaalien käyttöönottoa
48027: käyttöturvallisuustiedote terveydelle tai ympä-      on vältettävä ja on pyrittävä supistamaan käy-
48028: ristölle vaarallisista kemikaalista. Käyttöturval-   tössä olevien kemikaalien kokonaismäärää.
48029: lisuustiedotejärjestelmä laajennettaisiin koske-        Kemikaalien tutkimisessa on erityistä huo-
48030: maan myös kemikaaleja, joita ei käytetä työ-         miota kiinnitettävä lain tavoitteiden mukaisesti
48031: paikoilla.                                           terveys- ja ympäristövaikutuksiin. Vaikutukset
48032:    Terveydelle tai ympäristölle vaarallisten ke-     on selvitettävä laajasti siten, että muun muassa
48033: mikaalien teollisen käsittelyn valvontaa tehos-      perimä otetaan huomioon osana ihmisen ter-
48034: tettaisiin, kun tällaisen kemikaalin laajamit-       veyttä. Vastaavasti ympäristövaikutuksissa on
48035: taista ja keskisuurta teollista käsittelyä ei voi-   otettava huomioon myös eri kemikaalien yh-
48036: taisi aloittaa ilman lupaa tai ilmoitusta. Valtio-   teisvaikutukset ja kemikaalien vaikutukset ym-
48037: neuvosto tai eräissä tapauksissa lääkintöhalli-      päristön eri osiin. Kansainvälisen kanssakäymi-
48038: tus taikka vesi- ja ympäristöhallitus voisivat       sen lisääntyessä on pyrittävä kemikaaleja kos-
48039: rajoittaa kemikaalin valmistusta, maahantuon-        kevaan kansainväliseen yhteistoimintaan riittä-
48040: tia, myyntiä ja käyttämistä taikka kieltää ne        vän turvallisuuden luomiseksi kuitenkin siten,
48041: kokonaan, jos terveys- tai ympäristönsuojelun        että kansalliset turvallisuusmääräykset ovat
48042: näkökohdat sitä edellyttäisivät. Laki sisältää       riittävät riippumatta muiden maiden vastaa-
48043: myös säännöksiä kemikaalien merkitsemisestä.         vien säännösten tasosta.
48044:    Kemikaalilain johdosta torjunta-ainelain             Kun kemikaalilainsäädännön tarkoituksena
48045: säännöksiä tar kistettaisiin.                        on ehkäistä ja torjua kemikaalien aiheuttamia
48046:    Ehdotettu lainsäädäntö on tarkoitettu tule-       terveys- ja ympäristöhaittoja, on tärkeää, että
48047: maan voimaan vuoden 1990 alusta.                     hallitus lakia soveltaessaan pitää silmällä ensi-
48048:    Toivomusaloitteessa n:o 277/1987 vp. ehdo-        sijaisesti näitä päämääriä riippumatta kansain-
48049: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          välisen kaupan osapuolten tai kansainvälisten
48050: että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin    järjestöjen pyrkimyksistä tulkita kemikaalilain-
48051: maamme kemikaalilainsäädännön kehittämi-             säädännön perusteella annettuja suojaohjeita
48052: seksi.                                               teknisiksi kaupan esteiksi.
48053:    Toivomusaloitteessa n:o 33111987 vp. ehdo-           Kun kemikaalilainsäädäntö hajaantuu kol-
48054: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          men eri ministeriön hallinnonalalle ja lisäksi
48055: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kemikaali-    valtion hallinnossa varsin moniportaiseksi,
48056: ja myrkkylainsäädännön kehittämiseksi.               saattaa muodostua tilanne, jossa jokin osa
48057:                                                      kemikaalien valvonnasta ei näytä kuuluvan
48058:        Valiokonnan yleiset kannanotot                millekään viranomaiselle. Tästä syystä valio-
48059:                                                      kunta korostaa kemikaaliviranomaisten yhteis-
48060:   Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että kemi-        toimintaa siten, että niin valtion eri viranomai-
48061: kaaleja koskeva lainsäädäntö saadaan ajan            set kuin kunnat ja elinkeinoelämä toimivat
48062:                                              Kemikaalilaki                                           3
48063: 
48064: sellaisessa yhteistyössä, joka johtaa lain tarkoi-       Kemikaalilakiehdotuksen 43 ja 44 § :ssä sää-
48065: tusperien saavuttamisen kannalta mahdollisim-         detään valtioneuvoston oikeudesta kieltää tai
48066: man hyvään tulokseen.                                 rajoittaa haitallisten kemikaalien valmistusta,
48067:     Viranomaistoimintaan liittyvät kiinteästi ke-     maahantuontia, luovuttamista, käyttöä tai
48068: mikaaliviranomaisten käytettävissä olevat voi-        muuta näihin rinnastettavaa tuotteiden ja tar-
48069: mavarat. Viranomaisten henkilövoimavaroja             vikkeiden käsittelyä sekä määrätä rajoituksia
48070: tulee lisätä siten, että ne selviävät uuden lain-     ja ehtoja. Valtioneuvoston toimivalta on ylei-
48071: säädännön asettamista tehtävistä. Saadun sel-         nen eikä edellytä, että tällaiset kemikaalit on
48072: vityksen mukaan voimavaroja on lisättävä var-         nimenomaisesti asetuksella tai muutoin määri-
48073: sinkin käyttöturvallisuustiedotteiden käsitte-        telty, kunhan lain vaatima perusteltu arvio
48074: lyyn, koulutukseen, opastukseen ja neuvon-            merkittävästä haitasta voidaan osoittaa. Val-
48075: taan sekä kunnille.                                   tioneuvoston tulee käyttää toimivaltaansa har-
48076:     Myrkytystietokeskus tekee kemikaalilain           kitusti, mutta tarpeen vaatiessa nopeasti ja
48077: kannalta merkittävää turvallisuustyötä. Kes-          tehokkaasti.
48078: kuksen nykyistä organisointia ja sen käytettä-           Kun kemikaalilain mukainen hallinto on var-
48079: vissä olevia voimavaroja ei voida pitää tyydyt-       sin hajanainen, kun lain käytännön toteutus on
48080: tävinä. Luonteeltaan valtakunnallista toimin-         monessa suhteessa asetuksista riippuvainen ja
48081: taa ylläpitää kuntainliitto. Tämä asiaintila tu-      kun viranomaisten voimavarojen riittävyys tu-
48082: lee korjata siten, että valtio maksaa kokonai-        lee varmistaa, talousvaliokunta edellyttää halli-
48083: suudessaan toiminnasta aiheutuvat kustannuk-          tuksen kolmen vuoden kuluessa lain voimaan-
48084: set. Lisäksi on selvitettävä, onko tarkoituksen-      tulosta antavan selvityksen kemikaalilainsää-
48085: mukaista muodostaa myrkytystietokeskuksesta           dännön toimeenpanosta ja siitä saaduista ko-
48086: itsenäinen laitos. Joka tapauksessa myrkytys-         kemuksista.
48087: tietokeskuksen voimavaroja on lisättävä siten,
48088: että keskuksella on riittävä lääketieteen ja far-
48089: masian asiantuntemus kaikkina vuorokauden               Valiokunnan yksityiskohtaiset kannanotot
48090:  aikoina ympäri vuoden.
48091:     Lain toimeenpanon yhteydessä tulee kiinnit-          Käyttöturvallisuustiedotteet ovat kemikaali-
48092: tää erityistä huomiota siihen, että kansalaiset       valvonnan tärkeä väline. Tästä syystä niiden
48093: ja järjestöt sekä pieni ja keskisuuri teollisuus      kehittämiseen ja laatuun on kiinnitettävä huo-
48094: voivat saada tarvitsemaansa tietoa kemikaaleis-       miota. Samalla valiokunta kuitenkin toteaa,
48095:  ta ja niiden terveys- ja ympäristövaikutuksista.     että niissä tapauksissa, joissa kemikaalia käyte-
48096:  Lain voimaantulon yhteydessä on järjestettävä        tään vain pieninä määrinä esimerkiksi tutki-
48097: riittävää koulutusta viranomaisille ja elinkeino-     muksessa siten, ettei kemikaali perustellun ar-
48098:  elämälle sekä annettava neuvontaa ja opastus-        vion mukaan vaaranna terveyttä tai ympäris-
48099:  ta.                                                  töä, tulee käyttää lakiehdotuksen 18 §:n 5
48100:     Kemikaaleista muodostuvat jätteet ovat            momentin mukaista mahdollisuutta myöntää
48101:  usein sangen haitallisia. Ne saattavat olla sitou-   poikkeuksia käyttöturvallisuustiedotteen laati-
48102:  tuneina sinänsä vaarattamiksi miellettäviin esi-     ruis- ja antamisvelvollisuudesta. Ehdotetun
48103:  neisiin kuten rakennusjätteisiin. Tästä syystä       18 §:n 5 momentin sanamuodon mukaan vain
48104:  kemikaalilain ja jätehuoltolain soveltamiseen        asetuksella voidaan myöntää poikkeuksia käyt-
48105:  on kiinnitettävä huomiota siten, että terveys- ja    töturvallisuustiedotteen laatimis- ja antamisvel-
48106:  ympäristöhaitat voidaan ehkäistä.                    vollisuudesta. Kun kuitenkin on tarkoituksen-
48107:     Uusi kemikaalilainsäädäntö merkitsee huo-         mukaista asetuksella säätää yleisesti niistä ti-
48108:  mattavaa muutosta terveydelle vaarallisten ke-       lanteista, joissa poikkeaminen on mahdollista,
48109:  mikaalien vähittäismyynnin järjestämiselle. Sa-      ehdottaa valiokunta sanamuotoa tarkistetta-
48110:  malla kun luovutaan vähittäiskaupan kauppa-          vaksi.
48111:  luvista ja terveydelle vaarallisten kemikaalien         Valiokunta ehdottaa 21 §:ssä mainitun lää-
48112:  ostoluvista, tulee kuitenkin huolehtia siitä, että   kintöhallituksen luvan poiketa määräajan nou-
48113:  vähittäismyynnin asianmukaisuutta voidaan            dattamisesta säädettäväksi samoin, kuin
48114:  riittävästi valvoa. Uudistetun menettelyn riittä-    20 §:ssä on säädetty valmistajan tai maahan-
48115:  vyyttä lainsäädännön tavoitteet huomioon ot-         tuojan velvollisuudesta tehdä ilmoitus uuden
48116:  taen tulee seurata ja tarvittaessa ryhtyä toimen-    aineen maahantuonnista, myynnistä tai muusta
48117:  piteisiin valvontamenettelyn kiristämiseksi.         luovuttamisesta.
48118: 4                     1989 vp. -      TaVM n:o 3 -     Esitys n:o 93/1988 vp.
48119: 
48120:    Limantorjuntakemikaaleja koskevan ennak-          ja sillä käsiteltyjen tuotteiden ja tarvikkeiden
48121: kohyväksymisen tulee koskea paitsi selluloosa-       käsittelyn sekä määrätä rajoituksista ja ehdois-
48122: massaa myös puupitoista massaa suojaavia             ta. Kun valiokunnan käsityksen mukaan tar-
48123: aineita, joten 25 §:ää ehdotetaan täydennettä-       koituksena on, että valtioneuvoston toimivalta
48124: väksi tältä osin.                                    koskee sekä niitä tapauksia, joissa tuote tai
48125:    Valmistajalla ja maahantuojana ei ole ilmoi-      tarvike sisältää kemikaalia, että niitä tapauk-
48126: tusvelvollisuutta terveydelle vaarallisen kemi-      sia, joissa tuote tai tarvike on käsitelty kemi-
48127: kaalin luovuttamisesta myyntiä varten, jos toi-      kaalilla, valiokunta ehdottaa "ja" sanan muu-
48128: minnan harjoittajalla on 32 §:n 1 momentissa         tettavaksi "tai" sanaksi.
48129: tarkoitettu lupa. Kun kuitenkin 32 §:n 2 mo-            Kemikaalilakiehdotuksen 57 §:ää talousva-
48130: mentinkin nojalla myönnetään lupia, ehdottaa         liokunta ehdottaa selvennettäväksi säännöksen
48131: valiokunta 36 §:n 1 momenttiin lisättäväksi          asiasisältöä muuttamatta.
48132: myös tätä tarkoittavan poikkeuksen.                     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
48133:    Edelleen talousvaliokunta ehdottaa, että ase-     tä syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotuksia
48134: tuksella voidaan 41 §:n 3 kohdan mukaisesti          tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.
48135: säätää poikkeuksia, jotka koskevat huumaava-            Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta
48136: na pidettyjä kemikaaleja. Kun kaikki huumaa-         kunnioittavasti ehdottaa,
48137: vat kemikaalit eivät kuitenkaan ole liuottimia,
48138: ehdottaa talousvaliokunta kyseisen sanan pois-                 että toinen lakiehdotus hyväksyt-
48139: tettavaksi.                                                 täisiin muuttamattomana ja
48140:    Ehdotetun 44 §:n mukaan valtioneuvosto                      että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
48141: voisi kieltää tai rajoittaa kemikaalia sisältävien          hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
48142: 
48143: 
48144: 
48145: 
48146: 1.
48147:                                          Kemikaalilaki
48148: 
48149:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48150: 
48151:                      1 luku                                            4 luku
48152:                Yleisiä säännöksiä                     Toiminnanharjoittajan yleiset velvollisuudet
48153:                      1-3 §                                             15-17 §
48154:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
48155: 
48156: 
48157:                     2 luku
48158:                                                                            18 §
48159:               Valvontaviranomaiset
48160:                                                                 Käyttöturvallisuustiedote
48161:                      4-9 §
48162:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (1-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48163:                                                        Asetuksella voidaan säätää poikkeuksista
48164:                                                      käyttöturvallisuustiedotteen laatimis- ja anta-
48165:                      3 luku                          misvelvollisuudesta.
48166:                    Määritelmät
48167:                     10-14 §                                                19 §
48168:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
48169:                                             Kemikaalilaki                                          5
48170: 
48171:                     5 luku                                                 35 §
48172:            Ilmoitus uudesta aineesta                              Asetuksenantovaltuus
48173:                     20 §                               (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48174:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      Asetuksella voidaan myös säätää:
48175:                                                        (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
48176:                       21 §                             4) teollisen käsittelyn ja varastoinnin onnet-
48177:               Luovutusrajoitukset                    tomuustilanteista tehtävistä ilmoituksista; sekä
48178:                                                        (5 kohta kuten hallituksen esityksessä)
48179:   Uutta ainetta tai sitä sisältävää valmistetta ei
48180: saa luovuttaa ennen kuin on kulunut 45 vuoro-         Terveydelle vaarallisen kemikaalin valmistus
48181: kautta 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemi-            ja maahantuonti myyntiä varten
48182: sestä. Lääkintöhallitus voi sallia maahantuon-
48183: nin, myynnin tai muun luovuttamisen ennen                                  36 §
48184: määräajan päättymistä.                                             Ilmoitusvelvollisuus
48185:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48186:                                                        Valmistajan ja maahantuojan, joka luovut-
48187:                   22-24 §                            taa terveydelle vaarallista kemikaalia myyntiä
48188:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    varten, on ennen toiminnan aloittamista tehtä-
48189:                                                      vä siitä ilmoitus kunnan kemikaalivalvontavi-
48190:                                                      ranomaisille. Ilmoitus on tehtävä myös tällai-
48191:                   6 luku                             sessa toiminnassa tapahtuneista olennaisista
48192:                                                      muutoksista. Ilmoitusta ei tarvitse tehdä, jos
48193:   Suojauskemikaalin ennakkohyväksyminen              toiminnan harjoittajalla on 32 §:n 1 tai 2
48194:                       25 §                           momentissa tarkoitettu lupa tai hän on tehnyt
48195:                                                      32 §:n 2 momentissa tarkoitetun ilmoituksen.
48196:           Hyväksyttämisvelvol/isuus                    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48197:    Valmistajan tai maahantuojan on hankittava
48198: vesi- ja ympäristöhallituksen hyväksyminen ke-                            37 §
48199: mikaalille (ennakkohyväksyminen), joka on              (Kuten hallituksen esityksessä)
48200: tarkoitettu käytettäväksi:
48201:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)                  Terveydelle vaarallisen kemikaalin
48202:    2) jäähdytys- ja kiertovesijärjestelmässä eh-             luovuttaminen vähittäismyyntiin
48203: käisemään haitallisten pieneliöiden kasvun ai-
48204: heuttamaa limoittumista ja tukkeutumista tai                           38-40 §
48205: selluloosamassan ja puupitoisen massan suo-            (Kuten hallituksen esityksessä)
48206: jaamiseen haitallisten eliöiden aiheuttamaita
48207: pilaantumiselta ja tuholta (limantorjuntakemi-                            41 §
48208: kaall).                                                           Asetuksenantovaltuus
48209:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48210:                                                         Tarkemmat säännökset 39 §:ssä tarkoitetus-
48211:                                                      ta ilmoitusvelvollisuudesta sekä terveydelle
48212:                   26-30 §                            vaarallisen kemikaalin luovuttamisesta vähit-
48213:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    täismyyntiin annetaan asetuksella. Asetuksella
48214:                                                      voidaan myös säätää:
48215:                                                         (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
48216:                      7 luku                             3) lääkintöhallituksen oikeudesta määrätä,
48217:    Terveydelle ja ympäristölle vaarallisen           mitä kemikaaleja pidetään huumaavina
48218:  kemikaalin teollinen käsittely ja varastointi
48219:                                                      (poist.); sekä
48220:             sekä luovuttaminen                         (4 kohta kuten hallituksen esityksessä)
48221:        Teollinen käsittely ja varastointi            Kemikaalin luovuttaminen maasta vietäväksi
48222:                   31-34 §                                                42 §
48223:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
48224: 6                     1989 vp. -       Ta VM n:o 3 -     Esitys n:o 93/1988 vp.
48225: 
48226:                       8 luku                                             11 luku
48227:               Kiellot ja rajoitukset                           Muutoksenhaku ja päätöksen
48228:                                                                      täytäntöönpano
48229:                       43 §
48230:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                     55 ja 56§
48231:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
48232:                       44 §
48233: Tuotteen ja tarvikkeen käsittelyn kieltäminen                              12 luku
48234:   Valtioneuvosto voi määrätessään 43 §:ssä                          Erinäisiä säännöksiä
48235: tarkoitetun kiellon tai rajoituksen kieltää kysy-                           57§
48236: myksessä olevaa kemikaalia sisältävien tai sillä
48237: käsiteltyjen tuotteiden ja tarvikkeiden valmis-                      Testauslaboratoriot
48238: tuksen, maahantuonnin, luovuttamisen, käy-                Tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
48239: tön ja muun näihin rinnastettavan tuotteiden           nösten ja määräysten edellyttämän, viranomai-
48240: ja tarvikkeiden käsittelyn sekä määrätä toimin-        sille toimitetun kemikaalien fysikaalisia ja ke-
48241: taa koskevista rajoituksista ja ehdoista.              miallisia ominaisuuksia sekä terveys- ja ympä-
48242:                                                        ristövaikutuksia koskevan tutkimuksen tulee
48243:                    45 ja 46 §                          olla tehty laboratoriossa, jonka lääkintöhalli-
48244:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    tus on hyväksynyt valtuutetuksi testauslabora-
48245:                                                        torioksi tai joka muutoin noudattaa hyvää
48246:                                                        laboratoriokäytäntöä. Laboratoriohenkilökun-
48247:                       9 luku                           nan tulee olla pätevää ja tilojen ja laitteiden
48248:                                                        (poist.) tarkoitukseen soveltuvia.
48249:                      Valvonta                             (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48250:                     47-50 §
48251:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                      58-62 §
48252:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
48253: 
48254:                     10 luku                                             13 luku
48255:           Pakkokeinot ja seuraamukset                       Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
48256:                     51-54§                                               63-70 §
48257:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
48258: 
48259: 
48260: 
48261:   Vielä talousvaliokunta kunnioittavasti eh-                    että toivomusaloitteet n:o 277 ja 331/
48262: dottaa,                                                       1987 vp. hylättäisiin.
48263: 
48264:     Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1989
48265: 
48266: 
48267:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          pinen, Lapiolahti, Mönkäre (osittain), Puisto,
48268: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Puska, J. Roos, Soininvaara, Vastamäki (osit-
48269: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-      tain) ja Wasz-Höckert sekä varajäsen Kan-
48270: dersson, Antvuori, Dromberg, Ikonen, Kaup-          kaanniemi.
48271:                                            Kemikaalilaki                                             7
48272: 
48273:                                      Vastalause                 ta
48274: 
48275:                                                     1
48276: 
48277:    Kemikaalilaki merkitsee pitkään valmisteltua            Käyttöturvallisuustiedotetta koskevan uudis-
48278: ja tarpeellista kokonaisuudistusta. Kun laki on         tuksen käytännön vaikutuksia on jossain mää-
48279: kuitenkin vain yleinen puitelaki, on tärkeää,           rin vaikea arvioida. Vaikeuksia voi syntyä
48280: että lain soveltamisen yhteydessä kiinnitetään          erityisesti pieninä määrinä käytettävien kemi-
48281: riittävästi huomiota elinkeinonharjoittajien            kaalien suuren lukumäärän vuoksi. Esitettävä
48282: opastukseen ja neuvontaan sekä väestölle ta-            maksu voi myös muodostua kohtuuttomaksi
48283: pahtuvaan tiedotukseen. Lakiuudistuksesta               suhteessa aineen myyntiin. Kun työturvalli-
48284: saatavia kokemuksia pitää seurata ja tarvitta-          suuslain mukaiset käyttöturvallisuustiedotteet
48285: essa ryhtyä toimenpiteisiin havaittujen ongel-          ovat maksuttornia ja kun kemikaalivalvonnan
48286: mien korjaamiseksi.                                     kannalta tulisi kaikin tavoin edistää kattavaa
48287:    On tärkeää, että Suomessa ei tingitä kemi-           käyttöturvallisuustiedotteiden saamista, tulisi
48288: kaalien terveys- tai ympäristöhaittojen torjumi-        myös tässä yhteydessä pidättäytyä käyttötur-
48289: seksi säädetyistä normeista mahdollisten lie-           vallisuustiedotetta koskevasta maksusta.
48290: vempien kansainvälisten normien hyväksi.                   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
48291:    Lakiuudistuksen vaatimat riittävät voimava-
48292: rat tulee turvata, erityisesti myös kunnallisessa                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
48293: valvontatoiminnassa.                                           t o i ne n lakiehdotus hyväksyttäisiin
48294:    Ns. CFC-kemikaalien käytön lopettamisen                     muuttamattomana ja
48295: tärkeydestä vallitsee laaja yksimielisyys. Olisi                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
48296: ollut tärkeää, että nyt vireillä olevan lainsää-               ensi mm a 1 ne n lakiehdotus hyväk-
48297: dännön uudistamisen yhteydessä tästä olisi voi-                syttäisiin näin kuuluvana:
48298: tu säätää.
48299: 
48300: 
48301: 
48302: 1.
48303:                                         Kemikaalilaki
48304:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48305: 
48306:                      1 luku                                               4 luku
48307:                Yleisiä säännöksiä                       Toiminnan harjoittajan yleiset velvollisuudet
48308:                      1-3 §                                               15-19 §
48309:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48310: 
48311: 
48312:                     2 luku                                                 5 luku
48313:               Valvontaviranomaiset                                Ilmoitus uudesta aineesta
48314:                      4-9 §                                               20-24 §
48315:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48316: 
48317: 
48318:                    3 luku                                                 6 luku
48319:                   Määritelmät                             Suojauskemikaalin ennakkohyväksyminen
48320:                     10-14 §                                              25-30 §
48321:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48322: 8                    1989 vp.         TaVM n:o 3 -     Esitys n:o 93/1988 vp.
48323: 
48324:                    7 luku                                                 11 luku
48325:    Terveydelle ja ympäristölle vaarallisen                   Muutoksenhaku ja päätöksen
48326:  kemikaalin teollinen käsittely ja varastointi                     täytäntöönpano
48327:              sekä luovuttaminen
48328:                                                                      55 ja 56§
48329:       Teollinen käsittely ja varastointi               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48330:                    31-35 §
48331:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48332: 
48333: Terveydelle vaarallisen kemikaalin valmistus                             12 luku
48334:      ja maahantuonti myyntiä varten                               Erinäisiä säännöksiä
48335:                   36 ja 37 §                                          57-59§
48336:     (Kuten valiokunnan mietinnössä).                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48337:        Terveydelle vaarallisen kemikaalin
48338:         luovuttaminen vähittäismyyntiin                                    60 §
48339:                    38-41 §                                                Maksut
48340:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Poist.) Uutta ainetta koskevan ilmoituksen,
48341:                                                      suojauskemikaalin ennakkohyväksymistä kos-
48342: Kemikaalien luovuttaminen maasta vietäväksi          kevan hakemuksen, suojauskemikaalista tehtä-
48343:                      42 §                            vän ilmoituksen, terveydelle ja ympäristölle
48344:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  vaarallisten kemikaalien laajamittaista ja kes-
48345:                                                      kisuurta teollista käsittelyä ja varastointia kos-
48346:                                                      kevan lupahakemuksen ja ilmoituksen sekä
48347:                      8 luku                          myrkyllisen ja erittäin myrkyllisen kemikaalin
48348:                                                      vähittäismyyntiin luovuttamista koskevan il-
48349:              Kiellot ja rajoitukset                  moituksen käsittelystä viranomaisille aiheutu-
48350:                    43-46 §                           vista kustannuksista saadaan periä maksu, jon-
48351:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  ka suuruutta määrättäessä on noudatettava
48352:                                                      mitä valtion maksuperustelaissa (980173) sää-
48353:                                                      detään.
48354:                     9 luku                             (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
48355: 
48356:                    Valvonta                                          61 ja 62 §
48357:                    47-50 §                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48358:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48359: 
48360: 
48361:                    10 luku                                            13 luku
48362:           Pakkokeinot ja seuramukset                      Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
48363:                    51-54§                                             63-70 §
48364:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
48365: 
48366: 
48367:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1989
48368: 
48369:                      Pirkko Ikonen                            Pekka Puska
48370:                      Toimi Kankaanniemi                       Riitta Kauppinen
48371:                                            Kemikaalilaki                                               9
48372: 
48373:                                                     II
48374: 
48375:    Kemikaalilaki hallituksen esittämässä muo-            vaamiseksi annettuja määräyksiä kaupanes-
48376: dossa tarjoaa vain puitteet kemikaalien säänte-          teiksi, joten ehdotamme,
48377: lylle. Kuten puitelait yleensä, se merkitsee pää-
48378: tösvallan siirtämistä eduskunnasta valtioneu-                      että valiokunnan mietinnön perus-
48379: vostolle ja virkamieskoneistolle. Pidämme vält-                 teluissa lausuttaisiin:
48380: tämättömänä että kemikaalilaissa kielletään ot-
48381: sonikerrosta tuhoavien kemikaalien valmistus,               "Valiokunta edellyttää, että hallitus lakia
48382: maahantuonti, käyttö ja muu näihin rinnastet-            soveltaessaan ei ensisijaisesti katso kauppapo-
48383: tava käsittely kuitenkin niin, että asetuksella          liittisia    tarkoituksenmukaisuusnäkökohtia,
48384: voidaan myöntää kiellosta poikkeuksia.                   vaan soveltaa lakia päämääränään Suomen
48385:    Kemiallisia aineita on rekisteröity lähes mil-        väestön terveyden ja luonnon suojaaminen ke-
48386: joona. Tuotannossa käytetään n. 70 000 eri               mikaaleilta.''
48387: kemiallista yhdistettä, joiden haitallisia vaiku-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme vielä,
48388: tuksia ihmisen terveyteen ja ympäristöön on
48389: selvitetty vain parintuhannen kemikaalin koh-                     että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
48390: dalla. Jo kemikaalien määrällinen lisäys muo-                   muutoin valiokunnan mietinnön mu-
48391: dostaa vakavan uhan ihmisen ja koko elollisen                   kaisina, mutta ensimmäisen lakiehdo-
48392: luonnon olemassaololle. Tästä syystä olisi osoi-                tuksen 19 ja 43 § hyväksyttäisiin näin
48393: tettava ankaraa harkintaa aina kun uusi kemi-                   kuuluvina:
48394:  kaali otetaan käyttöön, eikä sitä saisi ottaa
48395:  käyttöön, mikäli se ei selkeästi osoittaudu                                      19 §
48396: edullisemmaksi ja vähemmän myrkylliseksi
48397:                                                                          Asetuksenantovaltuus
48398:  kuin se kemikaali, jota se korvaa.
48399:     Kemikaalien pakkauksissa tulisi olla ohjeet             Tarkemmat säännökset kemikaalin luovutta-
48400:  pakkauksen hävittämisestä. Tässä tarkoituk-             misesta, hallussapidosta ja säilyttämisestä, ke-
48401: sessa ehdotamme kemikaalilain 19 §: ään lisäys-          mikaalin päällyksestä, siihen tehtävistä merkin-
48402:  tä, jonka mukaan asetuksella voidaan säätää,            nöistä, 17 § :n 3 momentissa tarkoitetusta tie-
48403:  että paitsi sosiaali- ja terveysministeriö, myös        donantovelvollisuudesta sekä käyttöturvalli-
48404:  ympäristöministeriö antaisi yksityiskohtaisia           suustiedotteesta annetaan asetuksella. Asetuk-
48405:  määräyksiä kemikaaleja koskevista varoitus-             sella voidaan lisäksi säätää, että sosiaali- ja
48406:  merkinnöistä ja kemikaalien päällyksistä sekä           terveysministeriö sekä ympäristöministeriö an-
48407:  kemikaalien luokituksesta.                              tavat yksityiskohtaisia määräyksiä kemikaaleja
48408:     Ehdotamme,                                           koskevista varoitusmerkinnöistä ja kemikaa-
48409:                                                          lien päällyksistä sekä kemikaalien luokitukses-
48410:            että valiokunnan mietinnön perus-             ta.
48411:         teluissa lausuttaisiin:
48412:                                                                               43 §
48413:    ''V aliakunta edellyttää, että hallitus lakia
48414:                                                                Kemikaalin käsittelyn kieltäminen
48415: soveltaessaan, säädöksiä edelleen kehittäessään
48416: ja kansainvälisessä yhteisössä toimiessaan pyr-            (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
48417: kisi siihen, että uudet kemikaalit otetaan käyt-         sä).
48418: töön harkiten, tarpeettomien kemikaalien käyt-              Kloorijluorihiilivetyjen ja muiden asetuksel-
48419: töönottoa vältetään sekä pyritään supistamaan            la määräitävien otsonikerrosta tuhoavien kemi-
48420: käytössä olevien kemikaalien kokonaismää-                kaalien valmistus, maahantuonti, luovuttami-
48421: rää."                                                    nen muuhun kuin vaarattomaksi tehtäväksi,
48422:    Kiinnitämme huomiota myös siihen, että                käyttö ja muu näihin rinnastettava käsittely on
48423: esimerkiksi Euroopan Yhteisöt saattaa tulkita            kielletty. Kiellosta voidaan myöntää asetuksel-
48424: ympäristön suojaksi ja ihmisten terveyden tur-           la poikkeuksia. (Uusi 3 mom.).
48425: 
48426:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1989
48427: 
48428:                       Claes Andersson                             Osmo Soininvaara
48429: 2 2903120
48430: 10                    1989 vp. -    TaVM n:o 3 -      Esitys n:o 93/1988 vp.
48431: 
48432:         EDUSKUNNAN                                                                                Liite
48433: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
48434: 
48435:              Helsingissä
48436:      2 päivänä joulukuuta 1988
48437:           Lausunto n:o 1
48438: 
48439: 
48440: 
48441: 
48442:                                      T al ou s valiokunnalle
48443: 
48444:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti talousva-         tää teollista käsittelyä koskeva yhtenäinen
48445: liokunta on kirjeellään 23 päivältä syyskuuta        lupa- ja ilmoitusjärjestelmä sekä terveydelle ja
48446:  1988 pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lau-       ympäristölle vaarallisille kemikaaleille että pa-
48447: sunnon hallituksen esityksestä n:o 93 kemikaa-       laville nesteille.
48448: lilaiksi ja laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muutta-      Kemikaalilaki koskisi voimassa olevasta
48449: misesta.                                             myrkkylaista poiketen kaikkia kemikaaleja.
48450:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina van-        Sääntely kuitenkin kohdistettaisiin pääasiassa
48451: hempi hallitussihteeri Raimo Salonen sosiaali-       terveydelle ja ympäristölle vaarallisiin kemi-
48452: ja terveysministeriöstä, yli-insinööri Jukka         kaaleihin.
48453: Metso sisäasiainministeriöstä, ylitarkastaja            Hallituksen esityksen mukaan kemikaalilaki
48454: Klaus Pfister ja suunnittelija Pirkko Kivelä-        tehostaisi terveydelle ja ympäristölle vaarallis-
48455: Ikonen ympäristöministeriöstä, ylijohtaja Jar-       ten kemikaalien teollisen käsittelyn valvontaa,
48456: mo Ratia vesi- ja ympäristöhallituksesta, yli-       koska tultaisiin edellyttämään, että terveydelle
48457: tarkastaja Juha Pöytsiä lääkintöhallituksesta,       ja ympäristölle vaarallisen kemikaalin laaja-
48458: toimistopäällikkö Erkki Kellomäki Hämeen             mittaista ja keskisuurta teollista käsittelyä ei
48459: lääninhallituksesta, kemisti Asko Kauppila           voitaisi aloittaa, ennen kuin siihen on saatu
48460: Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari Aila            lupa tai siitä on tehty ilmoitus valvontaviran-
48461: Lind Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö       omaiselle.
48462: Henrik Wickström Finlands svenska kommun-               Kemikaalilain nojalla valtioneuvosto tai
48463: förbundista, ympäristönsuojeluasiamies Jukka         eräissä tapauksissa lääkintöhallitus tai vesi- ja
48464: Luokkamäki Teollisuuden Keskusliitosta, joh-         ympäristöhallitus voisi rajoittaa kemikaalin
48465: taja Aimo Kastinen Kemian Keskusliitosta,            valmistusta, maahantuontia, myyntiä ja käyt-
48466: palopäällikkö Arto Töytäri Haminan kaupun-           töä taikka kieltää ne kokonaan, jos terveys- tai
48467: gista, terveysinsinööri Päivi Pulkkanen Kotkan       ympäristönsuojelunäkökohdat sitä edellyttäisi-
48468: kaupungista, ympäristönsuojelupäällikkö Pek-         vät.
48469: ka Vuononvirta Oulun kaupungista, terveysin-            Ehdotuksen mukaan kemikaalilaki ja tor-
48470: sinööri Pentti Forsten Porin kaupungista, pa-        junta-ainelain muutos on tarkoitus saattaa voi-
48471: lopäällikkö Aatso Laine ja työsuojelupäällikkö       maan vuoden 1990 alusta, kuitenkin aikaisin-
48472: Kari Ikävalko Riihimäen kaupungista ja ympä-         taan vuoden kuluttua lain hyväksymisestä.
48473: ristönsuojelupäällikkö Karita Krooks Varkau-
48474: den kaupungista.
48475:                                                                 Valiokunnan kannanotot
48476: 
48477:                Hallituksen esitys                      Laki- ja talousvaliokunta on lausuntoaan
48478:                                                      valmistellessaan tarkastellut hallituksen esitystä
48479:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-       toimialansa perusteella pelkästään kunnallis-
48480: väksi kemikaalilaki, joka olisi kemikaaleja,         hallinnon ja ympäristöasioiden kannalta.
48481: kemikaalien käsittelyn valvontaa sekä kemi-            Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen 4 §:n
48482: kaalien aiheuttamien terveys- ja ympäristöhait-      mukaan kemikaalilain ja sen nojalla annettu-
48483: tojen ehkäisemistä koskeva yleislaki. Uusi laki      jen säännösten ja määräysten noudattamista
48484: mahdollistaisi sen, että asetuksilla voidaan sää-    koskevan valvonnan ylin johto ja ohjaus kuu-
48485:                                            Kemikaalilaki                                            II
48486: 
48487: luu sosiaali- ja terveysministeriölle kemikaalien     simman hyvin. Tämä edellyttää korkeatasoista
48488: aiheuttamien terveyshaittojen ehkäisemisen           tutkimustoimintaa, jotta tutkimustulosten luo-
48489: torjumisen osalta sekä ympäristöministeriölle        tettavuus voitaisiin kaikissa oloissa taata. Toi-
48490: kemikaalien aiheuttamien ympäristöhaittojen          saalta, jotta estettäisiin tutkimuskustannusten
48491: ehkäisemisen ja torjumisen osalta. Kauppa- ja        ylihinnoittelu, on yhteiskunnan pääosiltaan
48492: teollisuusministeriölle kuuluisi kuitenkin ter-      vastattava kansainväliset standardit täyttävästä
48493: veydelle ja ympäristölle vaarallisten kemikaa-       kemikaalitutkimuksesta. Vain tällaiseen järjes-
48494: lien teollista käsittelyä ja varastointia koske-     telmään tukeutuen voivat pienet ja keskisuuret
48495: vien säännösten ja määräysten noudattamista          yritykset tuottaa kemikaaleja ja käydä niillä
48496: koskevan valvonnan ylin johto ja ohjaus.             kauppaa.
48497:    Valiokunnan mielestä valvonnan ylin johto            Valiokunta korostaa, että palo- ja pelastus-
48498: ja ohjaus on hajanaista, koska se kuuluu             viranomaisille tulee ilmoittaa ei vain tapahtu-
48499: kolmen ministeriön alaisuuteen. Tämän vuoksi         neista kemikaalien aiheuttamista terveys- ja
48500: valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään          ympäristöhaitoista vaan myös kaikista tapauk-
48501: mahdollisuudet keskittää kokonaisvastuu yh-          sista, joissa kemikaaleja siirtyy myynnissä tai
48502: delle ministeriölle. Ylimmän toiminnallisen          käytössä kunnan alueella.
48503: koordinaatiovastuun johto- ja ohjausasioissa            Valiokunta pitää tärkeänä, että kemikaali-
48504: tulee jokaisessa tilanteessa olla yhdellä ministe-   lain valvontaan osallistuvilla viranomaisilla tu-
48505: riöllä.                                              lee olla riittävät resurssit niille säädettävien
48506:    Kemikaalilaki tulee antamaan kuntien kemi-        tehtävien hoitamiseen. Samalla valiokunta ko-
48507: kaalivalvontaviranomaisille merkittävän ase-         rostaa, että kemikaalilain valvontaa suorittavil-
48508: man lain käytännön valvonnassa. Kun kuntien          la viranomaisilla tulee olla mahdollisuus saada
48509: kemikaalivalvontaviranomaisilla on erilaiset         tarpeellinen koulutus lain edellyttämien tehtä-
48510: valmiudet tämän tehtävän hoitamiseen, on luo-        vien hoitamiseen.
48511: tava tietoyhteysjärjestelmä kunnista kemikaali-         Valiokunta pitää hallituksen esitykseen liitty-
48512: keskusrekisteriin, josta saisi tiedot kunkin val-    viä lakiehdotuksia perusteltuina ja tarkoituk-
48513: vottavan kemikaalin ominaisuuksista sekä tar-        senmukaisilla.
48514: kastuksessa ja valvonnassa olennaisista näkö-           Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
48515: kohdista. Valvontaa ja tarkastusta helpottaisi       liokunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
48516: myös se, että kaupan ja käytössä olisi vain
48517: todella tarpeellisiksi todettuja kemikaaleja.                  että edellä esitetyt näkökohdat otet-
48518:    Valiokunnan mielestä käyttöön hyväksytty-                taisiin huomioon asiaa talousvalio-
48519: jen kemikaalien ominaisuudet ja vaikutukset                 kunnassa käsiteltäessä.
48520: ihmisille ja luonnolle on tiedettävä mahdolli-
48521: 
48522: 
48523: 
48524:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliai-
48525: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          nen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen,
48526: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-         Urpilainen ja Varpasuo.
48527: senet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-
48528:                  1989 vp. -   TaVM n:o 4 -         Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
48529: 
48530: 
48531: 
48532: 
48533:                                     Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
48534:                                  tyksestä erikoissairaanhoitolaiksi ja laiksi erikoissairaanhoitolain
48535:                                  voimaanpanosta ja
48536:                                     hallituksen esityksestä laiksi Helsingin yliopistollisesta kes-
48537:                                  kussairaalasta
48538: 
48539:    Eduskunta on 23 patvana syyskuuta 1988            Lind Suomen Kunnallisliitosta, toimitusjohtaja
48540: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        K. J. Brunström Finlands svenska kommun-
48541: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 94/1988     förbundista, johtaja Heikki Simola Sairaalalii-
48542: vp. erikoissairaanhoitolaiksi ja laiksi erikois-     tosta, toiminnanjohtaja Santero Kujala Suo-
48543: sairaanhoitolain voimaanpanosta ja hallituksen       men Lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja Atilla
48544: esityksen n:o 95/1988 vp. laiksi Helsingin yli-      Samaletdin Suomen Hammaslääkäriliitosta,
48545: opistollisesta keskussairaalasta.                    osastopäällikkö Maija Anttila Terveydenhuol-
48546:   Talousvaliokunta on tässä yhteydessä otta-         toalan Ammattijärjestöstä, puheenjohtaja Sal-
48547: nut käsiteltäväksi eduskunnan 23 päivänä syys-      me Pihl ja ammattiasiainsihteeri Arja Niitty-
48548: kuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed. Matti-        nen Suomen Perushoitajaliitosta, johtava lää-
48549: lan ym. lakialoitteen n:o 73/1988 vp. erikois-       käri Pauli Poutanen Suomen Psykiatriyhdis-
48550: sairaanhoitolaiksi ja eduskunnan 11 päivänä         tyksestä, johtava psykologi Kari Vihriälä ja
48551: lokakuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed.          ylitarkastaja Maila Upanne Suomen Psykologi-
48552: Kietäväisen ym. lakialoitteen n:o 80/1988 vp.       liitosta, puheenjohtaja Eine Lukander ja halli-
48553: erikoissairaanhoitolaiksi.                          tuksen jäsen Ulla Eriksson Ylihoitajayhdistyk-
48554:    Edelleen talousvaliokunta on ottanut käsitel-    sestä, puheenjohtaja Ari Palomäki ja lakimies
48555: täväksi eduskunnan 11 päivänä kesäkuuta 1987        Kati Hämäläinen Nuoret Lääkärit ry:stä, halli-
48556: valiokuntaan lähettämät ed. Alhon toivomus-         tuksen puheenjohtaja, professori Kalle Achte
48557: aloitteen n:o 269/1987 vp. Helsingin ja Uuden-      Suomen Mielenterveysseurasta, puheenjohtaja
48558: maan muodostamisesta omiksi sairaanhoitopii-        Pertti Kataja ja sihteeri Pekka Voutilainen
48559: reikseen, ed. Anttilan toivomusaloitteen n:o        Mielisairaalain Liitosta, puheenjohtaja Erkki
48560: 271/1987 vp. sairaanhoitopiirien järjestelmän       Hokkanen ja sihteeri Tauno Ahtola Aluesai-
48561: ulkopuolisten aluesairaaloiden itsenäisen ase-      raalain Liitosta, hallintojohtaja Timo Esko
48562: man turvaamisesta ja ed. Laurilan ym. toivo-        Helsingin yliopistosta, professori Tauno Palva
48563: musaloitteen n:o 306/1987 vp. Uudenmaan             Helsingin yliopiston lääketieteellisestä tiede-
48564: läänin erityisolosuhteiden ottamisesta huo-         kunnasta, sairaalan johtaja Arvo Relander
48565: mioon erikoissairaanhoitolain valmistelutyös-       Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta,
48566: sä.                                                 sairaalajohtaja Olli Liusuri Oulun yliopistolli-
48567:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         sesta keskussairaalasta, sairaalajohtaja Pentti
48568: kuultavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen          Päivike Turun yliopistollisesta keskussairaalas-
48569: sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylitarkastaja    ta, johtajaylilääkäri Olli Castren Kuopion yli-
48570: Toivo Pihlajaniemi sisäasiainministeriöstä,         opistollisesta keskussairaalasta, johtajaylilää-
48571: pääjohtaja Matti Ruokola ja osastopäällikkö         käri Raimo Anttila Tampereen yliopistollisesta
48572: Eero Hokkanen lääkintöhallituksesta, vara-          keskussairaalasta, johtava lääkäri Anders Fa-
48573: maaneuvos Maj Flodin Ahvenanmaan maa-               gerlund ja maakuntalääkäri Birger Sandell Ah-
48574: kuntahallituksesta, osastopäällikkö Esko Hän-       venanmaan keskussairaalasta, hallintojohtaja
48575: ninen Uudenmaan lääninhallituksesta, maaher-        Alpo Hautamäki Länsi-Pohjan keskussairaa-
48576: ra Asko Oinas Lapin lääninhallituksesta, lää-       lasta, hallintojohtaja Yrjö Kettu Itä-Savon sai-
48577: ninlääkäri Seppo Mekkonen Turun- ja Porin           raanhoitopiiristä, hallintojohtaja Samuli Niemi
48578: lääninhallituksesta, osastopäällikkö Jyrki Ki-      Päijät-Hämeen sairaanhoitopiirin kuntainlii-
48579: vistö Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Aila        tosta, hallintojohtaja Juhani Punkari Keski-
48580: 
48581: 290449F
48582: 2                1989 vp. -    TaVM n:o 4 -         Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
48583: 
48584: Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntainliitosta,          Hallituksen esitys ja eduskunta-aloitteet
48585: kuntainliiton johtaja Hannu Leskinen ja johta-
48586: jaylilääkäri Martti Rissanen Kainuun sairaan-           Hallituksen esityksessä n:o 94/1988 vp. eh-
48587: hoito- ja erityishuoltopiirin kuntainliitosta,       dotetaan säädettäväksi erikoissairaanhoitolaki,
48588: hallintojohtaja Aimo Hurskainen Pohjois-Kar-         jonka nojalla nykyiseen keskussairaalapiirija-
48589: jalan sairaanhoitopiirin kuntainliitosta, hallin-    koon pohjautuen kuhunkin sairaanhoitopiiriin
48590: tojohtaja Rauno Ihalainen Keski-Suomen sai-          muodostettaisiin yksi kuntainliitto vastaamaan
48591: raanhoitopiiristä, hallintojohtaja Jouko Parta-      alueen koko erikoissairaanhoidon järjestämi-
48592: nen Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin kuntain-       sestä. Maassa tulisi olemaan 21 sairaanhoito-
48593: liitosta, johtava ylilääkäri Kurt West ja hallin-    puna, jotka muodostettaisiin kunnallisista
48594: tojohtaja Hans Franz Vaasan sairaanhoitopii-         yleissairaaloista annetun lain, yliopistollisista
48595: rin kuntainliitosta, johtava lääkäri Sune Lang       keskussairaaloista annetun lain ja mielisairas-
48596: ja hallintojohtaja Roger Nystedt Etelä-Suomen        lain nojalla toimivista kuntainliitoista. Hallin-
48597: mielisairaanhoitopiirin kuntainliitosta, johtava     non uudelleenjärjestelyillä pyrittäisiin tehosta-
48598: lääkäri Veikko Mäkelä ja hallintojohtaja Jar-        maan väestcn sairaanhoitopalveluja, ja eräiltä
48599: mo Väänänen Kanta-Hämeen keskussairaalan             osin niitä voitaisiin antaa nykyistä lähempänä
48600: kuntainliitosta, johtava lääkäri Gustav Amnell       potilaan asuinpaikkaa.
48601: ja hallintojohtaja Aarre Holm Lastenlinnan              Laissa säädettäisiin kunnan velvollisuudesta
48602: sairaalasta, johtava lääkäri Panu Hakola Niu-        järjestää tarpeellinen erikoissairaanhoito. Sai-
48603: vanniemen sairaalasta, dosentti Martti Nissilä       raanhoitopiirin päätöksentekoa pyritään ha-
48604: ja ylilääkäri Antti Huunan-Seppälä Reumasää-         jauttamaan siten, että yksittäistä tai useampaa
48605: tiön sairaalasta, johtava lääkäri Eero Ervasti       sairaalaa varten asetetaan erillinen johtokunta.
48606: Jorvin sairaalasta, johtava lääkäri Esko Kaar-       Johtokunta päättäisi sairaalan sisäisestä hallin-
48607: salo Loimaan aluesairaalasta, johtava lääkäri        nosta. Liittovaltuusto voisi päättää sairaanhoi-
48608: Ahti Ruotsi Tiurun sairaalasta, johtava lääkäri      topiirin jakamisesta osavastuualueisiin. Myös
48609: Olof Selroos Meltolan sairaalasta, johtava yli-      osavastuualuetta varten voitaisiin asettaa joh-
48610: lääkäri, professori Pär Slätis Invalidisäätiöstä,    tokunta ja valita jäsenet osavastuualueen kun-
48611: johtava ylilääkäri Lasse Saloranta Länsi-            nista. Sairaansijajakoon perustuvasta nykyises-
48612: Uudenmaan aluesairaalasta, johtava lääkäri           tä hallintomallista ehdotetaan luovuttavaksi.
48613: Osmo Laitinen Hyvinkään aluesairaalasta, ta-            Kuntien kustannukset jaettaisiin pääasiassa
48614: lousjohtaja Simo Paassilta Halikon sairaalasta,      sairaaloiden käytön perusteella. Valtionosuus
48615: johtava lääkäri Erkki Ritola Sastamalan sai-         maksettaisiin sosiaali- ja terveydenhuollon
48616: raalasta, liittohallituksen puheenjohtaja Arvi       suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
48617: Naukkarinen Salon aluesairaalasta, apulais-          mukaisesti. Sairaanhoitopiireillä voi olla myös
48618: kaupunginjohtaja Anna-Liisa Hyvönen Helsin-          yhteinen sairaala, jolle voidaan asettaa yhteis-
48619: gin kaupungin edustajana, projektipäällikkö          johtokunta, jossa on edustajia asianomaisiin
48620: Urpo Alanko Vantaan kaupungin edustajana,            sairaanhoitopiireihin kuuluvista kunnista.
48621: johtava ylilääkäri Seppo Räty Pellon kunnan             Lakiehdotus sisältää lisäksi säännöksiä hoi-
48622: edustajana, kunnanjohtaja Torsti Kalliokoski         toon ottamisesta, hoitavan lääkärin valinnasta
48623: Kalajoen kunnan edustajana, vs. kaupungin-           ja hoidon järjestämisestä potilaan äidinkielellä.
48624: johtaja Kalervo Iso-Ahola Huittisten kaupun-            Voimaanpanolailla annettaisiin säännökset
48625: gin edustajana, kunnanjohtaja Harri Juva             uudistuksen toteuttamisesta, siihen liittyvistä
48626: Ypäjän kunnan edustajana, kunnanjohtaja              omaisuusselvityksistä sekä kunnan oikeudesta
48627: Harri J. Heikkilä Iitin kunnan edustajana,           käyttää toisen sairaanhoitopiirin palveluja.
48628: kunnanjohtaja Jorma Turunen Kesälahden                  Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
48629: kunnan edustajana, kunnanjohtaja Hannu Ta-           siten, että hallinnolliset järjestelyt toteutuisivat
48630: panainen Uukuniemen kunnan edustajana,               vuoden 1991 alusta.
48631: kunnanjohtaja Into Tähkävuori Parikkalan                Hallituksen esityksessä n:o 95/1988 vp. eh-
48632: kunnan edustajana, kunnanjohtaja Erkka Olli-         dotetaan erikoissairaanhoitolakiin liittyen sää-
48633: la Saaren kunnan edustajana sekä professori          dettäväksi erillinen laki Helsingin yliopistolli-
48634: A. S. Härö, professori Mauri Isokoski, profes-       sesta keskussairaalasta. Kun Uudellemaalle pe-
48635: sori Sirkka Sinkkonen, professori Aulikki Nis-       rustettaisiin kaksi sairaanhoitopiiriä, Uuden-
48636: sinen, dosentti Jaakko Vuori, professori Ilkka       maan sairaanhoitopiiri ja Helsingin sairaanhoi-
48637: Vohlonen ja professori Pertti Kekki.                 topiiri, toimisi Helsingin yliopistollinen keskus-
48638:                                          Erikoissairaanhoito                                          3
48639: 
48640: sairaala molempien sairaanhoitopiirien erikois-                 Valiokunnan kannanotot
48641: sairaanhoitolaissa tarkoitettuna yliopistollisena
48642: sairaalana ja tuottaisi mainituille sairaanhoito-       Erikoissairaanhoidon kehittäminen ja hallin-
48643: piireille palveluja. Helsingin yliopistollinen        non yhtenäistäminen ja kokoaminen on tär-
48644: keskussairaala muodostaisi hallinnollisesti eril-     keää. Talousvaliokunta pitää perusteltuna hal-
48645: lisen kuntainliiton, jonka jäseninä olisivat mai-    lituksen esityksestä seuraavaa erikoissairaan-
48646: nittujen sairaanhoitopiirien jäsenkunnat. Myös        hoidon kokoamista sairaanhoitopiireiksi yhdis-
48647: Helsingin yliopisto osallistuisi kuntainliiton       tämällä alueittain nykyisiä lukuisia, eri lakien
48648: hallintoon.                                          nojalla toimivia kuntainliittoja.
48649:    Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan             Erikoissairaanhoidon järjestämisen perus-
48650: samanaikaisesti erikoissairaanhoitolain kanssa.      taksi valittu menettely, jonka mukaan kunnalla
48651:    Lakialaitteessa n:o 73/1988 vp. ehdotetaan        on velvollisuus huolehtia erikoissairaanhoidon
48652: erikoissairaanhoitolaki säädettäväksi siten hal-     järjestämisestä kaikille niille henkilöille, joilla
48653: lituksen esityksestä poikkeavana, että valtio-       on kunnassa kotipaikka, on perusteltu. Vaikka
48654: neuvosto voisi päättää kunnan kuulumisesta           erikoissairaanhoidon käytännön järjestäminen
48655: jäsenenä useamman kuin yhden sairaanhoito-           merkittäviltä osin siirtyy sairaanhoitopiireille
48656: piirin kuntainliittoon, jolloin kunnan asukaslu-     ja porrastamisen seurauksena myös erityista-
48657: vun mukaan määräytyvä äänimäärä jaettaisiin          son sairaanhoidon järjestämisessä erityisvas-
48658: sairaanhoitopiirien kesken.                          tuualueille, on kunnan velvollisuuden laajenta-
48659:                                                      minen nykyisestä tartuntatautien vastustamis-
48660:    Lakialaitteessa n:o 80/1988 vp. ehdotetaan
48661:                                                      työstä ja mielisairaanhoidosta kaikkeen eri-
48662: erikoissairaanhoitolaki     säädettäväksi    siten
48663:                                                      koissairaanhoitoon tarkoituksenmukaista. Kes-
48664: poikkeavana, että jäsenkunnalle, jolle kuntain-
48665:                                                      kussairaalapiirien tulee käyttää hyväkseen val-
48666: liiton palveluksessa oleva viranhaltija tai työn-
48667:                                                      takunnallisten erikoissairaanhoidon palvelujen
48668: tekijä on henkilökohtaisesta tulostaan verovel-
48669:                                                      tuottajien palveluja, jotta näitä palveluja tar-
48670: vollinen, määrättäisiin 5 prosentin mukainen
48671:                                                      vitsevien potilaiden hoito tulee turvatuksi.
48672: maksuosuus tällaisen viranhaltijan tai työnteki-
48673:                                                         Lainsäädännön uudistamisen yhteydessä tu-
48674: jän kuntainliitolta saamasta palkasta.
48675:                                                      lee käyttää hyväksi niitä mahdollisuuksia toi-
48676:    Toivomusaloitteessa n:o 269/1987 vp. ehdo-        mintojen yhdistämiseen ja yhtenäistämiseen,
48677: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          joita kunnalle asetettu vastuu erikoissairaan-
48678: että hallitus valmistellessaan ehdotusta erikois-    hoidon järjestämisestä yhdistettynä kunnan
48679: sairaanhoitoa käsittäväksi laiksi valmistelisi       vastuuseen kansanterveystyön ja sosiaalitoimen
48680: sairaanhoitopiirijaon siten, että Helsinki ja        järjestämiseen antaa. Samaan kokonaisuuteen
48681: Uusimaa muodostavat kumpikin oman sai-               on liitettävä myös ympäristöterveydenhuollon
48682: raanhoitopiirinsä, jossa HYKS on sairaanhoi-         kehittäminen.
48683: topiirien yhteinen laitos.                              Lakiehdotuksen mukaan sairaanhoitopiirien
48684:    Toivomusaloitteessa n:o 271/1987 vp. ehdo-        alueista päättää valtioneuvosto. Valtioneuvos-
48685: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          ton tulee alueista päättäessään painokkaasti
48686: että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin     kuulla kuntien ja kuntainliittojen mielipiteitä
48687: turvatakseen aluesairaaloille mahdollisuuden         ja muodostaa sairaanhoitopiireistä erikoissai-
48688: jatkaa itsenäisinä, taloudellista päätösvaltaa       raanhoidon nykyiset järjestelyt ja sen kehittä-
48689: käyttävinä hallintoviranomaisilla sekä että hal-     misen näkökohdat huomioon ottaen tarkoituk-
48690: litus luopuisi suunnitelmista pakottaa lakisää-      senmukainen kokonaisuus. Tarvittaessa tulee
48691: teisesti sairaanhoitopiirien muodostamiseen an-      sairaanhoitopiirien alueita muuttaa olosuhteita
48692: tamalla mahdollisuuden, kuten tähänkin asti,         vastaaviksi.
48693: vapaaehtoisesti perustaa piirejä.                       Talousvaliokunta painottaa joustavuutta yh-
48694:    Toivomusaloitteessa n:o 306/1987 vp. ehdo-        tenä erikoissairaanhoidon järjestämisen peri-
48695: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,          aatteena. Tämän mukaisesti tulee luoda tarkoi-
48696: että hallitus erikoissairaanhoitolakiesitystä val-   tuksenmukaisia vaihtoehtoja kunnille saada
48697: mistellessaan ottaisi huomioon Helsingin yli-        erikoissairaanhoidon palveluja myös muusta
48698: opistollisen keskussairaalapiirin väestöpohjan       sairaanhoitopiiristä kuin siitä, jossa kunta on
48699: laajuuden muodostamaila Uudenmaan lääniin            jäsenenä. Vielä suuremmassa määrin tämä kos-
48700: esimerkiksi sairaalakeskusten vastuualueiden         kee potilaitten mahdollisuuksia saada erikois-
48701: pohjalta useita sairaanhoitopiirejä.                 sairaanhoitoa.
48702: 4                1989 vp. -    TaVM n:o 4 -         Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
48703: 
48704:    Valiokunta pitää tärkeänä, että potilas voi-       edelleen mahdollisuuden muiden vastaavien
48705: daan tarvittaessa joustavasti siirtää hoidetta-       toimikuntien, kuten ylihoitajatoimikunnan pe-
48706: vaksi muuhun sairaalaan tai toiseen sairaalapii-      rustamiseen käsittelemään hoitoalan kysymyk-
48707: riin, kunhan siirrolle on hoidollisesti riittävät     siä. Säännöksillä ei myöskään oteta kantaa
48708: perustelut. Valiokunnan käsityksen mukaan             siihen, missä määrin päätösvaltaa tulee johto-
48709: sairaanhoidon antamisesta tulee viime kädessä         säännöllä siirtää viranhaitijoille ja miten he
48710: päättää kuntainliiton johtajaylilääkärin johto-       voivat olla läsnä eri toimielimissä.
48711: säännön perusteella. Toisaalta valiokunta eh-
48712:                                                          Valiokunta pitää tärkeänä, että erikoissai-
48713: dottaa yksityiskohtaisista perusteluista ilmene-
48714:                                                       raanhoitolaista ilmenevien periaatteiden ja
48715: väliä tavalla kunnalle mahdollisuutta esityksen
48716:                                                       mahdollisuuksien mukaisesti yliopistojen ope-
48717: tekemiseen siitä, että valtioneuvosto määrää
48718:                                                       tustyössä käytetään hyväksi myös muita kuin
48719: erikoissairaanhoidon yhteistoiminnasta tai pal-
48720:                                                       yliopistollisia sairaaloita. Näin saadaan lääkä-
48721: velujen järjestämisestä vieraassa sairaanhoito-
48722:                                                       rinkoulutuksen käyttöön monipuolista potilas-
48723: piirissä, ja potilaalle mahdollisuutta välttämät-
48724:                                                       ainesta ja voidaan myös kiinteyttää sairaanhoi-
48725: tömien seikkojen perusteella tulla hoidetuksi
48726:                                                       topiirin sisäistä toimintaa. Valiokunta painot-
48727: vieraassa sairaanhoitopiirissä.
48728:                                                       taa järjestelyn tarpeellisuutta erityisesti Helsin-
48729:    Nykyisten kuntainliittojen purkamisen yh-
48730:                                                       gin yliopistollisen keskussairaalan osalta sen
48731: teydessä tulee huolehtia siitä, että voidaan
48732:                                                       takia, että sen hallinnolliset järjestelyt poikkea-
48733: tasapuolisesti sopia kuntien saamista korvauk-
48734:                                                       vat muista yliopistollisista keskussairaaloista,
48735: sista, uusien järjestelyjen kunnille aiheuttamien
48736:                                                       jolloin potilasaines ja tämän seurauksena ope-
48737: menetyksien korvaamisesta ja saatujen hyöty-
48738:                                                       tus saattavat painottua liiaksi erityistason ja
48739: jen huomioon ottamisesta ja muista vastaavista
48740:                                                       vaativan erityistason sairaanhoitoon. Tästä
48741: seikoista, jotka helpottavat erikoissairaanhoi-
48742:                                                       syystä Helsingin yliopistolliseen keskussairaa-
48743: don ja sen hallinnon sekä siihen liittyvien
48744:                                                       laan on otettava myös erikoissairaanhoidon
48745: taloudellisten suhteiden järjestelyä.
48746:                                                       perustason potilaita ja toisaalta Helsingin yli-
48747:    Erikoissairaanhoidon järjestämiseen liittyy
48748:                                                       opiston lääketieteellisen tiedekunnan opetusta
48749: keskeisesti sairaanhoitopiirien hallinnon järjes-
48750:                                                       on hajautettava Helsingin ja Uudenmaan sai-
48751: täminen. Valiokunta ehdottaa tässä suhteessa
48752:                                                       raanhoitopiirin sairaaloihin.
48753: useita muutoksia hallituksen esitykseen. Ni-
48754: menomaisesti valiokunta kiinnittää huomiota              Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus seu-
48755: tarpeeseen seurata psykiatrisen hoidon hallin-        raa erikoissairaanhoitolain 47 §:ään sisältyvän
48756: non järjestelyjen tarkoituksenmukaisuutta ot-         yliopistollisten keskussairaaloiden valtion va-
48757: taen erityisesti huomioon psykiatrisen hoidon         roista suoritettavan maksun riittävyyttä ja ryh-
48758: vielä muuta erikoissairaanhoitoa kiinteämmät          tyy tarvittaessa toimenpiteisiin maksun korot-
48759: yhteydet avohuoltoon.                                 tamiseksi tai muiden opetus- ja tutkimus-
48760:    Potilaan hoidon kaikenpuoliseksi järjestämi-       toiminnan järjestämisen turvaavien järjestely-
48761: seksi on tärkeää, että kaikki sairaanhoitoon          jen aikaansaamiseksi.
48762: osallisena olevat ammattiryhmät voivat osallis-
48763:                                                         Potilaan äidinkielellä on suuri merkitys osa-
48764: tua kukin erikoisalansa ja ammattitaitonta mu-
48765:                                                       na hoitoa. Äidinkielellä annetulla hoidolla on
48766: kaisesti potilaan hoitoon ja hoidon järjestämi-
48767:                                                       merkitystä myös potilasturvallisuudelle, koska
48768: seen. Tämä edellyttää paitsi varsinaisen hoidon
48769:                                                       näin voidaan varmistaa oikean tiedon välitty-
48770: järjestämistä yhteistoimintana myös erilaista
48771:                                                       minen. Hoitoa on voitava järjestää paitsi suo-
48772: ammattitaitoa edustavien ryhmien erityistaito-
48773: jen ja -tietojen huomioon ottamista hallinnon         men ja ruotsin tarvittaessa myös ainakin saa-
48774:                                                       men kielellä. Näin ollen on huolehdittava myös
48775: järjestämisessä.
48776:                                                       näitä kieliä taitavien henkilöiden koulutuksesta
48777:    Erikoissairaanhoitolain mukaan yliopistolli-
48778:                                                       lääketieteen eri aloille.
48779: sissa keskussairaaloissa on ylilääkäritoimikun-
48780: ta, joka päättää lääkärin virkojen täyttämisistä        Erikoissairaanhoitolaki ei sisällä säännöksiä
48781: ja käsittelee eräitä muita asioita. Valiokunta        sairaaloiden ja muiden toimintayksiköiden ni-
48782: korostaa, että ylilääkäritoimikunnan nimen-           mistä. Valiokunta pitää tärkeänä, että sairaan-
48783: omainen mainitseminen laissa on tarpeellista          hoitopiirit nimetessään sairaaloita ja muita toi-
48784: vain siitä syystä, että sille on uskottu muutoin      mintayksiköitä pitävät ensisijaisena tavoitteena
48785: kunnallisille luottamuselimille, lähinnä johto-       potilaiden kannalta toiminnallisten ja havain-
48786: kunnalle kuuluvaa toimivaltaa. Säännös antaa          nollisten nimien käyttämistä.
48787:                                          Erikoissairaanhoito                                          5
48788: 
48789:   Valiokunnan tekemien muutosehdotusten              mukaisen erikoissairaanhoidon palvelujärjes-
48790:                 perustelut                           telmän syntymiseen, vaikka ne ovat jäsenenä
48791:                                                      vain yhdessä sairaanhoitopiirissä.
48792:            1. Erikoissairaanhoitolaki                   14 §. Yleisperusteluihinsa ja 13 §:n perus-
48793:                                                      teluihin viitaten valiokunta ehdottaa yksittäi-
48794:    1 §. Valiokunta ehdottaa erikoissairaanhoi-       selle kunnalle mahdollisuutta pyytää valtioneu-
48795: don määritelmää muutettavaksi siten, että siinä      vostolta määräystä sairaalan käyttämisestä toi-
48796: yleisesti viitataan lääketieteen ja hammaslääke-     seen sairaanhoitopiiriin kuuluvan kunnan eri-
48797: tieteen erikoisalojen mukaisten palvelujen jär-      koissairaanhoidon järjestämiseen. Näin voi-
48798: jestämiseen. Erikoisaloina valiokunta pitää täs-     daan säilyttää vakiintuneet sairaanhoidon jär-
48799: sä yhteydessä kaikkia niitä lääketieteen ja ham-     jestelyt ja saada aikaan joustoa, joka antaa
48800: maslääketieteen aloja, jotka ovat edustettuna        mahdollisuuksia tarkoituksenmukaisiin ratkai-
48801: yliopistojen lääketieteellisissä tiedekunnissa tai   suihin.
48802: joissa voi erikoistua hammaslääketieteen alal-          18 §.    Psykiatrisen     erikoissairaanhoidon
48803: la. Valiokunta painottaa myös hoitotieteen           muusta erikoissairaanhoidosta poikkeavien tar-
48804: merkitystä osana sairaanhoitoa ja yhtenä eri-        peiden huomioon ottamiseksi ja psykiatrisen
48805: koissairaanhoidon järjestämisessä huomioon           erikoissairaanhoidon ja avoterveydenhuollon
48806: otettavana näkökohtana.                              yhteyksien varmistamiseksi valiokunta ehdot-
48807:     6 § . Erikoissairaanhoitolaki ei koske Ahve-     taa, että sairaanhoitopiirissä tulee aina olla
48808: nanmaan maakunnassa järjestettyä erikoissai-         psykiatrista erikoissairaanhoitoa varten lauta-
48809: raanhoitoa. Ahvenanmaan maakunnan erityis-           kunta. Epätarkoituksenmukaisten ja monipor-
48810: tason sairaanhoidon turvaamiseksi pitää valio-       taisten ratkaisujen välttämiseksi valiokunta eh-
48811: kunta kuitenkin tarpeellisena, että nimenomai-       dottaa myös, että sairaanhoitopiirissä suorite-
48812: sesti todetaan Ahvenanmaan maakunnan kes-            tun harkinnan perusteella voi lautakuntana
48813: kussairaalan ylläpitäjän ja Varsinais-Suomen         toimia sairaalan johtokunta silloin, kun sai-
48814: sairaanhoitopiirin kuntainliiton välisen sopi-       raanhoitopiirissä on vain yksi psykiatrista hoi-
48815: muksen solmimisesta. Vastaavaa säännöstä va-         toa antava sairaala. Tällainen järjestely tulee
48816: liokunta ehdottaa myös lakiin Helsingin yli-         aina suorittaa psykiatrisen hoidon kokonaisuu-
48817: opistollisesta keskussairaalasta.                    den hyväksi. Näin ollen psykiatrisen lautakun-
48818:     7 §. Valiokunta ehdottaa hallituksen esityk-     nan ja sairaalan johtokunnan yhtyessä tulee
48819: seen sisältyvän Pohjanmaan rannikon sairaan-         sairaalan johtokunnan kokoonpanosta päätet-
48820: hoitopiirin nimeksi Vaasan sairaanhoitopiiriä.       täessä ottaa huomioon lautakunnan tehtävät
48821:     JO§. Valiokunta ehdottaa 3 momenttia täy-        sairaanhoitopiirin psykiatrisen erikoissairaan-
48822:  dennettäväksi siten, että siinä otetaan huo-        hoidon kehittämiseksi ja yhteensovittamiseksi.
48823:  mioon sairaanhoitopiireihin kertyvän taitotie-         19 §. Valiokunta pitää perusteltuna menette-
48824:  don käyttäminen alueen terveyskeskusten hy-         lyä, jonka mukaan liittohallituksen alaisena on
48825: väksi.                                               kutakin sairaalaa varten oma johtokuntansa.
48826:     II§. Hallinnon yleisen kehittämisen periaat-     Kun kuitenkin eräissä sairaanhoitopiireissä on
48827:  teiden huomioon ottamiseksi valiokunta ehdot-       vain yksi sairaala, pitää valiokunta tarkoituk-
48828: taa pykälässä lääkintöhallitukselle annetun toi-     senmukaisena säännöstä, jonka mukaan sai-
48829:  mivallan siirtämistä sosiaali- ja terveysministe-   raanhoitopiirin päätöksen perusteella näissä ta-
48830:  riölle. Lisäksi valiokunta ehdottaa erityistason    pauksissa ei ole välttämätöntä asettaa sairaalaa
48831:  sairaanhoidon korvausten perusteena käytettä-       varten erikseen johtokuntaa, vaan johtokunta-
48832:  väksi kertaimien asemesta perusteita, jolloin       na voi toimia liittohallitus.
48833:  voidaan ottaa huomioon muitakin kuin nume-             21 §. Valiokunta ehdottaa hallituksen esityk-
48834:  raalisia näkökohtia.                                seen sisältyvän liittohallituksen toimivallan siir-
48835:     13 §. Yleisperusteluissa esittämiensä kannan-    tämistä liittovaltuustolle, koska kyseessä oleva
48836:  ottojen mukaisesti valiokunta ehdottaa, että        tehtävä luonteeltaan kuuluu liittovaltuuston
48837:  sairaanhoitopiirin yksittäiselle jäsenkunnalle      toimialaan. Jaoston toiminnan turvaamiseksi
48838:  annetaan oikeus ehdottaa sairaanhoitopiirien        lisäjäseniä tulee voida valita useampia kuin
48839:  yhteisen sairaalan tai muun toimintayksikön         yksi.
48840:  perustamista. Näin jäsenkunnat voivat sairaan-         28 §. Valiokunnan mielestä ei ole välttämä-
48841:  hoitopiirissä vähemmistönä ollessaankin pyrkiä      töntä, että lääketieteellisen koulutusyksikön
48842:  vaikuttamaan omalta kannaltaan tarkoituksen-        professorit aina toimivat yliopistollisen sairaa-
48843: 6                1989 vp. -     TaVM n:o 4 -         Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
48844: 
48845: lan ylilääkärin sivuvirassa. Tästä syystä valio-      näistää ja saattaa sopusointuun henkilörekiste-
48846: kunta ehdottaa säännöksen muutettavaksi si-           rilainsäädännön periaatteiden kanssa.
48847: ten, että professorit voivat toimia kuntainliiton        43 §. Lain 11 §:ään ehdottamiinsa muutok-
48848: ylilääkärin sivuvirassa. Kun lääketieteen alalla      siin viitaten valiokunta ehdottaa vastaavaa
48849: on myös kansainvälistä vaihtoa, pitää valio-          muutosta 43 §:ään.
48850: kunta tarkoituksenmukaisena, että myös muut              47 §. Valiokunta pitää tärkeänä, että seura-
48851: kuin Suomen kansalaiset voivat toimia yliopis-        taan valtion yliopistollisen sairaalan käyttöme-
48852: tollisen sairaalan ylilääkärinä. Tästä syystä va-     noista maksaman osuuden riittävyyttä, jotta
48853: liokunta ehdottaa, että yliopistollisessa sairaa-     tiedetään korvaako se kuntainliitolle ylimääräi-
48854: lassa voi professori toimia myös sivutoimen           sestä toiminnasta aiheutuvat menot.
48855: haltijana.                                               50 §. Valiokunta ehdottaa, että 3 momentis-
48856:    Lisäksi valiokunta ehdottaa samalla 1 §:n          sa säädetty jäsenkunnan osuus pääomamenois-
48857: perusteluihin viitaten, että pykälään selvyyden       ta, jotka aiheutuvat kuntainliiton keskushallin-
48858: vuoksi otetaan säännös, jonka mukaan ham-             non tai muutoin koko kuntainliiton toimintaan
48859: maslääketieteelliseen koulutusyksikköön sovel-        kohdistuvista erillisistä toimenpiteistä, määrä-
48860: letaan, mitä lääketieteellisestä koulutusyksikös-     tään vastaavasti kuin 1 momentin mukaiset
48861: tä säädetään.                                         osuudet pääomamenoihin.
48862:    30 §. Valiokunta ehdottaa pykälään lisättä-
48863: väksi säännöksen, jonka nojalla sairaanhoito-
48864: piirissä voidaan antaa sairaanhoitoa paitsi                  2. Laki erikoissairaanhoitolain
48865: opiskelijoille ja työnsä vuoksi vieraalla paikka-                   voimaanpanosta
48866: kunnalla oleskeleville myös muille henkilöille.
48867: Tällaisille henkilöille annettavan hoidon tulee          1 §. Valiokunta ehdottaa säännökseen eräitä
48868: tapahtua perustellusta syystä. Valiokunnan kä-        teknisiä korjauksia sekä lisäksi mielisairaslain
48869: sityksen mukaan seikat, jotka saattavat vaatia        kumottavien pykälien joukkoon lisättäväksi
48870: hoidon antamista muussa piirissä kuin kun-            8 § :n, jossa säädetään kuntakohtaisista sai-
48871: tainliiton jäsenkunnan asukkaan kotikunnan            raansijoista, ja poistettavaksi kumottavien py-
48872: sairaanhoitopiirissä, voivat olla oleskelun syys-     kälien joukosta 21 a §:n, jossa viitataan muun
48873: tä, hoidettavasta henkilöstä, hoidon järjestä-        muassa eräisiin voimaan jääviin pykäliin.
48874: misestä tai potilaan ja lääkärin välisestä suh-          5 ja 6 §. Valiokunta ehdottaa säännöstä
48875: teesta johtuvia. Esimerkkinä voidaan mainita          nykyisten sairaaloita ylläpitävien kuntainliitto-
48876: omaistaan vieraalla paikkakunnalla hoitava            jen omaisuuden siirtymisestä sairaanhoitopiirin
48877: henkilö.                                              omaisuudeksi täydennettäväksi siten, että sai-
48878:                                                       raalat, mielenterveystoimistot ja muut toimin-
48879:    Nämä seikat asettavat 42 §:n 2 momentin            tayksiköt siirtyvät varoineen ja velkoineen sai-
48880: mukaan sairaanhoitopiirille velvollisuuden kor-       raanhoitopiirin kuntainliiton omistukseen.
48881: vata muussa sairaanhoitopiirissä annetusta hoi-       Säännöstä ei kuitenkaan sovellettaisi sellaiseen
48882: dosta aiheutuneet kustannukset.                       käyttöomaisuuteen eikä tällaiseen käyttöomai-
48883:    33 §. Valiokunta ehdottaa henkilörekisteri-        suuteen kohdistuviin velkoihin, joita ei ole
48884: lain säännöksiin viitaten laajennettavaksi mah-       pidettävä tarpeellisena sairaalan tai muun toi-
48885: dollisuutta siirtää potilasta koskevia asiakirjoja    mintayksikön toimintaa varten. Näin voidaan
48886: sairaalasta toiseen. Asiakirjana tulee valiokun-      selkeyttää ja yksinkertaistaa omaisuusjärjeste-
48887: nan käsityksen mukaan pitää myös magneetti-           lyjä sairaanhoitopiirejä muodostettaessa.
48888: nauhaa ja asiakirjan siirtona elektronisesti ta-         7 §. Erikoissairaanhoitolain 13 §:ään teke-
48889: pahtuvaa tietojen siirtoa.                            määnsä muutosehdotukseen viitaten valiokun-
48890:    Potilaan oikeusturvaa kehitettäessä tulee tar-     ta ehdottaa myös tässä pykälässä säädettäväksi
48891: koituksenmukaisella tavalla yhdistää potilaan         kuntainliiton yksittäisen jäsenkunnan oikeu-
48892: tietosuoja ja hänen hoitamisekseen välttämät-         desta tehdä hakemus yhteisen sairaalan tai
48893: tömien tietojen käyttäminen joustavasti. Kan-         muun toimintayksikön muodostamisesta.
48894: santerveyslaissa, erikoissairaanhoitolaissa ja           12 §. Kun pykälän nojalla määritellään kun-
48895: muussa terveydenhuollon ja sosiaalitoimen             nille tulevaa korvausta niiden osuudesta sai-
48896: lainsäädännössä olevat terveydenhuoltoa ja so-        raanhoitopiirin käyttöomaisuuteen, tulee ar-
48897: siaalitointa koskevien tietojen säilyttämistä ja      vonmäärityksessä käyttää hyväksi mahdolli-
48898: luovuttamista koskevat säännökset tulee yhte-         suutta sopia käyttöomaisuuden arvosta kuten
48899:                                        Erikoissairaanhoito                                        7
48900: 
48901: 13 §:n säännöksistä ilmenee. Valiokunta eh-        säännöksen Helsingin yliopistollisen keskussai-
48902: dottaa selvyyden vuoksi vastaavan säännöksen       raalan kuntainliiton ja Ahvenanmaan maakun-
48903: ottamista myös 12 §:ään, jolloin korvaus voi-      nan keskussairaalan ylläpitäjän kesken tehtä-
48904: daan jättää kokonaan suorittamattakin kun-         västä sopimuksesta erikoissairaanhoidon jär-
48905: tainliiton ja kunnan niin sopiessa. Valtioneu-     jestämiseksi.
48906: voston tulee sen sijaan määritellessään jälleen-      13 §. Erikoissairaanhoitolain 28 §:ään eh-
48907: hankinta-arvoa 13 §:n nojalla käyttää hyväksi      dottamaansa muutosta vastaavasti valiokunta
48908: 14 §:ssä osoitettua laskentatapaa.                 ehdottaa myös Helsingin yliopistollisessa kes-
48909:    18§. Pykäläehdotuksen mukaan sairaanhoi-        kussairaalassa muutettavaksi lääketieteellisen
48910: topiirin kuntainliitto on velvollinen tekemään     tiedekunnan professorin sairaalan ylilääkärin
48911: sopimuksen     sairaanhoidon järjestämisestä       sivuvirassa toimimista koskevaa säännöstä.
48912: muun kuin jäsenkuntansa kanssa silloin, kun           16 §. Muodostettaessa neuvottelukuntaa,
48913: kunta on ollut jäsenenä muussa sairaalaa yllä-     jolla toteutetaan Helsingin yliopistollisen kes-
48914: pitäneessä kuntainliitossa. Tavoitteena on va-     kussairaalan, Helsingin sairaanhoitopiirin ja
48915: kiintuneiden potilassuhteiden järjestäminen        Uudenmaan sairaanhoitopiirin välinen sopimus
48916: määräajaksi, enintään kymmeneksi vuodeksi.         palvelujen tuottamisesta sanotuille sairaanhoi-
48917: Valiokunnan käsityksen mukaan vastaavaan           topiireille, pitää valiokunta tarkoituksenmu-
48918: järjestelyyn tulee lain voimaan tullessa olla      kaisena, että myös Helsingin yliopisto voi olla
48919: mahdollisuus myös niissä tapauksissa, joissa       osallisena neuvottelukunnassa. Lain 2 §:n 2
48920: sairaanhoitopiirin kuntainliitto on perustettu     momentin mukaan tulee myös yliopiston etu
48921: vapaaehtoisesti sairaanhoitoalan kuntainliitto-    ottaa huomioon, jos valtioneuvosto joutuu
48922: jen uudelleen järjestämisestä annetun lain mu-     ratkaisemaan sopimuksen siinä tapauksessa,
48923: kaisesti. Tästä syystä valiokunta esittää asiaa    etteivät sopimuksen tekijät pääse yhteisymmär-
48924: koskevan säännöksen lisäämistä pykälään.           rykseen.
48925:                                                       Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
48926:                                                    kunnioittavasti ehdottaa,
48927:       3. Laki Helsingin yliopistollisesta
48928:                keskussairaalasta                            että hallituksen esityksiin n:o 94/
48929:                                                           1988 vp. ja n:o 95/1988 vp. sisältyvät
48930:   2 §. Erikoissairaanhoitolain 6 §:ää vastaa-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
48931: vasti valiokunta ehdottaa lakiin lisättäväksi             kuuluvina:
48932: 
48933: 
48934: 
48935: 1.
48936:                                    Erikoissairaanhoitolaki
48937:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48938: 
48939:                     1 luku                                                 6 §
48940:            Yleisiä säännöksiä                         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48941:                                                       Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kun-
48942:                       1§                           tainliitto voi kuitenkin Ahvenanmaan maakun-
48943:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)          nan keskussairaalan ylläpitäjän kanssa sopia
48944:    Erikoissairaanhoidolla tarkoitetaan tässä       tämän lain mukaisen erikoissairaanhoidon jär-
48945: laissa lääketieteen ja hammaslääketieteen eri-     jestämisestä. (Uusi mom.)
48946: koisalojen mukaisia sairauden ehkäisyyn, tut-
48947: kimiseen, hoitoon ja lääkinnälliseen kuntou-                           2 luku
48948: tukseen kuuluvia terveydenhuollon palveluja.
48949:                                                          Sairaanhoitopiirit ja vastuualueet
48950:                                                                          7§
48951:                     2-5 §                           Erikoissairaanhoidon järjestämistä varten
48952:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  maa jaetaan sairaanhoitopiireihin seuraavasti:
48953: 8                1989 vp. -    TaVM n:o 4 -         Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
48954: 
48955:     Uudenmaan sairaanhoitopiiri                                            4 luku
48956:     Helsingin sairaanhoitopiiri                       Sairaanhoitopiirin sairaalat ja toimintayksiköt
48957:     Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri
48958:     Satakunnan sairaanhoitopiiri                                            12 §
48959:     Kanta-Hämeen sairaanhoitopiiri                      (Kuten hallituksen esityksessä)
48960:     Pirkanmaan sairaanhoitopiiri
48961:     Päijät-Hämeen sairaanhoitopiiri                                        13 §
48962:     Kymenlaakson sairaanhoitopiiri                      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48963:     Etelä-Karjalan sairaanhoitopiiri                    1ollei erikoissairaanhoidon järjestämisen
48964:     Etelä-Savon sairaanhoitopiiri                     kannalta tarpeellisena pidettävän yhteisen sai-
48965:     Itä-Savon sairaanhoitopiiri                       raalan, sen osan tai erillisen toimintayksikön
48966:     Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiiri                perustamisesta sovita, valtioneuvosto voi mää-
48967:     Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri                   rätä sen perustettavaksi ja ottaen tasapuolisesti
48968:     Keski-Suomen sairaanhoitopiiri                    huomioon kuntainliittojen edut antaa tarpeelli-
48969:     Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri                set määräykset yhteistoiminnan ehdoista. Yh-
48970:     Vaasan sairaanhoitopiiri                          teistoimintaa koskevan esityksen voi valtioneu-
48971:     Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri                vostolle tehdä myös kuntainliiton jäsenkunta.
48972:     Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri
48973:     Kainuun sairaanhoitopiiri                                            14 §
48974:     Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri                      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48975:     Lapin sairaanhoitopiiri                             Edellä 1 momentissa tarkoitettuun erikois-
48976:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)            sairaanhoidon järjestämiseen sovelletaan vas-
48977:                                                       taavasti, mitä 13 §:n 2 momentissa on säädet-
48978:                                                       ty. Valtioneuvostolle tehtävän esityksen sairaa-
48979:                      8 ja 9 §                         lan käyttämisestä toiseen sairaanhoitopiirin
48980:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   kuuluvan kunnan erikoissairaanhoidon järjes-
48981:                                                       tämiseen voi tehdä myös asianomainen kunta.
48982: 
48983:                                                                             15 §
48984:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
48985:                      3 luku
48986:            Sairaanhoitopiirin tehtävät
48987:                                                                           5 luku
48988:                        10 §                                     Sairaanhoitopiirin hallinto
48989:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48990:    Sairaanhoitopiirin kuntainliiton tulee antaa                         16 ja 17 §
48991: alueensa terveyskeskuksille niiden tarvitsemia          (Kuten hallituksen esityksessä)
48992: sellaisia erikoissairaanhoidon palveluja, joita
48993: terveyskeskusten (poist.) ei ole tarkoituksen-                              18 §
48994: mukaista tuottaa sekä vastata terveyskeskusten          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
48995: tuottamien laboratorio- ja röntgenpalvelujen,           Sairaanhoitopiirin kuntainliitossa on psyki-
48996: lääkinnällisen kuntoutuksen sekä muiden vas-         atrista erikoissairaanhoitoa varten lautakunta,
48997: taavien erityispalvelujen kehittämisen ohjauk-       jonka tehtävänä on kehittää ja yhteensovittaa
48998: sesta ja laadun valvonnasta.                         piirin alueella annettavaa psykiatrista erikois-
48999:    (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)       sairaanhoitoa. Jos sairaanhoitopiirissä on vain
49000:                                                      yksi psykiatrista hoitoa antava sairaala, voi
49001:                                                      lautakuntana toimia tämän sairaalan johto-
49002:                     11§                              kunta.
49003:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49004:    Sosiaali- ja terveysministeriö määrää erityis-
49005: tason sairaanhoitoon kuuluvat tutkimukset,                                  19 §
49006: toimenpiteet ja hoidon sekä vahvistaa näistä           Liittohallituksen alaisena on kutakin sairaa-
49007: suoritettavaa korvausta määrättäessä noudatet-       laa ja siihen liittyvää muuta toimintaa varten
49008: tavat perusteet.                                     johtokunta. Se voi olla myös yhteinen kahdelle
49009:                                          Erikoissairaanhoito                                        9
49010: 
49011: tai useammalle sairaanhoitopiirin sairaalalle.          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49012: Jos sairaanhoitopiirissä on vain yksi sairaala,         Lääketieteellisellä koulutusyksiköllä tarkoi-
49013: voi sairaalan johtokuntana toimia liittohalli-       tetaan myös hammaslääketieteellistä koulutus-
49014: tus.                                                 yksikköä. (Uusi mom.)
49015:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49016:                                                                          29 §
49017:                     20 §                               (Kuten hallituksen esityksessä)
49018:   (Kuten hallituksen esityksessä)
49019: 
49020:                       21 §
49021:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49022:    Liittovaltuusto voi määrätä osavastuualuee-                            7 luku
49023: seen kuuluviksi sairaaloita ja muita toiminta-                 Sairaanhoidon järjestäminen
49024: yksiköitä. Sairaalan tai toimintayksikön johto-
49025: kunnan jäsenet on tällöin valittava 18 §:n 3                            30 §
49026: momentissa säädetyllä tavalla.                         (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49027:    Vähemmistökielisellä osavastuualueella toi-          Sairaanhoitopiirin alueella olevien korkea-
49028: mivissa muissa kuin 2 momentissa tarkoitetuis-       koulujen sekä muiden oppilaitosten opiskeli-
49029: sa johtokunnissa on vähemmistökielinen jaosto        joille annetaan sinä aikana, jonka he opiskelun
49030: vähemmistökielellä järjestettävää erikoissai-        vuoksi joutuvat oleskelemaan vieraan sairaan-
49031: raanhoitoa ja terveydenhuoltohenkilökunnan           hoitopiirin alueella, sairaanhoitoa tämän sai-
49032: koulutusta koskevien asioiden käsittelyä var-        raanhoitopiirin kuntainliiton sairaalassa tai
49033: ten. Johtosäännöllä voidaan määrätä, että ja-        muussa toimintayksikössä. Sama koskee henki-
49034: oston jäseninä on myös liittovaltuuston erik-        löitä, jotka työnsä vuoksi joutuvat oleskele-
49035: seen tehtävää varten valitsemia lisäjäseniä ja       maan vieraalla paikkakunnalla, tai kun muu
49036: heidän varajäseniään. Jaoston jäsenten tulee         seikka välttämättä vaatii sairaanhoidon anta-
49037: edustaa sairaanhoitopiirin kielellistä vähem-        mista vieraassa sairaanhoitopiirissä.
49038: mistöä. Vähemmistökieliselle jaostolle voidaan         (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49039: antaa ratkaistavaksi muitakin kuin kunnallis-
49040: lain 71 §:n 2 momentissa tarkoitettuja asioita.                       31 ja 32 §
49041:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
49042:                  22 ja 23 §
49043:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                           33 §
49044:                                                         (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49045:                                                         Potilaasta on tehtävä hänen terveydentilaan-
49046:                      6 luku                          sa koskevat merkinnät sairaalan tai muun toi-
49047:                                                      mintayksikön asiakirjoihin. Asiakirjat on laa-
49048:             Yliopistollinen sairaala                 dittava ja säilytettävä (poist.) kussakin sairaa-
49049:                   24-27 §                            lassa tai muussa toimintayksikössä. Asiakirjat
49050:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    voidaan potilaan tutkimuksen tai hoidon jär-
49051:                                                      jestämiseksi siirtää tai antaa lainaksi toiselle
49052:                       28 §                           sairaalalle tai muulle toimintayksikölle.
49053:    Yliopistollisessa sairaalassa toimivan yliopis-
49054: ton lääketieteellisen koulutusyksikön professo-                        34-36 §
49055: rit voivat toimia sairaanhoitopiirin kuntainlii-       (Kuten hallituksen esityksessä)
49056: tolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa-
49057: malla yliopistollisen sairaalan ylilääkärin sivu-
49058: viran tai -toimen haltijoina. Yliopiston muut
49059: opettajat voivat sairaanhoitopiirin kuntainlii-
49060: tolle antaman suostumuksen mukaisesti samal-                             8 luku
49061: la toimia yliopistollisen sairaalan lääkärin tai                         Maksut
49062: muun sivuviran tai -toimen haltijana sen mu-
49063: kaan kuin johtokunta ylilääkäritoimikunnan                             37-41 §
49064: esityksestä tarkemmin määrää.                          (Kuten hallituksen esityksessä)
49065: 
49066: 2 290449F
49067: 10                1989 vp. -     TaVM n:o 4        Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
49068: 
49069:                      9 luku                             Jäsenkunnan osuus pääomamenoihin, jotka
49070:                     Korvaukset                       aiheutuvat kuntainliiton keskushallintoon tai
49071:                                                      muutoin koko kuntainliiton toimintaan erillise-
49072:                     42 §                             nä kohdistuvista toimenpiteistä, määrätään 1
49073:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    momentissa säädettyjen perusteiden mukaan
49074:                                                      siten, että jäsenkunnan osuudeksi kustannuk-
49075:                       43 §                           sista katsotaan sen suuruinen määrä, mikä
49076:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)       kolmen edellisen varainhoitovuoden käytöstä
49077:    Laskettaessa korvausta 11 §:ssä tarkoitettua      kaikissa sairaanhoitopiirin kuntainliiton sairaa-
49078: erityistason sairaanhoitoa järjestävän sairaalan     loissa tai toimintayksiköissä tulee kunnasta
49079: ja poliklinikan osalta poiketaan 2 momentin          olevien potilaiden osalle.
49080: säännöksistä seuraavasti:
49081:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)                             51-53 §
49082:    2) korvausta vaativan erityistason sairaan-         (Kuten hallituksen esityksessä)
49083: hoidosta korotetaan sosiaali- ja terveysministe-
49084: riön 11 §:n nojalla vahvistamilla perusteilla.
49085:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49086: 
49087:                        44 §                                              12 luku
49088:      (Kuten hallituksen esityksessä)
49089:                                                       Jäsenkuntien osuudet kuntainliiton varoista
49090:                                                                   ja vastuu veloista
49091:                       10 luku                                         54 ja 55 §
49092: Opetus- ja tutkimustoiminnan järjestäminen             (Kuten hallituksen esityksessä)
49093:                      45-49 §
49094:      (Kuten hallituksen esityksessä)
49095: 
49096: 
49097:                       11 luku                                            13 luku
49098:               Kuntien maksuosuudet                            Erinäisiä säännöksiä
49099:                    50§                                                 56-60 §
49100:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          (Kuten hallituksen esityksessä)
49101:                                         Erikoissairaanhoito                                          11
49102: 
49103: 
49104: 
49105: 
49106: 2.
49107:                                               Laki
49108:                               erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta
49109: 
49110:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49111: 
49112:                      1 luku                                               2 luku
49113:                  Voimaantulo                         Sairaanhoitopiirin kuntainliiton perustaminen
49114:                         1§                                              2-4 §
49115:             kuun      päivänä 198 annettu eri-         (Kuten hallituksen esityksessä)
49116: koissairaanhoitolaki (     1 ) tulee voimaan
49117: päivänä           kuuta 199 ja sillä kumotaan                              5§
49118: kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-       Sairaanhoitopiirin alueella SIJaitsevat kun-
49119: kuuta 1965 annettu laki (561165), yliopistolli-     tainliittojen ylläpitämät kunnallisista yleissai-
49120: sista keskussairaaloista 3 päivänä huhtikuuta       raaloista annetussa laissa tarkoitetut sairaalat
49121: 1981 annettu laki (244/81), eräiden sairaaloi-      sekä mielisairaslaissa tarkoitetut kunnalliset
49122: den käyttämisestä lääkärikoulutukseen 11 päi-       sairaalat, mielenterveystoimistot ja muut toi-
49123: vänä kesäkuuta 1965 annettu laki (322/65),          mintayksiköt siirtyvät varoineen ja velkoineen
49124: sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudelleen jär-    sairaanhoitopiirin kuntainliiton omistukseen ja
49125: jestämisestä eräissä tapauksissa 13 päivänä         hallintaan       päivänä          kuuta 199 .
49126: tammikuuta 1978 annettu laki (30/78) ja eräis-      Lastenlinnan sairaalasta säädetään erikseen.
49127: tä lääkintölaitoksen maksujen, korvausten ja          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49128: palkkioiden yleisistä perusteista 30 päivänä
49129: joulukuuta 1960 annettu laki (547 /60) niihin                              6 §
49130: myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä 2 päi-            Mitä 5 §:n 1 momentissa on säädetty, ei
49131: vänä toukokuuta 1952 annetun mielisairaslain        sovelleta kuntaliiton rahoitusomaisuuteen eikä
49132: (187/52) 2-6ja 8 §, 9 §:n 2 momentti, 15, 16,       sellaiseen käyttöomaisuuteen ja siihen kohdis-
49133: 18, (poist.) 22, 40, 43, 48-51 ja 55 §, sellaisi-   tuviin velkoihin, jota ei ole pidettävä tarpeelli-
49134: na kuin niistä ovat 2 ja 48 § 17 päivänä            sena sairaalan tai toimintayksikön toimintaa
49135: syyskuuta 1982 annetussa laissa (694/82), 3 a §     varten. Mitä rahoitusomaisuudesta on säädet-
49136: 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa         ty, koskee myös kuntainliiton velkavastuuta.
49137: (575185), 4-6 ja 8 §, 9 §:n 2 momentti,                (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49138: (poist.) ja 40 § 23 päivänä kesäkuuta 1977
49139: annetussa laissa (521177), 15 ja 50 § 18 päivä-                             7§
49140: nä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (601175),          Aluesairaala, mielisairaala tai muu kunnalli-
49141: 16 § muutettuna mainitulla 23 päivänä kesä-         nen sairaala, jonka toiminta-alue kuuluu tä-
49142: kuuta 1977 annetulla lailla ja 19 päivänä joulu-    män lain voimaantullessa useampaan kuin yh-
49143: kuuta 1980 annetulla lailla (935/80), 18 §muu-      teen sairaanhoitopiiriin, voidaan sen estämät-
49144: tettuna mainituilla 23 päivänä kesäkuuta 1977       tä, mitä 5 §:ssä säädetään, valtioneuvoston
49145: ja 17 päivänä syyskuuta 1982 annetuilla laeilla     päätöksellä muodostaa kahden tai useamman
49146: sekä 4 päivänä tammikuuta 1980 ja 29 päivänä        sairaanhoitopiirin kuntainliiton erikoissairaan-
49147: joulukuuta 1983 annetuilla laeilla (5180 ja         hoitolain 13 §:ssä tarkoitetuksi yhteiseksi sai-
49148: 1145/83), 43 § 14 päivänä kesäkuuta 1985 ja         raalaksi tai erilliseksi toimintayksiköksi. Tätä
49149: 31 päivänä maaliskuuta 1988 annetuissa laeissa      koskevan hakemuksen valtioneuvostolle voi
49150: (477 /85 ja 298/88) sekä 49 § 19 päivänä joulu-     tehdä asianomaista sairaalaa ylläpitävä kun-
49151: kuuta 1980 annetussa laissa (935180).               tainliitto taikka jokin niistä sairaanhoitopiirin
49152:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)           kuntainliitoista tai tällaisen kuntainliiton jäsen-
49153: 12                1989 vp. -     TaVM n:o 4 -      Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
49154: 
49155: kunta, joka tulisi olemaan osallisena yhteisessä                              18 §
49156: sairaalassa tai toimintayksikössä. Hakemus on           Sairaanhoitopiirin kuntainliitto on velvolli-
49157: tehtävä vuoden 199 loppuun mennessä.                 nen tekemään sopimuksen sairaanhoidon jär-
49158:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             jestämisestä sellaisen sairaanhoitopiiriin kuulu-
49159:                                                      mattoman kunnan kanssa, joka on erikoissai-
49160:                       8-10 §                         raanhoitolain voimaan tullessa tai sairaanhoi-
49161:      (Kuten hallituksen esityksessä)                 toalan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä
49162:                                                      annetun lain (30178) mukaisesti on sairaanhoi-
49163:                                                      topiiriä muodostettaessa ollut jäsenenä kun-
49164:                   3 luku                             tainliitolle 5 § :n nojalla siirtynyttä sairaalaa tai
49165:  Kuntakohtaisen sairaansijajaon poistaminen          toimintayksikköä ylläpitäneessä kuntainliitos-
49166:                                                      sa, mikäli asianomainen kunta sitä vaatii. Kun-
49167:                         11§                          nan on tehtävä esitys asiasta sairaanhoitopiirin
49168:      (Kuten hallituksen esityksessä)                 kuntainliitolle vuoden 199 loppuun mennessä.
49169:                                                         (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49170:                        12 §
49171:    Sairaanhoitopiirin kuntainliiton on, jollei
49172: kuntainliiton ja kunnan välillä muusta sovita,                            19 §
49173: suoritettava kunnille korvaus niiden erikoissai-        (Kuten hallituksen esityksessä)
49174: raanhoitolain voimaantuloajankohdan mukai-
49175: sesta osuudesta sairaanhoitopiirin kuntainlii-
49176: tolle siirtyvästä käyttöomaisuudesta.                                      4 luku
49177:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49178:                                                                     Erinäisiä säännöksiä
49179:                       13-17 §                                           20-25 §
49180:      (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
49181: 
49182: 
49183: 
49184: 
49185: 3.
49186:                                                 Laki
49187:                               Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta
49188: 
49189:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49190: 
49191:                          1§                                                   13 §
49192:      (Kuten hallituksen esityksessä)                     Opettajat kuntainliiton viranhaitijoina
49193:                          2§                              Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa
49194:                  Sairaalan tehtävät                  toimivan Helsingin yliopiston lääketieteellisen
49195:                                                      tiedekunnan professorit voivat toimia kuntain-
49196:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)       liitolle antamansa suostumuksen mukaisesti sa-
49197:    Helsingin yliopistollisen keskussairaalan         malla sairaalan ylilääkärin sivuviran tai -toi-
49198: kuntainliitto voi Ahvenanmaan maakunnan              men haltijoina. Yliopiston muut opettajat voi-
49199: keskussairaalan ylläpitäjän kanssa sopia tämän       vat kuntainliitolle antamansa suostumuksen
49200: lain mukaisen erikoissairaanhoidon järjestämi-       mukaisesti samalla toimia sairaalan lääkärin
49201: sestä. (Uusi mom.)                                   tai muun sivuviran tai -toimen haltijana sen
49202:    (4 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)       mukaan kuin liittohallitus ylilääkäritoimikun-
49203:                                                      nan esityksestä tarkemmin määrää.
49204:                       3-12 §                             (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
49205:      (Kuten hallituksen esityksessä)
49206:                                         Erikoissairaanhoito                                           13
49207: 
49208:                   14 ja 15 §                            maan sairaanhoitopiirin, Helsingin sairaanhoi-
49209:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       topiirin, (poist.) Helsingin yliopistollista kes-
49210:                                                         kussairaalaa ylläpitävän kuntainliiton ja Hel-
49211:                       16 §                              singin yliopiston on perustettava eriiiinen neu-
49212:                Neuvottelukunta                          vottelukunta.
49213: 
49214:   Tämän lain 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun                                17-21 §
49215: sopimusmenettelyn toteuttamiseksi Uuden-                  (Kuten hallituksen esityksessä)
49216: 
49217: 
49218:   Edelleen   talousvaliokunta    kunnioittavasti          Vielä talousvaliokunta kunnioittavasti eh-
49219: ehdottaa,                                               dottaa,
49220: 
49221:           että lakialoitteisiin n:o 73 ja 8011988                että toivomusaloitteet n:o 269, 271 ja
49222:        vp. sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-                 30611987 vp. hylättäisiin.
49223:        siin.
49224: 
49225:   Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1989
49226: 
49227: 
49228: 
49229:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              tanen (osittain), Ikonen (osittain), Jouppila,
49230: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-            Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre (osittain),
49231: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-          Puisto (osittain), Puska, J. Roos, Soininvaara
49232: dersson, Antvuori, Dromberg (osittain), Huuh-           (osittain), Vastamäki ja Wasz-Höckert.
49233: 
49234: 
49235: 
49236: 
49237:                                          Vastalauseita
49238: 
49239:                                                     1
49240: 
49241:    Hallituksen esitys erikoissairaanhoitolaiksi         sessa sairaanhoitopiirissä pakolliseksi säädetty
49242: om merkittävä terveydenhoitoalan hallinnon              psykiatrineo lautakunta.
49243: uudistus, jonka avulla pystytään järjestämään              Tämä on yhä tärkeämmäksi käyvän psykiat-
49244: maamme erikoissairaanhoito entistä asianmu-             risen erikoisalan tärkeä edistysaskel ja myön-
49245: kaisemmin, taloudellisemmin ja myös hoidon              teisen kehittämisen tae.
49246: tasoa entistä paremmin turvaavaksi. Talousva-              Lakiin on kuitenkin sisällytetty eräs erikois-
49247: liokunnassa on myös tehty lakiesitykseen hyviä          lääkäreitä koskeva etuus, joka koskee erikois-
49248: muutoksia, runsaan asiantuntijakaartin asian-           lääkäreitten (paitsi psykiatrien) oikeutta pitää
49249: tuntijalausuntojen pohjalta. Eräs merkittävin           erikoismaksuluokan potilaita sairaalahoidossa.
49250: muutos liittyy psykiatriseen hoitoon, joka tä-          Tämä palkkaeduksi laskettava erikoisjärjestely
49251: män lain seurauksena vihdoin rinnastetaan               kohdentuu hyvin epätasaisesti eri erikoisalojen
49252: muihin lääketieteen erikoisaloihin, ja jonka            lääkäreiiie. Se on vanhentunut ja epädemo-
49253: etuja on tässä laissa säädetty valvomaan jokai-         kraattinen järjestelmä, koska se merkitsee, että
49254: 14              1989 vp.      TaVM n:o 4 -         Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
49255: 
49256: muut kuin hoidolliset kriteerit vaikuttavat sii-        Tästä syystä ehdotan,
49257: hen, miten potilaita valikoidaan sairaalahoi-
49258: toon esimerkiksi tilanteessa, missä sairaalapai-              että ensimmäisen        lakiehdotuksen
49259: koista on pulaa ja hoitoon pääseminen edellyt-              38 § poistetaan.
49260: tää muilta potilailta jonottamista.
49261: 
49262:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1989
49263: 
49264:                                         Claes Andersson
49265: 
49266: 
49267: 
49268:                                                    II
49269: 
49270:                 Yleisperustelut                   lisähuomion kiinnittämistä muodostettaviin
49271:                                                   sairaanhoitopiireihin, voi tämä johtaa julkisten
49272:    Suomen terveydenhuolto koostuu kahdesta voimavarojen jaossa sairaalalaitoksen suosimi-
49273: pääosasta: erikoissairaanhoitoa antavasta sai- seen. Näin uudistus voi merkitä terveydenhuol-
49274: raalalaitoksesta sekä terveydenhuollon perus- tomme tasapainon siirtymistä sairaalakeskei-
49275: palveluista vastaavasta kansanterveystyöstä. · sempään suuntaan. Olisi kuitenkin erittäin tär-
49276: Nykyinen sairaalalaitos on kehittynyt pääasias- keää, että tästä uudistuksesta huolimatta kan-
49277: sa vuoden 1965 yleissairaaloista annetun lain santerveystyön ja perusterveydenhuollon voi-
49278: perusteella. Perusterveydenhuolto lähti voi- makasta kehittämistä jatketaan. Tämänhetki-
49279: makkaaseen kehitykseen vuonna 1972 voimaan set terveyskeskusten ongelmat vaativat erityi-
49280: tulleen kansanterveyslain myötä.                  sen suurta huomiota. Kansanterveystyö on
49281:    Sairaalalaitoksen hallinnon uudistamista on myös avainasemassa itse kansanterveyden kan-
49282: valmisteltu pitkälti toistakymmentä vuotta. nalta sekä väestön tavanomaisten terveyden-
49283: Välivaihe uudistustyössä oli laki vapaaehtoisis- huoltopalvelusten hoitamisen kannalta.
49284: ta sairaanhoitopiireistä vuodelta 1978.              2. Maakunnallisesti yhdistetty sairaanhoito-
49285:    Erikoissairaanhoitolain tarkoittama uudistus piiri merkitsee helposti hallinnon, taloudenhoi-
49286: on syytä nyt toteuttaa. Mielestämme uudistuk- don ja jopa palvelusten lisääntyvää keskitty-
49287: sen pääperiaatteet ovat oikeat: yhtenäistää sai- mistä maakuntakeskukseen. Maakunnan kaik-
49288: raanhoitolaitos maakunnallisesti yhtenäisen ki sairaalat kattava hallinto voi myös lisätä
49289: hallinnon piiriin ja muuttaa rahoitusperuste byrokratiaa ja etäännyttää päätöksentekoa yk-
49290: käytön mukaan tapahtuvaksi. Hajanaisen sai- sittäisistä sairaaloista ja toimintayksiköistä.
49291: raalahallinnon yhdistäminen maakunnallisesti Näiden haittojen vähentämiseen hallituksen
49292: merkitsee myös askelta maakuntaitsehallinnon esitys ei mielestämme kiinnitä riittävää huo-
49293: toteuttamisen suuntaan.                           miota.
49294:    Vaikka lakiehdotuksen pääperiaatteet ovat         Laissa tulisi mielestämme varmistaa se kes-
49295: oikeat ja kannatettavat, ei ole suinkaan saman- keinen ajatus, että sairaanhoitopiirin keskus-
49296: tekevää, miten uudistus toteutetaan. Uudistus hallinto toimii ainoastaan eräänlaisena "kon-
49297: voi tuoda mukanaan merkittäviä haitallisia sernihallintona" ja kullakin sairaalalla ja isom-
49298: seurauksia, ellei niiden torjumiseksi lain sisäl- malla toimintayksiköllä on laajaa autonomista
49299: lössä ja toimeenpanossa kiinnitetä erityisen päätösvaltaa käyttävä johtokunta.
49300: suurta huomiota. Näihin näkökohtiin viittasi-        Lakiehdotus nykymuodossaan mahdollistaa
49301: vat myös monet talousvaliokunnassa kuullut sen, että piirin eri osissa toimivien tosiasiallis-
49302: asiantuntijat.                                    ten sairaaloiden ja yksiköiden hallinto keskite-
49303:    Uudistuksen suurimmat ongelmat, erityisesti tään liittohallitukselle ja sairaanhoitopiirin kes-
49304: hallituksen esittämässä ja valiokunnan enem- kushallintoon. Mielestämme tulisi turvata se,
49305: mistön esittämässä muodossa, liittyvät seuraa- että tosiasiallisia sairaaloita kutsutaan sairaa-
49306: viin asiakokonaisuuksiin:                         loiksi ja ne saavat oman johtokunnan. Sai-
49307:    1. Kun sairaalahallinto muodostaa maakun- raanhoidon tarkoituksenmukaiseksi porrasta-
49308: nassa entistä vahvemman ja voimakkaamman miseksi ja hyvän nykykäytännön jatkuvuuden
49309: yksikön ja kun uudistus muutenkin merkitsee turvaamiseksi olisi myös tarkoituksenmukais-
49310:                                         Erikoissairaanhoito                                      15
49311: 
49312: ta että keskussairaaloita kutsutaan edelleenkin    merkitse sitä, että uudistuksen voimaanpano
49313: k~skussairaaloiksi.                                toteutetaan hallituksen esittämässä kovin kii-
49314:    Nykyiselläänkin suuri sairaala merkitsee        reisessä aikataulussa. Hyvin monet terveyden-
49315: huomattavaa taloudellista merkitystä sijainti-     huollon tahot ovat perustellusti esittäneet voi-
49316: kunnalleen. Uudistus lisää maakuntakeskusten       maanpanon siirtämistä. Muun muassa kuntien
49317: taloudellista hyötyä, kun aluesairaaloiden ja      keskusjärjestöt esittävät, että voimaantulo tuli-
49318: muiden keskussairaalapiirin ulkopuolisten sai-     si seuraavan kunnallisvaalikauden alkuun eli
49319: raaloiden rahaliikenne ja valtionosuudet siirty-   1.1.1993.
49320: vät piirin keskushallinnon kautta hoidettaviksi.
49321: Tämän vastapainon lisäksi olisi mielestämme
49322: välttämätöntä ottaa lakiin ns. sijaintikuntaetua
49323: koskeva säännös. Näin on yleensä sovittu sai-                 Yksityiskohtaiset perustelut
49324: raanhoitopiiriä vapaaehtoisesti perustettaessa.
49325: Mikäli laki nyt hyväksytään ilman tällaista                    1. Erikoissairaanhoitolaki
49326: säännöstä, ei uusissa sairaanhoitopiireissä täl-
49327: laista järjestelyä omaksuttane.                         7 §. Lain ehkä keskeisin ongelma koskee
49328:    3. Uudistus sisältää sen kannatettavan aja- niitä lukuisia kuntia, jotka ovat tottuneet käyt-
49329: tuksen, että yhtenäinen sairaanhoitopiiri kan- tämään kahden keskussairaalapiirin palveluita
49330: taa väestövastuun alueensa erikoissairaanhoi- tai sellaisten aluesairaaloiden palveluita, jotka
49331: don palvelujen järjestämisestä. Tämä ei kuiten- palvelevat kahden piirin alueella olevia kuntia.
49332: kaan saisi merkitä sitä, että potilaiden mahdol- Tällä hetkellä tällaisten raja-alueiden kunnilla
49333: lisuuksia palvelujen saamiseen nykyisestä rajoi- on yhteisiä aluesairaaloita tai rajakunnat voi-
49334: tetaan. Uudistus hallituksen esittämässä muo- vat olla jäsenenä kahdessa sairaanhoitopiirissä.
49335: dossa merkitsee valHettavien lisäesteiden ra-          Uusi laki esitetyssä muodossaan vaikeuttaa
49336: kentamista piirien välille. Tämä koskee niin tilannetta olennaisesti. Esityksen mukaan kun-
49337: piirien välillä toimivien nykyiste!l alue~airaal.oi­ ta voi kuulua vain yhteen sairaanhoitopiiriin.
49338: den asemaa, piirien välillä olevien raJakuntien Toisen piirin alueella olevien sairaaloiden käy-
49339: asemaa kuin myös yksittäisten potilaiden hoi- töstä voidaan tehdä vain sopimuksia. Valio-
49340: don saamista muissa piireissä. Tässä suhteessa kunnan tekemä muutosehdotus, jonka mukaan
49341: uudistus hallituksen esittämässä muodossa kunta voi tehdä suoraan valtioneuvostolle esi-
49342: merkitsee selvää huononnusta laajojen potilas- tyksen tällaisesta sopimuksesta toisen piirin
49343: ryhmien hoidon kannalta.                             kanssa, on selvä parannus. Sopimusmenettely
49344:    Jotta sinänsä tarpeellinen uudistus voitaisiin ei kuitenkaan tuo kaikkia niitä etuja, mitä
49345: toteuttaa mahdollisimman hyvin, tulee erityi- jäsenyyteen sisältyisi. Sopimuskäytöstä joudu-
49346: sesti edellä esitettyjen näkökohtien pohjalta taan maksamaan lakiehdotuksen 43 §:n mukai-
49347: lakiin tehdä jäljempänä esitettävät muutokset. set korvaukset ja tällaiset potilaat ovat kuiten-
49348: On kuitenkin huomattava, että uudistus on kin "vieraspiiriläisiä" siitä koituvine mahdolli-
49349: joka tapauksessa syytä nyt toteuttaa. Kuten sine haittoineen.
49350: useat asiantuntijat ovat tuoneet esille, sairaa-       Kukaan asiantuntija ei ole pystynyt esittä-
49351: loiden muodollista hallintoa koskeva uudistus mään, mitä haittaa "kaksoisjäsenyydestä" tai
49352: on tarpeen saada ratkaisuun, jotta tätä koske- "sivujäsenyydestä" olisi. Mikäli tällainen kak-
49353: vista keskusteluista mahdollisimman pian pääs- soisjäsenyys toteutettaisiin esittämässämme
49354: tään sairaalalaitoksemme sisällölliseen ja toi- muodossa, jolloin kuntaa koskeva suunnittelu-
49355: minnalliseen kehittämiseen. Sairaaloissa tarvi- velvollisuus olisi selkeästi yhdellä piirillä eikä
49356: taan hallinnon lisäksi mahdollisimman paljon kunta käyttäisi muita kuntia suurempaa ääni-
49357: pätevää ja nykyaikaista johtamista ja toimin- valtaa, on esityksen vastustaminen elämälle
49358: nan sisällöllistä kehittämistä. Tähän työhön vierasta virkamiesvaltaisuutta.
49359: tulee kiireesti ryhtyä. Tämän vuoksi olisi ollut       On myös huomattava, että kaikki kunnalli-
49360: hyvä, mikäli lakiin olisi myös voitu sisällyttää set keskusjärjestöt sekä ne sairaanhoitopiirit ja
49361: selvät pykälät esimerkiksi sairaaloiden omaa kunnat, joita asia koskee, yksimielisesti esittä-
49362: toimintaa koskevasta toimintatutkimuksesta vät kaksoisjäsenyyden hyväksymistä. Esitäm-
49363: sekä henkilökunnan täydennyskoulutuksesta.           me kaksoisjäsenyyden toteuttamista siinä muo-
49364:    Erityisesti on korostettava, että kantamme dossa kuin kaikki kunnalliset keskusjärjestöt
49365: uudistuksen saattamisesta nyt ratkaisuun ei sitä yksimielisesti valiokunnalle esittivät. Tä-
49366: 16                1989 vp. -     TaVM n:o 4 -          Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
49367: 
49368:  hän liittyy paitsi 7 §:ään tuleva uusi kolmas             43 §. Tämän pykälän toinen momentti mer-
49369:  momentti myös uusi 24 §.                               kitsee ns. pikku-valtava-uudistuksen yhteydes-
49370:     12 §. Kun maakunnallisesti muodostetaan             sä syntyneen ilmeisen epäkohdan vahvistamista
49371:  yksi iso sairaanhoitopiiri, on erikoissairaanhoi-      lailla. Tämä uudistus, ns. pikku-valtava on
49372:  don asianmukaisen järjestämisen kannalta tär-          merkinnyt huomattavaa uudenlaista byrokra-
49373:  keä toteuttaa asianmukainen erikoissairaanhoi-         tiaa, josta ovat kiistatta kärsineet sekä potilaat
49374:  don porrastus keskussairaalan, muiden sairaa-          että lääkärit. Näin toteutettu uudistus toi run-
49375:  loiden sekä erillisten toimintayksiköiden osal-        saasti lisätyötä monille lääkäri- ja hoitajaryh-
49376:  ta. Mielestämme olisi tärkeää, että laki mainit-       mille. Ylilääkärit joutuvat antamaan maksusi-
49377:  sisi keskussairaala-nimikkeen, kuten tapahtuu          toumuksia piirin ulkopuolisissa sairaaloissa
49378:  Helsingin yliopistollista keskussairaalaa koske-       hoidettavista potilaista, potilasta hoitavan se-
49379:  vassa laissa. Olisi myös tärkeää, että voitaisiin      niorilääkärin tulee hankkia maksusitoumus po-
49380:  tarvittaessa säätää niistä perusteista, joilla lai-    tilaan oman piirin asianomaiselta ylilääkäriltä
49381: tosta kutsutaan sairaalaksi. Yhdistämällä usei-         jne.
49382: ta nykyisiä sairaaloita yhdeksi sairaalaksi voi-           Maksusitoumusmenettely on osoittautunut
49383: vat piirit epätarkoituksenmukaisella tavalla            vaivalloiseksi ja se on kiistattomasti jäykistä-
49384:  keskittää hallintoa, välttää autonomisten joh-         nyt tarkoituksenmukaista ja tarpeellista poti-
49385: tokuntien asettamisen sekä myös herättää tar-           laiden hoitamista. Tätä koskevaan eduskunta-
49386: peetonta hämmennystä väestön parissa moni-              kyselyyn hallitus vastasi 5.4.1989, että lainsää-
49387: mutkaisilla hallinnollisilla nimikkeillä.               däntö ei velvoita kuntia ryhtymään kysymyk-
49388:     19 ja 21 §. Mielestämme valiokunta ei pan-          sessä esitettyihin järjestelyihin maksusitoumuk-
49389: nut tarpeeksi painoa siihen kritiikkiin, jota           senkaan osalta. Sen sijaan nyt käsiteltävä eri-
49390: useat asiantuntijat esittivät osavastuualuetta          koissairaanhoitolaki hallituksen esittämässä
49391: koskevien säännösten epäselvyydestä. Olisi              muodossaan sisältää tässä toisessa momentissa
49392: epäilemättä ollut selvempää, mikäli alueellisel-        ehdottoman määräyksen. Mielestämme lakiin
49393: ta pohjalta muodostettavia osavastuualueita             ei tulisi missään tapauksessa sisällyttää tällaista
49394: olisi kutsuttu sairaanhoitoalueiksi, kuten useat        ehdotonta määräystä, vaan korvauskysymykset
49395: asiantuntijat esittivät. Lakiehdotuksen 21 §:n          tulisi järjestää alemman asteen sopimusten ja
49396: mukaista vähemmistökielisen lautakunnan                 säädösten perusteella.
49397: alaista osavastuualuetta koskevan ehdotuksen               48 §. Sekä HYKS:n että kaikkien muiden
49398: konkreettinen merkitys jää hyvin epäselväksi,           yliopistollisten keskussairaaloiden edustajat
49399: eikä sitä kukaan asiantuntija pystynyt yksiselit-       esittivät valiokunnassa vakuuttavaa tietoa siitä,
49400: teisesti selvittämään. Kun kuitenkin on tärkeää         kuinka lääkärikoulutuksen ja lääketieteellisen
49401: kiinnittää riittävää huomiota vähemmistökie-            tutkimustoiminnan aiheuttamat lisäkustannuk-
49402: listen potilaiden hoidon järjestämiseen, emme           set näille sairaaloille ovat huomattavasti suu-
49403: esitä pykälää koskevaa yksityiskohtaista muu-           remmat kuin 12 prosenttia. MiniiDivaatimukse-
49404: tosta, joskin lain toteuttaminen tältä osalta           na nämä sairaalat ovat oikeutetusti esittäneet
49405: vaatinee säännösten selkiinnyttämistä.                  15 prosenttia.
49406:     24 §. Viitaten 7 §:ssä esitettyihin perustelui-        11. luku. Kuntien maksuosuudet. Mielestäm-
49407: hin, ehdotamme uutta 24 §:ää. Uusi säännös              me valiokunnan olisi pitänyt suhtautua paljon
49408: merkitsee vastalauseen tekniikan kannalta sitä,         suuremmalla vakavuudella kunnallisten kes-
49409: että vastalauseen ja valiokunnan mietinnön              kusjärjestöjen kantaan siitä, että 11 luvun
49410: säännösten numerointi poikkeaa toisistaan täs-          yksityiskohtaiset määräykset poistettaisiin lais-
49411: tä säännöksestä lukien siten, että erikoissai-          ta ja laissa säilytettäisiin vain maksuosuuksien
49412: raanhoitolain osalta valiokunnan mietinnön ja           yleisperusteista. Kunnalliset keskusjärjestöt
49413: samalla hallituksen esityksen 24 §:ää vastaa            viittasivat siihen, että tällaiset määräykset eivät
49414: vastalauseen 25 § jne.                                  välttämättä vastaa enää nykyajan vaatimuksia.
49415:     36 §. Kun maakunnan eri sairaalat liitetään         Tähän viitaten haluamme kiinnittää erityistä
49416: yhtenäisen hallinnon alaisuuteen, voi syntyä            huomiota 53 §:ään, jossa todetaan, että tämän
49417: epäselvyyttä siitä, missä sairaalassa sairaanhoi-       luvun säännöksiä sovelletaan vain, mikäli sai-
49418: topiirin sisällä sairaanhoito tulisi antaa. Tätä        raanhoitopiirin jäsenkuntien maksusta ei ole
49419: koskeva säädös olisi syytä lisätä tähän pykä-           muuta sovittu.
49420: lään, kuten Kaupunkiliitto ja Kunnallisliitto              53 §. Edellä esitettyihin yleisperusteluihin
49421: esittivät.                                              viitaten olisi mielestämme välttämätöntä, että
49422:                                         Erikoissairaanhoito                                        17
49423: 
49424: tähän lakiin otetaan sijaintikuntaetua koskeva      esitetty useanlaista kritiikkiä. Huomattavana
49425: pykälä. Kun sijaintikuntaetua koskevat perus-       ongelmana on nähty suunnitteluvastuun hajau-
49426: teet paikallisista oloista johtuen voivat hieman    tuminen, kun Uudenmaan läänin kunnat ovat
49427: vaihdella, emme esitä sijaintikuntaetuuden          jäseninä kahdessa eri sairaanhoitopiirissä, joi-
49428: prosenttimäärää, vaikka tällaiseksi yleisesti on    den välisestä suunnitteluvastuusta ei tarkem-
49429: vakiintunut viisi.                                  min määrätä. Itse asiassa ratkaisu merkitsee
49430:                                                     siis Uudenmaan läänin kunnille kaksoisjäse-
49431:                                                     nyyttä ja koko lakiuudistuksen keskeisestä pe-
49432:         2. Laki erikoissairaanhoitolain             riaatteesta poikkeamista juuri Uudenmaan
49433:                voimaanpanosta                       kuntien osalta. Viittaamme edellä kaksoisjäse-
49434:                                                     nyyttä koskevaan kantaamme ja toteamme,
49435:    1 §. Hallituksen esityksen perusteluissa tode-   että tästä periaatteesta paljon lievempää ja
49436: taan, että hallinnollinen uudelleenjärjestely to-   erittäin hyvin perusteltua poikkeavuutta ei
49437: teutettaisiin vuoden 1991 alusta. Kuitenkin         muun maan eräiden kuntien kohdalla hallituk-
49438: sekä kunnalliset keskusjärjestöt sekä useat         sen esityksessä haluta sallia.
49439: muut tahot ovat esittäneet lain voimaantuloa           2 §. HYKS:n osalta erityisenä ongelmana on
49440: vuoden 1993 alkuun, mihin siihenkin on vain         se, että lääkärikoulutuksen tarpeita varten
49441: noin kolme vuotta, mikäli laki nyt kuluvana         HYKS:iin tarvitaan myös muita kuin erityista-
49442: syksynä vahvistetaan. Tämä mahdollistaisi           son sairaanhoidon potilaita eli tarvitaan myös
49443: myös sen, että laki tulisi voimaan uuden kun-       "tavallisia sairauksia" potevia potilaita. Tä-
49444: nallisen vaalikauden alkaessa.                      män vuoksi tämän pykälän ensimmäiseen koh-
49445:    7 §. Suomessa on tällä hetkellä noin 25          taan tulisi liittää tätä koskeva säännös.
49446: aluesairaalaa, joista useimmat sijaitsevat muo-        4 §. Väestömäärältään toisistaan suuresti
49447: dostettavien sairaanhoitopiirien välialueella.      poikkeavien kuntien muodostamissa kuntainlii-
49448: Niiden toiminnan turvaamiseen ja ennen kaik-        tossa on maassamme perinteisesti pyritty tur-
49449: kea lähikuntien potilaiden mahdollisuuteen          vaamaan pienten kuntien asemaa ja rajoitta-
49450: käyttää niitä tulisi suhtautua erityisen vakavas-   maan suurten kuntien liiallista vaikutusvaltaa
49451: ti. Tämän vuoksi pykälää esitetään täydennet-       määrävähemmistösäännöksin ja äänivallan ra-
49452: täväksi vielä määräyksillä, jotka varmuudella       joituksin. Tämä hyvä periaate on omaksuttu
49453: turvaavat aluesairaaloiden mahdollisuudet häi-      myös erikoissairaanhoitolakiesityksessä. Sen
49454: riöttömästi jatkaa palvelujen tarjoamista           vuoksi onkin erityisen hämmästyttävää ja pe-
49455: alueillaan.                                         rustelematonta, että tässä laissa ei rajoitettaisi
49456:                                                     Helsingin kaupungin äänimäärää. Sen vuoksi
49457:                                                     esitämme tämän pykälän 2 momentin toisen
49458:       3. Laki Helsingin yliopistollisesta           virkkeen poistamista.
49459:               keskussairaalasta                        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
49460: 
49461:    HYKS:n aseman järjestäminen on ollut eräs                 että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
49462: koko lakiuudistuksen suurista ongelmista. Hal-             näin kuuluvina:
49463: lituksen esitys merkitsee ratkaisua, johon on
49464: 
49465: 
49466: 
49467: 
49468: 3 290449F
49469: 18               1989 vp. -    TaVM n:o 4 -        Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
49470: 
49471: 
49472: 
49473: 
49474: 1.
49475:                                  Erikoissairaanhoitolaki
49476:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49477: 
49478:                      1 luku                                             5 luku
49479:                Yleisiä säännöksiä                              Sairaanhoitopiirin hallinto
49480:                      1-6 §                                            16-23 §
49481:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49482: 
49483:                                                                          24 § (uusi)
49484:                      2 luku                             Edellä säädetystä poiketen 7 §:n 3 momen-
49485:         Sairaanhoitopiirit ja vastuualueet           tissa tarkoitetulla kunnalla on oikeus valita
49486:                                                      liittovaltuustoon yksi jäsen, jolla on puheoi-
49487:                     7 §                              keus, mutta ei äänioikeutta.
49488:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-             Tätä kuntaa ei myöskään oteta huomioon
49489: sä)                                                  sovellettaessa kunnallislain 122 §:n 4 momen-
49490:    Valtioneuvosto voi erityisistä syistä myöntää     tin säännöstä.
49491: kunnalle oikeuden olla jäsenenä myös muussa              Valittaessa 19 §:n 1 momentissa tarkoitettua
49492: kuin siinä sairaanhoitopiirissä, mihin kunta         johtokuntaa tai saman pykälän 2 momentissa
49493: kuuluu, valtioneuvoston määräämän sairaalan          tarkoitettua osavastuualueen johtokuntaa voi
49494: tai toimintayksikön osalta ja siten kuin jäljem-     siinä olla jäsen myös 7 §:n 3 momentissa tar-
49495: pänä tarkemmin säädetään. (Uusi mom.)                koitetusta kunnasta.
49496: 
49497:                     8 ja 9 §                                              6 luku
49498:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49499:                                                                  Yliopistollinen sairaala
49500:                                                                       25-30 §
49501:                      3 luku                            (Kuten valiokunnan mietinnön 24-29 §)
49502:            Sairaanhoitopiirin tehtävät
49503:                    10 ja 11 §                                             7 luku
49504:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49505:                                                               Sairaanhoidon järjestäminen
49506:                                                                       31-35 §
49507:                      4 luku                            (Kuten valiokunnan mietinnön 30-34 §)
49508: Sairaanhoitopiirin sairaalat ja toimintayksiköt
49509:                                                                      36 (35) §
49510:                     12 §                               (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
49511:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             Jos velvollisuudesta antaa sairaanhoitoa syn-
49512:   Asetuksella voidaan säätää perusteista, joilla     tyy epäselvyyttä, sairaanhoitopiirin johtajayli-
49513: suoritetaan sairaanhoidon järjestämisen kan-         lääkäri päättää 33 §:n estämättä, missä sai-
49514: nalta tarkoituksenmukainen sairaanhoitoyksi-         raanhoitopiirin kuntainliiton sairaalassa poti-
49515: köiden nimeäminen keskussairaalaksi, sairaa-         laan sairaanhoito on annettava, ja myös siitä,
49516: taksi tai erilliseksi toimintayksiköksi. (Uusi       tarvitseeko potilas tässä laissa tarkoitettua sai-
49517: mom.)                                                raanhoitoa. (Uusi mom.)
49518:                     13-15 §                                                37 §
49519:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnön 36 §)
49520:                                         Erikoissairaanhoito                                       19
49521: 
49522:                      8 luku                                         49 ja 50§
49523:                     Maksut                            (Kuten valiokunnan mietinnön 48 ja 49 §)
49524: 
49525:                  38-42 §
49526:   (Kuten valiokunnan mietinnön 37-41 §)                                 11 luku
49527:                                                                 Kuntien maksuosuudet
49528:                     9 luku                                          51 ja 52 §
49529:                   Korvaukset                          (Kuten valiokunnan mietinnön 50 ja 51 §)
49530: 
49531:                   43 (42) §                                            53§ (uusi)
49532:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Jäsenkunnalle, jolle kuntainliiton palveluk-
49533:   (2 mom. poist.)                                   sessa oleva viranhaltija tai työntekijä on henki-
49534:                                                     lökohtaisista tuloistaan verovelvollinen, on pe-
49535:                 44 ja 45 §                          russäännössä määrättävä erityinen maksuosuus
49536:   (Kuten valiokunnan mietinnön 43 ja 44 §)          tällaisen viranhaltijan tai työntekijän kuntain-
49537:                                                     liitolta varoinhoitovuonna saamastaan palkas-
49538:                                                     ta. Mikäli kuntainliiton jäsenkunnat eivät pää-
49539:                     10 luku                         se asiasta sopimukseen, ratkaisee asian valtio-
49540: Opetus- ja tutkimustoiminnan järjestäminen          neuvosto.
49541: 
49542:                 46 ja 47 §                                          54 ja 55 §
49543:   (Kuten valiokunnan mietinnön 45 ja 46 §)            (Kuten valiokunnan mietinnön 52 ja 53 §)
49544: 
49545:                      48 (47) §
49546:    Sairaanhoitopiirin kuntainliitolle, jossa on                         12 luku
49547: yliopistollinen sairaala, suoritetaan valtion va-   Jäsenkuntien osuudet kuntainliiton varoista ja
49548: roista yliopistollisen sairaalan käyttömenoista                    vastuu veloista
49549: 15 prosenttia.
49550:    Jos sairaanhoitopiirin kuntainliiton muuta                       56 ja 57 §
49551: kuin 1 momentissa tarkoitettua sairaalaa tai          (Kuten valiokunnan mietinnön 54 ja 55 §)
49552: sen osaa käytetään asetuksella määrättävässä
49553: laajuudessa lääkärikoulutukseen tai lääketie-
49554: teelliseen tutkimustoimintaan, valtion varoista                         13 luku
49555: suoritetaan sairaanhoitopiirin kuntainliitolle
49556:                                                                  Erinäisiä säännöksiä
49557: asianomaisen sairaalan tai sen osan käyttöme-
49558: noista 15 prosenttia.                                                58-62 §
49559:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             (Kuten valiokunnan mietinnön 56-60 §)
49560: 20               1989 vp. -    TaVM n:o 4 -          Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
49561: 
49562: 2.
49563:                                                Laki
49564:                               erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta
49565: 
49566:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49567: 
49568:                    1 luku                                                  2 luku
49569:                  Voimaantulo                           Sairaanhoitopiirin kuntainliiton perustaminen
49570:                          1§                                              2-6 §
49571:            kuun      päivänä 198 annettu erikois-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49572: sairaanhoitolaki ( 1 ) tulee voimaan 1 päi·
49573: vänä tammikuuta 1993 ja sillä kumotaan kun-
49574: nallisista yleissairaaloista 29 päivänä lokakuuta                         7§
49575: 1965 annettu laki (561165), yliopistollisista kes-       (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
49576: kussairaaloista 3 päivänä huhtikuuta 1981 an-             Aluesairaaloiden osalta tällainen päätös on
49577: nettu laki (244/81), eräiden sairaaloiden käyt-        tehtävä, mikäli aluesairaalaa ylläpitävä kun-
49578: tämisestä lääkärikoulutukseen 11 päivänä kesä-         tainliitto sitä määräaikaan mennessä anoo.
49579: kuuta 1965 annettu laki (322/65), sairaanhoito-           Valtioneuvosto voi tarvittaessa määrätä, että
49580: alan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä         1 momentissa tarkoitettua yhtä tai useampaa
49581: eräissä tapauksissa 13 päivänä tammikuuta              sairaalaa tai toimintayksikköä varten on asetet-
49582: 1978 annettu laki (30178) ja eräistä lääkintölai-      tava yhteisjohtokunta, sekä määrätä sen ko-
49583: toksen maksujen, korvausten ja palkkioiden             koonpanosta ja siitä, kuinka monta jäsentä
49584: yleisistä perusteista 30 päivänä joulukuuta            kukin sairaanhoitopiiri valitsee yhteisjohtokun-
49585: 1960 annettu laki (547 /60) niihin myöhemmin           taan. Aluesairaaloiden osalta tällainen johto-
49586: tehtyine muutoksineen sekä 2 päivänä touko-            kunta on asetettava, mikäli aluesairaalaa yllä-
49587: kuuta 1952 annetun mielisairaslain (187 /52)           pitävä kuntainliitto sitä määräaikaan mennessä
49588: 2-6 ja 8 §, 9 §:n 2 momentti, 15, 16, 18, 22,          anoo. (Uusi mom.)
49589: 40, 43, 48-51 ja 55 §, sellaisina kuin niistä
49590: ovat 2 ja 48 § 17 päivänä syyskuuta 1982                                 8-10 §
49591: annetussa laissa (694/82), 3 a § 12 päivänä              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49592: heinäkuuta 1985 annetussa laissa (575/85), 4-
49593: 6 ja 8 §, 9 §:n 2 momentti ja 40 § 23 päivänä
49594: kesäkuuta 1977 annetussa laissa (521/77), 15 ja
49595: 50§ 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa                                   3 luku
49596: laissa (601175), 16 § muutettuna mainitulla 23
49597: päivänä kesäkuuta 1977 annetulla lailla ja 19           Kuntakohtaisen sairaansijajaon poistaminen
49598: päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (935/                          11-19 §
49599: 80), 18 § muutettuna mainitulla 23 päivänä               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49600: kesäkuuta 1977 ja 17 päivänä syyskuuta 1982
49601: annetuilla laeilla sekä 4 päivänä tammikuuta
49602: 1980 ja 29 päivänä joulukuuta 1983 annetuilla
49603: laeilla (5/80 ja 1145/83), 43 § 14 päivänä
49604: kesäkuuta 1985 ja 31 päivänä maaliskuuta                                   4 luku
49605: 1988 annetuissa laeissa (477 /85 ja 298/88) sekä                    Erinäisiä säännöksiä
49606: 49 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa
49607: laissa (935/80).                                                         20-25 §
49608:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49609:                                                                                                        1
49610: 
49611: 
49612:                                                                                                        1
49613: 
49614:                                         Erikoissairaanhoito                                       21   1
49615: 
49616: 
49617:                                                                                                            1
49618:                                               Laki
49619:                             Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta                                  1
49620: 
49621:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49622:                                                                                                            1
49623:                        1§
49624:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
49625:                                                                                                                1
49626:                                                     sä)
49627:                       2§
49628:               Sairaalan tehtävät                                            3§                                 1
49629:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49630:    Helsingin yliopistollisen keskussairaalan teh-
49631: tävänä on:                                                                  4 §                                1
49632:    1) järjestää sellaisia Helsingin sairaanhoito-
49633:                                                               Kuntainliiton liittovaltuusto
49634: piirin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin järjes-
49635:                                                                                                                    1
49636: tämisvastuuseen kuuluvia erikoissairaanhoidon          (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
49637: palveluja, joiden tuottaminen sanottujen sai-          Jäsenten äänimäärä liittovaltuustossa mää-
49638: raanhoitopiirien toimesta ei ole tarkoituksen-      räytyy erikoissairaanhoitolain 17 § :n mukaises-               1
49639: mukaista, ottaen huomioon Uudenmaan läänin          ti. (Poist.)
49640: erikoissairaanhoidon kokonaistarve sekä lää-           (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
49641: kärikoulutukseen liittyvän opetus- ja tutkimus-                                                                    1
49642: toiminnan tarve;                                                      5-21 §
49643:   (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietinnös-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                  1
49644: sä)
49645: 
49646: 
49647:     Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1989
49648: 
49649:          Pekka Puska                   Riitta Kauppinen               Jorma Huuhtanen
49650:                             j
49651:                         j
49652:                         j
49653:                     j
49654:                     j
49655:                 j
49656:                 j
49657:             j
49658:             j
49659:         j
49660:         j
49661:     j
49662:     j
49663: j
49664: j
49665:                            1989 vp. -    TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 97
49666: 
49667: 
49668: 
49669: 
49670:                                      Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
49671:                                   tyksestä laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajas-
49672:                                   ta annetun lain muuttamisesta
49673: 
49674:    Eduskunta on 15 pa1vana syyskuuta 1989               Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että kau-
49675: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        pan toimintaedellytyksiä parannetaan. Kulutta-
49676: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 97 laik-    jien kannalta ovat eräiden pyhien aatot ongel-
49677: si vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden lii-     mallisia, joten lainmuutos on kuluttajien kan-
49678: keajasta annetun lain muuttamisesta.                 nalta perusteltu. Samalla talousvaliokunta ko-
49679:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          rostaa tarvetta ottaa huomioon vähittäiskau-
49680: kuultavina hallitusneuvos Tauno Heikonen             pan ja työliikkeiden palveluksessa olevien hen-
49681: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, apulaisosas-     kilöiden työaikasuojelu.
49682: topäällikkö Riitta Ritvala elinkeinohallitukses-        Uudistuksen toimeenpanoa on seurattava
49683: ta, toimitusjohtaja Harri Spåre Kaupan Kes-          edellä mainituissa suhteissa ja kehityksen niin
49684: kusvaliokunnasta, asiamies Päivi Rothoff Lii-        edellyttäessä myös liikeajan muutoksia on har-
49685: ketyönantajain Keskusliitosta, ensimmamen            kittava. Samalla on selvitettävä myös mahdol-
49686: sihteeri Nils Komi Liikealan Ammattiliitosta,        lisuudet parturi- ja kähertäjäliikkeen harjoitta-
49687: toiminnanjohtaja Leena Simonen Kuluttajalii-         miseen sunnuntaina varsinkin niissä yhteyksis-
49688: tosta sekä toimitusjohtaja Tenho Reijonen ja         sä, joissa se palvelee matkailua, sekä näytte-
49689: pääluottamusmies Eila Hakaneo Oy Ässä-Mar-           lyissä tapahtuvan myynnin edistämisen muut-
49690: ket Ab:stä.                                          tamiseen myyntinäyttelyiksi. Tavoitteena tulee
49691:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      olla niin kaupan, kuluttajien kuin kaupan
49692: vaksi vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden       työntekijöidenkin kannalta tarkoituksenmukai-
49693: liikeajasta annettua lakia siten, että liikeaikoja   nen lopputulos liikeajan säätelyssä.
49694: laajennettaisiin uudenvuodenpäivän, loppiai-            Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että laki
49695: sen, pitkäperjantain, Kristuksen taivaaseenas-       tulee voimaan mahdollisimman pikaisesti. Täs-
49696: tumisen päivän, heiluotain valmistuspäivän ja        tä syystä valiokunta ehdottaa säädettäväksi
49697: pyhäinpäivän aattoina. Liikeaikaa koskevat ra-       lain voimaantuloajaksi 1 päivän marraskuuta
49698: joitukset ehdotetaan myös poistettavaksi ase-        1989.
49699: tuksella säädettävissä määrin haja-asutusaluei-         Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
49700: den vähittäiskaupasta. Taidemyynti, koti- ja         talousvaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja
49701: käsiteollisuuden myynti sekä kukkien ja puu-         tarkoituksenmukaisena. Näin ollen talousvalio-
49702: tarhamyymälöistä tapahtuva taimien ja puutar-        kunta kunnioittavasti ehdottaa,
49703: hatyökalujen myynti vapautettaisiin samoin lii-
49704: keaikaa koskevista rajoituksista. Laki on tar-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
49705: koitettu tulemaan voimaan mahdollisimman                    kuuluvana:
49706: pian sen jälkeen kun eduskunta on sen hyväk-
49707: synyt.
49708: 
49709: 
49710: 
49711: 
49712: 2904608
49713: 2                          1989 vp. -   TaVM n:o 5 -      Esitys n:o 97
49714: 
49715:                                              Laki
49716:          vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttamisesta
49717: 
49718:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
49719:   muutetaan vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta 24 päivänä kesäkuuta 1969
49720: annetun lain (435/69) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 2 momentti, 3 §, 5 §:n 2 momentti sekä 6 §:n 5 ja
49721: 6 kohta,
49722:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa
49723: (919171), 2 §:n 2 momentti 8 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa laissa (214174) ja 3 § osittain
49724: muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
49725:   lisätään 6 §:ään uusi 7-10 kohta ja 2 momentti, seuraavasti:
49726: 
49727:                   1-3, 5 ja 6 §                                Voimaantulosäännös
49728:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä marras-
49729:                                                    kuuta 1989.
49730: 
49731: 
49732:       Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
49733: 
49734: 
49735:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Antvuori, Dromberg, Huuhtanen, Ikonen,
49736: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-       Jouppila, Kauppinen, Mönkäre, Puisto, Pus-
49737: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet         ka, Soininvaara ja Vastamäki.
49738: 
49739: 
49740: 
49741: 
49742:                                           Vastalause
49743: 
49744:    Hallituksen esitys kauppojen aukiololaista,        2) Työntekijäin kannalta vapaampi aukiolo
49745: jossa kirjataan lain muotoon työmarkkinajär-       merkitsee mahdollisesti pakollista sunnuntai-
49746: jestöjen sopimus, on riittämätön vapautta-         työtä. Työntekijöistä ainakin osa tarvitsee au-
49747: maan lainsäädäntöä. Länsi-Euroopan maissa ei       kioloaikojen rajoitusta työaikasuojelun vuoksi.
49748: lainsäädännöllä rajoiteta kauppojen aukioloa          3) Sunnuntain rauhoittaminen lepopäiväksi
49749: eikä siitä ole koitunut mainittavia ongelmia.      sisältää vuosituhansien elämänviisauden, jonka
49750:    Argumentit liberaalimman aukiolopolitiikan      kunnioittamisessa on oma järkensä.
49751: puolesta ja vastaan voi esittää suunnilleen seu-      Työntekijöiden tarve työaikasuojeluun on
49752: raavasti:                                          pätemätön argumentti työvoimapula-alueilla,
49753:    1) Kuluttajan kannalta vapaampi aukioloai-      esimerkiksi pääkaupunkiseudulla, koska silloin
49754: ka merkitsisi parempaa palvelua. Vaikka suu-       työntekijöitä ei voi pakottaa itselleen vasten-
49755: rin osa kaupoista soviHaisi aukioloaikansa ny-     mielisiin työaikoihin. Päin vastoin, osalle työn-
49756: kyisten aikojen sisälle - eiväthän nytkään         tekijöistä mahdollisuus korottaa ansiotasoaan
49757: kaupat käytä kokonaisuudessaan lain sallimaa       tai hankkia viikossa yksi ylimääräinen vapaa-
49758: aikaa - kuluttajalle olisi yleensä kuitenkin       päivä sunnuntaityön avulla merkitsisi mahdol-
49759: tarjolla joku kauppa, jos hän tarvitsee kaupan     lisuuksien avartumista. Niinpä jos aukioloai-
49760: palveluja epänormaaleina aikoina. Koska mah-       kojen rajoittamista perustellaan työaikasuoje-
49761: dollisuus pidentää aukioloa vähentää inves-        lulla, pääkaupunkiseudun voisi huoletta rajata
49762: tointitarvetta myymälöihin ja koska kaupat         lain ulkopuolelle.
49763: voivat silloin paremmin sovittaa aukiolonsa           Parturi- ja kampaamoliikkeiden aukioloai-
49764: asiakkaiden tarpeiden mukaan, vapaampi au-         kojen rajoittaminen lailla on täysin tarpeeton-
49765: kiolo merkitsisi myös alempia hintoja.             ta. Toisaalta rajoitusten poistaminen ei käytän-
49766:                                     Liikeaikalain muuttaminen                                      3
49767: 
49768: töä juuri muuttaisi. Koska turhien kieltojen         sesti solmimaan. Kun kauppoihin tullaan kym-
49769: säilyttäminen laissa on sinänsä vastustettavaa       menien kilometrien päästä ja kun käytännön
49770: ja koska kampaamojen aukioloon suurina juh-          tarkoituksenmukaisuutta on vaikea ymmärtää,
49771: lapyhinä, esimerkiksi itsenäisyyspäivänä, on         tilanne johtaa huomattavan suureen houkutuk-
49772: ilmeistä tarvetta, esitämme kampaamojen ja           seen rikkoa lakia. Koska huonekaluhallit jo
49773: partureiden rajaamista lain ulkopuolelle.            käytännössä ovat auki sunnuntaisin, työnteki-
49774:    Huonekalujen hankinta on perheelle usein          jöiden työaikasuojelukaan ei puolla myynnin
49775: suuri ostos, jota halutaan valmistella koko          kieltämistä sunnuntaisin. Niinpä esitämmekin
49776: perheen voimin. Tämä on muodostanut niin             huonekalujen myynnin rajaamista lain ulko-
49777: suuren paineen huonekaluliikkeiden pitämiselle       puolelle.
49778: auki sunnuntaisin, että suurilla huonekaluhal-          Edellä olevan perusteella esitämme kunnioit-
49779: leilla on pääsääntöisesti sunnuntaisin ovet auki     tavasti,
49780: "näyttelyä" varten.
49781:    Käytäntö johtaa kuluttajien kannalta nauret-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
49782: tavuuksiin, koska tosiasiassa päätetty kauppa               kuuluvana:
49783: pitäisi tulla seuraavana arkipäivänä muodolli-
49784: 
49785:                                                Laki
49786:         vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttamisesta
49787: 
49788:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
49789:   muutetaan vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta 24 päivänä kesäkuuta I969
49790: annetun lain (435/69) I §:n I momentti, 2 §:n 2 momentti, 3 §, 5 §:n 2 momentti sekä 6 §:n 5 ja
49791: 6 kohta,
49792:   sellaisina kuin niistä ovat I §:n I momentti I7 päivänä joulukuuta I97I annetussa laissa
49793: (9I9/7I), 2 §:n 2 momentti 8 päivänä maaliskuuta I974 annetussa laissa (2I4/74) ja 3 § osittain
49794: muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
49795:   lisätään 6 §:ään uusi 7-11 kohta ja 2 momentti, seuraavasti:
49796: 
49797:                        I §                                               6§
49798:   Ammattimaista vähittäiskauppaa (poist.) saa          Tämä laki ei koske:
49799: harjoittaa, mikäli tässä laissa ei toisin säädetä,
49800: arkipäivinä kello kahdeksan ja kello kahden-           (5-8 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
49801: kymmenen välisenä aikana, paitsi lauantaina            9) huonekalujen myyntiä;
49802: sekä itsenäisyyspäivän, uudenvuodenpäivän,             (10 ja II kohta kuten valiokunnan mietin-
49803: pääsiäisen ja vapunpäivän aattona kello kah-         nön 9 ja IO kohta)
49804: deksan ja kello kahdeksantoista välisenä aika-         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
49805: na.
49806: 
49807:                                                                   Voimaantulosäännös
49808:                 2, 3 ja 5 §
49809:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
49810: 
49811:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta I989
49812: 
49813:                      Osmo Soininvaara                        Riitta Kauppinen
49814:                      Pekka Puska                             Jorma Huuhtanen
49815: 1989 vp. - TaVM n:o 6 - Lääkelaboratorion eräiden virkojen perustaminen ja lakkauttaminen
49816:                                      (A n:o 22)
49817: 
49818: 
49819: 
49820: 
49821:                                     Ta 1o usva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 sen johdosta,
49822:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus lääkelaboratorion
49823:                                 eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
49824: 
49825:   Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-          Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
49826: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta     tuksella ehdotetaan lakkautettavaksi yksi eri-
49827: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-       koistutkijan ja yksi tutkijan virka ja perus-
49828: kaisesti eduskunnan tietoon on saatettu ilmoi-     tettavaksi yksi erikoistutkijan ja yksi toimisto-
49829: tus lääkelaboratorion eräiden virkojen perus-      sihteerin virka.
49830: tamisesta ja lakkauttamisesta 22 päivänä syys-        Kun käsiteltävänä oleva asetus on talousva-
49831: kuuta 1989 annetusta asetuksesta. Eduskunta        liokunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituk-
49832: on 10 päivänä lokakuuta 1989 lähettänyt kysei-     senmukainen, valiokunta kunnioittavasti eh-
49833: sen asetuksen valmistelevasti käsiteltäväksi ta-   dottaa eduskunnan päätettäväksi,
49834: lousvaliokuntaan.
49835:   Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-               ettei asetusta ole kumottava.
49836: tavana ylitarkastaja Kaija Tanttinen sosiaali-
49837: ja terveysministeriöstä.
49838: 
49839:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1989
49840: 
49841: 
49842:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ikonen, Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre,
49843: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-       Puisto, J. Roos, Soininvaara, Vastamäki ja
49844: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-     Wasz-Höckert.
49845: dersson, Antvuori, Dromberg, Huuhtanen,
49846: 
49847: 
49848: 
49849: 
49850: 290528R
49851:                          1989 vp. -    TaVM n:o 7 -      Esitys n:o 172
49852: 
49853: 
49854: 
49855: 
49856:                                    Ta 1o usva Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 7 hallituksen esi-
49857:                                 tyksestä laiksi teurasruhojen punnituksesta annetun lain 4 §:n 2
49858:                                 momentin kumoamisesta
49859: 
49860:    Eduskunta on 13 päivänä lokakuuta 1989         4 §:n 2 momentti, jonka mukaan teurasruhon
49861: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti     punnituspainosta vähennetään maatalous-
49862: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 172      ministeriön vahvistama määrä, kuitenkin enin-
49863: laiksi teurasruhojen punnituksesta annetun lain   tään 3 prosenttia. Laki on tarkoitettu tulemaan
49864: 4 §:n 2 momentin kumoamisesta.                    voimaan vuoden 1990 alusta.
49865:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
49866: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Esko Lau-    tä syistä talousvaliokunta pitää esitystä tarpeel-
49867: rila maa- ja metsätalousministeriöstä ja yleis-   lisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen
49868: sihteeri Heikki Juutinen Maataloustuottajain      talousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
49869: Keskusliitosta.
49870:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-             että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
49871: vaksi teurasruhojen punnituksesta annetun lain            muuttamattomana.
49872:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
49873: 
49874: 
49875:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        pila, Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto,
49876: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-      Puska, J. Roos, Soininvaara, Vastamäki ja
49877: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-    Wasz-Höckert.
49878: dersson, Antvuori, Huuhtanen, Ikonen, Joup-
49879: 
49880: 
49881: 
49882: 
49883: 2905650
49884:                            1989 vp. -    TaVM n:o 8 -        Esitys n:o 98
49885: 
49886: 
49887: 
49888: 
49889:                                      Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
49890:                                   tyksestä laiksi alkoholilain muuttamisesta
49891: 
49892:    Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 1989            ton kehitys ja keskiolutlainsäädäntö huomioon
49893: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        ottaen tulee selvittää, onko tällainen myynti-
49894: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 98 laik-    kielto tarkoituksenmukainen ja voidaanko sillä
49895: si alkoholilain muuttamisesta.                       saavuttaa lakia säädettäessä asetetut tavoitteet.
49896:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          Pykäläehdotuksen 1 kohdan mukaan päihde-
49897: kuultavina osastopäällikkö Usko Puustinen ja         huollon palveluja saaneelle ja 3 kohdan mu-
49898: nuorempi hallitussihteeri Pentti Wavela sosi-        kaan liikennejuopumuksesta tuomitulle voi-
49899: aali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö       daan määrätä myyntikielto. Talousvaliokunta
49900: Pekka Jokinen Kymen lääninhallituksesta,             ei pidä näitä säännöksiä perusteltuina, koska
49901: kunnallinen alkoholitarkastaja Sonja Kurten-         turvaaruisnäkökohdat eivät toimi tarkoitetulla
49902: Varpio Vaasan kaupungista, johtaja Junno             tavalla. Alkoholilainsäädännön rikkomisesta
49903: Pekkala ja toimistopäällikkö Erkki Lahtinen          tuomittujen osalta lähinnä alkoholin laitto-
49904: Oy Alko Ab:stä, liittosihteeri Jorma Kallio          maan välittämiseen syyllistyneiden toiminnan
49905: Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitosta,         estämiseksi saattaa lailla olla merkitystä, joten
49906: toimitusjohtaja Jorma Latvus Hotelli- ja ravin-      tämän kohdan sekä yleisiin näkökohtiin perus-
49907: tolaneuvostosta, osastopäällikkö Martti Uotila       tuvan hallituksen esityksen 4 kohdan valiokun-
49908: Suomen Kaupunkiliitosta, sosiaalisuunnittelija       ta ehdottaa teknisesti muutettuna säilytettäväk-
49909: Sulo Aho Suomen Kunnallisliitosta, jaosto-           si. Kuitenkin pykälän tarpeellisuus on kokonai-
49910: päällikkö Helge Hansson Finlands svenska             suudessaan selvitettävä ja ryhdyttävä tarvitta-
49911: kommunförbundista, rikoskomisario Arto Mä-           essa toimenpiteisiin sen kumoamiseksi.
49912: kelä Kotkan poliisilaitokselta ja toiminnanjoh-         Alkoholilain 53 §:n mukaan muun muassa
49913: taja Osmo Tolvanen Helsinki Paviljongista.           tanssia saa toimeenpanna anniskelupaikan yh-
49914:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan eräiden        teydessä ainoastaan poliisin luvalla. Tanssien
49915: tehtävien toimivalta siirrettäväksi valtioneuvos-    järjestämiseen tarvittavan luvan tarkoituksen-
49916: tolta sosiaali- ja terveysministeriölle. Alkoholi-   mukaisuus on talousvaliokunnan mielestä sel-
49917: juomien alkoholipitoisuuksia koskevat sään-          vitettävä ottaen huomioon myös muiden tans-
49918: nökset     ehdotetaan      yhdenmukaistettaviksi     sitilaisuuksien järjestäjien asema ja heidän tar-
49919: Ruotsin säännösten kanssa. Samoin ehdote-            vitsemansa luvat.
49920: taan muutettavaksi eräitä hallintoa ja myynti-          Hallituksen esityksen perusteluihin ja edellä
49921: kieltotoimikuntaa koskevia säännöksiä. Ehdo-         sanottuun viitaten talousvaliokunta pitää la-
49922: tettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan           kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
49923: vuoden 1990 alusta.                                  kaisena ja kunnioittavasti ehdottaa,
49924:    Alkoholilakiehdotuksen 38 §:n mukaan voi-
49925: daan henkilölle määrätä myyntikielto määrä-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
49926: ajaksi, vähintään kolmeksi kuukaudeksi ja                   kuuluvana:
49927: enintään kolmeksi vuodeksi. Myymäläverkos-
49928: 
49929: 
49930: 
49931: 
49932: 290566H
49933: 2                           1989 vp. -     TaVM n:o 8 -     Esitys n:o 98
49934: 
49935:                                                Laki
49936:                                       alkoholilain muuttamisesta
49937: 
49938:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
49939:   muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 1 §:n 1 momentin 2 ja 3
49940: kohta, 17 §, 37 §:n 1 ja 2 momentti, 38 §:n 1 momentti, 56 §:n 1 momentti ja 70 §:n 2 momentti,
49941:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta ja 70 §:n 2 momentti 6 päivänä
49942: maaliskuuta 1987 annetussa laissa (252/87), sekä
49943:   lisätään 48 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
49944: 
49945:                   1, 17 ja 37 §
49946:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 myynnin sille, joka (poist.) on tuomittu alko-
49947:                                                     holilainsäädännön rikkomisesta tai joka muu-
49948:                       38 §                          toin ilmeisesti käyttää väärin alkoholijuomia
49949:    Toimikunta, johon kuuluu kunnallinen alko-       tai muita päihdyttäviä aineita.
49950: holitarkastaja, kunnan raittiuslautakunnan tai
49951: muun vastaavan kunnallisen toimielimen jäsen
49952: sekä vähittäismyynnin paikallinen esimies, voi                      48, 56 ja 70 §
49953: yksimielisellä päätöksellä, niin kuin asetuksella     (Kuten hallituksen esityksessä)
49954: tarkemmin säädetään, kieltää määräajaksi, vä-
49955: hintään kolmeksi kuukaudeksi ja enintään kol-                     Voimaantulosäännös
49956: meksi vuodeksi, alkoholijuomien vähittäis-            (Kuten hallituksen esityksessä)
49957: 
49958:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
49959: 
49960: 
49961:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          pila, Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto,
49962: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Puska, J. Roos, Soininvaara, Vastamäki ja
49963: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-      W asz-Höckert.
49964: dersson, Antvuori, Huuhtanen, Ikonen, Joup-
49965:        1989 vp. -    Ta VM n:o 9 -      Kertomus päihdeolojen kehityksestä vuonna 1987
49966:                                         (K n:o 16/1988 vp.
49967: 
49968: 
49969: 
49970: 
49971:                                      Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 9 valtioneuvoston
49972:                                   kertomuksesta päihdeolojen kehityksestä vuonna 1987
49973: 
49974:    Eduskunta on 21 pa1vana helmikuuta 1989           netta pidetään parempana kuin kymmenkunta
49975: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        vuotta sitten ja toisaalta katsotaan huumeiden
49976: käsiteltäväksi valtioneuvoston kertomuksen           käytön lisääntyneen, käytettävien aineiden ko-
49977: eduskunnalle päihdeolojen kehityksestä vuon-         ventuneen ja odotetaan voimakasta huumeiden
49978: na 1987 (K n:o 16/1988 vp.).                         käytön ja kaupan lisääntymistä. Osa asiantun-
49979:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          tijoista totesi huumeiden käyttäjien väkivaltai-
49980: kuultavina osastopäällikkö Usko Puustinen,           suuden ja huumeisiin liittyvän muun rikollisuu-
49981: pääsihteeri Tapani Sarvanti ja ylitarkastaja         den määrän lisääntyneen. Valiokunnan mieles-
49982: Jukka Mäki sosiaali- ja terveysministeriöstä,        tä tilannetta tulee selvittää siten, että maan
49983: ylitarkastaja Yrjö Nuorvaia sosiaalihallitukses-     huumausainetilanteesta vallitsisi yhtenäinen ja
49984: ta, apulaisosastopäällikkö Kari Pylkkänen, yli-      yhdenmukainen kuva, jonka nojalla eri viran-
49985: lääkäri Erik Hagman ja ylitarkastaja Merja           omaisten toimenpiteitä voidaan koordinoida ja
49986: Söderholm lääkintöhallituksesta, osastopääl-         tehostaa huumeongelmien vähentämiseksi.
49987: likkö Kaj Blomster tullihallituksesta, lakimies         Huumeiden käytön kriminalisointi estää va-
49988: Antero Jaakkola Suomen Kaupunkiliitosta, so-         liokunnan saamien tietojen mukaan ainakin
49989: siaalisuunnittelija Sulo Aho Suomen Kunnallis-       jossain määrin hoitoon hakeutumista. Tästä
49990: liitosta, pääjohtaja Heikki Koski, johtaja Mik-      syystä tulee valiokunnan mielestä selvittää käy-
49991: ko Immonen, tiedotuspäällikkö Asko Haara-            tön dekriminalisoinnin vaikutukset sekä ran-
49992: nen ja alkoholipoliittisen tutkimuslaitoksen esi-    gaistusten vaihtoehtona olevat menettelyt. Var-
49993: mies Jussi Simpura Oy Alko Ab:stä, osasto-           sinkin nuorimpien huumeiden käyttäjien osalta
49994: päällikkö Jouko Kalliomaa Helsingin sosiaali-        tulee selvittää mahdollisuudet vaihtoehtoisten
49995: virastosta, rikosylikomisario Torsti Koskinen        rangaistusten käyttämiseen ja rangaistuksen
49996: ja ylikomisario Erkki Kaunio Helsingin rikos-        muuttamiseen hoidoksi. Erityisen nopeasti on
49997: poliisista, vastaava lääkäri Pekka Heinälä Hel-      tehostettava huumeita käyttävien lasten hoitoa.
49998: singin yliopistollisen keskussairaalan huume-           Huumeiden leviämisen ehkäisemisessä on
49999: vieroitusyksiköstä, ylilääkäri Paavo Koistinen       pyrittävä käyttämään eri menettelyjä jousta-
50000: ja tutkija Jorma Niemelä Päihdehuollon valta-        vasti ja yhteistyössä muiden maiden tulli-,
50001: kunnallisesta yhteistyöryhmästä, puheenjohta-        poliisi- ja huumeviranomaisten kanssa. On
50002: ja Sten Westerholm ja pääsihteeri Matti Temi-        myös pelättävissä, että huumeongelmat lisään-
50003: sevä Suomen Raittiusjärjestöistä, puheenjohta-       tyvät Euroopan integraation edetessä. Tästäkin
50004: ja Antti Holopainen Kansan Raittiusliitosta,         syystä on helpotettava järjestelyjä, joilla viran-
50005: johtava terapeutti Matti Virmajoki Kalliolan         omaiset saavat tietoonsa huume-erien kulkeu-
50006: Kuntoutusklinikasta ja puheenjohtaja Liisa           tumista ja kaupanoloa.
50007: Tallgren Vapaaksi Huumeista ry:stä.                     Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että huu-
50008:                                                      meiden käyttäjien hoitokoteja tuetaan. Käy-
50009:                                                      täntö osoittaa, että kun nämä järjestelyt ovat
50010:                                                      mahdollisimman vapaamuotoisia ja viranomai-
50011:              Huumausainetilanne                      sista irrallaan, hoitoon hakeutumisen kynnys
50012:                                                      laskee muun muassa siitä syystä, ettei käytön
50013:    Saatujen selvitysten perusteella valiokunta       kriminalisointi johda näissä hoitojärjestelyissä
50014: toteaa, että maan huumausainetilanteesta val-        rangaistukseen. Tästäkin syystä näitä hoitojär-
50015: litsee sangen eriäviä käsityksiä. Toisaalta tilan-   jestelyjä on tuettava, koska ne ovat tärkeä
50016: 2905880
50017: 2      1989 vp. -     TaVM n:o 9 -     Kertomus päihdeolojen kehityksestä vuonna 1987
50018:                                        (K n:o 16/1988 vp.)
50019: väylä tehokkaampaan hoitoon ja antavat mah-         dosta riippumatta annettavan hoidon perusteet
50020: dollisuuksia huumeista irti pääsemiseen.            ja varsinkin terveysvaaran perusteella annetta-
50021:    Rauhoittavien lääkkeiden käyttö muodostaa        van hoidon tarkoituksenmukaisen keston.
50022: merkittävän osan huumaavien aineiden väärin-          Päihteiden väärinkäyttäjien perheiden kan-
50023: käyttöä. Osa siitä tapahtuu piilevänä siten, että   nalta turvakodit ovat tärkeä sosiaalisen toimin-
50024: tilastointi näyttää siltä kuin tällainen käyttö     nan muoto kriisitilanteissa. Niiden toiminta-
50025: olisi asiallista ja asianmukaista. Lääkkeiden       edellytyksiä on edelleen kehitettävä.
50026: väärinkäytön ja reseptien määräämisen seuran-
50027: taa on tehostettava.
50028:                                                                    Terveyskasvatus
50029: 
50030:                     Kriisihoito                        Raittiuslain mukaista terveyskasvatusta an-
50031:                                                     taa nykyisin pääasiassa sosiaalitoimi. Valio-
50032:    Päihteiden väärinkäyttäjien hoidossa näyttää     kunta pitää tärkeänä, että päihdekasvatusta
50033: olevan tärkeää, että hoitomuodot ovat moni-         annetaan myös terveysperusteisena niin alko-
50034: naisia ja eri menetelmiin perustuvia, koska         holiin, huumeisiin kuin liuottimiin ja liimoihin
50035: näin voidaan tarjota useampia vaihtoehtoja.         ulottuen. Lääkärien ja muun terveydenhuolto-
50036: Hoitoon on voitava hakeutua myös iltaisin ja        henkilöstön koulutuksessa on myös lisättävä
50037: viikonloppuisin sekä päihteiden vaikutuksen         heidän kykyään antaa päihteitä koskevaa ter-
50038: alaisena ainakin joissakin hoitomuodoissa.          veyskasvatusta ja toisaalta heidän kykyään
50039:    Terveydenhuollon edellytyksiä päihteiden         hoitaa päihteiden väärinkäyttäjiä.
50040: vaikutuksen alaisten hoitoon on parannettava.          Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion tulo-
50041: Terveyskeskuksissa ja poliklinikoissa aiheutta-     ja menoarvioon otetaan riittävä määräraha
50042: vat päihteiden vaikutuksen alaiset valiokunnan      huumeiden käytön torjuntaan tähtäävään ter-
50043: saaman tiedon mukaan senkaltaisia ongelmia,         veyskasvatustyöhön.
50044: että useissa tapauksissa tulee menettely voida         Valiokunta kiinnittää huomiota siihen usein
50045: järjestää muulla tavalla tai henkilökunnan          esille tuotuun ristiriitaiseen tehtävään, joka
50046: määrää on voitava lisätä päivystysaikana. Va-       Alkolla on toisaalta alkoholia myyvänä ja
50047: liokunnan saaman tiedon mukaan on sosiaali-         valmistavana yhtiönä ja toisaalta raittiuskasva-
50048: ja terveydenhuollon henkilöstön yhteistyöstä        tuksen järjestäjänä.
50049: poliisin kanssa välittömästi juopuneiden säi-
50050: löönoton yhteydessä saatu hyviä kokemuksia,
50051: joten tätä menettelyä tulee jatkaa ja laajentaa.               Alkon myymäläverkosto
50052:    Päihdehuoltolain nojalla voidaan terveyspe-
50053: rustein järjestää tahdonvastaista hoitoa silloin,      Valiokunnan saaman tiedon mukaan Alkon
50054: kun henkilöllä on välitön hengenvaara tai hän       vähittäismyymälöiden perustamista koskevien
50055: on saamassa vakavan, kiireellistä hoitoa vaati-     kuntien esitysten määrä on moninkertainen
50056: van terveydellisen vaurion. Terveysperusteista      verrattuna niihin suunnitelmiin, joita myymä-
50057: henkilön tahdosta riippumatta annettavaa hoi-       läverkoston tihentämisestä on. Valiokunta pi-
50058: toa järjestetään vain vähäisessä määrin. Lisäk-     tää tärkeänä, että kuntia ja kunnan osia käsi-
50059: si hoitoaika, viisi vuorokautta, on osoittautu-     tellään tasapuolisesti, koska myös Alkon myy-
50060: nut liian lyhyeksi. Valiokunnan saaman tiedon       mäläverkostolla on merkitystä taloudellisen
50061: mukaan terveydenhuoltohenkilöstö ei yleisesti       toimeliaisuuden kannalta.
50062: tunne kaikkia niitä edellytyksiä, joilla terveys-
50063: perustein voidaan antaa päihdehuoltoa. Myös
50064: väkivaltaisuuden perusteella annettavaa hoitoa        Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta
50065: käytetään vain vähäisessä määrin. Tiedotusta        kunnioittavasti ehdottaa,
50066: ja yhteistyötä onkin lisättävä, jotta hoidossa
50067: käytetään hyväksi nykyisen lainsäädännön an-                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
50068: tamia mahdollisuuksia. Tästä syystä talousva-              män mietinnön valtioneuvoston tie-
50069: liokunta edellyttää selvitettäväksi henkilön tah-          toon.
50070: 
50071:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
50072:                                       Päihdekertomus 1987                                          3
50073: 
50074:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tain), Lapiolahti (osittain), Mönkäre, Puisto
50075: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        (osittain), Puska (osittain), J. Roos (osittain),
50076: roos, varapuheenjohtaja Laurila (osittain) ja       Soininvaara (osittain), Vastamäki ja Wasz-
50077: jäsenet Andersson, Antvuori (osittain), Drom-       Höckert (osittain) sekä varajäsenet Kankaan-
50078: berg (osittain), Huuhtanen (osittain), Ikonen       niemi (osittain) ja Louvo (osittain)
50079: (osittain), Jouppila (osittain), Kauppinen (osit-
50080:                           1989 vp. -     TaVM n:o 10 -      Esitys n:o 189
50081: 
50082: 
50083: 
50084: 
50085:                                        Ta 1o usva 1i o kun n a n mietintö n:o 10 hallituksen esi-
50086:                                     tyksestä laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa an-
50087:                                     netun lain 8 §:n kumoamisesta
50088: 
50089:    Eduskunta on 19 päivänä lokakuuta 1989            tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen
50090: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
50091: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 189           Valiokunta katsoo, että lainmuutos vauhdit-
50092: laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kun-      taa kunnallisen kuluttajaneuvonnan toimeen-
50093: nassa annetun lain 8 §:n kumoamisesta.               panoa jättäen kuitenkin kuluttajaneuvonnan
50094:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         järjestämistavan kuntien päätettäväksi. Valio-
50095: kuultavina ylitarkastaja Ilkka Cantell kauppa-       kunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi siirtää
50096: ja teollisuusministeriöstä, apulaisosastopäällik-   määräaikaa, johon mennessä kunnan on vii-
50097: kö Riitta Ritvala elinkeinohallituksesta, laki-     meistään aloitettava kuluttajaneuvonta, vuo-
50098: mies Tuula Hiidensalo Suomen Kaupunkiliitos-        den 1991 viimeisestä päivästä 1 päivään tammi-
50099: ta, lakimies Risto Airikkala Suomen Kunnallis-      kuuta 1992. Valiokunta korostaa, että valtion-
50100: liitosta ja jaostopäällikkö Erik Nylund Fin-        apua saavat kotitalousneuvontajärjestöt voi-
50101: lands Svenska Kommunförbundista. Kirjalliset        vat tehdä yhteistyötä kuluttajaneuvontaviran-
50102: lausunnot on saatu lisäksi Marttaliitto ry:stä,     omaisten kanssa. Osa järjestöistä on jo kokei-
50103: Finlands Svenska Marthaförbund rf:stä ja            luluonteisesti osallistunut erityisesti kuluttaja-
50104: Maa- ja kotitalousnaisten keskuksesta.              valistustehtävien hoitoon kunnissa.
50105:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan luovutta-        Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
50106: vaksi kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kun-       rusteluihin viitaten talousvaliokunta pitää eh-
50107: nassa annetun lain 8 §:n mukaisesta menette-        dotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
50108: lystä, jossa valtioneuvosto määrää ajankoh-         ja kunnioittavasti ehdottaa,
50109: dan, josta lukien kunnan on viimeistään aloi-
50110: tettava kuluttajaneuvonta.                                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
50111:    Hallituksen esitys liittyy valtion vuoden 1990          kuuluvana:
50112: tulo- ja menoarvoesitykseen ja on tarkoitettu
50113: 
50114:                                                Laki
50115:           kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa annetun lain 8 §:n kumoamisesta
50116: 
50117:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50118: 
50119:                      1§
50120:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Kunnan, joka ei lain voimaan tullessa ole
50121:                                                     aloittanut kuluttajaneuvontaa, on aloitettava
50122:                    2 §                              se viimeistään 1 päivään tammikuuta 1992.
50123:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
50124: 
50125:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
50126: 
50127: 
50128: 
50129:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Mönkäre, Puisto, Puska, J. Roos, Soininvaa-
50130: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        ra, Vastamäki ja Wasz-Höckert sekä varajäse-
50131: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet          net Gustafsson ja Koistinen.
50132: Antvuori, Dromberg, Huuhtanen, Jouppila,
50133: 
50134: 
50135: 290652B
50136:                          1989 vp. -    TaVM n:o 11 -       Esitys n:o 150
50137: 
50138: 
50139: 
50140: 
50141:                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
50142:                                  tyksestä laiksi elintarvikevirastosta
50143: 
50144:     Eduskunta on 13 pmvana lokakuuta 1989           Kuluttajaliitosta, toiminnanjohtaja Gun Väy-
50145: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       rynen Kuluttajat-Konsumenterna ry:stä, pu-
50146: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 150        heenjohtaja Eija Lukkari Kunnalliset Kulutta-
50147: laiksi elintarvikevirastosta.                       janeuvojat ry:stä ja puheenjohtaja Kirsti Park-
50148:     Esityksen johdosta ovat valiokunnassa olleet    kinen Ravitsemusterapeuttien Yhdistyksestä.
50149: kuultavina hallitusneuvos Tauno Heikonen,               Hallituksen esityksen mukaan perustettaisiin
50150: toimistopäällikkö Antti Toivonen ja toimisto-       kauppa- ja teollisuusministeriön alainen elin-
50151: päällikkö Kristian Tammivuori kauppa- ja            tarvikevirasto, jonka tehtävänä olisi johtaa
50152: teollisuusministeriöstä, osastopäällikkö Rolf       elintarvikkeiden ja elintarvikelaissa tarkoitettu-
50153: Berger maa- ja metsätalousministeriöstä, apu-       jen käyttö- ja kulutustarvikkeiden valvontaa.
50154: laisosastopäällikkö Jarkko Eskola sosiaali- ja      Valtioneuvosto voisi antaa elintarvikevirastolle
50155: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Matti       yleiseltä kannalta merkittäviä selvitys-, ko-
50156: Lähdeoja opetusministeriöstä, pääjohtaja Sep-       keilu-, seuranta- ja suunnittelutehtäviä. Viras-
50157: po Rautio elinkeinohallituksesta, toimistopääl-     tolie siirtyisi eräitä elintarvikelain, terveyden-
50158: likkö Risto Aurola ja ylitarkastaja Kaija Hasu-     hoitolain, lihantarkastuslain, maidontarkastus-
50159: nen lääkintöhallituksesta, pääjohtaja Jermu         lain ja eräistä elintarvikerasvoista annetun lain
50160: Laine ja tullilaboratorion johtaja Heikki Pyy-      mukaisia johto- ja valvontatehtäviä.
50161: salo tullihallituksesta, kuluttaja-asiamies Erik        Elintarvikevirastolla olisi johtokunta, jonka
50162: Mickwitz, sihteeri Marjo-Riitta Lahelma kulut-      tehtävänä olisi ohjata ja valvoa viraston toi-
50163: tajavalituslautakunnasta, pääsihteeri Seija Tur-    mintaa ja antaa sitä varten tarpeellisia ohjeita.
50164: tiainen kuluttajaneuvostosta, elintarviketarkas-    Johtokunnan tehtävistä, kokoonpanosta, jä-
50165: taja Anna-Maija Nikunen Vaasan lääninhalli-         senten määrästä ja asettamisesta säädetään tar-
50166: tuksesta, osastonjohtaja Jaakko Penttinen           kemmin asetuksella. Elinkeinonharjoittajille
50167: Kansanterveyslaitoksesta, ylijohtaja Esko Nur-      säädettäisiin velvollisuus antaa virastolle tieto-
50168: mi Valtion eläinlääketieteellisestä tutkimus-       ja, joita se valvonnan johtamista ja muita
50169: laitoksesta, lakimies Tuula Hiidensalo Suomen       tehtäviään varten tarvitsee. Virasto voisi mää-
50170: Kaupunkiliitosta edustaen myös Suomen Kun-          rätä tiedot annettavaksi myös lääninhallituksel-
50171: nallisliittoa, jaostopäällikkö Erik Nylund Fin-     le.
50172: lands Svenska Kommunförbundista, tutkimus-              Hallituksen esitys liittyy valtion vuoden 1990
50173: sihteeri Ismo Luimula Suomen Ammattiliitto-         tulo- ja menoarvioon ja on tarkoitettu tule-
50174: jen Keskusjärjestöstä, tutkimussihteeri Martti      maan voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1990.
50175:  Luukka Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen           Valiokunta katsoo kuluttajahallinnon koko-
50176:  Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Kai Libäck Aka-   naisuudistukseen kuuluvan elintarvikeviraston
50177: vasta, osastopäällikkö Jarmo Vaittinen Maata-       perustamisen erittäin tarpeelliseksi. Nykyisin
50178: loustuottajien Keskusliitosta, oikeustieteen        kolmen ministeriön hallinnonalalle hajoava
50179:  kandidaatti Arto Kettunen Kaupan Keskusva-         elintarvikevalvonta keskitetään kuluttaja-asi-
50180:  liokunnasta, johtaja Virpi Tiili Keskuskauppa-     oista vastaavan kauppa- ja teollisuusministe-
50181:  kamarista, osastopäällikkö Hilkka J anhonen        riön alaisuuteen. Elintarvikeviraston valvonta-
50182: ja talouspäällikkö Antero Malmi Työtehoseu-         tehtävät koskevat pääosin kuluttaja-, hinta- ja
50183:  rasta, toiminnanjohtaja Eila Kilpiö Kotitalous-    terveyspolitiikkaa. Kuluttajahallintoon kuulu-
50184:  ja Kuluttaja-asiain Tutkimuskeskuksesta, tut-      van elintarvikevalvonnan keskeinen lähtökohta
50185:  kimusjohtaja Seppo Heiskanen Elintarviketeol-      on kansalaisten terveys, mikä tältä osin puol-
50186:  lisuusliitosta, toiminnanjohtaja Leena Simonen     taisi viraston sijoittamista terveyshallintoon.
50187: 290687P
50188: 2                         1989 vp. -    TaVM n:o 11 -       Esitys n:o 150
50189: 
50190: Viraston kuluttaja- ja hintapoliittisten tehtä-      konkreettista valvontatyötä tekevän aluehallin-
50191: vien vuoksi kauppa- ja teollisuusministeriön         non yhteistyön kiinteyttä.
50192: hallinnonala on kuitenkin tarkoituksenmukai-            Valiokunta katsoo, että elinkeinonharjoitta-
50193: sin. Kuluttaja-asioiden keskitys yhdelle hallin-     jalta ei pidä edellyttää tietoja, joiden keräämi-
50194: nonalalle on ollut eräs uudistuksen perustavoit-     nen vaatii kohtuutonta lisätyötä.
50195: teista.                                                 Edellä esitetyistä ja hallituksen esityksen pe-
50196:    Valiokunta pitää tärkeänä ministeriöiden ja       rustetuista ilmenevistä syistä talousvaliokunta
50197: niiden alaisten virastojen ja laitosten yhteistyö-   pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
50198: tä. Tästä syystä valiokunta korostaa elintarvi-      kaisena. Näin ollen talousvaliokunta kunnioit-
50199: keviraston, sosiaali- ja terveysministeriön ja       tavasti ehdottaa,
50200: maa- ja metsätalousministeriön yhteistyön
50201: merkitystä tätä erityisalaa koskevissa asioissa.             että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
50202: Valiokunta korostaa myös keskushallinnon ja                 muuttamattomana.
50203:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
50204: 
50205: 
50206: 
50207:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           dersson, Antvuori, Huuhtanen, Jouppila,
50208: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-         Kauppinen, Mönkäre, J. Roos, Soininvaara,
50209: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-       Vastamäki ja Wasz-Höckert.
50210: 
50211: 
50212: 
50213: 
50214:                                             Vastalause
50215: 
50216: 
50217:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen laiksi     voidaan elintarvikevalvontatehtävien hoitamis-
50218: elintarvikevirastosta. Virasto olisi hallituksen     ta tehostaa. Käsityksemme mukaan viraston
50219: esityksen mukaan hallinnollisesti kauppa- ja         tulisi kuitenkin hallinnollisesti olla sosiaali- ja
50220: teollisuusministeriön alainen. Toimintojen ai-       terveysministeriön alainen.
50221: neellinen sääntely tapahtuisi samoin kuin ny-           Elintarvikevalvonnassa on kysymys elintar-
50222: kyisin    maa-     ja    metsätalousministeriön,     vikkeiden terveellisyyden ja turvallisuuden val-
50223: kauppa- ja teollisuusministeriön sekä sosiaali-      vomisesta. Nämä tehtävät sopivat tehtävien
50224: ja terveysministeriön hallinnonaloja koskevien       luonteen perusteella paremmin sosiaali- ja ter-
50225: säännösten ja määräysten puitteissa.                 veysministeriön hallinnonalalle kuin kauppa-
50226:    Elintarvikevirastolie ehdotetaan siirrettäväk-    ja teollisuusministeriölle. On huomattava
50227: si elinkeinohallitukselle kuuluvat elintarvike-      myös, että alueellisella ja paikallisella tasolla
50228: valvonnan johtoa koskevat tehtävät sekä lää-         sosiaali- ja terveysministeriön alaisten terveys-
50229: kintöhallituksesta terveydenhoitolain elintarvi-     viranomaisten tehtävänä on huolehtia maini-
50230: kesäännösten valvonnan johto. Virastolie siir-       tusta elintarvikevalvonnasta. Edelleen on huo-
50231: tyisi myös maa- ja metsätalousministeriöstä          mattava, että elintarvikeviraston tehtävillä on
50232: lihantarkastuslain ja maidontarkastuslain mu-        läheinen yhteys kansanravitsemuksen kehittä-
50233: kaista elintarvikkeiden kuljetusta ja kaupan         miseen. Sosiaali- ja terveysministeriön alaisena
50234: pitämistä koskevien säännösten ja määräysten         elintarvikevirastolla olisi paremmat mahdolli-
50235: noudattamisen valvonnan johtaminen sekä              suudet yleiseen ohjaukseen ja neuvontaan elin-
50236: eräitä lihavalmisteiden valvonnan johtotehtä-        tarvikkeiden terveellisyydestä sekä erikoisruo-
50237: viä. Katsomme, että hallinnon yhdistäminen           kavaliosta. Edellä ei tarkoiteta ainoastaan hy-
50238: on hyvä ja kannatettava ratkaisu. Tällä tavalla      gieenistä valvontaa ja lisäainevalvontaa. Lähes
50239:                                         Elintarvikevirasto                                      3
50240: 
50241: kaikkialla maailmassa kysymyksessä olevat          gumentti hallituksen esityksen mukaiselle me-
50242: tehtävät kuuluvat terveys- ja maatalousviran-      nettelylle.
50243: omaisten hallinnonalalle. Myös kansantervey-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
50244: den kehittämisen kannalta olisi tärkeää sijoit-
50245: taa uusi virasto sosiaali- ja terveysministeriön            että valiokunnan mietintöön sisältyvä
50246: alaisuuteen. Euroopan yhdentymiskehitykseen               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
50247: viittaaminen ei ole tässä suhteessa riittävä ar-          vana:
50248: 
50249: 
50250: 
50251:                                              Laki
50252:                                        elintarvikevirastosta
50253: 
50254:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50255: 
50256:                       1§                             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
50257:   Elintarvikevalvonnan järjestämistä ja kehit-     sä)
50258: tämistä varten on elintarvikevirasto. Virasto on                     2-5 §
50259: hallinnollisesti sosiaali- ja terveysministeriön     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
50260: alainen.
50261: 
50262:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
50263: 
50264:                     Jorma Huuhtanen                            Riitta Kauppinen
50265:                     Claes Andersson                            Osmo Soininvaara
50266:                           1989 vp. -    TaVM n:o 12 -       Esitys n:o 151
50267: 
50268: 
50269: 
50270: 
50271:                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
50272:                                   tyksestä laiksi kuluttajavirastosta
50273: 
50274:     Eduskunta on 13 paiVana lokakuuta 1989           Kuluttajaliitosta, toiminnanjohtaja Gun Väy-
50275: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        rynen Kuluttajat-Konsumenterna ry:stä, pu-
50276: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 151         heenjohtaja Eija Lukkari Kunnalliset Kulutta-
50277: laiksi kuluttajavirastosta.                          janeuvojat ry:stä ja puheenjohtaja Kirsti Park-
50278:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         kinen Ravitsemusterapeuttien Yhdistyksestä.
50279: kuultavina hallitusneuvos Tauno Heikonen,               Hallituksen esityksen mukaan perustettaisiin
50280: toimistopäällikkö Antti Toivonen ja toimisto-        kauppa- ja teollisuusministeriön alainen kulut-
50281: päällikkö Kristian Tammivuori kauppa- ja             tajavirasto, jonka tehtävänä on huolehtia tuo-
50282: teollisuusministeriöstä, osastopäällikkö Rolf        teturvallisuuslaissa tarkoitetusta valvonnasta,
50283: Berger maa- ja metsätalousministeriöstä, apu-        tehdä kuluttajakysymysten hoitamiseen liitty-
50284: laisosastopäällikkö Jarkko Eskola sosiaali- ja       viä hintaselvityksiä ja -vertailuja, huolehtia
50285: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Matti        kuluttajavalistuksesta, ohjata kuluttajaneuvon-
50286: Lähdeoja opetusministeriöstä, pääjohtaja Sep-        taa ja huolehtia muistakin kuluttajakysymyk-
50287: po Rautio elinkeinohallituksesta, toimistopääl-      sistä, jotka eivät kuulu muiden kuluttajaviran-
50288: likkö Risto Aurola ja ylitarkastaja Kaija Hasu-      omaisten tehtäviin. Kauppa- ja teollisuusminis-
50289: nen lääkintöhallituksesta, pääjohtaja Jermu          teriöllä on oikeus antaa virastolle myös selvi-
50290: Laine ja tullilaboratorion johtaja Heikki Pyy-       tys-, kokeilu-, seuranta- ja suunnittelutehtäviä.
50291:  salo tullihallituksesta, kuluttaja-asiamies Erik       Kuluttajavirastolla olisi johtokunta, jonka
50292: Mickwitz, sihteeri Marjo-Riitta Lahelma kulut-       tehtävistä, jäsenten määrästä ja asettamisesta
50293: tajavalituslautakunnasta, pääsihteeri Seija Tur-     säädetään asetuksella. Virasto voisi periä suo-
50294: tiainen kuluttajaneuvostosta, elintarviketarkas-     ritteistaan maksuja valtion maksuperustelain
50295:  taja Anna-Maija Nikunen Vaasan lääninhalli-         säännösten mukaan. Elinkeinonharjoittajilla
50296:  tuksesta, osastonjohtaja Jaakko Penttinen           olisi velvollisuus antaa kuluttajavirastolle tieto-
50297:  Kansanterveyslaitoksesta, ylijohtaja Esko Nur-      ja, joita virasto tarvitsee kuluttajakysymysten
50298:  mi Valtion eläinlääketieteellisestä tutkimus-       hoitamiseen liittyviä hyödykkeiden hintoja
50299:  laitoksesta, lakimies Tuula Hiidensalo Suomen       koskevien selvitysten ja vertailujen tekemistä
50300:  Kaupunkiliitosta edustaen myös Suomen Kun-          varten. Kuluttajavirasto voisi määrätä tiedot
50301:  nallisliittoa, jaostopäällikkö Erik Nylund Fin-     annettavaksi myös lääninhallitukselle. Elinkei-
50302:  lands Svenska Kommunförbundista, tutkimus-          nonharjoittajalta ei pidä kuitenkaan edellyttää
50303:  sihteeri Ismo Luimula Suomen Ammattiliitto-         tietoja, joiden kerääminen vaatii kohtuutonta
50304:  jen Keskusjärjestöstä, tutkimussihteeri Martti      lisätyötä.
50305:   Luukka Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen          Kuluttajavirasto voisi julkaista suorittamien-
50306:   Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Kai Libäck Aka-   sa selvitysten ja vertailujen tuloksia, mutta se
50307:   vasta, osastopäällikkö Jarmo Vaittinen Maata-      ei saisi paljastaa liike- tai ammattisalaisuuksik-
50308:   loustuottajien Keskusliitosta, oikeustieteen       si katsottavia tietoja ilman sen suostumusta,
50309:   kandidaatti Arto Kettunen Kaupan Keskusva-         jota tieto koskee. Kuluttajavirastolie siirtyisi-
50310:   liokunnasta, johtaja Virpi Tiili Keskuskauppa-     vät ne elinkeinohallituksen tehtävät, joita ei ole
50311:   kamarista, osastopäällikkö Hilkka J anhonen        siirretty muille viranomaisille.
50312:   ja talouspäällikkö Antero Malmi Työtehoseu-           Hallituksen esitys liittyy valtion vuoden 1990
50313:   rasta, toiminnanjohtaja Eila Kilpiö Kotitalous-    tulo- ja menoarvioon ja laki on tarkoitettu
50314:   ja Kuluttaja-asiain Tutkimuskeskuksesta, tut-      tulemaan voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1990.
50315:   kimusjohtaja Seppo Heiskanen Elintarviketeol-         Valiokunta katsoo kuluttajahallinnon koko-
50316:   lisuusliitosta, toiminnanjohtaja Leena Simonen     naisuudistukseen kuuluvan kuluttajaviraston
50317: 290688Q
50318: 2                         1989 vp. -    TaVM n:o 12 -       Esitys n:o 151
50319: 
50320: perustamisen erittäin tarpeelliseksi. Hajallaan       Edellä esitetyistä ja hallituksen esityksen pe-
50321: oleva kuluttajahallinto keskitetään yhdelle hal-    rustetuista ilmenevistä syistä talousvaliokunta
50322: linnonalalle. Valiokunta korostaa kuluttaja-        pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
50323: asioita hoitavien viranomaisten ja muiden ta-       kaisena. Näin ollen talousvaliokunta kunnioit-
50324: hojen yhteistyön tärkeyttä.                         tavasti ehdottaa,
50325:    Valiokunta kiinnittää huomiota esille nous-
50326: seisiin henkilöstön siirtoon liittyviin palkkaus-           että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
50327: ja koulutusongelmiin, jotka tulisi ratkaista.              muuttumattomana.
50328: 
50329:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
50330: 
50331: 
50332:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          dersson, Antvuori, Huuhtanen, Jouppila,
50333: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Kauppinen, Mönkäre, J. Roos, Soininvaara,
50334: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-      Vastamäki ja Wasz-Höckert.
50335:                          1989 vp. -   TaVM n:o 13 -        Esitys n:o 152
50336: 
50337: 
50338: 
50339: 
50340:                                    Ta 1o u s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 13 hallituksen esi-
50341:                                 tyksestä laiksi kuluttajatutkimuskeskuksesta
50342: 
50343:    Eduskunta on 13 päivänä lokakuuta 1989          Kuluttajaliitosta, toiminnanjohtaja Gun Väy-
50344: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti      rynen Kuluttajat-Konsumenterna ry:stä, pu-
50345: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 152       heenjohtaja Eija Lukkari Kunnalliset Kulutta-
50346: laiksi kul uttaj atutkimuskeskuksesta.             janeuvojat ry:stä ja puheenjohtaja Kirsti Park-
50347:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        kinen Ravitsemusterapeuttien Yhdistyksestä.
50348: kuultavina hallitusneuvos Tauno Heikonen,             Hallituksen esityksessä ehdotetaan perus-
50349: toimistopäällikkö Antti Toivonen ja toimisto-      tettavaksi kauppa- ja teollisuusministeriön alai-
50350: päällikkö Kristian Tammivuori kauppa- ja           suuteen kuluttajatutkimuskeskus, joka tekisi
50351: teollisuusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö    kulutukseen, kulutuksen vaikutuksiin, kulutus-
50352: Jarkko Eskola sosiaali- ja terveysministeriöstä,   hyödykkeiden hintaan ja laatuun sekä kulutta-
50353: osastopäällikkö Rolf Berger maa- ja metsäta-       jan asemaan liittyvää tutkimus- ja selvitystyö-
50354: lousministeriöstä,     toimistopäällikkö   Matti   tä. Tutkimuskeskus hoitaisi myös alan tietopal-
50355: Lähdeoja opetusministeriöstä, pääjohtaja Sep-      velua.
50356: po Rautio elinkeinohallituksesta, toimistopääl-       Kuluttajatutkimuskeskuksella olisi johto-
50357: likkö Risto Aurola ja ylitarkastaja Kaija Hasu-    kunta, jonka tehtävistä, jäsenten määrästä ja
50358: nen lääkintöhallituksesta, pääjohtaja Jermu        asettamisesta säädetään asetuksella. Kuluttaja-
50359: Laine ja tullilaboratorion johtaja Heikki Pyy-     tutkimuskeskus voisi tehdä sopimuksia toimi-
50360: salo tullihallituksesta, kuluttaja-asiamies Erik   alallaan muiden viranomaisten, tutkimustyötä
50361: Mickwitz, sihteeri Marjo-Riitta Lahelma kulut-     suorittavien laitosten ja korkeakoulujen sekä
50362: tajavalituslautakunnasta, pääsihteeri Seija Tur-   muiden yhteisöjen sekä yksityisten henkilöiden
50363: tiainen kuluttajaneuvostosta, elintarviketarkas-   kanssa tutkimusten ja selvitysten suorittamises-
50364: taja Anna-Maija Nikunen Vaasan lääninhalli-        ta ja tietojen vaihdosta. Kuluttajatutkimuskes-
50365: tuksesta, osastonjohtaja Jaakko Penttinen          kus voisi periä suoritteistaan valtion maksupe-
50366: Kansanterveyslaitoksesta, ylijohtaja Esko Nur-     rustelain mukaisia maksuja.
50367: mi Valtion eläinlääketieteellisestä tutkimus-         Kuluttajatutkimuskeskus saisi muilta viran-
50368: laitoksesta, lakimies Tuula Hiidensalo Suomen      omaisilta tehtäviensä kannalta tarpeellisia tie-
50369: Kaupunkiliitosta edustaen myös Suomen Kun-         toja, ja elinkeinonharjoittaja olisi velvollinen
50370: nallisliittoa, jaostopäällikkö Erik Nylund Fin-    antamaan tietoja kuluttajatutkimuskeskukselle
50371: lands Svenska Kommunförbundista, tutkimus-         kulutushyödykkeiden hintaan ja laatuun liitty-
50372: sihteeri Ismo Luimula Suomen Ammattiliitto-        viä tutkimuksia varten. Tutkimuskeskus voisi
50373: jen Keskusjärjestöstä, tutkimussihteeri Martti     määrätä tiedot annettavaksi myös lääninhalli-
50374: Luukka Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen       tukselle.
50375: Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Kai Libäck Aka-      Julkaistessaan tutkimustensa ja selvitystensä
50376: vasta, osastopäällikkö Jarmo Vaittinen Maata-      tuloksia kuluttajatutkimuskeskus ei saisi pal-
50377: loustuottajien Keskusliitosta, oikeustieteen       jastaa liike- tai ammattisalaisuuksiksi katsotta-
50378:  kandidaatti Arto Kettunen Kaupan Keskusva-        via tietoja ilman sen suostumusta, jota tieto
50379: liokunnasta, johtaja Virpi Tiili Keskuskauppa-     koskee.
50380: kamarista, osastopäällikkö Hilkka J anhonen           Hallituksen esitys liittyy valtion vuoden 1990
50381: ja talouspäällikkö Antero Malmi Työtehoseu-        tulo- ja menoarvioon ja laki on tarkoitettu
50382: rasta, toiminnanjohtaja Eila Kilpiö Kotitalous-    tulemaan voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1990.
50383: ja Kuluttaja-asiain Tutkimuskeskuksesta, tut-         Valiokunta katsoo kuluttajahallinnon koko-
50384: kimusjohtaja Seppo Heiskanen Elintarviketeol-      naisuudistukseen kuuluvan kuluttajatutkimus-
50385: lisuusliitosta, toiminnanjohtaja Leena Simonen     keskuksen perustamisen erittäin tarpeelliseksi.
50386: 290689R
50387: 2                        1989 vp. -    TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 152
50388: 
50389: Uudistus lisää ja kokoaa vähäistä, hajanaista         Valiokunta katsoo, että elinkeinonharjoitta-
50390: kuluttajatutkimusta. Valiokunta korostaa pe-        jalta ei pidä edellyttää tietoja, joiden keräämi-
50391: rustettavan uuden tutkimuskeskuksen ja yli-         nen vaatii kohtuutonta lisätyötä.
50392: opistojen välistä yhteistyötä, johon tutkimus-        Edellä esitetyistä ja hallituksen esityksen pe-
50393: sopimukset antavat hyvät mahdollisuudet, ja         rusteluista ilmenevistä syistä talousvaliokunta
50394: samalla kiinnittää huomiota siihen, että tässä      pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
50395: hallituksen esityksessä esitetyt henkilöstöre-      kaisena. Näin ollen talousvaliokunta kunnioit-
50396: surssit eivät riitä tyydyttämään kuluttajatutki-    tavasti ehdottaa,
50397: muksen koko tarvetta. Lahjoituksia vastaan-
50398: otettaessa tulee varmistaa, ettei vaaranneta tut-           että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
50399: kimuksen riippumattomuutta ja puolueetto-                  muuttamattomana.
50400: muutta.
50401: 
50402:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
50403: 
50404: 
50405: 
50406:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          dersson, Antvuori, Huuhtanen, Jouppila,
50407: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Kauppinen, Mönkäre, J. Roos, Soininvaara,
50408: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-      Vastamäki ja Wasz-Höckert.
50409:                           1989 vp. -    TaVM n:o 14 -       Esitys n:o 174
50410: 
50411: 
50412: 
50413: 
50414:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esi-
50415:                                   tyksestä laiksi lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain ja
50416:                                   laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
50417: 
50418:    Eduskunta on 17 pa1vana lokakuuta 1989               Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
50419: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
50420: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 174         ne on hyväksytty ja vahvistettu.
50421: laiksi lääkärintoimen harjoittamisesta annetun          Valiokunnan mielestä lainmuutos on tarpeel-
50422: lain ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien     linen. Ahvenanmaalle ei ole saatu riittävästi
50423: muuttamisesta.                                       lääkäreitä, vaikka lääkintöhallitus on tähänkin
50424:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          asti voinut myöntää suomen kieltä osaamatto-
50425: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Raimo Sa-       mille pohjoismaiden kansalaisille oikeuden toi-
50426: lonen sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylilääkä-   mia Ahvenanmaalla. Laillistamisen odotetaan
50427: ri Jouko Söder lääkintöhallituksesta, ylilääkäri     auttavan Ahvenanmaan lääkäripulaa. Vastaa-
50428: Antti Huunan-Seppälä Kansaneläkelaitoksesta,         vat muutokset on tehtävä koskemaan myös
50429: maakuntalääkäri Birger Sandell ja lainvalmis-        muuta terveydenhuollon henkilöstöä. Valio-
50430: telujohtaja Lars Karlsson Ahvenanmaan maa-           kunnan mielestä uudistus ei saa vaarantaa
50431: kuntahallituksesta,      apulaistoiminnanjohtaja     potilasturvallisuutta. Kun suomen kielen taitoa
50432: Santero Kujala Suomen Lääkäriliitosta, toi-          ei enää Ahvenanmaalla terveydenhuollon am-
50433: minnanjohtaja Atilla Samaletdin Suomen               mateissa edellytettäisi, on kuitenkin huolehdit-
50434: Hammaslääkäriliitosta, lakimies Antti Hannu-         tava siitä, ettei potilaalle aiheudu mahdollisten
50435: la Suomen Hammasteknikoiden Keskusliitosta,          väärinymmärrysten johdosta terveydellistä ris-
50436: puheenjohtaja Pekka Saarinen Suomen Opti-            kiä esimerkiksi lääkemääräyksien ja hoito-
50437: koiden Ammattiliitosta, varapuheenjohtaja            ohjeiden osalta.
50438: Anja Kahra Proviisoriliitosta edustaen myös             Valiokunta katsoo lisäksi, että Ahvenan-
50439: Suomen Farmasialiittoa, proviisori Bengt Mat-        maan suomenkieliselle väestölle ja matkailijoil-
50440: tila Suomen Proviisoriyhdistyksestä, järjestö-       le tulee turvata terveyspalvelujen kohtuullinen
50441: sihteeri Anna-Maija Laitinen Suomen Lääkin-          saatavuus äidinkielellä.
50442: tävoimistelijaliitosta ja sihteeri Matti Varpila        Valiokunnan mielestä lääkintöhallitus voisi
50443: Koulutettujen Hierojain Liitosta.                    kuulla Ahvenanmaan maakuntahallitusta sil-
50444:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lääkärin,      loin, kun valmistellaan päätöstä antaa lupa
50445: hammaslääkärin, hammasteknikon, optikon              ulkomaalaiselle lääkärille tai hammaslääkärille
50446: sekä proviisorin ja farmaseutin toimen harjoit-      toimia laillistettuna lääkärinä toiminnan koh-
50447: tamista koskevaa lainsäädäntöä muutettavaksi         distuessa ensi sijassa Ahvenanmaahan.
50448: siten, että hakemuksesta voitaisiin myöntää             Valiokunta ehdottaa hallituksen esitykseen
50449: muun pohjoismaan kansalaiselle, jolla on oi-         sisältyvien lakiehdotusten voimaantulosään-
50450: keus toimia edellä mainituissa ammateissa, oi-       nöksiä muutettavaksi niin, että ne tulevat voi-
50451: keus toimia samassa ammatissa Ahvenanmaan            maan vuonna 1990.
50452: maakunnassa, vaikka hänellä ei ole alalla vaa-          Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
50453: dittavaa suomen kielen taitoa.                       rusteluihin viitaten valiokunta pitää lakiehdo-
50454:    Suomessa lääketiedettä tai hammaslääketie-        tuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina ja
50455: dettä opiskelevat muiden valtioiden kuin poh-        kunnioittavasti ehdottaa,
50456: joismaiden kansalaiset voisivat toimia lääkärin
50457: tai hammaslääkärin sijaisina. Lääkintöhallitus                että hallituksen esitykseen sisältyvät
50458: voisi erityisestä syystä antaa ulkomaiselle lää-            lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
50459: kärille ja hammaslääkärille luvan toimia laillis-           kuuluvina:
50460: tettuna lääkärinä Suomessa.
50461: 290804R
50462: 2                         1989 vp. -   TaVM n:o 14 -   Esitys n:o 174
50463: 
50464: 1.
50465:                                             Laki
50466:                 lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
50467: 
50468:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lääkärintoimen harjoittamisesta 14 paiVana
50469: heinäkuuta 1978 annetun lain (562178) 6 §, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1987
50470: annetussa laissa (1288/87), näin kuuluvaksi:
50471: 
50472:                        6§                                    Voimaantulosäännös
50473:     (Kuten hallituksen esityksessä)                Tämä laki tulee voimaan    päivänä
50474:                                                  kuuta 1990.
50475: 
50476: 
50477: 
50478: 
50479: 2.
50480:                                             Laki
50481:             hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
50482: 
50483:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
50484:    muutetaan hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain
50485: (563178) 6 §:n 1 ja 3 momentti,
50486:    sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1289/87), sekä
50487:    lisätään 6 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 4 momentti sekä muutettu 3 momentti
50488: siirtyvät 3-5 momentiksi, seuraavasti:
50489: 
50490:                        6§                                    Voimaantulosäännös
50491:     (Kuten hallituksen esityksessä)                Tämä laki tulee voimaan    päivänä
50492:                                                  kuuta 1990.
50493: 
50494: 
50495: 
50496: 
50497: 3.
50498:                                             Laki
50499:               hammasteknikon toimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
50500: 
50501:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään hammasteknikon toimen harjoittamisesta 30
50502: päivänä huhtikuuta 1964 annettuun lakiin (220/64) uusi 1 a § seuraavasti:
50503: 
50504:                       1 a §                                  Voimaantulosäännös
50505:     (Kuten hallituksen esityksessä)                Tämä laki tulee voimaan    päivänä
50506:                                                  kuuta 1990.
50507:                                 Lääkärintoimen harjoittaminen                                3
50508: 
50509: 4.
50510:                                            Laki
50511:              optikon toimen harjoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
50512: 
50513:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään optikon toimen harjoittamisesta 11 päivänä
50514: marraskuuta 1960 annetun lain (429/60) 2 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
50515: 
50516:                      2§                                      Voimaantulosäännös
50517:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  Tämä laki tulee voimaan    päivänä
50518:                                                  kuuta 1990.
50519: 
50520: 
50521: 
50522: 
50523: 5.
50524:                                            Laki
50525: proviisorin toimen ja farmaseutin toimen harjoittamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
50526: 
50527:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään proviisorin toimen ja farmaseutin toimen harjoitta-
50528: misesta 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain (1275/87) 3 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
50529: 
50530:                      3§                                      Voimaantulosäännös
50531:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  Tämä laki tulee voimaan    päivänä
50532:                                                  kuuta 1990.
50533: 
50534: 
50535:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
50536: 
50537: 
50538:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Ikonen, Jouppila, Kauppinen, Lapiolahti,
50539: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-     Mönkäre, Puisto, Puska (osittain), Soininvaa-
50540: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-   ra (osittain), Vastamäki ja Wasz-Höckert.
50541: dersson, Antvuori, Dromberg, Huuhtanen,
50542:                         j
50543:                     j
50544:                     j
50545:                 j
50546:                 j
50547:             j
50548:             j
50549:         j
50550:         j
50551:     j
50552:     j
50553: j
50554: j
50555:                           1989 vp. -    TaVM n:o 15 -       Esitys n:o 46
50556: 
50557: 
50558: 
50559: 
50560:                                        Ta 1o usva Ii o kun n a n mietintö n:o 15 hallituksen
50561:                                  esityksestä laiksi yksityisestä terveydenhuollosta ja laeiksi eräi-
50562:                                  den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
50563: 
50564:    Eduskunta on 18 päivänä huhtikuuta 1989          tettavaksi luomalla puitteet yksityisen tervey-
50565: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       denhuollon laatutason jatkuvalle kehittämisel-
50566: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 46 laik-   le. Terveydenhuoltoa valvoville viranomaisille
50567: si yksityisestä terveydenhuollosta ja laeiksi       on tarkoitus antaa riittävät keinot ja valtuudet
50568: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.     erityisesti yksityisen laitosmuotoisen terveyden-
50569:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         huollon valvontaan. Yksityistä terveydenhuol-
50570: kuultavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen          toa sääoteleviä ammatinharjoittamista koske-
50571: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällik-   via lakeja tarkennettaisiin asettamalla itsenäi-
50572: kö Arto Niemi lääkintöhallituksesta, ylilääkäri     selle ammatinharjoittajalle velvollisuus antaa
50573: Antti Huunan-Seppälä Kansaneläkelaitoksesta,        tietoja ammattinsa harjoittamisesta.
50574: apulaistoiminnanjohtaja Santero Kujala Suo-            Hallituksen esityksessä muutokset on tarkoi-
50575: men Lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja Atilla        tettu tulemaan voimaan vuoden 1990 alusta.
50576: Samaletdin Suomen Hammaslääkäriliitosta, la-           Talousvaliokunnan mielestä yksityistä ter-
50577: kimies Antti Hannula Suomen Hammasteknik-           veydenhuoltoa koskevan lainsäädännön uudis-
50578: kojen Keskusliitosta, puheenjohtaja Pekka           taminen ja ajanmukaistaminen on erittäin mer-
50579: Saarinen Suomen Optikoiden Ammattiliitosta,         kittävä ja tarpeellinen uudistus. Se edistää
50580: proviisori Bengt Mattila Suomen Proviisoriyh-       yksityisen terveydenhuollon laatutason kehittä-
50581: distyksestä, varapuheenjohtaja Anja Kahra           mistä ja potilasturvallisuutta. Esityksessä mää-
50582: Proviisoriliitosta edustaen myös Suomen Far-        ritellään terveydenhuollon palvelutoiminnalle
50583: masialiittoa, järjestösihteeri Anna-Maija Laiti-    asetettavat yleiset vaatimukset. Terveydenhuol-
50584: nen Suomen Lääkintävoimistelijaliitosta, sih-       toa kehittävät ja johtavat viranomaiset saavat
50585: teeri Matti Varpila Koulutettujen Hierojain         tarpeelliset tiedot yksityisen terveydenhuollon
50586: Liitosta, lääninlääkäri Kosti Myllykoski Uu-        laajuudesta, laadusta ja kehittämissuunnista.
50587: denmaan lääninhallituksesta, lääninlääkäri             Valiokunta katsoo, että vaikka valvontakei-
50588: Seppo Mekkonen Turun ja Porin lääninhalli-          noja on ollut tarpeen terveydenhuollon tavoit-
50589: tuksesta, osastopäällikkö Maija Anttila ja am-      teiden toteuttamiseksi lisätä, esitys merkitsee
50590: mattiasiainsihteeri Eila Aikasalo Terveyden-        erityisesti lupamenettelyn osalta byrokratian
50591: huoltoalan ammattijärjestö TEHY :stä, toimin-       keventymistä. Terveydenhuollon palvelujen
50592: nanjohtaja Leena Punta Suomen Lihastautilii-        aloittamisesta on tehtävä ainoastaan ilmoitus
50593: tosta, toimistusjohtaja Kari Ojala Lounais-         lääninhallitukselle. Valiokunta pitää tärkeänä
50594: Suomen Syöpäyhdistyksestä, puheenjohtaja            myös sitä, että luvan myöntämisestä poistuu
50595: Antti Jäättelä Lääkärikeskusten Yhdistyksestä       tar koituksenm ukaisuushar kinta.
50596: ja puheenjohtaja Martti Tuomola Terveyden-             Valiokunta korostaa, että terveydenhuollon
50597:  hoidon Valinnanvapaus ry:stä edustaen myös         palveluista vastaavaa johtajaa koskevat sään-
50598:  Vaihtoehtoisen Lääketieteen Keskusliittoa. Kir-    nökset eivät rajoita palvelujen tuottajan oi-
50599: jalliset lausunnot on pyydetty ja saatu lisäksi     keutta päättää laitoksen mahdollisista muista
50600:  Näkövammaisten Keskusliitto ry:stä, Suomen         johtajista, kuten toiminnasta juridisesti ja ta-
50601:  Kuntohoitajayhdistys ry:stä ja Suomen Silmä-       loudellisesti vastaavista johtajista, esimerkiksi
50602:  optikkojen liitto ry:stä.                          toimitusjohtajasta.
50603:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan yksityistä       Saadun selvityksen perusteella valiokunta
50604:  terveydenhuoltoa koskeva lainsäädäntö uudis-       ehdottaa yksityistä terveydenhuoltoa koskevan
50605: 
50606: 290832X
50607: 2                           1989 vp. -   TaVM n:o 15 -      Esitys n:o 46
50608: 
50609: lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentin 3 koh-              sonut tarkoituksenmukaiseksi täydentää 13 §:n
50610: dan säännöstä, jossa muut terveydentilan            3 momenttia niin, että kunnassa valvontaviran-
50611: tai sairauden toteamiseksi taikka hoidon mää-       omaisena toimii terveyslautakunta tai vastaava
50612: rittelemiseksi tehtävät tutkimukset määritel-       kunnallinen toimielin.
50613: lään terveydenhuollon palveluiksi, täydennettä-        Valiokunta toteaa, että hallituksen esitykses-
50614: väksi näitä koskevilla toimenpiteillä. Korvaus-     sä esitetty uudistuksen voimaantuloaika on
50615: käytännön selkeyttämiseksi valiokunta ehdot-        liian nopea, ja edellyttää, että voimaantuloaika
50616: taa 4 §:n 1 momentin loppuun säännöstä, jon-        vahvistetaan siten, että yksityisellä terveyden-
50617: ka mukaan terveydenhuollon palveluja koske-         huoliolla ja hallinnolla on riittävästi aikaa
50618: vasta luvasta tulee ilmetä palvelujen tuottajan     valmistautua uudistuksen toimeenpanoon.
50619: 2 §:n mukainen toimiala. Kun 4 §:n lupame-             Edellä esitetyistä ja hallituksen esityksen pe-
50620: nettelystä poistuu tarkoituksenmukaisuushar-        rusteluissa mainituista syistä talousvaliokunta
50621: kinta, valiokunta ehdottaa 5 §:n 2 momentin         pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituk-
50622: vastaavan johtajan hyväksymistä koskevan            senmukaisilla ja kunnioittavasti ehdottaa,
50623: kohdan muuttamista vastaavanlaiseksi. Näin
50624: ollen vastaavaksi johtajaksi hyväksytään palve-                että lakiehdotukset n:ot 2-7 hyväk-
50625: lujen tuottajan kirjallisesta hakemuksesta hen-             syttäisiin muuttamattomina ja
50626: kilö, joka täyttää vastaavalle johtajalle asetuk-              että lakiehdotus n:o 1 hyväksyttäisiin
50627: sessa säädetyt vaatimukset. Valiokunta on kat-              näin kuuluvana:
50628: 
50629: 
50630: 
50631: 
50632: 1.
50633:                                                Laki
50634:                                     yksityisestä terveydenhuollosta
50635: 
50636:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50637: 
50638: 
50639:                      1 luku                                              2 luku
50640:                Yleiset säännökset                   Yksityisen terveydenhuollon järjestäminen
50641:                        1§                                                 3§
50642:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
50643: 
50644:                                                                             4§
50645:                        2§
50646:                                                                         Lupa
50647:                   Määritelmät                         Palvelujen tuottajalla on oltava lääninhalli-
50648:                                                     tuksen lupa terveydenhuollon palvelujen anta-
50649:   Tässä laissa tarkoitetaan terveydenhuollon        miseen. Luvasta tulee ilmetä palvelujen tuotta-
50650: palveluilla:                                        jan 2 §:n mukainen toimiala.
50651:   (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
50652:    3) muita terveydentilan tai sairauden totea-
50653: miseksi taikka hoidon määrittelemiseksi tehtä-
50654: viä tutkimuksia ja toimenpiteitä;                                           5§
50655:   (4-7 kohta kuten hallituksen esityksessä)                      Vastaava johtaja
50656:   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
50657:                                Laki yksityisestä terveydenhuollosta                             3
50658: 
50659:    Vastaavaksi johtajaksi hyväksytään palvelu-                         5 luku
50660: jen tuottajan       kirjallisesta hakemuksesta
50661:                                                      Määräykset, pakkokeinot ja seuraamukset
50662: (poist.) henkilö, joka täyttää vastaavalle johta-
50663: jalle asetuksessa säädetyt vaatimukset.                               20-24 §
50664:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
50665:                    6-12 §
50666:   (Kuten hallituksen esityksessä)
50667:                     3 luku
50668:                                                                        6 luku
50669:             Viranomaisten tehtävät                      Muutoksenhaku ja täytäntöönpano
50670:                       13§
50671:                                                                     25 ja 26 §
50672:              Ohjaus ja valvonta                      (Kuten hallituksen esityksessä)
50673:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
50674:   Kunnassa valvontaviranomaisena toimii ter-
50675: veyslautakunta tai vastaava kunnallinen toi-
50676: mielin.
50677:                   14 ja 15 §                                           7 luku
50678:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   Lain voimaantulo ja tarkemmat säännökset
50679:                      4 luku                                           27-29 §
50680:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
50681:                     Valvonta
50682:                    16-19 §
50683:   (Kuten hallituksen esityksessä)
50684: 
50685: 
50686:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
50687: 
50688: 
50689: 
50690:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Ikonen, Jouppila, Kauppinen, Lapiolahti,
50691: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Puisto, Puska, J. Roos, Vastamäki ja Wasz-
50692: roos ja jäsenet Andersson, Antvuori, Huuhta-        Höckert (osittain) sekä varajäsen Joenpalo.
50693:                           1989 vp. -    TaVM n:o 16 -       Esitys n:o 141
50694: 
50695: 
50696: 
50697: 
50698:                                      Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 16 hallituksen esi-
50699:                                   tyksestä laiksi eläinten lääkitsemisestä
50700: 
50701:    Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 1989            tettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
50702: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        1991.
50703: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 141            Valiokunta katsoo, että lakiesitys on tarpeel-
50704: laiksi eläinten lääkitsemisestä.                     linen ja tarkoituksenmukainen.
50705:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             Valiokunnan mielestä lääkitykseen liittyviä
50706: kuultavina toimistopäällikkö Olli Sorvettula         varoaikoja koskeviin säännöksiin ja määräyk-
50707: maa- ja metsätalousministeriöstä, vt. apulais-       siin tulee kiinnittää huomiota. Niitä on tarkis-
50708: professori Hannu Korkeala Suomen Eläinlää-           tettava riittävän usein ja ne on tarvittaessa
50709: käriliitosta, kaupungin eläinlääkäri Martti Vil-     koottava.
50710: janen Porista ja läänineläinlääkäri Aimo Häk-           Valiokunta korostaa, että hallinnon menette-
50711: kinen Kymen lääninhallituksesta. Valiokunta          lytavat eivät saa tarpeettomasti haitata käytän-
50712: on lisäksi saanut kirjallisen lausunnon Elintar-     nön lääkintätyötä.
50713: viketeollisuusliitolta.                                 Hallituksen esityksen perustelujen ja saadun
50714:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-      selvityksen perusteella talousvaliokunta pitää
50715: väksi laki eläinten lääkitsemisestä, jonka ta-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
50716: voitteena on suojata eläimistä saatavien elin-       väksymistä ja kunnioittavasti ehdottaa,
50717: tarvikkeiden käyttäjää sellaisilta terveyshaitoil-
50718: ta, jotka voivat aiheutua eläinten lääkitsemi-               että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
50719: sestä.                                                      muuttamattomana.
50720:    Hallituksen esityksen mukaan laki on tarkoi-
50721: 
50722:     Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1989
50723: 
50724: 
50725:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Antvuori, Dromberg, Huuhtanen, Ikonen,
50726: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-         Jouppila, Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre,
50727: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet           Puisto, J. Roos, Vastamäki ja Wasz-Höckert.
50728: 
50729: 
50730: 
50731: 
50732: 290855X
50733:     1
50734: 
50735: 
50736: 
50737: 
50738: 1
50739: 
50740: 
50741: 1
50742:                                               1989 vp.
50743: 
50744:     EDUSKUNNAN
50745:  TALOUSVALIOKUNTA
50746: 
50747:         Helsingissä
50748: 16 päivänä helmikuuta 1989
50749:       Lausunto n:o 1
50750: 
50751: 
50752: 
50753: 
50754:                                  Toiselle lakivaliokunnalle
50755: 
50756:    Toinen lakivaliokunta on 24 päivänä marras-          Talousvaliokunta pitää tarpeellisena ja tar-
50757: kuuta 1988 eduskunnan päätöksen mukaisesti           koituksenmukaisena, että henkilörekisterilain
50758: pyytänyt talousvaliokunnan lausuntoa hallituk-       säännöksiä täydennetään esitetyllä tavalla lailla
50759: sen esityksestä n:o 223/1988 vp. laiksi tervey-      terveydenhuollon valtakunnallisista henkilöre-
50760: denhuollon valtakunnallisista henkilörekiste-        kistereistä.
50761: reistä.                                                 Säädettäessä asetuksella lääkintöhallituksen
50762:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          ylläpitämistä henkilörekistereistä on samalla
50763: kuultavina lainsäädäntöneuvos Marita Lilje-          selvitettävä rekisterien tarpeellisuus ja tarkoi-
50764: ström sosiaali- ja terveysministeriöstä, tieto-      tuksenmukaisuus sekä se, mitä tietoja rekiste-
50765: suojavaltuutettu Anna-Riitta Wallin, lääkintö-       reihin on syytä sisällyttää. Rekistereihin tulee
50766: lakimies Kaija Tanttinen ja suunnittelusihteeri      sisällyttää vain niiden käytön ja niiden perus-
50767: Anja Rasimus lääkintöhallituksesta, osaston-         teella tehtävien tutkimusten ja tilastojen kan-
50768: johtaja Jaakko Penttinen kansanterveyslaitok-        nalta olennaisia tietoja. Myös tietokannan säi-
50769: sesta, osastopäällikkö Helge Lundell Sairaala-       lyttämisen aika ja tarpeellisuus on selvitettävä
50770: liitosta, varapuheenjohtaja Pekka Anttila Suo-       ottaen huomioon pitkän aikavälin ja mahdol-
50771: men Lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja Atilla         listen myöhemmin syntyvien tutkimustarpeiden
50772: Samaletdin Suomen Hammaslääkäriliitosta,             asettamat näkökohdat sekä mahdollisuus myö-
50773: proviisori Eeva Teräsalmi ja apteekkari Hannu        hemmin arvioida rekisterien perusteella tehtyjä
50774: Turakka Suomen Apteekkariyhdistyksestä, toi-         tutkimuksia.
50775: minnanjohtaja Pirkko Lahti Suomen Mielen-               Henkilötunnuksen käyttäminen rekistereissä
50776: terveysseurasta, kuntootusjohtaja Teuvo Rup-         on selvitettävä kussakin tapauksessa erikseen.
50777: ponen ja silmälääkäri Sirkka-Liisa Rudanko           Sosiaalisista tai muista syistä arkaluontoisten
50778: Näkövammaisten Keskusliitosta, johtaja Outi          sairauksien yhteydessä on oltava mahdollisuus
50779: Lithen AIDS-tukikeskuksesta ja dosentti Lyly         hakeutua testeihin henkilötunnusta tai nimeä
50780: Teppo Suomen Syöpäyhdistyksestä.                     antamatta, jotta tällaisista tekijöistä ei muo-
50781:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-      dostu testeihin tai hoitoon hakeutumisen estet-
50782: taa terveydenhuollon henkilörekisterien lain-        tä. Tarvittaessa tulee annettaessa tietoja rekis-
50783: säädännöllinen pohja henkilörekisterilain mu-        teristä voida käyttää muunnettua henkilötun-
50784: kaiseksi. Tämän mukaisesti lääkintöhallitus          nusta, jolloin on tutkimuksissa mahdollista
50785: voisi laissa tai asetuksessa säädettyjen tehtä-      yhdistää rekistereitä, mutta ei tunnistaa henki-
50786: viensä hoitamiseksi ylläpitää henkilörekisterei-     löitä.
50787: tä. Terveydenhuollon viranomaiset ja laitokset          Talousvaliokunta korostaa lakiehdotuksen
50788: sekä lääkintöhallituksen alaiseen terveyden-         4 §:stä ilmeneviä perusteita, joilla lääkintöhal-
50789: huolto- ja farmaseuttiseen henkilöstöön kuulu-       litus voi antaa rekistereistä henkilötietoja tie-
50790: vat olisivat velvollisia salassapitosäännösten es-   teellistä tutkimusta tai tilastointia varten. Vaik-
50791: tämättä pyynnöstä antamaan maksutta lääkin-          ka perusteiden ei välttämättä tarvitse olla kiin-
50792: töhallitukselle rekistereihin tarvittavia tietoja.   teästi terveydenhuollon toimintaa tai tautien
50793: Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-         ennaltaehkäisyä taikka hoitoa koskevia, tulee
50794: lisimman pian hyväksymisen jälkeen;                  niillä kuitenkin olla asiallinen yhteys mainittui-
50795: 290080E
50796: 2
50797: 
50798: hin seikkoihin. Tilastollisia tietoja on valio-     antamisen tarpeellisuus, niiden vaatima työ-
50799: kunnan käsityksen mukaan vain poikkeus-             määrä, ylimääräiset kustannukset ja muut vas-
50800: tapauksissa tarpeellista antaa henkilötunnuk-       taavat seikat, joilla on merkitystä pyrittäessä
50801: sen kanssa, ja monissa tapauksissa tiedot voi-      joustavaan, tehokkaaseen ja taloudelliseen tie-
50802: daan antaa valmiiksi tilastollisessa muodossa       tojen keräämiseen. Tarvittaessa tulee pyrkiä
50803: siten, että tilastot muodostetaan lääkintöhalli-    sopimusmenettelyin kehittämään tietojenke-
50804: tuksessa. Lääkintöhallituksen tulee käyttää eh-     räysmenettelyjä.
50805: dotetun 4 §:n 2 momenttiin sisältyvää valtuutta       Talousvaliokunnan mielestä edellä tässä lau-
50806: antaa tarpeellisia määräyksiä yksityisyyden         sunnossa esitetyt näkökohdat tulee ottaa huo-
50807: suojaksi.                                           mioon lakia alemmanasteisia säännöksiä laa-
50808:    Käyttäessään 3 §:n mukaista määräysval-          dittaessa ja muutoinkin lain toimeenpanossa.
50809: taansa henkilörekistereihin tarvittavien tietojen   Lisäksi talousvaliokunta kunnioittavasti esit-
50810: saamiseksi terveydenhuollon viranomaisilta ja       tää,
50811: laitoksilta sekä terveydenhuolto- ja farmaseut-
50812: tiseen henkilöstöön kuuluvilta tulee lääkintö-              että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
50813: hallituksen tarvittaessa yhteistyössä tietojen             muuttamattomana.
50814: antoon velvollisten kanssa selvittää tietojen
50815: 
50816: 
50817:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          lahti, Puisto, J. Roos, Soininvaara ja Wasz-
50818: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-        Höckert sekä varajäsenet Gustafsson ja Koisti--
50819: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An-      nen.
50820: dersson, Antvuori, Dromberg, Ikonen, Lapio-
50821:                                                1989 vp.
50822: 
50823:    EDUSKUNNAN
50824: TALOUSVALIOKUNTA
50825: 
50826:         Helsingissä
50827: 7 päivänä joulukuuta 1989
50828:      Lausunto n:o 2
50829: 
50830: 
50831: 
50832: 
50833:                                     So si aal i valiokunnalle
50834: 
50835:    Sosiaalivaliokunta on 21 patvana marras-            Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä koulun
50836: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ta-                           yhteistyö
50837: lousvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita osil-
50838: ta lausunnon valtioneuvoston lastensuojelua              Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö on
50839: koskevasta selonteosta.                               lisääntynyt, mutta erityisesti lasten asemaa
50840:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet           koskevissa asioissa korostuu tehokkaan, riittä-
50841: kuultavina pääjohtaja Vappu Taipale sosiaali-         vän varhaisessa vaiheessa aloitetun käytännön
50842: hallituksesta, johtava lääkäri Gustav Amnell ja       yhteistyön merkitys. Voimavaroja voitaisiin
50843: professori Esko Varilo Lastenlinnan sairaalas-        hyödyntää entistä paremmin siirtämällä toi-
50844: ta, professori Jaakko Perheentupa Lastenklini-        meentulotuen jakamista koskevia asioita esi-
50845: kalta, sosiaalityöntekijä Inkeri Mäkinen Turun        merkiksi kansaneläkelaitoksen alueorganisaati-
50846: kaupungista ja johtava lääkäri Pirjo Terho            olle. Yhteistyövelvoite, jonka toteuttamista on
50847: Turun kaupungin terveyskeskussairaalasta.             voitava valvoa, tulee ulottaa myös kouluihin.
50848:    Talousvaliokunta on tarkastellut asiaa pää-           Neuvola- ja kasvatusneuvolahenkilökunnan,
50849: osin terveydenhuollon näkökulmasta. Valio-           lasten päivähoidon ja muun sosiaalitoimen
50850: kunta on kiinnittänyt huomiota sosiaali- ja          henkilöstön, koululääkärien ja -terveydenhoi-
50851: terveydenhuollon väliinputoajiin ja riskiryh-        tajien, koulukuraattorien, opettajien, lasten- ja
50852: miin. Valiokunta on käsitellyt lyhyesti myös         nuorisopsykiatrian edustajien sekä muiden las-
50853: lasten ja nuorten asemaa kuluttajina.                ten ja nuorten asioita käsittelevien henkilöryh-
50854:                                                      mien riittävän varhaisella aktiivisella yhteis-
50855:                                                      työllä voidaan varmistaa, että lapsen fyysisiin,
50856:      Lapset perustuslaissa ja lapsen edun            psyykkisiin ja psykososiaalisiin ongelmiin löy-
50857:                  ensisijaisuus                       detään tarvittaessa apu mahdollisimman var-
50858:                                                      haisessa vaiheessa.
50859:    Perustuslait koskevat myös lapsia, vaikka             Kasvatusneuvolatoiminta     on     oleellisesti
50860: heitä ei niissä erityisesti mainita. Kun hallitus-   muuttunut sen jälkeen, kun se siirrettiin sosiaa-
50861: muodon toisen luvun perusoikeussäännöksiä            litoimen alaiseksi. Valiokunta korostaa, että
50862: ollaan uudistamassa, valiokunnan mielestä tu-        kasvatusneuvoloiden toiminnassa on nykyistä
50863: lee lasten asema yhteiskunnassa ja heidän etun-      tehokkaammin käytettävä hyväksi terveyden-
50864: sa ajaminen ottaa lainvalmistelussa huomioon.        huollon, kuten esimerkiksi lastenneurologian
50865:    Valiokunta korostaa, että viranomaisten           ja -psykiatrian asiantuntemusta.
50866: päätöksenteossa ja toiminnassa ratkaisuja teh-           Lasten ja nuorten terveyskasvatuksella anne-
50867: täessä lasten etu tulee asettaa ensisijaiseksi.      taan tietoja ja valmiuksia, joiden avulla voi-
50868: Periaate on saanut laajan hyväksynnän erityi-        daan jo lapsuudessa omaksua sellaiset elintavat
50869: sesti sosiaali- ja terveydenhuollon piirissä, mut-   ja tottumukset, jotka vähentävät terveysriskejä
50870: ta toteutuaakseen laajemminkin valtiollista ja       ja edistävät terveyttä koko elinajan. Tärkeitä
50871: kunnallista päätöksentekojärjestelmää on kehi-       terveyskasvatuksen kohdealueita ovat muun
50872: tettävä tältä pohjalta.                              muassa liikenne- ja kotitapaturmien ehkäisy,
50873: 290793E
50874: 2
50875: 
50876: sukupuolikasvatus (mukaan lukien AIDS:in ja        suudessaan ja säännöllisyydessään auttanut
50877: muiden sukupuolitautien ehkäisy) sekä tupa-        psyykkisten ja psykososiaalisten asioiden esille
50878: kan, päihteiden ja huumeiden käytön ehkäisy.       ottamista ja käsittelyä. Käytännössä fyysiset ja
50879:                                                    psyykkiset ongelmat kietoutuvat usealla tavalla
50880:                                                    toisiinsa. Muun muassa lasten koulukypsyys-
50881:      Lasten psykososiaalisten ongelmien            vaikeudet tulevat säännöllisten neuvolakäyn-
50882:           varhainen tunnistaminen                  tien yhteydessä useissa tapauksissa riittävän
50883:                                                    varhain esille.
50884:    Valiokunta korostaa lasten psykokososiaalis-
50885: ten ongelmien varhaisen tunnistamisen tärkeyt-     Ongelmaperheet, riskiryhmät ja väliinputoajat
50886: tä, jotta hoito voisi onnistua mahdollisim~an
50887: hyvin. Tämä koskee erityisesti lukihäiriö1tä,         Lasten ja nuorten suojelemisen tulisi perus-
50888: joiden varhainen toteaminen ja hoitaminen,         tua sairastumisen syiden poistamiseen, sairas-
50889: ennen kuin häiriö on ehtinyt aiheuttaa lapsen      tumiseen johtavien ongelmien ennakointiin ja
50890: kehitykselle laajempaa haittaa, on ensisijaisen    niiden ehkäisyyn. Erityisen vaikea lapsen ase-
50891: tärkeä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää on-    ma on perheissä, joissa ongelmat kasautuvat.
50892: gelmien tunnistamisen mekanismeihin.               Tästä syystä tulee selvittää, miten perheiden
50893:    Neuvoloiden avohoitopainotteinen toiminta       ongelmien kasautuminen voitaisiin ehkäistä en-
50894: on avainasemassa lasten ja heidän perheidensä      nen kuin vaikeudet ovat niin suuret, etteivät
50895: ongelmien arvioinnissa. Koska kouluikäiset         tavanomaiset tuki- ja hoitotoimenpiteet ole
50896: lapset viettävät huomattavan osan päivästä         riittäviä.
50897: koulussa, koululääkärin, -terveydenhoitajan ja        Lasten psykososiaalisten ongelmien ehkäi-
50898: -kuraattorin lisäksi opettajat ovat merkittävä     syssä ratkaiseva merkitys on sillä, kuinka hyvin
50899: ammattiryhmä lasten ja nuorten psykososiaa-        ja varhain riskiryhmät tulevat lastensuojelun
50900: listen ongelmien tunnistamisessa. Opettajien       piiriin. On arvioitu, että noin kymmenen pro-
50901: tietämystä lasten psyykkisistä ongelmista on       senttia neuvolaikäisten lasten perheistä on sel-
50902: lisättävä. Opettajakoulutuksessa tulee olla pe-    laisia, joissa edellytykset lapsen suotuisalle kas-
50903: dagogisten aineiden lisäksi opetusta erityisesti   vulle ja kehitykselle ovat puutteelliset. Perheis-
50904: psykososiaalisista vaikeuksista kärsivien lasten   sä on mielenterveyshäiriöitä, alkoholin väärin-
50905: ymmärtämiseen ja tukemiseen.                       käyttöä, työttömyyttä, taloudellisia ongelmia,
50906:    Valiokunta painottaa, että terveydenhuol-       useita muuttoja, väkivaltaa, tunneköyhyyttä ja
50907: lon, sosiaalihuollon ja opetustoimen henkilös-     huonoja ihmissuhteita.
50908: tön perus- ja jatkokoulutuksessa on lisättävä         Eräs väliinputoajaryhmä sekä terveyden-
50909: lasten käyttäytymishäiriöiden ja niiden syiden     huollossa että sosiaalihuollossa ovat koulunsa
50910: opettamista.                                       keskeyttäneet moniongelmaiset nuoret. Koulun
50911:    Valiokunta edellyttää myös käyttäytymishäi-     päättymisen jälkeen heillä on heikko motivaa-
50912: riöiden perus- ja muun tutkimustyön jatkuvaa       tio jatkokoulutukseen. Heistä muodostuu suu-
50913: kehittämistä.                                      relta osin ammattitaidottomien, työttömien ja
50914:                                                    varattomien nuorten ryhmä, jolle muutkin on-
50915:                                                    gelmat kasautuvat. Nämä nuoret muodostavat
50916:        Neuvolatoiminnan turvaaminen                perheen opintojaan jatkavia ikätovereitaan ai-
50917:                                                    kaisemmin ja näin ollen kasvattavat uutta ris-
50918:   Äitiys- ja lastenneuvolaverkosto on ollut        kisukupolvea. Valiokunta korostaa sosiaalisen
50919: suomalaisten lasten terveydenhuollon perusta.      kierteen katkaisemisen tärkeyttä.
50920: Se on saanut maailmanlaajuista tunnustusta.
50921: 1980-luvun lopulla on ollut havaittavissa merk-
50922: kejä äitiys- ja lastenneuvoloiden toiminnan                         Huostaanotto
50923: kaventamisesta ja sulauttamisesta muihin ter-
50924: veydenhuollon toimintoihin. Valiokunta kat-          Huostaanottoa pidetään yleensä vaihtoehto-
50925: soo, että terveydenhuollon uudistukset, kuten      na, johon turvaudutaan, kun muita keinoja ei
50926: esimerkiksi väestövastuujärjestelmä, eivät saa     enää ole käytettävissä. Joissakin tapauksissa se
50927: alentaa neuvolatoiminnan tasoa.                    kuitenkin on lapsen edun mukainen toimenpi-
50928:   Vaikka neuvolatoiminta on ollut fyysispai-       de, jos sillä voidaan parantaa hänen olosuhtei-
50929: notteista, se on kuitenkin osaltaan vakiintunei-   taan pysyvästi ja taata huolenpito hänestä. Jos
50930: 3
50931: 
50932: perinteisen raskaan laitoshoidon sijaan ja ohel-   tulee tukea. Tällaisia ovat esimerkiksi perheko-
50933: la sovelletaan esimerkiksi perhesijoitusta sekä    dit, joissa 4-6 lapselle tarjotaan ammattihoi-
50934: uusia terapia- ja muita hoitomuotoja, huos-        tajien isännöimässä kodissa mahdollisuus hoi-
50935: taanotto ei ole huono vaihtoehto.                  toon. Toinen keskeinen laitoshoidon vaihtoeh-
50936:                                                    to on sijaisperhetoiminta, jota koskevan lain-
50937:                                                    säädännön valmistelua on kiirehdittävä. Uu-
50938:     Turvallisuus ja jatkuvuus lasten hoidossa      sien hoitomuotojen avainalueita on hoidon
50939:                                                    jälkeinen sopeuttamistyö.
50940:   Sairastuneen lapsen hoito vaatii pienempiä          Vapaaehtoisjärjestöt, jotka useimmiten ovat
50941: hoitoyksiköitä ja enemmän hoitohenkilökun-         edellä mainittuja uusia hoitomuotoja kehittä-
50942: taa ja muita voimavaroja kuin aikuisen hoito.      mässä, tarvitsevat taloudellista ja muuta tukea
50943: Lapsen ohella on hoidettava useimmiten koko        toiminnalleen. Valiokunta korostaa, että va-
50944: perhettä. Erityisesti psykiatrisen hoidon yhtey-   paaehtoistyön avulla paitsi täydennetään jul-
50945: dessä ja sen jälkeen on huolehdittava perheen      kista hoito- ja huoltojärjestelmää myös vahvis-
50946: tukemisesta.                                       tetaan kansalaisvastuuta lapsista.
50947:    Lastenpykiatriassa on arvioitu, että lapsi
50948: yleensä pystyy suremaan yhden ihmissuhteen
50949: katkaisemisen, mutta sen sijaan ei kestä toistu-        Lasten ja nuorten kuluttajakasvatus
50950: via hylkäämisiä. Valiokunta korostaa, että lap-
50951: sen hoitomuotoa määrättäessä ja sijoitusvaih-         Valiokunnan mielestä nyky-yhteiskunnassa
50952: toehtoa valittaessa peruslähtökohtana tulee ol-    lasten ja nuorten edun turvaamisessa yhä olen-
50953: la hoidon tai sijoituksen jatkuvuus. Erittäin      naisempaa on nimenomaan heille annettava
50954: tarkkaan tulee harkita sijoituksen vaihtoa kes-    kuluttajakasvatus. Kuluttajakasvatuksen ta-
50955: ken hoidon.                                        voitteena on saada aikaan itsenäistä ja vastuul-
50956:                                                    lista kulutuskäyttäytymistä ja opettaa sellaisia
50957:                                                    tietoja ja taitoja, jotka auttavat tekemään
50958:                   Perheterapia                     oikeita ja tarkoituksenmukaisia valintoja eri-
50959:                                                    laisissa kulutustilanteissa. Tarkoitus on kehit-
50960:   Perheterapia on osoittautunut tehokkaaksi        tää kulutuskäyttäytymistä siten, että yksilön,
50961: hoitomuodoksi, joka vaatii yksilöhoitoa enem-      yhteiskunnan ja luonnon voimavarat ohjaavat
50962: män tiloja ja henkilökuntaa. Kriisissä olevalle    kulutusta.
50963: perheelle on tärkeätä saada apua heti akuuttiti-      Mainostajat pyrkivät yhä nuorempien lasten
50964: lanteessa. Perheterapiaa ei kysyntään nähden       kulutustottumuksien muovaamiseen. Lapset ja
50965: ole tarpeeksi tarjolla, mistä syystä joootusajat   nuoret ovat aikuisia alttiimpia markkinoinnin
50966: muodostuvat niin pitkiksi, että hoidon onnistu-    vaikutuksille. Näin ollen valiokunta korostaa
50967: misen edellytykset ovat usein jo olennaisesti      lasten ja nuorten kuluttajakasvatuksessa mai-
50968: vähentyneet. Valiokunta katsoo, että perhete-      nonnan ja markkinoinnin analysointiopetusta,
50969: rapian kehittämiselle tulee saada riittävät voi-   jotta edistettäisiin kriittistä ajattelua ja tuettai-
50970: mavarat.                                           siin omaehtoisten valintojen tekemistä.
50971:                                                       Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta
50972:                                                    kunnioittavasti ehdottaa,
50973:       Uudet hoitomuodot ja vapaaehtoistyö
50974:                                                               että sosiaalivaliokunta ottaisi tämän
50975:    Valiokunnan mielestä lasten ja nuorten uu-              lausunnon huomioon laatiessaan mie-
50976: sien hoitomuotojen kokeilua ja kehittämistä                tintöään.
50977: 
50978: 
50979: 
50980:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Huuhtanen (osittain), Ikonen, Jouppila, Kaup-
50981: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-       pinen, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto, Puska
50982: roos, varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet       (osittain), Vastamäki (osittain) ja Wasz-Höc-
50983: Andersson, Antvuori (osittain), Dromberg,          kert (osittain).
50984:                         j
50985:                     j
50986:                     j
50987:                 j
50988:                 j
50989:             j
50990:             j
50991:         j
50992:         j
50993:     j
50994:     j
50995: j
50996: j
50997:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025